Всего новостей: 4270354, выбрано 76586 за 0.559 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Ученые Томского университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) разработали первый в мире нанотранзистор, применяемый в СВЧ-электронике, при производстве которого используются не драгоценные металлы, а соединение меди с германием, что значительно снижает себестоимость устройства, сообщил в четверг РИА Новости аспирант вуза Евгений Ерофеев.
"В настоящее время транзисторы выпускаются с металлизацией на основе драгметаллов, а мы предлагаем использовать соединения меди с германием, которое получается оригинальным способом. В этом и новизна. Мы подали заявку на изобретение, получили положительное решение, была экспертиза, которая подтвердила, что мировых аналогов нашего нанотранзистора нет", - сказал Ерофеев.
Он уточнил, что проект реализуется в научно-образовательном центре ТУСУР "Нанотехнологии". Ученый пояснил, что в настоящее время в производстве арсенид-галлиевых монолитных интегральных схем и транзисторов, на базе которых они создаются, используются платина, палладий, золото. Отказ от драгоценных металлов не только уменьшит себестоимость производства транзисторов, но и повысит их технические характеристики.
По информации пресс-службы вуза, испытания нанотранзистора прошли успешно, поэтому в 2012 году разработчики планируют создать на его основе технологию изготовления монолитной интегральной схемы и подать заявку на патент США. При этом разработка аспиранта ТУСУР является одним из направлений совместной работы университета и компании "Микран" в рамках проекта по созданию высокотехнологичного производства по постановлению Правительства РФ "№"218.
"После получения патента планируем сотрудничать и внедрять готовую технологию в производство с компанией "Микран", которая будет создавать в томской особой экономической зоне производство базовых станций 4G вместе с Nokia Siemens. Планируем через "Микран" коммерциализировать разработку", - пояснил Ерофеев.
Nokia Siemens Networks и ЗАО "Научно-производственная фирма "Микран" (резидент томской ОЭЗ) в сентябре подписали соглашение о создании совместного предприятия по производству в Томске первых в РФ базовых станций сетей мобильной связи четвертого поколения (4G) по технологии Long Term Evolution (LTE).
Научно-производственная фирма "Микран" создана 1991 году. Основными направлениями деятельности компании являются производство телекоммуникационной аппаратуры, контрольно-измерительной аппаратуры СВЧ-диапазона и аксессуаров СВЧ-тракта, радиолокационного оборудования, систем безопасности, монолитных интегральных GaAs функциональных элементов сантиметрового и миллиметрового диапазона.
Власти Москвы планируют ввести в эксплуатацию гостиницу "Москва" уже в 2012 году, сообщает в четверг пресс-служба префектуры Центрального административного округа (ЦАО) столицы.
Гостиница "Москва" - одна из крупнейших гостиниц столицы, она была открыта 20 декабря 1935 года. В 2003 году гостиницу закрыли на реконструкцию, и начался демонтаж. На месте разрушенной "Москвы" возвели новое здание, которое, по заверению московских властей, воспроизводит оригинальный проект архитектора Щусева. Сроки окончания реконструкции гостиницы неоднократно переносились. Первоначально планировалось, что она будет сдана в конце 2007 года, затем ее открытие перенесли на конец 2008 года. В августе 2010 года власти столицы наметили ее открытие на 2011 год, однако реконструкция до сих пор не завершена.
"Что касается ввода в эксплуатацию гостиницы "Москва", она будет приниматься в два этапа: в 2011 году - торгово-офисная часть с конференц-залом и подземным гаражом на 717 машиномест, а в 2012 году - сам отель, после чего начнется его чистовая отделка", - говорится в сообщении.
В рамках реконструкции общая площадь гостиницы должна увеличиться с 98 тысяч до 185,5 тысяч квадратных метров.
По данным пресс-службы, всего в 2012 году в центре Москвы планируется открыть 18 гостиниц.
"Большинство из 18 новых гостиниц в центре Москвы возникнут в результате реконструкции и изменения функционального значения ряда офисных зданий. Несколько гостиничных комплексов будут построены заново", - отмечается в сообщении.
В частности, по информации пресс-службы, решено переоборудовать под гостиницы офисные здания по адресам: Бауманская улица, дом 54, Новокузнецкая улица, 22, Ильинка, дом 3/8, строение 5 и другие. Заделом на 2012 год является также строительство гостиничных объектов на Озерковской набережной, дом 22-24 и Валовой улице, 37, уточняется в материалеК 20-летию независимости республики приурочен запуск нового сернокислотного завода в Кызылординской области. Об этом со ссылкой на начальника областного управления предпринимательства и промышленности Серика Сермагамбетова сообщает BNews.kz.
Производственная мощность завода – 500 тыс.т. в год. Проект, включенный в программу ФИИР, реализован АО НАК «Казатомпром» с участием как местных, так и иностранных инвесторов: ТОО «ГРК», «Sap-Yapan Corporation», «Uraniun One».
«В проект было вложено 52 млн.долл. из собственных средств национальной компании. Это 24% от общей стоимости объекта. Заемных средств западных банков было привлечено в строительство 133,4 млн.долл.», – уточнил Сермагамбетов.
Госпрограмма форсированного индустриально-инновационного развития рассчитана на 2010-14гг. В ее рамках к 2014г. Казахстан должен достичь следующих результатов: рост ВВП – на 50% от уровня 2008г., повышение производительности труда – на 50% в обрабатывающем секторе и на 100% – в отдельных секторах экономики, доведение доли несырьевого экспорта до 40%, снижение энергоемкости ВВП на 10% от уровня 2008г., а также увеличение до 10% доли инновационных предприятий от числа действующих.
В следующем году в Центральном административном округе (ЦАО) Москвы будет открыто 18 новых гостиниц. Об этом сообщает пресс-служба префектуры ЦАО.
Как пояснили в префектуре, большинство из 18 новых гостиниц появятся в результате реконструкции и изменения функционального значения ряда офисных зданий. Несколько гостиничных комплексов будут построены заново.
В частности, в результате инвентаризации инвестиционных проектов принято решение переоборудовать под гостиницы офисные здания по адресам: Бауманская ул., д. 54, Новокузнецкая ул., д. 22, Ильинка д. 3/8, стр. 5 и Бронная ул. д. 28/2, стр.1. Реконструкция с размещением недорогих апартаментов запланирована также по адресу: Трубниковский переулок д. 6, стр. 4.
Новые гостиницы будут построены по адресам: Новый Арбат, вл.32 и Шлюзовая набережная, д. 4/2.
Заделом на 2012 год является также строительство гостиничных объектов на Озерковской наб., д. 22-24 и Валовой ул., д. 37.
Что касается ввода в эксплуатацию гостиницы «Москва», она будет приниматься в 2 этапа: в 2011 году - торгово-офисная часть с конференц-залом и подземным гаражом на 717 машиномест, а в 2012 году - сам отель, после чего начнется его чистовая отделка.
Как отметили в префектуре, в Центральном округе будет развиваться индустрия гостиниц разного ценового сегмента. «Открытие новых гостиниц является одним из приоритетов работы префектуры ЦАО», - добавили в пресс-службе.
Вместо Щелковского автовокзала в Москве столичные власти планируют построить многофункциональный центр. В случае реализации проекта, вокзал разместят в районе Косино-Ухтомский.
Вопрос о переезде автовокзала на новую территорию рассматривается в настоящее время в Москомархитектуре, отмечается в публикации газеты Тверская,13.
Скорее всего, под него будет отведен участок вблизи ул. Красковская. В соответствии с постановлением Правительства Москвы вместо самого Щелковского автовокзала планируют построить многофункциональный центр с гостиницей.
К 2015 году в Москве будет построена новая линия метро. Об этом заявил сегодня руководитель Департамента строительства г. Москвы Андрей Бочкарев во время посещения строящейся станции “Новокосино”.
Новая линия возьмет свое начало от станции метро “Авиамоторная” и пройдет через юго-восток Москвы до Люберецких полей. По словам Бочкарева, ветка, которая получила название “Кожуховская”, должна снять часть пассажиропотока с Таганско-Краснопресненской линии, работающая уже выше пределов своей пропускной способности.
Протяженность Кожуховской ветки превысит 19 километров, на ней будут построены девять станций. Пока известны лишь предварительные их названия, некоторые позволяют судить о том, где они будут построены - “Нижегородская”, “Стахановская”, Окская улица, Кузьминская улица, “Косино”, “Лермонтовский проспект”, Салтыковская улица, Косино-Ухтомский, “Люберецкие поля”. У конечной станции будет построено электродепо.
Очень важно, сказал Бочкарев, как можно скорее начать активные строительные работы по новой ветке, чтобы уложиться до 2015 года. Направление на Люберецкие поля станет приоритетным для столичных метростроевцев.
Начальник отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Иркутской области Александр Сизых принял участие в заседании Радиоэкологического совета при Правительстве Иркутской области.
На заседании обсуждались вопросы о ведении радиационно-гигиенического паспорта Иркутской области, об организации учета и контроля радиоактивных веществ и отходов на территории региона, о состоянии и необходимости совершенствования территориальной подсистемы Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (ЕГАСКРО) на территории области.
По итогам заседания были выданы рекомендации. В частности, Службе по охране природы и озера Байкал рекомендовано собрать предложения заинтересованных сторон по первоочередным задачам и этапам совершенствования системы радиационного контроля и мониторинга на территории Иркутской области, в том числе создания единой автоматизированной системы контроля радиационной обстановки.
Всего в Иркутской области 35 организаций используют в своей деятельности радиоактивные вещества, подлежащие государственному учету и контролю.
ФАС считает, что замена обычной электрички в "час пик" на Курском направлении МЖД является нарушением законодательства со стороны РЖД. Монополист собирается обжаловать это решение в суде и утверждает, что заранее советовался с пассажирами
Федеральная антимонопольная служба посчитала, что "Российские железные дороги" нарушили закон "О защите конкуренции", сократив число электричек на Курском направлении Московской железной дороги в утренний "час пик". Речь идет о замене "социально значимой электрички" (1088 мест для сидения) на экспресс повышенной комфортности (671 место).
В сообщении, опубликованном антимонопольным ведомством, говорится, что дело возбуждено на основании обращения гражданина. Регулятор счел, что без учета мнения пассажиров замена привела к сокращению числа обычных электричек с 17 до 16. Также отмечается, что стоимость проезда в скоростном поезде в два раза выше, чем в обычной электричке.
В ФАС уверены, что подобные действия ущемляют интересы пассажиров. На основании решения о нарушении антимонопольного закона служба направит РЖД предписания, согласно которым, если перевозчик планирует отмену или замену электричек на экспрессы, он будет обязан провести опрос пассажиров по этому поводу. Также отмечается, что необходимо отдавать приоритет поездам, имеющим социальное значение.
Между тем, BFM.ru рассказали в пресс-службе РЖД, что к настоящему времени в адрес компании не поступило решение ФАС относительно нарушения компанией закона "О защите конкуренции". Как только соответствующий документ будет получен, компания намерена обжаловать это решение в Арбитражном суде Москвы.
"РЖД - владелец инфраструктуры, которую предоставляет перевозчикам, в данном случае "Центральной пригородной пассажирской компании" (ЦППК). В июле 2007 года она обратилась в РЖД с просьбой предоставить инфраструктуру для скоростного электропоезда повышенной комфортности "Экспресс". Обращение было обусловлено маркетинговыми исследованиями, которые проводились ЦППК. Было опрошено более 300 пассажиров пригородных поездов, следующих в Курском направлении в утренние часы пик. Результаты анкетирования показали, что опрошенные пассажиры положительно отнеслись к появлению скорого электропоезда на данном маршруте в обозначенное время", - сообщили BFM.ru в РЖД.
"В соответствие с существующим законодательством, РЖД обязано принимать все запросы от перевозчиков на предоставление инфраструктуры, однако пропускная способность на Курском направлении в пиковый период (в будние дни с 07:00 до 09:00) не позволяла ввести дополнительные "нитки графика", в связи с чем ЦППК было предложено заменить одну из 17 существующих электричек на скорый электропоезд повышенной комфортности. В существующем законодательстве отсутствует какое-либо указание на то, какой поезд является "социальным", а какой таким не является. Поэтому, ОАО "ЦППК" правомерно осуществила замену одного электропоезда на другой, руководствуясь мнением опрошенных пассажиров", - отметили в РЖД.
Найти компромисс
Директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев в беседе с BFM.ru выразил мнение, что к решениям, подобным замене обычных пригородных электричек скоростными, необходимо подходить очень осторожно. При этом он отметил: "РЖД иногда ради коммерческой эффективности реализует проекты, которые оборачиваются боком для пассажиров. Примеры есть самые разные. Если говорить не о пригородном железнодорожном транспорте, то это касается "Сапсана".
Эксперт считает, что необходимо учитывать мнения и интересы пассажиров, однако такой механизм для ведения этого учета, как опросы, выглядит не совсем реалистично. "РЖД должны и так владеть информацией о "населенности" вагонов в тех или иных пригородных поездах. И в компании должны понимать, чем могут обернуться для пассажиропотока изменения в сетке графиков. Конечно, про коммерческую выгоду забывать нельзя, но про интересы пассажиров - тоже", отметил Николаев.
При этом, по словам собеседника BFM.ru, в целом поднимать качество на пригородном железнодорожном транспорте действительно необходимо. "Скоростные поезда повышенной комфортности действительно нужны, но если их вводить, то нужно сделать так, чтобы график движения был удобен не только для пассажиров этих поездов, а для всех", - отмечает Николаев.
Стоит отметить, что ранее в интервью Business FM заместитель начальника департамента пассажирских сообщений компании РЖД Максим Артемов поделился мнением, что приемлемой ценой для пассажира является такая, когда он, используя электричку как средство транспорта для поездок на работу, то есть ежедневно, тратил бы на поездки до 10% своего ежемесячного дохода. "В некоторых регионах эти расходы граждан от их месячных доходов составляют 20-30%", - признал он, при этом отметив, что пригородные перевозки приносят компании убыток. По его словам, только с начала этого года он составили порядка 10 млрд рублей.
Досталось и "дочкам"
Ранее РЖД уже неоднократно становились объектом внимания ФАС. Так, в сентябре этого года антимонопольная служба возбудила дело против перевозчика и двух его "дочек" (Первой (ПГК) и Второй (ВГК) грузовых компаний). Служба подозревает РЖД в ущемлении интересов контрагентов. По данным регулятора, компании необоснованно завышали стоимость железнодорожных перевозок, злоупотребляя доминирующим положением на рынке. Жалобы подали сразу несколько предприятий. Эксперты считают, что совокупный штраф по этому делу может превысить 10 млрд рублей.
Еще в июле этого года министр экономического развития Эльвира Набиуллина написала письмо президенту РЖД Владимиру Якунину с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. В нем говорилось, в частности, что общее число заявок от крупных грузовладельцев, удовлетворенных РЖД, снизилось с 85-90% до 60%, а от малого и среднего бизнеса - с 75-80% примерно до 30%. При этом общий рост ставок за пользование вагонами достиг 30%.
В четверг, 17 ноября, в Москве центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы будет рассматриваться одно из подобных дел в отношении РЖД и ее "дочек". Поводом для его возбуждения стало обращение двух алтайских компаний, занимающихся зернопереработкой. В обращениях говорилось об ограничении поставок железнодорожных вагонов и резком повышении стоимости грузоперевозок. Также отмечается, что на протяжении последних месяцев алтайские зернопереработчики из-за нехватки подвижного состава испытывали серьезные трудности с вывозом продукции за пределы региона.
По словам начальника Алтайского краевого управления федеральной антимонопольной службы Степана Поспелова, дело будет рассматривать именно центральный аппарат ФАС, поскольку компании, которые подозреваются в нарушении антимонопольного законодательства, работают на общероссийском уровне.
Необоснованные обвинения
Стоит отметить, что в июле 2008 года РЖД опубликовывали официальное разъяснение о спорных ситуациях по применению антимонопольного законодательства.
В компании отмечали, что "Российские железные дороги" и их дочерние общества "в процессе своей хозяйственной деятельности неоднократно сталкиваются с обвинениями Федеральной антимонопольной службы в злоупотреблении доминирующим положением на рынке железнодорожных перевозок". В компании также отмечали, что согласно судебной практике, в подавляющем большинстве случаев такие обвинения были признаны необоснованными.
В среду в пресс-службе РЖД сообщили BFM.ru, что в декабре 2009 года управление ФАС по Ленинградской области приняло решение признать ОАО "СЗППК", отменившее пригородные пассажирские поезда по ряду направлений Октябрьской железной дороги, нарушившим антимонопольное законодательство. В итоге, арбитражный суд Петербурга и Ленобласти в 2010 году посчитал решение и предписание антимонопольного органа недействительными
Московские власти собираются ввести в эксплуатацию гостиницу "Москва" в 2012 году, сообщает префектура Центрального административного округа (ЦАО) столицы.
По словам руководства города, ввод в эксплуатацию гостиницы будет осуществляться в два этапа: в этом году - торгово-офисная часть с конференц-залом и подземным гаражом на 717 машиномест, а в следующем - сам отель, после чего начнется его чистовая отделка. В ходе реконструкции общая площадь гостиницы должна увеличиться с 98 тысяч до 185,5 тысячи квадратных метров.
Власти ЦАО отмечают, что всего в 2012 году в центре столицы планируется открыть 18 гостиниц. Все новые отели возникнут благодаря реконструкции и изменению функционального значения ряда офисных зданий. А несколько гостиничных комплексов будут построены заново. В частности планируется переоборудовать под отели офисные здания по адресам: Бауманская улица дом 54, Новокузнецкая улица 22, Ильинка дом 3/8 строение 5 и другие. Решено также построить гостиничные объекты на Озерковской набережной дом 22-24 и Валовой улице 37.
Гостиница "Москва" является одной из крупнейших гостиниц столицы, она была открыта 20 декабря 1935 года. В 2003 году гостиницу закрыли на реконструкцию, и начался демонтаж. На месте разрушенной "Москвы" построили новое здание, которое, по словам властей города, воспроизводит оригинальный проект архитектора Щусева. Сроки окончания реконструкции гостиницы неоднократно переносились. Изначально планировалось, что она будет сдана в конце 2007 года, но вскоре ее открытие перенесли на конец 2008 года. В августе 2010 года столичные власти наметили ее открытие на 2011 год, однако реконструкция до сих пор не завершена.
Сейчас в Москве насчитывается 244 гостиницы с совокупным фондом более 37,5 тысячи номеров. Среди них 4398 номеров приходятся на гостиницы класса "люкс" (категории "5 звезд"), 7989 номеров в гостиницах бизнес-класса (категория "4 звезды"), 15795 - относятся к средней категории ("3 звезды") и, наконец, 9466 номеров насчитывается в отелях эконом-класса.
Согласно последнему исследованию "Барометр цен" интернет-сайта резервирования Hotel.info, в августе 2011 года цены на гостиничные номера в столице выросли до 6 тысяч 50,86 рубля в сутки. Сейчас, по данным исследователей, Москва занимает второе место в списке самых дорогих европейских столиц. Лидером рейтинга стал город Осло.
4 ноября состоялось заседание совета директоров ОАО «Леспром-Томск» (Томская обл., с. Комсомольск), на котором были определены кандидатуры для голосования по вопросу избрания нового состава совета директоров на внеочередном собрании акционеров 28 ноября 2011 г. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении комбината.
В список кандидатур вошли: Зарэ Арутюнян, Рамиль Зайнетдинов, Наталья Коломиец, Михаил Суков, Владимир Шильков.
Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области реализовал на торгах 44 лесных участка из 48 предлагаемых, говорится в материалах департамента.
Общая сумма, вырученная на аукционе по продаже права на заключение договоров аренды частей 48 лесных участков, составила 29,7 млн рублей.
Самый дорогой участок достался ООО "Север": компания приобрела участок в урочище "Обское" (Чаинский район Томской области) за 3,084 млн рублей при начальном размере арендной платы в 451,8 тыс. рублей.
Строительство ЛПК "Зеленая фабрика" в Томской области может быть завершено к 2014 году, считает первый заместитель губернатора региона Оксана Козловская, сообщает информационное агентство "Интерфакс-Сибирь".
"На завершение строительства этого проекта потребуется 1,5-2 года. Главный вопрос, который не решен, - это взаимоотношения между инвестором и инициатором проекта", - сообщила О. Козловская во вторник на совещании по лесопромышленному комплексу региона в Асино.
По ее словам, на завершение строительства, по разным оценкам, необходимо от 500 до 700 млн рублей.
Первый замгубернатора считает, что проблемы на "Зеленой фабрике" возникли из-за отсутствия проекта и старого оборудования.
"Сначала из секонд-хэнд оборудования собрали производство, потом оказалось, что оно не работает, и теперь это надо все приводить в соответствие с проектом, который в лучшем случае появится только сейчас", - сказала О.Козловская.
Как сообщалось, осенью 2008 года ООО "Инвестиционная лесопромышленная компания" (ИЛПК), которое занималось строительством ЛПК "Зеленая фабрика", "заморозило" проект строительства первой очереди ЛПК из-за проблем с привлечением финансирования. В июне 2011 года третье лицо выкупило долги ИЛПК. Общая кредиторская задолженность ИЛПК составляет 1,3 млрд рублей, из них 500 млн рублей (38%) принадлежит Бинбанку, по 350 млн рублей (по 27%) - ЗАО "Холдэр" и ООО "Сириус", оставшиеся 100 млн рублей приходится на ФНС и еще на три юридических лица.
Проект предусматривал поэтапный ввод в эксплуатацию завода по производству ДСП мощностью 150 тыс. кубометров продукции в год (2009 год); завода по производству многослойной фанеры мощностью 25 тыс. кубометров в год (2011 год); завода по лесопилению на 200 тыс. кубометров в год (2013 год); завода по производству спичек и спичечной соломки - 1 млрд коробков и 120 млрд штук в год (2015 год); завода по производству клееного бруса на 50 тыс. кубометров готовой продукции в год (2017 год).
Выход на полную мощность комплекса "Зеленой фабрики" планировалось осуществить в 2018 году. Общая стоимость проекта составляет 7,3 млрд рублей.
Подарок с угольком
Акционеры шахты «Распадская» выводят из компании деньги
Ирина Цырулева
Компания «Распадская», пострадавшая в мае прошлого года из-за крупной аварии на одноименной шахте, решила сделать очередной подарок акционерам. Она выкупит 10% своих акций по цене, на 64% превышающую рыночную. Эксперты говорят о выводе средств из компании в ситуации неопределенной перспективы поврежденной шахты, на которой до сих пор полыхают пожары.
Совет директоров «Распадской» принял решение о направлении 11,7 млрд руб. на выкуп до 10% акций компании у акционеров по цене 150 руб. за штуку. Вчера на ММВБ акции стоили 100,8 руб. за штуку. Цена выкупа определена исходя из среднерыночной стоимости бумаг в период с 14 мая по 14 ноября текущего года, отмечается в сообщении «Распадской». В компании полагают, что «текущая невысокая цена акций не отражает фундаментальную стоимость акционерного капитала и предоставляет на данный момент возможность для проведения приобретения акций». Сразу после объявления выкупа котировки акций выросли на 20%.
Компания «Распадская» сегодня объединяет группу предприятий единого комплекса по добыче коксующегося угля в Кемеровской области, включающего крупнейшую в стране шахту «Распадская», шахту «МУК-96», «Разрез «Распадский», строящуюся шахту «Распадская-Коксовая», обогатительную фабрику и инфраструктурные предприятия. В мае прошлого года на флагманской шахте произошла крупная авария. Чуть позднее компания возобновила добычу на отдельных не затронутых катастрофой участках шахты, но ее производительность сегодня составляет не более 30%. Более того, добыча угля на «Распадской» продолжает сокращаться: за девять месяцев она упала на 21% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года — до 4,7 млн тонн. Дальнейшие перспективы компании туманны.
Evraz Group владеет 40% акций «Распадской», такая же доля в собственности у менеджмента во главе с гендиректором Геннадием Козовым, остальные 20% — в свободном обращении. В феврале основные собственники компании решили выставить актив на продажу. В начале июля акционеры утвердили достаточно внушительные дивиденды за первое полугодие в размере 3,9 млрд руб., что составляет около 50% от чистой прибыли «Распадской» за прошлый год. Тогда на рынке посчитали, что таким образом акционеры выводят средства из компании в преддверии ее скорой продажи. Главным претендентом называлась группа «Мечел», но она настаивала на значительном дисконте и была готова заплатить за 80% акций около $2 млрд, в то время как акционеры хотели получить порядка $5 млрд. Cделка так и не состоялась, а щедрые дивиденды компании в пользу акционеров продолжились.
По мнению аналитика «Уралсиба» Дмитрия Смолина, выкуп акций с внушительной премией к рынку проводится именно в пользу основных акционеров, в частности Evraz, которому нужны средства на погашение задолженности, которая составляет $6 млрд. Evraz не отрицает, что это предложение компании интересно. «При сохранении текущей стоимости акций предложение является выгодным для всех акционеров, и они будут заинтересованы принять в нем участие по максимуму», — сообщил «МН» представитель Evraz.
По мнению одного из участников рынка, акционеры «Распадской» пока не оставили надежду продать актив. И вероятнее всего, его может купить инвестор, близкий к нынешней власти. После выяснения реального положения дел на флагманской шахте может потребоваться ее закрытие. Получить на это одобрение властей скорее сможет близкий к власти инвестор. В начале октября глава Evraz Александр Фролов говорил, что из-за неблагоприятной конъюнктуры на рынке в ближайшие 1,5 года пакет акций «Распадской» продаваться не будет.
«Это профанация, а не льгота»
Малые и средние нефтегазодобывающие компании не верят в налоговые послабления со стороны правительства
Ирина Кезик
С января будущего года правительство предоставит налоговые льготы нефтяникам, разрабатывающим месторождения с запасами до 5 млн тонн. Принято считать, что такие месторождения интересны только малым и средним нефтегазодобывающим компаниям. К чему может привести существующая политика государства по отношению к этим игрокам рынка, в интервью обозревателю «Московских новостей» Ирине Кезик рассказала генеральный директор Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций Елена КОРЗУН.
— Летом правительство обратило внимание на малые нефтяные компании, пообещав рассмотреть вопрос о налоговом послаблении сектора. Что-то сдвинулось с мертвой точки?
— Да, Владимир Путин пообещал налоговые послабления для нашего сектора, но он сразу оговорился, что вопрос этот будет рассмотрен в среднесрочной перспективе. По его словам, сейчас у правительства рука не поднимается снизить налоговую нагрузку для малых компаний — состояние бюджета сейчас этого сделать не позволяет. То есть мы о льготах можем забыть лет на 5–10. А к тому времени, мне кажется, все мелкие компании умрут уже. Судя по всему, от НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) никто отказываться не собирается, налоговая нагрузка будет только увеличиваться. А тем временем наш сектор сокращается. В 2000 году мы добывали 10% нефти от всероссийских объемов, а это 35 млн тонн, а сейчас от силы 4% — 19 млн тонн. Если в начале двухтысячных среднее предприятие добывало 200 тыс. тонн, то сейчас 50 тыс.
— Вступающие в силу льготы по НДПИ на разработку небольших месторождений не изменят ситуацию?
— Мы совместно с другими заинтересованными нефтяными компаниями три года бились за льготу по НДПИ для мелких месторождений. Проводились расчеты, согласовывались позиции с Минприроды, Минфином, Минэнерго. Предлагалось введение понижающих коэффициентов к НДПИ для вновь вводимых мелких месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн тонн. При этом объем дополнительной добычи нефти на таких месторождениях суммарно должен был составить 10 млн тонн в первый год введения льготы и 214 млн тонн за десять лет. Дополнительные поступления по НДПИ, возникающие в результате добычи, за десять лет оценивались в триллион рублей, которые полностью перекрывали бы выпадающие из бюджета доходы в размере 160 млрд руб. В итоге через Думу прошел и со следующего года вступает в силу закон о налоговом послаблении для мелких месторождений, где критерий выработанности в 5% стал критерием прекращения льготы. То есть как только недропользователь отобрал 5% запасов на своем месторождении, все, льгота заканчивается, и он платит НДПИ без всяких понижающих коэффициентов. Каков будет экономический эффект от такой «льготы»? Это можно назвать профанацией, а не льготой. Хотели как лучше, получили как всегда.
— Чем тогда стимулировать мелких игроков, ведь крупные не хотят разрабатывать мелкие месторождения?
— Понимание этого вопроса, безусловно, есть. Однако в правительстве полагают, что если предоставить льготы мелким игрокам, то крупные начнут искать лазейки в законодательстве, чтобы применить и к себе эти льготы. Но не думаю, что вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК) будут размениваться по мелочам. Потому и необходимо законодательно утвердить понятие мелкой и средней нефтяной компании точно так же, как закрепить и понятие вертикально интегрированной компании. Есть же закон о малом и среднем предпринимательстве, но в отношении нас он не действует.
Вообще специфика малых компаний заключается в том, что у них есть один продукт — сырая нефть. При этом 60% нефти, которая добывается малыми компаниями, идет на внутренний рынок. Поэтому мы напрямую зависим от российских цен на сырье. У крупных компаний продукта два — нефть и нефтепродукты. Они имеют возможность при меньшей доходности от поставок сырой нефти на экспорт перекладываться в нефтепродукты и на внутреннем, и на внешнем рынке. У них более устойчивая экономическая конструкция. Поэтому когда мы говорим о льготах для малых нефтяных компаний, это не льготы, а выравнивание условий ведения бизнеса для двух типов компаний.
— Сейчас крупные нефтяные компании пускают мелкие на свои нефтеперерабатывающие заводы?
— Нет. Мы просто продаем им нефть. Мы просим у правительства открыть нам коридоры на нескольких нефтеперерабатывающих заводах размером до 10–15% нефти от общих объемов переработки.
— А желания самим построить НПЗ нет?
— Нет, таких планов нет. Учитывая действующий технический регламент и требования к топливу, строить соответствующий завод — это очень дорого. Проще дать нам доступ к уже имеющимся мощностям.
— Может быть, укрупнение компаний поможет переломить сложившуюся ситуацию? Нет ли сейчас тенденции к консолидации активов?
— Укрупнение вряд ли поможет, просто мы лишимся этого сектора рынка. А покупки мелких компаний идут. «Русснефть» в свое время скупила много активов на свободном рынке. Сейчас тоже продаются компании. Покупателями выступают некрупные иностранные и отечественные инвесторы. Индусы, Юго-Восточная Азия. А в аукционах, проводимых государством, участвуют те, кто хочет расширить уже имеющийся бизнес. Берут соседние участки недр для проведения геологоразведки, для открытия новых месторождений.
— Какова окупаемость проектов?
— Что касается окупаемости, то если брать действующую налоговую систему, то и 20 лет не хватит. Поэтому мало кто берет новые участки на аукционах. А ведь нормальная окупаемость составляет порядка восьми лет. Рентабельность бизнеса сейчас в среднем 8%.
— Ну даже при такой рентабельности есть примеры развивающихся небольших компаний. Вот НК «Альянс», слившись с West Siberian Resouces, вышла и на IPO.
— Они объединили три региона — это Самара, Коми и Томская область, выиграв тем самым на логистике, и все это объединили с нефтеперерабатывающим заводом на Дальнем Востоке. И это уже не мелкая независимая компания с добычей порядка 5 млн тонн в год.
— А среди мелких кто-то готовится к публичному размещению?
— Я бы сказала, что готовились. Но сейчас не совсем подходящее время для этого, учитывая конъюнктуру финансовых рынков. Но тем не менее такие компании привлекают иностранных инвесторов, приобретают лицензии на нефтегазоносные участки.
Россия > Нефть, газ, уголь > mn.ru, 17 ноября 2011 > № 435601
Елена Корзун
Малайзия, ранее закупившая у России многоцелевые самолеты Су-30МКМ, может приобрести учебно-боевые самолеты Як-130, которые сейчас собираются на принадлежащем корпорации "Иркут" авиазаводе в Иркутске, сообщил журналистам в среду министр обороны Малайзии Ахмад Захид Хамиди.
Учебно-боевой самолет Як-130 разработан ОКБ имени Яковлева, входящим в корпорацию "Иркут". Он относится к новому поколению учебных самолетов. На этой машине впервые в России реализовано полностью цифровое бортовое радиоэлектронное оборудование. Самолет оснащен комплексной цифровой электродистанционной системой управления, позволяющей в учебных целях изменять характеристики устойчивости и управляемости в зависимости от типа имитируемого самолета.
"Есть большая вероятность, что мы будем работать с этим самолетом", - сказал министр обороны после осмотра иркутского авиазавода. Количество Як-130, которые купит Малайзия, сейчас обсуждается, добавил он.
Ранее "Иркут" поставил Малайзии 18 самолетов Су-30МКМ.
Министр добавил, что власти страны также рассматривают возможность покупки еще одной партии Су-30. Интересуется Малайзия и перспективным гражданским лайнером МС-21, который "Иркут" начнет собирать с 2014 года.
Глава "Иркута" Алексей Федоров сообщил журналистам, что корпорация заинтересована в трансфере технологий в части МС-21: в Малайзию в рамках сборки лайнера могут перенести с 2016-2017 года композитные производства при создании пассажирского самолета.
ООО "КПД" (входит в структуру ЗАО "ЛПК "Партнер-Томск") начнет в 2012 году и планирует закончить к 2014 году строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (OSB) в Томске стоимостью 150 миллионов евро, сообщила в среду финансовый директор ЗАО Виктория Тимошина.
"Начало строительства по проекту - первый квартал 2012 года, запуск производства - четвертый квартал 2013 года, выход на проектную мощность - конец 2014 года. Финансирование проекта - заемные средства (105 миллионов евро), собственные средства (45 миллионов евро)", - сказала Тимошина на заседании инвесткомитета при мэрии.
Она уточнила, что в настоящее время в России нет заводов по производству ориентировано-стружечных плит . Как пояснила Тимошина, OSB - это плита с уникальными физико-механическими свойствами и малой себестоимостью.
"Эта плита уникальна тем, что при ее производстве древесная стружка укладывается в трех слоях в разных направлениях, это делает ее уникальным стройматериалом, легким, водоотталкивающим и так далее. Потенциальные покупатели (продукции завода - ред.) есть, заключены предварительные договоры", - сказала представитель компании.
По информации Тимошиной, мощность завода составит 250 тысяч кубометров в год, объем реализации продукции за 2015 год превысит 3 миллиарда рублей. В результате реализации проекта будет создано более 400 рабочих мест. В настоящее время томская компания выбирает поставщиков оборудования и ведет переговоры с банками для заключения кредитных договоров. Построить завод планируется на участке, расположенном рядом с территорией завода по производству плит МДФ (древесноволокнистые плиты средней плотности).
"Просим (мэрию - ред.) предоставить право аренды на земельный участок размером 4,3 гектара сроком на 49 лет. ...Планируем использовать ту инфраструктуру, которая уже была создана при строительстве завода МДФ-плит, поскольку площадки расположены фактически рядом друг с другом", - сказала финдиректор.
Как отметил в ходе заседания заммэра Евгений Паршуто, городские власти поддержат инвестиционный проект.
ЗАО "ЛПК "Партнер-Томск" - крупный завод по производству плит МДФ, введен в 2010 году, выход на проектную мощность в 264 тысячи кубометров запланирован на 2012 год. В состав комбината входят лесозаготовительное предприятие и завод по производству и ламинированию плит МДФ
Представители семи вузов Томской области и научных институтов Российской академии наук (РАН) и Российской академии медицинских наук (РАМН) в среду подписали соглашение о создании томского консорциума университетов и научных организаций, что, в частности, поможет коммерциализации томских разработок, передает корреспондент РИА Новости с церемонии подписания документа.
Учредительные документы Ассоциации некоммерческих организаций "Томский консорциум научно-образовательных и научных организаций" подписали представители местных отделений РАН и РАМН, Национального исследовательского Томского госуниверситета (НИ ТГУ), Национального исследовательского Томского политехнического университета (НИ ТПУ), Томского университета систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР), Сибирского государственного медицинского университета (СибГМУ), Томского государственного педагогического университета (ТГПУ), Томского государственного архитектурно-строительного университета (ТГАСУ) и филиала Национального исследовательского ядерного университета "МИФИ" в Северске (закрытый город-спутник Томска).
Документом предполагается повышение качества образования, развитие фундаментальной науки, повышение конкурентоспособности выпускников вузов на рынке труда, а также содействие коммерциализации разработок участников, содействие защите и эффективному использованию интеллектуальной собственности. Кроме того, это объединение будет содействовать созданию в Томске центра образования, исследований и разработок "ИНО Томск 2020".
"Необходимо для решения крупных задач централизовать все возможности, которые имеют наши вузы и научные организации... Принято единогласно", - сказал на подписании соглашения председатель Совета ректоров вузов Томска, ректор ТГУ Георгий Майер.
Возглавил консорциум ректор ТПУ Петр Чубик. В совет ассоциации войдут семь ректоров, пять представителей академической науки и три независимых члена - первый заместитель губернатора Томской области Оксана Козловская, гендиректор ОАО "ОЭЗ ТВТ "Томск" Алексей Барышев и мэр Томска Николай Николайчук, а также исполнительный директор.
Томск традиционно считается одним из ведущих образовательных центров России. В городе располагаются шесть государственных университетов: ТГУ, ТПУ, ТУСУР, СибГМУ, ТГАСУ и ТГПУ. При этом из 500 тысяч жителей Томска 100 тысяч - студенты.
Правительство РФ одобрило концепцию создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок. Создание Центра образования, исследований и разработок "ИНО Томск 2020" в 2011-2013 годах обойдется бюджетам всех уровней и частным инвесторам в 39,9 миллиарда рублей.
Концепция предполагает, в частности, создание университетского кампуса в районе левобережья реки Томи, Президентского кадетского корпуса в Томске, строительство корпуса клинико-диагностического центра учреждения Российской академии медицинских наук НИИ кардиологии, организацию скоростного движения на участке Новосибирск - Томск, железнодорожный обход Томска, вторые главные пути на участке Тайга - Томск, строительство автодороги Академгородок (Южная площадка особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа Томска) - аэропорт Томск.
Депутаты законодательного собрания Иркутской области на сессии в среду приняли в первом чтении проект областного бюджета на 2012 год с дефицитом 1,29 миллиарда рублей, что составляет 1,9% от доходов бюджета, говорится в сообщении заксобрания.
Доходы утверждены в объеме 75,6 миллиарда рублей, расходы - в размере 76,9 миллиарда рублей, дефицит - 1,29 миллиарда рублей.
В ходе нулевого чтения бюджета и его общественных слушаний проект главного финансового документа региона был иным - доходы и расходы были меньше почти на 3 миллиарда рублей. Но в ходе консультаций с парламентом правительство региона согласилось увеличить параметры бюджета.
Назаровский вагоностроительный завод (Красноярский край), строящийся концерном "Тракторные заводы", должен выпустить первую продукцию в 2013 году, на предприятии будет создано около 450-ти рабочих мест, сообщил РИА Новости официальный представитель регионального министерства инвестиций и инноваций.
По его словам, площадку под создание завода в городе Назарово посетили глава министерства Андрей Вольф и президент концерна Михаил Болотин. Завод займется выпуском грузовых вагонов-хопперов (для перевозки массовых сыпучих грузов: угля, руды, цемента и зерна).
Кроме основного производства, на территории завода планируется организовать промышленный парк, состоящий из предприятий малого и среднего бизнеса Назарово.
"Инвестиции в создание этого производства полностью частные. Государство, в лице министерства оказывает инвесторам помощь исключительно организационного порядка. Организует так называемый "зеленый коридор" в плане согласований", - сказал собеседник агентства.
Ранее РИА Новости сообщали, что в строительство завода в Назарово концерн "Тракторные заводы" намерен инвестировать 1 миллиард рублей. Проектная мощность завода составит 2 тысячи вагонов в год. Производство предполагается организовать в короткие сроки с применением автоматизированной сварки по японским технологиям.
Соглашение о строительстве завода на территории Красноярского края было подписано еще в 2008 году губернатором края Александром Хлопониным и президентом "Тракторных заводов" Михаилом Болотиным. Согласно первоначальному проекту проектная мощность завода должна была составить 6 тысяч вагонов в год, а инвестиции - около 4 миллиардов рублей. Первая продукция должна была выйти в конце 2008 года.
В министерстве инвестиций и инноваций края РИА Новости сообщили, что концерну пришлось изменить свои планы по строительству завода в связи с кризисом в мировой экономике.
"Да, соглашение было подписано как раз перед началом кризиса. И из-за этих явлений в экономике пришлось временно приостановить реализацию проекта", - сказали в министерстве.
Финансирование развития мясного скотоводства в Туве в 2011-2012 годах увеличено на 29,3% - к ранее выделенным министерством сельского хозяйства РФ 47,7 миллиона рублей правительство республики добавит еще 14 миллионов, сообщают региональные власти.
Выделенные средства пойдут на строительство и реконструкцию откормочных площадок в 6 районах республики, на закупку племенного молодняка, предназначенного для 7 новых сельхозпредприятий, которые будут заниматься выращиванием крупного рогатого скота.
"В рамках программы будут закуплены 600 голов телок и 50 бычков герефордской породы; к концу 2012 года предполагается, что их число увеличится до 2,5 тысяч голов", - подчеркивают власти региона.
Данная порода мясного скота хорошо приспосабливается к суровым климатическим условиям. Она дает высококачественное, так называемое "мраморное" мясо, убойный выход которого достигает до 58-68%, что позволяет добиваться высокой рентабельности. Некоторые коровы герефордской породы имеют массу до 760 килограмм, а быки - до 1,25 тонны.
Общее поголовье крупного рогатого скота во всех животноводческих хозяйствах Тувы увеличилось с 2007 года на 20%, - до 329 тысяч голов. Разведением племенных традиционных местных пород скота занимаются 24 генофондных хозяйства
Абонентская база широкополосного доступа (ШПД) ОАО "Ростелеком" в Сибирском регионе в 2012 году, как ожидается, вырастет по сравнению с 2011 годом на 30-35% - до 1,3-1,35 миллиона пользователей, сообщил в среду журналистам заместитель директора - коммерческий директор макрорегионального филиала "Сибирь" компании Валерий Беленький.
"На сегодняшний день - 978 тысяч абонентов широкополосного доступа. Мы ожидаем в 20-х числах декабря миллионного абонента. К концу 2012 года мы ожидаем где-то 1,3-1,35 миллиона. Я говорю про активную абонентскую базу, которая генерирует ежемесячно доходы", - сказал Беленький. Он уточнил: "Я называю в целом абонентскую базу - как физических, так и юридических лиц".
При этом, по его словам, прогнозируется, что ежемесячная плата абонентов ШПД - физических лиц к концу следующего года сократится примерно на 20%. "В настоящее время средняя ежемесячная плата пользователя в целом по Сибири в пределах 500 рублей, чуть меньше 500 рублей. Думаю, что в следующем году - минус 20%, это в среднем уровень, на который мы выйдем к концу следующего года", - сказал Беленький.
Снижение этого показателя он объяснил довольно высокой конкуренцией и насыщение рынка Интернет-услуг, что вынудит операторов снижать тарифы. "Рынок растущий, достигнут 40-45-процентный уровень проникновения этой услуги. Все операторы работают над наращиванием абонентской базы", - пояснил Беленький.
Макрорегиональный филиал "Сибирь" ОАО "Ростелеком" ("Ростелеком-Сибирь") - структурное подразделение ОАО "Ростелеком", которое действует на территории Сибирского Федерального округа. "Ростелеком-Сибирь" создан в апреле 2011 года на базе ОАО "Сибирьтелеком" после присоединения этой компании к ОАО "Ростелеком" и сегодня объединяет 11 региональных филиалов - Алтайский, Бурятский, Горно-Алтайский, Иркутский, Кемеровский, Красноярский, Новосибирский, Омский, Томский, Хакасский и Забайкальский.
Производство сушеных овощей и фруктов в пакетах запустят в Кызылорде. Так, на стадии реализации находится проект «Производство сушеных фруктов, овощей и мясных полуфабрикатов в герметичных пакетах». Об этом рассказал начальник областного управления предпринимательства и промышленности Серик Сермагамбетов.
«В регионе реализуется сразу несколько проектов, направленных на укрепление продовольственной безопасности и создание кластера, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию. Все они получают поддержку из местных источников по региональным программам поддержки предпринимательства. Один из таких проектов – ввод в эксплуатацию ТОО «Инновация ТВС 2020» - линии по сублимированию фруктов, овощей и упаковке мясных полуфабрикатов», - сказал он.
Стоимость проекта, по словам С.Сермагамбетова, 339,7 млн тенге. При этом мощность производства – до 225 тонн продукции в год.
«Возможности данной линии в плане ассортимента широкие: от выпуска морковных чипсов и компотной смеси до пакетирования сухих приправ и герметичной упаковке казы. Мы планируем запустить предприятие к концу аграрного сезона 2012 года, когда фермеры смогут сдавать переработчикам продукцию на сырье. Создано будет на заводе порядка 70 рабочих мест», - резюмировал он.
Налог на недвижимость может начать действовать на всей территории России не ранее 2014 года. Об этом сообщил журналистам заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин, передает информагентство ПРАЙМ. По словам Разгулина, в 2013 году налог планируется внедрить в 12 регионах РФ. Массовая оценка объектов недвижимости в этих "пилотных" регионах должна была завершиться в 2011 году, заявляли в Минэкономразвития (МЭР). Речь идет о Башкирии и Татарстане, Краснодарском и Красноярским краях, Иркутской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Нижегородской, Ростовской, Самарской и Тверской областях.
Разгулин сегодня сообщил о завершении этой работы, сославшись на данные Росреестра. Решение этой задачи позволит муниципальным органам власти в этих регионах ввести налог на недвижимость сразу после принятия и вступления в силу соответствующей главы Налогового кодекса. Единый налог на недвижимость начнет действовать на остальной территории РФ, по мнению Разгулина, не раньше 2014 года.
Реформа налогообложения пройдет по территории страны неравномерно, дал понять Разгулин. "На федеральном уровне эта глава [Налогового кодекса] может быть принята и в следующем году, но еще год будет на принятие таких актов в тех регионах, которые захотят у себя этот налог ввести", - сказал он. В 2012 году налога на недвижимость не будет, подчеркнул сотрудник Минфина.
Идея введения единого налога на недвижимость, который заменит земельный налог и налог на имущество, обсуждается с 2000 года. По замыслу властей, новый налог будет основан на оценке рыночной стоимости недвижимости, что, естественно, приведет к его увеличению. Чиновники говорят, что новая система позволит значительно упростить процедуру налогообложения - собственникам квартир, домов и земельных участков нужно будет платить только один налог вместо двух. Сейчас налог на имущество граждан составляет от 0,1 до 2 процентов и рассчитывается от инвентаризационной стоимости, а налог на землю - от 0,3 до 1,5 процента от кадастровой стоимости. Какой будет ставка единого налога, пока неизвестно. Высказывались предположения, что она может быть установлена в пределах от 0,01 до 0,05 процента от рыночной стоимости недвижимости.
Президент России Дмитрий Медведев в бюджетом послании 2010 года призвал ускорить подготовку к введению этого налога. В частности, он предложил быстрее сформировать соответствующие кадастры. В мае 2010 года сообщалось, что план реформы налога на недвижимость согласован Минфином и МЭР, и налог может начать действовать в 2013 году. Глава МЭР Эльвира Набиуллина рекомендовала вводить его постепенно и не ранее 2013 года. Очередной шаг на пути к единому налогу на недвижимость был сделан в мае 2011 года. Тогда МЭР подготовило поправки в Градостроительный кодекс о создании государственного адресного реестра. По мнению председателя правительства России Владимира Путина, единый налог на недвижимость вскоре может стать ключевым источником дохода местных бюджетов. 15 июня этого года Набиуллина заявила о задержке ввода этого налога и объяснила это двумя причинами: незавершенностью оценки объектов капитального строительства и отсутствием необходимых законов.
Угольная компания "Распадская" намерена выкупить до 10% своих акций. Бумаги к выкупу может предъявить альянс менеджмента с Evraz Group Романа Абрамовича. Это может быть из-за неуверенности в будущем компании или срочной потребности в деньгах
Сегодня угольная компания "Распадская", принадлежащая металлургическому холдингу Романа Абрамовича Evraz Group, объявила о намерении выкупить с рынка до 10% своих бумаг - 78,079 млн обыкновенных акций. Стоимость бумаг при выкупе составит 150 рублей за акцию. Таким образом, на выкуп может быть направлено около 11,8 млрд рублей (около 380 млн долларов). Заявки на участие принимаются с 19 декабря по 31 января.
Учитывая, что вчера, 15 ноября, на закрытие торгов бумаги компании стоили 91,5 рубля, цена buyback подразумевает более чем 50-процентную премию к рыночным котировкам. Представители компании отмечают, что цена выкупа определена исходя из рыночной стоимости бумаг в период с 14 мая по 14 ноября. Информация о выкупе привела к росту котировок - акции угледобытчика за два часа подорожали на ММВБ на 11,2% до 101,75 рубля за бумагу.
Тема обратного выкупа акций "Распадской" вызвала интерес не только участников рынка, она сегодня стала одним из самых популярных запросов поисковой системы Google.
ОАО "Распадская" образовалось в 1991 году в результате приватизации одноименной шахты. 80% акций компании контролирует офшор Corber Enterprises, учрежденный на паритетных началах Evraz Group и менеджментом в лице Геннадия Козового и Александра Вагина.
"Распадская" - крупнейший российский производитель коксующегося угля. В первом полугодии 2011 года добыча угля составила 3,458 млн тонн. Выручка по МСФО - 377 млн долларов, чистая прибыль - 99 млн долларов.
Запланированный выкуп акций не скажется на устойчивости угольщика. Первое полугодие "Распадская" закончила с незначительным чистым долгом, а на ее счетах находилось около 415 млн долларов свободных средств. Однако пока непонятно, что будет с приобретенными в рамках buyback акциями. "Если стоимость бумаг компании в ближайшее время восстановится, то, скорее всего, акции вновь будут проданы на рынке. Если нет, то, возможно, менеджмент предпочтет их погасить", - предполагает аналитик UBS Кирилл Чуйко.
Представители "Распадской" от дополнительных комментариев отказались.
Опрошенные BFM.ru эксперты предполагают, что свой пакет к выкупу предъявит консорциум менеджмента с Evraz Group. По оценкам аналитика ФК "Уралсиб Кэпитал" Дмитрия Смолина, вместе они смогут привлечь до 360 млн долларов. "В этом случае участие миноритарных акционеров будет минимальным и объем акций, находящихся в свободном обращении, уменьшится лишь на 1-2%. Однако тот факт, что даже менеджмент сокращает свою долю в компании, тревожный сигнал для инвесторов", - отмечает эксперт.
Что касается Evraz Group, то холдинг может направить полученные средства на поддержку акционеров. Компания лишь недавно выплатила 491 млн долларов дивидендов, однако это стало первой выплатой за последние три года.
Evraz Group S.A. - вертикально-интегрированный горнорудный холдинг. 72,4% акций компании принадлежит офшору Lanebrook, контролируемому структурами Романа Абрамовича, Александра Абрамова и Александра Фролова. По итогам 2010 года объем производства стали составил 16,3 млн тонн, проката - 14,7 млн тонн, добыча железной руды - 19,8 млн тонн. Годовая выручка по МСФО составила 13,39 млрд долларов, чистая прибыль - 0,532 млрд долларов.
При этом у Evraz Group нет проблем с долговой нагрузкой: по итогам первого полугодия задолженность холдинга составляла 6 млрд долларов, а доля краткосрочного долга не превышала 15%. В то же время объем свободных средств компании составлял около 1,5 млрд долларов. Таким образом, финансовое положение холдинга устойчиво
"Компания ищет способы, как поддержать своих акционеров. Дивидендная политика Evraz Group предусматривает "стандартную часть" - долю от прибыли, а также "специальную" - разовые выплаты за "сильные результаты". Доходы от продажи акций "Распадской" могут быть направлены на "специальные дивиденды", - предполагает Чуйко.
Возможность перевода средств, полученных от "Распадской", на дивиденды акционерам Evraz Group, допускает и Дмитрий Смолин.
К моменту подготовки материала свои комментарии представители Evraz Group предоставить не смогли.
Отметим, это уже не первая попытка Evraz монетизировать свою долю в капитале "Распадской". В марте, когда пакет основных акционеров (80%) "Распадской" выставили на продажу, среди возможных покупателей назывались НЛМК, "Севресталь" и "Мечел", но они так и не договорились о сделке, посчитав цену завышенной.
В июле появились сообщения, что 80% "Распадской" может купить ВЭБ, но госкорпорация опровергла эту информацию. По неофициальным данным, интерес к активу также проявляли зарубежные инвесторы - китайские и украинские, но и они не решились пойти на сделку.
В последние года Роман Абрамович продает свои российские активы. В начале 2010 года его фонд Millhouse Capital продал канадской Kinross Gold два золоторудных месторождения на Чукотке - "Двойное" и "Водораздельное". В феврале 2011 года Millhouse продал 25% своих акций "Первого канала" крупнейшему акционеру банка "Россия" Юрию Ковальчуку.
На развитие судоходства в ближайшие 10 лет из федеральных источников выделят не менее 400 миллиардов рублей. Об этом заявил премьер-министр РФ Владимир Путин на Всероссийской конференции транспортников в Новосибирске, пишет РПСМ.
"Сидящим в этом зале нет необходимости напоминать, что из-за развала Советского Союза мы практически потеряли все наши основные морские порты, во всяком случае, на северо-западе - то, куда весь Союз вкладывал огромные средства, оказалось за пределами России. В своё время максимальная перевалка грузов во всех морских портах СССР составляла 403 миллионов тонн в год. Хочу обратить ваше внимание на следующее обстоятельство: уже в прошлом году грузооборот портов, собственно, России составил 526 миллионов тонн. Мы фактически отстроили эту инфраструктуру заново. Заново сделали очень много на северо-западе, Дальнем Востоке, на Чёрном море и Каспии, а к 2015 году мы увеличим мощность российских портов ещё в 1,5 раза. К 2015 году объём грузов предполагается нарастить до 770 миллионов тонн перевалки в наших портах.
Одновременно будем строить большой торговый флот, укреплять судоремонтную базу, восстанавливать и прокладывать новые маршруты. Буквально несколько дней назад Совет Федерации одобрил федеральный закон о поддержке судоходства и судостроения. Он даёт существенные налоговые и иные льготы в сфере производства судов на отечественных верфях и деятельности судоходных компаний под российским флагом. За ближайшие 10 лет на развитие судоходства из федеральных источников планируется выделить не менее 400 миллиардов рублей.
Отдельно остановлюсь на возрождении Северного морского пути. Нет никаких сомнений в том, что он сможет составить конкуренцию традиционным торговым путям и по стоимости услуг, и по безопасности, и по качеству. Я уже об этом говорил, а специалисты знают: в связи с изменением климата время его использования в году увеличивается, и он становится весьма рентабельным. Уже в следующем году создаётся Администрация Севморпути, которая будет координировать все вопросы его работы, а также запускается программа строительства линейных ледоколов.
Одновременно максимально будем использовать и потенциал внутренних вод. Здесь у нас очень много проблем накопилось за последние годы. Что планируется сделать? До 2018 года планируется модернизировать Беломоро-Балтийский и Волго-Балтийский каналы, также обновить инфраструктуру Волжского водного пути, включая Волго-Донской канал", - сказал Владимир Путин в своем вступительном слове на конференции.
Первая грузовая компания впервые осуществила экспортные перевозки рапсового и подсолнечного масла из Сибири в страны Скандинавии и Восточной Азии. В октябре было перевезено более 1,5 тонн масла. В целом месячная погрузка превысила показатели аналогичного периода прошлого года в три раза. В ноябре - декабре компания планирует перевезти уже 5-6 тыс. тонн продукта.
Увеличение объема перевозок связано с гибкой тарифной политикой компании и максимально эффективным использованием вагонов ПГК в вопросах обратной загрузки, что позволяет минимизировать их порожний пробег и активизировать отправку грузов в азиатские страны и страны Балтии.
В Северную Европу продукция маслозаводов Алтайского края и Омской области транспортируется в цистернах ОАО "ПГК" до литовских портов Вентспилс и Драугисте, с последующей перевалкой на морские суда. Перевозки в восточно-азиатском направлении осуществляются в Монголию через погранпереход на станции Наушки (Республика Бурятия).
По словам директора Новосибирского филиала ОАО "ПГК" Евгения Долженко, "гарантии в сроках доставки и сохранности грузов являются основными приоритетами компании и позволяют, особенно в сезон роста перевозок пищевого масла не только удовлетворить все заявки грузоотправителей на транспортировку продукции, но и способствовать безусловному выполнению контрактов наших партнёров перед потребителями".
Дмитрий Медведев провёл выездное заседание Общественного комитета сторонников и регионального актива партии «Единая Россия», посвящённое вопросам жилищного обеспечения и проблемам в сфере ЖКХ.
Речь, в частности, шла о продлении программы переселения из аварийного жилья, развитии строительства, создании ипотечной программы для работников бюджетной сферы.
Перед началом заседания глава государства осмотрел несколько квартир в ветхом жилом доме и новые квартиры, предоставляемые по программе переселения из аварийного жилья.
* * *
Стенографический отчёт о заседании Общественного комитета сторонников и регионального актива партии «Единая Россия»
Д.МЕДВЕДЕВ: Я вчера ещё был в Гонолулу, там +30. А сегодня мы очень важными делами занимаемся в Якутии.
Хочу всех поздравить, особенно, конечно, жителей республики, и в целом жителей страны: мы сегодня очень хорошее мероприятие провели – открыли новую магистраль. Там нам нужно ещё, конечно, мост доделать будет, но в целом это колоссальная работа, которая 25 лет велась, и теперь Якутская железная дорога, или Амуро-Якутская магистраль, которую начинали в 85-м году строить, введена в эксплуатацию. Это, конечно, большая победа. Это действительно огромное достижение.
Но у нас сегодня другая тема для разговора – мы сегодня с вами поговорим о жилье. Тема эта абсолютно актуальная для подавляющего большинства наших людей. Где бы я ни бывал, с кем бы я ни разговаривал, нет, наверное, человека (кстати, даже весьма обеспеченного человека), который бы сказал, что у него раз и навсегда решены все жилищные проблемы. А что уж говорить о людях, у которых небольшие доходы, о бюджетниках. Якутия в этом смысле очень показательный пример, потому что здесь огромный объём ветхого жилья, и в самом Якутске, и вообще по территории республики. По-моему, 15 процентов.
То есть это в районе трёх миллионов квадратных метров. Причём это, надо признаться честно, не какие-то старые домишки, это реальные бараки, в которые без слёз не войти. Мы сейчас заходили, люди у нас терпеливые, люди у нас выдержанные, в общем, они уже довольны, потому что мы, естественно, заходили в такой дом, где уже предстоит расселение, но, конечно, беда огромная.
И здесь, и в других частях нашей страны ветхое жильё остаётся просто кричащей проблемой для огромного количества наших граждан. Поэтому всё, что я сейчас скажу, направлено на то, чтобы эту задачу решать. Решать так, как мы решали и, наверное, добавляя новые инструменты, потому что это просто наш долг по отношению к значительной части людей, живущих в нашей стране. Итак, что можно сделать и что делает государство, я напомню.
Мы в целом начали этой проблемой более активно заниматься в рамках так называемого национального проекта «Доступное и комфортное жильё». Я считаю, что этот проект получился, несмотря на то что, конечно, он не внёс каких-то радикальных изменений, но самое главное, что он сделал (я просто могу судить, потому что именно тогда начал этим заниматься в Правительстве), этот проект создал инструменты для решения жилищной проблемы, причём современные инструменты. Не просто, когда государство всех одаряет жильём, раздаёт это жильё, это сейчас, к сожалению, не работает или почти не работает, только в определённых ситуациях мы вынуждены напрямую покупать жильё, но он создал инструменты.
За последнее время мы к этой теме неоднократно возвращались. Я напомню, что совсем недавно мы, кстати, практически в таком же составе встречались, и по инициативе «Единой России», моих сторонников, которые здесь присутствуют, был внесён законопроект, который продлевает действие нормы, стимулирующей бизнес поддерживать граждан, купивших жильё. Сейчас эта норма, напомню, действует по закону, действующему только до конца года. Этот проект предусматривает освобождение от налогов той части дохода физических лиц и прибыли юридических лиц, организаций, но не более трёх процентов, которые направляются на погашение процентов по кредитам на покупку жилья. Я уверен, что все присутствующие понимают значение этого документа, и выражаю надежду, что депутаты от «Единой России», во всяком случае, за этот законопроект проголосуют. И просил бы «Единую Россию» за этим проследить, потому что это очень важно. Вообще, это как раз абсолютно реальная вещь. Вас критикуют и, естественно, руководство страны критикуют, но это вполне конкретная добавка, которая может использоваться большим количеством наших людей. Давайте это сделаем.
И есть предприятия, где уже полностью субсидируются процентные ставки по ипотечному кредиту или оплачивается часть стоимости жилья для сотрудников. Количество таких предприятий – я не могу сказать, что оно запредельное, но оно достаточно весомое. Их количество растёт, и мне бы хотелось, чтобы мы с вами вместе этот позитивный опыт развивали.
Теперь второе. Сейчас предоставляются земельные участки семьям с тремя или более детьми. Вы помните эту инициативу, я предложил её практически год назад в ходе Послания Федеральному Собранию. Необходимые документы на федеральном уровне приняты, но далеко не во всех регионах эти документы были приняты на уровне субъектов Федерации. Это плохо. Слушайте, мы эти-то вещи должны делать. Это же самые элементарные обязанности власти – принимать нормативные акты во исполнение уже принятых политических решений. Я предлагаю сейчас «Единой России» просто взять это под контроль по всем законодательным органам субъектов Федерации.
Да, есть проблемы в субъектах, я всё понимаю, это не всегда легко сделать, особенно с учётом того, что страна у нас очень разная, есть такие субъекты, которые с трудом ищут землю. С другой стороны, есть такие субъекты, которые равняются не просто четырём Франциям, а равняются всей Европе, как, например, Якутия, которая у нас практически по территории совпадает с территорией всей Западной Европы. Но найти эти земельные участки и можно, и нужно. Поэтому хотелось бы, чтобы вот это мы сделали вместе.
И кроме того, другой вопрос. Конечно, как только мы находим землю, возникает следующая тема: как построить на ней дом? Далеко не все могут построить дом. Идея-то ведь в чём была? Дать людям инструмент. Вот есть земля, значит, уже можно с ней что-то делать, её можно, в конце концов, заложить, можно ещё что-то с ней сделать, но нужна помощь, и в первую очередь помощь не просто, что называется, деньгами на строительство дома, а помощь по подключению построенного жилья к коммуникациям, к коммунальной инфраструктуре: к воде, к электричеству, к газу, к канализации, и, конечно, дороги. Вот это большие расходы, которые, конечно, одному человеку или даже довольно значительной части людей, которые объединились на этом участке земли, не осилить. Поэтому я думаю, что одним из таких путей помощи органов власти наших субъектов должна стать программа объединения таких граждан, которые получили земельные участки, в кооперативы, в товарищества. И власть должна помочь им в создании коммунальной инфраструктуры либо за счёт бюджетных средств, либо путём предоставления ипотечных кредитов на льготных условиях или субсидирования процентных ставок. Вот это, мне кажется, было бы хорошим дополнением к той программе по предоставлению земельных участков семьям, которые имеют трёх и более детей. Вот это тоже, мне кажется, правильно. Давайте сделаем это.
Третье. У нас есть категории людей, которым, в общем, нужно помогать и которые вправе рассчитывать на внимание государства. Это представители очень важных для государства профессий, которые, к сожалению, не имеют высоких доходов, это бюджетники прежде всего, врачи, учителя, инженеры, кстати, те же, которые далеко не всегда большие деньги могут заработать. Для них должен быть разработан специальный ипотечный продукт, потому что они не имеют достаточных средств для того, чтобы воспользоваться стандартной ипотекой, с пониженным паевым взносом и невысокой процентной ставкой. Я предлагаю, и вот уже серьёзная новелла, проработать использование для этих целей института государственных гарантий и, кроме того, предусмотреть и возможность выкупа ипотечных облигаций по таким кредитам нашими институтами развития. Это было бы очень серьёзным средством поддержки наших бюджетников. А регионы должны в таком случае наладить возможность выдавать таким гражданам субсидии на приобретение жилья. Это можно сделать и в рамках действующих ФЦП и, соответственно, скорректировать существующие механизмы. Я знаю, что во многих субъектах уже действуют адресные программы для отдельных категорий граждан, и, кстати, можно было бы сейчас говорить о том, как повысить их эффективность, потому что они по-разному работают. Но вот такой ипотечный новый продукт, я считаю, создать нужно.
Дальше – поддержка жилищных кооперативов. Особенно хотелось бы подчеркнуть, что права людей в этих кооперативах должны быть надлежащим образом защищены. Мы обязаны полностью исключить случаи, когда подобные кооперативы создаются только для одной цели – для того чтобы избежать соблюдения закона о дольщиках, о долевом строительстве. Механизм работы таких кооперативов должен быть более прозрачным, его, я думаю, можно было бы более подробно описать законодательно, ну и, соответственно, постараться закрыть возможности для манипуляций. И я считаю, что право определять то, кто их поддерживает, как их поддерживать, какие льготы у этих участников кооперативов должны быть, это право можно было бы предоставить Правительству и региональным властям и законодательство соответствующее скорректировать тоже. Сейчас изменение в законодательство вносится, а Фонд содействия развитию жилищного строительства реализует пилотный проект по созданию кооперативов молодых учёных.
Перечень категорий граждан, которым фонд готов помочь, предоставив земельный участок для строительства, я считаю, тоже можно было бы расширить: для учителей, врачей, инженеров, работников культуры, детских дошкольных учреждений. Соответствующий законопроект уже находится в Государственной Думе, я напомню. И я надеюсь, что вместе с «Единой Россией» и в эту сессию он будет принят. Я обращаюсь ко всем присутствующим. Это тоже абсолютно реальная вещь, и тот, кто голосует за этот законопроект, тот думает о наших гражданах. А тот, кто начинает умничать, тот думает о другом, о том, чтобы набрать политические очки.
Дальше. Снижение стоимости строительства и содержания жилья. Тут тоже подходы всем известны. Что для этого делать? Нужно использовать типовые проекты, особенно для современных энергосберегающих домов. Мы, кстати, тоже много всяких разных проектов посмотрели. И, конечно, нужно избавить застройщиков от дополнительных издержек, каких издержек? К сожалению, коррупционных издержек и дополнительных обременений, связанных с подключением к сетям, избыточно дорогим подключением к сетям. В этом смысле своевременное принятие документов территориального планирования до 31 декабря следующего года, программ развития коммунальной инфраструктуры будет вкладом в решение этой задачи. И, конечно, ещё раз хотел бы подчеркнуть, очень важной является борьба с коррупцией в этой сфере. По сути ведь эти все взятки, «откаты», которые в этом случае приходится платить или, как иногда говорят, «заносить», они в конечном счёте возлагаются даже не на бизнес, они оплачиваются нашими гражданами, потому что в бизнесе тоже дураков нет, естественно, потом всё это проецируется на конечную стоимость и возлагается на довольно слабые плечи людей, которые уже платят за счёт невысоких доходов за всё это. Это позорная ситуация, с ней надо разбираться.
Ещё одна тема, о которой я сегодня говорил уже в самом начале, потому что эмоции в этом смысле достаточно яркие, – это переселение из аварийного жилья. Решение этой задачи было главной темой Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства, здесь тоже такая ситуация. Я, куда бы ни приезжал, обычно встречаюсь с руководителем субъекта Федерации, и они мне все говорят, все губернаторы: «Вы знаете, это хорошо работающий инструмент». Я, во-первых, рад, что мы, что называется, попали в цель, потому что далеко не всегда то, что создаёт власть, приносит эффективную поддержку. Это помогает. И, во-вторых, он эффективно финансировал именно само переселение из домов, которые были признаны аварийными. Я напомню, что сначала мы установили планку – до 1 января 2007 года, сообразуясь и с финансовыми возможностями, потом до 1 января 2010 года. У меня есть предложение подумать о том, чтобы ещё раз эту планку переместить, и я поручаю Правительству дать предложения на эту тему. Это, естественно, раздвинет границы. И, не скрою, губернаторы об этом просят.
И теперь связанная с этим тема – это капитальный ремонт домов. До создания фонда, мы знаем, этот ремонт в целой части регионов по отдельным категориям домов не проводился десятилетиями, сейчас ситуация значительно улучшилась, и это тоже правда, и нельзя этого не видеть. Я поэтому тоже думаю, что нам бы следовало рассмотреть возможность продлить деятельность Фонда ЖКХ. У меня есть предложение довольно радикальное – я не знаю, сейчас, может быть, кто-нибудь вздрогнет, но я предлагаю продлить его работу до конца 2015 года. И если вы меня поддержите, соответственно, я поручаю Правительству проработать эти вопросы и поискать источники его финансирования. Потому что, ещё раз говорю, этот инструмент оказался работающим, и это самое главное.
Таковы предложения. Если вы что-то ещё интересное придумаете сейчас, я тоже был бы рад, естественно, всё это послушать и обсудить.
Давайте начнём дискуссию. Пожалуйста, коллеги.
О.ДЕРГУНОВА: Если позволите, тогда начну от банковского сообщества в продолжение темы об ипотеке.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, это важно.
О.ДЕРГУНОВА: Ипотека и жилищное строительство – это две неразрывно связанные отрасли.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я бы сказал, что это, по сути, две стороны одной медали.
О.ДЕРГУНОВА: Абсолютно, одна является локомотивом другой. И по итогам текущего года рынок ипотеки на сегодняшний день, по сути, вдвое превысил то, что было в 2008 году, – более 1,5 триллионов рублей, а по новым выдачам, то есть по новым ипотечным кредитам, более 500 миллиардов рублей только за этот год, что означает, что количество людей, улучшающих жилищные условия, растёт экспоненциально. К чему это приводит? Конкуренция, рынок, развитие, снижение процентных ставок. Начинали с 16 – на сегодня средневзвешенная ставка 11,7 процента, что является существенным для тех категорий населения, о которых, Дмитрий Анатольевич, Вы сегодня говорили.
Но рынок сам по себе важен, однако усилия государства, которые были предприняты на этапе кризиса 2008–2009 годов, позволили создать вот этот новый инструмент, который называется ипотечная облигация. Сделано это было под эгидой Внешэкономбанка, и сделано это было в целях улучшения жизни тех граждан, которые временно потеряли работу. Им была обеспечена фиксированная процентная ставка в размере 11 процентов, им была обеспечена возможность приобрести жильё во вновь строящихся домах, что, по сути, поддержало ещё и строителей, которые заканчивали свои стройки в этот момент времени. 150 млрд. рублей государство выделило на эту программу.
Участвуют как государственные банки, так и коммерческие банки, и на сегодняшний день практически половина этой суммы уже выдана. Вот на примере нашего банка могу сказать, что мы практически на 100 процентов выбрали те средства, которые были выданы на программу, и 15 тысяч граждан получили улучшение своих жилищных условий. Поэтому этот инструмент уже опробован, он доказал свою возможность работы и успешность этой работы. Но даже в рамках этой программы есть возможность или перераспределить те средства, которые ещё не использованы финансовыми институтами, соответственно, на новые категории граждан, или использовать этот инструмент и распространить его на те категории граждан, о которых Вы сказали.
И второй большой шаг, который сделало государство и который тоже должен быть обязательно использован, это материнский капитал, который граждане могут использовать в качестве первоначального взноса в ипотеке. 15 тысяч человек, которые опять же через наш банк получили эту возможность, это малая толика того, что сегодня происходит в стране. Но об этом ещё не все знают.
Д.МЕДВЕДЕВ: А сколько у вас, ещё раз, получили женщин?
О.ДЕРГУНОВА: На сегодняшний день материнский капитал – порядка 15 тысяч человек.
Д.МЕДВЕДЕВ: Именно через ваш банк прошёл?
О.ДЕРГУНОВА: Только через нас. И порядка 15 тысяч человек – это по программе ипотечных облигаций по госпрограмме поддержки. Это означает: популяризация возможности использования материнского капитала через все возможные инструменты даст возможность людям лучше воспользоваться этим ресурсом. А если говорить о семьях педагогов, учителей, соответственно, врачей и инженеров, это как раз та молодёжь, которую мы надеемся привлечь именно в эти специальности.
Ну и, конечно, ипотечные облигации как инструмент, который позволяет развиваться в том числе и банковскому рынку, должен быть всё-таки немножко скорректирован на этапе нового запуска программы. Надо помнить о том, что доверие граждан к банкам возникает тогда, когда они понимают: у банка есть средства, чтобы их финансировать. А интервал между формированием пакета ипотечных облигаций и финансированием программы достигает порядка года. Это отсекает маленькие банки, особенно региональные, от возможности участия в этой программе. Поэтому участие региональной власти, помощь и расширение состава банков в этой программе было бы крайне полезным.
Д.МЕДВЕДЕВ: А что регионы должны сделать для этого?
О.ДЕРГУНОВА: В данном случае это может быть стимулирование через дополнительные налоговые льготы или через дополнительные различного рода формы подключения застройщиков к участию в этих программах. И через подключение своих региональных банков с участием формирования источников ликвидности именно для своих региональных банков. И мне кажется, что было бы крайне интересным также продолжить вопрос о роли региональных и муниципальных властей в такого рода подходах.
Д.МЕДВЕДЕВ: Что я хотел сказать. Хорошо, что уже у нас есть такая практика. Вот этот ипотечный инструмент, это же тоже всё было на моих глазах, мы это начинали делать в конце 2006 – начале 2007 года. Тогда – Вы правильно напомнили – ипотечная ставка была запредельная, и когда я начинал с людьми разговаривать, просто приезжаешь куда-нибудь: «Как решить свою жилищную проблему?» – «Вот ипотеку возьми». – «Сколько стоит?» – «16 процентов, мы не выдержим, это невозможно». Конечно, во многих регионах были свои программы, где часть кредитной ставки субсидировалась за счёт регионального бюджета, там это как-то работало. Но вот когда мы рассматривали такую чистую, так сказать, рафинированную ипотеку – нет.
Сейчас ставка стала лучше, но, конечно, она всё равно остаётся весьма высокой. В этом году мы выйдем для нашей страны на самый низкий уровень инфляции. Я, откровенно говоря, тоже хотел бы разобраться до конца, почему у нас всё-таки такая большая разница между ипотечной ставкой и текущими ожиданиями по инфляции. Вот смотрите, в этом году у нас инфляция будет процентов 7, наверное, – много для развитой, цивилизованной экономики, но для нашей страны это, типа, хорошо, а в следующем году у нас ещё лучшие планы. В любом случае ипотечная ставка – процентов под 12. Вот почему получается разница в 5 процентов?
О.ДЕРГУНОВА: Три компонента в структуре этой ставки. Первый – это ставка рефинансирования Центрального банка, по сути, стоимость денег, по которым банк может привлечь финансирование. На сегодняшний день это 8,75.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, ниже этого опуститься невозможно, точнее, это всё уже из области придумок.
О.ДЕРГУНОВА: Конечно. Дальше, 7 процентов инфляции, та величина инфляции, которая в этот момент, соответственно, существует в стране.
Д.МЕДВЕДЕВ: Ну, если 7 взять, я имею в виду.
О.ДЕРГУНОВА: 7 процентов инфляции. И дальше, соответственно, спред, куда заложены риски, в том числе от невозвратов кредитов, которые возникают, операционные затраты банков, которые улучшаются…
Д.МЕДВЕДЕВ: Спред не слишком мощный получается?
О.ДЕРГУНОВА: Вы знаете, это обсуждалось несколько раз, и на сегодняшний день этот спред составляет от 4 до 3,5 процента, и банки из-за конкуренции непрерывно уменьшают эту величину. Начинали с большей величины, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я согласен, Ольга Константиновна. Я просто что хотел сказать? Конечно, сейчас вся Европа замерла в ожидании того, что будет в Греции, в Италии, в Испании и в других местах, и, в общем, им, что называется, не до жиру, с другой стороны, уверен, они со своей ситуацией справятся, и ипотечные ставки у них будут, какие надо. И у них нет такого спреда, несмотря на то что у них довольно тяжёлая сейчас финансовая ситуация. Да, у них инфляция другая, тем не менее, видимо, всё-таки риски, которые закладывают банки даже в том довольно сложном положении, в котором они находятся, всё-таки меньше, чем наши.
О.ДЕРГУНОВА: Безусловно, тенденция к уменьшению спреда – это то, что будет сопровождать следующий год. Это и совершенствование технологий, в том числе и технологической инфраструктуры, и повышение качества людей, которые приходят на работу, потому что качество специалистов растёт. Многим вещам, которым раньше учили на рабочем месте, теперь всё-таки учат в университетах и вузах, откуда мы получаем студентов. Ну и риск, соответственно, невозврата у заёмщиков по мере улучшения макроэкономической ситуации, конечно, тоже снижается. Поэтому всё это, конечно, положительно действует.
Ну и конкуренция. Опять же банк, для того чтобы выиграть хорошего заемщика, безусловно, начинает снижать этот спред. Поэтому динамика есть, динамика будет продолжаться, и, конечно, формируя программу для этих социальных слоёв населения, банки должны вместе сесть и обсудить, какого рода спред может быть заложен и как он может быть улучшен именно для этих слоёв.
Д.МЕДВЕДЕВ: ВТБ у нас в этом смысле банк не последний, что называется. Я просто хотел бы, чтобы вы пример показывали. Передайте председателю правления.
О.ДЕРГУНОВА: Безусловно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это моя позиция. Давайте, чтобы были какие-то ориентиры. Вот Вы сейчас говорили о том, чтобы регионы поддерживали региональные банки. Это правильно, кстати, потому что не одни федеральные крупнейшие банки должны этим заниматься. Но, с другой стороны, и вы пример показывайте.
И про материнский капитал буквально два слова скажу. Мы довольно много провели времени, обсуждая, куда будут расходовать этот самый материнский капитал. Собирались узким кругом участников, все вам понятные люди, и тогда придумали эти три направления. Придумали, и хорошо, в общем, ничего плохого в этом нет. Но очевидно, что в основном он расходуется на жильё. И то, что Вы говорите, это подтверждает. Там, по-моему, просто доли процента, которые расходуются на образование детей и на будущие пенсионные накопления. Это показывает, что жильё остаётся проблемой номер один. Ни одна женщина всё равно даже не думает о своём будущем, и даже о детях думает меньше. Почему? Потому что нужно срочно переселиться в какое-то нормальное жильё, так как условия для жизни зачастую чудовищные, и поэтому сразу же все деньги идут туда.
Андрей Михайлович, теперь Вам слово.
А.МАКАРОВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Можно сначала по старой привычке отрапортовать?
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, давайте, сейчас время рапортов. Знаете, насчёт рапортов – извините, Вас прерву, – иногда, когда мы что-то сделаем хорошее, а мы делаем иногда хорошее, что бы о нас ни говорили и ни писали, потом мне говорят: «Слушайте, ну Вы ещё раз скажите об этом», – я как-то начинаю стесняться, думаю: ну мы же уже об этом сказали, все уже знают, ну что мы себя опять будем хвалить, любимых? Не знают, не слышат, поэтому надо чаще рапортовать «Единой России» и вообще всем, кто сейчас занимается реальными делами. Вот мы только что открыли железнодорожную магистраль. В «Твиттере» пишут разные вещи, и очень много ругани в адрес власти, конкретных людей, но это свободное пространство. Вот я посмотрел, меня удивило: люди просят несколько раз показать этот репортаж, рассказывать об этом чаще, потому что не всё слышат.
«Права людей в жилищных кооперативах должны быть надлежащим образом защищены. Мы обязаны полностью исключить случаи, когда подобные кооперативы создаются только для того, чтобы избежать соблюдения закона о дольщиках. Механизм работы кооперативов должен быть более прозрачным».
А.МАКАРОВ: Спасибо. Вы знаете, Дмитрий Анатольевич, во-первых, Вы давали тогда, сразу по результатам встречи, я помню, как всё это проходило, «немедленно разобраться» – вот это Ваше поручение Правительству вместе с Думой, и срок поставили 1 ноября. Вот 1 ноября Государственная Дума закон приняла, 9-го Совет Федерации утвердил, сегодня положили Вам на стол на подпись. Так что это поручение выполнено. Главное, дан сигнал предприятиям, которые сегодня формируют реально свои финансовые планы на следующий год: государство поддерживает ипотеку. Вот этот сигнал очень важен. Действительно, наверное, трудно даже переоценить.
Но для меня на самом деле важно другое, откровенно могу сказать. Знаете, пока ехали из Горок, наверное, человек 50 журналистов позвонили, спрашивали: «А кто из вас, из «большого правительства», какими министрами станет?»
Д.МЕДВЕДЕВ: Это обычно только и интересует.
А.МАКАРОВ: А на следующее утро прибежал Минфин и говорит: «Слушайте, что у вас там было такое? У нас срочное поручение, что-то по ипотеке делать». Знаете, два года стучались – ноль внимания, ничего. Вы дали поручение – на следующий день прибежали, стали делать. Ипотека – Вы же правильно говорите, это то, что сегодня больше всего людей беспокоит, и важно темпы здесь не снижать. Поэтому, если можно, несколько вопросов, которые, мне кажется, могли бы поддержать вот этот заданный Вами сейчас темп.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте.
А.МАКАРОВ: Первое, всё-таки, это понятно, – внебюджетные источники. Но к Хабаровску хотел бы вернуться, потому что Вы там на самом деле подняли тему, без которой никакую ипотеку, да и многие другие вопросы реально решить не удастся. Самостоятельность, финансовая самостоятельность муниципалитетов в первую очередь, финансовая самостоятельность регионов. У нас же сегодня песочницу во дворе без согласия Министра финансов не построишь. Это то, что реально на сегодняшний день существует. И вот то, что в Хабаровске Вы сказали, как мне кажется, и для ипотеки чрезвычайно важно.
Я не случайно сказал о Минфине, о налоговой политике. Понятно, что надо собирать налоги, фискальная политика, все понятно. Но вот где стимулирующая роль? Ольга сейчас говорила, налоговые возможности по стимулированию, в том числе ипотеки, они огромны. И вот эти возможности должны быть предоставлены в первую очередь на места, потому что там власть смотрит в глаза людям, и там она будет решать. Люди посмотрят: даёт, финансирует, помогает жильём власть, – они за эту власть проголосуют. Поэтому даём самостоятельность – открываем новые возможности, в том числе и во взаимодействии власти и людей.
Поэтому, ещё раз говорю, вот этот посыл Хабаровска очень важен. Всё-таки мы обязательно должны понять, что налоговая система – это не только функция собирания налогов, собирания казны, это и функция налогового стимулирования, которая, по-честному надо сказать, у нас в упадок в последнее время пришла, отдали её просто так. И самостоятельность всех субъектов власти – у них точно такие же обязательства. Кстати, о власти-то судят далеко не всегда по тем решениям, которые Вы принимаете, которые Председатель Правительства принимает, а когда они там не могут воду включить, не могут лампочку ввинтить, не могут деньги на ипотеку дать. Для людей это часто гораздо большая власть, чем и Президент, и Премьер вместе взятые. Вот это то, что мне кажется очень важным.
И второй вопрос, о чём уже говорили, – риски, банки. Что бы там ни было: та же Греция, та же Испания, – посмотрите, у них сегодня ипотека идёт – Euribor плюс один.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, так и есть.
А.МАКАРОВ: Понимаете? И всё, любые потрясения – они спокойны, уверены, что это вернётся, есть дом, значит, есть гарантия возврата. Вы сегодня предлагаете, по существу, государственные гарантии.
Но ещё раз. Пенсионные деньги. Лежат вот эти деньги молчунов, накопительная часть лежит бессмысленно. Размещаем опять же в банках, потом эти деньги с гарантией минимального процента возврата, гораздо ниже инфляции, перекрутили через банки, кстати, на ту же ипотеку пойдут – уже под совершенно другой процент. Можно говорить о спредах, о чём угодно, но деньги будут работать, и деньги будут приносить прибыль. Так если мы хотим, чтобы это работало на ипотеку, давайте направим напрямую. Тем более те гарантии, о которых Вы говорите сейчас, то, что можно сделать, – мне кажется, здесь возможности использования денег Пенсионного фонда. Я повторяю, деньги молчунов, накопительная часть. Они тоже реально очень велики.
Опять же, посмотрите: снижение процентной ставки. У нас с вами сегодня управляющая компания – 1,1 процента. Просто по деньгам, по Пенсионному фонду, управляющая компания, 1,1 от объёма пенсионных денег. У нас с вами, я просто посмотрел спецдепозитарий, 0,1 процента. Это уже 1,2 процента просто так, если мы направляем на ипотеку. А что такое 1,2? У нас сколько – 50 миллиардов примерно идёт, по-моему? 50 миллиардов.
М.АБЫЗОВ: Около 100 миллиардов, получается порядка 2000 ипотечных кредитов.
А.МАКАРОВ: Это дополнительно две тысячи льготных ипотечных кредитов.
М.АБЫЗОВ: Если эти деньги будут использованы напрямую через выкуп облигаций, специально выпущенных под льготные категории граждан.
А.МАКАРОВ: То есть те возможности, о которых Вы сейчас сказали, мы можем наполнить деньгами, которые сегодня не работают, мы дадим и эффективность использования этих денег, и гарантии возврата. Реально намного большую эффективность, чем то, что существует сегодня. И ещё раз на самом деле огромное спасибо за поддержку, потому что, честно говоря, просто люди забегали.
И можно последний момент? Этот же закон, благодаря опять же Вашему поручению, потому что никак не получалось сделать… Вот у нас люди уходят на пенсию. Все знаем, замечательно – если человек приобретает жильё один раз, первое жильё, 2 миллиона – налоговый вычет предоставляется. Человек ушёл на пенсию, покупает. Налоговый вычет – только из зарплаты. Благодаря Вашему поручению, честно говоря, под сурдинку, провели поправку о том, что ушёл, и этот налоговый вычет можно получить за предшествующие три года. Извините, воспользовались Вашим поручением.
В этом законе сколько вещей, там же, простите, и то, что Вы дали, и вычеты на ребёнка (в одном законе всё прошло), а голосовала только «Единая Россия» «за». Почему? Вот спрашиваю остальные фракции: «Вы что, против, что ли?» – «Да нет, но это же «Единая Россия», мы за это голосовать не будем». Понимаете, это то, что нужно людям, но за это голосует «Единая Россия», другие просто не голосуют. Вот это бред. Либо им нужно «чем хуже – тем лучше»… Но интересы людей никого не интересуют.
Д.МЕДВЕДЕВ: На самом деле то, что Вы говорите, это лишнее доказательство нескольких вещей. К сожалению, в ходе политических кампаний и политической борьбы зачастую интересы людей, которые представляют партию, уходят абсолютно на задний план. Вот Вы привели абсолютно правильный, конкретный пример. Изменение, которое явно идеологически может приниматься любой другой партией, это не какие-то основы государственного строя, где можно сказать, что это нашим программным целям не соответствует, мы не можем на это не согласиться. Нет, это в интересах обычных людей – не голосуют. Мне кажется, если уж сейчас у нас политическая кампания, избирательная кампания, нужно об этом рассказывать.
Я сегодня посмотрел ролики – они разные, и на «Единую Россию» наезжают или открыто, или завуалированно. Но нужно рассказывать о том, кто как конкретно голосовал. Я же и в другой период, когда не возглавлял список «Единой России», всё время говорил, что единственная политическая сила, которая поддерживает вот такие законопроекты постоянно, – это «Единая Россия». И это очень важно было в определённый период. Потому что я, как и вы, особенно те, кто был в Государственной Думе в предыдущий период, помню, как принимались подобные законы в конце 90-х годов и даже в первой части предыдущего 10-летия. Они принимались с трудом и с боем, особенно в тот период, когда у «Единой России» не было большинства. Поэтому большинство – это не возможность манипулирования, это просто технологическая способность принимать важнейшие для страны законы, вот это очень важно.
По поводу того, что Вы сказали, да, конечно, хорошо, что мы так всё быстро сделали, но плохо то, что опять же для этого потребовалось, чтобы мы все собрались, и было прямое президентское поручение. Да, это специфика нашей страны, это правда. У нас в этом смысле, к сожалению, власть настолько выстроена иерархически, что без верхнего сигнала механизм не двигается. Но нам нужно с вами всё сделать и в рамках нашего комитета сторонников, и в рамках так называемого «большого» или «открытого правительства», и, конечно, в рамках партийной работы, чтобы хотя бы такие решения (это же не сверхъестественные решения) всё-таки принимались без участия, например, Председателя Правительства или тем более Президента, чтобы они всё-таки в каком-то более технологическом ключе обслуживались. Но это дело будущего.
Теперь по поводу двух вещей, о которых Вы сказали. Я не могу не повторить только одного: нам нужно радикальным образом расширить финансовую самостоятельность муниципалитетов. Но, конечно, сделать это так, чтобы у них были источники, а не просто продекларировав в очередной раз, что мы их наделяем деньгами, и реальных денег не дать. Это же касается и регионов. Регионы должны понимать, за что они отвечают. Вообще ничего в этом сверхъестественного нет, это зависит от финансовых кондиций в государстве. У нас 10–12 лет назад была другая ситуация. Но я считаю, что мы должны периодически всё равно возвращаться к вопросу полномочий с учётом того, какого уровня мы достигли, и принимать решения. Я думаю, что закрепление, например, полномочий, их финансовое обеспечение – это вещь временная. Не бывает, допустим, раз и навсегда, на столетия принятых решений. Вот сейчас у нас такая ситуация, она, допустим, становится лучше – ну давайте поделимся, дадим деньги региону, дадим деньги муниципалитетам, чтобы они сами хозяйничали. В общем, все решения должны быть подготовлены, как мы и договаривались с Правительством, и в ближайшее время предложены уже для рассмотрения парламенту.
По поводу довольно значительных денежных средств, которые находятся на счетах наших социальных фондов – Пенсионного фонда, да и других фондов. Я не против того, чтобы эти деньги использовать более рационально. Потому что, в конечном счёте, Вы правильно сказали, эти деньги всё равно попадают в оборот, но попадают уже совершенно по другой цене, и в результате важнейшие социальные программы реализуются дороже, чем это можно было бы сделать. Но, с другой стороны, мы, конечно, не должны создавать проблем для самого фонда, и мы должны сделать так, чтобы рынок не расшатать, чтобы не было ощущения того, что риски повысились. Вы же понимаете, это вещи очень тонкие. Когда начались всякие разные события в Америке, а сейчас в Европе, конечно, устойчивость их пенсионной системы, устойчивость социальных фондов тоже была на переднем плане. Но заняться этим можно.
Пойдём дальше. Сергей Иванович, пожалуйста.
С.НЕВЕРОВ: Дмитрий Анатольевич, на самом деле я просто не могу не коснуться того сейчас, о чём говорил Андрей – итогов голосования, и того, о чём сказали Вы, что нужно иногда возвращать и напоминать о том, что было. Вот мы сегодня встречались, три субъекта здесь по партийной линии до этой встречи, обсуждали и вспомнили период, когда у нас в 1995–2000 годы Государственная Дума работала. Суммарный количественный состав депутатов трёх партий, которые сегодня идут на выборы, был больше, чем сегодня фракция «Единая Россия»: это ЛДПР, «Яблоко» и КПРФ. Это как раз говорит о том, что решения-то не принимались, а сегодня все говорят, что нужно делать и как нужно делать, и тем не менее не голосуют за те инициативы, о которых сейчас здесь шла речь.
Но я хотел бы затронуть тему аварийного жилья и ветхого жилья, то, о чём говорили Вы. Мы сейчас вместе с фондом работаем как раз по пилотным проектам, я имею в виду партия «Единая Россия». Но какая, на мой взгляд, тема очень серьёзно всех волнует? Если мы не успеваем ремонтировать жильё, то оно буквально на следующий год становится ветхим – жильё, которое мы не успели отремонтировать. И очень хорошая Ваша инициатива продлить работу фонда, естественно, это позволит всё-таки субъектам ещё в этой части собраться и серьёзно над этой темой поработать.
Мы провели сейчас несколько совещаний и семинаров с рядом общественных организаций, в частности с Всероссийским советом местного самоуправления, с рядом других организаций, и создали некоммерческое партнёрство содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства. В этом направлении, конечно, обсуждали несколько идей, и одна из них была – продление работы фонда. Она уже реализована, можно так сказать. Тем не менее обсуждали очень серьёзную тему – формирование региональных фондов поддержки капитального ремонта, которые необходимо создавать и очень серьёзно, комплексно развивать.
В этой части как раз на той видеоконференции, которую Вы проводили с регионами по вопросам ЖКХ, звучала одна тема – когда управляющие компании берут сегодня с собственников жилья, с наших граждан деньги на ремонт, но они их нигде не аккумулируют и потихонечку выводят, а говоря открытым текстом, просто воруют эти деньги. И вот сегодня, мне кажется, такие региональные фонды в поддержку капитального ремонта жилья могли бы эти деньги аккумулировать и просто обеспечить в перспективе серьёзную финансовую возможность регионам эту работу осуществлять. Естественно, эти фонды должны работать при серьёзном сопровождении общественных организаций, для того чтобы контроль осуществлялся.
Ещё очень интересное предложение прозвучало – расширить государственную систему помощи собственникам в капитальном ремонте ветхих домов. Что подразумевается под этой государственной системой помощи? Это не какие-нибудь выделения дополнительных средств, а это могут быть банковские кредиты товариществам собственников жилья, могут быть гарантии бюджетов под такие кредиты. Это могут быть разные инструменты, и в этой части мы готовы сегодня подготовить такой рамочный федеральный закон о региональных системах капитальных ремонтов, для того чтобы уже в регионах это серьёзно проработать и дальше в регионах принять необходимые нормативные документы.
На мой взгляд, это реально позволит сегодня серьёзно заняться ремонтом, капитальным ремонтом домов и не допустить вот этой ветхости. А сегодня очень серьёзная в этом плане ситуация, потому что 40 процентов жилых домов у нас относятся к аварийным, это очень тревожный симптом.
Строить новое жильё, осуществлять вот эти кредитования, это, конечно, здорово, но, по крайней мере, этот жилой фонд мы ещё все-таки в состоянии подремонтировать и какое-то время ещё проживать в этом фонде.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Сергей Иванович.
Вы как раз заговорили об этом, но мы с вами понимаем, что вообще критерии аварийного и ветхого жилья довольно подвижные. И когда мы эту тему начинали, у нас был один масштаб бедствия, естественно, когда мы начали этим заниматься уже в продвинутом варианте, он стал другим, но это не значит, что руководители территорий решили манипулировать чем-то. Наоборот, это просто означает, что мы до конца не понимали реальных сложностей, с которыми мы столкнёмся. И потом, так вот иногда едешь, говорят: «Вот это у нас аварийный дом». – «А это какой?» – «А это неаварийный, это ветхий, но не аварийный, или ещё какой-то», – но никакой разницы между ними нет. То же самое, такие же абсолютно жуткие совершенно условия для жизни, но один попадает под этот критерий, а другой не попадает. Поэтому, понимая всю эту условность, собственно, я и предложил раздвинуть рамки работы, раздвинуть сроки работы. Понятно, если мы будем строго находиться в каких-то заданных параметрах, мы эту проблему не дорешаем.
Что касается идеи поддержки государством фондов и вот этих региональных систем, которые будут заниматься ремонтом и ветхим фондом, я, в общем, пожалуй, «за», но было бы интересно регионы сами послушать. У нас тут как раз два человека, которые представляют регионы...
С.НЕВЕРОВ: У нас опыт Татарстана в этом плане очень хороший.
«Ситуация с капитальным ремонтом домов значительно улучшилась, нельзя этого не видеть. Думаю, нам бы следовало рассмотреть возможность продлить деятельность Фонда ЖКХ до конца 2015 года».
Д.МЕДВЕДЕВ: Татарстан вообще в этом смысле передовик. Но давайте сначала послушаем наших якутских товарищей, а потом дадим и Татарстану слово. Пожалуйста.
Е.БОРИСОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Во-первых, по поводу фонда жилищно-коммунального хозяйства. Прежде всего, благодаря этому фонду мы решаем задачу появления собственника жилья, это очень важный аспект. Но мы это до конца не довели ещё. Может быть, в городах, в промышленных центрах это понятие «собственник жилья» появилось, а вот дальше, в глубину, в отдалённые посёлки, деревни, там собственник жилья ещё не появился. Понятие, которое необходимо сегодня довести. Поэтому только из-за этого можно продлить жизнь фонда жилищно-коммунального хозяйства.
Второе. Мы благодаря этому фонду ищем технологии. В условиях Севера мы, например, создали такой проект, который называется «умный дом». Включая энергосберегающие технологии, мы пытаемся максимально сэкономить тепло, используя разные источники, вплоть до солнечной энергии. Конечно, это нам позволило сегодня иметь такие дома, но, к сожалению, они на начальном этапе, конечно, стоят дорого. Здесь нужна какая-то позиция поддержки, это второй момент.
Дальше. Сегодня нам необходимо посмотреть по строительству жилья в целом по Дальнему Востоку позицию государства. Если мы будем на равных условиях стоять с центральными регионами Российской Федерации, то нам двигаться достаточно сложно. Вот смотрите, Республика Саха (Якутия) за последние 8 лет израсходовала 91 млрд. рублей на жилищное строительство, из них 7,5 миллиарда – это федеральные деньги, 12 миллиардов – это региональные деньги, а всё остальное – это средства населения. Но в наших условиях, в северных условиях население дальше нагрузку такую нести не может. Поэтому долю оказания помощи со стороны региональных властей, федеральных органов власти надо пересмотреть, если мы хотим определённые условия создать для Дальнего Востока, в частности, например в Республике Саха (Якутия).
Мы у себя стараемся решать эти задачи, но когда речь идёт о создании новых производств, новых отраслей, когда мы пытаемся привлекать специалистов, людей, эта задача стоит особенно остро. То есть надо создать такие условия, чтобы человек почувствовал определённую поддержку государства. У нас же есть такая политика – доступность жилья. Но здесь ещё возникает проблема доступности финансовых ресурсов, вот здесь проблема оказания государственной поддержки с точки зрения доступности появляется. Поэтому если мы на сегодня берём примерно 25–30 процентов нагрузки на бюджет, то надо было здесь немножко увеличить долю.
И ещё одна проблема, конечно, то, что мы сегодня обсуждаем, – это процентные ставки. Всё-таки государство определённую нагрузку по погашению процентной ставки тоже должно брать на себя. Если мы положим это на плечи застройщика, то это для него тоже очень большая нагрузка. Чем дольше срок, тем больше нагрузки, а человек всё-таки хочет на больший срок получить кредит. Поэтому здесь тоже нам надо посмотреть.
Ну а ещё одна проблема – это строительные материалы для северов. Вы видите, в Якутии все дома стоят на сваях. Это уже 20 процентов себестоимости в строительстве жилья. Это не оттого, что мы хотим сваи установить, а оттого, что живём в таких условиях. Здесь тоже как-то подойти нам необходимо более объективно с точки зрения поддержки. Мы ищем у себя материалы, которые наиболее применимы для Якутии, на основе собственного материала. В частности, мы создали базальтовый завод, базальтовый утеплитель мы производим уникальный, используя ещё и нанотехнологии. Такие производства тоже надо поддержать со стороны государства.
Вот такие у меня предложения.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Спасибо, Егор Афанасьевич.
Вячеслав Анатольевич, скажете пару слов?
В.ШТЫРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Здесь поднимался вопрос о том, что темпы, масштабы жилищного строительства могли бы, конечно, значительно увеличиться, если мы сделаем рациональную систему принятия решений. Во многом это связано с уровнем принятия решения. Я хочу сказать, Дмитрий Анатольевич, что по Вашему поручению работают специально две рабочие группы, которые занимаются выработкой предложений по перераспределению полномочий между федеральным уровнем власти, региональным и муниципальным. Рабочая группа в основном уже завершила работу по, собственно говоря, выявлению этих полномочий, которые будут передвигаться. И теперь вторая рабочая группа под руководством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хлопонина вырабатывает предложения по механизму перераспределения финансовых ресурсов в связи с перераспределением полномочий. Конечно, это сложный вопрос, и всё будет зависеть от того, какое будет принято решение, и Вами в том числе, по поводу того, как мы будем классифицировать эти полномочия: либо мы сделаем их федеральными, но передаваемыми на региональный уровень, либо они станут собственными полномочиями регионов. И тогда будет от этого зависеть…
Д.МЕДВЕДЕВ: А Вы к чему склоняетесь? Потому что Вы всё-таки палату регионов представляете сейчас.
В.ШТЫРОВ: Я думаю, что некоторые полномочия целесообразно всё-таки сохранить как федеральные, но их исполнение передать на региональный уровень. Потому что там необходимо разрабатывать достаточно мощную нормативно-правовую базу, которую делают министерства и ведомства. А другие, конечно, большая часть, больший массив, должны стать собственными полномочиями субъектов Федерации. Казалось бы, такой вопрос казуистский, на самом деле он глубокий, потому что в зависимости от того, какое будет принято решение, будет зависеть, как мы перераспределим финансовые полномочия. В первом случае это субсидии, а во втором случае это, собственно, налоговая база для субъектов Федерации.
Вот эта работа подходит к завершению, она сложная, нервная, и Вам будут представлены предложения. Но очевидно, что после этого надо менять целый массив законодательства, и всё это, наверное, вступит в действие с 1 января уже 2013 года.
И второй вопрос, который я хотел затронуть. Я хотел поддержать Егора Афанасьевича в той части, что для Дальнего Востока должны быть созданы особые режимы хозяйствования, и в том числе особая жилищная политика. Почему? Потому что если для всей страны это та проблема, которую мы должны решать, это цель – обеспечение людей жильём, то для Дальнего Востока эта цель одновременно диалектически становится и средством закрепления здесь людей и прекращения отрицательного миграционного потока с востока на запад. И в этой связи, конечно, должны быть созданы мощные стимулы.
Я говорю радикально. Вот, допустим, материнский капитал сразу на первого ребёнка на Дальнем Востоке.
Длительное время мы выполняли федеральные целевые программы, и в том числе программы, связанные с обеспечением жильём определённых категорий населения, сельских специалистов или молодёжи. И мы получали федеральную субсидию и добавляли региональную, всё это составляло в совокупности, предположим, 30 процентов от стоимости кредита или жилья, но для Дальнего Востока должно составлять 60 или 70 процентов, то есть другой должен быть режим, чтобы вернуть назад миграционный поток. Это не отдельные мероприятия, это должна быть обдуманная линия, политика, её надо выработать.
Вот, собственно говоря, такие предложения.
Р.МИННИХАНОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, много мы говорим о фонде, четыре года работаем в режиме фонда, фонд нас научил дисциплине, первое. Там деньги так просто не дают, надо подготовить всю документацию, пройти все процедуры. И, конечно, этот путь мы научились проходить, потому что и раньше на капремонт деньги выдавали, но никто не видел, как они тратились. Сегодня мы чётко по каждому дому можем говорить, когда ремонт должен быть, какие средства, какие ремонтные работы проведены, кто провёл.
Мы в этом году уже 8700 многоквартирных жилых домов отремонтировали, осталось ещё меньше восьми, 26,3 млрд. рублей, из них порядка 40 процентов – фонд, остальные деньги Республики и населения.
Здесь мы говорим об участии населения, о наличии того, что есть такая системная работа, прозрачность. У нас население с квадратного метра 5 рублей платит, и мы гарантируем, что эти деньги никуда не уходят. В пределах муниципалитета они идут на капитальный ремонт, идёт персонифицированный учёт в нашем республиканском казначействе, и когда подходит время ремонта, если эти деньги отпущены, они возвращаются, и мы гарантируем, что на рубль, который они собрали, рубль даёт муниципалитет, рубль даёт республика.
За счёт этой программы в этом году основная часть у нас по ремонту была – это деньги муниципалитета, республики. В этом году – почти 1,8 миллиарда, но мы планируем не менее 2 миллиардов каждый год собирать.
Я просто хочу сказать, что жильё касается всех, поэтому Вы совершенно правильно сделали, продлить работу фонда до 2015 года, а вообще фонд должен быть постоянный. Вообще надо такое решение принять, и я думаю, «Единая Россия» должна быть здесь флагманом.
Что касается жилья. На самом деле первое – это, конечно, те люди, которые живут, и тот недоремонт, который есть и который всех беспокоит. Есть другая категория – аварийное жильё, которое тоже проходит через фонд, в этом году у нас – полторы тысячи квартир. Конечно, это люди, которые никогда в жизни не способны были бы получить жильё. Программа это позволяет. Без фонда это решить невозможно, региональный бюджет это самостоятельно не решит.
И, наверное, следующая категория. Мы говорим о квадратных метрах в принципе, но мы не говорим о покупательной способности, не все люди способны идти за кредитом. У нас в прошлом году где-то 14 тыс. ипотечных кредитов, в этом году пока 11 за девять месяцев, будет столько же. Но такая категория, как учителя, бюджетники, молодые специалисты – конечно же, они не могут подтвердить своей зарплатой получение этого кредита. Нужны какие-то формы поддержки. Очень хорошая форма поддержки «Жильё на селе», там субсидия федеральная и наша. Её надо бы продолжить, расширить. Программа «Молодая семья», но её в конце немножко изменили, увеличили региональную часть, уменьшили федеральную. Я думаю, что эта программа тоже должна быть.
И во многом стоимость жилья зависит от стоимости земли и от инженерной инфраструктуры. Земля у нас есть, надо решить по инфраструктуре. Если это микрорайон, то не меньше 10 лет надо, чтобы окупить проект. Сразу накладывать на квадратные метры – резко растёт стоимость. Поэтому, возможно, стоит через фонд или как-то ещё найти для этой категории нуждающихся какую-то форму в строительстве инженерной инфраструктуры. Это может быть и «длинный» кредит, где проценты и тело кредита выплачиваются в конце. Это очень важно.
Но в целом, я считаю, то, что фонд будет, это уже большой стимул и большое спасибо за это.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, что регионы это поддерживают. По поводу региональных систем я просил бы действительно всё-таки всех подумать о том, что это может быть. Конечно, в каждом регионе есть своя специфика: кто-то активнее этим занимался и у него более продвинутая ситуация. На Дальнем Востоке большое количество трудностей. Я не могу не поддержать то, что говорили Егор Афанасьевич, Вячеслав Анатольевич в отношении того, что это мы обязаны учитывать. Мы, конечно, можем к этому относиться, извините, вот так бухгалтерски: у всех должно быть абсолютно одинаковые условия, потому что все субъекты хозяйствования должны быть в одинаковых, стандартных условиях, ко всем регионам тоже нужно относиться одинаково. Но это не для нашей страны.
Вот в других странах, которые небольшие совсем, можно сказать, что одна коммуна не отличается от другой, и если у тебя плохо всё, значит, ты сам виноват в этом и тебя нужно убирать, и население тебя не переизберёт или, допустим, начальство тебе не доверит дальше исполнение полномочий. Но у нас абсолютно разные условия.
Слушайте, например, мы здесь сидим, мы понимаем, что экстремально низкие температуры, которые выводят из равновесия, например, ситуацию в жилищно-коммунальном комплексе Москвы, если несколько дней простоят, здесь они – полгода, и поэтому здесь колоссальные затраты, и их нужно тоже учитывать.
Надо подумать, конечно, над учётом этой специфики. Я считаю, что, может быть, это должна быть какая-то отдельная даже идея для «Единой России», вообще для нашего «большого» или «открытого правительства» просто по изменению стандартов работы в отношении Дальнего Востока, иначе, даже решая жилищные задачи, мы людей всё равно не простимулируем как надо. Мы должны это понимать, потому что сейчас коммуникации всё-таки развиты, это раньше человек получал на Дальнем Востоке или в Сибири надел, сюда добирался, а уже обратно вернуться не мог, и за счёт этого он просто оставался здесь и создавал семью и так далее. Но сейчас ситуация другая, сейчас можно всё продать, какие-то копейки получить и уехать в центральную часть России, и что мы получим здесь?
Есть ещё желающие? Пожалуйста, коллеги.
В.ПЕЧЕНЫЙ: Дмитрий Анатольевич, поддерживая Вячеслава Анатольевича: Магадан, Якутия – в принципе, одни и те же условия и те же проблемы. И сегодня мы все, очевидно, понимаем, что получили в наследство от тех политических сил, которые сегодня, собственно говоря, не голосуют за те решения, те проблемы…
Д.МЕДВЕДЕВ: Но которые всё время нам рассказывают, как надо работать и как было хорошо 25 лет назад?
В.ПЕЧЕНЫЙ: Да, вот буквально на днях я ездил вместе с коллегами в дом, который мы валим, расселяем, этот барак, деревяшка, и люди из соседних домов понимают, что завтра, в принципе, они надеются на то, что они тоже так же получат новое жильё. И, кстати, на днях мы вводим новый дом, переселяя из этих бараков.
Конечно, это реальный толчок, который, собственно говоря, создал базу для изменения ситуации, как и Фонд содействия реформированию ЖКХ. У нас 160 миллионов плюс наших 120, почти 7 тыс. кв. метров нового жилья под переселение.
Кстати, хотел бы сказать о том, о чём мы все сегодня говорим, и это очень серьёзное подспорье. Мы начали несколько лет назад на муниципальном уровне программу «Жильё для работников бюджетных организаций». Формат её, в общем-то, то, о чём мы говорили, – это субсидирование первого взноса на приобретение и получение, в том числе инструмента ипотечного кредита, это не просто выделение жилья, это в том числе решение проблемы переселения из ветхого и аварийного жилья.
Конечно, очень важно, Вы об этом сказали, нужно как можно быстрее этот специальный ипотечный продукт создать, он, конечно же, поможет нам в том числе решать эти проблемы. Вот мы начали со Сбербанком у нас, в Магадане, эту тему обсуждать…
Д.МЕДВЕДЕВ: Они сделали что-нибудь?
В.ПЕЧЕНЫЙ: В принципе, мы подходим к какому-то варианту, может быть, это какой-то будет пилотный проект, посмотрим, в том числе минимизируя ставку, давая возможность, мы субсидируем вот этот первый взнос, и процесс, я думаю, пойдёт. Мы готовы дальше над этим работать.
Д.МЕДВЕДЕВ: А вы с кем работаете там?
В.ПЕЧЕНЫЙ: Мы со Сбербанком.
Д.МЕДВЕДЕВ: С кем конкретно, с Грефом?
В.ПЕЧЕНЫЙ: Нет, наш, Северо-Восточный, региональный Северо-Восточный Сбербанк. Нужна будет здесь тоже такая поддержка.
И последнее, о чём здесь говорили, – об особенностях северов и Дальнего Востока и необходимости всё-таки государственной поддержки. Очень хорошо и здорово, огромное спасибо. Решение о продлении работы Фонда содействия реформированию ЖКХ, конечно, нам очень нужно. Но я думаю, что нужно вернуться к федеральной целевой программе «Жилище», действующей с 2011 по 2015 год, в той части, которая, возможно, окажет государственную поддержку в создании региональных фондов, о чём здесь говорили. Это хорошая защита денег, в том числе и населения, от посягательств управляющих компаний. И думаю, что если по этой же программе «Жилище» какую-то часть субсидирования ставок по ипотечным кредитам финансировать, это тоже могло бы пойти. Мы в этом смысле готовы и нацелены на увеличение объёмов переселения где-то в полтора раза в следующем году. Думаю, что те источники, которые есть у администрации области, наши собственные, плюс новые инструменты, помогут эту проблему решить гораздо быстрее.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Знаете, я почему зацепился за тему, связанную с банком? Конечно, банки – это очень тонкие инструменты. Все кризисы, которые возникают, зачастую связаны просто с отсутствием доверия к банкам, между банками, в конечном счёте, доверия к экономической ситуации, курсу Правительства.
С другой стороны, российские банки должны осознавать свою роль в развитии страны, особенно банки крупные, опорные банки, которые носят системный характер. Вот Вы сказали про Магадан. Конечно, у вас очень тяжёлое хозяйство. Мы находимся здесь, в Якутии, мы находимся в Якутске, где тоже всё очень тяжело. Я сегодня на самолёте полетал, посмотрел с руководителем республики, всё-таки здесь очень много уже точек роста: много строится жилья, социальных учреждений, спортивных объектов. У вас это ещё всё впереди. Почему я об этом говорю? Я когда посетил ваш край, посмотрел: всё-таки нужно принимать чрезвычайные меры для того, чтобы людей поддержать и чтобы пришли современные формы работы к вам.
Поэтому я обращаюсь к руководству Сберегательного банка, чтобы они приняли все решения, касающиеся Магадана. Это очень сложная территория, так просто судьба распорядилась, и если её не поддерживать, то, к сожалению, мы будем наблюдать за дальнейшей деградацией социально-экономической жизни, условий жизни, ну и оттоком людей просто. Что, собственно, и происходило достаточно долго, и, к сожалению, в полной мере считать, что мы этот процесс остановили, невозможно, сейчас во всяком случае. Поэтому считайте, что я это поручение руководству Сбербанка дал, а Вы можете сослаться, но это и так уже пройдёт где надо. Договорились.
Пожалуйста.
С.ГЛАЗЬЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Три соображения, очень кратко. Первое, хотел бы горячо поддержать Ваше решение о государственных гарантиях по ипотечным облигациям. Естественно, кроме того, что это будет способствовать снижению процентной ставки, это и позволит то, о чём Андрей говорил, втянуть деньги пенсионных фондов в этот процесс, и, может быть, ещё шире посмотреть. Скажем, мы в своё время, Вы помните, вкладывали довольно большую часть наших резервов в американские ипотечные бумаги. Там невозврат сейчас 15 процентов, у нас – 3.
Д.МЕДВЕДЕВ: Кто-то вкладывал, а кто-то возражал. Вы, по-моему, всегда возражали.
С.ГЛАЗЬЕВ: Наши ипотечные бумаги во многом благодаря той системе, которая создана, сегодня более надёжны, чем американские. По американским облигациям процент меньше трёх, а у нас будет больше семи. Так что для пенсионных институтов, в том числе, может быть, для Фонда национального благосостояния, надо посмотреть такой очень интересный инструмент для долгосрочных инвестиций.
Второе соображение. Госгарантии по облигациям всерьёз заработают тогда, когда ставка рефинансирования Центрального банка упадёт хотя бы до четырёх. Пока этого нет, всё-таки процент за ипотечный кредит очень большой. И я бы здесь вспомнил об очень хорошем старом инструменте – стройсберкассах. В Европе эти стройсберкассы работают более 100 лет. Для таких стран, как наша, где у большинства людей нет кредитных историй, где требуется очень много бумаг собирать для получения ипотечного кредита, по этой причине и процентные ставки высокие, стройсберкассы могут быть очень эффективным инструментом.
Скажем, в Словакии за шесть лет доля населения, которая вошла в ссудо-сберегательные схемы, составила 50 процентов. Схема очень простая: гражданин каждый месяц откладывает, допустим, 5 тыс. рублей на свой накопительный счёт, государство доплачивает премию, чтобы стимулировать, предположим, тысячу рублей. За пять лет накапливается кредитная история, затем стройсберкасса – ссудо-сберегательное учреждение – даёт ипотечный кредит, который включает в себя то, что необходимо, сверх накопленного пая.
У нас разработана в Академии наук математическая модель, где показано, что эффективность государственных субсидий по стройсберкассам раза в три выше, чем по ипотечным банковским кредитам. Начался сейчас пилотный эксперимент в Краснодарском крае, где с помощью Сберегательного банка реализуется идея ссудо-сберегательных счетов, то есть стройсберкассы могут работать как ссудо-сберегательные счета в обычных коммерческих банках при соответствующем регулировании и могут работать как кооперативы, о которых Вы говорили. То есть мне кажется, это хороший мостик между развитой банковской ипотекой и нынешним состоянием, особенно для низкодоходных групп населения, у которых нет сегодня возможности пойти на обычную ипотеку.
И третье соображение. Действительно, для удешевления строительства (Вы сказали об этом) очень важно определить предельные цены для подключения к сетям. Может быть, развивая ту парадигму госуслуг, которую Вы сейчас проводите в жизнь, «одно окно», стоит подумать о том, чтобы и для естественных монополий ввести некий потолок по субъектам Федерации, может быть, в целом по стране, и, может быть, выйти даже на принцип «единого окна». Человек заплатил один раз за подключение… Потому что сейчас приходится платить всем – и проектировщикам, и монополистам, и строителям, и так далее. В итоге этот платёж за подключение к сетям становится просто резиновым.
Возвращаясь к стройсберкассам, хочу сказать, что у нас подготовлена математическая модель, программное обеспечение и проект закона. Мы готовы представить.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Сергей Юрьевич. Я коротко прокомментирую то, что Вы сказали.
По поводу госгарантий. Я, собственно, сам это произнёс, поэтому хорошо, что Вы это развиваете. Я надеюсь, что мы всё-таки сможем этот инструмент задействовать. Конечно, доверие разное к нашим государственным бумагам, к американским, но в конечном счёте это вопрос выбора. Потому что мы понимаем, что в какой-то момент (и хорошо, что он не наступил), ситуация в американской экономике, а мы на неё завязаны, была такая, что все эти наши вложения могли просто накрыться. Не только наши, китайские тоже. Мы же не одиноки, мы всё туда вкладываем. И тогда ситуация мировая была бы просто катастрофической. Потому что, если я правильно помню эту цифру, общий объём заимствований, который находится в рамках американской пенсионной и социальной системы, 50 трлн. долларов. Там какая-то совершенно фантасмагорическая сумма крутится, нереальная, таких и денег-то нет. Но просто если эта система «поедет», то просто накроет весь мир этими «фантиками».
Я просто к тому, что, конечно, нам нужно внимательно относиться и к нашим партнёрам – условно говоря, где находятся наши деньги.
Теперь по поводу стройсберкасс. Это тема не новая, я её сам начинал обсуждать ещё даже в тот период, когда работал в Правительстве. В принципе, идея действительно работающая. С другой стороны, у неё есть и минусы. И, насколько я помню, недавно Государственная Дума к ней возвращалась, несколько раз её рассматривали и в какой-то момент, не без участия Правительства, конечно, от неё отказались. Но это не значит, что она себя исчерпала, я как раз не хочу этого сказать, надо посмотреть всё-таки, на что мы можем пойти, а чего мы делать не должны.
Вы правы, и здесь мне нечего Вам возразить: Вы сказали про ставку рефинансирования – бог с ней, со ставкой рефинансирования, – но до тех пор, пока у нас ипотечная ставка не будет 6 процентов (ставка рефинансирования хоть 0, мне всё равно), пока она не будет 6 процентов или ещё ниже (конечно, американский уровень нам не превзойти, это плохо закончилось для Америки), нам придётся придумывать суррогаты, которые будут помогать малообеспеченным слоям населения, и это очевидно. Вот как это делать – через сберкассы или как-то иначе, через стройсберкассы, я имею в виду, – это уже вопрос выбора, но инструмент должен быть, и я, кстати, в этом смысле согласен с тем, что Вы сказали.
С.ГЛАЗЬЕВ: Дмитрий Анатольевич, по нашим расчётам, 2,7 миллиона семей могут работать.
Д.МЕДВЕДЕВ: И теперь в отношении подключения к сетям. Если мы сможем выйти на «единое окно», это было бы здорово. Я, правда, не знаю, насколько это реалистично, но вообще, конечно, бесконечное количество поборов, которые идут, или просто платежей, – ладно, более скромный термин используем, это не здорово, конечно. Человек должен приблизительно понимать, что он заплатит и в одном месте. Это абсолютно правильно.
Пожалуйста.
М.АБЫЗОВ: Дмитрий Анатольевич, я хотел начать, может быть, с вопроса уточняющего. Вот то, что Вы сказали о необходимости сформировать новый дополнительный продукт для трёх категорий потенциальных заёмщиков ипотечных кредитов, наших граждан: это учителя, работники здравоохранения и инженеры. По сути дела, речь идёт о том, чтобы сформировать условия ипотечного кредитования для этих категорий, аналогичные учителям в сельской местности, той программе, которая принята. По сути дела, вот об этом идёт речь?
Д.МЕДВЕДЕВ: Близкая к этому, во всяком случае.
М.АБЫЗОВ: Близкая к этому. Возможно, за счёт другого продукта, но выйти на параметры, которые бы делали кредиты для этих категорий граждан доступными исходя из уровня их фактических доходов.
Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно, абсолютно.
М.АБЫЗОВ: Это как раз то, о чём говорил Рустам Нургалиевич. Мы сделали расчёты при подготовке к этой встрече: при принятии такой программы дополнительное количество ипотечных кредитов, выданных нашим гражданам, будет от 100 до 150 тысяч в год. По сути дела, это то количество семей наших граждан, которые дополнительно к сегодняшним возможностям будут иметь шансы приобрести новое жильё за счёт подобного инструмента.
Мы в рамках работы Общественного комитета и проекта «большое правительство» в течение последних семи дней делали опросы и сбор предложений и инициатив как среди экспертов, так и среди интернет-сообщества о том, что можно было бы предложить в качестве именно инициативы с мест по теме ипотеки, доступного жилья и условий жизни наших граждан. Я хотел бы некоторые из них, которые уже прошли обсуждение экспертов, заслуживающие внимания, Вам озвучить.
Первое – о том, что мы обсуждали, это доступность инфраструктуры. Общая оценка: непрямые затраты на строительство жилья на сегодняшний день доходят по ряду регионов до 100 процентов. По сути дела, гражданин, приобретая жильё, половину оплачивает непрямых затрат на строительство этого жилья, это и земля, это инфраструктура (большую часть тянет за собой), и различного рода непрямые и косвенные затраты, в том числе так называемая коррупционная рента, Вы об этом сказали.
По сути дела, если упорядочить и оптимизировать вот этот вид затрат, стоимость жилья и стоимость ипотеки можно снизить в полтора раза. Что это означает? Вот мы с Александром Арнольдовичем совсем недавно разбирались в ситуации по инфраструктуре в одном из сибирских регионов, полтора года не решается вопрос о включении затрат на инфраструктуру под новые проекты, которые государство проводит, в инвестиционную программу естественных монополий, они просто там стоят не в приоритете. Почему? Некоторые из руководителей регионов ошибочно считают, что строительство жилья не создаёт им дополнительную налоговую базу. Это не так. И поэтому капитальные затраты водоканалов, тепловых, электрических сетей, связанные с подключением новых предприятий, ставят в приоритет относительно подключения новых строительных площадок, и затраты составляют там сотни миллионов рублей.
Какое решение надо принять? Включение в инвестиционные затраты естественных инфраструктурных монополий, затрат, связанных с подключением нового жилья, должно стоять в приоритете. Сначала выполните это, а потом всё остальное! Тогда это будет доступно, и мы сможем снизить затраты на жильё в целом. Это первая инициатива, которая была.
Второе. Дмитрий Анатольевич, интернет-сообщество поднимает острые проблемы, и я хотел бы их всё-таки озвучить, несмотря на то что отзывов положительных очень много. Реально вопрос ипотеки сдвинулся, это отмечают люди, которые заходят и пользуются социальной платформой «большое правительство». Тем не менее и острые вопросы я хотел бы озвучить.
Вы правильно сказали, у нас есть ветхое жильё, есть у нас аварийное жильё. Дмитрий Анатольевич, у нас ещё и бараки. Причём бараки не по состоянию…
«Мы сегодня прошлись по баракам, которые являются жильём, по домам, которые являются жильём, но мы не были в тех бараках, которые не являются жильём, а такие в нашей стране есть. «Балки» они называются, или как-то иначе, применительно к условиям данной местности, но это есть».
Д.МЕДВЕДЕВ: Жильё, которое и не ветхое, и не аварийное, а типа «качественное».
М.АБЫЗОВ: Понимаете, не просто аварийное жильё, а бараки (мы обсуждали, сибиряки это хорошо знают) – это то временное жильё, в котором поселялись студенты комсомольских строек. Оно не стоит на учёте как жилой фонд.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, оно не считается жилым фондом.
М.АБЫЗОВ: Оно не считается жилым фондом. Там живут десятки тысяч наших граждан.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это правда.
М.АБЫЗОВ: И Вы знаете, парадоксальная ситуация, Дмитрий Анатольевич, это особенно здесь, вокруг БАМа: там есть интернет, там есть сотовая связь, в бараках, но там нет канализации и нет водопровода. И люди по этому интернету отправляют на сайт, который мы открыли, «большое правительство», вопросы с тем, что необходимо по этому даже не фонду, а вот этому виду жилья, в котором десятки тысяч наших граждан живут, принять отдельную программу.
Да, это большие финансовые вложения со стороны государства. Но на нас люди смотрят, как на космонавтов, когда мы говорим только о хорошем, а они – вот там, в этом ветхом жилье, да не в ветхом, в этих бараках. И это особенно здесь, на северных территориях, проблемный вопрос, и мэр, и губернатор это знают. Вот в улусах, в Якутии, там же тысячи людей живут, они не будут оттуда переселяться в центральные районы, это их место жизни, обитания, промысла, они хотят жить там. Для них нужны индивидуальные решения, индивидуальные программы, без этого мы не продвинемся.
Третий вопрос. Дмитрий Анатольевич, мы говорим про недоступность и дороговизну жилья, которая в ряде регионов зашкаливает, в том числе там, где есть повышенный спрос. Но я хотел бы сказать, и это коллеги подтвердят, у нас в большом количестве регионов, и эта цифра доходит до 45 процентов, застройщики и девелоперы, которые продают населению новые квартиры, фактически являются на ряде территорий монополистами. И если Вы зададите мне вопрос о том, а было ли хотя бы одно разбирательство Федеральной антимонопольной службы по факту завышения предложения на рынке жилья, я его не помню лично.
А по сути дела что? У нас есть хорошее, достаточно плотное антимонопольное законодательство. Если в каком-то регионе доля застройщика более 30 процентов, это означает, что он является субъектом регулирования со стороны антимонопольной службы. Когда у нас аффилированные группы в ряде регионов держат фактически (надо называть вещи своими именами) рынок девелопмента и фактически диктуют цены, – не покупают квартиры в ряде регионов, а цены 55 тыс. за квадратный метр. Потому что альтернативного предложения и конкуренции нет, а спрос ещё слаб.
Я считаю, что пришла пора поручить антимонопольной службе рассмотреть этот вопрос, нам надо, самое главное, развивать конкуренцию среди девелоперов, а там, где это невозможно, вводить антимонопольное регулирование. Я уверен, что если ФАС возьмётся за это, себестоимость у нас существенно снизится.
И, пользуясь случаем, хотел Вам доложить о том, что мы фактически на прошлой неделе закончили исполнение Вашего поручения, и это важно здесь, для Дальнего Востока, по расширению и распространению льгот на перелёты с Дальнего Востока в Москву для женщин пенсионного возраста. Тот вопрос, который мы у Вас по транспорту ставили, в следующем году будет решён. Это важно для Дальневосточных регионов, а источники уже соответствующие сформированы. Мы с Министром транспорта и с Минфином этот вопрос проработали.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я об этом тоже говорил уже, о том, что мы готовы это сделать.
У нас с вами сегодня общение между сторонниками, но на самом деле по сути это такое вполне очевидное производственное совещание с вполне конкретными и толковыми предложениями, которые, наверное, должны будут воплотиться в перечень поручений.
По включению затрат, то, о чём Вы сказали, давайте подумаем, как это сделать. Посовещайтесь с коллегами из Администрации Президента, давайте, я не против того, чтобы проработать это на правительственном уровне и на экспертном уровне, конечно.
Вторая тема, которую Вы подняли, действительно кричащая, и хорошо, что Вы её подняли. Потому что мы сегодня действительно прошлись и проехались, кстати, с Егором Афанасьевичем, по баракам, которые являются жильём, по домам, которые являются жильём, но мы не были в тех бараках, которые не являются жильём, а такие в нашей стране есть. «Балки» они называются, или как-то иначе, применительно к условиям данной местности, но это есть. И, конечно, основная проблема или трагедия людей, которые там живут, заключается в том, что они формально не состоят ни на каких учётах. Они обязаны освободить это, это нежилые помещения, у них не возникает права пользования соответствующим жильём, на основании которого человека при выселении должны обеспечить другим жильём, если этот дом аварийный, если он грозит обвалом или если с ним ещё что-то произошло.
Конечно, в каждой территории их количество разное, но здесь, мне кажется, государству нужно в какой-то момент найти в себе мужество принять политическое решение и сказать: да, юридически это не жильё. И, в принципе, исходя из соображений рыночного порядка всех людей оттуда можно выбросить и сказать: знаете что, вы себе сами ищите жильё, вам никогда государство это как жильё не давало, оно вам не должно. Но мы с вами понимаем, что это за люди. Это люди, которые реально строили всё это, люди, у которых тяжёлая судьба. Некоторые из них находятся просто в плачевном состоянии, у них ничего нет и, конечно, ничего не будет. И в этом смысле я считаю, что это даже довольно безнравственно – просто ссылаться на юридическую сторону, хотя если государство будет на неё ссылаться, оно будет право, потому что, ещё раз говорю, формально никаких у них правовых оснований для использования этого жилья в качестве жилья не существует.
Что я предлагаю? Надо наконец посчитать, сколько у нас таких помещений, это не такая лёгкая проблема, более того, с одной стороны, я вот сказал о том, что эти люди, они находятся в тяжёлой жизненной ситуации, и их, конечно, очень жаль. С другой стороны, народ умеет крутиться. Если принять вот это решение просто так, сказать: «Вот давай, всех пиши в Красную армию», – завтра у нас количество людей, проживающих в этих «балках», будет измеряться миллионами, потому что достаточно захватить любой сарай, сказать: знаете, я здесь живу, и поди там, докажи, его же никогда не переписывали.
Но разобраться в этом надо. Вот у меня какое предложение: поручить сделать это порегионно с привлечением экспертов и, простите, наверное, прокуратуры или, во всяком случае…
М.АБЫЗОВ: У нас есть участковые.
Д.МЕДВЕДЕВ: …может быть, и полиции. Короче говоря, нужно правоохранительные органы туда подключить, чтобы не было там очевидных манипуляций, потому что иначе, конечно, будет обратная крайность. Но установить, каков объём реального бедствия, надо постараться.
И по поводу монопольных групп, которые захватили рынки и терроризируют их, диктуют цены. Везде по-разному. На самом деле, на мой взгляд, может быть, я ошибаюсь, в значительной мере это зависит от позиции губернатора. Если губернатор ситуацию распускает, а иногда и просто потворствует ей, отдавая предпочтение каким-то близким строительным группам, это одна ситуация, и нам эти ситуации всем хорошо известны, начиная от относительно небольших мест заканчивая столичными регионами. Может быть, конечно, и другие ситуации бывают, но в любом случае надо проверить, что в каждом регионе с этим происходит. Я поддерживаю идею подключить антимонопольную службу, для того чтобы проверить долю рынка в каждом конкретном регионе. Но это нужно опять же делать не абсолютно прямолинейно, потому что есть регионы, куда ещё и не зазвать строителей, такое тоже есть на самом деле, особенно на Дальнем Востоке всё непросто. Знаете, на Магадан не так много найдётся охотников строить, потому что рынок маленький, доходы низкие. Но это скорее исключение. И не надо сразу кивать, иначе я приму решение, что у вас там как раз давным-давно всё переделили, всё в порядке. Поэтому антимонопольный орган пусть этим займётся, я с этим абсолютно согласен.
Артур Николаевич, Вам не могу не дать, особенно здесь.
А.ЧИЛИНГАРОВ: Два слова. Есть ещё одна категория людей, о которых мы не говорим.
«Поддерживаю идею подключить антимонопольную службу, для того чтобы проверить долю рынка в каждом конкретном регионе».
Д.МЕДВЕДЕВ: Герои-полярники.
А.ЧИЛИНГАРОВ: Нет, это полярники, но не все герои. Арктическая зона, люди, которые живут в Арктике, Якутия – это арктическая страна, четыре района, как я помню, выходят на Ледовитый океан. Дмитрий Анатольевич, есть закон, мы его приняли, закон о жилищных субсидиях для лиц, выезжающих с Крайнего Севера. Максимум, что удалось за эти 12–13 лет в Думе, – довести сумму этих средств до миллиарда рублей на 24 субъекта. Очередь – 50 лет. Сегодня на учёте стоит 223 тыс. полярников, о которых говорили. Живут в «балках». Я хочу зацепиться за Ваше предложение, может быть, субсидию делать не жилищную, а земельную? Давать землю им, они с удовольствием будут строить, и сегодня они должны возвращаться в Арктику.
Вот такое предложение. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Артур Николаевич.
Я что могу сказать? В принципе, давайте проанализируем и эту ситуацию. Я не знаю, сколько там людей, 223 тысячи – цифра огромная на самом деле, я не ожидал. Но я думаю, что там частично этот контингент как раз пересекается с тем, о чём мы только что говорили, вот с теми, кто живут в этих бараках, не являющихся на основании законов жилищным фондом государственным или ведомственным. Давайте это проанализируем.
Насчёт того, чтобы землю предоставлять, можно подумать.
А.БРАВЕРМАН: Одну минуточку буквально. Вы упомянули кооперативы как один из наиболее эффективных инструментов для решения жилищной проблемы. Надо сказать, что совместно с «Единой Россией» была проявлена инициатива, и теперь есть три составляющих, которые включаются в предложение – бесплатно земля, содействие в подключении инфраструктуры, это уже принято, и третье – это проекты повторного применения, которые Вам докладывались, о которых Вы сегодня тоже упомянули, Дмитрий Анатольевич, это энергоэффективные, экологически чистые и комфортные проекты.
Вторая часть, и об этом Егор Афанасьевич говорил, когда говорил о доступности жилья, – это часть, которая касается спроса. Ольга говорила о средневзвешенной ставке 11,7. Конечно, это ставка для сегмента эконом-класса, но трудно поднимаема пока, тем не менее в Сбербанке есть продукт 10–10–10 – это 10 процентов первоначального взноса, 10 лет кредита и 10-процентный ежегодный взнос. Вот на проекте «Каинская заимка» для молодых учёных мы этот продукт модифицировали вместе со Сбербанком и сделали его ещё более доступным для молодых учёных. 157,2 гектара было передано в Новосибирске в самом центре города под кооператив для молодых учёных в соответствии с Вашим поручением, тоже этот проект шёл совместно с «Единой Россией». Там получилась некая дельта, у ребят не хватает 9,8 тыс. рублей ежемесячно для того, чтобы оплачивать подобного рода кооператив. Мы в соответствии с Вашим и Председателя Правительства поручением пока финансируем это из денег фонда, но вообще нужно, конечно, для той категории граждан, о которых Вы упоминали, врачей, учителей, молодых учёных, системное решение.
Тем не менее даже решение проблем по Новосибирску позволило удержать 210 ребят, которые сидели на чемоданах реально, то есть у них был, Дмитрий Анатольевич, официальный «оффер», официальное предложение о выезде за рубеж, юридически обязывающий документ, вот этих ребят удалось удержать. Это, мне кажется, ощутимый результат, который совместно с коллегами из «Единой России» мы сделали.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это абсолютно правильно, Александр Арнольдович. Я согласен, что нужно различные формы использовать, и давайте в этом плане поработаем ещё.
Завершая сегодняшний разговор, я хотел бы обратиться ко всем присутствующим – и к членам партии «Единая Россия», к руководителям регионов, к Комитету сторонников. Мы с вами понимаем, что тема, которую мы сегодня копнули, она действительно абсолютно ключевая для подавляющего большинства граждан. Если мы сможем найти, ключик один мы не найдём, потому что она слишком сложная, но хотя бы десяток ключей на разном уровне, для того чтобы её решить, мы будем очень успешными руководителями, политиками, просто менеджерами, потому что мы тогда перевернём страну. И что сказал сейчас Михаил? Правильную вещь сказал абсолютно: жильё – это не только социальное благо, которое необходимо всем нашим гражданам, давайте не будем забывать, что это ещё и бизнес, и способ развития территорий. Вот те, кто считают, что это некое обременение, это какая-то засада, о которой там вот сверху говорят: «Ты занимайся, иначе мы тебя снимем», – тот не прав, он по сути не прав. Из всего этого можно делать экономику, только нужно к этому грамотно относиться. Я надеюсь, что все присутствующие в этот процесс свой вклад внесут.
Мы с вами очень правильно сделали, что собрались для обсуждения этой темы в очень сложном регионе. Я очень рад, что все сюда приехали, и благодарен вам, потому что это, во-первых, действительно очень важный для нас край, во-вторых, край, в котором ты можешь почувствовать, насколько здесь важно решить жилищную проблему. Вот когда едешь на автомобиле и видишь, как стоят эти здания, поневоле проникаешься уважением к людям, которые здесь живут, и понимаешь, чего это стоит. Но бросить-то мы это не можем, это наша земля. Поэтому давайте займёмся этим максимально внимательно.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 ноября 2011 > № 436005
Дмитрий Медведев
Более 430 тысяч кубометров древесины для собственных нужд получили жители Алтайского края с начала года
Речь идет об обеспечении населения деловой и дровяной древесиной в рамках закона от 10.09.2007 №87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края".
Согласно данному закону, каждый житель Алтайского края имеет право получить определенное количество леса по более низким, чем рыночные, ценам - для собственных нужд, т.е. для индивидуального жилищного строительства, ремонта жилого дома и хозяйственных построек, а также для отопления домов.
Для того, чтобы гражданин был признан нуждающимся в древесине для собственных нужд, ему необходимо обратиться с письменным заявлением для постановки на учет в органы местного самоуправления поселений и городских округов по месту жительства.
Объемы отпуска древесины (дровяной и деловой) в первую очередь распределяются на участки, не переданные в аренду, в ближайших лесничествах от места жительства граждан. На данных участках граждане могут купить лес на корню, его отпущено на данный момент 94,6 тыс. куб. м, в том числе 17,9 тыс. куб. м - для строительства и ремонта жилых помещений и хозпостроек, 76,8 тыс. куб. м - для отопления домов.
Также гражданин вправе приобретать уже заготовленную древесину у арендаторов лесных участков в порядке, предусмотренном указанным законом. Так, предприятиями-лесопользователями на сегодняшний день отпущено гражданам для собственных нужд 337,9 тыс. куб. м деловой и дровяной древесины.
Всего жители Алтайского края за девять месяцев этого года для собственных нужд получили 432,5 тыс. кубометров древесины.
Для справки. В соответствии со ст. 7 закона от 10.09.2007 №87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" нормативы заготовки или приобретения гражданами древесины для собственных нужд составляют:
для индивидуального жилищного строительства - до 100 куб. м древесины хвойных пород, длиной от 3 до 6,5 м и диаметром от 0,14 до 0,24 м, один раз в 25 лет из расчета на одного застройщика;
для ремонта жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений и хозяйственных построек - до 25 куб. м древесины хвойных пород, длиной от 3 до 6,5 м и диаметром 0,14 м и более, один раз в 15 лет;
для отопления жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, имеющих печное отопление, - до 8 куб. м древесины лиственных и (или) хвойных пород в зависимости от их фактического наличия на лесном участке один раз в календарный год.
Заготовка или приобретение древесины для собственных нужд в соответствии с установленными нормативами для одного и того же объекта (жилого дома, части жилого дома, хозяйственной постройки) несколькими гражданами не допускается.
В случае утраты (уничтожения) жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия принимается решение о выделении гражданам или выдается разрешение на приобретение гражданами древесины для индивидуального жилищного строительства без учета срока, установленного данным законом.
Заготовка древесины в объемах, превышающих установленные нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, является предпринимательской деятельностью и регулируется Лесным кодексом Российской Федерации.
Журнал "Деловой квартал" составил рейтинг инвестиционных проектов Красноярского края, которые реализуются с участием иностранных инвесторов.
1. Лесохимический комплекс «Ангара Пейпа»
Общая стоимость: 60 млрд руб.
Инвестор: «Ангара Пейпа», «Sodra Group» (Швеция)
Отрасль: лесозаготовка, лесопереработка
Цели: в рамках совместного российско-шведского проекта планируется построить в Енисейском районе мощный лесопромышленный комплекс Подробности:
переговоры о строительстве комплекса компании ведут с 2007 г. В середине 2010 г. появилась неофициальная информация о намерении объединить этот проект с аналогичным — строительством также в Енисейском районе Богучанского лесопромышленного комплекса. Однако подписанное в феврале 2011 г. соглашение сняло этот вопрос — «Sodra» и «Ангара Пейпа» будут возводить свой комплекс.
Реализация проекта рассчитана на три этапа. Первый — запуск лесозаготовительного производства мощностью 1 млн кубометров в год и комплекса глубокой механической переработки древесины. Второй — строительство целлюлозного завода. На нем планируют производить 1200 тыс. тонн целлюлозы в год. Третий этап — производство мелованного картона и другой сопутствующей продукции общим объемом 400 тыс. тонн в год Сроки проекта: 2007-2014 гг. Стадия: подготовка технической документации.
2. Возобновление работы Енисейского ЦБК
Общая стоимость: 9 млрд руб.
Инвесторы: «БазЭл», TangShan SanYou (Китай)
Отрасль: производство
Цели: компания «Базовый Элемент» и крупный китайский производитель химволокна TangShan SanYou XingDa Chemical Fiber Co., Ltd. намерены создать на базе Енисейского ЦБК совместное предприятие В планах — модернизация и расширение производства на комбинате, а также внедрение инновационных технологий для повышения экологичности работ
Подробности:
проект по запуску ЦБК многоступенчатый — рассчитан на три года. На первом этапе инвесторы намерены наладить на комбинате производство вискозной целлюлозы объемом 30 тыс. т в год. Затем будет модернизирован второй поток и его мощности доведены до аналогичного показателя.
Общая заявленная мощность предприятия — до 300 тыс. т продукции в год. Договор с китайской стороной позволит создать на предприятии от 1500 до 2000 новых рабочих мест. Тем самым владельцы планируют вывести комбинат из кризиса.
Сроки проекта: 2011-2014 гг.
Стадия: завершение разработки технико-экономического обоснования проекта.
3. Енисейский фанерный комбинат
Общая стоимость: 5,5 млрд руб.
Инвестор: компания «Глен Ворлдвайд Лимитед», а также кредитные средства Внешторгбанка (ВТБ)
Отрасль: лесопереработка
Цели: создание в Красноярском крае крупнейшего завода по производству фанеры Подробности:
в Сосновоборске на площадях бывшего завода автоприцепов организуется новое производство по глубокой переработке древесины. На комбинате будут производить фанеру, шпон. Рядом будет расположен корпус по производству ориентированной стружечной плиты (ОСП). Ожидается, что выпуск продукции после выхода на проектную мощность составит 350 тыс. куб. м в год фанеры, 100 тыс. куб. м в год шпона.
Изначально планировалось запустить предприятие еще в декабре 2009 г. Однако из-за недостатка финансирования и экономического кризиса срок открытия комбината неоднократно переносился. В мае 2011 г. была запущена производственная линия по изготовлению шпона — основного компонента для производства фанеры Сроки проекта: 2006-2011 гг. Стадия: реализация проекта.
Деловой Квартал
Культ портрета
Морда на стене — символ государства, его присутствия в этой конкретной школе
Никита Петухов
Скажите, зачем в кабинетах директоров школ висят портреты вождей, ну или вождя? Они добавляют света? Подмигивают и дают добрые советы, как Дамблдор? Придают сил? Нет, они просто висят в кабинетах школьных начальников от Калининграда до Владивостока. Всегда висели. До революции — император, после — Ильич, ну и далее по списку. Была короткая пауза в десять лет, пока президентом был Ельцин. Но в 2000 году портреты вернулись.
Сами директора, а я нескольких спрашивал, ответ дают странный. Например, такой: «Потому что это наш президент». — «Ну, отлично, а вешать-то его зачем в кабинете?» — «Потому что он лидер страны». — «А вешать зачем?» — «Как вы не понимаете?» — «Никак не понимаю». На этом разговор заканчивался.
Школа, по идее, должна давать нашим детям образование, учить правильно относиться к жизни, себе и окружающим. Чему детей учит портрет в кабинете директора? Уважению к власти, верности одному человеку, любви к Родине? Думаю, другому. Он учит с малолетства быть маленьким винтиком, частью большого и важного целого — страны. Морда на стене — символ государства, его присутствия в этой конкретной школе. Символ того, что здесь не просто школа, а фабрика по производству винтиков и шпунтиков, которых готовят к выполнению определенных функций.
Но это неочевидный, философский резон. Очевидный и прозаический — карьерная безопасность самого директора. Для него портрет на стене — символ причастности к власти. И знак, что он такой же, как его коллеги, у которых правящее лицо тоже висит на нужном месте.
Наличие портрета помогает при приезде комиссий и проверок. Зайдут в кабинет, поглядят на портрет. Если на месте, то можно и расслабиться. А если нет, то прищурится комиссия, нахмурится и начнет подозревать директора в вольнодумстве, желании выделиться. Обладателю таких характеристик карьеру не сделать. Точнее, сделать, но для этого надо обладать такими качествами, как талант, опыт, смелость и решительность. Да, еще немаловажная вещь — поддержка. Например, родителей тех, кто учится в его школе.
А вот тут беспортретного начальника, скорее всего, ждет провал. Родители ведь тоже не лыком шиты. Ну, думают многие, выступим мы, ну поддержим директора, но его же все равно снимут. Поставят другого, и тогда наша поддержка опального управленца ударит по нашим же детям. Не переводить же их в другую школу. Потерпим, не мы такие, система такая, страна такая. Валить пора.
А может, не пора? Вот смотрите. Когда-то, когда я учился еще в седьмом классе, наш школьный директор ударился в православие. Крепко ударился. Наверное, головой. И устроил в школе террор. Отличные преподаватели, учившие нас литературе, географии, истории, вдруг попали под прессинг. Одного обвиняли в том, что он ассирийский колдун. Второго, что задает детям читать суры из Корана, третьего, что мракобес и враг рода человеческого. Наших любимых учителей выжимали. На смену им приводили серых бубнилок, читавших все по учебнику. И мы взбунтовались. Все классы, от седьмых до одиннадцатых. Директор выбирался из школы под прикрытием прибывшего наряда милиции, а в него из окон летели стулья.
Приехала комиссия, собрали родителей. Родители хором потребовали вернуть старый преподавательский состав. И наших любимых учителей вернули.
Сегодня, когда в красноярской школе директор песочит ученика за порчу расклеенных в коридоре партийных плакатов, мне интересно, защитят ли этого парня его родители? А если защитят, то в скольких еще школах по стране покорных учителей заменят на талантливых?
Очередь за теплом
223 тысячи полярников хотят покинуть российский Крайний Север
Артем Кобзев, Елена Мишина
Желающим уехать с Крайнего Севера вместо «подъемных» денег, возможно, будут предоставлять земельные участки в других регионах России. С такой инициативой к Дмитрию Медведеву обратился вчера сенатор Артур Чилингаров. По словам Чилингарова, в очереди желающих покинуть регионы Крайнего Севера на сегодня числится 223 тыс. человек.
Вопрос о так называемой «земельной субсидии» знаменитый полярник Чилингаров поднял на заседании Общественного комитета сторонников президента, прошедшем вчера в Якутске. «Дмитрий Анатольевич, есть закон, мы его приняли, закон о жилищных субсидиях для лиц, выезжающих с Крайнего Севера. Максимум, что удалось за эти 12–13 лет в Думе, — довести сумму этих средств до миллиарда рублей на 24 субъекта. Очередь — 50 лет. Сегодня на учете стоит 223 тыс. полярников, о которых говорили. Я хочу зацепиться за ваше предложение, может быть, субсидию делать не жилищную, а земельную? Давать землю им, они с удовольствием будут строить», — обратился он к главе государства.
Количество граждан, стоящих в очереди за деньгами на покупку жилплощади, Медведева поразило. «223 тысячи — цифра огромная на самом деле, я не ожидал», — признался он. Удивившись, президент не сказал Чилингарову ни да, ни нет, но у экспертов идея парламентария вызывает, скорее, скепсис. Замдиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин замечает, что в тех регионах, куда в основном переезжают жители Крайнего Севера, земля и так не очень дорогая. Это небольшие города центральной России, утверждает он. «Я не уверен, что это адекватная замена: живут не на земле, а в доме. У человека должны быть средства на его постройку», — считает эксперт.
«Люди, уезжающие с Крайнего Севера, нуждаются не в земельных участках, а в построенном жилье, жилищных сертификатах или деньгах. Причем последний вариант самый правильный. Это единственные реальные решения, поскольку, даже получив земельный участок, построить себе на нем дом переселенцы за свой счет все равно не смогут», — согласен с ним директор Института региональной политики Булат Столяров. Он обратил внимание на то, что из слов сенатора на самом деле невозможно понять, сколько людей стоит в очереди за жилищными субсидиями. «223 тысячи — это человек или семей? Если человек, цифра не такая уж и большая», — считает Столяров.
Что бы ни имел в виду Чилингаров, известно, что очередь желающих покинуть Крайний Север (это 14 регионов собственно Крайнего Севера и еще 16 регионов, где есть приравненные к Крайнему Северу территории, — если считать по субъектам федерации, получается более трети РФ) продвигается крайне медленно. В августе 2010 года один из крупнейших заполярных работодателей, комбинат «Норильский никель», подписал четырехстороннее соглашение с Минрегионом России, Красноярским краем и муниципальным образованием город Норильск, которым была утверждена программа переселения семей, покидающих Крайний Север. До 2020 года «Норникель» рассчитывает переселить 11 265 семей. Со своей стороны предприятие намерено направить на эти цели 8,3 млрд руб., и в мае 2011 года уже объявило о выделении 830 млн. В Норильске надеются, что эта программа позволит ускорить движение очереди желающих покинуть Север: в августе 2010 года посетивший Норильск Владимир Путин отмечал, что при наличии 11 тыс. семей на учете в год выдается лишь 100–150 сертификатов, позволяющих приобрести жилье южнее. При такой скорости очередь растянется на столетие.
Вчера, обращаясь к главе государства, Артур Чилингаров ссылался на принятый еще во времена первого президентского срока Владимира Путина в 2002 году закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Закон, последние поправки к которому были приняты в июле 2011-го, устанавливает условия получения единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилья для россиян, возвращающихся с так называемых «северов».
Тем, кто проработал на Крайнем Севере больше 35 лет или покидает закрывающиеся города, поселки и полярные станции, государство выделяет субсидию в размере 100% средней рыночной стоимости 1 кв. м жилплощади. Метраж определяется по стандартной норме — 33 метра на одинокого гражданина, 42 на двоих и 18 на каждого члена семьи, если в семье больше двух человек. Те, кто трудился на Севере не так долго, получают меньшую субсидию, но не ниже 75%.
Поправки 2011 года, вступающие в силу с января 2012-го, несколько гуманизировали закон, но не изменили его принципиально. К примеру, право на субсидию теперь сохраняется за членами семьи гражданина, если тот умрет, не дождавшись ее получения.
Россия. Арктика. СФО. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > mn.ru, 16 ноября 2011 > № 435127
Запуск в эксплуатацию крупнейшего инвестпроекта Томской области - лесоперерабатывающего комбината (ЛПК) "Зеленая фабрика" - состоится не раньше 2013 года, при этом на завершение проекта потребуется 500-700 миллионов рублей, сообщила во вторник первый заместитель губернатора Оксана Козловская.
В 2008 году ООО "Инвестиционная лесопромышленная компания" (ИЛПК) "заморозила" проект строительства первой очереди ЛПК "Зеленая фабрика" из-за проблем с финансированием. Планировалось ввести предприятие по производству шлифованных древесно-стружечных плит (ДСП) мощностью 151 тысяча кубометров в год. Сметная стоимость проекта составляла 1,13 миллиарда рублей. Выход на полную мощность ЛПК планировался в 2018 году. Общая стоимость предприятия составляла 7,3 миллиарда рублей.
В феврале 2011 года арбитражный суд Краснодара объявил "Инвестиционную лесопромышленную компанию" и проект "Зеленая фабрика" банкротом и назначил процедуру конкурсного производства. По словам конкурсного управляющего ООО "Инвестиционная лесопромышленная компания" Константина Кожевникова, "общая сумма требований кредиторов, установленная судом, - 1,3 миллиарда рублей". Основными кредиторами являются "Бинбанк" (0,5 миллиарда рублей) и еще две организации "Сириус" и "Холдер" - по 0,35 миллиарда рублей каждая.
"Есть наш совместный позор - "Зеленая фабрика". На завершение этого проекта потребуется около полутора-двух лет. Там не решен вопрос между инвестором и инициатором проекта. Песня эта неблизкая. И чтобы производство состоялось, нужно вложить от 500 до 700 миллионов рублей. До конца 2011 года эта цифра будет ясна", - сказала Козловская на совещании по лесопромышленному комплексу.
Она пояснила, что проект затянулся, "потому что сначала из сэконд-хэнд-оборудования собрали производство, оно не работает, и теперь пришлось все делать заново".
Ранее сообщалось, что в рамках достигнутых с руководством области договоренностей о реанимировании проекта по производству ДСП "Бинбанк" привлек специалистов одной из крупнейших инжиниринговых компаний. Совместно с ними проводится работа по реинжинирингу производства. Также проводится аудит мощностей и разработка нового технологического решения по созданию высокотехнологичного производственного комплекса на базе имеющегося оборудования.
Ранее Козловская сообщила, что власти выполнили все свои обязательства по соглашению с инвестором. В частности, построена 27-километровая дорога до предприятия. Эта дорога позволит связать ЛПК с основной сетью дорог региона
ЗАО "РосКитИнвест" (СП китайского управления привлечения инвестиций города Яньтай и Яньтайского общества лесного хозяйства) до 2020 года планирует построить в Асиновском районе Томской области от шести до восьми заводов лесопромышленного профиля, общая стоимость инвестпроекта составляет около 20 миллиардов рублей, сообщила во вторник первый замгубернатора региона Оксана Козловская на совещании по развитию ЛПК.
В январе генеральный директор ЗАО "РосКитИнвест" Юфэн Лю заявлял, что компания запустит два цеха ЛПК осенью 2011 года. В сентябре начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики региона Андрей Трубицын сообщил журналистам, что о сроках запуска производства говорить рано. При этом он заявил, что в состав акционеров ЛПК вошла китайская AVIC Forestry, чей контрольный пакет принадлежит китайской корпорации AVIC International, специализирующаяся на авиационной промышленности, и вложила в проект около 20 миллионов долларов.
По информации обладминистрации, с момента вхождения в проект компании AVIC в развитие ЛПК вложено более 460 миллионов рублей. В частности, 389 миллионов рублей направлено на строительство корпуса цеха по производству шпона мощностью 110 тысяч кубометров в год, комплектующих сооружений и покупку оборудования. До сдачи цеха в эксплуатацию, которая запланирована на июнь 2012 года, планируется вложить еще около 100 миллионов рублей. Еще 71 миллион рублей инвестирован в строительство цеха лесопиления мощностью 250 тысяч кубометров в год, до сдачи цеха в 2012 году будет вложено еще 73 миллиона рублей.
В августе AVIC Forestry заключила контракты на поставку техники на сумму 255 миллионов рублей.
"Они планируют построить до 2020 года от шести до восьми заводов, просто ряд производств может быть интегрирован в существующие. Стоимость проекта - до 20 миллиардов рублей... Им потребуется 1,5 миллиона кубометров сырья в год", - сказала Козловская.
По ее словам, заводы будут производить до 680 тысяч кубометров ориентировано-стружечных плит (OSB), плит МДФ, древесно-стружечных плит (ДСП) и фанеры.
Вице-губернатор отметила, что для успешной работы предприятий нужно решить инфраструктурные вопросы.
"Дорога Томск-Асино потребует не менее 5 миллиардов рублей инвестиций... При этом мы понимаем, что это качественно другое развитие железной дороги", - сказала она.
Также, по ее словам, не решен вопрос с энергообеспечением объектов.
"Они ("РосКитИнвест) заявляют о необходимости энергоресурсов, которые превышают потребление "Томскнефтехима" (крупное нефтехимическое предприятие). Это потребует изменения всей энергетической инфраструктуры в районе Асино", - отметила Козловская.
Она отметила, что власти региона хотели бы подписать в феврале 2012 года соглашение с AVIC International. Также, по ее словам, статус российско-китайского проекта позволяет ему претендовать на федеральное финансирование строительства инженерной и транспортной инфраструктуры.
AVIC International Holding Corporation - одна из крупнейших китайских торговых компаний, в основном, специализирующаяся на авиационной промышленности. Входит в состав государственной Авиастроительной корпорации Китая (AVIC). Кроме того, занимается торговлей, логистикой, строительством жилой и промышленной недвижимости, промышленными предприятиями и инвестициями в Китае и за рубежом. Компания была основана в 1979 году, штаб-квартира расположена в Пекине
Представители японской компании Nikken Sekkei начали во вторник в Улан-Удэ переговоры с ГК "Метрополь" о совместном проекте - проектировании международного терминала аэропорта "Байкал" республики Бурятия, сообщил РИА Новости представитель аэропорта.
"Строительство терминала планируется начать в 2012 году. Новый терминал должен повысить качество обслуживания пассажиров и увеличить пассажиропоток. В настоящий момент ведутся переговоры по проектной документации", - отметил он.
Подробности проекта не сообщаются.
Аэропорт "Байкал" - один из ключевых объектов для развития федеральной особой экономической турзоны "Байкальская гавань", которая строится на восточном берегу озера. По планам властей, она встретит первых туристов в 2014 году, к 2017 году число туристических посещений должно увеличиться в четыре раза и достигнуть двух миллионов в год. Резидентами турзоны выступают дочерние структуры "Метрополя". Эта же компания приобрела аэропорт Улан-Удэ у австрийской компании MAI весной 2011 года, сообщил представитель правительства республики.
Компания Nikken Sekkei основана в 1900 году в Японии. В настоящее время является одной из крупнейших архитектурно-инжиниринговых компаний в мире и признанным лидером в области устойчивой архитектуры. Nikken Sekkei реализовала более 20 тысяч проектов в 40 странах. Эта компания также разрабатывает проект международного туристического центра в порту Турка в "Байкальской гавани".
Власти Томской области рассчитывают к 2020 году создать на территории региона крупный лесопромышленный кластер по производству древесной плиты, который даст мощный импульс для развития восточных районов области, сообщила во вторник на совещании по развитию ЛПК в регионе первый вице-губернатор Оксана Козловская.
"Итого в 2020 году производство всего номенклатурного ряда плюс сопутствующих изделий составит порядка 2 миллионов кубометров в год. Потребуется порядка 4 миллионов кубометров древесины, общий объем инвестиций по всем проектам - более 35 миллиардов рублей. И это нам позволит в восточном направлении создать порядка 4,5 тысяч рабочих мест", - сказала Козловская.
По ее словам, создание кластера предполагает взаимодействие различных компаний, которые участвуют в производстве однотипной продукции, за счет чего происходит увеличение добавленной стоимости. "Когда предыдущее предприятие является базой продукции для следующего, когда в кластере идет подготовка кадров, когда есть предприятия логистики, которые обеспечивают сырьем", - пояснила вице-губернатор.
Она подчеркнула, что "якорными предприятиями" будущего кластера станут шесть-восемь заводов российско-китайской компании "РосКитинвест" (два из них будут введены летом 2012 года) c инвестициями в 20 миллиардов рублей, предприятия "Томлесдрева" (к 2015 году построит второй завод древесно-стружечных плит на окраине Томска) стоимостью 3 миллиарда рублей, и завода МДФ-плит "Томск-Партнера" (введен в 2010 году, в 2012 году выйдет на проектную мощность) с дополнительными инвестициями в 5 миллиардов рублей. Также власти надеются на разрешение конфликта участников строительства крупного ЛПК "Зеленая фабрика" (проект заморожен).
"Если все сложится,.. то мы реально к 2015 году можем занять как минимум 15% российского производства древесно-стружечной плиты (ДСП) и минимум 30-35% производства МДФ-плиты, ориентировано-стружечных плит (OSB) и других продуктов... И мы надеемся с "Томск-Партнером" выйти на реализацию второго крупного этапа проекта - производство мебели на томской площадке", - сказала Козловская.
"Убеждена, что если вопрос создания и развития лесопромышленного кластера с акцентом на производство древесной плиты станет реальностью, это придаст качественно новый уровень развития всего восточного направления (региона)", - добавила она.
Кроме того, по ее словам, создание кластера позволит привлечь на территорию Томской области новых инвесторов.
В свою очередь, губернатор региона Виктор Кресс сказал журналистам, что в кластере должны быть не только предприятия, "напрямую занимающиеся бревном".
"Здесь, по-хорошему, должны быть все, кто работает на дикоросах (растительное сырье). Чтобы был баланс, мы должны понимать, как можно больше продукции взять с этого гектара: бревно брать или ягоды и грибы собирать", - отметил Кресс.
По словам Козловской, для создания кластера, в первую очередь, необходимо решить вопрос с транспортной и инженерной инфраструктурой.
"Становится критичным развитие транспортной инфраструктуры, особенно дороги Томск-Асино. Мы сейчас вплотную занимаемся программой развития этой дороги - 99 километров... Мы не рассматриваем эту дорогу как самостоятельный проект, мы ее рассматриваем как часть большой дороги Томск - Асино - Первомайка - Белый яр - Колпашево", - отметила она.
Он рассказала, что стоимость реконструкции дороги Томск-Асино оценивается минимум в 5 миллиардов рублей. "Кроме того, без газификации восточного направления говорить о реализации столь масштабного проекта маловероятно. И вопрос кадров стоит очень остро", - сказала первый вице-губернатор.
Начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики региона Андрей Трубицын, в свою очередь, сообщил, что согласно прогнозам, в 2020 году заготовка древесины в Томской области составит 7,65 миллиона кубометров против 2,85 миллиона - в 2011 году.
Строительство станции «Жулебино» Таганско-Краснопресненской линии метрополитена планируется завершить к сентябрю 2013 года.
Об этом 14 ноября в ходе посещения станции, мэру Москвы Сергею Собянину доложил его заместитель по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин, сообщает пресс-служба Правительства Москвы.
По словам Хуснуллина, всего в Восточном и Юго-Восточном округах Москвы будет построено 36 км линий и 18 новых станций. В частности, станция «Жулебино» будет построена к сентябрю 2013 года. Он отметил, что все плановые строительные работы идут по графику. «Дальше в планах — продолжение в Котельники, для того чтобы снять напряжение с Новорязанского шоссе», — сказал заммэра.
Строящийся участок метро протяженностью 5,1 км является продлением метрополитена от действующей станции «Выхино» через станцию «Лермонтовский проспект» и до станции «Жулебино». Продление участка улучшит транспортное обслуживание жителей районов Выхино, Жулебино и Косино-Ухтомский, а также города Люберцы Московской области и позволит оптимизировать транспортные потоки в Юго-Восточном округе Москвы и в Подмосковье.
При продлении линии в зоне пешеходной доступности к метрополитену будет проживать 90% населения района Жулебино, что значительно сократит затраты времени на поездку по городу из этого района.
На строящемся участке линии расположено пять строительных площадок. В плане работ — сооружение двух станционных комплексов, перегонные тоннели общей длиной около 7 км, два вентиляционных ствола, рамповый участок присоединения построенного участка к существующей линии.
С. Собянин в свою очередь отметил, что стоимость строительства этой станции (два перегона) составляет около 7 млрд рублей, а «в целом объем строительства — около 100 млрд в год или половина триллиона за пять лет».
Председатель Правительства России В.В.Путин принял участие в пленарном заседании Всероссийского форума сельской интеллигенции.
Стенограмма:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья! Мы с вами собрались впервые в таком формате (действительно, таких форумов сельской интеллигенции никогда не проводилось), надеюсь, что не в последний. Не проводилось, понятно, почему. Потому что всё… не всё, конечно, что связано с селом, а социальная сфера – это, конечно, прежде всего уровень муниципальной власти, отчасти региональной и федеральной опосредованно. Но всё-таки 40% населения у нас связано с сельским хозяйством, и поэтому это, безусловно, общегосударственная задача. Поэтому мы вас и пригласили сегодня, собрали, чтобы если не решить окончательно какие-то проблемы, которых у нас достаточно, разумеется, то поговорить о них ещё раз, вскрыть эти проблемы, подумать о путях решения.
Речь, конечно, сегодня пойдёт о будущем российского села, о том, как нам обеспечить его устойчивое развитие, а значит, создать условия для нормальной и полноценной жизни на селе, успешной работы, создания крепких семей и воспитания детей, чтобы молодёжь, все жители видели перспективу.
Вы представляете интеллигенцию, которая по определению Солженицына «является уникальным богатством России». И это действительно особая категория людей – образованных, обладающих внутренним стержнем, стремящихся идти вперед и, что особенно важно, осознающих свою ответственность за судьбу родного края, своих земляков, да и фактически всей страны.
Односельчане обращаются к вам не только как к врачам, учителям, инженерам, работникам культуры, но и просят совета в подчас нелегкой жизненной ситуации, при обсуждении самых разнообразных вопросов и проблем. Так, кстати, было во все времена, во все эпохи – и во времена развития земского самоуправления, да и в советские годы, наверное, тоже.
Честность, порядочность, отзывчивость – это действительно вечные, самые ценные качества человеческой души.
Вы, уважаемые друзья, коллеги, работаете в сельской местности, чувствуете и знаете существующие проблемы, видите, как можно их решить. Не случайно люди доверяют вам право представлять свои интересы, заниматься обустройством жизни в деревнях и посёлках. Сегодня половина депутатских сельских муниципальных образований – это как раз сельская интеллигенция. Добавлю, что в ходе прошедшего летом общенародного предварительного голосования в Государственную Думу ваши представители получили широкую общественную поддержку, причем не только среди жителей села, но и среди горожан. И уверен, через возможности «Единой России» многие из них станут депутатами высшего законодательного органа страны – станут депутатами Государственной Думы.
Мы со своей стороны видим в вас и единомышленников, и союзников в решении наших общих задач – построении крепкого, процветающего, благополучного российского села, где живут здоровые, образованные и уверенные в будущем люди, настоящие хозяева своей земли. И мы должны вместе добиться, чтобы российское село было именно таким, создать возможности для самореализации человека.
Одно из приоритетных направлений нашей работы – это открытие на селе эффективных предприятий, организация престижных, интересных рабочих мест. В результате граждане получат стабильный, достойный заработок, а села – прочную экономическую и финансовую базу для устойчивого развития. В основе социального благополучия и на селе, и в городе лежит экономический успех.
В этом году селяне отработали блестяще: урожай замечательный, перспективы просто хорошие. Но это отдельная тема – экономика. Мы сегодня поговорим о других проблемах. Мы, безусловно, будем поддерживать все формы предпринимательства на селе, прежде всего малый и средний бизнес. Уже со следующего года начнёт действовать программа для начинающих фермеров. Она предусматривает государственные гранты на создание хозяйств, а также долгосрочные кредиты. Будем развивать переработку и инфраструктуру сбыта сельхозпродукции, а также стимулировать другие отрасли – ремёсла, народные промыслы, туризм, сферу услуг. Наша задача – доказать, что в селе можно хорошо зарабатывать, а значит, хорошо жить.
Для успешного развития нашего АПК нам нужно внедрять новые технологии, и это предъявляет повышенные требования к профессиональной подготовке кадров. Необходимо и дальше усиливать интеграцию учебных заведений, научно-исследовательских институтов, а также предприятий агропромышленного комплекса при разработке и реализации образовательных программ – это улучшит качество подготовки специалистов по наиболее востребованным на селе специальностям.
И ещё: нужно в целом повышать престиж сельскохозяйственных профессий. Подрастающее поколение, молодые люди должны понимать общественную ценность и значимость труда на родной земле. В такой просветительской работе важнейшую роль, безусловно, без всякого сомнения, должна играть интеллигенция, ей принадлежит ведущая роль.
Дорогие друзья! Мы сможем вдохнуть жизнь в российское село, сделать его по-настоящему процветающим и сильным, только обеспечив высокие социальные стандарты. И разговор о доступности для жителей села всей социальной инфраструктуры – и здравоохранения, и образования, и объектов культуры и спорта, библиотек – мы, конечно, должны начинать прежде всего с решения известной российской проблемы: с дорог, в данном случае с сельских дорог, которые на протяжении столетий, к сожалению, были и до сих пор остаются ещё одной из главных проблем России. У нас до сих пор порядка 46 тыс. сельских населённых пунктов не имеет круглогодичных подъездов с твёрдым покрытием. Их никогда и не было – ни в досоветские, ни в советские времена. Это значит, что в распутицу к больному не может проехать машина скорой помощи, застревает в грязи школьный автобус, а о нормальной возможности ходить в магазины, пользоваться услугами почты, банков (там, где они есть), проведении досуга вообще и речи нет.
Сельские жители, особенно в отдалённых посёлках, чувствуют себя подчас оторванными от остального мира, и вынуждать людей мириться с такими обстоятельствами, конечно, недопустимо.
Вы, конечно, как никто другой, знаете, что за последние два года мы реализовали крупный проект по ремонту внутригородских дорог и благоустройству дворов во всех региональных центрах России. Из федерального бюджета на эти цели мы направили за последнее время 50 млрд рублей. Я часто езжу по стране, с людьми встречаюсь, смотрю, как было до этого, что происходит сейчас. Это деньги в общем и целом для страны заметные, но не такие уж большие, а отдача реальная, и люди с благодарностью воспринимают эти результаты. Логично теперь продолжить эту работу в отношении всех населённых пунктов страны. Мы предлагаем следующее решение: законодательно закрепить три приоритета расходования средств региональных дорожных фондов.
Многие из вас слышали, со следующего года мы формируем дорожные фонды – и федеральный, и региональные. Закон даёт право организовывать, создавать и муниципальные дорожные фонды, в которые могут быть направлены деньги из региональных дорожных фондов. Но до сих пор были определённые ограничения по использованию этих средств. Мы предлагаем эти ограничения снять. Прежде всего речь – о сельских дорогах, а также речь о благоустройстве всех российских населённых пунктов, и, наконец, это ремонт внутригородских и внутрипоселковых дорог. Я неоднократно встречался с представителями села, вы знаете, это регулярно происходит, подчас люди жалуются: имеют право отремонтировать или построить дорогу по селу, по посёлку, по центру, которая проходит, а в сторону уже запрещено, нужны другие источники финансирования, а их просто нет. Это искусственное ограничение мы предлагаем снять. В общей сложности за ближайшие два года на этот проект может быть направлено не менее 130 млрд рублей, никогда прежде таких денег не выделялось на благоустройство села.
Потребуются поправки в Бюджетный кодекс, в некоторые другие законы. Я вижу, в зале есть представители «Единой России» в Государственной Думе. Прошу наших коллег принять эти поправки в приоритетном порядке – до конца текущей осенней сессии. В результате мы должны кардинально улучшить жизненную среду на всей территории России и прежде всего в сельской местности.
Но, конечно, это не всё. Наряду с дорогами нам нужно серьёзно заниматься всей сетью образовательных, медицинских, спортивных и культурных объектов на селе. На что хотел бы обратить особое внимание? Выстраивая социальную политику села, нужно прежде всего руководствоваться интересами граждан, безусловно, стратегическими задачами освоения огромных пространств нашей страны.
Нам вместе нужно найти правильное решение по малокомплектным школам, сохранить их там, где это необходимо. Учителя знают, организаторы образования знают, те, кто работает в образовании, прекрасно понимают, что, если школа малокомплектная, там совсем немного учеников, а учителей столько же, сколько учеников подчас. Содержание школы – это дорогое дело для региона и для муниципалитета. Но, имея в виду масштабы нашей страны, нам нужно найти такие формы сохранения этих школ, чтобы это содержание было не таким обременительным, как сегодня, но чтобы учебное заведение сохранялось.
Я уже говорил об этом, встречаясь с работниками сельского хозяйства, и здесь, на встрече с вами, могу повторить: один из возможных вариантов решения этой проблемы – это создание так называемых хороших крупных образовательных центров и филиалов этих крупных образовательных центров на селе. Можно будет сократить определённые административные расходы, но поднять уровень образования, имея в виду возможности более широкого использования дистанционного образования.
Страна большая, территория колоссальная, и в некоторых местах нам не обойтись без сохранения малокомплектных школ, даже если это дороговато для регионов и муниципалитетов. Дети должны иметь возможность учиться в родных селах и посёлках (но при этом, подчеркну, в цивилизованных условиях) и получать качественное образование, чтобы выпускники по уровню знаний не уступали своим сверстникам из городов.
В ряде регионов уже отработан механизм создания на базе малокомплектных учебных заведений, как я уже говорил – филиалов базовых школ. Есть и другой полезный опыт, когда в селах организуют центры по образовательному, культурному и медицинскому обслуживанию населения. Все эти возможности нужно учесть при реализации нашего проекта по развитию школьного образования.
Напомню, что объём федеральной поддержки каждому субъекту Федерации рассчитывается исходя из количества учащихся в школах. При этом, надеюсь, вы это знаете, но хочу подчеркнуть ещё раз: на сельских школьников средства выделяем в двойном размере.
Думаю, что в ходе дискуссии отдельно поговорим о сельском образовании – о дошкольном, школьном, в том числе обсудим и такую проблему, как снижение обязательных нормативов по численности учеников в малокомплектных школах.
Аплодисменты исходят в основном от организаторов школьного движения, с которыми мы неоднократно встречались, обсуждали эту проблему. Я понимаю энтузиазм. Мы должны профессионально подойти к этому вместе с вами, посмотреть, где реально нужно это сделать, и там будем сосредоточивать усилия на этом. А там, где лучше создавать крупные образовательные центры, нужно и к этому переходить. Нужно подходить к этому творчески и гибко, чтобы результат был.
В конечном итоге наша с вами цель ведь в чём заключается? Наша с вами цель заключается в том, чтобы детям образование дать достойное. Это самое главное, чтобы они были конкурентоспособны на рынке образовательном и потом на рынке труда в стране, чтобы они ничем не отличались от своих сверстников в городах – вот это главная цель, и к этому мы должны стремиться, эту цель мы должны перед собой ставить и её достичь.
Что касается здравоохранения, то здесь приоритет наших проектов – это укрепление первичного звена медицинской помощи, особенно востребованного на селе. В рамках региональных программ должны быть отремонтированы и переоснащены ФАПы и районные больницы; существенно увеличится количество офисов врачей общей практики; налажена служба скорой помощи; в целом обеспечен доступ сельских жителей к получению качественной медицинской помощи. Но я что бы здесь хотел сказать, на что хотел бы обратить внимание: мы и в рамках программы «Здоровье» (национальная приоритетная программа) выделяли соответствующие ресурсы, переоснастили значительное количество медицинских учреждений, технику дали. Нужно поддерживать на должном уровне. Вы понимаете? Ведь это не федеральный так называемый мандат, а региональный либо муниципальный. И мы сделали это для того, чтобы придать толчок в развитии, приподнять уровень первичного звена здравоохранения, с тем чтобы муниципалитеты и регионы держали этот уровень.
Вот я сейчас беседовал с жителем этого села. Он просто на улице меня за руку поймал и говорит: «Можно с Вами?» Вот он здесь сидит в зале. Тормозной жидкости не хватает, бензина не хватает, машина начала разваливаться. Но следить-то за этим кто будет? Это серьёзный вопрос текущего содержания и развития.
Мы сейчас подготовили ещё одну программу на 460 млрд рублей за два года. Это ведь тоже в основном пойдёт на первичный уровень здравоохранения, на ремонты текущие, на переоснащение и так далее. Но мы тоже исходим из того, что это будет поддержка регионам и муниципалитетам, с тем чтобы потом держали этот уровень. По конкретному случаю мы поговорим ещё, разберёмся. А я в целом сейчас хочу обратиться к своим коллегам в стране. Надо не снижать внимания к этим вопросам и не думать, что сейчас дали из федерального бюджета, подняли на определённый уровень, мы потом деньги перенаправим куда-то в другое – что мы считаем поважнее. Опять всё развалится, потом опять дадут из Москвы. Это неправильно.
И конечно, труд сельских врачей, фельдшеров, учителей, всего персонала, в том числе и технического персонала, и водителей, которые работают не в самых простых условиях, должен быть достойно вознаграждаем. Люди должны получать нормальную заработную плату без вынужденной необходимости постоянно работать на полторы-две ставки.
Вы знаете, мы увеличиваем фонд оплаты труда работников образования и здравоохранения и в городе, и на селе. Особенно этот вопрос чувствителен для сельских учителей, зарплаты которых сильно отставали. Поэтому перед регионами поставлена задача, цель – довести зарплаты учителей школ как минимум до средней зарплаты по экономике в каждом субъекте Российской Федерации. Убеждён, уже в следующем учебном году поставленная задача должна быть решена во всех без исключения регионах России. Зарплаты учителей, зарплаты врачей и среднего медицинского персонала, в том числе в рамках программы «Модернизации здравоохранения», также должны расти.
Что здесь хотел бы добавить? Создание достойных условий для работников здравоохранения и образования в значительной степени зависит от региональных и местных властей.
Здесь нельзя ссылаться на объективные трудности (я только что об этом говорил) – нехватку средств в тех субъектах Федерации, где развитие села является приоритетным: эти задачи решаются, и решаются успешно.
И конечно, регионы обязаны оказывать необходимую поддержку сельским врачам, фельдшерам, учителям по оплате услуг ЖКХ, учитывая особенности жизни на селе, – это правильно, это справедливо. Соответствующие законодательные акты на федеральном уровне приняты, и нужно просто на местах это проконтролировать, чтобы все исполнялось.
Мы все хорошо понимаем, что развитие сельского здравоохранения и образования в значительной степени зависит от притока молодых кадров. Учитывая всю важность этой задачи, мы приняли ряд решений.
Например (вы тоже об этом наверняка знаете, слышали, я тоже уже говорил об этом), врачи до 35 лет, желающие работать на селе, получат 1 млн рублей подъёмных. Этой поддержкой смогут воспользоваться те, кто уже приехал работать на село в текущем году, в 2011-м, или примет такое решение в будущем, 2012 году. Подобный, как сейчас модно говорить, пилотный проект мы реализовали и для выпускников педагогических вузов: государство обеспечило подъёмными в размере 0,5 млн рублей более 700 таких специалистов, они уже трудятся в сельских школах. Подумаем, как в будущем развивать эту кадровую программу.
Добавлю, что важнейший вопрос здесь, конечно, – и все это хорошо знают и понимают – жилье. Регионы или муниципалитеты обязаны оказывать молодому специалисту всю необходимую помощь, все содействие в решении этого вопроса.
И еще одна важная тема, о которой хотел бы сказать особо. Российское село будет развиваться только на основе прочного культурного и нравственного фундамента, именно поэтому необходимо приводить в порядок существующие и строить новые дома культуры, центры детского творчества и подобные учреждения.
Конечно, краеведческие музеи. Я бываю, когда удается, время есть, зайти посмотреть. Очень интересно. Такие уникальные вещи, конечно, несопоставимы с тем, что есть в Третьяковке или Пушкинском музее, или в Эрмитаже, но некоторых вещей, кроме как в краеведческих местных музеях, не увидишь и не узнаешь. Это, считаю, очень важно.
Библиотеки, конечно. Они должны стать информационными, образовательными и культурными центрами, ядром российского села. Для этого в каждой библиотеке помимо книжного фонда обязательно должны быть компьютеры с доступом к сети Интернет. Нам вместе эту задачу необходимо решить. Рассчитываю, что субъекты Федерации также самым активным образом будут включаться в эту работу.
Сейчас мы были рядом – в селе, в библиотеке. Скромная, но очень хорошая библиотека. Ничего особенного, лишнего нет, но необходимое все на месте, в том числе и подключение к Интернету, компьютеры. Спрашиваю: люди пользуются? Очень активно пользуются. Сельские жители пользуются очень активно. Из 6 тыс. жителей – а ведь есть и совсем маленькие, младенцы, и уже дедушки с бабушками – тысяча постоянных читателей посещают библиотеку постоянно. Это что-то значит!
Я напомню, что статус школьных библиотекарей мы теперь приравняли к учительскому статусу, а значит, их зарплата также должна существенно возрастать.
На что еще хотел бы обратить внимание. Совершенствование социальной инфраструктуры села должно стать общей задачей государства и бизнеса. По сути, речь идет об инвестициях в человеческий капитал, формирование нового уклада жизни в сельской местности, в будущее целых российских территорий. Думаю, предприниматели понимают необходимость такой работы, тем более что в последние годы в сельской местности появилось много успешных, эффективных предприятий, которые ставят перед собой долгосрочные цели развития.
Вы-то знаете не хуже, чем я, а может быть, и лучше: предприятия, действительно, у нас на селе появляются, дай Бог каждому. Вы знаете, иногда, даже не иногда, а все чаще и чаще – достаточно конкурентоспособные уже на мировых рынках. Просто даже удивительно, как это все быстро у нас происходит. Это, конечно, самый главный залог российского села.
В заключение скажу следующее. Как будут развиваться наши села, наша страна, зависит, конечно, прежде всего от людей, от нас с вами, поэтому у вас, у представителей интеллигенции, особая миссия – вести за собой, помогать живущим рядом с вами землякам во всем, помогать становиться лучше. И уверен, мы вместе с вами с этой задачей справимся.
Спасибо вам большое.
Уважаемые друзья, коллеги, я знаю, что вы работали по секциям, у вас были круглые столы, уже поговорили по многим проблемам, которые интересуют профессиональные сообщества, работающие на селе, сейчас в этой части нашей уже совместной работы предлагается несколько выступлений и их обсуждение, ну а потом просто свободная дискуссия.
Пожалуйста, Боровков Роман Викторович, глава муниципального образования сельское поселение «Муромское», Владимирская область.
Р.В.Боровков: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Работаю на своей должности четыре года, работу свою люблю и искренне хочу сделать так, чтобы в наших селах, в наших населенных пунктах жизнь людей становилась с каждым годом все более комфортной, все более достойной.
И для того чтобы ещё раз рассмотреть эту проблему… У нас была дискуссия на круглом столе, которая была посвящена именно проблемам развития сельских территорий; в этой дискуссии принимали участие как представители сельского АПК, так и мои коллеги – главы сельских поселений. Вопросов было много, вопросы были достаточно горячие, споры были достаточно горячие. Если говорить в общем, те вопросы, которые задавали главы сельских поселений, о которых они говорили, можно разделить на две большие группы. Первая группа – это вопрос недостаточной на сегодняшний день коммунальной инфраструктуры на селе и недостаточного уровня благоустройства сельских территорий. Что я имею в виду, когда говорю о коммунальной инфраструктуре на селе: я имею в виду газ, водопроводы, колодцы, безусловно, внутрипоселковые сельские дороги, уличное освещение – самые-самые наши больные вопросы.
До сегодняшнего момента и на сегодняшний момент у нас есть достаточно эффективный инструмент решения этих вопросов, и этот инструмент называется «федеральная программа социального развития села». Это на самом деле эффективный инструмент. Я об этом говорю потому, что на собственном примере испытал, как работает эта программа. Благодаря этой программе в нашем, в общем-то, небольшом поселении нам удалось провести водопровод до двух деревень, провести водопровод по нескольким улицам, практически полностью газифицировать наш поселок Муромское только в рамках этой программы.
Очень хочется, Владимир Владимирович, учитывая, что эта программа заканчивает свое действие в 2012 году, чтобы она была продолжена, чтобы она работала, чтобы региональные власти точно так же участвовали в этой работе, чтобы условия для нас, для муниципальных образований, – чтобы попасть в эту программу, тоже были приемлемыми и простыми.
В.В.Путин: Роман Викторович, у вас бюджет как формируется? Сколько процентов из всего бюджета поступает к вам из регионального бюджета Владимирской области?
Р.В.Боровков: Целиком наш бюджет составляет 13 млн рублей, из них собственных наших средств – 4 млн.
В.В.Путин: 9 млн – это из…
Р.В.Боровков: 9 млн – фактически это областная дотация.
В.В.Путин: На самом деле это должен быть основной источник социального обустройства села. У вас структура расходов какая?
Во-первых, я скажу, что мы приняли решение продлить программу социального развития села. Чтобы Романа Викторовича не мучить и аудиторию тоже. Более того, мы приняли это решение, эта программа будет продлена до 2013 года, и уже сейчас я попросил своих коллег, приступили к разработке программы социального развития села до 2020 года.
Но мне всё-таки интересно, как у вас – структура доходов понятна – а структура расходов какая всё-таки?
Р.В.Боровков: Из этого бюджета, из 14 млн у нас структура разбита в соответствии с нашими полномочиями, теми вопросами, которыми мы занимаемся. В частности, на поддержку жилищно-коммунального хозяйства. Предположим, мы тратим порядка 4 млн рублей, 1,5 млн рублей мы…
В.В.Путин: А что такое – поддержка ЖКХ? Как вы его поддерживаете, что делаете, куда деньги тратите?
Р.В.Боровков: Одна из наших функций – это тепло-, водо- и газоснабжение населения.
В.В.Путин: Я понимаю. Но вы расскажите просто, чтобы люди тоже знали, мне просто самому интересно, и я думаю, что и вам тоже.
Вот 14 млн – это бюджет среднего муниципального образования (поверьте, мы с Романом Викторовичем впервые видимся и никак с ним не общались раньше, ничего не обсуждали), это не такие уж большие деньги, из них 9 даёт область, губернатор даёт. Вот из этих 14 – 4 млн уходит на ЖКХ, да?
Р.В.Боровков: Да.
В.В.Путин: Ну а что такое ЖКХ на селе, что это такое?
Р.В.Боровков: Во-первых, учитывая, что в нашем поселении централизованная котельная…
В.В.Путин: А, у вас котельная есть? Вы на поддержание, на ремонт котельной направляете?
Р.В.Боровков: Совершенно верно. И в том числе не только на поддержание, ремонт котельных, но и подчас на помощь предприятиям, которые оказывают эти коммунальные услуги.
В.В.Путин: Какую помощь?
Р.В.Боровков: Субсидирование.
В.В.Путин: Субсидирование чего?
Р.В.Боровков: …субсидирование предприятий, которые, предположим, оказывают у нас услугу по теплоснабжению. Дело в том, что, несмотря на то что вроде бы тарифы на тепло достаточно немаленькие, они не покрывают расходов предприятий на приобретение того же газа, мазута, угля. В общем-то муниципалитеты включаются в эту работу.
В.В.Путин: У вас котельная на мазуте или на газе?
Р.В.Боровков: У нас была мазутная котельная.
В.В.Путин: Сейчас на газе?
Р.В.Боровков: Нет. Мы перевели на индивидуальное газовое отопление каждую квартиру. Мы в каждой квартире совместно с жителями установили индивидуальные газовые котлы.
В.В.Путин: А общая котельная что делает?
Р.В.Боровков: Эту мазутную котельную мы закрыли, но у нас, кроме неё, ещё …
В.В.Путин: Вы слышали, да? Котельная, оказывается, закрыта, а он мне битый час рассказывает о том, как он субсидирует её. Ладно, хорошо, 4 млн сюда, а дальше что? У нас с вами 10 ещё осталось. Сейчас мы посчитаем, где десятка. Не стесняйтесь, рассказывайте.
Р.В.Боровков: Хорошо, Владимир Владимирович. Порядка 2 млн рублей мы тратим на поддержание администрации, то есть на наше содержание.
В.В.Путин: На содержание администрации. Кстати, сколько средняя заработная плата сотрудников администрации?
Р.В.Боровков: В среднем заработная плата составляет 8–10 тыс. рублей.
В.В.Путин: Нормально.
Р.В.Боровков: Работает у нас в администрации 12 человек.
В.В.Путин: Понятно. Вы мне сказали, 12 человек по 8 тыс. – получается 96 тыс., а вы 2 млн истратили. На что остальные? Ладно, на ремонт здания, машины, бензин – это я понимаю. Хорошо, осталось у нас…
Р.В.Боровков: Достаточно много денег мы тратим на сферу культуры.
В.В.Путин: Что у вас по культуре есть?
Р.В.Боровков: У нас четыре дома культуры, четыре клуба.
В.В.Путин: Дом культуры есть, да?
Р.В.Боровков: Да. У нас в центральном нашем посёлке Муромцево есть дом культуры, а вообще у нас всего 29 населённых пунктов, поселений, в четырёх из них есть свои клубы. Точно так же мы их содержим, платим зарплату.
В.В.Путин: Ладно, я прекращаю издеваться над Романом Викторовичем. О чём хочу сказать Роману Викторовичу и всем его коллегам в муниципальных образованиях, губернаторам и, конечно, федеральным служащим, их это меньше касается просто. У нас есть программа «Социальное развитие села». Мы выдаем её как через регионы. В регионы направили, регионы – муниципалитетам, они что-то делают. Знаете, я хочу сейчас к губернаторам обратиться. Мы многократно говорим с ними на этот счёт, но я хочу, чтобы и все тоже знали, чтобы и люди знали об этом. Часто происходит как? Мы сделали программу социального развития села, выделили определённые деньги на цели социального развития села, они просто наши федеральные денежки транслировали в муниципалитеты, а то, что должны были бы и могли бы сами выделить, они раз – придержали и направили на другие цели. А вот эти деньги, которые мы даём, они не должны замещать региональные деньги, они должны только добавлять к региональным расходам.
То же самое происходит у вас, наверное, с бензином и горюче-смазочными материалами на машины скорой помощи. Регион не должен уменьшать эти деньги, наши федеральные деньги – н, это ваши, это всё равно деньги налогоплательщиков. Но просто в федеральном бюджете мы их с вами концентрируем, они должны быть только добавкой к тому, что делают регионы и муниципалитеты. И здесь нужно смотреть на приоритеты: на что прежде всего.
Вот мы говорим о социальном обустройстве. Часто ведь что получается, смотрите? Вот газификация – важнейший вопрос, ну важнейший, потому что сразу качество жизни меняется у людей. Но часто что получается? Мы «Газпрому» даём поручение, он отфинансировал, подвёл от магистрального трубопровода. А разводки по домам нет, и прийти в какое-то домовладение – требуют какие-то страшные тысячи. А откуда у него эти тысячи, если у него зарплата 6 тыс. всего? Значит, муниципалитеты должны вместе с регионом заранее предусмотреть, скоординировать эту работу с «Газпромом» и с Федерацией по другим направлениям. Вот вовремя подвели – уже заранее нужно знать: да, труба подойдёт тогда-то, значит, нам нужно столько-то денег на разводку по домам, на прокладку труб низкого давления. Наверное, можно и с гражданами договариваться и какое-то софинансирование предусмотреть, но такое, которое посильно для граждан.
То же самое с благоустройством – со светом, дорогами и т.д. Приоритеты нужно своевременно и правильно расставлять. Но это, повторяю, совсем не значит, что с федерального уровня мы вот эти общегосударственные деньги не должны направлять на эти цели. Как я уже сказал, программа социального развития села будет продолжена до 2013 года, а с 2013-го до 2020-го мы разработаем следующую.
Давайте дальше пойдём. Алексей Федорович Лаврененко, председатель сельского производственного кооператива, пожалуйста.
А.Ф.Лаврененко: Колхоз племзавода имени Опанасенко Ставропольского края. Руководитель колхоза. Мы его создали, сохранили в советские времена, подняли и удержали. Сегодня прибыльное, стабильное хозяйство. Мы сегодня с Романом были на круглом столе, который по проблемам развития территорий, сельского бизнеса. Там довольно большая дискуссия была о жизни на селе. Владимир Владимирович, если сказать, о чём мы говорили, фраза была сказана в зале. Я, честно говоря, думал в конце 1990-х годов, что мы не удержимся. Удержались!
И я с сегодняшней позиции, позиции сегодняшних дней могу сказать, что благодаря тому… Сегодня мы получаем, хозяйства получают дотации на ГСМ, электроэнергию, удобрения, завод племенные дотации получает. Мы сегодня семеноводство племенное получаем. У нас сегодня идёт льготное кредитование, субсидирование кредитования. У нас сегодня очень многие проблемы решаются, те, о которых я даже не думал, что так будут делать. Мы сегодня немножко вздохнули. Кстати, большое спасибо от всего сообщества нашего за то решение, которое было принято по энергетикам, когда Вы у нас были на Ставрополье. Плюс-минус вот этот. Но Вы забыли газовиков, Владимир Владимирович!
В.В.Путин: Вы не зря нас пригласили, а мы не зря приехали.
А.Ф.Лаврененко: Но Вы газовиков забыли. Просим все: Вы о газовиках вспомните!
В.В.Путин: Знаете, есть такая старая шутка: «Доктор, вы мне вырвали здоровый зуб». – «Ничего, доберёмся и до больного».
А.Ф.Лаврененко: Надо бы добраться и до больного.
В.В.Путин: И до газовиков тоже доберёмся.
А.Ф.Лаврененко: Сегодня мы уже услышали, слышали и вчера, надеюсь, что так оно и будет: мы хотели бы быть уверены в том, что та поддержка села, которая есть сегодня, останется в силе и будет продолжена.
Льготная солярка, Владимир Владимирович, 15 рублей. Весь год я получал по 550 т солярки, и это очень большое подспорье. Вы уже назвали цифры, что будет поддержка и на следующий год. Давайте только стартовать не с декабрьских цен. Сегодня солярка стоит уже 32 рубля, коммерческая цена – 32 рубля уже. Если сейчас мы пойдём на 32 рубля с 18 рублей, мы упадем все.
В.В.Путин: Понятно. То есть у вас опасение в том, что мы будем субсидировать или договариваться с нефтяниками от сегодняшней коммерческой цены, да?
А.Ф.Лаврененко: Да. Сегодня уже 32 рубля коммерческая цена. Если на 10% мы снизим, то весной солярка выйдет в 28–30 рублей, а это рост – почти в 2 раза.
В.В.Путин: А сейчас вы брали по сколько?
А.Ф.Лаврененко: По 18 рублей Ставропольский край получал. Это очень шикарная поддержка была.
В.В.Путин: Слышите, да? Коммерческая цена – 32 рубля, а Ставропольский край получал по 18 рублей. Примерно так же и в других регионах. Благодаря этой программе и договорённости с нефтяными компаниями, которые мы все привыкли ругать, и подчас, наверное, справедливо, всё-таки надо им отдать должное: 32 рубля – коммерческая, для села – 18 рублей. Это позволило селу сохранить у себя в экономике миллиарды рублей!
А.Ф.Лаврененко: Владимир Владимирович, касаясь развития сельских поселений. На сегодняшний день бизнес, который работает на селе, мы понимаем, что, не имея социалки на селе, бизнес тоже уйдёт. Мы на сегодняшний день для своего села отремонтировали школу: приняли решение – и отремонтировали лет пять-семь назад. Мы сделали – я скажу для зала, чтобы цифры были понятны – 150 кубов леса, 4 тыс. шифера. Когда поставили крышу, вышла вся школа, село собралось, цветы были – стояли и плакали. Мы туда газ провели за счёт хозяйства, восстановили клуб, газификацию, внутренний ремонт сделали, провели газ в садик – садик заработал, сельский садик. Мы восстановили дружины.
В.В.Путин: Вы один садик сделали?
А.Ф.Лаврененко: Один сельский садик, мы его восстановили, сделали сегодня. Мы сегодня поддерживаем молодёжь, спорт, спортзалы в школе, очень большие деньги вкладываем в своё село. Первые деньги, которые мы в 1998 году получили, первую прибыль, мы отдали на компьютерный класс. А потом…
В.В.Путин: Я предлагаю бурные аплодисменты.
А.Ф.Лаврененко: Поэтому я считаю, что сегодня теми вопросами, которые Вы сейчас озвучили, – дороги, газификация, – должно заниматься государство. Но в поддержке школ, клубов, библиотек, больниц (кстати, свои больницы и амбулатории мы тоже делаем) должен всё-таки помогать бизнес, и я думаю, что это должно быть и какое-то стимулирование государством бизнеса, чтобы он это делал.
В.В.Путин: Алексей Фёдорович, а вот вы построили учреждения либо отремонтировали. Они на балансе где?
А.Ф.Лаврененко: Это не наше всё, это в сельском совете, в районе.
В.В.Путин: То есть в муниципалитете?
А.Ф.Лаврененко: У меня есть Советская Власть, она занимается.
В.В.Путин: Алексей Фёдорович ещё не знает, что Ленин умер.
А.Ф.Лаврененко: Я называю своего главу села Советская Власть.
В.В.Путин: Понятно. Но, судя по тому, как работает его хозяйство, он уже живёт в рынке.
А.Ф.Лаврененко: Мы живём на свои оборотные деньги. Мы имеем стабильную прибыль.
В.В.Путин: Алексей Фёдорович, а какая средняя заработная плата ваших работников?
А.Ф.Лаврененко: На сегодняшний день, по 2012 году, на сегодняшнее число – 10,8 тыс. рублей. Но сейчас годовая выплата ещё будет – еще повысится.
В.В.Путин: А специалист сколько получает, специалист такой, высокий?
А.Ф.Лаврененко: У нас специалисты получают на уровне где-то хороших механизаторов, лучших механизаторов.
В.В.Путин: Хорошо.
А.Ф.Лаврененко: На сегодняшний день, конечно, Владимир Владимирович, если честно говорить, всё получается. Технику мы обновили не за счёт лизинга, за свои деньги мы всё покупали, за свои оборотные.
В.В.Путин: Вы по лизингу брали, да?
А.Ф.Лаврененко: Сейчас последнюю попробовал взять по кредиту. Я сам беру за свои деньги, у нас есть деньги. У нас комбайновый парк практически новый. Сейчас ещё три пригнали. У нас «белорусовский» парк новый, «кировцы» висят – 15 «кировцев». Я сегодня не могу купить, три «челленджера» поставить. Куда «кировчан» девать? Там по два мужика работают. Сегодня это противоречие, которое есть. Что подразумевается под интенсификацией производства? Первое – освободить людей. На Западе работает по 5–7 человек на 1 тыс. га земли. У нас сегодня работает на 14 тыс. га земли 220 человек – животноводство. Надо убрать их – всё будет ещё лучше, чем на Западе. Куда их убирать из степи? Мы живём под Калмыкией, поэтому проблема, хотя сегодня рентабельность производства…
В.В.Путин: Алексей Фёдорович, расширять производство…
А.Ф.Лаврененко: Земли нет, Владимир Владимирович. Мы землю такую натворили.
В.В.Путин: Почему?
А.Ф.Лаврененко: А нет земли, и всё. Сегодня моя техника позволяет еще тысяч пять обрабатывать. А где её взять? Землю поделили, всё.
В.В.Путин: По паям Вы имеете в виду?
А.Ф.Лаврененко: Конечно.
В.В.Путин: А выкупать паи?
А.Ф.Лаврененко: А там в своё время те ушли, те разбежались, кому-то продали, кому-то отдали.
В.В.Путин: Просто она есть, а хозяев нет – часто бывает.
А.Ф.Лаврененко: Почему? Везде хозяева уже есть.
В.В.Путин: Есть?
А.Ф.Лаврененко: Везде фермеры – мелкие, крупные. Ни одного килограмма селитры (удобрений) никто не положил. Но он там хозяин. Ни рубля денег на село не положил и не положит. Он – хозяин, он свои деньги не будет вкладывать. Мы общие вложим деньги, а он свои не вложит.
Та же проблема сегодня с большими инвесторами. Да, хорошие, крупные инвесторы есть, но зачастую приходящие инвесторы не рубли, а центы считают. Вот это не наше – социалка, кладбища, о чём мы говорим. Остальное не моё и мне не нужно. Мне бы выжать все отсюда и уйти. Вот это проблема. Поэтому надо как-то бизнес стимулировать, чтобы он занимался социалкой. Как стимулировать? Государство должно, не знаю, принудительно, полупринудительно… Это моё на сегодня видение проблемы. Наши дети должны быть не хуже, чем городские.
В.В.Путин: Это называется «социальная ответственность бизнеса».
А.Ф.Лаврененко: Всё правильно. Поэтому мы всё делаем. У нас «Утренняя звезда», спортивный клуб, тренажёрные залы и футбольная команда. Пацанята бегают, Марадоны свои растут. Но это …
В.В.Путин: Алексей Фёдорович, а всего сколько у вас работает?
А.Ф.Лаврененко: 220 человек, 225.
В.В.Путин: Приличное хозяйство. Оборот у вас какой по году получился?
А.Ф.Лаврененко: В этом году будет 100–120 млн оборот.
В.В.Путин: А прибыль?
А.Ф.Лаврененко: 40–45 млн в этом году будет.
В.В.Путин: Прилично.
А.Ф.Лаврененко: Рентабельность – 48%.
В.В.Путин: У вас зерноводство в основном?
А.Ф.Лаврененко: Да, зерно и мясной скот (казахская белоголовая).
В.В.Путин: Вы закупаете мясные породы или как?
А.Ф.Лаврененко: Я уже продаю. В этом году уже первых тёлочек продал. Племзавод.
В.В.Путин: Племзавод свой у вас?
А.Ф.Лаврененко: Да. Племенные продукты по казахской белоголовой. Мы брали в Паласовском районе Волгоградской области в 2001 году. Сегодня у нас уже 1,3 тыс. голов поголовья. Мы лет пять продавали только бычка, сейчас уже тёлочка пошла, хотя животноводство, грубо говоря, игрушка: 10% оборота сегодня. Сегодня уже большая очередь за скотом, очень большие перспективы.
В.В.Путин: Молоком тоже занимаетесь?
А.Ф.Лаврененко: У нас калмыки молоком занимаются.
В.В.Путин: Мясное?..
А.Ф.Лаврененко: Да, только мясное и плюс зерноводство, канадская система земледелия. Урожайность последние пять-семь лет в пределах 40 ц – это в нашей зоне, конечно, показатель.
В.В.Путин: Здорово! Поздравляю вас!
А.Ф.Лаврененко: Ну недаром у меня и заслуженный механизатор республики работает, Герой Труда Ставрополья работает. Крепкие люди, поэтому держимся. Тяжело, конечно, но держимся.
В.В.Путин: А сколько получают в детских садах?
А.Ф.Лаврененко: Владимир Владимирович, в детских садах…
В.В.Путин: Ну вот детский сад, который вы восстановили. Сколько там получают зарплату?
А.Ф.Лаврененко: Владимир Владимирович, я туда плазменные телевизоры поставил, газ провёл, машинку стиральную купил, то купил, другое. А что они получают, я не хочу знать.
В.В.Путин: Ну это по-честному.
А.Ф.Лаврененко: Выпускники школы, получившие золотую или серебряную медаль, получают на сцене 50 тыс. рублей от колхоза, старт.
И пожарка у нас своя, с 1998 года восстановил её. И народная дружина у нас в селе работает лет восемь уже, платим потихоньку.
В.В.Путин: Алексей Фёдорович, ведь вы давно на селе работаете?
А.Ф.Лаврененко: Да всю жизнь, наверное, уже на пенсию собираюсь.
В.В.Путин: Нет, ну, судя по тому, что вы делаете, наверное, на пенсию рановато ещё, надо поработать. Ну вот, если сравнить, ещё раз – всё-таки Ставрополье и в советское время было территорией развитого сельского хозяйства – скажите откровенно, так, по-честному, по сравнению с советским временем, с плановым ведением сельского хозяйства, при всех сложностях, которые сегодня есть, если сравнить… Вы как человек, который всю жизнь проработал на земле.
А.Ф.Лаврененко: Вы знаете, сегодня интереснее работать. Тогда было проще, а сегодня интереснее. Тогда руководитель должен был вовремя провести партком, ну пятого числа зарплату принести: есть в колхозе деньги, нет в колхозе денег – 10-о числа пенсию разнести. Первый секретарь райкома звонит председателю колхоза и говорит (что-то у меня так в памяти осталось): «208-го подшипника на комбайне нет». Начальник сельхозтехники бежит подшипник закручивать. А сегодня надо самому глядеть за всем, чтобы подшипники были, чтобы зарплата была каждого 15-го числа: уборка не уборка – чтобы всё было, чтобы свет горел, вода бежала. Об этом надо думать сегодня. Это интереснее, но сложнее, конечно.
В.В.Путин: Но это требует таких талантливых людей, как Вы. Давайте поблагодарим и пожелаем успехов, хотя я знаю, что и в те времена много удавалось делать. Конечно, не в силу эффективности самой системы, а в силу тоже таланта и трудолюбия людей, которые тогда работали на селе. Вот один из этих людей здесь как раз, по-моему, в зале сидит – со звездой Героя Труда, с двумя. Уважаемый коллега, расскажите, пожалуйста, где Вы работали и за что Вы получили эти звезды?
В.Я.Горин: Я работал председателем колхоза.
В.В.Путин: Где?
В.Я.Горин: Работаю в Белгородской области, 53 года я работал председателем. Первый орден Ленина я получил пять лет спустя, первую звезду я получил через 12 лет после работы, вторую – плюс 14, через 26 лет. Я должен сказать, что в эти годы, когда я работал в постсоветское время, я тоже награждён многими-многими наградами, и я не обижен. Не обижен, кстати, и наш колхоз.
В.В.Путин: А сколько Вам лет?
В.Я.Горин: 9 января исполнится 90 лет.
В.В.Путин: Будем отмечать. Но всё-таки Вы очень опытный человек, Вы как считаете, что сегодня дополнительно нужно бы сделать, для того чтобы ещё улучшить ситуацию? Я сейчас коллеге задавал вопрос, просил его сравнить, как было ещё в те времена, как сейчас работается, живётся на селе. Если бы Вы могли два слова сказать, я был бы Вам благодарен. И плюс к тому: что, Вы считаете, сейчас дополнительно нам нужно было бы сделать, чтобы дать толчок развитию на селе?
В.Я.Горин: Прежде всего я Вам скажу, что, когда анализируешь жизнь колхоза 30 лет тому назад и сегодня, я Вам должен сказать, что мы сегодня живём, наши люди живут лучше, чем жили 30 лет тому назад. Значительно лучше урожайность. Мы обеспечены техникой очень сильной. Уровень заработной платы у нас довольно приличный. Среднемесячная зарплата – где-то 15–16 тыс. рублей в месяц. У нас нет ни единого двора – где-то около 6 тыс. населения у нас, – где бы не подходил асфальт. У нас нет ни единого двора негазифицированного, то есть живут в этом плане люди хорошо. Мало того, у нас сегодня порядка 1,3 тыс. легковых автомобилей. У нас женщины, подавляющее большинство ездит на машинах.
Мы много делаем в отношении воспитания подрастающего поколения. Наша цель, наша задача – оторвать от уличной среды детей. Это, наверное, один из главных вопросов, поэтому мы очень много занимаемся культурой. У нас детские сады, их два – на 320 человек и 36 человек. Надо сказать, в детских садах постоянно вопрос воспитания стоит на довольно высоком уровне. Раньше мы вообще не платили за детей. Сегодня 5,5 рубля в день платят люди за сутки в детском саду. Это, конечно, ничего. В детском саду у нас с четырёх лет преподают английский язык. В общем, всё, что необходимо для воспитания малышей, имеется. Медики, спортсмен занимается, есть музыкант. В общем, все необходимое наши дети имеют. После детского сада идут в школу. У нас три средние школы, и есть школа искусств. В школе искусств у нас работают и учатся 270 детей. И надо сказать, что школа искусств – сильная школа. Сегодня у нас есть дети, которые работают и в Москве. Есть в том числе парень, который работает после окончания училища в оркестре Президента музыкантом. Есть который работает преподавателем в институте в Москве. Есть молодые ребята, я имею в виду музыканты, которые заключили контракт и уехали во Францию. Во всяком случае люди у нас не обижены: обижаться, собственно, не на что.
У нас три средние школы: одна – на 640 человек и две других поменьше; занимаются они в школах сейчас, у нас тысяча человек детей. До четвёртого класса включительно мы кормим бесплатно, с пятого класса берут 10 рублей в день с ученика.
Такая же точно картина у нас с людьми. Всё время при полевых работах кормят 3 раза в день бесплатно. В прошлом году (в этом году меньше, наверное, не будет) мы потратили 54 тыс. рублей на содержание детсадов, учреждений культуры, спорта и т.д. У нас довольно много внимания уделяется спорту. У нас три духовых оркестра, один из них является лучшим в Белгородской области. Из этих оркестров ребята и выходят. В музыкальной школе есть оркестр народных инструментов, имеет звание народного. У нас всего 10 хоров. Сводный хор колхоза имени Фрунзе – 250 человек. У нас более 200 грузовых автомобилей, и один из хоров состоит из мужчин-шофёров. Вы знаете, это действительно хор, по-настоящему хор.
Мы не жалеем денег на одежду, на содержание. Во всяком случае делаем всё возможное, для того чтобы наши дети, наши люди занимались культурой, спортом и т.д. У нас есть шахматный клуб, где занимаются 104 человека. В Белгородской области 14 футбольных команд. Но, наверное, белгородцы знают о том, что одна из них занимает у нас третье место – футбольная команда колхоза имени Фрунзе.
В.В.Путин: Может быть, они нашу сборную усилят?
В.Я.Горин: Сейчас мы взяли новых преподавателей для детей, чтобы занимались футболом начиная с восьми лет, самые маленькие дети. Одна группа – с 8 до 11 лет, другая – с 10 до 13 лет. Мы делаем всё для того, чтобы ребёнка убрать с уличной среды. Я благодарен судьбе за то, что сегодня почти никто из наших детей не курит. Мы делаем большое дело, чтобы не курили.
Второй вопрос, не менее важный вопрос, – у нас люди, во-первых, работают очень активно. И интересно, что у нас сегодня нет запаха алкоголя. У нас 1,5 тыс. работающих, и из 1,5 тыс. работающих никто никогда не услышит запаха алкоголя в рабочее время.
В.В.Путин: Ну здесь Вы загнули, по-моему, перехвалили земляков! Я ещё поверю, а интеллигенция вряд ли.
В.Я.Горин: Да, приятно другое: мы создали такие условия, когда не видим у себя женщину с синяком под глазом – мы немало сделали для этого. Я не буду рассказывать, что именно мы сделали.
В.В.Путин: Простите, как Вас зовут?
В.Я.Горин: Василий Яковлевич.
В.В.Путин: Василий Яковлевич, дорогой! Уважаемые коллеги! Я, во-первых, хотел бы (и думаю, вы присоединитесь) сказать слова благодарности Василию Яковлевичу и всем людям его поколения, которые так мужественно и самоотверженно работали на селе в очень сложные для села годы. А во-вторых, хочу обратить внимание: вот посмотрите, действительно вот здесь коллеги сидят, они готовились к выступлению, а Василий Яковлевич не готовился, это действительно просто импровизация. Я увидел человека со звездами Героя. Он всё знает про жизнь на селе, именно про интеллектуальную составляющую жизни на селе, про искусство, про культуру, про образование – всё держит в голове. Я к чему это говорю? К тому, что люди опытные, с жизненным, производственным опытом понимают, насколько это важно. Спасибо Вам большое.
В.Я.Горин: Большое Вам спасибо.
В.В.Путин: А мы продолжим. Лидия Николаевна Кравцова. Вы представьтесь, пожалуйста, Лидия Николаевна.
Л.Н.Кравцова: Я Кравцова Лидия Николаевна, заведующая фельдшерско-акушерским пунктом, посёлок Чернецк Алтайского края. Фельдшером я работаю 15 лет в селе, общий медицинский стаж – 30 лет. В село попала совершенно неожиданно. Картинка поменялась очень резко: из города – в село. Просто появилось жильё. Были в семье проблемы. И мы, уйдя в этот дом, в эту квартиру, изменили, по крайней мере я, всё. На данный момент я нисколько об этом не жалею. Я очень люблю своё село, своих жителей, сельчан. Они резко, наверное, отличаются от городских: такие добрые, надёжные, труженики, а главное, очень терпеливые.
В.В.Путин: Лидия Николаевна, не обижайте горожан-то. «Они резко отличаются от городских: они добрые, надежные».
Л.Н.Кравцова: Я про своих сельчан говорю, это мои такие.
В.В.Путин: Понятно.
Л.Н.Кравцова: Я никуда не собираюсь больше уходить, меня всё устраивает. Я просто укоренилась теперь там своей семьёй, детьми, внуками. Дочка тоже уже молодой специалист, доктор. Меня всё устраивает, хотя проблем много.
В.В.Путин: Алтайский край – красивое место.
Л.Н.Кравцова: Житница Сибири.
В.В.Путин: Природа очень красивая.
Л.Н.Кравцова: Богатая и людьми, и кадрами, и талантами. Приезжайте к нам в гости.
В.В.Путин: Спасибо. Как всё-таки работа у вас организована, что за последнее время произошло положительного, в чём проблемы?
Л.Н.Кравцова: По итогам заседания круглого стола, когда мы обсуждали с коллегами проблемы, отметили всё-таки положительную динамику: ремонт и строительство амбулаторий, ФАПов, появилось новое оборудование.
В.В.Путин: Уже появилось?
Л.Н.Кравцова: Уже появилось. Но до нас, до глубинки, в принципе не дошло. Вот выше …
В.В.Путин: Значит, не появилось, вот это очень важно. Когда мы начинаем какую-то программу – или повышения заработной платы или какую-то программу по переоборудованию, переоснащению, модернизации, – я всегда стремлюсь к тому, чтобы получить окончательный ответ: до реципиентов, как говорят представители интеллигенции, до конечного получателя дошло или нет? До вас нет?
Татьяна Алексеевна, а сколько у нас на село? Примерно 115 млрд мы запланировали? Не ошибся?
Т.А.Голикова: Да.
В.В.Путин: Вот смотрите, из 460 млрд, которые мы должны направить на модернизацию здравоохранения в стране, – а речь идёт о первичном звене здравоохранения, – 115 млрд на село, одна четверть. Это очень приличные деньги, и они должны пойти: а) на ремонт, б) на оснащение. Конечно, что такое для ФАПов оснащение? Это самые элементарные вещи, но тем не менее они должны делаться и должны делаться везде по стране, в том числе и в Алтайском крае. И если до вас это пока не дошло, это огорчает, как бы так аккуратно сказать. У нас на Алтайский край не помните, сколько выделяется?
Т.А.Голикова: Там очень приличная сумма, Владимир Владимирович, можно посмотреть, но порядка нескольких миллиардов – порядка 8 млрд, что ли, какая-то такая сумма.
В.В.Путин: Ну да, край большой в принципе.
Л.Н.Кравцова: А в Алтайском крае 932 ФАПа.
В.В.Путин: Во-первых, там 2 тыс. ФАПов на селе должны быть отремонтированы и переоснащены и примерно 1,5 тыс. фактически построены заново. Речь идёт о ремонте, по-моему, 500 поликлиник и поликлинических пунктов на селе. А вы деньги уже перечислили все в регионы?
Т.А.Голикова: Да, мы строго по графику перечисляем – помесячно. Одна двенадцатая от того объёма, который приходится на соответствующий регион, ежемесячно уходит.
В.В.Путин: Проверьте, пожалуйста, по Алтайскому краю, что там происходит.
Т.А.Голикова: Хорошо.
Л.Н.Кравцова: Владимир Владимирович, я здесь поправлю немножко то, что я сказала. Я о своём факте говорю, что не дошло. хотя я – структурное подразделение своей больницы. В нашей больнице, в двух посёлках построены отличные, ФАПы – в посёлке Ягодном и в посёлке Бельмесево. До меня пока не дошли, но так хочется: у меня он такой страшный.
В.В.Путин: Конечно, хочется. А мне-то как хочется! Мы же деньги зачем выделяем? Для того, чтобы до таких ФАПов, как ваш, дошло.
Л.Н.Кравцова: Будем надеяться, что дойдёт.
В.В.Путин: Нет, точно дойдёт, я вас уверяю.
Л.Н.Кравцова: Но основная всё-таки проблема, о которой мы говорили, мои коллеги и наши пациенты, – это всё-таки снижение уровня доступности и качества медицинской помощи для сельских жителей. В последнее время много ФАПов было закрыто, и люди уходили. Но сейчас подготовлена новая концепция организации сельского здравоохранения в сельской местности. Очень хочется услышать, что до нас, помимо ремонтов, строительства новых зданий и помещений ФАПов… У нас много проблем. Например, если ремонтировать старый ФАП, то по воле времени нам в старые помещения ФАПов никак нельзя аптечники установить, потому что площади очень маленькие.
В.В.Путин: Пускай пристроят. Проблема-то в чём? Мы же приняли решение, по-моему даже на законодательном уровне, разрешающее в медучреждениях заниматься распространением медицинских препаратов – в таких, как ваше.
Л.Н.Кравцова: Обучение фельдшера и лицензирование на ФАПе – это как-то…
В.В.Путин: Понимаете, в чём смысл этой программы? В том, что мы дополнительные ресурсы, которые раньше в регионах не предусматривались, направляем с федерального уровня. О чём я говорю? Регионы Российской Федерации и муниципальные образования и так планировали, должны были планировать и наверняка планировали (это уже 100%) какие-то расходы на эти цели, а теперь мы им говорим: мы вам за два года ещё 460 млрд дадим на ремонты и оборудование. Но если у них освобождаются деньги, которые они планировали вложить в ремонт и оборудование (мы им даём), они могут вложить эти деньги в то, чтобы рядом пристроить помещение для аптечного киоска. Мы разберёмся с этим обязательно. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.
Т.А.Голикова: Мы же разрешили им делать модульные ФАПы и модульные конструкции взамен устаревших, тем более что технологии достаточно дешёвые, которые позволяют организовать рабочее место врача, организовать процедурный кабинет, необходимый приём, в том числе сделать пристройку для аптечного киоска.
В.В.Путин: В рамках программы это разрешено.
Т.А.Голикова: Да, в рамках программы модернизации, потому что это как раз приобретение оборудования.
В.В.Путин: Татьяна Алексеевна, тогда вам нужно будет ещё раз провести селекторное совещание с руководителями и напомнить о такой возможности и там, где это необходимо, как в случае, о котором нам Лидия Николаевна рассказывает, нужно в таких населённых пунктах это делать. У вас просто старое помещение?
Л.Н.Кравцова: У нас в посёлке шесть двухэтажных домов; у меня первый этаж, трёхкомнатная квартира, и там маленький физиокабинет, процедурный кабинет, кабинет приёма – в общем, две комнаты. Но строение самого здания – это
1960-е годы.
В.В.Путин: То есть неприспособленное помещение?
Л.Н.Кравцова: Нет. Ремонта глобального нет. Когда мы приехали туда, мы что-то делали, но это как-то всё…
В.В.Путин: Давайте я с губернатором переговорю в данном и конкретном случае. И все должны это знать, ещё раз напомнить нужно, что такой способ решения проблемы предусмотрен принятыми решениями. Ну и с алтайским губернатором переговорим, чтобы пошли по этому пути и сделали отдельное помещение.
Л.Н.Кравцова: Вы знаете, я могла бы сказать, что да, хорошо, нормально. Но мне почему-то очень хочется вести приём своих жителей в хорошем здании, комфортном, красивом, потому что частный продуктовый магазин в посёлке очень смотрится, а вот здравоохранение – без слёз не взглянешь.
В.В.Путин: Понятно. Ну вот так и сделаем. Давайте, если можно делать, – а это предусмотрено возможностями, которые программа даёт, – так и нужно сделать, так и сделаем. И переговорим обязательно с губернаторами, чтобы они пошире использовали эту практику. Современные технологии дают возможность сделать достаточно эффективно, быстро и с минимальными затратами. И всё это по-современному очень получается, красиво и выигрышно смотрится, и людям будет удобно. Но это не значит, что везде это нужно делать. Я хочу, чтобы и вам, и всем остальным было понятно. Меня всегда что беспокоит в таких случаях? Чтобы деньги не закапывали в так называемое строительство. Нам нужно оборудование, нужны современные способы лечения. А как только мы «откроем форточку», сразу «окно распахнется», там сразу «стройки века» начнутся. Вот этого ни в коем случае нельзя допустить, нужно избежать этого. Но отрегулируем это.
Л.Н.Кравцова: Спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
Л.Н.Кравцова: Ещё просьба, можно? Фотография на память, потому что колхозники-то не поверят.
В.В.Путин: Колхозники после нашей с вами сегодня дискуссии точно поверят, потому что всё покажут. Здесь важна не фотография, что мы обязательно сделаем, важен новый ФАП. Вот это мы вместе с вами должны сделать.
Галина Михайловна Пономаренко, пожалуйста.
Г.М.Пономаренко: Директор Свободненской средней общеобразовательной школы Золотухинского района Курской области. Сегодня я была на круглом столе, на котором рассматривались вопросы современного образования в селе. Наиболее острая дискуссия шла по вопросу повышения заработной платы всех педагогических работников. Мне хочется сказать, что в нашей Курской областной Думе от фракции «Единая Россия» был рассмотрен вопрос о повышении заработной платы логопедам, педагогам-психологам, преподавателям. Я думаю, этот вопрос решается уже положительно.
И сегодня, когда выступали мои коллеги, они говорили о том, что именно не полностью решён вопрос о повышении заработной платы учителям. Во всех регионах заработная плата повышена, а этой категории педагогов ещё нет. И было бы очень хорошо, чтобы всё-таки это осуществилось. Это первое.
Поднимались очень важные вопросы. Один из них – укрепление материально-технической базы сельских школ. Мы ждём этого, мы хотим, мы надеемся.
Следующий вопрос – это старение зданий сельской школы, которым необходим капитальный ремонт. Конечно, здесь без помощи регионов, какой-то федеральной программы, мне кажется, мы не решим эти вопросы, очень важные для нас.
Очень злободневный вопрос – сегодня говорили о помощи бизнеса, а как бы здорово было, чтобы возобновилась эта шефская помощь большого бизнеса малым сельским школам. Мы были бы Вам очень и очень благодарны. Сегодня выступает товарищ, Вы знаете, просто зависть берёт, как здорово он помогает своим школам и своему селу. Это тоже очень важный вопрос.
Сейчас ставится вопрос о повышении престижности учительского труда. И один из наиболее актуальных вопросов, я считаю, это вопрос привлечения молодых специалистов на село, наших молодых педагогов. За последние годы мы видим большие изменения в образовании. Начиная с 2006 года в рамках приоритетного национального проекта «Образование» школы получили хорошую поддержку для своего развития. В настоящее время комплекс мер по модернизации общего образования до 2013 года даёт возможность школам сейчас приобрести, получить компьютерное, лабораторное, спортивное оборудование, пополнятся библиотечные фонды. Это всё очень и очень хорошо, это прекрасно. Но мы не должны забывать, что всё-таки главная личность в образовании – это учитель, а вот в связи с этим ставится ещё одна очень важная проблема, о которой мы сегодня говорили и выступали наши педагоги, – это старение педагогических кадров на селе. Вот у меня, например, средняя школа. В моей школе средний возраст педагогов – уже более 40 лет, а хотелось бы вливания новых, молодых, энергичных, современных таких наших педагогов, учителей. Конечно же, ставится вопрос о том, как закрепить молодого педагога на селе. Вот я хочу сказать о своей школе. Вы знаете, мне кажется, педагогов надо растить у себя в школе. Вот у нас из 41 педагога школы более 75% – наши выпускники, те ребята, которые ушли из школы, получили высшее образование и вернулись в село. Они знают традиции села, они знают традиции своей школы, они стараются это поддержать, приумножить и сохранить. Вот я считаю, это самая прекрасная элита, интеллигенция нашего села.
Но есть еще один очень важный вопрос. Всё-таки мы современные люди, мы живём с вами в современном мире, нам нужны хорошие, приличные зарплаты, а молодой специалист получает очень маленькую зарплату, и, получив такую зарплату, он не чувствует себя удовлетворённым. И начинается это с неудовлетворения жизнью и в дальнейшем с неудовлетворения своей профессией. Я считаю, это тоже очень и очень важный вопрос.
Ну и второе – это тоже очень интересная проблема, которая сейчас существует на селе. Чтобы закрепить молодого специалиста на селе, я думаю, ему нужно предоставить хорошие жилищные условия. Тогда он создаёт свою семью, он укореняется, он рад своему новому дому. Я думаю, человек, который радостно идёт на работу, – это человек с большой буквы, это человек, который может свернуть горы. Я считаю, это то, к чему мы должны сейчас стремиться в нашем селе.
Владимир Владимирович, мы слышали о новых программах «Учительский дом», «Льготное ипотечное кредитование». Насколько они реалистичны, насколько они привлекательны? Мне бы хотелось, чтобы Вы нам рассказали об этом. И самые главные вопросы: когда, где и как они начнут реализоваться?
В.В.Путин: Я уже об этом говорил, но, поскольку Вы сейчас об этом вспомнили, наверняка и Вы об этом хорошо знаете. Конечно, и «Учительский дом», и «Льготное кредитование» востребованы и обязательно будут осуществляться. Мы будем это проводить в жизнь, прямо сейчас, со следующего года начнем.
Это один из важнейших вопросов. Уже сейчас во многих субъектах Российской Федерации эти программы работают. Вы из Курска?
Г.М.Пономаренко: Да, Курская область, Золотухинский район.
В.В.Путин: Я не знаю, есть они у вас там или нет, но во многих субъектах работают эти программы. Молодой человек приезжает на село, начинает работать – ему или предоставляют жильё, либо дают возможность приобрести с большими скидками.
Я считаю, что во многих регионах это делается и такая практика должна быть продолжена. Ипотека ипотекой, но пока это всё-таки достаточно сложное дело – по ипотеке купить, даже с субсидированием процентных ставок. Здесь, чтобы облегчить эту ситуацию, и субсидирование должно быть продолжено, и первый взнос должен быть обеспечен со стороны органов власти. Но при всём этом, конечно, вопрос бесплатного предоставления никто с повестки дня не снимает, особенно для молодых специалистов. Эта практика в тех случаях, где это возможно и обоснованно, должна быть продолжена. И мы, безусловно, будем работать в этом направлении с регионами.
То же самое касается и программы «Учительский дом», имею в виду предоставление участков и так далее. Мы сейчас самым активным образом эти программы разрабатываем и будем их внедрять. Я уже об этом говорил много-много раз. У нас здесь, по-моему, и министр есть, чтобы он не скучал… Андрей Александрович (обращаясь к А.А.Фурсенко), Вы здесь? Давайте расскажите ещё раз про программу «Учительский дом», про льготные системы кредитования. Ещё раз, чтобы от Вас это услышали. Потом я продолжу.
А.А.Фурсенко: Владимир Владимирович, что касается «Учительского дома», то есть ряд регионов… Вот мы сейчас находимся в Белгороде, и программа начала реализацию довольно давно. Наверное, очень хороший пример, когда человеку предлагается коробка дома с участком – в качестве первого взноса. Дальше есть определённая система погашения этого взноса. При этом, чтобы человек не пришёл на готовенькое, он должен этот дом (коробку) довести до ума, то есть сам провести отделку и так далее, то есть человек становится реальным домовладельцем. Он сам достраивает свой дом, одновременно получая очень серьёзную поддержку. Такие поддержки реализуются в целом ряде регионов. В своё время рассказывал губернатор Калужской области, есть, я знаю, поддержка в Алтайском крае, то есть во многих регионах, не только в Центральном федеральном округе. Что касается ипотеки, то по крайней мере я разговаривал с учителями, особенно с молодыми, конечно, даже 8–8,5% – это всё-таки даже при условии первого взноса прикрытого, а мы сейчас готовим материалы – 1,5 млрд выделено для того, чтобы закрыть…
В.В.Путин: Там несколько элементов, на которые нужно обратить внимание. Это уровень процентной ставки. 8–8,5% – многовато, конечно, её нужно будет для этой категории снижать. Это потребует дополнительных расходов бюджетного характера, очевидно, потому что для того, чтобы снизить ставку, нужно будет дать деньги из бюджета. Первое. Второе – это первый взнос, который должно будет обеспечить государство. И третье – это правило, согласно которому ипотечный кредит может выдаваться только при наличии определённого уровня заработной платы, и этот уровень должен быть сведён до минимальных показателей. Вот три основных элемента, но, конечно, самое главное – это ставка и первый взнос. В этом направлении нужно работать активно. Будем продолжать и то, что сейчас Андрей Александрович сказал, это осуществляется в отдельных регионах. Мы так же как в случае с уровнем заработной платы по учителям (мы сейчас об этом тоже поговорим) будем работать с регионами, с тем чтобы наиболее эффективные так называемые региональные практики были взяты на вооружение во всех регионах Российской Федерации. Мы в этом направлении будем двигаться.
Что касается уровня заработной платы, то (вы, конечно, слышали много раз, я об этом говорил) мы специально выделили деньги из федерального бюджета – 120 млрд рублей. Я ещё раз повторю, как мы предполагаем их расходовать. Это на два учебных года: в этом учебном году – 20 млрд рублей, в следующем и в 2013-м – ещё дополнительно. Всего получается 120 млрд на ремонты и на оборудование. А деньги, которые регионы высвобождают, должны направить на повышение уровня заработной платы учителей. Не везде средний уровень зарплаты учителей поднялся до среднего уровня по экономике, но более чем в половине субъектов Федерации это сделано, в остальных подняли на 30%. Поверьте мне, и я вам обещаю: я буду продолжать дальше с регионами работать. Я не знаю пока ни одного региона, который бы мне не сказал, что в следующем году не доведёт уровень заработной платы учителя до средней по экономике. Сейчас в 44 регионах это уже сделано, в нескольких регионах (я не помню по количеству, но, по-моему, чуть ли не в 20) у учителей даже выше, чем средний уровень по экономике.
Реплика: В 40.
В.В.Путин: В 40! И нет ни одного губернатора, который мне не обещал бы не сделать этого в течение следующего года, имею в виду, что и средний уровень по экономике тоже планируется повышать. Так что я не сомневаюсь, эту задачу мы решим.
Что касается других специалистов – вы упомянули о логопедах, психологах и так далее, – я хочу сказать, я сказал, каким образом мы планируем получить деньги на повышение уровня доходов, заработных плат учителей. Что касается остальных специалистов, это, конечно, обязанность муниципалитетов и регионов. Но мы и делали это для учителей, это, кстати говоря, касается и детских садов, дошкольных учебных учреждений, имею в виду, что губернаторы так или иначе должны будут подтягивать до уровня или близко к уровню учительских заработных плат и доходы этих категорий работников в сфере образования. В подавляющем большинстве регионов, как статистика говорит, это происходит. Будем настаивать на том, чтобы это происходило быстрее и коснулось бы всех регионов Российской Федерации – по-другому я себе этого не представляю.
Г.М.Пономаренко: Спасибо.
В.В.Путин: Есть только один момент, на который я бы хотел обратить внимание. Галина Михайловна на меня не рассердится, нет?
Г.М.Пономаренко: Не рассержусь.
В.В.Путин: Вы сказали, что главной личностью в образовании является учитель. Учитель, безусловно, во главе всего этого процесса, без него вообще ничего невозможно. Я считаю, что это ключевая фигура вообще в государстве по большому счёту. Но всё-таки в системе образования главная личность – это ученик.
Г.М.Пономаренко: Я с вами согласна. Учителями славится Россия, ученики приносят славу ей.
В.В.Путин: Да, то есть вы со мной согласны?
Г.М.Пономаренко: Да.
В.В.Путин: Спасибо вам большое. Что касается бизнеса, мы уже говорили: да, социальная ответственность в этом проявляется. Мне кажется, что на селе, там, где появляются крупные предприятия, в общем и целом – я же с ними много встречаюсь – они сами заинтересованы в том, чтобы на селе люди оставались, и оставались люди, готовые к современной производственной деятельности. А современная производственная деятельность требует хорошо подготовленных людей. Я думаю, что этот процесс будет развиваться. Заставить мы там никого не можем. Но, когда мы встречаем таких, как наш коллега, здесь сидящий, то мы видим, что заинтересованность есть. И я уверен, что это будет всё идти вперёд. Спасибо вам большое.
Г.М.Пономаренко: Спасибо.
В.В.Путин: Мухина Екатерина Борисовна, заместитель директора рязанского районного межпоселкового центра «Культура и искусство».
Е.Б.Мухина: Я представлюсь.
В.В.Путин: Пожалуйста.
Е.Б.Мухина: Заместитель директора центра методической работы «Культура и искусство» Рязанского муниципального района Рязанской области. Меня зовут Мухина Екатерина Борисовна. Я кандидат в депутаты Государственной Думы от Общероссийского народного фронта.
В.В.Путин: Вы в списках там или нет?
Е.Б.Мухина: Да, я в списке вторая.
В.В.Путин: Пробились?
Е.Б.Мухина: А как же! Сегодня я была модератором круглого стола по теме «Перспективы и состояние культуры на селе». Скажу, Владимир Владимирович, откровенно, что у нас было очень жарко. Мои коллеги настолько активно выступали. Выступило почти 40 человек. И с такой болью говорили о том, в каком состоянии на селе находится культура. Мы, конечно же, выработали резолюцию. И часть вопросов, тех проблем я сегодня озвучу сама, а часть, конечно, они сами будут принимать участие в обсуждении, если позволите.
В.В.Путин: Хорошо. Конечно.
Е.Б.Мухина: Самыми, наверное, главными проблемами… Первое – это необходимо финансирование отрасли. Что такое отрасль – культура? Это заведующий клубом, директор дома культуры, хореограф, художественный руководитель, работник музея, работник библиотеки, музыканты. Это настолько широкий спектр профессий, и всё это – работники культуры. Конечно же, обидно, что из всех бюджетных организаций в культуре самая низкая заработная плата. Сегодня об этом говорили. Необходимо финансирование отрасли. Для чего? В сёлах в очень плохом состоянии сельские дома культуры – их надо и реставрировать, и ремонтировать капитально, а для этого нужны деньги. Или же там, где невозможно их подреставрировать, надо строить новые дома культуры. Это почти повсеместно. И сегодня мы обменивались мнениями, в этом единодушны были. Материально-техническая база очень слабая, на это тоже нужны большие средства.
Потом, престиж профессии работника культуры, конечно, очень низок, его надо повышать. Надо закреплять специалистов на селе, но до тех пор, пока у нас не будут созданы хорошие условия для специалистов, не только в культуре, но и в других сферах, никто в селе оставаться не будет. Первоначально нужно строительство жилья обеспечить.
Конечно, в последние годы особенно, в селе очень много сделано. Это заметно, это все видят и оценивают. Слава богу! К примеру, очень хорошо работает программа «Социальное развитие села», но там есть строка, когда можно было бы ремонтировать сельские дома культуры, но для этого финансирование не предусмотрено. На это бы хотелось обратить внимание.
Мы говорим и слышим о здравоохранении, мы слышим об образовании. Но в культуре, если что-то и достаётся, то по остаточному принципу. Получается как в той песне: «Ну, а девушки потом…» – так и у нас культура. Конечно, хорошо, что в последнее время открываются модельные библиотеки, модельные дома культуры, повысилась зарплата библиотечным работникам – это тоже мы ценим. Но открываются модельные библиотеки или дома культуры, а это же единицы, если взять в масштабах, это совершенно мало. А надо, чтобы было, так сказать, серийное производство, тогда мы бы на селе зажили. Сегодня уже говорили, что на селе живёт особый народ – работящий, талантливый, творческий. Очень душевные, добрые люди на селе живут. И конечно, для них главным источником духовного и нравственного развития является только сельский дом культуры: там у нас больше ничего нет. Сельский дом культуры должен полностью обеспечивать жителя, если он хочет отдохнуть, заниматься, а талантов у нас в сёлах хоть отбавляй. Сегодня говорили о других национальностях, из Удмуртии выступала женщина и говорила о том, что надо развивать. Конечно же, всё это развивать надо, тем самым будет только польза всем. Я хочу привести слова патриарха земледелия Ивана Стебута. Он сказал: «Если хотите сохранить нравственность, поддержите семью. Если хотите сохранить нравственность и духовность, поддержите культуру в деревне и сельское хозяйство». Я думаю и уверена в том, что Вы нас слышите, Владимир Владимирович, и поддержите нас. И конечно, я не могу оставить без вопросов…
В.В.Путин: Пожалуйста.
Е.Б.Мухина: Первый вопрос конкретно: будут ли строиться новые сельские дома культуры в сельской местности? И будут ли реставрироваться или реконструироваться старые, потому что на это нужны деньги? Второе – будут ли выделены финансовые средства на материально-техническую базу? И третий вопрос не могу не задать, потому что ждут с волнением и трепетом многие мои коллеги: когда же работникам культуры будет повышена заработная плата?
В.В.Путин: Понятно.
Е.Б.Мухина: Спасибо.
В.В.Путин: Екатерина Борисовна, да?
Е.Б.Мухина: Да.
В.В.Путин: Екатерина Борисовна, мы с вами хорошо знаем, уже говорили многократно: у нас есть федеральные учреждения культуры, есть региональные и муниципальные. Что касается федеральных, у нас существуют определённые планы повышения уровня заработной платы всех федеральных служащих, и за ними практически всегда следует повышение уровня заработных плат в регионах Российской Федерации. Но это не значит, что эти вопросы не должны, на мой взгляд, в определённой степени решаться опережающим порядком, потому что, конечно, в области культуры – как на федеральном уровне, так и на региональном и местном – всё-таки люди получают меньше, чем в других отраслях социальной сферы. Даже если сравнить со здравоохранением, не помню, Евгений Степанович (обращаясь к Е.С.Савченко – губернатору Белгородской области), у вас сколько в здравоохранении, наверное, тысяч 20 будет, да, в среднем? 23–24 тыс. – здравоохранение. В образовании где-то, наверное, 19.
Е.С.Савченко: По врачам – 21 тыс., в образовании – 17,5 учителям.
В.В.Путин: Ну вот. А работники культуры, наверное, получают в районе 10.
Е.С.Савченко: Меньше.
В.В.Путин: Меньше даже.
Е.С.Савченко: Но у нас нет ни одного человека в бюджетной сфере с заработной платой менее 7 тыс. Просто мы законодательно запретили это.
В.В.Путин: Да, но я знаю, что есть и 5 с небольшим, на уровне минимального размера труда, поэтому это никуда не годится. И в этом смысле, конечно, в этой сфере нам нужно будет предпринять шаги в опережающем свойстве. Опережающем! Это безусловно.
Мы по всем учреждениям культуры, конечно, с федерального уровня сделать это не в состоянии, да и это неправильно, но что нужно сделать и что мы сделаем? Сейчас, пока Екатерину Борисовну слушал, что хотел бы сказать? Мы сейчас готовим программу, федеральную программу «Культура России».
Е.Б.Мухина: Мы об этом мечтаем.
В.В.Путин: Да. И в рамках этой программы нужно будет сделать две вещи. Разработать стандарты, которых будут придерживаться все регионы Российской Федерации. И к ним во всяком случае временные сроки дать какие-то, и чтобы к ним все регионы подтягивались по количеству учреждений культуры и по уровню их содержания. Естественно, мы подумаем над этим, подумаем над тем, что можно сделать и с федерального уровня, чтобы поддержать те регионы, которые этого достойны, потому что поддерживать нужно прежде всего тех, которые сами что-то вкладывают. И на условиях софинансирования мы подумаем над созданием такой программы.
Е.Б.Мухина: Спасибо.
В.В.Путин: А уровень зарплаты, конечно, маленький. Здесь мы сейчас были только что в доме культуры и в школе. Есть, правда, ещё одна возможность – переходить на новые формы организации работы. Но вот мы разговаривали с руководителем (женщина там тоже работает), я говорю, а почему вы не переходите на новые формы? Она говорит: мы боимся лишиться бюджетного финансирования. Здесь бояться нечего, потому что… Вы покачиваете головой. Тоже?
Е.Б.Мухина: Не заработает.
В.В.Путин: Не заработает? Почему? Пожалуйста.
Е.Б.Мухина: Я считаю, что сельская культура не заработает на себя в полном объёме, то есть за содержание жилья выплаты…
В.В.Путин: Согласен.
Е.Б.Мухина: То есть они не заработают.
В.В.Путин: Может быть, да. В городе это будет более или менее эффективно, а на селе действительно, наверное, будет сложно.
Е.Б.Мухина: Будет сложно, они не будут окупаемыми, они будут в убытке.
В.В.Путин: Нет, дело в том, что в убытке-то не будут, потому что… Я о чём хочу сказать? Допустим, в таком учреждении, как здесь, может быть, и будет окупаемость. Здесь 6 тыс. человек проживает в селе, где мы сейчас были. Понимаете? Эта школа искусств (или как она там называется – школа искусств, по-моему) небольшая, там всего работает, по-моему, 9 или 10 человек, женщины там занимаются разными направлениями работы – и танцевальным направлением, и хоровым, и музыкальным и так далее. И в принципе переход на эти новые форматы не предусматривает (я хочу, чтобы вы тоже это услышали) отказа от бюджетного финансирования. Бюджет всё равно будет выделять те же самые деньги, даже большие, имею в виду расчёт на инфляцию. Всё, что тратит учреждение по этому году плюс ожидаемая инфляция, даже чуть побольше, всё это будет выдаваться из бюджета учреждению. Но учреждение в этом случае получает право самостоятельно расходовать средства – на ремонт, какую-то текущую деятельность, обслуживающий персонал. И, кстати говоря, в некоторых школах, где такие новые формы управления внедряются, но не в некоторых, а везде, где они внедрены, мы увидели повышение уровня заработной платы. Везде! Практически везде! То же самое можно попробовать хотя бы в качестве эксперимента и для учреждений культуры. Во всяком случае, попробовать это можно сделать.
Е.Б.Мухина: Тогда они должны быть бюджетно-автономными или…
В.В.Путин: Так я и говорю про автономные учреждения.
Е.Б.Мухина: Автономные не смогут, в таком случае мы должны будем увеличить оплату за обучение наших детей, а в селе…
В.В.Путин: Нет, почему?
Е.Б.Мухина: А за счёт чего мы должны увеличить?
В.В.Путин: Вот смотрите, вам бюджет выдаёт определённые деньги. Правильно? Он и будет выдавать. Я сейчас разговаривал с директором этого учреждения. Она говорит: «Ой, нет, мы не хотим уходить от сметного финансирования, от бюджетного…» Я сейчас не говорю, что такая новая форма решит все проблемы. Я просто хочу донести до вас информацию о том, что эта новая форма не предусматривает прекращения бюджетного финансирования. Оно всё равно остаётся, только вы сможете расходовать эти деньги более или менее самостоятельно. Вот о чём идёт речь. Я вас просто прошу на это посмотреть и посчитать. Я не говорю: нужно это сделать, вы обязаны это сделать… Никто не обязывает, и если кто-то не хочет, может этого не делать. Но посмотреть можно, потому что в бюджетных учреждениях всё прописывают: на ремонт истратьте столько-то, на обслуживающий персонал – столько-то, на это – столько-то. А если вам просто отдадут эти деньги и вы сами сможете по-хозяйски их расходовать, вы, может быть, и найдёте экономию, которую можно пустить в том числе и на повышение заработной платы. Повторяю ещё раз, никто не будет заставлять это сделать, но посмотреть следует. Хотя это, безусловно, не исключает необходимости повышения бюджетного финансирования. Я это понимаю прекрасно. И ещё раз хочу сказать, что в рамках подготовки и работы над новой программой «Культура России» обязательно сделаем отдельный раздел по селу. Спасибо.
Екатерина Борисовна была? Ольга Юрьевна Платошина, пожалуйста. Представьтесь, пожалуйста.
О.Ю.Платошина: Уважаемый Владимир Владимирович, гости, участники форума! Я являюсь председателем Российского союза сельской молодёжи. Для нас, сельской молодёжи, сегодня было большим подарком, что на столь важном форуме сельской интеллигенции, который у нас проводится впервые, была отдельно выделена секция для молодёжи, мы на ней поговорили о том, что волнует именно нас.
Секция у нас называлась «Развитие физической культуры, спорта и молодёжного движения на селе». Конечно, мы говорили о проблемах, сегодня уже было много сказано, не хотелось бы на этом останавливаться. Но что мы отметили – за последний период у нас произошёл достаточно большой ряд изменений. Например, большинство регионов уже выделяют свои единовременные пособия в размере от 40 тыс. до 100 тыс. рублей. Это подъёмные средства, которые получает молодой человек при переезде на село. Так же часть субъектов выделяет и подъёмные средства в размере от 2 тыс. до 8 тыс. – это доплата к заработной плате. Мы тоже это чувствуем. У нас есть возможность получать жильё по программе социального развития села: жильё – молодой семье, молодому специалисту. Но, конечно, мы чувствуем, что и по этой программе у нас, так скажем, средств недостаточно и многие ребята стоят в очереди и надеются на то, что в будущем либо будет принята отдельная программа по жилью, либо будут выделены отдельные средства в рамках социального развития села – может быть, не на следующий год, но через год, и такая перспектива у нас есть.
Конечно, мы сегодня говорили и о том, при каких условиях молодые люди хотели бы оставаться на селе. Именно оставаться, а не закрепляться, потому что для нас, молодых, иногда термин «закрепление» звучит как-то, как будто мы должны куда-то приехать и жить там, где, например, не совсем развита инфраструктура. Поэтому, конечно, мы сегодня чувствуем, что государство начало выстраивать это. Например, если говорить о спортивных сооружениях, о которых мы говорили, впервые в нашей истории построены профессиональные спортивные сооружения на сельских территориях, например с крытыми катками либо бассейнами, которых вообще никогда не было на селе, большие легкоатлетические залы, где ребята могут заниматься. Мы когда ездим в наше отделение, уже в наши сельские школы, там, где расположен такой ФОК, так скажем, конечно, жизнь кипит ключом, несмотря на то, что они часто тоже встречаются со сложностями – нехваткой профессиональных кадров, о которых будет неправильно не говорить. Но мы видим, что это есть и надеемся, что это будет развиваться.
Также сегодня, когда говорили о спорте на площадке, то говорили о том, что, конечно, нам недостаточно той технической материальной базы, которая есть в наших сельских школах. В тех школах, которые работают, часто устарели, так скажем, наши спортивные залы. Конечно, мы понимаем, что многое ложится на плечи наших субъектов, но, если бы федеральной бюджет мог предусмотреть такие средства, это было бы большим подспорьем, так как на сегодняшний день наши учителя физкультуры это такие настоящие труженики, которые в селе занимаются не только работой непосредственно в своих школах, но также и организацией досуга ребят в послеучебное, в неучебное время и делают это совершенно бесплатно, что тут греха таить.
Говорили о школьных автобусах, о том, что, конечно, было бы для нас достаточно идеальной картиной, если бы вот эти школьные автобусы также могли ребят, например, возить в те ФОКи, которые уже на сегодняшний день работают, непосредственно из наших сёл и деревень.
Когда стали разговаривать о наших молодёжных движениях, к чему же пришла наша секция? Например, мы сейчас говорим о некой модернизации, в которой находится на сегодняшний день страна, и мы, молодые, сталкиваемся с тем, что часто это ведёт к высвобождению рабочих рук, и мы ищем работу на сельских территориях. Нам очень приятно, что была принята программа «Начинающий фермер» с 2012 года. Буквально вчера у нас в Министерстве сельского хозяйства с Еленой Борисовной (Скрынник) прошло большое совещание, куда ребята приехали из регионов (это были лучшие молодые ребята–предприниматели) и поговорили на эту тему, как она будет реализовываться в регионах. Но вместе с тем нам важно, чтобы развивалась социальная инфраструктура. Что я имею в виду здесь? Например, открытие кафе на территории либо парикмахерских на селе. Их тоже не хватает, если бы было предусмотрено дополнительное, некое грантовое финансирование для молодых предпринимателей, которые открывают малый, средний бизнес, создавая рабочие места в сёлах и в районных центрах, то это было бы также для нас достаточно большим подспорьем.
Мы молодёжная организация, которая работает на сельской территории. В основном это Российский союз сельской молодёжи, Российский союз молодёжи, «Молодая гвардия», сейчас начал активно работать молодёжный клуб «Народного фронта». Так как мы объединяем уже большее количество организаций, конечно, пытаемся транслировать те идеи и информацию, которая у нас есть непосредственно в государстве, те программы, которые есть в государстве. Здесь нам помогает и Минспорта, и Минсельхоз. И для нас всегда основной точкой стоит трудоустройство. Поэтому, конечно, на сегодняшний день, если будет возможно выделить, например, дополнительные ставки для молодых организаторов на сельской территории, которые могли бы взять на себя функцию не только работы с молодёжью, но также и физкультурно-оздоровительного плана (некие секции), это было бы подспорьем. Того одного человека, который работает непосредственно в районе на молодёжной политике, не всегда хватает на все сёла и деревни. Но, наверное, это вопрос, который уже можно решать как-то в частном порядке. В каждом субъекте всё-таки своя ситуация – где-то лучше, где-то хуже. Наверное, это наши самые наболевшие и самые главные темы, которые мы сегодня обсуждали. Мы обязательно подготовим итоговую резолюцию нашей секции и направим её в оргкомитет для обобщения.
В.В.Путин: Ольга Юрьевна, я вот не понял, организаторы физкультурной работы на селе. Там, где строятся ФОКи, там понятно, есть и организаторы, и тренеры. Вы имеете в виду ещё кого-то, кроме них?
О.Ю.Платошина: У нас сейчас есть такая большая практика, что ребята сами проводят, например, соревнования по футболу среди деревень. И в основном это люди, энтузиасты, которые объезжают либо ищут какие-то средства у себя в хозяйствах, где они работают. Например, у нас есть такой опыт в Рязанской области, где молодой человек, агроном, собрал большую футбольную команду, причём она уже стала второй в общероссийском зачёте. Даже девичью команду. Но чтобы было такое подспорье молодым ребятам, которые работают на этом. Возможно даже, пусть это будет не зарплата, но хотя бы чтобы это была организационная поддержка в муниципальных образованиях.
В.В.Путин: Грантовая организационная поддержка. Можно грантовую даже ввести.
О.Ю.Платошина: Именно, да. Так скажем, такое понимание глав, что это на сегодняшний день необходимо, потому что иногда, конечно, мы сталкиваемся с тем, что всё зависит от руководителя.
В.В.Путин: Вы знаете что, я просто себе записал. Это хорошее предложение: такую организационную и грантовую поддержку людям, которые занимаются организацией физкультурной работы на селе, вполне можно сделать даже с федерального уровня и попросить подключиться к этому губернаторов. Это небольшие деньги, но будет эффективно, я с вами согласен. Пометил, сделаем обязательно.
Также, кстати говоря, можно расширить практику грантовой поддержки и для работников культуры. Она у нас в общем-то работает (и Президентские гранты есть, и Правительственные), но можно и нужно её расширить. Повторяю, деньги для государства небольшие, а для конкретных людей это будет серьёзное подспорье, да это и моральный стимул очень хороший, да.
О.Ю.Платошина: Владимир Владимирович, если позволите, ещё у меня есть вопрос. Государство на ближайшее время планирует какую-то форму поддержки физической культуры, спорта и организации досуга на селе. Если можно, расскажите нам, пожалуйста, немного об этом. Я думаю, всем будет интересно.
В.В.Путин: Мы говорили только сейчас о программе социального развития села, которую мы сохраним. Там, безусловно, будет и физкультурная, спортивная составляющая. Что касается ФОКов, о которых вы сейчас сказали, то мы продолжим эту работу. Это, кстати, была инициатива Бориса Вячеславовича Грызлова в своё время, и он её продавил активно и сейчас продолжает поддерживать. Недавно мы обсуждали даже поправки в бюджет следующего года. Мы добавим там средств на это направление – и по ФОКам, и по бассейнам. Я понимаю, что даже для крупных сёл появление таких спортивных сооружений имеет огромное значение, по сути, может быть, даже не меньшее (мне коллеги простят), чем дом культуры, потому что молодые ребята – девушки, парни – могут там собираться, заниматься спортом. Есть чем заняться и заняться чем-то полезным. Это не менее важно, как и учреждения культуры. У нас была программа «1000 ФОКов», мы её продолжим. Новая программа есть по бассейнам, тоже будем продолжать и даже увеличим финансирование. Что касается кафе и парикмахерских и подобных бизнес-заведений, я, честно говоря, здесь вас, Оля, не очень понял. У нас же есть программа поддержки малых форм предпринимательства. Что до села это не доходит? Трудно воспользоваться этим? Кстати говоря, в том числе эта программа очень активно работала в рамках поддержания рынка труда. В период кризиса мы её ввели. Я уже говорил и публично, и могу в этой аудитории ещё раз повторить: для меня было совершенно неожиданно, что многие... Я не верил в то, что эти деньги будут с толком истрачены. Было неожиданно, что тысячи людей воспользовались и в условиях кризиса начали собственное дело. На селе-то точно можно и кафе открыть, и парикмахерскую. Чего не хватает? Я не понимаю.
О.Ю.Платошина: Программа же реализовывается в рамках Минэкономразвития?
В.В.Путин: Да.
О.Ю.Платошина: И вот ребята (не во всех субъектах, но в части) говорят о том, что достаточно сложно воспользоваться, так как в их регионах признаются, что что-то открывать на сельской территории значительно рискованно и не отдают приоритет…
В.В.Путин: Просто не добраться, да, до принимающих решений?
О.Ю.Платошина: Может быть, например, предусмотреть какую-то квоту? Пусть это будет 15%, например?
В.В.Путин: Елена Борисовна (обращаясь к Е.Б.Скрынник), по линии Минсельхоза не предусмотрено ничего подобного? Возьмите, пожалуйста, микрофон.
Е.Б.Скрынник: Владимир Владимирович, мы работаем по этому направлению совместно с Минэкономразвития. И на сегодняшний день уже 90 тыс. предпринимателей малого бизнеса имеют возможность открыть такие учреждения на селе. Программа работает, возможно, что в каждом регионе…
В.В.Путин: Сколько там денег?
Е.Б.Скрынник: 90 тыс. …
В.В.Путин: А денег у нас там сколько в этой программе? Не помните?
Е.Б.Скрынник: По-разному, но 1,5–2 млн рублей – это реально.
В.В.Путин: Нет, всего в программе у нас там денег сколько? В бюджете предусмотрено? Не помните?
Е.Б.Скрынник: 4 или 5 млрд.
В.В.Путин: Давайте мы тогда посмотрим, вернёмся всё-таки. Посмотрите на механизм.
Е.Б.Скрынник: Хорошо.
В.В.Путин: Я так понимаю, Ольга Юрьевна что говорит? Что трудно добраться до инстанций, принимающих решения. Так я понимаю?
О.Ю.Платошина: В некоторых регионах. Не везде, конечно.
В.В.Путин: Просто из сёл и деревень им не добраться. Надо понять, как организовать эту работу. Может быть, можно (мы сейчас как раз работаем над программой «электронного правительства») в этой сфере деятельности как раз максимально использовать возможности вот этих электронных форматов общения.
Е.Б.Скрынник: Да, но 90 тыс. уже получили.
В.В.Путин: 90 тыс. – немаленькая такая цифра, наверное, но всё-таки…
Е.Б.Скрынник: Приличная.
В.В.Путин: Да, приличная. Но если она говорит, что трудно добраться, значит, так оно и есть. Надо подумать над механизмами доведения соответствующих решений и просто над коммуникациями с людьми. Так я понимаю, Оля? В этом же проблема?
О.Ю.Платошина: Да.
В.В.Путин: Мы подумаем. Хорошо, что вы обратили на это внимание. Спасибо.
Обязательно подумаем о грантовой поддержке тех людей, которые занимаются организацией физкультуры и спорта на селе. Мы сделаем эту грантовую программу.
О.Ю.Платошина: Спасибо большое!
В.В.Путин: Так, у нас все выступили?
Р.В.Боровков: Владимир Владимирович, если позволите?
В.В.Путин: Да, пожалуйста, прошу вас.
Р.В.Боровков: Не прощу себе, и коллеги мои мне не простят, если я Вам не задам второй вопрос, который планировал задать.
В.В.Путин: Подумал – собрался.
Р.В.Боровков: Не подумайте ни в коем случае, что мы жалуемся. Нет. Всего у сельских поселений достаточно много полномочий, на самом деле их около сорока́ – 38 полномочий. Каждое из этих полномочий должно быть финансово обеспечено – только в этом случае возможна какая-то эффективная работа на нашем местном уровне. Знаем, что существует, работает Правительственная комиссия под руководством (нам подсказали) Дмитрия Николаевича Козака и Александра Геннадьевича Хлопонина о перераспределении полномочий между разными уровнями власти. Коснётся ли это каким-то образом муниципалитетов и в финансовой части будет какое-то изменение?
В.В.Путин: Да, конечно, мы как раз над этим и думаем. Ведь самый уязвимый на самом деле уровень власти на сегодняшний день с точки зрения финансовой обеспеченности, а точнее, финансовой недообеспеченности, – это муниципальный.
Понимаете, нет чётких критериев, что такое муниципалитет. У нас муниципалитеты есть – города с миллионным населением, а есть небольшие посёлки и деревни. И то и другое – муниципалитеты, поэтому здесь непросто отрегулировать. Но совершенно очевидно, что нужно повышать финансовую самодостаточность этих структур управления. Основная-то задача наших коллег, которым поручено подумать на этот счёт, как раз заключается в том, чтобы перераспределить источники финансирования таким образом, чтобы не обесточить, конечно, регионы, но создать такие условия работы муниципалитетов, когда они могли бы в полной мере исполнять те обязанности, которые на них возложены законом. Это непростая задача, хочу вам сказать, потому все эти решения имеют последствия. Как правило, любой шаг в этом направлении сразу тянет за собой целую цепочку последствий: где-то взяли, передали – в другом месте может посыпаться. Здесь нужно действовать очень-очень аккуратно. Но сегодня, для меня тоже очевидно, муниципальный уровень управления должен быть подкреплён своими собственными источниками финансирования.
Р.В.Боровков: Спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
Реплика: Владимир Владимирович, я хочу ещё раз сказать: я работаю водителем на скорой помощи. Еду в село рядом, Луговку, до кладбища и до ФАПа асфальт сделали, а дальше по пояс дороги – и налево, и направо. Застряли мы, вызываем МЧС. Приезжает МЧС, нас вытаскивает. Разве это метод обслуживания больных?
В.В.Путин: Нет. Я про это говорил в своём выступлении. Поскольку мы с коллегой перед тем, как зайти в зал, обсуждали все эти темы. Это как раз тот коллега, который с улицы пришёл, который попросился со мной в зал, я его взял…
Реплика: МЧС мы вызываем, приезжает «КАМаз» гружённый и нас вытаскивает.
В.В.Путин: Сейчас, я понял. И я как раз говорил об этом в своём выступлении. До сих пор так, к сожалению и есть, когда из дорожных фондов… Я сейчас не говорю про то, что нужно, конечно, и муниципалитетам, и регионам больше внимания уделять: это их прямая задача. Это, чтобы было понятно, прямая задача муниципалитетов и регионов – обращать внимание и решать задачи подобного рода. Но я могу согласиться с тем, что не хватает финансирования, и законом были введены определённые ограничения на использование вновь создаваемых дорожных фондов. Там, в этих дорожных фондах, будут скапливаться просто колоссальные деньги в ближайшие годы. Более того, некоторые губернаторы, руководители регионов, которые всегда выступали за формирование дорожных фондов, уже приходят и говорят: «Будет столько денег, что у нас нет такого объёма производственных мощностей, чтобы освоить их на цели дорожного строительства. Разрешите нам переориентировать эти деньги на другие цели». Моя позиция заключается в следующем: мы не будем переориентировать эти деньги на другие цели, а мы изменим закон и позволим из этих дорожных фондов тратить эти деньги на внутрипоселковые дороги, городские дороги (там, где о городах идёт речь) и благоустройство самих внутренних территорий в деревнях, посёлках и городах. Мы там сконцентрируем больше сотни миллиардов рублей в ближайшее время, и эти деньги туда пойдут.
В чём заключается задача таких организаций, как, скажем, созданный недавно тот же самый «Народный фронт»? В контроле за расходованием этих ресурсов. Вы по линии «Народного фронта» попали в список кандидатов в депутаты. Я не знаю, есть здесь ещё такие люди или нет, но, во всяком случае на муниципальном уровне, в городах, в регионах на это нужно будет обратить самое пристальное внимание. И мы будем привлекать к этому общественные организации. Вы, наверное, слышали, одна из таких общественных организаций, молодёжная, которая родилась в Интернете: «Убитые дороги Пскова». Я им прямо предложил – пожалуйста, сейчас мы собираемся вокруг Москвы осуществлять большую стройку. Прямо пускай люди придут и с начала и до конца проконтролируют, сколько стоит выкуп земли, сколько стоит дорожное покрытие, сколько стоит работа и так далее. Надо включаться в эту работу.
Реплика: Можно ещё вопрос?
В.В.Путин: Пожалуйста.
Реплика: О нашей «скорой» и по больнице в Грайворонском районе. Нет запчастей, администрация не выделяет денег.
В.В.Путин: Я понял.
Реплика: У меня сейчас «скорая» – лысая резина. На Белгород я еду, везу больного…
В.В.Путин: Я понял.
Реплика: Запчастей нет. Говорят: «А нам администрация не выделяет денег». А чего я буду рисковать больным…
В.В.Путин: Понятно. Мне коллега рассказывал сейчас… Всё то же самое, что мне рассказывал там с глазу на глаз, он повторяет здесь. И я не случайно как раз со ссылкой на то, что он мне рассказывал, напомнил, что мы существенные, большие деньги направили в рамках нацпроекта «Здоровье» на обновление в том числе и базы скорой помощи. В своё время закупили большое количество автомобильной техники, другого оборудования. Но я всегда исходил из того, что муниципальные, региональные руководители должны этот уровень поддерживать и сохранять. И ещё раз обращаю внимание на эту составляющую. Но и из новой программы модернизации здравоохранения мы всё-таки, конечно, добавим на эти цели тоже. Разумеется, и на ваше учреждение в том числе.
Реплика: И на «скорой» кардиографа нет. Хотя бы нам на две машины один кардиограф дали. Нет! Вы понимаете, нет! Приезжают из Белгорода однажды: «А как вы меряете кардиограмму там?» Говорят: «А мы машину обратно отсылаем». Я еду в Пороз 30 км (свидетели есть), значит, я должен возвратиться обратно на «скорую», вернуться с кардиографом, а фельдшер там должен быть. Справедливо это или нет?
В.В.Путин: Несправедливо. И именно поэтому и предложена дополнительная программа. Если губерния или муниципалитет не справляются, получат деньги из федерального бюджета.
Реплика: Владимир Владимирович, ещё вопрос. В нашем «Родном крае» – газете – есть горячая линия. Звоню на горячую линию: так и так, вот дом наш 26А, улица Мира. Там дорога – 20 м от силы, там проехать нельзя: днищем цепляются все машины. «Скорая» едет, я везу больного на носилках, он у меня падает с носилок! 20 м нельзя заасфальтировать, хотя бы щебёнкой засыпали... Это стыд, позор, Вы понимаете! Я позвонил, мне ответили: да, ты хороший вопрос, говорят, задал, мы это включим когда-то в программу. И по сегодняшний день стоит!
В.В.Путин: Я специально взял его с собой, рассчитывая на то, что и губернатор, здесь присутствующий, наверняка руководитель местного муниципального образования это услышат и отреагируют. Мы с вами договоримся, как коммуницировать будем. Я потом проверю, вы мне расскажете.
Реплика: Владимир Владимирович, Вы говорите, поддержка сельскому хозяйству. Вот я в 1990-х годах за сданное молоко получил одну машину и вторую машину. Головин Александр Иванович, глава местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области, наверное, здесь, он знает. Он мне помог одну машину получить, потому что мне давали «запорожец»… Видно, «восьмёрку» кому-то хотели другому, а мне «запорожец» давали.
В.В.Путин: Вам дали «запорожец»?
Ответ: Нет, я не взял. Я сказал, отказываюсь.
В.В.Путин: У меня вот был «запорожец», а он не хочет! Вот молодец! Я 12 лет ездил на «запорожце».
Реплика: Ладно, всё. И теперь вот что? Поддержку сельскому труженику и хозяйству… Я оформлял свой дом, отдал документы в «одно окно». Я получил их, но шесть месяцев и шесть дней я ждал, пока мне оформят документы. Разве это нормально? Зачем тогда у нас сельский совет? Ведь мы пользовались сельским советом, у нас сельский округ. В сельском совете председатель, пусть они оформляют всё. Зачем нам идти в «одно окно»? Зачем платить за каждую бумажку: там 100, там 150? Ладно, заплатить. Так если б тут, на месте, а то иди в банк, иди туда, иди сюда – начинают гонять.
В.В.Путин: Подождите. Что же за «одно окно» такое, если нужно идти в разные места?
Реплика: Да!
В.В.Путин: Это у вас такое «одно окно» организовано?
Ответ: У нас такое «окно» здесь, у нас такое «окно» в Грайвороне, да.
В.В.Путин: Странно.
Реплика: Если Вы не верите, тут…
В.В.Путин: Я верю.
Реплика: Действительно, есть такое.
В.В.Путин: Отчего мне вам не верить? Конечно, я вам верю. Просто странно организована работа. Там, где я видел «одно окно», там действительно работает эффективно, правда.
Реплика: Было в газете написано: «приём главы администрации». Я говорю, я сегодня позвоню главе администрации, так они сейчас же приехали на своей машине, взяли рулетку и… всё сделали...
В.В.Путин: Дайте им как следует. Правильно вы говорите. Он всё правильно говорит, между прочим. На самом деле он всё правильно говорит. Я хочу сказать, что на самом деле он всё правильно говорит, люди в реальной жизни вот с этим и сталкиваются.
Реплика: Так я свой дом построил своими руками, и я должен за него сейчас отдавать такие деньги, чтобы его оформить. Это невозможно.
В.В.Путин: Вот. Это у вас жилой дом, да?
Ответ: Да, землю надо замерить, теперь дом. В общем надо минимум мне полгода оформлять и надо кидать везде, самое главное…
В.В.Путин: Секундочку. Это оформление земельного участка и домовладения, да?
Ответ: И земли оформление, и дома. Я строил, ночами не спал, для детей.
В.В.Путин: А вы когда строили, как-то оформляли его?
Ответ: Всё есть.
В.В.Путин: А зачем его ещё второй раз оформлять?
Ответ: Чтобы мне продать. Я хочу завещание, допустим, сделать на детей, потому что я живу один и больной. Для того чтобы мне оформить, полгода надо ходить.
В.В.Путин: Так я не понимаю, что оформлять, если вы строили и всё оформлено?
Ответ: Да, там сам строил и сделали… Раньше, Владимир Владимирович, в сельский совет пошёл, они всё проверили и всё оформили…
В.В.Путин: Вы знаете, если вам честно сказать, я в первый раз слышу, что такие проблемы существуют.
Реплика: Проблемы такие, что у меня друг механик Жариков Иван Карпович гараж полгода оформлял. Гараж сыну переоформлял.
В.В.Путин: Это оформление права собственности таким образом происходит?
Ответ: Да. И так вот надо сколько инстанций пройти мне? И за что я деньги буду выкидывать? Для того чтобы мне это всё оформить, надо 12 тыс., а я получаю 7 тыс. пенсию.
В.В.Путин: Позанимаемся, я вам обещаю, обязательно посмотрим на это. Вы знаете, это то, что отравляет жизнь миллионов людей, и то, что на самом деле для государства ничего не стоит.
Хорошо. Я пометил, обязательно позанимаемся. Обязательно. Просто обещаю.
Пожалуйста, Света.
С.В.Хоркина (трёхкратная абсолютная чемпионка мира и Европы, Заслуженный мастер спорта России): Уважаемый Владимир Владимирович, я для молодёжи, о молодёжи и всё для молодёжи. Моя коллега сказала о программе «Жильё», в той программе, которая готовится для села и будет продолжаться до 2020 года. Но я хочу Вас поблагодарить за то, что программу «Жилище» (она закончилась в прошлом году, мы обратились в Правительство) Вы продлили. Мы, конечно, на этом останавливаться не собираемся. Возможно ли увеличить бюджетные ассигнования на реализацию этой программы 2011–2015 годов? Это первый вопрос. У меня их несколько.
Дальше. Мы говорим о молодёжи. Сегодня форум, ведь здорово, да, круглый стол, все регионы собрались, поговорили. Это замечательная форма общения: обмениваться опытом, находить пути решения проблем. Я считаю, что сегодня молодёжные форумы, проходящие в федеральных округах, имеют очень большую значимость для молодёжи. Возможно же предусмотреть распределение бюджетных ассигнований в размере 500 млн рублей на проведение молодёжных образовательных форумов в федеральных округах? Это мы писали от Комитета по делам молодёжи Государственной Думы.
И конечно, самое главное, что нас очень тревожит, и желание у нас очень большое, – это, конечно, закон о молодёжной политике, где чётко будет прописано понимание «сельский житель», «молодая семья» и так далее.
И ещё такой, раз уж все про финансы говорят: как мы можем ездить и общаться, если у нас до сих пор суточные – 100 рублей на питание, 550 – командировка? Я понимаю, что это можно решить и на местном уровне, но очень уже давно мы решаем и никак решить не можем. У нас дети. Я своих детей на соревнования вывожу в другой регион, и мы не можем разместиться в гостиницах, они у нас находятся в лагерях, которые не отапливаются. Нам позволяют за 550. Вот это я думаю, вопрос по всей России, не только молодёжи касается.
В.В.Путин: Да.
С.В.Хоркина: И конечно, говорили о зарплатах дошкольного образования, это, конечно, воспитатели, детсады. Учителям спасибо, они сегодня у нас в Белгородчине себя чувствуют намного лучше, чем в других регионах. А как же допобразование, тренеры? Как с ними быть? Спасибо большое. Извините за столько много вопросов, наболело.
В.В.Путин: Что касается тренерского состава, то это отдельный вопрос и действительно нужно делать отдельную программу поддержки детского спорта и вообще массового спорта – детского, юношеского и массового. Это отдельный большой вопрос. Полностью согласен. Посмотрим по суточным, конечно. Это смехотворная сумма. Надо посмотреть, но надо смотреть так, чтобы она доходила до людей, так, чтобы не растворялась где-то, все эти суточные не растворялись.
С.В.Хоркина: По-другому там никак.
В.В.Путин: Я знаю, посмотрим. По программе «Жилище» можно ли увеличить финансирование? Можно, но в рамках существующего бюджета, значит, с чего-то надо будет снять.
С.В.Хоркина: Мы будем ждать.
В.В.Путин: Нет, ждать не нужно. Депутаты – в данном случае речь идёт о вашей работе – должны будут посмотреть, что является важным, что очень важным, а что можно подождать. Есть определённая сумма денег, которую государство заработало. Правительство предложило определённым образом эти деньги израсходовать. Конечные решения по этому вопросу принимает депутатский корпус, и мы не можем с вами синтезировать деньги из воздуха. Значит, депутаты в конечном итоге должны распределить эти деньги по различным статьям бюджета. Мы с вами не можем жить так, как Греция или другие государства, где 120 с лишним процентов – государственный долг от того, что страна производит за год от ВВП страны. Это утрата суверенитета. Россия так существовать не сможет, и мы должны жить по средствам. Но это совсем не значит, что, скажем, на программу «Жилище», на образование, на здравоохранение нужно давать меньше денег, чем положено. Это вопрос в том, как распределить имеющиеся у нас ресурсы. Конечно, самая-то главная наша с вами задача – обеспечить темпы роста экономики.
Вон селяне как в этом году отмолотили-то, отработали – там рост производства выше, чем в промышленности будет. В прошлом году 61 млн т мы собрали, а в этом году 95 или сколько там – 96, 97 уже получается. И рост темпов производства в целом: если мы обеспечим так рост темпов экономики в целом, тогда у нас будут расти возможности для финансирования различных направлений деятельности. А просто так, жить просто в долг – это невозможно. Для России это невозможно. Невозможно! Мы просто загоним себя в тупик, понимаете? Просто будет хуже, чем в начале 1990-х годов. В конечном итоге под тяжестью государственного долга – внутреннего и внешнего – рухнет вся экономика. Как бы нам ни хотелось сегодня сюда насыпать, сюда насыпать, и везде нужно, везде не хватает и везде срочно, – действовать нужно очень аккуратно. У нас достаточно ресурсов, чтобы решать проблемы. Нужно грамотно выбирать приоритеты.
И то, что вы сказали… Сегодня какую сферу ни возьми – образование, здравоохранение, другие направления, - одна из самых острых проблем это жилищная проблема. Программа «Жилище» есть, мы сейчас предлагаем различные варианты решения вопросов, связанные с субсидированием ставок, первым взносом, софинансированием со стороны регионов и так далее. Более того, я уже говорил и ещё раз хочу повторить: и бесплатное жильё нужно предоставлять. Во многих регионах делают так: молодой семье дали вот этот весь набор льготных возможностей, первый ребёнок родился, раз – и сразу скостили одну треть, второй ребёнок родился – всё снимают. И регион или муниципалитет берёт на себя целиком, полностью выплату этого жилищного кредита. Нужно искать, искать, искать эти возможности, и если озаботиться этим, думать над этим постоянно, то этих возможностей будет больше и больше.
Поддержка массового спорта, мы говорили, – это отдельная тема. Форум, да. Это хорошее мероприятие.
С.В.Хоркина: Они общаются, для них это жизнь.
В.В.Путин: 500 млн ей нужно на форум, погуляем, соберёмся.
С.В.Хоркина: Я знаю, Вы «Селигер» очень поддерживаете, а многие не могут улететь куда-нибудь в Приморье, где собирается, допустим… Или в Сибирь – это дорого. Перелёт, тоже дорого. Это каким-то образом надо…
В.В.Путин: А в чём, Света, предложения?
С.В.Хоркина: Просто поддержать, выбрать на федеральном уровне, где проводятся форумы (у нас в комитете это сделано), и просто их финансировать. Не только Кавказ, но и нашу центральную Россию.
В.В.Путин: У нас «Селигер» есть, Кавказ. Что ещё?
С.В.Хоркина: Есть сибирский форум.
В.В.Путин: Сибирский форум.
С.В.Хоркина: Есть в Центральном федеральном, в Смоленске есть, в Хабаровске.
В.В.Путин: Вы просто хотите, чтобы в федеральный бюджет была заложена поддержка всех этих форумов?
С.В.Хоркина: По крайней мере, хотя бы чуть-чуть. Для молодёжи это делается, для их общения…
В.В.Путин: Ну что, дадим на форум?
С.В.Хоркина: И ещё разрешите… Это то, что касается непосредственно спорта, не могу не сказать: хорошо, что мы строим физкультурно-оздоровительные комплексы, и Вы поддержали, что будете и дальше эту программу расширять, но мне кажется, что не во всех сёла мы поставим эти ФОКи… Может быть, мы и при школах (я не раз уже говорила и к Вам обращалась) стадионы приведём в порядок? Это будет очень…
В.В.Путин: Надо приводить при школах и нужно вводить стандарты, конечно, в школах, когда новые школы строятся, а сейчас много строится новых школ по стране, в отдельных регионах просто очень много, реально хорошо там идёт работа. И нужны новые стандарты, конечно, нужно, чтобы прямо при школах были хорошие спортивные залы.
С.В.Хоркина: Нормальные стадионы, где дети будут…
В.В.Путин: Стадионы и спортивные залы.
С.В.Хоркина: Спасибо. Спасибо большое.
Е.Н.Смирнова: Смирнова Елена Николаевна, директор Новосельской средней школы, Суздальский район, Владимирская область. Когда я сюда отправлялась, многие учителя сказали: скажите про зарплату. Естественно, прозвучало много раз. Вы предложили замечательный проект – доведение зарплаты учителей до среднеэкономической. Естественно, фактически это произошло, но на самом деле дело обстоит так, что учитель первой квалификационной категории на селе… У него коэффициент совмещения составляет 1,5–2 ставки, плюс заведование кабинетом на нём, методическая работа, классное руководство, и по сути за эту зарплату он должен работать практически 24 часа. У нас учителя – в основном женщины, и получается так, что свои дети, семья остаются у нас заброшенными. Я Вас благодарю от лица всех педагогов за то, что Вы контролируете, держите руку на пульсе и не забываете о нас, за то, что зарплата будет в следующем году, как Вы сказали, гарантировали, доведена во всех регионах, субъектах до среднеэкономической. Спасибо.
В.В.Путин: До средней по экономике. Я что хочу в этой связи сказать. Из того, что вы сейчас здесь сообщили нам, следует, что я не очень хорошо контролирую. Сейчас скажу почему. Потому что когда я говорил о средней заработной плате для учителей по экономике, это без всякого совместительства, и если это имеет место быть, то это значит, что Министерство образования должно с регионами как следует поработать. Мы говорили (и я говорил) о средней по экономике без всякой дополнительной нагрузки, это значит, что во многих регионах недорабатывают пока.
Е.Н.Смирнова: У нас есть стимулирующий фонд, но даже и этот стимулирующий фонд не позволяет нам этим определённым квалификационным категориям…
В.В.Путин: Это непросто… Регионам, я знаю, многим регионам непросто поднимать до среднего по экономике, но в принципе все могут это сделать. Но что я могу вам точно сказать – мы усилим контроль и будем этого добиваться, думаю, добьёмся.
Е.Н.Смирнова: Это самое главное. Спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
Реплика: Владимир Владимирович, Белгородская область, Грайворонский район, начальник управления сельского туризма, народных традиций и промыслов. Хотелось бы услышать, какой же эффективный метод нужно выработать для того, чтобы стимулировать все эти направления – образование, культуру, социальную сферу и т.д.? Мы в Белгородской области, слава Богу, благодаря поддержке губернатора, поддержке нашего главы, выработали новый метод – это экотуризм, сельский туризм и занимаемся уже три года. В принципе мы пионеры этого направления и поэтому нам не у кого поучиться, хотя мы своим путём идём, свой метод выбрали на основе того туристического потенциала, который есть. И поэтому мы очень рады. Мы очень долго ездили и на международные выставки, участвовали в форумах и, естественно, задавали один и тот же вопрос: когда же всё-таки будет федеральная целевая программа по развитию внутреннего и выездного туризма, где фундаментально, именно в сёлах, имеет значение сельский туризм? И наконец-то, в этом году мы услышали, что концепция этой программы уже реализуется на 2012–2018 годы. Хотелось бы всё-таки услышать, какие перспективы в плане организационной основы, управленческой базовой системы и финансирования на обустройство туристических объектов, туристических комплексов и т.д.
У нас в принципе за три года около 40 туристических объектов – это сельские усадьбы, ремесленные мастерские, это усадьбы виноделов, кожевников. Вы сегодня там видели выставку, у наших хозяев сегодня вы были. За три года у нас 100 участников, из которых половина имеет статус индивидуального предпринимателя. Мы сами разрабатываем стандарты, мы сами сертифицируем, но не как пятизвёздочные отели, а в виде подковочек. Одна подковка, две, то есть мы работаем и нормативную базу нарабатываем самостоятельно. Но хотели бы финансирование, потому что всё-таки за 2008 год нас посетили 2 тыс. туристов, а за 2011 год – около 15 тыс. Понимаем, что иностранцы хотят русского колорита: традиции, ремёсла, живописная природа, экологические продукты, но комфортные условия нужны. И поэтому мы хотели бы услышать о государственной политике, каким образом…
В.В.Путин: То есть вас беспокоит вопрос: будет принята программа или нет?
Ответ: Да.
В.В.Путин: Будет.
Реплика: Спасибо!
В.В.Путин: Я глубоко убеждён, что эта программа нам нужна. У нас очень много таких объектов, которыми мы можем и должны гордиться, но которые являются недоступными в силу неразвитости инфраструктуры. И мы такую программу примем, разработаем порядок доступа до предусмотренных там ресурсов. Я уже неоднократно говорил, сейчас просто боюсь ошибиться, потому что всё-таки у нас здесь и средства массовой информации работают, боюсь ошибиться в цифрах, но она будет значительной. Мы рассчитываем, что в разы, я хочу это подчеркнуть: в разы увеличатся и внутренний туризм, и доходы соответствующих предприятий от этого рода деятельности. В разы! А порядок доступа будет разработан на примере аналогичных программ, которые работают по другим отраслям. Вы должны будете представить в соответствующий регион свои предложения, регион должен будет обратиться в соответствующий федеральный орган, должен быть проведён конкурс, и после соответствующих процедур будут выделяться ресурсы, но они точно будут выделены.
Реплика: Спасибо большое.
Л.М.Рошаль: Дорогие друзья, я вам не завидую: всем вам дай-дай-дай, хоть кто-нибудь сказал бы «на»!
В.В.Путин: Вы, видимо, это сделаете сейчас?
Л.М.Рошаль: Да. Я, во-первых, хочу сейчас сказать хорошие слова про «Народный фронт», потому что эта идея родилась на Федеральном координационном совете «Народного фронта». Я благодарю тех, кто поддержал сегодняшнюю встречу. Это очень важно, это реальная работа. Я сидел и удивлялся, и восхищался. Я восхищался директором совхоза (колхоза? – неважно) какие замечательные есть люди, конкретные. Почему мы разбрасываемся такими алмазами? Почему вокруг него не надо сделать университет, чтобы народ учился у него передавать опыт. Выступал герой России (или Союза). Почему этот опыт только у него? Это ведь проблема министерств – заниматься этим делом. У нас есть школы, где дети не курят и нет наркомании. Почему мы этим не занимаемся, не распространяя этот метод работы в министерствах культуры или образования?
Мы сегодня провели круглый стол – почти 100 человек, жаркие дискуссии. Нормально разговаривали и удивлялись. Вот социальные проблемы: оказывается, в некоторых регионах решаются, и решаются нормально, ну просто нормально, а в других – нет. Ведь кто-то должен обобщить этот опыт, кто-то должен сказать: «Ребята, а так нельзя. Посмотрите, при тех же самых условиях здесь создают социальную подушку для того, чтобы те же самые врачи жили, а здесь – нет». Для нас это очень важный вопрос.
Или мы говорили про лекарственное обеспечение, в целом признав его неудовлетворительным, несмотря на то что говорят: «Вот, у нас всё хорошо, замечательно». Больше половины подняли руку, что это неудовлетворительно – и по цене, и по качеству, и по видам федеральных лекарств. Этим тоже надо заниматься. Но был один регион, в котором сказали: «У нас всё сделано. У нас все фельдшера обучены, все фельдшера получили лицензии, у нас проблем нет». Значит, кто-то должен учиться у этого региона, кто-то должен распространять этот опыт.
В целом было признано, что, конечно, состояние здоровья сельчан неудовлетворительное.
В.В.Путин: Конечно.
Л.М.Рошаль: Неудовлетворительное.
В.В.Путин: Конечно, неудовлетворительное, потому что продолжительность жизни на селе меньше, чем в городе.
Л.М.Рошаль: Да.
В.В.Путин: Уровень заболеваемости выше.
Л.М.Рошаль: Допустим, мы говорили, устраивает ли сельчан скорая помощь в целом: нет, не устраивает. Замечательная ваша программа была, прекрасная: много машин скорой помощи были даны. Но время – машины стареют. Иногда давали не те машины, которые нужно, без проходимости – «уазики», не «уазики». Но самое главное, мы живём в системе неумеренной достаточности. Приезжаю в ЦРБ: станция скорой помощи, на станции скорой помощи один врач – ей 80 лет, один фельдшер, который выезжает за 120 км, и в этот момент никто не может оказывать помощь на селе. Значит, надо, вероятно (и мы сегодня говорили о том, что надо) пересмотреть нормативы для того, чтобы у нас народ получал ту помощь, которая есть. Дискутировался очень важный вопрос, ведь кто-то в 2007-м году отменил платные дежурства на дому. Владимир Владимирович, ну как это можно? Просто так, при таком дефиците кадров отменять ещё платные дежурства! Как? Мы обсуждали этот вопрос, в Правительстве обсуждали этот вопрос, этот вопрос подняла Национальная медицинская палата, в Правительстве подняли. И вероятно, с Вашим поручением… Надо очень небольшое дополнение внести в закон, для того чтобы этот вопрос был решён. Это очень важный для нас вопрос. В общем, это хорошо, что мы говорим, это одна из самых болезненных тем, потому что государство вообще в долгу перед селом. И в отношении последнего оклада я Вас не прошу «дайте», я просто хочу пояснить: не заработная плата, а оклад… Если взять оклад медицинских работников, он будет на уровне учителей, а может быть, даже и ниже. Я рассказывал: в Псков приехал, врач скорой помощи получает 12 тыс. Это что такое?
В.В.Путин: Здесь, в Белгороде, в среднем побольше, чем у учителей.
Л.М.Рошаль: Значит, работает на 2,5 ставки. Значит, работает так, что это отрыв от семьи, – мы же тоже должны об этом думать. То есть возможность заработать есть, но что это за деньги? И как это? Вот вопрос о финансировании в отношении ФАПов тоже остаётся. У нас период был, когда позакрывались сельские ФАПы, и Вы об этом говорите. Это ошибка была, ошибка. И то же самое, что Вы говорите про малые больницы. Как они называются – малокомплектные больницы? То же самое относится и к малокомплектным школам. То же самое относится и к больницам. И надо снова посмотреть: может быть, и врачам до средней по экономике довести? Спасибо Вам большое вообще за участие.
В.В.Путин: Спасибо Вам. Что касается врачей, то мы с Вами многократно это обсуждали. Надо посмотреть, как сработает этот механизм изменения стандартов об оказании медицинской помощи. Там от стандартов будет зависеть и уровень заработной платы. Надо будет посмотреть, как это будет работать на практике и на селе, и в городе – везде, во всех медицинских учреждениях.
Что касается обмена опытом, то, безусловно, это важная вещь, но, если откровенно, мы же и сегодняшнее мероприятие как раз для этого с вами и проводим, чтобы обратить внимание на тех, кто добивается наибольших успехов, посмотреть на проблемы, с которыми люди сталкиваются в ежедневном режиме, подумать над тем, как эти проблемы решать.
Пожалуйста, давайте сюда мы переберёмся.
Реплика: Владимир Владимирович, я приехала из Республики Карелия, Олонецкий район, село Мегрега. Когда я собиралась на этот форум, жители села подготовили видеописьмо. Вы сможете ознакомиться с ним?
В.В.Путин: Конечно.
Реплика: И если вопрос будет решён положительно, то наши люди, я думаю, наконец-то поверят в какое-то чудо.
В.В.Путин: Хорошо. Давайте. Дайте мне, пожалуйста, его. Сюда мне его принесите, пожалуйста.
Г.Ю.Соколова: Галина Юрьевна Соколова, глава муниципального образования посёлок Уршельский, Гусь-Хрустальный район, Владимирская область.
Владимир Владимирович, меня, в первую очередь, думаю, не одну меня, всех присутствующих здесь глав, волнует вопрос – лето 2010 года. Мы все знаем, что было жаркое лето. После пожаров, которые охватили всю Россию, в муниципалитетах были приняты программы противопожарной безопасности населённых пунктов. Руководствуясь этими программами, каждое муниципальное образование формирует бюджет, то есть закладывает в программу. Возьму за пример своё муниципальное образование – посёлок Уршельский. Если в этом году нами заложено 250 тыс. на основании программы, нами они и потрачены. Областным бюджетом нам в этом году, буквально неделю назад, выделено 112 тыс. Но суть не в том. Если мы углубляемся, читаем федеральный закон и правило 69, которое трактует, что мы должны выполнить в населённых пунктах, то нас, всех глав, нужно, брать под белые ручки и вести в не столь отдалённые места.
В.В.Путин: Всех не надо. С кем мы останемся?
Г.Ю.Соколова: Всех, Владимир Владимирович. По Владимирскому региону в этом году всем главам выписали (коллега не даст соврать) по 10 тыс. штрафов. Заплатили. Проходит месяц – не выполнено. Выписывают штрафы администрациям по 30 тыс. – опять не выполнено. Идут судебные процессы, прокуратура подаёт исковые заявления. Это по всей России сейчас, мне кажется, если смотреть Интернет. И нас в суде не слушают. Посмотрите, что получается: если мы берём правило, там написано, что все противопожарные пруды должны быть оборудованы пирсами. Я не понимаю, к противопожарному пруду должна быть дорога с твёрдым покрытием – прямо написано «асфальт». Если мы предоставляем фотографии, если есть практика (2010 год, 2011 год), что пожарные машины заправляются, как сами водители говорят: «была бы вода», всё равно говорят: то, что в законе написано, меняйте закон. Мы в свою очередь писали письмо и Президенту, и в Законодательное собрание, и губернатору – воз и ныне там. И самое главное, Вы знаете, что Гусь-Хрустальный район находится в границах национального парка «Мещёра» – места красивые. В Лесной кодекс внесли изменения, мы все были рады, но у нас есть закон об особо охраняемых границах, то есть парках…
В.В.Путин: Особо охраняемых территориях.
Реплика: Да, особо охраняемых территориях, извините. До настоящего времени не решено, не разрешена расчистка этого валежника. Это раз.
В.В.Путин: Разве?
Ответ: Нет. У нас, Вам говорю, в Гусь-Хрустальном районе, не решена. Второе, самое интересное. По этим правилам мы должны сделать противопожарные полосы 4–4,5 м. Полбеды, что на сельских поселениях нет техники, мы где-то её нанимаем, насколько там может бульдозер пройти. Вообще, практика показывает, что это сделать могут только БАТы. Но мы ещё должны сделать противопожарный разрыв, а противопожарный разрыв – это 10–15 м, мы должны просто-напросто выйти и вырубить лес. Жители не против, но снова прокуратура. Я Вас прошу, пожалуйста, если возможно…
В.В.Путин: Секундочку. Причём здесь прокуратура, я не понял?
Ответ: А прокуратура почему? Прокуратура сейчас подала на всех глав исковые заявления о невыполнении правил противопожарной безопасности. Если сейчас выносится решение суда, мы должны его выполнить. Все согласны. Ладно, что там денежные средства, затраты – их ни у кого нет. У нас очень много пилорам: пожалуйста, отведите нам, мы сейчас вырубим, а уже действует закон «Об особо охраняемых территориях».
В.В.Путин: А, то есть противоречие между двумя законами? Понятно.
Реплика: Да, закон на закон. Я Вас прошу от всего Владимирского региона, пожалуйста, посмотрите эти правила. Ну действительно, зачем нам пирсы нужны? Ну, хороший пруд, это всё показывается.
В.В.Путин: Хорошо.
Реплика: Спасибо.
В.В.Путин: Я думаю, что Вы вполне вероятно во многом правы. Там нужно неформально подходить к этим вопросам. Согласен, но нужно, чтобы формулировки были понятные, чтобы так называемая юридическая техника, это язык, которым всё изложено, была единообразно понимаема. Может быть, не с твёрдым покрытием, но чтобы всё-таки не было так, как сейчас нам коллега рассказывал, водитель скорой помощи, что ему ни проехать, ни пройти. Вот если пожарной машине будет не подъехать к водоёму, то тогда, наверное, сам водоём…
Реплика: У нас все видеоролики есть. Мы теперь фотографируем, всё снимаем. Вы знаете, я Вас перебью…
В.В.Путин: Нет-нет, послушайте секундочку, не надо меня перебивать. Теперь вы подождите. Я верю, что у вас всё нормально, даже можете меня в этом не убеждать, я уверен, что так и есть. Я сейчас о другом говорю – о том, что в законе, в правилах мы должны прописать таким образом, чтобы это было единообразно понимаемо по всей стране, а не только во Владимирской области.
Реплика: Я согласна.
В.В.Путин: Понимаете, здесь есть определённая сложность, потому что, видимо, там загнули чересчур. Ещё бетонку бы написали к пруду надо провести. Но это, казалось бы, такая чушь, мелочь, но на самом деле она ведёт к таким последствиям, как вы говорите, в общем-то непростым ситуациям, когда вас начинают обвинять в невыполнении этих правил. Мы подумаем.
Реплика: Вы знаете, что, конечно, единственное радует, наш Гусь-Хрустальный суд вынес решение. Мы единственное муниципальное образование, которое пошло против прокуратуры. Не знаем теперь, чем для нас это кончится. Мы подали кассационную жалобу, и действительно кассационный суд решение Гусь-Хрустального суда признал незаконным, то есть дело – на пересмотр. Не знаю, как дальше.
В.В.Путин: Вы видите, может быть, и закон-то не такой уж и плохой. Давайте тем не менее посмотрим. Это очень серьёзный вопрос. Я с вами согласен и благодарю вас за то, что вы подняли эту проблему. Нам и пожарную безопасность нужно обеспечить, и не перегружать избыточными требованиями муниципалитеты. Я полностью согласен. Нужно только… Это какой закон? 69-й? Владислав Игоревич, пометьте себе, чтобы 69-й посмотреть. И давайте сформулируем поручение и МЧС, и другим ведомствам, чтобы они ещё раз внимательно вернулись к этому законопроекту. Спасибо вам большое. Давайте на эту сторону переедем. Пожалуйста, женщина стоит там уже давно.
М.В.Мугадова: Спасибо. Мугадова Мариян Велихановна, директор Дома народного творчества, Республика Дагестан. Владимир Владимирович, я Вас от всех работников культуры хочу поблагодарить. Мне кажется, по-настоящему сегодня День культуры должен быть у нас, 15 ноября, а не 25 марта, как это по календарю. Спасибо Вам большое за поддержку, мы её так давно ждали. В трудное для Дагестана и для всей страны время в августе 1999 года в Ботлихском районе Вы сказали: «Глядя на то, как они сражаются за свою землю, за Россию, я ещё сильнее полюбил Дагестан и дагестанцев». Вы нам подарили надежду и уверенность в завтрашнем дне. И мы сохранили сеть учреждений культуры, мы сохранили уникальные праздники, коллективы народного творчества. У нас сегодня есть международный фестиваль народного творчества «Горцы», есть фестиваль «Каспий – берега дружбы», на который приезжают не только Северокавказский и южные округа, но и из регионов России, из-за рубежа приезжают коллективы. У нас есть своя республиканская программа сохранения народного творчества. Если у Вас получится, Владимир Владимирович, приезжайте к нам в июне 2012 года и Вы увидите Дагестан – красивый, уникальный, другой, не как тогда, в Ботлихе, когда нам было очень тяжело и Вам тоже.
Мой вопрос: все-таки нам нужно всё делать, чтобы сохранять нашу культуру, чтобы не потерять её и наши традиции, потому что они несут на самом деле самые вечные и большие ценности. Они учат нас патриотизму, они учат нас дружелюбию, учат сохранять самую большую ценность – мир. Были времена, когда у нас был всесоюзный, всероссийский фестиваль народного творчества. Его оргкомитет возглавлял первый заместитель Председателя Правительства. Во время этого фестиваля появлялись новые коллективы, шились новые костюмы, приобретались музыкальные инструменты. Этот фестиваль был огромным стимулом для развития народного творчества, народной культуры. И самый главный, заключительный этап фестиваля – концерт проходил в Кремлевском дворце, где действительно цвет народной культуры, лучшие коллективы могли выступать и показывать себя.
Владимир Владимирович, очень нужно этот фестиваль возродить. Пожалуйста…
В.В.Путин: Хорошая идея.
М.В.Мугадова: …Ваше предложение. Спасибо Вам большое!
В.В.Путин: Это не мне, мне не за что пока. Вам спасибо. Хорошая идея – возродить Всероссийский фестиваль народного творчества. Мы с вами это сделаем.
Пожалуйста.
Реплика: Белгородская область, Волоконовская центральная больница. На сегодняшний день наша Волоконовская районная центральная больница укомплектована штатами на 65%, отсутствует ряд узких специалистов: ЛОР, акушер-гинеколог, хирург, анестезиолог, кардиолог. Очень затрудняется оказание медицинской помощи. По проекту «Земский доктор» даются подъёмные – 1 млн рублей. Но ФАПы района у нас сотрудниками укомплектованы, а центральная районная больница в этот проект не входит. И молодые специалисты, получается, оказываются без поддержки этого проекта.
В.В.Путин: Это центральная районная больница где?
Ответ: В селе, посёлок городского типа.
В.В.Путин: Это какая область, ещё раз скажите, пожалуйста?
Ответ: Белгородская, Волоконовский район.
В.В.Путин: Белгородская область?
Ответ: Да.
В.В.Путин: Она не включена в программу модернизации здравоохранения?
Ответ: Включена.
В.В.Путин: Ну, значит, должны быть. Евгений Степанович (обращаясь к Е.С.Савченко, губернатору Белгородской области), включена программа?
Е.С.Савченко: Включена программа. Но я так понимаю, здесь идёт разночтение по национальному проекту – то, что относится только к сельским ФАПам…
Реплика: Да-да.
Е.С.Савченко: А те работники, которые работают в центральной районной больнице, они таким правом не пользуются, так я вас понимаю?
Реплика: Да.
Е.С.Савченко: Владимир Владимирович, я обещаю немедленно разобраться, принять меры, снимем все вопросы.
В.В.Путин: Вопрос исперчен, как говорил Маяковский.
Реплика: Спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
Реплика: Тренер-преподаватель спортивной школы, Курская область. Владимир Владимирович, такой вопрос: в 2012 году на наш город Льгов выделен спортивный комплекс. Но, провожая сюда, мэр нашего города сказал: «Понимаете, выделен-то выделен, но на проектно-сметную документацию надо 7 млн, а у города таких средств нет». Мы 30 лет ждали этого события, у нас спортзала практически нет. И вдруг такое. Если мы сейчас от этого уйдём, то вообще не получим ничего. Помогите, пожалуйста.
В.В.Путин: То есть деньги вам выделены, да?
Реплика: Сказали, что за заслуги в спорте (Льгов участвует во многих соревнованиях) на 2012 год по разнарядке должны нам построить.
В.В.Путин: На 2012 год?
Ответ: Да.
В.В.Путин: Ещё раз: какой это город?
Ответ: Льгов, Курская область. Тысяча земляков смотрит, помощь от Вас…
В.В.Путин: Пожалуйста, Курская область, и что? Деньги выделены на строительство ФОКа, да?
Ответ: Деньги не выделены, не знаю. Мэр сказал, что нет на проектно-сметную документацию 7 млн, а без этого строительство не может начаться. В бюджете города нет денег.
В.В.Путин: Послушайте, я хочу понять, там какой объект собирались строить? Это ФОК?
Ответ: Спортивно-оздоровительный комплекс.
В.В.Путин: Ну ФОК – физкультурно-оздоровительный комплекс. У нас ФОКи строятся при софинансировании со стороны регионов. Мы выделяем на эти цели основные деньги, а регион должен выделить свою часть. Вы сейчас что говорите? Не нужно применять способа софинансирования, отфинансируйте нам на 100%. Но тогда ваши местные органы власти вообще ни фига не будут финансировать. Понимаете, в чём дело? Вы меня простите за моветон, но этот инструмент придуман именно для того, чтобы побуждать региональное и местное руководство выделять необходимые ресурсы. Иначе всё это переползёт на федеральный бюджет, который будет не в состоянии решать не только эти, но и другие проблемы. Местные органы власти должны обеспечить софинансирование. Я вам обещаю, что я внимательно посмотрю на конкретную ситуацию, но в том числе мы посмотрим и на бюджет и региона, и, соответственно, города Льгова, как расходуются деньги, и почему у них – у региона и у города нет 7 млн на это достаточно небольшое финансирование при строительстве ФОКа. И если мы увидим, что это действительно редкая, объективная ситуация, что вообще нет возможности копеечку выделить, то тогда мы поможем.
Реплика: Спасибо большое.
В.В.Путин: Прошу вас.
Е.В.Киселёва: Киселёва Екатерина Вячеславовна, учитель физической культуры, Ливенский район, Орловская область. У меня два вопроса будет. Первый вопрос из области образования. В 2009 году наши школы перевели на новую систему оплаты труда, и большие школы в связи с этим очень выиграли. В связи с подушевым финансированием у нас появился большой стимулирующий фонд, который увеличил зарплату учителям. Но малокомплектные при этом пострадали.
В.В.Путин: Насколько поднялась зарплата – процентов на 20–25?
Е.В.Киселёва: Если в рублях, то лично у меня на 2–3 тысячи. Достаточно много.
В.В.Путин: Процентов 20, наверное, будет.
Е.В.Киселёва: Ощутимо, так сказать, в то время как малокомплектные школы пострадали. И чтобы удержать их на плаву, их пришлось присоединить к таким большим школам, как моя. В результате стимулирующий фонд был урезан, для того чтобы заплатить зарплату этим учителям. Сейчас в связи с тем, что зарплата…
В.В.Путин: Учителям из присоединённых школ?
Е.В.Киселёва: Да, из малокомплектных школ. В результате сейчас было увеличение зарплаты, и как таковое оно у нас не произошло, то есть нам её добавили до того уровня, который был при стимулирующем фонде. У меня такой вопрос: фактически за три года на чём мы были, на том и остались, увеличения как такового мы не заметили.
В.В.Путин: А ответ простой: это всё, что происходило, происходило у вас на уровне региона и муниципалитета, а наше решение, смысл нашего решения, заключалось в том, чтобы вне зависимости от региональных возможностей все учителя страны получали в региональном разрезе среднюю по экономике. У вас есть средняя по экономике?
Е.В.Киселёва: Нет.
В.В.Путин: Значит, должна быть. Вот в этом и есть смысл, так? Если в этом году… Ещё раз, это какая область?
Е.В.Киселёва: Орловская.
В.В.Путин: Орловская. Значит, если в этом году в Орловской области не удалось губернатору выйти на среднюю по экономике для учителей – значит, он обязательно должен это сделать в следующем году, при этом имея в виду, что средняя по экономике в Орловской области должна вырасти.
Е.В.Киселёва: У меня вопрос такой: у нас уравняли всех учителей. Получается, зарплаты учителя, который работает из последних сил и выкладывается полностью, и учителя, который работает от звонка до звонка, уравняли, понимаете?
В.В.Путин: А зарплата и должна быть уравнена для всех. Но тот, кто выкладывается, как вы говорите, по полной, должен получать за совместительство дополнительные деньги. Я же только что сказал.
Е.В.Киселёва: Я сейчас говорю не о совместительстве.
В.В.Путин: А о чём?
Е.В.Киселёва: Я сейчас говорю о том, что у нас есть учителя, которые активисты, стараются участвовать в любой жизни школы. Понимаете? Но только это не поощряется как-то дополнительно…
В.В.Путин: Да. Значит, я согласен, что должны быть и могут существовать стимулирующие доплаты в зависимости от качества труда конкретного работника, вне зависимости даже, это школа или другое учреждение. Но решение на федеральном уровне (я хочу ещё раз это повторить) сводилось ни к этому, оно сводилось к тому, чтобы обеспечить безусловную выплату заработных плат на уровне средней по экономике. А регионы, муниципалитеты могут вводить дополнительные инструменты.
Е.В.Киселёва: Понятно. И у меня второй вопрос, он будет более… К культуре, так скажем, его можно отнести.
В.В.Путин: Пожалуйста.
Е.В.Киселёва: Видите ли, у нас предстоят Олимпийские игры в Сочи. Все мы их с гордостью и нетерпением ждём. И так как эти Игры у нас приходятся на масленичную неделю, и такой знаменательный праздник, как Масленица, это связь с традициями, культурой… Как Вы рассмотрите такое предложение, что, скажем, на этих Олимпийских играх потчевать олимпийских чемпионов блинами и катать их на санях – в целях поддержания традиций.
В.В.Путин: Хорошая идея. Вообще, вполне можно и нужно совмещать такие крупные международные соревнования с тем, чтобы продвигать российскую традицию и российскую культуру, прежде всего, конечно, народную. Конечно, так и будем делать.
Но про Орловскую область и по поводу того, как сейчас там обстоит дело с реализацией задач, связанных с планкой уровня заработных плат, мы, конечно, посмотрим отдельно, и с губернатором поговорю отдельно, посмотрю, что там происходит, в какие сроки он планирует выйти на среднюю по экономике для всех. Но когда это произойдёт, тогда я уверен, что регион сможет вернуться и к стимулирующим выплатам.
Реплика: Владимир Владимирович, можно в эту сторону обратить Ваше внимание?
В.В.Путин: Конечно. Пожалуйста.
Реплика: Такое ощущение, что мы ходим по кругу. Как известно, реформы – это какой-то поворот. Но у нас всё время поворот, поворот, поворот. Хочется уже, чтобы выпрямлялось. Я считаю, что реформы идут у нас, конечно, полным ходом, важные и очень нужные. Наверное, знаменательно, что в следующем году мы будем широко отмечать юбилей очень известного русского реформатора Петра Аркадьевича Столыпина. Однако его реформы сопровождались большими жертвами и не имели того действия, не принесли тех желаемых результатов. Как Вы считаете, в чём причина провала этих реформ? И та ли эта историческая личность, на которую стоит ориентироваться? Спасибо.
В.В.Путин: Ваши сомнения по поводу качества проведённых или проводимых тогда реформ, их результатов и вообще того времени понятны, потому что это время было связано с тяжёлыми испытаниями и для нашей страны, и для нашего народа. Напомню, что это происходило после 1905 года. Считаю, что мы должны посмотреть на этот период времени и на деятельность Столыпина не только с точки зрения реформ, но и сточки зрения – если здесь есть учителя истории, то они со мной согласятся – контекста истории. Это был, напомню, период после 1905 года, когда Россия потерпела позорное поражение в Русско-японской войне. После этого начались достаточно сложные процессы внутри страны, которые раскачивали империю. В это время голову подняли различные группировки террористического толка. Пострадавших от террористических актов в это время было около 20 тыс. человек – где-то 18 тыс. И в это время Правительство во главе со Столыпиным действительно ввело военно-полевые суды, которые в результате своей деятельности приговорили к смертной казни примерно 2,5 тыс. человек. И ничего хорошего, конечно, в этом нет. Но напомню слова Столыпина. Может быть, я не воспроизведу их точно, но смысл я помню. Он говорил, что «надеюсь, что Россия сможет отличить кровь на руках врача от крови на руках палача». Он считал, что жёсткие меры в отношении людей, которые раскачивают государство, на тот период времени были оправданы. Напомню, что некоторые наши, как они думали, продвинутые деятели, прежде всего в лице интеллигенции, к сожалению, направляли поздравительные телеграммы японскому императору, поздравляя его с победой над русским оружием. Я полагаю, что чем бы ни мотивировались действия подобного рода, но назвать их иначе как предательством невозможно. А с предателями нужно поступать соответствующим образом. Я не считаю, что все эти 2,5 тыс. смертных казней, которые прошли по России, были справедливыми, не думаю так. Это большая трагедия. И у нас, кстати говоря, сегодня в России, вы знаете, смертная казнь не применяется. Это одна часть.
Вторая часть – экономического характера и связана с реформами Столыпина. Я позволю себе напомнить, что после освобождения крестьян от крепостного ига, после демонтажа крепостного права крестьянин не был всё-таки освобожден вообще. Он, крестьянин, тем не менее был закреплён в рамках общины на земле. За ним не была закреплена земля на праве частной собственности. Земля принадлежала общине. Это, кстати говоря, мне немножко напоминает то, что сейчас в Израиле происходит с их структурными подразделениями на селе. Вот в кибуцах примерно такие же правила, во всяком случае было несколько лет назад, может быть, сейчас что-то изменилось, но кибуцник, например, совсем недавно не имел (может быть, сейчас имеет, не знаю) права иметь личный автомобиль. Или вот он становился министром, выходец из кибуца, но зарплату министерскую перечислял в кибуц, из кибуца только получал деньги. Вот так в Израиле сегодня, и это не очень нравится, особенно молодым. Это ограничивает людей и ограничивает производство. И тогда в России закрепление за землёй крестьянина не было прогрессивным – наоборот, тормозило развитие. Так вот что сделал Столыпин? Он предоставил крестьянину выбор из трёх вариантов. Насильственно ничего не делали. Или можно было всё оставить без изменений, или можно было наделить крестьянина землей на праве частной собственности, или можно было воспользоваться льготными процедурами переселения за Урал – вот всеми этими возможностями воспользовалась примерно четверть проживавших тогда в России крестьян. К чему это привело? Мы сейчас говорим про чисто экономическую составляющую. Это привело к тому, что Россия на тот период времени стала первой страной в мире по темпам экономического роста. Это главный экономический показатель экономического здоровья страны. Россия была первой в мире! Вот это одно обстоятельство. И второе, на которое я хотел бы обратить внимание, оно такое, более зримое, что ли: в стоимостном выражении проданное масло из Сибири, стоимость масла была больше, чем стоимость проданного золота. Это говорит о развитии сельского производства, как мы с вами понимаем. Поэтому мы не хотим идеализировать фигуру Столыпина, но мы хотим, чтобы история знала все стороны этого процесса и все стороны этой личности. Мы будем стараться брать всё самое лучшее, что было в нашей истории, и по возможности сделаем всё, чтобы избежать ошибок.
Я думаю, нам нужно заканчивать. Пожалуйста, прошу Вас.
А.А.Рожков: Уважаемый Владимир Владимирович! Рожков Алексей Александрович, главный врач Духовницкой ЦРБ Саратовской области. Я могу, может быть, в продолжение темы, которую коллега здесь пыталась развить, по программе «Земский доктор». Молодые специалисты, приезжающие на работу в село, будут получать 1млн рублей. Я в принципе за 18 лет работы в районной больнице впервые вижу такую инициативу руководства – нормальную, так сказать, человеческую, понятную всем, которая, наверное, поможет решить кадровую проблему хотя бы отчасти. Но возникают три вопроса. Первый вопрос: трата этих денег. Задача такая, чтобы молодой специалист не потратил их на приобретение жилья, в первую очередь…
В.В.Путин: Что-что?
А.А.Рожков: На приобретение жилья, чтобы он их не тратил.
В.В.Путин: Почему?
А.А.Рожков: Чтобы регион всё-таки соучаствовал в этой программе и помог ему приобрести жильё, а эти деньги он потратил на обустройство своё на месте.
Вопрос второй по выпускникам 2011–2012 года. Молодые специалисты как бы до 35 лет есть и 2009, и 2010 года. Если они войдут в эту программу (уже сейчас у нас начинается такое движение), пойдёт переток из таких же маленьких больниц, которые не относятся к сельской местности. Вот я понял вопрос доктора: они пойдут в сельскую местность, в сельские больницы. И вопрос в том, что выпускникам 2013–2014 года стоит ли ждать тоже такой помощи от государства?
И третий вопрос, наверное, самый главный. Всё-таки основная медицинская помощь на селе оказывается ФАПами, фельдшерами. Могут ли они тоже почувствовать на себе вот эту заботу государства, вот эту помощь государства? Мы сейчас говорим об открытии новых ФАПов, сейчас Леонид Михайлович (Рошаль) говорил о закрытии в своё время множества ФАПов. И сейчас они закрываются в связи с уходом на пенсию фельдшеров, а привлечь в село с населением 200–300 человек крайне сложно молодого человека. Поэтому можно ли включить фельдшеров ФАПов в число получателей этой государственной поддержки? Спасибо.
В.В.Путин: Спасибо Вам за вопрос. Предварительно мы исходили из того, что вот эти подъёмные в объёме 1 млн рублей будут предоставляться безусловно, без всяких условий на предмет того, куда человек хочет истратить эти деньги. Есть только одно условие – отработать на селе пять лет. А как человек сможет истратить, пускай сам решает. Если молодой специалист тем не менее раньше, чем через пять лет хочет уехать, у нас нет крепостного права, мы не может человека держать цепями там, и неправильно это будет. Но тогда он должен будет вернуть часть денег – часть. Я думаю, что это справедливо. Нужно ли в этих условиях, при получении 1 млн рублей, помогать с жильём? Нужно. Но вопрос, конечно… Нельзя сделать вид, что человек не получил этого миллиона. Конечно, и муниципалитет, и регион всё равно должны будут подумать, чтобы человека обустроить. Более того, если человек приехал и получил свой дом либо получил квартиру (на селе это реже, но тем не менее в посёлках городского типа есть и квартиры), или тем более дом, – он останется здесь. Конечно, руководители должны быть заинтересованы в том, чтобы молодой специалист остался на селе.
И я исхожу из того, что регионы подхватят и будут сопровождать программы подобного рода, так же как и по работникам ФАПов. Мы исходили из того, что это должны сделать на региональном уровне, но будем работать с нашими коллегами, c губернаторами – там, где грамотные, очень хваткие и цепкие люди, опытные, – там это наверняка пойдёт, вот как, например, здесь, в Белгородской области. Я просто уверен и знаю, что губернатор слышит и многие услышат и подхватят.
Поэтому мы, я говорю об этом откровенно, исходили из того, что в этой части это ляжет на регионы. Имея в виду, что в программах модернизации здравоохранения значительная часть ресурсов, я уже говорил об этом, будет направлена на село, в том числе для ремонтов, создастся возможность для организации новых ФАПов и будет подниматься и уровень заработной платы, – имея в виду изменение стандартов, так же как для всех.
Ну и, наконец, по поводу того, выпускники какого года смогут воспользоваться этой программой. Да любого года, если до 35 лет: приехал в этом году либо в следующем году приедет на село – получит миллион. А будет ли продолжение программы? Посмотрим, сколько приедет в эти годы – в этом и следующем, и в зависимости от этого будем решать. Это как с утилизацией старых машин: если бы мы сразу объявили, что будем бесконечно продолжать, то, может быть, не было бы такого бума покупок у отечественного производителя. Тем не менее это затратная, конечно, программа, но для государства вполне подъёмная. По-моему, мы 11 млрд на эти цели выделяем на ближайшее время. Посмотрим, как она будет работать. Я уверен, что она будет работать положительно.
Вы сказали о возможных перетоках. Да, я здесь с вами не могу не согласиться, вы правы. Конечно, такие озабоченности возникают. Но вы же не предлагаете не давать этот миллион, правда? Руководители определённого уровня должны будут иметь это в виду и включать свои механизмы удержания кадров. Я это понимаю, но должны включаться другие механизмы удержания кадров. Надеюсь, что это будет происходить.
Не сердитесь, пожалуйста, нам надо заканчивать. Спасибо вам большое.
Я надеюсь, что сегодняшние мероприятия – и круглые столы, и наша сегодняшняя встреча были информативными, содержательными, полезными. Я многое для себя тоже пометил. Хочу вас всех поблагодарить за ваш труд, вашу работу, пожелать вам успехов и выразить надежду на то, что мы с вами мероприятия подобного рода … Ну, часто не сможем это делать, но всё-таки, мне кажется, это правильное начинание, и его тоже продолжим.
Хочу пожелать вам успехов. Спасибо вам большое.
По состоянию на середину ноября 2011 года лесовосстановительные работы на территории Российской Федерации выполнены на общей площади 710,9 тысяч гектаров, что составляет 85,4% от установленного годового плана. Наиболее успешно лесовосстановление проводится в Приволжском федеральном округе, где были проведены мероприятия на площади 85,3 тыс. гектаров, что составило 94,1% от плана. Наиболее отстающими являются Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, где работы по лесовосстановлению выполнены - на 83,3% и 65,1% соответственно.
Запланированные объемы работ по закладке лесных культур и комбинированному лесовосстановлению на 2011 год составляют 197,6 тысяч гектаров. В настоящий момент посадка леса проведена на площади 196,9 тысяч гектаров, что составляет 99,6% от плана. Лидером по искусственному лесовосстановлению является Сибирский федеральный округ, в котором посадка леса проведена на площади более 40,4 тысяч гектаров и составила 105,3% от общего объема запланированных работ. Немного уступает Приволжский федеральный округ, где 37,8 тысяч гектаров и 97,9% соответственно. Наиболее неблагоприятная ситуация с искусственным лесовосстановлением наблюдается в Северо-Кавказском федеральном округе. Здесь на площади в 1,3 тысячи гектаров произведена закладка лесных культур, что составляет 75,0% от установленного годового плана. В таких субъектах, как Чеченская Республика и Республика Дагестан в связи с погодными условиями, приступили к закладке лесных культур только в начале ноября. На территории лесного фонда Российской Федерации работы по искусственному лесовосстановлению выполнены на площади 183,2 тысяч гектаров или на 99,1%, а на долю арендаторов и других лесопользователей пришлось 101,3 тысяч гектаров или 55,3%. Ответственность за выполнение работ по лесовосстановлению возложена на субъекты Российской Федерации.
По состоянию на 1 ноября 2011 года органы исполнительной власти в 50 субъектах Российской Федерации обеспечили выполнение запланированных на 2011 год объемов работ по искусственному лесовосстановлению.
Наиболее успешными субъектами РФ, обеспечившими выполнение запланированных на текущий год объемов работ по искусственному лесовосстановлению являются: Белгородская область (207,5%), Чувашская Республика (144,1%), Нижегородская область (141,8%), Республика Бурятия (139,8%), Иркутская (116,6%), Кировская (113,1%), Брянская (114,8%), Вологодская (113,4%), Челябинская (112,5%), Самарская (110,5%) области, Алтайский край (110,1%), Тульская область (106,7%), Ростовская область (106,8%), Хабаровский край (112,2%), и тд.
Отставание по выполнению плана наблюдается в Краснодарском (36,6 %) и Ставропольском краях (49,6%), Томской области (48,2%), Пермском крае (54,2%), Республике Мордовия (72,2%), Новосибирской (74,2%), Тюменской (75,8%) Ленинградской областях (77,1%).
Особое внимание в 2011 году было уделено ликвидации последствий пожаров и ветровалов. На данный момент в Российской Федерации на долю горельников и ветровальников приходится порядка 3 миллионов гектаров, что составляет менее 1% от общей площади земель лесного фонда. Около 2 миллионов гектаров пострадавшего леса уже обследовано. Ведется подготовка к разработке 725 тысяч гектаров.
Наибольшее количество лесов, пострадавших от стихийных бедствий -1177 тысяч гектаров, зарегистрировано на территории Дальневосточного федерального округа. В округе было обследовано 283,2 тысячи гектаров, что составило около 24% от общего количества поврежденных деревьев. Подготовка лесных участков к разработке намечена на площади 187,1 тысяч гектаров.
Меньше всего горельников и ветровальников отмечено в Ростовской и Волгоградской областях Южного федерального округа. Их площадь составляет 941,2 гектаров.
14 мая 2011 года в 65 регионах страны успешно прошли массовые посадки лесов на участках, пострадавших в прошлом году от пожаров и неблагоприятных погодных условий. Всероссийская акция "Национальный день посадки леса", проходила под девизом: "Давайте создавать леса вместе!". В ней приняло участие почти 70 тысяч человек, и было высажено 6,5 миллионов саженцев лесов.
Глава Хакасии Виктор Зимин подписал региональную программу развития лесного хозяйства РХ на 2012-2014 годы.
Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального и республиканского бюджета, а также за счет собственных средств исполнителей работ и арендаторов лесных участков. Предусмотрено ежегодное выделение 30 миллионов рублей из бюджета Республики Хакасия в течение трех лет.
В 2012 году 7 млн 400 тысяч из них планируется направить на создание и содержание базы авиационной охраны лесов от пожаров, а остальные - на выполнение работ по охране лесов от пожаров, приобретение специализированной лесопожарной техники для пожарно-химических станций 3-го типа.
Хакасия в числе немногих субъектов Росси, где региональное правительство нашло возможность профинансировать нужды лесного хозяйства в таком большом объеме.
Как сообщил председатель Госкомлеса Хакасии Сергей Абрамов, в результате выполнения мероприятий программы улучшится экологическая обстановка в лесах Хакасии и их ресурсный потенциал. Предполагается, что лесистость территории республики будет сохранена на достигнутом уровне; увеличится объем платежей в бюджетную систему от использования лесов; повысится выявляемость нарушений лесного законодательства, а также сократится число лесных пожаров и время, необходимое на их ликвидацию.
"Инновационные технологии комплексного использования лесных ресурсов" - на такой технологической платформе в Красноярском крае рассчитывают сделать прорыв в развитии лесопромышленного комплекса региона. В ее создании на базе Сибирского государственного технологического университета (СибГТУ) приняли участие губернатор Красноярского края Лев Кузнецов, ряд министров правительства региона, представители лесного бизнеса, науки и образования.
У нас есть все
- В Красноярском крае удивительным образом сошлись все предпосылки для развития лесопромышленного комплекса, - напомнил ректор СибГТУ Виктор Огурцов. - Во-первых, лесные ресурсы. Их запасы оцениваются в 11,5 миллиарда кубометров древесины с возможностью заготавливать ежегодно без ущерба для окружающей среды более 70 миллионов кубометров древесного сырья. Во-вторых, есть база для подготовки специалистов лесного и лесообрабатывающего профиля, в том числе наш СибГТУ - самый большой в России лесной вуз, ряд колледжей и техникумов того же направления. В-третьих, имеется академическая наука в лице Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН. Наконец, есть лесное машиностроение, в последнее время завод "Краслесмаш" сделал решительный шаг в модернизации, начав выпуск современных лесозаготовительных комплексов.
К тому же в Красноярском крае сосредоточено 25 крупных и средних предприятий, обеспечивающих до 80 процентов объема лесопромышленного производства региона. Среди них пять заводов по производству плитной продукции, два предприятия по выпуску топливных гранул, ЦБК, лесохимический завод и свыше полутора тысяч предприятий малого бизнеса, занятых заготовкой и переработкой древесины.
К этому можно добавить вполне благоприятный экономический фон в виде мировой тенденции роста потребления продукции лесопромышленного комплекса.
- По прогнозам ФАО - Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, наибольшие аппетиты использования продукции деревообработки ожидаются в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, к которому тяготеет Россия, - подчеркнул профессор Огурцов. - В свою очередь европейский рынок нацелен на расширение альтернативного топлива из древесных отходов, для чего у нас тоже есть колоссальные резервы.
Не в коня корм?
Да, все за нас, но почему-то в России по сравнению с другими лесными державами довольствуются непозволительно малым вкладом в свой собственный валовой внутренний продукт (ВВП) за счет заготовки и переработки древесного сырья.
- Для сравнения, США, имеющие запасы древесины вдвое меньшие российских, дают прирост своему национальному продукту за счет лесопользования в 34 раза больше, чем наш отечественный ЛПК, - приводит цифры расчетов ректор СибГТУ. - Китай с запасами лесных ресурсов в шесть раз меньше наших обеспечивает за их счет вклад в свой ВВП в шесть-семь раз выше, чем наша лесная отрасль.
Интересно, что те же США, окажись они на лесосырьевой базе Красноярского края со своими технологиями и специалистами, ежегодно обеспечивали бы вклад в экономику ни много ни мало, а на 35 миллиардов собственных долларов. Пока же вся Россия привносит в общенациональную копилку за счет лесных богатств всего-навсего 6,8 миллиарда "зеленых", среди них доля Красноярского края - 0,55 миллиарда долларов.
Объясняется неэффективность лесной отрасли просто - слишком мало добавленной стоимости в отечественной продукции ЛПК, слишком много древесины в необработанном виде уходит за рубеж, в тот же Китай, питая его экономику нашими ресурсами, а нам взамен остаются гниющие и горящие отходы лесозаготовок и обработки древесины. Это несоответствие между потенциалом и реальностью призваны устранить приоритетные проекты, о готовности которых рассказала министр природных ресурсов и лесного комплекса края Елена Вавилова.
Локомотивы ЛПК и болезни роста
Первый из них, реализуемый в Богучанском районе ЗАО "Краслесинвест", предполагает строительство лесоперерабатывающего комплекса по производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, продукции лесопиления и деревообработки, древесных плит. В будущем году намечен пуск лесопильного завода, подготовлена площадка для монтажа целлюлозного производства.
Весьма существенно продвинулась работа по строительству лесохимического комплекса "Ангара Пейпа" в Енисейском районе Красноярского края. Там в ближайшее время должно появиться крупное современное предприятие с полным циклом глубокой переработки древесины, включая выпуск целлюлозы и мелованного картона.
А такой приоритетный инвестпроект, как строительство Енисейского фанерного комбината, вступил в фазу ввода в эксплуатацию различных технологических потоков, входящих в структуру ЕФК.
Однако, считает министр, по-настоящему говорить о прорыве в использовании технологий комплексного лесопользования и глубокой переработке древесины можно будет тогда, когда свое место на рынке найдут разработки красноярских ученых и конструкторов.
А то, что идеи, рожденные в головах ученых, при желании воплощаются в товар, легко было убедиться на выставке разработок сотрудников СибГТУ, которую посетил губернатор Лев Кузнецов.
Действительно, если реализовать все то, что выложили профессора и доценты перед губернатором, то отходы древесины должны исчезнуть как явление. И это не преувеличение. Сам Лев Кузнецов напомнил вузовским изобретателям, что после появления в крае всего лишь двух заводов по выпуску топливных гранул-пеллет тут же возник спрос, а кое-где и дефицит опилок - вечной головной боли лесопильщиков, не знающих, как избавиться от гор этих отходов. Новые экологически чистые технологии производства целлюлозы, типы древесных плит, сорбентов из коры, отделочных и строительных материалов, лесопогрузчики - эти и другие разработки ждут своего часа появления на рынке. Но беда в том, что мало кто из ученых мужей обладает даром предпринимателя, способного протолкнуть свое детище в конкурентную стихию. И тут не обойтись без помощи властных структур, где пряником, а где и легким административным нажимом призывающих бизнес обратить внимание на разработки ученых и конструкторов. Тут же на выставке Андрею Вольфу, главе недавно созданного министерства инвестиций и инноваций Красноярского края, были даны указания наладить взаимодействие с генераторами новых идей и разработок в лесной сфере.
Только СибГТУ предлагает для включения в платформу минимум полтора десятка разработок. Они в основном ориентированы на малые и средние предприятия. Определены основные направления, среди которых внедрение технологий возобновляемого лесопользования, механизация лесозаготовительной деятельности, развитие переработки низкокачественной древесины и древесных отходов, транспортной, энергетической инфраструктуры в районах нового освоения, расширение системы охраны лесов от пожаров. И главное - поиск инвесторов.
Кроме технологического университета участниками технологической платформы стали учреждения Сибирского отделения РАН (Красноярский научный центр, Институт леса, Институт химии и химической технологии), аграрный университет, Сибирский федеральный университет, торгово-экономический институт.
С рассчетом на суммирующий эффект
Но объединение усилий на единой платформе пока лишь усиливает потенциал науки. А на сегодняшний, да и на завтрашний день лесному бизнесу приходится идти по проторенной дорожке, покупать готовые зарубежные технологии, машины, станки и инструменты, пока наш отечественный производитель не предложит свое и лучшее. И тут самое время обратиться к ключевой проблеме ЛПК - кадровому голоду.
Об этом не без тревоги говорили руководители тех самых инвестпроектов, что скоро должны изменить облик ЛПК края.
Так, Игорь Васильченко, генеральный директор ЗАО "Краслесинвест", считает, что вузы серьезно сдали позиции по подготовке кадров для отрасли, особенно для ЦБП. Ему в ближайшее время понадобится более 1500 человек для формирования коллектива целлюлозного комбината, а где их брать - пока неясно.
Дефицит специалистов ощущается повсеместно, всего по Сибирскому федеральному округу потребность в дипломированных инженерах и менеджерах лесного профиля перевалила за тысячу человек. А только заявленные инвестпроекты потребуют заполнения более 24 тысяч рабочих мест, среди них руководителей и инженеров - 5478 человек и 18715 рабочих. И потребности отрасли будут расти. При осуществлении инновационного плана развития лесного комплекса к 2020 году, когда ожидается рост числа работников на 148 процентов, дефицит квалифицированных кадров составит около 60 тысяч человек. В настоящее время в лесной отрасли Сибири не имеют соответствующего образования более 30 процентов работающих.
СибГТУ как единственный специализированный вуз региона в настоящее время обеспечивает выпуск ровно одной тысячи специалистов для лесного комплекса в год. Это мало по количеству, да и качество выпускников не всегда отвечает требованиям современного производства. Да и где было практиковаться будущим инженерам-бумажникам, если последний ЦБК в стране был построен свыше трети века назад.
- Насытить лесной комплекс Сибири и Дальнего Востока только за счет выпуска специалистов в ближайшие годы невозможно, - считает ректор Огурцов. - Поэтому помимо подготовки нужна еще и переподготовка кадров. Как образец этой модели можно порекомендовать опробованные у нас региональные центры лесной науки и образования.
Первый из них, "СибГТУ-КАМИ", созданный на базе одной из крупных зарубежных фирм по выпуску станков, губернатор Лев Кузнецов тоже посетил. Фирма вкладывает свои деньги в образование с прицелом на то, что будущие специалисты еще в стенах вуза изучат их станки и не придется тратить время на переподготовку выпускников. Синергия, как суммирующий эффект взаимодействия частного предпринимательства и науки, очевидна, подчеркнул губернатор, вникнув в принципы работы станкостроителей и высшей школы.
На пороге открытия еще два центра. Один из них в области технологии и оборудования лесного хозяйства и лесозаготовок, объединяющих под крылом университета производителей лесозаготовительной и лесотранспортной техники. Другой центр специализируется на автоматизации производств лесного и лесохимического профиля. Партнерами во всех случаях стали отечественные и зарубежные машиностроительные фирмы.
С 2011 по 2015 гг. Китайская корпорация цветной металлургии планирует инвестировать до $2 млрд в экономику Замбии. По данным корпорации, указанная сумма фактически представляет собой объему капиталовложений в Замбию, сделанных Китайской корпорацией цветной металлургии за последние 12 лет.
В ближайшие пять лет китайские инвесторы направят заявленные средства в расширение масштабов производства и строительство инфраструктурных объектов Замбии.
Отметим, что сейчас в этой африканской стране реализуется проект зоны китайско-замбийского торгово-экономического сотрудничества, которая занимает площадь в 17,28 кв. км. Она стала первой зоной экономического сотрудничества, созданной Китаем на территории Африки. Свою деятельность в этой зоне уже начали 14 предприятий. На строительстве объектов в рамках проекта освоены более $800 млн инвестиций.
Первые инвестиции в экономику Замбии Китайская корпорация цветной металлургии сделала в 1998 г. В настоящее время корпорация открыла на замбийской территории девять компаний, благодаря чему было создано 12 500 рабочих мест.
"Норильский никель" собирается привлечь в Сбербанке кредит в размере 9 млрд рублей, сообщает пресс-служба "Норникеля". Соответствующее решение принял совет директоров компании.
Кредит привлекается на срок до пяти лет с фиксированной процентной ставкой в размере 9,5% годовых.
Компания также выступит поручителем по кредиту "Кольской ГМК". Кредитную линию сроком до пяти лет также открывает Сбербанк. Сумма кредита - 61 млрд рублей, процентная ставка составляет 9,5% годовых. Предел общей ответственности "Норникеля" ограничивается суммой в 13,5 млрд рублей.
В начале ноября сообщалось, что совет директоров компании еще не решил вопрос о погашении акций, приобретенных в рамках buy-back (выкуп ценных бумаг для закрытия сделки). Выкуп своих акций "Норникелем" позволил бумагам временно избежать падения, однако в начале октября аналитики "Тройки Диалог" сократили целевую цену акций компании с 23,18 доллара до 17,61 доллара за глобальную расписку. Рекомендация "Тройки Диалог" была понижена до "продавать".
Чистая прибыль "Норильского никеля" по МСФО в первом полугодии 2011 года сократилась до 1,818 млрд долларов. Выручка компании составила 7,335 млрд долларов.
Производство никеля по итогам девяти месяцев 2011 года снизилось до 215 тысяч тонн, производство палладия - до 2,1 млн тройских унций, производство меди - до 279 тысяч тонн.
Арбитражный суд Иркутской области назначил на 16 ноября рассмотрение заявления Министерства промышленности и торговли РФ и четырех кредиторов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК), в котором они требуют отстранить Александра Иванова от должности внешнего управляющего предприятия. Как сообщили «ФедералПресс» в пресс-службе иркутского арбитража, Минпромторг РФ указывает в заявлении на то, что в плане внешнего управления не учтены предложения министерства, направленные на обеспечение функционирования БЦБК с учетом экологических требований.
«Другие заявители считают, что план внешнего управления комбината содержит недостоверные сведения, касающиеся размера дебиторской, кредиторской задолженности, а также задолженности, подлежащей включению в реестр требований кредиторов БЦБК, – сообщили в пресс-службе. – Кроме того, по информации министерства, план внешнего управления БЦБК был представлен управляющим 27 мая уже после проведения собрания кредиторов комбината по вопросу утверждения плана внешнего управления, состоявшегося 15 марта».
Данное заявление подписано Министерством промышленности и торговли РФ, ОАО «Троицкая бумажная фабрика», компанией «Брэйвлинг Лимитед», ООО «Байкальский горнолыжный курорт «Гора Соболиная» и АКБ «Союз».
Как сообщал «ФедералПресс», банкротство БЦБК началось в октябре 2009 года, когда иркутский арбитраж ввел на предприятии процедуру наблюдения сроком до 21 апреля 2010 года. Однако она в итоге продлилась до декабря, поскольку несколько раз срывалось первое собрание кредиторов. 22 декабря 2010 года арбитраж ввел на БЦБК процедуру внешнего управления сроком до 22 июня 2012 года. Внешним управляющим был назначен Александр Иванов, состоящий в СРО арбитражных управляющих Центрального федерального округа. По данным реестра кредиторов, задолженность БЦБК в конце прошлого года составляла 1,73 млрд рублей.
Моторная зависимость
Российские вертолеты еще пять лет будут летать на украинских двигателях
Михаил Кукушкин
Холдинг «Вертолеты России» заключил пятилетний контракт на поставки вертолетных двигателей с Украины стоимостью $1,2 млрд. Вместе с тем российские вертолетостроители не оставляют надежд перенести производство моторов на свою территорию, чтобы больше не зависеть в этом чувствительном вопросе от братской республики.
Контракт «Вертолетов России» с украинской компанией «Мотор Сич» подписан на проходящем сейчас международном авиационном салоне в Дубае. Как заявил агентству ИТАР-ТАСС президент «Мотор Сич» Вячеслав Богуслаев, соглашение предусматривает ежегодную поставку 250–270 двигателей в течение пяти лет. Речь идет о семействе моторов ТВЗ-117, различные модификации которого стоят на множестве гражданских и военных вертолетов российского производства: поисково-спасательных Ка-32, многоцелевых Ми-17 и Ми-8МТВ, транспортно-боевых Ми-24 и ударных Ми-28. Неофициальные источники оценивают сделку в сумму от $1,2 млрд до $1,5 млрд.
Так сложилось, что все сборочные вертолетные заводы бывшего СССР находятся в России, а крупнейший поставщик двигателей для них после распада Союза остался на Украине. Нельзя сказать, что эта ситуация вполне устраивает руководителей российского государства и авиапрома. В течение многих лет рассматриваются разные варианты организации собственного производства моторов. В июне «Вертолеты России» и «Объединенная двигателестроительная корпорация» подписали рамочное соглашение на поставку двигателей для вертолетов фирм «Миль» и «Камов» сроком на десять лет. Речь в нем идет о том, что производством двигателей ТВ3-117 и ВК-2500 (самая современная модель семейства) займется ОАО «Климов». Вместе с тем объем контракта, заключенного с «Мотор Сич», свидетельствует, что доля украинского поставщика останется критически важной как минимум еще в течение пятилетки. Достаточно сравнить масштаб ожидаемых оттуда поставок с объемом производства «Вертолетов России». В 2010 году предприятия холдинга поставили заказчикам 214 вертолетов, а по итогам 2011 года ожидается поставка порядка 260 машин. В целом портфель заказов на российские вертолеты различных модификаций достигает сейчас тысячи единиц, сказал Пшеничный. Каждый вертолет среднего и тяжелого класса (как Ми-8/17 или Ми-24/28) оснащается двумя моторами ТВ3-117.
«В связи с тем что приоритет в развитии российского авиастроения отдан гражданской авиации, Объединенная авиастроительная корпорация и правительство концентрируют усилия на проектах SSJ-100 и МС-21. Учитывая ограничения в возможностях финансирования, логично предположить, что сроки по претворению в жизнь программы «преодоления зависимости» от вертолетных двигателей производства «Мотор Сич» были сдвинуты», — считает аналитик «Инвесткафе» Кирилл Маркин. Однако, озвученные на авиасалоне МАКС-2011 планы по формированию в России международного авиастроительного центра не стоит списывать со счетов. «Произошла всего лишь перестановка приоритетов, нацеленных в первую очередь на потребности гражданской авиации. Так что, вполне вероятно, что программа «преодоления зависимости» будет возобновлена в будущем», — считает эксперт.
Азиатско-Тихоокеанский поток
Алексей Миллер демонстрировал на Гавайях новый вектор энергополитики России
Алексей Гривач
Напряженность в газовых отношениях России и Европы заставляет Москву активизировать поиск возможностей для диверсификации экспорта за счет поставок в Азию. Чтобы показать приверженность новому вектору внешней энергополитики страны, президент Дмитрий Медведев взял на очередной саммит АТЭС председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера, а тот пообещал в кулуарах удовлетворить растущий спрос азиатского региона.
В отличие от главы «Русала» Олега Дерипаски или председателя совета директоров группы «Сумма» Зиявутдина Магомедова, Алексей Миллер не входит в деловой консультативный совет при АТЭС. Однако, как сообщила пресс-служба «Газпрома», глава концерна принял участие во встречах президента России с лидерами Вьетнама и Индонезии, а также премьер-министрами Малайзии и Японии. Беседы состоялись в рамках саммита организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Гонолулу на Гаваях (США). Следующая встреча АТЭС на высшем уровне пройдет во Владивостоке.
«Газпром» имеет твердые планы на долгосрочное сотрудничество со странами данного региона, а реализация Восточной газовой программы создает необходимые для этого экспортные мощности», — сообщил журналистам Алексей Миллер, отметив, что потребление горючих полезных ископаемых в странах АТЭС к 2030 году вырастет на 80%. По его словам, «Газпром» готовится удовлетворить растущий спрос в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Без подготовки действительно не обойтись. Инфраструктура для добычи и экспорта газа с Дальнего Востока недостаточно развита. «Газпром» вообще не ведет самостоятельной добычи газа в регионе. Поставки на внутренний рынок осуществляются за счет ресурсов в «Сахалин-1» и «Сахалин-2» (реализуются на основе соглашений о разделе продукции), а экспорт — в виде сжиженного природного газа с «Сахалин-2». Тем не менее в российской колоде Восток — единственный козырь, который должен подтолкнуть Европу к пересмотру своего отношения к импорту российского газа.
Переговоры с потенциальными партнерами-потребителями идут тяжело, что тормозит процесс инвестирования в новые проекты по добыче. «Газпром», правда, по поручению государства построил газопровод Сахалин—Хабаровск—Владивосток стоимостью 487 млрд руб., который может стать базой для поставок трубопроводного газа на Корейский полуостров и в Китай, а также доставки сырья на СПГ-завод в Приморском крае. Но от этого переговорный процесс с покупателями не станет проще.
Для поставок газа в Корею нужно остановить ядерную программу КНДР и помирить Пхеньян не только с Сеулом, но и с западным миром в целом. Обсуждение поставок с Дальнего Востока на самый быстрорастущий рынок — в Китай российская сторона намеренно тормозит, так как пытается продать Пекину в первую очередь газ из Западной Сибири, предлагая поставлять сырье по трубопроводу «Алтай». «Первоочередным приоритетом создания нашего восточного экспортного коридора является производство СПГ, потребителем которого станут страны АТЭС», — заявил в кулуарах саммита Алексей Миллер. Во-первых, Россия пытается привязать Китай к европейским принципам ценообразования на газ, поскольку западносибирский газ традиционно экспортируется на рынки Европы. Во-вторых, наглядно показать Брюсселю, что часть предназначенных ей ресурсов уйдет в китайском направлении.
В 2006 году тактика активизации переговоров в КНР дала результат — почти все европейские партнеры продлили долгосрочные контракты с «Газпромом», завершавшиеся в середине этой декады, еще на 15–20 лет. Тогда соглашения с Пекином так и не были подписаны, который предпочел купить более дешевый туркменский газ.
Сейчас Еврокомиссия сама вступила в активное противостояние с Москвой за право закупать газ у Туркмении и собирается реализовать проект Транскаспийского газопровода, несмотря на жесткое сопротивление со стороны России. Именно это и стало причиной для эскалации напряженности в российско-европейских отношениях вплоть до обысков офицерами ЕК «дочек» и партнеров «Газпрома» в странах Центральной и Восточной Европы.
После этих событий Алексей Миллер, докладывая премьер-министру Владимиру Путину, заявил, что азиатские партнеры планируют к закупке такие объемы российского газа, которые «в среднесрочной перспективе могут приблизиться к объемам поставки газа на европейский рынок». А глава правительства потребовал в короткий срок представить в «развернутом виде» предложения по развитию экспорта газа в азиатском направлении.
Напомним, что с китайской CNPC у «Газпрома» подписан меморандум на поставки до 68 млрд кубометров в год по западному и восточному направлениям. С японскими компаниями ведется исследование по строительству комплексов по производству СПГ и компримированного газа мощностью 10 млн т (13 млрд кубометров). А на Корейский полуостров планируется поставлять 12–20 млрд кубометров. Продажи «Газпрома» в Европу (без учета Турции) в 2010 году составили около 125 млрд кубометров.
Урожай в тупике
Железные дороги не справляются с хлебным экспортом
Андрей Сусаров
Льготные железнодорожные тарифы на вывоз сибирского зерна на экспорт не помогли справиться с богатым урожаем. Теперь из-за дефицита вагонов под угрозой оказался вывоз хлеба из других регионов. Вчера на совещании в Белом доме первый вице-премьер Виктор Зубков пытался вручную управлять вагонным парком страны.
Железнодорожные тарифы с 50-процентной скидкой были введены правительством в этом году для регионов Сибирского федерального округа и Курганской области, чтобы вывезти на экспорт часть небывалого для этих мест урожая. Зерно там просто негде размещать — не хватает элеваторов, а кроме того, если его срочно не продать, то производители останутся без денег. Однако из-за аврала эффективность использования вагонного парка только снизилась. По данным замминистра транспорта Андрея Недосекова, в сентябре средняя продолжительность простоя составляла 7–10 суток, а потери провозной мощности были около 500 тыс. тонн, а в октябре время простоя увеличилось до 12 дней, из-за чего не удалось перевезти до 700 тыс. тонн зерна. Как ранее признавал президент РЖД Владимир Якунин, компания не удовлетворяет 13% заявок на перевозки зерна. На вчерашнем совещании выяснилось, что доля таких заявок в разы выше.
Особенно тревожная ситуация сложилась в Курганской области. По данным первого вице-губернатора Сергея Жданова, за пределы региона отправили всего 90 тыс. тонн зерна из 1,1 млн тонн избытка. Гендиректор крупнейшего в стране зерноперевозчика — компании «Русагротранс» Константин Засов объяснил проблему отсутствием у региона опыта: нет экспортных контрактов, нет координации с заявками на отгрузку в порту.
Собравшиеся в правительстве чиновники назвали Зубкову несколько причин дефицита вагонов. Самая неожиданная — выходные дни. Действительно, в выходные и праздничные дни погрузка падала в два раза. А, например, 7 ноября, после окончания трехдневных праздников простаивало порожними 70% парка зерновозов. Зубков призвал железнодорожников «не стесняться» и снимать вагоны с регионов, где они простаивают, туда, где отгрузка ведется оперативно.
Грузоотправители винили чиновников различных контрольных структур — Федеральной таможенной службы (ФТС), Россельхознадзора, Роспотребнадзора. Там слишком чтят Трудовой кодекс и аккуратно отдыхают в выходные. Присутствовавшие на совещании замглавы Россельхознадзора Алексей Саурин, замруководителя ФТС Татьяна Голендеева, да и замминистра сельского хозяйства Илья Шестаков заступились за подчиненных: они заверили Зубкова, что все региональные подразделения готовы работать едва ли не круглосуточно.
Проблема в том, что независимо от переброски вагонов и графика выходных железная дорога в принципе не может справиться с запросами аграриев. Объем заявок грузоотправителей составляет до 2,7 млн тонн зерна в месяц, а мощности вагонного парка, по данным Минтранса, рассчитаны на перевозку 1,3–1,4 млн тонн. Как выразился Недосеков, «есть факты задвоения заявок, отказов от ранее поданных». Есть подозрение, что грузоотправители делают заявки на вагоны с запасом, предположил Зубков. «А потом весь этот коллапс начинает работать», — возмущался вице-премьер. Выход один — указывать в заявке реальные потребности в вагонах, но получается заколдованный круг — экспортеры зерна заранее боятся, что вагонов не хватит, и просят больше.
Из-за аврала на экспортных направлениях оказались ущемлены интересы сельхозпроизводителей в других регионах. В распространенных на совещании материалах говорится, что заявки грузоотправителей Оренбургской области удовлетворены лишь на 36%, Тюменской области — на 30%, Башкирии — на 27%. Замгубернатора Тюменской области Владимир Чейметов попросил включить регион в перечень тех, где действует льготный тариф. По его словам, в этом году область могла бы экспортировать 800 тыс. тонн зерновых. Зубков рекомендовал региональным чиновникам поплотнее поработать с Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Но ответ от тарифного органа поступил тут же. Заместитель главы службы Тамара Стебунова посоветовала тюменцам направлять зерно не за границу, а на Дальний Восток, где возник дефицит этого сырья на комбикормовых заводах. «После того как ввели скидки, все стараются вывезти зерно на экспорт», — объяснил причину Недосеков.
Голосуй животом
Готовится марш в защиту беременных и многодетных женщин
Юлия Хомченко
Женская половина российского электората накануне парламентских выборов решила напомнить о своих правах. Ряд общественных организаций, а также объединения в социальных сетях накануне Дня матери, отмечаемого в России 27 ноября, намерены вывести на улицы в разных городах страны сотни женщин. Россиянки намерены требовать социальных гарантий — в первую очередь для беременных и многодетных.
По данным представителей Санкт-Петербургской общественной организации «Петербургская ЭГИДА», в регионах уже стартовала «кампания по продвижению трудовых прав беременных женщин и женщин с детьми». Правозащитные центры Москвы, Санкт-Петербурга, Калининграда и Новосибирска, а также инициативные группы женщин в других городах страны «маршем избирательниц» готовы «привлекать внимание власти к проблеме нарушения трудовых прав женщин с семейными обязанностями» и «продвигать законодательные изменения, сокращающие количество дискриминационных практик в отношении женщин с детьми».
Как рассказала «МН» президент «Петербургской ЭГИДЫ» Римма Шарифуллина, женщины в «категоричной форме» настаивают на разработке и принятии единого закона, который «застраховал бы материнство и родительство в целом». «Сейчас каждая категория матерей вынуждена что-то вырывать у государства, как это было в прошлом году, когда на митинг вышли беременные женщины. Поэтому нужно принимать единый закон, который не позволил бы менять социальные гарантии женщин по воле чиновников правительства», — заявила общественница.
Зимой прошлого года в 19 регионах страны беременные россиянки вышли с протестом на улицы — женщин не устроил предложенный Минздравсоцразвития РФ новый порядок расчета декретных пособий. Чиновники намеревались учитывать заработок женщины за два календарных года, а не за год, что привело бы к снижению выплат. Акция не осталась незамеченной, лично Владимир Путин распорядился отсрочить переход на новую систему расчета пособий на два года.
Новая схема расчетов декретных чревата усугублением демографических проблем, настаивает юрист Консорциума женских неправительственных организаций Мария Давтян. По ее словам, в 2013-м поправки в закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» вступят в силу, и размер выплат по беременности и родам «серьезно упадет». «Средний возраст роженицы около 22 лет, это девушка, которая только окончила институт, и у нее просто не будет двух лет стажа», — сетовала в беседе с «МН» Мария Давтян, считающая, что молодым будет невыгодно рожать.
У активисток женского движения уже есть наброски законопроекта, который они хотят предложить руководству страны. Помимо справедливой, на женский взгляд, методики расчета декретных пособий, они предлагают включить в документ пункт, приравнивающий многодетных женщин и родителей инвалидов к социальным работникам. «Эти женщины не сидят дома, а работают, и их труд должен оцениваться заработной платой», — настаивает Римма Шарифуллина.
Защитники прав женщин требуют увеличении размера декретного пособия до 60% от среднего заработка вместо нынешних 40%, а также выплат непосредственно из фонда социального страхования, минуя работодателя. Настаивают женщины и на том, что по счетам злостных алиментщиков должно платить государство. «Матерям нужна реальная социальная поддержка, которой у них нет. Женщина, которая посвящает себя семье и рождению детей, что и пропагандирует наше государство, остается к концу жизни без надлежащей пенсии», — заявила «МН» руководитель консорциума женских неправительственных организаций Татьяна Саблина.
По словам активисток женского движения, социальные гарантии — те условия, на которых они готовы отдавать свои голоса на выборах. «Права женщины-матери связаны с социальными расходами, а как мы видим, политика государства идет по пути снижения этих обязательств. Мы хотим заявить о своих требованиях перед выборами, как наказ женщин депутатам», — заявила Римма Шарифуллина.
В другое время в Госдуме отнеслись бы к такой гиперактивности домохозяек настороженно. Но на волне избирательной кампании инициатива снизу может быть встречена на ура. По крайней мере председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина в беседе с «МН» сразу обозначила себя как представителя «Справедливой России». Она заявила, что все эти предложения имеются и в предвыборной программе ее партии. «Мы все это вносили в Госдуму. Но комплексные меры поддержки провести через Госдуму было сложно в этом созыве», — говорит Мизулина.
Лидеры «женского крыла» «Единой России» и КПРФ вчера для комментариев были недоступны. Впрочем, помощник депутата от КПРФ Галина Хорошева заявила «МН», что коммунисты любые выступления женщин только поддержат.
Детсад для гастарбайтеров
Подмосковное дошкольное учреждение могут превратить в общежитие для иностранных рабочих
Иоланта Качаева
Жители деревни Мизиново в Щелковском районе Московской области обратились к губернатору Борису Громову с просьбой спасти их детский сад. Новое руководство ОАО «Орловское» — бывшего совхоза Министерства обороны, которому принадлежит учреждение, по их словам, намерено перепрофилировать детсад в общежитие для иностранных рабочих. Родители хотят, чтобы муниципальные власти взяли дошкольное учреждение в свое ведение.
14 ноября жители деревни Мизиново написали коллективное письмо региональным властям, в котором попросили передать единственный в населенном пункте детсад на баланс Московской области.
«С 1 ноября 2011 года новый и.о гендиректора ОАО «Орловское» Виталий Серегин издал приказ «О нерентабельности детсада-яслей 33», — рассказала «МН» местная жительница, чья шестилетняя дочка посещает в этот садик. По словам собеседницы, детсад — единственное учреждение, которое не передали муниципальным властям в 2009 году, когда закрытый военный городок стал «открытым», а совхоз «Орловское» переподчинили ОАО «Оборонсервис» (создано Минобороны в 2008 году). Одновременно с приказом о нерентабельности детсада и.о гендиректора с 1 ноября 2011 года поднял плату за одного ребенка с 750 руб. до 2,5 тыс. руб. работникам совхоза и до 6,7 тыс. руб. — всем остальным. Жители считают, что таким образом новые власти совхоза пытаются освободить детсад от малышей.
Источник в правительстве Московской области сообщил «МН», что подмосковные власти заинтересованы в том, чтобы детсад перешел в ведение муниципалитета, так как садиков в регионе не хватает. «В данный момент стоит задача способствовать скорейшему разрешению ситуации с детским садом ОАО «Орловское», — отметил он. — Детский сад подчиняется подведомственной структуре холдинга «Оборонсервис» и не находится на балансе области, что затрудняет разрешение этого вопроса».
В борьбе за детсад мизиновцев поддержали и общественные организации. «Этот садик рассчитан на 128 мест, сейчас его посещают 30 детей — это две неполные группы, — сообщила официальный представитель ОНФ Елена Булавайте. — Причем 47 детей-очередников не принимаются под различными предлогами».
Когда жителям Мизиново удалось добиться аудиенции у Виталия Серегина, он, по словам Булавайте, заявил, что «помещение детского сада необходимо для иностранной рабочей силы».
«Иностранные рабочие у нас сейчас живут в помещении электроцеха, которое переделали под общежитие, — сообщила жительница Мизиново. — Но там нет ни кухни, ни санузлов, которые уже имеются в детсаду. Теперь у детей все это, вероятно, отберут, чтобы рабочим было где поесть и помыться».
На официальном сайте ОАО «Орловское» совхоз представлен как поставщик экологически чистых продуктов для военных частей и Звездного городка с конца 1960-х годов. Совхоз также снабжает военных и космонавтов овощами и молочными продуктами.
Получить комментарий ОАО «Оборонсервис» не удалось: все находящиеся в открытом доступе телефоны не отвечали. В ОАО «Орловское» и поселковой администрации от комментариев отказались.
Детская неожиданность
Прокурорская проверка показала, что в некоторых российских детских садах и школах размещают сауны и солярии, продают спиртное и хранят наркотики. Сообщение о результатах проверки 14 ноября появилось на сайте Генпрокуратуры РФ.
Проверка целевого использования имущества школ и детских садов была проведена во всех регионах России. В Новокузнецке выяснилось, что здание коррекционной школы для детей с нарушениями речи с 2009 года незаконно использует муниципальное ремонтно-эксплуатационное управление. В одну из школ Иркутской области по вечерам приходили посторонние люди, которым разрешали пользоваться спортзалом, бассейном и тиром.
Незаконные массовые мероприятия для посторонних лиц проводились во многих школах Башкирии, Удмуртии, Брянской, Калужской, Курганской, Курской, Оренбургской, Тюменской, Ульяновской и Челябинской областей. А на Алтае, в Ингушетии, Краснодарском крае, Архангельской, Вологодской и Томской областях школьные помещения использовались в качестве жилых. Причем там проживали не только сотрудники школ, но и посторонние люди.
Сауны и солярии были найдены в школах Москвы, а также Воронежской, Ивановской, Калужской и Омской областей. Во Владимирской области на территории детского сада располагался магазин, в котором продавали алкоголь и сигареты. А в одной из школ Архангельской области алкоголь продавали прямо в столовой. Наркотики были найдены в одной из школ Белгородской области. На территории того же учебного заведения была обнаружена незаконная автостоянка, используемая посторонними людьми.
В Оренбургской области школьные и детсадовские помещения сдавали в аренду под производственные цехи, склады, теплицы, автомастерские, гаражи, парикмахерские, магазины и телефонные станции. По закону подобная аренда возможна, но перед этим нужно проводить экспертный анализ влияния «соседей» на детей. В Оренбургской области анализ не проводился. По итогам проверки местным властям было внесено более 600 прокурорских представлений. Возбуждено около 70 дел об административных правонарушениях, в суды направлено более 100 исков. Кроме того, возбуждено три уголовных дела.
ОАО «ДВЭУК» ПРЕДЛОЖИЛО СОЗДАТЬ КОНСОРЦИУМ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЧАЯНДИНО-ТАЛАКАНСКОГО ЭНЕРГОКОЛЬЦА
ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (ОАО «ДВЭУК») предложило ОАО «РусГидро» выступить соинициатором создания консорциума компаний-потребителей электроэнергии в Западной Якутии для реализации проекта по строительству Чаяндино-Талаканского энергокольца.
Энергобаланс Западной Якутии характеризуется значительным избытком гидроэнергетических мощностей (текущий резерв составляет 605 МВт, на 2016 г. запланирован ввод еще 90 МВт). В связи с консолидацией в ОАО «РусГидро» мажоритарного пакета акций собственника Каскада Вилюйских ГЭС-1,2 (680 МВт) и возможным приобретением или передачей под управление Светлинской ГЭС (270 МВт) формируются предпосылки для максимального высвобождения гидроэнергетических мощностей. В частности, только при строительстве Чаяндино-Талаканского энергокольца коэффициент использования установленной мощности может быть повышен с 30 до 70%.
«Данный проект представляет собой комплекс ВЛ 220 кВ общей протяженностью 620 км с четырьмя подстанциями, обеспечивающий централизованное энергоснабжение всех близлежащих нефтегазоконденсатных месторождений (НГКМ). Для оптимального распределения инвестиционной нагрузки при его реализации целесообразно создать консорциум с участием ОАО «Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «ТНК-BP», ЗАО «Иреляхнефть» и других компаний, осваивающих месторождения Восточной нефтегазоносной провинции», – подчеркнул первый заместитель генерального директора по инвестициям и развитию ОАО «ДВЭУК» Дмитрий Селютин.
Капиталовложения в проект строительства энергокольца (ВЛ 220 кВ «Пеледуй – Талаканское НГКМ – Верхнечонское НГКМ – Чаяндинское НГКМ, Республика Саха (Якутия)») оцениваются в размере 14 млрд рублей, что сопоставимо с объемом инвестиций для создания локального «энергоострова» на Чаяндинском НГКМ (лицензия принадлежит ОАО «Газпром»; начало добычи нефти и газа – 2014 и 2016 гг. соответственно). Перспективные нагрузки по различным вариантам обустройства Чаяндинского НГКМ составляют 100-230 МВт.
Одним из наиболее важных вопросов при ускоренном освоении крупных нефтегазовых месторождений является их надежное энергоснабжение. ОАО «ДВЭУК», имея обширный опыт строительства линейной инфраструктуры для энергоснабжения объектов трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий Океан» (ВСТО), предложило ОАО «Газпром» комбинированную схему энергоснабжения Чаяндинского НГКМ с учетом развития единой энергосистемы Якутии и возможностей ее интеграции в ЕНЭС. Эту инициативу компании также поддержало Правительство РС (Я).
В непосредственной близости от месторождения ведется строительство ВЛ 220 кВ «Чернышевский – Мирный – Ленск – Пеледуй с отпайкой до НПС №14, Республика Саха (Якутия)» (протяженность – 1,5 тыс. км, мощность подстанций – 352 МВА, ввод в эксплуатацию – 2014 г.). Данная линия задействует избыточные мощности Каскада Вилюйских ГЭС и Светлинской ГЭС для энергоснабжения объектов ВСТО, потребителей юго-запада Якутии и севера Иркутской области.
По словам Дмитрия Селютина, строительство Чаяндино-Талаканского энергокольца станет логичным шагом по дальнейшему опережающему развитию якутской энергосистемы и вместе с тем обеспечит ускоренное освоение Восточной нефтегазоносной провинции.
Портфель заказов на российские вертолеты различных производителей и модификаций составляет в настоящее время 1 тысячу единиц, сообщил в понедельник на авиасалоне Dubai Air Show-2011 заместитель генерального директора холдинга "Вертолеты России" Игорь Пшеничный.
"Сегодня вертолетная промышленность России действительно находится на подъеме. Портфель заказов на вертолеты российского производства составляет 1 тысячу единиц", - сказал Пшеничный.
По его словам, в 2010 году предприятия холдинга поставили заказчикам 214 вертолетов. "По итогам 2011 года планируется изготовить и поставить клиентам порядка 260 машин", - отметил Пшеничный.
Он напомнил, что на сегодняшний день в регионах Ближнего и Среднего Востока, а также Африки, эксплуатируется более 600 российских вертолетов.
Заместитель гендиректора холдинга "Вертолеты России" высказал также мнение, что у новой модификации российского военно-транспортного вертолета Ми-17 хорошие перспективы продаж.
"Мы готовы к проведению переговоров и презентации нашим партнерам новой модификации российского бестселлера - вертолета Ми-17. Он будет иметь обозначение Ми-17М2. Несмотря на сохранение традиционного названия, это будет совершенно новая машина, созданная на базе современной философии вертолетостроения", - заключил Пшеничный.
ОАО "Вертолеты России" - дочерняя компания ОАО "ОПК "Оборонпром", входящего в состав госкорпорации "Ростехнологии". Под его управлением находятся ОАО "Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля", ОАО "Камов", ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Казанский вертолетный завод", ОАО "Роствертол", ОАО "Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И. Сазыкина", ОАО "Кумертауское авиационное производственное предприятие", ОАО "Московский машиностроительный завод "Вперед", ОАО "Ступинское машиностроительное производственное предприятие", ОАО "Редуктор-ПМ" и ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод", а также ОАО "Вертолетная сервисная компания".
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter