Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Комментарий Минстроя России к отчету Счетной палаты о поддержке рынка ипотечного кредитования и жилищного строительства

Минстрой России сообщает позицию ведомства по опубликованному Счетной палатой экспертно-аналитическому аудиту результативности выделения в 2019–2020 годах средств федерального бюджета на цели поддержки рынка ипотечного кредитования и жилищного строительства, в том числе в рамках мер по борьбе с коронавирусной инфекцией и ее последствиями.

В 2020 году в России были запущены беспрецедентные меры государственной поддержки рынка ипотечного кредитования, которые дали рынку жилищного строительства, а также смежным отраслям экономики мощный импульс. Новые инструменты в совокупности позволили превысить показатели ввода жилья по сравнению с 2019 годом, и стали востребованными при решении жилищного вопроса для сотен тысяч российских семей.

Для объективной оценки эффективности реализации мер господдержки на территории тех или иных субъектов страны необходимо учитывать не только динамику роста цен на жилье, но и результаты стимулирующих региональных программ. Так, в Дальневосточном федеральном округе важнейшей точкой роста является долгосрочная программа «Дальневосточная ипотека» по ставке не более 2%, благодаря которой на территории ДФО в 2020 году объем запусков новых проектов увеличился на 79%.

Наибольшее влияние на отрасль в 2020 году оказала льготная ипотека, за год действия с ее помощью улучшили жилищные условия около 500 тыс. семей: программа позволила обеспечить финансирование проектов строительства жилья общей площадью 23,2 млн кв. м в объеме 1,4 трлн рублей. Кроме того, девятый месяц подряд растут объемы запусков новых проектов строительства. С августа 2020 года запущено 26,4 млн кв. м нового жилья (+53% к аналогичному периоду прошлого-позапрошлого годов).

Несомненно, масштабная поддержка рынка ипотечного кредитования простимулировала рост спроса на жилье. При этом по итогам 2020 года цены на первичном рынке жилья выросли на 12% по отношению к 2019 году. Такой рост цен обусловлен не только возросшим спросом, но и увеличением себестоимости строительства. Минстрой России уже отмечал, что на повышение цен на жилье повлияла совокупность факторов. Среди ключевых факторов отмечались ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, более чем в 50 регионах в той или иной мере работы на стройплощадках приостанавливались. Также отрасль столкнулась с острым дефицитом рабочей силы. Ещё один фактор – это общемировая конъюнктура и рост цен на стройматериалы, по некоторым позициям, таким как металл, цены выросли в среднем на 70-80%.

На программу льготного кредитования застройщиков на 2020 и 2021 годы выделено 12 млрд рублей. В 2020 году совокупный размер возмещения кредиторам составил более 5,06 млрд рублей с учетом того, что программа была запущена в мае 2020 года. В рамках кредитных договоров финансировались проекты жилищного строительства в 40 субъектах России. За счет снижения финансовой нагрузки по ранее оформленным кредитам реальная поддержка была оказана более 200 застройщикам, позволив им сохранить сроки завершения строительства и численность сотрудников.

С учетом изменений на рынке, произошедших к началу 2021 года, в том числе определенной его стабилизации, Правительством РФ было принято решение перераспределить неиспользованный остаток финансового обеспечения программы льготного кредитования в размере 6,9 млрд рублей на более востребованную в сегодняшних реалиях программу поддержки низкомаржинальных проектов. На данный момент на рассмотрении у кредиторов находятся более 60 проектов на льготное кредитование застройщиков, реализующих низкомаржинальные проекты жилищного строительства, заключено 5 кредитных договоров. Стоит отметить, что дополнительно в работе у кредиторов находится еще 31 проект строительства потенциально подходящих под требование программы. Эти проекты планируются реализовать в 17 субъектах РФ.

АО «ДОМ.РФ», как оператор федеральных программ государственной поддержки, в настоящее время проводит обсуждения с кредиторами по вопросам обеспечения универсальной отчетности. В ближайшее время будут проведены мероприятия по внедрению предложений, которые были поддержаны кредиторами. Реализация возможности формирования единой отчетности позволит проводить подробный сравнительный анализ разных программ поддержки.

Совокупность принятых и эффективно проработанных мер господдержки позволила не допустить негативных сценариев в строительной отрасли. Об этом свидетельствуют рекордные данные по запуску многоквартирных жилых проектов в апреле 2021 года – 4,4 млн кв. м. Объем выданных в 2020 году ипотечных кредитов, в свою очередь, превзошел максимум за всю историю наблюдений: 1,7 млн кредитов (+35% к 2019 году) на общую сумму 4,3 трлн руб. (+50% к предыдущему периоду). Эффект от реализации таких мер является безусловно значимым для улучшения жилищных условий граждан.

Минстрой России совместно с другими ведомствами продолжит работу по совершенствованию механизмов и учтет предложения Счетной палаты в своей работе.

Встреча с выпускниками программы развития кадрового резерва Высшей школы госуправления РАНХиГС

Владимир Путин в режиме видеоконференции встретился с выпускниками IV потока программы развития кадрового управленческого резерва Высшей школы государственного управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Приветствую вас и хочу прежде всего поздравить с успешным окончанием учёбы.

Вы – выпускники уже четвёртого потока программы развития кадрового резерва. Эта программа, напомню, стартовала в 2017 году и с самого начала стала площадкой, которая объединяет талантливых, перспективных управленцев из разных отраслей и из разных регионов Российской Федерации, даёт новые возможности, новые знания и компетенции для работы на благо страны и наших граждан.

Такое обучение за период действия программы уже прошли более 300 человек. По итогам обучения пятеро из них были назначены федеральными министрами, другие – мэрами городов, топ-менеджерами крупнейших наших компаний, а 39 выпускников программы в настоящий момент возглавляют регионы России.

Среди выпускников текущего потока четверо – это действующие руководители субъектов Федерации, а трое ваших коллег в период обучения стали временно исполняющими обязанности глав регионов.

Знаю, что многие из вас уже получили назначения и на другие высокие позиции как в органах власти разных уровней, так и в ведущих компаниях и предприятиях. Не сомневаюсь, что ваша целеустремлённость, компетенции обязательно будут востребованы и каждый в дальнейшем сможет достойно себя проявить, как и ваши коллеги из предыдущих потоков.

Что считаю важным отметить: высшая школа государственного управления – это, по сути, вершина всей системы подготовки управленческих кадров, и в этой системе, которую мы обязательно будем и дальше развивать, значимы все звенья. Они должны работать как единое целое, и, что очень важно, не на протекциях работать, не на связях, а на прозрачных принципах, на основе объективных критериев оценки потенциала каждого человека. Чтобы каждый, кто стремится принести пользу стране, достичь новых профессиональных высот, мог это сделать с помощью программ наставничества, конкурсов, других открытых и доступных форматов.

Так, уже третий год подряд в программе участвуют победители конкурса «Лидеры России». Думаю, что и этот конкурс, и программа гармонично дополняют друг друга, являются необходимой частью всей нашей широкой линейки проектов. А они объединены общей целью – создать условия для самореализации людей разных возрастов, профессий, людей, живущих в разных, во всех регионах нашей большой страны.

Что хотел бы здесь подчеркнуть: в сегодняшнем стремительно меняющемся мире, когда очень много вокруг нас факторов неопределённости, всё важнее становится умение принимать быстрые, порой нестандартные, но вместе с тем выверенные и продуманные решения. Готовность взять на себя ответственность, собрать команду настоящих профессионалов, сработать на общий результат. Добиться позитивных, ощутимых изменений в интересах людей, а это, безусловно, вы это знаете уже, как следует знаете, – главный критерий нашей работы.

И здесь именно новое, современное качество управления, прежде всего государственного управления, – один из ключевых факторов успеха и в развитии регионов, и в реализации наших стратегических планов, национальных проектов, в обеспечении глобальной конкурентоспособности России в целом.

В этом плане особенно ценно, что вы изучали лучшие отечественные и зарубежные практики, напрямую общались с самыми опытными и эффективными управленцами и, уверен, многое у них почерпнули. Пользуясь случаем, хочу отдельно поблагодарить в этой связи всех ваших наставников.

Важно и то, что во время обучения (кстати, при поддержке действующих глав субъектов Федерации – выпускников программы) вы прошли стажировки непосредственно в регионах, что называется, работали на земле, начали работу над реальными проектами развития территорий, которые, надеюсь, получат своё продолжение.

Уверен: теперь, после окончания программы, вы распространите приобретённые навыки, опыт, управленческие практики в тех структурах и ведомствах, где работаете, или где предстоит кому-то ещё работать, и тем самым повысите их эффективность.

А она – особенно если говорить о государственной службе – измеряется не только и не столько цифрами и отчётами. Повторю то, что уже говорил много раз: самое главное – это конкретные улучшения в жизни людей.

Чтобы быть действительно эффективным управленцем, которому доверяют, нужно не просто понимать и слышать людей – что, разумеется, само по себе очень важно, без этого никуда, – но ещё важнее, что называется, кожей чувствовать проблемы людей, принимать их сердцем, душой, принимать их как свои собственные.

Не раз говорил, но хочу ещё раз, вновь повторить: государственная служба – это прежде всего именно служение. Гражданам, обществу, стране.

Уверен, именно так вы и видите свою задачу. Знаю, что многие из вас в сложный, непростой период эпидемии не только работали на своих обычных местах, но и стали волонтёрами, участвовали в акции «Мы вместе», помогали врачам, кровь сдавали даже. Это, конечно, вызывает уважение, и хочу вас за это поблагодарить.

В завершение хотел бы подчеркнуть ещё раз: окончание учёбы – это всегда только начало нового этапа в жизни, в профессиональной карьере.

И, разумеется, я желаю вам успешной, плодотворной работы, удачи и достойных результатов во всех ваших проектах и начинаниях. Я рассчитываю на вас не просто как на свой кадровый резерв, а как на новое поколение профессионалов, востребованных в нужных России отраслях производства. Уверен, что так оно и будет.

Пожалуйста, вам слово, прошу вас.

Д.Махонин: Меня зовут Дмитрий Махонин, мне 38 лет, работаю в Пермском крае.

В сентябре прошлого года за мою кандидатуру на выборах губернатора Пермского края проголосовало более 70 процентов пермяков, пришедших на избирательные участки. Это большое доверие, мне поверили люди, в мою программу социально-экономического развития, и, конечно же, ключевое значение имеет её реализация. Как вы правильно сказали, мы должны сделать всё, чтобы люди почувствовали улучшение жизни.

Пермский край – большой регион, много промышленности, культура, наследие. И естественно, что работа в этом регионе сопряжена с наличием компетенций, приобретением новых навыков, опыта. Сегодняшние курсы, которые мы прошли, фактически закончили их в рамках программы РАНХиГС, конечно же, позволили по-другому посмотреть на процессы, которые происходят и в федеральных ведомствах, по-другому переосмыслить наши планы и проекты и, самое главное, как Вы правильно сказали, обменяться опытом, мнениями с лучшими управленцами, спикерами, и это очень значимо.

Я хочу привести один пример совместной работы в Пермском крае с федеральными министрами, с институтами развития. Это проект «Новый Звёздный». Вы прекрасно знаете, что в Пермском крае реализуются проекты по строительству новых авиационных двигателей, в серийное производство выпущен двигатель ПД-14. Мы рассчитываем на то, что начнётся строительство испытательного стенда по двигателю ПД-35. Заканчивается сборка производственных цехов ракетного двигателя РД-191.

Мы со своей стороны как регион должны сделать так, чтобы будущие работники и космической, и авиационной отрасли чувствовали себя не только комфортно на своих рабочих местах, но и, конечно же, мы должны сделать их жизнь более комфортной. Для этого мы с институтами развития, такими как «ДОМ.РФ», сейчас начали реализацию строительства жилья – порядка 50 тысяч квадратных метров, вместе с группой «Просвещение» и Сбером в рамках государственно-частного партнёрства – реализация школы, детских садов. И всё это – плод совместных действий и, действительно, плод общения и реализации проектов.

Вообще я хочу сказать, что в рамках обучения нам удалось в рамках развития региона уже провести вместе со Сбером «роуд-шоу» инвестиционной привлекательности региона, где более 100 инвесторов смотрели, куда можно инвестировать в Пермский край. Потому что мы понимаем, что за инвестициями следует и развитие социальной сферы, и, действительно, улучшение жизни жителей.

Поэтому я хочу сказать огромное спасибо всем организаторам данного курса. Хотел бы сказать большое спасибо и спикерам, и экспертам. И хотел бы предложить, чтобы организаторы рассматривали Пермский край как площадку для региональных практик для следующих потоков, которые будут обучаться по программам.

Пользуясь случаем, хотел бы сказать, что в 2023 году Перми исполняется 300 лет, и, Владимир Владимирович, хотел бы Вас пригласить на этот праздник. Мы его ждём, поэтому приезжайте, но если получится, в силу Вашего графика, посетить нас раньше, мы будем только рады.

Спасибо за Ваше внимание.

В.Путин: Хорошо.

Дмитрий Николаевич, я хочу Вам тоже пожелать успехов. Доверие пермяков большое, его нужно оправдывать. Работы много. Пермь – крупный регион, промышленный регион прежде всего, который внёс огромный вклад в победу над нацизмом в годы Великой Отечественной войны. Сколько там техники было выпущено современной на тот период времени и очень востребованной – так же как и то, что сейчас выпускается.

Вот Вы упомянули двигатель, мы таких двигателей не делали лет 30 уже, наверное, как ПД-14. Конечно, мы должны будем выпустить и двигатели более мощной тяги – обязательно, уверен, специалисты предприятия выпустят, сделают его, для того чтобы нам использовать на широкофюзеляжных машинах. Много других интересных направлений работы. В Перми люди замечательные, и надо, безусловно, сделать всё для того, чтобы они не разочаровались в том, что оказали Вам такое высокое доверие.

Вы упомянули про проект Сбера и компании «Просвещение» по поддержке образования. Это хорошо, и надо это делать. У Сбера и «Просвещения» очень много хороших идей. Нужно только не забывать: я прошу Вас, а также других руководителей регионов иметь в виду, что руководителем отрасли является Министерство просвещения и всё должно проходить через их экспертизу, и прежде всего контент того, что делается в этой сфере, потому что это выходит на самое дорогое, что у нас есть, как в таких случаях говорят, – на детей. К этому нужно очень бережно и внимательно относиться.

Спасибо большое.

Даниил Вячеславович.

Д.Егоров: Добрый день, Владимир Владимирович!

Спасибо большое за возможность рассказать о программе, потому что я помню, когда я ехал на программу, у меня были размышления – время у нас, Вы помните, какое тяжёлое было, как раз прошлый год был тяжёлый, работы много, – я думал, как сбалансировать между работой и обучением и, собственно, что мы сможем отсюда приобрести?

Первое, что я хочу сказать, это, во-первых, огромное спасибо за идею, потому что всегда с неё всё начинается.

Второе – абсолютно великолепная команда, которая всё это организовывает. Мне кажется, пример, как нужно относиться к делу, если ты хочешь создать что-то по-настоящему ценное.

И что тоже немаловажно, мы здесь все очень разные: кто-то занимается помощью нуждающимся людям, кто-то работает в регионах, кто-то работает в правоохранительных структурах. И вот каждому из нас вместе приходилось находить решение, которое основывалось на том, что это можно сделать, только уважая, слыша друг друга. В этом разнообразии, по-моему, есть огромная ценность.

Не могу не сказать о наших спикерах, о наших лекторах. Меня всё время преследовало ощущение, что я, вспоминая юношество, у нас, помните, такая книга была, ЖЗЛ – «Жизнь замечательных людей». Это даже ведь не знание, это какой-то опыт, какая-то энергия каждого отдельного человека. И здесь мы увидели людей, достигших неимоверных высот – каждый в своём деле. И это, конечно, то, что превратилось и как-то отточило наши ценности, с одной стороны, а с другой стороны, придало нам энергии в том, что мы можем гораздо больше, чем мы думаем.

И сегодня, я могу сказать, у нас в [Федеральной налоговой] службе мы запустили эти проекты, потому что невозможно просто оставить то, что ты приобрёл здесь. Мы запустили проекты лидеров, мы запустили проект «ПРОдвижение», мы запустили проекты менторов и видим, что в итоге это уже не просто какой-то курс, это уже по-настоящему явление. Мне кажется, это трудно переоценить.

Спасибо большое.

В.Путин: Даниил Вячеславович, Вы – руководитель Федеральной налоговой службы, как бы звучит так скромно «службы». На самом деле мы с вами понимаем, что это одна из ключевых позиций в Правительстве Российской Федерации. Наряду с Министерством финансов вы – основной наполнитель бюджета. Конечно, Министерство экономического развития, другие ведомства экономического блока должны определять экономическую политику, должны вырабатывать принципы, по которым развивается наша экономика, предлагать решения. Но работа Вашей службы: это не чисто формальная, фискальная функция – собрать и в кошелек положить государственный и отдать. Нет, это работа творческая. И Вы, и Ваши коллеги – профессионалы своего дела, и вы предлагаете – я знаю, что в практической работе так и происходит, – решения по совершенствованию нашей налоговой системы, каждый компонент которой должен быть экономически обоснован и с социальной точки зрения справедливым. Рассчитываю на то, что так и будет эта работа выстраиваться дальше, как её поставил нынешний Председатель Правительства Российской Федерации.

А у меня к Вам вопрос. Вы знаете, что вчера я встречался со своим американским коллегой, и в ходе европейского турне американская сторона и Президент [США] предлагают увеличивать налог на международные корпорации, по-моему, до 15 процентов, и потом полученные средства направлять, скажем, на благородные цели. Вы как оцениваете эту инициативу применительно к нам?

Д.Егоров: Вы знаете, у них на самом деле в международной повестке идёт, по сути, два блока: первый так называемый Pillar 1 и второй – Pillar 2. Тот, который обсуждался, условно тема номер два, – это то, что международные корпорации должны платить по всем юрисдикциям, где бы они ни работали, налог не меньше 15 процентов в качестве эффективной ставки.

Если ниже, то тогда разница, условно, уходит в качестве налога в ту страну, где находится материнская компания.

Представляется, что, первое, – это, конечно, необходимо обсчитать с точки зрения суверенных интересов.

Второе. Нам нужно понимать, что исторически, если мы в теорию налогового права погрузимся, то всегда ставки были неким проявлением государственного суверенитета. Сейчас история меняется, мы за этим наблюдаем. И в этом подходе нужно быть очень аккуратным, чтобы каждая страна могла заявить свой интерес.

Например, европейские страны, многие из Восточной Европы, считают, что за счёт того, что они давали возможность для строительства различных заводов, различных производств, некие льготы, то какие-то преференции надо оставить.

Поэтому представляется важным сформулировать нашу совместную позицию и с экономическим блоком, и с компаниями, которые попадают под такую систему налогообложения, если она будет транслирована, и найти компромисс в международной договорённости, но сбалансированный. Потому что просто одну точку рассчитать и сказать, что 15 и всё, – боюсь, что это весь спектр позиций государств не отразит.

В.Путин: Я обращаю Ваше внимание на это. Конечно, попрошу и Председателя Правительства, и Ваших коллег из экономического блока внимательно с этим поразбираться, чтобы иметь в виду и учитывать наши национальные интересы.

А второй блок вопросов – мы по этой линии работаем давно с коллегами в целом: это вопрос деофшоризации и ухода от налогообложения в странах, где компании работают и получают основную прибыль. Безусловно, это направление нужно продолжить.

Д.Егоров: Да, конечно, Владимир Владимирович. Спасибо.

В.Путин: Ладно. Спасибо, успехов Вам.

Мария Алексеевна Львова-Белова, пожалуйста.

М.Львова-Белова: Спасибо большое, Владимир Владимирович, что дали возможность выступить.

Я здесь как победитель конкурса «Лидеры России». И благодаря конкурсу и программе кадрового резерва я стала сенатором Совета Федерации от Пензенской области. До этого 12 лет я занималась общественной деятельностью, руководила некоммерческой организацией, которая поддерживала молодых людей с инвалидностью.

У нас так в стране сложилось, что если ты выпускник детского дома, имеешь инвалидность и не имеешь семью, то, скорее всего, ты попадёшь либо в психоневрологический интернат, либо в дом престарелых. И для этих ребят мы построили десять домов, где они могут жить, учиться, работать и, самое главное, самореализовываться. 70 человек сейчас у нас живут из разных регионов России, и 500 человек получили уже помощь за это время. Но мы понимаем, что работы очень много, потому что таких ребят больше 33 тысяч человек.

Мне кажется, что в моём случае социальный лифт работает, потому что благодаря программе кадрового резерва, Совету Федерации появилось понимание, как работает это всё в регионах, в органах государственной власти. Сейчас достигнуты договорённости с регионами-партнёрами об открытии трёх филиалов в областях нашей страны.

Но мне очень хочется, чтобы я была максимально полезна не только в своей профильной деятельности, а в тех социальных вопросах, в которых могу. Так, например, я многодетная мама, у меня 17 детей: пятеро рождённых, четверо приёмных и есть ребята под опекой. И я безмерно благодарна Вам за те меры поддержки, которые существуют у нас в стране для семей с детьми, для многодетных семей, и, в свою очередь, сейчас тоже участвую в проработке мер поддержки многодетных семей, законопроекта о многодетности.

Очень важно, мне кажется, здесь сфокусироваться на таких устойчивых крепких многодетных семьях, которых могло бы стать больше, ведь по факту многодетность преемственна. Если ты вырос в большой, дружной семье, то, скорее всего, в перспективе ты создашь такую же. Так, собственно, сложилось и у меня, как у старшей дочери из многодетной семьи. Но важно всё-таки, чтобы благосостояние семьи не ухудшалось из-за рождения очередного ребёнка.

Отдельно хотелось бы выделить региональные стажировки и вообще работу «на земле», как Вы правильно сказали, – когда можно посмотреть, как же всё устроено, как ставятся задачи, как эти задачи дальше решаются. Мы с нашей командой работали в Камчатском крае и вместе с губернатором Владимиром Солодовым (кстати, выпускником второго потока кадрового резерва) разработали инклюзивный туристический маршрут, где люди с любой формой инвалидности могут почувствовать себя настоящими сёрферами в Тихом океане. Мне кажется, важно помнить, что если удобно человеку с инвалидностью, то это удобно всем.

Спасибо Вам, Владимир Владимирович, за возможность обучаться на этой программе и за поддержку.

Но вопрос мой не об этом совсем. Вы знаете, мне кажется, внимание всего мира было приковано вчера к Вашей встрече с Президентом США, и сейчас Вы немного это затронули. Но нам всем, резервистам, очень важно из первых уст услышать, как же прошла встреча, потому что было много разговоров о здоровье Байдена, говорили даже о деменции. Так вот как это повлияло на ход встречи? Помогало или мешало?

В.Путин: Понятно. Маша, а можно я вернусь к первой части того, о чём Вы говорили?

М.Львова-Белова: Конечно.

В.Путин: У Вас 17 детей?

М.Львова-Белова: Да, я воспитываю 17 детей: пятеро рождённых, четверо приёмных…

В.Путин: Пятеро, рождённых Вами?

М.Львова-Белова: Да, конечно. Мною рождённых, лично. (Смех.)

В.Путин: Послушайте, сколько Вам лет, извините?

М.Львова-Белова: 36.

В.Путин: 36. Послушайте, Вы так хорошо выглядите, просто такой замечательный пример. Я серьёзно говорю, честное слово, от души. Пятерых детей родили, так выглядите хорошо, воспитываете 17 человек. Это такой замечательный пример для всех нас. Вам за это большое спасибо.

А сфера, которой Вы занимаетесь, сфера социальной деятельности в самом широком смысле этого слова – это вообще самое главное, чем мы все с вами должны заниматься. Вот мы сейчас только говорили с руководителем налоговой службы, который выстраивает очень важное, фискальное направление в стране. Но в конечном итоге это ведь только средство для достижения главной цели – для благополучия людей. А вот социалка – это как раз та конечная «точка сборки» всех наших усилий, ради которой мы и работаем. Работаем ради людей, для того чтобы в социальной сфере они чувствовали, что ситуация в стране меняется к лучшему. Так что я хочу Вам пожелать всего самого доброго и в семейных делах, и в государственной и общественной деятельности.

Что касается вчерашней встречи, мешало мне что-то там в разговоре с Президентом Байденом или нет, – Вы знаете, я хочу сказать, что образ Президента Байдена, который рисует и наша, и даже американская пресса, ничего общего не имеет с действительностью. Он же находится в длительной поездке, прилетел из-за океана, джетлаг так называемый, смена часовых поясов. В принципе я даже когда летаю – выбивает это из колеи. Нет, он всё-таки выглядит бодрым. Мы разговаривали с ним с глазу на глаз два, может быть, чуть больше, часа. Он полностью в материале, время от времени заглядывал в свои записи – мы все так делаем. И тот образ, который рисуют, он даже, может, немножко расхолаживает, но расхолаживаться здесь нечему, Байден – профессионал, и нужно очень внимательно с ним работать, чтобы чего-то не пропустить. Он сам ничего не пропускает, уверяю Вас, но это было совершенно для меня очевидно.

То, что он там чего-то путает иногда… У него пресс-секретарь – молодая, образованная, красивая женщина, она сама всё время путает чего-то. Это ведь не от того, что у неё образование не позволяет и память плохая. Просто, знаете, когда люди считают, что какие-то вещи второстепенные, они не очень-то фиксируют на этом своё внимание. Но американцы считают, что ничего нет важнее, кроме них самих, – такой стиль. Так что здесь нет ничего необычного. Повторю ещё раз: он собран, понимает, чего он хочет добиться, и делает очень искусно, это сразу чувствуется. Но при этом обстановка была достаточно доброжелательной, и, как мне кажется, мы смогли понять друг друга, понять наши позиции по ключевым вопросам. Они во многом очень расходятся, мы зафиксировали, в чём расходятся эти позиции, но в то же время определили и те направления или те точки, в которых мы можем говорить о возможном будущем сближении позиций.

Есть вещи, которые представляют и для нас, и для Соединённых Штатов абсолютный приоритет и интерес, являются интересом и приоритетом. Это проблема сдерживания гонки вооружений, которая фактически, к сожалению, не по нашей инициативе идёт скрытно или открыто.

Это вопросы региональных конфликтов. Сейчас не буду говорить о том, о чём мы говорим не переставая. Допустим, Афганистан, американские войска выходят из Афганистана. Это у нас совсем рядом, у нас военная база в Таджикистане находится. Вот как мы будем выстраивать отношения по этому направлению? Как будем обеспечивать безопасность в регионе? Это очень важный практический вопрос.

Есть и другие вещи, связанные, скажем, с окружающей средой, с изменением климата. В этой связи как мы будем выстраивать работу в Арктике, где открывается Северный морской путь для круглогодичной навигации? Есть много вещей, о которых мы должны вместе подумать, и позаботиться о том, чтобы не конфликтовать, а общими усилиями приходить к решениям, которые пойдут на пользу как России, так и Соединённым Штатам.

Такие озабоченности есть с обеих сторон, но когда совсем не разговаривают люди, то тогда всё больше и больше взаимных претензий и озабоченностей возникает там, где их могло бы и не быть. Вот в сфере кибербезопасности: сколько уже лет мы им предлагаем начать диалог на этот счёт – они же отказываются всё время, только обвиняют нас во всех смертных грехах. А, как я вчера на пресс-конференции говорил, количество различных кибератак с территории США на сегодняшний день является самым большим в мире, нас нет даже в пятёрке лидеров по этому направлению. Но и мы, и они должны внимательно следить за тем, что происходит по этому направлению. И для нас, и для них это чрезвычайно важно. Вместо того чтобы «собачиться», как у нас в народе говорят, ругаться и искать виновных, не лучше ли объединить усилия для борьбы с киберпреступностью? Об этом говорили. И должен сказать, что он в материале по каждому вопросу. Поэтому я очень надеюсь, что не будет так, как в предыдущие годы, и ему дадут спокойно работать.

А мы со своей стороны будем защищать наши интересы, и мы готовы к продолжению этого диалога настолько, насколько будет готова американская сторона.

Давайте дальше пойдём.

Анатолий Вячеславович, пожалуйста.

А.Разинкин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Анатолий Разинкин, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Я бы хотел присоединиться к словам моих однокурсников, и со своей стороны благодарю всех организаторов, экспертов и преподавателей, которые делились с нами богатыми знаниями и опытом. Нашими преподавателями были авторитетные и выдающиеся личности нашей страны. Благодаря их усилиям мы получили возможность…

Простите, Владимир Владимирович, сильное волнение, немного сбиваюсь.

В.Путин: Ничего, всё нормально. Не переживайте, всё хорошо.

А.Разинкин: Мы получили возможность получить новые знания в области науки и искусства управления. Это открывает нам новое видение, делает нас сильнее, способными противостоять новым угрозам.

Владимир Владимирович, спасибо Вам за то, что предоставили нам возможность учиться на этом замечательном проекте.

Спасибо.

В.Путин: Анатолий Вячеславович, а у Вас какое направление деятельности, работы в Генпрокуратуре? Чем Вы занимаетесь как заместитель Генпрокурора?

А.Разинкин: Занимаюсь надзором за следствием, дознанием, оперативно-разыскной деятельностью, надзором за оборонно-промышленным комплексом – мои направления.

В.Путин: У Вас одно из ключевых направлений, я уж не говорю про оборонку, оборонно-промышленный комплекс, но надзор за следствием, дознанием – это же ключевое направление в работе прокуратуры в целом.

Как Вы оцениваете сейчас ситуацию, связанную с тем, что, к сожалению, очень много людей у нас числятся за следствием, арестованы, находятся в соответствующих учреждениях, а дела тянутся и тянутся, причём тянутся достаточно долго, иногда – страшно об этом сказать – годами. Что сейчас там происходит в этой сфере?

А.Разинкин: Владимир Владимирович, этой части работы пристальное внимание уделяет прокуратура. И любые нарушения в этой части, в том числе связанные с волокитой в расследовании уголовных дел, скажем так, с незаконными, необоснованными решениями следствия в части избрания меры пресечения, связанные с заключением под стражу, – естественно, прокуратура в этой части всегда реагирует и принимает со своей стороны все меры, чтобы прежде всего защитить права и свободы наших граждан. В том числе это касается и прав предпринимателей, интересам которых со стороны прокуратуры уделяется особое внимание.

В.Путин: Смотрите, Анатолий Вячеславович, когда я встречаюсь с членами Совета по правам человека, многие коллеги из президентского совета обращают внимание на ту проблему, о которой я сейчас сказал, упомянул. И я Вас прошу кроме текущей работы всё-таки поближе, поплотнее работать, конечно, с правозащитными организациями. Потому что всё-таки это люди, которые напрямую контачат с гражданами и тонко чувствуют, что происходит в этой сфере. А сфера очень важная. Понятно, что есть ситуации, когда следствие затягивается по объективным причинам. Сложные экспертизы длятся месяцами, и с этим ничего не поделаешь. Иногда специально затягивают обвиняемые, тянут с ознакомлением с материалами дела, а дела там насчитывают десятки томов. Объективных обстоятельств достаточно, но всё-таки нужно самым внимательным образом смотреть за тем, чтобы права граждан не нарушались.

А.Разинкин: Конечно, Владимир Владимирович, этому пристальное внимание уделяем – защите прав и свобод граждан, интересов нашего государства.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, кто-то ещё что-то хочет сказать? Прошу вас.

Всё, достаточно?

Я хочу вам пожелать успехов в вашей профессиональной деятельности и, как в таких случаях говорят, в личной жизни. Маша вас всех (вы – люди молодые) вдохновила, я думаю, рассказом о своём большом семействе. Я хочу пожелать всем вам хорошей в самом добром смысле этого слова карьеры и семейного счастья.

Всего доброго! Удачи вам.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 июня 2021 > № 3751638 Владимир Путин

Море зовет

Как "налоговый маневр" отразился на ИТ-секторе Калининградской области

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Льготы для ИТ-сектора, которые Калининградская область предоставляет своим инвесторам с 2018 года, перестали быть уникальными. В начале 2021-го на всей территории страны начал действовать так называемый налоговый маневр. Благодаря ему общая нагрузка по страховым взносам для айтишников снизилась с 14 до 7,6 процента, а налог на прибыль - с двадцати до трех процентов.

Однако интерес ИТ-компаний к самому западному российскому региону не уменьшился. С одной стороны, общероссийский "налоговый маневр" доступен не всем разработчикам. С другой стороны, факторы, привлекающие в эксклав высокотехнологичный бизнес, связаны не только с финансовыми преференциями.

Успешный эксперимент

Вообще-то налоговые и страховые льготы получают все резиденты калининградской особой экономической зоны, а не только айтишники. Но есть нюанс. В 2018 году планку входа в ОЭЗ для инвесторов, реализующих ИТ-проекты, существенно снизили - со 150 миллионов до одного миллиона рублей. Тогда же резидентам разрешили отчислять в качестве страховых взносов 7,6 процента от зарплаты новых сотрудников. При этом старые преференции ОЭЗ сохранились: нулевой налог на прибыль и на имущество, фиксированная арендная плата и многое другое.

Реформа 2018 года спровоцировала массовое паломничество айтишников в Калининградскую область. По состоянию на конец мая 2021-го в реестре резидентов особой экономической зоны находились 37 компаний, которые реализуют проекты в сфере ИТ, научных исследований и разработок.

В какой-то мере общероссийский "налоговый маневр" стал продолжением калининградского эксперимента. Теперь платить 7,6 процента от зарплаты сотрудников в государственные страховые фонды могут не только резиденты калининградской ОЭЗ, но и другие российские айтишники. Именно эту льготу представители отрасли называют самой важной.

- Мы производим интеллектуальный продукт, расходы на оплату труда сотрудников превышают 90 процентов всех наших трат, - рассказывает Александр Корнилов, генеральный директор ИТ-резидента калининградской особой экономической зоны "НеоХоум". - Поэтому льготы при уплате страховых взносов стали основным фактором, определившим в 2018 году место для реализации нашего проекта.

Холодильник застрял на границе

Команда разработчиков во главе с Александром Корниловым создает интеллектуальные платформы для бытовой и промышленной техники. Такие, к примеру, как "умный холодильник", который сообщает об отключении электричества, протечках воды, задымлении, открытой двери. Команда небольшая - пять человек. В прошлом году штат должен был расшириться, но пандемия внесла свои коррективы.

- Некоторые наши заказчики заморозили финансирование ИТ-проектов, - продолжает Александр Корнилов. - Кроме того, мешают проблемы с вывозом товаров из Калининградской области. Вот конкретный пример. Нам прислали из другого российского региона холодильник, который мы оснастили умной электроникой и протестировали. Отправляем обратно партнеру. Холодильник изготовлен на российском заводе, у него есть серийный номер, нанесенный в виде наклейки. Но таможня потребовала тиснение - по их мнению, наклейка не подтверждает, что товар не был завезен из-за границы в режиме свободной таможенной зоны. В результате пришлось растаможить российский холодильник. Эти моменты, конечно, сдерживают развитие. Немного завидую коллегам из других субъектов РФ, которые теперь также имеют доступ к льготам при уплате страховых взносов, но не сталкиваются с нашими проблемами, связанными с таможней и границей. С точки зрения инвестиционной привлекательности региона очень важно упростить порядок вывоза изделий.

Переезжать из Калининградской области в "большую Россию", впрочем, компания не планирует. Во-первых, она уже потратила существенные ресурсы на релокацию команды. Во-вторых, по словам самих разработчиков, их держит на месте комфортная среда, близость моря, мягкий прибалтийский климат.

Где жить хорошо

Такой фактор, как высокое качество жизни, привлекал в Калининградскую область айтишников задолго до перезагрузки законодательства об ОЭЗ. В эпоху всеобщей удаленки он вновь вышел на передний план. Однако акценты сместились. Раньше калининградские ИТ-компании использовали комфортную среду как аргумент при поиске сотрудников в других российских регионах. Сейчас востребованные в отрасли специалисты сами переезжают в Янтарный край на постоянное место жительства. Но работать они при этом могут в любой другой точке мира удаленно.

- Пандемия стерла все границы, - рассуждает руководитель некоммерческого ИТ-сообщества Google Developers Group Kaliningrad, представитель российско-финского издателя и разработчика игр Panzerdog Мария Круглова. - Работодатели, которые раньше признавали только офисный режим работы, поняли, что удаленка при должной организации процесса не влияет на конечный результат. А это значит, что совершенно не обязательно тратить деньги на релокацию сотрудников, что кадры можно искать во всех российских регионах, странах СНГ и так далее. Это позитивный эффект с точки зрения калининградской ИТ-отрасли. Однако и работники оценили плюсы удаленки. Теперь им еще проще жить в Калининградской области, а зарабатывать в Москве, Сингапуре или США. То есть калининградским компаниям приходится бороться за кадры с коллегами по всему миру.

"Малыши" остались без льгот

Если же говорить о запуске новых проектов, комфортная среда продолжает играть существенную роль при выборе места постоянного базирования ИТ-организации. Важен и административный фактор. В результате айтишники продолжили получать статус резидентов калининградской ОЭЗ и в текущем году. К примеру, крупнейший участник российского рынка аутсорсинговых контактных центров VOXYS в ближайшие дни откроет в Калининграде свою ИТ-лабораторию.

- Достоинства Калининградской области не ограничиваются наличием ОЭЗ. Безусловно, льготы особой экономической зоны - существенный элемент для бизнеса, но важно понимать, что сложившийся в Калининграде режим наибольшего благоприятствования для инвесторов - многосоставной феномен, - комментирует ситуацию операционный директор VOXYS Юлия Молчанова. - Для нас привлекательность Калининградской области складывается из кадрового потенциала, близости внешних рынков, постоянной готовности администрации к взаимодействию с резидентами ОЭЗ.?Добавлю, что план стратегического развития компании предполагает зарубежную экспансию. В Европе нам интересны прежде всего Литва и Венгрия. В этом смысле Калининградская область является уникальным субъектом РФ, способным стать форпостом экспансии в Европу нашей экспертизы и ИТ-продуктов.

Есть и еще один важный момент. Общероссийский "налоговый маневр" доступен не всем айтишникам, а только тем, кто соответствует ряду критериев. Во-первых, штат предприятия не может быть меньше семи человек. Во-вторых, оно должно получать не менее 90 процентов своих доходов от разработки программного обеспечения, проектирования компьютерных систем или производства электроники.

- По нашим оценкам, только у 25-30 процентов калининградских ИТ-компаний штат превышает семь человек, - продолжает Мария Круглова. - Многие работают с фрилансерами, привлекают специалистов на короткое время под конкретные проекты. Это обычная практика для индустрии. Теперь "малышам" придется либо подтянуть своих фрилансеров в штат, что сопряжено с неудобствами и дополнительными расходами, либо смириться с тем, что их продукция станет менее конкурентоспособной по сравнению с продукцией компаний, получивших льготы. Вопрос, безусловно, требует решения на федеральном уровне.

Ненцы, ханты, саамы...

Программа господдержки оптимизирует развитие территорий коренных малочисленных народов Севера

Текст: Марина Ледяева (Ненецкий АО)

Недавно правительство РФ утвердило программу государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Арктике. Сейчас Минвостокразвития разрабатывает конкретные мероприятия по ее реализации - их должны представить к середине июля. Свои предложения в этот план действий внесли и арктические регионы СЗФО.

По данным последней переписи, на Северо-Западе насчитывается более 15 тысяч представителей коренных малочисленных народов в семи регионах.

По расчетам авторов, программа господдержки должна стимулировать экономическую деятельность коренных малочисленных народов Севера (КМНС). Для этого на их территориях планируется развивать промышленную и технологическую инфраструктуру. Производителям будут субсидировать затраты на покупку оборудования для переработки мяса и рыбы, а также помогать в развитии художественных промыслов. Оленеводство, которое сегодня относят к животноводству, станет отдельной отраслью сельского хозяйства.

Среди приоритетов - продвижение продукции на российском и международном рынках. Эта часть программы включает помощь в сертификации и лицензировании, выстраивании логистики и маркетинговой стратегии. Государство также частично возьмет на себя экспортные затраты КМНС. К слову, особым спросом за рубежом пользуется продукция северных хозяйств из оленины и дикоросов.

Важно, что представителей коренных народов будут обучать тому, как открыть свое дело и правильно его вести. С этой целью впервые разрабатывается федеральный образовательный стандарт "специалист северного хозяйства".

- Сегодня в Ненецком округе каждое из хозяйств идет по своему пути, практически у всех есть идеи по развитию, но им не хватает финансовой и консультационной поддержки, - отмечает заместитель губернатора по делам ненецкого и других коренных малочисленных народов Севера Валентина Зганич. - Мало получить современную материально-техническую базу - необходимы знания, чтобы грамотно ее использовать. Для этого нужны обучающие семинары и системный подход к подготовке кадров.

Коренные народы в основном проживают на обширных труднодоступных территориях - в НАО это зачастую голая тундра, где нет ни связи, ни дорог, ни прочей инфраструктуры. Как тут вести бизнес? Обеспечение мест расселения КМНС интернетом и мобильной связью также прописано в программе. Кроме того, там будут развивать туристическую инфраструктуру - это относительно новое направление для коренных народов.

В числе 13 видов их традиционных занятий особое место занимают рыболовство и охота. Главная проблема - доступ к биоресурсам. Представители КМНС получают квоты на их добычу, но порой лимиты сокращают, а условия промысла ужесточаются. При этом аборигену нередко приходится долго доказывать, что он не браконьер. К тому же по разным причинам - например, из-за пожаров и вырубок леса - уменьшается сама ресурсная база.

В этих условиях любые ограничительные меры ухудшают положение людей, для которых охота и рыбалка - не прихоть, а средство заработка и пропитания, считает президент ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Григорий Ледков.

Порой регионам удается решать вопросы с доступом к биоресурсам для конкретных территорий. Так, в новые правила рыболовства для Северного бассейна вошли предложения жителей Ненецкого округа. В его состав включили Карскую губу, и с 1 сентября в прибрежных поселках Амдерма и Усть-Кара можно будет законно заниматься любительским и традиционным рыболовством - прежде за это грозили штрафы. Введены и другие послабления для северных рыбаков.

Такой региональный подход совершенно оправдан, полагает руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов.

- Если в Скандинавских странах проживает один-два коренных малочисленных народа, то у нас их 47 в 28 субъектах РФ. И они сильно отличаются по условиям и укладу жизни. На федеральном уровне просто невозможно отрегулировать все это в равной степени для всех. Единый нормативный акт, полностью устраивающий оленеводов или рыбаков Ямала, может ущемлять интересы жителей других территорий. Поэтому сами регионы должны регулировать все нюансы, но обязательно во взаимодействии с представителями коренных народов, - отметил руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов в ходе дискуссии на Петербургском экономическом форуме.

Арктическая зона осваивается все активнее, и разработка месторождений порой негативно сказывается на местах традиционного промысла. У всех на слуху экологическое ЧП с разливом топлива в Норильске, утечки нефтесодержащей жидкости периодически происходят в Ненецком округе и Коми. Как соблюсти баланс между экономическим развитием и сохранением своих территорий - один из главных вопросов, волнующих коренные народы.

В последнее время крупные добывающие компании заключают соглашения о взаимодействии с объединениями КМНС и даже отдельными общинами. Бизнес оказывает им самую разную поддержку - от строительства жилья до издания азбук исчезающих северных языков.

Некоторые регионы ввели этнологическую экспертизу при освоении месторождений: она оценивает воздействие на традиционный уклад жизни коренных народов. Этот опыт предполагается распространить на всю страну.

Прилавок для вдохновения

На каких творческих проектах готова зарабатывать Тюменская область

Текст: Ирина Никитина (Тюмень)

Из всех региональных столиц Уральского федерального округа чести быть включенным в рейтинг 100 Most Creative Russians от Федерации креативных индустрий России удостоился лишь Екатеринбург, а комиссара Уральской индустриальной биеннале Алису Прудникову, руководителя рекламного агентства Андрея Губайдуллина, основателей креативной студии Ивана Соснина и Данила Голованова назвали самыми яркими представителями сектора, зарабатывающими на идеях.

Тюмень и тюменцы, увы, в этот список пока не попали, но перспективы у них есть: в прошлом году, например, среди субъектов РФ Тюменская область заняла третье место по вкладу креативных индустрий в ВРП (8,9 процента) и четвертое - по общей выручке предприятий и организаций этой сферы (306 миллиардов рублей). Участники ток-шоу "Развитие креативных индустрий - будущее региона", прошедшего в местном технопарке, назвали еще один повод - победу Западной Сибири в конкурсе Агентства стратегических инициатив по созданию креативных кластеров в заброшенных зданиях и промзоне.

В 2021-м, объявленном ООН Годом креативной экономики, Тюмень выбрала креативные индустрии одной из девяти стратегий инвестиционного развития. Тиражировать их в регионе намерены по британской модели, в которой главное - сначала найти людей, собрать их в определенной локации, а уже потом что-то придумывать, создавать кластер, предлагать товары на экспорт.

В настоящее время, например, в регионе формируется не просто большая, а очень большая команда из заинтересованных горожан; впоследствии их разделят по тематическим проектам. Среди принятых к исполнению можно назвать идею создания компьютерной игры по мотивам фильма "Тобол" - в этом заинтересованы не только продюсеры киноленты, но и местное правительство. Среди уже осуществляемых - мероприятие "Битва на Туре" и фестиваль экстремальных видов спорта "Экстрим-Экспо", который теперь проводится по всей стране, от команды Ивана Шмонина, а также выпуск спортивной одежды дизайнером Дарьей Норкиной совместно с нефтяной компанией.

Как считает генеральный директор Федерации креативных индустрий Игорь Намаконов, все же на первое место необходимо выводить именно экономическое обоснование идеи, а не творчество ради творчества. То есть ключевое слово в этом новом сочетании - "индустрия".

На это изначально ориентирована и новая местная программа под названием "Капитаны бизнеса": бизнес-ангелы и чиновники встречаются в муниципальных образованиях с сельскими предпринимателями и общественниками, чтобы оценить их проекты. С начала года состоялось 12 сессий, на которых презентовали более 500 идей, половину из них точно реализуют. А сейчас на сопровождении у правительства находится 31 проект, который позволит открыть 1,8 тысячи рабочих мест.

По мнению Лилии Нургатиной, заместителя директора департамента развития промышленности социально значимых товаров Министерства промышленности и торговли РФ, определяющим фактором для старта креативных индустрий является географическое место, его традиции и обычаи. Она, например, предлагает тюменцам обратиться к исконным промыслам, но вдохнуть в них современную жизнь. По такому пути пошли молодые люди, возродившие в поселке Крестцы Новгородской области фабрику одежды и домашнего текстиля с крестецкой строчкой. Теперь этими вещами любуются гости мировых подиумов.

Между тем

Первым удачным креативным проектом в истории современной России, оцененным международным сообществом, эксперт по креативным индустриям Российского экспортного Центра Евгения Данильченко называет церемонию открытия и закрытия зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. В этом же списке - народная акция "Бессмертный полк", проекты платформы "Россия - страна возможностей" - арт-кластер "Таврида" и конкурс "Мастера гостеприимства" (особо отмечены национальный фастфуд в Уфе и Парк сказов в Свердловской области). В Ульяновской области - проект "Ангар", воплощенный подростками. В Коми - компьютерные игры по национальному эпосу. В Костроме - ювелирка. В Якутии - кинопроизводство.

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > rg.ru, 17 июня 2021 > № 3751294

Фуры невыездные

Международные перевозчики просят вернуть налоговую льготу

Текст: Наталия Швабауэр (Свердловская область)

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) выступила против нового законопроекта Свердловской области, который предоставляет льготу по транспортному налогу только тем компаниям, у которых доля доходов от рейсов за границу составляет 70 процентов в общем объеме. Кроме того, бизнес должен нарастить штатную численность на 10 процентов к предыдущему году. Это ставит его в невыгодное положение по сравнению иностранными конкурентами.

- В 2019 году изъяли льготу в виде 40 процентов от базовой ставки в отношении машин, которые используются для международных автоперевозок. Стало известно об этом только в ноябре 2020-го, когда пришло время платить транспортный налог в полном объеме. До сих пор не знаем, каким расчетом руководствовались, принимая такое решение, - рассказал глава филиала АСМАП по УрФО, заместитель председателя транспортного комитета Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (СОСПП) Александр Салаутин. - 1 декабря Уральская ТПП по нашему ходатайству обратилась к губернатору с просьбой восстановить льготу. Через три месяца состоялось межведомственное совещание с участием трех министерств, ФНС, бизнес-омбудсмена. Все высказались за возврат льготы: затраты международных перевозчиков намного выше, чем у тех, кто ездит по внутренним маршрутам. Тем не менее несколько дней назад мы получили на оценку регулирующего воздействия законопроект с критериями, которые совершенно неприменимы к нашим транспортникам.

Так, требование 70-процентной доли доходов от международных автоперевозок, по словам эксперта, мало кто в состоянии выполнить. У самого крупного уральского перевозчика в 2020 году по понятным причинам эта цифра составила всего 14,4 процента. Что касается увеличения численности персонала, то это в нынешних экономических условиях почти нереально.

- Мы отправили отрицательное заключение на нормативно-правовой акт заместителю губернатора Олегу Чемезову. По сути, у нас происходит постепенное замещение уральских перевозчиков иностранцами, создаются неравные условия для ведения бизнеса, - подчеркивает представитель СОСПП.

Дело в том, что российский перевозчик является плательщиком налогов и сборов в том регионе, где он зарегистрирован. Машины с номерами Беларуси, Украины, Молдовы, Литвы и Латвии, которых очень много на дорогах УрФО, зарегистрированы в других юрисдикциях - там практически везде существуют льготы для транспортников. Допустим, компания из страны-члена ЕС может закупить новую фуру на 10-12 тысяч евро дешевле, чем российская. Лизинговые программы в Польше и Прибалтике подразумевают 3-4 процента годовых, у нас - 12-14. Отсюда разница в себестоимости услуг. Дальнобойщик-иностранец вполне себе может позволить неделю прождать загрузки у ворот предприятия - он все равно окупит поездку.

- Конечно, многие экспортеры выбирают доставку там, где дешевле, хотя сами просят у правительства льготы по платежам за землю, налогам и сборам. А перевозчики остаются при своих интересах. Мы подсчитали, во сколько обойдется областному бюджету возврат льготы по транспортному налогу, - от 70 до 93 миллионов рублей в год в зависимости от того, в каком объеме от базовой ставки ее предоставят. Для такого региона - мизер, но у отрасли эти деньги отняли, - замечает Салаутин.

Руководитель департамента регуляторной политики Института развития и адаптации законодательства Александр Трахтенберг более эмоционален в оценке.

- В чистом виде избыточное, дефектное регулирование. Есть цепочка: стратегия социально-экономического развития региона - госпрограммы - отраслевые правовые акты. К сожалению, в Свердловской области между ними нет никакой связи. В стратегии ни слова не сказано о том, что ключевые отрасли экономики, а логистика имеет все шансы ею стать, должны иметь налоговые льготы. Нет этого и в областных госпрограммах. "Большой деловой четверке" нужно обратиться к губернатору с предложением внести в стратегию и закон об инвестициях норму, запрещающую ухудшать экономические условия. Изъятие льготы - в чистом виде ухудшение без какого-либо обоснования, - считает эксперт.

Компетентно

Дмитрий Брусянин, заместитель министра транспорта Свердловской области:

- С замечаниями АСМАП я согласен лишь частично. Проблему мы знаем, с министерством экономики, которое вводит налоговые льготы, сейчас как раз обсуждаем критерии. Льготы и наполняемость бюджета - это всегда некий баланс интересов. Преференции, которые предоставляются за счет бюджета, подразумевают какие-то ограничения - это единая политика на уровне Федерации и субъектов РФ. А вот конкретные параметры (процент дохода) обсуждаемы. Будем с СОСПП изучать предложения и выходить на минэкономики, отстаивать интересы транспортников.

Окружить себя спутниками

Стоит ли Тюмени стремиться к планке миллионника?

Текст: Анатолий Меньшиков (Тюмень)

Тюмень готовится к старту строительства второй объездной дороги, поскольку растущие районы уже вобрали в себя часть первого шоссейного кольца. А еще сибирский город мечтает уже в следующем десятилетии обрести звание миллионника. Это реально. Но резонно ли?

Тюмень - один из немногих региональных центров с быстро прибывающим населением. Хотя с прошлого года по понятным причинам темпы прироста резко снизились, власти области и города не сомневаются в том, что давняя цель - довести население муниципалитета до миллионной планки - будет достигнута в не столь отдаленной перспективе. Недавно на представительном бизнес-мероприятии его организаторы заявили, что Тюмень уже "достойна статуса третьей столицы России".

Однако есть и иная точка зрения: некоторые эксперты считают, что разумнее притормозить процесс людской концентрации в границах муниципалитета, а формировать агломерацию, создавая вокруг ядра самостоятельные города-спутники на основе имеющихся крупных поселков.

Демографическая статистика свидетельствует и о существенном и стабильном увеличении населения всей Тюменской области. Но если внимательно изучить данные по каждому муниципальному образованию, то приходишь к выводу: положительный результат достигнут почти единственно за счет Тюмени, в нынешнем столетии превратившейся в мощнейший миграционный пылесос. За 20 лет численность горожан выросла на 60 процентов - на 300 тысяч! Немного прибавили близкие к региональному центру Ялуторовск и Заводоуковск. За последнее десятилетие на 20 процентов поднялся Тюменский район, и понятно почему: это пригород с развитым многопрофильным АПК и коттеджными, дачными массивами. Из 19 прочих сельских муниципалитетов только три удержали планку. Остальные же потеряли в общей сложности 25 тысяч жителей за 10 лет.

С 2005 года в Тюмени среднегодовой прирост составлял 17 тысяч человек, снизившись в 2020-м вдвое. Сейчас в городе проживают около 820 тысяч. Среди новых обитателей областного центра мало тех, кто перебрался сюда из сел родного региона: в последние годы основной приток, приблизительно 80 процентов, обеспечили другие субъекты РФ, а также страны ближнего зарубежья. Естественный прирост сейчас невелик, и он уменьшается. Если прежние темпы возобновятся, что сомнительно, то уже в начале 30-х годов Тюмень может пополнить ряды миллионников (сейчас их в России 16).

Население больших городов часто прибывает не только за счет демографического фактора, но и в результате территориальной экспансии - присоединения примыкающих к границам мегаполиса населенных пунктов. В XXI веке площадь Тюмени, ранее поразительно компактной, утроилась. Но близлежащие крупные поселки пока в состав муниципалитета официально не вошли.

Соблазнительные проекты скачкообразного роста периодически возникают в том или ином регионе. 10 лет назад Екатеринбург был не прочь стать третьим по численности городом страны, вобрав в себя четыре спутника - Среднеуральск, Верхнюю Пышму, Березовский, Арамиль. Только те пожелали остаться самостоятельными. О неизбежном поглощении Копейска Челябинском говорят уже десятки лет, однако этого так и не случилось. Между тем 148-тысячный Копейск, население которого после расширения административных границ в начале нулевых в один момент удвоилось, мог бы при обоюдном желании муниципалитетов выправить отрицательный тренд Челябинска, в последние три года теряющего людей.

Зачем непременно становиться миллионником? Какая в том выгода, в чем цель? Да, статус повышается, это своего рода переход в высшую лигу. Но он не дает каких-либо бюджетных преимуществ, прав на особую поддержку либо преференции от федерального центра. Сегодня Тюмень живет побогаче, чем, к примеру, соседние Омск и Челябинск. Согласно исследованию "Экономика городов-миллионников: право на развитие", на все 16 приходится до трети ВВП страны, однако львиная доля (две трети) - у Москвы и Петербурга. По подушевому валовому продукту столица опережает тот же Челябинск в три раза. По бюджетным доходам на жителя разница между лидерами и миллионниками "второго ряда" просто огромная. В последних, отмечают исследователи, качество городской среды значительно ниже, мало того, ситуация даже хуже, чем в среднем по России. Но все же шесть нулей дают больше возможностей для привлечения инвестиций в индустрию, инфраструктуру, социальную сферу, хотя и не гарантируют.

Вместе с тем всюду, в том числе на Урале, естественным образом формируются агломерации. Одна из самых крупных - екатеринбургская. В социально-экономическую орбиту мощного ядра попадают города-спутники, как давно образовавшиеся, так и новые, растущие на дрожжах близости к центру. Жить на такой периферии многие предпочитают: здесь дешевле квадратные метры, чище воздух, меньше шума и суеты. При этом относительно рядом медицинские центры, вузы, концертные и выставочные залы, театры большого города. Десятки тысяч людей ежедневно ездят в мегаполис на работу. Правда, когда трудовые потоки слишком велики, это уже минус: они ведут к перенапряжению узлов транспортной инфраструктуры, отнимают у работников много личного времени.

Итак, скоро начнется строительство второго автомобильного кольца вокруг Тюмени. С учетом этого дорогостоящего проекта почетный архитектор России, профессор Тюменского индустриального университета Владимир Крылов предложил приступить к формированию оптимальной агломерации, которая могла бы разгрузить "расползающийся вширь и ввысь мегагород". Его типичный изъян - уплотнительная и высотная застройка - тренд в интересах девелоперского бизнеса. Она неизбежно ухудшает среду обитания, негативно сказывается на нашем здоровье, резюмирует профессор. Перенаселенность районов сопровождает проблема дорожных пробок.

- Магистраль проектируется без привязки к градостроительному развитию территории. На мой личный взгляд и по мнению ряда моих коллег, объездная может стать важнейшим структурным элементом транспортного каркаса агломерации с 5-6 самостоятельными городами-спутниками с численностью населения каждого 25-30 тысяч человек. Мы видим их с домами малой переменной высотности (не выше 4-5 этажей), органично вписывающимися в природный ландшафт, с современным соцкультбытом, то есть обладающими всем необходимым для комфортного проживания. И, что принципиально важно, - с собственным производственно-экономическим фундаментом, надежными налогоплательщиками. Желательно, чтобы основная часть жителей трудилась, не покидая "спутник", - объясняет Владимир Крылов.

Пожалуй, выстроить устойчивую экономическую базу будет наиболее сложной задачей.

- Индустриальные парки, перерабатывающие производства АПК, логистические центры… Следует обдумать все варианты, учесть все потенциальные инвестплощадки. По всей видимости, не обойтись без целевой региональной программы, привлечения широкого круга экспертов, включая, само собой, архитекторов. А программа без желания властей не родится. Агломерация такого формата не в ущерб Тюмени и тюменцам - напротив, во благо. И все-таки она означает отход от направления концентрированной урбанизации, замедление движения к планке миллионника в обозримой перспективе. Что перевесит - престиж или рацио? - задается вопросом профессор этого же вуза Валерий Кулачковский, в свое время занимавший пост главного архитектора города.

Бизнесмен Владимир Шевчик мыслит практически: он планирует построить город-спутник с нуля на 300 гектарах. Но поскольку он ярый сторонник миллионника, то уже сегодня предполагает, что спутник станет частью "тела" Тюмени.

- Миллионный город - это другие потоки - финансовые, кадровые, другие возможности. В Тюмень издавна перебираются бизнесы из далеких регионов, мегаполисов, не исключая Москву и Санкт-Петербург. Их будет больше и больше. Наше преимущество - в сочетании достойного уровня благоустройства, сервиса, наличия квалифицированных специалистов в самых разных отраслях, благоприятного солнечного климата и невысоких по сравнению со столицами арендных платежей и притязаний по оплате труда, - аргументирует предприниматель.

Пока возникла пауза. На вопрос: идти в город или отступать от города? - четкого ответа нет. Что касается провозглашения Тюмени третьей столицей России, то сей статус весьма условный, лишь означающий претензии того или иного муниципалитета на его значимость в политико-экономической жизни страны. Первой назвала себя третьей столицей Казань, юридически закрепив бренд. Среди прочих претендентов - Екатеринбург, Нижний Новгород. Теперь вот Тюмень. Интересно, какой она предстанет лет через десять?

Новый приоритет

Ректор АлтГУ рассказал о планах университета

Текст: Андрей Соколов (Барнаул)

В мае опорному Алтайскому государственному университету исполнилось 48 лет. Дата не круглая, но задачи, которые коллектив АлтГУ ставит перед собой на ближайший год, дает повод обсудить их в интервью с ректором Сергеем Бочаровым.

Каким стал университет за прошедшие почти полвека?

Сергей Бочаров: 25 мая 1973 года вышел приказ министра высшего и среднего специального образования РСФСР о создании Алтайского государственного университета, и уже в октябре был открыт первый набор в 300 человек. Сейчас численность студентов превышает 14 тысяч, а сотрудников - 1,5 тысячи, из них более 600 - научно-педагогические работники. АлтГУ активно выходит в международное образовательное пространство, о чем свидетельствуют более 1 600 иностранных студентов.

Коллектив университета добился высоких результатов по академическому, научно-исследовательскому и социально-гуманитарному направлениям, что подтверждают позиции в ряде глобальных и национальных рейтингов: 561-570 места в QS World University Rankings 2022, 101-200 - в THE Impact Rankings 2021, 49 - в RAEX-100 2021 и другие.

Оглядываясь назад, можно констатировать, что за 48 лет АлтГУ благополучно прошел этап становления и сегодня представляет собой признанный центр научного, образовательного, культурного развития не только в Алтайском крае, но и далеко за его пределами в России и за рубежом.

Многие российские вузы готовятся к участию в новой программе академического лидерства "Приоритет 2030". Планируете ли войти в их число? Если да, то как программа повлияет на развитие университета?

Сергей Бочаров: "Приоритет 2030" - это очередная программа академического превосходства, реализуемая в России, которая приходит на смену проектам "5-100", а также программе опорных университетов, статус которого наш вуз получил в 2017 году. Она призвана сконцентрировать ресурсы российских университетов на достижении национальных целей на период до 2030 года, решить ряд комплексных задач научно-образовательной сферы, а также способствовать социально-экономическому развитию субъектов РФ.

И, как любая подобная программа, она влечет за собой изменение научно-образовательного ландшафта, определяет долгосрочные ориентиры и принципы всей системы высшего образования вне зависимости от наличия прямых мер господдержки. При этом есть понимание, что в борьбе за абитуриентов, кадры и ресурсы университетам с каждым годом приходится все больше конкурировать не только с российскими, но и зарубежными вузами.

Наша управленческая команда тщательно готовится к участию в предстоящем конкурсе, разрабатывает новую программу развития университета и рассчитывает войти в число получателей государственной поддержки для ее реализации. Перед АлтГУ стоит непростая задача - будучи университетом, ориентированным на решение социально-экономических проблем региона, способствовать достижению целей национального развития, а также обеспечить ответы на глобальные вызовы.

Особое внимание уделяется исследовательским заделам научных коллективов университета по таким направлениям, как математическое моделирование и космический мониторинг Земли, изучение биологического разнообразия, работы в области алтаистики и тюркологии, туристско-рекреационного проектирования и другие. Поскольку из-за масштабности они не могут быть реализованы силами одного АлтГУ, проводится активная работа по созданию консорциумов с привлечением ресурсов других университетов и научных организаций.

Предусмотрена серьезная трансформация образовательного процесса - как в части технологий обучения, так и в части содержания программ с выстраиванием индивидуальных траекторий и активным применением дистанционных форм обучения. Мы стремимся создать условия для самореализации молодежи и ее профессиональной востребованности в условиях современной экономики.

Есть множество других, не менее значимых моментов, которые предопределяют будущие контуры университета, - молодежная наука, социально-гуманитарные проекты для местных сообществ и прочие. Фактически еще до реализации "Приоритет 2030" заставил по-новому посмотреть на модель развития университета, определить точки приложения усилий.

Сейчас в школах проводятся ЕГЭ, вузы готовятся к приемной кампании. Каким будет набор в АлтГУ в этом году?

Сергей Бочаров: У приемной кампании 2021 года свои особенности. Есть положительные моменты - например, увеличение более чем на 600 количества бюджетных мест по всем уровням подготовки. Но есть и тревожные - риск распространения COVID-19. Поэтому АлтГУ очень ответственно подходит к приему документов: их можно подать лично, по почте, посредством e-mail, через сервис "Госуслуги".

Другой особенностью является рост интереса к среднему профессиональному образованию. В университете есть колледж, который год от года наращивает количество первокурсников. В 2020-м мы набрали вдвое больше студентов, чем планировали, - свыше одной тысячи человек. Готовимся в этом году повторить рекорд.

Если говорить о направлениях подготовки, то АлтГУ развивает весь спектр образовательных программ - почти двести. В нынешнем году, в связи с реализацией федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" и его медийной поддержкой, особый интерес вызывают направления и специальности, связанные с цифровыми технологиями: "Цифровая экономика", "Интеллектуальный анализ данных", "Социология цифрового общества" и другие. Среди естественнонаучных спросом пользуются "Биотехнология", "Фармация".

Вообще нельзя сказать, что какие-то направления подготовки у нас не пользуются популярностью. Все вызывают интерес, и каждый год количество заявлений, поданных в приемную комиссию, только растет. И мы готовы индивидуально работать с каждым абитуриентом.

Каковы планы на ближайший год?

Сергей Бочаров: Их очень много. Немало тех, которые появляются в ответ на инициативы Министерства науки и высшего образования РФ. Например, намерение АлтГУ принять участие в проекте создания карбонного полигона в Алтайском крае, организации студенческого туризма на базах учебных практик университета. АлтГУ активно реагирует на меняющуюся повестку. Уверен, что 49 лет мы отметим с новыми достижениями.

Сергей Бочаров: АлтГУ сегодня представляет собой признанный центр научного, образовательного, культурного развития не только в Алтайском крае, но и далеко за его пределами в России и за рубежом.

Россия. СФО > Образование, наука > rg.ru, 17 июня 2021 > № 3751287 Сергей Бочаров

Утвержден национальный стандарт по сбору, хранению и передаче данных регистрации аварийных событий

Национальный стандарт вводится в действие с 1 июля 2021 года.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) утвердило национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59550-2021 «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Релейная защита и автоматика. Сбор, хранение и передача в диспетчерские центры в автоматическом режиме файлов с данными регистрации аварийных событий. Нормы и требования».

Утвержденный приказом Росстандарта от 3 июня 2021 года ГОСТ Р 59550-2021 разработан «Системным оператором» по программе национальной стандартизации в подкомитете ПК-1 «Электроэнергетические системы» технического комитета по стандартизации ТК 016 «Электроэнергетика».

ГОСТ Р 59550-2021 разработан в целях стандартизации технических требований к сбору, хранению и передаче в автоматическом режиме информации об аварийных событиях от объектов ЕЭС России в диспетчерские центры Системного оператора при помощи цифровых устройств регистрации аварийных событий (РАС), а также других устройств технологического управления, оснащенных данной функцией.

Устройства РАС осуществляют фиксацию и архивирование параметров работы электроустановок в доаварийном, аварийном и послеаварийном режимах. Информация с устройств РАС играет важную роль в выполнении Системным оператором функций по обеспечению надежности ЕЭС России, помогая определить причину возникновения аварийного режима, произвести оценку правильности работы устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики, разработать комплекс мероприятий для предупреждения аварий.

Новый стандарт регламентирует процессы сбора и передачи данных с подстанций и переключательных пунктов класса напряжения 110 кВ и выше и электростанций установленной мощностью 5 МВт и выше. В первую очередь документ предназначен для субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии, организаций, осуществляющих разработку, внедрение и эксплуатацию автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП), производителей автономных регистраторов аварийных событий, микропроцессорных устройств релейной защиты, сетевой и противоаварийной автоматики с функцией регистрации аварийных событий, а также разработчиков специального программного обеспечения. Требования стандарта должны учитываться при создании и модернизации центров сбора технологической информации, разработке АСУ ТП, а также строительстве новых энергообъектов.

Документ содержит перечень цифровых устройств, рассматриваемых в качестве источников данных РАС, определяет требования к сбору и хранению на объектах электроэнергетики этой информации, а также устанавливает общий алгоритм и механизмы ее передачи в диспетчерские центры.

ЕАЭС создает общий электроэнергетический рынок

Государственная Дума РФ приняла в трёх чтениях внесённый президентом России федеральный закон «О ратификации протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (в части формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза)».

«Документ позволяет на качественно новом уровне использовать имеющиеся преимущества параллельной работы энергосистем стран ЕАЭС и определяет основные положения в сфере торговли электроэнергией между субъектами национальных электроэнергетических рынков пяти государств», – отметила заместитель министра энергетики РФ Анастасия Бондаренко в ходе заседания.

По её словам, создание общего электроэнергетического рынка ЕАЭС и обеспечение конкурентного участия в нём российских компаний предусмотрено Энергостратегией России до 2035 года и является важным этапом развития интеграционных процессов на евразийском пространстве. Кроме того, усилия стран будут также направлены на повышение энергетической безопасности и в части интересов нашей страны Протокол соответствует положениям Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации.

Анастасия Бондаренко пояснила, что формирование рынка направлено, прежде всего, на стимулирование использования рыночных механизмов ценообразования, а также обеспечение конкуренции среди субъектов общего рынка электроэнергии с учётом особенностей национального регулирования и с приоритетом обеспечения внутренних потребностей стран-участниц в электрической энергии.

«Протокол является базой для разработки на следующих этапах ряда нормативных документов, которые будут более детально регулировать функционирование общего энергорынка, в том числе транзит электроэнергии через страны Союза, распределение пропускной способности межгосударственных линий электропередачи и информационный обмен на рынке», – сообщила замглавы энергетического ведомства.

Биржа труда угодила в онлайн

Юлия Мельникова

Законопроект, который предусматривает создание единой для всей страны цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений, прошел второе чтение в Госдуме РФ.

Законопроект (№1114509-7) вносит изменения в закон "О занятости населения в РФ". Депутаты и сенаторы во главе с председателем Госдумы РФ Вячеславом Володиным и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко в феврале 2021 г. внесли его в Государственную Думу.

Дистанционный формат поиска работы будет использоваться наравне с очным приемом в центрах занятости. Как пояснял первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Андрей Исаев, поправками ко второму чтению законопроект получил четкие формулировки о том, что выбор, использовать онлайн-формат или нет, остается за человеком.

"Законопроект призван усовершенствовать взаимодействие населения со службой занятости, в том числе с применением онлайн-форматов, избавить граждан от необходимости сбора различных бумаг, расширить возможности оказания службой занятости помощи различным категориям граждан", - говорится на сайте Госдумы.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что актуальность изменений обусловлена развитием информационно-коммуникационных технологий в сфере содействия занятости населения и системы межведомственного электронного взаимодействия, необходимостью снятия межрегиональных барьеров при трудоустройстве, подборе персонала и оказании государственных услуг, а также задачами комплексной модернизации государственной службы занятости

Пресс-служба Счетной палаты рассказала корреспонденту ComNews, что законопроект рассматривался в Счетной палате перед подготовкой к первому чтению. "Законопроектом предлагается переименовать в ст.16.2 Закона о занятости действующую в настоящее время информационно-аналитическую систему "Общероссийская база вакансий "Работа в России" в единую цифровую платформу, определив, что она является федеральной государственной информационной системой, предназначенной в том числе для обеспечения предоставления государственных услуг и выполнения функций в области содействия занятости населения в электронной форме. При этом законопроектом не было предусмотрено внесение изменений в п.4 ст.16.2 Закона о занятости, который содержит закрытый перечень функциональных возможностей системы и в действующей редакции не предусматривает возможность ее использования в целях предоставления госуслуг и выполнения функций в области содействия занятости населения в электронной форме. В редакции законопроекта ко второму чтению наше замечание учтено. Ст.16.2 теперь изложена в новой редакции. В нее включен перечень задач, на решение которых будет направлена Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", определен ее основной функционал, правительству РФ предписано утвердить порядок ее функционирования - перечень информации, которую она содержит, перечень участников информационного взаимодействия, порядок информационного взаимодействия платформы с иными информационными системами и т.д. Таким образом, платформа создается на базе уже действующей информационно-аналитической системы и расширяет ее возможности. Поэтому говорить о прямом дублировании с другими аналогичными системами нельзя", - прокомментировала пресс-служба Счетной палаты.

Заместитель генерального директора Softline по работе с национальными проектами Андрей Шолохов пояснил, что данный законопроект регулирует в первую очередь отношения между центрами занятости и гражданами, находящимися в поиске работы. "Фактически государство узаконивает онлайн-способ коммуникации между центрами занятости и гражданами, а также делает его равным очной коммуникации. Наиболее близкое сравнение - сайт Госуслуг и МФЦ: фактически гражданин может многие услуги получить либо полностью онлайн, либо придя в МФЦ. Сайт Госуслуг заработал раньше МФЦ, но в случае процесса помощи гражданам с трудоустройством онлайн-способ появляется только сейчас. В идеале государство дает гражданину право выбора способа общения, что можно только приветствовать. Конечно, насколько эффективно будет работать единая цифровая платформа занятости, сейчас сказать сложно, но никаких существенных препятствий для ее эффективности нет", - уверен он.

По мнению владельца IT-legal компании "Катков и партнеры" Павла Каткова цифровизация любой сферы, при условии сохранения выбора между онлайн- и офлайн-форматом, повышает ее эффективность. "Работа службы занятости связана с обработкой больших объемов данных, и повышение уровня ее технологичности - хорошая затея. К тому же дистанционный формат дает возможность для взаимодействия субъектов из разных регионов, что, на мой взгляд, тоже плюс. В целом это один из многих законопроектов последних месяцев, направленных на цифровизацию правоотношений между государством, гражданами и предпринимателями, - отметил он. - Что касается юридической техники, возможно, имело бы смысл задуматься о едином документе. Впрочем, есть еще такой вариант: сейчас законы будут приниматься, "как есть", а когда их накопится достаточное количество, их можно будет свести в некий единый кодекс, по аналогии с ч.4 Гражданского кодекса РФ, объединившей несколько разных законов в единый кодифицированный правовой акт".

Анастасия Бондаренко: «Создание общего рынка электроэнергии ЕАЭС будет способствовать развитию интеграционных связей и устойчивому развитию экономик стран-членов Союза»

Государственная Дума РФ приняла в трёх чтениях внесённый Президентом России федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (в части формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза)».

«Документ позволяет на качественно новом уровне использовать имеющиеся преимущества параллельной работы энергосистем стран ЕАЭС и определяет основные положения в сфере торговли электроэнергией между субъектами национальных электроэнергетических рынков пяти государств», – отметила Анастасия Бондаренко в ходе заседания.

По её словам, создание общего электроэнергетического рынка ЕАЭС и обеспечение конкурентного участия в нём российских компаний предусмотрено Энергостратегией России до 2035 года и является важным этапом развития интеграционных процессов на евразийском пространстве. Кроме того, усилия стран будут также направлены на повышение энергетической безопасности и в части интересов нашей страны Протокол соответствует положениям Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации.

Анастасия Бондаренко пояснила, что формирование рынка направлено, прежде всего, на стимулирование использования рыночных механизмов ценообразования, а также обеспечение конкуренции среди субъектов общего рынка электроэнергии с учётом особенностей национального регулирования и с приоритетом обеспечения внутренних потребностей стран-участниц в электрической энергии.

«Протокол является базой для разработки на следующих этапах ряда нормативных документов, которые будут более детально регулировать функционирование общего энергорынка, в том числе транзит электроэнергии через страны Союза, распределение пропускной способности межгосударственных линий электропередачи и информационный обмен на рынке», – сообщила замглавы энергетического ведомства.

В ПЕТРОПАВЛОВСКОЙ КРЕПОСТИ ОТКРЫЛАСЬ ВЫСТАВКА «СЕРЕБРЯНОЕ ОЖЕРЕЛЬЕ РОССИИ»

В Петропавловской крепости открылась выставка «Серебряное ожерелье России»

Масштабная уличная экспозиция «Серебряное ожерелье России» открылась у Никольских ворот Петропавловской крепости.

Здесь разместилась серия инсталляций в виде 11 серебряных бусин, составляющих ожерелье и символизирующих каждый из 11 субъектов Российской Федерации: Санкт–Петербург, Архангельскую, Вологодскую, Ленинградскую, Калининградскую, Мурманскую, Новгородскую, Псковскую области, Ненецкий автономный округ, Республики Карелия и Коми. Бусины размером 1,8 метра разместились в соответствии с географическим положением регионов Северо-Запада.

«Все знают "Золотое кольцо" России, оно стало настоящим туристическим брендом. Северо-Запад обладает не меньшим богатством памятников истории, культуры, природных достопримечательностей. "Серебряное ожерелье" имеет все шансы стать столь же узнаваемым и популярным маршрутом. Уникальное сочетание суровой северной природы и культурно-исторических памятников, традиционных ремесел и творческих экспериментов современных художников способны удивить самого искушенного путешественника», — подчеркнул губернатор Александр Беглов. По его мнению, открывшаяся инсталляция наглядно передает идею единства в разнообразии, представляя индивидуальность каждого региона как одно целое.

«Северо-Западный федеральный округ – это 10% всей территории России, 10 объектов ЮНЕСКО, международные морские порты, границы с 7 государствами. Но это еще и фантастическая природа, богатая история, объекты деревянного зодчества, освоенное заполярье, петровские города и дороги Великой Победы. Все это привлекает большое число путешественников на северо-запад России независимо от времени года. Открытие выставки, где каждый из субъектов округа необычно и по-авторски креативно представлен отдельной бусиной - повод привлечь внимание к региональным особенностям, заинтересовать российских граждан и гостей нашей страны и мотивировать их на новые поездки и путешествия по северо-западу страны, когда позволит эпидемическая ситуация», — сказал полномочный представитель Президента России в СЗФО Александр Гуцан.

Бусина, символизирующая Петербург, стала сердцем выставки. Она выполнена в виде большого зеркального шара, в котором отражается город и все остальные бусины, представляющие регион Северо-Запада. К участию в проекте были приглашены выдающиеся художники, актеры, режиссеры, деятели искусства и науки, космонавты. Каждый из них создал свой тематический дизайн, ассоциативно связанный с выбранным регионом.

Цель проекта «Серебряное ожерелье России» — развитие внутреннего туризма за счет раскрытия туристического потенциала исторических городов Северо-Запада России, привлечение внимания к новым маршрутам и возможностям для путешествий. Выставка продлится до 16 сентября 2021 года.

Организаторами экспозиции выступили ЦВЗ «Манеж» при поддержке Комитета по развитию туризма и Комитета по культуре Санкт–Петербурга, аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, Федерального агентства по туризму и Фонда поддержки инноваций и молодежных инициатив Санкт–Петербурга.

Главгосэкспертиза одобрила переустройство ЛЭП от МКАД до автодороги Солнцево – Бутово – Варшавское шоссе

Главгосэкспертиза России одобрила переустройство линий электропередачи ВЛ 110, 220 и 500 кВ на участке от Московской кольцевой автодороги до новой автодороги Солнцево – Бутово – Варшавское шоссе. Финансирование планируется осуществлять за счёт средств бюджета субъекта РФ. Застройщик – ГКУ города Москвы "Управление дорожно-мостового строительства". Генеральный проектировщик - АО "Мосинжпроект". Об этом говорится в сообщении ведомства.

Проектной документацией предусмотрен первый этап работ, в ходе которого пройдёт переустройство линий электропередачи ВЛ 110, 220, 500 кВ, расположенных на 32 км МКАД, а также на участках Варшавского и Симферопольского шоссе в Ленинском районе Московской области.

Для освобождения земельных участков под дальнейшее строительство магистрали Солнцево-Бутово-Варшавское шоссе на первом этапе переустроят восемь объектов энергосетей и линий волоконно-оптической связи, включая воздушную линию ВЛ 500 кВ "Пахра - ТЭЦ-26", кабельно-воздушную линию КВЛ 500 кВ "ТЭЦ-26 – Очаково", ВЛ 220 кВ "ТЭЦ-26 – Ясенево 1" и "ТЭЦ-26 – Бутово", ВЛ 110 кВ "Бирюлево – Битца", а также волоконно-оптические линии связи, проходящие по опорам ВЛ 500 кВ "Пахра - ТЭЦ-26" и КВЛ 500 кВ "ТЭЦ-26 – Очаково". Кроме того, будет выполнено частичное переустройство сетей 6/10 кВ АО "Мособлэнерго".

Строящаяся автодорога Солнцево - Бутово - Варшавское шоссе общей длиной свыше 87 км будет служить полноценным дублером МКАД, связывая основные вылетные магистрали на юго-западе и юге Москвы, включая Боровское, Киевское, Калужское и Варшавское шоссе. Строительство ведётся в четыре этапа. Первый из участков - от Киевского до Калужского шоссе - открыт в 2018 году. В 2019 году в составе второго участка был введен уникальный совмещенный авто- и метротоннель под Калужским шоссе, ставший первым подобным проектом в истории транспортного комплекса Москвы. Сегодня продолжается строительство третьего участка - от Боровского до Киевского шоссе, включающего эстакаду над Боровским шоссе, тоннель под Киевским шоссе и два подземных пешеходных перехода. Полностью запустить магистраль планируют в 2024 году.

Вместе с тем ведётся строительство улично-дорожной сети с искусственными сооружениями и переустройство инженерных коммуникаций на участке от МКАД до трассы-дублёра. Проект разбит на три этапа и реализуется с целью подготовки территории под дальнейшее строительство новой автодороги.

Восточный прогресс

Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков - о туризме, транспорте и бизнесе на Дальнем Востоке и в Арктике

Текст: Елена Березина

Бесплатные гектары в Арктике будут выделяться рядом с городами и инфраструктурой. Об этом заявил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. В интервью "РГ" он рассказал, что предложат получателям гектаров, а также о том, сколько аэродромов появится на Дальнем Востоке до конца года и что регион готов предложить туристам.

В августе стартует программа предоставления гектаров в Арктике. Кого, как ожидаете, привлечет Север?

Алексей Чекунков: Это нишевый продукт. По опыту реализации программы на Дальнем Востоке мы ожидаем, что земля на Крайнем Севере заинтересует активных людей, которые мечтают построить свой дом либо заняться предпринимательством - например, в сфере арктического туризма, который набирает обороты. Среди коренных малочисленных народов Севера есть инициаторы интересных этнографических проектов. Мы говорили с одним из представителей народа ханты, который проживает в Салехарде, но родился и вырос в небольшом поселке, мечтает вернуться в родные места и надеется, что земельная программа поможет возродить поселение. Предложим получателям гектаров комплекс услуг, релевантный цели получения земли. Например, в случае со строительством дома - домокомплекты, для предпринимателей - наиболее эффективные технологии ведения бизнеса.

Создана единая дальневосточная компания. Сколько у нее будет маршрутов?

Алексей Чекунков: Новые маршруты уже запланированы. В 2021 году запустим 20 новых межрегиональных маршрутов, а в 2022 году доведем их до 30.

Самое важное - сбалансировать требования к малым аэродромам и посадочным площадкам. В программе минтранса запланированы серьезные инвестиции в модернизацию 32 малых аэродромов до 2024 года. Кроме того, концепция развития аэродромной сети предусматривает реконструкцию и строительство еще 40 аэродромов до 2035 года. Это малые аэродромы, и если к ним сохранить неразумные требования - на каждом аэродроме должно два десятка человек работать круглосуточно, а туда прилетает два рейса в неделю, - не получится удешевить билет. Либо придется платить непомерные субсидии. Поэтому еще нужно докрутить, состыковать требования безопасности с экономическими соображениями.

В советское время грунтовых полос было в пять раз больше, чем сейчас. Малые аэродромы и грунтовые полосы - единственное возможное решение для географии, климата, сейсмики и той плотности населения, с которыми мы имеем дело на Дальнем Востоке и в Арктике. Для этого нам нужны легкие одномоторные российские самолеты. Будем до победного с минпромторгом бороться за наш "Байкал". Его характеристики впечатляют.

Где-то вертолетные перевозки заменим самолетными. Например, на Камчатке. Замена двухчасового вертолетного полета часовым перелетом на самолете снижает стоимость в три раза. Туристов на Камчатке возят на отдаленные гейзеры вертолетом, и билет стоит 45 тыс. руб. (35 тыс. для жителей Камчатки). Если 80% этого маршрута совершить на легкомоторном самолете, приземлиться в селе Меликово, где люди передохнут, зайдут в визит-центр, а уже оттуда последних 20% пути пролетят на вертолете, это позволит в два раза удешевить поездку. Людям это даже интереснее, потому что у них вместо одного два опыта получается.

Очень важен туристический аспект. Люди реально открывают Дальний Восток и Арктику. В туризме сейчас происходит замещение, эффект от которого мы будем чувствовать долгие годы. Те, кто хоть раз слетал на Камчатку, рассказывают об этом друзьям, постят в соцсетях. Кто-то об этом задумается, через год слетает, кто-то через два. Это все бизнес для дальневосточной авиакомпании. И правильно сотканная сеть из 535 маршрутов позволит бесшовно перевозить людей внутри региона.

На совещании с вице-премьером Дмитрием Чернышенко на Камчатке мы предложили субсидировать людям, прилетающим на Дальний Восток, билет в любую точку внутри региона и между регионами ДФО. Это успешная программа, ее уже реализовали в Индии, Японии, Новой Зеландии. Прилетаешь в Хабаровск, а оттуда можешь во Владивосток полететь, билет подарят бесплатно, если ты купил туристический продукт.

Не билет, а именно турпродукт: мы знаем, сколько человек заплатит за гостиницу, сколько потратит в ресторанах, в магазинах. Так мы увеличиваем валовый региональный продукт, развиваем туризм, создаем новые объекты. Надеюсь, такая программа будет реализована. Мы называем ее "Открой Дальний Восток". Таким образом мы покупаем туристов, только россиян, про иностранцев речи не идет.

На Дальнем Востоке много интересного, но нет транспорта и не умеют ничего показывать. Как сделать турпродукт более внятным?

Алексей Чекунков: Все быстро меняется. Туризмом уже заинтересовался крупный бизнес, "Роза Хутор" реализует с нашей поддержкой проект "Три вулкана", рассматривает проекты в Мурманской области. Как только приходят крупные операторы, за ними подтягивается планктон - малый, средний бизнес. Происходит переход от дикого туризма к цивилизованному. В этом смысле я верю в законы экономики - есть спрос, будет и предложение.

Минвостокразвития совместно с "Востокгоспланом" создает "цифрового двойника" северного завоза. Он объединит данные по 25 регионам, 300 судам и грузам объемом 3 млн тонн в год для выявления "узких" мест в логистике. Что будет с теми предпринимателями, которые уже им занимаются?

Алексей Чекунков: Мы не собираемся делать резких движений. Государство неизящно ушло из экономического планирования. Мне искренне не хватает Госплана. Что плохого в том, чтобы, например, на пять лет планировать свою деятельность? Любой крупный бизнес имеет бизнес-план. Странно, если государство его не имеет. Лететь по приборам, конечно, тоже можно, но лучше все-таки лететь с чистой видимостью. И современные технологии дают нам эту возможность.

На базе "Востокгосплана" мы пытаемся создать "цифровой госплан XXI века". Частью модели цифрового двойника Северного морского пути будет северный завоз. В этом блоке 800 параметров, которые между собой могут быть взаимосвязаны. Чтобы это Excel посчитал, нужно до миллиона часов. А российское программное обеспечение то же самое делает за 10 секунд. Раньше это было невозможно, а сейчас мы бесконечное количество сценариев можем просчитать.

Очень важно иметь интегральную картину. Любой инвестпроект в таком регионе тащит за собой социалку, инфраструктуру, энергетику, логистику, образование. Когда инвестпроект уже реализуется, вспоминают, что не на чем вывозить. Бегут заказывать суда, потом оказывается, что нужно привозить две тысячи человек. А где они будут жить? А какая у них будет энергия? В какие школы будут ходить их дети? И если это все не сложить в единую картинку, получаются дурацкие провалы. Поэтому сначала мы создаем прозрачную систему, которая сможет это все смоделировать и показать, где есть деформации.

Общий масштаб "бедствия" - 110 млрд руб. в год. Система хотя бы покажет, когда один и тот же товар в похожих регионах завозится с разницей в цене в два раза. И органы госрегулирования смогут аккуратно где-то что-то подправить.

Добросовестный бизнес от этого только выиграет. Если ты хорошо работаешь, у тебя поставлена логистика, цепочка поставок, ты не участвуешь в серых и коррупционных схемах, твой бизнес вырастет. Если же у тебя нежная дружба с каким-нибудь муниципалитетом и ты завозишь мазут по странным схемам, этому конец.

Вы дадите бизнесу время на то, чтобы выйти из тени?

Алексей Чекунков: Давайте мы сначала диагностику проведем. В малых поселениях некоторые просто этим живут. Но если это коррупция и неэффективность, то какой может быть выбор? Это же безумные деньги для бюджета. Наверное, это можно выдержать при цене на нефть в 70-80 долл. А вы верите, что на 20-летнем горизонте углеводороды не подешевеют? Я, например, нет.

Я бы хотел, чтобы мы, живя в самой большой стране мира, где на 70% территории сложные климатические условия, научились эффективно хозяйствовать. Если жизнь нас заставит, это прекратится резко и больно. Лучше мы сначала поэкспериментируем с открытой платформой. Мы уже провели похожую работу с аквакультурой на Дальнем Востоке, сейчас проводим в лесной отрасли, пока результаты прекрасные.

Бизнес должен понимать, что государство видит все. Электронные системы, анализ данных, прозрачность сделок - они тотальные. Рано или поздно - думаю, раньше, чем позже - какая-то страна первая откажется от наличных денег. Мы уже почти ими не пользуемся. Все станет цифровым, электронным. И транзакции, которые необъяснимы, невозможно будет совершить. Не останется такого места, где можно будет делать что-то в режиме междусобойчика. Просто привыкать к этому надо уже прямо сегодня.

Морепродукты с Дальнего Востока идут на экспорт в "сыром" виде. Что мешает перерабатывать их на месте и продавать дороже?

Алексей Чекунков: Мне кажется, что произошел перелом. В первую очередь, в психологии у крупных рыбопромышленников. Механизм квоты в обмен на инвестиции сработал. Мы пока всего 10% перерабатываем, но это самые главные и сложные 10%. Заводы, в которые переработчики проинвестировали, сейчас начинают работать.

Если раньше был стереотип, что рыбу только в Китае и во Вьетнаме могут чистить, потому что там дешевая рабочая сила, то сейчас это делают машины, и довольно большой бизнес обслуживают всего пара сотен сотрудников.

Мы имеем 11 береговых рыбоперерабатывающих заводов мощностью 360 тысяч тонн в год. Еще два завода будут построены до конца 2023 года. Мощности этого комплекса заводов позволят довести долю перерабатываемой рыбной продукции до 23-25%. Минсельхоз и Росрыболовство уже рассматривают вопросы второго этапа - программу квот, в рамках которой должны быть созданы холодильные мощности. Мы доведем долю продукции глубокой переработки до 50%.

Не было бы счастья, а несчастье помогло - закрытие КНР из-за пандемии. Рыбопромышленники осознали, что нельзя зависеть от китайского рынка, когда у тебя рыба мороженая на борту и всего месяц, чтобы ее разгрузить. А рынок закрыт, и ты не знаешь, когда он откроется. Никому не нравится терять миллионы долларов за пару недель.

В ДФО есть конфликт прибрежной любительской рыбной ловли с промышленным рыболовством. Вице-премьер Юрий Трутнев давал поручение разрешить жителям региона спокойно ловить рыбу для себя. Чем все закончилось?

Алексей Чекунков: Здесь нет универсального решения. Дальний Восток и Арктика занимают около 55% территории РФ, все субъекты очень самобытны. На Камчатке есть примеры, когда лицензию на любительскую рыбную ловлю продает частное ООО, и, чтобы купить условный билет, нужно, как в кино, в условленное время в условное место подъехать и найти мужика на джипе. Если промахнулся, у тебя уже билета нет. На Камчатке, где нерестовые реки, бизнес исторически был сопряжен и с криминалом, и с серьезными рисками для любителей, нужны более жесткие меры. Помогают технологии - если раньше правоохранители могли просто не доехать до какой-то речки, то сейчас можно со спутника можно видеть все, что происходит, с точностью до двух метров.

Добились ли мы сосуществования любительского рыболовства с промышленным? Пока нет, продолжаем диалог с Росрыболовством. В приоритете решение вопроса для коренных малочисленных народов, потому что это традиционный уклад их жизни. Главное, защищая людей, не защитить их так, чтобы воздуха не осталось. Чтобы они все-таки могли дышать. Думаю, что баланс найти можно, но его нужно искать в каждом регионе отдельно.

С начала года грузооборот морских портов Севморпути (СМП) падает, пересматривается ли прогноз по его загрузке?

Алексей Чекунков: Это сезонная история. Пока СМП покрыт льдом, грузооборот не может расти. Выводы можно делать только в конце года, когда мы поймем, какой был навигационный период.

Я уверен, что мы СМП раскатаем. Стратегический интерес иметь альтернативу Малаккскому проливу и Суэцкому каналу есть у Китая и стран Восточной Азии, которые зависят от южного маршрута. Они зависят от него всей экономикой - как экспортом, там и импортом, включая продовольствие. И если там что-то случится, как было в Суэцком канале, эта дорога жизни будет перекрыта.

Стратегия наращивания ледокольной группировки и создания инфраструктуры совершенно верна. Сейчас важная задача - запустить регулярную контейнерную линию в экспериментальном режиме. Научиться возить контейнеры, хотя бы каботаж, пока внутри России. Но когда мы этого добьемся, посчитаем, сколько субсидий нужно стивидорам и перевозчикам, мы начнем побеждать. Имея грузопоток по СМП 33 млн тонн по году (столько составил грузооборот в 2020 году. - Прим. ред.), мы уже побеждаем на Севере.

Есть ли уже потенциальные инвесторы в рамках механизма дальневосточной концессии?

Алексей Чекунков: У нас длинный список заявок от регионов - более 300 объектов, которые могут быть созданы в рамках дальневосточной концессии. В глубокой проработке 24 проекта. Первыми большими значимыми проектами станет создание инженерной инфраструктуры для проекта "Сибура" Амурского газохимического комплекса в Амурской области и создание транспортной инфраструктуры для разработки Баимского месторождения на Чукотке. Это будет дорога, но мы прорабатываем возможность добавить к этому город. Также на ПМЭФ мы подписали рамочное соглашение с Магаданской областью и ВТБ о создании социальной инфраструктуры - объектов образования и здравоохранения стоимостью 20 млрд руб.

В чем принцип дальневосточной концессии?

Алексей Чекунков: Каждому крупному инвестпроекту нужна как обеспечивающая инфраструктура, так и социальная. Люди должны где-то жить, лечиться, дети ходить в детсады, школы. На все бюджетных средств не хватает. Используя концессию, мы можем растянуть затраты на инфраструктуру на 20 лет и создать ее в 3-5 раз больше и значительно быстрее, чем если бы мы просто платили здесь и сейчас. Это некая инфраструктурная ипотека, поэтому заявок у нас много. Концессия позволит до 2024 года дополнительно привлечь до 500 млрд руб. в создание новой инфраструктуры.

Концессия прекрасна тем, что по ней можно создать практически любой объект. Некоторые инвесторы к нам приходят за прямыми государственными инвестициями. Говорят, давайте мы вложим, условно, 100 руб., а вы нам на 50 построите инфраструктуру. Мы с таким мультипликатором не решим инфраструктурные проблемы, потому что при объеме заявленных инвестиций во всех наших преференциальных режимах почти 5,5 трлн руб. не может государство половину денег потратить на инфраструктуру. А по концессии - пожалуйста.

Смысл прост - когда бизнес уже создает свой объект, мы создаем концессионный объект, потихоньку компенсируем его инвесторам, а бизнес уже что-то начинает платить. Получается соблюсти баланс интересов - и государство смогло поддержать максимум проектов, и бизнес участвует рублем в оплате той инфраструктуры, которая нужна для их реализации.

Какие решения приняты по поводу экспортных пошлин на масличные культуры с Дальнего Востока? Будет введен мораторий или компенсационный механизм?

Алексей Чекунков: По сое пошлины с 30% будут понижены до 20% с 1 июля. Участники рынка считают, что это им уже по плечу. Начинается диалог с крупными переработчиками даже в европейской части страны, которые предлагают приемлемые цены дальневосточным производителям. То есть госполитика к принуждению переработки внутри России все-таки работает. Ориентация на экспорт сырья в Китай любым способом, зачастую серым, подводит людей. Как только, что-то меняется, они остаются без рынка и без денег.

На производство масличных на 2021 год предусмотрено 1,4 млрд руб. субсидий Приморью, Забайкалью, Амурской и Еврейской автономной области. Также предусмотрена компенсация части затрат на создание или модернизацию объектов переработки - до 25% от фактической стоимости. Мотивация есть, и на дальневосточный рынок уже пришли сильные игроки. Работая в такой сложной аграрной провинции, с рискованным земледелием, им тоже важно идти в переработку.

Мы будем бороться со своей стороны за открытие рынков. Местный рынок небольшой, нужно продавать в Японию, Корею, Китай. Не все позиции Китай покупает, но вода камень точит. Везти сто километров это не то же самое, что везти тысячи.

Когда начнется подъем затонувших судов на Дальнем Востоке?

Алексей Чекунков: В акваториях Дальневосточного бассейна и Арктики 615 затонувших судов, по 412 судам не найден собственник. Минтранс подготовил и уже направил в правительство проекты федеральных законов. Они сейчас дорабатываются. Работа над ними должна быть закончена уже в июне 2021 года. Уже есть проект дорожной карты по подъему судов, но сама работа по расчистке акватории, конечно, растянется на десятилетия, исходя из масштаба проблемы.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Транспорт > rg.ru, 16 июня 2021 > № 3750788 Алексей Чекунков

Страховщики выиграли битву за урожай: государство оплатит за аграриев 80% стоимости полиса

Президент РФ подписал 11 июня долго разрабатывавшийся и широко обсуждавшийся законопроект о господдержке агрострахования, который вводит понятие чрезвычайной ситуации и увеличивает размер госсубсидии при страховании урожая от ЧС.

Закон о внесении изменений в закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» предусматривает интеграцию механизма сельхозстрахования в систему защиты производства в АПК при возникновении ЧС природного характера. Концепция такого страхования была предложена в 2019 году Национальным союзом агростраховщиков (НСА) и поддержана Минсельхозом России. В разработке документа принимали участие эксперты Минсельхоза, Банка России и Минфина РФ, аграрных комитетов Совета Федерации и Госдумы, НСА.

Итоговый законопроект внесен в Госдуму 23 ноября 2020 года группой депутатов и сенаторов во главе с вице-спикером Госдумы Алексеем Гордеевым и председателями аграрных комитетов СФ и Госдумы Алексеем Майоровым и Владимиром Кашиным. Государственная дума окончательно одобрила законопроект 19 мая. Совет Федерации – 2 июня. Прездидент подписал 11 июня.

Основные положения закона должны вступить в силу с 1 июля 2021 года, подписание документа президентом РФ ожидается в ближайшее время. Однако нормы о компенсационных выплатах в счет возмещения ущерба из-за ЧС будут применяться только с 1 июля 2022 года.

Полис станет доступнее

В первый год действия закона все аграрии получат субсидию в размере 80% от страховой премии по этому виду страхования урожая, в последующие 4 года размер господдержки будет уменьшен до 50%. Для крупных сельхозпредприятий она будет снижаться по 10% в год и к 2024 году придет к нужной доле. Малым сельхозпредприятиям сохранят субсидию в размере 80% до 2023 года, затем она начнет снижаться по 10% в год до 2025 года.

«Национальный союз агростраховщиков совместно с Минсельхозом, Минфином и Банком России уже ведет подготовку к запуску этого нового направления страхования в осеннюю посевную кампанию», – рассказал президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов. НСА рассчитывает, что с использованием новых условий аграрии смогут застраховать сев озимых в большинстве регионов страны.

Как пояснили в НСА, новый вид страхования не заменит, а дополнит уже действующую систему страхования рисков растениеводства в России, можно будет сочетать разные виды защиты урожая. Получить страховое возмещение по данному виду будет возможно еще до сбора урожая – по факту объявления чрезвычайной ситуации в регионе, причем действует это для любых сельхозпроизводителей. Размер выплаты будет покрывать основную часть прямых затрат агрария на возделывание погибших полей.

Утрата урожая будет определяться непосредственно на пострадавших земельных участках комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС при участии главы хозяйства и представителей органов местного самоуправления, и подтверждаться страховщиком.

По данным МЧС и Минсельхоза России, агрегированным НСА, во втором десятилетии XXI века произошел резкий рост зарегистрированного ущерба от ЧС в сельском хозяйстве: в 2000–2009 гг. ущерб аграриев, оцененный по прямым затратам на возделывание погибших полей, составил 27,4 млрд рублей, в 2010–2019 гг. – более 103 млрд рублей. По оценке НСА, эти потери соответствуют ущербу аграриев от потери продукции около 270 млрд рублей за 20 лет.

Подразумевается, что будет сформирован пул уполномоченных страховщиков, требования к которым будет устанавливать правительство. Минсельхоз также сможет разрабатывать новые программы страхования агрорисков на условиях господдержки, отличающиеся от действующих условий. Но только при условии инициативы со стороны какого-либо субъекта РФ в лице регионального Минсельхоза.

«Размер ответственности страховщика по полису при страховании по риску ЧС будет составлять от 35 до 50% от страховой стоимости защищенного полисом урожая, в отличие от действующей мультирисковой системы, которая позволяет застраховать урожай хозяйства по каждой сельхозкультуре на полную стоимость и которая, по оценке НСА, будет продолжать пользоваться спросом у крупных и средних хозяйств, – отмечает Корней Биждов. – В то же время изменение конструкции страхового договора позволит снизить цену полиса страхования от ЧС в несколько раз по сравнению с действующей системой, что будет особенно важно для малых фермеров».

Важным условием, которое простимулирует аграриев участвовать в программе льготного страхования урожая, станет прекращение выплат в случае ЧС со стороны государства. Иными словами, если сельхозпроизводитель вообще не застраховал урожай, компенсации ущерба от ЧС он не получит.

Выплаты простимулировали спрос

Представитель группы авторов законопроекта – глава аграрного Комитета СФ Алексей Майоров отметил, что комитет совместно с НСА (при участии Минсельхоза и Банка России) при подготовке документа провел масштабную работу по изучению ситуации с агрострахованием во всех федеральных округах страны. Обсуждение с региональными минсельхозами и аграриями «показало высокую заинтересованность аграрного сообщества и органов управления АПК субъектов Федерации в организации страховой защиты». В то же время был выявлен и ряд существующих проблем, заявил сенатор, пояснив, что речь идет об упрощении условий страхования для аграриев как в части заключения договоров, так и получения страховых выплат, повышения доступности страховой защиты.

Для Минсельхоза механизм агрострахования позволяет снять часть рисков не только с сельхозпроизводителя, но и с государства. Как отметила замминистра Елена Фастова, в 2021 году министерство увеличило вдвое лимит средств господдержки, выделяемых на сельхозстрахование, – с 2,2 млрд рублей годом ранее до 4,4 млрд рублей. Средства уже распределены и доведены до регионов. По прогнозам Минсельхоза, в 2021 г. уровень страховой защиты составит не ниже 8% от посевных площадей, а к 2025 г. охват страхованием прогнозируется на уровне 30%. Способствовать развитию страхования урожая должно введение страхования по риску ЧС.

В Банке России считают, что субсидированное государством страхование урожая от ЧС должно быть интересным продуктом для аграриев. Начальник управления Департамента страхового рынка ЦБ Ольга Шелепнева подчеркивает, что «агропромышленный комплекс у нас является стратегически важной отраслью и той отраслью, которая наиболее подвержена климатическим рискам, как ни одна другая», и основным защитным механизмом является страхование. Шелепнева пояснила, что, с точки зрения клиента-агрария, отношение к страховой защите зависит от двух факторов – надежности страховых компаний и привлекательности условий. «Те изменения, которые прошли более полутора лет назад, показали, что если законодательство гибко и своевременно реагирует на потребности страхователей, то это благотворно влияет и на ту отрасль, которую призван защищать тот или иной вид страхования, в нашем случае – сельхозстрахование. Поэтому мы активно включились в работу по законопроекту», – отметила Шелепнева.

Заместитель директора департамента финансовой политики Минфина РФ Роман Точилин назвал законопроект по агрострахованию «критично важным с социальной и государственной точки зрения» наравне с инновациями в области страхования жилья от ЧС.

2020 год ознаменовался самыми крупными выплатами за время работы объединения страховщиков агропромышленного комплекса (НСА), рассказывает генеральный директор СК «РСХБ-Страхование» Сергей Простатин: «По договорам страхования с господдержкой в 2020 году было выплачено 2,3 миллиарда рублей, что в 4 раза превышает выплаты за 2019 год. Ситуация, сложившаяся в ключевых для сельского хозяйства страны регионах, оказалась показательной с точки зрения того, что даже на самых благополучных с точки зрения климата территориях могут возникнуть неблагоприятные погодные условия, приводящие к значительным убыткам. С другой стороны, она показала, как страховое сообщество решает эти проблемы, обеспечивая непрерывность производственного процесса сельхозтоваропроизводителей». Простатин отмечает рост интереса к страхованию со стороны аграриев и приводит в пример Ставропольский край. В этом регионе после значительных потерь урожая и выплат со стороны страховых компаний на сумму 1,5 млрд рублей (по данным НСА) объем страхования в 2020 году вырос более чем в 3,5 раза.

Агрострахование с господдержкой в 2020 году стало самым быстрорастущим сегментом страхового рынка в России. Его объем вырос за год на 54% по сравнению с ростом на 4% в целом по страховому рынку. Объем премии в агростраховании сейчас – 8,1 млрд рублей.

Создана цифровая платформа для районирования по агрометеорологическим рискам

НСА совместно с профильными научно-исследовательскими институтами создал первую в России цифровую платформу, содержащую полные данные об агрометеорологических рисках, угрожающих растениеводству в каждом районе страны.

Проект «Рисковое районирование территории России» реализуется НСА с 2018 г. в качестве одной из целевых программ по развитию агрострахования. Районирование выполняется союзом по согласованию с Минсельхозом, Минфином и Банком России в соответствии с законом об агростраховании с господдержкой.

Главная цель проекта – создание цифрового инструмента «паспорта рисков» для всех аграрных регионов РФ. Для этого была создана единая информационно-аналитическая база данных, в которую были собраны и обработаны все имеющиеся в России официальные сведения о реализовавшихся природных рисках и нанесенном ими ущербе АПК. Учтены метеонаблюдения 3453 наблюдательных пунктов Росгидромета за 35 лет (с 1984 по 2018 г.), данные МЧС, Минсельхоза России и субъектов РФ о чрезвычайных ситуациях в АПК за 20 лет (2000–2019 гг.), сведения об урожайности более 100 видов сельхозкультур за 19 лет (с 2001 по 2019 г.), данные Россельхознадзора. Эти сведения дополняются страховой статистикой НСА и Банка России по агрострахованию с 2012 г. – с момента введения закона об агростраховании с господдержкой.

Источник: Минсельхоз России

Правительство России готово направить 15 млрд рублей на инвестиционное развитие Северного Кавказа

В рамках объединения институтов развития по Северному Кавказу были оптимизированы затраты за два года на 1,5 млрд рублей. Остатки на счетах Корпорации развития Северного Кавказа с учётом докапитализации этого года составят порядка 15 млрд рублей. Об этом сообщил министр экономического развития России Максим Решетников на совещании с членами правительственной комиссии по СКФО под председательством премьер-министра РФ Михаила Мишустина.

«Мы готовы направить их на инвестиционное развитие, в том числе через новые меры поддержки. Предлагаем реализовать механизм разделения рисков вместе с банками, то есть под частичные гарантии корпорации компании смогут получать кредиты в бóльших объёмах на инвестиционные цели. Второе – единый институт развития будет строить инфраструктуру для создания промпарков.

Третье – инвесторам, которые вложились в развитие инфраструктуры для своих проектов, будем частично компенсировать затраты при условии, что само предприятие заработает. Вся эта работа с инвесторами – в режиме «одного окна», - отметил министр.

По словам Максима Решетникова, вторая системная проблема – это высокая доля неформального сектора экономики. В регионах у нас исторически сложились отраслевые кластеры, которые во многом находятся в тени.

«Предлагаем в каждом субъекте создать промышленные площадки, так называемые белые зоны, и сконцентрировать там все меры поддержки, чтобы бизнес туда приходил и легализовывался.

Сегодня главные запросы со стороны бизнеса – это инфраструктура для проектов и доступность финансирования. Промпарки как раз учитывают все эти потребности. Инфраструктуру внутри площадок будет строить единый институт развития Северного Кавказа. Подводящие будем делать совместно с регионами.

Отмечу, кстати, что у регионов в результате реструктуризации бюджетных кредитов до 2024 года высвободился ощутимый ресурс – почти 29 млрд рублей, которые регионы не будут возвращать в федеральный бюджет, а могут потратить на своё развитие. Считаем, что это серьёзный ресурс. Для большей привлекательности работы вбелую предлагаем проанализировать возможность сделать такие площадки с преференциальным режимом с учётом льготной системы налогообложения», - подчеркнул министр.

"Швабе" и Политех Петра Великого будут развивать цифровизацию ЖКХ

Московский НИИ и технопарк Холдинга "Швабе" Госкорпорации Ростех и Санкт-Петербургский университет Петра Великого подписали соглашение о стратегическом партнерстве. Кооперация нацелена на подготовку кадров по цифровому производству для отрасли ЖКХ, а также построение соответствующих платформенных систем.

Подписи под документом поставили генеральный директор крупнейшего в России научно-производственного центра в сфере квантовой электроники и технопарка в составе "Швабе" – НИИ "Полюс" им. М. Ф. Стельмаха Евгений Кузнецов и ректор Политеха Петра Великого Андрей Рудской.

Новый документ заключен в продолжение взаимодействия сторон в рамках подписанного в 2018 году меморандума о создании консорциума "Цифровой водоканал" по развитию цифровых и перспективных технологий водоподготовки.

В обозримом будущем партнеры планируют сосредоточиться на подготовке профильных профессионалов, обладающих компетенциями в области цифровизации производственных процессов для отрасли ЖКХ. Также начнется работа по разработке и внедрению новых технических решений в сфере водоснабжения и водоотведения.

"Данная кооперация будет во многом построена на основе концессионных соглашений и реализуется на территории Северо-Западного федерального округа и других субъектов РФ. Ее глобальная цель – способствовать обеспечению населения водой питьевого качества. Наше предприятие имеет опыт в развитии профильных проектов и отдельных продуктов по модернизации водоснабжения. И мы готовы задействовать научно-технический потенциал и производственные мощности в достижении целей установленного партнерства", – сказал Евгений Кузнецов.

Также стороны намерены совместно вести разработку и реализацию научно-технических программ, направленных на создание наукоемких технологий и конкурентоспособной продукции, в том числе по линии Минобрнауки, Минпромторга и Минстроя России, а также в рамках федеральных и региональных целевых инновационных проектов и программ, программ инновационного развития и технологических платформ. Соглашение подписано в Санкт-Петербурге и предполагает 5-летнее взаимодействие.

Посевы под защитой

Риски АПК получили цифровой паспорт

Текст: Корней Биждов (президент Национального союза агростраховщиков)

В России впервые создана цифровая платформа, содержащая данные о рисках растениеводства для каждого муниципального района страны, где осуществляется земледелие.

Ее представил общественности в конце мая Национальный союз агростраховщиков, реализовавший этот проект совместно с профильными научно-исследовательскими институтами.

Процессы смены погодных и геофизических условий требуют от государств масштабных и системных действий. На это, в частности, указал президент России Владимир Путин в Послании к Федеральному собранию в этом году: "...мы должны ответить на вызовы изменений климата, адаптировать к ним сельское хозяйство, промышленность, ЖКХ, всю инфраструктуру...". Ответ готовится: как анонсировала вице-премьер правительства России Виктория Абрамченко, в стране будет создана национальная система управления климатическими рисками. В части, касающейся агропромышленного комплекса, система агрострахования уже готова внести вклад в эту работу: в 2021 году Национальный союз агростраховщиков совместно с профильными научно-исследовательскими институтами - Всероссийским НИИ сельскохозяйственной метеорологии (ВНИИСХМ) и Институтом институциональных исследований НИУ "Высшая школа экономики" - создал первую в России цифровую платформу, содержащую полные данные об агрометеорологических рисках, угрожающих растениеводству на уровне каждого района страны.

Этот проект, получивший название "Рисковое районирование территории России", реализуется НСА с 2018 года в качестве одной из целевых программ по развитию агрострахования, которые выполняются союзом по согласованию с минсельхозом, минфином и Банком России в соответствии с законом об агростраховании с господдержкой. Союз, получивший статус единого объединения агростраховщиков, с 2016 года стал ответственным за разработку единых стандартов и правил агрострахования с господдержкой.

При этом в страховании урожая сельхозкультур была выявлена проблема: природные условия для возделывания одной и той же культуры могут очень сильно различаться даже в границах одного субъекта, что требует особого подхода к условиям страхования, а быстрое развитие новых сортов и агротехнологий объективно оставляет далеко позади имеющиеся в регионах системы критериев для определения опасности природных явлений. Поэтому НСА поставил задачу - создать современный технологический инструмент, позволяющий оценивать риски возделывания каждой конкретной сельхозкультуры в конкретном муниципальном районе на основе имеющихся данных за последние десятилетия.

Таким образом, в качестве главной цели проекта было обозначено создание цифрового "паспорта рисков" для всех районов аграрных регионов РФ. Задача была реализована в течение двух лет: для этого была создана единая информационно-аналитическая база данных, в которой были консолидированы, с последующей аналитической обработкой, все имеющиеся в России официальные сведения о реализовавшихся природных рисках и нанесенном ими ущербе АПК. Это метеонаблюдения 3453 наблюдательных пунктов Росгидромета за 35 лет (с 1984 по 2018 год), данные МЧС, Минсельхоза России и субъектов РФ о чрезвычайных ситуациях в АПК за 20 лет (с 2000 по 2019 год), сведения об урожайности более 100 видов сельхозкультур за 19 лет (с 2001 по 2019 год), данные Россельхознадзора об эпифитотиях. Данные сведения дополняются страховой статистикой НСА и Банка России по агрострахованию с 2012 года - с момента введения закона об агростраховании с господдержкой. Для работы с данными и формирования запросов создана специализированная web-платформа.

Такой инструмент, который впервые позволил аналитически увязать динамику урожайности с историей изменения агроклиматических условий в каждом муниципальном районе России, где есть растениеводческие хозяйства, позволяет анализировать ситуацию с аграрными рисками на трех уровнях: района, субъекта РФ и страны в целом. Тем самым одновременно создаются основы для решения нескольких групп задач управления рисками в АПК.

На уровне района создана основа для принятия решений по выбору условий страхования для отдельных хозяйств, расчету страховых тарифов для них, рекомендаций по страховым программам - это прежде всего интересно страховым компаниям. На уровне каждой области или республики возможно выделить зоны, для которых характерны принципиально разные риски и продуктивность сельхозкультур: на основании этих данных уже региональные органы АПК могут давать рекомендации аграриям и инвесторам по выбору рисков, условий и программ страхования, которые соответствуют условиям их района.

Третий уровень - использование web-платформы для развития системы агрострахования в целом: корректировки критериев, методик, разработки новых страховых программ с учетом конкретного агроклиматического зонирования. В частности, данные web-платформы могут служить основой для запуска в России параметрического, или индексного страхования, при котором страховой случай (гибель посевов) автоматически определяется на основании данных о погоде или стихийном бедствии.

Обновление данных на основании новых периодов, которое будет производить НСА, позволит получать каждый раз актуальные рекомендации, учитывающие новые изменения климата на каждой территории. На презентациях проекта, которые состоялись в апреле и мае в Банке России и Аналитическом центре правительства РФ с участием минсельхоза, МЧС, минфина, научных и экспертных организаций, страховых компаний, а также региональных органов управления АПК и аграрных союзов из 39 регионов РФ, участники обсуждения выразили активную заинтересованность в развитии этого проекта, который представляется перспективным и ведомствам, и аграриям. НСА поддерживает эту точку зрения: прежде всего, будет проводиться насыщение данной web-платформы аналитическими и прогностическими возможностями. Кроме того, НСА в дальнейшем планирует дополнять систему рискового районирования новыми типами данных для более детальной оценки рисков. В перспективе возможна интеграция и с другими цифровыми системами, разработка которых ведется в настоящее время в нашей стране на уровне отраслевых организаций и ведомств.

Россия > Агропром. Финансы, банки > rg.ru, 15 июня 2021 > № 3749119 Корней Биждов

Поиск истинного азимута

идеологии создают субъекты, способные возможное и желаемое будущее осознать, спроектировать, осуществить

Александр Агеев

Постановка

Согласно Конституции РФ, в российском государстве «признается идеологическое многообразие» и «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Если развернуть смысл этих норм c учётом принятых определений идеологии, то не означают ли они, что в стране, во-первых, нет системы идей, выражающих «суть социальных интересов» классов, групп и общества в целом; во-вторых, нет общепринятых трактовок прошлого, настоящего и будущего; в-третьих, нет приемлемого для всего общества и ключевых социальных групп образа будущего; в-четвёртых, нет способа мобилизации всего общества на долгосрочные действия по достижению целей, даже если они и сформулированы? Не получается ли абсурд, если совместить правовую норму и принятое определение идеологии?

Поскольку ядро идеологии коренится в корпусе идей о природе власти, её реализации, поскольку идеология важна не только для достижения прагматических целей, но и утоления «потребности в идеале»^[1], поскольку трудно заподозрить наше общество и в отсутствии институтов власти, и в отсутствии хотя бы минимального желания в «существовании со смыслом выше обыденного», то неизбежен ли вывод о тайном торжестве некоторой идеологии?

Подобная возможность была теоретически предусмотрена более 100 лет назад. Трактуя варианты соотношения между идеалом и действительностью, В.С. Соловьев обозначил три возможные ситуации противопоставления «высшего совершенства в каком-нибудь отношении» действительности как чему-то несовершенному: 1) признание противоречащего действительности идеала «за пустую фантазию»; 2) отвержение действительности как «бесплодной и призрачной» в сравнении с идеалом, как «негодной, неспособной к улучшению»; 3) примирение идеала с реальностью в виде соответствующего её преобразования. «Вся история мира и человечества есть лишь постепенное воплощение идеала и преобразование худшей действительности в лучшую, и когда полагаются произвольные пределы этому процессу — это обыкновенно означает лишь тайное предпочтение дурного хорошему в силу низших интересов и страстей»^[2].

Есть ли сегодня такое «тайное предпочтение»? Есть ли сегодня нечто в нашем социальном жизнеустройстве, что тормозит позитивные преобразования действительности? Очевидно, есть, но оно вовсе не тайное. Однако ещё более существенно — есть ли сегодня идеалы, которые вдохновляли бы граждан страны на их воплощение в повседневности с достаточной жизненной энергией и со значительным для общества результатом? Речь ведь идёт и сегодня о тех идеях, которые «становятся материальной силой, овладевая массами».

Аллергия

ХХ век ознаменован пятью основными типами восторжествовавших идеологий и соответствующих им типов личностей (либерализм, коммунизм, нацизм, антиколониализм, анархизм) и множеством их гибридов и иных производных. Самоутверждение и экспансия каждой из них опирались на развитый теоретический базис предшествующих веков и фундаментальные экономические интересы. Результатами экспансии идеологий стали образование и крах мировых систем, политических режимов, их множественные конфликты вплоть до череды мировых и локальных войн, горячих, холодных, замороженных и всевозможных революций.

Все эти идеологии и связанные с ними социальные системы в настоящее время основательно скомпрометированы. В этом же и источник аллергии на конструирование идеологий. Но в судьбе идеологий важны не только их конструкторы, их талант и пламенная вера. Конструируют идеологии и «вносят их в массы» немногие, но воспринимают, усваивают их — человеческие массы, не всегда — большинство, обычно — активное меньшинство, для которого новое «мировосприятие» дает значимый смысл жизни и мотивацию поведения.

Компрометация упомянутых идеологических моделей связана не только и не столько с устареванием самих идей. Из-под идей ушёл базис в виде набора ресурсов их жизнеспособности — парторганизаций, СМИ, профессиональных кадров, в том числе тех, кто был лицом «проектов». Не случайно именно компрометации представительских фигур идеологий, независимо от их реальной лидерской роли, уделяется в идеологической борьбе особое внимание. Разрушение образа лидера — необходимое, хотя и не достаточное условие подрыва влияния идеологии.

Существеннее то, был ли лидер, основатель идеологии и вызванного ею социального движения, «голым королем», фабрикацией мифов. Ещё более существенна социальная база идеологии и питающие её социально-экономические, межэтнические, межнациональные и территориальные противоречия. Не менее существенны «большие игры» в геополитике, дающие внешнюю подпитку внутренним распрям.

Все эти обстоятельства сыграли свою роль в компрометации идеологий и социальных движений, ярко заявивших себя с середины до 1960-х годов.

«Эффект победителя» исключительно важен для популярности идеологий. Если она не приносит зримых и ощутимых квазиглобальных побед, то все идеологические построения «ветшают, как платья». Все упомянутые идеологии потерпели так или иначе сокрушительные поражения в ХХ веке. Опыт конца ХХ и особенно первых 20 лет нового века нанес либерализму серьёзный ущерб, он сегодня — не безусловный и не безупречный победитель в битве идей. Социализм с коллапсом СССР, акцентированием китайской, латиноамериканской, европейской и иных страновых специфик изрядно утратил глобальный размах. Пафос национально-освободительных движений теряется с переходом к форматам неоколониализма, с накоплением опыта всевозможных экономических чудес в рамках международного разделения труда, с уходом из жизни признанных грандов в тех или иных сегментах «Третьего мира». Нацизм принципиально разгромлен, осуждён Нюрнбергским трибуналом и другими международными судами, но как типовой инструмент авторитарной консолидации некоторых государств по-прежнему жив, пусть и без глобальных амбиций.

В результате, идеологизирование в парадигмах главных идеологий ХХ века сегодня стало довольно рутинной или маргинальной практикой, мало напоминая яростную «битву идей» начала и середины ХХ века. В массовом сознании, в том числе и российском, в настоящее время идеологическая деятельность — это скорее атрибут эпохи динозавров.

Всё это никоим образом не означает, что идеология умерла.

Более того, накачка идеологических энергий растёт буквально на глазах. То, что идеологическая напряжённость в социальной жизни вовсе не архивное достояние, показали США, Европа, Гонконг, а также каскад событий «Арабской весны» и на постсоветском пространстве. Эти события вдохновлены несомненными идеологическими мотивами. Их происхождение, даже если это явным образом не осознают адепты, восходит к одной из пяти базовых идеологических традиций ХХ века.

С 1960-х годов о себе заявили две новые идеологические конструкции, которые разрабатывают тематику глобальную и технологическую, причём обе — в дихотомической растяжке: с антиглобализмом и луддизмом в их актуальных разновидностях. Набирает силу также и комплекс идей, связанных с концептом ноосферы, но до манифестации как новой массовой идеологии ему пока далеко. Для полноты картины следовало бы рассмотреть воздействие религиозной сферы на идеологическую, но это за рамками данного сюжета.

Амальгама

Если законодательство и общественное мнение отрицают свою приверженность какой-либо идеологии, это не означает, что её в обществе нет вообще. Строго говоря, конституционная норма об идеологическом разнообразии и фиксирует сложную амальгаму ценностей в современном российском обществе. Вопрос в другом: есть в этом разнообразии всё-таки некоторая неофициальная и неафишируемая «обязательность» и нет ли в ней предпочтения «низших интересов и страстей»?

Стало общим местом признание в массовом сознании и социологическом мониторинге преобладания материальных и эгоистических мотиваций над идеализмом и солидаризмом. Большинство социальных идеалов страны в 1990-е годы были скомканы и отброшены в корзину музейных артефактов, осмеяны и ошельмованы. В последние два десятилетия произошло отчасти риторическое, отчасти практическое восстановление ряда традиционных ценностей как из досоветского, так советского прошлого. Но в целом к настоящему времени в массовом, а ещё более — элитном сознании утвердилось либеральное идейное умонастроение. Либерализм — термин ёмкий. В конкретных условиях современной России он на уровне лозунгов вобрал в себя весьма аморфное содержание из триады «разгосударствления», «прав человека», «антикоррупции» с сопутствующим шлейфом «свобод», прежде всего — «слова». На уровне политической борьбы к настоящему времени он свёлся к набору известных клише и действий. На уровне экономических реалий он составляет её догматическую основу. На бытовом и частично законодательном уровне это проявляется в мифе и установлениях о том, будто цель экономической деятельности — это прибыль. От этого заблуждения рукой подать до социальной безответственности бизнеса, коррупции, неэффективности управления, растущей социальной поляризации и многих других социальных патологий. Не всегда они увязываются в сознании даже теоретически подкованных граждан с этим мифом, кажущимся «естественным атрибутом» рыночной экономики.

Такая квазилиберальная доминанта в идеологической амальгаме отразила характер сложившегося в стране в ходе шоковых реформ и «перехода к рынку» экономического строя, а также - пока ещё плохо осмысленные уроки ХХ века, несмотря на довольно целенаправленные попытки выдать ему однозначный вердикт каждой полемизирующей стороной. Этот строй объективно благоприятствует сосуществованию либерализма, корпоративизма, антиколониализма, социализма, конфессиональному самовыражению. Многоукладности экономики соответствует конгломератность мировоззренческих основ общества — от многообразия традиционных и новообразованных религий, атеизмов до своеобразия архаических и магических практик. Но это разнообразие пронизывает одна идеологическая доминанта не самой высшей этической пробы и не самого новейшего образца.

В те времена, когда цветовая гамма идеологий была скуднее, а идейные различия очерчены яснее, возникла идея конвергенции двух систем. Это был 1944 год, когда и либеральный, и советский проекты вместе боролись против нацизма. Инициативу выдвинул Питирим Сорокин, высланный в 1922 году из СССР, друг Николая Кондратьева, ставший основателем факультета социологии Гарвардского университета. Однако более глубокие по силе, нежели теоретические гипотезы, факторы вели к новой войне не только идей. Тем не менее необходимость «мирного сосуществования» вела к снижению остроты идеологической риторики с обеих сторон вплоть до появления совершенно новой мировой повестки — глобальных проблем — в 1960-е годы, положивших начало двум новым идеологическим проектам.

Движение к «интегральной идеологии» как попытке объединить в едином многообразии всевозможное дало сильные импульсы эрозии идеологических конструкций того времени, в первую очередь, мировой социалистической подсистемы, ставшей геополитическим и геоэкономическим результатом Второй мировой войны. Концепт конвергенции оказал асимметричное влияние на свои формально равноправные составляющие.

Но подчеркнуть многообразие в эволюции идеологий следует с особым тщанием. Хотя бы потому, чтобы не складывалось упрощённых картин того времени, которое сегодня рисуется одноцветными красками в зависимости от личных и коллективных вкусов и идейных пристрастий. Как период 1917–1991 годов не был периодом безбрежного доминирования одной идеологии, так и последнее 30-летие отличается сложной эволюцией «идеологического многообразия». Важно помнить о множественных расколах в сложном обществе, каким была Россия в эту эпоху. Закамуфлировать эту сложность немногими лозунгами было бы слишком примитивным интеллектуальным решением, хотя аппарата агитации и пропаганды грешил этим. Кстати, на подобное упрощенчество власти не решались ни в 1920-е, ни даже в начале 1930-х. "Тихий Дон", "Белая гвардия" — классические примеры стремления понять и представить реальность социальных трансформаций в их полноте. Позднее жёсткие потребности мобилизации страны накануне Великой войны и внутренняя борьба за власть ужесточили и сузили приемлемую картину миру, отсекли многие ветви идейного разнообразия. Чтобы отчеканились идеологические формулы и штампы к середине 1930-х, потребовалось три десятилетия идейной борьбы нескольких социалистических доктрин, не считая доктрин, им всем враждебных.

Нечто похожее просматривается и в эволюции последнего 30-летия с одним, правда, исключением. Нынешнее разнообразие идейно-идеологического состояния общества отличается тем, что можно называть «разроссияниванием». Общество чем дальше, тем больше в своём ценностном спектре рассыпается на индивидуальные атомы, у каждого из которых своя микро- и наноидеология, своя гибкая, обычно несистематизированная ценностная ориентация, свой аккаунт в сонме социальных сетей, который тем ценнее, чем оригинальнее в смысле эпатажности «креатива».

Ситуативные виртуальные «кучки» быстро становятся вполне реальными толпами, заряжёнными поверхностными лозунгами, а толпой легко манипулировать, прививая ей вовсе не идеологию, а настроения. Ещё опаснее одиночки, идущие на убийство и разбой ради «лайков». Век назад такой «свободы выбора» для каждого человека всё-таки не было, существовали большие, всемирно значимые ценности, поляризированные «аттракторы», вокруг которых могли сплотиться большие массы людей, смирив свои разногласия по менее значимым поводам. Сегодня ситуация сложнее. Возможность управлять персональным выбором по ситуативным ценностям людей, отражаемым в их цифровых профилях, показала кампания Трампа в 2016 году. Недостаточность этого фактора выявили выборы 2020 года.

Так или иначе, на текущий момент получается западня. С одной стороны, локализация и атомизация общества, с другой стороны — только сильные средства (события) способны это «многоцветье» встряхнуть и предложить «точку сборки», пусть и ненадолго, с третьей стороны — и то, и другое требуют усиления государственного вмешательства, с четвёртой стороны — само это вмешательство вольно или невольно способно задушить ростки всякой самоорганизации и инициативы, без которой не выдержать международной жёсткой конкуренции и прессинга глобальных проблем с природой, экономикой и демографией. Цугцванг, куда ни кинь взор.

Консолидация

Консолидирующая общество или значимую его часть идеологическая платформа возможна. В неё неизбежно войдёт некая актуальная ситуативная повестка. Ресурс для введения в повестку долгосрочной тематики представляется на сегодня серьёзно растранжиренным, слишком много в памяти нынешних поколений несбывшихся планов. Но идею мало сформулировать, прежде следует обосновать. Затем, чтобы она стала идеологией, потребуется её внедрение, распространение, принятие, укоренение в массовом сознании. А «доставка» идеи в широкие массы заведомо непроста, вспоминая факт сильной атомизации общества и доминирование либерализма в элитных слоях. Кроме того, распространение идей сегодня не может не учитывать и не походить на товарный маркетинг, который своей надоедливостью и примитивом сам по себе вызывает аллергию, перекидывающуюся на «нетоварный сектор политики». Ещё важнее, возможно даже более, чем обоснованность и воспринимаемость идей, доверие к идеям, их авторам, адептам, носителям, поступкам. Доверие сегодня - ресурс столь же хрупкий, сколь и редкий.

Как ни парадоксально, но идеологическое наследие — сама по себе ценная основа для будущего. Не только в его триумфах, но и в поражениях. В конце концов, «опыт — сын ошибок трудных» в дополнение к «другу парадоксов» - гению. В этом смысле имеющееся состояние «идеологического разнообразия» исторически не только неизбежно, но и продуктивно. На практике проверяется истинность и фальшивость тех или иных моделей, их жизненная правда в современности.

Можно с почти абсолютной уверенностью предположить, что идеалы справедливости будут сиять в совсем близком будущем ярче, отражаясь на ключевых экономических пропорциях, прежде всего в генерации и распределении доходов, всевозможных рент и собственности, особенно в сфере национальных достояний. Можно предположить, что идеалы творчества будут восприниматься позитивнее, чем сегодня, хотя бы потому, что без мощного рывка в научно-технологическом развитии и не только оборонного комплекса, шансов быть безопасной для жизни своих граждан державой не мало, а просто нет. Можно предположить, что ценность личности будет возрастать не вопреки, а вместе с идеалами солидарности и развитой этики ответственности.

Что обязательно должно войти в корпус той консолидирующей идеологии, которая возникнет в обозримом будущем? Фундаментальная идея, которая уже звучит, пусть и не всегда отчетливо по смыслу и терминам, у многих и верующих всех традиционных конфессий, и атеистов, и претендентов на идеологов, — это преображение. Без понимания смысла и концепта преображения невозможно сегодня обсуждать идеологическую проблематику. Люди самых разнообразных культур и верований на началах могут сложить красивую, непротиворечивую картину мира, матрицу идеологии в условиях, когда технический прогресс и международная конкуренция поставили вопрос о значимости не только ряда сугубо экологических и социальных вызовов, но и человечности в принципе.

Особенность текущего момента — особая значимость именно картин мира, от которых не больше шага до идеологии, для информационно-коммуникационных решений и киберфизических систем. Это касается проблемы онтологий программного обеспечения, когнитивных архитектур технических и организационных систем, которые не случайно на профессиональном сленге называют «идеологиями». Технологии, включая системы искусственного интеллекта, помогут решить часть нынешних проблем, одновременно создавая и новые риски. Но чем больше развиваются технологии, тем значимее качество интеллекта естественного и качество человека, его мотиваций в жизни.

Субъектность. Вместо вывода

К разряду вопросов, которые необходимо тщательно осмыслить и отразить в идеологических моделях, относится помимо прочего проблематика государственности, суверенитета, взаимозависимости. Но главное в текущий момент — осознание проблематики субъектности. Идеологии создают субъекты, способные возможное и желаемое будущее осознать, спроектировать, осуществить. Это затруднительно сделать без ясного понимания жизненно важных интересов, военно-стратегических, экономических, социальных, гуманитарных, без чёткой приверженности идеалам, без сохранения святынь социума, без неуклонного подъёма воли к жизни. «Выявление истинного азимута» лишь этап долгого пути, который предстоит пройти.

^[1] Большая Российская энциклопедия: В 36 т. Т. 10. М.: Научное издательство «БРЭ», 2008. С. 697–698.

^[2] Энциклопедический словарь, т ХIIА, СПб, 1894, Типо-Литография И.А. Ефрона, С 797-798.

Комитет Госдумы поддержал поправки в законодательство, которые сделают более доступным для бизнеса механизм СЗПК

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству в четверг, 10 июня, поддержал внесенные Правительством поправки к Федеральному закону «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».

Поправки, разработанные Минэкономразвития с другими федеральными ведомствами и службами, направлены на повышение доступности механизма. Они подготовлены по поручению Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова с учетом опыта первых заключенных соглашений, а также предложений от бизнеса и экспертного сообщества.

В частности, поправками предлагается снизить требования к объему капиталовложений для заключения СЗПК. С 5 млрд до 1,5 млрд – для проектов в сферах строительства аэровокзалов и транспортно-логистических комплексов, развития общественного транспорта. На сегодня уже подписаны СЗПК на два аэропорта – в Новосибирске и Геленджике, одного распределительного центра в Зеленодольске (Татарстан), трех проектов по обновлению городского автопарка - в Свердловской и Волгоградской области, а также в городе Уфе Республики Башкортостан. Снижение "планки" позволит увеличить число таких инициатив.

Кроме того, чтобы сделать привлекательным СЗПК в туризме, планируется снизить планку капвложений с 5 млрд до 500 млн при строительстве спортивно-оздоровительных комплексов, горнолыжных трасс и гостиниц.

С 5 млрд до 250 млн снижается "заход" в проекты комплексного развития территорий. Это позволит стимулировать строительство жилья с нужной для комфортной жизни инфраструктурой – детскими садами, школами и поликлиниками.

Также предлагается продлить срок действия «стабилизационной оговорки» с 6 до 10 лет в СЗПК в области сельского хозяйства, образования и здравоохранения – с учетом их более продолжительной окупаемости. Напомним, уже подписаны соглашения о создании многофункционального медицинского центра в Москве, тепличного комплекса в Краснодарском крае, овощехранилища в Тульской области.

"Данные меры направлены на решение поставленной Президентом задачи - до 2024 года в каждом регионе обеспечить предсказуемые, комфортные режимы для бизнеса, частных капиталовложений, запуска новых проектов", - отметил первый заместитель министра экономического развития РФ Андрей Иванов.

"Разработанные к закону «О защите и поощрении капиталовложении в РФ" поправки направлены на стимулирование развития экономики и в условиях восстановления после пандемийных ограничений придание стимула для работы бизнеса, как малого и среднего предпринимательства, так и крупного.

Сегодня в определенных российских регионах уже реализуются достаточно масштабные инвестпроекты. Наша задача - сформировать такие законодательные нормы, чтобы развивать бизнес, вкладывать инвестиции в производство, начинать проекты на территории нашей страны для бизнеса было выгодно, привлекательно и безопасно", - прокомментировал председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Напомним, интерес к СЗПК проявляет и российский, и зарубежный бизнес, и регионы. Всего за полгода заключено 36 соглашений в 25 субъектах, три из них – с компаниями с иностранным участием. Общая сумма проектов - 1,3 трлн рублей, их реализация позволит создать 30 тыс. новых рабочих мест.

Метро за МКАД и новые мосты: как будет развиваться транспортный каркас Москвы

Новые красивые мосты в Мнёвниковской пойме, транспортно-пересадочные узлы на новой Бирюлевской линии метрополитена, высадка более трех тысяч деревьев и кустарников вдоль последних участков Северо-Восточной хорды – об этих и других направлениях развития транспортного каркаса города в интервью Москве 24 рассказал руководитель департамента строительства Рафик Загрутдинов. Подробности читайте в нашем материале.

- До 2024 года 8 станций метрополитена появится за пределами МКАД. Почему важно появление новых остановок метро за пределами Кольца? Как это влияет на транспортную ситуацию на дорогах, в метро и другом общественном транспорте?

- У нас есть целевая задача, поставленная Сергеем Собяниным, – добиться того, чтобы 90% населения столицы имело станцию метро в шаговой доступности. Но просто взять и действующую линию продлить мы не можем: должны просчитать все возможные варианты трассировки линий метрополитена для удобства и комфортности передвижения пассажиров, сокращения их числа в часы пик в подвижном составе, разгрузки линий действующего метро и экономии времени в пути.

И если вы посмотрите на развитие метро, у нас в городе раньше было одно Кольцо, а сейчас активно достраивается второе – БКЛ в 2022 году планируется замкнуть. Пассажиры радиальных линий метрополитена смогут совершать пересадки, не доезжая до центральной части города.

8 станций, строящихся сегодня за МКАД, – это четыре станции Троицкой линии, станция "Физтех" Люблинско-Дмитровской линии, станция "Новомосковская" Сокольнической линии, участок Солнцевской линии от "Рассказовки" до "Внукова".

Мы в графике, проводятся активные строительно-монтажные работы на всех участках.

Вынос конечных станций линий метрополитена за МКАД является частью комплексного решения транспортных проблем Москвы и районов города за МКАД, в том числе на присоединенных к Москве новых территориях.

- Почему есть потребность именно в метро за МКАД, когда у нас активно развивается сеть МЦД?

- МЦД – это исторически сложившаяся сеть железных дорог и остановочных пунктов, до которых не всегда удобно добираться. Если посмотреть на карту Московского региона, мы увидим, например, что между Киевским направлением железной дороги (будущий МЦД-4) и Курским направлением (МЦД-2) расположено большое количество населенных пунктов, через которые железная дорога не проходит. Также нет железнодорожного сообщения рядом с Киевским и Калужским шоссе.

И на сегодняшний день экономически целесообразно и наиболее эффективно построить на этих участках метрополитен, чем прорубать по поверхности земли просеки в лесных массивах под новую железную дорогу. Действующих диаметров на сегодня достаточно.

- Скоро открытие метро "Внуково". Все идет по плану? Является ли этот проект знаковым для Москвы? Возможно ли потом распространить такой опыт на другие столичные аэропорты?

- Да, строительство идет по плану, хотя из-за расположения станции вблизи терминала действующего аэропорта вынос и перекладка инженерных коммуникаций требует особых усилий и скрупулезной работы от строителей.

Метро "Внуково", безусловно, – знаковый проект для столицы. Аэропорт "Внуково" станет единственным не только в России, но и на всем постсоветском пространстве с "собственной" станцией метро. И такое решение было целесообразным. Мы дошли до станции "Рассказовка", а от нее до Внуково оставалось всего порядка 5 километров. Поэтому было принято решение продлить Солнцевскую линию до аэропорта.

А расстояние от аэропортов Шереметьево и Домодедово до близлежащих станций метро составляет порядка 20 и 30 километров соответственно. При этом путь к ним лежит через два субъекта РФ – Москву и Московскую область. Так что если такое решение и будет приниматься, то только совместно. Но пока оно, конечно, экономически нецелесообразно. Сейчас мы эти вопросы даже не рассматриваем.

- Самая долгожданная ветка метрополитена – это, пожалуй, Бирюлевская линия. Расскажите, пожалуйста, что сейчас там происходит? Когда начнутся конкретные работы?

- В Москве все ветки и станции метро долгожданные. Если и возникают какие-то неудобства на этапе строительства, то после ввода в эксплуатацию все жители довольны, их жизнь меняется в лучшую сторону.

Что касается Бирюлевской ветки, согласно Адресной инвестиционной программе Москвы, проектирование линии предусматривается в два этапа: от станции "ЗИЛ" до станции "Бирюлево" и от "Бирюлева" до станции "Щербинка".

Сейчас мы завершаем проект планировки территории 1-го этапа. На него уже выделены деньги. Проект планируется утвердить во втором квартале текущего года, а там потом будем принимать решение о строительстве.

- Планируется ли строительство одного, а может, и нескольких ТПУ на этой ветке?

- Планируется три пересадочных узла: ТПУ "ЗИЛ-2", ТПУ "6-я Радиальная улица", ТПУ "Бирюлево-Пассажирская 2". Их строительство связано с необходимостью обеспечения транспортной и пешеходной доступности к объектам социального назначения, а также комфортной пересадки на другие виды транспорта.

- В целом какое значение ТПУ имеет для транспортной сети Москвы? В чем вы видите наибольшую пользу этих пересадочных узлов?

- В транспортном каркасе города они играют важную роль. Можно выделить несколько основных преимуществ: это комфортная пересадка с одного вида транспорта на другой, минимизация времени этой пересадки, которая имеет даже экономический эффект, отказ от личного транспорта в пользу общественного, существенная разгрузка железнодорожных вокзалов.

Кроме того, при строительстве ТПУ есть еще социальная и экономическая составляющие. На этот вопрос постоянно обращает внимание руководитель Стройкомплекса Москвы Андрей Бочкарёв: при формировании проекта планировки максимально закладывать создание рабочих мест, офисов и прочей инфраструктуры на ТПУ. Это еще одна возможность разгрузить центр Москвы, создавая рабочие места в периферии в том числе.

Всего у нас в Адресной инвестиционной программе заложено порядка 57 ТПУ. Мы рассматриваем их не только у действующих станций метро, но и у строящихся. При этом мэром поставлена задача к моменту завершения строительства станций максимально завершить технологическую часть ТПУ (пешеходные переходы, разворотные площадки для общественного транспорта, благоустройство и так далее). И желательно привлечь инвесторов, чтобы они приступали к реализации своей коммерческой части тоже – чтобы москвичи не жили в вечной стройке.

- В 2022 году планируется достроить СВХ. Расскажите, пожалуйста, на каком этапе сейчас работы. Как меняется территория вокруг хорды?

- Хорды – это совершенно новый транспортный каркас. Они связывают наше радиальное движение поперечными связями, позволяют комфортно заехать в город, проехать по нему и выехать. И в первую очередь они рассчитаны на создание комфорта именно внутри Москвы, на разгрузку МКАД, внутренних магистралей, а не на транзит.

Что касается Северо-Восточной хорды, нам осталось два участка – от Открытого до Ярославского шоссе и от Ярославского до Дмитровского шоссе. В настоящее время там активно строятся искусственные сооружения. Надвижка пролетных строений на участке от Ярославского до Дмитровского шоссе выполнена уже на 30%. К концу года основные строительно-монтажные работы по основному ходу будем завершать. Вдоль трассы обязательно установим шумозащитные и грязезащитные экраны – это предусмотрено проектной документацией.

Развитию ближайшей прилегающей территории мы придаем большое значение. Вот, например, на участке от Ярославского до Дмитровского шоссе раньше была промзона. По окончании строительно-монтажных работ мы совместно с коллегами из префектуры и других департаментов проведем там благоустройство и озеленение: высадим 25 гектаров газона, посадим почти 650 деревьев – липу, клен, каштаны, а также более 7 тысяч кустарников (спирея, смородина, барбарис, гортензия, сирень, калина, дерен, кизильник, пузыреплодник). Все будет сделано по стандартам благоустройства, утвержденным мэром.

- Расскажите, как удается во время строительства дорог не усугублять дорожную ситуацию в Москве? Есть ли какие-то секреты?

- Это требование мэра – максимально снижать негативное воздействие на дорожное движение в период строительства. И каждое большое строительство мы утверждаем на заседании штаба у Сергея Собянина. В составе проектной документации всегда предусмотрен проект организации дорожного движения на период строительства.

Например, сейчас мы производим реконструкцию моста через реку Сходню на Волоколамском шоссе.

Практически это новое строительство. В идеале для этого нужно взять и просто перекрыть Волоколамское шоссе. Но это же невозможно. Поэтому, чтобы обеспечить движение по магистрали, мы построили два временных путепровода, сохраняя аналогичную полосность движения. По окончании строительства мы их демонтируем.

И такие мероприятия мы проводим везде. Да, они затратные. Но зато во время строительства мы не создаем неудобств автомобилистам, не нарушаем график движения общественного транспорта. Мы всегда стараемся компенсировать количество занятых полос.

- 10 новых мостов появится в Москве до 2024 года. В чем главная необходимость искусственных сооружений? Расскажите о самых интересных, на ваш взгляд, проектах?

- Мост всегда нужен там, где нужно что-то преодолеть. Например, по проекту Юго-Восточной хорды строятся мост через Москву-реку и мост через реку Битцу. Также еще 3 моста через реку Лихоборку, которые обеспечат движение по основному ходу Северо-Восточной хорды и по боковым проездам. У нас строительство мостов всегда направлено в первую очередь на то, чтобы сократить перепробеги автомобилей.

Особенно интересные проекты у нас готовятся в Мнёвниковской пойме. Хорошее место, будет большой спортивный кластер, много жилья, появится вторая станция метро. Это огромная территория, на которой необходимо наиболее целесообразно расположить инфраструктурные объекты и продумать транспортные и пешеходные связи. И мэром поставлена задача построить 4 моста: два пешеходных и два автомобильных. Причем их нужно не просто построить, но сделать архитектурно выразительными.

Поэтому сегодня совместно с руководителем Стройкомплекса Андреем Бочкарёвым мы проводим определенные мероприятия по подбору архитекторов, чтобы эти мосты были красивыми, знаковыми. Проведем конкурс, выберем победителя, оценим реализуемость сооружения и потом вам все покажем.

- Какое место уделяется внешнему виду строящихся объектов? Тормозит ли разработка внешней концепции объектов их строительство?

- В нашей среде всегда есть вопрос взаимоотношения архитекторов и инженеров, чтобы все было красиво и надежно. Конечно же, внешний облик – это важно: новые объекты – это лицо города, их внешний вид должен ему соответствовать. Но иногда возникают вопросы с точки зрения возможности реализации объекта.

Чтобы согласовать все вопросы, инженер и архитектор всегда должны двигаться рука об руку. Поэтому на сегодняшний день у нас в департаменте плотно выстроено взаимодействие с архитекторами.

Что касается сроков, то, конечно же, выразительные, запоминающиеся объекты несколько увеличивают сроки строительства. Сначала нужно определиться с концепцией, потом нестандартный объект и строить сложнее, нужно применять какие-то новаторские технологии. Но это все оправданно.

Павелко Анастасия

МОСКВА 24

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт > stroi.mos.ru, 11 июня 2021 > № 3792238 Рафик Загрутдинов

Кадры, деньги, два жилья

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков привел позицию нацобъединения по трем ключевым вопросам развития стройотрасли

Перед российским строительным комплексом сегодня стоит много задач, требующих пристального внимания, комплексного подхода и оперативного решения. О том, почему в сложившейся ситуации надо уделять особое внимание вопросам развития жилищного строительства — как индустриального, так и индивидуального, и что для этого предлагает делать профессиональное сообщество, — в интервью «Стройгазете» рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: Антон Николаевич, первый, пожалуй, самый главный, животрепещущий вопрос — как отрасли преодолеть резко проявившийся сейчас кадровый голод?

Антон Глушков: Строительная отрасль в общем объеме национальной экономики занимает весьма существенное место: общее число занятых в отрасли составляет около 6,5 млн человек, и потребность в кадрах — особенно в высококвалифицированных — постоянно присутствует. Введенные в 2020 году в связи с пандемией ограничения на въезд иностранной рабочей силы четко обозначили остроту этой проблемы и необходимость ее решения. Так, по данным МВД и исследований НИУ ВШЭ, недобор временных трудовых мигрантов на 1 ноября 2020 года составил от 0,6 до 1,4 млн человек по всем отраслям экономики. Трудовые мигранты строительных профессий составляют 23% от указанного числа. Проблема эта комплексная, и решать ее надо комплексно. Если говорить об иностранной рабочей силе на стройке, пока потребность в ней есть. Необходимо грамотно организовать доступ в Россию зарубежных специалистов, решив при этом вопрос противодействия распространению коронавирусной инфекции и обеспечив подтверждение наличия у привлекаемых специалистов должной квалификации. Привлечение рабочей силы должно быть соотнесено с реальной потребностью конкретных строительных организаций или объектов капитального строительства. Если говорить об отечественных кадрах, то, безусловно, необходимо наращивать подготовку российских специалистов, постепенно восполняя ими дефицит в квалифицированных рабочих и инженерах. Другой аспект — качество подготовки выпускников строительных вузов и колледжей.

«СГ»: Антон Николаевич, как вы оцениваете уровень современного строительного образования по сравнению с тем, которое было раньше?

А.Г.: Образовательные программы должны стать более практико-ориентированными. Безотлагательного решения требует также проблема, связанная с внедрением Болонской системы в сфере высшего образования в строительстве. Отказ от традиционной системы подготовки инженеров-строителей привел к резкому снижению качества выпускников, приходящих в нашу отрасль. В программах бакалавриата значительно сокращено количество часов на подготовку специалиста. Если 10-20-40 лет назад существовали специальности высшего образования «Теплогазоснабжение и вентиляция», «Промышленное и гражданское строительство», «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» и десятки других, то бакалавриатом предусмотрено только одно направление подготовки — «Строительство» (без специализации или профиля). Эту проблему ведущие строительные вузы пытаются решить в рамках действующей системы путем введения профилизации, когда в рамках бакалавриата углубленно дается тот или иной тематический блок, например, «Водоснабжение и водоотведение». Это позволяет решить вопрос, но лишь частично. В рамках этой проблематики мы продуктивно взаимодействуем с ключевым строительным вузом — НИУ МГСУ. Уверен, что верное решение совместно со всем профессиональным строительным сообществом будет найдено.

Обсуждая проблему кадрового голода, нельзя обойти вниманием и тот факт, что значительная часть выпускников строительных вузов и колледжей не приходит работать в отрасль. По данным ВНИИ труда, только 45,5% выпускников, получивших профессию в строительстве, трудоустроены по профилю. При этом уровень безработицы среди лиц со строительным образованием составляет, по данным исследования НИУ ВШЭ, всего 5,9%. То есть 48,6% выпускников находят работу в смежных отраслях. Это говорит о том, что для преодоления кадрового голода нужно искать решения не только в подготовке отечественных кадров, но и в создании в отрасли привлекательных условий труда. Для этого как минимум требуется приведение в соответствие заработных плат, используемых в сметах, и фактических зарплат на рынке. Порядка 10 субъектов РФ имеют отставание более 50% по размеру зарплаты в сметах от тех, которые строительные компании реально выплачивают рабочим. Но нужно отметить положительную активность в этом вопросе Минстроя России, Главгосэкспертизы и НОСТРОЙ. Мы в 2020 году начали работу по пересмотру заработных плат и в настоящее время совместно с коллегами, региональными саморегулируемыми организациями и строительными компаниями ведем работу по двум пилотным регионам — Кемеровской и Новосибирской областям. Уже к лету ожидаем получить первые результаты.

«СГ»: Как вы относитесь к концепции lifelong learning? Какую роль в этом могут сыграть Центры оценки квалификации (ЦОК) и насколько актуальна их сегодняшняя концепция?

А.Г.: Lifelong learning — непрерывное образование в течение всей жизни — становится неотъемлемым условием профессиональной деятельности. Это тем более относится к строительной отрасли, где велика роль новых технологий и материалов, а также наблюдается относительная динамика в нормативно-техническом и правовом регулировании. Полученной однажды квалификации уже недостаточно, чтобы быть квалифицированным специалистом на протяжении всей трудовой жизни. Уровень квалификации нужно поддерживать в актуальном состоянии, а также его оценивать и подтверждать.

Деятельность ЦОК идеально вписывается в сегодняшние реалии: независимая оценка квалификации (НОК) позволяет определить фактически имеющийся уровень квалификации специалиста путем проведения профессионального экзамена. При этом у специалиста возникает практическая, а не формальная потребность в актуализации, обновлении знаний: с одной стороны, ситуация сдачи экзамена на подтверждение квалификации требует подготовки к нему, а с другой — результат сдачи экзамена показывает области профессиональных компетенций, требующих дополнительной подготовки. Таким образом, может выстраиваться траектория непрерывного образования современного квалифицированного специалиста строительной отрасли.

НОСТРОЙ

Много говорится о дискредитировавшей себя системе повышения квалификации и в целом о формальном подходе к подтверждению квалификации на основании документов об образовании и трудовом стаже. Применение механизмов НОК позволяет этот гордиев узел разрубить. Действующим на базе НОСТРОЙ Советом по профессиональным квалификациям накоплен значительный опыт организации и проведения независимой оценки квалификации рабочих кадров, с 2015 года проведено свыше 1200 профессиональных экзаменов. Это один из наивысших показателей среди других отраслевых советов. В августе 2020 года на базе НИУ МГСУ проведен первый экзамен для главных инженеров строительных организаций Москвы, которые включены в национальный реестр специалистов (НРС) в области строительства. По результатам экзамена 30% из них не смогли подтвердить квалификацию, что показательно.

НОСТРОЙ последовательно выступает за введение обязательной оценки квалификации для специалистов, претендующих на включение в НРС, и наша позиция во многом поддержана как Минстроем России, так и профессиональным строительным сообществом. Введение обязательной оценки квалификации для специалистов НРС улучшит ситуацию, но не решит проблему до конца, ведь качество на объекте зависит не только от организатора строительства, но и от каждого занятого на стройке работника. Реального повышения безопасности и качества строительства и снижения травматизма на стройплощадке можно достичь только тогда, когда на всех уровнях строительного производства будут специалисты с подтвержденной квалификацией. В этой связи очень важно системное применение оценки квалификации рабочих кадров по инициативе работодателей, застройщиков и технических заказчиков, которые заинтересованы в качественном и безопасном продукте строительства. Подобная практика уже активно применяется в таких крупных госкорпорациях, как Росатом и РЖД. Первым среди частных застройщиков опыт проверки квалификации своих рабочих переняла Группа компаний «ФСК».

«СГ»: В Сочи НОСТРОЙ в рамках Международного строительного чемпионата 2021 провел финальный этап своего конкурса «Строймастер» по одной из номинаций. Такое стратегическое «совмещение» мероприятий получит продолжение?

А.Г.: Прежде всего о самом конкурсе профессионального мастерства «Строймастер». НОСТРОЙ совместно с Минстроем России является организатором этого конкурса, он проводится уже на протяжении десяти лет, имеет свою историю. Конкурс — это прекрасный инструмент для популяризации строительных профессий, в нем заложен большой потенциал для привлечения в отрасль молодежи и повышения престижа строителя. Все это дает возможность для наращивания подготовки российских специалистов. Но для того, чтобы конкурс эффективно выполнял свои задачи, он должен быть интересным, зрелищным мероприятием, и прежде всего массовым.

Как пример массового мероприятия можно привести чемпионаты WorldSkills, которые привлекают не только конкурсантов, но и большое количество болельщиков и зрителей, а участие в них приносит репутационные плюсы и положительно влияет на удачное трудоустройство в дальнейшем. Наш же «Строймастер» хорошо известен в рамках саморегулируемого сообщества, но, к сожалению, не является узнаваемым в масштабе отрасли.

Совмещение «Строймастера» с другими крупными отраслевыми мероприятиями, на которых конкурс становится одной из ярких площадок, позволяет сделать его и масштабным, и массовым. Поэтому в порядке эксперимента в рамках Международного строительного чемпионата мы провели в Сочи в конце апреля Всероссийский (финальный) этап Национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер» в номинации «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций». Мероприятие получилось очень масштабным и зрелищным. Совмещение таких событий дало значительный синергетический эффект, поэтому, думаю, такую практику мы будем продолжать для большей популяризации строительных профессий.

В перспективе мы видим «Строймастер» как крупный отраслевой форум, объединяющий в себе и конкурсную, и деловую программу, в рамках которой осуществляются межрегиональный диалог, взаимодействие строительного бизнеса, власти и профессионального сообщества.

«СГ»: На совещании во Владимире вы обозначили три ключевых момента (земля — инфраструктура — ипотека) для развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Выдвигает ли НОСТРОЙ соответствующие законодательные инициативы? Какие меры по поддержке строителей сюда можно включить?

А.Г.: Согласно паспорту нацпроекта «Жилье и городская среда», к 2030 году необходимо увеличить годовой ввод объектов ИЖС с 36 до 50 млн кв. м, то есть в 1,4 раза. Если же учесть последовательное снижение эффекта от «дачной амнистии», то фактический рост ввода ИЖС должен составить до двух раз. Однако прогнозировать объемы ввода ИЖС мы сегодня не можем, так как прямое статистическое наблюдение за этим сегментом не ведется, учитывается только фактически введенный объем.

Анализ динамики ежегодного ввода ИЖС показывает, что этот сегмент имеет большой потенциал для развития строительного сектора и достижения целевых показателей нацпроекта. Вместе с тем, в сравнении с многоквартирным домостроением для сегмента ИЖС, по сути, отсутствуют механизмы, способствующие наращиванию объемов частного домостроения.

Так, нет информации о доступных земельных участках, имеющих соответствующую градостроительную подготовку для строительства индивидуальных домов и комфортного проживания граждан. У подавляющего большинства населения отсутствует необходимый уровень доходов, позволяющий построить собственный дом и обеспечить его соответствующей инфраструктурой за свой счет. Кредитные организации сегодня предлагают для целей ИЖС ипотечные продукты, но случаи данного кредитования фактически единичны. Как правило, процесс и условия возведения частных домов для банков непонятны и не отвечают их требованиям: объекты ИЖС низколиквидны, слабо стандартизированы, не обеспечены инфраструктурой, вследствие чего банки при выдаче займов на ИЖС требуют повышенные залоги — как правило, еще один объект недвижимости, ликвидность которого банку понятна.

Решением этой проблемы станет комплексный подход к развитию сегмента ИЖС. В первую очередь, в каждом субъекте России должен быть создан региональный оператор, главная задача которого — вовлечь в процесс все заинтересованные стороны и консолидировать все необходимые ресурсы. Именно в его ведении будут находиться вопросы создания электронного земельного банка, реализации упрощенного порядка перевода земель в нужную категорию, подготовки градостроительной документации. Далее необходимо будет решать вопросы синхронизации планов развития территорий и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, а также создания объектов социальной и дорожно-транспортной инфраструктур. Подобный опыт уже успешно реализован в Белгородской области.

Важно понимать, что не у всех граждан имеются достаточные денежные средства на строительство дома, в связи с чем необходимо отдельно прорабатывать ипотечное меню для развития сегмента ИЖС.

Может показаться, что это развитие требует большого государственного участия без значимого эффекта, но это не так. Суммарные внебюджетные средства, которые можно привлечь на такие проекты, будут в 20 раз больше, чем средства федерального и региональных бюджетов, требующиеся для развития инфраструктуры.

Эти инициативы мы обсуждаем с другими экспертами на площадке российского правительства и профильного министерства.

«СГ»: Сейчас не менее животрепещущая тема, по которой мнения специалистов разнятся, — льготная ипотека. Как вы оцениваете ее результаты? Стоит ли ее продлевать или трансформировать? И каким образом?

А.Г.: Для стабилизации и последующего снижения цен на квартиры должны заработать законы экономики — предложение должно превысить спрос. Но следует помнить и о произошедшем снижении уровня доходов населения.

Поэтому перед государством сегодня стоит двойная задача — поддерживать текущий уровень спроса и способствовать увеличению объема предложения на рынке. По каждому направлению существует ряд препятствий, но пути их преодоления уже определены, и правительство ведет планомерную работу по каждому.

Shutterstock

Стратегическая задача государства заключается не только в том, чтобы построить много жилья. Задача — в улучшении жилищных условий граждан, то есть должно появиться много качественного, разнообразного и, главное, доступного любому гражданину жилья.

В этой связи правительству совместно с ЦБ РФ, безусловно, целесообразно продолжать работу по развитию ипотечных продуктов для граждан с разным уровнем доходов, поддержке низких ставок по ипотеке для всех категорий заемщиков.

По результатам проведенных мониторингов и анализов ситуации на рынке жилищного строительства правительство пришло к выводу, что низкие ставки по ипотеке — это действенный механизм реализации права гражданина на комфортные условия жизни. Президент России Владимир Путин в рамках своего выступления на Петербургском экономическом форуме объявил о поддержке инициативы о продлении программы льготной ипотеки еще на один год для всех регионов страны на одинаковых условиях, а также о расширении программы льготной ипотеки для семей с детьми. Таким образом, уровень спроса на первичном рынке жилья на ближайший год мы сохраним. Напомню, что особенно эта мера важна для застройщиков, достраивающих объекты по «старым» правилам: стабильные продажи обеспечат стабильное финансирование строительных работ, а значит, и своевременный ввод домов в эксплуатацию.

Но останавливать на этом работу не стоит, необходимо развивать «ипотечное меню» для всех категорий граждан: льготная ипотека (7%), семейная (4-5%), сельская (3%), ИЖС (6%), ипотека на приобретение первого жилья (6%). При стабильно низких ставках не будет резких всплесков, стимулирующих рост цен, произойдет стабилизация цен на рынке.

Помимо доступной ипотеки необходимо стимулировать проекты, в рамках которых комплексно решаются вопросы улучшения городской среды, ведь по-прежнему потребителю предлагают только квадратные метры.

В целом же вопрос увеличения объемов текущего строительства комплексный, поэтому НОСТРОЙ провел подробный анализ существующих проблем и препятствий для развития рынка и консолидировал основные предложения профсообщества. Большинство из них касаются необходимости совершенствования механизма проектного финансирования: оптимизация требований к заемщику-застройщику, расширение продукта для строительства объектов социальной инфраструктуры в проекте жилой застройки, снижение требований по залоговому обеспечению, сокращение количества и размера банковских комиссий и другие.

«СГ»: На каком этапе сейчас находится стройотрасль в смысле ценообразования? Что необходимо сделать, чтобы его новая формула начала эффективно работать?

А.Г.: В настоящее время действует утвержденный российским правительством план мероприятий по совершенствованию ценообразования в стройотрасли, мероприятия которого направлены на совершенствование базисно-индексного метода строительства и подготовку новой нормативной базы, а также на переход в 2022 году на ресурсно-индексный метод.

На сегодняшний день преимущественно действует базисно-индексный метод определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта. Это значит, что сметная документация составляется с использованием сметных нормативов (федеральных единичных расценок), стоимость которых определена в уровне цен 2000 года. Для перевода в текущий уровень цен используются усредненные индексы, которые рассчитываются Главгосэкспертизой России на основании мониторинга строительных ресурсов регионами.

В итоге двадцатилетнего использования сметно-нормативной базы нарастает разница между конъюнктурой рынка стройматериалов, стоимостью эксплуатации машин, уровнем зарплат и текущим уровнем сметных цен, а усреднение индексов становится чрезмерным. Данные индексы не могут оперативно реагировать на резкие колебания цен на рынке, что в свою очередь не отражает реальной стоимости строительства на сегодняшний день.

В I квартале 2021 года на фоне резкого роста стоимости строительных материалов была проведена слаженная работа по корректировке индексов изменения сметной стоимости строительства, и большинство регионов получили рост по индексам. Но даже в этой ситуации идет временное отставание сметной стоимости строительства от рыночной, поэтому мы скорейшим образом должны перейти к ресурсному методу ценообразования.

Как промежуточная мера — в 2021 году мы должны получить сметную базу в текущих ценах, что, безусловно, позитивно скажется на достоверности стоимости. На точность расчетов также повлияет разработка индексов по статьям затрат и группам материалов. Данную работу уже провели 19 субъектов РФ.

Важную роль в новой системе будет играть Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Сейчас Минстроем России и ФАУ «Главгосэкспертиза» ведется большая разъяснительная работа с регионами, а также производителями и поставщиками строительных материалов. НОСТРОЙ подключится к этой работе, чтобы ускорить наполнение системы и перейти на ресурсноиндексный метод в 2022 году, о чем мы уже договорились с коллегами из Минстроя и Главгосэкспертизы.

Еще одной проблемой на госстройках является несоответствие заработных плат, используемых в сметах, и фактических заработных плат, которые сложились на рынке. Причины могут быть разными, и мы с коллегами из Минстроя и Главгосэкспертизы работаем в этом направлении в тесном взаимодействии. В 2020 году начата работа по пересмотру заработных плат, проведена работа по двум пилотным регионам — Кемеровской и Новосибирской областям. Принципиальным моментом является достоверность информации, которая подтверждается налоговыми отчислениями. Так, при пересмотре оплаты труда рабочего 4-го разряда в Новосибирской области произошло ее увеличение на 16%, в Кемеровской области — на 13%. Это хороший опыт, его нужно продолжать, и мы рады, что регионы подключаются к этой работе.

«СГ»: Какие меры следует принять на различных уровнях для стабилизации цен на стройматериалы и — самое главное — для недопущения повторения их взрывного роста?

А.Г.: Конец 2020-го — начало 2021 года были отмечены удорожанием строительных материалов на всей территории РФ. Особенно сильно в IV квартале 2020 года выросли цены на металлопродукцию строительного сортамента — до 50%, а по ряду позиций (арматура) — до 100%.

Скачок цен на стройматериалы поставил под угрозу реализацию строительных проектов: из-за твердой цены контракта застройщики рискуют уйти в убыток и не завершить свои строительные контракты.

Мы уже сейчас фиксируем увеличение количества несостоявшихся конкурсов в I квартале 2021 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на сумму 16 млрд рублей против 12,7 млрд соответственно).

Чтобы не допустить спада объемов строительства и достичь целей национальных проектов и государственных программ по обеспечению населения жильем, необходимо принять грамотные решения по стабилизации цен на стройматериалы.

Ранее по предложениям Минпромторга России были повышены пошлины на вывоз лома, но эффекта по снижению стоимости готовой продукции мы не получили. Также обсуждалось предложение по консолидированным региональным закупкам металлопроката, но большинство регионов эту идею не поддерживают.

Металл — наиболее чувствительный материал с точки зрения цены на строительном рынке, возможно, потому, что его цена напрямую связана с мировой конъюнктурой, и этот ресурс экспортируется. Но большинство металлургов работают на отечественном сырье, поэтому нужны, безусловно, механизмы поддержки строительной отрасли как одного из основных потребителей металлопроката.

Кроме того, металл всегда играл некую индикативную роль — следом за ним меняется цена как на металлозависимые строительные материалы, так и на другие строительные ресурсы.

Государственные стройки, где цена контракта твердая и изменению не подлежит, находятся под серьезным ударом. Уже сложившееся подорожание стройматериалов Минстрой России включает по предложению регионов в индексы изменения сметной стоимости строительства, и мы видим тут существенное движение. Но есть регионы, где такую работу еще предстоит провести, в противном случае мы можем получить пустующие стройки.

Что касается уже заключенных контрактов, строителям необходимо готовить обращения к своим заказчикам по увеличению суммы контрактов из-за роста стоимости строительных материалов с приложением соответствующего расчета в рамках п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ (именно такой порядок рекомендуют использовать Минфин и Минстрой России). В случае отказа, безусловно, необходимо формировать судебную практику, где мы строителям готовы помогать и защищать их интересы. В настоящее время по этому вопросу готовится совместное письмо Минфина, Минстроя и ФАС России.

«СГ»: С момента включения регуляторной гильотины прошло время. Как вы оцениваете этот процесс? Какие проблемы обозначились в этой сфере?

А.Г.: Проведение административной реформы, или реализации механизма регуляторной гильотины, в России было объявлено в начале 2019 года. С тех пор была проведена большая работа. Рабочая группа, занимающаяся вопросами строительства и ЖКХ, рассмотрела более 150 проектов нормативных актов — это и федеральные законы, и акты правительства, и ведомственные акты. На сегодняшний день, по оценкам Минстроя России, отменено 30% устаревших обязательных требований в строительстве.

В 2020 году в рамках реформы было принято постановление правительства №1136 от 29 июля 2020 года «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства РФ, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности, строительства и ЖКХ», которым с 1 января 2021 года признавался утратившим силу ряд нормативных актов, регламентирующих деятельность СРО.

Минимальные обязательные требования должны быть перенесены в нормы Градостроительного кодекса (ГрК) РФ. Так, в сфере саморегулирования в настоящее время прорабатывается два проекта федеральных законов: в части систематизации обязательных требований в сферах безопасности строительной продукции, саморегулирования деятельности в сфере проектирования, инженерных изысканий и строительства и в части снижения финансовой нагрузки, связанной с членством в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, на субъекты предпринимательской деятельности. Отдельные изменения коснутся и 315-ФЗ.

«СГ»: Вы говорили, что закон о комплексном развитии территорий (КРТ) нуждается в доработке. Что делается в этом направлении?

А.Г.: Активное обсуждение предлагаемых изменений прошло на площадке профильной экспертной группы механизма «Трансформация делового климата». В эту группу входят представители как профессионального сообщества, так и органов власти. И между ними удается выстроить продуктивное взаимодействие.

Так, прошедшей весной состоялся ряд дискуссий при участии руководства Минстроя России, на которых оценивались предлагаемые экспертами изменения. В первую очередь они направлены на дальнейшее развитие диалога между застройщиками и жителями развиваемых территорий при выкупе у них ветхого жилья. Это позволит свести к минимуму риск конфликтов между девелоперами и собственниками жилья при реализации проектов КРТ. Обсуждается также предложение дать застройщику возможность корректировать границы развиваемой территории после проведения торгов. Это важное предложение, ведь реальные границы застройки при реализации проекта постоянно уточняются, часто требуется незначительная их корректировка.

В июне этого года планируется провести очередное согласительное совещание, по результатам которого могут быть сформулированы конкретные законодательные инициативы, которые будут внесены Минстроем России в правительство для дальнейшего рассмотрения.

«СГ»: Недавно президент РФ сообщил, что на модернизацию инфраструктуры, в особенности в ЖКХ, будут выделены средства из госрезервов. Нужна ли работа с законодательством, чтобы эти «инфраструктурные» бюджетные вливания работали эффективнее?

А.Г.: Профсообщество видит большой потенциал в цифровизации всех существующих административных процедур, связанных со строительством, в том числе инфраструктурных объектов. Сегодня НОСТРОЙ принимает активное участие в подготовке законопроекта о внесении изменений в действующее законодательство, которые направлены на решение важных для строительной отрасли проблем: — на установление исчерпывающего перечня процедур (мероприятий) в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не на уровне подзаконного нормативного правового акта, а непосредственно на уровне федерального закона, а также на введение федеральным законом запрета предъявления к застройщику требований, не основанных на таком перечне, что позволит повысить прозрачность инвестиционно-строительного процесса, исключить применение к застройщикам избыточных требований;

— на закрепление в ГрК РФ понятия рабочей документации, ее соотношения с проектной документацией, установление полномочий правительства РФ по определению требований к составу и содержанию рабочей документации, что позволит повысить качество подготовки рабочей документации, устранить неопределенность в правовом статусе такой документации;

— на законодательное введение института типовой проектной документации с включением типовой документации в единый государственный реестр заключений экспертизы, что позволит ускорить и удешевить процесс проектирования.

Реализация этих инициатив обеспечит значительную экономию средств.

Также недавно стадию согласования с экспертами рабочей группы по реализации механизма регуляторной гильотины в сфере строительства прошел законопроект о внесении изменений в ст. 53 ГрК РФ, в случае принятия которого контроль на стройках, финансируемых из средств бюджетной системы, смогут осуществлять только государственные учреждения, определенные правительством России. Эта мера, возможно, не рыночная, но необходимая для успешного достижения целей нацпроектов: все запланированные объекты должны быть построены качественно и в срок.

30% сократилось за последний год количество обязательных требований в строительстве

№22 11.06.2021

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 июня 2021 > № 3759095 Антон Глушков

Курс на развитие

Чем запомнится ПМЭФ-2021? Ипотекой под 7%, «инфраструктурным меню» и другими отраслевыми точками роста

Мировая история показывает: перезапуск экономики после серьезных потрясений всегда связан с наращиванием инвестиций в инфраструктуру, территориальное развитие, разработку новых технологий и подготовку кадров, напомнил президент России Владимир Путин в своем выступлении в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), завершившегося на прошлой неделе в Северной столице. Поэтому и главный вопрос, обсуждавшийся на площадке, — как будет жить российская экономика в новых реалиях? Особое внимание было уделено строительной отрасли, не только как одной из самых экономически эффективных, но и напрямую влияющей на дальнейшее развитие страны в целом.

По словам главы государства, для привлечения инвестиций каждому региону следует четко обозначить приоритетные направления, эта информация должна быть открытой для бизнеса, впрочем, как и градостроительные, инфраструктурные планы региона по прокладке инженерных сетей, дорог, систем коммуникаций.

Также президентом поставлена задача устранить лишние звенья, в том числе при подключении к сетям, получении разрешения на строительство и т. д. «С 1 сентября текущего года еще почти 4 тыс. строительных норм и правил перестанут быть обязательными, — пообещал он. — С учетом этого решения из ранее существовавших в отрасли более 10 тыс. обязательных норм останется 3 тыс. Но и здесь, конечно, еще есть резервы для упрощения».

Такую возможность тут же нашел курирующий отечественный стройкомплекс вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, сообщивший, что в рамках сокращения инвестиционно-строительного цикла на 30% правительство до конца года пересмотрит количество согласительных процедур в строительстве со 137 до 50.

Вместе с тем Владимир Путин обратил внимание глав субъектов РФ, руководителей госкомпаний и частного девелоперского бизнеса на тот факт, что все разрешительные документы на строительство нужно будет готовить уже с учетом нового, современного регулирования и применения передовых, высокоэкологичных стройматериалов.

Кредитное меню

В своем выступлении на ПМЭФ-2021 Владимир Путин отметил, что новым инструментом для развития субъектов РФ станет программа инфраструктурных кредитов, в рамках которой регионы получат возможность привлечь средства по низкой ставке и на длительный срок. За ближайшие 2,5 года объем фактических инвестиций в инфраструктуру по этой программе должен составить не менее 500 млрд рублей.

В приоритетном порядке, по словам президента, ресурсы должны направляться на создание комфортной среды для жизни людей, обновление городов, других населенных пунктов. «В современном мире, в экономике, построенной вокруг человека, все это является важнейшим фактором экономического роста и инвестиционной привлекательности», — сказал он.

Единой платформой для реализации «инфраструктурного меню» — набора мер господдержки, которые правительство разработало для улучшения жилищных условий граждан и стабильного развития регионов как в экономическом, так и социальном контексте, — готов стать финансовый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ». По мнению его генерального директора Виталия Мутко, важно, чтобы регионы имели возможность получать федеральную комплексную поддержку в режиме «одного окна», через единую платформу с аналитическим центром и профессиональной экспертизой. Только через механизм облигаций от «ДОМ.РФ» в ближайшие три года в строительство инженерной, дорожной и социальной инфраструктур для жилья планируется инвестировать до 150 млрд рублей.

«Более 20 субъектов РФ уже подготовили 54 проекта для применения механизма. Благодаря их реализации будет возведено 15 млн новых жилых «квадратов». В ближайшее время финансирование с помощью нового инструмента получат три региона — Тульская, Челябинская и Сахалинская области», — уточнил Виталий Мутко.

Ссудный день

Президент России призвал строительную отрасль сконцентрировать усилия вокруг наиболее чувствительных для людей проблем, среди которых, конечно же, вопрос повышения доступности жилья.

В пандемийный год программа льготной ипотеки со ставкой 6,5% поддержала спрос и стала настоящим спасением для стройотрасли: такой кредит оформили свыше полумиллиона семей, в жилищное строительство было дополнительно привлечено более 2 трлн рублей. В связи с этим Владимир Путин предложил продлить действие программы до 1 июля 2022-го, но с изменением ее параметров: ставка по субсидируемой государством ипотеке установлена в размере 7%, а максимальная сумма кредита станет единой для всех регионов — 3 млн рублей.

Одновременно изменятся и параметры льготного кредитования для семей с детьми. Программа расширяется: все российские семьи, где растут дети, родившиеся после 1 января 2018 года, даже если в семье пока лишь один ребенок, могут взять ссуду по ставке 6% годовых — на покупку квартиры в новостройке или для рефинансирования ранее взятого займа. Максимальная сумма такого кредита для Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей составит 12 млн рублей.

По подсчетам Марата Хуснуллина, в результате пролонгации программы будет выдано около 200-250 тыс. новых кредитов, но главное — поддержку получат семьи, у которых родился первый ребенок. Кроме того, по словам вице-премьера, программа позволит увеличить вложения средств в стройотрасль, при этом продление льготного кредитования, подготовленное вместе с ЦБ РФ, не приведет к появлению на рынке «ипотечного пузыря».

Не просто точки на карте

Определенным изменениям подвергнется пространственное развитие страны. Города остаются драйверами экономического прогресса, и создание комфортной среды проживания горожан — одна из главных целей, которые стоят перед государством на данный момент. Однако территориальное развитие этим далеко не заканчивается, что стало понятно по итогам профильной панельной сессии ПМЭФ «Привычки городов».

По словам главы Минстроя России Ирека Файзуллина, задачи, которые поставлены национальными целями по ежегодному вводу 120 млн «квадратов» жилья и улучшению качества жизни в 1,5 раза к 2030 году, невозможно осуществить без комплексных изменений на территории российских городов и поселений. Заниматься этим, как считает Марат Хуснуллин, должно централизованно государство. По его словам, сейчас правительство рассматривает, какие города, мегаполисы в стране должны в первую очередь совершенствоваться, где предвидятся наибольшие точки роста. «Но мы ни в коем случае не оставляем без внимания небольшие населенные пункты: это сельская местность, малые города, — добавил вице-премьер. — Мы сегодня смотрим, где, кроме крупных агломераций, делать еще так называемые опорные пункты, чтобы в каждом регионе их появилось порядка 15-30, где качество жизни будет выше. А что такое качество жизни? Это и медицина, и образование, и культура».

В свою очередь, Виталий Мутко отметил, что для россиян жилье перестает быть только квадратными метрами, в приоритете — комфортная городская среда, имеющая необходимую инфраструктуру: благоустроенные рекреационные зоны, транспортное обеспечение, объекты социального значения в шаговой доступности. И в этой части, как напомнил Ирек Файзуллин, работа уже активно ведется: в конце 2020 года вступил в силу закон о комплексном развитии территорий, в субъектах принимаются соответствующие законодательные акты.

При этом совершенствовать городскую среду в России нужно системно, с учетом мнения граждан. О важности таких совместных усилий рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин, считающий, что сегодня нужно не только спрашивать у людей, как они хотели бы жить, но и предлагать варианты с учетом международного опыта. «Если в 2004, 2014 году, в любом периоде прошлых лет надо было в первую очередь — и это показывает практика — спросить у людей, как они хотят, то сегодня, мне кажется, нужно не только спрашивать, но и объяснять. С учетом опыта, стандартов, мировой практики объяснять людям, что, может быть, вот так будет лучше, чем они хотят», — считает замглавы Минстроя России.

Продолжая тему, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков рассказал участникам «пленарки» об изменениях в предпочтениях россиян в параметрах комфортного жилья. «Пандемия оказала существенное влияние в этом вопросе за последнее время, — пояснил он. — Мы стали гораздо больше проводить времени дома. По оценкам ВЦИОМ, 62% всех потребителей сейчас сориентированы на большую площадь жилья. Вместе с тем, большую популярность сегодня обретает индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Если ранее основное внимание было направлено на развитие индустриального домостроения и меры государственной поддержки были сосредоточены в этом сегменте, то сейчас интерес к ИЖС набирает обороты. К слову, объем вводимого жилья в этом сегменте составляет почти 50%».

Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:

«Благодаря тому, что жители городов могут сами принимать решение, какие общественные пространства будут благоустроены, меняется в лучшую сторону и отношение граждан к своим населенным пунктам и к самой идее программы благоустройства»

Владимир Якушев, полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе:

«Развиваться в плане горсреды нужно по всем направлениям, в итоге люди сами выберут, где им жить. Тем не менее, нельзя не брать во внимание, что каждый рубль, вложенный в мегаполис, возвращается быстрее, а городская экономика, которая при этом создается, дает дополнительную добавленную стоимость, которую потом можно будет направить и на малые города и сельские населенные пункты. В итоге все получат новое качество жизни»

Вениамин Голубицкий, президент ГК «КОРТРОС»:

«Есть важный механизм — закон о защите и поощрении капиталовложений. Стройка в этом механизме была забыта, сейчас готовится новый закон, и очень важно, чтобы до застройщиков дошел налоговый вычет и другие условия, заложенные в документе. Это облегчило бы строительство инфраструктуры: в отрасль пошли бы деньги инвесторов, и это было бы облегчение. Только за счет бюджетных средств это решать нельзя»

№22 11.06.2021

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Главная цель — синергия институтов развития: первый зампредседателя ВЭБ.РФ Николай Цехомский в интервью Business FM

По его словам, система компании делает ставку на принцип синергии своих институтов и на полный цикл сопровождения в венчурной индустрии — «от гаража до конвейера»

Первый зампредседателя правления ВЭБ.РФ Николай Цехомский дал интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу на ПМЭФ-2021.

ВЭБ после реформы стал структурой еще более значимой в российской экономике, объединив целый ряд крупнейших институтов развития. Все эти структуры теперь оказались в периметре ВЭБа, который и сам был институтом развития, были еще «ВЭБ Инновации». Как все это будет работать вместе?

Николай Цехомский: ВЭБ объединил 11 институтов развития, большая часть из них — это институты, связанные с инновационной экономикой. Но традиционно у ВЭБа было кураторство за экспорт, и Российский экспортный центр (РЭЦ) как был, так и остается под нашим зонтиком, если так можно сказать, нашей партнерской организацией. То же самое с МСП, государство, правительство хочет увидеть синергию между этими институтами. На этом форуме в нашем ВЭБ-спейсе мы объявили основные элементы стратегии группы, стратегии институтов развития под зонтиком ВЭБ. И на самом деле, если так подумать, действительно, организации занимаются немножко разными вещами, поэтому достаточно сложно их в единый процесс погрузить. Потому что есть разница между бизнесом МСП и бизнесом предоставления финансирования крупнейшим компаниям, что осуществляет сам ВЭБ. То есть разница между РЭЦ, которая поддерживает экспортные поставки, и, например, инновационным «Сколково». Почему вокруг ВЭБа правительство предложило сделать эту консолидацию или поручило ВЭБу провести эту работу? Потому что ВЭБ сам последние пять лет находится в постоянной реструктуризации. И действительно, это не секрет, ВЭБ прошел достаточно серьезный процесс реструктуризации начиная с 2016 года, и с приходом Игоря Ивановича [Шувалова] мы завершили фактически полностью, можно громко сказать, санацию организации. И сегодня это устойчивый бизнес, который уже очень активно работает как институт развития. За три года мы предоставили финансирование более чем на 1,7 трлн рублей. Последний год — это 1 трлн рублей, то есть организация действительно в очень стабильном, хорошем состоянии, хорошее качество активов, высокая достаточность капитала, в этом смысле, видимо, правительство считает, что те действия, которые предприняла команда, эффективны, и ожидает такую же работу по отношению к другим институтам развития.

Если подвести итоги этого аудита, это же тоже важно, и всем хотелось бы услышать: что по результатам этого аудита выглядит как эффективная работа, а что — нет, и, соответственно, какие будут изменения?

Николай Цехомский: Мы считаем, что в целом каждый институт, который существовал, действовал в соответствии со своими основными принципами, целями, которые были установлены каждому институту. Но, наверное, главная тема — это отсутствие той самой синергии, все занимались [своими задачами] самостоятельно и изолированно. Поэтому большая задача — объединить с точки зрения принципов и подходов. Один из принципов — это партнерство. Мы, например, для себя выбрали стратегию, что мы все делаем совместно с коммерческими банками, то есть мы заходим в проекты, финансирование проекта совместно с коммерческими банками, мы с ним не конкурируем. Если коммерческий банк не хочет нас видеть в проекте, мы туда не идем. Если клиент может профинансировать свою сделку без участия государства или института развития, мы не входим в этот проект. Если клиент видит необходимость, потребность в тех структурах, которые мы можем предложить, типа фабрики проектного финансирования, тогда мы в них идем. То есть первый принцип — это партнерство, для нас это критически важно. И мы хотим, чтобы наши институты развития внутри все работали по этому же принципу, то есть максимально объединяя усилия. К примеру, традиционно большой ВЭБ занимается крупнейшими проектами, но в период пандемии мы предоставили гарантии для субъектов МСП, соответственно, запустили большую программу с правительством по предоставлению финансирования МСП вместе с коммерческими банками, то есть совершенно не в традиционной для нас отрасли, и это может вот так пересекаться.

Все-таки ряд институтов развития имели дело с компаниями другого размера и другой стадии развития, там, где традиционное банковское кредитование не применяется, а применяется либо грантовое, либо венчурное финансирование.

Николай Цехомский: Безусловно.

И часть этих компаний также вошли сейчас в периметр ВЭБа, означает ли это, что от этих принципов им придется отказаться и действовать на других?

Николай Цехомский: Ни в коем случае. Скорее, если мы говорим о венчурном бизнесе, здесь нам надо посмотреть на все развитие этой венчурной индустрии, как говорят, от гаража до конвейера, от минимального стартапа, которому нужна грантовая поддержка, или даже еще до стартапа, от науки, от каких исследований, которые действуют в соответствии с теми ориентирами, которые предоставляет правительство. Мы как государственные институты должны в соответствии с этими ориентирами всю цепочку поддержать, начиная от грантовой поддержки исследований до стартапов, до первого капитала, до финансирования, IPO и пост-IPO, тиражирования того или иного проекта. То есть на каждом этапе развития компании должен быть представлен институт развития, который поможет.

А «Сколково» и «Роснано» сохраняют свою самостоятельность и автономию?

Николай Цехомский: Конечно, мы не будем влезать в операционную деятельность этих организаций, это была бы большая ошибка. Потому что то, как действует инвестиционный фонд, венчурный фонд, private equity фонд, и то, как действует кредитная организация, — совершенно разные подходы, разные процессы. Ты не можешь на кредитный процесс перенести инвестиции в стартап, потому что тогда ты ничего не сделаешь, ты остановишь работу этих организаций. Поэтому, конечно, самостоятельность с точки зрения каждодневной работы, операционной деятельности сохранится.

Тем не менее теперь ВЭБ, вероятно, будет с какой-то периодичностью, это, видимо, будет ваш внутренний какой-то порядок, рассматривать и утверждать в тех проектах, которые финансируют «Сколково» и «Роснано», так?

Николай Цехомский: ВЭБ здесь, наверное, — такой посредник правительства, поэтому у нас сейчас внутри корпоративной структуры есть наблюдательный совет, который состоит в первую очередь из членов правительства, из вице-премьеров. Под наблюдательным советом есть комитеты по направлениям: промышленности, инноваций. И в этих комитетах точно так же председательствуют наши члены наблюдательного совета, то есть вице-премьеры. Поэтому, если комитет по цифре и инновациям возглавляет Чернышенко, то он и будет принимать KPI тех инновационных институтов развития, которые входят в наш зонтик. В этом смысле единообразие и единый подход будут даже не на ВЭБе замыкаться, а чуть выше, политика будет определяться с уровня правительства.

В новой структуре финансирование институтов развития со стороны государства останется на прежнем уровне или оно уменьшится? Быть может, мы решим, что излишне тратить деньги и неэффективно, такое может быть? Или, наоборот, оно увеличится, если мы решим, что частных денег у нас не так много и долю государства на венчурном рынке и на рынке промышленного финансирования путем вхождения в капитал новых промышленных компаний, наоборот, надо увеличить. Какие опции на столе, к какой мы ближе сейчас?

Николай Цехомский: Я бы тут разделил на две части. Мы считаем, что в результате этой деятельности точно снизятся операционные расходы. Вообще, все общехозяйственные расходы, которые связаны с [данной] деятельностью, должны сокращаться, там должна быть более эффективная система. А с точки зрения объема инвестиций мы надеемся, что будут, наоборот, увеличиваться. И это будет в том числе как раз из-за той же самой синергии, потому что у ВЭБа капитал очень большой, и мы сейчас очень комфортно себя чувствуем на рынке. У некоторых институтов очень маленькие сейчас и заявки, и амбиции, поэтому какую-то синхронизацию, чтобы у нас было больше амбиций в цифре, в инновациях, мы ожидаем увидеть от правительства. Думаю, что в этой части будет больше инвестиций.

Я не могу сейчас про «Роснано» не вспомнить, потому что у них была какая-то стратегия самостоятельного развития. Она заключалась в том, что вообще «Роснано» должно превратиться в открытое акционерное общество, в сущности, оно таковым и является, просто там пока была контрольная доля государства. Но, поскольку «Роснано» строилось как фонд, который спустя определенный цикл, путем выходов из предприятий, в которые он вложил [средства], получает деньги обратно, затем направляет их на следующий цикл в новых предприятиях, он может функционировать просто как частная компания на принципах частной компании? Или это сейчас будет уже неактуально, поскольку он стал частью ВЭБа?

Николай Цехомский: Я думаю, что опции все на столе. Если говорим о «Роснано», «Роснано» абсолютно точно на столе, просто это вопрос не сегодняшнего момента. Действительно, на каком-то этапе, я считаю, нет ничего лучше, чем личная заинтересованность участников этого инвестиционного процесса, получение долей в тех бизнесах или какого-то экономического эффекта от того, чтобы эти бизнесы были успешны, это очень важно. То есть большинство фондов именно на этих принципах и формируются. Поэтому, конечно, государство — это не лучший управленец инвестициями. В этом смысле, наверное, как частный элемент это надо продумывать. Мы сейчас находимся немного на другом этапе.

Еще одна тема. В сферу ответственности ВЭБа попало развитие туризма. Мы неожиданно оказались в совершенно новой ситуации в том, что касается этой отрасли, даже не хочу еще раз это все формулировать. Скажите, здесь какие основные центральные темы управления?

Николай Цехомский: Центральной темой нашей стратегии, которую мы озвучивали, является качество жизни человека, качество жизни, связанное с городами. Вторая связана с экспортом, для России экспорт очень важен. Оба этих качества именно в туристической отрасли присутствуют. На самом деле, с одной стороны, повышая качество наших туристских объектов притяжения, магнитов, мы улучшаем качество жизни человека, который рядом с ними живет, имеет возможность также пользоваться этими благами, а с другой стороны, это экспортная услуга, это возможность привлечь новых туристов в эти объекты. Это абсолютно в стратегии ВЭБа, абсолютно соответствует нашим целям. Единственная тема, которая заставляет нас думать, как лучше это структурировать, — это тема, связанная с каждым конкретным проектом. Каждый конкретный проект необязательно будет большой, условно говоря, зачастую тот или иной гостиничный комплекс ниже нашего лимита по финансированию, такое тоже есть у ВЭБа. И здесь есть разные решения, мы считаем, что сейчас есть такой продукт, как фабрика проектного финансирования, и последние изменения, которые были приняты правительством, — это то, что мы можем сделать такую зонтичную модель, когда большой кредит накрывает целый ряд небольших объектов, и можем строить в целом ряде регионов небольшие объекты, в том числе туристской инфраструктуры. Но те туристические комплексы, которые мы сейчас смотрим, достаточно большие. И амбиции, конечно, большие и на Дальнем Востоке, и в Центральной России, на южных наших любимых курортах — везде очень большие планы, большие амбиции.

Илья Копелевич

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 10 июня 2021 > № 3792095 Николай Цехомский

Полисы вошли в режим ЧС

Страховки от пожаров и наводнений станут дешевле

Программы по страхованию жилья от чрезвычайных ситуаций (ЧС) разработают 47 регионов, рассказал на онлайн-совещании замминистра финансов Алексей Моисеев. В 25 субъектах уже определен орган, ответственный за разработку и реализацию программ, а в 21 регионе созданы рабочие группы. Страхование жилья останется добровольным.

При страховании жилья по госпрограмме получать справки не надо - достаточно, чтобы в регионе была объявлена ЧС (наводнение, ураган или другое стихийное бедствие). Страховая выплата по программе производится по средним ценам на жилье в конкретном регионе и исходя из реальной площади. Стоимость квадратного метра определяется по приказу минстроя, и, по оценкам Всероссийского союза страховщиков (ВСС), она как минимум не ниже реальной средней стоимости. То есть гражданин получает компенсацию исходя из фактической площади жилого помещения, а не по социальным нормам, и по рыночной стоимости помещения. В ВСС подчеркивают, что возмещения "хватит, чтобы приобрести новое жилье, аналогичное утраченному".

Проблема лишь в том, что закон о страховании жилья от ЧС вступил в силу в 2019 году, но до оформления полисов дело так и не дошло. Регионы должны были разработать собственные программы страхования жилья от ЧС, однако делать этого не спешили. Участники рынка рассказывали "РГ", что проблема - в нехватке у регионов денег на такие программы. Позже минфин разрешил утверждать программы, которые не требуют расходов субъектов РФ с дефицитными бюджетами.

Стоимость такой страховки должна быть значительно ниже, чем коммерческого страхования жилых помещений, сказал на совещании с представителями субъектов РФ Алексей Моисеев.

По оценкам ВСС, в среднем стоимость страховки составит 300-350 рублей в год. Этого можно добиться за счет более широкого охвата страхования и путем применения более эффективных технологий заключения договоров страхования, например, через включения в платежку ЖКХ строки о заключении договора страхования жилого помещения (при этом собственник жилого помещения сам решает, страховать ему свое жилье или нет).

Такая строка долгое время была в платежках москвичей - Московская городская программа страхования жилья была довольно популярна. Однако в прошлом году она закончила действие, взамен страховщики начали разрабатывать собственные программы страхования жилья. Пока их проникновение не очень широкое - по оценкам участников рынка, страхование жилья занимает около 2% в розничном страховании.

Самый распространенный страховой случай в квартирах, по словам страховщиков, это залив. В загородных домах - пожар в результате короткого замыкания. Чтобы получить возмещение, при наступлении страхового случая необходимо вызвать сотрудников противопожарной службы (при пожаре), сотрудников ДЕЗа/ ТСЖ (при заливе), полицию (при противоправных действиях) и получить от них подтверждающие документы.

Вопреки распространенному мнению жилье от стихии может пострадать в любых регионах. Например, сложно себе представить менее подверженный ЧС регион, чем Московская область. Вместе с тем прошлым летом в Рузе прорвало дамбу, и дома плавали как лодки, Москва-река в ряде мест вышла из берегов.

С точки зрения каких-либо объективных сложностей - готовности нормативной базы, готовности самого страхового продукта, методологических документов и т.п., - никаких проблем и препятствий у регионов с разработкой программ страхования жилья нет, полагает глава ВСС Игорь Юргенс. Финансовая доля участия региона в этом страховании тоже может быть минимальная, можно сказать, чисто символическая: сейчас она составляет 5% в соответствии с приказом Минфина России, а согласно проекту поправок в этот приказ и вовсе снизится до 0,1%. ВСС выступает за то, чтобы утверждение программ страхования жилья стало обязанностью для региональных властей, но для граждан осталось добровольным. "Власти должны предоставить гражданам возможность просто и доступно застраховать свои жилые помещения, а граждане сами решат, воспользоваться такой возможностью или нет", - заключил Юргенс.

Тем временем

Пандемия подтолкнула развитие страховых компаний, считают три четверти опрошенных рейтинговым агентством "Эксперт РА". Она форсировала цифровизацию и реализацию IT-проектов, запланированных на 2-3 года вперед.

63% респондентов сообщили, что успешно преодолели пандемию в 2020 году, оценив влияние ситуации с коронавирусом на бизнес как небольшое или среднее. 15% опрошенных заявили о том, что не ощутили эффектов пандемии, еще 15% о том, что, несмотря на существенное влияние в моменте, показатели уже восстановились. Только 7% страховщиков ощущают негативное воздействие пандемии до сих пор. 29% компаний отметили снижение рентабельности бизнеса, при этом у 46% рентабельность не изменилась, а у 25% даже подросла.

В 2021 году при отсутствии внешних шоков страховой рынок по базовому сценарию вырастет на 8-9%, до 1,67-1,68 трлн руб. Факторами неопределенности по-прежнему остаются развитие ситуации с коронавирусом и темпы восстановления мировой экономики.

Евгения Носкова

Шанс на спасение

Сделает ли новый закон процедуру банкротства более эффективной?

Текст: Константин Балагаев (Свердловская область)

Недавно правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о масштабных изменениях в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Много лет банкротство юрлиц остается синонимом их ликвидации. Изменит ли ситуацию новый закон? Об этом "РГ" спросила и.о. председателя Арбитражного суда Свердловской области Станислава Сидоркина.

Станислав Владиславович, почему назрела необходимость внесения существенных поправок в действующий документ?

Станислав Сидоркин: Он принят в 2002 году, и, несмотря на то что в закон внесли множество изменений, его каркас остался прежним, отражающим представления 20-летней давности. Это главным образом касается процедур банкротства - в первую очередь наблюдения. Есть обоснованная позиция, что особого смысла в этой процедуре нет. За шесть месяцев ничего существенного не сделать, у управляющего ограниченные полномочия. Например, оспаривание сделок в наблюдении невозможно, хотя сделки, уменьшающие конкурсную массу, а значит, идущие во вред кредиторам, могут совершаться и в этот период. Никто, кстати, не отменял и расходы на процедуру - на публикации в официальном издании, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ), на вознаграждение временному управляющему и т. п., - которые также уменьшают конкурсную массу.

В подавляющем большинстве случаев после наблюдения вводится конкурсное производство. По данным ЕФРСБ, в 2020 году в России ввели всего 173 процедуры финансового оздоровления и внешнего управления, в то время как конкурсного производства - около 10 тысяч. И соотношение не меняется много лет. Это показывает: наблюдение носит формальный характер.

Почему кредиторы после окончания наблюдения в большинстве случаев голосуют именно за конкурсное производство, которое направлено не на восстановление платежеспособности должника, а на его ликвидацию?

Станислав Сидоркин: Тоже ведь лакмусовая бумажка: кредиторы не доверяют существующим реабилитационным процедурам, стремясь получить побыстрее хоть что-то через реализацию имущества должника. Да и для него самого добиться введения реабилитационной процедуры весьма непросто. Например, чтобы попросить у суда ввести финансовое оздоровление, а не конкурс, за который проголосовали кредиторы, нужно предоставить доказательства наличия независимой гарантии в размере 120 процентов от суммы требований кредиторов. Но ведь если бы должник мог рассчитывать на такой кредит, вопрос о несостоятельности, вероятно, вообще бы не стоял.

Вот и получается: из всех процедур работает только ликвидационная - конкурсное производство. Но даже она недостаточно эффективна. По информации ЕФРСБ, в 2020 году было удовлетворено лишь 2,3 процента требований кредиторов 3-й очереди, требования залоговых кредиторов удовлетворяются в размере 21,6 процента от первоначальной суммы, тогда как закон о банкротстве обещает залоговому кредитору от 70 до 80 процентов средств, вырученных от продажи залогового имущества. В цифрах это выглядит так: если у вас требование к должнику на миллион рублей и оно не обеспечено залогом, то как кредитор 3-й очереди вы получите 23 тысячи, если обеспечено - 216 тысяч рублей.

Что предлагается в новом законопроекте?

Станислав Сидоркин: Упразднить неработающие процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, а вместо них ввести одну реабилитационную - реструктуризации долгов (с четырьмя вариациями в зависимости от каждого конкретного случая) и одну ликвидационную, если шансов восстановить платежеспособность должника все-таки нет.

Введение единой гибкой реабилитационной процедуры реструктуризации позволит более эффективно восстанавливать платежеспособность предприятий, если это возможно, не затягивая процедуру на основании формальных требований закона. Полагаю, это благоприятно скажется на экономике, ведь это позволит реально спасти немало субъектов предпринимательской деятельности, которые по каким-либо причинам испытывают финансовые трудности.

Законопроект закрепляет правила о включении в реестр контролирующих должника и аффилированных к нему лиц. Что это будет означать на практике?

Станислав Сидоркин: Эта тема активно обсуждается в юридическом сообществе. На мой взгляд, это удачное нововведение, поскольку субординация контролирующего должника лица относительно внешних кредиторов (понижение очередности удовлетворения его требований. - Прим. ред.) - это не наказание, а справедливое распределение рисков.

Поясню. Ранее арбитражная практика уже определила критерии, которыми суд должен руководствоваться при включении кредитора в реестр, но это не решило всех проблем, породило массу обособленных споров.

Предлагаемая статья 137.1 говорит о том, что субординация для лица, контролирующего должника, наступает в двух случаях. Первый - если требования к должнику предъявлены после возникновения у него обязанности подать заявление о банкротстве. В этой ситуации есть поле для злоупотреблений - создания искусственной задолженности для контроля процедуры банкротства, размытия конкурсной массы для получения части имущества банкрота дружественными кредиторами.

Вторая ситуация, когда сформированный уставный капитал заведомо недостаточен для осуществления деятельности, то есть учредители явно пытаются перенести риски несостоятельности на внешних кредиторов. В таком случае учредитель и не получит указанные суммы, потому что просто не является конкурсным кредитором. Чтобы обойти эту ситуацию, некоторые осуществляют капитализацию компании не через внесение денег в уставный капитал, а через предоставление заемного финансирования. И в случае банкротства приходят с требованием о включении их в реестр именно как внешних кредиторов - и получают конкурсную квоту в составе 3-й очереди вместе с другими.

Эту модель можно назвать промежуточной из существующих: в некоторых юрисдикциях включение в реестр контролирующих должника лиц не допускается вовсе, в то же время существуют страны, где бенефициары бизнеса имеют правовое положение внешних кредиторов. В рассматриваемом законопроекте по общему правилу предусмотрена субординация, за некоторыми исключениями: одно связано с досудебной санацией, другое - с получением контроля над должником кредитной организацией, но не для распределения прибыли, а с целью возврата кредитных средств.

Думаю, изменения позволят более справедливо рассматривать споры о включении в реестр. Когда под контролем этого человека бизнес дошел до банкротства, то кажется несправедливым предоставлять ему место в реестре вместе с внешними кредиторами. Ведь если бы предприятие успешно работало, он бы не стал делить с ними полученную сверхприбыль - они получили бы строго то, что причитается по договору. Следуя такой логике, должник не должен разделять с кредиторами и убытки.

Таким образом, генеральная идея законопроекта, состоящая в том, чтобы не допустить заведомое перенесение рисков банкротства с учредителей на кредиторов, видится правильной. Справедливое включение требований в реестр является одним из ключевых в праве несостоятельности, поскольку от этого зависит, кто будет контролировать процедуру, а также процент удовлетворения требований внешних кредиторов, который напрямую связан с объемом включенных в реестр требований лиц, контролирующих должника.

Вводимые положения в том числе направлены на решение проблемы преднамеренного банкротства, поскольку отсутствие контроля процедуры со стороны ангажированных к должнику кредиторов, бенефициаров, учредителей и т.д. позволит более эффективно использовать механизмы возврата имущества в конкурсную массу.

Что изменится в работе арбитражных управляющих? Не секрет, что зачастую они просто занимаются ликвидацией предприятия-банкрота.

Станислав Сидоркин: На эффективность их работы влияют следующие факторы: опыт, независимость от той или иной группы кредиторов, наличие активов у должника на момент введения процедуры или в преддверии банкротства, которые можно вернуть в конкурсную массу. По сути, управляющий - это антикризисный менеджер, но вы правы: это не всегда так.

В данном случае законодатель предусмотрел ряд шагов, которые позволят улучшить работу арбитражных управляющих: введение балльной системы оценки их работы, зависящей от успешности ведения дел; недопустимость назначения своего арбитражного управляющего контролирующим должника лицом - он будет назначаться путем случайного выбора на основе балльной оценки. На собрании кредиторов контролирующие и заинтересованные лица лишаются права голоса. Исключение делается для банка, если он использовал залог акций только для обеспечения кредита.

Пока законопроект рассматривается в Госдуме. В каком виде он будет принят, покажет время. Как полагают разработчики, реформа даст шанс добросовестным должникам восстановить бизнес, договорившись о реструктуризации и скидке с долга, стимулирует создание множества небольших СРО арбитражных управляющих, что повысит конкуренцию между ними и, как следствие, позволит более эффективно проводить процедуру банкротства.

Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > rg.ru, 10 июня 2021 > № 3745161 Станислав Сидоркин

Железный повод

Регионы УрФО резко улучшили позиции в национальном рейтинге

Текст: Татьяна Казанцева, Евгений Китаев, Елена Мационг, Анатолий Меньшиков

Пять из шести регионов УрФО поднялись в ежегодном рейтинге Агентства стратегических инициатив (АСИ). Лидером стала Тюменская область - у нее третье место в стране, причем она совершила прыжок через девять ступенек - с 12 места в прошлом году. На восемь позиций поднялась Югра, заняв шестое место. У Челябинской области девятая строчка - плюс 16 шагов, Свердловская же хотя и заняла лишь 15 место, но преодолела еще больше ступеней - 20. Ну а ЯНАО не просто поднялся - буквально перелетел с 74-й строчки на 22-ю. К сожалению, по-прежнему непростая ситуация с инвестициями в Курганской области, на которой сказывается влияние пандемии и демографические проблемы.

Напомним: рейтинг рассчитывается по четырем направлениям - регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. Подсчет баллов идет по 44-м показателям. Кроме того, для полноты картины дополнительно собирают данные еще по 31 показателю - с целью совершенствования методологии. Необходимую информацию получают при помощи статистики, а также опросов предпринимателей и экспертов. Цель - выявить лучшие практики создания благоприятных условий ведения бизнеса, а также оценить усилия региональных властей, подстегнуть конкуренцию субъектов РФ за инвестиции.

Отложенный эффект

Ежегодный "инвестиционный чемпионат" действительно стал стимулом для регионов: над тем, как набрать очки, управленческие команды думают круглый год. И от разовых действий все чаще переходят к долгосрочным стратегиям, приносящим плоды.

- До этого Свердловская область два года подряд не входила в топ-20, занимая место в четвертом десятке. Сейчас у нее 15-е место. Такой результат во многом определяется активизацией инвестиционной политики. В регионе появились новые институты, предоставляющие инвесторам услуги по принципу "одного окна", например, агентство по привлечению инвестиций. Рождаются новые документы стратегического планирования, ориентированные на решение специфических для процессов инвестирования проблем и задач. В частности, разработана и утверждена Инвестиционная стратегия Свердловской области, - рассказала "РГ" замдиректора Института экономики УрО РАН Арина Суворова.

Она добавила, что процессы, связанные с привлечением (и закреплением на территории) инвесторов, сильно растянуты во времени. Поэтому активность властей в этом направлении имеет отложенный результат.

- Влияние оказало и то, что Свердловская область, как и ряд других регионов УрФО, прошла кризис 2020 года лучше, чем Россия в целом. Это связано как с преобладанием в области крупного бизнеса с государственным участием, так и с локализацией цепочек добавленной стоимости на территории макрорегиона, - подытожила Арина Суворова.

В свердловском министерстве инвестиций и развития результатами довольны. По словам главы ведомства Виктории Казаковой, в целом итоги рейтинга показывают курс на изменения: за последние годы закрыты все белые пятна в нормативной сфере, устранены административные барьеры и тиражированы лучшие практики.

Чат и вычет

Челябинская область впервые вошла в топ-10, и это серьезное достижение. Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году увеличился на 21 миллиард и достиг 322,2 миллиарда рублей (к слову, в первом квартале 2021-го этот показатель также вырос - на 25,7 процента к аналогичному периоду прошлого года).

Эксперты считают, что сыграли роль "экономические" поправки в региональное законодательство. В частности, были расширены сферы применения такого инструмента, как приоритетные инвестпроекты, смягчены налоговые условия для инвесторов, увеличен круг получателей инвестиционного налогового вычета, а кроме того, стартовала работа с новым механизмом - соглашениями о защите и поощрении капиталовложений.

Повышению привлекательности Южного Урала для вложений способствует также обновление областного инвестпортала, запуск единой информационной системы работы с инвестпроектами. Одним из нововведений стал чат, посвященный борьбе с административным давлением на бизнес. Начал действовать клуб АСИ, в рамках которого рассматриваются региональные "сильные идеи нового времени".

Отметим, что сегодня в Челябинской области реализуется более 300 инвестпроектов на 430 миллиардов рублей.В 2021 году в регионе планируют "донастраивать" налоговые и другие механизмы в пользу инвесторов.

А в Тюменской области, по словам гендиректора регионального инвестиционного агентства Николая Пуртова, в 2020-м реализовано свыше 260 больших и малых проектов, совокупный объем капиталовложений составил около 293 миллиардов рублей. Несколько лет кряду первенство с большим отрывом держала нефтехимия в связи со строительством и вводом новых крупных предприятий в Тобольске. Сейчас таких фаворитов нет, раскладка - многоотраслевая, например, одно из стабильных и успешных направлений - создание высокотехнологичных агропроизводств.

- Эффективное сопровождение проектов структурами власти, понятный и прозрачный механизм реализации, внушительный пакет мер господдержки, развитая инфраструктура в сочетании с удачным географическим расположением региона, сильная научно-образовательная база - все это способствует притоку инвестиций. Поэтому мы продолжаем направлять солидные суммы на строительство и оснащение специализированных агропредприятий, - говорит заместитель гендиректора группы компаний "Дамате" Андрей Григоращенко.

Триллион с неба не падает

Югра, занявшая в рейтинге шестую строчку, еще четыре года назад была на 30-м месте. В 2020 году в регион привлечено более триллиона рублей инвестиций: как отмечают в департаменте экономического развития Югры, это результат развернутой стратегии и тактики "заманивания" инвесторов. Перечень действующих в автономии мер включает свыше 100 пунктов, вся информация размещена в "Навигаторе мер поддержки" на специальном портале.

Чтобы гарантировать инвесторам сохранность и безопасность средств, в регионе приняли закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, защите и поощрении капиталовложений". В нем обозначено одиннадцать видов механизмов, стимулирующих вложение средств в экономику региона.

Для оценки проектов создана цифровая платформа "Инвестиционный бюджет". Она позволяет отбирать идеи с наиболее высокой бюджетной и социальной эффективностью и поддерживать их в первую очередь. Например, такой подход применяется при отборе инвестпроектов для особой экономической зоны промышленно-производственного типа - ее планируют построить в регионе до 2023 года.

Еще один инструмент - механизм венчурного финансирования. Он направлен на стимулирование вложений в новые индустриальные проекты, в том числе в сфере ТЭК, но не только: в прошлом году фонд развития Югры присоединился к договору инвестиционного товарищества "ТФ II", направленному на поддержку высокотехнологичных инновационных проектов.

Слово народа

Важно, что усилия властей оценили и те, на чью поддержку они направлены, - предприниматели (и рейтинг АСИ это учитывает). Так, удовлетворенность свердловского бизнеса мерами господдержки выросла. Они также отмечают улучшение качества дорог, объектов инвестиционной инфраструктуры. Стало больше положительных отзывов о работе совета по вопросам развития инвестклимата при губернаторе.

- Бизнес положительно оценивает усилия власти по созданию комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности. И это самая ценная информация, так как каждый реализуемый инвестпроект влияет на развитие экономики региона, - признает Виктория Казакова.

Прямая речь

Владимир Якушев, полномочный представитель президента РФ в УрФО:

- Я знаю, что все региональные команды очень активно работают над повышением инвестиционной привлекательности своих регионов, губернаторы лично уделяют этому вопросу много внимания, приняты серьезные меры поддержки. Поэтому у нас есть все предпосылки, чтобы на следующий год все шесть субъектов округа были в десятке лучших.

Между тем

Сам рейтинг АСИ в 2021 году претерпел некоторые изменения. Теперь одно место могут делить между собой сразу несколько регионов, близких по числу набранных баллов. Если в топ-5 попали только пять регионов, то, начиная с шестой позиции, на каждой ступеньке стоят 2-5. Таким образом, на 12 строчках разместились 35 лидеров.

Однако в этом укороченном рейтинге лишь три уральских субъекта УрФО - Тюменская область, Югра и Челябинская область. То есть повышение позиции в рейтинге отнюдь не означает, что прежние лидеры переместились вниз списка. Как пояснил "РГ" директор Центра анализа инвестиционного климата АСИ Андрей Дорошенко, за последние годы многие регионы "хорошо подтянулись" и разрывы между ними - в пределах минимальной погрешности. Поэтому принято решение объединять близкие по показателям субъекты. Места регионов, не попавших в топ-12, АСИ не обнародует, поскольку цель рейтинга - выявить лучших, а не отстающих.

Валерий Фальков принял участие в заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики

Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев провёл в Москве заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

«В соответствии с поручениями Президента РФ Владимира Владимировича Путина продолжается работа по развитию Арктического региона. В первом полугодии 2021 года Правительством России принята новая редакция Государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», утверждён единый план мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике и Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. С 1 июня 2021 года России передан пост председателя в международном Арктическом совете. Утверждена концепция председательства и план, предусматривающий более 100 мероприятий по 10 основным направлениям», – открыл заседание Юрий Трутнев.

О планах по созданию в период председательства России в Арктическом совете в 2021-2023 годах Международной арктической станции «Снежинка» как научной и образовательной платформы для исследователей и разработчиков новых технологий в Арктике доложил Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков. По итогам рассмотрения предложений от пяти федеральных субъектов были отобраны два варианта – Ямало-Ненецкий автономный округ и Мурманская область.

На территории ЯНАО будет создана станция для проведения научных исследований в суровых климатических условиях вечной мерзлоты на основе возобновляемых источников энергии ветра и солнца и водородной энергетики. В Мурманской области планируется разместить станцию на смешанном энергообеспечении для реализации научно-образовательных программ.

Отдельным вопросом повестки стало обсуждение приёма абитуриентов в арктические вузы на 2021/22 и 2022/23 учебные годы. Как сообщил Валерий Фальков, количество бюджетных мест в университетах Арктической зоны стабильно растет (порядка 10% ежегодно). Объём контрольных цифр приема, установленный вузам, расположенным на территории Арктической зоны России (16 университетов с филиалами), на 2021/22 учебный год составил 5 313 бюджетных мест, что на 477 мест (+ 9,41 %) больше показателя 2020/21 учебный год. На 2022/23 учебный год определено 5 830 бюджетных мест, что на 517 мест (+ 9,73 %) больше объёма этого года. Для оперативного удовлетворения кадровых потребностей Арктической зоны, Минобрнауки России предлагает рассмотреть возможность заключения договоров о целевом обучении со студентами старших курсов.

«Молодому выпускнику это гарантирует трудоустройство в ведущие компании региона, а работодатель будет уверен в наличии квалифицированных работников, которые будут осуществлять профессиональную деятельность на предприятиях», – пояснил Валерий Фальков.

«Необходимо, чтобы профиль образования совпадал с нуждами Арктического региона. На территории российской Арктики действует преференциальная оболочка, созданная по поручению Владимира Владимировича Путина. Благодаря мерам поддержки бизнеса каждую неделю появляются новые инвестиционные проекты. Принципиально важно, чтобы выпускники арктических вузов не переезжали в другие регионы, а были востребованы по своей специализации в арктических регионах», – подчеркнул Юрий Трутнев.

Россия. Арктика. ДФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > minobrnauki.gov.ru, 9 июня 2021 > № 4062351

Принудительную геолокацию пропишут для без вести пропавших

Гос­ду­ма одоб­ри­ла во вто­ром чте­нии из­ме­нения в за­коно­датель­ство, уп­ро­щаю­щее поиск про­пав­ших лю­дей с ис­поль­зо­ванием дан­ных гео­ло­кации. За­коноп­роек­том пред­по­лагает­ся, что в слу­чае по­луче­ния сооб­ще­ния о без вес­ти про­пав­шем ли­це до­пус­кает­ся по­луче­ние ин­форма­ции о сое­ди­нениях або­нент­ско­го ус­трой­ства, на­ходя­щего­ся у без вес­ти про­пав­ше­го ли­ца, с ины­ми або­нен­та­ми и их або­нент­ски­ми ус­трой­ства­ми, иным обо­рудо­ванием, а так­же о мес­то­поло­жении дан­но­го або­нент­ско­го ус­трой­ства в те­чение 24 ча­сов.

Ан­на Сап­ры­ки­на

Депутаты Государственной Думы на пленарном заседании одобрили во втором чтении изменения в законодательство, которые призваны упростить поиск пропавших людей с использованием данных геолокации. Законопроектом предлагается предусмотреть, что в случае получения сообщения о без вести пропавшем лице допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у без вести пропавшего лица, с иными абонентами и их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства в течение 24 часов их мобильных устройств. Авторами инициативы стали депутаты ГД и члены Совета Федерации, в том числе председатель СФ Валентина Матвиенко.

"Законопроектом предлагается предусмотреть, что в случае получения сообщения о без вести пропавшем лице на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем лице, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у без вести пропавшего лица, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов", - сказано в документе.

Напомним, ранее Госдума приняла поправки в Федеральный закон "Об оперативно-разыскной деятельности", которые упростят возможности в поиске пропавших детей с использованием данных их мобильных устройств. В случае пропажи ребенка его родители (или один из них, или законные представители) смогут обратиться в органы полиции с письменным заявлением, и те в течение 24 часов должны начать поиски, в том числе с возможностью получить доступ к данным геолокации мобильных устройств ребенка - например, его телефона или планшета.

В пресс-службе Tele2 сообщили, что законопроект явно относит случаи пропавших людей к неотложным ситуациям, которые допускают получение сведений о геолокации абонента. "Это не отменяет необходимости получения решения судьи постфактум в течение 48 часов с начала разыскного мероприятия. Облегчит ли это работу поисковых отрядов, должны оценить соответствующие организации", - прокомментировали в пресс-службе Tele2.

Специалист по информационной безопасности Group-IB Сергей Золотухин подчеркивает, что, с одной стороны, оперативный доступ к данным о геолокации позволит сделать более эффективным поиск пропавших людей, но вместе с тем может открыть еще одно окно для злоупотреблений." Мы являемся свидетелями, как лавинообразно растет количество утекших персональных данных. Если к ним добавятся данные о геолокации, это точно не сделает нашу реальную жизнь безопаснее. Поэтому вместе с законодательным регулированием, и даже опережающими темпами, нужно внедрять технологии защиты цифрового профиля человека в интернете. Речь идет не только об использовании самых передовых технологий защиты, таких как Digital Risk Protection, но и об оперативном выявлении фактов кибератак и утечек, появляющихся в даркнете, - Threat Intelligence. На наш взгляд, принятие данной законодательной инициативы должно идти именно таким путем: сначала создание безопасного пространства цифровой личности с помощью технических средств и передовых технологий, а затем законодательное закрепление в правовых актах использования данных о геолокации", - комментирует законопроект Сергей Золотухин.

Эксперт Роскомсвободы и старший юрист Digital Rights Center Владимир Ожерельев отмечает, что законопроект предлагает удобный механизм получения сведений об абонентских устройствах без вести пропавших людей. По его словам, несмотря на краткость предлагаемых поправок, описанный механизм позволяет принимать экстренные меры по поиску пропавших, для успеха которого важны первые часы и дни после пропажи. "Новая редакция закона предусматривает, что в течение 48 часов после вынесения постановления орган, осуществляющий ОРМ, должен получить решение суда о его правомерности, что значительно снижает риск злоупотреблений. В то же время данный механизм повышает и риск утечек данных о местоположении людей, поскольку упрощает доступ к данным для сотрудников правоохранительных органов. Тем не менее правоохранительные органы и раньше имели возможности получения доступа к персональным данным, в то время как такая возможность для поисковых отрядов сильно затруднена", - объясняет Владимир Ожерельев.

Владелец IT-legal компании "Катков и партнеры", член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков считает, что если законопроект будет применяться строго по цели, то это, безусловно, благо. Что касается рисков злоупотреблений, равно как и рисков утечки информации, то, по его словам, этот риск есть и сейчас. "Прослушивать разговоры и следить за гражданами спецслужбы могли всегда. Как правило, на это требовалась санкция суда или иное веское основание - например, возбуждено уголовное дело и соответствующая мера необходима для расследования. В текущей редакции законопроекта сказано, что сведения "предоставляются уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, без решения суда в порядке, установленном правительством Российской Федерации". Соответственно, после подписания закона будет предельно важно, какой порядок будет принят кабинетом министров, ведь санкция суда больше не нужна", - рассказал Павел Катков. Относительно усложнения работы операторов связи, по его мнению, регуляторная нагрузка, бесспорно, повысится, а вот точный объем этого повышения станет понятен после вступления в силу новых механизмов. "Если ценой этой нагрузки будут спасенные жизни - значит, закон работает в правильном направлении. Вероятность принятия закона велика - это можно оценить по уровню его внесения: в нём участвовала лично глава верхней палаты парламента", - заключает Павел Катков.

Управляющий партнер Reasons Law Firm, юрист в сфере IT, IP и защиты данных Арам Татоян считает, что на данном этапе к этому законопроекту возникает много вопросов: например, не противоречат ли нововведения действующему законодательству и какие риски могут возникнуть в будущем. "Согласно ч.2 ст.23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Законопроект предполагает, что для поиска без вести пропавшего человека будет возможно получение данных о его устройстве от оператора связи - геолокация, соединения абонентского устройства и др. Для такого запроса к оператору будет достаточно мотивированного постановления одного из руководителей органа, который осуществляет оперативно-разыскную деятельность. При этом в течение 24 часов важно уведомить суд об этих действиях. Таким образом, факт наличия законных оснований для проведения оперативно-разыскных мероприятий будет оцениваться судом уже после того, как сведения о геолокации станут известны правоохранительным органам", - говорит Арам Татоян.

По его словам, с одной стороны, российская практика уже не впервые сталкивается с подобными нововведениями. Достаточно вспомнить случаи с продажей на черном рынке доступов к онлайн-трансляциям камер распознавания лиц в Москве (facial recognition). С другой стороны, как отмечает Арам Татоян, большинство сайтов и мобильных приложений обрабатывают сведения о геолокации пользователей (при наличии согласия субъекта данных) для формирования релевантной рекламы. "Люди сами предоставляют операторам такую возможность при посещении сайтов, без раздумий соглашаясь, например, с всплывающей политикой файлов cookie, которая мешает просматривать страницу. Отсюда складывается вывод, что вопрос заключается не только в правомерности данных нововведений, но и доверия к действиям правоохранительных органов. Этот законопроект может стать дополнительным инструментом, который облегчит работу следственным органам. В будущем стоит избегать случаев, когда лицо, обратившееся в полицию для поиска пропавшего без вести родственника, окажется ненадлежащим и не имеющим права на подачу подобного заявления. Открытыми остаются вопросы, насколько тщательно будут проверять заинтересованность заявителя и санкции, применяемые в случаях, когда данные о геолокации получены безосновательно. Ответы на эти и иные вопросы, которые возникают у граждан, хотелось бы получить в ближайшем будущем от законодателя", - считает Арам Татоян.

Прокуроры все ближе к получению права на вне­судеб­ное ог­ра­ниче­ние дос­ту­па к сай­там

В вто­ром чте­нии при­нят за­ко­ноп­ро­ект о воз­мож­нос­ти вне­су­деб­но­го ог­ра­ни­че­ния дос­ту­па к сай­там, ко­то­рые рас­прост­ра­няют не­дос­то­вер­ную ин­форма­цию, свя­зан­ную с об­ви­не­нием в прес­тупле­ниях. Этот за­коноп­роект пред­по­лагает воз­ло­жение пол­но­мочий по де­лам об ос­кор­бле­нии в ин­терне­те на ад­ми­нис­тра­тив­ные ор­га­ны, в том чис­ле на ге­нераль­но­го про­куро­ра РФ.

Юлия Мель­ни­кова

Законопроект №1113081-7 дополняет Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" новой статьей, которая предусматривает досудебную блокировку интернет-ресурсов, распространяющих недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство или подрывает репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления.

Согласно тексту документа, проверять обвинения в Сети на предмет обоснованности будут прокуратуры субъектов РФ. На проверку дается 10 дней со момента подачи заявления. Далее прокуратура должна отправить заключение на рассмотрение генеральному прокурору России или его заместителю. Они в течение пяти дней должны проверить обоснованность претензий. Если нарушение, по мнению генпрокурора или его заместителя, есть, то они обязаны будут обратиться в Роскомнадзор с требованием удалить информацию.

В пояснительной записке сказано, что основанием для принятия мер защиты в соответствии с законопроектом будет являться подача гражданином заявления в прокуратуру о принятии мер по удалению недостоверной информации, которая порочит его честь и достоинство или подрывает его репутацию и связана с обвинением в совершении преступления. Законопроектом закрепляются требования к указанному заявлению, в частности определяется перечень сведений, которые необходимо отразить в заявлении, а также необходимость приобщения к такому заявлению документов, подтверждающих недостоверность размещенной информации.

Юрист компании Rödl and Partner Илья Лоханин отметил, что настоящий законопроект предполагает введение механизма внесудебной блокировки определенных категорий недостоверной информации, тем самым часть функций, возложенных на органы судебной власти, перекладывается на органы исполнительной власти, что создает определенные риски в части вынесения справедливых решений в каждом конкретном случае.

"Кроме того, можно говорить о возможности возникновения коррупционных рисков на уровне прокуратур, что также может способствовать росту числа необоснованных блокировок информационных ресурсов, - комментирует Илья Лоханин. - Согласно пояснительной записке к законопроекту, новый порядок блокировки недостоверной информации, предусмотренный проектом, призван обеспечить гражданам возможность оперативно защитить свои честь, достоинство и репутацию от посягательств в интернет-пространстве. Следовательно, задекларированной целью документа является защита прав граждан в более сжатые сроки по сравнению с рассмотрением подобных споров в судебном порядке. Вероятно, законодатель также нацелен на расширение полномочий органов исполнительной власти в части возможности блокировки информации в Сети, однако едва ли можно четко сказать, о чем свидетельствует появление и ход рассмотрения данного законопроекта".

Илья Лоханин рассказал, что в настоящее время для решения подобных споров законом предусмотрен судебный порядок, поэтому прежде всего следует поставить вопрос о целесообразности введения внесудебного порядка. "С точки зрения реализации нового механизма можно было бы предусмотреть обязательное направление в прокуратуру дополнительных подтверждающих документов, помимо заверенной копии сайта. Это могла бы быть, например, справка об отсутствии судимости, которая подтверждала бы недостоверность сведений о совершении лицом преступления, и т.д.", - пояснил он.

Владелец IT-legal компании "Катков и партнёры" Павел Катков согласен: "С одной стороны, речь, действительно, идет о блокировках без решения суда: они будут осуществляться органами прокуратуры. С другой стороны, прокуратура и другие правоохранительные органы десятилетиями имеют полномочия подобного рода. Так, блокировка знаменитого torrents.ru более 10 лет назад была осуществлена именно по предписанию прокуратуры. В свою очередь, ст.13 Закона "О полиции" предусматривает полномочия полиции по пресечению любого преступления без суда. Однако и в том, и в другом случае действие органа власти может быть обжаловано в судебном порядке - этой возможности законопроект не ограничивает".

Адвокат "Роскомсвободы" и Digital Rights Center Екатерина Абашина считает, что этот законопроект, по сути, предлагает запараллелить судебные дела по той же теме и сделать частный вопрос о защите репутации гражданина вопросом государственной заботы. "Судебные дела о защите чести, достоинства и репутации являются одними из самых сложных, для их разрешения суды и стороны процесса почти всегда обращаются к экспертам - лингвистам, психологам, которые оценивают спорные высказывания по их форме и контексту (утверждение о факте можно проверить на достоверность, а мнение - уже нет), при этом выводы одного эксперта могут не совпадать с выводами другого эксперта, суд в итоге учитывает множество факторов и позицию как истца, так и ответчика, который сочинил или распространил спорную информацию. При этом действующее законодательство позволяет гражданам добиваться блокировки недостоверной информации через суд и судебных приставов даже тогда, когда автор или распространитель неизвестен. То, что предложено в законопроекте №1113081-7, лишает авторов и распространителей информации возможности возразить на заявление об опороченных чести и репутации, оспорить выводы прокурора о характере спорной информации, вообще знать, что такой вопрос кто-то рассматривает. Интересно, что судьи выносят решения по таким делам, основываясь на заключениях экспертов, а прокурору доверяют то же самое сделать самостоятельно за 10 дней. Думаю, количество гражданских судебных дел о защите чести, достоинства и репутации сократится, потому что написать заявление прокурору и ждать легче, чем спорить с оппонентом в суде, ходить на заседания и т.п. Надеюсь, он не будет работать, так как он совершенно лишний и асимметричный", - заявила Екатерина Абашина.

Из текста законопроекта следует, что в заявлении должно быть "мотивированное обоснование недостоверности" информации. При этом предлагается блокировать информацию, которая связана с обвинениями гражданина в совершении преступления. Екатерина Абашина думает, что заявителям будет достаточно приложить справку об отсутствии судимости для такого обоснования. А про доказывание того, что информация имеет форму утверждения о факте, которую возможно проверить, в законопроекте не говориться ни слова. "Очень сомневаюсь, что выработанные годами подходы к разрешению судебных дел по этой теме будут применяться прокуратурой при работе по новому порядку блокировки новой категории информации", - подчеркнула Екатерина Абашина.

"Согласно законопроекту, - отмечает Илья Лоханин, - к направляемому в прокуратуру заявлению прилагается нотариально заверенная копия сайта или страницы сайта в сети интернет, на которой размещена предположительно недостоверная информация, а также могут быть приложены иные документы, подтверждающие недостоверность размещенной информации. Следовательно, минимальное требование - приложить к заявлению заверенную копию сайта".

Что касается доказательств, объясняет Павел Катков, то, по задумке законотворцев, в прокуратуру можно обратиться с заявлением не про любой "поклеп", а о той недостоверной информации, которая связана с совершением преступления. "Вероятно, авторы законопроекта исходят из того, что правоохранительные органы обязаны знать о наличии соответствующего преступления и быть в состоянии оценить достоверность или недостоверность соответствующих сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Согласно п.1 проектируемой статьи Закона об информации, соответствующие действия должны будут осуществляться в порядке, установленном генеральным прокурором. Полагаю, что этот порядок должен будет предусматривать соответствующую оценку данных на достоверность. Появление такого законопроекта свидетельствует, что законодатель все более озабочен вопросами регулирования информационного пространства в сети интернет. Эта озабоченность вполне соответствует динамике роста интернет-среды и интернет-коммерции, которая составляет 20-30% в год. Другой вопрос, насколько подобные регуляторные меры замедлят этот рост. Последнее можно будет оценить после вступления в силу законопроекта и практического исполнения содержащихся в нем норм", - прокомментировал Павел Катков.

Партнер юридической фирмы Axis Pravo Алексей Сулин подчеркнул, что ситуация в настоящее время такова, что суды сильно загружены и едва справляются с рассмотрением дел. Он уверен, что идея возложения полномочий по делам об оскорблении в интернете на административные органы представляется вполне здравой. Однако, говорит он, описанная в законе процедура очень громоздка и некоторые звенья можно было бы не включать. Гражданин обнаруживает порочащие сведения и обращается в прокуратуру субъекта РФ, которая, подготовив заключение, направляет его генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор проверяет обоснованность и затем обращается в Роскомнадзор с требованием об удалении контента. Роскомнадзор предписывает провайдеру удалить информацию, а если не получилось - ресурс блокируется после обращения к оператору связи. "И все это в рамках обработки заявления гражданина. Вероятно, это не самое удачное решение в смысле эффективности работы госаппарата и сокращения бюджетных расходов. Кроме того, возложение на гражданина обязанности предоставить нотариально заверенную страницу сайта создает дополнительные препоны для граждан. Во-первых, поход к нотариусу требует времени, а во-вторых, осмотр сайта нотариусом и подготовка протокола осмотра стоит несколько тысяч рублей, и для кого-то это может стать дополнительным препятствием. Вместе с тем смысла в нотариальном документе, отражающем содержание интернет-страницы, нет никакого, поскольку зайти на сайт можно в любой момент. Верховный суд РФ еще два года назад разрешил предоставлять в качестве доказательств содержимого сайта обычные распечатки", - рассказал Алексей Сулин.

Руководитель Рособрнадзора рассказал о проблемах педагогического образования и новой модели госаккредитации для вузов

Абитуриенты, поступающие в вузы для обучения педагогическим специальностям, имеют хороший уровень подготовки, однако значительное число действующих педагогов школ испытывают профессиональные дефициты. Об этом рассказал руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев, выступая на заседании Российского Союза ректоров по вопросам развития педагогического образования.

«Средний балл ЕГЭ поступивших в 2020/21 учебном году на укрупненную группу специальностей «Образование и педагогические науки» составил 68 в целом по Российской Федерации. Он растет. Общий средний балл поступления студентов — 69, и радует, что педагогические специальности уже на эту планку вышли», — сказал он.

В топ вузов, ведущих прием на педагогические специальности, по среднему баллу ЕГЭ вошли: Национальный исследовательский университет ИТМО (средний балл – 89,02), Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (86,61), Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова (84,77), Пермский государственный национальный исследовательский университет (82,94), Московский городской педагогический университет (82,81), Московский педагогический государственный университет (80,29).

Анзор Музаев рассказал, что в течение трёх лет Рособрнадзор проводил оценку предметных и методических компетенций учителей школ. Оценку прошли учителя-предметники почти по всем дисциплинам и учителя начальных классов.

«Есть серьезные проблемы в методической и предметной подготовке у достаточно большого процента учителей. Как показывают результаты исследования, чуть более 40% учителей у нас достаточно хорошо подготовлены, к ним вопросов нет. Часть учителей немного не дотягивает до базового уровня подготовки. Именно на них необходимо направить самое пристальное наше внимание – это поле деятельности для региональных институтов развития образования, институтов повышения квалификации и всех вузов, которые выпускают педагогов», — заявил глава Рособрнадзора.

Он рассказал, что в прошлом году Рособрнадзором было проведено исследование в 50 субъектах РФ на предмет того, как регионы используют полученные результаты оценки компетенций учителей с точки зрения разработки программ повышения квалификации и магистерских программ, направленных на устранение выявленных профессиональных дефицитов. «Только 20% субъектов имеют адресные магистерские программы и здесь есть, над чем поработать», — сказал Анзор Музаев.

Руководитель Рособрнадзора также рассказал о новой модели государственной аккредитации образовательной деятельности, которая должна вступить в действие с 1 марта 2022 года. Она предусматривает переход к бессрочной аккредитации, проводимой на основе ряда показателей. Предлагается проводить оценку по таким пунктам, как качество подготовки студентов, проверяемое с помощью фондов оценочных средств вуза, качество профессорско-преподавательского состава, организация практики, трудоустройство выпускников, динамика среднего балла ЕГЭ поступающих. При этом новые программы, по которым выданы контрольные цифры приема (КЦП), смогут получить временную госаккредитацию на один год, а новые программы без КЦП можно будет заявить для прохождения госаккредитации не ранее, чем через год их реализации.

В настоящее время с профессиональным сообществом ведется обсуждение будущих аккредитационных показателей. В их число предлагается включить, например такие, как соотношение обучающихся по очной и заочной формам, участие в эксперименте «Поступление в вуз онлайн», заполнение вузом данных в системе ФИС ФРДО, количество побед обучающихся в вузе на международных олимпиадах, заполняемость сайта организации, средний индекс цитируемости, отдельные показатели для групп вузов (отраслевых, социально значимых, топ-вузов, негосударственных).

В июне-августе 2021 года Рособрнадзор планирует провести ряд круглых столов с представителями вузовского сообщества, с целью обсуждения оптимальных показателей для каждой из предусмотренных групп.

«Аккредитация может приостанавливаться в случае, если вузы попадают в красную зону по результатам мониторингов показателей, которые нам до конца этого года необходимо будет утвердить», — добавил Анзор Музаев.

Фигуры умолчания

Правительство упрощает доступ малого бизнеса к гарантиям по кредитам

Текст: Игорь Зубков

Правительство упрощает малому бизнесу доступ к гарантийной поддержке, сокращая тем самым сроки получения кредитов и количество отказов в них. После предварительного одобрения кредита в банке заемщику не понадобится обращаться в Корпорацию МСП за гарантией и ожидать одобрения заявки.

Поправки, которые позволят запустить "зонтичный механизм" выдачи гарантий, вошли в принятый Госдумой во втором чтении законопроект о реформе институтов развития (руководство ими передается в ведение ВЭБ.РФ).

Если субъект малого или среднего предпринимательства подпадает под установленные критерии, то при обращении в банк за кредитом он уже по умолчанию будет иметь поручительство Корпорации МСП, рассказал заместитель министра экономического развития Илья Торосов.

В пилотном режиме этот механизм будет запущен уже в этом году, сообщил "Российской газете" гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич. "Банки, заключившие соглашение по этому механизму, будут самостоятельно предоставлять поручительство Корпорации в соответствии с утвержденными условиями, - пояснил он. - Гарантийная поддержка будет встроена в кредитный продукт банков". В итоге существенно увеличится количество предпринимателей, получивших гарантии, полагает Исаевич.

Гарантии помогают оформлять кредиты компаниям, у которых нет достаточных залогов. Ранее Счетная палата указала, что поддержкой национальной гарантийной системы за 5,5 года воспользовались менее 1% субъектов МСП, включенных в госреестр, и сделала вывод, что эта система не может оказывать существенного влияния на развитие малого бизнеса. В то же время, по оценке Счетной палаты, Корпорация способна продолжать наращивать обязательства: объем ее выплат по гарантиям на 30 сентября 2020 года составил лишь 2,13 млрд рублей, или 1,8% выданных гарантий, хотя изначально потери при дефолтах заемщиков прогнозировались на уровне 4,6-5,8%.

Переход от объемов к количеству получателей поддержки лежит в основе недавно принятой новой стратегии Корпорации МСП, отметил Александр Исаевич.

Какие именно банки войдут в пилотный проект, пока неизвестно, детали проекта также еще прорабатываются.

Законопроект о реформе институтов развития доработан с учётом Послания Президента

Госдума приняла во втором чтении разработанный Минэкономразвития законопроект о реформе институтов развития. Ко второму чтению поступил ряд поправок от депутатов в части полномочий ВЭБа и «Корпорации МСП». Большинство корректировок внесены в рамках реализации Послания Президента Федеральному собранию.

По части «Корпорации МСП» предлагается распространить меры господдержки АО «Корпорация МСП» на все поручительства и независимые гарантии для всех банков-партнеров.

«Расширение доступности мер финансовой поддержки для субъектов МСП, встраивание предоставления поручительств в процессы кредитования банков приведет к сокращению сроков получения финансирования и «бесшовности» процедур его предоставления, а также значительно увеличит объем гарантийной поддержки АО «Корпорация «МСП». Иными словами, будут разработаны критерии, и если субъект МСП подпадает под них, то при обращении в банк за кредитом он уже по умолчанию будет иметь поручительство «Корпорации МСП», - рассказал заместитель министра экономического развития Илья Торосов.

По части, касающийся ВЭБ.РФ депутаты предложили предусмотреть социальную деятельность госкопрорации. Ранее ВЭБ.РФ поддерживал крупные проекты. Теперь его сфера деятельности расширилась, вплоть до выдачи грантов стартапам или поддержки малого и среднего бизнеса.

Кроме того, благодаря поправками депутатов, одним из приоритетов деятельность госкорпорации станет социальное предпринимательство.

«Таким образом, создается возможность для ВЭБ.РФ осуществлять деятельность не только для максимизации прибыли, но также ставить приоритеты в рамках создания общественно полезных благ», - прокомментировал инициативу депутатов Торосов.

Дополнительно для ВЭБ.РФ открывается новое направление деятельности, как управляющей компании. Депутаты предложили установить особенности управления ВЭБ.РФ имуществом, в том числе в целях совершения фидуциарных (основанных на доверии) сделок по управлению имуществом подсанкционных компаний.

В законопроекте появились уточняющие нормы касательно координационных комитетов при наблюдательном совете ВЭБ.РФ.

Комитеты создаются для того, чтобы продолжать государственную повестку институтов развития, переданных под управление ВЭБ.РФ. Уже созданы комитеты по координации институтов в сфере инноваций, экспорта, МСП и промышленности. Депутаты предложили включить в законопроект положения, регламентирующие функционал координационных комитетов, которые предоставляют рекомендации и заключения, обязательные к исполнению.

«В результате реформы мы ожидаем, что значительно повысится эффективность работы институтов развития за счет создания единого координирующего центра на базе сильнейшего из них – ВЭБ.РФ», - прокомментировал законопроект замминистра Илья Торосов. В ведомстве надеются, что такая консолидация позволит снизить риски для частного капитала и запустит новый инвестиционный цикл.

В Москве прошло заседание правительственной комиссии по развитию туризма

8 июня 2021 года прошло второе заседание правительственной комиссии по развитию туризма в России. Основным вопросом повестки стала реализация национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Заседание провел Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко провел.

В заседании комиссии приняли участие Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, помощник президента РФ Игорь Левитин, руководитель Федерального агентства по туризму РФ Зарина Догузова, генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив» Светлана Чупшева, генеральный директор АО «Корпорация Туризм.РФ» Сергей Суханов, ректор Российского государственного университета туризма и сервиса Александр Федулин, президент Российского союза туриндустрии Андрей Игнатьев, а также губернаторы регионов.

Вице-премьер отметил, что при поддержке главы государства Президиум Совета при Президенте по нацпроектам одобрил новый нацпроект по туризму. Он включает в себя ряд мер поддержки граждан, бизнеса и регионов. Это льготные кредиты, субсидии регионам на обеспечивающую инфраструктуру, софинансирование со стороны Корпорации «Туризм.РФ», гранты для субъектов МСП в туризме, субсидирование чартерных рейсов и туристический кешбэк и др.

«Регионы, бизнес, инвесторы включились в работу. Корпорацией «Туризм.РФ» уже заключены соглашения с инвесторами на общую сумму 180 млрд рублей. Правительством выделены средства на разработку трех федеральных межрегиональных туристических схем территориального проектирования - Крымский полуостров, макротерритории Дальний Восток и Большое золотое кольцо. Это только старт большой совместной работы, наша задача определить дальнейшие шаги, настроиться на ритмичную работу и достичь показателей нацпроекта в установленные сроки. На сегодняшний день важно, чтобы главы регионов активнее пользовались механизмами национального проекта, развивали туриндустрию на местах и включались в процессы мастер-планирования территорий. Мы создадим единую базу туристических проектов, на базе Координационного центра обеспечим взаимодействие с субъектами по практическому применению инструментов нацпроекта», - отметил Дмитрий Чернышенко.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин подчеркнул, что субсидии регионам на создание обеспечивающей инфраструктуры будут направляться под конкретные проекты.

«Приоритет в развитии туристских территорий, отдельных кластеров – создание инженерной и транспортной инфраструктуры, которая формирует качественную и комфортную среду. Для строительства подобных объектов регионы нуждаются в значительной поддержке со стороны федерального центра. В настоящее время совместно с АО «Корпорация Туризм.РФ» мы разрабатываем правила предоставления из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку субъектов Российской Федерации для создания такой инфраструктуры. Средства планируется выделять после тщательного анализа и оценки эффективности проекта, с учетом необходимых документов территориального планирования и материалов, обосновывающих потребность в обеспечивающей инфраструктуре», – отметил Ирек Файзуллин.

Глава Минстроя России добавил, что уже в этом году планируется разработать три пакета документов территориального планирования для развития туристических территорий, что позволит оценить обоснованную потребность в инфраструктуре и объеме поддержки регионов для создания инженерной и транспортной инфраструктуры.

«Мы приступили к реализации национального проекта по туризму. В этом году на его реализацию запланировано 39 млрд рублей средств федерального бюджета. Деньги будут направлены на действующие и новые меры поддержки, включая субсидирование процентной ставки на строительство и реконструкцию отелей, софинансирование обеспечивающей инфраструктуры, грантовую поддержку предпринимательских инициатив, программу туристического кешбэка, субсидирование чартеров по внутренним направлениям и многое другое. Большинство мер носят конкурсный характер и позволяют развивать любой вид туризма в любом регионе страны», - сказала руководитель Федерального агентства по туризму РФ Зарина Догузова.

Сергей Суханов добавил, Корпорация «Туризм.РФ» на данный момент сотрудничает с 16 регионами. Часть из них уже направили свои инициативы по созданию туристической инфраструктуры. Также корпорация приступает в разработке мастер-планов туристических территорий. В этом году планируется создать три таких документа.

«Призываю и остальные регионы активнее включаться в работу. Чтобы предложить инвестиционный проект, достаточно заполнить форму заявки на портале Туризм.РФ. Там же можно ознакомиться с основными этапами, которые нам предстоит пройти вместе с заинтересованными регионами и инвесторами – от подачи заявки до выхода на подписание соглашений о сотрудничестве. Дальнейший сценарий сотрудничества будет зависеть от качества проработки бизнес-плана и финансово-экономической модели. Корпорация готова как давать экспертную оценку уже существующим расчетам, так и разрабатывать бизнес – планы и финансово-экономические модели в партнерстве с инвестором», - добавил Сергей Суханов.

Предложение следует

Как новые условия льготной ипотеки изменят доступность жилья

Более жесткие условия льготной ипотеки, которые начнут действовать с 1 июля, сильно поменяют расклад на рынке недвижимости.

Ключевое изменение (о нем сообщил президент Владимир Путин на Петербургском экономическом форуме) - снижение лимита по льготным кредитам до 3 млн руб. для всех регионов.

Текущий лимит в четыре раза выше для Москвы и Санкт-Петербурга (где средний размер ипотеки сильно больше 3 млн руб.), Московской и Ленинградской областей и в два раза выше - на остальной территории страны.

В большинстве регионов спрос в рамках льготной ипотеки сохранится на высоком уровне, хотя в городах-миллионниках продолжится его смещение в пользу компактных одно- и двухкомнатных квартир, считает управляющий директор рейтингового агентства НКР Михаил Доронкин. Одновременно с этим поддержать выдачи во всех субъектах, включая Москву и Петербург, может заметное расширение возможностей семейной ипотеки, лимиты кредитов по которой останутся на уровне 6 млн руб. для большинства регионов и 12 млн - для столичных агломераций. Она будет распространена на семьи, у которых после 1 января 2018 года родился хотя бы один ребенок.

Новая ставка по "основной" программе льготной ипотеки в 7% годовых (вместо 6,5%) выглядит все еще очень заманчиво.

Без продления программы ставки в целом на рынке недвижимости могли достичь к концу 2021 года 9-9,5%, считает директор группы рейтингов финансовых институтов АКРА Ирина Носова.

Важно, что минимальный первый взнос решено не поднимать, а оставить прежним - 15%. Однако с 1 августа Банк России повышает надбавки к коэффициентам риска по ипотеке с первым взносом 15-20%, это может привести к дополнительному удорожанию таких кредитов, считает Михаил Доронкин.

Во многом именно благодаря льготной ипотеке уже десятый месяц подряд расширяется запуск новых проектов многоквартирного строительства, говорит руководитель Аналитического центра ДОМ.РФ Михаил Гольдберг. С августа прошлого года застройщики вывели на рынок 30,6 млн кв. м жилья - на 62% больше, чем за тот же период годом ранее. В частности, в апреле-мае запущено 7,7 млн кв. м новых проектов. По сравнению с серединой февраля объем строящегося жилья увеличился почти на 5 млн кв. м и достиг примерно 96 млн кв. м. Продление программы льготной ипотеки еще на год (до июля 2022 года) позволит компенсировать перекос в сторону спроса, возникший за последний год. Если текущий темп запусков удастся удержать, то до конца года суммарный годовой объем запусков составит 45-50 млн кв. м - это около миллиона новых квартир.

Если исходить из расчета, что будет использован первоначальный взнос в 20%, то, судя по данным Росстата о ценах на новостройки, купить жилье по ипотеке с господдержкой можно будет в 61 регионе, указывает управляющий партнер компании "Метриум" Мария Литинецкая.

Изменение программы вместе с уже состоявшимся значительным ростом цен и реализацией существенной части спроса на жилье приведут к замедлению роста ипотечных выдач в России. Такого ажиотажного спроса, как в 2020 году, мы уже не увидим, считает Ирина Носова.

За прошлый год квартиры в новостройках подорожали на 12%, в этом году рост цен продолжился, очередного всплеска эксперты ожидают в преддверии изменений правил льготной ипотеки. Сильнее всего на цены повлияла пандемия, отмечал вице-премьер Марат Хуснуллин, внес свой вклад рост цен на стройматериалы, а вклад льготной ипотеки в рост цен на жилье составил около 5%.

Предпосылок для снижения цен нет, считает глава компании "Интеко" Александр Николаев. "В результате введения системы эскроу-счетов отрасль обеляется, - говорит он. - Анализируя рост цен, надо понимать с каких уровней этот рост начался. Еще год два тому назад подавляющее большинство качественных проектов в регионах у девелоперов, не использующих серых схем в своей деятельности, реализовывались с минимальной маржой - 3-5%, а многие - были на грани рентабельности. Многие из недостроенных проектов, где в результате появились обманутые дольщики, изначально были убыточны. Текущие уровни цен продаж позволяют бизнес модели проектов иметь экономическую целесообразность".

Текст: Игорь Зубков, Марина Трубилина

Докажите, что вредим

ФАС запретила требовать у бизнеса плату за сброс грязной воды без экспертизы

Текст: Ульяна Блажчишина (Псков)

В Пскове антимонопольная служба признала незаконными действия муниципального водоканала, который начисляет бизнесу платежи за сверхнормативный сброс вредных веществ в воду без отбора проб. Эта проблема стала актуальной для всех российских регионов после вступления в силу новых федеральных правил контроля сточных вод. Псковские антимонопольщики первыми вынесли решение в пользу бизнеса.

Раньше за вред, наносимый водоемам и системе канализации, платили только крупные компании - заводы, торговые центры и так далее. Однако в июле прошлого года вступило в силу новое постановление правительства РФ. Там среди прочего прописан порядок контроля мелких абонентов, сбрасывающих менее 30 кубометров сточных вод в сутки. Состав и свойства их стоков водоканалам разрешили оценивать не чаще одного раза в месяц - и в случае превышения нормативов начислять дополнительные платежи.

Вот только в документе четко не прописано, кто должен проводить экспертизу. И водоканал Пскова, который является городским монополистом, записал в нарушители абсолютно всех некрупных абонентов. Это и микропредприятия, и некоммерческие организации, и офисы, и даже образовательные учреждения. Всем им, помимо привычной квитанции за водоотведение, начали приходить еще по две "платежки" - за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Во второй половине 2020-го юридическим лицам и ИП начислили за негативное воздействие и сброс загрязнений 31,5 миллиона рублей. Для сравнения: в первом полугодии, до вступления новых правил в силу, общая сумма начислений составила всего 655 тысяч рублей. В аппарат псковского бизнес-омбудсмена поступило множество жалоб от "малышей", получивших дополнительные квитанции. Работа с обращениями велась вместе с антимонопольной службой.

В УФАС пришли к выводу: предприятие, установив такой порядок, злоупотребляет своим монопольным положением и ущемляет права абонентов. Дело в том, что существует определенный допустимый норматив загрязнения сточных вод. Плата за негативное воздействие на воду и канализацию в пределах этого норматива уже включена в тариф на водоотведение.

- Допустим, водоканал считает, что абсолютно все его некрупные абоненты, не считая физических лиц, предельный уровень превышают, - комментирует ситуацию руководитель Псковского УФАС Ольга Милонаец. - Ну тогда пусть он это докажет! Организация заявляет о нарушении, она является сильной стороной, она и должна нести доказательное бремя. На сегодня плата за "якобы нарушение нормы" выставляется автоматически и превышает в два раза тариф, утвержденный государством. Многие абоненты не имеют технической возможности провести экспертизу своих стоков. Как, допустим, определить состав и свойства сточных вод, которые образуются в процессе работы нашего управления, расположенного в офисном здании? Или парикмахерской, находящейся на первом этаже жилого дома? Мы выдали водоканалу предписание с требованием прекратить нарушение.

Аналогичное антимонопольное дело специалисты сейчас рассматривают в отношении муниципального водоканала Великих Лук. Эта организация, по словам Ольги Милонаец, пошла своим путем, начисляя дополнительную плату абонентам по принципу "кого жальче". Например, некоторые детские сады "пожалели". Объяснить, почему было сделано исключение для учреждений образования, водоканал не смог.

- Это еще раз подтверждает, что организации, осуществляющие водоотведение, могут трактовать новые правила по своему усмотрению, - продолжает руководитель Псковского УФАС.

Некоторые предприниматели, имеющие отдельные канализационные колодцы для осуществления замеров, пытались доказать, что не превышают норматива, развивает тему псковский бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев. Они обращались в водоканал с просьбой провести экспертизу.

- Получив отказ, они провели замеры силами независимых экспертных организаций, но монополист эти данные во внимание не принял, - отмечает Аркадий Мурылев. - При этом у водоканала есть собственная экспертная лаборатория, деятельность которой финансируется в рамках утвержденных тарифов, то есть фактически за счет абонентов. Все эти факты позволяют полагать, что организация просто решила поправить свое финансовое положение за счет абонентов, воспользовавшись открывшейся лазейкой в законодательстве.

По словам руководителя экспертной группы Северо-Западного бюро по защите прав предпринимателей, советника вице-президента "Опоры России" Александра Мельникова, массовых тревожных сигналов в бюро пока не поступало. Но проблема может обостриться в любой момент в любом регионе, ведь ситуация на местах зависит только от позиции руководства местных водоканалов.

- Поэтому мы полностью поддерживаем решение псковского антимонопольного органа, - подчеркивает Александр Мельников. - Надеемся, по такому пути пойдут и другие субъекты РФ, в которых предприниматели столкнутся с неправомерными начислениями, не подтвержденными экспертизой.

И руководитель псковского УФАС, и региональный бизнес-омбудсмен уверены: чтобы избежать дальнейшей вольной трактовки правил, документ необходимо скорректировать. Там следует четко прописать, что замеры должны проводиться силами и за счет организаций, осуществляющих водоотведение. И только по итогам замеров в случае превышения нормативов можно начислять дополнительную плату.

Стартовал Всероссийский молодежный форум «Восток»

Сегодня, 7 июня, стартовал первый этап Всероссийского молодежного образовательного Дальневосточного форума «Восток – 2021», который проходит в двух форматах: онлайн и офлайн. Онлайн-этап проходит с 7 по 13 июня, а офлайн – с 12 по 17 июля во Владивостоке на базе Дальневосточного федерального университета.

На открытии участников поприветствовали: председатель Координационного совета по развитию сообществ молодых специалистов при Общественной палате РФ, президент МАКО Ольга Голышенкова, директор федерального государственного бюджетного учреждения «Центр содействия молодым специалистам», директор форума «Восток» Анатолий Зорин, вице-губернатор Приморского края, руководитель аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края Антон Волошко; директор Департамента обеспечения трудовыми ресурсами АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» Гасан Гасанбалаев.

«Нам очень бы хотелось, чтобы каждый участник Форума мог найти там своих единомышленников, объединиться с ними и создать сообщества, команды для успешного саморазвития и развития своих проектов. Дальний Восток – это крайне интересная территория для внедрения инновационных идей и новых технологических стартапов, и, конечно, для создания профессиональных сообществ, где молодые люди объединяются по своим деловым отраслевым интересам и помогают друг другу развиваться и развивать выбранную профессию и сферу деятельности», – поделилась Ольга Голышенкова.

Участниками стали более 900 молодых граждан от 18 до 35 лет из 75 регионов России, у которых есть собственные идеи развития Дальневосточного федерального округа, привлечения молодежи в регион и ее профессионального развития.

«Форум «Восток» ежегодно становится крупнейшей площадкой для выстраивания связей, приобретения опыта, новых знакомств и реализации социально значимых проектов в регионе. Я надеюсь, что ваши проекты будут направлены на привлечение молодежи на Дальний Восток и улучшение качества жизни в регионе. Онлайн – это только начало, нас ждет продуктивная и интенсивная работа, желаю вам всем удачи, успехов и до встречи на очном этапе форума!» – поздравил гостей форума Анатолий Зорин.

В рамках онлайн-этапа работодатели представят участникам свои инициативы в соответствии со стратегическими задачами. По итогам онлайн-форума будут выбраны лучшие предложения. Лидеры команд, набравших самый высокий рейтинг, смогут принять участие в очном этапе. Офлайн-этап, который пройдет 12 – 17 июля во Владивостоке, предназначен для целевой работы проектных команд в сотрудничестве с представителями работодателей и различных бизнес-сфер. В финале проектные команды представят свои предложения.

«Для нас форум «Восток» уже стал традиционным мероприятием и это большая честь и гордость принимать у себя столь масштабное и важное событие. Это тот уникальный случай, когда молодые активные люди приезжают со всей страны в Приморский край, делятся опытом, дарят друг другу эмоции, заводят новые знакомства и развивают новые компетенции. Объединение этой молодой энергии для создания новых проектов очень важно для нас и наша общая цель – сделать жизнь на Дальнем Востоке еще более качественной и комфортной, на что и направлены идеи и проекты участников форума «Восток», – отметил Антон Волошко.

В рамках форума «Восток» состоится Всероссийский конкурс молодежных проектов Росмолодежи. Участники смогут получить денежный грант до 1,5 млн рублей на поддержку социально значимых проектов в различных направлениях. В прошлом году победителями стали 17 человек из 6 субъектов РФ на общую сумму более 10 миллионов рублей. Регистрация на грантовый конкурс открыта до 6 июля.

«Сегодня форум «Восток» по праву входит в перечень ожидаемых мероприятий года в молодежной и образовательной среде, потому что это ключевая площадка, на которой можно смело заявить о своем проекте, инициативе, получить уникальные образовательные знания, прокачать скилы, а самое главное в процессе общения и нетворкинга найти единомышленников и сформировать сообщество инициативных молодых людей со всей страны», – отметил Гасан Гасанбалаев.

Цель форума – выявление и консолидация запросов и предложений крупных работодателей Дальнего Востока к молодым людям и создание новых возможностей для социально-профессиональной самореализации молодежи в регионе.

Форум «Восток» направлен на поддержку реализации Распоряжения Правительства РФ от 24 сентября 2020 г. № 2464-р «Об утверждении Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 г. и на перспективу до 2035 г.»

Впервые Всероссийский молодежный образовательный Дальневосточный форум «Восток» прошел в 2019 году и объединил порядка 600 участников из 76 регионов России. Концепция проведения форума основана на проекте программы «Национальная программа развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года». Форум организован во исполнение Поручения Президента РФ Владимира Путина от 25 февраля 2019 г. № Пр-297 «О Всероссийской форумной кампании».

Организаторами выступают: Федеральное агентство по делам молодежи, федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр содействия молодым специалистам», Правительство Приморского края. Форум проводится при поддержке Полномочного представительства Президента РФ в ДФО.

Поток высокого напряжения

Главная новость форума: "Северный поток" пришел в Европу. Прагматика оказалась сильнее политики

Самым масштабным деловым мероприятием с начала пандемии, которое прошло в очном формате, стал Петербургский международный экономический форум. На пленарном заседании президент Владимир Путин выступил с важными заявлениями и объявил несколько ключевых решений для развития страны и улучшения жизни людей. Сенсацией стали и слова главы государства о завершении прокладки первой нитки "Северного потока-2".

Девиз форума в этом году - "Снова вместе. Экономика новой реальности". Владимир Путин выступал очно. В пленарном заседании по видеосвязи приняли участие канцлер Австрии Себастьян Курц и эмир Катара Тамим бен Хамад Аль Тани, обратились с видеоприветствием президент Аргентины Альберто Фернандес и бразильский лидер Жаир Болсонару.

В гости за вакциной

Несмотря на испытания, связанные с пандемией, жизнь постепенно приходит в нормальное русло. Прошлогодний спад оказался самым большим со времен Второй мировой войны, но можно уже уверено сказать, что мировая экономика возвращается к нормальной жизни, заявил Владимир Путин. "Ожидается, что в этом году рост глобального ВВП тоже будет необычно большим, максимальным с 70-х годов прошлого века: эксперты говорят о шести процентах роста", - сообщил он. Сказались масштабные, экстраординарные решения, принятые экономическими властями во всем мире. Причем практика показала, что лишь традиционных мер денежно-кредитной политики для преодоления кризиса оказалось бы недостаточно. "Ключевую роль в быстром восстановлении экономики играет бюджетная политика", - подчеркнул Путин.

Восстановление мировой экономики идет неравномерно, это чревато увеличением разрыва в уровне жизни как внутри отдельных стран, так и между ними, и порождает серьезные риски для развития взаимосвязанного мира, для общей безопасности, напомнил президент свои слова на форуме в Давосе. В качестве примера он привел борьбу с пандемией. "До тех пор, пока мы не обеспечим широкий, повсеместный доступ к вакцинам от коронавируса, причем на всех континентах, опасность эпидемии, ее новых вспышек никуда не уйдет. Могут сохраняться очаги распространения инфекции, представляющие угрозу для всей планеты", - предостерег он.

По данным МВФ, на страны с высоким уровнем дохода, где проживает 16 процентов населения земли, приходится половина выпускаемых вакцин против коронавируса. В результате лишь около 10 процентов жителей планеты привились полностью или сделали первый компонент, а сотни миллионов людей просто не имеют доступа к вакцине. "И помощь этим странам со стороны тех, кто мог бы это сделать, пока ничтожна", - оценил Путин. "К сожалению, как у нас в народе говорят, своя рубашка ближе к телу" - так получается и в борьбе с коронавирусом в глобальном масштабе, сравнил он. "Либо нет значительной помощи там, где она должна была бы быть, либо - что вообще абсурдно - действуют политически мотивированные запреты на покупку проверенных, эффективных, доказавших свою полную надежность вакцин. В нынешней ситуации это выглядит как нежелание защищать собственных граждан от угрозы", - считает президент.

В России четыре свои вакцины, достижения наших ученых широко признаны в мире. "Спутник V" зарегистрирован в 66 странах мира, где проживают свыше 3,2 млрд человек. Россия помогает зарубежным партнерам разворачивать производство вакцины у себя, и кроме нее никто так не делает. Прививку в нашей стране может сделать любой совершеннолетний, комфортно, добровольно и бесплатно, напомнил Путин и еще раз призвал граждан защитить так себя и близких. Российская вакцина признана самой безопасной и самой эффективной, нет ни одного летального исхода от ее применения, подчеркнул он. У других производителей такие трагические случаи есть. "Я уже говорил и на себе это испытал: может быть небольшой подъем температуры - все, это все побочные эффекты, но защита какая хорошая!" - похвалил президент. И если человек сталкивается с инфекцией и если заболевает, то болезнь протекает очень легко.

Путин призвал правительство, региональные власти и бизнес совместно отработать вопросы вакцинации трудовых мигрантов, и отметил, что есть возможность гражданам других стран приехать в Россию и сделать прививку. Тем более что такой запрос довольно высок, и иностранцы, в том числе бизнесмены, руководители крупных компаний, специально посещают РФ с этой целью. Президент поручил правительству до конца месяца проанализировать все аспекты, чтобы с учетом требований по безопасности и санитарному контролю организовать для иностранных граждан условия для платной вакцинации.

"Северный поток-2" прошел барьеры

Фактором оживления мировой экономики могут стать многосторонние проекты, и совместная работа продолжается - и в условиях эпидемии, и на фоне непростой ситуации в международных отношениях. Путин объявил важную новость: успешно завершена укладка труб первой нитки газопровода "Северный поток-2".

"Линейная работа целиком, включая морской участок, закончена. С немецкой стороны труба подошла, с российской - нужно их приподнять и сварить. Все. Но прокладка сама завершена", - сказал он. В течение полутора-двух месяцев будет закончена и вторая нитка на 27,5 млрд кубометров. На сварку потребуется дней десять.

Также обеспечена готовность российской линейной части газового маршрута до компрессорной станции "Славянская". Эта станция - одна из самых мощных в мире, отправная точка нового газопровода. "Газ на "Славянскую" подан", - констатировал Путин. "Газпром" к поставкам готов, все будет зависеть от немецкого регулятора. Маршрут напрямую соединит газотранспортные системы России и ФРГ и, как и "Северный поток - 1", будет служить энергобезопасности Европы. Проект экономически высокоэффективен, полностью соответствует строгим экологическим стандартам и техническим требованиям.

Россия и дальше готова реализовывать с партнерами такие высокотехнологичные проекты и рассчитывает, что логика взаимной пользы и взаимной выгоды неизбежно будет брать верх над искусственными барьерами политической конъюнктуры, подчеркнул президент. "Северный поток" - проект коммерческий. "Те, кто думает или считает, что это в обход каких-то других транзитеров, - этот тезис не соответствует действительности", - заметил он. Потому что маршрут по дну Балтийского моря из России в ФРГ короче, чем через Украину, Словакию, Австрию напрямую. И дешевле. Здесь нет страновых политических рисков и не нужно платить деньги за транзит. "Он просто экономически целесообразнее", - пояснил Путин. "Сто раз мы об этом сказали, и все равно какая-то дурная пропаганда забивает людям головы о том, что здесь какая-то политика и обход кого-то. Вы думаете, почему наши партнеры так за него борются - чтобы нам приятно сделать? Они борются за свои национальные интересы", - уверен он. "Вообще, санкции - вредная вещь для мировой экономики... Но в данном случае это просто способ недобросовестной конкуренции", - считает президент. В США газ дороже на 25 процентов, да еще и добывается варварским способом, напомнил он.

По контракту с Украиной в течение ближайших пяти лет будут прокачиваться до 40 млрд кубометров газа в год. "Мы в Европу поставили газа в 2018 году свыше 200 млрд кубических метров. Если бы были нормальные отношения, прокачивали бы значительную часть через Украину", - заметил Путин. Но монопольная возможность транзита газа порождает иллюзию, что можно вздуть цены до небес за транзит и попробовать опустить как можно ниже цены на газ, который приобретается для Украины в прямых контрактах между Москвой и Киевом, сказал он. Киев получает за транзит 1,5 млрд долларов. "Получали бы три, четыре, пять. Вы сами своими руками все сломали", - заметил Путин.

Поставки в Европу будут расти. На ближайшие 10 лет объем может увеличиться еще на 50 млрд кубометров. В этом году, в первом квартале, уже рекордные закупки. В прошлом году прокачали примерно 180 млрд, а в этом году можно выйти опять за 200 млрд кубометров. Так что есть возможность загружать ГТС Украины и в будущем, но нужна добрая воля Киева. "Нам нужно наладить нормальные экономические отношения. Мы этого хотим, мы к этому готовы", - подчеркнул президент.

Россия готова рассматривать расчеты в национальных валютах и готова говорить о евро. США не ценят свой доллар как международную резервную валюту, используют как инструмент конкурентной и политической борьбы, и это наносит ему ущерб. "Они подпиливают сук, на котором сидят", - позже объяснил Путин. Поэтому сокращаются золотовалютные резервы многих стран, в том числе союзников США, в долларах, и расчеты в долларах. "Евро для нас абсолютно приемлем в расчетах по газу. Это можно делать, конечно, и, наверное, нужно делать, - считает Путин. - Но если нефтяники уйдут от расчетов в долларах, то это будет очень серьезным ударом по доллару как по мировой резервной валюте". "Мы не хотим использовать эти инструменты в какой-то политической возне, мы не собираемся этого делать", - заверил он. Но нужна множественность резервных валют, чтобы гарантировать безопасность и устойчивость мировой экономики.

Навстречу Женеве

Форум экономический, на традиционно на этом мероприятии говорят и о политике, тем более что через несколько дней предстоит встреча лидеров России и США. Владимир Путин рассказал, о чем будет говорить с президентом США Джо Байденом в Женеве. "Мы будем обсуждать вопросы двусторонних отношений", - сказал он. Нужно попытаться найти пути их урегулирования - ведь они сейчас на чрезвычайно низком уровне. Другие темы - стратегическая стабильность, урегулирование международных конфликтов в наиболее горячих точках, процессы разоружения, борьба с терроризмом и пандемией, вопросы экологии.

Для Путина остается загадкой, почему американские партнеры делают то, что делали до сих пор, например, вводят санкции. "Российско-американские отношения в известной степени стали заложником внутриполитических процессов в самих США", - заметил президент. Но он надеется, что фундаментальные интересы в сфере безопасности, стратстабильности и сокращения опасных для мира вооружений важнее, чем внутриполитическая конъюнктура в Штатах.

"У нас нет разногласий с США, - заявил президент. - У них есть только одно разногласие: они хотят сдерживать наше развитие и говорят об этом публично. Все остальное - производная от этой позиции: и ограничения в сфере экономики, и попытка влиять на внутриполитические процессы в нашей стране, опираясь на те силы, которые они считают своими внутри России". Москва никогда не вмешивается в происходящее в США. Хотя почти половина американских избирателей считают, что выборы были несправедливыми. В Конгресс тогда зашли не просто грабители и погромщики, а люди с политическими требованиями, задержано было 450 человек, все они под уголовным преследованием, многим предъявлены обвинения, связанные чуть ли не с попыткой госпереворота, напомнил Путин. Получаются двойные стандарты - события в Беларуси оценивают в одном ключе, а в Штатах то же самое - в другом. От этого надо избавиться, считает он. "Либо говорят: в России правоохранители слишком жестко ведут себя в процессе каких-то уличных акций. А то, что в европейских странах расстреливают резиновыми пулями, глаза выбивают людям, гибнут люди на улицах, водометы применяют, слезоточивый газ, - это нормально?" - задал риторический вопрос Путин. И вспомнил разговор с одним из своих партнеров - о Беларуси. "Я ему говорю: "А у вас как? Это все можно?". Он мне отвечает: "Мы же демократическая страна"", - передал президент. "Резиновая пуля выбивает глаз, пострадавшему надо сказать: ничего-ничего, это же демократическая резиновая пуля, потерпите", - возмутился Владимир Путин.

Еще Путин заявил, что "НАТО в опасности", если его руководство делает заявления о якобы причастности России к ситуации вокруг самолета Ryanair - "потому что это значит, что люди просто не понимают, как такие процессы могут происходить". Он также сказал, что не будет оценивать политические процессы в Беларуси. Вмешиваться не надо, пусть люди сами не спеша разберутся. Путин напомнил, как посадили самолет президента Боливии в Вене, предложили выйти и обыскали. А сейчас никто об этом не вспоминает.

Позже, в интервью Первому каналу, Путин прокомментировал обвинения России в якобы хакерских атаках на мясокомбинаты и трубопроводы. "Никаких злонамеренных действий со стороны России в помине не было и нет", - подчеркнул он, назвав это чушью. "Я думаю, соответствующие специальные службы в США должны найти, кто же вымогатель. Точно не Россия... Тем более мы не занимаемся какой-то курятиной или говядиной. Ну, просто смешно. Есть, слава богу, здравомыслящие люди, которые задаются этим вопросом и задают вопросы тем, кто пытается спровоцировать какие-то новые конфликты перед нашей встречей с Байденом", - сказал президент.

Путин назвал Байдена очень опытным человеком: "Он всю жизнь в политике, опытный, взвешенный, аккуратный, и очень рассчитываю на то, что наша встреча пройдет в позитивном ключе". Президент не ожидает ничего прорывного в российско-американских отношениях, но сам факт встречи и разговора о вопросах взаимного интереса - уже неплохо. Он надеется, что будут созданы условия для нормализации отношений и решения вопросов, которые стоят перед всем миром - стратегической стабильности, экологии и региональных конфликтов.

Для экономики и граждан

На форме президент много говорил о внутрироссийской повестке и выбрал площадку ПМЭФ, чтобы объявить о новых решениях в экономике и социальной сфере. Благодаря своевременным мерам отечественная экономика, рынок труда приближаются к докризисным уровням. Удалось сберечь миллионы рабочих мест, избежать резкого падения доходов граждан. Катастрофы не произошло, хотя она была возможна. Сработали решения по поддержке семей, безработных, бизнеса, коллективов и целых регионов. Путин поручил правительству усилить программы содействия занятости там, где безработица еще высока, и по всей стране уже в ближайшее время запустить постоянную программу поддержки молодежной занятости.

Главный ответ на вызовы безработицы - экономический рост. Мировая история показывает: перезапуск экономики после серьезных потрясений всегда связан с увеличением инвестиций в инфраструктуру, территориальное развитие, разработку новых технологий и подготовку кадров. Президент попросил кабмин сделать акцент на поддержке тех регионов, где есть проблемы с привлечением инвестиций. К 2024 году повсеместно нужно обеспечить для бизнеса и запуска новых проектов прозрачные, предсказуемые и комфортные режимы. "Нужно устранить лишние звенья, разного рода избыточные формальности и согласования", - распорядился он. Причем в первую очередь по самым чувствительным позициям - подключение к сетям, получение разрешения на строительство и так далее. "На федеральном уровне мы последовательно убираем здесь разного рода анахронизмы", - напомнил Путин. Каждый регион должен предложить алгоритм, который позволит инвестору без издержек, эффективно и быстро пройти путь от бизнес-идеи до производства.

Работа экономического блока кабмина будет в том числе оцениваться по динамике ситуации в регионах, где есть проблемы с инвестклиматом. "Пожалуйста, не нужно делать вид, что это федеральной власти не касается", - сказал Путин. Неперспективных регионов быть не должно: потенциал есть у каждого и надо только его раскрыть в интересах граждан. Новым инструментом для развития регионов станет программа инфраструктурных кредитов - по низкой ставке и на длительный срок. За ближайшие 2,5 года объем инвестиций в инфраструктуру по программе должен составить не менее 500 млрд рублей. В приоритетном порядке ресурсы должны направляться на создание комфортной среды для жизни.

Одной из ключевых антикризисных мер стала льготная ипотека по ставке 6,5 процента. Ее оформили свыше полумиллиона семей, в жилищное строительство дополнительно привлечено более 2 тлрн рублей. Срок программы истекает 1 июля, но резко обрывать ее нельзя, сказал Путин и предложил продлить ее еще на год, до 1 июля, чуть повысив ставку до семи процентов. Предельная сумма кредита будет единой для всех регионов - 3 млн рублей.

Еще одно новое и важное решение - по ипотеке для семей с детьми. Сейчас она действует для тех домохозяйств, где после 1 января 2018 года родился второй и последующий ребенок. Путин предложил распространить ее на все семьи, где растут дети, родившиеся после 1 января 2018 года, даже если малыш пока один. То есть уже при появлении первенца семья сможет взять ипотеку по ставке шесть процентов, купить жилье в новостройке или рефинансировать ипотечный кредит. Максимальная сумма такого кредита для Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей будет 12 млн рублей и 6 млн - для других регионов.

Пять шагов для бизнеса

Путин перешел к мерам поддержки малого и среднего бизнеса. Отказываться от снижения до 15 процентов страховых взносов для небольших предприятий государство не будет. Более того, последуют новые шаги.

Первый - в этом году заработает механизм поддержки кредитования - "зонтичное" предоставление поручительств. "Корпорация МСП" возьмет на себя часть рисков малого и среднего бизнеса, сделает кредит более доступным. Это позволит привлечь дополнительный ресурс на развитие в размере не менее 600 млрд рублей до 2024 года.

Второй - было бы правильно, чтобы крупнейшие банки подключились к системе быстрых платежей, которая позволяет производить расчеты с пониженной комиссией, не до 1 сентября, а к 1 июля. А малые и средние компании до конца года в полном объеме вернут уплаченную комиссию за использование этой системы при продаже услуг или товаров гражданам.

Третий: с 2022 года компании общепита будут освобождены от уплаты НДС, если их выручка не превышает 2 млрд рублей в год. При этом сохранят право на уплату пониженной ставки страховых взносов в 15 процентов даже если численность персонала вырастет до полутора тысяч человек. Сейчас порог - 250 человек. Путин напомнил правительству и про "забуксовавший" законопроект по освобождению от налоговых деклараций предпринимателей, которые применяют "упрощенку" и используют контрольно-кассовую технику.

Четвертый: чтобы освободить малый и средний бизнес от избыточного антимонопольного контроля, президент предложил поднять планку выручки до 800 млн рублей. И еще - увеличить порог при контроле за сделками по слиянию и поглощению: если сумма сделки не больше 800 млн рублей, ее не надо согласовывать с антимонопольными органами.

И, наконец, пятый шаг: надо увеличить долю товаров и услуг, которые крупные компании, государственные и муниципальные заказчики обязаны закупать у малых и средних предприятий до не менее 25 процентов. Также нужно сократить предельные сроки расчетов за поставленные товары и услуги с 30 до 15 рабочих дней, а для малого бизнеса и социально ориентированных НКО - с 15 до 7 дней.

Климат вне политики

Президент России считает необходимым объединять усилия перед лицом вызовов, которые не зависят от политических споров и раскладов, но определяют будущее цивилизации. Речь о климате. В атмосфере накопилось свыше двух триллионов тонн парниковых газов. Каждый год их объем увеличивается на 50 млрд тонн, нагревая планету. Президент назвал чушью разговоры, что Россия не очень заинтересована в решении глобальных экологических проблем. Он призвал не превращать переход к "углеродной нейтральности" в инструмент нечестной конкурентной борьбы, "когда под предлогом "углеродного следа" в чьих-то конкретных интересах пытаются перекраивать инвестиционные и торговые потоки, а ограничение доступа к передовым "зеленым" технологиям становится фактором сдерживания отдельных стран и производителей".

"Мы поставили цель - в следующие 30 лет накопленный объем чистой эмиссии парниковых газов в России должен быть ниже, чем в Европе", - напомнил президент и попросил кабмин до октября разработать план. Путин призвал вкладывать в климатические проекты: выручка новой климатической отрасли на российском рынке может превысить 50 млрд долларов в год, и поручил правительству к июлю 2022 года сформировать нормативную базу.

В конце президент рассказал об уроках пандемии. Она показала, насколько все уязвимы, помогла осознать значение науки, высоких технологий и объединения усилий в преодолении общих кризисов, подтолкнула высокотехнологичные производства. Но главное - это осознание, что высшая ценность - здоровье и общение.

В сухом остатке

Успешно завершена укладка труб первой нитки газопровода "Северный поток - 2"

- линейная работа целиком, включая морской участок, закончена

- на сварку потребуется дней десять

- работа по второй нитке будет завершена в течение полутора-двух месяцев

- вторая нитка рассчитана на 27,5 млрд кубометров

- обеспечена готовность российской линейной части газового маршрута до компрессорной станции "Славянская"

- газ на "Славянскую" подан

- маршрут напрямую соединит газотранспортные системы России и ФРГ

- проект экономически высокоэффективен, соответствует строгим экологическим стандартам и техническим требованиям

Доступное жилье

Программа льготной ипотеки продлевается и расширяется для семей с детьми

- срок действия программы теперь до 1 июля 2022 года

- ставка будет 7 процентов

- предельная сумма кредита единая для всех регионов - 3 млн рублей

- льготная семейная ипотека распространится на родителей, у которых после 1 января 2018 года родился хотя бы один ребенок

- ставка семейной ипотеки составит 6 процентов

- жилье можно будет купить в новостройке или рефинансировать ипотечный кредит

- максимальная сумма кредита для Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей составит 12 млн рублей

- для остальных регионов - 6 млн рублей

Вакцинация. Для граждан, мигрантов и туристов

Президент призвал делать прививки от коронавируса мигрантам и - в ближайшее время - платно - желающим иностранцам. Вакцинация в России добровольная.

- правительство, региональные власти и бизнес должны совместно отработать вопросы вакцинации трудовых мигрантов

- до конца месяца кабмин проработает организацию для зарубежных граждан условий для платной прививки - так называемый вакцинный туризм

- возможны льготы для граждан из стран - партнеров и союзников России, прежде всего СНГ

Комментарии

Цены на жилье

Вице-премьер Марат Хуснуллин, что говорить о влиянии новых условий льготной ипотеки на цены на жилье можно будет уже в июле.

"Мы четко посчитали, что в росте цен рост ипотеки составляет около 5%. Все остальное не ипотека. Мы сейчас посмотрим, что будет происходить с выдачей. Потому что каждый раз, когда мы говорим, что программа останавливается, мы формируем ажиотажный спрос. Люди бегут и стараются как можно быстрее оформить. Поэтому мы сейчас посмотрим, что произойдет за июнь и уже в июле на новых условиях посмотрим, что будет с объемом выдачи ипотечных кредитов. И отсюда будет понятно, будет ипотека еще влиять на рост цен или не будет", - сказал вице-премьер.

Более 90% кредитов, выдаваемых по льготной программе, - около 3 млн рублей, сообщил журналистам вице-премьер Марат Хуснуллин на Петербургском международном экономическом форуме. Поэтому после долгих обсуждений с Центробанком было принято решение, что именно 3 млн рублей - оптимальный предел льготной ипотеки. Первоначальный взнос пока оставлен без изменений - 15%, хотя его величина тоже была предметом споров, отметил Хуснуллин.

При этом смягчены условия получения "Семейной ипотеки". Раньше получить такой кредит могли семьи, где второй или последующий ребенок родился не раньше 2018 года либо есть ребенок-инвалид. Теперь же кредит по ставке до 6% смогут получить семьи при рождении уже первого ребенка в период с 2018 года. И предельная сумма кредитов тут будет выше, чем по ипотеке с господдержкой - 12 млн рублей для столичных регионов и 6 млн рублей для остальных.

В прошлом году по семейной ипотеке было выдано около 80 тысяч кредитов, новые условия программы позволят выдать кредиты еще 100-120 тысячам семей, сказал Хуснуллин. В целом ипотека с господдержкой и семейная ипотека дадут около 250 тысяч кредитов на 700-800 млрд рублей, сообщил вице-премьер.

Увеличенные лимиты по кредитам для семей с детьми могут повлиять на квартирографию строящегося жилья, считает гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко. Пока большая часть квартир в новостройках - однокомнатные. При этом семьи хотят жилье большего размера, отмечают в ДОМ.РФ.

Дальнейшая судьба ипотеки с господдержкой будет зависеть от макроэкономической ситуации, считает Мутко. Возможно, надобности в ее продлении после июля 2022 года уже и не будет.

Восстановление экономики

Помощник президента Максим Орешкин заявил, что уже в течение двух кварталов безработица в России вернется на докризисный уровень и составит около 4,7%. Он отметил, что уровень безработицы поднимался до 6,4%, а сейчас составляет 5,2%.

"Примерно вернулась на докризисный уровень, осталось еще пару кварталов, чтобы она туда опустилась", - цитирует Орешкина "Интерфакс".

Первый вице-премьер Андрей Белоусов сообщил, что снижение безработицы идет быстрее, чем ожидали в правительстве, причем в некоторых регионах уже достигли уровня занятости 2019 года, а многие субъекты очень близки к докризисным показателям. По его словам, проблемы, требующие дополнительных усилий, есть примерно у десятка регионов.

Что касается занятости молодежи, то минтруд пообещал в кратчайшие сроки разработать специальную программу.

"При разработке будем опираться на те инструменты, которые применялись на уровне Федерации и субъектов в рамках восстановления ситуации на рынке труда, а также на долгосрочный прогноз развития рынка труда до 2030 года", - сообщил министр в комментарии ТАСС.

Вакцинация иностранцев

Идея президента РФ по вакцинации от коронавируса для иностранцев будет распространяться на тех, кто живет и работает в России, пояснил журналистам министр здравоохранения Михаил Мурашко.

"Речь идет о людях, которые работают в стране. Президент четко обозначил", - пояснил министр.

По мнению главы минздрава, прививки иностранным гражданам, работающим в России, будут делать вакциной "Спутник Лайт".

В свою очередь, глава минпромторга Денис Мантуров заверил, что российские фармпредприятия смогут удовлетворить спрос на отечественную вакцину от COVID-19 как для россиян, так и для мигрантов.

Российские фармкомпании продолжают наращивать производство всех четырех российских вакцин, общий объем выпуска может достигнуть 30 миллионов доз в месяц, подсчитали в минпромторге.

В свою очередь, Ростуризм заявил о готовности совместно с туроператорами в кратчайшие сроки провести работу по организации путешествий для иностранцев в Россию для вакцинации от коронавируса. Глава ведомства Зарина Догузова отметила, что "вакцинные" туры в Россию могут быть пакетными и включать перелет, проживание, медицинские услуги и, по желанию, экскурсионные программы с соблюдением всех профилактических мер.

"Это может стать стимулом для перезапуска въездного туризма и усиления отрасли после пандемии, восстановления ее оборота", - говорит Догузова.

Поддержка бизнеса

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оперативно подготовит законопроект о снижении нагрузки на бизнес.

В ФАС отметили, что ведомство ведет планомерную работу по снижению избыточного контроля в отношении субъектов МСП. Так, например, в рамках поправок к "антикартельному пакету" антимонопольная служба учла предложения и замечания бизнеса: были исключены положения, которые наделяли ведомство функциями правоохранительных органов.

"Антикартельный пакет" предусматривает повышение планки картельного дохода (с 50 до 100 млн рублей), который может стать основанием для уголовного преступления. Тем самым предлагается существенно декриминализовать состав этого преступления: под действие уголовного преследования будут попадать крупные картели с доходом свыше 100 млн рублей.

Кроме того, ФАС внесла в правительство законопроект, который предусматривает возможность уплаты субъектами малого или среднего предпринимательства половины суммы от наложенного административного штрафа. Чтобы получить скидку, штраф необходимо оплатить в течение 20 дней со дня вынесения постановления.

"Наша задача не штрафовать нарушителей, а предотвратить нарушение, мы уходим от "палочной системы". Основные приоритеты в работе ведомства - содействие созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций, развитие конкуренции", - подчеркнул глава ФАС Максим Шаскольский.

Подготовили Евгения Думанская, Михаил Загайнов, Ирина Невинная, Марина Трубилина

Текст: Кира Латухина (Санкт-Петербург)

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 7 июня 2021 > № 3741453

КОНСТРУКТОР ПУТЕШЕСТВИЙ: НА ПМЭФ-21 ОБСУДИЛИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В БИТВЕ ЗА ТУРИСТА

В рамках дискуссионной сессии Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга озвучили результаты и планы по дальнейшему развитию межрегионального сотрудничества, в том числе по главным туристским проектам - «Серебряное ожерелье России» и «Два города - миллион впечатлений: #ПетербургМосква».

Как подчеркнула Любовь Совершаева, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в СЗФО, идеи и цели, которые закладывались в проект «Серебряного ожерелья России», реализуются: появились новые транспортные маршруты, объединившие регионы и крупные туристические центры, создана инфраструктура и формируются новые точки притяжения туристов.

«Цифры показывают, что мы практически выходим на показатели 2019 года до пандемии. Этому способствовали, в первую очередь, уже хорошо развитая инфраструктура и программа кэшбека. По оценкам ученых и экспертов проект «Серебряное ожерелье России» имеет значительный долгосрочный потенциал для субъектов СЗФО - увеличение доли туризма в совокупном ВРП по округу к 2025 году может составить до 5%, а уже к 2035 году – 10% - 1,6 триллиона рублей. Мне кажется, если мы это сделаем, мы увидим серьезный социально-экономический эффект для территорий и жителей регионов: развитие инфраструктуры, привлечение дополнительных доходов в бюджеты, создание новых рабочих мест», - сказала Любовь Совершаева, подчеркнув необходимость продолжить активную работу по реализации проекта.

По словам председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга ответственного секретаря рабочей группы по развитию историко-культурного и туристского проекта «Серебряное ожерелье России» Сергея Корнеева, проект Северо-Запада является своего рода «конструктором путешествий», основой для развития туристических предложений в регионах. «На данном этапе рабочей группой принята дорожная карта, туроператорам даются предложения в разных комбинациях - от коротких сити-брейков до полноценных программ в 3/5/7/14 дней. Все это прорабатывается с госорганами, турфирмами, турбизнесом регионов, с субъектами РФ и федеральным бизнесом».

Корнеев также отметил, что в то время, как весь мир борется за восстановление туристских потоков после пандемии, главная задача российского турбизнеса – не конкурировать, а действовать сообща. «Эта синергия Серебряного ожерелья, поддержанная нашим союзом с Москвой, должна сработать в этом году сначала на российском, а затем и на международном рынке, наша главная цель – сделать так, чтобы туристы, приезжая к нам, хотели остаться подольше и вернуться вновь ещё не один раз», заключил он.

Андрей Никитин, губернатор Новгородской области: совместная работа по развитию туризма в регионах уже показала свою эффективность – создан собственный муниципальный туристский стандарт, в котором прописаны все важные пункты для продвижения туристских объектов Новгородской области.

«Все объекты туристической привлекательности должны иметь свои селфи-точки, вай-фай, у каждого тур объекта и достопримечательности должен быть свой Инстаграм на русском и английском языке, важно наличие в легком доступе точек питания и ночлега, а также указателей на русском и английском языках. Такой стандарт мы приняли, и районам, которые выполняют его, мы даём дополнительное финансирование на развитие туристской инфраструктуры и включаем эти точки в туристический маршрут», - добавил он.

О том как «завлечь» туристов после пандемии, рассказал Александр Потехин, председатель ассоциации Средств Массовой информации Северо-Запада (АСМИ). «Для нас это проверка - сможем ли мы реализовать отложенный спрос и направить внимание туристов в нашу сторону», - отметил он. По словам Александра, продвигать туристские маршруты планируют с помощью информационных кампаний, соцсетей и, в том числе, с помощью журналистских экспедиций, одна из которых уже проходит в Кронштадте.

Заместитель главы Ростуризма Елена Лысенкова поделилась новыми туристическими трендами. «Современный паттерн поведения туриста меняется с каждым годом – пандемия так подстегнула укрепление новых трендов: туристы хотят коротких поездок, среднесрочные путешествия в компании близких, детей. Мы должны настраивать отрасль под потребности туристов, для этого одна из ключевых задач – изменение туристического пространства. Нет границ субъекта для туриста, ему нужен новый опыт, определенная территория, например, эко- или активный туризм. Этого много вокруг Санкт-Петербурга», – подчеркнула Елена Лысенкова.

Наряду с продвижением региональных программ и маршрутов, среди актуальных тем встречи - коллаборационая кампания двух столиц, которой, по мнению экспертов, обеспечен успех. «Два города – миллион впечатлений — это продукт, отвечающий настоящему времени. Мы стремимся в будущее, создаём общие проекты win-win по объединению событийных календарей и созданию маршрутов, где Москва и Петербург рассматриваются не как два города по отдельности, а единая мега дестинация, способная удовлетворить любой запрос туристов», заявила Татьяна Шаршавицкая, заместитель председателя Комитета по туризму города Москвы.

Расширить транспортную связь двух столиц с регионами планируется благодаря новым комплексным продуктам ОАО «РЖД»: компания предлагает туры выходного дня, а также недельные туры в формате «поезд-отель» и событийные туры.

«Нами запущено более 20 круизных маршрутов, у каждого из этих поездов своя «изюминка» и полноценная экскурсионная программа. В работе находится много идей и каждую из них мы тщательно прорабатываем с региональными властями. Уже этим летом мы впервые запустим мультимодальный недельный тур на озеро Байкал с привлечением авиационного и водного транспорта», - рассказала Елена Ракова, первый заместитель начальника департамента пассажирских перевозок ОАО «РЖД».

К слову, среди самых ожидаемых проектов по развитию транспортного сообщения озвучили проектирование высокоскоростной магистрали (ВСМ). По оценкам ОАО «РЖД», открытие ВСМ из двух столиц в регионы может принести до 5 миллионов туристов.

В дискуссионной сессии также приняли участие Майя Ломидзе, исполнительный директор

ассоциации туроператоров России, Марика Коротаева, соорганизатор проекта «Кронштадт. Остров Фортов», Анна Ялова, заместитель директора по развитию ЦВЗ «Манеж», Марина Липецкая, директор Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-запад»», Слава Ходько, советник председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, Хармик Сингх Чугх, генеральный директор компании «Plan B Group», руководитель офиса «Visit St Petersburg» на Ближнем Востоке. Модератором мероприятия выступила Ника Стрижак, журналист, кинорежиссёр-документалист, амбассадор Санкт-Петербурга.

Но это не точно: что высшие суды сказали про изъятие единственного жилья

Олег Сухов Адвокат

В последнее время в СМИ появилась информация, что между Верховным и Конституционным судами РФ возникли разногласия по поводу возможности изъятия у обанкротившегося гражданина единственного жилья. Если верить заголовкам, то Верховный суд запретил изымать единственное жилье, но спустя какое-то время Конституционный суд дал на это "добро". Так ли это на самом деле и каковы реальные взгляды ВС РФ и КС РФ – об этом читателям сайта "РИА Недвижимость" рассказал практикующий адвокат Олег Сухов.

Кто "главнее" – КС РФ или ВС РФ

Для начала давайте выясним, кто "главнее" Конституционный суд РФ (КС РФ) или Верховный суд РФ (ВС РФ). Хотя, на самом деле так вопрос ставить нельзя. Конституционный и Верховный суды имеют разные полномочия и сферы деятельности. Конституционный суд проверяет законы, конституции, уставы республик, областей, входящих в РФ, международные договоры России на предмет их соответствия Конституции. Перечень полномочий КС РФ содержится в статье 3 закона № 1-ФКЗ от 21.07.1994 года. Если говорить простым языком, то КС РФ берет закон (международный договор, указ президента, постановление правительства и так далее) изучает его, а потом решает, соответствует ли этот закон (или какая-то его статья) Конституции РФ.

Если КС РФ решит, что закон (полностью или частично) не соответствует Конституции, то правительство обязано в течение шести месяцев внести в Госдуму проект нового закона (или поправок). О необходимости изменить тот или иной закон Конституционный Суд прямо указывает в постановлении. Например, "федеральному законодателю надлежит... внести необходимые изменения в гражданское процессуальное законодательство" или "у законодателя сохраняется обязанность внесения в действующее законодательство надлежащих изменений".

Так, что если Конституционный суд указал изменить закон, то власти обязаны исполнить это требование. Более того, если Конституционный суд признал закон не соответствующим Конституции, то госорганы и все остальные суды (в том числе и Верховный суд РФ) не вправе применять этот закон с момента вступления в силу постановления КС РФ. Иными словами, закон прекращает действовать полностью или в части с момента вступления в силу решения КС РФ о его несоответствии Конституции РФ.

Верховный Суд является высшим судом для все остальных судов России (кроме Конституционного, конечно). Полномочия ВС РФ перечисляются в статье 2 Федерального Конституционного закона № 3-ФКЗ от 05.02.2014 года.

Вот далеко не полный список прав ВС РФ: он ведет дела, по которым заявители пытаются оспорить указы президента, постановления правительства, приказы министерств и ведомств. Кроме того, он принимает судебные решения о приостановлении деятельности партий, закрытии СМИ, рассматривает экономические споры между федеральными органами власти и органами власти субъекта РФ. Ну и наконец, ВС РФ надзирает за всеми судами (за исключением Конституционного). В качестве последней (надзорной, либо кассационной или апелляционной) инстанции Верховный суд проверяет и рассматривает уголовные, гражданские и административные дела, поступившие из нижестоящих судов, как последняя, решающая инстанция.

"Противоречивые" решения ВС и КС РФ

09 марта 2021 года Верховный суд признал законным решение нижестоящего суда, отказавшегося изъять единственное жилье банкрота (дело № А71-16753/2017) в счет погашения его долгов. Через месяц (26.04.2021 года) Конституционный Суд в очередной раз подтвердил возможность отбирать единственное жилище у гражданина-банкрота (постановление № 15-П). Многие журналисты и обыватели решили, что между судами возникло противоречие. Однако это не так. ВС и КС РФ придерживаются одной точки зрения по этому вопросу.

Верховный и Конституционный Суды допускают изъятие "единственного жилья, когда его параметры превосходят разумно достаточные требования для удовлетворения потребности в жилище". Иными словами, ВС и КС РФ разрешают отбирать единственное жилое помещение, если оно является "элитным", "роскошным" и превосходящим "разумные потребности" человека. Единая позиция высших судов подтверждается постановлениями КС РФ и определением ВС РФ № 305-ЭС18-15724 от 29.11.2018, когда Верховный суд фактически разрешил изъять у банкрота пятикомнатную трехэтажную квартиру площадью 198 квадратных метров.

Теперь относительно решения ВС РФ по делу № А71-16753/2017. Да, действительно, Верховный суд признал законным отказ нижестоящего суда изъять единственное жилье у банкрота. Однако в этом случае речь шла не об элитной квартире, а о стандартной, площадью всего-навсего 40,3 квадратного метра. Кредиторы и их представители, не уяснившие позицию КС и ВС РФ, пытались отобрать у собственника стандартную квартиру, продать ее, пустить часть денег в погашение задолженности, а на оставшиеся средства купить должнику жилье площадью 19,8 квадратного метра. В подобной ситуации и КС РФ признал бы действия кредиторов незаконными. Так, что никакого противоречия по этому вопросу между ВС и КС РФ нет, и никогда не было.

Таким образом, у гражданина-банкрота можно отбирать только элитное и роскошное жилье, превосходящее по своим параметрам разумные потребности человека.

На чье решение будут ориентироваться суды при изъятии у банкрота единственного жилья – на решение Верховного или Конституционного? На решения ВС и КС одновременно. Позиции высших судов страны по этому вопросу одинаковы.

Так заберут единственное жилье или нет?

Если банкрот имеет в собственности единственное жилье, которое можно отнести к "роскошному" или "явно превышающему уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности гражданина – должника и членов его семьи в жилище", то кредиторы попытаются изъять объект в судебном порядке. И это у них может получиться.

Однако, к сожалению, по состоянию на конец мая 2021 года закон не говорит о том, какое именно жилье считается "роскошным". Но подобная норма появится в законе о банкротстве и гражданско-процессуальном кодексе до мая 2022 года. Пока же мы можем только гадать или опираться на судебную практику, решения ВС РФ и постановления КС РФ.

Например, если семья из трех человек проживает в двухуровневой квартире площадью 250 "квадратов", то подобное жилище считается "роскошным" и превосходящим "разумные потребности" человека. Или два человека живут в коттедже площадью 300 "квадратов". Это тоже "роскошное" жилье. И, наоборот, если 2-3 гражданина (или даже один) проживают в стандартной "двушке" площадью 55 квадратных метров, то суд вряд ли посчитает такое помещение элитным и отнимет его, особенно, когда квартира досталась по наследству или куплена до возбуждения исполнительного производства в отношении должника.

Так, что если банкрот владеет единственным стандартным жильем (пусть и превышающим по площади, норму на 1 человека, установленную в регионе) – ему нечего опасаться. А вот если гражданин имеет в собственности пятикомнатную трехэтажную квартиру в центре Москвы, то при личном банкротстве он может ее лишиться.

При этом необходимо помнить, что на практике суды далеко не всегда придерживаются правовых позиций Верховного и Конституционного судов и выносят решения, порой, им противоречащие, и нарушением закона это не является. Тем более, когда есть неопределенность или возможный диапазон выбора в разъяснениях вышестоящих судов.

Поэтому, на мой взгляд, вполне оправданной может стать судебная практика, причем в самой ближайшей перспективе, когда суды станут изымать не только единственное жилье, превосходящее социальные нормы в десятки раз, но и квартиры, например, превышающие такие нормы всего в два или в три раза, но имеющие значительную стоимость. Например, та же "двушка" в центре Москвы может доходить по цене до 30 миллионов рублей. Поэтому абсолютно оправданным можно предположить судебное решение о принудительном изъятии и продаже такой недвижимости должника с покупкой ему квартиры или комнаты в новой Москве стоимостью от 2 до 6 миллионов с передачей оставшейся разницы средств, которые, на минутку, составят около 25 миллионов, в пользу кредиторов.

Выводы, или Если вы должник…

К сожалению, нельзя дать один совет на все случаи жизни. Ситуации бывают разные. Поэтому, если у вас накопились долги, и вы решили обанкротиться, то обратитесь к адвокату или юристу по банкротству.

При этом не стоит доверять "советам" из интернета или назойливой рекламе. Можно нарваться на мошенников или безграмотных специалистов, которые ухудшат ваше положение. Что же касается изъятия единственного жилья, то никаких изменений по этому вопросу не произошло. Всё, как и раньше. Правительство не торопится вносить в законы поправки, определяющие точные характеристики "роскошного" жилья.

Конституционный суд обвиняет правительство в бюрократизме и волоките. Верховный суд "морально" поддерживает КС РФ и корректирует решения нижестоящих судов. Арбитражи и суды общей юрисдикции на свой страх и риск определяют "роскошность" и "элитность" жилья, а кредиторы, пользуясь пробелом в законодательстве, пытаются отобрать у должников вообще любую квартиру. Все при деле.

Татьяна Илюшникова: институт самозанятых устранил все барьеры для молодых предпринимателей

По словам Татьяны Илюшниковой, для самозанятых, которых сейчас в России почти 2,5 млн человек, был предложен простой, понятный инструмент, когда можно вести бизнес «с экрана телефона». «Институт самозанятых устранил все барьеры с точки зрения регистрации, с точки зрения отчетности», - поясняет замглавы ведомства в ходе сессии на ПМЭФ-2021.

И тем не менее, для развития молодежного предпринимательства в России сохраняется ряд барьеров. Первое, что отмечает Татьяна Илюшникова, «это как свои теоретические знания и идеи трансформировать в бизнес».

Она говорит: «Существует большой запрос среди предпринимательства на новые скиллы. Но это не классическое образование и даже не трехмесячные курсы. Есть, например, запрос как продвигать свой продукт в соцсетях. И государству нужно удовлетворять этот запрос путем полной трансформации классических образовательных программ», - рассказывает замминистра.

Вторым барьером для начинающего предпринимателя Татьяна Илюшникова назвала «страх совершить ошибку». «Этот страх возникает, в том числе, из-за того, что государство практически никогда не работало с таким институтом, как добросовестное банкротство. Даже если предприниматель не накопил долгов, для того чтобы ему закрыть фирму потребуется полгода. Не 5 дней, которые требуются на открытие фирмы, а полгода. Даже если ты никому не должен. Эти полгода для предпринимателя означают конец», - поясняет она.

Замглавы Минэкономразвития также отметила, что несмотря на беспрецедентные меры поддержки, которые оказывает государство субъектам МСП, для молодых предпринимателей остро стоит вопрос финансирования. «Сохраняются барьеры на вход с точки зрения финансирования. Это основной барьер. Когда у предпринимателя нет истории, когда нет бизнес-опыта и репутации. Классические инструменты финансирования, такие как: кредиты, микрозаймы и гарантии, они конечно сохраняются. Но в современном мире очевидно нужно пробовать как государству, так и институтам поддержки новые форматы, например, в виде платформенных финансов» (прим. - краудфандинг, краудинвестинг и другое), - рассказывает Татьяна Илюшникова.

В заключении Татьяна Илюшникова заметила, что с каждым годом появляются новые феномены, которые требуют осознания всеми участниками сферы предпринимательства. «Cейчас зарождается совершенно новый сегмент, где бизнес полностью «в цифре», полностью геймифицирован и связан с производством или созданием нового контента. И на основании этих производных появляется цифровая мода, когда контент измеряется секундами (феномен ТикТока). И эта сфера – тоже предпринимательство. В этой сфере молодежь зарабатывает. Очевидно, что бизнес в этом сегменте дальше будет только нарастать», - добавила она.

Напомним, что в 2021 году на поддержку начинающих предпринимателей и граждан, планирующих открытие бизнеса, в регионах Правительством выделено 2,4 млрд рублей субсидий. В центрах «Мой бизнес» действуют образовательные программы и пошаговая помощь в старте бизнеса. Молодые предприниматели могут обучиться основам ведения предпринимательства и трудового законодательства, финансовой грамотности, пройти курс по маркетингу и продажам. В 46 регионах РФ в центрах «Мой бизнес» молодым предпринимателям доступны рабочие места, которые можно арендовать на льготных условиях в коворкингах сроком до 1 года. Кроме того, Минэкономразвития планирует внедрить «пакет» начинающего предпринимателя, в рамках которого бизнес на старте сможет бесплатно оформить электронную цифровую подпись, запустить начальную рекламу, заплатить аренду, уплатить налоговые платежи или проценты по кредиту.

Дмитрий Вольвач: создание совместных производственных площадок - перспективное направление сотрудничества в ЕАЭС

Одним из перспективных направлений развития сотрудничества в ЕАЭС является создание совместных производственных площадок. Об этом сообщил заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вольвач на сессии на ПМЭФ - «ЕАЭС: успехи и вызовы интеграции, новая парадигма развития».

По его словам, каждая страна, становясь как членом ЕАЭС, так и его наблюдателем, должна видеть конкретные преимущества от этого статуса. В этом контексте замминистра подчеркнул, что «Союз доказал свою устойчивость в отношении внешних вызовов и продемонстрировал эффективность и умение принимать решения. ЕАЭС переходит в новую стадию развития. Главная цель Союза сегодня – стать платформой и драйвером для реализации максимального экономического потенциала и эффективных стратегий развития каждого государства-члена Союза, а также повысить свою ключевую роль в формировании Большого евразийского партнёрства».

«Важным показателем углубления интеграции являются совместные кооперационные проекты. Наряду с поставками российской вакцины против COVID-19 в страны-члены ЕАЭС перспективным направлением представляется организация совместных производственных площадок. Это уже есть в планах РФПИ. Такие совместные производства особенно перспективны для рынков Большого евразийского партнерства, включая Индию, Пакистан и Юго-Восточную Азию», - подчеркнул он.

Дмитрий Вольвач сообщил, что на 1 января 2025 года запланирована одна из наиболее амбициозных задач - начало работы общего рынка энергетических ресурсов. «Мы понимаем, что запуск общих рынков энергетических ресурсов является одним из приоритетных направлений для всех государств-членов ЕАЭС, который должен положительно сказаться на развитии конкуренции среди хозяйствующих субъектов энергетических рынков государств-членов Союза, стимулируя их к обновлению основных производственных фондов. Успешное развитие Союза и его позиционирование в качестве неотъемлемой части мировой политики – главная задача и вызов для всех нас», - добавил он.

Замглавы Минэкономразвития акцентировал внимание на важности цифровизации. «Очень востребованным представляется цифровой сервис по трудоустройству на пространстве ЕАЭС – «Работа без границ». Планируется, что он стартует 1 июля 2021 года. Для восстановления деловой активности был внедрен еще один сервис «Путешествую без COVID-19», с помощью которого граждане стран Союза могут пересекать границы государств – членов ЕАЭС в условиях, сохраняющихся коронавирусных ограничений. Реализуемые на пространстве ЕАЭС проекты помогли своевременно нивелировать последствия пандемии, создать комфортную среду для бизнеса. К текущему моменту приложение установлено на телефон у более чем 200 тысяч пользователей. Более 250 тысяч результатов ПЦР тестов было загружено в Приложении. Кроме того, сегодня к сервису подключился Таджикистан как участник Евразийского банка развития», - рассказал он.

В рамках ЕАЭС уже созданы комфортные условия на рынке труда государств-членов, успешно реализуются проекты под эгидой Евразийского банка развития (ЕАБР), Евразийского фонда стабилизации и развития, многое сделано в части совершенствования технического регулирования, создана сеть торговых соглашений с третьими странами, предпринимаются дополнительны усилия для выравнивания позиций государств-членов с целью формирования единого финансового рынка.

Ведется системная работа по устранению барьеров. В 2020 году был сделан серьезный рывок по снятию барьеров. Удалось устранить 37% барьеров во внутренней торговле Союза, что является значительным прогрессом и самым высоким показателем с 2016 года. В Российской Федерации при координирующей роли Минэкономразвития России было устранено 12 барьеров, что значительно выше показателей других стран. Главные цели Союза сегодня – продолжить работу по унификации методов таможенного администрирования, мер ответственности, чтобы у всех государств-членов были справедливые и равные условия.

«ЕАЭС на краткосрочную перспективу ставит перед собой амбициозные задачи: добиваться максимального снятия барьеров в торговле; последовательно и качественно исполнять взятые на себя обязательства; обеспечить развитие инфраструктуры и интенсифицировать реализацию кооперационных проектов; поступательно обеспечивать полноценное встраивание ЕАЭС в глобальные цепочки добавленной стоимости, при этом, развивать инновационное взаимодействие, последовательно двигаться по пути цифровизации экономик наших стран, реализуя совместные цифровые проекты на благо граждан ЕАЭС.» - заключил Дмитрий Вольвач, напомнив, что все эти треки закреплены в утвержденных лидерами стран ЕАЭС Стратегических направлениях интеграции до 2025 года.

Лимит для квартплаты

До 1 июля правительство разработает стандарт расходов россиян на ЖКУ

Глава правительства РФ Михаил Мишустин поручил Минэкономразвития, Минтруду, Минстрою и Минфину проработать вопрос об установлении стандарта допустимой доли расходов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в совокупном доходе семьи с учетом экономических и социальных особенностей субъектов РФ. Поручение дано по итогам выступления премьера в Госдуме с отчетом кабинета министров о результатах деятельности за 2020 год.

В настоящее время данный вопрос регулируется принятым еще в августе 2005 года постановлением правительства России № 541, по которому максимально допустимая норма расходов на оплату ЖКУ составляет 22% от доходов семьи. Если эти траты выше, то у плательщиков возникает право обратиться в органы соцзащиты населения за получением субсидии. Правда, чтобы ответ был положительным, надо соблюсти еще одно условие: площадь помещения, в котором проживает семья, должна быть не больше определенного в регионе стандарта. Например, в Санкт-Петербурге — не более 36 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина, 25 «квадратов» на каждого члена семьи из двух человек и не более 20 — на каждого члена семьи из трех и более человек. При этом регионы могут самостоятельно устанавливать более низкий, чем определенный на федеральном уровне, порог, при превышении которого назначаются субсидии. И на сегодня в 58 субъектах РФ максимально допустимая доля расходов на ЖКУ составляет 22%, в 24 субъектах — от 15% до 21% и лишь в трех — менее 15%.

На практике при условии отсутствия задолженности за ЖКУ и при правильной подаче всех документов оформление субсидии занимает не более получаса, поэтому граждане весьма активно и пользуются возможностью уменьшить свои затраты на «коммуналку». В результате на начало 2021 года в стране более 3 млн российских семей получали такие субсидии. Бюджетные затраты на эти цели превышают 70 млрд рублей в год.

Вопрос об условиях назначения субсидий имеет большую социальную значимость. И в прошлом году, когда произошло ухудшение эпидемической и экономической ситуации, а доходы населения начали быстро сокращаться, Минстрой и Минтруд прорабатывали предложение о снижении нормы федерального стандарта максимально допустимой доли расходов россиян на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи с 22 до 15%. Снижать федеральный порог до этой величины предлагалось плавно, в течение пяти лет. В конечном итоге, по расчетам двух министерств, реализация инициативы позволила бы обеспечить адресность оказываемой семьям социальной поддержки. И в случае ее принятия дотации стал бы дополнительно получать еще один миллион семей. Правда, тогда предложение не было поддержано Минфином.

И вот новое возвращение к данной теме. Но, как подчеркнул, давая свое поручение, глава правительства, предоставление субсидии на оплату ЖКУ входит в полномочия регионов, и решение проблемы не сводится только к снижению планки и денежным аспектам. «Я считаю, что, если просто выделением средств это решать, тут опять поплывет сетка. Это, еще раз повторю, полномочие субъектов РФ, они должны принимать эти решения, и этот вопрос требует достаточно детального обсуждения в увязке с источником финансирования и с особенностями каждого субъекта», — уточнил Михаил Мишустин. Пока рано гадать, к чему приведет ведомственная проработка поручения главы кабмина. Данная проблематика имеет большой социальный резонанс, и хотя в прошлом году реакция Минфина на предложение снизить планку была сугубо отрицательной, нужно учитывать изменившийся контекст.

«Осенью выборы. И стране совсем не нужны протестные настроения. Необходимо сосредоточиться на неотложных нуждах рядовых граждан. Так что установление некоего предела в виде доли расходов, идущей на оплату ЖКУ, давно напрашивается», — отметил «Стройгазете» аналитик ГК «ФИНАМ» Алексей Коренев, напомнив, что в России есть огромное количество пенсионеров, получающих выплаты в пределах «чуть более десяти тысяч рублей в месяц» и отдающих из них за ЖКУ больше половины. Велико, по словам эксперта, и число граждан трудоспособного возраста, которые получают столь низкую зарплату, что у них после расходов на еду и другие жизненные нужны денег на «коммуналку» даже не остается.

Кстати, по данным Росстата, уровень бедности в стране составляет 12,6%, а доля домохозяйств, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, — 5,4%, что свидетельствует о необходимости увеличивать долю получателей субсидии на ЖКУ в 2,5 раза.

В свою очередь, председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Светлана Разворотнева предупреждает, что даже если порог установят на уровне 15%, все равно нет уверенности, что люди почувствуют на себе отдачу от нововведения. Ведь по факту половина имеющих право на субсидии не может их оформить, так как получить льготу могут только люди, не имеющие долгов за коммуналку, а у малообеспеченных граждан с этим, как правило, и возникают проблемы.

«Решить этот вопрос можно только в том случае, если будут прописаны условия реструктуризации долгов за коммунальные услуги. И необходимо сокращать количество справок, которые людям необходимо собирать. А сегодня есть регионы, где требуют 32 документа», — заявила «СГ» Светлана Разворотнева.

Николай Алексеенко, генеральный директор Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК):

«Кроме снижения максимально допустимой доли расходов граждан на оплату услуг ЖКХ, необходимо увеличить социальный стандарт жилищной обеспеченности, который является федеральным и не менялся с 1993 года, хотя размер жилой площади, приходящийся в среднем на одного жителя, вырос за прошедшие годы с 18 до 25 квадратных метров»

№21 04.06.2021

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

На ПМЭФ-2021 обсудили развитие городов

В панельной сессии «Привычки городов» приняли участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин и замминистр строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин. Сессия, организованная ДОМ.РФ, состоялась 4 июня 2021 года в рамках Петербургского международного экономического форума.

Ирек Файзуллин отметил, что задача по созданию комфортной городской среды реализуется Минстроем уже на протяжении длительного срока и эта деятельность зарекомендовала себя как очень востребованную среди граждан России.

«Благодаря тому, что жители городов могу сами принимать решение о том, какие общественные пространства будут благоустроены, меняется в лучшую сторону и отношение граждан к своим населенным пунктам и к самой идее программы благоустройства», - отметил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.

Во время своего выступления Никита Стасишин подчеркнул важность совместных усилий при благоустройстве.

«Сегодня нужно не только спрашивать у людей, как они хотели бы жить, но и предлагать варианты с учетом международного опыта. В конце 2020 года вступил в силу закон о комплексном развитии территорий – теперь работать с неэффективно используемыми пространствами в городах стало проще. А вкупе с новыми финансовыми механизмами – проектное финансирование, инфраструктурные облигации – это дает все возможности для развития крупных и малых городов, агломераций», - отметил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

На сегодняшний день у регионов РФ, в связи с запуском инфраструктурных мер поддержки со стороны федерального центра, появляется больше возможностей. Субъектам необходимо оперативно разрабатывать, предлагать и продвигать на разных уровнях инициативы по улучшению экономики городов с учетом мнения граждан и профессионального сообщества.

«Создание комфортной среды проживания для граждан – одна из главных целей, которые стоят перед государством на данный момент. ДОМ.РФ, как институт развития в жилищной сфере, уделяет этому очень большое внимание. Наши специалисты, исходя из потребностей муниципалитетов и граждан, создают мастер-планы, концепции пространственного развития, дизайн-коды для мегаполисов, малых городов, туристических кластеров и отдельных общественных территорий. Вместе с Минстроем России мы участвуем в законодательном регулировании. С учетом лучших международных практик нами разработан Стандарт комплексного развития территорий» - прокомментировал генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

Полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев также считает важным исходить из мнения людей при благоустройстве городов и обсуждении перспектив пространственного развития страны. Он подчеркнул, что необходимо развивать городскую среду как в агломерациях, так и в малых городах и сельских территориях.

«Следует также учитывать, что каждый рубль, вложенный в мегаполис, возвращается быстрее, а создаваемая городская экономика даёт дополнительную добавленную стоимость, которую потом можно направить и на развитие малых городов и сельских населенных пунктов, вследствие чего граждане, проживающие в разных уголках России получат новое качество жизни», - подчеркнул Владимир Якушев.

В сессии «Привычки городов» также приняли участие представители НОСТРОЙ, ВЭБ.РФ, Ростуризма, МГУ, а также региональные власти и эксперты профессионального сообщества, как российского, так и зарубежного.

Финалистам конкурса «Твой Ход» предстоит развивать Арктику, привлекать в науку молодежь и создавать рабочие места в регионах

На ПМЭФ-2021 объявили первые мегавызовы, на которые предстоит ответить финалистам Всероссийского студенческого конкурса «Твой Ход» – нового проекта президентской платформы «Россия – страна возможностей».

3 июня на ПМЭФ участникам Всероссийского конкурса «Твой Ход» стали известны первые три финальных задания. Мегавызовы в направлениях «Развиваю среду», «Двигаю прогресс» и «Вдохновляю» представил амбассадор из Екатеринбурга Никита Бельтюков на встрече участников конкурсов «Большая перемена» и «Твой Ход» с Первым заместителем Руководителя Администрации Президента РФ Сергеем Кириенко.

Всего организаторами и партнерами конкурса «Твой Ход» совместно с амбассадорами разработано 16 мегавызовов, актуальных для конкретных регионов или всей страны.

В направлении «Развиваю среду» студентам предложат разработать проект по развитию Арктики. Участникам предстоит ответить на вопрос, как освоить эту территорию – в сфере добычи ресурсов, науки и туризма – не нарушив при этом уникальную природу и экологию. В направлении «Двигаю прогресс» объявлена задача привлечения молодых специалистов в науку, в том числе создания условий для становления и развития молодых ученых в субъектах России. А в направлении «Вдохновляю» участникам конкурса предложат разработать новые формы занятости в сфере креативных индустрий для дотационных регионов страны.

Над мегавызовами будет работать тысяча лучших студентов страны на заключительном четвертом этапе – с 6 октября по 30 ноября 2021 года. Финалистам потребуется защитить проектные решения перед главами регионов и крупнейшими корпорациями. 200 лучших конкурсантов получат премии в размере 1 млн рублей. «В конкурсе «Твой Ход» мы не ограничиваемся написанием проектов на бумаге. Победителям предстоит попробовать себя в качестве управленцев и отправиться в регионы страны, чтобы реализовать там собственные идеи и мечты», – отметил Никита Бельтюков. Амбассадор пригласил Сергея Кириенко присоединиться к одной из студенческих экспедиции.

На встрече на ПМЭФ-2021 амбассадор из Ярославля Яна Круглова поблагодарила организаторов конкурса «Твой Ход» за поддержку инициатив молодежи и создание новых возможностей для студентов. Она рассказала, что с большим удовольствием является «лицом» проекта, и сегодня сообщество амбассадоров – это большая и дружная семья, в которой уже более тысячи ребят со всей страны. «Со старта проекта прошло не так много времени, но нам уже удалось создать целое сообщество амбассадоров. Мы взяли на себя ответственность помогать в проведении конкурса «Твой Ход», личным примером популяризировать его в своих регионах и вузах, рассказывать в социальных медиа и СМИ о тех невероятных возможностях, которые может получить каждый студент в нашей стране», – отметила Яна Круглова.

Мария Князева из Краснодара рассказала, что амбассадоры, представители госкорпораций и общественных организаций совместно работают над усовершенствованием кейсов, которые затем будут предложены для решения конкурсантам. В числе наиболее интересных она назвала кейс БФ «Русфонд» по созданию в России культуры донорства костного мозга, проект по улучшению кампусов от общероссийской организации «Городские реновации» и кейс ОАО «РЖД» по модернизация вокзалов. «Во время путешествий по стране очень грустно приезжать на старые невзрачные вокзалы и встречать там таких же невеселых людей, – считает Мария Князева. – На конкурсе «Твой Ход» мы предложим ребятам забыть о шаблонах и стереотипах и подумать, каким же должен быть железнодорожный вокзал. Может быть, студенты решат открыть здесь интерактивные образовательные площадки или современные комфортные зоны для родителей с детьми? Вместе мы надеемся преобразовать старые вокзалы в настоящие точки притяжения людей, причем не грустных и уставших, а радостных и энергичных – готовых сделать свой ход навстречу приключениям».

Сергей Кириенко поддержал инициативу участников и партнеров конкурса «Твой Ход» присоединиться к решению вопроса по модернизации железнодорожных вокзалов и высказал предложение открыть на их территории информационные точки общества «Знание». По его мнению, это позволит россиянам познакомиться с любой из лекций, которые собираются в уникальной библиотеке общества «Знание», и тем самым скоротать ожидание поезда с пользой.

Всероссийский конкурс «Твой Ход» стартовал 8 апреля 2021 года. Регистрация участников проходит на сайте – до 12 июня. Подать заявки и присоединиться к образовательным и тематическим мероприятиям могут учащиеся любого вуза России. За главные призы поборются студенты бакалавриата и специалитета, обучающиеся на невыпускном семестре. 200 ребят получат премии в размере 1 млн рублей на обучение, запуск стартапа или улучшение жилищных условий. Из них 50 топ-победителей – дополнительно гранты в размере 2,5 млн рублей, которые можно будет направить на развитие своего факультета или вуза. Лучшие конкурсанты отправятся в путешествие по России и получат приглашения на стажировки в ведущие компании страны.

Организаторами Всероссийского конкурса «Твой Ход» выступают АНО «Россия – страна возможностей» и Национальная лига студенческих клубов при поддержке Минобрнауки России, Росмолодежи и Ростуризма. Конкурс проводится для студентов высших учебных заведений России с целью развития профессиональных компетенций, лидерских качеств, творческого и научного потенциала молодежи.

Инициатива проведения конкурса для студентов была поддержана Президентом России, Председателем Наблюдательного совета АНО «Россия – страна возможностей» Владимиром Путиным 26 марта на втором заседании Наблюдательного совета. Идею запуска конкурса озвучил победитель всероссийского конкурса «Большая перемена» Иван Шишкин.

Автономная некоммерческая организация (АНО) «Россия – страна возможностей» была создана по инициативе Президента РФ Владимира Путина. Ключевые цели организации: создание условий для повышения социальной мобильности, обеспечения личностной и профессиональной самореализации граждан, а также создание эффективных социальных лифтов в России. Наблюдательный совет АНО «Россия – страна возможностей» возглавляет Президент РФ Владимир Путин.

АНО «Россия – страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 26 проектов: конкурс управленцев «Лидеры России», конкурс «Лидеры России. Политика», студенческая олимпиада «Я – профессионал», конкурс «Твой ход», международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Большая перемена», всероссийский проект «Время карьеры», проект «ТопБЛОГ», проект «Профстажировки 2.0», проект «Культурный код», фестиваль «Российская студенческая весна», всероссийский конкурс «Мастера гостеприимства», «Грантовый конкурс молодежных инициатив», конкурс «Цифровой прорыв», профессиональный конкурс «Учитель будущего», конкурс «Лучший социальный проект года», всероссийский проект «РДШ – Территория самоуправления», соревнования по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс», всероссийский молодежный кубок по менеджменту «Управляй!», Российская национальная премия «Студент года», движение Ворлдскиллс Россия, благотворительный проект «Мечтай со мной», всероссийский конкурс «Лига вожатых», конкурс «Моя страна – моя Россия», международный инженерный чемпионат «CASE-IN», «Олимпиада Кружкового движения НТИ.Junior».

В рамках деятельности АНО «Россия – страна возможностей» в феврале 2019 года создан образовательный центр – Мастерская управления «Сенеж». Обучение в нем проходят участники проектов и конкурсов платформы, активная молодежь, а также управленцы и государственные служащие. Мастерская выступает площадкой для проведения различных образовательных и молодежных форумов, в том числе форума «Территория смыслов».

«Прибрежка»: к чему пришли законодатели

Депутаты планируют 8 июня рассмотреть во втором чтении проект закона по регулированию прибрежного рыболовства. В документ предложен ряд поправок.

Напомним, что проект изменений закона о рыболовстве, внесенный в ноябре в Госдуму, призван был решить проблемы, с которым столкнулись прибрежники Северного бассейна. Контролирующие органы предъявляли им претензии в связи с обработкой рыбы на борту. В первом чтении поправки были приняты в феврале. Однако затем процесс движения законопроекта затянулся: не обошлось без дискуссий вокруг формулировок документа.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в базе Госдумы 3 июня опубликован текст законопроекта с поправками, рекомендуемыми комитетом ГД по аграрным вопросам к принятию.

Изменения предлагается внести не только в федеральный закон о рыболовстве, но и в другие документы. В связи с этим скорректировано наименование законопроекта - теперь это «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Комитет поддержал новое определение прибрежного рыболовства. Если закон примут, оно будет звучат следующим образом: «Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Измениться, по мнению законодателей, должно положение, посвященное доставке уловов «прибрежки» и произведенной из них на судах продукции. Предложена такая формулировка: «Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живая, свежая или охлажденная рыбная продукция, произведенная на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в целях производства рыбной продукции на производственных объектах (предприятиях), предназначенных для производства рыбной продукции на территории прибрежного субъекта Российской Федерации и (или) торговли на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В статью по «прибрежке» планируется включить новую часть, согласно которой при работе в таком режиме на судах допускается производство живой, свежей и охлажденной рыбной продукции, виды которой определяются правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Предложено отказаться от термина «рыбная и иная продукция из водных биоресурсов», заменив его на «рыбную продукцию». Такие изменения планируется внести не только в закон о рыболовстве, но и в закон о ветеринарии, закон о континентальном шельфе, закон об ИЭЗ РФ и закон о внутренних морских водах и территориальном море.

Предлагается исключить из закона о рыболовстве и термин «продукты их (т.е. водных биоресурсов - прим. корр.) переработки».

Размещены также поправки, которые профильный комитет Госдумы рекомендовал отклонить. Среди них, в частности, формулировка об обязательной доставке «на рыбоперерабатывающие предприятия и (или) на объекты розничной торговли в субъектах Российской Федерации».

Fishnews

Примерный Воронеж

Арендный опыт региона распространят по всей стране

Финансовый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» запустил в Воронежской области первый проект аренды для льготных категорий граждан. Ставка найма для местных жителей будет составлять 20% от рыночной.

Одной из первых в квартиру по новой программе въехала семья Валентина Шульги, который в марте прошлого года усилил команду врачей областной клиники в Воронеже. Для этого семье пришлось перебраться в областную столицу. «После переезда мы снимали двухкомнатную квартиру за 15 тыс. рублей в месяц в хрущевке без лифта. Когда узнали о возможности участвовать в арендной программе «ДОМ.РФ», даже не раздумывали. В итоге будем жить в современной «трешке» за 8 тыс. рублей в месяц», — рассказал «новосел» жилого комплекса (ЖК) «Современник», введенного в эксплуатацию в конце 2020 года. 41 квартира в одном из домов ЖК и была передана под льготную аренду. По условиям программы арендатор оплачивает только 20% арендной ставки, а разницу в равных долях компенсируют «Фонд ДОМ.РФ» и областное правительство. Для однокомнатной студии ставка аренды составляет 2,9 тыс. рублей в месяц (при рыночной 14,6 тыс.).

Как рассказал «Стройгазете» заместитель генерального директора «ДОМ.РФ» Денис Филиппов, программа пользуется спросом, при общей заполняемости дома на две трети, все льготные квартиры уже заселены. Продление программы будет зависеть от ряда факторов, в том числе от ее востребованности и желания региона продолжить софинансирование. «В тех субъектах, которые захотят сделать с нами такие проекты, они будут реализованы, — сказал он, отвечая на вопрос о планах по запуску аналогичных арендных домов в других регионах России. — На сегодняшний день в пяти субъектах проекты уже находятся в стадии реализации, и я надеюсь, что в ближайшее время воронежский опыт будут перенимать и другие регионы». В 2022 году такие дома уже планируют запустить, к примеру, в Тюмени и Екатеринбурге.

Также в рамках пленарного заседания форума «Зодчество ВРН», проходившего в это же время в Воронеже, директор подразделения «Градостроительство, сопровождение проектов и инфраструктура» «ДОМ.РФ» Андрей Балук рассказал, что институт планирует реализовать 66 пилотных проектов комплексного развития территорий (КРТ) в 28 субъектах РФ. По его словам, речь идет о земельных участках в регионах общей площадью 3,4 тыс. гектаров, градостроительный потенциал которых превышает 12,5 млн квадратных метров. Один из проектов по стандартам КРТ реализуют в Воронеже местный «Домостроительный комбинат» (ДСК) и девелопер ООО «Выбор», планирующие застроить 52,4 гектара бывших яблоневых садов в спальном микрорайоне города.

Открытый аукцион на право аренды пяти десятков гектаров на днях выиграла «дочка» воронежского ДСК — ООО «Монтажник». «Это фактически первый аукцион, который «ДОМ.РФ» проводил за долю, — обратил внимание генеральный директор ДСК Андрей Соболев. — По условиям аукциона, помимо арендной платы, годовой размер которой составит практически 1,7 млрд рублей, мы должны будем передать «ДОМ.РФ» 7% от выхода объектов жилого и коммерческого назначения в данной территории».

Для застройки данного участка ДСК реализует инвестпроект, касающийся разработки новой серии каркасного домостроения. «Это будет колонно-ригельная система с перекрытиями кессонными и полнотелыми плитами», — уточнил Андрей Соболев. По его словам, это позволит сократить сроки строительства домов практически в два раза.

В свою очередь, комментируя будущие перспективы жилья, которое застройщики будут предоставлять «ДОМ.РФ» по условиям механизма «за долю», Денис Филиппов рассказал, что такие объекты впоследствии могут передавать региону под социальные нужды. «Каждый проект, который передается по новому виду аукциона — аукциона за долю, — предполагает в себе разный объем жилья, которое мы получим как партнер этого проекта. Где-то мы получаем 5%, где-то 7%, где-то 9%. И мы как будущий собственник не хотели бы выступать неким конкурентом застройщику на рынке продажи недвижимости. Поэтому наша идея — и мы на днях обсуждали ее с вице-премьером РФ Маратом Хуснуллиным, — чтобы жилье, которое мы получаем за долю, могли использовать для решения социально важных задач в регионе. А это переселение из ветхого и аварийного фонда, предоставление отдельным категориям граждан, обеспечение жильем детей-сирот и многодетных семей».

Денис Филиппов отметил, что для этих целей регион и так приобретает квартиры. «Субъекты РФ итак покупают жилье под расселение граждан. Тем не менее, мы хотели бы, чтобы на тех же самых условиях, по той же самой цене, которая определена сегодня Минстроем России, мы имели право передавать это жилье региону. Тем самым субъект РФ получит гарантию приобретения помещений соответствующего качества. Это не означает, что в программе будет задействовано только наше жилье. Мы говорим о том, что хотели бы встроиться в существующую систему и заместить часть жилья, которое сегодня приобретается на аукционах в процессе покупки его для предоставления», — резюмировал он.

Никита Стасишин, заместитель главы Минстроя России:

«Нас все ругают за то, что цена жилья пошла вверх. Но вот вам воронежский результат — новые проекты, новое качество. Деньги не идут в карман — они идут на покупку земельных участков, в инфраструктуру и модернизацию производств. Нам нужно менять и сам подход к домостроению и абсолютно не бояться индустриального»

№21 04.06.2021

Автор: Лилиана НАБИУЛЛИНА

35 лет на двоих

Два Союза строителей Республики Башкортостан — едины!

Совсем недавно республиканское строительное сообщество отметило 25-летие Ассоциации Республиканское отраслевое объединение работодателей (АРООР) «Союз строителей Республики Башкортостан» и 10-летие Ассоциации Саморегулируемая организация работодателей (АСРОР) «Союз строителей Республики Башкортостан». Коллективы союзов достойно отметили прошедшие юбилеи трудовыми успехами. Главным из них являются достижения в профильных всероссийских конкурсах (в том числе по количеству строительных организаций и предприятий — победителей и лауреатов национальных соревнований), в которых Республика Башкортостан (РБ) ежегодно с 2017 года занимает первое место среди субъектов РФ.

Главными ориентирами в работе АРООР и АСРОР были и остаются координация действий строительных организаций в сфере социально-трудовых отношений, защиты интересов в республиканских и муниципальных органах власти, выполнение заказа правительства РБ по вводу в эксплуатацию объектов жилья, в том числе объектов социального назначения в соответствии с социально-экономической Программой развития Республики Башкортостан до 2024 и 2030 годов.

В год 100-летия создания республики в 2019 году впервые за 25-летнюю историю члены АРООР и АСРОР подарили жителям Башкирии 315,7 тыс. квадратных метров жилья и 29 соцобъектов (в их числе пять школ, пять детских садов, еще семь школ, совмещенных с детскими садами, детская поликлиника), а также два дома культуры, центр спортивной подготовки, спортивно-оздоровительный комплекс и пять объектов инженерной инфраструктуры.

Сегодня в составе двух Союзов свыше 750 организаций и предприятий, при этом более 80% являются малыми с численностью до 100 человек. Наши члены входят в Общественный совет Министерства строительства и архитектуры РБ, Экономический совет при Правительстве РБ. АРООР является стороной Республиканской трехсторонней комиссии и Республиканской отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в строительном комплексе, а руководитель обоих Союзов является членом этих комиссий.

На протяжении 13 лет совместно с Министерством строительства и архитектуры РБ и Республиканской организацией Профсоюза строителей России мы продолжаем организацию строительных конкурсов «Лучший по профессии строительного комплекса Республики Башкортостан» в четырех номинациях: «Лучший каменщик», «Лучший штукатур», «Лучший плиточник» и «Лучший маляр».

К сожалению, в прошлом году из-за пандемии в стране на 18,7% в сравнении с 2019 годом уменьшились объемы строительно-монтажных работ, что привело к снижению в ряде организаций использования учащихся учреждений среднего профессионального образования, студентов учреждений высшего профессионального образования для организации производственной практики непосредственно на строящихся объектах. Вместе с тем характерна как положительный пример работа флагмана республиканского стройкомплекса — компании «Востокнефтезаводмонтаж», неоднократно награжденной дипломами всероссийских конкурсов и признанной лучшей монтажной организацией в нефтегазовой отрасли России по использованию студенческих строительных отрядов (ССО) на строительстве мощного промышленного комплекса «Роспан» в Новом Уренгое. В 2020 году компания приняла и обеспечила в летний период работой 26 ССО, сформированных на базе строительных университетов и институтов Москвы, Уфы, Казани, Самары, Рязани, Кирова, Перми, Пензы, Екатеринбурга, Чебоксар, Барнаула (в том числе Архитектурно-строительного института Уфимского государственного нефтяного технического университета, который является основной кузницей кадров будущих руководителей организаций и предприятий стройотрасли Башкортостана).

Сегодня все актуальнее становится организация более плодотворного сотрудничества наших Союзов и их членов с профессиональными образовательными учреждениями. К примеру, АСРОР «Союз строителей Республики Башкортостан» дважды направляла предложения по вопросам совершенствования работы по подготовке кадров в учреждения среднего и высшего профессионального образования, но многие проблемы выходят за круг наших полномочий и возможностей. При этом ежемесячно на основании решений ученых советов СПО и ВПО крупные организации — члены АСРОР выплачивают образовательным учреждениям десятки именных стипендий, помогают в ремонте учебных производственных баз, а кардинальные решения — это прерогатива власти.

За прошедший период профессиональные объединения обоих Союзов прошли большой путь в своем развитии, защищая интересы строительной отрасли республики. Надеюсь, что в ближайшие четыре года задачи, которые поставлены главой Республики Башкортостан по строительству более 350 социальных объектов, увеличению ввода жилья, объединенными усилиями местных строителей будут решены.

Сегодня приоритетами государственной политики являются реализация программ «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в рамках национального проекта Российской Федерации «Жилье и городская среда», а также ликвидация аварийного жилого фонда. И вновь главная созидательная роль в их осуществлении отводится строителям, от знаний, умений, ответственности и трудолюбия которых будет зависеть успех в решении важнейших социальных задач, поставленных перед строительной отраслью государством на ближайшие годы. Радовать наших граждан доступным и комфортным жильем, современными социальными объектами, высоким качеством работы, создавать материальные ценности для своей Родины — вот благородная миссия всех строителей.

№21 04.06.2021

Автор: Рашит МАМЛЕЕВ, председатель Совета АСРОР «Союз строителей Республики Башкортостан», заслуженный строитель РФ и РБ

От КРТ до ОКН

Строительный блок правительства обозначил приоритеты

В 2020 году российский стройкомплекс показал высокие результаты. Благодаря поддержке президента и принятым антикризисным программам темпы жилищного строительства в стране не снизились. Ввод жилья за прошлый год даже превысил результаты 2019-го и составил 82,2 млн новых квадратных метров. Ключевым решением, повлиявшим на отрасль жилищного строительства, стала, конечно, государственная программа льготной ипотеки на новостройки под 6,5%. За 13 месяцев по ней было выдано более 500 тыс. кредитов на сумму свыше 1,5 трлн рублей, из которых 150 тыс. выдано уже в 2021 году. Такие итоги отрасли были озвучены на совместном заседании президиума правительственной комиссии по региональному развитию и итоговой коллегии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, состоявшейся в конце мая. В мероприятии приняли участие курирующий отечественный стройкомплекс вице-премьер РФ Марат Хуснуллин и глава Минстроя России Ирек Файзуллин, а также полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе Владимир Якушев, председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, аудитор Счетной палаты Светлана Орлова, члены коллегии и представители субъектов РФ.

Ожидается, что текущий год станет не менее значимым для стройотрасли. Объем вводимого в России жилья по итогам 2021 года должен составить не менее 85 млн «квадратов». Чтобы достичь этого показателя, по словам заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина, нужно создать необходимые условия для реализации новых проектов как для бюджетных строек, так и для внебюджетных, обеспечить привлекательность проектов для инвесторов.

Акцент предлагается сделать на развитии инфраструктуры. «Инструменты, собранные в так называемое «Инфраструктурное меню», позволят регионам получить финансовую поддержку для реализации значимых инфраструктурных проектов», — отметил профильный вице-премьер.

В свою очередь, глава Минстроя России Ирек Файзуллин в своем выступлении подвел итоги проделанной ведомством работы за 2020 год и первый квартал 2021 года, а также рассказал о планах развития стройотрасли и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). В частности, по его словам, в стране ведется большая работа по расселению граждан из аварийного жилья. По данным Минстроя, в прошлом году переселено более 128 тысяч человек и расселено более 2 млн кв. метров аварийного жилищного фонда. Министр также напомнил о необходимости формирования новой программы, в рамках которой будут расселены многоквартирные дома (МКД), признанные аварийными после 1 января 2017 года, в том числе с использованием новых механизмов комплексного развития территорий (КРТ).

Для взаимоувязки стратегий, комплексных программ развития инфраструктуры с документами территориального планирования Минстрой России совместно с Минэкономразвития и Росреестром ведет работу по созданию Единого института пространственного планирования. Кроме того, для обеспечения строительства на принципиально новом уровне ведется работа по сокращению сроков инвестиционно-строительного цикла, для чего необходимо сокращение нацстандартов и СП обязательного применения. «Перечень уже сокращен на 3000 пунктов. Планируется исключить еще 3800 пунктов», — отметил Ирек Файзуллин.

Основными задачами в рамках ЖКХ, по словам Ирека Файзуллина, являются модернизация коммунальной инфраструктуры и снижение аварийности. Продолжается реализация программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. В 2020 году выполнено работ в более чем 48 тысячах МКД.

Председатель Общественного совета при Минстрое России, председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин напомнил, что на развитие инфраструктуры, в том числе коммунальной, направлены средства Фонда национального благосостояния. В настоящее время разрабатывается соответствующая федеральная программа по привлечению данных ресурсов в коммунальную инфраструктуру.

Минстроем при содействии Комиссии по лифтовому хозяйству Общественного совета продолжается работа по ускоренной замене лифтов в регионах. Сергей Степашин отметил, что до 15 февраля 2025 года в субъектах РФ необходимо заменить более 100 тыс. лифтов. Также председатель набсовета Фонда ЖКХ напомнил о проблеме поиска механизмов по финансированию капремонта многоквартирных домов, которые являются объектами культурного наследия (ОКН).

Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:

«Одним из драйверов оптимизации строительства и реконструкции объектов является внедрение технологий информационного моделирования (ТИМ). С 1 января 2022 года применение ТИМ станет обязательным для всех госзаказчиков. В этой связи ведется обучение проектировщиков, обновляется техническое оборудование и внедряется программное обеспечение»

№21 04.06.2021

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ