Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рио-де-Жанейро (Rio de Janeiro), с его протяженными пляжами, мягким климатом и обильной тропической растительностью, был объявлен в воскресенье ЮНЕСКО объектом Всемирного наследия. Знаменитые символы Рио, известные во всем мире и составляющие единый культурный пейзаж – гора Сахарная Голова, статуя Христа Спасителя, набережная Копакабана и захватывающий вид на залив Гуанабара – стали весомыми аргументами для Комитета по Всемирному наследию, принявшего свое решение на 36-й сессии этой международной организации в Санкт-Петербурге.

Рио-де-Жанейро - город, где городской пейзаж соседствует с изобилием тропической природы, что привело к появлению своеобразной "уличной культуры" с широко открытыми пространствами, парками, садами и набережными, ставшими неотъемлемой частью повседневной жизни жителей Рио-де-Жанейро.

Город раскинулся от горы Сахарная Голова на одном конце, до скалы Морро-ду-Пику в соседнем Нитерое, а его колыбелью является залив Гуанабара, с традиционными кварталами Ботафого и Фламенго, огромным парком и морским портом. Залив Гуанабара стал местом, куда 1 января 1502 года впервые прибыли португальские мореплаватели. Думая, что они открыли дельту большой реки, впадающей в океан, португальцы назвали город Рио-де-Жанейро ("январская река").

Знаменитая статуя Христа Искупителя Cristo Redentor является одним из главных символов Рио, его визитной карточкой. Также как и холмы Педра-да-Гаве (Pedra da Gavea) и Педра-Бонита (Pedra Bonita), еще одна известная достопримечательность Рио - тропическая сельва Тижука с ее биоразнообразием, расположенная в самом центре города, ранее объявленная Всемирным биосферным резерватом.

Знаменитые городские пляжи – Копакабана и Ипанема – еще одни узнаваемые образы Рио-де-Жанейро, в середине XX века вдохновившие музыкантов на создание стиля "босса-нова". Рио-де-Жанейро является домом и для одного из самых известных в мире карнавалов, ежегодно проводящегося в феврале на Самбадроме, созданном известным бразильским архитектором Оскаром Нимейером.

На производстве картона ОАО «Архангельский ЦБК» началась подготовка к поэтапной реконструкции двух картоноделательных машин, которая пройдет в 2012-2017 гг. в рамках приоритетного инвестиционного проекта «Модернизация производства картона», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Общая стоимость мероприятий составит более 2,8 млрд руб. Компания обещает, что останов каждой из машин будет проводиться с минимальными неудобствами для потребителей готовой продукции.

По словам директора по производству АЦБК Александра Туфанова, следующим этапом после реконструкции картоноделательных машин станет развитие мощностей КДМ-2, скорость которой увеличится до 800 м/мин. Он также отметил, что если КДМ-1 будет выпускать только картон, то КДМ-2 сможет производить как бумагу для гофрирования, так и картон для плоских слоев. Затем планируется довести до максимума скоростные характеристики КДМ-1 – до 1000 м/мин.

Стратегически программа техперевооружения двух КДМ будет направлена, в том числе, и на расширение продуктовой линейки - производство наиболее востребованной рынком низкограммажной продукции (от 80 гр/м2 до 250 гр/м2).

По итогам 2011 г. чистый убыток ОАО «Лесопромышленная холдинговая компания «Кареллеспром» (г.Петрозаводск, Республика Карелия) составил 68,3 млн руб. против 66,3 млн руб. чистой прибыли за 2010 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Выручка предприятия снизилась на 25,7% в годовом исчислении до 575,85 млн руб. За 3 мес. 2012 г. выручка снизилась на 19,8% до 89,5 млн руб., убыток за 1 кв. составил 1 млн руб.

Одной из причин появления убытка стал рост цен на ГСМ, который составил 21,5%. Компания намерена увеличенить объемы лесозаготовок до уровня годовой расчетной лесосеки на участках лесного фонда, полученного в аренду. Решение этой задачи будет осуществляться за счет развития собственных мощностей лесозаготовок на базе сортиментной машинной технологии, реорганизации организационной структуры, структуры лесозаготовок и пересмотра взаимоотношений с подрядчиками. Планируются меры по увеличению до 30% доли заготовки собственными производственными мощностями. В целях реализации этого в 2011 г. были приобретены два лесозаготовительных Komatsu комплекса и пять автопоездов сортиментовозов Mercedes-Benz Actros 2641.

Основными клиентами компании на внутреннем рынке являются ОАО «Кондопога», предприятия ЗАО "Инвестлеспром" ОАО «Сегежский ЦБК» и ОАО «Карелия ДСП», ЗАО "Соломенский лесозавод", ООО "Метсялиитто Подпорожье", ОАО «Выборгская целлюлоза». Так же предприятие осуществляет поставки в Финляднию, в частности сотрудничает с компаниям Stora Enso, UPM Kymmene и Metsaliitto.

Генеральный директор ОАО «ЛХК «Кареллеспром» (г.Петрозаводск, Республика Карелия) Андрей Бенин выведен из состава совета директоров компании, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении предприятия.6 июля 2012 г. на внеочередном общем собрании акционеров компании пройдет голосование о прекращении полномочий нынешнего генерального директора предприятия, обвиняемого в пособничестве при получении взятки в особо крупном размере, и избрание нового председателя совета директоров компании. Россия. СЗФО > Леспром > lesprom.com, 2 июля 2012 > № 588419

Георгий Боос покинул пост председателя совета директоров ГАО "ВВЦ", эту должность может занять заместитель мэра Москвы по вопросам имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина, пишет в понедельник газета "РБК daily".

Всероссийский выставочный центр (ВВЦ) в Москве, который с начала 1990-х годов практически утратил функции выставочного центра, ждет масштабная реновация территории, при этом исторический комплекс будет сохранен, а павильоны реконструированы. По данным издания, правительство РФ контролирует 69,79% уставного капитала ГАО "ВВЦ", а 30,21% принадлежит Москве.

Как напоминается в материале, в начале 2011 года бизнесмены Год Нисанов и Зарах Илиев согласились заняться развитием территории бывшей ВДНХ, объем инвестиций в проект оценивается в 2 миллиарда долларов.

Чтобы подготовить выставочный центр к реконструкции и решить проблемы, связанные с собственностью на имущество и землю, в мае прошлого года первый вице-премьер Игорь Шувалов возглавил совет директоров ВВЦ, рассказывается в статье.

Но после того как Дмитрий Медведев, тогда занимавший пост президента РФ, приказал федеральным чиновникам уйти из госкомпаний, Шувалов покинул этот пост, и с конца сентября 2011 года обязанности председателя совета директоров ВВЦ исполнял глава департамента имущественных отношений Минэкономразвития Алексей Уваров, отмечает газета.

В декабре прошлого года преемником Шувалова на посту председателя совета директоров ГАО "ВВЦ" был назначен бывший губернатор Калининградской области Георгий Боос.

В минувший четверг на совещании у Шувалова было принято решение отстранить Бооса от руководства выставочным центром и назначить новый совет директоров, пишет "РБК daily" со ссылкой на источник в правительстве Москвы.

"Директивы об избрании кандидатов в члены совета директоров ВВЦ подписаны", - сообщили газете в секретариате Шувалова.

Как сказал изданию источник в столичной администрации, кресло Бооса должна занять заместитель мэра столицы Наталья Сергунина, о чем достигнуты соответствующие договоренности между Шуваловым и мэром Москвы Сергеем Собяниным.

Собеседник газеты в правительстве Москвы утверждает, что Минэкономразвития уже одобрило состав нового совета директоров ВВЦ и кандидатуру Сергуниной на пост председателя.

Между тем, чиновник департамента имущества Москвы, присутствовавший на собрании акционеров ГАО "ВВЦ", где была официально озвучена информация о кадровых изменениях в руководстве компании, рассказал изданию, что в настоящее время обязанности председателя совета директоров ГАО никто не исполняет.

По его словам, кандидатура нового председателя будет предложена мажоритарным акционером и утверждена на ближайшем заседании совета директоров, дата которого пока не определена.

Формально Боос остается членом совета директоров выставочного центра и рекомендован для избрания в его новый состав, но, как утверждают собеседники "РБК daily", на ближайшем заседании совета он покинет компанию.

Источник в мэрии сказал газете, что Боос за полгода не сделал ничего существенного для реконструкции исторического комплекса, но утяжелил структуру управления ГАО "ВВЦ".

В свою очередь другой собеседник "РБК daily" отметил, что Бооса не устраивала концепция редевелопмента ВВЦ, предложенная Нисановым и Илиевым.

Всероссийский выставочный центр занимает 240 гектаров в Северо-Восточном округе столицы. На территории расположено более 70 торгово-выставочных павильонов. В последние два десятка лет павильоны ВВЦ были сданы в аренду под склады и точки продажи бытовой, компьютерной техники, товаров народного потребления. После реконструкции ВВЦ может вновь обрести полноценный статус места отдыха и проведения досуга.

Восемьдесят курсантов судоводительского факультета Камчатского государственного технического университета в понедельник в порту Петропавловска - Камчатского поднялись на борт известного российского парусного фрегата "Паллада" для того, чтобы с гардемаринами морских учебных заведений Дальнего Востока совершить учебное плавание по морям Тихого океана, сообщил РИА Новости представитель Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета, которому принадлежит судно.

Фрегат "Паллада" покинул Владивосток 19 июня и отправится в учебное плавание по морям Тихого океана по маршруту Владивосток - Невельск - Петропавловск-Камчатский - Йосу (Южная Корея) - Далянь (Китай). Учебное плавание совершают более 100 курсантов из Дальрыбвтуза и других морских учебных заведений Приморья, в том числе пять юнг из Хабаровского края.

"В понедельник утром "Паллада" бросила якорь в порту Петропавловск-Камчатский на причале "Pacific Network". На борт поднялись 80 местных будущих мореходов. Вместе с курсантами из Приморья и Сахалина они совершат учебное плавание и пройдут практику под парусами", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, стоянка фрегата в порту продлиться три дня. За это время курсанты из Приморья и Сахалина совершат экскурсии по городу, посетят местные музеи и достопримечательности.

"Во время стоянки фрегат будет открыт для посещений местными жителями. В среду "Паллада" покинет Петропавловск-Камчатский и возьмет курс в Южную Корею, куда он должен прибыть 16 июля", - уточнил он.

Фрегат "Паллада" был построен в 1989 году на верфи польского города Гданьск. Флаг на судне был поднят 4 июля 1989 года. Фрегат 12 лет провел в плаваниях, посетив 101 порт в 35 странах. Парусник занесен в "Книгу рекордов Гиннеса" как самое быстроходное парусное судно в мире, развивающее скорость более 18 узлов.

"Паллада" - неоднократный победитель и лауреат крупных международных фестивалей, гонок парусных судов и престижных регат. Почетными гостями экипажа парусника были многие известные люди планеты, в том числе звезды Голливуда - Джеки Чан и Арнольд Шварценеггер.

Количество лесных пожаров на территории России за выходные увеличилось с 224 до 231 очага, наиболее сложная обстановка сохраняется в лесах Урала, Сибири и Дальнего Востока, сообщает Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

"По состоянию на утро понедельника в России действует 231 лесной пожар, из них 226 пожаров на землях лесного фонда, два пожара на землях иных категорий (Хабаровский край), три пожара на землях особо охраняемых природных территорий (Ямало-Ненецкий автономный округ, Бурятия). Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет", - говорится в сообщении.

По данным ведомства, за прошедшие сутки огнем пройдено 9,2 тысячи гектаров, в том числе 7,4 тысячи гектаров покрытой лесом площади.

Как уточняет Рослесхоз, в Красноярском крае действуют 57 лесных пожаров на площади 7,3 тысячи гектаров, на Ямале - 34 пожара на площади 1,7 тысячи гектаров, в Хабаровском крае - 51 пожар на площади 4,4 тысячи гектаров, в Сахалинской области - 11 пожаров на площади 2,2 тысячи гектаров, в Ханты-Мансийском автономном округе - 26 лесных пожаров на площади почти тысяча гектаров.

По прогнозу Росгидромета, который приводится в сообщении, в ближайшие три дня ожидается высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность на севере Краснодарского края, в Челябинской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областях, на востоке Ханты-Мансийского автономном округе, на большей части Красноярского края, в Хакасии и Туве, на западе Иркутской области, на юге Хабаровского и Камчатского краев, на Сахалине.

Как уточняет ведомство, в Красноярском крае бригады лесных пожарных усилены отрядом в количестве 284 парашютистов-десантников, в Ханты-Мансийском автономном округе работают сто парашютистов-десантников, в Ямало-Ненецком автономном округе - 43 десантника, в Хабаровском крае - 73 десантника.

Праздник "Трудовое лето", который дал старт началу летнего трудового сезона для молодых петербуржцев, состоялся в понедельник в Петропавловской крепости.

Участие в празднике приняло более 500 подростков - участников Программы занятости молодежи города 2011-2012 годов: отряды Молодежной биржи труда, "Правый берег", "Юпитер", "ГАООРДИ" и других организаций города.

Состоялось награждение лучших участников трудовых отрядов прошлого сезона, кроме того, гостей праздника ждали музыкальные подарки от ассоциации черлидинга и экскурсии.

Правительство Петербурга уделяет особое внимание летней занятости молодежи, главная цель - создание благоприятных условий, способствующих трудоустройству подростков в период каникул и в свободное от учебы время, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В этом году на организацию временного трудоустройства ребят в возрасте от 14 до 18 лет из городского бюджета выделено около 30 миллионов рублей. Эти средства будут направлены, как на заработную плату подростков, так и на организацию рабочих мест для них.

В программе временной занятости 2012 года примут участие более 6 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет. Подростки будут заниматься благоустройством территорий, социальной работой, ремонтными работами, озеленением парков и скверов города, трудиться в музеях-заповедниках.

Летняя занятость позволяет подросткам не только заработать деньги, но и получить практический опыт трудовой деятельности, который в дальнейшем поможет им сориентироваться на рынке труда, встретить новых друзей и знакомых, провести каникулы интересно и с пользой.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, выросшие в Карелии с 1 июля, в среднем не превысят 15%, сообщил журналистам председатель республиканского госкомитета по ценам и тарифам Артур Мяки.

"В Карелии тарифы на коммунальные услуги не менялись с прошлого года. Но теперь тарифные каникулы закончились, и с 1 июля у нас произошел первый этап повышения стоимости ЖКУ. В основном нам удалось установить тарифы ниже, чем это было предусмотрено Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Следующий этап повышения тарифов будет 1 сентября", - сказал Мяки.

Так, тарифы на тепло в Карелии с 1 июля выросли на 5,1%. ФСТ позволяла увеличить эту цифру до 6%. С 1 сентября тарифы на тепловую энергию вырастут еще на 5%. Таким образом, тарифы на тепло по сравнению с 2011 годом увеличатся в Карелии на 10,1%.

Кроме того, по словам Мяки, правительство Карелии выделило 270 миллионов рублей дотаций из республиканского бюджета, чтобы сдержать рост тарифов на тепло для населения в поселках, где нет централизованного электроснабжения, а потому отопление населенных пунктов обходится достаточно дорого.

"Для таких поселений разработано два тарифа на электроэнергию - экономически обоснованный и ниже экономически обоснованного. "По первому будут оплачивать электроэнергию все потребители, кроме жителей. Тариф, который ниже экономически обоснованного, - для населения. На компенсацию потерь поставщика услуг и будут направлены эти средства", - добавил Мяки.

В Карелии стоимость электроэнергии с 1 июля повысилась на 5,7% - до 2,23 рубля за кВт-ч (предел ФТС - 6,2%). Как сообщил Мяки, тариф на электроэнергию в Карелии даже после повышения останется одним из самых низких в СЗФО. Ниже он будет только в Мурманской области - 2,02 рубля.

Тарифы на услуги холодного водоснабжения и водоотведения с 1 июля подорожали на 5,9% (предел ФСТ - 6%). С 1 сентября они подорожают еще на 5,8%.

"В среднем по всей республике Карелии рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги не превысит предельных индексов, то есть 15%", - сказал Мяки, добавив, что следующее повышение стоимости услуг ЖКУ стоит ожидать в июле 2013 года.

Шесть регионов России - Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, Московская область и Ямало-Ненецкий автономный округ - в 2011 году произвели почти половину отечественного ВВП, в ближайшее время региональная структура вряд ли изменится, считают эксперты Рейтингового агентства "РИА-Рейтинг".

"На эти регионы приходится почти половина отечественного ВВП, они являются основными донорами федерального бюджета, здесь формируется большая часть потребительского спроса и отсюда исходит основной экспортный поток страны. В этих же регионах работают или базируется большинство крупнейших корпораций страны, в том числе все основные российские монополисты", - говорится в "Рейтинге социально-экономического положения регионов - итоги 2011 года".

Эксперты рейтингового агентства подчеркивают, что Россия отличается высокой неравномерностью экономического развития в территориальном разрезе. "Эта неравномерность во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, исторически сложившейся инфраструктурой, климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера", - отмечают они.

В "большой шестерке" эксперты отмечают биполярный характер - регионы, составляющие первый блок, куда входит Московский конгломерат и Санкт-Петербург, характеризуются как финансово-аккумулирующие центры. Другой блок - Тюменский конгломерат, можно определить, как материальный источник этих самых финансовых ресурсов, которые потом перераспределяются в обеих столицах. "Таким образом, несмотря на большую разницу между двумя этими блоками, они тесно взаимосвязаны и даже неразрывны между собой. Один блок без другого нежизнеспособен", - говорится в документе.

Лидеры и аутсайдеры надолго

Мощный природный и финансовый ресурс "большой шестерки" определяет его хорошие бюджетные, социальные и макроэкономические показатели, что дает ему неоспоримое преимущество по сравнению с другими регионами. Даже в условиях невысоких темпов роста добычи нефти и газа первые шесть мест рейтинга забронированы за этими регионами на долгий период.

К сожалению, такая же стабильность характерна для нижней части рейтинга. Регионы-аутсайдеры - республики Северного Кавказа, а также республики Поволжья, Сибири и Дальнего Востока - демонстрируют худшие результаты практически по всем показателям - как экономическим, так и социальным. "Такая картина тоже мало кого удивляет. Эта проблема давняя, болезненная и пока, по всей видимости, несмотря на все усилия, не нашедшая должного решения", - делают вывод эксперты.

Менее устойчивое распределение наблюдается в средней части рейтинга. Благополучие многих из этих регионов также зависит от обеспеченности природными ресурсами, но здесь важным фактором также является инвестиционная привлекательность.

Хорошим примером являются Калужская и Владимирская области, говорится в рейтинге. Они находятся в середине рейтинга и опережают многие регионы, которые имеют более выраженный индустриальный характер. "Можно отметить быстрые изменения, происходящие в экономиках этих областей. В течение всего двух-трех лет Калужская область при ее сравнительно небогатом ресурсном потенциале и низкой доле тяжелой промышленности выросла до того, что стала конкурировать с Ленинградской областью за звание нового автомобилестроительного центра", - отмечает агентство "РИА-Рейтинг".

Пока без инноваций

Примечательно, что в первой двадцатке рейтинга нет ни одной потенциальной "Силиконовой долины". "Московская область, которая могла бы рассматриваться таковой в связи с наличием "Сколково", все же во многом обязана своей лидирующей позицией околостоличному статусу", - говорится в документе.

Ближайшим регионом, который мог бы претендовать на звание высокотехнологичного, является Новосибирская область - благодаря ассоциации ее с Академгородком и развитием науки. Но она, к сожалению, находится за пределами двадцатки, занимая 25-е место.

Эксперты считают, что можно говорить о том, что в региональной структуре российской экономики наблюдаются некоторые трансформации, однако они происходят не повсеместно и довольно медленно. При этом положительные примеры, к сожалению, не имеют отчетливой тенденции.

"Можно только надеяться, что курс на модернизацию экономики и изменение ее структуры в сторону увеличения роли обрабатывающего сектора сможет принести свои плоды, что в свою очередь может изменить распределение регионов в рейтинге. Но когда эти планы обретут материальное воплощение пока неизвестно. С высокой долей уверенности можно говорить лишь о том, что нынешние лидеры рейтинга в ближайшее время своих позиций не сдадут", - делают вывод эксперты агентства "РИА-Рейтинг".

Более 10 новых объектов, в том числе военный городок в Португалии, прибрежные ландшафты Кариока в Бразилии и долина Ленггонг в Малайзии, пополнили список Всемирного наследия ЮНЕСКО, сообщает в понедельник пресс-служба организации.

Решение о включении новых объектов приняты Комитетом Всемирного наследия ЮНЕСКО в ходе 36-й сессии, которая проходит в Петербурге с 24 июня по 6 июля.

Португальский военный пограничный городок Эльвас и его укрепления, строившиеся с 17-го по 19-й век, представляет собой самую крупную в мире оборонительную систему, окруженную сухими рвами. В стенах города расположены казармы и другие военные здания, а также церкви и монастыри.

Прибрежные ландшафты Кариока у бразильского Рио-де-Жанейро включены в список Всемирного наследия за исключительную красоту пейзажа - от горных вершин национального парка Тихука до морского побережья. Объект включает Ботанические сады, основанные в 1808 году, гору Корковаду со знаменитой статуей Христа-Искупителя, а также холмы вокруг залива Гуанабара и обширные участки вдоль бухты Копакабана.

Культурное наследие долины Ленггонг в Малайзии включает четыре места археологических раскопок. Находки покрывают исторический период, близкий к двум миллионам лет. Это один из самых длительных периодов следов пребывания первобытного человека на ограниченной территории, они являются самыми старыми за пределами африканского континента.

Кроме того, в список внесены украшения сельских домов в шведской провинции Хельсингланд, Маркграфский оперный театр в Байройте в Германии, памятник каменного века в турецком Чатал-Хююке, западные Гхаты в Индии, ландшафт Гран-Пре в Канаде, горнодобывающие комплексы в бельгийской Валлонии, места добычи ртути в словенском Альмадене и испанской Идрии, угледобывающий бассейн Нор Па-де-Кале во Франции.

ОАО "Архангельский ЦБК" , одно из ведущих лесохимических предприятий РФ, к концу 2012 года выберет поставщиков оборудования и планирует приступить к модернизации производства картона, сообщил РИА Новости представитель компании.

В настоящее время на производстве картона ОАО "Архангельский ЦБК" началась подготовка к поэтапной реконструкции двух картоноделательных машин (КДМ-1 и КДМ-2). Мероприятия по техперевооружению общей стоимостью более 2,8 миллиарда рублей пройдут в 2012-2017 годах в рамках приоритетного инвестиционного проекта "Модернизация производства картона".

Первым этапом станет реконструкция КДМ-1 - установка верхнего сеточного стола и нового напорного ящика. Данный комплекс мероприятий направлен на улучшение качества картона, его внешнего вида и физико-механических показателей, при сохранении скоростных характеристик машины.

Реконструкция КДМ-1 в перспективе будет включать модернизацию наката, ПРС, сушильной части и транспортно-упаковочной линии.

К настоящему времени специалисты комбината определили главных претендентов на поставку оборудования, это фирмы Vaahto, Metso и Voith. Главные критерии - качество и сервисная поддержка.

По словам директора по производству АЦБК Александра Туфанова, следующим большим этапом реконструкции производства картона станет развитие мощностей КДМ-2, скорость которой увеличится до 800 метров в минуту. Он также отметил, что если КДМ-1 будет выпускать только картон, то КДМ-2 сможет производить как бумагу для гофрирования, так и картон для плоских слоев.

Затем продолжится совершенствование КДМ-1 - доведение до максимума ее скоростных характеристик (до 1000 метров в минуту).

Стратегически программа техперевооружения двух КДМ будет направлена, в том числе, и на расширение продуктовой линейки - производство наиболее востребованной рынком низкограммажной продукции.

По словам Туфанова, реконструкция двух картоноделательных машин, работающих автономно, будет вестись поэтапно, останов каждой из машин будет планироваться с минимальными неудобствами для потребителей готовой продукции.

Архангельский ЦБК основан в 1940 году. Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, ДВП, бумаги и бумажно-беловых изделий. По итогам 2011 года занимает первое место по производству тарного картона, второе - по объемам варки целлюлозы.

Работы по строительству автодороги в подмосковном Химкинском лесу привели к вырубке более 12 гектаров леса в мае-июне 2012 года, в результате чего погибли старовозрастные дубы и часть клюквенного болота, сообщает НП "Прозрачный мир" после анализа космических снимков; в ГК "Автодор" заявляют, что все работы ведутся строго в границах отвода.

"Анализ показал, что за май-июнь в Химкинском лесу дополнительно к существующей с 2010 года просеке было вырублено более 12 гектаров леса. Всего в период между 24 мая и 21 июня в полосе отвода платной скоростной автодороги Москва-Санкт-Петербург было вырублено 12,7 гектара леса, из них 10,5 гектара непосредственно на ключевой природной территории "Мезотрофное болото с клюквой в Химкинском лесопарке" и в ее ближайших окрестностях и 2,2 гектара - между рекой Клязьма и Вашутинским шоссе", - говорится в сообщении некоммерческого партнерства "Прозрачный мир".

Как сообщили РИА Новости в ГК "Автодор", которая является заказчиком строительства дороги, вырубка деревьев в Химкинском лесу ведется строго в рамках утвержденного проекта.

"Все работы по строительству дороги идут строго в границах полосы отвода и в рамках проекта, который получил одобрение Главгосэкспертизы, прошел все необходимые экспертизы, в том числе - касающиеся соблюдения экологических норм. Более того - проект был оптимизирован, в результате этого площадь вырубки в лесопарке Химкинского района сокращена на 44 гектара", - отметили в госкомпании.

Как отмечают в "Прозрачном мире", вырубленные в июне 2012 года участки отличались высокой долей старовозрастных и средневозрастных деревьев дуба, при этом сама вырубка привела к уничтожению части мезотрофного болотоа.

Проект строительства автотрассы через Химкинский лес, который был утвержден изначально, вызвал протесты экологов и общественности. В результате в августе 2010 года президент поручил правительству РФ приостановить строительство и провести дополнительные общественные и экспертные обсуждения проекта. Экологи утверждали, что вырубка просеки под трассу уничтожит весь Химкинский лес, но эксперты вновь одобрили первоначально утвержденный проект. Власти в свою очередь обещают полностью компенсировать экологический ущерб от вырубки.

Протяженность будущей платной автотрассы от Москвы до Санкт-Петербурга "М-10-С" составит около 650 километров. Ширина проезжей части дороги, согласно проекту, составит десять полос на выезде из Москвы, восемь полос - в Ленинградской и Московской областях, и шесть полос - на территории Тверской и Новгородской областей.

Власти Псковской области будут выплачивать наркополицейским ежемесячное пособие, компенсирующее 50% платы за жилье и коммунальные услуги, сообщил РИА Новости сотрудник пресс-службы обладминистрации.

"В связи с поэтапным реформированием системы денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в настоящее время образовался значительный разрыв в размерах окладов сотрудников органов наркоконтроля, что стало одной из причин интенсивного оттока наиболее квалифицированных кадров из ряда территориальных органов ФСКН России в органы внутренних дел. Учитывая это обстоятельство, руководство Псковской области приняло решение о дополнительной финансовой поддержке сотрудников службы наркоконтроля", - сказал представитель пресс-службы.

По его словам, размер в среднем размер пособия будет варьироваться от 900 до 1,5 тысяч рублей.

По информации пресс-службы, пособием смогут воспользоваться порядка двухсот сотрудников псковского наркоконтроля, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. "На эти цели дополнительно из бюджета области будет направлено около 3,2 миллиона рублей", - добавил чиновник. Виктория Кочеткова.

25 июня в Санкт-Петербурге состоялся пресс-завтрак с участием Сергея Эмдина, Генерального директора ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" и Фолькера Вендефоейера, Главного операционного директора ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" - оператора аэропорта "Пулково". На встрече была затронута тема 80-летнего юбилея "Пулково" - одного из старейших аэропортов России. Вчера, 24 июня 2012, пассажиры вылетающие из Петербургского аэропорта получили памятные сувениры, посвященные праздничной дате. В ходе беседы, были затронуты вопросы реконструкции и развития аэропорта "Пулково".

Сергей Эмдин поделился со СМИ информацией о ходе строительства нового пассажирского терминала: "Работы ведутся в полном соответствии с утвержденным планом. В самое ближайшее время будет осуществлено закрытие контура здания и проведены подготовительные работы для подачи тепла во время предстоящего отопительного сезона. Новый централизованный пассажирский терминал должен открыться для пассажиров в конце 2013 года. К этому времени планируется также завершить строительство объектов привокзальной площади. Затем компания приступит к реконструкции пассажирского терминала "Пулково-1". Она завершится в середине 2014 года. В результате чего, суммарная площадь терминалов увеличится в 3,5 раза и достигнет 146 600 кв. м."

Фолькер Вендефоейер, Главный операционный директор ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" отметил: "Оператором аэропорта проведены комплексные мероприятия по увеличению пропускной способности существующих терминалов. В настоящее время аэропорт "Пулково" работает на пределе своих пропускных возможностей. Начиная с 2009 года, пассажиропоток аэропорта увеличился на 70% и в этом году мы ожидаем превышение рубежа в 11 миллионов человек. Аэропорт прикладывает все усилия для предоставления достойного сервиса всем пассажирам, прибывающим и вылетающим из "Пулково", но, к сожалению, создать максимально комфортные условия будет возможно только после открытия нового терминального комплекса".

После мероприятия представители СМИ посетили строительную площадку нового централизованного терминала, где смогли ознакомиться с ходом строительства. В ходе экскурсии сотрудники строительного департамента ООО "Воздушные Ворота Северной Столицы" поделились самой последней информацией о начале контрактации оборудования для будущего терминала и энергоцентра, заключении контрактов на поставку лифтов, эскалаторов и систем обработки багажа. Все компании, с которыми подписаны контракты, являются признанными лидерами в своей отрасли - оборудование, производимое ими, используется при строительстве и обустройстве самых современных и высокотехнологичных объектов в мире.

Московские автобусы в текущем году будут оснащены мобильными комплексами видеофиксации нарушений правил парковки, сообщил РИА Новости в понедельник представитель столичного департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

Штрафы за нарушение правил остановки и стоянки автомобилей, превышение тонировки и движение по полосе маршрутного транспорта вырастут в России с 1 июля 2012 года. Причем в Москве и Санкт-Петербурге, где зачастую именно из-за неправильно припаркованных автомобилей и возникают многокилометровые заторы, штрафы увеличатся в разы. Так, штраф за остановку или стоянку на остановках общественного транспорта или ближе 15 метров от них, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вырастет в 10 раз - до тысячи рублей.

"В текущем году московские автобусы начнут фиксировать нарушения правил парковки с помощью системы "паркон", - сказал собеседник агентства.

По его словам, в первую очередь такими комплексами будут оснащены автобусы-экспрессы, курсирующие по выделенным полосам.

Для решения транспортных проблем в Москве решено организовать более 10 скоростных маршрутов автобусов, которые будут ходить от МКАД до центра города с минимальным количеством остановок. Первый экспресс был запущен на западе Москвы 5 ноября 2011 года, на участке Боровского шоссе - от Ново-Переделкино до Киевского вокзала. Девятнадцатого ноября автобусы-экспрессы начали курсировать на Ярославском шоссе на северо-востоке столицы - автобус "№"903 отправляется от Холмогорской улицы до Рижского вокзала. А 4 февраля была открыта выделенная полоса для движения автобусов-полуэкспрессов на участке от Митино до Белорусского вокзала. С 29 февраля на четырех полуэкспрессных маршрутах были организованы дополнительные остановки для посадки и высадки пассажиров.

Коллекторское агентство "Секвойя кредит консолидейшн" опубликовало данные собственного исследования, согласно которым с начала этого года на рынке просроченной задолженности наблюдает стабильный рост, при этом превалируют продажи банковских долгов физических лиц. В настоящее время портфель коллекторских агентств на 30% состоит из договоров переуступки прав по кредитам - цессии. Таким образом, делают вывод специалисты агентства, с учетом ранее приобретенных прав требования, сегодня доля проданных банками задолженностей оценивается в 50% от совокупного портфеля коллекторов.

В минувшем году рынок проданной коллекторам задолженности вырос по сравнению с 2010 годом почти на 30% - за год коллекторы купили долгов на 78,7 млрд рублей (в 2010 году - на 60,2 млрд рублей), а к июню 2012 года эта сумма превысила 86 млрд рублей. Это почти четверть от общего объема плохих кредитов банков, выданных физическим лицам, так как, согласно данным Центробанка на 1 июня этого года, общая просроченная задолженность физических лиц перед банками составляет 310,2 млрд рублей.

"Рост произошел за счет появления большего количества продавцов проблемных долгов: бизнес все активнее прибегает к услугам коллекторских агентств", - такой вывод из данных о росте объема цессии делает агентство.

В исследовании отмечается, что банковские портфели задолженностей рынка цессии представлены в основном потребительскими кредитами - свыше 70%, и кредитными картами - более 20%.

Рост рынка обусловлен увеличением количества продавцов, что верно подметило агентство, считает член правления ФГ БКС Эмиль Юсупов. Он подчеркивает, что статистика банковского сектора в целом говорит о том, что в этом году сегмент кредитования ожил, на рынок выходит все больше игроков. А большой объем в просрочке потребительских кредитов и задолженности по картам он объясняет тем, что эти два продукта - наиболее простой способ быстро заработать.

Цессия выгодна банкам как один из инструментов по расчистке баланса, отмечает начальник управления по работе с проблемными активами физических лиц банка "Стройкредит" Марат Иксанов. Кроме того, цессия позволяет получить банку хоть какие то деньги по тем кредитным договорам, которые не обслуживались заемщиками долгое время, а, следовательно, были убыточными.

Кредиты по картам и на приобретение товаров не обеспечены залогом, в большинстве не обеспечены и поручительством, поэтому банки в случае отсутствия перспективы быстрого взыскания, охотно принимают решение о продаже задолженности, напоминает Марат Иксанов.

Банки продают в основном те долги, которые уже прошли не один этап взыскания, в том числе они уже передавались в работу коллекторским агентствам на аутсорсинг, говорится в исследовании "Секвойя кредит консолидейшн".

В структуре задолженностей, проданных коллекторам, увеличивается количество кредитов, прошедших судебную стадию: до 45% за 2011 год против 30% в 2010 году. Также растет доля долгов, попавших в исполнительное производство: если в 2010 году их доля в приобретениях коллекторов равнялась всего 5%, то за прошлый год она выросла до 20%. Кроме того, в купленных в 2011 году коллекторами портфелях долгов впервые появилась задолженность, возвращенная судами кредиторам с актами о невозможности взыскания - ее доля составляет 1%.

Банки активнее "расстаются" с долгами по кредитам, которые прошли этапы "прозвона" должника и судебных разбирательств, отмечает Эмиль Юсупов. Поэтому вполне естественно, что качество портфелей ухудшилось, а количество кредитов, прошедших не один этап работы и находящихся на стадии послесудебного взыскания, увеличилось. "Кризис научил банки как можно быстрее вычленять проблемных клиентов, им дешевле и проще передавать их просроченные кредиты коллекторам", - считает Юсупов

Изменения коснулись и цен на продаваемые коллекторам портфели. С 2011 года средняя цена переуступаемого портфеля находилась в диапазоне от 1% до 5% от номинала, а в 2010 году такие же кредиты продавались по 5-6% от их реальной цены.

Уменьшается и средняя сумма задолженности по кредитам. Сегодня это около 29 тысяч рублей, в 2011 году - 64 тысячи рублей, а в 2010 - 88,6 тысячи рублей.

Среди регионов по количеству должников данной категории лидируют Москва (6,45%), Нижегородская область (6,29%), республика Татарстан (5,78%), Свердловская область (4,8%), Челябинская область (4,56%), Краснодарский край (3,88%), республика Башкортостан (3,64%), Самарская область (3,16%), Пермский край (3,1%), Санкт-Петербург (3,08%).

Пленум Верховного суда России принял постановление, в котором обязал банки продавать задолженность по кредитам коллекторам только в том случае, если при заключении кредитного договора клиент дал согласие на передачу долга коллекторам в случае просрочки платежей.

В свете этого решения пленума можно говорить о перспективе значительного сужения рынка уступки права требования и более активной передаче проблемной задолженности коллекторам по агентской схеме. В первую очередь этот коснется банков, не предусмотревших в своих кредитных договорах пункта, где прописана возможность передачи долга третьим лицам

Рабочая поездка в Питкяранту стала для Главы Карелии своего рода "экватором": за месяц с момента вступления в должность Александр Худилайнен посетил половину районов республики.

В целом, визит проходил по уже традиционной программе, обязательными пунктами которой стали школа, больница, социальная стройка и градообразующее предприятие. Однако глава Карелии начал не с них, а с посещения братской могилы на улице Ленина, где вместе со своими боевыми товарищами похоронен погибший в 41 году красноармеец Александр Худилайнен - родной дядя руководителя республики. В память о павшем его племянник и получил свое имя.

Что касается собственно деловой части визита, то ситуация в районе является ярким примером порочного круга. Котельная целлюлозного завода "Питкяранта" производит тепло для нужд производства и для отопления города. Тепловыми сетями владеет недавно созданная компания "Петербургтеплоэнерго", которая является дочерней структурой "Газпрома" и, помимо прочего, ведает вопросами газификации Северного Приладожья. Деньги за тепло с населения собирают три управляющие компании, которые ведут друг с другом непрерывную войну за жилой фонд. В свою очередь, жители Питкяранты, мало сведущие в тонкостях гражданского и жилищного законодательства, постоянно попадаются на удочки управляющих компаний, по очереди наделяя каждую из них правом обслуживать свои дома.

В итоге люди получают двойные счета и уровень платежей резко падает. Одновременно, управляющие компании фактически перестают платить за тепло компании "Петербургтеплоэнерго", а той нечем рассчитаться с комбинатом. Как следствие, в домах, которые обслуживаются компаниями-должниками, сетевики начинают отключать горячую воду, а на градообразующем предприятии копятся убытки, исчисляемые десятками миллионов рублей. В результате, у целлюлозного завода возникают проблемы с привлечением кредитов на модернизацию производства и с оборотными средствами на покупку сырья и мазута. В сочетании с падением стоимости целлюлозы на мировых рынках - это весьма серьезная угроза. Более того, долги управляющих компаний перед "Петербургтеплоэнерго" ставят под угрозу планы по газификации всей республики, подрывая доверие "Газпрома" к его карельским партнерам.

Разумеется, все эти факты болезненно отражаются на деловом климате и социальном самочувствии, о чем главе Карелии прямо говорили и медики, и педагоги, и представители местных властей, и руководство завода, и депутаты республиканского парламента И. Петеляева и М. Уханов, участвовавшие в рабочей поездке наряду с членами правительства.

По итогам визита глава Карелии принял несколько решений. Прежде всего, всем управляющим компаниям дана жесткая установка заключить договоры на оплату тепла в течение семи дней, и обеспечивать перечисление платежей по этим договорам в течение одного банковского дня. "Больше никаких переговоров и уговоров", - подчеркнул А. Худилайнен. - Отчет о выполнении - ежедневно".

Представив жителям Питкяранты своего заместителя по ЖКХ, энергетике и строительству Олега Тельнова, глава Карелии подчеркнул, что "на этой расстрельной должности О. Тельнову поручено заниматься, в первую очередь, тремя наиболее проблемными районами, и Питкярантский район входит в их число".

При этом и члены правительства, и руководители местного самоуправления, и представители бизнеса в один голос заявили, что собственникам жилья тоже надо уделять больше внимания своим взаимоотношения с управляющими компаниями, иначе для решения проблемы потребуется на порядок больше времени, сил и средств.

Кроме того, А. Худилайнен обещал подключить к решению вопроса правоохранительные органы, которые должны выяснить, куда именно делись платежи населения, не дошедшие до поставщиков тепла.

По поводу кредитов для завода руководитель республики намерен провести переговоры с центральным руководством банка "ВТБ", который является давним постоянным партнером предприятия. "Но кредиты должны быть под инвестиции, а не просто под обороты. - отметил Глава Карелии. - Если риск будет оправдан, пойдем на риск и рассмотрим вопрос о гарантиях по кредитам со стороны правительства".

Что касается газификации, то эту тему уже в начале следующей недели А. Худилайнен намерен обсудить в Москве с председателем правления ОАО "Газпром" Алексеем Миллером. "Если мы выполним свои обязательства, очень велика вероятность, что проект будет реализован" - сказал руководитель республики.

В ходе рабочей поездки поднимались и другие темы. Так, глава Карелии посетил здание бывшего детского дома, где осенью планируют открыть детский сад на 140 мест, что позволит снять проблему очередников. Сейчас здесь идет ремонт, в том числе, на деньги из республиканского бюджета. Правда, работы должны были завершиться еще в феврале, но подрядчик, выигравший конкурс на их проведение, затянул с выполнением своих обязательств, как это, к сожалению, часто бывает, когда речь идет о печально известном 94-м законе. Однако местные власти, наученные горьким опытом, не стали авансировать ремонт, и выставили требование о выплате неустойки, которая к настоящему моменту составляет около половины суммы договора.

Кроме того, на встречах с гражданами был поднят вопрос о том, что содержать двухуровневое местное самоуправление чересчур расточительно. "При всем уважении к людям, которые там работают, не будет ли дешевле объединить районную администрацию с администрацией города?" - спросил у главы врач-рентгенолог районной больницы. "Это хорошая мысль и хорошая экономия, - согласился А. Худилайнен. - Но по закону такое решение имею право принять только местные депутаты. Если проголосуют, я буду аплодировать. В соседней Ленобласти по этому пути пошли 80 процентов муниципалитетов. Мы обязательно изучим этот вопрос".

Сельских педагогов особо интересовало будущее малокомплектных школ. Министр образования Ирина Кувшинова проинформировала коллег, что сейчас в Законодательное собрание Карелии внесен проект закона, по которому финансирование таких школ будет осуществляться не по количеству учеников, а по количеству учебных часов в классах. В разработке закона участвовали и депутаты, и специалисты правительства. Присутствовавшие на встрече парламентарии подтвердили слова министра и заверили, что, по их оценке, этот законопроект будет поддержан.

Также на встречах говорили о перспективах реконструкции пустующих общежитий в служебное жилье для работников бюджетной сферы, о возможности доплат специалистам среднего звена и другим низкооплачиваемым категориям бюджетников в следующем бюджетном году, о необходимости разгрузить врачей от лишней бумажной работы, на которую у них уходит до 40 процентов рабочего времени и о которой они говорят: "Лечить бы рад, отчитываться тошно".

Эти и другие вопросы, прозвучавшие во время рабочей поездки, оформлены протоколом как обращения граждан и взяты на контроль в администрации главы Карелии.

Яхта "Апостол Андрей" готовится к отплытию из Петербурга, чтобы в июле-августе пройти в Арктике по маршруту пропавших экспедиций Седова и Русанова, а также испытать работу новой навигационной системы, сделанной петербургскими учеными, сообщил РИА Новости капитан яхты Николай Литау.

В предстоящей экспедиции экипаж яхты будет тестировать спутниковый навигатор "Интеграция", разработанный в Петербурге Российским институтом радионавигации и времени (РИРВ). Впервые навигация в высоких широтах (выше 82 градусов северной широты) будет осуществляться с помощью спутникового навигатора российского производства.

Во вторник, 3 июля, яхта отправится из Шлиссельбурга по маршруту: Беломорканал - Мурманск - Шпицберген - Земля Франца-Иосифа - Новая Земля - западное побережье Таймыра - Шлиссельбург. Также "Апостол Андрей" будет проводить топографическую маркировку местонахождения находок по следам экспедиций Русанова и Седова.

ИСПЫТАНИЕ АРКТИКОЙ

"Мы оснащены достаточно серьезно: приборы GPS, навигационная аппаратура... Но нам любопытно посмотреть, как это будет работать, хотим испытать отечественное оборудование, тем более, сложилось так, что наш главный навигационный прибор американского производства отработал 15 лет и недавно вышел из строя", - рассказал Литау.

С научной точки зрения эксперимент с навигационным оборудованием должен показать, как работает совмещенная многоканальная навигационная аппаратура. Этот опыт позволит проверить на практике гипотезу о более высокой точности получения координат судна с помощью ГЛОНАСС, в отличие от GPS, заявил агентству пресс-секретарь РИРВ Юрий Купин.

"Преимущество при использовании ГЛОНАСС в полярных широтах в том, что, в отличие от спутников GPS с экваториальной орбитой, спутники ГЛОНАСС с орбитой вблизи полярного круга дают лучший прием корректирующего сигнала в Арктике и Антарктике - за счет того, что имеют склонение орбиты ближе к полюсам Земли", - пояснил Купин.

Он добавил, что пока системы ГЛОНАСС не слишком хорошо работают в Арктике, но в перспективе предполагается, что они будут работать гораздо точнее GPS. Уже сейчас новая система может выдавать координаты судна в море с точностью до одного метра.

"Проверке будет подвергнуто также качество приема навигационного сигнала от импульсно-фазовой навигационной системы "Чайка" и LORAN-C, активно используемой на Скандинавском и на Кольском полуострове, а также качество приема сигнала в европейском формате EUROFIX и корректирующей информации от средневолновых морских радиомаяков", - сообщил Купин.

ЧТО БУДЕТ ИСКАТЬ "АПОСТОЛ АНДРЕЙ"

В 1998 году "Апостол Андрей" первой из отечественных яхт прошла Северным морским путем - в сложнейших ледовых условиях. В этом году судно ждет уже шестая арктическая навигация, отметил Литау, и посвящена она будет пропавшим экспедициям Георгия Седова и Владимира Русанова, вышедшими сто лет назад в Арктику на парусниках "Святой великомученик Фока" и "Геркулес".

"Наша задача - не искать пропавшие экспедиции, поскольку их кто только не искал. Мы хотим просто вспомнить этих людей, пройти их маршрутами. Тем более, в этом году исполняется сто лет, как Русанов был на Шпицбергене и установил там 28 заявочных столбов для добычи каменного угля. Он был серьезный исследователь", - сказал Литау.

В Арктику на "Апостоле Андрее" пойдет экипаж, состоящий из шести человек. Автономность плавания яхты - два месяца.

"В своей жизни яхта прошла три кругосветки: через Севморпуть, канадскую Арктику, Антарктиду обогнули. Более 100 тысяч морских миль пройдено в этих кругосветках. Восемь раз "Апостол Андрей" пересекал экватор. Потом мы три года стояли, а теперь снова ходим в море", - рассказал Литау.

Два раза "Апостол Андрей" терял руль, вспоминает капитан. Один раз - у острова Кергелен в Индийском океане, а второй раз - в море Росса у западной Антарктиды.

"Обломилось перо руля, и мы по месяцу выходили из тех широт. Одну из каютных дверей сняли и ее приспособили, чтобы подруливать. Три раза теряли винт", - пояснил Литау.

Планы на следующий год у яхтсменов уже есть. В 2013 году исполняется 100 лет со дня открытия Северной Земли экспедицией под руководством Бориса Вилькицкого на ледокольных пароходах "Таймыр" и "Вайгач". И если в этом году внимание экипажа "Апостола Андрея" сосредоточено на восточной Арктике, то в следующем году курс будет проложен на запад - к берегам крупнейшего архипелага, открытого в 20 веке.

Двухмачтовая яхта "Апостол Андрей" была заложена 1 июля 1993 года в Твери, принадлежит клубу "Приключение" путешественника Дмитрия Шпаро. Длина яхты - 16,2 метра, ширина - 4,8 метра, осадка - 2,7 метра, водоизмещение - 25 тонн. Общая площадь парусов - 130 квадратных метров, максимальная скорость под парусами до 12 узлов.

ФГУП "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства" планирует в ноябре 2013 года завершить строительство взлетно-посадочной полосы (ВПП) для самолетов стратегической авиации России на авиабазе стратегических бомбардировщиков в Энгельсе Саратовской области, сообщил РИА Новости представитель управления.

Государственным заказчиком строительства выступает министерство обороны РФ.

Длина полосы, строительство которой началось в конце апреля текущего года, составляет 3,5 тысячи метров, ширина - 60 метров.

Взлетно-посадочная полоса, которой сейчас пользуются на авиабазе, построена в 1955 году, а ее реконструкция проводилась в 1985 году, и полоса давно не удовлетворяет требованиям современной авиатехники.

По данным ФГУП, при строительстве полосы впервые в России в основание ВПП укладывается геомембрана (тонкий пластик толщиной 1,5 миллиметра, который не пропускает влагу в основание). Качество укладки всех слоев взлетно-посадочной полосы отслеживает система автоматического контроля. Компьютеры, установленные на строительной технике, при помощи сигналов спутниковой навигационной системы ведут укладку песка и бетона настолько точно, что обеспечивают допуски по отклонениям при строительстве тела ВПП не более 2-3 миллиметров.

Как сообщалось ранее, сейчас в России в состоянии модернизации находятся девять аэродромов - Североморск, Чкаловский, Энгельс, Актюбинск, Крымск, Ейск, Липецк, Чкаловск Калининградской области и Кореновск. В рамках их модернизации уже заключено контрактов более чем на 40 миллиардов рублей.

Начмед

Проработав четыре года на посту заместителя одного из самых критикуемых в России министров, Вероника Скворцова ухитрилась не нажить себе врагов среди медиков. Можно ли считать это достоинством?

Должность министра здравоохранения не зря именуют расстрельной. Для того чтобы принять этот портфель, нужна известная смелость. Сейчас всех интересует, что за человек оказался в кресле, еще не остывшем от скандалов, сотрясавших ведомство Татьяны Голиковой. Внешность Вероники Скворцовой не предлагает простых ответов на этот вопрос. Негромкий голос, серьезный взгляд, наряды, лишенные всякой экстравагантности. За ней не тянется никаких скандальных историй и шлейфа разоблачительных публикаций. Она так безупречно вежлива, что иногда даже кажется неискренней. Только мимолетная улыбка порой приоткрывает форточку в ее внутренний мир, которую она, похоже, предпочла бы держать захлопнутой. Кто она, первая леди российского здравоохранения? И чего нам от нее ждать?

На роду написано

Мы не в старой доброй Англии, но, похоже, без теней предков в нашем повествовании не обойтись. Ибо история российской медицины — во многом история семьи нашей героини. Прапрадед Скворцовой, профессор Военно-медицинской академии в Санкт-Петербурге Петр Аврамов, стал основателем и первым деканом медицинского факультета Нижегородского университета. Прабабушка училась на Высших женских курсах в Москве. Позже на их месте появился Второй московский мединститут — сейчас Российский национальный исследовательский медицинский университет (РНИМУ) им. Н. И. Пирогова. Там учились ее дед и отец, известный невропатолог Игорь Скворцов, прославившийся в России и за рубежом своими методиками реабилитации пациентов с детским церебральным параличом. Там же в 1983 году окончила педиатрический факультет сама Скворцова. Ее сын Георгий тоже недавно окончил РНИМУ и работает врачом-неврологом.

Вряд ли, сдавая выпускные экзамены, Вероника Скворцова собиралась идти в министры. Совсем нет — она основательно готовилась к научной работе. «Помню, студентками мы вместе ходили в научный кружок по неврологии, — рассказывает Алла Гехт, ученый секретарь Всероссийского общества неврологов и главный врач специализированной клинической больницы № 8. — Как-то заговорили, кто чем хочет заниматься. Она тогда сказала, что будет изучать сосудистые заболевания головного мозга. Именно в этой области она работает уже много лет».

Впрочем, в те годы одних знаний и целеустремленности для успешной научной карьеры было мало. «Конечно, Вероника по жизни всегда была отличницей, к тому же ей было к кому обратиться за советом, — говорит один из ее однокурсников. — Ее отец, Игорь Арнольдович, был моим профессором и всегда удивлял студентов великолепной эрудицией. В ответ на какой-нибудь вопрос мог снять с полки шеститомник на немецком языке: вот, тут почитай... Но чтобы получить хорошее место в ординатуре, нужно было продвигаться еще и по общественной линии, иметь опыт оргработы. И она стала комсомольским секретарем факультета. Без этого тогда было просто не обойтись». Похоже, в институте Вероника Скворцова приобрела и другой важный навык, в будущем пригодившийся ей на бюрократическом поприще: умение грамотно выстраивать отношения, чтобы, не перессорившись ни с кем, исподволь проводить собственную линию и в результате добиваться своего. «Второй мединститут всегда был сложным вузом, — вспоминает ее однокурсник. — У нас училось множество детей самых известных родителей, поэтому приходилось постоянно думать, как себя вести, чтобы ненароком не ввязаться в войну противоборствующих врачебных кланов. Но это был очень полезный опыт. Ведь так устроен весь медицинский мир, да и не только он». Сейчас умение настоять на своем, не провоцируя при этом конфликта, уже стало фирменным стилем Скворцовой — она избегает сенсационных заявлений, не объявляет революций. Что, впрочем, не мешает ей принимать жесткие решения. Например, объявляя, что поддержит все полезные начинания своей предшественницы на министерском посту, она вскользь упомянула, что собирается пересмотреть промежуточные итоги модернизации здравоохранения. А ведь этот вопрос ценой в несколько сотен миллиардов рублей является одним из самых болезненных — в огород Татьяны Голиковой в свое время полетело немало камней от тех, кто видел в сметах по закупке дорогостоящей медицинской техники коррупционные схемы. Первое время чиновники лишь разводили руками: «Получается, что, пересматривая итоги модернизации, мы должны высечь сами себя?» Позже разводить руками стало некому — значительную часть прежней команды не взяли в новый Минздрав.

Дело жизни

Впрочем, в 80-е годы никто не ждал от нашей героини подобных решений. Окончив аспирантуру и защитив кандидатскую, Вероника Скворцова с головой ушла в науку, которая во врачебном деле идет ноздря в ноздрю с практикой. Она работала ассистентом на кафедре неврологии и нейрохирургии Второго мединститута, когда в 1989 году стала куратором нейрореанимационной службы в Первой градской больнице в Москве. Это была одна из первых таких служб в стране. Придя в реанимацию, Скворцова столкнулась с настоящей «эпидемией инсультов», захлестнувшей общество. Тогда мало кто осознавал истинный масштаб явления. Сегодня социальная значимость инсульта всем известна. «Это одна из основных причин инвалидности и смертности, — говорит Алла Гехт. — Под руководством Вероники Игоревны были проведены масштабные исследования заболеваемости инсультом и его распространенности в Российской Федерации». Скворцова задалась и другим вопросом: как помочь мозгу человека, чтобы последствия инсульта были не такими тяжелыми? В 1993 году она защитила докторскую диссертацию, которая стала одним из первых исследований в России, посвященных нейропротекции — защите мозга в экстремальных случаях его повреждения. Ее научная карьера шла в гору: в 37 лет она возглавила кафедру фундаментальной и клинической неврологии и нейрохирургии в РНИМУ. То, чем она занялась, называется трансляционной медициной: достижения фундаментальной науки переводятся в клиническую практику. Благодаря этим исследованиям смертность от инсульта сегодня удалось снизить почти на треть.

Научная работа шла успешно. На базе кафедры даже создали НИИ инсульта. К 2008 году, когда ее позвали в министерство, Скворцова являлась уже членом-корреспондентом Российской академии медицинских наук, вице-президентом Национальной ассоциации по борьбе с инсультом (НАБИ), опубликовала в США вместе со своим учителем Евгением Гусевым книгу об ишемии мозга, была генеральным секретарем Европейского совета по инсульту, директором Всемирной федерации инсульта. Говорят, что приглашение на пост замминистра застало ее в США, где она читала курс лекций. Известно также, что она согласилась не сразу.

Но было обстоятельство, из-за которого она в конечном итоге не могла не согласиться. «Я познакомилась с Вероникой Скворцовой в начале двухтысячных, — делится воспоминаниями одна из журналисток. — Скажу сразу: она буквально заразила меня своей целеустремленностью. Увлеченно рассказывала о том, каких результатов можно добиться, если начать правильно лечить человека с инсультом во время «терапевтического окна», когда необратимые изменения в мозге еще не произошли. Одновременно она сетовала на то, что большинству российских пациентов такая помощь недоступна — скорая помощь добирается до них слишком медленно, да и в больницах нет нужных методик и оборудования. Тогда же она рассказала мне о своей идее создания сосудистых центров по всей России. Ее идеи мне понравились, но, если честно, я подумала о том, что все это лишь красивые мечты. Слишком много стен нужно прошибить лбом, чтобы ее осуществить. И я сомневалась в том, что у нее получится». Однако тогда, в 2008 году, судьба давала Скворцовой шанс осуществить задуманное. Конечно, с одной стороны, соблазн был велик — ведь речь шла о деле всей жизни. С другой — Скворцовой действительно пришлось круто поменять свою судьбу. Сейчас она признается, что любимая научная работа все больше превращается в хобби — ею она может заниматься только в свободное время, которого становится все меньше и меньше.

В коридорах власти

Как складывались ее отношения с Татьяной Голиковой? По-видимому, непросто. Та иной раз выслушивала споры врачей с неприкрытой скукой. Вероника Скворцова, впитавшая эту атмосферу с детства, знала цену каждому слову в научной дискуссии. Татьяна Голикова могла подразнить медиков, появившись на каком-нибудь заседании в юбке, отделанной сбоку золотым галуном — деталь, недвусмысленно напоминавшая о том, кто носит командирские лампасы российского здравоохранения. Скворцова же, напротив, всегда предпочитала держаться подчеркнуто скромно. Еще в должности замминистра, представляя в Госдуме два проекта, вызвавших самые серьезные споры, — Концепцию развития здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года и закон об охране здоровья граждан Российской Федерации, — она каждый раз выбирала скромный черный костюм с белой блузкой. Продуманный образ, позволяющий привлечь внимание аудитории к сути дискуссии, а не к личности докладчика? Возможно. Ей пришлось учиться в коридорах власти и этому. И наверняка ей больше импонирует то, как ведут себя западные женщины-политики. Вспомним костюмы Ангелы Меркель, которая, кстати, тоже пришла в большую политику после того, как сделала научную карьеру: в ее нарядах практически нет деталей, за которые может зацепиться глаз. И все обсуждают не то, как она выглядит, а то, о чем она говорит. Похоже, Скворцова использовала и этот опыт. Так или иначе, пробыв четыре года на посту заместителя одного из самых критикуемых министров, она не нажила себе врагов в медицинском сообществе. Удивительно, но врачи, которые в своей среде периодически поругивали не только министра, но и всех руководителей департаментов, о Скворцовой не судачили, а лишь понимающе кивали — ей, мол, приходится непросто.

Случались ли у них с Татьяной Голиковой споры по каким-то вопросам, неизвестно. Если это и так, обе были достаточно умны, чтобы не выносить их на публику. «Обе вели себя подчеркнуто корректно при любых обстоятельствах», — рассказывает одна из бывших сотрудниц Минздравсоцразвития. Однако, по свидетельствам многих, Скворцовой было не очень-то комфортно в кресле замминистра. Директор департамента организации медицинской помощи и близкая подруга Татьяны Голиковой Ольга Кривонос фактически не подчинялась заму и частенько самостоятельно принимала решения. Скворцова не контролировала ни политику Минздравсоцразвития в сфере закупок лекарств и медтехники, ни кадровые решения министерства, связанные с отставками известных в медицинском сообществе персон. «В последнее время Веронику Игоревну фактически отстранили от работы, — говорит директор Московского НИИ неотложной детской хирургии и травматологии, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль. — Несмотря на то, что она была замминистра, многие вопросы, входящие в ее компетенцию, решались за ее спиной. Скажу больше: ее начали просто выживать из министерства, предложив подать документы на конкурс на должность ректора РНИМУ. Она стойкий человек и все это выдержала». Впрочем, несмотря ни на что, ей кое-что удалось сделать. По ее настоянию программу развития сердечно-сосудистой помощи и строительства сосудистых центров в регионах включили в нацпроект «Здоровье». Она стала обновлять учебные программы в медвузах, при ней многолетняя история с введением стандартов медицинских услуг наконец-то сдвинулась с мертвой точки.

В том, что новая должность наделила Веронику Скворцову не генеральскими лампасами, а ворохом нерешенных проблем, ни у кого нет сомнений. Тем более что поначалу она была «генералом без армии», как устало призналась Скворцова на своем первом брифинге журналистам. Мало кто знает, что в первый месяц своего министерства она совмещала сразу две должности — замминистра по старому ведомству (Минздравсоцразвития) и министра (Минздрав) по новому. Работа была почти круглосуточной — за три недели ей удалось сформировать министерство здравоохранения, не останавливая текущей работы. Эти трудности вскоре могут показаться с овчинку по сравнению с тем, что ее ждет. Реальность такова: российской медициной сегодня недовольны и пациенты, и врачи. Любой министр здравоохранения автоматически становится одной из самых непопулярных фигур в любом российском правительстве. И перманентные реформы здравоохранения, идущие в течение десятилетий, пока не в состоянии переломить ситуацию. К тому же на пороге новый экономический кризис. Не придется ли в результате урезать финансирование, сворачивать заявленные программы? Времени на маневр у нового министра не так уж много. Похоже, она заняла место водителя в машине на крутом повороте. Удастся ли вырулить? Посмотрим.

Важно то, что министр впервые за многие годы имеет кредит доверия от врачебного сообщества. «Вероника Скворцова была в числе трех кандидатов на министерский пост, которых предложила президенту Национальная медицинская палата, — говорит Леонид Рошаль. — И мы будем ее поддерживать. Если ей не будут мешать, то у нее получится». Научный руководитель Центра патологии речи и нейрореабилитации Виктор Шкловский добавляет: «Вспомните, она сумела-таки пробить идею с созданием сосудистых центров по всей стране, а это очень непросто. Теперь все зависит от того, сможет ли она привлечь сильную команду экспертов». Похоже, за экспертами дело не станет. Скворцова не скрывает, что уже начала формировать пул. Звонили из министерства и ряду экономистов, разработавших собственные концепции развития здравоохранения. Впрочем, вряд ли в ближайшее время нам следует ожидать в медицине новых революций. Но очень может быть, что наше здравоохранение, изнемогшее под бременем радикальных переустройств и не доведенных до конца реформ, больше всего сейчас нуждается в ежедневной настойчивой «работе над ошибками». А это значит, что мы наконец-то дожили до времени технических министров — нераспиаренных профессионалов. Вот и Вероника Скворцова, чуть-чуть приоткрывая форточку в свой внутренний мир, признается, что старается уделять побольше времени семье, семимесячному внуку, общение с которым дает ей чувство силы и гармонии, любит слушать музыку, гулять со своей старенькой 14-летней собакой. В общем, как и Ангела Меркель, не собирается никому демонстрировать генеральские лампасы. Ведь есть иные способы доказать, что в российском здравоохранении она является «человеком, который носит брюки». Но этот гераклов подвиг ей еще предстоит свершить.

Алла Астахова

Слияние с поглощением

Председатель Мосгордумы Владимир Платонов: «Не могу точно сказать, когда произойдет объединение Москвы и области. Но тенденция к укрупнению регионов сохранится»

О том, какой будет следующая глава в истории Первопрестольной, в интервью «Итогам» рассуждает председатель Московской городской думы Владимир Платонов.

— Владимир Михайлович, вы заявили недавно, что «расширение Москвы — первый шаг к обсуждению вопроса об объединении с Подмосковьем». Зачем же городить временный огород, если можно решить вопрос сразу?

— Ну, во-первых, нынешнее расширение Москвы никак не связано с давно уже озвученным предложением объединить Москву и область. Город развивается, население увеличивается, поэтому и было решено присоединить новые территории. Это естественный для мегаполиса процесс. Если вы посмотрите на историю Москвы, так происходит каждые 20—30 лет. Однако впервые расширение произошло в таких масштабах: присоединяемая территория в 1,4 раза больше той, что была у Москвы. Кроме того, сегодня мы не разрушаем ни уклад жизни, ни сложившуюся систему местного самоуправления. По сути, это первая попытка расширения, не уничтожающая «грань между городом и деревней». Своего рода пилотный проект. Получив результаты, можно будет подумать и о дальнейших шагах. Причем не только в отношении Москвы и области. Возьмите Санкт-Петербург и Ленинградскую область — очень похожая ситуация.

— И все-таки речь идет о годах или десятилетиях?

— За что люблю журналистов подавай им всегда точную дату. Я не могу сказать, когда произойдет объединение, поскольку пока такой задачи перед нами не стоит: присоединенной территории хватит для развития на много лет вперед. Разговор может идти вот о чем. У Российской Федерации изначально было 89 субъектов, созданных, как это давно уже признано, искусственно: брали советские административные единицы и превращали в субъекты РФ. На сегодняшний день их осталось 83. И тенденция к укрупнению регионов, скорее всего, сохранится.

— Пилотный проект натолкнулся на открытое противодействие со стороны Подмосковья: Мособлдума отказалась утвердить поправки в устав области, связанные с изменением границ региона. Серьезная проблема?

— Думаю, не стоит рассматривать позицию областных депутатов как какое-то противостояние. Во-первых, непринятие поправок в устав ничего не меняет. Решение утверждено на всех уровнях. Во-вторых, насколько я знаю, депутаты ставят вопрос в первую очередь в экономической плоскости: область потеряла часть доходной базы бюджета и требует компенсации. Правда, ничего не говорится о том, что одновременно существенно сократились расходы. Но то, что расширение Москвы связано с потерями для Подмосковья, несомненный факт.

— По слухам, губернатор Сергей Шойгу не очень расстроен исходом голосования в Мособлдуме.

— Я бы очень удивился, если бы позиция высшего должностного лица региона сильно отличалась от позиции парламентариев. Доходы бюджета — это их общий интерес. Поэтому, думаю, имеет место консолидированное мнение. Но, опять же, ничего страшного в этом не нахожу. Нормальная ситуация для любого федеративного государства. Считаю, что область избрала оптимальный путь: привлекать внимание к проблеме и ставить вопрос о денежном возмещении. Правда, размер ущерба им еще предстоит доказать. Счет, замечу, предъявлен не Москве, а федеральным органам власти, это они должны компенсировать.

— Вернусь к теме объединения. Главный довод ваших — и, признаюсь, моих — оппонентов: возникнет регион-монстр, которым невозможно будет управлять. Я в качестве ответа привожу 40-миллионную Калифорнию и 18-миллионную Северный Рейн-Вестфалию. А вы чем парируете?

— Вы привели хорошие примеры из жизни, я приведу хороший пример из кино. Когда героиню фильма «Москва слезам не верит» спросили, сколько у нее подчиненных, и удивились названной цифре, она ответила: «Когда трех научишься организовывать, дальше число уже не имеет значения». Де-факто Москва и область уже сегодня единый регион. Очень много москвичей имеют недвижимость в области, огромное количество жителей области работает в Москве. Вот оно, реальное объединение. А де-юре мы объединимся тогда, когда ситуация для этого созреет. Пока же мы спокойно сотрудничаем с Подмосковьем. Здесь нет никаких проблем.

— Нет, кстати, разногласий и по теме объединения — Сергей Шойгу заявил на днях: он не исключает, что это «надо уже сегодня начинать обсуждать». Можно ли сказать, что переговоры уже начались?

— Обсуждение на самом деле идет давно. Но на все предложения московского руководства, касающиеся объединения, всегда была резко отрицательная реакция со стороны области. Да, сейчас там новый руководитель, у которого другая позиция. Но вопрос все равно крайне сложен, нужно все тщательно взвесить. И проект расширения Москвы предоставляет прекрасную возможность протестировать будущие решения.

Андрей Камакин

Визовый обман

Греция не справляется с туристами

Михаил Кукушкин

Сегодня компания Tez tour обещает отправить в Грецию всех туристов, вылет которых задержан из-за нерасторопности греческого визового центра в Москве. Туроператор также изъявил готовность за свой счет компенсировать им потерянные дни отдыха. Консульства и визовые центры в подобных случаях ответственность на себя не берут, в чем российские туристы имели случай убедиться не раз.

Как рассказал «МН» генеральный представитель турецкой компании Tez tour в России Александр Синигибский, проблема возникла в пятницу, когда греческий визовый центр не выдал 270 паспортов с визами клиентам компании. Официального разъяснения по этому поводу туроператор не получил. «Думаю, греки просто не справились с наплывом заявок, — сказал Синигибский. — Турпоток в Грецию в этом году вырос более чем на 40%». Компания надеется получить задержанные визы в понедельник и во второй половине дня доставить туристов на острова Корфу, Кос и Крит. Она также объявила, что предоставит возможность пострадавшим продлить отдых за счет Tez tour.

Скандалы с массовыми задержками выдачи виз случаются периодически. Например, такая ситуация сложилась в марте 2004-го и в апреле 2006 года, то есть в весенний пиковый для туризма сезон, когда бастовали работники французского консульства в Москве. Хотя каждая акция продолжалась считанные дни, в первом случае, по подсчетам российских туроператоров, без виз остались 2 тыс. их клиентов, а во втором — 1 тыс. Сергей Шпилько, занимавший тогда пост президента Российского союза туриндустрии (РСТ), оценил ущерб от срыва поездок в 2006 году в сумму более 1 млн евро. По его утверждению, на вопрос, кто будет оплачивать эти убытки, глава консульского отдела Франции в телефонном разговоре с ним ответила: «Это ваши проблемы». В 2007 году первичная обработка визовых заявок была передана французским визовым центрам, специально созданным в помощь консульствам в Москве и еще в нескольких крупных городах России. Однако делу это не помогло. Последний раз РСТ писала по этому поводу послу Франции не далее как 28 марта 2012 года. Пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина тогда говорила: «Это особенно обидно еще и потому, что за услуги этого центра каждый турист платит более 1 тыс. руб. (дополнительно к 35 евро консульского сбора, установленного соглашением ЕС с Россией)».

«Проблема в том, что все эти визовые центры, по сути, коммерческие посредники между туроператорами и посольствами, никак не заинтересованы в результатах своей деятельности, — говорит Синигибский. — Мы давно предлагали, чтобы функции визовых центров были переданы крупным туроператорам. Разумеется, после их лицензирования консульствами. Дело в том, что для нас невыезд группы туристов — чрезвычайное происшествие, и чтобы его предотвратить, мы готовы работать день и ночь. А услуги визовых центров в конечном счете оказывают никому не известные маленькие фирмы, неизвестно кому принадлежащие и никому не подотчетные». Синигибский добавил, что «каждое лето мы имеем сюрпризы с консульствами, то с немецким, то и с итальянским.

Управление греческим визовым центром, действующим с 2008 года, доверено компании VFS Global LLC, которая рекомендует себя «одной из ведущих в мире компаний в области внешнего обслуживания визовых услуг». Оформлено это договором между посольством Греции в России и местным филиалом ООО «Ви-Эф Сервисес». Однако приемом заявок и выдачей обработанных паспортов, как следует из информации на ее сайте, занимаются компании: «Интерком» в Москве, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Краснодаре и Красноярске; «Навигатор» в Нижнем Новгороде и Екатеринбурге; «Интерштамп» в Казани, Самаре и Санкт-Петербурге. О степени ответственности как самого визового центра, так и его названных агентов перед клиентами ничего не говорится.

Кавказский узел

Особой популярностью среди отечественных курортов в этом сезоне пользуются Минеральные Воды

Игорь Серебряков

Интернет-ресурс Skyscanner, бесплатная система доставки авиабилетов, провел анализ запросов пользователей с точки зрения их интереса к отечественным курортам. Анализ проводился по данным на 1–20 июня в сравнении с таким же периодом прошлого года. Выяснилось, что особой популярностью в этом отпускном сезоне пользуются курорты Кавказских Минеральных Вод. В то же время значительно упало число запросов на черноморские курорты, прежде всего Сочи.

На 6% выросло число запросов на авиабилеты в Минеральные Воды, откуда отпускники добираются в Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, Ессентуки, Кисловодск, знаменитые прекрасной экологической обстановкой и водолечебницами. Но самый большой интерес пользователи проявили к Ставрополью — количество запросов на это направление выросло на 35%, хотя от ставропольского аэропорта до курортов Кавминвод значительно дальше, чем от аэропорта в Минеральных Водах. Специального анализа такого явления не проводилось, но по некоторым неофициальным данным можно сделать вывод, что ставропольским аэропортом стали гораздо чаще пользоваться жители республик Северного Кавказа. Причина, возможно, в том, что это обходится дешевле, чем перелеты непосредственно в местные аэропорты, куда билеты регулярно дорожают. Между тем из Москвы в Ставрополь летают всего три ежедневных рейса (в Минеральные Воды — восемь-десять).

Одновременно весьма существенно — на 65% — снизилось число запросов на авиабилеты в Сочи и на 13% — в Анапу. И это при том, что на 12% больше оказалось желающих приобрести авиабилеты в ставший заграничным курортом Симферополь. Меньше клиентов Skyscanner хотят лететь и на Волгу: запросы на билеты в Астрахань упали на 4%, в Самару — на 10%. Менее интересен стал отпускникам и российский запад — Калининград показал падение на 4%. В абсолютных цифрах оценить динамику запросов затруднительно, поскольку Skyscanner не раскрывает информацию о продажах.

Как говорит Татьяна Данилова, менеджер Skyscanner по развитию рынка России, «статистика подтверждает тенденцию, которую выявил недавний опрос наших пользователей, когда более двух третей туристов заявили, что ездить по родной стране пока слишком дорого и неудобно из-за слабо развитой инфраструктуры».

Дожили до понедельника

Облава на неправильно припаркованные авто начнется сегодня утром

Иоланта Качаева Антон Размахнин

Улицы Москвы в ожидании массовых облав на неправильно припаркованные авто. Они могут начаться уже сегодня, говорят инспекторы ГИБДД и сотрудники городской эвакуаторной службы. Водители оказываются в безвыходном положении — легальных парковочных мест в городе, и особенно в центре, по-прежнему мало, а нарушение теперь обходится в совокупности с эвакуацией авто в 6 тыс. рублей.

С 1 июля «тариф» за парковку под запрещающими знаками или на желтой разметке, на тротуаре, пешеходном переходе или «вторым рядом» в столице увеличился до 3 тыс. руб. Во столько же теперь обойдется и эвакуация машины на штрафстоянку, за которую теперь будет взиматься плата. Особенно непросто придется водителям в центре города: открытие платных паркингов в пределах Бульварного кольца намечено только на начало 2013 года. С 1 октября 2012 года пилотный проект — стоянка вместимостью более 1 тыс. машиномест — стартует на Каретном ряду. Эксперимент по взиманию платы за парковку начнется также на Петровке и Театральной площади.

По новым правилам дорожного движения стоянка запрещена на расстоянии 15 м от остановок общественного транспорта (и на самих остановках), ближе 5 м от пешеходных переходов и пересечений проезжей части, на тротуарах, если нет соответствующей разметки, а также в других местах, если там поставлен знак «Остановка запрещена». Самые хитрые автолюбители привыкли пользоваться не только улицами, но и ближайшими к месту назначения дворами. Однако жители дворов принимают контрмеры: запирают въезды воротами и шлагбаумами.

Там же, где это невозможно, от «чужих» автомобилистов защищаются с помощью добровольцев и рабочих ДЕЗов. Именно так поступают работники управляющей компании «Борджи», что ведает домами на площади Победы: в дни массовых мероприятий на расположенной поблизости Поклонной горе въезды во дворы перекрываются цепями, у которых дежурят дворники. Иначе пробки с Кутузовского проспекта переносятся и во двор, сетуют местные жители.

Пока все по-старому

«У нас сегодня приказ «работать по тонировке», нарушителями правил стоянки мы сейчас не занимаемся», — сказал «МН» в первый день действия новых штрафов инспектор ГИБДД, стоявший на Житной улице. Неправильно припаркованные авто в прямой видимости этого инспектора были, хотя и немного — в воскресенье в центре было свободно. «Если хотите посмотреть на то, как эвакуаторы работают, у них сейчас операция на Павелецком вокзале», — подсказывает полицейский.

Привокзальная площадь — один из главных «пробкогенераторов» Садового кольца. На Дубининской улице возле вокзала пара десятков автомобилей, стоящих с нарушением ПДД: под знаком «Остановка запрещена», на пешеходном переходе, ближе 5 м от пересечения проезжей части, вплотную к остановкам общественного транспорта. С утра 1 июля отсюда уже увезли шесть автомобилей, говорят торговцы и таксисты на площади.

Три эвакуатора Городской службы перемещения транспортных средств стояли тут и днем. Время около часа дня, сотрудники службы болтают и явно не собираются грузить на платформы очередную «порцию» нарушителей. «Все как обычно, наша работа не изменилась», — говорят эвакуаторщики.

«Не страшно вот так стоять под знаком, когда тут эвакуаторы работают?» «А мне что, я пассажира жду, сейчас поедем!» — Арсен, как и большинство водителей припаркованных у вокзала машин, таксист. Вообще-то для водителей такси предусмотрена специальная стоянка со знаком. Но законные места таксистов заняты машинами без шашечек. «Погляди, вон вся наша парковка заставлена «чайниками», — показывает Алексей из Ростова-на-Дону, сидящий в желтом «фордовском» такси. Просить ДПС или эвакуаторщиков расчистить площадку бесполезно, говорят таксисты, — они на такие просьбы отвечают, что «своих забот полно».

Пятницкая улица, движение в центр. Традиционные трудности с парковкой у метро «Новокузнецкая», где нет свободных мест даже в воскресенье. Поэтому на тротуары заезжают, как и заезжали, не брезгуют и стоянкой «под знаком». То, что Пятницкая в принципе широкая улица (имеет четыре полосы для движения), не ощущается, поскольку крайние ряды заставлены машинами, тут и в два ряда проехать нелегко.

Тверская улица. Парковки по обеим сторонам проезжей части работают в обычном режиме, за Пушкинской площадью, где парковка запрещена, машины останавливаются, как и раньше: видят, что если и начнется облава, то компания эвакуированных и оштрафованных будет теплой и многочисленной. «Парконов» — автомобилей, фиксирующих на камеру нарушителей правил стоянки и рассылающих «письма счастья», — корреспондент «МН» не заметил.

В службе эвакуации заявили, что 1 июля выписали около 400 штрафов.

Попробуйте не нарушить

«Ждите завтрашнего дня, начнется операция», — сказали «МН» полицейские и работники эвакуаторов. Она затронет многих: автовладельцы заявляют, что вынуждены нарушать правила, потому что не могут найти место для легальной парковки. Например, в начале Люсиновской улицы, у метро «Добрынинская», остановиться по правилам просто негде. Поэтому даже в воскресенье под знаком «Остановка запрещена» стоял добрый десяток машин.

«Не остается ничего, кроме как нарушать правила дорожного движения или не ездить в центр на автомобиле вообще», — говорит Наталья Кадырова, режиссер. Она работает на Зубовском бульваре. «Припарковаться очень сложно. У моего автомобиля низкая посадка, я не могу заехать через бордюр на тротуар, где размечены парковочные места. Да и ездить по тротуару как-то некомфортно. Пешеходам приходится тесниться». По ее словам, за последний месяц она четыре раза была оштрафована за нарушение правил стоянки: «Да, я заплачу 1200 руб., но ведь скоро штрафы вырастут, я не готова тратить такие большие суммы, а платной стоянки нет». Кадырова обращалась с вопросом о том, почему нет платного паркинга, в ФАС, ГИБДД, префектуру Центрального округа Москвы. Во всех ведомствах сообщали, что подобных вопросов не решают. «Я все равно считаю, что наши права нарушены, потому что мы платим налоги и хотим получать достойные услуги, а не только огромные штрафы», — говорит она.

Исполнительный продюсер телекомпании Аня Терехина работает в Скатертном переулке. «Припарковаться не то чтобы сложно, невозможно, — говорит она. — В переулке много офисов, охранники захватывают территории для паркинга. Ограждают участки пластиковыми ограничителями, бутылками с водой. А у одного жилого элитного дома просто установили дорожный знак «Стоянка запрещена». Конечно, можно всех этих охранников послать и припарковать машину. Но где гарантия, что они что-нибудь не сделают с ней?» Терехина уверена, что высокие штрафы не изменят ситуацию в Скатертном переулке: «Если до сих пор здесь позволительно захватывать территорию для паркинга частных компаний и жильцов элитного дома, вряд ли что-то изменится с 1 июля».

Доставщик пиццы Юрий Суханов часто приезжает в район Таганки. «В разгар рабочего дня можно несколько раз объехать квартал Радищевских—Гончарных улиц и не найти где приткнуться — даже тротуары сплошняком заставлены автомобилями, — рассказывает он. — В округе несколько парковок у торговых центров, но о них мало кто знает, а ближайшая из разрекламированных перехватывающих парковок находится у соседней станции метро «Пролетарская». От нее мне добираться до заказчиков долго и неудобно». Суханов не скрывает, что не сможет оплачивать штрафы, так как его зарплата — 25 тыс. рублей.

Не все эксперты согласны с автовладельцами в том, что повышение штрафов и нехватка парковок в центре — нарушение гражданских прав. Сопредседатель общественного движения «Город и транспорт» Александр Морозов уверен, что увеличение штрафов закономерно. «Как только устранят нелегальные парковки, платные будут лучше наполняться, — заявил Морозов. — У бизнеса возникнет потребность их создавать». По его словам, в некоторых столичных отелях подземные паркинги используются не по назначению — в них размещены прачечные или склады. Теперь же, уверен эксперт, появится повод разместить в них платные машиноместа.

«Переход к платным парковкам надо пережить»

Парковка во дворах около метро вне центра не сильно облегчит ситуацию. Значительная часть районов Москвы не способна разместить авто без нарушений парковочных правил. Например, в Щукине, где помимо жителей паркуются и пересаживающиеся на метро автомобилисты из Строгина и ближайший районов Московской области, улицы Новощукинская и Маршала Василевского практически лишены свободных стояночных мест. Автомобили занимают газоны, тротуары, стоят вплотную к перекресткам и автобусным остановкам. Дворы при этом не имеют возможности принять даже «местные» машины.

«Да, сейчас у нас творится бардак, — признал Морозов. — Власти пытаются его устранить. Переход к платным парковкам будет сложным, его надо пережить». Морозов призвал автовладельцев оставлять свои машины при въезде в центр и пользоваться общественным транспортом. В большинстве европейских городов въезд в центр ограничен, напомнил он.

Однако Виктор Похмелкин, председатель Движения автомобилистов России, уверен, что одними карательными мерами навести порядок не удастся. Он считает, что необходимо вывести из центра федеральные ведомства и большие магазины, тогда внутри Садового кольца станет намного меньше автомобилей. Лидер ДАР также заявил, что категорически против штрафов в 3 тыс. руб.: «Это дискриминация Москвы и Санкт-Петербурга, где вводят штрафы такого большого размера. Чем жители обеих столиц отличаются от жителей Самары, Екатеринбурга и других городов, которые будут платить намного меньше?» Активисты движения намерены обжаловать это решение в Конституционном суде.

Уклончивый Ташкент

Узбекистан приостановил участие в ОДКБ

Александр Самохоткин

МИД Узбекистана известил секретариат Организации Договора о коллективной безопасности о приостановке участия страны в ОДКБ. Устав организации такой меры, как «приостановка участия», не предусматривает.

Впрочем, Узбекистан однажды уже покидал своих партнеров по ОДКБ в 1999 году. В 2006м Ташкент свое членство восстановил, но потом «не раз демонстрировал особую позицию по многим ключевым проблемам», напомнил пресс-секретарь ОДКБ Владимир Зайнетдинов. По его словам, Узбекистан «последовательно возражал против содействия в урегулировании ситуации в Афганистане на коллективной основе, отдавая предпочтение работе на двусторонней основе».

Еще Ташкент «уклонялся от участия в военном сотрудничестве в формате ОДКБ», в частности не направлял свои подразделения в Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ. Его представители не участвовали в мероприятиях оперативной подготовки. С созданием в ОДКБ в 2010 году системы кризисного реагирования Узбекистан «не поддержал использование потенциала организации для оказания помощи государствам — членам ОДКБ по их просьбе в целях урегулирования возможных кризисных ситуаций». Он также «последовательно воздерживался от работы по координации внешнеполитической деятельности и возражал против укрепления взаимодействия ОДКБ с другими международными организациями, например с ЕврАзЭС и ОБСЕ».

Началась ОДКБ с подписания в Ташкенте 15 мая 1992 года Арменией, Казахстаном, Киргизией, РФ, Таджикистаном и Узбекистаном договора о коллективной безопасности сроком на пять лет с возможностью продления еще на пять лет. В 1993-м к нему присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. Договор вступил в силу в 20 апреля 1994 года, а спустя пять лет Азербайджан, Грузия и Узбекистан от его продления отказались. 14 мая 2002 года в Москве оставшиеся шесть стран-участниц преобразовали договор в признанную ООН международную организацию — ОДКБ. Узбекистан пришел в нее после известных трагических событий в Андижане в мае 2005 года и резкой реакции на них Запада.

Приостановка членства в одностороннем порядке уставом ОДКБ не предусмотрена и может наступать лишь решением руководящего Совета коллективной безопасности в качестве наказания страны-участницы. Что же касается выхода, то о нем надо уведомлять за полгода. Примечательно, что прекращать военное взаимодействие с СНГ узбеки не спешат. 5 июля посланец Ташкента примет участие в заседании Совета министров обороны СНГ в Калининграде.

Жан Пистр, французский архитектор и глава Градостроительного совета "Сколково" считает, что если в Москве продолжать "радиальную" тему, то пробки возрастут в геометрической прогрессии. По его мнению, в современном мегаполисе должно быть несколько центров

Руководитель французского архитектурного бюро Valode&Pistre и глава Градостроительного совета "Сколково" Жан Пистр во время

выездного градостроительного совета иннограда "Сколково" дал BFM.ru интервью, в котором поделился рецептом избавления от пробок в Новой Москве и о наметившемся в мире тренде - создании Больших городов.

- С 1 июля вступает в силу решение о новых границах Москвы. Тема расширения городской территории обсуждается в Петербурге. Во Франции уже четыре года развивается проект "Большой Париж". С чем связано такое стремление к расширению городских пространств?

- Вы правы, расширение городов - это общемировая тенденция. Мне кажется, в мире происходит осознание того, что крупные мегаполисы должны создаваться и обдумываться в рамках глобальных концепций, а не решения точечных проблем, которых в них достаточно. И такие проекты, как Большая Москва, Большой Париж, позволяют подумать над ними, посмотреть на многие вопросы городской среды с иной точки зрения. Глобальная концепция помогает придумать такие решения, которые ты бы не решился представить в обычных условиях.

Когда смотришь на агломерацию в целом, то становится ясно: если в центре города располагается финансовый и административные комплексы, это неизбежно приводит к пробкам. Если же децентрализовать город, разнести офисы, правильно распределить жилье, то можно добиться сокращения траекторий проезда на машине и снять проблему пробок. Современный мегаполис должен иметь несколько центров, сейчас это уже очевидно.

Жан Пистр - французский архитектор, проектировал Музей современного искусства в Бордо и комплекс литейного завода Белье, фабрику компании L'Oreal в Ольнее, штаб-квартиры компаний Air France, Renault, Gaz de France. В России проектировал штаб-квартиру "Газпромнефти" в Санкт-Петербурге и выступает куратором района "Технопарк" в "Сколково".

- Такая идея - вынести различные ведомства на различные окраины сейчас реализуется в Париже?

- Да, в Большом Париже пытаются сделать несколько городских центров, потому что когда архитекторы начали размышлять на эту тему, они поняли, что надо перестать развивать радиальную транспортную систему. Там приняли решение создать кольцевую линию метро, чтобы увеличить доступность различных районов без пересадок в центре города.

Или я приведу другой пример. Мы видим работу, которую проделывают архитекторы, занимающиеся проектом "Большая Москва". У них есть ряд открытий и наблюдений, в частности, выяснилось, что в Москве есть много промышленных зон, которые фактически блокируют трафик. Очевидно, что в рамках развития глобального города с ними надо будет что-то делать, чтобы снять здесь транспортную напряженность.

"Большая Москва" и "Большой Париж" - это попытка найти новый способ решать градостроительные проблемы в ином масштабе. Это требует, конечно, больших средств, и конечно, никто не гарантирует, что не будет плохих решений, но и сейчас мы часто живем среди градостроительных ошибок.

- Москва и так стоит в пробках, а некоторые эксперты считают, что перенос ведомств за пределы МКАД только усугубит транспортные проблемы в агломерации. Каков Ваш прогноз?

- Чтобы решить транспортные проблемы, нужно найти правильный баланс между жильем и рабочими местами. Это политические решения, и они должны быть приняты до принятия градостроительных. Однако если в Москве продолжать "радиальную тему" - и спроектировать, скажем, на расстоянии 20 км от МКАД район администрации, на тридцатом километре - жилье, а на сороковом - промышленную зону, то это увеличит проблему пробок в геометрической прогрессии.

- Существуют ли способы борьбы с пробками?

- Такое решение на сегодняшний день - создавать город в городе. По нашему опыту, создание полноценного городского поселения на 30-50 тысяч жителей позволит соединить все городские функции и уменьшить трафик.

- То есть в рамках большой агломерации целесообразно проектировать поселения. Подобные Сколково?

- Можно так сказать.

- Выездное заседание градостроительного совета иннограда проходит в Суздале. Вам понравился город?

- Я десять лет работаю в России, и работаю здесь активно и динамично, поэтому не получалось поехать за пределы Москвы и Санкт-Петербурга. Так что я первый раз выезжаю "за город" в России. И Суздаль - это потрясающий город, очень впечатляет. Все архитектурное наследие, которое здесь есть, обладает настоящей силой и глубиной. Здесь чувствуются настоящие корни российского народа, есть особая атмосфера, что очень трогает

Введение круглогодичного летнего времени в России привело к росту числа сердечно-сосудистых заболеваний, травм, нарушений пищеварительной системы у детей, а также к многочисленным жалобам населения на хроническое недосыпание, усталость и низкую работоспособность, заявили опрошенные РИА Новости эксперты.

В России летнее время впервые было введено 1 июля 1917 года. Однако 27 декабря (по старому стилю) этого же года стрелки часов были снова переведены на час назад. Нет сведений о переводе часов в СССР до 1930 года, когда было введено декретное время, стрелки часов были переведены на 1 час вперед относительно действовавшего на тот момент поясного времени.

Частые болезни

Летом 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон "Об исчислении времени", который отменил переход на зимнее и летнее время. После этого на территории РФ стала действовать система исчисления времени, опережающая астрономическое время на два часа, то есть страна круглый год стала жить по летнему времени.

Директор департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Минздрава РФ Марина Шевырева сообщила, что в соответствии с поручением правительства РФ после принятия закона в 2011 году был проведен анализ риска здоровья населения в связи с уменьшением числа часовых поясов.

"Динамический анализ, который был проведен в ходе этого исследования, показал, что даже при незначительной смене административного времени сокращение годового периода освещенности, приходящегося на время бодрствования большинства граждан, оказывает влияние на показатели их здоровья. Негативное влияние (десинхроноз) проявляется в виде повышенной обращаемости за медицинской помощью граждан всех возрастов, в первую очередь по поводу травматизма", - сказала она РИА Новости.

По ее словам, у взрослых чаще выявлялись нарушения сердечного ритма, патология беременности, а у детей учащались функциональные нарушения органов пищеварения.

"Исследование острых эффектов для здоровья населения, по данным суточной обращаемости за медицинской помощью населения города Перми, показало, что в момент перехода на летнее время происходит увеличение обращаемости практически по всем маркерным заболеваниям", - сказала директор департамента.

Моральная усталость

Шевырева сообщила также, что в ходе исследования проводился опрос среди взрослых людей, которые проживали в девяти часовых зонах страны. После принятия решения о сокращении часовых зон и изменении принадлежности региона проживания к той или иной часовой зоне только четверть опрошенных восприняла такие перемены положительно, а подавляющее большинство дало негативные оценки влияния изменения времени на состояние своего здоровье, отметила она.

"Только около 8% респондентов отметили положительное воздействие на их здоровье, 34% граждан сообщили об отсутствии влияния на здоровье, а 47,6% граждан сообщили о том, что влияние на здоровье носит исключительно отрицательный характер", - сказала Шевырева.

Председатель проблемной комиссии "Хронобиология и хрономедицина" РАМН, заведующий лабораторией "Хрономедицина и новые технологии в клинике внутренних болезней" Первого МГМУ имени Сеченова, профессор Семен Рапопорт отметил, что прошлая зима была тяжелой для большинства россиян как с моральной, так и с физиологической точки зрения. "Прошлую зиму люди прожили трудно: они вставали затемно и ложились спать затемно. В течение суток почти все время было темно. Это и морально тяжело и физиологически неправильно", - добавил эксперт.

Дискуссии продолжаются

Рапопорт напомнил, что до принятия закона об отмене перехода на зимнее и летнее время эксперты широко обсуждали эту тему. "Тогда мы жили по зимнему времени и решили, что нужно остаться в этом времени и больше ничего не менять", - заметил он. Однако, несмотря на рекомендации специалистов, страна весной снова перешла на летнее время, и был принят закон, согласно которому Россия осталась жить по летнему времени, напомнил профессор.

По его мнению, лучше все-таки перейти снова на зимнее время и больше ничего не менять. "Перевод стрелок, по сути, это всегда стресс. Он не всегда легко переносится, поскольку организму нужно перестраиваться на новый ритм, прежде всего это относится к больным и к пожилым людям", - сказал он.

Ранее председатель комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников сообщил РИА Новости, что в начале сентября он внесет в Госдуму законопроект о переходе на зимнее время. Депутат ожидает, что данный документ встретит поддержку у депутатов и будет принят уже осенью.

Председатель Санкт-Петербургского общественного комитета "За восстановление в России жизни по поясному времени" Вячеслав Апрелев напомнил, что с введением летнего времени суммарное круглогодичное опережение поясного времени достигло двух часов. "В течение большей части года, особенно в зимнее полугодие, люди лишаются необходимых для здоровья предутренних фаз ночного сна, сокращается нормальная его продолжительность, что вызывает хронические недосыпания, болезни, хроническую усталость, преждевременную инвалидность и даже смертность", - сказал он.

По словам Апрелева, из-за сдвига времени, по данным Росстата, на 10% повысилась смертность по сравнению с 2010 годом и произошел рост числа самоубийств среди подростков и взрослого населения. Он также отметил, что из-за опережения поясного времени на 10% снизилась работоспособность россиян.

Израиль обвинил ЮНЕСКО в том, что организация руководствовалась политическими, а не культурными мотивами, удовлетворив заявку палестинцев на включение вифлеемской Церкви рождества Христова в перечень объектов всемирного наследия, находящихся под угрозой.

Церковь над пещерой, почитаемой как место рождения Иисуса Христа, оказалась первым "объектом Палестины" в списке всемирного наследия, а запрос на ее регистрацию стал первым для палестинцев после того, как в конце прошлого года их приняли в ЮНЕСКО на правах государства-члена организации, несмотря на протесты Израиля.

В заявлении, распространенном в воскресенье, канцелярия главы израильского правительства Биньямина Нетаньяху дала понять, что действия палестинцев в ЮНЕСКО, несогласованные с Израилем, отдаляют стороны от урегулирования конфликта.

"Было еще раз продемонстрировано, что ЮНЕСКО руководствуется политическими, а не культурными соображениями. Палестинцы вместо того, чтобы предпринимать шаги, ведущие к урегулированию, действуют в одностороннем порядке, только отдаляя достижение мира", - говорится в заявлении.

Разочаровавшись в перспективах переговорного процесса с Израилем, палестинцы с прошлого года добиваются повышения собственного статуса, вплоть до фактического признания государственности, в ООН и иных международных институтах. Израиль настаивает на том, что конфликт может быть решен исключительно путем двусторонних переговоров, а любые односторонние шаги палестинцев, предвосхищающие результат такого диалога, контрпродуктивны.

В сообщении ЮНЕСКО о включении вифлеемской церкви в число объектов всемирного наследия говорится, что решение было продиктовано тем, что здание, построенное в IV веке и восстановленное после пожара в VI веке, страдает от протечек. Палестинские официальные лица акцентируют внимание на значимости решения ЮНЕСКО в контексте борьбы против израильской оккупации.

"Оно дает нам надежду и уверенность, что победа палестинского дела неизбежна, и мы построим суверенное палестинское государство со столицей в Восточном Иерусалиме", - сказал, в частности, ранее глава палестинского правительства Салам Фаяд.

Канцелярия Нетаньяху, в свою очередь, напомнила о том, что в 2002 году в церкви укрывались палестинские боевики, которых преследовали израильские военные в ходе масштабной зачистки Западного берега реки Иордан, начатой в ответ на волну терактов "второй интифады".

"Мир должен помнить, что Церковь рождества Христова, святыня христианского мира, была в прошлом осквернена палестинскими террористами", - сказано в пресс-релизе.

Армия тогда воздержалась от штурма святыни, а 13 боевиков по итогам переговоров, проходивших при международном посредничестве, были высланы за пределы Западного берега.

На сессии профильного комитета ЮНЕСКО в Санкт-Петербурге перечень объектов всемирного наследия пополнили также пещеры на севере Израиля, где найдены останки неандертальцев и первобытных людей.

"Они занимают площадь более 54 гектаров и таят культурные слои, представляющие 500 тысяч лет человеческой эволюции. В пещерах обнаружены убедительные подтверждения существования захоронений и ранних каменных построек периода перехода от племен охотников-собирателей к обществу скотоводов и земледельцев", - сообщила ЮНЕСКО.

"На сегодняшний день это единственный археолого-культурный комплекс, где были обнаружены ископаемые останки неандертальцев и ранних представителей анатомически современного человека, относящиеся к одному времени, что усиливает споры вокруг исчезновения неандертальцев и эволюции Homo sapiens", - говорится в сообщении.

Второй международный форум-выставка "Технологии в машиностроении - 2012" (ТВМ-2012) завершил в воскресенье свою работу. Гражданские производители обсудили судьбу российского машиностроения после вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и подписали несколько крупных контрактов. Предприятия оборонно-промышленного комплекса ни одной сделки не заключили. Событием выставки стал устроенный Минобороны "танковый балет".

ВТО машиностроению не помеха

Основной темой пленарных заседаний и круглых столов в рамках деловой программы форума "Технологии в машиностроении - 2012" стал вопрос о вступлении России в ВТО и будущем отечественного машиностроения. Участники форума опасались масштабного импорта машиностроительной продукции в Россию из-за снижения таможенных пошлин после ратификации договора. Однако, по уверениям чиновников, государство предпринимает все необходимые меры для поддержания отрасли, в частности, вводит дополнительные сборы на импорт машиностроительной продукции в Россию.

По мнению ряда экспертов и представителей компаний, развивать отрасль сложно без доступных кредитных ресурсов, несмотря на введение ограничений на импорт машиностроительной продукции из-за рубежа. Впрочем, представители Госдумы отмечали, что данный вопрос прорабатывается правительством и комплексная программа решения проблемы с "дорогими" кредитами для машиностроителей появится в ближайшее время.

Гражданские контракты

В рамках форума состоялось подписание ряда крупных контрактов. "Ростехнологии" подписали девять контрактов с российскими и иностранными компаниями. Самыми крупными стали твердый контракт между "дочкой" "Ростехнологий" компанией "Авиакапитал-сервис" и корпорацией "Иркут" о поставках 35 самолетов МС-21, а также контракт на поставку новейших российских двигателей ПД-14 для МС-12. "Росэлектроника" и один из мировых лидеров в области информационных технологий компания Alcatel-Lucent подписали соглашение о создании совместного предприятия в области исследований и разработок, направленных на развитие услуг сотовых сетей четвертого поколения LTE, которое подразумевает организацию в Москве нового R&D-центра.

Кроме того, первый замгендиректора "Ростехнологий" Алексей Алешин заявил, что "Ростехнологии" инвестируют в инновационное развитие предприятий России до 2020 года около триллиона рублей. Данные инвестиции коснутся не только предприятий ВПК, но и гражданских. Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров добавил, что до 2020 года инвестирует в НИОКР и производство композитных материалов более 20 миллиардов рублей.

Военных контрактов не было

Ни одного военного контракта представители российской "оборонки" не подписали.

Всего в форуме ТВМ-2012 приняли участие 198 организаций российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Общее количество экспонатов продукции военного назначения (ПВН) - 1226, из них 93, не включенные в список ПВН, которая разрешена к передаче иностранным заказчикам, были продемонстрированы по распоряжению президента РФ.

Вместе с тем, многие эксперты на форуме отмечали очень малое количество новинок российского ОПК. Действительно серьезными новинками стали модернизированный (фактически новый) танк Т-90С разработки НПК "Уралвагонзавод" и служебно-боевая разведывательная машина СБРМ, созданная тульским НПО "Стрела" по техзаданию внутренних войск МВД РФ.

Также была представлена производимая в России по итальянской лицензии бронемашина "Рысь" (IVECO), которая еще только готовится к постановке на вооружение в российской армии. Все остальные самые новые образцы вооружений и военной техники РФ, представленные на ТВМ-2012, являлись только глубокой модернизацией уже действующих российских боевых систем.

"Если ситуация не изменится, то Россия из одного из крупнейших экспортеров вооружений довольно быстро может превратиться в импортера", - заявил РИА Новости представитель одной из компаний российского ОПК. В свою очередь, заместитель директора "Рособоронэкспорта" Игорь Севастьянов рассказал журналистам, что импорт зарубежного вооружения в Россию за последние годы вырос в десятки раз и перевалил за 100 миллионов долларов.

Как заявил РИА Новости директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов, "проблема форума-выставки ТВМ в том, что в России существует уже несколько подобных площадок для демонстрации вооружений и военной техники, в том числе в Москве и в Нижнем Тагиле. Необходимо концертировать усилия на этом направлении в одном месте". Вместе с тем, он отметил чрезвычайную важность этого форума в связи с тем, что "российское машиностроение, как гражданское, так и военное, достаточно слабо вписано в мировую экономику".

Танковый балет и танки в 3D формате

Минобороны во второй раз показало на ТВМ шоу "танцующих танков" в постановке хореографа Большого театра Андрея Меланьина. Во время "балета" на площадке 30 на 30 метров одновременно маневрировали до пяти единиц тяжелой бронетехники.

Военное ведомство выставило в "танцевальных номерах" два танка Т-90А, два танка Т-80У, два бронетранспортера БТР-80, боевую машину пехоты БМП-3, бронированную ремонтно-эвакуационную машину БРЭМ-1, 152 мм самоходное орудие "МСТА" с автоматизированной системой управления наведением и огнем, а также легендарный танк Т-34.

Всего в показе боевой и специальной техники под общим названием "Непобедимые и легендарные" (режиссер-постановщик заслуженный артист России Алексей Гарнизов) было представлено более 30 танков, тяжелых и легких бронемашин. Представление сопровождалось холостыми выстрелами.

Другое шоу для специалистов и посетителей выставки устроила компания "Рособоронэкспорт", представив уникальный интерактивный выставочный комплекс, созданный на основе перспективных технологий трехмерного моделирования. Программное обеспечение для него разработала санкт-петербургская компания "Транзас".

В состав комплекса входят четыре проектора, панорамный экран, серверная и автоматизированные рабочие места, а также акустическая система. В программе шесть 3D-сценариев боевого применения сухопутной техники (танка Т-90С, БМП-3, БТР-80А, самоходной артиллерийской установки "Мста-С", реактивной системы залпового огня "Смерч" и тяжелой огнеметной системы "Буратино"). Кроме того, он способен показать четыре авиационных 3D-сценария (боевое применение истребителей Су-35 и Миг-29М и вертолетов Ми-28НЭ и Ка-52).

В перспективе такие сценарии будут разработаны для сил противовоздушной обороны и Военно-морского флота.

Перспективы

В отсутствие подписанных контрактов, на форуме-выставке обсуждались перспективные направления развития военно-технического сотрудничества (ВТС) России.

Замдиректора "Рособоронэкспорта" Игорь Севастьянов сообщил на пресс-конференции, что Россия и Франция через полтора года представят бронемашину, разработанную на основе российской боевой машины пехоты БМП-3. По его словам, Франция также заинтересована в создании совместного с Россией бронетранспортера для экспорта в третьи страны. Возможно, этот БТР будет поставляться во французскую и российскую армии. Ранее Россия вела с Францией переговоры по закупке французских бронемашин Panhard для пограничной службы ФСБ России и МВД РФ.

По словам Севастьянова, ВТС с Россией намерены возобновить новые ливийские власти, которые ранее отказывались возобновлять военные контракты, заключенные режимом полковника Каддафи. В августе 2011 года генеральный директор "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин сообщил, что упущенная выгода от нереализации ранее заключенных контрактов с Ливией составляет 4 миллиарда долларов.

Россия рассчитывает заключить контракт с Индией на поставку и производство танковых боеприпасов 3-УБК-20 (кодовое название "Манго"). Как отметил замдиректора "Рособоронэкспорта", прошел первый раунд переговоров, и с понедельника начинается второй раунд по лицензионному производству в Индии этого боеприпаса. Помимо этого, Россия уже приступила к созданию в Индии совместного предприятия по производству боеприпасов для реактивных систем залпового огня "Смерч".

Россия ремонтирует боевые вертолеты для ВВС Сирии. Первая партия из трех отремонтированных вертолетов Ми-25 будет в срок поставлена заказчику, сообщил РИА Новости директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Александр Фомин. Контракт между Россией и Сирией на ремонт вертолетов Ми-25 был заключен в 2008 году. Какое количество винтокрылых машин входит в этот контракт, директор ФСВТС не назвал.

Традиционная встреча нобелевских лауреатов с молодыми учеными со всего мира открылась в воскресенье вечером в южногерманском городе Линдау на берегу Боденского озера.

Церемонию открыла президент попечительского совета, который определяет программу встреч в Линдау, графиня Беттина Бернадотт - дочь графа Леннарта Бернадотта, при содействии которого в 1950-е годы возникла традиция нобелевских встреч.

В рамках торжественной церемонии, на которой присутствовали 27 нобелевских лауреатов и более 580 молодых исследователей, были представлены два новых члена почетного сената фонда - президент Сингапура Тони Тан (Tony Tan) и профессор Фердинанд Пиэх (Ferdinand Piech), бывший глава компании Volkswagen и глава ее наблюдательного совета.

В почетный сенат, который выполняет роль совещательного органа при совете директоров фонда, входят многие высшие европейские и германские чиновники, в частности, глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, канцлер ФРГ Ангела Меркель. В минувшем году членом сената стал основатель Microsoft Билл Гейтс.

В нынешнем году на встречу приехали 592 молодых исследователя из 69 стран. Все они прошли многоступенчатый отбор. Россию представляют четыре человека: это Андрей Чугунов из Физико-технического института имени Иоффе, Евгений Дьяченко из Томского госуниверситета, Алексей Рудницкий с физического факультета МГУ и Евгения Черновская из Санкт-Петербургского университета.

Встреча в Линдау в 2011 году была посвящена медицине, встреча в этом году - физике, в частности, новым научным данным в сфере космологии, квантовой физики, физики частиц.

Ряд ключевых докладов будет касаться темы будущего энергетики, изменения климата и потенциального энергетического голода.

Как ожидается, нобелевские лауреаты, выступая на конференции, поделятся соображениями о будущем современной энергетики, основанной на сжигании ископаемого топлива, запасы которого могут закончиться уже через 200 лет. При этом только за 20 век потребление энергии выросло в 16 раз.

Участники конференции обсудят возможные сценарии развития событий, в частности, идеи, связанные с переходом на биотопливо, другие возобновляемые источники энергии, затронут проблему изменения климата.

Они также рассмотрят альтернативный вариант - увеличение доли ядерной энергетики.

В числе других тем конференции в Линдау - последние исследования в сфере физики частиц, новые теории происхождения Вселенной, новые исследования в астрономии и квантовой физике.

В нынешней встрече участвуют 27 нобелевских лауреатов и более 580 молодых ученых из 69 стран, прошедших конкурсный отбор.

Экспансионизм не догма

Является ли внешняя политика России авторитарной и агрессивной?

Резюме: Акцентируя внимание на якобы неизбывной автократической сущности России, теория авторитарного экспансионизма игнорирует важные и конфликтующие между собой мировоззренческие школы и группы интересов внутри страны.

Полностью статья опубликована в Europe-Asia Studies, Vol. 64, No. 4, Taylor & Francis, pp. 695-713.

Действия России в мире продолжают вызывать оживленные споры среди политиков и экспертов. Одни считают, что Москва в основном приспосабливается к предлагаемым обстоятельствам и не представляет угрозы для Запада, другие указывают на экспансионистские цели Кремля, идущие вразрез с существующими международными правилами. По этой логике, авторитарная культура и политическая система вынуждают российскую власть внутри страны эксплуатировать образ западной угрозы, а на международной арене вести себя ревизионистским образом.

Споры о намерениях Москвы ставят глубинные теоретические, исторические и этические вопросы. Станет ли более демократическая Россия действовать в согласии с Соединенными Штатами и Европой? Будет ли Россия авторитарная с неизбежностью представлять угрозу для Запада? Могут ли культурные и политические характеристики России служить достаточным основанием для исключения ее из списка партнеров и потенциальных союзников? И вообще, должны ли различия в политической системе и ценностях – будь то в России, Китае, Иране или какой-то другой стране – рассматриваться западными государствами как потенциально опасные?

Многие западные исследователи пользуются при анализе российского поведения так называемой теорией авторитарного экспансионизма (ТАЭ). Акцентируя внимание на якобы неизбывной автократической сущности России, теория игнорирует важные и конфликтующие между собой мировоззренческие школы и группы интересов внутри страны. Рассматривая исторические и институциональные особенности России как представляющие фундаментальную угрозу для Запада, ТАЭ по сути отказывает Москве в законном праве иметь собственные интересы и делать ставки в международной игре. В результате многие сторонники теории обвиняют Кремль во всех проблемах в отношениях с западными странами, а их рекомендации неизменно сводятся к необходимости изоляции или сдерживания России.

Попробуем оценить обоснованность ТАЭ применительно к России посредством сравнения такого подхода с двумя другими школами внешнеполитического анализа – реализмом и конструктивизмом. Вместо того чтобы сосредоточиться на авторитарном характере российского общественно-политического устройства, реализм и конструктивизм рассматривают курс России сквозь призму факторов международной системы – анархии и нормативной упорядоченности соответственно.

Теория авторитарного экспансионизма России

Основные идеи ТАЭ можно свести к двум утверждениям описательного и причинно-следственного характера. Согласно описательному утверждению, главная цель российской внешней политики – сохранение и расширение имперских границ и институтов. Причинно-следственный тезис предстает в двух разновидностях.

Первая разновидность связывает экспансионизм России с ее авторитарной культурой и склонностью подчинять другие страны. Это выражается в самоуверенности политического режима, готового действовать в одностороннем порядке, вместо того чтобы придерживаться духа международного сотрудничества. Вторая разновидность исходит из внутренней нестабильности и низкого уровня уверенности лидеров. Неустойчивость власти и озабоченность политическим выживанием ведут к отвлекающей форме экспансионизма. Предполагается, что общество в основном пассивно и не интересуется международной жизнью.

Обе разновидности подразумевают разные типы экспансии и различный политический подтекст. Если в первой речь идет о так называемом «экспансионизме с позиции силы» или «миссионерском экспансионизме», то во втором случае описывается экспансионизм, обусловленный слабостью или отчаянием, направленный на то, чтобы отвлечь внимание общества от низкой легитимности и эффективности режима. Две интерпретации отличаются друг от друга и в понимании возможности сотрудничества западных стран с Россией. Хотя обе теории скептически воспринимают возможность развития прочных отношений с Москвой, первая, подчеркивающая авторитарную поддержку международного экспансионизма, гораздо более пессимистична, чем вторая.

Описание целей России и мотивов ее поведения в мире с точки зрения ТАЭ резко контрастирует с другими теориями российской внешней политики – в частности, реализмом и социальным конструктивизмом.

Реалисты обычно подчеркивают материальные возможности и статус великой державы как внешнеполитические цели государства. Специалисты, работающие в этой традиции, полагают, что Россия действует в рамках международной анархической системы, которая определяет выбор любой страны. Хотя такие внутренние факторы, как идеология, природа государственного устройства и политическая культура, тоже имеют значение, их задача – определять, иногда прикрывать, но ни в коем случае не противоречить «истинным» национальным интересам.

Для социальных конструктивистов важны не столько власть или объективные материальные возможности, сколько то, что они дают государству с точки зрения обретения признания в глазах «значимых других». Европа и Запад в целом воспринимались Россией как значимые другие и постоянно фигурировали в спорах о национальной идентичности, создавая тот особый нормативный контекст, в котором российские правители защищали свои внешнеполитические решения. Эксперты-конструктивисты часто полагают, что российская внешняя политика сигнализирует западным странам о желании Кремля добиться равноправия и признания.

Контекст и долгую историю теории российского экспансионизма можно проследить, начиная с реакции Европы на подавление Николаем I стремления Польши к независимости в 1830–1831 годах. Россия не ограничилась борьбой с внутренней смутой, но и сыграла важную роль во время националистических революций 1840-х гг. в Европе. В 1846 г. Россия возглавила поход против польского восстания в Кракове, который по решению Венского конгресса являлся частью империи Габсбургов. В июле 1848 г. Николай положил конец революциям в дунайских княжествах Молдавии и Валахии – отчасти чтобы помочь Турции справиться с румынским националистическим движением. В 1849 г. Россия оказала финансовое и дипломатическое содействие Австрии, чтобы укрепить ее позиции в Италии, и царь направил почти 200 тыс. солдат, чтобы содействовать Габсбургам в расправе с беспорядками в Венгрии.

Уничтожая внутреннюю оппозицию монархическому правлению, Николай действовал в рамках Священного союза и не имел собственных амбиций. Хотя Россия поступала в соответствии с многосторонними обязательствами и делала лишь то, что от нее ожидали, Николая назвали «жандармом Европы». Такое представление о России в определенной степени стало результатом борьбы за власть на континенте. Великобританию и Францию не удовлетворяла Венская система, и они стремились остановить подъем России как великой державы-соперника. Однако не меньшее значение имело растущее расхождение России и Европы в представлениях о ценностях. Для европейских либералов Польша и другие страны, бросившие вызов монархиям, стали воплощением прогрессивных ценностей, а Россия – империализма и репрессий. Россию стали воспринимать как слишком «варварскую» и «автократическую».

Таким был политический контекст в момент появления ТАЭ на либеральном Западе. Польский вопрос не исчез, и в 1863 г. тамошняя элита подняла еще одно восстание, а европейские державы вновь выступили против усилий России разрешить проблему и сохранить существующие территориальные границы. Представлению о России как о стране нецивилизованной, имеющей экспансионистские устремления, способствовали иностранные путешественники, например, маркиз Астольф де Кюстин, который высказывался в таком духе еще до польских событий. После убийства Александра II в 1881 г. американские иммигранты (особенно еврейского происхождения) сформировали антироссийское лобби, целью которого было «освобождение» России от автократии и антисемитизма. Восприятие России как опасного автократического государства укрепилось при Александре III и Николае II, которые стремились сохранить влияние на Балканах. Начали развиваться теории авторитарного панславизма, и специалисты были убеждены, что «панславистский империализм» главенствовал в мотивации российского императора в начале XX века.

Социалистическая революция в октябре 1917 г. дала мощный импульс для закрепления восприятия России как экспансионистской автократии. Советский Союз продолжил отход от западных институтов и бросил вызов чувству военной безопасности Запада. Роспуск большевиками Учредительного собрания в январе 1918 г., доктрина мировой революции и создание в 1919 г. Коминтерна с целью распространения коммунистических идей и учреждения новых компартий за границей – все это создавало образ государства, продолжающего – и самым опасным образом – действовать в духе авторитарного экспансионизма. Даже после того как большевики отказались от идеи мировой революции и распустили Коминтерн, большинство западных политиков и экспертов не изменили свое мнение. Они были уверены, что идея мирного сосуществования является прикрытием идеологической экспансии или наступательной войны против Запада.

Классическим проявлением этой позиции можно считать обличение Джорджем Кеннаном авторитарной идеологии советского режима. По словам Кеннана, западные правительства стали ненавидеть советских лидеров «за то, что они делали», в то время как большевики ненавидели западные страны «за то, кем они были, независимо от их поступков». Такое разграничение стало общепринятым в западном взгляде на советскую внешнюю политику со времен холодной войны.

После ее окончания многие по-прежнему интерпретировали Россию как авторитарное государство с экспансионистскими инстинктами, ревизионистское или не принимающее правила международного поведения. Часто говорилось о том, что Россия пытается возродить утраченную империю, отступает от демократии и бросает вызов жизненно важным интересам Запада. Российское вторжение в Грузию в августе 2008 г. стало очередным поводом вспомнить ТАЭ. Хотя у России есть законные интересы на Кавказе, многие эксперты и аналитики объясняли вторжение Кремля либо решимостью обеспечить полный контроль над грузинской территорией и ресурсами, либо стремлением Москвы укрепить свою легитимность и защищенность перед лицом цветных революций.

Критика ТАЭ

Теория авторитарного экспансионизма страдает от искажений, связанных с эссенциализмом, культурным этноцентризмом и политическим лицемерием.

Эссенциализм. Первая проблема касается продвигаемого ТАЭ представления о России как о государственном образовании с неизменной сущностью, которое постоянно строит империалистические планы подчинения и оккупации других стран. Определяя суть внешней политики через политическую культуру страны и стратегические планы режима, эта концепция пренебрегает другими факторами. Объяснения, согласно которым наступательность России на международной арене является реакцией на действия Запада и имеет достаточно ограниченные цели, ТАЭ всерьез не рассматривает.

Например, несмотря на частые заявления, что в XIX веке Санкт-Петербург добивался разрушения Османской империи и завоевания Константинополя, цели России были гораздо менее амбициозными. Речь шла о защите православных христиан на Балканах, а также праве безопасного прохода российских судов через Черное море. Даже после поражения в Крымской войне правительство не отвернулось от Европы, как надеялись российские сторонники жесткой линии. Как показывали действия канцлера Александра Горчакова, Петербург хотел признания своих интересов в Черном море, которые Россия была готова защищать даже ценой объединения Германии.

Советская внешняя политика также имела более ограниченные цели, чем считали многие западные ученые и эксперты. Исключая краткий период стремления к мировой революции, Кремль в основном старался утвердить позиции Советского Союза как великой державы и признанного члена международного сообщества, а не расширять геополитические границы. Холодную войну, включая советскую оккупацию Восточной Европы, Карибский ракетный кризис в 1962 г. и военное вторжение в Афганистан в 1979 г., нельзя адекватно оценить, не принимая во внимание действия западных стран. Подозрения и недоверие Запада по отношению к СССР способствовали укреплению его решимости действовать наступательно. От готовности сотрудничать с Россией до и во время Ялтинской конференции Великобритания и США вскоре перешли к одностороннему и потенциально конфронтационному поведению. Несмотря на идеологические разногласия, Сталин и его окружение не оставляли попыток наладить отношения с Западом, пока 12 марта 1947 г. Трумэн не представил официально свою доктрину глобального сдерживания коммунизма, а в июне того же года не был провозглашен план Маршалла.

Сложно представить и недавнюю наступательность России как часть плана Кремля восстановить империю и доминирование над своими соседями, пусть даже ценой конфронтации с Западом. Те, кто обвиняет Россию в реваншизме, отступлении от демократии и угрозе жизненно важным интересам Запада, упрощают чрезвычайно сложный процесс трансформации страны и ее отношений с западным миром. В частности, действия Москвы в основном были следствием политики США по смене режимов, продвижения Запада на территорию, которую Россия воспринимала как сферу своих геополитических интересов, а также усилий по достижению ядерного превосходства. Не следует игнорировать интерактивную природу отношений Запада и России, представляя ее как эссенциалистское образование с раз и навсегда заданными ценностями и моделями поведения.

Этноцентризм. Отмеченное выше эссенциалистское представление о России отчасти является результатом культурного этноцентризма обсуждаемой теории. Вместо того чтобы рассматривать другие культурные общности как источник знаний, этноцентрические подходы имеют тенденцию воспринимать их как потенциальную угрозу именно в силу их инаковости. Этноцентризм не позволяет ТАЭ оценить исторические, геополитические и институциональные особенности России, потому что этноцентрические идеи исходят из превосходства собственной культуры и ущербности других.

Отличным примером западного этноцентризма является теория демократического мира, согласно которой демократии не воюют друг против друга. При ближайшем рассмотрении теория демократического мира – это зеркальное отражение теории авторитарного экспансионизма. Проще говоря, обе теории гласят, что, не воюя друг с другом, демократии западного образца предпочитают действовать мирным путем и сотрудничать, в то время как незападные авторитарные системы, такие как Россия, агрессивны и стремятся к экспансионизму именно потому, что не являются демократиями. Однако социальные структуры и внутренние условия государств гораздо сложнее, чем предполагают обе теории. В посткоммунистическом контексте демократизация нередко сопровождается ослаблением государства, что ведет к возникновению и распространению милитаризма и этнического национализма. С другой стороны, авторитарные режимы, которым не хватает легитимности, могут быть достаточно осторожными и воздерживаться от наступательной внешней политики, если считают, что это способно дестабилизировать ситуацию.

Излишне упрощенное отношение к политической системе России особенно пагубно в постсоветском контексте. Российская система продолжает развиваться, и ее нельзя назвать ни устоявшейся демократией, ни авторитаризмом в чистом виде. Если мы хотим выявить адекватное соотношение внутренней и внешней политики, следует разрабатывать более гибкие категории и теории. Даже на Западе представления о демократии меняются с ходом времени, и нелогично анализировать посткоммунистическую российскую демократию, соотнося ее с моделью западных обществ, а не с собственной историей России.

Лицемерие. Эссенциализм и этноцентризм теории авторитарного экспансионизма ведут к появлению спорных политических рекомендаций. Если страна – особенно в соответствии с первой разновидностью ТАЭ – была, есть и будет автократическим и антизападным империалистическим государством, то Западу придется либо сдерживать его, либо вступать с ним в конфронтацию. Подобные рекомендации не только ведут к сохранению напряженных отношений, но и являются политическим лицемерием, поскольку лишают Россию права на собственные интересы, т.е. отказывают ей в том, что сам Запад полагает основой своего существования.

Примером рекомендаций подобного рода могут быть призывы сторонников ТАЭ сдерживать Кремль путем исключения России из «Большой восьмерки» и других западных институтов, введения запрета на частные инвестиции и признания независимости сепаратистских регионов (Чечня). Однако такой подход вряд ли дисциплинирует Москву. Наоборот, последовательное отношение к России как к потенциальной угрозе приведет к власти тех, кто действительно заинтересован в обострении отношений с Западом. В политическом плане это чревато длительным периодом враждебности, ставшей результатом неверных представлений о намерениях друг друга. Расширение НАТО, бомбардировка Югославии и вторжение в Ирак уже внесли свой вклад в формирование такого рода отношений.

Три иллюстрации

Рассмотрим несколько показательных случаев проявления Россией наступательности и покажем уязвимость ТАЭ в их интерпретации.

Крымская война. Сторонники ТАЭ выдвинули два тезиса относительно решения России вступить в войну с Османской империей. Во-первых, они заявляли, что ультиматум, который царь предъявил султану по поводу прав православных христиан, был предопределен извечным желанием России завоевать Константинополь. Во-вторых, утверждалось, что автократический характер процесса принятия решений в Петербурге не допускал серьезной оппозиции плану царя. Доводы в пользу этих тезисов нельзя назвать убедительными.

Николай не стремился свергнуть султана. Его цели были более ограниченными и включали защиту прав единоверцев на территории Османской империи, сохранение престижа европейской державы и права держать флот в Черном море. Более трети населения Османской империи (почти 13 млн человек) составляли православные, а Кючук-Кайнарджийский мирный договор предоставлял России особые права по защите православных на территории Османской империи. Хотя эти права не были четко определены, статья 7 договора обязывала Порту «дать христианской вере и ее церквям твердую защиту» и предоставляла «министрам российского императорского двора [право] защищать все интересы церкви, созданной в Константинополе». Россия также рассматривала свои обязательства по защите православных христиан как согласующиеся с ее европейскими обязательствами в качестве члена Священного союза. Николай полагал, что он бросил вызов султану по вопросу о святых местах, чтобы подчинить османские территории европейским ценностям. Наконец, царь стремился подтвердить свой контроль над проливами Босфор и Дарданеллы, что было жизненно необходимо для экономических связей России с Европой.

Крымская война стала результатом не столько российского экспансионизма, сколько неправильного понимания Россией и Западом мотивов друг друга, а также самоуверенности Николая. Неверно утверждать, что император не столкнулся с оппозицией внутри страны. Сторонники более умеренного курса, включая наиболее влиятельных советников царя, таких как граф Нессельроде и барон Бруннов, призывали монарха к осторожности в переговорах с османцами и консультациях с Австрией и Пруссией. С противоположных позиций выступали славянофилы, провозгласившие Крымскую войну «священной» и служащей цели возрождения христианской миссии России, и требовавшие увеличения военной поддержки балканских славян. Николай отверг советы обеих сторон.

Холодная война. ТАЭ акцентирует внимание на экспансионистской идеологии СССР и тоталитарной системе принятия решений при Иосифе Сталине. Но и в этом случае ТАЭ не отражает всей полноты картины.

Исторические данные свидетельствуют, что после Второй мировой войны цели СССР на международной арене были ограниченными и формировались под влиянием государственных представлений о стратегических интересах, а не под воздействием коммунистической идеологии. До конца 1945 г. Сталин действовал сдержанно и в целом в духе своего понимания Ялтинско-Потсдамских соглашений. Советский руководитель был готов смириться с независимостью Польши, хотя и в пределах советской сферы влияния. Он также не планировал никаких коммунистических захватов в Европе и советовал лидерам компартий в Италии, Франции, Венгрии и Болгарии сотрудничать с национальными правительствами, а не рассчитывать на получение власти в обозримом будущем – отчасти потому, что хотел помешать укреплению независимых коммунистических центров. Кроме того – в соответствии с соглашением о разделении сфер влияния, задуманным им совместно с Черчиллем, – Сталин отказался вмешиваться в ситуацию в Греции. Он воздерживался от вторжения в Финляндию, которую рассматривал как государство, в целом занимающее «дружественную» позицию. Сталин советовал китайским коммунистам вступить в коалицию со своими противниками – националистами. Он также отказался бросить вызов США, направив войска на Хоккайдо, хотя именно это предлагали некоторые его советники, когда в августе 1945 г. Трумэн сбросил атомные бомбы на Хиросиму и Нагасаки.

Отношение СССР к Западу радикально изменилось только в июне 1947 г. – после официального провозглашения плана Маршалла. Даже когда в марте Трумэн обнародовал свою новую доктрину, Сталин надеялся, что политические контакты и переговоры с Соединенными Штатами и Великобританией продолжатся. В апреле во время длительной встречи с госсекретарем Джорджем Маршаллом Сталин выступал за возможный компромисс «по всем основным вопросам» и говорил, что «нужно иметь терпение и не становиться пессимистами». Однако Маршалл придерживался противоположного мнения и в своем радиообращении 28 апреля заявил, что США не намерены продолжать консультации, а также планируют предпринять решительные действия. 5 июня он выступил с речью, в которой пообещал финансовую помощь на послевоенное восстановление европейского континента. В ответ Сталин и Молотов выдвинули свою альтернативу, создав блок со странами Восточной Европы и подавив любую оппозицию собственному курсу в регионе. Для самого Советского Союза это означало возвращение к довоенной системе массовой мобилизации и репрессий.

Советская структура власти, несмотря на высокую степень централизованности, допускала наличие различных позиций и точек зрения. Сразу после войны наиболее нетерпеливые в окружении Сталина хотели, чтобы советские войска перешли через Эльбу и оккупировали часть стран Западной Европы – он отверг этот совет как нецелесообразный. На другой стороне политического спектра бывший министр иностранных дел Максим Литвинов и посол в США Андрей Громыко защищали «либеральный» подход, предусматривающий большее уважение к выбору стран Восточной Европы и более широкие переговоры с Западом. Международные амбиции обеих сторон и недоверие к намерениям друг друга привели к ухудшению ситуации, и полномасштабная политическая конфронтация стала практически неизбежной. Геополитически ограниченный «социалистический империализм» Сталина столкнулся с глобальным «демократическим империализмом» Запада. Если бы Запад занимал не столь ревизионистскую позицию и не так опасался проникновения Кремля в западные страны, не исключено, что Сталин продолжил бы послевоенное сотрудничество в сфере безопасности.

Российско-грузинский конфликт. Те же претензии можно предъявить сторонникам ТАЭ, утверждающим, что автократическая Москва стремилась установить имперский контроль над Тбилиси и что война с Грузией была частью более масштабного геополитического плана восстановления господства России на территории бывшего Советского Союза.

Москва руководствовалась оборонительными целями, направленными преимущественно против расширения НАТО и включения в альянс Грузии, а в перспективе и Украины. Тбилиси был недоволен нежеланием Москвы уважать независимость Грузии, ее право на выбор внешнеполитического курса, Россия же была раздосадована отсутствием признания ее интересов со стороны США и Североатлантического блока. Если уместно предполагать, что Кремль намеревался получить полный контроль над Грузией, то не менее правомерно усматривать в мотивах России и соображения обороны и безопасности. Интересы безопасности помогают понять поведение Москвы и объяснить, почему она ограничилась признанием независимости Абхазии и Южной Осетии, но воздержалась от реализации более масштабных целей – свержения Саакашвили и установления в Тбилиси прокремлевского режима.

Западные страны и Грузия разделяют ответственность за все более наступательное поведение России на Кавказе. Оказывая содействие Тбилиси во время переходного периода после «революции роз», закрывая глаза на восстановление контроля над Аджарией, Кремль ожидал, что Грузия с уважением отнесется к российским интересам в регионе. От Тбилиси ждали, что он прекратит требовать немедленного вывода войск, исключит применение силы в отношении Южной Осетии и Абхазии и будет консультироваться с Москвой по ключевым вопросам безопасности, таким как членство в НАТО. Однако грузинское руководство вскоре избрало стратегию разрешения территориальных споров без содействия России и опираясь на поддержку США.

За 10 лет Вашингтон выделил Грузии 1,2 млрд долларов помощи и направил туда военных советников. Соединенные Штаты стремились обеспечить себе доступ к каспийской нефти и укрепить геостратегическое присутствие на Кавказе, что Кремль расценивал как американскую ангажированность и нежелание признавать российскую роль в регионе. США не пытались ограничить милитаризацию Грузии и умерить пыл готового к применению силы Тбилиси. В то время как Россия начала наращивать содействие Абхазии и Южной Осетии, представители НАТО и Соединенных Штатов не скрывали своей поддержки Тбилиси и редко публично критиковали действия Грузии.

Неверно и то, что кремлевская система принятия решений исключала серьезные споры. По словам Глеба Павловского, одна из кремлевских фракций хотела движения к Тбилиси, чтобы бросить вызов Западу и в полной мере восстановить доминирование на Кавказе. Другая группа придерживалась более умеренных целей, но рассматривала возможность отстранения от власти Саакашвили. Премьер-министр Владимир Путин и министр иностранных дел Сергей Лавров давали понять, что хотят отставки президента Грузии, предполагая выдвинуть это в качестве условия прекращения огня. Третья фракция, по-видимому, была вполне удовлетворена военной победой над Грузией и признанием независимости двух ее регионов. Правящая структура отнюдь не была однородной и консолидированной.

Лучше понять Россию

Возможности понять Россию и ее внешнюю политику с позиций ТАЭ довольно ограничены. Сторонники этой теории зачастую не только неверно представляют направление и масштабы действий России на международной арене, но и способны усугубить неопределенность в вопросе о мотивах российского поведения.

Сосредоточившись на роли внутреннего «авторитаризма» в формировании внешней политики, ТАЭ упускает из виду ряд иных факторов международного поведения государств, таких как интересы безопасности и действия других держав по отношению к России. Тенденция эссенциализировать внутренние условия России и преувеличивать ее международные амбиции должна заставить аналитиков скептически отнестись к политическим рекомендациям ТАЭ.

Адекватный подход требует более сложной классификации российской внешней политики. История показывает, что Россия с момента ее становления как независимого централизованного государства движется не по одной, а по нескольким траекториям в отношениях с Западом. С момента открытия постоянной миссии в Риме в начале XVII века и до политики коллективной безопасности перед Второй мировой войной Россия часто вступала в коалицию с западными государствами против тех, кого считала угрозой для себя. Вторая траектория российских отношений с Западом – это оборонительное поведение или сочетание внутренних реформ и гибких международных альянсов. К этой модели относятся периоды восстановления России после Смутного времени, а также иных внешних и внутренних потрясений – длительной войны со Швецией, Крымской войны, Октябрьской революции и распада СССР. Наконец, Россия не раз в истории демонстрировала наступательность, как было показано выше на примерах Крымской войны, холодной войны и российско-грузинского конфликта в августе 2008 года. ТАЭ применима лишь для третьей траектории российской внешней политики, да и то лишь в ограниченной степени.

Адекватный подход к России требует избавления от предвзятости и политического лицемерия. Он должен быть эклектичным, основанным на различных теоретических традициях и принимать во внимание внутренние институты, интересы национальной безопасности и потребность в международном признании как факторы, в равной степени влияющие на внешнюю политику. Если же опираться на распространенное 200 лет назад маркизом де Кюстином представление о России как о государстве «по своей природе агрессивном» и пытаться реконструировать мотивы Кремля, не опираясь на достоверные сведения, это вряд ли поможет лучше понять страну и выработать разумные политические рекомендации.

А.П. Цыганков – профессор международных отношений и политических наук Университета Сан-Франциско.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735553 Андрей Цыганков

Взгляд за околицу

Внешняя политика глазами российской элиты за пределами профильных ведомств

За 20 лет существования новой России ее положение в мире радикально изменилось. Уровень интегрированности в мировой экономический, политический, культурный, научный, спортивный контекст достиг уровня, беспрецедентного за всю историю страны. Скорость такого вовлечения была существенно выше среднемировых темпов глобализации. Зарубежную географию в России перестают изучать как астрономию – отрасль знаний хотя и интересную, но в обозримом будущем заведомо далекую от практических потребностей.

Картины внешнего мира

Серьезные изменения претерпела и внешняя политика. Вовлечение в ситуацию на мировых рынках, активизация помимо традиционных партнеров отношений с Латинской Америкой и Азиатско-Тихоокеанским регионом (вплоть до экзотических Науру и Тувалу), погружение в вопросы практического нераспространения ядерного оружия, участие в выработке правил игры в различных сферах, унификация экологических стандартов, увеличение количества стран с безвизовым режимом въезда… Вот лишь самые очевидные признаки открытия России зарубежным партнерам.

Конечно, количество перерастало в качество далеко не во всех случаях. Наоборот, повышение открытости происходило параллельно со своеобразным ростом самоизоляции. Сегодня не только рядовой обыватель, но и многие журналисты, педагоги, чиновники слабо представляют себе, кто занимает пост президента Болгарии или даже премьер-министра Великобритании. Достаточно посмотреть выпуски телевизионных новостей, чтобы убедиться, насколько низок общественный интерес к содержанию мировых процессов.

Причины этого понятны – от деполитизации общественного мнения, которая продолжалась долгие годы, до утраты внятного представления о целеполагании деятельности на международной арене, очевидного прежде, во время пребывания в статусе сверхдержавы. В этих условиях архитекторы российской внешней политики получили свободу рук: они сами себе ставили задачи, реализовывали их и – самое главное – сами же оценивали эффективность проделанной работы. За исключением узкого экспертного круга общество и элиты от такой оценки по сути самоустранились. Отдельные всплески внимания (Балканы, украинская революция, российско-грузинская война, кризис в еврозоне, споры о мультикультурализме, создание в Москве международного финансового центра) только подтверждали общую хаотичность интереса к глобальному контексту.

Обсуждение внешнеполитических реалий в неформальном общении внутри элиты – сегодня большая редкость. Исключением становятся только отдельные крайне чувствительные для истеблишмента и непосредственно связанные с внутренней ситуацией темы вроде вовлечения Лондонского суда в конфликт Березовского с Абрамовичем или «списка Магнитского». Обычно это происходит в тех случаях, когда напрямую затрагивается, пользуясь термином политолога Андрея Рябова, желание российских правящих слоев быть глубоко интегрированными в мировую капиталистическую элиту. Однако, несмотря на очевидность этого стремления, привычка пристально наблюдать международные процессы так и не сформировалась. В лучшем случае с годами появилась традиция посматривать по утрам телеканал «Евроньюс».

В результате за международными процессами в России принято следить не намного внимательнее, чем за мировыми рынками (где зачастую ситуация представляется весьма приблизительно – с разбросом оценок на уровне «плюс-минус 20 долларов за баррель») или за новостями технических новинок (чаще всего интересуются разработкой девайсов той марки, к которой привык и лоялен).

Наверное, на этих не самых оптимистичных выводах можно было бы остановиться, констатируя исчерпанность предложенной редакцией темы. Ведь большая часть элиты так или иначе не ощущает собственной причастности к выработке внешнеполитического курса и склонности на этот счет вовсе не демонстрирует.

Однако, несмотря на все вышесказанное, надо признать: некоторые (пусть пунктирные и стереотипные) представления о международной реальности, безусловно, имеются. А ряд вопросов и практик (например, легализация капиталов, возможность визовых санкций и т.п.) и вовсе имеют для многих представителей истеблишмента определяющее значение. Кроме того, есть группы интересов, рассчитывающие, что их позиция так или иначе будет учитываться при формировании внешнеполитического курса. Речь идет прежде всего о приграничных регионах, активных на мировом рынке финансово-промышленных группах, лоббистах крупных государственных проектов, религиозных общинах.

Увы, предпринимаемые время от времени попытки осмысления ситуации во внешнем мире и внешней политике не перерастают в проекты формулирования национальных интересов и целей внешнеполитического курса. Тем не менее можно говорить о сосуществовании восьми «типовых картин мира» на этот счет. Их выделение основано на экспертной реконструкции.

Смотреть таблицу "Экспертная реконструкция представлений российского истеблишмента о правилах игры во внешней политике и оптимальных целях российской дипломатии"

За пределами таблицы осталось множество резонансных точек зрения, которые хотя и присутствуют в медиа-поле, но заметного распространения не получают. В их числе – поддержка «русского мира», однозначная солидаризация с одним из ключевых игроков мировой политики (Запад, Китай, исламский мир), представление о нецелесообразности расходования ресурсов на международные проекты, ставка на взаимодействие с передовыми странами для доступа к технологиям и инновациям и т.п. В чистом виде такие концепции весьма редко встречаются среди элит, а в отдельных случаях воспринимаются как утопические (например, проекты Владимира Якунина по усилению акцента на православной тематике в международных отношениях).

Корпоративные интересы и региональные настроения

Встречаются, конечно, и чистые прагматики. В силу профессиональных обязанностей или равнодушия к идеологической подоплеке они ориентированы на решение микрозадач. Но выделять их в какую-то обособленную группу не приходится, а разногласия относительно эффективных инструментов достижения целей существенны. Показателен, например, в этой связи спор о путях смягчения визового режима с Евросоюзом. Российские дипломаты упирают на важность постепенного продвижения к этому шагу, предлагая начать с безвизового въезда для владельцев служебных паспортов. У части критиков этот подход вызывает отторжение с этической точки зрения – бюрократия, мол, заботится исключительно о себе. Другие возражают предметно – такое предложение просто не может заинтересовать европейских партнеров. Ведь, по данным журнала The New Times, в России насчитывается около 50 тыс. обладателей «синих» паспортов, а заинтересованных в частых визитах в Россию европейских чиновников – не больше сотни. При этом все участники дискуссии оппонируют правоохранительным органам и спецслужбам, которые (насколько можно судить) не в восторге ни от планов лишить их контроля над въезжающими иностранцами через упразднение визового режима, ни от проектов отменить архаичный порядок регистрации прибывающих в Россию граждан других государств по месту жительства.

Собственный интерес к международной тематике проявляют представители корпоративных сообществ. Энергичнее других играет на этом поле Русская православная церковь, сумевшая пролоббировать содействие российских властей в объединении с зарубежной церковью, а также рассчитывающая на помощь государства по ограничению конкурентной активности на канонической территории. Правда, несмотря на то, что есть тенденция к «симфонии» между РПЦ и государством, в международной сфере существует почва для разногласий. Ярким примером стал отказ в октябре 2008 г. синода РПЦ принять в свой состав расположенную в Южной Осетии Аланскую епархию, пытающуюся уйти из подчинения Грузинской православной церкви. Церковные власти, которые сами борются с экспансией на свою территорию, куда щепетильнее, чем государство, подошли к опасности создания прецедента перекраивания признанных границ.

В интервью Николая Балашова, заместителя председателя отдела внешних церковных связей Московского патриархата (опубликовано в мае 2012 г.), представлена следующая позиция. Основные претензии к странам Западной Европы предъявлены в связи с «христианофобией» (имеется в виду «вытеснение религии за поле общественной жизни», а в странах Ближнего Востока и Северной Африке – к «факту преследования и гонения наших братьев»). Балашов ссылается на выступление Владимира Путина в Даниловом монастыре 8 марта, в котором защита прав христиан в странах, где они являются жертвами дискриминации, названа одним из направлений внешней политики. В отношении Китая Балашов заметно более сдержан, хотя упоминает, что посещать Успенский храм-музей на территории российского посольства в Пекине позволено только обладателям иностранных паспортов и по сути запрещено гражданам КНР. «Мы с уважением относимся к требованиям китайского законодательства, но стараемся с китайской стороной развивать диалог», – дипломатично замечает заместитель главы ОВЦС.

Активность на внешнеполитической ниве администраций приграничных регионов заметно различается. Жесткая солидаризация с тезисом о недопустимости передачи Японии Курильских островов характерна для Сахалинской области – но там это не столько крик души местных элит, сколько желание удовлетворить запрос граждан. В северо-западных регионах элиты охотно присутствуют на мероприятиях с участием представителей Финляндии и арктических государств, но избегают высказывать свою особую позицию. Исключение составляет лишь бурная полемика в Архангельске, где в последние полгода развернулась активная медийная кампания в отношении бывшего ректора Северного университета Владимира Булатова, «идеолога поморского этнического сепаратизма». Более того, в публикации на сайте «Свободная пресса» и Regnum утверждается, что «норвежцы» (за которыми, понятное дело, стоят Бжезинский и США) в рамках программы «по раздроблению и ослаблению России» «фактически купили Северный (Арктический) федеральный университет в Архангельске за 4 млн долларов» и делают ставку на поддержку поморов и создание особой «северной» идентичности у жителей России.

Еще более идеологически накаленная ситуация на юге России. Элиты северокавказских республик настойчиво продвигают в местных СМИ тезис, согласно которому первопричиной недружественных действий по отношению к России (поддержка радикальных исламистов, активность Бориса Березовского и т.п.) являются происки Соединенных Штатов и почему-то Израиля. Совсем иной позиции придерживаются издания, например, в Ставропольском крае, активно привлекающие внимание читателей к опасностям радикального ислама. В подтверждение тезиса о растущей угрозе приводятся прогнозы о воздействии «арабской весны» на радикализацию исламистских настроений в ближневосточных странах. В этих построениях трудно не заметить мобилизацию жителей против потенциальной угрозы обострения ситуации на Северном Кавказе с соответствующими последствиями для Ставрополья, где уровень межнациональной напряженности весьма значителен.

А вот представители бизнеса, наоборот, не склонны к публичным рассуждениям о внешней политике. Заметным исключением стал за последнее время Олег Дерипаска. В сентябре 2011 г. на Байкальском экономическом форуме он выдвинул идею «восточного поворота», предусматривающую переориентацию экономики российского Зауралья на Китай. По имеющимся данным, этот проект не вызвал воодушевления в Москве, поскольку в нем увидели излишний прокитайский крен. Активность же на международной арене представителей государственных и полугосударственных компаний вряд ли следует рассматривать отдельно: трудно разделить, где они лоббируют внешнеполитические решения в собственных бизнес-интересах, а где, наоборот, лишь ассистируют государству в его международных проектах.

Куда более словоохотливы подчас бывшие чиновники, которые после ухода с государственной службы получают широкие возможности для презентации собственных оценок. Можно было бы допустить, что их выступления должны транслировать точку зрения действующей элиты, представители которой не имеют возможности давать откровенные комментарии. Однако на практике такие случаи трудно отделить от маргинализации, связанной с тем, что бывший высокопоставленный деятель утратил «прописку» в высшей лиге (как это происходило с Константином Затулиным). Интересен пример Модеста Колерова, экс-начальника управления президента РФ по межрегиональным и культурным связям, ставшего одним из самых активных комментаторов. Возглавляемое им агентство Regnum весной 2012 г. применило любопытный прием, использовав для резких выпадов в отношении медведевской внешней политики активное цитирование экспертов из стран СНГ и Приднестровья с заголовками типа «Россия должна избавиться от внешнеполитического наследия Медведева».

Заявления самого Колерова несколько мягче. Но, комментируя подписанный Путиным указ о внешней политике, он пишет, что новый президент, «к несчастью, ни слова не говорит, что доставшееся ему от предшественника законодательное наследие в области поддержки соотечественников делает абсолютно невозможным, если не незаконным исполнение всех его благих намерений в отношении соотечественников». Действующий теперь закон «позорно и в прямом противоречии с Конституцией России, реальностью и справедливостью, не видит и не хочет видеть в ряду соотечественников никого, кроме “профессиональных русских”, в качестве таковых этнографических активистов поставленных на личный учет в дипломатических представительствах России общим числом». Любопытны и другие выводы Колерова из указа Путина. Акцент на «разноплановом сотрудничестве» на постсоветском пространстве и необходимости сосредоточиться на реализации Договора о зоне свободной торговли прочитывается как признание отсутствия у СНГ политических перспектив, позиция по Молдавии видится как указание на неизбежность признания независимости Приднестровья в случае объединения Молдавии с Румынией и ее вступления в НАТО. Колеров также выражает надежду, что указ президента будет означать остановку «фронтального практического отступления России в “борьбе за Арктику” в области гуманитарно-безопасной инфраструктуры» и усиление солидарности со странами Латинской Америки и Карибского бассейна – «не удовлетворяясь лишь солидарностью с Бразилией в рамках БРИКС».

Смена поколений и риск провала

Для российской элиты внешняя политика сегодня не столько сфера масштабных прагматических ожиданий, сколько удел профессиональных дипломатов. К ним предпочитают не предъявлять завышенных требований, а подчас и вовсе считают предпринимаемые усилия данью формальной процедуре. Если служебные или коммерческие интересы прямо не связаны с конкретной страной или сферой международных отношений в целом, то погружение в проблематику происходит эпизодически и чаще всего ситуативно. Так или иначе, но доминирует «западоцентристская» картина мира, исходящая из того, что именно Западная Европа и США определяют ход событий в политике и экономике – альтернативные центры силы вроде Китая или исламского мира воспринимаются как малопонятные и, как следствие, потенциально опасные.

Главным измеряемым (хотя бы относительно) результатом участия в международной деятельности остается установление экономического взаимодействия или обмен опытом с возможностью изучения современных технологий (в том числе управленческих). Идущая в экспертном сообществе полемика о возможных приоритетах внешней политики России в обозримом будущем (продвижение в Арктику, роль арбитра в международных конфликтах и т.п.) заметного общественного отклика не встречает. Интерес к тому, какой в будущем окажется роль страны на международной арене, сравнительно невысок.

Такая ситуация вполне устойчива, и ей мало что угрожает. Тем не менее можно говорить о нескольких вызовах, с которыми столкнется российская дипломатия. Прежде всего это рост запроса на сервисные функции государства. Сегодня об этом чаще говорят в контексте внутренней политики, но рано или поздно и в международных отношениях на повестке дня появится вопрос о том, возможно ли переориентировать внешнюю политику с обслуживания интересов государства на лоббирование позиций конкретных экономических и политических игроков. Правда, это произойдет лишь в том случае, если у элит и хотя бы у части общества появится рациональное представление о собственных интересах в этой сфере.

Второй вызов связан со сменой поколений. Внешней политикой сегодня занимается позднесоветская генерация политиков и дипломатов, чьи взгляды формировались в период международной обособленности СССР. Психологические травмы от утраты статуса сверхдержавы в полной мере не преодолены. Однако на передний план постепенно выходят лучше адаптировавшиеся к зарубежным реалиям возрастные группы, многие представители которых уже сумели наработать деловой опыт, более открыты к коммуникации и четче ориентированы на результат. Возможность конфликта поколений здесь, безусловно, существует – хотя он и не предопределен.

Наконец, серьезное переосмысление места России в мире потенциально возможно в случае явных неудач на международной арене – правда, только если те или иные шаги будут рассматриваться как очевидное поражение не только элитами, но и общественным мнением.

М.Ю. Виноградов – президент фонда «Петербургская политика».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735549 Михаил Виноградов

О неоклассическом реализме и современной России

Резюме: Развитие внутренней ситуации в России делает ее гораздо более интересным предметом исследования с точки зрения формирования внешней политики, нежели это было даже год назад. Усложнилась идейная составляющая, более изощренной становится связь государства и общества, а также вся система институтов. И эта эмпирика повышает спрос на неоклассический реализм.

В статье использованы материалы главы, написанной автором для книги Neo-Classical Realism in Europe: Bringing Power Back In совместно с Еленой Павловой. Выходит летом 2012 г. в издательстве Manchester University Press.

Нет ничего практичнее, чем хорошая теория.

Курт Левин

Приглашение написать главу о России в монографии, посвященной анализу проблем неоклассического реализма в Европе, повергло меня в 2009 г. в замешательство: отечественных исследований с использованием данного метода де-факто не существовало, не способствовала их появлению и практика отечественной внешней политики. Главу мы с коллегой написали, но, доведись это делать сегодня, она вышла бы полнее и увлекательней. Причина – на глазах меняющаяся внутренняя ситуация в России, которая не может не сказываться на внешней политике. Материалы данного номера – доказательство тому.

В настоящей статье я намечу теоретическое обрамление для относительно новой дискуссии. Вначале я сформулирую основные положения неоклассического реализма, затем суммирую неоклассический взгляд на российскую внешнюю политику, представленный нами три года назад, а после намечу то, к каким следствиям в практике и теоретическом осмыслении российской внешней политики могут привести сегодняшние трансформации – как видимые, так и пока малозаметные.

Что такое неоклассический реализм?

Термин «неоклассический реализм» ввел в 1998 г. Гидеон Роуз в сводной рецензии на пять англоязычных монографий, где прослеживался новый подход к исследованиям международных отношений. С одной стороны, данный подход продолжал традиции неореализма с его акцентом на системных и структурных вызовах, на том, что именно они определяют поведение государства в современном мире. С другой стороны, все пять авторов в той или иной степени сходились в том, что ответ национальных правительств не является однозначной и четкой реакцией на происходящее вовне, что необходимо учитывать некий комплекс внутренних обстоятельств и интересов национальных игроков. Иными словами, речь шла о возврате к отдельным положениям классического реализма, к его идее о внутренней мотивации государств (интерпретируемой патриархами этого направления как борьба за власть).

Наиболее емко неоклассический реализм можно определить как поиск ответа на вопрос, почему давление глобальных и региональных факторов на государства преобразуются в такую, а не иную внешнюю политику, другими словами, исследование своего рода «приводного ремня» внешней политики. Причем речь не идет о ревизии неореализма; основными остаются давление внешней среды и системные факторы, они определяют направление действий государства в мире. (Это тем более верно в контексте нарастающей в геометрической прогрессии глобализации и катастрофического падения предсказуемости мировой среды.) Вместе с тем неоклассический реализм задается вопросом, почему, действуя в одних и тех же условиях, схожие по своим параметрам государства по-разному ведут себя на международной арене. И ответом становится внутренняя политика, конфигурация групп интересов, уровень согласия государства (как системы институтов, обладающей среди прочего монополией на применение силы) и общества, а также проблемы восприятия тех или иных явлений.

Для неореализма «содержимое» государства не имеет значения. Государство, если использовать сленг теории международных отношений, рассматривается как бильярдный шар, траектория движения которого зависит исключительно от внешних воздействий, а не от того, какова структура самого предмета, материал, из которого он сделан. Неоклассический реализм признает, что шар движется уже не только под влиянием системных сил; его перемещение корректирует внутренняя динамика, то есть свойства самого объекта. Изучение этой внутренней динамики и составляет предмет неоклассического реализма. Интересно, что Роуз, а также такие его последователи, как Стивен Лобелл, Норрим Рипсман и Тафтс Джеффри Тальяферро, позиционируют неоклассический реализм как теорию внешней политики. Рэндалл Швеллер же в 2006 г. предложил называть неоклассический реализм теорией ошибок. Он призван объяснить, почему системное давление искажается и в результате приводит то к противоречиям во внешней политике, то к замедленной реакции.

Примат системных факторов над внутренними в неоклассическом реализме обуславливает то, что собственные характеристики «бильярдного шара» могут повлиять, скорее, на тактику государства, чем на его стратегию. Оно заметно в кратко- и средне-, а не долгосрочной перспективе.

Добавим, что давление системы, глобализирующегося мира может повышать влияние отдельных внутриполитических факторов. В частности, в современном мире соперничество государств развивается не только и не столько в поле жесткой силы, но и на экономической, а главное, идеологической основе. Как следствие, способность государства (в лице прежде всего исполнительной власти) конкурировать в этих областях на глобальной арене будет зависеть от качества взаимодействия с национальным бизнесом и в целом с гражданским обществом.

Примат системных факторов над внутренними также, с эпистемологической точки зрения, отличает неоклассический реализм от либерализма, согласно которому внутренняя политика детерминирует внешнюю (некоторые из авторов статей данного выпуска берут такое допущениев качестве отправного пункта своих концептуальных построений). Неоклассический реализм, правда, можно представить как некоторую срединную точку между традицией реализма, с одной стороны, и либерализмом, в том числе неоинституционализмом и конструктивизмом, с другой. Именно привлечение методологии последних для исследования состава «бильярдного шара» и делает новое течение «неоклассическим».

Таким образом, в неоклассическом реализме принято выделять три составные части.

«Независимую переменную» (внешнюю среду, систему). «Вмешивающуюся переменную» (весь комплекс внутри государства – институты, взаимоотношения власти и общества, восприятие и идеология). «Зависимую переменную» (внешнюю политику).

Но внимание будет при этом сосредоточено на зоне перехода, на том, как вмешивающаяся переменная определяет зависимую. (Давление системных факторов для неоклассического реализма не является основным предметом, поскольку это сфера ведения неореализма.)

Наличие взаимосвязи между переменными обусловлено как минимум двумя факторами.

Во-первых, лица, принимающие решения, не всегда действуют рационально, хотя большинство реалистических парадигм исходит именно из такого предположения. Никто никогда не обладает всей полнотой информации, следовательно, действует, основываясь на доступных данных и домысливании остального. При этом представления о правильном и реальном, о связи известного и секретного, да и о мире вообще, обусловлены личным опытом политиков и чиновников, знаниями, парадигмами, в которых они сформировались и существуют. И это делает конструктивизм важным для неоклассического реализма.

Во-вторых, неоклассический реализм отталкивается от идей Макса Вебера и его последователей о том, что государство – не единый и априори слаженный механизм. Здесь прежде всего мы говорим о наличии системы институтов (главным образом в лице исполнительной власти) и (гражданского) общества. Силу государства в мире, уровень доверия к его заявлениям и действиям определяют ладно функционирующие институты и тесное взаимодействие государства и общества.

Последнее может быть активным и пассивным, консолидированным и разобщенным на основе политических, экономических, религиозных, этических и других факторов. При этом сама дифференцированность общества – только часть проблемы. Важна еще и степень социальной консолидации, а она, в свою очередь, определяется согласием относительно легитимности действующей власти и наличием разделяемой большинством национальной идеологии. Статьи данного номера, особенно о различных частях политического спектра и их видении внешней политики, а также о взглядах представителей конфессий в этом смысле показательны.

Степень согласия экономической, политической и религиозной элиты относительно национальной идеологии в современном мире приобретает еще одно значение. Работающая и привлекательная модель позволяет государству достойно выступать в мировой конкуренции ценностей. И, напротив, модель, вынужденная принимать вызов со стороны внутренних сил, не только ослабляет внешнюю политику государства, но и делает его менее убедительной силой/партнером в мире.

Наконец, в каждой стране существует система органов власти. Степень институциализации демонстрирует уровень развития государства и общества. Каждая структура выполняет определенную функцию, но также руководствуется своей логикой и представлениями о существующей реальности и должном поведении. Некоторые действия могут соответствовать существующей бюрократической системе и потому легко реализовываться, другие – противоречить ей и закономерно блокироваться исполнителями (зачастую нерационально).

Этот второй фактор, обуславливающий взаимодействие государства и общества, а также комплекс институтов, составляющих государство, делает насущными исследования неоинституционального толка, применение теорий элит и ряда других политологических концепций. Доминанта его заключается в том, что абстрактного наличия силы недостаточно, необходимо также эту силу мобилизовывать (или «извлекать», если пользоваться терминологией неоклассического реализма). А способность к извлечению пропорциональна качеству связи государства и общества и эффективности бюрократического аппарата.

Наконец, отметим, что демократизация способствует усложнению второго фактора. Но важен не политический режим, а существование в стране вето-игроков и их намерение использовать свой вес для блокирования тех или иных решений, а также степень консолидации государства и общества. Иными словами, неоклассический реализм приобретает значение, как только происходит отказ от тезиса «Государство – это я». И чем сложнее взаимодействие внутри государства, тем более изощренно и непредсказуемо функционирование «приводного ремня». В результате могут иметь место и консолидированные демократические государства (если их сплачивает консенсус и национальная идеология), и жесткие, зависящие от мнения нескольких групп элит тоталитарные или авторитарные страны.

Внешняя политика России и неоклассический реализм вчера

Трудный путь теории? В России, как известно, теория международных отношений исторически сталкивалась с множественными трудностями. Зарождение этой науки на Западе (в 1940-е гг.) совпало с периодом, когда все реалии жизни СССР были жестко идеологизированы, а в качестве единственной возможной парадигмы осмысления предлагалась коммунистическая. Результатом табу на альтернативные концепции стало превалирование эмпирических исследований международных отношений. Это не могло не сказаться и на постсоветской науке. Другой причиной низкой заинтересованности российских экспертов в теоретизации международных отношений следует считать то, что трансформация гуманитарного знания в нашей стране началась с ревизии истории, с попытки понять, что действительно произошло. А это закономерно стимулировало исследование международных отношений с исторического ракурса, а не с философского, в который уходит корнями теория международных отношений.

1990-е гг. характеризовались, по меткому замечанию Андрея и Павла Цыганковых, тремя тенденциями: плюрализацией науки о международных отношениях, вестернизацией и одновременно изоляцией. Первая означала отказ от марксизма как единственно правильной парадигмы, вторая – попытку трансплантировать на российскую почву существующие на Западе инструменты и концепции, а третья – реакцию на быстрое пресыщение вестернизацией. По сути российские исследования международных отношений – за редким исключением – питались тем, что было создано на Западе. Не случайно, подводя итог первому десятилетию новой России, Алексей Богатуров назвал его периодом «освоения».

Единственной хорошо укоренившейся в России парадигмой стала (нео)реалистическая. Представителей либерализма, конструктивизма или постструктурализма в нашей стране можно пересчитать по пальцам. И даже специалисты, которые преподают в ведущих вузах теорию международных отношений, нередко открыто говорят студентам, что есть только один подход, (нео)реализм, а остальное – от лукавого и не имеет научной значимости или качества.

Причин популярности (нео)реализма в России несколько. Во-первых, это традиционно сильный центральный институт государства – в ущерб субнациональным (региональным) органам власти, бизнесу, политическим партиям и неправительственным организациям как каналам выражения мнения гражданского общества. Это ограничивает и развитие либерализма, и формирование трансправительственных отношений. Как следствие, парадигма, которая во главу ставит государство с заданными и хорошо известными интересами – (нео)реализм – получает преимущество, и эмпирика до последнего времени этому не противоречила.

Во-вторых, примитивный (нео)реализм лежит в основе большинства концептуальных документов по российской внешней политике. Базовая категория данной теории – национальный интерес – становится инструментом легитимации действий вовне, а также консолидации общественного мнения в целом и элиты в частности в поддержку действий на внешней арене. Более того, выпячивание интересов над ценностями становится и базовым компонентом нынешней российской нормативности на мировой арене, ответом на вызов идейной конкуренции со стороны Запада. Акцент на эмпирических исследованиях, характерный, как мы уже говорили, для новой российской науки о международных отношениях, только усиливает влияние идей сегодняшней практики.

В этом контексте неоклассический реализм до сегодняшнего дня плохо приживался в России. Большинство авторов эту концепцию либо игнорировало, либо анализировало ее как одно из течений современного неореализма, не разбираясь в особенностях нового этапа развития реалистической парадигмы. Связано это было прежде всего с неготовностью воспринять сложность неоклассического реализма. Но не содействовали его развитию и реалии внешней политики России.

Непростая практика. Как мы помним, неоклассический реализм видит две причины для усложнения взаимодействий. Первая – неполнота информации, неабсолютная рациональность политиков и иных лиц, принимающих решение, а также их склонность полагаться на собственные представления о том, что верно или неверно, на парадигмы, в рамках которых они выросли. Вторая – сложность взаимодействия между государством и (гражданским) обществом, а также влияние институтов и различных групп интересов на внешнюю политику.

Политическая система современной России, однако, отличается от большинства других тем, что она выстроена де-факто вокруг одного – высшего поста главы государства. Не секрет и то, что это отнюдь не нововведение, по сути система базируется на укорененной отечественной вере в царя-батюшку и вверении ему всех полномочий. Дмитрий Тренин и Бобо Ло в 2005 г. в работе по процессу принятия внешнеполитических решений прекрасно описали, как Политбюро заменило во внешней политике (да и многих других сферах) имперскую власть, а позднее ему на смену пришла администрация президента (или Кремль). Этому способствовало и то, что внешняя политика, как напоминают нам эти же авторы, всегда рассматривалась в России как «царское дело», сфера компетенции главного лица в государстве.

Таким образом, до последнего времени государство в современной России, по крайней мере во внешней политике, было автономно от общества, а беспрецедентный по мировым меркам уровень доверия населения Владимиру Путину в первые два срока президентства де-факто давал ему здесь карт-бланш.

Долгое время существовал дополнительный фактор, который нельзя не отметить в этой связи, – направленность политики Российского государства на построение национального консенсуса, на включение всех, а не на сегментацию общества на наших и ненаших, на тех, кто радеет за Россию, и тех, кто должен «убить в себе хомячка». В подобных условиях исполнительная власть также могла чувствовать себя комфортно и самостоятельно устанавливать баланс между различными элитами (бизнесом, силовыми структурами, консерваторами, либералами). И, как следствие, пользоваться относительной свободой рук во внешней политике.

Нельзя сказать, что конфронтация отсутствовала. Безусловно, соперничали между собой сырьевые и несырьевые отрасли, вначале последние представляли атомная энергетика и ядерный сектор, а позднее – по мере продвижения модернизационной повестки – к ним присоединялись и отдельные (немногочисленные) предприятия других отраслей. Среди институтов также имели место трения. Так, на европейской арене традиционно противопоставляли консервативное Министерство иностранных дел и либеральное Министерство экономического развития. В памяти свежи разногласия в высших кругах России относительно позиции в СБ ООН по обеспечению бесполетной зоны над Ливией.

Тем не менее примеры эти носили, скорее, точечный характер. По сути четко заточенная система органов власти с низкой институциональной автономией и делегированием, а также консенсус в обществе относительно политического режима и низкая активность граждан сужали предмет для исследований в русле неоклассического реализма. «Привод» между мировой средой и внешней политикой России был незамысловатый, почти прямой.

В этом контексте единственным привлекательным для неоклассического реализма объектом была конкуренция двух блоков идей. Первый затрагивает проблемы идентичности, а именно – привычный для нашей страны вопрос о принадлежности к Европе/Западу или особой евразийской цивилизации. Из этого, как известно, следует вопрос, должна ли Россия догонять и перегонять кого-то или развиваться как самостоятельная общность. Второй – это определение того, какой мотив должен быть базовым во внешней политике России: жесткая безопасность или экономическая выгода и вопросы мягкой безопасности (финансовой, экологической и т.п.). В первом случае силы нужно кинуть на поддержание военной мощи, развитие обороноспособности, во втором – на создание привлекательной бизнес-среды и продвижение российского бизнеса за рубежом.

Спору нет, в обоих блоках цели не являются взаимоисключающими. Москва, как известно, одновременно пытается отстоять – на основе исторических предпосылок – свою европейскую сущность и обосновать свою специфику, особый статус в Евразии. В этой связи, кстати, интересен дискурс, который транслируют наши политики: европейский в Старом Свете и евразийский – в самой населенной части мира. Равным образом повышение уровня жесткой военной безопасности не исключает защиты интересов бизнеса, вопрос, однако, в том, чему отдается приоритет, на что направлены ограниченные ресурсы.

Впрочем, каждый приоритет сам по себе также неоднозначен. Если говорить о жесткой безопасности, то кого именно поддерживать: армию, спецслужбы? Еще меньше определенности в бизнесе: здесь и сырьевые отрасли со своими интересами, и инновационные технологии, и традиционно беззащитное и безмолвное сельское хозяйство, и оборонный комплекс, находящийся на особом положении.

Тем не менее, выделив три года назад в нашем исследовании два блока идей, мы стремились обозначить фильтры, вмешивающиеся идейные переменные, которые трансформировали давление системы международных отношений во внешнюю политику России. Именно через эту призму мы рассмотрели проблемы полярности/энтропии силы, национального интереса и создания коалиций балансирования. В результате мы продемонстрировали, что на вопросы полярности и энтропии силы влияние оказывают и идентичность, и дискуссии о мотивации. В случае национального интереса определяющую роль играет фильтр мотивации, а при построении коалиций основная вмешивающаяся переменная – идентичность.

Наш анализ, однако, также показал ограниченный потенциал неоклассического реализма в расшифровке практики. В отсутствие независимого гражданского общества, заинтересованного в дебатах по внешней политике и при слабых, неавтономных институтах без реально делегированных им прав и ответственности, применение неоклассического реализма сводилось к анализу роли идей во внешней политике. Здесь, правда, можно было говорить об идеях инструментальных (т.е. о реалистическом применении идей), и об идеях социализирующих, т.е. о том, как они воздействуют на лица, принимающие решение. Однако предмет неоклассического реализма оставался в России искусственно зауженным.

События, которые развиваются в нашей стране с осени прошлого года, очевидно, меняют не только внутриполитическую ситуацию, но, хотя и в отдаленной перспективе, и характер внешней политики. Это уже отражается в дискуссиях, как нам показывают статьи в данном номере, и, в меньшей пока степени, на практике. Очевидно, также создается запрос на более адекватные инструменты исследования, в качестве которого приемлемым нам кажется неоклассический реализм. Попытаемся разобраться в деталях этого процесса.

Внешняя политика России и неоклассический реализм сегодня и завтра

К вариативности практики? Почему события современной России интересны для неоклассического реализма? Во-первых, де-факто мы наблюдаем постепенный отказ от концепции «Государство – это я». Прежде всего, любопытные процессы происходят в обществе. Оно все меньше согласно во всем следовать решениям исполнительной власти, а снизившийся уровень поддержки последней ставит под вопрос ее автономию, в т.ч. во внешней политике. Суть здесь не только в протестных акциях, которые демонстрируют пробуждение активности населения. Очевидно, что в них участвует меньшинство, но их молчаливо поддерживает и одобряет половина населения. Обостряет ситуацию то, что власть явно не стремится к повторной консолидации общества, а предпочитает опору на молчаливое, неактивное большинство, остракизм и травлю протестующих.

Все это, в свою очередь, означает ослабление в глазах общества легитимности структур государственной власти (прежде всего исполнительной ее ветви), т.е. одного из базовых компонентов для неоклассического реализма. (Легитимность, напомним, не тождественна законности, поскольку описывает восприятие населением чего-то как верного и правильного, а не юридическую чистоту того или иного акта.) В результате падает способность государства к мобилизации общества в поддержку своего взгляда на внешнюю политику, к извлечению ресурсов, которое и делает значимой силу (мощь) государства в современном мире. Теряется быстрота и эффективность ответа на внешние импульсы.

Проблему усиливает отсутствие общепризнанной национальной идеологии, которая тесно увязывала бы государство и общество. Речь в данном случае идет не только об идеях в конструктивистском понимании этого термина как инструмента социализации, но и о сугубо реалистическом восприятии идей как инструмента мобилизации общества в поддержку той или иной (внешнеполитической) инициативы.

Отметим на полях, что мобилизационный потенциал государства возрастает в случае ощутимой внешней угрозы. Поэтому одним из инструментов – правда, краткосрочных – повышения мобилизационного потенциала может стать преувеличение той или иной внешней угрозы. Однако в долгосрочном плане решение проблемы возможно только путем восстановления консенсуса среди элит, выстраивания новых отношений государства и общества, повышения легитимности власти, а также создания национальной идеологии, разделяемой большинством.

В этом отношении критическую важность приобретают действия представителей всего спектра политических партий. Причем речь идет не о выработке консенсуса между ними, а о том, чтобы они разделяли некий базовый объем общих ценностей, например, веру в конституционные положения, а также желание реализовать их на практике. Единственная же идея, которая ныне структурирует политический спектр, – это отношение к конкретной существующей системе, точнее даже к ее персональному составу. Часть общества требует его замены, часть – сохранения. Ни та, ни другая позиция не способствуют содержательной выработке согласия между государством и обществом.

Другим значимым актором, который может сыграть роль в создании единой идеологической основы новой России, становится православная церковь. Однако тут важно обойтись без перегибов и учесть, что наша страна мультиконфессиональна, хотя, как прекрасно демонстрирует одна из статей, заметно недорабатывает на исламском фронте. Сдерживающим фактором другой природы тут одновременно выступают, очевидно, опасения, что если РПЦ сыграет лидирующую роль в формировании новой идеологии, она чрезмерно укрепит свой вес визави исполнительной власти.

Во-вторых, последние события демонстрируют постепенное усложнение процесса принятия решений. Плюрализация общества и повышение его активности неминуемо должны вылиться в укрепление институциональной основы, которая обеспечит баланс между различными предпочтениями. Именно демократические институты, кстати, конституционно прописанные, а также четкое распределение полномочий между ними призваны стать и ограничителем любых авторитарных тенденций, и основой нового общественного консенсуса. А это означает, в свою очередь, усложнение процесса принятия решений и, следовательно, более изощренный механизм формулирования внешней политики.

В-третьих, мы все чаще будем становиться свидетелями дифференциации в сфере бизнес-интересов. Значимыми остаются сырьевые отрасли, особенно энергетика, где сегодня происходит новый виток консолидации. Однако все громче заявляют о себе и отрасли, статус которых был повышен модернизационной повесткой Дмитрия Медведева в годы его президентства. Учитывая упрочение данного курса (планируемое преобразование Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики в Совет при Президенте), очевидно, что эти отрасли (традиционная энергетика с прицелом на повышение эффективности, ядерная энергетика, телекоммуникации, космос и медицина) и дальше смогут рассчитывать на поддержку и привилегированное положение. О своих интересах – особенно в свете вступления в ВТО – пытается все громче говорить и малый и средний бизнес, и аграрная отрасль. Таким образом, и здесь явно увеличивается степень плюрализации.

При этом конкуренция между различными видами бизнеса будет особенно выражена, поскольку, стремясь участвовать в глобальной ценностной конкуренции, Россия явственно продвигает экономический прагматизм. Показательна, кстати, и интерпретация Москвой модернизации именно в ракурсе технологических инноваций, а не политических реформ (соответствующий спор разворачивается в отношениях Евросоюза и России).

Суммируя три вышеизложенных тезиса, можно утверждать, что происходящее на наших глазах усложняет процесс формирования внешней политики России. Де-факто складывается второй компонент исследования неоклассического реализма (изощренное взаимодействие государства и общества, а также сложные институциональные структуры). В результате на глазах будет меняться сущность механизма, который трансформирует внешние импульсы в дипломатическую деятельность.

Дифференцируется и идейная составляющая. Исполнительная власть теряет монополию на определение сути событий, а также национальных интересов. Пока это касается только внутренней политики, проявляясь в уличных акциях, в действиях Государственной думы при обсуждении отдельных законопроектов. Однако тренд неминуемо распространится и на обсуждение позиций России в мире, тем более что нормативность политического действия не делится на внутреннюю и внешнюю.

Можно ли экономически сотрудничать с государством, где происходят массовые репрессии? Что поставить на первое место: экономические интересы или политические приоритеты? Вмешиваться или нет во внутренние дела суверенного государства, если там на регулярной основе нарушаются права человека? И каковы последствия этого решения для России и ее окружения? Как и какому бизнесу оказывать поддержку? Список этих вопросов можно продолжать до бесконечности. Причем все они постепенно будут становиться менее элитарными.

Аналогичным образом ориентация на Европу, Евразийский союз, Азию или США имеет как материальное, так и идеологическое измерение. Суть в определении приоритетности экономических или политических прав, модернизации, выраженной в технических инновациях или демократизации общества.

Иными словами, дифференциация общества, а также его большая активность влечет за собой и плюрализацию идейной составляющей, возрастает конкуренция на рынке концепций. Это также влияет непосредственным образом на процессы, которые происходят в государстве и преломляют системное давление во внешнюю политику (в данном случае России). Существенно возрастает непредсказуемость решений.

Нынешняя активность российского общества, а также возрастающий интерес представителей различных элит к артикуляции своих запросов имеет еще одно следствие. Отсутствие разделяемой всеми идеологии не дает России возможности на данном этапе качественно конкурировать на концептуальном, идейном уровне. Таким образом, отсутствие консенсуса лишает нашу страну одного из самых востребованных в современном мире инструментов. Проблему частично компенсирует лишь то, что наши партнеры или конкуренты тоже пребывают в состоянии разброда и шатания и немногим больше заслуживают доверия в идеологическом плане.

Нынешние события делают нашу страну гораздо более интересным предметом исследования с точки зрения формирования внешней политики, нежели это было даже год назад. Усложнилась идейная составляющая, более изощренной становится связь государства и общества, а также вся система институтов. И эта эмпирика повышает спрос на неоклассический реализм.

А что же в теории? В монографии, посвященной неоклассическому реализму в Европе, о которой я упомянула выше, редакторы провозглашают возвращение реализма в Старый Свет (правда, в виде неоклассического реализма). Они объясняют это многополярностью мира, объективные характеристики которого в полной мере может проанализировать только старейшая теория международных отношений. К причинам этого ренессанса я бы добавила еще одну – нарастающий хаос и непредсказуемость мировой среды, от которых никто не защищен. Возвращение реализма в Европу означает, что концентрация на государстве и акторах в общем (через неоинституционализм, конструктивизм и дискурс-анализ) будет дополнена анализом международной среды, ее системного давления.

Приход неоклассического реализма в США, где он и был впервые диагностирован Гидеоном Роузом, имел принципиально другую природу: речь шла о «возвращении государства» – его идейной и структурной составляющих, взаимоотношений власти и общества – в международные отношения. Анализ же системных факторов там проводился всегда.

Россия в данном случае похожа на Новый Свет: реализм к нам пришел давно, правда, как уже отмечалось, по большей части в примитивной версии. Приход же неоклассического реализма связан с усложнением внутриполитических реалий: с возрастающей комплексностью отношений государства и общества, с ростом гетерогенности последнего, требованием развития институтов, а также обострением идейной конкуренции.

В Соединенных Штатах формирование неоклассического реализма стимулировали потребности теоретические, а не эмпирические. Но, как и Америке, России предстоит большее внимание уделять институциональным аспектам, вопросам идентичности и роли идей в анализе внешней политики. И, очевидно, путь этот будет тернистым.

В определенной степени можно даже говорить о возвращении российских исследований в области международных отношений в европейское русло, если, конечно, путь завершится восприятием неоинституциональных и конструктивистских парадигм и соответствующих инструментов анализа. В любом случае усложнение реалий будет требовать и совершенствования отечественной науки о международных отношениях, а также анализа принятия внешнеполитических решений.

Т. А. Романова – к. полит. н., доцент факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 30 июня 2012 > № 735548 Курт Левин

Россия не начнет новые переговоры с США по дальнейшим сокращениям вооружений до тех пор, пока позиция Америки по ПРО не изменится, заявил РИА Новости посол по особым поручениям МИД России, представитель РФ в совете управляющих МАГАТЭ Григорий Берденников.

Американская администрация продолжает настаивать на необходимости переговоров с Россией по вопросам сокращения всех вооружений, включая нестратегические и неразвернутые. Более того, представители властей США, в том числе и.о. первого замгоссекретаря по контролю вооружений и международной безопасности США Роуз Геттемюллер, заявляли, что в настоящее время идет подготовительный этап к переговорам.

"Наша позиция такова: чтобы двигаться дальше, нужно на практике претворить в жизнь уже достигнутые договоренности (в рамках имеющегося договора по СНВ). Для следующих переговоров нужно учитывать весь спектр вопросов, влияющих на стратегическую обстановку, и прежде всего планы США по развитию ПРО. Как можно идти вперед, если США не хотят ограничивать ПРО?" - сказал Берденников.

В ответ на просьбу пояснить, что именно имеют в виду представители администрации США, когда говорят о подготовительном этапе к переговорам с Россией по дальнейшему сокращению вооружений, посол по особым поручениям сказал, что на данный момент ни о каких переговорах на эту тему не может быть и речи.

"Это пусть они вам объясняют, в чем они видят подготовительный этап. Мы, конечно, надеемся, что их позиция по ПРО претерпит изменения, потому что сейчас пока вообще никакого прогресса нет, и серьезного обсуждения просто нет никакого. А как мы можем еще что-то такое делать, пока нет никакой ясности по вопросам системы ПРО?" - заявил Берденников.

Планы развития американской глобальной системы противоракетной обороны и, в частности, ее европейского сектора (ЕвроПРО) стали камнем преткновения в отношениях России и США. Вашингтон отказывается предоставить юридические гарантии ненаправленности развертываемой системы против российских сил ядерного сдерживания, Москва же в ответ грозит развернуть в Калининградской области ракетные комплексы "Искандер" и предпринять ряд других военно-политических мер. Мария Табак.

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на 30.06.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 104 лесных пожара, в том числе 3 крупных.

В день обнаружения ликвидирован 31 лесной пожар, локализовано 9 лесных пожаров. За прошедшие сутки огнем пройдено 10650 га, в том числе 8304 га на покрытой лесом площади. Для тушения пожаров привлекалось 4749 человек, 664 единицы пожарной техники, 83 воздушных судна.

По состоянию на сегодня в России действует 244 лесных пожара, из них:

- 242 пожара на землях лесного фонда;

- 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий;

- 1 пожар на землях иных категорий.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечает Рослесхоз.

Наиболее сложная обстановка складывается в лесах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации.

На следующие 3 суток по данным Росгидромета прогнозируется высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность на севере Краснодарского края, в Челябинской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областях, на востоке Ханты-Мансийского АО, на большей части Красноярского края, в Республиках Хакасия и Тыва, на западе Иркутской области, на юге Хабаровского и Камчатского краев, на Сахалине.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим на всей территории Республики Тыва, Ханты-Мансийского АО, Томской области, Хабаровского, Красноярского краев; в 1 районе Ямало-Ненецкого АО; в 11 районах Республики Саха (Якутия); в 2 районах Сахалинской области; в 2 районах Амурской области, в 1 районе Иркутской области.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Приморского, Пермского, Забайкальского краев, Тюменской, Нижегородской, Архангельской, Саратовской, Тамбовской, Рязанской, Курганской, Пензенской, Самарской, Курской, Липецкой, Воронежской, Белгородской областей, Республик Мордовия, Коми, Алтай; в 4 м. районах Еврейской автономной области; в 3 районах Республики Бурятия; в 1 районе Амурской области; в 2 районах Волгоградской области; в 2 районах Ямало-Ненецкого АО; в 2 районах Чукотского АО; в 5 районах Челябинской области; в 1 районе Омской области; в 12 районах Ростовской области; в 12 районах Иркутской области; в 2 районах Магаданской области; в 13 районах Сахалинской области; в 11 районах Оренбургской области; в 32 районах Свердловской области; в 3 районах Республики Саха (Якутия), в 1 районе Камчатского края.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

РОССИЯ И ВЬЕТНАМ НАЦЕЛЕНЫ НА УВЕЛИЧЕНИЕ ТОВАРООБОРОТА

28 июня в г. Санкт-Петербурге состоялась двусторонняя встреча между Министрами промышленности и торговли РФ и Социалистической Республикой Вьетнам

Ву Хью Хоанг поблагодарил Дениса Мантурова за организацию совещания Министров АТЭС, а также поздравил с назначением на должность руководителя ведомства.

«Наши Министерства связывает длительная история отношений, в том числе в рамках плодотворной работы по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также сотрудничеству в области промышленности», - отметил глава Минпромторга России.

В ходе переговоров обсуждался ряд вопросов по авиастроению, металлургической отрасли и легкой промышленности. Стороны договорились значительно увеличить товарооборот в ближайшие годы.

«К 2015-му году мы должны достичь уровня в 5 миллиардов долларов, а к 2020-му году увеличь объемы еще в два раза», - заявил Денис Мантуров в ходе двусторонней встречи.

Ожидается, что в конце июля 2012 года в Россию прибудет Президент Вьетнама Чыонг Тан Шанг. По итогам визита планируется существенно укрепить российско-вьетнамские отношения в различных сферах, в том числе и торгово-экономических.

Справочно:

Во Вьетнаме представлена продукция ведущих российских производителей автомобильной техники, в частности ОАО «КАМАЗ» и ОАО УАЗ.

ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК» совместно с одной из вьетнамских компаний реализует проект по организации производства бульдозеров.

13-15 июня в финском г. Лаппеенранта прошел 3-й Инновационный форум «Россия – ЕС» и приуроченный к нему 21-й Конгресс Европейской ассоциации бизнес-инкубаторов и инновационных центров.

В рамках пленарных сессий и тематических секций заслушано более 100 выступлений представителей центральных и региональных органов власти, бизнеса, науки России, Финляндии, США, Германии, Швеции, Италии и других стран. Работала выставка инновационной продукции российских компаний. Состоялся обмен мнениями о наиболее актуальных аспектах инновационного взаимодействия России и Евросоюза. В составе российских участников форума работали делегации и представители Республики Татарстан, Республики Мордовия, Санкт-Петербурга, Москвы, Томска, Калининграда, фонда «Сколково», ассоциаций поддержки инновационного и малого бизнеса.

Руководители и эксперты Торгпредства приняли участие в мероприятиях форума.

Компания "Калининград-ТрансТелеКом" ("ТТК-Калининград") увеличила технический охват сети широкополосного доступа в Интернет (ШПД) в Калининграде на 2,8 тыс. домохозяйств.

Пресс-служба оператора сообщила, что в результате реализации проекта по расширению сети в Московском районе Калининграда домашний Интернет от "ТТК-Калининград" стал доступен жителям 42 домов. Сегодня зона технического охвата сети ТТК в Калининграде составляет порядка 17 тыс. домохозяйств.

Городские сети связи ТТК построены на базе технологии FTTB (Fiber To The Building – оптоволоконный кабель до здания).

ТТК предлагает жителям Калининграда безлимитные тарифные планы со скоростью доступа в Интернет от 10 до 80 Мбит/с и абонентской платой от 350 до 900 рублей в месяц соответственно.

"Наша компания продолжает активное строительство сети широкополосного доступа в Интернет в Калининграде. В ближайшие месяцы планируется подключить к сети ТТК еще порядка 100 домов в разных районах города и предоставить возможность пользоваться высокоскоростным Интернетом жителям более 9 тыс. домохозяйств", - отметил генеральный директор "ТТК-Калининград" Геннадий Щукин.

Московский производитель свежих салатов «Белая дача трейдинг» построит завод стоимостью $25 млн на Пулковском шоссе в Петербурге. Производство мощностью 12-15 тыс. тонн салатов в год будет запущено через 1,5-2 года, рассказал гендиректор компании Антон Семенов, пишут «Ведомости».

По его словам, объем инвестиций составит $25 млн. Завод будет строиться с нуля. Кредит в $10 млн на эти цели предоставил ЕБРР. «Белая дача» в марте 2012 года приобрела 1,5 га на Пулковском шоссе, где планирует построить 3-4 тыс. кв. м производственных площадей.

«Белая дача» поставляет в торговые сети Петербурга продукцию московского завода, сказал Антон Семенов. Собственное производство в городе позволит сократить срок доставки, поставлять овощи более свежими и сократить затраты на логистику, отметил он. За счет ввода новых мощностей холдинг рассчитывает увеличить продажи в Петербурге на 20%.

Число запросов на авиабилеты до Ставрополя выросло за год на 35%, следует из данных системы поиска авиабилетов Skyscanner. Билетами до Минеральных Вод интересовались на 6% больше пассажиров, чем в 2011 году, в Краснодар - на 1%. Возросло и количество запросов на билеты в Симферополь (+12%).

Из Ставрополя можно долететь до Еревана, из Минеральных Вод - в Анталью, Шарм-эль-Шейх и Салоники.

Сократилось число запросов на авиабилеты в Сочи (-65%) и в Анапу (-13%). Билетами в Астрахань стали интересоваться на 4% меньше пассажиров, в Самару - на 10%. Запросы в Калининград снизились на 4%.

Менеджер Skyscanner по развитию рынка России Татьяна Данилова полагает, что статистика подтверждает данные недавнего опроса пользователей системы: тогда две трети опрошенных сказали, что ездить по России пока слишком дорого и неудобно из-за слабо развитой инфраструктуры. "Анализ статистики обращений к системе показывает, что чаще всего российские путешественники ищут билеты в Испанию, Италию и Таиланд", - добавила она.

Согласно статистике сервиса бронирования отелей Oktogo.ru, каждый день гостиницы в Испании ищут около трех тысяч пользователей. Самыми популярными направлениями, по данным Oktogo.ru, стали Коста Дорада и Барселона. По статистике сервиса, каждый час поступает около ста запросов. В столице Косты Дорады Салоу двухместный номер с завтраком обойдется от 3 тысяч рублей за сутки в трехзвездочном отеле. В Барселоне двухместный номер без завтрака будет стоить уже 4 тысячи рублей. На Тенерифе чаще всего ищут гостиницы в районе Адехе: там номер на двоих без питания обойдет в 1,5-2 тысячи рублей.

Гостиницы в Италии ищут ежедневно около 1,5 тысячи человек. Чаще всего это Рим и Милан, сообщает сервис. В итальянской столице цены начинаются от 4 тысяч рублей. Основная часть гостиниц предлагает номера за 8-10 тысяч рублей за ночь на двоих. В Милане за аналогичный номер придется выложить 4-5 тысяч рублей. Среди морских курортов популярностью пользуется Римини, говорится в сообщении. Там средняя стоимость двухместного номера с завтраком составляет около 4 тысяч рублей.

Для сравнения, в Лондоне в гостиницах рядом с олимпийскими объектами стоимость номера начинается от 11 тысяч рублей за сутки.

По данным туроператора TUI, отдыхать в Турции собираются 23% опрошенных россиян, в Греции - 19%, в Испании - 15,5% участников опроса.

Пулковское шоссе в Петербурге получит дублера.

Магистраль пройдет параллельно Пулковскому шоссе и включит развязку с новой скоростной трассой на Москву. По информации сайта karpovka.net, концепция была согласована с комитетом по градостроительству и архитектуре еще в 2009 году и передана в другие профильные инстанции.

Институт разработал несколько вариантов проекта развития территории в районе Пулково, в каждом из которых новая автодорога присутствует. Предположительно, в конце 2012 года трасса будет внесена в новый генеральный план развития Санкт-Петербурга.

Торжественная церемония награждения студентов премией «Лесной академии Коми» состоялась в Академическом театре драмы имени Виктора Савина 28 июня.

В конкурсе участвовали 65 проектов и только семь из них нашли признание у жюри.

По словам генерального директора «Монди СЛПК» Клауса Пеллера, молодые люди, участвующие в конкурсе, сделали огромный вклад в проекты, которые были представлены ими. «Этим проектам не суждено было бы случиться, если бы не было такого сотрудничества и взаимодействия с коллегами из правительства Коми и администрации Сыктывкара. Все это началось год назад, и я могу сказать, что это большой успех, — отметил гендиректор комбината. — Мы должны сочетать нашу сложную повседневную бизнес-деятельность с профессиональными знаниями, которые может предоставить учебное заведение. К сожалению, не каждый может стать победителем, и выбор из 65 проектов был очень жестким и трудным процессом».

Также К.Пеллер подчеркнул: несмотря на то, что «Монди» — достаточно большая компания, в лесном бизнесе она не единственная и ей нужно оставаться конкурентоспособной. «А это значит, что мы должны инвестировать в самые современные технологии, но они не принесут большого результата, если нет инвестиций в людей», — подытожил он.

С приветственным словом к гостям церемонии обратился и заместитель главы республики Александр Буров: «Разработка научно-технических проектов мотивирует молодых ученых и студентов глубже изучать специальности, повышать уровень знаний, квалификации и развивать инновационное мышление. Этот лесной «Оскар» нацелен на повышение престижа и конкурентоспособности лесных профессий».

Далее приступили к награждению победителей конкурса. В номинации «Технологии целлюлозно-бумажного производства» победителем стал студент третьего курса Сыктывкарского Лесного института Дмитрий Рожков, в номинации «Финансы и контроллинг» победила студентка пятого курса СЛИ Ксения Муравьева, в номинации «Энергоэффективное производство» — студентка второго курса СЛИ Ксения Бобрецова, в номинации «Экологический менеджмент» — студентка пятого курса Сыктывкарского госуниверситета Анна Миронова, в номинации «Связь с общественностью» — студент КРАГСиГУ Сергей Дворников.

В номинации «Лесозаготовка», по признанию организаторов, самой важной, наградить было решено сразу двух участников. Ими стали студентка первого курса СыгтГУ Анна Кочанова и ее сверстница из УГТУ Ксения Печерина.

Каждый из победителей, а также их научные руководители получили сертификаты на сумму 20 тысяч рублей. После чего участников и гостей праздника пригласили на фуршет, где студенты смогли пообщаться с менеджментом «Монди» и руководителями вузов в неформальной обстановке.

Мировой лидер в разработке и производстве медицинского оборудования, систем освещения и потребительских товаров компания Philips может открыть в Татарстане сборочное производство светотехнической продукции, сообщает пресс-служба президента республики.

"Компания Philips заинтересована в расширении сотрудничества с Татарстаном в различных направлениях. Об этом сообщил на встрече с премьер-министром республики Ильдаром Халиковым генеральный директор, старший вице-президент компании Philips в России, Украине, Белоруссии, на Кавказе и в Центральной Азии Арьян Йонгсте", - говорится в релизе.

В частности, по информации пресс-службы, Йонгсте отметил, что сегодня компания готова принять участие в программах по энергоэффективности в Татарстане на 2012-2013 годы.

Кроме того, по словам представителя компании, Philips предлагает рассмотреть возможность открытия на территории Татарстана локального сборочного производства (отдельные виды светотехнической продукции).

Для продолжения сотрудничества в области здравоохранения Philips также предлагает позиционировать Татарстан как пилотный регион для прямых поставок оборудования от производителя в рамках реализации проектов здравоохранения.

Премьер-министр Татарстана сообщил, что необходимо обсудить варианты площадок для размещения сборочного производства компании. В частности, он предложил рассмотреть возможности и условия размещения на территории особой экономической зоны "Алабуга".

Халиков отметил, что сотрудничество с компанией Philips уже имеет результаты в Татарстане. Так, в конце 2011 года в Казани было открыто представительство компании, световые решения Philips используются на объектах спортивной инфраструктуры республики, а диагностическое оборудование компании установлено и работает в Республиканской клинической больнице и Детской республиканской клинической больнице.

Кроме того, как напомнил глава правительства региона, Philips взаимодействует с администрацией Казани в области поставок световых решений для образовательных учреждений.

Philips является мировым лидером в области здравоохранения, потребительских товаров и световых решений. Штаб-квартира компании находится в Нидерландах, представительствах действуют более чем в 100 странах мира. Объем продаж в 2011 году составил 22,6 миллиарда евро. Компания занимает лидирующие позиции в разработке оборудования для кардиологии, неотложной помощи и медицинского обслуживания на дому, в области энергоэффективных светотехнических решений и инновационных систем освещения, а также потребительских товаров.

В России компания ведет деятельность на протяжении 114 лет, ее первым проектом в стране стало освещение Зимнего Дворца в Санкт-Петербурге. Сегодня до 40% товаров производства Philips приходится на отрасль здравоохранения. Компания активно взаимодействует по таким проектам, как подготовка к летней Универсиаде 2013 года в Казани (световое оборудование на спортивных объектах), подготовка к Олимпиаде 2014 года в Сочи, реализация проекта "Здоровые школы - разумные решения" в 12 регионах. Представительства компании открыты в шести городах России. Ирина Дурницына.

Санкт-Петербургский "Атомэнергопроект" (СПбАЭП) закончил разработку проектной документации в рамках тендерной заявки российско-чешского консорциума "МИР.1200" по сооружению второй очереди АЭС "Темелин" в Чехии, сообщает в пятницу пресс-служба СПбАЭП.

"Консорциум представляет на тендер проект МИР.1200, в котором СПбАЭП является генеральным проектировщиком. Специалисты института передают заказчику четырнадцать томов тендерной документации общим объемом порядка 30 тысяч страниц, включая чертежи и схемы. В целом тендерное предложение содержит 24 тома технической документации по проекту МИР.1200, а также коммерческую и топливную части", - говорится в сообщении.

В настоящий момент происходит окончательная комплектация документов, которые будут сложены в специальные ящики и 2 июля на трех автомашинах будут отправлены в Прагу в офис компании CEZ - организатора тендера.

МИР.1200 - модернизированный интернациональный реактор мощностью 1200 МВт. Это эволюционный проект с реакторами типа ВВЭР повышенной безопасности, отмечают в петербургском "Атомэнергопроекте".

Как сообщалось ранее, российско-чешский консорциум "МИР.1200" подаст заявку на участие в тендере на достройку чешской АЭС "Темелин" 2 июля.

"Консорциум МИР.1200" - один из трех претендентов на достройку двух блоков АЭС "Темелин". Лидером консорциума является компания SKODA JS a.s АО, в него входят также ЗАО "Атомстройэкспорт" и ОАО "ОКБ Гидропресс". Обе фирмы являются дочерними компаниями госкорпорации "Росатом".

Соглашение между правительством СССР и правительством ЧССР о сотрудничестве в сооружении первой очереди атомной станции "Темелин" было подписано 27 ноября 1981 года. Станция начала коммерческую работу в 2002 году, спустя более 20 лет с начала строительства. В настоящее время функционируют два энергоблока, электрическая мощность станции составляет 2000 МВт.

ОАО "Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт "Атомэнергопроект" (СПбАЭП) ведет свою историю с 1929 года. К настоящему времени по проектам СПбАЭП или с его участием в России и за рубежом построено и введено в эксплуатацию 118 электростанций, в том числе 18 АЭС. География проектов - 19 стран мира.

В настоящее время СПбАЭП ведет проектирование таких объектов, как Ленинградская АЭС-2, Балтийская АЭС и АЭС в Белоруссии с реакторами ВВЭР-1200, вторая очередь Тяньваньской АЭС в Китае с реакторами ВВЭР-1000, четвертый энергоблок с реактором БН-800 для Белоярской АЭС, перспективный проект БН-1200. Кроме того, СПбАЭП участвует в модернизации и продлении сроков эксплуатации некоторых действующих энергоблоков российских АЭС.

В воскресенье 1 июля вступает в силу целый ряд законов и постановлений, которые отразятся на жизни многих россиян. О самом значительном новшестве - росте коммунальных тарифов - сегодня знают уже все. Но у государства в запасе есть и другие сюрпризы для своих граждан. Вырастут тарифы ЖКХ, будут повышены минимальные цены на крепкий алкоголь и ограничены места продажи пива. Будут многократно увеличены штрафы за некоторые нарушения правил дорожного движения.

Ряд изменений ждет жителей столичного региона. С первого июля в Москве и в Подмосковье изменятся правила набора телефонных номеров. Еще в столице будет закрыт 21 универсальный рынок, а на оставшихся будет запрещена торговля через ларьки.

Вырастут коммунальные тарифы

Пришло время ожидаемого и нежеланного россиянами повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, которого, в нарушение устоявшихся традиций, не произошло в начале января. Размер повышения цен на газ, воду, тепло и электричество будет определен властями регионов. Где-то тарифы вырастут на 6%, а где-то - и на 15%.

Россияне пока не перешли на систему 100-процентной оплаты жилищно-коммунальных услуг, но такая перспектива рано или поздно перед ними встанет. Повышение тарифов может породить рост социальной напряженности.

Впрочем, власти не устают заверять россиян в том, что делают все возможное для сдерживания роста тарифов ЖКХ. В последний раз Владимир Путин подтвердил намерение держать ситуацию под контролем в конце апреля, еще формально будучи премьер-министром.

Нынешнее повышение тарифов должно компенсировать инфляционные потери компаниям, работающим в сфере ЖКХ. Однако не факт, что это произойдет автоматически, поскольку не все жители страны в состоянии регулярно оплачивать свои счета. Задолженность по коммунальным платежам в стране постоянно растет. По словам замминистра министерства регионального развития РФ Анатолия Попова, к началу мая она достигла 170 миллиардов рублей.

У тех же россиян, которые исправно платят за свет и газ, есть встречные претензии к компаниям коммунального комплекса. Согласно опросу Росстата, опубликованному в мае, каждый пятый жалуется на недостаток тепла в домах. Каждый шестой - на сырость, каждый третий - на плохую шумоизоляцию и перебои в подаче электроэнергии. Более 40% высказывают недовольство перебоями в водоснабжении.

Увеличатся штрафы на дорогах

Другая болезненная проблема страны, особенно актуальная для жителей мегаполисов, - пробки на дорогах. Власти применяют разные меры для ее решения, и одна из них начнет действовать в воскресенье.

В этот день вступает в действие закон, который повышает штрафы за нарушение правил остановки и стоянки автомобилей, превышение их тонировки и езду по выделенным полосам для общественного транспорта. Причем для Москвы и Санкт-Петербурга законом предусмотрена значительно более высокая сумма штрафов, чем для остальных регионов России.

Эта мера поможет бороться с пробками в мегаполисах, где часто из-за неправильно припаркованных автомобилей и возникают многокилометровые заторы, пояснил ранее РИА Новости заместитель начальника главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУОБДД) МВД России генерал-майор полиции Владимир Кузин.

Автомобилистам стоит иметь в виду, что штрафы вырастут многократно. Так, например, штраф за остановку или стоянку на пешеходном переходе будет увеличен с 300 рублей до тысячи рублей (до 3 тысяч в случае Москвы и Санкт-Петербурга). В такую же сумму обойдется нарушителю попытка припарковаться на остановке общественного транспорта или ближе 15 метров от нее, за исключением случаев посадки или высадки пассажиров. До сих пор за это нарушение водителям выносили предупреждение или штрафовали их на 100 рублей.

Движение или остановка автомобиля на выделенной полосе для общественного транспорта будет стоить водителю 1500 рублей (3000 для обеих столиц).

Ужесточается ответственность за превышение норм допустимой тонировки стекол автомобиля. ГОСТом установлено, что лобовое стекло и передние боковые стекла машины должны иметь светопропускание не менее 70%. За более темные стекла штраф остается прежним - 500 рублей, но отныне с машины будут снимать номера до устранения нарушения.

Наконец, к радости "синих ведерок" и большинства водителей, в воскресенье на улицах российских городов станет меньше автомобилей с мигалками: право на их использование в регионах останется только у губернаторов.

Водка подорожает, пиво будут продавать не везде

Первого июля в России будут подняты цены на крепкий алкоголь. Самый популярный у жителей страны напиток этой категории - водка - будет стоить в рознице не меньше 125 рублей за 0,5 литра, что на 28% выше прежней цены в 98 рублей.

С воскресенья будут проиндексированы минимальные цены и на другие виды алкоголя. Поллитра коньяка (три звезды) теперь будет стоить не менее 219 рублей в рознице (до сих пор - 193 рубля).

До сих пор ежегодная индексация минимальных цен на крепкий алкоголь проводилась 1 января в связи с увеличением ставки акциза. В этом году акциз индексировался дважды - 1 января и 1 июля (до 254 рублей и до 300 рублей за литр этилового спирта для продукции крепостью более 9 градусов). Но в январе Росалкогольрегулирование минимальные цены на крепкий алкоголь не поднимало, и сделало это только сейчас.

С одной стороны, подорожание дешевой водки позволит пополнить бюджет государства, но с другой - может привести к росту самогоноварения и потреблению суррогатов. Особенно это актуально для сельских жителей, считает директор Центра исследования федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. По его оценкам, подпольно-суррогатный сегмент потребления может составить 65% в 2012 году и 77% в 2014 году, с учетом акцизной политики властей.

С ценами на пиво ничего серьезного произойти не должно, но с 1 июля на продажу этого напитка будут наложены новые ограничения. Отныне пиво будет запрещено продавать на территориях, прилегающих к детским, образовательным и спортивным учреждениям и в общественном транспорте.

Эта мера - только одна из многих, предусмотренных государством в рамках масштабной антиалкогольной кампании. Уже через полгода, с 1 января 2013 года пиво больше не будет продаваться в ларьках. До этого дня индивидуальные предприниматели смогут торговать пивом крепостью до 5 градусов, что составляет 85% всего пива, выпускаемого в России.

Москва вырастет на юго-запад

В воскресенье официально изменяются границы между Москвой и Московской областью. Постепенно воплощается в жизнь инициатива президента Дмитрия Медведева о расширении границ Москвы, с которой он выступил в июне 2011 года. На новые земли Москвы тогда планировалось перевести часть федеральных органов власти.

Отныне в столицу войдет 21 муниципальное образование юго-западного направления, в том числе два городских округа - Троицк и Щербинка, а также 19 городских и сельских поселений, до сих пор относившихся к Подольскому, Ленинскому и Нарофоминскому районам Московской области. Также к Москве отходит часть территории Одинцовского и Красногорского районов Подмосковья.

Интересно, что Москва не только "отбирает" часть территорий у области, но и отдает ей участок в Куркино площадью 1,4 гектара, где сегодня располагается центр МЧС по Московской области.

По словам заммэра Москвы, полномочного представителя мэра в Мосгордуме Анастасии Раковой, с включением 148 тысяч гектаров новых территорий, на которых проживает около 223 тысяч человек, площадь столицы увеличится в 2,4 раза.

По данным ВЦИОМ, большинство (58%) жителей Подмосковья надеются, что изменение границ Москвы поможет им найти более высокооплачиваемую работу. Больше половины жителей области ждут, что с этого момента на присоединенных территориях начнет налаживаться дорожно-транспортная ситуация, будут решаться социально-экономические проблемы, получит развитие социальная инфраструктура.

Единственный вопрос у жителей Подмосковья вызывает сомнения: как после расширения границ Москвы изменится ситуация с жильем? "Возможностей улучшить жилищные условия станет больше", - считают 38% опрошенных. "Ничего не изменится", - думают 35% жителей региона. Анна Курская, обозреватель.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решения нижестоящего суда об отказе торговой сети ООО "Лента" в отмене штрафов, назначенных городским управлением ФАС (УФАС) РФ за нарушение закона о защите конкуренции в связи с завышением розничных цен на пшеничную муку и гречневую крупу в 2010 году, сообщается на сайте Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ.

Апелляции "Ленты", соответственно, не удовлетворены.

Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области вынес оспариваемые решения 2 апреля. Согласно этим судебным актам, торговой компании отказано в отмене двух постановлений УФАС от 24 января 2011 года о назначении компании штрафа в размере 2,743 миллиона рублей за завышение цен на муку и штрафа в размере 1,747 миллиона рублей за завышение цен на гречку.

Городское антимонопольное ведомство зимой прошлого года вынесло ряд постановлений о назначении торговым сетям штрафов за согласованные действия, которые привели к установлению и поддержанию завышенных розничных цен на муку и гречку. Помимо компании "Лента", штрафы получили, в частности сеть "Агроторг" (7,92 миллиона рублей), ООО "ОКей" (2,396 миллиона рублей) и ЗАО "Торговый дом "Перекресток" (2,583 миллиона рублей).

Петербургское УФАС зафиксировало синхронный рост розничных цен на гречневую крупу в период с июля по сентябрь 2010 года, на пшеничную муку - с июля по октябрь 2010 года. Соответственно, были возбуждены два административных дела в отношении торговых сетей, и в декабре 2010 года УФАС признало ООО "Лента", ООО "Агроторг", ЗАО "Торговый дом "Перекресток", ООО "Реал-Гипермаркет", ЗАО "Дикси-Петербург" и ООО "О'Кей" нарушившими закон о защите конкуренции.

Суды трех инстанций подтвердили решение УФАС в июле 2011 года - марте 2012 года. В июне ВАС РФ, куда обратились компании "Агроторг" и "Перекресток", отказал этим торговым сетям в пересмотре судебных актов по обоим делам.

До завершения разбирательства в высшем арбитраже суд апелляционной инстанции приостановил рассмотрение жалоб "Агроторга" и "Перекрестка" на решения арбитража Петербурга, который весной подтвердил законность штрафов антимонопольного ведомства за завышение цен.

Макет ракеты-носителя "Ангара" доставлен на космодром Плесецк для аттестации наземного технического и стартового комплекса и подтверждения готовности его к пускам, сообщили в пятницу журналистам в группе информационного обеспечения войск Воздушно-космической обороны (ВКО).

Космический ракетный комплекс "Ангара" начал создаваться в 1995 году. Он ориентирован только на космодромы, расположенные в России и собирается из российских комплектующих. Комплекс способен выполнять задачи ракет-носителей легкого, среднего и тяжелого классов. Создание ракетно-космического комплекса "Ангара" нового поколения включено в Федеральную целевую программу развития космодромов России на 2006-2015 годы.

Там отметили, что стендовое изделия ракеты-носителя "Ангара" было доставлено на космодром Плесецк в пятницу, 28 июня, железнодорожным составом.

"Целью испытаний является аттестация наземного технического и стартового комплекса космического ракетного комплекса "Ангара" и подтверждение готовности его к пускам", - отметили в пресс-службе ВКО.

Перед тем, как отправить макет "Ангары" в Плесецк, все агрегаты, баки и сухие отсеки прошли необходимые испытания на заводе-изготовителе в Космическом центре имени Хруничева. В Плесецке технические специалисты ракетно-космической отрасли, боевые расчеты войск ВКО проведут комплекс испытаний с использованием этого макета.

"Главной особенностью комплекса "Ангара" является то, что впервые за последние десятилетия разрабатывается принципиально новый, с "чистого листа" ракетный комплекс, а не проводится модернизация уже эксплуатируемого. Поэтому при его проектировании был заложен принципиально новый подход к созданию ракетных комплексов в части унификации ступеней ракет-носителей РН "Ангара", что дало возможность создавать целое семейство ракет, начиная с легкого и заканчивая тяжелым классом", - отметили в ВКО.

Кроме того, новая ракета-носитель должна использовать экологически чистые компоненты топлива (кислород-керосин, кислород-водород) и отвечать всем требованиям к предоставлению космических услуг на современном уровне. Исходя из этих условий, центр имени Хруничева выдвинул идею создания комплекса, получившего название одной из самых чистых рек России - Ангара.

Около 85% москвичей проинформированы о повышении с 1 июля штрафов за неправильную парковку, тонировку и другие нарушения при пользовании автотранспортом, сообщил журналистам в пятницу глава департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры столицы Максим Ликсутов.

Штрафы за нарушение правил остановки и стоянки автомобилей, превышение тонировки и движение по полосе маршрутного транспорта вырастут в России с 1 июля 2012 года. Причем в Москве и Санкт-Петербурге, где зачастую именно из-за неправильно припаркованных автомобилей и возникают многокилометровые заторы, штрафы увеличатся в разы. Так, штраф за остановку или стоянку на остановках общественного транспорта или ближе 15 метров от них, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вырастет в 10 раз - до тысячи рублей.

"Опрос был проведен в начале июня. 85% москвичей осведомлены о тех изменениях, которые происходят в городе в части увеличения санкций за парковку, тонировку и другие вопросы", - сказал Ликсутов.

В свою очередь, начальник управления ГИБДД ГУ МВД России по Москве Александр Ильин отметил, что основная масса вопросов, поступающих от автовладельцев, касается тонировки стекол. С 1 июля тонировка на лобовом и передних стеклах будет запрещена, а нарушителю грозит административная ответственность и запрет эксплуатации автомобиля со снятием номерных знаков.

"Но мы предусмотрели, что в течение суток лицо, в отношении которого составлен административный материал, сможет передвигаться на автомобиле для устранения нарушения, потом забрать свои документы. Можно также устранить нарушение и на месте, если это пленка, то ее можно снять и двигаться дальше", - уточнил Ильин.

По его словам, данная мера коснется не только простых автомобилистов, но и чиновников, на автомобилях которых также не допускается тонировка с лобового и боковых стекол. Он добавил, что у каждого инспектора в наличии будут приборы для проверки светопропускания.

Ильин также коснулся вопроса штрафов за парковку в неположенных местах. "Транспортные средства зачастую стоят не только в первой, но и даже во второй полосе и под запрещающими знаками. Этим самым они мешают движению автомобилей, а когда стоят на тротуарах, еще и пешеходам. В этом случае законодателем предусмотрена эвакуация автомобилей, а также ответственность водителя в виде штрафа 3 тысячи рублей", - сказал Ильин.

Сейчас за это нарушение предусмотрен штраф 300 рублей и предупреждение.

По информации Ильина, в этом году в столице зафиксировано более 45 тысяч случаев нарушения правил стоянки, эвакуировано более 30 тысяч автомобилей, которые мешали движению транспорта.

Кроме того, за попытку автомобилиста объехать пробки по жилым кварталам штраф составит 3 тысячи рублей, добавил Ильин.

Ликсутов также сообщил, что в Москве планируется создать специальную электронную систему по учету всех эвакуированных автомобилей, с помощью которой каждый автовладелец по номеру сможет узнать, где находится его транспортное средство.

Ликсутов добавил, что для борьбы с движением автомобилей по спецполосам для автобусов в ближайшее время на дорогах Москвы планируется установить средства фиксации, в том числе на автобусах "Мосгортранса", чтобы использовать эту информацию для выписки штрафов.

Кроме того, с 1 июля в городе вводятся изменения в сфере работы такси, ступает в силу целый ряд требований для перевозчиков, например, обязательное наличие таксометра, фонаря на крыше, пояснил Ликсутов. За переходный период, который длился с начала 2012 года, в столице было выписано около 500 протоколов о правонарушениях, а также возбуждено пять уголовных дел в адрес водителей, в основном, за попытки дать взятку.

Также за это время в Москве было выдано более 17 тысяч разрешений на ведение таксомоторной деятельности, при этом потенциал легального рынка такси в Москве Ликсутов оценивает в 55 тысяч машин, а сейчас в городе их около 32 тысяч.

Власти Санкт-Петербурга разработали специальную программу помощи обманутым дольщикам и пообещали решить эту проблему в ближайшей перспективе, сообщил журналистам в пятницу губернатор города Георгий Полтавченко.

В конце мая текущего года губернатор Георгий Полтавченко поручил в течение месяца разработать специальную программу помощи обманутым дольщикам, где будет указано, по каким принципам и в какие сроки город будет оказывать помощь пострадавшим гражданам. По закону Петербурга, к категории обманутых дольщиков относятся те, кто заключал прямой договор с застройщиком и кто признан пострадавшим по суду.

"Программу, как и планировали, разработали. Она дает достаточно четкий алгоритм действий", - сказал Полтавченко после совещания по вопросам защиты прав обманутых дольщиков северной столицы у полпреда президента РФ по Северо-Западному округу.

Он отметил, что в скором времени программа будет вынесена на рассмотрение городского правительства, в сентябре будут также внесены соответствующие изменения в законодательство Петербурга.

"Где-то уже начиная с третьего квартала мы эти механизмы запустим. Надеюсь, что в ближайшей перспективе, во всяком случае, по большинству проблемных объектов и по всем людям, которые стали жертвами двойных-тройных продаж, мы вопрос снимем", - заявил градоначальник.

"Что касается проблемных объектов и адресов, есть понимание, как мы будем их достраивать - с участием дольщиков, с созданием жилищных кооперативов, возможно, с поддержкой городского бюджета", - отметил губернатор.

По его словам, также рассматривается еще ряд вариантов решения этой проблемы.

"Интересное предложение - включать проблемные объекты в лоты, чтобы потенциальный инвестор имел реальный интерес получать как бы такую нагрузку и достраивать объект. Второе перспективное направление заключается в том, чтобы выработать определенные преференции для застройщиков с тем, чтобы они взяли на себя обязательства по обеспечению жильем обманутых дольщиков. И третий вариант, мы его не исключаем, - людям, которые стали жертвами двойных-тройных продаж, мы будем предоставлять жилье в льготный коммерческий наем - на уровне социального найма, но это жилье не приватизируемое", - сказал Полтавченко.

Как сообщил депутат Госдумы РФ Александр Хинштейн, в настоящее время общее число обманутых дольщиков в Петербурге превышает две тысячи человек, в реестре находятся 17 проблемных объектов.

"В текущем году вряд ли удастся закрыть проблему полностью, но все шансы, что в ближайшие два года проблема решится, есть", - считает Хинштейн.

Полномочный представитель президента в СЗФО Николай Винниченко отметил, что все предпринимаемые властями города действия позволят решить эту проблему.

"Конечно, все это не решить одним днем, но в ближайшей перспективе проблема будет решена, я уверен полностью", - считает он.

Ранее Петербург уже выступал с инициативой защиты дольщиков по принципу страхования банковских вкладов. Предложение города было поддержано - в Госдуме в первом чтении принят закон о создании страхового фонда, который будет пополняться застройщиками за счет перечисления процента от продаж. Часть средств фонда может быть использована на покрытие рисков дольщиков. Анжелика Болмат.