Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Дальневосточная железная дорога (ДВЖД) обратилась в ОАО "РЖД" с просьбой ввести ограничения на погрузку вагонов в адрес ряда портов, из-за неритмичной работы которых на ДВЖД простаивают больше 150 грузовых поездов, сообщает пресс-служба ДВЖД.

По данным Дальневосточной дирекции управления движением, на ванинском направлении (Хабаровский край) простаивает свыше шести тысяч вагонов с экспортным углем в адрес ОАО "Ванинский морской торговый порт" (ВМТП) и ЗАО "Дальтрансуголь", а также цистерны с нефтепродуктами для ООО "Трансбункер - Ванино".

В портах Приморского края снизили выгрузку угля ООО "Компания - Аттис Энтерпрайс" и ЗАО "Дальмормонтаж" на станции Находка, кокса - ОАО "Евраз Находкинский морской торговый порт" (НМТП) на станции Мыс Астафьева. Сложная ситуация с выгрузкой нефтепродуктов возникла в ООО "Роснефть-Находканефтепродукт" - на станции Крабовая ожидают разгрузки около 1,8 тысячи вагонов в его адрес.

"На сверхнормативные простои подвижного состава повлияло несколько факторов. В ноябре по Тихоокеанскому побережью прошел мощный циклон, шторма задержали подход судов, вследствие чего у стивидорских компаний емкости для приема топлива оказались полностью заполненными. Обострилась и традиционная для конца осени - начала зимы проблема смерзшегося груза. К примеру, Ванинский порт при перерабатывающей способности 95 вагонов в сутки, в ноябре выгружал по 40 вагонов с углем", - говорится в сообщении.

В информации отмечается, что из-за смерзания железорудного концентрата, отгруженного с Олекминского ГОКа в Амурской области, значительно осложнена работа пограничного перехода Гродеково-Суйфэньхэ (Китай). Управление Харбинской железной дороги уже обратилось с просьбой приостановить погрузку на станции Олекма.

В этих условиях Дальневосточная железная дорога обратилась в РЖД с просьбой о введении ограничений на погрузку в адрес ряда грузополучателей.

На необходимость подобных мер указывают и сами портовики. Так, "Евраз НМТП" из-за отсутствия флота и переполнения площадей в порту попросил ввести конвенцию на отгрузку алюминия в свой адрес со станций Красноярской и Восточно-Сибирской дорог, говорится в сообщении.

Специалисты приступили к испытанию оборудования на новом причале приморского спецнефтепорта "Козьмино" в рамках строительства второй очереди трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО), сообщает во вторник пресс-служба порта.

Первая очередь спецморпорта "Козьмино" - конечной точки трубопроводной системы ВСТО - принята в эксплуатацию в конце декабря 2009 года. Грузооборот первого причала - 15 миллионов тонн нефти в год. Ввод в строй второго причала позволит предприятию вдвое увеличить грузооборот и довести его до 30 миллионов тонн в год.

"Строительно-монтажные работы на втором причале полностью завершены. Начались индивидуальные испытания оборудования и подготовительные работы по подключению причала к действующим технологическим трубопроводам береговых и причальных сооружений", - говорится в сообщении "Козьмино".

В нем отмечается, что на причале номер 2 методом пропарки идет очистка трубопроводов от нефти и парафиновых отложений. Параллельно водолазы обследуют морское дно, идут подготовительные работы, предусматривающие в 2012 году углубление акватории порта для безопасного подхода к новому причалу танкеров-гигантов, танкеров дедвейтом до 150 тысяч тонн.

Ранее сообщалось, что выход "Козьмино" на проектную мощность позволит городу Находка, на территории которого располагается четыре крупных морских порта, довести их суммарный годовой грузооборот до 65 миллионов тонн. В 2010 году порты Находки переработали 51,5 миллиона тонн различных грузов.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) продлило до 31 декабря 2015 года лицензию крупнейшей российской нефтекомпании "Роснефть" на геологическое изучение Западно-Лодочного участка, прилегающего к Ванкорскому месторождению, с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья, говорится в материалах компании.

Согласно условиям лицензии, компания не позднее 2014 года должна закончить строительство не менее четырех поисковых скважин. В том числе в 2007-2008 годах - не менее одной поисковой скважины, 2010-2012 годах - не менее двух поисковых скважин, 2013-2014 годах - не менее одной скважины (в соответствии с программой комплексного освоения месторождений углеводородного сырья Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края).

Роснефть до 31 декабря 2015 года должна представить в федеральный и территориальный фонды геологической информации окончательный отчет о результатах выполненных работ.

Подконтрольная государству "Роснефть" занимает первое место в России по объемам добычи нефти. Ее основным акционером является госкомпания ОАО "Роснефтегаз", которой принадлежит 75,16% акций, еще 9,53% акций владеет контролируемое "Роснефтью" ООО "РН-Развитие". Также у "Роснефти" в настоящее время около 140 тысяч акционеров - физических лиц.

Полицейские и представители военной контрразведки в Кузбассе задержали председателя регионального ДОСААФ и его зама, которые пытались продать самолет Ан-2, принадлежащий Министерству обороны РФ, сообщила во вторник РИА Новости старший инспектор пресс-службы областного ГУМВД Наталья Маслакова.

Самолет ранее эксплуатировался в летном клубе при ДОСААФ, в настоящее время полностью исправная машина принадлежит министерству обороны РФ. Задержание произошло несколько дней назад, однако официально о нем сообщили только сегодня.

"Самолет продавали за 500 тысяч рублей, а также хотели продать грузовик "ГАЗ-66" за 150 тысяч рублей. Причем за грузовик они уже получили предоплату в 70 тысяч. Председатель был задержан в своем кабинете при получении предоплаты за самолет - 250 тысяч рублей, и оставшихся за грузовик- 80 тысяч рублей", - сказала Маслакова.

По ее словам, при обыске кабинета заместителя председателя, который также участвовал в сделке, был найден настоящий арсенал: учебные и одна боевая гранаты, 500 патронов девяти миллиметровых, 80 патронов калибра семь шестьдесят два миллиметра, 20 снайперских патронов, 14 револьверных 34 взрывпакета и пистолет ПМ.

В настоящее время выясняется происхождение оружия. Следователи возбудили уголовное дело по статье 222 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств). Санкция статьи предусматривает до четырех лет лишения свободы. Материалы о попытке продажи самолета будут переданы в военную прокуратуру.

Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края с начала 2011 года выдала 46 лицензий на месторождения общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) на общую сумму более 17 миллионов рублей, сообщает краевое правительство.

"Аукционы на право пользования участками недр проводились ежемесячно. На торги выставлялось от одного до четырех лотов. Стартовая цена каждого из них колебалась от шести тысяч рублей до одного миллиона рублей", - цитируются в сообщении слова руководителя службы Юлии Вороновой.

В 2010 году служба выдала 22 лицензии на общую сумму 7,2 миллиона рублей, пояснили РИА Новости в ведомстве. К месторождениям ОПИ относятся песчано-гравийная смесь, щебень, гранит, гравий.

По результатам проведенных аукционов самым дорогим лотом признано Ширское месторождение, расположенное в Партизанском районе. Участок недр ушел с молотка за восемь миллионов рублей. Второй по значимости - "Правобережный участок "№"4" в Березовском районе. В ходе торгов его стоимость превысила два миллиона рублей.

"Запасы этих месторождений содержат песчано-гравийную смесь (ПГМ) и строительный камень. Как показывает практика, эти виды ОПИ пользуются популярностью у заявителей, что вполне очевидно. Добытый материал чаще всего используется в строительной и дорожной отраслях, а также для обустройства нефтяных месторождений, расположенных на территории края", - сказала руководитель службы.

Президент Бурятии Вячеслав Наговицын во вторник распорядился собрать и проанализировать предложения, прозвучавшие в ходе предвыборной кампании от всех политических партий, и лучшие взять на вооружение правительства.

"Нужно собрать рациональные предложения и замечания всех партий, отбросить то, что звучало декларативно и неосуществимо, а все полезное воплотить в планы и проекты правительства Бурятии", - сказал глава республики на утренней планерке во вторник.

Как сообщил РИА Новости представитель администрации главы республики, на встречах и в прессе звучали предложения и замечания, в частности, касающиеся выравнивания энерготарифов с Иркутской областью, выстраивания заслона коррупции, сокращения миграции молодежи из республики, снижения кредитных ставок на жилищное строительство, сохранения школ и малых сел в глубинке, строительства дорог, развязок и другие.

На совещании в понедельник Наговицын отметил, что выборы прошли в нормальной обстановке: борьба шла достаточно корректно, без оскорблений, лидеры региональных отделений партий и фракций в парламенте республики сохранили "товарищеские" отношения, что позволит в дальнейшем вести совместную работу.

Наговицын также призвал готовиться к следующему политическому событию - выборам президента России в марте 2012 года.

За "Единую Россию" в республике в воскресенье проголосовали 50,01% избирателей, за КПРФ - 24,71%, за "Справедливую Россию" - 12,82%, за ЛДПР - 9,61%. "Правое дело" получило 0,43% голосов избирателей, "Патриоты России" - 0,8%, "Яблоко" - 1,91%.

Более пяти миллионов рублей поступило в начале декабря в республику Алтай для дополнительного санаторного лечения льготников региона в сибирских здравницах, сообщил во вторник сайт регионального правительства.

Как поясняет правительство, на поступившие 5,03 миллиона рублей в санаторно-курортное лечение смогут пройти дополнительно 270 жителей региона льготной категории, из которых 20 детей. В сибирских здравницах эти люди смогут пройти необходимые им оздоровительные процедуры. В течение года пройти реабилитацию в оздоровительных учреждениях Сибири смогли уже 400 жителей региона (28% от поданных заявок).

"Все они (люди, нуждающиеся в санаторном лечении) имеют разные диагнозы от заболеваний нервной и опорно-двигательной систем до болезней кровообращения, но объединены потребностью регулярно получать определенное, назначенное врачами лечение", - сказано в сообщении.

Уже состоялось два заезда в санатории Алтайского края, отмечает пресс-служба. В "Сосновый бор" (село Зудилово) 2 декабря прибыли 40 жителей Горного Алтая, которые пробудут там под наблюдением врачей почти три недели. А 5 декабря в санатории "Острягино" (село Кислуха) поселились еще 90 человек, которые уже начали проходить курс оздоровительных процедур, назначенных им в связи с заболеваниями кровообращения. Все они получили талоны на бесплатный проезд до места назначения и обратно. В конце декабря планируется еще два заезда в санатории "Сосновый бор" и "Сибирское здоровье".

Всего, по данным властей, с начала года на оздоровление граждан льготных категорий республики было направлено более 11,425 миллиона рублей. Елена Козлова.

Сотрудники наркоконтроля за неделю изъяли в России около 222 килограммов марихуаны и 9 килограммов героина, то есть более миллиона разовых доз наркотиков, сообщила во вторник Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.

Всего за неделю, с 28 ноября по 4 декабря, силовики задержали 128 оптовых партий наркотиков. Из такого количества "зелья" можно изготовить 1,1 миллиона разовых доз.

"Крупные потери наркомафия понесла в Санкт-Петербург и Ленинградской области, Алтайском, Краснодарском, Красноярском и Хабаровском краях, в республиках Башкортостан, Бурятия и Татарстан, а также в Иркутской, Нижегородской, Новосибирской, Псковской, Ростовской и Самарской областях", - говорится в сообщении.

В частности, наркополицейские изъяли из оборота 4,1 килограмма гашиша, 1,5 килограмма синтетики и 5,6 килограмма психотропных веществ. За неделю в России ликвидировано 84 наркопритона.

Президент РФ подписал указ о назначении полковника Владимира Кочеткова командиром 106-й Тульской гвардейской воздушно-десантной дивизии, сообщил РИА Новости во вторник помощник командира этой дивизии по работе с личным составом полковник Сергей Куклин.

"Указом президента РФ командиром 106-й гвардейской воздушно-десантной дивизии назначен гвардии полковник Владимир Кочетков. Командующий ВДВ генерал-лейтенант Владимир Шаманов поздравил Кочеткова с назначением на высокую должность", - сказал он.

С декабря 2010 года Кочетков временно исполнял должность командира дивизии, сменив на этом посту полковника Геннадия Анашкина. Анашкин был назначен на эту должность после ДТП, в котором пострадал и.о. командира дивизии Алексей Наумец и командующий ВДВ Владимир Шаманов.

Служебная машина командующего попала в ДТП 31 октября под Тулой - на первом километре Московского шоссе грузовик "МАЗ", за рулем которого находился гражданин Таджикистана Давлатшо Элбегиев, выехал на полосу встречного движения и столкнулся с автомобилем Шаманова. Водитель служебного BMW погиб на месте.

Командующий ВДВ, его помощник Олег Черноус и Наумец после ДТП были доставлены в московский госпиталь имени Бурденко. В июне Тульский областной суд приговорил Элбегиева к пяти годам девяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Кочетков Владимир Анатольевич родился 5 марта 1965 года в селе Субботино, Шушенского района, Красноярского края. В 1988 году окончил Новосибирское высшее военно-политическое общевойсковое училище. Проходил службу на различных офицерских должностях в 242-м учебном центре подготовки младших специалистов Воздушно-десантных войск. В 1999 году окончил Общевойсковую академию ВС РФ. С 2003 по 2005 год командовал 104-м гвардейским десантно-штурмовым полком 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии (Псков).

С 2005 по 2007 год командовал 31-й отдельной гвардейской воздушно-десантной бригадой (город Ульяновск). С 2007 году по 2010 год командовал 7-й десантно-штурмовой дивизией (горной) (Новороссийск), в составе которой участвовал в операции во время августовских событий в Южной Осетии, за что награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" 4-й степени. Женат, воспитывает двух дочерей.

Сто шестая Гвардейская краснознаменная ордена Кутузова II степени воздушно-десантная дивизия сформирована 26 апреля 1944 года, дислоцируется в Туле, Рязани и подмосковном Наро-Фоминске. Екатерина Пояркова.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчера, как вы знаете, состоялись выборы в Государственную Думу. Многие из здесь присутствующих активно работали в ходе избирательной кампании. «Единая Россия» – это партия, на которую Правительство опиралось в своей работе на протяжении последних лет, многих лет. Ну и, без всякого преувеличения, я уже об этом говорил, «Единая Россия» в последние годы составляла значительную часть фундамента нашей политической стабильности. Поэтому её успешное представление на выборах было важным не только для Правительства, а я считаю, для всей страны. И хочу вас, во-первых, поблагодарить – всех, кто участвовал в этой работе. «Единая Россия» сохранила за собой большинство в Государственной Думе. Это позволит спокойно и ритмично работать. Как вы знаете, для принятия текущих законов необходимо 226 голосов. «Единая Россия» набирает 238 – это даёт возможность, как я уже сказал, спокойно и ритмично работать, обеспечивая стабильность, что очень важно.

Я хочу поздравить всех, кто принимал участие в этой работе, и «Единую Россию». Хочу поблагодарить граждан страны за активное участие в избирательной кампании. В целом хочу поблагодарить тех, кто пришёл, проголосовал, за какую бы партию он ни отдал свой голос, и, конечно, тех, кто поддержал «Единую Россию». Это – в начале, по этой самой актуальной внутриполитической теме.

Теперь несколько слов о повестке дня нашего сегодняшнего совещания. На прошлом заседании Президиума Правительства мы одобрили целый пакет правовых актов, связанных с переходом на новую систему денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, определили размеры окладов и надбавок, которые будут увеличены с 1 января 2012 года. Напомню, в среднем речь идёт об увеличении в 2,5–3 раза. Сегодня эту работу продолжим и утвердим оклады остальных, так называемых силовых ведомств, повышение которых запланировано с 1 января 2013 года.

Почему это нужно сделать именно сейчас? Потому что с 1 января 2012 года мы должны будем повысить пенсии для военных пенсионеров и пенсионеров всех силовых ведомств. А для этого мы должны уже сегодня определить и должностные оклады тех ведомств, о которых я сейчас скажу, с 2013 года. Несмотря на то, что повышение окладов в этих структурах произойдёт с 2013, как я сказал, для пенсионеров, чтобы обеспечить рост пенсий, мы должны будем сделать это сегодня. Напомню, что все военные пенсионеры и приравненные к ним, вне зависимости от ведомств, получат увеличение в среднем в 1,6 раза.

Таким образом, мы в целом завершим всю подготовительную нормативную работу по введению новых систем денежного содержания Вооруженных Сил, МВД и других силовых ведомств. Это очень важный этап, большой этап работы, которую мы сегодня с вами должны завершить. Люди, которые несут особую ответственность перед страной, перед обществом, выполняют свой служебный долг, будут иметь достойные социальные гарантии, и в свою очередь мы ждём повышения эффективности всех структур, отвечающих за безопасность государства и наших граждан.

В числе неизменных приоритетов политики государства – поддержка материнства и детства, семьи. Здесь мы используем все возможности: от материнского капитала, налоговых преференций, пособий до помощи в профессиональной переподготовке и трудоустройстве. И, конечно, ключевой вопрос здесь – это доступное жильё. Начиная с этого года, как вы знаете, многодетные семьи получили право бесплатно получать земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для строительства своего дома. Рассчитываем, что эта мера реально поможет семьям обзавестись жильём.

Однако тут есть и проблемы, которые мы должны оперативно устранить, чтобы не ущемлять интересы граждан. Дело в том, что по Жилищному кодексу бесплатная передача земельного участка считается основанием для снятия с очереди на улучшение жилищных условий. Может получиться так, что, ещё ничего не построив на своей земле, семьи, получив участок бесплатно, потеряют возможность получить и государственную поддержку и будут вычеркнуты из жилищных очередей. Считаю, что мы должны устранить этот перекос, эту несправедливость в отношении многодетных семей и внести соответствующие изменения в Жилищный кодекс.

Далее. Как вы знаете, Правительством принято принципиальное решение ограничить в будущем году тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства уровнем инфляции. Это должно подтолкнуть предприятия коммунального сектора к пересмотру структуры своих издержек, сократить неоправданные потери, обновить основные фонды. При этом сегодня в ряде случаев местные власти вынуждены компенсировать теплоснабжающим организациям разницу между установленными и экономически обоснованными тарифами. Я хотел бы ещё раз подчеркнуть: определение конкретных размеров тарифов ЖКХ – это сфера ответственности субъектов Федерации и перекладывать на плечи муниципалитетов возмещение межтарифной разницы без соответствующих ресурсов неправильно и недопустимо. Сегодня мы рассмотрим необходимые поправки в федеральный закон о местном самоуправлении, которые будут подтверждать эту позицию.

И ещё один вопрос повестки дня, который я хотел бы отметить, связан с улучшением работы органов ЗАГС, с нововведениями, которые сделают их услуги, надеюсь, удобнее и комфортнее для граждан. Напомню, что с 1 октября 2011 года федеральные службы перешли на электронную форму взаимодействия при оказании государственных услуг и теперь не вправе требовать от людей документы и справки с информацией, которая уже есть в базе данных соответствующих ведомств.

К 1 июля будущего года принципы «электронного правительства» должны действовать по всей территории России, включая регионы и муниципалитеты, что очень важно, и это, конечно, совершенно новый, абсолютно качественно новый этап развития этого «электронного правительства». Рассчитываем, что во многих субъектах Федерации это произойдёт раньше – уже в феврале–марте 2012 года. В рамках этого процесса нам необходимо оптимизировать работу органов ЗАГС, перевести их взаимодействие с остальными ведомствами на новую, современную основу, и прежде всего с миграционной и налоговой службами, Пенсионным фондом.

К сожалению, порой бывает так, что человека уже нет в живых, человек уже ушёл из жизни, а на его имя приходят различные платёжки и письма из различных ведомств, в том числе из налоговой инспекции. И это не только морально ранит родственников и близких, а вынуждает их ещё и бегать по очередям, по различным инстанциям. Считаю, необходимо активнее использовать электронные каналы взаимодействия при передаче сведений в ЗАГС, федеральные органы, стимулировать взаимный обмен информацией между подразделениями ЗАГС в различных регионах страны. Наша задача – сделать так, чтобы граждане страны могли по всем важным для их семей вопросам обращаться в ближайший отдел ЗАГС, а дальше уже между собой эти учреждения должны функционировать в электронном формате, оперативно и самым удобным образом решать эти проблемы для людей.

Чтобы вся электронная цепочка действовала слаженно и эффективно, нужны современная информационная инфраструктура, надёжные каналы связи и центры обработки данных, а также чёткая координация ведомств по вопросам информатизации и персональная ответственность руководителей за результаты соответствующих проектов. Такая работа незаметна для большинства граждан сама по себе, но тем не менее она очень важна, потому что её результат как раз должен сказаться на ежедневном самочувствии граждан и их отношения с государством должны измениться в конечном счёте.

Хотел бы проинформировать, что на внедрение и использование информационных технологий органами власти в федеральном бюджете на 2012 год заложено 67,4 млрд рублей, а всего на три будущих года – 181 млрд рублей. Мы с вами прекрасно понимаем и бюджетом занимаемся каждый день практически, это огромные деньги и нам необходимо, чтобы они имели реальную отдачу, чтобы каждый человек мог на деле почувствовать улучшение работы государственных и муниципальных служб. Подчеркну, здесь важно создать инструменты общественного контроля и обратной связи, повысить прозрачность расходов на внедрение информационных технологий, раскрыть сведения по ключевым проектам ведомств, тем самым подтвердив обоснованность расходов и оптимальность этих трат. Сегодня выслушаем доклад Минкомсвязи по этому вопросу, рассмотрим предложения по дальнейшим шагам.

В заключение ещё одна тема. Мы сейчас ведём большую работу по оптимизации контрольно-надзорных функций государства, убираем разного рода административные барьеры. Сегодня нам предстоит обсудить проект закона о карантине растений. Он позволит установить чёткие и ясные правила контроля качества на важнейшем сегменте рынка сельхозпродукции, избавит добросовестных предпринимателей, товаропроизводителей от необходимости получать большое количество разных, по сути, формальных и дублирующих друг друга документов и справок. В то же время должна быть гарантирована надёжная защита интересов потребителей, обеспечен высокий уровень безопасности на продовольственном рынке. Это, безусловно, также нужно будет учесть. Кроме того, этот вопрос важен и для гармонизации российского законодательства с требованиями Таможенного союза, а в перспективе и единого экономического пространства. Время вступления всех этих норм в законную силу – не за горами: с 1 января 2012 года единое экономическое пространство уже начнёт функционировать.

Прежде чем мы перейдём к предложенной повестке дня, я прошу вас обменяться оперативной информацией и просил бы Эльвиру Сахипзадовну (Э.С.Набиуллина) рассказать о результатах прошедшего 2 декабря первого заседания Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия. Пожалуйста.

Э.С.Набиуллина: Консультативный совет по оценке регулирующего воздействия создан с участием представителей наших крупнейших бизнес-ассоциаций – Торгово-промышленной палаты, РСПП, «Деловой России», «Опоры». В его работе участвуют и представители других министерств и ведомств. Сама работа по оценке регулирующего воздействия – это ключевой элемент нашей работы по улучшению инвестиционного климата и сокращению административных барьеров. Я напомню, что сама процедура была введена полтора года назад для того, чтобы, готовя проекты нормативных актов, мы совместно с бизнесом организовывали экспертизу, которая бы позволяла оценить для бизнеса последствия принятия тех или иных актов, которые влияют на предпринимательскую среду, если избыточные барьеры, если какие-то дополнительные издержки. За полтора года такую экспертизу мы провели по 500 проектам нормативных актов. Это регламентированная процедура, на базе соглашений мы действуем с ассоциациями, бизнес-ассоциациями. Надо сказать, что треть актов была отправлена на доработку, потому что были выявлены избыточные барьеры, и было предложено регулировать более эффективными способами.

Мы на первом заседании Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия, или по РВ, как сокращенно оно называется, оценили итоги работы. Этот институт, как признали все бизнес-ассоциации, очень востребован с точки зрения улучшения инвестиционного климата и предсказуемости государственного регулирования. Наши коллеги предложили его развивать по ключевым направлениям. Я хотела назвать пять направлений, где есть предложения бизнеса его развивать.

Во-первых, с тем, чтобы оценка регулирующего воздействия проводилась уже не на конечной стадии, когда подготовлен нормативный акт, а на начальной стадии, и делали это не только Министерство экономического развития, потому что, я уже сказала, это огромный объём работы - 500 актов. Где-то 30 актов мы проводим по регламентированной процедуре таких публичных обсуждений, но оценку регулирующего воздействия проводили сами ведомства, инициаторы этого акта. Как сейчас у нас, например, есть заключение по финансово-экономическому обоснованию: мы по каждому акту оцениваем, сколько потребуется средств из бюджета, если реализовать то или иное направление. Точно так же мы должны оценивать, какие издержки для бизнеса, для предпринимателей, могут быть в том или ином регулировании, и чтобы ведомство-инициатор вместе с проектом акта представляло уже это заключение.

Второе – чтобы такая процедура распространялась не только на проект акта, но и уже действующие акты, потому что в них также содержатся некоторые избыточные административные процедуры. И порядок экспертизы нами был выпущен – нашим приказом министерства в начале ноября этого года. И бизнес уже представил 65 предложений. Мы сейчас сделаем приоритетность, очередность, по которым необходима, по мнению бизнеса, такая экспертиза по ранее принятым актам.

Третье – бизнес предложил распространять такую же практику на регионы, чтобы регионы, принимая свои нормативные акты, свои проекты законов, также проходили через эту процедуру. И мы договорились здесь идти добровольным путём. Мы сейчас готовим соглашение, есть ряд регионов (около десятка), которые готовы такую практику развивать, и лучшую практику мы будем распространять.

Четвёртое – мы взяли в проработку инициативу бизнеса распространить такие процедуры и внедрить их в законотворческий процесс по проектам законов, которые инициируются не только Правительством, но и другими субъектами законодательной инициативы.

И пятое – также по проектам документов, которые готовятся в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства (поэтому востребованность процедуры есть, и бизнес предложил её расширять), мы наметили план и будем раз в квартал собираться вместе с представителями Министерства, бизнеса, с тем чтобы государственное регулирование делать более предсказуемым. Надеемся, что это положительно повлияет в целом на инвестиционный климат.

В.В.Путин: Хорошо. И ещё одно направление работы, которое, как мы все считаем, тоже должно повлиять на инвестклимат и вообще на деловой климат в стране. Это переход на международные стандарты финансовой отчётности. Пожалуйста, Антон Германович (обращаясь к А.Г.Силуанову), я знаю, что работа эта завершается и со следующего года многие наши компании переходят на этот стандарт, пожалуйста.

А.Г.Силуанов: Да, действительно, Владимир Владимирович, мы завершили, по сути дела, работу по признанию международных стандартов финансовой отчётности в России. 25 ноября Министерство финансов совместно с Центральным банком и ФСФР издало соответствующий приказ о признании этих стандартов в Российской Федерации. Что этот даёт? В первую очередь это даёт повышение прозрачности и инвестиционной привлекательности компаний, которые будут представлять свою отчётность в рамках международных стандартов финансовой отчётности. Кроме того, это даёт больше возможностей инвесторам и акционерам получать необходимую информацию о работе предприятий, инвестициях, которые они вложили в те или иные предприятия, что тоже очень важно и являлось одной из задач перехода на МСФО. Кроме того, мы говорим о том, что переход на МСФО улучшит инвестклимат и позволит сделать инвестиции в российские предприятия более привлекательными для иностранных инвесторов. Так же говоря о вступлении Российской Федерации в ВТО - это тоже важно в рамках анализа деятельности предприятий при возникновении случаев в рамках антидемпинговых расследований как с той, так и с другой стороны. Поэтому мы считаем, что на самом деле это шаг вперёд к раскрытию информации, к прозрачности деятельности предприятий и так далее.

Переход на международные стандарты финансовой отчётности будет осуществляться постепенно. За 2012 год будет осуществляться переход на международные стандарты финансовой отчётности в 2013 году, а по отчётности тех предприятий, которые выпускают долговые ценные бумаги, такой переход предусмотрен, исходя из предоставления отчётности за 2015 год. То есть такая этапность позволит предприятиям подготовиться, ещё более досконально изучить все требования к отчётности по международным стандартам.

Что ещё необходимо сделать? Необходимо ещё подготовить особенности предоставления публичной консолидированной отчётности наших оборонных предприятий, потому что мы присоединились к МСФО с некими оговорками специально для отдельных категорий предприятий. Для оборонных предприятий мы до конца года такие особенности подготовим. Также нам ещё необходимо обеспечить уточнение отдельных положений российского законодательства в связи с гармонизацией требований международных стандартов финансовой отчётности. Это мы будем делать до 2015 года.

И основной вывод, конечно: признание МСФО – это шаг вперёд по интеграции наших финансов, стандарта финансов в общее международное правовое поле в этой области.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо. У нас в этом году профицит сколько примерно? Где-то 0,5% будет?

А.Г.Силуанов: Да, 0,5%, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Это примерно 350 млрд, да?

А.Г.Силуанов: Около 300 млрд.

В.В.Путин: Около 300 млрд рублей?

А.Г.Силуанов: Рублей, да.

В.В.Путин: Хорошо. В этой связи, я так понимаю, есть возможности перенести некоторые расходы с 2013 года на текущий. И в том числе речь идёт о ряде медицинских центров, об их реконструкции. О каких центрах идёт речь?

Т.А.Голикова: Да, Владимир Владимирович, это три ведущих наших высокотехнологичных центра. Это Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика Шумакова, в Москве расположен, Эндокринологический научный центр – тоже в Москве, и Федеральный центр сердца, крови и эндокринологии имени Алмазова, который расположен в Санкт-Петербурге, где Вы принимали участие в открытии перинатального центра, если помните.

В.В.Путин: Да.

Т.А.Голикова: Сейчас речь действительно идёт о том, что мы переносим ассигнования, которые предусмотрены на строительство этих центров в 2013 году, на 2011 год. Перенос связан с тем, что достаточно эффективно и быстрыми темпами идёт строительство в этих центрах, и поэтому мы с Минфином и с Минэкономикой согласовали такой перенос. Всего на эти центры по проектно-сметной документации (по первым двум – до 2013 года, по последнему – до 2014 года) тратится из федерального бюджета 12,7 млрд рублей. В 2011 году речь идёт о переносе по первому центру – центру трансплантологии – приближение на 57,7 млн рублей. Сейчас центр выполняет порядка 215 трансплантаций в год, и расширение его мощностей позволит нам перейти уже к цифре 350. Что касается научного центра эндокринологии – там ведётся строительство детского эндокринологического научного центра, там перенос составляет 487 млн рублей.

В.В.Путин: Это Алмазова, да?

Т.А.Голикова: Нет, эндокринологический в Москве, который Иван Иванович Дедов возглавляет.

В.В.Путин: Понятно.

Т.А.Голикова: Здесь планируется открыть 196 коек для детей и 20 коек интенсивной терапии с 300 количествами посещений в лечебно-диагностическое подразделение. Что касается центра Алмазова, то это самый дорогой объект из трёх. На него 5,9 млрд тратится из этой суммы – 12,7, и здесь тоже приближение составляет 485 млн рублей. Речь идёт о строительстве лечебно-реабилитационного центра, его ввод в эксплуатацию позволит на 20–25% увеличить объёмы медицинской помощи и на 20–30% – объёмы реабилитационной и соответственно сократить количество дней пребывания в стационаре, переводя в реабилитацию. Что касается функционирующего перинатального центра, который открылся в прошлом году, то за 11 месяцев этого года 2295 детей там родилось, причём 93,7% – это были женщины с соответствующей патологией. Тем не менее такой результат за 11 месяцев мы имеем, поэтому это нам позволит сейчас соответствовать тем темпам строительства, которые ведутся на этих объектах. Мы не предполагаем пока увеличение объёмов, которые предусмотрены. Просто речь идёт о внутригодовых переносах, которые нам позволяет сделать бюджет.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

У нас за 10 месяцев текущего года на 43% выросли продажи автомобилей. Более 2 млн автомобилей мы продали. Из них 67% произведено в России. Пожалуйста.

В.Б.Христенко: Владимир Владимирович, 2011 год... Сейчас можно уже какие-то предварительные итоги подводить для автомобильной промышленности, но, если использовать известную классификацию, его можно было бы назвать, наверное, определяющим годом для автопрома. И в первую очередь в силу того, что не только определились правила функционирования на этом рынке, но и, собственно, подписаны все базовые соглашения по новой укрупненной промышленной сборке, которые задают целевой индустриальный ландшафт российской индустрии. В этом смысле известны четыре альянса, известны четыре проекта: два из них – это альянс «Рено–Нисан–АвтоВАЗ» и «Форд-Соллерс» с российским участием, компанией, два самостоятельных проекта – «Фольксваген» и «Джи Эм», которые тоже, правда, не обошлись без помощи российских участников: «Джи Эм» делает это с АвтоВАЗом, а «Фольксваген» разворачивает своё производство, в том числе, на мощностях Нижнего Новгорода, на ГАЗе. Надо, конечно, не забыть и пятый – «Камаз-Даймлер», где развернуто создание, производство средних и тяжёлых новых грузовиков. В целом, все эти соглашения определили новый индустриальный ландшафт, все они подписаны, и часть из них уже находится в фазе реализации. Другие готовятся к такому запуску.

Конечно, это ключевой момент для итогов года. Как Вы уже сказали, у нас достаточно активно растёт рынок, и за 10 месяцев он вырос на 43%. Только по легковым машинам более 2 млн. В целом, и по легковым, и по легким коммерческим прогнозируем до конца года продажи на уровне 2,65–2,7 млн автомобилей. Это соответствует нашему же прогнозу (весьма оптимистичному), и существенно лучше, чем то, что предусмотрено национальной стратегией: мы рассчитывали на 2,2 млн продаж в этом сегменте.

Наверно, не менее отрадно, что рост производства идёт более высокими темпами, чем рост рынка, а это означает, что в сегменте в первую очередь легковых автомобилей мы не сокращаем, а увеличиваем присутствие российских компаний, производителей автомобилей, расположенных на российской территории. И сегодня мы это устойчиво фиксируем на уровне более двух третий, то есть 57%, как Вы уже сказали, в этом сегменте принадлежит российским производителям. Точно так же бурно растёт рынок и по грузовым автомобилям, коммерческим и по автобусам. Но в этом сегменте есть тревожные сигналы, и они связаны с тем, что доля российских компаний сокращается. Мы связываем это в первую очередь с двумя процессами – процессами замещения и изменения модельного ряда. На многих предприятиях – такая модернизационная история, с одной стороны, а с другой стороны, конечно, тем, что и в прошлом году и немножко в этом году были достаточно большие госзакупки, а сегодня спрос, который рождается на крупных инфраструктурных проектах, закрывается уже, что называется, на условиях жёсткой конкуренции на открытом рынке. Здесь, безусловно, так или иначе надо смотреть, внимательно отслеживать все показатели. Что хотелось бы ещё сказать?

Отрадно отметить, что не только две трети по легковым автомобилям, но устойчиво девять из десяти первых продаваемых моделей – это российские машины, собранные на российской территории. Я бы даже по-другому сказал: 18 из 20 – это, можно сказать, машины, которые собраны на российской территории, и исключение составляют только машины, производимые в Узбекистане, Daewoo, которые свободно продаются на российском рынке.

Активно, конечно, сработали меры поддержки. Утилизация – очень известная программа, которую мы сейчас завершаем: 601 тыс. свидетельств выдана, и сейчас около 4,5 тыс. остается непокрытых автомобилями. Это объективные последние процессы, но здесь всё идёт без сбоев. Очень активно сейчас идёт спрос на льготные автокредиты, и я думаю, что по итогам этого года будет около 250 тыс. кредитов, которые граждане получат.

В.В.Путин: Сейчас где-то 227 тыс. по-моему, да?

В.Б.Христенко: Сейчас 227 тыс., а в прошлом году было 160 тыс., а в позапрошлом, когда мы начали, было около 70 тыс.

В.В.Путин: Всего 600 тыс. да?

В.Б.Христенко: Нет, это по утилизации, а это по льготным кредитам - 227 тыс. на сегодняшний момент за этот год выдано льготных кредитов, ну а будет порядка 240 тыс. Конечно, мы правильно сделали, что продлили утилизацию на 2011 год: она позволила сгладить пики или падение спроса. За счёт роста коммерческого спроса, и это совершенно очевидно, нам удалось избежать падения рынка, в данном случае рынок продолжает расти и постепенно замещается коммерческим спросом. Но я напомню, что в Европе, когда убрали утилизационную программу, рынок по объёмам продажи рухнул на 25%.

В.В.Путин: В страновом разрезе они не очень точно просчитали, начали брать наиболее дешёвые машины, которые произведены. Скажем, Германия ввела, но брали не немецкие машины, а французского производства.

В.Б.Христенко: Да, там даже мы имели резкий пик продаж – например, продукции АвтоВАЗа в Германии, тогда, в тот период, когда они запустились, но, естественно, потом всё это сократилось. Так вот мы сумели перекрыть эти процессы роста коммерческого спроса и за счёт продления утилизации на 2011 год, хотя надо, правда, сказать, что часть спроса – это спрос граждан, который никогда бы не удовлетворился, то есть граждане никогда бы не предъявили этот спрос на дешёвые машины-классику. Поэтому там традиционные вазовские «семёрки» и «пятёрки» в значительной степени были таким новым спросом, который сегодня при сокращении программы утилизации, при росте общего спроса на автомобили именно по этому модельному ряду сократился, что послужило причиной ноябрьского снижения продаж АвтоВАЗа. Хотя ноябрь традиционно в автопроме месяц затишья, а декабрь – месяц роста, в целом по году мы устойчиво занимаем второе место в Европе после Германии по рынку, то есть ёмкость нашего рынка растёт, и это, безусловно, даёт заинтересованность и инвесторам в продолжении своей активной работы. Если опять использовать известную классификацию, то, наверное, следующий год будет таким (после определяющего) решающим в значительной степени.

В.В.Путин: Молодец! Определяющий, решающий...

В.Б.Христенко: Да. Его решающий характер будет связан в первую очередь с двумя вещами. Во-первых, с полномасштабным запуском всех проектов, которые сейчас подписаны и входят в эту фазу реализации. Что принципиально, эти проекты по качеству меняют наш индустриальный ландшафт. Это не только количество автомобилей, которое в них производится, но это глубокая локализация (до 60% добавленной стоимости) – это силовые агрегаты, инжиниринговые центры и так далее.

Но второй фактор – это, безусловно, разворачивание всех соглашений по автокомпонентам. У нас сегодня в проектах 191 соглашение, которые возникли благодаря основным альянсам, которые за собой привлекли сюда автокомпонентщиков. В следующем году все эти соглашения будут подписаны и вступят в силу. Это принципиально важный момент – переход точки невозврата по локализации, я бы так сказал, с точки зрения инвестиций.

Конечно, следующий аспект – это регулятивная сфера. Мы вступаем в ВТО, и, безусловно, это имеет свои последствия для автомобильной отрасли. Мы сейчас все работаем над тем, как сделать этот переход не только соответствующим всем нормам ВТО, но ещё и эффективным для одной из крупнейших отраслей индустрии России.

В.В.Путин: Спасибо. С предприятием в Калининграде не забудьте. Есть ряд вопросов, которые нужно решать, договариваться, искать схемы, привлекать, может быть, уже ранее подписанные документы. Вы знаете, о чём я говорю.

В.Б.Христенко: Да.

В.В.Путин: Я вас прошу не забывать об этом.

В.Б.Христенко: Активно идёт работа. Я думаю, что через три недели, наверное, будет результат, о котором мы сможем доложить.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

В этом году растёт и восстанавливается рынок жилищного строительства. За 10 месяцев текущего года он вырос на 3,3%. 38 млн с лишним уже построено жилья, уже введено в строй. 28 млрд примерно мы выделили денег на поддержку тем гражданам, которые имеют право на соответствующую помощь со стороны государства. Виктор Фёдорович (обращаясь к В.Ф.Басаргину), пожалуйста, несколько слов.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Действительно к концу года идёт заметное оживление в строительной отрасли – 3,3% по сравнению с прошлым годом. Сдали за 10 месяцев более 460 тыс. квартир, причём более 35% из этого объёма - это жильё экономкласса. В целом в 53 субъектах отмечается рост ввода жилья. Самая высокая динамика в четырёх субъектах – это Челябинская область (33%), Санкт-Петербург (19%), Татарстан (25%) и Новосибирск (26%).

По ипотечному кредитованию мы тоже возвращаемся на предкризисный уровень. За 11 месяцев выдано ипотечных кредитов свыше 0,5 трлн рублей. Вы помните, что 2008 год был самым удачным – 630 млрд мы выдали, то есть практически мы возвращаемся в предкризисный уровень.

По объёму жилищного строительства в этом году планируем так же, как в 2008 году, ввести 63 млн кв. м жилья.

По обязательствам перед отдельными категориями граждан. Самые большие объёмы – по ветеранам Великой Отечественной войны. Сегодня уже построено и сдано ветеранам Великой Отечественной войны 186 тыс. квартир. В этом году мы обеспечили 40 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны (выделено было 46 млрд рублей на эту программу), 53 тыс. у нас остаются сейчас на учёте. По итогам этого года мы выйдем на показатель, что все, кто встал на учёт до 1 июля текущего года, будут обеспечены жильём. В январе мы выделяем дополнительно транш 13 млрд рублей, и этот показатель приблизим к 1 сентября текущего года.

По ветеранам, уволенным с военной службы, кто стоит на учёте в муниципальных образованиях, – в этом году мы выделили 13 млрд, 10 тыс. получили жильё. В следующем году мы это продолжим.

В.В.Путин: Процесс пошёл, да?

В.Ф.Басаргин: Мы в следующем году эту программу заканчиваем, причём планируем, что завершим её в первом полугодии. В 3 раза больше в этом году обеспечили жильём наших чернобыльцев. Планировали, что это порядка 500 семей, а дополнительно в соответствии с Вашим поручением 1,5 млрд дополнительно выделили и ещё 900 семей обеспечили жильём, то есть более 1,5 тыс. Мы считаем, что в этом году в 3 раза больше, чем планировали, будет. Кроме этого по уволенным в ноябре было принято решение по Архангельску и Мурманску - там у нас более тысячи уволенных моряков, которые состояли на учёте: они тоже не были обеспечены жильём, мы в следующем году их тоже обеспечим по этой программе.

И, Владимир Владимирович, дополнительно хотел бы сказать по обманутым дольщикам. 20% – в этом году мы закрыли все объёмы. Порядка 200 объектов было построено, 16 тыс. человек было обеспечено, в следующем году тоже постараемся совместно с регионами эту программу завершить, то есть полностью обеспечить и закрыть все проблемы с нашими обманутыми дольщиками.

Строительная отрасль – огромная синергетика, и я хотел бы несколько цифр назвать. В этом году введено 210 производственных объектов и технологических линий по выпуску стройматериалов, это новые современные линии. Это нам позволило производить стеновых блоков больше, чем в прошлом году, на 32%; керамической плитки – на 17%; кирпича – на 16%; цемента – на 12%; железобетонных конструкций – на 11%. И совместно с Минпромом (потребность была в оборудовании) мы увеличили выпуск автокранов на 55%, лифтов – на 32% в рамках программы по капитальному ремонту жилищного фонда, бульдозеров – в 2,4 раза и эскалаторов – на 82%. То есть вот синергетика строительной отрасли.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

В туристско-рекреационном кластере «Горная Колывань» в Алтайской крае планируется создать Информационный центр для туристов и туроператоров. Об этом «Туринфо» сообщили в пресс-службе администрации края.

«Горная Колывань» войдет в туристический маршрут «Большое Золотое кольцо Алтая». Напомним, что в октябре 2011 года состоялась презентация концепции туристического маршрута. Его протяжённость составит около 1387 км. Маршрут охватит треть территории Алтайского края. Он пройдет через Барнаул, Алейск, Змеиногорск, Бийск и 19 сельских районов юго-восточной части края.

Как было заявлено в ходе круглого стола «Сельский туризм: перспективы развития», одна из важных проблем развития туристического комплекса региона - отсутствие дорог к объектам турпоказа, а также низкий уровень организации сувенирной торговли.

Итоги пожароопасного сезона в 2011 году подвел 28 ноября первый вице-премьер Виктор Зубков на селекторном совещании в Правительстве России. Количество лесных пожаров по сравнению с 2010 годом сократилось на треть, а по сравнению с 2008 и 2009 годами - на четверть. Уменьшилась и площадь, пройденная огнем, с 2,1 миллиона гектаров в 2010-м до 1,6 миллиона в 2011 году.

"Прямой ущерб от лесных пожаров по сравнению с прошлым годом снизился в 4 раза. Таким образом, новая система охраны лесов заработала", - с удовлетворением отметил первый вице-премьер. Стоит отметить, что новая система - это комплекс мер. Во-первых, были внесены изменения в Лесной и Уголовный кодексы. Это позволило установить порядок работы властей на местах по профилактике и тушению пожаров. А также - усилить ответственность должностных лиц и граждан за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Во-вторых, выстроена новая система взаимодействия федерального центра и регионов. Появилась методика оценки качества работы властей субъектов. Немаловажно, что финансирование лесной отрасли в 2011 году выросло почти в 2 раза. Из федерального бюджета были выделены 36 миллиардов рублей. В том числе почти 12 миллиардов правительство направило на обеспечение пожарной безопасности и ликвидацию последствий пожаров.

При этом новая система выстроена не только за счет изменений в законодательстве и финансовых вливаний. Федеральное агентство лесного хозяйства разработало план межрегионального маневрирования силами и средствами пожаротушения. За этим длинным названием стоит конкретика, например, в виде работы парашютистов-десантников - всего лесные пожары в этом году тушили 1660 человек. Села отделяли от леса специальными минерализованными полосами. Эта простая мера не требует больших денежных затрат, зато надежно защищает населенные пункты от возможного перехода огня.

Виктор Зубков отметил хорошую работу некоторых регионов, поддержавших инициативы федерального центра. В их числе Татарстан, Вологодская, Ленинградская области, Алтайский край. Там вовремя закупили противопожарную технику, из местных бюджетов выделили деньги на профилактику и тушение огня. "Как результат - количество пожаров в этих регионах или было сведено к минимуму, или их не было вообще", - похвалил первый вице-премьер.

Слова благодарности прозвучали в адрес Московской области. Кстати, в деле управления лесами этот регион напрямую подчинен Рослесхозу. В Подмосковье не только эффективно использовали деньги, выделенные из федерального бюджета, но и подключали население. За ситуацией в лесах следили добровольные дружины, общественные организации, волонтеры. Что касается пресловутых торфяников, то за 2010-2011 годы уже обводнено 20 из 74 тысяч гектаров. Эту работу первый вице-премьер поручил завершить к концу 2013 года. Количество лесных пожаров в Подмосковье в этом году сократилось в 5 раз.

Но регионы-аутсайдеры все же есть. Почти 90 процентов площади, пройденной огнем, пришлось на 11 субъектов. Это Якутия, Бурятия, Коми, Забайкальский, Красноярский, Хабаровский края, а также Амурская, Архангельская, Иркутская, Свердловская области и Ханты-Мансийский автономный округ. Безусловный "лидер" в черном списке Якутия. Масштабные пожары, которые начали полыхать в республике еще с весны, на какое-то время удалось сдержать за счет ручного управления из федерального центра. Но осенью регион вспыхнул вновь. "Готовьтесь, в середине декабря руководитель республики будет приглашен на заседание президиума правительства с отчетом о мерах, которые принимаются, чтобы не допустить в 2012 году подобного", - предупредил первый вице-премьер. По идее, это должно взбодрить регионы, которые не уделяют должного внимания пожарной безопасности в лесах.

Правительство ждет от регионов в следующем году завершения создания профессиональных лесопожарных служб, утверждения региональных целевых программ развития отрасли, лицензирования деятельности по тушению пожаров. "В регионах надо внимательно посмотреть и доукомплектовать свои пожарные службы необходимыми материалами, инвентарем, техникой", - озадачил своих коллег руководитель Рослесхоза Виктор Масляков. Лицензирование начнется с 31 января 2012 года, и тот, кто его не пройдет, может лишиться федеральных денег.

Кроме этого, Виктор Зубков дал поручение Министерству обороны и Министерству природы в течение 2012 года завершить работы по созданию специализированных подразделений тушения пожаров в заповедниках. А МЧС вместе с Рослесхозом до начала следующего пожароопасного сезона должны проверить готовность регионов к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Виктор Зубков поставил задачу активнее выявлять виновных в возникновении крупных лесных пожаров, наказывать граждан за нарушение правил поведения в лесах. За 2011 год правоохранительные органы привлекли к ответственности за крупные пожары всего 313 человек, в том числе к уголовной - 12.

Министерство экономики и промышленной политики республики рассмотрело на своей коллегии 29 ноября ход реализации инвестиционных проектов Западной Якутии.

В 2008-2009 годах была разработана Концепция комплексного развития Западной Якутии и севера Иркутской области, которая предполагала создание крупной корпорации, сказал замминистра Роман Неустроев. Но по ряду причин, связанных с финансовым кризисом, ее не утвердили.

Также замминистра сообщил, что комплексное развитие региона ожидается в период 2012-2022 гг. за счет осуществления таких крупных промышленных и инфраструктурных инвестиционных проектов, как освоение Чаяндинского и Талаканского нефтегазоконденсатных месторождений, Ленского нефтеперерабатывающего завода и Ленского лесопромышленного комплекса, автомобильной дороги "Якутск-Иркутск" на участке п. Верхнемарково - г. Ленск, комплексное развитие электросетевой инфраструктуры Западной Якутии.

Центр экологических инноваций (ЦЭИ) заключил уникальный договор с Северным Арктическим федеральным университетом им. М.В. Ломоносова (САФИ) о проведении точного анализа объема углерода, поглощаемого лесами Алтайского края. Результаты исследования помогут реализации в России углеродных проектов в лесном хозяйстве.

Сегодня благодаря действию Киотского протокола есть возможность привлечь инвестиции международного углеродного рынка в российские лесные проекты. Потенциал этих инвестиций - колоссальный. Общий объем мирового рынка - 150 млрд долларов в год. И российский лесной сектор может стать участником этого рынка.

Центр экологических инноваций в рамках инновационного проекта "Лес и изменение климата: стратегии адаптации для регионов России", поддержанного USAID, взялся за разработку в Залесовском районе Алтайского края механизмов привлечения углеродных инвестиций в лесное хозяйство. Руководитель Центра Георгий Сафонов отмечает, что проект - демонстрационный и не имеет коммерческого интереса. Хотя конечная цель - проторить тропинку для капиталовложений, пошагово отработать типовой механизм, чтобы лесники могли монетизировать климатические услуги леса, чтобы дотационное сегодня лесное хозяйствостало, наконец, приносить доход как власти, так и бизнесу.

Для начала был выбран заброшенный участок земель фонда перераспределения площадью 1270 гектар, которые заросли молодым лесом. Этот массив не входит в лесной фонд РФ, а значит идеально подходит для проекта по статье 6 Киотского протокола. Соответствующими критериям протокола для коммерческих проектов, считаются леса на территориях, где до 1990 года леса не было в течение как минимум 50 лет. Выбранные участки подвергли тщательному анализу и оценке. Эксперты Центра экологических инноваций обратились в САФУ, в котором есть Центр коллективного пользования научным оборудованием "Арктика". Они привезли в Архангельск образцы сосны и березы - главных пород Залесовского района Алтайского края, чтобы в сертифицированной лаборатории рассчитать объемы углерода, поглощаемого биомассой. Как рассказал директор ЦКП НО "Арктика" Дмитрий Косяков, в лаборатории есть элементный анализатор Euro EA-3000, который представляет новый стандарт анализа CHNS (углерода, водорода, азота и серы) методом сжигания и анализа кислорода методом пиролиза. Точное содержание углерода в образце ученые получают в течение нескольких минут.

"Возможность проведения такого элементного анализа в аккредитованной лаборатории САФУ открывает большие перспективы для продвижения углеродных проектов в регионах России, - считает Георгий Сафонов. - В мире есть всего несколько организаций, которые проверяют инвестиционный проект в рамках Киотского протокола на "профпригодность". Они досконально изучают каждую цифру, тем более такой ключевой параметр, как объем поглощения углерода. А мы будем иметь глубокий лабораторный анализ проб древесины с описанием методики, по которой это все проводилось, что очень поможет лесникам в получении углеродного финансирования".

Рынок для климатических инвестиций в леса довольно велик. В России, по разным оценкам, от 12 до 40 млн гектар бывших сельхозземель сегодня заросли лесом. Если наделить этот лес новым правовым статусом и заниматься на нем устойчивым лесоуправлением - это станет хорошим источником дохода. Для справки: одна тонна СО2 на мировом рынке стоит 6-8 евро, то есть 1 гектар леса поглощает углерода более чем на 2000 рублей в год.

Проект Центра экологических инвестиций уже привлек внимание региональных властей. В Алтайском крае сейчас реализуется крупномасштабная программа создания полезащитных лесополос. За 25 лет здесь намерены создать до 100 тысяч гектаров лесополос, которые предотвратят ветровую и водную эрозию почв. Руководители Центра Георгий Сафонов и Андрей Стеценко и президент Фонда Алтай-21 век Михаил Шишин на встрече с губернатором Алтайского края Александром Карлиным обосновали идею привлечения углевородных инвестиций под создание лесополос. Защитные леса, кроме своей основной функции, смогут приносить еще и доход от "климатической услуги", что обеспечит краевой программе лесоразведения экономическую устойчивость. Это предложение будет рассматриваться на заседаниях рабочей группы программы.

Спрос на заготовку хвойных лесных насаждений к новогодним праздникам в Хакасии полностью удовлетворен.

Это показал прошедший 2 декабря аукцион на право заключения договоров купли-продажи. Госкомлес Хакасии еще в середине ноября выставил на торги 4 лесосеки на территории Саралинского, Туимского, Абазинского и Горячегорского лесничеств с общим объемом заготовки 1150 новогодних елей. Однако поступила всего лишь одна заявка на 50 деревьев.

Этот аукцион был объявлен для того, чтобы дать возможность запастись елками на законных основаниях всем тем, кто не успел ранее. Напомним, по результатам предыдущих торгов "с молотка ушли" почти 8 тысяч елей. Их вырубка на территории Саралинского, Копьевского, Абазинского, Усть - Бюрьского и Саяногорского лесничеств сейчас ведется двумя республиканскими лесохозяйственными учреждениями и двумя индивидуальными предпринимателями. Еще более 4 тысяч зеленых символов Нового года запасут три предпринимателя, заключивших договор долгосрочной аренды лесных участков в Бирикчульском лесничестве.

Председатель Госкомлеса Хакасии Сергей Абрамов сообщил: "Ежегодно в Хакасии законно заготавливается порядка 10-15 тысяч елей и пихт. С учетом деревьев, привезенных с Юга Красноярского края, этого бывает достаточно. Но не всегда покупателям нравится внешний вид зеленых красавиц. Лесоводы Хакасии планируют создать специальные плантации для выращивания к новогодним праздникам хвойных деревьев. Благодаря заботливому уходу они будут более ровными и пушистыми. Что касается цен на праздничные деревья, то это целиком на совести предпринимателей. Рынок мы не контролируем. Ставки платы государству за одну ель или пихту на корню ростом до 4 метров не превышают 30 рублей".

Законная заготовка не наносит вреда лесу, ведь деревья заготавливаются строго в определенных местах - там, где необходимо прореживать молодняк или освобождать пространство. Нелегальная вырубка елей будет строго пресекаться государственными лесными инспекторами и правоохранительными органами. На сегодняшний день оперативными группами уже поведено более 100 рейдов.

До конца декабря в Омской области планируется заготовить около 110 тысяч деревьев хвойных пород. Их вырубка производится на строго отведенных для этих целей участках леса и не наносит ущерба лесному фонду. Молодые деревья рубятся в местах противопожарных разрывов, под линиями электропередач, около нефте- и газопроводов, вдоль автомобильных дорог, то есть в там, где нет необходимости сохранять лесной подрост. Перевозка и дальнейшая реализация елей проводится только при наличии разрешительных документов.

В преддверии новогодних праздников специалисты Главного управления лесного хозяйства региона берут на особый контроль процесс заготовки деревьев хвойных пород. Для предупреждения незаконной вырубки на трассах и контрольно-пропускных постах ДПС работники Главного управления лесного хозяйства совместно с сотрудниками ГИБДД ведут круглосуточное патрулирование и проверку документов у граждан, перевозящих ели грузовым транспортом.

За самовольную рубку молодых елей, сосен и пихт виновные лица будут привлечены к административной или уголовной ответственности, в зависимости от ущерба, нанесенному лесному фонду. Штраф только за одно незаконно срубленное дерево составляет 5,5 тысяч рублей. Нарушителю, спилившему более двух деревьев, согласно статье 260 УК РФ может грозить до 3 лет лишения свободы.

Губернатор Новосибирской области Василий Юрченко принял участие в церемонии официального открытия нового цеха по производству гофрокартона и гофротары ЗАО «Болотнинская гофротара», сообщает правительство региона.

Болотнинский гофротарный завод работает уже более 47 лет и выпускает гофрированный картон четырех видов.
Производство продукции осуществляется в основном на импортном оборудовании - на двух гофроагрегатах производительностью более 50 млн. кв. м в год.

Два года назад было принято решение о строительстве нового цеха. Сегодня все работы завершены, цех укомплектован высокотехнологическим оборудованием и транспортными системами. Благодаря компьютеризированной системе формирования заказа, появилась возможность автоматически переходить с заказа на заказ, менять типоразмер продукции, изменять профиль выпускаемой продукции и архивировать производственные показатели.

«Сегодня, благодаря проведенной модернизации производства, строительству нового цеха мощность предприятия увеличится до 130 млн. кв. м. в год. Такая производительность может поставить предприятие на первые строчки по качественным и количественным показателям выпуска продукции в регионе и сделает его крупнейшим центром по производству гофрокартона и гофротары в Сибирском Федеральном округе», - говорит губернатор Василий Юрченко.

В текущем году на развитие производства было направлено 125,5 млн. рублей, в том числе на строительство нового цеха - 42,5 млн. рублей.

Национальный оператор "Ростелеком" завершил крупный проект по строительству волоконно-оптической линии передачи (ВОЛП) по направлению Петропавловка (Джидинский район) - Закаменск (Закаменский район) в Бурятии. В рамках проекта было проложено 184 км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), причем более 50 км из них - в сложных природных условиях. Проект стартовал в январе 2010 г.

Пресс-служба оператора сообщила, что благодаря появлению новой ВОЛП пропускная способность сети передачи данных составит до 2 Гбит/с и позволит обеспечить телекоммуникационными услугами не только физических лиц, но и компании, работающие в данных районах. В первую очередь, речь идет об услугах высокоскоростного доступа в сеть Интернет и услугах организации виртуальных частных сетей (VPN), спрос на которые у предприятий растет очень высокими темпами.

"Учитывая, в первую очередь, социальную значимость таких проектов, мы и в дальнейшем будем развивать связь в отдаленных районах республики, - отметил директор Бурятского филиала ОАО "Ростелеком" Иван Белоусов. - Благодаря завершению строительства новой ВОЛП у жителей Закаменского района улучшилось качество голосовой, зоновой и дальней связи, появилась возможность подключения к сети Интернет на высокой скорости. Реализованный позволяет развиваться национальным проектам по интернетизации школ, информатизации медицинских учреждений в рамках программы "Телемедицина", - подчеркнул Иван Белоусов.

Закаменский район расположен в юго-западной части республики в горах Восточных Саян и Хамар-Дабана на высоте от 700 до 1300 метров над уровнем моря. В состав района входят 24 поселения, в которых проживает более 30 тыс. человек. Относится к крупным, труднодоступным, агропромышленным районам региона.

Компания "СибТрансТелеКом" ("ТТК-Сибирь") завершила проект по модернизации сети широкополосного доступа (ШПД) в Интернет для частных пользователей в Дивногорске Красноярского края.

Пресс-служба оператора сообщила, что в результате реализации проекта городская сеть связи "ТТК-Сибирь", приобретенная в конце 2010 г. у местного оператора "Аксон", полностью приведена в соответствие с техническими требованиями ТТК. Для улучшения качества услуг установлено современное управляемое оборудование, медные линии связи заменены на волоконно-оптические. В общей сложности смонтировано 18 км кабеля, установлено 140 новых коммутаторов в 118 многоэтажных жилых домах Дивногорска. Общий объем инвестиций в проект составил 5,1 млн руб.

Сегодня технический охват сети ШПД компании ТТК в Дивногорске составляет около 10 тыс. домохозяйств или более 90% многоэтажного жилого фонда города.

"В результате модернизации пропускная способность сети в Дивногорске увеличилась не менее чем на 40%, что позволило улучшить качественные параметры интернет-доступа для существующих абонентов компании, а также создать запас емкости для подключения новых", - отметил генеральный директор "ТТК-Сибирь" Михаил Баженов.

«На бензин нужно вводить талоны»

Президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль объяснил «МН», почему по пути к автозаправке бензин дорожает в три раза

Ирина Кезик

Стоимость бензина на выходе с завода составляет всего 10 руб., на автозаправочных станциях им торгуют почти втрое дороже. Почему так происходит, в интервью обозревателю «Московских новостей» Ирине КЕЗИК объяснил президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий ШМАЛЬ.

— Недавно вы совместно с руководством Российского союза химиков и Ассоциации нефтепереработчиков и нефтехимиков направили письмо Владимиру Путину, в котором изложили свое видение причин перебоев с топливом. Что вы написали главе правительства?

— Я уверен, что топливные кризисы в нашей стране связаны исключительно с неумением организовать дело. Я имею в виду, к примеру, руководство Алтайского края, где ситуация была самая критичная весной этого года. Должен быть баланс производства и потребления всех видов моторного топлива в целом по стране и по каждому региону. Но, к сожалению, мы уже 20 лет не занимается составлением таких балансов. Хотя в свое время наша страна была в числе первых, кто широко использовал балансовый метод для управления всем народным хозяйством.

— Но мы живем в рыночной экономике. Балансовый метод разве не изобретение советской власти?

— Нет, и даже не Госплана СССР. Балансовый метод изобрел американский ученый русского происхождения Василий Леонтьев, за что получил в 1973 году Нобелевскую премию. Используя этот метод, мы знали, какова потребность страны в бензине, керосине, маслах. Сейчас же этого нет, и нет представления о том, сколько нужно оставить бензина в стране, а сколько отправить на экспорт. Поэтому повторюсь, проблема исключительно в управлении. Нужно обладать уникальным талантом, чтобы допустить топливный кризис в стране, которая добывает нефти больше всех в мире.

— Но, согласитесь, это ведь не основная причина. Есть много вопросов к налоговой нагрузке, в целом к состоянию отрасли, да и к качеству бензина?

— Да, есть большие проблемы с качеством. В той записке, которую мы направили премьер-министру, основное внимание было уделено состоянию нефтеперерабатывающей отрасли. Хочу отметить, что мы в числе самых худших. У нас, конечно, есть отдельные примеры успешной работы в этом направлении, но тем не менее Россия находится по качеству бензина на 67-м месте. Глубина переработки, которая у нас составляет около 70–71%, в развитых странах достигает 95–98%. Американцы из одной тонны нефти производят 400 л бензина, а мы — 140 л. Коэффициент Нельсона, принятый во всем мире показатель, дающий представление о сложности переработки нефти, в США составляет порядка 12 пунктов, в Европе — девять, а у нас — 4,3 пункта.

Еще в 2008 году мы приняли Технический регламент требований к моторным топливам. Так, в соответствии с ним мы уже давно должны были перейти на евро-3 и евро-4. Но и сегодня мы никуда не двинулись, по-прежнему 80% выпускаем бензина евро-0 и евро-2. Можно много говорить о кризисе, но у нас в принципе не строятся заводы. Из тех 28, что сейчас функционируют, большинство было построено до войны или по ленд-лизу (программа, по которой США передавали после второй мировой войны своим союзникам технику, стратегическое сырье, нефтепродукты. — «МН»). А тем временем китайцы строят уже 99-й НПЗ, у американцев их почти полторы сотни.

— И какое вы предлагаете решение?

— Нужна серьезная государственная целевая программа, и она, кстати говоря, была. Точнее, это была подпрограмма «Топливо. Энергия», но она приказала долго жить в 2006 году. Нужно воссоздать ее на основе предложений нефтяных компаний, потому как все НПЗ в стране принадлежат ВИНКам (вертикально интегрированные нефтяные компании. — «МН»). Нам нужно четко определиться, чего же мы хотим, — и компаниям, и государству. Потому как для нефтяной компании проще и выгоднее продать нефть не за рубеж и не ввязываться в реконструкцию НПЗ. Одна установка каталитического крекинга стоит $500 млн, это даже для крупной компании большие деньги, а окупится объект только через десять лет. Себестоимость добытой нефти в России $5–6 за баррель, то есть $45 за тонну, а НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) — $100. Налоговая конструкция совершенно не стимулирует ни разработку месторождений, ни инвестиции в переработку. При этом финансисты говорят, что если дадим льготы, то получим выпадающие доходы. Но ведь если не дадим льготы, вообще не получим никаких доходов.

— Эксперты говорят, что очередной топливный кризис может случиться уже нынешней зимой — акцизы на моторное топливо опять вырастут с 1 января.

— Я не раз говорил, что должны быть какие-то ценовые индикаторы, например, есть смысл отталкиваться от цены килограмма хлеба. Если мы говорим, что сегодня булка стоит 20 руб., то бензин не может стоить дороже. Я считаю, что справедливая цена на бензин примерно 15 руб. Вот у нас сегодня моторное топливо выходит с завода по 10 руб. за литр. Все остальное — это транспортные расходы, прибыль нефтяной компании. И 60% — налоги. Но разве для населения это правильно? Да, в Европе бензин дороже, но и зарплаты там другие. Поэтому там они на топливо тратят 1–2% из своего семейного бюджета, у нас значительно больше — примерно 10%.

— Как добиться, чтобы бензин стоил не дороже хлеба?

— Государство должно регулировать цены на бензин. Кстати, многие страны этим занимаются.

— Например?

— Венесуэла.

— Но ведь там дотируют производство бензина.

— А это уже второй вопрос, мы тоже можем дотировать.

— У нас более 50% доходов бюджета составляют нефтегазовые отчисления. Что будет с казной в этом случае?

— Мы зарабатываем не на бензине, а на экспортных пошлинах на нефть, которые составляют $350–400 за тонну, и на НДПИ. Это вопрос непростой, подход должен быть индивидуальным и к тем, кто ездит на «Мерседесе», и к тем, кто не может себе позволить заправлять автомобиль дорогим бензином. Я предлагаю дотировать людей с низким уровнем доходов. Нужно ввести талонную систему. Каждый человек заполняет декларацию, уровень доходов налоговым органам известен. Почему бы для пенсионеров не сделать ценовой уровень бензина не 30, а 18 руб.? И разницу государство будет выплачивать компаниям.

— Вы с такими предложениями уже куда-то обращались?

— Пока нет. Но разговоры с коллегами на эту тему ведутся.

Россия > Нефть, газ, уголь > mn.ru, 5 декабря 2011 > № 447887 Геннадий Шмаль

Письма из редакции. «Педагогическая провинция. Школа и инновации»

Заметки с Круглого стола XIV Томского инновационного форума

Круглый стол «Школа и инновации» в Томске открывал и вел московский тележурналист Александр Гордон. Говорил, что задача для страны не поставлена, неясно, для кого и кого должна готовить школа; будет ли вообще через несколько лет актуальна сегодняшняя повестка дня про инновации.

Гордон с напором спрашивает у зала: чего вы хотите от школы для ваших детей?

Для вашего бизнеса?

Для страны?

Ведущий виртуозно провоцирует, заводит зал; спрашивает бизнесмена: вы, вообще-то, в состоянии дать детям частное образование?

— Да.

— А зачем вы вообще отдаете их в школу, которая их калечит?

— Ну, — мычит бизнесмен, — нужна социализация...

Легальные богатые появились в начале восьмидесятых, и тогда же возникли первые спецшколы, элитарные гимназии, вузы... Как только появилось материальное расслоение общества, как только возник этот вопрос: в состоянии ли вы дать своим детям максимум лучшего за свои деньги? — тут же появились и предложения.

Но это не решило проблему, а только усугубило ее. Прошло двадцать лет рыночных реформ, и страна оказалась как раз на перепутье — у нас уже сотни миллиардеров, сотни миллионеров, несколько миллионов богатых, появился вполне состоятельный средний класс (признаки существования которого еще несколько лет назад разыскивали социологи), общество стало сложно структурированным, чего не сказать о школе. Речь о ней пойдет дальше.

ЧЬЯ ШКОЛА ЛУЧШЕ

Сравнивать системы образования в разных странах — очень трудная задача, небесспорная методологически.

Но уже давно действует PISA[1] (Programme for International Student), она осуществляется Организацией Экономического Сотрудничества и Развития ОЭСР (OECD — Organization for Economic Cooperation and Development). Исследование PISA проводится трехлетними циклами. В 2009 году про-

водился четвертый цикл исследования PISA. Россия участвует в этих исследованиях второй десяток лет (PISA 2000).

В 2009 году проверяли и сравнивали «грамотность чтения» (приоритетная область оценки, на которую отведено две трети времени тестирования), «естественнонаучная грамотность» и «математическая грамотность». Исследование было направлено на оценку способности учащихся применять полученные в школе знания и умения в жизненных ситуациях. В исследовании PISA 2009 года приняли участие 65 стран мира. В России в данном исследовании участвовали 213 образовательных учреждений из 45 субъектов страны.

По оценке «читательской грамотности» наши 15-летние подростки провалились — заняли 41–43 -е места.

В лидерах были школьники Южной Кореи, Финляндии Сингапура, Канады, Новой Зеландии, Японии, Австрии, Нидерландов... Рядом с нашими (но впереди) оказались дети из Чехии, Словакии, Хорватии, Турции, Литвы... Надо сказать, что это уже группа с результатами ниже средних. При этом, когда тестировали десятилетних, — они были в мировых лидерах. Больше того, сравнение с предыдущим исследованием показывает улучшение динамики качества подготовки нашей младшей школы. «Наши четвероклассники обладают чрезвычайно высоким уровнем готовности к чтению для обучения», — готовности, к сожалению, в дальнейшем нереализованной.

А вот 15-летние никакой динамики за 9 лет обучения не проявили. Причем 27 процентов показали слабый уровень понимания текстов, 58 процентов — средний и только 14 процентов — высокий. А среди наших 10-летних высокие баллы были у 61-го процента детей. Получается, что за эти годы — с 10 до 15-ти лет — наши дети с помощью школы необратимо глупеют...

Юлия Теменева анализировала результаты международных сравнительных исследований качества образования PIRLS и PISA. С 1991 г. Россия стала участницей ряда международных исследований в области качества школьного образования и тем самым получила уникальную возможность «обнаружить себя среди других» в этой области. В PIRLS-2006 российские школьники (4 класс) продемонстрировали высокие результаты по чтению (Россия возглавила группу стран-лидеров исследования). В тестах PISA-2006, проверяющих функциональную грамотность 15-летних учащихся, результаты России существенно ниже среднего показателя по странам ОЭСР и по грамотности чтения, и по математической, и по естественнонаучной грамотности (37-40 -е место среди 57 стран-участниц). Таким образом, можно зафиксировать снижение качества учебных достижений школьников после перехода из начальной школы в среднюю. Эта особенность характерна не для всех школьных систем, но в российской школе выражена весьма четко.

Существенно, что данные PISA выявляют тенденцию нарастания отставания России от большинства стран — участниц исследования. В данных PISA проявляется еще ряд негативных явлений. Так, среди выпускников основной школы России процент учащихся, показывающих самый высокий уровень в овладении функциональной грамотностью, проверяемой тестами PISA, сильно отличается от всех лидирующих в исследовании стран. И по чтению, и по естественно-математической грамотности он составляет 0,5–1,7%, в то время как, например, в Финляндии, лидирующей практически по всем направлениям, — 3,9–16,7%. Это означает, что процент наиболее подготовленных учащихся нашей страны, в сравнении с другими странами весьма незначителен, причем с 2000 г. он статистически значимо падает.

Базовым уровнем функциональной грамотности, при достижении которого учащиеся приобретают умения, обеспечивающие им возможность активно использовать полученные в школе знания, овладело существенно меньшее число российских учащихся (естествознание — 77,8%, математика — 73%, чтение — 64,3%), в сравнении с лидирующими странами (90–97% по всем предметам).

Следует обратить внимание также на то, что довольно большой процент российских учащихся не достиг базового уровня функциональной грамотности (например, 22,2% по естествознанию). Это означает, что, окончив основную школу, они имеют ограниченный запас естественнонаучных знаний, которые могут применять только в знакомых ситуациях, давать очевидные объяснения, следующие из имеющихся данных. В Финляндии таких учащихся 4,1%, а в Японии — 12%.

По математике 27% российских учащихся 15-летнего возраста не овладели базовым уровнем, выделенным профессиональным сообществом и отраженным в международных тестах; по чтению — 35,7%. Это означает, что далеко не все российские выпускники основной школы способны использовать чтение как средство для своего дальнейшего образования, причем в 2006 г. по сравнению с 2000 г. их стало ещѐ меньше.

Самые высокие результаты в 2009 г. продемонстрировали школьники республики Корея (539 баллов) и Финляндии (536 баллов). Школьники Шанхая были вообще недосягаемы (556 баллов). Средний балл российских учащихся — 459, это ниже, чем средний балл по странам ОЭСР (493). Средний балл девочек в России составил в 2009 г. 483 балла, а юношей — скромные 437.

Подробнее: WWW://сеnteroko.ru

* * *

Говорили: «У нас плохо обстоит дело с усвоением знаний, их применением. У нас предметы проходят, а не усваивают их. С приобретением нового знания 10-летние у нас хороши, а 15-летние уже плохи. Болевая точка — средняя школа. В возрасте 11-14 лет наши дети перестают быть любознательными, становятся вяло-равнодушными.

Наша школьная система произошла из старого индустриального мира (а я бы добавил еще — после приспособления к тоталитарному советскому, жестко иерархизированному). Для современного мира она трагически не подходит. Она не годится для мира креативного, гибкого, переобучающегося.

(А я думаю: где вы видите такой мир?)

Со школой непрерывно экспериментируют, вносят новые стандарты, ЕГЭ, но все эксперименты неизбежно ведутся со старым контингентом учителей, с набором накопленных ими методических методологических и педагогических практик и ценностей».

Возникает вопрос: а может быть, как требуют многие, оставить школу в покое? Пусть, как говорилось на этом Круглом столе Томского форума, школа лишь выполняет скромную роль обучения грамоте и письму, занимает детей чем-то безвредным и безвинным, половину дня (еще лучше — целый день, пока родители на работе), а остальное ей все равно не по силам. И тогда пусть огромные деньги вливаются не в школу, неспособную их принять, а во всякого рода внешкольное образование и воспитание, спортшколы и лагеря, кружки, секции, клубы по интересам, турпоездки по стране и миру и прочие приятные и полезные дела; иные даже требуют дотаций на репетиторов. А что? Дети и родители сами найдут, на что эти деньги потратить. Главное в этом предложении то, что акцент (и финансирование) предлагается перенести из школы во всякие другие (впрочем, еще более трудно проверяемые) места. Задвинуть школу на ее скромное место, где она уже давно находится в семьях продвинутых родителей (сердце мое и, наверное, как и у большинства в зале екает — я-то, оказывается, совсем даже и не продвинутый!), где школа у ребенка занимает (сами знаете какое) вторичное и не самое нужное место.

Но ведь школа — это не только знания, спохватываются участники дискуссии, школа — важнейший институт социализации. Скептики тут же возражают: система социализации и воспитания — это не только школа. Прежде всего семья. Потом телевидение, кино, улица... Целый ряд важнейших интересов, навыков и знаний дети получают вне школы. Высказывают предложение: пусть школа научит читать, писать и считать. Это в современном смысле совсем немало. А креативность дети получат в другом месте. ( В каком другом? — переглядываются томские педагоги.) Но столичные гости сыплют цифрами. Мы тратим 4.5 % ВВП на образование. Это немало. Если часть этих денег уйдет в сторону, будет только лучше. Местные учителя в оцепенении молчали, глядя на этот разгул приезжего свободомыслия, не имеющего отношения ни к чему реальному.

Говорили: Чтобы научить детей писать читать и считать, не нужны компьютеры, не нужны компьютерные классы, не нужен повсеместный, школьный интернет, все это выброшенные деньги. Новаторы педагогики предлагают перестать мыслить школу как единственный (и даже главный) элемент образования. Дополнительное образование становится открытым и непрерывным образованием. Люди считают образование одной из самых главных универсальных ценностей; они многое готовы сделать для образования своих детей, чтобы они не провалились в яму на социальной лестнице. Возникают ассоциации, в которых родители сами обучают и воспитывают своих детей. В развитом рыночном социальном обществе интегрирующая (и нивелирующая) роль школы падает; школа перестает быть основным усреднителем и уравнивателем. Общество усложняется, стратифицируется, вместе с ним усложняется и образовательная сфера.

Вот как сложно и путанно определяется понятие «образование» и «образовательная деятельность» в проекте важнейшего закона «Об образовании», который, скорее всего, осенью 2011 г. будут принимать наши законодатели.

«Образование — общественно значимое благо, под которым понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого и физического развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» (выделено мною. — В.Я.)

Сочиняли не писатели и не философы. «Благо, под которым понимается процесс, а также совокупность “в интересах” но и в “в целях”, два раза “человека” в одной фразе, (хорошо бы одного и того же человека). (Почему бы разок “личность” не написать?)

«Образовательная деятельность» — деятельность, осуществляемая управомоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по реализации основных и дополнительных образовательных программ.

(Родителей просят не беспокоиться: не являясь ни юридическими лицами, ни индивидуальными предпринимателями, они «Образовательной деятельностью» своих детей заниматься не уполномочены. А как же тогда «домашнее образование»?)

Проект закона пространный, там много всякого разного (мой компьютер насчитал 249 страниц), обсуждать его здесь не место; не всякий осилит его прочитать (вспомним результаты проверок на понимание текстов). Проект Закона «Об образовании» надо бы изучить всем ответственным людям, имеющим детей, и тем, у кого они появятся. Законы обычно принимаются надолго.

Образование как экономика

В стране, так или иначе, идет гигантский массовый образовательный процесс, в обороте которого миллиарды рублей и долларов, но он идет помимо и вне школы, а дети теряют креативность, перестают читать. В интернете «дети вместе с бабушками обучаются». Ко всему этому процессу государство не имеет никакого отношения. На новом уровне возникает уже забытый феномен «домашнего образования», только уже не для нескольких сотен дворянских детей по разбросанным поместьям, которых учили французские и немецкие учителя, а для миллионов детей ответственных родителей, в том числе и через интернет. Нарастает тенденция — дополнительное образование (художественное, музыкальное, языковое, спортивное, математическое) как важнейшее образование, определяющее дальнейшую жизнь ребенка.

Говорили: школа не может быть лучше учителей. Возражали: школа не может быть лучше общества, лучше родителей. Но и хуже — тоже не должна быть.

Говорили: школа из места обучения должна превратиться в институт организации обучения, институт развития креативности. (Хорошо бы, конечно).

Один директор школы в кофе-брейке процитировал Салтыкова-Щедрина: «Образование должно быть умеренным и по возможности без кровопролития». При этом он не шутил.

Много чего еще говорили, в том числе, конечно, о критериях успешности образовательного процесса, принципах рейтинга школ, новом законе «Об образовании».

Но говорили и так: кому нужна эта креативность? Что с ней делать человеку в обыденной жизни, если ему не повезло попасть в узкий слой «счастливцев праздных»? Куда вообще движется образование? Оно демократизируется или, напротив, расслаивается, как и общество, на элитарное и массовое, «простонародное»? Какова его цель? Неужто все еще утилитарная, обслуживающая экономику государства? Может быть, нужно вернуться в великим педагогическим утопиям прошлого, которые стремились сделать человека лучше, добрее, благороднее и счастливее?

Педагогическая провинция

У Гете в «Странствиях Вильгельма Мейстера»[2] герой отдает сына в утопическую «Педагогическую провинцию», вдохновенное описание которой занимает немало места. Это целый край с регионами, посвященными искусствам, наукам и ремеслам... Гетевская провинция — это воспитание личности прежде всего; такой была и античная школа, воспитывавшая граждан. Нужных себе членов общества воспитывала и тоталитарная советская школа. Современная школа бессознательно уклоняется от воспитательной функции; она должна учить учиться. И давать (прививать?) основные принципы сосуществования между людьми, основы жизни в обществе, азбуке и грамоте отношений с другими людьми, толерантности, так ненавидимой нынешними «ультра» всех мастей...

В гетевской «Педагогической провинции» «...все роды деятельности разделены; учеников ежеминутно испытывают и так узнают, к чему они стремятся по природе, хотя до поры их рассеянные желания обращаются то на одно, то на другое. Мудрые наставники незаметно наталкивают мальчиков (для девочек эта провинция недоступна. — В.Я.) на то, что отвечает их натуре и сокращают кружные пути, на которых человеку так легко заблудиться и отклониться от своего призвания... Среди основных правил для нас превыше и непреложней других одно: не преграждать пути никакому таланту, никаким задаткам».

«… Ввести изучение языков продолжал Надзирающий, — нас побудило то обстоятельство, что у нас собирается молодежь из всех стран мира. Чтобы уберечься от частого на чужбине явления, когда земляки объединяются, и обособившись от других племен, образуют свою фракцию, мы стараемся, чтобы воспитанники свободно общались на многих языках и через это взаимно сближались»… У нас по месяцу в год говорят на каком-нибудь одном языке… Если же кто из воспитанников выкажет особую склонность к одному языку, то мы находим средства преподать его основательнее...» (с. 217).

«Благородные и здоровые дети наделены многим: природа дала каждому в запас все необходимое на долгое время; наш долг — развивать эти задатки, которые часто лучше всего развиваются сами собою. Одного только никто не приносит с собою в мир — того самого, от чего зависит, чтобы человек во всем был человеком. Если вы можете угадать сами, то назовите это одно. Вильгельм задумался, потом покачал головой. Трое, выждав, сколько требовали приличия, воскликнули:

— Благоговения! — Вильгельм замер от неожиданности. — Да, благоговения! — прозвучало вновь. — Его не хватает всем, может быть, даже вам» (с. 137).

Гете замечает: «Человек лишь с неохотой решается допустить в сердце благоговейный страх, вернее, вообще не решается на это: ведь благоговение — это высшее чувство, оно должно быть даровано человеческой природе, а само из себя оно развивается только у взысканных особой милостью, у тех, кого за это издавна считали святыми и божественными».

Трое мудрецов продолжали: «если религия зиждется на страхе, то у нас ее не признают. Но если этот страх возвысится в душе до благоговейного страха, или благочестия, тогда человек, воздавая честь, не теряет и собственной чести, ибо, не в пример первому названному случаю, сохраняет единство с самим собой.

Религию, в основе которой лежит благоговейный страх, перед тем, что превыше нас, мы называем этнической; это религия народов, знаменующая счастливое начало освобождения от низменного страха…» (с. 139).

Религию, которая зиждется на благоговении перед тем, что равно нам, мы называем философической, ибо философ, который ставит себя в средоточие мира, должен низвести все высшее и возвысить все низшее вровень с собою, иначе он не заслуживает звания мудреца…

Теперь следует сказать и о той религии, которая зиждется на благоговении перед тем, что ниже нас; ее мы называем христианской…

Это — последняя ступень, которую можно и дóлжно было постигнуть человечеству. Но для этого мало подняться над землей, покинув ее ради более высокой отчизны, следует еще признать унижение и бедность, глумление и поругание, презрение и несчастие, страдание и смерть божественными, почти что даже грех и преступление не только не мешают, но и способствуют святости, и за то почтить и полюбить их…

— Какую же из этих религий вы исповедуете предпочтительно перед другими? — спросил Вильгельм.

— Все три, — ответили ему, — ибо только все три вместе и создают подлинную религию. Эти три вида благочестия порождают высшее благочестие — благоговение перед самим собой, которое, в свой черед, дает развитие остальным трем видам, так что человек достигает высочайших высот, каких способен достигнуть, получает право считать себя совершеннейшим произведением Бога и природы и может оставаться на высшей ступени, не позволяя спеси и самодовольству вновь низвести его до обыденной пошлости (с. 140). Это исповедание уже сейчас произносит большая часть человечества, но только не сознавая смысла.

— Где и когда? — спросил Вильгельм.

— В символе веры! — вскричали Трое. — Ибо первый его член — этнический, он принадлежит всем народам; второй член — христианский, он для тех, кто борется со страданиями и в страданиях возвеличивается; наконец третий возвещает нам учение об исполненной духом общине святых, то есть пребывающих на высшей ступени добра и мудрости. Так не справедливо ли будет считать высшим единством три ипостаси Божества, чьи имена суть символы, выражающие эти убеждения и обетования?» (с. 140).

* * *

Все эти описанные Гете тонкости вспоминаются, когда читаешь о бульдозерных по напору попытках внедрить в нашу полную проблем школу религиозную компоненту...

* * *

Альберт Швейцер, музыкант, философ и подвижник, написавший знаменитую книгу о Бахе и смиренно прослуживший врачом полжизни в джунглях Габона, разработал этику «Благоговения перед жизнью». Швейцер приходит к выводу: истинная философия должна исходить из самого непосредственного и всеобъемлющего факта сознания. Этот факт гласит: «я жизнь, которая хочет жить, я жизнь среди жизни, которая хочет жить». Это не выдуманное положение. Ежедневно и ежечасно я сталкиваюсь с ним... Из него вырастает мистика этического единения с бытием2.[3] … Добро — то, что служит сохранению и развитию жизни, зло есть то, что уничтожает жизнь или препятствует ей».

Свободная школа

Говорили (под недоуменный шепот зала): Наступает время, когда не за горами переход от технократической к антропоцентрической экономике, Дети стали совсем другие, они играют в компьютерные игры на английском языке, общаются с другом из Бразилии или Америки. Улица перестает быть интегрирующим и даже социализирующим элементом, у детей заводятся друзья «в контакте», в «фейсбуке», а не во дворе и даже не в классе.

Говорили: Почему бы не учить в этих играх математике? Педагогика, учебники, методики, просто отстали, провалились. Компьютерные технологии давно ушли вперед вместе с детьми, которые способны с двухлетнего возраста овладевать сложной техникой и алгоритмами ее управления. Мы даже не представляем, на что способен мозг ребенка, и он отвечает нам отказом. У нас нет доступа к нашим детям. Мы не в контакте.

Еще говорили: есть программы, которые позволяют учить что угодно — языки, точные науки всей семьей, но для этого нужно, чтобы взрослый не был ленивым, пока ребенок готов с ним контактировать. Необходимо также, чтобы к созданию принципиально новых интерактивных учебников пришли талантливые авторы, психологи, дизайнеры, программисты. Но для этого учебная игра должна стать продаваемым продуктом.

В течение многих тысяч лет люди успевали передавать опыт и знания из поколения в поколение, но последние тридцать лет — взрослые уже не успевают. Мир усложняется; но в России все иначе: общество стремительно расслаивается — на малую группу, которая успевает передавать и осваивать знания, и на большинство, которое нигде не успевает, катастрофически отстало от требований ускоренного времени. Вырастает огромная социальная проблема — необратимого расслоения общества, разделения на элиту и плебс.

Всех людей, которые обсуждают и занимаются проблемами образования, можно разделить на две неравные группы. Одна — это новаторы (они тоже очень разные, и цели у них разные). И не все они видят образование еще одной мощнейшей отраслью экономики, подчиненной экономическим законам спроса и предложения. Другие — консерваторы (здесь тоже есть очень разные люди: от содержательных и глубоких специалистов до пламенных демагогов) продолжают говорить о высокой миссии учителя, школы, о ценностях, о «засланных врагах», которые хотят погубить уникальные достижения русской и советской школы, некритично заимствуя на Западе методы и подходы ( тот же ЕГЭ). Их критика язвительна, убедительна, эмоциональна, она испепеляет; но сами критики продолжают манипулировать старыми методами и приемами...

Нашей школе нужны люди, которые будут обладать высоким уровнем ценностных мотиваций и при этом вполне реалистичным и практическим мышлением. Школа могла бы стать важнейшим интеграционным механизмом общества, толерантности и креативности.

Но для этого школу как мотор будущего нужно поднять на высший уровень политических и моральных приоритетов общества, — вот где задача для амбициозных и сильных политиков, для серьезной политической партии (если бы таковые у нас были). Школа должна быть институтом формирования ЧЕЛОВЕКА, а не социальной функции, не профессии. Институтом самостояния человека среди людей. Проницательные мыслители всегда очень остро ощущали проблему образования как одну из самых важных социальных проблем человечества, связанную с самим воспроизводством типа цивилизации и общественного устройства. О педагогике, т.е. об образовании, и воспитании, процессе передачи ценностей и знаний, писали еще со времен Платона и Аристотеля, пытаясь реализовать самые разные педагогические идеи и образовательные технологии.

* * *

На конференции в рамках Гайдаровского форума запомнилось выступление и моложавого господина, которого модератор представил как «бизнес-ангела». «Ангел» сказал, что поддерживает проекты даже не завтрашнего, а послепослезавтрашнего дня. Ну, например, такие, как сканирование генома, симбиоз человека и машины. Человек устарел, — с удовольствием возвестил этот «ангел» с трибуны под растерянные аплодисменты прагматичных экономистов. Впереди — постепенное снятие проблемы смерти, создание вечноживущего киборга, в плановом порядке меняющего износившееся органы, наконец таблетка Бессмертия...

Про люденов

Мы знаем, что по-настоящему креативных людей не так уж много (5-10 процентов), но они должны быть среди обычных людей, иначе наступит социальная катастрофа.

У братьев Аркадия и Бориса Стругацких есть повесть « Волны гасят ветер» (впервые опубликованная в журнале «Знание — сила» в 1985-86 гг.).

Братья Стругацкие еще тогда предсказали появление из людей — «люденов», т.е. некоей новой, усовершенствованной расы нелюдей, по всем параметрам более совершенных, не связанных ни с телом, ни с Землею существ, из людей вышедших, несопоставимо их превосходящих. Там, напомню, «люденов» выращивают сами люди, обладающие некоей «третьей импульсной системой», и это делает люденов несравненно более умными и могущественными настолько, что проблемы человечества становятся им неинтересными…

«Третья импульсная обнаруживается с вероятностью не более одной стотысячной... Ведь фактически все выглядит так, будто человечество раскалывается на высшую и низшую расу. Что может быть отвратительней?»

Проблема усугубляется еще и тем, что: у них «есть очень серьезные основания полагать, что этот раскол — не последний. Кроме третьей импульсной в организме хомо сапиенс мы обнаружили четвертую низкочастотную и пятую, пока безымянную. Что может дать инициация этих систем, мы — даже мы! — и предположить не можем. И не можем мы предположить, сколько их там еще в человеке… Искусственная эволюция — это процесс ливневый».

Позднее творчество Стругацких уже вовсе не столь романтизировало своих «прогрессоров», которых они отправляли на всевозможные планеты с целью нести земную цивилизацию и ее прелести. Более того, герои их поздних произведений ненавидят собственное прошлое: «мол, они еще хуже прогрессоров. «Никто не любит прогрессоров, — пробормотал Горбовский, — даже сами прогрессоры» («Волны гасят ветер». Аркадий Стругацкий, Борис Стругацкий. Собрание сочинений. Т. 10. М.: Текст, 1994. С. 293).

* * *

Проблема, поднятая Стругацкими в разгар «перестройки», не была обсуждена обществом, не до того было. А ведь речь шла о важных вещах: о контакте между поколениями и интеллектуальными стратами, проблеме идентичности, открытости или закрытости культуры, враждебности или толерантности к иномыслию. Более того, о политической основе тех или иных педагогических практик, из которых потом проистекают массовые предпочтения общества к демократии или диктатуре, развитию или застою (стабилизецу).

Я набрал в поисковике Google слова «люден» и «меганом» и обнаружил там большое интеллектуальное движение. Обитатели Сети, оказывается, работают над этой проблемой.

* * *

Образование часто противопоставляют армии; многие годы идет яростное сражение между сторонниками и противниками воинского призыва. Сражение, ожесточенность которого объяснима.

Воинскую службу можно расматривать как образовательную и воспитательную, педагогическую альтернативу, подготовку принципиально другой личности, нежели та, которая выходит из университетских аудиторий. Ежегодные праздники некоторых родов войск («морпехов», «вэдэвэшников» и др.), всякий раз сопровождаемые драками и насилием, ясно показывают, что речь идет о массовой репликации агрессивных социопатических личностей. С культурологической точки зрения, это не простое соперничество ведомств или профессиональных корпораций (например, научного и военного), все гораздо серьезнее — это борьба глубинных культурных кодов, кого следует воспитывать — солдата или творческую личность («балалаечника», по памятному выражению одного чи-
новника).

Когда сегодня мир обращается к «экономике знаний», это не означает, что «экономика оружия» признана неэффективной. Это означает, что интеллект признается эффективным оружием.

* * *

Свободный полет

Говорили: Из места обучения школа должна превратиться в центр организации обучения; но нельзя отпустить ее в свободный полет... Школа — важнейший институт, скрепляющий государство и общество.

— Какие профессии нам нужны? (Опять этот леденящий душу утилитаризм).

— У нас колоссальная утечка мозгов, да и как мы используем мозги? (Это сталинский, механистический, пользовательный подход к человеку.) «Экономика знаний» принципиально гуманистична.

— С кем вы будете делать инновационную экономику? Все обсуждают, как вдолбить и использовать знания, а не как развивать личность.

— Школа делает важную часть работы, — говорит директор «лучшей школы года». Но зарплата учителя мизерная, в школе работают фанаты, неудачники, или фанаты-неудачники, что хуже всего; еще есть жены состоятельных мужчин, которые могут позволить жене быть учительницей. Вот проблема: где молодые учителя? Их нет в школе, школа стремительно стареет. Через десять лет выйдут на пенсию нынешние учителя и возникнет ДЕФИЦИТ ПЕДАГОГОВ. Мы подошли к краю, из школы уходят, школа разваливается. Зарплата учителя 3700 рэ. Кто пойдет?

Позднее увидел я по ТВ выступление В. Путина на педагогическом съезде, и то как зал грохнул хохотом в ответ на его неосторожно названные 15 тысяч рублей средней учительской зарплаты.

И вывод: Прежде чем что-то ломать — подумайте! Школа — это живой организм, он плох, неэффективен, но он есть, он живой, хоть и болен. Убить его можно, вырастить новый — очень трудно. Здесь две группы людей: которые работают в школе и которые пишут о школе диссертации. Остальным — обществу, родителям — она глубоко неинтересна. Кому интересны были родительские собрания, эта тоска?.. Антагонизм семьи и школы вековой. Мы не знаем, как живет школа, что в ней происходит, как она меняет наших детей...

Но вот выступают представители Минобразования, большого бизнеса... Государство хочет того, государство заинтересовано в этом... А один директор сказал в сердцах: не можете содержать школу достойно — отпустите ее! Мы выживем, не надейтесь.

Проблема не в том, что наша школа безнадежна, а в том, что она безнадежна в лапах государства. Государство последние годы активизировалось. И политики, и «Единая Россия» школу вниманием не оставляют. На требование уйти из школы ответили. Школа как государственный институт выполняет заказ высшей школы, — она готовит к высшей школе. Международные тесты показали: плохо готовит.

Отказ от креативной массовой школы — это отказ от осмысленного и креативного, думающего населения; это уже путь к построению общества рабов и господ. К счастью, в России никакие планы, даже самые грандиозные, не выполняются, а если выполняются, то каким-то одним боком, так что и план превращения массовой школы в институт формирования класса управляемых «пролов» не получится по факту — всегда будут люди креативные, непослушные учителя, амбициозные директора школ, флуктуации; в какой-то школе каком-то классе возникнет критическая масса талантов и гениев (они каким то образом часто кучкуются, создавая себе среду) — так что никакого антиутопического страшного общества рабов и господ, к счастью, не получится.

Есть государственная программа «Наша новая школа». Вот-вот примут новый закон «Об образовании».

Инновационной экономике (которой пока нет) потребуются инновационные личности (правда, в небольших процентах), но и это трудно. Говорят, что у нас «школа индустриального общества», а нам надо сделать ее «постиндустриальной»; на это возражают, что школа наша — наследие тоталитарного, потом авторитарного, жестко иерархизированого общества. Учитель в ней — вроде ротного, директор — наиглавнейший генерал.

Александр Гордон, ведущий Круглого стола, напомнил: мы выросли во дворах, а наши дети сегодня и этого лишены. Действительно, они не гуляют, не играют в прежние игры… Но не это определяет разницу между поколениями. И при том, что коммуникационные возможности расширяются, люди становятся все более одинокими и какими-то... обескураженными, что ли. Дети мало смотрят телевидение, они играют в компьютере. Но родители все еще сидят у ящика и несут детям его пошлые, низменные и агрессивные стандарты. Именно здесь каждый день воссоздается общество, хочет этого или нет российская элита.

Нынешняя школа слишком прозаична и прагматична, она (за редкими исключениями) лишена духовной, нравственной, гуманистической и художественной компоненты. Да и нельзя этого требовать от нее. Вряд ли получится сделать школу душевнее и гуманистичнее, вводя в ней уроки Закона Божия и православной культуры. В массовой светской школе сделать это невозможно. Лучше учителя и класса это сделает воскресная церковная школа, если родители приведут туда ребенка с сызмальства, а если не приведут — то он сам придет к Богу и найдет способы катехизации.

Есть еще одна проблема — деградирующие поселения, пьющие бедные села, малокомплектные школы. Оттуда детей надо вытаскивать!

Вот тут должен работать принцип равенства шансов граждан. Государство должно полностью осуществлять его, спасая для общества детей из таких школ, интернатов и детских домов. Образование там нужно принципиально улучшать, обеспечение — на порядок увеличить.

* * *

Есть еще один аспект проблемы, Старая система образования — плоха или хороша она была, — но она существовала в закрытой экономической системе. Сегодня Россия практически открыта в мир, каждый человек может найти свое место там, где ищет. Российские студенты конкурентоспособны, выпускники лучших вузов находят престижные и перспективные места в самых развитых странах. Как выразился один участник Круглого стола: «Мы тратим деньги и греем глобальные образовательные рынки. Мы закачиваем деньги в подготовку хороших кадров для других стран». Чиновники наши задумываются: может быть, надо готовить такие контракты со студентами, чтобы с отъездом из страны деньги можно было вернуть? Тревожатся: сегодня мы экспортируем подготовленные мозги, ничего не получая взамен.

У образования в двадцатом веке, веке социальных революций, была важнейшая социальная задача: относительное выравнивание шансов, хорошая школа — самый эффективный социальный лифт. Но хорошая школа — большая редкость и ценность. Образование есть институт как выравнивания, так и закрепления сословности, корпоративности. В Советском Союзе поощрялись только «трудовые династии», но были и династии адвокатов, педагогов, врачей... Тут-то талантливым детям и должно помогать государство. В конечном счете успешные люди не теряют связи со своей страной, они помогают ей. Но очевидно, что мы должны создавать систему образования для открытого общества. Сама по себе образовательная система не только не решает проблем общества — она их отражение. Она не может существовать без эффективно работающей экономики, перспективы возникновения новых рабочих мест, структурных преобразований, требующих переобучения всех участвующих в ней людей... Система образования во всех странах проблемна и конфликтна. Говорили: если мы не сумеем согласовать разноречивые стремления и мотивы людей разных культур, страну разорвут разнонаправленные поведенческие ценности людей.

Егор Гайдар (в монографии «Долгое время») первым обратил внимание на то, что сложившиеся в современном обществе социальные системы социализации и образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения старших возрастных групп являются основными и самыми капиталоемкими обязательствами современного государства (даже по сравнению с обороной и осуществлением правопорядка). Адаптировать эти пронизывающие все общество, все его возрастные и социальные группы социальные системы к нуждам и реальным возможностям государства — труднейшая задача. Это основная задача того, что у нас называют «политическим классом» (подразумевая, что 95 процентов населения не являются субъектами ни образования, ни политики). Правда, наша, с позволения сказать, «элита» — это совсем не то, что в других странах мира — от Китая до Америки. Проблема в том, что наши «золотые пять процентов» — это отнюдь не золотые медалисты, не лучшие выпускники лучших университетов; они для «vip’ов» — «пиджаки», «ботаники», «буквари», чудаки-изобретатели. «А, эти творческие...» Настырные самозванцы, в массе своей довольно невежественные и глубоко закомплексованные люди, наши «vip’ы» не верят ни в народ, ни в модернизацию, ни в прогресс — ни во что они не верят, даже в солидарность представителей своего «узкого круга». Поэтому на всех уровнях и в разных социальных кругах проталкивается одна и та же пагубная концепция о привилегированном (не талантами — судьбой) меньшинстве и обреченном на серое существование большинстве, которому всякая демократия (равенство шансов) попросту противопоказана. Ликующая гопота и якобы противостоящая ей, а на самом деле слитая с ней ментально и ценностно верхушка, — вот простая модель современной России, которую пользуют практикующие политтехнологи. На деле же все сложнее и драматичнее, но то, что на самом деле, признается несущественным. Всерьез не имеются в виду действительно лучшие — самые яркие, талантливые, умные, независимые, необычные и непохожие — «аристократия духа и творчества».

В России всякая погода кажется климатом, установившимся навеки, но она меняется, как и климат. Сегодня душное самодовольство бюрократическо-криминального сообщества (оно плотно соединено через коррупцию) нависло над страной, как атмосферный фронт. Но оно рассеется, так всегда бывает. На всех уровнях и этажах — от нищего муниципалитета до сияющего Кремля — сталкиваются с этой самозванщиной те, кто занят любым живым делом. Аристократия духа и знания отнюдь не изолированна, она как раз демократична, она, как редкоземельный элемент, рассеяна в народе. Господь так распределяет таланты, что они проявляются в самых разных слоях населения и в самых заброшенных деревнях. И собирать ее — вот задача всех ответственных людей, так я думаю.

* * *

«— Но ведь тут столько противоречивых мнений — отозвался Вильгельм, — а говорят, что истина всегда посередине.

— Ничуть не бывало, — возразил Монтан, — посредине по-прежнему находится проблема, быть может, не поддающаяся исследованию, а может и разрешимая, если за нее взяться». (Гете. Годы странствий Вильгельма Мейстера, или отрекающиеся»).

Виктор Ярошенко

Томск–Москва

[1] http://centeroko.ru/pisa09/pisa09.htmAssessment).

[2] Иоганн Вольфганг Гете. Собрание сочинений. Т. 8. М., 1979. «Годы странствий Вильгельма Мейcтера, или отрекающиеся». Перевод с немецкого С. Ошерова. С. 130.

[3] Альберт Швейцер. Благоговение перед жизнью. М.: Прогресс. С. 217.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Россия > Образование, наука > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463034

Пять факторов успеха

Эско АХА

Вл. Мау: Для тех, кто не знает: Эско регулярный участник наших конференций. Эско Аха — это Гайдар и Бальцерович того же времени, 90 -х годов, но гораздо более политически успешный. Эско Аха в 1991 -м стал премьер -министром Финляндии, а 1991 год в Финляндии был похож на 1991-й в России. Это то же самое. Спад в Финляндии был меньше, но был спад 7%. Больше 20% безработных. И буквально через 3-4 года путем жестких либеральных реформ, открытия экономики, быстрого вступления в ЕЭС в Финляндии началось то, что называется экономическим чудом. А сейчас Эско — исполнительный вице-президент Nokia и активно занимается развитием в Томске и Сколково.

Я пытаюсь ответить на вопрос, который поставил Лешек Бальцерович в своей прекрасной презентации. Почему некоторые страны успешно развиваются, а некоторые нет? Почему некоторые компании успешные, а другие с тем же потенциалом не столь успешны? В чем основные факторы успеха в современном обществе? Каковы основные факторы успеха? Недавно я прочитал книгу, написанную Малколмом Глэдуэллом, — «Outliers», прекрасная книга. В ней дан анализ факторов успеха не только стран, но и компаний и людей. То есть там сказано, какие ингредиенты нам нужны, чтобы добиться успеха. И там на самом деле перечислено пять основных ингредиентов успеха. Я их повторю.

Первое — революционные технологии.

Второе — вам нужно выбрать правильный момент времени для того, чтобы их осуществить.

Третье — нужны таланты.

Четвертое — готовность к риску.

И пятое — нужна правильная экосистема.

Очень кратко проанализируем эти пять аспектов. Давайте посмотрим на это с европейской точки зрения и с точки зрения России.

Первое. Революционные технологии. Революционных технологий много. Могу вам рассказать кое-что из моего собственного сектора. Если бы в 1969 году кто-нибудь сказал бы (это когда «Игл» высадился на Луну), что через 42 года после этого простые бангладешцы будут пользоваться мобильным телефоном, который будет иметь те же компьютерные возможности, как и тот модуль, который сел на Луне, тогда, в 1969 -м, в это никто бы не поверил. Это показывает, какие огромные ресурсы инноваций у нас есть. Вы видите технологии, дающие нам столько новых возможностей, которые мы можем применить при развитии нашего общества, при развитии компаний. Но, к сожалению, есть миф, что научно-исследовательская деятельность и инновации — это одно и то же. Но это не так. У меня есть два примера. Один очень близок вам.

В 1986 году в Советском Союзе было больше специалистов по научно-исследовательской деятельности, чем в США. Однако Советский Союз не смог быть конкурентным не из-за того, что не хватало денег на научно-исследовательскую деятельность. Были другие причины, почему советский этап развития в вашей стране не был успешным. Возьмем мою компанию — Nokia. Мы являемся одной из компаний, которая тратит очень большие деньги на научно-исследовательскую деятельность. В этом году на исследования мы потратили 6 миллиардов евро. Но при этом, если честно, наша компания не столь уж и успешна. Лидирующей компанией в инновациях в нашем бизнесе за последние годы мы не являемся, и это надо честно признать, несмотря на те огромные инвестиции, которые мы делаем. Да, мы тратили большие деньги на научно-исследовательскую деятельность, однако вовсе не на инновации. Вот в чем дело. И это важно помнить. Революционные технологии важны. Они необходимы, но для успешного развития бизнеса или страны недостаточны.

Второе. Важно выбрать правильный момент. Кто-то может сказать — повезло. Когда мы вспоминаем, почему после 93-го года в Финляндии экономический рост восстановился, мы можем сказать, что Финляндии повезло, да. Но повезло не просто потому, что мы в нужный момент вложили средства в нужные отрасли. Сейчас, мне кажется, этот нужный момент настал и у вас в России. Правильный момент, нужный момент для того, чтобы инвестировать в инновации, в рост. Потому что экономический рост — это то, что нам очень сильно нужно везде.

Следующий фактор успеха — готовность к риску. Пару лет назад я был в совете директоров Российской венчурной компании. И я знаю, что Россия инвестирует в венчурное финансирование, это важно для развития самых основных критических секторов в экономике. Но здесь еще очень важно помнить о менталитете, потому что готовность к риску — это тоже менталитет. Какой феномен, например, в Европе? Мы ненавидим риск, мы боимся рисковать, мы жаждем предсказуемости. Чтобы не было проблем, чтобы не получилось так, что у нас что-то не получится. Мы боимся рисковать. Но если вы хотите избежать риска, вы не сможете быть инновационными, потому что инновации всегда связаны с риском. И если сравнивать Европу и Америку, существует очень большая разница в менталитете. Кто-то мне сказал: «Эско, риск — это здорово!» Вы когда-нибудь слышали, чтобы вам кто-нибудь в России или в Европе говорил: «Риск — это здорово!»? Вы слышали? Есть исключения, есть! И это очень важно. Я считаю, что мы должны изменить менталитет, особенно в общественном секторе, в публичном секторе. Ибо чтобы добиться реальных изменений, необходимо менять менталитет.

Таланты. Есть ли у нас нужные таланты? И да, и нет. Мы очень много инвестируем в школьное образование, в университетское образование, в научно-исследовательскую деятельность, в обучение. Но что нам сейчас срочно нужно для инновационного развития, так это то, что я назвал бы мультидисциплинарными талантами, не узкоограниченные специалисты, а те люди, которые обладают разнообразными талантами и знаниями. Это же касается и информационных технологий. Например, в моем бизнесе, в моей компании Nokia очень важно уметь сочетать оборудование с технологиями, которые стоят за этим оборудованием, то есть обладать самыми разными познаниями. При этом еще иметь талант менеджмента, знать бизнес -модели, то есть иметь экономические знания. Именно поэтому я и говорю, что для инновации, для успеха нужны мультидисциплинарные таланты мирового класса. Сегодня мы говорим, что наш бизнес — это уже не конкуренция между производителями мобильных телефонов, это конкуренция экосистем. Дело не в том, какой мобильный телефон вы держите в руке, а в том, насколько комфортно вам использовать это устройство. Это уже речь о сервисах, о приложениях, о возможностях поиска. То есть все то, что касается приложений и сервиса. Это уже не просто железо, это не просто сам аппарат, это начинка, которая отличает нас друг от друга.

И, во-вторых, если вы хотите решить основные проблемы в энергетике, в здравоохранении, например, вы должны уметь объединить подходы.

...В России все еще существуют административно-командные традиции. Это значит: вы ожидаете, что изменения грядут, но грядут сверху. Но штука в том, что очень важны изменения снизу, и особенно критичным и важным будет сочетание изменений и сверху, и снизу. Финляндия — страна маленькая, население хорошо образованное, но у нас, например, в здравоохранении нет современных технологий, просто потому, что мы никак не можем объединить централизованные структуры с информацией на местах. И в России, я тоже думаю, очень важно создание такой благоприятной экосистемы для инноваций.

Недостаточно того, что 90% активов будут мирового класса, а десять — нет. Или 100 процентов, или никак. Без этого инноваций не будет.

И последнее — о роли кризиса. Господин Бальцерович сказал: «Вы можете добиться успеха, если сможете избежать кризиса». Я не совсем с ним соглашусь, пожалуй, потому что кризис тоже является частью инновационного процесса. Без кризисов вы не сможете сохранить вашу конкурентоспособность и инновационность. Поэтому мне нравится фраза, которую сказал один американец. «Кризисы — это слишком хорошая возможность, чтобы ею не воспользоваться». Я считаю, это правильный подход.

Посмотрите, везде сейчас маленькие кризисы, будут и более масштабные кризисы. Я уверен, что потом, после кризисов, мы с вами скажем: «Этот кризис стал началом чего-то нового, позитивного».

* Гайдаровский форум–2011. Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара, Фонд Е.Т. Гайдара.

Международная научно-практическая конференция «Россия и мир: в поисках инновационной стратегии» Москва 16–19 марта 2011 г. Стенограмма любезно предоставлена редакции «Вестника Европы» организаторами Форума. Сокращенный конспект некоторых из выступлений сделан редакцией по своему усмотрению, ею даны все названия и подзаголовки. Полный текст стенограммы на сайтах Форума, АНХ иГС, ИЭП им. Гайдара.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Финляндия. Россия > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463025

Сможем ли мы сохранить нашу долю в мировой экономике?

Алексей КУДРИН

...Очень важно, что сегодня у нас Гайдаровские чтения, и наша конференция посвящена памяти Гайдара. Я сейчас был этажом ниже, видел небольшую выставку, где лежат известные статьи Егора Тимуровича, особенно привлекает серия статей, которые вышли в журнале “Коммунист” в 80 -х. Тогда это был переворот в умах: журнал “Коммунист” опубликовал смелые, либеральные статьи, которые критиковали тот экономический строй, режим! Наверное, нам иногда нужно говорить о современном строе, режиме, и говорить критически, поскольку это позволит находить новые решения. Особенно сейчас, когда эти решения неочевидны и найти консенсус по решениям, казалось бы, очевидным довольно сложно.

Кризис задал новые вопросы, еще раз поднял проблемы по поводу предыдущей модели. Поэтому я тоже позволю себе иногда критически оценивать сделанное. Но мне кажется: уже хорошо то, что правительство готово к такой открытой дискуссии. То, что было осознано на базе площадки Академии народного хозяйства и Высшей школы экономики. Члены экспертной группы, от которой мы готовы услышать правду и обсуждать ее, спрашивали меня: а что является залогом успеха? Я ответил: сам состав этой экспертной группы, в которой по всем основным направлениям участвуют ключевые эксперты в нашей стране. Правительство готово к содержательному диалогу с этой экспертной группой и с более широким экспертным сообществом.

Думаю, что еще много лет будет переосмысливаться и глобальный финансовый кризис, и то, как он прошел у нас в России. Думаю, что еще необходимо оглянуться назад, на первое десятилетие 2000 -х годов, темпы роста которых будут казаться неплохими; средние темпы роста с 2000 по 2009 (включая 2008) были около 7%. Мы почти что двигались в тренде удвоения ВВП.

Если же включить в рассмотрение 2010 год, то средний рост опустился до 5,2%... Сейчас мы понимаем, что три года ВВП будет находиться ниже планки 2008-го; 2009, 2010 и 2011. Наверное, только в начале 2012-го мы снова начнем расти. Три года из тренда роста выпали. Можно, правда, записать в плюс, что за эти годы рост был обеспечен увеличением производительности.

Однако если посмотреть на качество роста и на структуру тех отраслей, которые росли, то локомотивом выступали строительство и торговля; выпуск же промышленной продукции, обрабатывающий сектор хронически отставали.

Рост в основном получался за счет неторгуе-мых секторов, не подверженных внешней конкуренции. Одним из таких же локомотивов роста был сырьевой сектор, и мы привычно говорим о своей зависимости от сырьевого сектора. Но в ближайшие годы добыча нефти и газа не будут расти темпами, даже близкими к средним темпам роста нашей экономики (4-5%) добыча будет существенно ниже.

Таким образом, в ближайшие годы нефть и газ будут тормозом экономического роста, доля сырьевого сектора, ее вес будет влиять на то, что средний уровень будет занижаться. Мы уже сейчас встали перед новыми вызовами, и повышение конкурентоспособности других отраслей, в отличие от нефтегазового сектора, является необходимым фактором экономического роста ближайших лет.

И теперь это уже зависит не от нашего желания, когда нужно уговаривать и подбадривать друг друга какими-то мерами, новыми планами действий по поддержке этих отраслей. Это уже объективная необходимость. При этом сама доля будет падать даже независимо от наших усилий. И если где-то в середине 2000 -х доля нефтегазового сектора (плюс транспортировка) была около 25%, перед кризисом — около 20%, то сейчас это уже 17%, а скоро будет 13% — в силу меньших темпов роста этого сектора по сравнению со средними. Объективно мы уже находимся в периоде диверсификации нашей экономики.

Но сможем ли мы сохранить долю российской экономики не мировом рынке? Если мы будем прибавлять по 4-5%, то, скорее всего, мы не увеличим долю России на мировом рынке, мы не покажем себя конкурентоспособными, мы не будем растущей страной. Чтобы быть по-настоящему растущей страной, нужно иметь прирост выше 4-5%. Меньшие темпы роста не позволяют говорить о модернизации нашей экономики в полном смысле слова.

Наша секция посвящена еще и инновационному развитию, я не могу просто обойти эту тему. Почему мы должны настроить инструменты макроэкономической политики? Почему мы не должны жить с большим дефицитом или с высокими налогами? Почему нам важна структура налогов? Потому что мы хотим создать инновационную модель экономического роста.

И здесь мы должны отталкиваться и от более формального определения, которое в свое время давалось инновации как продуктовому, технологическому, организационному, маркетинговому новшеству. И чтобы обеспечить инновационный тип развития, необходимо говорить о более широком контексте условий, которые могут обеспечить эти инновации. И не только говорить о технологических инновациях, которым мы сейчас посвящаем очень много наших усилий (Роснано, отдельные институты, Сколково), но и понять, как будет создаваться этот самый новый продукт в массе предприятий, как стимулировать каждое предприятие к этим инновациям. Мы должны понимать, что этот процесс требует большого числа участников, научных организаций, инвесторов, банков, регулирующих органов, поставщиков комплектующих, потребителей конечной продукции. Здесь нужны стимулы, законодательная среда, технические стандарты, наличие необходимых компетенций.

Я бы разделил те условия, которые необходимы, на четыре уровня. Прежде всего это благоприятная экономическая среда. Здесь и макроэкономические условия, создание предсказуемых условий для долгосрочного развития, защита экономики от колебаний внешней конъюнктуры, минимизация прочих рисков и то, что мы часто называем в целом “создание благоприятного инвестиционного климата”, укрепление основных общественных институтов.

Второй уровень подразумевает непосредственные условия для инновационной деятельности и инновационного процесса знаний, к которым кроме образования я добавил бы компетенцию, то есть готовность инженеров, менеджеров, других работников к созданию новинок и внедрению новинок. Кроме того, это формирование спроса на новые продукты и развитие внутренних и внешних рынков, это обеспечение институциональных условий для самого инновационного процесса, создание нормативной базы, организационных структур внедрения и, наконец, поддерживающие меры для создания инновационного процесса — это инфраструктура и финансирование, коммерциализация инноваций, информационная и консультативная поддержка.

Третий уровень — это стимулы инновационного процесса, которые все-таки должны вознаграждать инноваторов. <...> Что же является главным препятствием, что отличает нас от других стран в этой сфере? Это прежде всего высокая инфляция. И я смотрю на Центральный банк. Понятно, что длинные деньги, низкие ставки являются базовым механизмом финансового предложения. Это понятно, мы об этом много говорили. Все-таки низкая инфляция должна реально стать целью экономической политики, и Центральный банк многое для этого делает. Но даже оглядываясь на 2007–2008 год, когда у нас было ослабление бюджетной политики, я все же считаю, что правительство многое упустило. Всякий раз мы недоучитывали те риски, которые были связаны с таким бешеным ростом цен на нефть и усилением платежного баланса, который создавал вызовы инфляции или укрепление рубля. И Центральный банк тоже не очень четко определялся между целями снижения инфляции и укреплением рубля... Очевидно, что у укрепления рубля есть свои плюсы — это удешевление импорта, прежде всего технологий (а у нас импорт технологий доходил до 70 миллиардов долларов в год, примерно 25% всего нашего импорта в предкризисные годы). Но вот тут я предложу еще один взгляд на эту тему. Я в Красноярске сказал, что нам нужно отказываться от той модели, которая у нас была до кризиса.

И многие, те, кто меня критиковал, меня поняли в том смысле, что я имею в виду создание стабилизационного фонда, сбережений. Однако мы недостаточно сберегали. У нас цена на нефть, конечно, росла драматически. Когда в начале 2000 -х мы начинали планировать наш бюджет, мы считали, что если с 1990 по 2000 год цена на нефть была средняя — 18,5, а в 1998-й, кризисный год она была 12 долларов за баррель, и нам казалось, что жить при 20, тем более при 23 долларах — это просто манна небесная. Напомню, что первую цену отсечения для определения нашего правила использования нефтегазовых доходов, чтобы в будущем не попасть в ситуацию неплатежей, мы определили как 20 долларов за баррель. Затем цена ежегодно повышалась, но мы почему-то не оценивали эти риски. И когда она дошла до 40, потом до 60, потом до 95, то, конечно, это был серьезный вызов, но уже была эйфория. И в тот момент, когда цена пошла к 95, правительство не удержало ситуацию, и в 2007 году при росте ВВП 8,5%, мы увеличили расходы бюджета на 28%.

Было два года, где у нас расходы росли пример-но по 28%, но и в 2009 году они еще выросли примерно на 30%.

Тогда мы уже планировали, что цена будет как минимум не меньше, чем в предыдущем 2008 (это было 95 долларов), и мы решили, что, наверное, она такая же будет — 95 долларов — и в 2009 году. А она стала падать!

Сначала мы испугались, в начале 2009 года считали, что она будет 40 (по факту была 61), но существенно ниже. Больше, чем на 30%, снизилась цена на нефть, что, тем не менее, не привело к снижению расходов. Мы сохранили расходы на данном уровне. И даже сейчас чуть-чуть их повышали и планировали к повышению. Вот эта модель, которая нас подвела. Наш бюджет стал сбалансированным при цене сначала 70, потом 90 долларов за баррель.

Теперь, чтобы получить бездефицитный бюджет, нам нужна цена нефти около 115 долларов. В начале 2000 -х мы мечтали о двадцати, сейчас же у нас баланс сходится только при 115 долларах.

...Примерно на 10% ВВП за 10 лет мы увеличили и наш не нефтегазовый дефицит. При этом очевидно, что мы увеличивали каждый год денежное предложение, несмотря на серьезное укрепление рубля, и упустили инфляцию в 2008 году до 13%.

Мы не смогли достичь цели, стабильности экономики и по инфляции и по курсу. В этих условиях мы напитывали, как я сказал, сектора строительства, торговли, сферу недвижимости.

При росте кредитов в 2007 году в среднем чуть ли не до 50%, кредиты на покупку недвижимости, девелоперские проекты только за один год выросли на 80%.

Конечно, это была ненормальная структура экономики, но те секторы, которые требовали длинных дешевых денег, за три года в условиях таких ставок, в условиях трехлетних кредитов не могли получить рост или окупить свои проекты. Поэтому они и не развивались. Вот модель, от которой необходимо отказываться, уходить. И, соответственно, признаками этой модели можно назвать форсирование расширения внутреннего спроса за счет государственных расходов, которые существенно увеличивали нашу зависимость от нефти и газа ежегодно. И переходили все к большей и большей цене за нефть, которая определяла сбалансированность нашего бюджета.

Как я уже сказал, это был опережающий рост производства в неторгуемых секторах, закрытых для международной конкуренции, высокий удельный вес потребления в структуре использования ВВП при ограниченной доле накопления, невысокий уровень инновационной активности. <…>

И сейчас, пока мы находимся в условиях высоких цен, перед нами стóит еще большая опасность (перед выборами вообще очень трудно менять структуру расходов, ограничивать расходы). Это проблема всех стран. Но мы сейчас как раз находимся перед выбором. И в условиях этих выборов, и после выборов будем стоять перед выбором: какую модель мы будем строить?

Поэтому необходимо обеспечить долгосрочную бюджетную экономическую стабильность всех ключевых макроагрегатов, которые определяют эффективность бизнеса. <…>

Есть институционалисты, которые скажут, что дело не в макроэкономике, не в монетарных подходах. Если нет конкуренции, то ваши монетарные подходы не срабатывают. Если нет институтов эффективного финансирования, отбора, селекции этого вознаграждения за более инновационный и высокотехнологичный труд, то тогда только макрополитика и только монетарные факторы не работают. Это справедливо.

И в данном случае я всегда имею в виду, что мы должны и макропараметры, и бюджет держать в здоровом состоянии и развивать институты. Только вместе.

Например, в начале 2000 -х годов все международные рейтинги утверждали, что макрополитика в России улучшается. И она действительно вышла на каких-то рейтингах на 20 -е, 30 -е место из стран, а наши институты оставались на 100 -м, 120 -м месте. <…>

В среднем по рейтингу Всемирного экономического форума мы находимся на 63 -м месте по конкурентоспособности. Россия — не вполне конкурентоспособная страна. Поэтому формирование институтов очень важно. И прежде чем я завершу про институты, я хочу заострить проблему.

Здесь присутствует Андрей Николаевич Клепач, мой уважаемый коллега, и мы постоянно спорим с ним о том, можно ли иметь в ближайшие годы, при цене на нефть от 90 до 100 долларов, еще 2% дефицита и может ли такая модель называться инновационной? Понятно, что приводятся достаточно серьезные аргументы: когда мы уже подняли многие расходы, обязательства в целях создания социальной благоприятной ситуации, очень трудно ограничить расходы на те отрасли, которые необходимы, — дороги, инфраструктуру. И мы спорим, и здесь действительно развилка — как смелее двигаться по изменению структуры расходов.

Я считаю, что при нынешнем уровне расходов мы должны изменить структуру и действительно увеличить долю тех расходов, которые связаны с развитием — и прежде всего с инфраструктурой. Это не означает поддержку отраслей или строительства каких-то объектов коммерческого характера (у нас такое тоже в бюджете встречается). Чем хорош бюджет? Вы откроете его и увидите, что законом, Бюджетным кодексом установлен весь список тех предприятий, которые получают субсидии. Он на многих листах, там сотни предприятий. Это открытая информация.

Войдите на сайт, и вы увидите субсидии предприятиям. Как правило, они идут в уставные капиталы или даже как субсидии. Формально они идут как вложения в уставные капиталы, как субсидии, но по сути это все субсидии экономики. И ряд отраслей получают существенные субсидии, по нескольку миллиардов долларов в год у нас сейчас заложены в бюджете. Это как раз не дороги, это не те основные цели, за которые отвечает правительство, поэтому я считаю, что здесь, в этой части самих расходов на поддержку экономики, на инфраструктуру (я имею в виду и социальные расходы), нам нужно многое менять.

Но главный вызов я вижу вот в чем. Что такое при 90 долларах за баррель 3% дефицита? Это в нынешнем варианте 1% — около 500 миллиардов рублей в этом году.

Значит, 3% — это триллион пятьсот. Триллион пятьсот мы должны, а если считаем, что это чрезмерный дефицит, нужно увеличить налоги. Это значит, что государство должно забрать часть средств у предприятий, как правило, успешных, которые заработали эти средства, и перераспределить. Это первое.

Мы уменьшаем частные инвестиции и увеличиваем государственные. Вопрос — будет ли более эффективным весь процесс, если учитывать, что у нас в среднем частные инвестиции в приросте составляют всегда примерно 80%? Очевидно, эта операция приведет к уменьшению, даже если это будут самые нужные расходы. Все-таки мне кажется, к уменьшению таких инновационных мотивов, уменьшению сектора частных инвестиций. И к поиску тех точек, где можно применить труд предпринимателей.

Второй вариант — не увеличивать налоги, а просто повысить заимствования примерно на 3% (это полтора триллиона). Я говорил, что в докризисные годы весь портфель банков в год увеличивался на 2 триллиона в год. А сейчас (может, это будет чуть больше) мы по сути берем треть, половину, чуть больше половины, претендуем на эти средства, забираем.

Это значит, что опять уменьшаем предложения для частного сектора тех самых денег, конкурируем с ними за эти заимствования, поскольку нам тоже нужно (и очень). Ставка чуть-чуть приподнимается в этой конкурентной борьбе, предприятия подстраиваются к нам по тем условиям, которые мы определяем на рынке как главный заемщик. И ставка, как правило, в этом случае идет вверх. Но, на мой взгляд, это тоже плохой сценарий.

Поэтому наша задача сейчас — все-таки не увеличивать налоги, не увеличивать экспансию государства на рынок заимствований. Я считаю, что при 90 долларах за баррель нефти нам нужно иметь нулевой дефицит, и это фундаментальное условие для развития на ближайшие годы, сохранение некой стабильности.

И, возвращаясь к институтам, еще раз скажу, что здесь тоже развилка. Если финансовый сектор предоставляет кредитные ресурсы, желательно, чтобы кредит был более долгосрочный и менее дорогой. Если государство обеспечивает нормальную макрополитику, снижение инфляции, тогда банки ищут те проекты, на которых они должны заработать.

Они берут проект, проверяют его по всем параметрам, включая будущие программы этого заемщика, его будущие доходы. Они проверяют это, приглашают для этого специалистов. Они оценивают залоги, как частный институт определяет для себя не только свои будущие прибыли как банк, но и ответственность, чтобы он не получал убытка на этом кредите или активе. Поэтому именно этот институт проводит важнейшую селекцию всех проектов. И отобрав их, он говорит: вот, это настоящий реальный спрос на деньги. Он обеспечен в силу этого отбора, и тогда источниками таких инвестиций должны служить сбережения граждан. Они станут больше, если инфляция снизится, и люди в банках будут получать нормальный процент. Только тогда они начнут сберегать больше.

Второе — это Центральный банк, который подпитывает экономику, и цена этих денег равняется ставке рефинансирования. Вот это правильный механизм отбора проектов, и для этого есть финансовая система.

А если сюда приходит государство со своим спросом, который расширяется на 30% в год (что равняется 2 или 3% ВВП дополнительно), то оно резко расширяет спрос. Чиновники определяют, что мы должны построить и что мы должны сегодня закупить. Этот спрос не прошел такую строгую проверку институтом, и он, конечно, менее эффективен.

Я думаю, нам нужно опираться на реальные финансовые институты, которые проводят этот отбор, и не увеличивать, не осуществлять экспансию государства со спросом на рынок, когда у всех возникают эти деньги.

У всех возникает ощущение, что денег достаточно, хороший спрос, все хорошо, эти деньги растекаются, как ручейки, по всей экономике, у нас растет ощущение эйфории, в то время как конкурентоспособности не прибавилось. Но у всех хорошая прибыль, все показали хорошие отчеты.

И в этих условиях очень важно, что является важнейшим стимулом? Это все-таки — неизменность правил.

Если правила понятны, они достаточно постоянны.

Здесь можно много обсуждать, насколько можно вводить дополнительные стимулы, снижать налоги. У нас сейчас особенно популярно снижать налоги для отдельных отраслей, отдельных зон, отдельных предприятий, отдельных групп предприятий, то для Сколково, то для технопарков. Там, где новая продукция, это штучный товар, там нужно минимизировать издержки, но никак не для коммерческих зон, которые конкурируют с такими же предприятиями вне этих зон. И такого рода стимулы, скорее, могут вредить конкурентности на рынке.

Но эти правила все-таки важно устанавливать, эти ограничения, предприятия сами сделают расчет, встраиваются ли они в эти правила или нет. Они находят тот бизнес, который обеспечивается в рамках этих правил. Поэтому стабильность правил, неизменность является важнейшей основой для планирования на многие годы, на период всех новых проектирований. Потому что мы часто одни налоги снижаем, другие повышаем. И в целом бизнес говорит — давайте так, нам ничего не надо, но и вы ничего не отбирайте.

Стабильность важнее всего. Она как раз создает ощущение свободы. В чем свобода? Свобода же важна не только от каких-то напастей, от несчастий, а свобода важна для реализации чего-то. Казалось бы, подумаешь: ограничение в бизнесе, ограничения в по-литике. Но если мы живем в обществе, нельзя быть свободным от общества. А мы постоянно участвуем в ограничениях. А мы должны участвовать в правопроизводстве; должны быть созданы такие институты, которые обеспечивали бы наше участие в создании этих правил и в правоприменении.

И вот тут мы переходим еще к одному институту — к выборам в парламент. Именно он как раз должен обеспечивать этот институт участия в выработке правил, ибо это представительная демократия, создание законов, нормативных актов, опять же назначение правительства.

Парламентские выборы и есть поэтапный механизм участия в выработке правил. Если он не работает, тогда, конечно, нет ощущения свободы. И, наконец, выборы будут проходить только тогда успешно или судебная власть будет работать успешно, когда всем понятно, что они обеспечивают защиту собственности, которая в результате выборов не вызовет нового передела.

Два важных момента: работа институтов, которые в результате смены власти, проведения выборов не вызывают передела собственности. Эти институты, конечно, создают важнейшие правила для экономики.

Если почитать заключение рейтинговых агентств (при том, что сегодня они находятся под жесткой критикой) и факторы, которые они определяют и которые нам пока не удается существенно снизить, — то это как раз развитие этих институтов, они о них пишут.

Например, стабильность, легитимность политических институтов, активное участие общества в политическом процессе. Например: “Действие механизмов регулярной передачи политической власти в стране”. Если мы не будем развивать институты, то мы упремся в уровень инвестиций, которые будут обеспечиваться как внутренними, так и внешними кредиторами, а не инвесторами.

* Гайдаровский форум–2011. Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара, Фонд Е.Т. Гайдара.

Международная научно-практическая конференция “Россия и мир: в поисках инновационной стратегии” Москва 16–19 марта 2011 г. Стенограмма любезно предоставлена редакции “Вестника Европы” организаторами Форума. Сокращенный конспект некоторых из выступлений сделан редакцией по своему усмотрению, ею даны все названия и подзаголовки. Полный текст стенограммы на сайтах Форума, АНХ иГС, ИЭП им. Гайдара.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Россия > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 4 декабря 2011 > № 463021 Алексей Кудрин

Построить Россию

Егор Гайдар

Егор Гайдар. Построить Россию. Журнал “Открытая политика”, № 1. Июнь 1994 г.

Егор Гайдар был одним из учредителей журнала “Открытая политика”, который мы издавали в 1994 – 2000 гг. Публикуемая программная статья написана им для первого номера журнала, накануне учредительного съезда партии “Демократический выбор России” ( 12 июня 1994 г.). На наш взгляд, она и сегодня не потеряла актуальности.

В конце века обостряются дискуссии. Нерешенные проблемы нависают лавинами и требуют, чтобы их решили. Тут есть какая-то магия цифр, феномен массовой психологии. Так было в конце пятнадцатого — в 1492 -м году (по старорусскому счислению — в 7000 от сотворения мира). Ждали конца света. В Италии Савонарола, в России Схария... Конец шестнадцатого. 1598 — Борис Годунов восходит на российский трон. Самозванцы. Смутное время. Конец семнадцатого — стрелецкие бунты. Софья. В 1694 -м — начало правления Петра. 1698 — Стрелецкий бунт, захлебнувшийся в крови.

Конец восемнадцатого — конец блистательного времени Екатерины II. 1794 — смерть императрицы. На переломе веков — недолгое и невнятное царствование Павла I, прерванное шелковым шарфом и увесистой табакеркой. Начало девятнадцатого. Указ о Вольных хлебопашцах 1803 года и первый университетский устав 1804-го; проекты Сперанского вселяют надежды. Но не до реформ — по Европе ходит Бонапарт.

Наполеоновские войны. Кровь лучших пролита на землю Аустерлица и Бородина. А после победы — тайные общества, в которых быстро берут верх радикалы, они всегда берут верх в тайных обществах, они самые “крутые”. И опять десятилетия ожиданий и административного произвола. Наконец — великие реформы Александра.

Напомню, их было четыре. И все — исторические. 19 февраля 1861 года — освобождение крестьян. 1864 год — реформа местной административной власти, создание земств. Школьная реформа. Теперь бы сказали, что власть уделяла внимание социально-культурному развитию страны. Судебная реформа — введен суд присяжных. В 1874 году — военная реформа. Отменена рекрутчина. Введена всеобщая воинская повинность для мужского населения Российской империи. Трудно переоценить значение этой реформы для демократизации общества и развития страны.

Начала развиваться промышленность. Строились железные дороги. Росли как грибы акционерные компании и страховые общества.

Укреплялись Российские банки. В конце века русская промышленность и финансовые круги стали достаточно сильными, чтобы хотеть защитить свои интересы политически. Начал расти зерновой экспорт, наметились явные сдвиги в сельском хозяйстве после реформ Столыпина, направленных на ликвидацию общины как экономического механизма.

Но когда мы говорим об этом расцвете конца XIX — начала XX века, мы ни на минуту не можем забыть трагический результат социальных противоборств, завершившийся большевистским переворотом, кровавой многолетней Гражданской войной, дальнейшим террором, созданием тоталитарного общества и семьюдесятью пятью годами последующего социалистического эксперимента. Сегодня история России, философские, идейно-нравственные наработки наших предшественников встали в центр политического, идейного противостояния.

Одни пытаются понять прошлое, чтобы понять настоящее, другие стремятся манипулировать обществом, гальванизируя старые идеи и старые аргументы об особом русском пути, панславянизме, особой исторической миссии и геополитической роли России.

Сорок лет великих александровских реформ создали основу для перехода России в новый век и в новую мировую роль. Почему страна сорвалась? Некоторые вполне серьезно утверждают, что на русской почве любые реформы обречены, и тоже апеллируют к истории, к тем же фактам и тем же событиям. Насколько неизбежен был срыв в революцию в начале двадцатого века? Об истории трудно говорить в сослагательном наклонении — что было бы, если... Трудно моделировать прошлое. И все-таки я думаю, что катастрофа революции и Гражданской войны не была неизбежной.

Говорят, у победы много отцов, а у поражения один — солдат. Так и здесь. Винят уже российский народ. Не думаю, что это правильно.

У российских невзгод двадцатого века были свои авторы. Все это требует долгого и кропотливого разбирательства, однако очевидно неправы и те, кто во всем винил императора Николая и высший класс, и те, кто во всех бедах видел происки евреев и германского генштаба. К сожалению, общество было давно и трагически расколото, и во всех противоборствующих лагерях, как и теперь, было очень много радикалов и очень мало людей конструктивных, людей для созидательной работы.

Чрезмерно непримиримо и воинственно держались даже люди, называвшие себя либералами. Цепь трагических ошибок совершала государственная власть, разрушительно действовали радикальные социалисты (большевики, меньшевики, эсеры). Общество оказалось дезориентированным, а радикальные социалисты во главе с Лениным были готовы на все, в том числе и на насилие, и на убийство, и на массовый террор, и на захват власти. Собственно, это не было неожиданностью — десятилетия российское общество жило под нравственным прессингом социалистических идей и романтизации насилия. Легализация людей, открыто и публично презиравших законы и общественную мораль, присвоивших себе право судить и убивать, — она была нравственной основой будущего переворота. Именно это объясняет, почему общество с ужасом не отшатнулось на следующий день после того, как подул Октябрь ветрами — уже при “социализме”. Горький в “Несвоевременных мыслях”, Зинаида Гиппиус в “Петербургских дневниках” хорошо показали прежде всего эрозию общественной нравственности, страшный рост вседозволенности, из которой и выросло чудовище тоталитаризма.

Н.А. Бердяев замечал: “При полной распущенности личности разрушается и хозяйство. Революции неблагоприятны для хозяйства. <…> Все опыты социальных революций уничтожают свободу лица в хозяйственной жизни”.

Интеллигенция и особенно литературный авангард несут свою долю исторической вины, как несет ее автор “Левого марша”.

Но сейчас речь о другом. Понять прошлое, чтобы неизбежные новые ошибки не делать по старым рецептам тщеславия, амбиций, групповщины, безответственной хлесткой фразы.

Интеллигенция, “культурное общество” расколото, находится в глубоком кризисе идей и целей. Одни больны социализмом, другие, переболев, уходят в поиски религиозных и иных духовных сущностей. Корни кризиса в том отсроченном, не принятом обществом историческом решении. В стрессе, во внутреннем стрессе, сопутствующем выбору. От нерешенности ключевых вопросов бытия, над которыми и в голову не придет мучиться обывателям в других странах. Не то в России. Пограничность, непроясненность: Восток или Запад? Европа или Азия? В чем задача России? Двухсотлетний спор славянофилов и западников, консерваторов и радикалов не кончился. Он и не может кончиться, потому что на все эти вопросы нет и не может быть последних ответов. Русская философия начала века пыталась эти ответы найти.

Бердяев с тоской писал, что “духовная жизнь человека попала в рабство к жизни материальной”. С.Н. Булгаков создал целую религиозную “философию хозяйства”.

Надо сказать, он считал, что социализм в такой же мере требует аскетического регулирования жизни, как и частная собственность, что “плен души у богатства и собственности равно опасен”. Он разрабатывал понимание хозяйства как явления духовной жизни, как “творчества, дающего основание свободе”.

Сегодня этими подходами интересуются теоретики новейшего менеджмента.

Я думаю, что сегодняшнее неустройство в нашем обществе, глубокая пропасть между разными позициями, которые могут занимать люди одной социальной страты, отражает не столько борьбу социальных интересов, экономических или философских принципов, сколько никогда не прекращавшееся нравственное противостояние разных путей человеческой самореализации на земле.

Социалистические опыты показали, что экспериментаторы готовы платить ЛЮБУЮ цену за само право их проводить (успеха не было ни в России, ни в Кампучии). Добро и зло, аскетическое или потребительски-ненасытное отношение к хозяйственному процессу, стяжательство и жадность, нищета и духовное богатство, чувство греха и вины — эти понятия из категории вечных, и о них, надеюсь, всегда будут думать россияне.

Моральные проблемы особенно мучают общество, когда оно находится не в высшей точке своего морального здоровья. Есть ложные ценности, за расставание с которыми дорого приходится платить. Бердяев видел тупиковость идеологии равенства: "Не неравенство создает нужду, а нужда создает неравенство как спасительное приспособление, как выход, предотвращающий хозяйственное и культурное понижение и гибель. <…> Неравенство есть условие всякого творческого процесса, всякой созидательной инициативы…

Экономика и экономизм, в том числе так ненавистный многим монетаризм, не претендуют на решение мучительнейших философских и моральных проблем. Они как результат нашего развития, как наследие и расплата стояли и будут стоять перед обществом.

Но я убежден, что только построенное на честных, нелицемерных основаниях общество, следующее разумному закону и уважающее закон, даст надежду и на исправление нравов. Это задача двуединая — мы не сможем стабилизировать общество, не стабилизировав экономику. А этого не произойдет, если человек не стабилизируется в доброжелательном отношении к чужой (не моей) собственности, к чужой жизни и достоинству. В смутные, переходные времена нет недостатка в мрачных прогнозах и страшных прорицаниях. Их было много в начале века, много и в конце. Но было бы ни с чем не сообразно — ни с теорией, ни с практикой, — если бы семьдесят пять лет большевистского эксперимента принесли другой результат.

То, что мы имеем, — мы имеем благодаря этому режиму. Эту экономику, и эту экологию, и это население с нынешним уровнем культуры, нравственности и правового сознания. Откровенно говоря, могло бы быть и хуже.

Забавно, что сейчас коммунисты выступают в роли критиков, будто только вчера прилетели с другой (процветающей) планеты.

Думаю, что в основе российской катастрофы 1917 года и Гражданской войны — не реформы и не ошибки в их проведении, а Первая мировая воина и ее гигантская деструктивная роль для России. Мне возразят — отчего же не сорвалась Германия? Отвечу — сорвалась в гитлеровский фашизм. Отчего не сорвались другие европейские страны? Ответ на этот вопрос не может быть простым и коротким... Я для себя объясняю это так.

Россия, в силу многих и сложных причин, — страна догоняющего типа развития, догоняющей экономики. Мы догоняем Европу, догоняем Запад. Впрочем, как заметил П.Б. Струве, внутренние таможенные пошлины в России были отменены еще императрицей Елизаветой, на сорок лет раньше, чем это сделал французский революционный Конвент. В эпоху Французской революции в России уже господствовал принцип свободы промышленности, что удивляло иностранцев.

И все-таки Россия догоняла. В этом нет ничего уникального и обидного — и Япония догоняла, и Германия догоняла, и Италия до сих пор еще не вышла из своих коррупционных проблем, и Франция только после деголлевских реформ последние двадцать лет встала на путь социального партнерства, не чреватого взрывом развития. Строительство сложнейшего здания современной экономики, создание гражданского общества, пронизанного сложнейшей системой связей и ответственностей, — дело долгое и трудное. И в Европе классический капитализм в начале девятнадцатого века был ужасен — вспомним Диккенса. Строительство общества — это история партнерства и борьбы. Борьбы по правилам и не на уничтожение, иначе погибнет все общество, потому что ни один слой или класс общества не может быть из него без последствий изъят, как думали моралисты XVIII и социалисты начала XIX века, да и даже отец современного либерализма Джон Милль, одно время считавший допустимым поголовное уничтожение людей с доходом более 500 фунтов в год.

И все-таки, несмотря на все войны и катаклизмы в Европе, современная цивилизация стала возможной потому, что на протяжении десяти веков люди жили в ней оседло, за дедами — внуки, не было переселений народов и степных завоеваний, а была длинная-предлинная традиция передачи состояний, поместий, наделов, укоренения прав земельной собственности, возникновение наследственной земельной собственности, подкрепление его многовековой традицией... Европа — это место обитания оседлых людей. Из их трудов вырос тот неиссякаемый поток инноваций, больших и малых нововведений, создавших основу цивилизации, обеспечивших Европе гигантский даже в мировом масштабе всплеск материальной и духовной культуры со второй половины нашего тысячелетия. Эту культурную почву Европы ощущаешь физически, как материальный факт, прогуливаясь по какому-нибудь германскому или английскому университетскому городку. Эту почву не сдирали бульдозерами, ее не переворачивали дерном вниз... Ее на корзинах носили из поколения
в поколение.

Удивительно, что Владимир Ульянов, десятилетия проживший в Европе, проведший долгие часы академических занятий в волшебном читальном зале Британского музея, ничего не впитал из этой атмосферы, напротив, стал непримиримым врагом этой цивилизации и этой культуры. При этом в России он ощущал себя европейцем. Я думаю, что он не верил в русский народ. Радикализм от неверия в правильность естественного хода событий, тем более если тебе лично он обещает более чем скромную роль.

Ведь российский коммунизм — это последовательная и агрессивная форма реакции на рост рыночной цивилизации в мире. В некотором смысле — это наш ответ Европе, это отчаянная попытка пройти индустриальную фазу через сверхнапряжение общества и создание сверхгосударства. Империя не пала в семнадцатом году — перед угрозой стать республикой она преобразовалась в сверхимперию, сжав в едином кулаке все ресурсы и все воли страны.

В этом смысле большевизм — это социальные эксперименты, но не радикальные реформы. Реформы, по моему убеждению, — это вообще некие системы действий, направленные на увеличение свободы человека, как вектор всемирной истории. Напротив, революционные реформы в социалистической упаковке ведут к порабощению людей и общества, к его феодализации. Упрощение общества, сведение всех стимулов к страху и всех политических механизмов к деспотии. Унификация общества и уменьшение человеческой свободы при непомерном росте чиновничьих амбиций от имени государства.

Борьба государства с обществом временно закончилась победой государства, но такая победа, к счастью, никогда не бывает полной и окончательной. Общество и его естественная, частная, потаенная жизнь (например семья) всегда находит для себя даже под толстым слоем льда какую-то свою, не подвластную диктату полынью, свежий и чистый ключ, иначе тоталитарный режим был бы последним и высшим достижением социального развития.

Но такой путь дает иногда кратковременные дивиденды. За счет полного обнищания и разорения народа, крестьянства в первую очередь, удалось создать пояс городов-заводов, запустить огнедышащий конвейер вооружений, который и сейчас пожирает силы и соки общества.

Рывок по нехоженым путям истории дивиденды давал недолго. Потерявшая силы, сложную многообразную социальную структуру, страна быстро устала. Послесталинская эпоха была последним героическим этапом нового общества. Хрущев попытался подстегнуть страну энтузиазмом нового поколения, вместо страха предложив романтику неосвоенных дорог и пионерского порыва. Пионеры пятидесятых–шестидесятых годов действительно сделали очень многое.

Ведь Россия — новая страна, НОВЫЙ СВЕТ, гораздо более новый, чем Америка, пятьсот лет мечом и крестом осваиваемая европейцами.

Южная — вотчина Испании и Португалии, северная — объект британской и вообще североевропейской колонизации. Россия свой Новый Свет, свою ЕВРАЗИЮ осваивала и осваивает до сих пор практически одна. В этом смысле Россия — TERRA INCOGNITA. Не столько история, сколько география. Россия — это новая планета с огромными возможностями для предприимчивого человека, и она еще скажет свое слово в III тысячелетии. В Европе — толстый культурный слой; а у нас “не тронуты” ни плугом, ни топором пространства. У нас важнейшими политическими и геостратегическими факторами всегда были климат, бездорожье, тайга и тундра. Достойны восхищения тот могучий дух, такая, по выражению Л.Н. Гумилева, пассионарность, которые вели русских первопроходцев на север и на восток, через всю Сибирь и Камчатку, которые перехлестнули даже через океан — в Америку.

Но в стране не было свободного и мобильного населения, да и технологический уровень той поры был недостаточен для строительства цивилизации в Сибири и на русском Севере.

В 70 -е годы прошлого века была допущена, на мой взгляд, стратегическая ошибка. Россия двинула свой цивилизационный потенциал на юг, в Туркестан, вместо того чтобы сосредоточиться на освоении Сибири и тихоокеанского Приморья. А на экспансию во все стороны сил, конечно, не хватило. Вместе с Туркестаном Россия приобрела сложнейшие центральноазиатские проблемы и трудносовместимую культуру... Большевики усугубили прежние ошибки; в результате республики советской Средней Азии требовали все больше и больше из союзного бюджета (читай — за счет России). Потребовали и воду сибирских рек, а вместе с водой — астрономические централизованные инвестиции. Тревожные демографические тенденции, быстрорастущее население, хищное своекорыстие местных элит делало ситуацию тупиковой, даже в среднесрочной
перспективе.

Страна молода. Новосибирску сто лет, Владивостоку чуть больше.

Десятки и сотни крупнейших городов Сибири и Даль-
него Востока насчитывают по пятьдесят–тридцать лет.

Транссибирская железная дорога начала нашего века стала памятником героической эпохе освоения.

Тоталитарное государство положило начало Воркуте и Комсомольску, Норильску и Братску насилием и лагерями, чудовищной эксплуатацией человеческого и природного потенциала. Но уже не было в состоянии справиться с глобальной исторической задачей — построить цивилизацию на этой гигантской части земного шара. Это способны сделать только свободные люди и свободная страна, живущая в мировом сообществе. Только новое поколение на новой основе вдохнет жизнь в наш тихоокеанский берег, создаст там новую инвестиционную, индустриальную, информационную жизненную среду, введет Россию в тихоокеанский клуб XXI века.

Поколение пятидесятых–шестидесятых годов создало атомную и космическую промышленность, построило и основу сырьевого комплекса Сибири и Дальнего Востока, освоило целину. Но предыдущее поколение брали страхом и принуждением, нынешнее — обманом. Страна не стала богаче, а жизнь людей в тысячах новостроек — полнее и лучше. Разоренное село тяжелым грузом легло на плечи государству. Миллионы тонн зерна мы стали покупать ежегодно.

К началу шестидесятых годов стало ясно, что потенциал пути государственной плановой экономики как способа роста и мотора в соревновании систем подходит к концу. Мы с каждым годом, сначала медленно, потом все быстрее и быстрее и неотвратимее, начали отставать. Тридцать лет разговоров о соединении достижений научно-технической революции с практикой ничего не дали. В шестидесятые–семидесятые годы база нашей экономики принципиально не отличалась от базы других развитых стран. Но они провели, пусть болезненно, структурную перестройку хозяйства, перевооружили ведущие отрасли, вывели многие энергоемкие и материалоемкие предприятия в другие страны — а мы продолжали накачивать прохудившиеся колеса государственной экономики. С каждым годом под аккомпанемент разговоров о науке, которая “становится непосредственной производительной силой”, увеличивалось отставание и зависимость от мира, противником и могильщиком которого мы себя самонадеянно провозгласили.

К началу девяностых годов решительные реформы стали насущно необходимыми. Тогда еще их можно было провести в гораздо более благоприятных общественных и экономических условиях. Но КПСС была неспособна провести реформы, уничтожавшие ее власть и влияние в обществе, — в этом смысл тогдашнего вязкого политического безвремения. Верховный Совет СССР был не способен одобрить реформы, означавшие начало экономического, а не политического сотрудничества республик, уничтожавшие основу Союза ССР. Слишком много было (и остается) партнеров, не заинтересованных в экономическом, то есть эквивалентном обмене, а заинтересованных в прямом дотировании со стороны России, паразитировании на ней.

Понадобилось провозглашение 12 июня 1990 года Российского суверенитета, 12 июня 1991 года — выборов первого президента России, понадобилась победа над гэкачепистами, смятение и разброд в стране тогда еще всесильной власти, чтобы президент Ельцин и его команда могли начать реформы. Понадобилось начало самостоятельного существования Российской Федерации. Только тогда реформы стали возможными, но отнюдь не гарантированными. Слишком большие интересы задеты, слишком много богатых и влиятельных людей, не заинтересованных в выходе страны на нормальный путь развития.

Мы — сторонники минимального государства и максимальной самостоятельности хозяйствующих субъектов. Рынок для нас, разумеется, никогда не был самоцелью, и панацеей мы его не считаем. Есть множество стран с рыночной и совершенно жалкой экономикой. Процветание в этом мире скорее исключение, чем правило. Наша цель — сформировать высокоэффективную, динамично развивающуюся, работающую на человека российскую экономику. А все остальное — это средства, которые удачно или неудачно используются для достижения этой цели.

Когда мы пришли в конце 1991 года, самое большое потрясение, которое я испытал, было от внезапного понимания отсутствия какого бы то ни было управления ведущими отраслями, всей экономикой. Было ощущение, что самолет летит, а экипаж тихонько выпрыгнул на парашютах... Предстоял не только полет и мягкая посадка, предстоял резкий переход в совершенно иное измерение — к строительству нового государства, к строительству России (ведь российские структуры никогда не управляли своей экономикой, это делали за них “союзные органы”). Нужно было начинать строить Россию, страну, у которой не было ни границ, ни армии, ни таможни, ни Внешэкономбанка, ни четкого и определенного понятия гражданства, ни системы внешнеэкономического регулирования...

И тогда, в 1992 -м, и теперь, в 1994 -м, требуют государственной помощи отраслям, предприятиям, угрожают лавинообразным ростом банкротств и “непредставимыми социальными последствиями”.

Мы дрогнули в середине 1992 года, не выдержали колоссального политического давления, попытались сгладить остроту кризиса, сделать процесс более мягким за счет умеренной накачки денег в экономику, за счет управляемой высокой инфляции. Этот путь очень опасный, и прежде всего тем, что к высокой инфляции и даровым деньгам, к помощи, как сидению на игле, привыкает экономика, привыкают предприятия, они не напрягают все свои резервы для выздоровления, они все еще надеются на целительную силу государства. Но государство, если оно не мошенник, должно наконец признать, что у него нет этих целительных лекарств, кроме одного — создания благоприятной для экономики законодательной базы, снижения налогов, удешевления кредитов, а это возможно только при низкой инфляции. Инфляционный налог — самый безжалостный и несправедливый, он в первую очередь обирает бедных и средних, он оставляет нищим народ. На фоне инфляции денег происходит инфляция права и морали, правоприменения и долга. Наступает распад государства и анархия в обществе. Набирают силу лжецы и социальные демагоги, которые не приведут никуда, кроме как к бойне и диктатуре, к рабству для народа и всесилию — для себя. Инфляция — наш самый заклятый враг, потому что при высокой инфляции, какими бы теориями и отсылками к зарубежному опыту ни прикрывались, — при высокой инфляции у России нет будущего. Невозможна структурная перестройка экономики, монстры промышленности так и не смогут превратиться в эффективные современные предприятия, они никогда не найдут ни внешних инвесторов, ни собственных средств для технического перевооружения, не будет вложений в высокие технологии и долговременные проекты.

Мы требуем такого государства, которое сможет остановить, привести в рамки этот процесс, мы за то, чтобы миллиарды не уходили из страны, а шли в ее экономику, работали на ее могущество и процветание. Мы за минимальное государство, за сокращение его прерогатив и, самое главное, распределительных функций. Государство — это чиновники, бюрократы. Распределяют (квоты, льготы, кредиты, лицензии) они. Коррупцию ничем не укротишь, если не сократишь принципиально владычество чиновника над экономическим процессом. Рынок — отнюдь не идеальная форма организации экономики, а всего лишь наилучшая, наиболее реалистичная. Если у чиновника есть возможность брать взятки, он будет их брать. Если есть за что их давать, их будут давать.

У государства останется очень много важных задач: обеспечение законности и порядка, стабильности финансовой системы, безопасности граждан и страны, забота о культурном наследии и фундаментальной науке, о больных и престарелых, о детях, оставшихся без кормильцев, об образовании будущих поколений, о благоприятной для жизни людей и биологически полноценной среде обитания, сложнейшие обязанности, вытекающие из членства в мировом сообществе государств.

Здесь возникает проблема регионализации политики, вокруг которой много ненужных спекуляций и политической возни.

В нашем представлении здесь все должно быть предельно ясно: центр, федеральные власти (московские чиновники) должны оставить за собой лишь те функции, которые абсолютно необходимы для целостности и безопасности государства российского: оборона, законодательство и принцип правоприменения, расследование преступлений государственной (федеральной) важности, вопросы государственной безопасности (которые требуется основательно обсудить в обществе, избегая их расширительного толкования), финансы, таможня, ясные и недвусмысленные принципы внешнеэкономической деятельности, исчерпывающие списки объектов государственного контроля.

Все остальное должны получить регионы, субъекты федерации. Только самостоятельность и экономическое творчество регионов, предпринимателей, политиков, ученых в регионах создадут основу российского экономического и культурного подъема.

Здесь нет никакой альтернативы, никакой, с нашей точки зрения, темы для дискуссии: историческая логика развития России, логика демократизации общества требует и региональной самостоятельности. Важно только, чтобы эта самостоятельность не понималась как самовластность местных чиновников взамен московских. А ведь так и происходит — местные губернаторы, рядящиеся в демократов Угрюм-Бурчеевы разгоняют народное представительство, подгоняют под себя избирательные законы (благо рябовский закон о выборах дает им такую возможность), преследуют местные демократические газеты, надевают намордник на региональное телевидение... Тому множество примеров — Вологда, Волгоград, Уфа...

Региональная самостоятельность — это самостоятельность всех хозяйствующих субъектов, юридических и физических, это самостоятельность предприятий и граждан.

Допускаю, что в переходный период к новой российской демократии именно для защиты этих конституционных прав людей и предприятий в регионах еще не раз понадобится применять власть центру против региональных же чиновников.

* * *

Реформы в России сегодня в опасности, как в опасности и будущее нашей страны. Решения, принимающиеся сегодня, будут влиять на судьбы мира долгие годы, если не столетия.

Сейчас мы в точке исторического выбора. Сейчас распределяются будущие мировые роли. Водораздел ляжет между теми, кто попадет в цивилизацию XXI века, цивилизацию III тысячелетия в качестве динамично развивающихся рыночных экономик, и теми, кто окажется безнадежно отброшенным в слаборазвитость, нестабильность, непрерывные внутренние и пограничные межусобицы, в африканизацию, в мировые аутсайдеры.

Есть страны, которые сумеют преодолеть эту страшную пропасть, эту неимоверной трудности задачу. Одни — потому что у них есть культурная традиция связи с европейской цивилизацией, с цивилизацией, ориентированной на демократию и частную собственность, потому что у них есть высокий культурный уровень; другие — потому что у них есть психологическая крепость в борьбе с испытаниями и высокая степень согласия гражданского общества, внутренняя способность генерировать инновации, обеспеченная либо традицией, либо высоким уровнем образования.

Ключевой вопрос будущего России — где мы окажемся? Вопрос стоит с предельной остротой: сможем ли мы напрячь все ответственные культурные силы, создать предпосылки растущей снизу на базе инноваций собственности культурной экономической среды и добиться социально-психологической стабилизации общества, а затем и его культурного расцвета (когда общество поймет, что не оказалось на обочине истории, что достаточно ответило на вызов времени, что не осталось очередной раз с вершками, когда надо — с корешками)? Либо... мы не сумеем решить этих задач. Альтернативу предлагают коммунонацисты: еще раз попытаться догнать мир прыжком на базе тотального насилия и отработанной модели ГУЛАГа. Но уже без прежних ресурсов, без уверенности в том, что это и есть магистральный путь к успеху, без овладевшей массами всеобъемлющей идеологии, на основе отработанной технологии страха и лжи.

Я убежден, что это прямой путь к скорой национальной катастрофе, в лучшем случае — к колониальному режиму и слаборазвитости. Здесь для России нет будущего.

Печально, что многие люди, искренне считающие себя патриотами России, этого не понимают. Вековой спор между патриотами-западниками и почвенниками-славянофилами должен разрешиться созданием достойной российской цивилизации. Это путь долгий, и на этом пути будут колебания, когда то одна, то другая ветвь национальных реконструкторов будет превалировать. Но для этого нужно договориться о главном —
о том, что все мы верим в могучие творческие силы
России.

Если у России есть будущее — оно в создании условий для естественного развития.

Накануне третьего тысячелетия христианской цивилизации общество России решает фундаментальный, ключевой вопрос своего будущего, решает на фоне крайне неблагоприятных социальных проблем, демографического спада, затяжного экологического кризиса, на фоне разочарованного общества, потерявшего в трагических катаклизмах XX века лучшую часть своего генетического потенциала.

Общество, которое на этапе позднего социализма уже поняло, что этот путь не ведет никуда, еще абсолютно не готово признать, что путь в цивилизацию требует от него долгого труда и глубокой внутренней дисциплины.

Неудачные экспедиции часто кончаются трагедиями именно на этапе возвращения — из-за усталости и разочарования, в одном переходе от базового лагеря...

Еще раз повторюсь: мы в точке исторического выбора. Но выбирать исторический путь сознательно, как цивилизованное общество, или неосознанно, как толпа, может только народ. Выборы 12 декабря (речь о выборах в Госдуму 12 декабря 1993 г., после октябрьского расстрела Белого дома и разгона Советов. — Ред.) показали как то, что значительная часть населения не готова к принятию на себя исторической ответственности (меня глубоко задевает то, что почти пятьдесят процентов граждан вообще не сочли для себя обязательным принять участие в историческом выборе), так и то, что немалая часть людей сделала свой политический выбор по мотивам многообразным, сложным, но прямо с делегированием политической воли не связанным.

В обществе, построенном не по тоталитарной модели (когда власть давит сверху на все, что под ней), а по демократической, когда различные силы и интересы влияют на принятие важных решений, в том числе и законов, и бюджета, чрезвычайно важна социальная опора, основа реформ.

Такой основой может быть только “средний класс”, в наших реальностях — предприниматели, городские и сельские, и прежде всего не “центровые”, а в бесчисленных российских малых городах, где еще мало что сдвинулось от того свинцового устройства жизни, образованные люди, квалифицированные и уважающие себя рабочие, особенно на жизнеспособных акционированных предприятиях, многочисленные держатели акций, ученые, люди культуры и искусства, ставящие превыше государственной кормушки творческую свободу и связанную с этим негарантированность дохода.

А организовать, свести политику и “средний класс”, стать эффективным инструментом конкуренции за голоса избирателей и проведения поддержанной ими политики и должна партия, которую мы сегодня создаем.

* * *

Нормальных политических партий в России не было после победы большевиков в Гражданской войне.

В условиях социалистического государства коммунистическая партия, конечно, не являлась никакой партией в цивилизованном смысле этого слова. В условиях тоталитарного режима правящая партия — это стержень всей властной структуры, это механизм социализации и жесткого социального контроля за подбором кандидатов во все виды элит, это структура, членство в которой необходимо для любого социального продвижения. В этом смысле большевики действительно создали “партию нового типа”, прежде неведомую другим развитым обществам.

Для одних членство в КПСС было шансом всерьез продвинуться в эшелоны власти, для других — абсолютно необходимым условием профессиональной деятельности. Иногда это была цена, которую надо заплатить, чтобы тебя оставили в покое. Словом, членство в партии требовало следования определенным и обязательным ритуалам, демонстрирующим политическую лояльность и надежность. На раннем этапе членство в партии профессиональных революционеров, давая шанс на продвижение в структуре, вместе с тем влекло за собой немалый политический риск. На позднем этапе риск уже был минимальным, а “беспартийность” строго изолировала человека от реального участия в политике в процессе принятия ЗНАЧИМЫХ решений — политических, экономических, идеологических. Впрочем, участие рядовых членов партии тоже исключалось. В такой ситуации сама политическая машина становится средоточием политической борьбы — борьба и согласование различных экономических и политических интересов и конфликтов ведется и реализуется через партийный аппарат. Партийная машина группирует эти интересы, структурирует их, служит инструментом для проведения в жизнь. Сельский отдел ЦК КПСС лоббировал интересы аграрных влиятельных сил, промышленный — промышленных, оборонный — военно-промышленного комплекса и т.д. Это была система, контролирующая поведение в соответствующих отраслях и регионах и вместе с тем представляющая их интересы. КПСС была тем котлом, в котором варилась политика. Это одна из причин, по которой в России лозунг люстрации (полного отстранения от политической жизни всех бывших членов КПСС) нереалистичен и неправилен. Здесь, в отличие от стран Восточной Европы, где режим существовал тридцать пять–сорок лет и был привнесен на штыках внешней силы, сама интенсивность вовлеченности партии в общество и общества в партию была существенно иная, чем, скажем, в Чехии...

На позднем этапе вялого социализма, когда разномыслие в партии, во всяком случае без открытого выражения позиций, перестало быть опасным, и партия оказалась вместилищем самых различных взглядов. Коммунистическая партия конца 80 -х годов — партия, в которой можно было встретить людей практически всего спектра возможных убеждений — от последовательных либералов до законченных фашистов. Впрочем, либералы в ходе метаморфоз 1989–91 годов из нее ушли. Это лишило ее исторической возможности эволюционировать в сторону “нормальной” социал-демократии и обрекло на политическую маргинальность. Она освободилась от большей части своей склеротической элиты, сбросила ярмо старой номенклатуры и постепенно становится, сохраняя федеральную (и, кажется, даже в масштабах бывшего союза) структуру и значительную часть профессиональных оргкадров, политической силой, стремящейся дистанцироваться от исторической ответственности за все то, что она сотворила. На совести В. Зорькина и Конституционного суда решение лета 1993 года о “нормальности коммунистической партии”, давшее легальную основу дальнейшему нагнетанию политической обстановки в стране и росту политических притязаний. На первые заседания Конституционного суда представители этой партии шли отнюдь не с таким победоносным видом, каким выходили оттуда после окончания бездарно проведенного процесса.

Конечно, очень бы хотелось надеяться, что коммунистическая партия будет эволюционировать в сторону “нормальной” социал-демократии, с которой можно будет цивилизованно соревноваться, опасаясь, что их приход к власти может привести к новым налогам и новой стагнации, но не к новым репрессиям и отстрелу политических соперников.

Если бы у нас удалось перевести острое политическое противостояние в традиционную для западного общества дискуссию о том, что лучше — дорогое государство с высокой степенью социальной защиты и высокими налогами, как считают социал-демократы, или более дешевое государство, меньшая степень защищенности “общественных фондов потребления”, меньше, попросту говоря, социализма — и меньше налогов, то я бы считал, что будущее демократии в России достаточно устойчиво.

Беда в том, что у нас коммунистическая партия отнюдь не отказалась от прошлого, от неуважения к закону, к Конституции, от внепарламентских методов борьбы — вплоть до вооруженного восстания. От принципов, заложенных еще в первый устав, от “осадного положения” внутри партии, от борьбы с разномыслием в собственных рядах. Эти принципы полного презрения к праву и обществу даже не ленинские, они были сформулированы еще Г.В. Плехановым, они имманентно присущи коммунизму как ультрарадикализму в политике. Принцип “Salus populi suprema lex” (“благо народа — высший закон”), понимаемый как “нравственно то, что служит делу революции”, а по сути дела — нравственно то, чего требуем и что делаем мы. От этих принципов на исходе жизни отказался Плеханов, но от них не отказалась коммунистическая партия, что наглядно показывают и их последние политические действия, включая отказ подписать договор об общественном согласии. Это по-прежнему коммунистическая партия, не имеющая монополии на власть, но не отказавшаяся от своих основных привычек, от намерения прийти к власти любыми способами, в том числе через дестабилизацию положения. Партия, живущая по принципу “чем хуже — тем лучше”. Партия вооруженного восстания.

В России все еще нет нормальных политических партий и нет нормальной политической жизни. Некоторые считают, что и гражданского общества у нас нет. С этим я не согласен. Общество у нас есть, хотя и исковерканное синдромом “длительного сдавливания” тоталитаризмом.

У нас еще только должен возникнуть естественный политический ландшафт, настоящие партии, созданные на основе всеми признанных законов и Конституции.

Создаваемая нами партия подчеркивает свою приверженность Конституции и Демократии как универсальным и высшим ценностям и условиям существования. Мы считаем себя историческими преемниками российского либерализма и конституционализма со всем их опытом побед и горьких провалов.

* * *

Партия нужна нам для того, чтобы противостоять вакханалии и разнузданности, коррупции, разворовыванию страны. Честные и достойные люди должны организоваться, несмотря на всю свою нелюбовь к партиям, для того, чтобы защитить свою честь, достоинство и будущее. Нам нужна партия, чтобы победить на выборах, чтобы в будущий парламент пришли нормальные и сведущие люди, чтобы заложить основу расцвета России в будущем веке.

Партия нужна нам для того, чтобы защитить демократические начинания, демократическую печать, свободу слова и достоинство личности. Защитить завоеванный плацдарм свободы, когда наступает самодовольный реванш всевластной посредственности. В нашей стране почти не было свободы. Мы жили и умирали несвободными. У нас не было ни свободы верить в Бога и говорить об этом без опасения за собственных детей, ни свободы зарабатывать деньги и строить себе дом по своему вкусу и разумению, ни свободы выбирать себе занятия и место жительства, не говоря уже о стране жительства. Государство было нашим монопольным работодателем, и горе тому, кому оно отказывало в своей милости!

У нас и сегодня еще не много свободы. О какой свободе речь, если месяцами не платят зарплату, если душат налоги, если некуда переехать, потому что невозможно ни продать старую квартиру, ни купить новую, когда нет никаких перспектив честно заработать себе на жилье и на достойную старость? Когда нет устойчивых законов, права собственности не гарантированы, а вчерашние указы и постановления, выданные квоты и разрешения завтра становятся пустым клочком бумаги?..

Но рынок — не конец пути, а только самое начало постоянной борьбы за свободу как высшую ценность, за торжество закона. До сих пор у нас были только дискуссии о том, что хорошо бы ввести права личности — ввиду международного недоумения от наших порядков.

Но права личности нужно защищать всюду и каждый день. Наша партия считает это своей первейшей задачей.

Конечно, у нас всех идиосинкразия на партии. Мы не хотим ни партсобраний, ни партийной дисциплины. И первая мысль при создании демократических организаций — у нас все будет иначе. Там была структура жесткая — у нас будет мягкая, без фиксированного членства, без обязанностей и отчетности. Никакого насилия над партийными массами, никакой дисциплины, никакого манипулирования. Наши организации будут широко открытыми для всех, а решения наших съездов будут носить чисто рекомендательный характер... И вот с такими подходами мы выходим в реальный мир.

После проб и ошибок, занявших последние пять лет, мы начали понимать, что история политических организаций в других странах тоже заслуживает внимания. Что тамошние политические партии — результат длительной социальной эволюции. Политическая организация без фиксированного членства может быть и симпатична, спору нет; но придут туда пять провокаторов, приведут двадцать своих боевиков и проведут — вполне демократически — любые решения.

Опыт последних лет показывает, что и в России на фоне стоящих перед демократическим обществом задач нужно переходить от движений к партиям с ясной структурой и фиксированным членством, как это принято во всем мире.

Тут очень жесткая дилемма: либо мы способны организовать эффективную политическую деятельность, защитить ростки новой России, убедить общество в том, что предлагаемый нами путь развития наиболее полезен для страны; либо мы отдадим ситуацию в руки тех, кто неминуемо столкнет страну на обочину истории. Отсюда вырастающее из попыток, успехов и поражений осознание необходимости создать не тоталитарную, но сильную, регулярную и эффективную политическую организацию, где есть работающая структура, где принятые накануне решения не забываются, а реализуются, где у членов есть чувство ответственности и самодисциплины, а у функционеров — надежда на продвижение. Организация, которая способна предложить обществу ИДЕЙНУЮ ПЛАТФОРМУ, философско-социальную позицию и конкретную программу, готовая отвечать всей своей репутацией и своим положением в обществе за деятельность своих лидеров и активистов. Если нет реальной партийной организации, нет и партийной структуры, нет функционеров — нет “партийной элиты”, к членству в которой естественно стремиться тем, кто все свои силы отдает работе в партии.

Это еще и способ социального контроля, ведь партия, придя к власти, будет расставлять своих людей в аппарате управления. Нынешний разгул коррупции характерен такой бесконтрольностью, когда не боятся ни прокурора, ни парткома. Это очень удобно для бюрократов, они ни от кого не зависимы.

Наша задача — новых людей, новых политиков, новых претендентов на государственные должности сделать зависимыми от общества.

Политика — это и способ распределения ключевых ролей — и в центре, и в губерниях. Это долгая кропотливая работа над новыми политическими целями, а цели у партии всегда — следующие выборы. Наша задача — создать организацию, способную довести наши идеи до конкретных социальных групп — рабочих на приватизированных предприятиях, преподавателей, студентов, молодых научных работников, офицеров, предпринимателей и крестьян. Мало того, связь должна быть двухсторонняя, через местные организации мы должны понять и узнать региональные проблемы и найти наш специфический способ их решения в соответствии с нашими взглядами; аналитические центры партии и ее издания в режиме постоянного диалога с обществом будут формулировать и вырабатывать нашу позицию по всем существенным для общества вопросам.

Нужно сказать, что в тех странах, где в последние десятилетия удалось создать устойчивую социальную базу нормального рыночного развития, проблема партийной идентификации решалась на основе одной простой, но фундаментальной договоренности: когда спорят между своими, не зовут чужих.

Скажем, либерально-демократическая партия Японии, последние сорок лет стоявшая у руля в этой стране, — это конгломерат многих и сложных политических структур с серьезными внутренними разногласиями, конкуренцией за лидерство разных групп и идейных платформ, с фракциями и фракционной борьбой, но с одним принципиальным условием: сохранение единства перед внешними и чуждыми политическими силами.

Примерно так же устроена германская ХДС/ХСС. Широкая свобода для внутренних дискуссий, борьба за лидерство и главенство, но монолитная политическая сила перед лицом внешних вызовов.

В нашей политической жизни принято другое: любой, кого сегодня не поддержали, завтра же хлопает дверью и объявляет о создании пусть маленькой, но своей партии.

Наша партия будет ставить правовое сознание вообще и конституционное — в особенности — в основу своей политической платформы. Свобода неотделима от права, от долга, от суверенитета внутренней жизни личности.

Сегодня важно договориться о главном: мы создаем широкую демократическую конституционную партию, которая даст возможность людям, отстаивающим в ПРИНЦИПЕ один путь для выхода России из социалистического тупика, вести между собой дискуссии о стратегии и тактике, способах политической жизни и персоналиях, снимать разногласия. И не бежать немедленно за поддержкой, не блокироваться, не голосовать вместе с политическими антагонистами.

И помнить все уроки политической истории России двадцатого века, давние и недавние. И постараться, чтобы конец тысячелетия страна прожила спокойно. Она этого заслужила. И поднялась к новой жизни и новой мировой роли в первом веке третьего тысячелетия. Фундамент той неведомой еще страны закладывается сегодняшней каждодневной работой.

П.Б. Струве, один из идейных отцов российского либерального консерватизма, писал: “Трагедия русской истории и русского крестьянства состоит в том, что предмет всегдашних вожделений крестьянина — земля — никогда не обращалась и до сих пор не обратилась для него в подлинную и крепкую собственность...”

Нашим лозунгом должны быть два слова, поставленные рядом, объединенные единым смыслом, рожденные от единого корня: Отечество и собственность.

И сегодня актуальны слова, сказанные семьдесят лет назад: “В России нужно не восстанавливать собственность — эта задача была бы относительно проста и легка. Нужно создавать собственность, создавать ее как прочное настроение и устремление народных масс... Нам нужен крестьянин-собственник. И он будет крестьянином-патриотом. Ибо таков глубочайший, в самом корне вещей заложенный смысл слова “патриот”. Быть патриотом — значит любить свое Отечество как собственность, любить так, как земледелец любит свою отчину...”

Социалистические, распределительные идеи больше ста лет были доминирующей социальной философией в России. Просто так, в одночасье, от них не отказаться ни обществу, ни культуре, ни людям. Нам еще предстоит изживать социализм мучительно и долго. Проблема в том, что будет поставлено в основу духа страны вместо него? Ценности свободы, прогресса, демократии, созидательного патриотизма — или национализм и фашизм, этот наследник социализма, приходящий после разочарования в нем.

Общество просыпается после социализма слабым и неустойчивым, оно подвержено инфекциям и трудно переносит напряжения. Для улучшения социального климата в обществе необходимо восстановить экономический рост, но на пути к этому масса препятствий. Возможности политического маневра очень узки. Социальная поддержка незначительна, и правительство ищет союзников. От общества, его политических элит зависит — получит ли страна на ряд решающих лет ответственную и последовательную экономическую политику или попадет в длинную и безрадостную полосу конфликтов и катаклизмов.

Выбор за нами.

Опубликовано в журнале:
«Вестник Европы» 2011, №31-32

Компания SAP AG намерена приобрести американскую компанию по производству программного обеспечения Success Factors за 3,4 млрд долларов. Таким образом, немецкий производитель программного обеспечения составит конкуренцию другим поставщикам услуг по "облачной" обработке данных.

 SAP дает существенную надбавку за Success Factors и готов заплатить по 40 долларов за акцию, в то время как два года назад стоимость одной акции Success Factors составляла 10 долларов. В качестве финансовой помощи SAP намерен взять кредит в размере 1,25 млрд долларов.

По прогнозам SAP, сделка может способствовать увеличению выручки до 26,5 млрд долларов к 2015 году. Компания также отмечает, что к концу года SAP получит около тысячи заказов.

По мнению экспертов, с помощью этой сделки SAP имеет шансы значительно продвинуться в сфере "облачного" программирования посредством. Однако, по мнению критиков, компания может уступить одному из основных конкурентов - американского производителя программного обеспечения Oracle. В октябре Oracle заявил о намерении приобрести за 1,5 млрд долларов одного из конкурентов SAP - компанию Right Now Technologies Inc., специализирующуюся на разработках "облачной" системы управления базами данных. Лидером в сегменте "облачного" программирования является компания Salesforce.com.

По мнению сотрудника аналитической компании Forrester Research Пола Хамермана, приобретая Success Factors, SAP создает для себя гораздо более жесткие условия конкуренции в сегменте интернет-приложений и сможет вновь предоставлять услуги по разработке программного обеспечения в качестве ключевой бизнес-модели. По прогнозам Forrester Research, рынок "облачных" вычислений, объем которого в 2011 году составил 241 млрд долларов, к 2020 году вырастет до 40,7 млрд долларов.

В случае реализации сделки Success Factors останется независимым членом холдинга. По мнению основателя и генерального директора компании Ларса Далгаарда, объединение двух компаний ускорит стратегический план Success Factors на 10 лет вперед. В настоящий момент компания имеет более 3500 тысяч заказов и всего 15 млн пользователей, пользующихся платными услугами Success Factors.

SAP AG - немецкая компания-производитель программного обеспечения. Занимается разработкой автоматизированных систем управления внутренними процессами предприятия, в том числе бухгалтерский учет, торговля, финансы, управление персоналом, производство и другие области. Помимо разработки программного обеспечения, SAP предлагает услуги по его внедрению. На российском рынке SAP действует с 1992 года. Представительства компании расположены в Санкт-Петербурге, Новосибирске и Ростове-на-Дону. 

Два новых центра амбулаторного диализа - один в Новосибирске, другой - в городе Искитиме - появятся в Новосибирской области в 2012 году, сообщил на презентации проекта в региональном правительстве Судхансу Тьяги -гендиректор немецкой компании "Б.Браун Авитум Русланд", которая будет инвестировать проект.

Диализ - это метод лечения почечной недостаточности, который помогает фильтровать продукты жизнедеятельности из крови, когда почки не работают надлежащим образом.

Проект стоимостью 262 миллиона рублей с привлечением инвестиций немецкой компании в пятницу вечером одобрил областной совет по инвестициям. "Б.Браун Авитум Русланд" намерена построить для размещения диализных центров два здания площадью 1,5 тысячи квадратных метров каждое. Проект диализного центра в Новосибирске рассчитан на 40 аппаратов "искусственная почка" (АИП) и лечение 240 пациентов при трехсменной работе, в Искитиме - на 10 АИП и 60 больных с возможностью увеличить его мощности в три раза.

"В результате реализации проекта Новосибирская область получит расширение емкости диализа более чем в два раза, очередь на диализ будет ликвидирована на ближайшие годы. Для больных этот вид лечения - бесплатный, эта программа подразумевает возмещение затрат пациентов на счет фонда обязательного медицинского страхования", - сказал Тьяги.

Министр здравоохранения области Ольга Кравченко на заседании совета по инвестициям назвала проект "замечательным", отметив недостаточное количество имеющихся в местных больницах аппаратов "искусственная почка", тем более что большой износ имеет треть из 64 АИП.

"Если говорить о том, сколько пациентов нуждается в гемодиализе, то на сегодняшний день его получает около 500 человек. Остро нуждается 150 человек и более 3 тысяч человек имеют хроническую почечную недостаточность четвертой степени и практически подходят к тому, что гемодиализ будет требоваться", - сказала Кравченко.

По словам Тьяги, на территории России компания "Б.Браун Авитум Русланд" осуществила подобные проекты в четырех регионах, общий объем инвестиций составил около 1,5 миллиардов рублей. Вадим Маненков.

Россия не имеет права дистанцироваться от разразившегося политического кризиса в Южной Осетии, поскольку является единственным крупным государством в мире, признавшим суверенитет республики после ее отделения от Грузии в 2008 году, и единственным реальным центром влияния на Цхинвали, считают западные эксперты.

Ситуация в Южной Осетии обострилась после отмены Верховным судом результатов президентских выборов, на которых, согласно последним публиковавшимся данным ЦИК, победу одерживала оппозиционный кандидат Джиоева. Новые выборы назначены на 25 марта 2012 года, но Джиоева по решению суда в них участвовать не сможет. Экс-кандидат от оппозиции не согласилась с решением Верховного суда. Она объявила себя президентом Южной Осетии, а ее сторонники устроили митинг в центре Цхинвали.

МИД России в четверг заявил, что ситуация в Южной Осетии вызывает озабоченность в России, однако политические процессы в республике - ее внутреннее дело и вмешиваться в ситуацию российская сторона не собирается.

"Дистанцирование России от политического кризиса в Южной Осетии невозможно. Если бы Южная Осетия являлась самостоятельным государством, она бы не финансировалась из российского бюджета", - сказал РИА Новости Кори Велт, директор Института европейских, российских и евразийских исследований Университета Джорджтауна (Вашингтон).

Ведущие западные эксперты по вопросам постсоветского пространства собрались в Колумбийском университете на конференцию "Замороженные конфликты: Двадцать лет после распада Советского союза".

По мнению Велта, в интересах России было бы продемонстрировать, что на подконтрольной ей территории Южной Осетии развиваются демократические процессы и выборы соответствуют демократическим стандартам.

"Ошибкой для России было бы не поддержать курс Южной Осетии на демократизацию. Но складывается впечатление, что Москва хочет получить явно прокремлевского кандидата, что просто более комфортно и предсказуемо для России", - считает Велт.

В последние дни проходят переговоры сторонников Джиоевой и представителей властей с руководителем управления администрации президента РФ по культурным и межрегиональным связям с зарубежными странами Сергеем Винокуровым, но конкретных результатов этих встреч пока не озвучивалось. Оппозиция ожидает ответа на свои вопросы в воскресенье.

Западные эксперты признают, что пока не понимают достаточно глубоко, что же происходит в Цхинвали и что стоит за тем или иным кандидатом в президенты.

"Мы не можем понять, что там происходит и что собой представляют кандидаты в президенты, поскольку не имеем доступа на территорию Южной Осетии. Однако Россия не может дистанцироваться от всего происходящего там, поскольку в глазах Запада Южная Осетия - это оккупированная Россией территория", - сказал РИА Новости Сванте Корнелл, директор исследований проблем Средней Азии и Кавказского региона Института безопасности и политического развития в Стокгольме.

Один из самых влиятельных экспертов по вопросу американо-грузинских отношений Линкольн Митчел из Колумбийского университета, разочарованный непредсказуемой политикой грузинского лидера Михаила Саакашвили, считает, что политический кризис в Цхинвали полностью ляжет на плечи России. По его мнению, Южная Осетия, в отличие от Абхазии, не имеет потенциала создать собственную государственность.

"Последние события в Южной Осетии - это большая головная боль для России", - отметил эксперт в своем докладе.Митинг сторонников А.Джиоевой на центральной площади Цхинвали. Лариса Саенко.

Частоты оператора "Скартел" (бренд Yota) потребовались Министерству обороны для нужд Генерального штаба. В споре, который может сделать невозможным запуск сети LTE в России, принимают участие премьер-министр Владимир Путин, к которому обратился глава "Ростехнологий" (контролируют 25,1% "Скартела") Сергей Чемезов, пишет "Коммерсантъ".

Письмо в просьбой о содействии Чемезов написал главе кабинета министров две недели назад, сообщили изданию источники в правительстве. На документе стоит резолюция Путина с поручением главам Минкомсвязи Игорю Щеголеву и Минобороны Анатолию Сердюкову разрешить ситуацию в соответствии с сентябрьским решением Государственной комиссии по радиочастотам.

Напомним, комиссия разрешила "Скартелу", в отличие от других операторов, начинать строительство сети LTE уже сейчас. Осведомленный источник газеты рассказал, что часть частот, выделенных "Скартелу", использовалась для нужд радиоэлектронной службы. Каким образом может разрешиться ситуация, он не прогнозирует.

Основными претендентами на частоты для строительства сетей четвертого поколения являются четыре лидера мобильной связи - "Ростелекомом", МТС, "Вымпелкомом" и "Мегафоном" (все вместе - консорциум 4G). В сложившейся ситуации другим претендентам на LTE (СМАРТС, "Транстелекому" и шведской Tele2) может не хватить частот. Эти опасения разделяет и ФАС, которая 1 сентября признала, что Минкомсвязи необоснованно ограничило круг претендентов на частоты под LTE.

По оценке руководителя аппарата Госкомиссии по радиочастотам Юрия Журавеля, претендовать на LTE могут семь операторов: четырем могут дать разрешение для создания двухдиапазонных сетей (791-862 мегагерц и 2,5-2,7 гигагерц), трем - на однодиапазонную сеть (в диапазонах 2,3-2,4 Ггц и 2,5-2,7 Ггц).

В начале сентября замглавы Минкомсвязи Наум Мардер сообщил, что конкурсы на распределение частот для предоставления услуг мобильной связи по технологии LTE состоятся в первом квартале 2012 года. Однако "Скартел" строит сеть уже сейчас. СМИ сообщали, что "Мегафон" и "Ростелеком" готовы заключить сепаратное соглашение с компанией "Скартел". Ожидается, что новые сети в Москве и Новосибирске заработают в марте 2012 года. 

За 9 мес. 2011 г. выручка ЗАО «Красноярский деревообрабатывающий комбинат» (г.Красноярск) увеличилась на 48,2% в годовом исчислении до 122,2 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Чистый убыток предприятия снизился на 88,8% до 2,5 млн руб.

Снижение убытков произошло за счет увеличения объемов производства на 74,8 %, изменения оптовой цены ДСП на 28,1 % до 104,24 руб. за м3., увеличения объема продаж на 14,0% до 16129,4 м3 и снижения себестоимости продаж 20,2%.

За 9 мес. 2011 г. объема выручки от производства ДСП увеличилась на 46,1% в годовом исчислении до 111,2 млн руб., доля объема выручки по данным работам составляет 91% от общего объема выручки. 8,2% продукции предприятия поставляется на экспорт (Казахстан, Узбекистан, Туркмения), 62,6% сбывается на внутреннем рынке. Компания планирует провести расширение производства и рынка сбыта.

За 10 мес. 2011 г. в Красноярском крае наметилась тенденция по увеличению экспорта круглого леса и пиломатериалов в страны Азиатско-Тихоокеанского региона , об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении ФТС Сибирского таможенного управления. В общем объеме экспорта края доля поставок древесины и изделий из нее составляет 24%. Крупнейшими торговыми партнерами Красноярского края (по стоимостному показателю) в 2011 г. стали Китай и США. С начало года в Китай экспортировано пиломатериалов на суммы $59 млн, круглого леса – $257 млн. Россия. СФО > Леспром > lesprom.com, 2 декабря 2011 > № 447628

ОАО «Группа «Илим» (г.Санкт-Петербург) вложила $3 млн в проект по модернизации оборудования на производстве щепы в Усть-Илимске, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении группы. В рамках проектах был приобретен короотжимной пресс финской компании Bark Master.Пресс приобретен с целью замены морально устаревшего оборудования на производстве щепы. Благодаря высокой производительности новый агрегат заменит три старых пресса действующего производства.

После запуска в эксплуатацию новый пресс позволит стабилизировать процесс переработки коры, вследствие чего, эффективность переработки щепы возрастет. В результате произойдет снижение затрат на энергию и на техническое обслуживание оборудования. Аналогичное оборудование установлено на производстве в филиалах группы «Илим» в Братске и Коряжме.

В Иркутской области состоялось заседание Общественного совета при Управлении Росприроднадзора по региону. Вопрос по ликвидации очага загрязнения мышьяком территории промышленной площадки Ангарского металлургического завода в районе города Свирск стал главным в повестке заседания. Докладчиками по этому вопросу выступили представители министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, а также разработчики проектной документации по ликвидации очага загрязнения в части складирования отходов на отработанном участке № 5 Северной площади Черемховского месторождения каменного угля.

Кроме этого члены Общественного совета обсудили доводы жалобы председателя Свирской общественно-экологической комиссии Александра Мусатова о нарушении процедуры проведения общественных обсуждений по этому вопросу.

По результатам заседания приняты решения. В частности, участники мероприятия признали особую актуальность представленного проекта, учитывая, что его реализация позволит не только ликвидировать источник загрязнения мышьяком территории Свирска и угрозу загрязнения реки Ангары и подземного водоносного горизонта, используемого для питьевого водоснабжения Свирска, а также Братского водохранилища. Также его реализация поможет устранить угрозу влияния источника загрязнения на здоровье населения горожан (14 тыс. человек) и реабилитировать 14 га территории, подвергшейся воздействию техногенных загрязнений.

По результатам обсуждения жалобы А. Мусатова, члены заседания признали указанные доводы несостоятельными, так как рассмотрение материалов ОВОС намечаемой деятельности по ликвидации очага загрязнения мышьяком указанной территории было проведено в форме публичных слушаний, что подтверждается протоколом публичных слушаний от 29 июля 2011 года, что не противоречит действующему законодательству.

Минприроды России были получены и рассмотрены обращения с жалобами от граждан, проживающих вблизи места строительства промышленного металлургического предприятия.

Около двухсот обращений поступило в Министерство в октябре и ноябре 2011 г. Они содержали информацию об осуществлении строительства ферросплавного завода в г. Красноярск в отсутствие разрешительной документации. Жители выражали опасения, что ввод предприятия в эксплуатацию нарушит экологическую безопасность в регионе.

В ноябре 2011 г. глава Росприроднадзора Владимир Кирилов в рамках рабочего визита в г. Красноярск посетил сессию краевого Законодательного собрания с целью обсуждения ситуации, сложившейся вокруг «Енисейского завода ферросплавов».

По мнению Росприроднадзора в отношении объекта должны быть проведены широкие общественные слушания, решения которых будут учтены заказчиком при определении оценки вредного воздействия объекта на окружающую среду.

Экологи, представители предприятий и органов власти Кузбасса собрались на научной конференции в самом экологически проблемном городе региона – Новокузнецке, сообщает "10 канал".

Как отметил заместитель губернатора Валентин Мазикин, с экологической точки зрения Новокузнецк – очень проблемный город. Но здесь же накоплен и самый большой опыт по решению таких проблем.

В первую очередь на конференции уделили внимание проблеме отходов. Заместитель губернатора по природным ресурсам и экологии Нина Вашлаева рассказала, что только в 2010 году на территории Кемеровской области образовалось 1 миллиард 800 миллионов тонн отходов производства и потребления.

"Это практически 50% от тех отходов, которые образовываются на территории всей России", - подчеркнула она.

Большую часть отходов составляют вскрышные породы на разрезах. Породу в больших объемах засыпают в отработанные карьеры. В области вообще хотят максимально использовать промышленные отходы в хозяйстве, половина ежегодно идет в дело. Это на 15% выше среднероссийского показателя. Сейчас перед областными властями стоит задача создать отходоперерабатывающую отрасль. Предпринимателей, занявшихся переработкой, экономически стимулируют.

Среди поставленных в Кузбассе целей – прекращение сброса неочищенных стоков в водоемы и снижение выбросов в атмосферу. В 1987 году объем данных выбросов в Кузбассе составлял 1 миллион 700 тысяч тонн, в 2000 году – 900 тысяч, а в настоящее время – 634 тысячи тонн.

Сегодня общую экологическую обстановку в Кузбассе характеризуют как стабильную, с явной тенденцией к улучшению. Но без мер, которые надо принять на федеральном уровне, некоторые процессы тормозятся.

Эксперты настаивают, что нужны рычаги воздействия на нерадивых хозяйственников и способы поддержки предприятий, внедряющих новые технологии. Подобный законопроект предложен на рассмотрение в Государственную думу. А на прошлой неделе парламентарии приняли Закон об экологическом мониторинге, который позволит оперативно узнавать об авариях, имеющих экологические последствия.

Руководители независимых АЗС Хабаровска Комсомольска-на-Амуре и Владивостока озадачили власти топливным дефицитом, причину которого они видят в нефтяном монополизме некоторых компаний. Об этом сообщает РИА AmurMedia со ссылкой на КП-Хабаровск.

В начале недели 15 руководителей независимых сетей автозаправок из Приморья и Хабаровского края собрались в Дальневосточном объединении промышленников и предпринимателей (ДВОПП) с целью предотвращения топливного кризиса в регионе. Представители нефтяных монополистов ("Роснефть" и "Альянса") приглашение проигнорировали. Это не спасло их от резких высказываний собравшихся. Комсомольск-на-Амуре представили четыре владельца автозаправок, столько же предпринимателей прибыло из Владивостока.

"Между нефтяными компаниями существует негласный договор – распределение территорий. Сибирь и Дальний Восток отдан "Роснефти". И с взятыми на себя обязательствами компания не справляется", – сообщил на собрании владелец сети АЗС Владимир Чирсков из Владивостока.

Все началось с 2010 года, когда из оборота стали изымать зимнее дизтопливо. Тогда же все биржевые сделки переместились из московской биржи НБНК в биржу Санкт-Петербурга. Постепенно на биржу стали выставлять меньше горючего, в связи с этим росла и цена. "Роснефть" же, минуя биржевые торги, продавала топливо "своим" компаниям гораздо дешевле. Появились так называемые "адресные сделки" - продавец сам находит покупателя и продает ему горючее по сниженной цене, а остальное идет на биржу, по повышенной цене. И если не купишь этот товар, то останешься вообще без топлива. Затем продукт стали продавать за одну секунду и весь. "Роснефть" выставляет на торги топливо и сама же его мгновенно выкупает.

Еще год назад у независимых розничных торговцев была возможность свободно покупать бензин на бирже, что исключало монополизацию торговли горючим: у владельцев АЗС была альтернатива – купить топливо у "Роснефти" или у другой нефтеперерабатывающей компании. Даже с учетом Ж/Д перевозок (которые как правило составляют 30% от стоимости транспортируемого топлива), закупочная цена была меньше цен "Роснефти" и "Альянса". Теперь же и цены взлетают, и топливо становится недоступным – операторы живут подачками монополистов.

Наихудшая ситуация в Комсомольске – "Альянс" не реализует топливо, и рынок полностью снабжает Комсомольский НПЗ, принадлежащий "Роснефти".

Хабаровским владельцам АЗС не продают автотопливо в необходимых количествах с весны, мотивируя отказ отсутствием горючего.

На собрании в ДВОПП представитель УФАС Марина Абросина порекомендовала предпринимателям обращаться в это ведомство и пообещала рассмотреть все заявки. Одно "но" - заявки антимонопольная служба готова рассмотреть в течение месяца. А за такой срок бизнес может прогореть.

По итогам собрания было решено направить заявление в правительство края, полпредство, правоохранительные органы ДФО и Госдуму. Предприниматели требуют: признать монополию "Роснефти" в ДФО и обязать компанию поставлять на дальневосточный рынок достаточные объемы автотоплива с Ангарского НПЗ, Ачинского НПЗ, и Комсомольского НПЗ; предоставить равные права независимым организованным потребителям; принять меры по искоренению коррупции, коммерческого сговора в компании "Роснефть".

Сегодня в г. Волжский (Волгоградская область), в соответствии с поручением первого заместителя председателя правительства РФ, председателя Совета директоров ОАО «Газпром» Виктора Зубкова, «Газпром» и ООО «ИПГ «Волга Бас» подписали Соглашение в области использования природного газа в качестве моторного топлива. Документ подписали заместитель председателя правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев и генеральный директор ООО «ИПГ «Волга Бас» Алексей Бакулин. Об этом порталу "Нефть России" сообщили из Управления информации "Газпрома".

В соответствии с Соглашением главными целями сотрудничества «Газпрома» и «Волга Баса» являются создание и внедрение полного модельного ряда современных автобусов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, а также формирование благоприятных условий для развития рынка газомоторного топлива в России. В частности, стороны договорились совместно разработать соответствующие предложения для федеральных и региональных органов власти.

Согласно документу «Волга Бас» займется организацией производства газобаллонных автобусов, сервисной инфраструктуры и системы профессиональной подготовки и переподготовки обслуживающего технического персонала. Компания также будет координировать переоборудование производственно-технической базы организаций, которые приобретают автобусы на газомоторном топливе.

В свою очередь, «Газпром» обеспечит строительство объектов газомоторной инфраструктуры в местах компактного размещения пассажирского автотранспорта и организует испытания газобаллонных автобусов на базе своих дочерних компаний. При закупке автобусной техники для нужд этих компаний «Газпром» будет учитывать возможность приобретения газобаллонных автобусов производства «Волга Баса».

Российский парк автомобилей, работающих на природном газе, оценивается примерно в 86 тыс. единиц. Сегодня в 58 регионах РФ действуют 249 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС), 207 из них находятся в собственности ОАО «Газпром». Кроме того, в Калининградской области в настоящее время ведется строительство еще одной АГНКС. Через российские АГНКС в 2010 году реализовано 345 млн куб. м компримированного природного газа (КПГ).

«Газпромом» подписаны договоры о сотрудничестве в сфере использования природного газа в качестве моторного топлива с Калужской, Орловской и Тамбовской областями. Региональные законодательные акты, направленные на развитие локальных рынков КПГ, приняты в Томской, Костромской и Волгоградской областях.

На территории Волгоградской области сегодня действуют 10 АГНКС суммарной максимальной производительностью 50 млн куб. м газа в год. Эти станции могут обеспечить заправку около 2,3 тыс. газобаллонных автомобилей в сутки. На сегодняшний день в регионе на природном газе работают порядка 600 автомобилей.

ООО «ИПГ «Волга Бас» является одним из ведущих производителей автобусов в России.

В 2003, 2005, 2008, 2009 (дважды), 2010 и 2011 годах продукции «Волга Баса» присваивалось звание «Лучший отечественный автобус».

Научный центр холдинга активно ведет исследования в перспективных областях машиностроения, в том числе, разработку двигателей, использующих природный газ.

В филиал ОАО «Группа «Илим» в Усть-Илимске доставлен новый короотжимной пресс финского производства. Приобретение агрегата было профинансировано Группой «Илим» в рамках реализации инвестпроекта по модернизации оборудования на производстве щепы. Общая стоимость проекта – 3 млн долларов.

Новый современный пресс приобретен с целью замены морально устаревшего оборудования на производстве щепы. Благодаря своей более высокой производительности новый агрегат заменит собой сразу три старых пресса действующего производства.

После запуска в эксплуатацию новый пресс позволит стабилизировать процесс переработки коры, как следствие, эффективность переработки щепы возрастет. В результате произойдет снижение затрат на энергию и на техническое обслуживание оборудования.

В настоящее время короотжимные прессы финского производства успешно функционируют в двух других филиалах Группы «Илим» в Братске и Коряжме.

Справка:

ОАО «Группа «Илим» было зарегистрировано 27 сентября 2006 года в Санкт-Петербурге. В 2007 году к Группе были присоединены ОАО «Котласский ЦБК», ОАО «Целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «Братсккомплексхолдинг» и ОАО «ПО «Усть-Илимский ЛПК» путем перехода на единую акцию. 2 июля ОАО «Группа «Илим» начало работу как объединенная компания. Стратегическим партнером Группы «Илим» является американская компания International Paper.

Производственные активы Группы «Илим» включают в себя филиалы компании в Коряжме (Архангельская область), Братске и Усть-Илимске (Иркутская область), а также гофрозавод в Ленинградской области. Также в состав Группы «Илим» входят лесозаготовительные филиалы в Братском и Усть-Илимском районах и лесной филиал в Коряжме.

Финансирование работ по мониторингу, профилактике и тушению лесных пожаров в 2012 году планируется увеличить на 100 млн рублей, сообщил губернатор Дмитрий Мезенцев на всероссийском селекторном совещании, посвященном итогам лесопожарного сезона. Оно прошло под председательством первого зампреда правительства РФ Виктора Зубкова. В совещании приняли участие руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков, представители федеральных министерств и ведомств, руководители субъектов РФ.

Виктор Зубков сообщил, что в 2011 году от лесных пожаров на территории России пострадало 1,6 млн га леса. По сравнению с 2010 годом число лесных пожаров снизилось на треть, ущерб с 86 млрд уменьшился до 20 млрд рублей.

- В этом году работа по профилактике и тушению лесных пожаров велась более активно. Оперативно перебрасывались парашютно-десантные команды, эффективнее использовались меры профилактики и мониторинга, передовые технические средства, - сказал Виктор Зубков.

Обращаясь к руководителям субъектов РФ, Виктор Зубков отметил, что регионам необходимо внедрять новые механизмы профилактики и тушения лесных пожаров, утвердить программы по развитию лесного хозяйства.

Губернатор Дмитрий Мезенцев пояснил, что в 2011 году на землях лесного фонда региона произошло 1711 лесных пожаров общей площадью 139 тыс. га. В течение трех суток потушено 82% пожаров. Основными причинами возгораний в 55% случаев стал человеческий фактор, почти 30% лесных пожаров произошло из-за сухих гроз, возникших в результате аномально жаркой погоды.

- Мы понимаем важность сохранения лесных ресурсов, именно поэтому в 2011 году средства областного бюджета на совершенствование системы тушения и предупреждения лесных пожаров были увеличены в три раза - до 123 миллионов рублей. Затраты на тушение пожаров составили 187 миллионов, - отметил Дмитрий Мезенцев.

Глава региона обратил внимание на то, что сейчас необходимо активизировать работы по профилактике и тушению пожаров в муниципалитетах. В 2011 году 184 руководителя органов муниципальной власти привлечены к ответственности за недостаточную организацию работы по ликвидации лесных пожаров. За год проведено 6 тыс. проверок граждан и юридических лиц, осуществляющих пользование лесами.

- Следующий год должен стать переломным в организации и совершенствовании системы тушения лесных пожаров. В 2012 году на работы, связанные с профилактикой, мониторингом и тушением лесных пожаров, запланировано 454 миллиона рублей. В планах увеличение этой суммы еще на 100 миллионов. Принято решение об увеличении численности пожарных авиационной базы охраны лесов на 136 человек, комплектации действующих в Приангарье 79 пожарно-химических станций (ПХС), - подчеркнул Дмитрий Мезенцев.

Губернатор сообщил, что в 2011 году ПХС третьего типа созданы в Братске, Усть-Ордынском Бурятском округе, Иркутском районе. Организован региональный лесопожарный центр, координирующий работы по мониторингу и ликвидации лесных пожаров.

В рейтинге Межрегионального общественного центра "За безопасность российских дорог" (МОЦ) за январь-сентябрь 2011 года лидером оказалась Белгородская область, а замыкает таблицу Владимирская область.
Как отмечает пресс-служба центра, с января 2011 года изменились критерии составления рейтинга. Если с 2007 по 2010 годы одним из главных критериев служил показатель количества аварий, произошедших из-за неудовлетворительного состояния дорожного полотна, фиксируемого в материалах органов безопасности дорожного движения (ямы, колейность, выступающие люки, гололед), то в новой методике расчета итогового коэффициента рейтинга основными критериями стали смертность и травматизм в ДТП, а также общее количество ДТП в регионе. При этом, как и прежде, в формуле учитывается объем автопарка региона, длина региональных дорог и количество населения (рейтинг составляется для 30 наиболее густонаселенных российских регионов).
Итак, за указанный период в первой десятке наиболее безопасных регионов оказались области: Белгородская, Тюменская, Саратовская, Новосибирская, Самарская, Кемеровская, Пензенская, а также Республика Удмуртия, Краснодарский и Хабаровский края. Последние пять мест заняли: Красноярский край, Республика Башкортостан, Челябинская, Нижегородская и Владимирская области.
В сообщении МОЦ также говорится, что за девять месяцев в Российской Федерации погибло более 19 тысяч человек, что на 4,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. "Эти цифры свидетельствуют: потенциал, заложенный при повышении штрафных санкций за грубые нарушения ПДД, себя исчерпал, необходимо совершенствовать организацию дорожного движения и переходить на новые стандарты пассивной безопасности дорог", - отмечается в пресс-релизе. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 2 декабря 2011 > № 446115

Как мухи в янтаре

Калининградская область: зона уже есть, а казино пока нет

Алексей Митрофанов

Есть на свете чудесный поселок — Янтарный. Находится он на северо-западе Калининградской области. Путь на главную (и по большому счету единственную) улицу этого поселка лежит через достопримечательность областного масштаба — янтарный комбинат. Здесь добывают янтарь, который потом продается. Желтое золото, можно сказать.

Недвижимостью здесь почти не торгуют. А ежели и продадут — то исключительно задорого. По ценам ежели и не Москвы, то уж по крайней мере Светлогорска — самого популярного российского курорта на Балтике с множеством отелей, ресторанов и атмосферой вечного праздника. Но комбинат здесь ни при чем. Просто Светлогорск — балтийская курортная столица прошлого и настоящего, а Янтарный — будущего. Так, во всяком случае, казалось еще несколько лет тому назад, когда по всей России было велено свернуть игорный бизнес и отвести для него четыре резервации — «Азов-Сити» (Краснодарский край), «Приморье» (Приморский край), «Сибирская монета» (Алтай) и «Янтарная» (Калининградская область). Более-менее равномерно.

В «Азов-Сити» пара казино уже открылась. Вот-вот откроется первое казино в «Приморье». Открытие казино в «Сибирской монете» уже запланировано, но постоянно откладывается. Во всех трех случаях дело, как говорится, на мази.

А с «Янтарной» сложнее.

Предположительно эта игорная зона будет расположена совсем рядом с поселком Янтарный. Соответственно, сам поселок можно рассматривать как место некого культурного паломничества игроков. Посещают же гости государства Монако тамошний старый город с княжеским дворцом и Океанографическим музеем.

Тем более Янтарный, даром что поселок, имеет свои достопримечательности. Кроме уже упомянутого янтарного комбината, по которому водят экскурсии — были бы экскурсанты, там имеется заброшенная шахта «Анна», открытая еще при немцах, в 1871 году. Место, что называется, овеяно легендами, в том числе и туристического назначения. Там якобы до сих пор бродит призрак Ансельма фон Лозенберга — наместника Тевтонского ордена, который снова якобы вешал местных жителей за самовольный сбор янтаря.

Да и сама старая восточно-прусская застройка очень интересна. Была бы, если бы не обстоятельства.

Обстоятельства, однако, таковы. Условный игрок, решивший сменить обстановку, едет на такси не по условной, а по совершенно реальной разбитой дороге к началу маршрута — к шахте «Анна». Пытаюсь проделать его путь, чтобы понять, с чем он, игрок, столкнется. Дорога разбита настолько, что бережливый таксист на некоторых участках выезжает одним колесом на тротуар. Он, кстати, не разбит, больше того — даже выложен супермодной бордюрной плиткой. Так что пешеход особо не рискует поломать хребет. Но водитель, узнав, что я планирую гулять тут допоздна, деловито спрашивает: «А какое-нибудь оружие у вас имеется?»

Осмотрев вышеперечисленные достопримечательности, игрок направляется в центр поселка. Мимо заборов, заброшенных зданий, сараев, футбольного поля и противотанковых ежей (такой уж тут замысловатый антураж) он поднимается в район сплошной застройки. Здесь цивилизация. Здесь даже есть кафе. Теоретически в нем можно было бы перекусить, согреться грогом. Но вход и окна перекрыты металлическими жалюзи. Правда, перед входом стоит стол, за ним сидят несколько человек в зимней одежде и едят что-то из большой эмалированной кастрюли времен Леонида Ильича. Один из них нехотя отрывается от трапезы, кричит: «Кафе закрыто!» Будто бы и так не ясно.

Заколоченный сарай с вывеской «Магазин». Ее перекрывает другая — «Трикотаж». Ни того ни другого там нет. Игрок идет дальше — на то он и игрок.

Автобусная остановка, точнее, каркас от нее. Висят объявления о продаже угля. Да, в поселке отопление печное, объявления актуальны.

Вывеска «Прокат велосипедов». Где велосипеды — тоже непонятно. Напротив полутораэтажный дом, в нем разместились сразу две организации: «Кобра» (охрана физическая и техническая) и аптечный пункт «Милосердие». Дверь на замке, хотя лишь пятый час вечера.

Хотя на улице — жизнь. Вот, например, прошли две женщины: одна лет двадцати, другая — сорока. Видимо, мама с дочкой. В спортивных костюмах и с велосипедами. На велосипеды навьючены мешки. Возможно, уголь.

Парочка работающих магазинов. В них конфеты, водка, серые сосиски, ядовитые лимонады. Хлеб, кстати, хорошего качества. Магазин «Рибой» (когда-то был «Прибой», но «П» оторвано). Он выкрашен нежно-розовой краской и, как нетрудно догадаться, совсем не подает признаков жизни.

Памятник советскому воину-освободителю. Водонапорная башня. Церковь Казанской Божьей Матери, расположившаяся в старой лютеранской кирхе. Напротив — гостиница «Беккер», в ней ресторан.

«Нет, это не Рио-де-Жанейро, это гораздо хуже», — говорил в таких случаях Остап Бендер, сам азартный игрок. Похоже, игрок современный, если уж захочет размять кости на главной улице поселка (она, кстати, до сих пор называется Советская), тоже будет несколько разочарован. И сидеть ему в своей игрецкой резервации. Обидно — при таких-то туристических возможностях Янтарного.

Впрочем, резиденцией тут не пахнет. Место ее толком не определено. Инвесторы не торопятся, торги регулярно переносятся. Областные власти делают взаимоисключающие заявления: то игорная зона в области вообще не нужна, потому что игра — это зло и безнравственность, то игорную зону нужно перенести вплотную к Светлогорску, потому что там налажена инфраструктура (в наказание, что ли?). Эксперты из Германии, зачем-то приглашенные все теми же властями области, дали весьма компетентный совет: «размыть» игорную зону по всей области, то есть открыть по нескольку казино в самых крупных городах. Иными словами, восстановить то, от чего в 2006 году решительно отказались. Возникло и активно действует движение «Народ против игорной зоны».

В 2006 году, когда все начиналось, жители поселка Янтарный и гораздо менее известного поселка Поваровка (ударение почему-то на второй слог) от счастья потеряли голову. Таксисты приговаривали: «Эх, пооткрывают тут джекпотов всяких, вот мы будем зарабатывать деньжищ!» Риэлторы начали указывать в своих объявлениях не только расстояние до Калининграда и до моря, но и до игорной зоны — будто бы в ней рай земной. Ожидалось нечто. Не случилось ничего. Пузырь сдулся, так и не набрав в себя туманного воздуха Балтики. Охотники же до азартной игры летают в Минск, Ереван и другие столицы стран ближнего зарубежья — куда, собственно, и переместился российский игорный бизнес.

И тут напрашивается еще одна цитата. Из поэмы «Москва — Петушки» Ерофеева. Про колхозного председателя по прозвищу Лоэнгрин, который каждый вечер катался в лодке и чирьи на себе выдавливал, а после плакал у себя в правлении и мочился прямо в угол: «Жалко председателя, за то, что ему дали такую позорную кличку, и стенку, которую он обмочил, и лодку, и чирьи — все жалко»

Так и здесь — все жалко. Жалко игроков, которые мотаются в безвизовые государства или посещают всякие подпольные аттракционы, жалко таксистов, которые уже оставили надежду стать богатыми буржуями, жалко ту недвижимость, которая стоит себе без дела, потому что за такие деньги лучше что-нибудь купить в не слишком дальнем Подмосковье, жалко жителей Янтарного, которые за неимением лучшей доли вынуждены есть что-то из кастрюли во дворе кафе зимой в пальто, жалко содержателей подпольных аттракционов, которых, видимо, когда-нибудь посадят.

Для меня в этой истории больше всего печальна именно ее обыденность, ее абсолютная предсказуемость, то, как уютно и уверенно она сложилась, никого собой не удивив.

Сотрудники управления ФСИН РФ по Алтайскому краю завершили установку системы мониторинга для функционирования электронных браслетов, в ближайшее время 45 человек, получивших условный, срок наденут специальное оборудование, с помощью которого будет отслеживаться их перемещение, сообщил РИА Новости в пятницу представитель ведомства.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) России в 2011 году начинает массово применять электронные браслеты для контроля над осужденными к ограничению свободы в 30 регионах страны. В России с 10 января 2010 года применяется такая мера наказания как ограничение свободы - "домашний арест". Ограничение свободы назначается как основной вид наказания - на срок от двух месяцев до четырех лет за преступления небольшой степени тяжести, и в качестве дополнительного наказания к лишению свободы - на срок от шести месяцев до двух лет за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления.

"Система настроена, мониторинг - отдельно стоящие в каждой инспекции электронные устройства, которые объединены по краю единой сетью и связаны с системой Глонасс. Пока ни одного человека в электронный браслет ни одели, потому что несколько дней оборудование будет работать в тестовом режиме", - отметил собеседник агентства.

По его словам, в настоящий момент в управление ФСИН поступило 45 браслетов, всего же в Алтайском крае браслеты наденут на 52 осужденных.

"Благодаря новой системе движение такого человека будет отслеживаться на экране-карте. Все перемещения осужденного фиксируются системой. Как только человек покидает обозначенную территорию, компьютер оповещает о пересечении границы. Сотрудники уголовно-исполнительных инспекций в таком случае выносят осужденному первое предупреждение. Последующие покидания территории заканчиваются приводом в суд. Не исключено ужесточение наказания", - резюмировал представитель ведомства.

По данным УФСИН, в настоящий момент в местах лишения свободы Алтайского края содержится более 15 тысяч осужденных, а на учете в инспекциях состоит более 12 тысяч человек, приговоренных к наказанию, отличному от лишения свободы. Олеся Кречетова.

В последнее время в различных регионах России заметно увеличилась популярность схемы мошенничества, использующей рассылку SMS-сообщений для распространения вредоносных программ, сообщила компания "Доктор Веб". Особенно это заметно в Санкт-Петербурге, Краснодаре, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Красноярске, Свердловской, Воронежской, Липецкой, Московской областях и в Приморском крае.Средний ущерб, наносимый пользователю, чаще всего не превышает 300 рублей, но зафиксированы случаи и с более крупными суммами.

Какова схема мошенничества? На телефон ничего не подозревающего пользователя приходит сообщение, содержащее информацию о том, что на его номер поступило новое MMS. Для просмотра этого послания следует перейти по ссылке на предложенный сайт. Если пользователь переходит по указанной ссылке, на его мобильный телефон под видом MMS загружается какое-либо изображение или видеоролик и троянская программа, предназначенная для мобильных устройств с поддержкой Java. Во многих случаях это Java.SMSSend.251.

Вирус, запустившись на инфицированном устройстве, отправляет SMS-сообщение на короткий номер, в результате чего со счета пользователя списывается определенная денежная сумма. Как правило, злоумышленники стараются рассылать подобные сообщения в выходные дни или ночью, чтобы максимально затянуть разбирательство пользователя со службами технической поддержки мобильного оператора.

Доменов, ссылки на которые содержатся в рассылаемых сообщениях, существует множество, в том числе сайты mms-center.ru, center-mms.ru, mms-new.ru, mmspicture.ru, mmsbases.ru, mmsclck.ru, mms-cntr.ru, 1-mts.ru, boxmms.ru, new-mms.org и d.servicegid.net.

На Байкале в рамках строительства особой экономической зоны (ОЭЗ) создадут туристические горнолыжные комплексы и будут развивать экологический туризм. С помощью этих и других проектов ежегодный турпоток в регион к 2028 году планируют увеличить до 500 тысяч человек. Из них 15%, как предполагается, будут иностранцы. За последний год туристический поток в регион увеличился на 7%. Об этом было заявлено в ходе дискуссии «Регионы России: климат для развития индустрии гостеприимства» в рамках Юбилейного саммита «Hotel Industry Russia 2011» в Москве.

Как сообщила начальник управления инвестиционного развития Минэкономразвития, труда, науки и высшей школы Иркутской области Светлана Колотовкина, на долевых началах государство, регион и бизнес вложат порядка 4,6 миллиарда рублей на строительство объектов размещения в Иркутской области и непосредственно – в районе озера Байкал. Еще 1 миллиард рублей потратят на строительство ресторанов, кафе и объектов развлечения.

Согласно планам развития ОЭЗ «Ворота Байкала», на территории курорта в Иркутской области планируется построить несколько центров, архитектура которых будет гармонично вливаться в окружающий ландшафт.
Одним из центров комплекса станет «приключенческая деревня» с небольшими гостиницами, предназначенная для туристов, предпочитающих активный отдых на природе – прогулки на лошадях, езду в собачьих упряжках.

«Спортивная деревня» будет включать бассейн с байкальской водой, оборудованный раздвижной крышей, спортивные площадки для летних видов спорта, пункты проката горных велосипедов, крытый зимний спортивный центр.

На входе в туристско-рекреационную зону расположится деревушка с юртами. На её территории будет создан этнографический музей, рассказывающий о культуре, истории и традициях коренных народов, сувенирные магазины. Кроме того, на территории ОЭЗ расположится причал для яхт и катеров.

Общая площадь ОЭЗ составит 800 гектаров. НА этой территории будут строиться отели и коттеджи 3-4 класса звездности.

Ключи от новых квартир получат в декабре 2011 года первые переселенцы из зоны затопления Богучанской ГЭС. Как сообщил губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев, с 1 декабря в Приангарье начнут поступать денежные средства из федерального бюджета в рамках реализации региональной программы «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2011—2012 годы. В декабре в регион поступит из федерального бюджета 581,7 миллиона рублей.

Региональная программа предусматривает весь комплекс мероприятий по подготовке ложа водохранилища к затоплению, в том числе переселение граждан. В соответствии с документом, граждане из зоны затопления будут расселены в Иркутском районе, Братске, Усть-Илимске, Саянске и Свирске.

Сейчас завершаются работы по корректировке региональной части технического проекта «Богучанская ГЭС на реке Ангаре». В техпроекте будут определены стоимость и полный перечень мероприятий по подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС к затоплению. Глава региона подчеркнул, что в 2012 году на эти мероприятия запланированы средства федерального бюджета в размере 1,6 миллиарда рублей. В областном бюджете на 2012 год запланирована сумма софинансирования в размере 163 миллионов рублей. Об этом сообщает пресс-служба правительства Иркутской области.

Богучанская гидроэлектростанция возводится на реке Ангаре, на территории Красноярского края. Она расположена в 367 километрах ниже по течению от существующей Усть-Илимской ГЭС. Строительство идет в рамках частно-государственного партнерства между государством и ОК «Русал» и ОАО «РусГидро» под именем Богучанское энерго-металлургическое объединение (БЭМО). В связи со строительством ГЭС часть территорий Усть-Илимского района Иркутской области попадает в зону затопления. К ним относятся поселок Кеуль, деревня Тушама и части территорий поселка Невон и Усть-Илимска.

В преддверии выборов в Государственную Думу Д.А.Медведев и В.В.Путин провели встречу с избирателями.

Вступительное слово В.В.Путина:

Мы благодарны, что вы сегодня здесь, вместе с нами. Вот это собрание сторонников, а сторонники – они и есть сторонники, это в известной степени как бы расширенная команда, наша общая команда. С учётом того, что сейчас мы находимся в завершающей стадии предвыборного процесса, мы с вами видим, что происходит в различных средствах массовой информации – на телевизионных экранах, в газетах, в интернете, и поскольку мы одна команда, то наша с вами общая задача… Для нас многое понятно, но наша с вами общая задача – в ходе сегодняшней дискуссии сделать так, чтобы тем людям, которые не очень определились или совсем не определились, или им что-то не ясно, чтобы разъяснить нашу с вами позицию по некоторым вопросам. Ну а если у вас эти вопросы есть, мы действительно с Дмитрием Анатольевичем сделаем всё, чтобы внести ясность в те проблемы, которые вы считаете наиболее важными, востребованными для объяснения и для понимания того, куда мы вместе должны будем двигаться в самой ближайшей перспективе. Всё, монологи закончены, так что давайте перейдём к разговору.

* * *

Заявления и комментарии В.В.Путина на встрече с избирателями

О проблемах дошкольного образования и нормативах образовательных услуг

В общей сложности 10 млрд мы направим на поддержку регионов, которые что-то делают в этом направлении позитивного и проявляют интерес к этой работе. А в целом, в общем-то, сейчас нужно отдать должное: все руководители регионов понимают эту остроту, у нас её совсем недавно не было, такой остроты, потому что не было такой рождаемости. А сейчас отсутствие должного количества мест в детских дошкольных учреждениях даже становится определённым препятствием для роста рождаемости, потому что молодая мама хочет вернуться на работу, всё понятно, и мы это тоже понимаем – вот 10 млрд из федерального бюджета дадим.

Но вот по поводу норматива я не могу не согласиться с Дмитрием Анатольевичем, вы знаете, разные регионы, разные муниципалитеты, а у нас какой будет норматив, общий для всех? Вот вы сейчас сказали, когда вы выступали, вы сказали о том, что избыточные требования предъявляют проверяющие организации, но они общие для всех, и вот поскольку они общие для всех, они не очень эффективно работают. Понимаете, в чём дело? Поэтому и общий норматив будет достаточно сложно нам с вами ввести, хотя, разумеется, подумать об этом можно. И ещё одно замечание: вы сказали, что вы муниципальное учреждение, но хотели бы получать субсидии напрямую. Есть такая форма, как автономные учреждения, и они пользуются ещё большей самостоятельностью, надо посмотреть, конечно, всю экономику учреждения, но в целом это ведь тоже возможно.

О демографической ситуации

А мы надеемся, что будет больше ещё рождаемость. Пояс Богородицы вот здесь проехал, по стране. Кстати говоря, как батюшки сказали, не только представители православной конфессии, но и представители других конфессий, в том числе и мусульмане подходили. А когда их спрашивали священники с Афона: «Ну вы-то вроде мусульмане…» Они говорят: «Бог его знает, на всякий случай, может, поможет…»

О здравоохранении

Вы знаете, у меня чувство гордости все время растёт за наших специалистов в области медицины. Конечно, по многим высокотехнологичным вещам мы где-то отставали, но мы уже по многим направлениям не только догнали, но и стали занимать лидирующие позиции. Ну, Дмитрий Анатольевич сам видел, но я вот приехал в одну из клиник: сидит хирург у аппарата, а пациент лежит рядом, и он делает операцию, да, манипуляторами. Какая-то фантастика, я его спрашиваю: «А сколько вы за это получаете?» Кругом было много журналистов, он вначале замялся, я говорю: «Вы мне скажите на ухо». Он мне шепнул цифру, мне стало приятно, понимаете? Эта цифра просто абсолютно сопоставима с лучшими доходами ведущих врачей, скажем, в Европе.

Всё-таки нужно признать, что пока проблем в здравоохранении очень много и уровень обслуживания граждан, особенно в поликлиниках, в муниципальных лечебных заведениях, в городских, да даже здесь, в Москве, пока часто не соответствует – очень часто пока не соответствует! – тем требованиям, которые предъявляются к здравоохранению сегодняшнего дня, и нам очень многое ещё нужно сделать, для того чтобы этот стандарт поднять. Именно для этого мы и реализуем вторую масштабную программу в области здравоохранения – модернизацию здравоохранения в объёме 460 млрд рублей на два года. Это очень приличные деньги, и, если вы чувствуете, что к вам приходит новое оборудование, новые возможности открываются, мне и Дмитрию Анатольевичу, конечно, нам это очень приятно, потому что это обратная связь – мы видим, что доходят. Мы ездим-то с Дмитрием Анатольевичем по регионам не только для того, чтобы там поговорить на общие темы, но и посмотреть, как работа идёт по конкретным направлениям. И, действительно, я вижу: меняется многое.

Что касается уровня заработной платы. В следующем году, в связи с внедрением новых стандартов, должна подрастать и заработная плата, в том числе и специалистов… Эффект от этого внедрения должен быть где-то плюсом 6 тыс. рублей для специалистов и для среднего медицинского персонала – 3,2 тыс. Это предварительная оценка. Естественно, нужно просто повышать заработную плату в бюджетной сфере вообще, просто государственный подъём должен быть. Вот это первое, что хотел бы сказать.

Теперь по поводу практики, которая была предложена недавно по сельским врачам. Напомню тем, кто другими сферами интересуется, какая практика предлагается со следующего года. Чтобы стимулировать приезд молодых специалистов на село, принято решение выделить им подъёмные 1 млн рублей с условием, что они приедут работать туда в этом либо в следующем году, что это молодые люди до 35 лет, и отработать должны не менее пяти лет. Если человек взял подъёмные, нужно отработать. Это следующее. Можно это распространить на всю страну и на город. Напомню, что на селе у нас проживает 40% населения России – не так мало. В городах другие возможности – и у крупных населённых пунктов в том числе, и у муниципалитетов другие возможности. Новосибирск, допустим, это тоже муниципалитет, это миллионник, понимаете? Здесь есть определённые бюджетные ограничения. Мы бы рады раздать каждому по миллиону, но у нас бюджет рухнет. Поэтому здесь: а) нужно просто повышать зарплату в отрасли в целом; нужно идти по пути решения одной из самых острых проблем – жилья. Но это должны делать и муниципалитеты, и регионы, но, допустим, при какой-то нашей поддержке. Но это их обязанность, они должны это делать. И там, где руководители считают это важным делом, там многое получается.

О стратегическом планировании

Должен сказать по поводу госплана. Знаете, был такой анекдот в советское время. Парад на Красной площади, прошли танки, артиллерия, ракеты, а потом идёт группа лиц в костюмах и в галстуках. Спрашивают: «А это кто такие?» – «Это Госплан – оружие страшной, разрушительной силы». Но на самом деле в госплане много было позитивного и положительного. В рыночной экономике применить эти госплановские принципы невозможно, но можно думать, как в крупных корпорациях, в некоторых крупных странах используют так называемые методы стратегического планирования, но это немножко другое, это не отраслевое госплановское планирование. Мы с вами этим и занимаемся, когда пишем программы развития страны до 2020 года, это и есть нечто такое, что называется стратегическим планированием.

О проблемах людей с ограниченными возможностями

Мы осуществляем сейчас программу «Безбарьерная среда», и на самом деле во многих регионах движение есть, очень положительное…

Мы действительно стараемся изменить ситуацию к лучшему. И в то же время видим нерешённые проблемы. Их много. И самая главная из них – это отсутствие должного количества рабочих мест достойно оплачиваемых. Это самая главная, одна из самых главных… Я уж сейчас не говорю про средства реабилитации, про пособия, я сейчас говорю про социальную составляющую. Вы не хуже меня знаете: если человек работает, он чувствует себя полноценным во всех отношениях и независимым. И это именно то, что должно сделать, конечно, государство прежде всего. Но в этой части – совместно с бизнесом, в этой части… Потому что создание рабочих мест – это результат партнёрской работы государства и бизнеса. Здесь ещё очень много нужно сделать… Знаете, когда я смотрю на некоторые несправедливости в этой жизни – без слёз смотреть невозможно, а их ещё очень много. Поэтому нам всем – и государству, и обществу, и бизнесу, и регионам – всем нужно не упускать эту важнейшую составляющую. У нас миллионы людей с ограниченными возможностями, и главное – что мы можем (это непросто, но мы можем!) решить эту задачу и точно будем продолжать двигаться по этому пути, решая все проблемы, которые на этом пути есть.

О повышении заработной платы военнослужащим

Мы решили сделать таким образом, чтобы финансовые ресурсы сосредоточить прежде всего на тех военнослужащих, на плечах которых лежит особая ответственность за обороноспособность страны, и тех, кто несёт службу в особых условиях…

О военной службе

Буквально два слова о моральной составляющей военной службы. Действительно, очень важная вещь. Я помню, к сожалению, со стыдом вспоминаю середину 1990-х, когда военнослужащих из общественного транспорта выталкивали и выбрасывали, когда шапки сбивали. Вы знаете, такой период в нашей истории, в недавней совсем, был. Когда общество перестаёт понимать, насколько важна военная служба, оно само себя быстро на грань какой-то катастрофы подталкивает. И, кстати сказать, это быстро все поняли, столкнувшись с кровопролитием на Северном Кавказе, с ужасами на Северном Кавказе, вот тогда пришло осознание, что армия нужна, во-первых.

Во-вторых, действительно приличные деньги для России сейчас будут получать военнослужащие, и, конечно, когда думаешь, сколько бюджетники получают – на первый взгляд несправедливо… Но нам нужно идти не по пути снижения денежного довольствия для военнослужащих, а по пути повышения для бюджетников. Потому что я помню и другие моменты, когда у нас был этот тяжёлый кризис на Кавказе и когда планировали операции: мне докладывали, что планируют то-то и то-то сделать, и я знал, к чему это приведёт. Я говорил: «Там наверняка будут большие жертвы». Вы знаете, когда я в первый раз это услышал, я даже внутри дёрнулся, потому что военные, которые мне это докладывали, говорили: «Ну да, у нас работа такая». Причём без всякой красовки, никаких телевизионных камер не было. Вы знаете, это дорогого стоит, такой настрой, и мы никогда не должны забывать старую, избитую, но очень правильную истину: тот, кто не хочет кормить свою собственную армию, будет кормить чужую.

О поддержке сельского хозяйства

Мы в прошлом и позапрошлом году, за два года, направили на село 400 млрд рублей. В этом году планировали 147, добавили 63 млрд, получилось 210 млрд. В 2009 году за счёт субсидирования ГСМ на селе осталось дополнительно 3,5 млрд рублей, в прошлом году – 5,5, в этом году – 17 млрд. Мы на следующий год планируем продолжить, естественно, поддержку по всем направлениям, включая субсидирование процентных ставок по кредитам «Росагролизинга» и так далее, и тому подобное. Докапитализировали Россельхозбанк и предварительно планируем – в бюджете стоит – 170 млрд рублей. Так что поддержка по всем направлениям будет продолжаться.

…Мы на два года продлили программу социального развития села. И потом следующее мероприятие упакуем в государственную программу развития сельского хозяйства. Так что это будет всё делаться.

О предприятиях Санкт-Петербурга

Что касается питерского рабочего класса, то я с полной ответственностью хочу сказать: я это знаю, не хочу никого обидеть, но это, конечно, особая каста, это люди очень самодостаточные, знающие себе цену, потому что всё-таки Питер – это прежде всего промышленный город. Мы говорим, что это культурная столица, это да. Но в Петербурге - те, кто не знает, могут сказать, что сейчас, конечно, структура экономики изменилась, но в целом даже до середины 1990-х годов 75% промышленности – это оборонные предприятия, это высококвалифицированные люди.

Конечно, для предприятий – особенно когда сейчас мы начнём переоснащение оборонного комплекса, а на это у нас предусмотрено 3 трлн рублей (на переоборудование предприятий, чтобы они могли выпускать современное вооружение), – конечно, здесь нужны достойные кадры. Дмитрий Анатольевич уже об этом сказал. Единственное, что могу добавить: нужно, конечно, с потребителями этих кадров плотнее работать, вместе с ними. Нужно, чтобы люди выходили из этих учебных заведений, были готовы прямо приступить к работе, практика должна быть постоянная, контакт с предприятиями нужно возрождать. Это в принципе то, что из прошлого можно взять. Наставничество нужно возрождать – абсолютно полезные и востребованные вещи. Целая программа у нас есть, будем работать.

О поддержке отечественной мультипликации

Ну, вы знаете, что мы немного (но так, на самое необходимое) поддержали «Союзмультфильм», но на самое необходимое, это правда. Сейчас приходит и «Дисней», причём, как они меня заверили на встрече, они будут опираться в своей деятельности в России именно на нашу мультипликационную классику и будут возрождать эти фильмы. Но мне бы, конечно, хотелось, чтобы отечественная мультипликация развивалась, и я знаю, без прямой поддержки не обойтись, я знаю, мы подумаем над этим.

О газификации села Верхняя Верея

(Жительница села Верхняя Верея в Нижегородской области подарила В.В.Путину альбом с фотографиями села, которое было восстановлено после пожара)

В.В.Путин: В Верхней Верее газ есть?

Ответ: В Верхней Верее есть, а в трёх километрах от него огромный поселок, где три тысячи, – нет. А в Верхней Верее всё есть, там всё нормально.

В.В.Путин: А качество домов – они простояли зиму, сейчас вот входят в зиму – как?

Ответ: Вы знаете, вместе со мной приехали жители, которые живут в этих домах, и они подтвердят мои слова, что действительно это хорошие, тёплые дома.

В.В.Путин: Дайте им, пожалуйста, микрофон.

Реплика: Действительно, мы перезимовали благополучно прошлую зиму и эту зиму. Даже прошлую зиму, достаточно суровую, не приходилось ни разу включать на полную мощность газовые приборы. В этом проблем у нас нет.

В.В.Путин: Тепло, да?

Ответ: Да. В домах тепло.

В.В.Путин: А там у некоторых были дома, которые строились изначально без полуподвальных и подвальных помещений, и было опасение, что вода может подходить. Как там?

Ответ: Нет, вода подходила как раз в те дома, которые строились с подвалами, и вода стояла в подвалах.

В.В.Путин: И что сейчас?

Ответ: Эту проблему решили, засыпали подвалы. Пришлось немножко изменить. Единственная проблема у нас осталась с септиками, то есть с отстойниками, но проблема решается...

О ЖКХ

Действительно, у нас большой объём недофинансирования этой сферы (десятилетиями, просто десятилетиями!), по разным подсчётам, где-то до 60 млрд. И здесь нужно работать по разным направлениям, но всё-таки не будем забывать, что основная нагрузка должна лежать на региональных муниципальных властях. Я знаю проблемы, связанные с финансированием, но именно для этого мы сейчас занимаемся тем, что перераспределяем полномочия и, надеюсь, подойдём к тому, что бюджеты местных властей будут наполняться большими темпами и лучше, чем сейчас.

Фонд ЖКХ – это дополнительный инструмент решения проблемы, поощрение тех регионов и муниципалитетов через регионы, которые сами работают по этим направлениям эффективно. И, конечно, здесь значительный ресурс связан с дебюрократизацией и развитием рыночной ситуации в этой сфере. Вообще она очень прибыльная, вы знаете, «Водоканал» – это прибыльное предприятие практически в любом городе, если правильно организована работа, но когда нет рыночных условий, когда привлекают одну и ту же организацию на любых условиях – на квазилюбых, на выгодных для этой организации, а не для граждан, тогда результат плачевный. Нам всем вместе нужно активно поработать – и общественным организациям, и муниципалитетам, и регионам - и коррупционную составляющую нужно ликвидировать, уничтожить на корню там. Кстати говоря, доходы регионов у нас в этом году значительно подрастают. Две составляющих работают активно: у нас регионы наполняют свои бюджеты за счёт налога на прибыль и НДФЛ (налог на доходы физических лиц). Обе составляющие, оба компонента растут, растут прилично, но, безусловно, здесь нечего добавить: федеральное участие мы, конечно, будем обеспечивать.

О модернизации

Модернизация должна быть у нас многопрофильной, и это не просто модернизация промышленности или экономики. Модернизация – это политика, которая должна изменить сознание общества, подходы по всем направлениям нашей деятельности. И бюджетная модернизация – здесь мы должны сделать больший упор (имею в виду и проблемы жилищно-коммунального хозяйства) на эффективность бюджетных расходов, на другие подходы. Для этого мы создаем, кстати говоря, так называемые госпрограммы, уходим от целевого финансирования и всё компонуем в госпрограммы. Это касается и промышленности, это касается сельского хозяйства, это касается, безусловно, и деятельности Правительства, которое, я надеюсь… Если – ещё раз хочу подчеркнуть – избиратели доверят нам формирование Правительства, то есть проголосуют за «Единую Россию» и за вашего покорного слугу в качестве кандидата в Президенты Российской Федерации, тогда Дмитрий Анатольевич, безусловно, возглавит Правительство, он об этом действительно много говорил. И что касается деятельности Правительства напрямую – там это связано и с сельским хозяйством, и с промышленностью, и с наукой, – нам нужно переводить всю нашу жизнь на другие рельсы. Что касается экономики, то здесь мы об этом говорили многократно: нам нужно уходить от нефтяной, газовой зависимости, нам нужно переходить на инновационные модели развития нашей экономики. Для этого нужно науку и образование развивать. Первые шаги этого развития должны осуществляться уже, может быть, в детском саду.

Кстати говоря, здесь я бы уже не говорил о дошкольном образовании, я бы говорил о воспитании. Мне кажется, что некоторые современные специалисты в области психологии говорят, что не надо детей обучать в детском саду, надо их воспитывать и готовить к школе. Но это другая тема, это для специалистов. Короче, этот дух инновации и модернизации должен пропитать всё наше общество. Это должен быть новый этап в развитии нашей страны и государства. Значительная часть работы, конечно, будет на президентских структурах, а значительная часть работы – на Правительстве Российской Федерации. Я вас уверяю, мы сможем в соответствии с Конституцией России разделить эти полномочия.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Спасибо вам большое! Мне кажется, что у нас беседа получилась, она была свободная, откровенная, была и критическая в чём-то. Понятно, что здесь собрались люди, которые нас поддерживают, и если нам удалось с вами вместе донести какую-то новую информацию, какие-то наши планы по развитию страны, по движению вперёд до большого количества наших граждан, до избирателей, тогда мы с вами задачу выполнили. Я надеюсь, что хотя бы отчасти так оно и есть. Большое вам спасибо!

ОАО "Аэропорт Толмачево" заключило соглашения о наземном обслуживании с грузовыми авиакомпаниями Cargolux (Люксембург) и AirBridgeCargo (Россия).Подписание соглашений проводилось на форуме по грузовым авиаперевозкам (AirCargoForum) в рамках V юбилейной международной выставки "Транспорт России-2011", где делегация аэропорта Толмачёво принимала активное участие. Вниманию российских и иностранных специалистов были представлены созданные в новосибирском аэропорту условия для реализации активной грузовой авиационной программы.

Соглашение с люксембургской авиакомпанией Cargolux Airlines International подразумевает оказание услуг по наземному обслуживанию и топливному обеспечению при выполнении технических посадок в аэропорту Новосибирск (Толмачёво). В церемонии подписания приняли участие генеральный директор ОАО "Аэропорт Толмачево" Александр БОРОДИН и вице-президент по правовым вопросам Cargolux Хенинг зур ХАУЗЕН. Программа полётов авиакомпании на сегодняшний день предполагает выполнение до десяти рейсов в неделю из Кореи и Китая в Европу на современных грузовых воздушных судах Boeing 747-400 F.

Кроме того, авиакомпания Cargolux выступила стартовым заказчиком нового, самого большого коммерческого грузового воздушного суднаBoeing 747-8 F, получив первые две машины из тринадцати заказанных в октябре 2011 года. Продолжением успешного партнёрского сотрудничества стало то, что именно аэропорт Толмачёво первым в России принял 26 ноября первый рейс нового грузового авиалайнера Boeing 747-8.

Также, очень важным событием для аэропорта явилось заключение соглашения о наземном обслуживании рейсов с российской авиакомпанией AirBridgeCargo (входит в Группу "Волга-Днепр"). В церемонии подписания приняли участие генеральный директор ОАО "Аэропорт Толмачево" Александр БОРОДИН и исполнительный президент авиакомпании AirBridgeCargo Татьяна АРСЛАНОВА. Грузовая программа на сегодняшний день подразумевает выполнение полётов через Новосибирск по маршруту Франкфурт-на-Майне (Германия) - Новосибирск (Толмачёво) - Гонконг (Китай) с коммерческой посадкой в Новосибирске один раз в неделю. Рейсы выполняются на грузовых воздушных судах Boeing 747-400, в перспективе флот авиакомпании планируется расширить за счёт приобретения дальнемагистральных самолётов нового поколения Boeing 747-8.

Ранее, до 2005 года, авиакомпания AirBridgeCargo выполняла регулярные и чартерные рейсы в Новосибирск, однако программа полётов была свёрнута. Возобновление рейсов авиакомпании свидетельствует о положительных тенденциях на рынке авиационных грузоперевозок в регионе.

-- Аэропорт Толмачёво активно принимает участие в ведущих международных и российских выставках, и мы всегда стараемся привозить с таких мероприятий новые контракты, - отметил генеральный директор ОАО "Аэропорт Толмачево" Александр БОРОДИН. - И если для воздушных судов одних авиакомпаний мы уже кроме технической посадки выполняем коммерческую разгрузку, то при работе с другими компаниями - это наш следующий шаг.

Необходимо отметить, что в 2011 году в Новосибирский аэропорт пришли такие крупные грузовые авиакомпании, как Air Cargo Germany (Германия), ULS Airlines Cargo(Турция) и Cargolux Airlines International (Люксембург). Продолжают выполнение регулярных грузовых рейсов авиакомпании "Полёт", "Аэрофлот - Российские авиалинии", "Волга-Днепр" и другие. По итогам 10 месяцев 2011 года объём грузовых перевозок в аэропорту Толмачёво составил почти 17 000 тонн груза и почты, что на 6,7 % выше аналогичного показателя 2010 года.

Справка:

Cargolux Airlines International S.A., (торговая марка - Cargolux) - грузовая авиакомпания, базирующаяся в Люксембурге. Основана в 1970 году. Она является одной из крупнейших европейских транспортных авиакомпаний, работающих по всему миру с регулярными и чартерными перевозками. Базовый аэропорт - международный аэропорт Люксембург-Финдел. У компании более 85 офисов в более чем в 50 странах, оказываются услуги по техническому обслуживанию самолётного парка, а также широко развита сеть перевозок на грузовых автомобилях в более чем 50 точек по Европе и США. Во всем мире в компании Cargolux работают более 1500 сотрудников.

Воздушный парк состоит из 12 самолётов Boeing747-400. Cargolux выступил стартовым заказчиком для воздушных судов типа Boeing747-8, первая из двух машин была передана перевозчику в середине октября 2011г. Общий заказ воздушных судов типа Boeing747-8 у перевозчика составляет 13 машин. Первым аэропортом, принявшим рейс авиакомпании Cargolux в Северной Америке стал аэропорт Хантсвилл (Huntsville, США), в Российской Федерации - аэропорт Новосибирск (Толмачёво).

AirBridgeCargo - российская грузовая авиакомпания, выполняющая регулярные грузовые перевозки. AirBridgeCargo входит в группу компаний "Волга-Днепр". В настоящее время флот AirBridgeCargo включает 11 воздушных судов Boeing 747 (два самолета модификации B-747-200 F, один B-747-300 F, пять B-747-400 ERF, три B-747-400 F). AirBridgeCargo выполняет регулярные рейсы по маршрутам Европа - Россия - Азия - США, ее маршрутная сеть включает 16 пунктов назначения в 12 странах мира. Авиакомпания выполняет регулярные рейсы из крупнейших городов Азии: Шанхай, Пекин, Гонконг, Токио, Сеул в крупнейшие европейские хабы - Франкфурт и Амстердам, а также из Москвы через Амстердам в Чикаго (США). В настоящее время европейская маршрутная сеть AirBridgeCargo в Европе включает Франкфурт, Амстердам, Маастрихт, Сарагосу, Милан, Париж, Екатеринбург, Пермь, Красноярск, в Средней Азии - Алматы, Атырау, в США - Чикаго.

В этом году лесные предприятия Алтайского края заготовили 53 тысчи хвойных деревьев для празднования Нового года. Основная масса заготовлена в Залесовском, Заринском, Тогульском, Курьинком районах края. Все елочки отправлены на реализацию населению и организациям как на территории края, так и за его пределами. Оптово-розничная база Лесной холдинговой компании "Алтайлес" к продаже уже приступила, здесь планируют реализовать 3 тысячи деревьев.

Виктор Акшибаев, исполнительный директор торгового дома "Алтайлес":

- Средняя розничная цена новогодней елки у нас составит 400 рублей за штуку размером от 1 до 3 метров. В этом году мы предлагаем для всех жителей Алтайского края особые условия покупки. Приобрести елочку можно уже сегодня, а забрать позже, в удобное для покупателя время. На нашем складе деревья хранятся в условиях, позволяющих сохранить потребительские свойства этого необычного товара.

В Алтайском крае заготовка новогодних елок проводилась в рамках рубок ухода в молодых искусственных лесах, а также проходных рубок, на просеках, противопожарных разрывах, под линиями ЛЭП и на действующих лесосеках, т.е. там, где необходимо прореживать лес и освобождать пространство. В тех районах края, где произрастают сосновые боры, и нет елей и пихт, для праздника использовали молодые сосенки и вершинки сосен, остающиеся при заготовке отведенных в рубку деревьев. Такой способ заготовки новогодних деревьев не наносит ущерба лесу.

В Забайкалье сократят число пунктов отгрузки леса. Закрытие грозит всем пунктам, оснащение которых не соответствует новой инструкции.

Согласно этой инструкции, в местах проведения таможенного контроля обязательно должны быть весовое оборудование, специально оборудованная площадка, погрузочно-разгрузочная техника, места для выгрузки товаров из транспортных средств и т.д. Инструкция была утверждена приказом Федеральной таможенной службы от 25 октября 2011 года. Как было заявлено на встрече с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в Читинской таможне, в Забайкальском крае, где до 80% лесоматериалов вывозится железнодорожным транспортом, около 25-30 мест отгрузки оснащены недостаточно. Места отгрузки лесоматериалов расположены на железнодорожных станциях, которые в ряде случаев находятся на значительном удалении от таможенных постов. Не все из них имеют весовое оборудование для взвешивания товаров и погрузочно-разгрузочную технику, что затрудняет организацию надлежащего таможенного контроля. По данным таможни, новым правилам не соответствуют около 25-30 мест отгрузки лесоматериалов. Всем им грозит закрытие, если несоответствия не будут устранены.

На сегодняшний день экспортом леса в регионе деятельности Читинской таможни занимается 160 участников ВЭД.

Крупнейшая российская нефтяная компания ОАО "НК "Роснефть" и правительство Иркутской области в четверг подписали комплексное соглашение о сотрудничестве по развитию системы нефтепродуктообеспечения региона, говорится в сообщении компании.

В рамках осуществления соглашения "Роснефть" и власти Иркутской области обеспечат подписание долгосрочных договоров для гарантированных поставок нефтепродуктов в адрес муниципальных предприятий, социальных служб, федеральных и региональных служб чрезвычайного реагирования и жизнеобеспечения Иркутской области.

Поставки будут осуществляться в соответствии с согласованными планами в рамках политики умеренного ценообразования, реализуемой "Роснефтью".

"Дополнительно стороны изучат совместные возможности для развития системы нефтепродуктообеспечения, строительства автозаправочных, инфраструктурных и транспортных объектов, а также развития авиазаправочного бизнеса в международном аэропорту города Иркутск", - говорится в сообщении.

Подконтрольная государству "Роснефть" занимает первое место в России по объемам добычи нефти. Ее основным акционером является госкомпания ОАО "Роснефтегаз", которой принадлежит 75,16% акций, еще 9,53% акций владеет контролируемое "Роснефтью" ООО "РН-Развитие". Также у "Роснефти" в настоящее время около 140 тысяч акционеров - физических лиц.

Количество ВИЧ-инфицированных в 2011 году в Томской области возросло по сравнению с прошлым годом на 202 человека (21%), при этом в 2010 году рост составлял 7,4%, сообщил в среду журналистам главврач Томского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Александр Чернов.

"На нашей территории (в Томской области)... проживают 1167 (ВИЧ-инфицированных). Прирост, по сравнению с январем-ноябрем 2010 года, составил 21%", - сказал Чернов, подчеркнув, что самый большой рост ВИЧ-инфицированных отмечается в городе Стрежевой - 162,5%.

Таким образом, показатель зараженности в регионе составляет 111,5 на 100 тысяч человек.

По словам Чернова, среди зараженных 82,6% - люди до 39 лет. Однако есть и представители старшего возраста, в том числе и один 70-летний мужчина.

По мнению Чернова, рост числа ВИЧ-инфицированных связан с увеличением числа людей, принимающих наркотики.

"Если раньше среди инфицированных было больше неработающих, социально необеспеченных, то сейчас поступают и люди работающие, которых 92 человека в Томске", - добавил врач.

Также он сообщил, что в 2011 году регион получил из федерального бюджета 10,2 миллиона рублей на закупку диагностического оборудования. Лечение одного ВИЧ-инфицированного обходится не менее чем в 1 тысячу долларов в месяц.

В свою очередь, замначальника городского управления здравоохранения Татьяна Домнич сообщила, что в 2011 году в томских родильных домах приняли роды у 20-ти ВИЧ-инфицированных женщин. Из них 19 получили до родов необходимую трехэтапную профилактику. О статусе одной женщины врачи узнали только перед родами (в женской консультации она не наблюдалась) и профилактику смог получить только ребенок.

По информации специалистов, начиная с 1990-х годов от ВИЧ-инфицированных матерей родилось 196 детей. За весь период "только у двадцати из них подтвердился диагноз".