Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 30 августа 2011 > № 396043

ЗАО "Русская медная компания", один из крупнейших производителей рафинированной меди в РФ, планирует в 2015 году увеличить объемы добычи медной руды по сравнению с 2011 годом в 4,6 раза - до 46 миллионов тонн, сообщил агентству "Прайм" директор РМК по связям с общественностью Александр Ханин.

"Столь значительный рост добычи станет возможен за счет реализации инвестиционных проектов общей стоимостью более 1,3 миллиарда долларов по строительству Михеевского (650 миллионов долларов) и Томинского горно-обогатительных комбинатов", - уточнил Ханин. Для реализации проектов компанией будут привлечены как собственные, так и заемные средства.

Новые ГОКи предназначены для разработки расположенных на территории Челябинской области Михеевского и Томинского медно-порфировых месторождений, входящих по оценке международной независимой аналитической консультационной группы CRU в число 50-ти крупнейших медных месторождений мира.

Активная фаза строительства Михеевского и Томинского ГОКов начнется весной 2012 года. Разработку обоих месторождений предполагается вести открытым карьерным способом до глубины 360-380 метров. Сейчас завершаются геологоразведочные работы и ведется закупка необходимого оборудования. Годовая мощность Томинского ГОКа, пуск которого намечен на 2015 год, составит 28 миллионов тонн руды, Михеевского ГОКа, пуск которого намечен на конец 2013 года - 20 миллионов тонн руды.

Как сообщил "Прайм" главный специалист, консультант министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области по вопросам недропользования Николай Белобров, утвержденные в 2005 году запасы по категории С1 Михеевского месторождения превышают 1,34 миллиона тонн, Томинского - 1,724 миллиона тонн руды при среднем содержании меди 0,6%. Эксплуатационные запасы медной руды двух месторождений составляют почти 800 миллионов тонн. Кроме того, полученные результаты анализов керновых проб на Калиновском участке Томинского месторождения подтвердили предположения геологов о том, что размеры рудной залежи с медно-порфировым оруднением значительно больше, чем предполагалось ранее. Новые данные позволяют повысить оценку запасов месторождения на западном фланге на 80-100 тысяч тонн меди.

Русская медная компания входит в тройку крупнейших российских производителей меди после ОАО "Норникель" (GMKN) и ОАО "УГМК". В состав РМК входят горно-обогатительные и металлургические предприятия, расположенные в пяти субъектах РФ, а так же на территории Казахстана. Производственные мощности компании составляют 200 тысяч тонн медных катодов и 200 тысяч тонн медной катанки в год. Компания реализует свою продукцию преимущественно на экспорт (около 90%), осуществляя продажи через международных трейдеров, в основном по годовым контрактам. Ресурсная база РМК преимущественно сосредоточена на юге Урала, а также в северном Казахстане. Запасы и ресурсы меди по национальным стандартам составляют более 11,8 миллиона тонн.

Выручка РМК по МСФО в 2010 году составила 1,461 миллиарда долларов, показатель EBITDA - 320 миллионов долларов.

Россия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 30 августа 2011 > № 396043

Россия. СКФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 30 августа 2011 > № 396008 Анатолий Балло

Смогут ли российские курорты конкурировать с Антальей и Альпами? Создание мега-курорта на Северном Кавказе - проект экономический или все же политический? Кто на самом деле "запустил" карачаево-черкесский Архыз? О развитии туризма на российском Кавказе и в России в целом рассказал корреспонденту РИА Новости зампред Внешэкономбанка Анатолий Балло.

- Анатолий Борисович, решение о развитии горнолыжных курортов Северного Кавказа было экономическим - дать бизнесу заработать, или все-таки политическим, на грани социального - чтобы исправить ситуацию, которая сейчас сложилась в этом регионе? Мы прекрасно знаем о низком уровне достатка людей в этом регионе, о высокой безработице.

- Я думаю, правильный ответ такой: решение было комплексным, поэтому, конечно же, во главе угла стояли не только социальные, но и экономические аспекты. При этом следует отметить, что данный проект в полной мере отражает целенаправленную политику правительства и государства, потому что предварительно в рамках этого проекта если не вся общехозяйственная инфраструктура, то большая ее часть уже была профинансирована в рамках федеральной целевой программы развития Юга России.

Особо следует сказать о вкладе в проект таких предпринимателей-энтузиастов, как Дмитрий Пумпянский (председатель совета директоров Трубной металлургической компании и Группы "Синара" - Ред.) , которым еще пять лет назад, то есть задолго до того, как правительство объявило о стратегических мерах по развитию курортов Северного Кавказа, овладела идея создания курорта Архыз. Причем он не преследовал каких-либо политических целей, а его бизнес - металлургия, трубная промышленность - лежит совершенно в другой сфере, между ними и туризмом нет практически никакой синергии. Но он загорелся этой идеей и увлек ею нас.

Здесь следует оговориться, что, конечно же, нам повезло, что с проектом Архыз - пока мы говорим о первой очереди его строительства - мы легли как бы в фарватер, и сейчас это, скажем так, пилотный проект, от успеха которого зависит без малейшего преувеличения дальнейшая судьба всей комплексной программы создания туристического кластера на Северном Кавказе. Мы участвовали в создании акционерного общества "Курорты Северного Кавказа" и сейчас очень плотно с ним работаем, а в соответствии с решением наблюдательного совета ВЭБа и в рамках нашей, скажем так, "экспансии" в регион была учреждена Корпорация развития Северного Кавказа, которая-то как раз и участвует в качестве соинвестора в проекте развития горнолыжного курорта Архыз.

- Обычно участие банков в крупных проектах - от 50% и больше. Здесь по предварительным прикидкам всего 15%. Есть ли в России сегодня люди, заинтересованные настолько, чтобы вкладывать колоссальные деньги именно в туристическую индустрию, причем внутрироссийскую? И каков может быть срок окупаемости подобного проекта для бизнеса?

- Начну издалека. Идея развития курортов у нас в банке развития возникла не спонтанно. ВЭБ участвует в международном клубе долгосрочных инвесторов, куда входят банки развития почти всех промышленно развитых стран, а также Бразилии и Китая. В рамках этого клуба у нас происходят постоянные консультации, в частности, у нас очень плотные контакты с французским банком развития Caisse des Depots et Consignations (CDC). И вот два года тому назад, когда мы проводили очередные консультации, выяснилось, что банк развития Франции владеет на 100% такой компанией, как Companie des Alpеs, которая управляет горнолыжными курортами в целом ряде областей Франции. Это же очень показательно и важно, что в такой промышленно развитой стране как Франция институт развития владеет таким оператором. Иными словами, не нами изобретено. И этот пример показывает, какое внимание в промышленно развитых странах уделяется такому важному сектору экономики, как туризм. У нас же туризм не то что не развит, а ему просто недостаточно уделяется внимания. И поэтому мы имеем то, что мы имеем - большинство наших сограждан, состоятельных людей проводят свой досуг, рождественские каникулы совершенно в других местах, не в России. И по понятным причинам: потому что у нас не создана соответствующая инфраструктура.

Однако надо иметь в виду, что даже во Франции инвесторы не готовы вкладывать сколько-нибудь серьезные деньги, а речь идет об очень больших суммах, в создание, скажем так, спортивной части туризма и рекреации. Потому что хотя сроки окупаемости в гостиничной сфере и сфере обслуживания достаточно высокие и находятся на горизонте 10 лет, сроки окупаемости инвестиций в непосредственно спортивную составляющую несравнимо выше и могут составлять 15-20 лет. Компания "Курорты Северного Кавказа" была учреждена как раз в целях обеспечения создания спортивной части.

- Сроки окупаемости напрямую же связаны с ценами на отдых, а сейчас цены на отдых внутри России достаточно высоки. Но если инвесторам надо возвращать деньги, получается, цены надо задирать еще выше, упадет спрос. И как тогда вот это противоречие решить?

- Очень сложный вопрос. Мы занимались изучением этой проблематики. Да, получается, что отдых, скажем, в той же Турции гораздо дешевле. За счет чего? Главным образом за счет комплексного решения вопроса, когда в стоимость тура включается, например, цена на билеты, которые субсидируются, в том числе, не исключено, за счет государства. В России в принципе тоже уже есть определенные наработки. Известно, что существует государственная поддержка авиаперелетов с Дальнего Востока в центральную часть страны, которая оказывает очень большое влияние на увеличение пассажиропотока в указанных направлениях. Поэтому, делая первые шаги по развитию туристической инфраструктуры, мы одновременно смотрим и в сторону развития аэропортовой инфраструктуры, в частности, на проект модернизации аэропорта Минеральных Вод.

На самом деле мы достаточно давно и активно занимаемся аэровокзальной инфраструктурой и в данный момент вовлечены в проекты модернизации пяти крупных аэропортов, участие в развитии каждого из которых банк рассматривает не изолированно, а в более широком контексте. Так, финансирование модернизации и расширения аэропортов в Сочи и Екатеринбурге - это не только наш вклад в проведение дискретных мероприятий, подготовку к Олимпиаде 2014 года и к чемпионату мира по футболу в 2018 году соответственно, но и элемент развития транспортной системы страны в целом, повышения транспортной доступности, формирования современной инфраструктуры туристического бизнеса.

Должны предприниматься целенаправленные шаги по созданию целой цепочки сервисов с тем, чтобы на каждом этапе своего путешествия турист, да любой человек, находился в комфортных для себя условиях. Необходимо, чтобы на протяжении всего пути - от приезда в аэропорт, перелета, встречи по прибытию до пребывания его на самом курорте - он постоянно находился под опекой и "контролем" соответствующих сервисных компаний. И, конечно, очень важно, чтобы цены на авиабилет были конкурентны по сравнению с теми ценами, которые люди платят при перелетах в Турцию, Австрию и так далее.

- Какие проблемы могут возникнуть при реализации и, наверно, при запуске этого проекта, потому что ну не секрет, что там нет квалифицированных кадров, с безопасностью в регионе не очень хорошо, местный менталитет. Что может стать камнем преткновения?

- Конечно, проект важен для Карачаево-Черкесии как с точки зрения решения проблем занятости, так и подготовки кадров. На повестке дня стоит вопрос об открытии на базе местных учебных заведений фактически отдельного образовательного направления в целях обеспечения создающегося курортного сектора профессиональными кадрами. По имеющимся подсчетам, только на первом этапе осуществления проекта будет создано 700 новых, так сказать, специализированных рабочих мест, не считая того, что там будут работать строители, инженеры. Что же касается вопросов безопасности, то очевидно, что если она не будет обеспечена, то тогда, естественно, вся идея окажется нереализованной и проект...

- ...Не состоится?

- Вся идея окажется под вопросом. Но на самом деле безотносительно к конкретному проекту для нас абсолютно очевидно, что необходимо проводить целенаправленную работу и приучать людей отдыхать в своей собственной стране, заинтересовать их проводить отпуск на родине. Так же, как в разных странах пропагандируют отдых именно в своей стране, так же, как, допустим, пропагандируют принцип "buy american" - покупай американское, покупай французское. Аналогично и мы должны пропагандировать, чтобы покупали российские товары, российские услуги, в том числе связанные с туризмом. В этом нет ни грана примитивного квасного патриотизма, это рациональное и экономически обоснованное требование бизнеса.

Справка по проекту Архыз:

В рамках программы создания туристического кластера на Северном Кавказе правительство планирует сформировать шесть туристско-рекреационных экономических зон в регионе и на юге России. На их обустройство из федерального бюджета выделяется порядка 60 миллиардов рублей. Это объекты в Карачаево-Черкесии, Краснодарском крае, Республике Адыгея, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестане.

Туристско-рекреационный комплекс "Архыз" в Архызском ущелье предполагает развитие крупнейшего в РФ горнолыжного курорта мирового уровня. Согласно проекту, всесезонный горный курорт будет обладать современной инфраструктурой, способной принять единовременно 25 тысяч человек, и займет площадь в 16 тысяч гектаров. Предполагается, что курорт будет состоять из четырех туристических комплексов-поселков, соединенных транспортной системой из 69 подъемников и канатных дорог, пропускной способностью 140 тысяч человек в час, сети горнолыжных трасс разной сложности общей протяженностью 278 километров и широкой сети общественного питания, торгового и бытового обслуживания, бальнеологических и СПА-центров, оздоровительных комплексов. Стоимость реализации проекта оценивается в 78 миллиардов рублей. Весь курорт должен быть возведен к 2017 году. Реализация проекта позволит увеличить уровень денежных доходов населения и создать до 10 тысяч рабочих мест, привлечь значительные инвестиции, увеличит налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкессии (налоговые поступления в бюджеты всех уровней только за период реализации первой стадии проекта составят ориентировочно 850 миллионов рублей).

Строительство первой пусковой очереди курорта "Архыз" - поселок Романтик - уже началось (за счет средств инвестора - компании "Архыз-Синара"). Уже к предстоящей зиме откроются три гостиницы, кресельная канатная дорога и две горнолыжные трассы.

Внешэкономбанк профинансирует проект строительства первой очереди в объеме 5,1 миллиарда рублей. Кредит ВЭБа - это 100% затрат на создание инфраструктуры (горнолыжной и инженерной) и 85% затрат на коммерческую недвижимость (гостиницы и прочее).

Справка по проектам ВЭБа на Северном Кавказе:

Основная задача Внешэкономбанка на Северном Кавказе - быть одним из основных источников финансирования наиболее перспективных и востребованных проектов и содействовать привлечению в регион масштабных инвестиций. Для достижения этих целей ВЭБ создал дочернюю структуру - Корпорацию развития Северного Кавказа, ориентированную на ведение активной практической инвестиционной деятельности в регионе, открыл представительство Внешэкономбанка в Пятигорске, работающее во всех субъектах СКФО, и выступил соучредителем компании "Курорты Северного Кавказа", созданной для строительства туристического кластера. Приоритетное направление деятельности ВЭБа в СКФО - проекты, связанные с созданием масштабного туристического кластера

Россия. СКФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 30 августа 2011 > № 396008 Анатолий Балло

Евросоюз. Россия > Медицина > itogi.ru, 29 августа 2011 > № 394390 Геннадий Онищенко

Урок безопасности

«У людей, которых мы воспринимаем как отечественных производителей, зачастую отечественным остался только бренд», — говорит главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко

Для наших соотечественников минувшая эпидемическая вспышка Escherichia coli, напугавшая Европу, запомнилась не репортажами из переполненных отделений реанимации, а запретом на импортные овощи. Но ведь могло сложиться и по-другому. Службы, занимающиеся национальной биобезопасностью, не очень любят рассказывать о спорах, проблемах, противоречиях, связанных с их работой. Однако руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко раскрыл «Итогам» некоторые секреты нынешнего жаркого для инфекционистов лета.

— Геннадий Григорьевич, в Германии объявлено о завершении вспышки инфекции E.coli. Угроза миновала?

— Вспышка, затронувшая более десятка стран Европы, действительно завершилась. Но нам только предстоит понять, почему именно этот штамм Escherichia coli, или, проще говоря, кишечной палочки, так проявил себя в Европе, где развитое здравоохранение и достаточно высокий уровень культуры. Пока, к сожалению, в этом никто не начал разбираться. Чиновники из Брюсселя бросились защищать честь мундира. Сначала они вообще не замечали этого явления. А когда им задали четкие вопросы об источниках инфекции, путях ее передачи и способе купирования вспышки, они на эти вопросы не ответили. Сначала назначили «ответственными» испанские огурцы, хотя было очевидно, что это не так. В конце концов объявили, что источником инфекции являются семена сои из Египта.

— Вы считаете, что и соя не виновата?

— Они не представили никаких объективных доказательств. Я расцениваю это как политическое решение списать все на Египет. Ему сейчас просто не до того, чтобы защищать честь своей продукции. Хотя если бы это был Египет, при том уровне здравоохранения, который там существует, люди болели бы и умирали прежде всего там, а потом уж в Европе. Но Египет не сообщил ни об одном подобном случае. Кстати, как и Испания.

— Что же произошло на самом деле?

— Обратите внимание, поначалу промелькнуло сообщение о так называемых organic foods, то есть продуктах, произведенных по традиционным технологиям. Эти технологии подразумевают использование органических удобрений. Что это за удобрения? Продукты жизнедеятельности животных, а может, даже и людей. Теперь давайте подумаем, почему Escherichia coli, известная с 1992 года, вдруг стала такой агрессивной. Конечно, она и раньше вызывала серьезные недомогания. Но нынешний штамм E. coli имеет одну особенность. Он чрезвычайно устойчив практически ко всем антибиотикам. Сейчас эти препараты все чаще стали применять, чтобы нивелировать издержки санитарии при производстве мяса. Антибиотики используют, чтобы глушить заболевания, возникающие в поголовье скота или птицы. В США, например, так борются с сальмонеллой. Мы с вами, будучи практически здоровыми и не лечась антибиотиками, тоже получаем их, употребляя в пищу это мясо.

— E.coli — естественный обитатель кишечника человека и животных. И постепенно мог появиться устойчивый к антибиотикам штамм?

— Именно так. Есть две версии: случайное и преднамеренное использование этого обстоятельства. Второй вариант я тоже не сбрасывал бы со счетов. В 2001 году в США из военного института была вынесена культура сибирской язвы и в конвертах разослана разным людям. В любом случае, чтобы противодействовать таким вещам, нужно развивать национальную систему биологической безопасности. А это значит, что практическое здравоохранение должно быть готово быстро выявить заболевание и идентифицировать его источник. Для этого нужны современные и простые тест-системы. Должны быть продуманы возможности для оказания медицинской помощи и выработаны стандарты проведения противоэпидемических мероприятий. Нынешняя вспышка Escherichia coli оставила после себя много вопросов. Возможно, придется пересмотреть целый ряд нормативных документов, чтобы быть уверенными, что она не повторится. По этому поводу у нас с европейскими чиновниками было немало споров. Они уверены, что у них все в порядке. Мы считаем, что это не так. За последний год это уже второй серьезный случай. В начале года в той же Германии закрыли более тысячи ферм: один из производителей кормов для животных использовал 3 тысячи тонн технического масла, получив 100 тысяч тонн кормов. По сути это была химическая атака, причем человек осознанно пошел на преступление. Он сделал это, чтобы не разориться. И тот эпизод с кормами, и нынешняя вспышка инфекции заставили нас задуматься о несовершенстве европейской системы контроля безопасности. Конечно, дело вовсе не в том, что в Европе нет опытных специалистов. Но нормативы, законы, правила, по которым они вынуждены действовать, не дают им возможности своевременно использовать свои знания.

— Поэтому европейские эпидемиологи так долго искали источник инфекции, когда случилась вспышка Escherichia coli?

— Они могли сидеть в кабинетах, строить всякого рода догадки. Но правовой основы для практических действий у них не было. В таких случаях нужно действовать быстро и эффективно: опросить больных, найти общий фактор — например, пребывание в каком-то одном месте или употребление одного вида продукта, — прийти на объект, закрыть его и до того, пока не разберутся, не открывать. Но эпидемиологи в Европе не имели возможности это сделать. В результате версии строились, а предприятия продолжали выпускать продукцию. К сожалению, по этому пути идем и мы в угоду развитию бизнеса. Например, сегодня мы имеем право проверять предприятие один раз в три года. Даже если это не мебельная фабрика, а эпидемиологически значимый объект — молочная ферма или молокоперерабатывающий завод. Для того чтобы открыть предприятие общепита, предпринимателю не нужно предъявлять соответствующим инстанциям документы о том, что персонал прошел медосмотр. Порой мы даже не знаем, что существует этот объект питания. Он открылся, но нигде не заявлен, потому что у нас добровольное декларирование. Если он не заявил о себе, мы не можем поставить его в план проверок… Такая излишняя либерализация чревата проблемами.

— Недавно Роспотребнадзор лишили возможности утверждать еще и санитарные нормы и правила. Как собираетесь действовать?

— Благоприобретением современной России стало законодательство о защите прав потребителей. Оно сейчас дает нам более широкие возможности, чем сугубо санитарное законодательство. Мы как государственный орган обеспечиваем контроль за его выполнением. Это законодательство защищает права потребителя как субъекта договора. Я прихожу в магазин и по закону имею право увидеть все необходимые документы, чтобы убедиться в безопасности продукта и его качестве. Сейчас наша задача — воспитать в России грамотного, агрессивного в хорошем смысле потребителя, который знает и защищает свои права, начиная от туристических услуг и заканчивая походом за хлебом и молоком. Но для этого нужно, чтобы законодательство работало и суды работали. И, конечно же, нужно сохранять систему мониторинга. Сейчас у нас очередная новомодная тенденция — отдать все на места. Не пытаюсь судить о чем-то другом, но уверен, что в сфере, которой занимаюсь я, это было бы опасно. Ведь тогда руководители смогли бы глушить информацию внутри региона. Психология чиновничества такова: начальник должен знать только хорошее. Это мы уже пережили в советское время, когда на уровне обкома партии решался вопрос, сообщать ли в Москву о вспышке заболевания. И всегда принималось решение не сообщать. Об этом узнавали или через КГБ, или тогда, когда ситуация становилась критической.

— Не хотелось бы к этому возвращаться…

— Это уже началось. Но сегодня у одного региона одни возможности, у другого другие. Что произошло сейчас в той же Европе? Каждая страна отвечает за себя. В 14 странах идет вспышка инфекции, а единого координирующего центра нет. В результате от инфекции два месяца умирали люди, а действий никаких не предпринималось, кроме того, что занимались статистикой: столько-то случаев в Европе, столько-то в США… В конечном итоге Европа придет к интеграции. Но мы не обязаны повторять ее ошибки.

— Многие критиковали вас за запрет на ввоз европейских овощей. Как вы сейчас считаете, эта мера была оправданна?

— Я ни минуты не сомневался и тогда, и сейчас. Хотя критика продолжается. На уровне переговоров в ВТО нас обвиняют, что мы нарушили некую конвенцию. Но мы действовали по законам нашего государства и имели на это полное право. Критика звучала и со стороны нашего так называемого отечественного производителя.

— Почему? Ведь они должны были получить конкурентное преимущество…

— У людей, которых мы воспринимаем как отечественных производителей, зачастую отечественным остался только бренд. Кстати, борьбу с эмбарго на овощи возглавил владелец подмосковной «Белой дачи». Они собрали пресс-конференцию, написали письмо Владимиру Путину. Почему? Отечественные производители давным-давно завозят продукцию из-за рубежа. С этим мы сталкивались, когда боролись с хлорной курицей из Соединенных Штатов. Там тоже были вроде бы наши производители, но они больше американцев возмущались эмбарго. Сейчас, когда ситуация с овощами успокоилась, появляются аналитики, доказывающие, что не нужно было этого делать. Предлагаю им подумать, что было бы у нас, если бы к нам завезли эту инфекцию, учитывая наш уровень здравоохранения и обеспеченности антибиотиками. В близкой к нам по уровню бытовой культуры Польше было всего четыре официальных случая заноса инфекции. В двух из них люди заразились через пищу и в двух — бытовым путем, от человека к человеку. В Германии, где произошла основная вспышка, случаев передачи от человека к человеку практически не было, потому что там уровень санитарной культуры выше. Как думаете, по какому сценарию это пошло бы у нас?

— Полыхнуло бы, передаваясь от человека к человеку?

— А ведь завоз мог быть с любой партией овощей. Кишечная палочка очень устойчива к внешней среде, поэтому запрет был оправдан. Хотя допускаю, что кто-то может даже затеять судебную возню против этого решения.

— Случаев инфекции в России не было, это самое главное.

— Завершилась одна вспышка. А когда появится другая, одному богу известно. Сейчас нужно интенсивно изучать это явление. Было бы гораздо легче, если бы мы знали подлинный источник инфекции. Понятно, что не было термической обработки продуктов, понятно, что нужно более тщательно подходить к использованию органических удобрений. Может, там было что-то еще, но у нас нет ответа на этот вопрос. Значит, нет и превентивного механизма. И это тревожит.

— Что еще должно нас обеспокоить?

— Мы на пороге осени. Близок подъем заболеваемости гриппом и острыми респираторными заболеваниями. Государство заложило в бюджет деньги и сейчас будет организовывать вакцинацию против гриппа. В ближайшее время каждый должен сделать выбор, прививаться или нет. В этой связи я хочу сказать пару слов о некорректной и даже порой преступной кампании, которая ведется некоторыми организациями, доказывающими, что вакцинация — абсолютное зло. Давайте будем помнить: сегодня на планете живет вакцинозависимая популяция людей. Прекратим мы делать прививки против полиомиелита — получим то, что было недавно в Таджикистане. В результате тяжелейшей вспышки с 700 случаями были заносы инфекции на территорию России. Перестанем прививаться от кори — получим корь. Я понимаю, что те люди, которые стоят за антипрививочной кампанией, наняты большой фармацевтикой. Ведь вакцины стоят дешево в отличие от многих лекарств. Это огромный рынок. С конца прошлого года я постоянно говорю о холере. Слава богу, что наши люди сегодня имеют возможность отдыхать за рубежом, но на Гаити появилась холера. Она была занесена в Доминиканскую Республику, где любят бывать наши туристы. Пока мы официально не зарегистрировали ни одного случая завоза холеры в Россию. Но риск существует. Тем более что вспышки этого заболевания есть и совсем рядом. Возьмем украинский Мариуполь. Сейчас в нем уже почти 3 десятка заболевших. А ведь совсем рядом, в полутора сотнях километров, находится российский Ростов. Завоз холеры на нашу территорию я не исключаю.

— Что-то можно сделать, кроме предупреждений?

— Мы решили не дожидаться, когда холера придет к нам, и оказать помощь украинским коллегам, покупая для них оборудование, чтобы они могли заниматься диагностикой. В августе на базе Ростовского противочумного института мы обучили бактериологов из Украины, которые обновили свои знания в области диагностики холеры. Это очень важная деятельность, которую нужно вести постоянно. Еще одна проблема: Таможенный союз стал реальностью, с 1 июля мы убрали российско-казахстанскую границу. Значит, теперь мы должны вместе с казахскими коллегами действовать по единым правилам, по единым методикам контроля. Это совершенно новое для нас явление. И здесь предстоит большая работа.

— В случае вступления в ВТО условия вашей работы могут измениться?

— Вступление в ВТО — сложный процесс. Он дает много плюсов экономике, не всем, правда, отраслям. Многих волнует, что мы будем делать, когда нас захлестнет волна импорта. Но я каких-то реальных угроз тут не вижу. Мы и сейчас очень зависимы от импорта и в сельском хозяйстве, и в промышленности. Тем более что мы уже многие годы, не будучи членами ВТО, соблюдаем их правила. Это было одним из условий, которые нам поставили. Россия пошла на это. Поэтому особо фаталистических настроений у меня нет. Но я понимаю, что нам предстоит большая, серьезная работа. Кстати, я не уверен, что, будь мы членами ВТО, мне дали бы возможность закрыть поступление овощной продукции из проблемных стран Европы, где происходила эпидемическая вспышка. И нам пришлось бы искать другие пути, чтобы защитить население. По-моему, то ли Чехия, то ли Венгрия попытались закрыть свои рынки на время вспышки, но их жестко поставили на место. Поэтому уже сейчас, на берегу, мы готовы обсуждать с европейцами их нормы по контролю, надзору и ликвидации эпидемических вспышек. Они далеки от реальности. Их надо менять. Все меняется в жизни, в том числе и правила ВТО. 5

Уточнение. В № 25 журнала в материале «Доктор Нет» написано, что мать Геннадия Онищенко «по национальности туркменка». По словам самого Геннадия Григорьевича, это не так: «Маму зовут Лидия Емельяновна, ее девичья фамилия Емец». Редакция приносит г-ну Онищенко извинения за допущенную ошибку.

Алла Астахова

Евросоюз. Россия > Медицина > itogi.ru, 29 августа 2011 > № 394390 Геннадий Онищенко

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 26 августа 2011 > № 403431

Муниципалитеты будут участвовать в управлении лесным фондом. Возможность для этого должно предусмотреть агентство лесного хозяйства Иркутской области. Такое поручение дал губернатор региона Дмитрий Мезенцев 17 августа на выездном заседании правительства в Тайшете. В частности, планируется, что мэры, хорошо знающие свою территорию, будут согласовывать решение о выделении лесной деляны тому или иному предпринимателю.

Губернатор Дмитрий Мезенцев вместе с представителями регионального правительства, спикером Законодательного Собрания Людмилой Берлиной и депутатами ЗС 16-17 августа находился в рабочей поездке. Сначала иркутская делегация посетила город Нижнеудинск, а затем вечером 16 августа прибыла в Тайшет. Дмитрий Мезенцев не стал дожидаться утра и отправился на прогулку по городу. Глава региона посетил несколько продовольственных магазинов, после чего дал поручение соответствующим органам по проверке качества продуктов. Губернатор также посмотрел, как ведется благоустройство улиц, обратил внимание на объявления, которые предлагали предпринимателям аренду лесных делян любых размеров. Тема лесного хозяйства стала главной на заседании правительства области, которое прошло 17 августа в Тайшете.

В среду утром иркутская делегация посетила несколько объектов Тайшетского района. Среди них новая котельная в городе Бирюсинске. Ее строительство началось еще в феврале 2007 года после того, как был закрыт Бирюсинский гидролизный завод. В течение трех лет были выполнены основные строительные и монтажные работы - построено здание на территории бывшего Бирюсинского гидролизного завода, выполнены электромонтажные работы, в главном корпусе смонтированы котлы на фундаменте. Однако строительство затянулось, поскольку служба государственного финансового контроля Иркутской области выявила ряд нарушений. На сегодняшний день все замечания устранены.

Как рассказал министр коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Петр Воронин, угольная котельная гидролизного завода, которая продолжает работать и отапливать город, находится в аварийном состоянии. Mощность этого теплоисточника составляет почти 160 Гкал в час, а потребление города - 14 Гкал в час. Стоимость одной Гкал для населения составляет 1,6 тыс. рублей, себестоимость - в два раза больше. В результате разница тарифов покрывается из областного бюджета. Ввод в эксплуатацию новой угольной котельной позволит довести себестоимость Гкал до 1,1 тыс. рублей. По словам Петра Воронина, пуско-наладочные работы оборудования на новой водогрейной котельной в Бирюсинске запланированы на февраль 2012 года. На приобретение и монтаж оборудования необходимо 47,7 млн рублей, которые будут выделены из областного бюджета.

Правительственная делегация вместе с депутатами Заксобрания побывала также в районном доме культуры "Юбилейный".

В Тайшете власти обсуждали перспективы развития ЛПК Приангарья. Как рассказал министр лесного комплекса Николай Пенюшкин, ресурсы в области эксплуатируются недостаточно эффективно. Например, в 2010 году расчетная лесосека использовалась на 31,4%.

- Отсутствие достоверной информации о состоянии лесного фонда не позволяет эффективно осуществлять государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также определять объемы заготовленной древесины, - заявил в своем докладе Николай Пенюшкин. - В результате недостоверно определяются размеры отчислений в бюджет. Кроме того, существенно снизилось качество лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, значительная часть лесоперерабатывающих компаний региона имеют высокий уровень износа оборудования и техники, используют устаревшие технологии.

Тем не менее, министр отметил положительную динамику темпов роста производства лесопромышленной продукции в области. С 2001 года объем производства пиломатериалов увеличился в 3,5 раза. До конца 2011 года ожидается ввод новых мощностей на ЛПХ "Игирма" и ООО "Транссибирская лесная компания". По итогам первого полугодия, рост производства пиломатериалов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 23,5%, товарной целлюлозы - 5,6%, бумаги - 13,4%, ДСП - 44,8% и ДВП - 9,3%. Объем налоговых поступлений в бюджет области составил 1,8 млрд рублей.

Николай Пенюшкин добавил, что интерес инвесторов к лесным ресурсам Приангарья не остывает. В частности, накануне заседания правительства прошла встреча министерства лесного комплекса с ООО "Росфорест". По словам министра, предприятие проявляет интерес к площадкам в Усть-Кутском и Тайшетском районах и намерено построить предприятие, выпускающее до 150 тыс. кубометров пиломатериалов в год.

Остается проблема нелегального оборота древесины. Николай Пенюшкин видит ее решение в мониторинге заготавливаемой древесины, ведении биржевой торговли и усилении контроля за черными лесорубами со стороны силовых структур. По оценке самих бизнесменов, нелегальный оборот древесины составляет не 260 тыс. кубометров в год (о чем говорят официальные цифры), а свыше миллиона кубов.

- К сожалению, сегодня область, занимающая лидирующее положение среди других субъектов РФ по заготовке леса, не может похвастать выверенным и отлаженным механизмом управления лесным хозяйством, - заметил Дмитрий Мезенцев. - В лесу должно быть невыгодно воровать, а для этого необходим экономический механизм. Совместно с силовыми структурами мы должны поставить заслон незаконному обороту лесных ресурсов.

Губернатор дал поручение агентству лесного хозяйства области по возможности привлекать глав муниципальных образований и местных дум к распределению лесных делян между арендаторами. Поскольку мэры владеют более полной информацией о деятельности предприятий на своих территориях, они не дадут согласия на аренду лесных участков недобросовестным компаниям. Механизм участия муниципалитетов в процессе управления лесных хозяйством планируется подробнее обсудить на выездном заседании регионального совета в конце сентября этого года. Дмитрий Мезенцев также сообщил, что в рамках седьмого Байкальского экономического форума пройдет заседание совета правительства РФ по развитию лесного комплекса под руководством главы Рослесхоза Виктора Маслякова.

Зима не станет неожиданной

Вторым важным вопросом заседания регионального правительства стала подготовка к отопительному сезону 2011-2012 годов. Петр Воронин доложил губернатору, что нынешние показатели выше прошлогодних. Так, по данным на 15 августа, подготовлено 67% жилищного фонда, 68% теплоисточников, 77% тепловых и водопроводных сетей, 81% канализационных сетей, 67% электрических сетей. За счет всех источников финансирования запланировано выделение 3,99 млрд рублей, в том числе 2,77 млрд рублей - на ремонт, строительство и создание аварийно-технического запаса, 1,22 млрд - на приобретение топлива. На сегодняшний день профинансировано 40%.

- Создан нормативный запас угля в городах Иркутск, Черемхово, в Братском, Жигаловском и Боханском районах, - сообщил Петр Воронин. - Продолжается завоз топлива в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Всего необходимо 143,6 тыс. тонн топливно-энергетических ресурсов. На 12 августа отгружено 70,5% топлива от плана.

Отдельно остановился министр на задолженности за ранее потребленные топливно-энергетические ресурсы, которая сегодня составляет 1,5 млрд рублей. Из них 915,8 млн за тепловую энергию, 491,7 млн рублей - за электроэнергию. По сравнению с прошлым годом долги выросли на 454 млн рублей. Самая большая задолженность накопилась в Братске, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Нижнеилимском и Усть-Кутском районах.

Как заявил Петр Воронин, есть ряд территорий, которые отстают в подготовке к отопительному сезону. И если в Усть-Кутском и Мамско-Чуйском районах на то имеются технические причины, то в ряде других муниципальных образований мероприятия не проводятся из-за неприятия административных решений. Дмитрий Мезенцев предложил председателю ассоциации мэров муниципальных образований области Вадиму Семенову провести совещание с главами отстающих территорий с участием заместителя председателя правительства Николая Хиценко и Петра Воронина.

- У нас сегодня нет права ссылаться на безденежье, потому что региональное правительство оперативно реагирует на потребности муниципальных образований, - подчеркнул Дмитрий Мезенцев. - Поэтому мы рассчитываем на то, чтобы все насущные проблемы на местном уровне решались без проволочек.

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 26 августа 2011 > № 403431

Россия. СКФО > Медицина > ria.ru, 19 августа 2011 > № 390307

Ставрополье одним из первых регионов разработало концепцию фармацевтического кластера, в рамках которой будет создан индустриальный парк "Фармацевтика" в городе Ставрополь, резиденты которого смогут осуществлять свою деятельность и пользоваться рядом льгот по налогам и землепользованию, сообщила РИА Новости в пятницу представитель министерства экономического развития края.

Инициатором создания парка выступил региональный Минэкономразвития. По словам собеседницы агентства, говорить о предполагаемых инвестициях резидентов парка пока рано.

"Потенциальным резидентом индустриального парка в Ставрополе выступает ОАО "Научно-производственный концерн (НПК) "Эском" с проектом по производству лекарственных препаратов нового поколения на основе технологии конструирования липосомальных наноконтейнеров. Это так называемые антибиотики нового поколения, аналогов которых нет пока еще в России", - пояснила представитель ведомства.

Стоимость этого проекта "Эскома" (крупнейшего в России производителя растворов для инфузий, применяемых во всех отраслях медицины) составляет 3,7 миллиарда рублей.

По информации регионального Миниэкономразвития, Ставропольский край один из первых среди субъектов РФ разработал собственную концепцию создания фармацевтического кластера, которая уже одобрена Минздравом России.

"Центральным элементом фармкластера станет индустриальный парк "Фармацевтика". Развитие фармкластера в Ставрополе станет тем перспективным направлением, которое достойно дополнит имиджевую составляющую края", - процитировала слова министра экономического развития края Юрия Ягудаева собеседница агентства. Александра Левшакова

Россия. СКФО > Медицина > ria.ru, 19 августа 2011 > № 390307

Россия > СМИ, ИТ > bfm.ru, 19 августа 2011 > № 390181

Провал с запуском спутника "Экспресс-АМ4" ставит под угрозу проект внедрения в регионах цифрового телевидения. Эксперты отмечают, что эта потеря более значимая, чем прошлогоднее фиаско с тремя спутниками ГЛОНАСС и говорят о кризисе в отрасли

 Запуск в ночь со среды на четверг с космодрома "Байконур" новейшего и самого мощного на сегодняшний день спутника связи в Европе "Экспресс-АМ4" закончился провалом. Спустя несколько часов после старта стало известно, что российские системы контроля космического пространства потеряли его из виду. Причем министр связи Игорь Щеголев к тому времени уже поспешил доложить наверх об очередном успехе в космической отрасли.

КА "Экспресс-АМ4" - крупнейший из семейства спутников "Экспресс" - спроектирован и изготовлен европейской компанией EADS Astrium совместно с ГКНПЦ им. Хруничева по заказу ФГУП "Космическая связь". Масса спутника - 5 755 кг, предполагаемый срок службы на орбите - 15 лет. Спутник был запущен с помощью тяжелой ракеты-носителя "Протон-М" с разгонным блоком "Бриз-М".

В Минкомсвязи BFM.ru сообщили, что потеря спутника "Экспресс-АМ4" Роскосмосом официально пока не подтверждена. При этом в ведомстве подчеркнули, что его возможная утрата - это серьезный ущерб для отрасли связи.

Планировалось, что "Экспресс-АМ4" должен обеспечить покрытие практически всей территории России (включая удаленные регионы Дальнего Востока), а также стран СНГ и Центральной Европы. Спутник предназначен для предоставления пакета мультисервисных услуг (цифровое телерадиовещание, телефония, видеоконференцсвязь, передача данных, доступ к сети Интернет), создания сетей связи на основе технологии VSAT, а также поддержания подвижной президентской и правительственной связи.

"В первую очередь ресурс нового спутника должен быть задействован для реализации государственной программы "Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2015 годы". Два транспондера Ka- диапазона в составе модуля полезной нагрузки КА "Экспресс-АМ4", работающие на две независимые перенацеливаемые приемопередающие антенны, планировалось использовать для отработки различных систем высокоскоростной передачи данных в любом регионе России", - рассказали в Минкомсвязи.

Между тем, источник РИА "Новости" в ракетно-космической отрасли сообщил, что пропавший спутник вместе с разгонным блоком "Бриз-М" находится на нерасчетной орбите, параметры которой уточняются. Ранее Роскосмос официально сообщал об обнаружении на орбите разгонного блока "Бриз-М", но не уточнил, есть ли в его составе спутник "Экспресс АМ4". Источник рассказал, что не исключено, что спутник может быть использован по назначению, даже находясь на нерасчетной орбите. Главное - чтобы он не был поврежден.

Убытки понесут все

Контракт на изготовление "Экспресс-АМ4" был подписан в 2008 году. Сумма соглашения держится в секрете, однако известно, что в рамках ФЦП "Развитие телерадиовещания в России до 2015 года" на создание и запуск спутников было выделено из бюджета 13 млрд рублей.

Руководитель службы по связям с общественностью компании "Ингосстрах" Владимир Клейменов сообщил BFM.ru, что спутник был застрахован в компании на 7,5 млрд рублей. "Риски были перестрахованы на международном перестраховочном рынке, то есть в лучших компаниях на Западе и в крупнейших российских. Сейчас комиссия занимается выяснением причин сбоя запуска. Наши специалисты находятся на постоянной связи с космическими профессиональными специалистами, которые тоже ищут причину, почему это произошло. Как только появится дополнительная информация, обязательно сообщим. Пока новостей нет - ни позитивных, ни отрицательных", - сказал Клейменов.

В зависимости от выводов комиссии будет подготовлено соответствующее заявление от страхователя, которое он направит в "Ингосстрах". Затем начнется процесс переговоров, выяснение причин и принятие решения, является ли это страховым случаем. "Как правило, невывод спутника на заданную орбиту таковым является", - отметил Клейменов.

Член-корреспондент Российской академии космонавтики Александр Железняков рассказал BFM.ru, что Роскосмос, а также предприятия, которые участвовали в запуске, понесут материальные потери, несмотря на то, что он был застрахован.

"Материальные потери связаны с тем, что придется откладывать реализацию других программ, связанных с эксплуатацией этого космического аппарата, в частности, - предоставления услуг цифрового телевидения, передачу данных на территории России. Чтобы изготовить аналогичные аппараты, даже если страховка даст возможность направить на это средства, все равно потребуется два года, то есть время потеряно", - пояснил эксперт.

Специалисты отмечают, что сложившаяся ситуация ставит под угрозу выполнение сроков по обеспечению цифровым ТВ республик Бурятия, Тыва, Хакасия, Башкортостан, Коми, Татарстан, Алтайского, Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской, Волгоградской, Оренбургской, Кемеровской, Новосибирской, Саратовской, Свердловской, Томской, Челябинской областей и Ханты-Мансийского автономного округа.

Железняков рассказал, что инцидент, скорее всего, повлияет на то, что ближайшие запланированные запуски "Протонов" будут отложены до тех пор, пока не будет ясна причина нынешней неудачи. Что касается программы предоставления услуг цифрового телевидения, то, по словам собеседника BFM.ru, она изначально была сориентирована не только на этот космический аппарат. "Поэтому неудача отразится на сроках программы развертывания этого цифрового телевидения, но то, что оно похоронит эту идею, нельзя говорить", - сказал член-корреспондент Российской академии космонавтики.

При этом эксперт отметил, что неудачи с запуском космических ракет и с выходом из строя наших космических аппаратов происходили и раньше. "Просто сейчас мы меньше запускаем в космос спутников, они стали уникальнее и дороже, и поэтому привлекают к себе повышенное внимание", - сказал Железняков BFM.ru.

Директор по маркетингу российской телекоммуникационной компаний "РТКомм" Александр Степанов считает, что на запуск "Экспресс-АМ4" специалисты возлагали очень большие надежды, поэтому если в итоге окажется, что спутник не сможет функционировать, "это без преувеличения станет большим ударом".

"Не могу судить о масштабах потерь для цифрового телевидения, но для развития Интернета в регионах они будут весьма значительными", - рассказал BFM.ru эксперт.

Что взамен

В Минкомсвязи BFM.ru сообщили, что в случае невозможности использования "Экспресс-АМ4" для доставки цифрового телевизионного сигнала до пунктов вещания ФГУП РТРС планируется более активно задействовать наземные линии связи "Ростелекома". "В настоящее время прорабатываются технологические вопросы подачи сигнала на объекты цифрового телерадиовещания РТРС. Перечень субъектов, для которых будет использоваться доставка сигнала по наземным линиям связи, будет уточнен в ближайшее время", - рассказали в ведомстве.

Помимо этого в декабре 2011 года планируется к запуску малый спутник "Экспресс-МД-2", который создается Центром им. Хруничева по заказу ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) совместно с итальянским подразделением Thales Alenia. Он будет осуществлять непрерывную круглосуточную ретрансляцию потоков информации различного направления в системе спутниковой связи и вещания РФ, то есть возьмет на себя часть функций "Экспресс АМ-4".

"Считаю, что авария произошла по вине технологий"

Российские специалисты, отвечающие за запуск "Экспресс-АМ4", пока не могут объяснить, что же случилось со спутником. Как отмечается, возможной причиной утери спутника могли стать неполадки с приборами. Неисправность одного из элементов гироприборов могла повлиять на ориентацию гироплатформы в целом.

По словам специалистов, именно такой род неполадок объясняет, почему разгонный блок улетел не на ту орбиту. Однако окончательная причина инцидента будет установлена по итогам расследования спецкомиссии Роскосмоса, созданной по приказу руководителя Федерального космического агентства Владимира Поповкина.

Борис Черток, советский, российский ученый-конструктор, один из ближайших соратников академика Сергея Королева, академик РАН, доктор технических наук прокомментировал BFM.ru случившееся следующим образом: "Считаю, что авария произошла по вине технологий".

Стоит отметить, что в последнее время Россия регулярно теряла спутники. Одна из самых громких неудач - 5 декабря прошлого года из-за ошибок в расчетах полетного задания (в баки залили 1,5 т лишнего топлива) на расчетную орбиту не вышли три космических аппарата "Глонасс-М", запущенные с Байконура ракетой-носителем "Протон-М".

А 1 февраля по не выясненным пока причинам был утрачен геодезический военный спутник "Гео-ИК-2", стартовавший с космодрома Плесецк на ракете-носителе "Рокот". Из-за неудачных запусков своей должностью поплатился Анатолий Перминов, руководивший семь лет Роскосмосом. Его сменил Владимир Поповкин.

Однако уже сейчас эксперты говорят о том, что нынешний скандал будет более громким, чем, скажем, история с ГЛОНАСС. Такого мнения придерживается заведующий отделом Института космических исследований Юрий Зайцев. "Дело даже не в деньгах, просто по всем параметрам эта потеря более значимая, чем прошлогодняя потеря спутников навигации ГЛОНАСС", - считает он. При этом многие специалисты отмечают, что в космической отрасли России и в смежных отраслях - системный кризис

Россия > СМИ, ИТ > bfm.ru, 19 августа 2011 > № 390181

Россия > СМИ, ИТ > mn.ru, 19 августа 2011 > № 389525

Унесенные «Бризом»

Потеря спутника «Экспресс-АМ4» опустит планы связистов на землю

Количество технических проблем, преследующих российские космические предприятия, переходит в политическое качество. Вчерашняя неудача с выводом на орбиту спутника связи «Экспресс-АМ4» весьма болезненна не только для Роскосмоса, но и для пользователей космических услуг. Весьма вероятная потеря уникального аппарата, который должен был помимо прочего расширить каналы теле- и радиотрансляции из центра на Дальний Восток страны, заставит искать иные решения для развития программы цифрового телевидения. В частности, использовать наземные линии связи. Кроме того, налицо и репутационный урон — сбой на орбите случился в момент, когда в российской столице проходил Международный авиакосмический салон.

Появившиеся вчера утром сообщения об отсутствии связи с запущенным аппаратом, похоже, оказалась для чиновников крайне неприятной новостью. Как для тех, кто отвечал за запуск, так и для тех, кто должен был воспользоваться новыми возможностями: с ночным стартом «Экспресса-АМ4» с Байконура Роскосмос и Минкомсвязи связывали большие надежды. Министр связи и коммуникаций Игорь Щеголев, специально отправившийся перед запуском на космодром, назвал аппарат «выдающимся по своим параметрам» и дал понять, что такому спутнику позавидовала бы любая космическая держава. Его слова подтвердил руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин, отметивший, что раньше российские носители выводили на орбиту лишь зарубежные аппараты такого класса.

Но российский тяжелый спутник до расчетной орбиты не добрался. Почему, специалистам еще предстоит выяснить. Достоверно известно лишь, что разгонный блок «Бриз-М» ракеты-носителя «Протон-М» выполнил четыре из пяти необходимых включений двигателя для доставки «Экспресса-АМ4» на орбиту. После этого связь с разгонным блоком прервалась — наладить ее в течение вчерашнего дня наземным службам слежения так и не удалось. Поначалу представители космического ведомства давали понять, что проблемы, возможно, не носят фатальный характер — на спутнике мог просто отказать передатчик телеметрической информации. Во второй половине дня стало понятно, что надежды на «малый сбой» не оправдались — разгонный блок «Бриз-М» был обнаружен, но совсем не там, где ожидалось. К тому же было неясно, есть ли в его составе сам спутник.

В Роскосмосе уже создали комиссию для изучения обстоятельств этого ЧП, но до тех пор, пока включенные в нее специалисты не сделают заключение, ждать комментариев не приходится, пояснили «МН» в пресс-службе ведомства. Представители Государственного космического научно-производственного центра имени Хруничева, работавшие над созданием «Экспресса-АМ4» совместно с коллегами из французской компании Astrium, также избегали  общения с прессой.

В отсутствие официальных версий рунет тут же заполнился предположениями, исходившими от посетителей специализированных авиакосмических форумов. Среди неофициальных версий случившегося фигурирует недолив топлива (разгонный блок, погубивший в декабре аппараты для группировки ГЛОНАСС, подвела именно ошибка с заправкой), срабатывание двигателей на самом спутнике в неположенное время, сбой гироскопа, из-за которого «Бриз» развернуло на 180 градусов,  и даже перегрев системы управления. Впрочем, в любом случае аппарат, вероятнее всего, оказался на нерасчетной орбите. Даже если специалисты Роскосмоса все-таки смогут наладить связь со спутником, возможности «Экспресса-АМ4» будут серьезно ограничены.

Официально потерю дорогостоящего и перспективного аппарата никто не признал, но последствия вчерашнего старта с Байконура обсуждаются в таком тоне, словно «Экспресс-АМ4» уже превратился в несколько тонн космического мусора. Уже обсуждается вопрос о пересмотре графика запусков ракет-носителей «Протон-М», которыми выводились все потерянные спутники. Вчера же стало известно, что страховые выплаты за потерю спутника, который стоил, по некоторым данным, около 270 млн долл., могут составить 7 млрд руб. —  на такую сумму аппарат был застрахован  компанией «Ингосстрах».

«Мы перестраховывали практически все риски на международном и внутреннем перестраховочном рынке», — заявил «МН» руководитель службы по связям с общественностью «Ингосстраха» Владимир Клейменов. Он заверил, что проблем с выплатами по страховому случаю быть не должно. «Мы платим деньги сразу, а уже потом забираем их у перестраховщиков», — отметил он.

Впрочем, финансовые убытки от «космической» неудачи отходят на второй план перед репутационным ущербом России как космической державы. Потеря «Экспресса-АМ4» — уже третья крупная неудача Роскосмоса за последнее время. В декабре 2010 года в Тихий океан упали спутники ГЛОНАСС, а спустя два месяца пропал военный спутник «Гео-ИК-2». Эти неудачи повлекли за собой кадровые решения. Президент Дмитрий Медведев отправил в отставку заместителя главы Роскосмоса Виктора Ремишевского и главного конструктора по средствам выведения РКК «Энергия» Вячеслава Филина. Весной своего поста лишился и руководитель Роскосмоса Анатолий Перминов, которого заменил замглавы Минобороны Владимир Поповкин.

Неудача «Экспресса-АМ4» - крайне неприятный сюрприз и для отрасли связи. Министр связи и коммуникаций Игорь Щеголев, активно продвигающий федеральную программу развития  цифрового телевидения, планировал, что этот спутник принесет сигнал нового качества и расширит каналы вещания на Дальний Восток страны. Именно оттуда должна была начаться цифровизация российского телевещания.

После потери сигнала со спутника ведомству Щеголева пришлось оценить варианты: как сделать так, чтобы вероятная неудача со спутником не отразилась на реализации ФЦП«Развитие телерадиовещания в РФ на 2009–2015 годы». Пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина признала в беседе с «МН», что «возможная утрата спутника — это серьезный ущерб для отрасли связи». Но не катастрофичный. В случае если аппарат «Экспресс-АМ4» так и не удастся ввести в строй, для доставки цифрового телесигнала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» придется более активно задействовать наземные линии связи «Ростелекома». «Сейчас прорабатываются технологические вопросы подачи сигнала на объекты цифрового телерадиовещания РТРС. Перечень субъектов РФ, для которых будет использоваться доставка сигнала по наземным линиям связи, будет уточнен в ближайшее время», — пояснила Лашкина.

По словам представителя Минкомсвязи, перенос сроков реализации ФЦП не планируется. Тем более что уже находятся в стадии создания два из четырех новых аппаратов «Экспресс-АМ», которые должны составить спутниковую группировку до 2015 года. Кроме того, в декабре 2011 года планируется запуск малого спутника «Экспресс-МД-2», который создается Центром имени Хруничева совместно с итальянским подразделением Thales Alenia Space. Елена Лашкина заверила, что он способен взять на себя часть функций аппарата «Экспресс АМ-4», если тот так и не будет реанимирован.

По мнению политологов, потеря «Экспресс-АМ4» в общественном мнении не будет восприниматься столь же болезненно, сколь специалистами. «Потеря спутника может повлечь некоторые неудобства для тех людей, которые за его запуск отвечали, — говорит заместитель генерального директора  Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Интерес публики к этому событию будет не столь небольшим». По мнению Макаркина, россияне, к сожалению, уже привыкли к «космическим неудачам». «Последний раз эмоциональный всплеск у них вызвало решение прекратить функционирование станции «Мир», — заявил «МН» политолог. Алексей Тимошенко, Юлия Хомченко, Вячеслав Козлов

Россия > СМИ, ИТ > mn.ru, 19 августа 2011 > № 389525

Россия > Медицина > premier.gov.ru, 19 августа 2011 > № 389332

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился с представителями общественных организаций и обществ инвалидов Российской Федерации.

Россия > Медицина > premier.gov.ru, 19 августа 2011 > № 389332

Афганистан. Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 18 августа 2011 > № 477640

ПОДПИСАН МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РФ И МИНИСТЕРСТВОМ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ АФГАНИСТАНА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ТЭК

18 августа 2011 года Министр энергетики РФ С.И. Шматко и Министр торговли и промышленности Исламской Республики Афганистан (ИРА) А. Ахади подписали Меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики РФ и Министерством торговли и промышленности ИРА о сотрудничестве в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Меморандум направлен на совершенствование и стимулирование экономического, промышленного и социального развития двух стран. Стороны договорились на принципах равенства и взаимной выгоды осуществлять долгосрочное сотрудничество в целях развития топливно-энергетического комплекса Исламской Республики Афганистан по ряду направлений. Речь идет, прежде всего, об осуществлении поставок нефтепродуктов из РФ в Афганистан на основе долгосрочных контрактов между российскими и афганистанскими частными и государственными компаниями.

Меморандум также предполагает модернизацию существующих и строительство новых объектов электрической генерации и сетевой инфраструктуры на территории Афганистана, участие в реализации многонациональных стратегических инфраструктурных проектов, в частности CASA-1000 и газопровода ТАПИ.

В целях поставки нефтепродуктов из РФ в ИРА стороны планируют согласовать индикативный баланс поставок нефтепродуктов в Афганистан и их потребления. При этом российские нефтяные компании-производители обеспечат проработку оптимальных маршрутов поставки нефтепродуктов из РФ в ИРА. Совместно с заинтересованными компаниями стороны создадут систему обмена информацией в области поставок нефтепродуктов из РФ в ИРА, в том числе обмен информацией о планируемых и фактических объемах закупок нефтепродуктов и графиках их поставок, а также согласуют совместные подходы в части формульного ценообразования.

Российская сторона в рамках своей компетенции окажет содействие заинтересованным российским хозяйствующим субъектам в обеспечении надежной транспортировки нефтепродуктов, поставляемых из РФ в ИРА, в том числе посредством транзита через территории третьих стран.

Координация сотрудничества по реализации положений Меморандума будет осуществляться в рамках Российско-Афганистанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с участием заинтересованных организаций.

Стороны разработают комплексную программу сотрудничества и участия российских организаций в развитии топливно-энергетического комплекса Афганистана. Данная программа будет включать в себя необходимые меры государственной поддержки, а также перспективные проекты сотрудничества с указанием российских и афганистанских компаний, заинтересованных в их осуществлении.

После процедуры подписания Меморандума Министр энергетики РФ С.И. Шматко заявил, что российская сторона заинтересована также в сотрудничестве с Афганистаном в области реализации совместных крупных инфраструктурных проектов. В частности речь идет о строительстве газопровода «Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия» (ТАПИ), системы передачи электроэнергии CASA-1000.

Глава Минэнерго России отметил, что Министр торговли и промышленности ИРА А. Ахади провел успешные переговоры по стабильным и долгосрочным поставкам нефтепродуктов в Афганистан с ведущими российскими нефтяными компаниями – ОАО «Газпром нефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «ТНК-ВР менеджмент». «Речь идет о поставках 500000 т нефтепродуктов в год. Однако в настоящее время номенклатура требует дальнейшего уточнения в связи со значительным спросом на бензины в РФ», - отметил афганский министр.

По словам Министра энергетики РФ С.И. Шматко, до ноября 2011 года в Афганистан не поступит предложений по экспорту бензинов. «Российские нефтяные компании до ноября 2011 года проработают предложения по ценообразованию на поставляемые в Афганистан бензины, базирующиеся на котировках Platt's, а также логистику поставок», - заявил С.И. Шматко. На сегодняшний день российские нефтяные компании предоставили афганистанской стороне предложения по поставкам дизельного топлива. Министр подчеркнул, что льготы не могут быть применены к поставкам нефтепродуктов. Речь идет о коммерческом подходе.

В свою очередь, Министр торговли и промышленности ИРА А. Ахади выразил удовлетворенность достигнутыми договоренностями. «Мы будем укреплять экономическое сотрудничество между нашими странами и нашими компаниями», - заявил он.

Афганистан. Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 18 августа 2011 > № 477640

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 17 августа 2011 > № 389146

Планы по расширению перечня новых курортов России придется корректировать. Две из тринадцати особых туристических зон в ближайшее время могут быть ликвидированы, сообщило в среду Минэкономразвития. Власти не могут привлечь частных инвесторов в эти зоны, даже предоставляя налоговые льготы, поскольку не решены вопросы о статусе и границах земель - объясняет представитель инвесторов.

Непривлекательные туристические зоны

Две туристско-рекреационные особые экономические зоны (ТРОЭЗ) - в Калининграде и на Ставрополье, - созданные постановлением правительства в феврале 2007 года, уже в ближайшее время могут лишиться своего особого статуса. Соответствующий проект постановления правительства Минэкономразвития уже направило в Белый дом, сообщил 17 августа на брифинге директор департамента особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития Дмитрий Левченков. Документ, по его словам, согласован с Минфином и Минюстом.

Между тем, эти туристические зоны - "Куршская коса" в Калиниградской области и "Гранд спа Юца" в Ставропольском крае - могли бы быть весьма привлекательными для туристов.

Первую ОЭЗ планировали построить на песчаном полуострове длиной 98 км (российская часть - 48 км), шириной от 400 до 4 000 м. Куршская коса отделяет от Балтийского моря мелководную лагуну с сильно опресненной водой - Куршский залив - и включена в список Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО.

Государство предполагало за бюджетные деньги построить на косе современную инженерную и транспортную инфраструктуру: провести газ, воду, канализацию, электричество; выполнить берегоукрепительные работы, строительство беговой дорожки и автомобильной дороги Зеленоградск - Морское. Финансированием строительства гостиниц, музеев, яхтклубов, аквапарков, как предполагалось, займется частный бизнес. Ожидалось, что инвесторы вложат в развитие это туристической ОЭЗ 6 млрд рублей.

На Ставрополье ТРОЭЗ планировали построить на горе Юца и ее окрестностях, в 10 км от Пятигорска и 35 км от аэропорта Минеральные Воды. Ожидаемый объем инвестиций составлял 17 млрд рублей, из которых 15 млрд рублей - предположительно - могли бы вложить частные инвесторы. ТРОЭЗ на Ставрополье должна была стать крупнейшим бальнеологическим и оздоровительным курортом страны.

Но эти грандиозные планы, похоже, так и не станут реальностью.

Вопрос о земле как камень преткновения

Минэкономразвития предлагает закрыть ТРОЭЗ в Калининграде и Ставропольском крае. Причина, по словам чиновников, проста: инвесторы не хотят вкладывать средства в развитие этих территорий. "Никто из инвесторов в них не "зашел", - пояснил Дмитрий Левченков.

Пока, правда, сохраняется маленький шанс сохранить эти зоны: решающие совещание у вице-премьера РФ Дмитрия Козака состоится в сентябре. До этого времени чиновникам министерства и региональным властям придется сделать то, что они не смогли сделать за 3,5 года - найти заинтересованных инвесторов. В противном случае проект постановления правительства будет подписан, и зоны закрыты.

Отсутствие интереса бизнеса к Калининградской ТРОЭЗ Дмитрий Левченков объясняет "ограничениями экологического характера". Общие, по его словам, для этих ТРОЭЗ причины неудачи: недостаточная активность региональных властей и последствия экономического кризиса 2008 года, который скорректировал планы инвесторов, отметил чиновник.

Упущенные возможности

Экономический кризис, конечно, стал одной из причин пересмотра планов строительства в ТРОЭЗ части инвесторов, соглашается вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин. "Но и администрирование проекта проходило из рук вон плохо, - говорит он. - Сначала им занималось специальное агентство, потом Минэкономразвития. Они увлеклись планированием".

В итоге создание ТРОЭЗ удалось лишь в тех регионах, где массу усилий к реализации проектов приложили власти субъектов, например, на Алтае и в Бурятии, говорит Барзыкин.

У инвесторов был еще ряд причин для отказа от инвестиций в развитие ТРОЭЗ конкретно в Калининградской области и на Ставрополье.

"Не были решены земельно-имущественные вопросы, например, по границам территорий и имущественным комплексам на них. Также не были сформированы наблюдательные советы, то есть органы управления зонами", - перечисляет генеральный директор ОАО "Особые экономические зоны" Олег Костин.

(Эта управляющая компания координирует действия инвесторов всех 24-х действующих и вновь создаваемых особых экономических зон России).

К примеру, Куршская коса в Калининградской области имеет статус особо охраняемой природной территории. "В границах этих территорий строительство запрещено, - пояснил РИА Новости Олег Костин. - Перевод этих земель в другую категорию не был проведен, и это один из камней преткновения".

В Ставрополье, по словам Костина, не был решен вопрос о границах земельного участка.

Инвесторам обещают новые льготы

Государство не оставляет надежд привлечь инвесторов и в остальные ТРОЭЗ.

Сейчас из имеющихся 13-ти зон активно развиваются две ТРОЭЗ на Алтае и одна в Бурятии, рассказал Дмитрий Левченков. ТРОЭЗ в Иркутской области заинтересовались три потенциальных инвестора, но их смущает целлюлозно-бумажный комбинат, действующий на берегу озера Байкал. Инвесторы готовы вкладывать деньги, если комбинат перестанет загрязнять окружающую среду, говорит Левченков.

Ожидаемый объем инвестиций, по его словам, может достигнуть 1 млрд рублей.

"На других площадках инвесторов, готовых сейчас вкладывать деньги, нет", - сказал чиновник. Правда, до конца августа будет подготовлена концепция развития ТРОЭЗ на острове Русский на Дальнем Востоке. Будут определены границы земельного участка зоны, выбраны инвесторы, просчитаны необходимые вложения в инфраструктуру.

Тем инвесторам, которые по-прежнему заинтересованы вкладывать средства в строительство новых курортов, правительство готово предоставить дополнительные налоговые льготы, рассказал Дмитрий Левченков. Сейчас для инвесторов в ТРОЭЗ действуют пониженные ставки налогов на имущество, землю и налог на прибыль.

Минэкономразвития предлагает позволить регионам снижать ставки по этим налогам для инвесторов до 0%. Причем срок пользования льготами планируется увеличить с 5-6 до 10 лет.

На льготу смогут претендовать как те компании, которые будут развивать туристическую индустрию, так и те, кто займется созданием инфраструктуры. Поправки в законодательство планируется внести до конца 2011 года, уточнил чиновник. Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 17 августа 2011 > № 389146

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 17 августа 2011 > № 388276

Как нам улучшить рейтинг РФ

Может ли Россия добиться улучшения своего кредитного рейтинга? Основные направления государственной долговой политики на 2012–2014 годы, одобренные президиумом правительства на прошлой неделе, предполагают достижение двух ключевых целей, в том числе повышения суверенного кредитного рейтинга.

По мнению Министерства финансов, кредитный рейтинг страны существенно недооценен. Его повышение как минимум на одну ступень — цель благородная, для экономики полезная, да и национальному самосознанию льстит.

Но одновременно с этим правительство ставит и вторую цель — резкий рост эмиссии государственных ценных бумаг, с помощью которых планируется финансировать до 90% дефицита федерального бюджета. В результате размер госдолга должен увеличиться с 11,2% ВВП в 2011 году до 17% в 2014 году.

Это достаточно безопасный по международным стандартам уровень госдолга. Кроме того, развитие рынка инструментов внутреннего долга — необходимое условие оживления национальных фондовых площадок и логичный шаг к созданию на территории России полноценного международного финансового центра.

Однако темпы наращивания объемов долга не могут не настораживать. Отношение госдолга к ВВП вырастет за три года более чем в 1,5 раза, на 6 процентных пунктов. Это много. Международные рейтинговые агентства не оставят сей факт без внимания. Нынешние невысокие рейтинги России отражают ее высокую зависимость от конъюнктуры внешних сырьевых рынков. Резкий рост госдолга на фоне нестабильности мировой экономики и рынков сырья — это явно не та стратегия, которая может привести к повышению рейтинга страны.

Есть и другой важный момент. Минфин планирует активно вовлекать в рыночное кредитование регионы. Для этого объем выделяемых им бюджетных кредитов предполагается сократить более чем в шесть раз — с 128,6 млрд руб. в 2011 году до 20,0 млрд руб. в 2014 году. При этом расходные обязательства регионов неуклонно растут, поэтому они будут вынуждены выйти на долговой рынок. Но вот с чем они оттуда вернутся — с новыми средствами для развития или с перспективой дефолта?

От последствий неблагоразумной долговой политики сейчас страдают отнюдь не самые бедные страны ЕС. Где гарантии, что субъекты федерации будут вести себя более благоразумно? Не придется ли через два-три года спасать их из долговой ямы — с предсказуемыми последствиями для кредитного рейтинга страны в целом?

И наконец, самый важный вопрос. А так ли необходимо сегодня наращивать госдолг? Рост долга — прямое следствие дефицита госбюджета, но сам дефицит — это результат политического выбора. Спору нет, наращивание бюджетных трат — это то, что наблюдатели обычно ожидают увидеть в предвыборный год. Но помимо предвыборных амбиций есть еще и долгосрочные интересы страны. Не разумнее ли с самого начала трезво взглянуть на обоснованность расходов?

И речь идет не о сокращении социальных статей бюджета, а об отказе от новых, экономически неоправданных, имиджевых проектов, которые с каждым годом требуют все больше финансовых ресурсов, выходя далеко за рамки первоначальной сметы. За примерами далеко ходить не надо. На прошлой неделе появился проект (который уже по счету) увеличения сметы «Олимпстроя» вдвое — с 144 до 304 млрд руб. Не дороговато ли? Во сколько обойдется проект «Большая Москва» трудно представить. Казахстан тратил на свою новую столицу около 10% ВВП ежегодно на протяжении десяти лет. Готовы ли мы к такой перспективе?

Если и наращивать расходы в предвыборный год, то лучше быть поскромнее в аппетитах, да и на реальные потребности граждан обращать больше внимания. И люди скажут спасибо, и кредитный рейтинг будет прочнее. Сергей Афонцев, заведующий отделом Института мировой экономики и международных отношений РАН

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mn.ru, 17 августа 2011 > № 388276

Украина > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 16 августа 2011 > № 388517

Украина не согласна сотрудничать с "Газпромом" по белорусской модели. Это означает, что угроза газовой войны между Россией и Украиной сохраняется

 Премьер-министр Украины Николай Азаров сегодня на пресс-конференции фактически перечеркнул результаты переговоров, которые прошли накануне в Сочи между главой министерства топлива и энергетики Украины Юрием Бойко, главой "Газпрома" Алексеем Миллером и президентом России Дмитрием Медведевым.

На вопрос о возможном развитии сотрудничества в газовых вопросах по белорусской модели он ответил следующее: "Белоруссия идет своим путем, Украина идет своим путем".

Напомним, Алексей Миллер по итогам переговоров с Дмитрием Медведевым и Юрием Бойко заявил, что Украина может в решении газового вопроса, а именно пересмотра газовых соглашений 2009 года, последовать примеру Белоруссии.

Белорусская модель следующая: "Газпрому" принадлежит 50% "Белтрансгаза", а в настоящее время ведутся переговоры о покупке оставшихся 50%. Кроме того, Белоруссия вступила в Таможенный союз с Россией.

Такой вид сотрудничества привел к тому, что Россия с 2012 года введет понижающий коэффициент при определении цены на газ для Белоруссии, сообщил вчера премьер-министр РФ Владимир Путин на пресс-конференции по итогам заседания совета министров Союзного государства. Его уровень будет определен в ходе дальнейших переговоров "хозяйствующих субъектов", рассказал премьер, уточнив, что окончательные договоренности будут увязаны с приобретением "Газпромом" оставшихся 50% в "Белтрансгазе".

Сейчас Белоруссия закупает газ по среднеевропейской цене, в 2008-2010 годах цена рассчитывалась с понижающим коэффициентом (0,9 на 2010 год). Этот газовый контракт истекает 31 декабря этого года.

Ранее Миллер заявлял, что "Газпром" может пойти на снижение цены на газ и для Украины, но при условии объединения с "Нафтогазом".

Судя по заявлению Азарова, это вариант не рассматривается. Таким образом, "газовый вопрос" с Украиной до сих пор остается нерешенным. Несмотря на то, что на протяжении последних нескольких дней он обсуждается на самом высоком уровне. Напомним, 11 августа президент России Дмитрий Медведев в резиденции "Бочаров ручей" встречался со своим украинским коллегой Виктором Януковичем.

Обсуждение прошло в закрытом режиме. После встречи пресс-служба украинского президента сообщила, что Украина и Россия продолжат развитие дружеских и партнерских добрососедских отношений, а весомым результатом в развитии украинско-российских взаимоотношений будет достижение по итогам 2011 года уровня товарооборота в 50 млрд долларов.

Однако источник в Кремле информирует, что Дмитрий Медведев призвал Виктора Януковича не политизировать российско-украинское газовое сотрудничество, сообщает РИА "Новости". По его словам, Россия также считает неприемлемым сотрудничество Украины с Таможенным союзом в формате "3+1" - речь может идти только о полноценном вступлении Киева в ТС.

Ряд принципиальных заявлений для украинской прессы во время визита в Сочи сделал и Виктор Янукович. Он сказал, что Москва и Киев должны пересмотреть цены на газ, "не прибегая к судебной процедуре", цитирует "Коммерсантъ". Собеседник издания в правительстве Украины заявил: "Мы уже начинаем морально готовиться к возможному повторению газовой войны".

"Пропасть лежит между интересами обоих государств"

Большинство украинских и европейских экспертов, опрошенных Киевским институтом проблем управления им.Горшенина, считает: такой острой фазы в отношениях стран не было никогда, говорит BFM.ru эксперт института Владимир Застава. "И эта встреча в очередной раз продвинула обе стороны к пониманию того, какая пропасть лежит между интересами обоих государств", - признает он.

Отношения России и Украины при Януковиче стали даже хуже, чем они были при Ющенко, говорит Застава. Причина в том, что при Ющенко на кону стояли вопросы "гуманитарного плана" - истории, положения русского языка и прочее. А при Януковиче на кону - экономические вопросы, договориться по ним гораздо сложнее.

Больше всего обсуждаются возможное вступление Украины в зону свободной торговли с Европой и пересмотр цены на газ российский для Украины, уточняет собеседник BFM.ru.

Сейчас газ для Украины рассчитывается на основе соглашений, подписанных в январе 2009 года (они стали причиной уголовного преследования экс-премьера Юлии Тимошенко). Цена на газ зависит от цены на нефть на мировых рынках. После подписания контрактов на газ в 2009 году цена была установлена на уровне 450 долларов за тысячу кубометров (среднеевропейская цена) минус 20% скидки. До подписания соглашения газ поставлялся в Украину по 180 долларов. "Нафтогаз Украины" ранее предъявила Тимошенко иск на 1,5 млрд гривен (около 188 млн долларов) ущерба от контрактов с "Газпромом".

Согласно соглашениям 2010 года, Украина получила скидку в 100 долларов на газ, если цена на него составит более 330 долларов за тысячу кубометров, либо 30% от скидки - если цена будет ниже.

В первом квартале этого года цена составляла почти 265 долларов, во втором - 296 долларов. Но Украину это не до конца устраивает: они хотят получать газ не дороже 200 долларов. 25 мая Виктор Янукович сообщил, что намерен добиться снижения стоимости российского газа для Украины на 20%, то есть до 240 долларов за тысячу кубометров. Между тем, в третьем квартале этого года цена на газ поднялась до 354 долларов за тысячу кубометров.

В шаге от войны

Газовый вопрос 15 августа в Россию поедет разрешать министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко, сообщила в пятницу украинская газета "Сегодня" со ссылкой на свои источники. Пока эта информация не подтверждена официально. Пресс-служба украинского ведомства не ответила на запрос BFM.ru к моменту подготовки этого материала.

"Янукович - тяжелый партнер для России, и в "Газпроме" прекрасно знают всех тех людей, которые при Януковиче занимаются газом. Они никогда не были легкими переговорщиками", - комментирует BFM.ru главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов.

Но вряд ли дело дойдет до полного повторения сценария 2009 года, когда с 1 января Россия прекратила поставки газа для украинских потребителей, а с 7 января российский газ перестали получать европейские потребители. Тогда и Россия, и Украина понесли существенные потери, материальные и репутационные. Кроме того, Россия потеряла в добыче газа 80 млрд кубометров, вспоминает в интервью BFM.ru президент Союза нефтегазопромышленников Геннадий Шмаль.

Но, не исключает Владимир Застава, дело может дойти до отключения газа для Украины. "Эти действия будут облекаться в правильную форму. Но Россия [в связи с предстоящими выборами] будет с нежеланием идти на полное повторение ситуации 2009 года. Это ударит по Европе. Команда Януковича это хорошо понимает, и сейчас пытается разыграть эту карту. Разница только в том, что Украине пока еще нужен российский газ, а потому Украина будет пытаться договориться", - говорит эксперт.

Договоренности будут достигаться по принципу обмена скидок на газ на уступки со стороны Украины. Такой принцип обмена уже был опробован в 2010 году, когда Украина получила скидку в соглашении "флот в обмен на газ".

"Газпром" готов снижать цену и дальше, но только в случае объединения российского газового монополиста и "Нафтогаза", указывал ранее глава "Газпрома" Алексей Миллер. Но для Украины это неприемлемо, поскольку будет означать потерю суверенитета, говорит BFM.ru Федор Лукьянов.

Также Россия пытается склонить Украину к полноценному вступлению в Таможенный союз. При этом российские представители уже заявляли, что если будет реализована идея единого экономического пространства в рамках ТС, тогда цены на газ будут снижаться для участников союза, напоминает Лукьянов.

Значит, Украине придется выбирать: либо вступить в Таможенный союз и получить скидки на российский газ, либо заключить соглашение о зоне свободной торговли с ЕС.

Янукович уже говорил о формате вхождения в ТС на принципах "3+1", то есть на правах присоединившихся, но отчасти сторонних наблюдателей, но для России это неприемлемо. Для Украины же само вступление в ТС чревато осложнением отношений с ЕС.

"В Украине создание зоны свободной торговли с Европой означает переход страны из постсоветского пространства в новое качество, - объясняет Владимир Застава. - Это шанс для Украины перестать быть обломком СССР и начать быть европейской страной".

Кроме того, достижение договоренностей с ЕС дает Украине возможность противостоять, как сказал Застава, "шантажу России в газовом вопросе".

"Одно дело использовать этот метод [шантаж] просто для Украины, а другое дело применять по отношению к ЕС. Это уже будет недопустимый формат", - говорит он

Украина > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 16 августа 2011 > № 388517

Грузия. Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 августа 2011 > № 739702 Сергей Маркедонов

С историей наперевес

Черкесский вопрос между Россией и Грузией

Резюме: Мобилизуя фактор «российской угрозы», президент Грузии с успехом отражает выступления оппозиции и позиционирует себя в качестве главного патриота и защитника государственности. Черкесский вопрос, возможно, не последний в череде кавказских «геноцидов», которые Тбилиси готов признавать.

Геополитическая картина Большого Кавказа недавно была дополнена новыми яркими штрихами. 20 мая 2011 г. парламент Грузии единогласно признал события 1763–1864 гг. в западной части Кавказа «геноцидом Российской империи против черкесского народа». В принятом документе утверждается, что на протяжении 100 лет Российская империя проводила в отношении черкесов колониальную политику. Военные действия на Кавказе в XVIII–XIX веках квалифицированы как «российско-кавказская война». Высший законодательный орган Грузии констатировал гибель от действий Российской империи свыше 90% черкесского населения. Решение грузинского парламента также признает беженцами черкесов, переселившихся в 1860-х гг. в пределы Османской империи, и их потомков, впоследствии рассеявшихся по миру.

Оговоримся сразу. Понятие «геноцид» применительно к истории черкесов (адыгов) прежде уже было использовано в законодательстве субъектов Российской Федерации. В феврале 1992 г. соответствующая оценка была дана в Кабардино-Балкарии и в апреле 1996 г. в Адыгее (обращение президента и Госсовета республики в российскую Госдуму). Но в мае 2011 г. понятие «геноцид» введено в политико-правовой оборот не отдельными субъектами федерации, а независимым государством, признанным ООН и проводящим весьма активную региональную и международную политику.

Остроту ситуации добавлял тот факт, что грузинские парламентарии приурочили свое решение к 21 мая. В северокавказских республиках с адыгским населением (Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Адыгея), а также среди черкесов диаспоры (Турция, страны Ближнего Востока, Европа, США) в этот день отмечается трагическая годовщина. 21 мая 1864 г. русские войска заняли последний очаг сопротивления черкесов на Западном Кавказе – урочище Кбаадэ (Кбаада). Тогда же четвертый сын императора Николая I великий князь Михаил Николаевич принял там парад русских войск. Сегодня на этом месте располагается поселок Красная Поляна Адлерского района Сочи, ставший за последние годы одним из любимых мест отдыха представителей российской элиты.

Для русского оружия это была большая победа после многолетней кровопролитной борьбы. Представители адыгских народов понесли серьезные демографические потери из-за военных действий, болезней и изгнания. Конечно, история российского проникновения на Кавказ не исчерпывается лишь трагедиями (этнополитическими и человеческими). Приход России в регион способствовал всесторонней модернизации Кавказа и его европеизации. Именно через русскую культуру адыги, тюркские, вайнахские народы приобщались к культуре мировой. Подобная диалектика характерна не только для кавказской истории, но практически для любой точки мира, куда распространялись колониальные владения, будь то Индия или Балканы, Америка или «черный континент».

Политически мотивированная резолюция

Однако какой бы противоречивой и трагической ни была черкесская история XIX столетия (и вообще вся история Кавказа), вовсе не она определила политический выбор грузинской государственной элиты в мае 2011 года. События прошлого извлечены политическим классом Грузии для реализации задач, которые, по его мнению, соответствуют интересам государства. Начнем с того, что будь грузинские лидеры последовательны, им пришлось бы наряду с резолюцией о «геноциде черкесов» принимать документ «Об ответственности грузинского народа» за участие в этом процессе. Ведь в XIX веке именно грузинское дворянство считалось главным проводником имперской политики на Кавказе, а десятки и сотни офицеров грузинского происхождения несли службу в рядах русской армии.

Так, через две недели после парада победителей, 9 июня 1864 г., тифлисский предводитель дворянства Дмитрий Кипиани обратился с приветствием к наместнику на Кавказе, великому князю Михаилу Николаевичу Романову (тому самому, который 21 мая принимал парад на Красной поляне): «Ваше Императорское Высочество! Вы довершили покорение Кавказа и тем внесли в историю неразлучное с вашим именем событие громадной важности. Избранные грузинским дворянством, приносим Вашему Императорскому высочеству поздравление от имени всего сословия».

Однако элиту сегодняшней Грузии вопросы академической историографии не интересовали. Правовая мотивация не присутствовала в числе ее приоритетов. Иначе резолюция о «геноциде» не содержала бы очевидные юридические несуразности, такие как придание закону обратной силы. Так, политика Российской империи на Кавказе в XVIII–XIX веках осуждается в соответствии с IV Гаагской конвенцией об обычаях и законах сухопутной войны от 18 октября 1907 г. и Конвенцией ООН о предотвращении и наказании геноцида от 9 декабря 1948 года. То есть на основе правовой базы, которая была принята намного позже Кавказской войны. Добавим к этому, что Российская Федерация не является правопреемником Российской империи.

Таким образом, запрос на признание «геноцида черкесов» возник по чисто политическим причинам. Он стал прямым следствием августовской войны 2008 г., когда грузинам была нанесена самая чувствительная после распада Советского Союза национальная травма. В 1992–1994 гг. фактически уже отделившиеся от нее «мятежные республики» Абхазия и Южная Осетия не добились международной легитимации. В 2008 г. две бывшие грузинские автономии оказались не только признаны Россией, но и прирастили территории за счет Кодорского ущелья, Ахалгорского района и Лиахвского коридора. Грузия же получила новый поток беженцев, крах надежд на быструю североатлантическую интеграцию и вообще на реальную, а не риторическую военно-политическую поддержку со стороны Европейского союза и США. В этих условиях страна с небольшими ресурсами пыталась нащупать точки воздействия на Москву. Задача облегчалась тем, что «проблемные узлы» имеются по другую сторону Кавказского хребта, где Россия противостоит исламскому радикализму и значительно ослабленному, но не искорененному этническому национализму. Это и определило стремление Грузии активизировать северокавказское направление внешней политики, попытавшись таким образом взять реванш за утрату Абхазии и Южной Осетии.

Заигрывать с исламскими радикалами Тбилиси не мог по многим причинам. Во-первых, из-за боязни дополнительной внутриполитической дестабилизации (опыт Панкисского ущелья конца 1990-х гг. до сих пор воспринимается в Грузии очень чувствительно). Во-вторых, из-за нежелания испортить отношения с Западом, и в первую очередь с Соединенными Штатами. В последние годы Вашингтон рассматривает борьбу северокавказских джихадистов в контексте мировой исламистской угрозы. Свидетельством тому является включение Доку Умарова, а затем и «Эмирата Кавказ» в специальные списки террористов и террористических организаций Госдепартамента. Иное дело этнический национализм, который легко встроить в рамки антиимперского дискурса, популярного в некоторых политических и интеллектуальных кругах Запада. Таким слабым звеном России на Кавказе оказался черкесский вопрос.

Черкесский вопрос в постсоветской России: непростая динамика

Черкесы – один из народов российского Кавказа. Различные его подгруппы (зачастую сохранившие за собой идентичность, определенную еще в советские времена) являются «титульными этносами» в Адыгее, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

Кого можно считать черкесами? Шапсугов Краснодарского края (по данным переписи 2002 г., их численность оценивалась в 3,2 тысячи человек, но экспертные оценки дают цифры до 10 тысяч). Адыгов (адыгейцев) из Адыгеи (108,1 тысячи). Кабардинцев (всего по России около 520 тысяч, в Кабардино-Балкарии – около полумиллиона, это самая большая этническая группа в республике, 65% от общей численности населения). Черкесов (в Карачаево-Черкесии около 50 тысяч, всего по стране около 60 тысяч). Абазин (почти 38 тысяч, на территории КЧР порядка 32 тысяч). Впрочем, по поводу идентификации абазин (этот этнос ближе всего к абхазам с лингвистической и этнокультурной точки зрения) идут споры и в академической, и в политической среде.

Таким образом, если использовать общий этноним «черкес» для характеристики различных адыгских групп, то после Турции именно Россия будет второй страной, имеющей на своей территории этот этнический элемент. Добавим, что в отличие от Турции (где нетюркская идентификация годами последовательно запрещалась, а сегодня приветствуется по большей части на этнокультурном, но не политическом уровне), в России имеются три национальные автономии. КБР, КЧР и Адыгея еще с советских времен испытали на себе «империю позитивного действия» (термин американского историка Терри Мартина), когда государство акцентировало внимание на этнических различиях, закрепляя их на территориальной основе и путем разнообразных образовательных и прочих программ (издания на родном языке, квоты для «национальных кадров»). В результате в недрах советского строя в обозначенных образованиях были взращены и воспитаны этнонациональная номенклатура (которая в период «перестройки» легко освоила язык этнополитического самоопределения) и гуманитарные кадры (которые в те же 1980-е гг. с легкостью переключились с освещения вопросов коллективизации и индустриализации на темы «геноцида» и «национально-освободительной борьбы»).

Черкесская проблема, как и многие другие этнополитические вопросы, не была «открыта» горбачёвской перестройкой. В той или иной форме она и прежде обсуждалась историками, литераторами и присутствовала на уровне обыденного сознания. Но либерализация на исходе существования СССР дала политический импульс, и с этого момента черкесский вопрос стало можно использовать как инструмент в борьбе за власть и собственность. В начале 1990-х гг. адыгские движения повсюду заявили о себе на Западном Кавказе. Однако реализовывалась эта «заявка» по-разному.

В Адыгее, например, главной проблемой стало «отделение» от Краснодарского края (в состав которого в советский период она входила в качестве автономной области) и обоснование претензий на собственную республику с гарантиями для «титульного этноса». Было разработано и принято избирательное законодательство, которое в итоге обеспечило этническому меньшинству (около четверти населения) контроль над ключевыми позициями во власти. В «двусоставных республиках» (КБР и КЧР) рассматривалась проблема «развода» адыгских и тюркских этносов и образования отдельных субъектов (Черкесии, Карачая, Кабарды, Балкарии). Озвучивалась и идея «черкесского интегризма», которая в ту пору не превратилась в доминирующую.

Свою потенциальную силу адыгские движения показали в начале 1990-х, когда в ходе грузино-абхазской войны поддержали родственных им абхазов (народ абхазо-адыгской группы кавказской семьи языков). За 14 месяцев вооруженного конфликта через Абхазию прошло около 2,5 тысяч адыгских добровольцев. Начальником штаба, а затем министром обороны Абхазии во время военных действий (а потом и в мирное время – в 2005–2007 гг.) был кабардинец Султан Сосналиев. Именно кабардинский отряд во главе с Муаедом Шоровым взял штурмом здание Совмина Абхазии, где в годы конфликта располагалась прогрузинская администрация.

Отметим, что в ту пору «черкесский вопрос» лишь в небольшой степени был проблемой во взаимоотношениях федерального центра и регионов. По справедливому замечанию сотрудника Школы восточных и африканских исследований Лондонского университета Зейнела Бесленея, к середине 1990-х гг. национальные движения «поглотил истеблишмент, потому что прежние местные бюрократические элиты к тому времени уже адаптировались к постсоветским условиям и уверенно восстановились на правящих позициях». Происходило это не без помощи национальной интеллигенции. Однако сформулировать некую общечеркесскую повестку дня союз номенклатуры, нового бизнеса и интеллигенции не смог, хотя отдельные шаги были сделаны (межпарламентская кооперация и даже создание межпарламентской координирующей структуры). Проблемы в каждой из республик северо-западной части Кавказа оказались слишком разными. Как бы то ни было, Москва приноровилась к новым реалиям и смогла остудить «горячие головы».

Но «умиротворение» базировалось в первую очередь на бюрократических принципах. Новая элита и сформировавшийся бизнес инкорпорировались в систему административного рынка, а «генералы от науки» прекрасно устроились в разных диссертационных советах от Краснодара до Ростова-на-Дону. Что же касается «романтиков», то к 2000 г. их, казалось, окончательно вытеснили на обочину, превратив в маргиналов. Добавим к этому рост радикальных исламистских настроений, которые объективно и субъективно работали против этнонациональной идеи в любом ее формате и проявлении. Однако подобного рода «бюрократическое замирение» оказалось недолговременным и не слишком эффективным. В итоге этнический национализм, казалось бы, заглохший, обрел новую жизнь.

Причин для поворота было несколько.

Во-первых, разочарование в политике Москвы. Многие острые вопросы (представительство во власти, земля) были отданы на откуп местным чиновникам, оторвавшимся от нужд народа.

Во-вторых, рефлексия по поводу исламистов. Оказалось, что исламисты с их бессмысленной жестокостью намного опаснее «имперской России». И направлены их действия не столько против чиновничества (которое как раз страдало в меньшей степени), сколько против рядовых граждан. Это, в частности, наглядно показали события в Нальчике 13 октября 2005 года.

В-третьих, региональная и центральная власть «проспала» молодых интеллектуалов, в первую очередь гуманитариев. Тех, кто оказался не востребован на узком (и искусственно суженном) научном рынке своих республик. Эта более свободная в выражении своих мыслей группа оказалась в подвешенном состоянии.

В-четвертых, попытки распространить на Северный Кавказ политику «укрупнения регионов», апробированную в Сибири и Уральском регионе. Идея объединения Адыгеи и Краснодарского края спровоцировала в 2005 г. широкую дискуссию об историческом прошлом черкесов. Именно тогда адыгское движение развернуло кампанию по поводу признания геноцида. И реакцию на нее российских властей вряд ли можно признать удовлетворительной. Так, в 2006 г. Госдума после затягивания с ответом обозначила свою позицию следующим образом: черкесов нет среди народов, пострадавших в годы нацистской оккупации, а потому вести речь о «геноциде» невозможно. На волне критики «лихих 90-х» был упущен из виду тот важный факт, что в 1994 г. (130-я годовщина окончания Кавказской войны) президент Борис Ельцин принес извинения за неоправданное насилие, использованное Российской империей.

В-пятых, тень Олимпиады-2014, которая должна состояться в канун 150-летней годовщины покорения Кавказа, также легла на черкесский вопрос. Многих представителей адыгской интеллигенции на Северном Кавказе и в диаспоре возмутило то, что в июле 2007 г. во время презентации сочинской олимпийской программы в Гватемале Владимир Путин, перечисляя прежних жителей Сочи, назвал греков, колхов и казаков, но ни единым словом не упомянул черкесов. Более того, на Олимпиаду в Ванкувере Олимпийский комитет России в качестве представителей Кубанского региона (где расположен Сочи) и его культуры отправил казачий хор, в то время как отношения черкесов и казаков были крайне непростыми. При этом в отличие от 1980-х гг. ускорение процессам формирования «нового национализма» придают более качественные информационные системы (интернет, социальные сети), а также более глубокая интеграция с окружающим миром (в самые сжатые сроки можно ознакомиться с материалами черкесской диаспоры в Турции, арабских странах, США).

Все это стало тем горючим материалом, которым Тбилиси не преминул воспользоваться.

Северный Кавказ во внешней политике Грузии: от вражды к сотрудничеству

Назвать отношения народов Северного Кавказа и Грузии добрососедскими неверно. Долгие годы Грузия воспринималась как проводник российской имперской политики (не зря в начале 1990-х гг. в северокавказских республиках благодаря Абхазии и Южной Осетии укрепился образ этой страны как «малой империи»). После распада Советского Союза имидж грузинского государства был испорчен благодаря крайнему этническому национализму, который исповедовали его отцы-основатели, в особенности первый президент Звиад Гамсахурдиа. В грузино-осетинский конфликт оказалась вовлечена Северная Осетия. В Пригородном районе этой республики и сегодня проживает около 7,5 тысяч беженцев-осетин из бывшей Юго-Осетинской АО и внутренних областей Грузии. Часть из них обосновалась в домах, ранее принадлежавших ингушам. В значительной степени беженцы из Южной Осетии стали опорой североосетинских радикалов в их споре с соседней Ингушетией. Намного больший эффект в масштабах уже не одного, а нескольких субъектов РФ на Северном Кавказе произвел грузино-абхазский конфликт. Он противопоставил Грузию черкесскому миру, а также сепаратистской Чечне. Об участии черкесов в военных действиях 1992–1993 гг. сказано выше. В Дагестане Тбилиси воспринимался негативно из-за дискриминационной политики в отношении кварельских аварцев, а также других дагестанских народов, проживавших в восточной части Грузии.

Однако с середины 1990-х гг. ситуация начала меняться. Большую роль в «смене вех» грузинской политики сыграла позиция Абхазии в ходе первой чеченской кампании. Сухуми не пришел на помощь Ичкерии. Это способствовало сближению позиций Тбилиси и Грозного. Помимо этого грузинские власти пытались обыграть с Ингушетией тему «общего врага» (осетин). Так, в марте 1997 г. в Назрани прошла встреча президента непризнанной Чечни Аслана Масхадова, президента Ингушетии Руслана Аушева и министра обороны Грузии Вардико Надибаидзе. Тогда же в Тбилиси открылось «Полномочное представительство Чеченской Республики Ичкерия».

Но грузино-ичкерийский альянс просуществовал недолго. Во-первых, оказалось, что целью чеченских сепаратистов было всего лишь получение альтернативных выходов во внешний мир, диверсификация коммуникаций и, в конечном итоге, снижение геополитической зависимости от России. При этом никто из них не собирался соблюдать грузинские законы и принятые в этой стране правила. И тем более бороться за территориальную целостность Грузии. Во-вторых, после трагедии 11 сентября 2001 г. укрывательство таких одиозных личностей, как Руслан Гелаев, на грузинской территории противоречило взглядам уже не только Москвы, но и Вашингтона.

Новый всплеск интереса к Северному Кавказу случился в Грузии после войны 2008 года. Первой целью, которую выбрало грузинское руководство, стала сочинская Олимпиада. С точки зрения многих грузинских политиков и экспертов (как оппозиционных, так и сторонников власти), проведение зимних олимпийских игр на территории известного российского курорта сделает уход Абхазии необратимым. Отсюда и актуализация черкесского вопроса в его прошлом и настоящем. Весной и осенью 2010 г. в Тбилиси при поддержке официальных властей и известных западных аналитических центров (Jamestown Foundation) прошли конференции, объединенные общим названием «Сокрытые нации, длящиеся преступления: черкесы и народы Северного Кавказа между прошлым и будущим». Именно эти мероприятия вывели черкесский вопрос на парламентский уровень. Грузинский парламент получил ходатайства от организаторов этих форумов о необходимости признать «геноцид черкесов» и начал законодательную подготовку резолюции.

В декабре прошлого года инициативу парламентариев публично поддержал и министр внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили (самый влиятельный политик в стране после Михаила Саакашвили). В интервью российскому изданию «Коммерсантъ-Власть» на вопрос «Готовится ли в парламенте признание геноцида черкесов?» он без обиняков ответил: «Да, готовится». На реплику же «Но это еще больше осложнит отношения с Россией» Мерабишвили возразил: «А что, разве бывает еще больше?». Продвигая черкесский вопрос, грузинские политики проигнорировали даже дружеские советы из Вашингтона. Так, 16 февраля 2011 г. в рамках слушаний в профильном комитете Сената директор американской национальной разведки Джеймс Клэппер в открытом докладе «Оценка угроз в мире разведывательным сообществом США» недвусмысленно заявлял: «Публичные намерения Грузии привлечь некоторые этнические группы Северного Кавказа также вносят вклад в эту напряженность».

Обращение Тбилиси к черкесской теме продиктовано несколькими обстоятельствами.

Во-первых, необходимостью политически расколоть адыгские и абхазские движения.

Во-вторых, стремлением противопоставить Абхазию и Россию. Известно, что в Сухуми рассматривают события Кавказской войны как трагедию абхазского народа. Эмиграция абхазов в Османскую империю началась после прихода России в Абхазию в первой четверти XIX века, а после восстания 1866 г. исход стал массовым. Опустевшая Абхазия оказалась объектом колонизации и хозяйственного освоения другими этническими группами, прежде всего грузинами и мегрелами. Показательно, что 15 октября 1997 г. Народное собрание (парламент) Абхазии принял постановление «Об акте депортации абхазов (абаза) в XIX веке». В нем, в частности говорилось, что «колониальная политика Российской империи в годы русско-кавказской войны (1817–1867 гг.) и в последующие периоды нанесла абхазскому (абаза) народу, его генофонду непоправимый урон». Сегодняшние лидеры частично признанной республики не раз заявляли о необходимости реэмиграции потомков абхазских махаджиров. И это их стремление вызывает как минимум сдержанную реакцию Москвы.

В-третьих, желанием создать прецедент и вывести черкесский вопрос на международный уровень. Не следует забывать, что ходатайство о признании «геноцида черкесов» уже находится на рассмотрении в парламенте Эстонии (активисты черкесских движений призывают Таллин не столько к признанию, сколько к лоббированию их проекта на уровне Европарламента и в целом ЕС). И при любом ухудшении отношений России с внешним миром тему «геноцида» можно использовать как дипломатический инструмент (как это делают Соединенные Штаты и страны Евросоюза в отношении Турции по армянскому вопросу). Например, это может послужить поводом для кампании за бойкот Игр-2014. (Аналогичный подход был опробован накануне пекинской Олимпиады в связи с Тибетом.)

В-четвертых, поиск способов «сатисфакции» уже не первый год является эффективным внутриполитическим оружием команды Михаила Саакашвили. Мобилизуя фактор «российской угрозы», президент Грузии с успехом отражает выступления оппозиции и позиционирует себя в качестве главного патриота и защитника государственности. Черкесский вопрос, возможно, не последний в череде кавказских «геноцидов», которые Тбилиси готов признавать. Сегодня в парламенте Грузии уже дискутируется вопрос о признании «геноцида» чеченцев и ингушей (или вайнахов в целом).

Возможные последствия

Однако после принятия майской резолюции у Тбилиси появляются и новые проблемы. Создан серьезный политический прецедент, открыт ящик Пандоры. В истории народов и Северного, и Южного Кавказа хватает темных пятен. Здесь и сталинские депортации, и межэтнические противостояния, и переселения, и расказачивание. Таким образом, использование «карты геноцида» сможет стать весьма активным. Достаточно лишь грамотно организовать пиар, заручиться политической и ресурсной поддержкой заинтересованных игроков. Можно предположить, например, что если не официальный Ереван, то организации армянской диаспоры способны начать кампанию обращений в грузинский парламент по поводу признания геноцидом событий 1915 года. Между тем сама ситуация вокруг данного вопроса способна столкнуть Тбилиси с крайне важными для него партнерами – Азербайджаном и Турцией, которые весьма чувствительны к этой проблеме. Хотя самая многочисленная черкесская община проживает в Турции, правительство этой страны воздерживается от акцентирования этнической проблематики. Здесь до сих пор настаивают на существовании единой турецкой политической нации и опасаются прецедентов самоопределения. Нельзя сбрасывать со счетов и российско-турецкое взаимодействие. Начиная с 2008 г. Россия, опередив Германию с товарооборотом в 38 млрд долларов, стала самым крупным торговым партнером Турции. А потому Анкара была бы заинтересована в снижении накала вокруг «черкесской проблемы» и других еще более острых этнополитических вопросов.

Между тем в сложившейся ситуации российской власти следует подумать о программе ответных мер. Посылать громы и молнии в адрес Тбилиси вряд ли стоит. Если уж Кремль решил поднять ставки в геополитической игре на Большом Кавказе, признав независимость Абхазии и Южной Осетии, надо быть готовым и к контрударам, какими бы нелогичными и нелепыми они ни казались.

Должна ли Россия принимать в ответ жесткие меры или, напротив, стоит сделать ставку на покаяние? Такая черно-белая постановка вопроса неверна в принципе.

Прежде всего, нельзя попасть на крючок организаторов майского голосования и начать противодействие «черкесскому миру» или «устремлениям адыгского народа». В Грузии ждут «медвежьей реакции» в виде закрытия черкесских газет, сайтов, репрессий в отношении активистов и шельмования их в качестве «агентов Грузии». Если все эти акции начнут осуществляться, то лучшего подарка Саакашвили и его соратникам придумать невозможно. Это гарантированная информационная шумиха и раздувание темы бойкота Сочи уже совсем на ином уровне.

Неизбежна и радикализация черкесских движений. На сегодняшний день они раздроблены, сосредоточены на локальных сюжетах, а потому потенциально способны к компромиссам. Грузия рассматривается многими в качестве не более чем инструмента. Инициатива по признанию «геноцида» выдвинута грузинскими политиками и лишь некоторыми группами черкесских националистов, чье мнение разделяют отнюдь не все граждане России кабардинской, адыгейской, черкесской, абхазской, абазинской национальности, а также представителями адыгской диаспоры в Турции и странах Ближнего Востока.

Показателен репортаж, подготовленный известным турецким журналистом и активистом черкесского движения Фехимом Тастекином и красноречиво озаглавленный «Грузия плавает в мутной воде» (ежедневная газета «Радикал» от 26 мая 2011 года). Тастекин описывает реакцию черкесской общины в Кайсери (крупнейший центр черкесской диаспоры в Турции), когда на объявление о признании «геноцида» Грузией аудитория отреагировала не аплодисментами, а молчанием, понимая, что Тбилиси ведет свою игру, а вовсе не стремится к поддержке адыгов. «Согласно распространенному (среди черкесов Турции. – Авт.) мнению, единственной целью Грузии является изоляция Абхазии и Южной Осетии, возвращение под контроль этих двух стран, в настоящее время признанных Россией, и продолжение противостояния своему большому соседу. Одним словом, Грузия обращается к Северному Кавказу с политикой, направленной на провоцирование антироссийских настроений с помощью США, в то время как во многих частях Кавказа растут требования независимости для коренных народов. Однако история говорит нам, что эта тактика не является достаточным условием для объединения народов в регионе и вырывания Кавказа из пасти России. Более того, пока Тбилиси не изменит политику по отношению к Абхазии и Южной Осетии, его слова о единстве Кавказа звучат неубедительно», – резюмирует Тастекин.

Как бы то ни было, России не следует занимать позицию страуса. Очевидно, что без внятной интерпретации исторических событий не обойтись. Как не избежать и поисков союзников и партнеров среди представителей черкесской диаспоры, многие из которых (в особенности после признания Абхазии) настроены прагматично по отношению к России. Не пройти и мимо таких проблем, как разрешение земельного вопроса в Кабардино-Балкарии, адекватное представительство во власти в Карачаево-Черкесии, репатриация адыгов на историческую родину. Грамотная и качественная работа над решением конкретных проблем, волнующих россиян черкесского происхождения, поможет отвлечь их от фантомов, предлагаемых Тбилиси. В любом случае в формировании послеавгустовского статус-кво на Большом Кавказе появились новые сюжеты, которые любой политик должен учитывать.

С.М. Маркедонов – приглашенный исследователь Центра стратегических и международных исследований (CSIS, г. Вашингтон).

Грузия. Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 августа 2011 > № 739702 Сергей Маркедонов

Россия > Медицина > chemrar.ru, 3 августа 2011 > № 381137

Российские производители готовы участвовать в тендерах на поставку вакцин в Украину. Как заявил генеральный директор Федерального государственного унитарного предприятия «НПО «Микроген» Министерства здравоохранения и социального развития РФ Лев Григорьев, компания предложила Министерству здравоохранения Украины долгосрочное сотрудничество в сфере обеспечения населения качественными вакцинами, сыворотками и иммунобиологическими препаратами по экономически обоснованным ценам.

«Уже сейчас «Микроген» имеет зарегистрированную в Украине противотуберкулезную вакцину БЦЖ. Мы готовы участвовать в тендерах на поставку этой вакцины, начиная с этого года», — сказал г-н Григорьев. Он подчеркнул, что в объединении до последнего времени «скептически смотрели на перспективы сотрудничества с Украиной и работали через посредников». «Во многом это было связано с закрытостью украинского рынка и невозможностью конкурировать с отечественными компаниями, «прописавшимися» возле Минздрава. Сейчас с приходом нового руководства в министерство, которое активно занялось повышением открытости и развитием конкуренции, появляются перспективы у производителей. Мы хотим воспользоваться ими в полном объеме», — отметил Лев Григорьев.

Он также сообщил, что российская компания заинтересована в сотрудничестве с разработчиками и производителями Украины. «Наши специалисты хотели бы реализовывать с украинскими коллегами совместные научные программы. Поэтому ожидаем встреч и предложений от всех, кто пожелает. Мы открыты для сотрудничества», — заявил генеральный директор «Микрогена». По его словам, ценовая политика компании выгодно отличается от цен западных производителей. Стоимость фармацевтической продукции российской компании ниже на порядок: от трех до десяти раз. «В цене мы самые дешевые, но в качестве не уступаем. Мы уже активно работаем со многими странами СНГ: Казахстаном, Беларусью, Узбекистаном, Азербайджаном, Грузией. Также и с Мексикой, Монголией, Вьетнамом, Индией. В период эпидемии свиного гриппа к нам обращался ВОЗ с просьбой оказать содействие в наработке вакцины как для Российской федерации, так и для стран Латинской Америки. Что мы и сделали в кратчайшие сроки», — отметил Лев Григорьев.

По словам генерального директора, в компании работает высококвалифицированный персонал. Предприятие оснащено современным специализированным оборудованием для проведения контроля качества на всех этапах производства. «Кроме производственного контроля качества, мы осуществляем непрерывный контроль температуры во время доставки иммунобиологических препаратов потребителям в системе «холодовой цепи». Специальными рефрижераторами, оснащенными самым современным оборудованием для поддержания постоянного температурного режима, продукция доставляется по всей территории России и других стран», — сказал г-н Григорьев.

Он подчеркнул, что «Микроген» активно сотрудничает с ведущими российскими и международными научными центрами по созданию и внедрению в производство уникальных разработок в области иммунобиологии и биотехнологии. «Наши специалисты участвуют в международных исследовательских проектах, в том числе проводимых ВОЗ по искоренению натуральной оспы, кори, краснухи, туберкулеза, коклюша, дифтерии, столбняка, свиного гриппа и других болезней. В настоящее время разработаны и находятся в стадии выхода на рынок более 15 оригинальных препаратов, таких как новая гриппозная вакцина; ассоциированные вакцины: АКДС + Hib, АКДС+ HepB, вакцина против кори, паротита и краснухи (MMR); вакцина против свиного гриппа, бесклеточная коклюшная вакцина, СПСА-вакцина и другие», — сказал Лев Григорьев.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-производственное объединение «Микроген» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации — крупнейшее предприятие российской медицинской промышленности, лидер в разработке и производстве медицинских иммунобиологических препаратов, диагностических и лекарственных средств. Объединение основано в 2003 году, когда были объединены 14 государственных унитарных предприятий, производящих иммунобиологические препараты, находящиеся в 13 субъектах Российской Федерации. «Микроген» производит более 400 наименований медицинских иммунобиологических препаратов, диагностических и лекарственных средств, более 70% всего объема выпускаемой в России иммунобиологической продукции: вакцины, аллергены, лечебные и диагностические сыворотки, пробиотики, бактериофаги, препараты из донорской крови, иммуноглобулины человека и готовые лекарственные средства.

Россия > Медицина > chemrar.ru, 3 августа 2011 > № 381137

Россия > Армия, полиция > mn.ru, 3 августа 2011 > № 380905

Бомба в подарок

Первый теракт, совершенный в детском саду, заставил МВД проверить все дошкольные учреждения страны

Сильный хлопок и истошный крик ребенка разбудили вчера утром жителей улицы Хетагурова в Комсомольске-на-Амуре. Пятилетняя девочка нашла на веранде детского садика коробку в яркой подарочной упаковке. В коробке оказалась бомба. Это первый в стране случай теракта в детсадах. Следственный комитет России возбудил уголовное дело по данному факту, по горячим следам удалось задержать подозреваемого. МВД России объявило о начале проверки во всех дошкольных учреждениях России. Как сообщили «МН» в МВД, ее масштаб будет значительно больше регулярных проверок, устраиваемых полицией перед началом учебного года.

Самодельное взрывное устройство взорвалось на веранде детского сада №80 в Комсомольске-на-Амуре около 7.25 утра вторника. В результате взрыва с термическими ожогами глаз и шеи была госпитализирована пятилетняя Ульяна Зезина. «Динамика у ребенка положительная, в настоящий момент угрозы для органов зрения нет. Думаю, в течение 7–10 дней мы ребенка вылечим», — заявил врач-офтальмолог больницы №4 Михаил Леонов.

Бомба состояла из празднично оформленной картонной коробки (размер 10 на 10 см), в которую был помещен 250-миллиметровый аэрозольный баллон, наполненный поражающими элементами из металлической проволоки и, по некоторым данным, гвоздями. Перевязанная ленточкой и обернутая подарочной бумагой коробка привлекла внимание пятилетней воспитанницы детского сада. После того как Ульяна подняла сверток, он взорвался у нее в руках. Мощность взрывного устройства эксперты оценили в 7 граммов в тротиловом эквиваленте.

Начальник управления МВД по Хабаровскому краю Андрей Сергеев заявил вчера, что бомба сработала не полностью. «На веранде были и другие дети, находилась одна из родительниц. После того как ребенок поднял пакет, произошел хлопок. Мама одного из воспитанников, когда ребенок выронил сверток, сразу пнула его ногой. Он отлетел дальше, и не было разрыва взрывчатых элементов», — сообщил он, отметив, что бомба была изготовлена непрофессионально и не предусматривала широкого поражающего эффекта.

СКР по Хабаровскому краю возбудил уголовное дело по статье «терроризм». В ходе розыскных мероприятий сыщики почти сразу же задержали 28-летнего безработного местного жителя. Ранее он неоднократно оказывался в поле зрения правоохранительных органов, в том числе его задерживали за хулиганство. Сначала в СКР сообщили, что задержанный уже признался в содеянном, однако позже назвали эту информацию преждевременной.

Докладывая о случившемся главе МВД Рашиду Нургалиеву, Сергеев сообщил, что правоохранительные органы еще в мае обследовали территорию детского сада №80 и внесли ряд предписаний по улучшению безопасности, большинство из которых оказались невыполненными. «Было внесено предписание, согласно которому нужно было оборудовать его внутренней и наружной системой видеонаблюдения, заменить сторожа, а также было предложено установить решетки. До июля оно не было исполнено, и в июле было внесено представление в управление образования Комсомольска-на-Амуре. Оно выполнено на 40%», — заявил Сергеев. Он сообщил министру, что распорядился провести обследование всех детских учреждений края.

Проверка пройдет не только в Хабаровском крае, но и по всей стране. «Руководством министерства даны указания начальникам полиции по субъектам о проведении обследований всех дошкольных и школьных учреждений, проведении дополнительных оперативно-розыскных мероприятий», — сообщил первый замглавы МВД Александр Горовой. По его словам, целью проверок является в том числе выявление лиц, склонных к нарушению общественного порядка. Кроме того, руководство МВД дало указания по субъектам РФ о «проведении дополнительных инструктажей с персоналом детских садов и школ и проверке состояния их охраны».

«Если по итогам проверок будут выявлены серьезные недочеты, то по ним будут приниматься соответствующие меры. По новому закону «О полиции» мы имеем право вносить соответствующие представления, обязательные к исполнению, в том числе и для Министерства образования. Вообще такая проверка проводится ежегодно ближе к началу учебного года. Но сейчас решено провести ее пораньше и в ином формате. Она будет значительно крупнее по своему объему», — заявил «МН» источник в МВД России.

По данным Минобрнауки, во всех школах и детских садах должны были быть размещены так называемые «тревожные кнопки». Силовые и проверяющие инстанции о выполнении этой задачи отчитались еще перед началом прошлого учебного года. Однако, по данным чиновников, во всех регионах проблема охраны и безопасности детских садов решается по-разному: где-то — централизованно с участием местных властей, где-то — самими детскими садами с привлечением денег от родителей. Обычно МЧС, МВД, Роспотребнадзор завершают проверку безопасности детских садов накануне 1 сентября. Начало августа в этом плане — мертвый сезон.

«То, что произошло в Комсомольске-на-Амуре, это совершенное безумие, в случившемся нет никакого смысла или идеологической мотивации. Ощущение, что совершивший теракт — это больной человек, страдающий комплексом Герострата, который захотел прославиться, — заявил «МН» глава общественной организации «Право ребенка», член Общественной палаты Борис Альтшулер. — Но невозможно везде поставить высокие заборы. Тут нужна общая бдительность. Этот случай достаточно уникальный, и я не знаю, стоит ли на его основе делать какие-то обобщающие выводы, хотя сами по себе идеи терроризма очень заразны».

«Не думаю, что в плане безопасности теперь следует принимать какие-то кардинальные меры, но необходимо, чтобы у каждого детского учреждения был забор, надежно запирающиеся ворота и двери, камеры видеонаблюдения, а самое важное — взрослые должны следить за детьми, — заявил «МН» уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов. — Я направил обращения к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой провести проверку всех дошкольных учреждений и школ. Пока идут каникулы, сделать это несложно. Нужно проверить состояние инженерных систем, систем безопасности, видеонаблюдения. Все это стоит не так дорого, тем более что здоровье и жизнь даже одного ребенка бесценны и не должны зависеть от наличия или отсутствия камеры наблюдения». Евгений Насыров, Анатолий Караваев

Россия > Армия, полиция > mn.ru, 3 августа 2011 > № 380905

Россия > Леспром > wood.ru, 1 августа 2011 > № 386565

Попытка создания в России системы государственной инвентаризации лесов закончилась полным провалом, сообщает Лесной форум Гринпис России. За четыре года создания ГИЛ в России не удалось разработать ни удовлетворительной нормативно-правовой базы инвентаризации лесов, ни реально работающих правил и методик. Немногочисленные результаты ГИЛ, полученные по отдельным лесничествам, свидетельствуют лишь о том, что в отечественном варианте ГИЛ напрочь отсутствует контроль за качеством работ, и значительная часть данных получается просто путем преобразования древних лесоустроительных материалов в новый формат. Да и эти немногочисленные результаты охраняются в Рослесхозе как самая жуткая государственная тайна (что и неудивительно - если они станут достоянием профессионального сообщества, всем сразу станет ясно, что немалые государственные деньги, выделенные на работы по ГИЛ за четыре года, были потрачены Рослесхозом впустую).

Создание ГИЛ как отдельной самостоятельной системы контроля за состоянием лесов предусматривается статьей 90 нового Лесного кодекса, принятого в 2006 году. В большинстве стран мира с развитым лесным хозяйством существуют системы государственной инвентаризации лесов, отдельные от лесоустройства и основывающиеся на статистических методах. Разделение лесоустройства и ГИЛ позволяет, при разумной организации того и другого, существенно экономить средства за счет сбора разными методами информации для разных задач.

В наших условиях идея создания ГИЛ реализовалась по принципу "хотели как лучше, а получилось как всегда". Руководство Рослесхоза попыталось настроить ГИЛ под свои собственные нужды, создав не столько систему контроля за состоянием лесов, сколько систему давления на органы государственной власти субъектов РФ, уполномоченные в области лесных отношений. Именно этот подход закреплен в "Порядке государственной инвентаризации лесов", утвержденном приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06.2011 №207 и недавно прошедшим регистрацию в Минюсте. Согласно этому приказу, ГИЛ состоит из четырех основных частей (дистанционного мониторинга использования лесов, оценки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использования лесов наземными способами, формирования федеральных информационных ресурсов, и определения количественных и качественных характеристик лесов), из которых лишь одна, последняя, имеет отношение к государственной инвентаризации лесов в общепринятом ее понимании. Но и эта последняя часть не представляет собой систему независимой оценки состояния лесов: она, согласно приказу Рослесхоза, должна основываться на предварительной стратификации (разделении на относительно однородные пространственные кластеры) насаждений на основе материалов лесоустройства, большая часть которых сейчас имеет очень почтенный возраст и вовсе не отражает современное состояние лесов. При таком подходе получение качественной и статистически достоверной информации о состоянии лесов вряд ли возможно.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06.2011 №207 подтверждает неприятный факт, в целом давно очевидный для большинства людей, профессионально связанных с лесом: Рослесхоз совершенно не заинтересован в появлении качественной и достоверной информации о состоянии лесов нашей страны, и прилагает немалые усилия к тому, чтобы такой информации не было.

Россия > Леспром > wood.ru, 1 августа 2011 > № 386565

Россия > Экология > ecoindustry.ru, 29 июля 2011 > № 383898

Президиум Правительства РФ одобрил концепцию государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности до 2020 года. Такое решение было принято 28 июля на заседании Президиума.

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин представил проект "Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года". Документ был разработан и внесен на рассмотрение Правительства РФ Ростехнадзором.

Документ содержит основные подходы к совершенствованию политики в области обеспечения промышленной безопасности, предусматривающие выполнение мероприятий, нацеленных на совершенствование системы регулирования в указанной области, повышения прозрачности деятельности органов в области промышленной безопасности, снижение административных барьеров, разграничение полномочий в области промышленной безопасности между федеральными органами исполнительной власти, органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, в том числе в части осуществления контроля и надзора, а также стимулирование модернизации производств, инновационной деятельности предприятий и внедрение инноваций.

Для достижения поставленных целей предлагается решить следующие задачи:

- создать систему прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на опасных производственных объектах, надежности систем обеспечения промышленной безопасности, последствий возможных аварий;

- сократить перечень и сформировать организационные механизмы классификации опасных производственных объектов по степени риска аварий и масштабу их последствий;

- дифференцировать методы регулирования в области промышленной безопасности;

- оптимизировать административные процедуры при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации опасных производственных объектов;

- обеспечить непрерывную корректировку требований безопасности с учетом развития технологий, применяемых на опасных производственных объектах;

- создать благоприятные условия для модернизации основных производственных фондов, внедрения инновационных производственных технологий, уникального оборудования и материалов;

- сформировать комплекс мер государственной поддержки разработки, реализации и внедрения российских технологий обеспечения промышленной безопасности;

- обеспечить повышение уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

- обеспечить открытость информации о состоянии промышленной безопасности и доступность требований промышленной безопасности;

- интенсифицировать международное сотрудничество в области промышленной безопасности.

"Основой концепции является переход к новому, качественному уровню модернизации производства, стимулирование бизнеса на внедрение новых технологий, обновление фондов оборудования, находящегося сейчас в большой степени износа", — сообщил глава Ростехнадзора по итогам заседания. Кроме того, Николай Кутьин проинформировал о том, что "Ростехнадзор вел параллельную работу по решению наиболее срочных задач, поставленных в концепции, и 12 июля на заседании правительственной комиссии был утвержден план действий под эту концепцию, в ближайшее время он будет также оформлен правительственным документом". По словам Кутьина, концепция рассчитана на срок до 2020 года, но, основные действия в рамках документа, по модернизации производств, запланированы на 2011-2012 гг.

Глава Ростехнадзора подчеркнул, что основными направлениями реализации документа должны стать эффективная защита жизни и здоровья граждан, снижение аварийности на производствах, а также снижение давления на бизнес без снижения уровня промбезопасности.

Председатель Правительства РФ Владимир Путин заявил в четверг на заседании Президиума Правительства, что новая концепция государственной политики в сфере промышленной безопасности до 2020 года позволит наладить реальный контроль в этой сфере и гарантировать жесткую ответственность за нарушение соответствующих правил.

Премьер-министр сообщил, что в ближайшее время Правительство внесет дополнительные изменения в нормативно-правовую базу работы на транспорте, и целью в данном случае является минимизация рисков. "Убежден, мы должны уделить приоритетное внимание безопасности граждан. Необходимо провести также детальную инвентаризацию не только на транспорте, но и обратить внимание на ключевые объекты инфраструктуры, ЖКХ, и в промышленности в целом", — сказал Путин. Он напомнил, что износ основных фондов в данном случае достиг как минимум 50%, и "планка" износа уже превышает допустимые значения". "Новая концепция государственной политики в сфере промышленной безопасности позволит наладить реальный, а не фиктивный надзор за соблюдением установленных норм и правил, должна гарантировать жесткую ответственность за нарушения", — сказал Председатель Правительства.

Россия > Экология > ecoindustry.ru, 29 июля 2011 > № 383898

Россия > Приватизация, инвестиции > mn.ru, 27 июля 2011 > № 377250

Смотреть глазами инвесторов

Президент обсудил с судьями, как сделать Россию привлекательнее для инвестиций

Дмитрий Медведев пригласил на разговор об инвестиционном климате представителей судейского корпуса. Разговор пошел не о правоприменении в судах, на которое обычно жалуются инвесторы, а о введении новых норм. Они призваны снизить потенциал волюнтаризма в судейских решениях.

Медведев напомнил судьям, что иностранные предприниматели, готовые вкладывать деньги в российскую экономику, «рассчитывают на стабильность, предсказуемость и эффективную защиту своих прав», и предложил смотреть на проблемы инвестклимата глазами инвесторов. «Ведь решения рождаются не из абстрактных рассуждений, а в диалоге с теми, от кого мы ждем притока финансовых средств, технологий, идей, новых методов управления, а инвесторы, как известно, оценивают условия, в которых им приходится работать, свои выгоды и свои риски»,— пояснил президент.

В то же время он отметил, что ситуация с инвестиционным климатом в стране хотя еще далека от идеала, но уже меняется к лучшему. «Это видно по словам иностранных партнеров, которые еще несколько лет назад повсеместно называли недостатки судебной системы одной из главных причин, по которой они боятся вкладывать деньги в Россию. Сейчас упреки в адрес российского правосудия звучат реже— критике подвергаются лишь отдельные судебные решения»,— сказал президент.

Среди конкретных проблем Медведев назвал медленную работу над законопроектом о патентном суде— инстанции, которая будет рассматривать дела, связанные с нарушением интеллектуальных прав. Здесь он возложил всю вину на кабинет министров. «Я эту идею формулировал не ради того, чтобы правительство поупражнялось в юридическом остроумии. Если соответствующийдокумент они сами не способны исполнить, я сам внесу его (в парламент.— «МН»)»,— пообещал президент.

О том, что обсуждалось во время закрытой для прессы части совещания в Горках, рассказали главы Верховного и Высшего арбитражного судов. Председатель ВС Вячеслав Лебедев сообщил, что осенью в Госдуму будет внесен законопроект, позволяющий «прекращать уголовные дела, если предприниматель, совершивший преступление, отказался на определенной стадии от его продолжения, помогал следствию и способствовал раскрытию преступления». Глава ВАС Антон Иванов рассказал, что во время совещания обсуждалось предложение о том, что, если решение налогового органа по неуплате налогов не вступило в законную силу, не привлекать к уголовной ответственности лицо, названное в этом решении. «Подобные идеи нашли поддержку у участников совещания»,— добавил судья.

По словам Иванова, участники совещания обратили внимание на то, что в разных российских субъектах существуют различные правила привлечения иностранных инвестиций. Всвязи с этим было предложено провести их ревизию, чтобы унифицировать эти нормы, попутно избавившись от тех из них, что мешают бизнесу.

Также, по его словам, обсуждалась возможность изменения подсудности при апелляционном и кассационном обжаловании в тех случаях, когда суд первой и второй инстанции находятся в одном субъекте России, «чтобы, например, решение омского суда обжаловалось в Томске, и наоборот». «Ротация дел между судами различных субъектов РФ ослабила бы возможность местных органов власти влиять на суды. Мне кажется, это очень правильная и разумная идея»,— считает Иванов.

Между тем эксперты усомнились в том, что инвестиционный климат в стране меняется в лучшую сторону. «Если изменения и есть, то мы их не ощущаем,— сказал «Московским новостям» президент «Деловой России» Александр Галушка.— Система настолько инерционна, настолько запущена, что изменить ее за пару лет невозможно».

По словам главного экономиста «Тройки Диалог» Евгения Гавриленкова, главным барометром инвестклимата является приток в страну капитала или его отток. Впервом полугодии деньги из России уходили. «Ситуацию не стоит драматизировать, поскольку во многом это вызвано объективными макроэкономическими причинами. Но если бы были заметные позитивные изменения, то этого оттока могло бы и не быть. Это значит, что если изменения и имеют место, то пока они не слишком существенны»,— уверен эксперт.

С тем, что сделано слишком мало, согласен и управляющий партнер адвокатского бюро «Рапопорт и партнеры» Александр Рапопорт: «Нельзя сказать, будто что-то изменилось по сравнению с тем, что было три-четыре года назад». По словам юриста, большинство российских предпринимателей и иностранных инвесторов убеждены, что отечественные суд и законодательство не соответствуют требованиям, предъявляемым бизнесом. Проблема не столько в судьях, сколько в самой законодательной базе. Врезультате многие предприятия уходят в офшоры не потому, что там более выгодная система налогообложения, а потому что за пределами России проще защищать права в суде и добиваться исполнения заключенных договоренностей. «Сам бизнес находится в России. Иместное налогообложение его устраивает. Но фирмы все равно регистрируют за пределами страны, чтобы там прописывать договоренности»,— резюмирует он. Артем Кобзев

Россия > Приватизация, инвестиции > mn.ru, 27 июля 2011 > № 377250

Россия. ЦФО > Транспорт > bfm.ru, 25 июля 2011 > № 376809

В Москве началась выдача лицензий таксопаркам и индивидуальным предпринимателям. Таксисты недовольны - право на работу сможет получить лишь половина желающих. А эксперты говорят, что лицензия не гарантирует безопасность пассажирам

 По закону с 1 сентября 2011 года все таксисты-индивидуалы и таксомоторные компании обязаны иметь специальное разрешение на осуществление перевозок пассажиров и багажа. Для московских и областных перевозчиков такой документ будет действовать на территории и Москвы, и области.

Столичные власти начали выдачу документов в тестовом режиме с 15 июля. С сегодняшнего дня, 25 июля, работа пошла в полном объеме. Как доложил мэру Москвы Сергею Собянину его заместитель по транспортным вопросам Николай Лямов, испытания системы прошли удачно и теперь выдача лицензий встанет "на поток". Правда, ажиотажного спроса на получение лицензий пока не зафиксировано. Напротив, за прошедшие 10 дней было выдано не многим более 200 документов.

Новый закон "О такси", среди прочего, обяжет таксистов регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, а также оснащать машины счетчиками (таксометрами) и выдавать чек и квитанцию каждому пассажиру. По мнению властей, таким образом можно будет повысить качество обслуживания пассажиров и избавиться от нелегальных таксистов, которых в столице насчитывается около 40 тысяч против 10 тысяч легальных.

Занимается выдачей лицензий городской департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Документ будет выдаваться бесплатно на 5 лет. За переоформление разрешения или выдачу его дубликата также платить не придется. При необходимости разрешение может быть переоформлено на новое транспортное средство, и оно будет действовать до истечения первоначально установленного срока.

Документы для получения лицензии можно подавать как в бумажном, так и электронном виде через портал госуслуг или сайт департамента транспорта. Заявителю необходимо представить лишь само заявление, документ, удостоверяющий личность; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для организаций), либо выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; копию свидетельства о регистрации транспортного средства; копию договора лизинга.

Заявления и документы вправе подавать: таксисты лично, а также таксомоторные парки и уполномоченные представители таксомоторных диспетчерских, объединяющих таксистов-индивидуальных предпринимателей. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, с 1 января 2012 года за деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без предусмотренного законом разрешения установлен штраф в размере 5 тысяч рублей.

В законе уделено особое внимание состоянию автомобилей, используемых таксистами: техосмотр эти машины должны проходить раз в полгода. Еще одно требование касается непосредственно водителей: они должны иметь профессиональный стаж не менее трех лет либо общий водительский стаж не менее пяти лет.

Трудности перевоза

По новому закону в машине у таксистов обязательно должен быть установлен таксометр. Предполагается, что оплата за услугу будет начисляться как сумма стоимости посадки и пройденного расстояния. Новые таксы определят ближе к сентябрю. Как это будет реализовано на самом деле - точно сказать пока сложно. По словам специалистов, затраты на оснащение машин счетчиками составляют около 4 тысяч рублей.

Эксперты отмечают сразу несколько минусов нового закона о такси. К примеру, документ ограничивает действие разрешения только тем субъектом Федерации, в котором оно выдано. Распространение разрешения на другие регионы возможно лишь при наличии межрегиональных договоренностей. Таким образом, если таковых нет, то перевезти пассажиров, скажем, из Владимира в Нижний Новгород без нарушения законодательства не получится.

Помимо этого, транспортное средство должно быть либо в собственности у таксиста, либо принадлежать ему на условиях договора лизинга. То есть по генеральной доверенности услуги такси предоставлять нельзя.

Лидер межрегионального профсоюза работников общественного транспорта "Таксист" Ярослав Щербинин считает, что у законодателей получился "сырой закон, с большими недочетами". По его словам, его лоббировали крупные компании, которые хотят убрать с рынка всех конкурентов. "Я так думаю, что кроме нескольких крупных компаний, которым он выгоден, всем остальным он испортит бизнес. Средний и малый бизнес закон просто заставит уйти с рынка", - заявил Щербинин.

Плановые внеплановые проверки

Первые плановые проверки таксистов ждут спустя год после выдачи разрешения, о чем прямо сказано в законе (п. 20 ст. 9). Оснований для внеплановых проверок - масса, в частности, заявления "граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей" и многих других, включая СМИ. Предупреждать о такой внеплановой проверке таксиста в соответствии с законом не требуется. Впрочем, несмотря на внеплановость, она все-таки должна быть согласована с прокуратурой.

При выявлении нарушений будет выдаваться предписание об их устранении, но само разрешение отбираться не будет. Максимальный срок для устранения - 1 месяц. При этом право на работу в этот период будет сохранено. Если в течение месяца нарушение не устранено, действие лицензии могут приостановить. Причем срок действия запрете может быть любым, так как законом он не оговаривается. Но чтобы отозвать лицензию, уполномоченный орган должен обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Таксисты просят Путина пересмотреть закон

В понедельник, 25 июля, в Москве запланированы акции протеста таксистов. Столичные шоферы намерены "украсить" свои авто траурными ленточками и наклейками "похороны легального такси".

Кроме того, в начале августа в Москве планируется санкционированная акция, организацией которой занимается межрегиональный профсоюз "Таксист". "Разрешение на работу не смогут получить около половины таксистов, а выдача лицензий не обезопасит перевозок. Поскольку для того, чтобы получить разрешение, необходимо предоставить только документы, а не само авто. Ведь многие нелегальные таксисты ездят на формально утилизированных машинах", - говорят представители профсоюза.

Мало того, профсоюз "Таксист" и Профсоюз столичных таксистов написали открытое письмо в адрес премьер-министра России с просьбой инициировать изменения в федеральный закон "№" 69, вступающий в силу с 1 сентября. "В него необходимо внести правки", - уверен сопредседатель профсоюза "Таксист" Андрей Попков.

В своем письме таксисты выражают озабоченность и недоумение по поводу отдельных требований закона. "Новый закон определяет, что разрешение на таксомоторные перевозки выдается при наличии автомобиля на праве собственности или на условиях лизинга. Мы считаем, что законодатель, установив только две нормы по принадлежности автомобилей предприятиям, ограничил в правах другие хозяйствующие субъекты", - считает Попков.

В профсоюзе также отмечают, что многие таксисты не смогут получить разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, поскольку автомобили им принадлежат по договору аренды. "Фактически это означает, что государство вынуждает таксистов вести нелегальную деятельность", - считает Попков

Россия. ЦФО > Транспорт > bfm.ru, 25 июля 2011 > № 376809

Россия > СМИ, ИТ. Финансы, банки > itogi.ru, 25 июля 2011 > № 376264

Карточный долг

Нужна ли универсальная электронная карта кому-нибудь, кроме банков?

В истории универсальных электронных карт (УЭК) открывается новая страница. Свой проект получения электронных госуслуг карточным способом начал «Ростелеком» в компании с рядом банков, в числе которых ВТБ 24, Банк Москвы, Альфа-банк, а также международные платежные системы Visa и MasterCard. Пресса тут же назвала его прямым вызовом идее УЭК, для реализации которой в прошлом году была создана специальная компания «Универсальная электронная карта» (ОАО УЭК). Ее владельцы — Сбербанк, банки «Уралсиб» и «АК БАРС». Какую пользу принесет карточная конкуренция простым гражданам?

Судя по всему, пока эта конкуренция развивается исключительно в банковской сфере. «Ростелекому» как единственному исполнителю работ по созданию инфраструктуры электронного правительства пойдет в зачет абсолютно любой проект, где в каком-либо виде участвуют электронные услуги, ведь у него одного ключи от входа на единый интернет-портал госуслуг. Оба проекта на начальной стадии очень похожи: для УЭК базовая функциональность включает идентификацию владельца и банковский сервис, а для второго варианта, как рассказал Георгий Горшков, директор департамента розничного бизнеса ВТБ 24, за основу взяты те госуслуги, при оказании которых граждане вступают в финансовое взаимодействие с государством: штрафы, налоги, пособия, дотации и т. п. Зачем городить огород, рассудили в банке, если в стране уже действует платежная инфраструктура: захочет человек обновить карточку, получив еще и доступ на портал госуслуг, — милости просим. Дополнительных расходов, по сути, никаких, риски — минимальные, потому что выглядит такой проект не страшнее, чем обычная корпоративная программа лояльности. «Добавить чип с электронной цифровой подписью (ЭЦП) просто и недорого», — комментирует Тимур Аитов, исполнительный директор Ассоциации российских банков.

Проект УЭК более основателен — речь идет о крупномасштабной эмиссии новых карт. По оценкам Геннадия Красникова, руководителя «Ситроникс Микроэлектроника» (головное предприятие — зеленоградский завод «Микрон», на котором планируется выпускать УЭК), средний годовой спрос составит 10 миллионов карт, а наполнение субъектов РФ новым электронным «пластиком» произойдет в течение двух-трех ближайших лет. «Сегодня завод полностью готов к массовому производству УЭК, — рассказывает Красников. — Идет многоступенчатая сертификация по сиcтеме MasterСard. Она выполняется несколькими западными лабораториями и аудиторами, обычно на нее уходит 8—15 месяцев». Это стандартная процедура, которую проходят все производители смарт-карт: детальное тестирование и проверка чипа на физическом уровне, аудит безопасности и системы управления качеством завода-производителя. Функция удостоверения личности и ЭЦП изначально заложены в проект чипа, а повышенную защиту, добавляет Красников, обеспечивают программно-аппаратные средства криптозащиты и полный замкнутый цикл производства, что позволяет отслеживать состояние продукта и данных на каждом этапе.

Ощутимая разница начинается дальше — по мере развития функционала карт. По словам Георгия Горшкова, проект ВТБ будет ориентироваться на потребности граждан, связанные с финансовыми операциями: снятие наличных денег через банкоматы, покупки в магазинах, пополнение счета мобильного телефона, оплата ЖКХ и госуслуг. В целом это будет очень похоже на привычные интернет-магазины: зашел на портал gosuslugi.ru, выбрал услугу, оплатил по карте. Возможно, достаточно скоро появится транспортное приложение, ведь использование бесконтактных технологий оплаты выгодно компаниям-перевозчикам.

А вот отечественный чип УЭК придуман так, что на карту можно записывать и дописывать самые разные приложения, даже с «местными» особенностями, если так решат региональные власти. Причем, подчеркивают в «Ситрониксе», только в нем есть Java Machine, позволяющая заливать апплеты «на ходу», готового импортного чипа с такой опцией и достаточной криптозащитой не существует. По словам Айрата Гаскарова, вице-президента Сбербанка, на карте УЭК будут реализованы и неплатежные госуслуги. В частности, уже в ближайшей перспективе она сможет заменить полис ОСАГО и водительское удостоверение. Различия функционала обоих проектов определяют, в частности, разные требования к инфраструктуре.

Так, для проекта ВТБ достаточно банковских сетей и их связи с федеральной инфраструктурой «Ростелекома». А для УЭК, помимо банковских каналов связи, будут задействованы инфраструктуры ведомств федерального уровня: ФОМС, Пенсионного фонда, МВД, ФМС и т. д., а также создаваемая в регионах новая структура из уполномоченных организаций по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК. Все они будут связываться между собой через единую платежно-сервисную систему компании «Универсальная электронная карта». Правила присоединения уже разработаны, говорят в Сбербанке, и любая заинтересованная организация сможет подключиться к системе УЭК. Правда, спроектировать такую структуру дело хотя и непростое, но решаемое. А вот главная засада в том, как заставить эти ведомства поставлять в единое информационное пространство необходимые данные. Да еще с учетом того, что у них у всех, как, впрочем, и у региональных и муниципальных властей, состояние информатизации существенно различается.

Для этого в рамках концепции электронного правительства придумана СМЭВ — система межведомственного электронного взаимодействия. Именно она, подчеркивает старший вице-президент, руководитель департамента информационных технологий ВТБ Дмитрий Назипов, является ключевым элементом предоставления электронных госуслуг населению: «Пока системы основных ведомств не интегрированы с СМЭВ, ценность УЭК и других электронных карточек, удостоверяющих личность гражданина, невысока, получить на практике действительно полезные госуслуги будет невозможно». Но вот беда — СМЭВ должна была заработать 1 июля, но незадолго до этой даты депутаты сдвинули срок ее готовности: федералам — на три месяца, а регионалам и муниципалам — на год. И это общая проблема обоих проектов.

«Межведомственное электронное взаимодействие реально существует уже довольно давно. Есть и немалые успехи — достаточно посмотреть, как изменилась за последние годы практика работы Банка России, казначейства, Пенсионного фонда, налоговой и таможенной служб, — поясняет Наталья Храмцовская, ведущий эксперт по управлению документацией компании «Электронные Офисные Системы». — Проблема в том, что ведомств-передовиков пока что меньше, чем отстающих, однако и они постепенно начинают подтягиваться».

По сути, самое существенное отличие УЭК от нового карточного проекта госуслуг заключается в том, что в цепочку предоставления электронной услуги включается звено, обеспечивающее взаимодействие с СМЭВ, — ОАО УЭК. А в варианте ВТБ оно просто сжимается до размера «двери», ведущей на портал госуслуг. Сможет ли лидер проекта УЭК глава Сбербанка Герман Греф сделать ОАО УЭК таким интегратором информационных потоков? Помнится, когда в бытность его министром экономического развития и торговли заработала ФЦП «Электронная Россия», ему так и не удалось создать информационное пространство госвласти, хотя приступил он к этой задаче, что называется, с огоньком.

Да, путь УЭК, конечно, гораздо более затратен для государства, чем проект на базе импортного пластика и зарубежного процессинга банковских карт. Но если страна всерьез делает ставку на собственный хайтек и информационную безопасность государства, то инвестиции в целый спектр отечественных технологий — от микропроцессорных чипов до обслуживания денежных транзакций — оправданны. Естественно, при условии их эффективного использования.

Оправдается ли при этом ставка на коммерческие интересы банков, поддерживающих проект? Банкиры вообще существа мнительные и в данном случае верны традиции. «Почти все граждане, которые хотели обзавестись карточками, уже сделали это, — размышляет Тимур Аитов. — Можно предположить, какой контингент придет за картой в первый раз, чтобы получить ее в составе УЭК: пенсионеры, семьи с невысоким доходом. То есть люди в большинстве своем финансово малограмотные, которые будут и нарушать правила информационной безопасности, и допускать просрочки платежей. Новые клиенты окажутся высокорисковыми и низкорентабельными — на их обслуживании, возможно, вообще нельзя будет заработать». Получается, что оба проекта, по крайней мере на начальном этапе (их, кстати, обещают запустить почти одновременно — осенью), не будут серьезно конкурировать между собой: банки — главная движущая сила проектов — станут «окучивать» своих существующих клиентов, неспешно повышая доходность за счет перетягивания на себя выплат типа штрафов ГИБДД, коммунальных услуг или пополнения счетов семейных телефонов. Чтобы поднять на ноги дитятко — электронную карту россиянина — двух нянек пока мало. Нужны еще. Главное, чтобы не получилось, как в той пословице про семь нянек.

Елена Покатаева

Где ахиллесова пята универсальной электронной карты?

Банки всегда осторожно относятся к новым технологиям — все новое часто связано с повышенными рисками. УЭК не исключение. При этом чем больше сложность карты, тем выше требования к защите, а это обычно вступает в конфликт с удобством. Нужно найти золотую середину, но только на практике можно понять, какие риски будут реализовываться чаще всего. А у нас практики ни в части функциональности карт, ни в части объема эмиссии, по сути, нет.

Тимур Аитов

ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор Ассо­ци­ации рос­сий­ских бан­ков

На УЭК может быть записан набор самых разнообразных дополнительных приложений в зависимости от планов региональных властей. Технически на одной карте можно реализовать все документы: водительское удостоверение, медстраховку, трудовую книжку. Но здесь возникают вопросы взаимодействия не связанных друг с другом информационных систем, стоящих за каждым документом, эмиссии таких карт и целесообразности хранения всех рисков на одном носителе.

Геннадий Красников

ру­ко­во­ди­тель «Сит­ро­никс Мик­ро­элек­тро­ни­ка»

Проект УЭК предполагает обязательный выпуск карт для каждого гражданина. В то же время сохраняется параллельное хождение бумажных документов. То есть сохранятся расходы государства на оказание традиционных услуг, и при этом сотни миллиардов рублей уйдут на создание новых средств общения граждан с государством. При этом надо отдавать себе отчет, что эффективно автоматизировать то, что в офлайне вызывает многочасовые очереди, невозможно.

Георгий Горшков

ди­рек­тор де­пар­та­мен­та роз­нич­но­го биз­не­са ВТБ 24

Зарубежный опыт

На карте — здоровье

Немецкое правительство вложило много ресурсов в создание электронной медицинской карты гражданина (eGK). Этот амбициозный проект выполнялся с 2003 года. С точки зрения технологий идея выглядела замечательно — «умная» пластиковая карта, на которую вместе с паспортными данными заносится всяческая информация, связанная со здоровьем гражданина. В первую очередь сведения о медстраховке, включая данные Европейской карточки медицинского страхования. Они должны были заменить так называемую заграничную медицинскую справку, и получать медицинскую помощь за рубежом стало бы возможно без бюрократических проволочек. Кроме того, eGK идеологи проекта замышляли как инструмент ежедневной практической работы врачей и аптекарей: доктор выписывает рецепт в электронном виде и размещает его на карте пациента, а провизор, вооруженный соответствующими средствами чтения карт, готовит в аптеке необходимые медикаменты. Кроме того, с согласия пациента на карте могли размещаться такие важные для критических ситуаций данные, как сведения о противопоказаниях, аллергических реакциях на определенные препараты и т. п. Проект eGK должен был вступить в фазу пилотных испытаний, но вмешалась общественность, обеспокоенная тем, какой объем личных данных граждан начнет функционировать, по сути, в открытом доступе. В мае проект остановили, а карты eGK решено использовать в качестве электронного удостоверения личности.

Сорвать банк

Тайны железного ящика

Смарт-карта, по сути, является микрокомпьютером с возможностью загрузки в него множества разных программ, которые могут общаться с внешним миром и иногда даже между собой. В каждой карте могут быть заложены одна или несколько стандартных банковских программ, к которым заранее адаптированы банкоматы, работающие в рамках международных платежных систем. Если какие-либо новые карты (не важно, будет ли это УЭК или карточка «Ростелекома»/ВТБ) будут содержать и старые программы, например банковские приложения, и новое ПО, скажем, программы идентификации личности гражданина, этот «пластик» будут спокойно принимать уже установленные банкоматы, не требуя каких-либо переделок. Но возможны другие ситуации. Новые карты могут предписывать новую логику работы банковского приложения. Это возможно, если будет принято решение о замене иностранных алгоритмов шифрования на отечественные или будет введено обязательное использование фискальных регистраторов. Такие изменения могут потребовать существенных доработок как аппаратной, так и программной части банкоматов.

Дело в том, что сейчас банкоматы, производимые западными компаниями, ориентированы на работу с банковскими приложениями международных платежных систем и опираются на их технологические стандарты. Получается, что даже правила построения приложений (если они отличаются от тех, которые уже сегодня определяют облик индустрии) могут привести к формированию новых технологических стандартов. Для карт это будет техзаданием для последующих эмиссий, а вот для банкоматов может обернуться существенными доработками целых сетей. И это потенциальный риск обоих рассматриваемых проектов. Потенциальный, потому что такие подробности приложений никому пока не известны.

Андрей Владимиров

ге­не­раль­ный ди­рек­тор «ЛАН АТМсер­вис», груп­па ком­па­ний ЛАНИТ

Россия > СМИ, ИТ. Финансы, банки > itogi.ru, 25 июля 2011 > № 376264

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 20 июля 2011 > № 377830

Многочисленные вопросы разработки государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» рассмотрены в ходе прошедшего 18 июля публичного обсуждения проекта этого документа.

Обсуждение состоялось в большом зале заседаний столичного Стройкомплекса.

С основным докладом «О государственной программе города Москвы на 2012-2016 гг. «Градостроительная политика» выступил руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Левкин.

Как было подчеркнуто в докладе, градостроительная политика Москвы обусловлена выполнением трёх важнейших функций:

· Москва – столица Российской Федерации и центр московской агломерации;

· Москва – крупный финансово-экономический центр, в котором должен быть создан благоприятный инвестиционный климат;

· Москва – крупнейший город страны, в котором осуществляется активная градостроительная деятельность.

Исходя из накопившихся и обостряющихся проблем и диспропорций в градостроительном развитии мегаполиса, для их решения в столице впервые разрабатывается целевая госпрограмма. Она, по словам С. Левкина, определяет стратегические приоритеты градостроительного развития и инструменты их реализации на среднесрочный период. Программа должна обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы в области реализации градостроительной политики.

Цель Программы – формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности, - подчеркнул докладчик.

С. Левкин назвал 10 задач, которые предстоит решать в рамках данной программы. В числе подпрограмм, ответственным исполнителем по которым является департамент, С. Левкин назвал следующие:

· Координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики.

· Сбалансированное развитие Москвы и Московской области.

· Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города.

· Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности (включая мероприятия по снижению административных барьеров).

· Обеспечение инновационного развития строительного комплекса.

· Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности.

В заключение своего выступления докладчик особо подчеркнул, что программа «Градостроительная политика» задает основное направление развития всем городским отраслевым программам, аккумулирует их результаты, определяет механизмы градостроительного развития на перспективу.

Затем слово было предоставлено соисполнителям подпрограмм из отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.

Первый заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы Олег Рыбин остановился в своем непродолжительном выступлении на вопросах ресурсного обеспечения обсуждаемой подпрограммы, ее градостроительного содержания.

В свою очередь, первый заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Роман Беззубик сосредоточился на вопросах реализации взаимоувязки инвестиционных программ эксплуатирующих организаций коммунального комплекса и Адресной инвестиционной программы, а также на разработке укрупненных нормативов затрат на развитие территорий города.

Председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертизы) Олег Шахов рассказал о задачах, которые указанная программа ставит перед возглавляемым им ведомством. Он обратил внимание участников обсуждения на то, что Москомэкспертизе предстоит решение задачи, поставленной мэром Москвы, – переход на новую сметно-нормативную базу в строительной отрасли.

И если, как сказал далее выступающий, в настоящее время на стадии бюджетного планирования нормативы отсутствуют, то с переходом на новую систему будут разработаны нормативы цены строительства. И это – не единственный элемент этой системы.

Между тем депутат Мосгордумы – председатель комиссии Думы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов свое выступление посвятил анализу представленного проекта. В целом, отметил он, проект ему понравился, однако ряд подразделов необходимо, по мнению депутата, доработать.

Заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Олег Березовский, как позитивное отметил наличие в проекте программы принципов опережающего развития общественного транспорта, улично-дорожной сети.

А представитель Московской области – заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства (Главархитектуры) Московской области Юрий Новосёлов обратил внимание участников обсуждения на необходимость учитывать наработки, которые представителями обоих субъектов федерации получены при взаимной работе над Концепцией согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области, призванной обеспечить взаимодействие двух регионов в сфере строительства.

Такая же работа ведется почти полгода под руководством заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина и заместителя председателя Правительства Московской области Владимира Жидкина.

Тем временем «хорошим фундаментом для создания ориентиров нового генплана города» назвал представленный проект госпрограммы президент Национального объединения проектировщиков саморегулируемых организаций Михаил Посохин.

Большое внимание роли науки в реализации градостроительной политики уделил в своем выступлении руководитель Центра энергосбережения и эффективного использования нетрадиционных источников энергии в строительном комплексе отраслевого института «НИИМосстрой» Григорий Васильев. Главный посыл его выступления сводился к следующему: без научно-технического обеспечения и сопровождения работы по формированию госпрограммы «Градостроительная политика» усилия ее разработчиков во многом не принесут необходимого эффекта. В качестве примера он сослался на необходимость более тщательной проработки вопросов обеспечения нормативно-технического и научно-методического обеспечения процесса внедрения новых норм энергосбережения.

С большим вниманием участники обсуждения выслушали также интересное научное сообщение заместителя директора ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы» - заслуженного экономиста РФ, почетного академика Международной академии архитектуры Валерия Беккера.

Свое выступление он начал с напоминания о задаче, связанной с разработкой госпрограммы «Градостроительная политика», обозначенной мэром Москвы Сергеем Собяниным на коллегии столичного Стройкомплекса 11 марта (см.: Стенограмма коллегии). Далее выступающий представил слайды с картами и схемами, которые наглядно отражали проблемы развития Москвы и Московской области по ключевым показателям. Наряду с этим он обозначил некоторые из вероятных решений этих проблем.

Сергей Левкин поблагодарил представителя «НИ и ПИ Генплана Москвы» В. Беккера за конструктивные замечания по мероприятиям программы и предложил ему войти в состав рабочей группы по последующей доработке данной программы.

Не менее содержательным было выступление другого представителя «НИ и ПИ Генплана Москвы» - директора центра развития нормативной базы градостроительства, члена-корреспондента Российской академии архитектуры и строительных наук Георгия Юсина. Он представил участникам обсуждения анализ действующей нормативно-правовой базы в градостроительной сфере страны. В конце этой части выступления Г. Юсин пришел к выводу о том, что необходимы срочные изменения в федеральном законодательстве по ряду важнейших правовых норм.

Выступающий также кратко остановился на решении, принятом руководством страны по вопросам расширения территории Москвы. В связи с этим он призвал провести тщательный аудит новой московской территории.

О необходимости предпринимать реальные шаги по формированию благоприятной городской среды жизнедеятельности в своем выступлении в прениях говорил также президент Союза архитекторов России Андрей Боков.

Созвучными поднятым в докладе проблемам были и темы выступлений других участников обсуждения, принимавших участие в прениях.

Подводя краткий итог публичному обсуждению проекта, Сергей Левкин поблагодарил всех выступавших за полезный вклад в работу над проектом госпрограммы «Градостроительной политика». По его словам, будут дополнительно введены специалисты в рабочую группу по доработке проекта.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroi.mos.ru, 20 июля 2011 > № 377830

Россия > Транспорт > ria.ru, 19 июля 2011 > № 374560

Профильная экспертная группа по разработке "Стратегии 2020" представила концепцию новой госпрограммы по развитию транспортной системы до 2020 года, общая стоимость госпрограммы - более 13 трлн руб. Результатом ее реализации должно стать снижение транспортоемкости ВВП на 1% к уровню 2010 года, также планируется рост транспортной подвижности населения в 1,3 раза к уровню 2010 года, что позволит "повысить социальную активность, трудовой и творческий потенциал человека".

В новой концепции планируется объединить две федеральные целевые программы - "Развитие транспортной системы России (2010-2019 годы)" и "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2018 годы)". Доля защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности, увеличится на 35,3% к уровню 2011 года, экспорт транспортных услуг должен превратиться в один из крупнейших источников доходов страны, рост экспорта транспортных услуг планируется на 53,9% к уровню 2010 года.

Общий объем финансирования составляет 13,68 трлн руб., в том числе 7,045 трлн руб. - из средств федерального бюджета и еще 6,5 трлн руб. планируется привлечь от частных инвесторов, в основном, за счет внедрения системы платных дорог. Консолидированные бюджеты субъектов РФ вложат в проект 135 млрд руб. Основными исполнителями расходной части программы являются Федеральное дорожное агентство (4,7 трлн руб.), Федеральное агентство железнодорожного транспорта (764 млрд руб.) и Минтранспорт (522 млрд руб.). Первоочередные меры будут сосредоточены на завершении модернизации транспортной системы и устранении "узких мест", создании условий для снятия инфраструктурных ограничений экономического роста и комплексного развития транспорта, что позволит к 2015 году значительно улучшить качество транспортных услуг.

Основная часть расходов предусмотрена на решение задач подпрограммы "Дорожное хозяйство", включающей мероприятия по государственной поддержке развития автомобильных дорог субъектов РФ и муниципалитетов, содержанию и ремонту автомобильных дорог федерального значения. Планируется увеличение протяженности федеральных автомобильных дорог, повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения. Например, доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки, сейчас, составляет 29,1% общей протяженности, а в пределах Московского транспортного узла - более 60%.

До настоящего времени около 46 тыс. населенных пунктов с общей численностью населения около 2,7 млн жителей не имеют связи с транспортной сетью страны по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Согласно новой стратегии, к 2020 году количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием увеличится на 2,3 тыс. В промежуточных итогах работы над государственной программой описываются некоторые варианты достижения всех указанных в стратегии подпрограмм. Так вклад РФ в финансирование транспортной системы вне целевых дорожных сборов, может быть ограничен строительством общефедеральных объектов.

Россия > Транспорт > ria.ru, 19 июля 2011 > № 374560

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > mn.ru, 18 июля 2011 > № 372584

Из арендаторов в собственники

Столичные власти проконсультировали малый и средний бизнес о его правах на недвижимость

Столичные власти продолжают реализовывать выработанный при новой администрации курс на избавление от городской собственности. Теперь они обещают дать возможность представителям малого и среднего бизнеса выкупать арендуемые ими площади. Эксперты считают, что таким образом город проведет инвентаризацию имеющихся площадей и оценит их востребованность.

Департамент имущества Москвы в минувшую пятницу провел семинар-совещание с представителями малого и среднего бизнеса. На нем чиновники рассказали предпринимателям о том, как применять внесенные в апреле в закон «О приватизации государственного имущества города Москвы» поправки. Согласно им площадь помещений, которые субъекты малого и среднего предпринимательства могут выкупить у города, была увеличена со 100 кв. м до 300 кв. м.

Напомним, что на территории страны с 2008 года действует федеральный закон №159, регулирующий отчуждение недвижимости, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Однако в Москве, по словам предпринимателей, до недавнего времени он де-факто не применялся. Подавать заявки на приватизацию арендуемых у города помещений никто не запрещал, однако хода им не давали. В апреле Мосгордумой был принят ряд поправок в закон «О приватизации государственного имущества города Москвы» №66 от 17 декабря 2008 года. Новые изменения привели городское законодательство в сфере приватизации государственного имущества в соответствие с федеральным. И теперь, как утверждают в столичном правительстве, процессу приватизации ничто не мешает. 

Как рассказала первый заместитель руководителя департамента имущества столицы Наталья Бочарова, чтобы оформить арендуемую площадь в собственность, арендаторам необходимо предоставить копии правоустанавливающих документов, подтверждающих, что компания относится к малому и среднему бизнесу с оборотом до 400 млн руб. Кроме того, потребуется заявление о желании выкупить помещение и документы, констатирующие отсутствие у компании задолженностей по налоговым выплатам и арендным платежам.

Оформлением остальной документации, необходимой для приватизации помещения (запрос документов из Ростехинвентаризации, заказ оценки площади), будет заниматься департамент имущества Москвы. Стоимость площади будет складываться на основе рыночной цены. Определять ее будут в саморегулируемой организации оценщиков, влияние департамента при оценке площадей исключено, подчеркнула Бочарова. «Вся процедура после подачи заявки о выкупе, включая оценку и сбор документов, составляет до полутора месяцев», — пояснила Бочарова.

По ее словам, на данный момент поступило 25 заявок на преимущественный выкуп помещений, арендуемых у города. Все они переданы специалистам для оценки рыночной стоимости. По сведениям пресс-службы департамента, всего чиновникам поступило около 300 обращений от предпринимателей. Сто из них уже прошли предварительное рассмотрение и подпадают под действие законодательства.

Нынешнюю инициативу властей эксперты объясняют новым курсом столичной администрации на пополнение бюджета за счет реализации городской собственности. «На сегодня общий объем нежилого фонда, принадлежащего городу, исчисляется десятками миллионов квадратных метров. Сдача их в аренду сопряжена с достаточно серьезными расходами по содержанию и эксплуатации. Поэтому разрешение на выкуп таких площадей окажет положительное влияние на бюджет города», — говорит Константин Ковалев, управляющий партнер компании Blackwood.

Генеральный директор Penny Lane Realty Георгий Дзагуров в свою очередь видит другую задачу у сегодняшних мер. «Даже в том случае, если никто не планирует реализовывать площади, благодаря такой «завлекаловке» городу удастся собрать все арендные платежи и налоговые выплаты. А также определить, кто из предпринимателей уже созрел для выкупа. Это позволит привести в порядок документацию по имуществу, которая находится в собственности города, и узнать, насколько востребованы помещения с целью выкупа», — говорит эксперт. Мария Карнаух

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > mn.ru, 18 июля 2011 > № 372584

Россия > Приватизация, инвестиции > pereplet.ru, 16 июля 2011 > № 372446

На заседании Межведомственной комиссии по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий глава Минкомсвязи Игорь Щеголев заявил, что федеральная программа оказалась эффективной.

Министр также отметил, что программа перспективна уже потому, что на каждый вложенный бюджетный рубль приходится 10 рублей отдачи. "Как только будет дополнительная возможность, Минкомсвязи будет предлагать расширение программы, - сказал Щеголев. - Сейчас также рассматривается вопрос дальнейшего продления программы после 2014 года. Будем ставить вопрос об увеличении суммы на те средства, которые были запланированы изначально - 13 млрд. рублей против 6 млрд.".

В ходе заседания представители технопарков отчитались о своей деятельности. По словам министра, самое важное в контексте данного заседания - отображение того, куда направляются федеральные средства. Напомним, в январе 2011 года Правительство приняло решение о продлении программы до 2014 года. Заявок на финансирование представлено на 13,6 млрд. рублей от 19 субъектов России.

"Удовлетворить весь объем поступивших заявок мы не смогли, - рассказал Илья Массух, замминистра связи и массовых коммуникаций РФ. - Поставлена задача максимально полно использовать имеющиеся средства для достраивания технопарков, которые уже начали строить. Приоритет отдается также регионам, имеющим научный и кадровый потенциал. Самое главное - сделать мостик от научных разработок к бизнесу, создать в регионах такие точки, которые быстро обеспечивают переход от научных разработок к практической их реализации".

Минкомсвязи разработало новую форму бизнес-плана создания технопарка и методики оценки использования средств федерального бюджета. На заседании было принято решение эту форму принять за основу и внести некоторые поправки по согласованию с Министерством финансов. Также утверждены рабочие группы по бизнес-планированию и законодательству, кандидатуры в которые представили субъекты РФ - участники программы.

Россия > Приватизация, инвестиции > pereplet.ru, 16 июля 2011 > № 372446

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 14 июля 2011 > № 373949

В минувшую среду на заседании рабочей группы по доработке "Стратегии 2020" "№"7, "Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика", был представлен доклад заместителя директора департамента занятости и трудовой миграции Министерства здравоохранения и социального развития РФ Георгия Гаденко о внесении изменений в закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Предложенный Минздравсоцразвития законопроект предусматривает замену неэффективной системы квотирования количества выдаваемых разрешений на трудовую деятельность иностранных граждан механизмом ежегодного определения перечня рабочих мест для привлечения иностранных работников. По мнению Гаденко, новый механизм позволит упростить порядок определения объемов квот на привлечение и использование иностранных работников, а также предоставит тем иностранным гражданам, кто заключил трудовой договор на срок более 6 месяцев осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на временное проживание без необходимости получать разрешение на работу. В законопроекте отражены изменения в порядке осуществления трудовой деятельности для разных категорий мигрантов.

Несмотря на то, что несколько министерств и 16 субъектов Федерации поддержали законопроект, у многих, в том числе у членов экспертной группы, он вызвал ряд критических замечаний. Главным оппонентом законопроекта выступила Федеральная миграционная служба. Заместитель директора ФМС Анатолий Кузнецов считает необходимым снимать административные барьеры для привлечения иностранной рабочей силы, упрощать законодательство, так как новая система перечня рабочих мест представляет собой прежнюю систему квотирования, и создать условия для привлечения высококвалифицированных работников на долгосрочных трудовых договорах. Как считают эксперты, назрел вопрос о децентрализации и регионализации решения вопросов трудовой миграции.

Как отметил исполнительный вице-президент РСПП Федор Прокопов, представленный законопроект не несет в себе позитивных инноваций в сфере привлечения иностранной рабочей силы. "Если менять законодательство, то менять существенным образом позитивно в русле смены миграционной парадигмы, перехода от закрытой страны к привлекательности с миграционной точки зрения" - заявил Прокопов. Он также пояснил, что создание условий для миграционной привлекательности должно быть основано на дифференцированном подходе: расширять преференции для тех, кто нужен и устанавливать дополнительные ограничения для тех, кто российской экономики не нужен. Эксперт добавил, что если концепция новой миграционной политики будет реализована, то принимать временных решений, которые не способствуют ее улучшению, не стоит.

Эксперты пришли к мнению, что в условиях установления единого экономического пространства Казахстана, Белоруссии и России болезненной темой может оказаться синхронизация трудового миграционного законодательства.

Ф.Т. Прокопов - исполнительный вице-президент РСПП

А.Е. Кузнецов - заместитель директора Федеральной миграционной службы

Эксперты рабочей группы "№"7

Эксперт рабочей группы "№"7 (Министерство регионального развития)

А.Е. Кузнецов (ФМС), Т.Я. Четвернина (заместитель руководителя экспертной группы "№"7), Г.Е. Гаденко (Минздравсоцразвития)

Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 14 июля 2011 > № 373949

Россия. ДФО > Электроэнергетика > oilru.com, 7 июля 2011 > № 370072

ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (ДГК) в этом году планирует увеличить финансирование ремонтной кампании по сравнению с 2010 годом на 11,5%, до 4,83 миллиарда рублей, говорится в сообщении компании.

За шесть месяцев текущего года на электростанциях и котельных ДГК прошли капитальный и средний ремонты шесть котлоагрегатов, один турбоагрегат, три турбогенератора, два водогрейных котла и один трансформатор, еще 20 единиц ремонтируется в настоящее время.

"Всего до конца года в ДГК намерены основательно отремонтировать 60 единиц оборудования. Также предстоит выполнить порядка 340 текущих ремонтов. Ремонтная кампания коснется каждой из 15 электростанций и семи отопительных котельных энергокомпании. Подавляющую часть работы энергетики сделают до начала нового отопительного сезона, пока есть возможность отключить часть мощностей станций", - отмечается в сообщении.

Кроме того, в межотопительный сезон ДГК обновляет тепломагистрали в пяти регионах ДФО. В частности, в этом году предполагается замена 40 километров теплосетей в однотрубном исчислении. Из них 26,43 километра - в Хабаровском крае, где степень централизации теплоснабжения и протяженность магистральных тепловых сетей наибольшая; 7,3 километра - в Приморском крае, 4,43 километра - на юге Якутии, 2,85 километра - в Амурской области.

"Объем ремонтной кампании в этом году несколько больший, чем в прошлом. Тем не менее, все идет по графику. Всего на ремонты нами будет направлено 4,83 миллиарда рублей, что на полмиллиарда больше, чем в 2010 году", - говорится в сообщении.

ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" - четвертая по величине установленной мощности территориальная генерирующая компания России. Энергокомпания работает на территории пяти субъектов РФ: в Амурской области, Приморском крае, Хабаровском крае и Еврейской автономной области, на юге Республики Саха (Якутия). Производит электрическую и тепловую энергию, обеспечивает эти территории централизованным теплоснабжением.

Россия. ДФО > Электроэнергетика > oilru.com, 7 июля 2011 > № 370072

Россия > Медицина > ria.ru, 4 июля 2011 > № 368186

Торопясь принять закон об охране здоровья граждан в сжатые сроки и не прислушиваюсь к мнению общественности, Минздравсоцразвития России противопоставляет себя медицинскому сообществу, считает известный детский врач Леонид Рошаль. Глава Минздрава Татьяна Голикова отвечает, что обсуждение документа длилось год и у всех была возможность высказать свое мнение.

Рошаль, Голикова и спикер Госдумы Борис Грызлов в понедельник приняли участие в совещании по доработке законопроекта. Грызлов на совещании заявил, что Дума планирует завершить работу над законопроектом в весеннюю сессию, второе чтение пройдет 8 июля.

Законопроект вызвал острые разногласия между Голиковой и Рошалем, который считает подготовленный министерством документ "кабинетным решением, не проработанным медицинским ассоциациями". В Минздраве настаивают, что к его обсуждению привлекалась общественность и законопроект учитывает мнение экспертов. В середине июня премьер Владимир Путин поддержал Рошаля в том, что законопроект не стоит принимать в спешке и необходимо найти "сбалансированное решение" по ряду основополагающих вопросов.

"Есть тенденция отмахиваться от мнения - не Рошаля, а огромного гражданского общества медработников, и упрямо принимать во втором чтении законопроект в сжатые сроки... Нас это не устраивает - и не меня, а всех... Не надо противопоставлять себя всем, это нехорошо, и это в предвыборный год", - сказал Рошаль.

Он напомнил, что премьер "дважды сказал с экрана: торопиться не нужно, рассматривайте все спокойно". "Нет, торопятся принять во втором чтении", - сказал известный врач.

В свою очередь Голикова заявила журналистам, что закон обсуждался год, у всех была возможность высказать свое мнение. Законопроект был внесен в Госдуму 21 апреля, до этого он долго обсуждался в обществе, его текст был размещен в интернете. "Трижды редакция закона претерпевала изменения до внесения в Госдуму", - напомнила она.

В Госдуме документ находится уже 2,5 месяца, добавила глава Минздрава, и все субъекты законодательной инициативы имели время подготовить свои поправки.

"Я сожалею, что Рошаль подал свои поправки только сейчас, но они также будут рассмотрены", - сказала замминистра, добавив, что интересные предложения будут учтены.

Сам Рошаль подчеркнул, что он и его эксперты "работали очень мощно, получили предложения с территорий (РФ)" и подали к рассмотрению значительную часть предложений по законопроекту.

Грызлов заявил ранее на совещании, что уже обработаны 478 поправок к документу, а в понедельник свои поправки - около 70 - представил Рошаль. По словам председателя палаты, какие-то из них дублируют уже внесенные поправки, но есть и новые.

Детский врач подчеркнул, что, по его мнению, законопроект хороший, но требует доработки. "Нужно работать над платностью и бесплатностью (медуслуг), распределением полномочий, над независимой экспертизой", - сказал Рошаль.

"Почему мы все должны работать в аврале?" - недоумевает он. Притом, что этот закон к улучшению качества медобслужения отношения не имеет, модернизация здравоохранения уже идет сейчас, добавил врач.

"У меня не очень доброе чувство", - заключил Рошаль.

Грызлов в понедельник опроверг заявление ряда оппозиционных парламентариев о том, что новый законопроект - о переходе на платные медуслуги. Замглавы Минздравсоцразвития Вероника Скворцова ранее объясняла, что фактически все основные виды медпомощи будут оказываться бесплатно, за исключением отдельных условий комфортности, которые могут быть включены в платные услуги, и некоторых видов косметической медицины, пластической хирургии и стоматологии.

Законопроект регламентирует порядок предоставления медуслуг россиянам и их доступность, а также вводит ответственность медучреждений за некачественное оказание медпомощи. Документ также запрещает отказывать в предоставлении медуслуг гражданам, если они в них нуждаются

Россия > Медицина > ria.ru, 4 июля 2011 > № 368186

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 1 июля 2011 > № 367041

Роспотребнадзор – не регулятор финансового рынка. Он лишь контролирует соблюдение банками соответствующих требований законодательства, считает начальник Управления защиты прав потребителей Олег Прусаков.

- Олег Владимирович, насколько, на ваш взгляд, действующее законодательство (в частности, закон о защите прав потребителей) может быть применимо к взаимоотношениям между банками и их клиентами?

- Закон о защите прав потребителей – не единственный акт федерального законодательства, который регулирует отношения с участием потребителей. В первую очередь правовое регулирование этих отношений – прерогатива Гражданского кодекса Российской Федерации. Закон о защите прав потребителей по большому счету лишь конкретизирует и в определенной степени развивает отдельные основополагающие нормы ГК РФ.

По нашему мнению, существующая законодательная база в целом позволяет потребителям самостоятельно отстаивать свои права в отношениях с банками, а государственному уполномоченному органу, которым является Роспотребнадзор, – выявлять и пресекать нарушения прав потребителей в этой сфере.

Но, безусловно, нельзя говорить о том, что сегодняшняя законодательная база уже полностью сложилась и ей не нужно развиваться. Кстати, закон о защите прав потребителей постоянно обновляется, совершенствуется и актуализируется в контексте тех изменений общественных отношений, которые реально складываются.

- Сейчас какие изменения назрели?

- Если говорить о законодательстве в области финансового сегмента рынка, то есть определенный Правительством Российской Федерации план подготовки соответствующих законодательных актов, которые направлены на совершенствование правового регулирования отношений с участием потребителей финансовых услуг. Этот план ориентирован на решение задачи, которая была поставлена Президентом РФ – на усиление правовых гарантий защиты интересов потребителей финансовых услуг.

Сегодня очень важно, чтобы доверие между банками и потребителями укреплялось. Некоторые говорят о том, что, мол, сейчас все споры, возникающие в области взаимоотношений между кредитными организациями и заемщиками, связаны с отсутствием закона о потребительском кредитовании и стоит ему появиться – все проблемы исчезнут. Не отрицая саму возможность принятия такого закона, могу сказать, что постоянно пенять на его отсутствие – это значит вольно или невольно потворствовать нежеланию исполнять ныне существующие на этот счет законоположения, которые объективно позволяют выстроить вполне цивилизованную систему отношений в области того же потребительского кредитования.

- Один из самых обсуждаемых вопросов сейчас – это, конечно, банковские комиссии. Сначала были отменены комиссии за открытие и ведение ссудного счета, потом – за досрочное погашение займа. Когда закончится «война» Роспотребнадзора с комиссиями? Конечная цель – сделать так, чтобы вообще ни одной не осталось?

- Роспотребнадзор не является регулятором финансового рынка. Регулятор вырабатывает (разрабатывает в силу имеющихся у него на этот счет полномочий) некие правила игры, которые должны соблюдаться участниками рынка. Мы же никаких правил (инструкций) не издаем. Мы лишь контролируем и надзираем над тем, что есть, обеспечивая соблюдение правовых норм в сфере защиты прав потребителей.

Что касается комиссий, то здесь все зависит от того, как их понимать. Очень часто этот термин трактуется по-разному. Кто-то пытается представить комиссии как некую «особенную вещь». Мы же рассматриваем комиссии исключительно с точки зрения того, насколько их наличие предполагает дополнительные траты со стороны потребителей.

Так вот, в сегодняшней практике комиссии – это, как правило, необоснованное вменение заемщику обязанности что-то оплатить сверх «основной» цены договора. При том это «что-то» зачастую не имеет даже намека на некий объект самостоятельного гражданского правоотношения: то есть не обладает признаками товара, работы, услуги – того, вокруг чего строятся отношения с участием потребителя.

Положения закона о защите прав потребителей не допускают навязывания таких платных «услуг». Именно в этом контексте мы рассматриваем пресловутые комиссии.

На стадии, предшествующей заключению договора, до гражданина в обязательном порядке должна быть доведена достоверная информация всего лишь о некоторых «вещах». Это – сумма кредита, который выдается; сумма, подлежащая выплате; срок кредитования и график погашения суммы, подлежащей выплате. Заемщику важно знать, сколько он денег берет и сколько должен отдать. Именно это определяет цену договора: проценты, выраженные в абсолютной сумме. Когда мы говорим о 819 статье (ст. 819 «Кредитный договор» ГК РФ. – Прим. авт.), мы понимаем, что проценты – это не палочка с двумя ноликами, а реальные деньги – то, сколько заемщик должен выплатить в конечном итоге банку сверх полученной в виде кредита суммы.

Под эту норму было установлено императивное требование в статье 10 Закона о защите прав потребителей. Это положение о том, что указание на сумму, подлежащую выплате, является той обязательной информацией, которая доводится до потребителя при заключении договора. Все, что идет сверх этой суммы, будет указывать на навязывание дополнительных обременений. Как это будет называться – комиссиями или как-то еще – в данном случае непринципиально.

Все началось с квалификации действий, связанных с комиссиями за открытие и ведение ссудного счета. Было совершенно четко определено, что данные действия не являются самостоятельной финансовой услугой. Это чисто техническая, по сути бухгалтерская операция, которую банк и без того обязан совершать при выдаче любого кредита. Это как если бы с вас брали в обычном магазине дополнительные комиссионные за бухгалтерские проводки, связанные с оприходованием товара или начислением НДС.

- Ну, разные же вещи: человек, предположим, приобретает холодильник, или, беря кредит, «покупает» деньги. Финансовая сфера – гораздо тоньше.

- Это все вещи относительные. Смотря какой холодильник. Там тоже может быть масса нюансов. На практике при покупке холодильника может возникнуть больше проблем, чем при кредитовании.

В настоящее время и все остальные комиссии стали рассматриваться совершенно объективно в этом же контексте: а есть ли там самостоятельная услуга? Если есть, то должны быть четкие признаки услуги, отвечающие принципам гражданских правоотношений. Если же эта «услуга» не обладает такими качествами, то ее просто нет.

Вот, например, когда говорят о так называемой «комиссии за выдачу кредита», как якобы о самостоятельной услуге, напрашивается резонный вопрос: как можно выдать кредит без «выдачи кредита»? Это все равно, что в магазине помимо оплаты самого товара по цене, указанной на ценнике, продавец начнет требовать плату за «продажу товара»!

- А как же затраты банка на андеррайтинг?

- Вы говорите об издержках, которые банк и так обязан нести в силу осуществления им своей деятельности, «закладывая» их стоимость в конечную цену своего кредитного продукта, то есть в величину полной стоимости кредита (в сумму, подлежащую выплате заемщиком).

Это то же самое, как если бы отдельной ценой определять в той же торговле затраты на подготовку товара к продаже, выкладку товаров на полку и т.п. Да, установка в торговом зале даже одного крупногабаритного телевизора – тяжелый физический труд, для этого нужно нанять грузчика и платить ему заработную плату. А если этих телевизоров десятки, а склад и торговый зал разделяют сотни метров и несколько этажей? Плюс ко всему выставленные телевизоры должны демонстрировать свою работоспособность, а для этого необходима электроэнергия, которая тоже стоит денег. Примеры можно продолжать приводить до бесконечности. Но это все – издержки конкретного бизнеса! Хотите их возмещать – пожалуйста, включайте свои реальные затраты в цену товара (работы, услуги)! А мы наблюдаем попытку раздробить кредит на целый ряд составляющих со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Считая такую практику недопустимой, Роспотребнадзор полностью согласен с позицией Высшего арбитражного суда, который занял здесь принципиальный подход, подтвердив обоснованность доводов и аргументов Службы по поводу банковских комиссий.

- Относительно комиссий за открытие и ведения ссудного счета – здесь сложно поспорить. Но что касается отмены комиссий за досрочное погашение кредита… Ведь выдавая кредит, банк рассчитывает на определенную маржу, а в результате досрочного погашения недополучает ее.

- Что касается досрочного погашения кредита, то мы надеемся, что этот вопрос будет полностью разрешен ввиду соответствующей позиции того же Высшего арбитражного суда, изложенной в проекте обзора судебной практики.

Из чего здесь стоит исходить: у потребителя есть право на досрочное погашение долга. Это четко сформулировано в соответствующей норме Гражданского кодекса Российской Федерации о займе и кредите. Однако возможность реализации этого права тем же ГК РФ поставлена в зависимость от согласия банка. Сегодня банк говорит заемщику: «Да, ты можешь осуществить досрочное погашение, но за это заплати мне некую сумму штрафа (комиссии)». Но за реализацию законного права нельзя брать деньги в виде каких-то санкций, штрафов и т.д., поскольку последние имеют совершенно иной правовой смысл.

- Роспотребнадзор недоволен и так называемыми «плавающими» ставками. Ведомство настаивает на том, что они являются незаконными. Почему? Казалось бы, их наличие дает заемщику возможность «кредитного» выбора. Более того, банки вроде бы и не скрывают, что такого рода продукты подходят только для «квалифицированных заемщиков» (если их можно так назвать по аналогии с квалифицированными инвесторами).

- Использование плавающей ставки возможно, но только до той поры, пока мы не доходим до вопроса о соблюдении банком требования указывать в договоре конечную сумму, подлежащую выплате по кредиту. Если банк в состоянии это сделать при плавающих ставках, то их можно использовать, а если нет, то их применение будет нести в себе признаки несоблюдения требования статьи 10 Закона о защите прав потребителей (ст.10. «Информация о товарах (работах, услугах)». – Прим. авт.).

Например, банк дает гражданину кредит на миллион рублей на 20 лет под 20% годовых. График погашения этой суммы может быть сформирован так, что выплаты, например, в декабре будут больше, чем в январе. Необязательно, что каждый месяц будут одинаковые платежи: ставка может изначально «плавать» уже внутри этого графика. В этом случае не будет нарушения закона, если стороны именно о такой структуре платежей договорились «на берегу».

Но если банк говорит заемщику: «Мы с тобой заключаем договор на 20%, но имей в виду, что эта ставка – неокончательная, она может изменяться в ту или иную сторону по тем или иным причинам», то в такой ситуации изначально невозможно достоверно указать точную сумму, подлежащую выплате. Получается, что кредитор тем самым закладывает для себя возможность изменять договор в одностороннем порядке. Такого рода действия противоречат статье 310 ГК РФ. (Ст. 310. «Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства». – Прим. авт.).

- Нередко в отношениях между заемщиком и банком появляется третья сторона – коллекторы. Закон об их деятельности пока не принят. Но есть определенные постановления Высшего арбитражного суда по этому поводу. В частности, ВАС признал законной передачу банками проблемных долгов коллекторским агентствам.

- Предварительный вывод Высшего арбитражного суда в проекте обзора, о котором вы говорите, был сделан применительно к конкретной ситуации. При этом ВАС дает соответствующие разъяснения не столько по существу гражданских правоотношений, сколько с точки зрения возможности квалификации тех или иных действий банка в контексте того, определяют эти действия или нет состав административного правонарушения.

Что такое сегодня коллекторская деятельность? Если она вытекает из уступки права требования, то наша позиция сводится к тому, что в данном случае имеет место очевидная перемена лица в обязательстве, которая происходит в ущерб интересам потребителей, поскольку равнозначности нового и старого кредитора здесь не может быть в принципе. Не будучи кредитной организацией, субъектом банковской деятельности, коллектор не может быть правопреемником в полном смысле этого слова.

Все свои аргументы и доводы на этот счет мы подробно и, разумеется, со ссылкой на нормы права, направили в ВАС РФ.

- В контексте позиции ВАС мы можем говорить о том, что передача долгов коллекторским агентствам все-таки является законной?

- Высший арбитражный суд по этому вопросу отчасти стал заложником собственной позиции, которую сформулировал в 2007 году в соответствующем информационном письме по совершенно другому поводу (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.10.2007 № 120 «Обзор практики применения арбитражными судами положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации» - Прим. авт.). Причем в названном документе речь изначально шла об уступке права требования по кредитным обязательствам тогда, когда заемщиком выступает юридическое лицо. Но ведь гражданин и субъект предпринимательской деятельности в своих правах и обязанностях неравнозначны. Потребитель имеет целый ряд преференций и по ГК РФ, и по Закону о защите прав потребителей, и по ГПК РФ. Соответственно, позиция, выработанная в 2007 году безотносительно к правоотношениям с участием потребителей, не может экстраполироваться «один в один» на рассматриваемую ситуацию.

Сегодня вся коллекторская деятельность сводится, по сути, к выбиванию долгов разного рода неправомерными способами. Я не знаю такого случая, когда бы граждане сказали: «Спасибо, банк, ты так мне облегчил процедуру возвращения долга, передав его коллекторам».

Более того, между передачей права требования долга и предъявлением требования заемщику проходит какое-то время, за которое коллектор по собственной инициативе насчитывает дополнительные проценты. И когда гражданин пытается выяснить, откуда взялся такой долг, то коллектор никогда ничего ему не ответит, сославшись на банк; а когда человек обращается в банк, там ему скажут, что тоже ничего не знают, поскольку дело передано коллектору. Получается замкнутый круг. За счет этого информационного вакуума у гражданина возникает «протестное голосование» и он не торопится возвращать кредит. Вот тут коллектор потирает руки: «Ага, теперь ты попался, – думает он о заемщике. – У тебя растет сумма долга, а я буду тебя звонками постоянно долбить». И начинает психологически обрабатывать заемщика. На каком-то этапе определенная категория граждан «ломается». Таким образом, эксплуатируется правовая неграмотность граждан.

- Совсем интересные истории иногда происходят после того, как человек честно погасил все долги. Через какое-то время бывший заемщик узнает, что ему продолжают начислять пени или брать деньги за обслуживание закрытой кредитной карточки. Один крупный банк этим славен. А все потому, что не совсем понятна процедура закрытия долга.

- Действительно, еще одна нерешенная проблема заключается в том, что сегодня отсутствует единообразный и четкий порядок подтверждения банком факта полного погашения долга после исполнения гражданином кредитного обязательства. Нет единого документа, который позволял бы своевременно и достоверно установить, что гражданин, сделав последний взнос по графику платежей, полностью погасил долг. Что ему должны дать в этом случае: справку, акт сверки или еще какой-то документ? Законодательно это никак не установлено.

И вот человек звонит в банк и ему девушка говорит: «Да, мы с тобой рассчитались, все хорошо», и он спокойно вздыхает, думая, что у него теперь долгов нет. И вдруг года через три бывший заемщик узнает, что у него якобы остался некий долг, при этом он лишен возможности что-то доказать, потому что у него нет никаких документов, подтверждающих исполнение кредитных обязательств.

Мы неоднократно ставили этот вопрос (о необходимости установления какого-то порядка закрытия обязательств по кредитному договору), в том числе и перед Центральным банком. Причем представляется очевидным, что такой документ должен выдаваться не по требованию заемщика: банк сам обязан выдавать его в обязательном порядке, например, в течение трех дней после внесения последнего платежа.

- А вы брали когда-нибудь кредит в банке?

- Нет, пока не приходилось.

- Вы расцениваете кредитование как некое зло?

- Разумеется – нет. Кредитование – это, если хотите, даже социально значимая услуга. Но важно сделать так, чтобы риски своей предпринимательской деятельности банки не перекладывали на потребителя.

У нас требование одно: необходимо соблюдать законодательство. Вот и всё.

Кроме того, мы ратуем за повышение финансовой и правовой грамотности граждан, поскольку это должно поднять уровень отношений банков с гражданами на совершенно иную высоту.

- Какой банк, с вашей точки зрения, является идеальным?

- Наверное, у каждого свое представление об идеале. Тем более, применительно к такой субстанции как банк. Но в контексте тематики нашей беседы будет уместно сказать, что идеальный банк – это тот банк, который соблюдает требования закона.

Софья Ручко

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 1 июля 2011 > № 367041

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 30 июня 2011 > № 372282

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в Межрегиональной конференции региональных отделений партии «Единая Россия» Уральского федерального округа на тему «Стратегия социально-экономического развития Урала до 2020 года. Программа на 2011-2012 годы»

Выступление В.В.Путина на конференции:

Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Позвольте мне вас всех поприветствовать здесь, на Урале. Урал по праву олицетворяет глубинную, основательную, фундаментальную мощь нашей страны, огромную созидательную силу и энергию нашего народа. Уральцы не боятся ставить перед собой самые большие и амбициозные цели, умеют достигать результатов. Поэтому уверен, что серьёзные планы, о которых мы сегодня, безусловно, будем говорить, обязательно будут воплощены в жизнь. И в этой работе мы, конечно, прежде всего должны опираться на наших граждан, на людей, поддерживать их стремление к самореализации в профессии, бизнесе, общественной деятельности на благо народа России.

Уважаемые коллеги, вырабатывая план развития для Урала, мы, конечно, должны эффективно использовать его конкурентные преимущества, но при этом нужно чётко обозначать и проблемы, узкие места, как принято говорить, которые мешают устойчивому развитию региона.

На Урале многие наши общие, системные проблемы проявляются в наиболее концентрированном виде. Например, региональная экономика Урала пока, к сожалению, слабо диверсифицирована, сильно завязана на экспорт сырья и товаров с низким уровнем передела, а значит, чрезмерно зависима от всякого рода конъюнктурных колебаний.

К этому нужно добавить нехватку современной инфраструктуры, прежде всего транспортной, что снижает, конечно, и качество жизни, и не даёт подступиться ко многим перспективным проектам. Это естественно и понятно. Есть дорога – значит, есть жизнь, бизнес развивается, экономическая активность; нет – и всё стоит, даже при наличии, допустим, больших месторождений и возможного их использования.

Мы сталкиваемся с серьёзными дисбалансами, которые достались нам, конечно, от прежних времен. Возводились заводы, осваивались месторождения, но забывали, к сожалению… Ну что камни бросать в прошлое? Просто, может быть, и не могли когда-то этим заниматься, не могли как следует подумать о том, чтобы создать необходимые современные условия для жизни людей, решать экологические проблемы. И конечно, наследство из бараков, времянок и неблагоустроенного жилья тянет нас назад.

В современных условиях мы так поступать не имеем права, не будем. Не можем и не будем добиваться развития любой ценой, переступая через интересы граждан. Нам предстоит сосредоточиться на нескольких стратегических направлениях.

Во-первых, это совершенствование социальной инфраструктуры в целом, создание комфортных, достойных условий для жизни граждан. Главное – нам есть ради кого вести эту работу.

Начиная с 2009 года (и это очень приятная информация, которой я хочу с вами поделиться, наверняка многие из вас об этом знают) на Урале был зафиксирован естественный прирост населения. Подчеркну: речь именно о естественном приросте, когда рождаемость превышает смертность. В 2010 году число родившихся превысило число ушедших из жизни на 8,6%.

Нам нужно так настроить нашу промышленную, инфраструктурную политику, так развивать экономику региона, чтобы это открывало новые возможности для людей, создавались высокооплачиваемые рабочие места и при этом промышленные объекты не порождали экологических рисков.

Второе. Необходимо значительно расширять экономическую базу Уральского федерального округа, обеспечить её устойчивость за счёт создания перспективных инновационных центров, индустриальных кластеров поддержки малого и среднего предпринимательства, развития новых секторов, например, туризма, наноиндустрии, фармацевтики, сферы услуг.

В мае на нашей межрегиональной конференции в Волгограде было выдвинуто предложение о создании Агентства стратегических инициатив. На сайт агентства уже направлено более 800 проектов практически из всех регионов Российской Федерации. И мне особенно приятно отметить сегодня здесь, что больше всего проектов (почти треть) поступило из Свердловской области.

Я тоже вам поаплодирую – это же ваших рук дело. Думаю, поэтому будет справедливо, что первую региональную структуру агентства мы создадим именно здесь, в Екатеринбурге.

Сейчас представленные проекты проходят общественное обсуждение и экспертную оценку. Есть действительно очень достойные и перспективные, интересные идеи, в том числе в социальной сфере, например, организация региональной сети частных детских садов, производство средств реабилитации для детей с ограниченными возможностями по здоровью и так далее.

Кстати, также 10 дней назад завершён приём заявок на должность генерального директора этого агентства и директоров по направлениям. В проработке находится около тысячи заявок. И уже сейчас видно, что среди кандидатов есть много ярких, талантливых людей с замечательными идеями. Итоги конкурса подведём совсем скоро. В 20-х числах июля я планирую провести и экспертный совет, который будет сформирован из победителей конкурса. Тогда же примем решение о том, кто возглавит агентство и войдёт в его наблюдательный совет. И уже в августе этого года агентство начнёт работать.

Хотел бы поблагодарить всех, кто проявил активный интерес к идее создания этой структуры, выразил готовность проверить себя в сложной конкурентной борьбе. Вне зависимости от результатов конкурса каждый его участник будет непосредственно вовлечён в работу агентства, формирование его региональной сети.

Через две недели в Екатеринбурге стартует инновационно-промышленный форум «Иннопром-2011». В этой связи следует, мне кажется, собрать на площадке этого форума всех, кто принимает участие в конкурсе и планирует работать в агентстве. Для них это будет хорошей возможностью наладить прямой диалог, обсудить общие задачи и проблемы.

Я просил бы руководство Свердловской области оказать содействие в решении организационных вопросов. Со своей стороны мы, разумеется, тоже окажем всю необходимую поддержку. И не сомневаюсь, что среди первых пилотных проектов Агентства стратегических инициатив обязательно будут проекты из Уральского федерального округа.

Третье. Следует кардинально повысить эффективность тех отраслей, которые сегодня играют ведущую роль в экономике округа. Это, известно, ТЭК, металлургия, машиностроение и оборонка. Здесь нужно продолжить глубокую технологическую модернизацию, обеспечить выход на новые рынки.

И, конечно, четвёртое. Необходимо серьёзно подтянуть инфраструктуру округа: транспорт, электроэнергетику, жилищно-коммунальное хозяйство, – строить и ремонтировать дороги. За последние годы здесь кое-что удалось сделать. Идёт реконструкция ключевых федеральных трасс «Урал» и «Байкал», которые проходят через территорию Уральского федерального округа и связывают его с европейской частью России и Сибирью и Дальним Востоком.

Обновляются региональные дороги Тюмень–Ханты-Мансийск, Екатеринбург–Тюмень. Уже построены автомобильные обходы Челябинска и Магнитогорска. В ближайшее время от грузового транспорта и, значит, и от связанных с ним экологических и других рисков, будут избавлены Екатеринбург, Тюмень, Курган, Каменск-Уральский.

На приведение в порядок дорожной сети административных центров Уральского федерального округа – Екатеринбурга, Кургана, Челябинска, Тюмени, Салехарда, Ханты-Мансийска – за 2010–2011 годы мы выделили порядка 3 млрд рублей. Также оказываем финансовую помощью регионам на строительство и реконструкцию дорог к сельским поселениям.

Для справки могу сказать, что регионы Уральского федерального округа в 2011 году получили федеральные субсидии на строительство подъездов к сельским поселениям в объёме более чем 261 млн рублей. Я прошу коллег на местах, наши партийные структуры держать ситуацию с ремонтом и строительством дорог под самым пристальным контролем, в том числе активно привлекать общественные организации. Если кто-то из вас видел, я в Пскове встречался с теми, кто занимается этим на общественных началах: делают от души и очень эффективно. Вот такие структуры нужно искать и таких инициативных людей привлекать к работе подобного рода.

Вместе с тем хочу подчеркнуть: сегодня нам нужны уже не просто отдельные проекты, а планомерное развитие дорожной сети по всей территории страны, конечно, в том числе и здесь, на Урале.

В ближайшие 10 лет объёмы дорожного строительства в России должны быть увеличены минимум в 2 раза. Чтобы сконцентрировать средства на строительстве и содержании дорог, мы приняли решение о создании федерального и региональных дорожных фондов.

До 2020 года в федеральном и региональных фондах будет аккумулирована очень значительная сумма – 8 трлн рублей, в том числе в региональных фондах больше половины – 4,6 трлн рублей. Объём региональных дорожных фондов Урала составит не менее 750 млрд рублей. Действительно, с такими ресурсами, конечно, можно решать масштабные задачи.

Важно правильно расставить приоритеты в этой работе. Я предлагаю направить значительную часть ресурсов из региональных дорожных фондов именно на дороги в районных центрах, малых городах и на селе. И конечно, у нас не должна возникать ситуация, когда дорога подходит к районному центру или селу, а внутри там грязь и сплошные колдобины: не только проехать, пройти невозможно.

Одновременно нам предстоит серьёзно увеличить возможности железнодорожного транспорта в Уральском федеральном округе. Особый приоритет – организация межрегиональных и пригородных пассажирских перевозок. Уже проведена реконструкция вокзальных комплексов в Челябинске, Екатеринбурге, Кургане. В перспективе хотелось бы увидеть скоростное сообщение между Екатеринбургом и Челябинском. Такие планы у РАО «РЖД» есть, будем их поддерживать.

Уже к 2013 году на базе транспортного узла в Екатеринбурге будет создан крупный логистический центр международного уровня. На этот проект планируется направить 12,3 млрд рублей, в том числе из внебюджетных источников – более 10 млрд рублей.

В этой связи хотел бы подчеркнуть: мы будем привлекать серьёзные частные инвестиции в инфраструктуру, готовы создавать для этого необходимые условия, использовать механизмы частно-государственного партнёрства, возможности институтов развития. Это в том числе касается таких комплексных межрегиональных мегапроектов, как «Урал промышленный – Урал полярный». Но при этом ещё раз хочу подчеркнуть: для нас принципиально важно, чтобы подобные проекты реализовывались на основе чётких и понятных категорий, таких, как рентабельность, экономическая отдача, окупаемость вложенных капиталов, чтобы частные инвесторы, заявляющие о готовности войти в такие инфраструктурные проекты, строго исполняли свои обязательства.

Знаете, я изначально поддерживал этот проект, когда ещё предыдущий представитель Президента начинал работу по этому направлению. И надо сказать, что очень многое сделано по реализации этого действительно крупного, масштабного проекта.

Вместе с тем, и мы недавно это в Правительстве обсуждали, могу с вами поделиться этими соображениями: мы должны быть абсолютно уверены в том, что, если Федерация будет вкладывать (или регионы будут вкладывать) государственные ресурсы в инфраструктуру, скажем, в железные дороги или автомобильные дороги, мы должны быть абсолютно уверены, гарантированы, что частный бизнес, который заявляет свою готовность работать по этим проектам, вложит свою часть ресурсов. Чтобы у нас не получилось так, как бывает иногда, что государство вкладывает средства, а обещанные частные инвестиции не поступают, и всё подвисает или опять государство должно вкладывать деньги налогоплательщиков. И в данном случае надо обязательно разработать такие механизмы, которые гарантировали бы нам исполнение обязательств всеми участниками этого процесса.

Серьёзные средства планируем направить на развитие аэропортной инфраструктуры, естественно, учитывая северную специфику региона. Уже идёт обновление аэропорта Кольцово в Екатеринбурге. Он станет крупным хабом для международных и внутренних перевозок.

В ближайшей перспективе планируется реконструкция аэропорта Баландино Челябинской области, аэропортов Тюмени, Кургана, Ханты-Мансийска, Магнитогорска, Ноябрьска, Салехарда, Нового Уренгоя, Ямбурга, Нижневартовска, Урая, Нефтеюганска и ряда других городов. Особое внимание уделим развитию социально значимых авиаперевозок в труднодоступных районах за полярным кругом, где, собственно говоря, кроме самолета других средств передвижения нет, если не считать оленей.

Хочу здесь подчеркнуть: своё присутствие в Арктике Россия намерена, безусловно, расширять. Мы открыты для диалога с нашими зарубежными партнёрами, со всеми соседями по арктическому региону, но, разумеется, собственные геополитические интересы будем защищать твёрдо и последовательно. Будем развивать в регионе современную пограничную инфраструктуру, метеорологические станции, систему мониторинга за состоянием природы и биоресурсов.

В российской Арктике нам предстоит провести настоящую генеральную уборку: утилизировать мусор, пресловутые бочки с горюче-смазочными материалами, которые десятилетиями копились вокруг станций, военных баз и северных поселков. Я был там в прошлом году, посмотрел – просто ужас какой-то! Всё брошено в таком количестве, которое просто и не снилось. Брошено, и всё! Во многих местах проржавели эти бочки, всё вытекает наружу. А вы представляете, Арктика – многие из здесь находящихся в зале знают, как там уязвима экологическая среда. И если сегодня это не начать, то последствия продолжения такой бесхозяйственности могут быть необратимыми.

Мы также не вправе забывать о бережном отношении к традициям и хозяйственному укладу коренных народов Севера, для которых Ямальская тундра, Югорская тайга, Полярный Урал – это родной дом, родина их предков. Самобытность их культуры, образа жизни нужно обязательно учитывать при развитии социальной сферы, систем образования и здравоохранения, формировании информационной среды.

И ещё добавлю. Ни один индустриальный проект в российской Арктике не будет реализован без учёта самых строгих экологических стандартов. Это в полной мере относится и к программе комплексного освоения полуострова Ямал и планируемому выходу на шельфы Карского моря. Там мы специально предусматриваем дополнительные требования к компаниям, работающим на шельфе. Это не только наличие соответствующих технологий и специалистов, но и достаточные финансовые ресурсы, которые должны быть в распоряжении компаний и которые в случае форс-мажора позволят реализовать все мероприятия по ликвидации аварий и в полном объёме возместить ущерб окружающей среде.

На Ямале в рамках проекта по сжижению природного газа будем строить наш новый арктический порт Сабетта. Базой для производства СПГ станет Южно-Тамбейское газовое месторождение. Здесь же появится современный завод СПГ и транспортная инфраструктура.

Проект реализуется одной из наших нефтегазовых компаний совместно с иностранными партнёрами. Государство со своей стороны возьмёт на себя обустройство акватории порта. Общий объём инвестиций – 900 млрд, где-то триллион, может быть, будет, а может быть, даже и больше с учётом всей инфраструктуры. Огромный проект не только для Уральского федерального округа, для страны в целом.

Первые танкеры СПГ должны загружаться на терминалах Сабетты уже в 2018 году. Мы сможем выйти на перспективные рынки и значительно диверсифицировать экспортные поставки и наши экспортные маршруты, и не будем привязаны исключительно только к трубопроводному транспорту.

А если смотреть шире, то строительство нового ямальского порта – это часть большой работы по возрождению Северного морского пути. Сейчас готовится законопроект, который должен урегулировать все вопросы судоходства по Севморпути, в том числе планируется создать специальную структуру, отвечающую за развитие и эксплуатацию этого стратегического транспортного коридора.

На Оби, других реках должны появиться современные терминалы, в том числе способные обслуживать суда «река-море». Это даст возможность интегрировать внутренние водные артерии с Северным морским путём. Нам потребуются танкеры, газовозы, суда ледового класса. Это такой, комплексный проект, который потребует участия предприятий из разных отраслей нашей промышленности.

Россия – это великая арктическая держава. Нам без сильного ледокольного флота жить невозможно. И обязательно будем пополнять ледокольный флот страны. В период 2012–2020 годов будет построено не менее трёх линейных атомных ледоколов нового поколения, а также на наших верфях будет заложена целая серия ледоколов с обычными двигательными установками. Ввод всех этих судов в строй позволит обеспечить стабильную круглогодичную работу в Арктике, проводку судов по всему маршруту от Тихого океана до Атлантики. Это большая, очень масштабная и крайне нужная для страны работа.

Вопрос опережающего развития инфраструктуры – на самом деле один из ключевых для формирования новых центров нефте- и газодобычи современных промышленных кластеров. Так, мы должны избавляться от старой неэффективной генерации и при этом серьёзно, минимум на треть, увеличивать возможности Уральской энергосистемы. Это значит, что в ближайшие 10 лет нужно построить новые станции общей мощностью около 10 ГВт, причём уже в 2011 году (в текущем, вот сейчас), будет введено 2,3 ГВт. Это блоки Сургутской ГРЭС-2, Среднеуральской ГРЭС, Курганской ТЭЦ-2.

Для сравнения (не для энергетиков, энергетики знают, что это за цифры, а для тех, кто не в теме) могу сказать, что сейчас общая мощность энергосистемы Урала – 27,7 ГВт. Вот общая мощность сейчас – 27,7, а мы должны за ближайшие годы построить 10. Масштаб понятен, наверное, да?

В прошлом году Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти – более 500 млн тонн. Первое место, обогнали все нефтедобывающие страны. Я хочу поздравить наших нефтяников с этим результатом. 500 млн тонн – это как раз тот оптимальный объём, та планка, которая полностью покрывает и внутренние потребности страны, и наши экспортные обязательства. И такой уровень добычи мы, конечно, должны удерживать в последующие годы.

Что касается сбоев в поставках нефтепродуктов на внутренний рынок, – это не зависит от объёмов добычи, они достаточны, здесь нам нужно думать над переработкой и совершенствованием правил, которые стимулировали бы наши нефтяные компании, и НПЗ поставлять необходимый продукт в нужном объёме на внутренний рынок.

Подавляющая часть российской нефти, свыше 300 млн тонн из 500, добыта именно в Уральском федеральном округе. Но мы должны понимать, что Западно-Сибирская нефтяная провинция активно эксплуатируется уже не одно десятилетие. И чтобы сохранить уровень добычи, нам нужны передовые технологии. И нельзя допускать работу по простому принципу: сливки снял и смылся.

Необходимы серьёзные инвестиции в геологоразведку, в повышение нефтеотдачи, в последующую рекультивацию территорий. В этой связи существенный резерв – это, конечно, освоение небольших месторождений, использование низкодебитных скважин, тем более что многие из них находятся в районах с развитой инфраструктурой и не требуют больших затрат на обустройство. В этой связи наша задача – создать максимально благоприятные условия для малого и среднего бизнеса в нефтянке.

Именно такие компании способны дополнительно включить в оборот сотни нефтеносных участков. И конечно, таким производителям необходимо обеспечить чёткий порядок доступа и подключения к магистральным трубопроводам. Это понятная вещь, это нужно будет обеспечить любой ценой. Чтобы связать перспективные месторождения Ямало-Ненецкого округа и Севера Красноярского края с единой системой трубопроводов, был реализован проект строительства нефтепровода Пурпе–Самотлор. Работы здесь шли с опережением графика. Только в апреле 2010 года было принято решение о строительстве этой трубопроводной системы, а уже в мае 2011 года сварен последний стык на 430-километровой трассе. Это хорошая работа. И уже этой зимой магистральный нефтепровод будет введён в эксплуатацию. Мощность нефтепровода, кстати, 25 млн тонн в год с перспективой увеличения до 50 млн тонн, и он в том числе будет использоваться для загрузки нашей магистральной системы к берегу Тихого океана. В дальнейшем до 2015 года нитка нефтепровода будет продлена ещё на 490 км. Таким образом, маршрут Заполярье–Пурпе–Самотлор будет полностью сформирован. У меня нет никаких сомнений в том, что мы это сделаем.

Что касается газа, то его добычу в регионах округа предстоит существенно нарастить на 150 млрд куб. м к 2020 году. Кстати, в 2010 году добыча газа на территории Уральского федерального округа составила 571 млрд куб. м. Вот 571 было в 2010 году, а на 2020 год мы ставим перед собой задачу – 725 млрд куб. м. Рост существенный, это 16%, но вполне реалистичная задача.

Ключевой проект здесь – это освоение уникального Бованенковского месторождения на полуострове Ямал. К месторождению уже подведена железная дорога Обское–Бованенково, построенная в сложных, очень тяжёлых геологических и климатических условиях Заполярья. Чтобы не нарушать ранимую экосистему тундры, здесь возвели самый длинный в мире мост за Полярным кругом – почти 4 км – через пойму реки Юрибей. Кстати, на стройке этой железной дороги успешно работали и студенческие строительные отряды из уральских и других российских вузов. Они очень хорошо себя зарекомендовали, и хочу выразить им слова благодарности.

Сейчас «Газпром» полным ходом ведёт освоение самого Бованенковского месторождения и строит систему магистральных газопроводов Бованенково–Ухта. Газ с этого месторождения начнёт поступать уже в III квартале 2012 года, а к 2016 году по новому газопроводу будет перекачиваться до 115 млрд куб. м ямальского газа. Это хороший, существенный вклад региона в общую систему газодобычи страны. К слову, это примерно шестая часть добываемого газа в России. Для справки могу сказать, что в 2010 году в России добыто 650,8 млрд куб. м газа.

В России за весь год добыто 650 млрд, а только на Бованенковском месторождении разведанные и предварительно оцененные запасы газа составляют, мы подсчитали, 4,9 трлн куб. м газа – огромные мировые запасы.

Вы понимаете сейчас, как после трагедии на «Фукусиме» возрастает роль углеводородов и прежде всего природного газа в мире вообще и в Европе в частности, да и в нашей стране. Это вообще очень важный фактор, настоящее наше национальное богатство. Чтобы поддержать выход нефтяников и газовиков на новые месторождения, Правительство использовало целый набор налоговых преференций, в том числе установило нулевую ставку налога на добычу полезных ископаемых для проектов нефтедобычи и производства сжиженного газа на полуострове Ямал.

Очевидно, что нефть и газ составляют важнейшую статью доходов бюджета, поэтому мы работаем над тем, чтобы обеспечить баланс между задачей устойчивого наполнения бюджета и потребителями нефтяных компаний и их ресурсов для собственного развития. А инвестиции в развитие ТЭКа России действительно планируются масштабные.

Смотрю на эту цифру, и у самого дух захватывает. Только нефтяные компании должны вложить в ближайшие годы, до 2020 года, 8,6 трлн рублей, и я не сомневаюсь, что так и будет сделано. Из них порядка 940 млрд – в геологоразведку и восполнение сырьевой базы, 5,9 трлн – в обустройство месторождений, 812 млрд рублей – в транспортировку сырья; в модернизацию НПЗ – 780 млрд. Наконец-то решение проблемы полезного использования попутного нефтяного газа – 350 млрд.

Вы понимаете, что это такое? Это ведь не просто наковырять дырок и добыть нефть и газ – это огромные заказы для промышленности, в том числе для промышленности Уральского региона, по производству необходимого оборудования, труб, материалов, оборудования по производству объектов энергетического машиностроения, целый комплекс задач. Вот он, рынок колоссальный! Нам нужно только сделать так, чтобы эти средства прежде всего доставались нашим подрядчикам и нашим предприятиям, но при этом, безусловно, они должны выходить с конкурентоспособной продукцией и по качеству, и по цене.

Я уже сказал о попутном нефтяном газе, о том, что на его использование планируется в рамках этих программ направить где-то 340 млрд. Горящие факелы над нефтяными месторождениями стали у нас одним из символов нерачительного и архаичного отношения к собственным природным ресурсам. В 2004 году попутный газ использовался на 73%, сейчас компании подошли к рубежу 80%. Требование на 2012 год остаётся неизменным – 95% полезного использования этого газа. Причём мы должны сделать следующий шаг: не просто применять попутный газ в качестве топлива для электростанций, а ещё шире использовать его ценное сырье для комплексной газохимии для производства газомоторного топлива. Как мне говорил один из бывших руководителей «Газпрома», вы знаете, какое это ценное сырье, жалко поставлять даже на электростанции. Я говорю: как жалко? Он говорит, так жалко, что сам бы в печку залез, лишь бы газ не давать туда. Это действительно так и есть, потому что если направлять его в качестве сырья для производства продуктов, добавленная стоимость будет просто колоссальная.

В целом нам нужно сформировать в округе мощную базу по переработке углеводородов, чтобы именно здесь оставались дополнительные налоговые отчисления в местные бюджеты, открывались новые рабочие места, а на основе поступлений в бюджет решались социальные задачи региона.

Пока в самом Уральском федеральном округе перерабатывается лишь чуть-чуть более 2% добываемой нефти. Такую ситуацию, конечно, нужно менять. Будем работать с нашими нефтяными компаниями, на правительственном уровне будем оказывать поддержку регионам, но надеюсь, что и местные органы власти, региональные руководители уделят этому необходимое внимание. Потому что многое зависит от региональных властей: какие условия будут предоставляться для строительства газо- и нефтеперерабатывающих предприятий, где, как будет строиться работа, – очень важно.

Уже сейчас в Тобольске, например, создаётся крупный нефтегазохимический кластер. Именно такие проекты, реализуемые при совместном участии государства, бизнеса, отечественной науки, призваны запустить волну новой индустриализации страны. И одним из локомотивов здесь, конечно же, должен стать Урал – горно-металлургическая, машиностроительная столица России.

Знаю, что нам нужно существенно упростить процедуру выдачи разрешений на строительство производственных объектов. Также надо быстрее переходить к современным нормативам и регламентам в промышленном строительстве, чтобы меньше было неэффективных, неоправданных затрат, а путь от бизнес-идеи, бизнес-плана до готового производства, до выпуска продукции не занимал бы, как подчас сегодня бывает, долгие годы. Но это такая вечная проблема России, по-моему, всегда так было и, к сожалению, так до сих пор ещё остаётся во многих случаях. Нужно от этого избавляться и как можно быстрее.

Мы будем поддерживать создание новых и модернизацию действующих предприятий, причём на принципиально более высоком технологическом уровне. А такие примеры есть, и есть, кстати, здесь, в Уральском округе прежде всего. Металлурги Челябинска, с которыми я встречался в июле прошлого года, очень образно говорили о техническом перевооружении своих предприятий – они говорили: вот у нас была чёрная металлургия, а стала белая. Действительно, совсем другие технологии, совсем другая философия труда. Вы знаете, я вроде занимаюсь этим каждый день. Но когда приехал на предприятие, сам удивился, на каком же высоком технологическом, самом современном уровне организована работа на предприятии. Хочется просто перед ними – перед теми, кто это сделал и делает такие проекты, – снять шляпу. Вот в этом будущее нашей экономики.

На Челябинском трубопрокатном заводе запустили новый цех – «высота 239». Наладили выпуск труб большого диаметра. Потребности российского рынка теперь обеспечены практически полностью за счёт собственного производства. Раньше, как вы знаете, приходилось покупать 100% этой продукции за рубежом либо просто заниматься бартером – газ в обмен на трубы. Это в советское время ещё было. Когда начали строить магистральные трубопроводы в Европу, ФРГ, там так и сформулировано было на государственном уровне: газ в обмен на трубы.

Теперь нам не нужно ничего менять, как на восточном базаре. Мы всё необходимое в данном случае, для этого производства производим у себя, и производим на самом высоком уровне.

На Челябинском трубопрокатном заводе инвестиции в проект составили 21 млрд рублей, в том числе на 10 млрд государство предоставило гарантии по кредитам, и было создано более 1400 современных рабочих мест. Я в одном из своих выступлений говорил, что у нас стоит задача создать 25 млн рабочих мест. Это серьёзная и большая задача. Это не значит, что совсем новые создать. Речь идёт и о модернизации существующих – вот такие проекты как раз и способствуют решению этой задачи, выходу на этот рубеж.

На легендарной Магнитке уже через несколько дней запускается стан-2000, объём инвестиций свыше 53 млрд рублей. Кстати говоря, на Магнитке я бываю регулярно. Молодцы тоже, столько внимания и денег тратят на экологию. Если вы посмотрите на тонны выбросов в атмосферу, то это не может не работать. Кардинально снижены просто, кардинально.

Специализация этого проекта, о котором я только что сказал, стан-2000, – это холодная прокатка высокопрочных и особопрочных марок стали. Теперь мы сможем обеспечить наш автопром высококачественным автомобильным листом. И в этой сфере тоже уйти от импорта. Знаете, очень важная задача непросто решалась, но я рад тому, что организаторам этого проекта удалось практически выйти на это решение. Так, чтобы было понятно: вот современные легковые автомобили, они у нас вроде отечественные, вроде и хорошие, там чего-то недостает в электронике, что-то в агрегатах недостает, но в целом ездят неплохо. Но из такого листа, как мы делали до сих пор, уже ведущие компании автомобили не делают. Это очень существенный элемент. Это и есть новая техника, техника нового поколения.

И у нас раньше его просто не было, невозможно было производить эти современные автомобили у нас, на нашей территории, локализовать производство – именно потому, что у нас даже стали такой современной не было. Теперь есть.

В общей сложности ключевые предприятия металлургии Урала вкладывают в проекты развития порядка 200 млрд рублей. Уже сейчас по доле современного оборудования, по эффективности организации производства, по производительности труда эти предприятия Уральского региона выходят на уровень мировых компаний. И, безусловно, готовы к самой серьёзной конкуренции как на собственном, так и на глобальном рынках. Это и есть зримое воплощение новой индустриализации России.

Для справки могу сказать, чтобы не звучало голословно то, что я сейчас сказал по конкурентоспособности. Сегодня износ оборудования в отрасли составляет менее 43%. Много это или мало? Кажется, достаточно много ещё. Но это является хорошим показателем даже на фоне развитых экономик Европы и мира вообще. И доля этого износа, оборудования с таким износом постоянно снижается.

Нам нужно добиться того, чтобы марка «Сделано в России» завоевала мировой авторитет, чтобы наша продукция заявила о себе в самых передовых областях. В качестве примера приведу проект по созданию в Свердловской области особой экономической зоны «Титановая долина»: в том числе здесь будут выпускаться узлы и материалы для российских самолётов нового поколения, а также для ведущих авиастроительных компаний и фирм всего мира. Работа эта уже идёт. Объём инвестиций в развитие инфраструктуры особой экономической зоны – порядка 50 млрд рублей. Причём основные вложения, 40 млрд, – это частные инвестиции, капиталы самих резидентов «Титановой долины».

Я регулярно встречаюсь с нашими иностранными партнёрами. Вот недавно только виделся с одним из них. С удовольствием идут в это производство. Надо отдать должное, что ещё в советское время был заложен фундамент этого производства, но современное развитие отвечает требованиям сегодняшнего дня, и, я думаю, что те, кто закладывал основу этого производства, сегодня должны быть довольны тем, как их последователи организуют работу.

Недавно на Съезде машиностроителей мы говорили о перспективах развития этой критически важной отрасли. Исходим из того, что России необходимо сильное машиностроение. Эта сфера во многом определяет статус любого государства, национальной экономики любой страны.

На «Уралтраке» сейчас реализуется наш проект по созданию модельного ряда российских дизельных двигателей. На предприятиях группы «Синара» работают над новыми электровозами и тепловозами. Запущена программа модернизации Уральского завода тяжёлого машиностроения.

В период экономического кризиса мы поддержали многие предприятия страны, в том числе и здесь, на Урале. Порой Правительству приходилось непосредственно, напрямую заниматься проблемами конкретных предприятий. Можно, безусловно, говорить о достоинствах или недостатках ручного управления, но нельзя сидеть сложа руки, когда создаётся особая ситуация. Нельзя допускать банкротства, выбрасывать людей на улицу.

В 2008–2009 годах в очень сложное положение попал «Уралвагонзавод». Наверняка и присутствующие здесь знают об этом, а это ведь один из флагманов российского машиностроения и оборонки. Резко упали гражданские заказы, выросли убытки. Мы направили 14,4 млрд рублей на пополнение уставного капитала, предоставили почти 10 млрд госгарантий, реально помогли с заказами со стороны Минобороны, «Рособоронэкспорта», компании «Российские железные дороги». Большой заказ на цистерны разместила и «Транснефть» – для перевозки продукта в сторону Тихого океана.

2010 год «Уралвагонзавод» закончил с прибылью в 6,2 млрд рублей. Средняя зарплата выросла на 45% по сравнению с 2009 годом. Производство вагонов увеличилось практически в 10 раз – с 2 тыс. в 2009 году до 19,5 тыс. в 2010 году, а за пять месяцев 2011 года уже выпущено более 10,5 тыс. вагонов. Это максимальный уровень производства за всю историю предприятия, включая и советский период.

Сейчас разрабатывается комплексная программа модернизации «Уралвагонзавода» объёмом около 55 млрд рублей. Она должна быть принята в конце текущего года. Для предприятия, трудового коллектива появилась чёткая перспектива на будущее и, безусловно, как в свое время говорили, уверенность в завтрашнем дне. Ради этого и принимались все решения в период кризиса.

Кроме того, думаю, что здесь, на Урале, где сосредоточено много оборонных предприятий, будет правильным ещё раз подчеркнуть: при масштабном переоснащении нашей армии и флота мы будем делать ставку прежде всего на отечественный оборонно-промышленный комплекс. И уверен, наши предприятия, конструкторские бюро с такой задачей справятся.

Также очень важно, чтобы развитие гражданской и оборонной промышленности получило серьёзную кадровую и научную подпитку. Именно поэтому мы будем уделять особое внимание поддержке ведущих вузов и научно-образовательного сообщества, среди них Уральский федеральный университет, а также Южноуральский университет, который победил в конкурсе при отборе программ национальных исследовательских университетов. Добавлю при этом, что за счёт федерального бюджета мы оказали поддержку Тюменскому государственному университету, который внедряет инновационные образовательные программы. Такие вузы и университеты служат важным звеном инновационной инфраструктуры, площадкой для развития малых и средних высокотехнологичных предприятий.

В целом хотел бы отметить, что за 2010 год число субъектов малого и среднего предпринимательства в Уральском федеральном округе выросло на 27 тыс. В общем и целом это говорит о том, что региональные власти уделяют этому необходимое внимание.

Все регионы округа воспользовались правом снижать налоговую нагрузку на малый бизнес, который работал по упрощённой системе налогообложения. Такой грамотный, дальновидный подход приносит и будет приносить результаты. Хочу поблагодарить руководителей субъектов Федерации Уральского округа за решения подобного рода.

Сейчас я говорил о производственной сфере, но хорошие перспективы для малого и среднего предпринимательства есть и в сфере туризма. В округе можно развивать практически все виды отдыха и туризма – от культурно-познавательного до экстремального.

Действительно, есть на что посмотреть: древний Тобольский кремль, историко-культурный заповедник «Аркаим», Уральские горы. Сам бывал там неоднократно, катался на лыжах. Замечательные там у вас, курорты появляются просто замечательные – международного класса. Потенциал огромный и во многом явно недооцененный. Другое дело, что под лежащий камень, конечно, вода не течет, как у нас в народе говорят. Нужно повышать качество сервиса, готовить кадры, создавать цивилизованную, комфортную среду для туристического бизнеса.

Могу сказать, что уже есть очень интересные проекты по развитию туризма на Ямале, в Челябинской области, Свердловской области, Тюмени. И конечно, следует вести правильную рекламную кампанию, чтобы о туристических возможностях Урала больше знали в России и за рубежом. Мы не случайно стремимся к тому, чтобы как можно больше российских городов становились площадками для проведения национальных и международных мероприятий по самым разным направлениям. Это и новые деловые связи, и инвестиции, и продвижение в мире образа современной России, российских территорий.

И конечно, не могу не сказать о том, что в Екатеринбурге мы, разумеется, планируем проведение части соревнований в рамках чемпионата мира по футболу 2018 года. Так что любители спорта, думаю, будут довольны.

Уважаемые коллеги, сейчас идёт работа над программой Общероссийского народного фронта, как вы знаете. Считаю, что её центральным, сквозным приоритетом должны стать проекты, которые можно в общем смысле назвать «качество жизни».

Есть и другие аспекты, на которые мы должны обратить внимание, – это совершенствование нашей политической системы, расширение базы демократии, обеспечение безопасности в самом широком смысле этого слова и достижение справедливости при решении всех вопросов нашей текущей жизни на региональном, муниципальном и федеральном уровнях. Вот, собственно говоря, для этого Фронт-то и создавался и создается.

Речь идёт о комплексном решении проблем и вопросов, которые волнуют каждого человека, определяют повседневную жизнь его семьи и детей. Это жильё и качественные услуги ЖКХ по обновлённым и обоснованным тарифам. Это благоустроенные дворы и нормальные дороги в городах и сельских поселениях. Это детские сады без очереди, хорошие школы и больницы, где есть всё необходимое, библиотеки и развитая сеть учреждений культуры и досуга. Вокруг этих задач нам нужно концентрировать усилия всех уровней власти, организовывать работу так, чтобы люди почувствовали реальные, осязаемые перемены к лучшему.

За ближайшие 10 лет объёмы жилищного строительства на Урале должны возрасти более чем в 3 раза. Нужно строить порядка 16 млн кв. м в год. Кстати, по итогам пяти месяцев 2011 года рост ввода жилья зафиксирован практически во всех регионах округа, плюс 18% к результатам прошлого года. Это хороший результат.

Уже несколько лет мы реализуем программы Фонда реформирования ЖКХ по расселению аварийного жилья. В его рамках в Уральском федеральном округе из аварийного жилья переселено более 17 тыс. человек, проведён ремонт в многоквартирных домах, в которых проживают свыше 1 млн 600 тыс. человек. Многие из этих домов, где проведены капитальные ремонты, десятилетиями не ремонтировались. Уверен, что граждане даже уже и не верят в то, что это будет когда-либо сделано.

Мы будем активно использовать возможности Фонда развития жилищного строительства. Сейчас в округе он ведёт работы на 11 земельных участках в Тюменской и Челябинской областях. Освоение этих земель позволит дополнительно ввести порядка 1,5 млн кв. м жилья, в том числе, конечно, и малоэтажного.

Главным критерием эффективности, результативности наших усилий должны быть доступность жилья, возможность для граждан реально решать свои жилищные проблемы. Надо продвигать проекты строительства домов экономкласса, конечно, современного экономкласса. Нужно расширять программы льготной социальной ипотеки для врачей, учителей, молодых семей, молодых специалистов. И конечно, будем продолжать программы, связанные с решением жилищных проблем северян.

Все ветераны Великой Отечественной войны, проживающие в Уральском федеральном округе и вставшие на учёт до 1 марта 2005 года, – все, хочу подчеркнуть, получили квартиры. Это 1439 человек.

Мы, как вы знаете, продлили программу, сняли все формальные ограничения. И только в регионах Урала обратилось с просьбой помочь в решении жилищных проблем ещё более 13 тыс. человек. Вот цифры. Мы обеспечили жильём 1439 человек– тех, кто встал на очередь до 1 марта 2005 года. Потом, когда сняли ограничения, уже обратилось 13 тыс. человек, из них почти 9 тыс. уже получили жилье. Мы сделаем всё возможное, чтобы те, кто ещё находится в очереди, получили новые квартиры.

В рамках национального проекта «Здоровье» мы дополнительно инвестировали в здравоохранение Уральского федерального округа более 54 млрд рублей, в том числе было открыто два центра высоких медицинских технологий в Челябинске и Тюмени. Их специализация – кардио- и нейрохирургия. В декабре 2010 года введён в эксплуатацию областной перинатальный центр здесь, в Екатеринбурге. И здесь уже родилось более 1,5 тыс. ребятишек.

Я хочу поздравить и специалистов, кто там работает, с тем, что они осуществили такой хороший старт, и поздравить тоже семьи, молодых мам. Надеюсь, что им понравилось в новом центре. До конца текущего года планируется открыть аналогичный центр и в Кургане.

Кстати говоря, наши с вами усилия по этому направлению деятельности – по демографии, строительству новых перинатальных центров, поддержке материнства, детства – дают результаты. Это касается не только рождаемости. В 2010 году показатель младенческой смертности в Уральском федеральном округе снизился на 4,2%.

Опираясь на опыт нацпроекта, мы сейчас, как вы знаете, разворачиваем региональные программы модернизации здравоохранения. На реализацию программ, включая ремонт больниц и поликлиник, покупку новой техники, внедрение современных стандартов медицинской помощи, регионы Уральского федерального округа за 2011–2012 годы получат порядка 50 млрд рублей дополнительных денег. Причем повышенное внимание нужно будет уделить поддержке первичного звена здравоохранения, особенно в сельской местности.

И конечно, одна из задач региональных программы модернизации здравоохранения – это повышение уровня зарплат врачей и среднего медперсонала. Мы ставим цель – за два года фонд оплаты труда медицинских работников должен увеличиться примерно на 30–35%.

Кстати говоря, это будет зависеть от того, как будут внедряться новые стандарты оказания медицинской помощи. Это сложный процесс – внедрение новых стандартов, потому что от стандарта считаются стоимость различных услуг и заработная плата медперсонала. В разных регионах будут внедряться разные стандарты. Мы не можем ввести сразу всё – это затратно и просто технологически нам это не осуществить.

Я почему сейчас об этом говорю подробнее – я говорю об этом потому, что люди должны знать, что происходит, особенно медицинские работники. Если внедряются стандарты в том или другом регионе, скажем, по сердечнососудистым заболеваниям, в другом – по онкологическим, значит, люди должны знать, что там, в структуре, внутрь заложено.

И я прошу региональные отделения партии «Единая Россия» внимательно следить за этими процессами. Это имеет важное профессиональное и социальное измерение. Со своей стороны регионам нужно активнее заниматься укреплением кадрового потенциала здравоохранения, включая решение жилищных проблем, введение специальных поощрительных доплат врачам и медперсоналу.

Далее. Вы знаете, уже с начала нового учебного года также в среднем на 30%, хочу подчеркнуть, должен вырасти фонд оплаты школьных учителей. Мы должны с вами на одном языке говорить: не зарплата каждого отдельного, а фонд оплаты. Но, разумеется, это должно вести к повышению зарплат конкретных работников: в первом случае – медработников, во втором случае – учителей.

Затем в течение двух лет зарплата учителя должна достичь средней зарплаты по экономике в соответствующем регионе страны. Эту задачу будем решать в рамках нашего проекта по поддержке российской школы. Напомню, что до 1 августа все регионы должны будут заключать с Минобрнауки соглашение с чёткими критериями эффективности и целевыми показателями программ по развитию школьной сети. Я прошу региональных руководителей, наши партийные структуры на местах держать этот вопрос под постоянным контролем.

В ближайшие два учебных года из федерального бюджета планируем выделить регионам по 60 млрд рублей ежегодно. Эти средства пойдут на покупку оборудования, обустройство школьных столовых, решение проблем малокомплектных школ в сельской местности, подготовку и повышение квалификации педагогов и, конечно, оснащение школьных спортивных залов.

Мы будем и дальше развивать доступную инфраструктуру для массового спорта и отдыха: открывать стадионы, бассейны, физкультурные и оздоровительные центры. В Кургане, например, построен и открыт ледовый каток. В Нижнем Тагиле в следующем году заработает комплекс трамплинов. Кстати говоря, таких трамплинов нет вообще и в стране – будут как раз здесь. Наши спортсмены тренировались до сих пор за границей по этому виду спорта.

В Тюмени строится универсальный игровой зал, в Сургуте – ледовый дворец. В рамках партийного проекта «Единой России» в регионах Уральского федерального округа уже открылось 23 физкультурно-оздоровительных комплекса, а также пять футбольных полей с искусственным покрытием.

И отдельно сегодня хочу сказать об очень болезненной, чувствительной теме – я уже упоминал сегодня в ходе своего выступления – это очереди в детские сады.

В целом по России на начало прошлого года в них стояло 1 млн 700 тыс. ребятишек, а в январе 2011 года – уже более 1 млн 800 тыс. детей. И это несмотря на то, что за 2010 год дополнительно введено свыше 100 тыс. новых мест в детских садах. Рождаемость растёт, слава Богу. Но то, что рождаемость растёт, – это хорошо, а то, что необходимое количество мест в детских садах не создаётся, – это плохо.

Готовясь к конференции, специально изучал статистику по всем регионам страны. К сожалению, видно, что далеко не везде проблемы детских садов решают одинаково, решают эффективно, а значит, не везде считают её первоочередной. Например, – сейчас это не применительно к федеральному округу, а так, по стране, – в 2010 году в Тульской области не было открыто ни одного нового детского сада. Такая же картина в Кабардино-Балкарской Республике, Брянской, Новгородской, Волгоградской областях. В некоторых регионах на ликвидацию очередей в детских садах отводят 15, а то и 17 лет. Разумеется, за это время сегодняшнему маленькому очереднику не то что в детский сад, уже в университет, наверное, нужно идти или закончить к этому времени.

Если посмотреть по регионам Уральского федерального округа, то здесь картина следующая. За два года планируют решить проблему очередей в детских садах в Тюменской и Челябинской области, в Свердловской области и Ханты-Мансийском автономном округе за пять лет хотят решить эту проблему, а в Курганской области и Ямало-Ненецком автономном округе – за 10 лет. Но Курган с его низкой бюджетной обеспеченностью ещё можно понять, а что мешает в Ямало-Ненецком автономном округе решить проблему, я просто не понимаю. Или здесь, может, неточная информация? Пускай мне тогда руководители расскажут о том, что они реально планируют сделать.

И ещё очень интересная информация. Стоимость строительства одного нового места в дошкольном учреждении в Татарстане, например (опять дам вам такую ретроспективу по стране), одно место стоит 455 тыс. рублей, соседний регион, Самарская область, – 1 млн 421 тыс. Что же за место там такое, я не знаю: как пятизвездочный отель, наверное?

Надо посмотреть внимательно, откуда берутся эти цифры. Открытие нового места в сельском садике в Смоленской области стоит 376 тыс. рублей, это областной детский сад; в сельских регионах Тамбовской области, рядом расположенных, – миллион рублей. 376 тыс. и миллион – разница есть?

Понятно, что, может быть, региональная специфика вносит какие-то коррективы, но такая разница, такой разброс – это, конечно, странно. Надо провести детальную инвентаризацию с каждым конкретным регионом, с каждым конкретным проектом. Считаю, что нужно серьёзно ускорить решение проблемы. Нельзя заставлять семьи с детьми бесконечно, порой безрезультативно ждать. Но мы с вами понимаем, что это становится ограничителем самой демографической программы. Если женщина видит, что у неё нет шансов быстро вернуться в трудовую деятельность, если она понимает, что будет утрачивать свою квалификацию, то это естественный ограничитель в дальнейшем развитии демографической программы. А здесь мы должны действовать очень решительно, по максимуму снять все ограничения, по максимуму.

Поэтому мы, безусловно, поддержим те субъекты Российской Федерации, которые активно занимаются дошкольным образованием, и мы с коллегами советовались: предлагаем за счёт федеральных источников выделить на эти цели дополнительно 9 млрд рублей.

Начнём выделение этих ресурсов прямо с начала следующего, 2012 года. Закладываем это в бюджет: 1 млрд рублей напрямую из федерального бюджета и ещё 8 млрд – в виде трёхлетнего бюджетного очень дешёвого кредита регионам.

Это позволит дополнительно ввести более 20 тыс. новых мест в детских садах. Разумеется, где-то там в три-четыре раза дороже стоит по непонятным строительным расценкам. Мы, конечно, подумаем 10 раз перед тем, как туда деньги давать.

Рассчитываю, что все регионы и муниципалитеты на деле обозначат вопросы развития дошкольного образования в качестве приоритетов своих бюджетов. Это, уважаемые коллеги, тоже ведь ваша задача. Мы почти во всех регионах Российской Федерации, «Единая Россия», имеем большинство либо контрольный пакет. Я вас прошу самым внимательным образом следить за этим при формировании региональных бюджетов.

Уважаемые друзья, в мае на межрегиональной партийной конференции в Волгограде я уже говорил об этом: мы выдвинули инициативу о создании Общероссийского народного фронта, как вы знаете. Я хочу поблагодарить уральцев за активную поддержку этой идеи. К работе по выработке предложений уже присоединились многие общественные организации Уральского региона: трудовые коллективы, отдельные граждане. Я уверен, что эта новая организация, новое общественное движение сможет опереться на Урал.

Ещё раз хочу подчеркнуть: задача этого объединения вовсе не ограничивается участием в выборах в Государственную Думу или в парламент регионов. Хотя, конечно, это безусловно важно. Но прежде всего Фронт – это политическая позиция, широкое гражданское движение, консолидация общественных сил и граждан для решения стратегических проблем, перед которыми стоит Россия в целом и отдельные регионы в частности.

Мы против того, чтобы во Фронт вступали «по разнарядке», чтобы работа строилась по бюрократическим, командным законам, искусственно накручивались так называемые массовость и участие. Это может лишь дискредитировать саму идею. Здесь должна быть воля самих людей, чётко высказанная на собраниях трудовых коллективов, по месту жительства.

Мы видим, что тех, кто стремится разделить эти цели, кто не по указке, а по собственному осознанию делает выбор, – таких людей очень много. Народный фронт должен помочь расширить общественную базу для принятия решений на всех уровнях власти – на муниципальном, региональном и федеральном. Открытое обсуждение важнейших общегосударственных и региональных вопросов должно стать нормой для Народного фронта. Это, несомненно, позволит нам принимать более выверенные решения.

Вы знаете, что с участием представителей Народного фронта сейчас обсуждается федеральный бюджет на следующий год. Было бы правильно, чтобы и на уровне субъектов Федерации прошли такие же обстоятельные общественные слушания по региональным бюджетам. Я прошу координационные советы на местах организовать эту работу.

Вы знаете, как активно обсуждаются сейчас основы законодательства о здравоохранении. Министр здесь находится. Только вчера мы допоздна с участниками этого процесса, входящими во Фронт, но не входящими в «Единую Россию», самым активным образом обсуждали эти проблемы. Со всеми издержками, а издержки есть в любом деле, – все-таки позитива гораздо больше. Я вижу реальное обсуждение, заинтересованное обсуждение, подключение широкого круга людей, общественных организаций к выработке положений этого важнейшего законопроекта. Так же нужно действовать в целом и по другим направлениям.

Также на местах, на региональных конференциях партии «Единая Россия», пройдёт обсуждение народной предвыборной программы, предложения которой сейчас формируются с вашим участием. Как уже говорил, программа будет содержать развёрнутый региональный раздел, мероприятия по каждому субъекту Российской Федерации с обозначением проблем, которые волнуют людей, и с содержательными предложениями по решению этих проблем. И потому для нас принципиально важно, чтобы дискуссия вокруг этого документа носила заинтересованный, предельно открытый и неформальный характер. Чтобы все содержательные идеи учитывались.

Необходимо обеспечить эффективную обратную связь, чётко обозначить болевые проблемные точки. Нам нужна, действительно, народная программа, разработанная при самом непосредственном участии гражданского общества. Только тогда мы с вами (я имею в виду сейчас «Единую Россию») сможем, действительно, опереться на неё и «с открытым забралом» защищать все её положения. Мы будем уверены в том, что этот документ родился из широкого обсуждения и, действительно, отвечает чаяниям народа.

Убеждён: мы сможем успешно реализовать наши масштабные планы, модернизировать экономико-социальную сферу только в том случае, если будем опираться на широкую общественную поддержку, работать для людей и во имя людей.

И, конечно, уважаемые коллеги, создание Народного фронта – это шаг к обновлению самой партии. «Единая Россия» как правящая партия, имеющая большинство и на федеральном, и на региональном уровне, несёт на себе всю полноту ответственности за происходящее в стране. Безусловно, «Единая Россия» – это важнейшая консолидирующая сила нашего общества, в активе которой – ключевые проекты и инициативы в социальной сфере, экономике, региональном развитии. Без преувеличения (я знаю, что я говорю): благодаря партии, её политической позиции и организационному ресурсу очень многое было сделано в стране за последние 10 лет. И это очевидный факт.

Что особенно важно было и критично, – то, что мы смогли наладить эффективную работу в условиях кризиса. Я уверен, что если бы не было такой консолидированной силы, мы кризис так бы не прошли, с такими минимальными издержками. Во время кризиса, конечно, издержки были: и зарплаты припали, и количество безработных увеличилось, – но многие решения (депутаты Госдумы знают это) принимались так быстро, и поэтому мы действовали так эффективно, как это было только возможно. Не было бы такой консолидации власти, последствия кризиса были бы гораздо более тяжёлыми.

Что это значит? И безработица была бы больше, эффективной поддержки на рынке труда не было бы, мы не смогли бы принять решения по целому ряду вопросов, связанных с поддержкой конкретных отраслей производства. Потому что это всё через парламент же надо было проводить, эти масштабные вливания в финансовый сектор: в автомобильную отрасль, в машиностроение – всё надо было проводить через парламент. Не было бы этого эффективного механизма, всё бы тянулось и разваливалось.

Поэтому, конечно, у любой политической силы, которая у власти находится, – на ней, безусловно, лежит груз ответственности за все проблемы, с этим нужно смириться и к этому нужно серьёзно, без всяких обид относиться. Но не было бы, ещё раз повторяю, такого инструмента, ситуация была бы гораздо сложнее.

Но, как я уже сказал, в любой стране у правящей партии неизбежно наступает привыкание к власти, снижается порог чувствительности к проблемам граждан, интересам конкретного гражданина. Продолжительное доминирование тоже, нужно сказать прямо, расхолаживает. Кажется, что лидерство – это что-то данное сверху, свыше и навсегда. Нет, это не так. Нужно это лидерство подтверждать ежедневной эффективной работой, поэтому здесь не нужно ничего бояться в рамках Фронта.

Наоборот, если мы хотим, чтобы «Единая Россия» была эффективным политическим инструментом, чтобы она достойно отвечала на вызовы времени, она обязательно должна быть открыта для новых лиц и свежих идей. Нет здесь ничего страшного, уверяю вас! А в этом как раз и заключается важнейшая задача Народного фронта.

Смысл в том, чтобы через возможности Фронта, его открытость не только привлечь инициативных и компетентных людей с интересными и нетрадиционными взглядами, но и дать возможность профессионалам и настоящим лидерам общественного мнения реализовать свои идеи и свой потенциал, используя платформу «Единой России».

«Единая Россия» должна порадоваться, если появятся новые интересные люди. Только порадоваться, потому что это будет только укреплять эту политическую структуру, расширять базу её поддержки, даст возможность профессионалам реализовать свои идеи именно через «Единую Россию» и по её каналам. В целом считаю, что это очень хороший импульс развитию партийной жизни в России, укреплению гражданского общества, повышению качества и дееспособности власти на всех уровнях.

Конечно, в связи с этим должны меняться и наши внутрипартийные механизмы, процедуры. Я убежден, что чем больше будет демократии и конкуренции внутри самой партии, тем прочнее будут её позиции в обществе в целом. Об этом мы ещё поговорим. Мы к этому ещё вернемся.

Уважаемые коллеги!

История Урала – это, действительно, уникальная история, за которой колоссальный труд миллионов людей и многих поколений наших соотечественников. В XVII веке Урал служил базой для освоения Сибири и Дальнего Востока. Именно отсюда казаки уходили дальше, на восток. В XVIII-XIX веках уральские мастера превратили Россию в индустриальную державу, в Великую Отечественную войну Урал стал главным арсеналом Победы. В 50–80-е годы ХХ века – это создание энергетического центра мирового масштаба.

Сегодня перед страной стоят большие задачи. Нам необходима новая индустриализация и создание миллионов современных рабочих мест, технологический прорыв и рост эффективности экономики, опережающее развитие социальной сферы, повышение благосостояния российских граждан как конечный результат и как главная цель, к которой мы должны стремиться, повышение благосостояния российских семей. Я уверен, Уральский регион и жители этого прекрасного трудолюбивого края обязательно внесут свой яркий значимый вклад в решение этих задач, в наш общенациональный успех. И уверен, что если мы будем работать слаженно и консолидированно, у нас с вами все получится.

Спасибо вам большое за внимание.

Уважаемые друзья, давайте продолжим нашу работу.

У нас уже сложился определённый порядок организации мероприятий подобного рода межрегиональной конференции. Мы заслушиваем интересные сообщения наших коллег, интересные проекты и используем их для того, чтобы в свободном режиме поговорить о проблемах развития округа в целом.

Давайте послушаем Петрова Александра Петровича, «Уральский фармацевтический кластер», проект называется «Уральский фармацевтический кластер – народный проект». Пожалуйста, Александр Петрович.

А.П.Петров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые товарищи!

Бывший сельский учитель из огромной династии учителей, но новая Россия полностью изменила мою судьбу и уже 20 лет я занимаюсь развитием в области здравоохранения, фармацевтической промышленности.

Что показательно? Мы бы хотели показать в небольшом клипе сначала, что наша команда уже доброго натворила, а потом обсуждать следующие проекты.

Владимир Владимирович, у нас уже большая команда простых уральских парней, в которой каждый из нас создаёт своё малое или среднее предприятие. Мы растём медленно, но уверенно. И мы объединились в кластер, для того чтобы координировать свои действия, чтобы вместе выживать было легче. Последний кризис показал как раз, что мы кризисоустойчивы. Нам было действительно тяжело, но мы выжили.

Сейчас мы развиваемся уверенно. Написали целую программу регионального развития фармацевтической промышленности Уральского федерального округа. К программе нашего кластера подключились Тюменская и Челябинская области. Они предлагают, чтобы эти фармпредприятия тоже согласованно работали.

Мы написали комплексный план развития модернизации как старых предприятий (что было очень важно, потому что на Урале есть исторические предприятия по фармацевтике, в области производства антибиотиков), так и новых. Мы выбрали два направления «удара»: модернизация старых и не «догоняние» иностранных партнеров, а создание прорывных технологий, где мы были бы лучшими в мире.

Я для примера хочу сказать, что инфузионные растворы появились потому, что нам надо было на чём-то новом учиться. Это был «первый класс», но даже в том «первом классе» мы для себя сразу же задали высочайший стандарт качества – стандарт GMP. Этот стандарт с 2014 года будет обязателен для всех. У нас уже ряд предприятий имеет этот европейский сертификат.

Конечно, пришлось привлечь иностранных специалистов для этой серьёзной работы, но мы об этом не жалеем, потому что качество, например, инфузионных растворов уже известно по всей России. И в 2012 году каждый второй пакет, который потребляется в России, будет производиться на Урале.

По инсулину. Мы уже два года производим инсулин, это наш росинсулин, и в картриджах, и во флаконах.

В.В.Путин: С кем вы его делаете?

А.П.Петров: Сегодня мы его делаем из французской субстанции, покупая порошок за рубежом. Это удобная картриджная форма. Мы планируем ещё создать одноразовые шприцы, это всё упаковать, чтобы пациентам было очень удобно, чтобы они уже не пользовались инсулиновыми шприцами. Потому что, например, один раз нам сказали, что вы сделали плохой инсулин. Мы попросили: напишите нам. Нам сказали, что на 55-й день использования флакона (5 мл) появился осадок. Его 55 дней прокалывали. Поэтому мы решили всё ввести в картриджи и инсулина сегодня производится четыре наименования.

Кроме того, мы понимаем, что нужно в этой теме создать полную комплексную систему. Не только развивать из импортной субстанции. Мы сейчас трудимся над огромным проектом с огромными инвестициями (2 млрд 600 млн) по созданию полномасштабного промышленного производства из собственного штаммопродуцента, чтобы он был запатентован. И в конце года мы вам подарим первую субстанцию, произведённую на Урале. Наша задача – произвести 400 кг в пересчёте на такую субстанцию и обеспечить полностью лекарственную безопасность.

В.В.Путин: Так вы будете субстанцию делать сами, да?

А.П.Петров: Мы хотим сами делать субстанцию. Это возрождение биотехнологической школы Урала. Это толчок науки Урала. Мы договорились с Пущинским научным центром под Москвой. Мы договорились в Питере, специальный институт…

В.В.Путин: Я прекрасно знаю эту ситуацию. И вам будет непросто: рынок нужно отвоёвывать. Всячески будем вам помогать. Это очень тяжёлая сфера. У нас рынок свой отняли, наш собственный забрали. Освоить собственный рынок очень сложно. И, к сожалению, должен прямо сказать, там и степень криминализации высокая. Будем помогать.

А.П.Петров: Вы затронули очень больную мою тему, потому что за 20 лет такой монополии иностранных компаний на российском рынке сформировалась ментальность – я с уверенностью заявляю – даже на уровне врачей.

В.В.Путин: Я не хочу никого обижать, это не просто ментальность, производители западные работают, в том числе и во врачебном сообществе, работают, продвигают свой продукт, и, в общем-то, много инструментов работы на рынке. Я их знаю, и с удовольствием, не просто с удовольствием, а считаю своим долгом вам помочь.

А.П.Петров: Мы двигаемся в этом направлении. Есть ряд губернаторов… Например, челябинский губернатор проявил личное мужество, я считаю, когда сказал: «Мы будем обязательно продвигать на рынок российский инсулин». Это было серьёзнейшее решение.

И таких регионов всё больше и больше. Мы уже в 14 регионов поставляем, но нам крайне обидно, когда мы в тендеры не попадаем по техническим условиям. 41 регион нам написал письмо, мы не попадаем по техническим условиям. Что это такое? Как мы не попадаем? Если генно-инженерный инсулин человека, и по непатентованному наименованию мы должны попадать.

В.В.Путин: Извините, там связано, видимо, с условиями, которые завязаны на единый пакет, да?

А.П.Петров: Да, там есть различные варианты.

В.В.Путин: Для непосвящённых могу сказать: условия тендера разработали такие, что дают большими лотами, крупными, свыше 500 млн рублей. И на выигрыш в этом тендере могут рассчитывать только крупные компании, которые выставляют продукцию по широкой линейке. А предприятия, допустим отечественные, которые такую широкую линейку представить не могут, автоматом вышибаются. Нужно обязательно эту ситуацию менять. И я прошу и Аппарат Правительства, и министерства поработать на этот счёт.

А.П.Петров: У нас здесь ещё ряд прорывных технологий в области фармацевтики. Например, мы как пылесос собираем российские лекарственные разработки для того, чтобы производить их на своих заводах. И у нас есть успешный пример. Мы прошли вторую фазу клиники по противовирусному препарату. Это вообще новое молекулярное соединение в мировой фармацевтике, это большая редкость. И я надеюсь, академик Чупахин, автор этой идеи, присутствует здесь (я видел, как он плакал от счастья, когда он сказал, неужели моя идея реализована в производстве).

В.В.Путин: А где академик? Покажитесь. Как долго Вы работали над этой темой?

О.Н.Чупахин: Препарат в принципе создаётся очень долго. И за рубежом на это уходит лет 10 как минимум. Мы работали 18 лет.

В.В.Путин: Поздравляю Вас!

А.П.Петров: Кроме того, мы понимаем, что в России нужно создавать уникальное производство. И мы решили купить (я для примера покажу фотографию) вот такой старый стекольный завод, он был уничтожен фактически. Как Вам эта картинка?

Мы его купили. И в следующем году будет запущен на 1 млрд изделий первого гидролитического класса фармацевтического стекла завод в посёлке Уфимковский, где сегодня нет работы и 5,5 тыс. жителей, 800 рабочих мест. И это как раз тот пример будет, когда естественным образом будет достигнута такая производительность труда (а таких заводов всего четыре или пять в мире), чтобы мы смогли сформировать средний класс.

В.В.Путин: Не спирт будете там разливать медицинский?

А.П.Петров: Нет. Это медицинское стекло. И там как раз такие примеры высокотехнологичных рабочих мест, мы хотим сформировать на этом примере средний класс. Зарплата должна быть на уровне среднего класса. Но она не должна быть искусственной, она естественным образом из производительности труда вырастет.

И вот такой пример очень сильно подтверждает то, что фармацевтика – это инновационная промышленность. Это тот пример, когда можно действительно формировать целый слой среднего класса в определённой отрасли.

Мы сейчас занимаемся комплексной программой, у нас 32 проекта. Один: мы хотим выйти на уровень объёма продаж 100 млрд рублей. Это очень серьёзный инфраструктурный проект, это проект целого Уральского федерального округа. Мы имеем политическую поддержку, мы имеем частный капитал, мы имеем международных партнёров, мы созрели за 10 лет до той степени и высокого качества, чтобы такой проект реализовать. Мы к этому рывку готовы.

Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Может быть, в школу вернётесь?

А.П.Петров: У меня есть хорошая идея – создать здесь научно-исследовательский центр по образцу «Сколково». Я сам директор школы и сейчас занимаюсь ещё наукой. Думаю, что на пенсии я буду этим заниматься, а сейчас стратегия…

В.В.Путин: А давайте не будем до пенсии ждать. Вот Вы строите это предприятие сейчас. Вам же там будут нужны люди. Я уже не говорю про основной вид деятельности – это производство медицинских препаратов. Там нужны специалисты высокого класса.

В принципе мы сейчас обсуждаем активно этот проект, чтобы профессиональное обучение, техникумы и лицеи, высшие учебные заведения объединялись в единый комплекс для подготовки нужных для отраслей производства специалистов. Вот Вы посмотрите, как можно Вам войти в эту программу, чтобы использовать Ваш педагогический и производственный опыт и одновременно решать необходимые Вам кадровые проблемы. Посмотрите.

Уральский округ с его замечательным потенциалом науки и образования – вполне подходящая площадка для объединения усилий.

А.П.Петров: Мы тоже так считаем, и у нас есть международная поддержка. Нам уже предлагают войти сюда ряд международных корпораций, для такого комплекса – научно-исследовательского центра. Фонд «Сколково» предложил …

В.В.Путин: Научно-исследовательского и образовательного.

А.П.Петров: Безусловно, но это прикладное уже образование, специфическое образование, нам вот такие очень сложные профессии нужны. На стыке – химик, технолог, фармацевт, на стыке разных отраслей даже – геологи плюс металлурги, как ни странно. Институт физики металлов и, например, биологи создали новый носитель для лекарства на уровне нанометалла, и вот такие отрасли нам очень нужны. Мы уже 20 сертификатов получили для молодых учёных и их софинансируем из частного капитала. Мы планируем довести до 100 молодых учёных – исследователей прикладного характера, для того чтобы они занимались разработкой и внедрением в производство. Это наша главная цель.

В.В.Путин: Здорово! Поздравим!

А.П.Петров: Владимир Владимирович, на память пациентам подпишите, пожалуйста.

В.В.Путин: Хорошо не рецепт.

А.П.Петров: Нет, не рецепт.

В.В.Путин: Пожалуйста. Есть какие-то комментарии к этому проекту? Спасибо.

Александр Владимирович Ильтяков, проект «Мясоперерабатывающая компания "Велес"» (Курганская область). Пожалуйста.

А.В.Ильтяков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены конференции! Я хочу Вам рассказать о нашем мясоперерабатывающем предприятии, которое зарождалось в эпоху лихих 90-х, когда российская экономика только зарождалась, и для начала хочу представить фильм.

16 лет тому назад трое молодых парней задаются целью заняться производством. Мы живём на селе, и пока будет жить село, будет жить и Россия, другого не будет. Но один момент: если мы будем только сырьевой базой, то это пагубное влияние. А когда мы будем заниматься производством и готовый продукт получать и продавать его, вот тогда мы будем совершенной страной. С такой целью мы и поехали в самый отдалённый уголок Курганской области на северо-востоке за 200 км. Взяли цех в аренду – разваливавшегося к тому времени райпо (районного потребительского общества). Цех был, как говорилось уже, 250 квадратных метров. Не было ни отопления, ни водоснабжения, ни канализации. Но самое главное – у нас была идея, окрылённые были этой идеей. Трудно, тяжело. Но это ничего не значит, когда видишь свою желаемую цель и то, к чему стремишься.

В.В.Путин: Сколько человек вас было в начале пути?

А.В.Ильтяков: Нас было семь человек вместе с рабочими на то время, 18 сентября 1995 года.

В.В.Путин: Деньги откуда взяли?

А.В.Ильтяков: А вот денег у нас как раз вообще не было. Было реально 300 рублей. У мамы взял 300 рублей для того, чтобы заправить автомобиль.

В.В.Путин: Опять мама.

А.В.Ильтяков: А как? А кто же будет помогать, если не родители?

В.В.Путин: Без мамы никуда.

А.В.Ильтяков: И деньги мы первоначально оттуда брали – брали у крестьян мясо под реализацию, изготовляли из него колбасу, продавали, получали деньги и рассчитывались с крестьянами. Были задержки, никто ничего не говорит. Но тем не менее мы шли к своей цели.

И поначалу наткнулись на очень серьёзные грабли – самодуров-чиновников. Как это так: частный предприниматель будет заниматься здесь, что такое частный предприниматель? А я им говорил только одно, что потерпите, пожалуйста, мы развиваем производство, за производством будет стоять будущее.

Это и веерное отключение электроэнергии – по два часа в день, два часа вечером. Мы всё это проходили. Прошло всё это по селу. Население села стремительно уменьшалось. Рабочие кадры где-то необходимо восполнять. Вот здесь приходит наконец-то конец 90-х годов, когда забрезжила звёздочка в Вашем лице, Владимир Владимирович. Я это не скрываю, так и говорю, как есть.

Потому что именно тогда наконец-то прозвучали слова: прекратите издеваться над этими предпринимателями, прекратите издеваться над малым производством, дайте дорогу в конце концов! И реально ко многим чиновничий аппарат перестал приезжать на проверки. Это великолепно сказалось, я почувствовал на себе: значит, мы нужны, значит, действительно выбрали правильный путь производства. Вот то, что нужно России! Это ещё больше нас окрылило.

Окрылило, и мы сегодня имеем немалые показатели. Например, мы сегодня производим от 800 до 1300 тонн высококачественной продукции в месяц супротив 2 тонн, которые производили в 1995 году. На сегодняшний день нашим предприятием построено уже более 8 тыс. квадратных метров наших производственных площадей. Конечно же, само инновационное оборудование, которое мы увидели за границей, – мы его закупали. Первый раз мы в 2001 году побывали на выставке «Ифа» и тогда хотелось бы укусить, но не укусишь, потому что и финансов таких не было, и банки с нами отказывались работать напрочь, потому что у нас не было никакой залоговой базы. Мы же колбасу-то производили на костре, вот этими руками. Сейчас меня выброси на какой-нибудь необитаемый остров, и я вам произведу любой кусок колбасы.

Шло время. Самое дорогое (мы сегодня знаем, понимаем и чётко отдаём себе отчёт) – это время. И уж так сложилось, что русский характер, как в том произведении Достоевского, – хочу сегодня всё здесь и сейчас! Но так не бывает. Мы шли поступенчато к своему делу, но мы знали, чего хотим. Мы сегодня отчасти достигли, но много ещё впереди.

В 2005 году особенно остро сказалась проблема с кадрами. Ведь люди стали потихонечку уезжать из села – нет инфраструктуры. Школа, в которой невозможно учить детей зимой по два месяца, потому что окна, дыры и всё прочее. Ужасные условия! И тут мы просто вынуждены были, понимая, что так закончим своё производство, существование: мы взяли и отремонтировали школу. Да, было вложено порядка 20 млн рублей личных средств. Здесь не было никаких государственных средств. Воткнули туда 255 окон. Мы достроили в школе центральный вход, а то дети в течение 39 лет входили через задний проход, как, наверное, во многих случаях.

Мы отстроили идеальную столовую, лингафонный кабинет. На сегодняшний день нам удалось сохранить учителей. Они не стали никуда уезжать. И помню 2006 год, когда звоню директору школы, сам был в Австрии, в командировке…

В.В.Путин: Вы знаете, я сейчас слушаю Вас и думаю: лучше поздно, чем никогда. Всё-таки за последнее время и регионы многое сделали в плане поддержания сети школ. Но вот и сейчас мы обсуждаем реальную большую федеральную программу по поддержке сети школьного образования вообще и сети школ. Когда Вы сказали, что мы должны были сделать это и то, я сразу вспомнил известную детскую сказку: «…надо день простоять и ночь продержаться». И вот видите: помощь подходит. Так что, надеюсь, что вместе это будет ещё более эффективно.

А.В.Ильтяков: Владимир Владимирович, мы, действительно, продержались. Сегодня реально видно, как государство повернулось лицом к образованию, лицом к детским садам. Сегодня по федеральной программе у нас в селе строится детский сад. А второй детский сад мы уже практически доремонтировали, вложив в него уже 15 млн рублей тоже своих же частных средств, потому что нам необходимо, чтобы они были, детки наши, росли здоровыми. Это же наше будущее! И то, что они будут сегодня видеть, эти дети, то завтра они и будут для нас в старости воплощать. Так мы будем жить. Это будущее нашей страны, мы это чётко понимаем – однозначно чётко понимаем.

Понимаем тоже, что необходимо не только развивать производство и инфраструктуру села, но и необходимо людям где-то жить. На сегодня в Частоозёрье мы уже построили больше 1200 кв. м жилья для своих работников.

И хочу сказать, вот Вы говорили, в 2009 году впервые на Урале уровень рождаемости превысил уровень смертности, а у нас первый, наверное, субъект Федерации в 2008 году превысил уровень смертности. И это благодаря, конечно же, созданным благоприятным условиям. И нельзя не говорить о том, что люди видят, люди верят в то, что действительно идёт перерождение.

Не все сразу строится, многие действительно недопонимают, говорят: «А вот тут плохо». Но не всё сразу бывает. И мы реально сегодня видим, что у нас в селе стало жить намного лучше. У нас нет сегодня бумажек, у нас сегодня практически нет безработицы, потому что позвонил на биржу труда, спрашиваю: «Сколько у вас стоит?» – отвечают: «200 человек – заваливаемся». Я говорю: «Всех забираю», – «Как, всех забираете?» – «Ну забираю, официально трудоустраиваю. Но только после этого не забирайте их обратно».

А что мы делаем? Начнём наводить порядок в селе. Мы перестроили все заборы у ветеранов войны, которые малоимущие, немощные старики, мы подмели в селе все дороги. Более того, мы начали строить и дороги. Построено в селе более 4,5 км асфальтированной дороги. Село сегодня действительно цветёт. Это реально то, что есть на самом деле.

В.В.Путин: Можно мне Вас спросить? Неожиданный вопрос. Как вы с пьянством боретесь?

А.В.Ильтяков: Это интересная вещь. Я Вам хочу сказать, что при развитии нашего предприятия – бывало, порой, и добрым словом, и жёсткой рукой – по-разному бывало. На сегодняшний день, конечно же, люди чётко уже понимают – это воспитание, это часть воспитательного процесса. Если раньше, к примеру, был такой момент, что на работу не вышел человек, и я спрашиваю его на утро: «А ты где, что, как?» – «Да, забухал,» – отвечает. Это уважительная причина. Для меня это было шоком. Когда я, мальчишка, который выучился, закончил СПТУ, работал электриком на нашем военном заводе КМЗ, где строгая пропускная система, где каждый ходит на работу чётко, по графику. Это реальная хорошая классовая дисциплина. И я к этому привык, меня к этому приучили, и тут я вижу бардак. Конечно же, и мотивацию разрабатывали.

Кстати, в 2007 году наш бухгалтер получил на конкурсе в Москве за написанную работу – дипломный проект по нашему предприятию – золотую медаль за степень мотивации (как надо относиться к работникам). Так вот это – одна из степеней мотивации.

В.В.Путин: Почему я про пьянство спросил? Потому что, чего там греха таить, мы же знаем свои проблемы. Один знакомый священнослужитель под Москвой возглавил сельхозпредприятие и столкнулся с этими же проблемами – со злоупотреблением алкоголя. Начали строить дом. К нему местные мужики подходят и говорят: «Батюшка, чего делаете? Церковь строите?». Он посмотрел и говорит: «Нет, тюрьму».

Когда он это мне рассказывал, я говорю: только не нужно нарушать действующее законодательство. Но в конце концов им тоже удалось преодолеть проблему. Непросто было, на самом деле.

А.В.Ильтяков: Нет, непросто. Я полностью понимаю, о чём мы говорим. Это непросто.

На сегодняшний день у нас нет прогульщиков, но есть жёсткий вход. Сегодня человек приходит на работу, он обязан пройти чрез «трубочку». Дыхнул: если у него есть «выхлоп» более 2 промилле, – до свидания, ты не работаешь сегодня, ты сегодня не допущен до рабочего дня. Нам необходим качественный продукт. На предприятии запрещено курение – просто физически мы его запретили. Это пищевое производство, здесь нельзя курить, – всё.

Мы достигли очень серьёзных результатов. И своими, наверное, самыми серьёзными результатами считаем победу на выставке «ИФА» 2004, 2007 и 2010 годов во Франкфурте-на-Майне. Особенно нас вдохновила выставка 2010 года, когда для российского народа была особенная дата – 65 летие Победы в Великой Отечественной войне. Мы представили на этой выставке 65 своих продуктов, взятых с потока. Что примечательно – из этих продуктов завоевали все 65 наград: 53 золотых, 11 серебряных, одну бронзовую, два кубка за качество сырокопчёных колбас и варено-копчёных продуктов. И мы получили главный кубок конкурса – за самое максимально представленное количество продуктов – и одержали, по большому счету, победу.

За это в 2010 году (как ответная формулировка, наверное, так надо сказать) президент мясного союза Германии Вольфганг Луц приехал к нам на празднование 15-летия. Картинка была, когда мы выносили эту 15-метровую колбасу, изготовленную в честь нашего 15-летия! Это был, действительно, грандиозный праздник.

В.В.Путин: Съели?

А.В.Ильтяков: Съели моментально.

В.В.Путин: Так и знал.

А.В.Ильтяков: Самое главное, мы видели прекрасно ещё и проблему мясного рынка, её надо тоже было каким-то образом решать. Ведь не секрет ни для кого (и не будем говорить красивых слов), сегодня –проблема с мясом, и сегодня на рынке, надо открыто говорить, 50% импортного мяса. Это факт состоявшийся, так и есть.

Вчера мы на секции как раз разговаривали. Одна девочка говорит, вот мы конкурируем и так далее. Что такое конкуренция? 220 тыс. голов свиней?

Господа, у нас 140 млн людей живёт. В той же самой Дании на одного жителя приходится пять свиней. Давайте эту сумму умножим на пять и представим, сколько нам надо изготовить сегодня мясосырья. Это сегодня большая проблема. Что делать?

Люди на селе вроде как зашевелились. Всё в порядке. Давайте привлечём по-другому. Как? Организовали проект. Это в 2009 году кризис подсказал, как надо делать.

Мы берём поросенка, даём его крестьянину, обеспечиваем его кормами. Он у себя в подворье его выкармливает, привозит к нам на предприятие. Мы высчитываем всё, что было затрачено на этого поросенка, а разница достаётся человеку. В результате человек заработал от 1 до 5 тыс. рублей с одной головы. Начался самый натуральный бум.

Администрация была также вовлечена в этот проект. Это трёхсторонний проект: крестьянин, финансирующее предприятие и административный регулятор – государство, которое должно планомерно регулировать отношения. И это правильно. Это единственное правильное решение.

И вот как раз государственный деятель нам показывал, где покупать поросят. Мы приобретали этих поросят у качественного производителя, отдавали крестьянину, который их откармливал, и все 100% – 16 млн., вложенных в этот проект, вернулись обратно на предприятие. Конечно, с годовалой отсрочкой, но мы получили уровень – за полгода реально выкормить этого поросенка до 100 кг. Мы получили качественное мясосырьё.

Переросло это и к следующему. Столкнулись с поросятами – оказывается, их негде брать. Вот это наша самая главная беда.

В.В.Путин: По импорту покупали?

А.В.Ильтяков: Нет, никакого импорта. Это всё у себя, в Курганской области.

Мы столкнулись с той проблемой, что у нас нет сегодня качественных поросят. Дальше копать начали: Боже, так у нас генетики нет – мы ноль на сегодняшний день. А что такое генетика? Вчера мы опять же на секции обсуждали, и молодой человек мне сказал, что нам сегодня датчане предлагают за каждую покрытую свиноматку заплатить 4 евро. А покрывать приходится свиноматку 2 и 3 раза, то есть 9,2 евро мы должны подарить каким-то иностранцам, то есть такой договор подсунули. А почему? А потому что у нас нет сегодня своей генетической базы. Это самая главная беда. Пока у нас нет генетики, мы будем висеть на игле иностранных товаропроизводителей.

Сегодня генетика развивается в Дании. Сегодня генетика развита очень хорошо в Голландии и Канаде. Самая чистая генетика считается в Канаде. Так вот, если мы говорим об этом, то нам срочно необходимо сегодня построить по такому генетическому центру. Я говорю про Уральский федеральный округ. А потом, может быть, и во всех остальных. Да, сегодня мы завезём эту иностранную генетику, но когда-то надо начинать. Не сразу Москва строилась – когда-то надо начинать.

А потом мы уже будем привлекать сюда и науку, потому что наука – это самый главный и важный показатель в сельскохозяйственном движении. Не будет науки – мы ноль. Не будем вносить удобрения в землю – не будет у нас завтра урожая. Господь Бог может дать дождь, но что дождь, если будет обнищавшая солончаковая земля, оттого что мы много времени вытягивали из неё. Необходимы, конечно, и минеральные удобрения. Это одна из проблем, которую необходимо решить, а затем построить генетический центр. Предлагаю, конечно же, на территории Курганской области, потому что у нас априори Курганская область – сельскохозяйственная. У нас нет углеводородов, нет тяжёлого машиностроения. У нас нет ничего, но у нас есть великолепные земли.

И Зауралье – это такой клочок земли, который находится и не в Сибири, и не на Урале. Это именно Зауралье. Самое качественное масло было у нас всегда. Это славилось, и, действительно, я такого масла, как в детстве, до сих пор не ел. Ну что эти растительные наполнители, которые сегодня есть (я имею в виду жиры), когда на 50%, 80% заменяют пальмовым маслом? Это неправильно. Я понимаю, по жиру мы выполняем, но это не тот вкус, который нам бы хотелось получить. У нас это будет в будущем. Мы без этого жить всё равно не сможем. Мы должны развивать сельскохозяйственную науку. Мы должны развивать сельскохозяйственное село. Спасибо большое за внимание.

В.В.Путин: Чувствуется, что опытный руководитель: сразу реагирует на настроение зала.

Я, знаете, с большим удовольствием Вас выслушал. Сколько у Вас из Вашей великолепной семёрки осталось на сегодняшний день? Из тех Ваших коллег, с которыми Вы начинали эту работу?

А.В.Ильтяков: Пять человек. Галина Александровна Баша, ушла с работы, Галина Николаевна Севоволова тоже ушла с работы по причине здоровья. Двое человек продолжают дальше работать – самые старинные работники. Естественно, мы трое – те, которые начинали, – не разлей вода. Так до сих пор и работаем. И самое главное, я считаю, что в этом деле нам на руку сыграли верность друг к другу, доверие. И нет никакой подлости. Сегодня многие говорят, что вот мне помогите и так далее. Мне очень понравились Ваши слова на зарубежной конференции, когда Вы сказали своему иностранному оппоненту: «А что нам помогать? Мы что инвалиды, что ли?»

Надо быть партнёрами, поэтому не надо нам помогать. Надо действительно создать экономически равные условия, чёткую картину, и мы будем работать. Не надо никакой помощи.

В.В.Путин: Первое, что я хочу сказать, что нельзя не порадоваться, что Вы в Германии… А Вы знаете, я не понаслышке знаю качество колбасы в Германии. Я даже своих друзей-немцев (а у меня много друзей в Германии) в шутку всё время называю колбасниками, на что они не обижаются. Они подтверждают, даже гордятся этим. Чтобы в стране колбасников завоевать первое место по колбасе, это удивительный результат. Я Вас поздравляю, честное слово!

А.В.Ильтяков: Я про это и говорю. Хорошо, что Вы это знаете.

В.В.Путин: Что касается селекции, генофонда… В целом у нас в стране есть хорошие традиции и есть база – база генетического разнообразия. Конечно, сегодня мы неизбежно должны будем привлекать наилучшие образцы, наилучшие технологии западных партнёров. Это делается самым активным образом.

В программе развития сельского хозяйства на текущий год у нас на эти цели предусмотрены необходимые ресурсы – свыше 3 млрд рублей. И больше того, хочу вас порадовать, – у нас запланировано создание общероссийского центра по генетике.

Вот здесь присутствует министр сельского хозяйства. Хочу обратиться к ней и сказать, что действительно предложение о том, чтобы создавать региональные центры, очень правильное. Я не знаю, где вы планируете делать первый федеральный… Но на Урале, тем более в Курганской области, действительно, преимущественно в регионе с сельскохозяйственным производством размещение центров подобного рода в высшей степени востребовано, и, безусловно, я бы поддержал такое предложение.

А.В.Ильтяков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, Редих Ирина Андреевна, чемпионка России по горным лыжам, генеральный директор спортивно-туристического комплекса «Золотой пляж». Развитие туризма на Южном Урале.

И.А.Редих: Здравствуйте.

В.В.Путин: Здравствуйте.

И.А.Редих: Как мы традиционно воспринимаем Южный Урал – это опорный край державы, стабильный, промышленный регион. Ведь это у нас металлургические комбинаты и трубопрокатные заводы. Я хочу показать Вам другой образ Южного Урала. Предлагаю посмотреть фильм.

(Идёт показ видеоролика).

Я ещё хочу несколько слов добавить, почему для меня настолько важно развитие туризма на Южном Урале. Я родилась на Южном Урале и впервые освоила горные лыжи, 15 лет профессионально занималась спортом, стала двукратной чемпионкой России и мастером спорта.

В спортивной жизни мне удалось увидеть очень много горнолыжных курортов, особенно за границей. И у меня всегда возникал один и тот же вопрос: почему в других странах экономики строятся на развитии туризма, а мы свой потенциал, к сожалению, не осваиваем?

Я закончила институт по специальности «туризм» и начала работать в туристической компании. И вновь столкнулась с тем, что 90% клиентов таких компаний стремятся отдыхать за границей лишь потому, что у нас нет законченного качественного продукта в туризме.

Впоследствии я получила предложение работать в национальном парке спорта и туризма «Тургояк» и, не раздумывая, согласилась, приняла его с радостью, потому что увидела здесь свое будущее, будущее компании. А сейчас понимаю, что развитие туризма – это будущее региона.

И я с гордостью хочу сказать, что у нас есть сейчас не только возможность в регионе, мы реализуем конкретные проекты. Яркий пример – горнолыжный курорт «Солнечная долина».

С 2001 года мы вложили порядка 800 млн рублей инвестиций. Поддержка областного правительства очень значимая. Мы построили мощную электроподстанцию, газопровод, очистные сооружения, то есть создали основную инфраструктуру на курорте. Занимаемся очень важными проектами, которые сейчас для нас являются ключевыми. Мы проводим третий урок физкультуры. Это проект, нацеленный на детей. Два урока дети проводят в школе, занимаясь в душных залах или на беговых лыжах, а третий урок физкультуры они проводят с нами на горнолыжном курорте. Мы достигли таких показателей, что в этом году 15 тыс. детей мы научили кататься на лыжах.

В.В.Путин: Школа далеко находится от склонов?

И.А.Редих: У нас школа – непосредственно на горнолыжном курорте. А школы, из которых мы возим детей, из областного центра – 100 км. Очень важно, что это школы, расположенные ещё в близлежащих городах, буквально 10–15 км. И самое главное, что в этом проекте участвуют дети из поселковых школ.

Мы начинали пять лет назад. В первый год мы привлекли к горным лыжам 3 тыс. детей, а сейчас – ещё раз повторю – 15 тыс. За пять лет –рост в 5 раз. Я считаю, что это здорово. И самое главное, что детям это нравится.

В перспективность, стабильность этого курорта поверили иностранные инвесторы. Они увидели, что это живой проект. И сегодня нашим партнёром уже является крупный итальянский горнолыжный курорт. Вы, наверное, знаете, – «Доломиты Супер-ски».

В.В.Путин: Не знаю.

И.А.Редих: Это очень крупный курорт, действительно. И мы разработали совместный план развития до 2020 года. Объём инвестиций составит 4 млрд рублей. Мы построим новые трассы, дополнительные кресельные канатные дороги. Мы построим жилой поселок на 3 тыс. жителей. Это резко улучшит качество наших услуг, которые мы предоставляем, и мы построим ледовый дворец. На мой взгляд, он подстегнёт развитие таких видов спорта, как фигурное катание и хоккей. Стоит отметить, что в радиусе 120 км от нашего города нет ледовых дворцов, и это очень важно, и правительством Челябинской области поддерживается этот проект.

В.В.Путин: А как поддерживает? Кто вкладывает деньги во все эти объекты?

И.А.Редих: Мы планируем построить ледовый дворец по программе софинансирования.

В.В.Путин: То есть часть частных инвестиций, а часть – областного бюджета?

И.А.Редих: Да.

В.В.Путин: А сколько будет стоить такой ледовый дворец?

И.А.Редих: Я думаю, что он будет стоить всего 2,5 млрд рублей. В рамках 4 млрд. У нас есть два момента, которые я хотела бы попросить помочь нам решить.

Вы знаете, что современные курорты строятся, к сожалению, с использованием иностранного оборудования, потому что в России мы не производим ни ретраки, ни системы искусственного снижения, ни канатные дороги. Поэтому решение вопроса по снижению таможенных платежей будет для нас большой помощью и позволит нам развиваться далее стремительно.

Второй момент. Недалеко от нашего курорта проходит Транссибирская железнодорожная магистраль – это артерия, которая сейчас сообщает всю страну. От этой магистрали отходит ветка длиной 5 км и приходит непосредственно к нам на курорт. Построено полотно, всё готово, но она просто не электрифицирована. Мы хотим из областного центра привозить больше туристов, больше детей, молодёжи. И мы сможем это сделать благодаря тому, что линия будет электрифицирована. Мы на следующий сезон примерно прикинули, что около 100 тыс. человек уже сможем привезти.

В первую очередь благодаря этому обеспечится безопасность проезда. Ведь не секрет, что сейчас автомобильная федеральная трасса, по которой доезжают наши клиенты, очень перегружена. Поэтому для нас это очень важно. И мы станем доступны для жителей других регионов, таких как Самара, Уфа, Тюмень.

Таким образом, я считаю, проект внесёт ещё больший вклад в развитие туризма на Южном Урале. Прошу поддержать нашу инициативу, наши предложения. Спасибо.

В.В.Путин: Я уже говорил, когда выступал с трибуны, что действительно потенциал очень большой. Я сам имел возможность в этом убедиться – сам с удовольствием катался там на спортивных объектах металлургического комбината. Здорово они там всё сделали. И я знаю, что вторую очередь уже ввели. Я, к сожалению, не был. Все приглашают, я надеюсь, съезжу, может быть, на следующий год. У вас частное государственное партнёрство, получается?

И.А.Редих: Конечно.

В.В.Путин: Это тоже очень перспективная форма взаимодействия. Конечно, я посмотрю, чем там можно помочь.

Что касается завоза оборудования по импорту. Действительно, многое из того, что нужно для организации современного хорошего курорта, у нас не производится. Должен сказать, что по многим позициям ввозные таможенные пошлины на оборудование, не производимое на территории Российской Федерации, уже снижены либо вообще обнулены. Если там чего-то ещё не хватает, давайте посмотрим.

Но я вас прошу: как-то нужно организовать, чтобы вы, может быть по каналам «Единой России», через организаторов, через губернатора, наверное, лучше всего (надеюсь, он нас слышит), передали эти предложения. Такое поручение я обязательно сформулирую Министерству промышленности и Минэкономразвития. Уверен, что мы вам поможем. Некоторые позиции уже закрываются российскими производителями. И здесь надо быть очень аккуратным, чтобы не убивать наше собственное производство.

Кстати говоря, отдельные виды оборудования не хуже, а даже по некоторым позициям лучше, чем иностранное производство. Такое тоже есть. Ретраки, подъёмники и так далее – многое, наверное, что ещё нужно помочь вам завести для организации этого туристического кластера. Давайте посмотрим и обязательно сделаем. Первое.

Второе. Что касается электрификации железнодорожных путей. Должен сказать, что и у нас в стране, и за рубежом далеко не 100-процентная электрификация всех железных дорог. У нас в России, боюсь ошибиться, но электрифицировано только где-то 50% железных дорог. На некоторых участках целесообразнее даже использовать тепловозы. Я не знаю применительно к вашему проекту, так это или не так, но то, что я вам обещаю, это точно. Я поручу нашей основной компании – ОАО «РЖД» – посмотреть, что можно сделать для улучшения работы на этом участке с тем, чтобы обеспечить вам необходимый объём туристов, собственно говоря, создать вам рынок реализации ваших услуг. Посмотрим, что можно сделать.

Но вообще, ещё раз хочу подчеркнуть: действительно, Урал, особенно Южный Урал, – очень интересное место для туризма, очень интересное. И, к сожалению, далеко не все граждане даже нашей страны знают об этом. Нужно создавать, улучшать инфраструктуру, с удовольствием будем делать это вместе.

И.А.Редих: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста.

В.И.Кизеров: Уважаемый Владимир Владимирович! Я представляю Курганскую область, Мокроусовский район, глава района.

Когда покушаешь хорошей колбасы предприятия «Велес», хочется попить хорошей воды, а затем уже заниматься спортом. Но население многих регионов нашей страны, в том числе и нашей области, имеет проблемы со здоровьем по причине употребления некачественной питьевой воды.

Мы знаем, что нередко из водопроводных кранов течёт жидкость с непонятным цветом и запахом, которую трудно назвать питьевой водой. В нашей области принимаются некоторые меры в этом направлении. В частности, в нашем муниципальном образовании построена станция озонирования воды и вся вода проходит предварительную очистку от примесей железа. Я бы сказал, что хорошая чистая вода влияет на демографию.

В нашем районе в 2009 году впервые за 17 лет рождаемость превысила смертность, а в прошлом, 2010 году получен самый низкий показатель по смертности. Но принимаемых мер явно недостаточно, нужна какая-то федеральная поддержка. И хотелось бы узнать планы Правительства в обеспечении населения хорошей чистой питьевой водой.

В.В.Путин: Вопрос чрезвычайно важный – и для всей страны, и для Урала тем более. Здесь действительно много проблем с точки зрения экологии. То, что растёт рождаемость и падает смертность, говорит о том, что ситуация меняется к лучшему. И не только потому что увеличивается так называемый горизонт планирования для семей (что очень важно, наверное, это ключевой фактор), но тем не менее всё-таки и экологические проблемы постепенно решаются.

По воде важнейший вопрос. К сожалению, в некоторых даже крупных городах до сих пор водоводов не было в стране – за весь советский период не было построено. Для вашей области это тоже актуальная проблема. Слева от вас сидит Борис Вячеславович Грызлов, который постоянно продавливает программу «Чистая вода». В рамках этой программы и приравненных к ней программ все эти мероприятия, безусловно, будут осуществляться.

Я сейчас не буду приводить абсолютные цифры финансирования, но они есть и мы обязательно будем исходить из того, что проблемы нужно решать, и будем обязательно с федерального уровня поддерживать эти программы. Но, конечно, рассчитываем на то, что и региональные власти будут самым активным образом подключаться. Проблема правильная, будем её вместе решать обязательно.

В.И.Кизеров: Спасибо.

А.Изувакин: Уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы поднять ещё одну тему, достаточно важную для нашей страны: это тема роста тарифов на электроэнергию. Для многих жителей Свердловской области, как я думаю, да и для многих жителей России эта тема является болезненной.

Вот, например, к нам в общество в последнее время обращается очень много людей, которые просят разобраться, почему всё-таки растёт стоимость на электроэнергию. Мы начинаем разбираться. Выясняется, во-первых: управляющие компании часто выставляют за один и тот же объём электроэнергии дважды счета, либо управляющая компания берёт тарифы просто с потолка. И когда мы просим разъяснить, в связи с чем, собственно говоря, такие высокие тарифы, – никаких обоснований получить не можем.

И третий вариант, когда управляющая компания говорит, что это энергокомпании виноваты, они нам выставляют высокую стоимость за электроэнергию, а мы вам соответственно уже перевыставляем с небольшой наценкой.

Вопрос следующий. Вот Вы давали, насколько я помню, партии «Единая Россия» поручение в 2011 году не допустить рост цен на электроэнергию больше чем на 15%.

В.В.Путин: Точно.

А.Изувакин: Я хотел бы узнать: как Вы считаете, удалось ли партии «Единая Россия» благодаря мониторингу изменить ситуацию? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Будут ли приниматься какие-то меры в отношении управляющих компаний, которые так нагло нарушают права граждан?

Спасибо.

В.В.Путин: Вопрос, естественно, очень актуальный, острый. Один из ключевых вопросов нашей экономики. Нам до сих пор никак не удаётся выработать эффективные инструменты работы в рынке. Когда мы перешли на либерализацию рынка электроэнергии, исходили из того, что должны решать в этой сфере главную задачу – привлечь инвестиции для развития генерации прежде всего, и затем обеспечить их сетевым хозяйством.

Надо сказать, что не сразу, но в целом нам удаётся выходить на решение этой ключевой, основной, фундаментальной задачи привлечения инвестиций в генерацию, то есть, собственно, в строительство новых электростанций – тепловых, гидроэлектростанций, атомных блоков и так далее.

В целом задача решается. Мы, действительно, привлекли миллиарды долларов. И, конечно, когда привлекали эти миллиарды долларов, мы инвесторам говорили, что обеспечим определённый тариф, который позволит эти инвестиции вернуть и получить определённую прибыль, иначе – мы с вами понимаем – никто в эту отрасль не пойдёт. Это первое, что обуславливает определённый рост тарифов.

А развивать генерацию и сетевое хозяйство нужно, это стало очевидным. В предыдущую зиму, когда аномальная погода привела к обрыву проводов и так далее, сразу начали считать, сколько было недофинансирования в генерации и сетевом хозяйстве: триллионы рублей, триллионы. И опаздывать с развитием этих направлений деятельности мы, конечно, не можем, это было бы огромной ошибкой.

Но, конечно, работать в этой сфере нужно аккуратно, постепенно, не преувеличивая нагрузку на потребителей. Что мы сделали для того, чтобы смягчить этот переход на чисто рыночное ценообразование и тарифообразование?

Во-первых, мы приняли ряд решений на правительственном уровне. Мы снизили затраты, связанные с предоставлением услуг федеральной сетевой компанией (ФСК ЕЭС), это первое. Мы приняли решения, связанные с использованием так называемой мощности, которая работает в автоматическом режиме и не используется постоянно («неиспользуемые мощности»), и так далее. Ряд решений системного характера, который позволил бы снизить эти тарифы до приемлемого уровня, а этот приемлемый уровень, вы сейчас его назвали, мы определили в 15% и не более в среднем по стране. В некоторых местах, где генерация и сетевое хозяйство были, прямо скажем, запущены, там они вынуждены были неизбежно приподнять больше 15%. Но это не должно было быть ни 70, ни 50, ни даже 40. Небольшое расхождение с 15% – 17, 18 – ещё можно было допустить. Но не 40, не 50.

Удалось достичь результата или нет? В некоторых случаях да. Не везде. Сейчас в 40 субъектах Российской Федерации этот уровень тарифов приведён в соответствие с федеральными требованиями – не больше 15%. В 40! В 15 регионах планируется это сделать в самое ближайшее время.

Но проблема с компаниями, которые распределяют энергию, безусловно, существует. И здесь нужна более активная, решительная позиция антимонопольных органов, а в отдельных случаях и правоохранительных, включая прокуратуру. Мы будем самым активным образом продолжать эту работу.

Нужно совершенствовать и нормативную базу. Я с постановкой вопроса полностью согласен. Министерство экономического развития, Министерство энергетики такие задания уже имеют, и вместе с бизнес-сообществом (а здесь у нас присутствует и руководитель нашего основного объединения крупного бизнеса – Шохин Александр Николаевич) мы обязательно будем прорабатывать эти вопросы, которые обеспечили бы интересы потребителей, а не только производителей этого продукта – электроэнергии. Будем продолжать это делать. Пожалуйста.

Н.Кунишвили: Ваш первый шаг после 11 марта 2012 года? Это вопрос.

В.В.Путин: Первый шаг?

Н.Кунишвили: Да, что Вы сделаете?

В.В.Путин: Пойду умываться.

Н.Кунишвили: А в плане дела?

В.В.Путин: И в гигиеническом смысле этого слова, и в политическом.

После всех кампаний, которые нам предстоит пережить, нужно будет как следует заняться гигиеной. Уверен, к сожалению, это так, но это неизбежный процесс, знаете, как Черчилль говорил: самая плохая система управления – это демократия, но лучше – нет. Пожалуйста.

Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые гости! Я сюда приехал из Словакии. Здесь, на Урале, работаем уже больше трёх лет, и подготовили несколько проектов. Особенно нас интересуют проекты в ядерной медицине и в радиофармацевтике. Я выслушал здесь много информации о том, как работают компании на российском рынке, и хочу сказать, что они работают только здесь таким способом, поэтому хочу высказать несколько предложений, которые, возможно, поступят от нас.

Мы встречались в воскресенье в Праге с Александром Петровичем, деканом нашего фармфакультета, поэтому вчера встречались с ректором Медицинской академии. Мы готовы принимать в Словакии в семестр 40–50 студентов от вас. Обещаем, что всех вернём после обучения сюда.

Кроме того, мы прочитали и знаем вашу программу «Развитие ядерной медицины», которую очень оцениваем, особенно по причине вашего интереса лечить людей физикальными методами. Очень важно, что это не только будет лечить людей, но это и более экономично для всей страны.

Приведу пример. Цена одного курса лечения химиотерапией – где-то 100 тыс. евро. Мы говорим об этих центрах, особенно по причине ранней диагностики рака и других особенно опасных заболеваний. Задаю вопрос (по-моему, ответ достаточно понятный): если мы будем использовать эти технологии не только для диагностики, но знаем, уже сделали контроль, как удачно лекарства, которые врач применяет, работают. Если мы сказали, что это 100 тыс. евро, 1,5 тыс. евро за диагностику, – думаю, что это достаточно экономично, чтобы мы проверили действие этих лекарств.

Поэтому предлагаем вам, как в Западной Европе это работает: они имеют «гайд лайнс», скажу так, правила для диагностики, для терапии. Созданы эти «гайд лайнс» здесь, чтобы все врачи в рамках диагностики после того имели правила, чтобы фармкомпании не использовали ситуацию без правил только для продажи лекарств, которые не действуют, но чтобы это было реально достаточно экономично. Также мы выслушали о проблемах, скажу так, отношений фармкомпаний и врачей.

Сейчас у нас готовится новый закон по обращению лекарственных средств, в котором точно будут прописаны условия, по которым может компания обращаться и участвовать на этом рынке, говорить с врачом. Поэтому мы готовы привлекать специалистов нашей компании не только из Словакии, с нами сотрудничают люди и из Западной Европы. Поэтому, пожалуйста, если будет интерес, мы готовы к этому делу.

Последняя вещь, о которой я хотел сказать, как уже Александр Петрович говорил, ожидаем подписание меморандума о создании научно-исследовательского центра. Скажу так, там три субъекта: самая крупная промышленная компания мира, Урал и Словакия, – поэтому я уверен, что здесь, в Екатеринбурге, этот центр заработает очень быстро, и будут новые разработки.

В.В.Путин: Поприветствуем словацких уральцев.

Мы, конечно, в рамках наших общеобразовательных и специальных программ по подготовке специалистов в сфере высшего образования будем сотрудничать с нашими коллегами во всех странах мира, в том числе и в европейских. Будем обмениваться студентами, у нас целые программы на этот счёт функционируют. Мы их будем поддерживать и развивать.

Это касается и подготовки наших специалистов в иностранных высших учебных заведениях и иностранных студентов в наших вузах. Их количество, кстати, постоянно растёт. У нас есть очень хорошие направления – развитые и вполне конкурентоспособные.

Я с сожалением здесь скажу – наши специалисты пополняют рынок труда европейских стран. Это значит, что уровень подготовки их соответствует требованиям. Это хорошо для нашей системы образования, но это плохо, если иметь в виду, что востребованные у нас специалисты часто находят своё применение за границей. Но эта ситуация должна меняться, я между прочим добавлю, не принудительными мерами, а с созданием условий для работы на российских предприятиях.

Вторая тема, которую Вы затронули, касается борьбы с онкологическими заболеваниями – одна из важнейших проблем для всего человечества и для нашей страны тоже. В структуре заболеваемости сегодня это первое место. В структуре смертности на первом месте – сердечнососудистые заболевания, в структуре заболеваемости номер один – это онкологические заболевания.

У нас расширяется сеть онкологических диспансеров, отделений, кабинетов в десятках субъектах Российской Федерации. Если память мне не изменяет, свыше чем в 40 субъектах открыты новые отделения и онкологические кабинеты. Мы увеличиваем количество специалистов, которые работают в этой сфере.

Наверное, некоторые видели, слышали, что недавно в Москве мы открыли крупнейший не только в России, не только в Европе, наилучшим образом оснащённый центр детской онкогематологии, лучший и самый большой в мире. Это не голословное заявление, это так и есть – и по вместимости, и по оснащенности, и по привлечению специалистов. Кстати говоря, и там есть группа специалистов – людей, которые, действительно, являются специалистами мирового класса, граждан иностранных государств. Они переезжают для работы в Москву.

У меня чувство растёт гордости за наших специалистов, потому что они добиваются уникальных результатов. Вот 20–25 лет тому назад у нас только из тех, кто заболел этим тяжёлым недугом, выживало только 7% – представляете! Сейчас – 80%. А с введением этого центра, о котором я сказал, 95–97% будут жить и станут полноценными людьми.

Но с введением этого центра и открытием этой сети онкоучреждений и онкокабинетов все проблемы, к сожалению, не снимаются. И ваше направление деятельности очень востребовано. Я очень рассчитываю на то, что… Да, кстати говоря, и ядерную медицину мы будем развивать. Мы развиваем (есть планы соответствующие) и будем развивать.

Ваше сотрудничество с российскими коллегами очень востребовано. Разумеется, будем поддерживать. Но также, разумеется, что это должно быть на равноценной, равноправной основе в рамках действующего в России законодательства.

Вы знаете, мы ещё вернемся к вопросам, не имеющим отношения к презентации проекта. Я предлагаю пойти по предложенному организаторами плану, а потом мы ещё подискутируем по всем другим проблемам. Хорошо? Спасибо.

Предлагаю предоставить слово Михаилу Юрьевичу Карисалову – вице-президенту, руководителю дирекции углеводородного сырья «Сибур». Проект «Тобольск – история и современность». Пожалуйста.

М.Ю.Карисалов: В начале, перед своим выступлением, хотел бы поделиться отношением к Тобольской земле – нашему проекту, высказанным в видеоролике. Пожалуйста.

В Тобольск я приехал, Владимир Владимирович, из города, который исторически является окном в Европу, и встретил здесь, в этом городе Тобольске, такие, знаете, древние ворота настоящей Сибири – здесь она берёт для меня своё начало. Я честно скажу, что город Тобольск – то место, где вековая история с такой бурлящей современностью сливается воедино.

Сейчас предлагаю посмотреть на период с 2003 года по настоящее время. Вы видели город в тот год. Поверьте, очень много изменилось. Завершается реконструкция Тобольского кремля, проводятся всероссийские конференции по туризму, международные туристические конференции, возводится крупнейший в Европе нефтехимический комплекс.

«Сибур» активно занимается развитием региона и города, гордится этим. Повторюсь, проект «Тобольскполимер» является крупнейшим в России и в Европе инвестиционным комплексом, нефтехимическим проектом, а по мощности выпуска продукции входит в тройку мировых лидеров. Это 500 тыс. тонн полипропилена, 65 млрд рублей капитальных вложений в современные технологии, 20 млрд рублей налогов в различные уровни за первые 10 лет. Это несколько тысяч рабочих мест. Это возможность для России полностью отказаться от импорта полипропилена.

Что такое полипропилен для всех нас? Это пластиковые трубы, посуда, плёнки, детали автомобилей – всё это заработает уже через 18 месяцев.

Я помню, Владимир Владимирович, как Вы рекомендовали мне ускорить строительство буквально 11 месяцев назад, когда оно началось. Вы находились на всероссийском совещании по нефтехимии, и мой доклад Вам вёлся с улицы. Уже стемнело, и пошел снег… Вы видели, что стройка ведётся, и ещё раз повторю, что через 18 месяцев она будет сделана.

В рамках развития Тобольского индустриального узла в целом…

В.В.Путин: А сколько у Вас вообще инвестиций?

М.Ю.Карисалов: 65 млрд рублей.

В рамках развития узла в целом к 2014 году мы более чем в 2 раза увеличим наши мощности по газофракционированию – с 3,5 млн т до более чем 6 млн т переработки сжиженных углеводородных газов. К 2015 году мы завершим строительство современного высокотехнологичного продуктопровода из северных регионов Западной Сибири до Тобольска.

К 2016–2017 годам планируем построить в Тобольске современнейший пиролиз, то есть в целом это будет полностью соответствовать тем планам по созданию в России нефтехимических кластеров, которые озвучиваются и Вами, и Правительством Российской Федерации. Конечно, это невозможно оставить без сырьевой поддержки. Мы этим также активно занимаемся в первую очередь за счёт глубокой переработки попутного нефтяного газа.

«Сибур» примерно более чем на 25% увеличил за последние годы мощности по переработке попутного нефтяного газа, доведя их до 18 млрд кубов в год. Мы модернизируем свои мощности, занимаемся достаточно существенно увеличением глубины извлечения жидких фракций из попутного нефтяного газа – то, о чём Вы сегодня говорили. То есть то нефтехимическое ценнейшее сырьё, которое можно использовать, стараемся использовать. И вот за последние пять лет сделали шаг по извлечению пропана, бутана и выше от 78% до 89–90%, по ряду газоперерабатывающих заводов – до 99%. Это на Ямале, в Ямало-Ненецком автономном округе, на Губкинском заводе. И занимаемся этим же на всех остальных наших газоперерабатывающих заводах. Это мировой уровень газопереработки.

Основа этому, конечно, Вы сегодня это ещё раз подтвердили, базируется на постановлении Правительства 2007 года. Постановление явилось опорным, переломным в решении проблемы попутного нефтяного газа и, безусловно, очень сильно сыграло на руку российской нефтехимии, целой отрасли. Для отрасли это, ещё раз повторю, явилось переломным.

Возвращаясь к проекту, скажу, что «Тобольскполимер» в момент запуска потребует порядка 500 высококлассных современных специалистов, обладающих самыми-самыми современными знаниями и навыками.

Уже в этом году первые выпускники Тобольского индустриального института, Тюменского нефтегазового университета станут нашими работниками. Стараемся, можно даже сказать, немного авансом строим систему школа – вуз – предприятие. На базе общеобразовательных школ Тобольска создали химические классы. В настоящий момент договоренность такая, что лучшие выпускники этих классов получают целевое направление на обучение в ведущих вузах страны. Партнёры понятны: МИТХТ имени Ломоносова, тот же Тюменский нефтегазовый университет. Сегодня вместе с ними занимаемся формированием специализированных кафедр по высокомолекулярному синтезу.

В.В.Путин: А сколько работающих будет у вас на предприятиях?

М.Ю.Карисалов: В целом, Владимир Владимирович, сам комплекс достаточно высокотехнологичный – не более 700 человек, но сопутствующая отрасль – это крупнотоннажное производство, сопутствующая отрасль – переработка этого полипропилена. Мы смотрели вместе с властями Тюменской области, самого Тобольска – до 3 тыс. рабочих мест непосредственно в кластере глубокой переработки. Это переработка полипропилена в гранулы, одноразовая посуда, преформы, трубы для ЖКХ. Это до 3 тыс. рабочих мест буквально в ближайшие годы после запуска проекта, то есть IV квартал 2012 года. Всё идет к тому, что мы совершенно чётко уложимся в эту дату.

В.В.Путин: Через 1,5 года, получается?

М.Ю.Карисалов: Через 18 месяцев.

В.В.Путин: В среднем по компании какая заработная плата?

М.Ю.Карисалов: Достигает почти 30 тыс. В нашем Западно-Сибирском регионе, конечно, чуть повыше.

В.В.Путин: Сколько?

М.Ю.Карисалов: В Западно-Сибирском заработная плата у рабочих – где-то 36 тыс. рублей, у специалистов – 60–80 тыс. рублей.

В.В.Путин: 60–80 тыс. рублей. А у рабочих?

М.Ю.Карисалов: 36 – в Западной Сибири. У «Сибура» в Западной Сибири работает 7 тыс. человек. Газопереработка, газотранспорт и нефтехимия – в Тобольске.

Всё, конечно, не так просто шло и идёт до сих пор. Устаревшие строительные нормы – был и остаётся этот вопрос. Вопросы, связанные с (не знаю как правильно) подсдувшейся немного строительной отраслью, по специальному промышленному строительству.

Разобщённость (мы столкнулись с этим) профессорско-преподавательского состава в разных регионах. Сложно было всё свести. Но мы имеем серьёзную поддержку от профильных министерств, имеем практически ежедневную поддержку (по первому сигналу) по всем направлениям от правительства Тюменской области. Стараемся совместно достаточно активно заниматься социальными объектами – достаточно вдумчиво это делаем.

И пример прошлого года. Мой руководитель определил определённую сумму, и я вышел на правительство Тюменской области. Губернатор взял паузу (надо подумать и понять, что действительно нужно) и вместе с мэром в течение двух недель определили наилучшее, наиправильнейшее, самое правильное место применения этих денег – школа искусств, детский сад, социальное строительство, реконструкция театра. На сегодняшний день этим и занимаемся.

Финансирование проекта, это, Вы, наверное, знаете, происходит из средств «Сибура», из средств Внешэкономбанка, нам помогает государственный институт развития. Вы подписали в мае 2010 года как председатель наблюдательного совета, одобрили выделение средств. Господин Дмитриев был не так давно, трогал руками, где находятся его денежки. В целом всё идет, честно говоря, неплохо.

Просьба, Владимир Владимирович, в присутствии Ваших подчиненных такая – реализовать планы по дальнейшему развитию Тобольска и в целом Тюменской области, сделать ещё более быстрые шаги по уходу этого региона от сырьевой ориентации. Помогло бы, на наш взгляд, создание особой экономической зоны.

И вот этот вопрос, мне кажется, Вы могли бы, ещё раз… Подкрепив его своим поручением, дать существенный толчок нефтехимии, глубокой переработке. Спасибо.

В.В.Путин: То есть, сейчас Михаил Юрьевич сказал, что мы подставили плечо, помогли с финансированием. Сколько Внешэкономбанк нам выделил?

М.Ю.Карисалов: 1 млрд 400 млн долларов, там эквивалент в валюте.

В.В.Путин: Представляете, почти 1,5 млрд долларов Внешэкономбанк выдал на этот проект.

М.Ю.Карисалов: На 13 лет, часть – на девять.

В.В.Путин: Под какую процентную ставку?

М.Ю.Карисалов: Под небольшую, Владимир Владимирович, – под очень небольшую.

В.В.Путин: А теперь он говорит, давайте создадим ещё свободную экономическую зону, то есть предоставим ещё дополнительные льготы.

М.Ю.Карисалов: Под дальнейшее развитие.

В.В.Путин: Понятно, да. Но в принципе тоже не лишено смысла. Давайте посмотрим.

Вас какие там привлекают особые условия? Что бы Вы хотели там получить?

М.Ю.Карисалов: Если говорить про пиролиз, например, то там, понятно, что не сегодня, не через 10 лет. К сожалению, в Российской Федерации ещё не будет всего комплекса оборудования для полноценного производства полиэтиленов разнообразных марок, то есть печей пиролиза. Поэтому нам либо нужно (что сегодня и делается в машиностроении) это дело развивать, но тогда мы по времени сильно отстанем от других стран.

В.В.Путин: То есть вам нужно беспошлинно завезти оборудование?

М.Ю.Карисалов: Совершенно верно. Сегодня эти постановления есть, они действуют, но на временном горизонте это не очень понятно. Но, входя в особую экономическую зону, безусловно, мы получаем уже гарантии в этом вопросе.

Второй вопрос – частичное освобождение от налога на прибыль, освобождение от земельного налога.

В.В.Путин: Налог на прибыль – это с регионом вам нужно…

М.Ю.Карисалов: Да, и сегодня нам помогает этим правительство Тюменской области.

В.В.Путин: Мы и так сократили налог на прибыль с 24% до 20%.

Есть здесь кто-то из руководителей Тюменской области?

М.Ю.Карисалов: Руководитель здесь.

В.В.Путин: Владимир Владимирович?

В.В.Якушев (губернатор Тюменской области): Всё, что мы сможем сделать сегодня в рамках федерального законодательства, я имею в виду полномочия регионов, – весь этот пакет налоговых льгот сегодня по данному проекту предоставлен.

М.Ю.Карисалов: Буквально за четыре месяца всё сделали, очень быстро приняли все местные законы.

В.В.Якушев: Всё законодательно оформлено. И сейчас у нас идёт подготовка к формированию бюджета уже, естественно, на следующий год. Мы всё это предусматриваем, поэтому здесь с нашей стороны – полная поддержка.

В.В.Путин: Мой тезка – продвинутый губернатор. Спасибо большое.

Я почему спросил, потому что я хочу понять, чего ещё не хватает.

В.В.Якушев: Владимир Владимирович, добрая воля Вашего тёзки, безусловно, дело очень большое. Возможно, даже близкое к равенству, к тем гарантиям, которые государство предоставляет резидентам особой экономической зоны. Но вот перевод этого из доброй воли на законодательную основу…

В.В.Путин: Нет, они же принимают сейчас эти решения в бюджете. Понимаете, я не потому, что мне хочется Вас помучить – я хочу действительно понять, на что вы дополнительно рассчитываете. На региональном уровне вам льготы предоставляются, финансирование мы вам обеспечили.

М.Ю.Карисалов: Да.

В.В.Путин: Поговорить о завозе технологического оборудования, которое не производится в России, это вполне можно в рамках моего поручения, которое я сейчас сформулирую министерствам промышленности и экономразвития. Мы над этим поработаем. Вот этого недостаточно. Я просто хочу понять, что Вы хотели бы в качестве поддержки ещё увидеть, что вам даст свободная экономическая зона. Я не против, а я просто хочу это понять.

М.Ю.Карисалов: Особая экономическая зона, наверное, временной горизонт всего того, что Вы назвали, положенный в эти самые гарантии, которые предоставляет государство.

В.В.Путин: То есть Вы хотите то, что работает уже и, может быть, добавленное из того, что я сейчас сказал, чтобы это было просто зафиксировано?

М.Ю.Карисалов: Да.

В.В.Путин: И чтобы никуда не ушло? Давайте проработаем, давайте посмотрим.

М.Ю.Карисалов: Спасибо, Владимир Владимирович. И конечно, не могу удержаться… Уже сам как несколько лет тоболяк. Меня волнует судьба поручения, которое в 2003 году Вы давали по развитию в Тобольске туристической зоны. Нет у нас аэропорта. Если можно было бы посмотреть… Вы сегодня перечисляли многие города и добавили в конце «и прочие города». Мы рассчитываем, что, может быть, в «прочие города» Тобольск войдет?

В.В.Путин: Тобольск действительно очень красивый город. Я там был, смотрел этот просто уникальный монастырь, который стоит на высоком берегу реки. Такой открывается вид, такой простор! Если кто-то не был, я рекомендую. Просто получите удовольствие, честное слово, очень красиво.

И производство развивается. Это химический кластер, но это самое высокотехнологичное производство с очень бережным отношением к экологии и к природе. Я уверен, что никакого нарушения экологического баланса там допущено не было. Извините меня, и вони никакой рядом не должно быть от предприятия. Это действительно не наносит ущерба экологии. Разумеется, за этим нужно следить. И именно поэтому, я считаю, нужно поддержать Ваше предложение по поводу того, чтобы было использовано самое современное оборудование. Мы обязательно будем над этим работать.

И вообще просто хочу пожелать вам успехов. В целом компания развивается успешно и проект очень хороший. Можно только порадоваться. Спасибо вам.

Есть ли какие-то вопросы в этой связи и комментарии? Пожалуйста, прошу Вас.

М.Бакулина: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Вопрос заключается в следующем. Существуют такие виды бизнеса, которые, к сожалению, бизнесом назвать очень сложно ввиду их маленькой рентабельности, ввиду отсутствия такого понятия, как огромная прибыль и тем более сверхприбыль. К сожалению, они не интересны для частных инвесторов из-за низкой рентабельности, они не могут получить государственную поддержку из-за отсутствия схемы финансирования и ещё каких-то схем, но тем не менее они формируют социальную политику нашего государства. Это относится к образованию, здравоохранению, культуре, и соответственно необходима помощь государства в этом случае. Как Вы относитесь к идее принятия в России закона о социальном предпринимательстве?

В.В.Путин: Вы знаете, мы уже говорили о важности этого направления. И когда решали вопрос с налогообложением тем более применительно к социальным фондам, мы сразу же выделили эту сферу деятельности в виде приоритета, в отношении которого должна быть применена льготная система налогообложения, и Вы об этом не можете не знать.

Это по самой низкой планке. Но этой самой прямой поддержки, которая должна исходить от законодателя, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, – этого, думаю, недостаточно. Поэтому я сегодня здесь впервые объявил о прямой финансовой поддержке со стороны федерального бюджета.

Вот эти 9 млрд рублей, о которых я сказал, мы действительно в 2012 году предложим нашим коллегам: 1 млрд прямого финансирования и 8 млрд в виде дешевого бюджетного кредита. Но мы очень рассчитываем на то, что и регионы Российской Федерации, а Тюмень – это область с высокой…

М.Бакулина: Прогрессивная область.

В.В.Путин: Прогрессивная-то – прогрессивная, это само собой, но она ещё и область с высокой бюджетной обеспеченностью, поэтому есть все возможности поддержать это важнейшее направление, так скажем, хозяйственную деятельность. Это всё-таки бизнес, он хоть и низкорентабельный, но если организовать нормально работу и сделать это на базе государственной региональной поддержки, он может быть и должен быть рентабельным. Это если вы создали частный детский сад, он же на рыночной…

М.Бакулина: На самоокупаемости должен находиться.

В.В.Путин: Это должен быть баланс между предложением и спросом, возможностями и платёжеспособным спросом тех, кто пользуется этим видом услуг. Но, разумеется, поддержка должна быть. И главное, что в вашем регионе есть база для этой поддержки. Будем поддерживать с федерального уровня. О мерах поддержки я уже сказал.

М.Бакулина: Спасибо.

В.В.Путин: Кстати говоря, о развитии сети частных детских садов. Я считаю это чрезвычайно важным. И хочу обратить на это внимание своих коллег – руководителей в регионах. Мы должны и будем развивать государственные, региональные, муниципальные учреждения дошкольного образования. Но если мы найдём инструменты поддержки частной инициативы, это будет, во-первых, по качеству не хуже, а подчас лучше, а во-вторых, что очень важно, будет серьёзным подспорьем для создания необходимого объёма сети дошкольных учреждений. Пожалуйста.

Е.Белоцерковская: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, гости! Я вторая мама для 157 детей. Я учитель начальных классов и учитель в пятом поколении.

Пока на данный момент я никуда не собираюсь уходить из школы. Я понимаю, что наша современная школа в общем развивается. Наши современные дети требуют, чтобы мы с ними говорили и не на детские вопросы. И у меня к Вам тоже сейчас недетский вопрос.

У моих знакомых сын – наркоман. И в свое время он вынес всё из дома, попал в тюрьму. И Вы знаете, самое страшное, что мама безумно счастлива, что с ним это происходит.

Я считаю, что сейчас на нас с Вами смотрит вся Россия и те 6 млн мам, которые ждут от Вас ответа на вопрос. Вопрос такой: необходимо внести сейчас изменения в закон так, чтобы всё-таки лечение людей, которые попали в эту беду, стало принудительным. Хочется знать Ваше отношение. Спасибо.

В.В.Путин: Это очень острая проблема для всей страны. Вы даже рассказали про конкретный случай, который среди ваших знакомых имел место. Должен сказать, что у моего хорошего товарища сын из жизни ушёл из-за наркотиков – молодой, красивый, симпатичный и умный парень. И в целом мы с вами понимаем, что это за проблема такая. Иногда складывается впечатление, что какая-то наркоагрессия происходит.

К сожалению, после распада Советского Союза, крушения границ, у нас границы, особенно с юга, оказались совершенно не защищенными. Совсем, скажем, по линии Афганистана у нас же нет границ: там другие государства должны охранять эти границы. Но им сделать это достаточно сложно из-за финансовой необеспеченности, из-за реорганизации постоянных пограничных структур. А у нас с этими-то странами границы вообще никакой нет – вот и «дырка».

Нам для того, чтобы обустроить границу даже на Северном Кавказе, потребовалось, а это (мы понимаем, там террористическая угроза во весь рост стоит) очень важная проблема, – потребовалось несколько лет, десятки миллиардов государственных средств. А чтобы обустроить тысячные границы – у нас самые длинные границы в мире, – скажем, с Казахстаном и дальше, требуется ещё больше времени и ещё больше финансовых ресурсов.

Сейчас в рамках создания Таможенного союза и единого экономического пространства мы договариваемся с нашими партнёрами о том, что вместе будем работать над укреплением внешних границ Таможенного союза. Надо отдать должное, наши партнеры, в том числе в Казахстане, с пониманием относятся к решению этих общих задач, тем более что сами сталкиваются с этой проблемой.

Но и внутри страны мы, конечно, должны совершенствовать законодательство, должны усиливать деятельность правоохранительных органов. В свое время было принято решение. Я непосредственно принимал участие в этой работе, я был, по сути, инициатором ликвидации налоговой полиции и создания на её базе антинаркотического федерального ведомства. Мы всю систему, 40 тыс. человек, переориентировали на решение задачи борьбы с наркотиками. Укрепляем её и будем укреплять дальше.

Кстати, эффект есть, но и этого недостаточно. Это комплексная проблема, и решать её нужно комплексными методами: пропагандой здорового образа жизни, антинаркотических мероприятий (по-моему, сегодня, кстати, в Екатеринбурге пройдёт большой концерт, посвящённый этой тематике), затем – вопросы медицинского обслуживания и решения медицинских проблем, создание базы реабилитации, работа общественных организаций и средств массовой информации, работа (как я уже говорил) пограничной службы. Нужно мобилизовать все наши ресурсы на борьбу с этой заразой.

В этой связи нужно, конечно, не нарушая прав человека, совершенствовать и нормативно-правовую базу. Сейчас применительно к школе, по-моему, в первом чтении, Борис Вячеславович, уже прошли поправки в действующее законодательство и принимаются решения о том, чтобы проводить такие безымянные опросы в школах – проводить тестирования школьников. Считаю, что это нужно делать.

Повторяю ещё раз: не нарушая основополагающих прав человека, но защищая человека от этой беды, по согласованию с родительскими комитетами, родителями. В школах такую работу нужно разворачивать, потому что в школы приходят, к сожалению, наркодилеры и там работают.

Говорить о принудительном лечении – обо всём можно говорить. Вы знаете, принудительно лечить от алкоголизма и от наркомании – это себе дороже. Надо убеждать человека, порождать в нём внутреннюю мотивацию к необходимости преодоления этой беды. Важно, чтобы человек не чувствовал себя брошеным. Важно, чтобы он понимал и чувствовал, что если он попал в беду, сел на иглу или на колёса, как наркоманы говорят, на таблетки, значит, он должен почувствовать, что он не брошен, что он один на один не останется, что его близкие и друзья, родственники, родители его не бросят, школа не бросит, не бросит коллектив, где он работает либо учится, государство не бросит. Всё это вместе, только весь этот комплекс, даст нам положительный эффект.

Я предлагаю продолжить. Нам нужно закончить презентации, а потом ещё поговорим. Пожалуйста, прошу Вас.

Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович, я очень коротко. Когда говорят о нефти и газе, почему-то всегда и в сознании наших граждан, и в презентациях звучат крупные проекты, и говорим мы о крупных нефтяных компаниях.

В.В.Путин: Я, выступая, говорил о мелких.

Реплика: Да. И я хочу Вас поблагодарить, потому что просто душа ликовала, когда Вы сегодня поставили задачи перед малыми и средними нефтяными компаниями по развитию Урала. Эта задача может стоять везде, в каждой нефтегазоносной провинции.

Владимир Владимирович, сектор недоиспользован. Мы добываем в этом секторе всего 4% общероссийской добычи. За 10 лет добыча упала в 2 раза по нашему сектору. В Штатах независимые маленькие компании добывают 40%.

Большим кораблям – большое плавание, большие проекты, а мелкие месторождения, трудные месторождения оставьте этим нефтяным малышам?

Правительство (я 16 лет жизни положила на эту тему, на всех уровнях выступала, первый раз перед Вами, поэтому, как на алтаре) не понимает специфики нашего сектора. Мы малый бизнес, но только в крупной монополизированной отрасли. Все виды компаний внесли в Правительство в апреле этого года законопроект по мелким месторождениям, Совет Федерации предложил прекрасную поправку. Апрель – прошло первое чтение, июль – тишина.

2009 год. В «Хантах» «единоросы» выдвинули инициативу по специальному закону по малым нефтяным компаниям – это же богатство нашей Родины. Обсудили в «Хантах» идею, решили в концепцию закона о нефти внести кусок по малым нефтяным компаниям. Малые производители ничего не знают – тишина.

Просто огромная просьба. Это серьёзное богатство страны, и это никакая не нефтяная игла, а это наше конкурентное преимущество. Обратите внимание на этот специфический вид малого бизнеса. Может быть, сегодня на нашем небосклоне звездочка зажжётся. Спасибо.

В.В.Путин: Вы мою позицию слышали – я её сформулировал. Но я не открою никакого секрета, если скажу, что это проходит в таких сложных дебатах. Считается, что нефтегазовая отрасль доходная и в особых режимах налогообложения не нуждается, имея в виду, что в отдалённых районах Восточной Сибири, скажем, там налоговые льготы и так введены.

Скажем, я говорил про Ямал. Там выездная таможенная пошлина просто отменена – обнулена совсем, а месторождения, о которых Вы говорите и о которых я говорил, выступая с этой трибуны, находятся, как правило, на территориях инженерно, инфраструктурно обустроенных.

И к чему это привело в условиях, когда мы должны обеспечить сбалансированность бюджета сегодня. И я буду говорить, как есть, и ничего не придумываю. Считайте, что Вы присутствуете на заседании Правительства и слушаете споры, которые происходят между коллегами. В условиях несбалансированности пока (но мы обязательно добьёмся этой сбалансированности бюджета), конечно, фискальные ведомства, прежде всего Минфин, возражают против понижения налогообложения, против введения каких-то льгот. Больше того, на нефтегазовый сектор нагрузка увеличивается.

Скажем, мы приняли решение увеличить нагрузку на добычу газа и дополнительно в бюджет газовых компаний. Прежде всего, конечно, нагрузка ляжет на «Газпром». В бюджет, используя механизмы налогообложения, будет дополнительно направлено, то есть изъято из отрасли 150 млрд рублей.

Вы сказали, большому кораблю большое плавание. К сожалению, некоторые коллеги исходят из того, что большому кораблю – большую торпеду, маленьким кораблям – маленькую торпеду. С этим пока трудно спорить и сопротивляться этому трудно, имея в виду, повторяю, необходимость сбалансировать бюджет и решить социальные задачи, перед которыми мы стоим; обеспечить повышение заработных плат учителям, педагогам, военнослужащим, сотрудникам внутренних дел, обеспечить пенсионную систему. А Пенсионный фонд, к сожалению, у нас пока верстается с большим дефицитом.

Когда всё это начинаешь передвигать с места на место, то и не находишь реальных источников покрытия дефицита бюджета, рука не поднимается понизить налогообложение на нефтяную сферу даже для малых предприятий. Но в целом… Я неслучайно сказал с трибуны, что в целом разделяю вашу позицию. И давайте договоримся так: я ещё раз поручу Минэкономразвития, Министерству энергетики и Минфину, чтобы они вместе посмотрели рентабельность работы на малых, небольших месторождениях. Исходя из этих реалий жизни, выстроили хотя бы среднесрочную перспективу для предприятий подобного рода. Но если нельзя прямо сейчас сделать, тогда пусть покажут, когда это станет возможным. Чтобы вы имели возможность в среднесрочном и долгосрочном плане планировать свою работу, доходы и расходы. Мы вернёмся к этому обязательно. Я не случайно об этом сказал.

И.В.Шуманская: Добрый день, Владимир Владимирович! Одна из задач моего предмета – экологическое воспитание школьников. Около семи лет назад в нашем районе ликвидировались ракетные шахты. После взрывов здоровье населения значительно ухудшилось. Проводя и занимаясь исследовательской деятельностью, отслеживая мониторинг валеологических проблем, мы заметили, что онкологические заболевания увеличились в два раза. Лейкоз отмечен даже у животных, особенно у домашних, – это коровы.

Мне не чужды и проблемы нашего региона. Я знаю, что Челябинск – один из самых неэкологичных городов страны. В первую очередь из-за большого количества предприятий тяжёлой промышленности. Кроме этого на территории округа находятся радиационные могильники, в том числе комбинат «Маяк». Жители Карабаша задыхаются от выбросов. Владимир Владимирович, скажите, есть ли у партии и правительства планы по решению экологических проблем нашего региона?

В.В.Путин: Есть. У нас функционируют две федеральные программы. Правда, они рассчитаны до 2015 года. Но мы, безусловно, их будем продолжать. И эти программы работают по нескольким направлениям.

Первое направление – это диспансеризация людей, которые живут в этих районах и регионах. Причём не только взрослых, но и детей, причём не просто детей, а детей даже во втором поколении. Первое.

Второе. Мы будем и дальше развивать базу здравоохранения. Там есть специализированные учреждения (наверняка вы об этом знаете), и мы будем дальше их поддерживать и развивать. Мы будем выделять средства, а в общем по разным каналам на эти цели в вашем регионе, в Челябинске, выделяется 13 млрд рублей в ближайшее время. Насколько я знаю (если это необходимо, проверю ещё раз), работы идут, и идут достаточно успешно. Зеркало вот этого водоёма, который расположен недалеко от «Маяка», уже понижено на 90%. Кроме того, укреплены все берега Теченского каскада. Проводятся и другие мероприятия, связанные с реабилитацией территории.

Должен вам сказать, кстати, объём выбросов при известной аварии 57-го года был в несколько раз меньше, чем сейчас на «Фукусиме». И мы не увеличиваем ПДК, а в рамках действующих ПДК, которые ниже, чем в мире вообще, осуществляем эти мероприятия. И будем осуществлять их дальше, будем постоянно мониторить ситуацию. И сегодня, несмотря на проблемы, о которых вы сказали (а это те «хвосты», которые ещё достались нам после аварии), – сегодняшняя ситуация соответствует нормам Российской Федерации. Повторяю, они у нас ниже, чем во многих странах мира. Я уже сейчас не говорю про Японию, в которой ПДК постоянно повышаются. Но проблемы тем не менее существуют, и в рамках этих федеральных программ мы их будем решать. Повторяю, если подойдём к рубежу, когда они будут заканчиваться, обязательно примем решение по продлению этих мероприятий.

Давайте мы закончим презентацию, а то коллеги готовились, а потом в свободном режиме продолжим обмен мнениями.

Я попрошу выступить Андрея Львовича Непомнящего, генерального директора компании «Монолит». Проект называется «Переработка попутного нефтяного газа».

А.Л.Непомнящий: Добрый день! Наша компания в 2008 году принимала участие в конкурсе «Лучший экологический проект года», проводимом Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Мы стали лауреатами в номинации с очень интересным названием «Экологическая эффективность экономики». Экология и экономика: как объединить эти два понятия в проектах по переработке попутного нефтяного газа? Это мы пытаемся решить в наших проектах и об этом наш небольшой фильм.

Ролик идёт две минуты, но для нашей компании в эти две минуты спрессованы 10 лет развития проекта. За это время мы проделали путь от идеи танко-контейнерных перевозок сжиженных углеводородных газов до планируемого в этом году запуска двух наших первых газоперерабатывающих заводов.

Я хочу отметить, что это столько же, сколько было построено в России за предыдущие 20 лет. Это наше прошлое и настоящее. А в чём наше будущее? Как погасить все факелы? Сегодня, используя опыт, полученный нами при строительстве двух наших первых объектов, я могу сказать: необходимо изменить нормативный подход к реализации подобных проектов. Речь идёт не об одном-двух документах отдельных министерств и ведомств – необходимо изменение концептуального подхода.

В чем существо проблемы? Вся наша нормативно-правовая база в первую очередь направлена на ликвидацию последствий аварий. А необходимо сделать акцент и сместить основные акценты на снижение риска возникновения самой аварии.

Такой подход широко применяется в мире, в частности в Канаде, имеющей с нами сходные климатические условия и сходные условия по добыче нефти. К чему это приводит? Приведём пример. Канадские компании сегодня строят объекты по газопереработке во всём мире за один год. Это могут быть континентальный Китай, джунгли Амазонки, север Канады. Один год от подписания контракта до запуска объекта, независимо от мощности. У нас за год, я думаю, в лучшем случае можно получить разрешение на строительство. Реально такие объекты строятся три-четыре года. Но для того чтобы найти современные пути, не надо лететь за океан, у нас это применяется тоже. В нашем проекте, в частности, это используется при производстве контейнеров.

Для того чтобы понять, к чему приводят устаревшие подходы, я приведу обратный пример. Предположим, что наше судостроение шло по пути минимизации последствий аварии. Предположим, идёт газовый танкер. Тогда команда должна плыть на отдельном судне рядом, метрах в 500. А вообще на этом судне есть двигатель и лучше бы команду вообще оставить на берегу. Мне кажется, мы уже где-то видели это – «Бурлаки на Волге» Репина. Идеальный вариант – при любой катастрофе у нас команда уже на берегу. Но мне кажется, мы живем в XXI веке и эти подходы устарели. Наверное, вызовет сейчас улыбку такой пример, но на самом деле мы столкнулись именно с этим.

Мы заказали передовое канадское газоперерабатывающее блочно-модульное оборудование. Привезли в Россию. Сегодня мы заканчиваем строительство. Объект, который в Канаде занимал бы 2 гектара, у нас занимает 22 – в 10 раз больше. Это дополнительные инвестиционные вложения, это снижение экономической эффективности, и целый пласт объектов у нас вылетает из рассмотрения.

В.В.Путин: Из-за чего? Из-за регламентов?

А.Л.Непомнящий: Регламенты, нормативы, но задача более широкая, и о ней можно долго говорить. Там именно комплексные проблемы.

Нам кажется, что для того чтобы внедрять современные инновационные подходы, в частности в газопереработке, необходимы современные регламенты, современные нормы, вообще современные концепции к подходу к реализации объектов газопереработки, да и нефтехимии, и нефтепереработки.

Я думаю, что если мы решим эту задачу, то тогда гораздо быстрее появятся новые газоперерабатывающие комплексы и гораздо быстрее мы решим задачу 95-процентной утилизации попутного нефтяного газа, но это только часть проблемы. Я уверен, что мы эту задачу решим, а когда мы её решим, то столкнемся с тем, что объём выпуска сжиженных углеводородных газов (а это основной продукт переработки ПНГ) вырастет вдвое, с 10 млн сейчас до 20 – в 2020 году, и необходимо параллельно решать задачу реализации этих ресурсов.

Один путь, и он очень эффективный – это использование в нефтехимии, а второй путь – это использование сжиженных углеводородных газов в качестве автогаза. Я две недели назад был на первой европейской конференции по автогазу в Европе, и надо сказать, что конференция прошла под неожиданным знаком – русские идут. Но это не касается экспорта, а касается совершенно ошарашившего всех сообщения о том, что Россия вышла на первое место в Европе и второе место в мире по объёмам потребления пропанбутана в качестве газомоторного топлива. Но нам ещё рано почивать на лаврах, потому что есть куда расти с точки зрения относительной доли газомоторного топлива на рынке автомобильного топлива. Мы ещё уступаем лидерам в этой области. Шаги, предпринимаемые Правительством, делаются достаточно эффективно.

Я могу сказать, что запрет 80-го бензина привёл сегодня к многомесячным очередям на станциях по переоборудованию автомобилей на газ. То есть водители сегодня голосуют за газ, а не за 92-й бензин. Это реальность и это реальные шаги.

В.В.Путин: Это вас радует?

А.Л.Непомнящий: Нас это радует, да. Но я думаю – радует всех, кто думает об экологии.

В.В.Путин: Кстати говоря, газомоторное топливо – самое экологически чистое, это правда.

А.Л.Непомнящий: Но для того чтобы этому процессу, этим положительным моментам придать больший динамизм, я считаю, необходим закон о газомоторном топливе. Этот закон, по крайней мере, расставит правила игры на этом рынке. И второе – сломает стереотип у потребителя о том, что есть бензин, есть дизель, а есть некое альтернативное топливо, экзотика. Газомоторное топливо – это такое же топливо, как бензин и дизель. Это обычное нормальное топливо.

Рациональное использование попутного нефтяного газа и автогаз – это две стороны одной медали, экологической медали. И это тот редкий случай, когда, решая одну проблему, можно одновременно решить две экологических: вы продолжаете жечь газ в факелах, тогда мы идём к вам. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Проблема очень важная и очень актуальная для страны, очень актуальная, потому что запасов у нас достаточно, и мы, конечно, можем усилить нашу конкурентоспособность, используя газомоторное топливо. Вы абсолютно правы, здесь нужно менять регламенты. Кстати говоря, поправки в действующую нормативную базу подготовлены. Вы знакомы с этими поправками?

А.Л.Непомнящий: Да, знаком.

В.В.Путин: Одобряете?

А.Л.Непомнящий: Там есть ещё над чем работать, честно скажу.

В.В.Путин: Дайте нам предложения. У нас в основном «Газпром» этим занимался, готовил – как компания, заинтересованная в использовании газомоторного топлива. Но страна в целом заинтересована в этом, имея в виду необходимость утилизации должным образом попутного газа. Поэтому если вы считаете, что там нужно что-то добавить, давайте это сделаем.

То же самое касается регламента. Эти поправки тоже подготовлены. Причём там вносятся поправки в действующее законодательство. И первое чтение… по-моему, вот эти необходимые документы уже прошли в Государственной Думе. Надо ускорить этот процесс и посмотреть, проанализировать, что же там предлагается. Очень важное направление. Я хочу вам пожелать успехов. Кто у вас акционеры в компании?

А.Л.Непомнящий: Частные компании, четыре акционера.

В.В.Путин: И вы наладили контакты с теми добывающими компаниями, которые в регионе работают?

А.Л.Непомнящий: Компании 20 лет на рынке. Нефтетрейдинги. Поэтому контакты были. А идеи, которые мы реализуем, в реальном секторе.

В.В.Путин: Здорово! Очень хорошо! Я действительно хочу пожелать вам успехов. Повторяю призыв – посмотрите, что нужно сделать дополнительно для того, чтобы должным образом были отработаны регламенты и нормативно-правовая база.

Кстати говоря, хочу обратиться ещё раз и к руководителям регионов. То, что касается развития сети газозаправочных станций, – здесь нужны соответствующие решения региональных властей и законодательных органов, имея в виду необходимость выделения в должном режиме, в приоритетном режиме земельных участков для развития сети автозаправочных станций под газомоторное топливо. Пожалуйста.

А.Творжницина: Владимир Владимирович в первую очередь хотелось бы Вас поблагодарить за огромную поддержку, которую Вы оказываете нашему движению, всем студенческим отрядам Российской Федерации. Благодаря этому был принят закон о правовом статусе студенческих отрядов, 428-й Федеральный закон о налоговой льготе для работодателей, которые привлекают студенческие отряды на работу.

Этот закон мы как раз с Вами обсуждали 26 февраля на встрече со студенческими организациями в Сочи. И нами были даны предложения для того, чтобы избежать коррупции, использовать требования 98-го Федерального закона о молодёжных объединениях, которые входят в федеральный или региональные реестры. Вами это предложение было поддержано.

Кроме того, его поддержали профильные министерства, которые курируют деятельность студенческих отрядов, – это Минспорттуризм и Минобрнауки, которые написали совместное письмо и направили его в адрес Минздравсоцразвития. Но, к сожалению, до сих пор этих разъяснений мы не получили.

Уже в разгаре трудовой семестр, сегодня прошло открытие Всероссийской студенческой стройки, поэтому мы обращаемся к Вам с просьбой защитить студенческие отряды и повлиять на Минздравсоцразвития, чтобы эти разъяснения были даны с обязательным использованием 98-го Федерального закона.

В.В.Путин: Вот Татьяна Алексеевна Голикова специально приехала, чтобы дать эти разъяснения. Татьяна Алексеевна, когда появятся разъяснения?

Т.А.Голикова: Дадим такие разъяснения, там действительно были споры правового характера, потому что это тонкая тема – привлекать объединение. Но я услышала сегодня эту просьбу, и по возвращении мы эту работу ускорим.

В.В.Путин: А когда завершим?

Т.А.Голикова: Неделю дадите, Владимир Владимирович?

В.В.Путин: Даём. Дадим неделю министру? Даём.

Т.А.Голикова: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста.

В.В.Якушев («Уралвагонзавод»): Добрый день, Владимир Владимирович и все присутствующие! Всё о химии и о химии – давайте поговорим о вагонах и оборонзаказе. Владимир Владимирович, уважаемый человек! Я отработал 52 года в мартеновском цехе «Уралвагонзавода», из них 32 года сталеваром.

В.В.Путин: Здорово!

В.В.Якушев: Два года назад кризис постиг нашу страну. Он не обошёл стороной и наше предприятие. Но Вы оказались умницей, – Вы приехали к нам с визитом.

В.В.Путин: Спасибо.

В.В.Якушев: И после Вашего приезда предприятие, которое «лежало на боку», начало подниматься. Вам спасибо за поддержку и за помощь.

В.В.Путин: Спасибо вам большое за высокую оценку нашего скромного труда.

В.В.Якушев: Сегодня предприятие встало на ноги и мы даже вернули часть долга государству, с которым Вы нам помогли.

В.В.Путин: Я уже приводил эти цифры.

В.В.Якушев: 14 млрд.

В.В.Путин: 14 млрд. Там 10 – в качестве гарантий, потом на следующий год мы ещё десятку дали в уставной капитал, ещё миллиард давали в уставной капитал и кредитные ресурсы выделили.

В.В.Якушев: Да. Сегодня рабочие ждут решения, когда же поступит нам государственный оборонный заказ. Государство много об этом говорит, но полгода прошло, пока ничего не ясно.

В.В.Путин: Знаю.

В.В.Якушев: И Вы знаете, я вот с 10 мая стал пенсионером. У меня душа болит о мальчишках-сталеварах, которых я учил. Душа болит о том, что там, в моём цехе, сейчас работает сталеваром мой внук Костя, моя племянница Валерия работает контролёром, мой младший брат Коля работает. И я хочу, чтобы завод работал. Но молодёжь не хочет идти на «Уралвагонзавод», потому что нет той прозрачности на ближайшие три-пять лет, что завод будет хорошо работать, а нам это небезразлично, особенно мне, и я плачу о той проходной, которая вывела меня в люди. Практически Вы уже частично в своём докладе ответили, что будет перспектива у «Уралвагонзавода». Но всё-таки Вы ни слова не сказали о государственном оборонном заказе. Я думаю, Вы нам что-то скажете. И то, что Вы в докладе доложили, поскорее привести в жизнь, чтобы народ знал трудящийся, а нас 28 тыс. на этом предприятии…

И дополнительно, Владимир Владимирович. Вы затронули вопрос Фронта. Я только Вам хочу сказать: ускорить надо этот процесс. И самое главное, чтобы был контроль, рабочий контроль, из людей неподкупных, и была возможность узаконенно проверить те моменты, те организации, куда Вы выделяете миллиарды. Сегодня, знаете, не секрет, может, и Вы знаете: заключают всякие договоры, потом начинаются откаты, прокаты, и в итоге половина уходит на сторону. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо. Первое, что хотел бы сказать, – это хотел бы уже искренне и без всякой иронии поблагодарить вас за добрые слова. Потому что мы, действительно, оказались в очень сложном положении в период кризиса. Ситуация была крайне тяжёлая и очень тревожная, потому что мы стояли перед большим количеством факторов неопределённости, завязанных на мировые рынки, на которые мы не могли повлиять. Если вы положительно оцениваете то, что было сделано, – и мне, и моим коллегам очень приятно.

Да, приехал на завод я. Но я должен вам сказать, что принятые решения – это результат коллективных усилий Правительства Российской Федерации: соответствующих министерств, ведомств, людей, которых здесь нет, но которые являются в полном смысле слова соавторами этих предложений, которые были реализованы, и реализованы должным образом.

Понятно, что этого недостаточно. Ясно, что и гражданский заказ должен быть сформирован не только на основе бочек, которые заказывает «Транснефть». Это должны быть заказы высокотехнологичного характера, подвижной состав должен заказываться (кстати, потребность очень большая). Я сейчас не буду углубляться в инвестиционные возможности ОАО «РЖД» и других компаний, чтобы время здесь не занимать. Но такие компании, такие заводы, как «Уралвагонзавод», конечно, будут поддерживаться.

Наверняка многие слышали, а тем, кто не слышал, хочу им сказать: у нас беспрецедентно большие деньги выделяются на оборонзаказ – до 2020 года 20 трлн рублей. И связано это не с тем, что мы хотим военизировать нашу экономику. Связано это с тем, что многие системы, которые являются жизненно необходимыми и которые являются жизненно необходимыми для обеспечения нашей обороноспособности, для защиты наших интересов, – они просто по срокам эксплуатации выходят, и мы должны заменять их новыми перспективными системами вооружений.

Мы посчитали примерно по срокам: до 2020-го, 2021-го, может быть, 2022 года это будет около 20 трлн рублей. Но для того, чтобы осуществить этот масштабный план, и для того, чтобы сделать его качественным, мы не можем реализовать эту задачу на старом оборудовании. Поэтому для того, чтобы эту задачу решить, мы приняли ещё одну программу – программу развития самой оборонки, самого оборонно-промышленного комплекса, которая потянула ещё на 3 трлн рублей, причём эту задачу нужно будет решать в опережающем порядке, потому что сначала – оборудование, а потом – производство на этом оборудовании.

В этом смысле я могу вас успокоить, как человека, который всю жизнь отдал этому производству, и ваших близких, которые там работают: и «Уралвагонзавод», и ему подобные предприятия, конечно, будут востребованы страной. Государство и народ, который не хочет кормить свою собственную армию и свою оборонку, будет кормить чужую армию и чужую оборонку – этот тезис хорошо известен.

Что касается задержки с оборонзаказом. Я вынужден констатировать, что вы правы, и должен перед вами извиниться, потому что это бюрократическая проблема Министерства обороны.

Здесь министра нет, он бы, наверное, нашёл аргументы, почему до сих пор не доведены соответствующие заказы до вашего, в частности, предприятия. И я исхожу из того, что это вопросы действительно объективного характера. Но и Министерству обороны, и некоторым другим ведомствам нужно ускорить решение этих вопросов. Мы неоднократно к этим проблемам возвращались. Они пересматривают номенклатуру, пересматривают их потребности. Конечно, нужно делать это более оперативно.

Я вчера только подписал соответствующий документ, чтобы ускорить решение этих вопросов. Прямо вчера, уже поздно вечером перед отлётом в Екатеринбург.

В.В.Якушев: Поповкин, который говорит, что наши танки стреляют неметко и недалеко и надо закупать заграничные… Нельзя ни в коем случае… Умеют наши танки стрелять. И сейчас у нас разрабатывается новая модель танка Т-95, который не уступит ни одному заграничному аналогу. А работу надо давать своим рабочим. И на нашей продукции жить, защищаться. И учитывать отвагу и героизм наших русских бойцов, российских солдат.

В.В.Путин: Во-первых, я с вами полностью согласен. И это согласие не просто политесный характер носит, оно действительно основано на реалиях, на практике применения наших вооружений, в том числе в боевых условиях.

Высказывания бывшего заместителя министра обороны Поповкина вы привели не случайно. Я знаю, что такие высказывания задевают оборонщиков. И мы с ним на этот счёт разговаривали. Он это тоже понимает и в известной степени берёт свои слова назад. Но сказано это было в полемическом задоре, с производителями. Минобороны – заказчик, и как заказчик хочет иметь самое лучшее по самым дешёвым ценам. Поэтому всё время идёт «перетягивание каната» между заказчиком, потребителем и поставщиком этого специального оборудования, вооружений.

Но, разумеется, мы с вами должны нашу армию обеспечить самыми эффективными системами вооружений. Что это значит? Это значит, что они должны стрелять чуть дальше, точнее и по мощности превосходить соответствующие аналоги нашего потенциального противника. Перед нами стоит эта реальная задача. Но идёт постоянная дискуссия между потребителями этой техники и производителями.

Так что ещё раз повторяю: сказано это в полемическом задоре. Но я полностью с вами согласен в том, что наша боевая техника действительно зарекомендовала себя как лучшая в мире. Мы не случайно являемся одними из наиболее продвинутых поставщиков систем вооружений на мировой рынок. Не брали бы, если бы она была неконкурентоспособной. И по соотношению «цена и качество», безусловно, превосходим очень многие мировые аналоги.

Но, разумеется, будем смотреть, что в мире происходит, будем брать лучшее. Но я с вами согласен в том, что критичные технологии нам никогда никто не продаст. И если мы хотим быть страной, которая, безусловно, обеспечивает свою обороноспособность, – нужно развивать собственную оборонную промышленность. И мы так и будем делать. Я вам сказал: 3 трлн предусмотрели для этих целей.

К.Форманчук: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Наша организация ещё не присоединилась к Народному фронту. У нас проходят дискуссии, и самые большие опасения в нашей организации связаны с тем, что не все верят, что Народный фронт – это какая-то серьёзная организация, все считают, что это предвыборный проект и что с тем, как выборы закончатся, никакого движения по этому направлению не будет.

Я у Вас хотел спросить: всё-таки есть какой-то конкретный план по работе Народного фронта именно после выборов (потому что у нас тоже есть свои законодательные инициативы, которые облегчили бы жизнь автомобилистам, и представители нашей федерации хотели бы участвовать именно в законотворческих инициативах, потому что очень мало принимается законов, которые бы именно жизнь автомобилистов упрощали)? Это один вопрос.

И второй вопрос. В партии «Единая Россия» есть прекрасный проект, «Безопасные дороги» называется. Его цель – это ноль погибших на дорогах. Но, к сожалению, не во всех регионах проект этот воплощается. Есть регионы, в которых никаких мероприятий не проводится, а есть регионы, где для формальности проводятся. Я просил бы Вас как-то актуализировать своё внимание на данном проекте, потому что безопасность на дорогах – это наше общее дело.

И ещё маленький вопрос из интернета. Жители интересуются, что будет с программой утилизации автомобилей, планируется ли какое-то её дальнейшее развитие. Спасибо.

В.В.Путин: Первое, что касается Общероссийского народного фронта. Мне бы очень хотелось, и я об этом говорил, выступая с этой трибуны, чтобы это было не только предвыборным проектом, а чтобы он продолжал работать и дальше. И у нас есть все основания полагать, что так оно и будет.

Ведь – я ещё раз хочу повторить – смысл этих предложений заключается в том, чтобы оживить внутрипартийную дискуссию, выстроить обстановку конкурентной борьбы внутри партии, предоставить через инструменты «Единой России» возможность людям, которые не связаны никакими партийными инструкциями и партийной дисциплиной, возможность войти в активную политическую жизнь, предложить решение существующих на общефедеральном, региональном и местном уровнях проблем и добиться того, чтобы эти люди могли прийти во властные структуры и на местном, и на региональном, и на федеральном уровнях.

Более того, я думаю, что в рамках демократизации внутрипартийной жизни можно было бы и нужно было бы участникам Народного фронта предоставить возможность выдвигать своих кандидатов в будущем, причём на альтернативной основе, и на руководящие работы в Думе, а может быть, и в регионах Российской Федерации. Надо подумать, это вполне возможно. То есть это «долгоиграющая» такая, может быть, у нас с вами, платформа для совместной работы и вовлечения широких масс трудящихся, как говорили в «кондовые» советские времена, в эту реальную практическую, административную и политическую работу. Это первое.

Второе связано с первым тезисом – что касается проблем автомобилистов. Конечно, через структуры Народного фронта можно и нужно продвигать ваши предложения. Я совсем недавно встречался с ассоциациями транспортников. Они тоже выдвигают свои идеи, свои предложения и своих людей.

Я очень рассчитываю, что люди, которые интересуются и занимаются решением проблем, о которых вы сейчас сказали, обязательно попадут в эти властные структуры, включая Государственную Думу, и в исполнительные органы власти тоже. Мне представляется, что без носителей этих предложений, этих идей, без людей, которые профессионально понимают, что там происходит, нам будет трудно эффективно решать эти проблемы.

Теперь что касается дорог. Я уже говорил, и вы знаете о создании дорожных фондов: и федерального дорожного фонда, и региональных дорожных фондов. 8 трлн будет привлечено. Колоссальные деньги. Очень важно, чтобы за расходованием этих средств был налажен эффективный общественный контроль, – и работа ваших организаций, безусловно, будет в высшей степени востребована. Пожалуйста.

О.А.Беседина: Уважаемый Владимир Владимирович! У меня такой вопрос. Начну с того, что я родилась и выросла в Зауралье, но уже около 10 лет живу в Ямало-Ненецком автономном округе. Несколько лет назад Вы, Владимир Владимирович, вели прямую линию с населением, и мой тогда ещё 10-летний сын приготовил Вам такой вопрос: почему семьям на Ямале живётся лучше, чем семьям в Кургане? Ведь страна-то одна. На самом деле на Ямале для детей создаются прекрасные возможности, прекрасные соцзащитные учреждения, модернизация образования. То есть даже в глубинках, не только в больших городах. А буквально две недели назад я была в командировке в городе Куртамыше и оказалась в моей родной школе, Куртамышской средней школе, где на ремонт выделяют 15 тыс. в год и где совершенно иные условия для развития и образования детей. Невозможно слёзы было сдержать при выходе из школы.

И сейчас у меня уже к Вам вопрос от всего нашего сообщества уполномоченных по правам ребёнка. Хочется верить, что всё-таки будет сформирован национальный план действий в отношении детей в России и будет единая государственная политика в отношении детства. Мы, уполномоченные, с большой сердечностью и большой надеждой смотрим на Вас, Владимир Владимирович. Пожалуйста.

В.В.Путин: Что касается школ, мы об этом много уже говорили. Могу к этому добавить следующее. Ведь в плановой экономике ещё в советские времена регионы получали деньги, фактически всё было централизованно. Там была система обеспеченности и по нормативам руководители плановых отделов и управлений ездили в Москву и занимались так называемым выбиванием ресурсов. Но в целом примерно было понятно, на какое количество населения, сколько денег нужно. Всегда чего-то не хватало. Всегда не хватало, но тем не менее «пирог был достаточно равномерно намазан маслом».

В начале 90-х, а потом при разделении полномочий все эти функции были отданы на уровень регионов и муниципалитетов, а доходная бюджетная налоговая база, налоговые источники у всех очень разные. И сразу пошло то разделение по качеству содержания социальной сферы, которое мы сегодня имеем и о котором вы говорите.

Для того чтобы ситуацию исправлять, Федерация что делает: у успешных и обеспеченных, бюджетно обеспеченных регионов частично деньги изымаются в федеральный бюджет, а потом перераспределяются в качестве субсидий и дотаций, в том числе тем регионам, которые являются, прямо скажем, в финансовом отношении недостаточными, неэффективными.

У нас ведь что ещё не получилось? Ведь отчасти то, что мы сейчас имеем в административном делении, это наследие советской эпохи. Были по Конституции у нас различные субъекты. Они формально никакими правами-то и не обладали, потому что всё решалось на уровне обкомов. Для меня понятно, что происходило, допустим, в ленинградском обкоме. Город Ленинград и Ленинградская область, но обком-то был один и хозяйственные структуры были фактически централизованы, а когда всё это было приведено в соответствие с бумажкой, у нас появились финансово недостаточные субъекты Российской Федерации. Или такие, как у вас на Ямале, регионы, где добываются нефть и газ в большом количестве и бюджетная обеспеченность зашкаливает.

Для того чтобы эти диспропорции ликвидировать, кстати говоря, принимаются решения об укрупнении отдельных субъектов Российской Федерации, с тем чтобы добиться большей бюджетной обеспеченности и экономической самостоятельности. Это совсем не значит (и я сейчас не хочу, чтобы то, что я сказал, воспринималось так), что это сигнал к немедленному укрупнению.

Это всё должно идти изнутри самих территорий. Граждане этих территорий сами в соответствии с действующим законодательством и Конституцией должны для себя решить, хотят они этого объединения или не хотят, целесообразно это или нецелесообразно. Это второй путь решения этой проблемы.

Но и третий: не дожидаясь этих структурный изменений, нужно что-то делать для того, чтобы поддержать и модернизировать существующую систему. Вот как раз для этого в данном случае системе общего образования, школ, – как раз для этого мы и предложили программу модернизации российской школы, на которую будем выделять ежегодно в каждый ближайший учебный год по 60 млрд рублей. Я очень рассчитываю на то, что и в регионе, в Кургане в частности, эти деньги будут использованы с умом.

Хотя и здесь, как коллега докладывал, тоже есть уже такие, скажем, показательные, хорошие примеры, когда объединяются усилия муниципалитета, региона и бизнеса для того, чтобы решать те задачи, которые вы затронули. Но убеждён, что в рамках предлагаемых программ финансирование достаточное. Таких денег мы просто никогда не выделяли. Ситуация будет меняться.

То же самое у нас с вами происходило в первичном звене здравоохранения. Его ведь тоже отдали на уровень муниципалитета. И там всё это начало деградировать. Кстати говоря, уровень заработных плат сегодня в первичном звене здравоохранения до сих пор поддерживается за счёт выплат из федерального бюджета по 10 тыс. и 5 тыс. рублей. Но это неизбежная мера, я считаю, оправданная совершенно, для того чтобы поддержать эту систему. Теперь вот и систему здравоохранения будем модернизировать: 460 млрд рублей на два года будем выделять. Это огромные ресурсы. Очень рассчитываю на то, что и в сфере здравоохранения, и в сфере образования люди наши усилия почувствуют.

Давайте мы завершим презентацию. Давайте Григория Петровича послушаем – это председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Тазовский» (Ямало-Ненецкий автономный округ). Прошу вас.

Г.П.Ледков: Владимир Владимирович, участники нашей конференции, здравствуйте! Я хочу рассказать об оленеводах Ямала на примере одного предприятия. И также для начала ролик.

Владимир Владимирович, англичане по поводу сельского хозяйства говорят: «У вас есть три лёгких способа разориться: самый быстрый – это скачки, самый приятный – женщины и самый надёжный – сельское хозяйство». Но мы не англичане, мы живем на Ямале, что в переводе с ненецкого значит «край земли».

Оленеводы занимаются сельским хозяйством много веков. Живут так, как жили их предки: кочуем с оленями, ловим рыбу и не разоряемся. Если завтра рухнет вся финансовая система, оленевод-кочевник останется самодостаточным, потому что олень, как и тысячу лет назад, сегодня даёт пищу, одежду, жилище и средства передвижения.

В.В.Путин: Что вы нас пугаете опять? Григорий Петрович, уважаемые коллеги, у нас всё будет хорошо.

Г.П.Ледков: Я председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Тазовский» в Тазовском районе. Это один из самых отдалённых и труднодоступных районов Ямала. Сегодня там растут трое моих детей. Туда мы вернулись с женой после учёбы в Санкт-Петербурге. Мы любим свой суровый, но красивый и благодатный край.

Предприятие наше работает с 30-х годов прошлого века, задолго до прихода туда геологов, нефтегазодобытчиков. И всегда там работали коренные жители Севера – ненцы. У предприятий были разные периоды развития. Это был и совхоз-миллионер, и вместе со всей страной он был в упадке – в 90-е годы решался вопрос о его ликвидации. Как Вы видите по ролику, сегодня предприятие крепко стоит на ногах. Три года назад вместе с оленеводами мы решили своё благосостояние улучшить. И в течение трёх лет стали наращивать поголовье оленей, увеличивать объёмы продажи мяса. И нам удалось поднять фонд заработной платы с 7 тыс. до 30 тыс. рублей.

Изучая спрос, побывав на выставке в Германии, мы для себя приняли решение идти дальше и приобрести оборудование по переработке оленины, чтобы более глубокая переработка позволила нам выйти на экспорт и получать большую прибыль за реализацию своей продукции. Экономика показывает, что при хозяйском подходе и более глубокой переработке с одного оленя можно получить доход в два раза больше: это на сегодня, если это сделать, составит 30 тыс. рублей.

Для примера, на Ямале соседнее с нами предприятие в текущем году планирует поставить уже 500 тонн оленины на экспорт в Германию, Францию, Финляндию. И экономика показывает, что это четвёртая часть рынка на сегодняшний день, и спрос тоже за рубежом на эту деликатесную продукцию ежегодно растёт.

Благодаря росту производства сегодня у оленеводов жизнь налаживается, становится более стабильной. Оленеводы сами приобретают себе снегоходную технику, помогают финансово своим детям-студентам. Дети оленеводов в зимний период (так сложилось в течение десятилетий) учатся в современных школах-интернатах, а летом проводят время с родителями в тундре. И самое главное, что традиция сохраняется, дети с удовольствием идут работать в родное предприятие и все оленеводческие бригады сегодня – это в основном семейные династии. Это и очень приятно, и для будущего хорошая перспектива развития.

Что касается жилья, – не все сразу. Но жильё для оленеводов, для всех работников агропромышленного комплекса сегодня строится. В Тазовске сегодня ведётся строительство 38-квартирного жилого дома, и кроме этого мы ещё сами строим жильё, мобильные домики. Но всё гладко не бывает, конечно, есть и проблемы.

Первое. Есть труба для газа, труба для нефти, и каждая нефтегазовая компания хочет протянуть свою трубу. Для них это выгоднее, это понятно. Нам непонятно одно только, что неужели нельзя собрать все эти компании вместе и определить один коридор, чтобы по нашим пастбищам прошла одна труба, а не три, как это планируется в ближайшее время. Наши старики говорят: «Оставь природу потомкам такую, какую ты её в детстве увидел». А представители компаний нас не понимают, мы сегодня разговариваем на разных языках.

Второе. Нам – северянам – со своими бедами обратиться сегодня некуда, потому что государственных ведомств много, а ответственного нет. И при этом Север большой чисто территориально, проблем много, и я считаю, что необходимо возродить Госкомсевер со всеми необходимыми полномочиями, к которому можно было бы обратиться и чиновнику, и простому человеку – по одному адресу. Проблем много, мы туда каждую неделю будем ездить.

Третий момент. По новым законам сегодня основное жилище оленеводов – кочевой чум, и он не имеет признака жилища. Паспортные службы штамп регистрации в тундре поставить не могут, и тундровику не встать в очередь на жильё, не получить кредит в банке. Получается, юридически тундра вообще пустая, как будто там никого нет.

И последний, четвёртый момент, что нас, конечно, сегодня беспокоит на Севере, на Ямале в частности: то, что не определён статус Тазовской и Обской губы. С точки зрения речного судоходства это всегда была река, правила рыболовства тоже были речными. И вот в последние годы Федеральной морской инспекцией инициируется перенос всех этих полномочий в Москву. Я думаю, что было бы, конечно…

В.В.Путин: Это касается рыболовства?

Г.П.Ледков: Именно рыболовства. Они же не ведут речь о речном судоходстве. Это же надо всё переделать. Там целый ряд законов. Есть же «Бассейноуправление».

В.В.Путин: Это Обская губа, да?

Г.П.Ледков: Да. И налаженная за десятилетия система судоходства была взаимосвязана с речным рыболовством. А сейчас инициируется передача морскому ведомству в Москву. Для нас это всё будет очень тяжело, конечно, потому что будут опять торги, заново получать разрешения. Было бы оптимально, конечно, все полномочия оставить на Ямале, чтобы и квоты распределялись, и вопросы рыбоохраны водных запасов тоже решались на месте.

В разных сферах жизни нерешённых проблем очень много. Но если сдвинуть с мёртвой точки хотя бы названные проблемы, жизнь простого человека на Севере стала бы ещё немного лучше. И закончить свое выступление хочу словами предков: «Оставленный в тундре запас – он и для вас, и для нас». Так что добро пожаловать на Ямал. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Вы подняли сразу несколько проблем. Первая проблема – это способ освоения северов. И вот вы сказали по поводу этих труб, которые там прокладывают. Я часто общаюсь с нефтяниками, газовиками. Они всё время стонут от тех правил, которые мы им установили для решения проблем развития инфраструктуры. Потому что у нас в целом достаточно жёсткие правила по сохранению экологии и по компенсациям тем хозяйствам, которые пользуются этими территориями. Прежде всего, конечно, тем хозяйствам, которые ведут традиционные виды промысла и хозяйственной деятельности, как ваше, например. Если вы считаете, что те правила, которые сегодня действуют, недостаточны, давайте мы ещё раз на это посмотрим. Посмотрим применительно к конкретному региону.

Я не уверен, что каждая компания хочет иметь свою трубу. Во-первых, в некоторых случаях она не может иметь свою трубу, имея в виду, что законодательство ограничивает, скажем, развитие газовых трубопроводных систем, нефтяные трубопроводные системы. Они тоже так или иначе должны корректировать свою работу и свои планы развития, сопоставлять их с планами развития компании «Транснефть».

И в целом у нас есть и хозяйственные, и экономические, и нормативно-правовые рычаги влияния. Давайте ещё раз посмотрим, повторяю, применительно к вашей территории. Если там действительно возникают какие-то проблемы, если компании даже уклоняются от решения вопросов, связанных с компенсациями (а компенсации, предусмотренные действующим законодательством, достаточно большие), давайте ещё раз взглянем тогда.

Г.П.Ледков: Есть конкретный пример по нашим пастбищам – четыре предприятия, три трубы.

В.В.Путин: Давайте посмотрим. Дайте мне информацию. Какие там компании работают?

Г.П.Ледков: «Лукойл», «Ванкорнефть», «Транснефть» планирует и ТНК-ВР.

В.В.Путин: Если там работает «Транснефть», то она вполне может интегрировать все эти проекты. И более того, как правило, совместные решения оказываются дешевле. Вопрос только в том, чтобы компании между собой договорились.

Мы этим позанимаемся. Я эту задачу обязательно сформулирую для Минэнерго, я вам обещаю. Что из этого получится, посмотрим. Будем стремиться к тому, чтобы минимизировать экономические негативные последствия, чтобы свести их к нулю и обеспечить ваши экономические интересы. Это первый вопрос, который вы подняли. Второй касается прописки, регистрации. Как прописывать людей, которые в тундре кочуют?

На самом деле в советское время эти проблемы решались. В советское время прописка так и формулировалась: такая-то тундра, такой-то территориальный участок. Так и было. Во-первых, мы можем к этому вернуться.

А во-вторых, мы можем сделать так, как сейчас делается в некоторых северных регионах страны, допустим, в Коми. Там в близлежащих районах, в которых местное население кочует, передвигается, руководство решило прописывать их прямо в Воркуте. Это тоже решает проблемы, связанные со льготами, с постановкой на учёты, в том числе по жилью и так далее. Такой вариант тоже возможен.

Я Министерству регионального развития и нашей миграционной службе такую задачу тоже обязательно сформулирую. Пускай они подумают и представят свои предложения. Нужно ли создавать специальное ведомство? Вот мы постоянно боремся с ростом бюрократического аппарата, всё время сокращаем и сокращаем. Проблем действительно много, и они носят специфический характер. По каждой проблеме создать отдельное ведомство?

Я только что заслушал доклады соответствующих министерств и ведомств, как они исполняют данные ранее поручения по сокращению федеральных служащих. Вы предлагаете их увеличить. Может быть, не увеличить, может быть, переструктурировать. В целом такие задачи должно решать Министерство регионального развития.

Тем не менее, понимая специфику некоторых северных стран, не буду сейчас их называть, действительно есть специализированные, в нашей терминологии, федеральные органы, которые занимаются проблемами северов и коренных народов. Это правда, такая мировая практика есть. Давайте ещё раз на неё посмотрим, но это, конечно, не сейчас нужно делать. Это нужно делать уже после весны 2012 года, когда у нас будет формироваться новое Правительство вместе с вновь сформированной Государственной Думой. Подумаем над этим.

И, наконец, последний вопрос у вас был по Тазовской губе. Да, такая проблема есть. Меня тоже тревожит чрезмерная централизация всего и вся. Мы, наоборот, стараемся децентрализовать многие функции, передать их на уровень регионов.

Что касается рыболовства, то здесь, если мне не изменяет память, общий порядок такой. Если рыболовство осуществляется в пресных водах, то тогда оно регулируется региональными властями, если в морских водах – тогда Росрыболовством.

Применительно к вашему региону действует до сих пор правило ловли рыбы в пресных водах. Мы сделаем всё для того, чтобы этот порядок сохранить. Спасибо.

Пожалуйста.

А.В.Андреев: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники конференции! В настоящее время вопросам развития и внедрения системы ГЛОНАСС уделяется особо пристальное внимание. Благодаря непосредственно Вашей поддержке работа ведётся должным образом. Огромное количество министерств, департаментов активно включается в эту работу.

Но хотя у глобальных навигационных спутниковых систем (с учётом применения других результатов космической деятельности) практически бесконечный спектр возможностей, к сожалению, сегодня ГЛОНАСС воспринимают только как мониторинг транспорта. Не всегда, к сожалению, при создании системы мониторинга учитываются разработки Роскосмоса, других отечественных разработчиков…

В.В.Путин: Не только транспорта. Извините, что я вас перебиваю. Я помню, несколько лет назад приехал к своей коллеге, к действующему Президенту Финляндии Тарье Халонен. У нее с антенной GPS кошка гуляет по парку. Она говорит: «Знаю, где она находится в режиме реального времени в каждый конкретный момент». Так что сфера применения таких навигационных систем очень широкая – и транспорт, и передвижение уже не кошек, а скота на пастбищах. Очень много.

Кстати, по одному транспорту в тех муниципалитетах, где вводят эту систему и начинают контролировать передвижение муниципального транспорта, снижение издержек на бензин сразу сокращается на 25–30%. На треть сразу сокращается! Представляете, эффект какой!

А.В.Андреев: Так точно, Владимир Владимирович. Есть некоторые проблемы. Например, вчера в «Новостях» совершенно случайно увидел, как в Свердловской области с перевозчиков, которые занимаются перевозками людей, требуют установки так называемых тахографов. Хотя уже есть распоряжение правительства, чтобы на все эти автомобили установили приборы системы ГЛОНАСС. Дело в том, что любой прибор системы ГЛОНАСС уже включает в себя все функции тахографа, а все траты перекладывают на плечи самих перевозчиков.

Например, ещё такой пример. Три дня назад состоялось заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. Там рассматривался вопрос создания систем мониторинга экономической обстановки из космоса. Я просто хочу сказать, что в августе прошлого года в Рязани Вам был сделан доклад как раз по вопросам ГЛОНАСС, где руководитель компании «Рекод» (расшифровывается как «Результаты космической деятельности») Безбородов доложил о возможностях такой же системы, то есть такая система практически создана, её только необходимо внедрять. С того момента мы уже продвинулись в этом направлении довольно-таки далеко. И особенно мне здесь приятно, что одними из разработчиков этой системы являются наши коллеги по кадровому резерву по Тюменской области.

Владимир Владимирович, предлагаю, чтобы мониторингом всей этой системы занимались те структуры, которые в состоянии выдавать потребителю готовый, понятный продукт и, самое главное, реальную (без искажения) и объективную информацию, которая помогает принимать управленческие решения руководителям различного ранга. Думаю, что вот такой структурой и может стать создаваемый центр космических услуг, а точнее, целых инфраструктур. Такие центры уже созданы в Москве, Казани, у нас, в Тюмени, тоже создаются. Большую работу здесь проделал, конечно, Ямал по Уральскому федеральному округу. Прошу Вас ещё раз обратить внимание на этот проект по созданию инфраструктуры центров космических услуг, поддержать этот проект.

Также хочу, чтобы Вы нашли возможность включения его в Агентство стратегических инициатив, и, возможно, там создали такое направление «Использование результатов космической деятельности». И готов предоставить кандидатов из числа кадровых резервистов для работы в этом направлении.

В.В.Путин: Спасибо вам за поднятую проблему, за вопрос, даже не вопрос, а предложение, я так понимаю. Действительно мне приятно, что вы обратили на это внимание, потому что у нас была программа развития системы ГЛОНАСС для людей, которые далеки от космоса. Могу сказать, что это и есть самые перспективные, высокотехнологичные проекты и наработки, которые создают будущее для нашей страны, для нашей экономики.

Программа у нас была, по-моему, в 2007 году. Действительно мы тогда приняли решение, и я очень активно это поддержал. Более того, я даже был инициатором ускоренного финансирования программы. Если бы мы не приняли тогда решение по ускоренному финансированию, мы тогда не смогли бы сегодня развернуть спутниковую группировку – 23 космических аппарата. Кстати говоря, мы предлагали нашим европейским партнёрам поработать вместе. Это очень финансовоёмкие, затратные, но очень нужные и перспективные проекты. Мы им предложили работать вместе лет пять назад. Я сейчас не скажу точно, но у них, по-моему, на орбите сейчас максимум 3–4 спутника, они сейчас просят нас вывести ещё 2–3. И до сих пор не сделали.

Это одна из тех областей, где мы реально обогнали наших европейских партнёров, высокотехнологичная область. Откровенно говоря, мне это очень приятно. У нас на орбите уже группировка из 23 спутников, в ближайшее время будет ещё 5–6. У нас будет 29–30 космических аппаратов, уникальная спутниковая группировка будет.

Наши американские партнёры сделали систему GPS. У них как раз, по-моему, 30 спутников (несколько резервных). Вот мы в ближайшие несколько месяцев доведём нашу группировку до 29–30 спутников. При этом могу вам сказать, что только что, буквально два-три дня назад, мы работали над бюджетными проектировками… Сейчас напряжённый бюджет мы свёрстываем, особенно после принятия ряда решений, связанных с облегчением налогового бремени, выпадающими доходами, но это мы обязательно сохраним. И здесь проблема заключается в том, что у нас спутники, которые мы выводили на орбиту в начале пути, в начале реализации этой программы, ещё достаточно старые и довольно быстро выходят из строя. Там их срок эксплуатации 3–4 года, а нам нужно 7–10 лет и т.д. Вот мы будем заменять их новыми, и на это мы предусматриваем необходимые финансовые ресурсы. Мы не допустим деградации этой группировки.

Главная проблема (и вы сейчас её назвали) для нас сегодня – это создание наземной инфраструктуры. Это очень важно. Мне очень бы хотелось, чтобы ваше предложение никуда не затерялось. Обязательно передайте или нашим коллегам, которые здесь находятся, или Борису Вячеславовичу, Вячеславу Викторовичу. Передайте эти бумаги, чтобы они не затерялись никуда.

Конечно, было бы ещё лучше, если бы мы смогли развернуть производство необходимого наземного оборудования на своей собственной территории. Сегодня дешевле всего это делать в Китае, Индии, Южной Корее. Но если бы мы добились того, что мы и по качеству, и по цене могли производить наземную аппаратуру внутри страны, это было бы вообще замечательно.

И последний момент, на который хотел бы обратить внимание, – это обеспечение рынка этих услуг. Мы должны быть хозяевами на этом рынке внутри страны и занимать соответствующую нишу на международном. Вместе будем с вами работать и решать проблемы.

Пожалуйста.

Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович! Тут много говорили о политике, тут много говорили об общественных организациях, но я, как говорится, ни туда, ни туда не отношусь. Я человек с устойчивой и активной жизненной позицией. У нас на официальном портале города Екатеринбурга существует форум, где общаются люди по интересам, и на один из наших форумов обратилась девушка по имени Елена со своей проблемой.

Проблема состояла в том, что она инвалид с детства, колясочник, и она стала заложницей своей квартиры, своего дома. То есть для того, чтобы ей можно было свободно выйти из дома, ей нужна была помощь как минимум двух здоровых мужиков, потому что коляска, в которой она передвигается, электрическая, плюс она, весит чуть более 120 кг. Первоначально она обратилась за помощью в управляющую организацию, которая обслуживает их дом. В управляющей организации сначала сказали, что можешь и по лесенкам поездить на коляске, но потом сжалились и сделали так называемый…

В.В.Путин: Вот те, кто так говорит, это абсолютное хамло, которым не место в органах управления власти. Гнать их нужно.

Реплика: Но потом они всё-таки вникли в проблему и сделали деревянный щит, который должен был укладываться на лестничные марши и служить своего рода пандусом.

В.В.Путин: Пусть останутся и работают.

Реплика: Но по ряду объективных причин этот пандус использовать было невозможно, потому что угол подъёма был слишком большой, то есть коляска не могла по ней подняться. Плюс, для того чтобы поднять этот пандус, опять нужна была помощь двух здоровых мужиков, потому что, если оставить его лежать на лестничном марше, другие люди не могли бы его эксплуатировать.

Елена обратилась к нам на форум за помощью, чтобы решить этот вопрос. Один из старейших форумчан, Вячеслав Подникемёбургер, кинул клич на форуме, чтобы помочь решить этот вопрос. Форумчане начали откликаться, и начался сбор денег, параллельно со сбором денег началась разработка проекта.

На первый взгляд, казалось, там всё просто, можно, грубо говоря, кинуть два швеллера, и будет всё нормально. Но, выехав на место, сделав промеры, выяснилось, что это не совсем так. Если мы так сделаем, то другие люди просто не смогут пользоваться подъездом.

Подключились ребята, которые профессионально занимаются разработкой металлоконструкций. И таким образом у нас родилась сложная конструкция – складная и телескопическая, которая была после трёх месяцев подготовительно-согласовательных работ смонтирована. Согласовывали мы этот проект с пожарными, с ЦЭС, с жильцами дома, по кодексу. Всё, что касается общего имущества, должно быть согласовано с жильцами дома. Согласовали, смонтировали.

Так как наша работа освещалась на этом же форуме, к нам стало обращаться очень много людей, такие же инвалиды, с такими же проблемами. Так как у нас после первого монтажа остались деньги, было принято коллегиальное решение, что мы будем строить ещё один пандус. В общем, построили мы второй пандус. Сейчас на подходе третий. Но наши возможности небезграничны. Мы собирали деньги со всего интернет-сообщества, делали проект, сделали сами согласование, сделали сами монтаж этого проекта.

Хотелось бы заручиться Вашей поддержкой, поддержкой «ОНФ» в решении данного вопроса.

В.В.Путин: Во-первых, я хочу сказать, что интернет-сообщество часто поругивают и, видимо, поделом, бывает и такое: есть за что поругать. Но тот пример, о котором вы сейчас рассказали, говорит о том, что интернет может использоваться и должен использоваться в благородных целях. Ваш пример – это использование интернета в благородных целях благородными людьми. Я хочу вас за это поблагодарить. Это первое.

Второе. В нашей стране миллионы людей с ограниченными возможностями. И нужно прямо сказать и по-честному: в прежние времена мы стыдливо замалчивали эту проблему, как будто этих людей и не существует, а между тем отношение к инвалидам характеризует цивилизованность общества.

Мы сейчас на федеральном уровне приняли программу так называемую «Безбарьерная среда». До какого года, Татьяна Алексеевна? До 2015 года. Вы сейчас начали решать маленькую конкретную проблему и сразу увидели, что она просто не решается. Но, представляете, вся инфраструктура страны, Советского Союза, Российской Федерации, сегодня России, создавалась без того, чтобы люди с ограниченными возможностями могли этой инфраструктурой пользоваться. Ничего раньше не создавалось и, конечно, всё это переделать… Вот вы попробовали переделать и сразу столкнулись с проблемой, хотя если делать с нуля, то она недорогая проблема, решается просто.

В тех посёлках, которые мы восстанавливали после летних пожаров прошлого года (я был там, смотрел), люди подумали об этом заранее – исполняют принятые решения, и эти вопросы решаются самым простым и недорогим способом. Тогда, когда здания, сооружения возводят, уже сделать просто. Переоборудовать сложнее. Но, разумеется, мы будем двигаться по этому пути.

Повторяю, мы будем выделять необходимые … В целом, чтобы всё сразу переделать, очень сложно, но обязательно будем эту проблему решать и в городах, и в посёлках. Там, где мы с нуля делаем, будем делать сразу же. Скажем, вот в Сочи мы сейчас все объекты к Олимпиаде – все, без исключения – будем делать под «Безбарьерную среду». Это первое направление деятельности.

И второе. Вы сказали про колясочников, про девушку, которая пользуется этой коляской. У нас, к сожалению, нет нормального оборудования российского производства. Сейчас тоже разворачиваем производство на одном из наших предприятий. Очень рассчитываю на то, что оно заработает… Да, на АвтоВАЗе, но там в сотрудничестве с иностранными партнёрами. Надеюсь, что люди с ограниченными возможностями, колясочники в самое ближайшее время смогут воспользоваться оборудованием и российского производства.

Реплика: На самом деле вопрос переделки готового подъезда тоже не такой большой: там средняя стоимость пандуса выходит порядка 25 тыс. рублей.

В.В.Путин: Да, я понимаю. Но я думаю, что мы с вами согласимся с тем, что эта работа, которая не может решаться ни из московского Белого дома, ни из Кремля. Для этого и создаётся Общероссийский народный фронт, чтобы обращать внимание местных властей на необходимость решения задач подобного рода.

Э.Абдуллин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.В.Путин: Вы извините, что до вас только что микрофон дошёл.

Э.Абдуллин: Нет, я терпеливо ждал, видите, борьба уже началась. У меня вопрос к Вам непраздный, сложный, который требует скорейшего разрешения. Вопрос о государственной поддержке социально ответственного бизнеса. Россия всегда славилась своими меценатами, филантропами, благотворителями. И в сегодняшнее время, после двух лет тяжелейшего финансово-экономического кризиса многие предприятия в наших городах, таких как Тобольск, Ялуторовск, Тюмень, Ишим, продолжают оказывать помощь нуждающимся слоям населения. Это и дети-инвалиды, это и та ситуация с людьми, нуждающимися в колясках, и с нуждающимися в срочных операциях, дорогостоящем лечении, лекарствах. Это пенсионеры, конечно, это наши дорогие ветераны и т.д., и т.п. Многие, кстати, из них приехали на нашу с Вами конференцию.

12 лет в городе Тюмени успешно существует благотворительный фонд города Тюмени. Годовой бюджет этого фонда всего 20 млн рублей. Из них половину составляют гранты, которые выделяют западные благотворительные учреждения, а остальная часть денег– это как раз гранты, которые выделяют наши предприятия города Тюмени. И как раз эти гранты расходуются на такие замечательные проекты, как «Новогодняя ёлка для тюменских Гаврошей», «Неделя доброты», «Молодёжи под силу всё» и т.д. Проекты все проходят при огромном стечении людей, имеют замечательные последствия в средствах массовой информации, в мнениях тех, кто принял в них участие. То есть всем это, конечно, нравится и всем это на пользу.

Вопрос такой: когда государство реально, в реальных документах, в реальных поступках выразит свою позицию по отношению к такому, казалось бы, простому, но, пожалуй, самому крайне важному вопросу, как благотворительность? Когда будет принят закон о благотворительности?

Возможно, необходимо также утвердить на законодательном уровне стандарт международной отчётности, который уже существует, но сделать его для наших предприятий обязательным, для тех предприятий, которые социально активны.

И третье. Мы каждый год с Вами видим, как награждаются замечательные спортсмены, учёные, журналисты, учителя. Почему бы не сделать премию для тех предприятий, которые в течение года проявляют себя крайне социально активно, социально ответственно? И сделать эту премию официальной и государственной. Спасибо за ответ.

В.В.Путин: Начну с последнего. Здесь важны, наверное, не премии для предприятия, потому что если предприятие оказывает благотворительность, ему важно общественное признание. Я полностью с вами согласен, на это мы должны обратить внимание. У нас есть хорошие примеры благотворительности со стороны нашего предпринимательского сообщества. Безусловно, это нужно презентовать, показывать стране, общественности показывать. Нужно, чтобы люди об этом знали. Обязательно подумаем на этот счёт и сделаем предложения, вернее реализуем, ваше предложение.

Теперь по поводу того, чтобы обеспечить необходимые условия для развития этой благотворительности со стороны бизнеса. Почему до сих пор не принят соответствующий закон? В целом у нас есть нормативная база по благотворительности. Вопрос в чём? Вопрос в том, что считать благотворительностью – деньги, выделенные предприятием или какой-то коммерческой структурой до налогообложения либо после налогообложения? Если до налогообложения, то это вроде как и не совсем благотворительность, потому что это за счёт налогоплательщиков. А если после налогообложения, то тогда это как бы из прибыли, тогда это благотворительность. Но если из прибыли, то какие нужны льготы? Я не против того, чтобы мы пообсуждали эту тему, но так, чтобы прямо взять и решить немедленно, так не получится. Ещё раз хочу сказать: если это благотворительность, то она из прибыли должна быть. А какие нужны дополнительные законы? Возьмите и профинансируйте то или другое мероприятие.

Пожалуйста.

Реплика: Как раз у нас есть теперь Общероссийский народный фронт. Конечно, мы это всё обязательно пообсуждаем. На самом деле закон нужен даже не столько для того и в первую очередь не для того, чтобы решить вопрос бухгалтерского учёта и налогообложения. Закон должен формализовать партнёрские отношения между бизнесом, обществом и властью – вот это самое главное.

В.В.Путин: А что вы там считаете ключевым?

Реплика: Главное, я считаю, что предприятия, которые осуществляют данную благотворительность, чтобы партнёры на них не смотрели косо, чтобы на них косо не смотрели налоговые органы, которые могут подумать, что у них есть излишек дохода, который может быть получен незаконным путём. На них могут неправильно смотреть сами те люди или те организации, которые не получают этих доходов, с какой-то, может быть, завистливой позиции, и т.д. Вот ясность нужна прежде всего в этом аспекте, чтобы правила игры были для всех ясные и понятные, а с финансовой точки зрения, я надеюсь, это не составит труда разобраться.

В.В.Путин: Я очень вам благодарен за то, что вы подняли для обсуждения эту тему. Она не такая уж простая. Что касается нормотворчества, законов, то законы в любой стране, и в нашей тоже, принимаются для того, чтобы регулировать определённые отношения, в том числе в данном случае какие-то хозяйственные, финансовые отношения. Та тема, которую вы сейчас подняли, и даже та грань, которую вы сейчас затронули, в общем и целом не очень регулируют какие-то отношения. Это вопросы морально-этического характера, но если вы считаете, что могут возникнуть проблемы, связанные с фискальными органами, то вот этот вопрос, в том числе и в рамках Народного фронта давайте поподробнее пообсуждаем. Тема очень важная. Я согласен абсолютно. Давайте сделаем это.

Пожалуйста.

К.Шиленина: Добрый день, Владимир Владимирович!

Во-первых, хотела сказать большое спасибо за создание программы «Молодая семья», потому что в Первоуральске наша семья одна из первых воспользовалась этой программой в 2007 году, и сейчас мы живём в благоустроенной квартире.

В.В.Путин: Вы получили льготную ставку, да?

К.Шиленина: Нет, мы получили субсидию от государства в размере 642 тыс. рублей.

В.В.Путин: Субсидию на первый взнос?

К.Шиленина: Да.

В.В.Путин: Я вас поздравляю.

К.Шиленина: Спасибо. Второй вопрос касается медицины. Хотелось бы узнать, есть ли какие-то программы, которые могли бы простимулировать привлечение медиков в первичное звено.

Я работаю в поликлинике, и у нас недостаток кадров. Чисто по неврологии могу сказать, что у нас в городе 28 ставок неврологов, а работают всего 13 человек. То есть это большая недостача и нам всем приходится на двух работах работать. Это достаточно тяжело.

Хотелось бы внести предложение. Раньше давали жильё молодым специалистам. Я считаю, что это было бы очень хорошим подспорьем. Как Вы на это смотрите? Я, конечно, понимаю, что не сразу давать, а, допустим, по истечении какого-то срока. Допустим, 10 лет человек отработал – ему за это пообещать квартиру оставить. Я думаю, это было бы очень хорошо, потому что зарплаты пока не позволяют нам покупать квартиры в больших количествах.

В.В.Путин: Понятно. Конечно, одна из самых важных социальных проблем, самых значимых – обеспечение жильём молодых специалистов, причём не только в сфере здравоохранения, но и в области образования. Особенно это касается небольших поселений, сельских.

Нужно развивать те программы, которыми вы воспользовались, они во многих регионах Российской Федерации сейчас активно внедряются: и первый взнос, и льготирование ипотечных кредитов. Вот эта программа – «Молодая семья» – должна получить дальнейшее развитие. Это первое.

Второе. В рамках той программы модернизации здравоохранения я очень рассчитываю на то, что не только в первичном звене средние медицинские работники и специалисты общей практики будут получать надбавку к заработной плате, но наконец дойдёт очередь и до специалистов, в данном случае до узких специалистов. Но, повторяю ещё раз, я хочу обратить ваше внимание на следующее обстоятельство: это будет зависеть от внедрения новых стандартов, а новые стандарты в разных регионах всё-таки будут внедряться разным темпом и по разным направлениям. Но в конечном итоге все стандарты, а их большое количество, должны быть внедрены и всё это должно привести к повышению заработных плат. И это самый главный стимул к тому, чтобы привлечь в это звено здравоохранения молодых и эффективных, имеющих будущее специалистов.

Коллеги, нам нужно постепенно заканчивать. Мы с вами можем так, я понимаю, до утра говорить, и всё очень интересно, и мне тоже. Пожалуйста.

И.П.Калямина: Добрый вечер! Владимир Владимирович, я постараюсь очень коротко. Вы сегодня просто в своей речи сделали такой хороший акцент по детским садам. Я являюсь руководителем дошкольного учреждения. Это, конечно, прекрасно и замечательно, что идёт строительство, активное строительство новых детских садов, чтобы обеспечить местами всех ребятишек. Но меня как руководителя очень сильно волнует вопрос, кто будет работать в этих детских садах.

Вы знаете, последнее время очень остро стоит вопрос именно нехватки детских садов. Я буду говорить за свой город. У нас в городе Когалыме уже очень сильно ощущается нехватка педкадров. Я не говорю, что молодёжь, допустим, разучилась любить – не хотят заниматься с детьми, стали малотворческими. Конечно же, нет, просто нет стимула. Это в первую очередь, конечно же, маленькая заработная плата.

Вы много говорили сегодня о том, что поднимается заработная плата у учителей, и мы не в первый раз уже об этом говорим, и Вы говорите об этом. Но мне хотелось бы и о воспитателях услышать хотя бы немножко. У нас в округе очень многое делается нашим губернатором по этому поводу, что в его силах. У меня вопрос: на федеральном уровне будут какие-то приниматься шаги по этому поводу?

В.В.Путин: Я уже говорил о том, что мы целую программу создаём для поддержки строительства детских садов, и цифры называл. Вместе с тем хочу, чтобы и вы меня услышали, и руководители регионов, тем более таких, как Ханты-Мансийский округ, высоко и хорошо обеспеченных материально, финансово, – это их уровни ответственности.

Понимаете, мы не можем с федерального уровня, из федерального бюджета профинансировать все обязательства местной и региональной власти. Они должны работать эффективно и определять приоритеты, что сегодня важнее: что-то там отремонтировать, а что, может быть, ещё и постоит. Не знаю, но иногда смотришь, куда деньги тратятся, и далеко не всегда (я, например, считаю) эти траты являются первоочередными. Или, допустим, направить средства на то, чтобы повысить уровни заработной платы в детских садах. Вот мы по школам как делаем? Мы даём эти 60 млрд за каждый учебный год в ближайшие два года, я уже говорил на что: на частичный ремонт, на приобретение оборудования, на переподготовку, а высвобождающиеся деньги просим регионы направить на повышение фонда оплаты труда учителей. Мы не даём напрямую, но мы помогаем регионам решить эту задачу. И будем, конечно, добиваться того, чтобы они выполняли взятые на себя обязательства. Но по детским садам они должны это сделать самостоятельно. А если уж мы деньги выделяем дополнительно, тем более должны это сделать. И я думаю, что так же, как мы ставим перед собой задачу по школам, – нужно поднимать уровень заработной платы в среднем по отрасли, хотя бы по региону это точно нужно сделать. Вот к этому они должны стремиться. Пообсуждаем ещё эту тему обязательно.

А.С.Мишарин: Владимир Владимирович, я просто хочу добавить, если разрешите, что мы в Свердловской области с 1 сентября такое решение приняли: воспитателям и педагогам детских садов с 1 сентября заработная плата будет увеличена на 30%. Такое решение принято, и поправки в бюджет приняты.

В.В.Путин: Губернатор Мишарин идёт явно в струе сегодняшних требований. Думаю, что это очень правильное решение, очень правильное, и надеюсь, что соответствующая реакция будет от коллег в других регионах. Пожалуйста.

И.В.Михайлов: Добрый день! Уважаемый Владимир Владимирович! Я не буду говорить о танках и не буду говорить о проблемах. Я обращаюсь к Вам как к лидеру Общенационального фронта нашего, общенародного, с такой проблемой. Вернее, не проблемой, а предложением.

Мои соратники поручили мне её сегодня изложить. Спасибо, что дали слово. Мы все с вами знаем и убеждены, я думаю, это и оспаривать не нужно, что развитие страны и развитие Урала надо обеспечивать хорошей защитой.

Так вот, у нас на Урале, в Челябинской области, инициирован и действует военно-шефский проект, который позволяет при поддержке руководства наших сторонников регионального отделения и, конечно, правительства области на базе наших подшефных воинских частей, – а у нас их несколько, – реализовывать программы патриотического воспитания и допризывной подготовки. Так вот, всё это делается опять же на региональном, муниципальном и отчасти общественном уровне и, конечно, на наших дружеских нормальных связях между командирами. Но общенационального, общефедерального механизма стимулирования этой работы, не регламентации мелочной, а нормальной поддержки общефедерального характера этой работы, к сожалению, на должном уровне нет.

Мы обращаемся к Вам как реализаторы этого проекта, действующие не только в Челябинской области, но и с нашими братьями-курганцами. По Республике Алтай с пограничниками работаем. Мы обращаемся к Вам с предложениями: поддержать инициативу челябинцев и принять федеральный механизм стимулирования военно-шефской деятельности. Это позволит нам решить целый пласт задач начиная от подготовки личного состава к службе и заканчивая не критиканско-голым общественным контролем, а реальной поддержкой армии. Мы тогда лучше реализуем наш принцип: сильный Урал, сильная армия, могучая Россия.

В.В.Путин: Вы упомянули про Общероссийский народный фронт. У вас там структуры соответствующие созданы? Сформулируйте предложение по деталям, так, чтобы можно было понять, как его технологически можно было бы реализовать. Но идея абсолютно правильная, с удовольствием её поддержу. Пожалуйста.

А.Кирпичников: Владимир Владимирович, у меня вопрос, предложение. Предлагаю автоматизировать систему народного контроля. Разместить все проекты партии на сайте «Народный контроль РФ», и пусть все желающие заходят на него и оставляют свой комментарий. Чтобы отсеять большое количество комментариев, можно разбить на категории. Можно привлечь молодёжь к обработке этой информации. Пусть они чиновников побеспокоят немножко.

Суть такая. Можно разбить на категории: допустим, по одному обращению, местный куратор проекта, вот такая категория, приходит 500 обращений, куратор проекта получил новую дачу или что-то такое. 500 обращений – присваивается «жёлтый» уровень этой категории, и отчёт ложится уже в Москве на стол кому-нибудь. Если 1000 – значит, «красный» уровень, и соответственно уже отчёт ложится одному из руководителей партии, а не только куратору проекта. Результаты раз в месяц публиковать. Ещё раз: привлечь молодёжь, пусть они…

В.В.Путин: Хорошая мысль. Можно использовать современные технологии. Не знаю, как это назвать, «народный контроль» и прочее. Хотелось бы уйти от советской риторики, но в целом по сути своей предложение неплохое.

Надо продумать, Вячеслав Викторович (обращаясь к В.В.Володину), надо посмотреть, поговорите с коллегой. И просто технологически это сверстать таким образом, чтобы было реализуемо. А сама по себе идея очень хорошая.

Коллеги, нам надо заканчивать. Я хочу вас поблагодарить за эту уникальную возможность встретиться в такой аудитории, именно уникальную. И так откровенно, так заинтересованно поговорить по проблемам, которые волнуют вас, живущих на Урале. Но очевидно, что это всё проблемы, которые остро стоят перед страной в целом. Это естественно, потому что Урал не только неотъемлемая часть России. Это в известной степени сердцевина России, это такой тыл, надёга, которая говорит о том, что за спиной тех, кто живёт на востоке, за спиной тех, кто живёт на западе, есть Урал. Это фундаментальная основа не только нашей экономики, но и нашей культуры, наших природных ресурсов и того, что мы называем человеческим капиталом, – людей, которые живут на этой благодатной земле.

Спасибо вам большое! Всего доброго!

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 30 июня 2011 > № 372282

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство > mn.ru, 30 июня 2011 > № 366408

Сочи не хватает кадров

Без строительства общежитий обслуживание олимпийских объектов и инфраструктуры может стать проблемой

Пока усилия государства и инвесторов направлены на строительство объектов к Олимпийским играм в Сочи, эксперты озабочены вопросом обслуживания будущей инфраструктуры. Почти все трудоспособное население Сочи уже занято. Для привлечения рабочей силы властям необходимо не только предложить достойную заработную плату, но и обеспечить иногородних местом проживания. Если государство и девелоперы, констатируют участники рынка, не поторопятся со строительством общежитий, то могут возникнуть проблемы.

О том, что проблема нехватки кадров стоит довольно остро, сочинские власти говорят уже полгода. «Нам не хватит кадров на обслуживание многочисленных строящихся объектов транспортной и курортной инфраструктуры»,— заявлял мэр Сочи Анатолий Пахомов в интервью «Российской газете» в декабре прошлого года. Как сообщили «Московским новостям» в пресс-службе оргкомитета «Сочи-2014», в рамках подготовкии проведения Игр планируется привлечь более 70тыс. человек для работы по 54 направлениям. «Помимо этого персонала для работы на вновь возводимых объектах в городе Сочи планируется дополнительно привлечь около 50тыс. человек,— отметили представители оргкомитета.— Для управления процессамипривлечения, подготовки и размещения этого персонала на базе администрации города Сочи создан специальный управляющий комитет по кадрам, который начал свою работу в марте 2011 года».

Проведенный в 2010 году анализ рынка труда Сочи показал дефицит специалистов практическипо всем направлениям. Напомним, что, по данным Сочинского отдела госстатистики, постоянное население города составляет 406,8тыс. человек. Как отмечают эксперты, локальный ресурс уже исчерпан: по оценкам Марины Смирновой, сейчас кадровый резерв, который есть в Сочи,— это порядка 34тыс. выпускников вуза Сочинского университета туризма и курортного дела. «Остальные местные жители уже задействованы в обслуживании действующих объектов»,— говорит она.

Хотя основным поставщиком персонала для обеспечения функционирования олимпийских объектов должен стать Краснодарский край, власти рассчитывают привлечь рабочую силу из других регионов. Однако формат этой «рабочей силы» предполагает труд на безвозмездной основе: оргкомитет Сочи уже объявил о том, что планируется привлечь около 25тыс. волонтеров через специальные волонтерские центры, созданные на базе 26 учебных заведений в 14 субъектах РФ.

Специалисты необходимы для обслуживания четырех горных курортов, тоннельных и дорожных объектов, а также для активно расширяющегося отельного бизнеса. Кзимней Олимпиаде планируется построить новые гостиницы на 22тыс. мест. Авсего с учетом реконструированных объектов общий номерной фонд Сочи должен вырасти до 50 тыс. номеров. Как подсчитала старший вице-президент Jones Lang LaSalle Hotels Марина Смирнова, только для обслуживания новых гостиничных номеров понадобится не менее 20 тыс. сотрудников, а с учетом классности новых гостиниц это число может возрасти до 3033 тыс. (коэффицент необходимого персонала для гостиничного объекта составляет от 0,5 до 1,5—2 человек на номер в зависимости от классности отеля).

Привлечение волонтеров— обычная практика в рамках крупных спортивных мероприятий. Однако, отмечает замдиректораотдела по развитию индустрии гостеприимства CB Richard Ellis Станислав Ивашкевич, труд добровольцев качественно отличаетсяот деятельности специалистов. Активисты, работающие на безвозмездной основе, вряд ли порадуют квалификацией. Кроме того, волонтеры не имеют материальнойответственности, что ограничивает круг их возможного применения.

На сегодняшний день еще неясно, где будут жить волонтеры.

Именно строительство жилья— общежитий для персонала олимпийских объектов— является критически важной составляющей при привлечении квалифицированной рабочей силы из других регионов, уверены эксперты. Вредких случаях сами девелоперы проявляют инициативу: так, врамках проекта «Горки-Город» (основной инвестор ОАО «Красная Поляна») планируется построить специальные жилые комплексыдля персонала. Однако пока креализации этой части проекта девелопер «НББ-Девелопмент» не приступил.

Между тем, по мнению Станислава Ивашкевича, общежития могут стать дополнительной статьей дохода для инвестора. Собственник гостиницы может выделять квоты на проживание своего персонала в построенном рядом с отелем общежитии, полагает он. Конечно, при условии невысокой цены за проживание. Вкачестве примера Ивашкевич приводит советские санатории, при которых существовали подобные городки для сотрудников.

Однако участники рынка уверены, что без участия государства эту проблему не решить, но оно, поихсловам, вопросом проживания приезжающих сотрудников еще не озаботилось. Впресс-службе оргкомитета «Сочи-2014» комментарий по этому вопросу получить не удалось. Впресс-службе госкорпорации «Олимпстрой» рассказали, что строительство общежитий для персонала в госпрограмме не заложено. Мария Карнаух

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство > mn.ru, 30 июня 2011 > № 366408

Россия > Леспром > wood.ru, 27 июня 2011 > № 371577

Ровно четыре года назад постановлением №419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" государство открыло инвесторам дорогу в лес. Как выразился однажды глава Минпромторга России Виктор Христенко, "участники приоритетных проектов получили статус национальных инвесторов". Какие результаты были достигнуты за время работы нового правового механизма привлечения инвестиций в отечественный ЛПК?

Сегодня можно утверждать, что механизм приоритетных инвестиционных проектов является эффективным и медленно, но верно меняет лицо отрасли. В перечень включено 96 проектов с общим объемом инвестиций 414,5 млрд руб. (из них 107 млрд руб. - собственные средства инвесторов) и объемом потребляемой древесины 70,6 млн кубометров в год. В пересчете инвестиции составляют 876 рублей на кубометр древесины, используемой в переработке в период срока окупаемости.

В период с 2008 по 2010 год уже реализован 21 приоритетный инвестиционный проект с общим объемом инвестиций 60 млрд рублей и объемом потребляемой древесины 12 млн "кубов" в год. В ближайшие пять лет планируется реализация 47 приоритетных инвестпроектов с общим объемом инвестиций 273 млрд руб. и объемом потребляемой древесины 43 млн кубометров.

Чуть больше года назад правительство РФ уполномочило Рослесхоз вместе с Минпромторгом России согласовывать приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов.

- Рассматривая приоритетные инвестиционные проекты как инструмент повышения эффективности использования лесных ресурсов, необходимо обращать внимание на комплексность использования всей заготавливаемой древесины, - говорит заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов. - В феврале 2010 года Рослесхоз также получил полномочия давать разрешение на включение инвестпроектов в перечень приоритетных. За это время ведомством рассмотрены заявки от 29 инвесторов на реализацию проектов, из них согласовано 19.

По словам Кротова, при рассмотрении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов Комиссия Рослесхоза руководствуется теми же требованиями, что и Минпромторг России, которые установлены Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №419. Этот документ, к примеру, требует, чтобы коммерческая организация, желающая реализовать инвестиционный проект, документально подтвердила наличие собственных и привлекаемых средств. Предприятие не должно находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, у него не должно быть кредиторской задолженности и убытков в течение последних трех лет.

Заявитель должен представить обоснование выбора лесных участков, их примерные границы, качественные и количественные характеристики, а также данные о потребности в лесных ресурсах по количеству и составу насаждений на жизненный цикл проекта.

Кроме того, в число критериев оценки инвестиционных проектов входят такие показатели, как рациональное и комплексное использование предоставляемых лесных ресурсов, увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции (плиты MDF, OSB), а также новых материалов (в том числе, с применением нанотехнологий).

Инвестиционным проектом должно предусматриваться транспортное освоение лесных массивов - строительство лесных дорог круглогодичного действия и ежегодные расходы на их содержание, а также мероприятия (объемы и затраты) по охране и защите лесов, лесовосстановление. В заявках инвесторов должен быть блок, определяющий комплекс лесохозяйственных мероприятий в лесу, поскольку статус приоритетного не дает права арендатору отказаться от норм Лесного кодекса, обязывающих бизнес заниматься лесным хозяйством.

К примеру, недавно профильной Комиссией Рослесхоза была отклонена заявка ООО "Каменский ЛДК" на создание площадки лесопиления в городе Камень-на-Оби Алтайского края, поскольку в концепции проекта не было сказано о создании систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также не были предусмотрены мероприятия по обеспечению санитарной безопасности лесов. Не соответствовала требованиям вышеназванного Положения и заявка ООО "СеверДомСтрой" по созданию лесоперерабатывающего производства в Кировской области. Инвестор не обосновал затраты на лесохозяйственные работы. Все замечания Комиссии были учтены, и при повторном рассмотрении заявок этих двух инвесторов они были согласованы.

Как известно, среди целей, которые преследовало государство, вводя механизм приоритетных инвестпроектов, - развитие глубокой переработки древесины внутри страны, увеличение освоения расчетной лесосеки. Расчеты показывают, что реализация приоритетных проектов увеличит производство бумажной продукции на 2,8 млн тонн, картона - на 2,4 млн тонн, лесохимической продукции - на 31,5 тыс. тонн, плит MDF - на 1,2 млн кубометров, древесных топливных материалов - на 862 тыс. тонн. Также создаются предприятия по производству древесных плит нового поколения OSB. Реализация инвестиционных проектов в этой сфере позволит выпускать до 1,2 млн кубометров плит OSB ежегодно.

Как отмечают в Рослесхозе, постановление об инвестиционных проектах было принято участниками отрасли на ура. Многие из реализуемых проектов являются комплексными, объединяющими в своем составе лесное хозяйство, лесозаготовки, лесопиление и деревообработку, производство древесных плит и фанеры, целлюлозы, бумаги и картона, выработку тепловой и электрической энергии из древесных отходов и топливных дров. Таким образом, в отрасли появились современные предприятия, готовые к выпуску конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью и минимальным воздействием на окружающую среду.

По словам Николая Кротова, был проведен тщательный мониторинг действующих приоритетных инвестпроектов на предмет соблюдения лесного законодательства.

- Нужно признать, что сначала право приоритетных инвестпроектов получили такие заявки, которые имели мало шансов на успех, - говорит заместитель руководителя Рослесхоза. - С рядом из них пришлось попрощаться. Сейчас таких проектов почти не осталось. Новые игроки рынка, подавшие заявки на право включения их проектов в Перечень приоритетных, должны предоставить исчерпывающий список документов, наличие которых свидетельствует о серьезности намерения инвестора вкладывать в освоение лесных ресурсов.

Примечательно, что руководство некоторых регионов пытается использовать механизм инвестпроектов для решения социальных и экономических проблем своих территорий. В частности, власти Архангельской области решили собрать в один приоритетный инвестпроект ряд мелких проектов с целью поддержки малого предпринимательства в лесной сфере.

- Действующее законодательство, регулирующее инвестиционную деятельность в области освоения лесов, предполагает реализацию приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов одним юридическим лицом, - комментирует Николай Кротов. - Однако гражданским законодательством предусмотрена возможность создания юридического лица, участниками которого являются несколько индивидуальных предпринимателей, в том числе, субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, субъекты малого и среднего бизнеса, желающие совместно реализовать приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов, вправе создать для таких целей юридическое лицо, предусмотрев в учредительных документах порядок осуществления ими совместной деятельности и размер их долей в уставном капитале.

Сейчас почти все доступные лесные массивы в той же Архангельской области переданы в аренду. Отсутствие сырьевой базы тормозит развитие малого бизнеса в лесном комплексе. Для стимулирования частного инновационного предпринимательства в отрасли архангельские власти задумали собрать под крышей одного большого инвестпроекта разные частные инициативы в сфере инновационных технологий лесовосстановительного, лесоперерабатывающего и биотехнологического профиля. Николай Кротов выразил уверенность, что создание в Архангельской области Поморского лесного технопарка в рамках одного приоритетного инвестиционного проекта будет способствовать развитию региональной программы малого бизнеса по глубокой переработке древесины, деревянному домостроению, биоэнергетике. Вероятно, этот опыт может быть востребован во многих лесных регионах России.

Россия > Леспром > wood.ru, 27 июня 2011 > № 371577

Россия. СФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 27 июня 2011 > № 365786

Тестовое вещание телерадиопрограмм федерального пакета в цифровом виде (первый мультиплекс) запущено в Улан-Удэ, сообщил в понедельник РИА Новости представитель правительства Бурятии.

До этого с начала года телерадиовещание в цифровом формате было организовано в семи населенных пунктах: городах Гусиноозерск, Кяхта, поселках и селах Наушки, Мухоршибирь, Заиграево, Тарбагатай и Новоильинск.

"Зона вещания соответствует старой - аналоговой или немного шире нее, но качество намного лучше", - отметил собеседник агентства.

Первый мультиплекс составляют восемь программ: "Культура", "Карусель", "Спорт", "Первый канал", "Петербург - 5 канал", Российский информационный канал ("РИК"), "Российское телевидение" (ВГТРК) и НТВ. Радио включает "Вести ФМ", "Маяк" и "Радио России".

Для того чтобы смотреть новые телеканалы, необходимо иметь либо современный телевизор с поддержкой цифрового телевидения, либо специальную приставку (стоимость такого аппарата варьируется от 1,5 тысячи до 1,8 тысячи рублей). В магазинах Улан-Удэ две трети телевизоров имеют встроенную поддержку цифрового телевидения DVB-T MPEG-4.

В дальнейшем сеть цифрового телевидения продолжит развитие. Предполагается, что в результате телезрители получат 24 телеканала. В настоящее время проживающие в отдаленных районах республики люди имеют максимум два канала.

Параллельно цифровое и аналоговое вещание будут идти в регионе вплоть до 2015 года. Решение об отключении аналогового телевещания в каждом населенном пункте будут принимать при достижении охвата цифровым телевидением 98% населения и более.

Развитие цифрового телевидения в России станет одной из главных тем дискуссий в рамках III международного Байкальского информационного форума, который пойдет с 14 по 17 июля в Улан-Удэ и на озере Байкал, добавил собеседник агентства.

Кроме Бурятии регионами первой очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания стали 11 субъектов РФ. Это республики Алтай, Тува, Хакасия, Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Еврейская автономная область, Амурская и Сахалинская области

Россия. СФО > СМИ, ИТ > ria.ru, 27 июня 2011 > № 365786

Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 24 июня 2011 > № 365270

В Костроме стартовал IV ежегодный туристский форум «Кострома Roadshow 2011», который продлится до 26 июня. Главная цель мероприятия – презентация туристического потенциала Костромской области, сообщили «Туринфо» организаторы форума.

Как заявил накануне открытия форума губернатор региона Игорь Слюняев, в мероприятии принимают участие представители более 50 туристических фирм, органов власти субъектов РФ, ученые.

В программе форума запланировано множество интересных мероприятий. В том числе Международный ювелирный фестиваль «Золотое кольцо России», в рамках которого лучшие ювелирные компании представляют свои изделия.

Кроме того, в программе форума уникальная выставка «Государыня Кострома», в ходе которой будут презентованы главные туристские бренды региона, пройдут мастер-классы по изготовлению глиняной игрушки, обрядовой куклы, плетению из бересты, лоскутной технике, ткачеству, иконописи, вышивке.

Для профессионалов в сфере туризма проходят информационные туры по историческим и заповедным местам области. В частности - к Ипатьевскому монастырю, в город-музей под открытым небом Нерехта, Самароковской лосеферме, Сусанинскому болоту, дворянской усадьбе «Следово». Также гостей форума познакомят с новыми объектами индустрии гостеприимства региона, его музеями и ресторанами. Гости выставки смогут продегустировать костромские сыры, мед, лосиное молоко.

Как отмечают организаторы форума, особенно интересной представляется выставка исторической недвижимости-2011, в рамках которой демонстрируется более 200 старинных русских усадеб и несколько тысяч памятников архитектуры Костромской области.

Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 24 июня 2011 > № 365270

Россия > Леспром > wood.ru, 22 июня 2011 > № 371592

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что Президент Российской Федерации Д.А. Медведев утвердил перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 9 июня в городе Дзержинске Нижегородской области. Заседание было посвящено вопросам обеспечения экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба.

Главная проблема президентских поручений (не только этих) состоит в том, что они не выполняются, или выполняются формально, так, что их выполнение не приводит к улучшению ситуации в соответствующей сфере деятельности, считает Лесной форум Гринпис России. Достаточно вспомнить поручения Президента РФ по итогам прошлогоднего сезона лесных пожаров или поручения в связи с конфликтом вокруг строительства автомагистрали через Химкинский лес. Их "выполнение" привело лишь к увеличению бумагооборота в лесном хозяйстве, к временной отсрочке рубок в Химкинском лесу и освоению дополнительных бюджетных средств под видом "компенсационных" мероприятий, в результате которых ни одного гектара нового леса не появилось и не появится. Пока практически любое действие, связанное с выполнением президентских поручений в сфере лесного хозяйства и охраны природы, описывается известной фразой В.С. Черномырдина: "хотели как лучше, а получилось как всегда". От надежды на то, что это когда-нибудь изменится, уже ничего не осталось.

Как бы то ни было, даже формальное выполнение этих поручений наверняка приведет к очередному всплеску законотворческой активности, и почти наверняка эта активность затронет законы, касающиеся лесного хозяйства и управления природными территориями.

Лесной форум Гринпис России приводит перечень президентских поручений по итогам заседания президиума Госсовета:

"1. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить:

а) доработку и принятие в первом чтении проектов федеральных законов, направленных на совершенствование системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду и экономическое стимулирование деятельности по снижению такого негативного воздействия, на повышение эффективности государственного экологического мониторинга, государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы;

б) доработку и принятие во втором чтении проекта федерального закона, направленного на совершенствование законодательства Российской Федерации в области особо охраняемых природных территорий, в том числе в части, касающейся системы их финансирования;

в) доработку к первому чтению проекта федерального закона, направленного на защиту морской среды от загрязнений нефтью при освоении месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, с учетом проекта, подготовленного Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Срок - 15 июля 2011г.

Ответственные: Путин В.В., Грызлов Б.В.

2. Правительству Российской Федерации:

а) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

обеспечение экологической безопасности при реализации инфраструктурных проектов по разведке, добыче и транспортировке углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации и в ее исключительной экономической зоне с учетом международных требований и стандартов, в том числе путем создания механизмов финансового обеспечения работ (мероприятий) по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также путем установления особых режимов природопользования в Арктической зоне Российской Федерации, допускающих возможность добычи нефти в ледовых условиях только при наличии у операторов проверенных методов ликвидации разливов нефти подо льдом;

совершенствование государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, включая усиление финансовой ответственности за загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами;

совершенствование процедуры организации и проведения государственной экологической экспертизы, в том числе в части, касающейся учета результатов экологической экспертизы при осуществлении экологического контроля, а также разработки экологической оценки проектов стратегий, программ, планов, включая документы территориального планирования, предусмотрев участие представителей субъектов Российской Федерации;

б) ратифицировать Конвенцию Европейской экономической комиссии ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подписанную в г.Эспо 25 февраля 1991г., и Протокол по стратегической экологической оценке к указанной Конвенции, подписанный в г.Киеве 21 мая 2003г.;

обеспечение открытости экологической информации;

поступление средств, взысканных в счет возмещения ущерба, нанесенного особо охраняемым природным территориям, на счета организаций, в управлении которых находятся данные территории.

Срок - 1 марта 2012г.;

в) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду и возмещения ущерба окружающей среде, нанесенного и накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, предусмотрев при этом:

введение в законодательство Российской Федерации понятия "накопленный экологический ущерб";

разработку порядка и методик отнесения объектов хозяйственной деятельности к объектам накопленного экологического ущерба, проведения инвентаризации, учета и ранжирования объектов накопленного экологического ущерба;

определение и разграничение полномочий в сфере оценки и ликвидации накопленного экологического ущерба;

г) внести в установленном порядке в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на совершенствование системы государственного экологического контроля в части, касающейся:

проведения мероприятий по реабилитации территорий и рекультивации земель по окончании сроков эксплуатации крупных инфраструктурных объектов, включая установление порядка финансирования таких мероприятий и усиление финансовой ответственности за нарушение законодательства об обязательности их проведения;

контроля за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства без осуществления государственного строительного надзора, а также усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований;

делегирования субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению государственного экологического контроля в отношении объектов хозяйственной деятельности, находящихся на их территориях;

д) представить предложения, направленные:

на разработку и внедрение системы оценки развития опасных природных процессов, включая сейсмическую опасность с возможным возникновением цунами и подводных оползней, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей зоне Российской Федерации, в том числе в районах г.Сочи и г.Владивостока;

на активизацию участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области обеспечения экологической безопасности при освоении природных ресурсов Арктического, Тихоокеанского, Каспийского, Черноморского и Балтийского регионов, включая реализацию совместных программ с заинтересованными странами, международными организациями и финансовыми институтами;

на координацию фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области инновационных технологий обеспечения экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации последствий накопленного экологического ущерба, предусмотрев механизмы государственно-частного партнерства;

на создание современной перерабатывающей отрасли в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами, предусмотрев при этом законодательное закрепление ответственности производителя (импортера) за утилизацию произведенной (ввезенной) продукции после утраты ею потребительских свойств, стимулирования создания объектов инфраструктуры утилизации отходов и оплаты услуг по утилизации;

на организацию общественных инспекций при федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая определение полномочий лиц, осуществляющих охрану арендованных лесных участков и охотничьих угодий;

е) принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на совершенствование процедуры проведения такой оценки, включая дифференциацию оценки негативного воздействия на окружающую среду и масштабов проводимых исследований по видам планируемой хозяйственной и иной деятельности в зависимости от характера и степени воздействия на окружающую среду;

ж) принять решения, обеспечивающие присоединение Российской Федерации к Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, подписанную в г.Орхуссе 25 июня 1998г.

Срок - 1 ноября 2011г.

Ответственный: Путин В.В.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить экологическую безопасность при реализации крупных инфраструктурных проектов на территориях субъектов Российской Федерации и представить предложения о мерах по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба на территориях субъектов Российской Федерации;

б) представить предложения, направленные на экологическую реабилитацию водохранилищ, укрепление берегов водных объектов, а также на повышение эффективности мер по охране федеральных водных объектов, расположенных на территориях муниципальных образований;

в) обеспечить работу общественных советов на постоянной основе, предусмотрев, что заседания таких советов проводятся не реже двух раз в год, в качестве сопредседателей советов привлекаются представители общественных организаций, одна половина совета формируется из числа лиц, предложенных общественными палатами, а другая половина - из числа профессиональных экспертов, не являющихся членами этих палат;

г) создать механизмы взаимодействия органов исполнительной власти с волонтерами и некоммерческими организациями, работающими в сфере охраны окружающей среды, предусмотрев при этом меры поощрения за активную гражданскую позицию и развитие волонтерского движения.

Срок - 1 ноября 2011г.

Ответственные: Путин В.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации совместно с правительством Нижегородской области:

а) принять меры по ликвидации полигона твердых бытовых отходов "Игумново" с последующей рекультивацией его земель с использованием механизмов, предусмотренных статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, и внести в порядок реализации проектов, осуществляемых в соответствии с указанной статьей, изменения, обеспечивающие передачу единиц сокращения выбросов парниковых газов на основании прямого указания оператора углеродных единиц с учетом международных требований.

Срок - 1 февраля 2012г.;

б) подготовить проекты ликвидации полигона глубинного захоронения в недрах промышленных сточных вод и неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства открытого акционерного общества "Оргстекло" и рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию указанных проектов.

Срок - 1 марта 2012г.;

в) обеспечить совместно с открытым акционерным обществом "Сибур-Нефтехим" поэтапную ликвидацию шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам";

г) обеспечить совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Корунд" поэтапное выполнение работ по демонтажу и утилизации химически загрязненных инфраструктурных объектов на территории завода этого общества.

Срок - 1 мая 2012г.

Ответственные: Путин В.В., Шанцев В.П.

5. Правительству Российской Федерации совместно с администрацией Краснодарского края:

а) принять меры по обеспечению экологической безопасности при подготовке к Олимпиаде в г.Сочи, в том числе неукоснительного соблюдения обязательств, принятых в Заявочной книге "Сочи-2014", и рассмотреть возможность:

прекращения на территории Сочинского национального парка несанкционированной добычи известняка и сброса вынимаемого грунта;

строительства завода по переработке илового осадка для его последующего использования вместо строительства завода по сжиганию илового осадка.

Срок - 1 августа 2011г.;

расширения территории Сочинского национального парка в предложенных Минприроды России границах, а также территории объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО "Западный Кавказ" за счет включения в него заповедной зоны Сочинского национального парка и Сочинского заказника;

исключения территорий, занятых олимпийскими объектами, и подъездных путей к ним из пограничной зоны Российской Федерации;

полной рекультивации территорий и акваторий, поврежденных в результате несанкционированных действий в рамках подготовки к Олимпиаде в г.Сочи;

б) провести консультации с экологическими организациями и публичные слушания по оценке экологических рисков проектов строительства терминалов на территории г. Новороссийска, в том числе мазутного терминала, и на территории г. Туапсе и дополнительно проработать эти проекты с учетом результатов проведенных консультаций и слушаний.

Россия > Леспром > wood.ru, 22 июня 2011 > № 371592

Россия > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 21 июня 2011 > № 477731

В РАМКАХ 9-ГО РОССИЙСКОГО НЕФТЕГАЗОВОГО КОНГРЕССА СОСТОЯЛСЯ КРУГЛЫЙ СТОЛ «ИМИДЖ РОССИИ КАК ПОСТАВЩИКА ЭНЕРГОРЕСУРСОВ НА МИРОВОМ РЫНКЕ»

21 июня в рамках 9-го Российского Нефтегазового конгресса состоялся круглый стол «Имидж России, как поставщика энергоресурсов на мировом рынке».

Участники круглого стола отметили, что успешное присутствие России на глобальных энергетических рынках напрямую связано репутацией топливно-энергетического комплекса в целом.

Министерство энергетики РФ уделяет особое внимание развитию публичных коммуникаций ТЭК, обеспечивающих формирование имиджа и репутации России. С целью совершенствования информационного обеспечения деятельности топливно-энергетического комплекса Российской Федерации распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2010 г. № 2448-р было создано Федеральное государственное автономное учреждение «Современные коммуникации топливно-энергетического комплекса» (СК ТЭК) Минэнерго России.

Задачей СК ТЭК является широкое информирование общественности о деятельности топливно-энергетического комплекса России и информационное продвижение интересов государства и отрасли на внутреннем и внешнем рынках.

Представляя участникам круглого стола ФГАУ «Современные коммуникации в ТЭК» (СК ТЭК) Минэнерго России, А. Голиков подчеркнул, что новая структура призвана сформировать условия для проведения единой информационной политики всех заинтересованных субъектов в сфере топливно-энергетического комплекса. В частности, СК ТЭК обеспечит создание площадок для регулярного общения и обмена опытом руководителей, сотрудников PR-департаментов и пресс-служб компаний, для встреч с руководством Минэнерго России; станет проводником современных коммуникативных методик и технологий, позволяющих увеличить репутационный капитал российских компаний и укрепить имидж российского ТЭК внутри страны и за рубежом.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что этот процесс будет наиболее результативным при условии взаимодействия всех институтов, вовлеченных в деятельность ТЭК: государства, бизнеса, общественных организаций и профессиональных сообществ.

Россия > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 21 июня 2011 > № 477731

Россия. ЦФО > Транспорт > ria.ru, 21 июня 2011 > № 364200

Комиссия Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике на заседании во вторник приняла решение рекомендовать столичному парламенту принять на ближайшем заседании поправки в закон о такси.

Мэр Москвы Сергей Собянин ранее отмечал, что еще в 2008 году в столице был принят закон о такси, но до сих пор не были приняты необходимые для его реализации решения городского правительства. Сейчас же на подписи у мэра находится ряд новых документов по этому вопросу. В частности, будет введен специальный знак "Московское городское такси", который объединит легальных перевозчиков, также появится аттестация водителей. Закон о такси, который призван упорядочить и регламентировать работу такси, разработан и на федеральном уровне.

"Указанный законопроект направлен на приведение закона города Москвы в соответствие с положениями федерального закона от 21 апреля 2011 года, который предусматривает, что с 1 сентября этого года деятельность по перевозке пассажиров и багажа такси может осуществляться при условии получения разрешения", - заявил автор поправок, заместитель мэра Москвы по вопросам развития транспорта Николай Лямов.

Он пояснил, что такие разрешения должны выдаваться органом власти субъекта РФ в соответствии с законом. Лямов также напомнил, что в настоящее время в городе существует закон о такси, но в него необходимо внести изменения для реализации федерального закона.

"Предусматривается установление срока действия разрешения на осуществление таксомоторных перевозок, предлагается установить минимальный срок, предусмотренный федеральным законом - пять лет", - отметил заммэра.

По его словам, такой срок является вполне оптимальным.

Лямов добавил, что для реализации федерального закона необходимо закрепить полномочия правительства Москвы по определению формы разрешения, порядка его выдачи и переоформления, установления размера платы за выдачу разрешения или дубликата разрешения, порядка формирования и ведения реестра выданных разрешений, а также регламента проведения проверок за соблюдением этих требований.

"Из городского закона должны быть исключены требования к перевозчикам, статья об административной ответственности, так как они установлены в принятом федеральном законе", - уточнил заммэра.

Он отметил, что документ изменяет также принцип регулирования таксомоторных перевозок: вместо стимулирования устанавливается разрешительный порядок. Кроме того, исключаются положения, связанные со службами заказа такси.

"Требуется также корректировка основных используемых в законе Москвы понятий и норм, регламентирующих формирование реестра перевозчиков", - добавил Лямов.

Заместитель руководителя аппарата мэра и правительства Москвы Алексей Старовойтов отметил, в свою очередь, что в московском законе не вводится единая цветовая гамма для такси, хотя это позволяет федеральный закон.

"Это вполне осмысленное решение, так как это приводит к дополнительному бремени для легальных таксистов. А у нас задача - минимизировать процедуру, минимизировать обременение", - сказал Старовойтов.

Исполнительный директор Московского транспортного союза Юрий Свешников пояснил журналистам, что таксомоторные перевозчики из регионов, с которыми у Москвы нет специального соглашения, сначала не будут иметь права использовать инфраструктуру, предназначенную для такси, в частности, стоянки.

"С Московской областью соглашение будет подписано в ближайшее время, еще до вступления, наверное, в законную силу (законопроекта)", - уточнил.

Свешников добавил, что вопрос о наложении штрафа за поездки между двумя регионами на такси, которые не заключили соответствующее соглашение, в данном законопроекте не решен.

"В принятом федеральном законе штраф оговорен за езду без разрешения. Это уже субъект федерации определяет для себя в Кодексе об административных правонарушениях или еще где-нибудь, что он будет воспринимать как езду без разрешения: езду без разрешения вообще или езду без разрешения, выданного на своей территории в отсутствии соглашения с граничащими субъектами Федерации. В московском законе наказания нет", - подчеркнул исполнительный директор.

Он также отметил, что с января этого года в департаменте транспорта прошло около семи больших совещаний с московскими крупными таксомоторными перевозчиками.

"Московские таксомоторные перевозчики обеими руками поддерживают этот закон", - заявил Свешников

Россия. ЦФО > Транспорт > ria.ru, 21 июня 2011 > № 364200

Россия > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 21 июня 2011 > № 364195 Светлана Резник

Почему инвесторы не рискуют вкладывать средства в российские производства, зачем нужно создавать еще одно спецагенство, которое будет опекать иностранных инвесторов, и почему Россия до сих пор так и не стала игроком на рынке прямых инвестиций, рассказала корреспонденту РИА Новости Лане Самариной глава фонда "Инфраструктурные инвестиции РВК" Светлана Резник.

- Чего не хватает в России по сравнению с крупными развивающимися рынками, прежде всего БРИК, для того, чтобы привлечь прямые иностранные инвестиции?

Наши преимущества - это наличие природных ресурсов, более квалифицированная рабочая сила по сравнению с тем же Китаем. Требуется бурно растущий потребительский рынок и государственное стимулирование для привлечения этих инвестиций. Что касается потребительского рынка, то и по объемам и по демографическим параметрам, нам вряд ли когда-нибудь удастся составить конкуренцию Китаю, Индии и Бразилии. У нас и население меньше, и наша демографическая ситуация не очень оптимистична. Мы единственная страна в мире из развивающихся экономик, где при росте ВВП наблюдается старение и естественная убыль населения. А в Индии, Китае и Бразилии есть не только рост, но и население молодеющее.

- Если с демографией у нас плохо, то как обстоит ситуация с государственным стимулированием инвестиций? Российские власти сейчас активно приглашают инвесторов вкладывать средства в наши производства...

- Несмотря на громкие заявления, в России сейчас нет внятной политики по прямым иностранным инвестициям. Нет четкого заявления сообществу и глобальному рынку инвестиций, что мы собственно хотим. И что мы готовы за это предоставить. Что мы можем предложить инвестору? Пока ничего, у нас просто есть большое желание.

- То есть просто определиться, чего мы хотим и громко об этом заявить - и все?

- К сожалению, просто уже не получится, рынок инвестиций сформировался и в целом уже поделен. Мы сейчас пытаемся запрыгнуть в последний вагон, и чтобы это сделать, необходимо приложить гораздо больше усилий, чем тем "пассажирам", которые пришли вовремя. В Китае и Индии есть заявления, они просты и понятны. В Китае для инвестиций благоприятна производственная сфера - у них есть дешевая рабочая сила и большой ненасыщенный потребительский рынок. Преимущество Индии - англоговорящее население и более высокий уровень образования, соответственно там идет развитие IT-сферы и сферы услуг. У нас такой путь как в Китае и Индии не возможен, массово мы деньги инвесторов не загоним в Россию. У нас возможен, скорее, кластерный путь. То есть развитие точек в отраслях, подотраслях, в конкретных субъектах РФ. Поэтому мы не можем себе позволить приглашать всех инвесторов для всего. А значит надо формировать инвестиционную политику очень подробно и четко, чтобы инвесторы пришли в такие-то сферы, отрасли, на таких-то условиях, могли рассчитывать на определенные изначально гарантии. При этом это касается не только инвестполитики России в целом, в каждом регионе также должна быть прописана эта политика. И в отраслевом разрезе, и в региональном надо иметь очень точные заявления для инвесторов, на каких условиях и куда мы приглашаем. Инвестиции надо привлекать в те отрасли, в которых мы сможем конкурировать, где мы сможем произвести качественный продукт и поставить его на глобальный рынок. А для этого должна быть программа.

- Но ведь и сейчас регионы заявляют о своей заинтересованности в инвестициях...

- Сейчас в субъектах РФ инвестиционная политика, если она и прописана, то чаще всего она умещается на трех страничках текста с общими фразами типа: хотим, можем давать какие-то льготы... и так далее. Есть, конечно, и исключения. Например, Калужская область, которая поставила цель привлечь в регион компании, занимающиеся автопромсборкой. На сегодняшний день можно сказать, что они с поставленной задачей успешно справились. Но, как я уже сказала, этот успех - исключение из той практики, которая, к сожалению, сложилась в регионах.

- А Российский фонд прямых инвестиций? Зачем создавать новое агентство, если уже есть он?

- Российский фонд прямых инвестиций - замечательная инициатива, но боюсь, что проблему массового притока инвестиций не решит. Я не видела концепции этого фонда, в открытых источниках ее нет. Если он так и начнет работать, не имея четкой программы, не определив кто и куда нам нужен, то подозреваю его работа будет точечными проектами с конкретными крупными инвесторами.

- Эксперты говорят, что наше законодательство не способствует привлечению инвестиций в страну и является своего рода барьером, препятствующим этому процессу. Какие изменения в нем необходимы на ваш взгляд?

- Базовое законодательство у нас вполне достойное, мы можем в нем работать, возможно нужны некоторые изменения, которые улучшать положение инвесторов в некоторых сферах, например, на финансовом рынке, или должны быть закреплены льготные режимы в налоговом законодательстве... собственно и все. Все инвесторы, приходящие в Россию сталкиваются с другой проблемой, не с самими законами и нормами, а с их отсутствием или неприменением из-за коррупции на местах. Вот на это в первую очередь и жалуются инвесторы - на коррупцию и административные барьеры, начиная с самого первого этапа инвестирования. В Индии ввели для некоторых отраслей заявительный порядок инвестирования. В России схема начала любого проекта чрезвычайно затруднена. Сначала надо понять где тебя ждут, где ты можешь получить льготы, узнать какие именно льготы и для какого бизнеса, потом найти нужного чиновника... И первый вопрос, который он задаст будет: "Сколько?", имея ввиду не сколько вы планируете проинвестировать, а сколько составит откат.

- О коррупции можно говорить бесконечно, видите ли вы конкретные пути решения проблемы?

- Может быть создано специальное агентство, которое будет разбирать конфликты между инвесторами и чиновниками и решать их, не доводя до суда. Совет по прямым инвестициям при президенте РФ часть этой задачи выполнил, он инициировал те крупные проекты, которые у нас уже есть. Но надо двигаться дальше, помогать не только крупным компаниям, но и среднему бизнесу легко и просто входить на рынок.

- Какие еще функции может взять на себя это агентство?

- Я думаю, оно должно взять на себя функции продвижения и информирования международного сообщества о возможностях инвестиций в Россию. Вторая функция - это служить гарантом, возможно на условиях софинансирования участвовать в проектах. Кроме того, оно могло бы заняться страхованием инвестиций, через заключение договоров со страховыми компаниями. То есть продвигать, развивать и оказывать посреднические услуги на рынке страхования инвестиций. И, наконец, оно могло бы заниматься досудебным аудитом, решать конфликты между инвесторами, между инвесторами и местными властями.

- То есть заявлений руководства страны на крупнейших международных форумах недостаточно?

- Нужна мощная пиар-программа, наши инвестпредложения надо продвигать постоянно.

Очень важно, то, что не сделано до сих пор, мы не внедрились в международное информационное поле. Откуда представителю среднего бизнеса в Германии узнать, что его приглашают в Тверскую область осуществить его мечту, построить гостиницу, например? Он ниоткуда этого не узнает. Много говорили о создании портала "Инвестиционная Россия", и в каком-то жалком виде он существует, но с точки зрения глобального информационного обмена, России, как игрока, просто нет.

- Вы говорили, о возможности дополнительных налоговых льгот для инвесторов. На ваш взгляд, тех, которые предоставляются в наших особых экономических зонах, недостаточно?

- Да, льгот там явно не хватает. И если их не расширить, то процесс так и останется вялотекущим, никаких новых качественных рабочих мест мы не получим, никакого развития тоже не будет. Без прямых инвестиций мы не сможем модернизировать ни одну отрасль. Налоговые льготы должны быть, особенно на первом этапе. Это должны быть действительно суперусловия, чтобы инвесторы ради них были согласны пойти на риск и вложить свои средства в производство в РФ. А уже потом, спустя несколько лет, эти льготы могут постепенно сокращаться. Кроме того льготы помогают решить не только проблему привлечения инвестиций, но и их структуры. Ведь проблема не только в количестве прямых инвестиций, но и в их отраслевом и региональном качестве - в качестве по отношению к основному капиталу. Так, в Китае около 50% инвестиций направляется в основной капитал, это хорошее качество, такое соотношение означает, что реальные технологии, оборудование. У нас только около 20% инвестиций идет в основной капитал. А если инвестор ничего не внес именно в основной капитал, то уйти из бизнеса ему будет легко.

- А сам Инфрафонд на какие инвестиции нацелен, и с какими компаниями будет работать?

- Те компании, в которые мы инвестируем, должны специализироваться на высококачественных сервисных услугах как инноваторам, так и инвесторам. Пока мы только собираем проекты. Парадокс заключается в том, что первыми интерес к нам проявили потенциальные соинвесторы, которые готовы вкладываться в сервисные проекты на этом рынке. То есть ощущается нехватка интересных, креативных, масштабных проектов, а вот с желающими помочь этому сегменту развиваться проблем нет.

- А чем вы объясните дефицит проектов в вашей области?

- Массовые услуги маркетинговые, исследовательские и т.д. не имеют акцента на инновационность. И здесь мы сталкиваемся с серьезной проблемой отсутствия компетенций. Даже если вы обратитесь в самое почетное агентство, чтобы оценить перспективы изобретения, провести экспертизу на внутреннем и глобальном рынке, скорее всего вы услышите отказ или ваш контрагент надолго задумается. А вот если вам сразу начнут оказывать такую услугу - 100%, что это фикция, потому что у нас в России нет специалистов, которые бы могли проводить маркетинг инноваций. Это совсем другое направление, которое в корне отличается от стандартных маркетинговых исследований. Если какая-либо российская компания сделает ставку на это направление, то она будет единственной на нашем рынке.

Россия > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 21 июня 2011 > № 364195 Светлана Резник

Россия > Леспром > wood.ru, 21 июня 2011 > № 348664

20 мая 2011 года на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства был размещен проект новой редакции Правил заготовки древесины. Срок, отведенный на проведение независимой экспертизы проекта, истекает 20 июня 2011 года. В указанный срок Гринпис России направил письмо со своими замечаниями к проекту в Рослесхоз и Минюст РФ. Ниже приводится текст письма.

"№11/284 от 20.06.2011

Руководителю Федерального агентства лесного хозяйства Маслякову В.Н.

Министру юстиции Российской Федерации Коновалову А.В.

Уважаемые Виктор Николаевич и Александр Владимирович!

20 мая 2011 года на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства был размещен проект новой редакции Правил заготовки древесины для обеспечения возможности проведения независимой экспертизы. Направляем Вам замечания к данному проекту.

1. Проект содержит ряд положений коррупциогенного характера, допускающих множественное (неоднозначное) толкование или неопределенные исключения из правил. В частности, в пунктах 37, 57, 58 при описании требований к выполнению определенных операций, связанных с заготовкой древесины, используется слово "преимущественно". В пунктах 17 и 63 при описании требований используется словосочетание "как правило". Во всех этих пунктах речь идет о достаточно важных действиях. Использование слов "преимущественно" и "как правило" создает условия для возникновения коррупционных ситуаций при осуществлении государственного лесного надзора и контроля за использованием лесов для заготовки древесины.

Считаем необходимо исключить в Правилах заготовки древесины слов "преимущественно", "как правило" и иных, приводящих к возможности неоднозначного толкования отдельных положений и требований.

2. Проект необоснованно исключает запрет на заготовку древесины в насаждениях с участием кедра корейского (сосны корейской) три единицы и более (пункт 13). Действующая в настоящее время редакция Правил заготовки древесины предусматривает такой запрет, распространяющийся как на насаждения кедра сибирского, так и на насаждения кедра корейского.

В соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 2 августа 2010 № 271 и постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2010 г. № 899 в "Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" был включен кедр корейский. Таким образом, в случае вступления в силу предлагаемой новой редакции Правил заготовки древесины, в насаждениях с участием кедра корейского будет запрещена заготовка древесины самого кедра, но разрешена заготовка древесины остальных деревьев. Такая заготовка, как правило, приводит к гибели, ослаблению или снижению орехопродуктивности кедровых насаждений, а в последующем - к их выпадению при сильных ветрах. Таким образом, новая редакция Правил заготовки древесины необоснованно снижает степень защищенности насаждений кедра корейского, орехи которого имеют наивысшую пищевую ценность и особое значение для поддержания биологического разнообразия уникальных лесов юга Дальнего Востока.

Считаем необходимым изложить данный пункт Правил в следующей редакции: "При заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с участием кедра сибирского и кедра корейского три единицы и более в составе древостоя лесных насаждений".

3. Проект предусматривает необоснованное исключение из Правил заготовки древесины требования сохранения особей видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, а также мест их обитания. С момента вступления в силу действующей редакции Правил заготовки древесины, утвержденной Приказом МПР России от 16.07.2007 № 184, требования действующего законодательства в отношении видов, занесенных в красные книги, не изменились. Таким образом, основания для исключения данного пункта из новой редакции Правил заготовки отсутствуют; исключение неизбежно приведет к нарушениям действующего законодательства в части охраны редких видов.

Считаем необходимым дополнить Проект следующей формулировкой, присутствующей в действующей редакции Правил заготовки древесины: "при заготовке древесины подлежат сохранению особи видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в красные книги субъектов Российской Федерации, а также места их обитания".

4. В соответствии с пунктом 10 Проекта, "при заготовке древесины ... не допускается повреждение лесных насаждений". Данное требование в явном виде противоречит здравому смыслу и практике лесопользования: при заготовке древесины неизбежно происходит повреждение срубаемых деревьев в отведенном в рубку насаждении. Введение данной формулировки делает любую рубку незаконной и создает возможности для неограниченного произвола со стороны контролирующих органов.

Предлагаем вернуться к той формулировке, которая содержится в действующей редакции Правил заготовки древесины: " При заготовке древесины: ... не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек".

5. Проект предусматривает необоснованное ограничение на применение мер по сохранению биологического разнообразия при заготовке древесины. В частности, в пункте 14 указывается, что "Перечни объектов биоразнообразия и размеры буферных зон для конкретного лесничества (лесопарка) указываются в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка". При этом действующий приказ МПР РФ от 19 апреля 2007 года № 106 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" не предусматривает включение данной информации в состав лесохозяйственных регламентов, и фактически эта информация в подавляющем большинстве регламентов отсутствует. Таким образом, выполнение данного пункта Проекта в большинстве случаев окажется невозможным.

Предлагаем фразу "Перечни объектов биоразнообразия и размеры буферных зон для конкретного лесничества (лесопарка) указываются в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка" исключить, или предусмотреть возможность установления объектов биоразнообразия и размеров буферных зон вокруг них на основании специальных исследований.

6. Проект предусматривает необоснованное исключение из правил, способное привести к нанесению особо крупного ущерба биоразнообразию и рыбохозяйственному комплексу, для лесов юга Сахалина. В соответствии с пунктом 57, "в порядке исключения допускается проведение выборочных рубок с трелевкой древесины по террасовидным волокам в бамбучниковых типах леса". Прокладка террасовидных волоков в бамбучниковых типах леса (встречающихся только в южных районах острова Сахалин) неизбежно ведет к резкому росту эрозии склонов, смыву большого объема грунта в водотоки и нанесению непоправимого ущерба нерестилищам лососевых рыб. Ущерб от данного исключения неизбежно в десятки раз превзойдет выгоду от вовлечения в рубку незначительных по площади участков горных лесов южного Сахалина.

Считаем необходимым формулировку "в порядке исключения допускается проведение выборочных рубок с трелевкой древесины по террасовидным волокам в бамбучниковых типах леса" исключить.

7. Проект необоснованно вводит возможность наземной трелевки древесины на склонах крутизной свыше 20 градусов, которая не предусматривается действующей редакцией Правил. В соответствии с пунктом 57, "Трелевка древесины на склонах крутизной свыше 20 градусов осуществляется преимущественно канатными установками или с помощью летательных аппаратов. Допускается использование на склонах свыше 20 градусов специализированной горной многооперационной техники при соблюдении лесоводственных требований и требований техники безопасности". Лесоводственные требования к использованию специализированной многооперационной техники на склонах свыше 20 градусов действующим законодательством не установлены, а само использование такой техники в подавляющем большинстве случаев будет вести к увеличению эрозии склонов, росту загрязненности водотоков и во многих регионах - к уничтожению нерестилищ ценных промысловых рыб. Ущерб от этого исключения из правил неизбежно существенно превысит выгоду от его введения.

Считаем необходимым формулировку "Допускается использование на склонах свыше 20 градусов специализированной горной многооперационной техники при соблюдении лесоводственных требований и требований техники безопасности" исключить.

8. Проект необоснованно вводит возможность рубки видов (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, при подготовке лесосек к заготовке древесины. В соответствии с пунктом 53, "в ходе проведения работ по подготовке лесосеки для заготовки древесины осуществляется: ... рубка деревьев на площадях дорог, волоков, погрузочных пунктов, производственных, бытовых площадках, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается".

"Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" утвержден приказом Минсельхоза РФ от 2 августа 2010 № 271 с целью обеспечения сохранности редких и особо ценных деревьев и кустарников, а не с целью исключения использования отдельных видов древесины. Таким образом, пункт 53 Проекта противоречит упомянутому приказу Минсельхоза, поскольку предусматривает возможность уничтожения этих редких и особо ценных видов деревьев и кустарников еще при подготовки лесосеки.

Считаем необходимым исключить возможность рубки деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Убедительно просим Вас учесть эти замечания при доработке проекта новой редакции Правил заготовки древесины и при государственной регистрации приказа Федерального агентства лесного хозяйства "Об утверждении Правил заготовки древесины".

С уважением,

Руководитель лесного отдела Гринпис А.Ю. Ярошенко"

Россия > Леспром > wood.ru, 21 июня 2011 > № 348664

Россия > Транспорт > kolesa.ru, 20 июня 2011 > № 360127

Портал Kolesa.ru ознакомился с поправками к новому закону о такси, который еще не успел вступить в законную силу, однако уже вызвал волну недовольства в России. Выясняем, действительно ли Госдума прислушалась к "гласу народа", либо поправки носят чисто "косметический" характер.

Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ, который уже именуется как «закон о такси», гласит, что с первого сентября 2011 года перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории РФ будут осуществляться на основе разрешений, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ. В законе определен ряд жестких требований к тем, кто намерен заниматься этим видом деятельности, однако нам стало известно, что новые поправки направлены на послабление требований к перевозчикам.

Госдума внесет первые поправки в закон о такси

Что изменится в новом законе:

1. Было: в первой редакции закона о такси, чтобы получить разрешение на работу в такси, необходимо было иметь в собственности (или на условиях лизинга) автотранспорт, на котором перевозчик должен осуществлять услуги по перевозке пассажиров.

Стало: новые требования позволяют либо арендовать транспорт, либо пользоваться им на любых других законных основаниях.

2. Было: по прежним требованиям перевозчик был обязан иметь два опознавательных знака такси – специальный оранжевый фонарь и шашечки на боках автомобиля.

Стало: теперь, чтобы называться такси, достаточно обладать только одним из этих двух элементов.

3. Было: по старым требованиям обязательное условие для таксиста – наличие счетчика.

Стало: по новым требованиям наличие таксометра не обязательно, однако перевозчик вместо этого должен вести бланки строгой отчетности или приходно-расходную книгу (журнал).

Сколько стоит водить такси по закону?

Соответствие новым требованиям – удовольствие не из дешевых. К примеру, средняя цена таксометра – 10 000 - 15 000 рублей (розничная цена на популярную модель ККМ Электроника 505К – 15 500 рублей и это не считая установки и настройки). Таким образом, официально поправки позволят сэкономить перевозчику около 20 000 рублей, поскольку они делают использование таксометра не обязательным. Однако в любом случае они приведут к убыткам, поскольку альтернативный вариант – ведение строгой отчетности – это дело бухгалтера, а не таксиста, которому придется тратить рабочее или личное время на довольно трудоемкую операцию.

С использованием таксометра связана еще одна серьезная проблема – отсутствие ГОСТа по таким аппаратам, в связи с чем юристы не рекомендуют пользоваться ими, поскольку введение единых стандартов может оставить ваш таксометр не у дел со всеми сопутствующими проблемами, связанными с новыми расходами и сертификацией.

Фонари стоят от 500 рублей, хотя можно купить и светодиодный за 5 000 рублей. Оклейка «шашечками» - 3 000 - 5 000 рублей. Таким образом, экономия на новых поправках может составить от 500 до 3 000 рублей.

Госдума внесет первые поправки в закон о такси

Поправки в новый закон о такси: итого

Изменения, которым подвергнутся службы такси, носят глобальный характер. Легче всего их перенесут, естественно, крупные перевозчики, которые уже успели заработать себе репутацию. Их не слишком потрясут те финансовые расходы, которые неизбежно убьют самых слабых игроков рынка, а также кардинальные изменения, которых, скорее всего, не сможет вынести неокрепший малый бизнес.

Закон, который вступит в законную силу первого сентября, вызвал массу недовольства в первую очередь из-за своей сырости. Волна непонимания накрыла просторы Интернета, поскольку как всегда в подобных случаях, не нашлось человека, который бы разъяснил, что все-таки несет новый закон о такси помимо кабальных условий для мелких перевозчиков.

Госдума, как и в случае, например, с законом о полиции, медленно, но прислушивается к недовольным голосам, вычленяя из многоголосия требований наиболее объективные. Первые поправки стали вестником грядущих изменений нового закона о перевозках, который будут отстраивать в реальном времени. И пусть они в настоящее время носят косметический характер, экономя смешную сумму, но кое-что важное в них все-таки есть – то, что перевозчики могут работать на арендованном транспорте.

Остается уповать на то, что поправки эти далеко не последние и в дальнейшем они помогут изменить структуру нового закона, чтобы в окончательном варианте он получился максимально эффективным и ориентированным на людей.

Автор: Арсений Усачев

Россия > Транспорт > kolesa.ru, 20 июня 2011 > № 360127

Россия. ПФО > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 17 июня 2011 > № 365434

Московская, Челябинская области, а также Краснодарский и Ставропольский край вошли в пятерку лидеров рейтинга российских регионов по качеству условий для развития малого и среднего бизнеса. Рейтинг 40 регионов РФ представлен в отчете "Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ 2010-2011", который размещен на сайте общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства.

Рейтинг является исследовательским проектом, выполненным по заказу ОПОРЫ России Евразийским институтом конкурентоспособности (Eurasia Competitiveness Institute) и консультационной компанией StrategyPartnersGroup.

Согласно рейтингу, среди 11 городов-миллионников лучшие условия для развития предпринимательской деятельности созданы в Челябинске, Екатеринбурге и Самаре.

Выступая в конце мая перед депутатами областного парламента с отчетом о работе, губернатор Самарской области Владимир Артяков заявил, что политика самарских властей направлена на обеспечение устойчивого развития реального сектора экономики, стимулирование инноваций, улучшение инвестиционного климата в регионе, поддержку малого и среднего бизнеса.

По результатам прошлого года количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось более чем на 18%. Создано пять с половиной тысяч новых рабочих мест, отметил глава региона.

По его словам, через Гарантийный фонд поддержки предпринимательства выдано кредитов на сумму более одного миллиарда рублей. в общей сложности 26 тысяч самарских предпринимателей получили разного рода господдержку

Россия. ПФО > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 17 июня 2011 > № 365434

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 июня 2011 > № 345212

Совершенствование механизма координации российско-китайского межрегионального сотрудничества и оперативное реагирование на возникающие вопросы являются важнейшими условиями активизации развития отношений регионов двух стран, считают участники прошедшей во вторник конференции в городе Харбин на северо-востоке КНР.

Российско-китайская конференция по межрегиональному сотрудничеству была организована министерством регионального развития РФ и государственным комитетом по развитию и реформам КНР при содействии комитета по развитию и реформам провинции Хэйлунцзян. В конференции приняли участие глава Минрегиона РФ Виктор Басаргин, замглавы госкомитета по развитию и реформам КНР Ду Ин, представители администраций регионов двух стран.

Основной темой конференции было рассмотрение предложений ее участников по углублению Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009-2018 годы), утвержденной в 2009 году президентом России Дмитрием Медведевым и председателем КНР Ху Цзиньтао.

Басаргин отметил, что за последний год совместными усилиями обеих сторон удалось качественно продвинуться в вопросах реализации Программы. По словам главы Минрегиона, "за 2010 год из 95 мероприятий российской части Программы 27 полностью завершены, 68 - в настоящее время реализуются, по ряду из них работу планируется завершить в этом или 2012 году".

"Вместе с тем, Программа, будучи стратегическим инструментом, рассчитана на довольно продолжительный период времени, а в нынешних условиях стремительного развития человечества могут трансформироваться приоритетные направления развития. Постоянно появляются новые идеи и инвестиционные предложения, которые заслуживают внимания со стороны федеральных властей", - отметил Басаргин.

В этой связи он отметил важность налаживания механизма взаимодействия между Минрегионом России и госкомитетом КНР по развитию и реформам, которые отвечают за реализацию Программы.

С Басаргиным выразил согласие замглавы госкомитета по развитию и реформам КНР Ду Ин, который предложил конкретные шаги по совершенствованию механизма сотрудничества между регионами РФ и КНР.

В частности, Ду Ин предлагает сделать ежегодными встречи руководителей госкомитета по развитию и реформам и Минрегиона, проводить по мере необходимости рабочие консультации на уровне глав департаментов двух ведомств, организовывать форумы по обсуждению проблем межрегионального сотрудничества на базе регулярных выставок и ярмарок, рекомендовать правительствам приграничных регионов создать механизм для совершенствования межрегионального сотрудничества, своевременно проводить совещания по вопросам реализации Программы.

Российско-китайская конференция по межрегиональному сотрудничеству приурочена к открывающейся в среду 22-й Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, на которой впервые за многие годы Минрегионом России организована единая российская экспозиция, где представлен инвестиционный потенциал 11 субъектов РФ, на ярмарку прибыли делегации 22 российских субъектов. Олег Остроухов

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 июня 2011 > № 345212

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром > ria.ru, 15 июня 2011 > № 345194

Холдинг "Вертолеты России" представил программу развития региональной авиации в рамках работы авиатранспортного форума, который открылся в среду в Твери, сообщает пресс-служба компании.

В работе форума принимают участие представители региональных властей субъектов РФ Центрального и Северо-Западного федеральных округов, регулирующие применение авиационной техники, а также участники коммерческого авиационного рынка.

"Российский вертолетостроительный холдинг "Вертолеты России", входящий в Объединенную промышленную корпорацию "Оборонпром", на открывшемся II Тверском авиатранспортном форуме представил программы развития системы региональной авиации с использованием современной вертолетной техники", - говорится в официальном пресс-релизе.

"Сегодня "Вертолеты России" предлагают руководителям регионов России и расположенным в них государственным авиационным подразделениям и коммерческим операторам участвовать в развитии региональной вертолетной инфраструктуры и приглашают к сотрудничеству в рамках инициатив по развитию региональной авиации", - заявил на открытии форума директор департамента маркетинга ОАО "Вертолеты России" Михаил Дубровин.

Холдинг производит современные вертолеты для выполнения самых разных миссий, включая пассажирские перевозки, транспортировку грузов, поиск и спасение, медицинскую эвакуацию, борьбу с лесными пожарами. Вертолеты типа Ми-8/17, средние вертолеты Ка-32А11ВС, легкие Ка-226/226Т и Ми-34С1, а также новые Ми-38 созданы с учетом реалий российского авиационного рынка на основе интересов компаний-операторов и государственных эксплуатантов.

Вертолеты типа Ка-32 используются авиационными подразделениями МЧС России, в том числе для обеспечения экстренного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на трассе Москва-Санкт-Петербург, которая проходит через Тверскую область.

В мае 2011 года в Москве холдинг "Вертолеты России" передал МЧС России очередной новый Ка-32А11ВС в санитарном варианте с возможностью применения оборудования для пожаротушения.

Легкие вертолеты Ка-226 используются в ряде регионов России в интересах полицейских ведомств. Вертолеты этого типа в варианте Ка-226Т, представленном на недавней выставке HeliRussia-2011 в Москве, могут также оснащаться современным медицинским оборудованием и вылетать по вызовам как вертолетная скорая помощь. Знаменитые вертолеты типа Ми-8/17 и тяжелые Ми-26Т в летний сезон участвуют в пожаротушении по всей стране.

Легкий вертолет Ми-34С1, помимо частных и корпоративных полетов, может применяться как вертолет для наблюдения и мониторинга. Планируется, что новый среднетяжелый Ми-38, который находится в финальной стадии испытаний, станет незаменимым как эффективный транспортный и пассажирский вертолет

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром > ria.ru, 15 июня 2011 > № 345194

Румыния. Россия > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 14 июня 2011 > № 477738

РОССИЯ И РУМЫНИЯ РАЗВИВАЮТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

14 июня 2011 года в Бухаресте, Румыния, состоялось первое заседание Рабочей группы по энергетике Межправительственной Российско-Румынской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Председателем Рабочей группы по энергетике с российской стороны является начальник отдела Департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики РФ Д.А. Фесенко, с румынской стороны – генеральный директор Главного Управления по энергетике Министерства экономики, торговли и деловой среды Румынии А. Сэндулеску.

На заседании обсуждались перспективы и возможности двустороннего сотрудничества в энергетической сфере, прежде всего, в нефтегазовой и электроэнергетической отраслях, а также в области энергоэффективности.

В настоящее время Россия и Румыния ведут переговоры по актуализации и модификации соглашений, относящихся к транзитным газопроводам на территории Румынии, с учетом обоснованного заключения Европейской Комиссии в связи с нарушением Румынией положений Регламента ЕС № 1775/2005 по условиям доступа к сетям транспортировки природного газа.

Румынская сторона проинформировала о подготовке проекта нового российско-румынского межправительственного соглашения о транзите газа с учетом требований директив Евросоюза и сообщила о готовности представить его в июле 2011 года. Была отмечена необходимость поиска решений, соответствующих европейскому законодательству, во избежание начала процедуры инфриджмента со стороны ЕС.

На заседании была рассмотрена возможность для компаний СНГН РОМГАЗ А.О. и ООО «Газпром экспорт» совместно развивать и оперировать ПХГ на базе предложений румынских геологических организаций.

Также обсуждались следующие вопросы: реализация проекта «Южный поток» с транзитом через территорию Румынии; возможности участия российских хозяйствующих субъектов в качестве инвесторов в объединении национальной нефтепроводной транспортной системы Румынии с подобными системами соседних стран; развитие торговли нефтепродуктами ОАО «ЛУКОЙЛ» и ОАО «Газпром нефть» в Румынии.

Участники заседания обратили внимание на высокий уровень тарифов на транспортировку нефти по территории Румынии по сравнению с другими европейскими странами, в связи с чем было предложено организовать встречу с заинтересованными компаниями при участии Национального агентства по природным ресурсам и Министерства финансов Румынии.

Собравшиеся были проинформированы о заинтересованности ОАО «Газпром нефть» в развитии концессионной деятельности на территории Румынии. Как было подчеркнуто, существует возможности участия в концессионных проектах на конкурсной основе, организованных Национальным агентством по природным ресурсам, а также в ассоциации с обладателями подобных лицензий.

На заседании также был поднят вопрос участия российских нефтяных компаний в поисках новых нефтяных месторождений на территории Румынии. В целях начала инвестиционного проекта российская сторона обратилась с просьбой ускорить утверждение с помощью Постановления Правительства Румынии концессионных контрактов, подписанных между Национальным агентством по природным ресурсам Румынии и консорциумом в составе «ЛУКОЙЛ Оверсиз» и Vanco International.

Были рассмотрены перспективы сотрудничества в области электроэнергетики, в частности возможности участия российских компаний в строительстве, модернизации, приобретении или получении в управление объектов ТЭС и ГЭС в Румынии, а такжевозможности участия российских компаний в покупке или приватизации электроэнергетических активов в Румынии. Достигнута договоренность оказывать содействие в организации встреч заинтересованных российских и румынских компаний с целью обсуждения перспективных направлений взаимодействия.

Участники заседания обсудили возможностисотрудничества в области энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемых источников энергии, в частности методы поддержки и развития рынка возобновляемой энергетики, а также действующую в Румынии систему выдачи и продажи «Зеленых сертификатов». Стороны договорились о регулярном обмене информацией по вопросам поддержки развития возобновляемой энергетикии определении основного партнера в сфере энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемых источников энергии с румынской стороны для ФГБУ «Российское энергетическое агентство».

Российские специалисты передали своим румынским коллегам проект Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между ФГБУ «Российское энергетическое агентство» и соответствующей румынской организацией в целях развития взаимодействия в области энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемых источников энергии.

Следующее заседание Рабочей группы по энергетике состоится в России.

Румыния. Россия > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 14 июня 2011 > № 477738

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739736 Тимофей Бордачев, Федор Лукьянов

В ожидании мистера Z

Почему «новый стратегический нарратив» не содержит стратегии

Работа двух офицеров Корпуса морской пехоты США – капитана Уэйна Портера и полковника Марка Майклби, – напечатанная в этом номере нашего журнала, была торжественно презентована минувшей весной в Вашингтоне. Особую значимость мероприятию должно было придать присутствие американского военного номер один – адмирала Майкла Маллена, главы Объединенного комитета начальников штабов. В обсуждении участвовали знаковые представители разных идеологических течений. Да и жанр авторы заведомо определили таким образом, чтобы максимально выпукло обозначить свои претензии на весомый вклад в осмысление курса Соединенных Штатов. Документ делает заявку на создание нового «стратегического нарратива», то есть на изменение направления дискуссии о внешней политике США. А псевдоним авторов – «Мистер Y» – без ложной скромности отсылает к, вероятно, самой знаменитой аналитической записке прошлого века – «длинной телеграмме» временного поверенного в делах Соединенных Штатов в СССР Джорджа Кеннана. Она была направлена из Москвы в феврале 1946 г., а годом позже опубликована в виде статьи «Источники советского поведения» на страницах журнала Foreign Affairs за подписью «Мистер X». Эта публикация и изложенная в ней концепция стратегического сдерживания Советского Союза на поколения определила стиль мышления американского военно-политического руководства.

Встревоженные генералы

Ниже мы остановимся на том, почему, на наш взгляд, авторам в погонах не удалось подобраться к планке, заданной Кеннаном, одним из самых блестящих американских дипломатов и внешнеполитических мыслителей ХХ столетия. Однако стоит отметить, что само по себе появление этого материала и в особенности тот факт, что он вышел из недр Вооруженных сил США, весьма симптоматичны.

По объективным причинам военные глубже других понимают масштаб проблем, с которыми приходится сталкиваться Соединенным Штатам в начале второго десятилетия ХХI века. Что такое «имперское перенапряжение», о котором применительно к США заговорили в середине 2000-х гг., солдаты, офицеры и генералы знают на собственной шкуре. Если для дипломатов, стратегов в мировых столицах и политических аналитиков провал попытки установления «однополярного мира», в котором доминировала бы Америка, – это схема большей или меньшей степени умозрительности, то для военных она означает каждодневные потери и недостаток средств для выполнения все новых задач. Не случайно адмирал Маллен не устает повторять, что главной угрозой национальной безопасности Америки является не «Аль-Каида», Китай или Иран, а гигантский дефицит государственного бюджета. Министр обороны Роберт Гейтс до последнего сопротивлялся вступлению Соединенных Штатов в ливийскую войну, предложив отправить к психиатру того из его преемников, кто захочет еще раз послать американских солдат на Ближний Восток.

Практики в военной форме, которым по определению положено не теоретизировать, а выполнять приказы, остро ощущают концептуальную неразбериху, которая царит в головах их политических руководителей с подачи тех, кто призван обеспечивать гражданскую власть профессиональными оценками и стратегическими рекомендациями. Эпоха после холодной войны знаменовалась на мировой сцене калейдоскопической сменой декораций, которая (а не чьи-то заранее обозначенные намерения) в основном и определяла фабулу разыгрывавшегося действия. Скорость, с которой раскручивался маховик сюжета, застала врасплох всех тех, кто считал себя авторами пьесы, и довольно скоро им не осталось ничего иного, кроме как попытаться формулировать собственную линию поведения вдогонку поворотам интриги. Видимо, в силу общей растерянности и недостатка времени на размышления вместо стройной картины получилась рассыпчатая мозаика из произвольно подбираемых элементов различных стратегических подходов – от старых добрых концепций из классической теории международных отношений до новомодных фантазий околополитических беллетристов.

Вне зависимости от качества нарратива, то, что действующие военные предпринимают попытку предложить собственное осмысление политических проблем и способов их решения, – тревожный звонок для всех тех, кому это положено по должности. Им, по сути, дают понять, что они свою работу не выполняют, создавая тем самым растущие проблемы для тех, кто обязан нести на себе тяготы и лишения, связанные с проведением американской национальной стратегии в жизнь. И политической элите Соединенных Штатов стоит обратить внимание на этот сигнал, который, если он не будет услышан, может в перспективе превратиться в основание для более серьезного и системного недовольства, которое «служивые люди» станут испытывать в отношении своих политических представителей.

Бессистемная взаимозависимость

Вызов, с которым сталкивается в наши дни вся мировая академическая и политическая элита, заключается в полном отсутствии ясности относительно того, что действительно важно, а что не очень. В чем разница между повествованием Мистера Y и очерком Мистера X помимо различий в литературном стиле, который у последнего отмечен непревзойденным изяществом? В том, что Кеннан всегда четко знал, о чем и для чего пишет. Он анализировал конкретный субъект действия – Россию/СССР, что позволяло делать недвусмысленные предсказания и давать ясные рекомендации, благодаря такому же концептуально безупречному исследованию истории и структуры изучаемого вопроса. Именно поэтому анализ Мистера X так хорошо служил интересам американской внешней политики в течение десятилетий. Кроме того, его умозаключения вносили существенный вклад в обеспечение структурной стабильности мира, поскольку именно на них основывалась стратегия США, крайне важного участника международной политики.

Изобретатели нарратива, напротив, не стремятся идентифицировать главное явление или событие, заслуживающего приложения интеллектуальных способностей с опорой на определенную методологию. Вообще, создается впечатление, что авторы избегают того, чтобы прямо и четко сформулировать свою мысль, пряча ее за бесконечным повторением идеологических клише. Это свойственно многим американским документам, в которых суть надо искать под толстым слоем обязательной риторики. Но здесь офицеры как будто бы опасаются, что их обвинят в отходе от незыблемых догматов представления Соединенных Штатов о себе, а в то же время и сами боятся в них усомниться, поэтому текст местами напоминает самовнушение. Констатация, которая подспудно угадывается за рассуждениями авторов, заключается в признании, что США должны ограничить свои устремления и не в состоянии играть роль безоговорочного мирового лидера. Однако артикулировать это невозможно, ибо на презумпции глобального лидерства строится все здание американской внешней политики, особенно после исчезновения СССР. Поэтому, давая понять, что Вашингтону нужно быть более сдержанным и повернуться к собственным внутренним проблемам, авторы в то же время горячо доказывают: именно это и есть путь к лидерству на международной арене.

Между тем, «динамичная и взаимосвязанная мировая система», несколько раз упоминаемая в нарративе, не представляется академически продуманным и серьезным понятием, на которое можно было бы ссылаться при дальнейших теоретических исследованиях. Скорее это констатация некоего важного эмпирического факта, которая, тем не менее, не дает нового инструмента анализа и не делает мировую политику яснее ни с точки зрения действующих лиц, ни с точки зрения структуры.

Очевидно, что система международных отношений меняется. Мировая политика, какой мы видим ее сегодня, – это продукт фундаментальных перемен, происходящих как на структурном уровне, так и на уровне действующих лиц. Вопрос в том, какие структурные перемены следует считать наиболее важными и какой из акторов вносит наиболее заметный вклад в стабилизацию или дестабилизацию ситуации?

Десять лет назад в стержень международных отношений попытались было превратить терроризм, олицетворяемый Усамой бен Ладеном. Результат говорит сам за себя – за истекшее время международная ситуация стала еще менее объяснимой и предсказуемой. А теперь не стало и самого бен Ладена. Его устранение было довольно смелым и решительным шагом. Ведь он хотя бы имитировал «системного оппонента», для противостояния которому могли сплотиться «ответственные участники мировой политики». Теперь нет и этого. Ни одна другая личность и ни одно иное государство не готовы выступить в этой роли. И на первый план снова выходит вопрос о том, на какой платформе строить политический анализ и как проводить избранную линию.

Из наблюдений Мистера Y не вытекают выводы о конкретном действующем лице мировой политики, относительно которого Соединенным Штатам следует рассчитывать свою силу и возможности. Во второй половине прошлого века Джордж Кеннан и Америка сумели правильно определить врага, собственно, он был очевиден. В каком-то смысле им повезло в том, что по воле истории у них был один явный и хорошо известный противник – «соперник, а не партнер на политической арене».

Нарратив также не помогает лучше понять устройство международной системы, тем более что ни авторы, ни прочие эксперты в этой сфере не могут решить, какие из «мировых взаимосвязей» действительно важны и фундаментальны, а какие вторичны. Следовательно, данное определение не способствует лучшему пониманию того, развитию каких возможностей должно уделить первостепенное внимание современное государство, чтобы составить точный перечень задач во внутренней и внешней политике.

Можно ли обойтись без этого при проведении государственной политики? Едва ли. Что будет делать политический истеблишмент, если интеллектуалы не обеспечат его надлежащей методологией? Неизбежно скатится либо к импульсивному авантюризму в суждениях и действиях (сначала на не вполне понятных основаниях бомбят Муаммара Каддафи, виновного в гибели сотен человек, а затем безучастно наблюдают за тем, как стремительно растет число убитых в Сирии или Йемене), либо под видом нового курса продолжит проводить традиционную политику. Обычно она преследует цель превратить страну в «сильнейшего конкурента» на мировой арене, хотя при этом неустанно подчеркивается, что мы живем в мире, где не может быть победителей и проигравших. В общем, всегда опасно оставлять политиков без четкого руководства, и военные это инстинктивно понимают.

Более того, отсутствие методологии для адекватной оценки того, какие вопросы или страны заслуживают главного внимания, может очень скоро привести к широкому плюрализму в отношениях, иными словами – к бессистемным связям, в которых отсутствует иерархия партнеров. Концепция «взаимозависимости» как раз и подталкивает к такому положению. Само по себе это может стать мощным фактором, подрывающим возможности и влияние конкретного государства на международной арене.

Как справедливо заметил Морис Эш в 1951 г., сила и влияние – «субъективный фактор, который во многом зависит от отношений». (Иными словами, они проявляются только в процессе структурированного взаимодействия государств.) В этом их кардинальное отличие от фактора вооружений, которые считаются «объективным понятием». Однако поддержание слишком большого числа связей практически равноценно отсутствию отношений. Притворное чувство удовлетворенности от связей со многими партнерами в разных областях («относительная влиятельность») не способно заменить наличие четких и продуманных контактов хотя бы в одной сфере. Поэтому, например, Россия и США держатся за консервативный и, казалось бы, устаревший процесс сокращения ядерных вооружений – это эталон глубоких, выверенных и полностью просчитываемых отношений.

Вышеупомянутое отличие X и Y – понимание главного стержня анализа в одном случае и отсутствие такого понимания в другом – не вина энтузиастов и авторов нарратива. Это отражение того, насколько современный мир отличается от мира, в котором жил и творил Джордж Кеннан. На него требуется конкретный ответ, ведь безопасность и стабильность зависят от того, как страны понимают и истолковывают действия и реакции других. То есть, как они оценивают допустимые границы действий на внешнеполитической сцене, за которыми эти действия принимают угрожающий характер. И как страны принимают решения, с каким государством-партнером нужно срочно обсудить тот или иной вопрос, а на какие страны можно не обращать внимания, ничем не рискуя ни сегодня, ни в будущем.

Неадекватное понимание или восприятие нередко приводило к началу войны. Большинство войн, если не считать структурных причин, начинались из-за неверного представления о том, насколько важно для противника то или иное обстоятельство. Вот почему исследователь международных отношений никогда не может считать неверное понимание (истолкование) намерений второстепенным или легко преодолимым фактором. Однако ошибочное восприятие становится особенно опасным, когда страна переоценивает свои возможности или неправильно оценивает силу и потенциал противника. Вот почему так важно правильно рассчитать и понять, из чего конкретно вырастает политическая власть (влияние). Это принципиально при выборе друзей и построении правильных отношений с врагами в большой политике, особенно в эпоху так называемого взаимозависимого мира, что делает его еще более опасным и непредсказуемым.

Неуловимый баланс

Пятисотлетняя идея баланса сил, которую политики и аналитики как минимум трижды в течение прошлого века – в 1919, 1945 и 1991 гг. – хоронили в колумбарии интеллектуальной истории, похоже, возрождается из пепла. Этому способствует крах практически всех концепций 1990-х гг. и угасание «избалованных чад холодной войны» – международных организаций, какими мы их знаем. Возвращению идеи баланса сил предшествовали яркие дебаты о «смещении центра силы и влияния» и временами серьезные, а временами не очень попытки воссоздать подобие биполярной конструкции путем противопоставления «рыночной демократии» и «рыночной автократии». Сегодня идея баланса сил – это не просто следствие нового международного контекста. Факторы, составляющие этот контекст, оказывают качественное влияние на ее теоретические и практические аспекты.

К этим факторам следует, во-первых, отнести снижение роли военного превосходства как системообразующего элемента межгосударственных отношений в мировом и во многих случаях в региональном масштабе. Во-вторых, с некоторыми оговорками, наблюдается возникновение подлинно «мировой экономики» – некоей независимой реальности, доступной для теоретических изысканий. В-третьих, можно говорить о качественном повышении значимости (внешнего и внутреннего) восприятия совокупных возможностей государства в процессе поиска им своего места в системе международных отношений. И, в-четвертых, демократизация мировой политики и появление новых, быстро усиливающихся стран со своей уникальной культурой, непохожей на известные нам, и c собственным представлением о справедливости. Последний фактор ставит под сомнение традиционные инструменты, с помощью которых можно определить намерения государств на мировом и региональном уровне.

Первый из вышеупомянутых факторов означает постепенное, но неуклонное снижение действенности военной силы как главного регулирующего механизма в международных отношениях. Исторически структуру мировой системы предопределяла именно военная мощь государств. Раймон Арон полагал, что международные отношения «строятся в тени войны». В своем классическом труде Эдвард Карр нисколько не сомневается в том, что из всех факторов, определяющих положение стран на мировой арене, военная мощь является первичным и важнейшим. Главный вопрос даже не в наличии военной силы как таковой и не в высокой вероятности ее применения, а в ключевой роли военной силы как главного элемента, определяющего поведение стран и способность системы международных отношений независимо функционировать.

В наши дни мы видим, как значение этого фактора постепенно снижается. Роковой удар по системе международных отношений, основанных на военной силе, был нанесен в 1991 г., когда закончилась конфронтация между Советским Союзом и США. Чтобы понять, до какой степени снизилось значение военной силы, достаточно сопоставить военный потенциал Соединенных Штатов, который превосходит совокупную военную мощь всех остальных стран мира вместе взятых, с весьма ограниченной способностью Вашингтона добиваться целей на мировом или даже региональном уровне.

Ситуация становится еще драматичнее, если посмотреть на масштаб угроз и вызовов, которые исходят от сравнительно небольших и отнюдь не самых продвинутых стран, таких как Иран и Северная Корея. Их твердая, порой истеричная решимость использовать все возможности, в том числе и военные, чтобы сопротивляться диктату из-за рубежа, означает, что даже самая сильная страна или группа стран не может считаться всемогущим лидером. Оказывается, что сегодня и абсолютного военного превосходства недостаточно для того, чтобы привести в исполнение угрозы и примерно наказать непокорные режимы. Яркой иллюстрацией является противостояние США, самой мощной военной державы в мировой истории, с Афганистаном, наиболее отсталым государством планеты. Все больше признаков того, что это противостояние завершится в пользу последнего.

Наиболее важная особенность нового мира состоит в нерациональности выбора в пользу применения силы как средства достижения политических целей. Это происходит не потому, что под влиянием внутренних преобразований или растущей зависимости от окружающего мира государства стали менее агрессивными и хищническими по своей природе. И фактор военной силы все еще играет роль последнего и решительного аргумента в любом споре (см. Россия – Грузия, 2008 г.). Аналогичным образом изменение роли военной силы не означает торжества тех, кто несостоятелен в военно-стратегическом отношении. Страны и региональные группы, не имеющие реальной военной мощи, не считаются важными игроками. Китай это прекрасно понимает и поэтому наращивает оборонительные возможности, чтобы они соответствовали его экономическому потенциалу. С другой стороны, как видно на примере России, даже отсутствие экономической, политической и идеологической силы и привлекательности можно отчасти компенсировать военной мощью. В то же время отношения между государствами в сфере безопасности, основанные на военной угрозе, перестали быть главным стержнем мирового порядка.

Второй из вышеперечисленных факторов – рождение новой «мировой экономики» – создает принципиально иные рамочные условия, в которых страны используют свои экономические ресурсы, в том числе такие блага, как природные запасы энергоносителей. Экономика в ее глобальном измерении приобретает все более ярко выраженный внешний характер. Похоже, она даже начинает играть роль некой входящей независимой переменной, которая трансформирует старую систему международных отношений, опиравшуюся на баланс сил. Таким образом, необходимо серьезно размышлять над тем, какое влияние экономическая взаимозависимость оказывает на межгосударственные отношения, и каковы механизмы этого влияния.

Третий фактор – качественное повышение важности (внешнего и внутреннего) восприятия совокупных возможностей страны – открывает новую дискуссию о том, как связаны между собой материальная и социальная мощь государства. Как уже говорилось, сила в международных отношениях проявляется скорее как субъективный фактор социальной нормы, и самое важное здесь – фактическое признание или непризнание этой нормы большинством конкретного сообщества. Только ее признание другими дает силе, наряду с самим фактом отношений, право на существование.

В совокупности эти три фактора, формирующие контекст современных отношений, ставят исследователей и политиков перед серьезной дилеммой. Бесконечное умножение параметров силы, которые необходимо принимать во внимание, ограничивает возможности анализа. Но самая важная проблема сегодня заключается в том, какие отношения могут служить подходящим инструментом для тестирования правильности восприятия силы и представления об имеющемся балансе сил. Это особенно важно потому, что все три вышеупомянутых фактора серьезно ограничивают применимость самого традиционного метода проверки – конфликта как универсального способа ранжирования стран.

Во многих научных и политологических статьях сегодня можно найти признание того факта, что конфликт больше не должен и не может считаться наиболее адекватным инструментом урегулирования в международных отношениях. Оно также включено в работу Мистера Y в качестве главного американского внешнеполитического императива («от сдерживания к устойчивости»). Однако неохотное вычеркивание конфликта из списка первоочередных и наиболее рациональных внешнеполитических решений само по себе ничего не значит, а лишь подводит нас к самой трудной задаче, которую человечеству когда-либо приходилось решать на протяжении всей своей истории. Речь идет о беспрецедентной мирной трансформации системы международных отношений. Наш прямой долг – определить возможности и инструменты для ее осуществления, а также подумать о том, что могут предпринять государства, чтобы изобрести эти инструменты. Конечно, прежде всего им нужно признать необходимость подобной трансформации, которая подразумевает большие изменения как на уровне мира в целом, так и на уровне действующих лиц и, по всей видимости, исключает саму возможность того, что некоторые государства обречены на роль «самого сильного конкурента и самого влиятельного игрока».

Но похоже, что с этими проблемами придется разбираться уже Мистеру Z.

* * *

Если не углубляться в теоретические дебри и не придираться к глубине научных изысканий, которые по определению не должны относиться к числу добродетелей действующих офицеров Вооруженных сил, сама задача, стоявшая перед авторами нарратива, вполне понятна. Это попытка привлечь внимание к обеспокоенности военных неудовлетворительной ситуацией с осмыслением мировых процессов и перевести дискуссию на более прикладные рельсы (хотя сам текст, как мы убедились, мало что привносит в этом плане). Соединенные Штаты достигли предела своих возможностей и нуждаются в новом выстраивании приоритетов и обозначении стратегических целей. Авторы текста желают примирить две основные тенденции американской внешней политики – упор на национальные интересы и, соответственно, отказ от интервенционизма, если он не связан с их непосредственной защитой, и мессианское желание распространять по всему миру «правильную» политическую модель. Симпатии Мистера Y явно на стороне первого подхода, однако он понимает, во-первых, невозможность изоляционизма в современном мире, во-вторых, укорененность мессианства в политическом сознании соотечественников. Поэтому все силы авторов уходят на доказательство того, что необходимое самоограничение никоим образом не подорвет способность и желание Америки служить маяком свободы и демократии для остального мира, даже наоборот, укрепит ее.

Однако дискуссия, начатая нарративом, без сомнения, будет набирать обороты в нынешнем десятилетии, к концу которого всем ведущим мировым акторам, вероятно, придется принимать серьезные решения о собственном месте в мире будущего. И поскольку Соединенные Штаты останутся игроком, от поведения которого на международной сцене зависит больше, чем от кого бы то ни было, изыскания американских авторов достойны как минимум заинтересованного внимания.

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ.

Ф.А. Лукьянов - главный редактор журнала «Россия в глобальной политике». Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник, работал на Международном московском радио, в газетах "Сегодня", "Время МН", "Время новостей". Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739736 Тимофей Бордачев, Федор Лукьянов

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 июня 2011 > № 343548

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в пленарном заседании II Всероссийского форума сельских поселений

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, дорогие друзья!

Я прежде всего хочу вас поблагодарить за приглашение принять участие в вашей работе! Считаю сегодняшнюю встречу очень важной. В сёлах и посёлках проживает почти четверть граждан нашей страны. И здесь представлены люди, от качества работы которых зависит социальное благополучие и в значительной степени жизненный уровень этих миллионов людей, потому что именно вам – местной сельской власти – люди доверили решать вопросы, которые напрямую определяют качество их жизни. И я, и все мои коллеги очень хорошо понимаем, как много сложных, если не сказать – очень сложных, проблем стоит именно перед вами. Нужно, конечно, вместе искать пути к повышению эффективности и расширению возможностей местного самоуправления на селе.

Я начну с ключевого вопроса, который, безусловно, занимает каждого из вас, и, конечно, нужно признать, эта проблема пока решается не самым эффективным образом. Речь идёт о финансовой базе. Сельские поселения и муниципальные районы практически полностью зависят от помощи вышестоящих бюджетов. Собственные доходы более чем половины таких муниципальных образований не превышают 30% в структуре их бюджета. Цифра у нас есть соответствующая: у 8009 из 18 954 сельских поселений собственные доходы составляют от 10 до 30% доходной части бюджета, у 3150 – менее 10%. Особенно трудно сельским поселениям. Собственные доходы почти половины из них – менее 1 млн рублей, при этом обязанностей у этого уровня власти много. Ну, собственно, что значит много? Такие же обязанности, как и у других уровней. У нас и муниципалитеты-то очень разные. По закону о местном самоуправлении на этот уровень возложено более 30 функций. С такими ресурсами качественно реализовать свои полномочия очень трудно, я понимаю, что подчас практически невозможно, поэтому большинство сельских администраций вынуждено передавать на районный уровень те функции, которые они не в состоянии исполнить самостоятельно. Это касается правил землепользования, выдачи разрешений на строительство и даже организации досуга граждан, а также многих других вопросов, которые, по сути, должны решаться на уровне власти, самом близком к людям. Получается, на бумаге самоуправление на селе есть, а доходов, стимулов к развитию территорий подчас нет. К этому нужно добавить и дефицит кадров. Зачастую в сельской местности на 1 тыс. человек населения приходится около одного муниципального служащего (около – потому что в среднем). Чтобы успеть везде, нужно просто разорваться, да и управленческих, профессиональных знаний, конечно, в этих случаях явно недостаточно. Считаю, что регионам следует расширить своё участие в подготовке и повышении квалификации муниципальных служащих – прежде всего, конечно, в сельской местности.

Пока же в поселковых администрациях люди работают – один человек и за юриста, и за экономиста, и за бухгалтера, – при этом получают за свой труд в некоторых субъектах всего 5–7 тыс. рублей в месяц. Всё это вместе взятое, конечно же, обесценивает сам статус местного самоуправления, а по большому счёту снижает авторитет всей системы власти в глазах граждан.

Знаю, что у вас есть немало обоснованных претензий к 131-му федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления». Мы можем и должны сегодня об этом поговорить подробнее. Если есть предложения, давайте их обсудим.

Что бы в этой связи мне хотелось сказать? Первое – необходимо чётко выстроить финансовые отношения, включая порядок предоставления межбюджетных трансфертов на уровне район/регион/поселение. Должны появиться понятные критерии оказания финансовой помощи сельскому самоуправлению, не зависящие от прихоти вышестоящего начальства.

Справочно могу проинформировать (большинство из вас знает это на собственной практике): анализ показывает, что эффективное сочетание всех механизмов межбюджетного регулирования, включая финансовую помощь и передачу отчислений от налогов, можно отметить только в некоторых субъектах Российской Федерации. Это Воронежская, Калужская, Волгоградская, Ростовская и Пензенская области, Алтайский край.

Недостаточно используются механизмы стимулирования финансовой самостоятельности муниципальных образований, к сожалению, в Орловской, Тамбовской, Тверской и Омской областях, Республиках Марий Эл и Тыва. Это видно по финансовым документам.

Второе, на что хотел бы обратить внимание. И субъектам Федерации, и муниципальным районам надо в полной мере использовать механизм передачи на уровень нижестоящих бюджетов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов. В законодательстве такая возможность предусмотрена. Считаю, что именно на уровне район/поселение должна оставаться значительная часть поступлений от налога на доходы физических лиц. Вопрос это, конечно, непростой, но в таком направлении, безусловно, нужно постепенно двигаться. Это хороший стимул для муниципалитетов создавать новые рабочие места, выводить из тени бизнес, заработные платы, создавать новый бизнес. Добавлю, что именно на уровень муниципальных районов мы собираемся передать основную часть поступлений от выдачи патентов индивидуальным предпринимателям. А муниципальные районы в свою очередь также должны предусмотреть отчисления от этого дохода в пользу поселений.

Третье. Согласен с тем, что за сельскими поселениями нужно закрепить дополнительные источники доходов. Так, сейчас сельские поселения обязаны выявлять административные правонарушения, в том числе, например, за нанесение ущерба экологии, а вот взыскания в их бюджеты не поступают. Получается, что никакого стимула наводить порядок, следить за благоустройством нет. Полагаю, что административные штрафы должны идти в бюджет того уровня власти, территории которого и наносится в данном случае ущерб. И, конечно, расширение доходной базы сельского местного самоуправления напрямую зависит от вашей, уважаемые друзья, инициативы. Нужно поощрять создание новых производств и рабочих мест, поддерживать малое и среднее предпринимательство на селе.

Конечно, вы лучше кого бы то ни было, лучше меня знаете, что у нас на селе много людей, которые могут и хотят трудиться. На долю фермерских и личных подсобных хозяйств приходится почти половина производства всей продукции российского АПК. Мы все вместе должны помочь сельским жителям расширить своё производство, прочно встать на ноги, чтобы они не торговали из-под полы, а имели нормальный доступ на рынок, развивали свой цивилизованный бизнес. Причем не только в сельхозпроизводстве, но даже и в несельскохозяйственных сферах деятельности – например, в секторе услуг, автоперевозок, производства стройматериалов, организации отдыха и туризма.

И не надо здесь плодить никаких барьеров, наоборот, нужно поддерживать деловую инициативу людей. Это обязательно окупится и ростом доходов граждан, и пополнением бюджетов сельских поселений. Уже в рамках региональных программ поддержки занятости помощь государства в открытии своего дела получило 105 тыс. сельских жителей. В свою очередь они создали ещё 36 тыс. новых рабочих мест.

Мы со своей стороны также поможем предпринимательству в сельской местности: с будущего года запустим специальную федеральную программу для начинающих фермеров. Каждый, кто хочет начать собственное дело на селе, получит от государства грант на создание своего собственного хозяйства, льготный инвестиционный кредит и единовременную помощь на бытовое обустройство. Кроме того, расширим программу по развитию семейных молочных ферм.

Конечно, будем развивать сельскохозяйственную и потребительскую кооперацию, сеть предприятий по заготовке, переработке и реализации продукции. Я прошу дать предложения, как использовать здесь возможности Россельхозбанка, «Росагролизинга», как вы чувствуете эту работу там – на месте, на земле. Думаю, что и регионы должны софинансировать из своих бюджетов такие проекты.

Хотел бы затронуть также вопрос, на самом деле, ключевой для развития села. Это вечный для России вопрос о земле. Уже с 1 июля этого года начинается практическая реализация, по сути, нового этапа масштабной земельной реформы. Её цель – в том, чтобы граждане стали полноценными хозяевами своих участков, а поселения получили право распоряжаться земельными ресурсами и получать дополнительный доход.

Уважаемые друзья, коллеги! Несколько слов хочу сказать об этом дополнительно. Считаю, что это очень важная часть нашей сегодняшней встречи. Как вы знаете, мы изменили законодательство об обороте земель сельхозназначения. Процедура оформления границ земельных паёв существенно упрощена. При этом органы власти поселений должны помочь гражданам закрепить за собой право собственности на землю. Мы снимаем с вас дополнительные издержки. Так, органы кадастрового учёта будут бесплатно предоставлять муниципалитетам сведения из Государственного кадастра недвижимости, включая кадастровый паспорт объекта недвижимости, кадастровую выписку, кадастровый план территории. Но и вас тоже прошу в свою очередь бесплатно предоставлять гражданам все сведения, необходимые для подготовки проекта межевания земельных участков.

Обращаю внимание и глав поселений, и кадастровых органов: все процедуры, включая межевание, кадастровые работы, оформление и выдачу документов, нужно проводить без всяких проволочек и без всякой волокиты. Люди не должны стоять часами в очередях, тратить время на дорогу или отдавать посредникам эти деньги, чтобы получить документы на этот самый участок. Может быть, вы уже слышали, вчера я говорил об этом на президиуме Правительства, мы сейчас вводим ответственность федеральных чиновников за различные бюрократические проволочки. Я думаю, что это нужно будет распространить на все уровни власти и управления. Что касается невостребованных земельных долей, то ими теперь смогут распоряжаться сами поселения, и делать это надо ответственно и бережно.

435-м федеральным законом о внесении изменений в закон «Об обороте земель сельхозназначения» предоставлено право органам местного самоуправления обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные участки. В приоритетном порядке все нераспределённые земли сельхозназначения должны предоставляться сельхозпроизводителям и фермерам, фактически работающим на этих участках или собирающимся начать здесь своё собственное дело. Причём цена выкупа таких земель снижена с 20 до 15% от кадастровой стоимости.

Напомню также, что мы приняли решение о компенсации из федерального бюджета половины расходов крестьянских и фермерских хозяйств на оформление в собственность используемых земельных участков. Такие средства в федеральном бюджете на текущий год уже предусмотрены. Как и договаривались, региональные бюджеты должны изыскать возможность софинансировать оставшуюся часть затрат.

Кроме того, готовится законопроект, который разрешит фермерам строить жилые дома на землях сельхозназначения. Если вы обратили внимание, некоторое время назад я встречался с руководителями фермерских хозяйств, и они тогда поставили этот вопрос. Сейчас мы его готовим, и это решение находится уже в заключительной стадии. Я прошу заинтересованные федеральные ведомства завершить в короткие сроки все необходимые согласования, и я буду просить фракцию «Единой России» в Госдуме принять данный закон до конца текущего года. И, безусловно, надо застраховаться от рисков. Земли сельхозназначения не должны попасть в руки спекулянтов и перекупщиков. Участок может быть принудительно изъят у собственника в судебном порядке, если в течение трёх и более лет не используется для ведения сельхозработ. Прошу ускорить подготовку постановления Правительства, определяющего признаки неиспользования земель сельхозназначения. И прежде всего обращаюсь к Министерству сельского хозяйства: ускорьте, пожалуйста, эту работу.

Также федеральные органы исполнительной власти – прежде всего Минсельхоз и регионы – должны оказать муниципалитетам всю необходимую консультативную помощь в реализации земельной реформы. Безусловно, необходимо расширять возможности поселений по распоряжению земельными участками, ликвидировать оставшиеся в земельном законодательстве пробелы, поэтому сегодня хотел бы рассказать вам, объявить о ряде законодательных инициатив.

Что предполагается сделать в этой сфере? Первое. По экспертным оценкам, право собственности на более чем половину государственных земель не разграничено до сих пор. Поэтому предполагается дать субъектам Федерации право передавать поселениям полномочия по распоряжению такими землями. Я очень рассчитываю, что региональные власти будут активно использовать этот механизм.

Второе. Земельное законодательство в настоящий момент не регламентирует процедуру предоставления гражданам земли на льготных основаниях. Мы предлагаем законодательно закрепить передачу участков в безвозмездное срочное пользование для тех людей, которые уже работают или собираются переехать на работу в сельскую местность, то есть прежде всего, конечно, для сельской интеллигенции – врачей и учителей, библиотекарей, социальных работников, но, возможно, и для переселенцев, которые хотят связать свою жизнь с сельским хозяйством.

Далее. Гражданам, имеющим трёх и более несовершеннолетних детей, предоставлено право бесплатно получать в собственность земельный участок – без конкурса и без торгов. Это касается и федеральных земель, которые государство под эти цели будет передавать муниципалитетам, и соответствующий закон принят.

Ещё один механизм, ещё один момент, на который я хотел бы обратить внимание. В настоящее время жилое помещение, признанное выморочным имуществом, переходит в собственность муниципального образования, а земельный участок, на котором оно расположено, – в собственность Российской Федерации. Получается, например, муниципалитет готов и может отдать, скажем, семье учителя, свободный дом, но уже без приусадебного участка, который нужно долго и нудно переоформлять. Это, конечно, ненормально. Соответствующим ведомствам нужно подумать над этой проблемой, внести соответствующие предложения и изменения в действующую нормативную базу. Мы это сделаем в ближайшее время.

Рассчитываем, что в результате чёткой, грамотной реализации всех вышеперечисленных мер миллионы граждан окончательно закрепят за собой право собственности на землю, а муниципалитеты смогут существенно пополнять свои бюджеты.

Дорогие друзья! Всё, что мы вместе с вами делаем – укрепляем доходную базу муниципалитетов, совершенствуем земельные отношения, создаём рабочие места, – подчинено одной главной задаче: село должно стать привлекательным и комфортным для жизни людей.

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» за последние восемь лет мы выделили из федерального бюджета более 40 млрд рублей. Ещё порядка 190 млрд рублей поступило в село из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Эти ресурсы пошли на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей, молодых специалистов, на газификацию, водоснабжение, строительство общеобразовательных учреждений. В результате мы смогли построить более 14 млн кв. м жилья, обеспечить газом и водой более половины домов в сельской местности. Кроме того, значительно улучшили электроснабжение и телефонизацию. Конечно, этого ещё недостаточно. Это сделано, но предстоит сделать ещё намного больше. В текущем году на эти цели будет направлено ещё почти 26 млрд рублей, из них около 8 млрд рублей – средства федерального бюджета. Намечено построить, приобрести 915 тыс. кв. м жилья для сельских граждан, в том числе 510 тыс. кв. м – для молодых семей и молодых специалистов.

Принято решение продлить ФЦП «Социальное развитие села» до 2013 года, и уже приступили к разработке концепции новой федеральной целевой программы, которая определит основные направления совершенствования социальной, инженерной, жилищно-коммунальной инфраструктуры села до 2020 года. Она у нас рассчитана на период до 2017 года, и потом до 2020 года. И это далеко не все ресурсы, которые мы должны выделять на село.

Как вы знаете, в этом и следующем году мы будем проводить программу мероприятий по модернизации здравоохранения в регионах Российской Федерации. Только из федерального бюджета на эти цели будет выделено 460 млрд рублей. Эти средства в том числе пойдут на развитие сети медицинских учреждений, оказывающих первичную медицинскую помощь сельским жителям, на ремонт больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики, закупку современного диагностического и лечебного оборудования.

Отмечу также, что с будущего года начнётся процесс обязательной передачи с муниципального на региональный уровень полномочий по организации первичной медицинской помощи, а вместе с ними и имущества зданий, сооружений больниц и поликлиник. Это, конечно, неоднозначный процесс, сложный, но хочу вам сказать откровенно: это решение было принято только с одной целью – повысить качество предоставляемых услуг. Обращаю внимание, предложен очень гибкий механизм: субъект Федерации может принять решение о делегировании полномочий обратно на муниципальный уровень. К этим вопросам нужно подходить очень взвешенно, учитывать специфику каждой конкретной территории, а главное – руководствоваться интересами граждан, ради которых, собственно говоря, всё это и делается.

Далее. Село продолжает развиваться, жить, если в нём есть – мы знаем этот тезис, – если в нём есть школа. Необходимо создавать базовые учебные заведения, оставляя филиалы в малых населённых пунктах, и при этом делать всё, чтобы юные жители села могли получить образование, не уступающее по качеству городскому. С этой целью принято решение выделить дополнительно из федерального бюджета 120 млрд рублей на ближайшие три года. Начнём это финансирование уже сейчас. В этом году будет выделено 60 млрд, и в последующие годы доведём до 120. Эти ресурсы будут направлены на приобретение оборудования для учебных лабораторий, спортивных залов, медицинских кабинетов, школьных столовых. За счёт дополнительной закупки компьютеров, увеличения скорости подключения к интернету созданы возможности для дистанционного обучения учащихся – будут создаваться такие условия, где-то уже есть на селе, где-то ещё нет, но нужно будет это сделать. Смысл вот в этой части заключается в том, чтобы не закрывать там, где можно не закрывать малокомплектные школы, а создавать филиалы крупных, хороших образовательных учреждений, чтобы ребятишки, живущие на селе, имели возможность, как я уже сказал, получать качественное образование, используя дистанционные формы обучения. И для муниципалитетов, для регионов в то же время это должно означать снижение издержек по содержанию этих малокомплектных школ.

Будут пополнены фонды школьных библиотек и закуплен необходимый транспорт. И конечно, мы сможем обеспечить качественное образование и медицинскую помощь – в целом высокие стандарты жизни. Должны будем связать дополнительно сельские населённые пункты с общефедеральной сетью автомобильных дорог. Сегодня, к сожалению, более 46 тыс. населённых пунктов на селе не имеют подъездных дорог с твёрдым покрытием. Мы приняли решение уже в этом году выделить 5 млрд рублей на строительство подъездов от сельских населённых пунктов к автомобильным дорогам. К 2013 году доведём эти ассигнования до 7 млрд рублей. При распределении этих средств, конечно же, должны учитываться: особенности населённых пунктов, расположенных в Сибири и регионах Дальнего Востока, динамика развития производства, другие факторы. Всё это должно учитываться при распределении средств – словом, должен быть обеспечен дифференцированный подход к различным территориям страны. Кроме того, считаю, что одно из главных условий предоставления ресурсов – это региональное софинансирование. Мы договариваемся с руководителями регионов, что это должно быть не менее половины от общего объёма финансирования.

Обращаю внимание субъектов Федерации: у вас появляется серьёзный ресурс для строительства дорог – региональные дорожные фонды. Считаю правильным, если при их формировании определённая, значительная часть средств будет направляться именно на сельские дороги. Это ответственный и правильный подход к развитию регионов, тем более что жители села вносят существенный вклад в пополнение дорожных фондов и, как и все другие граждане страны, имеют право на нормальные дороги.

В этой связи, конечно, нужно будет пересмотреть и технические нормативы строительства дорог к предприятиям, фермам, другим производственным объектам в сельской местности, чтобы, с одной стороны, снизить время и финансовые затраты, а с другой – сделать такие дороги более функциональными и удобными для движения сельхозтехники. Естественно, при соблюдении норм безопасности, само собой разумеется.

И несколько слов в заключение. Мы с вами живём в стране с огромной территорией, огромными природными богатствами и уникальным человеческим потенциалом. Динамичное развитие государства зависит прежде всего от граждан страны, от людей – их инициативы, стремления изменить жизнь в родном селе, посёлке, районе, городе и стране к лучшему, от качества и эффективности самого близкого к гражданам уровня власти, то есть от местного самоуправления. Именно с него, с этого уровня, и начинается Россия.

И мы вместе с вами будем делать всё, чтобы задачи, которые перед нами стоят, исполнялись по самому высшему разряду, чтобы граждане чувствовали нашу с вами заботу о них. Спасибо вам большое за внимание.

* * *

Комментарии В.В.Путина к выступлениям участников форума:

Если позволите, я несколько слов скажу, прокомментирую выступления.

Вопросы чрезвычайно важные. Это очень хорошо, что мы имеем возможность с вами так встретиться и поговорить по самым ключевым, по самым в полном смысле этого слова животрепещущим вопросам. Мы должны с вами найти оптимальные пути решения непростых задач, которые стоят перед всей страной, муниципалитетами, регионами и Федерацией в целом.

Давайте начнём с острых моментов, которые были затронуты. Я благодарен тем, кто выступал и эти острые вопросы поднял. Прежде всего, это вопрос тарифов, развития инфраструктуры, газоснабжения, электроснабжения, налоговой базы, собственных источников, формирования доходной части бюджетов муниципалитетов. Это такой комплекс, который так или иначе звучал во всех выступлениях. От этого зависит и развитие транспортной инфраструктуры, дорог, газоснабжения, электроснабжения и так далее, и так далее. Мы с вами должны принять непростые решения. Я начну, если позволите, прямо по мере поступления проблем – так, как они были сформулированы.

Прежде всего, конечно, это формирование доходной части муниципальных бюджетов. Прозвучал ряд вполне серьёзных предложений, реализация которых может существенным образом изменить ситуацию. Одно из этих предложений (об этом первый выступающий говорил) – начать брать налоги с линейных объектов. Это железные дороги, это газопроводы, это линии высоковольтных электропередач и так далее. Не скрою, мы этот вопрос рассматривали. Более того, Министерство финансов, которое так с удовольствием все поругивают, как ни странно было для меня, считает решение вопросов подобным образом целесообразным.

Есть ещё одна проблема. Это проблема соответствующих объектов и земель Министерства обороны, которые тоже выведены из системы налогообложения. Там, между тем, предусмотрена плата (сейчас мы думаем над этим) 0,3% от кадастровой стоимости. Можно льготы убрать, можно и нужно взвесить, посмотреть и проанализировать: какие объекты, в том числе и недвижимости, какие земли и как используются по основному назначению. Для решения вопросов, связанных с обеспечением оборонной безопасности страны, далеко не все объекты используются по прямому назначению. И здесь нужно внимательно разобраться. Мы сейчас спокойно, в рабочем режиме, без того, чтобы совершить здесь какие-то необдуманные шаги, всё-таки в этом направлении будем двигаться. Это я вам сразу могу сказать.

Что касается линейных объектов. Скажем, по газовым сетям. Кстати, говоря, что касается газоснабжения: в 2010 году в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» было введено в действие 5,2 тыс. км распределительных газовых сетей, газифицировано 57,8 тыс. домов. Уровень газификации сельской местности был доведён до 52,6% (в 2009 году было 47%), за год – очень заметное движение вперёд в целом по стране. Есть здесь и регионы, которые очень эффективно работали с «Газпромом», есть те, которые не очень (сейчас не буду их перечислять, но нам они известны). Что бы в этой связи хотелось сказать? «Газпром межрегионгаз» (есть такое подразделение «Газпрома») финансирует только строительство межпоселковых газопроводов, то есть в его задачу входит доведение газа до населённых пунктов. А региональные и местные власти отвечают за прокладку уличных сетей и, по сути, доведение газа до конечного потребителя. И здесь часто бывает так, что «Газпром» выполнил свою часть работы, а региональные и местные власти останавливаются – скажем так, ресурсов нет. Сейчас мы не будем говорить почему, но самое простое объяснение всегда – нет ресурсов. Нужно координировать эту работу. Получается, что «Газпром» вложил средства, и они омертвились, потому что дальше до конечного потребителя не доходят. Нужно чётко координировать эту работу – и с регионом, и с муниципалитетом. Это первое.

Второе и очень важное, существенное. Можно обнулить рост тарифа, но тогда «Газпром» перестанет строить эти сети. Понимаете, в чём дело? У него просто ресурсов не будет это сделать. Вот сейчас мы решаем очень важную и очень чувствительную задачу. До сих пор у меня рука не поднялась, чтобы подписать это постановление – а именно: ограничить рост тарифов так называемых естественных монополий (ОАО «РЖД», по газу, по электричеству) только ростом инфляции в следующем году. Инфляция в следующем году, так мы думаем, будет где-то 5,5%–6,5%, но и это крайне чувствительно для этих крупных предприятий, так называемых инфраструктурных монополий, потому что это резко ограничит их возможности к развитию. Для ОАО «РЖД», допустим, будет очень сложно просто осуществлять даже текущий ремонт. Это такие счётные позиции, но одновременно, я хочу вам сказать, ограничить рост тарифов для них по инфляции, и ещё нагрузить их дополнительной налоговой нагрузкой просто очень опасно для страны. Нам нужно подходить к этому вопросу крайне взвешенно, и всё как следует… Здесь не семь раз отмерить, один раз отрезать, здесь нужно 27 раз отмерить, а потом только отрезать. Но постановка вопроса, тем не менее, правильная, и я хочу вам сказать, что мы обязательно будем не только думать, а будем двигаться в этом направлении. Решим вопрос по росту тарифов и по ограничению роста тарифов в следующем году. Мы всё равно такое решение примем. Параметры мне пока трудно назвать, я просто боюсь заранее это делать, сейчас публично об этом сказать. Но мы совершенно точно будем действовать в направлении ограничения тарифов, и будем думать над тем, как отрегулировать вопрос наполнения муниципальных бюджетов - аккуратненько, постепенно, - в том числе и за счёт линейных объектов. Мы будем в этом направлении двигаться. Это я вам говорю определённо.

Теперь дальше. Что касается сельских дорог, то я уже в своём выступлении говорил и хочу ещё раз подчеркнуть: мы приняли решение формировать региональные дорожные фонды. Но здесь уже регион должен определить приоритеты использования этих средств. Они, по предварительным подсчётам, очень приличные деньги получают (очень приличные!) – реальный источник для развития дорожной сети. И, конечно, не могу не согласиться с последней выступающей в том, что, когда мы говорим про село, прежде всего нужно думать о безопасности перевозок, в данном случае детей. Если мы говорим о реструктуризации школьной сети и о перевозках детей, то, конечно, прежде чем закрывать какие-то малокомплектные школы и начать перевозку детей к крупным учебным заведениям, к крупным школам, надо прежде всего решить вопросы с транспортом и дорожной сетью. Другое решение, наоборот, будет абсолютно безответственным и неправильным.

Здесь было сказано, что надо в обязательном (я вроде бы сказал, выступая: обязательном!) порядке оставить все малокомплектные школы. Я всё-таки хочу, чтобы вы меня правильно поняли: я не говорил, что все малокомплектные школы надо оставить в обязательном порядке. Это вы должны подумать сами, и нужно оставлять их там, где это целесообразно. У нас огромная территория, и автоматом всё взять и закрыть было бы огромной ошибкой, потому что невозможно по огромным территориям довозить детей в хорошо подготовленные образовательные центры, межрегиональные образовательные центры, средние школы. Невозможно у нас по нашей территории! И мы сказали, что нужно развивать дорожную есть, но это же требует времени и денег, и сразу этого мы не сделаем. А повышать образование нужно сейчас. Поэтому идея в чём заключается? В рамках преобразований в сфере школьного образования, школьной сети что предлагается? На что мы деньги собираемся в идеале потратить, вот эти 120 млрд рублей за 2,5 года? Я ещё раз хочу это повторить: мы будем выделять деньги на транспорт, на школьное обеспечение, на приобретение оборудования, отчасти - на ремонты. А высвобождающиеся деньги регионов должны быть направлены на повышение заработных плат учителей и доведение их среднего уровня заработной платы до среднего по экономике в соответствующем регионе. Многие губернаторы мне уже сказали, что эту задачу мы решим уже с 1 сентября текущего года. Не везде это возможно сделать, я понимаю. В некоторых, кстати говоря, уже это сделано. Может быть, так быстро не удастся везде, но нужно сделать это как можно быстрее.

Что это означает? Это означает, что перед нами стоит задача укрепить единое образовательное пространство России, выйти на обеспечение единых стандартов подготовки школьников. С точки зрения сохранения малокомплектных школ там, где это можно и нужно сделать, что предлагается? Предлагается их преобразовать: создать крупные образовательные центры – хорошие школы, базовые, а вокруг них создать сеть филиалов из так называемых малокомплектных школ. Там можно сократить управленческий персонал, потому что управление должно быть передано в базовую школу, там можно еще что-то минимизировать с точки зрения расходов, но качество нужно поднять за счёт (как я уже говорил здесь, выступая), например, дистанционных форм обучения. Но для этого мы будем давать деньги на приобретение соответствующего оборудования и переподготовку преподавательского состава. И там, где нужно, там, где обосновано, конечно, нужно сохранить малокомплектные школы. По-другому мы на сегодняшний день не сможем, да и не нужно этого делать, наверное.

Кстати говоря, при распределении средств мы договорились с регионами, что на каждого сельского школьника мы будем направлять денег в 2 раза больше, чем на всех других школьников, в рамках этой программы модернизации школьного образования.

Теперь по поводу здравоохранения. На фельдшерско-акушерские пункты, конечно, деньги нужно выделять. Я хочу вот на что обратить ваше внимание: мы с уровня Министерства здравоохранения провели очень большую работу с регионами Российской Федерации. Со всеми регионами заключены соглашения. Со всеми! На каждый регион подсчитано, сколько денег выделяется на регион. А вот как дальше регион их распределяет между своими лечебными заведениями, сколько он направляет на село, сколько он направляет, скажем, на районные больницы и так далее – это в целом всё-таки его уровень ответственности. Эти программы уже подписаны, но они, конечно, вполне могут корректироваться. Нужно просто активнее вам работать с руководителями регионов. Мы готовы поддержать. Я, например, считаю и постоянно на это обращаю внимание руководителей регионов (постоянно!) и Министерства здравоохранения, что на селе нужно повышать уровень медицинского обслуживания населения. Конечно, для этого деньги нужны. Деньги есть – важно их правильно и грамотно распределить.

Теперь по поводу установления уровня отчисления при расщеплении налогов. Я так понимаю, что и раньше муниципалитеты сами не устанавливали этот уровень расщепления, просто объём этих отчислений был больше. Знаете, я полагаю, что надо на это ещё раз посмотреть, вы правы абсолютно. Надо посмотреть, как эти налоги расщепляются, и подумать на предмет обеспечения наполняемости муниципальных бюджетов. Обязательно подумаем.

Теперь по поводу поддержки села. Разумеется, мы этот процесс начали. Если вы помните, лет 10 назад. Вообще практически помощи никакой не было, и мы знаем, в каком состоянии находилось тогда село. Всё-таки при всех сложностях - а проблем у нас на селе с вами «выше крыши», совершенно точно! - ситуация в сельхозпроизводстве кардинальным образом поменялась. Я уже говорил об этом, могу повторить: сейчас вот только на выставке я подтверждение ещё раз получил. Мы с вами импортировали лет восемь назад 1 млн 600 тыс. т мяса птицы, допустим, а в этом году 200 тыс. с небольшим. И нам наши производители говорят, что вообще можно целиком закрыть, даже уже просят об этом: мы сами справимся. Это кардинальное изменение ситуации.

У нас в разы увеличилось производство свинины. Есть ещё проблемы по КРС – крупному рогатому скоту. У нас не развито мясное животноводство в этой сфере – это очевидный факт. Оно развивается, делает первые шаги. Уже и своё собственное племенное стадо появляется во многих хозяйствах.

У нас развивается молочное производство. Вот сейчас только разговаривал здесь с одним из производителей, он говорит: рынок молочной продукции маловат, уже даже договариваемся с Казахстаном, туда начинаем продавать. Это кардинальное изменение ситуации, в том числе благодаря вам. Вам спасибо большое за это!

Мы понимаем, как было тяжело в прошлом году. Два года подряд засуха, два года подряд такое тяжёлое испытание выпало на сельхозпроизводителей. Мы вспоминали в последнее время о засухе и голоде в 1930-е годы, в конце 1920–начале 1930-х годов. Вы помните, к чему это привело? Миллионы людей умерли от голода. А засуха была не такая жёсткая, как в предыдущие два года. Понимаете, в последствиях какая разница! Это результат того, что нам удаётся при таких вот тяжёлых испытаниях достаточно мягко их проходить, – это всё-таки результат развития сельского хозяйства и поддержки сельского хозяйства в последнее время со стороны государства.

В этом году 150 млрд – это прямая поддержка из федерального бюджета, мы её наметили. Ещё 150 млрд – по линии Россельхозбанка и других финансовых учреждений. Продолжается субсидирование ставок по кредитам для сельхозпроизводителей. Мы это продолжим, и по некоторым направлениям работает 80–95% субсидирования, вы это знаете. Мы пролонгировали все кредиты, которые были взяты в прошлом в связи с этой засухой. Дополнительно выделили деньги на перевозку зерна из тех регионов, где урожай был приличным и нужно было обеспечить перевозку зерна в те регионы, где явно не хватало зерновых. Мы начали субсидировать эти перевозки. Мы выделили 5 млрд дополнительно тем хозяйствам, которые сохранят крупный рогатый скот, несмотря на все сложности. Кстати говоря, вот здесь тоже, на выставке, мне один из руководителей подтвердил, что получил эти деньги. Сохранил стадо и деньги получил.

Мы дополнительно приняли административные решения, связанные с закрытием экспорта зерновых, вы знаете об этом. В целом ситуация нормализовалась. Сейчас, с 1 июля, мы опять открыли, в надежде на то, что сбудутся прогнозы Министерства сельского хозяйства и мы получим ожидаемые 85 млн т зерновых в этом году. Но, безусловно, поддержка села по всем этим направлениям будет сохранена. Подумаем на тему о том, что можно будет сделать дополнительно. Во всяком случае территория страны где проживает почти 40 млн человек не может и не останется без поддержки государства.

* * *

В.В.Путин ответил на вопросы участников форума

Вопрос: Глава Кагальницкого сельского поселения Ростовской области. Я вот слушала свою коллегу, Светлану Николаевну (С.Н.Кутенко – глава Быстрогорского сельского поселения Тацинского района Ростовской области), и думаю: бедная железная дорога! Они у них – шпалы, а мы у них – булыжники. Краской покрасили, сделали озеро, посадили лебедей – красота в центре станицы, можно мастер-класс проводить!

В.В.Путин: Только рельсы не разбирайте, ради Бога, оставьте в покое.

Вопрос: У меня вопрос другой. Владимир Владимирович, конечно, приятно услышать, что будут направлены денежные средства на сельские дороги. Конечно, для нас это вопрос очень важный, этим мы занимаемся ежедневно. Но я с ужасом думаю, сможем ли мы воспользоваться этими средствами, потому что есть очень большая проблема, каждый день мы с ней сталкиваемся. Заключается она в том, что при финансировании работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции внутрипоселковых дорог и тротуаров требуется изготовление полноценного проекта с изысканиями, топосъёмкой и положительным заключением экспертизы. Стоимость таких проектов за 1 км внутрипоселковой дороги колеблется от 500 тыс. до 2,5 млн рублей и порой достигает стоимости самого строительства. В случае с тротуарами этот вопрос ещё сложнее, потому что затраты на проектирование капитального ремонта тротуаров порой превышают строительно-монтажные работы. Например, маленький тротуар в станице Кагальницкой – 330 м. Задумали его отремонтировать, посчитали: строительно-монтажные работы стоят 508 тыс.рублей, а проект с изысканиями – 624 тыс. Думаем, что это не очень рационально, поэтому очень просим Вас что-то сделать с направлением денежных средств на ремонт внутрипоселковых дорог. Принять решение о том, чтобы ремонтировать их не через проекты, а через проектно-сметную документацию. Потому что ПСД на этот тротуар будет стоить 20 тыс. рублей. А мы поступим по-хозяйски: сэкономленное от проектирования из наших и так скудных бюджетов направим на сам ремонт тротуаров внутрипоселковых дорог. Спасибо.

В.В.Путин: Знаете, мне даже комментировать нечего! Вы правы! Эта избыточная бюрократия должна быть ликвидирована. Мы внесём соответствующие изменения в постановление Правительства. Это должно сделать Министерство регионального развития. Виктор Фёдорович (В.Ф.Басаргин) здесь находится, всё слышит. Я полностью с этим согласен. Нужно просто сделать это как можно быстрее. Там, я прекрасно понимаю, проблема, которая заключается в том, что без соответствующих документов до вас не могут довести финансирование. А финансирование откуда возьмётся? А деньги вы откуда возьмёте на такую документацию? И всё встаёт. Порочный круг – его нужно порвать. Абсолютно согласен.

Вопрос: Добрый день, Владимир Владимирович. Родниковское сельское поселение, Соликамский муниципальный район, Пермский край. В недавнем прошлом Правительством принято решение о выделении десятков миллиардов рублей на вопросы благоустройства внутриквартальных, внутридворовых территорий. И, по средствам массовой информации, деньги получат Москва, Санкт-Петербург и областные города. Почему?

В.В.Путин: Из-за лимитов бюджетного финансирования. Где-то 40 млрд с небольшим выделяется вместе с софинансированием со стороны регионов, а со стороны Федерации – около 26 млрд. Я должен вам сказать, что это как бы не от хорошей жизни, а из-за того, что ситуация там весьма сложная. Я частенько бываю в регионах и сам своими глазами вижу, что там происходит, допускаю, что у вас ещё сложнее. Но я хочу пояснить, в чём дело. Дело в том, что это совершенно не федеральная функция – заниматься дворовыми покрытиями, прилегающими дорогами, которые подходят к соответствующим объектам внутри регионов.Это вообще не функция федерального бюджета. Тем не менее, мы пошли навстречу руководителям регионов, и эти деньги выделили дополнительно, чтобы это было, знаете, таким стартовым, спусковым крючком для решения проблемы в целом. Но, разумеется, и этих денег недостаточно, потому что, когда я приезжаю в другие малые города, там говорят в принципе то же самое: почему только в региональные центры? Дело совсем не только в Москве, Петербурге. Речь идёт об административных центрах в субъектах Федерации. Но, наверное, этого недостаточно. Связано это исключительно с бюджетными ограничениями и с тем, что это не наша функция.

Я хочу ещё раз вернуться к тому, о чём говорил. Говорил, и выступая, говорил, и комментируя выступления наших коллег здесь. Мы приняли решение о формировании дорожных фондов, и я очень рассчитываю на то, что они будут потрачены с умом. Деньги там очень большие. Мы же пошли на увеличение акцизов на топливо – первое, и второе – налог сохранили, против чего бизнес, кстати, возражает. Вот я только что встречался с дорожными компаниями, дорожными фирмами, они говорят: «Ну тогда налог ликвидируйте, поднимите акциз». Всё это будем решать, но деньги там очень приличные и они должны быть направлены на первоочередные нужды, в том числе и на решение тех задач, о которых вы сейчас сказали. Мы обязательно будем работать в этом направлении с руководителями регионов, обязательно.

М.А.Дегтярёв: Разрешите? Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги! Я глава Бродокалмакского сельского поселения, Дегтярёв Михаил Афанасьевич, Челябинская область, возглавляю Ассоциацию сельских муниципальных и городских поселений Челябинской области.

Владимир Владимирович, мы подготовили доклад о состоянии местного самоуправления Челябинской области, то есть о его финансовом обеспечении. И вот провели анализ… Было 30 полномочий, сейчас уже 50 полномочий, , которые возложены на сельские городские поселения. Но, к сожалению, финансовые ресурсы очень скромные, мизерные. И я хотел бы Вам передать этот доклад, чтобы Вы вникли в эти цифры, и уже при рассмотрении вопроса о закреплении дополнительных доходов за сельскими, городскими поселениями учли этот факт.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

В.С.Тимченко: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

В.В.Путин: Пожалуйста.

В.С.Тимченко: Тимченко Владислав Степанович. Я возглавляю Всероссийский совет местного самоуправления Российской Федерации. Уважаемый Владимир Владимирович, 6 мая в Волгограде Вы озвучили предложение о формировании Общероссийского народного фронта. Эта идея нашла широкое отражение и поддержку у сотен общественных организаций и объединений. Всероссийский совет местного самоуправления обсудил во всех своих региональных отделениях меморандум и предложения в программу деятельности Общероссийского народного фронта. Нам уже поступило более 500 предложений, носящих конкретный, конструктивный характер. 11 июля этого года в Москве пройдёт съезд Всероссийского совета местного самоуправления, в котором примут участие более тысячи гостей и делегатов, где все те предложения, в том числе предложения, которые звучат сегодня на Сельском форуме, будут обсуждаться, будут приниматься решения.

Уважаемый Владимир Владимирович, я и коллеги понимаем Вашу загруженность, если будет возможность, мы хотели бы пригласить Вас на съезд. И поверьте, мы предложим уже конкретные пункты в программу Общероссийского народного фронта, безусловно, консолидирующего все слои общества нашей Российской Федерации. Там будут представлены все муниципальные образования – и городские округа, и сельские поселения, и городские поселения, и муниципальные районы. Я думаю, разговор состоится конструктивный и полезный для государства, для общества. Мы поддержим Ваши предложения и готовы работать на условиях партнёрства.

В.В.Путин: Спасибо вам большое за поддержку. Я надеюсь, что это будет ещё одним действенным, эффективным инструментом прямого контакта с коллегами, которые здесь, в зале, представлены. С тем чтобы нам острее чувствовать проблемы и оперативно принимать по ним решения. Спасибо большое.

Вопрос: Глава Отрадновского сельского поселения, Ярославская область, Угличский муниципальный район. Владимир Владимирович, у меня два вопроса к Вам. Первый вопрос. Поселение имеет в своём составе своё имущество, и за это имущество мы платим также налоги. Как бы посмотреть, чтобы освободить поселение от этих налогов, и это будет помощь поселению. Это первый вопрос.

Второй вопрос. Мы прожили молодость в прошлом веке и воспитывались в детстве своим трудом на сельских территориях. Сегодня законодательство сделано так, что мы не можем привлечь школьников на различные работы. Как бы пересмотреть это законодательство? И, во-вторых, предусмотреть законодательством строительство сельскохозяйственных площадок при школах, чтобы школьников можно было учить профессиям и чтобы они закреплялись на селе. Мы сделали школу управления, мы готовим управленцев для своего муниципального образования, но для сельскохозяйственных профессий нужны будут эти площадки и нужны бюджетные средства, чтобы финансировать эти площадки. Спасибо.

В.В.Путин: Имеется в виду профессионально-техническое образование?

Реплика: Нет, это просто при школах площадки, чтобы все школьники могли научиться…

В.В.Путин: Это уроки труда, что называется.

Реплика: Да.

В.В.Путин: Да, хорошо, подумаем. Давайте так договоримся: в рамках программы модернизации образования, о которой я уже сегодня говорил, и на которую мы выделяем немаленькие ресурсы, предусмотрим работу именно в этом направлении. Андрей Александрович (А.А.Фурсенко) здесь, министр образования, я вас прошу на это обратить внимание и иметь в виду предложение, которое было сформулировано. Спасибо.

Теперь что касается освобождения от налогов. Вы знаете, есть общие принципы функционирования налоговой сферы, и любые исключения налоговую систему разрушают. Здесь, кстати, по-моему, кто-то из коллег уже высказывался: вот, говорят, если какие-то льготы вводите для кого-то, пожалуйста, компенсируйте нам, субсидируйте нам эти изъятия. Это общий принцип функционирования всей налоговой системы. Но, тем не менее, я буду иметь это в виду, мы обсудим с коллегами это. Хорошо.

В.В.Виноградов: Виноградов Владислав Владимирович, глава Харабалинского района Астраханской области. Здорово, что мы сегодня собрались здесь, на хорошей земле – мордовской земле. Ваше присутствие здесь очень приятно, потому что местное самоуправление – это одновременно и гражданское общество, и власть. Вот эту специфику надо понимать, и хорошо, что Вы это понимаете, Владимир Владимирович. Мы это чувствуем, большое спасибо Вам.

Сейчас наша организация собирает предложения, в том числе и в «Народный фронт». И часто звучит такое предложение… Я знаю, что это поддерживается и общероссийским каналом, и в муниципальных образованиях. Степан Михайлович Киричук (С.М.Киричук – представитель в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от исполнительного органа государственной власти) и Виктор Федорович Басаргин поддерживают. В учреждении для местного самоуправления, в ситуации, когда нас часто кошмарят надзоры всякие, прокуратура…То есть это не совсем праздник, это такой день местного самоуправления, когда все местное сообщество, местные общины могли собраться, подумать о путях развития местного самоуправления, потому что на самом деле это базовый уровень власти. Все остальное там – район муниципальный, регион – это все сервисные уровни, а базовый – это день местного самоуправления. На самом деле такой консенсус у нас уже есть. Поддержите через фракцию.

В.В.Путин: Давайте.

В.В.Виноградов: Поддержите? Спасибо!

В.В.Путин: Поддержу, поддержу, и проработаем это обязательно с коллегами в Госдуме. На самом деле вы очень верно сказали: по закону это не называется государственным уровнем управления, это – самоуправление. Но все равно, это – часть государства и в то же время это самоуправление, это гражданское общество, и поэтому это чрезвычайно важный уровень власти. На самом деле я ведь говорил в своём вступительном слове: для рядового гражданина вообще все равно, как это там называется – муниципальный уровень, региональный, федеральный. Это власть. И от того, как мы с вами работаем, зависит отношение человека, гражданина России к государству вообще. Крайне важная вещь, и, конечно, нужно искать любые пути поддержки местного самоуправления. Это один из них. Это будет повышать авторитет и даст возможность людям посмотреть ещё раз не в текущем режиме (а текучки у всех у вас хватает), а остановится на бегу и ещё раз проанализировать, как идёт работа, отметить лучших, поговорить о будущем. Давайте поддержим.

Вопрос: Владимир Владимирович, глава сельского поселения Вата, Нижневартовский район Ханты-Мансийского округа. У меня такой вопрос: все мы знаем, что «Газпром» занимается газификацией сельских населённых пунктов, но в то же время понимаем, что есть населённые пункты, которые находятся далеко от магистральных нефтепроводов и, возможно, действительно нерентабельно туда тянуть ветку.

В этой связи возможно ли развитие автономного газоснабжения таких населённых пунктов, и чтобы это направление нашло своё место в государственных и региональных программах?

В.В.Путин: Возможно и нужно. Вы правы. Только, наверное, вы оговорились. Речь идёт не о магистральных нефтепроводах, речь идёт о газопроводах. Но имея в виду удалённость отдельных населённых пунктов, особенно с Сибири и на Дальнем Востоке, конечно, нужно развивать то, что называют сжиженным газом и широко его использовать.

У «Газпрома» есть такие планы, но мне кажется, что здесь не надо ограничиваться только «Газпромом». Это как раз та сфера деятельности, которая вполне может развиваться на основе так называемых независимых производителей. И я, кстати говоря, тоже прошу вас обратить на это внимание и оказывать им всяческую поддержку. Мы это с уровня Правительства будем делать.

Вопрос: Уважаемый Владимир Владимирович, глава Азовского сельского поселения, Азовский район, Омская область. Огромное спасибо. Хотел бы выразить Вам слова благодарности за поддержку села. Прежде всего, я хотел бы сказать, что работаю шесть лет, и все эти годы мы регулярно участвуем в федеральных программах. Только в этом году мы уже получили поддержку по газификации наших сёл, по строительству и переводу с временного жилья и по ряду других вопросов.

У меня такой вопрос. Ежегодно на уличное освещение мы из бюджета местного поселения тратим 750–800 тыс. рублей. И одна из главных проблем – это авансовые платежи и те тарифы, которые мы сегодня платим. Сегодня у нас 1 кВт стоит 4 рубля, как для промышленных предприятий. Жители, проживающие в сельской местности, платят 1,76 рубля. Возможен ли пересмотр этих тарифов и отмена авансовых платежей? Спасибо.

В.В.Путин: Авансовых платежей за что? (обращаясь к В.Ф.Басаргину)

В.Ф.Басаргин: За использование.

В.В.Путин: Вперёд что ли?

В.Ф.Басаргин: Это для снабжающих организаций.

В.В.Путин: Вы знаете, это надо как следует просмотреть. Я вообще не очень понимаю, почему с вас тянут эти авансовые платежи. Нужно внимательно посмотреть на работу снабжающих организаций. Я вам обещаю, что мы на Правительстве это рассмотрим – рассмотрим и посмотрим практику, которая складывается в этой сфере деятельности. Что касается тарифов, то я уже об этом сказал: мы постараемся удержать уровень тарифов на уровне инфляции в следующем году. В этом году в среднем по стране рост не должен превышать 15%. Ясно, что он в некоторых регионах естественным образом больше 15%. Там, где это обоснованно, наверное, с этим придётся смириться. Что я имею в виду? Имею в виду недоразвитость инфраструктуры энерго- и электроснабжения в данном случае. В некоторых случаях руководители регионов действительно представляют соответствующие документы, подтверждающие, что для того, чтобы обеспечить уровень ремонтных работ, развитие сети, не обойтись 15%, и обязательно нужно там и 20–24% в некоторых случаях. Но явно это не должно зашкаливать за уровень здравого смысла.

Я уже этим занимался многократно, но вернёмся ещё раз. Нам, судя по информации, поступающей из регионов, в целом всё-таки удалось в I квартале текущего года этот всплеск удержать, а где-то даже понизить. Подскочили на 32%, в некоторых регионах даже до 40%, но всё-таки они спустились вниз до уровня 15–24% максимум, насколько мне известно. Но посмотрим, вернёмся к этому ещё раз.

Т.В.Савиных: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Кировская область. Биртяевское сельское поселение. Савиных Тамара Васильевна. Трудовое село работает, лечится, учится, а кроме того, ещё поёт и пляшет. У нас проблема с Домом культуры. Прекрасный Дом культуры мы несколько лет не можем отремонтировать. Необходимо порядка 10 млн рублей для завершения реконструкции. Но эта проблема ещё каким-то образом решается. Услышал нас губернатор Никита Белых.

Я хочу затронуть тему народного ансамбля песни и танца «Искорка». Ансамбль – 30 штатных единиц. 35 лет этому ансамблю. Ансамбль выездной, ежегодно выезжает за рубеж, даже сейчас в непростое время (пятый год подряд) возобновили поездки. Из 5 млн бюджета нашего сельского поселения 3 млн рублей уходит на содержание Дома культуры и этого ансамбля. Распустить ансамбль – не поднимается рука: заслуженные работники культуры, которые положили всю свою жизнь, можно сказать. Поэтому поддержка художественного творчества таких народных заслуженных ансамблей, я думаю, это наша с вами обязанность и честь. Спасибо.

В.В.Путин: Правда. Во-первых, это направление деятельности должно быть отражено в программе развития села, о котором я уже сказал. Я прошу Министерство сельского хозяйства на это обратить внимание, Министерство культуры. Что касается непосредственно вашего коллектива «Искорка» – вы дайте мне документы, а мы посмотрим, что можно сделать для того, чтобы их конкретно поддержать.

С.А.Махалов: Махалов Сергей Анатольевич, глава Смольненского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия.

Владимир Владимирович! На территории нашего сельского поселения находится национальный парк «Смольный». Это федеральные земли. Так получилось, что часть важных для нас социальных объектов…

В.В.Путин: Как называется?

С.А.Махалов: Национальный парк «Смольный».

В.В.Путин: «Смольный»? Ещё один Смольный. «Авроры» у вас там за кустами не припасено?

С.А.Махалов: Пока нет.

В.В.Путин: Слава Богу! Держите её на запасном пути пока.

С.А.Махалов: Часть важных объектов находится либо на территории национального парка, либо в федеральной собственности. Это такие объекты, как жилые дома, дом культуры, здание медпункта. Собственником они не ремонтируются, никак не обслуживаются и пришли в аварийное состояние. Может быть, в таких случаях можно обязать собственника достойно содержать эти объекты или же передавать муниципалитетам со средствами на капремонт?

В.В.Путин: Нужно. Не можно, а нужно это сделать! Если не могут содержать – пусть отдают! Абсолютно правильно! Но здесь встанет другая проблема, и вы наверняка с ней сталкиваетесь, скажем, в отношениях с Минобороны: некоторые федеральные ведомства готовы скинуть, но в ненадлежащем виде. Нам нужно следить за тем, чтобы сначала ремонтировали. Но речь идёт сейчас о том, что это собственность этого заповедника? Это федеральное учреждение?

С.А.Махалов: Федеральная собственность в оперативном управлении национального парка.

В.В.Путин: Давайте пометим это. Это какой регион?

С.А.Махалов: Мордовия.

В.В.Путин: Мордовия. Мы с губернатором разберёмся, поговорим на этот счёт. Правда. Это же не его собственность – это федеральное. Так что постановка вопроса абсолютно правильная. Нужно либо содержать в нормальном виде, либо отдать в регионы, либо в муниципалитеты.

Пожалуйста.

А.В.Тюрикова: Грязовецкий район Вологодской области, Тюрикова Антонина Викторовна. Владимир Владимирович, для того чтобы построить дом, нужно решить две проблемы. Первая проблема – земельный участок, вторая проблема – финансовые средства. Есть хорошая программа «Социальное развитие села», но, к сожалению, по Жилищному кодексу человек, который получает земельный участок, снимается с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и автоматически выбывает из этой программы, а значит не получает средств…

В.В.Путин: Не получает средств уже на строительство, да?

А.В.Тюрикова: Да. Владимир Владимирович, прошу на законодательном уровне решить эту проблему. Спасибо большое.

В.В.Путин: Да, это справедливо. Надо обязательно пометить и не забыть это сделать. Значит, если я вас правильно понял, человек, стоящий на очереди, имеет право на определённые финансовые ресурсы, но как только он получает землю, он автоматом лишается прав на получение финансовой поддержки.

А.В.Тюрикова: Он снимается с учёта как стоящий на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий…

В.В.Путин: Так это сформулировано в Жилищном кодексе, да?

А.В.Тюрикова: В Жилищном кодексе.

В.В.Путин: Будем считать, что мы договорились. Я обязательно поручу это проработать и соответствующим ведомствам в Правительстве, и с депутатами поговорим.

А.В.Тюрикова: Будем очень благодарны.

В.В.Путин: Да, да. Это абсолютно правильно. Само наличие земельного участка – это ещё не гарантия строительства дома на нём. Совершенно верно, конечно.

Вопрос: Владимир Владимирович, глава муниципального образования Торновское селькое поселение, Некрасов Александр Михайлович. Я отработал в сельском хозяйстве главным специалистом 18 лет и 19 лет работаю главой муниципального образования Торновское сельское поселение. Что говорили мои коллеги, честь и хвала им, со всем согласен. Правильно всё говорили, правильно поступали. Но не могу не озвучить одну проблему в дополнение к выступлению моей коллеги из Костромской области. Мы в своём поселении тоже участвуем в программах. Мы участвовали в капитальном ремонте жилья (освоили 18,5 млн), участвуем в газификации, благоустройстве. В областном конкурсе участвовали и заняли призовое место. Всё это есть. Но есть серьёзная проблема, и я не могу не сказать, потому что мне уже на будущий год 60 лет. Я, может, и уйду на пенсию, как там сложится, но другие останутся. Проблема, Владимир Владимирович, – водоснабжение. Вот мы так, вокруг да около, поговорили: надо то, надо это, надо бы и снизить нам плату за энергоресурсы и так далее. Но конкретно я вот, честно говоря, не услышал этой проблемы. Как её решить? И если у нас человек пришёл с работы усталый и грязный и ему негде помыться, то никакие раскрашенные баллоны и тазики настроения не прибавят, а у людей будет расти недовольство. Я лично плачу 1,9 рубля за 1 кВт как физическое лицо, ЖКХ, которое я создал у себя на территории, платит 5 рублей за 1 кВт. Но мы не можем так дальше жить: мы работаем уже на пределе, поэтому у меня конкретное предложение. Мы говорили, что через год, через два, поселению дадут деньги, будем жить лучше. Поэтому мое предложение на переходный период – хотя бы на ближайшие три года снизить тариф с 5 рублей (конкретно по моему поселению) до 1,9 рубля. То есть люди воду качают только для людей, больше ничего не делают, ни бутылки, ни производство – ничего нет. И если мой вопрос волевым решением Владимира Владимировича будет решён, то у нас ЖКХ будет стабильно в сельском поселении. Это только для сельских поселений, не для городских. Значит, ЖКХ будет работать, люди будут с водой, будет хорошее настроение – честь и хвала нашему руководству, и местному поселению, и Российской Федерации. Спасибо.

В.В.Путин: Как вы знаете, с начала этого года у нас либерализован рынок электроэнергии. Хорошо это или плохо, но это сделано и сделано это для того, чтобы развивать электроэнергетику и сети. У нас и генерация недостаточная в стране, и сетей тоже недостаточно. И вы, наверное, видели то, что происходило прошлой зимой: стоит только погодным условиям измениться так, как мы с этим ещё никогда не сталкивались, и сразу целые населённые пункты остаются вообще без всякого электроснабжения. Мы оставили регулирование для граждан, почти все остальные потребители не подлежат уже регулированию. Но, безусловно, вы правы в том, что все-таки эти цены, эти тарифы не должны быть запредельными. Это факт. И здесь, несмотря на дерегулирование оставшейся (кроме граждан) части рынка, всё-таки инструменты у властей, у государства должны быть, и один из этих инструментов – это антимонопольная служба. Она должна внимательно следить за тем, чтобы эти тарифы не завышались. Я сейчас вам не скажу совсем определённо, возможно ли сейчас, после принятых в начале года решений, взять всё это и ликвидировать, но то, что можно и нужно работать в направлении сдерживания этих тарифов – это очевидно. В чём проблема с тем, чтобы прямо взять и всё вернуть на рубль девяносто? Мы, допустим, пошли на то, что привлекли иностранных и отечественных инвесторов в генерацию и развитие сетей – главным образом в генерацию. Договорились с ними о том, что они вложат определённые ресурсы в развитие электроэнергетики. Вложения большие. Должен сказать честно, что на первом этапе, на этапе, когда мы вошли в кризис, к сожалению, наши собственные отечественные компании этих обязательств не выполняли. Сейчас они поправились: уже вкладывают деньги. Речь идёт о миллиардах и десятках миллиардов рублей.

Иностранные инвесторы, надо отдать им должное, практически все, несмотря на кризис, реализовали программы развития. Но если они вкладывают инвестиции в программы развития, то, конечно, они должны получать отдачу. И в принципе им было обещано, что мы либерализуем этот рынок и их инвестиции, которые они уже вложили, - эти миллиарды, десятки миллиардов рублей, - они у них не сгниют. Но всё равно мы должны, безусловно, сопоставлять эти тарифы с реальными возможностями наших потребителей. Здесь вы правы, можно дальше не продолжать. Я в целом с вами согласен. Я просто хочу, чтобы вы тоже поняли, чем мы руководствуемся при решении вопросов подобного рода. Если мы с вами, грубо говоря, как это в народе говорят, кинем этого инвестора один раз, в другой раз к нам уже и в другие отрасли не придут. Поэтому здесь нужно быть очень аккуратными. Но обратить внимание на соотношение роста тарифов и реальные возможности потребителей мы, конечно, должны, это правда.

Реплика: Владимир Владимирович, ещё буквально два слова. Я в селе живу 36 лет на одном месте и вижу, какая энергосбытовая компания была, допустим, 15–20 лет назад, и какая сейчас. Там шикарные офисы, дорогие машины. Мне прислали предписание об отключении электроэнергии. Я зашел: подожди, тут охрана. Я туда, сюда пока, а баба сидит, воды у неё нет…

В.В.Путин: Правильно, поэтому я и сказал, что должно быть соответствие между ростом тарифа и реальными возможностями потребителя. Правильно. Посмотрим ещё раз обязательно.

Реплика: Спасибо большое!

Реплика: Можно с Минэнерго проработать…

В.В.Путин: Нужно и с Минэнерго, и с ФАС обязательно посмотреть ещё раз на эти вещи.

Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович! Глава сельского поселения Объячево, Республика Коми. Большое спасибо, что Вы находите время и у нас в республике побывать и всегда решаете вопросы положительно.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы неоднократно обращались по поводу тарифов в республике. Действительно, чем дальше живём от Сыктывкара, тем выше тариф. В Сыктывкаре 3 тыс. рублей за квартиру, у нас, за 200 км, две плюс ещё две–три. Итого где-то получается, что 6–8 платим только за тепло одной квартиры. Неужели нельзя на уровне республики решить вопрос о транспортной составляющей? Чем дальше расстояние, тем дороже мазут, дороже уголь, и у нас глубинка живёт хуже, чем в республике, а тариф намного выше.

И большое спасибо хотел сегодня сказать за то, что Вы обратились к закону №94, обратили на это внимание. Он нас всех глушит. У нас лето очень короткое, пока мы котировки проводим, у нас опять осень. Средства выделяются весной, пока котировки – осень, у нас опять снег, и мы ничего не успеваем сделать.

Наши сельские дороги особенно сегодня потеряли весь внешний облик. Федеральная дорога строится. Спасибо большое федералам, здесь сидящим, что на нас обращают внимание. Очень хотелось бы поддержать то, что сегодня Вы сказали, дорожный фонд будет, но ещё есть у нас фонд охраны природы, к которому хочется обратиться. У нас на 16 сельских поселений, можно сказать, одна свалка. А район-то наш в трёх направлениях, по 130 км каждый, и все возить на одну свалку. Никакой перспективы на пятилетку по свалкам мы не видим. Составленные программы – ни республиканская, ни районная – сегодня не работают. Спасибо.

В.В.Путин: Что касается этих полигонов (так их специалисты называют) или в простонародье свалок, то, конечно, это республика должна на это посмотреть. Мы, конечно, с федерального уровня не сможем заниматься всеми полигонами и свалками, хотя я вам обещаю, что с руководителем республики я поговорю на этот счёт обязательно. Это первое.

Второе – что касается перевозок. Вы знаете, мы в ОАО «РЖД» таким образом отрегулировали тариф: на определённое расстояние – это один тариф, а если он превышает энное количество тыс. км, тариф понижается. В принципе то же самое можно и нужно сделать и на республиканском уровне, особенно имея в виду огромность нашей территории. На это тоже посмотрим, и поговорю с руководителем.

Наконец 94-й Федеральный закон. Да, там много проблем с ним, и, вы знаете, принято решение его кардинальным образом модернизировать, пересмотреть или даже принять совершенно новый закон. Сейчас мы над этим работаем. Надо будет посмотреть, что можно и нужно сделать в оперативном порядке, чтобы вот эти несуразицы, о которых вы сейчас сказали, как можно быстрее устранить. Подумаем тоже.

Д.С.Швецов: Добрый вечер, Владимир Владимирович! Я хочу передать Вам привет от глав городских и сельских поселений Республики Бурятии, которые приглашают Вас к нам в гости.

В.В.Путин: Спасибо.

Д.С.Швецов: Я Швецов Дмитрий Сергеевич, глава сельского поселения Кабанское, Республики Бурятия. Я хочу акцентировать внимание на двух вопросах. Вчера мы на секции очень бурно обсуждали проблему ЖКХ. В принципе наш представитель сегодня очень достойно выступила, но есть один момент, который хотелось бы ещё затронуть. Хорошо, что у нас есть такая замечательная программа, как «Социальное развитие села». В рамках этой программы на территории нашего поселения при софинансировании Федерации и республики мы строим два водовода, которые должны сдать в этом году. Но, когда мы в 2009 году, подготовив проект, эти два проекта торговали, условия игры были иные, чем сейчас. Тогда основную часть финансирования этих объектов брала на себя Федерация и республика при небольшом софинансировании муниципального бюджета. При выделении средств в 2010 году у нас появилась ещё одна графа «Внебюджетные средства». Я просто приведу пример: чтобы мне достроить, надо 6 млн, значит, из них 3 млн я должен привлечь средств. Я не хочу ни в коей мере здесь плакаться. С этими деньгами, конечно, вопрос остро стоит, но я хочу сказать о том, что в принципе по ходу игры условия же уже не меняют? В ещё более затруднительном положении находится мой сосед, Калисовское поселение. Он только начал работу. Численность населения 1,5 тыс., бюджет у него около 2 млн. Ему необходимо привлечь средства в этом году (при цене проекта 20 млн) – 11 млн. Где он возьмёт? Непонятно. И ещё один момент, тоже из сферы ЖКХ.

В.В.Путин: Вы с Наговицыным-то (В.В.Наговицын - президент Бурятии) разговаривали на этот счёт?

Д.С.Швецов: Разговаривал Владимир Владимирович.

В.В.Путин: И что он говорит? Где взять деньги?

Д.С.Швецов: Привлекать инвестора. Пусть предприятие, которое на будущее планирует взойти на обслуживание этих водоводов, вкладывает деньги. Но нет у нас такой возможности.

Далее ещё один момент. У нас довольно-таки мощная система ЖКХ в поселении: 6 угольных котельных, 42 км теплосетей, уже около 60 км водоводов, без тех которые мы в этом году планируем достроить. Но большая проблема с нашей котельной №5. Она в свое время была построена посреди жилого квартала, и как весна, с окрестных улиц тоннами мы вывозим сажу. У меня вопрос простой: всё-таки к нам, в Бурятию, придёт газ или нет?

В.В.Путин: Газ, разумеется, придёт. Вы знаете о планах газификации в республике? Вам что-нибудь известно об этом?

Д.С.Швецов: О планах газификации мы знаем, но магистральный трубопровод, он в Бурятию пошел сверху…

В.В.Путин: Да.

Д.С.Швецов: А с завозным газом, насколько знаю, есть предварительная договорённость. Но мы опасаемся, что, если будет газ привозной, то тарифы, опять же, будут у нас большие.

В.В.Путин: Да, это дороже, чем трубный газ. Конечно, трубный газ дешевле. Я вам просто обещаю, что я на это обращу особое внимание. Я понимаю, насколько это важно. И с Наговицыным поговорю, и с «Газпромом». Я такое поручение им сформулирую, с тем, чтобы они согласовали свои действия и подумали о том, как подать газ в республику. Сделаем это.

Д.С.Швецов: Спасибо, Владимир Владимирович! Но я как истинный джентльмен не мог отказать женщине. Пришла записка с последнего ряда с просьбой озвучить вопрос …

В.В.Путин: А откуда вы знаете, что это с последнего?

Д.С.Швецов: А потому, что передали. Значит, можно?

В.В.Путин: Нужно!

Д.С.Швецов: Виндрейское сельское поселение Республики Мордовии. Соколова Елена Петровна спрашивает. Уважаемый Владимир Владимирович, верите ли Вы в то, что все населённые пункты, имеющие общую границу с лесным массивом, готовы к пожароопасному периоду? Моё поселение ежемесячно получает доходы на сумму 46 тыс. рублей, из которых я оплачиваю зарплату, фонды, коммунальные услуги и связь.

В.В.Путин: Нет, конечно. Конечно, далеко не все наши поселения сейчас готовы к тому, чтобы эффективно отразить угрозы стихии. К сожалению, хотя на федеральном уровне мы соответствующие решения приняли, и немалые средства на это выделяем. Выделяем на поддержку, в регионы деньги направляем, выделяем на переоснащение техникой пожарных служб МЧС. Но программа, которую мы наметили, очень существенная: 43 млрд рублей. Должен вам сказать, что, конечно, с федерального уровня мы до каждого поселения дойти не можем. Это реально должна быть работа региональных властей – напрямую нужно работать в том числе, создавая так называемые противопожарные народные дружины. Соответствующие решения на этот счёт приняты. Разумеется, без финансовой поддержки эти вопросы решены быть не могут. И я ещё раз обращаю внимание на эту проблему, которая сейчас была сформулирована нашей коллегой в этом зале. Как её зовут, ещё раз?

Д.С.Швецов: Соколова Елена Петровна.

В.В.Путин: Елена Петровна абсолютно права. Мы на этот счёт проводили уже неоднократно совещания и в Правительстве, и на межрегиональном уровне. Обращаю ещё раз внимание всех руководителей регионов Российской Федерации: ситуация непростая и нужно сделать всё, для того чтобы трагедий прошлого года не повторилась. Посмотрю на это ещё раз.

Д.С.Швецов: Спасибо.

В.В.Путин: Пожалуйста. Нам потихонечку надо будет заканчивать. Мне подсказывают, уже мы 2,5 часа с вами.

С.Н.Михайлов: Владимир Владимирович, Челябинская область, глава Кидышевского сельского поселения Михайлов Сергей Николаевич. Всегда вызывают опасения эксперименты, проводимые с целью укрупнения, например, как в электроэнергетике. У нас сегодня в нашем регионе «Почта России» начинает проводить эксперимент. 300 лет она существует, никогда проблем не было, даже в военное время, а сегодня – а это обеспечение пенсиями местного населения - почтальонов убирают и централизуют эту доставку. То же самое происходит сегодня и с аптечным обеспечением в мелких населённых пунктах. Мы сегодня за счёт местного бюджета вынуждены будем учить для получения лицензии работников ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов), а доходы от реализации будет получать центральный аптечный склад. Они от нас ушли, потому что оптимизируют свои расходы.

В.В.Путин: То же самое и «Почта» делает. Что касается снабжения лекарствами, то, как Вы знаете, у нас работа по снабжению, аптечная сеть целиком частная, но через ФАПы, конечно, нужно минимизировать расходы местных властей. Они здесь ни причём должны быть. Я подумаю над этим. Это крайне важная вещь. Обратим внимание и на работу «Почты». Я знаю их проблемы. Там очень много проблем, связанных с тем, что нужно содержать огромную сеть, большое количество работников, повышать им заработную плату. И конечно, они так же, как и любое предприятие, работающее в этой сфере, вынуждены думать об оптимизации своих расходов. В то же самое время все эти новации должны находиться в рамках здравого смысла. Я услышал ещё раз, и в принципе проблема известна, но мы обратим на неё внимание ещё раз и сделаем всё, для того чтобы этот здравый смысл при всех этих новациях был сохранён.

В.Ф.Басаргин: Коллеги, мы отработали 2,5 часа. Давайте так: два последних вопроса, и на этом будем завершать. Не будет возражений? Спасибо.

Вопрос: Сельское поселение, Смоленская область. Население – 5 тыс. 34 человека. Поселение находится в 10 км от города воинской славы Вязьмы и в 160 км от областного центра. Уважаемый, Владимир Владимирович, в 2008 году Министерство обороны передало в муниципальную собственность объекты коммунальной сферы и жилые дома. Имущество передало, а земля осталась за Министерством обороны. Причём сразу после передачи Министерство обороны перестало обслуживать свою территорию. Чистка дорог, уборка мусора, косьба бурьяна и так далее – всё это лежит сегодня на плечах сельского поселения. Кроме этого, мы по этой причине не можем решить вопрос капитального ремонта жилых домов по 185-му федеральному закону. За 15 лет существования военного городка, естественно, жизнь не стояла на месте – были построены аптека, церковь, гаражные кооперативы. Мы не получаем в доходную часть бюджета значительную часть тех налогов, которые могли бы получать. Плюс ещё то, что все эти объекты, построенные за 15 лет, сегодня можно считать, практически самостроем.

В.В.Путин: Почему?

Вопрос: Потому что они их не могут вести, они не могут зарегистрировать право собственности на них, потому что не решён вопрос земельных отношений. В связи с этим, у нас есть такая информация, что Министерство обороны не против передать земли под переданными объектами, но если эту работу за свой счёт проведёт сельское поселение. Это одна сторона проблемы. К сожалению, мы в разных, мне кажется, финансовых весовых категориях – сельское поселение и Министерство обороны.

Второй момент. Есть опасения, что будут переданы Министерством обороны только земельные участки, которые находятся под переданными объектами, а вся территория, которая им сегодня принадлежит, останется в их собственности. В связи с этим мне хотелось бы у Вас спросить: долго ли может складываться такая ситуация и есть ли возможность оперативно эту ситуацию изменить?

И вторая у меня просьба. Вы уж простите, наверное, такой менталитет у нас просящий. Я думаю, что в своей жизни я больше не встречу, не буду иметь возможности так близко видеть Председателя Правительства…

В.В.Путин: Кто знает.

Реплика: Уже возраст не тот. Основу нашего поселения составляет военный городок, построенный австрийской фирмой «Магдебург» в 1995 году для российских офицеров, выводящихся из Германии. Городок красивый, ухоженный, со всей социнфраструктурой. Но, как всегда бывает, в конце строительства не хватило сил для того, чтобы построить дом культуры и спортивный комплекс. Дом культуры вообще-то в посёлке есть, в другом месте, и в общем-то эта проблема может решиться, а вот решить проблему со спортивным залом, к сожалению, пока сельскому поселению не получается.

Со своей стороны мы построили теннисный корт для большого тенниса, хоккейную площадку. Сегодня с помощью губернатора в самой Вязьме, в районном центре, будет строиться большой спортивный оздоровительный комплекс. Если можно - я понимаю, что таких просящих много по стране, - не могли бы Вы помочь нам решить вопрос для наших военнослужащих? Кстати, в посёлке четыре Героя России, к сожалению, трое из них награждены посмертно. Школа носит имя Куцыкина Алексея Викторовича, нашего выпускника, который погиб во время событий с Грузией. Военные уходят на пенсию рано, в 45 лет, они молодые, здоровые мужчины, поэтому спортивный комплекс, оздоровительная работа очень важны для молодого микрорайона, кстати, одного из немногих, где рождаемость превышает смертность. Если можно, то, пожалуйста, помогите!

В.В.Путин: Хорошо, я вам обещаю, мы это сделаем либо напрямую по линии министерства, либо по линии «Единой России», у них есть отдельная программа. Решим эту проблему, обещаю вам. Теперь…

Реплика: Владимир Владимирович…

В.В.Путин: Извините, пожалуйста, я всё-таки хочу отреагировать на ту проблему, которая была сформулирована и касается недвижимости и земли. Может быть, она имеет отношение не только к конкретно этому поселению, а ко многим. Поэтому я бы хотел ответить, что здесь нужно иметь в виду.

Во-первых, эти процедуры чрезмерно забюрокрачены, и я сразу хочу сказать: мы должны и сделаем, в ближайшее время разработаем упрощённую методику передачи объектов недвижимости от Министерства обороны в муниципальные образования. Это первое.

Теперь дальше. Что касается того, что вы не можете получать налоги. Это не потому, что не хватает нормативной базы или есть какие-то там проблемы. Хотя я ещё раз посмотрю, что там на самом деле происходит в этой нормативной базе, что там есть и что мешает решать проблемы. Но насколько я себе это представляю, обязанность платить налог, в данном случае со стороны Министерства обороны, наступает сразу же после того как… Не тогда, когда они поставлены на учёт, а когда они приняты на баланс, и с момента начала их функционирования они должны платить налоги. И если они этого не делают, это недоработка местной налоговой службы. Мы с этим поработаем обязательно, через Налоговую службу России.

И.П.Петров: Республика Саха (Якутия). Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович! Игорь Петрович Петров, глава муниципального образования «Майский наслег» Амгинского улуса Республики Саха (Якутия). Меня немножко опередили - Елена Петровна - насчёт пожаров. Вот мы сегодня на форуме общаемся с людьми, и люди, узнавая, что мы приехали из Якутии, сразу задают вопрос: а как у вас дела с лесными пожарами? Действительно, Республика Саха (Якутия) сейчас до сегодняшнего момента немножко догорает. Я уезжал, в нашем муниципальном районе ещё небольшие пожары были. И я хотел бы задать вопрос, когда в лесном хозяйстве наведут порядок? Приведу пример: все главы муниципальных образований моего района выводили людей на пожар. Что это такое – лесной пожар в тайге? Половина России в прошлом году горела – прекрасно, наверное, знает, что это такое, да? Пожар подходил к населённым пунктам на 5–6 км. Там и женщины выходили, тут нечего скрывать, и выходили старшеклассники, чтобы тушить пожары. Наш лесхоз практически не готов бороться с лесными пожарами – локализовать, тушить и прочее: нет техники. Люди выходили с ветками на пожар. Представляете, что это такое? И я хотел бы ещё раз повториться, эта проблема очень серьёзная. Без гусеничной техники, без определённых самолётов, и прочее, без специальных средств мы никогда не сможем потушить лесные пожары. Мы не сможем бороться с этой стихией. И никакие народные дружины не смогут потушить пожар. Хорошо, если горит на территории муниципального поселения, дружина работает очень слаженно, очень хорошо, приходят на пожар, первые мероприятия проводит, до приезда. Но вывести людей на большой пожар - это довольно-таки проблематично. Проблематично в чём? Мы, выводящие людей, отвечаем за их жизнь, мы не уверены, что они вернутся оттуда живыми, не покалеченными. Поэтому эту систему нужно как-то возрождать. К нам приезжал Масляков (В.Н.Масляков – глава Рослесхоза), в наш район. Конечно же, разговоры были, но хотелось бы, чтобы и с Вашей стороны какая-то поддержка не только нашей республике, а полностью системе была. Спасибо большое.

В.В.Путин: Я уже говорил об этом, хочу повторить ещё раз. Мы приняли большую программу для федеральных органов власти. Леса и лесхозы только у нас, в Московской области, остались федеральными, всё остальное передано в регионы Российской Федерации. И поэтому здесь нужно действовать как минимум по двум, а то и по трём направлениям.

То, что касается федерального уровня. Повторяю: мы приняли большую, очень финансово затратную программу. На одно переоснащение пожарных служб выделили 43 млрд рублей (и это ещё не всё) и субсидируем, оказываем соответствующую поддержку регионам Российской Федерации.

Что касается лесных пожаров, то здесь нужно действовать всё-таки по всем направлениям, и муниципалитеты должны обращать на это внимание и выделять необходимые средства, где это возможно, и сколько возможно. Регионы мы готовы ещё поддержать, но нужно с людьми работать. Ведь кроме пожаров, которые возникают по природным причинам, основная часть возникающих пожаров – рукотворная, и нужно тоже внимательно за этим следить.

У нас огромные территории и огромные лесные массивы – такие, которых в мире, может быть, нет. Якутия – одна из самых больших республик по территории, и сколько там в процентном отношении лесов? Огромное количество вообще в Сибири. У нас и дорог-то туда часто нет, и единственный способ тушения – это с помощью авиации. Здесь тоже есть определённые ограничения. Но то, что нужно возрождать эти службы, нужно выделять необходимые ресурсы… Кстати сказать, мы выделили и на лесопосадки, и на расчистку лесов, которые пострадали от пожаров в прошлом году. Эти средства выделены все. В федеральном бюджете они есть, и надеюсь, что они вовремя дойдут и будут эффективно использоваться. Но мы с вами должны понять, что стихия есть стихия. Вот в прошлом году что происходило? Вы же многие знаете об этом: так называемые верховые пожары – при большой температуре и при сильном ветре. Там даже авиация была бессильна. Вот эти траншеи, которые вокруг населённых пунктов и различных объектов, нужно было сооружать. Они просто были ни к чему, потому что огонь перепрыгивал на сотни метров, над целыми озёрами перепрыгивал. Понимаете? Это настоящее стихийное бедствие, но это, конечно, не значит, что не нужно готовиться к преодолению этих проблем. Давайте делать это вместе. Повторяю ещё раз – из федерального бюджета все необходимые средства не только нарисованы, они реально доведены до бюджетополучателей. Будем работать вместе.

Вопрос: Уважаемый Владимир Владимирович! Я приехала издалека – из Республики Тыва. Пожалуйста, разрешите задать вопрос.

В.В.Путин: Пожалуйста.

Вопрос: Вы не раз приезжали в Республику Тыва. Тувинский народ очень ценит и любит Вас за Ваше пристальное внимание к нашей малой родине – Республике Тыва. Я с Кызылского кожууна, сельское поселение Сумон Сукпак, председатель хурала представителей сельского поселения, являюсь делегированным депутатом муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва. В органе местного самоуправления работаю уже 12 лет. У меня вопрос по земле. В апреле в хурале представителей муниципального района Кызылский кожуун рассматривался вопрос о передаче земельного участка, подлежащего по линии железной дороги Кызыл–Курагино, находящегося на территории Кызылского кожууна, на уровень города Кызыла – столицы нашей республики. Нам, конечно же, на уровне муниципального района Кызылского кожууна хотелось бы оставить данный земельный участок на уровне нашего Кызылского кожууна, так как это пополняет налогооблагаемую базу. Почему я задаю этот вопрос? Потому что я являюсь председателем бюджетной комиссии муниципального района Кызылского кожууна. Это бы дало нам возможность пополнить нашу налогооблагаемую базу и пополнить бюджет наших сельских поселений. Спасибо.

В.В.Путин: Да. С Шолбаном Валерьевичем (Ш.В.Кара-оол – председатель правительства Республики Тыва) вы говорили на этот счёт?

Реплика: Шолбан Валерьевич нам как раз дал понять, что …

В.В.Путин: Как раз хочет забрать у вас эту землю.

Реплика: … по данному земельному участку на уровне и региона, и Российской Федерации уже вопрос решён. Поэтому нам бы хотелось попросить… Конечно, это стратегический план и это затрагивает интересы не только нашего района и вообще республики, но хотя бы малую долю…

В.В.Путин: Мы говорили с вами о развитии инфраструктуры, дорог, железных дорог и так далее. Это одна из важнейших магистралей для республики, которая реально должна обеспечить увеличение количества рабочих мест, приток в республиканский бюджет, причём денег очень серьёзных. Речь идёт об абсолютно другом качественном наполнении республиканского бюджета. Речь идёт о вскрытии огромных месторождений природных ресурсов – прежде всего коксующегося угля, причём как для внутреннего потребления, для наших металлургических предприятий, так и для экспорта. Действительно, это стратегическая дорога, но я не знаю, просто первый раз слышу об этой проблеме, связанной с интересом муниципалитета. И я не знаю, что Шолбан Валерьевич вам говорил, но мы эту тему с ним не обсуждали. Это наверняка решение республиканских властей, а не федеральных. Я с ним обязательно поговорю на этот счёт, а всем остальным коллегам могу только сказать, что нужно своевременно резервировать соответствующие участки земли. Своевременно! Вы же знали, что там будут строить дороги.

Реплика: Большое спасибо!

В.В.Путин: Не за что пока! Но я с руководителем республики, обещаю Вам, прямо сегодня-завтра переговорю на этот счёт.

Реплика: Владимир Владимирович, мы соберём все вопросы…

В.В.Путин: Нет, давайте, вот коллеги стоят, пусть быстренько зададут, а я попробую в экспресс-варианте ответить.

А.А.Трудинов: Владимир Владимирович, большое спасибо! Трудинов Антон Аркадьевич, заместитель главы администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

Владимир Владимирович, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» одним из направлений является реализация пилотных проектов комплексной застройки сельских населённых пунктов. Но, к сожалению, на сегодняшний момент это направление не реализуется. В 2009 году мы разработали генеральный план. Наш план получил положительное заключение экспертизы. Сметная стоимость проекта составляет порядка 120 млн рублей. У нас имеется конкретный инвестор, который готов вложить собственные средства. Это известный практически на всю страну агрохолдинг «Йола» – йошкар-олинская тушёнка известна практически всей стране. Но на сегодняшний момент средства федерального бюджета на данное направление, к сожалению, не выделяются. Я прошу Вас помочь в данном направлении, поскольку на сегодняшний момент мы действительно готовы застроить крупный населённый пункт, где у нас будет и своя дополнительная школа, детский сад, стадион и, кроме того, ещё 40 домов, которые инвестор готов построить за собственные средства.

В.В.Путин: Речь идёт о комплексной застройке какого-то конкретного микрорайона?

А.А.Трудинов: Да.

В.В.Путин: И сколько там объём инвестиций?

А.А.Трудинов: 120 млн. Но эти деньги…

В.В.Путин: 120 млн рублей на сколько лет?

А.А.Трудинов: Мы готовы этот проект реализовать в течение трёх лет. Но дело в чём? Ведь здесь предусматривается софинансирование федерального, республиканского и местного бюджетов, плюс средства инвестора. Если будут средства федерального бюджета, то средства местного и республиканского бюджета, и, конечно же, инвестора у нас …

В.В.Путин: То есть речь идёт о федеральной части? 30 млн? Сколько?

А.А.Трудинов: Порядка этой суммы. Да.

В.В.Путин: Запишите, пожалуйста.

А.А.Трудинов: Спасибо.

В.В.Путин: Изучим, проработаем, и решим.

А.А.Трудинов: Спасибо.

Реплика: Добрый день, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Здравствуйте.

Реплика: Я глава Хатукайского сельского поселения, из Республики Адыгеи. Вы у нас были, при наводнении летом 2002 года в Южном федеральном округе. Я вышел не просить, не жаловаться. У нас проблемы есть, но мы развиваемся, мы решаем вопросы. И я думаю, при активной работе мы в содействии с региональным центром, районным уровнем власти решим и все оставшиеся проблемы. Я решил поблагодарить Вас за Ваше человеческое тепло, за участие, которое Вы проявили в 2002 году, от имени всех жителей нашей территории, которые Вас вспоминают добрым словом. Спасибо Вам за это.

В.В.Путин: Вам спасибо большое. Пожалуйста.

Вопрос: Глава администрации Якшайского сельского поселения Звениговского района Республики Марий Эл.

Владимир Владимирович, у меня такой вопрос. Наши населенные пункты прилегают к границам федеральных лесов, и мы не можем расширить границы населённого пункта, потому что Министерство лесного хозяйства нам не согласовывает данные вопросы. Как этот вопрос решить?

И второй вопрос у меня. Мне бы хотелось, чтобы прибавили зарплату главам администрации и специалистам администрации сельских поселений. Спасибо.

В.В.Путин: Вы знаете что, сейчас, когда закончим, вы подойдите ко мне, пожалуйста, мы по первой части вашего вопроса поговорим поподробнее. Хорошо? Про зарплату – понятно, это не может не встретить общего одобрения, понимаю. Пожалуйста.

Реплика: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Республика Мордовия, Лямбирский муниципальный район, Большеелховское сельское поселение. Еремкин Александр Иванович.

У меня несколько вопросов, но я их вкратце скажу, я их изложил на листочке, потом я Вам их передам. Первый вопрос. Это не мои пожелания, это пожелания участников форума вчерашнего дня. Вставал вопрос по поводу контрольных и надзорных органов. И сейчас мне тоже передали записку. В частности, звучало предложение о том, чтобы с возложением полномочий федеральным центром на органы местного самоуправления либо включать дополнительное финансирование по статьям расходов, либо при недостаточном финансировании по этим статьям освобождать органы местного самоуправления от штрафных санкций на глав муниципальных образований или на юридических лиц. Там штрафы всё-таки значительные идут. Это первый вопрос. Второй вопрос…

В.В.Путин: Секундочку, будем считать, что первый вопрос мы берём в тщательную проработку и обязательно выйдем на решение. Я с вами полностью согласен: у нас контрольные и надзорные органы, как мы только ограничили их возможности связанные с проверкой бизнеса, кинулись на другие площадки и рвут там всех на части просто.

Реплика: Да. Вот буквально в понедельник уже у меня две проверки было.

В.В.Путин: Да, я понимаю.

Реплика: И штрафы.

В.В.Путин: Я прекрасно это понимаю, потому что мы серьёзно ограничили проверки бизнеса и внеплановые проверки разрешили только с санкции прокуратуры. И там действительно ситуация более или менее нормализовалась. Они кинулись к вам.

Реплика: Второй вопрос. Относительно программы «Чистая вода». Она разработана и принята для крупных городов свыше 100 тыс. человек. Наши предложения и пожелания, чтобы эту программу учли и для малых муниципальных образований. Вот в нашем сельском поселении, численность населения 4368 человек. Мы по программе «Социальное развитие села» смогли обеспечить село всеми видами коммуникаций: и вода, и газ, и электричество. Сейчас стоит вопрос относительно качества воды. И это очень серьёзный вопрос, потому что сети износились. Соответственно, нужно предусмотреть и решение этого вопроса.

В.В.Путин: Здесь, что греха таить, вы меня поймёте все. Этот вопрос связан только с финансовыми ограничениями. Но постановка вопроса абсолютно правильная, потому что вне зависимости от того, где человек проживает – в крупном или малом населённом пункте, – он должен пользоваться одинаковыми услугами со стороны государства. Это правильно.

Реплика: Третий, но не вопрос, а предложение. Конечно же, у нас инфраструктура значительная и нам хотелось бы попросить, чтобы поддержали не только в нашем поселении, а вообще, культурную сферу населённых пунктов, потому что от этого зависит сохранение в определённой степени традиций сёл Российской Федерации. Это, что касается третьего.

Далее четвёртое. 4 июня этого года принят 123-й Федеральный закон о возложении на органы местного самоуправления контроля над управляющими компаниями. И мы хотели бы попросить предусмотреть изменения в этот федеральный закон в части расторжения договоров с управляющими компаниями: там нет никаких вариантов решения. Если выявляется какое-то нарушение, органы местного самоуправления на общем собрании собственников жилья ставят вопрос о расторжении договора обслуживания жилфонда. Но у нас нет никакой альтернативы: мы живём в селе – никакая управляющая компания, обслуживающая организация к нам не придёт. Создавать другие формы организации самоуправления жилфондом проблематично и на это нужно время. Поэтому в данном случае мы предлагаем предусмотреть административную и уголовную ответственность управляющих компаний, а далее – по ходу развития событий.

В.В.Путин: Секундочку! Уголовная ответственность – очень серьёзная вещь. Вы знаете, у нас как что – так сразу в тюрьму. Поэтому здесь нужно очень аккуратно подойти. Если кто-то что-то украл, то есть и так достаточно эффективно работающий Уголовный кодекс. Там, уверяю вас, как в некоторых местах говорят: был бы человек – статья найдётся. И если что-то спёрли (извините меня за такое слово), то уж точно там можно подобрать соответствующий состав преступления.

Что касается финансовой, хозяйственной, административной ответственности, то давайте вместе подумаем, что можно сделать для того, чтобы настраивать этот механизм, приспособить его к небольшим поселениям. Это, правда, наверное, трудно себе представить, что в малые поселения будут ломиться управляющие компании. Об этом нам вместе с вами нужно подумать. Да, санкции какие-то должны быть, но какие они, эти санкции, и насколько они будут эффективным инструментом давления на эти компании?

Я предлагаю нам, может быть, вместе с объединением муниципалитетов просто сесть и подумать, и сделать, и сформулировать предложения. Мы готовы отреагировать на те инструменты, что вы предложите для повышения эффективности работы в этой сфере – крайне важной сфере для всех нас. Давайте подумаем.

Что касается в принципе таких муниципалитетов, которые являются очень крупными, то там (я напомню) собственники жилья должны собраться, муниципалитет им должен помочь, а они имеют право расторгнуть договор. Здесь я, честно говоря, не вижу проблем – надо расторгать и привлекать другие компании.

Реплика: Но их нет, других компаний. В этом вся причина.

В.В.Путин: В вашем случае нет, но я вам могу сказать, что на самом деле, если эта сфера деятельности будет развиваться на уровне регионов и муниципалитетов, то вообще, по большому счёту, это не так важно – маленький населённый пункт или большой. Компания-то может работать в сотне таких населённых пунктов – вот в чём всё дело. Надо просто развивать инфраструктуру этого бизнеса, надо помогать им развиваться, но и требовать с них. Это правда.

Реплика: Ещё один вопрос от моих коллег относительно земельных правоотношений. Существует процедура аукциона представления земельных участков. Проблема заключается в том, что возникает масса перекупщиков и агентств недвижимости, которые соответственно могут за этот участок предложить большую сумму,. И получается, что у жителей села, у работников села нет возможности этот земельный участок взять и соответственно там дальше проживать. Вот ещё одна проблема. Спасибо.

В.В.Путин: Нет, секундочку. И что? Там появляются перекупщики, посредники, что вы предлагаете?

Реплика: Именно для индивидуального жилищного строительства и развития личного подсобного хозяйства хочу предложить, может быть, какую-то возможность льготных условий представления для сельских жителей – непосредственно тех, кто там живёт, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

В.В.Путин: Послушайте меня. Я ведь говорил в своём вступительном слове. Во-первых, я считаю, что муниципалитетам нужно отдавать земли. Муниципалитетам надо отдавать земли! Особенно те, которые не используются, в том числе и федеральными органами власти и управления. Это первое. Второе. Муниципалитеты имеют право передавать эти земельные участки тем, кто живёт на этой земле и собирается там работать (или работает) бесплатно. И это нужно делать. Пожалуйста, мы только поддержим это направление.

Следующее решение, которое должно быть принято. Людям, которые живут и работают на земле, должно быть разрешено строиться на землях сельхозназначения. Мы обязательно доведём до конца это решение.

Реплика: Огромное спасибо.

Вопрос: Уважаемый, Владимир Владимирович, извините меня за то, что у меня вопрос немножко не по теме. Республика Мордовия, руководитель садоводческого хозяйства. Спасибо Вам огромное за то, что в прошлом году была оказана огромная помощь селянам. В своём выступлении Вы опять говорите, что селу будет оказана помощь, а про сады почему-то забыли, как будто их нет в сельском хозяйстве, как будто не было высоких температур, не было засухи. Если полеводы выбывают на один год, то садоводы выбывают, когда гибнут сады, на 10 лет. Поэтому у меня большая просьба от всех садоводов – если мы хотим, чтобы наши люди ели наши российские яблоки, помогите садоводам. Очень много сейчас гибнет садов, нужна помощь именно садоводческим хозяйствам.

В.В.Путин: Я исходил из того, что вся помощь, которая оказывается сельхозпроизводителям, она целиком и полностью распространяется на садоводов.

Реплика: На садоводов?

В.В.Путин: Да, это же сельхозпроизводство. Они могут брать кредиты с субсидированными ставками, мы им пролонгировали кредиты, как и всем сельхозпроизводителям. Там есть какие-то проблемы? Есть какие-то отличия?

Реплика: Есть.

В.В.Путин: Какие?

Реплика: Есть проблемы и по кредитам. Например, они не субсидируются по оборотным средствам, которые берут садоводческие хозяйства. Нет – по удобрениям, нет – по химзащите.

В.В.Путин: Да быть такого не может. Пожалуйста, министр сельского хозяйства.

Е.Б.Скрынник: Владимир Владимирович, дело в том, что наши садоводы не являются сельхозтоваропроизводителями.

В.В.Путин: Как так?

Реплика: Здравствуйте.

В.В.Путин: Здравствуйте. Правильно, и я хочу так сказать. Почему?

Е.Б.Скрынник: Они у нас не оформлены. Если юридически не оформлены, в таком случае они у нас не являются сельхозтоваропроизводителями.

В.В.Путин: Надо их оформить. А чего же они производят-то?

Е.Б.Скрынник: Владимир Владимирович, мы этим занимаемся. В рамках «Единой России» мы занимаемся всеми нашими садоводческими предприятиями.

В.В.Путин: Нет, слушайте, если они не сельхозпроизводители, то они производители чего? Надо это сделать, и сделать как можно быстрее.

Е.Б.Скрынник: Хорошо. Мы этим занимаемся, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Нет, нет. Хорошо. А когда вы это сделаете? Когда завершите этот процесс? Что нужно? Какое решение нужно принять, чтобы легализовать садоводов как товаропроизводителей?

Е.Б.Скрынник: Владимир Владимирович, я подготовлю и в ближайшее время доложу.

В.В.Путин: Нет, вы мне сейчас скажите. Я хочу, чтобы все слышали. Когда это можно завершить?

Е.Б.Скрынник: 15-го я предоставлю Вам полный доклад по ситуации.

В.В.Путин: Нет, пожалуйста, скажите: сколько нужно времени, для того чтобы завершить процесс признания садоводов товаропроизводителями? В целом? Приблизительно хотя бы?

Е.Б.Скрынник: Необходимо внести изменения в Закон «О развитии сельского хозяйства».

В.В.Путин: Давайте сделаем это.

Е.Б.Скрынник: Хорошо, в ближайшее время.

В.В.Путин: Я не знаю, какие там внутренние сложности, но я вам обещаю, что мы доведём это дело до конца.

Реплика: Спасибо.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

В.В.Путин: Уважаемые друзья и уважаемые коллеги!

Должен сказать, что работа в таком режиме и с такими конкретными людьми, как вы, доставляет мне большое внутреннее удовлетворение, потому что вы – те люди, которые реально, в прямом смысле этого слова, стоите на земле и занимаетесь текущими проблемами граждан страны. И от того, как мы с вами будем вместе трудиться, действительно зависит очень многое в России. Вот Светлана Николаевна (С.Н.Кутенко, глава Быстрогорского сельского поселения Тацинского района Ростовской области), выступая, сказала, что ей пришлось пойти на прямой контакт с губернатором, а потом и с министром культуры, и все вопросы она решила. Здорово, молодец. Вот если мы с вами вот так будем постоянно находиться в прямом контакте, мы решим все проблемы. Спасибо вам большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 июня 2011 > № 343548

Россия. ЦФО > Электроэнергетика > oilru.com, 10 июня 2011 > № 342804

Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области выпустил приказ об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ОАО "Территориальная генерирующая компания №2", сообщает компания.

"Размер принятой на заседании правления департамента платы за подключение не превышает уровня платы, ранее установленной мэрией Ярославля на 2010 год", - отмечается в сообщении ТГК-2.

Практически во всех регионах РФ в 2011 году возникли осложнения с подключениями новых потребителей, так как при отсутствии утвержденных тарифов на подключение к системе теплоснабжения, заключение между заказчиком и исполнителем договора о подключении откладывается до того времени, пока тарифы не будут установлены.

Согласно новому федеральному закону о теплоснабжении, право на установление платы за подключение к инженерно-техническим сетям принадлежит субъекту федерации.

"В 2007-2010 год затраты Ярославского управления ТГК-2 на реализацию инвестиционной программы за счет платы за подключение, составили 75 миллионов рублей. При этом до 2010 года городские власти утвердили ТГК-2 инвестиционную программу по развитию системы теплоснабжения только для Фрунзенского и Красноперекопского районов, в 2010 году муниципалитет внес изменения, которые распространили действие программы также на Кировский, Ленинский, Дзержинский р-ны. Вне зоны действия на сегодня остается Заволжский район", - говорится в сообщении.

Как отмечает ТГК-2, в 2011 году стоимость мероприятий инвестиционной программы по развитию системы теплоснабжения, которые Ярославское управление ТГК-2 планирует реализовать за счет платы за подключение, составляет 24 миллиона рублей.

ТГК-2 является одной из крупнейших теплоэнергетических компаний Севера и Северо-Запада России. Предприятия ТГК-2 расположены в Архангельской, Вологодской, Костромской, Новгородской, Тверской и Ярославской областях. В состав компании входят 15 ТЭЦ, 13 котельных, пять предприятий тепловых сетей (без учета арендованного имущества). Общая установленная электрическая мощность предприятий ТГК-2 - 2530,5 МВт, установленная тепловая мощность - 12 тысяч 285,82 Гкал.ч.

Россия. ЦФО > Электроэнергетика > oilru.com, 10 июня 2011 > № 342804

Россия > Экология > ecoindustry.ru, 9 июня 2011 > № 343333

Законопроект о ликвидации накопленного экологического ущерба направлен на рассмотрение Российского правительства. Об этом сообщил министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев в ходе заседания Госсовета в Дзержинске в четверг, 9 июня.

«Этот проект дает полномочия субъектам РФ по экологическому контролю и реализации проектов по ликвидации накоплено экологического ущерба», — заявил Трутнев.

«В частности, предлагается наделить субъекты полномочиями по управлению отходами, определению мест захоронения и т. д. Сегодня все эти вопросы находятся в ведении федеральных органов власти», — сказал Трутнев.

«Следует активнее подключать к реализации этих проектов бизнес, как это делается за границей. В итоге в России должна быть создана отрасль по переработке ликвидации отходов. То есть реализация экологических проектов позволить не только сделать страну экологичнее, но и даст толчок новой экономической деятельности», — отметил министр.

Россия > Экология > ecoindustry.ru, 9 июня 2011 > № 343333

Россия. СФО > Электроэнергетика > ria.ru, 7 июня 2011 > № 340549

Правительство Новосибирской области разработало схему перспективного развития электроэнергетики на 2012-2016 годы, которая предусматривает вложение 34 миллиардов рублей в развитие энергогенерации, сообщает во вторник пресс-служба областного правительства.

По данным Минэнерго РФ, Новосибирская область - пока единственный регион в Сибири и один из пяти регионов России, утвердивший такую схему. Разработчик схемы - институт проектирования энергосистем ОАО "Сибирский ЭНТЦ".

"Основные цели - скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию объектов энергосетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, создание гарантированного доступа субъектов экономической деятельности к энергоисточникам", - говорится в релизе.

Вместе с тем, пресс-служба отмечает, что строительства новых генерирующих мощностей в регионе не предполагается - планируется развитие генерации с внедрением комбинированной выработки тепловой и электрической энергии на базе уже существующих котельных.

"Программа развития энергокомплекса Новосибирской области в указанный период предполагает освоение средств в размере порядка 34 миллиарда рублей. Реализация схемы будет осуществляться через инвестиционные программы энергоснабжающих организаций", - сообщают в областном правительстве.

В рамках программы предполагается повысить безопасность и надежность системы энергоснабжения. В связи с высокой степенью износа электрических сетей в последнее время проблема обострилась.

Региональная схема развития электроэнергетики учитывает также ежегодную корректировку.

ОАО "Новосибирскэнерго" - крупнейшее предприятие, занимающееся производством электрической и тепловой энергии в Новосибирской области. В состав генерирующих мощностей энергосистемы входят пять тепловых электрических станций - ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ТЭЦ-5 - в Новосибирске и Барабинская ТЭЦ. Новосибирская ГЭС, которая входит в состав ОАО "РусГидро", обеспечивает энергией примерно пятую часть региона. Дмитрий Михалев

Россия. СФО > Электроэнергетика > ria.ru, 7 июня 2011 > № 340549

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fd.ru, 6 июня 2011 > № 340711

Царство Чемезова

Госкапитализм. Кому и для чего нужна ГК «Ростехнологии»? Ответ – влиятельному Сергею Чемезову как агенту интересов определенного сегмента чиновников. Экономика без «Ростехнологий» вполне может обойтись.

Под конец весны в челябинском НПО «Электромашина» сменился гендиректор. Им стал управленец из «РТ-авто» Олег Доброногов – представитель основных акционеров предприятия ГК «Ростехнологии», Рос­имущества и «Уралвагонзавода». И что здесь странного? Обычное назначение. Если не копнуть глубже.

В 2007 году правительство решило выстроить на базе «Уралвагонзавода» бронетанковый холдинг. Для этого ему были переданы 51% акций «Электромашины» (в числе прочего проектирует и производит электрооборудование и системы управления для бронетанковой техники). Оставшиеся 49% акций получили «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса. Все логично: назначенный ответственным стратег управляет, миноритарий наблюдает.

Но затем «Электромашине» потребовались средства на программу технического перевооружения до 2015 года. В начале 2011-го компания провела доп­эмиссию на 2 млрд рублей в пользу государства. Доли существующих акционеров снизились, появился новый – Росимущество с 20,6% акций. Обычно агентство такие пакеты сразу передает головной организации, тем более что оно владеет 100% «Уралвагонзавода». Но на этот раз акции «зависли». В итоге Росимущество проголосовало ими за назначение «ростеховского» руководителя на «Электромашине».

«Ростехнологии» вели и выиграли подковерную борьбу за контроль над предприятием. Юристы не сомневаются, что в дальнейшем будет запущена схема, по которой ГК получит больше акций в «Электромашине», чем определенный президентом как головное предприятие «Уралвагонзавод». «На 100% ”Электромашины“, а также на сам ”Уралвагонзавод“ госкорпорация претендовала еще в 2008 году, в момент формирования списка активов, передаваемых ей в качестве имущественного взноса от РФ, – поясняет собеседник «Ф.», знакомый с ситуацией. – Но вмешался губернатор Свердловской области Эдуард Россель и отбил предприятия. Важен даже не факт борьбы за актив и применяемые инструменты, а последовательность – «Ростехнологии» всегда достигают своего. Иногда даже вопреки существующей госполитике. Хотя сам же является ее инструментом».

Гостайны корпорации. «Ростехнологии» появились в 2007 году и представляли собой конгломерат предприятий из разных областей экономики. Значительная их часть была передана от «Рособорон­экспорта» в качестве имущественного взноса РФ. Всего государство передало под крыло РТ акции и доли в 446 предприятиях.

Согласно законодательству, госкорпорации по организационно-правовой форме являются НКО, так что получение доходов для «Ростехнологий» не главное. У корпорации другая миссия, описанная в ряде федеральных законов и актов. В глобальном плане это консолидация собственности в холдинги с целью создания эффективно действующих структур. А также содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции путем обеспечения поддержки отечественных разработчиков через привлечение инвестиций и прочее. Иными словами, функционал обычной управляющей организации. Таковы официальные данные относительно «Ростехнологий». Это макушка айсберга проблемы под названием «госкорпорация ”Ростехнологии“ в экономике России».

Многое от глаз скрыто, а что-то преподносится совсем не так, как следовало бы. Взять хотя бы отчетность «Ростехнологий». В разработанном «Рособорон­экспортом» проекте закона об этой корпорации, который в октябре 2007 года был представлен в Госдуму, значилось: «Годовой отчет корпорации направляется президенту и в правительство до 1 мая года, следующего за отчетным периодом, и не публикуется». Депутатов и сенаторов такая скрытность смутила. Они добились поправки: годовой отчет публикуется полностью, кроме сведений, составляющих гостайну.

Кое-кто лишний. У Госдумы и СФ нашлись и другие претензии к законопроекту, в том числе:

– чрезмерные контрольные полномочия в отношении субъектов экономики, которые пожелали взять «Ростехнологии»;

– сомнение в благотворном влиянии создаваемой ГК на рыночную конкуренцию;

– фактическая неподотчетность правительству;

– предполагаемая низкая эффективность из-за монопольного статуса в некоторых отраслях.

Высказали замечания – и приняли, тем более что не было резона не принимать: одновременно создавались и другие госкорпорации – ВЭБ, «Росатом», Фонд содействия реформированию ЖКХ, «Олимпстрой», «Роснано».

Идею госкорпораций за время их существования не пнул только ленивый. И есть за что. «Не понимаю, зачем нужна такая странная форма, – говорит профессор ВШЭ, главный экономист «Тройки Диалог» Евгений Гавриленков. – Госкорпорации стали неоднозначным итогом процесса, начавшегося в 2002–2003 годах. Тогда развитие пошло в русле доминировавшей идеологии: надо начинать диверсифицировать экономику, структурировать, собирать, восстанавливать связи через огосударствление».

С функциями, возложенными на госкорпорации, всегда справлялись министерства и ведомства. Также это могли бы делать акционерные общества, на 100% контролируемые государством. «Одна из задач госкорпораций – приватизационный процесс. Вообще-то акционирование ФГУП – функция Росимущества, где все эти активы и находятся, и проходит оно в соответствии с Прогнозным планом приватизации», – добавляет аналитик Standard & Poor’s Феликс Эйгель. Опрошенные «Ф.» эксперты согласны, что с применением традиционных институтов и субъектов управления система функционировала бы проще и быстрее, а возможно, и надежнее.

Госкорпорации представляют собой прокладку между органами законодательной и исполнительной власти и субъектами экономики. «Обычные аппаратные схемы, которые предполагают манипуляцию с различными видами собственности, – отмечает заместитель гендиректора Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов. – Они существуют во многих странах, с разной степенью успеха и коррупционности, выражая интересы определенных замкнутых элитарных групп. «Ростехнологии» не исключение, здесь также присутствуют интересы конкретной группы людей, имеющих прямое отношение к власти».

Говорим «Ростехнологии», подразумеваем... В этом смысле без Сергея Чемезова не было бы «Ростехнологий». Он яркий представитель группы, имеющей отношение к ВПК. А одной из задач этой госкорпорации и является консолидация оборонных предприятий.

Свою роль в появлении «Ростехнологий» сыграли дружеские связи с Владимиром Путиным, но не только. «Сергей Чемезов – по складу инвестор, нацеленный на перспективу, – рассказывает знакомый с ним бизнесмен. – Например, он считает, что будущее за биотопливом, и даже вложил немного денег в это направление. Но зачем-то он распространил свое влияние на непрофильные для «оборонки» активы, не такие уж инновационные и порой в плохом состоянии». Весной 2009 года Сергей Чемезов признался, что более трети переданных ГК в управление предприятий могут оказаться банкротами, и посетовал на кризис, который тормозит или вовсе делает невозможным процесс оздоровления.

Стремление к собирательству разнообразных активов, невзирая на отрасль и качество, проявилось, когда Сергей Чемезов в апреле 2004 года возглавил ФГУП «Рособоронэкспорт». Унитарное предприятие почти сразу приняло активное участие в «тихой» национализации «Автоваза» после ухода Владимира Каданникова на пенсию. А через некоторое время поставил вопрос ребром перед Росимуществом о передаче в управление 34% акций «Камаза» (впоследствии увеличилось до 49,9%), которые предполагалось выставить на приватизационный конкурс. Затем с дисконтом к рынку в 30% ФГУП приобрел контроль в титановом холдинге Владислава Тетюхина и Вячеслава Брешта «ВСМПО-Ависма». Одновременно «Рособорон­экспорт» подгребал более мелкие предприятия.

Но правовая форма ФГУП накладывала массу ограничений, в том числе на суммы сделок, превышающие 5 млн рублей, порядок назначения руководства и прочее. «Чтобы избавиться от этих барьеров, достаточно было акционировать «Рос­оборонэкспорт», легализовав висевшие на нем миноритарные и мажоритарные госпакеты, – комментирует один из опрошенных «Ф.» юристов. – Но тогда Чемезов не смог бы забирать под себя другие активы не из оборонки».

Форма госкорпорации позволяет принимать лично гендиректору решения о сделках, сумма которых не превышает 1% (примерно 3 млрд рублей) совокупной стоимости активов (крупнее одобряются Наблюдательным советом). Назначается глава ГК только президентом и подотчетен лишь высшему руководству страны. Однако придать статус ГК непосредственно «Рособоронэкспорту» не получилось. Госкорпорацией «назначили» более мелкое унитарное предприятие из состава ФГУП – «Российские технологии». Структура занималась продажей лицензий на использование российских военных разработок (на деле продавала все, что попадалось под руку). На новую ГК в итоге были переведены все активы, а «Рособоронэкспорт» остался, как изначально и задумывалось, посредником по экспорту вооружений.

Подводят аппетиты. Так появился малополезный для российской экономики организм. Если в создании «Росатома» или «Роснано» (с 11 марта 2011 года преобразовано в акционерное общество) было рациональное зерно, то у «Ростехнологий» та же самая логика распространяется только на оборонные активы. И с ними они управляются неплохо: чего только стоит недавняя попытка «Вертолетов России» прорваться на Лондонскую фондовую биржу, которая не удалась только из-за неблагоприятной конъюнктуры рынка. Однако гражданских ФГУП и компаний в составе «Ростехнологий» немало. А эффективность работы невысокая. Что реально было сделано почти за три года существования?

Вопрос оценки эффективности деятельности «Рос­технологий» не праздный, отмечает Феликс Эйгель. В отношении НКО нельзя исходить из максимизации доходов, хотя последующими поправками в закон об НКО госкорпорациям было разрешено заниматься коммерческой деятельностью с целью извлечения прибыли. Значит, стоит оценивать качество управления  применительно к своевременности и объему выполненных задач. «Одним из главных аргументов Сергея Чемезова при создании «Ростехнологий» был тезис: государство очень неторопливо в реформах, темпы акционирования низки, я со своей командой профессиональных управленцев все сделаю быстро и эффективно», – поясняет топ-менеджер одного из оборонных предприятий. Однако с 2008 года из 182 переданных ФГУП к настоящему моменту акционировано лишь 25. И то из них только половина прошла необходимые подготовительные процедуры.

На отчетном совещании в октябре 2010 года Сергей Чемезов оправдывался тем, что у большинства предприятий не в порядке документация и настолько сложное финансовое положение, что порой не хватает средств на завершение процесса. Вот только «Рос­атом», созданный одновременно с «Ростехнологиями», еще в 2009 году завершил акционирование 100 унитарных предприятий. При создании «Оборонсервиса» в июле 2009 года Минобороны получило 268 ФГУПов, из них к настоящему моменту не акционировано только 9. Хотя по качеству все они, скорее всего, не сильно отличаются от «ростеховских».

Неторопливо проводящие акционирование «Рос­технологии» рисковали не уложиться в отведенный до конца 2012 года срок, на который собственность передавалась госкорпорациям в управление. Дело оказалось легко поправимо: депутат-единоросс Александр Хинштейн внес законопроект, согласно которому сроки особого периода управления продлеваются до I квартала 2013 года. Так что «Ростехнологии» уже распланировали в 2011 году акционировать 90 унитарных предприятий, в 2012-м – еще 69.

Прожектеры. «Второй тезис, в соответствии с которым Сергей Чемезов просил отдать ему активы: я собрал управленцев, которые лучше и быстрее, чем кто-либо, смогут создать из разрозненных предприятий эффективно действующие на инновационных принципах интегрированные структуры», – отмечает топ-менеджер оборонного предприятия.

Помощь грамотных управленцев действительно требовалась многим организациям. Именно с таким расчетом «Ростехнологии» стремились консолидировать авиаактивы с госучастием, чтобы создать второго национального перевозчика – конкурента «Аэро­флоту». Аргументы были те же: мы сможем не только провести реструктуризацию, но и эффективно управлять новой глобальной структурой, которая позже получила предварительное название «Росавиа».

В мае 2008 года указом президента «Ростехнологиям» были переданы госпакеты в «Домодедовских авиалиниях» (50,05% акций), «Красэйр» (51%) и «Самаре» (46,5%). В течение года ГК получила еще несколько гос­пакетов. В основном речь шла о региональных авиакомпаниях с устаревшим парком самолетов и незначительным пассажиропотоком. Управленцы из «Ростехнологий» разработали несколько концепций объединения и дальнейшего развития новой структуры, после того как будет проведено акционирование имеющихся ФГУПов. В соответствии с ними получалось, что новый авиаперевозчик будет способен заткнуть за пояс сам «Аэрофлот». Все это прожектерство вдвойне нелепо выглядело на фоне кризиса, в ходе которого авиаперевозчики с их уровнем рентабельности в лучшем случае 5% пострадали одними из первых.

Постепенно разговоры о «Росавиа» сошли на нет. А в середине мая история этого пузыря завершилась договоренностями между «Ростехнологиями» и «Аэро­флотом» об обмене активами. Сторонам потребовалось чуть более года, чтобы окончательно урегулировать сделку – о ней в таком формате впервые заговорили в начале 2010 года. Национальный перевозчик соглашался принять пакеты в ГТК «Россия», ФГУП «Кавминводыавиа» (завершается процесс акционирования), «Оренбургские авиалинии», «Владивосток­авиа», «Саратовские авиалинии» и «Сахалинские авиатрассы» оценочной стоимостью в 2,5 млрд рублей в обмен на 3,6% собственных акций.

Ресурс для авто. Другой пример. Входящее в «Рос­технологии» ЗАО «Русспецсталь» в конце мая было признано банкротом. Этой компании отводилась роль управляющей структуры в холдинге спецсталей и сплавов для нужд ВПК, автомобилестроения и авиации. На момент банкротства она обладала единственным производственным активом – ВМЗ «Красный Октябрь». Причем предприятие находится в залоге у ВТБ по кредитному договору. Кредиторская задолженность «Русспецстали» составляет 6,06 млрд рублей.

С «Автовазом» дело обстоит немногим лучше, что ярко подчеркивает стиль управления «Ростехнологий». Автозаводу в глубоком системном кризисе давно требовалась помощь грамотных управленцев. Как поступает «Ростех», став преемником «Рособоронэкспорта» по управлению акциями «Автоваза»? С наступлением кризиса не предпринимается никаких иных мер, кроме посредничества между «Автовазом» и федеральным бюджетом по получению субсидий для финансовой поддержки автопроизводителя. Только в течение 2009 года тольяттинский завод получил 32 млрд руб­лей, которые тут же «проел» – они ушли на выплаты зарплат и долгов перед банками.

Даже с нахождением стратегического инвестора в лице альянса Renault-Nissan не все гладко. Могли привлечь и раньше, но Сергей Чемезов потерял много времени, обхаживая автопроизводителя не самого народного формата Peugeot.

Как «Ростехнологии» зарабатывают. Из чего складываются доходы и финальная прибыль после уплаты налогов РТ (в 2010 году в бюджет перечислено 480,3 млн рублей)? Организация международных выставок, сдача в аренду недвижимости, реализация имущества дали в сумме 245,5 млн рублей. Еще больше принесли начисления по банковским депозитам – почти 460 млн рублей. Финансовый поток формируется от субсидий, кредитов и иных платежей из бюджета предприятиям, которые поступают им не напрямую, а через счета «Ростеха». Наибольшие поступления ГК получила в виде дивидендов от предприятий, чьи акции у нее в управлении, и от части прибыли ФГУПов – более 1 млрд рублей.

Своим предприятиям «Ростехнологии» попросту предлагают связи в правительстве. Проблемы замалчиваются, чем наносится серьезный вред. Не со злым умыслом, конечно. «Таким хозяйством, которое подобрали под себя ”Ростехнологии“, эффективно управлять не сможет никто, будь то структура государственная или частная, – объясняет Евгений Гавриленков. – Не по объему производства, а по широте охвата этот конгломерат превосходит все, что есть. Это задачи уровня министерств, причем нескольких».

Александр Шатилов более категоричен: «Эффективность интересна любой ГК, в том числе ”Ростехнологиям“, с точки зрения освоения финансовых потоков, которые удается пролоббировать через своих представителей в органах власти, – заключает эксперт. – Поэтому зачастую наши инновационные схемы не работают, как не работают в полной мере в виде точек роста те же ГК, ОЭЗ, технопарки и прочие образования, которые создавались под инновационное развитие России». Другую причину низкой эффективности озвучивает собеседник «Ф.» в оборонном предприятии: «Это неумение жить в нормальных рыночных условиях. Чемезов – чиновник и набрал в корпорацию таких же чиновников, которые мыслят не как рыночники».

22.12.2005

Решением внеочередного совета директоров «Автоваза» 61,5% акций предприятия перешли под контроль ФГУП «Рособоронэкспорт» и аффилированных с ним структур.

10–11.2006

ФГУП «Рособоронэкспорт» консолидировал 66% акций «ВСМПО-Ависма», заплатив около $1 млрд. Деньги были взяты в кредит у госбанков под залог выкупаемых бумаг.

23.11.2007

Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о создании ГК «Ростехнологии».

8.12.2007

«Ростехнологии» посредничали при заключении договоренностей о приобретении автоконцерном Renault в качестве стратегического инвестора 25% + 1 акции «Автоваза».

10.07.2008

Указом президента Дмитрия Медведева «Ростехнологиям» были переданы активы 426 предприятий.

5.08.2008

Заключен договор с итальянской Pirelli о запуске в 2010 году в Тольятти завода по производству автомобильных шин инвестиционной стоимостью 250 млн евро.

21.10.2008

Вместе с правительством Москвы была учреждена авиакомпания «Росавиа». В нее вошли региональные компании, переданные ГК в качестве имущественного взноса РФ.

7.11.2008

Соглашение с итальянским концерном Finmeccanica о совместной деятельности по созданию ряда СП для производств компонентов из композитов.

11.11.2008

«Ростехнологии» приобрели 25%+1 доля в WiМax Holding Limited. Офшор владеет оператором «Скартел», бренд Yota, предоставляющим услуги широкополосного доступа.

10-12.12.2008

Автоконцерн Daimler приобрел 10% акций «Камаза» за $250 млн и подписал соглашение о стратегическом партнерстве с предприятием, «Ростехнологиями» и «Тройкой Диалог».

19.12.2008

Гендиректор НПО «Сатурн» Юрий Ласточкин продал 48,76% акций «Меком-люкс» и «Праймлитекс», аффилированным с «Оборонпромом», оценочно за 1,6 млрд рублей.

10.2009

Подписание декларации о намерениях с FIAT. На ее основе 22 марта было учреждено СП по производству сельхоз- и строительной техники.

27.11.2009

Соглашение о создании СП Alcatel-Lucent RT. В мае 2010 года был представлен продукт – IP/MPLS маршрутизатор.

30.04.2010

Наблюдательный совет «Ростехнологий» одобрил приобретение 12,12% акций «Камаза» у «Тройки Диалог» оценочно за $303 млн, на что были привлечены кредиты госбанков.

05.2010

Соглашение с итальянской Beretta о создании СП о выпуску стрелкового оружия. Производство должно было быть запущено в I кв. 2011 года.

26.11.2010

«Ростех», Pirelli и «Сибур» подписали меморандум о взаимопонимании. До июня 2011 года должны быть созданы два СП по производства автомобильных шин.

3.03.2011

В результате соглашения о равном доступе к к инфраструктуре сети мобильной связи 4-го поколения группы Yota для «Большой тройки» доля «Ростеха» в Скартеле снизится до 20%.

11.05.2011

В Госдуму внесен законопроект о внесении в закон о «Ростехнологиях» поправок, продлевающих до 31 марта 2013 года особый период управления имущественным взносом РФ.

19.05.2011

Согласование с «Аэрофлотом» схемы обмена пакетов акций в 6 авиакомпаниях на 3,6% акций национального перевозчика, стоимостью 2,5 млрд рублей.

19.05.2011

Арбитражный суд Москвы признал банкротом ЗАО «Русспецсталь», вокруг которой Ростех намеревался формировать холдинг спецсталей и сплавов. Ольга Шевель

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fd.ru, 6 июня 2011 > № 340711

Украина. Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 2 июня 2011 > № 367920

Регионы Украины и субъекты Уральского федерального округа подписали 16 соглашений, протоколов, планов торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, более двух десятков бизнес-договоров в сферах энергетики, металлургии, машиностроения, агропромышленного комплекса и создания международных транспортных коридоров.

Таков результат работы II Форума регионов Украины и субъектов Уральского федерального округа, который состоялся в Киеве, сообщает пресс-служба Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В частности, подписаны соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Днепропетровской облгосадминистрацией (ОГА) и правительством Челябинской области; между Николаевской ОГА и правительством Тюменской области; между Одесской ОГА и правительством Тюменской области; между Харьковской ОГА и правительством Тюменской области; между Херсонской ОГА и правительством Тюменской области; между Херсонской ОГА и правительством Свердловской области; между Черкасской ОГА и правительством Свердловской области.

Как отметил полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе Николай Винниченко, такое межрегиональное сотрудничество, начатое год назад, по результатам последнего квартала 2010 года принесло серьезные плоды - $313 мрлд товарооборота.

Он заявил о необходимости наращивать межрегиональное сотрудничество в сфере малого и среднего бизнеса, потому что пока преимущество в сотрудничестве - на стороне крупного бизнеса.

В свою очередь, вице-премьер Украины - министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Виктор Тихонов отметил, что Украине и России необходимо расширять прямые межрегиональные связи как между администрациями регионов, так и между предприятиями.

Кроме того, подчеркнул он, поскольку реализация крупных межрегиональных проектов всегда требует вложения инвестиций и способствует созданию новых рабочих мест, необходимо рассмотреть возможность разработки администрациями регионов совместных межрегиональных стратегий по привлечению инвестиций.

Украина. Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 2 июня 2011 > № 367920