Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ирек Файзуллин доложил об итогах отопительного сезона на заседании Правительства

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин доложил об итогах прохождения предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2020-2021 годов и задачах по подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2021-2022 годов на заседании Правительства Российской Федерации.

Ежедневно количество субъектов РФ, которые завершили отопительный период 20/21 годов увеличивается. Об окончании отопительного сезона доложили 2164 муниципальных района и городских округа на территории 80 регионов Российской Федерации.

«Условия прохождения текущего отопительного периода характеризовались большим количеством погодных аномалий. Фиксировалась повышенная аварийность на объектах ЖКХ. В целом, за прошедший отопительный период на территории Российской Федерации зафиксировано более 9,5 тыс. аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и в сфере эксплуатации жилищного фонда. Благодаря своевременным и скоординированным действиям удалось избежать сложных технологических последствий», - отметил Ирек Файзуллин.

Ключевым вопросом является модернизация коммунальной инфраструктуры. Неоплаченные счета потребителей перед предприятиями коммунального комплекса за ресурсы в полной мере не позволяют ресурсоснабжающим организациям инвестировать в развитие систем коммунальной инфраструктуры, а также выполнить необходимые объёмы производственных и ремонтных программ.

Вопрос своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг как со стороны потребителей, так и со стороны предприятий ЖКХ находится на постоянном контроле в Министерстве. На совещаниях с регионами рассматриваются инициативы по его урегулированию.

Важно отметить, что Минстрой России также неоднократно выступал в поддержку инициативы по снижению максимальной доли расходов граждан на оплату ЖКУ в доходе семьи с 22% до 15%. Такая мера позволит оказать поддержку гражданам, попавшим в затруднительное финансовое положение, вызванное, в том числе, распространением новой коронавирусной инфекции.

Кроме того, ведомством принимаются системные шаги, направленные на сокращение задолженности управляющих организаций перед ресурсоснабжающими. Благодаря предпринятым мерам за прошедший год долг исполнителей коммунальных услуг снизился на 7,9%.

Ирек Файзуллин отметил, что отопительный сезон 20/21 прошел в штатном режиме. При возникновении аварийных ситуаций коммунальные службы в регионах оперативно выполняли работы по восстановлению коммунального комплекса. При посещении регионов руководством Минстроя проводятся региональные штабы по прохождению осенне-зимнего периода, на которых обсуждается проблематика прохождения ОЗП и принимаются необходимые решения.

Долги надо возвращать

КС РФ обязал руководителей ликвидированных компаний отвечать перед кредиторами

Текст: Мария Голубкова ("Российская газета", Санкт-Петербург)

Владелец ликвидированной компании должен отвечать перед кредиторами своим имуществом. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ, изучив особенности правоприменительной практики статьи 3 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

С жалобой на невозможность законной защиты своих прав в КС обратилась жительница Челябинска Галина Карпук. В 2017 году она хотела установить новые межкомнатные двери и заказала их у ООО "Установка +", заплатив аванс - более 60 тысяч рублей. Когда заказчице привезли не тот товар и отказались возвращать деньги, женщина обратилась в суд. Общая сумма, включая неустойку и компенсацию морального вреда, составила уже 172 тысячи рублей. Но решение суда не исполнено до сих пор - меньше чем через год компания-продавец была исключена из ЕГРЮЛ как недействующая. Возложить субсидиарную ответственность на владельцев суд отказался, поскольку посчитал, что факты непредоставления отчетности и отсутствие операций "не свидетельствуют о недобросовестных действиях директора и учредителя общества". Галина Карпук полагает при этом, что отсутствие отчетности - и есть доказательство неисполнения экономическим субъектом своих обязанностей по ведению бухгалтерского учета. Если компания была ликвидирована как положено, в том числе через процедуру банкротства, руководителям пришлось бы отвечать по неисполненным обязательствам и уж тем более по решению суда. Сделав все "по-тихому", они фактически лишили кредиторов возможности восстановить свои права.

В постановлении КС оспоренная норма признана соответствующей Основному Закону. Но учитывая, что статья 17 гласит: "Осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц", суд отдельно указал, как следует применять ее положения. При наличии долгов ненадлежащая ликвидация юрлица "может свидетельствовать о намеренном пренебрежении контролирующими лицами своими обязанностями, попытке избежать рисков привлечения к субсидиарной ответственности, приводит к подрыву доверия участников гражданского оборота друг к другу, дестабилизации оборота".

Суды не вправе требовать от кредиторов доказывания неразумности или недобросовестности действий владельцев или акционеров компании: те объективно не имеют доступа к внутренним документам. Доказанный факт наличия убытков должен быть основанием для объяснений в суде, законность своих действий будет доказывать владелец фирмы.

Если на момент исключения общества из реестра исковые требования кредитора удовлетворены судом, в системе действующего правового регулирования "необходимо исходить из предположения о том, что именно бездействие привело к невозможности исполнения обязательств перед истцом - кредитором общества, пока на основе фактических обстоятельств дела не доказано иное", указал КС, то есть суду следует возложить долги общества на владельца - физическое лицо. Дело Галины Карпук подлежит пересмотру.

Россия > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 26 мая 2021 > № 3753637

Кеш без бэка

Корреспонденты "Российской газеты" протестировали новую программу детского отдыха

Текст: Мария Волкова (Нижний Новгород) , Илья Изотов (Симферополь) , Айгуль Камаева (Уфа) , Наталья Коротченко (Астрахань) , Олег Корякин (Казань)

Новую программу детского кешбэка, которая начала действовать с 25 мая, протестировали корреспонденты "Российской газеты". Купить путевку в летний лагерь с возвратом 50 процентов стоимости (но не более 20 тысяч рублей) удалось только одному. Проблемы, с которыми столкнулись остальные, надеемся, помогут отладить программу.

20 минут - и готово

В Казани приобрести путевки в детский лагерь по системе кешбэк можно на сайте МБУ Городского центра "Ял" (с татарского "отдых").

За пару минут мы зарегистрировали карту "Мир" в программе лояльности. Затем заполнили заявление на имя директора центра "Ял".

Нужно указать данные ребенка (свидетельство о рождении, СНИЛС, ИНН) и место работы родителей. Внимание! Надо отсканировать или сфотографировать документ о регистрации ребенка в Казани.

После этого выбрали смену в форме квеста "Затерянный остров" (18 дней) за 11 тысяч рублей. Вбили ФИО родителей и ребенка, указали номер телефона и E-mail, прикрепили фото заявления и документа о прописке ребенка, выбрали форму оплаты картой. И сделали последний клик. На все это ушло около 20 минут.

Все куплено до нас

В Нижнем Новгороде сначала тоже шло все как по маслу. Совет! Заранее придумайте и запишите пароль: он пригодится в дальнейшем при оформлении путевки.

Следующий этап - сайт МИРПУТЕШЕСТВИЙ.РФ. Залогиниться на нем нужно с тем же паролем, что и в системе "Мир". В списке удалось найти один лагерь в Городецком районе Нижегородской области.

А вот купить путевку не получилось. Забронировать ее нужно было по телефону или по электронной почте. Но менеджер ответила, что все путевки до конца августа уже разобрали.

Похожая ситуация и в Крыму. Выбор вариантов отдыха крайне ограничен. Большинство лагерей будут отрабатывать свои обязательства 2020 года, когда из-за пандемии они были закрыты для других регионов. И в этом году принимают детей по путевкам 2020-го.

"Все деньги, полученные в прошлом году, были сразу же вложены в развитие инфраструктуры, - рассказала владелица и директор по развитию сети детских лагерей в Крыму Terra Unique Ульяна Смирнова. - С родителями удалось договориться о перебронировании путевок. Мы зарегистрировались в программе кешбэка, но свободных путевок очень мало. Например, на первую смену на все три наших лагеря осталось всего несколько десятков". По словам Ульяны, ситуация во всех лагерях примерно одинаковая.

В Республике Крым в реестр организаций для отдыха и оздоровления детей включены 290 учреждений, в числе которых 52 загородных и 238 лагерей дневного пребывания. Как сообщили "РГ" в Совете министров республики, они готовятся принять летом более 20 тысяч детей из других регионов. Но купить путевки в загородные лагеря, участвующие в программе кешбэка, как оказалось, удастся только счастливчикам.

Лагерь не обнаружен

В Башкирии и Астраханской области проблемы возникли на этапе выбора места отдыха.

Вначале попытались найти все лагеря Башкирии через поисковик "Куда хотите поехать?", выделив раздел "детские лагеря". Он выдал лишь один вариант - санаторий "Венеция".

Попробовали другой путь - через раздел "Партнеры". И сразу вышли на страницу, где перечислялись все регионы, участвующие в программе.

Были здесь и гиперссылки на лагеря. В разделе "Республика Башкортостан" их оказалось 69. Но лишь три вывели на реальные сайты. Остальные - на агентства, некоторые из которых ничего не сообщают о Башкирии. Найти нужный лагерь так и не удалось. На поиски ушло около часа.

Увы! На МИРПУТЕШЕСТВИЙ.РФ Астраханская область еще не появилась. Звоню на "горячую линию".

"Нужно подождать. Сегодня - первый день, а лагерей в стране - тысячи. Отслеживайте, все появится, - вежливо сообщили мне. - Процесс подключения здравниц к программе продлили до 27 мая, потому что лагерям технически сложно провести эту работу".

Тем временем на сайте одного астраханского лагеря уже появилась кнопка "КЕШбэк за путевку". Но специалисты советуют дождаться, пока лагерь появится на МИРПУТЕШЕСТВИЙ.РФ. Так надежнее. Тогда вы будете уверены, что он заключил соглашение на участие в проекте. И кешбэк точно вернется.

Дети жителей ДФО смогут бесплатно проехать на отдых

Жителям Дальневосточного федерального округа могут разрешить использовать существующую сегодня льготу бесплатного проезда (в отпуск раз в два года) на своих детей. Речь - о работниках, которые сами не смогли или не захотели выехать с территории ДФО. Льготу же они смогут распространить на отдых несовершеннолетних детей.

"Мною разработан законопроект о возможности компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории России в летний период для несовершеннолетних членов семьи в случае, когда родители, имеющие льготу, сами не выезжают", - сообщила во вторник зампредседателя Государственной Думы Ирина Яровая.

Для Дальнего Востока, по ее словам, чрезвычайно актуален вопрос оздоровления и организации отдыха детей в летний период с выездом на материк. В настоящее время льгота об оплате один раз в два года проезда жителям региона до места отдыха и обратно распространяется и на детей. Но только если они путешествуют вместе с родителями. "Учитывая, что нередко родители имеют финансовую возможность отправить детей к родственникам или в детские лагеря, но при этом не имеют возможности выехать сами, представляется необходимым урегулирование данного вопроса в пользу интересов семьи", - пояснила Яровая.

Законопроектом предлагается внести дополнение в Трудовой кодекс, согласно которому для несовершеннолетних членов семьи работника, работающего в федеральном госоргане, внебюджетном фонде или федеральном госучреждении, предусматривается компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа по территории РФ во время летних школьных каникул независимо от времени использования работником организации отпуска. Инициативой также предлагается аналогичный порядок распространить и на лиц, работающих в госорганах и учреждениях субъектов РФ, а также территориальных фондах обязательного медстрахования. При этом об увеличении расходов бюджета в связи с предлагаемой новеллой, по словам Ирины Яровой, речь не идет, так как основное право уже предусмотрено действующим законодательством.

Она отметила, что актуальность этого вопроса не вызывает сомнений, особенно в преддверии старта летней оздоровительной кампании. Однако решить его, по ее словам, следует более оперативно. И это возможно сделать на уровне постановления правительства. В связи с этим Ирина Яровая уже обратилась в правительство России с предложением рассмотреть указанный вопрос до начала летнего сезона-2021.

Подготовил Иван Петров

Россия > Образование, наука. Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > rg.ru, 26 мая 2021 > № 3753530

Кому не все равны

Можно ли победить бедность, ограничив богатым меры соцподдержки

Текст: Ольга Игнатова

Принцип адресности при назначении мер социальной поддержки присутствовать должен, но владение тем или иным имуществом - не всегда показатель того, что человек не нуждается в помощи государства. Поэтому "уравниловки" здесь не должно быть, сказал "РГ" первый зампред Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

По словам сенатора, у людей бывают разные ситуации. "Например, пенсионер живет в большой квартире. Понадобились деньги. Самое простое - посоветовать продать большое жилье и купить что-то поскромнее. С точки зрения рыночной экономики совет правильный. С точки зрения социального государства - нет. Нужно поддерживать тех, кто не может в силу тех или иных причин быстро заработать деньги, а тем, кто может работать, давать эту работу", - подчеркивает сенатор.

По мнению председателя Счетной палаты Алексея Кудрина, снизить число бедных удастся за счет большей адресности государственной поддержки. По словам Кудрина, для программ господдержки стоит ввести имущественный ценз, чтобы можно было быстро помочь поднять уровень жизни других людей.

"Если у человека есть два дома, две машины, то понятно, что он уже не может претендовать на выплаты. Если исключить таких получателей, то останутся люди, которым государство может быстро помочь поднять уровень жизни", - высказался Кудрин в интервью газете "Известия". Тема поддержи бедных за счет богатых - не нова. Рано или поздно она всплывает в комментариях чиновников и общественников. Но она очень тонкая и не однозначная.

"Принцип проверки на нуждаемость, включающий оценку имущества, при назначении пособий по бедности применяется в практике социальной защиты в субъектах РФ, начиная с 2000 годов, - отмечает проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. - Однако это не может решить принципиально проблему бедности. Бедность в стране формируется в основном из-за низких заработных плат. Поэтому магистральным направлением должно стать повышение минимальных гарантий оплаты труда. МРОТ должен быть выше прожиточного минимума и включать в себя коэффициент иждивенческой нагрузки".

Также, по словам эксперта, сейчас важно осознать, что ключевой задачей страны является преодоление демографической ямы. "Нам необходимо расширенное воспроизводство населения. Социальная помощь, построенная на принципах нуждаемости, создает предпосылки для модели простого или отрицательного воспроизводства населения. Семьи, особенно молодые, не хотят заводить второго ребенка и откладывают рождение первого, поскольку понимают, что посредством трудовой (нестабильной и низкооплачиваемой) деятельности они не смогут обеспечить достойный уровень жизни. И, понимая то обстоятельство, что в условиях кризиса и потери работы они могут не получить помощи по формальным признакам (ранее купили квартиру и машину, накопили на улучшение жилищных условий), стараются не планировать многодетность. Борьба с бедностью не может ограничиваться только адресной поддержкой. В отношении семей должны применять другие принципы - сокращение постоянных расходов семей на образование, воспитание и лечение детей до момента приобретения ими экономической самостоятельности. Определенные шаги в этом направлении государство и демонстрирует - рост числа бюджетных мест в средних и высших учебных заведениях , бесплатное питание для школьников младших классов", - поясняет Сафонов.

Борьба с бедностью это и про эффективную занятость, говорит эксперт. Нам нужно больше рабочих мест с достойной заработной платой. "Адресная помощь должна быть, но как дополнительный инструмент и для тех, кого следует побуждать работать, а не жить на социальных пособиях", - констатирует Сафонов.

Заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН Яков Миркин отмечает, что внедрение более адресных мер поддержки - это одновременно доказывание миллионами семей, что они имеют право на такую поддержку. "Рост документооборота, администрирование таких выборочных выплат по всей стране - сколько это стоит? А унизительность "испрашивания", когда кто-то должен решать за тебя, имеешь ты право на пособие или нет? А контроль, "последующий" - вдруг ты уже выкарабкался из своего бедственного состояния? Какова цена такого контроля? Может статься, что издержки на создание такой системы будут превышать экономию, достигаемую большей адресностью. Все это нужно считать. Гораздо проще предоставить состоятельным семьям право отказаться от любых мер соцподдержки, даже если формально они им полагаются, возвести это в ранг доблести, благотворительности, пропагандировать такой отказ как ценность, как помощь тем, кто действительно нуждается. Уверен, что такие массовые отказы уже были, когда помощь в пандемию предоставлялась по личным заявлениям семей", - констатирует эксперт.

Вопрос в "квадрате"

В Башкирии растет количество сделок с недвижимостью

Текст: Айгуль Камаева (Уфа)

В этом году жители Башкирии стали чаще приобретать жилье: число зарегистрированных сделок по купле-продаже увеличилось по сравнению с прошлым годом на 18 процентов. Такую активность эксперты связывают с последствиями относительного затишья в период пандемии и ростом доступности ипотеки, в том числе сельской. О тенденциях на рынке недвижимости и новшествах в сфере регистрации прав на деловом завтраке в "РГ" рассказал руководитель Управления Росреестра по РБ Петр Клец.

Петр Вячеславович, как пандемия повлияла на ситуацию на рынке недвижимости? Какие трудности возникли и что помогло их преодолеть?

Петр Клец: На фоне пандемии в 2020 году несколько снизились объемы регистрационных действий по сравнению с 2019 годом, но ситуация довольно быстро выровнялась.

В этот период произошла вынужденная перенастройка способов подачи документов гражданами и юридическими лицами. Из-за возникших сложностей с оформлением бумаг многим пришлось резко переходить на электронную форму взаимодействия. Удобство бесконтактного способа подачи документов бесспорно - вы не зависите от графика работы тех или иных специалистов и экономите свое время, поэтому неудивительно, что этот способ стал востребованным и не теряет актуальности. Так, в первом квартале 2021 года на госрегистрацию прав в электронном виде поступило более 53,5 тысячи заявлений, что на 83 процента больше, чем за первые три месяца 2020 года.

Население стало чаще приобретать жилье. Тенденция роста обращений наметилась еще в июле-августе прошлого года и сохраняется сегодня. За первый квартал 2021 года поступило почти 60,3 тысячи заявлений (это на шесть процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года). Почти на 20 процентов выросло количество прав, зарегистрированных по договорам купли-продажи, и на 28 процентов - в порядке наследования.

Также выросло число договоров участия в долевом строительстве и ипотеки (на пять процентов), ведь жители Башкирии сегодня активно пользуются государственными программами льготного кредитования.

Какая программа наиболее востребована?

Петр Клец: В этом году мы зафиксировали рекордный для Республики Башкортостан спрос на "сельскую ипотеку". Если за весь 2020 год по этой программе зарегистрировали 2,5 тысячи таких сделок, то в 2021 году только за первые три месяца - более 1,1 тысячи.

В лидерах по востребованности программы "сельской ипотеки" в этом году Иглинский, Уфимский, Абзелиловский, Кармаскалинский, Туймазинский, Буздякский, Чишминский и Янаульский районы.

Наши специалисты уделяют особое внимание оптимизации процесса регистрации ипотеки по госпрограммам, поэтому заявления рассматривают не более двух дней.

Для остальных заявителей сроки длиннее?

Петр Клец: Мы работаем над сокращением сроков для всех категорий заявителей. Сегодня регистрация прав проводится в течение семи рабочих дней, постановка на кадастровый учет - пяти, а вся процедура занимает 10 рабочих дней. Когда вы приносите бумаги в МФЦ, добавляются еще два рабочих дня. Тогда как при электронном способе подачи документов весь процесс занимает два-три дня. А если этим способом воспользуется нотариус, и вовсе один.

В целом, в последние годы процесс оформления недвижимости значительно упростился. Например, гражданам больше не требуется предоставлять в Росреестр документы, выданные другими государственными или муниципальными органами. Наши специалисты запрашивают их в рамках электронного взаимодействия. Кроме того, обратиться в многофункциональный центр либо подать заявление в электронной форме можно через личный кабинет на портале Росреестра. Кстати, электронно-цифровую подпись теперь выдают в любом удостоверяющем центре. Она стоит около 700 рублей.

Какие еще возможности сэкономить время и деньги при регистрации недвижимости сегодня уже есть либо появятся в ближайшее время?

Петр Клец: Возможностей достаточно много. Так, с февраля 2021 года для оформления сделки не нужно выезжать в другой регион, где размещается недвижимость. Это можно сделать удаленно, по экстерриториальному принципу, обратившись в любой офис МФЦ. То есть, к примеру, не выезжая из Уфы, вы можете купить квартиру в Анапе или любом другом городе страны.

Также продолжает действовать скидка по госпошлине 30 процентов для физических лиц, обращающихся через личный кабинет на портале Росреестра. Кроме того, наше ведомство в прошлом году на законодательном уровне добилось продления "дачной амнистии" до 1 марта 2026 года. И теперь ее действие распространили на жилые дома, расположенные на землях для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Буквально перед майскими праздниками были приняты поправки в закон о регистрации недвижимости, который призван повысить качество и доступность услуг Росреестра. Среди основных новаций, к примеру, услуга выездного приема документов на регистрацию (для ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов она будет бесплатной). Также Росреестр разрабатывает новый сервис "Конструктор договоров", который поможет сформировать нужный документ.

Кроме того, с 1 сентября 2021 года начнет действовать так называемая "гаражная амнистия": вступает в силу федеральный закон, который позволит гражданам в течение пяти лет (до 1 сентября 2026 года) бесплатно получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, на которых находятся их гаражи. Цель этого закона - снять социальную напряженность, ведь сегодня в регионах десятки тысяч гаражей, официально не имеющих хозяев и даже не поставленных на кадастровый учет, право на которые пока можно зарегистрировать только в судебном порядке. Скоро их владельцы смогут воспользоваться упрощенным порядком. Но есть несколько важных нюансов: "гаражная амнистия" распространяется на объекты, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (то есть до 30 декабря 2004 года). Неважно, капитальное это строение или нет. Под "амнистию" подпадают одноэтажные сооружения, без жилых помещений. Земля, на которой расположен гараж, должна быть государственной или муниципальной. А вот самовольные постройки и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах, а также гаражи, возведенные после вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, легализовать так просто не получится.

Чтобы воспользоваться "гаражной амнистией", нужно подать в администрацию муниципалитета заявление о предоставлении (а при необходимости и образовании) участка под существующим гаражом, приложив к нему любой документ, подтверждающий факт владения объектом. Уверен, что у жителей Башкирии "гаражная амнистия" будет востребована.

Ключевой вопрос

Каких новшеств в работе Росреестра ждать гражданам?

Петр Клец: Наше ведомство старается шагать в ногу со временем. Поэтому у нас идет масштабная цифровизация. Например, планируется создать "виртуальную комнату сделок", которая объединит всех участников рынка недвижимости на цифровой платформе. Весь цикл сделки - подбор объекта недвижимости, оформление ипотеки, оценка и страхование объекта, заключение договора купли-продажи, расчеты между сторонами, регистрация прав - будет реализован в едином сервисе Росреестра. Также планируется создать цифровую платформу для работы кадастровых инженеров и маркетплейс для заказа кадастровых работ. В результате кадастровые работы будут проводиться в течение трех дней, а кадастровый учет - в режиме онлайн. А вот новый сервис по аналитике рынка недвижимости уже работает, и им можно пользоваться.

Кстати

По количеству регистрационных действий за первый квартал 2021 года Республика Башкортостан заняла пятое место среди субъектов Российской Федерации после Москвы, Краснодарского края, Московской и Челябинской областей.

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 26 мая 2021 > № 3753509 Петр Клец

Малый бизнес повышает голос

Диалог чиновников, предпринимателей и банкиров состоялся

Текст: Игорь Чубаха (Санкт-Петербург)

У страны большие планы - поручение в месячный срок представить дополнительные предложения по поддержке малого и среднего предпринимательства озвучил в своем апрельском послании президент РФ Владимир Путин.

И было бы расточительством оставить за бортом богатый практический опыт запуска и работы данных программ в период пандемического кризиса. То есть в 2020 году.

Годовая выручка

На организованном порталом "ТТ Финанс" и петербургской редакцией "РГ" круглом столе "День предпринимателя - поддержка малого и среднего бизнеса со стороны государства и финансовых учреждений" тема антикризисной поддержки в первую очередь обсуждалась с позиций - какие прошлогодние решения оказались ошибочными, а что принесло реальную пользу предпринимательству.

Для полноты картины важно обратить внимание на цифры потерь петербургского малого и среднего бизнеса (МСБ). Так, по словам директора СПб ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства" Льва Кузнецова, на начало мая 2021 года, по данным ФНС, в городской сфере МСБ числится 1,069 миллиона работников.

Это 351 464 компании, что на 21 тысячу меньше, чем год назад.

Новые компании продолжают появляться, но темпы прироста не стремительны. За первые четыре месяца этого года создано 19 917 коммерческих организаций и ИП.?Что на 27 процентов больше, чем за тот же период минувшего года, но на 11 процентов меньше, чем за первые четыре месяца 2019 года. Кроме того, сумма среднесписочной численности работников СМСП на 10 мая составляет 1 068 572 человек, что на один процент больше, чем по состоянию на май 2020 года. При этом наблюдается рост числа самозанятых. За весь полный год в Санкт-Петербурге зарегистрировались 107 239 самозанятых. По этому показателю Санкт-Петербург занимает одну из лидирующих позиций среди регионов.

"Собственно же антикризисная помощь сегменту МСБ за 2020-2022 годы составляет 33,8 миллиарда рублей", - говорит Лев Кузнецов.

Согласно результатам опроса предпринимателей, проведенного при подготовке Ежегодного доклада уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александра Абросимова, отсрочкой по уплате налогов и авансовых платежей воспользовались не более 14 процентов предпринимателей. Снижением страховых взносов и кредитованием по льготным ставкам - до десяти процентов предпринимателей. А мораторием на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов - менее трех процентов предпринимателей.

"За большими цифрами реальной помощи действующим предпринимателям почти не видно", - считает собственник сети салонов красоты "Лаки Лайк", общественный омбудсмен по вопросам защиты прав предпринимателей в индустрии красоты Лялья Садыкова. - Из 22 миллиардов рублей, выделенных в 2020 году в качестве мер поддержки в Санкт-Петербурге, всего 230,5 тысячи рублей - объем поддержки в расчете на один субъект МСП пострадавших отраслей. Из них всего 120,3 тысячи рублей прямой поддержки: снижение процентных ставок по налогам, аренде, кредитам. А еще 110,2 тысячи рублей непрямой поддержки: отсрочка налоговых, арендных платежей. По факту все эти меры - просто накапливание долгов.

Наиболее нужными мерами были бы не кредиты и отсрочки, а отмена налогов на один-два года, как это сделано у наших соседей. И тогда бизнес сам себя вытащит из болота, как барон Мюнхгаузен за косичку. "Хотелось бы, чтобы структуры, участвующие в разработке мер поддержки для бизнеса, в первую очередь слушали и слышали бизнес", - добавляет Лялья Садыкова. Пока же, по ее словам, бизнес просит одно, а принимается другое. И диалог ведется на непонятном предпринимателям языке.

В общем, со стороны предпринимателей поднимаемая тема имеет острую эмоциональную окраску. Ведь на кону стоит их бизнес, по сути - дело всей жизни.

Забота на местах

С другой стороны, отмечает индивидуальный предприниматель Виктория Тишина, пандемия "переструктурировала" практически всю картину мира. А любая смена привычной обстановки болезненна. "Но, что не может не понравиться, банки стали по-другому относиться к клиентам, - уточняет специалист. - Я отправляю запрос, и мне предлагают варианты решения. Это кардинально меняет устаревшие протоколы взаимодействия".

Причем к названной трансформации банкиров во многом как раз и подтолкнула спущенная государством обязанность быть посредником между предпринимателем и государством. А по сути - структурой, которая подсказывает и помогает получать поддержку в оптимальном варианте. И с такой позиции избавленная от эмоционального окраса ситуация с господдержкой МСБ выглядит заметно позитивнее.

"Сбербанк стал ключевым проводником антикризисных государственных программ. Кроме того, теперь владельцы бизнеса могут пройти первичную онлайн-проверку на соответствие самым популярным государственным программам льготного кредитования онлайн", - сообщает председатель Северо-Западного банка ПАО Сбербанк Виктор Вентимилла Алонсо.

Он также подчеркивает, что, если говорить о клиентах Сбербанка в СЗФО, массового закрытия компаний малого бизнеса в период пандемии не происходило. Напротив, многие предприниматели рассказывали, что кризис заставил их искать новые варианты развития своего дела, открывать новые направления. "Активнее всего развивались дистанционные сервисы и услуги - бизнес массово ушел в онлайн. Кратный рост заказов обработали компании по доставке продуктов, - перечисляет региональный руководитель. - Значительно в период пандемии выросло число регистраций самозанятых, в том числе через сервис "Свое дело" в приложении СберБанк Онлайн".

Финансовая же сторона поддержки за 2020 год выразилась в более чем 70 миллиардах рублей, расходовавшихся на собственные и госпрограммы. В частности, с марта 2020 года в Северо-Западном банке в рамках упрощенных программ было рассмотрено более 12 тысяч заявок клиентов малого бизнеса на реструктуризацию на сумму 22 миллиарда рублей. Наиболее востребованным стал так называемый невозвратный кредит под два процента, которым смогли воспользоваться более 17 тысяч предпринимателей Северо-Запада, объем выдач составил около 19 миллиардов рублей.

Лидер спроса 2020-го - ФОТ 2.0

Конкретнее на поддержке остановился директор департамента малого и среднего бизнеса Санкт-Петербургского филиала ПСБ Александр Хайкинсон. Безусловным лидером спроса была программа ФОТ 2.0 - так называемый невозвратный кредит под два процента.

1 декабря 2020 года закончился базовый период программы, были подведены первые итоги ее выполнения по сохранению численности сотрудников.

"Большинство заемщиков сохраняли требуемую численность персонала, - уточняет эксперт ПСБ. - На примере Санкт-Петербургского филиала можно отметить, что с условиями справились практически 99 процентов заемщиков по данной программе. По рынку в целом данный показатель незначительно ниже, ожидания были гораздо более пессимистичны, чем оказалось в реальности. Соответственно, мы эту программу оцениваем предельно позитивно".

Сегодняшний выбор

Развивая тему, заместитель директора департамента среднего бизнеса Санкт-Петербургского филиала ПСБ Игорь Петров перешел от банковских продуктов дня вчерашнего к сегодняшним. В настоящее время продолжает работать программа, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2018 года N 1764.

"Основное условие кредитования - инвестирование кредитных средств в развитие компании и приобретение оборудования и недвижимости. Также можно расходовать кредит и на пополнение оборотных средств, - поясняет эксперт. - Максимальная ставка, предусмотренная условиями программы, - 7,75 процента годовых в рублях. Но мы можем индивидуально снизить ставку, например, до шести процентов".

ПСБ выступает одним из лидеров рынка госзакупок, и в частности - для нужд гособоронзаказа. Сервисы для участников госзакупок находятся в постоянном развитии, в первую очередь, с точки зрения цифровизации. Большинство продуктов финансирования можно получить в формате онлайн без визита в офис банка. "При онлайн-кредитовании сегодня есть ограничение по суммам до десяти миллионов рублей, но в ближайшее время эта планка будет заметно повышена", - полагает Игорь Петров.

"С марта 2021 года индивидуальные предприниматели могут получить смарт-кредит в мобильном приложении СберБизнес, - сообщает Виктор Вентимилла Алонсо. - Весь процесс - от подачи заявки до зачисления денег на счет - занимает всего несколько минут, происходит полностью онлайн и также не требует оформления бумажных документов и посещения офиса банка. Кроме этого, Сбербанк предлагает клиентам предодобренные решения на основе интеллектуальной модели анализа данных. Параметры кредита рассчитываются индивидуально для каждого клиента".

Наконец, обсуждение дошло и до программы ФОТ 3.0, сменившей ФОТ 2.0. "Мы уже выдали более двух миллиардов рублей по всей стране. В Петербурге, соответственно, предоставили более 400 миллионов рублей 100 региональным компаниям", - сообщает Александр Хайкинсон.

"Этим кредитом на общую сумму около 2,4 миллиарда рублей уже смогли воспользоваться более 1200 клиентов Сбербанка в СЗФО, - уточняет Виктор Вентимилла Алонсо. - Из них более 45 процентов (1,1 миллиарда) - в Санкт-Петербурге и Ленобласти".

Антикризисное фондирование

Впрочем, финансовые потоки в МСБ следуют не только через банковские каналы. Например, аналогичную работу ведет НО "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания".

"Фонд - это возможность получить финансирование по минимальным ставкам, в некоторых случаях всего под один процент годовых", - рассказывает исполнительный директор фонда Александра Питкянен. По ее словам, программы фонда позволили сохранить более 12,5 тысячи рабочих мест и предоставить предпринимателям финансовую помощь в объеме 7,3 миллиарда рублей.

Уточним, фонд предлагает две основные программы поддержки малого и среднего бизнеса: предоставление поручительств по кредитам и банковским гарантиям, а также выдачу льготных займов.

В 2020 году в рамках реализации фондом программы предоставления поручительств поступила 431 заявка от предпринимателей. В дальнейшем было заключено 318 договоров на общую сумму 4,7 миллиарда рублей.

Залоговые займы фонда предоставляются сроком от трех до 36 месяцев в размере от 50 тысяч рублей до пяти миллионов рублей. Минимальная ставка по данной программе - один процент: она была доступна для предприятий, производящих средства индивидуальной защиты, которые были необходимы городу во время пандемии. Для производственных компаний, входящих в перечень пострадавших отраслей, ставка составила от одного до трех процентов. Для всех остальных видов деятельности она также была льготной - всего 4,25 процента, то есть не выше ставки ЦБ РФ.

"Добавлю, что за время пандемии было пролонгировано и реструктуризировано 78 договоров на сумму порядка одного миллиарда рублей. Что касается залоговых займов, то в 2020 году фонд выдал 168 займов с залоговым обеспечением на сумму 574,7 миллиона рублей", - сказала Александра Питкянен.

Причем в самый трудный период борьбы с пандемией - в июне 2020 года - программа микрофинансирования фонда была дополнена займами без залогового обеспечения.

В сухом достатке

С 2014 года ПСБ совместно с "Опорой России" проводит замеры деловой активности в сегменте МСБ (оценивает Индекс RSBI). В допандемийный период индекс составлял 51,4 балла, то есть деловая активность набирала силу. Но в апреле прошлого года показатель упал до 38 баллов (по методике, если индекс ниже 50 баллов - активность идет на спад).

Однако сейчас - по итогам первого квартала - индекс вырос до 52,2 балла. В частности, по значениям "инвестиции" и "доступность финансирования" индекс достиг уровня более 57 и 56 баллов соответственно, то есть исторического максимума.

"Это говорит о том, что меры господдержки МСБ были востребованы малым бизнесом. Более того, часть компаний использовали "коронакризис" как период возможностей", - считает Александр Хайкинсон.

При этом каждая банковская и небанковская операция предполагала изучение кризисных обстоятельств малых и средних предприятий. То есть чуть ли не главный итог господдержки-2020 сводится к тому, что у государства в лице банковского сообщества сформировался круг компетентных специалистов, прекрасно разбирающихся в нуждах данного рыночного сегмента. Остается только наблюдать, как этот "багаж знаний" будет использоваться.

Малый бизнес о господдержке

Денис Мухин, исполнительный директор ООО "Доктор Симкин":

- Зачастую бизнесмены за помощью и консультациями просто обращаются не в те органы. Продолжает существовать проблема с доступом к информации. Большинство предпринимателей элементарно не знают обо всех существующих мерах поддержки.

Андрей Капитонов, владелец рекламного агентства "Капитан SMM":

- Помощь компаниям оказывалась лишь по определенным ОКВЭД, на мой взгляд, ее получили не более десяти процентов общего числа участников рынка. По моим наблюдениям, понятие "пострадавшие отрасли" есть лишь в России. Но не могу не отметить и позитивные моменты. Так, цифровизация скакнула на несколько лет вперед. Растет удаленный формат занятости. И это тренд будущего.

Александр Пудиков, директор выставки "Строим дом", представитель общественной организации "Гильдия строителей":

- Помощь по ОКВЭД мы не получили, хотя выставочная деятельность признана пострадавшей. Много лет назад мы выбрали такой ОКВЭД, который на мизерные цифры после запятой отличался от должного. То, что наша компания выжила - скорее чудо, чем норма. Но по итогу в выставочной сфере сегодня благополучно себя чувствуем только мы - из-за взрывного спроса на загородное домостроение и кальянной выставки. То есть россияне строятся и нервно курят. А собственно по господдержке выскажу личное мнение: не надо помогать, лучше не мешайте.

Валентин Овсянников, генеральный директор ООО "Единая Исполнительная Дирекция", член комитета по контролю СРО Медицинская палата СПб:

- Нужен ресурс, где была бы аккумулирована вся информация о возможной господдержке, с регулярным обновлением и удалением неактуальной информации, поскольку приходилось бесконечно блуждать по разным сайтам. И эта проблема не решена до сегодняшнего дня.

Акцент

Фото: Наталья Онищенко/РГ

Кредиты для МСБ

Банковские продукты помогают российским предпринимателям.

Господдержку малого и среднего бизнеса нужно актуализировать, привлекая банковских экспертов. Безусловным лидером спроса была программа ФОТ 2.0 - так называемый невозвратный кредит под два процента. Впоследствии ей на смену пришла программа ФОТ 3.0, по которой предприниматели с 9 марта по 1 июля 2021 года могут взять кредит по ставке три процента.

Кстати

Финансирование бизнеса

Предпринимателям помогают не только банковские программы.

Некоммерческая организация "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания" дает возможность предпринимателям получить финансирование по минимальным ставкам. Программы фонда в 2020 году позволили сохранить более 12,5 тысячи рабочих мест и предоставить предпринимателям финансовую помощь в объеме 7,3 миллиарда рублей.

Почему ложка лежит, а кружка стоит

Как на Урале детей мигрантов обучают русскому языку

Текст: Ольга Штейн (Свердловская область)

Опыт Среднего Урала по обучению детей мигрантов русскому языку распространят по территории всей страны. Об этом заявил министр просвещения РФ Сергей Кравцов. Регион давно и активно занимается адаптацией ребятишек из других стран. Около десяти лет назад в Свердловской области запустили уникальную 80-часовую программу "Обучение русскому языку как неродному на разных этапах школьного образования". Речь идет о подготовке педагогов, в чьих классах есть дети, не владеющие или слабо владеющие русским языком. Об особенностях программы, а также почему юным мигрантам так важно знать великий и могучий, "РГ" рассказала автор курса доцент кафедры филологического образования Института развития образования Свердловской области Наталья Смирнова.

Как возникла потребность в такой программе?

Наталья Смирнова: Все началось в момент, когда развалился СССР и в республиках перестали преподавать русский язык. Выросло не одно поколение, не знающее язык и не имеющее возможности освоить его естественным путем. Екатеринбург всегда был и остается миграционно привлекательным городом. Поначалу проблем не было. Если жители республик переезжали в Россию, сложностей с языком они, за редким исключением, не испытывали. Потому и потребности в подготовке учителей, готовых преподавать русский как иностранный, не возникало. А в двухтысячные годы выяснилось, что педагогов нет, а необходимость в них есть. Мы проводили исследование: в 47 процентах образовательных учреждений региона обучаются ученики, не владеющие русским языком. Получить образование они смогут лишь при условии, что выучат язык. Началась работа, и постепенно система подготовки кадров сложилась.

Ваша программа рассчитана на преподавание русского языка школьникам. Расскажите об этих детях.

Наталья Смирнова: К нам в большинстве случаев сейчас едут представители самых бедных слоев из сельской местности. Отцы круглые сутки работают, дети воспитываются в семье и зачастую не посещают детский сад, а значит, лишены возможности овладеть новым языком, кругозор их ограничен. Мы проводили диагностику: просили детей вспомнить самое красивое место в Екатеринбурге. Они называли "Таганский ряд" (большой рыночный комплекс в отдаленном районе Екатеринбурга, работники рынка - преимущественно мигранты. - Прим. ред.). Эти ребятишки никогда не были в центре города, никогда не спускались в метро, не ходили в кино, в театр. Они не знают русского, не развиваются и на родном языке, поскольку используют его исключительно в бытовых целях. С ними не читают книг на родном языке, письменностью они также не овладевают - все это мы выяснили при диагностике. То есть у детей совершенно нет опыта в освоении языка, даже родного. И вот 1 сентября они появляются на пороге школы: с разговорным русским и минимальными представлениями о правилах жизни в России. Или еще "лучше": родители приводят в ноябре десятилетних детей, которые ранее не посещали школу. И их надо учить.

Чем ваша методика отличается от преподавания русского языка как иностранного взрослым?

Наталья Смирнова: Методика обучения русскому языку как иностранному взрослых у нас великолепная. К нам приезжали и приезжают студенты-иностранцы, получают образование, потом делают блестящую карьеру у себя на родине или в других странах. Но это взрослые люди, которые начали учить русский осознанно, имея опыт усвоения других языков, зная, что такое лексика, грамматика. Они могут осуществлять метаязыковой перенос - делать сопоставления, проводить аналогии. Дети к такому не подготовлены. Когда мы учим взрослых, разыгрываем истории: кто-то куда-то приехал и у него появились коммуникативные задачи. Например, Эрик учится в Москве в МГИМО. Мы предлагаем тексты о том, как жить в общежитии, пользоваться метро, посещать театры и рестораны. Для детей все это не актуально.

Как обучать юных мигрантов?

Наталья Смирнова: Взрослым мы говорим: каждый падеж имеет значение. Винительный - значение объекта, творительный - совместности или орудия. Иногда иностранцы смешивают падежи и говорят, допустим, "я писал с ручкой". Детям мы не можем объяснить значения падежей. Поэтому предлагаем речевые образцы, в которых зашифрованы законы русской грамматики: "Небо синее, море синее, папа сильный, а мама красивая". Они заучивают коротенькие тексты и одновременно запоминают, к примеру, как в русском языке согласуются прилагательные и существительные в роде, числе и падеже.

Дальше. Как мыслит русский человек? Мы говорим: "Я читаю интересную книгу". Называем субъект действия, само действие, потом забегаем вперед и соображаем, каким словом назвать объект ("книгу"), в какой форме его употребить, потом мысленно возвращаемся назад и ставим прилагательное в нужную форму.

Как сложно мы мыслим…

Наталья Смирнова: Не то слово! Русский язык очень сложный. Мы мыслим нелинейно. В речевом образце "Папа сильный, мама красивая..." порядок слов обратный, то есть ребенку на первом этапе обучения мы облегчаем задачу. Ошибки на согласование прилагательных с существительными типичны для иностранцев: "Самой лучшей папе!" Через речевые образцы мы и закладываем всю грамматику.

А как объясняете, почему ложка на столе лежит, а чашка стоит?

Наталья Смирнова: Никак. Это просто традиция. Взрослым мы об этом скажем, а детям предложим упражнения и игры, благодаря которым они это запомнят.

Особых классов для детей мигрантов у нас нет, коллективы смешанные. Как быть учителю в этой ситуации?

Наталья Смирнова: Считать, что можно эффективно учить одновременно носителей русского языка и детей, не владеющих им, - иллюзия. В настоящее время разумной выглядит такая модель образования: посещение детьми-инофонами вместе с другими занятий в школе по основному расписанию, а во второй половине дня уроков русского языка в рамках внеурочной деятельности или дополнительного образования. Школа - эффективный и зачастую единственный инструмент социализации инокультурного и иноязычного ребенка. Учебное заведение позволяет запустить адаптационные процессы даже при минимуме затрачиваемых средств. Языковая подготовка обеспечивает дальнейшую культурную, социальную и психологическую адаптацию ребенка, позволяя преодолевать последствия культурного шока, учит жить в России.

Что будет, если не вести эту работу?

Наталья Смирнова: У детей мигрантов огромный потенциал. И, если страна открыта для миграции, наша задача - направить этот потенциал в позитивное русло. Иначе он может реализоваться в негативном ключе - привести к радикализации настроений.

Ключевой вопрос

Какие ошибки совершают учителя, занимаясь с детьми, не владеющими или слабо владеющими русским языком?

Наталья Смирнова: Представьте, в классе ведет урок математики неподготовленный учитель: "Пять плюс три. Сколько будет?" Ребенок молчит. "Ну, к пяти прибавить тройку. Сколько?" - молчит. "Пятерка да троечка - что в итоге?" У ребенка глаза округляются все больше. Для носителя языка все эти фразы - синонимы. Для иностранца - совершенно разные высказывания, и он теряется в речевом потоке. Поэтому мы рекомендуем педагогам стремиться к единообразию и краткости учебных инструкций, просим отчетливо артикулировать окончания слов. Мы убеждены: всем учителям полезно познакомиться не только с методикой обучения русскому языку как неродному (новому), но и с методикой обучения на неродном языке, чтобы помочь школьникам воспринимать и запоминать учебный материал.

Правительство разрешило въезд в РФ иностранных инвесторов в условиях ковидных ограничений

Правительство РФ поддержало инициативу Минэкономразвития о предоставлении иностранным инвесторам возможности въезда в Россию в период ограничений, связанных с COVID-19.

Министерство будет координировать формирование и направление в контролирующие органы списков на въезд в РФ иностранных инвесторов. Соответствующие изменения внесены в распоряжение № 635 Правительства РФ.

Списки будут формироваться на основании ходатайств регионов, заинтересованных в привлечении иностранных инвесторов. Планируется, что срок рассмотрения заявки с момента обращения в субъект РФ до включения в списки на въезд не будет превышать одного месяца.

"Мы стараемся идти навстречу иностранным партнерам, которые заинтересованы во взаимодействии с нашей страной. Возможность въезда в РФ иностранных предпринимателей для обсуждения проектов в регионах станет важным шагом для восстановления и роста деловой активности, а также привлечения инвестиций из-за рубежа. Конечно, особенно важными для нас являются проекты, которые предполагают создание новых рабочих мест", - прокомментировал министр экономического развития России Максим Решетников.

Инвесторами считаются собственники компаний, осуществляющих деятельность на территории РФ, а также иностранные граждане, въезжающие в РФ для участия в переговорах либо подписания соглашений/контрактов, направленных на запуск или реализацию инвестиционного проекта на территории РФ.

Состоялось заседание Президиума Российской академии наук

Первый вопрос заседания был посвящен вкладу Андрея Дмитриевича Сахарова в развитие науки.

Почётный научный руководитель РФЯЦ-ВНИИЭФ, академик РАН Радий Илькаев, рассказывая о научных достижениях Сахарова, отметил, что в новых условиях необходимо серьезно укреплять связи ядерных центров с наукой, потому что без этого не решить текущие задачи. «Это означает, что нужно совместно строить установки, создавать математические программы, привлекать лучшие кадры в отрасль. Именно развитие науки, развитие кадрового потенциала для нас является сейчас приоритетом», - сказал Радий Илькаев.

Академик РАН акцентировал внимание, что на данном этапе развития научных изысканий необходима Программа взаимодействия ядерных центров и РАН. «Жизнь показала, что если поставлены четкие и ясные задачи, любую из них наша страна может решить. У нас есть все: и опыт, и традиции, и кадры, и даже ресурсы. Только необходима разумная политическая концепция, воля, единство нашего общества», - подчеркнул Илькаев.

Руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, академик РАН Алексей Арбатов рассказал об идеях Сахарова, относящихся к ядерному сдерживанию, стратегической стабильности, переговоров по ограничению вооружений.

«Андрей Дмитриевич Сахаров был не первым, кто сформулировал идею ядерного сдерживания. Но он был первым в нашей стране, кто сформулировал эту идею публично, последовательно отстаивал ее в течение многих лет, и что особенно важно – сформулировал идею в формате взаимного ядерного сдерживания, которая предполагает невозможность победы в ядерной войне и необходимость диалога по этим вопросами заключения взаимоприемлемых соглашений. В этом вопросе Сахарову принадлежит приоритет, причем, не как философу, а как человеку, который внес огромный вклад в разработку и создание именно этого оружия», - сказал Арбатов.

Формула стратегической стабильности была определена в 1990 году в совместной Декларации СССР и США и стала фундаментом последующего договора СНВ-I и пяти соглашений на эту тему вплоть до текущего договора – СНВ-III. «Андрей Дмитриевич всего год не дожил до того момента, как его идеи обратились в международное политически обязывающее соглашение, в формулу, которая является формулой стратегической стабильности. Она не является благим пожеланием, а наполнена абсолютно конкретным стратегическим и военно-техническим содержанием, ее базовые принципы актуальны по сей день», - подчеркнул Алексей Арбатов. По его мнению, академик Сахаров сказал пророческие слова 40 лет назад, когда заявил, что равновесие ядерного сдерживания становится все более неустойчивым, и «человечество может погибнуть, если случайность или безумие. или неконтролируемая эскалация вовлекут его во всеобщую термоядерную войну». «Сегодня это становится все более реальным», - подчеркнул академик РАН.

Завершая первую часть заседания, Президент РАН, академик РАН Александр Сергеев предложил представителям исторических наук пристальное внимание обратить на рассекреченные архивные документы, проливающие свет на политическую деятельность Андрея Сахарова. «В частности, много интересных документов появилось в Сарове, которые меняют наше представление о политической роли Андрея Дмитриевича в принятии решений властью, о том диалоге, который он вел», - выразил пожелание Александр Сергеев.

Вторая часть заседания Президиума также касалась жизненно-важных вопросов существования современного общества, выступления были посвящены теме: «Российское общество в условиях пандемии: социальные, экономические и психологические аспекты».

Научный руководитель ФНИСЦ РАН, академик РАН Михаил Горшков рассказал, что ФНИСЦ РАН в сентябре 2020 года приступил к периодическому социологическому анализу состояния и динамики российского социума в контексте его адаптации к условиям новой социальной реальности.

Общероссийские опросы населения были проведены в сентябре 2020 года и в марте 2021-го (всего около 2000 респондентов из 22 субъектов РФ). В числе вопросов, которые задавали респондентам, был о видении последующего развития ситуации с пандемией и страны в целом. По итогам опроса, видение будущего страны разделило россиян на две равные группы – оптимистов и пессимистов. «Но даже среди видящих будущее России в позитивных тонах, уверенных в таком исходе меньшинство, большинство же на это только надеется. Подобного соотношения оценок не было даже в 2000-м году», - отметил Михаил Горшков.

По словам академика РАН, общая результирующая в настоящее время – неопределенность, доминирующая в социальных умонастроениях россиян. «Главный ее фактор – коронакризис, его реальные и мнимые издержки и последствия для населения. В то же время, «списывать» все проявления умонастроений исключительно на пандемию было бы неправильно. Многие из них связаны с результатом допандемических тенденций, обусловивших социально-экономическое положение как «стабильность без развития», что отразилось на консервации и снижении уровня жизни населения», - считает Михаил Горшков.

Академик РАН Дмитрий Ушаков в докладе «Психологические факторы преодоления пандемии COVID-19» отметил, что пандемия прояснила целый спектр задач, стоящих перед социальными науками. «Эти задачи относятся к управлению кризисными ситуациями, с которыми, к сожалению, неизбежно сталкивается человечество на протяжении всей своей истории. Нынешняя пандемия, к счастью, далеко не самая острая из таких ситуаций. В то же время необходимо сохранять готовность к возникновению совершенно новых вариантов кризисов, подобных тем, что могут быть вызваны, например, глобальными климатическими изменениями», - сказал Дмитрий Ушаков.

Доктор экономических наук Александра Шабунова (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Вологодский научный центр Российской академии наук») в докладе «Российское общество в условиях пандемии: социально-экономические аспекты. Взгляд из региона» поделилась результатами опроса в регионе. «У значительной части населения региона ощутимо ухудшилось материальное положение. Почти трети жителей (29%) пришлось экономить и отказываться от запланированных покупок; четверть жителей отказалась от планов на отпуск (25%) и привычного досуга (24%), у каждого пятого (22%) сократился доход. Почти каждый десятый (9%) вынужден был полностью или частично потратить сбережения», - привела данные Шабунова. В то же время, по ее словам, почти треть населения области (28%) отметила, что в их жизни практически ничего не изменилось в связи с пандемией. «Среди вологжан, чей доход снизился, 77% отметили и снижение сбережений, что говорит о применении тактики компенсации недостаточного дохода из имеющегося резерва», - пояснила исследователь.

По итогам заседания Президиума РАН был выработано решение о том, что для создания эффективной системы управления кризисными социальными ситуациями в стране требуется высокое развитие не только соответствующих областей фундаментальной и прикладной науки, но и инфраструктуры в плане доступа к данным в реальном времени, их быстрой обработки и доведения рекомендаций до принимающих решения органов власти.

Эксперты оценили влияние прохладной весны на урожай овощей и ягод

Прохладная весна в России задержала активный период посевной кампании примерно на две недели, поэтому овощи и ягоды нового урожая поступят на рынок немного позже, чем в среднестатистическом году, но цены на эту продукцию скоро перестанут расти и начнут снижаться, сообщили РИА Новости эксперты отрасли.

Середина весны в различных регионах страны в этом году характеризовалась длительными холодными периодами и краткосрочными потеплениями, а в начале мая резко выросло и количество осадков: по словам собеседников агентства, такая погода не способствует прогреву почвы, поэтому активные сельхозработы начались чуть позже.

"В этом году весна позже началась, значит, сдвинется и сбор урожая, но он должен быть хорошим - как минимум на уровне прошлого года, если не будет катаклизмов", - сказал РИА Новости директор Национального союза производителей плодов и овощей (Плодоовощной союз) Михаил Глушков, комментируя перспективы по так называемому борщевому набору (свекла, морковь, капуста, картофель, репчатый лук).

"По посадкам картофеля, овощам открытого грунта идет двухнедельное отставание. Но в некоторой степени это на пользу: по ряду причин задерживались поставки импортного посадочного материалах, сейчас, с учетом хороших температур и осадков, они лягут в хорошую почву", - сообщил РИА Новости исполнительный директор "Картофельного союза" Алексей Красильников.

По его словам, в прошлом году нестабильная погода сильно сказалась и на урожае, и на его качестве, но пока рано делать прогнозы: сейчас идут посадки, первые оценки урожая картофеля будут к концу июня.

Согласно оперативным данным органов управления АПК субъектов РФ на 24 мая, которые приводит Минсельхоз РФ, овощи в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах посеяны на площади 124,1 тысячи гектаров (65,3% к прогнозной площади), годом ранее на ту же дату – на площади 127,4 тысячи гектаров (68,7% к прогнозной).

Картофель посажен на площади 178,9 тысячи гектаров (61,6% к прогнозной площади), а год назад (на 25 мая) - на площади 215,4 тысячи гектаров (69,7%). Посевами сахарной свеклы занят 1 миллион гектаров (93,7%), год назад – 922,9 тысячи гектаров (97,7%).

По прогнозу Минсельхоза, в этом году предполагается засадить картофелем около 290 тысяч гектаров, на 10 тысяч гектаров больше, чем в прошлом году, напоминает Красильников. Посевы под сахарную свеклу в 2021 году будут увеличены на 14,4%, до 1,05 миллиона гектаров. В целом посевные площади под овощами на 1,5% больше, чем в прошлом году, поэтому виды на урожай неплохие, добавил Глушков.

Больше импорта, выше цены

Красильников обращает внимание на сильный скачок цен по моркови и свекле: запасы практически истощились, а продукция нового урожая на этой неделе пока задерживается. Картофель в опте на протяжении четырех недель стоит порядка 25 рублей, годом ранее – доходил до 28 рублей, но из-за снижения запасов не исключен некоторый, не критичный скачок цены, добавил эксперт.

Согласно данным Росстата, за неделю с 12 по 17 мая картофель подорожал на 3%, лук и морковь – на 3,4% и 3,1%, по сравнению с предыдущим отчетным периодом рост цен на эту продукцию ускорился, за исключением капусты (плюс 4,4%). Свекла за апрель подорожала на 20%.

В торговых сетях сейчас много импортных овощей, которые примерно в 1,5 раза дороже отечественной продукции, а ее остатки менее конкурентоспособны и дешевле, поэтому крупные сети их не берут, пояснил Глушков. "Наверное, уже в начале-середине июня начнет поступать отечественная продукция из Астрахани и соседних южных регионов, и цены на плодоовощную продукцию будут падать", - добавил он.

По оценкам Картофельного союза, за три месяца в РФ ввезена 131 тысяча тонн картофеля, оценка к концу сезона (к 1 июля) - порядка 0,5 миллиона тонн, говорит Красильников: он обратил внимание, что в этом году первые партии поступили непривычно рано - в январе, на фоне сокращения сбора картофеля их-за погоды и ухудшения качества.

Прессовка ягодного сезона

С ягодами - схожая история, говорит директор Союза производителей ягод (Ягодный союз) Ирина Козий: период цветения растения прошли хорошо, но из-за длинной весны задержались сельхозработы - нормально они начались только на прошлой неделе. "И по всем регионам такая история", - добавила она.

Она вспоминает, что три года назад из-за ранней весны сорта разного периода созревания плодоносили почти одновременно, и это привело к большому выходу ягоды. "В результате цена стала низкой, но ненадолго - на протяжении двух-трех недель. А потом ягоды не стало, и цена выросла", - сказала собеседница агентства, отметив, что в данной ситуации плохо и потребителю, и производителю.

"Посмотрим, будет ли сейчас такая прессовка сезона, но есть сдвиг по всем культурам. В Европе, судя по всему, такая же ситуация, от них позже поставки идут", - добавила она. Пока клубника дорогая: она поступает из южных регионов, где сильные снегопады в феврале привели к частичной гибели урожая - он ниже, чем в прошлом году, соответственно, цена выше. "Земляника в средней полосе в этом году будет, скорее всего, ближе к концу июня", - заключила Козий.

Константин Тимофеев: «Мы совместно с регионами планируем полностью избавиться от позорного словосочетания «обманутый дольщик» в ближайшие три года»

Гендиректор Фонда защиты прав участников долевого строительства рассказал Business FM о планах работы организации на этот год, контроле региональных «дорожных карт», мониторинге потенциально проблемных застройщиков и законодательных инициативах

Фонд защиты прав участников долевого строительства подвел итоги работы субъектов по восстановлению прав пострадавших граждан в первом квартале 2021 года. По тем объектам, которые остались в работе у регионов, картина получилась следующая.

Завершить в полном объеме запланированные мероприятия по восстановлению прав пострадавших граждан удалось только шести регионам: Брянской области (237 человек), Владимирской области (254 человека), Костромской области (211 человек), Орловской области (114 человек), Санкт-Петербургу (22 человека) и Ханты-Мансийскому автономному округу (123 человека). Кроме того, хорошие темпы продемонстрировали Иркутская и Московская области и Приморский край: Иркутская область восстановила права 137 граждан (88% от плана на первый квартал 2021 года), Московская область — 2368 граждан (74%), Приморский край — 345 граждан (42%).

В то же время фонд выделил топ-5 регионов, которые не справились со взятыми на себя обязательствами и сорвали сроки, прописанные в «дорожных картах». Речь идет об объектах, расположенных в Ростовской области (230 человек), Ямало-Ненецком автономном округе (101 человек), Тамбовской (76 человек), Волгоградской (46 человек) и Ульяновской (28 человек) областях. «Ни по одному из этих объектов права граждан не восстановлены регионами в срок. Это недопустимо. Сроки, установленные в «дорожных картах», должны соблюдаться. Если этого не происходит, мы должны понимать объективные причины переноса, — отметил генеральный директор Фонда защиты прав участников долевого строительства Константин Тимофеев. — Если субъекты не справляются, то пусть выделяют средства и передают объекты в фонд. Мы рассмотрим их на наблюдательном совете под руководством заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина и примем решение о выплатах или дострое».

По тем проблемным объектам, которые находятся в работе фонда и застройщики которых признаны банкротами, в 2021 году планируется принять необходимые решения. Оставшиеся объекты будут рассмотрены по мере готовности необходимой документации. О планах работы на этот год, контроле региональных «дорожных карт», мониторинге потенциально проблемных застройщиков и законодательных инициативах Business FM рассказал генеральный директор Фонда защиты прав участников долевого строительства Константин Тимофеев.

Среди результатов работы Фонда и в целом результатов изменения расклада с обманутыми дольщиками в прошлом году что вы считаете самым впечатляющим достижением и, напротив, самым печальным итогом?

Константин Тимофеев: Самый лучший результат деятельности фонда — это граждане, которые получили ключи от квартир или денежные средства. Собственно говоря, для этого фонд и был создан. Решения о том, как мы будем восстанавливать их права — достроим дома или выплатим денежные средства, принимаются наблюдательным советом фонда, который в 2020 году возглавил заместитель председателя правительства РФ Марат Хуснуллин. Начиная с прошлого года у нас увеличилось число проведенных заседаний, и, как следствие, мы смогли больше граждан защитить.

Приведу для примера несколько цифр: если в 2019 году мы провели три заседания, то в 2020 году этот показатель вырос до 23, и за первые четыре месяца 2021 года мы провели их уже восемь. Всего на сегодняшний день приняты решения по 78,8 тысячи граждан, из них 19,6 тысячи получат денежные средства, а 59,2 тысячи смогут переехать в свои квартиры после завершения строительства их домов. По принятым решениям мы уже фактически помогли более 28 тысячам человек: 18,1 тысячи выплачены возмещения, остальные 10,1 тысячи получили квартиры.

К сожалению, нам пока не удалось восстановить права всех пострадавших граждан, поскольку не по всем объектам была готова документация. Это, пожалуй, можно отнести к самым печальным результатам прошлого года. Но у нас есть поддержка со стороны депутатов, правительства, Минстроя, поэтому в этом году оставшиеся проблемные объекты будут взяты в работу, и по ним будут приняты решения.

Каковы основные планы фонда на 2021 год?

Константин Тимофеев: Сегодня в работе фонда находятся 724 проблемных объекта. По ним пострадавшими признаны около 45 тысяч граждан. Те объекты, где застройщик признан банкротом, где есть региональное финансирование, мы вынесем на наблюдательный совет фонда в 2021 году и примем решения. Но у нас есть порядка 150 проблемных домов, где конкурсное производство в отношении застройщиков еще не введено. Этих застройщиков предстоит обанкротить, а в среднем на это уходит от трех до 12 месяцев. Плюс процесс сбора документов конкурсным управляющим — еще около трех месяцев. Поэтому решения по этим объектам могут быть приняты только в конце 2021 — начале 2022 года. Также на 2022 год перейдут объекты, которые еще могут стать проблемными в этом году. Речь идет об объектах, которые застройщики начинали по старым схемам, без использования счетов эскроу, — таких сегодня 39% от общего объема строящегося жилья.

В этом году мы планируем усилить работу по восстановлению прав пострадавших граждан в двух направлениях. Во-первых, нам надо увеличить количество объектов, которые будут выноситься на заседания наблюдательного совета. Во-вторых, нам надо наладить контроль за выполнением субъектами утвержденных «дорожных карт». Сегодня за регионами остаются порядка 65 тысяч пострадавших граждан, права которых еще не восстановлены. По большинству проблемных объектов определен перечень мероприятий и прописаны сроки, но эти сроки регулярно срываются. Вот, например, Ростовская, Тамбовская, Волгоградская и Ульяновская области, а также Ямало-Ненецкий автономный округ: ни по одному из 13 объектов плана первого квартала права граждан не восстановлены. Кроме того, у нас регулярно нарушают сроки Новосибирская и Ленинградская области.

Сколько объектов было включено в ЕРПО (Единый реестр проблемных объектов) после того, как был отменен введенный на самый сложный ковидный период мораторий на подобное включение? Есть ли и тут регионы-антирекордсмены?

Константин Тимофеев: Действительно, в прошлом году правительством было принято решение о введении моратория на включение строящихся домов в ЕРПО. Иными словами, те объекты, по которым застройщики нарушали сроки завершения строительства или фонд фиксировал признаки банкротства, не включались в ЕРПО, начиная со 2 апреля 2020 года. Таким образом планировалось поддержать отрасль, которая испытывала проблемы в связи с коронавирусной инфекцией. В то же время у застройщиков появилось дополнительное время, чтобы возобновить свою активность на стройках и найти возможность завершить работы. Те объекты, по которым застройщики таким шансом не воспользовались, были после 1 января 2021 года включены в реестр проблемных. Таких объектов по итогам первого квартала 2021 года у нас 51: больше всего в Ульяновской области — 11, в Краснодарском крае — девять, в Красноярском — шесть. А всего по состоянию на середину мая с начала текущего года реестр проблемных объектов увеличился на 224 дома. Пострадавшими по ним являются, по предварительным оценкам фонда, более 8 тысяч человек.

С января фонд имеет право строить дома на участках, которые переходят к нему после выплаты компенсации дольщикам. Как работает этот механизм и что дает фонду, региону, конечному потребителю?

Константин Тимофеев: Да, в конце прошлого года был принят закон, позволяющий фонду выступать застройщиком и развивать те земельные участки, которые мы получаем после расчетов с гражданами. Если раньше мы могли только продавать такие участки на торгах, то теперь совместно с регионами мы можем реализовать важную социальную программу — строительство жилья для нуждающихся граждан. 15 апреля 2021 года мы подписали пилотное соглашение о реализации такой совместной программы по строительству жилых домов на участках фонда с Саратовской областью. Часть квартир будет выставлена на продажу (вырученные деньги будут направлены на защиту граждан), а часть — отойдет субъекту, который определит, какие категории граждан нуждаются в улучшении жилищных условий.

По Саратовской области у нас в работе находятся 33 земельных участка. В целом по стране подразделения фонда проводят предварительную оценку градостроительного потенциала для дальнейшего развития более 200 земельных участков, которые расположены в 34 субъектах РФ. Также фонд планирует использовать проектное финансирование на строительство жилых объектов, в связи с чем ведутся переговоры с крупнейшими банками.

Как бы вы оценили работу фонда по мониторингу ситуации и предотвращению появления новых проблемных объектов? А главное, как реагируют в регионах на предоставляемую информацию о том, что тот или другой объект могут пополнить список проблемных?

Константин Тимофеев: Мониторинг — одно из основных направлений работы фонда. Его цель не допустить появления новых проблемных объектов. Поэтому, если мы фиксируем такие признаки, то своевременно информируем руководство регионов о риске нарушения прав граждан. На что мы обращаем внимание при мониторинге? Есть ли отставание от примерного графика строительства, нет ли заявлений от кредиторов об инициировании банкротства в отношении застройщика, есть ли обращения граждан о том, что застройщик не исполняет взятые на себя обязательства.

Конечно, ни один из регионов не заинтересован в появлении новых проблемных объектов, поэтому к нашей информации о негативных факторах все относятся, скажем так, осознанно. В то же время меры, принимаемые регионами, различны. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе в «дорожную карту» по восстановлению прав граждан наряду с проблемными объектами включены объекты, по которым были выявлены серьезные негативные факторы. В Ленинградской области, как правило, создаются рабочие группы по взаимодействию с застройщиком, а Челябинская область включила треть таких объектов в ходатайство о применении механизмов фонда.

В одном из интервью вы говорили, что в этом году на заседании профильного комитета Госдумы должно состояться очередное обсуждение предложений фонда. Состоялось? И что это за предложения?

Константин Тимофеев: Фонд подготовил большой комплект законодательных инициатив. Их поддержал комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям под руководством Николая Николаева, который и внес совместно с коллегами данный законопроект на рассмотрение. 12 мая 2021 года законопроект был принят Государственной думой в первом чтении. Например, мы предлагаем выстроить централизованный контроль за завершением строительства в регионах и в первую очередь за качеством возводимого для граждан жилья. Для этого планируется возложить на фонд функции технического заказчика не только по объектам, где мы являемся застройщиком, но и по объектам региональных фондов, которые завершают проблемные объекты с привлечением федеральных средств. Чем больше у фонда будет полномочий, тем меньше мы будем зависеть от внешних факторов, которые тормозят нашу работу, и тем быстрее сможем принимать решения.

В последнее время права и возможности фонда уже были существенно расширены — прежде всего, в сфере строительства и достройки объектов. На что теперь имеет право фонд и на что, соответственно, ориентироваться дольщикам проблемных объектов?

Константин Тимофеев: В апреле вышло постановление правительства РФ, уточняющее перечень объектов, к которым могут быть применены механизмы Фонда защиты прав граждан. Теперь мы можем выносить на наблюдательный совет фонда объекты даже при отсутствии у застройщика прав на земельный участок, разрешения на строительство, а также если застройщик не являлся юридическим лицом. Правда, такие объекты должны отвечать одновременно ряду условий: застройщик — банкрот, положительное заключение экспертизы, возможность завершения строительства, действующие технические условия, степень строительной готовности не ниже 50%, наличие денежных средств в региональном бюджете, отсутствие ареста на недостроенный дом и земельный участок.

Еще одно важное нововведение: с апреля 2021 года субъекты должны направлять ходатайство в фонд по новой форме и прикладывать к нему исчерпывающий комплект документов. Это позволит нам оперативно выполнить свою часть работы и подготовить необходимые материалы для вынесения объектов на наблюдательный совет фонда.

Конечно, всем очень хотелось бы взять и одним махом решить проблему долгостроев и обманутых дольщиков. А чего для этого не хватает?

Константин Тимофеев: Каждый объект перед принятием решения досконально анализируется. В первую очередь необходимо понять, что выгоднее (по времени и по финансам) — достроить объект (все-таки гражданам было нужно жилье) или выплатить возмещение. Есть ряд причин, которые негативно влияют на скорость принятия решения фондом. В их числе неоформленные земельно-правовые отношения, когда, например, истек срок договора аренды, или участок не поставлен на кадастровый учет, или не проведено межевание. Затягивает сроки и некорректная оценка конкурсным управляющим активов застройщиков-банкротов. Также мы не можем принять решение, если по объекту отсутствует исходно-разрешительная документация или мы выявляем таких покупателей, объем требований которых предполагает инвестиционный характер сделок ДДУ. Такие случаи отдельно рассматривает подразделение «Экономическая безопасность», потому что мы должны тратить бюджетные деньги и восстанавливать права только тех граждан, которые реально в этом нуждаются, а не защищать инвесторов. Все эти причины негативно влияют на темпы рассмотрения проблемных объектов и сроки восстановления прав граждан, но не зависят от оперативности работы подразделений фонда.

Казалось бы, самый простой выход — взять да раздать всем гражданам деньги и забыть об этом. Но, к сожалению, среди честных граждан, которые вложили в стройку свои личные сбережения, взяли ипотеку, снимают жилье, находятся также и недобросовестные. Новая команда фонда приступила к работе в середине 2020 года, и за шесть месяцев работы мы сэкономили для бюджета 4 млрд рублей, выявляя различные схемы, по которым лжедольщики пытались незаконно получить возмещения. В любом случае мы совместно с регионами планируем полностью избавиться от позорного словосочетания «обманутый дольщик» в ближайшие три года.

Валерия Мозганова

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > bfm.ru, 25 мая 2021 > № 3732897 Константин Тимофеев

Все средства - хороши

С самозанятых предложили снять часть ограничений

Текст: Роман Маркелов

В аппарате уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова предложили снять с самозанятых ограничения по видам деятельности и разрешить уплату взносов в Фонд социального страхования (ФСС). По мнению авторов инициативы, ограничения, установленные при применении режима самозанятых, снижают темпы "обеления" рынка труда в России.

Об этом говорится в материалах (есть у "Российской газеты"), подготовленных к ежегодному докладу Титова президенту России общественным омбудсменом по вопросам защиты прав предпринимателей на специальных налоговых режимах Мариной Блудян.

Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" разрешает самозанятым заниматься всеми видами деятельности, кроме нескольких. В частности, нельзя продавать товары, подлежащие обязательной маркировке. Нельзя перепродавать товары (кроме бывших в употреблении). Нельзя заниматься медицинской деятельностью и перевозкой пассажиров и багажа легковым такси (прямого запрета в законе нет, однако, согласно действующим нормативам, соответствующие лицензии могут получать только организации и индивидуальные предприниматели).

По мнению Блудян, для самозанятых вполне достаточно существующих ограничений: отсутствие наемных работников, доход не выше 2,4 млн руб. в год. "Что плохого в том, чтобы самозанятая маникюрша законно продала своей клиентке косметическое средство? В конце концов, множество граждан, вовлеченных в сетевые продажи, не регистрируются в качестве самозанятых именно потому, что в этом случае они не смогут делать то, что они делают", - отмечает она.

Самозанятые также заметно ущемлены в социальном плане, отмечает Блудян. В частности, у них нет возможности добровольно платить взносы в ФСС и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Таким образом, они оказываются незащищенными в случае, например, временной нетрудоспособности, получения производственной травмы, декретного отпуска, говорит Блудян.

Весьма болезненная тема - разграничение трудовых отношений и гражданско-правовых отношений с самозанятыми, подчеркивает Блудян. Использование труда самозанятых может носить регулярный характер, их услуги - иметь одинаковую стоимость, которая регулярно оплачивается заказчиком с одинаковой периодичностью (например, услуги копирайтера, маркетолога, внешнего IT-специалиста, специалиста по SMM-продвижению и т.д.). По таким признакам налоговые органы и трудовая инспекция часто квалифицируют отношения в качестве трудовых. Организация-заказчик получает пересчет начисленных налогов и взносов; штрафы и пени за просрочку уплаты НДФЛ и взносов; руководство работодателя привлекают к административной ответственности. Самозанятый, в свою очередь, утрачивает право применять налог на профессиональный доход.

Зачастую госорганы не обращают внимание на то, что работодатель соблюдает требование закона, по которому он не может выступать заказчиком самозанятого, который в течение предыдущих двух лет являлся его штатным работником, говорится в материалах. Доначисление налогов производится механически, исходя из одного лишь критерия сокращения объема уплачиваемого НДФЛ.

"Самозанятые - это социальный эксперимент, так и не надо искусственно урезать его возможности. ФНС придумала для самозанятых фантастический сервис. Очень удобный, легкий и комфортный. Чтобы вывести из тени еще несколько миллионов человек, надо всего лишь не перегибать палку с контролем и ограничениями", - отмечает Блудян.

В пресс-службе Министерства финансов подчеркивают, что основной задачей эксперимента по установлению НПД является вывод самозанятых из тени. Так, к 1 мая 2021 года уже более 2,249 млн налогоплательщиков легализовали свою деятельность и стали плательщиками НПД, что позволяет говорить о высокой востребованности специального налогового режима, рассказывают в Минфине.

"Бюджетным кодексом РФ установлено, что налоговые доходы, поступившие в счет уплаты НПД, подлежат зачислению по нормативу 63% в бюджеты субъектов РФ и 37% в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Кроме того, налогоплательщики НПД вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в порядке, определенном Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - также добавили в Минфине.

Реалистичность предложений аппарата Титова по всем пунктам ставится пока под большие сомнения, поскольку большая их часть сопряжена с определенными видами потенциальной опасности для клиентов в ходе оказания услуги или реализации товара, считает управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. "Существующий закон не позволяет самозанятым перевозить грузы и пассажиров, продавать или перепродавать новые товары или осуществлять медицинскую деятельность - этот запрет установлен не просто так, привлечь к ответственности самозанятого за причинение вреда здоровью в случае, если проданные товары или оказанные услуги реализовывались не должным образом, гораздо сложнее, чем ИП или бизнес-структуру, и в данной ситуации запрет скорее защищает права потребителя. С другой стороны, все эти услуги могут быть оказаны нелегально с целью обойти уплату налогов и экономии с точки зрения самого потребителя, поэтому риски для последних сохраняются высокие", - отмечает он. Соответственно, если такую инициативу продвигать, необходим ряд мер, нацеленных на устранение рисков и формирование работающей законодательной базы для того, чтобы ответственность самозанятые несли перед потребителями равную, как все остальные участники рынка, считает Жарский.

"С другой стороны автор инициативы указывает на то, что есть большой пласт представителей сетевого бизнеса, которые никак не оформляют свою деятельность поскольку занимаются перепродажей или реализацией различной продукции (в основном это БАДы, косметические средства и т.п.), если устранить запрет в законе на профдоход для этой деятельности, то самозанятых станет больше - но тут также есть сомнения, поскольку такие ограничения в законе не могут являться для продавцов-сетевиков первопричиной отказа от обеления своего бизнеса. Они, по большей части, зарабатывают на процентах от продаж и наценки за товар, и уплата налога может сказаться на их заработке, поэтому они будут вынуждены делать наценки еще выше, а это отпугнет и без того обедневших за два последних года покупателей", - отмечает Жарский.

По мнению Жарского, спорным можно охарактеризовать и предложение расширить социальные возможности самозанятых по части добровольной уплаты взноса в ФСС или ФОМС. "Несмотря на то, что процент тех, кому потребовались выплаты из фонда действительно может варьироваться, осуществление выплат в пользу самозанятых из взносов тех, кто долгие годы работает и платит налоги, может вызвать общественный резонанс и противоречивую оценку. Если такие поправки и вносить, то они должны давать четкие разграничения по выплатам именно в адрес самозанятых - например, выплата какой-то части от полагающейся по закону и с учетом уже привнесенных взносов конкретного самозанятого", - считает аналитик.

Таким образом, из наиболее взвешенных инициатив, которые в итоге могут быть приняты ко вниманию заинтересованными ведомствами, может стать предложение по созданию более понятных и прозрачных условий по части разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений бизнеса с самозанятыми, допускает Жарский. "Проблема квалификации налоговыми органами отношений в виде трудовых действительно может создавать трудности для заказчиков и приводить к ситуациям чрезмерного начисления налогов, а также наносить вред самозанятому, который, оформляя отношения с заказчиком, мог и не догадываться о разного рода подводных камнях", - говорит он.

Что такое налог на профессиональный доход

НПД - относительно новый специальный налоговый режим, он появился в 2019 году. Пока подразумевается, что он будет действовать десять лет. Он вводился ради вывода из тени самозанятых и арендодателей.

НПД могут применять физлица (как ИП, так и нет) без наемных работников и с годовым доходом не более 2,4 млн рублей. НПД нельзя выбрать, если предприниматель продает подакцизные товары и товары несобственного производства. Ставки налога в этом режиме - 4% при работе с физлицами и 6% при работе с ИП и юрлицами.

При выборе НПД не понадобится сдача налоговых деклараций и страховых взносов, а также открытие расчетного счета в банке. Для перехода на НПД достаточно скачать мобильное приложение "Мой налог" и зарегистрироваться в нем. Приложение позволяет пробить покупателю чек, который можно отправить через любой мессенджер. Налоговая по этим данным рассчитает налог и пришлет уведомление. Оплатить его можно с помощью банковской карты.

Генерал армии Сергей Шойгу: Вооружённые Силы России сделали огромный рывок в развитии

Реализация кардинальных мер по военной реформе позволила по ряду направлений обогнать самые сильные армии мира и надёжно гарантировать безопасность Отечества.

Министр обороны Российской Федерации генерал армии Сергей Шойгу в рамках просветительского онлайн-марафона «Новое знание» рассказал о кардинальных переменах в Вооружённых Силах РФ, о результатах разработки и внедрения в армии и на флоте современных инновационных решений, поделился мнением о перспективах их применения в гражданской сфере, коснулся темы деятельности Русского географического общества по всемерному сохранению и расширению историко-географических познаний о нашей необъятной Родине.

– Сергей Кужугетович, сейчас возрождается общество «Знание». Мы все прекрасно помним ещё советское общество с таким названием, издательство… И всё же современное общество «Знание» – это современная наука, медицина. Чем армия может быть полезна этому обществу?

– Я бы не стал разделять – отдельно общество «Знание», отдельно армия. Это вещь всеобъемлющая, всепоглощающая. Если говорить об армии, то я просто расскажу, что делается для повышения её дееспособности, для продвижения военной науки. И не только военной. Науки, связанной с созданием нового оружия. Что вообще сделано за последнее время для того, чтобы наша армия была современной во всех смыслах этого слова.

Сделан огромный рывок. Он, кстати сказать, начался по историческим меркам не так давно. Когда пришло осознание того, что необходимо принимать кардинальные меры и была принята большая программа по реформе нашей армии.

Если помните, на одной из встреч нашего Верховного Главнокомандующего с моряками после трагедии с подводной лодкой «Курск» он сказал, что здесь, с этой трибуны, он обещает сделать всё, что в его силах, чтобы армия была другой, современной.

Сегодня, если говорить о Стратегических ядерных силах, мы имеем уровень современности 86 процентов. Такого уровня не имеет ни одна армия мира. Это очень высокий показатель. Если говорить об остальных видах Вооружённых Сил, то практически везде в целом уровень современности – выше 70 процентов. И этот показатель продолжает увеличиваться. За счёт того, что наша промышленность встала на достаточно надёжные, основательные рельсы.

Всё это шло за счёт программного, планового подхода. Конечно, было огромное количество сложностей, трудностей. Никто не мог ответить, а что же делать? И тогда эта программа начала отвечать на первый вопрос: каким образом сделать так, чтобы деньги, которые появились, тратились рационально, рачительно и с максимальной эффективностью.

Многое нужно было сделать. В том числе людям разных профессий. Выстроить систему военной приёмки. Она на тот момент была практически полностью ликвидирована как орган, который должен контролировать качество оружия. Многое нужно было сделать для того, чтобы установить контроль за финансами. И тогда была создана система, которая позволяет сегодня очень жёстко контролировать выполнение государственного оборонного заказа, жёстко контролировать финансовые средства.

Сегодня наша система в части финансового контроля позволяет контролировать до трети уровня кооперации. Есть головное предприятие, конструкторское бюро, которое занимается разработкой техники, а дальше идут те, кто комплектует. Если есть желание, можно и дальше пойти – до пятого и шестого уровней кооперации, но я думаю, что доходить «до болтов» не следует. Я понимаю, что у каждого предприятия есть свои нужды: и жильё надо приобрести, и детский сад построить. Много чего… Но всё это не должно решаться за счёт государственного оборонного заказа.

В целом эта система – одна из частей системы управления обороной Российской Федерации. Собственно, началось всё с создания Национального центра управления обороной Российской Федерации. Это было создано, построено за 333 дня. Это то, что позволяет нам максимально эффективно управлять всеми ресурсами. Я считаю, что это самая эффективная система управления.

Система управления, которая предполагает не только большие знания, но и концентрацию всего накопленного до этого опыта. А следовательно, должен быть очень большой массив информации, которая одномоментно, единовременно обрабатывается и позволяет вырабатывать единственно верное и правильное решение. Для этого нужна супермашина (которая, как вы понимаете, тоже есть), нужен огромный объём программного продукта.

Здесь появилась необходимость в наших молодых ребятах, программистах. Они были собраны и объединены.

Было время, когда максимальное количество тех, кто работал над созданием программного продукта для Национального центра управления, а это основной инструмент управления, доходило до 2,5 тысячи программистов. Они писали и делали программы.

Это позволяет нам сегодня предельно эффективно управлять всем хозяйством, потому что сам по себе центр состоит из крупных блоков. Это Центр повседневного управления и Центр боевого управления. Мы можем сделать отдельную лекцию для общества «Знание» по системам управления в Вооружённых Силах. Оно, кстати сказать, должно быть, на наш взгляд, применено и в гражданской сфере, в управлении субъектами Российской Федерации.

Сегодня созданы простые вещи, например для сельского хозяйства, когда можно сделать спутниковые снимки посевов и определить урожайность. Есть и другие спутниковые системы, которые в состоянии определить урожайность и на конкретном гектаре, и по всей стране… Это может быть применено для гражданской сферы.

Или аэрофотосъёмка, допустим, при помощи тепловизора тепловых сетей больших городов, мегаполисов. Для того чтобы понять качество состояния сетей по завершении отопительного сезона. Это то, что может быть взято из нашей военной управленческой системы.

Я спрашивают некоторых губернаторов – вы знаете, сколько вы потребляете тепла и энергии? Вы не назовёте ни одного города, в котором мэр скажет, сколько за день потребили электроэнергии, воды, тепла, газа. А мы не просто с ходу можем назвать, но и на каждый час, сколько потребили Вооружённые Силы.

Это современные системы управления. Когда мы поняли, что мы имеем во всех Вооружённых Силах, на флотах, всего 2,4 процента от необходимого количества приборов учёта, стало понятно, что эту задачу надо решать. И решать достаточно энергично. И мы практически за год установили все приборы учёта – почти 120 тысяч. Это газ, электричество, вода, тепловая энергия. Эффект не заставил себя долго ждать – 3,5 млрд рублей экономии. Мы перестали относиться к, казалось бы, мелочам без должного внимания. Все мелочи учитываются, и это естественным образом влияет на качество службы.

Вы видите, что у нас войска переодеты, переобуты. Мы ушли от шинелей, от портянок, ушли от сапог и подворотничков. Душевые кабины – отдельная история. Первый вопрос, который ошарашивал сразу, – сколько раз вы ходите в душ? Минимум раз в сутки – утром или вечером. Или дважды, если был трудный день. Тогда почему все остальные должны ходить в баню один раз в семь дней?

Мы поставили за полгода 14 900 душевых кабин во всех казармах, во всех гарнизонах. Дальше – больше. Приобрели и поставили во все казармы пылесосы. Сегодня уборка – это одна из технологических операций, которая необходима в любом доме. И она стала не какой-то унизительной процедурой, а совершенно естественной вещью для дежурных. Кстати, по большей части это всё происходит по аутсорсингу.

Я привожу только простые примеры, которые лежат на поверхности. Задавая самим себе, казалось бы, простые, житейские вопросы, начиная на них отвечать, начинаются поиски не просто новых элементов управления, а поиск целых новых координатных систем управленческой науки.

Коль скоро мы говорим об обществе «Знание», важно понимать, насколько эффективно мы используем знания. Мы здесь, в Министерстве обороны, задали себе этот вопрос. Это, безусловно, тоже можно подсчитать.

Когда вы берёте и определяете количество призывников с высшим образованием. Их процент растёт. Но другое дело, как мы их используем. Когда вы понимаете, что мы человека с неоконченным средним образованием используем так же, как человека с высшим университетским образованием, то становится понятно, что это крайне неэффективно. Мы для чего его призвали – чтобы обучить ползать по полигону и стрелять из автомата? Или мы всё-таки хотим с учётом его высшего образования получить из него человека, который будет обслуживать сложные системы?

Таким образом появилась идея, и сегодня она довольно хорошо прижилась в Вооружённых Силах, это создание научных рот. Мы на сегодня создали уже 18 научных рот. Для того чтобы попасть туда служить, конкурс – 25 человек на место.

– Серьёзнее, чем конкурс в самые престижные вузы в стране…

– И не только в нашей стране. Вообще трудно найти службу, куда будет такой конкурс. А тут – срочная служба…

Мы, конечно, ушли от этого, когда поняли, что это крайне востребованно. Скажу, может быть, крамольную вещь – во многом мы увидели это, когда пришло понимание, что этих людей надо использовать максимально. В данном случае я бы не хотел, конечно, сравнивать это всё. Но подход примерно такой же – максимально эффективное использование тех знаний и того опыта, который эти ребята приобрели. Сегодня это десятки изобретений с патентами. Причём изобретений внедрённых. Это огромное количество программного продукта, который делают эти научные роты, и который, естественно, используется у нас на направлении и тактического звена, и на других направлениях.

Конечно, здесь мы должны говорить не только о тех, кого мы призываем после университетов. Но и о тех, кого мы учим у себя. И здесь, конечно, нужна – не буду говорить новая, современная, – но эффективная система образования, которую надо выстраивать по-новому, не разрушая старое.

Нужна оптимизация, нужны новые подходы к управлению.

В чём они заключаются? У нас есть возможность не только декларировать и определять узкие места, но и расшивать их. Всё в наших руках. Если за забором Вооружённых Сил сегодня говорят и много обсуждают: семь учебников истории – для чего они нужны в системе образования, то мы провели конкурс и выбрали учебник истории. Мы на эту тему не спорим – у нас учебник истории понятный и ясный.

Надо преподавать то, что действительно говорит об истории нашей страны, а не разного рода домыслы и фантазии, которыми обросла историческая наука.

Дальше пошло всё, что связано с созданием электронной библиотеки. Единая электронная библиотека – библиотечный фонд всех Вооружённых Сил и учебных заведений. Мы этому уделили огромное внимание, приобрели большой объём оборудования для оцифровки. А с учётом того, что у нас есть открытая часть и есть закрытая, её надо каким-то образом сделать доступной тем, кому она должна быть доступной. А с другой стороны, чтобы это всё было оперативно.

Сейчас мы находимся на стадии ухода от этих больших портфелей с учебниками и тетрадками. Занимаемся тем, чтобы у нас у всех курсантов и слушателей были ноутбуки, чтобы они могли из любой точки войти в Сеть. Во многих учебных заведениях это уже сделано. Конечно, есть сложности, есть трудности. Но всё это преодолимо и решаемо.

Дальше у нас идёт, естественно, дистанционное преподавание. Дальше мы идём к привлечению лучших специалистов по преподаванию. Мы, естественно, смотрим за внешним периметром и видим лучших экспертов. Их привлекаем для чтения лекций в наших высших учебных заведениях. У нас начали преподавать конструкторы самого современного оружия.

И здесь возник следующий вопрос. Вообще, вся жизнь состоит из вопросов, ответы на которые, казалось бы, лежат на поверхности. Почему мы в состоянии подготовить офицера за два года военной кафедры и за полтора месяца полевых сборов и не в состоянии за то же время подготовить рядового или сержанта, который бы мог работать на современной технике, обслуживать её и встать в мобилизационный резерв?

Тогда мы посмотрели – а действительно, почему? Человек учится в институте, после этого он должен на год оторваться от профессии и уйти служить. Не по профессии. И после этого вернуться, может быть, утратив те возможности, которые у него были изначально после окончания высшего учебного заведения.

Президент России в одном из своих посланий дал нам поручение. Оно было отработано, и сегодня мы имеем в 109 вузах, центрах подготовки 60 тысяч человек, проходящих службу без отрыва от учёбы. Главное, мы за это время подтягиваем и выбираем тех специалистов, которые в дальнейшем могут пойти на контрактную службу и служить на «Искандерах», на С-300, С-400. На сложных системах.

Конечно, очень много таких ребят, которые, обретя эту профессию, имеют возможность пойти служить на контракт. Увидев это и поняв, что это достаточно важная составляющая для военно-промышленного комплекса, когда можно пройти службу и дальше работать в ВПК, мы создали уже научно-производственные роты.

И я надеюсь, что этот наш опыт будет распространяться, потому что мы бы хотели, чтобы создание мобилизационного резерва приобрело новое качество. Это не просто те, как в советское время их называли, «партизаны», которых сняли с комбайна, сказали – вот тебе танк, будем «воевать». Сейчас нужно, чтобы этот резерв был хорошо подготовлен, обучен, чтобы мы его отмобилизовывали осознанно. Не как живую силу, когда надо сформировать полк Сухопутных войск. Нет, это тот резерв, который готов, который уже состоит из людей, профессионально подготовленных.

Здесь я перехожу к проверке всего того, что было наработано нашим военно-промышленным комплексом за это время, военной наукой. Где можно ещё проверить оружие? На войне. Как бы мы ни хотели, государственные испытания, войсковые испытания – это, конечно, хорошо. Но главная оценка всё-таки ставится в зачётку.

И тут мы не можем обойти Сирию. Что нам дала Сирия? Я понимаю, что в простом, обывательском ухе застревает то, что ему туда посылают каждый день и по многу раз. «Зачем нам эта война? К чему мы там?»

Я попробую вытащить эти «беруши». У нас были моменты, когда на авиабазе Хмеймим были конструкторы и специалисты из 76 различных предприятий и КБ. Мы специально построили там цех, там и сегодня есть оборудование. Мы отработали более 300 видов разного оружия. Прямо скажу – мы там встретили очень большое количество неприятных неожиданностей. То оружие, которое принято на вооружение и прошло госиспытания, оружием по сути своей не является. Это и связь, и средства радиоэлектронной борьбы и разведки, и ударные комплексы. Мы полтора десятка образцов просто вообще сняли с вооружения и перестали производить.

Здесь я должен сказать слова благодарности нашей науке, которая очень оперативно включилась в это. Она, собственно, довела всё то, что у нас сегодня находится на вооружении, до верхней планки. И сегодня армия у нас является хорошо обученной, хорошо оснащённой. Она является одной из лучших армий мира.

– Мы живём в мире, в котором всё очень быстро меняется. Ежедневно, ежеминутно. Появляются новые цели, новые вызовы – внешние и внутренние. Что значит сегодня быть военным?

– Быть военным сегодня – это очень престижно. Наш Верховный Главнокомандующий принимал решения, которые, казалось, на тот момент были трудновыполнимыми. Он принял решение о том, что денежное довольствие наших офицеров должно быть выше, чем в ведущих отраслях промышленности. И это действительно сегодня соблюдается. Сделано всё, чтобы служба в Вооружённых Силах была действительно службой Родине, а не службой на выживание.

Многое ещё надо сделать, но у наших военнослужащих – гарантированное получение жилья. Мы как таковую жилищную проблему просто сняли. Её нет. Мы ушли от той сложной конструкции, когда надо было жильё построить, потом оно должно было устроить того, кто уволился из армии. Человек вынужденно продолжал служить.

Исходя из этого было предложено и принято Президентом России и Правительством РФ решение о том, что мы выдаём денежную компенсацию. Если военнослужащий хорошо служил, если у него 25 лет выслуги, трое детей, то он получает сумму, достаточную для того, чтобы приобрести квартиру там, где он хочет. То есть эту проблему мы в целом сняли, я про какие-то отдельные примеры не говорю.

Медицинское обеспечение. У нас, в Вооружённых Силах, медицина бесплатная. Мы делаем многое, строим много госпиталей.

Центр повседневного управления занимается ежесуточным контролем за устройством детей военнослужащих в детские дошкольные учреждения. Я могу поднять трубку, и мне ответят, сколько детей, в каких регионах, в каких гарнизонах должно быть устроено. То же самое касается трудоустройства жён наших офицеров – это тоже под контролем. Это не просто статистика, это постоянная, каждодневная работа.

Нам есть чем похвастаться. Мы создаём многое для того, чтобы в самых дальних гарнизонах были возможности заниматься спортом. Мы строим катки, бассейны, спортивные сооружения. Нам очень хочется, чтобы наши офицеры и их семьи – все, кто служит и работает в Вооружённых Силах, не ощущали себя какими-то изгоями.

Создан второй Пансион воспитанниц. Кто-то оценивает это как «институт благородных девиц».

Мы бы очень хотели, чтобы дети наших офицеров, в данном случае дочери, имели возможность получить образование от лучших преподавателей, чтобы они стали настоящими леди. Мы создаём те возможности, которых нет в наших отдалённых гарнизонах.

– Такие возможности есть далеко не у каждой московской школы. Уровень образования, условия, в которых находятся девочки…

– Не буду сравнивать с московскими школами. Слава богу, это удалось. Появился Пансион воспитанниц в Санкт-Петербурге. Здесь растут достойные, настоящие леди.

– Сергей Кужугетович, возвращаясь к теме подготовки в вузах. В Военной академии РВСН имени Петра Великого сейчас изучают комплекс «Авангард». Он ещё только поступает в войска, а курсанты и слушатели уже вовсю с ним работают. Какие новые образцы вооружения и военной техники появятся в Вооружённых Силах или разрабатываются сейчас? Что-то из области фантастики?

– Разрабатывается очень многое. Многое уже видно. Это лазерное оружие. Раньше, вы помните, это была фантастика. 20 лет назад лазерными мечами в фантастических фильмах кто-то с кем-то сражался. Сегодня это действительность. Комплексы «Пересвет», с одной стороны, уже стоят на вооружении, с другой – они не прекратили своего движения в развитии.

Там очень большое поле деятельности. Гиперзвук. Сегодня Россия обладает оружием, которого не имеет ни одна страна. Сегодня «Авангарды» заступили на боевое дежурство, их поступление продолжается. Ракета «Циркон» морского базирования – тоже гиперзвуковая ракета. Это новое слово.

Для того чтобы достичь гиперзвука, надо было сделать очень многое. Трудно себе представить, чтобы 20 лет назад были материалы, которые позволяли выдержать температуру и не потерять управление.

А потом пришёл искусственный интеллект… Появились уже не просто экспериментальные образцы – началось серийное производство боевых роботов. Роботов, которых действительно можно показывать в фантастических фильмах, которые способны самостоятельно воевать. Для начала серийного производства необходимо было пройти путь. Но самое главное, что на этом всё не останавливается. Движение продолжается.

Я не могу обойти вниманием то, что называется оружием завтрашнего дня. Здесь тоже идёт достаточно большая работа.

Без общества «Знание» не обойдёшься, это параллельные вещи. Мы бы очень хотели, чтобы у общества «Знание» одной из основных задач было всё-таки использование военной науки, военных разработок и их применение для гражданского сектора, для мирной жизни. Лозунг мы видели в советское время – «Перекуём мечи на орала». Совсем в нашей сегодняшней жизни перековывать не надо… Но у нас есть то, что может быть применимо в гражданской сфере.

– Ни для кого не секрет, что авторитет армии сегодня очень высок. В том числе среди молодёжи. Какие возможности открываются перед молодым человеком, если он выбирает военную карьеру? Чем это лучше, чем интереснее и перспективнее, если бы он выбрал какую-то гражданскую специальность, гражданское направление?

– Мы, естественно, продолжаем пропагандистскую работу. Делаем дни открытых дверей, устраиваем экскурсии. Очень много помогает в этом наш телеканал «Звезда». Программы, которые на нём появились, я считаю очень и очень важными и нужными в том, что касается открытия и показа лица современной армии.

Почему молодой человек должен идти служить? На первом месте, естественно, стоит долг перед Отечеством. Второе. Я не хочу уподобляться призывам «Приходи к нам, у нас зарплата выше и в столовке кормят лучше и бесплатно». Но я считаю, что социальный пакет, который сегодня имеет военнослужащий, – это тот, который он должен иметь. С социальной защищённостью военнослужащих сегодня намного лучше.

– С учётом развития новых технологий – какие возможности открываются для женщин в армии? Танкисты, подводники, лётчики?

– Надо понимать, что мы не должны делать разного рода экзотические вещи. Из службы женщин не надо делать экзотику. Это тяжёлая служба, и женщин надо всё-таки поберечь.

Другое дело, когда есть их огромное желание. Мы, когда делали первый набор первых военных лётчиц в училище, где готовят специалистов для истребительной, штурмовой авиации, не предполагали, что будет такое количество желающих. Пришлось взять больше. Одна из девочек сказала: делайте со мной что хотите, я отсюда никуда не уеду. Она проходила по всем показателям, но количество мест было ограничено.

Управление военной техникой, с одной стороны, становится сложнее. Но и легче. Если раньше тот же танк – это фрикционы, а переключение передач – так там вообще без ноги и не справишься, то сегодня есть уже другие возможности.

Мы говорим о роботах, о робототехнике. 50-тонная машина, которая тушит пожары в агрессивных средах – я имею в виду склады с боеприпасами – в химически опасных, радиационно опасных средах, – там управление на дистанции два километра с помощью джойстика. Беспилотная авиация, все наши цифровые технологии, тот же самый искусственный интеллект, центры управления. При том уровне ответственности, обязательности и исполнительности, который есть у женщин, они там востребованы.

Ещё раз повторю то, с чего начал: служба женщин в Вооружённых Силах перестала быть экзотикой. Это не какое-то такое сверхъестественное явление. Я помню шутку – «Женщины у вас служат? – Да пока не решили, куда лампасы пришивать, – на юбку или на колготки». Это, слава богу, уже прошло.

– Сергей Кужугетович, сейчас многие говорят о патриотизме, делают какие-то патриотические проекты. Многие из них действительно очень достойные. Но, как кажется, неотъемлемой частью нашего патриотизма является знание и понимание географии своей страны, географии России. Русское географическое общество делает очень много ярких, масштабных проектов: тот же Всероссийский географический диктант, куча экспедиций – сложнейших, уникальных. Какова на сегодня цель РГО, какова миссия организации?

– То, что касается РГО и как мы видим его сегодня, его задачи. Задачи прежние. Но мы для себя сделали вывод после некоторых исследований. Мы люди, что называется, не со стороны, не сторонние, живём в обществе. И понимаем, что в общем-то далеко не все знают нашу страну. Её историю, географию – это довольно часто пересекается. Это показали те опросы, которые мы проводили в ряде высших учебных заведений. Меня больше всего потряс вопрос, когда мы спросили, куда впадает Волга.

– Есть разные версии?

– Не представляете, трое ответили, что в Байкал, пятеро – что вообще никуда не впадает. Из десяти человек правильно ответили лишь двое. Поэтому здесь речь даже не о патриотизме. Речь о простом банальном знании своей страны. Если ты не знаешь своей страны, то о каком вообще патриотизме можно говорить?

Наша задача – показать, представить и изучить нашу страну заново. Открыть Россию заново для нескольких поколений, во всяком случае для двух. Эти поколения в этом нуждаются, чтобы мы открыли для них страну заново.

– Сейчас, кстати, многие начали её для себя открывать…

– Конечно. И когда вы сказали о географическом диктанте… Его пишут в 120 странах мира. Называли всероссийским, а сейчас его уже назвать таковым нельзя. Всемирный диктант. 19 тысяч площадок, на которых он пишется. Это же огромное дело.

Экспедиции, которые делаются. Плавучий университет – их у нас уже два. Студенты плывут, изучают. Экспедиции, которые позволяют познать и изучить народонаселение страны, её традиции, фольклор, культуру за 200–300 лет.

Задач очень много. Причём это задачи, которые не надо придумывать и изобретать. Я понимаю, что сейчас другое время. Появились новые, современные способы путешествий. Купил телефон – и путешествуй себе. Боюсь, что уже есть целые группы молодых людей, у которых от этого появились ощущения. Упрощённое впечатление. Синтетическая жизнь. Как можно в экранчике, пусть даже если вывести изображение на большой экран, почувствовать атмосферу плато Путорана?

Поэтому у РГО огромное количество задач, невероятно интересной работы. Мы снимаем кино, переиздаём книги, издаём новые, проводим экспедиции, делаем исследования. Отвечаем на те загадки, которые есть.

Я помню, какое-то время назад появилось – вот, ищем библиотеку Ивана Грозного. Ходили по Москве и искали её. Хотя, по сути, таких задач у нас по стране – просто немерено. В любой регион приезжай, там обязательно есть свои загадки и свои задачи. Экспедиции Дежнёва, Беринга, затонувшие суда. Исследовательские, экспедиционные, военные. Наши и не наши. На острове Котельный мы нашли бочки 1943 года выпуска с немецко-фашистской символикой. Что они там делают? Новосибирские острова – это чёрт-те где, это Якутия. Потом выясняется, что они там были, подошли к метеостанции, которая там была, два раза выстрелили и убежали.

Это наша страна, которую надо знать. И задача Русского географического общества – увлечь за собой. Не заставлять, а увлечь. Чтобы не аэрозольный запах тайги был, а настоящий.

У нас много планов. Планы интересные, важные. И я бы хотел, чтобы их было как можно больше. Мы подписали соглашение с министром высшего образования и науки, и у нас сейчас в университетах появятся студенческие отделения РГО. Я думаю, что это будет большая работа.

– В завершение нашей беседы вспоминается название советского журнала «Знание – сила». И как раз именно про общество «Знание» говорит руководитель самого главного силового ведомства. Так что «Знание – сила» – девиз нашей сегодняшней небольшой лекции.

ПЕРВЫЙ ГАСТРОНОМИЧЕСКИЙ МОБИЛЬНЫЙ ГИД «ГАСТРОНОМИЧЕСКАЯ КАРТА РОССИИ» БУДЕТ ПРЕДСТАВЛЕН НА VII ТИХООКЕАНСКОМ ТУРИСТСКОМ ФОРУМЕ

28 мая во Владивостоке состоится первая презентация мобильного приложения «ГИД Гастрономическая карта России». Запуск мобильного гида осуществляется при грантовой поддержке Федерального агентства по туризму. Встреча пройдет в рамках VII Тихоокеанского туристcкого форума, в котором примут участие руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Догузова, эксперты и команда шеф-поваров проекта от Приморского края. Автор проекта «ГИД Гастрономическая карта России» – Екатерина Шаповалова, разработчик приложения – IT компания Flagman HoReCa (Калининград).

Новое приложение поможет туристам составлять маршрут путешествия с учетом гастрономических возможностей и особенностей каждого российского региона, включать в план поездок открытые для посещения производственные комплексы, фермерские хозяйства и винодельни. Удобный встроенный планировщик поможет путешественникам выбирать время поездки с учетом актуальных дат проведения гастрономических праздников, фестивалей урожая и т.д. Профессиональной среде гид поможет сформировать независимый рейтинг ТОП-20 «туристических / гастрономических регионов России».

Рейтинг субъектов РФ формируется из объективных параметров: чем более широко местная кухня и региональные продукты представлены в разных сегментах туристкой инфраструктуры – тем выше позиция региона. Речь идет о кафе и ресторанах, придорожном сервисе, фудкортах, продуктовых рынках, точках нестационарной/мобильной торговли на улицах городов, магазинах, аэропортах и ж/д вокзалах и т.д. Дополнительные баллы получат те субъекты, которые внедряют местные блюда и продукты в систему питания протокольных и деловых мероприятий, а также имеют в отелях завтраки, приготовленные из региональных продуктов.

В основу нового гида легла методология и критерии оценки объектов питания, разработанные в рамках системы добровольной сертификации «Гастрономическая карта России».

Основным инструментарием методического сопровождения регионов-участников, производства контента и наполнения мобильного гида являются проектно-учебные лаборатории и фестивали региональной кухни проекта «Гастрономическая карта России». Так в рамках VII Тихоокеанского форума и программы развития приграничного туризма Приморского края 29 мая во Владивостоке при поддержке Правительства Приморского края будет проведена первая в ДФО Проектно-учебная лаборатория региональной кухни ВКУС ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА.

Модули Лаборатории включают: проектирование регионального завтрака (рекомендованного для средств размещения), мастер-классы по приготовлению блюд на основе базовых локальных продуктов; презентации блюд в различных форматах подачи, для разных категорий услуг по организации питания: а ля карт, one-hand-food (уличная еда, еда на вынос, блюда доставки и т.п.), банкетно-фуршетная (для сферы MiCE, услуга «выездного питания») и др. В программу лабораторий нового сезона 2021/22 включен модуль, в котором примут участие официанты и администраторы, которые расскажут истории представленных блюд. Традиционно в работе Лаборатории «Гастрономической карты России» примут участие производители регионального продукта, в том числе предприятия по добыче и переработке рыбы и морепродуктов. Лучшие шеф-повара Приморского края представят блюда дальневосточной кухни из действующих меню своих ресторанов или специально разработанные для мероприятия блюда.

По результатам лаборатории, объекты будут включены в мобильное приложение «ГИДГастрономическая карта России», а произведенные фото- и видеоконтент будут использованы в информационных кампаниях проекта.

Дата: 28 мая 2021

Начало: 12:00

Сбор СМИ: 11:30

Место проведения: Зал Pacкого форума, в котором примут участие ificкого форума, в котором примут участие , Морской вокзал, этаж 4

Адрес: Нижнепортовая, 1, 402

Аккредитация СМИ

Заявки до 27 мая 14:00 (Владивосток)

Эл.адрес: gastromaprussia@gmail

Бэла Котиева, тел. +7 903 282 06 33

«Флаг, гюйс и флаги расцвечивания – поднять!»

В пятницу тихоокеанцы отмечают праздник – 290-летие своего флота.

21 мая в череде особых дней календаря на Тихоокеанском флоте – День его образования. Но, как и подобает морякам, в базе праздничную дату встретят не все. Тихоокеанцы и сегодня несут вахту по защите рубежей Азиатско-Тихоокеанского региона. О том, кто отмечает праздник, бороздя морские просторы под Андреевским флагом, какими успехами по праву гордятся тихоокеанцы, – в интервью командующего ТОФ адмирала Сергея Авакянца.

– Сергей Иосифович, сегодня Тихоокеанский флот отмечает не просто очередную годовщину со дня своего образования, а весьма солидную дату – своё 290-летие. Какие торжества запланированы по данному поводу?

– По ряду объективных причин основные мероприятия, посвящённые юбилею, мы проведём в последнее воскресенье июля в рамках празднования Дня Военно-Морского Флота во Владивостоке. Круглая дата найдёт своё отражение в программе парада и военно-спортивного праздника, в многочисленных выставках, культурно-просветительских мероприятиях. К тому времени будет издан и новый фотоальбом о Тихоокеанском флоте.

Сегодня же, 21 мая, День ТОФ мы отметим торжественным подъёмом Государственных флагов и флагов расцвечивания на кораблях, выступлением творческих коллективов.

Моряки Тихоокеанского флота, безусловно, к празднику готовились, но я не стал бы говорить, что к юбилею мы целенаправленно наращивали объёмы мероприятий боевой подготовки или же планировали какие-то сложные боевые упражнения. Это не так. И в юбилейный, и в любой другой год российский флот на Тихом океане решает свои задачи планово и на высоком уровне. Объём мероприятий боевой подготовки в зимнем периоде обучения выполнен на 100 процентов. За полгода подготовлено почти полтора десятка тактических групп, более 60 кораблей и катеров, свыше 20 экипажей подлодок, более 15 соединений береговых войск, частей обеспечения и МТО.

Даже в праздничный день задачи дальних походов в море решают 15 боевых кораблей и судов флота. В Азиатско-Тихоокеанском регионе действуют сразу три отряда кораблей, в которые входят крейсер, фрегат, большие противолодочные корабли, корветы, танкеры и буксиры.

– Какими результатами тихоокеанцы встречают юбилейную дату?

– Самое начало зимнего периода обучения, который стартовал в декабре 2020 года, отмечено для флота знаковым событием.

12 декабря атомный ракетный подводный крейсер стратегического назначения «Владимир Мономах» впервые выполнил залповую ракетную стрельбу четырьмя межконтинентальными баллистическими ракетами «Булава» по полигону Чижа в Архангельской области. Естественно, что такое боевое упражнение стало для нас своеобразной планкой, высоту которой в реализации плана боевой подготовки мы не имеем права снижать. По результатам учебного полугодия подводники показали очень хорошие результаты как по качеству и количеству выполненных упражнений, так и по наплаванности субмарин.

Выросла интенсивность плавания кораблей и судов флота.

В завершённом учебном периоде она превысила три тысячи суток. А в ходе мероприятий боевой подготовки за шесть месяцев выполнено почти 1800 боевых упражнений, что также превышает прошлогодние показатели.

Не изменились и жёсткие требования к исполнению практических мероприятий. По-прежнему все боевые упражнения выполняются только по реальным целям. Командиры оповещаются лишь о виде стрельбы и о районе, в котором им предстоит действовать. Это принципиальный момент. Руководитель тактического учения вручает боевое распоряжение на выполнение упражнения непосредственно в районе. Как следствие – командиры действовали исходя из созданной обстановки, то есть в условиях, приближенных к боевым.

Значимое для флота событие – ввод в состав сил постоянной готовности после завершения программы государственных ходовых испытаний фрегата «Маршал Шапошников». Модернизированный корабль, прошедший ремонт с модернизацией, стал носителем комплексов ударного ракетного оружия «Калибр» и «Уран». Он также способен применять крылатые ракеты «Оникс». Фрегат получил новые артиллерийские установки и радиотехническое вооружение.

Мы серьёзно готовились к проведению первых пусков ракет «Калибр». Ещё в начале апреля успешно провели бросковые испытания комплекса. Для проверки исправности цепей стрельбы и готовности универсальной пусковой установки с фрегата выстреливался макет крылатой ракеты, который после отработки двигателя приводнялся недалеко от корабля. До этого подобные упражнения не выполнялись.

Практическая же стрельба, проведённая вначале по береговой, а затем и морской цели, подтвердила высокую надёжность и точность ракет. Для испытательного пуска крылатой ракеты по берегу были разработаны безопасные маршруты полёта протяжённостью более тысячи километров каждый. Охрану районов проведения боевых упражнений и телеметрию обеспечивали боевые корабли и суда, наши самолёты морской авиации взаимодействовали с лётчиками Северного флота.

Могу сказать, что фрегат полностью оправдал все ожидания и доказал, что большие противолодочные корабли проекта 1155, обладая значительным водоизмещением, являются удобной и надёжной платформой для размещения на них ударного ракетного оружия, в том числе перспективного, новых артиллерийских комплексов, современных радиотехнических и противолодочных средств. Уверен, что потенциал этих кораблей не исчерпан и при должном подходе они ещё послужат флоту. Особо ценно, что при выполнении работ на «Маршале Шапошникове» наши кораблестроители получили большой практический опыт, который и дальше будет использоваться в полной мере.

В соответствии с планом подготовки группировок флота проведено пять зачётных тактических учений с тактическими группами кораблей. На них выполнено более 30 совместных боевых упражнений.

В ходе таких учений тактическими группами проведены совместные зенитные и артиллерийские стрельбы по морским, воздушным и береговым целям, кораблями в составе однородных тактических групп на практике применялось противолодочное и противоминное оружие.

Особенностями подготовки таких групп в зимнем периоде обучения можно считать впервые проведённое учение тактической группы кораблей с ударным ракетным оружием в составе крейсера «Варяг» и фрегата «Маршал Шапошников». В ходе учения фрегат после длительного перерыва успешно выполнил ракетную стрельбу зенитным ракетным комплексом «Кинжал» по воздушной цели.

Морские тральщики соединения охраны водного района Войск и Сил на Северо-Востоке России впервые отработали тактический приём передачи парного донно-сетевого трала на берег и во взаимодействии с инженерным подразделением ОКВС вытралили донную практическую мину с фарватера Авачинской губы на берег.

Все курсовые задачи, тактические учения и боевые упражнения оценены положительно. Высокие оценки по результатам деятельности получили и соответствующие штабы.

Хорошие результаты показала морская авиация флота. При подготовке экипажей делался упор на повышение уровня групповой слётанности в составе звеньев и эскадрилий.

Особое внимание уделялось подготовке молодых лётчиков. На их долю пришлось свыше 30 процентов от общего налёта авиации, а он за шесть месяцев превысил 3300 часов, что говорит о плановом и своевременном становлении молодых офицеров, их профессиональном росте.

В немалой степени этому способствовал тот факт, что в составе подразделений морской авиации сформирован штатный инструкторский состав, квалификация которого позволяет в полном объёме на практике обучать офицеров.

Вырос налёт лётчиков палубной авиации. Учебные полёты выполнялись днём и ночью, на стопе и на ходу, на всех кораблях и судах, где предусмотрено базирование вертолётов. Мы добились того, что каждый авианесущий корабль имеет штатный отработанный экипаж. Подготовке руководителей полётов палубной авиации были посвящены сборы, которые прошли на базе смешанного авиационного полка в Приморском крае.

Хочу отметить экипажи истребителей-перехватчиков МиГ-31, несущие боевое дежурство по противовоздушной обороне на Камчатке и Чукотке. В последнее время отмечаем увеличение количества полётов иностранных самолётов в этих регионах, которые совершаются вблизи российских границ. Наши лётчики на высоком уровне осуществляют сопровождение таких целей над Тихим океаном, Беринговым или Чукотским морем и не допускают инцидентов, связанных с нарушением государственной границы и безопасности полётов.

Это же в равной степени относится к экипажам противолодочных самолётов Ту-142 и Ил-38, совершивших в учебном полугодии не один многочасовой полёт.

Стабильные результаты при выполнении возложенных на них задач демонстрируют береговые войска флота. В соответствии с планом подготовки ТОФ в соединениях морской пехоты и береговых ракетно-артиллерийских соединениях проведено почти 100 тактических и тактико-специальных учений, полсотни полевых выходов и лагерных сборов, почти три тысячи занятий по огневой подготовке, в том числе стрельб из стрелкового оружия и боевых машин. Отрабатывались действия подразделений морской пехоты при обороне побережья и наступлении с моря под руководством непосредственных командиров.

Большое внимание уделялось совершенствованию навыков личного состава по погрузке и выгрузке техники. Для подготовки экипажей боевых машин были задействованы макеты десантных кораблей на полигонах Горностай, Бамбурово и Радыгино. Далее погрузка и выгрузка проводились непосредственно на большие десантные корабли и десантные катера ТОФ. Всего было проведено почти 100 таких упражнений.

Считаю, что в зимнем периоде обучения Тихоокеанский флот показал хорошие результаты.

– Вы детально рассказали о том, как проявили себя вооружение и техника, в том числе модернизированные образцы. Ожидается ли дальнейшее усиление Тихоокеанского флота в части, касающейся его перевооружения?

– Вопрос модернизации кораблей ещё советской постройки я действительно затронул неспроста. Это пример того, как при разумном вложении сравнительно небольших средств можно достичь многократного роста боевой эффективности надводного корабля. Помимо модернизированного «Маршала Шапошникова», годом раньше новое оружие – 16 пусковых установок крылатых ракет «Уран» и современный артиллерийский комплекс получил малый ракетный корабль «Смерч», который несёт службу на Камчатке. Уверен, процесс такой модернизации будет продолжен, поскольку все показания к этому есть. Уже существует принципиальное решение по проведению ремонта с модернизацией очередного корабля проекта 1155 – большого противолодочного корабля «Адмирал Виноградов». В настоящее время завершается проработка перспективного облика корабля. Предлагается серьёзно увеличить и расширить состав его ударного ракетного вооружения, стоит задача нарастить возможности по противовоздушной обороне.

В целом каждый из модернизированных кораблей – и «Маршал Шапошников», и «Адмирал Виноградов» – будет по-своему уникален, поскольку корабельное оружие неуклонно развивается и совершенствуется.

Ведётся плановая модернизация и перевооружение одного из атомных ракетных крейсеров проекта 949А.

25 декабря прошлого года флот пополнился новым корветом проекта 20380 «Герой Российской Федерации Алдар Цыденжапов». Днём позже церемонию подъёма Андреевского флага провели на новейшем тральщике с корпусом из стеклопластика «Яков Баляев». В следующем году мы получим в состав флота и второй такой тральщик – «Анатолий Шлемов».

До конца года очередной новый корабль для флота сдадут корабелы Амурского судостроительного завода. Ещё один, уже четвёртый по счёту на ТОФ, корвет проекта 20380 «Резкий» построен на прославленном предприятии специально для Тихоокеанского флота и летом будет выведен из дока. По сложившейся традиции корабль переведут во Владивосток на сдаточную базу АСЗ, где пройдут заводские и государственные испытания, после чего в декабре мы будем готовы принять корвет в состав флота.

Надеемся, что в самое ближайшее время командование флота получит приглашение от руководства АСЗ на закладку ещё двух новых кораблей. Торжественная церемония пройдёт в Комсомольске-на-Амуре и будет посвящена юбилею Тихоокеанского флота. На стапелях предприятия планируется заложить корвет проекта 20380 – «Грозный» и корвет проекта 20385 – «Буйный».

Эти корабли станут первыми боевыми единицами, которые предприятие начнёт строить в рамках реализации государственного оборонного заказа ГОЗ-2021 по контракту, заключённому между Министерством обороны Российской Федерации и ПАО «Амурский судостроительный завод».

В соответствии с документом с 2024 по 2028 год флот должен принять два корвета проекта 20380 и четыре корабля проекта 20385.

Первым же кораблём проекта 20385 на ТОФ станет корвет «Гремящий», его прибытие на Дальний Восток из Санкт-Петербурга запланировано через несколько месяцев.

На заводе в Комсомольске-на-Амуре в разной степени готовности находятся четыре малых ракетных корабля проекта 22800 – носителя крылатых ракет «Калибр» – «Ржев», «Удомля», «Уссурийск» и «Павловск». Они тоже предназначены для Тихоокеанского флота, и работы на этих заказах идут в строгом соответствии с графиком.

В состав Военно-Морского Флота уже приняты две дизельные подводные лодки проекта 636.3, построенные для Тихоокеанского флота на АО «Адмиралтейские верфи». Первая подводная лодка – «Петропавловск-Камчатский» – передана ВМФ РФ в ноябре 2019 года. В 2020 году флаг был поднят на втором корабле этой серии – «Волхов». Эти подлодки способны нести крылатые ракеты комплекса «Калибр», и они значительно усилят боевой потенциал флота. Обе лодки совершат межфлотский переход с Балтики на Дальний Восток уже летом. Вся необходимая инфраструктура для приёма в пункте базирования уже готова.

Недавно на воду спущена третья подводная лодка серии «Магадан». В высокой степени готовности и четвёртый строящийся корабль «Уфа». Ещё два будут заложены в текущем году.

С учётом темпов строительства все шесть таких подводных лодок мы планируем получить до 2024 года.

Скоро флоту будет передан современный большой гидрографический катер проекта 19920 «Александр Анищенко», который построен на судостроительном заводе в Благовещенске. Недавно к месту постоянной дислокации из Владивостока прибыл очередной новый противодиверсионный катер типа «Грачонок». Приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом ему присвоено наименование «Юнармеец Сахалина».

Успешно эксплуатируется морской буксир «Андрей Степанов», два современных рейдовых водолазных катера проекта 23040, четыре мощных самоходных плавучих крана проекта 02690.

Ожидаем окончания работ на первом из малых морских танкеров проекта 03182, которые строятся на «Восточной верфи» во Владивостоке.

Если учитывать новые и модернизированные корабли, суда, то за последние пять лет Тихоокеанский флот получил в своё распоряжение порядка 20 надводных кораблей и различных судов обеспечения.

В ближайшей перспективе в боевой состав Тихоокеанского флота войдут ещё 10 боевых единиц.

Продолжается обеспечение современной техникой соединений береговых войск флота. Мы закончили процесс перевооружения нашей морской пехоты на новые бронетранспортёры БТР-82А. Бригады морской пехоты в Приморье и на Камчатке усилены подразделениями танков Т-80БВ.

Чуть более месяца назад Приморское соединение морской пехоты получило партию из 40 новых боевых машин – БМП-3. Тихоокеанцы первыми в Военно-Морском Флоте имеют возможность испытать все преимущества этой техники. В летнем периоде обучения БМП-3 приступят к интенсивной боевой учёбе на полигонах, ну а пока они впервые были представлены на параде Победы во Владивостоке.

Мы планово укрепляем береговые ракетные объединения, обновляем военные автопарки других воинских частей.

Поддерживается высокая готовность к выполнению задач по предназначению частей морской авиации.

«Флаг, гюйс и флаги расцвечивания – поднять!»

– А какие задачи предстоит решать тихоокеанцам в ближайшей перспективе?

– Основная задача – приём в состав флота новых боевых кораблей, обеспечение заводских ходовых и государственных испытаний. В ходе очередного этапа совместной подготовки штабов, сил группировок запланированы несколько учений на Приморском операционном направлении, и в том числе в дальней морской зоне.

Не станем отходить от уже сложившейся системы подготовки и проведём двустороннее бригадное тактическое учение. Ранее учения проходили на Камчатке и на Чукотке, в нынешнем году задачи морские пехотинцы отработают в другом регионе.

Отмечу, что все планируемые мероприятия обеспечат поддержание заданной боевой готовности сил Тихоокеанского флота.

– Совсем скоро нас ждут АрМИ и Международный военно-технический форум. Каково участие тихоокеанцев в этих двух ежегодных важных событиях в жизни Вооружённых Сил?

– Мы уже начали подготовку к участию в конкурсах Армейских международных игр, проведению в регионе Международного научно-технического форума «Армия-2021». В текущем году одним из основных направлений его работы станут технологии искусственного интеллекта. На Тихоокеанском флоте есть серьёзные наработки в этом направлении. Не случайно на нашей базе проводятся соревнования по морской робототехнике среди силовых структур. Уверен, нам есть, что показать зрителям и чем поделиться со специалистами.

К участию в мероприятиях форума планируется привлечь объединения, соединения и воинские части флота, представителей федеральных органов исполнительной власти, правительства Приморского, Камчатского краёв, Магаданской области, Чукотского автономного округа, администраций ряда городов, представителей предприятий ОПК, научно-исследовательских учреждений Дальневосточного отделения Российской академии наук, вузы, общественные ветеранские организации, организации военно-патриотического движения «Юнармия». Столь обширной географии у форума на Дальнем Востоке ещё не было. Сейчас рассматривается вопрос о проведении нашего раздела «Армии-2021» на 14 выставочных площадках в четырёх субъектах Российской Федерации. Это будет действительно важное событие, которое в полной мере отразит основные направления развития Вооружённых Сил в целом, и Военно-Морского Флота как их неотъемлемой составляющей.

– В завершение нашей беседы хотелось бы присоединиться к поступающим сегодня в адрес тихо-

океанцев поздравлениям…

– Я тоже хочу от всей души поздравить моряков, гражданский персонал, ветеранов, их семьи с 290-й годовщиной со дня образования флота на Тихом океане. Желаю всем добра, счастья, семейного благополучия и семь футов под килем!

Юлия Козак, «Красная звезда»

Контора пишет

Откуда берется «планов громадье» и куда они потом деваются?

Александр Киденис

54 тысячи стратегий федерального, регионального и муниципального уровня, разработанные за последние годы в кабинетах, почему-то не имеют отношения к реальности за окном — не помогают экономике стать сильнее, а народу — зажиточнее.

На днях Минэкономразвития собиралось внести в правительство новый стратегический план социально-экономического развития до 2030 года. Как сообщала деловая пресса, документ «должен стать четким ориентиром для работы Кабинета Михаила Мишустина, руководителей федеральных органов власти и губернаторов». И определить пути решения задач, поставленных в указе президента России от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года». Но ситуация поменялась: внесение документа отложено на месяц, а вместо стратегии правительству будет предложен «широкий перечень новых социально-экономических инициатив, направленных на достижение национальных целей развития». Такие вот кабинетные страсти, в которых сам черт не разберется.

В связи с чем ученые-экономисты РЭУ имени Плеханова напомнили: в России уже имеются более 54 тысяч документов стратегического планирования, как правило, не согласованных друг с другом, регулярно не выполняемых и не проверяемых на уровень итоговой бесполезности. Президент Вольного экономического общества России Сергей Бодрунов назвал среди них Стратегию национальной безопасности страны до 2030 года (принята в 2017-м), Стратегию научно-технологического развития до 2035 года (принята в 2016-м), Стратегию экономической безопасности страны до 2030 года (принята в 2017-м), Стратегию пространственного развития до 2025 года (принята в 2019-м).

Казалось бы, конторы пишут — с такими мощными программами Россия год от года должна крепнуть и богатеть. Но на практике видимый положительный результат пока принесла лишь федеральная программа, принятая и реализованная Владимиром Путиным еще в первый президентский срок. Тогда ее идеолог Герман Греф подготовил 40-страничную концепцию либеральной реформы власти и экономики. В основу последней легло дерегулирование экономики — создание наиболее благоприятных условий для предпринимательства, включая защиту прав собственности, равенство условий конкуренции, реформу налоговой системы. Считается, что та программа была исполнена на 35-45%, но и этого хватило для того, чтобы за годы ее реализации была почти выполнена задача удвоения ВВП России. Сказочным сегодня может показаться и рост денежных доходов населения: в 2000-м средняя зарплата россиян составляла 78,9 доллара, а в 2013-м — 915 долларов.

Конечно, сделано было не все. В мае, выступая в Госдуме с отчетом о работе Кабинета министров, Михаил Мишустин с тревогой сообщил, что в виде дивидендов за 2019 год выведено за рубеж 4,3 трлн рублей. То есть крупнейшие российские компании, вместо того чтобы инвестировать полученную прибыль в российскую экономику, абсолютно непатриотично выводят эти деньги за границу, в том числе в офшорные зоны — на Кипр и Мальту, в Люксембург и Нидерланды. Почему? И что с этим делать?

Глава Кабинета заявил: «Если компания ведет агрессивную деятельность по выводу дивидендов, процентов, роялти, то соответствующие прогрессивные ставки налога на прибыль либо какие-то другие подходы должны быть сделаны». Но главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах уверен: инвестиции, которые таким способом пытаются стимулировать власти, скорее и надежнее могут вырасти благодаря перспективам роста экономики, а не ограничительным мерам. Предпринимателей на вывод капиталов из России толкает не только и не столько жадность, сколько страх. «Офшорные юрисдикции уже давно используются не для уклонения от налогов, а для защиты бизнеса, — поясняет член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. — За границей шансы защитить свой капитал выше, чем в России. Это объясняется более низким уровнем коррупции и беспристрастным правосудием, осуществляемым, как правило, по английскому праву».

Так, может, российским властям надо не пугать бизнес финансовыми карами, а внести в новую стратегию обеспечение безопасности капитала и гарантий неприкосновенности права собственности в собственной стране? Тогда у людей и компаний не будет веских причин прятать за рубежом заработанные деньги.

Подобных прорех в отечественной экономике немало. К примеру, нынешние всплески цен на продовольствие во многом объясняются растущим монополизмом «баронов» российского аграрного комплекса — при откровенном прозябании крестьянско-фермерских хозяйств, способных накормить жителей ближайших к селу городов и поселков. Но кормить уже почти некому: согласно статистике ФНС, в 1-м квартале 2021 года в стране зафиксирован сильнейший за 8 лет отток из рядов индивидуальных предпринимателей (ИП) и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ): минус 175,2 тысячи субъектов!

Причина чисто бюрократическая: многократно обещанную государством погектарную поддержку в форме субсидий в 2019 году смогли получить лишь 8,7% фермеров, а в 2020 году — 8,2%. Эти данные приведены в докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Для предоставления субсидий от фермеров требуют соблюдения дорогостоящих или вовсе невыполнимых условий. Льготное кредитование от коммерческих банков еще менее доступно: в 2020 году его сумели получить только 4% из всего числа зарегистрированных крестьянско-фермерских хозяйств. Так какие же стратегии нужны властям, чтобы поддержать крестьян по «западному принципу», где аграрный сектор держится на множестве небольших частных хозяйств, а обоснованием предоставления фермеру субсидии или льготы является сам факт возделывания им земли?

Зато для отечественных латифундистов уже разработана десятилетняя госпрограмма по вовлечению в оборот пустующих сельхозземель. Объем финансирования — 754 млрд рублей, из них 540 млрд — федеральные средства. В оборот предполагается вовлечь 13 млн га. Но кто будет их обрабатывать — большой вопрос. Сельское население в стране в дефиците, вся надежда на мигрантов. Между тем даже четверти запланированных «на вовлечение» средств за глаза хватило бы на существенный подъем российского фермерства, способного при такой помощи прокормить еще две России.

Из села вернемся в город, где продолжает усыхать отечественная легкая промышленность: на рынке одежды, обуви объемом до 3 трлн рублей (уступает только продовольственному) товары российского производства составляют лишь 20%. «За последние 10 лет мы стали меньше шить верхней одежды, — говорит президент Российского союза производителей одежды Светлана Беляева. — Сейчас производим лишь одно платье на 20 женщин и одну мужскую сорочку на 34 мужчины».

Причин стагнации много. Импортозависимость по сырью — 90%, отечественного оборудования нет вовсе. Но в какой стратегии записано, что когда-то процветающую, а ныне умирающую отрасль надо облагать 20% НДС, когда у основных конкурентов в Китае он снижен до 13%, а в Турции производители текстиля 10 лет вообще не платили НДС. В нашей нелегкой легкой промышленности трудятся 350 тысяч человек, из них 80% — женщины. Почему же государство обрекает их на нищету? На средний заработок в 21 тысячу рублей, 44% от средней зарплаты в обрабатывающей промышленности?

Кстати, схожая ситуация начинала складываться в IT-отрасли: в 2018 году международная рекрутинговая компания Hays зафиксировала нехватку специалистов в 84% российских компаний. А российские вузы в год выпускают лишь 25 тысяч специалистов (из 100 поступающих до диплома доходят не более 50), по профессии начинают работать лишь половина дипломников, и в 2027 году, согласно исследованиям Агентства стратегических инициатив, российскому рынку будет не хватать около 2 млн таких специалистов. Зато все больше айтишников начало эмигрировать за рубеж — как физически, так и на удаленке. Убегали лучшие!

И лишь теперь власть, похоже, спохватилась: с 1 января 2021 года для IT-компаний по примеру других стран Европы и Азии существенно уменьшены фискальные поборы. Налог на прибыль снижен с 20 до 3%. Также с нового года IT-компании должны платить в государственные внебюджетные фонды не 14, а 7,6%. В Пенсионный фонд отчисляется 6%, 1,5% — в соцстрах и 0,1% — в бюджет ОМС. А во втором пакете мер поддержки IT-отрасли уже предлагается предоставлять въезжающим в Россию иностранным программистам внеочередной вид на жительство. Над другими дополнительными мерами поддержки IT работают совместно Минцифры, Минфин, Минэкономразвития, Минтруд, ФТС, ФСБ, МВД, а также ассоциации IT-отрасли и организации. Чтоб я так жил! Но о результатах узнаем через год-два.

Интересно, если завтра по примеру айтишников из России побегут ткачихи, для них тоже создадут условия не хуже, чем у китайских и турецких конкуренток? И что будут делать российские мужчины, если наши женщины сбегут?

P.S. России нужны не новые «стратегии», а японская система «просеивания технологий», благодаря которой страна в послевоенные годы быстро вырвалась в мировые лидеры по многим отраслям экономики. Система основывалась на государственном субсидировании бизнеса, бравшегося за освоение технологических инноваций, появлявшихся в США и Европе, — в Японии это должно быть дешевле. Предпринимателю требовалось лишь доказать, что берется за освоение чего-то действительно нового, передового. Далее к проекту подключалось государство. «Вам нужна валюта, чтобы купить станки? Даем по курсу вдвое ниже официального. Покупайте оборудование, а за электроэнергию будете платить по вдвое сниженному тарифу...» Результат известен всему миру.

Российский результат тоже известен: доля в мировом ВВП — 1,98%. Доля на мировом рынке высоких технологий — 0,2%. Темпы роста ВВП за 2016- 2020 годы: −1,8%, +1,5%, +1,5%, +1,3%, −4,12%.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 21 мая 2021 > № 3740566 Александр Киденис

Самострой: игра по правилам?

В судебной борьбе застройщика и чиновника страдает гражданин

Проблема самовольного строительства в России остается серьезной уже много лет. На сегодняшний день скопилась критическая масса информации по таким объектам. Проблему необходимо решать, чтобы не допускать социальных взрывов. ВЦНСП бросил все силы на то, чтобы вопрос самостроев был услышан. Когда мы подняли эту ситуацию на уровень государственной власти, привлекли к ней внимание федеральных средств массовой информации, тогда эту проблему увидели, в ряде регионов начали к ней подходить на законодательном уровне, на уровне правительств, пытаться ее решать.

Нарушения, совершаемые застройщиками, объясняются очень просто: большим желанием заработать деньги — вопреки запретам и нормативам. Самострой не возводится сам по себе: любой предприниматель играет по тем правилам, которые ему предлагаются в регионе, и не будет пилить сук, на котором сидит. Соответственно, на уровне муниципалитетов создаются определенные условия, в рамках которых достигается договоренность по ряду объектов: этим объектам дают возможность строиться, закрывая глаза на многочисленные нарушения. А когда дело доходит до суда, когда застройщик обращается с просьбой о легализации объекта, ему не возражают — и такой объект легализуется. Конечно же, тут есть коррупционная составляющая.

Застройщик никогда не сможет официально получить разрешение на строительство на 10 сотках земли многоквартирного дома: у земли целевое назначение другое. Но эти 10 соток на берегу моря настолько инвестиционно привлекательны, что построенные там квартиры будут проданы моментально: потенциальным покупателям интересна именно локация земельного участка, им неинтересны горы и поля. Здесь есть годами выстроенная инфраструктура и близость к морю: само место диктует спрос. Застройщик, в свою очередь, прекрасно понимает — построив здесь многоквартирный дом, он окупит вложения в десятки, а то и в сотни раз. Для него это выгодно.

После появления самостроя решением проблемы вынуждены заниматься местные власти. Московская область, например, показала удачный подход: не сносить объекты самовольного строительства, безопасные для проживания граждан, а легализовывать их. По данным Главгосстройнадзора Московской области, только за прошлый год область получила более 300 млн рублей от легализации и ввода налогообложения на такие объекты, плюс созданы сотни новых рабочих мест и многое другое.

А в Краснодарском крае, например, мы, к сожалению, не видим никаких действий, хотя ежегодный прирост там объектов самовольного строительства — не менее тысячи. Значит, никаких решений по мониторингу, предотвращению и недопущению новых самостроев не принимается, а принимаются лишь судебные решения по сносу того или иного объекта.

Безусловно, вопросы самовольного строительства не могут быть оставлены без последствий. На сегодняшний день одни застройщики находятся в местах лишения свободы, по другим ведутся уголовные дела. По нашей статистике, объект «не трогают» до тех пор, пока он не построен в должной степени и там не проданы квартиры, потому что это невыгодно. А когда объект построен, тогда возбуждаются уголовные дела с потерпевшими гражданами — через них уже можно легализовать объект. В этой борьбе застройщика и чиновника в рамках судебной системы страдает в конечном итоге простой гражданин.

Действующее законодательство не всегда полностью адекватно и эффективно в плане решения проблемы: буквально в прошлом году внесены достаточно существенные корректировки в определение понятия самостроев, и, по большому счету, сегодня условия законодательного регулирования есть, но вопрос в том, что они не всегда работают, в том числе в регионах. Соответственно, необходимы дальнейшие законодательные инициативы, новые правовые механизмы.

Так, ВЦНСП предлагает объявить амнистию для таких объектов. Мы не поощряем объекты самовольного строительства: новые законодательные решения в части регулирования должны соблюдаться. Мы же говорим о тех объектах, которые появились за последние десятки лет, в которых уже много лет проживают люди, платят за коммунальные услуги. Эти объекты по факту являются самостроями, и по ним вынесены решения суда. Но они зависли в воздухе: снести их нельзя, но и легализовать невозможно. По таким объектам можно применить только такой инструмент, как амнистия — разовая упрощенная регистрация этих объектов. Именно поэтому мы создали и ведем Единый информационный реестр объектов самовольного строительства, чтобы не допустить появления новых самостроев и держать на контроле существующие.

По этой проблематике мы взаимодействуем с правительством РФ, Госдумой, Минстроем России и другими профильными ведомствами. Все озадачены данной проблемой и нацелены на ее скорейшее решение. В частности, весной заместитель председателя Совета Федерации Галина Карелова провела заседание на тему «Самовольные постройки: проблемы и пути их решения» с участием представителей Минстроя, Росреестра, законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, ВЦНСП, научного и экспертного сообщества. Ключевой обсуждавшийся вопрос — легализация построек, признанных по результатам экспертизы безопасными для жителей и окружающей территории. В пользу амнистии высказывались все участники совещания, подчеркивая, что основная задача — помочь людям. Озвучивалась и идея дополнительной ответственности (вплоть до уголовной) для руководства муниципалитетов, на территории которых появляется самострой. На сегодняшний день прорабатываются предложения, озвученные участниками заседания, которые будут направлены в Совет Федерации для решения проблемы самовольного строительства на законодательном уровне. Вопрос профессиональной компетенции и правильного подхода сейчас стоит на первом месте.

Легализация самостроев и предотвращение появления новых объектов в конечном счете положительно отразится на общем состоянии строительного рынка: если мы выведем из теневого оборота триллионы коррупционных рублей, переведем существующую проблему в правовое поле, то таким образом мы простимулируем развитие законного строительства, сформируем качественный прозрачный рынок для потребителя, уберем лазейки, созданные для обмана не только застройщика, но и покупателя. Таким образом, наши предложения нацелены на совершенствование рынка недвижимости и строительной отрасли в целом.

Справочно:

Всероссийский центр национальной строительной политики (ВЦНСП) — независимая гражданская общественная инициатива, осуществляющая экспертную деятельность в сфере строительства в стране, экспертная площадка для обсуждения наиболее острых вопросов развития и модернизации стройотрасли, поиска путей решения технических и законодательных задач, направленных на инновационное развитие стройкомплекса РФ, его эффективности и максимальной прозрачности.

№19 21.05.2021

Автор: Александр МООР, руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики (ВЦНСП)

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 21 мая 2021 > № 3734423 Александр Моор

Далеко глядят

Подмосковные инспекторы стали реже бывать на поднадзорных стройках

За последние пять лет заметно снизилось присутствие государственного контроля в строительном бизнесе Подмосковья. Об этом свидетельствуют факты, приведенные на брифинге начальника Главного управления государственного строительного надзора Московской области Артура Гарибяна. По его словам, с тех пор как ведомство первым в стране стало применять риск-ориентированный подход, количество ежегодно проводимых проверок уменьшилось с 10415 в 2016 году до 7004 в 2020-м, при том что число поднадзорных объектов мало изменилось. Напомним, что на данный момент региональный Главгосстройнадзор осуществляет свои функции в отношении более 2,2 тыс. объектов. Среди них 1083 многоквартирных дома, 743 нежилых помещения, 416 линейных объектов.

Снизилась за пять лет и длительность проведения проверок — с 20 до 17 дней. На строительстве жилых объектов, которым была присвоена самая высокая степень риска, проверки стали проводиться не 15-20 раз в году, а строго 10 раз. «При этом нет никакого раздрая, ситуации, при которой один инспектор проверяет 15 раз, другой инспектор проверяет больше или меньше. Это дисциплинирует не только нас, но и застройщиков, поскольку они понимают, когда мы придем, сколько раз проверим», — сообщил Артур Гарибян. Он также отметил, что федеральные нормативы предусматривают большее число проверок строящегося жилья — 12. Аналогичные перемены произошли и с государственным контролем строительства нежилых объектов, степень риска которых стала оцениваться как значительная. Раньше сотрудники ведомства инспектировали их 10-15 раз в году, а теперь 7 раз (федеральный норматив — 10 раз). Еще реже сотрудники Главгосстройнадзора области стали приходить с проверками на строящиеся линейные объекты (им присвоена умеренная степень риска) — 5 раз в году вместо 7-15 раз до внедрения риск-ориентированного подхода и семи ежегодных проверок, предусмотренных федеральным нормативом.

Цифровой светофор

Ослабить административный нажим на застройщиков подмосковному надзорному ведомству помогло не только планирование проверок с учетом риск-ориентированного подхода, но и внедрение уникальных цифровых технологий. Именно благодаря применению «цифрового светофора», сделавшего «прозрачным» ход строительства, 84% строящихся сейчас объектов находятся в графике, тогда как в 2019 году 54% объектов строились с нарушением сроков. «Это и есть та дисциплина, к которой мы стремились и которую мы, по сути, заставили соблюдать застройщиков», — подчеркнул начальник Главного управления государственного строительного надзора Московской области Артур Гарибян.

Он рассказал, что в 2019 году областной Главгосстройнадзор впервые в РФ создал цифровые паспорта объектов. Каждый такой паспорт стал единой площадкой, на которой сосредоточена информация об объекте и динамике его строительства. Более 3 тыс. жилых и социальных объектов были оцифрованы, и их паспорта размещены на цифровой площадке мобильного сервиса «Подмосковные стройки», расположенной на платформе приложения «Добродел». Все объекты помечены четырьмя цветами: зеленый цвет означает, что объект в графике и каких-либо проблем при его строительстве не наблюдается, желтый говорит об отставании работ до 6 месяцев, красный — об отставании свыше этого срока или о приостановке работ, синяя метка символизирует будущее строительство. Ежедневно сервисом пользуются более 2,5 тыс. человек, которые благодаря ему узнают о строительной готовности интересующих их объектов. В результате между застройщиками началось своего рода состязание на право нахождения в зеленой зоне. «Открытая сеть данных дисциплинирует застройщиков, потому что машина ничего не простит. Она просто засветит вас в красный цвет, и вы будете иметь проблемы с продажами», — отметил Артур Гарибян.

Из беспризорников — в поднадзорные

В 2020 году Главгосстройнадзор Московской области запустил сервис AR (augmented reality — дополненная реальность), который позволяет распознавать объект камерой смартфона. Достаточно активировать AR, включить камеру и навести ее на интересующий объект, который располагается на расстоянии до 1,5 км. На экране отобразится превью, представляющее собой маленькую карточку объекта, нажав на которую попадаешь на полную карточку объекта. В ней содержатся адреса объекта и застройщика, статус строительства, информация о ходе работ и актуальные фотографии. По словам начальника управления, сервис не имеет себе сегодня равных в мире. «Мы полностью отказались от QR-кодов, оставив позади практически все субъекты Российской Федерации. Сейчас многие интересуются, как нам это удалось, но пока никто в этом смысле догнать нас не смог», — сообщил Артур Гарибян, уточнив, что сервис работает только на территории Московской области.

В сочетании с сервисом «Подмосковные стройки» AR помогает подмосковным инспекторам бороться с самовольным строительством. Прежде всего, они оцифровали все выявленные объекты самовольного строительства и разместили их на цифровой карте «Подмосковных строек». Но этой информацией инспекторы не ограничились. Они настроили AR таким образом, чтобы он позволял в том числе обнаруживать самовольные объекты. Наведя камеру смартфона на объект, который ранее был выявлен Главгосстройнадзором как самовольный, можно перейти на карточку объекта и получить информацию о нем, в том числе о способе его ликвидации. Если же самовольный объект по каким-то причинам до сих пор был не выявлен, тогда система предложит направить жалобу непосредственно из AR. Чтобы эта жалоба появилась в Главгосстройнадзоре, достаточно заполнить короткую форму и приложить фотографию объекта. Если объект самовольный, то через небольшой промежуток времени он появится на интерактивной карте. Появившаяся новая возможность выявить самоволку и сообщить о ней в «Добродел» помогла дисциплинировать граждан и застройщиков, которые хотят построить объект незаконно, а число обращений граждан по этому поводу уменьшилось на 12%.

Артур Гарибян, начальник Главного управления государственного строительного надзора Московской области:

«Мы не хотим давить на бизнес, но при этом четко следуем федеральному нормативу. Кроме того, мы упорядочили работу, не только снизив количество проверок, но и уменьшив их продолжительность с 20 до 17 дней»

№19 21.05.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Донская стройка

В этом году Ростовская область прирастет 2,5 млн новых жилых «квадратов»

В 2021 году в Ростовской области планируется сдать в эксплуатацию свыше 2,5 млн квадратных метров жилой недвижимости. Как регион собирается выполнять годовую программу? Какие крупные, значимые объекты будут введены в строй? На эти и другие вопросы «Стройгазеты» ответил министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей КУЦ.

«СГ»: Сергей Викторович, что именно будет построено в области в этом году?

Сергей Куц: Из всех планируемых на этот год 2,5 млн «квадратов» многоквартирное жилье составит 1,2 млн, остальное — индивидуальные дома. Основной объем вводимого жилья — это крупные проекты жилищного строительства в Ростове-на-Дону. В 2021 году планируется застройка жилых районов «Суворовский», «Вересаево», «Левенцовский», а также возведение жилых комплексов (ЖК) «Сокол на Оганова» и «Сокол Градъ». В рамках реализации этих проектов будет построено не менее 500 тыс. кв. метров. При этом в столице региона уже не первый год реализуются проекты комплексного развития территорий (КРТ) — жилые районы «Левенцовский», «Суворовский», «Красный Аксай». Так, площадь застраиваемой территории «Суворовского» — 740 гектаров, а общий объем ввода жилья — 4 млн «квадратов». Соответственно, у «Левенцовского» — 224 гектара и 2,5 млн кв. метров, у «Красного Аксая» — 24,8 гектара, а площадь жилой застройки составит 395 тыс. кв. метров.

«СГ»: Сергей Викторович, проблема обманутых дольщиков — общероссийская. А как она решается в вашем регионе?

Сергей Куц: На сегодняшний день в Единый реестр проблемных объектов включено 97 многоквартирных домов (МКД) региона, в отношении которых гражданами заключено 4825 договоров долевого участия (ДДУ). В соответствии с региональным планом-графиком («дорожной картой»), составленным до 2024 года, в 2021 году необходимо восстановить права граждан по 40 проблемным МКД (2425 ДДУ). На эти цели в областном бюджете предусмотрено 709 млн рублей, из них 541,8 млн на предоставление субсидий объединениям участников долевого строительства на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемных объектов, а 167,2 млн — на софинансирование мероприятий по восстановлению прав дольщиков с помощью федерального «Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства». При этом в 2020 году Наблюдательным советом Фонда было принято решение профинансировать 20 областных проблемных объектов: по 17 выплатить компенсации, по трем завершить строительство. В апреле этого года компенсационные выплаты уже получили 263 человека. Также в текущем году Набсовет Фонда принял решение о завершении строительства еще двух проблемных домов.

Кроме того, в 2019 году правительство Ростовской области направило в федеральный Фонд ходатайство об инициировании процедуры банкротства в отношении застройщиков отдельных долгостроев. В результате в отношении застройщиков 24 проблемных объектов была введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности, — конкурсное производство, а еще семь находятся на рассмотрении в региональном Арбитражном суде.

«СГ»: Еще одна больная тема — самострои. Как с этим в области обстоят дела?

С.К: В реестр самовольно построенных МКД в Ростове-на-Дону, составленный еще в конце 2018 года, вошли 167 зданий. На начало февраля 2021 года их осталось 122. По искам органов местного самоуправления вынесены судебные решения о сносе в городе 56 самостроев, из них к настоящему времени 11 уже снесено, по пяти объектам ведутся ликвидационные работы. Кроме того, 45 объектов, которые по решению суда запретили сносить и безопасность которых подтверждена судебной экспертизой, были исключены прокуратурой Ростовской области из реестра. В результате принятых мер новые случаи самовольного строительства МКД прекратились. Так, если в 2018 году в Ростове-на-Дону было выявлено три подобных объекта, то начиная с 2019 года их нет.

«СГ»: Регион занимает седьмое место среди субъектов РФ по количеству выданных льготных ипотечных кредитов. Известно, что для стимулирования нового жилищного строительства областным правительством совместно с «Банком ДОМ.РФ» разрабатывается программа кредитования индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Когда заработает программа?

С.К.: Стоит отметить, что льготное ипотечное кредитование в области вместе с «Банком ДОМ.РФ» реализуется с 2019 года по программе «Дисконт», в рамках которой за счет областного бюджета жители могут получить ипотечные кредиты со сниженной процентной ставкой. Участвовать в ней могут все нуждающиеся в улучшении жилищных условий независимо от социального или семейного статуса. Сниженная ставка действует на весь срок кредитования. На сегодняшний день минимальная ставка — 3,3% годовых (при 20-процентном первоначальном взносе ставка составляет от 4,2% годовых). При этом если раньше объектами финансирования были только строящиеся МКД или готовое жилье от застройщика, то в январе этого года правительство Ростовской области внесло изменения в местное законодательство, и в перечень объектов финансирования включено строительство индивидуальных жилых домов. Таким образом, была сформирована нормативная база для развития льготного кредитования для проектов ИЖС в регионе.

Сегодня «Банк ДОМ.РФ» разрабатывает порядок такого кредитования. Ожидается, что в июне текущего года программа будет запущена полностью, что благотворно повлияет на развитие строительного и финансового рынков. Спрос на частные дома остается высоким, а льготная ипотека позволит сделать ИЖС доступным для жителей области.

«СГ»: Ростовская область вошла в девятку пилотных регионов, которые смогут получить от «ДОМ.РФ» льготное финансирование по программе инфраструктурных облигаций. Около 8 млрд рублей госкорпорация планировала привлечь на создание инфраструктуры для проекта КРТ «старого» аэропорта в Ростове-на-Дону. Какое окончательное решение принято по застройке этой территории? Какие объекты здесь построят и в какие сроки?

С.К: Здесь будет создан новый общественный центр с градостроительной емкостью более 3,5 млн кв. м, в том числе 2,1 млн — жилья. В конце ноября 2020 года концепция проекта была представлена вице-премьеру РФ Марату Хуснуллину во время его рабочей поездки в область. В соответствии с его рекомендациями и совместно со специалистами «ДОМ.РФ» концепцию доработали, и сегодня на ее основе идет разработка проекта планировки и проекта межевания территории на площади более 472 гектаров с выделением первой очереди строительства на 250 тыс. жилых «квадратов». К декабрю этого года должны завершить все необходимые работы и утвердить документацию по планировке.

Эта территория должна стать не просто новым жилым районом, а общественно-деловым центром. Кроме жилья здесь планируется разместить правительственный квартал, конгрессно-выставочный центр, технопарк, университетский кампус, построить школы и детские сады (более 10 тысяч мест), а также бульварные и рекреационные зоны.

4 марта текущего года губернатор Ростовской области Василий Голубев и генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко подписали меморандум о намерениях по использованию инфраструктурных облигаций при строительстве и реконструкции объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в регионе. Ориентировочно инфраструктуру профинансируют в III квартале 2022 года.

№19 21.05.2021

Автор: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 21 мая 2021 > № 3734417 Сергей Куц

Летнее предложение

Михаил Мишустин утвердил правила возврата части стоимости путевок в детские лагеря

Текст: Владимир Кузьмин

Программа частичного возмещения стоимости детских путевок в летние лагеря распространяется на туристические услуги, которые будут оказаны до 15 сентября включительно. Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил эти правила и поручил оперативно подготовить решение для тех родителей, кто уже оплатил летние поездки своих детей.

С инициативой по аналогии с туристическим кешбэком компенсировать гражданам 50 процентов от стоимости поездки их ребенка в летний лагерь президент выступил в Послании Федеральному Собранию. Из-за приближающихся каникул правительству предстояло в максимально короткие сроки подготовить все необходимые нормативные акты. На прошлой неделе глава кабинета министров направил на эти цели пять миллиардов рублей. Объем финансирования рассчитан на 357 тысяч детей.

В четверг вышло постановление за подписью премьера с правилами программы. Она начнется 25 мая и будет действовать в отношении туристических услуг, которые предоставят до 15 сентября включительно. В программу войдут только стационарные лагеря с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены и только в регионах, перечень которых установит Ростуризм.

Возврату подлежит половина стоимости путевки, но не более 20 тысяч рублей. Средства в течение пяти дней автоматически начислят на карту "Мир", которой производилась оплата.

В среду на совещании с членами правительства президент обратил внимание правительства на тех родителей, кто заранее оплатил летний отдых своих детей и теперь оказались в ситуации, что программа обойдет их стороной. "Надо в короткие сроки разработать механизм, чтобы возместить людям, которые уже приобрели путевки для детей в летний лагерь, потраченные средства. И, если необходимо, представить предложения по увеличению финансирования", - распорядился Михаил Мишустин вчера на заседании правительства. Он напомнил подчиненным еще об одном замечании главы государства. "Внимательно прошу отнестись к решению вопросов по газификации, еще раз обсудить все детали с регионами, в том числе в Государственной Думе, где рассматривается соответствующий законопроект. Прежде всего учесть интересы потребителей, чтобы процедура подведения газа к их участкам была понятной и доступной. Именно запросы людей должны быть в центре внимания при организации этой работы", - указал премьер-министр.

Комментируя повестку заседания, Михаил Мишустин выделил несколько решений в сфере здравоохранения. Сейчас в стране продолжается массовая бесплатная вакцинация населения от коронавируса. "Она должна продолжаться до тех пор, пока не будет сформирован коллективный иммунитет, - заявил он. - Для этого правительство предлагает включить вакцинацию от ковида в национальный календарь прививок". У людей и дальше будет возможность бесплатно вакцинироваться, на что кабинет министров предусмотрел дополнительное финансирование. "В текущем году направим свыше 26 миллиардов рублей", - уточнил премьер.

Кроме того, правительство предоставит производителям вакцин право на заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость, начиная с января текущего года. Срок возврата сократится с двух месяцев до 12 дней. Таким образом кабмин рассчитывает сохранить объемы производства препаратов.

Правительство также перераспределяет 1,8 миллиарда рублей, чтобы ускорить в отдельных регионах строительство современных клиник, центров и других учреждений здравоохранения. В частности, средства будут направлены на детские и онкологические больницы в Калининградской, Самарской, Ульяновской, Ярославской, Смоленской и Пензенской областях, в республиках Коми и Тыва, а также в Забайкальском крае.

Всего в рамках национального проекта "Здравоохранение" для 46 субъектов Российской Федерации на эти цели уже предусмотрено свыше 80 миллиардов рублей в течение трех лет. "Это позволит быстрее ввести в эксплуатацию объекты, строительство которых уже начато, и оказать помощь регионам, если им на эти работы не хватает собственных средств", - подчеркнул Мишустин.

На заседании были представлены доклады об исполнении в 2020 году федерального бюджета, бюджетов внебюджетных фондов и госпрограмм. Прошлый год проходил под знаком борьбы с последствиями коронавируса. "И даже в таких условиях правительству удалось не только обеспечить сбалансированность бюджета, но и решить ряд сложнейших задач, - уверен премьер. - Самое главное - мы сконцентрировали ресурсы для борьбы с пандемией и ее последствиями, поддержали наиболее уязвимые категории граждан, прежде всего семьи с детьми". Поликлиники и больницы работали без сбоев, бесплатно оказывая необходимую помощь заболевшим, в полном объеме выплачивал пенсии и социальные пособия Пенсионный фонд. Из-за роста числа заболевших дополнительная нагрузка легла на Фонд социального страхования, а расходы на оплату больничных выросли более чем на 80 процентов. "Но и в этих непростых условиях все обязательства по социальному страхованию были выполнены", - сказал глава правительства.

Сотрудничество

Россия готова налаживать с Азербайджаном взаимодействие в производстве вакцин от коронавируса. Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин в четверг на встрече в Москве со своим азербайджанским коллегой Али Асадовым. Среди обсужденных тем также ситуация в Нагорном Карабахе. Мишустин обратил внимание на то, что это первый официальный визит его коллеги в Россию на посту премьера. Он заверил гостя, что Россия дорожит многолетними партнерскими отношениями с Азербайджаном и считает необходимым выводить их на новый уровень. Среди примеров сотрудничества - совместная работа в сфере здравоохранения. Москва и Баку вместе борются с коронавирусной инфекцией. "В мае в Азербайджан была поставлена первая партия российской вакцины "Спутник V", - напомнил Мишустин. - Мы готовы налаживать вместе с вами производство российской вакцины, оказывать содействие в налаживании этого производства". Мишустин выразил уверенность, что это позволит организовать вакцинацию в самые сжатые сроки. Он также отметил, что трехсторонние договоренности по Нагорному Карабаху открыли новые возможности для развития региона. Али Асадов, в свою очередь, подчеркнул, что Азербайджан сохраняет приверженность трехстороннему соглашению по Нагорному Карабаху. "На межрегиональном уровне у Азербайджана широкие возможности и договоренности, - сказал Асадов. - По нашим данным, в этом сотрудничестве участвуют 80 субъектов Российской Федерации. Думаю, это способствует развитию наших отношений". Премьер-министр Азербайджана, кроме того, пригласил Мишустина приехать в республику с официальным визитом.

Подготовила Татьяна Замахина

Оцифровать нельзя образовать

1 сен­тября 2021 г. всту­пает в си­лу при­каз о "це­левой мо­дели циф­ро­вой об­ра­зова­тель­ной сре­ды". Цель ре­гули­рова­ния - соз­да­ние ус­ло­вий для внед­ре­ния к 2024 г. в об­ра­зова­тель­ных ор­га­низа­циях всех ви­дов сов­ре­мен­ной и бе­зопас­ной циф­ро­вой об­ра­зова­тель­ной сре­ды.

Ели­заве­та Неу­по­кое­ва

Разработчиком приказа является Министерство просвещения России, соисполнителем - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России. Целью предполагаемого регулирования является расширения доступа учащихся к программам обучения без ухода от традиционных форм учебных занятий.

Авторы проекта отмечают, что если бы на региональном и муниципальном уровне была грамотная организация закупки компьютерного, мультимедийного, презентационного оборудования и программного обеспечения, а также оснащение их материально-технической базой и информационно-телекоммуникационной и технологической инфраструктурой, то государственное регулирование не потребовалось бы.

Ректор Московского технического университета связи и информатики (МТУСИ) Сергей Ерохин отмечает, что МТУСИ ежегодно обновляет материально-техническую базу, информационно-телекоммуникационную и технологическую инфраструктуру университета для реализации эффективного обучения по самым востребованным направлениям подготовки, среди которых информационная безопасность, сети и системы связи, информационные технологии, прикладная информатика.

"Пандемия коронавируса привела к изменениям в образовательном процессе: 80% учебных кабинетов оснастили всем необходимым оборудованием для использования дистанционных образовательных технологий, лабораторные и практические занятия проводятся с использованием цифровых образовательных ресурсов. Продолжаются работы по установке новейшего программного обеспечения на территории университета", - подчеркивает Сергей Ерохин.

"Не у всех организаций есть представление о необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуре. Принятие стандарта позволит учебным заведениям получить помощь органов государственной власти. Совместными усилиями мы сможем вывести отечественное образование на качественно новый уровень", - считает Сергей Ерохин.

Предлагаемое государственное регулирование установит стандарт оснащения государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в субъектах России, на территории которых проводится эксперимент по внедрению цифровой образовательной среды, компьютерным, мультимедийным, презентационным оборудованием и программным обеспечением, а также материально-технической базой и информационно-телекоммуникационной и технологической инфраструктурой.

По мнению руководителя направления развития бизнеса Softline в национальных проектах "Образование" Виталия Гаврицкова, закупки компьютерного, интерактивного, коммутационного оборудования и программного обеспечения в целях использования в учебном процессе, безусловно, требуют регулирования с целью приведения условий обучения к неким стандартам, которые позволят проводить одинаково эффективный образовательный процесс независимо от региона страны.

"Однако, говоря о проекте "цифровая образовательная среда", который предполагает федеральное финансирование, мы имеем дело с закупками по 44-ФЗ, в рамках которого уже действует ряд ограничений и постановлений, которые регулируют данные закупки. Например, постановление правительства РФ от 10.07.2019 №878, которое предполагает ограничение закупок радиоэлектронной продукции из иностранных государств, а также вступившие в силу новые нормы САНПИН, в которых прописаны требования, в частности, к ноутбукам и планшетам учащихся. Введение дополнительных требований к оборудованию с учетом масштаба федерального проекта может привести к сужению количества решений и производителей, подходящих под все условия и рекомендации, что в свою очередь может привести к появлению дефицита оборудования на рынке и вызвать риск увеличения сроков реализации национального проекта "Образование", - отмечает Виталий Гаврицков.

Первый вице-президент "Опоры России" Павел Сигал подчеркивает, что утверждение стандарта оснащения российских общеобразовательных организаций компьютерным, мультимедийным, презентационным оборудованием и программным обеспечением - важная задача, поставленная перед государством. "И ее регулирование также требует изменения в законодательстве на федеральном уровне. Дело в том, что формирование материально-технической базы и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры - длительный и дорогостоящий процесс. Ошибка может стоить бюджету сотни миллионов рублей, и на ее исправление потребуется довольно много времени - это в любом случае нарушит образовательный процесс", - отмечает Павел Сигал.

"Также не всегда в регионах найдутся компетентные специалисты, которые смогут подобрать необходимую технику и программное обеспечение, чтобы оно было новым, отвечало всем поставленным требованиям, подходило под уровень развития и возраст конечных пользователей. Кроме того, законодательное регулирование снижает риск мошенничества при организации закупок. Используя готовые стандарты, учебные заведения смогут приобрести качественные комплектующие и ПО, в том числе и российского производства, с предустановленными отечественными программами", - считает Павел Сигал.

Высшая школа экономики в Санкт-Петербурге стала площадкой для презентации общественно значимой деятельности университетов

Руководители российских университетов, их зарубежные коллеги и бизнес-партнеры обсуждают задачи и механизмы участия университетов в социально-экономическом развитии территорий и представляют реализуемые в регионах партнерские проекты в рамках Восьмой международной конференции НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург «Образование и мировые города: третья миссия университетов и студенты». В обсуждении принимают участие представители федеральных и региональных властей и бизнеса.

В фокусе дискуссий на площадке Питерской Вышки – третья миссия университетов как вклад в социально-экономическое развитие территории, реализуемый в партнерстве с региональной властью и бизнесом при активном участии студентов. В конференции с 19 по 21 мая участвуют более семисот человек, треть из которых находится в кампусе и две трети в онлайне.

В приветствии участникам конференции министр науки и высшего образования Валерий Фальков подчеркнул, что именно студент должен быть смысловым центром университета, субъектом и проводником изменений, и обратил внимание на то, как в связи с этим важно поддерживать студенческие инициативы и выводить их на уровень партнерских отношений в реализации вузами третьей миссии, выступающей сегодня одним из приоритетных направлений развития образования и науки в России и во всем мире.

Валерий Фальков, министр науки и высшего образования Российской Федерации: «Ректорам российских вузов и их командам, как и студентам, нужно по-новому посмотреть на свою роль в регионе, активно участвовать в формировании региональной повестки. Вузы должны быть местом, где не только интересно учиться, но и можно реализовать свой потенциал, не уезжая из родного города».

Эту мысль поддержал начальник Управления Президента РФ по общественным проектам Сергей Новиков: «Важно дать возможность молодежной позитивной творческой энергии, сконцентрированной в университетах, выплеснуться в созидательное русло, и тогда мир будет меняться к лучшему эффективно и быстро».

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Княгинин обратил внимание участников на то, что, согласно исследованиям, сегодня люди изменили модель «работы по специальности» в сторону непрерывного обучения и переподготовки в течение всей жизни: «При такой модели непрерывного обучения университеты уже совсем иначе выстраивают и модель взаимодействия со своими реальными и потенциальными студентами, «цепляют» их и ведут, предоставляя целый спектр возможностей – не только знания, но и навыки, в том числе предпринимательские, навыки проектной работы и взаимодействия. Это приводит к тому, что сами университеты меняются. Со стороны Правительства Санкт-Петербурга мы рассматриваем университеты как значимых на уровне города работодателей и экономических агентов».

В свою очередь ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов отметил, что «традиционно мы считаем, что миссия университета – наука и образование. Но третья миссия – это не какое-то открытие последних лет, это та работа, которую вуз ведет за пределами своей образовательной и научной деятельности. Это и совместные проекты с работодателями, и просветительство, и социальное волонтерство, которое активно развивается в последние пять лет. Экспертная работа, а во многих регионах вуз активно вовлечен в местную и субфедеральную повестку, также является важной компонентой третьей миссии».

«Собрать все направления воедино и увидеть, как распределяются силы в этой работе, не забываем ли мы каких-то очевидных вещей – серьезный повод для разговора. Университеты как хабы интеллектуального влияния, социальной активности студентов очень активно работают, очень влиятельны в своих сообществах. Нам надо найти пути дальнейшего развития каналов этого влияния», – добавил он.

Дискуссии объединены в три тематических блока – «Третья миссия», «Репутация» и «Студенты». В рамках первого идет презентация программ и проектов, которые реализуются в университетах в рамках третьей миссии, а также возможности развития в данном направлении и получения финансовой поддержки проектов.

Второй трек, посвященный репутации, выносит на обсуждение взаимосвязь университетской репутации как важнейшего измерения университетского развития с влиянием на нее различных социальных групп, внутренних и внешних стейкхолдеров, одним из которых являются студенты.

Как раз в сторону студенчества и обсуждения его роли в реализации третьей миссии университетов смещает фокус третий трек. Студенты выступают также активными участниками конференции, слушателями и спикерами. Часть из них представляет «Академию студенческих лидеров» (АСЛ) – совместный образовательный проект НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург и Федерального агентства по делам молодежи. Заместитель руководителя Росмолодежи Андрей Платонов в числе ключевых спикеров конференции принял участие во встрече «Лидеры у лидеров» по программе АСЛ, предваряющей основную программу конференции и представлявшей собой сессию вопросов и ответов. Спикер подробно осветил ту работу, которую ведет Росмолодежь в партнерстве с университетами для поддержки студенческих инициатив и обратил внимание на то, что Высшая школа экономики – один из первых университетов, который начал этим заниматься.

Андрей Платонов подчеркнул, что агентство видит свою задачу в том, чтобы обеспечить как можно более широкую поддержку молодым людям, заинтересованным в своей самореализации: «Сейчас есть много механизмов, позволяющих лидерам проявить свою позицию и получить поддержку. Но Росмолодежь работает не только с лидерами, но также с организаторами процессов и проектов и с разными категориями молодых людей в диапазоне от 14 до 35 лет – со школьниками, студентами, работающей молодежью, специалистами. В своей работе мы исходим из запросов молодежи». Дискуссия об особенностях реализации государственной молодежной политики в России с участием Андрея Платонова продолжилась в рамках круглого стола. В дискуссии также участвовали представители региональных комитетов, курирующих вопросы молодежной политики, культуры, образования и науки Архангельской, Липецкой, Мурманской, Тамбовской областей, Великого Новгорода и Санкт-Петербурга.

Встречи и дискуссии в разных форматах продлятся три дня (19-21 мая) согласно программе. Все мероприятия конференции транслируются онлайн на YouTube-канале Питерской Вышки.

Ирек Файзуллин выступил с докладом на Заседании Президиума Правительственной Комиссии по региональному развитию

Сегодня заседание правительственной комиссии по региональному развитию провел заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин, в котором об итогах отопительного сезона периода 20/21 доложил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В начале заседания Марат Хуснуллин отметил, что на совещании у Президента доложил об основных элементах разработанного «инфраструктурного меню». «С их помощью регионы смогут получить финансовую поддержку преимущественно на возвратной основе для реализации значимых инфраструктурных проектов. Хочу акцентировать ваше внимание на том, что необходимо как можно скорее набирать пул проектов, которые могут финансироваться за счет этих инструментов. Мы готовы еженедельно рассматривать их на штабе», - отметил заместитель Председателя Правительства.

Первым вопросом повестки заседания стало состояние жилищно-коммунального хозяйства в субъектах Российской Федерации и ход прохождения осенне-зимнего периода.

«Отопительный период 2020-2021 года приближается к завершению. На сегодняшний день он завершен в 1 949 муниципальных районах и городских округах на территории 77 регионов Российской Федерации. Отмечу, что все регионы вошли в текущий отопительный сезон своевременно, без серьезных нарушений. Условия прохождения текущего отопительного периода характеризовались большим количеством погодных аномалий. Фиксировалась повышенная аварийность на объектах ЖКХ. В целом, за прошедший отопительный период на территории Российской Федерации зафиксировано более 9,5 тыс. аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и в сфере эксплуатации жилищного фонда. Благодаря своевременным и скоординированным действиям удалось избежать сложных технологических последствий», - отметил Ирек Файзуллин.

Министр строительства и ЖКХ РФ также подчеркнул, что вопрос погашения задолженности как со стороны потребителей, так и со стороны предприятий ЖКХ находится на постоянном контроле в Министерстве. На совещаниях с регионами рассматриваются дополнительные инициативы по ее урегулированию с формированием графиков погашения. При посещении регионов руководством Минстроя в обязательном порядке проводятся региональные штабы по прохождению осенне-зимнего периода, на которых обсуждается проблематика прохождения ОЗП и принимаются необходимые точечные решения.

По словам Марата Хуснуллина, накопленные долги не позволяют ресурсоснабжающим организациям инвестировать в развитие систем коммунальной инфраструктуры, поэтому очень важно продолжат снижение задолженностей по оплате коммунальных услуг.

Также в ходе заседания Правкомиссией рассмотрен перечень новых инвестиционных проектов для инфраструктурной поддержки. Напомним, в октябре 2020 года Правительством был утвержден новый механизм, позволяющий регионам списать задолженность по бюджетным кредитам. За счет высвободившихся средств регионы построят инфраструктуру для новых инвестиционных проектов.

В заседании Правкомисии также выступили министр экономического развития Максим Решетников, представители министерства финансов, министерства энергетики, руководитель Ростехнадзора Александр Трембицкий и главы регионов. Заседание прошло в режиме селекторной связи.

Об исполнении федерального бюджета за 2020 год

В 2020 году реализация бюджетной политики осуществлялась в принципиально новых условиях. Бюджетная отчетность об исполнении федерального бюджета за 2020 год и законопроект об утверждении годового отчета были рассмотрены сегодня на заседании Правительства РФ.

Это потребовало концентрации финансовых ресурсов для борьбы с пандемией и ее последствиями, для поддержки граждан и восстановления экономики.

Федеральный бюджет исполнен с дефицитом – 3,8% ВВП (за 2019 г. профицит – 1,8% ВВП), а без учета доходов, поступивших от сделки по приобретению акций ПАО Сбербанк России, дефицит составил бы 4,8% ВВП.

Для его финансирования в значительной мере была расширена программа государственных внутренних заимствований - плановый объем был увеличен более чем в 2 раза (с 2,3 трлн рублей до 5,2 трлн рублей).

Выполнение программы заимствований в полном объеме обеспечило увеличение свободных денежных остатков.

Они будут использованы на финансирование расходов, которые идут сверх уровня структурного первичного дефицита в 0,5% ВВП и сокращение объемов госзаимствований в этом году.

Постепенное снижение заимствований поможет быстрее нормализовать бюджетную политику в части ее влияния на долговые рынки. Безусловно, это положительно скажется на процентных ставках в экономике, что позволит поддержать рост частных инвестиций.

Доходы без учета поступления средств от сделки по приобретению акций ПАО Сбербанк составили 17,7 трлн рублей.

Нефтегазовые доходы снизились на 2,2 трлн. рублей или почти на 30% от первоначального плана (составили 5,2 трлн рублей).

Выбранные инструменты финансовой политики позволили в сложных условиях исполнить все принятые обязательства.

По итогам прошлого года зафиксирован существенный рост расходов федерального бюджета – на четверть (25,3%) по сравнению с 2019 годом.

По темпу роста Российская Федерация занимает одно из лидирующих мест среди стран G-20, опережая многие европейские страны, а также крупные страны с развивающейся экономикой.

Расходы федерального бюджета на профилактику и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции составили практически 600 млрд рублей, среди них:

- выплаты и страховые гарантии врачам и медицинским работникам, непосредственно работающим с больными коронавирусом, в общей сумме более 200 млрд рублей;

- создание дополнительных койко-мест, строительство и оснащение больниц и лабораторий в размере почти 100 млрд рублей (из них 68,2 млрд рублей – создание дополнительных койко-мест в субъектах РФ);

- производство и закупка оборудования и продукции для диагностики, профилактики и лечения, СИЗ, лекарственных средств и медицинских изделий – около 60 млрд рублей.

Бюджетные ассигнования на меры социальной поддержки включали:

- единовременные выплаты семьям с детьми – 656 млрд рублей;

- меры поддержки временно безработных граждан – 143 млрд рублей.

Бюджетные расходы, направленные на минимизацию экономических последствий пандемии, были сфокусированы на поддержке наиболее пострадавших отраслей экономики и субъектов МСП. Ключевые меры:

- грант на выплату заработной платы организациям МСП в пострадавших отраслях в размере 1 МРОТ на одного занятого – 91 млрд рублей.

- кредитная программа поддержки занятости, с льготной ставкой в 2% и последующим списанием задолженности.

Исполнение по расходам составило 95,7% к уточненной росписи (2019 год – 94,2%).

Эффективность управления бюджетными расходами с каждым годом приобретает все большее значение.

В прошлом году созданы дополнительные механизмы, позволяющие обеспечить оперативное перераспределение бюджетных ассигнований для достижения результата.

В части региональных бюджетов 2020 год характеризовался беспрецедентными мерами по поддержке субъектов РФ

как в целевой, так и нецелевой форме.

Общий объем межбюджетных трансфертов увеличился на 55% (+1,3 трлн рублей) до 3,7 трлн. рублей, из них 300 млрд рублей дотаций на сбалансированность были предоставлены регионам в связи со снижением поступлений налоговых и неналоговых доходов в целях обеспечения бюджетной устойчивости.

Вышли в плюс

Рынок консалтинга вырос в 2020 году

Текст: Вартан Ханферян

Очередной ежегодный рэнкинг крупнейших российских консалтинговых компаний, составленный рейтинговым агентством RAEX, выявил способность этой отрасли противостоять ударам нынешнего кризиса и локдаунов.

Совокупные доходы ста крупнейших консалтинговых компаний и групп, принявших участие в нынешнем рэнкинге, составили по итогам 2020 года 102,5 миллиарда рублей. Прирост за год, по сопоставимым данным, достиг 5%, что хоть немного, но выше официальной инфляции (4,9%, Росстат). Это заметно лучше итогов 2019 года (рост на 2% при инфляции в 3%), но гораздо хуже итогов 2018-го (17 и 4,3%).

Наиболее точно нынешние показатели отечественного рынка консалтинга описываются словами "застой" и "стагнация", однако с очень существенной поправкой: даже нулевой рост по итогам года, отмеченного пандемией и длительными локдаунами, - это вполне достойный результат. Тем более в сфере услуг, которая от любых экономических неурядиц страдает в первую очередь. Поэтому отдельно стоит подчеркнуть, что из топ-100 презентуемого рейтинга с положительными темпами роста год завершили 69 участников.

Среди наиболее востребованных направлений консалтинга по итогам 2020 года, как показывает анализ результатов рэнкинга, - разработки стратегий и маркетинг, финансовое управление и аутсорсинг бизнес-процессов, внедрение IT-технологий в рамках цифровизации, юридическая поддержка и налоговые консультации.

Самый масштабный сегмент в 2020 году - ИТ-консалтинг: суммарно по данным участников рэнкинга топ-100 объем выручки здесь составил 40,6 миллиарда рублей, 57% общей выручки по рэнкингу (структура направлений консалтинга приводится без учета компаний "большой четверки"). Из них 29,8 миллиарда рублей - доходы от консалтинговых проектов в рамках разработки и системной интеграции. "Ключевым драйвером спроса на ИТ-консалтинг остается "цифра" и все, что с ней связано. И поскольку "цифра" - это пересечение бизнеса и ИТ, часть консалтинговых задач мигрируют из области традиционного технологического консалтинга в консалтинг управленческий, направленный на точечную оптимизацию бизнес-процессов. Таким образом, "цифра" создает условия для конвергенции ИТ и функциональных задач", - говорит Владимир Вертоградов, вице-президент группы компаний ЛАНИТ.

Значимыми заказчиками услуг выступили финансисты. "Крупнейшие банки держат курс на цифровизацию и автоматизацию процессов. В первую очередь это затрагивает розничное ипотечное кредитование, а также нефинансовые сервисы, где банки активно борются за клиента. В меньшей степени - МСБ, поскольку в данном сегменте велика дифференциация отраслей, а сделать потоковое решение - непростая задача даже для крупного банка", - уточняет Федор Спиридонов, управляющий партнер группы компаний SRG.

Второй по объемам консультаций в 2020 году - сегмент финансового консалтинга, на его долю приходится 12,6 миллиарда рублей, или почти 18% от общей выручки по рэнкингу. Стремление сэкономить на издержках лежит в основе востребованности услуг, связанных с аутсорсингом учетных функций, а также финансовым учетом и экспертизами. "Спрос на экспертизу сделок по-прежнему высокий. При совершении любой сделки требуется экспертиза, чтобы подтвердить и понять ее стоимость и эффективность условий для стороны. Это касается оценки имущества, бизнеса, комплексных экспертиз due diligence, финансово-технической экспертизы, судебной экспертизы", - дополняет Федор Спиридонов.

Юридические услуги и налоговый консалтинг суммарно принесли участникам рэнкинга 4,7 миллиарда рублей (6,6% суммарной выручки рэнкинга) - по 2,24 и 2,46 миллиарда рублей соответственно. Среди факторов спроса - влияние пандемии. "Необходимость минимизации негативных последствий пандемии стала причиной введения государством мер поддержки пострадавших отраслей, а также льгот для малого бизнеса. В их числе: налоговые и кредитные каникулы, зарплатные субсидии, снижение ставки страховых взносов, отсрочка платежей при выкупе арендуемой недвижимости и арендные каникулы, снижение нагрузки на АО, мораторий на проверки. За поддержкой обращались клиенты, пожелавшие воспользоваться нововведениями или получить консультации по их применению и возможному влиянию на бизнес", - рассказывает Ростислав Шатенок, управляющий партнер ALTHAUS.

Оценочная деятельность принесла крупнейшим консалтинговым компаниям в прошлом году 3,9 миллиарда рублей (5,5% от объема по рэнкингу). Помимо оценки для развития бизнеса и кредитования, а также оценки, связанной с проблемными активами и при сделках продаж, консультанты продолжили зарабатывать на оспаривании результатов государственной кадастровой оценки (ГКО). "Спрос на данные услуги сохранился в субъектах РФ, в которых в 2020 году была проведена новая ГКО или произошел переход к новой схеме оспаривания в соответствии с 269-ФЗ. Но, например, в Москве и Санкт-Петербурге результаты ГКО-2020 отменили из-за коронакризиса, а в Московской области еще не истек минимальный трехлетний срок с момента проведения предыдущей ГКО-2018. Поэтому в указанных регионах спрос на оспаривание кадастровой стоимости в прошлом году практически отсутствовал", - поясняет Кирилл Кулаков, первый заместитель генерального директора ЦНЭС.

Объем услуг в областях стратегического планирования и маркетинга по итогам 2020 года составил 2,1 млрд рублей (2,9% суммарной выручки рэнкинга): из них на услуги стратегического консалтинга пришлось 1,77 миллиарда рублей, а на маркетинговый консалтинг - 307,9 млн рублей. Спрос на стратегическое видение предъявляет не только бизнес, но и государство. "Сейчас наблюдается эволюция в подходах госорганов управления: потребность в поиске новых точек роста во время кризиса и экономического спада, поиск новых возможностей для развития регионов, использование потенциала, который до этого не был реализован в полной мере, включая такие отрасли, как туризм, высокоинтеллектуальный сектор, высокотехнологичное производство, в том числе развитие инфраструктуры", - комментирует Дмитрий Плотников, партнер Strategy Partners.

В качестве факторов спроса участники рэнкинга называют также востребованность консультаций по целевому позиционированию и стратегиям развития продуктовых портфелей. "Многие наши клиенты сталкиваются с проблемой определения стратегии развития ассортиментной матрицы - какие бренды и продукты выводить, на каких, наоборот, сконцентрироваться, какие и как стоит развивать и какие функциональные характеристики будут востребованы на горизонте 3-5 лет, как увязать различные продукты одной компании под зонтичным позиционированием", - делится опытом Илья Балахнин, управляющий партнер Paper Planes.

Экспертное мнение

Ростислав Шатенок, Управляющий партнер ALTHAUS:

Уточните, пожалуйста, с чем за последний год связана возросшая потребность Ваших заказчиков в услугах финансового управления? Какие работы проводила Ваша группа в этом направлении (наиболее популярные)? Приведите несколько примеров характерных крупных проектов; с чем они были связаны, и что получал заказчик в результате таких проектов?

Ростислав Шатенок: Все крупнейшие проекты 2020 года относятся к нашей ключевой услуге - комплексной экспертизе, которая может быть востребована как при сделках М&A, так и для внутренних целей, например, при конфликтах акционеров или смене менеджмента, когда новая команда хочет "подвести черту" и разграничить ответственность по действиям предыдущей команды.

В первом случае я могу вспомнить два крупных проекта - оба в нефтегазовой сфере. В рамках одного мы проводили финансовую, налоговую и юридическую экспертизу крупной компании в Казахстане, структурирование сделки и давали рекомендации по PMI - Post-merger integration. В рамках второго оказывали услуги финансовой, налоговой и юридической экспертизы и оценки международной группы компаний с операционными бизнесами в Германии, Англии, Турции и Австрии, структурированием сделки и анализом документации.

В ходе комплексной экспертизы для внутренних целей в прошедшем году мы помогали команде нового Генерального директора погрузиться в прошлый период жизни компании, на который пришлось большое количество сделок М&А.

В результате таких проектов наши клиенты получают наглядную карту рисков (финансовых, налоговых и юридических) и понимание, как с ними работать. В случае возникновения запроса мы также определяем рыночную стоимость Объекта.

Были ли востребованными услуги аутсорсинга учетных функций, какие направления в частности и почему?

Ростислав Шатенок: Я бы сказал, что спрос на услуги финансового аутсорсинга достиг локального пика в 2020 - 2021 году. Самыми востребованными из них были: исполнение функции главного бухгалтера, открытие банковских счетов иностранной компании в российском банке, а также получение статуса субъекта малого и среднего предпринимательства (МСП) для дочерних обществ иностранных компаний в России.

Повышенный интерес к последней услуге, в частности, связан с объявлением в РФ мер господдержки российским компаниям, включенным в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период пандемии. При этом иностранные компании интересовало не столько снижение затрат на страховые взносы от заработной платы, сколько возможность участия в тендерах, в рамках которых предоставляются преференции для компаний субъектов МСП.

Аналогично, чем вызван повышенный спрос на услуги оценки? Какие работы проводила Ваша группа в этом направлении? Приведите несколько примеров характерных крупных проектов; с чем они были связаны, и что получал заказчик в результате таких проектов?

Ростислав Шатенок: Драйвером спроса на услуги оценки во многом послужило повышение активности на рынке слияний и поглощений. Из наших последних проектов могу отметить оценку добывающей компании в Западной Сибири для целей заключения сделки. Кроме отчета об оценки наши специалисты подготовили финансовую модель компании с анализом чувствительности, с помощью которой можно увидеть, как при изменении прогнозного курса валют, цен на нефть, объемов добычи и прочих факторов меняются денежные потоки компании.

Помимо этого, программа льготной ипотеки способствовала росту спроса на услуги оценки среди девелоперов для целей проектного финансирования. В качестве примера здесь могу привести оценку рыночной стоимости проекта по комплексному освоению территории г. Москвы площадью 500 тыс. квадратных метров.

На Ваш взгляд, какие новые драйверы, определяющие спрос на консалтинговые услуги, появились за последний год (2020) и в настоящее время? На какие услуги в этой связи формируется спрос в большей степени?

Ростислав Шатенок: Затяжная пандемия, временный локдаун, массовый уход на удаленку и, как следствие, необходимость перестройки бизнес-процессов, изменение большого числа соглашений об избежании двойного налогообложения с популярными инвестиционными юрисдикциями и реструктуризация бизнеса, а также законодательные инициативы, связанные с COVID-19 - все это основные драйверы спроса на консалтинг в 2020-2021.

В этой связи в списке самых востребованных услуг консультантов оказались налоговое и юридическое консультирование, оценка активов и риск-анализ distressed активов, оптимизация бизнес-процессов. Многие компании были вынуждены создавать стратегические партнерства для выживания, что инициировало рост спроса на комплексное сопровождение сделок слияния и поглощения.

Появились ли за последнее время факторы спроса под влиянием государства? Если да, то с чем они связаны?

Ростислав Шатенок: Необходимость минимизации негативных последствий пандемии стала причиной введения государством ряда мер поддержки наиболее пострадавших отраслей, а также льгот для малого бизнеса. В их числе: налоговые и кредитные каникулы, зарплатные субсидии, снижение ставки страховых взносов, отсрочка платежей при выкупе арендуемой недвижимости и арендные каникулы, снижение нагрузки на АО, перенос отчетности, продление договоров и мораторий на проверки.

Наши клиенты, пожелавшие воспользоваться нововведениями или получить консультации по их применению и возможному влиянию на бизнес, обращались к нам за поддержкой. Мы давали письменные и устные разъяснения, помогали получать господдержку в рамках анонсированных мер, готовили пакеты документов и участвовали в переговорах с арендодателями.

Большой блок работ был связан с налоговыми услугами. Так, снижение количества выездных налоговых проверок с одновременным увеличением их глубины и качества повлияло на потребность в предпроверочном анализе и работе с выявленными рисками.

Какие проблемы возникали у заказчиков в 2020 году, и возникают сегодня, и какую помощь в их решении может предложить консультант?

Ростислав Шатенок: Главные проблемы, с которыми столкнулись заказчики, были связаны с финансовой нестабильностью. Компании, оказавшиеся на пороге пандемии без финансовой подушки, ощутили на себе кризис с двойной силой. Существенно подкосило бизнес отсутствие горизонта планирования. Долгое время после начала введения мер по борьбе с COVID-19 никто не мог наверняка предположить, например, сколько продлится локдаун.

Арендаторам пришлось выстраивать диалоги с арендодателями относительно отсрочек по оплате или снижения арендной платы за пустующие офисные площади. Кроме того, возросли контакты с проверяющими органами, подсветившие необходимость налаживания диалога с государством.

Чтобы справиться с влиянием карантина, ряд компаний перешли в онлайн, существенно вырос интерес со стороны онлайн-ритейлеров из сегмента МСП на услуги электронной коммерции. В онлайн переместился и образовательный сегмент.

Отмечу также и значимый психологический фактор, связанный с неизбежностью изменений. С введением ограничений разрушилась привычная система координат: перенос мероприятий, проектов, в которые было вложено много сил, времени и денег. В данном случае ожидание возвращения к привычному образу жизни оказалось психологической ошибкой. Те, кто не был готов принять новую реальность, быстро адаптироваться и начать действовать, оказались на задворках перемен.

В это непростое для бизнеса время мы оказывали максимальную поддержку нашим клиентам: просчитывали варианты оптимизации нагрузки на бизнес, участвовали в переговорах с контрагентами, готовили экономическое обоснование диверсификации, оценивали активы, оказывали комплексное сопровождение сделок слияния и поглощения.

Могли бы Вы рассказать о новых векторах, связанных с совершенствованием бизнеса клиентов? (Обобщённо, до 2020 года наиболее заметным вектором было стремление к эффективности и оптимизации. Появилось ли что-то новое в целом, а также в виду событий 2020 года? Например, появились возможности расширения бизнесов в виду банкротств и так далее.)

Ростислав Шатенок: Период пандемии показал критическую важность "прозрачности" бизнеса - в отношении клиентов, партнеров, инвесторов, своих продуктов и ценностей. Для компаний эта прозрачность вышла за рамки обязательства раскрывать финансовые показатели или работать "в белую". Глобальная цифровизация позволяет практически мгновенно получить доступ к различного рода информации о любой существующей какое-то время компании: производительности, репутации, корпоративной культуре и социально значимом поведении. В новых реалиях бизнесу как никогда необходимо уделять внимание качеству продукта, легитимности деятельности, а также формированию финансовой подушки безопасности на случай новых кризисов.

Возвращаясь к карантину 2020 года, могли бы Вы охарактеризовать основное влияние вынужденной изоляции на рынок консалтинговых услуг? Подвержена ли сфера консалтинга цифровой трансформации и в чем это проявляется?

Ростислав Шатенок: На мой взгляд, вынужденная изоляция позитивно повлияла на рынок консалтинговых услуг: мы наконец сделали то, на что было бы сложно решиться без внешних обстоятельств - перешли на систематизированный удаленный формат взаимодействия с рядовыми сотрудниками, что позволило значительно увеличить эффективность нашей работы. Карантин во многом реализовал главную мечту клиента - доступность консультанта 24/7. Мы, как и многие наши коллеги, не прекращали работу ни на день, несмотря на введение ограничительных мер.

Необходимость качественной, быстрой и доступной удаленной коммуникации - основной драйвер цифровой трансформации в консалтинге. Отмечу также, что консультанты вынуждены были адаптироваться под различные форматы взаимодействия, которые были выстроены в результате пандемии в разных компаниях - в части трансфера документации, обеспечения сохранности информации и т.п., что еще более ускорило процессы цифровизации в нашей сфере.

Уверен, будущее консалтингового рынка лежит в плоскости автоматизации и цифровых технологий.

Фёдор Спиридонов, Управляющий партнер Группы компаний SRG:

В прошлом году Вы делились своим мнением о влиянии негативных экономических тенденций и карантина на различные рынки клиентского бизнеса. Можно ли сегодня, спустя год, говорить о стабилизации рыночной конъюнктуры для сегмента консалтинговых услуг и почему? Что происходит с платежной дисциплиной у заказчиков? Какие проблемы возникали у заказчиков в 2020 году, и возникают сегодня, и какую помощь в их решении может предложить консультант?

Фёдор Спиридонов: В целом ситуация на консалтинговом рынке стабилизируется, при этом на примере нашей компании мы отмечаем снижение оборачиваемости услуг в B2B сегменте по сравнению с 2019 годом, особенно в работе с крупными корпоративными клиентами. На мой взгляд, это связано с более жестким бюджетированием, внедрением единых платежных дней, с общей оптимизацией затрат.

В остальном мы видим, что ситуация улучшилась. Если говорить об ипотеке, то благодаря сниженной ставке и мерам поддержки государства в этом сегменте удалось достичь рекордных объемов в конце прошлого года, но в связи с ужесточением денежно-кредитной политики ЦБ и ростом стоимости жилой недвижимости мы предполагаем, что они несколько изменятся по итогам 2021 года.

Едва ли мы можем быть лакмусовой бумажкой платежной дисциплины на рынке. Несмотря на большой пул клиентов, мы все-таки работаем не со всеми компаниями. Есть разные случаи, в том числе, когда задолженность заказчика перед нашей компанией сильно превышает заранее утвержденные сроки. В целом для нас это неприемлемо, но мы выстраиваем системные отношения и стараемся обсуждать все вопросы в конструктивном поле.

Группа компаний SRG работает в нескольких ключевых направлениях, ситуация в каждом из которых отличается. К примеру, в консалтинге и инжиниринге запросы остались прежними, часть из них связана с кредитованием и экспертизой в этом сегменте, а часть - с развитием производственных мощностей наших клиентов.

В ипотечном сегменте спрос на наши услуги растет быстрыми темпами, и мы увеличиваем комплексность своих решений. Среди сервисов, которые мы предлагаем, - не только онлайн-оценка, но и маркетплейсы предложений по ипотечному страхованию, а также регистрация сделок с недвижимостью в режиме реального времени. Мы постоянно развиваем их, например, за последнее время интегрировались уже с 16 страховыми компаниями. Наша задача - сделать продукты максимально удобными как для партнеров - крупнейших банков, входящих в ТОП-30, так и для конечных потребителей - физических лиц, которые берут ипотеку.

В направлении охраны труда и производственной безопасности, помимо стандартных решений, мы активно развиваем программы обучения, прокачиваем не только hard skills, но и soft skills. Например, мы разработали собственную уникальную методику снижения негативного воздействия человеческого фактора на производстве HALP (Human Aspect in Labour Protection). Это тестирование личностных черт работников, влияющих на небезопасное поведение. Методика успешно прошла апробацию и уже используется в ряде крупных компаний. На наш взгляд, это очень важное направление, поскольку человеческий фактор является одним из главных источников травматизма на производстве. Мы помогаем нашим клиентам снижать риски, основываясь на стремлении к нулевому травматизму.

Какова по Вашим оценкам ситуация в отраслях строительства и производства, на сколько здесь интенсивно развитие? Могли бы вы оценить сектор аренды коммерческой недвижимости в настоящее время, и насколько здесь стабилизирована ситуация? Какие основные услуги и решения вы предлагаете заказчикам перечисленных секторов, и какие факторы спроса на услуги в этой связи являются определяющими?

Фёдор Спиридонов: Строительство - ключевая отрасль для российской экономики. Большое внимание здесь уделяется внедрению BIM-технологий, рынок постепенно видоизменяется. Государство оказывает поддержку инфраструктурного строительства, развивается государственно-частное партнерство. Учитывая перечисленные факторы, мы с оптимизмом смотрим на этот сектор и планируем наращивать компетенции в области строительной экспертизы и инжиниринга.

Ситуация в промышленности складывается по-разному, но крупные игроки растут, развивая свое производство, вводя в эксплуатацию новые производственные мощности.

На данный момент наша компания является полноценным поставщиком услуг в части строительной экспертизы для банков и развивает функцию независимого технического заказчика. Мы видим перспективы этого направления в целом и вкладываем ресурсы в развитие блока инжиниринга в нашей группе.

Кризисные явления укрепили наших потенциальных заказчиков в понимании необходимости качественного выполнения экспертизы и четкой координации на всех этапах строительства, начиная от технико-экономического обоснования, заканчивая строительным контролем и функцией технического заказчика. Мы видим себя на этом рынке, поскольку можем предложить заказчикам качественную экспертизу и большой опыт работы с командами высококвалифицированных специалистов.

Сектор коммерческой недвижимости существенно изменился под воздействием пандемии: многие сотрудники до сих пор находятся на удаленке, эпидемиологическая ситуация все еще не стабильна. В Москве на рынок коммерческой недвижимости повлияла ситуация с отсутствием парковок, из-за которой многие объекты потеряли свою привлекательность.

Сильной стороной SRG является работа с банковской отраслью в части выполнения различных экспертиз. По-прежнему востребованными являются оценка залогов, строительная и финансово-техническая экспертиза при проектном финансировании, увеличилось число запросов по комплексной экспертизе due diligence, которая позволяет взвешено подходить к осуществлению крупных нестандартных сделок - в этих направлениях наша ценность возросла.

Если говорить в целом о рынке недвижимости, то здесь мы развиваем внутреннюю аналитику и базу данных по объектам недвижимости во всех регионах, автоматизируем и структурируем ее. Более того, мы предлагаем нашим банкам-партнерам эффективные решения для скоринга коммерческой недвижимости. Мы непрерывно улучшаем качество базы данных и скоринговых продуктов, предлагая оптимальный формат взаимодействия. Мы понимаем, что за счет сочетания работы экспертов отрасли и автоматизированной аналитики SRG может быть надежным аутсорсинговым партнером в части верификации коммерческой недвижимости.

Оцените, пожалуйста, вкратце, сегменты кредитования в 2020 году и перспективы текущего года. Спрос на какие услуги был наиболее ощутимым и каковы перспективы востребованности этих услуг в краткосрочной перспективе? Какие сервисы в кредитных институтах продолжают совершенствоваться и почему?

Фёдор Спиридонов: Есть три сегмента кредитования, в которых мы работаем. Один из них - ипотечное кредитование, объемы в котором существенно выросли за счет действий государства. Мы понимаем, что это один из драйверов поддержки экономики в целом, и, скорее всего, государство будет и дальше принимать меры для поддержания объемов ипотечного кредитования. На это указывает и то, что в развитых странах объемы в этом сегменте значительно больше.

Мы, безусловно, видим себя на этом рынке, поскольку вкладываем много ресурсов в развитие ипотечных продуктов, в частности экосистемы "Легкая ипотека". Это онлайн-сервисы, которые пересекаются между собой, образуя бесшовный путь, когда клиенту почти не нужно лично контактировать с оценщиками, страховыми компаниями, МФЦ и др. В свою очередь банкам это позволяет увеличивать конверсию клиентов и сократить операционные затраты.

Второй сегмент - МСБ - пострадал от пандемии сильнее всего. Во-первых, банки достаточно осторожно подходят к кредитованию представителей малого и среднего бизнеса. Во-вторых, вследствие пандемии волатильность на рынке МСБ выросла, у многих компаний не оказалось "подушки безопасности", что привело к медленному восстановлению. Тем не менее, в целом для экономики МСБ - важный сегмент, поэтому ему требуется большее внимание со стороны государства.

Еще одно направление - корпоративное кредитование. В нем также ситуация различается в зависимости от отраслей, но в целом объемы восстанавливаются.

Сегодня наиболее заметно, что крупнейшие банки держат курс на цифровизацию и автоматизацию процессов. Это подтверждают и значительные вложения в привлечение IT. В первую очередь цифровизация затрагивает розничное ипотечное кредитование, где банки активно борются за клиента. В меньшей степени - МСБ, поскольку в данном сегменте велика дифференциация отраслей, а сделать потоковое решение - непростая задача даже для крупного банка. Тем не менее банки движутся в этом направлении, пусть медленнее, но сегмент МСБ тоже автоматизируется.

В корпоративном сегменте каждый клиент уникален. Банки научились выстраивать и автоматизировать внутренние бизнес-процессы, но в отношении внешних все происходит не так быстро. Банк по-прежнему уделяет много времени работе с каждым клиентом в отдельности.

Я думаю, в части автоматизации пока банки больше ориентированы на розницу. В частности, нефинансовые сервисы, которыми занимаются крупнейшие финансовые институты, как раз нацелены на работу с физическими лицами.

С чем за последний год и сейчас связана потребность ваших заказчиков в услугах финансового управления? Какие работы вы выполняли в этом направлении (наиболее характерные)? Приведите пример крупного проекта - с чем он был связан, и что получает заказчик в результате подобных проектов?

Фёдор Спиридонов: В рамках направления финансового консалтинга мы оказываем услуги по экспертизе сделок. Спрос на них в сегментах, в которых мы работаем, по-прежнему высокий. В первую очередь, это банковское кредитование, во вторую - государственное управление. При совершении любой сделки требуется экспертиза. Она необходима, чтобы подтвердить и понять её стоимость и эффективность условий для стороны. Это касается оценки имущества, бизнеса, комплексных экспертиз due diligence, финансово-технической экспертизы, судебной экспертизы и др. В SRG мы предоставляем квалифицированные услуги в этом направлении и постоянно развиваем свое предложение.

Мы работаем с крупнейшими компаниями из ТОП-600 и сопровождаем сделки в различных секторах экономики: портами, золотодобывающими компаниями, сельскохозяйственными производствами, коммерческой недвижимостью, сделки в области страхования и банковском сегменте. Поскольку мы крупная консалтинговая компания, мы сопровождаем много значимых масштабных сделок, говорить о которых не позволяет политика конфиденциальности.

Аналогично, чем вызван спрос на услуги оценки? Какие работы вы проводили в этом направлении? Приведите примеры характерных крупных проектов - с чем они были связаны, и что получал заказчик в результате таких проектов?

Фёдор Спиридонов: Если посмотреть, как распределяется выручка от оценки, можно увидеть, что за исключением ипотечного кредитования и оценки для небольших специфических нужд, в основном превалируют компании с гос. участием и крупные банковские структуры. Причина такого положения вещей - в существовании случаев обязательной оценки. Это один из индикаторов, почему государство эффективно управляет имуществом, которое ему принадлежит.

Второй сегмент, который сильно сократился, - кредитование и оценка для целей залога. Здесь банки в основном наращивают собственные подразделения. Для этого есть несколько причин, одна из которых связана с тем, что Центробанк самостоятельно проводит экспертизу, не опираясь на отчет оценочной компании. Поэтому у банков, за исключением сделок с крупными объектами, отмечается невысокая потребность в оценке. Но здесь имеются и подводные камни. Так, Центробанк может принять решение о стоимости залога, исходя только из собственных нужд, и банку трудно будет апеллировать к его решению. В результате произойдет начисление резервов, если, по мнению ЦБ, стоимость залога будет ниже. Это приведет к потери банком прибыли.

Данная ситуация повлекла сокращение объемов по оценке. При этом есть автоматизированные решения, в том числе созданные нами, по скорингу коммерческой недвижимости в сегменте МСБ, которые существенно облегчили бы работу банков. Это направление, на наш взгляд, имеет перспективы.

Поскольку объемы оценки в сегменте залогового кредитования сократились, мы видим, что доминируют заказчики с государственным участием либо крупные акционерные общества, для которых оценка законодательно закреплена. При этом одним из часто обсуждаемых является вопрос улучшения качества оценки. Дело в том, что рынок сильно дифференцирован, в каждом сегменте требуются свои уникальные отраслевые знания. В случае с обязательной оценкой необходимо проведение закупочных процедур. И здесь возникает противоречие. С одной стороны, все участники рынка хотят повышать качество услуг, с другой - законодательство в сфере закупок опирается на ценовой критерий как основной, присваивая ему максимальный вес при выборе контрагента. В такой ситуации проигрывают все, кроме случайных игроков на рынке оценки, которые не заботятся о качестве своих услуг и не интересуются длительным сотрудничеством с клиентами.

В апреле мы организовали круглый стол в "Деловой России", на котором собрались представители оценочного сообщества и крупных потребителей услуг - банков, общественных организаций, а также Минэкономразвития, являющегося регулятором оценочных услуг. Все участники мероприятия согласились, что это является проблемой и решили выступить с инициативой о пересмотре значимости критериев. Было предложено установить для оценочных услуг минимальную значимость стоимостных критериев - 30%, и максимальную значимость нестоимостных критериев - 70%. Сейчас на нестоимостные критерии приходится только 40%, а на цену - 60%.

Я уверен, что это позволит увеличить качество услуг, приведет к конкуренции среди равных и не позволит недобросовестным игрокам препятствовать развитию рынка. Оценка, на мой взгляд, является индикатором рыночности экономики в целом, поэтому в дальнейшем это решение может положительно отразиться на значении оценщиков для банковского сегмента, и, кто знает, возможно, в будущем ЦБ станет больше доверять оценочному сообществу и позволит банкам ориентироваться на внешние отчеты.

Сегодня, если каждый банк делает внутреннюю экспертизу залога, то клиент, который обращается в несколько финансовых организаций, в конечном итоге испытывает эти затраты на себе через ставку. Развитие оценочной деятельности в этой части приведет к усилению систем качества и большему доверию к сообществу, тем более что сейчас вводятся дополнительные инструменты, такие как апелляционный орган и изменения, направленные на создание электронного реестра отчета.

Появились ли за последнее время факторы спроса под влиянием государства? Если да, то с чем они связаны?

Фёдор Спиридонов: Есть инициатива ряда крупных государственных компаний сократить обязательную оценку. Это спорное суждение, поскольку речь идет о государственном имуществе, и оценка в данном контексте позволяет понимать, насколько эффективно действуют госкомпании, а в дальнейшем - отследить продуктивность использования этого имущества и капитала.

Таким образом, дополнительных факторов спроса под влиянием государства нет, есть только факторы снижения спроса, связанные с желанием некоторых госкомпаний упразднить обязательную оценку.

В частности, Минфин России разработал законопроект, согласно которому можно не проводить оценку имущества, которое безвозмездно передается в качестве взноса Российской Федерации в некоммерческие организации. Предполагается, что передача будет осуществляться по цене, определенной, исходя из кадастровой или балансовой стоимости имущества.

Данная инициатива может повлечь риски для государства и хозяйствующих субъектов. Так, это может привести к некорректному отображению в бухгалтерском учете, возможным налоговым спорам при отчуждении имущества, проблемам, связанным с дальнейшим распоряжением имуществом. Также заниженный вклад может размыть долю государства в НКО и повлечь потерю контроля или ограничения в принятии решений.

Ключевой вопрос состоит не в том, нужна оценка или нет, а в том, чтобы максимально повысить ее качество, и добиться этого, в частности, позволит реализация инициативы по изменению значимости критериев при закупке услуг.

Возвращаясь к теме карантина, могли бы Вы охарактеризовать основное влияние пандемии на рынок консалтинговых услуг? На сколько подвержена сфера консалтинга цифровой трансформации и в чем это проявляется?

Фёдор Спиридонов: Конечно же, сфера консалтинга подвержена цифровизации. Существуют даже отдельные сегменты рынка, связанные с консультациями в области цифровой трансформации в компании.

Чтобы успешно конкурировать на рынке, мы должны предлагать заказчику решения, отвечающие современным реалиям. Соответственно, если клиенты сами двигаются в сторону цифровизации, они будут требовать того же и от подрядчика. Постепенно консалтинговые компании переориентируются в этом направлении, дальнейшее развитие зависит от сегмента, в котором они работают. Потоковые решения внедряются быстрее, более уникальные услуги - медленнее.

На рынке консалтинга большая конкуренция, поэтому, как только кто-то создает решение, соответствующее потребностям заказчика, остальные игроки тоже начинают работать в этом направлении, в противном случае они могут потерять своих клиентов. Как и все, мы подвержены экономическим и рыночным тенденциям, стараемся быть в тренде и развивать цифровые продукты.

В каждом сегменте это происходит по-разному. Где-то мы пользуемся уже имеющимися решениями, пытаемся интегрировать их в свою работу с заказчиком. Где-то создаем свои. Здесь важно понимать, что собственные продукты необходимо поддерживать, уровень их развития зависит от вложений и профессионализма команды. Разработка собственных решений тяжела и затратна, поэтому зачастую наиболее эффективен их симбиоз с продуктами, которые уже есть на рынке.

Собственные решения могут позволить себе только крупные игроки, достигшие больших объемов в ряде сегментов. Более того, даже в этих случаях важно четко понимать, зачем нужны собственные продукты и какие существуют внешние решения. Порой внешние продукты и их небольшая кастомизация под себя - гораздо выгоднее, чем создание собственного сервиса.

Прогресс набирает ход

ИТ-решения обеспечивают потокам грузов и пассажиров прозрачность и увеличение скорости

Текст: Юлия Квитко

Повсеместное применение информационных и автоматизированных систем в качестве активных составляющих транспортного процесса и экономической деятельности в целом становится реальностью наших дней.

Дальнейшие перспективы развития транспорта будут определять новые принципы организации управления потоками пассажиров и грузов, комплексное выстраивание экосистемы логистических коридоров, новые источники энергии и беспилотные системы. Все это невозможно без сквозной цифровизации отрасли.

Уже сегодня значительное число пассажиров на авиатранспорте и железной дороге приобретают билеты с использованием электронных систем. В грузовом сегменте цифровые новации коснулись перевозки грузов в морских портах и железнодорожным транспортом, которые оформляются в безбумажном виде благодаря системам ЭТРАН и ИНТЕРТРАН.

Но раньше всех приоритет цифровые технологии получили в сфере безопасности. Так, с 2013 года действует Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ). А приоритетами сегодняшнего дня становятся широкая интеграция возможностей систем спутникового мониторинга в работу транспортного комплекса. Так, например, в минувшем году созданы и обновлены более 9 тысяч километров электронных навигационных карт внутренних водных путей, выполнено свыше 8 тысяч транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок "санкционных" грузов с применением электронных навигационных пломб.

В целом на ближайшую перспективу среди основных целей и задач работы минтранса заявлена реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Цифровая платформа транспортного комплекса". К 2024 году в централизованном банке данных информационно-аналитической системы регулирования на транспорте (АСУ ТК) должны обрабатываться десятки тысяч показателей состояния транспортной системы. В 2020 году количество показателей, обрабатываемых в АСУ ТК и характеризующих состояние транспортной системы, составило 1300 единиц, а коэффициент ее бесперебойной работы достиг 99,2 процента. К ней уже подключены 45 субъектов РФ и их информационных источников. При этом доля инфраструктурных проектов на транспорте с участием государственного финансирования, при подготовке которых используются системы эффективного транспортного планирования в составе АСУ регулирования на транспорте, составило 20 процентов.

"Цифровизация - одно из важнейших направлений работы Минтранса России, сквозное, затрагивающее все виды транспорта, - отметил глава ведомства Виталий Савельев. - В рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС по инициативе Минтранса России сформирован и утвержден перечень приоритетных сервисов и цифровой инфраструктуры экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС, которые будут реализованы в 2021-2022 годах на пространстве Союза".

Так, в результате проведенного эксперимента по оформлению электронных транспортных накладных и путевых листов в электронном виде с 1 января 2022 года появится возможность применять транспортную накладную, заказ-наряд и сопроводительную ведомость в электронной форме на автомобильном транспорте. В текущем году планируется создать соответствующую государственную информационную систему, которая позволит к 2024 году перевести около 3 миллиардов электронных перевозочных документов в электронный вид. Это затронет более 7 миллионов активных участников перевозки. Таким образом, с 2024 года электронные документы станут обязательными, что даст двойной экономический эффект. Во-первых, ускорение грузоперевозок благодаря упрощению контрольно-надзорных функций, а во-вторых, "обеление" рынка. В планах минтранса также заявлено развитие беспилотных транспортных систем. Уже в этом году будет запущена эксплуатация беспилотных грузовиков в условиях Крайнего Севера, а к 2024 году беспилотники с коммерческой загрузкой поедут по трассам Москва - Санкт-Петербург и Москва - Казань. Что касается сферы пассажирских перевозок - здесь продолжается развитие биометрических сервисов идентификации, в первую очередь в аэропортах и на наземном городском транспорте.

Очевидно, что решение этих и других задач невозможно без инструментов объективного контроля и анализа большого массива данных. Поэтому в стране создается Ситуационный центр, который обеспечит обработку данных и аналитику для управления сложными системами: от моделирования транспортных потоков в реальном времени вплоть до передачи управления теми или иными процессами искусственному интеллекту - например, для поддержания работоспособности объектов инфраструктуры. Цифровые технологии также позволят повысить безопасность и снизить стоимость обслуживания и ремонта объектов - например, за счет внедрения BIM-технологий и цифровых двойников. Здесь экспертами ожидается снижение расходов на техническое обслуживание и ремонт практически на треть к 2024 году. Инициативы государства в цифровизации транспортной отрасли активно поддерживает бизнес. Как считает гендиректор ГК "Деловые Линии" Фарид Мадани, сегодня нестабильные внешние условия и необходимость быстро и эффективно удовлетворять изменяющийся спрос клиентов подталкивают компании к поиску новых решений в оптимизации работы. По его словам, многие внутренние процессы грузоперевозчик сейчас выстраивает с помощью мультиагентных систем, которые помогают сократить издержки, повысить эффективность процессов и освободить ресурсы для развития компании. "Благодаря нескольким взаимодействующим интеллектуальным агентам или компьютерным программам можно принимать решения даже в условиях неопределенности и отсутствия информации. Такой подход максимально адаптивен к динамично изменяющимся условиям среды и позволяет контролировать все процессы из одного центра", - отметил он. Например, специализированные платформы позволяют увеличить скорость обслуживания клиентов в контакт-центре на 30 процентов, на 50 процентов сократить сроки обучения персонала и до 10 процентов снизить затраты за счет анализа возможных поломок.

Кстати

"Цифра" уже сейчас активно трансформирует работу транспортно-логистических систем как на уровне государственного контроля и управления, так и на уровне отдельных компаний. Электронные билеты, онлайн-регистрация на рейсы, "умные" системы навигации, вызов такси через приложение в телефоне - уже привычные вещи. А в скором времени такими же повседневными обещают стать беспилотный транспорт, интеллектуальные системы управления транспортными потоками, "умные" дороги, которые самостоятельно будут отслеживать "серых" перевозчиков, и многое другое, что сегодня кажется фантастикой.

По сценарию боевика

Еще 11 мая про­вай­дер тех­но­логий ки­бер­бе­зопас­ности "Рос­те­леком-Со­лар" и На­цио­наль­ный коор­ди­национ­ный центр по компь­ютер­ным ин­ци­ден­там (НКЦКИ) объ­яви­ли о выяв­ле­нии и от­ра­жении се­рии ки­бера­так на це­лый ряд фе­дераль­ных ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти. Спус­тя ров­но не­делю пред­ста­вите­ли обеих струк­тур по­дели­лись ря­дом под­робнос­тей как о са­мих ин­ци­ден­тах, так и о том, как их уда­лось от­ра­зить.

Яков Шпунт

Как отметил вице-президент "Ростелекома" по информационной безопасности, генеральный директор "Ростелеком-Солар" Игорь Ляпунов, первые следы инцидента обнаружены в 2019 г. В 2020 г. отражена попытка развить атаку на один из федеральных органов исполнительной власти, что стало отправной точкой для выявления всего масштаба инцидента и его окончательного купирования. При этом первые попытки проникновения в инфраструктуру относились еще к 2017 г.

Для реализации данной атаки злоумышленники написали более 120 уникальных образцов вредоносного ПО из более чем 13 различных вредоносных семейств, все - не выявляемые антивирусным ПО и программно-аппаратными комплексами защиты информации, как зарубежного, так и российского производства. К моменту обнаружения у группировки, помимо основного, было более 12 резервных каналов доступа в инфраструктуру атакуемой организации: подключение через соседние инфраструктуры, оставленные доступы на взломанных веб-серверах, учетные записи для удаленного доступа с разными привилегиями. Обычно в ходе атак злоумышленники используют лишь два-три резервных канала. Также злоумышленники активно применяли взаимосвязи между информационными системами различных ведомств. Чтобы оставаться незамеченными, нападавшие применяли российские облачные ресурсы, а не иностранные сервисы.

В среднем приблизительно за месяц группировка получала полный контроль над ключевыми узлами инфраструктур организаций, в том числе полный доступ к контроллеру домена и всем учетным записям, к почтовым серверам с возможностью чтения рабочей переписки, а также к точкам сопряжения с другими инфраструктурами, что позволяло развивать атаку в другие организации или органы исполнительной власти. Но при этом, как отметил заместитель директора Национального координационного центра по компьютерным инцидентам (НКЦКИ) Николай Мурашов, данные, содержащие государственную тайну, в распоряжение злоумышленников не попали. Хотя представитель НКЦКИ признал, что могли утечь другие чувствительные данные - например, относящиеся к категории персональных.

Игорь Ляпунов отметил, что обычно информация о работе по отражению атак не выносится в публичное поле. В итоге, несмотря на то что проблема обеспечения кибербезопасности актуальна, реального практического опыта пока накоплено мало, и его необходимо тиражировать на фоне массового роста кибератак. "Имея опыт успешного противодействия проправительственным кибергруппировкам, мы считаем стратегически важным донести его до рынка и сформировать новые ИБ-стандарты по защите ключевых инфраструктур РФ. Когда-то уникальные хакерские технологии сегодня становятся все более распространенными, и стандартные средства защиты, применяемые в госструктурах и субъектах КИИ, оказываются бессильными. В таких условиях первостепенной задачей становится внедрение механизмов раннего выявления атак, которые позволяют свести к минимуму потенциальный ущерб. В противном случае работы по локализации и зачистке угрозы могут оказаться колоссально трудоемкими - в случае с крупной инфраструктурой они могут занять от нескольких недель до нескольких месяцев, в течение которых организация (владелец критически важных для страны данных) все еще будет под прицелом взломавших ее хакеров, что совершенно недопустимо", - подчеркнул Игорь Ляпунов.

Директор центра противодействия кибератакам Solar JSOC компании "Ростелеком-Солар" Владимир Дрюков назвал основными инструментами атакующих взлом веб-приложений, фишинг и иные манипулятивные технологии, направленные не на оборудование и системы, а на людей, а также использование цепочки поставок, когда проникновение в инфраструктуру жертвы производится через партнеров (поставщиков, подрядчиков, контрактных разработчиков, интеграторов). В 45% успешных атак злоумышленники начинали свои действия с веб-приложений, которые в 70% российских компаний и госорганов содержат уязвимости. Действия злоумышленников облегчало то, что каждый четвертый российский госслужащий открывал фишинговые письма, тогда как в среднем в России к этому склонен лишь каждый шестой сотрудник. При этом злоумышленники активно эксплуатировали всяческого рода актуальную повестку, в том числе внутреннюю. Также нападавшие вели активную разведку, в итоге знали каждого из администраторов по имени. И в целом подготовка к атакам была тщательной и довольно длительной, в отличие от большинства нападений, имеющих финансовую мотивацию. "Главная опасность проправительственных кибергруппировок в том, что, обладая мощными техническими и материальными ресурсами, они способны довольно долго скрывать свое присутствие в инфраструктуре, обходя средства защиты и мониторинга и реализуя шпионаж в интересах другого государства. Без выстроенной системы контроля привилегированных пользователей и систем удаленного доступа такие атаки могут развиваться годами - совершенно незаметно для организации-жертвы", - прокомментировал специфику тактики проправительственных хакеров Владимир Дрюков.

В этих условиях было важно не спугнуть злоумышленников. Также нельзя было исключить, что нападавшие, увидев, что их обнаружили, применят вредоносное ПО с деструктивными функциями, например шифровальщики, или уничтожат часть данных. В итоге многие мероприятия проводились скрытно. К примеру, имитировались аппаратные неисправности серверного и сетевого оборудования, что находило свое отражение во внутренней переписке ИТ-службы пострадавшего учреждения.

Главной сложностью в ходе работы над устранением последствий инцидента стал "кадровый голод". Локализация инцидента в относительно небольшой инфраструктуре (500 пользователей, 10 информационных систем) заняла неделю работы пяти специалистов, причем практически в круглосуточном режиме. На полное устранение ушло те же пять дней круглосуточной работы, причем уже у 18 специалистов, в том числе сотрудников сервис-провайдера и НКЦКИ. В случае федерального органа власти (5000 пользователей, 30 информационных систем) на локализацию вторжения ушло четыре месяца работы 25 специалистов, а на полное устранение - 14 дней работы 70 сотрудников, включая, опять же, работников сервис-провайдера и НКЦКИ. При этом, как отметил Игорь Ляпунов, штатные сотрудники часто оказывались в положении того, кто, ожидая боксерского поединка, столкнулся с танком. При этом были высоко оценены механизмы взаимодействия, заложенные в систему ГосСОПКА, которую обслуживает НКЦКИ.

"Развиваемая в нашей стране Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) доказала свою действенность: заложенные в ней механизмы взаимодействия позволили нам оперативно выявить весь круг пострадавших объектов и оказать им содействие в ликвидации последствий атак", - отметил Николай Мурашов.

Разработчики получат госданные

Мин­цифры Рос­сии по по­руче­нию ви­це-премь­ера Дмит­рия Чер­ны­шен­ко раз­ра­баты­вает кон­цепцию ре­гули­рова­ния дос­ту­па раз­ра­бот­чи­ков к на­борам гос­данных. Учас­тни­ки эк­сперт­ной сес­сии по ис­кусс­твен­но­му ин­теллек­ту АНО "Циф­ро­вая эко­номи­ка" об­су­дили пер­вый ва­риант до­кумен­та. На рас­смот­ре­ние ра­бочей груп­пы кон­цепция пос­ту­пит в кон­це мая - на­чале июня.

Ели­заве­та Неу­по­кое­ва

"Минцифры России разработает концепцию доступа к госданным. Возможность создать единую фабрику данных делает государство уникальным оператором, который имеет в своем распоряжении практически неограниченное количество датасетов и их комбинаций. Такие базы представляют интерес для бизнеса, который выстраивает маркетинговые коммуникации и планы развития, опираясь на аналитику датасетов", - сообщил вице-премьер правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко.

В концепции регулирования доступа разработчиков к наборам госданных фигурирует несколько типов датасетов. Они разделены по признаку конфиденциальности - датасеты ограниченного доступа и общедоступные, а также по принадлежности оператору - ведомственные, межведомственные.

Директор по направлению "Искусственный интеллект", директор по развитию АНО "Цифровая экономика" Алексей Сидорюк подтвердил, что АНО "Цифровая экономика" работает совместно с Минцифры России в рамках реализации национальной программы "Цифровая экономика", а также по другим направлениям, включая отраслевые и региональные. "Есть ряд вопросов, которые требуют дальнейшей проработки - к самой модели, к вовлечению субъектов РФ, к перечню НПА и др. Мы договорились о проведении дополнительных экспертных сессий для проработки озвученных вопросов. При этом само создание подобной концепции - большой шаг для отечественного рынка ИИ", - отмечает Алексей Сидорюк.

"На рассмотрение рабочей группы документ поступит в конце мая - начале июня. После чего с заключением участников рабочей группы будет отправлен в правительственную комиссию. Основные разделы - порядок доступа к данным (общедоступные данные и данные ограниченного доступа), перечень нормативно-правовой базы для изменения, дорожная карта по реализации", - поясняет Алексей Сидорюк.

"Общедоступные датасеты будут доступны всем разработчикам искусственного интеллекта (ИИ). Ограничения коснутся компаний из других юрисдикций в части данных ограниченного доступа. Порядок доступа к таким данным будет дополнительно согласован совместно с регуляторами. В текущей концепции могут быть предоставлены любые датасеты для разработки ИИ, от медицинских обследований и поставленных по ним диагнозов до уровня цен в субъектах РФ и состава почвы для сельскохозяйственных посевов. Для датасетов, которые будут создаваться вручную под потребности бизнеса, планируется ввести госпошлину за разметку и хранение данных. Вопросы хранения государственных датасетов и создания оператора требуют дополнительной проработки и обсуждения", - отмечает Алексей Сидорюк.

Над разработкой единых принципов доступа к государственным датасетам Минцифры России работает совместно с Минэком в рамках реализации федерального проекта "Искусственный интеллект" нацпрограммы "Цифровая экономика".

Заместитель генерального директора Softline по работе с национальными проектами Андрей Шолохов подчеркнул, что в разных странах мира, включая Россию, уже давно существуют практики, когда государство пользуется данными коммерческих компаний (телеком-операторов, агрегаторов такси, социальных сетей) и когда коммерческие компании и граждане пользуются государственными данными через посредников (СБИС, "Гарант", "Консультант" и т.д.).

"Иногда некоторые государственные данные нельзя передать в широкое пользование. В таких случаях в мире часто применяются такие инструменты, как регуляторные песочницы. В России также решили пойти по этому пути. Особенностью работы регуляторных песочниц является требование, что компания - участник песочницы должна предоставить план, как она собирается использовать эти данные. Если регулятор согласен на данный вид использования, то государственные данные компании предоставляются", - отмечает Андрей Шолохов.

"В рамках федерального проекта "Искусственный интеллект" министерства и ведомства должны предоставить некие наборы данных для использования как самим государством, так и компаниями - участниками песочниц. Процесс составлен таким образом, что министерства должны сами определять структуру и содержание наборов данных, еще до того, как пользователи данных, как среди чиновников, так и среди коммерческих компаний, сформулируют, какие данные им нужны и с какой целью. Скорее всего, эта особенность станет существенным препятствием для полноценного использования государственных данных коммерческими компаниями", - считает Андрей Шолохов.

Заместитель генерального директора по науке и развитию компании ИВК Валерий Андреев уверен, что инициатива разработки концепции регулирования доступа разработчиков к наборам госданных понятна и правильна: "Работа с живыми госданными особенно ценна, поскольку дает возможность увидеть реальную картину. Это повышает достоверность исходной информации, точность и скорость анализа и принятия управленческих решений. Но регулирование доступа к таким данным требует тщательнейшей проработки - причем не только технической, но и организационной".

"Прежде всего необходимо правильно подготавливать госданные для передачи их будущему единому оператору, который упоминается в поручении вице-премьера Дмитрия Чернышенко. Для этого потребуется основательная, кропотливая работа по выравниванию классификаторов. Сегодня каждое ведомство структурирует данные в соответствии с собственными классификаторами. Это не позволяют сразу однозначно идентифицировать номенклатурные позиции, что делает невозможным анализ данных", - отмечает Валерий Андреев.

По мнению Валерия Андреева, структура данных, которыми оперируют разные ведомства, должна быть сравнима - иначе единый оператор не сможет работать с ними. Он отмечает, что любой системный интегратор, выполнявший интеграционные проекты, знает на собственном опыте, что привести "к единому знаменателю" классификаторы - это задача колоссальной сложности. Обнадеживает, что такой опыт уже частично наработан при создании СМЭВ, государственной системы межведомственного электронного взаимодействия.

"Обязательное условие - определить уровни конфиденциальности данных и обеспечить к ним защищенный доступ. Площадка для работы с данными и средства ИИ должны быть доверенными, а каналы связи - надежно защищенными. Вероятно, было бы слишком опрометчивым решением дать организации, которой будут делегированы полномочия оператора, доступ ко всем реальным живым данным. Скорее всего, алгоритм будет предполагать предварительную подготовку ведомствами датасетов, наборов обезличенных данных. Они станут своего рода сырьем для "фабрики данных". Предстоит разработать единые стандарты, положения и нормативные акты подготовки данных и их последующей обработки", - отмечает Валерий Андреев.

"Вся эта работа займет не один год. Некоторая проблема видится в том, что мы подходим к решению задачи с позиций сегодняшнего уровня развития технологий. Но динамика развития ИТ огромна, качественные сдвиги в способах обработки информации происходят очень часто. Не исключено, например, что в ближайшие годы появятся квантовые компьютеры, которые откроют совершенно новые возможности в скорости и точности работы с данными. Поэтому создаваемая система работы с госданными должна изначально строиться на принципах четкой организации межведомственного взаимодействия и на принципах открытости инновационным технологиям", - подчеркивает Валерий Андреев.

Руководитель отдела аналитики и спецпроектов ГК InfoWatch Андрей Арсентьев отмечает, что желание государства как главного оператора больших данных обеспечить максимальный маркетинговый эффект от их использования вполне логично в цифровую эпоху, однако возникают опасения за безопасность персональных данных российских граждан.

"Ценность каждой записи персональных данных регулярно растет, и любое крупное хранилище информации становится сокровищницей для нарушителей. Предстоит разработать строгие принципы доступа к различным наборам государственной "фабрики данных", с возможностью контроля этого доступа и защитой от несанкционированного копирования конфиденциальной информации", - подчеркивает Андрей Арсентьев.

Совещание по реализации отдельных положений Послания Федеральному Собранию

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции совещание по вопросам реализации отдельных положений Послания Президента Федеральному Собранию, оглашённого 21 апреля.

С основным докладом о ходе выполнения задач, поставленных в Послании Президента, выступил Председатель Правительства Михаил Мишустин. Об их законодательном обеспечении рассказал первый заместитель Председателя Совета Федерации, секретарь генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Турчак.

Вице-премьеры Дмитрий Чернышенко и Марат Хуснуллин информировали участников встречи о реализации Послания в курируемых ими отраслях.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы знаете, второго мая был утверждён перечень поручений по итогам Послания Федеральному Собранию. Все инициативы, которые прозвучали в Послании, обрели форму уже конкретных управленческих задач и решений. Поставлены сроки исполнения, определены ответственные лица.

Напомню, речь идёт о таких важнейших решениях, как формирование единой системы поддержки российских семей с детьми, дальнейшее развитие образования и здравоохранения, защита окружающей среды, а также дополнительные стимулы для отечественного бизнеса, включая отрасли высоких технологий, создание новых возможностей для субъектов Федерации по развитию инфраструктуры, экономики, рынка труда, социальной сферы.

Конечно, идеи Послания, вы знаете это хорошо, готовились и формулировались не с чистого листа, – была проделана большая предварительная работа с вашим участием, при участии Правительства, коллег из Администрации Президента, парламентских фракций.

Значительная часть предложений поступила от партии «Единая Россия», поэтому сегодня попрошу Андрея Анатольевича Турчака рассказать о том, как продвигаются новые законотворческие инициативы.

В целом обращаю внимание членов Правительства, коллег в регионах, депутатов, сенаторов: рассчитываю на ритмичное эффективное выполнение поручений Послания. Все задачи, которые мы вместе с вами, уважаемые коллеги, определили, должны быть реализованы ровно так и с таким результатом, который ожидают наши граждане.

В рамках совещания предлагаю сегодня остановиться на двух важнейших вопросах, которые нужно решать и нужно решить уже сейчас.

Первое – начинается сезон летних отпусков. Многие семьи выбирают или уже определили, куда поедут отдыхать, в какой летний лагерь отправят своих детей. Конечно, один из ключевых вопросов здесь – это стоимость отдыха. Повторю, людям важно понимать, какую поддержку здесь окажет государство.

В Послании была поставлена задача продлить до конца года программу возврата части расходов граждан на туристические поездки, в том числе она должна действовать в летние каникулы для молодых людей – финалистов и победителей олимпиад, волонтёрских и творческих конкурсов. А для ребят, которые отправляются на отдых в лагерь, будет возвращена половина стоимости путёвки. Хотел бы здесь поподробнее с вами поговорить, потому что есть, вижу, уже проблемы.

Подчеркну, все решения на этот счёт уже должны быть приняты. И прошу сегодня доложить, как реализовано это поручение, а также рассказать о том, как продвигается новый национальный проект по развитию туризма, как выстраивается взаимодействие с бизнесом по укреплению отечественной туриндустрии.

Второе, на чём хотел бы сегодня остановиться: особое внимание в Послании уделено развитию инфраструктуры. Речь идёт о строительстве автомобильных дорог, иных транспортных объектов, об обновлении жилищно-коммунальных систем и других направлениях, которые во многом определяют качество жизни в городах и сёлах, являются важнейшим фактором роста, роста деловой активности, создания новых предприятий и рабочих мест.

Важно, чтобы вложения в инфраструктуру стали мощным стимулом для комплексного развития регионов, территорий России, тянули бы за собой рост капитальных вложений со стороны частного бизнеса. Поэтому, как и сказал в Послании, необходимо предложить новые инструменты финансирования таких долгосрочных инвестиций.

Прежде всего имею в виду инфраструктурные бюджетные кредиты по низкой ставке сроком не менее чем 15 лет с льготным периодом погашения задолженности. Эти средства будут привлекать регионы и направлять их на строительство и реконструкцию инженерной, коммунальной, социальной и туристической инфраструктуры, как мы с вами и договаривались. Нужно сделать так, чтобы все субъекты Федерации, способные обслуживать инфраструктурные кредиты, могли бы их реально получить.

Здесь напомню, что для расширения доступа регионов к инструментам развития мы приняли решение снизить их долговую нагрузку, заместить более дорогие коммерческие кредиты бюджетными и реструктурировать бюджетные кредиты, выданные в прошлом году. Просил бы сегодня доложить о конкретных параметрах предоставления инфраструктурных кредитов и порядке их привлечения, а также в деталях рассказать о том, как будет проводиться замещение коммерческого долга бюджетным.

Обращаю внимание, уважаемые коллеги: мы договорились, что к 2024 году объём проектов, профинансированных за счёт инфраструктурных кредитов, должен составить не менее 500 миллиардов рублей.

В Правительстве уже рассматриваются такие проекты с участием государства и частного бизнеса. Я в Послании их называл, как вы помните. Это Северный широтный ход, развитие общественного транспорта в наших городах-миллионниках: в Нижнем Новгороде, Челябинске, а также в Красноярске.

Надо наладить чёткое и ритмичное взаимодействие со всеми участниками процесса. Особо обращаю внимание руководства наших крупнейших компаний, прежде всего РЖД, «Газпрома»: уважаемые коллеги, вы должны активно включиться в эту работу, связать, синхронизировать свои инвестиционные планы и программы с новыми возможностями регионов по развитию их инфраструктуры.

И конечно, вновь повторю, Правительство должно оказать субъектам Федерации всю необходимую поддержку для реализации этих и других инфраструктурных проектов, включая комплексное развитие территорий и нового жилищного строительства.

Как было сказано в Послании, необходимо запустить механизм субсидирования облигаций института развития «ДОМ.РФ», что позволит застройщикам привлекать целевые займы под минимальную ставку, увеличить объёмы строительства жилья, а значит, сделать его более доступным для российских семей.

Прошу сегодня отдельно остановиться и на этом вопросе, доложить, как выполняется это поручение.

Давайте начнём с того, чтобы в целом посмотреть, как реализуется работа по Посланию, в целом как она на сегодняшний день выстроена. И просил бы несколько слов по этому вопросу сказать Председателя Правительства Михаила Владимировича Мишустина. Пожалуйста.

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Мы продолжаем работу по поручениям, которые Вы утвердили в рамках реализации Послания. Часть из них уже исполнена в соответствии с поставленными сроками.

Начну с тех поручений, которые необходимо было выполнить в мае. Прежде всего это поддержка детского отдыха и в целом комплекс мер по развитию туризма, о чём Вы сказали. Нужно было запустить их до начала сезона каникул, отпусков, чтобы люди успели воспользоваться новыми возможностями.

На заседании Правительства в минувший четверг мы направили пять миллиардов рублей, чтобы родители смогли вернуть половину стоимости путёвки для ребёнка в летний лагерь.

Кроме того, мы продлили до конца текущего года программу возмещения гражданам части затрат на путешествия по России. Ростуризму в конце апреля выделили дополнительно на эти цели более 4,5 миллиарда рублей.

Ещё одно направление развития туриндустрии – это вложение в инфраструктуру. Завтра на заседании Правительства мы рассмотрим вопрос о выделении свыше одного миллиарда рублей на разработку схем территориального туристического проектирования, в том числе в Крыму и на Дальнем Востоке, а также в ряде других регионов. Это позволит чётко определить инфраструктурные, логистические возможности будущих точек роста, продумать строительство новых и реконструкцию действующих объектов.

Теперь о других Ваших поручениях, Владимир Владимирович, срок исполнения по которым наступает позже. По ряду из них мы уже значительно продвинулись.

Одна из важнейших задач – это создание целостной системы мер поддержки семей с детьми, чтобы повысить их уровень доходов. Имею в виду ежемесячные выплаты беременным женщинам и родителям, которые в одиночку воспитывают детей от восьми до 16 лет, а также оплату больничных по уходу за детьми до семи лет в размере 100 процентов от среднего заработка. С этими предложениями также выступала партия «Единая Россия», которая инициировала необходимые законодательные изменения. Стало известно: данный законопроект сегодня был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации.

Также в нашей повестке вопросы здравоохранения. Сейчас готовим расширение программы диспансеризации, которая стартует с 1 июля, чтобы как можно больше людей своевременно проверили состояние своего здоровья. Это особенно нужно переболевшим коронавирусом.

Ещё одна важная задача для благополучия семей и экономики – это решение вопросов занятости, восстановление рынка труда, особенно в сегменте малого и среднего предпринимательства, через поддержку и развитие этого сектора. На прошлой неделе Правительство дополнительно выделило восемь миллиардов рублей: эти субсидии пойдут на программу льготного кредитования малого и среднего бизнеса. Кроме того, с 1 июля для экспортёров несырьевых энергетических товаров будет отменено требование о возврате выручки, которую бизнес получил при заключении контракта. Этот законопроект Правительство рассмотрит на заседании завтра.

Следующий вопрос – регионы. Вы обратили особое внимание на необходимость ускоренного развития инфраструктуры в субъектах Российской Федерации. Правительством был одобрен и внесён в Государственную Думу законопроект о предоставлении регионам инфраструктурных бюджетных кредитов по ставке до трёх процентов на 15 лет. Также предусмотрели в этом документе меры по реструктуризации предоставленных ранее бюджетных кредитов со сроком погашения до 2029 года и замещению рыночного долга новыми бюджетными кредитами на сумму свыше 500 миллиардов рублей. Кроме того, детально проработали механизм применения инфраструктурных облигаций, в том числе для того, чтобы кредитовать на долгий срок комплексные проекты в жилой застройке, причём по ставке не выше четырёх процентов. Необходимые правовые акты приняты. В ближайшее время мы планируем начать реализацию пилотных проектов.

Чтобы осуществлять масштабные проекты, нужны хорошо подготовленные кадры. Для этого Правительство приняло постановление по реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030». Университеты из всех регионов страны смогут претендовать на гранты в размере от 100 миллионов рублей. В этой программе примут участие не менее 100 вузов, а в лаборатории, технопарки и бизнес-инкубаторы придут молодые энергичные люди, готовые создавать и продвигать новые прорывные проекты.

Уважаемый Владимир Владимирович, подробнее о работе по выполнению Ваших поручений в курируемых сферах сегодня доложат мои заместители: Дмитрий Николаевич Чернышенко и Марат Шакирзянович Хуснуллин. По исполнению остальных поручений профильные вице-премьеры доложат в ходе следующего совещания.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Михаил Владимирович.

Я попросил бы всё-таки продолжить сначала Турчака Андрея Анатольевича.

Пожалуйста.

А.Турчак: Большое спасибо прежде всего за поддержку инициатив «Единой России». Для нас действительно принципиально важно, что в Послание вошли предложения партии, которые мы готовили вместе с людьми в регионах. По сути, Ваше Послание стало ответом на ключевые вопросы, которые волнуют сегодня наших граждан. Для «Единой России» это прямая программа действий, для нас это ключевой блок нашей предвыборной кампании, с которой мы пойдём на выборы в этом году.

Нами сформирован план законодательного обеспечения Послания с конкретными сроками, конкретными ответственными. Он предусматривает подготовку 46 проектов федеральных законов. Сделаем всё, чтобы они были приняты в кратчайшие сроки и меры, которые были озвучены Вами в Послании, заработали как можно скорее.

Практически сразу мы приступили к законодательному обеспечению его реализации. И первое – это блок из трёх важных ключевых социальных поправок, которые сегодня прошли третье чтение в Государственной Думе и единогласно были одобрены Советом Федерации. Это возможность родителям с детьми до семи лет включительно получать 100 процентов заработка при уходе на больничный. На этой инициативе настаивали общественные объединения молодых родителей, большой поток обращений был из регионов.

Вторая инициатива – это введение с 1 июля новой выплаты нуждающимся беременным женщинам.

И третья важнейшая мера – это пособия неполным семьям с детьми от восьми до 16 лет включительно.

Второе: в своём Послании, Владимир Владимирович, Вы поставили чёткую задачу, что за подведение газа к своим участкам люди платить не должны. Мы с Правительством детально проработали все ключевые положения этой программы. Правительство уже утвердило «дорожную карту» по социальной газификации.

Владимир Владимирович, у меня на руках законопроект, который обеспечит на законодательном уровне решение задачи, которую Вы поставили. Сегодня мы направим его в Государственную Думу. Главная его суть – создание условий для подведения газа до участка гражданина. Хочу подчеркнуть, это прямо прописано в законопроекте: без привлечения его средств. Рассчитываем принять этот закон в текущую сессию, чтобы люди получили доступ к газу как можно скорее, чтобы не осталось никаких лазеек для злоупотребления, а процесс подключения был максимально удобным и простым для людей.

Ещё одна важнейшая инициатива касается поддержки наших регионов. Мы с нашими коллегами постоянно работаем на земле, на местах, многие главы субъектов возглавляют региональные отделения «Единой России». Можно сказать, что запуск масштабной программы регионального развития, развития региональной инфраструктуры – это наша общая просьба. Для регионов это уникальная возможность совершенно по-новому подойти к вопросам развития своих территорий, подобрать ключевые точки роста, ключевые проекты и поддержать их ресурсами. Это крупные дорожные развязки, модернизация метро, общественного транспорта, развитие агломераций. В каждом регионе это разные проекты. Но цель их одна – существенно повысить качество жизни наших граждан.

Мы здесь также плотно работаем с Правительством, с губернаторским корпусом. Это наша общая задача.

Владимир Владимирович, сейчас обсуждаются разные подходы к этой программе. Мы предлагаем сформировать такие условия, чтобы в этой программе могли участвовать все субъекты Российской Федерации. И просим Вас это предложение поддержать.

Уважаемый Владимир Владимирович, ещё одно предложение, пользуясь случаем. В июне официально стартует и продлится до сентября избирательная кампания в Государственную Думу. По времени она совпадает с проведением Всероссийской переписи населения, которая запланирована на август-сентябрь текущего года. Как нам кажется, если переписчики и агитаторы одновременно пойдут по домам, это создаст ненужное напряжение у людей, наложение, а где-то вызовет и прямое раздражение. К тому же переписчики и сотрудники избирательных комиссий, те, кто должен информировать о выборах, – это зачастую одни и те же люди, особенно в малых городах и районах. Это, как правило, наши учителя, работники социальной сферы.

В этой связи просим Вашего поручения о переносе переписи населения на октябрь. Выборы к этому времени уже пройдут, и люди смогут спокойно и взвешенно ответить на все важные для переписи вопросы. Просили бы это предложение поддержать.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Это рассмотрим обязательно. У меня будут потом некоторые комментарии к тому, что Вы сейчас сказали, но я в конце это сделаю.

Пожалуйста, Чернышенко Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович, доброго здоровья!

В части, касающейся моей сферы ведения, на исполнении семь поручений: одно – по цифре, два – в сфере высшего образования и науки и четыре по направлению туризма. Давайте я по шести, они у Вас в повестке, доложу текущий статус.

Первое поручение в рамках нацпроекта по туризму: развитие горнолыжного курорта, в том числе «Шерегеш», яхтенного курорта в Балаклаве, а также туркластеров «Предгорье Алтая» и «Балтийское побережье».

Уважаемый Владимир Владимирович, во-первых, огромное спасибо, что поддержали национальный проект в сфере туризма. Он запущен, и в нём, очень важно, есть комплекс инструментов для развития туризма, которые разрабатывались совместно с самой индустрией. В том числе они относятся напрямую и к вышеуказанным в поручении территориям. Это такие инструменты, как субсидирование процентной ставки, развитие обеспечивающей инфраструктуры, которая подходит к туробъектам, целевые гранты для поддержки туротрасли или расширение внутренних перелётов, мастер-планирование [на территории] всей страны.

Отмечу: важно, что от всех субъектов, буквально от всех, в процессе разработки национального проекта поступило 582 предложения, и мы взяли все заявки, которые были правильно оформлены. Они касаются и горнолыжных курортов, и яхтенных, и пляжных, и экокурортов – в общем, всех. Ограничений не было. Система инструментов предполагает, что все субъекты в рамках своих проектов, которые мы предложили, смогут этими инструментами воспользоваться. Понятно, что поддержка будет оказываться на основе конкурсного отбора. Там есть понятные критерии и максимально прозрачные механизмы.

Территории, которые Вы обозначили в своём поручении, в заявках уже были. Там был и Шерегеш, и Балаклава, и Алтай, и Балтика. Мы это воспринимаем сейчас как приоритет, фокус внимания. Все эти курорты в разной степени готовности. По ним статус следующий: в Шерегеше сейчас уже ведётся создание обеспечивающей инфраструктуры в рамках нацпроекта, включая дороги и системы водоснабжения. Со следующего года начнётся строительство ещё нескольких объектов.

Самое важное, что уже есть подтверждённый интерес со стороны инвесторов, мы с ними в плотных переговорах, которые планируют в течение ближайших трёх-четырёх лет создать там сетевые отели более чем на тысячу номеров. Это большая цифра для этого курорта.

Инвесторы прежде всего заинтересованы, чтобы им дали льготную процентную ставку. Это в нацпроекте предусмотрено, средства есть, так что мы их поддержим.

Ещё одно важное направление, шаг – это территориальное планирование. Это очень важная вещь, её раньше не делали. Подготовка мастер-планов туристических территорий включает в себя визуализацию, создание архитектурных кодов, рассчитывает антропогенную нагрузку. Потому что, например, в Долину гейзеров на Камчатке нельзя пустить в десять раз больше народа, они просто там вытопчут всё.

Крайне важно учитывать интересы населения. Мы это почувствовали в работе с субъектами: очень важно, это должна быть выгодная история и для туристов, которые приезжают, и для жителей, чьё благосостояние напрямую зависит от этой экономики территории.

Завтра, как Михаил Владимирович сказал, на Правительстве будет рассмотрен вопрос и выделен один миллиард рублей на разработку первых трёх из 13 концепций туристического планирования – это Крым, Дальний Восток и большое Золотое кольцо. Мы именно эти три приоритета определили. Это фокусные территории.

Что касается Крыма, например, первым фокусом для нас как раз станет то, что Вы нам поручили, – яхтенный курорт в Балаклавской бухте и прилегающие территории. Что интересно, уже в результате разработки мастер-планирования этой территории, по нашим подсчётам, ежегодный турпоток на этом обновленном курорте вырастет в пять раз.

Очень важно, в нашем нацпроекте мы ориентируемся на массового туриста, а не на отдельные бутик-отели, которые будут стоять где-то отдельно, и к ним почему-то нужно будет протянуть дорогу. С использованием этих инструментов, про которые я сказал, также будут развиваться и упомянутые Вами курорты предгорья Алтая, балтийское побережье. Они как раз входят в большие кластеры. Упомянутые инструменты позволят увеличить [номерной фонд], например, на Алтае на 2,5 тысячи номеров, а на балтийском побережье – на 10 тысяч номеров.

У нас 13 таких макро-территорий. Важно, что они не совпадают с административно-территориальными границами. В этом как раз и есть смысл: они объединяют все территории вокруг привлекательных для туристов центров. Пока не важно, где проходят границы между субъектами.

Все следующие большие кластеры мастер-планов будут создаваться: юг России, Кавказ, большая Волга, Москва, Питер, большой Урал, Байкал, Русский Север, Арктика. Важно, что национальный проект по инвестициям в крупные инфраструктурные инициативы выгоден, с понятным горизонтом, когда эти средства будут окупаться, потому что раньше их могли себе позволить только крупные компании, а сейчас средние и мелкие также могут подключиться.

Для развития туристической инфраструктуры создана корпорации «Туризм.РФ». До 2030 года планируется привлечение около двух триллионов рублей частных инвестиций, будет построено более 600 новых объектов по всей стране. Показательно, что уже «Туризм.РФ» заключил шесть крупных инвестсоглашений. По ним уже начинается проектирование, строительство объектов. Это Карелия, Кострома, Свердловская область, Омская, Адыгея, Камчатка.

Я знаю, что сейчас на питерском форуме также планируется подписание дополнительных соглашений.

Второе Ваше поручение касалось механизма повышения турпотенциала малых городов. В рамках нацпроекта предусмотрены субсидии субъектам России, для того чтобы спроектировать туристический код центра города, то есть они идут на систему навигации, на удобную инфраструктуру для маломобильных групп населения, как мы их называем, особенных туристов, оборудования туристических информационных центров, организацию смотровых и панорамных площадок. То есть всё то, что поможет существующей инфраструктуре принять большее количество туристов, чтобы она «заиграла» по-новому. В нацпроекте на это заложено более 12 миллиардов рублей, в том числе в упомянутых Вами малых городах.

Важно, что это делается всё в «оркестровке» с другими органами исполнительной власти, в частности, с Минстроем мы вместе это делаем, для того чтобы синхронизировать и использовать другие инструменты, в том числе и бюджетные инфраструктурные кредиты.

Третье Ваше поручение, о чём мы сказали и Михаил Владимирович упоминал, – это продлить программу возмещения стоимости туристического продукта гражданам, она очень популярна, до конца года, а также возместить половину стоимости детских путёвок в лагерь отдыха. Для продления программы Правительство к двум миллиардам рублей, выделенным ранее на эту задачу, уже выделило ещё 4,7 миллиарда рублей, у нас 7,9 миллиарда рублей идёт, по сути, на возврат, на кэшбек. На сегодня программой воспользовались более миллиона человек, которые четыре миллиарда рублей возврата себе получили.

Выполняя Ваши поручения, о чём Михаил Владимирович сказал, уже пять миллиардов выделено на поддержку доступных туристических поездок для отдыха детей, их оздоровление, то есть на поездки как раз в детские лагеря, о чём Вы сказали, что там существуют проблемы. Об этом я тоже сейчас скажу.

Мера предусматривает – примерно расчёт для 357 тысяч детей – компенсацию половины путёвок. Эта мера новая, не такая отработанная, конечно, как был туристический кэшбек, разворачивается сейчас практически с колёс. Мы прекрасно понимаем, что родители очень ждут старта этой программы. И у лагерей впервые такой опыт взаимодействия, и Ростуризму в круглосуточном режиме после Вашего поручения приходится проводить консультации. Спасибо ОНФ, сделали совместную «горячую линию». Мы хотя бы получаем информацию о том, что их беспокоит.

Здесь очень важно, что мы готовы запустить уже эту меру 25 мая, то есть мы успеваем до каникул её запустить. Те, кто купил уже путёвку, могут воспользоваться новой программой и купить путёвку, например, на другую смену, здесь ограничений нет. Реализация этой программы, как я сказал, 25 мая уже будет запущена. Около тысячи лагерей: 500, мы видим, уже напрямую подключились к системе, а 500 примерно через агрегаторы, через партнёров уже подключились и будут готовы по этой программе уже принять детей.

Четвёртое поручение – это возмещение части стоимости турпродукта победителям различных конкурсов.

«Россия – страна возможностей» – в рамках этого конкурса создаётся платформа, где как раз предусмотрены средства на компенсацию стоимости путёвки для участников этих конкурсов в размере двух миллиардов рублей, что позволит, по нашим расчётам, поощрить примерно 200 тысяч активных талантливых ребят. Сейчас эта мера прорабатывается, в том числе с руководством АНО «Россия – страна возможностей». У нас все документы для этого подготовлены.

Пятая, очень важная тема, она новая, с колёс делается, – это то, что Вы поручили студентам, которые путешествуют в период каникул, дать возможность проживать в студенческих кампусах, в общежитиях других вузов, в которые они приезжают. С целью выполнения этого поручения мы проанализировали наиболее популярные у молодёжи туристические направления, опросив вузы, и в тех регионах определили образовательные организации, где есть развитая студенческая инфраструктура. Понятно, что они не могут всю её предоставить – она разной степени готовности, обычно как раз в сезон каникул её пытаются ремонтировать, приводить в порядок.

Но есть вузы, которые готовы принять участие в этой программе, и, конечно, расчётные 508 рублей на проживание в месяц в общежитии, стандартно принятые, их не удовлетворят, для того чтобы студентов принять. Но мы придумали очень интересный механизм, который позволяет тем вузам, которые подключаются к участию в этой программе и готовы принять путешествующих студентов к себе, претендовать на то, чтобы они получили дополнительное финансирование на ремонт своих общежитий. То есть прими к себе студентов – и мы тебе дадим денег на то, чтобы твои общежития ещё лучше были. До 1 июня условия участия для вузов будут сформированы, доведены до ректоров.

Мы пошли ещё дальше и решили обеспечить ребятам, которые приедут на такое проживание во время своих каникул, студентам, комплексное сопровождение их пребывания. За то, что мы будем давать субсидии на ремонт тем вузам, которые готовы принимать у себя студентов-туристов, мы просим их, чтобы они ещё дополнительно делали экскурсии по городу, по кампусу. Рассматривали возможность оплаты проезда лучших студентов – это тоже программа с вузами. То есть отобрали лучших студентов и дали им возможность бесплатно доехать, бесплатно разместиться, а там чтобы их встретили и не просто бросили, а вовлекли в какую-то культурно-образовательную программу, подготовленную студенческими турклубами или организациями, и это будет уже за счёт принимающей стороны. Делается это всё с колёс, но уже получается. Думаю, что мы 1 июня будем готовы это делать. Посмотрим, как это пойдёт, и впоследствии будем расширять географию этой программы.

Мы делаем это с помощью онлайн-платформы, которая даёт возможность для студентов, планирующих своё путешествие, выбрать направление, где они хотят забронировать, выбрать количество мест. Понятно, что к участию в этом мы будем стимулировать тех студентов, которые себя в чём-то проявили, как-то отличились. Также образовательные организации смогут иметь кооперативный доступ к количеству доступных номеров в кампусах или общежитиях и давать возможность подачи электронной заявки на размещение или получение консультации и поддержки.

И шестое, финальное Ваше поручение, – о поддержке вузов в рамках программы «Приоритет-2030». Это поручение практически выполнено, Михаил Владимирович на прошлом [совещании в] Правительстве уже подписал. Эта программа предоставляет не менее ста образовательным организациям гранты в размере от 100 миллионов рублей, в том числе и на создание студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов, обновление лабораторной базы. В рамках Вашего поручения мы запустили уже эту программу, и Михаил Владимирович, как я уже сказал, подписал эти постановления.

Важно, что в этой программе участвуют все вузы без исключения, то есть не столичные, какие-то большие, а именно и региональные, отраслевые. Как результат, это обеспечит укрепление кадрового потенциала и даст возможность этим вузам как раз обеспечить работу передовых студенческих прорывных объединений.

Доклад закончил. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо большое.

Марат Шакирзянович, пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В целях инфраструктурного развития страны, для привлечения внебюджетных инвестиций в регионы и улучшения жизни граждан мы собрали все инструменты, которые у нас есть для региональной поддержки развития инфраструктуры, в так называемое инфраструктурное меню. С их помощью регионы смогут получить финансовую поддержку преимущественно на возвратной основе для реализации значимых инфраструктурных проектов.

Остановлюсь на нескольких из них, ключевых. Прежде всего это инфраструктурные бюджетные кредиты. Михаил Владимирович уже доложил о разработке закона. Мы, не дожидаясь выхода закона, – понимаем, что он будет уже в июне, – готовим все подзаконные акты. Это не менее 500 миллиардов рублей – кредиты, которых очень ждут, длительные, со сроком не менее 15 лет и до трёх процентов. Мы договорились так: сейчас мы первые 500 отрабатываем, а после того, как увидим, что механизм запущен, будем обращаться за дальнейшим увеличением этих проектов. Считаем, что это даст очень серьёзный прорыв в регионах.

Мы проработали механизм, что каждый проект, который будет в рамках этих 500 миллиардов, мы разбираем на заседании штаба по региональной политике с участием профильного министерства – Министерства финансов, Министерства экономики – вместе с регионом. Регион его акцептует. Если мы его уже утверждаем, дальше мы принимаем соответствующее постановление и обязательно его реализуем через Казначейство. Ключевое условие – это возвратность и максимальное привлечение инвестиций.

Хочу сказать, что мы буквально за эти дни, хотя не так много времени прошло, уже очень детально отработали этот проект с Челябинской областью. В Челябинск я сам лично выехал, Владимир Владимирович, посмотрел метро. Было Ваше поручение – разобраться по метро. Там много лет назад начали строить метро, и дальше стояла развилка: либо его сейчас достраивать, что очень дорого, либо его сейчас ликвидировать, что тоже дорого – порядка 10 миллиардов. Мы нашли хорошее решение, как использовать часть метролиний для развития трамвая. То есть у нас центральная часть города начинает работать, дальше мы выходим наружу и интегрируемся в трамвайную сеть. Это решение даст нам, во-первых, развитие центра города, комплексное развитие территорий – несколько новых проектов, привлечение инвестиций в жильё, в создание рабочих мест. То есть проект практически готов, мы его можем запускать, буквально детали дорабатываем.

Очень активно отработали с Нижним Новгородом. Там вообще программа прямо прорывная, стоящая большую сумму, но это даст развитию Нижнего Новгорода совершенно новый уровень. Это одновременно и транспорт, это и строительство моста, и дороги, и развитие жилищного строительства, и модернизация всего общественного транспорта. Мы практически с учётом долга, который есть у Нижнего Новгорода, отработали. Непростая задача, Владимир Владимирович, но мы реально видим, что даст прорыв.

Конечно, как пилотные такие проекты тоже готовы реализовывать. С Минфином, с Минэком очень активно занимаемся.

У нас есть интересный проект, о котором Вы сказали в Послании, в Ямало-Ненецком автономном округе – это задача построить мост через реку Обь, который решит сразу несколько задач. Во-первых, экономических задач: развитие целого региона и развитие железной дороги совместно с «Газпромом», совместно с РЖД и совместно с регионом. И решит проблему северного завоза, удешевит северный завоз. Регион в данном случае готов сегодня порядка 50 миллиардов [выделить] из своего бюджета – ему бюджет позволяет по предельно допустимой бюджетной обеспеченности получить этот кредит, запустить эти проекты. Мы очень активно их обсуждаем у Андрея Рэмовича [Белоусова], Михаилу Владимировичу [Мишустину] неоднократно докладывали, то есть стоим уже, как говорится, на низком старте, готовы их реализовывать.

Также по Вашему поручению посмотрели красноярское метро. Готовим проекты с точки зрения привлечения бюджетом этих кредитов.

Второй серьёзный инструмент, которым мы начали раньше заниматься и сейчас фактически вышли уже на финишную прямую, – это инфраструктурные облигации через «ДОМ.РФ». Пока мы себе поставили задачу на три года – до 150 миллиардов. На это у нас все постановления выпущены, определены источники для погашения купонного дохода порядка 11 миллиардов, чтобы ставка для привлечения была на уровне четырёх процентов, как сказал Михаил Владимирович. Это в основном связано с крупным жилищным строительством. Мы подготовили первый набор проектов: это Челябинская, Тульская, Тюменская области, которые привлекут 102 миллиарда инвестиций в жилищное строительство. Нам нужно будет выпустить инфраструктурных облигаций на 10 миллиардов. У нас практически всё готово. В Тюменской области уже фактически всё согласовано, в ближайшее время постановление выпустим. Также мы очень серьёзно прорабатываем проект в Липецкой области по строительству жилья.

И Сахалинская область, Владимир Владимирович, у нас есть хорошая новость: Сахалин полностью закончил программу ликвидации ветхого жилья. Сейчас они подготовили новую программу ликвидации ветхого жилья – это уже то, что после 1 января 2017 года. Мы хотим комплексно использовать деньги фонда по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, использовать эти облигации, использовать ещё целый ряд инструментов и в результате запустить новую программу, которая позволит качественно обновить на Сахалине весь жилищный фонд. Это точно будет прорыв. В течение буквально нескольких лет Сахалин будет иметь совершенно новый жилищный фонд.

Кстати, я хочу сказать, что по итогам прошлого года Сахалин ввёл 0,9 квадратного метра на человека, тем самым превысив показатель национального проекта. У нас 10 таких регионов, которые уже по итогам прошлого года превысили показатели.

И, кстати, Владимир Владимирович, тоже хорошая новость: мы по итогам четырёх месяцев идём по вводу жилья с опережением в 18 процентов к уровню прошлого года. Это результат всей нашей системной работы.

Следующий инструмент из так называемого меню – это использование средств, высвобождаемых в региональных бюджетах в связи с реструктуризацией бюджетных кредитов, предоставленных в 2019 и 2020 годах. Это очень интересная тема. Мы можем использовать это на жилищное строительство, ЖКХ, сельское хозяйство, обрабатывающее производство, туризм. С Министерством экономики мы уже провели целый ряд заседаний штабов и целый ряд проектов в регионах уже утвердили. То есть мы реструктуризировали первым шагом 49 миллиардов, вторым шагом мы в четверг, буквально завтра, будем смотреть ещё 35 миллиардов. Отмечу важный фактор: затрагивает порядка 30 регионов, и объём внебюджетных инвестиций, куда мы за счёт реструктуризации кредитов подводим инфраструктуру, – порядка 900 миллиардов. То есть тоже очень хорошая тема. Она, конечно, сильно помогла в ковидный период регионам, но сейчас высвобождающиеся суммы мы активно используем на эти проекты.

Также у нас есть ещё одна тема, которую Вы поручили, – это использование высвобождающихся средств за счёт коммерческих кредитов. Мы сейчас с Министерством финансов очень активно этим занимаемся, с каждым регионом высчитали, какой предельно допустимый долг может освободиться, какая сумма у них освободится в результате экономии на процентах. Там тоже, Владимир Владимирович, под 80 миллиардов только экономия процентов. Если мы теоретически все сделаем, то у нас только под 80 миллиардов освободятся, это тоже большие деньги. Как их использовать? В первую очередь на инфраструктуру.

Конечно, после COVID у ряда регионов остались с прошлого года обязательства, и COVID никуда не ушёл, часть денег уходит и на ковидные вопросы. Но всё равно мы считаем, это наш серьёзный резерв – под 400 миллиардов, который тоже может войти в экономику и дать серьёзный мультипликативный эффект.

Также мы продолжаем в инфраструктурном меню механизм по опережающему финансированию строительства. В прошлом году мы, Владимир Владимирович, 100 миллиардов отработали, в результате мы дорожное строительство не только выполнили, а перевыполнили на 12 процентов. В этом году могу сказать, что мы уже 100 миллиардов с опережением запустили в регионы. За счёт этого решения ускорили проекты строительства дорожных объектов в Тверской области, Республике Адыгея, Ненецком автономном округе, в Уфе, Новосибирске, ускорили целый ряд федеральных трасс. Ускорили трассу Москва–Казань, выделив дополнительные деньги, хотя у нас лимит был на следующий год, а мы в этом году уже дали дополнительные деньги, и строители развернулись, уже 5800 человек работают на стройке. И в результате мы уверены, что мы в этом году планы перевыполним.

И сейчас мы с Антоном Германовичем [Силуановым] просим, и к Михаилу Владимировичу обратились, что, если будет возможность в резервном фонде, также нам с опережением дать ещё порядка 100 миллиардов, которые мы за счёт своих лимитов в конце года возместим за счёт следующих годов. Это тоже такая хорошая программа.

Следующие проекты: мы готовим, Владимир Владимирович, обращение в Фонд национального благосостояния. У Вас было в прошлом Послании такое поручение, особенно это касалось обходов городов. Но ковидный год нас поправил, мы не всё могли использовать, поэтому сейчас мы подготовили заявки, активно обсуждаем и в новых наших социальных инициативах, Председателю Правительства докладывали, с Андреем Рэмовичем обсуждали. У нас подготовлено продолжение трассы до Екатеринбурга. Причём если до Екатеринбурга у нас вся дорога почти 800 километров, из них 260 километров надо построить новых. Здесь мы просим часть денег изыскать как бюджетно-капитальный грант, часть средств ФНБ и часть средств будем привлекать за счёт госкомпаний.

Внутри программы «Росавтодора» мы смотрим на возможности расширения существующих трасс, подведения трасс с городов, которые будут пользоваться этой трассой – например, Пермь, Уфа, – их расширения до четырёх полос, что даст возможность загрузить эту трассу и даст возможность ускорения всего трафика.

Также мы активно готовим предложения в Фонд национального благосостояния по железнодорожной инфраструктуре с Андреем Рэмовичем Белоусовым – по центральному транспортному узлу, по расширению БАМа, по другим проектам.

Следующий вопрос: мы подготовили предложения о выделении капитальных грантов на реализацию приоритетных транспортных проектов. Как уже докладывали, теперь мы предложили тем регионам, которые найдут средства либо в своих бюджетах дополнительно, либо из внебюджетных источников, – мы готовы рассматривать дополнительные гранты из бюджета. Этот вопрос у нас пока финансово не решён, но мы все механизмы и конкретные проекты отработали.

В числе проектов, которые есть, я Вам уже докладывал, – замкнуть кольцо в Калининградской области строительством моста, это последний этап. Это обход Кемерово, который даст серьёзный эффект из-за снятия транзита через город и развития жилищного и промышленного строительства на новой объездной трассе. Это мост через реку Лена в Якутске, который даст нам не только экономический эффект, но и сэкономит деньги на северном завозе. Это дороги, которые позволят повысить [загрузку] Шали–Бавлы, загрузку М-12, платной дороги Европа – Западный Китай. Обход города Тверь и ещё целый ряд вопросов. Мы сейчас прорабатываем эти механизмы в Правительстве, как увязать инфраструктурные кредиты, бюджетные гранты, чтобы получить цельную картину.

Следующий серьёзный блок – это блок выделения средств Фонду ЖКХ из Фонда национального благосостояния суммой до 150 миллиардов рублей. Отработали на полную сумму проекты. Проекты у нас есть, Владимир Владимирович. Это проекты улучшения тепла, улучшения водоснабжения.

Кстати, тоже хочу доложить Вам, было Ваше поручение посмотреть по очистным сооружениям по черноморскому побережью. Полностью отработали все очистные: стоимость, сроки, возвратность. Лично сам вылетел, посмотрел, провёл ряд совещаний. Как только будет механизм утверждён, готовы запускать, начинать проектировать. Тоже важная тема, особенно она важна с учётом развития туризма.

Мы, как Вы поручали, Владимир Владимирович, ведём очень большую методологическую поддержку регионов: обучаем, рассказываем, в ручном режиме сопровождаем, особенно пилотные проекты, каждый штаб еженедельно посвящаем этой теме. С Сергеем Владиленовичем Кириенко договорились, что проведём в ближайшее время обучение губернаторов именно по градостроительному развитию, именно по использованию всех имеющихся механизмов, потому что это новый подход, с ним нужно просто научиться работать, но инструменты у нас есть.

Кроме таких крупных инструментов у нас есть помельче инструменты, уже ранее отработанные, но тоже важные. Например, у нас заложены средства в бюджете в этом году, 1,8 миллиарда, для тех подрядчиков и для тех регионов, которые захотят построить раньше контрактного срока. Мы даём им возможность построить. Если они возьмут кредит, мы компенсируем процентную ставку. Кстати, тоже порядка десяти заявок поступило. Этот механизм позволит нам ускорить [строительство]. Для нас это удобно, жители быстрее получат те объекты, которые запланированы.

Также у нас есть механизм поддержки так называемых низкомаржинальных проектов. Это те, которые не попали по счетам эскроу, но имеют разрешение на строительство, имеют уже проплаченные гражданами средства. Мы также запустили механизм, выпустили постановление, отработали несколько таких проектов, где будем такие проекты для развития жилищного строительства использовать.

Также, Владимир Владимирович, у нас новый механизм, который мы сейчас активно отрабатываем с Внешэкономбанком, – это поддержка общественного транспорта, поддержка инженерной инфраструктуры. Могу как пример сказать, что мы с ВЭБом, с Минфином – кстати, именно при прямом участии Министерства финансов – практически отработали пилотный проект обновления подвижного состава в городе Таганроге Ростовской области. Полная модернизация трамвайной сети с заменой вагонов, с ремонтом и строительством новых трамвайных путей. Себе поставили внутреннюю планку на совете директоров с Дмитрием Юрьевичем Григоренко – порядка 300 миллиардов в течение трёх лет привлечь на такие окупаемые проекты.

Ещё одна важная тема, о чём Вы сказали, – это возможности инвестиционной программы наших крупных ресурсоснабжающих организаций. Огромное спасибо за решение по газу, Владимир Владимирович. То, что сейчас газ будет продлён внутри населённых пунктов, точно даст большой ввод дополнительный и точно даст облегчение – то, о чём и Вы говорили, и Турчак говорил. Сейчас я хочу сказать спасибо «Газпрому», мы с ними [работаем] в штабном режиме, они каждую неделю принимают участие в наших совещаниях. Везде, где появляются новые крупные проекты жилищного строительства, которые требуют обеспечения газом, – мы оперативно включаем это в инвестиционную программу «Газпрома», то есть этот механизм налажен.

Второй блок, новый тоже, который у нас появился сегодня, – мы с РЖД отрабатываем возможность в крупных городах-миллионниках запустить на базе линий РЖД городской полноценный транспорт. Восемь таких проектов отработано. Есть хороший опыт в Москве – реализованы московские центральные диаметры. РЖД сейчас к этому хорошо относится. Пока небольшие деньги, мы это начинаем отрабатывать, считаем. У нас уже восемь проектов находятся в работе, мы в ближайшее время по мере их готовности будем запускать. И также со всеми другими нашими ресурсоснабжающими организациями мы работаем.

Продолжаем работу по снятию административных барьеров, сокращению процедур, оптимизации строительства и применению информационных технологий. Мы приняли в этом году очень серьёзное постановление Правительства, согласно которому с 1 января 2022 года все государственные заказчики должны перейти на проектирование в системе информационных технологий. То есть мы с 1 января 2022 года переходим только на документацию в BIM-технологиях. Благодаря этому решению то, что ряд стран и крупных городов проходили 10 лет, – мы хотим за год-два сделать технологический прорыв. Это нам позволит удешевить строительство, применять новые современные материалы. И самое главное, построив объекты, мы будем понимать, как их дальше будем эксплуатировать, применяя все современные технологии. Непростая задача, но мы такое решение приняли и стремимся, чтобы оно было выполнено. Минстрой сейчас активно взаимодействует с регионами, проводим обучение. Считаем, что это нужно обязательно выполнить.

Владимир Владимирович, было Ваше очень серьёзное поручение по привлечению современных экологичных и энергоэффективных технологий и материалов. Вообще, здесь нам нужно делать просто технологический прорыв. У нас объём жилищного строительства только в объёме промышленности стройматериалов – 30 триллионов на ближайшие десять лет. Колоссальный объём, и здесь гарантированный рынок сбыта. Под этот рынок сбыта нужно совершенно точно применить новые технологии. Сейчас мы с Минпромом работаем, готовим «дорожную карту», с Росстандартом, как упростить все эти процедуры, сделать их максимально оперативными и максимально удобными.

И по снятию административных барьеров. Мы подготовили перечень поправок в Градостроительный кодекс, где предлагаем 30 процентов всех барьеров сократить, причём на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Такая серьёзная работа. Всё готово, до конца года примем.

Продолжаем работу по снятию ограничений по приаэродромным территориям. Закон уже внесён в Государственную Думу. Внесён с Минэнерго очень серьёзный закон, упрощающий процедуру технологического присоединения к инженерным сетям. Он прямо связан с нашими ресурсоснабжающими организациями. Просим Вашего поручения, чтобы мы оперативно с Думой, с Советом Федерации эти три важнейших закона приняли.

Мы в 2020 году внесли в законы 72 поправки, которые нам серьёзно помогли упростить процедуры строительства, но работы ещё очень много. Если мы так же оперативно – я очень благодарен и Думе, и Совету Федерации за оперативную работу, – если мы так же в весеннюю сессию успеем, это нам серьёзно поможет во всех наших проектах.

Владимир Владимирович, ключевой вопрос – мы новый подход сейчас применили. Всё наше инфраструктурное меню, все наши государственные программы: программу «Жилище», программу «Стимул», программу развития дорожного строительства, «Комфортная городская среда» – максимально сделать единой программой, чтобы получить максимальный синергетический эффект, чтобы привлечь максимальное количество внебюджетных инвестиций. Чтобы города быстро начали перестраиваться и люди почувствовали реальное улучшение и удовлетворение от того, что мы делаем. Мы уверены, что у нас это получится.

Спасибо Вам огромное. Благодаря Вашему Посланию, благодаря тем решениям, которые Вы приняли, и постоянному вниманию процессы двигаются намного быстрее.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Марат Шакирзянович, Вы упомянули про Красноярск, я просил Вас этим заняться. Всё-таки Ваша оценка какая и перспективы здесь какие по строительству метро?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, я могу сказать точно совершенно о ситуации следующее.

Начатые в городах-миллионниках проекты надо постараться минимальными затратами закончить, но не теми деньгами, которые они называют. Потому что, например, тот же Челябинск – первый «подход к снаряду» был 92 миллиарда. Я послал туда своих проектировщиков, к счастью, сам метро занимался много. Они посмотрели, нашли варианты удешевления.

То же самое по Красноярску: я уже договорился отправить туда своих проектировщиков. Считаю, что заявленная сумма в 100 миллиардов достаточно большая. Мы найдём решение более дешёвое, более оптимальное. Но начатое надо закончить, потому что это приводит к технологическим рискам, потому что мы же под землёй каналы прорыли, а их нельзя так бросать, их надо заканчивать. Поэтому это будет отдельное индивидуальное решение.

Мы считаем, что метро для миллионников пока нецелесообразно, надо больше делать ставку на железную дорогу. Мы всё обсчитаем, и после точного уже решения я Вам ещё раз доложу. Этой проблемой мы занимаемся.

В.Путин: Вы сказали «нельзя бросать», но ведь бросили же в своё время.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, момент был такой. В своё время это было на федеральном уровне вроде как, а потом передали в регионы, а регионы по деньгам не потянули. На самом деле время такое было, я хорошо это помню. Поэтому сейчас надо просто исправить, и всё.

В.Путин: Ладно, потом в ходе работы мне обязательно доложите, как там реально дела складываются.

Вы про деньги упомянули. Вы знаете, наверное, что строительные компании обращаются с вопросами тарифов, расценок и так далее. Понятно, что эти расценки должны быть экономически обоснованными. Все хотят получить денег побольше, это само собой разумеется, но, с другой стороны, нельзя, чтобы отрасль страдала, если будет фактически невозможно выполнять те контракты, которые они на себя берут. Как Вы оцениваете ситуацию в этой сфере?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, то, что расценки придётся пересмотреть как минимум в части заработной платы, – это совершенно точно. У нас, к сожалению, рабочая сила сильно подорожала. В этом, конечно, есть минус на сегодняшнем этапе, но кардинально это плюс, потому что тогда мы производительность труда будем повышать и новые технологии применять. Этого не надо бояться. Поэтому в части стоимости трудовых ресурсов надо будет пересмотреть расценки, в части стоимости материалов надо будет пересмотреть. И сами виды работ: надо обязательно применять новые современные технологии – тогда, может, расценки будут выше, но за счёт производительности в конечном итоге произойдёт снижение. Это такая комплексная программа.

Мы, Владимир Владимирович, обсудим сначала в Правительстве. Я эту тему знаю, по Вашему поручению мне Михаил Владимирович давал уже поручение посмотреть это. Мы обсудим и Вам доложим.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Что у нас с аварийным жильём?

М.Хуснуллин: По аварийному жилью у нас ситуация следующая. Вы в прошлом году приняли очень сильное решение по ускорению сноса аварийного жилья. Мы по этому поручению 50 миллиардов выделили дополнительно Фонду реформирования ЖКХ. Практически во всех регионах идём с опережением этой программы. На сегодняшний день перевыполнение от плана – 200 процентов. Но это нас приводит к тому, что уже два региона в прошлом году закончили программу реформирования, четыре региона закончат в этом году, и базово все основные регионы страны 2023 годом закончат эту программу, какой-то «хвостик» уйдёт на 2024 год.

Поэтому мы сейчас готовим совершенно новые подходы, в которых как раз пытаемся соединить все наши проекты по развитию городов: это комплексное развитие территорий, это аварийное жильё, это предоставление жилья очередникам, это цифровизация очереди. Надо разобраться, вообще, с очередями, потому что, когда начинаешь проверять, что в очередях происходит, – там много людей, которые действительно нуждаются, а много людей, которые уже и не нуждаются, но в то же время стоят на очереди. Поэтому мы сейчас такую комплексную программу готовим. Я предлагаю начать по тем регионам, которые уже выполнили эту программу. Например, Сахалин абсолютно готов, полностью. Пилотно отработать.

И второй вопрос: мы на «аварийке» сейчас новые механизмы привлечения средств из внебюджетных источников отработали, потому что проблема очень тяжёлая по деньгам. Она большая, касается огромного количества вложений, поэтому здесь требуется только комплексный подход. Мы его подготовим, Владимир Владимирович, обсудим с Правительством и Вам доложим. Перспектива по этому проекту у нас неплохая.

В.Путин: Внебюджетные источники нужно активнее применять и при решении другой задачи, о которой Вы упомянули, а именно: очистные сооружения на черноморском побережье. Здесь, Вы знаете, ещё с советских времен ливнёвка и канализация в одном русле идут часто, делали по старинке. Делать надо по-современному, привлекать источники и организовывать тоже по-современному. В концессию можно отдавать такие объекты, не стесняться. Тогда отрасль будет нормально функционировать.

Спасибо большое.

Что бы хотел сказать в завершение, коллеги?

По поводу отдыха детей и возврата 50 процентов от стоимости путёвки. Действительно, многие семьи сейчас возвращают путёвки за первую смену. Дмитрий Николаевич сказал, что у людей есть возможность купить со скидкой во вторую смену, но тогда в первую никто не поедет или поедет меньше детей, чем можно было бы направить на отдых. Вы же понимаете, надо посмотреть на это повнимательнее. Как люди могли купить на первую смену, если постановление Правительства или не вышло, или только сейчас выходит? Здесь нужно исходить из реалий, а не из бумаг. Поэтому я вас попрошу к этому вернуться ещё раз и посмотреть.

С 1 июня уже первая смена начинается, а постановление, Дмитрий Николаевич, вышло?

Д.Чернышенко: Оно сегодня выходит, сегодняшним числом.

В.Путин: Сегодня выходит только. Сегодня уже какое число-то? А с 1 июня уже первая смена начинается. Многие купили путёвки без всякого возврата. Надо подумать. Мы же обещали людям, что они получат возврат. Мы же не говорили: в первую смену, во вторую смену. Сказали: на летний отдых. Посчитайте, сколько это стоит, и нужно, значит, добавить соответствующие деньги. Это первое.

Уже требуют возврата путёвок за первую смену, не требуют, а просят, а в детских лагерях и денег нет, чтобы вернуть, потому что они уже истрачены часто на организацию самого процесса. Создали проблему, понимаете? Сами детские лагеря плохо проинформированы о том, каковы условия работы. Нужно этим заняться тоже – информационным обеспечением. И проработать с регионами и с финансовыми учреждениями, с тем чтобы подходили к решению этих вопросов неформально, потому что речь идёт о конкретных людях, о семьях.

На что хотел бы ещё обратить внимание, даже пометил? Вы, говоря про Долину гейзеров, сказали: туда больше народу нельзя допустить, они там всё вытопчут. Я понимаю, что ничего плохого Вы не имели в виду, это понятно, но как-то меня это задело всё-таки. «Они там вытопчут всё» – как будто совсем какие-то люди, которых мы не хотим там видеть.

Надо относиться не как к чужим, а как к своим, близким, – и тогда у нас всё будет лучше получаться, тогда будем думать о деталях. А если как следует организовать работу в Долине гейзеров, так никто ничего не вытопчет. Так же как в некоторых других странах, сейчас не буду называть, в аналогичных ситуациях в аналогичных парках – там же не вытаптывают ничего, а количество людей, посещающих подобные объекты природы, гораздо выше, на порядок. Почему? Потому что всё организовано должным образом. Для этого нужно, конечно, вкладывать соответствующие ресурсы. Считать и своевременно вкладывать.

По поводу подводки газа к домовладениям. Здесь очень много мелких деталей. Я прошу и Правительство, и «Газпром», и регионы самым внимательным образом к этому отнестись. Там и круг людей, которые имеют право на эту услугу, и много технических вопросов – надо всё проработать и сделать это как можно быстрее. Иначе у нас будет так, как бывает иногда, как в народе говорят: гладко было на бумаге, да забыли про овраги. Чтобы такого не было. Очень прошу вас [обратить внимание] на все эти детали, которые для людей деталями не являются, от которых зависит качество нашей работы и качество услуг, которое мы обеспечиваем людям. Для потребителей этих услуг это не детали.

Так же как с возвратом денег на путёвки для детей в лагеря. Мы же не сказали, что только во вторую смену, мы сказали: на летний отдых, – правильно? Значит, нужно это сделать. Но если купили уже, давайте проработайте механизм, как поступить с теми, кто уже купил без всякого кэшбека. Значит, им тоже нужно это сделать. Я попрошу вас внимательным образом всё это проработать и доложить предложения.

Но в целом хочу сказать, что я вижу, что работа организована, организуется очень активно, с хорошим темпом в целом. Конечно, в такой масштабной работе не избежать каких-то деталей, на которые нужно обратить особое внимание, на что я как раз очень и рассчитываю. Будем с Вами держать это на контроле.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 19 мая 2021 > № 3725768 Владимир Путин

«Край ты русского народа...»

Как вывести Нечерноземье из кризиса

Юрий Крупнов Игорь Шишкин

Игорь ШИШКИН. Юрий Васильевич, ваш институт занимается региональным развитием. И хотелось бы поговорить сегодня о Нечерноземье. В последнее десятилетие мне приходилось часто ездить в области севернее Московской, и впечатления, должен сказать, жутчайшие: ощущение развала и вымирания. А если учесть, что это коренная наша земля, откуда и пошла вся Великороссия, собравшая русские земли, а затем Советский Союз и теперь Российскую Федерацию, то это проблема не только тамошних городков и деревень, это проблема страны в целом.

Юрий КРУПНОВ. Действительно, Нечерноземье — основа русской идентичности, русского народа. Сегодня оно в запустении. И даже самый нелиберальный социолог или демограф вынужден говорить: «Да, это депрессивные регионы». Если не брать в расчёт Москву и Санкт-Петербург, которые тоже входят в Нечерноземье, то по картам плотности населения отчётливо видно, как за полвека всё побелело, то есть в 5–7 раз уменьшилась численность населения. Это величайшая трагедия, которая происходит на наших глазах. Ведь от самоощущения русских, от того, что с нашей коренной землёй происходит, плодятся все остальные проблемы.

Но нам предлагают взять напрокат из зарубежной экономгеографии термин «управляемое сжатие» и признать, что это нормальный процесс. Говорят, что во всём мире так происходит, вспоминают Детройт, «ржавый пояс» в США и тому подобное. Но тут ничего не надо сопоставлять! Это мы страшно болеем, это наша главная старорусская земля находится в упадке и разорении.

Игорь ШИШКИН. А как государство реагирует на проблемы регионов?

Юрий КРУПНОВ. По проблеме Дальнего Востока, например, ещё 20 декабря 2006 года было проведено заседание Совета безопасности, которое подготовил тогдашний полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Камиль Шамильевич Исхаков. И проблема стала худо-бедно хотя бы обсуждаться, сегодня все говорят про Дальний Восток. Также в приоритете государственной политики у нас Арктика, Крым, Кавказ, Сибирь.

Игорь ШИШКИН. А тематики Нечерноземья практически нет!

Юрий КРУПНОВ. Хотя Нечерноземье — это огромная территория от Мурманска до Орла и от Пскова до Урала. И когда говоришь с высокими чиновниками на эту тему, рассказываешь, что это такое, какие были постановления в советское время, что происходило в 1974 году, многие удивляются и начинают задумываться.

Игорь ШИШКИН. А может, просто уже вбили в подсознание, что эта территория была и неизбежно будет депрессивной, что это зона бедных почв, рискованного земледелия и тому подобное? Но ведь Ярославль, Рыбинск, Кострома — это же были богатейшие земли в старину, налоги с которых, в частности, позволили создать Российское государство. При тех технологиях эти земли могли прокормить в два-три раза больше населения, чем сейчас. А сегодня у нас есть высочайшие технологии, а нам всё рассказывают про землицу бедную, неудачную… По-моему, это внушают нам сознательно.

Юрий КРУПНОВ. Согласен. Россия — страна, 2/3 территории которой относится к районам Севера. Великий русский народ смог освоить их, и это небывалое достижение признают все здравомыслящие географы и экономисты во всём мире.

И не географический детерминизм с его постулатами о якобы естественном сжатии нам нужен, а национальный проект, который будет называться «Нечерноземье».

Игорь ШИШКИН. Да, я знаю, что вы пробиваете эту идею. Какие у вас есть наработки в этой области? Программы поднятия коренных русских земель в самых разных аспектах появились ещё при Брежневе. Результаты работы министра культуры РСФСР Юрия Мелентьева мы видим до сих пор. Это знаменитое Золотое кольцо, например. Нужно же было пробить эту идею, доказать необходимость!.. Сколько было вложено средств в реставрацию храмов, старинных зданий, строительство дорог, гостиниц! Тогда же стали по-настоящему заниматься и сельским хозяйством.

Юрий КРУПНОВ. Всё так, правильно. С 1974 года в Нечерноземье строились дороги, велась мелиорация, налаживался соцкультбыт — колоссальные результаты тех программ видны и сегодня. Но у проблемы Нечерноземья отсутствует статус, её будто не существует на государственном уровне, она нигде не сформулирована. У нас макрорегион «Нечерноземье» отсутствует в той же Стратегии пространственного развития. Только в Госстандарте разве что упомянут, там и регионы перечислены. А их немало — 32 субъекта Российской Федерации, между прочим! Если учитывать Москву и Питер — 60 миллионов человек. Полстраны! Я уже не говорю про огромное историко-культурное значение нашего Нечерноземья! К сожалению, современные псевдоэкономические подходы обессмысливают жизнь человека на земле. Говорят больше о нефти, чернозёме, кубанском или каком-то ещё…

Игорь ШИШКИН. Чернозём и в Нечерноземье есть. В Рязанской области, к примеру.

Юрий КРУПНОВ. Клинья почв идут, да, это очень важно. А между тем в решении проблемы Нечерноземья нет ничего невозможного. Упомянутое вами Золотое кольцо: концепция до сих пор прекрасно действует, денежку даёт всем — выдающееся инфраструктурное и культурно-историческое решение!

Как вообще подойти к подъёму, преобразованию Нечерноземья? Мне очень нравится это чудесное слово «преобразование». В 1977 году была даже медаль учреждена «За преобразование Нечерноземья». В этом скрыт православный преображенческий смысл.

Сегодня мы должны на «депрессивные земли» привлечь молодёжь. Нужна инфраструктура, точнее даже мульти-инфраструктура. Конечно, вряд ли удастся сделать там такую сеть дорог, как в любимой мною Белгородской области...

Игорь ШИШКИН. Это идеал, можно сказать.

Юрий КРУПНОВ. Там был великий губернатор Евгений Степанович Савченко. Такую инфраструктуру, как на небольшой Белгородчине, вряд ли удастся создать в неохватном Нечерноземье, но почему бы, например, не развивать поселения, куда можно попадать молодым семьям с помощью той же малой авиации?

Игорь ШИШКИН. В советское время практически в каждом райцентре был небольшой аэродром.

Юрий КРУПНОВ. Конечно, хотя бы для прилётов АН-2 («кукурузников»).

Игорь ШИШКИН. Я на них в детстве летал. В советское время эти самолётики использовали вовсю. При якобы неэффективной нашей экономике.

Юрий КРУПНОВ. А вот недавний факт: в 2015 году я был в городе Шарья (это северо-восточная часть Костромской области). Раньше в Шарье располагался авиаотряд, стояло 12 АН-2, обслуживающих Костромскую область и ряд соседних областей… И предложил восстановить местный аэропорт. Тут же встал один депутат: «Вы приехали нам сказки рассказывать и агитировать? Зачем людям лишние иллюзии навеваете? Вы знаете, сколько стоит один полёт АН-2 до Костромы?» И так далее про экономическую нерентабельность. Вот это и есть самое страшное! Люди не просто смирились с тем, что происходит, а подвели уже и идеологическое обоснования под свою деградацию. А раньше летали! И сейчас можно делать проекты колоссальной знаковости, например, восстанавливать старорусские усадьбы. Сейчас много энтузиастов и профессионалов этим занимаются. Но в основном это хобби. То есть это не государственная политика, увы.

А сами города! Ведь с каждым днём в самом прямом, даже экономическом, смысле ценность малых исторических городов ощутимо растёт. Это человекосообразные города, с хорошей, как правило, экологией. Главный минус — нет работы. Соответственно, нужна форсированная реиндустриализация, люди должны достойно зарабатывать в наших регионах.

Сейчас же возродился архаичный феномен отходничества, о котором ещё Лесков хорошо писал. Может, многие забыли такое явление XIX века, но сегодня оно затронуло минимум 15–20 миллионов человек.

Игорь ШИШКИН. Проблема в разрыве человека с его исконной средой, падении традиционных ценностей.

Юрий КРУПНОВ. Согласен. И вы правильно вспомнили про культуру. Мелентьев много хорошего успел сделать для Нечерноземья. Человек глубоко правильный, в том числе в плане устремления к русскости в самом высоком смысле слова — не столько этническом, сколько всемирно-историческом. И он всегда предлагал конкретные государственные решения.

Мы должны породить жизненное наполнение для молодёжи, тоскующей по настоящему делу. Сыровар Олег Сирота, конечно, пиарщик, но он сделал шаг в созидательном направлении. Можно лён выращивать, коровками, молоком заниматься — всё это позволяет наша земля. Минсельхоз недавно официально признал, что у нас мало производят молока. На юге России резервов для наращивания молочной отрасли почти нет. А на севере — есть! «Вологодское масло» ведь не просто так великий вековой бренд, но на сегодня это всё превратилось в точечные проекты. А нам нужна мощная программа по обустройству инфраструктуры в Нечерноземье — мультиинфраструктурная революция!

Я лично и наш Институт демографии, миграции и регионального развития предлагаем модель по внедрению 400 хозяйственных мультиинфраструктурных модулей — условно по два-три в каждом пятом муниципальном районе Нечерноземья. Это помогло бы укрепить социальный и хозяйственный каркас макрорегиона. Тон должны задавать молодёжные проекты. Но мы пока не обладаем ресурсами, необходимыми для внедрения столь масштабной программы.

Игорь ШИШКИН. Однако вы достучались до Совета Федерации, были слушания по этой теме.

Юрий КРУПНОВ. Это, прежде всего, заслуга «Льняного союза». Он это организовал.

Игорь ШИШКИН. Производство льна — наша коренная отрасль!

Юрий КРУПНОВ. Сельское хозяйство без льна — довольно ри?сковое, и в Нечерноземье не имеет необходимой маржинальности. На наши инициативы откликнулась председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, бывший министр сельского хозяйства, член Совета Федерации Николай Фёдоров, а также бывший губернатор Новгородской области, член Совета Федерации Сергей Митин — мощный государственник с очень широким горизонтом, работавший в Минсельхозе, в Минпроме…

На организованных при их поддержке парламентских слушаниях впервые в новейшее время заговорили, наконец, о Нечерноземье как о целостном макрорегионе, и это прозвучало как политико-экономический манифест! Дискуссии о нужности или ненужности возрождения Нечерноземья остались позади. Только нужность, только планы, только действия! Уже обсуждаются конкретные предложения, варианты решений. Проблем немало, сводятся они в основном к недостаточному финансированию. Ни на будущую науку, ни на проектирование в этом макрорегионе пока денег нет. Я сейчас пытаюсь вместе с коллегами создать научно-образовательный центр мирового уровня под названием «Нечерноземье»; делаем это, руководствуясь Майским указом президента. Не хочу никого обидеть, но слабенькие на территории университеты, слабенькие научные центры. Слабые не от того, что не те люди работают, а от того, что их деятельность почти не финансируется.

Кстати, пользуясь случаем, приглашаю к сотрудничеству все заинтересованные научно-образовательные силы. Давайте вместе двигать мощную программу возрождения науки и образования в нашем Нечерноземье! Надоели эти увещевания типа «не надо торопиться, это управляемое сжатие», «это нормальный процесс депрессивности», «надо всем уехать на Кубань»…

Игорь ШИШКИН. Был ведь у них проект 15 центров создать. А всё остальное осваивать вахтовым методом.

Юрий КРУПНОВ. Игорь Сергеевич, я рад вашему оптимизму, но слово «был», по-моему, звучит неуместно, потому что этот гибельный проект они вновь и вновь проталкивают. Но надо не насаждать 15–20 агломераций (гипермегаполисов), а поднять страну — сделать так, чтобы всё цвело и жило между всеми городами. А они этого не умеют. Поэтому только и говорят о «точках роста», носятся с городами-миллионниками.

При этом, считаю, движение «Нечерноземье» должна возглавить Москва в лице Сергея Собянина. Это дало бы нам колоссальные возможности. Москва должна вернуть долги обобранным регионам. И, прежде всего, долги Нечерноземью.

Игорь ШИШКИН. Когда главой правительства стал Михаил Мишустин, прошла новость о том, что выделено аж 5 миллиардов рублей на «депрессивные», как обычно выражаются, регионы! Много это или мало? Сравним с тем, что на ближайшие 10 лет, по расчётам, 600 миллиардов нужно только для газификации сёл Центральной России.

Юрий КРУПНОВ. Что это отражает? Необходимость переходить к системным решениям. Вот, смотрите, в позапрошлом году была принята госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий». Там предусмотрены дома, водопроводы, связь. Но это всё — раздельно. То есть от какой-нибудь умирающей деревни в два человека я что-то подам, что-то мне выделят, что-то я зарою, что-то проведу, потом это всё исчезнет. Зато будет строчка «реализация»!

Нужна адекватная методология, которая решала бы реальные проблемы и создавала опорные мультиинфраструктурные плацдармы. Но её пока нет. Поэтому пять миллиардов выделяется или пятьдесят — не имеет значения. Нам не нужны неэффективные или половинчатые решения!

Игорь ШИШКИН. Должна быть целостная программа, гибко взаимодействующая с территорией и дающая реальный эффект.

Юрий КРУПНОВ. Слова «программа» я уже боюсь. Как и слова «проект».

Игорь ШИШКИН. Затаскали их.

Юрий КРУПНОВ. Госпрограммы надо переделывать. Действия по нацпроектам тоже далеко не всегда идут так, как надо.

А Нечерноземье как пилотный макрорегион чем хорош? Тут «на дурачка» не проскочишь даже с большими деньгами, тут, как и на Дальнем Востоке, работать надо будет по-настоящему. То есть нужны действительно системные решения. Земли уникальные, климат умеренный — никаких торнадо, сумасшедших морозов.

Игорь ШИШКИН. Благодатная земля.

Юрий КРУПНОВ. Так и давайте нашей молодёжи её подарим, но не как паи псевдофермерам, разумеется, и не как «дальневосточный гектар» без инфраструктуры. Если заинтересовать молодёжь, то тут будут не только молоко, лён, сыры, но и машиностроение! Вот Иваново, как известно, город ткачих. Но он и родина выдающегося завода тяжёлого станкостроения, сейчас там есть огромные проблемы — фактически «убитое» производство. Но это потенциально опорный костяк для Иваново. Или взять Кимры, где был Савёловский станкостроительный завод. Именно что «был», так как замок повесили в ноябре позапрошлого года. Там было уникальное производство, на которое была замкнута вся советская авиация. В Кимрах! Не в Москве и не на Кубани!

Увы, это почти не с кем обсуждать. Подойдёшь к какому-нибудь серьёзному человеку из Росавиации или из Минтранса — так тебе тут же скажут: «Хорошо, интересно, но только давайте теперь о чём-нибудь серьёзном поговорим». А о чём серьёзном? У вас с подобным образом мыслей уже Москва зонами депрессивности скоро покроется, и по отношению к Садовому кольцу придётся задавать это злополучное управляемое сжатие. Поэтому одна из главных задач сегодня — менять методы управления. Нечерноземье — прекрасный объект для приложения усилий.

Игорь ШИШКИН. Сейчас многие задаются вопросами демографии. Что вы можете сказать в этой связи о Нечерноземье?

Юрий КРУПНОВ. Численность населения снижается. Бездетность, малодетность... Если русские будут рожать, то никакие теории заговора не сработают. А если мы ничего не будем делать, то у нас к концу столетия останется лишь половина нынешнего населения.

Здесь тоже нужно проектирование. Однако это же не инкубатор, чтобы так рассуждать, тут всё сложнее.

Надо задуматься о том, что такое настоящая русская семья. В Нечерноземье мы создадим условия, благо есть территории, при которых средняя русская семья будет свободно иметь по трое-четверо детей. Нужна именно такая доктрина! Пусть будет «русский миллиард» — надо на 150–200 лет такую политику включить, поддерживаемую на всех уровнях. По-другому не получится! Либо русские вымрут — либо вырастут до миллиарда, третьего не дано.

Но главный момент, что вопрос русских напрямую касается Нечерноземья, наших старорусских регионов. Идентичность русских при порушенном Нечерноземье будет кривая, изломанная, нечего фантазии строить. Я уже не говорю о переселившихся в Майями или «исшедших» куда-нибудь ещё. Но даже в Москве живущие люди перестают быть русскими, даже если они считают себя таковыми. Потому что если рядом с тобой в небытие опускаются целые области, то какой же ты русский?! Это не этнический вопрос из серии «русских обижают». Я просто не понимаю этого. Кто может обидеть сильный, умный, красивый народ, создавший величайшую культуру, являющийся оплотом православия? Я не понимаю, кто русских может обидеть, кроме самих русских?

Нам дан наш корневой макрорегион, давайте же консолидировать усилия и его поднимать. А мы заняты придумыванием бесконечных объяснений. Оправдать-то можно всё, что угодно. Но проблема не в этом. Русские православные — это те, кто преображает мир. Очень хорошая была статья у патриарха Алексия II про экологию, в которой говорилось о том, что каждая частица бытия вокруг человека должна быть преображена.

Что такое русские? Вот осенью 1941 года над Москвой и страной в целом, казалось бы, тучи сгустились окончательно. И вдруг в начале декабря началось небывалое контрнаступление!

Игорь ШИШКИН. Битва за Москву вообще решила всё.

Юрий КРУПНОВ. Конечно! Вот этот потенциал, берущийся как бы из ничего! Русский дух создал оружие, нашёл новые резервы, явил чудеса полководческого искусства.

И сейчас ведь возможно то же самое, если захотеть. Вот, например, в 2006 году было 150 лет Благовещенску — по сути годовщина освоения Дальнего Востока, его присоединения великими Невельским и Муравьёвым-Амурским. Понятно, что колоссальные проблемы на Дальнем Востоке появились после распада СССР, но сколько городов построили за эти полтора века! Это же совершенно преобразованная, абсолютно современная земля. А академгородки в Сибири — разве это не то самое чудо преображения? Тот же замечательный Новосибирский Академгородок — политический и научный подвиг Михаила Лаврентьева! И таких примеров можно приводить десятки.

Игорь ШИШКИН. Нельзя не вспомнить и советскую Среднюю Азию.

Юрий КРУПНОВ. Великий подвиг русского народа очевиден для всего мира и для любого адекватного жителя нынешней Центральной Азии. Кстати, российский лён в экономическом отношении немало пострадал от хлопка, который как раз развивали русские в целях решительного преобразования Средней Азии. Дело в том, что до 1935 года в Средней Азии наблюдался упадок, были проблемы с хлопководством. А после 1935-го началась массированная ирригация, и хлопка стало так много, что лён оказался задвинут на задний план.

Иными словами, русские отлично умеют преображать огромные территории. Никакой другой народ не освоил бы таких пространств. А русские могут. Любую деревню возьмите. Стоит деревня. Красиво стоит. Ладные дома, а не какие-нибудь уродливые «скворечники» в коттеджных посёлках! Ведь деревни раньше отстояли друг от друга на полкилометра, километр, максимум — два-три. Фактически «тканевое» расселение. Очень интересный тип «урбанизации» по-деревенски! Вот из этого и надо исходить в случае Нечерноземья. Я называю это планирование ландшафтно-усадебной малоэтажной урбанизацией.

Кому нужны эти гнетущие тридцатиэтажки? Мы — люди традиции. И я считаю, что медаль «За преобразование Нечерноземья» надо восстановить, если государство по уму реальные проблемы схватывает! Преобразование — это именно преображение. И мы должны исходить не из того, что нам кажется естественным. Потому что так называемое естественное — это энтропия, это смерть. А культура, подвиги, святость — всегда вопреки роковым обстоятельствам!

Игорь ШИШКИН. Это вершится через преодоление.

Юрий КРУПНОВ. Да, сверхъестественным образом. Поэтому нельзя годами всё сваливать на географический детерминизм, экономические глобальные процессы, второй демографический переход, если мы не хотим приблизить вымирание российской семьи. У нас прекрасная страна. Давайте подарим молодёжи эти считающиеся депрессивными территории, создадим условия, чтобы они могли реализоваться на них. Пусть завидуют им зарубежные сверстники.

Кстати, есть уже и подсчёты... Для того, чтобы это сделать, нужно вложить всего лишь порядка 1% от наших золотовалютных резервов. Одно из направлений — ожерелье наших старорусских городов. Когда попадаешь туда, уже счастлив. А если с детьми своими видишь такую красоту, то и вовсе чувствуешь, что ты и они во Вселенной — неслучайное явление.

Всё у нас есть. Давайте в это вложимся. И демографические, и все остальные проблемы Россия может решить через Нечерноземье.

Игорь ШИШКИН. А пока что там — как Мамай прошёл…

Юрий КРУПНОВ. В 2003 году Фиона Хилл, бывший специальный помощник президента США по европейским и российским делам, и сотрудник Брукингского института Клиффорд Гэдди выпустили книгу под названием «Сибирское проклятие» (у нас она вышла в 2007 году под смягчённым названием «Сибирское бремя»). Там логика очень простая: Сталин всех загнал в Сибирь, теперь русские от этого освобождаются, а земли пустеют, и надо же их как-то облагораживать…

Игорь ШИШКИН. ...американцам.

Юрий КРУПНОВ. Но у наc, как видите, ещё и Нечерноземье пустое. Немудрено, что зарятся на наши территории уже неприкрыто, без стеснения.

Игорь ШИШКИН. И надо чётко акцентировать взаимосвязь: демография и Нечерноземье. Демография в России — это, в первую очередь, демография русских. Потому что русские — государствообразующий народ (при всём уважении к другим народам). Выполнить нацпроект «Демография» без подъёма и оживления коренной русской земли невозможно. Это система ценностей, это система обитания, ландшафт — всё тут взаимосвязано.

Юрий КРУПНОВ. Важны ещё и образы, знаки.

Игорь ШИШКИН. Да. И чтобы это возродилось, на исконных землях нужно налаживать инфраструктуру, производство. Тогда человек почувствует себя востребованным, будет совершенствоваться сам и развивать свою семью. Поднять программу «Демография» без подъёма Нечерноземья — утопия! Но при этом о демографии говорят постоянно, а о Нечерноземье мы почти не слышим.

Юрий КРУПНОВ. Вы глубоко правы. Потому что демографии абстрактной не бывает. Вопрос о русской семье — фундаментальный вопрос. Я вообще не вижу проблемы в рассуждениях про русских, я твёрдо знаю: если не будет русских или они будут сплошь больны, то и остальным народам тут не поздоровится — их либо уничтожат, либо ассимилируют. Неважно, культурно или генетически. Заинтересованные силы, увы, кружат вокруг, мы все их знаем. Но наша история продолжается, мы её продолжаем, хотим мы этого или нет. Нам нужно создать образ процветающей русской семьи, которая имеет свой дом. Это вовсе не значит, что мы отрицаем городские квартиры. Русские могут и должны быть успешны. И перспективной схемой жилья для русской семьи является дом плюс квартира.

Что нам даст Нечерноземье? Прекрасные земли, реки, озёра, чистый воздух, мягкий климат. Поэтому вопрос сегодня только один: осозна?ет ли власть эту проблему, важную для самосохранения народа и для самосохранения самой же власти? Не надо никакой русский вопрос поднимать, русские сами во всём разберутся. Надо сделать ставку на русскую семью в Нечерноземье — семью с тремя, четырьмя детьми. Вот и всё. Дальше все вопросы автоматически подключаются. Нужно зарабатывать — даёшь реиндустриализацию! Нужно жить — быстро строим дома!

В чём проблема расселить людей в дешёвых каркасных качественных энергопассивных домах с экологическим утеплением? Нужны проекты развития, преобразования наших земель.

Игорь ШИШКИН. Нужно активнее использовать бесценный советский опыт, проблемы тогда решались системно: Золотое кольцо, сельское хозяйство, промышленность. Если есть ивановские ткачихи, то рядом появляются заводы, где основная рабочая сила — мужчины. И так далее.

Юрий КРУПНОВ. Да, вы правы. Я вообще считаю советскую эпоху вершинным периодом тысячелетней русской истории. При этом надо трезво осознавать, и это явно следует из чтения государственных документов, что все наши нынешние проблемы начались ещё полвека назад — в позднесоветский период. Уже тогда мы до сути вещей, увы, перестали дотягиваться, поэтому великий СССР и развалился. Я с восхищением отношусь к министру сельского хозяйства РСФСР Леониду Яковлевичу Флорентьеву, он как раз и организовал программу сельскохозяйственного подъёма Нечерноземья. В его записках читаю: «Уезжают люди из деревни, зарплата ниже, чем в южных регионах». Всё правильно сказано. И зарплату немного повысили, и строить начали и клубы, и много жилья.

Игорь ШИШКИН. Но это коренным образом мало что поменяло.

Юрий КРУПНОВ. Не ухвачено было что-то, связанное со всемирно-исторической миссией русского народа. Русский семейный корень в позднем СССР так и не нащупали, увы. Да и практически — побудительные моменты для молодёжи не схватывались властью. И в результате страна развалилась. Поэтому если мы не хотим повторения развала, где Сибирь «проклятая», а Нечерноземье — «депрессивное с управляемым сжатием», то нам следует активнее прорываться вперёд, не повторяя ошибок.

Игорь ШИШКИН. Согласен, надо поднимать коренную Россию, а не делать из Нечерноземья заповедник. Некоторые считают, что старинные здания восстановим, а остальное гори синим пламенем. Вот все и переселяются в Москву, а в глубинку ездят туристами смотреть на «красивости». Но мы не резервация, мы — живой народ!

Юрий Васильевич, большое спасибо за беседу!

"ВТБ Мобайл" появился в Белгороде и Перми

С 17 мая "ВТБ Мобайл" начинает работу в Белгородской области и Пермском крае. Получить SIM-карту можно во всех региональных отделениях ВТБ. До конца 2021 года услуги мобильного оператора можно будет подключить ещё в ряде регионов России.

Подключиться к "ВТБ Мобайл" могут все жители Белгородской области и Пермского края, независимо от того, являются ли они клиентами банка. На оператора можно перейти с сохранением своего номера телефона. Для этого необходимо оформить заявку в офисе банка и получить SIM-карту, на которую будет перенесен текущий номер. "ВТБ Мобайл" также предоставляет услуги связи с использованием технологии eSIM, которая позволяет отказаться от традиционной пластиковой SIM-карты. С ее помощью владельцы ряда моделей смартфонов могут подключить мобильную связь дистанционно через приложение "ВТБ Мобайл Старт".

"Мы стремимся предоставить качественный сервис максимальному количеству абонентов, поэтому расширяем присутствие в российских регионах. Сегодня "ВТБ Мобайл" представлен в шести субъектах РФ, к концу года мы планируем расширить географию подключения ещё на ряд регионов. Абоненты также одними из первых могут оценить преимущества новой технологии eSIM, которая позволяет воспользоваться услугами связи без пластиковой SIM-карты", - подчеркнул Владислав Соколов, генеральный директор "ВТБ Мобайл".

ВТБ запустил мобильного оператора "ВТБ Мобайл" в Москве и Санкт-Петербурге в 2019 году. Весной 2021 года оператор стал доступен жителям Калининградской, Волгоградской, Челябинской, Кемеровской, Белгородской областей и в Пермском крае.

Аудит в сфере кардиологии проведен в Югре

В Департаменте здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоялось рабочее совещание с участием специалистов Национального медицинского исследовательского центра кардиологии Минздрава РФ и Национального медицинского исследовательского центра имени академика Е.Н.Мешалкина Минздрава РФ. Вместе с коллегами из автономного округа они подвели итоги выездного мероприятия по оценке организации и качества оказания медицинской помощи населению региона по профилю кардиология.

В этом году пришлось считаться с влиянием пандемии коронавируса. Как отметил руководитель группы – заместитель начальника Управления по реализации задач НМИЦ кардиологии в субъектах Евгений Сорокин, в связи с пандемией российская кардиология оказалась на одной из передовых линий обороны. Вспышки заболеваемости сопровождались не только ростом сердечно-сосудистых осложнений, но и существенным количеством новых барьеров перед врачами. Они коснулись борьбы со смертностью из-за болезней кровообращения, инфарктов миокарда, объемов выполненных вмешательств, диспансеризации и других направлений. Коронавирус стал непростым испытанием для всего федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями».

«Весьма отраден тот факт, что в Югре мероприятия федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», несмотря на непростые времена, оказались выполнены. Показатели достигнуты», – заметил он.

Также Сорокин отметил, что в федеральный проект вводится ряд новых показателей, которые имеют самое непосредственное отношение к работе первичного звена. «Степень охвата диспансерным наблюдением пациентов с показаниями к нему, смертность от болезней системы кровообращения на этапе диспансерного наблюдения, степень охвата льготным лекарственным обеспечением пациентов с болезнями системы кровообращения из числа групп риска - хотелось бы обратить внимание на необходимость активизации работы с первичным звеном, от которого потребуются максимальные усилия для выполнения этих показателей. Учитывая влияние коронавирусной пандемии, организаторам здравоохранения Югры придется предпринять титаническую работу в этом направлении», – подчеркнул он. При этом эксперт отметил, что учитывая опыт и квалификацию югорских коллег, у него нет сомнений в достижении поставленных задач.

В ходе встречи были отмечены достойные результаты оказания медицинской помощи, высокий уровень технического оснащения, сильная кардиологическая школа и школа сосудистой хирургии.

Отметим, Югра входит в ТОП-5 регионов страны с минимальным показателем общей смертности и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. Показатель смертности от болезней системы кровообращения в регионе в 2,4 раза ниже, чем по России.

В 2020 году зарегистрировано свыше 295 тысяч пациентов с болезнями системы кровообращения, из них свыше 230 тысяч состоит на диспансерном учёте. В стационарах округа пролечено более 37 тысяч пациентов, проведено 5 705 операций на сердце.

В медицинских организациях трудятся 156 врачей-кардиологов, укомплектованность данными специалистами составляет 89% и соответствует необходимым нормативам.

Поработают сидя

Заключенных смогут нанимать на работу бизнесмены

Текст: Иван Петров

Правительство РФ поддерживает законопроект о признании осужденных лиц социально уязвимой категорией граждан. Это необходимо с целью увеличения их занятости в период отбывания наказания в колониях.

"В настоящее время наряду с прочими организациями субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность использовать труд осужденных лиц при условии наличия гражданско-правового договора с учреждением уголовно-исполнительной системы. Трудоустройство осужденных лиц и освоение ими новой профессии будет способствовать дальнейшей ресоциализации данной категории граждан, что соответствует целям социального предпринимательства", - говорится в заключении кабмина.

Законопроект правительством РФ поддерживается с учетом одного замечания. Оно касается дополнения перечня нормативно-правовых актов, которые потребуется изменить или признать утратившими силу.

Автором законопроекта выступил председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов. Как отмечается в пояснительной записке, в последнее время наблюдается тенденция сотрудничества ФСИН России с предпринимательским сообществом. Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели размещают на площадках уголовно-исполнительной системы свои производства, а также привлекают осужденных к труду на объектах, расположенных вне колоний. "Это обеспечивает повышение показателей занятости осужденных, возмещения ущерба потерпевшим, а также способствует адаптации осужденных после освобождения. При этом необходимо дальнейшее развитие системы мер, направленных на увеличение занятости осужденных в период отбывания наказания. Еще не все производственные мощности загружены, не полностью используется земельный фонд", - отмечает сенатор.

Помимо прочего, занятость на социальном предприятии позволит осужденным обрести навыки работы на оборудовании, освоить новые трудовые функции, повысить уровень ответственности. Это впоследствии повысит шансы на трудоустройство после освобождения из мест лишения свободы. Отмечается, что человек сможет остаться работать на том же предприятии после освобождения.

"Безусловно, сегодня в пенитенциарных учреждениях надо использовать новые формы и методы работы по доступу осужденных к труду, - заявил "РГ" член Общественного совета при ФСИН России Алексей Лобарев. - Первая проблема - многомиллиардные их долги по судебным искам (государству, возмещение ущерба гражданам, алименты, банки и т.д.), которые они не могут исполнить в связи с проблемой их трудоустройства и маленькой зарплатой в колониях. В год они не возвращают по судебным искам и 1 процента".

"Второе - у многих осужденных возникает после освобождения проблема с трудоустройством. Не в полной мере в нашем обществе налажен механизм ресоциализации. Старый принцип: "вышел, украл и опять в тюрьму" продолжает действовать. И от того, что малый и средний бизнес сможет по договорам с колониями обеспечивать их работой, выиграют все", - считает эксперт.

Нидерландский стейк из ставропольской говядины

Почему льготную аренду 31 тысячи га земли получила фирма, за которой стоят иностранцы

Текст: Николай Александров

В Ипатовском районе Ставрополья появился новый агрокомплекс - ООО "Ставропольская Говядина". В представленном инвестпроекте так описывается основной вид его деятельности: "Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы". Естественно, возникают вопросы: что за прочие породы, откуда вдруг взялись буйволы и чью сперму планируется производить? Тем более что в этом районе работает старейший в крае племзавод. Но, может, все дело в конкуренции, а она, как известно, - двигатель экономики. Чем больше игроков на рынке, тем выгоднее в конечном счете потребителям и местным бюджетам. Однако именно конкуренции в данной истории и не видно.

Взять, к примеру, арендную плату за землю, находящуюся в собственности Ставропольского края. Согласно договору, который новосозданное ООО заключило с краевым минимущества, она установлена в размере 198 480,2 рубля в год. Подчеркнем, это плата не за дачные сотки. В аренду переданы пашня, сенокосы и пастбища площадью более 31 тысячи гектаров и кадастровой стоимостью без малого два миллиарда (!) рублей. Иными словами, за грош берут не горсть, а целую гору пятаков.

При этом установленный договором размер платы в 159 раз меньше, нежели мог бы быть. Сумма арендной платы за землю в случае ее предоставления на общих основаниях (без применения льготного порядка) могла бы составить более 47,6 миллиона рублей. И это без учета показателя инфляции, на которую подлежит увеличению размер платы. Иначе говоря, бюджет в течение 19 лет (таков срок аренды участка) будет получать от аренды земли в 159 раз меньше средств, чем мог бы.

Итак, 198 480,2 рубля или 47 635 248 рублей в год - какая плата за аренду больше? Какая из них выгоднее для местного бюджета? Вопросы разве что для первоклассника. У госмужей своя высшая математика. ООО "Ставропольская Говядина" получило земли в аренду без торгов и по самой минимальной цене формально тоже по закону. Есть у местной власти такая возможность - выдавать земельные участки юридическим лицам под 0,01% кадастровой стоимости и без торгов, если речь идет о масштабном инвестиционном проекте, который должен соответствовать необходимым критериям и условиям, установленным законами субъектов РФ.

Другой вопрос: действительно ли инвестпроект "Ставропольской Говядины" настолько масштабен и привлекателен для экономики региона и государственного бюджета? Все ли условия и необходимые критерии были учтены, чтобы распорядиться ценным земельным участком именно таким образом при наличии возможности организовать торги? Может, не было других претендентов на данные сельхозугодья?

Были... Тот же племзавод много лет бьется за право аренды этого участка, который находился в бессрочном пользовании у выкупленного им обанкротившегося сельхозпредприятия. А раз есть желающие побороться за право аренды, то, по общему правилу, объявляют торги. Кто больше предложит, тот и победит. И по-рыночному честно, и для бюджета приличный плюс, и всякие разговоры о необоснованном приоритете земельных прав одних землепользователей по отношению к другим лишаются почвы.

Да и по части конкретных показателей экономической, финансовой и социальной привлекательности инвестпроекта возникает очень много не имеющих ответа вопросов. Даже налоговые платежи ООО едва ли компенсируют в ближайшие годы выпадение бюджетных доходов: на 2020 год общая сумма налоговых платежей от реализации инвестпроекта была запланирована в размере чуть более 14,4 миллиона рублей.

Таким образом, рассматриваемый инвестиционный проект значительно уступает по своей экономической привлекательности общей процедуре предоставления земельных участков в аренду. С другой стороны, по меньшей мере странными выглядят некоторые решения чиновников, благодаря которым новоиспеченная фирма получила существенные преимущества.

Впрочем, может, не такие уж они и странные? При любом раскладе факт остается фактом: стараниями ряда министерств и ведомств выгодоприобретателем от почти бесплатного использования огромного массива сельскохозяйственных угодий стали иностранцы. А именно зарегистрированная в Нидерландах фирма Martinico Beheer I B.V.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ единственным участником ООО "Ставропольская Говядина" (ИНН 2608012564, ОГРН 1192651003885) является ООО Агрофирма "Золотая нива" (ИНН 2635049370, ОГРН 1022602820712). А участники ООО Агрофирма "Золотая нива" - ООО "Агрико" (ИНН 7726301850, ОГРН 1027700215575) - 0,003% и Компания с ограниченной ответственностью Мартинико Бехеер I Б.В. (Martinico Beheer I B.V., Нидерланды) - 99,997%. В свою очередь, единственный участник ООО "Агрико" - компания Martinico Beheer I B.V.

Таким образом, фактическим владельцем ООО "Ставропольская Говядина" является иностранное юридическое лицо, зарегистрированное в Нидерландах, которое в силу закона будет получателем прибыли от использования государственных сельскохозяйственных угодий, переданных в аренду по такой низкой цене.

И ладно бы речь шла о прямых зарубежных инвестициях в развитие инвестпроекта "Строительство комплекса по воспроизводству и откорму КРС", основой которого призвано стать ООО "Ставропольская Говядина". Но ведь в качестве единственного доказательства возможности финансового обеспечения со стороны новосозданной фирмы был представлен лишь договор инвестирования бизнес-проекта, заключенный с другой дочерней фирмой - ООО "Агрофирма "Золотая нива". То есть по форме вроде верно, а по существу...

Есть и другие немаловажные нюансы. Спорная земля находилась под судебным арестом. Значит, ею нельзя было распоряжаться, что формально могло стать причиной для отказа в рассмотрении любых заявлений о предоставлении участка. Но министерствами по заявлению нидерландского бенефициара в период действия ареста на земельный участок был подготовлен необходимый комплект документов для предстоящего принятия решения о выделении участка в аренду. Ему выдали положительные заключения об отсутствии препятствий для выделения участка в аренду. Когда арест с сельхозугодий был снят и претенденты вновь подали заявки на аренду, то заявление племзавода просто проигнорировали.

А все ли нормы закона были соблюдены, когда еще до учета изменений границ и площади земельного участка было принято решение о выделении его в аренду "Ставропольской Говядине" без торгов? В период рассмотрения заявления об аренде границы участка подлежали изменению с целью устранения пересечения с автомобильной дорогой. Законом предусмотрено, что в случае, если границы земельного участка подлежат уточнению, процедуре выделения участка в аренду предшествует предварительное согласование с проведением соответствующих кадастровых работ самим заинтересованным лицом. Однако "Ставропольская Говядина" почему-то и здесь получила возможность оформления договора аренды без проведения указанной процедуры. Пересечение в кратчайшие сроки было устранено по заявлению самого краевого минимущества уже после принятия распоряжения о выделении участка.

Понятно, что все делается исключительно с благими намерениями, в интересах граждан и ради экономической выгоды. В ходу такой, например, аргумент, как отток из края трудоспособного населения. Но молодежь из села бежит. Прежде всего потому, что работы нет. А новая фирма всего лишь даст 105 дополнительных рабочих мест с зарплатой 20,6 тысячи рублей на сотрудника в месяц. Не слишком большой эффект. Зато "экономия" на оплате аренды земли колоссальная и на эту "экономию" можно безбедно жить. Правда, не земледельцам в Ипатовском районе Ставрополья, а бенефициарам в Нидерландах.

Фабрика для "белых воротничков"

Калининградские предприятия оптимизируют офисные процессы в рамках нацпроекта

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Первая на Северо-Западе "Фабрика офисных процессов" открылась в Калининградской области. Речь идет о новой образовательной площадке, созданной в рамках национального проекта "Производительность труда". Теперь повысить эффективность своей работы сможет не только инженерно-технический персонал, но и офисные работники и госслужащие.

Цель нацпроекта - обеспечить к 2024 году как минимум пятипроцентный ежегодный рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики. Для этого сертифицированные эксперты выезжают на фабрики и заводы, обучают работников технологиям бережливого производства, разрабатывают стандарты выполнения операций для каждого рабочего места, рационально расставляют оборудование.

Когда нацпроект только стартовал, обучением занимались специалисты Федерального центра компетенций в сфере производительности труда. Затем субъекты РФ начали создавать региональные центры компетенций (РЦК). Их эксперты проходят обучение в федеральном центре, а потом передают свои знания руководителям и сотрудникам местных предприятий. В Северо-Западном федеральном округе РЦК заработали в Калининградской, Вологодской, Ленинградской областях и Санкт-Петербурге.

Ранее на образовательных площадках сотрудники компаний учились оптимизировать только производственные процессы. Однако повысить эффективность товаропроизводящей цепочки невозможно без грамотной организации работы отделов продаж, маркетинга, логистики, снабжения, кадров. "Фабрики офисных процессов" призваны восполнить этот пробел. Первая такая региональная структура открылась в Липецкой области, вторая - в Кузбассе, третья - в Калининградской области.

- С прошлого года в Калининграде действует учебно-тренировочная площадка для инженерно-технического персонала тех предприятий, которые участвуют в нацпроекте. Сейчас при поддержке Федерального центра компетенций мы расширяем ее функционал, создавая свою "Фабрику офисных процессов", - рассказывает руководитель калининградского минэкпрома Дмитрий Кусков. - После сертификации наши тренеры могут обучать участников нацпроекта бережливым технологиям не только в производстве, но также и в офисном функционале: маркетинге, финансах, продажах, кадрах.

Ученики "Фабрики офисных процессов" осваивают инструменты бережливого производства, позволяющие добиться существенной экономии времени при подготовке документов и их согласовании. Речь идет об анализе потребностей клиентов, снижении количества возвратов документов на доработку, сокращении офисных площадей, оптимизации закупочных процессов и так далее.

На Вологодчине в 2020 году приступили к созданию "Фабрики процессов" на базе областного "Бизнес-инкубатора". В течение последних шести месяцев команда РЦК работала над подготовкой новой образовательной площадки. Специалисты реконструировали учебные помещения, приобрели оборудование. В результате сложной системы предварительных испытаний отбор прошли четыре тренера, они отучились и получили сертификаты в Федеральном центре компетенций. Пилотные тренинги и организацию работы высоко оценили федеральные эксперты.

- В апреле текущего года "Фабрика процессов" вологодского РЦК прошла сертификацию и теперь может обучать группы работников предприятий области, - комментирует ситуацию заместитель губернатора Вологодской области Виталий Тушинов. - В мае-июне состоится торжественное открытие с участием представителей Федерального центра компетенций в сфере производительности труда. Первыми оценить качество услуг "Фабрики процессов" смогут участники нацпроекта "Производительность труда". Сейчас 17 предприятий Вологодской области реализуют мероприятия национального проекта.

Прямая речь

Николай Соломон, гендиректор Федерального центра компетенций в сфере производительности труда:

- Наша задача - помочь компаниям избавиться от потерь и всего того, что мешает эффективному производственному процессу. Как только сокращаются потери, растут прибыль и зарплата, уменьшается себестоимость и компания в целом более уверенно чувствует себя на рынке. В рамках реализации проекта в среднем загрузка персонала и оборудования вырастает до 85 процентов.

Курьер звонит дважды

В Центральной России растет спрос на доставку продуктов и готовых блюд

Текст: Татьяна Ткачёва

Интерес потребителей к заказу товаров онлайн, подскочивший год назад на фоне всеобщей самоизоляции, продолжает нарастать. По итогам первого квартала рынки e-grocery и foodtech в целом по стране увеличились в объеме на 78 процентов год к году и достигли 155 миллиардов рублей, подсчитали аналитики лаборатории "СберИндекс". В первой десятке субъектов, где доля онлайн-трат на продукты питания и готовые блюда наиболее высока, - регионы Центральной России.

Онлайн удобнее

Бум покупок через интернет в категории "Продуктовые магазины" начался не сразу после ухода россиян в затвор, а лишь во второй половине 2020 года. Однако тренд оказался устойчивым, и сегодня расходы на онлайн-заказ еды поступательно растут по всей территории РФ. То, что было вынужденной мерой, оказалось просто удобным для покупателей.

В исследовании учтены все онлайн-расходы на продукты питания собственно у ритейлеров и (оценочно) через электронные платформы-агрегаторы типа "Самокат" и "СберМаркет". Для общепита (категория "Кафе, бары, рестораны") были суммированы интернет-покупки и непосредственно в компаниях данного сегмента, и на платформах.

По регионам показатели, конечно, отличаются в зависимости от базы. Но общий потенциал сегментов e-grocery (доставка товаров повседневного спроса) и foodtech (производство, приготовление и доставка еды с использованием IT-решений) оценивается как высокий.

В первом квартале 2021 года, по данным Сбера, доля покупок, совершенных онлайн, в общей структуре трат в ресторанах и кафе выросла с 6,6 до 12 процентов, в продуктовых магазинах - с 1,7 до 2,9. Лидерами ожидаемо стали Москва и Санкт-Петербург. Три из пяти рублей, потраченных через интернет на продукты и блюда с доставкой в России, принадлежат жителям столиц. На заказы онлайн там приходится 15-20 процентов расходов на готовую еду и пять - шесть процентов расходов на продукты.

Вместе с тем довольно высокий уровень онлайн-расходов демонстрируют и другие регионы. Например, по доле таких трат в категории "Кафе, рестораны" (12-13 процентов) в топ-5 вошли Нижегородская и Самарская области, Ямало-Ненецкий АО. Места в первой десятке заняли также Тверская, Рязанская, Брянская и Орловская области. В категории "Продуктовые магазины" сразу после столиц расположился Татарстан, на седьмом месте по стране - Воронежская область (здесь через интернет делается 2,3 процента покупок).

"Несмотря на быстрый общий рост, доля интернет-расходов на общепит выше средней по стране только в восьми регионах. На продуктовые магазины - лишь в трех. Высокая концентрация таких услуг в ограниченном количестве крупных городов позволяет говорить о большом потенциале роста онлайн-продаж на региональных рынках. Он еще долго не будет исчерпан, - пояснили аналитики. - Можно предположить, что спрос активно реализовывается, как только появляется соответствующая логистическая инфраструктура".

Бизнес в плюсе

По их наблюдениям, те компании из сферы общепита и продуктовой розницы, которые развивали онлайн-продажи еды и до пандемии, прошли кризисный год значительно лучше остальных. Наличие этого канала и быстрая адаптация бизнес-модели к новым условиям прибавили ресторанам и кафе до 10 процентов выручки. Существенный вклад в этот успех внесли сервисы по доставке еды, такие как Delivery Club. В целом же по общепиту динамика была отрицательной.

Аналогичным образом, в пределах 10 процентов в отношении "год к году", выросла и выручка продуктовых магазинов и супермаркетов, которые сумели оперативно организовать онлайн-продажи в течение 2020 года. Консерваторы же, делавшие ставку только на офлайн, столкнулись со снижением продаж, хотя спрос на продовольствие был стабилен.

"Объем онлайн-трат в ресторанах за последний год почти удвоился и устойчиво находится вблизи максимумов времен первой волны пандемии коронавируса (15,8 миллиарда рублей - за март 2021 года, 46,1 миллиарда - за первый квартал). При этом офлайн-выручка, по оценкам "СберИндекса", так и не восстановилась, - сообщается в исследовании. - В продуктовых магазинах и супермаркетах по итогам марта объем трат достиг 44,1 миллиарда рублей, за квартал - 108,9 миллиарда. Продажи исключительно офлайн характерны для небольших магазинов у дома, поэтому падение оборотов на один процент в данной группе отражает не только переток клиентов в онлайн, но и тот факт, что крупным сетям удалось пережить кризис с меньшими потерями".

Вместе с тем в категории "Продуктовые магазины и супермаркеты" доля онлайн-покупок остается крайне низкой. Судите сами: мартовский рекорд по России - всего 3,3 процента. Аналитики связывают это с тем, что здесь в принципе пока непопулярны безналичные платежи. По итогам первого квартала 2021 года доля безнала в food-ритейле была традиционно самой низкой среди основных потребительских сегментов - около 55 процентов. Но очевидно, что уход от наличных денег будет продолжаться, равно как и рост онлайн-потребления. А значит, впереди более впечатляющие рекорды.

Раскинут карты

Доля безналичных трат в расходах жителей крупных городов России приблизилась к 60 процентам. Об этом свидетельствуют данные совместного исследования "СберИндекса" и оператора фискальных данных "Платформа ОФД".

Прирост за первый квартал 2021 года составил 3,5 процентных пункта относительно октября - декабря 2020-го. За год показатель вырос на 6,3 пункта. Это самое крупное увеличение с 2018 года, превосходящее даже динамику во время острых стадий пандемии коронавируса, подчеркивают авторы обзора.

Однако в целом на фоне пандемии объем наличных средств в российской экономике увеличился, что отразилось на структуре крупных трат. Так, несколько уменьшилась доля безналичных транзакций в секторах "Электроника" и "Одежда". В категории "Строительные и хозяйственные товары" доля покупок по банковской карте в январе - марте была ниже, чем в начале 2020 года.

Популярность безналичных расчетов сейчас явно нарастает в северной части России. Среди передовиков по динамике - Якутия, Магаданская область, Ненецкий АО.

"Новой тенденцией стал активный отказ от кэша в центре России, - говорится в исследовании "СберИндекса" и "Чек Индекса" (аналитический портал "Платформы ОФД"). - По итогам первого квартала в топ-10 вошло сразу шесть регионов Центрального федерального округа, причем впечатляет средний темп роста безналичных расчетов - 7,2 процентных пункта. Но порог в 60 процентов безнала в структуре расходов преодолело только четыре из 17 регионов ЦФО: Москва, Московская, Воронежская и Ярославская области. Брянщина же входит в десятку самых "наличных" регионов страны".

Темпы прироста безналичных платежей сегодня выше средних по округу в Тамбове, Владимире, Брянске, Воронеже, Калуге и Курске. Это стоит учитывать местному бизнесу. Не секрет, что многие небольшие фирмы и ИП, занятые торговлей продуктами, все еще избегают безналичных расчетов с покупателями. Предпринимателей смущает размер банковской комиссии, и на продовольственных ярмарках нередко можно встретить предупреждающие надписи вроде "Терминала нет и не будет!". Максимум, на что готовы консервативные торговцы, - принимать оплату на личную карту по номеру телефона...

"Рост безналичного оборота не следует списывать на временное изменение потребительских предпочтений в ситуации пандемии, - предупреждают эксперты. - Россияне активно возвращаются к привычным походам в магазин - об этом свидетельствует снижение среднего чека в большинстве категорий. Если в течение 2020 года люди совершали покупок меньше, но на крупные суммы, то сейчас тенденция обратная".

Под два процента годовых

Жителям аварийных домов в Тульской области предложили льготные ипотечные условия

Текст: Елена Шулепова (Тула)

В Тульской области стартовала льготная программа под названием "Ипотека для переселения под два процента годовых". Способ переселить людей из ветхого жилья в свое время предложил Минстрой РФ, делегировавший региональным властям право устанавливать дополнительные меры поддержки владельцам аварийных квартир.

Проблема аварийного жилья в регионе - одна из наиболее острых. По словам министра строительства Тульской области Константина Лопухова, на данный момент в субъекте признаны аварийными 325 тысяч квадратных метров жилья. В рамках федеральной программы переселения из жилья, признанного аварийным до 1 января 2017 года, расселено более 30 тысяч "квадратов". Помимо того с 2018 года в области на расселение аварийных домов, не вошедших в федеральную программу, выделяются средства из регионального бюджета. Это позволило расселить еще более 27 тысяч квадратных метров аварийного жилья, до конца этого года планируется расселить еще четыре тысячи.

- В льготной ипотечной программе смогут принять участие жители всех муниципальных образований. Для этого нужно собрать пакет документов и обратиться в региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, - уточнил Константин Лопухов.

Суть программы в том, что собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу с 1 января 2017-го и по 31 декабря 2020 года, могут получить льготную ипотеку и купить нормальную квартиру, не дожидаясь, когда до них дойдет очередь. При этом квартиру человек подбирает себе сам. Покупать жилье можно как в новостройке, так и во вторичном фонде. Во втором случае дом, в котором льготник приобретает квартиру, должен быть не старше 1970 года постройки.

Ипотечный заем выдает региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования без участия банков - это деньги из бюджета области. Как пояснила корреспонденту "РГ" кредитный специалист фонда Ирина Савина, люди, подпадающие под программу, могут таким образом получить дополнительные средства на покупку квартиры. Ипотечный кредит выдается под два процента годовых. Сумма займа - до двух миллионов рублей на срок от трех до 30 лет. Есть и такой нюанс: нанимателям, у которых нет жилья в собственности, предоставят социальную выплату для первоначального взноса. Это безвозмездная субсидия, она рассчитывается исходя из качества жилья, но не должна превышать 300 тысяч рублей. Взнос при этом должен составлять не менее 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья.

Можно ли найти в Туле квартиру за два миллиона? Можно, но на дальней окраине, например в строящемся микрорайоне "Северная мыза". Ближе к центру - значительно дороже. Для этого понадобятся собственные средства. Взять еще один ипотечный кредит в банке - мероприятие сомнительное, ведь обременение и закладная остаются в фонде - вряд ли какой-нибудь банк пойдет на такой вариант. Однако программа "Ипотека для переселения под два процента годовых" действует на всей территории области, цены на жилье в районах существенно отличаются от областного центра. Есть и такой момент: при переселении из аварийного жилфонда новое жилье выдается в том же самом муниципалитете, а для получения аварийной ипотеки местонахождение новой квартиры значения не имеет.

Кстати

В Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования можно обратиться по адресу: г. Тула, пр. Ленина, 40, телефон: 8 (4872) 79-20-20.

Пособникам онлайн-казино прописали крупные штрафы

В Гос­ду­му пред­став­лен за­коноп­роект, вно­сящий из­ме­нения в КоАП РФ, в ко­тором про­писа­ны штра­фы для пло­щадок, пе­рево­дящих день­ги он­лайн-ка­зино и ор­га­низа­торам не­закон­ных ло­терей. Ини­циа­то­рами за­коноп­роек­та выс­ту­пили де­пута­ты Сер­гей Жи­гарев и Алек­сандр Хин­штейн. Под дей­ствие до­кумен­та по­падают бан­ки, пла­теж­ные сис­те­мы, опе­рато­ры свя­зи, а так­же "Поч­та Рос­сии".

Ели­заве­та Неу­по­кое­ва

Согласно внесенному законопроекту, административный штраф для должностных лиц составит от 100 тыс. до 500 тыс. руб., для юридических лиц - от 25% до 40% суммы принятого платежа, но не менее 5 млн руб. Данные правила касаются платежных агентов, операторов связи, операторов почтовой связи. Если закон нарушит кредитная организация, то на должностных лиц будет наложен штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Данное предложение является дополнением к законопроекту, пре­дус­мат­ри­вающему вне­су­деб­ную блокиров­ку сай­тов, че­рез ко­то­рые пе­ре­чис­ля­ют­ся день­ги в поль­зу незаконных он­лайн-ка­зи­но и ло­те­рей. Законопроект принят в первом чтении 22 апреля 2021 г. Если документ пройдет Думу и Совет Федерации, то Федеральная налоговая служба (ФНС) сможет инициировать внесудебную блокировку таких сайтов, и все банки и платежные системы, которые работают на территории России, а также операторы связи и "Почта России" будут обязаны блокировать денежные переводы от физлиц в пользу организаций, включенных в соответствующий реестр ФНС. В случае неисполнения таких требований законопроектом предусматривается блокировка ресурсов самих платежных организаций. ФНС получит право направлять в Банк России информацию о выявленных случаях осуществления российскими и иностранными банками онлайн-переводов в пользу лиц из реестра (см. новость ComNews от 26 апреля 2021 г.).

Владелец IT-legal компании "Катков и партнеры" Павел Катков отмечает, что штраф в размере 25-40% от суммы платежа - это беспрецедентно крупный штраф. "Для сравнения приведем оборотный штраф из ст.14.31 КоАП РФ, который составляет всего лишь от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя. Однако тут и субъекты разные: в ст.14.31 говорится о легальном бизнесе, который злоупотребил доминирующим положением, а в этом законопроекте - о полностью нелегальной деятельности и пособничестве ей. Полагаю, законопроект могут принять, но с изменениями - в частности, они могут затронуть указанный размер штрафов, который со значительной долей вероятности снизят", - подчеркивает Павел Катков.

"Что касается зарубежной практики, то нередки многомиллионные штрафы в адрес Facebook, Google и других гигантов от государственных регуляторов ЕС и США, однако в этих делах речь шла о монополизме, а вот обширной мировой практики по подавлению онлайн-казино подобными методами пока нет", - отмечает Павел Катков.

"В первую очередь хотелось бы отметить, что речь идет о штрафах за переводы незаконным онлайн-казино, перечень которых ведет ФНС России. С учетом установления штрафов на юридических лиц в процентах от суммы принятого платежа, такие штрафы могут достигать значительных сумм в денежном выражении в данной сфере и превышать установленный законопроектом минимальный штраф 5 млн руб. Суммы штрафов должны носить превентивный характер и с учетом такой величины должны эту функцию выполнить. В любом случае, привлечение к административной ответственности строится на принципах наличия вины", - отмечает юрист компании Rödl & Partner Александра Нечаева.

"Такая система штрафов прежде всего может быть связана с наличием полного запрета на онлайн-казино в странах, а таких стран немного, да и в некоторых из них то запрещают, то снова разрешают онлайн-казино. Преимущественно штрафные санкции в странах с запретами на онлайн-казино налагаются на самих пользователей, вплоть до лишения свободы, а не на платежных агентов", - подчеркивает Александра Нечаева.

По мнению юриста, эффективность законопроекта усилится, так как государство привлекает платежных агентов на борьбу с незаконными онлайн-казино, где получение платежей играет ведущую роль. Эксперт считает, что с большой долей вероятности законопроекты будут приняты после доработки.

"Возможно, в первое время после вступления закона в силу такие меры буду эффективны в борьбе с онлайн-казино. Но в последующем, если незаконные онлайн-казино подстроятся под новые условия и будут использовать посредников для приема платежей, которые, в свою очередь, не будут в перечне запрещенных, или еще что-то придумают, то в последующем эффективность закона ослабнет", - отмечает Александра Нечаева.

Стали известны результаты Всероссийского конкурса «Добро не уходит на каникулы»

На заседании организационного комитета Всероссийского конкурса «Добро не уходит на каникулы» объявлены победители. Конкурс проходил с 1 по 25 апреля. Участниками стали члены действующих добровольческих отрядов государственных, муниципальных бюджетных и автономных общеобразовательных организаций в возрасте от 8 до 17 лет.

«Молодым людям нужна наша поддержка и помощь в решении социально значимых вопросов. Ее можно оказать с помощью конкурса «Добро не уходит на каникулы». Хочу подчеркнуть, что с каждым годом растет численность участников. Это говорит о том, что отряды развиваются и придумывают новые проекты. Желаю всем удачи в реализации ваших идей!» – отметил руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев.

Всего на конкурс подано 834 заявки из 74 регионов Российской Федерации. 469 добровольческих проектов успешно прошли техническую проверку и были допущены до экспертной оценки, из них были определены 128 отрядов-победителей.

«Среди самых активных регионов – Нижегородская область, откуда поступило 80 проектов. Из них десять проектов школьных добровольческих отрядов стали победителями. В тройку лидеров по количеству заявок вошел Краснодарский край и Владимирская область, подавшие на конкурс 53 и 47 проектов соответственно. Среди лидеров по количеству заявок: Самарская, Оренбургская, Сахалинская и Московская области, а также Республика Татарстан, Чувашская Республика и Санкт-Петербург», – добавила исполнительный директор РДШ Ирина Плещева.

Субсидии на реализацию проектов выделят в следующих номинациях:

«Проекты, направленные на заботу о животных» – 25 победителей;

«Проекты, направленные на оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, пожилым одиноким людям, нуждающимся во внимании и уходе» – 38 победителей;

«Проекты, направленные на оказание помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, испытывающим проблемы с установлением дружеских контактов со сверстниками» – 47 победителей;

«Проекты, направленные на содействие службам чрезвычайного реагирования, поиска людей, популяризация культуры безопасности среди школьников» – 7 победителей;

«Проекты, направленные на проведение совместных мероприятий с благотворительными фондами и некоммерческими организациями в сфере добровольчества (волонтерства)» –18 победителей.

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей. В настоящий момент Российское движение школьников объединяет свыше 800 000 детей и 19 000 образовательных учреждений из 85 субъектов РФ и реализует 27 федеральных проектов различной направленности: экология, добровольчество, медиа, спорт, дизайн, самоуправление, три из которых входят в национальный проект «Образование».

4-й всероссийский практический семинар «Градостроительная деятельность – 2021» пройдет 25 - 27 мая в Москве

Университет Минстроя совместно с ГБУ «Мосстройинформ» при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Департамента градостроительной политики города Москвы 25–27 мая 2021 г. проводит 4-й всероссийский практический семинар «Градостроительная деятельность - 2021».

В работе Семинара примут участие ведущие министерства и ведомства Российской Федерации, а также представители научного, экспертного и бизнес-сообществ.

На Семинаре будут даны разъяснения по вопросам градостроительства в 2021 г., цифровой трансформации градостроительной деятельности, комплексного развития территорий, земельных и имущественных отношений и перспективам развития законодательства.

В процессе итоговых совместных обсуждений будут выработаны предложения по совершенствованию и системной трансформации градостроительной деятельности.

По словам замминистра Минстроя России Дмитрия Волкова за 2020 г. проведена большая работа по подготовке нормативной базы в сфере градостроительной деятельности, было издано более 450 документов, позволяющих повысить эффективность реализации инвестиционно-строительных проектов.

В рамках цифровизации строительной отрасли был принято 331 Постановление Правительства РФ, которое закрепило обязательность применения технологий информационного моделирования на при проектировании объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета. В сложившихся условиях, остро стоит вопрос подготовки и обучения кадров.Всероссийский семинар «Градостроительная деятельность- 2021», помогает решить профессиональному сообществу вопросы по осуществлению перехода на в цифровую экономикунаиболее эффективно и в кратчайшие сроки.

В рамках мероприятия желающие могут пройти повышение квалификации и получить Удостоверение установленного образца Университета Минстроя НИИСФ РААСН

Всероссийский семинар «Градостроительная деятельность – 2021» включает в себя

3 тематических дня:

1 день (25 мая 2021 г.) Конференция «ЦифраГрад-2021»

· Проблемы и перспективы развития строительной отрасли, как драйвера цифровой экономики страны

· Развитие отечественных технологий как вектор цифровизации градостроительства

· Технологии информационного моделирования в градостроительной деятельности

· Современные цифровые технологии для эксплуатации объектов

· Цифровой двойник города: как BIM технологии меняют мир

2 день (26 мая 2021 г.) - «Комплексное развитие территорий»

· Проблемы и перспективы реализации комплексного развития территорий в Российской Федерации в 2021 г.

· Правовое регулирование комплексного развития территорий в 2021 г.

· Разрешительная деятельность в градостроительстве в градостроительной документации в 2021 г.

3 день (27 мая 2021 г.) - «Новые нормы земельного и имущественного права»

· Особенности развития территорий жилой и нежилой застройки

· Управление земельными ресурсами в субъектах и муниципальных образованиях российской федерации: проблемы и пути решения

· Градостроительство, имущественные и земельные отношения на территории муниципального образования

Семинар будет проводиться в двух форматах: очно (г. Москва, ул. 2-я Брестская, дом 6) и онлайн (видеоконференция).

Дополнительная информация, пакеты участников и форма регистрации по ссылке: https://niisf.org/konferentsii/grad

Усилиями наций

Михаил Мишустин на встрече с Генсеком ООН призвал противостоять односторонним санкциям

Текст: Владимир Кузьмин

В российском правительстве считают необходимым принимать меры по сдерживанию протекционизма и отказу от односторонних экономических санкций, заявил премьер-министр Михаил Мишустин Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерришу на встрече в пятницу.

"Россия выступает за укрепление лидирующей роли ООН в мировых делах. Мы считаем необходимым в полной мере использовать потенциал и возможности Организации Объединенных Наций для коллективного реагирования на глобальные вызовы и угрозы", - подчеркнул глава кабинета министров в ходе беседы.

Важно обеспечить верховенство международного права, гарантировать строгое соблюдение принципов Устава ООН, решений, которые принимаются Советом Безопасности, а Россия, заверил Мишустин, будет поддерживать ООН и добиваться повышения ее авторитета в мире.

Пандемия коронавируса, по мнению премьера, подтвердила большое значение совместных скоординированных действий стран. Россия, например, первой в мире разработала вакцину против COVID-19 и предложила другим государствам наладить взаимодействие, чтобы обеспечить массовую вакцинацию населения.

Международному сообществу следует объединить усилия для преодоления экономических последствий пандемии. "Считаем необходимым обеспечить эффективное функционирование многосторонней торговой системы, предпринять конкретные меры по сдерживанию протекционизма и отказу от односторонних экономических санкций, - заявил Михаил Мишустин. - Это очень важно и для достижения целей устойчивого развития".

Из числа других глобальных проблем, которые в наши дни решает ООН, глава российского кабинета министров выделил охрану окружающей среды, борьбу с голодом, преодоление цифрового неравенства. "Готов обсудить с вами эти и другие важные темы, которые определяют приоритеты взаимодействия России и ООН", - обратился он к гостю.

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций подчеркнул, что на правительство России и его председателя в прошедший год легла большая ответственность. "Вам выпала очень сложная задача. Хочу засвидетельствовать уважение и сказать, что мы восхищены, как вы делали и делаете свою работу", - сказал Гутерриш. Он поблагодарил за поддержку, за предоставленные тест-системы и в целом за усилия в борьбе с коронавирусом. "Мы это очень ценим, - отметил Антониу Гутерриш. - И это очень важно, равно как важна и работа по производству вакцин. Мы видим, что российское правительство делает все возможное для победы над коронавирусом".

Напомним, ранее важность наращивания коллективных усилий по борьбе с пандемией на встрече с Генсеком ООН подчеркнул президент РФ Владимир Путин.

Между тем

Регионы ускорят расселение аварийного жилья

Михаил Мишустин дал регионам возможность ускорить расселение аварийного жилищного фонда. Он уточнил порядок предоставления субсидий Фонду содействия реформированию ЖКХ, через который финансирование распределяется между субъектами Федерации.

Документ позволит регионам получать средства на перспективу благодаря тому, что минимальным этапом региональной адресной программы будет считаться не только текущий год, но и последующие периоды. Таким образом, реализация федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" будет проходить ускоренными темпами.

В своем отчете в Госдуме премьер подчеркнул, что расселение аварийного фонда идет с опережением планов. В прошлом году новое жилье получили почти 130 тысяч человек.

Официально

Кабмин утвердил список недружественных стран

США и Чехия включены в перечень недружественных России стран. В исполнение указа президента список государств утвердил премьер-министр Михаил Мишустин. Их дипломатическим, консульским миссиям и представительствам других госучреждений ограничен прием на работу россиян и граждан третьих стран, проживающих в России. Чешские представительства могут привлекать 19 человек, американские - ни одного.

Напомним, президент России 23 апреля подписал указ "О применении мер воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств". Документ ограничивает заключение диппредставительствами стран, чьи действия признаны недружественными, трудовых договоров с физлицами на территории России. Комментируя решение правительства, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что "Москва последовательно подчеркивает готовность к диалогу".

Возвращение государства

Дееспособность власти проверяется в общенациональной беде

Текст: Валерий Зорькин (председатель Конституционного суда РФ)

События минувшего года - пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19), первый в истории рукотворный мировой экономический кризис, небывалый рост безработицы и беспрецедентные меры финансовой поддержки населения и экономики, принятые в большинстве стран мира - показали, что существующая глобальная модель развития и соответствующий ей миропорядок, а также такие, казалось бы, вполне устойчивые национальные правопорядки, основанные на системе общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, неимоверно уязвимы. Пандемия стала катализатором процессов, которые начались задолго до нее, - это и форсированная цифровизация, и обострение противоречий на расовой и национальной почве, и борьба за историческую память, и перераспределение мест в глобальном разделении труда, и пересмотр стратегий развития. Ответ на эти вызовы неизбежно влечет за собой существенную трансформацию национальных правовых систем и деятельности государства.

Очевидно, постковидный мир уже не будет прежним. Но каким он будет? И каким будет государство? Государству придется адаптироваться к новой реальности, что потребует существенной корректировки его функций и трансформации системы правового регулирования. В связи с этим чрезвычайно важно спрогнозировать и заложить основы такого будущего.

Только сильное государство способно справиться с глобальными угрозами

В 2020 году во время разгара коронавирусной инфекции стало ясно, что пандемия поменяет (вопрос лишь в том - как сильно и как надолго) устройство каждого отдельного национального сообщества и всей системы международных отношений. И в самом деле, государства стали вводить жесткие правовые ограничения для граждан и закрывать свои границы. Причем, именно богатые государства, идеология которых во многом строилась на принципах неолиберализма, в пандемию, отбросив былые принципы, вводили локдауны, закрывались от остального мира и принимали беспрецедентные меры социальной помощи и поддержки экономики. За считаные недели и даже дни изменились глобальные цепочки поставок товаров, включая товары первой необходимости - медицинское оборудование, средства индивидуальной защиты и прочее, закрылись границы, оставив миллионы людей в состоянии неопределенности. Сильные страны попытались обеспечить себя всем необходимым в первую очередь. Само по себе это понятно, так как каждое государство должно приоритетно заботиться об интересах своих граждан. А слабые, экономически и политически зависимые от других, фактически остались беззащитными перед глобальной пандемией; они демонстрировали неадекватную реакцию, неспособность (в том числе по причине нехватки ресурсов) своевременно отреагировать на ситуацию, что привело к сотням тысяч человеческих жертв и колоссальным экономическим потерям. В пандемию коронавирусной инфекции как никогда ярко проявились недостатки популистского правления. Вместо того чтобы объединить усилия и ресурсы в целях минимизации негативных последствий, в ряде стран органы власти погрязли в политических конфликтах, надеясь приобрести больше политических очков, вовремя не признали серьезность проблемы и в оперативном порядке не приняли надлежащих мер. В этих условиях открытый мир, о котором мечтал его идеолог Карл Поппер в своей знаменитой работе "Открытое общество и его враги", в одночасье превратился в сеть феодальных перегородок.

Но главное даже не в этом. Вопреки всей логике разворачивания глобализационных процессов, за последний год одной из ведущих тенденций на политико-экономической арене, если говорить образно, стало возвращение назад к государству. Государство, которое, как полагают идеологи глобализма, должно раствориться в глобальных интеграционных структурах, во время пандемии решительным образом продемонстрировало, что прогнозы о его отмирании оказались "несколько преждевременными". Обнаружилось, что только государство - как политическая форма объединения народа под общей властью на основе права ради общего блага - способно решать сложнейшие задачи мобилизации и перераспределения ресурсов для разрешения острейших кризисов. Прошедший год показал, что концепция сильного государства и принцип суверенитета вновь актуальны. Именно суверенитет, понимаемый как верховенство государственной власти и его конституции на определенной территории, позволил государству принимать экстраординарные меры даже в том случае, когда они не поддерживаются наднациональными структурами.

Правда, эта тенденция возникла не на пустом месте. Как писал Фрэнсис Фукуяма под влиянием событий 11 сентября 2001 г. в работе "Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке", ведущей тенденцией в мировой политике после Второй мировой войны было ослабление государственности под влиянием прежде всего потребностей глобального экономического развития, требующего возрастания скорости обмена информацией, мобильности капитала и трудовых ресурсов. Однако события 11 сентября 2001 г. на какое-то время переломили эту тенденцию, продемонстрировав всему миру, что "уничтожение государства - это прелюдия не к утопии, а к катастрофе". Те, кто выступает за "сумерки государственности", отмечал Фукуяма, "являются ли они поборниками свободного рынка или преданы идее многосторонних договоров, - должны объяснить, что именно заменит силу суверенных национальных государств в современном мире. На самом деле, - отмечает он, - эту пропасть заполнило разношерстное собрание международных организаций, преступных синдикатов, террористических групп и так далее". В этой ситуации, считает автор, "нам остается только вернуться к суверенному национальному государству и снова попытаться понять, как сделать его сильным и успешным".

Однако по мере того, как мир "приходил в себя" от шока, вызванного взрывами башен-близнецов на Манхэттене, финансово-экономическая глобализация возвращала себе отыгранные когда-то позиции. Но вот грянула пандемия COVID-19 - и для решения вызванных ею серьезных проблем понадобилось задействовать все силы и ресурсы национальных государств. Оказалось, только государство и может ответить на беспрецедентный по своему огромному масштабу вызов. На наших глазах произошел крутой разворот в методах управления, востребована "сильная рука" суверенного государства. Без нее, как выявили мировой экономический кризис и нынешняя пандемия, не обойтись. Но вопрос, который в данной связи ставят многие эксперты звучит так: не станет ли постковидный мир более авторитарным?

Хотелось бы обратить внимание на то обстоятельство, что особая опасность исходит сейчас от цифровых технологий, которыми очень легко злоупотреблять и развитие которых без должного контроля со стороны общества чревато так называемой цифровой диктатурой. Наглядной (хотя и далеко не полной) демонстрацией этой опасности являются многочисленные скандалы, связанные с фейк-ньюс, утечками персональных данных, незаконными действиями спецслужб и т.д.

В связи с этим подчеркну, что необходимой гарантией верховенства права в сильном государстве является не только система разделения властей, включающая их демократическую организацию, сбалансированный механизм сдержек и противовесов, но и развитое правосознание граждан, объединенных общими конституционными ценностями, уверенных в своей безопасности, в своем государстве, в своем будущем, а также современное гражданское общество с его механизмами контроля за деятельностью властных структур разного уровня. В конечном итоге такой гарантией является взаимное доверие между властью и обществом и основанное на нем легитимность властных институтов.

В период пандемии страны столкнулись с тремя основными проблемами. Во-первых - это распределение и перераспределение полномочий органов государственной власти во время борьбы с инфекцией. Во-вторых - это проблема политических прав, которые подверглись наиболее существенным ограничения (например, право на участие в управлении делами государства или свобода собраний). В-третьих - меры социальной поддержки граждан и экономики в связи с пандемией. При этом стало очевидно, что слабое государство не способно решить эти проблемы и не в состоянии справиться с таким глобальным вызовом. Для этого требуется именно сильное государство.

Таким образом, в глобализирующемся мире государство, - которому многие предрекали свертывание деятельности, крах суверенитета, самостоятельности или даже "отмирание", - уверенно возвращается на арену политической жизни.

О том, почему необходимо укреплять государственный суверенитет

Глобальная беда продемонстрировала значение сильного государства, способного выступить в роли защитника нации, эффективно решающего общенациональные проблемы. В этой ситуации вновь актуализируется роль и значение таких ключевых принципов Устава ООН, как нерушимость национальных границ и невмешательство в дела других государств, - то есть по сути признание их суверенного равенства. Статья 2 Устава ООН говорит о том, что Организация Объединенных Наций основана на принципе суверенного равенства всех ее членов и что не допускается вмешательство в дела, входящие в их внутреннюю компетенцию.

Как известно, данные принципы проистекают из положений Вестфальских мирных договоров 1648 г. Безусловно, в XVII веке под сувереном ("тот, кто правит"), понимался монарх - король, герцог, император. Позднее через идеи просветителей и либеральные учения прошлого века в конституциях подавляющего большинства стран был закреплен принцип народного суверенитета. Так, в нашей Конституции многонациональный народ провозглашается носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

Деколонизация XX века и создание Организации Объединенных Наций придали идущему от Вестфаля принципу суверенитета новое дыхание. Ведь колониальная система предполагала, что метрополия отвечает за политическое и экономическое развитие территории, распоряжается ее природными богатствами, ограничивает в политических правах местное население и прочее. То есть за колонией не признается самостоятельность, суверенная государственная субъектность. Примечательно, что изначально о внешнем самоопределении Организация Объединенных Наций говорила именно в контексте освободительной борьбы народов против колониальной зависимости. Борьба с колониальным господством и реализация права наций на самоопределение привели к появлению и признанию суверенитета десятков новых государств в разных частях Света. Собственно, ООН и смогла стать самой важным и эффективным из всех когда-либо существовавших международных объединений именно потому, что в её фундамент положен принцип самоопределения и суверенного равенства наций-государств.

Изначальное, весьма узкое содержание понятия суверенитета к настоящему времени, по сравнению с 1648 годом существенно расширилось. На основе принципа суверенитета государство самостоятельно осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику. Способы и формы осуществления разнообразных функций государства и реализации соответствующих властных полномочий со временем могут меняться под влиянием многих факторов. Ярким примером такого воздействия являются научно-технологическая революция и всепроникающая цифровизация.

Государство в целях решения стоящих перед ним задач и проблем может, не отказываясь от суверенитета, добровольно передавать осуществление части своих полномочий на уровень наднациональных структур на основе идеи объединенных наций и объединенных суверенитетов (joint Sovereignties, "pooling" Sovereignties). ООН, будучи объединением наций-государств, по самой своей природе не может быть использована как инструмент, вытесняющий принцип государственного суверенитета из международных отношений, иначе это мгновенно приведет к кризису и обрушению данной организации как единственного всеобъемлющего механизма обеспечения глобальной безопасности. Нетрудно представить себе катастрофические последствия такого обрушения в условиях расширения террористической угрозы и распространения ядерного оружия.

С учетом этого, необходима современная оптимизация всей системы международного права в направлении ее последовательного согласования с принципом государственного суверенитета. Разумеется, изначальное, заложенное в вестфальских договорах XVII века, весьма узкое содержание государственного суверенитета и основанные на нем баланс сил и международная система в целом, не были рассчитаны ни на приоритет прав человека, ни сложную систему обеспечения глобальной безопасности в современных условиях. Вместе с тем, и на данном этапе развития человечества отказ от принципа суверенитета, закрепленного в числе 10 принципов Устава ООН, крайне опасен для каждого отдельного государства и для международного сообщества в целом. Не только борьба с прежними угрозами (такими как преступления против человечности, военные преступления, агрессия), но и адекватные ответы на новые вызовы, - все это требует не разрушения суверенитетов, а их упрочения и объединения на основе Устава ООН.

Мир без этого принципа равнозначен миру "без ООН". Очевидно, это был бы мир победившей глобализации. Но не глобализации знаний или общечеловеческих ценностей, а глобальной концентрации капиталов и властных ресурсов в руках узкой прослойки владельцев активов транснациональных корпораций. В случае крупных катастроф или мировых эпидемий, подобных нынешней эпидемии коронавирусной инфекции, такой мир не мог бы разработать действенную в интересах всех наций и всего человечества стратегию борьбы с катастрофой.

Конечно, и сейчас есть множество вопросов ко всем государствам и блокам государств по поводу провалов в координации усилий, явно недостаточной эффективности кампаний по проведению вакцинации или безуспешных попытках договориться относительно общих правил перемещения через границу и т.д. Такие проблемы особенно видны на примере слабых государств, теряющих саму свою государственность, поставленную в зависимость от "доброй воли" покровителей. Однако на национальном уровне страны с сильной государственностью и пониманием необходимости заботы о собственном народе смогли организовать эффективные меры по сдерживанию инфекции, поддержать население и экономику, а в 2021 году запустить масштабную программу вакцинации. Кризисная ситуация 2020-2021 годов в очередной раз показала: когда встает задача таких масштабов, как выживание нации, технологически-развитые государства демонстрируют способность к мобилизации ресурсов для решения этих задач. При этом они, естественно, в первую очередь стремятся обеспечить безопасность собственного населения.

Сильное государство - одновременно правовое и социальное, не иначе

В подобные переломные исторические периоды приобретает исключительно важное значение укрепление конституционно-правовых основ государственной и общественной жизни. Причем, на передний план выходят такие задачи современного государства, которые связаны с защитой прав нынешнего и будущих поколений на развитие и достойную жизнь. Право на такое будущее, с одной стороны, можно отнести к своего рода коллективным правам, а с другой стороны, - рассматривать и как комплексное индивидуальное право, предполагающее, что индивид имеет гарантированную государством и международными инструментами возможность рассчитывать на достойное существование не только в настоящий момент, но и в будущем; что его право на жизнь будет защищено, а необходимый базовый уровень социальных гарантий, исходя из принципов правового социального государства, никто у него не отнимет.

В 2020 г. в Конституцию Российской Федерации внесена очень важная поправка, призванная закрепить защиту права на будущее. Согласно новой редакции статьи 75, Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом; в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат. Ныне государство обязано последовательно реализовать это конституционное предписание в жизни.

Важно подчеркнуть, что суверенитет Российской Федерации как правовой принцип реализуется (развертывается) не только во вне, но и внутри страны, в том числе через социальную и экономическую сферы в целях обеспечения достойной жизни россиян. Конституция провозглашает суверенитет России именно как правового, демократического и социального государства. Вне такого конституционного контекста демократии и господства права суверенитет России не может быть интерпретирован. Конституция не допускает, чтобы суверенитет государственной власти использовался вопреки принципам правовой социальной демократии. Новая формулировка 67-й статьи Конституции РФ (первое предложение ч.2.1) предписывает, что Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. В этом проявляется глобальный тренд возвращения государства в качестве ведущего игрока в системе социальных отношений. Наш Основной Закон признаёт важность сильного государства, обладающего всей полнотой суверенитета и принимающего на себя ответственность за защиту этого суверенитета перед лицом любых угроз и в интересах своих граждан, с чем ни международные интеграционные образования, ни транснациональные корпорации справиться оказались не в состоянии.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией основана на принципах верховенства права, на признании человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности для государства, на принципах демократии и разделении властей, юридического равенства и справедливости. Тем самым государство введено в поле права и должно действовать как правомерный субъект. Не может быть внеправового государственного резона, игнорирующего права человека. Интересы личности - это и есть интересы государства. "Не лица - для учреждений, а учреждения - для лиц". В этом суть правового государства. Право человека - это основа патриотизма, источник силы цивилизованного государства. Как увязать одно с другим?

Очевидно, одной из главных конституционных проблем для государства в современных условиях является разрешение противоречия между обязанностью гарантировать права и свободы человека и гражданина, в том числе их социальные права, социальную защищенность и благополучие - и необходимостью обеспечивать национальную безопасность, конкурентоспособнсть на международной арене, способность противостоять внешним экономическим санкциям и многочисленным вызовам глобализации. Это очень не простая проблема, но наша Конституция, в настоящее время существенно обновленная, позволяет найти разумный баланс в этом основополагающем вопросе.

В этой связи исключительно важно соблюдать конституционные принципы, предельно учитывающие императивы правового и социального государства и одновременно обеспечивающие все компоненты суверенного и сильного государства. Именно сейчас от этого в высшей степени зависит сохранение и укрепление мировой субъектности России во всех ее измерениях - правовом, политическом, экономическом, социальном

Последовательная реализация принципа социального государства, развитая система социальных прав, повышение качества жизни служит одной из необходимых преград против диктатуры и тирании. Как известно, диктатура возникает, в том числе, как ответ на социальный раскол, имущественную поляризацию и несправедливость. Тирании прошлого, появившиеся на волне народного недовольства, обернулись массовыми расправами, репрессиями и концлагерями. Возможно, наученное горьким опытом, человечество не допустит повторения этой чудовищной практики.

Сохранение благополучной окружающей среды - еще одна острейшая глобальная проблема, от решения которой напрямую зависит выживание каждого народа и человечества в целом и которая требует колоссальных усилий государства. Как считают специалисты, при кажущемся прогрессе в деле освоения возобновляемых источников энергии, при появлении новых более экологичных видов двигателей, машин, потребляющих меньшую энергию, к 2030 году потребление углеводородов не только не уменьшится, но и фактически увеличится на двузначный процент, приведя к ещё большим выбросам парниковых газов. Причем увеличение выбросов вероятнее всего произойдет за счет роста экономик развивающихся стран, которых, конечно же, нельзя обвинять в том, что они хотят жить не хуже, чем страны "первого мира", веками потреблявшего ресурсы своих колоний.

Общество потребления, навязанное всему миру наиболее развитыми странами, привело к тому, что человечество "съедает" планету, ее ресурсы, а они не бесконечны. Мы наблюдаем системный кризис: не только экономический, но экологический, биосферный, политический. Кстати, известный мем "акулы капитализма" отнюдь не случаен и может быть осмыслен не только в этическом, но и сугубо экономическом отношении. Подобно тому, как акула, чтобы не утонуть, должна пребывать в беспрестанном движении, так и сущность капитализма состоит в постоянном расширенном воспроизводстве прибавочной стоимости, получении прибыли - либо он расширяется, либо останавливается и, теряя экономический стимул, погибает. Это его свойство было замечено еще классиками политэкономии Адамом Смитом и Карлом Марксом.

Глобальную экологическую проблему невозможно решить усилиями отдельного государства. Соответствующая международная кооперация должна быть направлена не только на преодоление последствий глобального экологического кризиса, но также и на исправление негативных последствий беспрецедентной в послевоенное время катастрофы системы здравоохранения. Этим обусловлена необходимость реформирования самой системы оказания медицинской помощи и выделения больших средств для экстренного реагирования в случае глобальной пандемии или в ситуации других всемирно-значимых событий, затрагивающих здоровье населения.

Развитие высоких технологий XXI века ставит перед государством новые проблемы. Новые достижения в области материалов, высокопроизводительных вычислений, робототехники, возможности искусственного интеллекта (ИИ) и биотехнологий увеличивают технологические возможности страны. Но помимо впечатляющих позитивных возможностей для человека, эти технологии несут в себе и серьезные угрозы. Так, новейшая информационная технология, как и любая другая технология, может быть использована не только на пользу человечеству, но и в праворазрушительных, криминальных целях. Эксперты предупреждают, что при применении соответствующей технологии, например, в сфере гражданско-правовых отношений теоретически существует вероятность осуществления так называемой "атаки 51%", когда группа участников сети сконцентрирует в своих руках 51% вычислительных мощностей и сможет таким образом начать действовать в своих интересах, подтверждая только выгодные для себя транзакции.

Как далеко может зайти человечество на пути биотехнологического "совершенствования" человеческой природы? Это отнюдь не праздный вопрос: первые дети с отредактированным геномом уже рождены в Китае в 2018 г. Какие новые линии социального раскола появятся в результате распространения такого опыта, если его не удастся блокировать? Имеет ли современное человечество право брать на себя ответственность за принятие подобных решений, способных существенно повлиять на судьбы будущих поколений людей? И этот перечень весьма значимых вопросов, на которые нет сколько-нибудь внятных ответов, можно продолжить. А ответов нет, потому что пока не ясно, сможет ли человечество противостоять такому явлению, как технологический императив, суть которого в том, что созданные однажды технологии рано или поздно будут реализованы на практике.

Социальные последствия масштабной автоматизации, роботизации и компьютеризации производства связаны с тем, что миллионы людей теряют работу и тем самым утрачивают не только материальное благополучие, но и социально-правовой статус, свои позиции как участников социального контракта, возможности доступа к социальной политике государства через системы страхования социальных рисков, ресурсы влияния на социально-политическую ситуацию в стране и мире и т.д. На эти вызовы государство обязано найти адекватные ответы. Очевидно, что эти ответы должны лежать в плоскости одновременно нескольких отраслей. Так, нужно будет обратиться к вопросам налогообложения. Может ли предприниматель, получающий сверхприбыль от использования роботов, платить прежний сравнительно небольшой налог? Ведь государству придется увеличивать расходы в связи с массовой безработицей. Возможно, придется придумывать новые формы занятости, чтобы сократить чувство социальной отчужденности у лиц, потерявших работу. Иначе неизменно возникнут новые "луддиты", обвиняющие технический прогресс во всех своих бедах.

Очевидно, только сильное государство сможет справиться с этими вызовами. Без того уже ослабленные государства не смогут найти достаточные ресурсы для того, чтобы удержать социальную ткань от разрывов и помочь людям пережить эту революционную ломку. Ситуация, по мнению специалистов, выглядит весьма тревожной.

Глобальный капитализм и феномен "несостоятельного государства"

Некоторые малопривлекательные черты постчеловеческого будущего, подготавливаемого новыми технологиями, просматриваются в книге "COVID-19: The Great Reset" ("COVID-19: великая перезагрузка"), написанной в период ковидной пандемии с участием основателя Всемирного экономического форума К. Шваба. "Мира, каким мы его знали, утверждают авторы книги, - … больше нет, он растворился в пандемии". При этом "раствориться", по их мнению, должно и государство, на смену которому придут "социально ответственные" транснациональные корпорации. Особую тревогу вызывают идеи создания "всемирной сети цифрового контроля" для того, чтобы "положить конец пандемии". Но если такая система будет создана, то она выйдет далеко за рамки чисто эпидемиологического контроля. Думаю, что подобные меры могут оказаться гораздо опаснее самой пандемии.

Идеологически в основу программы подобного глобализма положена, как известно, доктрина неолиберализма - фундаменталистского учения второй половины двадцатого века, которое сейчас уже мало напоминает об идеях классического либерализма века девятнадцатого. "Либерализм" с приставкой нео в принципе исключает такие понятия, как государство, государственный суверенитет, государственная территория и государственные границы. Востребуются универсалистские евроцентричные и андроцентричные метанарративы истории и прогресса. Неолиберализм, если рассматривать его в собственно идейной, теоретической ипостаси, во главу угла ставит абстрактного человеческого индивидуума как носителя определенных, "естественных", или "неотчуждаемых" прав и свобод; государство же, понимаемое им лишь как одна из статей "общественного договора", имеет производный и второстепенный характер. Обесцениваются и другие традиционные формы социального объединения, которые удерживали общество от "атомизации", - прежде всего, классическая семья, институт которой лежит в основе человеческого сообщества. В конечном же итоге неолиберализм нацелен против государства как политического сообщества с его национальным правопорядком, основанным на принципе государственного суверенитета и верховенстве конституции.

Чем это реально оборачивается для государства и его граждан? Тем, что в глобализованном мире место государства, вытесняя его, постепенно занимают разного рода транснациональные структуры, а семью начинают замещать виртуально-мимолетные "друзья" в социальных сетях и система потребительского кредитования. В результате вместо гражданина нарождается тип космополитического атомарного индивида, "нового кочевника", с легкостью меняющего место жительства, гражданство и род занятий. В таком индивиде глобальная финансовая экономика видит, прежде всего, плательщика ссудного банковского процента и перманентного потребителя товаров, постоянно обновляющихся в соответствии со стремительно меняющейся модой.

Понятно, что в такой системе в выигрыше остаются, прежде всего, банки и крупные транснациональные корпорации, которые контролируют большую часть самых мощных и богатых экономических систем планеты. Они определяют свою стратегию развития, не оглядываясь на национальные интересы, руководствуясь лишь собственными планами, которые исходят из интересов глобального рынка, проводят в своих интересах операции на мировых финансовых рынках, где обращаются колоссальные денежные суммы, не контролируемые государством.

В основных сферах экономической и общественно-политической жизни неолиберальная идеология и практика глобального капитализма вступает в противоречие с объективными интересами мирового сообщества. Вместо того, чтобы ослаблять неравенство, интеграция национальных экономик в мировую систему на основе неолиберализма лишь усиливает его, создавая серьезные проблемы, в том числе для самих развитых стран, в которых массовая закредитованность населения в конечном счете влечет падение реального жизненного уровня. По данным Всемирного банка, расширение экономической пропасти между бедными и богатыми странами, высшими и низшими социальными стратами, рост числа работающих людей, живущих в условиях крайней бедности, приводит к постепенному снижению уровня жизни огромных масс людей в странах не только мировой периферии, но и в самих развитых стран. Средний класс стремительно сокращается по всему миру, а пропасть между бедными и богатыми слоями продолжает расти высочайшими темпами. Так, Credit Suisse в 2016 году опубликовал отчет о мировом богатстве, в котором утверждается, что 45,6% всего мирового богатства сосредоточено в руках всего 0,7% населения.

Глобализация, осуществляемая по неолиберальной модели, с ее предельной концентрацией и монополизацией капитала подводит к тому, что развитие технологий с разделением труда между странами (Россия - "газовая труба", США и Япония - высокие технологии, Германия - машиностроение, Великобритания - сфера услуг, Китай - "мировая фабрика") делает в перспективе "ненужным" значительную, если не бóльшую, часть планетарного народонаселения. В результате глобализм упраздняет основные принципы рыночной экономики путем подавления и исключения из глобального рынка свободной конкуренции и конкурентов в пользу крупнейших транснациональных корпораций. Феномен де-индустриализации привел к образованию на планете целых депрессивных анклавов. Главное значение имеет при этом увеличивающееся неравенство, которое воспроизводится путем эксплуатации и экспроприации, консервирует безнадежную отсталость. В результате этих процессов в мире появляются ареалы, где проживают "лишние" людские общности, которых "нет смысла эксплуатировать". Проживающие там люди, часто целые народы, исключаются из "внешнего пролетариата" метрополии и возвращаются к натуральному хозяйству либо стремительно криминализируются, впадая в новое варварство.

Не менее фундаментальный риск, исходящий от такой глобализации, связан с ослаблением национального государства, его суверенитета, превращении его в номинальную структуру, не способную решать проблемы своих граждан. Такое государство не сможет выполнять функцию защиты ни природных, ни человеческих богатств нации. В лучшем случае оно будет играть роль транснационального ретранслятора, а в худшем, - посредством нового класса коррумпированных политиков и компрадорской буржуазии, - осуществлять хищническую контрабанду национальных ресурсов через стертые границы.

Так называемое "несостоятельное государство" (англ. failed state - букв. провалившееся государство), то есть переставшее осуществлять свои социальные функции, не сохранившее монополию на принуждение и (или) утерявшее контроль над частью своей территории, не в состоянии справиться с новыми вызовами.

Подобное "несостоятельное государство" не нуждается в своем собственном праве, что, по сути, превращает его в некий оксюморон. Ведь право может существовать лишь на территории государства - суверенного политического и экономического пространства, защищаемого границами, в которых только и можно обуздать глобальный рынок. Но глобализация пытается оторвать рынок от права национального государства, заменив его рынком без границ в условиях правовой фрагментации мир-системы. Это чревато размыванием социальных и правовых норм, подменяемых неправовыми экономическими механизмами, движимых голым стремлением к прибыли.

В этих условиях обесцениваются все национальные институты, а вслед за ними исчезает и правовое пространство, структура общества стремительно упрощается. Глобализация приводит к нарастающим процессам размывания и разрушения социально-культурных и национально-государственных идентичностей. Наступает то, что исследователи называют "вертикальным варварством". В итоге, как отмечается в докладе Римского клуба ("Цели для глобального общества", 2017) наступает торжество консюмеризма, потребительства как основы для моделирования некоего нового общества как "глобальной гомеостатической системы, управляемой благотворительной диктатурой технократической элиты". Разумеется, ни о социальных правах, ни о правовом социальном государстве здесь и речи нет.

Конфликт интересов, порождаемый волной неолиберальной по своей направленности глобализации, так или иначе, должен стать предметом дискурса государств, составляющих мировое сообщество. На данном историческом перепутье это вопрос экзистенциальный, потому что реализуемая в настоящее время модель глобализации лишает людей онтологической безопасности, порождает у них экзистенциальную неуверенность в завтрашнем дне и страх перед будущим. Массовое отторжение глобализации стимулирует процессы де-модернизации, желание повернуть историю вспять, возродить былое ощущение безопасности, чувство "дома", "родного очага". Это вовлекает население ряда регионов мира в большие религиозные и националистические общности традиционалистского и экстремистского толка.

России суждено быть сильным государством

Чтобы противостоять этим опасным тенденциям, российское государство должно быть особенно сильным. В нынешней стратегической конкуренции держав это, кроме всего прочего, означает, что Россия должна двигаться в ногу со временем, не отставая в развитии новых технологий ни от других государств, ни от транснациональных корпораций, уже давно владеющих ресурсами, сопоставимыми с ресурсами национальных государств. Страна рискует утратить самостоятельность (так называемый "темпоральный суверенитет"), если отстает от конкурентов в развитии новых технологий и, как следствие, не может должным образом реагировать на актуальные вызовы и угрозы. Для России это чрезвычайно актуально.

Наша страна все еще находится на переломном этапе своего развития. Правовой барьер Россия еще не взяла, а это значит, что переход к верховенству права и правовому социальному государству отнюдь не завершен. Переходный характер переживаемого нашей страной исторического периода как раз и является тем главным вызовом, на который нам предстоит найти ответ, адекватный его значимости и масштабу. Решение этой задачи требует мобилизации усилий не только всех органов власти современной России, но и всего российского общества.

Сто с лишним лет назад Россия не смогла ответить на аналогичный по своей сути вызов Истории. Переход от самодержавия к конституционной монархии, а затем к буржуазной республике завершился исторической катастрофой в октябре 1917 г. Здесь особенно ярко проявляется присущий нашему обществу идейный раскол. Этот раскол, имеющий глубокие социальные корни, стал в свое время причиной срыва страны в кровопролитие революции и гражданской войны. А утвердившийся в итоге этих событий советский социализм в каком-то смысле можно рассматривать как насильственную попытку преодоления социального раскола. Очень показательно, что даже сейчас в нашей стране все еще нет единого подхода к оценке этих октябрьских событий. Одна часть общества расценивает произошедшее как Великую октябрьскую социалистическую революцию, а другая - как октябрьский переворот и захват власти большевиками.

Россия еще в начале XX века была аграрной страной с подавляющим большинством сельского населения, где индустриализация и техническая революция только начинались, а миллионы людей жили средневековым укладом натурального хозяйства. После революций 1917 года страна попыталась за короткие отрезки пятилеток преодолеть технологическое отставание и стать одним из локомотивов современности - рационализованного модерна. А в общественной жизни, руководствуясь коммунистической утопией, СССР поставил задачу и вовсе перешагнуть все известные границы и построить невиданное ранее идеальное рациональное общество, то есть воплотить идеал модерна в его коммунистической версии.

Эта попытка построить общество модерна осуществлялась неправовыми методами. Она началась революцией, то есть свержением прежней правовой системы и системы государства. Она продолжилась террористическим правлением первой половины пятидесятых годов (в смысле политического террора и террора против победившего класса, - террора, которому советская власть во многом училась у Великой французской революции). Эта попытка впоследствии свернула в коррупционно-номенклатурном направлении и закончилась полным развалом СССР и крахом утопической идеи в конце восьмидесятых годов.

Нынешний переход России от тоталитарной системы к правовому социальному государству совершается с учетом советского опыта бесправия и его последствий. Осмысление этого опыта и причин, его породивших, необходимо, чтобы "не наступить на одни и те же грабли".

Крах советской системы стремительно включил Россию в глобализующийся мир, а такой мир уже вступил в эпоху постмодернизма с его релятивизмом и отказом от "больших идей". Здесь и проявилась в полной мере цивилизационная проблема российского общества. Не став полностью современным, т.е. не став обществом модерна, не взяв правовой барьер, оно столкнулось с новой, постмодернистской парадигмой устройства социальной жизни (и государственно-правовой жизни, как ее части). Правовое сознание населения и его элиты, которым пренебрегали предыдущие 70 лет, вновь было подвергнуто испытанию, только на этот раз противоположному - испытанию безыдейностью, потребительством, "слепым и рабским" подражательством.

Период, прошедший со дня принятия Конституции 1993 г., можно охарактеризовать как сложный, противоречивый, а порой мучительный процесс становления в России новой государственности на фоне глобальных вызовов и угроз, с которыми столкнулось человечество.

Эти годы показали, что новая российская государственность состоялась. Никто не может назвать Россию несостоявшимся или несостоятельным государством. Более того, Россия по определенным показателям вновь выходит в ведущие мировые лидеры. В докладе разведывательного сообщества США, представленном Сенату в апреле 2021 г., Россия и Китай названы главными стратегическими противниками Америки.

Россия вновь становится сильным государством, способным защитить себя и своих союзников от любых форм агрессии. Иным в современном мире Российское государство быть не может.

Противники сильного государства говорят о том, что государство может войти в антагонизм с обществом и превратиться из средства реализации общественных целей в нечто самодостаточное. Такая опасность существует, и надо сделать все, чтобы не допустить отчуждения власти от народа. Но важно, чтобы этими словами об угрозе антагонизма не было в очередной раз прикрыто искусственно создаваемое с деструктивными целями отчуждение народа от государства.

Российское государство может быть сильным, только опираясь на поддержку народа. А это значит, что оно должно быть социальным государством. Социальный характер государства, его общенародная суть должны быть осознаны нашими богатыми, нашими сильными мира сего - как неотменяемая черта российского представления о мироустройстве, как кантовский категорический императив.

Не государство с вопиющим социальным расслоением, где сытый голодного не разумеет, а мир всеобщего счастья и процветания - вот цель, к которой идет Россия. Да, она идет к этой цели трудным путем, но идет. Придет ли? Этот вопрос особо актуален в условиях разгула мировой беды. Ни у кого нет однозначного ответа на такой вопрос. Слишком уж начинён проблемами и противоречиями XXI век, казавшийся многим еще недавно веком всеобщего безусловного процветания.

Нужно, чтобы российская государственность и Конституция как ее правовое средоточие воспринимались всем народом как бесценное завоевание. Именно бесценное и именно завоевание. Бесценное, потому что утративший государственность народ ввергается в пучину разнообразных бедствий - как материальных, так и культурных, духовных, нравственных. И, в конечном счете, перестает существовать.

В благоприятных случаях такой народ "всего лишь" теряет право на продолжение своего исторического бытия. Слова "всего лишь" я, разумеется, беру в кавычки. Ибо как профессионал и гражданин верю и знаю: для очень и очень многих право на продолжение своего исторического бытия дороже материального благополучия. Употребляю же словосочетание "всего лишь" потому, что история знает не только благоприятные случаи. Часто народы, утратившие государственность, не поглощались, не ассимилировались, не растворялись среди других, а истреблялись.

Вот почему нам так надо, чтобы не только народ возлюбил государство, чтобы и наши "сильные мира сего" - которые, отрываясь от народа и противопоставляя свою избранность его простоте, ставят выше всего свое материальное благополучие, - прозрели и увидели, что и благополучие-то их существует постольку, поскольку есть народ и государство. Чтобы они поняли главную истину, которую уже прекрасно понимают в других странах. Поняли, что XXI век вовсе не сулит пресловутую всемирную идиллию. Поняли, что их материальные блага и, главное, источники этих благ в условиях отсутствия государства самым элементарным образом отчуждаемы.

Обращаясь к метафоре исторических часов, можно сказать, что Россией была сделана попытка перескочить с "зимнего" исторического времени на "летнее", сделав вид, что целого часа этого времени не существует. Таким образом, был "разрушен до основания старый мир", но "наше новое", современное модерное общество, то есть общество рациональное и основанное на правовых началах равенства и справедливости, построено не было.

Нам предстоит в короткие сроки сделать это на руинах советского социализма, под прессингом постмодернистской практики двойных стандартов, жестких экономических санкций и буквально прорваться в правовое будущее. Исторического времени для этого нам отмерено совсем немного. Мы должны постараться успеть.

Все же четверть века с небольшим, в течение которых действует российская Конституция, - в историческом измерении слишком малый срок для того, чтобы говорить об устойчивом и динамичном, уверенном в себе демократическом правопорядке. И это объяснимо. Россия, с одной стороны, находится в состоянии ошеломительных преобразований и рывка в цифровое будущее, по многим показателям выходит в мировые лидеры, а с другой - оказалась в тисках экономического кризиса, опасности социального раскола, коррупции, внешних неправомерных экономических санкций и холодной войны. Стрелки исторических часов России показывают точку бифуркации, в которой встретились ностальгия по отжившему советскому модернистскому проекту и искаженный в причудливых метаморфозах образ сегодняшнего российского постсоциализма с его утратой идеалов и неопределённым "образом будущего". Что "развернется" из этой точки? Какая альтернатива развития будет востребована Историей? Верю, что риски будут преодолены. И что коллажный эксперимент не приведет к обрушению правопорядка. И что будет прорывная правовая модернизация, начало которой положено состоявшимся обновлением Конституции. Россия всегда находила выход, казалось бы, из самого безнадежного положения, будь то год 1861, 1917 или 1941. Как сказал во время глубочайшего кризиса России после поражения в Крымской войне в 1856 году канцлер Александр Горчаков, "Россия не сердится - Россия сосредоточивается"…

Завершая свой краткий анализ, хочу вернуться к тому, с чего начал - к проблеме COVID- 19. Пандемия еще не закончилась, а её экономические, политические и социальные последствия будут распространяться по миру в течение многих лет. Мы наблюдаем сейчас своего рода конкуренцию разных моделей государства за право считаться наиболее успешным в деле преодоления подобного рода глобальных вызовов и угроз. Мы видим, что адекватно отвечать на такие вызовы и эффективно осуществлять соответствующие функции может только дееспособное, состоятельное, сильное государство. Так называемое "несостоятельное государство" не в состоянии справиться с нынешними вызовами и угрозами.

Мы видим и то, что Россия в сложившейся ситуации выглядит очень достойно и уверенно. Большая заслуга в этом, конечно же, принадлежит российскому государству, которое не забыло свой неоднократно востребованный ранее исторический опыт мобилизации во время общенациональной беды. Но надо сказать и о российской науке, которая, вопреки всем трудностям, стоявшим на пути ее развития в последние десятилетия, смогла дать стране столь необходимую сейчас защиту от короновируса. Эта ситуация в очередной раз наглядно показала, что в современных условиях сильное государство - это государство с высоким уровнем научно-технологического развития. Думаю, что наряду с правовой модернизаций, работа именно в этом направлении позволит нам перевести стрелку исторических часов в будущее.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 17 мая 2021 > № 3721790 Валерий Зорькин

В Нижнем Новгороде стартовал фестиваль «Российская студенческая весна – весна открытий»

В Нижнем Новгороде состоялось торжественное открытие всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна».

Приветствие в адрес участников, организаторов и гостей фестиваля направил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин: «Отрадно, что ваш многогранный, востребованный проект на протяжении долгого времени объединяет своими важными целями представителей молодого поколения из разных регионов страны, способствует реализации их талантов и возможностей, дружескому общению. Богатая программа фестиваля помогает юношам и девушкам приобрести практический опыт в творчестве и других сферах деятельности, знакомит их с лучшими традициями отечественного искусства. Убежден, вы с пользой и удовольствием проведёте эти дни, обретёте новых товарищей. Желаю вам всего самого доброго».

Михаил Мишустин, Председатель Правительства Российской Федерации, направил поздравительную телеграмму в адрес участников и гостей XXIX Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна».

«Многие десятилетия ваш уникальный проект является настоящим праздником молодёжного творчества, открывает одаренным юношам и девушкам новые возможности для реализации своих способностей. Здесь, в Нижнем Новгороде, собрались таланты из многих регионов нашей страны. Все вы успешно прошли отборочные конкурсы и готовы продемонстрировать своё мастерство в вокале, танцевальном и театральном искусстве, журналистике и стрит-арте, а также показать интересные проекты и научные разработки. Каждый из вас представляет разные сферы и жанры, но главное, что всех вас объединяет, – это большая любовь к своему делу», – говорится в тексте поздравления.

В торжественной церемонии открытия Фестиваля принял участие Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков: «У фестиваля «Российская студенческая весна» богатая история, но в этом году вам повезло попасть на уникальную весну – Весну открытий. Студвесна впервые проходит в рамках тематического года – Года науки и технологий! Это самый масштабный фестиваль за 29 лет его существования. Сегодня в гостеприимный Нижний Новгород приехали 3,5 тысячи студентов из разных уголков нашей страны от Калининграда до Сахалина. Для каждого из вас участие в фестивале – это уникальный шанс развить свои навыки, встретить новых друзей и просто отлично провести время».

В приветственной речи по случаю старта фестиваля губернатор Нижегородской области Глеб Никитин отметил особую значимость фестиваля. «Это одно из крупнейших мероприятий в масштабах страны за последнее время. 3500 участников и около 10 000 гостей на церемонии открытия. Всего же в Нижнем Новгороде 10 конкурсных площадок – своя для каждой номинации. Задействованы «Точки кипения» в университетах, театр драмы, ТЮЗ, Ярмарка. Часть площадок принимают гостей в обновленном виде, это, например, Нижегородская филармония. Ремонтно-реставрационные работы идут сейчас по всему городу: мы готовимся к 800-летию Нижнего Новгорода. Более 140 объектов погружены в нашу инфраструктурную программу. В их числе символы города – Кремль, Чкаловская лестница, Нижегородская ярмарка, Стрелка», – сказал губернатор Нижегородской области.

Заместитель руководителя Росмолодежи Андрей Платонов обратился к участникам: «Уверен, что участие в Фестивале станет для многих из вас одним из самых ярких моментов студенческой жизни, поможет найти возможности для самореализации, установить профессиональные и дружеские взаимоотношения. Желаю вам и дальше достигать поставленных целей, реализовывать все более креативные и важные для молодежной политики идеи и продолжать поддерживать традиции организации, созданные за время ее развития».

В этом сезоне конкурс был разделен на 10 направлений: «Региональная программа», «Вокальное», «Инструментальное», «Танцевальное», «Театральное», «Оригинальный жанр», «Мода», «Журналистика» и «Видео», «Арт». В проекте есть направления, а в них может быть несколько номинаций. В каждой номинации определяется собственный победитель, а наиболее яркие конкурсанты в рамках целого направления получают звание гран-призера.

Направление «Арт» было открыто в этом году впервые. Оно объединяет в себе такие номинации, как «Стрит-арт» и «Графический дизайн».

«Фестиваль «Российская студенческая весна» всегда проходит в крупных студенческих регионах, жизнь которых в это время полностью преображается. Сегодня эпицентром творческой молодежи, ее энергии и креатива на несколько дней стал Нижний Новгород – город с 800-летней историей, глубокими образовательными традициями и абсолютно молодой душой. Нужно понимать, что сам фестиваль – это только вершина всероссийского творческого движения, в которое вовлечены практически все вузы страны. Участники Студвесны в большинстве своем учатся не на творческих специальностях – это математики, химики, историки, архитекторы или инженеры. Увлечение креативными практиками не только помогает им раскрыть творческий потенциал, но и обогащает их как специалистов, давая возможность взглянуть на свои профессиональные вопросы более объемно или под новым углом. Считается, что самореализация молодого человека состоит из успешности в профессии, создании семьи и реализации через разные формы творчества. «Российская студенческая весна» помогает решить эту важную задачу, предоставляя возможность для всех российских студентов реализовать себя и свой талант», – отметил заместитель генерального директора АНО «Россия – страна возможностей» Антон Сериков на церемонии открытия.

В рамках мероприятия конкурсанты могут проявить себя в 10 направлениях, в каждом из которых есть несколько номинаций. Все выступления оцениваются компетентным жюри и получают баллы, по итогам которых исполнителям и творческим коллективам выставляются итоговые оценки. В каждой номинации будет определен собственный победитель, а наиболее яркие конкурсанты в рамках целого направления получат звание гран-призера. Более того, в рамках фестиваля будет составлен рейтинг творческих организаций, а один из субъектов Российской Федерации станет «Самым творческим регионом» страны.

Член Общественной палаты Российской Федерации, Председатель Российского Союза Молодежи Павел Красноруцкий напомнил, что в 2021 году фестиваль проводится в рамках Года науки и технологий. Тема фестиваля в – «Российская студенческая весна – Весна открытий». В рамках года науки и технологий Российский Союз Молодежи заявил новое направление фестиваля – «Научный слэм», основная цель которого – популяризация науки среди молодежи и повышение заинтересованности студентов в научно-исследовательской деятельности. Задача участников – остроумно, доступно и интересно донести идею собственного исследования. За победу в финале будут бороться 25 лучших студентов. Также специально для Студенческой весны разработана научно-образовательная программа «Весна открытий: наука, технологии, искусство». Запланированы лекции и мастер-классы от экспертов и членов жюри, а также научные арт-объекты и выставки в Фестивальном городке.

«Сегодня мы открываем самое массовое творческое молодежное событие в нашей стране. Российский Союз Молодежи с особой любовью и трепетом относится к фестивалю, который вот уже 29 лет объединяет талантливых студентов России. Студвесна – это узнаваемый и авторитетный бренд. Проект сформировался, повзрослел и уже осознанно обретает новые формы, шагает в ногу со временем и смело экспериментирует. Нас ждут в этом году рекордные 1184 творческих номера от самых талантливых студентов страны. Мы впервые объединили темы художественного и научного творчества, вышли за рамки очевидного и предлагаем вам вместе со Студвесной открывать для себя новые горизонты, осуществлять смелые мечты», – подчеркнул Павел Красноруцкий.

Студвесна уже вошла в число крупнейших событий регионы в рамках празднования 800-летия Нижнего Новгорода. Фестиваль пройдет в течение 5 дней, из них 3 – конкурсных, которые пройдут параллельно на 10 площадках.

На главной городской площади Минина и Пожарского уже начал свою работу Фестивальный городок. В нем будут представлены также 11 тематических площадок по направлениям, многочисленные артобъекты, лаунжзоны и фотобудки.

Завершится конкурсная программа 19 мая, после подведения итогов и награждения призеров в рамках официального закрытия фестиваля.

Оценивать мастерство участников будут более 60 выдающихся деятелей культуры, искусства и искусства России. Среди них – хореограф, лауреат высшей театральной премии России «Золотая маска» Владимир Варнава; педагог и саунд-продюсер всех проектов «Фабрика Звезд» на 1-м канале и «Новая Фабрика Звезд» на канале МУЗ-ТВ Владимир Коробка и российский актер, кинорежиссёр, хореограф Егор Дружинин и многие другие.

Трансляции и ежедневные видеоролики фестиваля будут размещены в официальном сообществе Российской студенческой весны Российского Союза Молодежи.

Фестиваль реализуется в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование».

Проект реализуется Российским Союзом Молодежи в рамках платформы «Россия – страна возможностей» при организационной и информационной поддержке Минобрнауки России, Министерства просвещения РФ, Министерства культуры РФ и Федерального агентства по делам молодежи. Мероприятие продлится по 20 мая и объединит более 3500 участников из 75 регионов России.

Валерий Фальков открыл в Калининграде «студенческий микрорайон»

Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков и губернатор Калининградской области Антон Алиханов открыли новые инфраструктурные объекты Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта.

Новый комплекс из пяти студенческих общежитий состоит из 275 одно- и двухкомнатных квартир, рассчитанных на 700 студентов. Сегодня введена в строй последняя очередь. Таким образом, в Калининграде появился полноценный «студенческий микрорайон».

Министр поинтересовался тем, как будет обеспечена безопасность студентов, проживающих в комплексе. Ректор БФУ им. Канта Александр Федоров рассказал, что здания размещены на огороженной территории, где обеспечено круглосуточное дежурство не менее четырех охранников. Кроме того, на входе в каждый корпус установлены системы контроля доступа, обеспечивающие вход только по карточкам. Также весь комплекс находится под видеонаблюдением, с выводом картинки в централизованный ситуационный центр.

На территории кампуса появился новый плавательный бассейн. Он включает шесть плавательных дорожек длиной 25 метров. Одновременно в нем могут заниматься 60 человек.

«Одной из пяти национальных целей, обозначенных Президентом страны Владимиром Путиным, является развитие возможностей для самореализации и развития талантов. Сегодня перед нами стоит масштабная задача — создавать современные студенческие пространства, где можно не только реализовать себя в учебе, науке и творчестве, но еще и в комфортных условиях заниматься спортом. У молодых людей теперь есть возможность посещать новый бассейн, вести активную студенческую жизнь. Университет является одним из драйверов развития региона, поэтому строительство новых объектов инфраструктуры в студенческом городке — это символ успешного динамичного процветания всей области», — отметил Валерий Фальков.

Напомним, строительство нового комплекса студенческих общежитий квартирного типа началось в Калининграде в 2019 году в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров», который является частью нацпроекта «Наука и университеты». Здесь предусмотрены не только обычные квартиры, но и комнаты для студентов с ограниченными возможностями здоровья, прачечная, спортивная и детская площадки. Рядом располагаются еще три общежития, а также учебные корпуса, физкультурно-оздоровительный центр.

«Общежития — один из главных факторов развития университета. Сейчас, когда около половины студентов приехали из других регионов и стран получать образование, квартирный вопрос стоит особенно остро. Мы всегда поддерживаем инициативы БФУ им. И. Канта, видим векторы роста университета. Университетский городок — новая веха в истории такого крупного вуза», — отметил глава региона Антон Алиханов.

Первые студенты заселились еще в конце апреля. Сегодня здесь живет 320 учащихся, 85% из них приехали из других субъектов РФ и иностранных государств.

Ввод новых инфраструктурных объектов 14 мая 2021 года — лишь малая часть масштабной программы развития БФУ им. И. Канта. Планируется, что к 2025 году на площади в 29 га появится полноценный «университетский городок».

Улицы и площади кампуса будут названы в честь выдающихся ученых. По предварительной оценке, стоимость проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию кампуса БФУ им. И. Канта составит 8 млрд рублей, из них 1,3 млрд рублей планируется привлечь в рамках сотрудничества с частными партнерами.

Валерий Фальков: В вопросах содействия занятости студентов и трудоустройства выпускников важно понимать региональную специфику

Глава ведомства отметил, что Минобрнауки на постоянной основе сотрудничает с Минтрудом России, в том числе на платформе «Работа в России».

Важным направлением также является реализация федерального проекта «Содействие занятости», операторами которого выступают Томский государственный университет, Агентство развития профессионального мастерства («Ворлдскиллз Россия») и Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).

Цель операторов на 2021 год — организовать профессиональное переобучение и обеспечить трудоустройство около 170 тыс. граждан по всей стране. Для этого в текущем году почти 80 университетов подготовят совместно с работодателями 1 тыс. программ для переобучения 56 тыс. человек по нацпроекту «Демография». Безработные смогут получить новую профессию (например, программиста или медика), и даже открыть свое дело.

«В вопросах содействия занятости студентов и трудоустройства выпускников важно понимать региональную специфику. Именно поэтому Минобрнауки России взаимодействует и с операторами из субъектов страны. Мы решили провести цикл круглых столов в регионах, чтобы обсудить эту тему более обстоятельно», — прокомментировал Министр.

Также по заявлению Фалькова, ведется активная работа с центрами карьеры и трудоустройства российских вузов.

«Наша общая задача – создать условия для формирования карьерных траекторий студентов непосредственно в период их обучения. У молодого специалиста к моменту получения диплома должна быть объективная картина рынка труда и зарплатных ожиданий. Центры карьеры обязаны готовить к этому как с профессиональной точки зрения, так и с личностной», — заявил глава Минобрнауки России.

При таком подходе вуз становится центром притяжения и профессиональной ориентации для студентов и выпускников.

Министр сообщил о результатах четырех программ трудоустройства студентов и выпускников, которые реализуются в России с апреля 2020 года.

Одной из них является программа по трудоустройству на научно-исследовательские позиции в вузы и научные организации. По заявлению Валерия Фалькова, к концу 2020 года на эти должности было принято 1962 выпускника. Совместно с образовательным фондом «Талант и успех» Минобрнауки России инициировало создание программы по трудоустройству студентов в качестве наставников для одаренных и талантливых школьников, благодаря которой с сентября 2020 года получили работу 490 студентов.

Кроме того, в сотрудничестве с Молодежной общероссийской общественной организацией «Российские студенческие отряды» запустили программу по трудоустройству студентов на летний период . С июня по август 2020 года были трудоустроены более 51 тыс. студентов. Как подчеркнул глава Минобрнауки России, все эти программы продолжаются и сейчас, либо будут пролонгированы в скором времени.

Как прикинуться бедным и получить федеральную поддержку

Крупные российские регионы принимают дефицитные бюджеты, рассчитывая в итоге привлечь федеральные транши, утверждается в докладе, который подготовили Центр развития региональной политики (ЦРРП) и агентство «Национальный эксперт».

Михаил Прибыловский, Михаил Сидоров

В прошлом году федеральный бюджет весьма существенно поддержал многие субъекты. Например, Ставропольский край получил дотации в размере более 24 млрд рублей, Крым – более 21 млрд, Башкирия – свыше 17 млрд. Нефтяные же регионы как самые состоятельные субъекты дотаций не получали. И очень показательно, что бюджеты именно ресурсодобывающих регионов, как указывается в докладе «Бюджеты крупных российских регионов: развитие через дефицит», просели в «ковидный» год сильнее других. Так, в бюджетах Тюменской и Сахалинской областей образовались дыры в 21,6% и 15,67% соответственно, в казне Ханты-Мансийского автономного округа недостает 15,7%, Ямало-Ненецкого – 28,5%. Не столь значительно, но все же заметно возросла нехватка бюджетных денег и в активно дотируемых регионах. Например, бюджетный дефицит Крыма составил 0,9%, Ставропольского края – 2,9%, а Татарстана – 2,5%.

В целом у всех 16 крупных регионов бюджет в 2021 году, как и годом ранее, остается дефицитным, что свидетельствует о хронической нехватке средств даже у развитых по российским меркам субъектов.

Однако нынешний бюджетный кризис, по мнению экспертов, вполне закономерен. Более того, принятие в сегодняшней ситуации регионального бюджета с профицитом, по мнению эксперта Института региональной экспертизы Николая Евдокимова, выглядело бы как минимум странно. «Доходы бюджетов сокращаются, а расходы необходимо сохранить, – констатирует Евдокимов. – Ведь не секрет, что большинство бюджетных расходов даже у относительно успешных регионов – это исполнение социальных обязательств. И сокращать их никто не будет, особенно в выборный год. Отсюда и дефицитные бюджеты».

Помощь свыше

В создавшихся условиях, считают эксперты, возрастает роль федеральных трансфертов. Причем по трансфертам и возможным кредитам можно отслеживать и лоббистский потенциал субъектов. Сегодня, в частности, заметно, что большую работу по лоббированию своих интересов проводят Башкирия и Крым, также традиционно сильны лоббистские возможности Татарстана.

При всем при этом некоторые регионы занижают расходную часть, чтобы не сильно выделяться, и рассчитывают в дальнейшем на федеральную поддержку или кредитные займы на ее покрытие, утверждает научный сотрудник Башкирской академии государственной службы и управления Арсен Шаяхметов.

По его словам, покрытие дефицита возможно за счет федеральных дотаций, однако это усиливает зависимость периферии от центра, а также формирует региональные деформации. Другие варианты – бюджетные или коммерческие займы, а также изменение системы перераспределения налоговых отчислений «центр-регион».

«Говорить о существенном экономическом росте в условиях современного распределения финансов и макроэкономической ситуации не приходится, – уверен Шаяхметов. – Регионы продолжат балансировать на грани платежеспособности, а социально-экономическая стабильность будет поддерживаться за счет нацпроектов, федеральных грантов и капиталовложений госкомпаний».

Между тем в 2021 году предусмотрено сокращение федеральных трансфертов, как это следует из документа Минфина «Результаты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

«Безусловно, объемы дотаций еще могут измениться, в прошлом году это происходило несколько раз, но пока ситуация выглядит именно таким образом», – пояснил «Финансовой газете» сопредседатель экспертного совета аналитического агентства «Национальный эксперт» Сергей Журавский. Понятно, что в 2020 году трансферты направлялись в первую очередь на решение проблем, порожденных пандемией. Если же в году нынешнем объем выплат сократится, то, по мнению Журавского, это в первую очередь ударит по небогатым регионам.

Кредиты в дефиците

Вместе с тем директор ЦРРП Илья Гращенков уверен, что корень проблемы кроется в дефиците реальных инструментов кредитования регионов. «В 2020 году из-за пандемии сократились два основных источника доходов – НДФЛ и налог на прибыль, но расходы у регионов не снизились, а скорее наоборот, – отмечает Гращенков. – Если до 2018 года регионы спасались за счет недорогих госкредитов под 0,1%, то позднее перекредитованным субъектам начали отказывать в них. Тогда они начали прибегать к коммерческим займам по рыночной ставке, что еще сильнее погрузило их в долговую ловушку».

Некоторые регионы сегодня вообще не в состоянии оформлять кредиты. Например, в начале мая банки отказали в выдаче кредита властям Тюменской области. Три тендера, по результатам которых региональные власти планировали оформить заем в размере 5,6 млрд рублей для погашения дефицита бюджета, остались без какой-либо реакции банкиров. Очевидно, сумма, которую региональные власти готовы были выплатить в качестве процентов по займу, их не устроила. И эксперты связывают это с повышением ключевой ставки ЦБ РФ с 4,5 до 5%.

С бюджетными кредитами ситуация не менее сложная. По словам доктора экономических наук Ирины Романовой, в 2021 году регионы смогут оформить новые бюджетные займы только после возвращения предыдущих бюджетных заимствований. Это условие закреплено в соответствующем постановлении правительства.

Однако экстренная ситуация предполагает и экстренные меры. В своем послании Федеральному собранию президент Владимир Путин предложил весь объем коммерческого долга субъектов федерации, если он превышает четверть собственных доходов региона, заместить бюджетными кредитами со сроком погашения до 2029 года. Это, как надеются и эксперты, и, судя по всему, правительство, и, собственно, руководство субъектов, должно существенно снизить нагрузку на региональные бюджеты.

Политический климат

Декарбонизация мировой экономики и роль России

Владимир Винников

Выступление президента России Владимира Путина на созванном его американским коллегой Джо Байденом климатическом саммите глав 40 государств мира быстро начинает обрастать «кровью и плотью» организационных, в том числе — кадровых, решений. За прошедшие с три недели сигналов об этом с разных уровней "властной вертикали" поступило более чем достаточно. И лучше всего рассмотреть "пакеты" этих сигналов в режиме «сказано — сделано».

«От успеха усилий международного сообщества по борьбе с изменениями климата во многом зависит судьба всей нашей планеты, перспективы развития каждой страны, благополучие и качество жизни людей».

Путин и самим фактом участия в саммите, и своими словами демонстрирует согласие с антропогенной теорией изменения климата из-за повышенного выброса человечеством "парниковых газов" (прежде всего, углекислого газа, метана и фторуглеродов), хотя общий объём таких выбросов оценивается в диапазоне 35—40 млрд тонн ежегодно, что составляет около 5% общепланетарного выброса "парниковых газов" (включая водяной пар и озон) в пересчёте на СО2 и обеспечивает максимум до 12% совокупного "парникового эффекта", то есть повышения температуры атмосферы и поверхности моря и суши. Вклад в эти процессы уровня солнечной радиации и других неантропогенных факторов предлагается считать незначительным и неизменным.

Таким образом, российский лидер достаточно неожиданно поставил свой автограф под "зелёной" повесткой дня, требующей "декарбонизации" мировой экономики с максимальным переходом её с ископаемых углеродных и углеводородных на "возобновляемые источники энергии" (ВИЭ).

«Надёжной правовой основой для совместной работы государств по контролю и сокращению эмиссии парниковых газов служат универсальные договорённости, достигнутые по линии ООН».

Это уже не вполне то, что хотел бы услышать от "хозяина Кремля" коллективный Запад, где надеются самостоятельно диктовать условия и правила "зелёного мира", без оглядки на ООН и "развивающиеся страны", включая Китай и Россию. Путин по факту попытался дезавуировать претензии администрации Байдена на то, чтобы США единолично возглавили борьбу против изменений климата, диктовали правила этой борьбы и судили по этим своим правилам остальные страны мира. Для России апелляция к ООН — апелляция к своему праву вето по любой проблеме, включая изменение климата, не более, но и не менее того.

Нынешний генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на днях сообщил, что температура атмосферы Земли в 2020 году стала рекордно высокой за последние 3 млн лет, человечество "стоит на краю пропасти", и нужно ещё сильнее, чуть ли не до нуля, сокращать выбросы "парниковых газов", то есть по факту — срочно останавливать промышленность стран "третьего мира", использующую, как правило, традиционные энергоносители. Удобнее всего это сделать, введя "всемирный углеродный налог", который все страны мира должны будут выплачивать специальными "храмовыми деньгами культа Великого Зелёного Божества". Условия оборота таких "углеродных единиц" уже активно разрабатываются в МВФ при содействии крупнейших финансовых институтов современного мира, а их предполагаемое название "карбо", кстати, удивительно коррелирует с украинским названием рубля — "карбованец". Так что "великим украм", чтобы действительно оказаться впереди планеты всей, нужно срочно отказаться от нынешней "гривни" и вернуть "карбованцы" в качестве национальной денежной единицы.

Впрочем, и созвучие "карбо-культа" с "карго-культом" сбрасывать со счетов тоже не стоит.

«По сравнению с 1990 годом, Россия в большей степени, чем многие другие страны, сократила выбросы парниковых газов. Эти выбросы уменьшились в два раза — с 3,1 млрд тонн эквивалента СО2 до 1,6 млрд тонн… 45% нашего энергобаланса составляют низкоэмиссионные источники энергии, включая атомную генерацию».

Путин подтвердил, что доля России в мировой генерации "парниковых газов" за последние 30 лет снизилась примерно вдвое: с 10% до 4%, что весьма точно соответствует сокращению доли нашей страны в мировой экономике (если считать ВВП по паритету покупательной способности). При желании можно даже посчитать "парниковое измерение" национальной экономики. В 2020 году на каждый рубль произведённого в нашей стране ВВП (106,6 трлн рублей) приходилось 15 граммов эквивалента СО2.

Для сравнения, мировой ВВП ППС в 2020 году составил, по данным МВФ, 131,656 трлн долл., что означает эмиссию около 300 граммов "парниковых" газов на каждый доллар ВВП ППС; США производят около 5 млрд тонн эквивалента СО2 на 20,933 трлн долл. (240 г/долл.), Китай — 9,5 млрд тонн на 24,143 трлн долл. (почти 400 г/долл.). То есть при номинальном обменном курсе 75 рублей за доллар российская экономика оказывается чуть ли не самой "грязной" в мире (1125 г/долл.), а при "паритетном" 26 рублей за доллар — немногим "чище" китайской (390 г/долл.), но "грязнее" среднемировой. США же и другие "метрополии" коллективного Запада вообще оказываются белее агнцев, поскольку их ВВП "надут" разными финансовыми транзакциями, у которых "углеродного следа" вообще нет.

Конечно, сам показатель ВВП более чем условен, он был придуман и широко используется в интересах крупного транснационального капитала. Как показывают приведённые выше расчёты, и для климатического шантажа с целью извлечения дополнительной сверхприбыли он тоже подходит. Забавная ситуация: "углеродный след" будут давать предприятия, принадлежащие ТНК (в том числе финансовым — через механизмы кредитования), а обязаны платить за него — национальные государства.

«Россия вносит, без преувеличения, колоссальный вклад в абсорбирование глобальных выбросов как своих, так и чужих за счёт поглощающей способности наших экосистем, которая оценивается в 2,5 млрд тонн эквивалента СО2 в год».

Президент России делает заявку на то, что необходимо считать не чистую эмиссию "парниковых газов", а баланс их эмиссии и поглощения, что переводит всю дискуссию в фундаментально иную плоскость, поскольку в данном отношении количество неизвестных величин оказывается чрезмерно велико — например, как учитывать и делить между странами мира поглощающую способность морей и океанов, включая газогидраты, или дополнительные выбросы "парниковых газов" при таянии вечной мерзлоты?

Всё это — годы, если не десятилетия, дополнительных исследований и переговорных процедур с неясным итогом (что было обозначено Путиным как "широкое и эффективное международное сотрудничество по расчётам и мониторингу объёмов эмиссии всех видов вредных выбросов в атмосферу"). Или — признание за Россией здесь и сейчас статуса "углеродпоглощающей страны" в размере почти миллиарда тонн эквивалента СО2, что будет означать её вывод из числа потенциальных доноров "дивного зелёного мира". И, следовательно, повышенное "парниковое" давление на "мастерскую мира XXI века", то есть на Китай.

«В Сахалинской области начат пилотный проект по формированию системы углеродного ценообразования и торговли углеродными единицами. Его осуществление позволит достичь углеродной нейтральности этого российского региона уже к 2025 году».

ВВП Сахалинской области в 2020 году составил 992,9 млрд рублей, т. е. менее процента от общероссийского. Эксперимент был начат в январе 2021 года, соответствующее распоряжение правительства с "дорожной картой" подписала вице-премьер РФ по вопросам сельского хозяйства, экологии и оборота недвижимости Виктория Абрамченко. Сутью эксперимента названа отработка механизмов торговли "углеродными единицами" с целью развития в данному субъекте Федерации "низкоуглеродных технологий".

Уже появились сообщения о том, что аналогичный эксперимент будет запущен и в Калининградской области. Обращает на себя внимание тот факт, что оба региона — пограничные, их территория была присоединена к СССР и Российской Федерации только по итогам Второй мировой войны (Калининградской области — полностью, Сахалинской области — за исключением северной части острова Сахалин), с ними связаны определённые внешнеполитические моменты (на Южные Курилы, как известно, претендует Япония, а Калининградская область, бывшая Восточная Пруссия, находится в фокусе внимания не только Германии, Польши и Литвы, но США и блока НАТО в целом). Так что подобный выбор площадок для "углеродных" экспериментов вряд ли можно считать случайным.

«Россия готова предложить целый набор совместных проектов, рассмотреть возможность преференций даже для зарубежных компаний, которые хотели бы инвестировать в чистые технологии, в том числе и у нас в стране».

Это прямое приглашение западным ТНК "зай­ти" — или, вернее, вернуться — на территорию нашей страны. Но не в качестве хозяев и господ, как те хотели (и были таковыми в "лихие девяностые"), а на условиях Кремля. Так сказать, им предложено согласиться на мир без аннексий и контрибуций, а также выйти из режима антироссийских санкций (или хотя бы ослабить его).

Если связывать выступление президента Росси на климатическом саммите с его Федеральным посланием, которое было озвучено днём ранее, то общая формула может быть описана, по известной модели, следующим образом: «Красные линии в наших отношениях мы определим сами, а зелёные линии давайте проводить вместе». Следует сказать, что это лишь первая часть комплексного путинского предложения — о второй будет сказано чуть ниже — но обе они и само предложение в целом сейчас выглядят категорически неприемлемыми для Запада — такими, от которых не только можно, но и нужно отказаться. Видимо, это "предусмотренная реакция", на которую и был сделан расчёт.

«И последнее. Глобальное развитие должно быть не просто "зелёным", но и устойчивым во всей полноте этого понятия. Причём для всех стран без исключения. А соответственно, тесно увязываться с продвижением вперёд по таким актуальным направлениям, как борьба с бедностью и сокращение разрывов в развитии между странами».

Как говорил Штирлиц, лучше всего запоминается последняя фраза. И этой последней фразой Путин перечеркнул надежды США и коллективного Запада при помощи "климатического оружия" под предлогом "декарбонизации мировой экономики" переиграть остальной мир, Россию в том числе. Президент России дал понять, что ему отлично известно: и в теории, и на практике (недавние примеры Техаса и Австралии тому подтверждение), "чистая", "безуглеродная" энергетика и, соответственно, экономика на основе ВИЭ при современном уровне развития технологий и на сколько-нибудь обозримую перспективу эффективно функционировать не в состоянии, а весь этот проект является всего лишь попыткой сохранить разрыв между "развитыми" и "развивающимися" странами в пользу первых.

Но он, в отличие от товарища Си, выступавшего на том же климатическом саммите, не стал требовать от западных партнёров «принять конкретные меры по оказанию помощи развивающимся странам в ускорении их перехода к зелёному и низкоуглеродному развитию». "Путинское дзюдо" работает по-другому: не встречать прямым противодействием действия спарринг-партнёров, но "вытягивать" их в зону риска, затем вывести центр тяжести за пределы площади опоры, после чего провести "захват с переворотом и фиксацией".

Кстати, то же самое мы видели в ситуации с "пандемией COVID-19", которая должна была остановить экономику Китая, России и других развивающихся стран с их "неразвитыми" системами медицинских услуг, а по факту нанесла основной социально-экономический удар, наоборот, по США и их союзникам.

В данном же случае российский лидер предложил коллективному Западу своё содействие в создании "нового дивного зелёного мира" — но только на особых условиях, в качестве гаранта, освобождённого от колониального налога на "углеродный след" и страху­ющего вероятные — а, по большому счёту, неизбежные — сбои "бескарбоновых" энергосистем поставками традиционных энергоносителей.

По факту — это заявка на полный российский контроль над нефтегазовым рынком, к чему практически всё уже готово, включая механизм ОПЕК+ и проработанные схемы создания "газового ОПЕК". Понятно, что на такую схему США и их союзники согласия сегодня дать не могут — это почти стопроцентный факт. Знают, что первое путинское предложение всегда самое выгодное, последующие условия сделки будут намного хуже (с этой точки зрения достаточно сравнить хотя бы давосское выступление президента РФ с его "климатической" речью 22 апреля), но "здесь и сейчас" к такой сдаче своих позиций они не готовы, пусть на полшага, на полхода, но отставая от реальной динамики конфликта. А самое главное, не делая из этого отставания никаких системных выводов.

Конечно, особый момент в этой интриге связан с необходимостью создания нового федерального органа власти, призванного регулировать оборот "углеродных единиц" и представляющего собой некий аналог Центрального банка, выполняющего те же функции относительно национальной денежной единицы, российского рубля. Сейчас активно обсуждается как сама необходимость его создания, так и возможные параметры компетенции.

Поскольку Путин в своей климатической речи связал глобальную "зелёную" проблематику с проблематикой устойчивого развития, а пост спецпредставителя президента России по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития с декабря 2020 года занимает не кто иной, как Анатолий Борисович Чубайс, то сразу же пошли разговоры, что на место руководителя пока гипотетического "Роскарбо" всерьёз нацелился бывший глава Госкомимущества (где он провернул схемы приватизации сначала с неименными ваучерами, а затем — с залоговыми аукционами), РАО "ЕЭС России" (где подверг приватизации единую ранее энергосистему страны) и "Роснано" (где отметился грандиозными "освоенными" бюджетами без видимой отдачи). Правда, в последнем случае данный канал мог быть использован, среди прочих, для финансирования разработки новых систем вооружений, деньги на которые взялись "неизвестно" откуда).

В качестве альтернативы Чубайсу называется также имя другого президентского спецпредставителя в международных организациях — по вопросам изменения климата. 46-летний Руслан Эдельгериев не только почти на два десятка лет моложе "главного ваучера", но и характеризуется как «жёсткий переговорщик, что важно как при взаимодействии с иностранными контрагентами, так и для реализации принятых решений внутри страны». К тому же, это назначение явно усилит позиции Рамзана Кадырова как на российской, так и на международной арене. Что, впрочем, как утверждают эксперты, не исключает появления на этом посту и некой третьей, компромиссной фигуры.

В целом можно констатировать, что Россия с 22 апреля 2021 года открыто вступила в войну и на "климатическом фронте" — точно так же, как 30 сентября 2015 года она вступила в войну на сирийском и, в целом, ближневосточном фронте. Можно ли, исходя из таких аналогий, ожидать в ближайшее время чего-то подобного атаке "калибров" 7 октября 2015 года из акватории Каспийского моря по целям на территории Сирии, только в "зелёном" исполнении?

Детский культурный форум пройдет с 25 по 29 августа в Москве

Заседание организационного комитета Детского культурного форума, который впервые состоится в Москве на ВДНХ, прошло в Минкультуры России.

В совещании приняли участие: заместитель Министра культуры РФ Ольга Ярилова, помощник Министра культуры РФ Анна Усачева, руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, заместитель Министра просвещения Российской Федерации Денис Грибов, заместитель руководителя Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Павел Шевцов, заместитель руководителя Департамента культуры города Москвы Юлия Еремеева, председатель Комитета по туризму города Москвы Екатерина Проничева и генеральный директор Российского национального музея музыки Михаил Брызгалов.

В своей вступительной речи Министр культуры РФ Ольга Любимова подчеркнула, что воспитание и забота о подрастающем поколении является первоочередной задачей работы ведомства. По ее словам, детский форум поможет открыть новые таланты, сделав вклад в международное культурное сотрудничество и оказать поддержку родителям и педагогам в воспитании одаренных детей. «Форум впервые состоится в Москве с 25 по 29 августа. Планируется, что его участниками станут около 2 тысяч одаренных детей из всех субъектов Российской Федерации и стран СНГ. К сожалению, эпидемиологическая ситуация в мире пока не позволяет пригласить делегации из зарубежных стран. Надеюсь, в дальнейшем география форума будет только расширяться», – добавила глава ведомства.

Она отметила, что программа форума включает пленарные дискуссии, сессии, круглые столы, показательные выступления, мастер-классы с участием деятелей культуры, экскурсии, посещение образовательных организаций и учреждений культуры, активности для детей. «Планируется, что форум станет эффективной площадкой профессионального обсуждения, выработки позиций по актуальным вопросам и мировым трендам образования. Творчески одаренные дети получат новые знания для дальнейшего саморазвития и познакомятся со сверстниками из других регионов», – подчеркнула Ольга Любимова.

Говоря о концепции Детского культурного форума, председатель правления киностудии «Союзмультфильм», генеральный директор Киностудии имени М. Горького Юлиана Слащева отметила, что запланировано проведение творческих мастер-классов, организация фотозоны, творческой лаборатории, уголка творческой библиотеки и пространства «Арт-диалог», в рамках которого участники смогут принять участие в дебатах, записать интервью друг у друга и с журналистами. «Особое внимание будет уделено активностям с максимальным вовлечением детей в процесс. Например, планируется создание картины из цветных отпечатков рук детей. Будет составлен и выпущен словарь детского творчества, создан мультфильм, посвященный форуму», – рассказала Юлиана Слащева.

Кроме того, появится детский экспертный совет форума, куда пригласят молодых деятелей искусства, победителей конкурсов. Программа завершающего дня форума посвящена дискуссии родителей, которые не только поделятся впечатлениями о форуме, но и выскажут мнение о культурном развитии детей.

«Свое участие в деловом смотре работ уже подтвердили 53 субъекта Российской Федерации и направили заявки по участникам, в том числе детским творческим коллективам. Всего на сегодняшний момент заявлено порядка тысячи человек», – сообщила Юлиана Слащева.

Железные скрепы России

Перспективы развития магистральной инфраструктуры дальневосточных регионов приобретают четкие очертания

РЖД рассматривает возможность строительства железной дороги до Магадана к 2035 году. Как сказал глава компании Олег Белозеров: «Сегодня мы смотрим до 2035 года. В этом временном горизонте мы, например, хотели бы доехать железной дорогой в Магадан. Рассмотреть этот вопрос. Это же не железная дорога из точки А в точку Б: мы хотели бы, чтобы она дала возможность раскрыться территории с огромными залежами полезных ископаемых».

Поезд до Магадана

Идея строительства железной дороги на севере до Магадана была актуальной давно, еще при советской власти. И предпосылки к тому были весьма серьезными: грандиозные природные ресурсы российского севера, еще будучи не до конца разведанными, всегда манили и власть, и бизнес. Развитие регионов Сибири и Дальнего Востока является сегодня одной из общенациональных задач: президент РФ Владимир Путин отмечал, что чрезвычайно важное направление работы, стратегическое направление — Восточная Сибирь и Дальний Восток, при этом ключевое значение для развития востока страны имеет транспортная инфраструктура. «Все наши планы строительства и модернизации автомобильных и железных дорог, морских портов, авиасообщений, систем связи нужно нацелить на развитие восточных регионов», — заявил президент.

Но богатства богатствами, а строительство транспортной инфраструктуры для их освоения, тем более в районах Крайнего Севера, вечной мерзлоты и безлюдья стоит очень дорого. «Последний начальник БАМа», Герой Социалистического Труда, почетный президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин, как никто знающий реалии Сибири и Дальнего Востока, на мой вопрос, насколько экономически целесообразно развивать там инфраструктуру, ответил: «Можно без конца спорить: что раньше появилось — яйцо или курица? Но надо с чего-то начинать. И, на мой взгляд, первой должна появиться полноценная транспортная инфраструктура, потому что если наоборот, то будет как с Западной Сибирью: мы пробивались туда за нефтью и газом самым дорогостоящим способом — по зимникам и рекам, завозимая техника массово гробилась и выбрасывалась в тамошних болотах. На Дальнем Востоке же можно сделать все правильно! Что касается экономической целесообразности, то можно однозначно утверждать: здешняя земля настолько богата, что все затраты безусловно окупятся».

Кстати, именно благодаря воле и энергии Ефима Владимировича Амуро-Якутская магистраль, связавшая БАМ и Транссиб с Якутией, все же была построена. «В 1985 году, сразу после «золотой» стыковки БАМа, мы начали строить Амуро-Якутскую магистраль (АЯМ) — железную дорогу в направлении Якутска, — вспоминает он. — Но потом прекратилось финансирование, стройка заглохла. Мы все же добрались до Бестяха на правом берегу Лены, напротив Якутска, однако река оказалась непреодолимым препятствием». Теперь же именно Нижний Бестях должен стать отправной точкой для строительства железной дороги до Магадана.

По словам Олега Белозерова, при развитии новых проектов надо смотреть на потребности грузоотправителей и на планы по развитию территорий, где есть месторождения. «Грузоотправители анонсируют: здесь у нас кластер, который мы готовы были бы развить. Государство говорит: здесь готовы к лицензионным торгам, там большой объем разведанных месторождений, сюда можно было бы войти. Только в таком случае мы будем реализовывать проект», — объяснил глава РЖД.

В свою очередь, губернатор Магаданской области Сергей Носов обеими руками за проект и намерен добиваться строительства железной дороги: «Мы заявляемся, и мы договорились об этом. Считаю, что это надо делать. На 35-й год в программе пусть будет. Пусть это далеко, но пусть это будет в планах».

Хроники переправы

Якутск — единственный крупный город страны, столица самого большого по площади субъекта России и самой большой административно-территориальной единицы в мире, по размеру превосходящей Аргентину (восьмое государство в мире по площади), не имеющий надежной транспортной связи с остальным миром. И строительство моста через Лену станет долгожданным прорывом этой «блокады»: в XXI веке столице российского региона не пристало иметь лишь паромную (летом) и ледовую (зимой) переправу — связь с «большой землей».

Но что же останавливало строителей на протяжении многих лет? Во-первых, огромная стоимость возведения такого сооружения, вызванная, в свою очередь, неимоверными трудностями уникального строительства. Во-вторых, отпугивало то, что большие вложения трудно будет «отбить»: при всей необходимости такого моста для населения и экономики региона обеспечить нужный с точки зрения экономической целесообразности трафик невозможно.

О проблемах сооружения моста в этих местах автору рассказывал ветеран строительства транспортной инфраструктуры в районах Крайнего Севера Петр Волков. В этом районе есть все, чтобы призадуматься: нестабильные почвы со сложной гидрологией, вечная мерзлота, ведущая себя непредсказуемо в условиях громадного водного массива, повышенная сейсмичность и так далее. По словам Петра Волкова, непонятно, какого сечения и длины должны быть сваи, чтобы держать нагрузку летом, зимой и в период ледохода, если русло Лены образуют песок и донные отложения.

Морфология русла Лены благоприятна для развития в нем мерзлоты. Легко размываемые отложения Центральноякутской низменности обусловливают свободное развитие русловых деформаций. Русло здесь широкопойменное, сложноразветвленное, своенравное, что тоже не добавляет мостовикам оптимизма.

Но для начала — плюсы от моста. Как отмечает председатель комитета парламента Республики Саха (Якутия) по предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Игорь Григорьев, мост имеет огромное значение не только для республики, но и для всего северо-востока России. Что касается непосредственно Якутии, ее западная часть, где проживают около 600 тыс. человек, не имеет круглогодичного наземного транспортного сообщения с остальной частью страны.

Ввод Ленского моста повысит транспортную доступность для населения региона почти в четыре раза — с 21 до 70%, обеспечит снижение на 4,1 млрд рублей бюджетных затрат на «северный завоз» ежегодно, даст мультипликативный эффект в развитии смежных отраслей экономики. В более глобальном плане он станет важным звеном транспортного коридора между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Мосту — быть!

Ко всему прочему, есть поручение президента РФ, данное в ноябре 2019 года. Концессия уже включена в национальную программу по развитию Дальнего Востока. Мост — это часть «Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», принятого в России в 2018 году.

Проект реализуется на основе концессионного соглашения, подписанного правительством Якутии и консорциумом «Ростеха» и группы «ВИС». Уже известно, что строительство профинансирует Сбербанк, открыв концессионеру кредитную линию на 10 лет с лимитом 25 млрд рублей.

Мост построят возле сел Старая Табага и Хаптагай, он станет ключевым элементом Северного широтного хода (СШХ), соединив федеральные трассы «Колыма», «Вилюй» и «Лена». Благодаря мосту наладится круглогодичное сообщение между Якутией, Амурской, Магаданской, Иркутской областями и Хабаровским краем.

Общий объем бюджета проекта на инвестиционной стадии оценивается в 83 млрд рублей. Окончательная стоимость строительства трехпилонного вантового моста будет определена по итогам прохождения экспертизы проектной документации. Помимо самого моста через Лену проект предусматривает возведение трех пойменных мостов, путепровода и двух транспортных развязок. Общая протяженность создаваемой транспортной инфраструктуры составит 14,7 км, из которых на главный мост приходится 3,2 км.

По словам главы Якутии Айсена Николаева, в первой половине года должно быть получено заключение от Главгосэкспертизы, после чего начнутся подготовительные работы и первый этап строительных работ. Проект моста готовит «Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург», который в свое время выполнял проектные работы по Крымскому мосту.

А насчет того, что мост будет загружен недостаточно, можно привести слова Ефима Басина, которые, правда, были сказаны по поводу таких же опасений по БАМу.

«Согласно постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР от 1974 года, предполагалось строительство не только железной дороги, но и одиннадцати производственно-технологических комплексов по освоению территорий, прилегающих к трассе БАМа. Зона притяжения БАМа — примерно три территории Франции — это ровно треть разведанных природных ресурсов России! — сказал Ефим Владимирович в одном из интервью «СГ». — Это практически вся таблица Менделеева. Это нефть, газ, уголь, металлы, в том числе редкоземельные, это прочие ископаемые ресурсы, это лес. Но освоение прибамовских территорий пошло с большим опозданием. Из одиннадцати территориальных комплексов к моменту сдачи БАМа освоен был только Южно-Якутский угольный бассейн (Нерюнгри). И это было все! А сегодня приходится констатировать, что БАМ и Транссиб в их нынешнем состоянии не могут справиться с предложенным объемом грузов. Так вот, если появится СШХ, после строительства моста через Лену на полную мощь заработает АЯМ, то тогда быстрее и с большей отдачей пойдет разработка полезных ископаемых. И это помимо тех грузов, которые идут транзитом!»

Коллизия, которой нет

Как только проект моста был обнародован, у скептиков сразу появился на первый взгляд серьезный вопрос: почему мост только автодорожный? Зачем тянули от БАМа и Транссиба железку до Нижнего Бестяха, который в прямой видимости из Якутска, но на другом берегу Лены? В чем смысл?

А смысл в том, что нет никакой необходимости утяжелять проект (в смысле конструкции и стоимости), строя совмещенный авто- и ж/д мост. Железнодорожная магистраль рано или поздно по крутой дуге продолжится на Магадан. А Нижний Бестях, что напротив Якутска (может, даже превратившись в один из микрорайонов столицы республики), станет железнодорожной станцией, большим логистическим узлом. Нет смысла тянуть железку через реку, чтобы там она стала тупиковой: грузы и пассажиров можно перемещать через мост и на автотранспорте. Какие проблемы?

Герой Социалистического труда, почетный президент Национального объединения строителей Ефим Басин:

«Если появится Северный широтный ход, а после строительства моста через Лену на полную мощь заработает Амуро-Якутская магистраль, то тогда быстрее и с большей отдачей пойдет разработка полезных ископаемых»

83 млрд рублей составляет оценочная стоимость строительства мостового перехода через реку Лену

№17-18 14.05.2021

Автор: Владимир ТЕН

Иммунитет больше не работает

После решения Конституционного суда должники рискуют расстаться с единственным жильем

Незадолго до майских праздников Конституционный суд (КС) РФ принял решение, которое может оказать серьезное влияние на весь российский рынок недвижимости: в своем постановлении №15-П от 26 апреля 2021 года судьи определили, что нормы Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ и закона «О несостоятельности (банкротстве)» не запрещают судам изымать единственное жилье у должников для погашения долгов.

Напомним, что еще в 2012 году КС РФ вынес постановление №11-П, в котором признал не противоречащим Конституции изъятие в ряде случаев единственного жилья, но указал на необходимость установления общих нормативных ориентиров в определении достаточного уровня обеспеченности жильем должников. Однако за прошедшие с тех пор годы законодатели не удосужились разработать законопроекты, в которых были бы определены критерии такой достаточности. В результате должники ловко уклонялись от выплаты кредитов, займов и т. п., в том числе через признание себя банкротами. Причем продолжая дальше спокойно жить, порой в особняках или роскошных квартирах, так как такое жилье юридически признавалось единственным, а значит, на него распространялся имущественный иммунитет.

Теперь этой практике приходит конец. И судьи КС, повторно проверив конституционность положений абзаца второго части первой статьи 446 ГПК РФ во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 21325 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», уточнили, что единственное жилье не может исключаться из конкурсной массы, если отказ в применении этого иммунитета «не оставит гражданина-должника без жилища, пригодного для проживания самого должника и членов его семьи». Под обладающей такими характеристиками судьи определили недвижимость, которая имеет площадь по крайней мере не меньшую, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма. Она также должна располагаться в пределах того же поселения, где лица-должники проживают. Судьи отдельно указали на необходимость соотнесения рыночной стоимости жилого помещения с величиной долга, погашение которого в существенной части могло бы обеспечить обращение взыскания на жилое помещение, и отметили, что ухудшение жилищных условий вследствие отказа гражданину-должнику в применении исполнительского иммунитета «не может вынуждать его к изменению места жительства».

Теперь законодатели будут обязаны внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, которые вытекают из решения КС РФ. И по словам председателя комитета Совета Федерации РФ по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса, такие новеллы уже готовятся. Как предполагают юристы, после уточнения законодательства, скорее всего, в потенциальную «зону риска» попадет жилье, которое по своим размерам превосходит минимальную региональную норму. В большинстве субъектов она сегодня составляет 18 квадратных метров на человека, 33 кв. м для двоих супругов и 42 кв. м. для семей с детьми. На практике это приведет к тому, что, например, должников-одиночек смогут законно выселять из однокомнатных квартир куда-нибудь в малогабаритные студии. Амплитуда волны таких выселений и переселений может достичь внушительного размаха, так как споров о взыскании долгов много не только между частными лицами, но и между гражданами и финансовыми институтами. Согласно данным ЦБ РФ на начало 2021 года, задолженность населения по ипотечным кредитам превысила 9 трлн рублей, причем юридический потенциал финансовых институтов по возврату своих средств, как правило, намного превосходит защитные возможности граждан.

В неприятную ситуацию могут попасть и должники по услугам ЖКХ, так как запуск процесса выселения из квартиры жилищные организации имеют право начать после накопления неуплаты за полугодовой период. Эксперты предупреждают, что расстаться с единственным жильем можно также и из-за незаконной/несогласованной перепланировки недвижимости. Если суд постановил устранить нарушения в квартире и это не сделано, то муниципальные власти вправе через суд добиться решения о ее реализации с торгов. В этом случае собственнику вернут деньги за жилплощадь за вычетом расходов на ремонт. «При этом кадастровая оценка недвижимости часто оказывается ниже ее рыночной цены, то есть на полученные средства новую квартиру не купить», — предупреждает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева

Справочно:

Постановление №15-П было вынесено КС РФ по итогам рассмотрения дела жителя Калужской области Ивана Ревкова, который 20 лет безуспешно добивался в судах нижестоящих инстанций возврата средств, которые он одолжил знакомой. С учетом индексации размер задолженности достиг 4 млн рублей, при этом должница уже после начала судебных разбирательств купила квартиру площадью более 110 «квадратов» и признала себя банкротом. Однако суды отказывались обращать взыскание на данную квартиру, мотивируя это тем, что она — единственное жилье. Теперь они обязаны будут это сделать.

№17-18 14.05.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ