Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Федеральный закон о комплексном развитии промзон принят в третьем чтении

Государственная Дума Российской Федерации в третьем чтении одобрила федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи с комплексным развитием промышленных зон и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Закон в первую очередь дает четкое определение самой промышленной зоны, и устанавливает условия, при наличии которых в отношении таких территорий может быть принято решение о комплексном развитии.

Документ детально определяет этапы процесса комплексного развития промзоны: обследование территории, разработка концепции комплексного развития, принятие решения о реорганизации и утверждение программы реализации концепции развития, определение форм взаимодействия со всеми собственниками, которые находятся на территории промзоны, и в дальнейшем – утверждение проектов планировки территории.

Главной новеллой закона являются механизмы вовлечения всех собственников земельных участков и (или) объектов недвижимости, расположенных в границах промышленной зоны, в процесс комплексного развития.

Закон вступит в силу в начале 2017 года. До этого периода муниципальные образования должны привести в соответствие с этим документом правила землепользования и застройки. Это позволит, по оценкам экспертов, вовлечь в экономический оборот до 20-25% территорий городов и разместить на них новое жилье, объекты социальной и транспортной инфраструктуры. Только в Москве промзонами занято около18,8 тыс. га. К реновации предлагается более 4 тыс га, на которых может быть возведено порядка 107 млн кв.м офисных и жилых помещений. В Санкт-Петербурге может быть вовлечено в оборот 7,8 га промзон, на которых может быть построено 195 млн кв.м, Екатеринбурге – 4,42 га и 110 млн кв.м.

Саудовская Аравия остается вассалом США

Владимир Алексеев, Специально для Iran.ru

Сын короля Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман, занимающий пост министра обороны королевства, недавно (13-17 июня) посетил Соединенные Штаты, где на переговорах с американским руководством пытался снять напряжение в отношениях между двумя государствами. Посланник королевской семьи был принят на высшем уровне президентом Обамой, провел переговоры с госсекретарем Керри, встретился с лидерами фракций Демократической и Республиканской партий в Сенате и Палате представителей Конгресса. Министр обороны КСА обсуждал также вопросы противодействия «Исламскому государству» с директором ЦРУ Дж. Бреннаном и главой Национальной разведки США Дж. Клэппером.

Американцы ведут диалог с позиций силы

Саудовская Аравия – давний и традиционный союзник США в арабском мире. Однако сегодня их дружба выглядит более чем странной. С одной стороны США, которые по всему миру ведут якобы борьбу за демократию, а с другой - абсолютная теократическая монархия саудитов, придерживающаяся самой строгой и непримиримой к инакомыслию разновидности ислама. Понятно, что Вашингтон и Эр-Рияд не разделяют общие ценности, однако этот союз жив, хотя трещин в нем в период президентства Барака Обамы появилось слишком много. Что может измениться после визита в США сына короля Саудовской Аравии?

Надо признать, что США быстро и умело поставили короля Салмана и его сына Мухаммеда на место. Сначала последовало решение Сената предать гласности «закрытую часть» доклада о терактах 11 сентября – сразу вслед за заявлением саудовских официальных лиц о возможности продажи американских ценных бумаг, держателем которых является королевство. Стоимость американских бондов, купленных казначейством КСА, оценивается в 116,8 миллиардов долларов. Общая стоимость американских активов, находящихся в собственности как государства таки отдельных саудовских подданных, в основном связанных с королевской семьей – в 750 миллиардов долларов. Сброс американских ценных бумаг на сумму более 100 миллиардов долларов стал бы чувствительным ударом по экономике США. Затем Вашингтон раскрутил через ООН тему гибели йеменских детей из-за применения ВВС КСА кассетных бомб против шиитских повстанцев-хуситов, поддерживаемых Тегераном.

Одновременно стало окончательно ясно, что все попытки саудовского руководства в лице Мухаммеда бин Салмана выстроить альтернативную от американской систему «коллективной безопасности» под эгидой ЛАГ, потерпели полное фиаско. Абу-Даби вообще завил о намерении отозвать свои войска из состава контингента аравийской коалиции в Йемене. Это фактически похоронило все попытки Эр-Рияда сколотить под своим началом некое подобие ближневосточного НАТО. Аль Сауды поняли - иной гарантии, кроме Вашингтона, своей безопасности от внешней угрозы в лице Ирана и его шиитских союзников у Эр-Рияда просто нет. И как только США пригласили принца прибыть в США, он сразу же направился туда, хотя предполагалось, что он примет участие в ПМЭФ в Санкт-Петербурге. И хотя Мухаммеда принимали в Вашингтоне с протокольной помпезностью ( списку официальных лиц, с которыми он встретился, может позавидовать глава любого крупного государства), визит принца в реалии стал символом проигрыша и констатации полной зависимости от США, а также провал попыток саудовской элиты играть самостоятельную роль на Ближнем Востоке.

При этом экономическая привязка королевства к Вашингтону возрастет еще больше. На встречах с американской элитой, включая президента Обаму, принц подтвердил, что США остаются стратегическим партнером КСА в экономической сфере. Он также провел встречу с руководителями крупных американских компаний и финансовыми кругами Уолл-Стрита, на которой пригласил американских бизнесменов к участию в саудовских экономических реформах, в частности, к приватизации 5% собственности государственной компании Saudi Aramco. Причем в качестве консультанта по продаже доли Saudi Aramco выбран один из бастионов Уолл-стрита – банк J.P.Morgan,где планируется разместить и доходы от этих продаж. В рамках реформ в попытке диверсифицировать нефтяную экономику Саудовская Аравия планирует увеличить свои инвестиции в предприятия Силиконовой долины (Google, Apple и Facebook) и крупные американские инвестиционные фонды. Помимо получения прибылей, надо иметь в виду и более далеко идущую цель: усиление экономического партнерства между обеими странами делает маловероятным вариант отказа от защиты КСА со стороны США от внутренних и внешних потрясений. Тем более если в Белый дом в конце января 2017 г. въедет Хилари Клинтон.

Вражда с Ираном – общая цель США и КСА

Саудовцы смогли выторговать себе определенные уступки с американской стороны, пожалуй, лишь в плане поддержания антииранской риторики официальными деятелями США. Еще накануне визита саудовская пресса сообщила, что принц будет обсуждать заключенное «без достаточных гарантий со стороны Тегерана» соглашение по иранской ядерной программе, что якобы создало ситуацию, позволяющую стратегическому противнику Саудовской Аравии расширить сферу своего влияния в арабском мире и на Ближнем Востоке. По сообщению издающейся в Лондоне на саудовские деньги газете «Аш-Шарк аль-Аусат», в ходе встречи Мухаммеда с госсекретарем Джоном Керри обсуждалось «противостояние иранской активности в регионе Персидского залива и Ближнего Востока». Да и после встречи с шефом Пентагона Эштоном Картером, по словам последнего, обе стороны «обсудили все региональные вызовы» и, в первую очередь, «окончательный разгром ИГИЛ, положение в Йемене и противостояние иранскому влиянию». Оценивая переговоры двух министров обороны, официальный представитель Пентагона сказал, что они «увенчались очень плодотворными результатами», подчеркнув, что Э. Картер «надеется на расширение сотрудничества с Саудовской Аравией в деле противостояния терроризму, ИГИЛ и действиям Ирана, подрывающим региональную стабильность».

Саудовская пресса сообщала и о «закрытых» встречах саудовского заместителя наследника престола с ведущими членами Конгресса, цитируя как высказывания представителей Республиканской, так и Демократической партии слова о «противостоянии подрывной деятельности Ирана в регионе». Лишь президент Обама, судя по всему, уклонился от открытых выпадов против Тегерана, и, принимая принца Мухаммеда бен Салмана, он лишь подчеркнул, что «Соединенные Штаты считают необходимым продолжать сотрудничество с Саудовской Аравией на благо обеих стран», действуя вместе с Эр-Риядом «в интересах поддержки безопасности и стабильности Ближнего Востока и противодействия региональным вызовам».

Уместно напомнить, что охлаждение между двумя давними союзниками началось летом 2015 года после подписания Всеобъемлющего соглашения по решению иранской ядерной проблемы. Снятие санкций с Ирана, основного геополитического противника КСА, после прямых ирано-американских переговоров, проходивших в секретной обстановке в Омане, было воспринято в Эр-Рияде как предательство. Саудовское руководство так и не дождалось от Вашингтона объяснений. А в мартовском интервью президента США Барака Обамы журналу The Atlantic Magazine впервые прозвучала резкая критика политики КСА. В нем американский президент, в частности, отметил, что Саудовская Аравия должна научиться жить вместе с Ираном в регионе и, более того, разделить с ним сферы влияния. Тем самым, он недвусмысленно дал понять, что Вашингтон не будет, как ранее прикрывать Саудовскую Аравию в случае возникновения конфликта с Ираном. Президент США также вспомнил из своего детства в Индонезии, что по мере распространения ваххабитской пропаганды исламизм принимал все более воинствующий облик. Обама, в частности, сказал: «Саудиты и другие арабы из стран Персидского залива наводнили страну (прим. - Индонезию) своими деньгами, учителями и проповедниками. В 1990-е годы Саудиты активно финансировали ваххабитские медресе и обучали фундаменталистской версии ислама, которую продвигает правящая семья Саудовской Аравии».

Новые акценты взаимодействия по Сирии, Ираку и Йемену

Естественно, на одной только враждебности к Ирану принц Мухаммед не смог бы построить свои переговоры в Вашингтоне по внешнеполитическому блоку вопросов и «досье безопасности» в Персидском заливе. Именно поэтому значительное внимание во время своего визита заместитель саудовского наследника уделил встречам с лидерами демократической и республиканской фракций в Сенате и Палате представителей Конгресса США, а также провел переговоры в комитетах по иностранным делам и обороне, и отдельно встретился с известным «ястребом» из Республиканской партии, сенатором Джоном Маккейном.

Особое значение имели его переговоры с госсекретарем США Джоном Керри. На них обсуждались вопросы урегулирования сирийского кризиса, а также ситуация в Ираке и Йемене. «Если вы спросите о том, существует ли большое философское различие во взглядах США и Саудовской Аравии о том, как двигаться на сирийском треке, то я отвечу нет», — заявил представитель госдепартамента Джон Кирби. Он подчеркнул, что Саудовская Аравия была первой страной, присоединившейся к Международной группе поддержки Сирии, созданной США и Россией и высоко оценил «миротворческую» роль КСА в сирийском кризисе. По его словам, без помощи Саудовской Аравии не произошло бы объединения сирийской оппозиции в декабре прошлого года в Эр-Рияде. В ходе переговоров было выявлено общее мнение о необходимости создания в Сирии переходного правительства без участия Башара Асада. По информации из надежных источников, принц Мухаммед бин Салман попросил американскую сторону увеличить военную помощь сирийской вооруженной оппозиции. Помимо госдепартамента и Конгресса он провел встречи с руководителями американских спецслужб - директором ЦРУ Джоном Бреннаном и руководителем Национальной разведывательной службы Джеймсом Клэппером. Судя по всему, на данном этапе Эр-Рияду важно затянуть женевский процесс внутрисирийского диалога, пока в Белый дом не въедет Хилари Клинтон, которая не одобряет взаимодействие США и РФ по Сирии.

Что касается Йемена, то здесь поддержка КСА со стороны США особенно важна, учитывая, что возглавляемая Эр-Риядом арабская «коалиция» завязла в болоте йеменского конфликта. Кроме того, несмотря на все усилия в рамках переговорного процесса по внутрийеменскому урегулированию в Кувейте, достигнуть каких-либо позитивных результатов не удалось. Более того, стороны даже не смогли хотя бы зафиксировать позитивную динамику. В случае дальнейшего отсутствия прогресса на переговорах, хуситы могут пойти и на односторонние шаги по формированию переходного правительства. Шаг к этому уже сделан, когда 14 июня на переговорах с представителями правительства Йемена, проходящих в Кувейте, глава делегации хуситов Мухаммед Абдель Салям сделал заявление, сказав, что будут отвергнуты любые предложения ООН по выходу из кризиса, если не будут учтены их требования. А провал в Йемене будет означать поражение КСА и личный провал принца Мухаммеда как министра обороны КСА – лидера арабской коалиции, и наоборот – победу хуситов и их главного союзника – Ирана.

Да и в Иракe у Эр-Рияда дела идут плохо. Действуя через мощную шиитскую коалицию во главе с М.ас-Садром, Тегеран не дает правительству Х.аль-Абади выйти из-под своего контроля и перейти под влияние США и их арабских союзников, сделавших ставку на суннитов. После недавних беспорядков в «зеленой зоне» Багдада база поддержки Х.аль-Абади среди шиитской элиты неуклонно сужается. Кроме того, это подтверждает общий антииранский тренд иракского премьера, который полагает, что за недавними беспорядками в «зеленой зоне» столицы стоит Тегеран, хотя изначально там были свои противоречия внутри шиитской элиты. Но в Иране эти протесты поддержали. В этой связи прогнозируется формирование антииранского альянса по линии М.Барзани—Х. аль-Абади. Оба они испытывают все растущее давление со стороны именно проиранских креатур, прежде всего М.ас-Садра при видимом нейтралитете главного духовного иракского шиитского лидера аятоллы А.ас-Систани. Так что иракский конфликт начинает приобретать новые очертания, оставляя неясной перспективу того, когда появится свет в конце тоннеля. А Ирак – это угроза Саудовской Аравии с севера, как Йемен – с юга. И в обоих случаях роль Ирана имеет огромное значение.

Правда, США пока не спешат чересчур ангажироваться перед КСА по Сирии , Ираку и Йемену. Б.Обама, который скоро уйдет, не хочет под конец своего пребывания в Белом доме втянуть США в очередные ближневосточные авантюры, поощряемые Саудовской Аравией. Хотя многие члены его администрации уже готовятся к новым акцентам внешней политики, которые неизбежно наступят в случае победы Х.Клинтон на выборах.

*******

В любом случае, все то, чего смог добиться в Вашингтоне Мухаммед, имеет пока краткосрочное значение. Представители уходящей американской администрации, возглавляемой «хромой уткой» Бараком Обамой уже не определяют долгосрочные цели в американской политике, а их обещания мало чего стоят. В Эр-Рияде с тревогой ждут, кто станет следующим президентом США. Наименее благоприятным вариантом для Аль-Саудов является республиканец Дональд Трамп, который в одном из предвыборных заявлений уже сообщил о том, что заставит Эр-Рияд платить США ежегодную финансовую компенсацию за обеспечение безопасности королевства и защиту его границ от иранских посягательств. Да и о каком доверии между Эр-Риядом и Вашингтоном можно говорить, если, начиная с 2010 года, КСА затратило на покупку американского вооружения, призванного защитить монархию от Ирана, более 100 миллиардов долларов (60 миллиардов в 2010 году и 48 миллиардов в 2012-2013 годах) в то время как Вашингтон вел секретные переговоры с Ираном. Предметное продолжение саудовско-американского диалога начнется уже после президентских выборов в США. Причем он даст свои позитивные для королевства и негативные для Ирана плоды только в том случае, если победит Х.Клинтон.

Карелия: высокотехнологичную медицинскую помощь с начала года получили почти полторы тысячи жителей региона

В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи жители Республики Карелия получают высокотехнологичную медицинскую помощь, в том числе в федеральных клиниках, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России. Медицинская помощь кардиологического, травматологического и педиатрического профилей является наиболее востребованной.

С начала года в государственные учреждения здравоохранения направлены медицинские документы на 2744 жителя республики. Уже получили высокотехнологичную медицинскую помощь 1499 человек. Находятся в настоящее время на лечении 465 человек, в листе ожидания – 451 человек, включая 120 детей. В условиях Республиканской больницы им. В.А. Баранова помощь оказана 596 больным.

В региональный и три первичных сосудистых центра госпитализировано 1688 больных с острым коронарным синдромом и острым нарушением мозгового кровообращения.

В кардиохирургическом отделении Республиканской больницы выполнено 728 оперативных вмешательств по профилю сердечно-сосудистая хирургия, из них на сердце – 458 (в том числе относящихся к высокотехнологичной медицинской помощи).

Состоялась пресс-конференция, посвященная молодежному форуму «Всмысле»

24 июня в Медиацентре Правительства Санкт-Петербурга прошла пресс-конференция, посвященная III молодежному образовательному форуму «Всмысле».

В этом году площадкой для проведения форума станет форт «Константин», расположенный в Кронштадтском районе.

«Форт, который 150 лет стоял на защите Отечества, на две недели превратится в интереснейшую площадку для молодежи. Место определяет мысли: человек находится в красивом, культурном, исторически значимом для Петербурга месте. Мы уверены, что и образовательная программа будет укладываться в головы молодых людей очень продуктивно», - отметила председатель Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Рената Абдулина.

Про образовательную программу подробно рассказал Лука Горубин, программный директор форума «Всмысле». Образовательная программа организована по следующим направлениям: «Петербургский Диалог», «Творческий Петербург», «Петербург молодых педагогов», «Медийный Петербург», «Петербург добрых дел», «Инновационный Петербург», «Многонациональный Петербург», «Деловой Петербург» «Эко-Петербург», «Петербург событий». Лучшие специалисты из различных областей поделятся с молодежью своим опытом и профессиональными секретами.

«Помимо образовательных мероприятий, участников форума ждет насыщенная культурная и спортивная программа. Так, они смогут принять участие в мастер-классах по вейкбордингу, посетить веревочный городок на территории форума. У нас будут работать выставки, посвященные 55-летию первого полета человека в космос, и кинозона. А еще участников форума ждет увлекательная экскурсия по всем фортам Кронштадта на пароме Рипербан, на котором когда-то ездили The Beatles», - подчеркнул Лука Горубин.

В этом году впервые в истории форума «Всмысле» пройдет грантовый конкурс.

Рената Абдулина: «Самые проработанные проекты и идеи получат грантовую поддержку: по итогам каждой смены будет проходить заседание жюри и ребята, которые в течение смены проработают или доработают свои проекты и представят их на суд жюри, смогут получить грантовую поддержку. Также достойно проявившие себя будут делегированы на федеральные форумы, такие как «Таврида», «Итуруп».

Напомним, что III молодежный образовательный форум «Всмысле» пройдет с 29 июня по 12 июля на форте «Константин» Кронштадтского района. Работа форума пройдет в две смены, каждая из которых примет по 500 участников. Для их размещения на территории форта «Константин» разбит автономный палаточный лагерь с подготовленной инфраструктурой. Рената Абдулина поблагодарила нынешних владельцев форта, АО «Третий парк», в лице Дениса Данилова за оказанную поддержку в проведении форума.

Победители форума «Арктика. Сделано в России» отправятся на Северный полюс вместе с «Атомфлотом»

Стали известны имена победителей конкурса среди молодых специалистов — участников форума «Арктика. Сделано в России» — на поездку от ФГУП «Атомфлот» на Северный полюс. Двое победителей достигнут 90°00′00″ северной широты на атомном ледоколе «50 лет Победы».

По итогам конкурсного отбора победителями стали Павел Котов из Москвы и Забава Каченовская из Санкт-Петербурга. Они отправятся в 11-дневное путешествие из Мурманска 27 июня и 2 августа соответственно.

Напомним, II Международный молодежный образовательный форум «Арктика. Сделано в России» собрал на своей площадке 150 молодых специалистов, ученых, магистрантов и аспирантов из России и стран Арктического совета, чья сфера интересов связана с развитием Арктической зоны, в частности — нефтегазовой отрасли.

Гостями площадки стали известный Герой Советского Союза и Герой России, специальный представитель Президента России по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров, генеральный директор «Атомфлота» Вячеслав Рукша, генеральный директор Морской арктической геологоразведочной экспедиции (МАГЭ) Геннадий Казанин, заместитель министра энергетики РФ Кирилл Молодцов, заместитель министра связи и массовых коммуникаций России Алексей Волин, ведущие специалисты структур «Газпрома» и другие эксперты.

Приветственные телеграммы участникам форума направили Президент России Владимир Владимирович Путин, министр иностранных дел России Сергей Лавров и председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер.

Организатором форума является Федеральное агентство по делам молодежи, партнерами форума выступили «Газпром», «Морская арктическая геологоразведочная экспедиция (МАГЭ)» и Ассоциация полярников АСПОЛ.

"Газпромнефть-Аэро" начала заправку авиакомпании "Ямал" за рубежом.

"Газпромнефть-Аэро"и авиакомпания "Ямал" впервые заключили соглашение о заправках рейсов авиаперевозчика за рубежом. Контракт рассчитан на летний сезон 2016 года. Заправки начались в международных аэропортах Римини (Италия), Подгорицы и Тивата (Черногория), Ираклиона (Греция), Катании (Сицилия), куда "Ямал" выполняет прямые рейсы из Москвы и Санкт-Петербурга. Общий объем заправок до ноября текущего года превысит 2500 тонн авиатоплива. Об этом сообщили в пресс-центре "Газпром-нефти".

"Газпромнефть-Аэро" осуществляет заправку рейсов авиакомпании "Ямал" в партнерстве с национальными поставщиками авиационного топлива — итальянской нефтегазовой компанией ENI, черногорской Jugopetrol и греческой EKO. В перспективе "Газпромнефть-Аэро" планирует расширить сотрудничество с авиаперевозчиком.

В настоящее время "Ямал" развивает международную сеть рейсов из регионов России в популярные среди туристов города Европы.

"С учетом традиционного повышения спроса на авиаперелеты в летний период, „Газпромнефть-Аэро“ готова к расширению сотрудничества с авиаперевозчиками в аэропортах международных курортов. Начало зарубежных заправок авиакомпании „Ямал“ открывает новый этап в истории нашего партнерства. Сотрудничество с прямыми поставщиками топлива — лидерами на местных рынках топливообеспечения — позволяет гарантировать нашим клиентам неизменно высокое качество услуг", — подчеркнул генеральный директор "Газпромнефть-Аэро" Владимир Егоров.

Добыча нефти в НАО увеличилась за январь - май на 11% - до 6,6 млн тонн.

Добыча нефти на территории Ненецкого автономного округа (НАО) за пять месяцев 2016 года выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11%, сообщил сегодня окружной департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса.

"За пять месяцев добыча нефти в регионе составила 6,6 млн тонн. Это выше показателя аналогичного периода прошлого года на 658 тысяч тонн, или на 11%", - сказали в ведомстве.

Как отметили специалисты отдела недропользования департамента, почти троекратный рост добычи отмечается на шельфе Печорского моря - Приразломном месторождении компании "Газпромнефть шельф". "Там за пять месяцев 2016 года добыто нефти почти в три раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Накопленная добыча по проекту достигла почти 2 млн тонн", - уточнили специалисты.

Также рост произошел благодаря наращиванию добычи на месторождениях им. Р.Требса и им. А.Титова компании "Башнефть-Полюс", на Лабаганском месторождении "НК "Роснефть", Висовом месторождении предприятия "СК Русвьетпетро", Харьягинском, Ошском и им. Россихина "Лукойл- Коми", на объектах Харьягинского месторождения, разрабатываемых "Тоталь РРР" на условиях раздела продукции.

Всего в 2016 году нефтяные компании планируют добыть в НАО 16 млн 352 тыс. тонн углеводородного сырья. По итогам прошлого года объем добычи нефти в регионе составил 14,6 млн тонн. На территории НАО открыты 90 месторождений углеводородного сырья: 78 нефтяных, шесть нефтегазоконденсатных, одно газонефтяное и четыре газоконденсатных. Запасы нефти в них составляют 1,2 млрд тонн, запасы газа - 525 млрд куб. м.

Всего в округе работает 26 компаний-недропользователей. В освоении месторождений углеводородов участвуют ведущие нефтяные компании России и мира, такие как "Роснефть", "Лукойл", "Сургутнефтегаз", "Зарубежнефть", "Татнефть", "Группа Альянс" и "Башнефть", французская компания "Тоталь", норвежская "Статойл", корпорация нефти и газа Вьетнама "Петровьетнам".

Все флаги в гости были к нам

Мария Золотова

«Роснефть» стала хедлайнером Петербургского международного экономического форума

Ключевым событием ХХ юбилейного Петербургского международного экономического форума стало выступление президента Владимира Путина, который заявил, что Россия открыта для иностранных инвестиций. А наглядным подтверждением интереса делового мира к российским проектам стал собранный «Роснефтью» саммит энергетических компаний, вызвавший подлинный ажиотаж.

Саммит энергетических компаний собрал практически всю элиту мировой энергетики, причем нефтяные мейджоры были представлены исключительно первыми лицами. И это в период секторальных санкций против России. Главный исполнительный директор ExxonMobil Рекс Тиллерсон, глава BP Роберт Дадли, генеральный директор Total Патрик Пуянне, глава Eni Клаудио Дескальци, первые лица крупнейших нефтетрейдинговых компаний Glencore, Trafigura, Vitol самим фактом своего присутствия на экономическом форуме подтвердили, что отрасль связывает большие надежды с российской нефтянкой. Участники саммита сошлись во мнении, что в ближайшие 2-3 года рынок столкнется с дефицитом ресурсов и российские компании смогут реализовать тогда свои очевидные преимущества.

Опоздавшие занимали места в проходах

И неудивительно, что уже сейчас мировые гранды стремятся выстроить хорошие отношения с «Роснефтью» — ведущей нефтяной компанией России. «Еще два года назад, при введении санкций, западные хедлайнеры наивно ожидали существенного ухудшения показателей российской экономики, в первую очередь нефтянки, рассчитывая поживиться нежданными выгодами политических игрищ, — пишет известный российский экономист Никита Кричевский в авторской колонке в газете «Известия». — Но прогадали. Тщетное предвкушение сменилось изумлением — как «Роснефти» в столь сложных условиях удается стабильно получать прибыль, генерировать свободный денежный поток, или СДП (за счет которого осуществляются инвестиции, погашаются долги, выплачиваются дивиденды), расширять свое присутствие в различных регионах мира?»

Все так и есть. «Роснефть», несмотря на плохую конъюнктуру, стабильно показывает доход, в то время как Shell, ВР, Chevron и другие гранды фиксируют убытки. «Когда российская компания стала мировым лидером по генерации СДП, — продолжает Кричевский, — удивление сменилось пиететом. Чем в значительной мере и объясняется присутствие мировых нефтегазовых лидеров на ПМЭФ-2016. Но не только этим. В последние годы глава «Роснефти» Игорь Сечин стал одним из немногих спикеров, определяющих развитие всего нефтяного рынка. Для глав крупнейших сырьевых корпораций принципиально важно лично, «вживую», услышать выводы представителей крупнейшей российской компании, засвидетельствовать уважение, пообщаться в кулуарах. И, естественно, еще раз удостовериться, что даже в период низких цен и продления санкций российская нефтяная отрасль, как прежде, эффективна и устойчива, а главное — независима от стран Ближнего Востока или США».

«Мысль о том, что этот саммит проходит в стране, находящейся под санкциями «всего прогрессивного человечества, — отмечает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, — просто не приходила в голову при виде капитанов мировой индустрии, которым не хватало места на сцене, так что приходилось говорить с первого ряда. Что же говорить о рядовых участниках? Люди занимали места в зале задолго до начала саммита, а пришедшие вовремя стояли в проходах».

Три кита нефтяного рынка

Слушатели энергетического саммита недоумевали: почему либералы российского правительства признаются, что не имеют представления даже о ближайшем будущем цен на нефть в то самое время, когда профессионалы имеют общую точку зрения на этот вопрос и аргументируют ее разнообразно и убедительно?

Манипулирование рынком в ущерб долгосрочным интересам — так обозначил Игорь Сечин главную причину проблем, переживаемых в настоящее время нефтяной отраслью с ее глобальными рынками. «Можно утверждать, что произошла деформация рыночных механизмов функционирования отрасли. Причиной этому являются и пресловутые санкции, и ставка на краткосрочные финансовые инструменты рынка, и манипулирование рыночными институтами в ущерб долгосрочным отношениям потребителей и производителей углеводородов и фундаментальным факторам развития», — заявил глава «Роснефти». В результате рынок получил «целый ряд факторов неопределенности». Прежний регулятор — ОПЕК и недавний претендент на роль нового регулятора — США с их сланцевой добычей сами по себе не справляются с этой ролью. Парадигма продолжает меняться, и не картель или одна страна либо они вместе, а «три крупнейшие страны — производители нефти, обладающие не только ресурсным геологическим потенциалом, но и широким комплексом факторов, требующихся для воздействия на рынки», будут играть роль регуляторов в итоге нынешнего кризиса. «Происходит кристаллизация основных игроков, — заявил Игорь Сечин. — Эти страны — Саудовская Аравия, США и Россия». Каждая из них находит ответы на вызовы, «опираясь на свои ресурсные и технологические возможности, структуру рынка, особенности принятия политических и экономических решений».

Глава «Роснефти» отметил, что энергетика США сегодня оказалась на перепутье ввиду кардинальных различий в представлениях о ее развитии, которые присутствуют в программах претендентов на пост президента США — сенатора Хиллари Клинтон и бизнесмена Дональда Трампа. Республиканцы уже сегодня предлагают меры по развитию собственной добычи и экспорта нефти, газа и угля, в то время как демократы предлагают усилить поддержку возобновляемой энергетики; республиканцы выступают за то, чтобы снять введенные Обамой ограничения по разведке и добыче углеводородов на федеральных землях, а демократы хотят сохранить их; в республиканской программе Трампа речь идет о развитии рыночной конкуренции в энергетической отрасли, программа Клинтон включает меры массированного многомиллиардного субсидирования, в том числе бюджетного, возобновляемых источников энергии.

Как бы ни сложилась ситуация в американской энергетике, по словам Сечина, качество ресурсной базы США таково, что, несмотря на технологические достижения, для ее полноценного использования необходимы достаточно высокие уровни цен. «Сейчас ценовые уровни приведут к стабилизации и даже восстановлению сланцевой добычи, — заявил глава «Роснефти». — Однако это будет не взрывной рост, как ожидают многие, потому что ушла эйфория неограниченного финансирования этой отрасли, а лучшее понимание рисков приведет к более взвешенной финансовой политике».

В отличие от США, где размер внутреннего рынка потребления составляет более 800 млн тонн в год, в Саудовской Аравии внутренний рынок небольшой, и, по мнению Сечина, «успех саудовской нефтегазовой отрасли будет, в том числе, зависеть от способности местных экспортеров выходить на новые рынки потребления». Многие в Эр-Рияде связывают надежды с реформами нефтяной отрасли и частичной приватизацией Saudi Aramco. Глава «Роснефти» отметил, что приветствовал бы такие изменения, поскольку публичные данные о запасах нефти Саудовской Аравии не обновлялись уже около трех десятилетий.

Три крупнейших игрока на нефтяном рынке, по словам Сечина, отличаются по ресурсному потенциалу, наличию инфраструктуры, технологий и компетенций, а также по структуре регионального баланса спроса и предложения. Он особо отметил «силу российской нефтяной отрасли». «В части поставок на мировой рынок Россия, по сравнению с другими странами, обладает важными преимуществами. В их числе прежде всего ресурсная база, а также развитая экспортная инфраструктура и надежная, при этом развивающаяся система сбыта, успешно дополненная заключенными «Роснефтью» долгосрочными контрактами, — заявил глава «Роснефти». — При этом отличие России от США и Саудовской Аравии — в возможности осуществлять экспорт, диверсифицированный по направлениям и продуктам».

Использовать свои преимущества

«Россия обладает огромным ресурсным потенциалом, — подчеркнул Игорь Сечин, — а российские нефтяные проекты рентабельны даже при низких ценах на нефть». Крупные перспективные новые проекты в стране позволяют поддерживать уровень добычи и инвестиций, в то время как большинство зарубежных компаний сокращают бизнес из-за отсутствия объектов для инвестиций.

Ключевым параметром, определяющим добычу нефти в России, по словам Игоря Сечина, являются фискальные условия, а не цены на нефть. «В 2015 году при средней цене на нефть в размере 51 доллар за баррель, по официальной независимой оценке Ernst&Young, «Роснефть» внесла почти 25 долларов налоговых платежей с каждого добытого барреля — это в 4-5 раз больше по сравнению с зарубежными компаниями», — сообщил глава «Роснефти». Эти налоговые условия, установленные для цены на нефть выше 100 долларов за баррель, сегодня очевидно нуждаются в корректировке, заметил он. Если такая корректировка своевременно произойдет, она даст стимул к инвестициям в добыче, пока стоимость добычи дополнительного барреля ниже цены барреля на рынке. А поскольку все направления деятельности компании должны быть экономически оправданными, то и налогообложение переработки также должно быть рациональным и стимулировать инвестиции, подчеркнуто в выступлении.

Подводя итоги форума в интервью «России 24», Сечин вновь вернулся к вопросу налоговой нагрузки на компанию. «Нам бы хотелось, чтобы не мы одни оказывали поддержку бюджету, — заявил он. — Чтобы было обращено внимание и на другие источники, в том числе на рыночные компании, успешно работающие. Это было бы справедливо и поддержало бы и наш энтузиазм. Хотелось бы, чтобы какая-то универсальная позиция занималась регулирующим органом в части эффективности управления активами с госучастием».

В докладе на саммите энергетических компаний глава «Роснефти» упомянул и прогнозы опережающего роста газовой отрасли по сравнению с нефтяной. «Мы активно развиваем этот бизнес и заинтересованы в его росте», — заявил Игорь Сечин. В условиях нарастания конкуренции и диверсификации, включая проникновение на внешние рынки СПГ из США, глава компании «Роснефть» видит необходимость эффективного «российского газового ответа». А он, в свою очередь, предполагает обеспечение для добывающих компаний равных условий на внешних рынках.

Оптимизм основан на реализме

Вслед за Сечиным все участники саммита признали, что мировая экономика живет в ожидании среднесрочного дефицита нефти, а у России есть на этом рынке явные конкурентные преимущества. Президент компании BP Роберт Дадли отметил уникальную ресурсную базу, жизнеспособность энергетического сектора России. По его словам, в России «очень здоровая» нефтяная отрасль, растущая уже семь лет подряд, несмотря на то что в последние годы ей приходится работать в условиях санкций. Особое внимание президент BP обратил на то, что в прошлом году России даже с учетом сложной ситуации на мировом рынке сырья удалось нарастить производство на 1,2%. «Россия является крупнейшим экспортером нефти в мире и остается крупнейшим экспортером природного газа. Это ресурсная база, которая обладает ценовой конкурентоспособностью. Она открыта для иностранных инвесторов. В России разветвленная сеть опытных операторов и профессионалов, таких как «Роснефть», — отметил в своем выступлении Дадли.

Среди других составляющих успеха России на нефтегазовом рынке президент BP назвал использование технологических инноваций, которые позволили сделать отечественный нефтесервисный сектор одним из наиболее эффективных в мире, развитую инфраструктуру и наличие традиционных регионов добычи с большим потенциалом.

Совокупность этих факторов, по мнению Дадли, позволяет России не только уверенно чувствовать себя в кризисных условиях, но и минимизировать производственные затраты, которые в настоящий момент составляют рекордно низкие 2,1 доллара. «Это лучше, чем где-либо в мире», — резюмировал Дадли.

Президент британской компании также отметил, что у российского нефтегазового сектора очень хорошие перспективы, и заявил, что в свете перечисленных факторов его «оптимизм основан на реализме». В заключение Дадли отметил важное значение нефти как основы для 30-32% энергоносителей в мире, причем, по его словам, эта высокая доля в перспективе сохранится.

С прогнозом Дадли согласился президент компании GE Oil & Gas Лоренцо Симонелли, который назвал текущую сложную обстановку на мировых рынках краткосрочной, несмотря на значительную волатильность. Выход из кризиса Симонелли видит в развитии технологических инноваций в нефтегазовом секторе, которое позволит в дальнейшем снизить удельные затраты на баррель.

Особое внимание, по мнению Симонелли, следует уделить развитию цифровых технологий. Это поможет сократить затраты на производстве и избежать в отрасли непрогнозируемых простоев, которые мешают ее развитию во времена «четвертой промышленной революции». Симонелли обратил внимание участников дискуссии на то, что рациональное использование данных продлит доминирование нефти и газа в мировом технологическом цикле, поскольку повысит прогнозируемость сырьевого бизнеса, превращая его во флагман развития экономики.

«Мы очень позитивно смотрим в будущее, особенно в том, что касается России. Мы знаем о ее ресурсном потенциале, беспрецедентном потенциале. Мы все знаем, что в России очень низки затраты, и поэтому мы как раз сейчас наращиваем наше стратегическое сотрудничество с «Роснефтью»: Мы считаем, что это позволит нашей отрасли развиваться далее. Перед нами стоят сложные задачи, но они решаемые. Учитывая развитие технологий и наше сотрудничество, мы смотрим в будущее с оптимизмом. Эра нефти и газа продолжится еще много лет», — на этой оптимистической ноте завершил свое выступление Симонелли.

Глава итальянской компании Eni Клаудио Дескальци критически высказался относительно возможности в ближайшей перспективе заменить углеводороды возобновляемыми источниками энергии. В подтверждение своей позиции Дескальци привел статистику Международного энергетического агентства, которое до 2030 года не ожидает существенных изменений в структуре энергоносителей. По мнению главы Eni, на этом рынке до 70% по-прежнему будет приходиться на ископаемое топливо и лишь 1-4% — на альтернативную энергетику. Главным тезисом выступления Дескальци стал призыв поддерживать стабильность за счет правильного соотношения видов энергоносителей. Он прежде всего имеет в виду продолжение разработки углеводородов при обеспечении доступа к ним большего количества людей и отказ от чрезмерного субсидирования возобновляемых источников энергии, поскольку за дорогие «эксперименты» платят европейские потребители.

«Люди, которые говорят, что нам нужно отказаться от ископаемых видов топлива, на самом деле просто не верят в технологии, — заявил президент ExxonMobil Рекс Тиллерсон. — Я 41 год работаю в нашей отрасли и извлек для себя урок: не следует недооценивать технологии. Мы должны обеспечить стабильные поставки по цене, которая дала бы нам возможность стимулировать отрасль. Чтобы, в том числе, развивать глубоководные технологии, производить СПГ, разрабатывать сланцевые месторождения. Публика не понимает, какие колоссальные задачи стоят перед отраслью. Рассуждают потребители примерно так: если есть энергоносители — хорошо, если цена приемлемая — значит, я могу себе это позволить, высокая — кто же в этом виноват? Однако история учит нас тому, что цена всегда будет на достаточном уровне для разработки технологий и развития нефтяной отрасли».

«После саммита всерьез пересказывать друг другу волнующие сплетни о скором обесценении нефти и об утрате ею своего значения стало попросту невозможно, — отмечает Михаил Делягин. — Так, на следующее утро после саммита профессионалов и на его фоне Греф со своим «деловым завтраком Сбербанка», исходившим из презумпции «дешевой нефти навсегда» под претенциозным названием «жизнь после нефти» выглядел даже не анекдотично, а жалко — о чем, пусть и в более мягких выражениях, ему сообщили прямо на его мероприятии».

К слову, о нефтяном дефиците. Вице-премьер Аркадий Дворкович, отвечая на вопрос, потребуется ли России экстренное увеличение нефтедобычи при недостатке предложения, ответил коротко: «Не потребуется». «Главное для Дворковича, — поясняет Никита Кричевский, — заткнуть нынешние бюджетные дыры, а там (после 2018 года, когда Дворкович и правительство уйдут в отставку) хоть трава не расти». Однако большинство экспертов понимают, что, не увеличивая сейчас объемы добычи, Россия не сможет рассчитывать на удержание, а тем более расширение своей доли на рынке. А это было бы серьезным просчетом, учитывая те преимущества, которые существуют у российской нефтянки.

О том, что Россия уже сейчас активно реализует эти преимущества, говорит количество сделок, заключенных на форуме. Как заявил Игорь Сечин в интервью телеканалу «Россия 24», «общий объем соглашений, заключенных «Роснефтью» на ПМЭФ, — 44-45 млрд долларов».

Петербургский форум в этом году в кулуарах окрестили «итальянским». Его кульминационным моментом стала встреча Владимира Путина с премьером Италии Маттео Ренци, в ходе которой были заключены сделки между российскими и итальянскими компаниями. И будет справедливо отметить, что ключевые соглашения подписала именно «Роснефть». Российская нефтяная компания и итальянская Eni договорились о сотрудничестве по ряду проектов, в том числе в области геологоразведки и добычи. Накануне форума Игорь Сечин дал интервью итальянской газете Il Sole 24 Ore, в котором заявил, что «Роснефть» продолжает традиции сотрудничества, которые были заложены еще создателем Eni Энрико Маттеи, в 1960-е годы заключившим с СССР долгосрочный контракт на поставку нефти. «Сотрудничество «Роснефти» с итальянскими компаниями носит интегральный, комплексный характер, — отметил Сечин. — От разведки и добычи — до переработки, нефтесервиса и даже логистического обеспечения, технологического сотрудничества. Тем не менее с нашим ключевым итальянским парт-нером — корпорацией Eni — мы хотели бы расширить сотрудничество. И не исключено, что со временем мы воплотим в жизнь мечту Энрико Маттеи — об участии итальянской компании в масштабных добычных проектах на территории России».

Еще одна «итальянская» сделка «Роснефти» — соглашение с Fincantieri (крупнейшим судостроительным предприятием Европы) о сотрудничестве в области проектирования нового типа судов для строительства на СК «Звезда». Взаимодействие с итальянскими партнерами предполагает разработку моделей техники, не имеющих аналогов на российском рынке.

Наконец, соглашение, заключенное с Leonardo-Finmeccanica, предусматривает поставку в адрес «Роснефти» 30 вертолетов, 17 из которых будут произведены в России до конца 2018 года. Как заявляли ранее в компании, «участие в СП Helivert позволит ей выйти на новый уровень в обеспечении бесперебойного вертолетного обслуживания добычных проектов, многие из которых находятся в труднодоступных, удаленных районах страны».

Нужно отметить также договор с итальянской логистической фирмой Pietro Barbaro в области морских танкерных перевозок, который увеличивает прибыльность трейдинга российской компании и расширяет географию поставок. Причем в данном конкретном случае «Роснефть» инвестирует в фактически сложившийся бизнес, поскольку необходимая технологическая база в целом уже сформирована итальянским партнером.

В кулуарах Петербургского форума глава «Роснефти» сообщил, что за последние три года «Роснефть» поставила Италии более 50 млн тонн нефти и неф-тепродуктов. В денежном выражении объем сотрудничества составил примерно 29 млрд долларов.

Надо сказать, что «Роснефть» играла первую скрипку не только на встрече с итальянскими деловыми кругами. Крупнейшая нефтяная компания явно одержала победу в заочном соревновании с другими представителями российского бизнеса. Об этом свидетельствует наглядный факт: компания в дни ПЭМФ безраздельно царила в информационном пространстве и оказалась абсолютным фаворитом по рейтингу цитируемости.

Приглашаем партнеров в Сибирь

Среди документов, подписанных «Роснефтью», можно выделить сделку с компанией BP, направленную на создание совместного предприятия «Ермак». В рамках СП британской стороной будет инвестировано 300 млн долларов США только в анализ геологической информации и в геологоразведку. Следует отметить, что это уже второе совместное предприятие «Роснефти» с BP. В прошлом году британская компания вошла в проект Таас-Юрях по разработке Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения — одного из крупнейших месторождений Восточной Сибири. BP — ведущий миноритарный акционер «Роснефти» — вне всяких сомнений, делает ставку на сотрудничество с российской компанией, а потому стремится сегодня застолбить себе место в перспективных добычных проектах в Сибири — так называемых гринфилдах.

В свою очередь, Игорь Сечин подчеркнул, что «роль «Роснефти» заключается в том, чтобы соединять уникальную геологию России с капиталом и ведущей экспертизой партнеров». «Мы идем на открытие нашей ресурсной базы, привлекаем иностранных партнеров, как для разделения рисков, так и для усиления и развития отраслевых технологических компетенций», — отметил он в своем докладе на саммите энергетических компаний. Привлекая инвестиции партнеров, «Роснефть» предлагает им сложные, труднодоступные проекты, требующие длительных вложений. Создание международных консорциумов облегчает баланс «Роснефти» и позволяет выстроить инфраструктуру без существенного разрастания долгов. А ведь сибирские гринфилды требуют колоссальных вложений. Однако и потребители нефти заинтересованы в партнерстве из-за возможного дефицита ресурсов и ценовых рисков. Это заставляет иностранные компании принимать участие в проектах upstream. И в итоге они разделяют риски — как эксплуатации месторождений, так и сбыта продукции.

Говоря об инвестициях в Сибири, нельзя не отметить сделку по вхождению инвесторов в Ванкорский проект — один из самых масштабных проектов «Роснефти» за последнее десятилетие: компания заключила договор купли-продажи 23,9% акций в АО «Ванкорнефть» и акционерное соглашение с индийским консорциумом, что, очевидно, выводит российско-индийские отношения в области энергетики на новый уровень.

В интервью «России 24» Сечин подтвердил, что сумма сделки превысила 2 млрд долларов, поскольку «компании удалось убедить партнеров в том, что фундаментальная стоимость добычных проектов не зависит от текущей конъюнктуры, и даже улучшить первоначальное предложение». В результате сделки с индийскими партнерами «Роснефть» получила дополнительный источник финансирования для освоения крупных месторождений в Восточной Сибири и гарантированный рынок для экспортных поставок нефти, добываемой на этих месторождениях. Столь серьезное партнерство с четвертым в мире импортером нефти стало возможно благодаря высокому технологическому уровню компании в вопросах добычи.

Иногда лучше молчать, чем говорить

По мнению экспертов, заключенные на форуме сделки свидетельствует о том, что «Роснефть» продолжает укреплять позиции на международном рынке. Как заявил Игорь Сечин, компания не боится ценовой конкуренции с Саудовской Аравией и не намерена сдавать позиции. «Мы не на активность саудитов должны реагировать, а на рыночную ситуацию. Пускай лучше саудиты приглядывают за нами, потому что пока мы не сдаем позиции — по Индии, Индонезии, там основная конкурентная борьба идет, — отметил Сечин. — Именно там, на азиатско-тихоокеанском рынке, растет потребление. А Европа связана с нами серьезной инфраструктурой. Я думаю, что мы будем работать везде».

В сфере поставок нефти обращают на себя внимание две ключевые сделки. Так, со своим давним партнером компанией PKN Orlen «Роснефть» про-длила долгосрочный контракт, предусматривающий дополнительную поставку более 15 млн тонн нефти, что подтвердило стабильность экспорта в традиционном европейском направлении. А вот на многообещающем азиатском рынке лидирующие позиции «Роснефти» позволит укрепить беспрецедентный контракт с компанией PetroVietnam на поставку до 96 млн тонн до 2040 года на сумму 36 млрд долларов.

Судя по успехам «Роснефти» на питерском форуме, ни о какой жизни после нефти, по крайней мере в ближайшие полвека, говорить не приходится. Акции компании на новостях с ПМЭФ повысились в цене сразу на 4%. «Роснефть» уже обошла по капитализации вторую крупную компанию нефтегазового сектора — «Газпром» (у которой, к слову сказать, более низкая налоговая нагрузка и на которую не распространяются санкции). По поводу стоимости «Роснефти» Игорь Сечин заявил, что «коридор здесь от 56 миллиардов долларов по текущим котировкам до 130 даже, исходя из фундаментальной стоимости компании».

Сегодня скептики из стана либералов педалируют популистский вопрос — есть ли жизнь после нефти? После форума им с полным правом можно ответить простой житейской мудростью: иногда лучше молчать, чем говорить.

На лицо ужасные, вредные внутри

Максим Башкеев

Минэкономики Казахстана предложило проводить предпродажную психолого-педагогическую экспертизу детских игрушек

Министерство экономики Казахстана планирует внести в техрегламент Таможенного союза поправку о том, чтобы все детские игрушки, в том числе и компьютерные, перед тем как оказаться на полках магазинов, проходили психолого-педагогическую экспертизу. Производители и импортеры товаров для детей бьют тревогу, пугая население неизбежным подорожанием, но лично я как молодой отец отношусь к такой инициативе с пониманием.

Ассортимент детских магазинов сегодня вроде бы радует разнообразием, но на деле изобилие это мнимое. По-настоящему качественных игрушек практически нет. Попробуйте, к примеру, отыскать на столичных прилавках обыкновенные деревянные кубики. Не просто прямоугольники разного цвета и величины, а те самые кубики из нашего детства: с цифрами, буквами и изображениями животных. В былые времена игрушки из дерева были массовым общедоступным товаром, а сегодня все, что сделано из экологически чистого материала, — чуть ли не эксклюзив с соответствующей ценой.

Но больше всего меня, молодого отца, удручает ассортиментная вакханалия, продиктованная чем угодно, но только не здравым смыслом и заботой о детях. Бог с ними, с многочисленными клонами Барби и Кенов — по их поводу и так уже сломано бессчетное количество копий. Монстры всех видов и мастей, импортные супергерои, роботы-трансформеры... По придуманным самими производителями легендам и первые, и вторые, и третьи только и делают, что расстреливают друг друга в упор или шинкуют на мелкие кусочки.

С детей какой спрос? Что они могут противопоставить сетям, которые вокруг них и вечно замороченных родителей расставляют маркетологи? Но если родители не в состоянии проявить силу воли и минимум здравомыслия, то за них это должны сделать чиновники. И потому регулярно возникают предложения удалить с полок магазинов игрушки, которые «вдохновляют на жестокость, желание причинить вред окружающим, провоцируют пренебрежительное или отрицательное отношение к физическим недостаткам людей или их расовой принадлежности». Авторы инициативы предполагают, что судить о пользе или опасности каждой конкретной игрушки должны психологи.

Такая постановка вопроса многим в России пришлась по душе. Так, руководитель лаборатории городского психолого-педагогического центра департамента образования Москвы, детский врач-психотерапевт, кандидат медицинских наук Юрий Белехов убежден в том, что игрушка — это ворота в воображаемый мир в голове ребенка, из которого алгоритмы поведения переносятся в мир реальный. И если игрушечный автомат или сабля скорее ассоциируются с защитой, то те же самые трансформеры — однозначно с нападением.

Практически весь ширпотреб, который сегодня представлен на полках детских магазинов, — это игрушки, которые в той или иной степени несут в себе агрессию. Хотя каждому понятно, что развитие ребенка гораздо целесообразнее проводить через творчество и познание, чем через желание порубать весь мир в труху.

Впрочем, многие детские психологи убеждены в том, что и отрицательные герои нужны детям. Благодаря ярким и харизматичным образам Кощея Бессмертного, Бабы Яги или Змея Горыныча дети узнают, что в окружающем их мире есть место не только любви и добру, но и злу, у которого много обличий и каждому из которых нужно уметь противостоять. Но это спор все-таки в большей степени философский. А на практике мы имеем то, что сегодня злобно щерится с полок в детских магазинах.

В Ассоциации предприятий индустрии детских товаров уверяют, что в последние несколько лет при разработке новых игрушек и так учитывается их соответствие физиологическим, эстетическим и экологическим требованиям, а значит, дополнительная психолого-педагогическая экспертиза избыточна. В кризис россияне и так стали заметно экономить на игрушках, а дополнительные требования к сертификации приведут только к удорожанию товара и еще большему падению спроса. В порядке эксперимента психолого-психиатрическая экспертиза игрушек несколько лет назад существовала в Санкт-Петербурге. Правда, очень недолго, всего три месяца, но даже этого времени хватило для того, чтобы убедиться в ее несостоятельности. Для таких товарных категорий, как ведерки, совки и лопатки экспертиза абсурдна, а для более сложных изделий нужны годы пристальных наблюдений за игрушками и их влиянием на детей.

Что ж, с тем, что всеобъемлющая психолого-педагогическая экспертиза для отечественных производителей все-таки избыточна, пожалуй, придется согласиться, но отказываться от нее совсем все-таки не стоит. Она поможет в режиме «ручного управления» поставить аргументированный заслон на пути откровенно монструозных, кровожадных или аморальных игрушек, которые валом валят на наш рынок из-за рубежа.

Молочные реки, гипсовые берега

Максим Башкеев, специальный корреспондент

Россельхознадзор рассказал о массовой фальсификации молочных продуктов. Чего там только нет: от соды до извести

В апреле «Труд» писал о сенсационных результатах исследования качества красной икры, согласно которому больше половины образцов деликатеса представляли угрозу для здоровья граждан. На этот раз Россельхознадзор рассказал о массовой фальсификации молочных продуктов. Если верить контролерам, натуральные молоко, сметана и творог нередко содержат пальмовое масло, крахмал, мел, соду, а также известь и гипс.

Как выясняется, после провозглашения политики импортозамещения в стремлении занять высвободившиеся ниши на рынке многие отечественные предприятия стали позволять себе слишком много вольностей. Начиная с 2013 года Союз потребителей «Росконтроль» систематически проверяет продукты из разного ассортимента молочной продукции. Так вот, 60% исследованных образцов оказывались либо фальсифицированными, либо имели в маркировке недостоверную информацию о составе, что является грубым нарушением технических регламентов, а также закона о качестве и безопасности продуктов питания.

На страже интересов покупателей стоит и Россельхознадзор. В начале недели подведомственный ему центр охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ») представил настоящую энциклопедию фальсификатора молочной продукции. Самым подробным образом описываются приемы и ингредиенты, при помощи которых дельцы добиваются снижения себестоимости продукции, порой в ущерб здоровью потребителей.

Чаще жертвой фальсификаторов становится обычное коровье молоко, куда подмешивают дешевые растительные масла — пальмовое, пальмоядровое, кокосовое, соевое. Даже если на пакете молока в супермаркете написано «цельное» или «натуральное», это еще не означает отсутствия растительных жиров. Подмены особенно часто выявляются при исследовании образцов козьего молока (оно по сравнению с коровьим стоит заметно дороже, соответственно, и соблазн фальсификации выше). Еще один вариант обмана покупателя — замена натурального (цельного) молока нормализованным, жирность которого в 2-2,5 раза ниже, чем у цельного.

Еще хуже, когда ради снижения себестоимости, улучшения внешнего вида продукции и увеличения сроков ее сохранности в молоко подмешиваются не только вода и крахмал, но и мыло, известь, сода, мел, салициловая и борная кислоты, гипс и антибиотики. Систематическое употребление последних восьми ингредиентов легко может привести к пищевым отравлениям, а в случае с антибиотиками (чаще всего выявляется метронидазол) еще и к снижению восприимчивости организма человека к лекарствам.

А еще производители подделывают сметану. Ее разбавляют водой, обезжиренным творогом, кефиром, добавляют в нее растительные масла, соевый белок, крахмал, стабилизаторы, вкусовые и ароматические добавки.

Что касается творога и сливочного масла, то их также фальсифицируют, добавляя растительные жиры. Причем некоторые производители увлекаются настолько, что вообще забывают о классических ингредиентах. Так, на днях в Санкт-Петербурге изобличили компанию, продукция которой на 100% состояла из заменителей молочного жира, а при нагревании еще и воспламенялась!

Но вот что удивительно: имея на руках столь возмутительные факты, контрольное ведомство не спешит обнародовать имена производителей, чья продукция грозит нашему здоровью. Комментарий по этому поводу замглавы ведомства Николая Власова обескураживает: «Публикация черного списка втянет нас в бесконечную череду судебных разбирательств, на поддержку которых у Россельхознадзора нет ресурсов». Зато на сайте ведомства все желающие могут ознакомиться с белым списком производителей молочной продукции, у которых в ходе проверок не было выявлено серьезных нарушений. Как говорится, и на том спасибо.

Но тут как в футболе: если не забиваешь ты, то забивают тебе. Представляющее интересы производителей «Союзмолоко» уже пожаловалось в правительство на контролеров, которые наносят вред репутации отечественной молочной отрасли и искусственно нагнетают напряжение вокруг вопроса качества пищевой продукции. Реакции пока не последовало. Но если министры лично занялись дегустацией молока, то все-таки как-то тревожно за их здоровье.

P.S. Для фальсификации молочной продукции чаще всего используют растительные гидрированные жиры. В них высокая концентрация трансизомеров жирных кислот, которые образуются в процессе высокотемпературной обработки, гидрогенизации, дезодорации и отбеливания. Транс-жиры хорошо усваиваются, но имеют неприятную способность встраиваться в липидные структуры организма. Например, оказавшись в клеточной мембране, нарушают транспорт питательных веществ, передачу нервных сигналов, работу рецепторов и биохимию вспомогательных процессов.

СТАТУС СВОБОДНОГО ПОРТА РАСШИРЯТ

Госдума РФ во втором чтении приняла поправки, распространяющие особый налоговый режим Свободного порта Владивосток на акватории морских портов ещё 4-х дальневосточных муниципалитетов: на городской округ Петропавловск-Камчатский (Камчатка), Ванинский муниципальный район (Хабаровский край), городской округ Корсаковский (Сахалин) и городской круг Певек (Чукотка).

В прошлом году глава Сахалина Олег Кожемяко предложил премьер-министру России Дмитрию Медведеву ввести режим свободного порта на Сахалине, в трёх городах Корсакове, Холмске и Невельске. Свободная зона должна была быть похожа на Владивостокскую и распространяться на 15 муниципальных образований.

Напомним, в октябре 2015 года вступил в силу закон о «Свободном порте Владивосток», согласно которому режим свободного порта распространяется на часть территории Приморского края, - на ней, в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, установлены меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

В КИТАЕ БЫСТРО РАСТЁТ ИНТЕРНЕТ-ТОРГОВЛЯ

Доклад об итогах работы рынка интернет-покупок в Китае в 2015 году опубликован в Китае Центром сетевой информатики. По данным исследования, количество покупателей, которые совершили покупки в интернете при помощи мобильных телефонов увеличилось по сравнению с прошлым годом на 43,9% и достигло 340 млн. человек.

Кстати, на ежегодном экономическом форуме ПМЭФ в Санкт-Петербурге глава Alibaba Джек Ма заявил о том, что через 10 лет товары AliExpress будут доставляться покупателям в течение трёх дней. Для этого нужно будет модернизировать систему доставки товаров. В настоящее время товары доставляются в течение семи дней. Джек Ма также уверил, что к 2036 году электронные платёжные системы полностью вытеснив из оборота наличные деньги.

По данным исследования «Интернет-торговля 2014» из 47 миллионов сделанных в России заказов в зарубежных интернет-магазинах, 28 миллионов - заказы с площадок Alibaba, борот заказов на AliExpress из России в 2014 году составил 55 млрд рублей, 2,75 млрд рублей составил доход компании в этом секторе.

Группы разминирования мотострелкового полка береговых войск Балтийского флота (БФ) обезвредила 3 артиллерийских снаряда калибром 76 мм, обнаруженных на Центральной площади Калининграда при проведении раскопок на территории, где раньше находился Королевский замок.

В настоящее время боеприпасы вывезены на один из полигонов Балтийского флота, где уничтожены методом подрыва.

Обезвреживанию взрывоопасных предметов в Калининграде и районах области, где в годы войны проходила Восточно-Прусская наступательная операция, в летнем периоде проводятся группами разминирования БФ ежедневно.

За сутки военные инженеры выезжают на места обнаружения опасных находок по нескольку раз, обезвреживая в среднем от 15 до 30 различных боеприпасов.

С начала года флотские саперы выезжали для ликвидации взрывоопасных предметов времен войны более 200 раз. За это время они обезвредили свыше 4 тыс. различных боеприпасов на территории Калининграда и Калининградской области.

По словам представителей морской инженерной службы БФ, подавляющее большинство взрывоопасных предметов обнаруживается при проведении строительных работ.

Пресс-служба Западного военного округа

ФСК ЕЭС отмечает 14-летие с момента создания компании.

25 июня ПАО «ФСК ЕЭС» (входит в группу компаний «Россети») отмечает 14-летие с момента основания. За время работы компания реализовала комплекс значимых для социально-экономического развития страны проектов, обеспечены высокие стандарты надежности электроснабжения потребителей, положительные финансово-экономические показатели.

С момента выделения ФСК ЕЭС из ОАО РАО «ЕЭС России» в 2002 году с передачей в уставной капитал системообразующего электросетевого комплекса (ЕНЭС) компания прошла этапы трансформации, связанные с консолидацией магистральной электросетевой инфраструктуры. Сегодня ФСК ЕЭС — одна из самых больших в мире публичных электросетевых компаний по протяженности высоковольтных магистральных линий и трансформаторной мощности.

За последние пять лет количество подстанций в собственности ФСК ЕЭС увеличилось с 854 до 931 с объемом трансформаторной мощности 334,5 тыс. МВА. Протяженность линий электропередачи увеличилась более чем на 10% до 139,1 тыс. км.

ФСК ЕЭС обеспечивает надежное энергоснабжение потребителей в 77 регионах России, площадь которых составляет 15,1 млн кв. км. Около 50% всего энергопотребления России обеспечивается за счет электроэнергии, передаваемой по сетям ФСК ЕЭС. Отпуск электроэнергии потребителям в 2015 году достиг 525,7 млрд кВт*ч в сравнении с 2006 годом (433 млрд). С 2015 года – в перечне системообразующих организаций России.

С 2002 года компаний реализован комплекс ключевых проектов, имеющих решающее значение для надежного электроснабжения потребителей и развития промышленного потенциала регионов и страны в целом.

Так, реализованы мероприятия по надежному электроснабжению олимпийских объектов Сочи-2014, Ванкорской группы месторождений нефти, объектов транспортной системы нефти ВСТО-1-2 для транспортировки нефти через Якутию, Амурскую область и Приморский край с выходом к нефтеналивному порту Козьмино, нефтепровода «Каспийский трубопроводный консорциум».

Вводом в работу ВЛ 500 кВ «Курган – Витязь – Восход» ФСК объединены ОЭС Урала и ОЭС Сибири по территории Российской Федерации, сооружено энергетическое кольцо 330 кВ в Санкт-Петербурге, ведется реконструкция энергетического кольца 500 кВ Московской энергосистемы. Реализованы схемы выдачи мощности для атомных, гидравлических и тепловых электрических станций, в том числе Калининской, Ростовской, Белоярской АЭС, Богучанской ГЭС, Няганской, Сургутской, Березовской, Череповецкой, Челябинской, Южно-Уральской ГРЭС, Владимирской ТЭЦ-2 и др.

Компания демонстрирует положительные финансовые показатели, в первом квартале 2016 года отмечен рекордный рост чистой прибыли, по результатам прибыльного 2015 года запланирована выплата дивидендов акционерам. Активно реализуются мероприятия по оптимизации издержек и снижению затрат. Обеспечение финансовой стабильности является основой для эффективной реализации инвестиционной программы, проведения ремонта и модернизации инфраструктуры.

Утвержденный объем инвестиционной программы 2016-2020 гг. составляет 471 млрд рублей, предусматривается ввод в эксплуатацию почти 12 тыс. км дополнительных линий электропередачи и 44,3 тыс. МВА трансформаторной мощности.

Общее количество контрагентов ФСК ЕЭС за 5 лет увеличилось более чем в 3 раза до 473 в 2015 году. Компания с учетом текущих потребностей рынка внедряет гибкие механизмы финансирования проектов, в том числе их совместную реализацию с потребителями (например, компаниями «Норильский никель» и «Полюс Золото»).

ФСК ЕЭС осуществляет техническое обеспечение экспорта электрической энергии, перетоки осуществляется с рядом граничащих государств СНГ, а также Китаем, Монголией и прибалтийскими странами. В 2015 год экспорта по сетям ФСК ЕЭС составил 17 492 млн. кВт*ч.

В магистральном сетевом комплексе наблюдается устойчивая динамика снижения аварийности, с 2010 года этот показатель снизился в 2 раза. Согласно проведенным исследованиям, показатели надежности в магистральных сетях являются одними из лучших в мире.

В последние годы ФСК ЕЭС приступила к реализации новых крупных инфраструктурных проектов. Среди них развитие электросетевой инфраструктуры на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе связанной с расширением пропускной способности БАМ и Транссиба - помимо нужд транспорта, энергообъекты создадут условия для социального развития территорий и промышленности.

Реализовано первое из шести мероприятий масштабного проекта по укреплению связей между ОЭС Центра и Северо-Запада. До 2019 года должен быть реализован проект энергоинфраструктуры для расширения системы транспорта нефти ВСТО-1 и ВСТО-2 до 80 млн. т в год, предусматривающее строительство более 1500 км воздушных линий и ввод более 1 тыс. МВА мощности. В стадии реализации мероприятия по электроснабжению газотранспортной системы «Сила Сибири», крупных промышленных предприятий.

Встреча Дмитрия Медведева с губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Мы сейчас с вами участвовали в заседании Совета по инновационному развитию, говорили об общих важных проектных вещах. В Петербурге есть такие флагманы инновационного развития, как Политех Петра Великого, ряд других крупных, очень сильных вузов. А в целом в Петербурге – какие результаты по инновационному сегменту производства? Потому что Питер – промышленный город. Как всё это выглядит, особенно в условиях, когда экономика показывает не очень однозначные результаты?

Г.Полтавченко: В Санкт-Петербурге на научно-исследовательские работы в объёме валового регионального продукта тратится порядка 3,8%. Это неплохая цифра, если брать в среднем по России – 1,4. Мне кажется, это ещё не предел. Мы в этом направлении активно работаем, в том числе через выстраивание кластерной экономики нового типа, особенно по таким современным направлениям, как, например, фармацевтика. Здесь вкладываются средства не только в производство, но и в разработку совершенно нового уникального продукта, и могу сказать, что интерес к этому кластеру со стороны бизнеса очень высокий. В рамках только что состоявшегося форума мы подписали инвестиционных договоров в общей сложности на 118 млрд рублей, в том числе на строительство четырёх новых фармацевтических предприятий и развитие НИОКР по линии фармацевтики.

Д.Медведев: Это очень важное направление. Нужно обязательно им заниматься, потому что за последнее время фармацевтическая промышленность демонстрирует невиданные темпы роста. Если вообще промышленность около нуля балансирует, то здесь рост огромный. Причём это не просто расфасовка таблеток в российские упаковки, а именно создание своих суспензий, подготовка новых лекарственных форм. Это очень важно, особенно в связи с курсом на замещение иностранных дорогих препаратов аналогичными российскими препаратами. Потенциал у нас очень большой. Обязательно прошу вас продолжить эту работу.

Г.Полтавченко: Да, мы эту работу проводим активно. Сегодня уже 18% всей современной фармацевтики в России выпускается в Санкт-Петербурге. Мне кажется, хороший результат. Но это только начало. Мы, по существу, пятый год всего лишь это развиваем.

Д.Медведев: Это действительно очень важное направление. Но не могу не вернуться к одному социальному проекту, по которому мы приняли важное решение. Речь идёт о строительстве школ. Школ не хватает везде, и в Петербурге есть дефицит школьных мест. Мы одобрили большую программу, рассчитанную на 10 лет. Необходимо подготовить миллионы ученических мест, построить большое количество школ. В этой программе часть регионов уже участвует, часть подключается. Естественно, и Петербург там может найти своё место, если потребуется федеральное софинансирование, хотя это полномочия регионов. Сколько в этом году вы планируете ввести школ и какова потребность в строительстве школ на ближайшее время?

Г.Полтавченко: Вы абсолютно правы, Дмитрий Анатольевич, количество учеников растёт, это хороший признак развития страны в целом. У нас в Санкт-Петербурге, может быть, в одном из немногих регионов, дети учатся в одну смену в школе. Но ситуация требует того, чтобы увеличивать количество школ. В этом году мы планируем завершить строительством четыре школы, а на ближайшие три года ещё 31, потому что нам действительно сегодня необходимо создавать новые школьные места. Если мы, например, практически решили эту проблему с дошкольными учреждениями (в этом году, кстати, ещё девять сдадим) по очереди от трёх до семи лет, то надо смотреть на перспективу, Вы абсолютно правы. Мы здесь с удовольствием воспользуемся возможностью получить поддержку из федерального центра.

Д.Медведев: Я прошу вас по школьному направлению, естественно, с учётом сложившейся финансовой ситуации, возможностей бюджета Санкт-Петербурга, но всё-таки финансирование планировать, потому что это важнейшая социальная программа.

Г.Полтавченко: Вот эти школы у нас заложены в адресную инвестиционную программу. Под неё мы выделяем средства, тем более если будет ещё из федерального бюджета поддержка, то точно решим эту проблему.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 июня 2016 > № 1806108 Георгий Полтавченко

Об использовании потенциала вузов при реализации Национальной технологической инициативы.

Заседание Президиума Совета при Президенте по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Перед заседанием Дмитрий Медведев посетил Санкт-Петербургский политехнический университет, осмотрел выставку студенческих работ, ознакомился с инжиниринговыми разработками вуза.

Университет был образован 19 февраля 1899 года как Политехнический институт. В 2015 году вуз переименован в Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. При университете созданы Центр электронных образовательных ресурсов и дистанционных технологий, Информационно-аналитический форсайт-центр, научно-методический центр координационного совета федеральных учебно-методических объединений в области образования «Инженерное дело».

В вузе открыты девять профилей прикладного бакалавриата, 16 магистерских программ, 12 магистерских международных образовательных программ. В 2015 году стали разрабатываться и внедряться собственные образовательные стандарты по направлениям: «Строительство», «Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств», «Управление качеством», «Экономика», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», «Бизнес-информатика».

При университете функционируют 17 малых инновационных предприятий, объём заказов которых составил в 2015 году 45,9 млн рублей. Университет имеет более 300 договоров о сотрудничестве с 253 университетами из 47 стран мира, реализует девять совместных бакалаврских программ и 11 магистерских программ с вузами Финляндии, Испании, Германии и Китая.

Заседание Президиума Совета при Президенте по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас сегодня заседание президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию. Мы его проводим в Политехе, и это неслучайно. Я только что смотрел, как использует Политех свой научный потенциал, в том числе при реализации Национальной технологической инициативы – нашей программы по освоению перспективных высокотехнологичных рынков.

Какие ещё меры требуется принять, чтобы делать это максимально эффективно?

Инновациями, как известно, мы занимаемся далеко не первый год. По ряду направлений у нас точно есть движение вперёд, в том числе при создании необходимой для этого инфраструктуры. Мы и дальше это будем делать. Хочу проинформировать, что на этой неделе подписал Концепцию создания территориально обособленного инновационного производственного центра (одного из центров), который расположен в Татарстане. Иными словами, работа по этому направлению самая разноплановая, она будет продолжена. Причём эта работа касается кооперации между предприятиями, научными центрами, университетами в нашей стране, конечно, с участием других стран. Время сейчас такое, что надо объединять усилия, в том числе с партнёрами из ЕврАзЭС. Это мировой тренд, это везде происходит, хотя имеются различные тенденции, которые в мировой экономике образуются и в обратном направлении. Не могу в этом контексте не отметить того, что произошло в Британии. Как известно, там состоялся референдум о выходе Британии из Евросоюза. Конечно, это внутреннее дело британцев, но очевидно, что результаты этого референдума имеют значение не только для англичан и Евросоюза, а в целом для мировой экономики, потому что уже упала цена на нефть, курс фунта, евро тоже находится под давлением. Очень серьёзно повысилась волатильность рынков сырья и фондовых рынков. Нас, конечно, это не радует: это дополнительные риски для мировой экономики, стало быть, и для нашей экономики, которая является частью экономики мировой. Сейчас очень важно проанализировать последствия, принять уже наши внутренние решения в интересах российской экономики, что, естественно, и будет сделано Правительством.

Теперь непосредственно к нашей основной повестке дня. На предыдущих заседаниях мы определились с основными подходами к развитию Национальной технологической инициативы. Ключевые инструменты здесь – «дорожные карты» по продвижению российских технологий, четыре работают: AutoNet, AeroNet, MariNet, NeuroNet. Сейчас смотрели как раз целый ряд продуктов, которые готовятся здесь, в университете, подготовлены в рамках этих карт – либо отдельных, либо даже совместно. Мы договорились о правилах разработки программных планов, отбора проектов, мониторинга проектов и о формах государственной поддержки.

В этом году размер субсидии на реализацию проектов Национальной технологической инициативы составляет 8 млрд рублей. Когда мы запускали инициативу, исходили из того, что для её эффективной работы нужно объединить усилия всех участников инновационного процесса, то есть университетов, науки и производства, промышленности. Сегодня подробно поговорим о том, как вовлечь в эту работу университеты (это всё-таки наши ведущие образовательные центры), что эти ведущие научные, образовательные площадки уже сейчас могут сделать для Национальной технологической инициативы, что можно получить в итоге и как лучше организовать эту работу, какие государственные решения ещё требуется принять для того, чтобы эта работа была успешной.

Университеты традиционно были местом сосредоточения идей. Сейчас здесь концентрируется, как и раньше, большое количество молодых учёных, талантливых людей. У университетов есть для этого всё необходимое. Самое главное, конечно, есть персонал, специалисты, есть инфраструктура, которая тоже меняется – может, не так быстро, как всем бы хотелось, тем не менее она приходит в соответствие с мировыми трендами, потребностями. Но значительная часть из того, что делается, носит междисциплинарный характер, поэтому их связи, непрерывное обновление контактов между университетами, промышленностью являются абсолютно необходимыми.

Работа по усилению исследовательских компетенций университетов начинается сейчас не с чистого листа, мы этим занимались несколько лет. Реализуются проекты по кооперации университетов для создания высокотехнологичных производств, для того чтобы привлечь в них иностранных учёных, естественно, использовать полностью потенциал нашего научного сообщества, сформировать современную инфраструктуру. Деньги на это тоже выделялись и выделяются, что позволило, на мой взгляд, в значительной мере подготовить уже наши университеты к тому, что им предстоит делать в рамках нашей Национальной технологической инициативы.

Есть университеты, которые уже глубоко встроены в инновационную среду, имеют неплохие результаты, теперь их нужно вовлечь в разработку востребованных продуктов и технологий. Это, конечно, не должна быть работа по написанию отчётов в стол, это должна быть полноценная деятельность, которая в конечном счёте приводит к тому, что продукт выводится в серию, а сам университет или предприятие, которое создано при университете, в кооперации со смежниками, с другими промышленными предприятиями начинает зарабатывать деньги. В наиболее успешных университетах мы это видим, это вполне серьёзный доход. Нужно определить фронт работ. Нужно определить, каков должен быть вклад вузов, будет ли разработка образовательных программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подготовка кадров, организационная поддержка, аналитическая поддержка достаточной и какие дополнительные решения в этом смысле потребуются.

Давайте сегодня на этом и сконцентрируемся. Очевидно, что сами университеты должны более активно привлекаться к разработке базовых технологий для «дорожных карт». Перечень таких технологий изначально формировался с учётом возможностей нашего вузовского сектора науки и, конечно, академического. Это позволит интегрировать университеты, наиболее значимые проекты Национальной технологической инициативы, а университетским коллективам в свою очередь – участвовать в разработке технических решений мирового уровня. Есть у нас университеты, которые этим активно занимаются. Помимо Петербургского политехнического университета, где мы присутствуем, это целый ряд московских вузов, Сколтех, некоторые другие.

В любом случае университеты, которые этим занимаются, должны проходить конкурсный отбор. Одним из главных критериев этого отбора будет участие студентов в решении технологических задач. Нужно сделать так, чтобы сами по себе «дорожные карты», о которых мы договорились, которые сейчас начинают реализовываться, глубоко проникли в образовательный процесс.

Только в этом случае это будет полезно для университета и молодых специалистов.

Выпускники Невельской мореходки пополнят трудовые коллективы предприятий рыбохозяйственного комплекса

Очередной, 68-й по счету, выпуск курсантов состоялся в подведомственном Росрыболовству Сахалинском морском колледже – Невельской мореходке.

35 специалистов – судоводителей и судомехаников, электромехаников и рефмашинистов пополнят трудовые коллективы предприятий рыбохозяйственного комплекса. Среди них отличники учебы Иван Гавриленко, Илья Канищев, Руслан Дезенщиков.

Сегодня в учебном заведении, входящем в структуру Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета, получают профессиональное образование 149 курсантов очного и 151 – заочного отделений. Здесь постепенно совершенствуется материально-техническая база, стабилизируется коллектив преподавателей и учебный процесс. В минувшем году проведен капитальный ремонт системы отопления в общежитии, установлен электронный тренажер управления судами, обновлена РЛС, внедрена программа обучения механиков на тренажере.

Уже два года курсанты проходят «обкатку» на собственном МРС-294, который преподнес в подарок колледжу Корсаковский рыбколхоз им. Кирова. Почти60 второкурсниково недавно завершили морскую практику. Четверо из них прошли практику матросами на знаменитом учебно-парусном судне Росрыболовства «Паллада». Это будущие судоводитель Айяс Чинакин и судомеханик Дмитрий Бельченко. Среди девяти представительниц дальневосточных училищ ведомственного профиля на паруснике удачно «прописались» выбравшие специальность судоводителей Маргарита Кандыба и Анастасия Анисимова.

Справка:

Сахалинский морской колледж является правоприемником Сахалинского рыбопромышленного техникума, который был организован приказом Министерства рыбного хозяйства СССР за № 14 от 28 августа 1947 года.

В 1954 году на базе техникума в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 марта и приказом МРХ СССР за № 365 было организовано мореходное училище. По результатам аттестации в 1992 году Сахалинское мореходное училище приказом № 164 Комитета рыбного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации от 3 июля 1992 года было реорганизовано в Сахалинский морской колледж.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 29.02.2012 г. №187 ФГБОУ СПО «Сахалинский морской колледж» был реорганизован в «Сахалинский морской колледж» (филиал) ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз.

Монумент за пазухой

Александр АНДРЮХИН, Томск

В Томске открыли монумент литовским ссыльным. Аккурат рядом с музеем НКВД, неподалеку от мэрии. В торжественной обстановке, с прессой и представителями местной власти. Были и польщенные вниманием гости из бывшей союзной республики. Целых два месяца прибалтийские газеты жарко дискутировали: позволит ли Россия увековечить память жертвам «советской оккупации»? Как видим, позволила. Причем именно сейчас, когда Литва захлебывается от русофобии и при поддержке НАТО размещает тяжелое вооружение вблизи границ с РФ.

Пятый памятник от пятой колонны

Пожалуй, Томск — чемпион по количеству мемориалов «жертвам режима» на душу населения. Все они собраны в одном месте, в самом центре города, в Сквере скорби, через дорогу от мэрии. Литовский стал уже пятым. Началось еще в 1989 году — в здании бывшей следственной тюрьмы НКВД организовали музей репрессий. Потом, в 1992-м, в тюремном дворике установили камень в память всем репрессированным. Через 10 лет слева появилась плита — на сей раз отметили ссыльных калмыков. Это вызвало недоумение среди горожан.

Дело в том, что во время Великой Отечественной калмыки массово дезертировали, а примерно 5–7 тысяч встали в ряды вермахта. Что и послужило причиной массовой их высылки в Сибирь в конце 1943-го. Одни томичи возмутились, поскольку наказание считали справедливым с позиций военного времени. Другие не понимали, за что калмыкам такие особенные почести, другие народы ведь тоже страдали. Но позже появился новый повод для споров: в 2004-м водрузили плиту в память ссыльных поляков, а в 2008-м — эстонцев. Видимо, чтобы другим прибалтам не было обидно, в 2011-м число монументов пополнилось латышским и вот сейчас — литовским.

По удивительному стечению обстоятельств именно эти страны сегодня проявляют особо агрессивную риторику в отношении России, недавно там прошли масштабные учения НАТО, после которых опробованное в маневрах тяжелое вооружение остается на территории балтийских республик. Власти Литвы наиболее настойчиво призывают Брюссель с Вашингтоном развернуть войска прямо у российских границ. Подначивают Украину к силовому захвату Донбасса и Крыма. Президент Даля Грибаускайте называла РФ не иначе, как «террористическим государством». Литва сформировала «список Савченко» — с персональными санкциями относительно лиц, причастных к «произволу» над украинской наводчицей. Русскоязычное меньшинство в этой стране подвергается гонениям, образование на «великом и могучем» сворачивается, памятники советским воинам уничтожаются. А чего стоят призывы недавно почившего политика, столпа русофобской мысли Ромуальдаса Озоласа? Калининградскую область он требовал отдать Литве, Россия же, по его мнению, «должна быть уничтожена». Ну и обязательная программа: вымогания многомиллиардной «компенсации за оккупацию».

И вот после всего этого — памятник. Главными персонажами на церемонии открытия, которая состоялась 10 июня, были посол Литвы Ремигиюс Мотузас и глава представительства Евросоюза в РФ Вигаудас Ушацкас — кстати, когда, подскажите, поборники санкций проявляли к нам подобный респект? «Это небольшой, но очень важный символический шаг, показавший, что мы помним, мы не забыли», — сказал посол. Представитель ЕС дополнил: «Я сам литовец, и мои родители были депортированы в Сибирь, в Красноярский и Алтайский край, и, конечно, любое почтение памяти является святым делом».

Однако черный гранитный обелиск высотой чуть более метра, на котором по-русски и по-литовски написано: «Памяти литовских ссыльных и политзаключенных», расколол город. Тех, кто «горячо одобряет», немного. Больше равнодушных, кому все равно. Но основная масса не поддерживает решение о водружении монумента. Некоторые считают даже, что такой шаг — не что иное, как косвенное признание оккупации Литвы Советским Союзом и репрессий против ее народа.

Рейд патриотов

Инициатором установки этого памятника, как, впрочем, и предыдущих, является Томское областное отделение общества «Мемориал». Его председатель Василий Ханевич (он также служит и заведующим музеем «Следственная тюрьма НКВД») подал в мэрию соответствующее ходатайство. Под документом стоит еще одна подпись — доцента Томского государственного педагогического университета и активистки литовского землячества в городе Ады Бернатоните. Правда, сам Ханевич уверяет, что идею ему подкинула группа молодых литовцев, посетивших прошлым летом Томск в рамках проекта «Миссия Сибирь». Они уже много лет ездят по местам ссылки предков. «С исторической и патриотической миссией», — не без гордости подчеркнул на открытии мемориальной плиты Ушацкас, знакомый с начинанием земляков.

А вот в сообщении Томского филиала ВГТРК говорится, что инициатива с монументом принадлежит литовскому послу. Финансирование взял на себя МИД балтийской республики, выделив 7 тысяч евро. Так что все это — плод «взрослых» стараний. Впрочем, и молодые литовские патриоты, бороздящие сибирские просторы в поисках следов соотечественников, вызывают у некоторых томичей недоумение.

— Эти исследователи начали появляться еще в 90-х, — рассказывает местный предприниматель Василий Геккерт. — Им давали доступ в архивы, а они наоткрывали в Литве кучу злобных музеев оккупации, которые заполнили фальсификацией. И сегодня на основании этих искаженных данных предъявляют нам миллиардные иски «за ущерб».

Кто его знает, что еще наисследовали энтузиасты в богатом недрами и оборонными предприятиями краю...

Но вернемся к плите. Формально ничего криминального в ее установке нет. Такая практика является общемировой. Существуют даже межгосударственные соглашения об охране памятников и уходе за ними.

— С точки зрения закона мы не увидели никаких препятствий, — поясняет «Культуре» член комиссии по утверждению памятника, председатель комитета городского дизайна департамента архитектуры и градостроительства Томска Андрей Алексеев. — Ходатайство поступило от граждан Российской Федерации, письменная гарантия финансирования имелась, собственник земли был не против, историческое обоснование к документам приложено.

Алексеев зачитал мне последнюю бумагу, правда, лично посмотреть ее почему-то не разрешил. Массовая депортация литовцев началась сразу же после вхождения республики в Советский Союз и продолжалась до 1952-го. По заключению Центра исследования геноцида и сопротивления жителей Литвы (именно оттуда, как я понял, взяты сведения для справки), в Томскую область выселили или заключили в тюрьму 11 122 человека. Однако на сайте литовского посольства в РФ другие цифры. «По данным архивного именного отдела, в 1941 году в Томскую область было сослано 1309 литовцев, в 1951–1952 годах сослано около 4250 жителей Литвы». То есть всего, надо полагать, 5559. В два раза меньше.

Интересуюсь у Алексеева, приложены ли к историческому обоснованию копии официальных архивных документов? Ведь это требование содержится в регламенте установки памятников в Томске, утвержденном гордумой 8 сентября 2009-го.

— А зачем? — удивился главный дизайнер. — Мы Ханевича знаем давно. Он известный специалист. И вообще наша задача — заверить хозяйственную часть проекта. А политические оценки дает дума.

Секретные материалы

Вот ведь какое дело. Понятно, почему те, кто поддержал установку, не любят точных, юридически и исторически подтвержденных цифр. Ведь выйдет, что литовцев среди ссыльных — капля в море. В Центре документации новейшей истории Томской области мне показали несколько закрытых документов. В справке №123 УМВД по Томской области от 23 декабря 1949-го, например, указано, что по состоянию на 1 октября 1944-го спецпереселенцев насчитывается 97 066 — бывшие кулаки, немцы, калмыки, сектанты и административные ссыльные. Литовцы не упоминаются. С 1944-го по 49-й в город прибыли еще 45 816 человек — тут литовцы уже фигурируют. По состоянию на декабрь 1949 года их 2664 человека — немного в общем числе. Поэтому слухи о массовом изгнании литовцев в Томскую область явно преувеличены. К слову, эстонцев (им тоже, напомню, установлен памятник около мэрии Томска) — еще меньше, по пальцам пересчитать.

Другой штрих — депортации 1949 года предшествовала операция НКВД «Прибой» по ликвидации «лесных братьев» на территории Прибалтики. Так что и о справедливости термина «невинные жертвы» также можно поспорить.

Учитывали ли это депутаты, давая «добро»? Похоже, не вникали, всецело доверившись информации Ханевича. Хотя были, надо сказать, и другие мотивы.

— На заседании отмечалось, что в Литве сложилось нездоровое отношение к монументам и братским могилам советских воинов, — рассказал мне депутат гордумы Александр Деев. — Их обливают краской, сносят, останки эксгумируют. Я решил проголосовать «за», но с условием: обратиться к литовскому послу с просьбой, чтобы в его стране берегли наши памятники. Разрешение на установку — это жест доброй воли. Благородно и по-человечески. Мы рассчитываем, что после этого и у них проявятся схожие чувства, и они поймут, что почитание памяти погибших не должно зависеть от политического курса.

Однако некоторые коллеги моего собеседника не разделяют такой точки зрения.

— Я голосовал «против», — не скрывает депутат Сергей Панасюк. — Отдельного памятника литовцам быть не должно, ибо тогда получается, что они самые пострадавшие от репрессий. А на самом деле больше всех пострадали русские. К тому же монумент жертвам уже стоит — один для всех. И достаточно.

Панасюк оказался в меньшинстве. Из 26 депутатов 21 проголосовал «за».

Народ тут лучше

Зато среди горожан примерно в такой же пропорции выражается неприятие обелиска.

— Считаю, подобные памятники способствуют разжиганию национальной розни, — заявил школьный учитель Геннадий Самохин. — Выходит, что прибалтийцы и поляки — выше, чем мы, русские, если заслуживают отдельных мемориалов. Помню, как открывали монумент калмыкам, я тогда и учеников своих приводил. Выступавшие хорошо говорили: что калмыки благодарны томичам за то, что не дали им сгинуть, делились чем могли. И что камень якобы устанавливается в знак этого. Однако сказанное ветер унес, надпись же на плите осталась. Не «в благодарность жителям Томска от калмыцкого народа», а «жертвам сталинских репрессий». То есть себе, любимым. А дальше пошло-поехало. Литовцы вообще выбили: «памяти политических заключенных». Это анекдот! Ни за какую политику их сюда не ссылали. Наказывали за сотрудничество с фашистами и за содействие бандитам из леса.

— Печально, что сегодня Литва превратилась в плацдарм русофобов, начиная с президента и заканчивая отъявленными нацистами, которые гордятся, что их предки служили Гитлеру, — вторит ему Василий Геккерт. — И втрое печальнее, что там предусмотрено уголовное наказание за отрицание факта советской оккупации.

Василий установку литовского и других камней однозначно не одобряет, полагая, что и деды при нынешнем негативе балтийских правительств к русским вряд ли с пониманием встретили бы такую инициативу.

Неподалеку от сквера я разговорился с 75-летним пенсионером, выгуливающим собаку. Кирилл Семенович Яговкин хорошо помнит то время, когда в их краях появились литовцы. Большинство расселили в поселке «86-й квартал», что в 36 километрах от Томска. Оказывается, там, на сельском кладбище, в прошлом году уже установили монумент ссыльным — силами знакомых нам «Мемориала» и литовского землячества. Не перебор ли?

— Литовцы стали нашими соседями, и отец частенько выпивал с ними, — свидетельствует пенсионер. — Я мальчишкой был, но запомнил, как они хвалились, что немцы считали их более высокой расой, чем поляков и белорусов. Когда составлялись списки на отправку в Германию на работы, литовцам предлагали указать, где те скрываются. Покажешь — останешься дома. Нет — сам поедешь. Словом, семью, жившую рядом с нами, депортировали за организацию выдачи в Германию представителей иных национальностей. Еще к нам подселяли прямых пособников фашистов, родственников тех, кто служил в полицаях. Кто-то говорит, что у них не было выхода, — не согласен. Более 60 000 литовцев, отказавшихся закладывать других, самих угнали в рабство. Однако я не слышал, чтобы Литва ставила памятники согражданам в Германии и требовала за немецкую оккупацию сотни миллиардов евро.

Моему собеседнику не по душе не только новый обелиск, но даже «камень скорби», с которого и начался мемориальный камнепад. Он напрочь испортил сквер, сетует пожилой человек. Было приятное, тихое место, куда горожане приходили семьями с детьми. А сейчас даже и гулять неловко: как объяснить ребятишкам, что это за памятники. Если они правильные, то что это за страна, за которую воевали деды и прадеды? Если неправильные — почему их тут понаставили?

Впрочем, что дети — многие взрослые не понимают, как относиться к происходящему. Знаете же наше: «лежачего не бьют». А мертвого — тем более. Вот и не протестуют томичи — не из слабости, из деликатности. К тому же в город еще с царских времен гнали ссыльных, и местные жители как бы по исторической инерции с жалостью относились к депортированным. Помнят здесь древнюю традицию: идет мимо этап — дай арестанту краюху хлеба и не спрашивай, за что судили. Пленным немцам — и то давали.

— С литовцами было сложно, — признался ответственный секретарь Томского совета ветеранов Владимир Томилов. — Я сам служил после войны в Литве, знаю, каково жить среди них. В увольнение нам разрешалось ходить только по трое, обязательно брали с собой штык-нож. Многие ссыльные прибалты возвратились домой, но некоторые захотели остаться в Томске. Считают, что народ тут лучше. Плюс за эти годы сами приобрели наши, сибирские черты характера.

У ветеранов к памятнику отношение двойственное. С одной стороны — зачем он нужен, с другой: если уж поставили, не сносить же — не по-русски как-то...

Памятник по блату

Что меня поразило, когда я копался в архиве, — количество ссыльных эстонцев в регионе. На 1 октября 1949 года таковых насчитывалось 2 человека. И вот им поставлен мраморный монумент со словами «Эстонцам, погибшим на Томской земле». Интересно, местные депутаты при утверждении проекта также не проявили любопытства к документам, поверив на слово исторической аннотации Ханевича?

Но кого вообще нет — так это поляков. Ни единого.

— Дело в том, что я сам поляк, — откровенно объяснил мне Ханевич. — Мои предки родом из Белостока — не польского города, а села в Томской области. Оно было основано поляками в конце XIX столетия. В 30-х его жители подверглись репрессиям... Ну как же я мог не пробить этот памятник?

Оказывается, Василий Антонович не только возглавляет томское общество «Мемориал» и «Следственную тюрьму НКВД», но и является председателем Томского польского национального центра «Белый орел». В 1999-м награжден польским же орденом «Кавалерский крест за заслуги». Поэтому его усилия в установке плиты с надписью «Памяти поляков — жертв сталинских репрессий на Томской земле» понятны.

Однако большевики не преследовали поляков по национальному признаку — хотя сегодня в «Википедии» можно прочесть и такое: «В 1930-е годы начались массовые репрессии практически против всех граждан, имевших какое-либо отношение к Польше». Это неправда. В конце 20-х шла «ликвидация кулачества как класса». Не без перегибов. В ответ по всей стране прокатились крестьянские бунты. Лишь по официальным данным, в конце 1928 — начале 1929 годов было зафиксировано 5721 такое выступление и 1307 (данные 1928 года) террористических актов, которые называли тогда кулацкими вылазками. Поддалось бунтарским настроениям и село Белосток, откуда родом предки Ханевича. И подавлены протесты были в рамках классовой борьбы, а не потому, что там жили поляки. Так что репрессированные из Белостока числятся в архивных списках как «бывшие кулаки», и ставить им отдельный памятник — это принижать всех остальных пострадавших советских крестьян.

Такой же уровень доказательности и в объяснении причины установки памятника ссыльным литовцам.

— Польский, латвийский и эстонский монументы уже стоят — пришло время литовского, — аргументировал Ханевич.

Удивительно, как ловко удается инициативному и одержимому определенной идеей человеку заставлять безропотно плясать под свою дуду власти крупного областного центра. Народ же, хоть и не безмолвствует, однако его мнение, во всяком случае в этом вопросе, спросить не сочли нужным. Что ж, понаблюдаем, начнут ли в Литве с уважением относиться к нашим памятникам.

Депутаты оставили в «наследство» следующей Госдуме тысячу законопроектов

Сергей Ежов

За почти пять лет работы Госдумы шестого созыва всего в нижнюю палату российского парламента было внесено 6012 законопроектов. Из них были приняты к рассмотрению, но так и не рассмотрены около тысячи. Эту цифру вычислили «Новые Известия», сделавшие вывод: каждый шестой документ будет передан парламентариями по наследству – принимать или отклонять инициативы предстоит уже следующему созыву.

Плюс ко всему, несмотря на завершение последней сессии, депутаты продолжают вносить новые законы. Только 24 июня, в день проведения последнего заседания, было официально зарегистрировано не менее семи новых законопроектов (рабочий день на момент написания материала еще не завершился).

Так, единоросс Михаил Тарасенко предложил внести изменения в Гражданский кодекс, касающиеся очередности списания средств со счетов предприятий-должников. Члены фракции ЛДПР подготовили поправки, регулирующие имущественные налоговые вычеты для пенсионеров. А справоросс Федот Тумусов выступил с идеей обеспечить транспортную доступность в районах Крайнего Севера, в Калининградской области, на Дальнем Востоке и в Забайкалье за счет обеспечения перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам. Продолжают вносить свои инициативы также президент, правительство и региональные законодательные собрания.

Вероятно, не стоит ожидать окончания законодательного зуда у официально ушедших на работу с избирателями парламентариев и в ближайшие месяцы. Внесение проектов законов можно использовать как часть предвыборной кампании. Громкая инициатива – почти всегда хороший информационный повод и возможность напомнить о себе и своей позиции. К примеру, депутаты от КПРФ уже разработали законопроект, закрепляющий право на бесплатное получение лекарств для всех пенсионеров.

Кировского губернатора Никиту Белых задержали при получении взятки — СКР

Сергей Ежов

Сотрудники Следственного комитета России во взаимодействии с сотрудниками ФСБ 24 июня задержали губернатора Кировской области Никиту Белых в одном из ресторанов города Москвы. Как заявил официальный представитель СКР Владимир Маркин, глава региона был пойман с поличным при получении взятки.

По версии следствия, Никита Белых лично и через посредника получил взятки в особо крупном размере на общую сумму 400 тыс. евро. За эти деньги он, якобы, должен был покровительствовать двум предприятиям: АО «Нововятский лыжный комбинат» и ООО «Лесохозяйственная управляющая компания». В отношении губернатора уже возбудили уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Максимальная санкция по данной статье – до 15 лет лишения свободы.

Последнее сообщение в личном Твиттере кировского губернатора опубликовано около 20 часов назад – оно посвящено встрече с врио губернатора республики Коми Сергеем Гапликовым. В официальном пресс-центре правительства Кировской области не отвечают на телефонные звонки. Согласно опубликованному на сайте правительства графику, завтра, 25 июня, Белых должен был принять участие в открытии многоквартирного дома для детей-сирот и присутствовать на городском празднике выпускников.

«Предваряя истерику, которую поднимают в подобных случаях сторонники и соратники, хочу сразу остудить пыл: у коррупционных преступлений не бывает политического окраса», – заявил Маркин.

Никита Белых – бывший оппозиционный лидер, перед своим назначением губернатором в 2008 году занимал пост председателя федерального политсовета Союза правых сил (СПС) и принимал участие в «Маршах несогласных». В настоящее время является членом Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в 2015 г. в Министерстве экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России).

В ходе проверки были установлены нарушения и недостатки в части осуществления Минэкономразвития функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций.

Объем кассовых расходов федерального бюджета на реализацию ФАИП составил по итогам 2015 г. 856,9 млрд руб. или 93,3% ЛБО. При этом, как и в предыдущие годы, не обеспечивалось равномерное исполнение расходов по ФАИП в течение 2015 г.: в I-ом квартале 2015 г. госзаказчиками исполнено 14,5% годового объема расходов, во II-ом квартале – 17,3%, в III-ем квартале – 28,6%, в IV-ом квартале – 39,6%. Объем расходов на ФАИП, осуществленных в декабре 2015 г., составил 225,9 млрд руб. или 26,4% годового объема кассовых расходов.

Такая ситуация не позволила осуществить капитальные вложения и ввод в эксплуатацию отдельных объектов ФАИП в установленные сроки.

В 2015 г. не введены в эксплуатацию 276 объектов из 557, подлежавших вводу (49,5% количества). По итогам 2014 г. не введено 407 объектов (52,7%).

Так, из 15 объектов строительства (реконструкции) Росавиации, подлежавших вводу в 2015 г., не введено в эксплуатацию 14 объектов, в том числе 11 – в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы (2010 - 2020 годы)». Не введены в эксплуатацию 4 объекта в рамках мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 г. в Российской Федерации, в том числе: объекты международных аэропортов Шереметьево и Нижнего Новгорода, аэропорта «Домодедово» (вторая летная зона) и аэропортового комплекса г. Саранск.

Следует отметить низкую динамику ввода объектов в эксплуатацию в течение 2015 г. Так, по итогам первого полугодия 2015 г. было введено в эксплуатацию лишь 20 объектов или 3,1% количества подлежавших вводу, по итогам 9 месяцев 2015 г. – 45 объектов или 7,2%.

Не введены в эксплуатацию 193 объекта, находящиеся в собственности Российской Федерации или 42,8% подлежащих вводу объектов, 53 объекта – в собственности акционерных обществ (80,3%) и 30 объектов – в региональной и муниципальной собственности (75%).

В ФАИП включаются значительные объемы средств федерального бюджета по объектам и мероприятиям, которые не готовы к строительству в соответствии с требованиями законодательства.

В ФАИП на 2015 г. были включены «с ограничениями по использованию» средства в сумме 368,7 млрд руб. или 34% общего объема ФАИП (утверждена 13 декабря 2014 г. в объеме 1 086,3 млрд руб.), в том числе:

5% объема – на объекты, по которым бюджетные ассигнования подлежали перераспределению в случае отсутствия на 1 апреля 2015 г. утвержденной проектной документации или детализации укрупненных инвестиционных проектов;

2,6% - на инвестиционные проекты, по которым требовалось принятие нормативного правового акта;

26,4% - бюджетные ассигнования, детализация которых осуществляется в составе государственного оборонного заказа, а объем учитывается в ФАИП одной строкой, то есть без детализации по главным распорядителям и направлениям финансирования.

При этом Минэкономразвития не обеспечено единообразие в вопросе установления и снятия ограничений на право выполнения и финансирования работ в отношении объектов ФАИП. Кроме того, вопросы отражения в ФАИП ограничений нормативными правовыми актами не установлены.

Выявлены факты включения в ФАИП объектов и мероприятий при отсутствии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы и без установления ограничений, что не соответствует положениям Правил формирования и реализации ФАИП.

По итогам 2015 г. детализация укрупненных инвестиционных проектов на софинансирование мероприятий по строительству гидротехнических сооружений по Росводресурсам на сумму 1,8 млрд руб. и на мероприятия в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по Минсельхозу России на сумму 3,9 млрд руб., которые были включены в ФАИП без установления ограничений, так и не была проведена.

Без установления ограничений в ФАИП включены объекты Минэкономразвития России: «Реконструкция газовой котельной ФБУ «Санаторий «Вороново», «Реконструкция водозаборного узла ФБУ «Санаторий «Вороново», «Строительство ливневой канализации и локальных очистных сооружений для автохозяйства и локальных очистных сооружений для существующей ливневой канализации зоны отдыха» на общую сумму 84,9 млн руб., по которым на момент включения в ФАИП отсутствовала утвержденная в установленном порядке проектная документация.

Установлены факты нарушения порядка формирования и реализации ФАИП.

Так, позиция «Инвестиционные проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, по которым требуется принятие нормативного правового акта» с объемом средств 13,7 млрд руб. включена в ФАИП без указания главного распорядителя средств федерального бюджета, кода классификации расходов федерального бюджета, наименования ФЦП, кода вида экономической деятельности по ОКВЭД.

В нарушение установленного порядка в 2015 г. в ФАИП включались расходы, не подлежавшие включению, ряд объектов исключен из ФАИП полностью без внесения изменений в нормативные правовые акты и решения об осуществлении бюджетных инвестиций.

Федеральным законом № 384-ФЗ на 2015 г. в рамках ФАИП Минкомсвязи были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 143,6 млн руб. на работы по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, которые не относятся к капитальным вложениям. В результате средства федерального бюджета не использовались более 7 месяцев и были исключены из ФАИП лишь в августе 2015 г.

Лишь в декабре 2015 г. в ФАИП был включен объект «Приобретение в государственную собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества в составе 2 узкофюзеляжных дальнемагистральных воздушных судов российского производства в специальном исполнении для нужд Федерального космического агентства», при этом средства Роскосмосу на данные цели были утверждены законом о федеральном бюджете на 2015 г.

Из ФАИП исключены объекты Минэкономразвития: «Установка автоматических телефонных станций в зданиях Минэкономразвития России по ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1 и 3, Овчинниковской набережной, д. 18/1, Трубниковскому пер., д. 19 (техническое перевооружение)». Объем бюджетных ассигнований по объекту составляет 24 млн руб.

В 2015 г. ФАИП существенным образом изменилась, как по количеству включенных в нее позиций, так и по объему бюджетных ассигнований.

В результате внесенных в течение отчетного года изменений из почти двух тысяч позиций (1 991 объект, инвестиционный проект, мероприятие), включенных в ФАИП, изменения затронули 1 602 позиции или 80,5% количества. Так, полностью исключены из ФАИП 664 позиции, по 738 позициям объемы бюджетных ассигнований были частично уменьшены, по 200 позициям – частично увеличены, дополнительно включены 585 новых позиций, из которых только 100 позиций – в результате детализации укрупненных инвестиционных проектов.

По ряду объектов (мероприятий) в 2015 г. изменения вносились неоднократно и приводили к существенным отклонениям от первоначально утвержденного объема бюджетных ассигнований, по некоторым в разы, в том числе в декабре 2015 г.

Например, по мероприятию «Развитие транспортного узла «Восточный – Находка» (Приморский край)» первоначальный объем средств составлял 1,4 млрд руб. За ноябрь - декабрь 2015 г. объем бюджетных ассигнований увеличился на 2,4 млрд руб. или в 2,7 раза.

По объекту «Строительство автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, включающей строящийся участок от Кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная на участке км 57+550 – км 81+000, Ленинградская область» в декабре 2015 г. объем бюджетных ассигнований на 2015 г. увеличен в 53,4 раза и составил 2,7 млрд руб.

По итогам 2015 г. объем бюджетных ассигнований ФАИП в целом суммарно уменьшился на 166,5 млрд руб. или на 15,3% утвержденного объема.

По ряду объектов, несмотря на существенное увеличение в 2015 г. объема бюджетных ассигнований, был изменен срок ввода в эксплуатацию.

Так, по объекту «Первая очередь строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга на участке от Приозерского шоссе до автомобильной дороги «Россия» (Росавтодор) в июне 2015 г. объем финансирования увеличен в 6 раз и составил 11,4 млн руб., что не привело к запланированному завершению работ в 2015 г. в связи с нерешенными имущественно-правовыми вопросами, срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2016 г.

Дважды в течение 2015 г. (в июне и августе) уменьшались первоначально утвержденные объемы бюджетных ассигнований на восстановление и реконструкцию главного учебного корпуса ГОУ ВПО МГУ Леса, г. Мытищи-5, Московская область (Минобрнауки России), после чего в ноябре 2015 г. средства были увеличены на 309,6 млн руб. и составили 461,5 млн руб., что больше первоначального объема на 77,4%. При этом срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2017 г.

Перенос сроков окончания строительства (реконструкции) с 2015 г. на 2016 г. был осуществлен в отношении 31 объекта Росавтодора, в том числе, например, первой и второй очереди строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, реконструкция подъездов от автомобильной дороги М-4 «Дон», строительство транспортной развязки на км 43 автомобильной дороги А-105, подъездная дорога от Москвы к аэропорту «Домодедово», Московская область, реконструкция участков автомобильных дорог М-9 «Балтия», Московское большое кольцо, М-8 «Холмогоры», М-10 «Россия», М-5 «Урал», М-7 «Волга», М-56 «Лена», М-60 «Уссури», строительство участка автомобильной дороги «Подъезд к границе с Китайской Народной Республикой (с. Джалинда)», строительство автомобильной дороги Адлер (автомобильная дорога Джубга - Сочи) - Красная Поляна, а также расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Кроме того, перенесены сроки разработки проектной документации с 2015 г. на 2016 г. по 97 проектно-изыскательским работам Росавтодора.

Несмотря на изменения, которые вносились в ФАИП в течение 2015 г., Минэкономразвития и главные распорядители средств федерального бюджета не приняли достаточных мер по приведению в соответствие ФАИП и ФЦП.

По итогам 2015 г. так и не внесены изменения в ФАИП по бюджетным ассигнованиям в рамках ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года» и ФЦП «Развитие гражданской морской техники» на 2009 - 2016 годы (Минпромторг России), Федеральной космической программе России на 2006 - 2015 годы и ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы» (Роскосмос), ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» (Госкорпорация «Росатом») в связи с отсутствием предложений главных распорядителей.

В ФАИП включены 5 объектов строительства Росводресурсов (проектные работы) на сумму 57,7 млн руб., которые отсутствуют в ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах»; объект Минприроды России «Строительство гостевого комплекса «Окнами на Байкал, п. Танхой» (проектные работы) - 2,1 млн руб., который отсутствует в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы»; мероприятие Россвязи «Создание наземной сети спутниковой связи на базе оборудования VSAT» ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» в объеме 34,7 млн руб., исключенное из ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

Расхождение между объемом ФАИП и показателями уточненной сводной бюджетной росписи на конец 2015 г. составило 1,5 млрд руб. (по итогам 2014 г. – 4,5 млрд руб.).

Минэкономразвития не в полном объеме реализован пункт антикризисного плана Правительства, касающийся пересмотра приоритетности мероприятий ФАИП и ФЦП в целях обеспечения ввода объектов в 2015 г. К примеру, по итогам 2015 г. по 30 из 43 ФЦП, по которым требовалась корректировка параметров на 2015 г., необходимые изменения внесены не были.

Было установлено, что отдельные положения приказа Минэкономразвития от 19 мая 2014 г. № 278 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» не актуализированы. К примеру, в редакции приказа, действовавшей до июня 2016 г., содержалась ссылка на упраздненное Министерство регионального развития Российской Федерации. Также положения приказа о взаимодействии с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации не приведены в соответствие с действующими нормативными правовыми актами в части наименования указанного органа.

Минэкономразвития формировалась ФАИП на 2015-2017 гг., как и в 2014 г., не в структуре госпрограмм и непрограммных направлений деятельности, а в разрезе отраслей и ФЦП, что не соответствует программно-целевому принципу формирования расходов бюджета.

При формировании докладов о ходе выполнения ФЦП и реализации ФАИП Минэкономразвития России не осуществлялся полноценный и качественный анализ достоверности информации, представленной главными распорядителями-госзаказчиками ФАИП. Данное обстоятельство снижает достоверность и объективность информации, представляемой Минэкономразвития в Правительство России. К примеру, установлены факты отражения в отчетности главных распорядителей - госзаказчиков ФАИП, а также в докладах Минэкономразвития о ходе выполнения ФЦП и реализации ФАИП информации о вводе в эксплуатацию объектов, не соответствующей действительности. Данные о дебиторской задолженности по расходам на ФАИП и освоении средств федерального бюджета, выделенных на ФАИП, формируются в докладах Минэкономразвития лишь на основании информации, предоставляемой главными распорядителями средств федерального бюджета – госзаказчиками ФАИП.

Выявлены факты несоблюдения Минэкономразвития России установленного срока внесения изменений в ФАИП, в т.ч. на срок более 90 дней.

Расходы Минэкономразвития как главного распорядителя средств федерального бюджета в 2015 г. составили 67,2 млрд руб. или 96,4% показателей сводной бюджетной росписи. Доля расходов, осуществленных в рамках госпрограмм – 92,9% (62,5 млрд руб.), в рамках непрограммного направления деятельности – 7,1% (4,7 млрд руб.).

В структуре кассового исполнения Минэкономразвития в 2015 г. наибольший объем составили расходы по разделу «Национальная экономика» – 42,6 млрд руб. или 63,4% суммы кассовых расходов Минэкономразвития в 2015 г., и по разделу «Общегосударственные вопросы» – в сумме 14,3 млрд руб. или 21,3%.

Дебиторская задолженность Минэкономразвития по состоянию на 1 января 2016 г. составила 13,6 млрд руб., уменьшившись за 2015 г. на 17%. Просроченная задолженность на 1 января 2016 г. составила 0,03 млрд руб. или 0,2% общей суммы дебиторской задолженности. Кредиторская задолженность на 1 января 2016 г. составила 2 млрд руб.

В рамках ФАИП Минэкономразвития на 2015 г. предусмотрено 12,9 млрд руб., из них: в объекты собственного капитального строительства – 1,1 млрд руб.; на мероприятия по обеспечению государственной поддержки малого и среднего предпринимательства – 1,6 млрд руб.; на реализацию мероприятий ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2020 года» – 7 млрд руб.; на предоставление субсидий на софинансирование капитального строительства объектов в Республике Крым и г. Севастополь – 3,2 млрд руб. Расходы Минэкономразвития России на реализацию ФАИП на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. составило 11 млрд руб. или 85% показателей сводной бюджетной росписи.

Итоговая оценка качества финансового управления государственными финансами в Минэкономразвития составила 38 баллов из 60, что свидетельствует о его недостаточном уровне. Следует отметить, что оценка в области инвестиционных расходов, в том числе по объектам собственного капитального строительства, характеризуемая систематическим недостижением Минэкономразвития первоначальных показателей ФАИП по технически несложным объектам, реализуемым в ряде случаев более 5 лет, составила «0» баллов. На оценку качества управления государственными финансами негативно влияют неоднократные изменения, вносимые в бюджетную роспись и ФАИП, перенос ввода объектов в эксплуатацию из года в год.

Установлено низкое качество прогнозирования администрируемых Минэкономразвития России доходов. Доходы в 2015 г. исполнены в сумме 2,1 млрд руб., что на 138,6% выше первоначального прогноза и на 127,5% выше уточненного прогноза. Кроме того, в 2015 г. у Минэкономразвития отсутствовала утвержденная методика прогнозирования поступлений доходов.

В ходе исполнения Минэкономразвития России федерального бюджета выявлен ряд нарушений.

Допущены нарушения постановления Правительства от 27 декабря 2014 г. № 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на общую сумму 102,8 млн руб.

План информатизации Минэкономразвития утвержден с нарушением срока, установленного Графиком, более чем на 6 месяцев. В нарушение требования Правительства России сумма в соответствии с заключенными контрактами по 7 мероприятиям по информатизации составила 120 млн руб., что на 48,5 млн руб. превысило объем финансирования данных мероприятий, включенных в утвержденный План информатизации Минэкономразвития на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.. Было осуществлено финансирование мероприятия по информатизации в сумме 12,2 млн руб., которое не было включено в данный План.

По состоянию на 1 января 2016 г. Минэкономразвития не были представлены в Территориальное управление Росимущества по городу Москве сведения о приобретенном (списанном) движимом имуществе на сумму 700,4 млн руб. для учета в реестре федерального имущества. Кроме того, не направлены сведения в Росимущество о внесении изменений в части правообладателя по 12 объектам недвижимого имущества, переданным Минэкономразвития в оперативное управление в 2015 г. (9 зданий общей площадью 3 194,75 кв. м и 3 земельных участка общей площадью 13,4 тыс. кв. м).

По состоянию на 1 января 2016 г. автономными некоммерческими организациями «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и «Фонд развития моногородов», а также социально ориентированными некоммерческими организациями недоиспользованы субсидии в общей сумме 6,1 млрд руб. Минэкономразвития России не предприняло меры по перечислению в срок до 1 апреля 2016 г. остатков неиспользованных в 2015 г. субсидий в общей сумме 587,8 млн руб. на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Банка России, которые без правовых оснований были использованы этими организациями в I-ом квартале 2016 г.

По итогам контрольных мероприятий Счетная палата направила представление в Минэкономразвития России, ФБУ «Управление административными зданиями Министерства экономического развития Российской Федерации», заключение в палаты Федерального Собрания.

Результаты проверки Федерального казначейства, как федерального органа государственной власти, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета

В 2015 г. Федеральным казначейством до главных распорядителей бюджетных средств были доведены лимиты бюджетных обязательств в объеме 15 199, 5 млрд рублей, что на 635 млрд рублей (на 4%) меньше объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью (15 834,5 млрд руб.).

На 1 января 2016 г. главными распорядителями средств федерального бюджета не распределено и не доведено 80 млрд руб., или 0,53% от общего объема лимитов бюджетных обязательств.

В 2015 г. Федеральное казначейство также осуществляло операции на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, со средствами отдельных юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являлись средства, предоставляемые из федерального бюджета в виде субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал, авансов по отдельным государственным контрактам. На 131 открытый лицевой счет было перечислено из федерального бюджета 120,6 млрд руб., кассовые выплаты с лицевых счетов составили 107,5 млрд руб. или 89,1% общего объема перечисленных средств.

В рамках осуществления полномочий по управлению остатками средств федерального бюджета на едином счете федерального бюджета Федеральным казначейством в течение года осуществлялось размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты и покупка (продажа) ценных бумаг по договорам репо. Общий объем поступивших процентов на суммы депозитов и по договорам репо в 2015 году составил 75,1 млрд руб., что на 26,4 млрд руб., или на 60% больше суммы поступлений в 2014 году. Средневзвешенная процентная ставка размещения средств федерального бюджета на рублёвые банковские депозиты в 2015 году составила 12,2% годовых (в 2014 г. – 9,9% годовых), на валютные банковские депозиты - 1,2% годовых (в 2014 г. – 2,1% годовых), по договорам репо - 10,9% годовых.

В соответствии со статьей 3063 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральное казначейство применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса, в соответствии с решениями финансового органа об их применении. В 2015 году Федеральным казначейством исполнено 15 решений Минфина России о применении бюджетных мер принуждения на сумму 743 млн руб.

Результаты проверки Федерального казначейства, как главного администратора средств федерального бюджета

Общий объем поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Федеральным казначейством, за 2015 год составил 146,3 млрд руб., или 74,6% уточненного прогноза доходов. Поступление доходов главным образом обеспечено за счет доходов от внешнеэкономической деятельности и доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Низкий процент выполнения годового прогноза в основном связан с невыполнением прогноза поступлений доходов от ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных и подлежащих в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года распределению между государствами – участниками договора. В то же время по большинству доходов прогнозные значения были перевыполнены, что свидетельствует о недостаточном качестве прогнозирования.

Кассовые расходы Федерального казначейства в 2015 году составили 34,3 млрд руб., или 99,1% сводной бюджетной росписи, в том числе по разделам: «Общегосударственные вопросы» – 34,2 млрд руб. (99,1%), «Образование» – 24,9 млн руб.(85%), «Социальная политика» – 28 млн руб. (100%).

Дебиторская задолженность по расходам в 2015 году уменьшилась на 60,4 млн руб. или на 61,4%, и по состоянию на 1 января 2016 г. составила 38 млн руб.

Дебиторская задолженность по доходам уменьшилась в течение 2015 г. на 5,3 млрд руб. или на 98,1% - с 5,4 млрд рублей (на 1 января 2015 г. ) до 102,2 млн рублей (на 1 января 2016 г.).

Значительный объем дебиторской задолженности по доходам на начало года был обусловлен тем, что более 96% от общей суммы задолженности приходились на задолженность в сумме 5,2 млрд руб., образованную по процентам, начисленным за пользование кредитными организациями средствами федерального бюджета, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенными на депозитных счетах. Начисление процентов за пользование средствами федерального бюджета осуществлялось в день их размещения на банковские депозиты. Суммы начисленных процентов на остаток бюджетных средств на банковских счетах поступали в день возврата средств. Эти денежные средства в соответствии с условиями договоров могли поступать в следующем отчетном периоде, что влекло за собой образование дебиторской задолженности. В связи с внесением изменений в учетную политику Федерального казначейства начисление платежей, подлежащих уплате кредитными организациями за пользование средствами федерального бюджета при размещении их на банковских депозитах, а также платежей, подлежащих уплате кредитными организациями по договорам репо, осуществляется в день возврата денежных средств.

Кредиторская задолженность на 1 января 2015 г. составляла 121,4 млн руб., а на 1 января 2016 г. - 61,3 млн руб. (сокращение – 49,5%). Объем кредиторской задолженности составил 0,1% к общему объему кассовых расходов, произведенных Федеральным казначейством в 2015 году.

Кассовые расходы на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы составили 266,7 млн руб., или 100% лимитов бюджетных обязательств, доведенных до государственных заказчиков. Введены в эксплуатацию 3 объекта, включенные в ФАИП (100% от предусмотренных к вводу в 2015 году). По 1 объекту разработана проектная документация с нарушением сроков, установленных госконтрактом. В результате, бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2015 году на реконструкцию объекта «Реконструкция административного здания Управления Федерального казначейства по Калининградской области» в сумме 97,7 млн руб. были перераспределены Федеральным казначейством на обеспечение текущей деятельности, а срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2017 год.

Объем незавершенного строительства пяти объектов Федерального казначейства по состоянию на 31 декабря 2015 г. составил 704,2 млн руб., в том числе по объекту «Административное здание для размещения Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю» балансовой стоимостью 447,8 млн руб., по которому рассматривается вопрос о возможности передачи его территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным в г. Хабаровске, и объекту «Административное здание Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский (строительство)» стоимостью 240,9 млн руб., который в 2015 году введен в эксплуатацию, но не прошел государственную регистрацию.

В результате проверки выявлено 26 нарушений, в том числе 6 финансовых нарушений на общую сумму 90,9 млн руб.

В частности, План информатизации утвержден и размещен на официальном сайте Федерального казначейства с нарушением срока. При этом в отсутствие утвержденного плана Федеральным казначейством заключен и оплачен госконтракт на выполнение работ (оказание услуг) по созданию и сопровождению системы комплексного информационно-аналитического обеспечения на сумму 65,6 млн руб.

В ходе проверки ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее – ФКУ «ЦОКР») выявлено неэффективное использование федеральной собственности на сумму 0,4 млн руб. По состоянию на 1 января 2016 г. на балансе учреждения числились нефинансовые активы (бытовая техника, коммутатор, сплит-системы, прочее оборудование), приобретенные в 2014 г. и до настоящего времени не используемые (находятся на складе).

По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представления в Федеральное казначейство и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».

Информационные письма будут направлены в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу, а Заключение о результатах внешней проверки - в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в 2015 г. в Министерстве финансов Российской Федерации (далее - Минфин).

Установлено недостаточно полное проектирование и исполнение доходов федерального бюджета Минфином. В составе материалов к законопроекту о федеральном бюджете на 2015-2017 гг. не были представлены расчеты по видам доходов, учтенным в прогнозе. Доля таких доходов составила в 2015 г. 0,2% суммы прогнозируемых доходов, в 2016 году – 0,2%, в 2017 г. – 0,2%. Следует отметить положительную динамику представления данных материалов к законопроектам. Так, при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2014-2016 гг. не были представлены расчеты по доходам, доля которых в прогнозе составляла 3,3%, 3,1%, и 2,9%, соответственно.

В 2015 г. поступление доходов в федеральный бюджет превысило уточненный прогноз на 404,3 млрд руб. (на 3,1%), в 2014 г. – на 258 млрд руб. (на 1,8%), в 2013 г. – на 113,5 млрд руб. (на 0,9%). Таким образом, начиная с 2013 г. отклонение объема поступивших доходов от уточненного прогноза увеличилось на 2,2 процентного пункта. В 2015 г. по 44 главным администраторам доходов федерального бюджета отрицательные и положительные отклонения фактических доходов от прогнозных показателей существенны (превышают 15%): от недоисполнения на 54% (Спецстрой России) до перевыполнения в 133,8 раза (Минприроды России). Такая ситуация свидетельствует о необходимости повышения качества администрирования и прогнозирования доходов федерального бюджета.

Счетная палата ранее отмечала, что в общем объеме доходов в составе материалов к законопроекту о федеральном бюджете на 2015 – 2017 гг. не учитываются отдельные поступления, что не соответствует принципу полноты отражения доходов в федеральном бюджете. Следует отметить, что только 40% главных администраторов доходов федерального бюджета прогнозируют поступления доходов на основании разработанных методических рекомендаций либо методики расчетов определенных видов доходов.

Выявлено недостаточное качество планирования расходов главными распорядителями средств федерального бюджета. Так, на 1 декабря 2015 г. кассовым планом первоначально утвержденные показатели на январь 2015 г. увеличены на 67,8%, а на декабрь 2015 г. – уменьшены на 25,1%. Фактическое исполнение расходов федерального бюджета в январе 2015 г. сложилось выше первоначально предусмотренного кассовым планом показателя на 590 млрд руб. или на 62,1%, в декабре 2015 г. – выше на 199,2 млрд руб. или на 8,3% по сравнению с уточненным кассовым планом.

Кассовые расходы с 28 декабря по 31 декабря 2015 г. составили более 640 млрд руб. или около 25% расходов, произведенных в декабре.

При ведении Минфином сводной бюджетной росписи установлены отдельные нарушения. Минфином вносились изменения в сводную бюджетную роспись по предложениям главных распорядителей средств федерального бюджета, представленным с нарушением установленного постановлением Правительства[1] срока - до 20 февраля 2015 г. Так, предложения Росавтодора были зарегистрированы 5 марта 2015 г., Минтруда России - 11 марта 2015 г., Росавиации - 20 марта 2015 г.

По итогам 2015 г. главными распорядителями средств федерального бюджета не распределено 80 млрд руб. или 0,5% общего объема лимитов бюджетных обязательств. Из них Минфином не распределено 70,4 млрд руб. или 88%, что в основном связано с отсутствием нормативных правовых актов.

Анализ организации Минфином исполнения федерального бюджета в 2015 г. свидетельствует о необходимости повышения качества управления государственными финансами. В 2015 г. количество изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, увеличилось по сравнению с 2014 г. на 33,9% и составило 11 075 изменений, из них изменений, связанных с принятием поправок к федеральному закону, - 3 879 или 35% общего количества. Общий объем положительных изменений в сводную бюджетную роспись в 2015 г. составил 2,5 трлн руб., что на 38,5% больше, чем в 2014 г., из них объем положительных изменений, связанных с принятием поправок к федеральному закону, - 1,3 трлн руб. Таким образом, доля объема изменений в связи с принятием поправок к федеральному бюджету в 2015 г. существенно увеличилась: с 16,1% до 52,2%.

Общий объем неисполненных расходов федерального бюджета, установленных сводной бюджетной росписью (с изменениями), в 2015 г. составил 234,0 млрд руб., что на 6 %, больше, чем в 2014 г.

В 2015 г. 85 из 102 главных распорядителей средств федерального бюджета не исполнили в полном объеме показатели по расходам федерального бюджета. По следующим распорядителям отмечается наиболее существенное недоисполнение: Минфин – 160,5 млрд руб. неисполненных средств, Росавиация – 15,8 млрд руб., Роскосмос – 15,2 млрд руб., Росавтодор – 13,5 млрд руб., Минсельхоз России – 12 млрд руб., Минпромторг России – 9,2 млрд руб., Минздрав России – 7,1 млрд руб.

Недовыполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных Минфину, в основном связано с уменьшением в соответствии с бюджетным законодательством расходов на обслуживание государственного долга в рамках проведенной некассовой операции обмена ОФЗ.

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета в 2015 г. осуществлялось недостаточно равномерно. Кассовые расходы в IV-ом квартале 2015 г. составили 4,8 трлн руб. или 30,9% годового объема произведенных расходов (2014 г. – 31,1%, 2013 г. – 32,9%, 2012 г. – 32,4%).В декабре 2015 г. кассовые расходы составили 2,6 трлн руб. или 16,6% (2014 г. – 15,9%, 2013 г. – 16,7%, 2012 г. – 17,7%, 2011 г. – 19,5%). Счетная палата неоднократно отмечала, что выделение значительных финансовых средств в конце года негативно сказывается на эффективности их использования и уровне исполнения бюджета.

Дебиторская задолженность федерального бюджета на 1 января 2016 г. составила 5,3 трлн руб., увеличившись за 2015 г. на 24,1%. Дебиторская задолженность по доходам на 1 января 2016 г. составила 1,9 трлн руб., увеличившись за 2015 г. на 17,8%. Дебиторская задолженность по расходам составила 3,4 трлн руб., увеличившись на 27,1%. Основную долю объема дебиторской задолженности по расходам, 98,3%, составляет задолженность по расчетам по выданным авансам.

За период 2008-2015 гг. дебиторская задолженность по расходам увеличилась на 2,9 трлн руб. (с 361,8 млрд руб. в 2008 г. до 3,2 трлн руб. на 1 января 2016 г.), или в 9,1 раза. За аналогичный период расходы федерального бюджета увеличились на 8,8 трлн руб. (с 6,7 трлн руб. в 2008 г. до 15,6 трлн руб. в 2015 г.), или в 2,3 раза. При этом анализ динамики дебиторской задолженности по выданным авансам за 5 лет показывает, что темпы прироста дебиторской задолженности значительно превышают темпы прироста расходов федерального бюджета. Так, за 2011 г. превышение составило 37,2 процентного пункта, за 2012 г. – 31,1 п. п., за 2013 г. – 19 п. п., за 2014 г. – 2,9 п. п., за 2015 г. – 21,8 п. п. С 2011 г. по 2015 г. доля дебиторской задолженности в общем объеме расходов увеличилась с 11,3% до 21%. Основными причинами являются предусмотренная законодательством возможность осуществления авансовых платежей по заключенным госконтрактам (в рамках государственного оборонного заказа в размере до 100% от их суммы), длительный производственный (технологический) цикл изготовления закупаемой продукции и ее высокая и растущая из года в год себестоимость, достигающая в ряде случаев 80% суммы госконтрактов, а также несвоевременность представления контрагентом документов, подтверждающих оказание услуг, выполнение работ, поставку товаров для произведения расчетов.

Анализ деятельности Минфина по разработке прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации показал, что фактические показатели по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита консолидированных бюджетов регионов в 2015 году, как и в предыдущие годы, отклоняются от прогноза. В 2005-2015 гг. фактические доходы регионов превышали прогноз: в 2005 г. – на 20,6%, в 2006 г. – на 19,7%, в 2007 г. – на 11,4%, в 2008 г. – на 32,5%, в 2010 г. – на 18,7%, в 2011 г. – на 17,6%, в 2012 г. – 5% и в 2014 г. – на 0,1%. Исключение составляют 2009, 2013, 2015 г., когда доходы оказались ниже прогноза на 11,9%, 9,9% и 0,4% соответственно. Аналогичные отклонения сложились по расходам и по источникам финансирования дефицита консолидированных бюджетов регионов. Данная ситуация свидетельствует о необходимости повышения качества прогнозирования основных параметров консолидированного бюджета Российской Федерации в целом.

Остатки межбюджетных трансфертов на счетах регионов по состоянию на 1 января 2016 г. составили 72,2 млрд руб., из них подлежащие возврату в федеральный бюджет – 69,1 млрд руб. Наибольший объем остатков сложился по Росавтодору, Минстрою России, Минэкономразвития России, Минздраву России, Минобрнауки России, Минспорту России, Минприроды России, Росводресурсам, Росжелдору. В регионах наибольший объем остатков имеют Московская область, Республика Крым, Омская область, Нижегородская область, Волгоградская область, Самарская область, Калининградская область, Приморский край, Республика Северная Осетия-Алания. Наибольшие остатки сложились по субсидиям в сумме 53,1 млрд руб. или 73,5% общего объема остатков. Основные причины образования остатков по субсидиям у регионов: позднее принятие нормативных правовых актов или решений Правительства России, несвоевременная подготовка регионами ПСД, длительность процедур изъятия объектов недвижимости, неисполнение подрядчиками своих обязательств, а также позднее заключение госконтрактов, вызванное задержкой получения положительного заключения госэкспертизы проектов, реализуемых в регионах.

Анализ деятельности Минфина по предоставлению бюджетных кредитов регионам показал следующее. В 2015 г. бюджетные кредиты на частичное покрытие дефицитов бюджетов регионов в сумме 341,5 млрд руб. были предоставлены 76 регионам. Объем возврата бюджетных кредитов регионами в 2015 г. составил 173,3 млрд руб., что в 2,2 раза выше уровня 2014 г. Значительный рост в 2015 г. объемов возврата обусловлен досрочным погашением бюджетных кредитов 26 регионами в связи с нарушениями условий соглашений об их предоставлении.

Отмечена необходимость повышения качества управления государственными финансами Минфином России как главным администратором средств федерального бюджета. Качество финансового менеджмента Минфина в 2015 г. оценивается на 74,6 балла из 100 возможных. Минфин занимает 11 место в рейтинге главных администраторов средств федерального бюджета (в 2014 г. – 41 место).

Доходы, администрируемые Минфином, составили 732,3 млрд руб., что соответствует показателям бюджетной отчетности, представленной в Счетную палату. По 15 кодам доходов показатели фактического исполнения имеют значительные отклонения от прогнозных значений – от недоисполнения прогноза на 95% (доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета) до перевыполнения в 67,4 раза (прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета). Также отклонения от уточненного прогноза по отдельным видам доходов свидетельствуют о необходимости повышения качества прогнозирования доходов, администрируемых Минфином.

В течение 2015 г. по сравнению с предыдущими годами Минфин осуществлял относительно равномерное расходование бюджетных средств. Кассовое исполнение расходов в I-ом квартале составило 22,9%, во II-ом квартале – 23,6%, в III-ем квартале – 24,7%, в IV-ом квартале– 28,8%.

Минфином при отсутствии утвержденного плана информатизации заключено 20 государственных контрактов на сумму 356,1 млн руб. и произведены расходы в этой области на сумму 189,2 млн руб. План информатизации Минфина на 2015-2017 гг. утвержден с нарушением установленного Минкомсвязью срока на 168 дней. Минфин не представил в Минкомсвязь отчет о выполнении плана информатизации в 2015 г.

В целом, дебиторская задолженность по Минфину за 2015 г. уменьшилась на 14,7%, и на 1 января 2016 г. составила 24,3 млрд руб., в том числе дебиторская задолженность по доходам составила 102,8 млн руб. (уменьшилась на 53,9%), дебиторская задолженность по расходам – 24,2 млрд руб. (уменьшилась на 14,4%).

Были установлены нарушения и недостатки в деятельности подведомственных Минфину бюджетных учреждений. Нормативный правовой акт ФКУ «ГУ АЗ Минфина России», устанавливающий лимиты расходов на услуги сотовой связи и закрепление за работниками служебных средств связи и SIM-карт, не приведен в соответствие с приказом Минфина. В результате количество должностей сотрудников ФКУ «ГУ АЗ Минфина России», использующих сотовую связь, а также ежемесячные лимиты стоимости разговоров оказались завышены более чем в 2 раза по сравнению с нормами, установленными Минфином. В нарушение статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за ФКУ «ГУ АЗ Минфина России» закреплены, но не зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по состоянию на 1 января 2016 г. помещения общей площадью 2 180,3 кв. м.

Минфин не осуществлял в 2015 г. внутренний финансовый аудит в целях оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности, подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Минфином России, подготовки предложений о повышении экономности и результативности использования бюджетных средств.

Счетной палатой проведена оценка системы внутреннего финансового аудита в Минфине России, по результатам которой подготовленность указанной системы к обеспечению выполнения поставленных перед ней задач (1 этап оценки) соответствует среднему уровню.

Кассовые расходы по объектам Минфина, включенным в ФАИП, в 2015 г. составили 436,2 млн руб. или 75,7% объема, предусмотренного сводной бюджетной росписью с изменениями. Не были использованы средства федерального бюджета в объеме 139,8 млн руб. или 24,3% объема бюджетных ассигнований. В результате такой ситуации ежегодно отмечается рост незавершенного строительства Минфина (в 2015 г. на 58,7 млн руб. или на 3,1%, в 2014 г. - на 294,9 млн руб. или на 18,1%), объем которого составляет 1,9 млрд руб.

Объем предоставленных Минфином субсидий юридическим лицам в 2015 г. составил 21,4 млрд руб. или 99,3% объемов, установленных сводной бюджетной росписью. Субсидии были предоставлены НКО Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в рамках подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» - 18,9 млрд руб. или 99,2 %, ГК «Росатом» на выполнение возложенных на нее государственных полномочий – 351,9 млн руб. или 100%, российским кредитным организациям и ОАО АИЖК - 2,1 млрд руб. или 100%.

Анализ сформированного Минфином перечня субсидий, бюджетных инвестиций юридическим лицам, взносов в уставные капиталы, подлежащих перечислению на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка (утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.12.2014 № 2746-р) показал, что в 2015 г. на указанные счета подлежали перечислению только 11,4% объемов субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, предусмотренных сводной бюджетной росписью с учетом изменений.

Анализ реализации Минфином полномочий ответственного исполнителя государственных программ выявил отдельные недостатки. К примеру, уровень выполнения показателей государственной программы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и ее подпрограмм составил 80,7%. Вместе с тем, по некоторым показателям фактическое исполнение многократно превысило установленные плановые целевые значения.

Так, например, фактическое значение по показателю 3.1 «Количество уникальных пользователей единого портала бюджетной системы Российской Федерации в год» подпрограммы «Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами» составило 266,58 тыс. единиц, что в 3,5 раза превышает плановое значение показателя (75 тыс. единиц).

Фактическое значение по показателю 5.3 «Доля количества решений регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, признанных судом недействительными, в числе решений регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей» подпрограммы «Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации» составило 0,02%, что на 1,78 процентных пункта ниже планового значения (1,8%).

Минфином не в полном объеме исполнены требования ранее вынесенного Счетной палатой представления. Анализ показал, что на 29 апреля 2016 г. меры приняты Минфином только по 14 предложениям (82,4%), не приняты по 3 (17,6%). Счетная палата приняла решение о продлении срока рассмотрения представления до 1 июля 2016 г.

Счетная палата направит в Минфин представление об устранении нарушений, а также перечень предложений по исправлению ситуации. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

С 20 июня 2016 г. на территории Смоленской области начала свою работу новая система дистанционного мониторинга лесных пожаров "Лесохранитель".

С помощью этой системы можно автоматически визуально выявлять пожары на ранних стадиях посредством веб-камер, установленных на вышках сотовой связи.

Работники ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области", департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, а также специалисты Региональной диспетчерской службы и лесничеств прошли обучение работе в системе "Лесохранитель", освоив на практике принципы функционирования системы видеонаблюдения - определение координат лесного пожара, управление камерами в режиме реального времени, автоматическое определение маршрута к пожару. Обучение проводилось представителями компании-разработчика системы "Формоза-Сервис" из г. Пскова.

В настоящий момент на территории Смоленской области установлено 15 камер, размещенных таким образом, чтобы охватить как можно больше лесных районов региона. Любой желающий может оценить работу системы в режиме онлайн.

«Как поплавали?»

Фельдшер посчитала шуткой просьбу о помощи тонувшего на Сямозере ребенка

Следователи возбудили уголовное дело в отношении сотрудницы МЧС, которая проигнорировала звонок тонущего в Сямозере ребенка со словами «Не балуйся, мальчик». Это далеко не первый пример неспособности представителей властей адекватно реагировать на трагедию в Карелии. Уже после спасения детей чиновники разного калибра на встречах с выжившими допускали противоречивые высказывания, которые вызвали широкий резонанс в интернете.

СК Карелии возбудил уголовное дело в отношении фельдшера отделения скорой медицинской помощи ГУБЗ «Суоярвская ЦРБ», которая проявила халатность во время трагедии на Сямозере, где погибли 14 детей. В тот роковой день, 18 июня, один из детей из зоны бедствия сумел дозвониться до МЧС, но там его словам не поверили. Диспетчер ответила: «Не балуйся, мальчик», после чего повесила трубку. Впоследствии этот мальчик погиб.

Позже в МЧС выступили с опровержением этой истории: представители службы заявили, что провели проверку и установили, что никакого звонка не было. Однако, судя по реакции Следственного комитета, звонок все-таки был:

«По версии следствия, 18 июня 2016 года подозреваемая, находясь на дежурстве, получила по телефонной связи экстренное сообщение от ребенка, находящегося в зоне бедствия, о том, что на озере Сямозеро в Пряжинском районе Республики Карелия опрокинулись плавательные средства с детьми и их жизнь находится в опасности. Подозреваемая проигнорировала указанное экстренное сообщение, не уведомила администрацию больницы о чрезвычайном происшествии, не сообщила об экстренном вызове в органы внутренних дел, в подразделение МЧС и не отразила получение данного вызова в журнале вызовов скорой медицинской помощи.

Все это не позволило своевременно начать спасательную операцию и привело к гибели детей».

На женщину, чье имя не называется, было заведено дело по ч. 3 ст. 293 УК РФ (халатность). «Подозреваемая задержана, и в ближайшее время следователи обратятся в суд с ходатайством об избрании в отношении нее меры пресечения в виде заключения под стражу. Расследование уголовного дела продолжается», — добавили в СК.

Судя по реакции МЧС и ряда высокопоставленных российских чиновников, складывается впечатление, что взрослые не могут адекватно реагировать на то, что произошло в Карелии в минувшие выходные. В четверг, 23 июня, телеканал РЕН ТВ опубликовал видео встречи Павла Астахова с выжившими после трагедии на Сямозере детьми. На видеозаписи он, улыбаясь, спрашивает у одной из девочек:

«Ну что, как поплавали?» Дети были в замешательстве от этого вопроса, поэтому за них ответила женщина, которая находилась с ними в палате: «Слава богу, выжили».

Пленка вызвала массу критики в интернете, и детскому омбудсмену пришлось объяснить свои слова. В своем инстаграме Астахов написал, что с выжившими девочками было сложно наладить контакт, поэтому ему пришлось «говорить на их языке», перед тем как задавать сложные вопросы. «Есть психологические приемы, которые помогают раскрыть напуганного ребенка и дать ему возможность выговориться, выплеснуть эмоции, что крайне необходимо таким детям», — подчеркнул омбудсмен. Он также добавил, что с выжившими подростками не говорили следователи, «а мы поговорили очень обстоятельно и откровенно, и очень многое открылось».

Главврач детской больницы имени Башляевой Исмаил Османов, в свою очередь, подтвердил, что «уполномоченному удалось наладить психологический контакт с детьми и, не травмируя их, обсудить детали происшествия».

«Согласно рекомендациям психологов, беседа с потерпевшими велась в позитивном ключе, что чрезвычайно сложно в подобной ситуации», — цитирует пресс-служба больницы слова главврача.

На слова Астахова обратил внимание официальный представитель СК Владимир Маркин: «Мы уже давно задали вопрос «Как поплавали?» тем, кто непосредственно отправил и сопровождал детей в этом смертельном плавании. И следователи, в отличие от омбудсмена, применяют любые психологические приемы при беседе с детьми исключительно в тандеме с квалифицированными психологами».

«При всем уважении к Павлу Алексеевичу, должен ему пояснить, что, решая, когда именно проводить допрос пострадавшего несовершеннолетнего, следователь руководствуется прежде всего рекомендациями психологов, чтобы не навредить ребенку, — пояснил Маркин. — И уж поверьте, следователи работают не для того, чтобы побыстрее отчитаться о проделанной работе и тем более попиариться на этом деле».

Официальный представитель СК добавил, что следователи должны установить все обстоятельства и причины преступления, чтобы предотвратить подобные трагедии в дальнейшем. «Причем делается это как с соблюдением закона, так и норм морали и нравственности», — добавил он.

Сразу после трагедии уполномоченный по правам ребенка заявил РИА «Новости», что обвинять организаторов тура в гибели детей в Карелии чрезмерно. «Нет прямой причинно-следственной связи между организацией тура, заключением госконтракта на оздоровление детей и гибелью детей. Конечно, их (организаторов тура. — «Газета.Ru») обвинить в этом невозможно и нельзя. Это было бы чрезмерно. Тут об уголовном деле никаком, я думаю, не будет идти речи», — сказал он.

Астахов далеко не первый представитель власти, чья реакция на трагедию в Карелии показалась интернет-пользователям ненормальной.

Например, глава МЧС Владимир Пучков отличился тем, что пожелал спасенным детям «хорошо отдохнуть».

Выжившие школьники были доставлены в Москву на спецсамолете МЧС. Министр перед посадкой вышел к детям и поблагодарил их за самоотверженность и мужество: «Я хочу поблагодарить каждого из вас. В этой сложнейшей ситуации вы проявили стойкость и самоотверженность... Я и команда МЧС гордимся вами. Я желаю вам успехов, а также хорошо отдохнуть. Горжусь вами».

Широкий резонанс вызвали слова руководителя департамента труда и социальной защиты Москвы Владимира Петросяна, прозвучавшие в эфире «Эха Москвы». Именно с департаментом соцзащиты заключало договор ООО «Парк-отель «Сямозеро», где отдыхали погибшие дети. В беседе с журналистом Александром Плющевым Петросян утверждал, что один из родителей, у которого на Сямозере погиб ребенок, доказывал ему, что такие лагеря нужны стране, чтобы воспитывать молодежь: «Вы не поверите, со мной ехал отец погибшего мальчика в поезде. И когда я тоже чисто как по-отечески возмутился: «Что это за такие программы!..» — он мне говорит, Александр Владимирович: «Как вы можете говорить? Дети должны уметь и бегать, и прыгать, и плавать, иначе каких же детей мы дадим России?» Кстати, я со слезами на глазах вышел из его купе. Человек потерял сына, и он мне такие вещи говорит: «Иначе каких же детей мы дадим России…»

Артур Громов, Герман Петелин

Вышли не по-английски

Мировой бизнес подсчитывает убытки по итогам референдума в Великобритании

Референдум Великобритании по выходу из Евросоюза завершился победой сторонников Brexit. За выход из ЕС проголосовали 51,9% избирателей, сторонники членства в ЕС оказались в меньшинстве, набрав 48,1% голосов.

Следующим шагом станет инициация выхода Великобритании из ЕС. Сделать это должен британский премьер, но Дэвид Кэмерон объявил о своей отставке после оглашения официальных результатов референдума.

Пойти на попятную вряд ли удастся. Заблокировать выход из ЕС могла бы Палата общин, но это возможно в случае низкой явки избирателей на участки. В случае с референдумом явка составила 72% — самый высокий показатель для Великобритании за более чем два десятилетия.

Неожиданный исход

Результаты референдума для многих стали шоком. То, что голоса распределятся практически в паритете, предсказывали многие опросы, но в день перед референдумом и во время проведения голосования телефонные опросы демонстрировали преобладание сторонников членства в ЕС, среди которых было множество деятелей политики, экономики и культуры.

После закрытия избирательных участков в 22.00 по лондонскому времени, большинство опросов свидетельствовали об отрыве, хоть и небольшом, приверженцев Евросоюза: 52% — за членство в ЕС, 48% — за выход из союза, сообщала служба опросов YouGov.

Некоторые ярые поклонники Brexit даже признавали свое поражение, не дождавшись официальных результатов референдума: так, Найджел Фарадж, лидер Партии независимости Соединенного Королевства (UKIP), один из главных евроскептиков страны, написал в твиттере, что, по его ощущениям, побеждают сторонники членства в ЕС.

Чем были недовольны сторонники Brexit?

Основные претензии к членству в Евросоюзе сводились к тому, что Великобритания частично утратила суверенитет в принятии ряда решений. Влиять на действия Еврокомиссии, исполнительного органа ЕС, британские избиратели, парламент, либо представители других органов власти могли только опосредованно.

Главный довод сторонников Brexit заключался в том, что Брюссель фактически контролировал экономическую и социальную политику Великобритании, даже если та была с его решениями не согласна.

Как член ЕС, Великобритания была вынуждена подчиняться торговым и экономическим ограничениям, одобренным в Брюсселе. Европейское законодательство имело приоритет над британским, в частности полномочия Европейской комиссии в сфере конкуренции и антимонопольного законодательства довлели над национальными институтами.

Министр юстиции Великобритании Майкл Гоув подсчитал, что из-за этого британская экономика еженедельно теряла около 600 млн фунтов стерлингов.

Традиционным пунктом в списке претензий к ЕС значилась и необходимость Великобритании делать ежегодные отчисления в бюджет Евросоюза, которые оцениваются в 13 млрд фунтов стерлингов ($19 млрд).

Приверженцы выхода из ЕС уверены — эти деньги следовало бы распределять согласно мнению местных органов исполнительной власти, а не по указке брюссельских парламентариев, которые не отчитываются перед британскими избирателями.

Недовольство евроскептиков усилилось после прошлогоднего всплеска миграционных потоков, которые шли через территорию континентального Евросоюза и оседали в наиболее благополучных странах — Германии, Франции, Бельгии и Великобритании. Бывший мэр Лондона Борис Джонсон, один из ярых сторонников Brexit, предупреждал, что членство Великобритании в ЕС ставит под вопрос возможность страны хоть как-то контролировать миграцию. Нейджел Фарадж и вовсе обвинял Брюссель в «привлечении террористов», отмечая, что из-за членства в ЕС в Великобритании значительно снизился уровень безопасности.

Инвесторы боятся неопределенности

Волатильность мировых рынков усилилась еще до проведения референдума. Но за пару дней до 23 июня инвесторы были обнадежены данными соцопросов, показывающих, что большинство выступает за членство в ЕС. В день референдума курс британской национальной валюты даже достиг максимума с начала текущего года, преодолев отметку в $1,5.

Но после объявления официальных результатов инвесторы ринулись распродавать активы, которые могут пострадать в результате выхода. Британский фунт подешевел на 11% в пятницу, до $1,32, опустившись до тридцатилетних минимумов.

Позднее британская национальная валюта несколько отыграла падение, подорожав до $1,38. Но все равно остается на семилетних минимумах.

Аналитики прогнозируют дальнейшее снижение котировок британской валюты. «Фунт подешевеет к основным валютам на 10-15%. В среднесрочной перспективе Британия потеряет несколько процентных пунктов роста ВВП и т.п. Для Британии явных экономических выгод нет, победил популизм», - заключает директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева.

Brexit обвалил фондовые рынки Европы до минимума с 2008 года.

Cводный индекс крупнейших предприятий региона Stoxx Europe 600 упал на 7%, британский фондовый индекс FTSE 100 — на 3,2%, а немецкий DAX — на 6,8%. Кроме того, упал швейцарский Swiss Market Index — на 3,4%, а также французский CAC 40 — на 8%. При этом объем торгов на европейских биржах вырос почти в четыре раза по сравнению со средним показателем за 30 дней.

Нефть и золото

Опустились и котировки нефтяных фьючерсов. Цена барреля североморской нефти Brent, к которой привязана стоимость российской Urals, к 20.45 мск на межконтинентальной бирже ICE в Лондоне составила $48,73 (-4,27%). По мнению аналитиков, результаты референдума являются спекулятивным фактором и могут оказать только кратковременное влияние на нефтяной рынок.

«Если с самого начала падение достигало примерно 7%, и цена барреля опускалась до $47,5, то уже сейчас мы видим коррекцию вверх, - указывает Андрей Полищук из Райффайзенбанка. — Так что опасаться серьезного обвала нефтяных цен не стоит».

Но если смотреть шире, то выход Великобритании из ЕС подтолкнет инвесторов искать «безопасное убежище» для своих активов. Таковым традиционно считается американский доллар. Это ударит по ценам на сырьевых рынках, которые в основном номинируются в долларах. «Чем крепче американская валюта, тем дешевле нефть, так как нефтяные контракты номинируются именно в долларах, что, впрочем, относится и к другим commodities», — пояснил аналитик ИК «Атон» Александр Корнилов.

Золото, которое также считается защитным активом у инвесторов, также отреагировало на сообщения о результатах референдума. На новостях о brexit оно пошло вверх, подорожав более чем на 8% до $1358,54 за унцию. Это максимальная цена с марта 2014 года.

Но позднее цена скорректировалась до $1318,75. «Учитывая потенциальную волатильность на рынках, вызванную возможным выходом из состава Соединенного Королевства Шотландии и Северной Ирландии, золото, как минимум, будет сохранять высокую цену, а возможно — будет дорожать и дальше», — предполагает старший аналитик ИК «Атон» Андрей Лобазов.

Золото росло на протяжении последних двух недель, обращает внимание Андрей Третельников из ТКС Partners. «Не исключен рост до $1350, однако мы расцениваем это как спекулятивную игру, после которой вероятна коррекция вниз, — говорит аналитик. — Фундаментально отношение инвесторов к золоту вряд ли изменится, особенно, учитывая, что Центробанк Великобритании пообещал в случае необходимости поддержать ликвидность банковского сектора. Таким образом, серьезных рисков для финансовой системы нет».

Цена билета на выход

За выход из Евросоюза придется заплатить. В апреле текущего года британский Минфин опубликовал доклад о том, каких последствий стоит ожидать в случае выхода Великобритании из ЕС.

Так, эксперты посчитали, что в случае выхода из ЕС падение ВВП Великобритании может составить от 3,4 до 9,5% текущего размера к 2030 году. В пересчете на душу населения это составит от £1 тыс. до £2,7 тыс. Падение налоговых доходов составит в целом от £20 млрд до £45 млрд в год, отмечали эксперты.

Выход Великобритании из Евросоюза негативно скажется и на всей европейской экономике, так как для ЕС это означает потерю части налогов и изменения в области регулирования финансовых рынков. «Именно Лондон был финансовым сердцем Евросоюза, а финансовый сектор Великобритании последние десятилетия играл одну из определяющих ролей в европейской экономике», - поясняет главный экономист ФГ БКС Владимир Тихомиров.

Для многих российских компаний Великобритания являлась крупным финансовым центром, своего рода поставщиком инфраструктуры для финансовых операций.

«Великобритания является частью международного финансового сообщества. Если Британия выйдет, могут произойти перебои, которые вызовут пагубные последствия, по крайней мере, краткосрочные», - отмечал российский миллиардер Алексей Мордашов, владелец сталелитейной «Северстали» и золотодобывающей Nordgold, в интервью Bloomberg на прошлой неделе.

Главное, что ждет рынки после Brexit, - это нестабильность и тревога, «которые, как правило, вредны для делового климата». Торговые отношения сохранятся, но юридические аспекты потребуют времени для их решения. «Потребуется время, чтобы перетасовать все торговые соглашения, законы, финансовые положения, чтобы принять новую реальность Великобритании», — предупреждал Мордашов.

Именно о неясности последствий Brexit говорят и в российских банках. «Последствия пока не ясны. Поскольку не понятны договоренности при «разводе».

Многое зависит от возможности сохранить преференции по торговле и, главное, для финансового рынка», — отмечает Цепляева из Сбербанка. По ее словам, эти условия выхода будут, скорее всего, понятны только к концу 2016 года.

Пострадает ли Россия?

Решение британцев покинуть Евросоюз скажется и на России. Выход Великобритании из ЕС не несет прямых рисков для России, уверены в Центробанке. Главный риск – нестабильность рынков, для работы с которым у ЦБ есть «необходимый набор инструментов», отметил регулятор.

В Минфине добавляют, что Brexit опасен именно волатильностью, которая будет на «порядок меньше чем та, через которую мы прошли, поэтому на внутреннюю экономическую динамику влияние этого события будет ограничено». «Для России это [Brexit] означает падение нефти, ослабление рубля, рост волатильности финансовых рынков», — уверен глава Минфина Антон Силуанов.

ЕС — крупнейший партнер России в области торговли, инвестиций и экономических связей, и проблемы Евросоюза косвенно отразятся и на России, заключает Тихомиров из БКС.

В числе наиболее уязвимых компаний, которые могут пострадать от выхода Великобритании в ЕС, значится российская госкомпания «Газпром», сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на аналитический доклад инвестбанка JP Morgan, а также аналитиков финансовых компаний. Аналитики инвестбанка отмечают, что до 70% выручки российской госкомпании приходится на европейский рынок, а значит прогнозы по выручке строятся на тех данных, которые были актуальны до референдума.

Brexit может повлиять на планы российских компаний продолжать проводить операции через финансовые центры Великобритании.

«С выходом Великобритании из ЕС Лондон может начать угасать как финансовый центр, — рассказал генеральный директор золотодобывающей Nordgold Николай Зеленский. — Brexit может стать поводом изучить альтернативные площадки для размещения. Например, биржа Торонто является одним из центров для горнодобывающей отрасли. Мы сохраняем планы завершить смену юрисдикции с голландской на британскую, но говорить о перспективах размещения на той или иной площадке пока что рано. Brexit – событие непонятное и беспрецедентное, надо изучать юридические нюансы».

Из-за укрепившегося доллара, рубль на открытии торгов на Московской бирже подешевел сразу на 2,1 рубля до 65,95 рублей за $1 (данные на 10.00 мск пятницы). Евро укрепился на 0,03 рубля, до 72,715 рубля.

Есть и еще один риск — в период повышенной волатильности инвесторы выводят активы с развивающихся рынков, а это означает риск усиления оттока капитала из России, предупреждает главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик. Российские компании рискуют также столкнуться с увеличением стоимости заимствований на внешних рынках.

Но в долгосрочной перспективе есть и определенные выгоды: по словам аналитика, «финансовые потоки могут стать более дифференцированными, так как инвесторы начнут уделять больше внимания именно развивающимся рынкам».

Опасный прецедент

Главный глобальный риск, который возникает после решения Великобритании покинуть Евросоюз, связан с тем, что по ее пути могут пойти и другие страны-члены ЕС. «Евросоюз — третья экономика мира с очень сложной структурой, и все риски отражаются на отношении инвесторов к европейской валюте, — поясняет Цепляева из Сбербанка. — Поэтому если сейчас негатив можно считать умеренным, то в случае, если примеру Британии последуют другие страны, ситуация может в корне измениться».

Первая волна подобных заявлений уже пошла. Премьер-министр Шотландии, большинство избирателей которых проголосовали на референдуме за членство в ЕС, уже заявила, что Шотландия видит свое будущее в составе Евросоюза и планирует проведение собственного референдума - для того, чтобы остаться в Европе. Призвал провести независимый референдум по этому вопросу и зампремьера Северной Ирландии, которая также склонялась к членству в ЕС, а не выходу из него.

Пока же Великобритания готовится к председательствованию в Евросоюзе: процесс выхода из ЕС займет около двух лет, а председательствовать нужно уже с 1 июля 2017 года.

Елена Платонова, Евгения Сазонова, Алексей Топалов, Елена Малышева 

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко назначил нового председателя комитета по развитию туризма города. Им стал Андрей Мушкарев, работавший директором по продажам и маркетингу паромного оператора St.PeterLine, сообщил Ростуризм.

А.Мушкарев родился 10 мая 1979 года в Ленинграде. В 2001 году окончил Санкт-Петербургский Государственный университет экономики и финансов по специальности "Мировая экономика и международные отношения". Работу начал в 2000 году в компании ЗАО "Инфлот ворлдвайд Санкт-Петербург" в должности заместителя руководителя операционного отдела. Прошёл путь до генерального директора дочерней структуры компании. С 2010 года работал директором по продажам и маркетингу паромного оператора St.PeterLine. В 2015 году был назначен официальным представителем Ростуризма в регионе Балтийского моря.

«Касками постучать мы и сейчас можем»

Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов — в интервью «Газете.Ru»

– Майские рейтинги Левада-центра не слишком оптимистичны для «Единой России». В мае они дали вам всего 35%. Как вы объясните то, что избиратели стали меньше доверять партии в преддверии выборов в Госдуму?

— Мы в своей работе, конечно, обращаем внимание на опросы различных социологических структур. Но, как правило, охват таких исследований невелик. Бывают и погрешности. Итоговый выбор делают не граждане, участвующие в опросах, а избиратели, пришедшие на участок.

— Вы считаете, что их опрос был невалидным из-за выборки? Но снижение показывают не только они. Согласно ВЦИОМ, в прошлом году рейтинг ЕР ни разу не падал ниже 50%. Сейчас он 45,6%. Похожая картина и у ФОМа.

— Важно смотреть на динамику. Если опрос проводился по той же сети респондентов и теми же методами, то да, это сигнал, который надо проанализировать и понять, что мы сделали не так. Но ситуативно рейтинги могут серьезно колебаться.

Во время предварительного голосования в разные моменты динамика показывала и рост, и падение. Тем более колебания могут зависеть от разных факторов. В каком-то регионе увеличился тариф на муниципальный транспорт, появились местные проблемы... Чтобы делать выводы надо анализировать все в комплексе. Был момент, когда «Левада-центр» давал нам 50%. И в тот конкретный период это тоже вызывало вопросы.

— Буквально в марте, в одном из ваших интервью вы сказали: «Некоторые критики уже были у власти и похвалиться могут разве что многомесячной невыплатой зарплат, пенсий и варварской приватизацией». Вы говорили о 90-х. Но не кажется ли вам, что сейчас ЕР может вполне справедливо удостоиться такой же критики от своих оппонентов на выборах? Вы давно у власти, ваш лидер Дмитрий Медведев возглавляет правительство, при этом покупательская способность населения резко падает.

— Во-первых, стереотип «Вы давно у власти» навязан нашими оппонентами. Партии «Единая Россия» в этом году исполнится 15 лет. Второе: свое большинство «Единая Россия» получила впервые только в Думе пятого созыва, в 2007 году.

— Но 8 лет большинства в Думе – тоже приличный срок. А положение дел сейчас не самое лучшее.

— Действительно, есть определенные проблемы, связанные, в том числе, с внешним давлением – это санкции. Но постепенно экономика страны встает на ноги. Доходная часть бюджета все меньше зависит от продажи сырья.

Да, процесс идет непросто, но постепенно мы выходим на новую модель экономики, но при этом мы занимаем твердую позицию по отношению к вопросу социальных выплат. Россия – социальное государство.

Давайте для сравнения вспомним Госдуму второго созыва. Фракцией номер один была КПРФ. Вместе с аграриями и другими близкими партиями у них был «контрольный пакет» . В думе были и правые, и «Яблоко», и ЛДПР. Думу возглавлял Геннадий Селезнев, а его первым заместителем был Владимир Рыжков. В правительстве были и Борис Немцов, и Михаил Касьянов, и Оксана Дмитриева, и Альфред Кох.

Одним словом, у власти были как раз те, кто сейчас нас критикуют и говорят, как нужно делать. Так почему они ничего не сделали, когда у них были все возможности для этого? Почему они не реализовали идеи, о которых сейчас говорят? И тогда не было санкций. А мы помним кризис 1998 года, многомесячные задержки заработных плат, невыплаты пенсий, протесты шахтеров на рельсах!

Сегодня мы с вами видим другую ситуацию. Несмотря на санкции, зарплаты выплачиваются. Да, пенсии пока что проиндексированы не так, как хотелось бы. Но все равно достигнута определенная стабильность. Мы обеспечиваем все социальные гарантии. И мы критику воспринимаем. Критика – это одно, к ней нужно прислушиваться и делать выводы. Мы видим проблемы и будем их решать. А популизм – это другое. В интервью вашему изданию Cергей Миронов (лидер «Справедливой России», — «Газета.Ru») говорит о том, что когда идешь на выборы, обязательно нужно «полублефовать». Мы не разделяем эту позицию и считаем, что нужно быть честными.

«Единая Россия» не может себе позволить обещать невыполнимое. Я не могу представить, чтобы мы позволили себе что-то подобное тому, что позволил, например, представитель КПРФ Сергей Левченко. Он в своей предвыборной программе на пост губернатора заявлял, что закон о «Детях войны» не принимается из-за пустых отговорок, а сейчас об этом не вспоминает. Тем более, на фоне попыток отмены регионального материнского капитала и того, что вместо обещанного снижения тарифов, спустя месяц после выборов тарифы были повышены более чем на 8%.

«Мы, действительно, находимся в сложных экономических условиях»

— Вы в основном упираете на то, что нынешняя власть выполняет свои социальные обязательства, но этого недостаточно. Многие потенциальные избиратели не видят положительного тренда. Они чувствуют, что жизнь становится хуже. Как мы уже упомянули, покупательская способность упала. А ваши успехи можно объяснить более удачной конъюнктурой цен на нефть, чем в 90-е годы.

— Знаете, я недавно был на предприятии, на котором работал перед избранием в Госдуму в 1999 году. Тогда возле шахты стояло порядка 10 автомобилей. В этом году там стоянка, на которой располагается более 300 машин. Это к вопросу о том, что жить становится хуже.

Сложные экономические условия возникают не впервые. Но давайте сравним, как мы прошли дефолт в 1998 году и кризис 2008го. А сегодня еще прибавились и санкции. Но мы по-прежнему делаем все, чтобы те, кто сегодня не в состоянии зарабатывать, были защищены. Это - малоимущие, инвалиды, пенсионеры. Социальные обязательства должны быть адресными.

Да, есть рост цен на лекарственные препараты, определенные продукты, коммунальные услуги. Но если раньше замерзали целые города, то сегодня этого уже нет даже в той системе ЖКХ, которую эталонной никак не назовешь.

— Это как «денег нет, но вы держитесь».

— Если вы слышали этот текст полностью, то знаете, что смысл там был совсем другой. Конечно, наши оппоненты умело вырезают нужные фразы из контекста и делают их мемами. Надо сказать, что когда напоминаешь им об их собственных предложениях, поднимается крик. Напомню как пример: Геннадий Зюганов на орловском форуме предложил взять 22 трлн рублей с банковских депозитов – то есть, из вкладов населения. Мы уже это проходили: нужно было один день в год отработать в Фонд мира, надо было обязательно идти на бесплатные субботники. И сейчас можно придумать обязательную лотерею, с которой по 3 рубля направлять на благие дела . Но вам возразят: заботиться о тех, кто в этом нуждается должно государство. И «Единая Россия» сделала для этого важный шаг: получив в Госдуме большинство, мы ввели налог на добычу полезных ископаемых. До нас этого никто не сделал, хотя могли. Еще мы приняли закон, согласно которому 50% плюс одна акция в стратегических компаниях должны принадлежать государству. Это помогло нам запустить национальные проекты развития.

— На встрече председателя партии с секретарями местных отделений в Москве в качестве эксперта выступал бывший глава внутриполитического управления Кремля Олег Морозов. Мне запомнилось, что он дал единороссам совет избегать слова «кризис». Сейчас вы говорили о проблемах, но не упоминали это слово. Вы будете упоминать это слово на встречах с избирателями или в вашей программе?

— Мы всегда говорим об экономических сложностях. Каждый по-своему их определяет. Кто-то говорит, что это кризис. Кто-то употребляет слово «дно».

Мы, действительно, находимся в сложных экономических условиях. Мы видим отдельный спад в отдельных областях. Программа, которую мы будем выносить на съезд партии, рассчитана на 5 лет. В ней мы, конечно, не оставим без внимания выступление президента на экономическом форуме. Будем говорить о развитии экономики. Просто говорить, что сейчас кризис, и ничего сделать не можем, конечно, такого не будет. Мы предлагаем рецепты решения проблем.

— Но все-таки будет ли ЕР открыто признавать, что сейчас кризис? Есть разница говорить о нем или о сложностях в экономике.

— Я не экономист-теоретик. Точно так же живу на земле, хожу по магазинам. Вижу рост цен на определенные продукты, падение доходов населения. Но у нас есть задача. Сохранять рабочие места, промышленные предприятия, пенсии и заработные платы, поддержку тем категориям, которые в этом нуждаются прежде всего.

Буквально недавно в Волгограде мы проводили мероприятие с представителями малого и среднего бизнеса, с предпринимателями. Пригласили руководителей разных предприятий, которые и в этот период реально меняют структуру экономики, чья продукция выходит на экспорт. Их предложения, их замечания, их опыт будет обязательно учтен в нашей программе.

«Мы не сторонники подхода: что-то не нравится - долой!»

— Вопрос про праймериз. Есть два момента. Вы сами заявляли, что потратили на эту процедуру официально 500 млн рублей. И это, не учитывая тех денег, которые кандидаты сами платили за агитацию. Второе - были явные случаи использования административного ресурса. По Волгограду были жалобы, Мария Максакова была недовольна. РБК-daily писала о том, что в Московской области были «карусели». При этом нас уверяют, что грядущие выборы будут абсолютно честными. Но знаете, когда такие скандалы появляются уже на праймериз, слабо верится, что люди изменят свое поведение и откажутся от нечестных технологий в предстоящей кампании.

— Эти средства мы, как и другие парламентские партии и «Яблоко» получаем, в том числе, из бюджета, а значит, это деньги налогоплательщиков. Кто-то принял для себя решение развесить баннеры многочисленные (КПРФ), а мы потратили средства на то, чтобы вместе с нашими гражданами выявить лидеров общественного мнения, которых они поддерживают. И чтобы нас не обвиняли ,в том, что мы используем какой-то ресурс, нам бесплатно дают помещения, или заставляем кого-то работать в свой выходной просто так, мы за это все рассчитывались. Основная часть этих денег потрачена на оплату сотрудников счетных комиссий – это наши граждане, они работали в этот день. Это аренда помещений (учреждения культуры, и многие другие получили дополнительные средства), это печать бюллетеней. Деньги в какой-то мере снова вернулись в бюджет. Считаю, что это ненапрасная трата. Это первое.

Что же касается второй части вопроса, то как раз Максакова потратила на свою кампанию большие средства. По всему ее округу везде размещены баннеры. Это дорогостоящая продукция. Но говорить о фальсификациях можно было бы, если бы перевес был менее значителен. А, может, многим избирателям показалось странным, что за единоросса агитирует представитель КПРФ? (Муж Марии Максаковой – представитель КПРФ Денис Вороненков – «Газета.Ru»). Кто-то из кандидатов тратил деньги, а кто-то начинал кампанию заранее и тратил свое время.

Если говорить об административном ресурсе и старых технологиях, я не раз предупреждал, что на предварительном голосовании их быть не должно и были аннулированы регистрации кандидатов, которые этим злоупотребляли.

В 99% случаев у нас нельзя было умудриться проголосовать дважды. Возможно, где-то не доработали. Были, конечно, и провокации: размещали фейковые объявления, что за голос можно получить деньги. Но где и как – не сообщалось.

Для нас как раз важно было посмотреть на те регионы, где по-прежнему присутствуют старые технологии. Есть время поправить и сделать вывод. А на выборах это уже не пройдет. Там работает уголовное законодательство за фальсификации.

— Но только уголовных дел практически не бывает... А есть у вас какой-то прогноз на эти выборы? Планка-минимум или планка-максимум?

— Мы давно не ставим таких планов. Все прогнозы оставим до 18 сентября. Разговаривая с людьми, мы просим поддержать нашу программу. Для ее реализации нам нужно сохранить большинство в Думе.

— То есть вам нужно не меньше 226? Меньше никак? Путем договоренностей с другими партиями не хотите действовать?

— Примеры, когда у нас нет большинства, есть в региональных парламентах. Все договоренности сводятся к размену: вы нам дайте это, а мы вам – это. Лучше иметь большинство для реализации своей программы и при этом брать разумные предложения от тех, кто не имеет большинства. Только если это предложения не из области «поблефовать».

— А кого считаете главным оппонентом на выборах?

— Скорее всего, КПРФ. У этой партии наиболее широкая сеть региональных отделений. Они давно в политическом поле, хотя программа все та же. Они опять направляют нас в светлое будущее. Я помню, как мне говорил преподаватель в техникуме: «Я вам завидую. Вы будете жить при коммунизме».

А наша программа будет реалистичной. Она будет сформирована по итогам форумов по разным сферам, которые мы проводим.

— Ваши оппоненты предлагают простой путь решения проблем: отправить правительство или хотя бы его финансово-экономический блок в отставку.

— Отставка, а дальше что? Зюганов предлагает забрать сбережения граждан. А Сергей Миронов, который постоянно говорит об отставке правительства? В 2012 году он говорил, что у него есть готовый председатель правительства — Оксана Дмитриева. И где она сейчас?

Мы тоже критикуем отдельные ведомства. На отчете правительства я высказывал претензии об отношении Минфина к регионам. Председатель Правительства – Председатель нашей партии, мы ведем постоянный диалог, и на многое удается повлиять.

— Вы критиковали Алексея Улюкаева. Критике ваших коллег подвергался и Дмитрий Ливанов. Почему, если вы не согласны с политикой в ряде областей, не отправить соответствующего министра в отставку? Вы покажете, что «Единая Россия» имеет реальное влияние.

— Мы не сторонники подхода: что-то не нравится - долой! Вот если вас не слышат, это значит, человек не на своем месте. Но если изменения происходят, пусть даже не так быстро, как хотелось бы, значит, мы движемся верно.

«После воссоединения Крыма с Россией я чувствую не раскол, а консолидацию общества»

— Закончилась работа шестого созыва Госдумы. Этот период запомнился большим количеством запретительных инициатив. Один из последних примеров — это антитеррористические поправки Ирины Яровой. Единороссы также инициировали и приняли законопроект, по которым за нарушение на пикетах и митингах грозит тюрьма. Вы можете объяснить, зачем ЕР фактически отбирает у граждан возможность протеста? Мы помним, что дальнобойщикам даже не дали проехать в центр Москвы. В свое время вы сами участвовали в протестах шахтеров. Так почему сейчас протестовать нельзя?

— Акции протеста шахтеров начались в 1989 году потому, что так жить было нельзя, и потому что мы никому были не нужны. В 1991 году протесты подогревались извне. В результате недальновидных решений той власти страны не стало. После варварской приватизации в 90-х были закрыты десятки шахт. 150 тысяч шахтеров только в Кузбассе оказались на улице, и в 1997 году мы сели на рельсы. И только когда пришел Аман Тулеев, стали организовываться новые предприятия.

Протестные митинги проходят и сейчас. Просто есть законодательство, которое их регулирует. Акции протеста не должны создавать помех другим людям. Если кто-то перекроет МКАД, то к кому-то не сможет проехать «Скорая помощь».

Ряд из них происходят потому, что власть, — не только федеральная, но и региональная — не всегда четко объясняет свои действия, как это было с тем же «Платоном». Часто эти акции пытаются использовать в своих целях различные политические силы. Но дальнобойщики сказали им: «Отойдите, это наш протест». Они молодцы, не стали разменной монетой в руках некоторых политических деятелей.

— Но вам не кажется, что при нынешнем законодательстве и таком подходе вам бы не дали сесть на рельсы или стучать касками у Белого дома? Я думаю, что еще до акции правоохранительные органы вскрыли бы какую-нибудь вашу переписку, нашли бы подходящий лозунг и все бы закончилось еще раньше. Сейчас вы бы касками постучать не смогли.

— И сейчас можем. Просто тогда к нам никто не вышел, никто с нами не заговорил. Ни Оксана Дмитриева, которая работала в правительстве, никто. Хотя шахтеры сидели на рельсах. А в нынешнее время власть готова общаться с теми, кто пришел отстаивать требования протестующих.

— Вы сказали про использование политиками протестов. То есть правильно мы понимаем, что если Алексей Навальный или Михаил Касьянов приходят на какую-либо подобную акцию, это автоматически означает приватизацию протеста, после которой власть перестает слушать протестующих?

— Власть всегда разговаривает с теми, кто представляет сообщество, которое выдвигает требования. Тем более, если для этих требований есть реальные основания и идет на встречу, пример тому – компромисс по тарифам «Платона».

Или еще пример. Люди с рыбзавода на Шикотане изложили свою проблему президенту на прямой линии. Этот звонок никто не утаил. Раньше такого просто не показывали, а предприятия просто закрывались.

Но протест не надо политизировать и использовать в своих целях. Если Касьянов на этом рыбзаводе чистит рыбу, то, пожалуйста, пусть возглавляет акцию. Но когда кто-то, катаясь на лыжах в Альпах, по телефону дает указание вывести протестующих на Кремль - это другие вещи!

— Вы упоминали, что после присоединения Крыма ваши рейтинги выросли. На этом фоне разошлись такие термины, как «пятая колонна», «оранжисты», «национал-предатели». Например, больше всего в этом преуспевает представитель вашей партии, выигравший праймериз в Калининградской области, Евгений Федоров. Публичных осуждений его высказываний со стороны фракции нет. Но они граждане нашей страны, те, кто тоже имеет право участвовать в выборах. Вы не чувствуете ответственности партии за нынешний раскол в обществе?

— После воссоединения Крыма с Россией я чувствую не раскол, а консолидацию общества. Тех, кто против этого - единицы. И они участвуют в выборах. Тот же Борис Немцов, в свое время, получил поддержку избирателей в Ярославле.

— Однако в отношении них применяется агрессивная риторика. Немцов как раз стал жертвой той самой риторики.

— Я не представитель правоохранительных структур или суда, чтобы определять мотивы этого преступления. Но лично убежден, что в этом не было политики. Те, кто придерживается иного мнения имеют возможность его высказать: и на «Эхе Москвы», на страницах вашей газеты. И всё продолжают работать. Раньше и на кухнях говорить о чем-то подобном было опасно.

— А в 90-х? Тогда свободы слова было меньше?

— Вы просто не захватили этот период: людей увольняли с предприятий очень быстро за непонравившуюся точку зрения. Простых рабочих не увольняли, потому что зарплату им и так не платили.

«Многие депутаты приходили в парламент не бедными людьми из бизнеса»

— Насчет большинства. Не так давно депутата Илью Пономарева лишили мандата его коллеги. Вы помогли эсерам провести законопроект, который позволяет это делать. Но разве это правильно? Парламентария выбирают избиратели, а лишаете полномочий вы.

— Эсеры долго настаивали на этой мере, не согласись в итоге мы с ней, наши оппоненты сразу бы сказали, что мы их не слышим и блокируем.

У нас отсутствует механизм отзыва депутата избирателями. В таком случае нужно было бы вводить обязательное голосование для всех. Иначе получится, что выбирают одни, а отзывают – другие.

Некоторые забывают об обязательствах перед избирателями: не посещают Думу месяцами, не выезжают в регионы. И аргумент о том, что «за меня там кто-то ведет приемы» - это не аргумент. Выбирали не тех кто ведет прием, выбирали вас. И работать должны вы.

— Когда Пономарева отзывали при полупустой думе, это выглядело фарсом.

— Вы имеете в виду тот момент, когда обсуждался этот вопрос. Напомню, что час голосования у нас в 17:00. К нему зал достаточно заполнен. А в остальное время – это нормальная практика всех парламентов мира. Обязательно присутствуешь, если надо выступить или задать вопрос. Многие смотрят трансляцию в кабинетах и работают с документами.

— Там и на час голосования зал был полупустым.

— К сожалению, не могу прокомментировать. Находился в служебной командировке.

— Последний вопрос по поводу потенциальных рисков вашей кампании. Недавние декларации депутатов показали, что их годовые доходы выросли. Это касается и депутатов ЕР. Тем более у граждан, именно ваша партия прежде всего ассоциируется с представителями органов власти. Те же разошедшиеся в интернете фотографии кооператива «Сосны», где расположен ваш участок и участки ваших коллег по партии, создают впечатление, что партийцы не бедствуют в отличие от народа в кризис. Вы не боитесь, что электорату запомнятся эти факты и в период экономического спада это создаст впечатление, что ЕР – это партия богатой номенклатуры?

— Депутаты получают 350-400 тысяч рублей. Эти доходы, конечно, отличаются от средних по стране. Но едва ли лучше сделать зарплату в 10 -15 тысяч, что вынудит попросту торговать запросами или еще как-то использовать свой статус. Вы сами помните, как представитель фракции КПРФ пытался даже продать место в списке «Единой России».

Многие депутаты приходили в парламент не бедными людьми из бизнеса. Такие депутаты есть во всех фракциях. В «Справедливой России» — Чепа, Петров, Гартунг. У КПРФ – Муравленко.

Но, возвращаясь к формулировке вашего вопроса: именно при большинстве «Единой России» и были приняты нормы, при которых публикация деклараций стала обязательной. А оценивать депутата на избирательных участках люди будут не по тому, что у него в декларации, а по тому, как он работает, слышит ли их, и решает ли проблемы, которые волнуют наших граждан.

Отдел политики 

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 24 июня 2016 > № 1803498 Сергей Неверов

Дума отзапрещалась

Самые скандальные законопроекты Госдумы уходящего шестого состава

В пятницу подходит к концу работа депутатов Госдумы шестого созыва. C подачи телеведущего Владимира Познера нижнюю палату парламента начали называть «Госдурой», однако еще лучше прижилось прозвище «взбесившийся принтер», придуманное главредом «Новой газеты» Дмитрием Муратовым.

На скандальность этот созыв был обречен с самого начала. Само ее избрание в конце 2011 года спровоцировали масштабные протестные акции, участники которых подвергали сомнению результаты прошедших выборов.

По разным оценкам, митинг на Болотной площади 10 декабря собрал от 25 до 150 тысяч человек. В числе требований протестующих были в том числе повторные выборы. Митинги продолжали собираться на регулярной основе, пока к маю 2012 года не произошел печально известный «Марш миллионов». Тогда произошли конфликты с полицией, которые впоследствии привели к реальным срокам для ряда его участников.

Дума отвечала критикам взаимностью, прославившись за годы своей деятельности инициативами, которые превращали любой протест в предприятие, обреченное на наказание. Впоследствии стремление оградить себя от критики среди депутатов Госдумы только росло.

Борьба с митингами

В июне 2012 года представители «Единой России» приняли закон, серьезно усложняющий жизнь участникам протестных движений. За несоблюдение правил проведения подобных мероприятий были серьезно повышены штрафы. Также были введены новые требования. Именно с момента вступления в силу этого закона на митингах больше нельзя было скрывать свое лицо.

На тот момент еще была фракция, которая практически полным составом если не поддерживала, то сочувствовала участникам протестных акций. Речь о «Справедливой России».

Депутаты партии не только пришли на заседание с белыми ленточками, но даже попытались организовать «итальянскую забастовку» на втором чтении законопроекта, затянув его принятие до позднего вечера. Однако позже и эсеры втянулись в общую тенденцию.

Еще большее «завинчивание гаек» произошло после вступления в силу в июле 2014 года новой статьи 212.1 Уголовного кодекса (УК). Она вводила наказание за неоднократное нарушение порядка организации или проведения собраний, митингов, шествий или пикетирования. Поправки предложили депутаты Игорь Зотов («Справедливая Россия»), Андрей Красов и Александр Сидякин (оба – из «Единой России»).Статья предусматривает до пяти лет лишения свободы, если имело место более двух административных правонарушений порядка организации митингов в течение 180 дней.

Первый приговор по этой статье получил гражданский активист Ильдар Дадин, который получил три года лишения свободы в колонии общего режима.

Удар по НКО

Тезисы о том, что многие оппозиционные протесты организуются при участии западных стран, которые хотят дестабилизации в России, стали в Госдуме шестого созыва общим местом. За июнь-июль 2012 года она провела резонансный закон «Об иностранных агентах». Ими признавались некоммерческие организации (НКО) с иностранным финансированием и занимающиеся политической деятельностью.

Если в начале подразумевалось, что признание организации иноагентом не повлечет за собой каких ущемлений в деятельности организации, то постепенно ситуация изменилась. Например, «агентам» было запрещено наблюдение за выборами.

Кроме того, представители некоммерческого сектора и правозащитники жаловались, что новый статус создал всем НКО проблемы в общении с госструктурами, а также спровоцировал негативное отношение к ним в обществе. В реестр в том числе попали многие благотворительные и правозащитные организации, которые частично работали на гранты иностранных институтов и делали бесспорно полезную работу для российского общества.

Доработка законодательства по этой теме велась практически до последней сессии этой Думы, однако это ситуацию сильно не улучшило.

В конце 2014 года появился еще один законопроект – «о нежелательных организациях». Ими может быть признана любая иностранная или международная неправительственная организация, которая наносит вред безопасности нашего государства. Авторами законопроекта выступили эсер Александр Тарнавский и представитель ЛДПР Антон Ищенко.

Ограничения для СМИ и интернета

Шестой созыв Госдумы прославится серьезными ограничениями, введенными в интернет-пространстве. В июне 2012 года был внесен законопроект о создании реестра запрещенных сайтов. Его авторами выступили единоросс Сергей Железняк, эсер Елена Мизулина, коммунист Сергей Решульский и член ЛДПР Ярослав Нилов.

Поправки в законодательстве позволили проводить блокировку ресурсов, содержащих запрещенную информацию. Из-за небрежности формулировок блокировка грозила даже «Википедии».

В феврале 2014 года вступил в силу так называемый «закон Лугового». Согласно ему, Генпрокуратура через Роскомнадзор может провести немедленную блокировку сайтов, распространяющих призывы к массовым беспорядкам или другую экстремистскую информацию. Авторами выступили представитель ЛДПР Андрей Луговой, депутат КПРФ Николай Иванов и единоросс Сергей Чиндяскин.

Несколько инициатив Госдумы были направлены на регулирование деятельности СМИ. В 2014 году вступил в силу закон о запрете ненормативной лексики. Принятие документа инициировала группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по культуре Станиславом Говорухиным. Годом ранее в медиа запретили рекламировать алкоголь (закон инициировал лидер фракции «Единая Россия» Андрей Воробьев).

В том же 2014 году Госдума приняла первый «антитеррористический пакет» Ирины Яровой. В него вошел в том числе «закон о блогерах», обязавший авторов интернет-ресурсов с аудиторией «свыше 3000 пользователей в сутки» регистрироваться в Роскомнадзоре. Также он накладывал на эти ресурсы ряд ограничений, которые уже действовали для СМИ.

Госдума этого созыва по инициативе единороссов также вернула в законодательство уголовную ответственность за клевету. Соответствующий закон вступил в силу в 2012 году. В нем говорится, что «клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию», наказывается штрафом в размере до 500 тысяч рублей. Это же деяние, совершенное с использованием служебного положения, наказывается штрафом в размере до 2 млн рублей. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, наказывается штрафом в размере до 5 млн.

За «клевету в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава» теперь полагается штраф от 1 до 5 млн рублей.

Ответили Западу

Одним из первых резонансных «антизападных» инициатив Госдумы стал «закон Димы Яковлева», внесенный на рассмотрение нижней палаты ее спикером Сергеем Нарышкиным и лидерами всех четырех фракций. Это произошло 12 декабря 2012 года, спустя шесть дней после начала работы шестого думского созыва.

Закон, который был представлен в качестве ответа на принятый в США «акт Магнитского», запрещал американским гражданам усыновлять российских детей-сирот. Все думские фракции, за исключением нескольких депутатов, проголосовали за принятие законопроекта.

Это вызвало массу критики со стороны журналистов и правозащитников.

Инициатива стала известна в народе как «закон подлецов». Впоследствии в Москве прошел «Марш против подлецов», собравший до 9-9,5 тысяч человек, по версии МВД, и 20-30 тысяч человек, по оценке организаторов. В конце мероприятия участники марша демонстративно выкинули транспаранты с фотографиями депутатов в мусорные баки. Единение при принятии этого закона стало одной из поворотных точек: стало понятно, что у граждан, критично настроенных по отношению к нынешнему курсу власти, практически не осталось сочувствующих им депутатов.

После присоединения Крыма к РФ в марте 2014 года отношения Москвы с западными странами оказались в состоянии тяжелого кризиса. В конце 2015 года депутаты решили внести в законодательство нормы, позволяющие им игнорировать решения международных судебных инстанций.

Теперь это можно делать, если Конституционный суд РФ признает, что международные решения противоречат основному закону России. Критики этой инициативы подозревали, что Кремлю нужно просто легальное основание, чтобы отказаться удовлетворить решение ЕСПЧ (Европейского суда по правам человека) по делу ЮКОСа, которое тогда предполагало выплату $50 млрд.

Впрочем, пока этот закон был использован только в одном случае: чтобы отстоять процесс голосования в тюрьмах, против чего выступала международная инстанция.

Новые правила для выборов

Частые изменения в законодательстве о выборах уже стали своеобразной традицией российской власти. Шестой созыв Госдумы вернул смешанную выборную систему для нижнюю палаты парламента. Это значит, что 225 депутатов следующего созыва из 450 пройдут «испытание боем» в одномандатных округах.

Этот же созыв провел определенную политическую либерализацию законов в этой части. По инициативе премьера РФ Дмитрия Медведева, в регионах вернули прямые выборы губернаторов. Правда, при этом было введено важное условие. Для участия в выборах необходимо собрать от 5% до 10% подписей муниципальных депутатов субъекта РФ. Это позволяет власти контролировать выборы и при необходимости не допускать на них серьезных оппонентов кремлевских кандидатов.

Со времени возрождения прямых выборов губернатора только одна кампания дошла до второго тура. В 2015 году в Иркутской области представитель КПРФ Сергей Левченко победил кандидата «Единой России», действующего губернатора Сергея Ерощенко. Другая напряженная кампания была на выборах главы Санкт-Петербурга в 2014 году. Тогда не смогла пройти муниципальный фильтр Оксана Дмитриева, наиболее сильный оппонент губернатора Георгия Полтавченко.

Похожие ограничения Госдума ввела и для выборов в региональные парламенты. Без сбора подписей граждан в них могут участвовать только те партии, которые уже имеют представителя в региональном парламенте, Госдуме или органах местного самоуправления. Процедура сбора подписей довольно сложна, и «несистемная» оппозиция воспринимает ее как очередной охранительный барьер. Аналогичная система действует и на думских выборах. Не собирать подписи могут те партии, которые имеют хотя бы одного представителя в региональном парламенте.

В начале 2016 года депутаты приняли закон, согласно которому в агитационных материалах нельзя использовать изображения лиц, не являющихся кандидатами. Это лишает «несистемную» оппозицию возможности использовать образ протестного лидера Алексея Навального, а единороссов — Путина.

К этим думским выборам также введена обязательная аккредитация для журналистов. Если раньше представитель СМИ мог беспрепятственно посетить любой участок, то теперь ему придется проходить через специальную процедуру. Парламентарии объясняли это борьбой с псевдожурналистами, пытающимися попасть на участок. Это напрямую касается ассоциации «Голос», которая отслеживает нарушения на российских выборах. Она была признана «иностранным агентом» и лишилась возможности наблюдения на выборах напрямую. Однако у организации есть свои СМИ, и благодаря этому представители «Голоса» до недавнего времени могли наблюдать за кампаниями как представители журналистского сообщества. Теперь «Голос» лишился и этой возможности.

Другая значимая инициатива Госдумы – перенос думских выборов с декабря на сентябрь. Это решение депутатам пришлось даже отстаивать в Конституционном суде, так как сокращение полномочий парламентариев прямо противоречит главному закону страны. Суд все-таки даровал депутатам возможность работать меньше.

Это одна из самых загадочных историй данного созыва, так как об истинных целях переноса на данный момент можно только строить теории. К закону явно приложил руку Кремль. Ряд политологов считали, что летний агитационный период просто выгодней «Единой России».

Кстати, всем нынешним парламентариям, которые не попадут в следующий созыв, положена компенсация, возможность использования служебной квартиры и медицинская страховка. Каждый такой парламентарий обойдется бюджету примерно в 1,59 млн рублей.

«Борьба с терроризмом»

Произошедшие за последнее время атаки террористов развязали руки тем парламентариям, которые борются за расширение полномочий спецслужб и ужесточение уголовного законодательства.

В конце прошлого года появились поправки в законодательство, разрешающие сотрудникам ФСБ открывать огонь в местах большого скопления людей в целях предотвращения террористического акта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на критически важные и потенциально опасные объекты или объекты, здания, помещения, сооружения органов государственной власти.

На последнее заседание Госдумы 24 июня был вынесен законопроект Яровой, увеличивающий штрафы и тюремные сроки за преступления террористической и экстремистской направленности. Кроме того, депутат предлагает ввести в УК новую статью «Несообщение о преступлении».

Она будет грозить тем, кто вовремя не сообщит о готовящихся и совершенных террористических актах. Караться такое преступление будет штрафом до 100 тыс. рублей, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

В рамках пакета Яровой также предлагается ввести в УК новую статью «Акт международного терроризма».

Также, согласно законопроекту, операторы связи и организаторы распространения информации в интернете будут обязаны хранить в течение 3 лет информацию о фактах передачи текстовой информации. Представители интернет-отрасли говорят о том, что хранение этих данных на серверах приведет к серьезным убыткам.

Парламент невлиятельных

Шестой состав Госдумы отличался от предыдущих ролью депутатов, считает политолог Вячеслав Смирнов. «Политический вес парламентариев упал в два-три раза по сравнению с предыдущими составами. Если раньше министры, губернаторы и региональные власти РФ прислушивались к запросам депутатов, то теперь они отмахиваются от инициатив депутатов как от назойливых мух, — считает собеседник «Газеты.Ru». — Госдума перестала быть местом, которое привлекает богатых и влиятельных».

По мнению Смирнова, депутаты за последние 4 года перестали быть политиками в строгом смысле этого слова.

«Они стали людьми, обслуживающими окологосударственные группы и бизнес-интересы, — считает эксперт. — Отсюда и эффект «взбесившегося принтера». Депутаты стали уделять намного больше внимания пиару и присутствию в СМИ».

«Подчас депутаты выступали со скандальными инициативами только для того, чтобы об этом рассказали журналисты, уже понимая, что их законопроекты не будут приняты, — добавил Смирнов. — Особенно этим запомнились фракции ЛДПР и «Справедливой России».

Эксперт считает, что новый состав Госдумы сохранит эти тренды. «Возможно, действия парламентариев будут менее предсказуемым из-за одномандатников, — добавил он. — В новом составе Госдумы появится от 25 до 50% «волноопределившихся» депутатов, без прочных партийных связей. То есть в парламенте могут складываться неожиданные союзы и конфигурации политических сил. Однако это вряд ли сильно изменит общий политический расклад».

В свою очередь политолог Алексей Макаркин считает, что только ругать нынешнюю Думу тоже не стоит. «Все-таки они голосовали и за вполне приличные инициативы, в частности, вернули выборов губернаторов, либерализовали, хоть и с ограничениями, партийного законодательства», заявил он «Газете.Ru».

«На самом деле пламенных реакционистов было не так много. Это Яровая, Федоров, выбывшая Мизулина», — вспоминает эксперт. – Другое дело, что депутаты были очень «прагматичны» и с удовольствием голосовали как за разрешительные инициативы исполнительной власти, так и запретительные».

Интересно, что эта дума была более плюралистичной, чем предыдущая. В пятом созыве у ЕР было конституционное большинство, и другие партии ей были просто не нужны.

Однако у правящей партии не возникало проблем с консолидацией и при шестом составе Госдумы. Формально оппозиционные фракции охватило необоримое желание бороться за патриотизм рука об руку с «Единой Россией».

По мнению, Макаркина, не стоит ожидать того, что новый созыв изменит ситуацию и, например, отменит часть ограничений, введенных ранее. «Единственное, что изменится, — одномандатники будут гораздо жестче отстаивать региональные интересы. А, значит, будут битвы против сокращения получателей соцпомощи, повышения пенсионного возраста, непопулярных мер в сфере здравоохранения», — заключает эксперт.

Андрей Винокуров, Артур Громов, Игорь Крючков

В 2016 году планируется переложить около 100 км трубопроводов. В планах также модернизация, реконструкция и техническое перевооружение 7 источников теплоснабжения, реконструкция 11 ЦТП.

В Комитете по тарифам Санкт-Петербурга состоялось заседание Общественного консультативно-экспертного совета, на котором крупные предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность города, докладывали о выполнении инвестиционных программ за 2012-2015 годы, ходе их реализации в 2016-ом и перспективным планам на следующие годы.

Свои доклады подготовили ГУП «ТЭК СПб», ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга», ОАО «ТГК-1», ООО «Петербургтеплоэнерго», ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ПАО «Ленэнерго», АО «Санкт-Петербургские электрические сети», ООО «ПетербургГаз».

Заместитель генерального директора ГУП «ТЭК СПб» Олег Фомичёв в своем докладе рассказал, что на ремонт тепловых сетей согласно адресной программе ремонта затрачено около 550 миллионов рублей. Эта цифра была бы выше, если бы предприятию удалось реализовать план капитального ремонта в Пушкинском и Колпинском районах, которые до сих пор находятся в «подвешенном» состоянии из-за неопределенного имущественно-правового статуса теплоэнергетического хозяйства. Инвестиции, направляемые Сакнт-Петербургом на реконструкцию теплосетевого комплекса, в 2015 году не изменились существенно в сравнении с ретроспективными данными 2012-2014 годов и находятся на уровне 1,7 млрд рублей. Выполнение программы составило 93%. На 92% или 4,6 млрд рублей выполнена инвестиционная программа ГУП «ТЭК СПб».

Ремонт и реконструкция тепловых сетей и основного тепломеханического оборудования в натуральных показателях выполнены на 99,75%. Также в прошлом году было переложено свыше 90 км тепловых сетей.

В 2015 году предприятие ввело в строй 17 крупных объектов реконструкции. Среди них – 6 районных и квартальных котельных, 2 аккумуляторных и мазутных резервуара, 1 котёл, 6 объектов магистральных и внутриквартальных теплосетей, а также реконструкция 2 ЦТП с полной автоматизацией.

К наиболее значимым объектам строительства в рамках производственных программ 2015 года можно отнести тепловые сети для кварталов «Северная долина», «Ручьи», «Новоорловский», а также теплосети в районе, ограниченном пр. Маршала Блюхера, Лабораторным пр., Бестужевской ул., Кушелевской дорогой. Значимый проект ГУП «ТЭК СПб» в 2015 году – энергомост. Это уникальное инженерное сооружение соединило котельную «Северомуринская» и квартал жилой застройки «Новая Охта» за Кольцевой автодорогой.

На 2016 год АИП Санкт-Петербурга составляет 1,6 млрд рублей с НДС. А объем собственных средств «ГУП ТЭК СПб», направляемых на реализацию производственных программ – 6,3 млрд без учета НДС. Близкие по значению объемы капитальных вложений запланированы и на 2017 и 2018 годы. При этом предполагается увеличить объем адресной программы Санкт-Петербурга с 3 млрд в 2017 году до 3,6 в 2018.

Основными задачами на 2016 год Олег Фомичёв назвал поддержание заданного уровня надежности и экономичности работы оборудования, исполнение требований надзорных и контролирующих органов, обеспечение подключения новых потребителей, синхронизация производственных программ и Региональной программы капитального ремонта жилищного фонда Санкт-Петербурга (в части систем теплоснабжения), продолжение работ по снижению количества регулируемых теплоснабжающих организаций.

В первом полугодии 2016 года выполнение всех производственных программ ГУП «ТЭК СПб» ожидается в полном объеме.

Заседания Экспертного совета при Комитете по тарифам проводятся регулярно уже более 15 лет. Экспертный совет представляет собой общественный коллегиальный орган, в который входят представители органов государственной власти, энергоснабжающих организаций, потребителей энергии, профсоюзных организаций, научных учреждений. Задача совета – помогать Комитету по тарифам принимать взвешенные решения по вопросам, касающимся топливно-энергетического комплекса, совершенствовать нормативно-правовую базу, разрабатывать направления государственной политики города в области энергосбережения. В Общественный консультативно-экспертный совет входят и представители ГУП «ТЭК СПб».

«Ленэнерго» удвоит мощность подстанции «Обрино»

Реконструкция энергоисточника обеспечит мощность двум площадкам в промышленном парке Пикалево и дополнительную надежность электроснабжения потребителей Бокситогорского района Ленинградской области.

ПАО «Ленэнерго» (входит в группу «Россети») до конца 2016 года модернизирует подстанцию 35/10 кВ «Обрино».

«Ленэнерго» смонтирует на подстанции новые трансформаторы, увеличив мощность энергоисточника почти в два раза – с 8 МВА до 12,6 МВА, и заменит устаревшие масляные выключатели на современные вакуумные аналоги. Ранее энергетики построили на территории объекта здание пункта управления подстанцией.

Модернизация энергоисточника обеспечит 2,2 МВт мощности для двух площадок промышленного парка Пикалево и дополнительную надежность электроснабжения потребителей деревни Обрино и части города Пикалево Бокситогорского района Ленобласти.

На территории промышленного парка Пикалево разместятся пищевые производства, предприятия, занимающиеся деревообработкой, сборкой оборудования и выпуском стройматериалов.

«Ленэнерго» планирует завершить модернизацию подстанции 35/10 «Обрино» до конца 2016 года.

Для создания внешней схемы электроснабжения завода специалисты «Ленэнерго» смонтировали воздушную линию 6 кВ до электроустановок заявителя. При строительстве энергетики использовали современный самонесущий изолированный провод.

Завод войдет в производственную группу, выпускающую полный спектр лекарственных препаратов по всем направлениям медицины – кардиология, гастроэнтерология, неврология и другие. Один из приоритетов компании – замещение дорогостоящих импортных лекарств отечественными препаратами.

Максим Делинад: «У России и Ирана есть товары, возможности и заинтересованность в росте грузооборота. Но надо решить банковские проблемы»

Снятие санкций с Ирана позволит вывести торговлю между Москвой и Тегераном на новый уровень, что потребует развития новых логистических решений в сфере грузовых перевозок. О том, какие транспортные проекты планируются и уже реализуются, а также о перспективах сотрудничества с ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) Gudok.ru рассказал советник председателя Российско-иранского делового совета при Торгово-промышленной палате РФ Максим Делинад.

- Как повлияло снятие санкций с Ирана на российско-иранские торговые отношения? Насколько вырос грузооборот?

- Существенного роста товарооборота между двумя государствами пока нет, но если взять, например, первые месяцы 2016 года, то видно, что небольшое увеличение есть. Январь и февраль традиционно довольно «вялые», но начиная с марта, по статистике Федеральной таможенной службы, началось повышение. Однако помесячная статистика неполная, нужно дождаться конца июня и делать выводы по итогам полугодия.

В основном поставки из Ирана в Россию остались традиционными: овощи, фрукты, пластмассы и изделия из них, органические химические соединения. Наблюдается увеличение поставок пиломатериалов, но, например, цемент «упал». Что касается экспорта из России, то увеличился объем поставок зерна. Были поставлены и средства наземного транспорта – грузовые автомобили.

В 2015 году общий товарооборот за январь-март составил $334,6 млн, а за три месяца 2016 года – $406,5 млн (рост на 21,5% - прим. Gudok.ru). Общий товарооборот за 2015 год по данным Федеральной таможенной службы составил $1,28 млрд. Если в этом году дойдет до $2 млрд, то это будет очень хороший результат. Маловероятно за один год увеличить товарооборот сразу на несколько миллиардов. Хорошо бы вернуться для начала до показателей 2011 года – до $3 млрд.

У России и Ирана есть товары, возможности и заинтересованность в росте грузооборота. Но надо решить финансовые проблемы, точнее банковские. Иранские банки сейчас подключены к системе межбанковских платежей SWIFT, но встает вопрос о том, насколько заинтересованы российские банки. Санкции не в полной мере снимаются, этот вопрос пока открыт, еще есть недопонимание.

- Недавно в ряде СМИ появилась информация о том, что Иран планирует поставлять рыбу и морепродукты прямым авиарейсом в Астрахань из Тегерана. Кроме того, не первый год идут переговоры о том, чтобы расширить и пассажирское авиасообщение. Какие шаги планируется предпринять в этом направлении?

- Авиасообщение развивается хорошо, в начале июня был осуществлен первый пассажирский рейс Тегеран-Астрахань. Много рейсов летает из Тегерана в Москву, это и IranAir, и «Аэрофлот», и MahanAir. В авиасообщении, если говорить о туристической сфере, проблем нет. На сегодняшний день туристический поток, если и не сказать, что полностью односторонний, но большая часть идет из Ирана в Россию, в основном, в Санкт-Петербург и Москву. Планируют еще сделать рейс в Сочи, но это новое направление, оно пока обсуждается.

Если говорить о грузовом авиасообщении, то оно не из дешевых, и должен быть особый товар для этого. Если говорить о поставках морепродуктов, то их объемы не так уж велики.

В первую очередь необходимо развитие морского и наземного транспорта, причем наземный транспорт уже активно развивается. Российское и иранское правительства подписали ряд соглашений и договорились, в частности, о том, что российские автомобильные фуры смогут беспрепятственно заезжать на территорию Ирана. Это соглашение было подписано в прошлом месяце, но результаты мы увидим ближе к сентябрю, так как летние месяцы традиционно «низкие».

- В мае таможенные службы России и Ирана подписали протокол об организации обмена предварительной информацией о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах. Как, на Ваш взгляд, так называемый «зеленый коридор» повлияет на объемы перевозок между двумя государствами?

- Соглашение по «зеленому коридору» подписали недавно, поэтому выводы делать рано. Но мы надеемся, что все эти шаги приведут к увеличению грузооборота. Договоренности касаются всех пунктов досмотра, там будет упрощенный вариант. Здесь главное даже не «зеленый коридор», а сотрудничество между таможенными службами России и Ирана – и по таможенной цене, и по обмену информацией. Кроме того, стороны договорились перейти на электронную подачу таможенных документов, что значительно облегчит ситуацию и ускорит прохождение таможни. Это особенно важно для перевозки скоропортящихся продуктов, где скорость прохождения таможни играет огромную роль.

- В начале июня руководители железных дорог России, Ирана и Азербайджана подписали соглашение о совместном развитии международного транспортного коридора «Север – Юг». В частности, речь шла о том, что появится замкнутое железнодорожное кольцо вокруг Каспийского моря, которое позволит расширить спектр маршрутов в регионе для грузовых и пассажирских потоков. Как в целом развитие железнодорожного сообщения повлияет на товарооборот между РФ и Ираном?

- Проект строительства железнодорожного кольца вокруг Каспия существует давно, но мешали финансовые и политические проблемы. Сейчас со стороны Казахстана и Туркмении ветка уже есть, а со стороны Азербайджана нужно только «дотянуть» небольшой участок до границы с Ираном. До города Решта покрытие уже готово, нужно только уложить рельсы, а от Решта до Астары будут начинать работать. Для этого нужны финансы, со стороны российского правительства было подтверждение, что оно предоставит кредит. РЖД также в этом заинтересовано и намерено закончить проект, «замкнув» западную часть Каспийского кольца. Этот проект легко можно использовать в качестве транзита, потому что изначально транспортный коридор «Север-Юг» был предназначен для товаров из Индии и стран Персидского залива. В настоящий момент товары из Индии проходят транзитом через Иран, были уже пробные поставки через железную дорогу - это намного сокращает расходы и время. Но запуск этого проекта произойдет не раньше 2017-2018 годов.

- Одним из кратчайших путей все же остается морской. Достаточны ли мощности российских и иранских портов?

- Когда в 2011-2012 годах товарооборот с Ираном был около $3 млрд, морской флот справлялся. Возможности есть, вопрос в том, будет ли такой товарооборот в будущем. Перевозчики говорят: если будет товарооборот, мы увеличим количество транспорта. А поставщики говорят, что если будет больше транспорта, то будем больше поставлять. Я думаю, с постепенным ростом товарооборота будет увеличиваться количество судов и увеличится загруженность портов.

Для перевозки скоропортящихся продуктов по морю необходимы рефрижераторы, но сейчас, к сожалению, они очень дорогие. Некоторые компании их все же используют, но, в основном, на наземном транспорте, идущем через Азербайджан. По идее, перевозка наземным транспортом должна быть дороже, но сегодня для перевозки скоропортящихся грузов между Ираном и Россией это самый дешевый и доступный вариант. Морское сообщение всегда было самым экономичным и надежным, кроме того, мы направляем груз напрямую, без пересечения границ третьих стран.

Мария Платонова

Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика > gudok.ru, 24 июня 2016 > № 1802951 Максим Делинад

В Колпино стартовал первый в Санкт-Петербурге проект синхронизации перекладки теплосетей

Огромная проблема для Колпино – это стопроцентная изношенность тепловых сетей. Об этом неоднократно заявляло и руководство ГУП «ТЭК СПб», говоря о необходимости перекладки всех внутриквартальных трубопроводов.

Однако возможности предприятия по реализации программы реконструкции теплосетей в Пригородном районе ограничены. С 1 декабря 2015 года, в связи с процессом ликвидации предприятия-банкрота СПб ГУП «Пушкинский ТЭК», ГУП «ТЭК СПб» является лишь арендатором теплосетевого имущества Колпино. Договор аренды предусматривает только возможность проведения аварийно-восстановительных работ, работ по текущему и капитальному ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации указанного имущества. Проведение реконструкции теплоэнергетического комплекса Колпино в рамках договора аренды затруднено. Но выходом из сложившейся ситуации стала полная комплексная замена всех инженерных сетей.

Администрация Колпинского района провела выездное совещание в квартале, ограниченном улицами Октябрьской, Тазаева, Тверской и набережной Комсомольского канала, где начались работы по перекладке трубопроводов. В состав участников вошли глава администрации Колпинского района Анатолий Повелий, главный инженер филиала тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб» Юрий Голубев, представители таких ресурсоснабжающих организаций, как «Водоканал», «ПетербургГаз», «Санкт-Петербургские Электросети», управляющих компаний и других организаций, имеющих отношение к объектам реконструкции.

Анатолий Повелий подчеркнул беспрецедентность и значимость проекта синхронизации работ по замене сетей. Ресурсоснабжающие организации постарались максимально скоординировать свои работы с аналогичными действиями коллег. Произвести замену коммуникаций и выполнить работы по благоустройству необходимо до конца октября 2016 года.

«Этот проект мы долго готовили, за его успехом следит весь город, поэтому мы не имеем права на ошибку, - задал тон встрече Анатолий Анатольевич. – Все инженерные сети должны быть комплексно заменены до конца агротехнического периода. После зимы мы приступим к комплексным работам по благоустройству территории».

Как сообщалось ранее, в этом году ГУП «ТЭК СПб» осуществит капитальный ремонт порядка 6 км трубопровода в двух микрорайонах Колпино. Собственными силами предприятие проведет работы по капремонту системы теплоснабжения квартала 2, (где прошло выездное совещание), ограниченного улицами Октябрьской, Тазаева, Тверской и набережной Комсомольского канала. Кроме того, силами подрядной организации, но за счет собственных средств, предприятие начнет в этом году капремонт квартала 1, ограниченного улицами Павловской, Красных Партизан и местными проездами у домов №№56 и 60 по улице Павловской.

Главный инженер филиала тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб» Юрий Голубев сообщил, что земляные работы в квартале 2 начались в соответствии с ордером ГАТИ. Подрядная организация приступила к работам в подвалах жилых домов и монтажу теплосетей. Как подчеркнул Юрий Голубев, перекладка ведется без отключения ГВС с использованием переврезов. Промывка временно проложенного трубопровода запланирована на 27 июня. Работы по перекладке сетей в детском саду должны быть закончены до 15 июля, в школе – до 15 августа, на остальных объектах квартала – до конца октября 2016 года.

Кроме того, Юрий Голубев обратился к Анатолию Повелию с просьбой оказать содействие в получении ордера в ГАТИ на проведение земляных работ в квартале 1.

Глава администрации Колпинского района, в свою очередь, обещал помочь в получении необходимой документации, указав на необходимость продолжения проекта комплексной замены инженерных сетей.

По словам Анатолия Повелия, данный проект начался с инициативы «ГУП «ТЭК СПб» по полной перекладке внутриквартальных распределительных сетей в границах одного квартала. Тогда первый в городе проект синхронизации перекладки всех инженерных сетей инициировала администрация Колпинского района. Сроки проведения работ и восстановления благоустройства были неоднократно озвучены на совещаниях в районной администрации.

В мае 2016 года Объединенная Вагонная Компания зафиксировала резкий рост реализации вагонов

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем продажи вагонов в странах СНГ вырос на 39%

В мае 2016 года было реализовано 2 815 грузовых вагонов, что на 39% выше, чем в мае 2015 года и на 34% выше, чем в апреле 2016 года, сообщается в обзоре железнодорожного рынка РФ в мае-июне 2016 года компании НПК «Объединенная Вагонная Компания» (ОВК), составленном на основе данных журнала «Рынок подвижного состава». Рост реализации в сегменте типовых вагонов на тележках 18-100 и ее аналогах по отношению к маю 2015 года составил 38% (преимущественно за счет подвижного состава, приобретенного для нужд ОАО «РЖД» – платформ для перевозок пакетов рельсовых звеньев и хопперов-дозаторов). В сегменте подвижного состава нового поколения рост продаж в мае 2016 года составил 40%.

По данным майской статистики эксплуатации парка на тележке "Барбер", средний грузооборот на 1 полувагон с увеличенной осевой нагрузкой составил около 511 тыс. т-км (+110% по сравнению с типовыми вагонами).

Как отмечается в обзоре ОВК, списание устаревшего подвижного состава в мае 2016 года сохраняется на высоком уровне: списаны 9,4 тыс. вагонов, из них 4,3 тыс. — это полувагоны, при этом у 2,3 тыс. вагонов срок службы заканчивался в период со второго полугодия 2016 года по 2020 год. Таким образом, тенденция на ускоренное списание парка укрепляется. Суммарное списание за 5 месяцев 2016 года составило 56,1 тыс. вагонов (в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период 2015 года).

Размер неисправного парка сократился до 98,7 тыс. ед. на конец мая. Коммерчески пригодный к перевозкам подвижной состав на сети РЖД впервые упал ниже 1 млн вагонов — до 999 тыс. единиц. Реальный профицит парка составил 104,6 тыс. ед. (из них полувагонов — 14 тыс. ед.).

ПАО «Научно-производственная корпорация «Объединенная Вагонная Компания» является интегрированным железнодорожным холдингом в сфере производства, транспортных услуг и оперативного лизинга, инжиниринга и сервисного обслуживания грузовых вагонов нового поколения. В состав холдинга входят такие предприятия, как АО «Тихвинский вагоностроительный завод», ЗАО «ТихвинХимМаш» и ООО «НПЦ «Пружина», лизинговые компании под брендом RAIL1520, транспортная компания ООО «Восток1520», вагоноремонтное предприятие ТСЗ «Титран-Экспресс». За научно-исследовательскую работу холдинга отвечает Всесоюзный научно-исследовательский центр транспортных технологий. Сервисная деятельность НПК «ОВК» представлена сетью из 51 сервисного и 6 учебных центров на базе вагоноремонтных депо на территории РФ, Казахстана и Белоруссии.

По итогам 2015 года компания получила чистый убыток по МСФО в размере 9,68 млрд руб. против 549,32 млн руб. чистой прибыли годом ранее. Выручка ОВК за отчетный период выросла в 2,5 раза и составила 42,09 млрд руб.

Парк компании в собственности и под управлением состоит из более 28 тыс. грузовых вагонов.

В первом квартале 2016 года холдинг ОВК произвел 3 тыс. вагонов (плюс 15% к аналогичному периоду 2015 года).

Основные акционеры ОВК — президент группы ИСТ Александр Несис и его партнеры. По данным на 31 марта 2016 года, доля ICT Holding Ltd (владеет акциями ОВК через United Wagon Plc) составляет 39, 04%, ОАО «Ронин Траст» — 12,34% акций ОВК.

Мария Платонова

Замена опор ЛЭП позволила увеличить до 14 метров габарит федеральной автомобильной трассы Р-21 «Кола»

В филиале ПАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» (дочерняя компания ПАО «Россети») завершена реконструкция линии электропередачи 110 кВ Нижнетуломская ГЭС – ПС-5 Мурманск, снабжающей электроэнергией областной центр.

Специалисты подрядной организации ООО «СЭК» при въезде в Мурманск в месте пересечения высоковольтной ЛЭП с федеральной автомобильной трассой Р-21 «Кола» Санкт-Петербург – госграница с Норвегией заменили две промежуточные опоры на четыре анкерные с двойным креплением гирлянд изоляторов. Работы проведены в короткие сроки и с хорошим качеством.

Необходимость замены опор продиктована установлением первой категории этого участка автодороги после реконструкции и увеличением высоты дорожного полотна. В результате замены опор увеличен габарит над дорогой до 14 метров, что повысило безопасность прохождения автотранспорта под пересечением высоковольтной ЛЭП.

Также проведенная реконструкция направлена на повышение надежности электроснабжения потребителей областного центра.

ФСК ЕЭС отмечает 14-летие с момента создания компании

С момента выделения ФСК ЕЭС из ОАО РАО «ЕЭС России» в 2002 году с передачей в уставной капитал системообразующего электросетевого комплекса (ЕНЭС) компания прошла этапы трансформации, связанные с консолидацией магистральной электросетевой инфраструктуры.

Сегодня ФСК ЕЭС (входит в группу компаний «Россети») — одна из самых больших в мире публичных электросетевых компаний по протяженности высоковольтных магистральных линий и трансформаторной мощности.

За последние пять лет количество подстанций в собственности ФСК ЕЭС увеличилось с 854 до 931 с объемом трансформаторной мощности 334,5 тыс. МВА. Протяженность линий электропередачи увеличилась более чем на 10% - до 139,1 тыс. км.

ФСК ЕЭС обеспечивает надежное энергоснабжение потребителей в 77 регионах России, площадь которых составляет 15,1 млн кв. км. Около 50% всего энергопотребления России обеспечивается за счет электроэнергии, передаваемой по сетям ФСК ЕЭС. Отпуск электроэнергии потребителям в 2015 году достиг 525,7 млрд кВт*ч в сравнении с 2006 годом (433 млрд). С 2015 года – в перечне системообразующих организаций России.

С 2002 года компаний реализован комплекс ключевых проектов, имеющих решающее значение для надежного электроснабжения потребителей и развития промышленного потенциала регионов и страны в целом.

Так, реализованы мероприятия по надежному электроснабжению олимпийских объектов Сочи-2014, Ванкорской группы месторождений нефти, объектов транспортной системы нефти ВСТО-1-2 для транспортировки нефти через Якутию, Амурскую область и Приморский край с выходом к нефтеналивному порту Козьмино, нефтепровода «Каспийский трубопроводный консорциум».

Вводом в работу ВЛ 500 кВ «Курган – Витязь – Восход» ФСК объединены ОЭС Урала и ОЭС Сибири по территории Российской Федерации, сооружено энергетическое кольцо 330 кВ в Санкт-Петербурге, ведется реконструкция энергетического кольца 500 кВ Московской энергосистемы. Реализованы схемы выдачи мощности для атомных, гидравлических и тепловых электрических станций, в том числе Калининской, Ростовской, Белоярской АЭС, Богучанской ГЭС, Няганской, Сургутской, Березовской, Череповецкой, Челябинской, Южно-Уральской ГРЭС, Владимирской ТЭЦ-2 и др.

Компания демонстрирует положительные финансовые показатели, в первом квартале 2016 года отмечен рекордный рост чистой прибыли, по результатам прибыльного 2015 года запланирована выплата дивидендов акционерам. Активно реализуются мероприятия по оптимизации издержек и снижению затрат. Обеспечение финансовой стабильности является основой для эффективной реализации инвестиционной программы, проведения ремонта и модернизации инфраструктуры.

Утвержденный объем инвестиционной программы 2016-2020 гг. составляет 471 млрд рублей, предусматривается ввод в эксплуатацию почти 12 тыс. км дополнительных линий электропередачи и 44,3 тыс. МВА трансформаторной мощности.

Общее количество контрагентов ФСК ЕЭС за 5 лет увеличилось более чем в 3 раза до 473 в 2015 году. Компания с учетом текущих потребностей рынка внедряет гибкие механизмы финансирования проектов, в том числе их совместную реализацию с потребителями (например, компаниями «Норильский никель» и «Полюс Золото»).

ФСК ЕЭС осуществляет техническое обеспечение экспорта электрической энергии, перетоки осуществляется с рядом граничащих государств СНГ, а также Китаем, Монголией и прибалтийскими странами. В 2015 год экспорта по сетям ФСК ЕЭС составил 17 492 млн. кВт*ч.

В магистральном сетевом комплексе наблюдается устойчивая динамика снижения аварийности, с 2010 года этот показатель снизился в 2 раза. Согласно проведенным исследованиям, показатели надежности в магистральных сетях являются одними из лучших в мире.

В последние годы ФСК ЕЭС приступила к реализации новых крупных инфраструктурных проектов. Среди них развитие электросетевой инфраструктуры на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе связанной с расширением пропускной способности БАМ и Транссиба - помимо нужд транспорта, энергообъекты создадут условия для социального развития территорий и промышленности.

Реализовано первое из шести мероприятий масштабного проекта по укреплению связей между ОЭС Центра и Северо-Запада. До 2019 года должен быть реализован проект энергоинфраструктуры для расширения системы транспорта нефти ВСТО-1 и ВСТО-2 до 80 млн. т в год, предусматривающее строительство более 1500 км воздушных линий и ввод более 1 тыс. МВА мощности. В стадии реализации мероприятия по электроснабжению газотранспортной системы «Сила Сибири», крупных промышленных предприятий.

НМТП отказался от выплаты дивидендов акционерам за 2015 год

Решение было принято владельцами 86,7% акций компании на общем собрании акционеров

ПАО «Новороссийский морской торговый порт» (НМТП) не выплатит дивиденды по итогам 2015 года в связи с отсутствием прибыли за отчетный период. Такое решение приняли акционеры НМТП на годовом общем собрании, в котором приняли участие владельцы 86,7% акций компании, сообщает агентство ТАСС.

Чистый убыток группы НМТП по МСФО за 2015 год сократился в пять раз по сравнению с 2014 годом до 5,2 млрд рублей.

По итогам 2014 года компания выплатила дивиденды на сумму 4,499 млрд рублей (0,2336 рубля на акцию) за счет нераспределенной прибыли прошлых лет.

Акционеры НМТП на годовом общем собрании приняли решение выплатить дивиденды за I квартал 2016 г. из расчета 0,05 руб. на акцию. Таким образом, общий размер дивидендов за первый квартал 2016 года составит чуть более 1 млрд рублей. Ранее соответствующую рекомендацию акционерам дал совет директоров НМТП.

Чистая прибыль ПАО «Новороссийский морской торговый порт» по международным стандартам финансовой отчетности (МФСО) за первые три месяца 2016 года увеличилась почти в 3 раза по сравнению с первым кварталом 2015 года и достигла $210,2 млн.

Группа НМТП является крупнейшим российским стивидором по объему грузооборота. В состав группы входят порт Балтийск в Калининградской области и два крупнейших порта России - Новороссийск на Черном море и Приморск на Балтийском море.

Группа НМТП объединяет ПАО «НМТП», ООО «Приморский торговый порт», ОАО «Новороссийский зерновой терминал», ОАО «Новороссийский судоремонтный завод», ОАО «Флот НМТП», АО «Новорослесэкспорт», ОАО «ИПП», ООО «Балтийская стивидорная компания» и ООО «Новороссийский мазутный терминал».

Грузооборот группы «Новороссийский морской торговый порт» в 2015 году увеличился на 6,5% по сравнению с 2014 годом до 139,7 млн тонн. Группа НМТП по итогам 2016 года прогнозирует грузооборот на уровне 2015 года или его рост.

Крупнейшим акционерами ОАО «НМТП» является Novoport Holding Ltd. (50,1%, паритетное СП «Транснефти» и «Суммы»), «Транснефть» владеет 10,5%, «Сумма» (2,75%), Росимущество (20%) и ОАО «Российские железные дороги» (5%).

Мария Платонова

«Газпромнефть-Аэро» и авиакомпания «Ямал» впервые заключили соглашение о заправках рейсов авиаперевозчика за рубежом. Контракт рассчитан на летний сезон 2016 года.

Заправки начались в международных аэропортах Римини (Италия), Подгорицы и Тивата (Черногория), Ираклиона (Греция), Катании (Сицилия), куда «Ямал» выполняет прямые рейсы из Москвы и Санкт-Петербурга. Общий объем заправок до ноября текущего года превысит 2500 тонн авиатоплива.

«Газпромнефть-Аэро» осуществляет заправку рейсов авиакомпании «Ямал» в партнерстве с национальными поставщиками авиационного топлива — итальянской нефтегазовой компанией ENI, черногорской Jugopetrol и греческой EKO. В перспективе «Газпромнефть-Аэро» планирует расширить сотрудничество с авиаперевозчиком.

В настоящее время «Ямал» развивает международную сеть рейсов из регионов России в популярные среди туристов города Европы.

«С учетом традиционного повышения спроса на авиаперелеты в летний период, „Газпромнефть-Аэро“ готова к расширению сотрудничества с авиаперевозчиками в аэропортах международных курортов. Начало зарубежных заправок авиакомпании „Ямал“ открывает новый этап в истории нашего партнерства. Сотрудничество с прямыми поставщиками топлива — лидерами на местных рынках топливообеспечения — позволяет гарантировать нашим клиентам неизменно высокое качество услуг», — подчеркнул генеральный директор «Газпромнефть-Аэро» Владимир Егоров.

«АтомЭнергоСбыт» обслуживает 92% населения Мурманской области

Количество граждан-потребителей, получающих квитанцию от имени гарантирующего поставщика, выросло в три раза с начала работы АО «АтомЭнергоСбыт» в Мурманской области.

По состоянию на июнь 2016 года на обслуживании филиала «КолАтомЭнергоСбыт» находится 312 тысяч лицевых счетов граждан-потребителей. В соответствии с последней переписью населения в Мурманской области зафиксировано 340 тысяч домохозяйств. Таким образом на прямом обслуживании у гарантирующего поставщика электроэнергии находится 92% населения региона.

С целью качественного обслуживания растущего количества потребителей электроэнергии в 2015 году «КолАтомЭнергоСбыт» открыл 13 новых офисов обслуживания. Всего в Мурманской области работает 22 офиса обслуживания гарантирующего поставщика. Кроме того, компания активно внедряет удаленные сервисы: контакт-центр, Личный кабинет, СМС-информирование. На сайте АО «АтомЭнергоСбыт» потребители могут найти всю информацию, касающуюся электроснабжения.

Обслуживание населения в Мурманской области имеет определенную специфику, которую гарантирующий поставщик учитывает при организации электроснабжения: сезонность, труднодоступность удаленных населенных пунктов.

Расположение Мурманской области в значительной части за Полярным кругом, где полярная ночь сменяется полярным днем, обуславливает высокий уровень энергопотребления в осенне-зимний период и его снижение летом.

Мурманская область сильно урбанизирована. Большая часть граждан проживает в городских населенных пунктах: там насчитывается 318 тысяч домохозяйств или 719 тысяч человек. Во всех крупных населенных пунктах региона расположены офисы обслуживания «КолАтомЭнергоСбыт».

Центр Кольского полуострова почти не заселен, однако много небольших населенных пунктов расположено на побережье: Кузомень, Кашкаранцы, Варзуга и другие. В некоторые населенные пункты, например, в Каневку, квитанции за электроэнергию от имени гарантирующего поставщика доставляются вертолетом, поскольку с отдаленными населенными пунктами нет иного сообщения.

В Мурманской области один из самых низких тарифов на электроэнергию для населения в Северо-Западном федеральном округе. Если мурманчане за 1 кВт*ч платят 2,6 рубля (одноставочный тариф на электроэнергию для жителей домов, оборудованных газовыми плитами), то жители Архангельской области – 4,32 рубля, Республики Коми – 3,99 рубля, Ленинградской области – 3,55 рубля. Даже в соседней Карелии тариф немного больше – 2,93 рубля.

С 1 июля 2016 года тариф на электроэнергию в Мурманской области покажет минимальный рост: всего 2 копейки. В то же время, в других регионах СЗФО рост составит до 27 копеек с каждого киловатт-часа.

Совсем близкое будущее

В России появится научно-исследовательский центр по разработке и тестированию беспилотных транспортных средств для городской среды.

Соглашение об открытии центра подписали фонд «Сколково» и «Бакулин Моторс Групп» (торговая марка Volgabus) в присутствии премьер-министра Дмитрия Медведева. В частности, на полигоне центра будут разрабатывать и затем тестировать особый вид инновационного общественного транспорта – беспилотные автобусы.

Тестовые модули, кстати, уже используются на территории инновационного центра как средство передвижения для сотрудников. При этом беспилотники созданы из отечественных комплектующих. Как рассказали премьер-министру, «железо» для автобусов будет поставлять завод во Владимирской области, а «умную» начинку разработают в «Сколкове».

Между тем биспилотный общественный транспорт уже используется в некоторых странах. В начале этого года в Голландии на дороги общего пользования вышли беспилотные микроавтобусы. В отличие от других существующих видов автоматизированных автодронов они не нуждаются в выделенных полосах или иных вспомогательных средствах. Правда, в большинстве случаев автономно двигаться может рельсовый транспорт. В итальянском Турине открывшийся в 2006 году метрополитен является беспилотным. Не нужны машинисты и в некоторых азиатских странах. В Санкт-Петербурге на некоторых ветках подземки машинисты только следят за приборами и открытием дверей, остальное делает автомат.

Елена Александрова

Автодорога «Европа – Западный Китай» вошла в перечень приоритетных проектов российско-китайской комиссии по инвестсотрудничеству

Для финансирования проекта привлекут средства бюджетов различных уровней и частные инвестиции

Госкомпания «Автодор» (ГК «Автодор») включила скоростную автомобильную дорогу «Европа – Западный Китай» в перечень приоритетных инфраструктурных проектов, которым будет предоставлена поддержка межправительственной российско-китайской комиссии по инвестиционному сотрудничеству, сообщает агентство ТАСС.

По итогам заседания был утвержден перечень приоритетных инфраструктурных проектов, которым будет предоставлена поддержка межправительственной комиссии. Заседание прошло под председательством первого заместителя Председателя Правительства РФ Игоря Шувалова и заместителя премьера государственного совета Китайской Народной Республики Чжан Гаоли. В нем принял участие председатель правления ГК «Автодор» Сергей Кельбах.

Проект дороги «Европа – Западный Китай», который реализует ГК «Автодор», является примером реализации совместного заявления России и Китая о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса «Шёлковый путь», подписанного Президентом РФ Владимиром Путиным и председателем КНР Си Цзиньпинем 8 мая 2015 года в Москве.

Проект «Европа – Западный Китай» будет реализован на принципах государственно-частного партнерства с организацией отдельных платных участков и возможностью параллельного привлечения нескольких независимых компаний, которые возьмут на себя функции по строительству и эксплуатации участков маршрута. Для финансирования проекта планируется привлечение средств бюджетов различных уровней, частные российские и иностранные инвестиции.

Общая протяженность трассы на территории России составит 2,3 тыс. км. Проект разделен на две очереди. В первую входит новая скоростная автомобильная дорога М-11 Москва – Санкт-Петербург общей протяженностью 567 км (без Бусиновской транспортной развязки, развязки с Малым Московским кольцом, подъезда к Зеленограду и участка км 15 – км 58), ЦКАД (третий Пусковой комплекс общей протяженностью 105,3 км). В соответствии с программой деятельности ГК «Автодор», работы по строительству этих автодорог будут завершены в 2018 году. Вторая очередь – от ЦКАД через новую дорогу Москва – Нижний Новгород – Казань, далее также по новым дорогам, проходящим по Татарстану, Башкортостану и Оренбургской области. Далее состыкуется со следующим участком МТК в Казахстане.

Николай Логинов

Кировская область и Республика Коми намерены создать межрегионального авиаперевозчика

В случае реализации проекта в России появится первая авиакомпания, которая принадлежит регионам, а не федеральному центру или частным структурам

Кировская область и Республика Коми рассматривают возможность создания межрегиональной компании-авиаперевозчика на базе авиакомпании «Комиавиатранс», собственниками которой станут оба региона, об этом сообщает пресс-служба кировского правительства.

«Сейчас мы прорабатываем этот вариант, потому что в Кировской области, к примеру, есть аэропорт, но нет своей авиакомпании. Понятно, что в нынешних условиях одному региону иметь свою авиакомпанию тяжело с точки зрения управления и финансов. А вот создание межрегиональной компании вполне возможно, учитывая, что у «Комиавиатранса» достаточно неплохой парк воздушных судов. Сейчас мы вместе прорабатываем вопрос увеличения этого парка», — приводит пресс-служба слова губернатора Кировской области Никиты Белых.

По его словам, если проект будет реализован, в России появится «первая авиакомпания, которая принадлежит регионам, а не федеральному центру или частным структурам».

«Комиавиатранс» — региональная российская авиакомпания, созданная в 1998 году на базе Государственного авиационного предприятия «Комиавиа». Компания осуществляет перевозку пассажиров и грузов, транспортное обеспечение экстренной медицинской помощи, аварийно-спасательные работы. Имеет семь собственных аэропортов: международный аэропорт Сыктывкар, аэропорты Воркута, Ухта, Усинск, Печора, Усть-Цильма и Инта.

«Комиавиатранс» выполняет рейсы как внутри республики Коми, так и в другие регионы России — в Москву, Санкт- Петербург, Екатеринбург, Самару, Пермь, Минеральные Воды.

Парк воздушных судов перевозчика состоит из тридцати двух вертолетов Ми-8 различных модификаций, тридцати трех вертолетов Ми-2, четырех новых самолетов чешского производства L-410 и пяти среднемагистральных реактивных самолетов Embraer-145.

В 2015 году авиакомпания перевезла 156 тыс. пассажиров, что в 78 раз больше, чем в 2014 году.

100% акций ОАО «Комиавиатранс» принадлежат Республике Коми в лице Агентства по управлению имуществом.

Анна Булаева

Коллективный договор Архангельского ЦБК за 2015 г. выполнен в полном объеме

22 июня 2016 г. в ОАО «Архангельский ЦБК» состоялась открытая конференция работников комбината, его дочерних обществ и профсоюзной организации, посвященная подведению итогов выполнения обязательств Коллективного договора в 2015 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network прес-релизе.

С докладом от администрации выступил генеральный директор комбината Дмитрий Зылев. Он отметил, что за прошедший год все производственные и экономические показатели, утвержденные советом директоров компании, выполнены в полном объеме.

Дмитрий Зылев также рассказал о модернизации предприятия. Общий объем капитальных вложений в 2015 г. в основные фонды составил 1,7 млрд руб., ввод основных средств — 5,8 млрд руб.

Оплата труда работников комбината производилась в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором по тарифным ставкам, сдельным расценкам, должностным окладам, утвержденным на предприятии. Начисление премии — согласно положению «О премировании работников ОАО «Архангельский ЦБК» за результаты хозяйственной деятельности», в котором установлен максимальный размер премии — 25%. Согласно положению «О вознаграждении работников по итогам работы за год» в 2015 г. было выплачено 23,9 млн руб.

В начале 2015 г. руководством предприятия и профсоюзом работников была проведена работа по заключению соглашения №2 к Коллективному договору, в котором прописаны дифференцированные размеры компенсаций и льгот, устанавливаемые в зависимости от класса условий труда на рабочих местах по результатам СОУТ. Как отметил Дмитрий Зылев, размеры компенсаций, установленные этим соглашением, значительно выше минимальных размеров, определенных Трудовым кодексом РФ. Применение результатов СОУТ увеличило фонд оплаты труда на 14,6 млн руб.

Касаясь вопросов охраны и безопасности труда, генеральный директор Архангельского ЦБК подчеркнул, что вся работа была направлена на соблюдение требований Трудового кодекса РФ и Коллективного договора ОАО «Архангельский ЦБК». Ежегодно на комбинате разрабатывается «План по улучшению условий и охраны труда». По итогам 2015 г. на его выполнение затрачено 75,7 млн руб.

Целевое финансирование объектов ОАО «Быт» превысило 35 млн руб., расходы на спортивно-массовые мероприятия составили около 8 млн руб. Всего на социальные программы и мероприятия в 2015 г. было направлено 306,2 млн руб.

Генеральный директор ОАО «Архангельский ЦБК» резюмировал, что обязательства со стороны работодателя по линии Коллективного договора выполнены в полном объеме.

По итогам 2015 г. объем производства бумаги и картона на предприятии ОАО «Вельгийская бумажная фабрика» (г. Боровичи, Новгородская обл.) составил 11,14 тыс. т, что на 5,8% меньше результата 2014 г., об этом говорится в годовом отчете компании.

Производство бумажных салфеток за отчетный период сократилось на 0,2% до 5,65 млн пачек, туалетной бумаги — на 35,9% до 1,538 млн рулонов. Производство гофрированной бумаги и картона снизилось на 33,3%, составив 676,6 тыс. м2.

Доля ОАО «Вельгийская бумажная фабрика» на российском рынке бумаги и картона составляет 1%. 41,3% продукции реализуется в Центральном Федеральном округе, 35,7% — в Северо-Западном, 20% — в Приволжском.

Как сообщал Lesprom Network ранее, выручка ОАО «Вельгийская бумажная фабрика» по итогам 2015 г. увеличилась на 18,1%, достигнув 337,4 млн руб.

Кожуховская ветка разгрузит Калининскую и Таганско-Краснопресненскую линии метро - Собянин

Запуск Кожуховской линии метро улучшит транспортную доступность порядка 800 тысяч жителей столицы, а также города Люберцы и других ближайших городов Подмосковья, сообщил мэр Москвы Сергей Собянин при осмотре хода строительства станции «Некрасовка» - конечной на этой ветке.

По его словам, новая линия существенно разгрузит Калининскую и Таганско-Краснопресненскую ветки метро, которые сейчас очень перегружены.

«Строящаяся сегодня Кожуховская ветка метро - одна из самых сложных и протяженных линий столичной подземки. Ее длина от «Авиамоторной» до «Некрасовки» составляет более 17 километров. Эта очень важная и нужная линия придет в Некрасовку, где уже проживает около 50 тысяч человек. А через несколько лет население района превысит 100 тысяч», - сказал Сергей Собянин.

Мэр отметил, что Кожуховская линия метро - одна из крупных и долгожданных строек столицы.

«В строительстве и проектировании этой ветки принимают участие не только москвичи, но и специалисты из Санкт-Петербурга, Казани, Минска. Так что эту стройку можно назвать всероссийской или даже международной», - подчеркнул Сергей Собянин.

Напомним, Кожуховская линия метро свяжет Некрасовку с центром Москвы. Она пройдет параллельно Таганско-Краснопресненской - обе ветки пересекутся в районе станции «Лермонтовский проспект».

Станция метро «Некрасовка» строится на территории одноименного района на юго-востоке Москвы. Поскольку она находится на территории бывших полей орошения, архитекторы отразили в дизайне станции тему экологии. Природные цвета и натуральные материалы олицетворяют близость к природе.

Особенность Кожуховской линии в том, что часть тоннелей строятся так называемых «испанским» методом, с помощью одного тоннелепроходческого щита большого диаметра. Таким образом, в одном тоннеле будут двигаться два поезда.

Как ранее заявил заметитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин, станция «Некрасовка» и вся Кожуховская линия откроются в 2018 году.

«Не исключено, что участок от «Некрасовки» до «Косино» запустим и раньше намеченного срока - в конце 2017 года», - сказал М. Хуснуллин.

Предприниматели с осторожностью смотрят на новые проекты в условиях общего экономического спада, тем более если речь идет об открытии или модернизации дорогостоящих высокотехнологичных производств. Однако высокий спрос на средства Фонда развития промышленности говорит о том, что такие проекты в России есть и их немало. Как отбираются проекты для софинансирования из фонда, каков "средний чек" на открытие современного производства в России и почему нынешнее сложное время является удачным для начала производственного бизнеса, рассказал в интервью РИА Новости в кулуарах Петербургского международного экономического форума директор фонда Алексей Комиссаров.

— Алексей, расскажите, что удалось сделать фонду за первый год работы?

— Фонд реально работает около года, главная его задача — поддержка промышленных предприятий путем выдачи льготных займов. Мы выдаем возвратные займы на уникальных льготных условиях: под 5% годовых на срок до пяти, а по некоторым — до семи лет.

В первый год работы фонда из федерального бюджета было выделено 20 миллиардов рублей — мы их все раздали предприятиям. Еще 20 миллиардов было выдано в этом году решением президента. В 2015 году фонд профинансировал 62 проекта, шесть из них уже реализованы и начали производить продукцию. Остальные в ближайшие год-два-три запустят производства.

В текущем году уже одобрено 20 проектов, до конца года у нас большие планы — мы хотим одобрить около 100 проектов.

— На что вы обращаете внимание при выборе проектов? Какой суммой можете помочь предприятиям?

— Сейчас мы сфокусировались на среднем бизнесе, соответственно, "средний чек" в прошлом году был 300 миллионов рублей, в этом году, мы думаем, он будет в районе 200 миллионов.

— А это не скажется на эффективности помощи? Не уменьшит потенциал предприятий?

— Это скажется на эффективности помощи таким образом, что эффективность увеличится. Условия ужесточились, мы требуем большего софинансирования со стороны заявителя — должно быть не меньше 50%.

— Фонд начал поддерживать развитие региональных программ в этой сфере, насколько она интересна в субъектах федерации?

— Что касается региональных фондов, мы столкнулись с тем, что интерес к программе фонда огромный, заявок мы получили около 1,5 тысяч. Часть от этих заявок от малого и среднего бизнеса, которые не подходят под наш минимальный порог — мы можем давать от 50 миллионов рублей, что для нашего малого бизнеса иногда много. Поэтому было принято решение о создании региональных фондов.

Фонды сейчас только создаются, нужно время, чтобы они успели сделать отбор, экспертизу проектов, поэтому реально эти первые фонды будут работать меньше полугода в этом году. Мы думаем, что это будет 10-20 проектов, соответственно, где-то на 500 миллионов рублей.

В будущем бюджет на региональные проекты может быть увеличен, все будет зависеть от качества этих проектов.

— Какие регионы уже начали активно работать у себя на местности по помощи промышленности?

— На прошедшем Петербургском международном экономическом форуме было подписано два соглашения с региональными фондами — Республики Татарстан и Челябинской области, то есть мы начинаем финансировать эти региональные фонды.

Помимо этого, у нас в этом году уже 15 регионов объявили о том, что хотят создавать фонды. Это будут самостоятельные фонды, напрямую эти фонды мы финансировать не будем. Будет финансирование самих проектов, которые будут поддержаны этими фондами в пропорции 70 на 30: 70% дает наш фонд, остальное — региональный.

— А кто будет принимать решение о том, что выбранный проект в регионе достоин внимания федерального фонда?

— Региональные фонды могут самостоятельно принимать решения и поддерживать те проекты, которые считают нужными. Но если это проекты, которые софинансируются нами, то, конечно, мы принимаем участие в экспертизе, мониторинге и в принятии решения об участии.

Мы живем в мире ограниченных ресурсов, и я не знаю ни одной истории, где было бы достаточно средств для реализации той или иной деятельности. С другой стороны, спрос больше — интерес больше.

— Как вы считаете, необходимость создания вашего фонда говорит о том, что в России все очень сложно для организации промышленного производства?

— Основная проблема бизнеса на сегодняшний день — доступ к длинным деньгам. Это всем известный факт — деньги крайне дорогие и сложно их получить, для производственного бизнеса это особо актуальная проблема, потому что норма прибыли не такая, как в некоторых других секторах. В то же время, несмотря на все сложности, которые в экономике существуют, новые проекты появляются, создаются, реализуются.

Ситуация в настоящее время, с моей точки зрения, уникальная — рано или поздно санкции (против России со стороны стран Запада — ред.) будут сняты. Соответственно, поддержка государством программы импортозамещения будет не такой активной, как сейчас, поэтому время для бизнеса, с одной стороны, непростое, с другой стороны — открывающее новые возможности, новые перспективы.

— Как вы считаете, тех денег, которыми оперирует фонд, достаточно?

— Я уверен в том, что на сегодня спрос больше, чем те деньги, которые мы имеем. Возможно, что в следующем году нам будет вполне достаточно такой же суммы для того, чтобы отобрать действительно самые лучшие проекты.

Здесь важно найти правильный баланс, найти качественные технологичные проекты, потому что просто раздать деньги — дело нехитрое. Решение о докапитализации фонда будет приниматься, как и в прошлом году — по результатам работы фонда по итогам года. Мы выйдем с предложением, с анализом ситуации, будем знать количество проектов, будем знать ту сумму, на которую претендуют предприятия.

Ответы на вопросы журналистов.

Владимир Путин ответил на вопросы журналистов по завершении рабочего визита в Узбекистан для участия в заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, приуроченном к 15-летию создания ШОС.

Вопрос: Хотелось бы спросить о «брексит». Ещё до голосования Россию обвиняли в том, что она будет только счастлива, если Британия примет решение о выходе из ЕС. После голосования тоже прозвучали такие заявления, что России это на руку и ещё в том контексте, что это может позитивно повлиять на вопрос о снятии санкций с России. Как Вы оцениваете результаты голосования? На чьей стороне были Вы? Как теперь будут строиться отношения России с Евросоюзом и с Британией? К каким последствиям для нашей экономики приведёт это решение?

В.Путин: Всё–таки мы находимся в Ташкенте, только что закончился саммит Шанхайской организации сотрудничества. И я начать всё–таки хотел с благодарности Президенту Исламу Абдуганиевичу Каримову, всем нашим узбекистанским друзьям за то, что они сделали в ходе своего председательства.

Вы видели, мы подошли к приёму двух крупных стран – Индии и Пакистана, остались чистые формальности, можно считать, что они уже со следующего года будут полноценными членами этой Организации. С их вступлением, конечно, Организация приобретает другое звучание и другой вес.

Мы подошли к приёму двух крупных стран – Индии и Пакистана, остались чистые формальности, можно считать, что они уже со следующего года будут полноценными членами ШОС.

Это почти половина населения планеты – 45 процентов, и пока меньше 20 процентов мирового производства, но всё–таки это и так большой показатель, а будет наверняка больше, потому что всё это страны с развивающимися экономиками. И в этой связи можно с полной уверенностью сказать, что саммит прошёл успешно.

Теперь по поводу заявлений до голосования в Великобритании и после голосования. Я уже говорил, что мы никогда не вмешивались, никогда не высказывались по этому поводу, вели себя, на мой взгляд, очень корректно. Конечно, внимательно следили за тем, что происходит, но никак не влияли на этот процесс и даже не пытались этого делать. Поэтому заявление Премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона до референдума, в котором он озвучил позицию России, не имеют и не имели под собой никаких оснований.

Заявление Премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона до референдума, в котором он озвучил позицию России, не имеют и не имели под собой никаких оснований.

Считаю, что это не что иное, как некорректная попытка повлиять на общественное мнение в собственной стране. Как мы видим, даже это не имело нужных результатов. И тем более после голосования заявлять о какой–то позиции России, на мой взгляд, никто не имеет права. Это не что иное, как проявление низкого уровня политической культуры.

Теперь по существу, по сути. И для Великобритании, и для Европы в целом, и для нас это, конечно, будет иметь последствия. Если сама организация этого референдума и последующие имеющиеся уже сегодня результаты не что иное, как самоуверенность и поверхностное отношение к решению судьбоносных вопросов для своей собственной страны да и для Европы в целом со стороны руководства Великобритании, то последствия уже будут иметь глобальный характер, повторяю, они неизбежны; они будут и со знаком плюс, и со знаком минус. Рынки, конечно, просядут, они уже просели. В среднесрочной перспективе всё восстановится, безусловно. Что там будет больше – плюсов или минусов, – покажет жизнь, покажет практика.

Для рядовых граждан, рядовых подданных Великобритании, мне кажется, что понятно, почему это произошло. Во–первых, никто не хочет кормить и субсидировать более слабые экономики, содержать другие государства, целые народы. Это очевидный факт. Видимо, люди недовольны также решением вопросов в сфере безопасности, что на сегодняшний день резко обострилось на фоне мощных миграционных процессов. Люди хотят быть более независимыми.

Один из лидеров, уже бывших лидеров, стран Евросоюза мне как–то сказал, что количество обязательных решений Европарламента в процентном отношении больше, чем количество обязательных решений, которые принимал Верховный Совет СССР в отношении союзных республик.

Это значит, что концентрация власти там наверху очень высокая. Кому–то это нравится, кто–то хочет движения по этому пути – размывания национальных границ, кому–то это не нравится. Подавляющему большинству подданных Великобритании, судя по всему, судя по результатам, это не нравится, их это не устраивает.

Но хочу ещё раз сказать, о чём совсем недавно говорил на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме. Это выбор подданных Великобритании. Мы никак в это не вмешивались, не вмешиваемся и вмешиваться не собираемся. Судя по всему, сейчас последуют какие–то формальные процедуры, связанные с решением британцев о выходе из Евросоюза.

Мы внимательно будем за этим следить, анализировать, будем стремиться к тому, чтобы минимизировать какие–то негативные явления от этого решения для нашей экономики, потому что мы видим: если сейчас это ударило по рынкам, по валютам, то это неизбежно отразится, уже отражается, на биржевых индексах, а значит, и на ценах на наши традиционные товары, но я уверен, что всё это скорректируется в самое ближайшее время.

Никакой глобальной катастрофы мы в этой связи не ожидаем. Разумеется, будем, как я сказал, внимательно следить и будем как–то корректировать нашу экономическую политику, будем корректировать наши отношения с партнёрами в Европе.

Что же касается санкционной политики, я не думаю, что это как–то отразится на наших взаимоотношениях с Евросоюзом в этом отношении. Не мы начинали эти санкционные изъятия с обеих сторон, мы только отвечаем всегда на те рестрикции, которые принимались в отношении нашей страны.

Если наши партнёры когда–нибудь созреют для того, чтобы вести конструктивный диалог с ними по этим вопросам, мы к этому готовы.

Хочу ещё раз подчеркнуть: если наши партнёры когда–нибудь созреют для того, чтобы вести конструктивный диалог с ними по этим вопросам, мы к этому готовы. Мы к этому не только готовы, мы этого хотим и будем отвечать позитивом на позитив, но только нельзя от нас ожидать исполнения некоторых вещей, которые находятся вне зоны нашей компетенции.

Мы с вами знаем, что эти ограничения якобы связаны с исполнением Минских соглашений, но ключевые вопросы исполнения Минских соглашений сегодня находятся в руках наших киевских партнёров, в руках киевских властей. Без них мы не сможем ничего сделать. Мы не можем внести изменения в Конституцию Украины, не можем имплементировать и начать действие закона об особых формах управления на известных территориях – ЛНР и ДНР, мы не можем за Президента Украины подписать закон об амнистии.

Это ключевые вопросы урегулирования ситуации на Донбассе. И ждать этих решений от нас просто нелепо, я по–другому даже высказываться не могу. Тем не менее мы терпеливо работали до сих пор и так же терпеливо готовы работать и с украинскими партнёрами, и с нашими партнёрами в Евросоюзе. Но никакого другого способа, кроме как исполнить Минские соглашения, для урегулирования в полном объёме ситуации на Донбассе не существует.

А что будет происходить в экономике, в политической сфере после выхода Великобритании [из ЕС], мы увидим в самое ближайшее время. Посмотрим.

Узбекистан. Китай. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 24 июня 2016 > № 1801450 Владимир Путин

«Подфлажник» вновь попался на нелегальном крабе.

На Сахалине возбуждено уголовное дело в отношении капитана тоголезского судна, на борту которого пограничники нашли варочный цех и около тонны варено-мороженных конечностей краба. В 2015 г. этот «подфлажник» также задерживался за крабовое браконьерство.

Две рыболовецкие шхуны под флагами Республики Того - Sky Wind и Seven – были задержаны пограничниками в центральной части Охотского моря за незаконную добычу краба в пределах российской ИЭЗ. Нарушителей обнаружили с помощью авиации ФСБ России (самолета Ан-72, и вертолета Ми-8). Для остановки «подфлажников» и фиксации преступлений отрудники подразделения специального назначения высадились на суда с воздуха. С учетом выявленных признаков уголовных деяний для проведения дальнейшего разбирательства шхуны доставили в порт Невельск.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, в результате проведенных контрольно-проверочных мероприятий 21 июня в отношении капитана судна Sky Wind возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов).

Судно уже задерживалось сахалинскими пограничниками в прошлом году. Приговор суда в отношении капитана вступил в законную силу в январе 2016 г.: штраф в размере 250 тыс. рублей и возмещение более 6 млн. рублей ущерба.

Отличительной особенностью нового задержания стало наличие на борту, кроме промыслового оборудования, цеха по переработке и заморозке уловов. На судне обнаружили 107 ящиков (ориентировочно по 10 кг каждый) варено-мороженных конечностей краба. Водные биоресурсы уничтожены в установленном порядке.

Второе задержанное судно – Seven - также ранее задерживалось погрануправлением с последующим привлечением капитана судна и владельца к уголовной и административной ответственности.

Сейчас в отношении капитана возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих рыболовство). На оба судна наложен арест.

Двинско-Печорское и Северо-Западное теруправления объединяются.

В ближайшее время Двинско-Печорское территориальное управление Росрыболовства станет подразделением Северо-Западного ТУ по Архангельской области. Планируется, что отлаженная система продолжит работать без сбоев, и рыбное хозяйство региона не пострадает.

Министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Алексей Коротенков провел рабочее совещание по вопросам аквакультуры и рыболовства в регионе. В первую очередь он акцентировал внимание на предстоящем объединении Двинско-Печорского и Северо-Западного территориальных управлений Росрыболовства.

Министр отметил, что наработанная и отлаженная за многие годы система, несмотря на реорганизацию, должна функционировать без сбоев, ни в коем случае не должны страдать рыбаки и в целом деятельность, связанная с рыболовством. Этот вопрос Алексей Коротенков обсуждал с руководством Северо-Западного ТУ. По итогам встречи было принято решение о совместных планах развития.

Руководитель Двинско-Печорского теруправления Георгий Митькин напомнил, что правительство региона ведет работу по созданию рыбопромышленного кластера, и участие в этом процессе органов федеральной власти является важным и необходимым. Поэтому Двинско-Печорское ТУ, которое в ближайшее время станет подразделением территориального отдела по Архангельской области, будет и дальше тесно взаимодействовать по направлениям развития аквакультуры, сохранения ценных видов водных биоресурсов и развития как промышленного, так и любительского рыболовства в области.

Отметим, Росрыболовство готовит реорганизацию теруправлений с февраля в соответствии с поручением Правительства. В ведомстве заверили, что объединение ТУ, если такое решение будет принято, не повлияет на организацию промысла, рыбоохрану, согласование хозяйственной деятельности и реализацию других важных полномочий.

Также на совещании Алексей Коротенков высказался о необходимости скорейшего принятия нормативных правовых актов в сфере товарной аквакультуры, регламентирующих формирование и предоставление в пользование рыбоводных участков. Министр обратил внимание, что значения, содержащиеся в Методике определения объема и видового состава объектов аквакультуры, подлежащих разведению, выпуску и изъятию, необходимы для подготовки документации для аукциона на право заключения договора пользования участком.

В действующем документе значения для Архангельской области отсутствуют, что препятствует проведению аукциона. Сейчас разрабатывается проект новой методики, в котором из официально известных значений на регион приходится 200 тонн рыбы на гектар водного объекта, сообщили Fishnews в областном министерстве АПК и торговли. Такие требования могут оказаться невыполнимыми с экономической точки зрения для хозяйствующего субъекта (отсутствие рынка сбыта таких объемов, транспортная составляющая, финансовое обеспечение и пр.).

Согласно решению Ученого совета ПИНРО, среднее значение для Архангельской области составляет 48,14 тонны на гектар, что является наиболее оптимальным для региона. Именно эту цифру Алексей Коротенков будет рекомендовать Минсельхозу РФ для внесения в методику.

Министр добавил, что в июле проведет большое совещание, на котором обсудят промышленное рыболовство на территории Архангельской области с использованием маломерных судов.

Ни мира, ни войны

Микаэл Золян

К.и.н., доцент Ереванского государственного лингвистического университета, Ереванского Российско-Армянского (Славянского) университета, сотрудник аналитического центра «Центр Региональныx Исследований» в Ереване

Результаты встречи президентов Армении и Азербайджана в Санкт-Петербурге

20 июня 2016 г. в Санкт-Петербурге состоялась встреча президентов Армении и Азербайджана Сержа Саргсяна и Ильхама Алиева. Если недавняя их встреча в Вене была проведена при участии министров стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, то в этот раз она прошла при посредничестве президента России Владимира Путина. Комментарии по встрече в основном касались двух вопросов. Во-первых, означает ли то, что раз переговоры прошли при посредничестве РФ, следовательно, есть разлад между Россией и сопредседателями Минской группы ОБСЕ, и, во-вторых, каких конкретных результатов можно ожидать от встречи.

Соперничество посредников?

Означает ли российское посредничество, что есть некий разрыв между Россией и Западом в рамках Минской группы? Скорее всего, нет. И дело не только в том, что американский сопредседатель выступил с заявлением о поддержке встречи в Санкт-Петербурге. За долгие годы в процессе карабахского урегулирования сформировалась определенная динамика, когда встречи в трехстороннем формате (то есть инициированные одной из стран-посредниц), чередуются со встречами с участием всех сопредседателей. Во всем этом есть определенный элемент конкуренции между посредниками, однако в целом Минская группа ОБСЕ — один из немногих форматов, при котором между Россией и Западом сформировался определенный модус вивенди.

Баланс между Россией и Западом в карабахском урегулировании выработался в течение более чем двух десятилетий, и даже кризис в отношениях сторон его не нарушил. К тому же в последние годы у посредников появилась дополнительная мотивация, чтобы быть более осторожными. Тем более в сегодняшней ситуации, когда в США скоро состоятся выборы, а ЕС занят вопросами миграции, исламского радикализма и Brexit, проблемы постсоветского пространства для западных дипломатов не в приоритете.

В то же время США и Франция (а через нее и ЕС) не готовы самоустраниться и предоставить России карт-бланш на посредничество в карабахском вопросе. До сих пор сохранению взаимопонимания между посредниками способствовало то, что переговорный процесс так и не приблизился к конкретным решениям. Вполне вероятно, что интересы Запада и России могут разойтись, когда дело дойдет до конкретных договоренностей и их реализации, например, в таком важном вопросе, как состав и полномочия миротворческих сил. Однако до этого еще далеко.

Что важнее: процесс или результат?

Каких конкретных результатов можно ожидать от переговорного процесса на данном этапе? Ожидания прогресса от подобных встреч зачастую оказываются завышенными. Но это не значит, что встреча в Санкт-Петербурге, как и предшествовавшая ей встреча в Вене, безрезультатна. Те, кто давно следят за карабахским урегулированием, знают, что нередко сам факт встречи и является основным результатом. К тому же было принято заявление, достаточно обтекаемое, но тем не менее содержащее нечто вполне конкретное — согласие сторон «увеличить число международных наблюдателей в зоне конфликта». Нельзя не отметить, что в заявлении ничего не говорится о механизме расследования инцидентов, который упоминался в заявлении сопредседателей Минской группы ОБСЕ после встречи в Вене.

Как бы то ни было, учитывая беспрецедентный уровень напряженности в зоне конфликта после апрельской эскалации, две встречи за два месяца — совсем не плохой результат. Сам факт проведения этих встреч, а также определенная стабилизация обстановки на линии соприкосновения позволяют говорить о нормализации ситуации в Нагорном Карабахе. Риск возобновления военных действий остается, но ситуация намного спокойнее, чем после апрельской эскалации, когда перестрелки не прекращались даже после перемирия 5 апреля. Надо учитывать, что проведение этапа Гран-при турнира «Формула-1» в Баку 18–19 июня также способствовало затишью, хотя маловероятно, что стороны пошли бы на новое обострение сразу после встречи в Санкт-Петербурге. Создается ощущение, что странам удалось реанимировать дипломатический процесс вокруг Нагорного Карабаха, и какое-то время они будут пытаться добиться своих целей через дипломатию, а не силой оружия.

Однако на этом основания для оптимизма по перспективам переговорного процесса заканчиваются. К сожалению, позиции сторон настолько несовместимы, что шансы на то, что переговорный процесс может привести к конкретным результатам, весьма невелики. На протяжении более чем двадцати лет, прошедших после заключения перемирия в 1994 г., каждая из сторон считала, что время работает на нее. В Ереване и Степанакерте полагают, что чем дольше продержится нынешний статус-кво, тем больше шансов, что международное сообщество и, в конечном итоге, сам Азербайджан признают существование Нагорно-Карабахской Республики. В Азербайджане, в свою очередь, считают, что со временем демографический и экономический баланс, который сейчас сложился не в пользу Армении, продолжит меняться в сторону Баку, и поэтому рано или поздно Азербайджан будет в состоянии вернуть все территории, которые он считает временно оккупированными. Поэтому на протяжении десятилетий ни одна из сторон серьезно не рассматривала возможность компромисса, и эта ситуация не изменилась и сегодня. Несмотря на то, что время от времени лидеры сторон выступают с дежурными заявлениями о необходимости мирного разрешения конфликта, на самом деле, никто не собирается отказываться от своих позиций, тем более что и заявлений совершенно противоположного характера тоже хватает.

Внутриполитическая ситуация также не способствует сговорчивости лидеров Армении и Азербайджана. Баку удалось представить апрельские события как свой значительный военно-политический успех. Однако, с другой стороны, социально-экономические проблемы Азербайджана, вызванные падением нефтяных доходов, и опасность внутренней нестабильности никуда не делись. На этом фоне трудно представить, что Баку пойдет на риск потерять очки, набранные в результате апрельских событий. А компромисс предполагает определенные уступки или хотя бы то, что будет воспринято азербайджанским обществом как уступки.

В Армении, наоборот, апрельские события способствовали ослаблению позиций властей. Однако, как это ни парадоксально, слабость внутриполитических позиций Еревана способствует формированию более жесткой переговорной позиции. Дело в том, что после апрельских событий речь идет не просто о недовольстве в армянском обществе — есть признаки раскола элит. В Нагорном Карабахе с критикой властей выступил бывший министр обороны Армении Самвел Бабаян, руководивший армией в годы войны. В Ереване между тем говорят об активизации второго президента Армении Роберта Кочаряна, возвращение которого в большую политику — очевидный вызов для Сержа Саргсяна и возглавляемой им Республиканской партии. Как бы то ни было, внутриполитическая ситуация в Армении сегодня крайне напряженная, поэтому действующая власть не может позволить себе дать слабину на переговорах по Нагорному Карабаху, так как это может привести к непредсказуемым внутриполитическим последствиям.