Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Обвиняемый в убийстве поэта и музыканта Игоря Талькова Валерий Шляфман уже более 20 лет скрывается в Израиле, в России он объявлен в розыск, сообщил РИА Новости в субботу представитель СУСК по Петербургу.

Игорь Тальков был убит выстрелом из пистолета во время концерта в Петербурге 6 октября 1991 года. Убийство было раскрыто, обвинение в убийстве по неосторожности было предъявлено директору Талькова Валерию Шляфману, который более 20 лет находится в розыске.

"Обвинение Шляфману было предъявлено заочно. Расследование дела приостановлено за розыском обвиняемого. Все эти годы Израиль не выдает его", - сказал собеседник агентства.

Собеседник агентства пояснил, что несмотря на отсутствие правового договора между Россией и Израилем о выдаче преступников, следствие уже предпринимало попытки заполучить Шляфмана.

В настоящее время расследование дела об убийстве Игоря Талькова приостановлено и сдано в архив.

Игорь Тальков - российский рок-музыкант, певец, автор песен, поэт, киноактер. Родился в 1956 году недалеко от города Щекино Тульской области, учился в щекинской средней школе "№"11, которой впоследствии присвоили имя музыканта. В Туле началась его творческая деятельность. Впервые стал известен широкой публике после выступления на фестивале "Песня года" с композицией "Чистые пруды". Тальков был убит во время концерта в октябре 1991 года в Санкт-Петербурге, похоронен в Москве на Ваганьковском кладбище.

Денис Мантуров: «Объем шведских инвестиций в Россию превысил 3 млрд. долларов»

«Швеция является серьезным инвестором в российскую экономику. Объем накопленных инвестиций в Россию из Швеции по итогам первого полугодия 2013 г. составил 3,19 млрд. долларов США, в том числе прямых – 1,1 млрд. долларов», - заявил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров, открывая в Санкт-Петербурге пленарное заседание 16-ой сессии Российско-Шведского Наблюдательного комитета по торговле и экономическому сотрудничеству.

«Реализуемые шведскими инвесторами проекты сосредоточены в различных отраслях российской промышленности, в том числе - в целлюлозно-бумажной и электротехнической промышленности, в транспортном машиностроении, в металлообработке, в банковско-финансовом секторе, а также в разработке месторождений», - отметил глава Минпромторга России.

По мнению Дениса Мантурова, Швеция вызывает большой интерес в России своими передовыми разработками, в частности в области производства биотоплива, «зеленых технологий», экологичных видов транспорта, современных методов переработки твердых бытовых отходов, энергосберегающих технологий, в области космоса, а также телекоммуникационных и информационных технологий.

Глава Минпромторга особо подчеркнул: «Мы будем прилагать все усилия по созданию благоприятных условий для деятельности шведских компаний на российском рынке, в том числе по улучшению инвестиционного климата. Надеемся на такой же подход шведской стороны в том, что касается возможной работы российских компаний и организаций на рынке Швеции».

В рамках 16-ой сессии Российско-Шведского Наблюдательного комитета по торговле и экономическому сотрудничеству стороны также обсудили вопросы взаимодействия в сфере информационных технологий и телекоммуникаций, энергетики, транспорта, космоса и вопросы деятельности Российско-Шведского делового совета.

С квотами в зоне Марокко придется разбираться суду

Мурманский траловый флот считает незаконным распределение квот на вылов водных биоресурсов в атлантической рыболовной зоне Марокко через некоммерческую организацию. Компания уже обратилась по этому вопросу в суд.

Рыбопромысловая деятельность российских компаний в атлантической рыболовной зоне Марокко в последнее время осуществляется на основании срочных двусторонних международных соглашений. К числу таковых относятся договоры 2002, 2006 и 2010 гг.

После того как срок действия соглашения 2010 года истек, 10 декабря 2012 г. Росрыболовство и Министерств сельского хозяйства и морского рыболовства Королевства Марокко подписали Меморандум о взаимопонимании по вопросу сотрудничества в области морского рыболовства. Этот документ действовал до вступления в силу с 15 апреля 2013 г. межправительственного соглашения, заключенного сроком на четыре года. На 2013 г. – первый год действия договора – за Российской Федерацией закреплена квота на вылов 100 тыс. тонн пелагических видов рыб. Распределение ресурса уже вызвало резонанс – серьезные вопросы по этому поводу возникли у ОАО «Мурманский траловый флот». Представитель компании описал проблему следующим образом:

«Соглашение 2013 года не устанавливает порядка распределения квот между российскими рыбопромышленными компаниями. В свою очередь, Росрыболовство, как федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства, обязано в соответствии с действующим законодательством обеспечить закрепление долей квот и распределение квот между российскими компаниями, имеющими право на ведение промысла в зоне Королевства Марокко.

В целях упрощения финансовых взаимоотношений российских рыбопромысловых предприятий и марокканской стороны было предложено создать организацию, которая выступала бы от имени всех российских компаний, ведущих промысел в зоне Марокко, координировала финансовые взаиморасчеты, участвовала в переговорах с марокканской стороной и лоббировала интересы российских рыбопромышленников.

В этих целях в 2011 году была создана Ассоциация отечественных рыбопромышленников, ведущих промысел в зонах стран западного побережья Африки (АОРЗПА).

С этого момента порядок распределения квот в зоне Марокко внезапно поменялся. Если ранее российские компании обращались в Росрыболовство, которое распределяло квоты среди заявителей, то, начиная с объемов, выделяемых России по меморандуму 2012 года, распределение водных биоресурсов стало происходить на основании решений, принимаемых АОРЗПА.

Важно отметить, что соглашение 2013 года предусматривает выделение водных биоресурсов России, а не какой-то некоммерческой организации. Фактическое предоставление российским судам права ловить рыбу в зоне Марокко осуществляется по рыболовным лицензиям, выдаваемым марокканскими властями. Такие лицензии выдаются российским компаниям исключительно на основании списка судов, который марокканские власти получают от Росрыболовства через представителя российского рыболовного ведомства в Марокко.

Таким образом, какое-либо распределение ресурсов в зоне Марокко без участия Росрыболовства невозможно, т.к. в противном случае компании не получат необходимые рыболовные лицензии».

ОАО «Мурманский траловый флот» – старейшее в России рыбопромышленное предприятие, на долю которого за последние девять лет приходится более 40% от фактического вылова в зоне Марокко, отметил собеседник Fishnews. Однако в результате решений о распределении, принимаемых в АОРЗПА, квота МТФ в марокканской зоне была снижена с 40 тыс. тонн до 20 тыс. тонн, обратили внимание в компании.

«При этом такие решения принимаются в ассоциации с грубым нарушением законодательства РФ о некоммерческих организациях и уставных документов АОРЗПА. Так, последнее решение, на основании которого Мурманский траловый флот получил заниженную в два раза квоту, принималось без участия представителя ОАО «МТФ» и без созыва общего собрания, что полностью противоречит уставу АОРЗПА и закону о некоммерческих организациях», – заявил представитель предприятия.

Мурманский траловый флот считает, что распределение биоресурсов, предоставляемых Росси по международным договорам, относится к исключительной компетенции федеральных органов власти в области рыболовства, т.е. Минсельхоза и Росрыболовства. «Положение о Росрыболовстве предусматривает возможность исполнения ведомством своих полномочий во взаимодействии с общественными организациями, но никак не передачу части своих полномочий по распределению водных биоресурсов.

Таким образом, любое распределение водных биоресурсов, предоставляемых России на основании международных договоров в области рыболовства, должно осуществляться Росрыболовством на основании прозрачного и справедливого порядка, установленного в российском законодательстве», – считают в компании. Такой порядок, по мнению ОАО «МТФ», предусмотрен Правилами распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для России в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (утвержден постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. № 604). «Однако по непонятным причинам Росрыболовство не применяет данный порядок», – выразила свою позицию компания.

По словам представителя МТФ, Мурманский траловый флот неоднократно обращался в Минсельхоз и Росрыболовство с требованием о распределении квоты вылова в зоне Марокко в соответствии с установленным в России порядком, но ответа так и не получил.

«Что же в результате происходит? А происходит следующее. Вместо того чтобы распределить биоресурсы в зоне Марокко на основании постановления Правительства № 604 или же разработать отдельный порядок, учитывающий особенности соглашения 2013 года, Росрыболовство «самоустраняется» от исполнения своих полномочий и отдает их на откуп частной организации, то есть АОЗРПА, которая распределяет квоты в зоне Марокко среди своих участников, руководствуясь собственными представлениями о законности. В результате такого «распределения» компании, вылов которых за последние 9 лет не превышал 6% от общего российского вылова в зоне Марокко, получают квоты в размере 20%.

Очевидно, что при таком распределении ни о какой прозрачности и справедливости при распределении квот не может быть и речи. Такая практика скорее напоминает формирование так называемых «карманных квот», когда биоресурсы делятся между «правильными» компаниями, а другие либо не получают доступа к этим ресурсам, либо их квота существенно уменьшается», – заявили в МТФ. По мнению компании, в случае с биоресурсами в зоне Марокко «возникает интересный симбиоз между некоммерческой организацией, незаконно распределяющей квоты, и Росрыболовством, воплощающим такое распределение в жизнь».

В Мурманском траловом флоте предостерегают, что практика, сложившаяся в отношении промысловых запасов рыб в марокканской зоне, может распространиться на все биоресурсы, которые предоставляются России по международным договорам в области рыболовства в зонах стран Западной Африки.

«Мурманский траловый флот считает, что сложившуюся порочную практику распределения биоресурсов необходимо прекратить и установить прозрачный и справедливый порядок, основанный на российском законе, а не желании отдельных компаний получить исключительное право доступа к водным биоресурсам», – подчеркнул собеседник Fishnews.

В настоящее время МТФ оспаривает в арбитражном суде Москвы решение ассоциации по распределению квот в зоне Марокко. Росрыболовство привлечено в качестве третьего лица, однако в компании не исключают подачу к ведомству отдельного иска.

Исторический принцип закрепления квот станет темой специального заседания Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса при ФАС России. Встречу планируется провести во второй половине ноября.

3 октября в Мурманске состоялось первое заседание Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса. Председатель совета, статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский, рассказал о том, как видятся проблемы рыбной отрасли «глазами» антимонопольного ведомства, и отчитался о фактах нарушения закона «О защите конкуренции», выявленных в сфере добычи водных биоресурсов за последние два года, в 2012 – 2013 гг.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре ФАС России, среди них «минтаевый картель», картель по разделу рынка по поставкам норвежской рыбы в Россию, незаконное установление иностранными компаниями контроля над добычей ВБР, ограничение допуска к аукционам по продаже права на закрепление квот на вылов крабов. «Поэтому отрасль и вызывает особое внимание ФАС России», – отметил представитель антимонопольной службы. По словам Андрея Цариковского, ФАС весьма озабочена отсутствием четких правил игры в этой сфере. В связи с этим представитель антимонопольного ведомства озвучил ряд мер, направленных на исправление ситуации и развитие конкуренции в рыбной отрасли.

Основная дискуссия на совещании развернулась вокруг исторического принципа закрепления квот. По мнению ФАС, существует ряд противоречий, касающихся предоставления прав на осуществление рыболовства и перераспределения долей. «На наш взгляд, «исторический принцип» должен быть изрядно модернизирован. Для тех, кто честно работал, он должен быть сохранен в виде преференций, для тех, кто превратил это в ренту, он должен быть ликвидирован», – заявил замглавы ФАС.

С подробным докладом об историческом принципе распределения долей квот выступил советник директора ВНИРО Сергей Синяков. Бизнес-сообщество на заседании представляли вице-президент Союза рыбопромышленников Запада Дмитрий Кожарский, председатель Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре, президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков и другие участники.

В связи с чрезвычайной сложностью вопроса члены совета решили провести отдельное заседание, посвященное только историческому принципу распределения квот, ориентировочно во второй половине ноября. Тогда же будет утвержден и план работы совета на следующий год. Сам факт того, что ФАС готова вновь вынести проблему закрепления квот на публичное обсуждение, можно рассматривать как готовность ведомства вместе с рыбаками искать оптимальное для отрасли решение.

На заседании была также затронута тема административных барьеров. Живой интерес у представителей ФАС вызвало и предложение Германа Зверева о возможности использования информационной базы, которая в соответствии с законом о федеральной контрактной системе аккумулировала бы планы и планы-графики закупок всех учреждений, финансируемых из федерального бюджета. Представители антимонопольной службы согласились с тем, что сейчас значительная часть таких учреждений – автономных некоммерческих организаций – не дает информации о проводимых конкурсах.

В целом, по мнению участников заседания, у экспертного совета есть неплохие шансы стать действительно авторитетной площадкой в рамках ФАС для обсуждения «узких мест» отрасли. Напомним, инициатором создания совета год назад выступил Российский союз промышленников и предпринимателей. Пока трудно судить, насколько решения экспертного совета, которые носят рекомендательный характер, будут влиять на деятельность Федеральной антимонопольной службы. Однако чем детальнее и многограннее будет обсуждаться тема со всех сторон, тем меньше риск принятия глупых решений, уверены рыбаки.

МОСКВА - АДЛЕР СТАЛ САМЫМ ПОПУЛЯРНЫМ ЛЕТНИМ МАРШРУТОМ В РОССИИ

Для отдыха за границей россияне выбирали Турцию, Египет, Китай и Таиланд

Самым популярным направлением этого лета среди самостоятельных путешественников стал маршрут Москва - Адлер, свидетельствуют данные туристического поисковика Aviasales.ru.

Всего за период с 1 июня по 31 августа этого года сервис зафиксировал на 150% больше бронирований, чем за аналогичный период 2012 года. При этом спрос на билеты из Москвы в Адлер возрос на 78% в годовом исчислении. Следующими по числу продаж билетов стали направления: Москва - Симферополь (+77%), Москва - Санкт-Петербург (+75%), Санкт-Петербург - Москва (+73%), Москва - Краснодар (+75%), Москва - Барселона (+66%), Москва - Бургас (не входил в 10-ку в 2012-м), Москва - Тиват (+80%), Краснодар - Москва (+72%), Москва - Минеральные Воды (не входили в 10-ку в прошлом году).

Что касается самых популярных мест отдыха россиян за рубежом, то в данном случае места распределись следующим образом: сначала идет Турция, потом Египет, Китай и Таиланд. При этом, как отмечают эксперты, свой летний отдых россияне в этом году хотели бы провести, но не смогли по экономическим соображениям: в Барселоне, Адлере, Тивате, Симферополе, Бургасе, Бангкоке, Санкт-Петербурге, Париже, Нью-Йорке и Анталии.

Этим летом, как отмечается в сообщении, действительно подорожала стоимость перелетов. Так, цена среднего билета в 2013 году составила 12,238 тысячи рублей, в то время как в 2012 году билет в отпуск стоил на 6,29% меньше. По регионам эта цифра также разнится: средняя цена "летнего" билета для Новосибирска составляла 15,617 тысячи рублей, а для жителей Краснодара - 10,046 тысячи.

В Aviasales.ru не исключают, что дороговизна билетов объясняет, почему покупатели не спешат с их покупкой, надеясь на снижение цен. По сведениям сервиса, глубина продаж составляет всего две недели. "Увы, такой подход не дает возможности сэкономить на перелетах. Расчеты Aviasales.ru демонстрируют, что лучшее время для бронирования - 70 дней до вылета", - сказано в сообщении. Там также отмечается, что почти все россияне, кто решил отдохнуть этим летом, решили отложить это приятное занятие до августа. В связи с этим специалисты сервиса дают путешественникам совет на будущее - покупать билеты на август уже в мае.

Также в сообщении обращается внимание на дорогие отели, которые россияне бронировали этим летом за рубежом. Согласно статистике сервиса Hotellook.ru, самыми дорогими для туристов в этом плане оказались Монако, Кипр, Эдинбург, Таормина и Венеция. Проживание в этих городах обходится туристам дороже, чем обычно. Бюджетными в плане проживания можно назвать греческий остров Кос, Пардубице, Софию и Тенерифе. Примечательно, что Москва, стоимостью отелей в которой довольно часто попадает на первые строчки рейтингов самых дорогих городов, далеко не на первом месте этим летом. Средняя стоимость ночи в столичном отеле - 170 долларов. Для сравнения, в Барселоне - 223 доллара, а в Париже 291 доллар.

Ранее ВЦИОМ провел свое исследование на тему того, как россияне провели это лето. Опрос населения показал, что в турпоездки отправились 23% граждан, это на 5% больше, чем в летний сезон 2012 года. В основном респонденты отдыхали на российском побережье Черного моря и в других городах России.

МИХАИЛ ЗАДОРНОВ: "20% РОССИЙСКИХ СЕМЕЙ МОГУТ СЕБЕ ПОЗВОЛИТЬ ИПОТЕКУ"

Интервью президента - председателя правления банка ВТБ 24 Михаила Задорнова главному редактору Business FM Илье Копелевичу

1. Об ипотечном кредитовании

2. О потребительском кредитовании

3. О страховании

4. О банковской реформе

Об ипотечном кредитовании

Михаил Михайлович, как говорят аналитики, темпы выдачи кредитов населению - потребительских и, в первую очередь, ипотечных - начали заметно сокращаться. Так ли это?

Михаил Задорнов: Это не так, тенденция прямо обратная. Прирост ипотечного кредитования в этом году идет быстрее, чем в прошлом 2012. За весь прошлый год ипотечный портфель в российских банках увеличился на 30%. За год к августу, то есть с августа прошлого года по август текущего - на 33%. То есть, несмотря на то, что портфель уже достаточно выросший, темпы прироста и выдач, и портфели ипотеки растут.

С чем вы это связываете?

Михаил Задорнов: Прежде всего, с тем, что выплата ипотечного кредита стала доступна гораздо большему кругу российских семей. В 2008 году таких было 5% населения, два года назад, наверное, 10%. Сейчас, я думаю, около 20% российских семей могут себе позволить взять ипотеку.

Кроме того, если не брать Москву, то в большинстве российских городов с населением 300 тысяч, 500 тысяч или миллион человек стоимость жилья последние три года более или менее стоит, а номинальные доходы растут быстро. Например, в этом году номинальные зарплаты увеличились на 13% по сравнению с годом назад. Цены на жилье так не растут. Сейчас гораздо лучше ситуация, чем была 5 лет назад. Грубо можно так сказать, если в 2007 году человек должен был работать почти 5,5 лет - ни есть, ни пить и копить на обычную двухкомнатную квартиру, то сейчас для этого требуется 3,2 года. Соотношение номинальных доходов, и стоимости квартиры средней в России изменилась в пользу заемщика. Это дает возможность для роста ипотечных кредитов.

Если говорить о ВТБ 24 (а мы держим 16% рынка, во многих крупных городах больше 20%), то за август- сентябрь у нас рост заявок по ипотеке не снижался. Это как раз тот сегмент рынка, который очень устойчиво растет.

Сейчас многие обсуждают грядущие изменения налогообложения недвижимости и налог на так называемые инвестиционные квартиры, в которых владельцы сами не живут. Налог станет существенным. На ваш взгляд, не приведет ли это к выбросу квартир на рынок с целью продажи и коррекции цен?

Михаил Задорнов: Давайте обсуждать свершившиеся вещи. Впервые обсуждение налога на недвижимость в Госдуме шло было при моем участии. Я помню это обсуждение в 2004-2005 годах. Сейчас уже 2013 год. Налог на недвижимость не введен и уже сейчас очевидно, он не будет введен в следующем году. Почему? Потому что уже внесен федеральный бюджет. Под него меняется налоговое законодательство. Насколько мне известно, правительство не предполагает наделить регионы правом вводить налог на недвижимость с 1 января 14 года. Эту дату перенесли на 1 января 2015 года. Это не первый перенос, и может быть, не последний. Хотя я, в принципе, являюсь сторонником введения налога на недвижимость.

Все идеи, которые обсуждаются, еще могут многократно измениться на стадиях обсуждения, принятия, внедрения. Будет налог на недвижимость региональный и местный: Москва, Санкт-Петербург, город Урюпинск будт по-отдельности принимать решение по ставке налога, льготах и так далее. Будет довольно большая дифференциация по стране. И никак на рынок недвижимости следующего года или полутора лет от сегодня это не повлияет.

Хорошо. А вот рост выдачи ипотечных кредитов - более реальный фактор, на ваш взгляд? Может, тогда можно ждать другой тенденции на рынке - повышения в средстве роста спроса, благодаря ипотечным кредитам?

Михаил Задорнов: Дело в том, что ипотека подогревает спрос. Но чем больше спрос, тем выше цена. Ипотека как фактор спроса - это фактор поддержания цен на недвижимость и даже их роста. Те темпы, которые мы видим сейчас, не приводят к резкому удорожанию недвижимости. Еще раз подчеркну, что все-таки цены на жилье остаются достаточно стабильными или растут на 3-5%, то есть меньше, чем темпы инфляции и реальные доходы. Поэтому ипотека, конечно, поддерживает спрос на жилье.

Если сразу после кризиса в основном люди брали ипотеку на приобретение готового жилья, то сейчас все больше новостроек. В нашем портфеле доля новостроек в ипотечных продажах достигает трети, где-то в регионах даже 40%. И мы сознательно это делаем, потому что для людей приобретение жилья строящегося дешевле обходится, чем жилья готового.

Что касается процентных ставок по ипотеке, какие показатели и какие прогнозы?

Михаил Задорнов: Ставки росли вплоть до весны текущего года. Самые низкие ставки у нас были в конце осени 2011 года. Ставка по ипотеке средняя по рынку составляла тогда 11,7%. Потом ипотека полтора года увеличивалась в цене, и март был пиком, а не дном, по ипотеке - рублевые ставки составили 12,9% . За последние полгода с марта ставки по ипотеке снизились до 12,5-12,6%. То есть последние полгода мы наблюдаем явное снижение ставок по ипотеке.

Чем это продиктовано? Вы говорите, что спрос на ипотечные кредиты возрастает.

Михаил Задорнов: Это продиктовано снижением ставок по депозитам и общим снижением ставок в российской экономике в целом. Стоимость денег снижается, мы снижаем ставки по депозитам и одновременно снижаем ставки по кредитам. То есть идет общее снижение ставок, и я абсолютно уверен, что оно продолжится и в следующем году.

О потребительском кредитовании

Перекредитованнось российского населения сейчас обсуждается абсолютно на высоких уровнях: и в ЦБ, и в Минэкономразвития. Считалось, что всплеск потребительского кредитования был фактором определенного роста российской экономики. Сейчас считают, что рост исчерпан и, более того, видят в нем определенную угрозу и для банковской системы. Как бы вы оценили эти опасения?

Михаил Задорнов: Во-первых мы не считаем, рост потребительского кредитования угрозой для экономики и для банковской системы. Вот, мы поговорили про ипотеку. 33% роста - это нормальная, здоровая часть, а ипотека - это около 30% всего портфеля кредитов населения. Это достаточно большая часть нашего ритейлового бизнеса. Еще 10% составляют автокредиты. Автокредиты под залог фактически купленных автомобилей - это тоже быстро растущий, (в этом году около 20% будет рост) и очень здоровый сегмент рынка. Там просрочка не очень большая и риск меньше 2%.

Риски сосредоточены в основном в кредитах наличными, необеспеченных кредитах и кредитных картах. Да, там риски достаточно высокие и заметно выросли в этом году. Однако, во-первых, это естественно после бурного роста кредитования 2011-2012 годов. Во-вторых, темпы роста именно необеспеченных кредитов в этом году вдвое ниже, чем в прошлом. Прошлый год мы закончили с ростом кэшевых ссуд, кредитов наличными в 60%. В этом году, если мы возьмем август к августу прошлого года, - уже около 30%. То есть темпы вдвое снизились. Думаю, этот рост дальше будет замедляться. Во-первых, многие люди, которые брали кредит наличными, они уже закредитованы, банки им просто не дают. Во-вторых, сами банки постепенноуходят из этого сегмента, потому что ЦБ установил очень высокие регулятивные требования: требования к капиталу, резервы надо создавать в гораздо большем масштабе. Это то, что мы наблюдаем со стороны регулятора. Поэтому здесь будет постепенная, эволюционная...

Мягкая посадка.

Михаил Задорнов: Не посадка. Я все равно думаю, будет рост: 15-20% в год это нормальный темп роста потребительского кредитования, чисто беззалогового. И мы на этот уровень спокойно выйдем. Конечно, будут убытки у целого ряда банков, которые только на этом специализируются, но это нормальное рыночное явление.

О страховании

Крупное событие в розничном секторе банковского рынка - закрытие банка "Пушкино".

Михаил Задорнов: Это не крупное событие на розничном рынке. Они практически не кредитовали население.

Они имели большой депозитный портфель. Ожидается рекордная выплата со стороны Агентства по страхованию вкладов. Дискуссии о том, чтобы ограничить размер депозитной ставки после этого события ускорились или нет?

Михаил Задорнов: Такие дискуссии все время ведутся. Подчеркиваю, что не надо ничего ограничивать, выставлять какие-то пределы. Во-первых, принят закон, который ЦБ позволяет индивидуально устанавливать непубличные ограничения по приему депозитов в тех или иных банках. На сегодняшний день, насколько нам известно, ЦБ 40 банкам установил в разной форме ограничения на прием депозитов или прямой запрет на прием депозитов. Это достаточно большая часть рынка по российским масштабам. Так что уже инструмент есть.

Но запреты легко обходятся с помощью других инструментов банкирами. Поэтому нужны экономические меры. Например, ЦБ требует создания дополнительных резервов по потребительским кредитам с высокими ставками. ЦБ, с нашей точки зрения, и законодатели должны установить больший процент отчислений в Фонд страхования вкладов для тех банков, которые привлекают депозиты по более высоким ставкам. Как правило, более высокая ставка является сигналом того, что что-то не благополучно в бизнес-модели банка и что он движется в сторону более рискованной кредитной политики.

Сейчас, если с них попросить больше денег в резерв с депозитов, они мгновенно просто могут лечь на дно, потому что у них и так будут высокие обязательства по этим депозитным ставкам. Да еще часть денег они...

Михаил Задорнов: Это не так. Такую меру нужно вводить, во-первых, в понятном временном периоде, чтобы не было неожиданностью для таких банков. И тогда изменится депозитная политика банков, привлекающих депозиты по высоким ставкам.

Тем не менее, если порыться в Интернете и посмотреть на предложения банков, депозиты под 11 и даже 12% годовых вполне можно обнаружить.

Михаил Задорнов: Маркетинговые ходы. Реальная ставка по депозитам также снизилась за последние полгода примерно на 1%. Идет снижение ставки депозита.

И в среднем сейчас какая?

Михаил Задорнов: В среднем она составляет сейчас 8,5-9%. если мы возьмем топ-10 банков, а они обеспечивают до 70% рынка депозитов.

О банковской реформе

Выступая на форуме замминистра финансов Алексей Моисеев, сказал, что у нас идет банковская реформа, и обозначил некоторые ее цели и задачи. Одной из первоочередны он назвал более простую процедуру изъятия залогов у банков. Это актуальная тема?

Михаил Задорнов: Это актуальная тема во многих государствах, например, в большинстве европейских стран. Если что-то вы банку предоставили в залог под кредит, то это обеспечение даже не попадает в конкурсную массу. Как только есть угроза банкротства, то банк просто забирает залог себе, без всякой конкурсной процедуры. В России мы встаем в очередь с другими кредиторами, и залог попадает в общую конкурсную массу. Если будет предоставлено право банком на первоочередное истребование залога, как это делается, например, в Германии и Великобритании, то снизятся ставки по кредитам под эти залоги. Это, прежде всего, важно для бизнеса, потому что банки не будут закладывать свою премию в кредитные ставки.

Если говорить откровенно, мы не очень верим в эффективность и быстродействие российской судебной системы, исполнительной системы по взысканию даже уже решенных судом исполнительных листов, исполнительных производств.

Убытки можно оценить от отсутствия данной практики?

Михаил Задорнов: Мы не очень характерные, мы же не кредитуем корпоративных клиентов, мы кредитуем малый бизнес.

А та же самая ипотека и автокредиты?

Михаил Задорнов: Честно говоря, убытков мы не испытываем. Проблемные ипотечные кредиты, которые попали к нам в кризис в 2009-2010 годах, мы практически все взыскали. Наши потери в целом по этому портфелю составили, может быть, 5-7% от самого объема этой проблемной задолженности. Возможно, мы даже выйдем в плюс. В случе сложной, большой ипотечной сделки судебные процедуры занимают 1,5-2 года. Это ведет к расширению числа юристов и сборщиков. также имеет значениеи крайне неэффективная работа судов, потому что когда дело ведется два года, значит, какие-то другие судебные дела суды не рассматривают. Не секрет, что в российских судах достаточно большие очереди и длительные сроки рассмотрения дел.

Также было сказано о необходимости сокращать долю кэша в денежном обороте. Некоторые депутаты предлагают водку только по картам продавать. Есть более взвешенные идеи насчет ограничения суммы сделок, которые могут проводиться наличными. Что реалистично, на ваш взгляд?

Интервент: Прежде всего, в выступлении Алексея Моисеева мне понравилось то, что Минфин и ЦБ задумываются о сокращении издержек российских банков. Отказ от целого ряда надзорных процедур, проверок, укрепления кассовых узлов, хранения документов в бумажной форме может сократить издержки банков, а значит, мы будем больше платить по депозитам установим меньшую ставку по кредитам. Потому что де-факто эти издержки все равно перекладываются на клиента. Это очень важное изменение в поведении и в позиции Минфина и ЦБ. Если говорить о расчетах наличными, то в правительстве несколько месяцев бродит идея о том, чтобы ввести просто законодательное ограничение для определенных платежей в 600 тысяч рублей или 1 млн рублей.

Об этом давно говорят, но этого пока не делают.

Интервент: Что здесь возможно сделать? Во-первых, само по себе введение этой нормы невозможно без подготовительного периода и очень четкого определения, на какие операции мы предполагаем вводить эти ограничения. Приведу простой пример: у нас огромный рынок подержанных автомобилей, это более 1 млн машин в год. Есть, например, на Дальнем Востоке и на Северном Кавказе, рынки, где продаются эти автомобили. Стоимость такого автомобиля может быть больше 600 тысяч рублей. И на этом рынке должны быть альтернативы для расчетов. При введении такой нормы нужно четко пройти по основным рынкам, где используются наличные, а именно сделки с жильем, продажа автомобилей, расчеты при приобретении дорогостоящих товаров, например, ювелирных изделий, и понять, как реально будет работать рынок в случае введения вот такого ограничения.

Пока этого не произошло, я так понимаю

Интервент: Пока идея может сама себя дискредитировать, как иногда бывает в России. Введение подобной меры должно быть очень тщательно подготовлено, пропилотировано в отдельных регионах, и только после этого может внедряться во всей стране

Россия > Недвижимость, строительство > bfm.ru, 4 октября 2013 > № 923455 Михаил Задорнов

СИЛУАНОВ: У НАС БОЛЕЕ РАЗДУТАЯ БЮДЖЕТНАЯ СЕТЬ, ЧЕМ БЫЛА В СССР

Государство больше не может наращивать расходы на социальный сектор и содержание чиновников, заявил глава Минфина

Количество госслужащих в России за последние 5 лет увеличилось на 100 тысяч человек, сообщает РИА Новости. Об этом на заседании Государственного совета рассказал министр финансов Антон Силуанов.

По его словам, следует кардинально изменить подход к имеющимся ресурсам и повышению производительности труда в госсекторе.

В расчете на тысячу человек в России количество чиновников превышает их число в наиболее развитых странах, входящих в ОЭСР, в 1,4 раза, а в странах со средним уровнем развития - в 2,5 раза, отметил Силуанов.

"У нас более раздутая бюджетная сеть, даже по сравнению с советским периодом", - подчеркнул министр. Он уточнил, что имеет в виду работников образования, здравоохранения и других бюджетных сфер.

Глава Минфина привел данные, согласно которым в Тамбовской области на тысячу жителей приходится 39 социальных сфер, а в Амурской - 67. В Новгородской области на одного учителя в среднем приходится 13 учеников, а в Псковской - 9, добавил министр.

Силуанов заявил, что государство больше не может наращивать расходы на социальный сектор и содержание чиновников, так как за последние 10 лет расходы на них и так выросли с учетом инфляции в 2,5 раза.

Президент 1 октября поднял зарплаты почти всем высокопоставленным чиновникам

Член Совета директоров ОАО «Архангельский ЦБК», управляющий директор PulpMillHoldingТимур Соколов вошел в состав Рабочей группы по совершенствованию нормативной правовой базы в области лесных отношений, созданной при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ.Формат этого коллегиального органа подразумевает работу постоянной группы из 10-12 экспертов.

В соответсвии с Планом нормотворческой деятельности Минприроды России на 2013 – 2015 гг. запланирована разработка ряда нормативов, имеющих определяющее значение для развития лесной отрасли России. В том числе, правила лесовосстановления, правила ухода за лесами, направленные на интенсификацию лесного хозяйства и лесопользования, для каждого лесного района и т.д.

Помимо плана нормотворческой деятельности существует ряд инициативных законопроектов и подзаконных актов, разрабатываемых в соответствии с поручениями Президента России и Правительства РФ.

Проекты нормативных правовых актов в области лесных отношений, подготовленных при участии членов Рабочей группы, будут впоследствии в установленном порядке проходить стадии согласования и утверждения.

Справка

Архангельский ЦБК основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, ДВП, бумаги и бумажно-беловых изделий.

Пресс-релиз ОАО «Архангельский ЦБК»

Объявленная неплатежеспособной гамбургская компания Conrad Jacobson будет ликвидирована, сообщают немецкие СМИ. Компания уже продала активы, не связанные с бизнесом по продаже бумаги. Последние оставшиеся активы, которые возможно продать, также выставлены на рынок. В их число входят доли в ОАО «Кондопога» и Киевском КБК.Активы, не связанные с бизнесом по продаже бумаги, проданы компании во главе с Лейфом Ларссоном по «семизначной цене», сообщает немецкий журнал EUWID Wood Products. Потенциальные покупатели уже выразили заинтересованность в приобретении пакета акций Киевского КБК, процесс передачи ценных бумаг начался. Conrad Jacobson владеет около 4% акций в Киевском КБК, который главным образом принадлежит австрийской Pulp Mill Holding – в России эта управляющая компания владеет Архангельским ЦБК.

Продажа 26% акций российского производителя газетной бумаги ОАО «Кондопога» проходит сложнее, поскольку комбинат находится в процессе реструктуризации.

ИА Whatwood

Количество чиновников в России за последние пять лет выросло на 100 тысяч человек, заявил глава Минфина Антон Силуанов в пятницу на заседании Госсовета. "За последние пять лет штатная численность государственных и муниципальных служащих выросла почти на 100 тысяч человек", - сказал Силуанов.

По его словам, должно быть проведено кардинальное изменение подходов к имеющимся ресурсам и повышению производительности труда. "По численности занятых в бюджетном секторе в расчете на 1 тысячу жителей Россия опережает наиболее развитые страны, входящие в ОЭСР, в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития - в 2,5 раза. У нас более раздутая бюджетная сеть, даже по сравнению с советским периодом", - добавил Силуанов.

По его словам, речь идет о работниках образования, здравоохранения и других бюджетниках.

Силуанов сообщил, что, к примеру, в Тамбовской области на тысячу жителей приходится 39 работников образования, здравоохранения, культуры и других социальных сфер, а в Амурской области - 67. В Новгородской области на одного учителя в среднем приходится 13 учеников, а в Псковской - 9. "Если в среднем на 10 тысяч человек приходится 49 госслужащих в РФ и муниципальных служащих (например, во Владимирской области - 37, то в Смоленской - 74)", - добавил министр.

Ко Всемирному дню туризма, отмечавшемуся на прошлой неделе, АиФ подготовил список из достопримечательностей России, которые стоит посетить. Редакция «Туринфо» дополнила список не менее любопытными уголками страны. Для тех, кто не ищет стандартных путей, а предпочитает новые маршруты.

Если вы хотите увидеть экзотических птиц, необязательно ехать в тропическую страну. Всего в 75 км от МКАД в деревне Воробьи на границе Московской области находится Парк птиц. В необычном питомнике обитает порядка 2 тысяч различных видов: коршуны, экзотические туканы, китайские утки мандаринки, пингвины, белые павлины и другие редкие породы.

А окунуться в глубину веков вы сможете недалеко от Санкт-Петербурга (на границе с Финляндией). Там находится величественный Выборгский замок, построенный в конце XIII века шведами на небольшом острове в Финском заливе. Сейчас здесь находится музей, периодически в нем устраивают рыцарские турниры и фестивали.

Нужно подкрепить здоровье? Тогда езжайте в Омскую область, на озеро Ульжай (160 км от Омска), славящееся своей лечебной грязью. Считается, что по целебным качествам эта черная маслянистая субстанция превосходит грязи курортов Сочи.

Кстати, а в самом Омске сохранился дом, где в 1919 году находилась резиденция Верховного правителя России (по версии белого движения) Александра Колчака. Александр Васильевич и его сторонники считали Омск столицей России. Помещение сильно пострадало от взрыва, когда на предводителя белогвардейцев было совершено покушение. Здание было построено в 1901-1902 годах купцом Батюшковым. Сейчас в нем находится загс. Так что любителям истории добро пожаловать в замечательный сибирский городок.

Очень интересен так называемый «Город мертвых» в Даргавсе — это древний некрополь, он находится на склоне горы Раминыраг. Здесь находится порядка 100 каменных склепов, где осетины в Средневековье хоронили усопших.

Посмотреть на необычные пещерные меловые церкви XVII века можно в заповеднике «Дивногорье», расположенном в 100 км от Воронежа на берегу реки Дон. Здесь есть и вырубленная в скале церковь Сицилийской иконы Божией Матери XIX века. По большим христианским праздникам в храме еще проходят службы.

На Южном Урале, в 300 км от Уфы, есть красивейший заповедник Шульган-Таш. Там расположена уникальная карстовая Капова пещера. Она славится наскальными рисунками времен палеолита (возраст — около 17 тысяч лет), которые до этого находили только Испании и Франции. В зал с оригиналами изображений туристов не пускают, но они могут ознакомиться с точными копиями. Для посетителей также организовываются сплавы по горной реке и конные экскурсии.

Загадочный город Аркаим в Челябинской области был найден учеными в 1987 году. Древнее поселение, датируемое III–II тысячелетием до н. э., состояло из укрепленного города, двух некрополей и загонов для животных. Сейчас ученые находят на месте Аркаима останки людей и животных, гончарные изделия, сбруи, наконечники стрел, наковальни и др. Некоторые считают эту достопримечательность еще и «местом силы».

Труднодоступная, но, тем не менее, достойная для посещения достопримечательность находится на Камчатке - долина гейзеров. Добраться до нее можно лишь на вертолете или пешком (идти нужно 9-10 дней). Но смельчаки, добравшиеся до данного каньона, не разочаруются. В долине находятся 20 горячих источников с красивыми названиями Великан, Жемчужный, Сахарный и т. д. Здесь туристы смогут не только понаблюдать за гейзерами, но и искупаться в горячих источниках.

Еще один памятник наскального искусства находится в Сибири, в Кемеровской области. Речь идет о музее-заповеднике «Томская Писаница». На горе, которую древние люди превратили в свое святилище, находится 280 рисунков, на которых изображены лоси, медведи, знаки солнца, птицы, лодки. Самые ранние изображения сделаны в период неолита (III-IV тыс. до нашей эры), есть и рисунки более поздней эпохи бронзы (II тыс. до нашей эры).

«Туринфо» в этот же список тоже может внести свой вклад и добавить еще несколько удивительных мест нашей страны, которые также стоит посетить искушенному путешественнику. Например, Оксана Олеговна Фредриксен, консультант отдела развития туризма Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, рекомендует побывать в заповеднике «Белогорье» в Белгородской области. Он представляет уникальные экосистемы мелового юга Среднерусской возвышенности. Часть территории заповедника занимают дубравы возрастом более 300 лет, растут редкие растения, занесенные в Красную книгу и не представленные больше нигде в мире. Занимательно и весело можно провести время в парке Ключи той же Белгородской области, на территории бывшей барской усадьбы помещика Константина Питры. На территории парка есть озеро для купания, бьет более 20-ти ключей с чистейшей водой. Неподалеку от ключей вы попадете в этнографическую деревню Кострома. Там расположено 7 домов, которые представляют собой разные культуры. Каждый домик отвечает за определенное ремесло. Туристов там научат делать кукол, печь блины, хлеб и изготавливать деревянную ложку за 7 минут. На территории есть купель, пляж с прудом, «тропа здоровья» и «дерево желаний». Есть также подворья самогоноварения. Экскурсия по всему парку займет у вас не меньше двух часов, но, можете быть уверенными, жалеть о проведенном времени вам не придется.

В городе Губкин, расположенном в 116 км к северо-западу от Белгорода, есть карьер по добыче железной руды. Карьер местного горно-обогатительного комбината занесен в книгу рекордов Гиннеса как самый большой карьер в мире по добыче негорючих полезных ископаемых.

Туристско-информационный центр «Елабуга» рекомендует посетить Святой ключ близ Елабуги. Расположен он в малом бору национального парка Нижней Камы. Вода в ключе круглый год держится +4 градуса. Очереди к святому ключу не заканчиваются ни зимой, ни летом.

А просто приятно отдохнуть или покататься на велосипеде можно в Смоленском Реадовском парке. Деревья и кустарники в нем растут с 1960-х годов. Высажены ясень, каштан, клён, липа, лиственница, берёза, жёлтые акации, жимолость и некоторые другие виды кустарников. В настоящее время в парке насчитывается более 30 видов деревьев и кустарников.

Росздравнадзор и российские производители обсудили вопросы лекобеспечения больных сахарным диабетом

Главной темой совещания российских фармацевтических компаний - членов АРФП и Росздравнадзора, прошедшего в поселке Оболенск Московской области, стали вопросы лекарственного обеспечения пациентов, страдающих сахарным диабетом.

Мероприятие продолжило практику совещаний регуляторов и производителей в федеральных округах Российской Федерации по вопросам качества лекарственных средств с осмотром производственных площадок. Первая встреча АРФП, Росздравнадзора и его территориальных органов прошла в Нижнем Новгороде на заводе «Нижфарм» при участи фармпроизводителей Приволжского федерального округа. Второе совещание состоялось в Санкт-Петербурге на российском фармацевтическом заводе «Полисан», отметившем в прошлом году 20-летие. Нынешняя встреча была приурочена к открытию в поселке Оболенск Московской области завода российской фармацевтической компании «Герофарм» – первого в России промышленного производителя генно-инженерного инсулина человека полного цикла.

Как рассказал Врио Росздравнадзора Михаил Мурашко, порядка 25 % в структуре фактических расходов федерального бюджета составляют расходы на лечение сахарного диабета. Общая численность зарегистрированных пациентов, страдающих этим видом заболевания и имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, составляет 3,7 млн. человек, что образует 18 % от общей численности льготополучателей. Однако по данным Института диабета реальное число больных сахарным диабетом достигает 10-12 млн. человек или 9 % населения России. С каждым годом количество пациентов диабетического профиля растет и, следовательно, увеличиваются затраты регионов на их лекарственное обеспечение. В этой связи Михаил Мурашко отметил важность развития производства инсулинов – как аналоговых, так и инновационных – на территории РФ, что поможет снизить цену на один из самых востребованных в мире лекарственных препаратов. Для достижения этой цели необходимо, по мнению главы ведомства, оказывать всестороннюю государственную поддержку российским производителям.

Говоря о качестве выпускаемых отечественными производителями ЛС, начальник Управления организации государственного контроля качества медицинской продукции Росздравнадзора Валентина Косенко отметила, что подавляющее большинство рекламаций надзорного органа получают предприятия, не перешедшие на стандарты GMP.

О значимости развития системы контроля качества и государственного инспектората как ее части говорил и Председатель Правления НП «Медико-фармацевтические проекты. ХХI век» Захар Голант. «Для производителей контроль качества производства является основным гарантом сохранности инвестиций». Эксперт рассказал о планах двух российских вузов – Московского физико-технического института и Санкт-Петербургской химико-фармацевтической академии – осуществлять подготовку специалистов по контролю качества, государственных инспекторов.

Приглашенная к участию в совещании Председатель Санкт-Петербургского диабетического общества инвалидов Марина Шипулина отметила важность и необходимость появления новых современных препаратов для лечения сахарного диабета. Представитель пациентского сообщества обратила внимание производителей и на социальный аспект заболевания и призвала бизнес принять участие в развитии службы психологической поддержки больных сахарным диабетом. Подобный комплексный подход к потребителям фармпродукции увеличит, по мнению Марины Шипулиной, доверие как медицинского, так и пациентского сообществ.

Помощник Министра здравоохранения РФ Елена Максимкина, также принявшая участие в совещании, отметила прогресс, которого достигла российская фармацевтическая промышленность за последние несколько лет. «Это та отрасль, где российский производитель может сделать даже большие успехи, чем иностранный. Задача регулятора – не допустить искусственных барьеров», – заявила помощник министра.

Подводя итоги совещания, Генеральный директор АРФП Виктор Дмитриев отметил, что Московская область является одним из лидеров фармацевтического производства – на территории субъекта функционирует 7 площадок только российских компаний - членов Ассоциации: «Герофарм», «Сервье», «Акрихин», «Гедеон Рихтер», «ЗиО-Здоровье», «Сотекс», «Оболенское».

«Производство субстанций и готовых лекарственных форм на территории РФ обеспечивают лекарственную независимость от импорта и национальную безопасность России. В этой связи крайне важно оказывать государственную поддержку локальным производителям и, прежде всего, гарантировать попадание в государственные закупки препаратов, разработанных и созданных за государственный счет, а также ввести механизм заключения трехлетних государственных контрактов на поставку лекарственных средств российского происхождения», – отметил Генеральный директор АРФП.

Участие в совещании также принял Первый заместитель министра здравоохранения Московской области Дмитрий Марков.

Источник: Пресс-служба АРФП

Какова дальнейшая судьба кавказских минеральных вод? Что нужно сделать, чтобы не утратить это бесценное сокровище? Ответы на эти вопросы знают участники национального научного форума «Нарзан-2013».

Полное название форума, который состоялся в конце сентября в Кисловодске, - «Техногенные процессы в гидролитосфере (диагностика, прогноз, управление, автоматизация)». Он прошел уже во второй раз (впервые – два года назад) и собрал светил в области геологии, гидрогеологии, биологии, биохимии и других сферах знаний (даже специалистов по аномальным явлениям).

«Гидролитосфера – одна из самых важных оболочек земного шара, - говорит гендиректор компании «Нарзан-Гидроресурсы», доктор технических наук Анатолий Малков. – Она расположена в верхней зоне земной коры и имеет толщину около 15 км. Практически все месторождения твердых и жидких полезных ископаемых находятся в этой оболочке. Разрабатывая их, человек осуществляет серьезное вмешательство в гидролитосферу, нарушает ее стабильность. То есть мы очень много у нее берем и не возмещаем ей эти потери».

Усилия многих ученых сегодня направлены на добычу полезных ископаемых – нефти, газа, но немногие задумываются о том, что гораздо большей ценностью является вода. Без нефти прожить можно, без газа – тоже. Без воды – нет. Она – в основе физиологии человека. Однако платежа по этому векселю нельзя избежать – его можно только отсрочить. Анатолий Малков и его коллеги считают, что время платежа уже подошло. Именно поэтому в 2011 году состоялся I Национальный научный форум «Нарзан».

По итогам прошлого симпозиума на скважинах компании «Нарзан-Гидроресурс» полностью внедрена автоматика, которая осуществляет оптимальное управление режимами эксплуатации. Причем целевые функции и критерии, которые заложены в этой системе, - экологические. «Не экономика, а именно чистая экология!» - подчеркнул А. Малков. Совместно с предприятием «Гидроспецгеология» внедрены системы сбора информации – приборы «Кедр-72М», которые каждый час передают на компьютерный сервер данные по динамике уровня, давления, температуры воды и т.д.

Доктор геолого-минералогических наук Владимир Адилов напомнил, что почти 300 лет назад – в 1717 году – Петр I издал указ «О поручении доктору Шоберу искать в нашем государстве ключевых вод, которые можно пользовать от разных болезней». С тех пор природные лечебные ресурсы, в первую очередь, минеральные воды в России тщательно изучались, и им отводилось особое внимание. Следующей вехой стал рескрипт Александра I «Инспектору кавказской линии, астраханскому военному губернатору и главнокомандующему в Грузии князю П. Д. Цицианову о признании государственного значения кавказских минеральных вод и необходимости их устройства» (1803 год). В этой сфере был также издан ряд высочайших указаний с 1886 по 1915 годы, декрет советской власти в 1919 году. Наконец, в 1995 году кавказские минеральные воды были объявлены национальным достоянием. «Таким образом, природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты всегда находились под пристальным внимание первых лиц государства, а их реальная защита от загрязнения и истощения осуществлялась посредством округов и зон санитарной и горно-санитарной охраны», - резюмирует В. Адилов. Лица, не соблюдавшие условия рачительного использования природных лечебных ресурсов, наказывались, отмечает он.

«При въезде в Кисловодск мы видим надпись «город-курорт», - говорит Владимир Адилов. – Однако в нашем законодательстве это нигде не утверждено. В советские времена на всю страну был только один официальный курорт – Одесса. Остальные города этого статуса не имеют – пора продумать и принять понятие «города-курорта».

Сегодня, сообщает В. Адилов, проводится большая работа по подготовке ряда поправок в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах и особо охраняемых территориях». Некоторых людей не устраивает причисление лечебно-оздоровительных местностей и курортов к особо охраняемым территориям. В Госдуме в настоящее время лежит соответствующий законопроект, который упразднит санитарную и горно-санитарную охрану лечебных местностей и курортов. Его инициаторы считают, что охрану курортных объектов необходимо заменить охраной самих лечебных ресурсов. Последствия это может иметь весьма пагубные.

«За рубежом – во Франции, Испании, Кипре, Тунисе, Израиле – разумно подходят к использованию своих курортных территорий и не допускают их разбазаривания. Пора и нам позаботиться о небольших заповедных уголках России и отнестись к ним с особым вниманием. Надеюсь, в Думе будет найден разумный компромисс, и наши курорты сохранятся, а не будут отданы на откуп отдельным лицам», - подытожил В. Адилов.

Профессор Северо-Кавказского федерального университета Иван Першин говорил об усилении загрязнения региона в связи с активным освоением гидроминеральной базы Кавказских минеральных вод. Некоторые власть предержащие предпочитают скрывать этот факт, другие имеют политическую волю к его преодолению, но «дальше этого ничего не идет». Между тем, надо активно начинать оздоровление гидролитосферы Кавминвод, иначе грядущим поколениям достанется лишь выжженная пустыня. И. Першин считает, что после форума «Нарзан-2011» разговаривать с руководителями различных уровней стало проще.

Профессор Института водных проблем РАН Игорь Зекцер обратил внимание аудитории на недальновидность московских властей, которые практически не используют подземные воды в качестве источника питьевого водоснабжения – их доля для этих целей составляет всего 2% (в то время как поверхностных вод – 98%). Не используют их и в других крупных городах России: Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Омске, Волгограде и Челябинске… А в это время ведущие города Европы вовсю эксплуатируют подземные воды. Их доля в хозяйственно-питьевом водоснабжении Гамбурга и Мюнхена составляет 100%, Вены – 95%, Копенгагена – 84%, Токио – 75%, Брюсселя – 65%, Лиссабона – 55%, Амстердама – 48%. И это неудивительно, ведь подземные воды обладают рядом преимуществ: у них более высокое качество; они лучше защищены от загрязнения и заражения; менее подвержены многолетним и сезонным колебаниям, связанным с климатической цикличностью и водностью отдельных лет, они более широко распространены.

Форум «Нарзан-2013» продолжался в течение трех дней и стал площадкой обмена мнениями для ведущих специалистов, в первую очередь, гидрогеологов. Следующий, III Национальный научный форум «Техногенные процессы в гидролитосфере», намечен на 2015 год.

Автор: Сергей Смирнов

С 1 по 3 октября в рамках мероприятий Года охраны окружающей среды-2013 в Санкт-Петербурге проходила научно-практическая конференция «Загрязнение атмосферы городов»

Конференция была организована Росгидрометом на базе Главной геофизической обсерватории им. А.И.Воейкова и приурочена к 50-летию организации «систематического изучения химического состава атмосферного воздуха, осадков» в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 9 сентября 1963 г. № 944 «О мерах по улучшению гидрометеорологической службы СССР».

В работе Конференции приняли участие специалисты Комитета. Заместитель председателя Комитета Н.Д. Сорокин, выступая на пленарном заседании с докладом «Система мониторинга качества атмосферного воздуха Санкт-Петербурга» отметил, что Система мониторинга качества атмосферного воздуха Санкт-Петербурга состоит из автоматизированной системы мониторинга качества атмосферного воздуха и системы расчетного мониторинга качества атмосферного воздуха. Система создавалась и развивается при поддержке ГГО им.А.И.Воейкова, НИИ «Атмосфера», ВНИИМ им.Д.И.Менделеева, фирмы «Интеграл» и метеорологического института Республики Финляндия (FMI). Важным шагом в развитии Системы стало принятие Правительством Санкт-Петербурга в 2012 году долгосрочной целевой программы "Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге на период 2013-2017 годов", в рамках которой Система мониторинга качества атмосферного воздуха Санкт-Петербурга будет модернизирована.

В ходе секционных заседаний специалисты Комитета представили доклады, посвященные вопросам функционирования автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха Санкт-Петербурга, обеспечению качества данных системы, расчетному мониторингу качества атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге и использованию данных мониторинга для принятия управленческих решений касающихся городского планирования и развития.

В ходе пленарных и секционных заседаний участники Конференции обсудили актуальные вопросы развития национальных и региональных систем инструментального мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в городах, методы прогнозирования загрязнения воздушного бассейна городов, воздействие загрязненного воздуха на здоровье населения, окружающую среду, материалы.

В работе конференции приняли участие ученые и специалисты России и стран СНГ, работающие в области изучения загрязнения атмосферного воздуха городов и в смежных областях, осуществляющие научные исследования и разработки по практическому применению результатов мониторинга загрязнения атмосферы в области охраны окружающей среды.

В Петрозаводске состоится международная конференция в рамках проекта "Отходы: обучение, сортировка, переработка"8-9 октября в Петрозаводске состоится заключительная конференция международного проекта "Отходы: обучение, сортировка, переработка". Конференция соберет партнеров проекта из России и Северной Европы, специалистов сферы ЖКХ, экологии и экономики городов Центра и Северо-Запада России, представителей региональных органов власти, международных организаций и фондов, бизнес-сообщество.

Цель мероприятия - обсуждение сценариев дальнейшего развития системы обращения с отходами в Петрозаводске и городах Северо-Запада России, обзор существующих проблем и путей их решения. Работа конференции затронет такие темы, как взаимодействие органов власти, общественных объединений и образовательных учреждений в деле продвижения грамотного обращения с отходами; развитие предпринимательства в области утилизации отходов; реализация полномочий органов местного самоуправления в области утилизации ТБО.

Международный проект "Отходы: обучение, сортировка, переработка" реализуется администрацией Петрозаводска при финансовой поддержке Совета министров северных стран. Проект стартовал в октябре 2011 года и рассчитан на два года. Его цель - вести просветительскую работу с населением, объясняя необходимость внедрения раздельного сбора мусора, увеличить число домов и предприятий, самостоятельно сортирующих свои бытовые отходы, и наработать базовые материалы на основе опыта северных стран для использования при подготовке регионального законодательства по обращению с отходами. В рамках проекта в Петрозаводске прошел ряд семинаров, обучающие мероприятия по вопросам обращения с отходами для жителей многоквартирных домов и муниципальных учреждений. Обращению с отходами обучают и школьников, для них, в частности, были организованы экологические конкурсы и проекты. В школах и детских садах проводились обучающие занятия, на которых дети узнали, как правильно сортировать мусор и для чего это необходимо. В 11 учреждениях образования установлены контейнеры для раздельного сбора мусора, которыми пользуются, в том числе, и дети. На базе муниципального предприятия "Автоспецтранс" создан инфо-центр по обращению с отходами.

За два года несколько десятков объектов, среди которых жилые дома, организации и предприятия Петрозаводска, уже перешли на раздельный сбор мусора. В настоящее время на муниципальном предприятии "Автоспецтранс" при поддержке администрации Петрозаводска созданы технологические условия, позволяющие вывозить, хранить и отправлять на вторичную переработку раздельно собранный мусор: бумагу и картон, стекло, пластик, металл, дерево. Картон и бумага отправляются на переработку на Суоярвскую картонную фабрику, дерево перерабатывается прямо на территории предприятия - из него получают древесную щепу. Стекло, пластик и металл отправляются на соответствующие перерабатывающие предприятия в России.

Конференция откроется 8 октября в гостинице "Карелия" в 09:00.

Вологодское УФАС выявило в нарушения действиях департамента лесного комплекса

Вологодское УФАС выявило в нарушения действиях Департамента лесного комплекса. Данное дело было рассмотрено 3 октября текущего года.

Как сообщает областное УФАС, Департамент лесного комплекса нарушил закон "О защите конкуренции", ограничив доступ арендаторам к участию в аукционе по продаже права на аренду лесного участка. Также нарушением является укрупнение лота, который состоит из 16 участков, что привело к ограничению потенциальных арендаторов, к примеру, среди представителей малого и среднего бизнеса. Департамент заключил договор аренды с "Вологодским лесохозяйственным объединением".

Энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии обсудят в Иркутске

С 8 по 11 октября 2013 года в Иркутском выставочном комплексе "Сибэкспоцентр" пройдут 16-я выставка технологий и оборудования для энергетики, электротехники, энергосберегающих технологий "Энергосбережение" и 6-я выставка технологий, оборудования, оснастки, инструментов для различных отраслей промышленности "Техмашэкспо. Сварка".

Выставки организованы ОАО "Сибэкспоцентр" при поддержке правительства Иркутской области, администрации города Иркутска, Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей", Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

Более 60 компаний из Москвы, Иркутска, Владивостока, Самары, Чебоксар, Ростова-на Дону, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Саранска и др. примут участие в выставках. Формирование состава участников и деловой программы проводилось с учетом тематики актуальных для Иркутской области вопросов по рациональному использованию энергоресурсов в системе жилищно-коммунального хозяйства, социальной сфере

и в отраслях экономики.

Традиционно выставки состоят из нескольких разделов: энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии и оборудование для производства и передачи электроэнергии и теплоэнергии, оборудование и системы управления, электронные и электромеханические элементы и компоненты, системы энергоснабжения на основе малой и нетрадиционной энергетики, приборы и системы учета топлива, контрольно-измерительные приборы, энерго- и ресурсосберегающая бытовая техника, энергоаудит

и др.

Во время проведения выставок пройдут конференции "Пути повышения эффективности энергетики Иркутской области" и "Энергоэффективность светодиодных источников света. Аварийное освещение. Безопасность кабельных линий". Запланировано проведение круглых столов следующей тематики: "Продвижение энергосервисных услуг в Иркутской области" и "Обязательное энергосбережение" (проводят Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области совместно с ОГКУ "Центр энергоресурсосбережения"), "Инновационные технологии в проектировании

и производстве изделий машиностроения" (проводят Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, ТПП ВС, ИРОР "Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей").

Генеральный информационный партнер выставки "Энергосбережение" - газета "Сибирский энергетик", генеральный информационный партнер выставки "Техмашэкспо. Сварка" - журнал "Промышленные страницы Сибири".

Завершатся выставки подведением итогов конкурса на лучшего экспонента

26 сентября в Московской школе управления Сколково прошел форум PAP-FOR: Устойчивое развитие и эффективность ЦБП России 2013.

Крупнейшее мероприятие целлюлозно-бумажной и лесной промышленности выставка PAP-FOR Russia насчитывает уже 20-летнюю историю и традиционно проходит в Санкт-Петербурге раз в два года. Меняясь и развиваясь вместе с индустрией, впервые деловой форум PAP-FOR был организован в Москве.

Актуальность вопросов экологической ответственности на предприятиях и повсеместное воплощение программ по устойчивости бизнеса за рубежом выявили насущную потребность российского целлюлозно-бумажного сообщества переходить от теории к практике. Отвечая на нужды индустрии, компания Reed Exhibitions провела первый подобного рода форум в России.

Основной задачей форума являлось вовлечь всех участников рынка в устойчивое развитие, чтобы вся отрасль ответственно относилась к природным ресурсам и экологичности производства на всех этапах. Для всестороннего освещения проблемы к участию в форуме привлеклись представители лесных и целлюлозно-бумажных компаний, представители власти, аналитических и консалтинговых компаний, институтов, научно-исследовательских и некоммерческих организаций.

Деловая программа форума состояла из трех основных сессий:

Сессия 1: Устойчивое развитие и среда

В рамках этой сессии была представлена общая мировая картина и ситуация, сложившаяся на отечественном рынке, в области экологической обстановки, развития и пользования лесного хозяйства, и политики регулирования со стороны государства. С докладами выступили представители таких компаний как WWF Россия, International Paper и PriceWaterHouseCoopers. Особый интерес вызвало выступление Александра Мариева, директора департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов МПРиЭ России, на тему государственной политики лесной политики " О реализации поручений Президента по итогам Госсовета в части создания условий для устойчивого развития лесного сектора". Докладчик отразил конкретные цели, задачи и механизмы реализации лесной политики.

Сессия 2: Инструменты и опыт устойчивого развития

Данная сессия имела практическую ценность для всех участников мероприятия, поскольку показала реальные примеры успешной реализации проектов устойчивого развития от ведущих компаний индустрии. Своим опытом поделились ключевые игроки рынка: Mondi Group, SFT Group, "Инвестлеспром". Директор FSC России Андрей Птичников рассказал о практике добровольной лесной сертификации в мире и России и почему это является одним из инструментов устойчивого развития.

Сессия 3: Технологические решения для устойчивого развития

В третьей сессии докладчики также поделились конкретными решениями в области внедрения идей устойчивого развития на примерах своих предприятий: Kemira, UPM, ManDieselandTurboRussiaLtd, Группа ОБФ.

В завершение сессий делегаты и спикеры форума PAP-FOR провели дискуссию об основных задачах, стоящих перед индустрией в вопросах устойчивого развития на сегодняшний день, и подвели итоги. По мнению ряда участников Форума, следующими шагами в направлении устойчивого развития могут стать:

1) Обсуждение индикаторов устойчивого развития ЦБП среди бизнеса и экспертного сообщества

2) Формирование списка типовых индикаторов устойчивого развития ЦБП

3) Отчетность по реализации программ устойчивого развития на одном из специализированных форумов (Пап Фор Устойчивое развитие ЦБП)

4) Формирование планов реализации программ устойчивого развития у заинтересованных ЦБП

5) Публикации сведений об устойчивом развитии ЦБП в рамках профессиональных ассоциаций бизнеса (РАО Бумпром)

Познакомиться подробно с резюме мероприятия можно из документа "Предложение по подготовке и внедрению программ устойчивого развития Российских предприятий целлюлозно-бумажной отрасли", который подготовил программный партнер форума - FSC Россия. Проект предложения находится на официальном сайте мероприятия www.papfor-forum.com

На форуме состоялось награждение победителей акции по сбору макулатуры, которая проходила в рамках Форума PAP-FOR совместно с проектом "Спаси дерево". Акция была направлена на продвижение принципов раздельного сбора отходов и сохранение природных ресурсов планеты. Победителем акции стала компания МТС, которая сдала 1580 кг макулатуры. Всего было собрано более 5 тонн макулатуры, что позволило спасти более 50 взрослых деревьев, более 5000 кВт электроэнергии и более 100000 л воды.

Участники поделились своими впечатлениями о форуме и многие отметили, что сам факт проведения мероприятия такого формата в России уже позволяет говорить о серьезных сдвигах в сторону устойчивости и ответственности отечественной ЦБП.

Организатор Reed Exhibitions и команда проекта PAP-FOR выражают большую признательность и благодарят всех, кто оказывал поддержку и принимал участие в Форуме PAP-FOR: Устойчивость и Эффективность ЦБП России 2013.

Спонсоры мероприятия: Kemira

Программный партнер: FSC Россия

Партнеры форума: "Спаси дерево", MANDiesel&Turbo, ООО "Таратрейд", проект "Подари дерево", коалиция "ПРО Отходы"

Генеральный информационный партнер: журнал "ЦБК"

Гринпис: Утверждённая Минрегионом "Методика оценки качества городской среды проживания" может стимулировать уничтожение городских лесов и зелёных насаждений

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что утвержденная приказом Минрегиона России от 9 сентября 2013 г. №371 "Методика оценки качества городской среды проживания", разработанная во исполнение поручения Президента РФ от 29 февраля 2012 г. №Пр-534, может спровоцировать еще более быстрое, чем сейчас, уничтожение городских лесов и зеленых насаждений.

Согласно этой "Методике ...", качество городской среды оценивается на основе тринадцати индексов, каждый из которых имеет свой вес (коэффициент весомости), отражающий его вклад в общую оценку качества. Наибольший вес имеет индекс "динамика численности населения", отражающий единственный показатель - собственно динамику численности населения; вклад этого индекса в итоговую оценку - 15%.

Качество природной среды отражает единственный индекс - "природно-экологическая ситуация", отражающий три параметра: угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, и среднегодовую температуру. Количество и состояние городских лесов и зеленых насаждений этот индекс не учитывает вовсе (и, соответственно, методика в целом тоже не учитывает количество и состояние городских лесов и зеленых насаждений). Вклад этого индекса в общую оценку качества городской среды, согласно Методике, невелик: всего 5%.

В методике прямо говорится, что "важнейшей характеристикой при определении степени привлекательности города является фактическая динамика численности населения, наглядно показывающая истинные предпочтения людей и объективные факторы развития городов". Таким образом, чтобы город получил высокую оценку качества городской среды согласно этой методике, надо, чтобы в нем с максимальной скоростью росла численность населения, и совершенно не важно, как при этом будет меняться площадь лесов и зеленых насаждений, и каким будет их состояние.

Поскольку рост численности населения в городах с ограниченной территорией (например, в густонаселенных районах, где пространственно расширяться городам особенно некуда) часто напрямую связан со сведением городских лесов и зеленых насаждений, и "уплотнительной застройкой" на их месте, - такой подход к оценке качества городской среды неизбежно будет способствовать дальнейшему превращению городов в "каменные мешки". Это особенно актуально для городов-спутников крупнейших российских мегаполисов: здесь люди селятся в основном не потому, что условия жизни хороши, а лишь потому, что мегаполис дает работу, но купить в нем самом жилье невозможно. В окрестностях Москвы, Санкт-Петербурга и других крупнейших городов принятый Минрегионом подход будет вести к катастрофическим для реального качества городской среды последствиям, особенно с учетом того, что большинство городских лесов и зеленых насаждений на учет толком не поставлено и практически ничем не защищено.

Методика пока официально не опубликована.

Несмотря на то что методика пока не действует, федеральные органы исполнительной власти уже начали ее использовать. 12 сентября 2013 года министр природных ресурсов С.Е. Донской подписал распоряжение №17-р "Об организации проведения оценки качества городской среды проживания в крупных городах Российской Федерации по экологическим показателям", в соответствии с которым апробация методики должна быть проведена по всем административным центрам субъектов РФ и всем городам с численностью населения более ста тысяч человек. Контроль за исполнением этого поручения возложен на заместителя министра Р.Р. Гизатулина.

Архангельская область. В Мирном проводятся мероприятия, посвящённые году окружающей среды

2013 год Указом Президента Российской Федерации объявлен годом окружающей среды, что, конечно, должно благоприятно сказаться на нашей среде обитания. Задача изменения экологической ситуации в лучшую сторону стоит сегодня перед каждым жителем планеты. В городе Мирном в этом году проводился целый ряд мероприятий, направленных на охрану окружающей среды.

Так, 9 февраля воспитанники центра развития ребенка-детского сада №8 "Золотой ключик", их родители и педагоги приняли участие в экологической акции "Покормите птиц зимой". Они заранее изготовили кормушки и отправились в парк. Во время метелей и сильных морозов многие пернатые погибают. Именно в этот период к ним на помощь может прийти человек. Малыши разместили свои кормушки на территории игрового комплекса у кинотеатра "Планета", а ребята постарше с помощью взрослых развесили их в парке на ветках деревьев и кустарников.

С целью экологического просвещения в Мирном проводятся тематические конкурсы, викторины, классные часы, беседы, игры, учащиеся принимают участие в областных конкурсах экологической направленности. Благодаря усилиям педагогов, увлеченных своей работой, дети приобретают навыки бережного отношения к природе, видят связь между своим поведением и окружающей средой.

В течение трех недель в Доме детского творчества проходила выставка "Птицы - наши друзья". Работы в четырех номинациях представили воспитанники детских садов и ученики школ города. Двадцать девять участников получили грамоты за первое место.

Многие посетители отметили креативность и мастерство, с которыми выполнены все творения.

22 марта в международный день леса стартовала акция по сбору макулатуры "Спаси дерево!". В течение месяца у жителей города была возможность собрать и сдать бумагу, газеты, журналы, картон и другую полиграфическую продукцию, и тем самым помочь сохранению деревьев. Особо в сборе печатной продукции отличились ученики школ. По видимому, узнав от своих родителей про регулярный сбор макулатуры в советские времена, ребята рьяно приступили к поискам.

В 12 школе за время проведения акции было собрано более тонны бумажных отходов.

Рядовые жители города тоже внесли свою лепту в сбор макулатуры. Утром 18 апреля во дворе администрации был организован сбор печатной продукции от населения. Кто-то принес небольшой пакет ненужной бумаги, а кто-то привез полную машину старых газет и журналов.

24 апреля прошло заседание Координационного Совета по организации и проведению дней защиты от экологической опасности. Участниками заседания были подведены итоги акции по сбору макулатуры. Выяснилось, что всего в городе собрано более 10 тонн макулатуры, а это 250 спасенных деревьев! Все организации, принимавшие участие в сборе макулатуры, получили сертификаты "Спасатель деревьев".

После награждения Координационный Совет рассмотрел ряд важных экологических вопросов. Заместитель главы администрации Игорь Майданович особо подчеркнул необходимость провести разъяснительную работу с населением города по сбору ртутьсодержащих отходов. Представителям организаций раздали листовки с информацией о местах сбора опасных отходов для оповещения работающего персонала. Завершил заседание презентационный ролик "Живи, лес", разработанный Правозащитным фондом "Биармия", министерством природных ресурсов и ЛПК Архангельской области, министерством образования и науки Архангельской области и рекомендованный к показу в образовательных учреждениях.

Также в апреле в России проводились Дни экологии сознания. Мирный не остался в стороне. В 12 школе состоялся открытый урок для учащихся 7 класса. На нем председатель Архангельского областного Собрания депутатов Виталий Фортыгин рассказал ученикам об экологических проблемах в нашей стране и их последствиях. Для лучшего усвоения материала школьникам был подарен экологический практикум, который, безусловно, пригодится в обучении.

31 мая администрацией нашего города совместно со специализированной организацией "ТЭЧ-сервис" был проведен централизованный сбор опасных отходов от предприятий Мирного. На утилизацию принимались люминесцентные и энергосберегающие лампы, термометры, вышедшая из употребления оргтехника, отработанные автомобильные фильтры, масла и аккумуляторы.

Централизованный сбор опасных отходов проводится дважды в год. С каждым разом количество внебюджетных организаций, желающих сдать их, растет.

Для справки: ртутьсодержащие отходы от населения принимаются в эксплуатационных участках Мирнинской жилищно-коммунальной компании. Они расположены на улице Мира, дом 14 и в переулке Школьном, дом 8.

В период с 22 апреля по 1 июня был проведен месячник по благоустройству и санитарной очистке города. 26 апреля и 7 мая прошли экологические субботники по уборке мусора в парковых зонах, с улиц города и прибрежной полосы озера Плесцы. В работах приняли участие более трех с половиной тысяч человек. С территории города на полигон ТБО вывезено около 550 м3 мусора. Проведен ремонт скамеек, устройство клумб и посадка цветов во дворах жилого фонда, возле административных зданий и организаций различных форм собственности, формовочная обрезка кустарников, уборка аварийных и сухостойных деревьев на придомовых территориях и в парковых зонах.

Во время проведения ежегодной природоохранной акции "Водным объектам - чистые берега и причалы" в рамках экологических субботников администрация Мирного организовала уборку от мусора прибрежной полосы озера Плесцы .

В период с июня по сентябрь по договору с "Управлением строительства и городского хозяйства" эти же работы проводило ООО "Стройсервис".

В общей сложности было очищено и поддерживалось в порядке 52 тысячи квадратных метров прибрежной полосы и водная гладь озера. Объем собранного мусора составил 158 кубических метров.

22 мая в рамках проведения единого дня посадки леса сотрудниками администрации Мирного совместно с тридцатью воспитанниками Детско-юношеской спортивной школы, а также работниками 155 военного лесничества была проведена посадка пятидесяти саженцев в городском парке.

Еще 50 саженцев хвойных пород были переданы для посадки в два дошкольных образовательных учреждения.

В июне в детских садах города были организованы мероприятия, посвященные году охраны окружающей среды. Так, в дошкольном образовательном учреждении "Чебурашка" состоялся утренник, главным действующим лицом которого стала Мисс Экология. Она пришла в гости к воспитанникам, чтобы научить их с любовью и заботой относиться к природе.

По выявлению и ликвидации несанкционированных свалок в Мирном работает межведомственная комиссия. В 2013 году проведено порядка десяти рейдов на территорию гаражных зон и теплового хозяйства с целью выявления, обследования и контроля выполнения мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок и организации сбора и вывоза отходов. По итогам рейдов проводилась работа с председателями кооперативов, в отдельных случаях материалы были направлены в полицию и прокуратуру.

30 августа в рамках масштабной акции "Зеленая Россия" в Мирном прошел экологический субботник. Основная задача состояла в том, чтобы смести с улиц и в парковых зонах опавшую листву, убрать сломанные ветки деревьев и накопившийся мелкий мусор. Уже к десяти утра на многих участках стало чисто. О недавней уборке напоминали только мешки с аккуратно собранным мусором.

Состояние окружающей среды, экологическая ситуация в отдельно взятом городе и на планете в целом требует постоянного внимания и это первоочередная задача для нас, людей!

Псковская область. В охранной зоне природного заповедника "Полистовский" разрешили сбор клюквы

В положение об охранной зоне Государственного природного заповедника "Полистовский" внесены изменения, которые разрешают сбор гражданами ягод клюквы в охранной зоне заповедника. С соответствующей инициативой выступили жители Бежаницкого и Локнянского районов, их предложение было поддержано губернатором Псковской области Андреем Турчаком.

1 октября вопрос обсуждался в ходе заседания администрации региона. С основным докладом выступила и.о. председателя Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды Наталья Вдовина.

"По действующему положению только жители деревни Цевло Бежаницкого района по согласованию с дирекцией заповедника могут собирать ягоды в охранной зоне. Это нарушает конституционные права других жителей региона. К тому же для многих сбор ягод - это основной источник доходов, а потому ситуация носит социальный характер. В этой связи решено внести изменения в положение", - пояснила она.

Наталья Вдовина добавила, что сбор клюквы теперь разрешается всем без исключения гражданам на территории охранной зоны заповедника в установленный период, то есть не ранее 10 сентября и по 1 декабря ежегодно. При этом введено ограничение - запрещено применение комбайнов, совков и других механических средств.

На первую в России плавучую АЭС, предназначенную для работы в Арктике, уже установлены реакторы.

Две реакторные установки КЛТ-40С, поднятые на борт «Академика Ломоносова» на Балтийском заводе на этой неделе, имеют электрическую мощность 35 МВт каждая. Погрузка 220-тонных парогенерирующих блоков, собранных на Балтийском заводе по проекту ОКБМ им. Африкантова, была осуществлена специальным плавучим краном «Демаг» 27 сентября и 1 октября, сообщает Росэнергоатом.

Доставленные на петербургское предприятие реакторы были собраны и протестированы на Атомэнергопроекте в Нижнем Новогороде. Плавучая АЭС (ПАТЭС) «Академик Ломоносов» – огромное несамоходное судно, которое будет отбуксировано из Балтийского моря в Певек (Чукотский п-в) мимо норвежского побережья и далее по Северному морскому пути.

Закладка ПАТЭС состоялась в 2007 году на в Северодвинске на Севмаше, но позже работы были перенесены в Петербург. Ввод станции в эксплуатацию в Певеке намечен на осень 2016 года.

Руководству Белорусской железной дороги предстоит решить, с каким вкладом вступить в Объединенную транспортно-логистическую компанию (ОТЛК) Беларуси, России и Казахстана. Об этом сегодня в ходе прямой телефонной линии, организованной газетой "Рэспублiка", сообщил министр транспорта и коммуникаций Анатолий Сивак, передает БЕЛТА."Какой будет объем участия Белорусской железной дороги в ОТЛК - зависит от менеджмента БЖД. Его можно обеспечить за счет ресурсной базы, через механизмы заимствования и так далее", - сказал глава транспортного ведомства. По его мнению, все зависит от предполагаемой окупаемости этого проекта и будет происходить расчетным путем. При этом Анатолий Сивак добавил, что свои расчеты БЖД может считать коммерческой тайной. Он обратил внимание, что в любом случае итоговое решение вопроса не обойдется без правительства и Президента Беларуси. К тому же сегодня БЖД - не акционерное общество, и в отношении таких компаний есть определенные государственные процедуры.

Анатолий Сивак предположил, что тема создания Объединенной транспортно-логистической компании прозвучит 10 октября во время международного железнодорожного бизнес-форума "Стратегическое партнерство 1520: Центральная и Восточная Европа".

Как сообщалось, главы железнодорожных администраций трех стран в ходе Санкт-Петербургского экономического форума во второй половине июня текущего года завершили очередной этап по созданию ОТЛК. Это было закреплено подписанием соответствующего соглашения в присутствии Президента России Владимира Путина. По соглашению, регистрация единого оператора трех стран должна состояться не позднее 31 декабря 2013 года.

По мнению железнодорожных администраций - участников проекта, оптимальной организационно-правовой формой ОТЛК является акционерное общество с формой оплаты уставного капитала как денежной, так и неденежной.

Ранее первый замминистра транспорта и коммуникаций Беларуси Евгений Рогачев в беседе с корреспондентом БЕЛТА заметил, что в ОТЛК Белорусская железная дорога вступит, внеся в уставный фонд денежный вклад. "Мы не рассматриваем возможности акционирования ГО "БЖД", его структурных подразделений для этой цели и не планируем делать это в ближайшей перспективе", - заверил он.

По оценкам специалистов БЖД, в целом выполнение проекта по созданию Объединенной транспортно-логистической компании стран ЕЭП позволит увеличить объемы перевозок грузов по железной дороге. Так, объем перевозок контейнеров по белорусской магистрали к 2020 году увеличится в 4,5 раза, что соответственно повысит выручку от использования железнодорожной инфраструктуры в 4,6 раза, а дополнительный вклад в ВВП республики - вдвое. Также ожидается привлечение инвестиций в развитие терминально-складской инфраструктуры Брестского железнодорожного узла.

Заседание Государственного совета

Владимир Путин провёл заседание Государственного совета о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов.

Вступительное слово на заседании Государственного совета

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги, члены Госсовета!

Давайте начнём работать.

Сегодня мы обсудим один из ключевых, можно сказать, базовых вопросов государственного управления. Он затрагивает все уровни власти: от федерального центра до муниципалитета.

Речь идёт об эффективности бюджетных расходов, о том, как, с каким результатом тратятся средства налогоплательщиков, по сути народные деньги, какую отдачу они приносят для решения экономических и социальных проблем страны.

В 2012 году расходы консолидированного бюджета России превысили 22 триллиона рублей. Это 37 процентов ВВП. Средства, как мы понимаем, немаленькие.

Действительно, возможности нашей бюджетной системы серьёзно укрепились. Но мы хорошо знаем и имеющиеся здесь проблемы. Прежде всего связанные с качеством использования этих средств.

Именно поэтому были приняты концептуальные законы по созданию новых форм госучреждений, по улучшению механизма их финансирования. Обновляется система государственных закупок. Летом текущего года внесены изменения в Бюджетный кодекс, нацеленные как на продолжение реформы государственных учреждений, так и на совершенствование финансового контроля за госрасходами.

Наконец, коренным образом меняется сам принцип построения бюджета. Мы уже давно об этом говорим и давно к этому шли. Федеральный бюджет 2014 года будет сформирован на программной основе.

Отмечу здесь, что региональные и муниципальные власти также получили право формировать свои бюджеты на 2014 год по программному принципу. Прошу коллег на местах этой возможностью активно пользоваться, отрабатывать новые, более открытые и эффективные подходы к бюджетному процессу.

Хотел бы обратить внимание присутствующих: задача повышения качества управления финансами касается всех уровней власти. Именно поэтому, уважаемые коллеги, мы сегодня и рассматриваем этот вопрос в таком широком составе.

Мы постоянно говорим об одном и том же: исполнение бюджетов идёт хаотично и крайне неравномерно. В конце года начинается аврал, спешное освоение имеющихся средств, ресурсов. Если что-то здесь и меняется, то очень медленно, просто микроскопическими шагами.

К примеру, ФЦП развития образования на 2011–2015 годы за 7 месяцев текущего года исполнена на 16,8 процента от годового плана, госпрограмма «Информационное общество» – на 3,5 процента.

Это не проблема сегодняшнего дня. Должен признать, что и в прежнем составе Правительства разбирались с теми же самыми проблемами.

Кроме того, некоторые целевые программы и их отдельные мероприятия вовсе не реализуются и не финансируются. Остаются на бумаге. Заложенные на них средства лежат в бюджете по сути мёртвым грузом.

Так, по состоянию на 1 августа в текущем году не исполнялись ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения», «Чистая вода» и так далее.

Многие бюджетные статьи и программы страдают неконкретностью и аморфностью. Вместо чётких целей часто можно встретить обтекаемые бюрократические формулировки вроде «улучшить», «усовершенствовать». Всё это далеко от жизни и, должен с сожалением констатировать, уважаемые коллеги, никуда не годится.

У нас семь лет шла программа по созданию кадастра объектов недвижимости: с 2006 по 2012 год. Израсходовано 42 миллиарда народных денег.

Сегодня программа завершена, а система кадастрового учёта недвижимости так и не доведена до ума.

Мы сталкиваемся и с откровенным игнорированием закона подчас. Приведу некоторые цифры.

В 2012 году только фактов невыполнения требований законов о государственных и муниципальных заказах было выявлено на сумму свыше 130 миллиардов рублей. Нарушений бюджетного законодательства – на 187 миллиардов рублей.

Сразу хочу сказать: это не воровство какое-то, нет, не коррупция. Это просто отсутствие должной финансовой дисциплины.

По итогам проверок к дисциплинарной ответственности за эти нарушения привлечено 27 тысяч должностных лиц. 27 тысяч, цифра большая.

Всё вышесказанное считаю показателем системного характера существующих проблем.

В этой связи предлагаю сегодня обсудить возможное ужесточение ответственности в сфере государственных финансов. Речь идёт как о персональной ответственности, так и об ответственности органов власти.

Но только этого, конечно, недостаточно. Повторю, необходимо продолжать работу по изменению самих принципов, идеологии бюджетного процесса, мотивировать все уровни власти на экономное расходование бюджетных средств, экономически обоснованное, при безусловном достижении конечных результатов.

Какие важные моменты хотел бы в этой связи отметить, уважаемые коллеги?

Первое. Все расходы должны быть обоснованы и тщательно просчитаны ещё на стадии подготовки программ и бюджета.

При этом считаю нужным положить в основу планирования государственных и муниципальных финансов бюджетные нормативы, которые отражали бы наилучшее соотношение бюджетных затрат и итогового результата, учитывали наиболее успешный опыт регионов и их специфику. Такой опыт у нас тоже есть.

Прошу Правительство проработать этот вопрос и внести соответствующие предложения.

Отмечу также, что с 1 октября этого года вступил в силу новый закон о Счётной палате. Теперь она может проводить комплексный анализ госрасходов: от их планирования до оценки эффективности трат. Прошу нового руководителя Счётной палаты Татьяну Алексеевну Голикову этими дополнительными полномочиями активно пользоваться.

Второе. Отдельная тема касается бюджетных инвестиций. Здесь у нас очень обширный фронт работ. Сформирована масштабная программа капитального строительства с использованием бюджетных средств. В то же время в этой сфере есть известные проблемы. Прежде всего имею в виду увеличение первоначальных смет – по мере реализации проектов.

Кроме того, распыление ресурсов, действие разного рода бюджетных ограничений приводит к тому, что объекты, которые по плану должны строиться год-два, по факту превращаются в многолетние долгострои. Прошу Правительство провести инвентаризацию капитальных строек, сконцентрировать ресурсы на объектах с высокой степенью готовности так, как мы это делали в период 2008, 2009, 2010 годов, сконцентрироваться на объектах, которые уже в ближайшее время должны быть введены в строй.

Прошу также проработать решения о фиксировании цены строительства каждого капитального объекта, чтобы в дальнейшем исключить их необоснованное удорожание.

Третье. Серьёзный резерв для увеличения отдачи от бюджетных расходов кроется в работе государственных и муниципальных учреждений. Сейчас стоимость одной и той же услуги в таких учреждениях в зависимости от региона порой отличается в разы, и часто создаётся, во всяком случае, такое впечатление, что конечная цена берётся с потолка. За что и в чей карман платит бюджет – непонятно. Ещё и на граждан между тем пытаются кое-какие дополнительные платежи переложить.

Предлагаю сегодня отдельно остановиться на этом вопросе и подумать, как нам обеспечить быстрое и широкое внедрение лучших практик оказания государственных и муниципальных услуг. Такой опыт, как я уже говорил, во многих субъектах Федерации есть, и его нужно, безусловно, тиражировать.

Далее. Ещё одна острая тема касается государственных закупок. То, что здесь порой происходит, вызывает и недоумение, и справедливые вопросы граждан.

По данным Контрольного управления, в 2012 году на официальном сайте в сети Интернет было размещено более 3,4 миллионов государственных и муниципальных заказов на общую сумму около 8 триллионов рублей. После мониторинга более 10 тысяч закупок установлено, что более 60 процентов из них были проведены с нарушениями.

С 1 января 2014 года вместо известного 94-го закона, который, считаю, сыграл свою положительную роль в решении ряда вопросов и проблем, но тем не менее имел ряд минусов, мы и вместе с вами, и на правительственной площадке, и с депутатами долго работали над новой системой, и вот с 1 января 2014 года вступает в силу новый федеральный закон «О контрактной системе». Он должен коренным образом изменить всю систему госзакупок: от планирования и размещения контрактов до их исполнения.

В то же время, напоминаю коллегам, без своевременного принятия нормативных подзаконных актов новый закон работать не будет. Поэтому прошу Правительство до 1 декабря этого года обеспечить выпуск всех необходимых документов. Такая практика в Правительстве уже сложилась, мы знаем, что это за закон, каковы его требования, надо своевременно подготовить все подзаконные акты и их сразу же после принятия закона выпустить, а также организовать консультации специалистов, занятых в сфере госзакупок.

Сегодня заслушаем доклад Минэкономразвития о том, как продвигается эта работа.

Пятое. Считаю, нам нужно активнее использовать инструменты общественного контроля в бюджетной сфере. Кстати, это не просто пожелание. Норма об общественном контроле, о публичном размещении информации о госзакупках прямо закреплена в законе о контрактной системе.

Когда всё открыто – мы с вами хорошо это понимаем и знаем, – прозрачно, сразу бросаются в глаза завышенные цены и странные, а иногда и вовсе нелепые условия госзакупок. Не могу не привести один из таких примеров. В Смоленской области собирались приобрести школьное лабораторное оборудование на 46 миллионов рублей. Причём условием конкурса была работоспособность оборудования – прошу внимания – в высокогорных условиях. Это в Смоленской области. Где там горы-то? Не знаю, может быть, есть какой-то смысл в этом, но сразу и не понять.

Подчеркну, нам нужно кардинально улучшить ситуацию по всей системе госзакупок. И для этого работы только ФАС и Счётной палаты недостаточно. Хочу заострить внимание присутствующих на том, что все органы власти должны поставить перед собой принципиальную задачу: обеспечить максимальную эффективность бюджетных расходов, добиться как можно лучших результатов в рамках имеющихся финансовых возможностей.

Вы очень хорошо знаете, что мы сегодня работаем в непростых условиях, мировая экономика до сих пор даёт сбои, восстанавливается очень медленно. Это, безусловно, отражается и на нашей экономике. Условия, в которых нам приходится решать поставленные задачи, непростые. И тем выше должны быть требования к нашей работе. Тем строже должна быть ответственность перед людьми.

В заключение ещё об одном, напрямую не связанным с тем, что мы сегодня обсуждаем.

Речь об исполнении поручений по итогам заседаний Госсовета. Уже неоднократно поднимал этот вопрос, и должен прямо сказать, что здесь ситуация пока не исправляется. Не буду сейчас всё перечислять. Скажу только о некоторых темах, которые мы обсуждали и которые являются безусловно важными для страны. Это решения по управлению лесным комплексом и земельными ресурсами, по развитию Дальнего Востока и Забайкалья и некоторые другие.

Я сейчас, повторяю, не буду останавливаться на этом вопросе. Скажу только, что создана специальная рабочая группа, которая займётся контролем исполнения решений Госсовета и его президиума. Прошу секретаря Госсовета включить доклад рабочей группы в повестку одного из заседаний в 2014 году.

Пожалуйста, давайте приступим к теме, ради которой мы собрались. Слово Сергею Семёновичу Собянину.

С.СОБЯНИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, сегодняшняя тема заседания Госсовета имеет непреходящую актуальность, особенно в сегодняшних жёстких бюджетных ограничениях. Очевидно, что невозможно раз и навсегда сделать бюджетные расходы идеально эффективными, но можно и нужно постоянно совершенствовать механизмы и способы эффективного расходования средств, изучать и внедрять лучший опыт в этой сфере, определять актуальные приоритеты расходов на цели, нужные для граждан и для страны в целом. Необходимо стремиться за одни и те же деньги получать лучший результат, заниматься, где это оправданно и возможно, замещением бюджетных инвестиций частными.

За последние годы созданы определённые механизмы для повышения эффективности бюджетных расходов, создана система казначейского исполнения бюджета, позволяющая контролировать целевое использование бюджетных средств. Идёт переход на трёхлетнее бюджетное планирование, которое помогает видеть перспективу, планировать затраты на среднесрочный период и заключать многолетние контракты. Разграничены полномочия, расходные обязательства и доходные источники по уровням власти. Упорядочены межбюджетные отношения, большая часть трансфертов распределяется по установленным и понятным методикам. Сформирована система госзакупок, в основе которой открытые и конкурентные механизмы. Изменены принципы деятельности бюджетных учреждений, они стали более самостоятельными, у них появились стимулы для повышения качества государственных услуг, оказываемых гражданам.

Тем не менее, несмотря на определённый прогресс, есть целый ряд направлений, требующих серьёзного улучшения. В качестве таких направлений в докладе, подготовленном рабочей группой, обозначены: внедрение программного бюджета, активное привлечение внебюджетных источников финансирования, дальнейшее развитие контрактной системы и повышение оказываемых в бюджетной сети услуг, общественный контроль за расходованием бюджетных средств.

Первое и очень важное направление – это внедрение программного бюджета. Ряд регионов уже практически полностью перешёл на программный бюджет, когда большая часть расходов сформирована по программно-целевому методу. Это республики Карелия и Чувашия, Брянская, Кировская, Омская, Пензенская и Тверская области. В указанных регионах удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках существующих программ, уже в 2012 году превысил 90 процентов.

В Москве с этого года нам удалось консолидировать в госпрограммах не только ресурсы городского бюджета, но и средства частных инвесторов, а также инвестиционные программы предприятий-монополистов, средства государственных внебюджетных фондов. В результате стал понятным общий объём реальных ресурсов, привлекаемых для реализации той или иной программы. Кстати, оказалось, что бюджетные деньги составляют только половину объёма средств, которые используются для решения той или иной задачи развития города.

С 2014 года переход на программный бюджет будет, как уже сказано, осуществлён на федеральном уровне, а с 2015?го – во всех субъектах Российской Федерации. Со сроками всё понятно, но главное при этом – избежать формального подхода к программам. Они должны учитывать реально имеющиеся бюджетные ресурсы и потенциал внебюджетных источников, быть комплексными и носить межведомственный характер, иметь понятные гражданам конечные результаты и в то же время содержать профессиональные показатели расходования ресурсов.

Следующее важное направление – это формирование контрактной системы. Речь идёт не просто о механизме заключения договоров на поставку товаров и услуг. Речь идёт о долгосрочных планах закупок, увязанных с приоритетами развития, об экспертизе, общественном обсуждении и новой процедуре контрактации, а также контроле за выполнением обязательств. Причём эффективное функционирование федеральной контрактной системы без госпрограмм также очень проблематично, потому что по?хорошему все контракты должны изначально планироваться на основе стратегических целей и приоритетов, утверждённых в программах. Очевидно, что уже сейчас надо активно готовиться к работе по новым правилам.

При этом в ряде регионов накоплен серьёзный опыт планирования закупок, формирования начальных цен, проведения независимой экспертизы цен, использования типовых контрактов и библиотек контрактов. Необходимо сделать механизм реализации нового закона более гибким и учесть лучшую практику регионов, наработанную в предыдущие годы. Мы все знаем о проблемных моментах 94?го Федерального закона, и было бы ошибкой допустить их воссоздание на уровне подзаконных актов.

В целом считаю, что реализация 44?го закона позволит вывести систему госзакупок на качественно новый уровень. Задача – оперативно и качественно доработать нормативно-правовые акты и с 1 января начинать работать по новому закону. Но необходимо иметь в виду, что мало доработать и принять федеральный нормативный акт. Для того чтобы эти нормы заработали с 1 января следующего года, надо принять целый комплекс и региональных нормативных актов.

Важнейшей темой остаётся повышение эффективности бюджетной сети. Этому, несомненно, способствует 83?й закон, который заработал уже с 2011 года. Закон определил переход учреждений от сметного финансирования на госзадание. Это позволило оптимизировать расходы учреждений и повысить их эффективность.

Но надо иметь в виду, что формальная реализация закона ничего не даёт, необходимо чётко соблюдать его базовые принципы. О чём идёт речь? Это значит поддерживать самостоятельность учреждений, обеспечивать стабильность нормативов, финансировать учреждения в зависимости от потребителей услуг, изменить принципы оплаты труда, предоставить потребителю право выбора поставщиков услуг. На практике мы видим, что большой эффект даёт наведение порядка в учёте потребителей услуг. Электронный учёт школьников, детей в детских дошкольных учреждениях, прикреплённых пациентов к поликлиникам помогает определить реальную загрузку сети и точное число потребителей услуг. Всё это, по сути, революционные изменения в финансировании учреждений. Конечно, требуется время, чтобы получить максимальный эффект от внедрения закона.

Несомненно и то, что эффективность бюджетной сети во многом зависит от политики регионов, от политики министерств и ведомств, от их видения дальнейшего функционирования тех или иных отраслевых схем. Здесь также важно присматриваться к лучшей практике, которая наработана в последние годы.

Следующая тема – это доступность информации о бюджете, участие населения в процессе его формирования, создание механизмов общественного контроля.

В ряде регионов появились интернет-порталы под условным названием «Открытый бюджет». Такой полезный опыт есть в республиках Коми и Алтай, Ленинградской, Липецкой, Мурманской областях и в целом ряде других регионов. В Москве ещё в 2011 году создан интернет-портал «Открытый бюджет города». Здесь представлены актуальные сведения об исполнении бюджета по доходам и расходам, размещена информация о ходе и реализации городских программ. Но важно не просто раскрывать общие параметры бюджетов и программ, а идти дальше: создавать инструменты общественного контроля за качеством и сроками выполнения конкретных работ и услуг.

В Республике Татарстан, Нижегородской, Свердловской, Самарской областях и других регионах появились порталы народного контроля. В Москве открыт аналогичный по функциям портал «Наш город». Благодаря общедоступному сервису граждане в режиме реального времени активно взаимодействуют с властями, информируют, как обстоят дела с ремонтом, благоустройством в их конкретном районе, квартале, дворе или доме, высказывают мнение о работе местных чиновников. Жители также могут реально контролировать сроки и качество исполнения целого ряда контрактов. Более того, на основе их предложений формируется основная часть расходов бюджета по благоустройству города. Очевидно, что прямой контроль жителей – это, пожалуй, лучшее средство повышения эффективности бюджетных трат.

Уважаемые коллеги!

Хотел бы также затронуть ряд, на мой взгляд, важных вопросов, напрямую связанных с планированием и эффективным использованием бюджетных средств.

Во?первых, серьёзное беспокойство вызывает динамика сокращения доли инвестиционных расходов в региональных бюджетах. За последний год эта доля уменьшилась с 15 процентов до 10, тем самым нарушается баланс между социальными расходами и вложениями в экономический рост. Продолжение этой негативной тенденции может поставить под угрозу устойчивость развития регионов и их бюджетов.

Во?вторых, переход на программный бюджет должен способствовать расширению практики замещения бюджетных ресурсов средствами частных инвесторов. Мы много говорим о частно-государственном партнёрстве, но рамочный закон в этой области пока не принят, он принят в первом чтении, и просьба, конечно, ускорить его принятие. Также потребуется изменение налогового, земельного, гражданского и бюджетного законодательства.

В?третьих, не могу не затронуть тему разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами. Изменение бюджетного законодательства не раз приводило к снижению доходной базы регионов. Так, в 2010–2012 годах были приняты решения о перераспределении нормативов, зачислении акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию. Огромное влияние на наполняемость региональных бюджетов оказывает расширенное использование ускоренной амортизации, освобождение от налогообложения движимого имущества. При этом расходные обязательства не уменьшаются, а только увеличиваются.

Поэтому просьба к Правительству: вернуться к теме баланса доходных источников и расходных обязательств на региональном и местном уровнях и вести мониторинг этого баланса в постоянном режиме, потому что без такого оптимального сочетания долгосрочное планирование является проблемным.

В?четвёртых, хотел бы затронуть вопрос об определении понятия неэффективных расходов. Мне кажется, необходимо выработать единую методику. Было бы правильно Правительству, Минфину и Минрегиону совместно со Счётной палатой вернуться этой теме, имеющей большое значение для оценки эффективности бюджетной политики.

Уважаемые коллеги!

Важнейшая деятельность по развитию бюджетной системы, создание соответствующих инструментов, не должна подменять повседневную работу по повышению эффективности расходов в конкретных отраслях. В этой связи рабочая группа считает целесообразным запланировать заседание президиума Госсовета по ряду ключевых и финансовоёмких направлений, имеющих огромное значение для развития регионов и страны в целом. Какие это направления?

Первое. Повышение эффективности бюджетных инвестиций, включая вопросы ценообразования и экспертизы проектов.

Второе. Эффективность расходов на государственное и муниципальное управление, включая вопросы предельных уровней расходов и оптимизацию структуры, численности и мотивации работы чиновников.

Третье. Эффективность расходов в сфере профессионального и среднего образования, в том числе с учётом вступившего в силу закона «Об образовании».

Четвёртое. Эффективность расходования бюджета в области здравоохранения и средств фондов обязательного медицинского страхования. Это особенно актуально в свете серьёзных реформ, которые разворачиваются в здравоохранении.

Пятое. Эффективность расходов в сфере ЖКХ с учётом новых задач, поставленных Президентом России по тарифному регулированию.

Шестое. Эффективность расходов по стимулированию экономики и развитию инфраструктуры с учётом задач по повышению динамики роста ВВП.

В заключение хочу сказать, что необходимо в кратчайшие сроки доработать и принять правительственную программу повышения эффективных расходов.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Силуанов Антон Германович.

А.СИЛУАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

За последние годы был проведён ряд важных бюджетных реформ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов. Проведено разграничение расходных полномочий и доходных источников, ликвидированы необеспеченные федеральные мандаты, введены объективные критерии распределения финансовой помощи между центром и регионами. Практически повсеместно внедрено в практику трёхлетнее бюджетное планирование, создан новый механизм финансирования государственных и муниципальных услуг, начался переход к программным бюджетам.

В то же время многие правильные по замыслу меры не доведены до конца, реализованы формально, что не позволяет решить задачи повышения эффективности расходов. Так, сам по себе программный бюджет – это лишь форма. Его содержание будет зависеть от качества государственных программ, а здесь пока проблем больше, чем реальных результатов. Вместо инструмента, объединяющего стратегическое бюджетное планирование, в ряде случаев мы получили обычные бюджетные заявки на дополнительное финансирование, зачастую не связанное с общими целями и задачами программ.

В госпрограммах не сформулированы требования и целевые ориентиры для субъектов Российской Федерации, в том числе и в сфере оказания основных государственных и муниципальных услуг.

Внедряемые с 2010 года государственно-муниципальные задания в большинстве случаев также остаются формальными. Субсидии на их выполнение считаются методом «от достигнутого». Бюджетные учреждения по?прежнему не заинтересованы в повышении качества оказываемых ими услуг, в снижении издержек, в конкуренции за потребителя.

Производимое в настоящее время повышение оплаты труда в бюджетной сфере должно сопровождаться повышением объёма и качества услуг, производительности труда, выявлением внутренних резервов, за счёт которых должно быть изыскано не менее 30 процентов необходимых финансовых ресурсов. На деле это происходит не везде и не всегда. Не все отраслевые региональные «дорожные карты» содержат чёткие критерии, параметры оптимизации бюджетной сети и увеличение нагрузки на бюджетников. В результате мы не реализуем задачи повышения эффективности бюджетных расходов, имеем раздутый и неэффективный бюджетный сектор, требующий постоянных растущих вливаний.

За последние 10 лет расходы всех бюджетов на отрасли социальной сферы, государственного и муниципального управления в реальном выражении, то есть с учётом инфляции, выросли в 2,5 раза. Но мы больше не можем такими темпами наращивать расходы. Достижение поставленных в указах от 7 мая целей возможно только при условии кардинального изменения подходов к использованию имеющихся ресурсов, добиваясь роста производительности труда, лучших результатов при снижении издержек. А здесь имеются значительные резервы.

По численности занятых в бюджетном секторе в расчёте на тысячу жителей Россия опережает наиболее развитые страны, входящие в ОЭСР, в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития – в 2,5 раза. У нас более раздутая бюджетная сеть, даже если сравнивать с советским периодом. Это касается данных по числу работников образования, здравоохранения и других бюджетников. За последние пять лет штатная численность государственных и муниципальных служащих выросла почти на 100 тысяч человек. Значительные различия этого показателя также есть и по регионам. Если сравнивать сопоставимые регионы между собой, то эти параметры также отличаются существенно.

Так, в Тамбовской области на тысячу жителей приходится 39 работников образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, а в Орловской области – 67. В Новгородской области на одного учителя в среднем приходится 13 учеников, в Псковской области – 9. Если в среднем на 10 тысяч человек приходится 49 государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, то, например, во Владимирской области – 37, а в Смоленской – 74. И такие примеры можно продолжить.

Даже по упрощенной методике Минрегиона, которая основывалась на среднероссийских показателях, доля неэффективных расходов регионов по таких крупным разделам, как образование, здравоохранение, ЖКХ, в среднем составляет 10 процентов. А в отдельных субъектах Российской Федерации к неэффективным расходам можно отнести более четверти расходов ЖКХ и четверти расходов на здравоохранение.

На всех уровнях большинство органов исполнительной власти являются так называемыми хозяйствующими субъектами. Они имеют у себя собственные обеспечивающие службы, закупочные организации, бухгалтерские, учебные учреждения, транспортные организации. Некоторые имеют свои собственные поликлиники и санатории. С таким багажом невозможно говорить об эффективности бюджетных расходов.

Что предлагается сделать в ближайшие два-три года? Если кратко, то нам необходимо довести до ума уже начатые реформы, перейти к программным бюджетам, реализовать Федеральный закон № 83, расширить применение механизмов государственно-частного партнерства, повысить адресность социальной поддержки.

Для полноценного внедрения программных бюджетов Правительством принято решение о реализации следующих мер. Необходимо удлинение горизонта бюджетного планирования. На федеральном и региональном уровнях должны формироваться долгосрочные бюджетные стратегии со сроком не менее 12 лет. До конца года будет разработана первая долгосрочная бюджетная стратегия в России – до 2030 года. Это даст нам возможность оценить наши возможности, финансовые ресурсы и наши задачи, уложить в те объемы бюджетных ассигнований, которыми мы можем располагать.

До начала следующего бюджетного цикла принятые госпрограммы будут переутверждены с учетом их реального финансового наполнения и исходя из безусловного достижения поставленных стратегических целей. При этом в госпрограммы необходимо включить все инструменты государственной политики – от правового регулирования до контрольно-надзорных функций.

Особое внимание нужно уделить налоговым льготам, которые также являются одним из источников финансового обеспечения программ. По сути, налоговые льготы – это налоговые расходы бюджетов. Необходима их оценка и оптимизация с точки зрения влияния на экономику, на достижение программных целей.

В сферах совместного ведения госпрограммы установят ориентиры для деятельности и региональных органов власти. При этом предполагается укрупнение субсидий с отменой обязательного уровня софинансирования со стороны регионов (такие изменения сейчас готовятся в Правительстве) и утверждение большинства субсидий приложением к закону о бюджете. Сейчас у нас еще сохраняется большое количество этих субсидий – 140 субсидий на сумму 500 миллиардов рублей примерно. Сегодня, при среднем уровне софинансирования 50 процентов, такие субсидии просто истощают и подтачивают финансовые ресурсы региональных бюджетов.

С 2015 года большинство, а с 2016 года все субъекты Российской Федерации и муниципалитеты должны перейти к программному бюджету. Для этого до середины следующего года необходимо принять региональные и муниципальные акты, подготовить проекты основных программ.

Несколько слов о реализации 83-го закона. Как показывает опыт уже многих регионов, в том числе и Москвы, последовательное использование предусмотренных механизмов, заложенных в 83-м законе, позволяет повысить качество оказания государственных и муниципальных услуг, направляя выявленные при этом резервы в том числе и на повышение задач по росту заработной платы.

Предлагается уточнить «дорожные карты» реформ в первую очередь в отраслях социальной сферы, увязав с целевыми индикаторами программ. При распределении ответственными исполнителями финансовых ресурсов программ между ведомствами и регионами необходимо поддерживать тех, кто идет на реформы, кто их реализует, добивается конкретных результатов.

В первом полугодии 2014 года на федеральном уровне следует создать базовые перечни государственных и муниципальных услуг по соответствующим отраслям и порядок формирования нормативных затрат на их оказание. Действительно, одна и та же услуга в разных регионах может стоить абсолютно по-разному, причем мы берем сопоставимые регионы. При этом регионы и муниципалитеты в рамках общих подходов будут иметь возможность самостоятельно определять свои нормативы этих услуг, но ориентируясь уже на утвержденные на федеральном уровне нормы и затраты.

С 2015 года необходимо перейти к формированию государственных заданий на основании единых нормативов на оказание госуслуг, включая затраты и на оплату труда, с учетом достижения целевых показателей средней заработной платы в соответствующих отраслях. В связи с этим целесообразно уточнить методику определения среднего уровня оплаты труда в отраслях бюджетной сферы, которая должна учитывать и почасовую нагрузку, и длительность отпусков, и интенсивность труда, и квалификацию, и льготы, которые сегодня имеют те или иные работники. При этом хотел бы особо отметить, что темпы роста оплаты труда конкретных работников являются прямой ответственностью руководителей бюджетных учреждений.

В условиях ограниченности бюджетных средств нужно смелее идти на привлечение частного капитала, об этом Сергей Семенович тоже говорил, и не только в сфере развития инфраструктуры, но и для оказания государственных и муниципальных услуг с использованием установленных нормативов. В этом году должен быть принят соответствующий закон о государственно-частном партнерстве. Необходимо будет организовать его реализацию.

Несколько слов о социальной поддержке граждан. Это одно из крупнейших направлений бюджетных расходов, однако эффективность здесь еще невысока. Так, по экспертным оценкам, среди граждан, получающих различные виды социальных пособий, менее половины относятся к категории нуждающихся. Таким образом, теми же ресурсами, направляя их более уязвимым социальным группам граждан, можно добиться гораздо большего, в том числе при решении задач снижения уровня бедности.

В сентябре текущего года Государственной Думой принят в первом чтении проект закона, предоставляющий право субъектам Российской Федерации оказывать социальную поддержку гражданам с учетом нуждаемости. Это принципиально важное для всех нас решение. Считаем необходимым ускорить его принятие, потому что от этого зависит и эффективность оказываемой социальной поддержки гражданам на всех уровнях.

Говоря об оптимизации бюджетных расходов как о мере по обеспечению сбалансированности бюджетов, нельзя не обратить внимание и на мобилизацию доходов. Несколько слов об этом. Надо подумать о том, чтобы усилить ответственность организаций по налогам на доходы физических лиц в случае несвоевременного перечисления в бюджет. Сейчас стало общей проблемой, когда налог у работников удерживается, но в бюджет не перечисляется. По сути, организация получает бюджетный кредит по ставке рефинансирования Банка России.

Еще одна тема. Повышение прозрачности консолидированных групп налогоплательщиков для финансовых органов. Считаю целесообразным ввести обязанности для таких групп раскрывать величину налоговой базы по налогу на прибыль, приходящейся на каждый субъект Российской Федерации, что необходимо для качественного бюджетного планирования.

Еще одно предложение. Предоставление субъектам Российской Федерации права вводить налог на имущество на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости. Это необходимо сделать как для физических лиц, так и для организаций. В первую очередь, подчеркиваю, необходимо перейти на эти принципы налогообложения по отдельным отраслям с минимальной налоговой нагрузкой, которые сегодня практически не выплачивают других налогов. Речь идет о торговых центрах, административных зданиях, где можно уходить от налогообложения, не формируя доходную базу региональных и местных бюджетов, а также имущество, которое выведено сегодня практически из-под налогообложения.

Парадокс: сегодня физические лица, а также отдельные категории и организации уплачивают налоги на имущество, исходя из инвентаризационной стоимости этих объектов, при этом определение инвентаризационной стоимости с 1 января 2013 года прекращено. В результате складывается ситуация, когда вновь построенные объекты, имущество физлиц, а также имущество, находящееся в собственности иностранных организаций, фактически налогом на имущество не облагаются.

Переход на взимание имущественных налогов на основе кадастровой стоимости – давно назревшая необходимость, без этого мы просто теряем доход от имущественных налогов, а это существенный ресурс для бюджета субъектов Российской Федерации. При этом необходимо организовать взаимодействие региональных и местных органов с территориальными подразделениями как ФНС, так и Росреестра прежде всего при выявлении и регистрации объектов недвижимости, вовлечение в гражданский и налоговый оборот. Считаем необходимым также сократить льготы, не влияющие на развитие бизнеса, а также повысить эффективность администрирования по региональным местным налогам.

Взять тот же самый транспортный налог. У нас есть субъекты, по которым величина транспортного налога на одно транспортное средство различается в 20 и более раз, причем такие субъекты обращаются к нам за финансовой помощью и не имеют устойчивой ресурсной базы бюджета.

Нужно ускорить приватизацию, продажу имущества, не используемого для выполнения органами государственной власти функций. Многие регионы имеют значительные имущественные комплексы, тем не менее являются просителями дополнительной финансовой помощи.

В заключение хотел бы остановиться на вопросе прозрачности бюджетов, как элемента повышения эффективности расходов. В 2012 году Россия вошла в первую десятку стран по рейтингу прозрачности бюджетов. Но мы не должны останавливаться на этом. Минфином совместно с «Открытым правительством» готовится федеральный бюджет для граждан. Такую работу, мы считаем, необходимо организовать и в регионах. Это понятный бюджет: на что тратятся деньги, как формируются доходы. Это важно для наших граждан.

Новые возможности создает формируемая в настоящее время информационная система «Электронный бюджет». Будут автоматизированы процессы планирования, исполнения бюджетов, управления закупками, долгом, финансовыми активами, бухгалтерского учета. Только централизация ведения бухгалтерского учета получателей бюджетных средств в Казначействе позволит высвободить сотни тысяч бухгалтеров, которые сегодня работают в бюджетных учреждениях.

До сих пор мы говорили о развитии бюджетных инструментов. При подготовке проекта федерального бюджета с привлечением независимых экспертов Минфин провел анализ всех бюджетных расходов. Общие рекомендации экспертов в основном совпадают с изложенными в докладе подходами. Работа продолжится и дальше, на площадке «Открытого правительства». Планируется более детально рассмотреть расходы ключевых министерств и госпрограмм. Мы здесь тоже поддерживаем предложение Сергея Семеновича о том, чтобы результаты этой работы могли быть рассмотрены на президиуме Госсовета.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Задача повышения эффективности расходов бюджетов непростая, но решаемая. В целом инструментарий создан. Необходимо его использование с одновременным повышением ответственности руководителей и расширением общественного контроля за результатами использования бюджетных средств.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Голикова Татьяна Алексеевна.

Т.ГОЛИКОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Вы уже в своем вступительном слове, Владимир Владимирович, отметили, что с 1 октября вступил в силу новый закон о Счетной палате, и аудит эффективности становится одной из форм работы Счетной палаты. В соответствии с законом указанная форма аудита предполагает определение эффективности использования федеральных и иных ресурсов, полученных объектами аудита, для достижения поставленных целей, решения социально-экономических задач развития.

На сегодня у Счетной палаты накоплен достаточно большой практический опыт проведения аудита эффективности, и его методология в целом отвечает рекомендациям международных организаций по высшим органам финансового контроля.

С переходом к программному бюджету и к новой системе государственных закупок контроль эффективности многократно возрастает. Однако, сегодня это уже отмечалось Сергеем Семеновичем, к сожалению или к счастью, необходима разработка критериев и методологии эффективности бюджетных расходов и порядка их применения для различных отраслей и видов расходов по всей вертикали контрольно-счетных и правоохранительных органов. Потому что сегодня зачастую контрольные органы используют разные подходы к оценке эффективности или неэффективности государственных расходов, и здесь принципиально важно выработать единые подходы.

Хочу сказать, что Счетная палата готова к такой работе и к соответствующему взаимодействию с коллегами, в том числе в части выработки единых стандартов контрольной работы.

Несколько слов о программном бюджете или программном подходе, к его формированию. Заявленный подход был призван сконцентрировать ресурсы бюджета на соответствующих направлениях деятельности с целью наиболее эффективного и результативного их использования. Однако решение этой задачи пока находится только на начальной стадии.

Я бы хотела обратить внимание на основные проблемы, которые, на наш взгляд, сейчас вырисовываются, в том числе исходя из того проекта бюджета, который сейчас уже внесен в Государственную Думу и в ближайшее время будет рассматриваться.

Первое. Цели, задачи, мероприятия отдельных государственных программ не всегда увязаны с заявленными стратегическими приоритетами. Приведу всего лишь один пример. Анализ целевых значений показателей Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» и показатели, отраженные в документах государственного стратегического планирования, свидетельствуют о наличии существенных отклонений от целевых значений, установленных в документах стратегического планирования по 22 из 32 показателей. Показатель «Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций», который является ключевым критерием для оценки степени достижения целей указанной программы – повышение инновационной активности бизнеса, отличается по своему значению от установленных в «Основных направлениях деятельности Правительства до 2018 года» и в Стратегии инновационного развития.

Так, в программе намечено целевое значение данного показателя к 2018 году на уровне 13 процентов по базовому варианту, 20 процентов – по оптимистичному варианту, а в «Основных направлениях деятельности Правительства до 2018 года» – 18 процентов, в Стратегии инновационного развития в 2016 году – 20 процентов, в 2020 году – 40 процентов. К сожалению, таких нестыковок достаточно много и они фактически прослеживаются по всем программам.

Второе. Государственные программы существенно варьируются по срокам их реализации, что затрудняет взаимоувязку содержащихся в них целей, задач и показателей.

Третье. Отсутствие в большинстве программ разделов, содержащих информацию о взаимосвязи со смежными госпрограммами свидетельствует преимущественно об отраслевом и ведомственном подходе к формированию государственных программ. К сожалению, сформированные на сегодняшний день государственные программы в значительной степени являются набором расходных требований, недостаточно подкрепленных обоснованными целями, задачами и показателями. А как Вы уже отмечали, аудит эффективности – это как раз оценка целей и результатов, которые заявлены в программных документах.

Четвертое. По отдельным государственным программам отсутствует положительная динамика планируемых показателей даже в случае увеличения финансового обеспечения. Не приведены обоснования возможности достижения количественных значений и целевых показателей.

Пример. По государственной программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» возрастание уровня инновационной активности организаций промышленного производства (с 24 процентов в 2013 году до 47 процентов в 2016 году и до 60 процентов в 2020 году) не оказывает существенного влияния на качественное улучшение динамики индекса роста производительности труда, который составляет 105,6 процентов в 2013 году, 104,8 – в 2016-м и 105,6 – в 2020 году.

Пятое. Предварительная экспертиза государственных программ свидетельствует об отсутствии обоснованных сценариев реализации программных мероприятий с учетом рисков, в том числе рисков недостаточного финансирования. А с учетом того, что параметры бюджета, который сейчас внесен в Государственную Думу, достаточно жесткие, эти требования выходят на первое место.

Такая ситуация вызывает риск подмены долгосрочных целей краткосрочными, а также ведомственными и местными задачами. И это, как следствие, порождает неэффективность расходов, с точки зрения достижения стратегических целей и приоритетов. Недочеты в планировании становятся причиной неудовлетворительного исполнения в том числе инвестиционной части бюджета. Так, итоги проверки исполнения федерального бюджета за 2012 год свидетельствуют об увеличении объемов незавершенного строительства. Из 1430 строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2012 году, 350 (24,4 процента) не завершены строительством и не введены в эксплуатацию. А всего объем незавершенного строительства вырос за год до 576 миллиардов рублей.

К сожалению, подобное положение дел складывается в 2013 году. На 1 июля было введено 22 объекта из 1055, которые подлежат вводу в 2013 году. То есть за полгода введено 2,1 процента от общего количества за год.

В соответствии с действующими методическими указаниями текстовая часть государственных программ должна содержать анализ рисков их реализации, а также описание мер управления рисками. В этой связи полагаем, что при доработке программ, а такая работа на ближайшее время намечена Правительством, эти разделы необходимо привести в соответствие и доработать.

Во-вторых, хотелось бы поддержать Министра финансов и отметить проблему эффективности системы льгот и стимулов, предоставляемых российским налогоплательщикам. В 2013 году Счетная палата подвела итоги нескольких контрольных мероприятий, в которых затрагивалась эта тематика. Они показали недостаточную эффективность предоставляемых льгот, отсутствие прямой связи между их получением и достижением социально-экономических результатов, таких, как осуществление инвестиций, создание рабочих мест, внедрение инноваций и так далее. Один пример: из 128 действующих налоговых преференций по 117 вообще не предусмотрена какая-либо конкретная результативность применения. Льготы и преференции – это, по сути, выпадающие доходы бюджетов, их малая эффективность не сильно отличается от неэффективных государственных расходов.

В этой связи считали бы правильным поставить вопрос о необходимости комплексного анализа эффективности всей системы льгот и преференций, чтобы нацелить их на стимулирование экономического развития, решение социальных проблем и укрепление доходной базы бюджетов всех уровней.

В завершение хотела бы подчеркнуть, что с 1 января программы должны работать в тех параметрах бюджета, которые будут утверждены до конца года в форме закона. На сегодняшний день, к несчастью, пока эти мероприятия государственных программ не соответствуют тем параметрам бюджета, которые являются проектировками. Если в ближайшее время они не будут доработаны, тогда невозможно будет исполнять мероприятия программ с 1 января 2014 года. И здесь, еще раз хочу подчеркнуть, при доработке программ на первое место выходит приоритизация. Эта приоритизация в соответствии со стратегическими целями, с основными документами Правительства является наиболее важной и наиболее актуальной.

И, наконец, хотела бы поддержать руководителя рабочей группы Госсовета о необходимости рассмотрения в ближайшей или среднесрочной перспективе тех тем, которые были заявлены Сергеем Семеновичем, как тем для повышения эффективности государственных расходов. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Продолжение следует.

KBR (г. Хьюстон, шт. Техас, США) подписала контракт с International Paperна техническое обслуживание оборудования Светогорского целлюлозно-бумажного комбината, расположенного в Ленинградской обл., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Стоимость контракта, который рассчитан на 3 года, не разглашается, исполнение обязательств начнется в 3 кв. 2013 г., стороны договорились о возможности пересмотра коммерческих условий договора после первого года работы.

Сотрудничество KBR и International Paper на Светогорском целлюлозно-бумажном комбинате продолжается на протяжении 10 лет.

В декабре Росрыболовство планирует провести заседание коллегии, посвященное антикоррупционной деятельности. Одним из многих инструментов этой работы должна стать активная ротация кадров, отметил глава ведомства Андрей Крайний.

Тематика предстоящей коллеги стала одним из вопросов, поднятых на оперативном совещании в Росрыболовстве. По словам руководителя федерального агентства, важным инструментом борьбы с проявлениями коррупции должна стать активная ротация кадров. При этом необходимо сформировать фонд служебного жилья, а переезжающим сотрудникам предоставлять материальную помощь, добавил Андрей Крайний.

Отметим, что в последние годы антикоррупционная деятельность неоднократно становилась предметом обсуждения на совещаниях ведомства. Так, на коллегии Росрыболовства в марте 2013 г. Андрей Крайний обратил внимание на необходимость ужесточения требований к должностным лицам теруправлений ФАР и напомнил о личной ответственности руководителей за осуществление антикоррупционной деятельности. По мнению главы Росрыболовства, есть много возможностей бороться с коррупцией. Это ясный регламент, четкое следование законам, повышение прозрачности работы ведомства, в том числе путем применения современных технических средств – видеорегистраторов, электронного промжурнала, беспилотников и т.д.

В ходе нынешнего совещания обсуждалась и работа над Правилами рыболовства для всех рыбохозяйственных бассейнов. После детальной проработки в рыболовном ведомстве большая часть документов была передана на согласование в Минсельхоз, сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства.

Также Андрей Крайний проинформировал о вопросах, которые обсуждались на совещании у первого заместителя министра сельского хозяйства Игоря Манылова. В настоящее время остро стоит проблема предоставления права вылова коренным малочисленным народам Севера и Дальнего Востока. Только на Камчатке представители традиционных общин подали заявки на вылов 202 тыс. тонн водных биоресурсов в 2014 г. – это примерно треть всего объема, добываемого в регионе. Между тем, с учетом действующего законодательства, представителям КМНС должно быть предоставлено приоритетное право вылова. Таким образом, сократятся квоты рыбохозяйственных организаций.

Начальник Управления организации рыболовства Росрыболовства Андрей Горничных рассказал о текущей ситуации на промысле. С начала года российские рыбаки добыли 3 млн. 316,4 тыс. тонн водных биоресурсов (в 2012 г. – 3 млн. 227,5 тыс. тонн), в море работает 496 судов рыбопромыслового флота. Неблагоприятная обстановка сохраняется на сайровой путине: добыто 20,9 тыс. тонн, что на 14,6 тыс. тонн меньше, чем в прошлом году. Вместе с тем, подчеркнул начальник управления, в целом этот результат находится на среднемноголетнем уровне.

Обсуждался на совещании и ход подготовки к очередной Российско-Украинской сессии по рыболовству. Поручения также были даны по организации очередной сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК) и 7-й сессии Подкомитета по аквакультуре Комитета по рыболовству ФАО ООН, которые пройдут на следующей неделе в Санкт-Петербурге.

МЕТРО В СЕНТЯБРЕ ПЕРЕВОЗИЛО ПОЧТИ 7 МИЛЛИОНОВ ЧЕЛОВЕК В СУТКИ

Всего за прошлый месяц метрополитеном воспользовались 206 миллионов 500 тысяч пассажиров

Пассажиропоток в московском метро в сентябре 2013 года в среднем в сутки составил 6 миллионов 900 тысяч пассажиров, сообщает пресс-служба "подземки".

Всего за прошлый месяц метрополитеном воспользовались 206 миллионов 500 тысяч пассажиров, что на 0,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них число полностью оплативших проезд возросло в годовом выражении на 4,2% до 162 миллиона 600 тысяч пассажиров. Количество пассажиров-льготников снизилось на 9,8% до 43 миллиона 800 тысяч. Максимального значения пассажиропоток достиг 25 сентября - тогда он составил 8 миллионов 527 тысяч человек.

В августе пассажиропоток московского метрополитена в среднем за сутки составил более 6 миллионов человек. Всего за этот месяц было перевезено свыше 186,4 миллиона пассажиров. В последний месяц лета сотрудники метрополитена поймали в "подземке" около 87,5 тысячи "зайцев".

ТОЛЬКО МГУ ПРЕДСТАВЛЯЕТ РОССИЮ В РЕЙТИНГЕ TIMES HIGHER EDUCATION

МГУ теряет позиции в международных рейтингах. В списке Times Higher Education он остается в третьей сотне. В рейтинге большой вес имеет исследовательская работа, именно в этой сфере российским вузам необходимо наверстывать отставание

Только один российский вуз остался в престижном рейтинге Times Higher Education. МГУ, хоть и потерял позиции, в этом году единственный вошел в список 400 лучших мировых учебных заведений.

Если в прошлом году он был в начале третьей сотни, то теперь опустился в группу вузов, которым отданы места с 226 по 250-е.

А МИФИ и Санкт-Петербургский госуниверситет, которые включались в список в прошлые годы, вовсе отсутствуют.

Причины выпадения из рейтинга в интервью Business FM прокомментировал ректор Финансового университета при правительстве Михаил Эскиндаров: "Основным показателем является публикационная деятельность преподавателей, это наличие, в том числе, лауреатов Нобелевских премий, - то, чего у нас не было. Поэтому надеяться на то, что мы буквально за несколько лет войдем в сотню ведущих вузов, с точки зрения тех параметров, которые определяют их место в рейтинге, нереально, даже если мы собираемся тратить большие деньги на то, чтобы пять вузов вошли в сотню. Те, кто находится в этой сотне, тоже хотят развиваться и не собираются уступать свое место. Даже за большие деньги невозможно российских преподавателей обучить или набрать, или научить новых преподавателей наших вузов".

Лидерство в рейтинге уже третий год подряд у Калифорнийского технологического института.

Весной прошлого года Владимир Путин поручил правительству добиться, чтобы к 2020 году пять российских вузов вошли в первую сотню престижных рейтингов. В этом году на это выделили 9 млрд рублей. Выполнима ли задача?

"В рейтинге Times войти в сотню очень сложно, это почти нереальная задача, потому что у нас, действительно, кроме МГУ, с такой мощнейшей научной базой, научными исследованиями, практически никого нет, - говорит директор института развития образования Высшей школы экономики Ирина Абанкина. - И основное значение в этом рейтинге имеют научные исследования, доля программ магистратуры, докторантуры, (у нас это аспирантура), специальные контракты для постдоков. Мы очень медленно перестраиваемся под стандарты Болонской системы. А для американцев это уже давно привычная система".

В этом году МГУ поднялся в Шанхайском рейтинге университетов мира с 80-го на 79-е место.

В марте сообщалось, что московский университет попал в репутационный рейтинг Times Higher Education и занял в нем 50-ю строчку

Архангельский филиал компании "АльфаСтрахование" заключил договор имущественного страхования с ОАО "Архангельский ЦБК" (АЦБК) , одним из ведущих лесохимических предприятий в Европе, с совокупным лимитом ответственности 11,6 миллиарда рублей, говорится в сообщении страховщика.

В рамках соглашения застрахованы здания и сооружения предприятия, оборудование, запасы сырья, топлива и остатки готовой продукции. Договором страхования также предусмотрена компенсация расходов по расчистке территории и вынужденного слома строений после страхового случая. Действие страховой защиты распространяется на все риски в течение одного года.

По договору также застрахована гражданская ответственность предприятия перед третьими лицами на 150 миллионов рублей.

"Архангельский ЦБК" имеет в своей структуре четыре основных производства: целлюлозы, картона, бумаги и древесноволокнистой плиты. Общая проектная мощность комбината по варке целлюлозы составляет 960 тысяч тонн в год. 100% акций компании принадлежит Pulp Mill Holding GmbH.

Advis.ru

Российский лесопромышленный холдинг «Инвестлеспром», второй по величине производитель бумажных мешков в мире, презентовал на форуме в Московской школе управления Сколково доклад о мировых трендах в использовании бумажной упаковки.Форум PAP-FOR был посвящен устойчивому развитию и эффективности ЦБП в России. Он стал новой дискуссионной площадкой для представителей государственной власти, руководителей ведущих предприятий, новаторов целлюлозно-бумажной промышленности. Участники мероприятия обсудили самые актуальные вопросы отрасли, касающиеся исполнения поручений Президента России в части создания условий для устойчивого развития лесного сектора, добровольной лесной сертификации и ответственного лесопользования, технологических решений для эффективного развития. Инвестлеспром на форуме представляли генеральный директор холдинга Антон Завалковский, коммерческий директор Максим Писарев, финансовый директор Анна Моисеева.

В ходе сессий участники мероприятия особое внимание уделили ответственному отношению к ресурсам и окружающей среде. В своем докладе Максим Писарев проанализировал состояние российского и зарубежного рынков упаковки, а также представил видение Инвестлеспрома относительно перспектив развития промышленности при использовании бумажной потребительской и индустриальной упаковки.

В настоящее время более половины (63 %) индустриальной бумажной упаковки (мешков) приходится на сегмент строительных материалов, порядка 13 % - на продукты питания, 10 % - корма для животных, 8 % - химия. Развитие строительства является ключевым двигателем потребления бумажных мешков на развивающихся рынках. В Северной Америке и Японии преобладает потребность в мешках для продуктов питания и кормов для животных, причем корма для животных – это быстро развивающаяся ниша.

Максим Писарев отметил, что в развитых странах, где серьезное внимание уделяется вопросам экологии, устойчивого развития, бумажная упаковка пользуется высоким спросом. Однако финансовый кризис и снижение темпов развития всех отраслей сказываются и на общих объемах потребления упаковки. Рост спроса на бумажную упаковку сохраняется в Великобритании и Ирландии, Сербии, Украине, а также на внутреннем рынке – в России.

Инвестлеспром производит полный ассортимент экологичной упаковочной продукции для промышленного, коммерческого и потребительского секторов. Сегодня доля российского холдинга на мировом рынке бумажных мешков составляет 18 % и в планах компании расширять свое присутствие.

Очевидно, что упаковка из древесины (картонная, бумажная) – это очень экологичный продукт, элемент зеленой экономики. Но бумажная упаковка требует развития, информационной поддержки, чтобы можно было вытеснять виды не экологичной упаковки. Наталья Пинягина, модератор сессии, директор по работе с органами государственной власти Архангельского ЦБК, выразила надежду, что российский рынок бумажной упаковки будет развиваться.

О компании:

Инвестлеспром (www.investlesprom.ru) – российский лесопромышленный холдинг с полным циклом лесозаготовки и глубокой переработки древесины. Создан в ноябре 2005 года. В состав входят российские и европейские предприятия лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, а также предприятия по производству бумажной упаковки. Крупнейший лесопользователь в европейской части России. Общая площадь арендованного лесфонда составляет порядка 5,5 млн. га, из них 82% сертифицировано по FSC. Инвестлеспром занимает 2 место в Европе по объемам производства коричневой мешочной бумаги и 3 место в мире по общему объему производства мешочной бумаги. На долю холдинга приходится 70% российского рынка бумажной упаковки. Активы Инвестлеспрома расположены в 13 странах.

Департамент по связям с общественностью ЗАО «Инвестлеспром»

Итальянская компания Trysmian Group в четверг запустила в Рыбинске (Ярославская область) производство кабелей среднего и высокого напряжения для передачи и распределения энергии.

Производство запущено на базе завода "Рыбинск-Электрокабель", который группа приобрела в 2009 году. По словам гендиректора Trysmian Group Россия Чезаре Бидджоджера, общий объем инвестиций составил 55 миллионов долларов, включая стоимость завода. Завод сможет поставлять кабели любого назначения для энергетической области, включая также кабели среднего напряжения до 35 киловольт, и кабели высокого напряжения до 330 киловольт.

"Производственная мощность нового завода достигнет 25 тысяч тонн в год. На проектную мощность мы планируем выйти к 2016 году", - сказал Бидджоджера.

Он также заявил, что компания намерена увеличить объем продаж в России до 200 миллионов евро в 2016 году. По итогам текущего года объем продаж компании в России составит примерно 80 миллионов евро - в основном это низковольтные кабели.

"Эта цифра не является достаточно большой для нас. В ближайшие три года мы хотим увеличить объем продаж почти в три раза - до 200 миллионов евро в 2016 году, включая высоковольтные системы", - сказал Бидджоджера.

Trysmian Group - мировой лидер в области разработки и производства кабелей и кабельных систем энергетического и телекоммуникационного назначения. Компания имеет 91 завод в 50 странах. В России у компании два предприятия - в Санкт-Петербурге и Рыбинске. Объем продаж Trysmian Group в 2012 году составил около 8 миллиардов долларов.

27-го сентября, в Международный день туризма, состоялся первый всероссийский конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии в индустрии туризма».

В числе участников были представители из Москвы, Санкт-Петербурга, Бурятии, Иркутской, Курганской, Нижегородской и Рязанской областей, Хабаровского края.

Цель конкурса – пропаганда достижений и передового опыта туроператоров, улучшение качества обслуживания, повышение престижа профессии.

Региональный этап проходил в субъектах РФ по трём номинациям: «Лучший работник службы приёма и размещения гостиницы», «Лучший менеджер по въездному туризму», «Лучший экскурсовод, гид-переводчик».

"Менеджер по въездному туризму и экскурсовод - лицо туристической дестинации, а работник ресепшен способен создать благоприятное впечатление не только от гостиницы, но и от всей поездки", - пояснил заместитель руководителя Ростуризма и член оргкомитета конкурса Евгений Писаревский. По его словам, на будущий год перечень номинаций будет расширен, а испытания для финалистов станут еще интереснее.

В этом году от конкурсантов требовался стаж работы по соответствующей профессии не менее трех лет и исполнение своих трудовых функций надлежащим образом. Также жюри оценивает конкурсантов по таким критериям, как образование, владение иностранными языками и современными информационными технологиями, профессионализм, опыт, наличие различных грамот и наград. Об этом сообщается на сайте Ростуризма.

Победители каждой номинации представили регион на финальном этапе всероссийского конкурса. Участники прошли проверку теоретических знаний и выполнили практические задания.

В номинации "Лучший работник службы приема и размещения гостиницы" первое место заняла Виктория Крашенинникова - старший администратор отдела приема и обслуживания гостиницы "Волга" в Нижнем Новгороде. Второе место досталось Юлии Горожанкиной, старшему администратору бизнес-отеля "Европа" в Хабаровском крае, третье - портье-кассиру первой категории "Байкал-Отеля" Софии Вильгельм.

Лучшим экскурсоводом стала Ирина Нечаева - переводчик с немецкого языка, член экспертно-методического совета по аккредитации гидов-переводчиков при правительстве Санкт-Петербурга. Переводчик с английского и шведского языков, член правления московской Ассоциации гидов-переводчиков, экскурсоводов и турменеджеров Константин Клименко занял второе место. Бронза досталась Чингису Аханянову - старшему научному сотруднику, заведующему научно-экспозиционным отделом Этнографического музея народов Забайкалья (Бурятия).

Менеджера по въездному и внутреннему туризму бурятской компании "Жассо Тур" Елену Иванову признали лучшим менеджером по въездному туризму. На второй строчке Екатерина Панькова из Курганской области, менеджеру по туризму компании "Бессонофф Трэвэл". Третью ступень пьедестала заняла менеджер по туризму компании "МК-Трэвел" Людмила Алпатова (Рязанская область).

Торжественная церемония награждения победителей состоится 9 октября в Санкт-Петербурге, сообщает пресс-служба Ростуризма.

Как сообщают «РИА Новости» со ссылкой на Представителя регионального главка МЧС, на заводе в Прияжинском районе Карелии, специализирующемся на заморозке ягод, в ночь на среду произошло возгорание.

- По уточненным данным площадь пожара составила 1,5 тысячи квадратных метров. В цехе находилось около 600 тонн замороженной клубники и брусники,- расказал собеседник РИА.

Вспыхнул пожар в цеху по переработке плодов. Никто из персонала предприятия не пострадал.

Точная сумма понесенного ущерба пока еще не известна и уточняется.

30 сентября состоялся торжественный запуск в работу агрофабрики в Калининградской области.

По информации, опубликованной на официальном сайте администрации региона, «Натурово» является предприятием полного цикла «от поля и до конечного потребителя». На агрофабрике будут нарезаться, чиститься и упаковываться в термическую упаковку картофель, лук, морковь и другие виды овощей.

- Открытие таких современных производств, использующих самые последние достижения плодоовощного производства, выводит всю отрасль сельского хозяйства на новый технологический уровень, задает новые стандарты качества, а также вносит существенный вклад в решение вопроса продовольственной безопасности региона,- сказал на открытии предприятия Владимир Зарудный, Министр сельского хозяйства Калининградской области.

Инициатором открытия перерабатывающего производства является компания «Фито-Депо», специализирующаяся на работе с фруктами и овощами. Фирма напрямую сотрудничает с сельскохозяйственными производителями и поставляет продукцию в другие организации – рестораны и прочие. «Натурово» также оснащено современным овощехранилищем вместимостью в 3 тысячи тонн. Площадь объекта – 3 тысячи квадратных метров.

Размер инвестиций в открытие предприятия, по данным пресс-службы «Фито-Депо», порядка 1 млн евро.

Росприроднадзор по Северо-Западу пришел к выводу, что НИИ «Химволокно» за три года загрязнило Охту на 1,7 млн рублей

Ведомство изучило последствия попадания загрязняющих веществ в сточных водах, которые предприятие сливало в реку Охта с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

Теперь Природоохранная прокуратура намерена обратиться в Красногвардейский районный суд с требованием взыскать с ОАО «НИИ "Химволокно"» соответствующую сумму.

Суд уже обязал два предприятия из трех провести мероприятия, направленные на повышение эффективности очистных сооружений. При этом по данным Природоохранной прокуратуры в Охту сточные воды, не соответствующие требованиям нормативных документов, также сбрасывают ЗАО «Экспериментальный завод» и ОАО «НПП "Краснознаменец"».

По требованию ведомства Красногвардейский районный суд уже обязал два предприятия из трех провести мероприятия, направленные на повышение эффективности очистных сооружений.

Еще одно дело в данный момент находится на рассмотрении.

- Проверки природоохранной прокуратуры показывают, что предприятия-природопользователи зачастую игнорируют требования законодательства, направленного на охрану водных объектов и водных биологических ресурсов, не принимая меры к очистке сточных вод, - отмечают в пресс-службе Прокуратуры.

2 октября состоялось заседание Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу о мусорном полигоне ЗАО "Завод КПО", более известному как Волхонка. Договор с арендаторами будет расторгнут. Об этом сегодня, 3 октября, корреспонденту ИА REGNUM сообщили в пресс-службе комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленобласти

Истцом выступила администрация Ломоносовского муниципального района. В основу дела легла доказательная база, собранная комитетом в ходе многочисленных проверок свалки. Приведенные инспекторами по охране природы доводы позволили судье принять решение о расторжении договора с прежними арендаторами уже на первом заседании.

В ходе рассмотрения апелляции судья подтвердил правомерность решения о расторжении договора аренды с ЗАО "Завод КПО", занимавшейся размещением отходов на полигоне. Напомним, что периодические пожары на этой свалке в прямом смысле отравляли жизнь жителям Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

"В июле на полигон пришла государственная организация: Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области. С этого момента обстановка стабилизировалась. Сюда прекратили возить мусор - только грунты для создания безопасного саркофага. Устанавливается система отвода свалочных газов, чтобы избежать повторных возгораний. Арбитражный суд наконец то поставил точку в этом вопросе и теперь можно окончательно успокоить жителей, ведь решение суда вступает в силу с момента оглашения", - прокомментировал ситуацию председатель комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленобласти Михаил Козьминых.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, 6 июня суд закрыл эту свалку и вынес решение расторгнуть договор аренды с эксплуатирующим ее ЗАО "Завод КПО". Истцом выступила администрация Ломоносовского района Ленобласти. В основу легли материалы проверки комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности. сотрудники Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры установили, что заводом осуществляется деятельность при отсутствии лицензии на размещение бытовых отходов и с грубыми нарушениями природоохранного законодательства. Но отходы на Волхонку и после вынесения решения суда продолжали свозить и судебная тяжба продолжилась.

Напомним, существующие мощности мусорных полигонов, находящихся в черте Санкт-Петербурга, не могут покрыть объемы отходов, которые ранее свозились на так называемую Волхонку.

Экологи обеспокоены увеличением сети захоронений мусора, куда, по разным подсчетам, скидывалось от 30% до 70% всех городских отходов - в первую очередь, конечно, строительных, и предлагают меры, позволяющие легализовать мусорные потоки. Они подсчитали, что полигоны твердых бытовых отходов, принимающие мусор Петербурга, все семь, вместе с недавно закрытой Волхонкой, занимают площадь не более 200 гектаров.

Ежегодно в городе образуется около 1,7 миллиона тонн мусора, его количество возрастает, а число опасных отходов за последние годы увеличилось в 3-4 раза.

Напомним также, что Волхонка - самая большая свалка Санкт-Петербурга площадью более 58 га расположена на Волхонском шоссе, в Ломоносовском районе. Полигон ЗАО "Завод КПО", расположенный южнее аэропорта Пулково - один из крупнейших в регионе. Ежегодно полигон принимал для захоронения более 3 миллионов кубометров отходов. Основную часть мусора составляют твердые бытовые отходы, поступающие с территорий Пушкинского, Колпинского, Невского, Московского, Кировского, Красносельского, Адмиралтейского, Центрального, Петродворцового и других районов Санкт-Петербурга, и прилегающих районов Ленобласти.

Коренные народы Баренцрегиона возвращаются к официальной деятельности

Благодаря финскому и шведскому грантам Рабочая группа по вопросам коренных народов после вынужденного четырёхмесячного простоя заработала снова.

«Наконец-то мы можем планировать работу на будущее, – сказал Ларс Андерс Бэр, председатель Рабочей группы по вопросам коренных народов Баренцева Евроарктического региона. – Это отличная новость».

Через один день после того, как премьер-министры дали высокую оценку работе с коренными народами на Баренц-саммите в Киркенесе в июне этого года, рабочая группа была вынуждена прекратить свою деятельность в рамках Баренцева сотрудничества из-за отсутствия финансирования со стороны стран-участников.

В рабочую группу входят представители саамского народа из Норвегии, России, Финляндии и Швеции, ненецкого и вепсского народов из России.

Россия финансирования не предоставляла никогда, Швеция и Финляндия предоставляли эпизодически. Одна Норвегия обеспечивала экономическую поддержку на регулярной основе.

Снова в работе

На сегодня Финляндия и Швеция предоставили группе на 2013 год по 100.000 норвежских крон (12.300 евро), чего будет достаточно для поддержания её работы.

Председатель Рабочей группы выразил удовлетворение тем, что правительства осознали всю серьёзность положения и нашли необходимые средства.

«Трое из наших друзей представили нам годовое финансирование. Будем надеяться, что четвёртый друг, Россия, также изыщет средства», – сказал Ларс Андерс Бэр.

В надежде на российские гранты

По словам Бэра, финансирование с российской стороны играет особую роль для российских членов рабочей группы. Они опасаются, что новый российский закон об «иностранных агентах» обрушится и на них, поскольку их поездки оплачиваются из иностранных источников.

«Они будут чувствовать себя более комфортно, если их участие оплатит российское государство», – говорит Бэр, подчеркивая, что в МИД РФ заверили, что участие представителей коренных народов в официальном Баренцевом сотрудничестве не попадёт под действие закона о неправительственных организациях.

«Из России Рабочая группа получила положительные сигналы в отношении перспектив финансирования», – отметил Ларс Андерс Бэр.

Обширная повестка

С 1995 года Рабочая группа выполняет консультативную роль при Совете Баренцрегиона и Региональном Совете Баренцрегиона. Кроме того, группа представлена в других рабочих группах Баренцрегиона, до четырёх раз в году проводящих совещания друг с другом для обсуждения вопросов, имеющих важное значение для жизни коренных народов региона.

Когда члены Рабочей группы соберутся 28 октября в Тромсё (Норвегия), вопросов на повестке будет много. «У нас Съезд коренных народов Баренцрегиона, который ещё надо подготовить, и множество других вопросов, имеющих большое значение для коренных народов», – рассказал Ларс Андерс Бэр.

Встреча с активом партии «Единая Россия»

Владимир Путин встретился с секретарями первичных отделений партии «Единая Россия». Во встрече принял участие Председатель Правительства Дмитрий Медведев.

Беседа с представителями первичного звена, непосредственно работающего с основной массой партийцев, состоялась в преддверии очередного съезда партии «Единая Россия».

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день всем, кто присутствует в этом зале!

Наша партия готовится к съезду. Здесь присутствуют руководители первичных организаций, и у нас сегодня есть возможность пообщаться и послушать то, что скажет Владимир Владимирович, который согласился переговорить на разные темы с партийным активом.

Я не буду долгих вступительных слов делать. С удовольствием передам слово Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. Потом, наверное, у нас будет какой-то интерактив, какие-то вопросы, если они у вас есть.

В.ПУТИН: Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Анатольевич.

Дорогие друзья, добрый день!

Завтра в Москве начинает работу XIV съезд партии «Единая Россия». Хорошо помню, как мы создавали эту партию уже много лет назад, и за эти годы «Единая Россия» проделала очень большой путь собственного развития и внесла огромный вклад – я скажу это без всякого преувеличения – в развитие страны.

Конечно, на партии, которая находится у власти, и находится у власти достаточно долго, всегда лежит груз ответственности за всё, что сделано, и за то, что не сделано, ответственность за какие-то несбывшиеся ожидания и нерешённые задачи.

И здесь нет ничего необычного. Это обычная мировая практика. Вопрос только в том, чтобы всегда ясно и чётко представлять себе, по каким причинам что-то не сделано, и ясно видеть перспективу на будущее, понимать, как можно решить те задачи, решения которых ждут граждане нашей страны.

Здесь сегодня собрался актив самого первичного звена – вы те люди, которые непосредственно с нашими гражданами напрямую работаете, воспринимаете всё, что происходит в стране, чувствуете ожидания людей, чувствуете их проблемы. Собственно говоря, вы и есть те граждане, которые делают это для своих соседей, для своих сотрудников по предприятиям и, собственно говоря, вы включены в обычную нормальную жизнь нашей огромной страны.

Только что прошли выборы практически по всей территории страны, и «Единая Россия», несмотря на большую ответственность, о которой я только что сказал, всё-таки подтвердила своё лидерство. Практически везде сохранила свои позиции, а во многих регионах Российской Федерации даже укрепила их.

Таким образом, партия подтвердила свой статус самой массовой и самой влиятельной народной партии. Я хочу употребить именно это слово, именно народной партии, потому что опора на людей – это всегда было, есть и, уверен, на длительную историческую перспективу будет той базой, тем фундаментом, на который партия опиралась и дальше будет опираться в своей работе.

Выборная кампания происходила в условиях возросшей конкуренции. Достаточно напомнить, что в этой избирательной кампании принимали участие 54 партии. Кстати говоря, хочу отметить, что такая либерализация партийной жизни, расширение партийной жизни, это всё произошло по инициативе «Единой России», и это чрезвычайно важное обстоятельство. Именно «Единая Россия» не побоялась расширения конкуренции и в интересах укрепления политической системы страны выступила инициатором либерализации партийной жизни в стране и укрепления многопартийности в Российской Федерации.

Это в значительной степени заслуга «Единой России», если не целиком и полностью, потому что партия, которая имела контрольный пакет в парламенте, могла проголосовать за это решение, а могла и нет. Вы это сделали. И, как показывает практика, сделали очень правильно. Потому что это создаёт лучшие условия для политического развития в России, а значит, в большей степени будет отвечать интересам граждан. Почему? Потому что, когда идёт открытая конкурентная политическая борьба, во-первых, на поверхности оказываются наиболее дееспособные люди, а во-вторых, в поиске и в спорах предлагаются наилучшие решения проблем, с которыми сталкиваются люди как на уровне муниципалитета, так и на уровне региона, а также и на уровне всей Российской Федерации.

И, наконец, безусловным условием развития самой партии является развитие внутренней партийной демократии. В этом отношении «Единая Россия» тоже немало сделала за последнее время, я имею в виду и предварительную обкатку кандидатов в депутаты, которые проходят по спискам «Единой России».

Я имею в виду привлечение в свои ряды тех людей, которые формально не являются членами партии, а разделяют основные наши с вами установки. И это всё расширяет, безусловно, саму социальную базу поддержки партии, делает её более мобильной, более жизнеспособной, более эффективной.

Я очень рассчитываю на то, что вот эти инструменты внутрипартийной демократии и дальше будут совершенствоваться. Только так, только в таком режиме «Единая Россия» как ведущая политическая сила страны сохранит свои позиции.

И наконец, в завершение своего краткого вступительного слова хотел бы поблагодарить и вас, и тех людей, которые работают на региональном и на федеральном уровне, в парламенте страны – в Государственной Думе, за то, что вы никогда не скатываетесь в популизм.

А это так всегда хочется сделать. Всем. Уверяю вас. И вам хочется быть приятными для избирателей, для граждан. Хочется всё наобещать, даже то, что невозможно сделать ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе.

Приходится принимать решения, которые на сегодняшний день на первый взгляд иногда даже кажутся не очень справедливыми и не очень обоснованными, но уже в среднесрочной перспективе должны давать и обязательно дают положительный эффект.

В этой связи вот что хотел бы сказать. Никогда не бойтесь выходить к людям с этими предложениями. Вопрос совершенно в другом. Вопрос не в том, чтобы что-то отнять и чего-то недодать. Вопрос – предложить наиболее эффективные способы решения проблем и объяснить людям доходчивым языком, почему предлагается такое, а не другое решение.

Я абсолютно убеждён в том, что, когда мы к людям выходим напрямую, прямо им говорим о предлагаемых мерах, говорим, почему мы предлагаем такое решение, у нас люди всё поймут. Всё поймут, согласятся с этим и поддержат.

Наоборот, если что-то будет делаться келейно, если даже будете обещать невыполнимые вещи, а потом через полгода выяснится, что ничего не происходит, эффект будет гораздо более худший. Потому что люди будут вас считать болтунами, неответственными людьми, которые либо не способны решать задачи, либо не могут их даже сформулировать. И тогда будет наступать действительно глубокое разочарование.

Поэтому надо быть всегда честными, прямыми с людьми, доходчивыми, и самое главное – одна из важнейших составляющих политической работы, – всё должно происходить в нормальной, доброжелательной, свойственной российским людям манере, без всякого чванства и чувства собственного превосходства над самым рядовым гражданином.

Нельзя уподобляться тем людям, которым дали какую-то властишку и они тут же считают, что на них боженька заснул. Вот ни в коем случае этого нельзя делать. Но, судя по вашим лицам, судя по вашему опыту и судя по тому, чем вы занимаетесь и как вы это делаете, я вижу, что вы согласны со мной.

Большое вам спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, уважаемые товарищи по партии! Сейчас есть хорошая возможность поговорить о делах, о жизни. Одна только просьба: когда будете задавать вопросы, представляйтесь, потому что мы здесь с Владимиром Владимировичем не всех ещё знаем.

В.ПУТИН: Вы знаете, давайте мы всё-таки построим работу так, что это не вечер или утренник вопросов-ответов, это деловая встреча. Я исхожу из того, что и вопросы могут быть, а могут быть и предложения, какие-то идеи.

Пожалуйста, формулируйте, мы сразу пообсуждаем, тем более что завтра съезд начинается. Может быть, какие-то вещи уже заранее можно сформулировать, предложить съезду. Пожалуйста.

Р.АЛЕКСАНДРОВ (директор муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный центр», секретарь первичного отделения №420 Владимирского регионального отделения партии): Здравствуйте, уважаемые Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Меня зовут Роман Александров, я из Владимирской области.

Владимир Владимирович, Вы знаете, что ещё в 2005 году…

В.ПУТИН: Как Вам губернатор новый? Нравится?

Р.АЛЕКСАНДРОВ: Отличный. Спасибо огромное на самом деле…

В.ПУТИН: Очень активная женщина.

Р.АЛЕКСАНДРОВ: И от лица молодёжи, и от региона огромное спасибо Вам. Наконец-то нас услышали. Перейду всё-таки к вопросу, Владимир Владимирович, к предложению.

Вы знаете, что ещё в 2005 году наша область, первая тогда в России, сейчас пилотный у нас проект в этом отношении, перешла на нормы социального потребления по электропотреблению.

Действительно, сейчас выборы прошли, в процессе избирательной кампании, как Вы уже сказали, огромное количество встреч было с избирателями. Я, хотя и молодой человек, но не ожидал, на самом деле, что такая проблема назрела, может быть, это как-то связано с инфляцией в том числе…

Дело вот в чём: те нормы, которые в общем-то когда-то были введены, сегодня не соответствуют, в частности у нас, и я знаю, что буквально с января это коснётся всей России. Здесь поясню немножко.

У каждого своя семья, есть семьи полные, есть неполные семьи, по-разному, но так или иначе мы… Как раз Светлана Юрьевна [Орлова] приняла решение по пенсионерам… В общем-то бабушка живёт одна. Холодильник, стиральная машина, телевизор в каждой семье, и у бабушки в том числе. И не хватает просто денег по этим льготным нормам платить.

Соответственно, часть вынуждена платить по другим расценкам. Вот эти вопросы были на всех встречах, я обещал, что так или иначе мы донесём до руководства партии. Сегодня пользуюсь случаем, спасибо, что пригласили, такая честь секретарям первого звена оказана, передать это Вам.

Наверное, это здорово на самом деле – то, что мы стремимся, благие намерения, ввести экономию по электричеству, ввести так или иначе упорядоченность в платёжной системе, дать какие-то социальные гарантии абсолютно различным категориям граждан.

В то же время есть те категории, которые не могут справиться, и возникают у них действительно справедливые вопросы: а не получится ли так, что мы вынуждены будем ещё больше платить? У нас была монетизация льгот тогда, и в общем-то можно по-разному оценивать эту реформу, и как бы здесь не получилось… И жители, в принципе, правы, что на самом деле кто знает. Платим очень много, и все, наверное, согласятся: услуги ЖКХ – это самый, наверное… Мы просто ходим и платим постоянно за всё, и это всё растёт и увеличивается.

Тот опыт, который у нас в регионе был, мы сейчас начинаем корректировать с новым губернатором. Как бы не получилось так, чтобы мы всей страной наступили на эти грабли, а страна большая. Я уверен, что в других регионах, например в северных широтах, должна быть одна норма, в южных – другая, наверное.

Люди вынуждены в какой-то степени экономить, в том числе на своём здоровом питании, потому что есть электрические плиты, есть печное отопление, к сожалению, у нас в стране существует, и газовое, у всех по-разному. Поэтому огромная просьба, предложение, как я вначале сказал, от нас, секретарей первичек…

Мы, конечно, готовы на партийный контроль взять, Дмитрий Анатольевич, при Вашей, конечно, помощи, партийный проект, может быть, какой-то реализовать, контроль именно за этой ситуацией. Но и огромная просьба к Вам как Президенту государства всё-таки дать жёсткие указания и губернаторам, чтобы они жёстко контролировали эти нововведения, связанные с нормой социального потребления электроэнергии. Это очень важно сегодня. Спасибо.

В.ПУТИН: Во-первых, вы сказали, что Вы – человек молодой. Так оно и есть, и то, что Вы сейчас уже думаете о бабушках, – это очень здорово, это прекрасно. Что касается норм, то, как мы знаем, Вы сами только что об этом сказали, нормы определённые всегда были. Вопрос в их актуальности.

Действительно, сейчас речь идёт о введении этих социальных норм потребления на услуги ЖКХ, но это пока делается только в порядке эксперимента в нескольких регионах Российской Федерации, в том числе во Владимирской области. Причём, как правило, это делается по предложению самих губернаторов. Мы должны с ними посмотреть, как складывается эта работа, а после этого распространять её дальше. Это во-первых.

Во-вторых, речь сегодня идёт только о нормах потребления электроэнергии. У нас в стране эти нормы действительно разные, средняя по стране где-то от 80 до 120 кВт, но, естественно, там, где холоднее, в северных регионах, там люди больше потребляют, в южных регионах поменьше, хотя и там холодильники летом работают. Но всё равно потребление разное. Нужно всё будет проверить, как это работает.

Повторяю, речь идёт пока только об электроэнергии, речь не идёт о теплоснабжении, о водоснабжении, о водоотведении и о других параметрах. Нормы нужны, но, самое главное, конечно, это величины этих норм, размер. Он должен соответствовать уровням доходов граждан, объёмам платежей в целом за коммунальные услуги.

Но мы с вами в то же время хорошо знаем, что, скажем, за водой вообще мало кто следит: включили и пошло. Разумеется, нужно экономить, но эта экономия не должна перехлёстывать через край. И региональные власти, и местные власти, безусловно, должны исходить из реалий, из уровня доходов граждан.

Вы только что правильно совершенно сказали: это как раз та работа, которую вполне могут взять под контроль первичные организации «Единой России» и организации на региональном уровне. Что касается в целом министерств, ведомств, то, повторяю, это будет распространяться по стране только после результатов первичного анализа того, что делается в порядке эксперимента.

Д.МЕДВЕДЕВ: Позвольте я буквально два слова скажу ещё, потому что за это помимо губернаторов отвечает Правительство. Тот эксперимент, о котором Владимир Владимирович только что сказал, относится действительно пока к семи регионам.

На основе того, что происходит у вас, мы примем окончательное решение, причём не с 1 января следующего года, а позже, речь шла о середине следующего года. Но действительно самое главное – определить реальную потребность, потому что у нас очень разнообразная страна, и сделать так, чтобы губернаторы в пределах своей компетенции при помощи и поддержке, естественно, нашей партии могли реально определить, какая норма социального потребления нужна для Владимирской области, что нужно в Ненецком автономном округе, а что, например, в Ростовской области.

Они будут дифференцированные, и это самое главное. Плюс на что я ещё хотел обратить внимание, я думаю, что это в нашей власти: должны быть льготы и преференции для отдельных категорий, потому что одно дело – люди с высоким заработком, у которых возможности платить гораздо выше, у которых большие домовладения, огромное количество приборов, они тогда могут платить за рамками социальной нормы по более высокому тарифу, а другое дело – люди, у которых скромные заработки, бюджетники те же и так далее. Всё это можно будет отрегулировать на базе решений, которые будут приниматься на наших территориях, и в этом действительно может быть роль партии.

В.ПУТИН: До 1 июля есть ещё время, чтобы всё посмотреть, проанализировать.

Пожалуйста.

И.АБРАМОВ (начальник штаба народной дружины района Текстильщики, секретарь первичного отделения №4 местного отделения партии района Текстильщики г. Москвы): Здравствуйте, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Абрамов Игорь, житель Москвы и руководитель народной дружины.

Мой вопрос связан с нелегальной миграцией. Мы все знаем, что наша страна – многонациональная, но проблемы миграции существуют, и это очень сильно сказывается на Москве. С 2011 года с местным отделением партии мы проводим социальные опросы о проблемах, волнующих жителей, и всегда на первом месте стоит вопрос о нелегальной миграции. Я это знаю не понаслышке, потому что ко мне также обращается очень много жителей, которые приходят ко мне с проблемами так называемых «резиновых» квартир.

То есть в данный момент точка кипения в обществе на пределе. Я позволю себе выразить мнение москвичей и сказать, что мы не против гостей, но когда гости соблюдают наши законы, уважают нашу культуру, наши традиции. Мы не согласны с хамским поведением, беспределом мигрантов.

Сейчас модное слово «толерантность» – это всего-навсего ширма для каких-то этнических преступлений. Поэтому мой вопрос в следующем: может быть, нам всё-таки как-то решить на законодательном уровне эту проблему и, в частности, принять какой-то закон об этих «резиновых» квартирах? Спасибо.

В.ПУТИН: Что касается этнической преступности, то её не существует, как известно. Есть добропорядочные люди, законопослушные, а есть преступники, и это не зависит от национальности или вероисповедания, преступность не имеет этнической окраски.

Другое дело, что когда люди скапливаются в каких-то анклавах, не общаются с местным населением и живут в замкнутых сообществах, особенно если живут за гранью нищеты, они естественным образом становятся источником угрозы для окружающих, это так везде в мире происходит. И поэтому наша задача в том, чтобы и защитить интересы людей, которые к нам приезжают, а экономика требует наличия таких людей, особенно на тех специальностях, на тех профессиях, где местные жители не работают, и выстроить работу таким образом, чтобы они, как Вы совершенно точно сказали, знали обычаи и законы того региона, в который приехали, и соблюдали их, а к тем, кто не соблюдает, должны применяться все меры, предусмотренные законом. Причём это должна быть последовательная и настойчивая работа.

Нужно ли здесь ужесточать законодательство? Нужно. Как это делалось в советское время? Те, кто имел хоть какое-то к этому отношение, помнят: была уголовная ответственность даже предусмотрена за нарушение правил прописки – на 101-й километр. Сейчас всё стало сложнее. Более того, Конституционным Судом признано, что прописка сама по себе не является законной. Это с точки зрения администрирования проблемы, наведения порядка здесь, конечно, усложняет ситуацию.

Но можно ли в рамках действующего закона и Конституции принять дополнительные меры, которые способствовали бы наведению здесь порядка? Можно. Правительство уже внесло в Госдуму проект закона, по-моему, он уже в первом чтении рассмотрен, согласно которому к владельцам тех самых «резиновых» квартир, о которых вы упомянули – а это проблема не только Москвы, но и практически всех миллионников в стране, – будут предъявляться требования в разы большие, чем сегодня.

Сегодня, по-моему, они какие-то копейки платят, будут платить в разы больше. Но для тех, кто нарушает миграционное законодательство, злостно нарушает, предусмотрена и уголовная ответственность. Это как раз то, о чём я говорил несколько больше года назад.

Сейчас постепенно с юристами доработали все нюансы этого законопроекта, он внесён в Думу, повторяю, и в первом чтении уже рассмотрен, так что мы, работая сразу по многим направлениям, будем делать и это – будем ужесточать наше законодательство. Повторяю ещё раз: вплоть до уголовной ответственности. Но этого недостаточно. Для того чтобы решить проблему комплексно, нужно работать и там, откуда мигранты приезжают, нужно создавать там рабочие места, чтобы в рамках России было поменьше передвижения населения.

Что касается стран ближнего зарубежья, то нужно работать там уже заранее в тех группах населения, которые приезжают, имеют здесь связи, контакты, создавать там курсы русского языка, создавать курсы по изучению традиций русского народа и России в целом, работать здесь с этими сообществами, причём работать настойчиво.

Надо бороться с коррупцией, это тоже очень важный момент, который заключается в том, что органы власти и управления, правоохранительные органы должны исполнять свои обязанности и не садиться на какие-то левые деньги с рынков там или откуда-то с других торговых точек.

О чём бы я ещё подумал и просил бы, Дмитрий Анатольевич, чтобы и Правительство поработало над этим, Государственная Дума: надо всё-таки определиться с некоторыми видами деятельности для мигрантов. Я сказал, что с точки зрения экономических интересов страны в некоторых отраслях действительно трудно обойтись без рабочей силы со стороны, но по отдельным направлениям вполне можно замещать это и местными гражданами, скажем, в торговле.

Что там, так уж трудно найти тех, кто из местных граждан работал бы в торговых точках, что ли? Да нет, наверное. На стройках – наверное, да, надо прямо сказать, там тяжёлая и пока не такая уж высокооплачиваемая работа. В некоторых других отраслях – да. Но надо разобраться с этим.

Понимаете, привлечение мигрантов во всех странах мира связано с необходимостью решения экономических проблем. И здесь, конечно, соответствующие ведомства наши вместе с депутатами должны будут ещё раз над этим задуматься.

И.ГЕЛЬБИЧ (ведущий специалист по работе с инвалидами Индустриального общества инвалидов, секретарь первичного отделения партии «Стахановское 1/1» г. Перми): Добрый день! Меня зовут Гельбич Ирина Васильевна. Я приехала из Перми.

Я работаю в обществе инвалидов, у меня членов партии больше 60 процентов, в моей первичной организации. Когда мы собираемся, мы обсуждаем всё. Мы знаем про новости в мире, знаем про кризис в Европе, про то, что происходит в Америке. Мы волнуемся, не отразится ли это на экономике нашей страны и сохранятся ли те социальные выплаты, которые сейчас есть?

В.ПУТИН: Кризис действительно так уж глобально вроде не закончился. Хотя вчера я перед деловыми людьми выступал, и, в принципе, с этим все согласны, все специалисты считают, что острая фаза кризиса в мире пройдена. Но выход из этого кризиса будет долгим и нудным и потребует значительных усилий, в том числе и по экономии средств, то есть у нас резкого всплеска в мировой экономике не ожидается.

А поскольку Россия является частью мировой экономики, то и на нас это тоже будет отражаться, и уже сегодня отражается. У нас же традиционные экспортные отрасли, которые приносят основные доходы в бюджет, не продают такого объёма и по таким ценам, по которым нам бы хотелось, несмотря на то что, скажем, та же нефть пока держится на достаточно высокой планке.

Но в целом металлургическая промышленность страдает, химическая и так далее. То есть у нас в целом на круг, как говорят у нас в народе, доходы всё-таки не такие, которые бы нам хотелось видеть. И, безусловно, это заставляет нас совершать определённые, как говорят сотрудники Минфина, манёвры, то есть где-то сократить расходы, а где-то их сохранить, а, может быть, даже и увеличить.

Что касается социальных вопросов, то всё, что касается этих выплат в бюджете следующего года и на последующий плановый период, предусмотрено в полном объёме. Правительство провело очень большую, я бы сказал, тяжёлую работу по сбалансированию бюджета, вышло на сбалансированный бюджет 2014 года, и все социальные выплаты не только предусмотрены на уровне текущего года, но и предполагаются к индексированию.

Это касается и МРОТа, который должен быть увеличен, это касается социальных выплат, которые не просто будут выплачиваться по меркам сегодняшнего дня, но будут проиндексированы, может быть, Дмитрий Анатольевич напомнит, в какие разы. Даже материнский капитал, который сегодня составляет 409 тысяч рублей, будет проиндексирован до 429 тысяч рублей. И МРОТ будет увеличен, причём, по-моему, на 25 процентов. Поэтому в этом отношении, ещё раз хочу сказать, всё, что касается социальных выплат, будет гарантировано и всё это уже заложено в расходную часть бюджета.

Д.МЕДВЕДЕВ: В развитие тех слов, которые Владимир Владимирович сказал в отношении текущей ситуации в экономике, хотел бы лишь сказать, что, конечно, мы не изолированы от международных процессов, и действительно выход из кризиса оказался несколько сложнее, чем мы думали, потому что в 2011 году начался так называемый восстановительный рост.

У нас была неплохая ситуация в экономике, и мы рассчитывали на то, что этот восстановительный рост продолжится, но, к сожалению, мы не закрыты от мировых процессов. У нас есть свои структурные проблемы в экономике России, у нас есть производства эффективные и не очень эффективные, нужно создавать новые производства.

В результате этот восстановительный рост закончился, а мировая экономика пошла вниз. Европейская экономика находится в сложном положении, обычно используют умное слово «рецессия», но иными словами – она не растёт, она падает. В следующем году обещают рост, будет он или нет, мы не знаем, но в любом случае он будет небольшой. Из-за этого проблемы в других экономиках.

Вы все люди грамотные, следите – допустим, в Соединённых Штатах Америки Правительство не может договориться с Конгрессом, не может, по сути, бюджет сформировать, это очень сильно отражается на интересах самой страны. К сожалению, если они продолжат такого рода дебаты, почему нельзя очень долго бодаться, это отразится на мировой экономике, потому что это большая экономика – американская экономика. И для нас это, конечно, вызовы, о которых абсолютно справедливо Владимир Владимирович сказал.

Что же касается социальных трат, то это была жёсткая установка – и президентская, и позиция Правительства такая же, что мы социальные статьи защищаем. Иначе, если говорить так, по-простому, непонятно, за что мы боролись-то все эти годы. Мы порезали кое-что, к сожалению, и на 5 процентов провели сокращение по основному массиву затрат бюджета, но это не коснулось социальных трат вообще никак. Всё, что есть, всё сохранится и будет проиндексировано либо на инфляцию… Она в следующем году, по нашим расчётам, будет порядка 6 процентов.

Может быть, с учётом того, что мы срезали в следующем году индексацию так называемых естественных монополий, инфляция может быть ниже, и тогда мы можем получить инфляцию более низкую, что, конечно, хорошо для доходов наших граждан и позволит нам лучше кредитовать предприятия, позволит снизить кредитную ставку.

В ряде случаев мы увеличим даже выплаты в более высоком объёме, и это тоже в бюджете заложено, что позволяет нам, я надеюсь, достаточно спокойно в социальном плане пережить этот год, и такие же представления о следующем годе, и на трёхлетку. Так что в этом смысле вы можете своих подопечных успокоить, но пусть внимательно смотрят за тем, что происходит.

В.ПУТИН: Как раз социальные выплаты, по-моему, планирует Правительство проиндексировать где-то на 5 процентов, МРОТ по инфляции текущего года – это 6,5–6,7 процента и пенсии – на 8 процентов выше инфляции текущего года.

В.ЗАКРУТНЫЙ (главный специалист отдела производственного контроля управления промышленной безопасности ОАО «Кольская ГМК», секретарь первичного отделения №2 партии Печенгского района Мурманской области): Закрутный Виктор Алексеевич, город Заполярный, Мурманская область, 30 лет в Кольской горно-металлургической компании. Занимаюсь промышленной безопасностью, поэтому мой вопрос коснётся Арктики.

Мне недавно попалась статья в интернете о том, что некий российский учёный внёс предложение, чтобы передать управление Арктикой международному сообществу.

В.ПУТИН: Кто-то пошутил.

В.ЗАКРУТНЫЙ: Поэтому у меня такой вопрос: Дмитрий Анатольевич, Владимир Владимирович, каково ваше отношение к данному вопросу?

В.ПУТИН: Я уже сказал.

Д.МЕДВЕДЕВ: А мне просто нечего добавить после этого.

В.ЗАКРУТНЫЙ: А планы и перспективы наши в Арктике каковы?

В.ПУТИН: Арктика, безусловно, неотъемлемая часть Российской Федерации, находящаяся под нашим суверенитетом в течение нескольких веков. Так оно и будет оставаться во все последующие времена.

В связи с изменением климата меняется и технология использования этого чрезвычайно важного региона – и в стратегическом плане, с точки зрения обеспечения нашей безопасности, и с точки зрения развития экономики.

Что касается безопасности, то, вы знаете, Северный флот у нас находится в регионе, близком к Арктике, это практически Арктика, и несёт там своё дежурство, в том числе стратегические атомные подводные ракетоносцы, – это база в европейской части, и вторая база атомных подводных лодок стратегического назначения – в восточной части и тоже очень близко к северу. У них, правда, другие районы патрулирования, но всё равно это северная часть страны.

Кстати говоря, и американские подводные лодки дежурят недалеко, у побережья Норвегии. Подлётное время американских ракет из этого региона мира – 16–17 минут до Москвы. В этом смысле мы очень рассчитываем, что всё то, что в мире произошло за последние пару десятилетий, будет удалять нас от такого противостояния, которое мы имели ещё в годы «холодной войны».

В целом это и происходит, и это нас радует. Говорить в этих условиях, что этот регион мира должен быть отдан под чьё-то управление, – полная глупость. Это антинародная позиция, я уже не говорю – непатриотичная. Она ещё и вредная с экономической точки зрения, потому что этот регион очень богат минеральными ресурсами, в этом его ценность. Этот регион мира является очень привлекательным с точки зрения развития транспортной инфраструктуры и коммуникаций.

Наверняка многие слышали уже о том, что всё активнее и активнее в хозяйственный оборот вводится такая транспортная артерия, как Северный морской путь. Связано это с тем, что меняется климат и количество дней, которые могут быть использованы для навигации в этом регионе мира, увеличивается. Раньше это было где-то 100, 150, 250 дней, теперь уже, некоторые считают, можно использовать это для прохода судов, конечно, в сопровождении ледокольного флота, ледоколов.

У нас самый большой ледокольный флот в мире, и Правительство планирует поддержать эту группировку ледокольного флота как в обычном исполнении, так и с атомными энергетическими установками. Теперь можно использовать где-то больше чем полгода, некоторые считают.

Самая сложная часть Северного морского пути – в районе Новосибирских островов, это чуть восточнее. И там проводка судов осуществляется, танкеры ходят уже. Очень большой интерес всех стран мира к этому транспортному пути, потому что он капитальным образом удешевляет переброску грузов из Юго-Восточной Азии, вообще из Азии в Европу и наоборот, сокращает срок доставки грузов, а значит, удешевляет и доставку, что сказывается на конечной цене продукта.

Совсем недавно мы восстановили на Новосибирских островах российскую военную базу. Российские военные были выведены оттуда 20 лет назад, около 20 лет назад – в 1994 году, по-моему, и сейчас там идёт работа. Это большая операция, довольно сложная. Четыре ледокола сопровождали эту группировку: где-то, по-моему, 17 судов сопровождения, ещё несколько крупных судов. Там осталась большая группа российских военнослужащих, которые восстанавливают инфраструктуру, в том числе аэропорт, взлётно-посадочную полосу.

Раньше там в таких временных жилищах люди находились. Сейчас современные технологии позволяют нам развернуть полноценный военный городок, который будет выполнять сразу несколько функций: там будут находиться не только военнослужащие по прямому своему предназначению, там будут работать и метеорологи, будут работать сотрудники Министерства по чрезвычайным ситуациям, которые все вместе должны будут обеспечить безопасное использование Северного морского пути.

Поэтому хочу ещё раз сказать: мы будем идти по этому пути – по пути расширения нашего присутствия в Арктике. Но, конечно – и на это следовало бы обратить особое внимание, – нужно самым внимательным образом относиться к природе Арктики, потому что она очень уязвима. Это одна из самых уязвимых в этом смысле частей планеты. Она чрезвычайно важна для планеты, поскольку её, Арктику, иногда называют «кухней погоды для всей Земли», и чрезвычайно уязвима. И мы, конечно, не должны хозяйствовать так, как это было раньше.

Мы, если вы слышали, инициировали большую программу, которую назвали Программой уборки Арктики. Уже тысячи тонн металлолома, бочек с горюче-смазочными материалами вывезены для утилизации из этих районов. И мы будем эту работу продолжать. В прошлом году, дай бог памяти, по-моему, где-то 1,5 миллиарда Правительство выделило на эту программу, 1,4 миллиарда, и мы ещё в полном объёме не закончили работу этого года и продолжим её в следующем.

А.ХУДЯКОВ (заместитель генерального директора ГУП Свердловской области «ИнЭкспо», секретарь первичного отделения Кировского местного отделения партии города Екатеринбурга): Здравствуйте, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Худяков Александр, Екатеринбург.

Я возглавляю областной продовольственный рынок у нас, в городе Екатеринбурге. Он специально создан у нас под сельхозтоваропроизводителей Свердловской области.

Нам удалось достичь снижения цен на ряд продуктов. Допустим, у нас булка хлеба стоит 16 рублей, сахар стоит 30 рублей, сейчас 1 килограмм картошки стоит 8 рублей, то есть это одни из самых дешёвых цен по городу Екатеринбургу, а город Екатеринбург никогда не отличался низкими ценами.

Хотел бы задать такой вопрос. У нас достаточно много денег вкладывается для поддержки сельхозпроизводителей, но сельхозтоваропроизводители у нас страдают именно от того, что не могут найти рынки сбыта. Я бы хотел предложить создать, может быть, федеральное агентство по развитию продовольственных рынков и сделать большие продовольственные рынки, чтобы сельхозтоваропроизводители могли свою продукцию поставлять на эти большие рынки. За счёт вот этих больших поставок цена уменьшится.

Я ездил в европейские страны, конкретно в прошлом году в Париж на рынок «Ранжис». Там товарооборот в 12 миллиардов евро в год, 12 тысяч человек задействованы именно на этом рынке. Хотелось бы видеть такую же структуру, пилотный проект в Свердловской области, потому что Уральский федеральный округ объединяет достаточно много областей, потребительская способность, покупательская способность очень велика и сельхозтоваропроизводителей очень много.

В.ПУТИН: Вы хотите нагрузить этой работой Председателя Правительства – рынок создать? Это дело региональных и местных властей. Если Вы считаете, что не хватает чего-то на федеральном уровне, тогда сформулируйте, что бы Вы хотели, чтобы было принято на уровне Правительства или на уровне Государственной Думы. Но, насколько я себе представляю, действующий правовой режим позволяет, более того, относит это к компетенции местных властей, даже не региональных. Мы готовы это поддержать, только скажите как?

А.ХУДЯКОВ: Допустим, федерального игрока только по созданию рынков…

В.ПУТИН: А зачем?

А.ХУДЯКОВ: А вот именно межрегиональных таких, то есть как минимум…

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, это Вы, Александр, должны просто договориться со своими коллегами, партнёрами в других регионах, подать соответствующую заявку.

У нас есть правила деятельности рынков, которые утверждены Правительством. Есть соответствующие правила, которые в регионах действуют. Но это должна быть Ваша инициатива – создать крупного игрока. Вот если Вам кто-то препятствует в этом, тогда мы готовы вмешаться и сказать, что это, наверное, неправильно, что нужно стараться делать так, чтобы деятельность рынков была прозрачной, понятной, чтобы там было как можно больше наших людей, о чём наш коллега спрашивал, а не только тех, кто приезжает торговать из-за границы. В этом плане навести порядок было бы абсолютно правильно.

В развитие Вашего тезиса о том, что нужны большие рынки. Наверное, это так, и во Франции хорошо, если это работает, но я хотел бы сказать, что для обычных людей очень важны также так называемые ярмарки или продажи выходного дня, когда торговля идёт просто с машин, с лотков. Там накладные издержки маленькие, потому что не нужно содержать никакой персонал, и наши люди, наши пенсионеры те же самые, бюджетники приходят и всё это получают.

И здесь, кстати, это очень хорошо для наших сельхозпроизводителей: они торгуют, по сути, со своих автомобилей. Им не нужны посредники, при всём уважении к этому классу предпринимателей, они это делают самостоятельно. Поэтому мне кажется, что если говорить о развитии торговли продукцией сельхозназначения, здесь должно быть и то, о чём Вы говорите, крупные современные цивилизованные рынки, где очень разнообразные товары продаются, и ярмарки выходного дня, где просто с лотков, с машин осуществляется продажа по невысоким ценам.

А.ХУДЯКОВ: Дмитрий Анатольевич, мы это уже в Свердловской области проводим, уже как минимум четыре города заявились на ярмарки выходного дня и регулярно в Екатеринбурге делаем, это у нас по субботам делается. Это действительно удешевляет продукцию, так как производитель не платит какую-то арендную ставку и в самый торговый день – субботу – они продают свою продукцию.

В.ПУТИН: Да, но сейчас, секундочку. Саша, да, Вас зовут?

А.ХУДЯКОВ: Да.

В.ПУТИН: Я думаю, в чём Саша прав, в чём там и беспокойство-то его, – в том, что в крупных городах местным производителям, которые вокруг городов производят, добраться до рынков практически невозможно. Всё схвачено там перекупщиками и теми, кто заехал из каких-то других регионов, а то и из ближайшего зарубежья. Мы в Москве же с вами, помните, занимались этими проблемами? В Свердловске, видимо, то же самое примерно, в Екатеринбурге.

Поэтому, может быть, действительно хотя бы посмотреть, поручить Министерству сельского хозяйства вместе с региональными властями, чтобы они хотя бы продумали и выработали какие-то методические рекомендации, проработали какие-то принципы большей доступности местных производителей на эти рынки либо образования новых.

Это прежде всего прерогатива региональных, местных властей, но если вместе будут найдены какие-то инструменты поддержки этого процесса… Он абсолютно правильным является – создать условия для того, чтобы местные производители имели возможность продать продукцию.

Но знаете, здесь очень много организационных вещей, связанных с местным уровнем руководства: нужно организовать, нужно создать такие условия, чтобы они могли туда добраться, чтобы их никто не рэкетировал и так далее. Это всё должно решаться только на региональном, местном уровне. Давайте подумаем, как поддержать это.

Д.МЕДВЕДЕВ: Минсельхоз, конечно, может помочь. Это не проблема, тем более – не знаю, почувствовали ли Вы, потому что Вы так или иначе общаетесь с аграриями, – мы с учётом того, что только вступили в ВТО, вынуждены были несколько раз увеличивать в рамках положенных правил объём дотаций, субсидий. Этим занималась и партия на федеральном уровне.

В результате этот год, я надеюсь, пройдёт очень неплохо, в том числе, надеюсь, и по урожаю. Конечно, на региональном уровне можно постараться создать что-то более мощное, но, ещё раз повторяю, инициатива всё-таки должна быть, мне кажется, за вами.

И очень важно, чтобы аграрии, может быть, тоже старались объединяться, наши производители, о которых Владимир Владимирович говорил, в различного рода кооперативы. Мы это слово немножко затаскали в 1990-е годы и в 1980-е, но на самом деле сельхозкооперативы – это как раз тоже форма существования и реализации продукции, потому что они маленькие, но когда они в одном кооперативе, это, в общем, вполне нормально.

В.ПУТИН: Минсельхозу поручим, пускай проработают вместе с региональными властями.

А.ХУДЯКОВ: Буквально ещё одну минутку. Вы правильно сказали, у нас сейчас очень много сетевых магазинов, собственники которых частные, негосударственные, и они сами выбирают, кого им брать. Они выбирают у нас только по ценовой категории, по дешевизне. И поэтому не всегда наши сельхозтоваропроизводители со своим качественным продуктом могут зайти на эти полки. Вы правильно это заметили, что действительно препятствие идёт, и не можем же указывать частному предпринимателю, кого ему выставлять на своих полках.

В.ПУТИН: Договорились. Вот Минсельхоз вместе с регионами посмотрят, как помочь.

Т.ГЛОТКИНА: Добрый день, меня зовут Глоткина Татьяна…

В.ПУТИН: Татьяна, как по батюшке?

Т.ГЛОТКИНА: Глоткина Татьяна Ивановна. Я работаю на Шадринском автоагрегатном заводе.

Завод наш самый крупный в городе, 3 тысячи народу работает на нём. Работаю я заместителем председателя профкома, 98 процентов у нас членов профсоюза. Нас волнует знаете какой вопрос? Развитие российского автопрома.

Вот Дмитрий Анатольевич сказал, что мы вступили в ВТО. Что нам от этого ждать? Мы поставляем комплектующие на другие заводы нашей страны. Чуть приостановка там, у нас сразу падают объёмы, падает заработная плата. Скажите, пожалуйста, что нам ожидать?

В.ПУТИН: Вы знаете, я уверен в будущем нашего автопрома. Мы очень многое сделали для того, чтобы в самое тяжёлое время – самое тяжёлое – поддержать автопром и сохранить его на плаву, более того, создать условия для его развития. Это касается и легковых автомобилей, и грузовых автомобилей, и автобусного парка. В качестве одной из антикризисных мер, если Вы помните, мы из федерального бюджета отдали деньги регионам и муниципалитетам для закупок муниципальной техники и автобусной техники. Это всё реально спасло российский автопром, но не только это.

Мы приняли определённые меры защиты внутреннего рынка, связанные с ограничением ввоза подержанных автомобилей из-за рубежа, в том числе из азиатских стран. К сожалению, на некоторых регионах это отразилось не самым лучшим образом, например на Дальнем Востоке люди, если Вы помните, были недовольны таким решением.

Их можно понять, но тогда мы действовали исходя из простой логики: мы прежде всего поддерживали не тех, кто покупает по дешёвке и перепродаёт здесь, мы вынуждены были поддержать прежде всего тех, кто работает на наших предприятиях, потому что там у нас вместе с членами семей где-то 1,5 миллиона человек.

Что касается ВТО, то и здесь, в ходе работы по присоединению к ВТО, Правительство проделало очень большую работу, связанную с защитой нашего автомобильного рынка. Это касается и определённых квот по завозу, это касается развития автомобильной промышленности на территории Российской Федерации с иностранными производителями при условии очень глубокой совместной работы, локализации. Я просто подбираю другое, более понятное слово.

Это такая совместная работа, при которой значительная часть изделий производится именно на российских предприятиях на российской территории. И в отдельных случаях уровень этой локализации, то есть объём производимой на территории Российской Федерации продукции, доходит до 60–75 процентов.

Поэтому, да, конкуренция есть, и смысл нашего вступления в ВТО заключается в том, чтобы заставить и наших производителей производить технику, которую от них, от наших производителей, ждут наши граждане. Потому что мы не можем законсервировать какое?то отставание, с тем чтобы мечтой российского гражданина было приобретение иностранной машины.

Нужно, чтобы наши собственные предприятия были на уровне сегодняшних требований и выпускали востребованную нашими гражданами прежде всего приемлемую по цене автомобильную технику. В целом этот процесс так и развивается, так и происходит.

У нас сегодня в стране работают все так называемые основные мировые бренды, все основные автопроизводители, это примерно 14–15–16 компаний. У нас все представлены и все активно работают в кооперации с нашими производителями. Поэтому я знаю о некоторых проблемах, которые ещё не решены: допустим, в сегменте грузовых автомобилей очень большая конкуренция с китайцами, они демпингуют.

И здесь нам нужно подумать о том, как, имея в виду наши прекрасные отношения на политическом уровне, развитие торгово-экономических связей – а Китай стал экономическим партнёром №1 России, 87,5 миллиарда долларов у нас торговый оборот, больше товарооборота у нас ни с кем нет, как с китайцами…

Есть такие прагматичные вещи, которые мы должны решать, имея в виду возможности пользования инструментами ВТО по защите собственного рынка, а такие инструменты в ВТО предусмотрены. Соответствующие правительственные ведомства знают, что делать, как делать, и в этом направлении будем действовать. Чтобы вы понимали, что совсем успокаивать себя не надо, надо всегда быть на уровне определённого нерва, нужно стремиться к совершенству, хотя его достичь невозможно, но стремиться к этому нужно.

Во всяком случае, я хочу, чтобы вы знали, что Правительство знает эти проблемы и думает об их решении, причём думает в постоянном режиме. Что?то удаётся сделать эффективно, что?то пока не очень, но мы над этим думаем. Очень много у нас проблем в этой связи возникало и до сих пор ещё имеет место быть с нашими партнёрами.

Сейчас сказал про наших китайских друзей, но с Европой у нас тоже много нерешённых проблем. Европейцы настаивают на том, чтобы мы приняли условия «ВТО плюс», то есть требования ВТО плюс ещё какие?то их хотелки. Мы с этим боремся, тоже в деловом доброжелательном режиме, в такой доброжелательной партнёрской манере, но мы защищали и намерены дальше защищать свой внутренний рынок и своих производителей.

Речь идёт со стороны Европы о большей открытости нашего рынка для некоторых видов продукции, с тем чтобы мы его пошире распахнули. Мы считаем, что это не требуется по тем условиям, которые мы согласовали при вступлении в ВТО, и будем на этом настаивать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не для того, чтобы Вас, Татьяна Ивановна, расслаблять, как сказал Владимир Владимирович, но тем не менее проиллюстрирую это всего на одном примере по поводу того, как мы эту ситуацию мониторим. У нас в начале этого года, Вы, наверное, знаете об этом, поэтому и вопрос прозвучал, начали падать продажи автомобилей. Притом что до этого наш рынок рос просто вверх, это в общем приятный факт, это означает, что платёжеспособный спрос растёт, люди готовы покупать автомобили, наши автомобили, деньги вкладывать в это. Потом началось падение.

Причины тоже понятны – это общеэкономические ожидания, настроения. Ко мне пришёл наш Министр промышленности и говорит: давайте по возможности всё?таки постараемся поддержать наших производителей автомобильной техники. И несмотря на то, что у нас всё не очень просто, и денег совсем немного, тем не менее такое решение было принято, и он буквально пару недель назад ко мне зашёл, после вот этих мер поддержки, которые мы совершили – они в общем в рамках процедуры ВТО вполне нормальные, – наш рынок не стал расти геометрически, но он прекратил падение и отстабилизировался на нормальном уровне. Так что будем надеяться, что этот год мы тоже закончим с приемлемым результатом.

В.ПУТИН: С чем ещё был связан этот рост продаж? Он был связан с активным использованием инструментов программы утилизации старых машин. Потом мы вынуждены были её закрыть, имея в виду, что острая фаза кризиса, в котором находилась экономика страны и наиболее уязвимая её часть, одна из наиболее уязвимых её частей – автомобильная отрасль, всё?таки этот период был пройден. Но как только мы это свернули… Так, кстати, произошло во всех странах, где была использована эта схема: во всех странах после прекращения программы утилизации наблюдается спад. Ну и общая ещё ситуация, о которой сейчас Дмитрий Анатольевич сказал.

Н.МАТВЕЕВА (заместитель руководителя регионального исполнительного комитета Астраханского регионального отделения партии – начальник отдела партийного строительства, секретарь первичного отделения №7 Советского местного отделения партии города Астрахани): Добрый день ещё раз, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Наталья Матвеева, Астраханская область.

Вопрос, думаю, больной для многих регионов, волнующий многие регионы: обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях. Благодаря поддержке федерального бюджета в нашем регионе в этом году мы решили вопрос по обеспечению местами более 5 тысяч, даже более 5,5 тысячи, скажем так…

В.ПУТИН: В Астрахани?

Н.МАТВЕЕВА: В Астраханской области, да. Конечно, регион тоже не сидит сложа руки, то есть используются все формы и методы работы в этом направлении – это строительство прежде всего новых детских садов с использованием всех форм, всех уровней бюджета и инвесторов тоже, это и модернизация, и перепрофилирование, и, где возможно, где площади позволяют, объединение детских садов со школами, с учётом, конечно, сегодняшней демографической ситуации.

Но решить полностью проблему только местными усилиями, конечно, невозможно, крайне сложно. Вопрос в связи с этим: могут ли регионы на будущий год рассчитывать на такие же меры федеральной поддержки, как хотя бы даже в этом году? Даже эта поддержка очень колоссальная, очень важна и нужна.

Д.МЕДВЕДЕВ: Она серьёзная на самом деле.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич сказал, что она серьёзная. Так и есть, потому что изначально предполагалось где?то 3–5 миллиардов в этом году из федерального бюджета направить на помощь тем регионам, которые не могут справиться, но позднее, в ходе исполнения бюджета этого года, Правительство приняло решение выделить дополнительно 50 миллиардов рублей.

Д.МЕДВЕДЕВ: 59.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич говорит: 59. Но не все деньги ещё освоены, как в таких случаях говорят, и надо посмотреть, конечно, что будет у нас по результатам текущего года. Хотя в этом году уже дополнительно за счёт поддержки федерального бюджета было создано 350 тысяч мест в детских садах. Это много, имея в виду, что у нас, не ошибиться бы, по?моему, 6 миллионов с небольшим ребятишек ходят в детские сады, 350 тысяч – это заметная величина.

Но я хочу ещё раз вернуться к тому, о чём говорил, отвечая на вопрос Саши: всё?таки детские сады, дошкольные образовательные учреждения – это тоже прежде всего ответственность муниципалитетов и регионов. Поддержка федерального центра – это дополнение, это как бы поощрение тех, кто, несмотря на ограниченность ресурсов, пытается эту очень важную задачу решить.

Поэтому я ещё раз хочу обратить ваше внимание на это: вы как представители первичного звена партии «Единая Россия» тоже должны обращать на это постоянное внимание – и своё собственное, и руководителей муниципалитетов, и регионов Российской Федерации. Разумеется, будем это делать.

Меня здесь только что радует? Когда у нас совсем была убитая демография, когда рождаемость была не то что на нуле – минусовая, и мы приняли ряд мер и программ, связанных с улучшением этого процесса, так теперь другая проблема: детских садов не хватает. Но это не самая страшная проблема, хотя она, безусловно, является очень важной даже с точки зрения поддержания рождаемости.

Почему? Потому что мы говорим в основном о детских садах применительно к детям от трёх до семи лет, и, конечно, женщина, принимая решение о том, стоит ли заводить второго и последующих детей, третьего и так далее, думает о том, чтобы сохраниться профессионально, не выпасть надолго из процесса труда, думает о том, чтобы вернуться в трудовую деятельность, причём на хорошем профессиональном уровне, и, конечно, в этой связи детские сады в высшей степени востребованы.

Кроме всего прочего, процесс образования в современном мире достаточно сложный, и он в общем и целом начинается чуть ли не с первых шагов, поэтому качественные современные детские сады очень востребованы. Повторяю ещё раз: посмотрим, что сделано и как сделано выделение Правительством таких больших денег в этом году, и к последующему году, исходя из реалий времени, решения будут приниматься.

Д.МЕДВЕДЕВ: А я напомню, уважаемые коллеги, что в соответствии с указом от 7 мая 2012 года мы обязаны совместными усилиями эту задачу решить к 2016 году. Причём эта задача очень сложная, у нас около 500 тысяч пока дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, в детских садиках, но темпы, которые мы набрали в этом году, действительно хорошие, и это результат совместных усилий.

Как справедливо сказал Владимир Владимирович, это действительно компетенция региональных властей и местных властей, но мы постараемся помочь и в следующем году. Но нужно понять всё?таки, что было сделано в результате решений этого года, когда мы выделили 50 плюс 8 миллиардов и плюс ещё 1 миллиард.

Кстати, хочу сказать, что это заслуга не только федеральной власти, но это напрямую заслуга партии «Единая Россия», которая очень жёстко отстаивала соответствующие решения. И если бы не такая твёрдая поддержка, включая поддержку в Государственной Думе, ну и в других местах, где партия трудится, естественно, просто на местах: и в областях, и в регионах, просто в деревнях, в городах, – то этих решений бы не было. Это решение наше с вами общее.

И.САЛТЫКОВ (председатель правления ТСЖ «Алмаз», секретарь первичного отделения партии №154 города Хабаровска): Добрый день, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич!

Меня зовут Салтыков Иван. Я являюсь председателем ТСЖ и здесь представляю Хабаровский край.

Во?первых, я бы хотел сказать большое человеческое спасибо за то внимание, что вы оказали нашему региону в такой сложный для нас период времени. В своё время, хочу сказать, мы тоже организовали общественную организацию, мы назвали её комитетом по защите прав граждан, куда вошли наши партийцы, специалисты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, психологи, юристы. За тот короткий период времени, который мы работаем, поступило к нам уже порядка двух тысяч обращений.

Мой вопрос будет больше по моей профессиональной деятельности – жилищно-коммунальному хозяйству. Большинство председателей ТСЖ работают в своём доме, живут в своём доме, поэтому они взаимодействуют с жителями дома очень часто, практически все вопросы решаются быстро. Но касаемо управляющих компаний всё выглядит, конечно, вплоть до наоборот.

Больно видеть, когда бабушка-пенсионер или дедушка приходят и не могут добиться, куда, где, как расходуются средства, куда уходят. Хотелось бы внести предложение усилить контроль над управляющими компаниями, усилить их ответственность.

В.ПУТИН: Что Вы предлагаете конкретно? Что надо сделать?

И.САЛТЫКОВ: Конкретно…

В.ПУТИН: Я тоже с этим согласен, кстати говоря. Это точно надо делать, надо усовершенствовать всю эту систему.

И.САЛТЫКОВ: Усилить…

В.ПУТИН: Она работает у нас плохо. Что нужно сделать, чтобы усилить контроль? Что нужно сделать для того, чтобы там не появлялись подконтрольные местным администрациям какие?то «карманные» компании? Что нужно дополнительно сделать для того, чтобы ТСЖ – граждане, жители домов – чувствовали себя хозяевами положения, а не рабами этих обслуживающих компаний?

И.САЛТЫКОВ: Изначально, мне кажется, для того чтобы организовать всё это дело, ответственность управляющих компаний – это должно быть на законодательном уровне, то есть вплоть до критических, скажем так, действий.

В.ПУТИН: Каких?

И.САЛТЫКОВ: Наказания уголовного.

В.ПУТИН: Секир-башка. Не?не, серьёзно, Вань, давай конкретно. Вот Вы возглавляете ТСЖ, да? У вас не складываются отношения с управляющими компаниями. Что нужно сделать, для того чтобы видоизменить действующее законодательство, что нужно туда добавить, для того чтобы ситуацию поменять?

И.САЛТЫКОВ: Для того чтобы создавалось как можно больше ТСЖ, чтобы взаимодействовать с людьми, для этого нужно, во?первых – кадров категорически не хватает, – это воспитание кадров для начала. Чтобы человек понимал, что если он берёт дом, на него падает огромная ответственность: экономическая, юридическая, техническая, то есть он должен быть готов к этому.

В.ПУТИН: Согласились. Кадры решают всё, как говорил классик. А дальше? Чтобы эти кадры были поставлены в определённое положение, и чтобы Вы их могли контролировать, и чтобы там не было никаких злоупотреблений, что нужно туда добавить?

И.САЛТЫКОВ: В законодательство?

В.ПУТИН: Да.

И.САЛТЫКОВ: Я думаю, какие?то надо меры ответственности, прозрачности…

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, раз у нас такой разговор пошёл, у нас сейчас внесён законопроект, касающийся как раз регулирования деятельности управляющих компаний, и там две модели заложено. Вот давайте просто посоветуемся, это хорошая возможность.

Первая модель, которую отстаивает прогрессивная общественность, в широком смысле этого слова, состоит в том, чтобы деятельность ТСЖ регулировалась правилами саморегулируемых структур, то есть чтобы они, проще говоря, регулировали свою деятельность сами. Вроде хорошо, но я вам по?честному скажу, у меня есть некоторые сомнения с учётом тех проблем, о которых Вы говорите.

А вторая возможность – выдавать им лицензии. Вы за что как активист товарищества? Чтобы мы им лицензии давали и регулировали это сверху или пусть они сами себя отрегулируют? Это на самом деле серьёзная развилка для Государственной Думы и вообще для будущего этих самых управляющих компаний, а стало быть, для нашего с вами будущего, для того, как управляются наши дома.

И.САЛТЫКОВ: Я думаю, больше тут надо, мне кажется, лицензию.

В.ПУТИН: Правильно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вообще, мы лицензии не любим, но, мне кажется, это та ситуация… Знаете, просто им нужно пройти через этот период. Вначале пусть будут лицензии, а потом, когда уже возникнут нормальные управляющие компании, через какое?то время, через три, пять, семь лет можно перейти к саморегулируемым.

В.ПУТИН: Когда возникнет нормальный цивилизованный рынок этих услуг и этой деятельности.

И.САЛТЫКОВ: Должна быть конкуренция.

В.ПУТИН: Да.

И.САЛТЫКОВ: И люди, самое главное, должны ответственно подходить к этому делу. Всё в их руках, только в их руках. Большое спасибо!

В.ПУТИН: Вопрос, который Иван поднял, действительно, и мы все это с вами хорошо знаем, чрезвычайно важный, очень острый и чувствительный для людей, одна из самых главных проблем нашего сегодняшнего бытия. Поэтому я обращаю внимание всех собравшихся.

Иван хоть и не мог сформулировать некоторые свои предложения, но наверняка идеи есть. Это сложно: взять микрофон и под камеру сейчас формулировать, мы это всё понимаем. Но я к вам обращаюсь ко всем с просьбой вместе подумать сейчас, завтра в ходе работы съезда, после него.

Действительно, в Думе находится проект закона, и можно туда своевременно вносить необходимые поправки. Я тоже так думаю. Мы обсуждали с коллегами, с Правительством. И причём мы обсуждали это не только с чиновниками Правительства, мы обсуждали это и с представителями этого бизнеса, и там тоже мнения разделились.

Некоторые говорят: нет, мы сами, у нас есть опыт такой если не негативный, то очень такой сложный с использованием так называемых саморегулируемых организаций в других отраслях. Там тоже не всё гладко получается. Поэтому, может быть, действительно, как бы это ни выглядело старомодно, может быть, начать с лицензирования.

А.ЭФРОН (врач-хирург клинической больницы скорой медицинской помощи, секретарь первичного отделения №582 Смоленского городского местного отделения Смоленского регионального отделения партии): Александр Эфрон, врач-хирург, Смоленск.

У меня, конечно, Владимир Владимирович, вопрос будет социальной направленности, будет касаться жизни не только работников здравоохранения и образования, бюджетников. Вам отлично известна проблема, как мы только что говорили: кадры решают всё.

Мы провели в предыдущие годы прекрасную программу модернизации. Практически во всех регионах новое оборудование. Я как доктор очень доволен, но на этом оборудовании должны работать люди. Я к чему говорю? Конечно, в последние годы мы ощутили повышение зарплаты…

В.ПУТИН: На 10,5 процента. В среднем по стране.

А.ЭФРОН: В среднем по стране, но сейчас же приравнивается к тому, чтобы два раза быть у врачей, допустим, зарплата по региону…

В.ПУТИН: По региону в среднем повышение на 10,5 процента.

А.ЭФРОН: Зарплата повысилась, как бы там ни было, это ощущаем. Конечно, хотелось бы, чтобы и Правительство, и Президент на достигнутом не останавливались. Но не об этом вопрос.

Что касается жилья. Мы понимаем, что сейчас даже в региональных центрах, в областных центрах есть острая нехватка персонала, то есть и врачей, и медсестёр, и учителей. Не говорю уже про районные центры, про сельские поселения.

Каким?то образом надо заинтересовать, зафиксировать. Конечно, основное – это даже не зарплата, это жильё. Учитывая, что я в своё время проходил то же, 15 лет снимая квартиры, меняя, переезжая со всем скарбом, предлагаю организовать такую систему или программу на уровне государственном, или о жилье социального найма, или чтобы не ведомственное жильё, а пока человек работает, чтобы он мог получить… Пусть это остаётся государственным, будем так говорить, он не имеет права приватизировать его, это не частная собственность, но пока он работает, чтобы была такая возможность у людей получать такие квартиры.

Почему? Потому что каждый год – вот институт смоленский есть, и в других регионах, мы часто встречаемся с коллегами – каждый год институты готовят огромное количество докторов, но не хватает даже в институтских городах, потому что ребят выучили, подготовили, прошли интернатуру, ординатуру, они уезжают работать, к сожалению, в Москву, в крупные миллионные города, где они востребованы, где другие заработные платы и другие возможности. Если бы была возможность им получить эту квартиру, я думаю, люди бы оставались и в районах, потому что жильё – это основное дело. Поэтому у меня такое предложение, это как одно.

И второе предложение. Может быть, подумать на федеральном уровне… Конечно, сейчас распределение – мы не имеем права заставить людей куда?то поехать, как было в Советском Союзе, но какие?то контрактные бюджетные программы, если человек отучился на бюджетной основе… Он знает, что он целенаправленно идёт учиться в институт, значит, как было раньше, на Дальний Восток или куда?то в деревню, то есть он какое?то количество лет, раз государство его бесплатно обучило, должен будет отработать. Потому что мы по?другому не наполним, моё мнение, эти районные больницы, в которых, к сожалению, сейчас работают люди, которые намного старше 50 лет.

Спасибо.

В.ПУТИН: Действительно, проблема одна из самых острых в здравоохранении. Собственно говоря, не только в здравоохранении, но и в других социальных сферах. Два пути решения вопроса, основных – их на самом деле больше, но два основных – это социальное жильё, о котором вы сказали, или льготная ипотека.

Но с федерального уровня профинансировать всю эту работу для всей страны, для всех регионов и муниципалитетов, думаю, просто будет нереально. Мы можем помочь в субсидировании каких?то ставок по каким?то отдельным направлениям, но в целом в регионах Российской Федерации сейчас достаточно активно развиваются эти льготные ипотеки и социальное жильё тоже. Там, где руководители регионов и муниципалитетов заинтересованы в том, чтобы районная или краевая больницы работали на должном уровне, чтобы привлечь специалистов, они так и делают и даже не просят для этого какого?то софинансирования со стороны Федерации.

В отдельных случаях, скажем, когда создаётся новое лечебное заведение – как правило, это делается при поддержке федеральных денег либо оборудование помогаем купить, либо достроить объект помогаем, – это сплошь и рядом. В федеральном бюджете на это расходуются большие деньги.

Но в этом случае я не знаю ни одного такого примера, когда губернатор пришёл и говорит: помогите мне ещё и жилые дома построить. Они берут это на себя. И при планировании, я тоже обращаю на это внимание, работы в муниципалитете либо в регионе заранее, прежде чем начинать какой?то объект, чтобы не было вечного недостроя, нужно сразу спланировать следующие шаги, как обеспечить кадрами. Или льготная ипотека – она применяется очень широко сейчас и будет всё больше и больше применяться.

И конечно, самое главное, надо повышать уровень заработной платы, и дальше повышать уровень заработной платы, чтобы люди имели возможность брать эту ипотеку. Она должна быть длиннее по срокам и дешевле по процентам. Вот в этом направлении будем двигаться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Был ещё вопрос в отношении распределения, я тогда позволю себе продолжить. Тем не менее, конечно, помимо того, о чём Владимир Владимирович сказал, – по ипотеке и социальному найму, – отдельным категориям специалистов, в том числе врачам, нужно помогать в рамках отдельной специальной программы, я имею в виду, например, «Сельский доктор» – там действительно деньги могут быть даже федеральные использованы. Это связано с дефицитом людей врачебной специальности на селе, как и некоторых других.

РЕПЛИКА: Подъёмные.

Д.МЕДВЕДЕВ: Подъёмные, да, – дом построить, хозяйством каким?то обзавестись.

Теперь в отношении распределения. Вы справедливо сказали, что мы ушли от системы распределения, по которой мы, во всяком случае, люди не совсем молодые, здесь присутствующие, распределялись в советский период. В ней, наверное, были и минусы, но были и плюсы, потому что мы могли распределить специалистов по всей стране. Люди получали образование в престижных вузах в Москве, в Питере, в других местах Центральной России, ехали на Дальний Восток.

В результате было равномерное распределение высококвалифицированных, классных специалистов. Сейчас этого нет. Но если говорить о контрактной схеме, о которой Вы сказали, она и в сегодняшних условиях, кстати, после вступления в силу закона об образовании с 1 сентября текущего года, может применяться. Надо просто, чтобы к этому внимательно отнеслись руководители регионов, вы это проконтролировали по партийной линии и ректоры соответствующих учебных заведений, и какую?то часть специалистов, которые готовятся по бюджетному назначению, на бюджетных местах, изначально готовили к работе в других местах, в других населённых пунктах, подписывая с ними контракт при зачислении на обучение по очной системе образования на бюджетное место.

После того как учёба закончится, соответствующий специалист должен будет отработать несколько лет в том или ином месте. Здесь нужно с работодателями договариваться. Если не хочет работать, мы сейчас никого неволить не можем, у нас совсем другая система и партийное влияние другое, тогда пусть деньги отдаст. И такое право действительно есть – право взыскать средства, потраченные на определённого специалиста, который учился по направлению того или иного работодателя.

В.ПУТИН: Я только добавлю, что будущий работодатель в рамках этого контракта должен будет дополнительно платить, и это не просто бюджетное место должно быть, а это должна быть оплачиваемая какая?то стипендия, которую будущий работодатель – либо муниципалитет, либо регион, либо частная клиника – платит за этого человека. Они платят ему стипендию, по сути дела, в течение всего периода обучения, но он подписывает контракт, что должен вернуться, прийти на известное рабочее место.

Л.ГУРИЕВА (директор школы №14, секретарь первичного отделения №26 Затеречного местного отделения партии города Владикавказа): Здравствуйте!

Гуриева Людмила. Я директор школы города Владикавказа, Северная Осетия – Алания.

Я хочу задать вопрос по пенсионной реформе. Дело в том, что когда мы обсуждали основные положения этой реформы у себя в школе, то мы столкнулись с двумя фактами, которые нас очень удивили. Во?первых, предлагается увеличить спецстаж, который даёт право на досрочный выход на пенсию. Сейчас он составляет 25 лет, предлагается его увеличить. Вы, наверное, представляете труд учителя, очень тяжёлый труд, 25 лет – это очень большой период.

И второй момент. Когда Вы говорили о садиках, Вы очень хорошо сказали о том, какие мероприятия сейчас проводятся по стимулированию рождаемости и так далее. А как быть с такой ситуацией, когда женщина, которая имеет детей, получит пенсию меньше, чем женщина, которая не имеет детей? Точно так же по выслуге, потому что время, которое она сидит с ребёнком, не засчитывается ей в стаж. Как Вы можете прокомментировать?

В.ПУТИН: Конечно, хорошо бы было платить больше и большему кругу людей. Мы для того, чтобы стимулировать рождаемость, приняли целый ряд решений, связанных с работой медицинских учреждений, связанных с тем, что женщина сама имеет право, возможность выбрать это медицинское учреждение. Она должна получать вплоть до сопровождения, витаминных комплексов и так далее, но кроме этого известный материнский капитал.

Просто такого в мире нигде нет, чтобы было понятно. В мире такой практики нет. Я когда говорю, сколько у нас женщина, семья получают при рождении второго ребёнка, даже наши западные партнёры глаза раскрывают: там просто нигде нет таких выплат.

Кроме этого сейчас на третьего ребёнка в тех регионах, где демография до сих пор не выровнялась на протяжении последних двух лет, мы ещё дополнительно выплачиваем ежемесячно, начали выплачивать с этого года, этим семьям и женщинам деньги – прожиточный минимум на ребёнка. То есть у нас действительно целая большая программа, и это стимулирует.

Что касается пенсионного обеспечения, это экономически и социально немного другая тема. Но, разумеется, нам бы очень хотелось, чтобы и жёны военных, чтобы мамочки наши, которые имеют двух и более детей, были лучше и больше обеспечены. Разумеется, постоянно Правительство над этим думает.

Что касается пенсионной реформы в целом, то изначально смысл самой реформы заключался в том, чтобы стимулировать людей, не увеличивая пенсионный возраст, а вы знаете, что во всех странах, которые нас окружают, во всех без исключения, кроме России, произошло увеличение пенсионного возраста. В Европе – везде, там уже при выходе на пенсию и стаж одинаковый должен быть, и возраст одинаковый при выходе на пенсию. Там уже 67, к 70 годам подбирается. Но у них и продолжительность жизни больше. Но у нас продолжительность жизни тоже увеличивается, причём такими темпами, которые даже не прогнозировались, большими темпами и лучшими темпами, чем мы прогнозировали.

Тем не менее мы считаем, что у нас пока нет ни экономической возможности, ни социальной, ни с точки зрения продолжительности жизни увеличивать пенсионный возраст. И мы сказали: мы не будем его увеличивать. Но что предлагается Правительством и с чем в принципе можно согласиться – это со стимулированием людей к более позднему выходу на пенсию, но таким образом, чтобы человек сам принимал для себя собственное решение. Какое решение?

Вот он достигает пенсионного возраста, он может пойти на пенсию и работать. Мне, куда бы я ни приехал в трудовые коллективы, везде задают один и тот же вопрос: если я достигну пенсионного возраста, могу я выйти на пенсию и продолжить трудовую деятельность? Да, можете. Мы и на это пошли. Но если вы поработаете дольше, не выходя на пенсию, у вас должен появляться бонус, причём заметный. Должно быть более выгодно выйти на пенсию позже и получать её больше, понимаете? Такой выбор должен быть у человека.

Что касается педагогических работников, то, конечно, здесь нужно посмотреть. У нас много таких специальностей, которые позволяют выходить людям на пенсию досрочно. Это связано и с уровнем оплаты, связано с нагрузкой. Я у шахтёров был недавно, они спрашивают: а у нас будет пересмотрено? Думаю, что это непозволительно сегодня. К сожалению, уровень техники безопасности не на должном уровне и условия вредные. Вот когда будут там совсем другие условия… Это частный вопрос, очень важный для педагогического сообщества, он должен решаться отдельно, конечно.

Л.ГУРИЕВА: Владимир Владимирович, Вы знаете, недавно пришёл один родитель, папаша, побыл в школе пять минут и сказал: я лучше буду шахтёром работать, чем работать в школе.

В.ПУТИН: Если бы Вы залезли в шахту, я бы посмотрел, что Вы сказали.

Кстати говоря, уровень доходов работников в начальном звене образования в общеобразовательных школах в этом году вырос на 25 процентов в среднем по стране, и мы и дальше будем за этим следить, чтобы уровень зарплаты педагогических работников в школах, как мы и обещали, соответствовал среднему по экономике региона.

Вы знаете, это очень сложная задача оказалась, очень сложная задача, и больше того – она нам немножко макроэкономические показатели сдвигает, потому что как только уровень заработной платы учителей в школах поднялся до определённого значения, сразу во всех других отраслях всё это тянет наверх: «и нам», «а нам?». И всё вроде нужно, обоснованно.

Вы сейчас про шахтёров вспомнили с их тяжёлыми условиями труда… У нас общий уровень доходов населения подрастает, и уровень стоимости рабочей силы как товара, если говорить уже наукообразным языком, у нас в стране вырос, а уровень производительности труда тоже вырос, но незначительно – всего на три с лишним процента. В то время как в европейских странах растёт на 5–6 процентов, в США – на 6,4 процента, у нас только на 3,2, на 3,1. А уровень роста зарплат опережает уровень роста производительности труда. Это очень опасная вещь для экономики в целом, мы за этим, конечно, следим.

Кстати говоря, это то, с чего я начал: когда мы принимаем решения, они должны быть ответственными и должны соответствовать нашим возможностям. Только тогда мы сможем обеспечить стабильное, поступательное, надёжное развитие страны на десятилетия вперёд. Мы должны действовать очень аккуратно, не разбрасываться ни ресурсами, ни деньгами.

Б.ВОСТРИКОВ (глава Юкаменского района, секретарь первичного отделения Юкаменского местного отделения партии Удмуртской Республики): Добрый день!

Меня зовут Востриков Борис. Я глава сельского района, Республика Удмуртия.

Владимир Владимирович, Вы в своём выступлении отметили, что здесь собрались люди, которые непосредственно работают с населением, которые отвечают на его вопросы и видят его нужды. У меня по этому поводу возникли одно предложение и один вопрос. Предложение такое.

Мы, когда обращаемся со своими просьбами, со своими бедами, не всегда бываем услышаны и поняты. Мне бы хотелось, чтобы на должности, решая какие?то кадровые вопросы, учитывалась работа в муниципальной службе, то есть приоритет бы отдавался этому.

А вопрос такой: будут ли приняты какие?то меры по наполнению муниципальных бюджетов? Сегодня 131?й закон – тот, который даёт очень много полномочий муниципалитетам, – не наполнен деньгами и не позволяет выполнить то, с чем к нам идут люди.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вопрос соответствия полномочий и финансовых возможностей является одним из ключевых в государственном устройстве. Это чрезвычайно важная вещь. Знаете, в начале 1990?х мы совершили очень много ошибок, естественно, но это одна из них – когда на муниципальный и даже на региональный уровень, в основном муниципальный, отдали очень много полномочий и обязанностей, не обеспечив их собственными источниками финансирования.

Но мы постепенно пытаемся это исправлять, в том числе и проводя программу, уже из федерального бюджета вынуждены это делать, по модернизации здравоохранения, а ещё до этого – улучшение первичного звена здравоохранения, теперь по учителям в школах программа, причём из федерального бюджета, сложно выстроенная, но тем не менее которая должна была привести и, насколько я понимаю, привела и к повышению уровня заработной платы учителей, и к улучшению материально-технической базы самих школ. Проводим мероприятия, связанные с детскими садами – сейчас только говорили о том, какие деньги выделяем. То же самое касается и собственных доходов муниципалитетов.

Сейчас Правительство изучает, что можно с регионального уровня отдать в качестве источника собственного дохода на муниципальный. Но руководители регионального уровня говорят: тогда отдайте и полномочия туда. Это, конечно, требует сбалансированности, с тем чтобы полномочия не были слишком тяжёлыми в соответствии с теми источниками, которые собираются туда передавать.

Я сейчас не буду вдаваться в детали, но хочу вас заверить, что мы этим занимаемся, но думаю, что занимаемся недостаточно всё?таки настойчиво, потому что в очередной раз ко мне приходили некоторые наши коллеги, которые в течение 7–8 лет этим занимаются, и говорят, что мало ещё передали на муниципальный уровень и источников финансирования, и полномочий и нужно к этому ещё раз вернуться. Мы к этому вернёмся.

Что касается учёта опыта работы в муниципалитетах при движении по кадровой лестнице, нельзя это, на мой взгляд, ввести в качестве обязательного условия, потому что, бывает, люди и не работали на муниципальном уровне. Ваш покорный слуга – не случилось мне там работать, хотя я об этом жалею. Потому что опыт работы в Комитете госбезопасности, во внешней разведке очень важный и интересный, но потом я начал работать в Ленинграде, тоже на уровне сначала горсовета, а потом в мэрии города.

Но там у нас всё близко, там муниципалитеты – это по сути районы. Это всё очень тесно связано между собой, и я мог там почувствовать, что это такое. Если бы и этого не было, было бы очень сложно работать на более высоком уровне. Поэтому, безусловно, мы должны при решении кадровых вопросов исходить из опыта работы каждого конкретного человека, и работа в сегменте муниципалитета крайне важна, безусловно, согласен с вами.

Д.МЕДВЕДЕВ: Два слова хотел бы добавить в отношении того, как у нас деньги распределяются, Владимир Владимирович сказал об этом уже. Конечно, эта система может быть для федеративного государства, сложного государства, совсем пока ещё не оптимальная. У нас приблизительно, если взять весь консолидированный объём доходов, 70 процентов расходов идёт за счёт федерального бюджета, и только 30 процентов идёт на региональный и муниципальный уровень.

Раньше было немножко не так, у нас была ситуация 50 на 50. Правда, за счёт федерального уровня и консолидации этих доходов мы смогли решить те задачи, которые при прежнем распределении доходов не решались. И это хорошо – то, что мы собрали деньги таким образом. Что там скрывать? У нас расходы на оборону и безопасность в 90?е годы были просто критические, и только 5–7 лет назад мы начали тратить на это значительные средства, поэтому из федерального бюджета расходов идёт гораздо больше.

Я просто это к тому говорю, что нам придётся, после того как мы основные позиции закроем, программу перевооружения проведём в период до 2020 года, или чуть позднее это всё закончится, эту пропорцию выровнять, и тогда доходных источников под муниципалитетами будет больше. И, естественно, в этом случае можно брать и большее количество обязательств, о чём вы сказали.

Мне кажется, для нашей страны это будет, естественно, более приемлемая конструкция, но мы должны пройти этот путь. Владимир Владимирович призывал к тому, чтобы прямо говорить о каких?то вещах, честно говорить с людьми, и, естественно, вы нашу позицию должны знать.

Мы не сможем это сделать в ближайший год или два, сказать: ребята, забирайте эти деньги и хозяйствуйте. Это дорога, и мы должны будем исполнить и все федеральные мандаты, все федеральные обязательства, и в то же время в какой?то период передать большее количество закреплённых налоговых источников на муниципальный уровень, на уровень субъектов Федерации.

Л.КОРНИЕНКО (заведующая ДОУ №5 «Полянка» города Южно-Сахалинска, секретарь первичного отделения 17а микрорайона города Южно-Сахалинска местного отделения партии города Южно-Сахалинска): Корниенко Лариса Анатольевна, я заведующая детским садом, город Южно-Сахалинск.

В последнее время меня всё больше и больше беспокоит проблема родителей детей-инвалидов, причём таких детей-инвалидов, которые не попадают под систему образования, то есть они не попадают в детский сад и, возможно, никогда не пойдут в школу, и такие дети выпали отовсюду.

На базе нашего детского сада есть клуб для таких родителей «Открытое сердце». Мы с родителями понимаем необходимость создания в городах социально-реабилитационных центров для таких детей, чтобы мамы могли их приводить на день, в течение дня заниматься хотя бы некоторое время своей профессиональной деятельностью, своей жизнью, потому что мамы точно так же выпадают из жизни общества, из жизни социума, и это действительно очень страшно, потому что таких детей очень много.

В.ПУТИН: Вы знаете, вопрос завершающий, но очень острый и очень чувствительный для всех нас должен быть, потому что мы должны сопереживать этой ситуации, в которой оказываются семьи, о которых только что было сказано.

Конечно, это прежде всего инициатива таких людей, как Вы. У нас есть определённые программы поддержки инвалидов, касающиеся инвалидов с детства, касающиеся создания для взрослых – тех, кто может и хочет трудиться, – рабочих мест, что чрезвычайно важно, для людей с ограниченными возможностями это самое главное – создание рабочих мест.

Та ситуация, о которой Вы сейчас сказали, принципиально важна, но, конечно, она может быть организована достойным образом только на вашем уровне. Мы, разумеется, готовы будем продумать какие?то элементы поддержки федерального уровня, но до каждого детского сада, до каждого муниципалитета мы же не дойдём – это нужно знать, сколько там таких людей, в каком объёме и как получают причитающуюся им необходимую помощь.

Но дополнительно создать эти возможности крайне важно, и если уж мы говорим о мамах, которые стремятся выйти на работу и не потерять свой уровень квалификации в обычном режиме, то в таких случаях это вдвойне важно. Если у вас будут какие?то конкретные предложения, как выстроить это дополнительно, давайте мы подумаем и на уровне Правительства.

Н.КУДАШОВА (член президиума генерального совета партии, доцент кафедры социологии и политологии МГУ им. М.В.Ломоносова, секретарь первичного отделения партии «Рассвет» местного отделения «Раменки» г. Москвы Московского городского регионального отделения партии): Кудашова Нина Николаевна, доцент МГУ.

Владимир Владимирович, мне лично и, думаю, всем сегодня особенно приятно, мы искренне рады, что вместе с Дмитрием Анатольевичем пришли и Вы к нам. Ведь в последнее время в средствах массовой информации пишут и говорят о том, что Вы дистанцируетесь от нашей партии, в какой?то мере Вы даже как бы отказались от нас.

Вообще?то, Владимир Владимирович, это слышать очень обидно и больно. Очень обидно и больно – действительно это так. Потому что именно Вы стояли у истоков нашей партии, именно Вы её создавали. И, конечно же, мы вступали в эту партию, чтобы поддержать Вас, Ваш курс, Вашу позицию, Ваши идеи.

Я понимаю, что в нашей партии есть разные люди, как и во всём обществе. К сожалению, попадаются случайные люди, которые вредят нам. Но, согласитесь, Владимир Владимирович, всё же наша партия в целом сильная, профессиональная, боевая, и, что самое важное, мы поддерживали, поддерживаем и будем всегда поддерживать Вас. Вот это, пожалуйста, всегда помните.

В.ПУТИН: Спасибо большое! Спасибо и за добрые слова, и за констатацию того факта, что «Единая Россия» остаётся – по сути, так прозвучало – надёжной опорой государства. Вы понимаете, это чрезвычайно важная вещь.

Конечно, поддержка для Правительства очень важна, поддержка для Президента ведущей политической силы очень важна, но самое главное, что партия, которую действительно я создавал, а не просто стоял у истоков, если быть точным, за все годы своего существования превратилась в надёжную опору государства Российского. И за это вам большое спасибо!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 октября 2013 > № 909819 Владимир Путин

Член совета директоров ОАО «Архангельский ЦБК», управляющий директор Pulp Mill Holding Тимур Соколов вошел в состав рабочей группы по совершенствованию нормативной правовой базы в области лесных отношений, созданной при Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы Архангельского ЦБК.

Формат этого коллегиального органа подразумевает работу постоянной группы из 10-12 экспертов.

В соответствии с Планом нормотворческой деятельности Минприроды России на 2013-2015 гг запланирована разработка ряда нормативов, имеющих определяющее значение для развития лесной отрасли России. В том числе, правила лесовосстановления, правила ухода за лесами, направленные на интенсификацию лесного хозяйства и лесопользования для каждого лесного района и т.д.

Помимо плана нормотворческой деятельности существует ряд инициативных законопроектов и подзаконных актов, разрабатываемых в соответствии с поручениями Президента России и Правительства РФ.

Проекты нормативных правовых актов в области лесных отношений, подготовленных при участии членов Рабочей группы, будут впоследствии в установленном порядке проходить стадии согласования и утверждения.

Авиакомпания "Волга-Днепр" выполнила серию рейсов по доставке космического оборудования по заказу крупнейшей европейской аэрокосмической компании "Astrium GmbH".

На космодром Плесецк (Россия) из Мюнхена (Германия) доставлена космическая миссия "Swarm" ("Сварм"), состоящая из трех спутников. Груз был транспортирован тремя рейсами на Ил-76ТД-90ВД по маршруту Мюнхен - Архангельск - Плесецк.

Общий вес перевезенного оборудования составил более 60 тонн. Погрузку аппаратов необходимо было организовать максимально деликатно, чтобы исключить любые риски повреждения, поэтому спутники загружали только при помощи швеллеров (специальных профилей), без применения погрузочного оборудования. Во время полетов специалисты компании-заказчика "Astrium GmbH" (Германия) вели постоянный мониторинг состояния Swarm. На борту самолетов поддерживался необходимый температурный режим. Из аэропорта Архангельска после прохождения всех таможенных процедур Ил-76ТД-90ВД доставили высокотехнологичный груз на аэродром Плесецка, откуда уже автомобильным транспортом спутники переехали на космодром для размещения в монтажно-испытательном комплексе (МИК), предназначенном для сборки и испытаний космических аппаратов.

Комплект из трех спутников предназначен для изучения с абсолютной точностью магнитного поля Земли и его изменений во времени. Проект Swarm является третьим из новейших проектов по исследованию Земли, который реализуется Европейским космическим агентством (ЕКА) в рамках европейской программы "Живая планета". Вывод на орбиту все трех спутников одновременно состоится в ноябре с космодрома в Плесецке с помощью ракеты-носителя "Рокот/Бриз-КМ".

Также из Мюнхена в Балтимор (США) доставлен один из двух приборов Near-Infrared Spectrograph (NIRSpec), разрабатываемых для орбитальной инфракрасной обсерватории James Webb Space Telescope, запуск которой посредством ракеты-носителя Ariane 5 запланирован на 2018 год. Рейс также был выполнен на самолете Ил-76ТД-90ВД. Общий вес перевезенного оборудования составил около 15 тонн. Разработанный немецкой компанией Astrium GmbH прибор будет использоваться для обнаружения и изучения первых звёзд и галактик, которые сформировались в молодой Вселенной примерно 400 миллионов лет назад после Большого взрыва.

История сотрудничества Авиакомпании "Волга-Днепр" с "Astrium Gmbh" берет свое начало в 2000 году. Тогда была осуществлена первая перевозка спутникового оборудования по маршруту Тулуза (Франция)-Кайена (Французская Гвиана)-Тулуза на воздушном судне Ан-124-100. За время совместной работы "Волга-Днепр" с "Astrium Gmbh" было выполнено 52 рейса, 38 из которых - на Ан-124-100 и 14 - на Ил-76ТД-90ВД. Общий вес перевезенного оборудования составил 1769 тонн (1528 тонн груза доставил Ан-124-100, 241 тонну - Ил-76ТД-90ВД).

Группа компаний "Волга-Днепр" является мировым лидером в сегменте перевозок сверхтяжелых и негабаритных грузов и крупнейшим российским грузовым авиаперевозчиком.

Чартерные грузовые перевозки в составе Группы осуществляет Авиакомпания "Волга-Днепр". Её флот насчитывает 10 сверхтяжелых самолетов Ан-124-100 "Руслан" и 5 воздушных судов Ил-76ТД-90ВД, которые соответствуют всем современным и перспективным требованиям ИКАО и выполняют полеты по всему миру без ограничений. Регулярные грузовые перевозки в Группе выполняются Авиакомпанией "ЭйрБриджКарго". В настоящее время ее флот включает 12 воздушных судов семейства Boeing 747 (пять Boeing 747-400ERF, три Boeing 747-400F и четыре грузовых самолета нового поколения - Boeing 747-8F). "Волга-Днепр Техникс" (ВДТ) является третьим профилирующим бизнесом Группы, дополняющим ее сервисы по авиаперевозкам грузов. ВДТ выполняет техническое обслуживание и ремонт (ТОиР) авиационной техники отечественного и зарубежного производства.

Гамбургская компания Conrad Jacobson объявлена неплатежеспособной и будет ликвидирована, об этом сообщает ряд немецких СМИ.

Компания уже продала активы, не связанные с бизнесом по продаже бумаги. Последние оставшиеся активы, которые возможно реализовать, также выставлены на рынок. В их число входят доли в ОАО «Кондопога» и Киевском КБК.

Потенциальные покупатели уже выразили заинтересованность в приобретении пакета акций Киевского КБК, процесс передачи ценных бумаг начался. Conrad Jacobson владеет около 4% акций в Киевском КБК, который главным образом принадлежит австрийской Pulp Mill Holding – в России эта управляющая компания владеет Архангельским ЦБК.

Продажа 26% акций российского производителя газетной бумаги ОАО «Кондопога» проходит сложнее, поскольку комбинат находится в процессе реструктуризации.

ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы", компания, управляющая аэропортом "Пулково", провела вторую в этом году встречу, посвященную открытию новых направлений из Санкт-Петербурга на этот раз в осенне-зимнюю навигацию.

Гостями мероприятия стали Генеральный Консул Испании в Санкт-Петербурге, Г-н Рикардо Пейдро Конде, авиакомпании SWISS, Korean Air, Vueling, Nord Wind и копания Pegas Touristik, а также представители туристической индустрии Санкт-Петербурга и средств массовой информации города.

Участники бизнес-завтрака получили самую свежую информацию о расширении географии полетов из аэропорта "Пулково", познакомились с новинками предстоящего сезона и в неформальной обстановке обсудили профессиональные вопросы и актуальные темы развития туризма. Все гости приняли участи в лотерее, где главными призами стали авиабилеты и подарки от авиакомпаний.

По итогам восьми месяцев 2013 года пассажиропоток аэропорта "Пулково" составил 8 773 483 человек, что на 16,4% больше показателя за аналогичный период 2012 года.

Новинки аэропорта "Пулково"

В июле 2013 года авиакомпания Swiss открыла прямой регулярный рейс между Санкт-Петербургом и Женевой. В осенне-зимнюю навигацию перевозчик продолжит выполнение рейсов в Женеву из Северной Столицы. На начальном этапе рейсы выполнялись с частотой два раза в неделю: по понедельникам и четвергам. С 7 сентября был добавлен третий рейс по субботам.

Также авиакомпания Korean Air в этом году продолжает выполнение рейсов Сеул - Санкт-Петербург без перерыва на зимний период. С 28 октября 2013 рейсы будут выполняться дважды в неделю, по понедельникам и пятницам, на комфортабельных лайнерах Airbus 330.

С 23 октября 2013 года авиакомпания Nordwind Airlines приступит к выполнению прямых чартерных пассажирских рейсов из Санкт-Петербурга в один из самых популярных курортов Вьетнама - город Нячанг. Рейсы будут выполняться каждые 2 недели. Заказчиком рейсов является туроператор PEGAS Touristik - один из лидеров российской туристической отрасли и одна из крупнейших международных туристических компаний.

Испанская авиакомпания Vueling в этом году впервые перейдет на круглогодичное выполнение рейсов по маршруту Санкт-Петербург-Барселона. Теперь вылет из Санкт-Петербурга будет осуществляться в удобное вечернее время.

Территориальный рыбохозяйственный совет Мурманской области обсудил исполнение президентских поручений по развитию отрасли. Участники заседания также выразили свою позицию по вопросу предоставления права на вылов водных биоресурсов.

В правительстве Мурманской области состоялось третье в этом году заседание территориального рыбохозяйственного совета. Участники встречи обсудили исполнение поручений Президента РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса.

Напомним, что в марте 2013 г. глава государства Владимир Путин утвердил перечень поручений по развитию рыбной отрасли. Еще ряд задач был поставлен в августе.

«Поручения Президента касались продвижения отечественной рыбной продукции, защиты внутреннего рынка, перспектив развития отрасли, гармонизации законодательства в этой сфере», – обратил внимание председатель комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области Олег Заболотский.

В рамках исполнения поручений главы государства регион направил ряд предложений по гармонизации нормативно-правовой базы, регулирующей работу рыбохозяйственного комплекса. Были выдвинуты инициативы по развитию береговой рыбопереработки и сокращению деятельности «квотных рантье».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Мурманской области, на заседании также были высказаны мнения в поддержку сохранения исторического принципа распределения долей квот на вылов водных биоресурсов. По мнению представителей отрасли, сохранение этого механизма позволит предприятиям эффективно планировать свою работу и своевременно обновлять основные производственные фонды.

Кроме этого, была заслушана информация об эффективности работы предприятий Северного рыбохозяйственного бассейна и поднят вопрос использования водных биоресурсов, добытых по научным квотам.

Олег Заболотский отметил, что «научные» уловы можно более эффективно использовать – например в социальных учреждениях. К тому же, обратил внимание представитель областных властей, береговая рыбопереработка нуждается в загрузке дополнительным сырьем.

По итогам заседания решено продолжить работу по направлению консолидированных предложений, касающихся совершенствования госуправления рыбохозяйственным комплексом, сохранения и оптимального использования водных биоресурсов. Для этого комитету рыбохозяйственного комплекса Мурманской области рекомендовано организовать комплексную аналитическую работу, сформировав рабочую группу.

2 октября представители ФАС, ФСБ, Минэкономразвития, Минсельхоза и Росрыболовства рассмотрят предложения антимонопольного ведомства, «направленные на развитие конкуренции в рыбохозяйственном комплексе».

В Министерстве сельского хозяйства пройдет заседание рабочей группы по обсуждению вопросов развития конкуренции в рыбохозяйственном комплексе. Планируется, что участие в совещании примут представители ФАС России, Минэкономразвития, ФСБ России и Росрыболовства.

Как сообщает корреспондент Fishnews, рабочая группа рассмотрит важнейшие для рыбной отрасли вопросы – о порядке распределения прав на осуществление рыболовства, об историческом принципе распределения квот на добычу водных биоресурсов и предоставлении преимущественного права получения квот на новый срок. Также в повестке дня – переход права на добычу в порядке универсального правопреемства, а также путем отчуждения права на вылов на основании договора, заключаемого по итогам аукциона. В качестве докладчика по всем трем темам указана Федеральная антимонопольная служба.

Таким образом, на заседании рабочей группы будут рассматриваться вопросы, которые ФАС подняла на заседании профильной Правительственной комиссии 24 сентября. Напомним, что в ходе встречи руководитель ведомства Игорь Артемьев озвучил предложения по изменению законодательства, которые представители рыбной отрасли назвали не иначе как «революционными методами». По мнению главы антимонопольной службы, от исторического принципа распределения долей квот на вылов водных биоресурсов необходимо отказаться. Участвовавшие в заседании представители рыбохозяйственного комплекса высказались против такой идеи, указав на роль исторического принципа в развитии отрасли.

По итогам обсуждения председатель правкомиссии, вице-премьер Аркадий Дворкович поручил сформировать при Минсельхозе рабочую группу для проработки предложений ФАС и привлечь к участию в ней представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, регионов, Государственной Думы, Совета Федерации и отраслевых союзов.

Отметим также, что обсуждение механизмов распределения прав на осуществление рыболовства может продолжиться 3 октября в Мурманске – на первом заседании созданного при ФАС экспертного совета по рыбохозяйственному комплексу.

Дания – Россия

Власти Ленинградской области надеются на помощь датчан в сложном деле по очищению областных водоемов. Об этом шла речь на встрече губернатора региона Александра Дрозденко с министром экологии Дании Идой Аукен. По итогам переговоров стороны подписали протокол, где определили приоритетные направления сотрудничества.

В частности, были достигнуты договоренности о внедрении передовых датских технологий в областную систему водоснабжения и водоотведения. Дело в том, что в настоящее время реализуется многосторонняя инвестиционная программа «Северная инициатива» по восстановлению и модернизации систем водоснабжения и водоотведения в Кировске, Гатчине, Тихвине и Пикалево. Ее бюджет составляет 22 млн. евро. В рамках этой программы скандинавские страны финансируют работы, направленные на улучшение экологии бассейна Балтийского моря.

Более того, председатель комитета по ЖКХ и транспорту Ленобласти Дмитрий Разумов, присутствовавший на встрече, сообщил, что совместно с петербургским «Водоканалом» Ленинградская область вскоре намерена приступить к реализации проекта «Чистая Нева». Программа должна обеспечить жителей Кировского и Всеволожского районов Ленинградской области чистой питьевой водой.

Также, по словам Д. Разумова, сейчас в регионе разрабатывается концепция утилизации отходов, где обязательно пригодится датский опыт.

В области проводятся также работы в рамках программы "Чистая вода Ленинградской области", рассчитанной до 2017 года.

Среди самых крупных объектов программы, которые предполагается ввести в эксплуатацию в 2014году – новые очистные сооружения в поселке Усть-Луга и в городе Тосно. В программе участвуют все районы, кроме городского округа Сосновый Бор, который с помощью международного гранта уже отремонтировал свои очистные сооружения.

Экологи давно бьют тревогу в связи с состоянием водоемов в Ленинградской области. Например, Нева – единственный источник питьевой воды для жителей не только Петербурга, но и некоторых населенных пунктов Ленинградской области. Но река, как известно, используется не только для забора воды: в нее напрямую сбрасываются сточные воды промышленных предприятий и коммунального хозяйства. По данным Greenpeace, на ней ежегодно фиксируется более 100 разливов нефтепродуктов, ежегодно в нее сбрасывается около 40 тыс. т. загрязняющих веществ. Часть сточных вод вообще не проходит никакой очистки.

Ида Аукен подтвердила, что Дания заинтересована в сотрудничестве с Ленинградской областью, особенно в сфере очистки воды и переработки отходов. В результате её визита подписано соглашение о стажировке инженеров ФГУП «Водоканал» г. Санкт-Петербург на соответствующем датском предприятии ”Vandcenter Syd”, снабжающем питьевой водой г. Оденсе и другие населенные пункты о-ва Фюн.

«Бёрсен»

По итогам января-сентября 2013 г. российско – азербайджанский товарооборот составил 1964,3 млн. долл. США с ростом на 26,2% по отношению к январю – сентябрю 2012 г. При этом экспорт в Россию увеличился на 33,7% до 802,2 млн. долл. США, импорт из России вырос на 16,8% до 1162,1 млн. долл. США. Торговое сальдо составило отрицательное значение для Азербайджана – 359,9 млн. долл. США.

Распоряжением Президента Азербайджана И. Алиева генеральным консулом Азербайджанской Республики в г. Санкт-Петербург Российской Федерации назначен Эльшад Ильяс оглу Гуламов.

Газета «Эхо»

«Панкаборд» – ведущий производитель специальных и коробочных (FBB) картонов для изготовления складной тары различного назначения, в т.ч. для премиальной упаковки напитков, продуктов питания, медицинских и фармацевтических изделий. Географическая близость предприятия и гибкая сервисная поддержка служат основой экономически эффективной логистики для российских клиентов и демонстрируют стратегический приоритет приграничной торговли.«Панкаборд» специализируется на картонах из первичных волокон, разработанных с учетом специфических потребностей конечного потребителя. Предприятие предлагает широкий выбор мелованных и немелованных картонов, в т.ч. для складной тары, плотностью до 550 г/кв.м (1,0 мм) для премиальной упаковки напитков, продуктов питания, фармацевтических и медицинских изделий.

Широкий выбор материалов различного назначения

Толстый коробочный картон PankaBrite (275 - 550 г/кв.м) отлично подходит для премиальных упаковок напитков. «Благодаря своей толщине PankaBrite представляет собой чрезвычайно экономичную и экологичную альтернативу ламинированным материалам. Гладкая поверхность обеспечивает великолепное качество печати», – говорит вице-президент компании Кристер Нордман. Предлагается также коробочный картон PankaWhite с мелованной обратной стороной. Он используется, например, для упаковки известных армянских коньяков.

Уникальный ассортимент продукции включает в себя целый ряд специальных немелованных картонов. Так, немелованный коробочный картон PankaStar позволяет подчеркнуть натуральный, экологичный характер продукта.

Технология Condebelt обеспечивает исключительную гладкость и великолепные печатные свойства немелованного картона. Предприятие выпускает и другие типы картона различного назначения, в т.ч. для ламинированных дисплеев и картинных рам, а также для индустрии общественного питания.

Экономичные решения для российских клиентов

«Pankaboard» находится всего в 25 км от российско-финской границы, что обеспечивает преимущества с точки зрения экономичности и экологичности транспорта. До Санкт-Петербурга такое же расстояние, что и до Хельсинки. «Клиенты ценят гибкий сервис и поставку на условиях FCA. Они могут сами забирать продукцию непосредственно с завода. По сути, Россия для нас отечественный рынок, мы и по характеру близки русским», – говорит Нордманн.

Благодаря тесным связям в приграничном регионе и стратегически важным заказчикам «Pankaboard» придает все большее значение сотрудничеству с Россией. С 2012 года «Pankaboard» работает в России с торговым представителем «БОКО», офисы которого находятся в Москве и в Санкт-Петербурге (контактная информация ниже).

Экологичность и безопасность продукции

Все продукты «Pankaboard» изготовлены из первичных волокон. «Pankaboard» сертифицирован по стандартам PEFC и FSC. Источник сырья – местные, контролируемые лесные хозяйства.

«Низкий углеродный след наших картонов обусловлен местным сырьем, высоким полезным выходом древесной массы и производством пара в собственной котельной на биотопливе», – поясняет Петри Саастамойнен.

«Высокий уровень безопасности продукции обусловлен микробиологической и химической чистотой. Естественно, все картоны «Pankaboard» сертифицированы на прямой контакт с пищевыми продуктами», - добавляет директор завода.

За дополнительной информацией просим обращаться к:

Алексей Васильев, «БОКО», Санкт-Петербург [email protected] +79219365507

Елена Афанасьева, «БОКО», Москва [email protected] +79162147119

Кристер Нордман (Christer Nordman), вице-президент «Pankaboard» по продажам и маркетингу [email protected] +358 408396900

www.pankaboard.com

О компании «Pankaboard»

«Pankaboard Oy» – финская компания по производству специальных картонов. Завод находится в городе Панкакоски в Восточной Финляндии. Компания производит 100.000 тонн картона в год, практически вся продукция экспортируется в страны Европы, Северной Америки и Азии. «Pankaboard» сертифицирован по стандартам PEFC и FSC. Картонное производство – традиционная, существующая уже более 100 лет назад отрасль в Панкакоски.

www.pankaboard.com

Предприятия Архангельской области производят 31% российской товарной целлюлозы. Стратегия развития лесопользования Архангельской области до 2030 г., в целлюлозно-бумажном производстве по умеренному варианту развития, направлена на увеличение производственной мощности и улучшение качества выпускаемой продукции действующими целлюлозно-бумажными комбинатами Архангельской области.

В подготовленном специалистами ОАО «Архангельский ЦБК» программном документе при информационной поддержке Администрации региона содержится, в том числе варианты базового (умеренного) развития лесного комплекса по отдельным видам товарной номенклатуры.

Так, предусматривается увеличение объемов производства по товарной целлюлозе с 770 млн. т в 2012 г. до 810 млн. т в 2020 г. или на 5,1%, к 2030 г. – до 900 млн. т или на 16,8%. По бумаге - с 320 млн. т в 2012 г. до 560 млн. т в 2020 г. или на 75%, к 2030 г. – до 700 млн. т или в 2,2 раза. По картону - с 988 млн. т в 2011 г. до 1490 млн. т в 2020 г. или на 52%, к 2030 г. – до 1600 млн. т или на 62%.

Как пояснил директор по взаимоотношениям с органами государственной власти ОАО «Архангельский ЦБК», доктор экономических наук Наталья Пинягина, при оценке роста внутреннего потребления бумаги и картона учитывались потребности России в современных видах бумаги для упаковки пищевых продуктов; в экологически безопасных видах бумаги и мелованного картона; в изделиях санитарно-гигиенического назначения; в технических видах бумаг и т.д.

«Архангельская область является лидером в производстве продукции ЦБП в России, - отметила Наталья Пинягина. - Доминирующее положение в ЦБП региона занимают коряжемский филиал Группы Илим и Архангельский ЦБК, которые являются одними из крупнейших российских комбинатов».

Производство товарной целлюлозы в России ориентировано, прежде всего, на экспорт по причине ограниченного и малорастущего спроса на внутреннем рынке. Потребление товарной целлюлозы растет в основном в Китае и других странах Азии. В связи с этим дальнейшее наращивание мощностей по товарной целлюлозе в Европейской части России не представляется целесообразным.

Более половины потребляемых в России коробочных картонов импортируется, в связи с чем, существуют хорошие возможности импортозамещения в сегменте чистоцеллюлозного мелованного картона, поставляемого преимущественно из Скандинавии.

Производство гофроматериалов (тарного картона) в России превышает потребление, около 1/3 выпускаемого целлюлозного картона продается на экспорт. Архангельская область является лидером в производстве гофроматериалов (34% российского производства). В ближайшие годы запланирован запуск нескольких БДМ по выпуску макулатурных гофроматериалов, в результате чего ожидается усиление конкуренции с гофроматериалами из первичного волокна.

По оценкам специалистов Архангельского ЦБК, возможности по дальнейшему развитию этого продукта в Архангельской области малореальны.

Справка

Архангельский ЦБК основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, ДВП, бумаги и бумажно-беловых изделий.

Пресс-релиз ОАО «Архангельский ЦБК»

Министр внешней торговли Швеции Эва Бьёрлинг посетит 4 октября Санкт-Петербург. Со своим коллегой Денисом Мантуровым она проведет заседание шведского-российского Наблюдательного комитета по торговле и экономическому сотрудничеству.

Состоятся и двусторонние переговоры министров торговли двух стран.

Эва Бьёрлинг везет с собой "Меморандум о взаимопонимании", подписанный шведским министром энергетики и электронных технологий Анной-Карин Хатт.

Меморандум направлен, в частности, на достижения соглашения о снижении стоимости роуминга в обеих странах, работа, которую шведское правительство считает приоритетной.

Эва Бьёрлинг встретится также со шведскими предпринимателями, работающими в России, где представлены около 400 шведских фирм.

Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области быстро отреагировал на сообщение в ходе Общественного экологического совета при губернаторе Ленинградской области о нарушениях природоохранного законодательства на мусорном полигоне возле города Кировска. На следующий день была начата проверка полигона. Об этом сегодня, 2 октября, корреспонденту ИА REGNUM сообщили в пресс-службе северо-западного отделения экологической организации "Зеленый крест".

"Проверка еще продолжается, но два административных дела о незаконном размещении твёрдых отходов уже заведены, - прокомментировал работу инспекторов председатель комитета Михаил Козьминых.

"Недобросовестность районных чиновников чуть было не погубила полигон, - отмечает председатель Северо-Западного "Зеленого Креста" Юрий Шевчук. - Если маленький районный полигон предоставить для складирования мусора Санкт -Петербурга, он за полгода исчерпает свою проектную мощность. И что потом делать району? С другой стороны, эксплуатирующие полигон организации за эти полгода получат прибыли столько, сколько рассчитывали получить за два десятилетия. И это очень большой соблазн".

Напомним, что деятельность по обращению с отходами на территории Кировского района Ленинградской области с 2010 года, на основании соответствующих договоров и лицензий, осуществляло ЗАО "Завод МПБО". 10 сентября 2013 года договор с ЗАО "Завод МПБО" был расторгнут Кировской администрацией.

11 сентября администрация заключила договор с ООО "Грюнбург" "о передаче в эксплуатацию земельного участка, расположенного по адресу Ленинградская область, город Кировск 5 км шоссе Магистральное левая сторона для временного хранения, сортировки, переработки отходов жизнедеятельности населения Муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области" и уже 12 сентября в город Кировск хлынули потоки мусора из Санкт Петербурга.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, существующие мощности мусорных полигонов, находящихся в черте Санкт-Петербурга, не могут покрыть объемы отходов, которые ранее свозились на так называемую "Волхонку".

Экологи обеспокоены увеличением сети захоронений мусора, куда, по разным подсчетам, скидывалось от 30% до 70% всех городских отходов - в первую очередь, конечно, строительных, и предлагают меры, позволяющие легализовать мусорные потоки. Они подсчитали, что полигоны твердых бытовых отходов, принимающие мусор Петербурга, все семь, вместе с недавно закрытой "Волхонкой", занимают площадь не более 200 гектаров.

Ежегодно в городе образуется около 1,7 миллиона тонн мусора, его количество возрастает, а число опасных отходов за последние годы увеличилось в 3-4 раза.