Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

3,7 млн рублей выделено из бюджета Калининграда на стрижку зелёных насажденийВ областном центре полным ходом идет осенняя стрижка уснувших деревьев. В каждом случае необходимость обрезки подтверждается актом обследования растения.

Городские деревья обрезают, в первую очередь, для безопасности горожан: ветки и листья не должны загораживать дорожные знаки и фонари, не должны касаться электросетей и "лежать" на проводах, мешать проходу по тротуарам. Уменьшение парусности кроны снижает риск падения дерева во время штормов.

Омолаживающая обрезка - отдельный вид ухода (после нее кажется, что от дерева остался только "обрубок" ствола, практически без веток), производится в случаях физиологического старения растения. Если деревья почти совсем перестают давать ежегодный прирост, при усыхании вершин и концов побегов, у потенциально опасных деревьев с небольшим наклоном или большой высоты, произрастающих на детских площадках, у тротуаров. Омолаживающая обрезка проводится только у видов, обладающих хорошей побегообразовательной способностью (липа, тополь, ива, ель колючая). После этой процедуры дерево начинает формировать правильную, красивую крону, а срок его жизни в агрессивной городской среде удлиняется на 10-20 лет.

Омолаживающую обрезку уже провели на улице Дзержинского, 168, улице Красной, 20-22. На очереди зеленые насаждения в переулке Щорса, на улицах Родителева, Горького, Коммунальной, Чекистов, Молодой Гвардии, Артиллерийской, Разина, Репина. Как пояснили в МКУ "Калининградская служба заказчика" от калининградцев поступило много заявок на обрезку, и в этом году она проводится только на городских территориях общего пользования. Подрядчик - ООО "Декоративные культуры" обрезает деревья, растущие на муниципальных землях. В соответствии с муниципальным контрактом до наступления холодов специалисты проведут омолаживающую обрезку в общей сложности более 150 деревьев областного центра, еще около 50 деревьев ждет так называемая формовочная обрезка. Аналогичная работа в этом году проводилась ранней весной, до начала периода сокодвижения.

Всего в 2013 году на стрижку зеленых насаждений из бюджета Калининграда выделено 3,7 млн рублей, сообщает пресс-служба мэрии.

Российский лесопромышленный холдинг "Инвестлеспром", один из мировых лидеров по производству крафт-бумаги и бумажной упаковки, за девять месяцев 2013 года увеличил выпуск готовой продукции. Рост производства бумаги по сравнению с аналогичным периодом прошлого года достигнут и на Сокольском, и на Сегежском целлюлозно-бумажных комбинатах компании.

Сокольским ЦБК (Вологодская область) в январе - сентябре 2013 года произведено 12 329 тонн бумаги, что на 10% выше прошлогоднего результата (за этот период 2012 года было выработано 11257 тонн). Более чем втрое (до 1580 тонн) выросли объемы производства стандартной мешочной бумаги (в прошлом году - 508 тонн). Такой результат объясняется ростом потребления этого вида продукции карельским предприятием группы "Инвестлеспром" - "Сегежская упаковка", производящим бумажные мешки.

Изменение ассортимента коснулось и другой продукции Сокольского ЦБК - пищевой оберточной бумаги. За девять месяцев ее производство увеличилось более чем втрое (1 203 тонны против 376 тонн год назад). Пищевая оберточная бумага заместила другие виды бумаг, выпускаемых комбинатом, - подпергаменты и пр.

В итоге, за счет роста объемов, изменения ассортимента, с учетом цен рынка на разные виды бумаг выручка предприятия за девять месяцев выросла на 12% в сравнении с результатом, достигнутым годом ранее.

На Сегежском ЦБК (Республика Карелия) в январе-сентябре 2013 года произведено 183 951 тонн бумаги, на 2% больше прошлогоднего (за девять месяцев 2012 года - 180246 тонны). Выручка от продаж произведенной комбинатом мешочной бумаги выросла на 7,5%.

В Бабушкинском районе Вологодской области пущено в строй новое предприятие деревообработкиСегодня в Бабушкинском районе пущено в строй новое предприятие деревообработки. На торжественном открытии побывали представители областных и районных властей, местные предприниматели.

Пока что введены в эксплуатацию два деревообрабатывающих участка - в деревне Логдуз и в деревне Красота. Площадка в Логдузе выпускает погонажные изделия. Из обрезной доски там производится вагонка, блокхаус, плинтусы, наличники и т.д. Планируется, что со временем участок будет работать в три смены (численность работающих в одну смену - 10 человек), средняя зарплата составит около 17 тысяч рублей. Немного другое производство - в деревне Красота. Этот участок выпускает топливные брикеты - до 900 тонн в год. Сырьем для них служат отходы лесопиления, опилки, горбыль и т.д.

Третью площадку планируется открыть уже в следующем году. В общем и целом этот проект, рассчитанный на 2010-2015 годы, обойдется инвесторам в 363 миллиона рублей. В настоящее время они уже вложили в предприятие свыше 73 миллионов. Расходование бюджетных средств на эти цели не предусмотрено.

По подсчетам специалистов, проект окупится примерно за семь лет. Внебюджетные фонды пополнят около 163 миллионов рублей за счет налогов и взносов.

Состоялись публичные слушания проекта государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства"

24 октября прошли публичные слушания проекта государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства". В них приняли участие представители общественных организаций, лесничеств, охотничьих хозяйств, арендаторы лесных участков, жители региона. От администрации в мероприятии участвовал заместитель губернатора Сергей Перников. Об этом сообщили в пресс-службе администрации региона.

Сергей Перников напомнил, что слушания проходят в рамках подготовки бюджета Псковской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, и высказанные в ходе обсуждения предложения будут учтены в госпрограмме.

Проект государственной программы представила и.о. председателя Государственного комитета области по природопользованию и охране окружающей среды Наталья Вдовина. Она отметила, что документ разработан на основе федеральной госпрограммы "Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы". В состав госпрограммы вошли подпрограммы: охрана лесов от пожаров; защита лесов и осуществление государственного лесного и государственного пожарного надзора в лесах; обеспечение использования лесов и воспроизводство лесов; школьные лесничества; сохранение и воспроизводство объектов животного мира.

Цель программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов в Псковской области. Для этого необходимо выполнить комплекс задач. В частности, повысить эффективность противопожарной охраны территории и лесного фонда области, сократить потери лесного хозяйства от вредных организмов, неблагоприятных факторов и незаконных вырубок, повысить эффективность контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, обеспечить эффективность использования и воспроизводства лесов, продолжить организацию и развитие движения школьных лесничеств, а также обеспечить сохранение объектов животного мира.

Наталья Вдовина добавила, что самый серьезный ущерб лесному хозяйству наносят лесные пожары. Ежегодно в регионе в целях профилактики осуществляется комплекс превентивных мероприятий. В их числе создание минерализованных полос, установка систем видеонаблюдения, шлагбаумов и предупреждающих аншлагов. По ее словам, все это позволило добиться значительных результатов: по сравнению с многолетними данными сократилась площадь возгорания в 2013 году, увеличилось количество пожаров, локализованных в течение суток с момента возникновения.

Другим негативным фактором в лесном хозяйстве являются так называемые "черные рубки". По словам Натальи Вдовиной, госпрограммой предусмотрены мероприятия, которые позволят существенно сократить их количество.

Кроме того, подчеркнула руководитель ведомства, проектом госпрограммы планируется значительное внимание уделить искусственному восстановлению лесов, мероприятиям по регулированию численности диких животных, соблюдению правил охоты и другим вопросам.

Также госпрограммой предусмотрено расширение сети школьных лесничеств - с 6 до 15. "С ними мы связываем, в том числе, подготовку учащихся к поступлению в вузы экологической направленности", - добавила Наталья Вдовина.

По итогам доклада были озвучены вопросы и ряд предложений в проект государственной программы. Кроме того, предложения и замечания можно направлять непосредственного в Госкомитет по природопользованию и охране окружающей среды в письменном виде до конца рабочего дня.

В целом проект госпрограммы получил одобрение.

Бюджет Псковской области на 2014 год и плановый двухлетний период впервые формируется с учетом программного подхода, что позволит повысить прозрачность и лучше контролировать эффективность его исполнения. В основе документа - 18 государственных программ, каждая из которых до конца октября пройдет через общественное обсуждение. На данный момент общественное обсуждение прошли проекты государственных программ: "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы", "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории Псковской области".

С 27 октября 2013 года Национальная авиакомпания "Белавиа" переходит на зимнее расписание, которое будет действовать до 29 марта 2014 года.

С 17 декабря авиакомпания начнет выполнять полеты из Минска в Женеву (Швейцария) на самолетах Embraer 175, CRJ-100/200, Boeing 737-500 три раза в неделю по вторникам, пятницам и воскресеньям. Стоимость перелета в экономическом классе обслуживания составляет от 275 евро "туда-обратно", в бизнес классе от 975 евро "туда-обратно" (аэропортовые таксы и сборы включены).

В новом сезоне Национальная авиакомпания "Белавиа" по сравнению с зимним сезоном 2012-2013 гг. увеличит частоту выполнения рейсов из Минска в Астану, Ереван, Калининград, Киев, Москву, Прагу, Ригу, Стамбул, Тбилиси и Франкфурт.

Кроме того, "Белавиа" приняла решение на период новогодних праздников значительно увеличить частоту выполнения полетов по наиболее востребованным у туристов маршрутам и заменить воздушные суда на более вместительные. Так, в Париж и Барселону будет выполнено по 8 дополнительных рейсов, а в Москву, Прагу, Женеву, Тбилиси, Баку, Ереван, Рим, Милан в новогодний период будут задействованы воздушные суда большей вместимости.

"Мы ожидаем, что наступающий зимний сезон станет успешным продолжением летнего. Напомню, что в этом году мы уже открыли 4 новых направления (Самара, Кутаиси, Будапешт, Белград), куда продолжим летать и зимой, увеличили частоту выполнения рейсов по уже имеющимся маршрутам, что способствовало значительному увеличению пассажиропотока. Одним из нововведений наступающего зимнего сезона станет выполнение полетов в Сочи на круглогодичной основе 2 раза в неделю, а в феврале в преддверии и во время проведения зимних Олимпийских игр увеличим число полетов до 3 раз в неделю. Это безусловно удовлетворит спрос на авиаперевозки полностью", - рассказал генеральный директор Национальной авиакомпании "Белавиа" Анатолий Гусаров.

Кроме регулярных рейсов, продолжится выполнение чартерных программ в Египет (Хургада, Шарм-аль-Шейх).

В рамках стратегии ОАО "Федеральная пассажирская компания" по дальнейшему повышению качества обслуживания пассажиров обновлен интерьер, а также оснащение вагонов фирменного поезда № 4/3 "Экспресс" сообщением Москва-Санкт-Петербург.

Благодаря инновационным решениям, в настоящее время пассажирам поезда в поездке обеспечены максимальное удобство и комфорт, сопоставимые с уровнем пятизвездочной гостиницы. В вагонах полностью заменены постельное белье и другие спальные принадлежности, а также ковровые изделия, шторы и скатерти.

Предметы интерьера и постельные принадлежности не только эстетически привлекательны, но и выполнены из высокотехнологичных экологически чистых материалов, адаптированных для удобства санитарной обработки и позволяющих сохранять свой первоначальный внешний вид на протяжении всего срока эксплуатации.

Помимо основного подрядчика компании "Риквэст-Сервис" в осуществлении данного проекта принимали участие известные российские дизайнеры.

Справочно:

Фирменный поезд № 4/3 "Экспресс" сообщением Москва-Санкт-Петербург курсирует ежедневно отправлением из Москвы в 23.30 и прибытием в Санкт-Петербург в 08.30 следующего дня; в обратном направлении отправлением также в 23.30 и прибытием в российскую столицу в 08.30 следующего дня. Время в пути следования поезда составляет 9 часов.

Группа «ГАЗ» презентует в Краснодаре автобусы для Олимпиады

Российская автомобилестроительная группа примет участие в 18-й по счету выставке MOBI 

Российская автомобилестроительная группа «ГАЗ» покажет предназначенные для Олимпиады в Сочи автобусы на выставке в Краснодаре, сообщает пресс-служба компании. Там пройдет 18-я по счету выставка MOBI, посвященная различным транспортным средствам, автохимии, инструментам и оборудованию для машин.

Компания продемонстрирует автобусы ЛИАЗ, которые государство закупает у «ГАЗа» для обслуживания Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. Автобус сможет взять на борт 112 человек. Конструкторы сделали ниже пол, лишив автобус ступеней. По их замыслу, это позволит автобусу быстрее проходить маршрут при большом пассажиропотоке.

На ЛИАЗах стоят двигатели Scania мощностью 275 лошадиных сил. Автобусы оснащены навигационными системами ГЛОНАСС.

Пресс-служба группы «ГАЗ» сообщала в начале октября, что первые 30 ЛИАЗов для Олимпиады уже поставлены в автобусный парк Сочи. Один из новых автобусов сразу же прошел пробный маршрут. Стороны остались довольны результатами испытаний.

Группа «ГАЗ» в феврале 2012 выиграла конкурс на поставку современных автобусов ЛИАЗ для Олимпиады в Сочи. За 107 автобусов государство готово заплатить 680 млн рублей. Фондовый рынок отреагировал на эту новость повышением стоимости акций компании. Предполагается, что комфортабельные автобусы после Олимпиады будут направлены на городские маршруты в Санкт-Петербург.

Позже стало известно, что группа «ГАЗ» поставит для Олимпиады 709 автобусов ГолАЗ общей стоимостью в 6 млрд рублей. В их число войдут 150 автобусов для людей с ограниченными возможностями.

Должники-миллионеры пользуются карельским лесом "на халяву"?

ОАО "Кондопожское ЛПХ" и ЗАО "Запкареллес" задолжали государству по лесным платежам более 30 миллионов рублей

ОАО "Кондопожское ЛПХ" по-прежнему остается крупнейшим должником по плате за пользование карельским лесом. По данным республиканского министерства по природопользованию и экологии, к 1 октября общая сумма задолженности компании по лесным платежам превысила 16,7 миллиона рублей, из которых 11,9 миллиона приходится на долги перед федеральным бюджетом. На втором месте в рейтинге должников-миллионеров занимает ЗАО "Запкареллес", общая сумма задолженности которого составляет почти 14,7 миллиона рублей, из них около 9 миллионов - долги перед федеральной казной.

В список крупнейших должников по лесным платежам вошли еще 16 предприятий, занимающихся заготовкой древесины и разработкой месторождений строительного камня. Однако долги этих компаний в разы меньше тех сумм, которые задолжали государству ОАО "Кондопожское ЛПХ" и ЗАО "Запкареллес".

Так, задолженность ООО "Евролеспром" составляет на 1 октября около 2,9 миллиона рублей, ООО "Поросозеро" - 2,8 миллиона, ООО "Виллагорский гранитный карьер" - 2,7 миллиона, ЗАО "Ладвинский ЛПХ" - 2,4 миллиона, ООО "Форест-групп" - 2,2 миллиона, ООО "Севпромресурс" - 2,1 миллиона, ООО "Суоярвский ЛПХ" - 1,9 миллиона, ЗАО "Приоритет" - 1,9 миллиона, ОАО "Ледмозерское ЛЗХ" - 1,8 миллиона, ООО "Аргус-Онего" - 1,8 миллиона, ООО "Олонец-древ" - 1,7 миллиона, ОАО "Воломский ЛПХ "Лескарел" - 1,7 миллиона, ООО "Северлеспром" - 1,7 миллиона, ООО "Питкяранта-лес" - 1,7 миллиона, ЗАО "Кей Форест" - 1,4 миллиона, ООО "НПО "Фин Тек" - 1,1 миллиона рублей.

ЛПК Карелии: спад производства продолжается.

С начала года выпуск целлюлозы упал в республике на 27,9%, а бумаги - на 32,5%

Выпуск пиломатериалов в Карелии вновь пошел на спад. По данным Федеральной службы государственной статистики, за сентябрь нынешнего года в республике было произведено 60,2 тысячи кубометров пиломатериалов, что на 3,8% ниже августовского уровня. В сравнении с показателями сентября прошлого года спад составил 3,1%. Однако в целом, за минувшие 9 месяцев выпуск пиломатериалов вырос в Карелии на 13,5% и достиг 507,8 тысячи кубометров.

Производство целлюлозы и бумаги в сентябре также оказалось ниже как августовского показателя нынешнего года, так и аналогичного прошлогоднего уровня. Так, выпуск целлюлозы сократился в сравнении с августом на 4,7%, а в сравнении с сентябрем прошлого года - на 3,6%. При этом производство бумаги снизилось в сравнении с августом на 2,5%, а в сравнении с сентябрем 2012 года - на 7,6%. В целом, с начала года выпуск целлюлозы упал в Карелии на 27,9%, а бумаги - на 32,5%.

«Кареллеспром» вернулся на международный рынок. Компания отгрузила первую партию елового пиловочника лесопереработчикам из Западной Европы.

«ЛХК «Кареллеспром» после перерыва возобновил экспортную деятельность. Холдинг заключил контракт на поставку древесины для лесоперерабатывающей компании «Биндерхольц», предприятия которой располагаются в Австрии и Германии.

Согласно договору «Кареллеспром» отгрузит покупателям около 10 тысяч кубометров свежезаготовленного елового пиловочника. Общая стоимость товара по контракту ориентировочно составит около 600 тысяч евро. Круглые лесоматериалы из Карелии должны поступить партнерам до конца 2013 года. 21 октября из водного терминала Кодачи, расположенного в Пудожском районе республики, вышло судно с первой партией древесины объемом более трех тысяч кубометров.

По словам генерального директора «Кареллеспрома» Николая Раскатова, с австрийской фирмой «Биндерхольц» карельский холдинг работает впервые, однако при условии успешного выполнения данного контракта обе стороны рассчитывают на продолжение сотрудничества.

Напомним, что право на экспорт хвойной древесины «Кареллеспром» вернул летом 2013 года, после того как своевременно внес очередной платеж за аренду леса, что позволило холдингу лицензировать собственную деятельность по отправке лесоматериалов за границу.

Пресс-служба ОАО «Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром»

Новые методы интервенционной радиологии были представлены в Петербурге

С 18 по 19 октября в Санкт-Петербурге при поддержке компании Cordis состоялась IV ежегодная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы интервенционной радиологии. Сложный пациент», основной темой которой стали новые технологии в области рентгенэндоваскулярной диагностики и лечения сосудистых заболеваний.

В рамках конференции впервые состоялся симпозиум для младшего медицинского персонала. Его участники узнали об особенностях работы рентгенэндоваскулярной лаборатории и устройстве операционной, специфике подготовки рабочего стола, а также ознакомились с перечнем требований к обеспечению безопасности.

«В России смертность именно от сердечно-сосудистой патологии занимает первое место и составляет 57%. По данным Министерства Здравоохранения РФ, число случаев ССЗ, зарегистрированных в государственных медицинских учреждениях, составляет почти 31 млн, - комментирует Атанесян Руслан Вагифович, эндоваскулярный хирург Консультативно-поликлинического отделения поликлиники Российского кардиоцентра. - Сейчас много внимания уделяется профессиональной подготовке врачей хирургов, однако не стоит забывать и о младшем медицинском персонале, так как от его компетенции, навыков и понимания особенностей работы рентгенэндоваскулярной лаборатории будет также зависеть результат операции».

Ведущие отечественные и мировые специалисты, среди которых Козлов Кирилл Ленарович, д.м.н., профессор, врач-интервенционный кардиолог, президент автономной некоммерческой организации «Интервенционные радиологи Северо-Западного региона» (АНО ИР СЗР); Алекян Баграт Гигамович, академик РАМН, председатель Российского научного общества специалистов по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению, главный специалист МЗ РФ по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению; Гуфик Ян, глава отделения сосудистой хирургии университетской клиники г. Нант, Франция, провели лекции, семинары и круглые столы.

Организаторами конференции выступили автономная некоммерческая организация «Интервенционные радиологи Северо-Западного региона» и комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга.

В середине октября Группа компаний Алкор Био (Санкт-Петербург) – один из крупнейших в России разработчиков и производителей тест-систем для лабораторной диагностики – открыла на юге страны, в Ростове-на-Дону, свое первое представительство: Алкор Био Юг, говорится в сообщении компании.

Директор по продажам ГК Алкор Био Виктор Заболотный: «Появление представительства на юге России позволит нам существенно повысить качество работы с клиентами ГК Алкор Био в данном регионе. Специалисты лабораторных служб смогут более оперативно получать информацию о новых разработках нашего холдинга, ускорится доставка клиентам их заказов и образцов новых продуктов, увеличится число семинаров и круглых столов для врачей-лаборантов. Также открытие представительства позволит увеличить количество партнеров в регионе и сделать продукцию нашего холдинга более доступной для всех лабораторий».

В настоящее время в каталоге Группы компаний Алкор Био более 60 наименований тест-систем для иммуноферментного и молекулярно-генетического анализа и их спектр постоянно расширяется. Все диагностические наборы, выпускаемые Группой компаний Алкор Био, зарегистрированы в Росздравнадзоре Российской Федерации, большинство наборов имеют знак качества Евросоюза – СЕ - марку, что позволяет Алкор Био осуществлять экспорт своей продукции на рынок Европы.

Также ГК Алкор Био является эксклюзивным поставщиком на территории РФ автоматического оборудования для иммуноферментного анализа Alisei и Brio,

производимых итальянской компанией SEAC. Сегодня продукция ГК Алкор Био экспортируется в Украину, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Грузию, Латвию, Литву, Германию, Италию. Напомним, что ГК Алкор Био - двукратный победитель конкурса «Лучший экспортер Санкт-Петербурга»: в 2010 и 2011гг.

21 октября 2013 года в рамках пресс-конференции, посвященной проблемам лекарственного обеспечения пациентов с трансплантированными органами, была выражена обеспокоенность в отношении перевода больных на дженерики иммунодепрессантов c узким терапевтическим диапазоном, а также озвучены сомнения относительно экономии средств при использовании этих дженериков.

Проблема пересадки донорских органов остро стоит во всем мире. По данным Российского трансплантологического общества ежегодно в операциях по пересадке органов нуждаются 5 тысяч россиян, из них 30% – дети. Число людей, нуждающихся в операциях по пересадке органов во всем мире, в том числе в Российской Федерации, заметно увеличивается, в то время как количество выполняемых операций у нас в стране значительно отстает от потребности (в цивилизованном мире растет, в России последние два года – снижается).

Учитывая острый дефицит донорских органов, специалисты, занимающиеся трансплантологией, предпринимают все меры для сохранения и продления сроков службы пересаженных органов. Значительную роль в сохранении пересаженного органа на многие годы играет терапия, подавляющая иммунную систему. Поскольку донорский орган воспринимается организмом пациента как чужеродный, после трансплантации совершенно необходима так называемая иммуносупрессивная терапия, которая подавляет иммунитет и препятствует отторжению пересаженных органов.

Ключевым компонентом схем иммуносупрессивной терапии на современном этапе развития трансплантологии считаются лекарственные средства Такролимус и Циклоспорин. Важной практической особенностью этих препаратов является то, что они имеют узкий (малый) диапазон между терапевтическими и токсическими концентрациями. Это означает, что относительно небольшое падение концентраций Такролимуса или Циклоспорина в крови может привести к отторжению пересаженного органа с угрозой для жизни больного, а увеличение концентрации – к токсичности и тяжелым инфекционным осложнениям. От надежности лечения и, в частности, стабильности концентраций Такролимуса и Циклоспорина во многом зависят результаты трансплантации. В последнее время госзакупки лекарственных препаратов в России осуществляются по новым правилам, уравнивающим оригинальные и воспроизведенные препараты (дженерики).

«Применение дженериков помогает снизить фармацевтические затраты при достижении клинических целей и для большинства препаратов подобная практика оказывается приемлемой. Однако, как показывает наш опыт и опыт других стран, выписка и выдача таких препаратов как Такролимус или Циклоспорин без соблюдения определенных правил, сопровождаются риском тяжелых осложнений. Связано это с тем, что при замене одного препарата на другой препарат с тем же действующим веществом, часто наблюдаются изменения концентрации действующего вещества в крови, поэтому самое главное для пациента – максимально долго получать именно тот препарат, который ему подобрали. Любая смена поддерживающей лекарственной терапии чревата увеличением риска развития осложнений, связанных с недостаточной или избыточной иммуносупрессией. Эти осложнения для больного могут оказаться фатальными», – считает заместитель главного трансплантолога Санкт-Петербурга, заведующий лабораторией экспериментальной хирургии НИЦ ПСПбГМУ имени акад. И.П. Павлова Дмитрий Николаевич Суслов.

«Перевод пациентов с оригинального препарата на дженерик, а также с одного дженерика на другой должен инициироваться только трансплантологом или врачом, занимающимся проведением иммуносупрессивной терапии у трансплантированных больных. При проведении процедуры перевода пациента на альтернативный препарат с тем же действующим веществом необходимо добиться, чтобы концентрация действующего вещества находилась в рамках целевого терапевтического диапазона, также следует избегать одновременного использования пациентом различных препаратов, другими словами – бесконтрольная смена иммуносупрессоров недопустима», – сказал в своем выступлении Михаил Михайлович Каабак, д.м.н., профессор, руководитель отделения трансплантации почки РНЦХ имени академика Б.В. Петровского РАМН.

Михаил Юрьевич Гавриков, руководитель Всероссийской общественной организации нефрологических и трансплантированных больных «Право на жизнь» говорит: «У нас никто не просчитывает, во что реально может обойтись государству перевод трансплантированного пациента на новую иммуносупрессивную терапию. За рубежом уже накопили горький опыт, связанный с выдачей иммунодепрессантов по международным наименованиям, и уже выпустили соответствующие рекомендации, позволяющие избежать подобных ситуаций. У нас, к сожалению, тоже есть случаи, когда после перехода на дженерик потребовалась госпитализация пациентов и дорогостоящее лечение осложнений, есть даже случаи отторжения трансплантата. Закупка препаратов такролимуса и циклоспорина в соответствии с их торговыми наименованиями позволит решить эту проблему».

«Речь идет не просто о качестве жизни, а о жизни или смерти людей. Конечно, 10 тысяч трансплантированных пациентов не влияют на демографию в масштабах страны, но если мы называем себя социальным цивилизованным государством, то жизнь каждого должна быть бесценна. Вопросы качества и эффективности лекарственных средств никак не решаются в рамках текущей системы государственных закупок, которая подразумевает только один критерий выбора – цену продукта. Мы надеемся, что консолидированная позиция пациентского и врачебного сообществ будет услышана органами власти, и спасение утопающих перестанет быть только делом этих самых утопающих», – сказал Юрий Александрович Жулев, сопредседатель Всероссийского союза пациентов, президент Всероссийского общества гемофилии.

«Без системы контроля эффективности приема препарата мы не знаем, как работает тот или иной дженерик. При этом исправление ситуации с осложнениями, вызванными неоднократными переводами больных на разные препараты, обходится государству в несколько раз дороже первоначальной операции по пересадке органов. Система должна повернуться к пациенту лицом, ведь закупки для нужд государства осуществляются для обеспечения потребностей конкретных живых людей», – считает Павел Андреевич Воробьев, президент общества фармакоэкономических исследований.

29 июня 2013 года Президент РФ Путин В.В. дал поручение № Пр-1406 Правительству Российской Федерации принять исчерпывающие меры по вопросам регулирования закупок лекарственных средств, включая разработку перечня лекарственных препаратов, в отношении которых допускается размещение заказа по их торговым наименованиям. Спустя месяц Правительство РФ отчиталось о работе по исполнению поручения Президента и сообщило о разработке проекта распоряжения Правительства, определяющего перечень лекарственных средств, в отношении которых допускается размещение заказа по их торговым наименованиям.

Дальнейшая судьба документа до сих пор неизвестна, а в это время тысячи трансплантированных пациентов продолжают ждать и надеяться на положительное решение проблемы.

Участники пресс-конференции подписали Петицию (подписать Петицию можно по ссылке: go-url.ru/petitsia) от имени российских больных с трансплантированными органами, а также представителей медицинского сообщества в адрес Президента Российской Федерации Путина В.В. с просьбой максимально ускорить одобрение постановления Правительства «О порядке утверждения перечня лекарственных средств, размещение заказа на поставку которых для нужд заказчиков осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями» и включить препараты Такролимус и Циклоспорин в данный перечень.

Запуск Киринского месторождения является очень важным шагом в укреплении энергетической базы Дальнего Востока и создает фундамент для развития экономики дальневосточных регионов, заявил президент РФ Владимир Путин после того, как в режиме видеоконференции запустил месторождение.

"Мы присутствуем при очень значимом событии в энергетике нашей страны: начинается добыча газа на месторождении, одном из перспективных и крупнейшем в Охотском море. Это, безусловно, очень важный шаг в укреплении всей энергетической базы Дальнего Востока, создание фундамента для развития экономики дальневосточных регионов Российской Федерации", - сказал Путин.

Он отметил, что газ с этого месторождения будет ресурсной базой и для строительства будущего завода по производству сжиженного природного газа. "Это означает, что Россия делает еще один мощный шаг в укреплении своих позиций на мировых энергетических рынках", - сказал президент и напомнил, что на месторождении используются новейшие технологии.

Месторождение расположено в Охотском море в 28 километрах от берега, запасы составляют 162,5 миллиарда кубометров газа и 19,1 миллиона тонн газового конденсата. Впервые в российской практике добыча газа производится с использованием подводного добывающего комплекса. Проектный уровень добычи - 5,5 миллиарда кубометров в год.

Для строительства эксплуатационных скважин используется новая полупогружная буровая установка "Газпрома" - "Полярная звезда", которая была построена по заказу компании Выборгским судостроительным заводом. На месторождении действует комплект термического обезвреживания, где производится сжигание бытовых и промышленных стоков. Это позволяет свести к нулю загрязнение акватории Сахалина.

Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура инициировала привлечение к административной ответственности предприятия за нарушения законодательства при размещении твердых бытовых отходов. Об этом сегодня, 23 октября, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

Прокуроры совместно с Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу провели проверку соблюдения законодательства при размещении твердых бытовых отходов ООО "Экомониторинг", расположенного на 64 км, в 300 метрах от автодороги "Кемполово - Выра - Шапки", между населенными пунктами Вырица и Куровицы Гатчинского района Ленобласти.

По заключению Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу на полигоне, эксплуатируемом ООО "Экомониторинг", в период с 2005 по 2012 год захоронено 431.686,16 т отходов и использовано 219.271,47 т грунта, что в полтора раза превышает проектную мощность полигона с учетом его эксплуатации в период до 2019 года. Как отмечают в прокуратуре, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В отношении ООО "Экомониторинг" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ (нарушение законодательства об экологической экспертизе), которое направлено для проведения административного расследования в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу. Ход и результаты административного расследования находятся на контроле природоохранной прокуратуры.

В Петербурге прокуратура добилась взыскания с ООО «Интарсия» около 5 млн рублей за незаконную вырубку деревьев, сообщили «БалтИнфо» в пресс-службе прокуратуры Петербурга.

Комитетом по строительству правительства Петербурга и ООО «Интарсия» 9 октября 2008 был заключен государственный контракт на выполнение работ, связанных с проектированием и строительством объектов нового зоопарка.

«В ходе выполнения указанных работ в июле-августе 2012 года на территории, расположенной в Приморском районе (50 квартал, лесопарковая территория напротив перекрестка улицы Планерной и улицы Шаврова) ответчиком уничтожено 308 экземпляров восковника болотного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации», - сообщили в прокуратуре.

Согласно оценке, произведенной главным специалистом-экспертом отдела по надзору в сфере ущерба охоты и особо охраняемых территорий Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу, причиненный РФ ущерб составляет 4 млн 620 тыс. рублей. Согласно оценке того же специалиста, имеет место существенное, близкое к критическому, нарушение состояния объектов окружающей среды, подлежащих особой охране, на восстановление которых понадобится не менее 5 лет.

Кроме этого, ответчиком, в связи с производственной необходимостью, в отсутствие порубочного билета, вырублено 2 тыс. 81 дерево и 52 кустарника, восстановительная стоимость которых составила 367 тыс. 500 рублей.

«Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования, с ООО «Интарсия» взыскана восстановительная стоимость незаконно вырубленных зеленых насаждений, а также ущерб, причиненной окружающей среде», - сообщили в прокуратуре

Решением Петроградского районного суда Петербурга, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Петербургского городского суда, требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Исполнение решения суда находится на контроле природоохранного прокурора Петербурга.

Губернатор Архангельской области и директор WWF России подписали соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды

22 октября губернатор Архангельской области Игорь Орлов и директор Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Игорь Честин подписали соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды.

Игорь Орлов отметил:

- Это соглашение подтверждает тот режим взаимодействия, который мы наработали за десять лет, начиная с того момента, как в Архангельской области появилось подразделение Всемирного фонда дикой природы. Очень важно, чтобы за большим объёмом задач, которые власть региона решает в социально-экономической сфере, мы не потеряли ориентиры в области охраны окружающей среды. Эта тема постоянно в поле зрения Президента России, она находится в режиме постоянного мониторинга на высшем государственном уровне. Уверен, что соглашение, которое мы сегодня подписали, будет работать, прежде всего, в интересах людей, которые живут на нашей территории, в России и мире.

По словам главы региона, "правильные постулаты" текста соглашения должны вылиться в конкретный план мероприятий.

Развивать ЛПК, сохраняя природу

Как сообщил Игорь Честин, соглашение позволит формировать ежегодные планы совместной работы.

В числе приоритетных направлений - создание особо охраняемых природных территорий. Причем, не только федерального, но в большей степени регионального значения. В частности, сегодня на экологическую экспертизу представлены документы для создания регионального заказника в междуречье Северной Двины и Пинеги.

Кроме того, общих усилий требуют вопросы сохранения редких видов животных, а также развитие экологического образования и формирования у жителей региона бережного отношения к природе.

Участники соглашения намерены уделять особое внимание развитию лесного хозяйства, а также поиску диалога с бизнесом. Кстати, в сфере взаимодействия региональной власти и WWF с лесопромышленниками Поморья уже достигнуты приличные результаты.

Игорь Честин подчеркнул:

- Архангельская область - лидер в Российской Федерации как по площади сертифицированных лесов, так и по доле в аренде. Половина арендованных лесов региона сертифицирована лесным попечительским советом. Это абсолютный рекорд в России.

В ходе встречи Игорь Орлов и Игорь Честин уделили особое внимание вопросам преодоления различных "конфликтов интересов" и нахождения разумного баланса в вопросах охраны окружающей среды и развития экономики территорий.

- Сегодня есть немало вызовов, особенно в связи с планируемым развитием нефтегазового сектора в Арктическом регионе, - отметил Игорь Честин. - С одной стороны, много ожиданий, с другой - опасений. Правильные ответы нам ещё предстоит найти. Главное, стараться там, где возникает конфликт, решить его правильным образом".

Игорь Орлов подытожил:

- Мы подписали соглашение, чтобы вместе решать возникающие проблемы, а не доводить дело до абсурда, как это было на одном из производственных объектов в Баренцевом море. Все эти вопросы можно и нужно решать во взаимодействии.

В Тверской области проводятся лесопосадкиОктябрьский проспект за кольцевой развязкой вдоль магистрали, выводящей из микрорайона "Южный" на окружную дорогу, - место не совсем уютное. Его пытались облагородить посадкой молодых липок, да не прижилась большая часть из них на открытом всем ветрам просторе.

Нынешней осенью решили укоренить здесь деревца покрепче - черещатый дуб. А сажать его в хмурое октябрьское субботнее утро вызвались сотрудники ФБУ Рослесозащита - Центр защиты леса Тверской области. Ни дождь, ни ветер не испортили им приближающийся праздник - 75-летний юбилей их учреждения.

Перед началом закладки новой аллеи исполняющий обязанности министра лесного хозяйства регионального правительства Михаил Козлов сказал:

- Лес - это сложный живой организм. Для заботы о его здоровье в 1938 году открылась первая в России лесопатологическая экспедиция при Всесоюзной лесоустроительной конторе "Леспроект".

После ряда реорганизаций на ее базе было создано ФБУ "Российский центр защиты леса". Его 42 филиала работают сегодня от Калининграда до Владивостока. В Верхневолжье с 1999 года тоже действует такой филиал. Это современная организация с мощной научно-производственной базой, позволяющей на высоком уровне производить лесопатологические обследования и мониторинг, обеспечивать своевременное проведение работ санитарно-оздоровительных, по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Поскольку леса занимают более четверти территории области, профессия лесопатолога для нее - одна из важнейших. Современный специалист в этой области - это и лесовод, и энтомолог, и фитопатолог, и химик. В Тверском центре защиты леса работают профессионалы - элита лесного хозяйства. Пусть заложенная ими сегодня, в Российский год охраны окружающей среды, юбилейная аллея станет украшением нашего города и всегда напоминает тверитянам о необходимости бережного отношения к природе.

Заместитель директора областного центра защиты леса Андрей Фисюк добавил, что памятные лесопосадки в этот день проходят по всей стране. Часть тверских лесопатологов отправилась в Тулу высаживать дубки на Куликовом поле. Один из памятных "куликовских" дубков будет привезен в Тверь и высажен здесь же, на Октябрьском проспекте, - для него в ходе акции облюбуют специальное местечко.

В акции участвуют более 25 представителей лесозащиты и министерства лесного хозяйства. Некоторые привели с собой детей и внуков.

Игорь Львович Федоренко, начальник информационного отдела, работающий в центре уже 11 лет, устанавливает на формирующейся аллее памятную табличку. За нынешнюю осень, говорит он, это у него уже третье участие в посадках. И в городском саду деревья подсаживал, и в закладке Комсомольской аллеи недалеко от суворовского училища участвовал. С кадетской ротой шестнадцатой школы, которой учреждение-юбиляр преподносит основы лесных знаний, высаживать деревья и в лес часто приходится выезжать. Но и результат этой работы говорит за себя сам - более трех десятков ребят поступили на учебу в лесоводческие вузы страны. Что ж, работа перспективная - лес всегда был и будет.

Старательно утрамбовывает почву вокруг молодого дубка девочка Лиза - она сегодня пришла сюда помогать папе, инженеру Дмитрию Кириллову. Вместе с инженером по охране труда Сергеем Владимировичем Коркиным сажает деревце его шестилетний внук Алеша Хватов. "Запомнил, - спрашиваю мальчика, местечко, где посадил свой дуб?" - "А как же, - отвечает, - буду с дедушкой приезжать за своим дубком ухаживать".

Всего в это утро было высажено 80 деревьев. Место позволяет всем им через много лет стать мощными раскидистыми великанами.

Дебютная выставка поставщиков мебельной промышленности MIFIC EXPO прошла в Санкт-Петербурге

Дебютная выставка поставщиков мебельной промышленности MIFIC EXPO прошла 8-10 октября в Санкт-Петербурге на территории 5 павильона ВК "Ленэкспо". Новый проект оживил рынок Северо-Запада, долгое время испытывавший нехватку в специализированных мероприятиях, и заставил многих вспомнить о былых выставках со столичным размахом.

Организация MIFIC EXPO была продиктована необходимостью создания интерактивной площадки для ведения переговоров профессионалов мебельной индустрии Северо-Западного региона, устойчиво занимающего третье место по объемам производства мебели в России. Проект MIFIC EXPO состоялся совместно с выставкой технологий, оборудования и инструмента "Технодрев". Значительное расширение экспозиции, увеличение потока посетителей и баерского потенциала как MIFIC EXPO, так и "Технодрев", стало результатом синергии проведения двух мероприятий.

Особенностью дебютного смотра стал качественный состав участников, в числе экспонентов - флагманы рынка: Blum, SAMET, Аметист, МАКМАРТ, Русста, Техноколор, Фаэтон, Акрилика и другие. Экспозицию выставки MIFIC EXPO составили новинки и современные решения мебельной фурнитуры и комплектующих - декоративные элементы, изделия из стекла, фасадные системы для кухонной и корпусной мебели, резной декор из дерева, системы выдвижения, подъемные механизмы и многое другое.

Программа по привлечению профессиональных посетителей обеспечила посещение выставки более 2 500 специалистами в области производства мебели - руководителями компаний, главными технологами, руководителями отдела закупок и дизайнерами. "Это кажется невероятным, но выставка значительно превзошла наши ожидания. MIFIC EXPO посетили именно специалисты, причем не только из Санкт-Петербурга. Мы провели деловые встречи с производителями мебели из Архангельска, Великого Новгорода, Пскова и Великих Лук, Петрозаводска и других городов. Общая оценка итогов выставки положительная", - резюмирует генеральный директор компании BLUM, Оскар Вергара.

При организации дебютного проекта MIFIC EXPO были отработаны новые технологии привлечения специалистов-байеров. Для оптимизации их работы и создания наиболее комфортных условий пребывания на выставке, на территории 5 павильона функционировал ZOW Club. Также стоит отметить, что в рамках нового проекта профессионалов мебельной индустрии Северо-Западного региона проинформировали о нововведениях на выставке ZOW-2014.

Выставку сопровождала насыщенная деловая программа с участием спикеров Всероссийского Мебельного Саммита FIDEXPO. Ключевые мероприятия: семинар по экспертизе качества мебели Сергея Гущина, workshop по мебельному маркетингу Натальи Баршевой и практический семинар по продажам Сергея Александрова вызвали небывалый интерес среди специалистов мебельной отрасли. Компании Blum и МАКМАРТ в рамках деловой программы выставки презентовали новинки сезона 2013-2014.

Столь успешный старт нового проекта подтверждает необходимость проведения специализированных региональных смотров. Второй сезон выставки поставщиков мебельной промышленности Северо-Запада состоится в Санкт-Петербурге 30 сентября - 2 октября 2014 года.

Аналитики универсального платежного сервиса uBank представили собственный прогноз относительно российского рынка электронных платежей. Специалисты считают, что к 2015 году объем рынка может увеличиться вдвое и достигнуть 3500 млрд руб.По прогнозам uBank, в 2015 году объем российского рынка электронных платежей может составить 3000 - 3500 млрд руб. Будет наблюдаться существенный рост доли небанковских сервисов, которые сейчас занимают 1/3 от общего объема рынка, а в 2015 году их доля может достигнуть 40%.

<Российский рынок электронной коммерции в целом и электронных платежных систем в частности еще далек от насыщения, - рассказывает генеральный директор uBank Лаура Ашижева. - В Москве и Санкт-Петербурге ситуация ближе к насыщению, чем в целом по России. Проникновение интернета по стране в целом составляет чуть больше 50%, а в азиатской части России это значение гораздо ниже. Так что в ближайшие годы количество новых пользователей будет постоянно расти, вместе с чем будет развиваться и рынок электронных платежных систем>.

По мнению Лауры Ашижевой, в ближайшее время на российском рынке электронных платежных систем могут появиться новые игроки: бурный рост оборота не может остаться незамеченным. К моменту насыщения рынка на первый план выйдут не количественные, а качественные характеристики платежных систем, в первую очередь их безопасность. Это особенно характерно для России: по данным исследования Norton Cybercrime Report, в 2012 году ущерб от киберпреступности в России составил около $2 млрд.

По данным исследования, проведенного специалистами компании <Рестко Холдинг>, за 2012 год оборот рынка вырос с 1 460 млрд руб. до 1 811 млрд руб., то есть, на 24%.

За год (с сентября 2012 г. по сентябрь 2013 г.) цены на макулатуру в России, по оценкам РАО «Бумпром», выросли более чем на 50%, в течение осени в отдельных регионах цены увеличились более чем на 20%, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении НП ПМ «Лига переработчиков макулатуры Бумпром».

По этой причине производители макулатурных картонов и гофропроизводители (особенно в центральной части страны) вынуждены снижать объемы производства.

Рентабельность бизнеса по сбору и переработке макулатуры, по оценкам экспертов Лиги, находится на уровне 10-12%. В 2010 г. компании-сборщики закупали макулатуру за 1,5 тыс. - 2 тыс. руб. за тонну и продавали за 4 тыс. Сегодня это соотношение находится на уровне 2,5 тыс. к 5 тыс. руб. за тонну. Стоимость макулатуры в Европе колеблется в пределах 100-110 евро за тонну, что на 25-30% дешевле, чем в России.

Коммерческий и промышленный сектор предлагают рынку до 75% макулатуры, оставшиеся 25% могло бы обеспечить населения, но селекционная система сбора мусора в России практически отсутствует.

По мнению экспертов «Лиги», разрешить ситуацию могло бы вмешательство государства, однако закон «Об отходах производства и потребления» до сих пор не обрел четкий облик и не готов к принятию, несмотря на то, что обсуждение поправок длится уже более 10 лет.

Членами некоммерческого партнерства по поддержке деятельности предприятий в области переработки отходов целлюлозно-бумажной промышленности «Лига переработчиков макулатуры Бумпром» являются 27 российских производителей, среди них - бумажная фабрика «Коммунар» (Санкт-Петербург), «Каменская БКФ» (Тверская обл.), группа компаний «Объединенные бумажные фабрики», «Маяк» (Пенза) и др.

«Во время семинара-совещания и на выставке представители городов и районов поделятся опытом в сфере обращения с отходами, установят полезные контакты. У них появится возможность прямо на выставке заключить договоры с предприятиями, осуществляющими деятельность по сбору, переработке, транспортировке, рециклингу и обезвреживанию отходов производства и потребления, и тем самым решить часть проблем по сбору и утилизации отходов на своих территориях», – отметил и. о. министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Коми Виталий Тебеньков.

По его словам, отдельно будут рассмотрены вопросы по обращению с опасными, в том числе ртутьсодержащими отходами, и переработки древесных отходов. Освещению этих тем будет посвящен весь второй день семинара-совещания.

К настоящему времени о своем участии в форуме заявили более 110 человек, представляющих различные органы исполнительной и законодательной власти, муниципалитеты и промышленные предприятия Коми, соседние Кировскую и Архангельскую области, города Санкт-Петербург, Пермь, Тюмень, а также зарубежные страны, в частности, Литву и Норвегию.

Первый раз межрегиональный семинар и выставка «Оборудование и технологии для сбора, переработки и утилизации отходов» проходили в республике три года назад. Тогда в мероприятии приняли участие также более 100 представителей региональных и федеральных государственных органов власти, муниципальных образований, науки и бизнеса, организаций и предприятий Республики Коми, Московской, Новгородской, Кировской и Архангельской областей, а также Латвии, Эстонии, Италии, Чехии и Финляндии. Большой интерес вызвала выставка, поскольку на ней была представлена продукция массового спроса с использованием вторичных материалов.

С программой форума можно ознакомиться на сайте Минприроды Коми.

Прописку в квартирах для иностранцев могут вернуть к «советской» системе

Их зарегистрируют при условии соблюдения учетной нормы площади жилого помещения

Депутаты Госдумы от «Единой России» Ирина Яровая и Александр Хинтштейн повторно внесли в нижнюю палату парламента законопроект на тему регистрации иностранцев, сообщает пресс-служба думского комитета по безопасности и противодействию коррупции,

Согласно проекту закона, регистрация иностранца по месту жительства допускается лишь при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения. «ФМС России ежегодно фиксируется более 6 тысяч адресов, по которым регистрируется чрезмерное количество проживающих — 100-200 и более человек. Только в 2012 году зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тысяч граждан, то есть в среднем по 40-50 человек на каждом адресе», — отмечают инициаторы документа в пояснительной записке.

Отметим, что для Москвы учетная норма жилплощади составляет 10 квадратных метров на человека, а для Санкт-Петербурга — 9 квадратных метров.

Также вносятся поправки, которые предусматривают обязанность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, бесплатно предоставлять сведения о сделках с недвижимым имуществом, стороной по которым выступает иностранный гражданин или лицо без гражданства, в уполномоченные правительством России органы, сообщается в документе.

Ирина Яровая, комментируя законопроект, отметила, что часть поправок, в частности, касающихся вопросов учетной нормы регистрации для мигрантов, в этом направлении так и не была реализована. Однако, по ее мнению, эти правила появиться должны. «Правила эти — и для мигрантов, и для тех, кто сдает внаем свое жилье. Правила — и для правоохранителей», — подчеркнула она.

Развитием рыбной отрасли на Северном бассейне займется новая структура

Для выработки общих подходов по развитию рыбного хозяйства на Северном бассейне создан координационный совет региональных органов исполнительной власти. В его состав вошли представители Мурманской, Архангельской областей и Республики Карелия.

В рамках соглашений по взаимодействию между агентством по рыбному хозяйству Архангельской области, министерством сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия и комитетом рыбохозяйственного комплекса Мурманской области образован совещательный орган. В его состав войдут региональные структуры, занимающиеся вопросами рыбного хозяйства.

Решение о создании координационного совета принято на совещании, состоявшемся в Мурманске с участием представителей агентства по рыбному хозяйству Архангельской области, министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Карелии и комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области. Новый орган займется выработкой единых подходов в вопросах развития рыбохозяйственного комплекса Северного бассейна.

Как сообщили Fishnews в комитете рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, на первом заседании совета были рассмотрены вопросы, касающиеся береговой переработки и товарного рыбоводства, предложения о внесении изменений в федеральное законодательство. Стороны обсудили меры по обеспечению сырьем береговых перерабатывающих предприятий, подготовку предложений в Порядок проведения конкурсов для товарного рыбоводства.

Главная задача совета – координация действий в работе рыбохозяйственного комплекса Северного бассейна. В перспективе планируется привлекать к участию к деятельности совета органы исполнительной власти в области рыболовства и других регионов.

Президент провёл в Уфе заседание Совета по межнациональным отношениям. Главная тема заседания – реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации.

Обсуждались также вопросы совершенствования региональных законодательных баз, систем кадрового обеспечения, этнологического мониторинга, социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Стенографический отчёт о заседании Совета по межнациональным отношениям

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Наша встреча посвящена вопросам реализации государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации. Для большинства российских регионов характерно этнокультурное и религиозное многообразие, это хорошо известно, и мы обсудим, что делается на местах для обеспечения межнационального мира и согласия.

У нас уже установилась хорошая традиция проводить заседания нашего Совета в регионах Российской Федерации. Сегодня мы собрались в Уфе, где отмечается 225-летие указа императрицы Екатерины II, которым было учреждено духовное собрание магометанского закона. Такое решение способствовало самоорганизации мусульманского сообщества России и, конечно же, его плодотворному развитию ради служения обществу и нашей стране.

Это событие сыграло заметную, очень важную роль в укреплении российской государственности, внесло свой вклад в создание общего духовного и культурного пространства, в формирование объединяющих нас ценностей и традиций. И наш долг – хранить это уникальное наследие, поддерживать межнациональное согласие, достойно и грамотно отвечать на новые современные вызовы и проблемы.

Коллеги, на первом заседании Совета мы определили конкретные направления совместной работы. Они были учтены в Стратегии государственной национальной политики до 2025 года, которая утверждена в декабре 2012 года. Правительством был принят план её реализации на 2013–2015 годы, а также программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», в рамках которой предусмотрено финансирование региональных программ. При этом впервые для решения национальных вопросов был использован так называемый программно-целевой метод. Это была инициатива членов нашего совета, предложенная на нашей встрече в Саранске. Она реализована в документах, которые были только что мною названы.

Сейчас особенно значимы активные содержательные усилия на местах, стремление региональных и муниципальных властей на деле обеспечить выполнение новой Стратегии государственной национальной политики – разумеется, с учётом специфики и особенностей территорий.

Однако, надо прямо об этом сказать, работа пока разворачивается медленно: планы реализации федеральной Стратегии составили только девять регионов Российской Федерации. Повторю, речь идёт лишь о планах, о первых необходимых мерах, а если проанализировать конкретную работу, то картина, видимо, будет ещё более удручающей.

Что касается собственных стратегических документов, то их приняли в 21 субъекте Федерации. Но и здесь не всё так, как хотелось бы: большинство документов явно устарело.

У нас федеративное государство. Мы, как правило, рекомендуем регионам составить планы или разработать свои документы, дополняющие федеральные. Однако напомню, что в Конституции России прописано, что федеративное устройство основано на единстве системы государственной власти, а это предполагает согласованность и координацию действий всех уровней власти при решении общенациональных задач. К ним, безусловно, относятся и межнациональные отношения. Это один из самых важных, сложных и один из самых чувствительных вопросов, требующий нашего общего повышенного внимания.При этом нужно помнить, что раздоры на почве межнациональных отношений, как правило, зарождаются именно на местах, – там, где их и нужно заблаговременно блокировать. Руководители на местах, к сожалению, часто предпочитают кабинетную работу, пользы от которой или никакой, или очень мало, особенно если не достучаться до соответствующих руководителей. В Бирюлёво, например, вы знаете, недовольство жителей накапливалось годами. Обращения были и в полицию, и в местную управу, и к руководству округа. Зачем нужна власть, если она не хочет знать ситуацию такой, какая она есть на местах, не принимает никаких мер и не слышит людей? Всё это приводит к тяжёлым конфликтам, в том числе на национальной и религиозной почве, приводит к попыткам решать эти конфликты неправовыми методами.

Недопустимо также попустительство незаконным действиям приезжих, которые нарушают миграционное законодательство, совершают правонарушения. Это тоже очевидно, я об этом уже неоднократно говорил. Подчеркну ещё раз, каждая территория, рынок, дом – это сфера ответственности конкретного человека, конкретного руководителя, собственника предприятия или чиновника. И самоустраняться от этой ответственности недопустимо ни для кого.

На днях палатами Федерального Собрания принят закон об определении полномочий региональных и муниципальных властей и их ответственности за возникновение межнациональных конфликтов, вплоть до отправки в отставку руководителей, которые не смогли предотвратить конфликт. Закон подписан.

Как уже отмечал на нашем Совете в Саранске, зачастую такие конфликты возникают на бытовой почве. И эти столкновения, если в них оказались втянуты люди разных национальностей, моментально используются экстремистскими, радикальными объединениями, конкретными людьми для нагнетания межэтнической напряжённости и, разумеется, для достижения своих узкокорыстных политических целей. А средства массовой информации, итернет-сообщество часто подхватывают и тиражируют именно раскрученную национальную версию или помогают тем, кто хочет раскрутить эту национальную версию и трактовку конфликта, и тем самым сознательно или просто по глупости, в силу низкой профессиональной квалификации ещё больше усугубляют ситуацию.

Убеждён, что большинства таких конфликтов можно было бы избежать, если бы власть на местах прислушивалась к запросам и мнению людей, справедливо и оперативно решала возникающие проблемы.

Повторю, разовые, «пожарные» меры по предупреждению межнациональных конфликтов неэффективны. Нужны современные системные методы и подходы, которые отражены в новой Стратегии государственной национальной политики. И она начнёт работать в полную силу только тогда, когда будет востребована в регионах, станет реальным руководством к действию, к кропотливой, системной работе по укреплению межнационального согласия.

Подчеркну, региональные планы реализации Стратегии национальной политики должны быть содержательными, отражать потребности, отражать специфику каждой конкретной территории. Пустое бумаготворчество вообще-то никому не нужно никогда, а в данном случае просто вредно.

Необходимо также создать в регионах на единой методологической основе систему мониторинга межнациональных отношений, оценки рисков, мер предупреждения возможных конфликтов. Здесь важна роль научного и экспертного сообщества.

По моему поручению уже создан научный центр, обеспечивающий мониторинг межнациональных отношений на Юге России и в регионах Приволжского федерального округа. Считаю, что во всех регионах нужно использовать богатейший потенциал нашей академической школы, быть в диалоге с институтами гражданского общества, с национально-культурными объединениями.

Ещё раз прошу своих представителей в федеральных округах не просто отслеживать и контролировать ситуацию – нужно помогать региональной и муниципальной власти анализировать положение дел в межнациональной сфере и вместе с ними решать сложные проблемы, если они возникают.

Особое внимание надо уделить кадровым вопросам. На должности заместителей глав регионов, ответственных за межнациональные отношения, должны назначаться люди, обладающие современными знаниями в этой сфере, способные сформировать коллектив грамотных управленцев, наладить прямой диалог с людьми, общественными объединениями. Всё это требует и особых личных качеств, и глубоких профессиональных навыков.

Давайте, уважаемые коллеги, обсудим, какие конкретные меры надо предпринять для подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих, работающих в сфере национальных отношений, в области миграционной политики.

Тенденция последних лет – возрастающая напряжённость в отношениях между местным населением и мигрантами, причём как внешними, так и внутренними.

Сегодня вопросы адаптации и интеграции мигрантов решаются Федеральной миграционной службой и Минрегионом. Но надо признать, что позитивных изменений здесь пока немного. Вместе с тем полагаю, надо активнее работать на местах. Возможно, стоит подумать о составлении трудовых карт, определяющих потребности субъектов Федерации в дополнительной рабочей силе, но главное внимание уделять социальной адаптации мигрантов, создавать для этого необходимые условия. Такие центры адаптации организованы в Тамбове и Оренбурге, и, по предварительной оценке экспертов, они могут дать хороший результат.

И в заключение о предложении учредить ежегодную общероссийскую общественную премию «За вклад в укрепление единства российской нации». Думаю, что это будет хорошим стимулом для тех, чья деятельность связана с такой ответственной и очень чувствительной сферой, как межнациональные отношения.

Давайте приступим к работе. Позвольте предоставить слово Слюняеву Игорю Николаевичу, Министру регионального развития Российской Федерации. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! За полтора года с момента принятия Указа Президента № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» сформированы основные инструменты реализации государственной национальной политики. В декабре 2012 года утверждена Стратегия государственной национальной политики до 2025 года, которая определила ключевую национальную идею – формирование единой гражданской нации.

Благодаря Стратегии в сфере национальной политики возникли внятные цели и задачи, сложилась стройная система управления. Сегодня главными её элементами являются Президентский совет по межнациональным отношениям, профильные подразделения Администрации Президента и Правительства Российской Федерации, Межведомственная рабочая группа под руководством [Заместителя Председателя Правительства] Дмитрия Николаевича Козака, Министерство регионального развития (как уполномоченный орган) и органы в субъектах Федерации.

На региональном уровне уполномоченные органы власти – это консультативные советы по межнациональным и межконфессиональным отношениям, объединяющие национальные культурные автономии и институты гражданского общества.

Следующим шагом стало полноценное участие органов местного самоуправления в выработке и реализации решений в области межнациональных отношений и ответственность за состояние в этой сфере. Соответствующий закон (с поправками в ФЗ-131) подписан сегодня Президентом Российской Федерации. Утверждён план мероприятий по реализации Стратегии на 2013–2015 годы, появилась федеральная целевая программа «Укрепление российской нации» на 2014–2016 годы. Бюджет программы небольшой, всего 6,8 миллиарда рублей, но он позволил совместно с субъектами Федерации начать работу над наполнением региональных программ конкретными мероприятиями и, что особенно важно, профинансировать их из федерального бюджета.

Ряд субъектов Федерации уже демонстрируют положительные примеры практической работы. В их числе Оренбургская, Белгородская и Костромская области, Республика Мордовия, другие регионы России. На фоне активного социально-экономического развития России в этих регионах практически нет конфликтов на межэтнической почве. Анализ показывает, что в основе успеха всегда совокупность факторов: совместная работа региональных и местных органов власти, правоохранительных органов по мониторингу и ранней профилактике межнациональных конфликтов, активная работа в вузах и общеобразовательных школах, постоянное взаимодействие с национальными культурными автономиями и представителями религиозных организаций, наличие стройной системы управления сферой межнациональных отношений, продуманная экономическая и миграционная политика, разумное квотирование и расселение, контроль за организацией занятости трудовых мигрантов.

В благополучных регионах активно практикуются культурно-просветительские меры, однако они скорее дополняют общую работу, но ни в коей мере её не подменяют. Разработка и внедрение комплексного подхода в вопросах национальной политики – единственный ключ к успеху. В рамках реализации федеральной целевой программы мы выстраиваем полноценную систему действий, которая позволит перейти от мероприятий «пожарного» толка в области межнациональных отношений к логичной и последовательной и, что важно, повседневной работе.

Что для этого необходимо. Первое – мониторинг, раннее предупреждение и выявление возможных конфликтов. На федеральном уровне в основу автоматизированной информационной системы войдут социологические опросы, исследования СМИ и социальных сетей, ведомственная информация, данные экспертных, общественных и религиозных организаций. Региональный уровень станет логичным продолжением этих мер. Благодаря такому мониторингу мы получим набор точек межэтнической напряжённости и миграционной активности, который поможет сформировать прогнозы и позволит вырабатывать правильные решения.

Одним из элементов системы мониторинга станут региональные колл-центры по приёму информации о конфликтных и предконфликтных ситуациях. Эти центры будут функционировать на базе одного из телефонов служб спасения, а при поступлении сигнала будут определять ответственных исполнителей от УВД до профильных подразделений региональных и федеральных органов власти. Регламент оперативного реагирования чётко определит порядок взаимодействия и порядок действия всех должностных лиц. Оперативное реагирование и ответственность должны стать ключевыми элементами такого регламента.

Координацию работы по предотвращению межнациональных конфликтов можно возложить на межведомственные комиссии при главах субъектов Федерации, которые созданы уже во многих регионах России. Там, где они не созданы, такие комиссии необходимо сформировать. В качестве аналога можно привести вертикально интегрированную систему противодействия терроризму, верхним звеном которой является Национальный антитеррористический комитет, а логическим продолжением выступают антитеррористические комиссии при главах субъектов Федерации и главах местного самоуправления.

Второе – работа со СМИ и реализация комплексной информационной кампании. Межэтнические конфликты часто раздуваются и подогреваются средствами массовой информации. Требуется комплексная работа и жёсткая ответственность за распространение ложной информации на федеральном и региональном уровне. ФЦП предусматривает поддержку медийных проектов, направленных на укрепление гражданского единства, создание специализированных рубрик и тематических передач на телевидении и радио, посвящённых этнокультурным проблемам, более активное присутствие в социальных сетях; нацеливает регионы на образовательные мероприятия по распространению знаний о народах России, воспитанию чувства ответственности за судьбу страны, формированию гражданского патриотизма и противодействию всякого рода фальсификациям, в том числе и фальсификациям нашей истории.

Третье – грантовая поддержка общественных инициатив. И четвёртое – непрерывное повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы межнациональных отношений. Минрегион России совместно с Академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте России разрабатывают специальные программы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Уважаемый Владимир Владимирович! В Российской Федерации разработаны 45 региональных программ в дополнение к стратегиям и планам мероприятий по их реализации в области межнациональных отношений. Ряд из них можно охарактеризовать как удачные, однако большинство не соответствует ни предъявляемым требованиям, ни указанным приоритетам. Это несмотря на то, что в сентябре текущего года Минрегион подготовил методические рекомендации по разработке региональных программ по укреплению единства российской нации и утвердил эти рекомендации приказом. Многие субъекты Российской Федерации не успели приступить к этой работе и предлагают продлить сроки. Просил бы своих коллег, глав субъектов Российской Федерации, закончить разработку таких программ, а Минрегион, в свою очередь, обратился бы в Правительство с просьбой продлить конкурс по отбору лучших программ до 20 декабря текущего года.

Хотел бы несколько слов сказать ещё об одной проблеме. В последние годы в общественном сознании смешались понятия «соотечественники» и «мигранты». Мобильным внутренним трудовым ресурсам мы придумали специальное определение – внутренняя миграция, тем самым «привязав» или приравняв граждан Российской Федерации к мигрантам или переселенцам. Конечно, временами возникает напряжённость во взаимоотношениях наших сограждан, но эти проблемы не имеют ничего общего с проблемами нелегальной иммиграции и натурализации внешних мигрантов. Корень этого зла скорее в снижении общего уровня культуры, духовности, взаимного уважения и веротерпимости. Мы забыли о том, что нравственный человек заканчивается раньше, чем начинается человек законопослушный.

Деструктивные силы пытаются внедрить в общественное сознание идею о том, что в основе межнациональных конфликтов всегда стоят конфликты межконфессиональные. Такая идеология для многонациональной России чужда и неприемлема. Российское государство с самого начала формировалось как многонациональное; роль традиционных конфессий в воспитании гражданина и общества неизменна и незаменима. Однако слова «культура» и «культ» этимологически связаны, это однокоренные слова. Перефразировав формулу лучшего справедливого государства, предложенную Иваном Александровичем Ильиным, [можно сказать]: церковь, мечеть, синагога – воспитывают, власть – правит, народ – творит.

Сегодня мы переживаем важнейший этап формирования государственной идеологии, поэтому излишний пафос общественного договора и механическое восприятие государственности в состоянии подорвать авторитет власти и даже её дух и добрую репутацию. Градус общественных настроений напрямую зависит от самочувствия русского народа.

Мы справедливо уделяем много внимания Северному Кавказу, Дальнему Востоку, коренным малочисленным народам Севера, однако тема русского народа в наших программных документах и целевых установках присутствует недостаточно. Пришло время подумать о программах развития Центральной России, Поволжья, зоны Нечерноземья.

Уважаемый Владимир Владимирович! События в Бирюлёве наглядно показали, как мало требуется для того, чтобы заполыхал пожар межнациональных конфликтов. Это был конфликт не русских с азербайджанцами, это была реакция людей на бездействие местной власти, на коррупцию в правоохранительной сфере и на повсеместное попирание закона. Анклав, своего рода резервация, нелегальных мигрантов формировался в Бирюлёве не один день и даже не один год. На протяжении всего этого времени люди сталкивались с равнодушием властей и применением практики двойных стандартов. Сегодня для государства важно системно подойти к решению таких проблем, мы должны не только взять под особый контроль места концентрации мигрантов, но и принять меры по совершенствованию работы правоохранительных органов и миграционных служб, формированию экономических барьеров для притока нелегальных мигрантов.

Учитывая, что на органы местного самоуправления возложена ответственность за состояние межнациональных отношений, важно предоставить им возможность в согласовании трудовых квот для мигрантов и делегировать полномочия по контролю за работодателями, которые используют труд иностранной рабочей силы.

У меня всё, спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, у нас хотели бы выступить Соколов Александр Валентинович, Мартенс Генрих Генрихович, Журавлёв Алексей Александрович, Зорин Владимир Юрьевич, Шевченко Максим Леонардович и в конце Чайка Юрий Яковлевич.

Давайте без докладов и без выступлений. Я постараюсь предоставить слово по возможности большому количеству присутствующих. Давайте просто в свободном режиме поговорим, без докладов. Мне кажется, это будет живее и интереснее. Хорошо?

Пожалуйста, просто руку поднимайте – я буду предоставлять слово.

Прошу, Николай Карлович [Сванидзе].

Н.СВАНИДЗЕ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я, поскольку никакого доклада, отдельного выступления не готовил, просто с Вашего позволения поделюсь своими соображениями по предмету. А соображения таковы.

По мотивам того, что произошло в Бирюлёве, в частности, потому что сейчас уйти от этого, наверное, никак нельзя, у меня ощущение, что началось нечто похожее на антимигрантскую истерику в стране.

Между тем, как сказал в своё время профессор Преображенский у Булгакова, «разруха не в сортирах, разруха в головах». На мой взгляд, наша национальная проблема состоит не в мигрантах, она состоит во взаимоотношениях между гражданами нашей страны, прежде всего разного этнического происхождения и вероисповедания. И здесь, честно говоря, у радикальных националистов, с одной стороны, и у террористов, у людей, которые стоят, скажем, за вчерашним взрывом волгоградского автобуса, как это вам ни кажется парадоксальным, цели одни и те же: эти цели – взорвать национальный мир в нашей стране, ухудшить, обострить межнациональные отношения.

Ведь ситуация на самом деле какова? Об этом сказал сейчас Игорь Николаевич, мне кажется. Я именно так понял, эту часть его выступления. Очень тяжёлая социальная атмосфера, особенно в спальных районах больших городов. Очень высокий уровень социального раздражения, особенно среди молодёжи. И этот уровень довольно умело и цинично канализируется профессиональными людьми, которые имеют, как правило, радикальную националистическую идеологию, канализируется в сторону межнационального неприятия. То есть, иначе говоря, социальная злоба трансформируется искусственно в злобу национальную, направляется соответствующим образом. Это, на мой взгляд, очень опасно и может иметь очень далеко идущие последствия.

Я согласен с тем, что не нужны никакие изменения в том, что касается визового режима. Я считаю, что это только ухудшит межнациональную ситуацию, усилит коррупционный фон и не приведёт ни к каким позитивным результатам.

Считаю, что здесь нужны меры разнообразного характера. Прежде всего усиление влияния местного самоуправления, выборного на муниципальном уровне. На мой взгляд, это очень позитивно повлияет на национальную обстановку на местах.

Второе, то, что говорилось о средствах массовой информации, и сейчас об этом тоже сказал Игорь Николаевич. Поддержка медийных проектов – это правильно. Но что мы сейчас имеем? Давайте посмотрим на это объективно. Мы имеем достаточно настильную, массовую, идущую уже долгие годы имперскую пропаганду. Имперская пропаганда может восприниматься как пропаганда патриотическая, как пропаганда славного прошлого нашей страны, но при этом она в большей степени способствует усилению националистических настроений, нежели патриотических.

Мне кажется, что нужно изменить вектор нашей государственной политики, нашей государственной пропаганды в сторону национальной терпимости, в сторону готовности людей разного этнического происхождения, вероисповедания, внешности, языка, культуры жить вместе друг с другом в одной стране, в стране под названием Россия.

Вы знаете, мы можем по-разному относиться к Соединённым Штатам, в частности к их внешней политике. Но что касается внутренней, там меньше полувека назад в южных штатах были таблички «Только для белых» – в общественном транспорте, национальных парках. Сейчас там Президент африканского происхождения. Это планомерная политика, жёсткая государственная политика, которая велась десятилетиями и достигла определённого успеха. Это фильмы, мы говорим о Голливуде, популярные фильмы, в которых если это детективы, то действуют два полицейских, один из которых – белый, другой – чёрный и этот чёрный – хороший, а если он плохой, то рядом десять чёрных – хороших. Это очень жёсткое отношение закона к любому проявлению национализма, в том числе в анекдотах, фольклоре, где угодно.

У нас мы не видим в средствах массовой информации, в кинематографе пропаганды, ещё раз повторяю, совместного проживания представителей разных национальностей, разных культур – этого у нас нет, этого у нас нет абсолютно. Таким образом, у нас нет фактически пропаганды нормальных, терпимых межнациональных отношений.

То, что касается мигрантов, где у нас программы, где у нас фильмы, в которых мы бы говорили о том, что мигранты – это не всегда абсолютное зло? Мы вроде бы как это с вами понимаем, что нам без них не обойтись, что нашей экономике без них не обойтись, что нам жить с мигрантами легальными, правильными, что не они виноваты в том, что происходит, виновата дикая коррупция, и они, приезжая в нашу страну, тоже становятся жертвами этой коррупции. Но у нас никакого позитива в том, что касается мигрантов, нет. Поэтому мы воспитываем отношение к мигрантам абсолютно негативное. Мы воспитываем национализм, а потом сами заигрываем на самом разном властном уровне с радикальными националистическими организациями и радикальными националистами, считая, что они и есть глас народа. Но глас народа соответствующим образом формируется. Если народу объяснять, что такое хорошо и что такое плохо, и объяснять грамотно и планомерно, то народ не дурак, и он это поймёт. Таким образом, мы идём на поводу сами у плодов нашей собственной пропаганды. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо. Я предлагаю, чтобы коллеги высказались, потом, если позволите, я тоже несколько своих соображений сформулирую. Александр Валентинович руку поднимал.Пожалуйста, Александр Валентинович.

А.СОКОЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, тогда не буду говорить о своём докладе, который готовил, я выскажу несколько мыслей.

Мысль первая, которая прозвучала у Николая Карловича, связана с миграцией. Я бы хотел здесь заострить внимание на следующем. У нас фактически сейчас есть, как у государства и как у общества, дилемма. Дилемма заключается в следующем.

С одной стороны, Владимир Владимирович, Вы провозгласили в своих статьях и в дальнейшей деятельности Правительства идею российской интеграции, построения Евразийского союза. А союз – это объединение, где через границы перемещаются свободно товары, услуги и люди. С другой стороны, явно, действительно, антимигрантское настроение, которое существует в обществе.

В связи с этим я хотел бы поблагодарить Вас как главу государства за то, что Вы поставили фактически точку в вопросе дискуссии о визах, поскольку они действительно ничего не решают. А мы тем самым, если бы ввели визы со странами СНГ, бросили бы, во-первых, там своих соотечественников, которых там миллионы человек, а с другой стороны, просто тем самым ушли с постсоветского пространства на потеху наших конкурентов.

Мне кажется, неслучайно в общественном сознании появился новый враг. Раньше мы всё время говорили о Кавказе, теперь говорим о таджикском строителе и узбекском дворнике. После того как вышла Ваша статья, Владимир Владимирович – о евразийской интеграции, – и [прозвучал] эмоциональный ответ госпожи Клинтон по этому поводу, что мы не дадим России воссоздать СССР. Мне кажется, это неслучайно.

Второе. Как мне кажется, только запретительными мерами бороться с теми глобальными проблемами, которые сейчас возникают, объективно возникают за счёт диспропорции экономического развития регионов внутри страны и России по отношению к окружающим странам, всё равно что строить забор против цунами.

Поэтому меры, которые здесь обсуждаются и которые есть в проекте протокола, связанные с движением России за пределы границ: строительство за рубежом центров для мигрантов, в которых их будут обучать и адаптировать к российской действительности, создание центров, о которых Вы говорили (пример Тамбова и Оренбурга, много таких примеров в Приволжском федеральном округе), – вот путь, по которому мы должны двигаться.

Второй тезис, который я хотел бы озвучить. Это вопрос, связанный с компетенцией региональных органов власти, силовых структур, которые действуют непосредственно рядом с жителями. Сейчас есть просто вопиющие случаи невежества. Я неоднократно даже от региональных чиновников слышу, когда езжу по стране, меня спрашивают: «А с Дагестаном у нас безвизовые [отношения]?». Недавно произошло задержание в Санкт-Петербурге гражданина России с паспортом, выданным в Республике Тыва. Полицейские просто не знали о существовании такого субъекта Российской Федерации, поэтому посчитали, что это фальшивка.

Мне кажется, что вопрос, который и Вы поднимали, и поднимал Министр регионального развития, об обучении региональных чиновников и [сотрудников] органов внутренних дел, он просто злободневен. За 2014–2015 годы мы должны несколько тысяч чиновников уже попытаться начать обучать, и аналогичная программа должна быть принята в МВД. Необходимы, мне кажется, спецкурсы по этнологии в базовом образовании будущих госслужащих, работников силовых структур и журналистов.

Третий тезис, который мне кажется очень важным, особенно на региональном уровне. В вопросах межнациональной политики недооценивается роль института гражданского общества. А нацию составляют граждане, а не население. Население постоянно ищет опору в родовых, клановых, этнических общностях, поэтому здесь необходимо ориентировать наши региональные и муниципальные власти на поддержку различных форм социальной практики, особенно это касается молодёжи. В федеральной целевой программе, которая принята, есть молодёжное направление: лагеря «Патриот», «Диалог», «Многонациональная Россия».

Владимир Владимирович, думаю, было бы правильно, если бы Вы как руководитель государства дали некий посыл для молодых людей и запланировали в следующем году посещение какого-то значимого молодёжного события, связанного с межнациональными отношениями, в котором участвует большое количество именно гражданских молодёжных организаций.

И последнее. Мне кажется, что для поощрения гражданских инициатив тоже было бы неплохим сигналом создание некоего фонда на федеральном уровне. Мы с коллегами обсуждали, допустим, название [фонда] «Российская нация», который бы поддерживал не отдельные этнические группы, не проекты поддержки каких-то отдельных культур, а именно движение по межнациональному согласию и проекты, связанные с формированием российской гражданской нации.В.ПУТИН: Спасибо.

Максим Леонидович, пожалуйста.

М.ШЕВЧЕНКО: Спасибо.

Господин Президент! Уважаемые дамы и господа!

Вы знаете, свободный обмен мнениями, спасибо, Владимир Владимирович, что Вы позволили адресоваться к тем актуальным и ярким, жёстким вопросам, которые сегодня обсуждаются, коллеги уже начали такими достаточно внятными тезисами.

Позволю себе не согласиться со своими коллегами, особенно с Николаем Карловичем [Сванидзе], в контексте оценки национализма. Считаю, что развитие свободного демократического общества, развитие местного самоуправления как формы ответственности людей за то непосредственное место жизни, которое составляет для них важнейшую суть, неизбежно будет приводить к росту тех идентичностей, которые связаны и с усилением влияния в обществе, тех идентичностей, которые связаны с ощущением себя человеком, живущим не просто в абстрактном мире, а на конкретной территории, в конкретном регионе, в конкретной стране.

Факт остаётся фактом, наша страна была, есть и будет не просто собранием абстрактных народов, но и собранием людей, которые будут гордиться своими народами и, возможно, будут националистами. Надо проводить ясную грань между неприемлемым радикализмом, который ведёт к экстремизму, и национализмом как формой национального самосознания. Национальное самосознание русского народа, о котором так со страхом многие говорят, особенно либеральная интеллигенция в городах, на самом деле является оплотом стабильности нашего государства. Самочувствие русского народа является фундаментом самочувствия, уверен, и всей государственной системы.

Поэтому мне представляется, что, конечно, проблемы, которые обсуждаются, в частности, с возникновением в России рынка так называемой свободной иностранной рабочей силы, как правило, инокультурного населения, имеют, конечно, прямое отношение в том числе и к стабильности нашего государства, которое базируется на самочувствии русского народа.

Я являюсь тоже противником введения виз, но я являюсь сторонником ужесточения трудового законодательства в рамках ответственности работодателя за приезжающего сюда работать человека. Считаю, что, безусловно, должен быть сформирован следующий пакет, без которого человек не может приехать работать в Россию: трудовой контракт или трудовое соглашение, медицинское страхование, пенсионное страхование, обратный билет, что существенно, и привязка к конкретному месту жительства, которое должен ему обеспечивать работодатель.

Почему, когда я приезжаю во Францию (я читал лекции в одном из университетов), с меня всё это требовали? Я не возражал совершенно, собирал всё это и регистрировался в вполне демократической стране. Считаю, что это является одним из способов регулирования иностранного и инокультурного присутствия в тех местах, где люди не имеют в полной мере ощущения, что они являются хозяевами своей жизни, будь то Западное Бирюлёво или будь то ещё какие-то места.

Причём это не проблема только русских территорий, населённых преимущественно русским населением, на Северном Кавказе, где я работаю, сталкиваюсь с большим завозом китайцев, вьетнамцев, таджиков, узбеков. При всём огромном уважении к этим людям не могу не спрогнозировать, что это приведёт в следующей итерации, на следующем шаге к каким-то тоже конфликтным ситуациям. Поэтому обуздание капитала, который, понятно, зарабатывает на дешёвой рабочей силе, введение его в правовые и государственные рамки, мне кажется, является важнейшей задачей.

Не могу не коснуться, два слова не сказать, если позволите, по той теме, к которой я готовился, о СМИ, об ответственности журналистского сообщества. Об этом много говорится, много есть попыток переложить ответственность на журналистов, но журналисты в свободной Российской Федерации (и наша страна по-настоящему является одной из самых свободных в рамках общественной дискуссии) выражают мнение общества, по большому счёту. Я, будучи даже несогласным с моими коллегами, считаю, что невозможно обуздать свободу дискуссии, свободу слова бюрократическими или запретительными мерами.

В России растёт так называемый список запрещённых книг, который насчитывает уже тысячи наименований. Причём я считаю, что некоторые решения местных судов, благодаря которым эти книги попадают в этот список, являются не просто абсурдными, но и противоречащими стратегической политике нашей страны.

В частности, когда транспортная прокуратура Новороссийска запрещает Коран в переводе Эльмира Кулиева, абсолютно светского азербайджанского учёного, который выдержал в России девять переводов и считается одним из лучших научных переводов (я знаю Эльмира Кулиева, это абсолютно светский человек, не имеющий никакого отношения не только к ваххабизму, но я бы даже не назвал его религиозным человеком), то это вызывает абсолютное непонимание.

Или когда суд города Городищи Пензенской области при экспертизе 21-летней аспирантки и 23-летней аспирантки запрещает «Завещание» Имама Хомейни, одного из основных политических документов в принципе дружественного нам государства Иран, благодаря чему МИД потом должен объясняться с Ираном, что это не то, что имелось в виду, и так далее. То есть систематизация в этой сфере и какая-то номенклатуризация этой деятельности, мне кажется, существенна.

С журналистским сообществом надо работать не методом запретов дискуссии, а методом эффективной контрпропаганды, высказывания той позиции, той политики, которая была отражена в Вашей статье, которая касалась национального вопроса и которая является фундаментальным политическим базисом для нашей деятельности в этом направлении, и, конечно, Стратегии национальной политики.

К сожалению, инструменты, которые могли бы и в свободном сетевом сообществе, в интернете, давать какой-то контур, образ событий, в недостаточной степени развиты. Могу сказать, что и так называемые респектабельные СМИ (конечно, трудно их заставить что-либо делать в этом направлении; предпринимаются шаги, я думаю, об этом ещё сегодня будет сказано) – работа с журналистским сообществом системно не ведётся на должном уровне.

Завершая, ещё раз подчеркну, я считаю, что формы национализма, которые привязаны к самоощущению людей, к местному самоуправлению, не надо запрещать. Наша страна является совершенно уникальной цивилизацией, которая постулирует рационалистские ценности в противовес неолиберальной западной цивилизации, и это притягивает внимание и симпатии многих народов к Российской Федерации. Вы знаете, что многие местные советы, допустим, приняли законы о запрете пропаганды гомосексуализма, которые с негодованием встречаются некоторыми деятелями из неолиберальной Западной Европы. Но это позиция наших народов, это позиция местного самоуправления, это позиция наших людей, это позиция нашей культуры – православной, исламской, буддистской, иудейской, других культур народов нашей страны.

Мне кажется, что надо работать с реальностью, а не навязывать России какую-то очередную либеральную утопию борьбы с национализмом, на самом деле выталкивая формы национального самосознания из конструктивного государственного строительства в некое оппозиционное пространство, где они становятся добычей и экстремистов, и террористов, как мы видели по недавним событиям.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Владимир Юрьевич.

В.ЗОРИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Совета!

Во вступительном слове прозвучали слова об очень важной дате в нашей жизни – это 225 лет Указа Екатерины II о формировании общего духовного и культурного пространства в нашей стране. Действительно, когда мы говорим о необходимости формирования общих ценностей, то здесь необходимо обращать внимание и на религиозные ценности, и на этнокультурные традиции. Ведь учение ислама, как и других традиционных религий России, выступает за равенство народов, уважительное отношение к культурному разнообразию.

В Стратегии госнацполитики отражён именно такой сбалансированный подход. Документ делает акцент на роли религии в сохранении межнационального согласия, в деле предупреждения и разрешения конфликтов.

Я убеждён, что в этой важной работе многое зависит от правильной постановки приоритетов и системности. Прежде всего речь идёт о подготовке и профессионализме священнослужителей. Можно сказать, что исламское образование становится составной частью работы по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений. Низкий уровень подготовки мусульманского духовенства и, как следствие, более высокая популярность радикальных проповедников, обучившихся за рубежом, – одна из причин роста радикальных настроений среди молодёжи.

За последние годы в Южном, в Северо-Кавказском федеральных округах, Дагестане, других национальных республиках, в Москве создана сеть светских и духовных учебных заведений. К преподаванию в них привлекаются не только светские учёные и специалисты, но и авторитетные мусульманские деятели. Однако действует эта система разобщённо, единообразия подготовки имамов не сложилось.

В этой связи я хотел бы, коллеги, обратить ваше внимание на инициативную постановку вопроса в Приволжском федеральном округе. Здесь по Вашему поручению, Владимир Владимирович, реализуется пилотный проект в сфере конфессионального образования. Буквально вчера в Уфе и Казани открылись курсы повышения квалификации имамов, на которых за три года планируется обучить всех имамов округа, а это 2920 человек.

Надо отметить, что программы имеют религиозный и светский блоки дисциплин, 50 на 50, что особенно важно, они прошли рецензирование в Совете по исламскому образованию и были рассмотрены Министерством образования и науки страны.

Акцент в работе курсов делается не только на переподготовке кадров, но и на формировании у них ответственной гражданской позиции, правовой грамотности. При этом курсы – не самоцель, а первый шаг, без которого нельзя перейти на следующий уровень конкурентоспособного исламского образования.

В настоящее время разрабатывается его концепция, которая будет включать взаимосвязанные между собой три уровня, работающие в едином методологическом, методическом и программно-образовательном пространстве. Это среднее мусульманское образование в медресе, высшее исламское образование на базе исламских вузов округа с привлечением сил светских научных учреждений и непрерывное повышение квалификации. Основной целью здесь является воспитание российского мусульманского священнослужителя.

На сегодняшний день имам – это базовый элемент развития мусульманской общины в России. Реализация проекта позволит духовным управлениям при поддержке органов власти сформировать кадровый резерв. Организация подготовки собственных кадров приведёт, на мой взгляд, к формированию системы конкурентоспособного отечественного обучения, значительно сократится количество молодёжи, выезжающей за рубеж для получения религиозного образования.

В этой связи было бы логичным переформатировать комплексную программу содействия развитию сферы религиозного исламского образования, которая реализуется Министерством образования России, на поддержку создания мусульманских образовательных центров. Опыт округа показывает необходимость и возможность нового подхода к системе конфессионального образования в масштабах всей страны, но здесь усилий одного округа будет явно недостаточно. Данные механизмы требуют своего закрепления в законодательной базе и единых методологических подходов. Они могут стать обязательными для исполнения органами государственной власти.

Мне кажется крайне важным сегодня в протоколе отразить или сформулировать предложения соответствующим ведомствам проанализировать состояние исламского образования в стране и проработать вопрос создания на базе российского исламского университета (город Уфа) российского исламского института в Казани и других подобных учебных заведений в качестве пилотного проекта, организацию трёхуровневой системы обучения и переподготовки кадров. Уверен, что подобная мера послужит достижению целей и задач государственной национальной политики.

Может быть, это не совсем в духе вопросов о миграции, но вопрос очень актуальный и важный, на мой взгляд, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Спасибо. Генрих Генрихович, пожалуйста.

Г.МАРТЕНС: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Межнациональные отношения не только в России, но и во всём мире характеризуются высокой динамикой и высокой степенью взрывоопасности. Именно поэтому так важно постоянное проведение системного мониторинга и анализа ситуации.

Здесь я вполне согласен с тем, что высказывалось Вами, Владимир Владимирович, и Вами, Игорь Николаевич. Хотел бы только дополнить несколькими тезисами эту тему.

Во-первых, хочу сказать, что перед тем как мне поручили подготовить выступление, мне дали целый блок материалов по мониторингам, различным видам мониторингов, проводимых разными министерствами. Должен сказать, что я пригласил ещё специалистов, и перед тем как наша небольшая группа стала анализировать эти все виды мониторинга, у нас была достаточно чёткая, ясная картинка в голове. После того как мы прочитали больше половины всех этих данных по мониторингам, должен откровенно сказать, картинка исчезла, она оказалась абсолютно размытой.

При анализе выяснилось, во-первых, у нас осуществляют на сегодняшний день Министерство регионального развития, ФСО, Минюст, МВД, Генпрокуратура, научный мониторинг осуществляется целым рядом научных институтов и университетов, фрагментарно мониторингом занимается ряд общественных организаций. Однако до сегодняшнего дня отсутствует сколько-нибудь значимая межведомственная координация между всеми этими видами мониторинга. Отсутствует единый инструментарий, нет единой методики, на основании которой можно проводить и оценивать результаты этого мониторинга. Собирается огромное количество индикаторов, часть из которых носит абсолютно формальный характер и не представляет никакого интереса для государственных органов.

Мы столкнулись с тем, что часть индикаторов на протяжении, скажем, последних 10–12 лет не менялась. Но ситуация в стране меняется. Как могут оставаться одни и те же мониторинги? Я понимаю, базовое количество должно оставаться прежним, но мы же должны отслеживать ситуацию, двигаться вместе с ней, и не только двигаться вместе с ситуацией, но мы должны работать на опережение.

Таким образом, у меня сложилось впечатление, что единой системы мониторинга в стране не существует. Вместе с тем если не создать такую единую вертикально интегрированную систему мониторинга – муниципальный уровень, региональный уровень и федеральный уровень, – мы будем обречены на бесконечное следование за ситуацией, тушить пожар, а не предотвращать его. Мы должны работать, это чётко и ясно, на опережение ситуации.

В этой связи что я хотел бы предложить. Первое. Должны быть созданы региональные мониторинговые центры при главах администраций субъектов Федерации. Глубоко убеждён, что такие мониторинговые центры должны работать именно как госструктуры. Не научные, не общественные, а именно как госструктуры. Там должны быть специалисты из государственных органов, с ними должны работать специалисты из силовых структур и представители научного сообщества.

Второе. В регионах должны быть созданы «горячие линии» и должны быть созданы региональные группы оперативного реагирования. По примеру последних конфликтных событий мы видим, что в ряде случаев чиновники не знают, как им поступить: либо они сидят в кабинетах, либо они выходят из кабинетов и не представляют, как им действовать в таких нестандартных ситуациях. Должны быть созданы такие группы оперативного реагирования, и они должны быть вооружены современными теориями, знаниями, алгоритмами, как предотвращать и как ликвидировать конфликт, как привести ситуацию к стабилизации.

Безусловно, должна быть информированность населения, и то, о чём говорил Максим Леонидович, работа с населением должна вестись через средства массовой информации. Это должна быть откровенная работа. Ведь, скажем так, мы не должны думать, что наши люди чего-то не понимают или что-то им можно объяснить не то, что есть на самом деле. Мы должны говорить откровенно, но вместе с тем при этом должна быть высочайшая степень ответственности. Тема межнациональных отношений – это одна из самых болезненных тем в нашем обществе.

Полностью поддерживаю прозвучавшее здесь предложение об обучении, о создании системы обучения, повышении квалификации и переквалификации для госслужащих и муниципальных служащих. Без того, чтобы мы вооружили этих работников соответствующими знаниями, мы не сможем эффективно и оперативно решать конфликтные ситуации.

Общественные советы, которые существуют при главах администраций, должны заниматься каждым таким случаем. Должны тщательно разбирать эти случаи, обсуждать, что было сделано не так, каким образом дальше двигаться для того, чтобы предотвратить такие конфликтные ситуации. Более того, членов общественных советов необходимо нацеливать на активное участие в разработке среднесрочных и долгосрочных мер по профилактике конфликтов и межэтнической напряжённости в регионах.

Хотел бы в качестве положительного примера привести ту работу, которая проводится в Приволжском федеральном округе. Возможно, эту работу необходимо обобщить и распространить опыт на другие регионы.

На что я ещё хотел бы обратить внимание. Понимаете, когда мы говорим о создании системы регионального мониторинга, это правильно, потому что конфликты проходят в регионах. Но вся информация должна стекаться в единый федеральный центр. Предлагаю создать на федеральном уровне центр мониторинга и анализа состояния межнациональных отношений, своеобразный ситуационный центр. Именно в этом центре должна собираться и анализироваться вся поступающая из регионов и федеральных структур информация, и по результатам анализа этой информации для высшего руководства страны должны формироваться конкретные предложения по оперативным и стратегическим управленческим решениям.

Уважаемый Владимир Владимирович, поскольку речь в конечном итоге идёт о высшем приоритете – о национальной безопасности Российской Федерации, предлагаю, чтобы такой центр был создан в качестве подструктуры Администрации Президента Российской Федерации.

В заключение хотел бы подчеркнуть, что те предложения по мониторингу, по созданию системы мониторинга, которые здесь звучали, и те тезисы, которые я дополнял, эти предложения, они сами по себе не могут излечить ситуацию. Это как градусник, который в руках умелого врача показывает температуру в том или ином регионе, в той или иной части тела, помогает поставить правильный диагноз и назначить правильное лечение.

Создание такой единой системы мониторинга и анализа межнациональных отношений отвечает долгосрочным интересам по защите национальной безопасности Российской Федерации и позволит руководству страны принимать основанные на комплексном анализе, в том числе и научном, ситуации оперативные стратегические решения. Полагаю, что это не задача завтрашнего дня. Исходя из реальной ситуации в стране и исходя из того, что мы хотим успешно реализовывать стратегию госнацполитики, это задача, требующая незамедлительного решения.

Благодарю Вас за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Прошу, Алексей Александрович.

А.ЖУРАВЛЁВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги! В моём докладе в рамках регламента я постараюсь коснуться четырёх проблем.

Первый блок – это критерии оценки эффективности миграционной системы. Нам нужна современная и прагматичная система регулирования миграционных отношений, соответствующая национальным интересам и принципам национальной политики России, с чётко определёнными критериями оценки эффективности. Для такой оценки я бы предложил два основных критерия. Первый критерий – это соотношение между мигрантами, лояльно настроенными к Российскому государству и считающими себя частью российского общества, и теми, кто считает себя чужими в нашей стране. Второй критерий – это соотношение между количеством высококвалифицированных и низкоквалифицированных внешних мигрантов, то есть качественный аспект миграции.

Сегодня подобных оценочных механизмов нет. Считаю, что к их разработке надо привлечь экспертное сообщество, учёных, например, институты этнологии и социологии Российской академии наук, которые могли бы выработать специальную оценочную систему, так как государство всё-таки выделяет достаточно серьёзные средства на реализацию Концепции государственной миграционной политики, а чётких её критериев не существует.

Во втором блоке хотел бы коснуться усовершенствования нормативно-правовой базы миграционной политики. Сегодня миграционные отношения регулируются массой различных документов. Это Концепция государственной миграционной политики, Стратегия государственной национальной политики, порядка 52 федеральных законов, 18 указов Президента, порядка 150 постановлений и так далее.

Во всём этом многообразии может разобраться только высококлассный юрист. Здесь существует необходимость разработки единого документа, допустим, миграционного кодекса, который сделает правовую базу единой, прозрачной и понятной как для самих мигрантов, так и для граждан России, а также определит ответственность за её невыполнение. И здесь, естественно, главный принцип – это равенство всех перед законом.

Предлагаю от имени Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям рекомендовать Правительству разработать миграционный кодекс и, соответственно, подключиться и Федеральной миграционной службе, и депутатам Государственной Думы, членам нашего Совета.

В третьем блоке хотел бы коснуться координации работы государственных органов, ответственных за реализацию основных направлений миграционной политики. Сегодня миграционная проблема относится к компетенции различных ведомств, есть определённые полномочия у Федеральной миграционной службы, у Министерства труда и социального развития, Минрегиона, Минздрава, Минобразования и ряда других. Необходим федеральный координационный центр по миграционной политике либо уполномоченный орган при Президенте Российской Федерации.

Такой орган должен подчиняться непосредственно Президенту и иметь все полномочия для координации миграционной политики государства и за свою работу должен нести ответственность перед Президентом и, естественно, перед всей страной. При необходимости можно разработать законодательные акты, регулирующие его деятельность.

В четвёртом блоке я хотел бы коснуться региональной системы социальной и культурной адаптации мигрантов. Здесь предлагаю рассмотреть следующую конструкцию.

Первое. Мы уже говорили о повышении эффективности уже действующих органов. У нас существуют достаточно профессиональные люди в регионах, но мы говорили здесь, не буду повторяться, необходимо поддержать инициативу Минрегионразвития проводить обучение специалистов региональных органов власти, связанных с интеграцией и адаптацией иммигрантов.

Также предлагаю поддержать инициативу Генриха Генриховича, это, конечно, очень важный момент, и создать такой орган. По-разному можно назвать его, например, национальная конфликтная комиссия Российской Федерации по профилактике и предотвращению межнациональных столкновений. Орган, в котором работали бы члены нашего Совета, представители Федеральной миграционной службы, МВД, Общественной палаты, национальных общин и диаспор. Одним из первых проектов комиссии могла бы стать интерактивная карта, тревожная карта России, – интернет-ресурс, который будет оперативно выявлять проблемы и информировать соответствующие службы как в регионах, так и федеральные, призванные гасить потенциальные очаги межнациональных конфликтов.

Второе – это создание региональных адаптационных центров, представляющих мигрантам юридические, образовательные и иные услуги, об этом уже говорил Президент. И то, что сделала Федеральная миграционная служба в Тамбове и Оренбурге как пилотные проекты, в которых участвовал и «Русский мир», и местные вузы, и работодатели, этот опыт, конечно, нужно транслировать на другие регионы Российской Федерации.

Также считаю, необходимо ускорить реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 в части введения обязательного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для всех категорий трудовых мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов. Соответствующий закон принят только в первом чтении и уже почему-то на год завис в Государственной Думе. Уверен, что с его принятием затягивать абсолютно нельзя.

Здесь же хочу подчеркнуть следующее. В отношении народов, живущих на территории Российской Федерации, в Стратегии государственной национальной политики предусмотрен курс на развитие их культур. В отношении мигрантов из других стран такая политика не может быть полностью приемлема и должна быть серьёзно скорректирована.

Третье – это адаптация детей мигрантов. У нас сегодня многочисленные случаи присутствия в российских школах учеников плохо или совсем не говорящих по-русски серьёзно затрудняют учебно-воспитательный процесс и создают дополнительные предпосылки для межэтнической напряжённости. На законодательном уровне требуется решить вопрос о формировании специальных групп в детских садах и адаптационных классов в школах для детей мигрантов.

Четвёртое, нам необходимы новые механизмы международного сотрудничества. Речь идёт прежде всего о взаимодействии с правительствами стран ОДКБ и партнёрами по созданию Евразийского союза. Адаптация мигрантов должна проходить преимущественно на их родине, именно там должны быть открыты адаптационные центры первой ступени. Предлагается создать на территории стран исхода сеть частных агентств по трудоустройству в России иностранных мигрантов. Они будут координирующим звеном между работодателями и работниками, а главное – возьмут на себя ответственность за конкретных людей, которых отправляют в Россию на работу.

Предлагаю разработать проект межправительственного соглашения по вопросам миграции и предложить его к подписанию правительствам стран-партнёров по созданию Евразийского союза.

И в заключение хотел бы поддержать инициативу Президента об учреждении ежегодной премии за вклад в развитие межнационального согласия и комплексной адаптации мигрантов на территории нашей страны. Люди, достигшие реальных результатов в этой сложной сфере, безусловно, достойны государственного признания.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Константин Олегович, пожалуйста.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотел поделиться некоторыми соображениями, которые касаются аспекта интеграции и адаптации иностранных граждан в российское общество. С 2002 года гражданство Российской Федерации приобрели более чем 2,5 миллиона иностранных граждан. Причём 65 процентов – это граждане титульных наций стран исхода. Постоянно в нашей стране в разный период времени года находится от 9 до 11,5 миллиона иностранных граждан.

С учётом международного опыта с 2010 года во всех субъектах Российской Федерации миграционная служба инициативно осуществляет взаимодействие с национальными объединениями и землячествами в рамках содействия интеграции, адаптации иностранных граждан. Сейчас таких землячеств 1454. Треть из них – это представители государств Центральной Азии, треть – Азербайджана и Армении.

Безусловно, в своей работе мы опираемся на поддержку общественных и религиозных объединений. Однако на сегодняшний день этих мер недостаточно. Прежде всего за последние годы рост въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан вырос практически на 40 процентов. Три четверти – это граждане – выходцы из стран СНГ, в основном это молодые люди, далёкие от наших традиций, часто не владеющие русским языком. Подобные люди, как правило, незаконно работают, легко вовлекаются в криминальную деятельность. Нередко сами лидеры диаспор, используя правовую неграмотность своих земляков, из корыстных побуждений вовлекают их в теневой рынок труда, и происходят подобные последствия.

В такой ситуации у мигрантов отсутствует мотивация и желание изучать русский язык, соблюдать законы, а также правила и нормы поведения, принятые обществом. Поэтому, считаю, крайне важным мотивом станет введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России и основам российского законодательства для всех трудовых мигрантов, за исключением высококвалифицированных. Сейчас, как вы знаете, все соискатели на работу в ЖКХ, торговле и обслуживании подтверждают знание русского языка, и, в принципе, эта норма прижилась и показывает свою эффективность.

Во-вторых, считаю, что эффективная работа в области адаптации и интеграции мигрантов является затратной, и, очевидно, настало время для проработки вопроса о финансировании создания адаптационных центров, курсов русского языка и в Российской Федерации, и в странах исхода, а также информационная работа. Те пилотные варианты, которые открыты в Оренбурге и Тамбове, – это наша инициатива. Безусловно, для того чтобы такая работа была системной, нужно финансирование, и здесь нужно государственное внимание на самом высоком уровне.

Третий аспект. Адаптация и интеграция граждан, незаконно или нелегально находящихся на территории Российской Федерации, невозможны. Крайне важно упорядочить пребывание и проживание наших граждан и иностранных граждан на территории Российской Федерации. Чтобы предотвратить случаи фиктивной регистрации граждан по месту жительства и пребывания, нужны изменения в законодательстве.

Также полагаем целесообразным нормативно установить порядок взаимодействия органов внутренних дел, ФМС России, у которой нет права войти в квартиру, и жилищных организаций, которые могут войти в квартиру по постановлению № 344 от 2013 года для контроля за соответствием количества проживающих и зарегистрированных граждан. В принципе, такой опыт уже наработан в Приволжском федеральном округе и показывает, что такая инициатива может быть реализована в рамках России.

Кроме того, для сокращения количества незаконно находящихся [на территории страны] иностранных граждан предлагаем упорядочить сроки пребывания граждан СНГ в Российской Федерации. Сейчас по истечении 90 суток иностранный гражданин обязан покинуть Российскую Федерацию, но он может на следующий день вернуться в Россию обратно, причём доехав до ближайшего пограничного пункта, и тут же вернуться обратно. Это, безусловно, используется иностранными гражданами для осуществления трудовой деятельности в незаконном её варианте. Мы подсчитали, что таким вариантом пользуется каждый десятый иностранный гражданин. Предлагаем ограничить сроки пребывания 90 днями в течение полугода. В принципе, это общепринятый международный подход.

В заключение хочу сказать, что поддерживаю инициативу Максима Леонардовича об усилении ответственности работодателей за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан вплоть до уголовной. Считаю, что если на объекте выявляются, к примеру, 50 или 100 человек незаконно работающих, то в данном случае ввести в состав уголовной ответственности за незаконное привлечение большого количества иностранных граждан.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Ильдар Ирекович, пожалуйста.

И.ГИЛЬМУТДИНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы вернуться к той теме, о которой начал говорить мой коллега [Александр] Соколов, – к молодёжной тематике. Чем больше наша молодёжь будет общаться и вообще общаться в рамках всей страны, тем, я думаю, будет лучше для всех нас. К сожалению, у нас мало таких проектов, программ, которые бы позволяли им взаимодействовать друг с другом. Могу сказать, что, конечно, нужно бы, чтобы государство в этом поддерживало, в том числе и с участием самих детских, молодёжных организаций. Но, к сожалению, Владимир Владимирович, у нас закон о господдержке детских, молодёжных организаций де-факто есть, но он не наполнен, не работает. Это раз.

Второе. Всё-таки нам нужен всё равно и рамочный закон о молодёжи, о котором мы много говорим, но никак не придём к принятию какого-то решения. Только за последние десять лет тот же орган по делам молодёжи, молодёжной политики, по-моему, то ли 13, то ли 14 раз был реорганизован. Соответственно, и на региональном уровне такой же подход.

Поэтому и невозможно, особенно дотационным регионам, открывать и центры, и клубы. Например, мы бы очень хотели, чтобы была сеть патриотических центров. Они есть, очень успешно работают. Я, например, по Татарстану могу сказать, что у нас уникальный патриотический центр, который мог быть примером для остальных. Но их, к сожалению, немного.

Может быть, есть необходимость, Владимир Владимирович, на базе оздоровительных лагерей, баз, которые, к сожалению, у нас не в лучшем состоянии в регионах, в каждом регионе по крайней мере, с поддержкой федерального центра создать такие центры, которые бы помогали нашей молодёжи друг с другом общаться. Конечно, у нас есть ДОСААФ, который был в своё время создан как раз с использованием государственного имущества как мощный центр патриотического воспитания. Насколько он сегодня работает на наше население, на нашу молодёжь? Хотелось бы статус его поднять.

Ну и последнее, Владимир Владимирович. Там вопросов очень много, связанных с нашей молодёжью, с духовно-нравственным воспитанием. Может быть, одно из заседаний Совета посвятить именно теме духовно-нравственного и патриотического воспитания нашего подрастающего поколения.

Спасибо.

С.ЮЦАЙТИС: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Я хотел бы коснуться конкретной темы – событий в Бирюлёве, поскольку я 40 лет живу в Бирюлёве Западном. Я себе задавал вопрос: почему всё это возникло? Может быть, потому, что, собственно говоря, не очень обращали внимание на нужды жителей района, хотя, в общем-то, построили ледовый дворец, бассейн, суперсовременную поликлинику. Но не восстанавливаются многие объекты соцкультбыта: кинотеатр, кафе, баня, парикмахерские, и самое главное, не решены транспортные проблемы. Мы видим по телевидению, что уже строится метро в Московской области, у нас не строится метро, нам предлагают построить трамвайные пути, которые дублируют автобусные маршруты до метро «Пражская», это совершенно бессмысленный проект. Поэтому люди иногда приступают к таким противоправным акциям.

Ранее ещё была организована одна акция местных жителей против сноса детской площадки и строительства на её месте физкультурно-оздоровительного комплекса. Это не такой простой вопрос, как кажется, потому что эта площадка напротив двадцатиподъездного дома. Представляете, сколько там детей живёт? Победили жители района.

Создаётся впечатление, что у местной власти нет власти, не хватает полномочий, и это подтвердили беседы с ними после этих печальных событий, которые там состоялись. Публикуются опять же схемы, в Москве появятся ускоренные трамваи. Пожалуйста, эту схему я могу передать. Совершенно бессмысленный проект, поэтому, может быть, у людей и накапливается такое раздражение, что не занимаются их проблемами, и они пытаются выместить злобу непонятно на кого.

Вот как-то надо решать нам эти проблемы. Действительно, чувствуется, что местная власть эти проблемы не решит.

Благодарю за внимание.

М.ХУБУТИЯ: Многоуважаемый Владимир Владимирович!

Дорогие, уважаемые коллеги!

Я хочу начать с радостной темы. Уважаемый Владимир Владимирович, Вы спасли наши южные берега, южные страны и, самое главное, предотвратили войну в Сирии. Это, я думаю, вершина Вашей дипломатии в ближайшее десятилетие. Мы очень благодарны, и не только мы, все нормальные люди счастливы, что это произошло.

Теперь по делу. Я миграционную службу не буду трогать, потому что здесь есть профессионалы, хотя мы видим, многие бывают в Дубае, там ни один араб не работает, но приезжий пакистанец или индус с самого утра до позднего вечера работает. Он знает, что вечером настолько уставший он едет домой, просто чтобы выспаться, и есть у него один месяц, а потом – поедет домой, к своей семье.

Я что предлагаю? Облегчённые рабочие визы для наших соседних государств. Если бы тогда мы не ввели визы с Грузией (сейчас по-разному говорят), то в Грузии остались бы, наверное, 500 тысяч человек, остальные все бы перебрались в Россию. Есть хорошие, но есть и плохие, естественно, как и везде, но они должны быть благодарны, хотя они не очень это понимают.

Хочу добавить, что грузинская церковь, которая действует здесь, в России, – они повесили в церкви портрет их президента Саакашвили, и старостой был человек, который распространял прокламации против России и против русского народа. Оппозицию практически они не пускали в церковь, даже меня оттуда прогоняли. Но благодаря многочисленным письмам, благодаря нашему Патриарху, благодаря правоохранительным органам, благодаря Католикосу мы всё это почистили, и сейчас не только грузины ходят в эту церковь, а ходят абсолютно разные люди, в том числе абхазы, осетины и, разумеется, русские.

Теперь что касается межэтнических отношений. Я хочу разделить [цели] на две части. Краткосрочная – это правоохранительные органы пусть занимаются. Долгосрочная – это моя больная тема, я Вам докладывал в прошлый раз, что я начал уже строить для неимущих детей, вундеркиндов, школу. У меня разработана программа. В данный момент, и я слышал по телевизору, я знаю, что господин Мединский отправляет на Северный Кавказ, я его постоянно хвалю, он отправляет в том числе и театр Вахтангова. Присутствуют люди, которые первый раз даже посещают театр. Это настолько отрадно, вот чем нужно заниматься. Но я хочу затронуть детскую программу, мою любимую программу. Я занимаюсь детьми и строю школу именно для неимущих детей-вундеркиндов, у меня есть программа. Очень хочется, чтобы из Администрации названный Вами человек курировал эту программу, иначе это не получится. Ну и работать с Министерством образования. У меня в принципе программа разработана, но я хочу, чтобы был объявлен некий конкурс. В этой программе (с прошлого раза я обещал) всё есть.

Главная цель детской программы – содействие воспитанию наделённой этнокультурным сознанием личности гражданина России, сохраняющей свою национальную культуру, индивидуальность, но понимающей многомерность России. Целевая аудитория – дети школьного и дошкольного возраста. У нас нет ни одного общероссийского портала, где было бы родительское собрание. Как находить этих талантливых людей? Мне это очень сложно далось: 300 детей найти для своей школы, талантливых детей. Мы же хотим видеть таких людей, как Расул Гамзатов, как Махмуд Эсамбаев, которые были на Северном Кавказе. А вот они есть, мы только плохо ищем. Поэтому в этой программе у меня всё расписано.

Также «пятая четверть», как я Вам докладывал в прошлый раз, чтобы в июне все дети общались между собой. Допустим, из Чечни отправлять на Урал, в Удмуртию, в разные места, чтобы были обмены, также – инициативных мам. Я прошлый раз предложил Вам главную маму – Людмилу Швецову, вице-спикера Государственной Думы, которая действительно, может быть, для всей России является мамой и, так сказать, самой интеллигентной русской женщиной. Не без Вашей помощи, уважаемый Владимир Владимирович, Кобзон провёл фестиваль «Песни ХХ века» в исполнении детей ХХI века. Проводили на высочайшем уровне. Уверяю Вас, весь зал практически плакал, настолько талантливые были дети, в том числе и с Северного Кавказа, он из Иркутска привёз детей. Но почему-то оказалось, что он обратился на первый канал, на второй канал, на третий канал, на четвёртый канал – «неформат», везде одно и то же отвечают.

Я очень прошу, уважаемый Владимир Владимирович, поручить кому-нибудь эту программу. Я готов участвовать в проекте, ни одна копейка из бюджетных денег не нужна, мы сами справимся. Если не справимся, Абрамян поможет.

В принципе, хотел бы завершить тем, что благодаря господину Шевченко мы небезызвестный фильм, который уже вся Россия посмотрела по Первому каналу, «Икона», о российско-грузинской дружбе, мы с Шевченко показывали этот фильм в Грузии, сделали премьеру, где присутствовало 500 человек. Вы сказали, если Вы помните: «В борьбе против фашизма мы были вместе». Когда я объявил, что это Ваши слова, 500 человек стоя аплодировали.

Спасибо за внимание. Остальное зависит всё от Вас.

В.ПУТИН: Спасибо большое, благодарю Вас.

В.ТИШКОВ: Спасибо.

Хочу прежде всего сказать, что линия государственной этнонациональной политики, включая её программно-стратегические основы в виде Стратегии и ФЦП, не является пока, к сожалению, общепризнанной, ещё много противников, скептиков. И мы должны, я призываю прежде всего руководство и лично Президента, стоять прочно на позиции, что это выношенная, единственно верная, реализуемая платформа трактовки нас, российского народа, как разнообразного единства и России как государства нации. Думаю, что на Олимпийских играх, когда миллионы наших болельщиков будут болеть за нашу национальную олимпийскую команду и чувствовать, что они россияне, наше национальное единство будет ещё крепче. Как это произошло, и это признали после игр и в Канаде, в Ванкувере, и в Сиднее, в Австралии, где тоже были проблемы обеспечения единства нации.

В этой связи хочу сказать, что все наши последние наиболее авторитетные социологические исследования и представители Российской академии наук подтверждают то, что понятие «я – россиянин» сегодня является ведущей формой коллективной идентичности среди граждан нашей страны. Я собрал это всё в единый большой том, который через Ваших помощников хотел бы Вам сегодня передать.

Второе – это вопрос, связанный с тем, что, несмотря на сложность этой задачи, которая оказалась не менее сложной, чем построить рыночную экономику или же создать новую политическую систему, она вполне решаемая. Мы не должны впадать в истерику, мы не должны прибегать к сиюминутным импровизациям, когда сталкиваемся с какими-то кризисами или сложными проблемами.

Вот Вы были совсем недавно в Индонезии, посетили ряд крупных многонациональных стран, многоэтничных, многоконфессиональных, где центральное правительство даже порой не контролирует по несколько регионов, но такого истошного восприятия, что страна рушится, страны нет, единства нет, себе в этих странах мало кто позволяет. Я думаю, что мы должны в этом отношении тоже вести себя уверенно, сдержанно и знать, что в нашей стране всегда могут быть кризисы, проблемы, и их нужно преодолевать.

Теперь что касается подготовки специалистов. Мы вместе, общими усилиями (Министерство образования и науки с этого года ввело уже на уровне бакалавриата) осуществляем подготовку специалистов по этнологии. Это большой прорыв. Первые бюджетные места были очень скромно выделены, но уже несколько кафедр себя сертифицировали. Думаю, что мы и дальше будем расширять подготовку именно специалистов в высшей школе помимо государственных служащих. Такие специалисты нужны в компаниях, в системе культуры, в системе общественных организаций, в системе средств массовой информации. Это очень важное дело.

Хочу сказать, что 20 лет мы трудились, создавая серию «Народы и культуры», она, правда, вышла только лишь тиражом в тысячу экземпляров. Но я думаю, что мы сделаем сейчас такую «народную библиотеку», которую могли бы читать миллионы или, по крайней мере, десятки тысяч наших читателей.

И последнее, это насчёт мониторинга. 20 лет тому назад я создал сеть этнологического мониторинга, теперь хочу эту сеть закрыть. Но не для того, чтобы закончить это дело, а для того, чтобы использовать ресурсы вот для того самого распределённого научного центра по межнациональным отношениям, который Вы упомянули в своём выступлении сегодня. Он был создан нами совместно – Российской академией наук при поддержке Министерства образования и науки, с участием ведущих наших университетов. Четыре доклада в этом году мы уже сделали, и ещё сделаем. Для членов Совета здесь есть возможность тоже получить экземпляры.

Это интересная, перспективная вещь, и это именно всё-таки независимая экспертиза. Я сомневаюсь, что вот то, как озвучил это Генрих Генрихович Мартенс, что сугубо государственная система решит проблему независимой, точной экспертизы в области этнологического мониторинга.

И последнее. Нужно ещё научить чиновников уметь использовать литературу, читать, в том числе и некоторые научные разработки, а не только социологические опросы, не только сводку, не только какие-то интернет-ресурсы. Должен признать, что это непростая вещь, управленцы, принимающие решения в этой области, должны быть готовы к тому, что экспертиза не всегда принесёт им то, что им нравится, и где нет никакой критики. За 20 лет работы в сети, и руководя ею, я не получил никаких фактически рекламаций с федерального уровня. Но в регионах из-за неумения воспринять эти вещи, из-за неготовности получилось так, что два у меня члена сети – один имеет приговор условный, а другой полгода уже сидит, арестован. Я не хочу называть ни фамилии, ни субъект Федерации, но хочу сказать, что проблема восприятия независимого, а порой и критического анализа со стороны управляющего класса – это тоже очень важная проблема, и нам нужно научить наших управленцев этой вещи тоже.

Спасибо за внимание.

С.САДЫКОВ: Уважаемый Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин! Уважаемые члены Совета!

Хотел бы высказать своё мнение и предложения. Когда мы говорим о мигрантах, действительно, мигранты, которые сегодня есть, они создают проблемы для местного населения, но, кроме этого, и само местное население тоже создаёт им проблемы. Чтобы решить эту проблему, я предлагал лет пять-семь назад, вот недавно тоже доработал, передал в Администрацию Президента, что к самоокупаемости надо прийти. Самоокупаемость – это что? Построить временное жильё для мигрантов. Может быть, строить на окраине городов. Там как раз мы можем их интегрировать, адаптировать к местным законам, обычаям и традициям, потому что, когда они будут там жить, видно будет, чем они занимаются, где работают. Я предлагаю это делать только на местном уровне, где местная власть и работодатель совместно с ФМС могут это сделать.

Помните, в прошлом году был принят закон об обучении мигрантов русскому языку, а результаты если взять, то практически ноль, потому что ни один мигрант туда не идёт.

Мигранты делятся сами на три части. Один мигрант – образцовый, он занимается в России малым и средним бизнесом, у них проблем нет, когда надо – они уезжают, когда надо – адаптируются. Второй мигрант – это тот, который живёт в частном секторе, занимается мелким бизнесом и так далее, у него тоже проблем нет. Но самая сложная проблема – это те мигранты, которые заняты в ЖКХ, в строительстве и на рынке.

Думаю, что здесь как раз в первую очередь рынки, когда мы говорим, то, что про Бирюлёво сказали, про «Покровку» (плодоовощную базу). Перед тем как отдать им лицензии заниматься этим рынком, я считаю, что местное население и местная власть должны были согласовать, нужны они им или не нужны в данный момент. А если нужны, тогда работодатели должны были там создать цивилизованный рынок. Это не только касается Бирюлёва, посмотрите в Москве, в Московской области, сколько таких рынков нецивилизованных. Где нецивилизованные рынки, там есть коррупция, есть ненависть между мигрантами и местным населением.

Поэтому я предлагаю, если мы хотим, чтобы в дальнейшем не было у нас таких проблем с мигрантами, у нас кроме внешних мигрантов ещё есть внутренние мигранты, они тоже живут в подвалах, на чердаках или в строительных бытовках, нужно обязательной перейти на строительство временных зданий, сооружений, того, что раньше называлось общежития. Но недорогие, самоокупаемые, то есть они не только живут, они должны за койко-место платить. И там как раз легче будет, ещё раз объясняю, адаптироваться этим мигрантам. Но живущим там мигрантам дать карточку: если у них есть на руках эта карточка, их можно принять на работу; если нет – значит, их не принимать на работу. Вот это моё мнение.

Третье о том, что сказали сейчас, ненависть друг к другу. Ненависть есть друг к другу, я езжу по регионам часто и вижу. К сожалению, то поколение, которое родилось после 1985 года, которое не получило нормального образования, среди них бытует такое мнение: русские ненавидят нерусского, нерусский ненавидит русского. Если мы это не изменим сейчас через СМИ, через информацию, через общественные организации, я думаю, что нам всегда будет туго, всегда будут такие Бирюлёво, и так далее, и так далее.

Спасибо за внимание.

А.ПАСКАЧЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Поскольку проблема, которая обсуждалась, в частности по миграции и межнациональным отношениям, у нас обсуждалась на различных площадках: на Комиссии, Президиуме, в Совете Федерации, Думе и различных общественных организациях. И в основном те предложения, которые высказаны, – это как раз плод этих обсуждений, я в принципе основные поддерживаю, но в то же время есть некоторые соображения. Очень кратко, тезисно постараюсь их изложить.

Во-первых, я бы хотел сказать, что есть такая народная поговорка: «Как хозяин хлопает в ладоши, так приезжие гости и танцуют». То есть, какие правила мы устанавливаем, как мы себя ведём и позволяем вести, так себя мигранты и ведут. Отсюда в первую очередь эти законы должны соблюдать мы сами. Это касается в первую очередь работодателей, правоохранительных структур, самих мигрантов и общественных организаций, связанных с диаспоральными и другими направлениями. При этом мероприятия, связанные с различными событиями, в правоохранительных структурах не должны быть разовыми шоу, а должна быть последовательная и зачастую даже незаметная профилактическая работа, выявление нелегальных мигрантов должно быть постоянным, а не от случая к случаю, всплесками не должна идти эта работа.

Что касается гармонизации межнациональных отношений, то сложилось очень чёткое мнение, что нашей молодёжи и вообще нашим этносам необходимо горизонтальное общение. Об этом свидетельствуют те форумы, которые мы проводим и с молодёжью, об этом свидетельствует и тот Конгресс народов России, который провели на днях в Дагестане. Прекрасные результаты, и видно, что люди соскучились по такому общению. И это ложится на благоприятную почву.

Одновременно хотел бы сказать, что то поручение, которое было дано Вами в отношении Дома дружбы, оно пока находится только в стадии обсуждения, но это очень нужно.

Что касается мониторинга, я поддерживаю коллег, но в то же время считаю, что зацикливать результаты этого мониторинга на уровне главы, наверное, нецелесообразно. Это должна быть федеральная структура.

Говоря о таких радикальных некоторых вещах типа амнистии, если раньше в какой-то степени я тоже считал так, но я считаю, что подобные вещи, они сегодня дадут ожидаемый эффект, потому что сначала надо нивелировать те факторы, которые порождают саму нелегальную миграцию и связанные с этим проблемы. Это, в первую очередь, как говорили, и работодатели, и другие законы, которые необходимо, может быть, дополнительно принять, и правоприменительная практика использования тех существующих законов, которых, может быть, иногда и достаточно. То есть должна быть система, о которой Вы сказали, – системный подход, комплексный подход. И это очень отрадно, что именно из Ваших уст это прозвучало.

Что касается организационной структуры, думается, что, может быть, с выходом на Президента создавать структуры – это очень важно, и почётно, и подчёркивает важность этой проблемы, но в то же время, в последнее время, Владимир Владимирович, Президенту нашей страны приходится в ручном режиме управлять различными событиями негативными на уровне муниципалитетов. Это уже не дело, для этого есть соответствующие министерства, ведомства и региональные власти. Это должно осуществляться таким образом, в соответствии с разделением полномочий. Спасибо, что Вы подписали закон об ответственности муниципалитетов. Надо системно, как Вы говорили, подойти и к этому вопросу.

И, говоря о работе общественной организации, это очень важная работа, Вы сами это подчёркивали, но в то же время постоянная поддержка, материальная поддержка, наверное, недостаточна, и общественные организации об этом говорят. Без этого активно участвовать совместно с властью в гармонизации межнациональных отношений, это в первую очередь касается социально ориентированных организаций, это очень важно.

Теперь что касается той полемики, которая сегодня была: националист или патриот и так далее. Уже неоднократно я говорил об этом на разных форумах, что в понятийный аппарат необходимо внести ясность. По Толстому, националист – это кто превозносит свой народ над другими, а патриот – который любит свой народ. Поэтому надо внести в понятийный аппарат ясность и исходя из этого уже и говорить. Мы все патриоты нашей страны, иначе мы здесь не собрались бы.

События последнего времени и Ваша реакция на них, начиная от международного уровня и кончая ситуацией внутри страны, говорит о мудрости тех принимаемых решений, которые Вы озвучивали. И поскольку я уже давно не чиновник и тем более я давно уже не молодой человек, я могу это сегодня сказать, что за всю мою сознательную жизнь я с огромным уважением отношусь и горжусь руководителем свой страны. Возможно, Вам придётся принимать и непопулярные меры, но большинство населения нашей страны Вас сегодня поддерживает и будет поддерживать, поскольку, мы уверены, они будут направлены и на будущее нашей страны, и во имя будущего наших поколений.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

А.ТОРШИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Два слова буквально по проекту протокольного решения.

По разделу третьему предлагаю более тщательно прописать систему мониторинга, которую предложил Владимир Владимирович. Потому что там не очень понятно, что, значит, региональный уровень – то ли это субъект Федерации, то ли это округ.

Второе. Поддерживаю предложение Генриха Генриховича Мартенса и Алексея Александровича Журавлёва, надо создавать федеральный экспертный центр. Но всё-таки, думаю, это должен быть экспертный центр при нашем Совете, и работать там должны, как у [Михаила] Бабича работают в [Приволжском федеральном] округе, бесплатно, на общественных началах, не надо плодить количество чиновников. Люди многие считают за честь поработать в таких экспертных центрах. В Приволжье получилось, и здесь получится.

И второе, буквально два слова: во всём решении как-то есть и исполнительная власть, и общественные организации, общественные палаты появились – парламентов вообще нет. Нас всех вместе начиная с субъектов Федерации свыше пяти тысяч человек, хороший ресурс. Думаю, нам надо проработать вопрос взаимодействия с теми, кто работает непосредственно с избирателями. Совет Федерации к этому готов, мы свои предложения представим.

Спасибо.

Ю.ЧАЙКА: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Материалы надзорных проверок свидетельствуют, что резонансные происшествия от Кондопоги до Бирюлёво, как правило, в основе своей носили бытовой характер и затем перерастали в массовые выступления граждан, в ходе которых звучали националистические лозунги. Они обусловлены совокупностью причин, в числе которых помимо социально-экономических это проблема образования, культуры, воспитания, профилактики противоправного поведения, коррумпированности должностных лиц и безнаказанности. В одном Пугачёве, когда мы ехали с проверкой после известных событий, мы отменили 123 незаконных постановления по уголовным делам и по отказным материалам. Поэтому соответствующие меры по преодолению этих проблем должны носить комплексный характер.

На сегодня контроль за исполнением плана мероприятий по реализации Стратегии возложен на Минрегион России. Однако складывающаяся обстановка свидетельствует о недостаточности принимаемых мер. Созданные многочисленные советы и межведомственные комиссии не справляются с реализацией согласованной национальной политики в регионах. На наш взгляд, необходимо поднять уровень и работы, и ответственности Минрегиона.

Второе. Значительное влияние на состояние межнациональных отношений оказывает распространение недостоверной информации в средствах массовой информации о ходе и причинах конфликтов, а в отдельных случаях – целенаправленной дезинформации населения. Полагаем, что назрел вопрос о введении административной ответственности для редакций средств массовой информации за подобного рода публикации.

Третье. Актуальным представляется пересмотреть административную юрисдикцию органов внутренних дел и их должностных лиц в сфере потребительского рынка, дублирующих функции государственных органов. Каждый должен заниматься своим делом. Полиция должна заниматься охраной правопорядка.

Следующее. Много нареканий вызывает деятельность оперативных служб Министерства внутренних дел. За последние два с половиной года в 40 регионах страны дела оперативного учёта о преступлениях, связанных с использованием нелегальных мигрантов в сфере потребительского рынка, строительства, вообще не заводились. В целом по России их число минимально. На наш взгляд, слабо работает в этом направлении Управление собственной безопасности как Министерства внутренних дел, так и Федеральной миграционной службы. Например, в текущем году в органах внутренних дел лишь по каждому четвёртому делу оперативного учёта, заведённого подразделением собственной безопасности в отношении работников полиции, возбуждено уголовное дело. На всю Россию их меньше 300. А до суда дошло осуждённых всего 129 человек. Это на нашу-то Россию всю. Поэтому, мы считаем, более эффективной должна быть работа Управления собственной безопасности Министерства внутренних дел и миграционной службы. Необходимо для этого в Министерстве внутренних дел способствовать созданию вертикально интегрированной структуры таких служб и исключению их подчинения руководителям территориальных органов. А в Федеральной миграционной службе до сих пор не созданы отделы собственной безопасности в управлениях по субъектам Федерации. На наш взгляд, необходимо их создать.

И последнее. Необходимо ужесточить уголовную ответственность участников националистических организаций либо объединений в случае совершения ими преступлений на почве межнациональной вражды или розни. Предусмотреть данное обстоятельство в качестве квалифицирующего признака соответствующего состава Уголовного кодекса.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.КОЗАК: Очень коротко.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы практически всем составом Совета работали в течение этого года – начиная с мая прошлого года, когда были приняты соответствующие майские указы, в том числе на эту тему. И сама Стратегия, план по реализации Стратегии, и федеральная целевая программа, которая принята Правительством за этот год, несколько раз в таком составе обсуждались, и до тех пор, пока не были согласованы всем экспертным сообществом, всеми членами межведомственной рабочей группы при Правительстве по совершенствованию межнациональных отношений, они не принимались.

В настоящее время и план по реализации Стратегии национальной политики, и федеральная целевая программа предусматривают целый ряд комплексных мероприятий культурно-просветительского характера. Это и образовательные программы, методические пособия на всех уровнях образования, учебники, учитывающие межнациональный фактор, это гастроли творческих коллективов, это молодёжные форумы с молодёжью разной этнической и религиозной принадлежности, – и мне сейчас поступают записки, считаю нужным об этом сказать: это и празднование на федеральном уровне памятных исторических дат всех народов, проживающих на территории Российской Федерации. Мы, широко обсуждая это мероприятие федеральной целевой программы и плана по реализации Стратегии, пришли к выводу, что это самый хороший повод для того, чтобы через федеральные СМИ, через федеральное телевидение показать культуру, традиции всех народов, проживающих на нашей территории. Это наше богатство – в нашем культурном многообразии, прежде всего.

Хочу сказать также, что в рамках этой работы сегодня ставился вопрос по поводу роли средств массовой информации в укреплении межнационального мира либо неукреплении. В рамках нашей работы (здесь Максим об этом не сказал) разработан кодекс профессиональной этики российского журналиста, и он в апреле был обсуждён предварительно на съезде журналистов России, а в декабре будет принят окончательно с учётом требований по корректному освещению всех событий, какие бы ни происходили, с точки зрения сбережения национального мира.

В рамках федеральной целевой программы средства (у нас сегодня тема – реализация национальной политики на региональном уровне), которые предусмотрены федеральной целевой программой, будут направляться, прежде всего, на финансирование региональных программ в этой сфере. Но очень важно, чтобы эти средства направлялись не на конкурсной основе, не в виде грантов, не тем, кто умеет красиво писать заявки, а по результатам того самого мониторинга, о котором здесь говорил Генрих Генрихович. И должна быть точная, единая понятная методика такого мониторинга состояния межнационального мира и согласия. Она не представляет никакой сложности, здесь не требуется сложный научный труд, уже историческая практика, практика периода глобализации наработала такую методику. Где есть чрезмерная концентрация в одном месте с компактным проживанием людей другой этнической или национальной принадлежности – это потенциальный конфликт. И на эти территории необходимо обратить особое внимание, и здесь должны быть меры, прежде всего обеспечивающие охрану правопорядка, борьбу с преступностью.

В этом плане мероприятий по реализации Стратегии есть такая задача правоохранительных органов: борьба с преступными группировками, организованными преступными группировками, организованными, сформированными по этническому признаку. Это самых разных национальностей люди, такие преступные группировки есть, и они являются самым большим раздражающим фактором для возникновения межнациональных конфликтов. Поэтому именно по результатам такого мониторинга, и он должен быть налажен уже в следующем году, очень детально должны направляться соответствующие средства на реализацию таких программ. Там должна усиливаться работа правоохранительных органов, там должны быть особые требования и к качеству персонала правоохранительных органов, потому что любая несправедливость, любые незаконные действия, замешанные с коррупцией, именно они являются той самой искрой, которая может породить пожар. Поэтому эта работа будет проводиться, 2014 год будет ключевым в налаживании этой работы. Все организующие документы приняты, и мы должны совместными усилиями их реализовать.

И второй момент. Если говорить о культурно-просветительской составляющей этой работы, то всё-таки словесное воспитание наименее эффективно. Мы должны всегда понимать, где кроются корни этой беды. Корни, прежде всего, кроются в экономической сфере. Чрезмерная дифференциация социально-экономического развития территорий приводит к чрезмерной концентрации и внутренних, и внешних мигрантов, в том числе различной национальной и религиозной принадлежности, и там возникают конфликты. Если посмотреть на миграционную карту нашей страны, то за 9 месяцев текущего года в Москву и Московскую область въехало 3,3 миллиона трудовых мигрантов, в Санкт-Петербург и Ленинградскую область – 2,5 миллиона трудовых мигрантов. Если говорить о внутренней миграции, то миграционный приток в Москве и Московской области превышает отток в 120 раз, в Санкт-Петербурге с Ленинградской областью – в 18 раз. И, наоборот, в таких регионах, как Калмыкия, отток превышает приток в 12 раз, в Дагестане – в 20, в Кабардино-Балкарии – в 30 раз. Это всё те регионы, которые находятся на низком уровне социально-экономического развития, на низком уровне доходов населения. Они все известны.

В последние годы Правительством в соответствии с поручениями Президента нашей страны сделано немало для того, чтобы обеспечить сбалансированное развитие территорий. Принят соответствующий Указ Президента и постановление Правительства об оценке эффективности деятельности руководителей регионов с грантовой поддержкой наиболее динамично развивающихся регионов. Это означает стимулы для тех регионов, которые имеют низкий уровень социально-экономического развития, и они могут очень быстро набирать соответствующие темпы. Те деньги, которые предусмотрены в федеральном бюджете, являются хорошим стимулом для того, чтобы принимать дополнительные меры по созданию необходимого инвестиционного климата, по борьбе с коррупцией в экономике, для того чтобы опережающими темпами расти по сравнению с другими регионами, теми, которые являются центрами экономического притяжения. Это и комплекс мер по стимулированию привлечения инвестиций в регионе, который утверждён летом этого года Правительством Российской Федерации. Это и закон о зонах территориального развития. Он как раз направлен на то, чтобы дать дополнительный инструмент всем депрессивным, устойчиво депрессивным регионам для того, чтобы они могли вводить на соответствующей территории зоны, так называемые зоны территориального развития, с преференциями для бизнеса, в том числе за счёт федерального бюджета. Такие регионы определены. Это как раз те самые регионы, в которых наблюдается устойчивый отток населения, который перетекает в те самые центры, два центра, на самом деле, экономического притяжения.

И мы должны продолжить эту работу. Она не даёт моментального результата. Но если мы не начнём эту работу сегодня, то и через 20 лет мы будем наблюдать такую картину, такие процессы и будем заниматься словесным воспитанием. Поэтому этих мер недостаточно. Мы должны предпринимать усилий больше для того, чтобы таких центров притяжения для внутренней, для внешней миграции (миграцию в принципе надо поощрять, мобильность населения надо поощрять), должно быть много – и они не должны концентрироваться в двух точках, ну в трёх точках (ещё Тюменская область). Отовсюду по этой карте народ едет на работу в другие регионы. Работают в двух местах, 50 процентов внутренних и внешних мигрантов работают в строительстве и торговле, то есть работают там, где есть инвестиции, работают там, где есть доходы населения, где есть соответствующий спрос, где развивается торговля. Необходимо всю территорию нашей страны покрыть такими центрами экономического притяжения, и такой концентрации тогда в Москве, Санкт-Петербурге и в Тюменской области не будет. А когда не будет такой концентрации, люди будут быстрее интегрироваться в местные традиции, местную жизнь и не будут возникать такие конфликты и такие проблемы.

Мы продолжим эту работу совместными усилиями и в следующем году – я абсолютно уверен, что выработаем необходимые меры и в культурно-просветительской, и в экономической сфере для того, чтобы смягчить те риски и угрозы, которые стоят перед нашей страной.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, будем заканчивать. Хочу вас поблагодарить за совместную работу, за дискуссию

Что бы хотел сказать в завершение. Не буду вступать в полемику с некоторыми участниками нашей встречи, хотя, действительно, хотелось бы поспорить. Но мы собрались не для того, чтобы поспорить, а для того, чтобы послушать друг друга и реализовать те предложения, которые вы формулируете, в практической работе и президентских структур, и Правительства Российской Федерации.

Тема, которой мы занимаемся, крайне важна не только для нас – практически для всех развитых стран. Вы знаете, насколько серьёзными эти проблемы являются и в Европе, и в Северной Америке, и в других частях света. Некоторые наши коллеги в Европе говорят о провале своей национальной политики за последнее десятилетие. Мы не то что говорить – мы даже подумать об этом не имеем права, потому что у нас многонациональная страна.

Сегодня я встречался с лидерами мусульманского духовенства и об этом уже говорил неоднократно: наши мусульмане, российские, – это наши граждане, у них другой Родины нет. И так можно сказать обо всех народах, проживающих на территории Российской Федерации, потому что это самая большая, но всё-таки часть нашей бывшей единой большой Родины – Советского Союза, и здесь есть и проблемы из-за того, что мы складывались как многонациональное и многоконфессиональное государство, но есть, безусловно, и свои огромные плюсы. Поэтому мы должны опираться на всё хорошее, всё позитивное, что было наработано в последние десятилетия, и опираться как раз на эти плюсы и преимущества многонациональной, многоконфессиональной страны, которая должна создавать устойчивую базу развития.

Разумеется, есть проблемы, и проблемы достаточно острые. К сожалению, надо сказать, что сегодня мы имеем дело с неумением и подчас нежеланием навести порядок и грамотно решать вопросы. С неумением – потому что раньше мы с такими проблемами не сталкивались никогда, жили в едином большом государстве, не было никаких границ. Теперь границы образовались, другие государства образовались. Визового режима нет. И вопрос в том, что, если мы его введём (можно об этом подумать), будет ли лучше. Тоже проблемный вопрос: та коррупция, о которой здесь справедливо говорили, может переместиться с рынков на границу. Вопрос в грамотном, правильном и жёстком администрировании проблем, о которых мы сегодня говорим.

Здесь, безусловно, нельзя не согласиться с теми коллегами, которые говорят о том, что нужно совершенствовать трудовое законодательство. Совершенно верно, ведь в значительной степени то, что мы сейчас наблюдаем, это, извините за моветон, отрыжка дикого капитализма, это примерно то же самое, что залоговые аукционы в сфере собственности когда-то. Использование дешёвого труда мигрантов – это проблема экономического, прежде всего, характера. Но, безусловно, и здесь, если наводить порядок жёстко, последовательно, цивилизованно, разумеется, – можно и нужно добиться результата.

Не думаю, что у нас есть какие-то непреодолимые проблемы. Они все решаемы. Но их решать нужно, нужно над этим думать, формулировать предложения. Ради этого мы с вами и собираемся.

Хочу вас действительно искренне поблагодарить за ваше участие не только в сегодняшнем нашем заседании, но и за участие в том смысле, что вы думаете над этими проблемами, ищете решения и предлагаете их. Наверное, не все могут быть реализованы, но мы их тщательно проанализируем, отсортируем, и то, что реализуемо, будем внедрять в практическую жизнь.

Спасибо большое.

Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 22 октября 2013 > № 928813 Владимир Путин

Кардиореабилитация в России переживает ренессанс. В 2011 году был принят закон №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», в 40 статье которого предусматривается наличие в стране системы кардиореабилитации. В 2012 году был издан приказ МЗ РФ №1705н «О порядке организации медицинской реабилитации».

Раньше реабилитация осуществлялась по следующей схеме: первый этап стационарный, второй – санаторный, третий – «поддерживающий» этап, который проходил в условиях обычной поликлиники. Современная трехэтапная система приобрела другую форму: 1 этап – в отделениях реанимации или в палате интенсивной терапии кардиологического стационара, 2 этап – в стационарном отделении Центра кардиореабилитации или мультидисциплинарного центра реабилитации, 3 этап – поликлинический.

На последнем съезде кардиологов в Санкт-Петербурге теме кардиореабилитации был посвящен круглый стол «Второе пришествие кардиореабилитации в Россию» под председательством корифея отечественной кардиореабилитации Д.М. Аронова. По словам докладчика, в настоящее время разработана маршрутизация больных с острым инфарктом миокарда и сроки проведения реабилитации на каждом этапе. Основные сложности – это отсутствие стационарных отделений кардиореабилитации в стране. Между тем, быстрота организации 2 этапа экономически рентабельна и увеличивает эффективность применения реанимационной, высокотехнологичной кардиологической помощи.

Особое внимание докладчики круглого стола привлекли к неразрешённой в России проблеме использования программ физических тренировок как наиболее важного и обязательного метода кардиореабилитации. Так, в США физические тренировки официально признаны самостоятельным лекарственным средством.

В Окружном кардиологическом диспансере «Центре диагностики и сердечно-сосудистой хирургии» (г. Сургут, ХМАО-Югра) кардиореабилитация осуществляется с февраля 2011 года. С этого времени в кардиоцентре функционируют современные, научно обоснованные программы кардиореабилитации, помогающие максимально восстановить привычный образ жизни; четко соблюдаются этапы их проведения.

Ежегодно более 450 пациентов, в том числе после острого инфаркта миокарда, операций аорто-коронарного шунтирования, протезирования клапанов сердца, получают кардиореабилитационное лечение, основой которого являются физические тренировки.

«В нашем Центре пациенты после острых коронарных событий или планового кардиохирургического вмешательства имеют уникальную возможность пройти курс физической реабилитации (кардиотренировок) под наблюдением мультидисциплинарной команды, состоящей из врача кардиолога, врача терапевта и врача функциональной диагностики. По результатам проведенного курса каждый пациент получает индивидуальные рекомендации и может продолжить аэробные физические нагрузки в домашних условиях», – отметила заведующая отделением восстановительного лечения кардиоцентра Сабина Мамедова.

Профессиональный подход к кардиореабилитации в Окружном кардиологическом диспансере дает высокие результаты. Это ключевой лечебный этап, направленный на улучшение качества жизни больного с сердечно-сосудистой патологией.

Графит, находящийся в реакторе первого энергоблока Ленинградской АЭС (ЛАЭС), при выводе этого энергоблока из эксплуатации будет законсервирован на несколько десятилетий, сообщил исполняющий обязанности начальника управления по выводу из эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов госкорпорации "Росатом" Евгений Комаров.

"Графит, который находится в шахте реактора, будет локализован и будет выдерживаться несколько десятков лет, пока мы все-таки не найдем какую-то приемлемую технологию обращения с облученным графитом",- сказал он на шестом региональном общественном форуме-диалоге в Петербурге во вторник.

Комаров добавил, что технология обращения с облученным графитом при выводе из эксплуатации атомных энергоблоков является "мировой проблемой". По его словам, программа вывода из эксплуатации первого энергоблока Ленинградской АЭС в настоящее время находится на стадии разработки.

В настоящее время на завершающей стадии находится ремонт первого энергоблока Ленинградской АЭС, где с мая прошлого года реализуется программа восстановления ресурсных характеристик графитовой кладки. Глава Росатома Сергей Кириенко ранее во вторник сообщил, что первый энергоблок планируется включить в сеть до конца ноября.

Ленинградская АЭС расположена в городе Сосновый Бор в 80 километрах западнее Санкт-Петербурга на берегу Финского залива.

ЛАЭС является первой в стране станцией с реакторами РБМК-1000 (уран-графитовые ядерные реакторы канального типа на тепловых нейтронах). На АЭС эксплуатируются четыре энергоблока электрической мощностью по тысяче мегаватт каждый.

Новая лаборатория экономического роста начала работу во вторник в Петербурге на базе Санкт-Петербургского государственного университета, сообщает пресс-служба СПбГУ.

Открытие лаборатории состоялось в рамках международной научно-практической конференции "Роль лауреатов Нобелевских премий в развитии мировой цивилизации и научно-технического прогресса", которая проводится в СПбГУ при участии Международной ассоциацией нобелевского движения. Возглавит лабораторию лауреат премии памяти Альфреда Нобеля по экономике 2010 года Кристофер Антониу Писсаридес.

"Хочется отметить, что в центре внимания при работе данной лаборатории будет стоять экономический рост. В частности, экономический рост России. Будут проведены различные исследования в области структурных изменений.... И будет обозначена роль природных ресурсов и роль правительства", - сказал Писсаридес.

Он добавил, что максимальный размер рабочей группы лаборатории будет до 10 человек, поскольку большим количеством сложно управлять. "Мы так же будем читать лекции для студентов. Но мы хотим взаимодействовать и с людьми, и организациями, которые находятся за пределами университета, поскольку они также могут дать советы, как управлять экономическим ростом", - сказал лауреат.

Писсаридес добавил, что проводит схожие исследования для Европейского Союза. "Я смогу провести определенные параллели между тем, что исследуется здесь и тем, что исследуется там, - сказал он. - Мы сможем извлечь уроки и что-то узнать друг для друга".

Первые результаты работы лаборатории должны появиться через год в виде статей и рекомендаций. Любовь Лепшина.

Власти Ненецкого автономного округа требуют от авиакомпании "Нордавиа - региональные авиалинии" улучшить качество обслуживания пассажиров, а также четких перспектив развития направлений в округе, говорится в сообщении администрации региона.

"Нордавиа", являясь одним из основных авиаперевозчиков в Ненецком автономном округе, осуществляет перелеты из аэропорта Нарьян-Мара в Москву, Архангельск, Санкт-Петербург.

"Авиация для Крайнего Севера - вещь очень тонкая, резкие шаги здесь неприемлемы. Это, без сомнения, жизнеобеспечивающая отрасль в условиях бездорожья и огромных расстояний. Но в то же время в последнее время мы наблюдаем отсутствие интереса руководства компании к нуждам пассажиров. Проблем становится все больше. Мы хотим видеть четкую картину по работе авиакомпании в Ненецком автономном округе", - цитируются в сообщении слова губернатора Игоря Федорова.

Администрация отмечает, что от жителей региона поступают жалобы на отмены рейсов, замену Boeing 737 на ATR-42 и Ан-24, отмены стыковочных рейсов из Нарьян-Мара через Архангельск в Санкт-Петербург, появление сторонних компаний-перевозчиков из других регионов, сложности с доставкой пассажиров из Архангельска в Амдерму.

В компании "Нордавиа" прокомментировать ситуацию РИА Новости отказались.

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области во вторник отложил на 3 декабря рассмотрение иска ритейлера бытовой техники и электроники "Эльдорадо" к ритейлеру электроники "Юлмарт" о запрете незаконного использования товарных знаков и взыскании компенсации в размере 5 миллионов рублей, сообщается в материалах ВАС РФ.

Как сообщил РИА Новости представитель "Эльдорадо", основанием для обращения в суд послужил факт незаконного использования ЗАО "Юлмарт" принадлежащих компании товарных знаков "Эльдорадо" и "Территория низких цен" в сети интернет в рекламном объявлении "Эльдорадо низких цен! Здесь!"

"Судебное заседание отложили до 3 декабря из-за того, что судья попросил "Юлмарт" предоставить дополнительные доказательства и документы, а нас попросил уточнить дополнительные пояснения", - сказал он. По словам представителя "Эльдорадо", сумма исковых требований сформирована с учетом того, что "нарушение на наш взгляд существенное и достаточно грубое".

Компания "Эльдорадо" - одна из крупнейших розничных сетей по продаже бытовой техники и электроники в России и Восточной Европе. Первый магазин на территории России (в Самаре) был открыт в 1994 году, на территории Украины (в Киеве) - в 1999 году.

"Юлмарт" - российский ритейлер электроники, комплектующих, компьютерной и бытовой техники. Первый кибермаркет "Юлмарт" появился в Санкт-Петербурге в 2008 году. Сейчас открыты 29 кибермаркетов в более чем 60 городах страны.

Запуск в эксплуатацию нефтяного месторождения имени Романа Требса и Анатолия Титова в Ненецком автономном округе (НАО) станет существенным стимулом для развития Арктического региона, считает губернатор округа Игорь Федоров.

Во вторник в НАО состоялся запуск в опытно-промышленную эксплуатацию месторождение имени Требса и Титова, которое считается одним из самых крупных среди разведанных континентальных месторождений в России. Лицензию на участок недр "Башнефть" получила в феврале 2011 года. Позже эта компания подписала с "ЛУКОЙЛом" договор о сотрудничестве при реализации проекта разработки месторождений.

В феврале 2012 года на месторождении имени Требса закончили бурение первой разведочной скважины. В дальнейшем на участке планируется построить 16 скважин, до конца года будет добыто до 300 тысяч тонн нефти. Начало промышленной эксплуатации намечено на 2016 год. Общая стоимость реализации проекта составляет 180 миллиардов рублей.

"Открытие месторождения - это реализация крупнейшего инвестиционного проекта. Это новые рабочие места. В перспективе это загрузка межпромыслового нефтепровода, способного пропускать до 6 миллионов тонн нефти в год на Варандей", - сказал Федоров. В перспективе на месторождении будет добываться до 4,8 миллиона тонн нефти в год. При выходе на проектную мощность ожидается выручка в объеме 4 миллиардов долларов.

По словам Федорова, стационарный морской ледостойкий отгрузочный причал Варандей" - уникальный в техническом смысле объект компании "ЛУКОЙЛ". "Нефть будет отгружаться на суда "Совкомфлота", которые будут транспортировать ее по нашему Северному морскому пути (СМП), это дополнительная загрузка СМП. Это и есть развитие Арктики", - считает губернатор.

"Для Ненецкого автономного округа это реализация социальных программ, это новые объекты недвижимости, налог с которых будет поступать в бюджет Ненецкого автономного округа", - заявил Федоров в рамках торжественного запуска месторождения.

Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен поблагодарил во вторник Россию за приглашение наблюдателей от НАТО на российско-белорусские учения "Запад-2013".

"Я ценю, что наблюдатели от НАТО были приглашены на учения "Запад-2013", - сказал он журналистам в Брюсселе по завершении первого дня двухдневной встречи министров обороны 28 стран НАТО.

Как сообщил ранее РИА Новости постоянный представитель РФ при НАТО Александр Грушко, за учениями "Запад-2013" наблюдали более 100 гостей, в том числе представители военно-дипломатического корпуса, аккредитованные в Москве. Руководство альянса направило делегацию высокопоставленных военных представителей под руководством начальника оперативного управления Международного секретариата НАТО, генерал-майора Йозефа Блотца. Гости присутствовали при розыгрыше этапов учения в Белоруссии, а также на полигоне Хмелевка в Калининградской области, сообщил постпред.

"В рамках Совета Россия-НАТО был представлен детальный брифинг о замысле учений, составе задействованных в них сил и средств. Наши коллеги расценили эти шаги как существенный вклад в укрепление доверия между НАТО и Россией", - сказал Грушко.

Международный аэропорт "Брянск" планирует наладить регулярные вылеты в страны Европы и Азии на собственных аэробусах, которые появятся у аэропорта в ближайшее время, сообщает региональное правительство.

По словам руководителя аэропорта Ильи Рохвадзе, до ноября в Брянск прибудут два аэробуса - "319" и "320" на 156 и 180 мест. "Самолеты будут базироваться в нашем аэропорту. Летать будут в разные страны Европы и Азии с пересадкой в Стамбуле. Пока один раз в неделю, затем чаще", - сказал Рохвадзе.

Это первые аэробусы, которые аэропорт закупает после долгого кризиса. Последний брянский Як-40, который базировался на стоянке без двигателя, был продан два года назад за 27 тысяч рублей.

Аэропорт Брянска открылся в 1994 году. До последнего времени он был востребованным фактически только во время прибытия в регион первых лиц государства и в летние месяцы, когда из него летают чартеры в Турцию и Египет. Власти на протяжении последних лет предпринимают попытки реанимировать аэропорт и сделать рабочими пять-шесть направлений.

Аэропорт расположен на воздушной трассе R-22, соединяющей Москву с Киевом, а также с Западной Европой и Ближним Востоком. Ранее были попытки сделать регулярным направление Брянск - Москва. Однако из-за высокой стоимости билетов наполняемость салонов была низкой, и авиасообщение с Москвой так и не наладилось.

В августе аэропорт запустил регулярные рейсы в Санкт-Петербург. По словам Рохвадзе, вылеты в северную столицу осуществляются несколько раз в неделю и пользуются большим спросом.

"Для Брянска сохранение воздушных ворот имеет особое значение. У области выгодное географическое положение, и инвесторы крайне заинтересованы в развитии транспортной инфраструктуры. У нашего аэропорта хороший потенциал. Отрадно слышать, что партнеры, в том числе из-за рубежа, приходят к нам, чтобы предложить жителям региона новые услуги. Уверен, это взаимовыгодно", - приводятся в сообщении слова губернатора региона Николая Денина.

Ученые должны не только заниматься ядерной физикой, но и помогать избавляться от "шарлатанов от науки", считает спикер Совета ФедерацииСовременные отечественные средства массовой информации "забиты псевдонаучными, оккультными, астрологическими, а то и откровенно шарлатанскими материалами и передачами", заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Бороться с "шарлатанами от науки и заниматься просвещением в нашей стране" должна ассоциация просветительских институтов "Императорское кольцо", которую планируется создать на северо-западе России, считает спикер СФ.

В рамках инвестиционного проекта "Императорское кольцо" будет создан научно-технический и инновационный кластер. С такой идеей в июне этого года выступили губернаторы Ленинградской области и Санкт-Петербурга Александр Дрозденко и Георгий Полтавченко, а также директор "Курчатовского института" Михаил Ковальчук.

В проекте, который поддержал президент России, авторы видят петербургский аналог "Сколково": его участники будут заниматься развитием высоких технологий и их интеграцией с прикладной промышленностью. Кроме того, "Кольцо" окружат развитым музейно-парковым комплексом, планируется также развитие городской среды и транспортной инфраструктуры и создание нанотехнологичного центра в Гатчине. Историко-культурное наследие района при этом обещают сохранить.

"На мой взгляд, это очень интересная идея. У нас есть "Золотое кольцо", которое включает памятники архитектуры, культуры. Можно было бы создать такой союз науки и культуры", - считает Матвиенко. Реализация проекта, по ее мнению, поможет популяризации науки которую необходимо избавить от тотального "обскурантизма". В частности, предложила спикер, нужно пересмотреть стратегию вещания федеральных каналов, на которых научно-популярные фильмы транслируются нерегулярно. Кроме того, в популяризацию науки нужно вовлечь и регионы, без поддержки которых добиться результатов будет невозможно. В соответствии с принятой стратегией, в 2014 г. начнется строительство ряда региональных национально-культурных центров, сообщила Матвиенко.

Впрочем, основным видом деятельности ученых все же станет создание на базе Курчатовского института Международного научно-образовательного центра нейтронных исследований. Здесь к 2020 г. будет создан крупнейший в мире исследовательский реакторный комплекс: таким образом, институт планирует продолжить исследования в области ядерной физики и радиохимии, что будет способствовать продвижению российских ученых в борьбе с онкологическими заболеваниями.

Выбор на Гатчину пал из-за ее близости к Европе, что может обеспечить приток зарубежных специалистов. Трудоустроиться "Кольцо" поможет также жителям Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Впрочем, острых проблем с кадрами, по мнению инициаторов проекта, возникнуть не должно: жители Гатчины и сами считаются самыми образованными в регионе. Инвестировать в "Кольцо" собираются 1,2 млрд рублей. В аналогичный проект "Сколково" за три года его существования было вложено более 50 млрд, из них в год создания - 15 миллиардов.

Руководители НП «Лесной союз» и Торгово-промышленной палаты направили в адрес председателя правительства РФ письмо с просьбой сохранить нынешний порядок возмещения НДС экспортерам леса. Это ответная реакция на инициативу Минфина России, который вышел с предложением НДС не возмещать вообще или возмещать лишь небольшую его часть. В обращении к Дмитрию Медведеву говорится, что предложение Минфина приведет к росту убыточных предприятий и резкому снижению поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. Напомним, требование пересмотреть нынешний порядок возмещения НДС с экспорта необработанной древесины впервые прозвучало в апреле этого года во время заседания Президиума Госсовета в Улан-Удэ. Эту тему перед главой государства поднял губернатор Амурской области Олег Кожемяко. Глава региона посетовал, что регион ежегодно теряет сотни миллионов рублей из местного бюджета, возвращая НДС экспортерам кругляка, в то время как Китай на своей границе с Россией строит комплексы по глубокой переработке российского сырья. Владимир Путин поручил Минфину и Минэкономразвития разобраться с ситуацией и разработать гибкие финансовые механизмы стимулирования переработки леса внутри нашей страны.

В результате Минфин подготовил поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие отмену нулевой ставки налога при экспорте необработанных лесоматериалов, а также отмену освобождения от налога на добавленную стоимость для этой категории товаров. Ведомство предлагает возмещать НДС не в 100-процентном размере, а лишь пятую его часть (20 процентов), мотивируя тем, что это будет способствовать развитию деревообработки внутри страны.

– Мы категорически против такого подхода, – заявляет генеральный директор ОАО ЛХК «Череповецлес» (Вологодская область) Валерий Писарев. – Потому что наши предприятия тогда становятся совершенно неконкурентоспособными. Мы сразу же потеряем кучу денег. И регионы потеряют. Ведь пока лес дойдет до границы, мы кучу НДС заплатим: от погрузки до транспортировки. И только на экспорте мы могли возмещать деньги от налога. А если мы не будем получать возмещение НДС от экспортной деятельности, тогда мы становимся убыточными.

Валерий Писарев утверждает, что с каждого кубометра, идущего на экспорт круглого леса, предприятие может потерять от 100 до 150 рублей.

– Для нас это очень большие деньги, – уверяет Писарев, – поскольку мы экспортируем около 250 тысяч кубометров необработанной древесины в год.

Такого же отрицательного мнения придерживается генеральный директор ООО «Мется Форест Подпорожье» (Ленинградская область) Вячеслав Канатов:

– Это очень тяжелое обременение, которое ляжет прежде всего на добросовестных предпринимателей, которые открыто работают и не пытаются заработать на НДС, – говорит он.

ООО «Мется Форест Подпорожье» – предприятие с 100% финским капиталом, часть сырья перерабатывает в Ленобласти, а часть – в объеме 200-250 тысяч кубометров в год – отправляет в Суоми. Финская сторона рассматривает такую инициативу российских властей как скрытую заградительную таможенную пошлину.

– И они категорически не согласны, что, с одной стороны, при вступлении в ВТО мы снизили таможенные пошлины, а с другой – ставим препоны для экспорта древесного сырья, – ретранслирует Вячеслав Канатов мнение импортеров российской древесины. – Более того, я слышал от своих учредителей, что если эти меры будут приняты, то скорее всего ответным шагом будет уменьшение инвестиций и сокращение деловой активности в России.

По словам Канатова, регионы Северо-Запада традиционно ориентированы на тесные деловые отношения со скандинавскими странами, тем более за границу идут в основном березовые и осиновые балансы, которые в России сбыта не имеют.

– Введение всех этих заградительных вещей – желание крупных игроков ЦБП за бесценок скупить сырье, – уверен он. – Но при этом базовая отрасль леспрома – заготовка сырья – развития не получит. А 18% (действующая ставка НДС. – Ред.) от экспортной выручки – это от 100 до 200 млн. рублей – для среднего предприятия большие деньги. Если мы потеряем 18%, то это очень существенно ударит по нам. Для сырьевого бизнеса, который является низко маржинальным, где рентабельность находится на уровне 5%, речь идет об очень серьезных потерях.

Директор НП «Лесной Союз» Виктор Грачев считает, что если поправка будет принята, то лесоэкспортеры потеряют рентабельность, а значит, будут сокращаться налоговые отчисления. По его оценкам налогооблагаемая база лесоэкспортеров сократится примерно на 20%.

– Окончательное решение пока не принято, прозвучало только предложение от финансистов, но нужно действовать превентивно, чтобы не получилось, как с единой субвенцией, – уверен Виктор Грачев.

По его словам, существуют другие, более эффективные меры, чем отмена возврата НДС. Тем более в перечне правительственных поручений по результатам заседания Президиума Госсовета в Улан-Удэ есть предложение внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие возможность неполного или отложенного возврата налога на добавленную стоимость при экспорте отдельных видов сырьевых товаров.

– Мы попросили председателя правительства РФ Д.А. Медведева поручить Минфину еще раз, с детальными расчетами, рассмотреть подготовленные поправки в налоговый кодекс, чтобы избежать отрицательного бюджетного эффекта, к которому приведет данное непродуманное решение, – сообщил Виктор Грачев.

Крупные игроки лесного бизнеса, напротив, приветствуют инициативу Минфина.

– Для нас, все, что может остановить потоки лесного сырья за рубеж – благо, – признает GR-директор «Архангельского ЦБК» Наталья Пинягина. – Потому что только наш комбинат потребляет в год 4,2 млн. кубометров древесины, а эксклюзивный поставщик леса – ГК «Титан» заготовляет лишь 1,5 млн. кубометров. Мы со всего Северо-Запада вынуждены собирать лесной ресурс для собственной переработки. Поэтому не можем не приветствовать все решения правительства РФ, направленные на преграду экспорта круглого леса.

С другой стороны, по мнению Натальи Пинягиной, власти должны дифференцированно подходить к введению заградительных мер. На Дальнем Востоке такие меры могут простимулировать власти и бизнес к созданию мощностей по глубокой переработке древесины. А на Северо-Западе, напротив, наблюдается острый дефицит сырья. Из Архангельской области лес в необработанном виде не идет на экспорт, а полностью перерабатывается местными предприятиями, привела пример эксперт. Значит, и подход должен быть иной.

Иван ЯКУБОВ

С мая индекс производства в лесозаготовках превышал 100 процентов, благодаря чему удалось преодолеть спад в первые четыре месяца этого года. За январь-сентябрь заготовка древесины увеличилась на 2,8 процента относительно аналогичного периода прошлого года.Как сообщает Комистат, рост по итогам сентября по сравнению с тем же месяцем предыдущего года составил 28,6 процента (максимум был только в мае – 46,7 процента).

В сентябре в Коми заготовлено 526,1 тысячи плотных метров необработанной древесины (133,6 процента к сентябрю 2012 года), в том числе бревен хвойных пород – 244,1 тысячи плотных метров (117 процентов), лиственных пород – 222,3 тысячи плотных метров (143,2 процента), топливной древесины – 20,1 тысячи плотных метров (120,9 процента. Всего за девять месяцев заготовлено 4,37 миллиона плотных метров древесины, что на 3,3 процента больше, чем за тот же период 2012 года.

Производство лесоматериалов в январе-сентябре в целом увеличилось на 21,5 процента до 595,2 тысячи кубометров. На 14,6 процента увеличился выпуск картона, на 2,3 процента – ДСП, на 3,3 процента – целлюлозы, на 1,2 процента – фанеры, на 0,8 процента – бумаги. В то же время производство ДВП сократилось на 32,7 процента.

КомиОнлайн

Проблемы сбора и утилизации опасных отходов, непосредственно связанные с экологическим благополучием больших городов, сегодня получают резонанс не только на городском, но и на федеральном уровне.

С 4 по 7 декабря в Санкт-Петербурге пройдёт XIV международна научно-практическая конференция «Рециклинг отходов», в ходе которой будут обсуждаться практические вопросы по обращению с отходами производства и потребления, в том числе опасными. Организатором конференции выступит журнал «Рециклинг отходов», научным партнёром - ИПМ им. М.В. Келдыша РАН. Спонсор конференции - компания TOMRA Sorting GmbH.

Как утверждают эксперты отрасли, в условиях мегаполисов системы жизнеобеспечения крупных городов требуют сегодня применения технологий раздельного сбора токсичных отходов от населения. Именно поэтому столь пристальное внимание сегодня уделяется городскими властями именно технологиям рециклинга т опятным разработкам в этой сфере. На минувшей неделе в Смольном в Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности под председательством главы ведомства В.Н. Матвеева состоялось заседание научно - технического совета, посвященное вопросу применения технологий термического обезвреживания опасных отходов при строительстве завода в Красном Бору. Город решил вернуться к воплощению проекта десятилетней давности. По итогам заседания губернатор Петербурга Г.С.Полтавченко поручил ввести завод в Красном Бору в эксплуатацию в ранее установленные проектные сроки.

Во многих странах, включая Россию, широко распространены технологии сортировки смешанных отходов с высокой степенью глубины отбора вторичных ресурсов. С помощью такого прогрессивного оборудования можно достигать максимального уменьшения количества «хвостов» (до 10-20%), отправляемых на полигоны.

Однако сегодня в нашей стране нет ни одного населённого пункта, где в смешанных отходах не содержатся высоко опасные для здоровья токсичные отходы потребления: ртутьсодержащие лампы, бытовые батарейки, просроченные лекарственные и биопрепараты и др. Поэтому во всех местах проживания людей необходимо срочно организовать систему раздельного сбора токсичных отходов потребления от населения.

Для людей создание такой системы со временем принесет снижение уровня заболеваемости, тяжёлых случаев заболевания новорожденных и детей, оздоровление экологической обстановки. Для бизнеса - улучшение качества сортируемых коммерческих фракций, в том числе, органических. Отходы органических фракций со временем будут содержать минимальное количество токсикантов, что позволит изготавливать из них как качественный товарный компост, так и альтернативное топливо.

На расширенном заседании секции Высшего экологического совета "Экономические инструменты охраны окружающей среды", которое прошло в здании ГД 12 сентября 2013 г. состоялось обсуждение актуальных положений проекта ФЗ №584399-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления и в другие законодательные акты Российской Федерации" (в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами), который в этом месяце проходит подготовку к принятию во втором чтении.

К сожалению, некоторые давно ожидаемые отраслевым сообществом и региональными/ муниципальными органами власти законодательные изменения по стимулированию деятельности в сфере обращения с отходами, уменьшению экологической нагрузки на природу, планируется вводить не ранее середины 2015 г., вплоть до начала 2016 г. По оценкам экспертов, механизмы, необходимые для создания отрасли рециклинга, могут заработать лишь к 2017-2020 гг. По крайне мере, если текст поправок по срокам останется без изменений.

Однако заложить основы для создания современной отрасли рециклинга можно в любом регионе. В связи с отменой лицензирования на сбор и транспортировку отходов организовать среди населения раздельный сбор ртутьсодержащих приборов, бытовых батареек, просроченных лекарств - это дело нескольких месяцев. Отрадно отметить такие регионы, как Липецкая и Ярославская области, Карелия, Москва, Пенза, Санкт-Петербург и некоторые другие, в которых на разных стадиях реально идёт процесс организации раздельного сбора опасных отходов населением.

Конечно, дефицит информации об опасности, например, отработанных энергосберегающих ламп, содержащих ртуть, об оборудовании для их переработки, о безопасном обращении с ними, некоторый дефицит финансовых средств , оставляет пассивными многих руководителей и специалистов муниципальных органов власти, предпринимателей, СМИ, общественные организации, само население.

Между тем, отмечают экологи, о реально высокой опасности для здоровья, исходящей от разбитых ртутьсодержащих ламп, мало кому известно. Согласно данным экспертов по обращению с ртутью, ртуть и её соединения, наряду с общетоксическим действием (отравлениями, приводящими к нарушению функционирования нервной системы, появлению симптомов острого бронхита, пневмонии…), вызывают гонадотоксический (воздействие на половые железы), эмбриотоксический (воздействие на зародыши), тератогенный (пороки развития и уродства) и мутагенный (возникновение наследственных изменений) эффекты. Есть сведения о возможной канцерогенности неорганической ртути.

В администрации Псковской области прошло совещание с арендаторами лесных участковВ администрации Псковской области 17 октября состоялось совместное совещание с арендаторами лесных участков и лесничествами Псковской области. Совещание проводил заместитель губернатора Псковской области Сергей Перников. На совещании присутствовали и.о. председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Наталья Вдовина, заместитель председателя комитета по лесным отношениям Михаил Астафуров, представители федеральных структур, руководители лесничеств, специалисты комитета и арендаторы лесных участков. Цель данного совещания - совместно выработать пути решения проблем лесной отрасли Псковщины.

Во вступительном слове С.Г. Перников отметил, что лесная отрасль является важным элементом социально-экономического развития региона. Администрация области уделяет повышенное внимание проблемам лесного хозяйства области.

В ходе совещания были подведены итоги использования лесов арендаторами лесных участков на территории области за 9 месяцев 2013 года.

На совещании особое внимание уделялось необходимости исполнения арендаторами всех своих обязательств в полном объеме качественно и в установленные сроки.

Виктор Решетов, председатель Ассоциации лесопромышленников Псковской области, отметил, что с арендаторами необходимо проводить семинары по обучению и разъяснению изменений в лесное законодательство.

Арендаторов области интересует вопрос, как в области решается проблема с посадочным материалом. М.Б. Астафуров ответил, что будут увеличены посевные площади в ГП "Лесхозпром", идет строительство питомника ООО "Дедовичская лесная компания", оказывается консультационно-методическую помощь организациям и частным лицам, желающим вести работу по созданию лесных питомников.

В итоге совещания Сергей Перников отметил, что все предложения и вопросы, озвученные на совещании, будут приняты в работу.

В Псковской области состоялось заседание с руководителями лесничеств по итогам работы за 9 месяцевПодведением итогов работы за 9 месяцев началось совещание в Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды с руководителями лесничеств Псковской области 15 октября 2013 года.

На совещании заслушаны начальники отделов лесного направления.

В ходе совещания рассмотрены ключевые вопросы развития лесного хозяйства Псковской области, проблемы развития лесной отрасли в районах. В частности руководителям лесничеств было указано на усиление работы с арендаторами по вопросам выполнения лесохозяйственных работ по договорам аренды лесных участков.

В заключение и.о. председателя комитета Наталья Вдовина отметила важнейшие направления работы в лесном хозяйстве до конца текущего года.

Пропускная способность Волго-Балтийского канала к 2020 году должна увеличиться на треть

Пропускная способность Волго-Балтийского канала должна быть увеличена минимум на треть к 2020 году в связи с увеличением объема производства химических предприятий и строительством ЦБК, считает губернатор Вологодской области Олег Кувшинников.

Как сообщает пресс-служба главы региона, О. Кувшинников оценил ход реконструкции гидротехнических сооружений Волго-Балтийского канала, проходящего по территории Вытегорского района.

Губернатор осмотрел шлюз №2. В рамках федеральной программы в этом году здесь удалось построить две современные причальные стенки. Это позволило в несколько раз сократить время прохождения судов через шлюз. В 2014 году благодаря средствам федерального бюджета будет достроена последняя, восьмая причальная стенка на вытегорских шлюзах.

В целом в 2014-2015 годах федеральной целевой программой на реконструкцию Волго-Балта запланировано выделение почти 2 млрд рублей.

"Гигантский объем инвестиций, которые вкладываются в гидротехнические сооружения Волго-Балтийского водного пути, от реконструкции и строительства причальных стенок до берегоукрепления, еще раз подчеркивает статус важнейшей водной артерии страны", - цитирует пресс-служба О. Кувшинникова.

Волго-Балтийский водный путь - одна из важнейших водных магистралей, входящих в единую глубоководную систему внутренних водных путей европейской части России, является главной "подъездной дорогой" к западным морским воротам нашей страны и востребована как туристический маршрут. Общая протяженность эксплуатируемых водных путей Волго-Балтийского водного пути составляет 4926 км, по территории Вологодской области проходит 362 км.

Губернатор Архангельской области принял участие в открытии Устьянского лесного селекционно-семеноводческого центра в деревне Тарасонаволоцкой

Губернатор Архангельской области Игорь Орлов принял участие в открытии Устьянского лесного селекционно-семеноводческого центра, который расположен в деревне Тарасонаволоцкой.

Средства на строительство, которое началось в 2011 году, были направлены из федерального и областного бюджетов. Общая стоимость проекта - более 300 миллионов рублей. Генеральный подрядчик - устьянская компания "Стройинвест".

Семеноводческий центр подобного уровня построен в Архангельской области впервые. На пяти с половиной гектарах разместились семь теплиц, площадки закаливания, административно-бытовой корпус, производственный цех, склад торфа.

- Таких семеноводческих центров в России всего шесть, - заявил на церемонии открытия заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов. - Скоро в центре появится лаборатория по работе с лесосеменным сырьем, которая позволит получать древесину с заданными параметрами, "интересную" бизнесу. Это факт - и центр его докажет.

Игорь Орлов отметил:

- Сегодня состоялось историческое для региона событие. Мы начинаем на высоком профессиональном уровне возрождать архангельский лес: в строительстве и оборудовании центра использованы самые современные технологии и решения. Все сделано правильно, по-хозяйски. Центр будет создавать сырьевую базу для расположенной рядом лесоперерабатывающей компании, а также для других предприятий региона. Уже в следующем году мы получим первые сеянцы, которые помогут нашей области сделать первый шаг по возвращению важнейшего сырьевого ресурса.

Планируется, что в августе 2014 года селекционно-семеноводческий центр получит более миллиона сеянцев. Через три-четыре года, когда производство выйдет на полную мощность, центр начнет давать области ежегодно около девяти миллионов сеянцев, а также перерабатывать и получать около двух тонн семян мелкохвойных пород.

У входа в семеноводческий центр вместе с руководителем предприятия Михаилом Новиковым Игорь Орлов заложил кедровую аллею. В этот же день губернатор побывал на расположенном по соседству лесоперерабатывающем комплексе группы компаний УЛК. Ее руководитель Владимир Буторин продемонстрировал губернатору современные цеха предприятия.

В перспективе здесь планируется построить пеллетный завод, ТЭЦ на отходах лесопиления, цех по переработке тонкомерной древесины.

Госкомпания "Российский автомобильные дороги" /ГК "Автодор"/ приостанавливает процедуру проведения конкурса на выбор подрядчика на строительство, содержание, ремонт, капитальный ремонт и эксплуатацию на платной основе скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 334 - км 543 /шестой этап по участку 58 км-684 км/, говорится в сообщении "Автодора".

Как отмечается в сообщении, конкурс приостановлен в связи с принятием Федеральной антимонопольной службой /ФАС/ к рассмотрению жалобы ООО "Центр развития инноваций" на действия госкомпании.

Торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы состоится 24 октября 2013 года.

Как ранее в пятницу сообщала ФАС, она приняла к рассмотрению жалобу потенциального подрядчика, "Центра развития инноваций", на действия госкомпании при проведении данного конкурса. В сообщении отмечалось, что по мнению заявителя заказчиком в документации о торгах установлены требования к участникам закупки, противоречащие положению о закупке заказчика и положениям закона о закупках.

Участок, конкурс по которому приостановлен, составляет 217 км и имеет общую стоимость 152,8 млрд рублей, из них инвестиции исполнителя составляют 15,96 млрд рублей. Как пояснил ИТАР-ТАСС представитель госкомпании, сегодня должно было состояться вскрытие конвертов по выбору подрядчика, однако процедура откладывается до рассмотрения жалобы.

ООО "Центр развития инноваций" на 99 проц принадлежит компании "ВТБ Капитал Инфрастракчер Холдингз Лимитед" /Кипр/, 1 проц акций - ЗАО "Холдинг ВТБ Капитал". ООО "Центр развития инноваций" учредило также компанию "Транспортные концессии Саха" - международный консорциум, в который входят ООО "Магистраль Северной столицы", Банк ВТБ, "ВТБ Капитал", УСК "Мост", "Бамстроймеханизация", который претендует на другой инфраструктурный проект - строительство моста через реку Лену в Якутске.

Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныця") проводит активную работу по разработке новых тарифов на перевозку грузов и пассажиров, внедрение которые начнется с 2014 года.

Как передает УНИАН, об этом на Украинском форуме транспортной инфраструктуры в Киеве сообщил координатор реформирования транспортной отрасли координационного центра по внедрению экономических реформ при Президенте Украины Александр Кава.

"Я думаю, что в следующем году можем выйти на новые тарифы по грузоперевозкам", - сказал Кава.

По его словам, на сегодняшний день уже утверждены методики расчета экономически обоснованных тарифов на грузо- и пассажироперевозки ж/д транспортом Украины.

Кава также отметил, что износ подвижного состава "Укрзализныци" сейчас достиг 90% и железные дороги остро нуждаются в инвестициях, как со стороны государства, так и частного бизнеса.

Убытки "Укрзализныци" от перевозки пассажиров за первые 9 месяцев 2013 года за 9 месяцев 2013 года составили около 4,5 млрд грн, а финансовая помощь ведомству от государства по-прежнему не поступает. Даже местные бюджеты за проезд льготников из года в год платят не более 50% от стоимости, пишет РБК-Украина.В то же время Российские железные дороги в 2014 году ожидают получить почти 109 млрд рублей государственных дотаций (около 3,4 млрд долларов), половина из которых будет направлена на поддержку пригородного сообщения и на компенсацию перевозок льготников.

"В отличие от Украины, в России перевозчик устанавливает тариф на экономически обоснованном уровне. Тарифы на купе и "люкс" полностью покрывают издержки на перевозку и обеспечивают получение прибыли. К тому же, государство из бюджета компенсирует железной дороге разницу между расходами на перевозку пассажиров в социальном сегменте (в плацкартных вагонах) и доходами от перевозок по государственно регулируемому тарифу", - говорит эксперт транспортной отрасли Александр Кава, добавляя: "Минимальная стоимость поездки в плацкартном вагоне из Москвы в Санкт-Петербург на расстояние 650 км обойдется в 994 рубля. Это около 246 гривен. Для сравнения: аналогичная поездка на такое же расстояние в Украине пассажиру обойдется всего в 74 гривны".

Эксперт уверен, что разница между украинскими и российскими тарифами в 3-4,5 раза, нерентабельность украинских тарифов, даже с учетом последних индексаций, а также несовершенный механизм компенсации затрат по социальным тарифам ставят под сомнение способность железнодорожного ведомства выполнять функцию перевозки пассажиров. " "Укрзализныце" нужно менять подход к тарифному ценообразованию и разрабатывать новый действенный механизм компенсации убытков от перевозки пассажиров по социальным тарифам. Покрывая расходы в пассажирских перевозках за счет доходов от грузоперевозок, "Укрзализныце" нечем платить за обновление парка пассажирских вагонов, износ которого уже перешагнул отметку в 86%", - отметил Кава.

Консервация же существующего порядка финансирования "Укрзализныци", по его словам, приведет к тому, что украинские железнодорожники не смогут в полном объеме удовлетворять потребности населения.

В то же время в России, по мнению аналитика Raiffeisenbank Константина Юминова, политики понимают, что пассажирский бизнес РЖД убыточен из-за высокой социальной нагрузки и субсидирования перевозок, но "это компенсируется прибылью от грузовых перевозок". "Замораживание тарифа на (грузовые) услуги РЖД в 2014 году, конечно, негативно скажется на финансовых результатах монополии и соответственно на возможности финансировать масштабную инвестиционную программу. Поэтому, вероятно, государство и поддержит железнодорожников", - отметил Юминов.

Украинские же политики, выбирая из существующих в Украине видов транспорта, чаще предпочитаю автомобиль и самолет украинским поездам. Так главный коммунист Украины, председатель фракции КПУ в Верховной Раде Петр Симоненко говорит: "Я даже в переездах, в командировках пользуюсь больше всего автомобилем. Это для меня удобно. Если же стоит вопрос остро с точки зрения необходимости экономии времени, то я предпочитаю больше самолет, чем поезд. Это быстрее".

По словам депутата-"свободовца" Юрия Михальчишина, при необходимости, он пользуется услугами поезда Львов-Киев. "Возвращаюсь часто "Хюндай", который вызвал много критических замечаний украинцев. Но, слава богу, я не сталкивался с проблемами. Самолетом я пользуюсь реже, только в случаях экстренной необходимости попасть куда-то быстро". А вот депутат из фракции "Удар" Павел Розенко, говорит: "Если нужно быстро добраться до определенной точки, то я выбираю самолет. Если же не спешу, то с семьей нам и дешевле, и удобней ехать "Укрзализныцей"", - говорит Розенко.

Депутат из фракции "Батькивщина" Сергей Соболев говорит, что любому виду транспорта предпочитает автомобиль. "Больше всего я пользуюсь одним видом транспорта - это автомобиль, ведь я живу за городом, поэтому я не могу пользоваться метро. Что касается самолетов или поездов, то я предпочитаю самолет, ведь это намного удобнее, это позволяет экономить время. К сожалению, у нас цены на перевозки завышены, ведь нет конкуренции. Пока сюда не запустят бюджетные авиалинии, цены будут высокие, а сервис оставляет желать лучшего".

Парламентский "регионал" Михаил Чечетов уверяет, что для него "нет принципиального выбора: самолет, поезд или авто. Летом лучше выбирать самолет, ведь тумана нет, задержек нет. А зимой, когда есть туман и снег, то лучше без задержек выбирать поезд. Но я предпочитаю авто тоже, ведь там можно отдохнуть, поспать".

Отметим, что железнодорожная тема все же появляется в политической риторике - но зачастую лишь перед выборами, когда политикам приходит время выступать с популистскими лозунгами о необходимости улучшения работы железных дорог.

Между тем, европейские политики наряду с простыми гражданами активно пользуются всеми видами общественного транспорта, не боясь уронить свой статус, как это часто происходит в Украине. Да и вкладывают европейцы в развитие транспорта и транспортной инфраструктуры огромные деньги. Как результат таких вложений - европейские поезда уверенно конкурируют с самолетами не только в комфорте (функционирующие чистые туалеты, полный набор услуг для людей с ограниченными физическими возможностями, кондиционирование помещения, зачастую более дешевая заблаговременная покупка билетов), но даже во времени преодоления маршрута.

ОАО "Российские железные дороги" /РЖД/ до конца года направит в Федеральную службу по тарифам /ФСТ/ предложения по повышению тарифа на перевозки грузов в старых вагонах. Как сообщил журналистам вице-президент железнодорожной монополии Салман Бабаев, в настоящее время РЖД проводят соответствующий анализ рынка.

"Мы пока никуда не говорили, но мы считаем, что на старые вагоны затраты больше", - подчеркнул Бабаев, отметив, что речь идет об эксплуатационных издержках. "Я думаю, что мы до конца года точно аналитику подготовим и передадим в ФСТ", - сказал вице-президент РЖД. При этом он не уточнил, насколько предлагается повысить тариф на перевозку в старых вагонах.

Напомним, рассмотреть возможность введения повышенных тарифов на перевозку грузов в старых вагонах Бабаев предлагал еще в сентябре. "На старые вагоны уровень затрат намного выше, и если не запрещать продление срока, то можно взять и сказать: на старые вагоны тариф выше", - говорил он.

Ранее Федеральная служба по тарифам сделала скидку на перевозку грузов в инновационных вагонах производства Тихвинского вагоностроительного завода. Такие же скидки предполагается ввести для инновационных вагонов производства "Уралвагонзавода".

Минпромторг в начале года предлагал ввести полный запрет на сверхнормативное продление срока службы вагонов, но решение так и не было принято. В августе Ространснадзор потребовал от ОАО "РЖД" остановить эксплуатацию большинства вагонов, срок службы которых был продлен в 2012 году, запрет может затронуть около 35 тыс грузовых вагонов, принадлежащих, преимущественно ОАО "Первая грузовая компания" и "Русагротранс".

Разговор с фининспектором

Александр Починок — о том, как Борис Березовский снимал с работы министра по налогам и сборам, кто умыкнул шлюзы Мариинского канала и зачем Георгий Боос пилил стол в рабочем кабинете, а также история про то, как «лейтенант запаса» Филипп Киркоров налоги заплатил

Какие бы сюрпризы ни преподносила судьба, Александр Починок, как он сам говорит, был и остается демократом. И, похоже, это единственная константа в его дальнейшей карьере...

— Александр Петрович, почему всего через год с небольшим вам пришлось распрощаться с министерским постом?

— Все просто. Еду вокруг Кремля, проезжаю мимо Боровицкой башни — звонок по телефону от ныне покойного олигарха. Он говорит: «Надо решить вопросы по «АВТОВАЗу». Я говорю: «Нет, поскольку есть соответствующий закон». Он говорит: «Тогда другой будет решать». Я говорю: «Хорошо». Вечером по телевизору передают, что я больше не работаю.

Снять хотели и раньше. Ходили к Борису Николаевичу, говорили, что денег надо больше собирать, что можно что-то лучше сделать. Но меня отстаивал Лившиц: как вратарь на воротах отбивал такие мячи. Словом, первый раз Лившиц меня отстоял, и Чубайс его поддержал. Во второй раз у покойного олигарха сил хватило: вышиб.

Я ушел в момент, когда создавалось правительство Кириенко. Поехал документы оформлять в Белый дом. А Чубайс говорит: «Рано отдыхать — работать надо». Тут же обнаружилось, что в Белом доме как раз было вакантное место начальника финансового департамента. Со времен Чубайса без визы начальника финдепартамента в работу ничего не шло. Посадили меня в кабинет под премьерским, поставили 17 прямых телефонов со всеми, начиная с премьера. Стал разбираться с бумажками. С удовольствием работал с Кириенко.

Затем на пару недель его сменил Виктор Степанович, потом пришел Примаков. Глава его аппарата сначала каждый день звонил и спрашивал, написал я заявление об увольнении по собственному желанию или нет. Я говорил, что не написал, и дальше продолжал работать. Прошло некоторое время — перестал звонить. В аппарате премьера поняли, что мы с Евгением Максимовичем сработались, несмотря на вроде бы разные идеологически взгляды. Выяснилось, что работать очень даже можно, потому что Примаков был и остается превосходным прагматиком.

Он действительно был тем самым человеком, который необходим в годину кризиса. Обратите внимание, как он спокойно вышел из ситуации. Все боялись, что сейчас придут академики, дадут ему коммунистические программы, но этого не произошло. И Примаков, и Маслюков в коммунистическую сторону не двинулись ни на йоту. Они принимали действительно разумные решения, потому что Евгений Максимович абсолютно государственный человек. Ведь он прекрасно понимал, что не надо было идти в премьеры, поскольку это ему ничего не добавляло: у него была прекрасная работа на посту главы МИДа, он уже был всемирно уважаемым человеком. Но сказали: для России надо, и он пошел.

В общем-то понятно, почему так получилось. На самом деле и Кириенко предлагал довольно хорошую программу по выходу из кризиса. Но даже очевидно разумные варианты законов, которые вносило его правительство, азартно топили в Думе исключительно потому, что вносил их он. Кириенко вызывал аллергию у огромной части думцев — и по взглядам, и по внешнему облику, и по всему, отсюда и стремление закопать его любой ценой. С Евгением Максимовичем такой трюк не проходил. А он проводил массу радикальных либеральных вещей, и из его уст это нормально воспринималось.

— Ваше третье пришествие в правительство случилось по приглашению Степашина?

— Да, Сергей Вадимович вновь пригласил меня на пост министра по налогам и сборам. К этому времени система сбора налогов уже работала как часы. Был лавинообразный рост, мы все время перевыполняли план. Я ставил в кабинете новогоднюю елочку, когда на улице еще было плюс 30.

Главное, возможно, было в том, что когда я в 1998 году уходил с этого поста, то передал место очень приличным людям. Борис Федоров искренне старался действовать, Жора Боос, по-моему, вообще раньше трех ночи с работы не уходил. Иногда ездил на мотоцикле домой. Говорил: «Так хорошо по пустой Москве ездить». Появились прекрасные молодые специалисты, очень толковые системщики, компьютерщики, много толковых руководителей департаментов. Кстати, тот же Михаил Мишустин тогда пришел в налоговую службу. Сложилась очень четко работающая система.

Я вернулся в свой кабинет после Георгия Бооса. Кабинет изменился — были плюсы и были минусы. Минус в том, что он отпилил кусок стола, потому что в проем не проходил. А мне нужен очень длинный стол с бумагами. Но зато он поставил обеденный стол в комнате отдыха. Это хорошо, потому что работа была такой интенсивной, что представить себе, что ты отрабатываешь нормированный день, да еще и с обеденным перерывом, абсолютно нереально. Обычно приходилось сидеть до часу-двух ночи, и было большой радостью успеть что-то перекусить минут за десять. А тут — стол! Быстро кинули на него несколько тарелочек — выбежал, что-то укусил, и все в порядке.

При переходах из правительства в правительство случались и смешные истории. Когда министром стал Борис Федоров, он не подталкивал меня уходить. Говорил: посиди, передай дела. Смотрю я последнюю почту — вижу телеграмму от руководителя Калининградской налоговой службы. Мол, Борис Григорьевич, я так рад, что вы стали нашим руководителем, потому что предыдущий был такой-то и такой-то... Прихожу я в налоговые министры во второй раз — первая телеграмма от того же самого руководителя налоговой службы. Пишет: ой, Александр Петрович, я так рад, так рад, что вы вернулись, потому что предыдущий был такой-то и такой-то. В общем, это была хорошая прививка: понимаешь, что привязано к тебе, а что прилагается к твоему креслу. Вот Артюхов, когда уходил с какого-либо поста, брал с собой очень немного из того, что было в кабинете. Его спрашивали: а вот эти подарки? Он говорит: это не мне дарили, это кабинету дарили.

— Что за неприятная история приключилась в вашу бытность налоговым министром с калмыцким предприятием?

— Это была замечательная история, разыгранная по схеме, разработанной нашими криминальными талантами с целью получения возмещения НДС по невыполненным поставкам за рубеж. Из этой же обоймы — известное песочное дело, «игрушечное» дело, когда пробовали получить НДС с виртуальных игрушек, которые бы ни в какие «Детские миры» не влезли просто по объему.

А тут обнаружились невиданные таланты в Петербурге. Что они сделали? Отправили на экспорт старые, никому не нужные шлюзы Мариинского канала — механизмы, сами створки. Более того, они их реально демонтировали и погрузили на баржи, улучив момент, когда их меняли на новые. Отправили в Венгрию, провели платежи через венгерский банк, деньги быстро сгоняли в Венгрию и обратно, получили соответствующие бумаги и радостно побежали получать возмещение НДС. Вроде бы все законно. Мне сообщают: так мол и так, такое вот безобразие творится. Посылаю зама разобраться — приезжает, докладывает: по закону правильно, а на деле — форменное безобразие. Решили, что возмещать ничего не будем. Но эти ребята тут же нашли специалистов, которые подготовили целый пакет документов на возмещение, положили их мне на стол. Буквально в последний момент я создал комиссию, и она тоже сказала: нет, не будем возмещать. Тогда эти ребята перекинули документы в Калмыкию, решили оттуда все получить. Два раза там отказывали. Но документы все предъявляли. Как это остановить? Я говорю: исходные документы отправьте мне. У нас была идея перебросить их в налоговую полицию, чтобы бумажки лежали в Москве и по ним нельзя было произвести возмещение. Алмазов, глава налоговой полиции, дал команду все забрать в Москву. Бумаги повезли, но никуда они не доехали — в дороге «Жигуленок» сгорел. Тю-тю документация! Через неполный месяц после моего второго ухода с поста налогового министра казначейство провело платежи. Вот так это и проскочило.

— Чем вам не угодили Киркоров и Пугачева, на которых вы наехали по налоговой части?

— Всем угодили, очень хорошие люди. Я люблю творчество Аллы Борисовны, в свое время всю ночь стоял в очереди за билетами на ее концерт, когда она приезжала в Челябинск. Чуть не раздавили, повисеть в воздухе пришлось.

А сейчас она сидит со мной рядом на заседаниях федерального комитета «Гражданской платформы» и с огромным интересом пытается понять те сферы, с которыми она сталкивается. У нее очень острый ум и большое желание разобраться. Так что претензий у меня ни к ней, ни к Филиппу, как к людям, не было и нет. Просто весь шоу-бизнес налоги не платил, и надо было действовать.

Я действительно их пригласил и объяснил, что платить налоги не так плохо и не так страшно. На ближайшем концерте в честь Дня милиции выходит Филипп Киркоров и рапортует: «Лейтенант запаса Киркоров налоги заплатил!» И это было абсолютной правдой.

Большинство шоуменов, вы знаете, тогда оформились индивидуальными предпринимателями. У нас они платят меньше, чем почти в любой европейской стране, но платят четко.

— Почему пришлось сменить налоговое ведомство, где все складывалось удачно, на Минтруда и соцразвития?

— Михаил Касьянов, став премьер-министром, сказал мне, что у него не получается поставить меня на налоги. У нас же в те времена премьеры очень часто не в состоянии были даже назначить своих замов. Скажем, Михаил Задорнов, которого уже сделали первым вице-премьером, но не дали Министерство финансов, взял и ушел из правительства. И правильно сделал в такой ситуации. Касьянов же предложил мне либо представлять правительство в парламенте с полномочиями вице-премьера, либо возглавить Минтруда. Я пошел в здание на Биржевой — это была новая, интересная работа.

— Кто виноват в «косяке» с монетизацией льгот?

— Разработка этой реформы началась в мою бытность министром. В 2001 году мы направили свои предложения в Минфин, но он денег не дал — счел, что слишком много запросили. Хотя на самом деле мы просили в восемь раз меньше средств, чем было потрачено. Причем мы предлагали принципиально другую мотивацию реформы. Уверен, что если бы мы пошли этим путем, все бы получилось как надо.

Я все время рассказываю простую историю про Ходжу Насреддина. Помните, тонет человек. Стоят стражники, пытаются его вытащить, орут ему: «Дай, дай руку», а он все бултыхается и тонет. Ходжа Насреддин подошел, протянул руку и сказал: «На». Все, утопающий был спасен.

При монетизации льгот нельзя было говорить гражданам: мы решили, что вам лучше получать не натуральные льготы, а деньги. Нужно было всего-навсего сказать: никто на ваши льготы не покушается. Хотите их оставить — они ваши. Но если хотите взять деньги, то условия такие-то. Больше не надо было ничего, и все бы получилось. Огромная часть людей пошла бы за деньгами, и это было бы их личным выбором.

Не вышла и реформа госслужбы, которая тоже была подготовлена. Логика простая: сначала убрать максимально возможное количество управленческих функций, перебросив их на субъектовый и муниципальный уровни, а уж потом решать, кто кем командует. Сначала подрезать функции, а потом сокращать количество министерств до 12, вместе с ними — число чиновников, и монетизировать их льготы. Ведь, скажем, расходы на содержание служебного автомобиля у многих до сих пор превышают зарплату. Несчастный «Фордик» обходится государству в 160—180 тысяч рублей в месяц — дешевле на лимузине по Москве ездить. Если предложить человеку часть этой суммы вместо автомобиля, что он выберет?

А сколько стоит содержание мощнейших медицинских центров? Почему просто не сделать человеку страховку и сказать: выбирай, где лечиться. Все говорят, ох, у них льготы, а получается с точностью наоборот: когда у тебя есть льготы по лечению, ты сидишь, работаешь, и времени добежать до врачей у тебя нет. А когда ты перестал работать чиновником, когда нужно идти лечиться, у тебя это все снимается. Выходит, что сами чиновники очень сильно проигрывают. Сделайте страховку — и все будет нормально.

— Как оказались на Кавказе?

— В правительстве Фрадкова главой Минздравсоцразвития стал Зурабов, я же должен был возглавить службу занятости. Было решено переформировать министерство, и премьер-министр пригласил меня пойти к нему советником. Я работал там чуть больше полугода, причем занимался еще и Абхазией, и Южной Осетией. Мне это было интересно, и когда полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак пригласил меня в округ, я согласился.

Кстати, работая у Фрадкова, я еще некоторое время был министром де-факто не существующего министерства. Старое должно было ликвидироваться, поскольку здравоохранение и социальное развитие объединили, и де-юре я был главой еще не упраздненного министерства. Можно было сидеть главой ликвидационной комиссии очень долго. Так, когда я первый раз пришел в налоговую, то застал невиданное чудо: комиссию по ликвидации алкогольной службы, которая занималась ликвидацией комиссии по ликвидации прошлого варианта алкогольной службы. Сидели две комиссии и друг друга ликвидировали. И я мог спокойно сидеть, но решил, что такая работа не для меня.

В итоге с 2004 по 2007 год я проработал в Южном федеральном округе.

— Дольше, чем где бы то ни было, но не полный срок. Не срослось?

— Действительно, в 2007 году я перешел в Совет Федерации. Кстати, Дмитрий Козак тоже вскоре ушел с полпредства.

— Как вам с ним работалось?

— Это действительно умный человек, образованный. Дальше комментировать не буду...

Работа же была интересной, требующей предельного внимания: в ЮФО масса проблем и масса возможностей, замечательные люди и великолепные территории, нуждающиеся в развитии. Но возникает системная проблема: что могут полпреды президента? Поэтому мы тогда предложили два варианта: ликвидировать аппараты полпреда, потому что у них нет реальных властных полномочий, или переключить на них территориальные федеральные органы, превратив их в серьезную управленческую структуру. Отклика не нашли.

Я не берусь определять, какой вариант лучше. Ведь парадокс в чем? Среди полпредов есть много хороших, сильных управленцев, заинтересованных в развитии регионов. Приходит тот же Кириенко или Хлопонин, готовит стратегию развития региона, а прав и возможностей ее реализовать у него нет. Скажут ему: молодец, мол, помог выбить деньги нашим субъектам Федерации, министерствам, которые там будут что-то строить, ну и спасибо тебе, мы сами как-нибудь справимся. Это неправильно.

Более того, возникает уникальная вещь: чем лучше ты работаешь, тем меньше тебе дают денег. Спросите губернатора Калужской области — он взял сугубо дотационную территорию и постепенно ее вывел на баланс, на плюс. Но чем лучше он работал, чем больше привлекал «самсунгов» и «фольксвагенов», тем меньше ему доставалось из федерального бюджета. А у человека, который управляет деревней или районом, вообще такой заинтересованности нет. Все решает Центр, все сверхзацентрализовали. Даже когда какие-то полномочия передаются на места, то не передается достаточно средств. И сейчас бедные губернаторы думают: как же я буду повышать зарплату учителям и врачам, на какие шиши?

— Почему так происходит? Из бюджетной недостаточности или из боязни ослабить вертикаль?

— Мы строили очень сильную вертикаль в стране, и ее построили. И выяснилась удивительная штука: эта вертикаль негибкая. У нас есть умный федеральный центр, и вся страна слушает его мудрые указания. А каждый же должен знать свой маневр, каждый должен быть заинтересован. Македонская фаланга, скажем, была очень сильная, когда она атаковала врага или защищалась на ровном поле: ее никто не мог победить. В римской же армии каждый воин со своим коротким мечом — гладиусом мог действовать автономно. Римляне разбили македонскую фалангу вдребезги.

Вот смотрите, мы проводим пенсионную реформу. Все — и пенсионеры, и работники, и предприниматели-работодатели — думают об одном: как обмануть государство, как поменьше ему заплатить и побольше от него получить. Все играют против. И будет ли результат, если все играют против? Поэтому вертикаль — она хороша на определенный небольшой период, а потом работает в минус.

— По Совету Федерации не скучаете?

— Скучаю по людям — там много очень интересных людей. Сам же Совфед стал гораздо менее сильной палатой — это видно и по результативности голосований, и по работе над законами. Когда я в бытность министром шел туда, то тщательно готовился, понимая, что это будет серьезная политическая борьба. Сейчас же, когда министр представляет закон, дискуссии вообще отсутствуют, да и обсуждения по законопроектам крайне редки.

— Дело в новом руководстве палатой или в общем тренде?

— Общий тренд. Мы видим, что то же самое происходит в Госдуме. При абсолютном большинстве одной партии законы проходят легко. С одной стороны, это хорошо — раньше нужно было собирать коалиции, чтобы провести законы правительства, ему нужно было лавировать. Что греха таить, в девяностые годы так или иначе эти голоса покупались. Я не имею в виду деньги как таковые — имею в виду бюджетные поправки, какие-то уступки, рассмотрение просьб, назначения на должности. Несколько правительств лавировали, и решения получались компромиссными. Но тогда было гораздо более заинтересованное обсуждение законов, были реальные дискуссии. Когда же наступает комфорт в парламенте, правительство становится немножко скучным, качество подготовки законопроектов падает. Посмотрите стенограммы обсуждений. Закон принимается, а при этом говорят: да, есть много ошибок, но ничего, внесем следующий — поправим. У нас уже через год идет возврат к одному и тому же закону, вносятся поправки, поправки на поправки. Их среднестатистическая интенсивность, скажем, в Налоговый кодекс с 2000 года — раз в две недели. Хорошо?

— Поднимет ли реформа, предполагающая условно прямую выборность сенаторов, вес и дееспособность Совфеда?

— Да, да и еще раз да. Если есть возможность сделать выборы, то их надо делать. И восстановление мажоритарных округов к лучшему. Я сам три раза с удовольствием избирался от мажоритарного округа — у тебя есть прямая связь с избирателями, ты ответственен перед ними.

— Но выбирать сенаторов придется «условно прямо». Это вас не смущает?

— Конечно, лучший вариант — прямые выборы, но беда в том, что по Конституции Совет Федерации формируется.

Я помню Совфед, когда туда избирали, — очень сложный, очень тяжелый. Но он был для страны очень полезен, там была масса интересных людей, и с ними действительно интересно было работать. Так что, конечно, прямые выборы всегда лучше непрямых.

— Прояснились ли причины вашей досрочной отставки с поста сенатора Пермского края?

— Я высказывал версию о том, что интрига закручивалась вокруг депутатского мандата Андрея Климова, ставшего моим преемником в Совфеде, и от этой версии не отказываюсь. Но я в этом вопросе специально не разбирался. Зачем? Есть право у губернатора посылать в верхнюю палату того, кого он считает нужным. Мы видим, чем все это закончилось: Климова действительно перевели в Совет Федерации, Анатолий Ломакин пришел на его место в Госдуму и уже успел сложить полномочия. Так что результативность этой затеи оказалась равна нулю.

— У ваших преемников в Совфеде вообще несчастливая судьба. Скажем, Билалов, досрочно сменивший вас на посту сенатора Краснодарского края, вообще угодил под следствие. Тенденция, однако?

— А не подсиживай другого! У меня действительно было две таких истории подряд в Совете Федерации, и мы видим, чем они закончились.

— Но говорят, что с Александром Ткачевым, в отличие от Виктора Басаргина, вы разбежались вполне полюбовно. Или «все врут календари»?

— У меня же подход какой? Я прихожу на новое место работы, тут же пишу заявление об увольнении и сдаю его работодателю, поскольку не держусь за место. Если надо, он его запускает. Бланк моего заявления лежал у Ткачева с 2004 года. Я ему очень благодарен за то, что он взял меня на эту работу, я старался работать, и решение о назначении Билалова было неожиданным. Хотя, конечно, я предполагал, что это когда-то произойдет, но о самом решении узнал из СМИ.

— Многие считают, что вам вышла боком дружба с Прохоровым.

— Разумеется, мне говорили: что, мол, ты с этим оппозиционером работаешь? Но уж если к этому придираться... Единомыслие никогда не приводит к хорошим результатам — наличие реальной, действенной оппозиции идет лишь на пользу парламенту. То, что тогда «Правое дело» вышибли из избирательной кампании, было большой ошибкой. То, что сейчас тут же приходят с обысками к выдвигаемым «Гражданской платформой» кандидатам и возбуждают против них дела, это очень плохо.

— Как родилась идея передачи «Фискал»?

— Венедиктов давно хотел делать эту передачу, но не находилось желающих. По-моему, он ко мне приходил с этим предложением, еще когда я в налоговой службе работал. Но у меня все не получалось и не получалось. Сейчас же появилось немного времени.

— Вашим студентам можно на лекции не ходить: послушал «Фискал» — и в дамках.

— Это не лекции, а популяризаторские передачи. В лекциях для серьезных студентов-специалистов надо каждую ситуацию разбирать, делать четкий анализ. Скажем, ставка завышена, объект обложения неправильный — вот что получилось в экономике. А здесь задача другая: увлечь.

— Увлекаете, могу свидетельствовать как постоянный слушатель.

— Спасибо.

— И о сокровенном. Солдатиков все еще собираете?

— Солдатики стоят и на меня все время смотрят — они у меня несколько полочек занимают. Это не просто солдатики, это русская армия разной формы одежды за 300 лет.

— Всегда ли платили налоги и спали спокойно?

— Всегда. Можно поднять мои декларации с 1993 года. Сейчас говорят о том, что необходимость госслужащим заполнять декларацию о доходах и налогах — это нововведение. Но декларации существовали давным-давно, и мы их заполняли. Вы помните, что как только я пришел в налоговую службу, то сразу же опубликовал декларацию, хотя этого тогда еще никто не требовал. Причем не только за себя, но и за жену, и за родителей. Описал все, что только можно. Через полтора десятка лет к этому же и пришли.

— Вы по-прежнему поклонник элитных вин?

— Не элитных вин, а хороших. Знаете, в чем наша беда? В Испании, например, вы можете пойти в магазин и за полтора евро купить прекрасное розовое вино, которое будет великолепно питься в жаркую погоду. А если вы за три или за пять евро купите, то это уже будет роскошь какая-то. Скажем, в Италии вы можете купить великолепное игристое примерно за пять евро, и это очень качественный продукт. Мы же своими налогами, подходами и нежеланием развивать винодельческую промышленность и виноградарство довели до того, что у нас виноградников в пять раз меньше, чем могло бы быть. У нас очень много вина разливается из чужих виноматериалов, и у нас безумно дорогое вино. Поэтому я все время старался помогать развитию российского виноделия. Вино же собираю то, которое нравится, то, которое пригодится мне, надеюсь, моим детям и внукам.

— Клуб любителей элитных вин жив еще?

— Это Клуб ценителей бордо, которым руководит Боос. Мы давненько не собиралось, и это плохо. Общий же уровень понимания вин в стране растет, и это хорошо.

— Наконец, ваше политическое кредо?

— «Всегда». Я как пришел в «Демократический выбор России», так с этой позицией и остаюсь.

Валерия Сычева

Россия > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 21 октября 2013 > № 942735 Александр Починок

Увядшая роза

Как строительные амбиции чиновников растоптали московскую розу ветров

Даже в странах Евросоюза большая часть городского населения — 90 процентов — дышит вредным для здоровья воздухом. Такие данные приводит в своем отчете Европейское агентство по окружающей среде. Но на фоне европейских мегаполисов российская столица выглядит совсем плохо. Хаотичная застройка последних лет перекроила воздушную карту Москвы, фактически закупорив в черте мегаполиса массу вредных веществ. Судя по всему, об этом факторе просто-напросто предпочли забыть. И чем же нам дышать?

Как дышалось

Каждый день в атмосферу Москвы выбрасывается воздух, отравленный пятью сотнями вредных соединений. Над городом постоянно висит сизо-белая дымка. Экологи называют это газовым куполом. «Качество атмосферы за последние несколько лет действительно изменилось в худшую сторону, — подтверждает эколог Евгений Кузьменко. — И дело не только в том, что в столице присутствует шесть тысяч предприятий и огромный парк автотранспорта. Проблема в бессистемной застройке города. Она привела к тому, что город стал хуже продуваться воздушными потоками».

В 30-е годы градостроители Москвы все вроде бы отлично продумали. Генпланом предусматривалось сохранение широкой воронки на северо-западе города, за счет которой скорость воздушных потоков несколько увеличивалась, а главной «форточкой» для проветривания города должна была служить Москва-река. Понятно, что с тех пор столица разрасталась и вширь, и вверх. Однако даже возведение высотного района Крылатское сохраняло возможность свободной циркуляции воздушных масс. Все стало резко меняться после начала массовой застройки Северо-Запада, на входе ввоздушную артерию мегаполиса. Возникли высотные кварталы в Строгино, Митине, Куркине, Красногорске и Химках. Чего стоит один лишь микрорайон Павшинская пойма, выросший на самом берегу Москвы-реки. В скором времени появится и еще одна искусственная «запруда» — район Рублево-Архангельское. Густонаселенные районы с многоэтажными домами — это не то, что было задумано советскими архитекторами. Они имели в виду строительство кварталов низкой плотности и переменной этажности в 9, 16, в редких случаях 22 этажа. Однако в последние два десятилетия высотные здания механически втыкались в прежнюю малоэтажную застройку. О такой мелочи, как нарушение микроклимата района, никто, конечно, и не думал. К примеру, в районе Щукино ширину улиц проектировали в советские годы с учетом аэродинамики и пропускной способности воздушных масс исходя из параметров зданий в 5 этажей, а не 30. Поэтому скорость ветра на одном и том же застроенном пятачке теперь может быть разной: возле новой многоэтажки, к примеру, сбивать с ног, а в пяти метрах от него быть почти неощутимой. Это случается, потому что на торцевых разрывах между зданиями происходит сильное сужение потоков воздуха.

Советские архитекторы, проектировавшие сталинские дома с большими сквозными арками, делали это тоже неспроста — они не столько украшали дом, сколько обеспечивали циркуляцию воздуха. «Однако сегодня сложно найти современный высотный дом с арочным проходом, хотя при его проектировании обязательно должна учитываться и ветровая составляющая», — говорит Игорь Майков, главный инженер крупной компании, специализирующейся в области инженерного обеспечения строительных объектов.

Понятно, почему велась хаотическая застройка. Понятно, что девелоперы стремились получить прибыль, и вопросы аэродинамики их волновали в самую последнюю очередь.

Как дышится

Непродуманная застройка к уничтожению московской розы ветров пока не привела, но уже внесла коррективы в этот деликатный процесс. У ветров в столице существует собственный маршрут: зимой в городе преобладает юго-западный ветер, летом — северо-западный. Поэтому всегда считалось, что экологически чистые районы расположены именно на тех направлениях, куда притекал свежий воздух из Подмосковья. А больше всего вредных веществ отправлялось соответственно на юго-восток и восток Москвы — по розе ветров районы Марьино, Люблино и Капотня находились с заветренной стороны. Сегодня утверждать однозначно, что воздух, скажем, в Крылатском намного чище, чем в Люблино, уже нельзя. За последние несколько лет экологическая обстановка всего города ощутимо ухудшилась. По данным ГПБУ «Мосэкомониторинг», комплексный показатель загрязнения атмосферы, рассчитываемый по пяти приоритетным для города загрязняющим веществам (оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, озон и формальдегид), характеризует уровень загрязнения воздуха как повышенный. Содержание суммарных углеводородов и мелких взвешенных частиц остается неизменным с 2004 года. Однако эта стабильность сохраняется главным образом на территориях, удаленных от автотрасс. А вблизи них устойчиво, примерно на шесть процентов в год, растут максимально наблюдаемые среднегодовые концентрации. На 35 процентов ежегодно увеличивается в среднем содержание в воздухе диоксида азота, причем в основном именно в жилых кварталах.

А еще из-за того, что ветрам теперь учинено столько препонов, на заветренной, то есть восточной стороне города количество осадков увеличилось зимой примерно на 50 процентов, а летом на 15. Как говорят метеорологи, «к образованию активных ядер конденсации и сублимации водяного пара, вызывающих осадки, приводит эффект препятствия» — ветер просто не успевает разгонять загрязненную атмосферу.

Сегодня в Подмосковье сильный ветер случается в два раза чаще, чем в столице, — и это тоже эффект непродуманной застройки и повышенной плотности в городе. Сбои в работе природного механизма привели к появлению внутри Москвы нескольких микроклиматических зон — городские бризы с окраин в центр города. То есть сильные ветры случаются в пределах отдельно взятых районов. Например, в Крылатском, на Нагатинской набережной скорость ветра чаще всего не снижается, как это бывает в условиях города, а увеличивается на 20 процентов и более.

В итоге Москва сегодня напоминает человека с одышкой. Что ни делай с этой приобретенной болезнью, она уже никуда не денется. Кроме того, сизая дымка стала причиной сокращения солнечного излучения, особенно в ультрафиолетовой области спектра. То есть москвичи недополучают естественного света — по сравнению с сельскими жителями у нас его меньше на 13 процентов.

Как будет дышаться

С этим пора что-то делать. Руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды города Антон Кульбачевский утверждает, что улучшить городскую экологию призвана концепция, рассчитанная на 5 лет и предусматривающая вытеснение транспорта из центра. «На эти меры выделено более триллиона рублей. Если программа будет реализована, качество атмосферного воздуха улучшится в разы», — подчеркнул чиновник. Все это, конечно, хорошо, и объем выделенных денег внушает уважение, однако эксперты считают, что кардинально исправить ситуацию уже не удастся. Существующую застройку ведь не изменишь, да и темпы строительства на подступах к городу не снижаются. Так, объявлено о планах увеличить объемы строительства в Новомосковском и Троицком округах до двух-трех миллионов квадратных метров в год. Кроме того, до 2015 года в Подмосковье, преимущественно ближнем, будет построено 6,6 миллиона «квадратов» жилой недвижимости, и явно не малой этажности.

«Выход из такой ситуации один, — говорит аналитик Екатерина Орлова, директор консалтинговой компании в сфере недвижимости. — Надо обратиться к понятию комфортной среды и соблюдать ее нормы при новом строительстве. Так, сила ветра, его порывистость в комфортном городе не должны превышать тех параметров, что регулируются СНиПами. К примеру, для правильной циркуляции воздуха расстояние между высотными зданиями вдоль линии застройки должно превышать их длину в 10 раз. Иначе порывы ветра в разных точках здания будут превышать комфортные 5 метров в секунду». Следующим шагом, вероятно, должно стать создание «зеленых легких» на юго-западе города, а именно в новой Москве. Сейчас там запланировано устройство 45 парков общей площадью почти 13 тысяч гектаров. На бумаге все выглядит неплохо — территория условно поделена на три пояса, в каждом из которых появятся парки. Многоэтажки планируется возвести лишь в первом поясе, примыкающем к МКАД, и власти обещают не превращать эти земли в стандартные московские «спальники». Но ситуация такова, что сегодня точно никто не скажет, что получится на выходе. Одни планы легко заменяются другими, и там, где еще вчера был лес, завтра стремительно вырастают высотки. Это вовсю происходит сейчас в новой Москве — в примкнувшем к столице Троицке. Некогда не только тихий, но и зеленый городок сегодня активно застраивается — новостройки растут аккурат на месте лесов. И глядя на это, местные жители с трудом верят, что дышать им станет легче.

При участии Василия Дятлова

Жанна Локоткова

Мурманская область ищет пути для загрузки береговой рыбопереработки

Северный бассейновый научно-промысловый совет рассмотрел проблему увеличения поставок рыбного сырья на береговые предприятия. Непростой вопрос связывают с изменениями в сфере регулирования прибрежного рыболовства.

На заседании СНПС были рассмотрены итоги проведения 43-й сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству и 35-й сессии Организации по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО).

Представитель комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области озвучил данные об освоении квот добычи водных биоресурсов пользователями Северного бассейна за 9 месяцев 2013 г.

Также участники заседания рассмотрели вопрос перевода в 2014 г. нереализованной части квот для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, а также остатков квот для «третьих стран» в иные виды квот. В частности, единогласным решением для прибрежного рыболовства на следующий год был определен лимит вылова трески в размере 21 тыс. тонн с возможностью увеличения за счет нереализованных остатков квот «третьих стран».

На заседании рассмотрели вопрос увеличения поставок сырья на береговые рыбоперерабатывающие фабрики. «После того как в июле текущего года предприятия прибрежного рыболовства получили право производить рыбную продукцию в море, значительно снизилась загрузка мощностей таких перерабатывающих предприятий, работающих на охлажденном сырье», – сообщили Fishnews в комитете рыбохозяйственного комплекса Мурманской области. Вопрос рассматривалась на совещании с участием переработчиков.

Как отметили в комитете, в Мурманской области традиционно на судах прибрежного промысла осуществлялась первичная обработка уловов (потрошение, обезглавливание), после чего рыбу доставляли на берег в свежем или охлажденном виде; переработчики заинтересованы в получении сырья, не прошедшего заморозку, и поэтому такая практика их устраивает. Претензии высказываются прежде всего в отношении тех прибрежных предприятий Северного бассейна, которые после вступления в силу распоряжения Правительства РФ от 14 июля 2013 № 1196 начали морозить рыбу на борту судов.

Северный бассейновый научно-промысловый совет рекомендовал предприятиям направлять добытую рыбу в свежем виде для переработки на берегу.

Совместное заявление по итогам XIV российско-индийского саммита «Дальнейшее углубление стратегического партнёрства в интересах мира и стабильности на планете».

1. По приглашению Президента Российской Федерации В.В.Путина Премьер-министр Республики Индии М.Сингх 20–22 октября 2013 г. посетил Российскую Федерацию с официальным визитом. В Москве состоялись переговоры Президента Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром Индии М.Сингхом.

2. Президент Российской Федерации и Премьер-министр Республики Индии приветствовали сохраняющуюся динамику двусторонних контактов на высшем уровне, а также поддерживавшийся в течение года интенсивный диалог по линии советов национальной безопасности, министерств иностранных дел, других министерств и ведомств двух государств. Они обсудили приоритетные направления двустороннего сотрудничества и отметили общность позиций по актуальным международным и региональным вопросам. Стороны подчеркнули свою непоколебимую приверженность содействию и укреплению особого характера привилегированного стратегического партнерства между Россией и Индией.

3. Стороны отметили ряд плодотворных визитов на министерском уровне, состоявшихся в текущем году в целях содействия развитию двустороннего сотрудничества. В их числе – визиты в Россию Министра иностранных дел С.Хуршида (апрель и октябрь 2013 г.), Министра внутренних дел С.К.Шинде (апрель 2013 г.), Министра торговли и промышленности А.Шармы (апрель, июнь и сентябрь 2013 г.) и Министра финансов П.Чидамбарама (июль 2013 г.).

4. Стороны приветствовали интенсификацию двусторонних межпарламентских обменов и прежде всего состоявшийся в феврале 2013 г. визит в Индию Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко.

Расширение торговых и инвестиционных связей

5. Стороны выразили удовлетворение достигнутым в 2012 году рекордным уровнем взаимной торговли, превысившим 11 млрд долларов США.

6. Стороны согласились с тем, что инвестиционное взаимодействие является важной составляющей экономического сотрудничества, которая также может способствовать наращиванию объемов двусторонних инвестиций и товарооборота. Они приветствовали формирование перечня первоочередных инвестиционных проектов двустороннего сотрудничества по итогам первого заседания Российско-индийской рабочей группы по приоритетным инвестиционным проектам. Отмечено успешное проведение в Москве второго заседания Российско-индийской рабочей группы по модернизации и сотрудничеству в области промышленности, в ходе которого обе стороны подтвердили взаимную заинтересованность в дальнейшем укреплении двустороннего взаимодействия в таких отраслях, как гражданская авиация, химическая промышленность и производство удобрений, добывающая индустрия и автомобилестроение.

7. Стороны приветствовали расширение взаимодействия предпринимательских кругов, свидетельством чего стало успешное проведение традиционного круглого стола «Бизнес-диалог Россия – Индия» в рамках XVII Петербургского международного экономического форума 20 июня 2013 г. и VII Российско-Индийского форума по торговле и инвестициям в Санкт-Петербурге 20 сентября 2013 г., а также двух заседаний в 2013 г. в обновленном составе Совета руководителей предприятий, на которых рассматривались новые возможности и отрасли для делового сотрудничества.

8. Стороны подчеркнули значительный потенциал сотрудничества в таких отраслях, как нефтегазовая, фармацевтическая, медицинская, добывающая и автомобильная промышленность, инфраструктурные проекты, производство удобрений, авиационная индустрия, а также в сфере модернизации расположенных в обеих странах промышленных объектов.

9. Стороны подчеркнули значимость Межправительственной российско-индийской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству (МПК), выполняющей функции ключевого механизма по развитию двустороннего экономического и инвестиционного взаимодействия. Отмечено успешное проведение очередного XIX заседания МПК в Москве 4 октября 2013 г.

10. Стороны договорились работать над созданием совместной исследовательской группы по изучению возможности заключения соглашения о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве между Индией и Таможенным союзом Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Они отметили, что данный вопрос в настоящее время находится на рассмотрении Евразийской экономической комиссии.

Сотрудничество в сфере энергетики

11. Стороны подтвердили приверженность выполнению Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о развитии сотрудничества в нефтегазовой сфере от 21 декабря 2010 г.

12. Стороны отметили значимость сотрудничества в организации поставок российского сжиженного природного газа в Республику Индию, которые способствовали бы укреплению индийской энергетической безопасности и диверсификации экспорта энергии из России за счет поставки в Индию сжиженного природного газа (СПГ). Стороны выразили удовлетворение динамичным развитием сотрудничества между ОАО «Газпром» и индийскими компаниями по налаживанию долгосрочных поставок СПГ в Индию по линии ОАО «Газпром».

13. Стороны также согласились изучить возможность прямой наземной транспортировки углеводородов из России в Индию и договорились об образовании в этих целях совместной исследовательской группы.

14. Индийская сторона выразила заинтересованность компании «ОуЭнДжиСи видеш Лтд.» в разведке месторождений углеводородов в Арктике совместно с ведущими российскими компаниями.

15. Стороны приветствовали подписание Меморандума о взаимопонимании в области энергоэффективности между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России и Бюро по энергоэффективности Индии.

16. Стороны с удовлетворением отметили прогресс по вводу в эксплуатацию первого блока атомной электростанции «Куданкулам» и договорились предпринять необходимые шаги по завершению строительства второго блока АЭС. Стороны также договорились в ускоренном режиме окончательно оформить Генеральное рамочное соглашение и Техникокоммерческое предложение по 3-му и 4-му блокам атомной электростанции «Куданкулам». Стороны подтвердили свою приверженность Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в сооружении дополнительных блоков атомной электростанции на площадке «Куданкулам», а также в сооружении атомных электростанций по российским проектам на новых площадках в Республике Индии от 5 декабря 2008 г.; Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях и дорожной карты по серийному строительству АЭС в Республике Индии по российским проектам, заключенным 12 марта 2010 г.

17. Стороны подчеркнули необходимость расширения сотрудничества электроэнергетических компаний двух стран по модернизации действующих электростанций и строительству новых электроэнергетических объектов на территории Индии.

18. Стороны выразили удовлетворение подписанием Владивостокской декларации министров и принятием Плана действий по развитию регионального сотрудничества в целях укрепления энергетической безопасности и устойчивого использования энергии в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) в 2014–2018 гг.

Научно-техническое сотрудничество

19. Стороны обсудили прогресс в развитии взаимодействия в различных отраслях науки, включая сотрудничество в области фундаментальных наук по совместной программе Департамента науки и технологии Индии и Российского фонда фундаментальных исследований и в рамках Комплексной долгосрочной программы. Они с удовлетворением отметили достижения сотрудничества в области фундаментальных наук. Принято решение углублять и расширять данный вид партнерства за счет поддержки целевых междисциплинарных проектов.

20. Стороны приветствовали формирование новых институциональных механизмов Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством науки и технологий Индии. Эти механизмы нацелены на поддержку российско-индийских проектов в области НИОКР, принимая во внимание потенциал развития технологий и создание новой интеллектуальной собственности. Данные проекты будут согласовываться с национальными приоритетами обеих стран, как это определено Федеральной целевой программой «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на период 2014–2020 гг.» и XII пятилетним планом Индии.

Сотрудничество в сфере образования

21. Стороны договорились ускорить согласование межправительственных соглашений о признании документов об образовании и ученых степенях по общим и медицинским специальностям. В этой связи индийская сторона выразила намерение ускорить ответ на российские проекты упомянутых документов, переданных ей на рассмотрение в июле с.г.

Сотрудничество в сфере культуры

22. Страны, обладая богатым культурным наследием и опираясь на традиции многовековой дружбы, условились расширять взаимные контакты и стимулировать взаимный живой интерес в области культуры и искусства. Стороны выразили удовлетворение ходом выполнения Программы культурных обменов на 2013–2015 годы, подписанной 24 декабря 2012 г. между Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры Республики Индии. Они выступили за дальнейшее развитие сотрудничества в сфере культуры и искусства, включая взаимодействие между ведущими музеями обеих стран.

23. Стороны высоко оценили степень взаимного расположения и интереса к культурам друг друга на уровне прямых контактов между людьми. Они приветствовали активизацию общения между гражданами двух стран, включая туристические обмены, которые за последние два года возрастали более чем на 20% ежегодно.

24. Стороны высоко оценили организацию Фестиваля российской культуры в Индии в 2012 г. и проходящий Фестиваль индийской культуры в России в 2013 г. Они также договорились продолжить регулярное проведение фестивалей российской культуры в Индии и фестивалей индийской культуры в России на основе взаимности.

Межрегиональное сотрудничество

25. Ссылаясь на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о принципах сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местными правительствами штатов и союзных территорий Республики Индии от 2000 г., стороны высказались в пользу интенсификации обменов между регионами двух стран. Лидеры также поддержали сотрудничество между городами и городами-побратимами с целью развития разносторонних связей между двумя странами в сфере экономики, культуры, здравоохранения, образования и социальной политики на субрегиональном уровне.

Сотрудничество в области исследования космического пространства

26. Стороны выразили приверженность дальнейшему сотрудничеству в космосе как области, представляющей взаимный интерес.

27. Стороны поддержали развитие сотрудничества между Россией и Индией в рамках Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях и договорились продвигать его прагматично и последовательно. В частности, высказана взаимная заинтересованность в координации действий в связи с предпринимаемыми Комитетом в настоящее время усилиями по выработке руководящих принципов, относящихся к обеспечению долгосрочной устойчивости космической деятельности.

Военно-техническое сотрудничество

28. Стороны подчеркнули, что традиционно тесное сотрудничество между двумя странами в военно-технической сфере является важнейшей составляющей российско-индийского стратегического партнерства и отражает высокий уровень доверия между двумя государствами.

29. В контексте предстоящего в текущем году в Москве ХIII заседания Российско-индийской межправительственной комиссии по военнотехническому сотрудничеству стороны дали высокую оценку регулярным двусторонним контактам и развитию военно-технического сотрудничества, а также проведению совместных учений «Индра» с участием вооруженных сил двух стран в октябре 2013 г. Стороны подчеркнули потенциал развития обменов по военной линии, взаимодействия в сфере профессиональной подготовки, а также проведения регулярных совместных учений вооруженных сил.

30. Стороны приветствовали передачу Индии в 2013 году построенного в России фрегата «Триканд», ход лицензионного производства в Индии самолетов «Су-30МКИ» и танков «Т-90С», а также успешное завершение испытаний авианосца «Викрамадитья». Стороны отметили достижения в области совместного проектирования, разработки и производства высокотехнологичной военной техники и реализации таких проектов, как создание истребителя пятого поколения, многоцелевого транспортного самолета и сверхзвуковой ракеты «БраМос». Стороны договорились о расширении сотрудничества в сфере ракетных и военно-морских технологий и систем вооружения.

Координация совместных действий по вопросам международной и региональной повестки дня

31. Стороны подтвердили стремление к построению более стабильной, безопасной и справедливой системы международных отношений, основанной на равноправном партнерстве между государствами, верховенстве международного права и уважении к целям и принципам Устава ООН. Они договорились продолжать взаимодействие в интересах укрепления центральной роли ООН в поддержании международного мира и безопасности и обеспечении устойчивого социально-экономического развития. Стороны дали высокую оценку масштабам своего сотрудничества в рамках ООН и согласились продолжать координировать подходы по широкому спектру международных и региональных вопросов.

32. Стороны вновь подтвердили необходимость реформирования Совета Безопасности ООН в целях дальнейшего повышения его представительности и эффективности в области противодействия новым вызовам. Они единодушны в том, что любое расширение Совета Безопасности должно соответствовать современным реалиям. В связи с этим Российская Федерация подтвердила свою решительную поддержку кандидатуры Индии на место постоянного члена в реформированном Совете Безопасности ООН.

Сотрудничество в области противодействия терроризму

33. Ссылаясь на Московскую декларацию между Российской Федерацией и Республикой Индией о международном терроризме от 6 ноября 2001 г., стороны подтвердили, что международный терроризм представляет собой угрозу миру и безопасности, а также серьезное нарушение прав человека и преступление против человечности. Стороны вновь заявили о необходимости объединения усилий всех государств для победы над терроризмом. Они осудили терроризм во всех его формах и проявлениях и согласились в том, что и речи быть не может о терпимости по отношению к укрывательству, вооружению, тренировке или финансированию террористов.

34. В таких многонациональных и демократических государствах, как Российская Федерация и Республика Индия, террористические действия, совершаемые под вводящими в заблуждение лозунгами, в реальности представляют собой посягательство на свободу и демократические ценности наших обществ и направлены на подрыв территориальной целостности наших государств. В таких действиях может просматриваться иностранный след, уходящий за государственные границы. Государства, пособничающие террористам, поощряющие и укрывающие их, являются виновными в совершении террористических актов в той же мере, что и преступники, их непосредственно совершающие.

35. Стороны вновь подтвердили, что все государства обязаны искоренить терроризм на своей территории и территориях, находящихся под их контролем. Они должны окончательно уничтожить террористические сети, организации и инфраструктуру, а также продемонстрировать реальное продвижение в расследовании террористических актов и стремление безотлагательно предать правосудию всех тех, кто несет за них ответственность.

36. Стороны согласились, что актам терроризма не может быть ни идеологического, ни религиозного, ни политического, ни расового, ни этнического, ни какого-либо иного оправдания. Такие инциденты, как террористические атаки в Мумбаи или Беслане, которые привели к гибели многих невинных граждан, не могут быть оправданы ни на каком основании.

37. Стороны подтвердили центральную роль ООН в борьбе против международного терроризма, а также выразили свое намерение вносить активный вклад в противодействие терроризму под эгидой ООН. Они призвали к скорейшему завершению переговоров по проекту Всеобъемлющей конвенции ООН по международному терроризму. Стороны также договорились продолжить обсуждение этих вопросов в формате двусторонней Совместной рабочей группы по противодействию международному терроризму.

Сотрудничество в области обеспечения международной информационной безопасности

38. Стороны выразили обеспокоенность растущей угрозой использования информационно-коммуникационных технологий в преступных и террористических целях, а также в целях, противоречащих Уставу ООН. В связи с этим они отметили необходимость принятия международным сообществом универсальных правил, норм или принципов ответственного поведения государств при использовании информационных и коммуникационных технологий. Стороны договорились интенсифицировать двусторонние консультации и углублять сотрудничество по вопросам использования информационных и коммуникационных технологий. Они также решили ускорить согласование предложенного проекта межправительственного соглашения о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности. Стороны подчеркнули необходимость соблюдения принципов невмешательства во внутренние дела, а также прав человека в сети Интернет, включая право на частную жизнь в соответствии с национальным законодательством.

Взаимодействие в области разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения

39. Россия и Индия считают своей общей задачей предупреждение распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Стороны подчеркнули важность последовательного продвижения в области разоружения с участием всех заинтересованных сторон во имя поддержания международной стабильности, мира и безопасности.

40. Стороны приветствовали проведение двусторонних консультаций по проблематике контроля над вооружениями и нераспространения, которые состоялись в Нью-Дели в мае 2013 г. и дали возможность обменяться мнениями по целому ряду актуальных вопросов. Стороны договорились укреплять многосторонние режимы экспортного контроля как важные составляющие основ глобального нераспространения оружия массового уничтожения. Россия позитивно отнеслась к проявленной Индией заинтересованности в полноправном членстве в Режиме контроля за ракетными технологиями и Вассенаарских договоренностях. Российская сторона подтвердила готовность оказывать помощь и содействие продвижению дискуссии и принятию положительного решения в рамках Группы ядерных поставщиков (ГЯП) относительно полноправного членства в ней Индии и приветствовала стремление Индии к полноправному членству в ГЯП. Индия подчеркнула свою решимость внести активный вклад в международные усилия, направленные на укрепление режима ядерного нераспространения.

41. Признавая неотъемлемое право всех государств на использование атомной энергии в мирных целях, Россия и Индия подчеркнули необходимость соблюдения соответствующих обязательств в области нераспространения. Стороны выступают в поддержку центральной роли МАГАТЭ, в частности, действующей в его рамках системы гарантий в международной деятельности по обеспечению использования атомной энергии в мирных целях в соответствии с требованиями соответствующих юридически закрепленных гарантийных обязательств государств и уставом этой организации.

42. Стороны поддерживают международные усилия по обеспечению использования космоса в мирных целях. Достижению этой цели будут способствовать правовые инструменты и должные всеобъемлющие меры по укреплению доверия.

Активизация сотрудничества в сфере безопасности в Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе

43. Стороны отметили возрастающее значение Азиатско-Тихоокеанского региона в мире и выступили за дальнейшее углубление региональной интеграции и сотрудничества в интересах устойчивого глобального роста.

44. Стороны договорились тесно взаимодействовать, чтобы содействовать обсуждению рамочных принципов укрепления сотрудничества в области безопасности в АТР, основанных на общепризнанных принципах и нормах международного права, открытости, транспарентности и равенства. Они договорились активно участвовать в многосторонних форумах для продвижения диалога по обеспечению равной и неделимой безопасности и развитию взаимовыгодного сотрудничества в АТР в соответствии с договоренностью, достигнутой на встрече в рамках Восточноазиатского саммита (ВАС), состоявшегося 9–10 октября 2013 г. в Брунее.

45. Стороны рассматривают ВАС в качестве ключевого форума по стратегическому диалогу лидеров стран – участниц по актуальным вопросам политического и экономического взаимодействия в АТР.

46. Стороны были единодушны в том, что Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) вносит значительный вклад в обеспечение мира и стабильности, экономического развития и процветания в Евразии. Российская Федерация приветствовала активное участие Индии в ШОС в качестве государства-наблюдателя и подтвердила свою твердую поддержку намерения Индии присоединиться к организации в качестве полноправного члена.

47. Стороны привержены дальнейшему наращиванию политического взаимодействия между Россией, Индией и Китаем (РИК). В связи с этим они придают важное значение очередной встрече министров иностранных дел трех государств, которая состоится в ноябре 2013 г. в Нью-Дели. Стороны также считают, что продолжение консультаций по проблеме региональной безопасности на уровне высоких представителей России, Индии и Китая имеет ключевое значение.

48. Стороны отметили роль форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) как важного механизма по созданию благоприятных условий для торгово-инвестиционного сотрудничества и развития интеграционных процессов в АТР. Россия подтвердила, что потенциальное вступление Индии в АТЭС способствовало бы дальнейшему продвижению равноправного диалога по актуальным вопросам региональной и мировой торговли. Россия подтвердила свою поддержку предоставления Индии членства в АТЭС после достижения в форуме консенсуса по вопросу о расширении состава его участников.

49. Стороны выступили за дальнейшее укрепление Регионального форума Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по безопасности (АРФ) как ключевого инструмента практического взаимодействия по вопросам поддержания мира и стабильности в АТР, повышение его вклада в глобальные усилия в борьбе с терроризмом и транснациональной преступностью, в том числе в сфере информационно-коммуникационных технологий. Стороны выразили намерение способствовать дальнейшему развитию многостороннего военного сотрудничества в регионе, координировать шаги и оказывать на взаимной основе поддержку в рамках механизма Совещаний министров обороны стран – членов АСЕАН с диалоговыми партнерами (формат «СМОА плюс»).

50. Стороны вновь подтвердили свою приверженность дальнейшему углублению взаимодействия и координации в рамках действующих в регионе межгосударственных объединений, в том числе форума «Азия – Европа», Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, форума «Диалог по сотрудничеству в Азии» в целях обеспечения мира, стабильности и процветания в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Сотрудничество между странами БРИКС

51. Россия и Индия дали высокую оценку результатам пятого саммита БРИКС, состоявшегося в Дурбане 27 марта 2013 г. Стороны отметили растущее значение БРИКС в предпринимаемых международным сообществом усилиях, нацеленных на вывод мировой экономики на траекторию уверенного, устойчивого и сбалансированного роста. Россия и Индия выступают за укрепление БРИКС в качестве механизма стратегической и текущей координации действий государств-участников по расширяющемуся кругу международных политических и экономических проблем.

52. Стороны подтвердили полную поддержку Этеквинского плана действий, принятого на саммите БРИКС в 2013 г., и выразили решимость активно участвовать в его реализации.

53. Россия и Индия подчеркнули важность развития многостороннего сотрудничества в рамках БРИКС во всех его аспектах как наиболее прочной основы дальнейшего укрепления разносторонних связей между участниками объединения. Страны поддерживают проекты по созданию Банка развития БРИКС и Пула валютных резервов государств БРИКС. Индия согласилась рассмотреть предложение России о разработке Стратегии многостороннего экономического сотрудничества государств БРИКС. Стороны выразили уверенность в том, что предстоящий саммит БРИКС в Бразилии внесет вклад в дальнейшее укрепление роли БРИКС на международной арене.

Положение в Сирии

54. Стороны твердо убеждены, что сирийский кризис не может быть разрешен силовыми методами и должен быть урегулирован лишь политическими средствами. В целях полного выполнения положений Женевского коммюнике от 30 июня 2012 г. стороны высказались в поддержку скорейшего созыва Международной конференции по Сирии («Женева-2»), которая соберет за столом переговоров все конфликтующие стороны. Индийская сторона особо отметила роль России в выработке дипломатического разрешения ситуации в Сирии. Российская сторона заявила, что приветствовала бы участие Индии в конференции «Женева-2». Россия и Индия поддерживают процесс постановки под международный контроль и уничтожения химического оружия в Сирии в соответствии с решением Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) от 27 сентября 2013 г., положениями Конвенции о химическом оружии и резолюцией 2118 Совета Безопасности ООН.

Стабилизация ситуации в Афганистане

55. Стороны одобрили усилия правительства Исламской Республики Афганистан по налаживанию под афганским руководством диалога по примирению с силами вооруженной оппозиции при условии, что эти группы будут уважать принятые международным сообществом принципы, а именно признание Конституции Исламской Республики Афганистан, отказ от насилия и разрыв связей с «Аль-Каидой» и другими террористическими организациями. Стороны признали необходимым продолжить действие санкционного режима, введенного Советом Безопасности ООН в отношении Движения талибов, в качестве одного из важнейших инструментов борьбы с терроризмом.

56. Стороны с удовлетворением отметили, что в мире растет понимание ключевой роли, которую играют соседствующие с Исламской Республикой Афганистан государства, а также страны и организации в данном регионе. Стороны настоятельно призывают сосредоточить усилия на развитии и совершенствовании взаимодействия в рамках существующих структур регионального сотрудничества, таких как Шанхайская организация сотрудничества, Организация Договора коллективной безопасности (ОДКБ) и Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК), а также диалог в формате РИК и Стамбульский процесс.

57. Стороны признали терроризм главной угрозой безопасности и стабильности в Афганистане и мире в целом. В связи с этим они акцентировали внимание на региональных аспектах терроризма и экстремизма, подчеркивая необходимость совместных скоординированных усилий и сотрудничества между государствами региона, особенно с учетом запланированного на 2014 г. сокращения международного воинского контингента, для противодействия терроризму во всех его формах и проявлениях, включая ликвидацию убежищ террористов и прекращение финансовой поддержки терроризма.

58. Стороны выразили озабоченность масштабами незаконного производства наркотиков в Афганистане и подчеркнули, что доходы от наркоторговли являются одним из основных источников финансирования террористических организаций. Стороны договорились продолжать предпринимать эффективные меры в борьбе с незаконным оборотом наркотиков афганского происхождения и сосредоточить внимание на постоянной и активной поддержке инициативы «Парижский пакт».

Иранская ядерная программа

59. Стороны выразили озабоченность в связи с ситуацией вокруг Ирана и его ядерной программы. Они подтвердили свою поддержку всеобъемлющему и окончательному урегулированию этой ситуации политико-дипломатическими средствами и путем налаживания диалога. Они признают за Ираном право продолжать использование ядерной энергии в мирных целях в соответствии с его международными обязательствами. Стороны призвали Иран соблюдать положения соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и сотрудничать с МАГАТЭ.

Многостороннее экономическое сотрудничество и финансовые реформы

60. Стороны констатировали сохранение многочисленных вызовов развитию мировой экономики. Они считают, что для их решения необходимо наращивать многостороннее взаимодействие. Они придают особое значение «Группе двадцати» как главному форуму международного экономического сотрудничества. Индия дала высокую оценку председательству России в «Группе двадцати», а также итогам Санкт-Петербургского саммита «Группы двадцати». Стороны подчеркнули, что последовательная реализация его рекомендаций в части решений, нацеленных на ускорение роста мировой экономики, среднесрочную фискальную консолидацию, расширение занятости, либерализацию торговли и содействие развитию будут способствовать урегулированию ключевых глобальных экономических проблем. Россия выразила признательность Индии за большой вклад в успех Санкт-Петербургского саммита.

61. Россия и Индия подчеркнули необходимость создания более представительной и легитимной международной финансовой архитектуры. Они согласились, что в связи с этим первоочередной задачей является завершение пятнадцатого Общего пересмотра распределения квот в капитале МВФ, который должен быть закончен не позднее января 2014 г.

62. Стороны подчеркнули, что в процессе координации усилий в рамках «Группы двадцати» необходимо обращать больше внимания на кредитно-денежную политику в сфере резервных международных валют с целью защитить международную финансовую систему и не допускать дестабилизации финансовых рынков.

Окружающая среда и устойчивое развитие

63. Стороны приветствовали итоги Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20» (Рио-де-Жанейро, Бразилия,

20–22 июня 2012 г.) и заявили о необходимости последовательной работы по претворению в жизнь ее решений. Они отметили большую значимость целенаправленной деятельности по решению проблемы глобального изменения климата и подчеркнули значимость наращивания международных усилий, направленных на разработку к 2015 г. нового всеобъемлющего и сбалансированного соглашения по изменению климата.

64. Российско-индийский ежегодный саммит прошел в атмосфере традиционной дружбы и взаимопонимания. Премьер-министр Республики Индии выразил признательность руководству Российской Федерации за гостеприимство и теплый прием в Москве и пригласил Президента Российской Федерации посетить Индию. Приглашение было с благодарностью принято.

Индия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 21 октября 2013 > № 928805

Привлечение негосударственных инвестиций в медицину

17 октября 2013 года в рамках первой международной конференции «Современные медицинские центры. Инвестиции. Оборудование. Персонал» состоялся пресс-брифинг с участием заместителя министра здравоохранения РФ Сергея Краевого и заместителя председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ Светланы Карчевской, в рамках которого представители министерства обсудили самые актуальные вопросы государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. Пресс-брифинг модерировал советник Министра здравоохранения РФ по коммуникациям Игорь Ланской.

В ходе брифинга Сергей Краевой отметил, что привлечение негосударственных инвестиций в отрасль позволит оказать доступную, своевременную и высококачественную медицинскую помощь гражданам РФ бесплатно. Сергей Краевой рассказал журналистам, что до конца года должен быть принят разработанный Министерством экономического развития рамочный закон о ГЧП, после чего Минздрав планирует разработать в рамках этого закона подзаконные нормативные акты, регламентирующие аспекты ГЧП в сфере здравоохранения.

«Закон предусматривает, что государство будет делать заказ на количество, качество и периодичность оказания определенного вида услуг и утверждать тариф на эти услуги. Затем оно заключает долгосрочный контракт с исполнителем. При этом будет проверяться только качество, количество, своевременность выполнения услуг по заданному тарифу, - сообщил Сергей Краевой. Государственно-частное партнерство – это ответственность государства как заказчика и бизнеса как исполнителя».

Сергей Краевой также заявил о создании Министерством здравоохранения Координационного совета по развитию государственно-частного партнерства, который возглавит глава ведомства Вероника Скворцова. В него войдут представители субъектов федерации, бизнеса, пациентских сообществ, юристы и экономисты. Координационный совет позволит инвесторам обсудить свои предложения для разработки наиболее эффективно действующего закона, регулирующего ГЧП в сфере здравоохранения.

«Как показывает мировая практика, совместная работа государства и бизнеса и в системе обязательного медицинского страхования, и в проектах по модернизации системы здравоохранения на основе государственно-частного партнерства более эффективна, чем в тех случаях, когда система здравоохранения находится исключительно в ведении государства. В России интеграция частных инвесторов в государственное здравоохранение только начинает развитие. Тем не менее, уже есть несколько успешных примеров, в том числе в Санкт-Петербурге. Государство готово использовать профессионализм и опыт частного сектора в развитии современных форм проектного финансирования, организации управления собственностью и хозяйственной деятельностью объектов», - подчеркнул заместитель иинистра.

Шведское отделение природоохранной организации Гринпис/ Greenpeace организовывает 30-дневный протест у здания посольства Российской Федерации в Стокгольме. В ходе протеста Гринписовцы будут требовать немедленного освобождения шведского активиста и отца троих детей Димы Литвинова.

Протестные акции начинаются сегодня и будут проходить с 12:00 - 13:00 у здания посольства РФ в Стокгольме.

Напомним, что шведский активист Дима Литвинов, был арестован и обвинен Мурманским судом в "пиратстве" вместе с другими гринписовцами.