Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 2018 году в системе ОМС Владимирской области значительно увеличился объем услуг для пациентов

Теперь застрахованные граждане могут получить по показаниям высокотехнологичную медицинскую помощь по 20 профилям медицинской помощи и 501 методу лечения.

В частности, в перечень профилей и методов высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой по полису ОМС, в 2018 году включен новый профиль «комбустиология», в рамках которого медицинскую помощь получают пациенты с тяжелыми ожоговыми поражениями.

Профиль «сердечно-сосудистая хирургия» расширился таким новым методом, как коронарная реваскуляризация миокарда с применением аортокоронарного шунтирования при ишемической болезни и различных формах сочетанной патологии. Ранее оказание этих видов помощи осуществлялось за счет федерального бюджета.

Изменения коснулись процедуры экстракорпорального оплодотворения. В 2018 году в систему ОМС вошло криоконсервирование эмбрионов с размораживанием, которое раньше, как правило, оплачивалось за счет самих пациентов.

Также расширен перечень дорогостоящих диагностических услуг. В условиях круглосуточного стационара пациентам бесплатно проводятся МРТ и МСКТ, если это предусмотрено стандартами лечения заболевания.

В случае медицинских показаний при посещении врача в поликлинике застрахованные граждане могут быть направлены на МРТ и МСКТ за счет средств ОМС. При этом плановые объемы оказания этих диагностических процедур ежегодно наращиваются.

Так, в 2018 году объем МРТ в амбулаторных условиях по сравнению с 2017 годом увеличился на 10%, МСКТ – на 20,5%. Увеличение плановых объемов исследований, в том числе с целью своевременной диагностики онкопатологии, произойдет и в 2019 году.

В перечень медицинских услуг, финансируемых за счет средств ОМС, вошла позитронно-эмиссионная томография – эффективный метод диагностики онкологических заболеваний. На территории области пока нет возможности проведения данного вида исследования, однако застрахованный гражданин при наличии направления может получить эту услугу в медицинских организациях других регионов, например, в Москве или Санкт-Петербурге.

Изменения коснулись и диспансеризации определенных групп взрослого населения: теперь женщины после 40 лет могут бесплатно пройти маммографию – единственный скрининговый метод, позволяющий выявить рак молочной железы, с частотой раз в два года (раньше – через три года).

Также изменилась частота прохождения обязательного скринингового иммунохимического исследования с целью раннего выявления онкологических заболеваний кишечника – с 49 лет раз в два года. Его тоже можно сделать бесплатно по полису ОМС.

В 2019 году запланировано дальнейшее увеличение объемов услуг для пациентов в рамках системы ОМС, в том числе расширится перечень высокотехнологичной медицинской помощи. Он пополнится новыми видами и методами ВМП по профилям «сердечно-сосудистая хирургия», «травматология и ортопедия» и «челюстно-лицевая хирургия».

12-13 декабря состоится пресс-тур журналистов УрФО в медицинские организации Сургута

Медицинские организации города посетят журналисты печатных изданий «Российская газета», «Коммерсантъ» в Екатеринбурге», информационных агентств «ТАСС – Урал», «ФедералПресс», «Накануне», «Муксун.ФМ».

В программе пресс-тура – осмотр строительной площадки Окружного центра охраны материнства и детства: хозяйственный, пищевой блок, блок В. В Сургутской городской клинической поликлинике № 1 представители СМИ посетят новые офисы взрослой и детской поликлиники, регистратуру, отделение водолечения, физиотерапевтический блок и кабинеты УЗИ диагностики детской поликлиники. В Сургутской городской клинической поликлинике № 4 журналистам УрФО покажут регистратуру, колл-центр, кабинеты неотложной помощи, процедурные кабинеты, дневные стационары. В окружном кардиологическом диспансере «Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии» журналисты посетят приемное отделение, отделение хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции, отделение анестезиологии и реанимации № 1, Музей сердца, учебно-методический центр.

В итоговой встрече с журналистами примет участие Всеволод Кольцов, заместитель губернатора автономного округа, Алексей Добровольский, директор Департамента здравоохранения Югры и главные врачи медицинских учреждений округа.

В текущем году здравоохранение Югры стало лучшим в России по итогам Всероссийской премии «За качество и безопасность медицинской деятельности». В свою очередь Сургут вошел в тройку лучших городов России по качеству медицинского обслуживания по итогам Всероссийского рейтинга. В ТОП-3 индекса наибольшей удовлетворенности качеством медицинских услуг помимо Сургута вошли Москва и Санкт-Петербург.

Специалисты Финансового университета при Правительстве Российской Федерации проанализировали ситуацию в 78 городах России с населением более 250 тысяч человек на предмет качества жизни. В основу оценки легли результаты социологических исследований, проведенных в течение 2018 года. Также эксперты использовали официальную статистику Росстата при оценке качества жизни в городах.

На пьедестал почета Сургут попал не случайно. Поскольку это самый крупный город в Югре, здесь сосредоточено восемнадцать современных медицинских учреждений окружного значения, в которых оказывается практически весь спектр высокотехнологичной помощи, необходимой пациентам. Многие из них оснащены оборудованием, которое не уступает уровню признанных центров за рубежом. В городе расположены окружной кардиологический диспансер, травматологическая больница, перинатальный центр, окружная служба крови, и многие другие медучреждения. Любому из этих учреждений могли бы позавидовать многие европейские клиники.

Медицинские организации Ямала в 2019 году заработают по-новому

Повышение доступности первичной медико-санитарной помощи для населения – основа федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», который стартует в России со следующего года в рамках национального проекта «Здравоохранение». Для этого в населенных пунктах по всей стране будет создано более 350 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, заменено более 1200 ФАПов, приобретено более 1300 мобильных медицинских комплексов. Об этом сообщила заместитель директора департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России Эльмира Вергазова на Российской неделе здравоохранения.

Одним из важнейших результатов реализации федерального проекта станет ежегодное повышение охвата граждан профилактическими медицинскими осмотрами – к 2025 году показатель охвата ими превысит 70% населения. Это позволит обеспечить выявление риска заболеваний или уже сформировавшейся патологии на ранней стадии, результатом чего в конечном итоге станет увеличение продолжительности жизни населения. Реализация этих мероприятий в совокупности способствует созданию прочного фундамента для развития пациентоориентированной системы оказания первичной медико-санитарной помощи.

Для этих целей с 2016 года в поликлиниках страны внедряются новые технологии. Первоначально пилотный проект «Бережливая поликлиника» был запущен в Калининградской и Ярославской областях, в г. Севастополе. Показав хорошие результаты, он приобрел статус приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь». Сегодня его реализуют 52 субъекта России, а с 2019 года проект придет и на Ямал. Для этого на базе окружного Центра медицинской профилактики (г. Надым) начнет работу новый проектный офис, в состав которого войдут 4 специалиста. Они займутся организацией проектной деятельности в медицинских организациях региона.

По словам главного внештатного специалиста департамента здравоохранения ЯНАО по медицинской профилактике, доктора медицинских наук Сергея Токарева, опыт пилотных регионов, уже внедривших бережливые технологии, показывает не только большую удовлетворенность пациентов, но и серьезную эффективность за счет снижения времени ожидания у регистратуры минимум в 4 раза, многократное сокращение визитов в поликлинику при прохождении 1 этапа диспансеризации, увеличения времени работы врача с пациентом в 2,3 раза за счет перераспределения нагрузки между врачом и медсестрой, оптимизации документооборота, совершенствования маршрутизации пациентов и порядка приема специалистов.

В Северодвинской городской больнице №2 появится передвижной маммограф

Передвижной маммографический кабинет закуплен в рамках подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи» государственной программы развития здравоохранения Архангельской области.

Как рассказал главный врач Северодвинской городской клинической больницы №2 скорой медицинской помощи Александр Иевлев, стоимость передвижного маммографического кабинета на базе шасси КАМАЗ-4308 составила 20 миллионов 817 тысяч рублей, финансирование поступило из федерального бюджета.

– Передвижной маммограф будет использоваться для обследования жительниц Архангельской области, в том числе, в удаленных районах, – сообщил Александр Иевлев. – С помощью транспорта, оснащенного современным оборудованием, выездные бригады врачей смогут проводить комплексное обследование северянок с целью активного выявления злокачественных новообразований на ранних стадиях. Женщин будут осматривать врачи-гинекологи, онкологи, маммологи, а также специалисты по ультразвуковой диагностике.

Поставка нового передвижного маммографа в Северодвинск ожидается на будущей неделе.

Архангельские медики получили из рук губернатора государственные награды

Почетное звание «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации» присвоено главному врачу Архангельского клинического родильного дома имени К.Н. Самойловой Виктории Карамян и фельдшеру Архангельской областной клинической станции скорой помощи Тамаре Самойлик. Врач-неонатолог Северодвинской городской детской клинической больницы Татьяна Шестакова поощрена «Благодарностью Президента Российской Федерации».

Карамян Виктория Григорьевна свыше 35 лет трудится на благо здравоохранения северян. Порядка семи лет руководит крупным учреждением родовспоможения, внесла большой вклад в дело развития, организации и повышения качества медицинского обслуживания женщин и новорожденных детей. В результате постоянной целенаправленной работы основные качественные показатели в клинике имеют стойкую тенденцию к улучшению. В течение многих лет в роддоме не было случаев материнской смерти, тяжелых осложнений в родах. Не зарегистрировано случаев ранней неонатальной смерти среди доношенных детей.

Виктория Карамян уделяет большое внимание улучшению материально-технической базы учреждения и оснащению медицинским оборудованием, развитию современных видов акушерско-гинекологической помощи и новейшим перинатальным технологиям. За достигнутые успехи в деле охраны здоровья женщин и детей в 2015 году родильному дому вручена общественная награда «Достояние Севера», а в 2016 году – почётное звание «Больница, доброжелательная к ребенку».

Самойлик Тамара Николаевна работает в сфере здравоохранения свыше 47 лет, из них 44 года является фельдшером скорой медицинской помощи выездной педиатрической бригады, оперативно выезжает на неотложные вызовы. В совершенстве владеет всеми методами интенсивной терапии и реанимации, применяемыми на догоспитальном этапе, проявляет высокий уровень компетенции, спасла жизнь не одному маленькому пациенту.

В 2016 году Тамара Самойлик принимала непосредственное участие при оказании помощи многодетной семье, пострадавшей при пожаре в Исакогорском округе Архангельска, спасла жизнь троим детям. Неоднократно принимала роды на дому. Несмотря на огромную занятость, Тамара Николаевна успевает вести общественную работу, осуществляет наставничество над молодыми специалистами, активно занимается санитарно-просветительской работой.

Шестакова Татьяна Леонидовна свыше 36 лет посвятила сфере здравоохранения Северодвинска. Внесла значительный вклад в развитие педиатрической и неонатальной служб города, формирование здоровья подрастающего поколения. При активном участии Татьяны Шестаковой в больнице внедряются современные методы выхаживания недоношенных детей, осваивается новая медицинская техника. С 2001 года в первом педиатрическом отделении северодвинской горбольницы, где трудится Татьяна Шестакова, нет случаев летальности.

Татьяна Леонидовна также владеет смежной специальностью врача-невролога: консультирует детей с неврологической патологией в других отделениях больницы. Организовала работу коек паллиативной помощи неизлечимо больным детям. Активно участвует в общественной жизни, ведет большую санитарно-просветительскую работу, владеет богатейшим клиническим опытом, пользуется уважением среди коллектива и пациентов.

Врачи из Коми совершенствуют знания по профилактике хронических неинфекционных заболеваний

В Сыктывкаре на базе Республиканского врачебно-физкультурного диспансера проходит двухдневная программа повышения квалификации по курсу «Изучение распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний на региональном уровне».

В рамках обучения врачи не только получают теоретические знания, но и отрабатывают практические навыки по проведению измерительных процедур и методологии проведения опроса.

Обучение проводит ведущий научный сотрудник отдела эпидемиологии хронических неинфекционных заболеваний Национального медицинского исследовательского центра профилактической медицины Минздрава России, кандидат биологических наук Галина Муромцева.

По итогам программы образовательных мероприятий свою квалификацию повысят медицинские специалисты из Корткеросского, Усть-Куломского, Сыктывдинского районов, а также городов Воркута, Инта и Сыктывкар.

Веронике Скворцовой присвоено звание почетного доктора Санкт-Петербургского медуниверситета им. И.П. Павлова

Ученый совет одного из ведущих российских образовательных и научно-практических учреждений – Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета им. академика И.П. Павлова (ПСпбГМУ) – по предложению совета старейшин вуза принял решение: за выдающиеся заслуги в развитии отечественного здравоохранения, медицинского образования, за многолетнюю работу и большой личный вклад в развитие медицины в области неврологии и профилактики мозговых инсультов присвоить звание «Почетный доктор ПСпбГМУ» члену-корреспонденту РАН, доктору медицинских наук, профессору Веронике Скворцовой.

На праздничном мероприятии в Санкт-Петербурге, посвященном 121-летию со дня образования нынешнего Университета, в торжественной обстановке медаль и диплом почетного доктора Министру вручил ректор ПСпбГМУ Сергей Багненко. В этом году звания почетного доктора Университета также были удостоены Евгений Шляхто – главный внештатный кардиолог Минздрава России, руководитель НМИЦ им. В.А. Алмазова и завкафедрой патологической анатомии ПСпбГМУ Маргарита Рыбакова. В разные годы почетными докторами университета становились такие выдающиеся деятели медицинской науки, как Карл Раухфус, Илья Мечников, Иван Павлов и другие российские и зарубежные ученые с мировым именем.

Новый год взаймы: россияне залезают в кабалу

Банки и МФО отмечают резкий рост спроса на кредиты перед Новым годом

Наталия Еремина

В преддверии новогодних праздников россияне начали залезать в кредиты. Увеличение спроса уже заметили и в банках, и в микрофинансовых организациях. Этот рост также вызван повышением НДС с 2019 года и подросшими ставками по кредитам.

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты в банках и микрофинансовых организациях констатируют рост спроса перед Новым годом на банковские кредиты.

«Декабрь – традиционно сезон высокого спроса на кредиты. Рост по сравнению с осенними месяцами обычно составляет порядка 10-15%. На данный момент, несмотря на повышение ставок, отмечается увеличение активности со стороны клиентов. При этом пик спроса на кредиты по году всегда достигается во второй половине декабря»,— констатирует Ирина Григорьева, первый зампредправления Локо Банка.

Спрос на кредиты в декабре этого года будет выше, чем в прошлом году, прогнозирует главный аналитик Промсвязьбанк Дмитрий Монастыршин.

За последние шесть месяцев выдача кредитов населению наличными росла на 120 млрд рублей ежемесячно. В декабре рост портфеля необеспеченных кредитов может ускориться до 125-150 млрд руб., добавляет Монастыршин.

«Перед новогодними праздниками традиционно отмечается сезонный рост розничного кредитования. Объем выдач кредитов в ноябре текущего года увеличился на 10% относительно предыдущего месяца. По нашим ожиданиям, показатели за декабрь превысят ноябрьские результаты», — рассказал «Газете.Ru» Дмитрий Поляков, вице-президент ВТБ.

Традиционно в предновогодние месяцы спрос на розничные займы со стороны потребителей на 40% выше, чем в начале года. отметили «Газете.Ru» в Сбербанке.

По словам Елены Веревочкиной, управляющего Санкт-Петербургским филиалом Росгосстрахбанка, новогодние праздники «провоцируют среднедневное снижение остатков на карточных счетах как на дебетовых, так и на кредитных».

«Статистически это снижение происходит в пределах 10-12%. То есть это говорит о том, что клиенты больше тратят перед новогодними праздниками как свои, так и заемные средства. Основные траты начинаются во второй половине декабря, однако уже сейчас мы видим увеличение транзакций в магазинах и точках общепита», — говорит банкир.

Микрофинансовые организации (МФО) в свою очередь отмечают почти двукратный рост спроса на займы за последние полтора месяца.

«Обычно в анкете указывают цель кредита «на личные нужды», но в процессе дальнейших вопросов удается часто выяснить подробнее, на что люди берут займы», — говорит Александр Шустов, генеральный директор МФК «Мани Фанни». Очень много займов, по его словам, берется на подарки родителям.

В декабре количество заявок на получение займов возрастает на 30-40% по сравнению с ноябрем — правда, рост реальных выдач обычно скромнее — около 20-25%, говорит в свою очередь генеральный директор компании Юником24 Юрий Кудряков:

«Россияне по-прежнему остро нуждаются в заемных средствах и совершить ряд покупок без использования займов им не под силу», — говорит эксперт. При этом аналитик ожидает, что средняя сумма займов на подарки не превысит по итогам декабря 11-12 тыс. рублей.

Генеральный директор МФК «Городская Сберкасса» Александр Мамонов уверен, что четвертый квартал этого года станет рекордным как по количеству выданных ссуд, так и по их объему.

Между тем ранее компания Deloitte привела данные исследования «Новый год и Рождество — 2019», согласно которым россияне в среднем потратят на Новым год 16,9 тысяч рублей.

Почти половина средств россиян (47%) уйдет на то, чтобы накрыть на стол и почти столько же (42%) — на подарки родственникам и друзьям.

Заранее (до 15 декабря) подарки покупает около трети респондентов (32%). Большинство россиян (68%) пройдутся по магазинам во второй половине декабря.

При этом, несмотря на долгие каникулы в январе, в отпуск большинство россиян на праздники не собирается. Согласно опросу сервиса путешествий «Туту.ру», 76% респондентов уже точно решили, что в новогодние каникулы никуда не поедут.

Ирина Рябовол, представитель сервиса momondo, отмечает, что целом спрос на перелеты из России на новогодние праздники снизился на 12%.

«По топ-10 популярных направлений на Новый год видно, что россияне все чаще отказываются от поездок в европейские города – даже относительно недорогие для отдыха. Так, Прага потеряла больше трети (39%) поклонников, а Рим – чуть больше четверти (29%). Спрос в Мюнхен снизился на 30%, и столица Баварии покинула рейтинг этого года. Однако это не привело к переориентации на поездки внутри страны: интерес к Сочи снизился на 19%, а к Москве – на 16%», - комментирует она.

Впрочем, не только Новый год толкает россиян на то, чтобы быстрее совершать покупки. В следующем году россиянам предстоит повышение НДС на 2 п.п. — с 18 до 20%.

Как поясняли ранее «Газете.Ru» эксперты, решение повысить НДС было принято, поскольку это налог, который очень просто взимать и взыскивать. Однако одновременно он включен в любую цепочку поставки товара несколько раз, и его повышение будет оказывать мультипликативный эффект на цены. При этом эксперты предсказывали, что в преддверии повышения НДС в 2019 году россияне ринутся за крупными покупками и наберут кредитов.

Кроме Нового года и повышения НДС, на кредитную активность россиян влияют также ожидания по росту кредитных ставок, говорят банкиры.

«Повышение НДС с 1 января 2019 года, а также ожидания по росту ставок стимулируют высокую потребительскую активность. Те, кто планировал крупные покупки в кредит на горизонте ближайших трех месяцев, будут стремиться совершить их в этом году, пользуясь более выгодными ценами и ставками», — полагает Монастыршин.

По данным ЦБ, прирост кредитования физлиц по итогам девяти месяцев 2018 года составил 2 трлн рублей, или 16,3%.

Банк России не видит угрозы для финансовой стабильности экономики РФ на фоне роста потребительского кредитования, с

«Это уровень нищеты»: как вырастут зарплаты

Госдума приняла закон о повышении МРОТ на 117 рублей

Наталия Еремина

Госдума утвердила повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 11 280 рублей в месяц. То есть зарплаты россиян увеличатся на 117 рублей. Доходы вырастут у 3,7 миллиона человек, отрапортовали депутаты. Эксперты недовольны: зарплаты у отметки прожиточного минимума — это «уровень нищеты».

Депутаты на заседании во вторник в третьем, окончательном чтении, единогласно проголосовали на увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ) на уровне прожиточного минимума. С начала 2019 года МРОТ будет установлен на уровне 11 280 рублей.

Инициатива входит в пакет документов, сопутствующих проекту федерального бюджета на 2019-2021 годы.

С 1 января 2019 года МРОТ устанавливается «в сумме 11 280 рублей в месяц, что составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал 2018 года», отмечается в документе.

Учитывая, что в мае 2018 года МРОТ был установлен на уровне 11 163 рубля в месяц, МРОТ в следующем году повысится на 117 рублей.

МРОТ устанавливается на уровне прожиточного минимума с мая 2018 года. О необходимости довести его до прожиточного минимума раньше, чем это планировалось (до этого предполагалось сделать это в 2019 году), заявил президент России Владимир Путин в начале этого года во время общения с рабочими Тверского вагоностроительного завода.

«У нас позитивная динамика российской экономики сохраняется — у нас и меньше, чем мы ожидали, дефицит бюджета, у нас растут золотовалютные резервы. То есть, экономика России на подъеме, и этот тренд сохраняется. У нас есть возможность с 1 мая текущего года уравнять МРОТ и прожиточный минимум, мы это сделаем», — подчеркивал тогда Путин.

При этом он отмечал, что повышение МРОТ коснется примерно 4 млн человек, в том числе госслужащих, работников малых предприятий, часть работающих пенсионеров и т.д.

Глава государства тогда пояснил, что МРОТ будет постоянно индексироваться и уже не будет опускаться ниже прожиточного минимума.

«Конечно, размер недостаточный и повышение недостаточное, но это вечный вопрос»,— сказала на заседании зампредседателя думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова (депутат от фракции «Единая Россия»).

«Мы всегда хотели бы, чтобы доходы и благосостояние наших людей было выше. Но повышение даже на такой размер МРОТ коснется 3,7 млн человек, поэтому как мы можем сегодня не соглашаться с данным законопроектом?» — ответила она на критику со стороны депутатов от оппозиции, которые заявляли, что такое повышение будет недостаточным.

Между тем накануне Росстат опубликовал данные по прожиточному минимуму и уровню бедности в третьем квартале этого года.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по итогам третьего квартала в целом по Российской Федерации составило 19 млн, что на 200 тысяч человек больше, чем во втором квартале.

Уровень бедности (отношение количества россиян с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения) в целом за девять месяцев этого года составил 13,3%.

По итогам прошлого года уровень бедности равнялся 13,2%.

В майском указе президента о приоритетах национального развития чиновникам была поставлена амбициозная цель — снизить к 2024 году уровень бедности в стране в два раза.

«Для того, чтобы достигнуть планки в 200% понижения цифр по бедности, нужно реализовать целый план. В настоящий момент этот план моими коллегами готовится. Вот я буквально вчера на эту тему разговаривал», — заявил недавно премьер-министр Дмитрий Медведев в телеинтервью.

Между тем чиновники ранее выражали сомнения, что в ближайшее время удастся значительно снизить уровень бедности.

В частности, глава Счетной палаты Алексей Кудрин, выступая на прошлой неделе на правлении Российского союза промышленников и предпринимателей, говорил, что бедность в стране «очень большая». И он не понимает, как серьезно снизить ее в ближайшее время.

Для реального снижения уровня бедности, а не показателей на бумаге, «в стране должна быть создана соответствующая благоприятная бизнес-среда, надежно защищена частная собственность, реформированы судебная и правовая системы, снижен уровень коррупции, а налоговая система должна сделать максимально привлекательным развитие малого и среднего бизнеса», — говорил «Газете.Ru» аналитик «Финам» Алексей Коренев.

Доходы на уровне прожиточного минимума — это уровень нищеты, комментировала ранее «Газете.Ru» депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, экс-министра труда Оксана Дмитриева.

«Во всем мире уровень бедности считают по средним доходам населения, и бедными считаются граждане, у которых доход в два раза ниже этого уровня, — поясняет Оксана Дмитриева. – В России же две трети населения имеют доходы ниже прожиточного минимума, а прожиточный минимум это условная «счетная» единица».

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 11 декабря 2018 > № 2834699

В СПбГУТ прошел XX Международный Коммуникационный Балтийский Форум

6-8 декабря в подведомственном Россвязи Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций имени профессора М.А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ) прошел XX Международный Коммуникационный Балтийский Форум «Глобальные и региональные коммуникации: настоящее и будущее».

В течение трех дней участники мероприятия посещали мастер-классы от ведущих специалистов Санкт-Петербурга. Ими стали: руководитель Sales Video Production Татьяна Мосцеева, бизнес-аналитик компании «BIOCAD» Александр Булеков, директор по развитию Бизнес Центра на Владимирском Юлия Шустова, арт-директор Музея стрит-арта Татьяна Пинчук, главный редактор журнала «ИМЕННО» Ирина Конвиссер, создатель школы журналистики «ЖуркаМурка» Юлия Градинару и многие другие. Впервые прошел семинар от уникального человека, посла мира – Евгения Кутузова.

В рамках Форума состоялась преподавательская научная конференция. Ее целью был обмен результатами исследований и знаниями в различных коммуникационных сферах. Доклады зачитали представители вузов из городов России и Санкт-Петербурга. Расширили географию участников гости из Германии, Казахстана, Китая, Японии и Швеции.

Важной составляющей форума ежегодно выступает Студенческая научно-практическая конференция в области коммуникаций. В последний день на семи научных секциях выступили с докладами студенты из Санкт-Петербурга, Москвы, Актобе, Ижевска, Нижнего Новгорода, Ярославля, Пскова, Сыктывкара и Уфы. Студенческие работы собрали в три части сборника материалов, приуроченных к Балтийскому Международному Форуму.

Кроме основной научной части события, в рамках программы BAFO для гостей была организована экскурсия по историческим местам Северной столицы.

Суд отказал «Гринпису» в требовании остановить проект «Северный поток — 2»

Московский районный суд Санкт-Петербурга отказал в удовлетворении иска экологической организации «Гринпис Россия» к компании Nord Stream 2, оператору строительства «Северного потока — 2», сообщила объединенная пресс-служба судов Санкт-Петербурга в своем Telegram-канале.

Российское отделение международной экологической организации Greenpeace требовало запретить строительство газопровода «Северный поток — 2» на территории природоохранной зоны — государственного заказника «Кургальский». По мнению экологов, в результате строительства, в частности, на протяжении 3,7 км будут полностью вырублен лес, уничтожен напочвенный растительный покров в полосе шириной от 30 до 60 метров.

Строительство газопровода, как считает Greenpeace, может привести к нарушению среды обитания объектов животного мира и растений, занесенных в Красные книги России и Ленинградской области, а также нарушит «права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду», говорится в сообщении суда. По данным экологов, ущерб дикой природе от этой стройки, согласно утвержденным Минприроды методикам, достигает 2,16 млн рублей.

Газопровод, строительство которого осуществляется рядом российских и европейских компаний, должен быть проложен по Балтийскому морю параллельно с уже существующим «Северным потоком». Работы планируется завершить в 2019 году.

Шельф Бахрейна исследует «Росгеология»

«Росгеология» изучит нефтегазовые перспективы шельфа Королевства Бахрейн в Персидском заливе. Из порта Санкт-Петербурга в акваторию залива уже направлено судно «Профессор Логачев».

Компания «Южморгеология», которая входит в холдинг «Росгеология», приступает к мобилизации судов и оборудования для выполнения комплексных геофизических исследований по соглашению с Tatweer Petroleum – Bahrain Field Development Company на шельфе Королевства, сообщило Агентство нефтегазовой информации. В рамках реализации этого проекта запланированы морские и сухопутные гравимагнитные, геохимические и электромагнитные исследования, а также морские инженерно-геофизические и гидрографические изыскания.

Работы запланированы на январь 2019 года и осуществляются в рамках Соглашения в области геофизических исследований в целях разведки и добычи нефти и газа, подписанного в сентябре 2016 года в Москве.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Россия» завершило последний в текущем строительном сезоне дорожный ремонт в Новгородской области. В эксплуатацию введен участок с 458 по 472 километр автомобильной дороги М-10 «Россия» в Крестецком районе.

Дорожники устроили новое покрытие износостойким щебеночно-мастичным асфальтобетоном, укрепили обочины асфальтовым гранулятом и нанесли новую разметку термопластиком.

14-километровый отрезок проходит через деревни Невская и Вины, где интенсивность движения составляет около 15 тыс. автомобилей в сутки. Для повышения безопасности дорожного движения пешеходные переходы обустроили Г-образными опорами со знаками «Пешеходный переход», а также дополнительно установили знаки «Направление движения по полосе» на трос-растяжках над проезжей частью.

Помимо этого, завершены работы на 7-километровом участке в Валдайском районе, где в ходе капитального ремонта проезжую часть трассы М-10 расширили до четырех полос. Для повышения безопасности дорожного движения участок оборудовали линиями наружного освещения, барьерным ограждением и дорожными знаками. На пешеходных переходах установлено пять П-образных и пять Г-образных опор с дополнительно освещенными знаками «Пешеходный переход», а также нанесена разметка термопластиком.

Расширять трассу федеральные дорожники продолжат и в следующем году. Аналогичные работы уже начаты на М-10 в Валдайском и Крестецком районах между деревнями Кузнецовка и Литвиново. Кроме того, капитальный ремонт выполнят на 5 км автодороги Р-56 Новгород – Псков в городе Сольцы. Объекты планируется закончить в ноябре 2019 года. Вместе с тем в следующем году рассматривается включение в программу ремонта ФКУ Упрдор «Россия» еще 37 километров на М-10 и Р-56 в Крестецком, Новгородском и Солецком районах.

Дмитрий Артюшенко рассказал о лучшей судебной практике года

Кассация поддержала позицию ФАС о наличии исчерпывающего перечня иммунитетов при реализации антиконкурентного соглашения в ст. 11 Закона о защите конкуренции

Заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Дмитрий Артюшенко выступил на конференции «Лучшие судебные практики – 2018», которая проводится «Ведомостями» и «Ведомости. Практика».

Он рассказал, что в 2017 году Псковское УФАС России признало ООО «Новамед» и ООО «ПсковМедРесурс» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» - компании заключили картель с целью поддержания цен при проведении 30 открытых аукционов в электронной форме.

Компании обжаловали решение антимонопольного органа. Суды первых двух инстанций поддержали заявителей, мотивируя тем, что компании образовали «подконтрольную» группу лиц, поскольку заключили между собой договор об оказании управленческих, административных и иных услуг (часть 7 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»). Условия договора были оценены судами как имеющие «широкий спектр вопросов хозяйственной деятельности ООО «ПсковМедРесурс», на которые распространяются указания ООО «Новамед», в том числе на участие в государственных закупках». Таким образом, суды заключили о наличии контроля одного общества над другим и, как следствие, о незаконном вменении компаниям нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Оценивая выводы судов нижестоящих инстанций, Арбитражный суд Северо-Западного округа, указал на недопустимость расширенного толкования понятия контроля, закреплённого частью 8 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Как отметила кассация, представленный договор не может свидетельствовать об осуществлении ООО «Новамед» функций исполнительного органа в компании ООО «ПсковМедРесурс», то есть являться документом, свидетельствующим о наличии контроля. Более того, суд квалифицировал договор как дополнительное доказательство сговора ООО «Новамед» и ООО «ПсковМедРесурс».

«Перечень иммунитетов в рамках запрета на антиконкурентные соглашения – закрытый. Различные договоры – договоры об оказании услуг, договоры доверительного управления или какие-либо иные договоры – не рассматриваются Федеральной антимонопольной службой как основание установления контроля одной компанией над другой и, как следствие, как основание освобождения таких компаний от ответственности за сговор. Как видим, эта абсолютно законная позиция воспринимается и судебной практикой», - отметил Дмитрий Артюшенко.

Анатолий Голомолзин: Об основных положениях программы формирования общего рынка газа ЕАЭС

О принятом недавно Главами государств стран-членов ЕАЭС документе рассказал замглавы ФАС на международном форуме

7 декабря 2018 года состоялся XVI Международный форум «Газ России – 2018». О формировании общего рынка газа в странах ЕАЭС рассказал замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

Спикер сообщил, что 6 декабря 2018 года в г. Санкт-Петербурге прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета, в ходе которого Главы стран-членов ЕАЭС подписали Программы формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС.

«ФАС России и Минэнерго России вместе с коллегами из стран – членов ЕАЭС стали основными разработчиками этих документов, работа над которыми велась в течение двух лет после принятия главами государств – участников ЕАЭС Концепции формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза и Концепции формирования общего рынка нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза. Программа формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза включает в себя 68 статей, детализирующие все средства формирования рынка газа не позднее конца 2024 года», - начал свое выступление замглавы ФАС Анатолий Голомолзин, который в составе российской делегации днем ранее принял участие в работе Санкт-Петербургского заседания Высшего экономического совета ЕАЭС (см.https://fas.gov.ru/news/26550 ).

Программа разработана с учетом: экономических интересов государств-членов (включая особенности функционирования и развития внутренних рынков газа государств-членов) и законодательства государств-членов; принципов формирования общего рынка газа Союза, в том числе принципа первоочередного обеспечения внутренних потребностей в газе государств-членов; права государства-члена принимать необходимые регулятивные меры на своем внутреннем рынке газа в случае угрозы экономической или энергетической безопасности этого государства-члена; достигнутых договоренностей и международных договоров между государствами-членами и международных договоров государств-членов с третьими государствами в газовой сфере; международного опыта формирования общих рынков газа.

Подписанный документ вносит существенные изменения в отношениях на рынке ЕАЭС:

Предполагается, в частности, что на общем рынке газа будет обеспечен доступ к услугам инфраструктурных организаций, включая доступ к газотранспортным системам и к биржевым торгам газом; применение на общем рынке газа Союза различных механизмов заключения договоров на поставку газа (долгосрочных и краткосрочных договоров, биржевых сделок); заключение договоров на поставку газа на общем рынке газа Союза по рыночным ценам. Формироваться эти отношения будут в развитие тех договоров и базовых принципов, которые существуют в настоящее время между нашими странами», - пояснил Анатолий Голомолзин.

«При функционировании общих рынков газа регулироваться они будут в соответствии с национальным законодательством. В этом документе сформулированы принципы функционирования этих рынков, в соответствии с которыми будет гармонизировано национальное законодательство», - подчеркнул он.

По словам спикера, рынок газа должен быть создан в три этапа.

Первый этап завершается не позднее 1 января 2021 года. Основным результатом этого этапа должно стать создание методической и организационной основы формирования общего рынка газа Союза.

Второй этап завершается не позднее 1 января 2022 года. Его основным результатом должно стать создание инфраструктурной, технологической и правовой основы формирования общего рынка газа Союза. На втором этапе необходимо в том числе обеспечить на территории Союза функционирование одной или нескольких товарных бирж, на которых могут осуществляться биржевые торги газом, подготовить проект международного договора о формировании общего рынка газа Союза.

Третий этап завершается не позднее 1 января 2025 года. Основным результатом данного этапа должно стать обеспечение готовности государств-членов к участию субъектов рынков газа государств-членов в общем рынке газа Союза, в том числе создание экономических условий для функционирования общего рынка газа Союза.

Названы регионы-лидеры по темпам выполнения программ капитального ремонта в 2018 году

Согласно оперативным данным на 1 ноября 2018 года, за период с 2014 по 2018 гг. в рамках региональных программ капитального ремонта отремонтировано порядка 125 тысяч многоквартирных домов, что позволило улучшить условия проживания более 16 млн россиян. Лидерами по темпам выполнения программ капремонта в текущем году являются 11 регионов. Об этом 11 декабря сообщил советник министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Максим Егоров на всероссийском видеоселекторном совещании по вопросу капитального ремонта многоквартирных домов.

«Сегодня мы можем подвести предварительные итоги работы за прошедшие пять лет функционирования региональных систем капитального ремонта и констатировать, что созданная система капремонта многоквартирных домов стала самым масштабным проектом модернизации жилищного фонда. Темпы проведения капитального ремонта за пять лет функционирования системы увеличились более чем в шесть раз, а это свидетельствует о том, что программы набирают стабильные обороты и позволяют нам ежегодно ремонтировать свыше 45 тысяч многоквартирных домов», - прокомментировал советник главы Минстроя России.

На совещании были озвучены регионы-лидеры по темпам выполнения планов капремонта в 2018 году. «Большая часть работ выполнена в 11 регионах - это Белгородская, Брянская, Липецкая, Тульская, Вологодская, Калининградская, Ростовская области, г. Москва, республики Адыгея, Марий Эл, а также Алтайский край», - отметил Максим Егоров.

Проекция силы: зачем Ту-160 полетели в Венесуэлу

Эксперт пояснил, зачем российские Ту-160 летали в Венесуэлу

Михаил Ходаренок

10 декабря два стратегических бомбардировщика Ту-160, тяжелый военно-транспортный самолет Ан-124 и дальнемагистральный самолет Ил-62 ВКС РФ совершили перелет с российских аэродромов в международный аэропорт «Майкетия» в Венесуэле. В США это назвали «разбазариванием» денег, а в Кремле сочли подобный комментарий неуместным. Военный обозреватель «Газеты.Ru» Михаил Ходаренок разбирался с деталями этого полета, а также с тем, как должна выглядеть демонстрация военных возможностей государства.

«Правительство России направило бомбардировщики через полмира в Венесуэлу. Русским и венесуэльцам следует рассматривать это так: два коррумпированных правительства разбазаривают государственные средства и подавляют свободу, пока их граждане страдают», — так прокомментировал госсекретарь США Майк Помпео перелет российских Ту-160 в Боливарианскую Республику 10 декабря.

В Кремле расценили подобные высказывания со стороны американского дипломата как неуместные.

«Что касается разбазаривания средств, мы с этим не согласны, тем более, наверное, делать такие заявления стране, на половину оборонного бюджета которой можно прокормить всю Африку, не совсем уместно», — заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Какие самолеты полетели в Венесуэлу

Начнем с того, что это уже не первый полет стратегических бомбардировщиков Ту-160 в Венесуэлу. Более десяти лет назад, 10 сентября 2008 года два Ту-160 совершили перелет с авиабазы «Энгельс» на аэродром «Либертадор» в Венесуэле. В качестве аэродрома промежуточной посадки в тот раз использовался аэродром «Оленья» в Мурманской области, где бомбардировщики были дозаправлены для перелета через Атлантику. Во время полета над территорией России оба Ту-160 сопровождались (в целях прикрытия) истребителями Су-27 6-й армией ВВС и ПВО (командный пункт — Санкт-Петербург). Перелет от места промежуточной посадки в Оленегорске до Венесуэлы занял 13 часов.

Уже 18 сентября 2008 года в 10 утра по московскому времени оба самолета вылетели с аэродрома «Майкетия» в Каракасе обратно в Россию. Над Норвежским морем машины осуществили прием топлива от самолета-заправщика Ил-78. В 01.16 по московскому времени 19 сентября оба Ту-160 совершили посадку на аэродроме в Энгельсе, установив рекорд длительности полета на бомбардировщиках этого типа.

Через десять лет этот перелет был повторен практически один к одному. Оба Ту-160 входят в состав 22-й гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной Донбасской Краснознаменной дивизии. Аэродром постоянного базирования 22-й тбад — Энгельс в Саратовская области. Совершали ли на этот раз Ту-160 промежуточную посадку на авиабазе «Оленья» для дозаправки — пока точных данных нет.

Включение в состав импровизированной группы поддержки самолетов Ил-62М и Ан-124 в первую очередь объясняется теми обстоятельствами, что на одном надо было доставить в Венесуэлу официальную делегацию и специалистов по техническому обслуживанию бомбардировщиков (на Ту-160 пассажирских мест, разумеется, нет). Вполне возможно, что в одну сторону бомбардировщики Ту-160 вели одни экипажи, а на обратном пути за штурвалы сядут другие пилоты. А в Венесуэлу они прилетели на Ил-62М пока в качестве пассажиров.

Ан-124 использовался в качестве самолета своеобразной технической поддержки. Вполне возможно, что на этом лайнере был комплект каких-либо важных запасных частей, инструментов и принадлежностей. Выход из строя хотя бы одного агрегата на Ту-160 в ходе перелета в Венесуэлу мог привести к крайне нежелательным последствиям. Иными словами, самолеты могли бы застрять в Венесуэле, а, кроме того, это был бы и немалый военно-политический афронт, не самым лучшим образом характеризующий надежность отечественной авиатехники.

Кроме всего прочего, Ан-124 мог перевозить какой-то попутный специальный груз, учитывая большой объем военно-технического сотрудничества Москвы и Каракаса. Самое главное, оба этих самолета — Ил-62М и Ан-124 — способны перелететь через Атлантику без дозаправки.

В чем смысл подобных перелетов

Безусловно, это неплохая практика для экипажей дальней авиации. Тут надо отметить и такой немаловажный факт, что Венесуэла — первая страна в мире, на аэродромах которой приземлялись наши стратегические бомбардировщики.

Однако перелет российских Ту-160 туда и обратно — это все-таки не более чем эксперимент (или, если угодно, протокол о намерениях). Никаких особых оперативно-стратегических последствий он за собой в подобном виде не влечет.

Одним из самых важных признаков сверхдержавы в военном отношении является ее способность «проецировать военную силу» (как любят говорить американцы) на любой регион земного шара.

То есть с нашей стороны эта проекция (как демонстрация военной мощи государства) вполне бы удалась, если бы на аэродромы Венесуэлы в течение суток перелетела тяжелая бомбардировочная авиационная дивизия в составе хотя бы двух полков по 20 машин. Кроме того, совместно с бомбардировщиками прибыла бы для их непосредственного прикрытия истребительно-авиационная дивизия (предположим, три полка по 36 машин Су-30СМ).

А на земле к моменту приземления бомбардировщиков и истребителей уже была развернута эффективная система противовоздушной обороны, в военно-морских базах Венесуэлы отшвартовались боевые корабли российского ВМФ класса эсминец-крейсер, а в прилегающих к Латинской Америке морях развернулись соединения перспективных атомных многоцелевых подводных лодок проекта 885М. Наконец, все самолеты были бы обеспечены ресурсом хотя бы на 10 полковых вылетов.

В данном случае речь совсем не идет о том, чтобы угрожать с территории Венесуэлы войной Соединенным Штатам, которая в современных условиях абсолютно не нужна ни Москве, ни Вашингтону. В подобном случае есть смысл только говорить о демонстрации военных возможностей государства.

Причем речь не идет о каких-то запредельных цифрах боевого и численного состава, а скажем так — минимально необходимых.

В качестве примера — когда Соединенные Штаты проводят учения совместно с ВС Республики Корея, — а это происходит непосредственно у наших дальневосточных границ, — сил и средств на эти мероприятия привлекается куда как больше. И это в Вашингтоне не рассматривается как угроза миру и демократии.

Однако в боевом составе Воздушно-космических сил всего 16 самолетов Ту-160 (Ту-160М — 6, Ту-160 — 10). К 2020 году предполагается иметь 10 единиц Ту-160М. В исторически обозримый срок запланирована закупка не менее 50 Ту-160М2. Однако когда это произойдет, пока что неясно.

Есть и еще одно немаловажное обстоятельство — для успешных действий дальней авиации требуется сопоставимое с бомбардировщиками количество самолетов-заправщиков (а еще лучше, чтобы их, в соответствии с американской пропорцией, было бы в два раза больше). Еще больше заправщиков требуется для осуществления перелета через океан дивизии многоцелевых самолетов Су-30СМ. Однако сегодня в боевом составе ВКС самолетов-заправщиков не так много: Ил-78М — 12, Ил-78 — 7. К 2025 году планируется закупка перспективных Ил-78М-90А в количестве 14 единиц.

Почему Венесуэла — идеальная страна в плане геополитики

Теперь несколько слов о ценности территории некоторых государств как возможных баз для размещения частей и соединений Вооруженных сил России. В этом случае весьма показателен пример с аэродромом Слатина в Косово. Его в ночь с 11 на 12 июня 1999 года захватил сводный батальон ВДВ ВС РФ. И этот марш наших десантников из Боснии и Герцеговины в Приштину с целью взятия под контроль Слатины раньше британского подразделения KFOR подавался у нас почти как подвиг. Однако почти сразу выяснился нюанс — пользоваться этим аэродромом ВС РФ не могут. Ни одна из прилагающих к Косово стран не давала разрешения на пролет отечественных боевых и самолетов ВТА. То есть каких-либо оперативно-стратегических последствий захват этого аэродрома не имел.

К примеру, в последнее время отмечается активность российских структур в Центральноафриканской республике. С одной стороны, с точки зрения геополитики, ЦАР — одно из ключевых государств на африканском континенте. Однако к объектам на территории этой республики практически нет беспрепятственного доступа по воздуху, суше и морю.

Пролет и проезд надо согласовывать со многими окружающими ЦАР государствами. Это не совсем удобно в условиях мирного времени, и может стать просто невозможным в случае резкого обострения обстановки в регионе.

Плюс ко всему на это накладывается очень нестабильная военно-политическая обстановка в ЦАР и весьма туманные перспективы, связанные с будущим этого государства.

Примерно такие же недостатки присущи базам ВМФ и ВКС России в Сирии. Пути доступа на эти объекты очень сильно зависят от обстановки в черноморских проливах, проливе Гибралтар и позиции Ирана, Ирака и Турции, через территорию которых проходят трассы пролета наших воздушных судов. Если представить, что все эти пути, за исключением Гибралтара, по тем или иным причинам окажутся перекрыты, то остается только одна дорога по морю и одна воздушная трасса — вокруг Северной Европы, что может существенно затруднить снабжение нашей группировки в Сирии.

Подобные обстоятельства самым серьезным образом принимаются во внимание в Китае. Главный опорный пункт КНР на африканском континенте сегодня — Джибути. Это аэродром и порт, на пути в которые с континентальной части Китая нет никаких препятствий. Более того, Джибути находится на пересечении важнейших мировых торговых путей. Лучшего места для потенциальной военно-морской и военно-воздушной базы для Китая придумать нельзя.

Венесуэла в этом плане – идеальный объект. Республика имеет выход к океану, а по дороге в Каракас по воздуху нет необходимости пересекать границы ни одного враждебно настроенного по отношению к России государства.

Однако на пути реализации каких-либо гипотетических долговременных договоренностей Москвы и Каракаса лежит одно существенное препятствие — очень большая турбулентность внутриполитической обстановки в Боливарианской Республике. Вполне возможно, что все возможные инвестиции во взаимовыгодные для обеих стран проекты могут легко обнулиться при смене режима в Каракасе.

Совещание по вопросам развития Арктики

Д.Медведев: «Арктический регион – это не только крупнейший сырьевой резерв нашей страны, он имеет стратегическое значение для России как арктической державы. Мы должны сосредоточить усилия на реализации крупных, якорных проектов. Их запуск создаст совершенно иные условия для развития Северного морского пути и потребует его круглогодичной загрузки».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Хочу поздравить всех нас ещё раз с большим событием. Мы только что запустили третью очередь завода по производству сжиженного природного газа на Ямале. Таким образом, проект «Ямал СПГ» вышел на полную мощность – 16,5 млн т в год.

Мы активно расширяем российское присутствие в Арктическом регионе. Это не только крупнейший сырьевой резерв нашей страны, этот регион имеет стратегическое значение для России как арктической державы. Здесь мы решаем две важнейшие задачи – обеспечение национальной безопасности нашей страны и, конечно, её экономических интересов.

У нас действует государственная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны» на период до 2025 года. Мы последовательно формируем в арктических регионах точки роста. И перед нами стоят очень большие цели по промышленному освоению арктического шельфа, по развитию технологий для более эффективного использования богатейшей ресурсной базы региона. Запасы природных ресурсов Арктической зоны составляют 7,3 млрд т нефти и порядка 55 трлн куб. м газа. Конечно, данные, которыми мы сейчас располагаем, могут и измениться. Но речь идёт не только об углеводородах. Многие месторождения здесь уникальны. В Арктической зоне обнаружены запасы платины, алмазов, золота и других, в том числе стратегических, металлов.

Мы должны сосредоточить усилия на реализации крупных, якорных, как принято говорить, проектов. Их запуск создаст совершенно иные условия для развития Северного морского пути и потребует его круглогодичной загрузки. Так мы сформируем и долгосрочный заказ, что для нас тоже очень важно, на танкерный и ледокольный флот.

При реализации проектов в Арктической зоне мы не должны забывать об экологии. Наше присутствие в регионе не должно наносить вред окружающей среде, как это, к сожалению, было раньше. Мы уже предметно занялись расчисткой Арктики. На её территории выявлено больше 100 свалок, вывезено более 80 тыс. т отходов, рекультивировано свыше 200 га земель. И на этом работа не должна закончиться, её нужно продолжать.

Чтобы получить максимальный эффект развития Арктической зоны, все наши планы должны быть увязаны с планами развития государства в целом и, конечно, с бизнес-планами и региональными планами. Для того чтобы работать в этом направлении дальше, я принял решение об обновлении состава Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и подписал соответствующее решение. Комиссия станет более компактной, при этом она должна быть, естественно, деловой, её работа должна быть более интенсивной, учитывая масштабность задач. Распоряжение я подписал. Возглавит комиссию Юрий Петрович Трутнев.

Мы должны использовать самые разные инструменты для развития инфраструктуры в Арктике, инвестпроектов, включая возможности международной кооперации. Тот проект, свидетелями которого мы здесь являемся, – это результат очень хорошей, можно даже сказать, выдающейся международной кооперации, потому что проект очень дорогой. Десятки миллиардов долларов можно собрать только в результате наличия такого рода договорённостей, синдицирования денег. И ряд больших проектов по такому принципу и необходимо реализовывать.

Наши иностранные партнёры проявляют большой интерес к арктическим проектам. И сегодня на церемонии запуска, выхода на проектную мощность «Ямал СПГ», они ещё раз подтвердили, что им интересно всем этим заниматься. Ещё несколько лет назад здесь ничего не было, как известно, кроме разведанных месторождений Тамбейской группы. И собственно, всё. И олени ходили. Сейчас здесь колоссальный объект.

Сегодня мы обсудим ряд инвестиционных проектов, которые должны быть реализованы в Арктической зоне. Доля России на мировом рынке СПГ составляет около 4%, и мы пока не являемся в этой области самым ключевым игроком, хотя уже входим в элиту.

К 2035 году мы ставим цель выйти на 15–20% от этого рынка – это амбициозная цель. Но как рассказывают представители нашего бизнеса, которые здесь этим занимаются, в случае если мы успешно реализуем два наших проекта в области СПГ – «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 2», только валютные поступления в нашу страну будут составлять в год более 30 млрд долларов. Это для нашей страны очень значимые деньги. Для любой страны, конечно.

Поэтому нужно развивать этот сектор. Это масштабная программа. В этом регионе будет сформирован производственно-логистический хаб. И нам нужно активнее строить транспортную систему, чтобы использовать все богатейшие месторождения.

Северный морской путь – кратчайший маршрут, который соединяет Европу и Азию. Мы должны использовать весь потенциал, который в него заложен. Доставка грузов здесь ведётся круглый год, несмотря на весьма сложные метеоусловия. В прошлом году объём перевозок по Северному морскому пути превысил 10 млн т. За год он вырос практически в два раза – до 18 млн т. В следующем году, по экспертным оценкам, здесь пройдёт свыше 24 млн т грузов. Это хороший темп, цель тем не менее ещё более амбициозная: к 2024 году грузооборот по Северному морскому пути должен быть увеличен до 80 млн т. Это одна из важнейших задач освоения Арктики, которая поставлена майским указом Президента.

Мы уже достаточно много сделали здесь. В частности, в прошлом году ещё на стадии строительства начала работу первая линия морского порта Сабетта мощностью 6 млн т. Это позволило начать отгрузку углеводородного сырья с Южно-Тамбейского месторождения. В этом году, с окончанием строительства порта, экспорт увеличится в три раза – почти до 18 млн т. И это хороший пример государственно-частного партнёрства.

Но строить одни портовые терминалы недостаточно. Нужно параллельно создавать и трубопроводы, и железные дороги, развивать авиационный транспорт, энергетические мощности. Мы сейчас с губернатором на эту тему говорили, может быть, нужно и на переработку обратить внимание.

Мы приняли комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года. В нём содержатся проекты дальнейшего развития Северного морского пути и инфраструктуры. Запущен и комплексный инвестиционный проект по модернизации и строительству железнодорожной сети в северном широтном направлении. Протяжённость почти 500 км, а с учётом подходов это 2,5 тыс. км практически, и эта транспортная сеть позволит соединить Северную и Свердловскую железные дороги, обеспечить вывоз грузов с месторождений северных районов Западной Сибири. В результате пропускная способность увеличится почти на четверть миллиона тонн грузов в год. Общий объём финансирования проекта составляет почти 240 млрд рублей, причём в основном это деньги частных инвесторов, бюджетных расходов здесь будет немного, может быть, чуть больше 5%.

Проект модернизации железнодорожной сети – лишь один из ряда проектов, которые нам предстоит запустить, но нужно учитывать следующие моменты. Во-первых, важно синхронизировать введение новых месторождений, действия строителей ледокольного и танкерного флота и создание инфраструктуры. Во-вторых, нужно оценить, достаточно ли портовых терминалов для переработки грузопотока и сколько ещё дополнительных транспортных мощностей нам понадобится для добычи сырья, которое увеличится в результате реализации этих инвестиционных проектов.

Жду сегодня в выступлениях конкретных идей, какие меры на федеральном и, конечно, региональном уровне необходимы для того, чтобы развитие Арктического региона шло ускоренными темпами.

А.Новак: Для реализации поставленных Президентом в майском указе задач по увеличению грузопотоков по Северному морскому пути до 80 млн т есть все предпосылки. В Арктическом регионе сосредоточены значительные извлекаемые запасы углеводородного сырья. По нефтегазовому конденсату это порядка 25% от общероссийских запасов, по газу – 72%.

В настоящее время Правительством уже принят широкий спектр мер государственной поддержки разработки запасов углеводородов в Арктике, включающий как фискальные меры, так и меры административного характера. Я напомню, Дмитрий Анатольевич, что при Вашей поддержке вышло распоряжение Правительства о комплексном плане развития производства СПГ на полуостровах Ямал и Гыдан. Особый налоговый режим для новых морских месторождений. Обнуление экспортных пошлин для СПГ и НДПИ в Арктике для добычи газа, направляемого на сжижение.

Уже сегодня в Ямало-Ненецком автономном округе ведётся бóльшая часть добычи газа России. Арктическая зона, в том числе континентальный шельф, обладает большим потенциалом роста – как минимум на 30–40 млн т нефти и до 150 млрд куб. м газа.

Объём грузоперевозок. В 2018 году расчётный объём только исходящего грузопотока углеводородного сырья составит более 15 млн т (рост к 2017 году в 2,5 раза). Дальнейший рост будет также в основном обеспечен за счёт освоения месторождений нефти, газа и угля.

В настоящее время в акватории Северного морского пути осуществляется транспортировка углеводородного сырья и продукции, произведённой в рамках реализации двух проектов – это освоение Новопортовского нефтегазоконденсатного месторождения (в объёме около 7 млн т в год) и совместный проект компании «Новатэк» с французскими и китайскими партнёрами «Ямал СПГ», который после запуска третьей очереди выйдет на объём примерно 17 млн т, в перспективе – до 18 млн т.

Следующим крупным проектом в акватории Северного морского пути станет «Арктик СПГ 2» на Гыданском полуострове, также реализуемый компанией «Новатэк» совместно с иностранными партнёрами. Сейчас идёт работа в этом направлении по привлечению иностранных партнёров. Проектом предусмотрено строительство завода мощностью до 19,8 млн т СПГ в год и 1,8 млн т газового конденсата.

Д.Медведев: Александр Валентинович, мы в принципе все эти проекты знаем. Думаю, нет смысла перечислять наши планы. Я и сам совещание по этой теме проводил относительно недавно. Какие дополнительные меры, на Ваш взгляд, нужно принять по линии Правительства и по линии компании?

А.Новак: Дмитрий Анатольевич, есть ещё ряд проектов, помимо СПГ-проектов. Я хотел бы подвести итог по СПГ-проектам: это позволит нам увеличить грузопоток по Северному морскому пути более чем на 40 млн т.

Ведётся также подготовка проектов в нефтяном и угольном секторах. Это проект в регионе Таймыр Красноярского края по разработке нефтяных и угольных месторождений, которые могут дать грузооборот до 20 млн т к 2024 году, это Пайяхская группа нефтяных месторождений в Красноярском крае, разрабатываемых компанией «Нефтегазхолдинг», а также проект по добыче каменного угля на полуострове Таймыр (компания «ВостокУголь». Потенциал добычи каменного угля на арктическом севере Красноярского края составит порядка 12 млн т к 2024 году и 25 млн т к 2030 году.

Хотел бы сказать ещё об одном проекте. Это проект по разработке месторождения «Победа» в Карском море, которое было открыто в 2014 году компанией «Роснефть», с суммарными извлекаемыми запасами порядка 130 млн т нефти и 500 млрд куб. м газа. Суммарно реализация обозначенных выше проектов обеспечит исходящий грузопоток только углеводородного сырья к 2024 году около 65 млн т с потенциалом к 2030 году – 95 млн т, а к 2035 году объёмы могут быть увеличены до 130–160 млн т.

Как я уже говорил, Правительством принят большой перечень решений, касающихся содействия бизнесу и оказания мер государственной поддержки проектам, в том числе связанным с развитием Северного морского пути. Сегодня можно было бы сказать о новых мерах, которые, на мой взгляд, целесообразно было бы рассмотреть дополнительно к тому, что уже было принято. Я имею в виду в том числе вопросы, касающиеся локализации критически важного оборудования для средне- и крупнотоннажного производства сжиженного природного газа, строительство осуществляющих транспортировку СПГ судов-газовозов. Принимая во внимание необходимость создания долгосрочных стимулов развития сектора СПГ и, соответственно, формирования российского технологического потенциала, считаю целесообразным поддержать предложение по предоставлению субъектами Российской Федерации налоговых льгот по налогу на имущество организаций для основных средств, участвующих в производстве оборудования для нужд заводов СПГ, а также проработать вопрос введения механизма ускоренной амортизации оборудования, на котором производятся необходимые технологические установки для заводов сжиженного природного газа.

Предлагается также Министерству транспорта Российской Федерации совместно с компанией «Нефтегазхолдинг» и компанией «Востокуголь» проработать вопрос проведения дноуглубительных работ в районах портов «Бухта Север» и «Чайка» для развития потенциала Таймыра, Министерству природных ресурсов проработать вопрос уточнения границ охранной зоны кластера «Бухта Медуза» государственного природного заповедника «Большой Арктический» и установить режим ее охраны.

Считаем необходимым решить вопрос предоставления в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для реализации проектов, обеспечивающих грузопоток Северного морского пути. Соответствующее поручение просьба дать Министерству экономического развития.

Также я хотел бы предложить рассмотреть вопрос о создании территории опережающего социально-экономического развития «Таймыр» в границах Долгано-Ненецкого района Красноярского края с возможностью предоставления соответствующих мер государственной поддержки инвестиционных проектов.

Дополнительные меры, которые отражены в протоколе, Министерство энергетики поддерживает. Речь идёт о развитии дноуглубительных работ, транспортных потоков и синхронизации работы бизнеса и «Росатома» в части обеспечения перевозок по Северному морскому пути и строительства ледокольного атомного флота.

А.Козлов: Свой вклад в решение задач по увеличению объёмов перевозки по Северному морскому пути должны внести инвестиционные проекты, реализуемые на территории Дальневосточного федерального округа. По состоянию на декабрь этого года на Дальнем Востоке начата реализация двух крупных проектов. Остановлюсь подробнее на каждом из них.

Первый проект – Дмитрий Анатольевич, Вы проводили по этому поводу совещание на Камчатке 10 августа – это создание морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в бухте Бечевинская Камчатского края. Инвестор – компания «Новатэк», частные инвестиции в проект составляют 69,7 млрд рублей, будет создано 180 рабочих мест, расчётный объём перевалки составит до 30 млн т в год.

Для поддержки проекта со стороны государства необходимы меры нормативно-правового, инфраструктурного характера. Дмитрий Анатольевич, Вы дали на Камчатке поручения. Хотел бы проинформировать об их выполнении.

Первое поручение – создать территорию опережающего развития так, чтобы поверхностные воды объектов могли тоже входить в границы ТОР. Ваше поручение выполнено, 5 декабря на заседании Правительства данный вопрос был рассмотрен, будет внесён в Госдуму и, соответственно, на весенней сессии, надеюсь, утверждён.

Кроме этого – поручение, пункт 2. Минвостокразвития 28 ноября внесён на утверждение в Правительство, в Департамент промышленности и инфраструктуры комплексный план реализации проекта, которым предусмотрены необходимые шаги для его дальнейшей реализации – это включение в схему территориального планирования федерального транспорта, расширение границ морского порта, расширение границ ТОР, организация пунктов пропуска и многие другие вопросы. Проект комплексного плана согласован компанией «Новатэк» и заинтересованными ФОИВ, кроме одного пункта – 19.

Суть разногласий. «Новатэк» предлагает осуществлять морские перевозки сжиженного природного газа и газового конденсата по СМП в каботаже судами под иностранным флагом. С 28 декабря 2018 года это решение остаётся за Правительством в соответствии со статьёй 4 пункта 4 Кодекса о торговом мореплавании.

Минтранс решение данного вопроса в рамках комплексного плана не поддерживает. Хотели бы, чтобы сегодня по результатам доклада Минтранса и компании «Новатэк» было принято решение.

Следующие вопросы.

Создание портовой инфраструктуры. «Новатэком» разработана декларация о намерениях инвестирования в создание портовой инфраструктуры за счёт федерального бюджета на сумму 30,5 млрд рублей, 28,1 млрд – это основные работы, связанные с дноуглубительными работами подходного канала.

Декларация находится на согласовании в Росморречфлоте, она представлена была в ноябре. Источник финансирования до настоящего времени не определён. По мнению Минтранса, по итогам рассмотрения декларации потребуется оптимизация заявленных «Новатэком» затрат.

В связи с этим предлагаем согласование декларации, Минтрансу совместно с Минфином и Минэкономразвития определить источники финансирования создания необходимой портовой инфраструктуры. В свою очередь Минвостокразвития по согласованию с курирующим вице-премьером Юрием Петровичем Трутневым готово выделить из госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» 5,2 млрд рублей в рамках бюджетного процесса.

Ещё один важный вопрос связан с реализацией проекта газификации Камчатского края. В рамках исполнения Вашего поручения Минэнерго представлена позиция о невозможности проработки вопроса газоснабжения до предоставления «Новатэком» технико-экономического обоснования и предлагается принять решение по данному вопросу в I квартале 2019 года в рамках исполнения уже упомянутого мной комплексного плана.

В целях безусловного исполнения Вашего поручения, учитывая значимость газификации для Камчатского края, необходимо завершить данную работу до 30 марта 2019 года.

Следующий очень большой и важный проект – это освоение месторождения меди «Песчанка» Баимской рудной зоны в Чукотском автономном округе. Инвестором выступает ГДК «Баимская», объём частных инвестиций в проект составит 268 млрд рублей, будет создано 3 тыс. рабочих мест, расчётный объём грузопотока по Северному морскому пути в этом проекте в 2024 году составит 500 тыс. т, а к 2026 году – 1,5 млн т.

4 декабря сделка по вхождению KAZ Minerals в проект была одобрена Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций под Вашим председательством, а 7 декабря под руководством Юрия Петровича Трутнева проведена подкомиссия по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

В целях поддержки проекта на заседании подкомиссии принято положительное решение о расширении границ ТОР «Беринговский» на новую площадку «Баимская».

Имея в виду масштабность проекта и его значимость для Чукотского автономного округа и ДФО в целом, координацию действий всех заинтересованных в его реализации сторон, предлагаем аналогично – как, Дмитрий Анатольевич, это было поручено Вами на Камчатке – создать комплексный план, в который включить в том числе создание транспортной и энергетической инфраструктуры – это прежде всего такие объекты, как завершение в 2021 году строительства ВЛ 110 кВ «Певек – Билибино» (первая ветка), ввод в эксплуатацию в мае 2021 года энергоцентра в Билибино.

Все эти проекты рассматривались на комиссии у Дмитрия Николаевича Козака, есть поручение по этому поводу, но работа по комплексному плану, когда комплексно работают инвестор, все заинтересованные лица, высшие должностные лица регионов, конечно, это даст больший эффект.

И ряд предложений, которые хотелось бы озвучить. Для более эффективного выполнения поручения и указа Президента (к 2024 году – 80 млн т) требуется увязка воедино всех необходимых мероприятий по достижению ежегодных показателей перевозки грузов по Севморпути, включая номенклатуру, ежегодный объём грузов, планы компаний и отправителей, меры государственной поддержки по реализации проектов. Потому что всё меняется: мы взяли план 2015 года – тех крупных проектов, которые я сейчас перечислил, там нет.

Мы хотели бы предложить определить проекты и сроки их реализации для достижения планов по перевозке грузов по Северному морскому пути, совместно с компаниями-отправителями определить меры поддержки этих проектов, синхронизировать сроки реализации проектов с созданием необходимой транспортной, энергетической инфраструктуры, организацией ледокольного обеспечения и указать это всё в едином документе.

Д.Медведев: Что это за единый документ должен быть?

А.Козлов: Единый большой комплексный план, подготовленный на основе плана №3529п-П9 от 5 июня 2015 года.

Д.Медведев: Вы считаете, что он устарел, его нужно переделать?

А.Козлов: Да, совершенно верно.

Д.Кобылкин: Нами была проанализирована текущая и перспективная структура арктических морских грузопотоков. Порядка 96% объёма составляют, конечно, полезные ископаемые, добываемые в Арктике.

На наш взгляд, точками роста могут стать дополнительные производства СПГ на базе Северо-Ямальской группы месторождений, нефтедобыча на Енисее, о которой сказал уже Александр Валентинович (А.Новак), и добыча угля на Таймыре. Также отгрузка через Северный широтный ход в порт Сабетта конденсата ачимовских отложений.

Как Вы уже сказали, Дмитрий Анатольевич, строительство СШХ является одним из основных элементов арктической инфраструктуры, и очень прошу Вас по возможности включить в протокол: не останавливать этот проект, потому что он является ключевым.

Для получения результатов необходима интенсификация геологоразведки, проработка мер поддержки технологического оснащения месторождений, в том числе и трудноизвлекаемых запасов. При синхронизации всех проектов – строительство дорог, организация ледокольного транспортного обеспечения – мы сможем снизить затраты на реализацию инвестпроектов.

Также интенсивное освоение Северного морского пути выдвигает новые стандарты перед системой гидрометеорологического сопровождения. Это очень важная составляющая – модернизация, информатизация процессов, развитие дистанционного зондирования Земли, преодоление зависимости от иностранных спутников. Учитывая необходимость снижения нагрузки на госбюджет, а также сжатые сроки развёртывания современных комплексов наблюдения, предлагаем использовать здесь механизмы государственно-частного партнёрства и концессии.

Считаю, что совместно с «Росатомом» при участии ответственных ведомств, госкорпораций и структур Минприроды способно организовать работу под контролем Госкомиссии по вопросам развития Арктики и Правительства Российской Федерации.

По предварительной оценке, совокупный объём инвестиций в Арктику составит 5,5 трлн рублей до 2024 года. Мы приблизительно посчитали, до 2050 года уже существующие инвестпрограммы – это порядка 13,5 трлн рублей, 12,6 из них – это внебюджетные источники.

Отдельно отмечу, что планы по освоению Арктики должны быть защищены экологическими требованиями, взятыми обязательствами недропользователей и мероприятиями национального проекта «Экология».

Прошу поддержать наше предложение и дать соответствующее поручение.

Е.Дитрих: Утверждённым 30 сентября комплексным планом модернизации и расширения транспортной инфраструктуры предусмотрены три крупных портовых проекта, которые реализуются в акватории Северного морского пути: строительство терминала СПГ и стабильного газового конденсата «Утренний»; «Арктик СПГ 2», который мы сегодня обсудили; реконструкция морского канала в Обской губе – ключевой проект в реализации указа и показателя 80 млн т на Северном морском пути к 2024 году. Коллеги-инвесторы по договорённости согласились передвинуть сроки его реализации влево. Соответственно, очень рассчитываем, что в 2024 году всё будет готово. Мощность будущего терминала – 21,6 млн т в год, общий объём финансирования – 152,7 млрд, из них 112,2 млрд – это объекты федеральной собственности.

Проект компании «ВостокУголь»: планируется строительство угольного терминала «Чайка» морского порта Диксон для вывоза угля с месторождения на участке «Река Лемберова». Мощность терминала – 10 млн т в год, объём инвестиций – 18,6 млрд рублей (за счёт внебюджетных средств, без государственного финансирования). Ввод в эксплуатацию – 2021 год.

Третий проект: «Таймырнефтегаз» планирует обустройство Пайяхского и Северо-Пайяхского месторождений. С целью вывоза добытой нефти планируется строительство нефтяного терминала «Таналау» морского порта Дудинка. Мощность терминала – 7,5 млн т в год, объём инвестиций – 9 млрд рублей (за счёт внебюджетных инвестиций, без государственных средств). Ввод в эксплуатацию – в 2022 году.

Мы подготовим совместно с инвесторами «дорожные карты» для реализации этих проектов, для того чтобы, как Вы упомянули, Дмитрий Анатольевич, синхронизировать усилия по срокам и по тем объёмам, которые необходимо ввести в строй.

Помимо этого «Новатэк» является инициатором новых проектов по строительству морских перегрузочных комплексов СПГ в Мурманской области и Камчатском крае. Это, конечно, не Северный морской путь, но это Арктическая зона, и проекты должны способствовать увеличению грузооборота на Северном морском пути и обеспечивать газоснабжение регионов.

Прогнозируемая мощность терминала в Мурманской области – 20,9 млн т в год, срок реализации проекта – 2023 год, планируемый объём инвестиций – 70,1 млрд рублей, в том числе 900 млн рублей – в объекты федеральной собственности.

Предложенный проект по строительству рейдового морского перегрузочного комплекса СПГ в Камчатском крае, в бухте Бечевинская, предполагает мощность 21,7 млн т, планируемый срок ввода в эксплуатацию – 2023 год, общий объём финансирования – 100,2 млрд рублей, в том числе 30,5 млрд – в объекты федеральной собственности.

Эти проекты новые, они ранее в комплексном плане не рассматривались, средства федерального бюджета на них не планировались. В протоколе, в третьем разделе, есть пункт 2, который предполагает рассмотрение целесообразности их реализации. Поддерживаем такую целесообразность, но просим чуть скорректировать поручения: поручить Минфину обеспечить источники финансирования для этих проектов, самое главное – для камчатского терминала.

Помимо указанных проектов планируется к реализации целый ряд других инвестиционных проектов в Арктической зоне. Хотел бы на нескольких проблемных точках остановиться.

Во-первых, все те предложения, которые Министр по развитию Дальнего Востока озвучил, на сегодняшний момент рассматриваются. Под руководством вице-премьера Акимова создана рабочая группа по развитию СМП, она приступила к регулярной работе. В рамках этой группы мы как раз и рассматриваем предложения инвесторов, сводим эти объёмы.

Договорённость была, что мы структуру документов сделаем следующим образом. У нас с вами есть комплексный план, в котором указан проект Северного морского пути, под него будет расписан федеральный проект и паспорт проекта Северного морского пути, под него – детальный план реализации. Мы договорились на рабочей группе, что такой план сделаем в феврале 2019 года. С учётом этого просил бы чуть скорректировать срок по поручению, которое сформулировано в первом разделе, в пункте 2. Мы сделаем этот план к февралю 2019 года.

Важный вопрос: хотел бы вернуться к рассмотрению источников финансирования проектов развития Северного морского пути. На совещании, которое Вы проводили по ледокольному флоту, Дмитрий Анатольевич, мы заявляли о том, что сегодня имеем дефицит в комплексном плане, возникший в результате перераспределения на 2019–2021 годы, в объёме 37,3 млрд.

Д.Медведев: Мы же договорились это восполнить.

Е.Дитрих: Да. У нас там и проект Северного широтного хода, о котором говорил сегодня Дмитрий Николаевич (Кобылкин).

Д.Медведев: Да. Я надеюсь, все помнят результаты совещания по ледоколам, которое мы проводили в Питере. Я там все точки над i расставил, все решения были названы. И естественно, Минфин в курсе и все остальные.

Поэтому давайте дождёмся всего. Но Вы следите за ситуацией. Если будут какие-то проблемы, скажете.

Е.Дитрих: Буду докладывать.

Также на рабочей группе по СМП у Акимова мы договорились, что ещё раз уточним с грузоотправителями грузовую базу и после этого сформируем грузопотоки на Северном морском пути. С учётом этого пункт 3 протокола я хотел бы просить несколько подправить. Поручение было сформулировано на рабочей группе Минэку совместно с Минэнерго, МПР и Минтрансом – по согласованию с операторами арктических проектов подготовить обоснование грузовой базы. После этого мы сделаем прогнозные данные по грузопотокам, как здесь и предусмотрено.

Д.Медведев: А что нужно поменять там?

Е.Дитрих: Здесь не предусматривается подготовка предложений по грузовой базе и синхронизация. Хотел бы просить расширить этот пункт.

Последнее. В пункте 2 предусматривается строительство четырёх ледоколов. На рабочей группе мы говорили о том, что два из них пилотные и два первых можно построить до 2024 года, а остальные, третий и четвёртый, необходимо начать до 2024 года. Сроки их ввода назывались за 2024 годом: 2025-й и далее. В пункте 2 все четыре предложено закончить до 2024 года. У меня всё.

Д.Медведев: У меня один вопрос: что с каботажем и флагом?

Е.Дитрих: Разрешите доложить, Дмитрий Анатольевич. По Вашему указанию, которое было сформулировано на Дальнем Востоке, мы рассмотрели предложения «Новатэка» по тем судам, которые были заложены ранее, чем мы принимали закон о каботаже.

Согласно этим предложениям 15 судов, которые ранее были заложены на иностранных верфях, были описаны, подготовлен соответствующий проект распоряжения Правительства, он сейчас на согласовании, я думаю, мы его до конца года внесём в Правительство.

Насколько понимаю, существует предложение по расширению номенклатуры и перечня судов, которые готовы и хотели бы работать в каботаже. Два обстоятельства, как мы и обсуждали на Дальнем Востоке. Если возникают предложения, мы их рассматриваем. В том случае, если наша промышленность не имеет возможности постройку такого рода судов обеспечить, мы подходим к этим предложениям комплексно и, соответственно, по согласованию со всеми их формулируем. Записывать сейчас тезис о том, что мы беспрекословно разрешаем каботаж, я бы, наверное, не спешил.

Д.Медведев: Позиция ведомства понятна.

Давайте теперь перейдём к позициям компаний.

Л.Михельсон (председатель правления ПАО «НОВАТЭК»): Наши проекты по СПГ и газовому конденсату с соответствующим оборудованием к 2024 году могут обеспечить годовой объём грузоперевозок порядка 46,5 млн т по Северному морскому пути, это практически 55% от поставленной цели в 80 млн т.

Для реализации этих планов требуется развитие инфраструктуры СМП. Необходимо обеспечить создание до 2022 года объектов федеральной собственности. Половина заявленного объёма пройдёт через терминал «Утренний» порта Сабетта, объём государственных инвестиций, как сказал Евгений Иванович (Дитрих) составляет 103 плюс наши вложения в эту портовую инфраструктуру. Но принципиально важный вопрос – не 2023 год, Евгений Иванович, а 2022 год, потому что в 2022 году мы должны из Мурманска протранспортировать первую платформу, линию сжижения, и установить её у причала.

По оценке Минтранса, госинвестиции в реконструкцию подходного канала составляют порядка 8,3. Также необходимо создать портовую инфраструктуру на Камчатке, бухта Бечевинская, и в Мурманске, бухта Ура. Это те точки, которые нам согласовало Министерство обороны. Объём государственных инвестиций в Камчатку довольно значительный, 30,5, в Мурманск – минимальный, порядка 900 млн.

Без своевременного создания данных объектов мы не сможем обеспечивать планируемый грузооборот в установленные майским указом сроки.

Подготовленный Минтрансом план мероприятий по исполнению майского указа в части развития СМП предусматривает госфинансирование до 2024 года в объёме 216 млрд рублей и содержит 11 мероприятий. При этом средства на мероприятия, которые нужно реализовать для обеспечения грузооборота к 2024 году в необходимые сроки, в бюджете не предусмотрены.

Просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, поручить определить приоритеты этого плана. В первую очередь, мы считаем, это финансирование, которое предусмотрено в бюджете, строительства пяти атомных ледоколов, а дальше – реконструкция морского канала Обской губы, терминал «Утренний», Камчатка и Мурманск. И обеспечить необходимое финансирование именно в принятом трёхлетнем бюджете на 2019–2021 годы.

Критически важным для развития СПГ-проектов является своевременный ввод ледокольного флота. Надо обеспечить круглогодичное хождение по Северному морскому пути как в западном, так и в восточном направлении. Правительством принята программа ввода трёх ЛК-60 (2017, 2019 и 2020 годы). Но сегодня по факту эта программа сорвана, и задержка первого идёт более чем на два года. Необходимо обеспечить в период с 2019 по 2025 год ввод пяти атомных ледоколов.

Очень хорошо, что сейчас принято софинансирование «Росатомом».

Продление эксплуатации существующего атомного ледокольного флота обеспечит возможность круглогодичной эксплуатации Северного морского пути от Обской губы до Берингова пролива. Именно для проводки судов в Обской губе и в акватории Карского моря мы с «Росатомом» приняли совместное решение о строительстве ещё четырёх (40 МВт) ледоколов на СПГ, собираемся их ввести не позднее 2023 года, чтобы в 2024 году мы смогли ходить уже круглогодично на восток и полностью закрыть западное направление этими четырьмя ледоколами.

Просим Вас, Дмитрий Анатольевич, поддержать и поручить нам реализовать проект ввода этих четырёх ледоколов не позднее 2023 года.

«Ямал СПГ» вышел на полную мощность на год раньше срока, и сегодня работают восемь газовозов Arc7 из запланированных 15, остальные поступят в течение следующего года. Кроме того, производительность линий оказалась на 10% выше плановой цифры 5,5 млн т.

Также, как мы Вам докладывали, мы ведём строительство четвёртой линии, опытно-промышленной, по нашей лицензии мощностью 1 млн т, которую будем вводить в конце года, и поэтому мы вынуждены привлекать к вывозу продукции суда с рынка и организовали перевалку в Норвегии, иначе мы не сумели бы в этот зимний период вывезти весь СПГ и конденсат. Уже сегодня мы видим, что Норвегия из-за наших перевалок СПГ столкнулась с давлением со стороны западных партнёров, поэтому нам нужно как можно быстрее запускать перевалку в бухте Ура. Мы бы планировали мурманскую перевалку вводить не в 2023 году, а в 2022 году. Свою часть мы профинансируем, она составляет 98%, всего около 1 млрд госсредств.

Я бы более детально сказал о вопросе, которого сейчас уже касались, использования нашего флота для перевалки в России.

Д.Медведев: Мы же с вами это обсуждали. Позиция министерства доложена. Я ещё раз к этому вернусь. Мы переговорим на эту тему. Документ, о котором министр сейчас доложил, я так понял, готовится. Я прошу Вас повнимательнее тоже к этому отнестись, принять участие в доработке.

Л.Михельсон: Одна просьба к Евгению Ивановичу, и мы это обсуждали на совещании у Акимова, – разрешить движение судов, которые у нас зафрахтованы, и на трёхлетний период (мы просим именно на трёхлетний период) – судов, привлекаемых с рынка по краткосрочным тайм-чартерам.

Д.Медведев: Поработайте вместе.

Л.Михельсон: Также для обеспечения грузооборота по Северному морскому пути мы приступили к строительству центра крупнотоннажных морских сооружений, на которых будем строить линии для «Арктик СПГ 2». Планируется привлечь к строительству более 800 российских предприятий и создать в Мурманской области порядка 15 тыс. рабочих мест. Объём инвестиций в этот центр планируется более 120 млрд рублей.

Просим рекомендовать Мурманской области предоставить этому проекту льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль на 12 лет. Сейчас принят закон о том, что льготы по налогу на прибыль регионы могут давать только до 2023 года. Мы просим дать поручение Минфину сделать исключение из этого запрета и предоставить право регионам давать льготы по налогу и после 2023 года на проекты, которые связаны с развитием Арктической зоны и увеличением грузооборота по Северному морскому пути.

Развитие производства СПГ обеспечит, как я сказал, 55% от установленных указом 80 млн т. Для обеспечения этого грузооборота просим именно в 2019–2021 годах предусмотреть необходимые средства, чтобы в 2022 году мы ввели необходимую инфраструктуру как в Обской губе, так и в Мурманске и на Камчатке, и принять соответствующее распоряжение. И также поддержать предоставление ЦСКМС (Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений) льгот по налогу на имущество и прибыль.

А.Лихачёв (генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»): Кратко из трёх частей построю свой доклад.

Первое. Во исполнение Ваших решений, принятых на Балтийском заводе, мы подготовили обновлённый график, согласованный с Минпромторгом (Юрий Иванович Борисов курирует эту работу), по вводу первого головного, второго, первого и второго серийных универсальных ледоколов со сроками 2019, 2020 и 2021 годы.

Исходим из того, что они обеспечат нынешнее плато (до 2022 года) перевозок по Северному морскому пути. Для выхода на 80 млн т к 2024 году Ваше решение о строительстве третьего и четвёртого серийных также реализуется. Проведены межведомственные консультации, мы определились по цене и срокам реализации, срокам сдачи – это 2024 год. И к 2026 году (конец 2025 года) – по третьему и четвёртому серийным.

Данный проект (третий и четвертый серийные) реализуется с большим привлечением коммерческого финансирования. Необходимые бюджетные средства в проекте бюджета учтены. И, насколько мне известно, Минэкономразвития по итогам совещаний уже внесло предложение о включении третьего и четвёртого серийных в комплексный план развития транспортной инфраструктуры.

Поддержу Леонида Викторовича (Михельсона): достижение 80 млн т и движение к круглогодичному использованию Северного морского пути нам позволит обеспечить введение к 2024 году четырёх ледоколов средней мощности. Они начнут работать в Обской губе, в лёгких западных морях. Мощные ледоколы «Ямал», стоящий здесь, и «50 лет Победы», подходящие новые универсальные ледоколы можно использовать в восточном направлении, в тяжёлых льдах Восточно-Сибирского моря.

Но мощность будет ограничена, и мы выходим к 2027 году на запуск ледокола «Лидер», решение о строительстве которого уже принято, в рамках бюджетного финансирования на заводе «Звезда».

По поднятым вопросам. Я присоединяюсь к выступлению Леонида Викторовича: мы должны до 2024 года получить не два всё-таки, а четыре ледокола средней мощности. Хотел бы подчеркнуть, что все они строятся за счёт коммерческого финансирования, без привлечения бюджетных средств. Нам важно лишь определиться с Министерством промышленности и торговли по тем верфям, которые способны выдержать эти сроки. Для нас они критически важны, поскольку финансирование коммерческое и любая задержка, любой уход вправо – это серьёзный риск и для инвестиционных проектов, и для финансовых показателей госкорпорации. В этом смысле поддерживаем в проекте решения соответствующий пункт – в третьем разделе №2 – и готовы оказать Минпромторгу всяческое содействие.

Понимаем, что вслед за головным «Лидером» должны пойти серийные. Их ввод и сроки запуска критически зависят не от прогнозов, а от конкретных дат и сроков наращивания перевозок в восточном направлении за горизонтом 2025 года.

Ровно год назад, Дмитрий Анатольевич, на Совете Безопасности вы рассматривали этот вопрос. Тогда мы докладывали прогнозы, в результате этого родилось чёткое поручение Правительства, указ Президента о 80 млн т в 2024 году. Нам бы очень хотелось, чтобы мы за ближайшее время сделали такую же работу и чёткий прогноз в горизонте до 2040 года с учётом задействования мощностей ледоколов уровня «Лидер».

В этом смысле также поддерживаем третий пункт третьего раздела, поручающий ряду ведомств с нашим участием и с недропользователями подготовить прогнозные данные по грузопотокам в восточной зоне.

И в заключение позвольте, Дмитрий Анатольевич, доложить: Госдума сегодня в третьем чтении единогласно приняла закон, законодательный пакет, направленный на наделение «Росатома» полномочиями инфраструктурного оператора Северного морского пути. Без сомнения, Евгений Иванович Дитрих об этом знает. С большой вероятностью можно сказать, что мы войдём в новый год с обновлённым законодательством по одному из полномочий. Комплексный план развития Северного морского пути во исполнение закона должен перейти Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Мы уже ведём эту работу, анализируем и готовы вместе с Минтрансом ответить на те вопросы, которые Евгений Иванович ставил в своём выступлении.

Д.Медведев: И по железнодорожной составляющей – Александр Сергеевич Мишарин, первый заместитель генерального директора «РЖД».

А.Мишарин: Комплексным планом расширения транспортной инфраструктуры и долгосрочной программой «РЖД» предусмотрено два крупных проекта развития железнодорожных подходов к портам Арктики. Первый – развитие железнодорожных подходов к Мурманску (инвестиции – 63 млрд рублей) практически с двукратным увеличением объёма перевозок – до 45 млн т. И второй (сегодня о нём уже много говорили) – строительство железнодорожной линии Обская – Салехард – Надым, проект «Северный широтный ход». В увязке запланирована реконструкция линии Лабытнанги – Котлас – Коноша. В результате объединяются железнодорожные транспортные системы европейской части России, Урала и Западной Сибири. Мы формируем ещё один переход, коридор более 2,5 тыс. км здесь, на севере. У нас есть только на юге страны. Общий прогнозируемый объём перевозок по нему составляет 24 млн т, формируется возможность выхода к арктическим портам, в первую очередь к порту Сабетта.

Объём инвестиций составляет 236 млрд рублей, сроки строительства – 2018–2022 годы. Проект структурирован таким образом, что основные участники – ОАО «РЖД», «Газпром» и ЯНАО – финансируют объекты собственной железнодорожной инфраструктуры, а строительство новых осуществляется специально созданной компанией. 15 сентября подписано концессионное соглашение между железнодорожным агентством и СПК. По этому соглашению СПК за счёт собственных и привлечённых средств (49% в СПК «РЖД» принадлежит) следующие объекты делает: железнодорожную часть мостового перехода через реку Обь с железнодорожными подходами, участок железной дороги Салехард – Надым и железнодорожную часть мостового перехода через реку Надым.

Кроме этого «РЖД» финансирует развитие подходов Северной и Свердловской дорог. «Газпром» профинансирует развитие железнодорожного участка Надым – Хорей. И ЯНАО в рамках проекта уже профинансировал строительство мостового перехода через реку Надым, его автодорожной части, а также профинансирует строительство автодорожной части мостового перехода через реку Обь. Мы сегодня обсуждали: около 60 млрд уже вложено в проект.

Кроме этого сегодня разрабатывается технология для работы этого пути на севере. «РЖД» осуществляет функции перевозчика – с созданием нового подвижного состава. График финансирования и реализации существует, мы идём в принципе по плану. Важная часть – это выкуп земли и предоставление её со стороны концедентов. Финансирование этого проекта предусмотрено со стороны бюджета – 12,7 млрд рублей (из них 900 млн – на 2019-й и 9 – на 2020 год). Пока в проекте бюджета их нет. Хотя в концессионном соглашении есть. Просьба в первую очередь предусмотреть деньги железнодорожному агентству на выкуп земли.

Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека

Президент провёл заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека – консультативный орган по содействию главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Мы сегодня простились с Людмилой Михайловной Алексеевой. Думаю, каждый из вас со мной согласится в том, что это был светлый, мужественный и сильный человек. Она отстаивала справедливость так, как ей подсказывала совесть. И многие годы Людмила Михайловна участвовала в работе нашего Совета, была в этом кругу среди нас, очень многое сделала, для того чтобы Совет стал авторитетной структурой, и многое сделала для страны. Я прошу почтить память Людмилы Михайловны минутой молчания.

(Минута молчания.)

Сегодня у нас первое после плановой ротации заседание Совета. Его состав обновился более чем на треть. Я приветствую всех вас: и коллег, с которыми мы работаем уже не один год, и тех, для кого здесь в Совете, безусловно, я очень на это рассчитываю, открываются новые возможности для содействия развитию гражданского общества и защиты прав граждан.

В Совет вошли как известные люди, известные правозащитники, так и представители гораздо более молодого поколения. Все вы на деле доказали, что можете отстаивать и свою позицию, и интересы гражданского общества.

Хочу также поздравить всех вас со знаменательной датой – 25–летием деятельности нашего Совета. Ваша работа сегодня становится ещё более значимой и востребованной, чем тогда, когда Совет создавался, потому что сегодня перед нами стоят новые масштабные задачи, они подробно обозначены в майском указе о национальных целях развития страны на ближайшие шесть лет.

Подчеркну особо: главный ориентир преобразования – повышение уровня и качества жизни людей, рост экономики, развитие науки, передовых технологий. Достижение здесь конкретных результатов должно быть использовано прежде всего на благо граждан страны. Все наши национальные проекты построены вокруг людей, но в этой связи хотел бы сказать и вот что. Все эти преобразования, новые технологии, новые проекты большие, масштабные, конечно, должны идти рука об руку с развитием самого общества, с повышением зрелости самого государства. При этом нельзя, безусловно, допустить, чтобы за решением глобальных задач прорыва потерялся и конкретный человек с его повседневными заботами и нуждами. И миссия Совета сегодня – помочь государству и обществу держать эти вопросы в зоне постоянного внимания.

Уважаемые коллеги!

Совет всегда занимает активную позицию, когда грубо нарушаются права россиян, соотечественников, в том числе и в других странах. Это наша общая задача – отстоять права граждан России, где бы они ни находились, в любой точке земного шара. Рассчитываю на ваши выверенные и конструктивные предложения, чтобы наши совместные усилия здесь были также плодотворны.

Далее: ключевой для деятельности Совета вопрос – содействие развитию гражданского общества. Собственно, это направление обозначено в самом названии нашего Совета, и здесь немало задач, тем более что российское общество в последние годы стало намного активнее, а общественное мнение с развитием современных коммуникаций является всё более действенной и эффективной силой.

Совет должен оставаться открытой и эффективной площадкой для обсуждения и разрешения любых и, конечно, в том числе так называемых резонансных тем. Я уверен, что некоторые из этих проблем мы будем обсуждать и сегодня.

Спасибо вам за внимание.

Давайте начнём работать. Михаил Александрович, пожалуйста.

М.Федотов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В печальный день проходит сегодня заседание Совета. Столько сегодня сказано прекрасных слов о Людмиле Михайловне, столько раз прозвучало рефреном «вечная память». Но для неё, уверен, вечная память отмечается не мемориальными досками или присвоением имени школам, хотя и об этом тоже стоит подумать, а выполнением поручений, которые она диктовала буквально до последнего дня и которые нам теперь выполнять всем миром.

Я говорю «нам», имея в виду прежде всего новый состав Совета. Прошедшая ротация обновила его на одну треть, его персональный состав, но, слава богу, не изменила его правозащитную природу, о чём можно судить по недавнему заявлению Совета в защиту 77–летнего члена Московской Хельсинкской группы Льва Пономарёва. Его многодневный арест заставляет вернуться к вопросу о необходимости совершенствования законодательства о митингах и демонстрациях и формировании культуры свободы собраний без издевательских отказов в согласовании, без неопознанных казачьих нагаек, но и без провокаций со стороны организаторов.

Вспомним, что Людмила Михайловна сама была задержана 31 декабря 2009 года на несогласованной акции на Триумфальной площади, а уже 31 октября следующего года она смогла найти компромисс с московской мэрией и добиться согласования точно такого же митинга на той же самой площади. Полицейские, которые совсем недавно тащили её в автозак, вкрадчиво повторяли в микрофон, я это слышал собственными ушами и видел собственными глазами: «Граждане, проходите на митинг».

На Вашей прошлогодней встрече с Советом Людмила Михайловна говорила о милосердии, о необходимости дополнить систему региональных комиссий по помилованию аналогичной президентской комиссией. Она говорила: «Главное, чтобы такая комиссия была именно при Президенте». Я цитирую стенограмму: «Только Вы обладаете этим правом. Не передоверяйте его никому. Благодарность за помилование должна относиться только к Президенту, и ни к кому более». Были у неё и предложения по формированию комиссии. Я опять цитирую: «Лучше всех Вам поможет определить таких людей Уполномоченный по правам человека Татьяна Николаевна Москалькова». К этому предложению Людмилы Михайловны я добавлю всего несколько штрихов. Во–первых, полагаю, что региональные комиссии по помилованию должны возглавляться региональными омбудсменами. Сейчас так сделано только в шести субъектах Федерации, а в большинстве регионов омбудсмены вообще не входят в состав комиссий по помилованию.

Во–вторых, в региональных комиссиях должно найтись место детскому омбудсмену, бизнес-омбудсмену, председателю Общественной палаты, председателю регионального СПЧ, если такой существует, и представителям правозащитных организаций.

В–третьих, региональные комиссии должны направлять свои рекомендации непосредственно в президентскую комиссию, сформированную на тех же самых принципах. Пока же они направляют свои рекомендации в специальное подразделение Администрации Президента, отвечающее за вопросы помилования. Там их предложения рассматриваются без всяких комиссий, исключительно аппаратным способом. И вот результат: если региональные комиссии поддерживают примерно 10 процентов просьб о помиловании, то келейно-аппаратный механизм пропускает только одного сотого из оставшихся. То есть если посмотреть в целом по всем обратившимся, это одна тысячная. И в результате что мы имеем? В 2000 году, пока президентская комиссия ещё работала, Вы, Владимир Владимирович, помиловали 12 836 человек. А в 2014 году, когда этой комиссии уже не стало, только двоих за год.

Кстати, есть регионы, где вообще нет ни одного помилованного за все эти годы. Ни одного за последние 17 лет. Это Санкт-Петербург, как это ни удивительно.

Ещё одна тема, которую неизменно поднимала Людмила Михайловна на наших с Вами встречах, это тема амнистии. Пять лет назад Вы поддержали инициативу Совета объявить амнистию к 20–летию Конституции. Но разве 25–летие Основного закона менее значимый повод для амнистии? Мы подготовили свои предложения, в ГПУ их рассмотрели и сказали: «Если будет принято политическое решение, нужно проработать проект с заинтересованными ведомствами, нужна тщательная проработка». Мы с этим стопроцентно согласны.

Жаль, конечно, что в последние годы мы вспоминаем о Дне Конституции только в круглые даты: проводим конференции, выставки, открытые уроки, а по прошествии юбилея снова будем числить День Конституции обычным рабочим днём, хотя и включённым в перечень памятных дат наряду с Днём российского студенчества и Днём российского парламентаризма. Поэтому мне кажется, что для повышения престижа Конституции и Дня Конституции нужно вернуть Дню Конституции статус нерабочего, праздничного дня, как было до 2014 года.

Ещё одна проблема, о которой постоянно пеклась Людмила Михайловна, – соблюдение прав человека в местах принудительного содержания. Позорная история пыток осужденного Макарова в ярославской колонии №1 уникальна лишь тем, что видеозапись издевательств широко разошлась в интернете, и не реагировать на неё уже было нельзя. Она дала хорошую встряску и следователям, халатно относящимся к проверке заявлений потерпевших, и надзирающим за колониями прокурорам, и сотрудникам уголовно-исполнительной системы. Но чтобы урок действительно пошёл впрок, нужны системные меры, включая повышение денежного содержания сотрудников. Сейчас средняя зарплата молодого инспектора системы исполнения наказаний – 16–18 тысяч рублей. Требуется налаживание реального общественного контроля, широкое внедрение систем видеофиксации с обеспечением доступа членов ОНК к видеозаписям.

Требуется искоренить неуместную цеховую солидарность, когда правоохранительные надзорные органы фактически закрывают глаза на преступления коллег.

И конечно, необходимо решительное обновление материально-технической базы ФСИН. Мы недавно познакомились в Санкт–Петербурге с работой нового следственного изолятора – «Кресты–2». Здесь сама обстановка, включая устройство камер, конструкцию мебели, многочисленных систем видеофиксации, способствует аккуратности, вежливости, сдержанности, дисциплинированности, а значит, законности. И камеры здесь рассчитаны не по четыре квадратных метра на человека, а по семь, то есть как бы на вырост нашей уголовно-исполнительной системы. Здесь в длинных коридорах даже есть траволаторы – это бегущие дорожки, как в аэропорту. Но единственный смысл, который мы нашли в эти траволаторах, – это увеличить сметную стоимость объекта. Это единственное, больше они ни для чего не нужны.

И это при том, что в некоторых других СИЗО следственно арестованные вынуждены спать по очереди, а в расположенном неподалёку от «Крестов–2» СИЗО–5 есть камеры не на четыре или шесть человек, а на 120 – на 120 человек! Естественно, там сами собой заводятся криминальные порядки. Нам пообещали к весне прикрыть этот рассадник криминальной субкультуры, но сколько таких учреждений ещё сохранится – вот вопрос.

Значительно сократить число обитателей наших мест принудительного содержания можно было бы за счёт гуманизации мер ответственности в отношении иностранных граждан. Совет предлагает дополнить Уголовный кодекс новым видом уголовно-правового воздействия в отношении иностранных граждан, совершивших преступления небольшой или средней тяжести, – выдворение обвиняемого за пределы Российской Федерации с последующим запретом на въезд в течение нескольких лет. Одновременно следует ввести новый вид дополнительного наказания – выдворение за пределы Российской Федерации, чтобы отбывшему срок заключения иностранцу не приходилось долгие месяцы продолжать жить за решёткой в центрах содержания иностранных граждан в ожидании депортации. Сейчас таких людей тысячи.

Но самый опасный враг нашей правоохранительной системы – безнаказанность. Подробнее об этом расскажет сегодня член Совета Игорь Александрович Каляпин. На счету его организаций более 70 обвинительных приговоров по делам, по которым до этого были многократные отказы в возбуждении уголовных дел, а теперь эти приговоры вступили в силу, значит, отказы были незаконными, необоснованными. В этих делах правозащитники выступали на стороне потерпевших и помогли восстановить справедливость.

К сожалению, дорога к справедливости бывает очень долгой. Два года назад член Совета Евгений Николаевич Мысловский рассказывал Вам об уголовном деле в отношении трёх чеченских парней, братьев Цетиевых и Ражапова, которых обвиняли в покушении на убийство и в хулиганстве. Благодаря настойчивости Совета справедливость восторжествовала. Сначала Следственный комитет прекратил дело о покушении на убийство в связи с отсутствием состава преступления, а буквально неделю назад Главное управление МВД по Москве прекратило дело о хулиганстве. А знаете, какое основание, Владимир Владимирович? В связи с непричастностью к совершению преступления, то есть их просто там не было. Это были другие люди, которые сейчас объявлены в розыск. И всё это время – пять лет – люди находились под уголовным преследованием, три года они провели в СИЗО. И только благодаря помощи Совета, при этом, конечно, мы всё время ссылались на то, что мы это дело докладывали главе государства, спасибо, мы всё–таки добились того, что справедливость восторжествовала.

Чем опасны такие истории, когда невиновные люди оказываются за решёткой? Тем, что невиновные за решёткой, а виновные–то на свободе и творят новые преступления – вот что самое страшное.

Чем помочь исправлению этой ситуации? Своим участием в формировании института независимого прокурора, о котором в своё время говорила Тамара Георгиевна Морщакова. Мы предлагаем Вашим указом создать постоянно действующую рабочую группу, в которую входили бы наиболее авторитетные представители Генпрокуратуры, СК, МВД, ФСИН, Верховного Суда и которые бы вместе с членами Совета разбирали обращения граждан по вступившим в силу решениям судов, которые вступили в силу, но вопрос об их справедливости и законности остался открытым. И такая рабочая группа могла бы докладывать Вам свои выводы, свои рекомендации и направлять материалы Генеральному прокурору уже для принятия процессуальных решений.

Нечто подобное имело место в середине 50–х годов прошлого века, когда специальная комиссия ездила по лагерям ГУЛАГа и пересматривала дела репрессированных.

Позднее, уже в 90–х и 2000–х годах, эту работу проводила прокуратура. Кстати, до сих пор, как это ни удивительно, большинство архивных уголовных дел на реабилитированных граждан продолжает носить гриф «секретно», хотя закон даёт право родственникам реабилитированных знакомиться с пересмотренными делами и получать копии документов, это написано в законе о реабилитации.

Чтобы устранить коллизию, нужен указ, подобный ельцинскому указу от 23 июня 1992 года о снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека, – указ в отношении архивных уголовных дел на репрессированных, реабилитированных граждан. Он мог бы серьёзно подвинуть реализацию концепции госполитики по увековечению памяти жертв политических репрессий, которая была в своё время разработана Советом, Вами поддержана и по Вашему прямому поручению была утверждена Правительством в 2015 году.

Несколько дней назад Вы утвердили новый состав межведомственной рабочей группы, которой поручено координировать деятельность по реализации концепции. Подробнее о проблемах, связанных с сохранением исторической памяти, будет говорить Николай Карлович Сванидзе.

Я же только упомяну, что в следующем году завершается срок действия концепции, а дел ещё очень и очень много, поэтому, Владимир Владимирович, большая просьба поручить Правительству пролонгировать действие концепции госполитики до 2024 года. Более того, именно в рамках этой концепции можно было бы реализовать идею Даниила Александровича Гранина, – я знаю, как Вы с ним были дружны, как его любили. Так вот Даниил Александрович Гранин в беседе со мной говорил о своей мечте – покончить с последствиями Гражданской войны. Казалось бы, давно было, но в душах людей это осталось, и Вы об этом, кстати говоря, говорили, открывая «Стену скорби» в прошлом году. Так вот идея Даниила Александровича сводилась к тому, чтобы соорудить мемориал жертвам Гражданской войны. Потому что у нас есть много памятников героям Гражданской войны, а вот о жертвах все забыли. В этом, видимо, Даниил Александрович был прав.

С сожалением приходится констатировать – здесь я возвращаюсь к Вашему вступительному слову, Владимир Владимирович, – что положение с правами человека во всём мире ухудшается. Это чувствуют на себе и наши сограждане, которые волею судьбы оказались за рубежом. Мы знаем об их тяжёлой судьбе. О том, что можно и должно сделать для облегчения их участи, сегодня расскажет член нашего совета Александр Семёнович Брод.

В свою очередь член Совета Наталья Леонидовна Евдокимова расскажет об идее разработки национального плана действий в пользу прав человека. Такой документ стратегического планирования, будучи разработан Правительством совместно с гражданским обществом, мог бы стать чёткой «дорожной картой» для последовательного решения проблем, связанных с правами женщин и детей, людей с дополнительными потребностями здоровья, национальных меньшинств, пенсионеров, молодёжи, бездомных, безработных, малообеспеченных и так далее. Подобные планы реализуются в десятках самых разных стран мира: в Китае и в Финляндии, в Казахстане и в Армении, в Аргентине и в Испании – таких стран десятки.

Завершая выступление, хочу напомнить, что скоро исполнится 100 лет со Дня рождения Андрея Дмитриевича Сахарова. За свою научную деятельность по созданию ядерного щита страны он был трижды удостоен звания Героя Социалистического Труда, а в 1980 году за свою правозащитную деятельность он был лишён всех этих званий. Поскольку в современной России за правозащитную деятельность не отбирают заслуженные награды, а, наоборот, присуждают Государственные премии, в частности, как Людмиле Михайловне Алексеевой, то, я думаю, было бы правильно, справедливо вернуть Андрею Дмитриевичу Сахарову его звание, которое он заслужил своей научной деятельностью. Мы предварительно проработали этот вопрос: возвращение звания возможно.

И наконец: наш Совет в этом году, Вы совершенно правильно сказали, тоже юбиляр – 25 лет. Подводя итоги пройденного пути, мы подготовили книгу, озаглавив её «Президентский Совет по правам человека: искусство невозможного». Я в своё время объяснял, чем правозащитная деятельность отличается от политической, и сказал: «Известно, что политика – это искусство возможного, а правозащита – это искусство невозможного». Пример Людмилы Михайловны здесь очень показателен. Она своей жизнью показала, что действительно это искусство невозможного, и она была мастером этого искусства.

В 13–м году, когда я, выступая на большой встрече с Советом, говорил о том, что мы готовы, хотим написать такую книгу, я Вас спросил: «Готовы ли Вы написать для этой книги предисловие?». Вот Ваш ответ, Владимир Владимирович: «Вряд ли это Вам поможет, но я с удовольствием». Владимир Владимирович, книжка получилась толстой. Мы можем рассчитывать на предисловие?

В.Путин: Я должен прочитать содержание.

М.Федотов: Естественно. Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам большое.

Буквально несколько слов, перед тем как следующий коллега возьмёт слово для своего сообщения, по поводу возможных изменений в закон о митингах, шествиях и так далее. Почему нет? Надо только подумать и взвешенное решение принять. Но я обратил Ваше внимание и на другие слова: по поводу Людмилы Михайловны Вы сказали, что она была задержана даже. Когда? В 2011 году?

М.Федотов: В 2009–м.

В.Путин: В 2009–м, а потом многое изменилось, и Вы добавили: она умела находить компромисс.

М.Федотов: Конечно.

В.Путин: Понимаете, значит, и в условиях действующего закона можно эти компромиссы находить, если есть желание их искать. Но тем не менее посмотреть на возможность каких–то корректировок в законе вполне возможно, почему нет?

Теперь дальше, по поводу очень важного конкретного вопроса, связанного с Комиссией по помилованию при Президенте. Ведь понимаете, мы когда её ликвидировали и передали всё в регион? Это в каком году было?

М.Федотов: В 2001–м.

В.Путин: В 2001–м. Было очень много нареканий, я Вам скажу откровенно, к деятельности этой Комиссии при Президенте. Она, очевидно совершенно, забюрократилась, и были даже определённые нарекания со стороны контролирующих правоохранительных органов. Там можно уже было начать привлекать членов этой комиссии за лоббирование, поэтому было принято решение отдать туда, как бы сделать это более демократичным, отдать в регионы. Но если вы видите, что там это не работает должным образом, давайте вернёмся, посмотрим.

М.Федотов: Владимир Владимирович, дело не в этом. Как раз региональные комиссии – это была правильная идея. Мы их не предлагаем ликвидировать.

В.Путин: А как?

М.Федотов: Просто сейчас они направляют свои предложения в управление, где нет никакой комиссии. В том–то всё и дело. Как раз завершить формирование системы комиссий. Региональные комиссии направляют в комиссию при Президенте. Комиссия при Президенте докладывает Президенту, Президент принимает решение. Всё становится на своё место.

В.Путин: Понимаете, на практике к чему сводится? Окончательное решение комиссия и принимает. Я Вам честно скажу, там же фолиант такой приходит, примерно как этот том. Вы что думаете, что я подробно там всё изучаю, что написано? Даже если я подробно почитаю, а некоторые читаю подробно, особенно если касается женщин с детьми, я стараюсь, некоторые вещи, я пишу «не согласен, помиловать». Но всё прочитать внимательно… Да потом у меня же и нет никаких данных, кроме того, что там написано. Я же по каждой бумажке не сверяюсь с данными правоохранительных органов, ФСБ, я доверяю тому, что подготовлено людьми, по–другому невозможно. Так же как назначение судей, там тоже приходит вот такая стопка, я могу с каждым лично встретиться, что ли? Нет. Я просто доверяю тем людям, которые готовят эти документы.

Давайте подумаем над совершенствованием этой работы. Я согласен посмотреть.

Вот Вы сказали о том, что в этой работе должны принимать участие омбудсмены на местах, наверно, точно это надо сделать, это само собой разумеется, мне кажется. Странно даже, что их там нет, если где–то их нет в этих комиссиях.

М.Федотов: В шести регионах они возглавляют комиссии, а в двадцати четырёх входят в состав комиссий. А в остальных вообще не входят.

В.Путин: Михаил Александрович, давайте подумаем и проработаем.

Теперь соблюдение прав человека в местах лишения свободы. Очень острая тема, согласен с Вами полностью. Я сейчас не буду даже перечислять все проблемы, которые были названы. Мы стараемся, в общем, держать это в поле зрения. Связано это, безусловно, в том числе и с бюджетными расходами – ничего не поделаешь. Но думать над этим нужно, в том числе и о повышении денежного содержания сотрудников, это понятно.

Что касается контроля со стороны правозащитных организаций над деятельностью этой системы, тут тоже надо усиливать, согласен.

Значит, теперь по поводу либерализации наказаний иностранным гражданам: вместо уголовного наказания или вместо лишения свободы, штрафов отправлять их на родину – не согласен. Ведь, смотрите, мы поставим граждан России и иностранцев в разное положение, а за одно и то же деяние может оказаться российский гражданин за решеткой, а иностранец просто отправится на родину – вот какое наказание для него. Это первое.

Второе, ведь у нас с большинством стран СНГ нет визового режима: выслали на родину, он сел на самолёт в нашем аэропорту и прилетел в другой город Российской Федерации, вышел и пошёл себе гулять. И всё. И наказание закончилось. Надо подумать, ладно? Хотя, конечно, там люди сидят десятками в одной камере. Это недопустимо абсолютно, полностью согласен.

Теперь институт общественных прокуроров. Я не забыл это. Не то что, вы знаете, поговорили, и всё забылось. Нет, я провёл консультации и с Генпрокуратурой, и с Верховным Судом, и с другими коллегами, с экспертами, кстати говоря. С одной стороны, вроде бы да, вроде бы неплохо, но, с другой стороны, вызывает опасения, что таким образом может быть создана параллельная система юстиции и судопроизводства. Есть одна работающая, нормальная, функционирующая плохо, хорошо, но вопрос в совершенствовании её работы, придании ей более независимого характера и так далее. А здесь возникает параллельная, которая будет работать по своим законам. Очень тонкий вопрос. Я не говорю, что это нереализуемая идея, но нужно очень внимательно посмотреть. Я боюсь, что она будет либо нереализуемая, либо, если оттуда выхолостить всё, что предлагалось, тогда она будет бесполезной. Надо внимательно посмотреть. Давайте подумаем.

М.Федотов: Владимир Владимирович, если Вы нам поручите вместе с ГПУ этот вопрос внимательно посмотреть, то мы, конечно же, всё сделаем.

В.Путин: Хорошо, Михаил Александрович, спасибо большое.

Пожалуйста, Александр Семёнович Брод.

А.Брод: Уважаемый Владимир Владимирович!

На прошлом заседании Совета с Вашим участием тема правовой защиты россиян и соотечественников за рубежом поднималась, и Вами было подготовлено специальное распоряжение создать межведомственную рабочую группу по обеспечению правовой защиты россиян за границей, включив в неё представителей НКО. Эта группа была сформирована, состоялось несколько заседаний с участием правозащитников, адвокатов, представителей Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, профильных департаментов, Министерства иностранных дел. Были подготовлены соответствующие рекомендации. Тем не менее в последние годы мы видим, что значительно возросло количество нарушений прав россиян и соотечественников, которые проживают временно или постоянно за пределами Российской Федерации. Защита россиян за рубежом обозначена как приоритет в контексте укрепления международного гуманитарного сотрудничества и прав человека в концепции внешней политики России, которая была утверждена в 2016 году.

Нарушения прав россиян и соотечественников многоплановые и касаются широкого спектра проблем, включая незаконные задержания и аресты, создание препон для дипломатической, журналистской работы, вмешательство в частную жизнь, клевету и провокации. Без разрешения этой проблемы невозможно подлинное равноправие в международных отношениях, как и их возвращение в правовое русло. В противном случае дипломатия будет вытеснена культом грубой силы.

Следует также иметь в виду, что нарушения прав россиян – это не отдельные случаи практики двусторонних отношений между Россией и Западом, а это часть широкого контекста, касающегося соблюдения, вернее, несоблюдения стандартов прав человека в мире. Отмечается широкое распространение практики экстрадиции в США граждан Российской Федерации, которые были подвергнуты задержаниям или арестам в третьих странах. Случаи высылки российских дипломатов превращаются в откровенную кампанейщину, нацеленную на дискредитацию России, укрепление её негативного имиджа, как главного нарушителя международного права и миропорядка.

В последние годы значительно актуализировалась проблема соблюдения прав детей и их родителей, проживающих за границей. Как правило, речь идёт о грубом вмешательстве в личную жизнь людей, нередко сопровождаемом изъятием детей из их семей, жёсткими приговорами в отношении родителей. Усиливается давление на активистов русскоязычных неправительственных организаций и правозащитников за рубежом. Русский мир, под которым понимаются российские соотечественники или просто люди, которые симпатизируют России, намеренно демонизируется.

Один из последних примеров. Недавно Вы вручали медаль Пушкина, государственную награду, Сергею Провоторову, он является руководителем организации соотечественников «Русское содружество», живет в Полтаве. И вот буквально несколько дней назад прошли обыски в его квартире, у его сотрудников, возбуждено уголовное дело по 110–й статье Уголовного кодекса Украины «Посягательство на территориальную целостность страны». Люди арестованы, и им грозит приговор – три года лишения свободы. И таких примеров очень много.

Инициаторы антироссийских политических и информационных кампаний принципиально не заинтересованы в существовании точки зрения, альтернативной той, где Россия представлена только в негативном свете. Как следствие, мы видим беспрецедентное давление на журналистов, экспертов, выступающих по различным политическим и социально-экономическим вопросам.

Политика, нацеленная на приведение истории к единому стандарту, также представляет собой серьёзный вызов правам россиян и соотечественников за рубежом. Зачастую акции по демонтажу, переносу или сносу памятников, мемориалов, сопровождаются насилием в отношении тех, для кого эти символы представляют ценность. И даже если в том или ином случае прямого насилия нет, то акции по разрушению памяти о прошлом – это часть широких кампаний. Законодательные акции, шумные пиар-кампании, информационные войны, использование языка ненависти в социальных сетях – всё это неотъемлемые части вандализма.

Дискриминационные практики в отношении граждан России за рубежом многообразны. Это и давление на свободу слова, и неправовые экстрадиции, и вмешательства в личную жизнь, и препятствие профессиональной общественной деятельности, дипломатической, журналистской, экономической, правозащитной, научной. Наряду с санкциями и политическим давлением они являются частью инструментария новой «холодной войны», а поэтому должны получить адекватную оценку и эффективный ответ. Ответные действия со стороны Российского государства и общества не могут сводиться к спорадическим обличительным действиям, они должны иметь системный характер. В связи с фактами и тенденциями, обозначенными в этом выступлении, я предлагаю готовить регулярные ежегодные доклады Министерства иностранных дел Российской Федерации о положении с правами граждан России и соотечественников за рубежом. Аналогичные доклады тематического характера – «Свобода слова», «Нарушение прав в пенитенциарной системе и ювенальной юстиции за рубежом» – следует публиковать в Общественной палате России, нашему Совету, различным институтам омбудсменов, уполномоченным по правам человека, правам ребёнка. Эти доклады следует переводить как минимум на языки ООН и делать предметом широкого экспертного обсуждения как в России, так и за её пределами.

Необходимо продолжить работу созданной по Вашему поручению группы при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, которая координировала бы представителей НКО, юристов, дипломатов, журналистов, для мониторинга фактов дискриминации граждан России за рубежом и выработки механизмов правового и политического реагирования.

Стоит поставить вопрос о создании действующего на постоянной основе механизма координации действий с зарубежными правозащитными структурами по проблемам защиты граждан России и соотечественников. Без этого задача продвижения российского позиции до зарубежных партнёров проблематична. Такой механизм особенно важен в плане информационного противодействия дискредитирующим Россию кампаниям, а также возникающим время от времени дискриминационным практикам. Кстати, по линии нашего Совета такая работа уже началась, состоялись встречи с аналогичными советами за рубежом, в частности в Республике Молдове. Продолжаются поиски контактов с зарубежными деятелями науки, культуры, общественниками и адвокатами.

Стоит предусмотреть пути поддержки профильных НКО, которые успешно оказывают гражданам России, соотечественникам правовую защиту, способствовать развитию международной деятельности этих НКО, в том числе на различных международных площадках – ООН, Совета Европы, ОБСЕ и других.

Стоит подумать о создании международной правозащитной организации, включающей правозащитников из разных стран для эффективной координации деятельности по защите россиян и соотечественников за пределами России. Такой опыт у нас есть: существовала международная организация «Мир без нацизма». Стоит оказать содействие в продолжении её работы.

И, наконец, необходимо активнее развивать взаимодействие по линии новых СМИ – имеются в виду социальные сети, блоги, телеграм-каналы; продвигать сетевые проекты, нацеленные на продвижение идей и практик правовой защиты россиян и соотечественников за рубежом, а также критического освещения имеющихся дискриминационных практик.

Закончить я бы хотел словами известного философа, экономиста Адама Смита: чтобы научить людей любить справедливость, надо показать им результаты несправедливости. Я думаю, что наш Совет и партнёрские неправительственные организации могли бы выполнить эту миссию.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Мы, безусловно, свою позицию давно обозначили по поводу поддержки наших соотечественников за рубежом, но Вы правы. Александр Семёнович, Вы правы. Эта работа не поставлена на системную основу. Она не имеет достаточной глубины, не оформлена так, как по–современному можно было бы это сделать, причём я согласен с Вами, с привлечением Ваших коллег из–за рубежа. Там достаточно порядочных людей, которые готовы занимать такую гражданскую позицию. Давайте все Ваши решения проработаем, заложим их в проект поручения и постараемся сделать хотя бы самое главное из того, что Вы предложили.

М.Федотов: Владимир Владимирович, можно буквально несколько слов?

В.Путин: Конечно.

М.Федотов: Александр Семёнович рассказал о том, что мы недавно подписали Меморандум о взаимопонимании с Советом гражданского общества при Президенте Республики Молдова. Сейчас готовимся подписать такой же документ с Национальным центром по правам человека Республики Узбекистан при новом Президенте. Это уже стало реальным делом. Кстати говоря, в других странах есть такие советы, которые похожи на наш. Недавно я встречался с руководством такого совета. Он называется Национальный совет по правам человека Греческой Республики. Они тоже готовы с нами сотрудничать.

Но, как мы выяснили, есть такой Совет по гражданским правам и в Соединённых Штатах Америки. Возглавляет его человек – это общественный деятель, – назначенный Президентом государства на шесть лет. В состав этого Совета тоже входят люди, назначаемые государством. Функции их очень похожи на наши функции. Мы к ним обратились со словами: «Давайте наладим сотрудничество, давайте будем обмениваться информацией, мы будем здесь разбираться с правами американских граждан, помогать им – они же тоже могут оказаться в тяжёлом положении, – а вы будете в свою очередь в Америке заниматься защитой прав наших граждан». Знаете какой был ответ? Они нас послали, даже не очень вежливо, к сожалению. Сказали: «Нет, мы не имеем полномочий вступать в отношения с иностранными правительственными структурами». Хотя наш Совет на общественных началах работает. Все члены Совета работают на общественных началах. Спрашивается: почему же мы вдруг правительственной структурой оказались? Может быть, нам всё–таки как–то попытаться их убедить в том, что от диалога больше толку?

У нас Андрей Владимирович Бабушкин в своё время на одном из заседаний в регионе, выступая, произнёс, по–моему, замечательную фразу, он сказал: «Давайте помнить: или диалог, или некролог». Вот мы точно за диалог.

Спасибо.

В.Путин: Вряд ли вам удастся кого–то убедить. Ваши коллеги в США – люди дисциплинированные и встроенные в систему, вот это нужно чётко себе представлять. И так практически по каждому направлению жизнедеятельности государства да и общества. Там есть люди, которые ведут себя несистемно, но и они встроены в систему, даже несистемщики. Там ничего неожиданного не происходит, уверяю вас. Даже борьба, которая там сейчас развернулась и никак не прекращается вокруг Президента, его решений, она тоже часть системы на самом деле, но просто система немножко потрескивает. Но убедить вам вряд ли кого–то удастся, наоборот, это будет выглядеть так, что мы заинтересованы или Вы заинтересованы в этом больше, чем они сами. Поэтому диалог – пожалуйста, Вы же предложили. Я думаю, что если мы будем всегда открыты для этого диалога, этого достаточно.

Ну что там говорить? Я сейчас не хочу вдаваться, но когда полиция стреляет в безоружных людей, в том числе в женщин, просто так: ну убегает женщина, из машины выскочила, нарушила, убегает. Ну что, убить её нужно обязательно? Но убивают же, стреляют на поражение, и ничего. А эта девушка несчастная, наша Бутина, сидит, ей грозит 15 лет лишения свободы. За что? Я когда услышал, что вокруг неё что–то происходит, – у нас публичное мероприятие, но мне здесь скрывать нечего, – я для начала просто опросил всех руководителей наших спецслужб: кто такая? Никто о ней вообще ничего не знает, единственное, что о ней кто–то чего–то знает – в Совете Федерации, она там у кого–то из замов, что ли, работала. Всё. Ей за это 15 лет может там быть назначено? Это, вообще, что такое? Я не знаю, что они там придумывают и что ей накрутят на эти 15 лет. Или там сотрудник Аппарата Совета Федерации: тоже задержали, отпустили потом.

Конечно, всё, что Вы предложили, – надо над этим просто поработать системно. Насколько это поможет, трудно сказать, но делать это нужно безусловно.

Николай Карлович, пожалуйста.

Н.Сванидзе: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

15 августа 2015 года была утверждена Концепция государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий. О ней говорил Михаил Александрович. В какой–то мере буду по ряду сюжетов его повторять и, может быть, разворачивать здесь.

Были достигнуты, как принято говорить, определённые успехи. О них речь идёт в письменном докладе, который имеется. Я бы хотел здесь сейчас упомянуть об открытии «Стены скорби» в Москве при Вашем участии, Владимир Владимирович, о Стене памяти на месте расстрелов в Коммунарке. Отдельно хотел бы сказать о гражданской инициативе «Последний адрес» по установлению по всей стране памятных именных табличек на домах, из которых людей забирали на смерть.

Очень много проблем есть, предложений. На них я остановлюсь подробнее, с Вашего позволения.

Сегодня, в день столетнего юбилея Александра Исаевича Солженицына, я хотел бы привести данные социологических опросов, которые касаются знаний о репрессиях. По данным социологов, это октябрьский опрос ВЦИОМ этого года, на вопрос «знаете ли Вы, что в СССР имели место преследования по политическим мотивам?» 19 процентов респондентов ответили, что впервые об этом слышат. При этом самая низкая информированность в вопросе о политических репрессиях наблюдается среди молодёжи – почти половина, 47 процентов опрошенных в возрасте от 18 до 24 лет говорят, что никогда ничего о них не слышали. Те наши граждане, которые не в курсе репрессий, тем более не знают и того, что репрессии – очень важная, но не единственная характеристика сталинизма. Сталинизм – это основанная на рабском труде преступная тоталитарная система, которая в целях самосохранения вечно занята поиском врагов, внутренних и внешних. Это подавление человека, его жизни, достоинства и прав. Это отсутствие независимого суда, который превращается в репрессивный инструмент спецслужб, то есть лицемерный произвол вместо правосудия.

Руководствуясь очевидной необходимостью продолжения работы по восстановлению исторической справедливости, Совет обращается к Вам, Владимир Владимирович, то, о чём говорил Михаил Александрович, с просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации продлить действие концепции государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий на пять лет, до 2024 года, потому что до сих пор действует до 2019 года – этого мало.

Ядро этой концепции – сохранение памяти, создание мемориальных объектов в местах массовых захоронений. Однако Совет, руководствуясь опытом последнего времени, отмечает, что необходимо огородить историческую память репрессированных в годы большевистского террора от попыток вновь переписать историю, то есть от попыток в данном случае именно фальсифицировать историю. Для этого выбираются различные поводы, иногда связанные с личным преследованием. Так, сейчас на новый этап вышло уголовное преследование Юрия Алексеевича Дмитриева, который руководил поисковыми экспедициями, обнаружившими места массовых захоронений в урочище Сандармох. Дмитриев – составитель и издатель книги памяти жертв политических репрессий 30–40–х годов в Карелии. Дмитриев – председатель карельского регионального отделения общества «Мемориал». В связи с этим Совет считает необходимым обратить Ваше, Владимир Владимирович, внимание на абсурдную ситуацию с международным историко-просветительским и правозащитным обществом «Мемориал».

Одна из старейших правозащитных организаций России, основанная замечательным историком-правозащитником, в прошлом политическом зеком Арсением Борисовичем Рогинским, ныне покойным, на протяжении двух лет вынуждена работать с клеймом иностранного агента. При этом судом фактически признано, что деятельность международного «Мемориала» является политической как раз в той части, которая содействует реализации концепции государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий, то есть это очевидный нонсенс.

Прошу Вас, уважаемый господин Президент, дать указание Минюсту вернуться к вопросу о законности нахождения международного общества «Мемориал» в реестре иностранных агентов.

Смею предположить, что положительное решение по «Мемориалу» развяжет ситуацию с уголовным преследованием руководителя грозненского представительства правозащитного центра «Мемориал» Оюба Салмановича Титиева. Совет на протяжении длительного времени с тревогой следит за этим делом.

Чтобы закончить тему проблем, связанных с обществом «Мемориал», я бы хотел сказать, что есть серьёзная проблема другого свойства, связанная с помещением в Питере общества «Мемориал». Но здесь я бы хотел оставить возможность высказаться человеку, который более меня компетентен в этом, а именно Наталье Леонидовне Евдокимовой, она питерская, она будет выступать сегодня, надеюсь, скажет об этом несколько слов, это важно.

Если «Мемориал», восстанавливающий судьбы безвинно погибших, не будет называться иностранным агентом, если школьников будут возить на места массовых захоронений: или в открытые историком Дмитриевым в Карелии, или в Левашово под Петербургом, или в Бутово в Москве – их очень много по всей стране, то эти дети никогда не будут затрудняться в оценках сталинизма и не забудут о политических репрессиях.

В связи с этим Совет обращается к Вам, господин Президент, с просьбой, во–первых, рассекретить архивные документы периода массовых политических репрессий, о чём говорил Михаил Александрович.

Во–вторых, главам субъектов Российской Федерации обеспечить включение в образовательные программы для учащихся старших классов проведение тематических экскурсий в места, связанные с памятью жертв политических репрессий.

Третье, Министерству просвещения Российской Федерации обеспечить разработку методических рекомендаций по проведению уроков и иных форм учебных занятий по изучению учащимися старших классов событий, связанных с политическими репрессиями в Советском Союзе.

По мнению членов Совета, одним из ключевых тезисов концепции является следующий: недопустимыми являются продолжающиеся попытки оправдать репрессии особенностями времени или вообще отрицать их как факт нашей истории. Всем очевидно, что это тема неослабевающей остроты, и неопределённость, нечёткость государственной позиции этой остроты только добавляет.

Но есть времена в нашей истории – здесь я ещё раз повторю то, что говорил Михаил Александрович, присоединяюсь к его просьбе, к его предложению, – есть времена в нашей истории, в отношении которых общественное противостояние исчерпало себя, и мы можем уже не делить наших предков на правых и виноватых, на победителей и побеждённых, я имею в виду период Гражданской войны в России. Я говорю о белых и красных, погибших в той братоубийственной мясорубке. Мне кажется, мы дожили до того времени, когда можно поставить единый мемориальный символ, говорящий о том, что Гражданская война – это трагедия всей страны.

И последнее, наконец. Ещё одна тема, которой коснулся Михаил Александрович, но думаю, что Людмила Михайловна не простит, если я не разверну эту тему. Последнюю свою в жизни подпись за день до смерти Людмила Михайловна поставила под заявлением с требованием освободить Льва Александровича Пономарёва. Лев Александрович Пономарёв получил сначала в Тверском райсуде Москвы 25 суток административного ареста за перепост, а затем в Московском городском суде срок, я считаю, издевательский, снизили до 16 суток. Это был перепост сообщения, не призыва, о прогулке родителей и детей, проходящих по двум очень сомнительным и мутным делам, так называемые «Новое величие» и «Сеть». Это плохие дела, Владимир Владимирович, там пытки, провокации и уже очень тяжёлые последствия для здоровья молоденьких девочек, одна из которых несовершеннолетняя. И у меня, и у Михаила Александровича есть на руках медицинские документы, они производят впечатление. Родители сообщили о своём желании в поддержку своих детей: без лозунгов, без призывов пройти по улице. За перепост этого сообщения Льва Александровича Пономарёва осудили как хулигана.

Между тем Лев Александрович не хулиган, он доктор физико-математических наук, соратник Людмилы Михайловны, он был доверенным лицом Андрея Дмитриевича Сахарова, он принципиальный противник насилия, он пацифист, ему 77 лет, и его репутация чиста как свежевымытое стекло. Это стыд и позор для меня лично, что в день похорон Людмилы Михайловны и в день столетия Солженицына Лев Александрович Пономарёв сидит в кутузке. Я не юрист, поэтому мне трудно судить юридическую составляющую этого дела, я могу судить только о морально-этической, о чём я Вам доложил. Но в городском суде Льва Александровича защищал член нашего совета – Генри Маркович Резник, который разбирается в юриспруденции лучше, чем я, и он считает, что решение обоих судов было неправосудным, поскольку отсутствует состав преступления.

Наш совет уже сделал заявление по этому поводу, и под этим заявлением стоит последняя подпись Людмилы Михайловны. Я прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Генеральному прокурору проверить законность осуждения Пономарёва.

Спасибо.

В.Путин: Если позволите, я тем, что Вы закончили, – я несколько слов скажу на этот счёт. Я, конечно, попрошу Юрия Яковлевича Чайку посмотреть повнимательнее. В то же время ставить под сомнение сейчас в этом нашем разговоре справедливость принятого судом решения мне очень трудно, как Вы понимаете, просто невозможно. Есть суд, он принял решение, потом второе решение. Я, разумеется, исходил из того, что эта тема всплывёт, само собой разумеется. У нас всё–таки Совет особый, и люди здесь особые собрались, и было бы странно, если бы эти вопросы не прозвучали. Но что я увидел из той справки, которую прочитал: речь шла о призывах к несанкционным митингам, шествиям и так далее. Мы же с вами не хотим, чтобы у нас были события, похожие на Париж, где разбирают брусчатку и жгут всё подряд, и страна потом погружается в условия чрезвычайного положения.

Вначале Михаил Александрович сказал, что Людмила Михайловна могла находить компромиссы и всё–таки договорилась с властями о том, чтобы эти митинги или какие–то массовые мероприятия были разрешены, и всё было встроено в нормальное течение событий. Но мне кажется, что нужно к этому стремиться всем. Но меня, честно говоря, забеспокоило то, что Вы сказали по поводу того, что совершаются какие–то правонарушения в отношении несовершеннолетних в рамках тех организаций или движений, я не знаю, что это такое.

Н.Сванидзе: Это официальные название дел – «Новое величие» и «Сеть». Вам не докладывали об этих делах?

В.Путин: Нет. И, безусловно, с этим нужно поразбираться.

Н.Сванидзе: Я согласен с Вами, это было бы здорово.

В.Путин: Да. Теперь по поводу Вашего замечания о том, что многие – 47 процентов, Вы сказали, я даже записал – из молодых людей ничего не знают о репрессиях. Тяжёлое чувство возникает, конечно. Но Вы знаете, что происходит? Посмотрите, если Вы спросите у молодых людей наших, проведёте опрос, многие из них не скажут, кто был первым космонавтом. И уж точно совершенно многие будут уверены, что это был американский какой–нибудь астронавт. Это сто процентов. А если спросите, какое главное мемориальное кладбище в Петербурге, ну уверен, что в других городах, кроме самого Петербурга, да и в Питере уже, наверно, немногие знают, а в других городах точно никто ничего не скажет. Это общая проблема.

Мы должны, конечно, сами знать и ничего не забывать и идущим за нами поколениям передавать эти знания, объективные знания о нашей истории. Поэтому я поддерживаю Ваши предложения, связанные с тем, что необходимо эту работу усилить, придать ей совершенно другое качество и значение. Мы постараемся отразить это в решениях сегодняшних.

И к завершающей части я тоже ещё обращусь, посмотрю на это.

Спасибо Вам большое.

М.Федотов: Владимир Владимирович, можно два слова по поводу дела организации «Сеть»? Я не буду говорить ни слова о том, по поводу чего их обвиняют, не знаю, но я разговаривал с людьми, которые написали заявление о том, что к ним применяли пытки электрошокером. И последующие проверки военного следственного управления показали, что ничего не было.

В.Путин: А при чём здесь военное следственное управление?

М.Федотов: А потому что применяли к ним пытки сотрудники ФСБ. И военные следователи, военное следственное управление, они сказали: да, действительно, там были моменты, когда применялся электрошокер, но исключительно для того, чтобы воспрепятствовать попытке побега из микроавтобуса. Мы с Евгением Николаевичем Мысловским – а Евгений Николаевич в отличие от меня профессиональный следователь, он 25 лет был старшим следователем по особо важным делам при прокуроре РСФСР, он считался одним из лучших следователей нашей страны, я его знаю как человека кристальной честности и высочайшего профессионализма, – на встрече с руководством военно-следственного отдела в Санкт-Петербурге он им задавал вопросы, а они не могли на них ответить, потому что он спрашивал: «Скажите, а вы сделали схему расположения мест в этом микроавтобусе? Вы провели эксперимент, вы посмотрели, можно из этого микроавтобуса на ходу выскочить или нельзя?» – и так далее. То есть там не была проделана серьёзная работа, и я даже скажу почему: они просто боятся. Видимо, боятся.

В.Путин: Почему?

М.Федотов: Поэтому я встречался с Александром Васильевичем Бортниковым и говорил ему: «Александр Васильевич, у меня гораздо больше надежды на Вашу службу собственной безопасности. Пожалуйста, поручите им проверить. Если действительно были факты применения пыток, то это страшная вещь, и это немедленно надо прекратить».

В.Путин: Михаил Александрович, согласен с Вами полностью. Нужно проверить. Единственное, что мне сейчас приходит в голову, Вы сказали, что обвинения были сформулированы и выявлены только против сотрудников ФСБ, но сотрудники ФСБ не работают в этих автобусах, понимаете? Их там нет физически. Там работает или Росгвардия, либо полиция. Там нет сотрудников ФСБ.

М.Федотов: Это не автозак.

В.Путин: Давайте мы внимательно посмотрим. Меня очень беспокоит то, что Вы сказали, реально беспокоит. Это абсолютно недопустимо. С этим нужно поработать. Разберёмся.

Н.Сванидзе: Владимир Владимирович, извините бога ради. К тому, о чём Вы сейчас говорили, о чём коллеги говорили минуту назад: Михаил Александрович говорил о деле «Сети». В деле «Нового величия» другая очень серьёзная проблема, которой надо заняться. Там провокация, которая лежит в основе всего дела. То есть молодые ребята, сотрудник некий – сотрудник, работник, кто он, не знаю, засланный казачок, взрослый, который собрал, организовал, дал название, сказал: «Что вы тут дурью маетесь? Давайте мы сделаем организацию, создадим, дадим ей название, направим её против властей». И ребята пострадали из–за этого. Вот этим занимался Пономарёв, и это лежит в основе этого перепоста, из–за которого он пострадал и сейчас сидит в тюрьме.

В.Путин: Надо посмотреть. То есть Вы говорите, что гапоновщиной какой–то они там занимались? Давайте посмотрим.

Н.Сванидзе: Совершенно верно. Именно так.

В.Путин: Я вообще первый раз это слышу. Я посмотрю, хорошо?

Н.Сванидзе: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Наталья Леонидовна.

Н.Евдокимова: Спасибо большое.

Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

Я сначала скажу пару слов по реплике, полученной от Николая Карловича. Как раз сейчас наша самая, я считаю, уважаемая, но, во всяком случае, старейшая организация – петербургский «Мемориал», остаётся без помещения. 30 лет как она создана, 21 год как она работает в этом помещении на Разъезжей, 8. Но я не хочу сейчас в подробностях, потому что мы договорились с Сергеем Владиленовичем, эту проблему сейчас решают. Я думаю, что эта несправедливость будет отменена. Нельзя так с такими организациями себя вести. Там есть проблема, и, я думаю, она будет решена.

В.Путин: Извините, пожалуйста, что там? У вас закончился договор аренды или что там?

Н.Евдокимова: Да, Владимир Владимирович, там закончился договор аренды. В сентябре этого года они получают информацию от КИО – это бывший КУГИ, сейчас это Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга – о том, что перед принятием коллегиального решения, а Вы знаете, есть такая комиссия у нас по предоставлению аренды государственных помещений, принадлежащих городу, им отказано, учитывая мнение правоохранительных органов. Потом это мнение, мы никак не можем разобрать: что за мнение, откуда оно взялось. Но сейчас Сергей Владиленович обещает там какие–то судебные дела, чего я не знаю, мы с этим разберёмся, потому что это просто безобразие, понимаете? На пустом месте! Это старики, которые остались с тех времен, либо их потомки, и, собственно, они занимаются социальной защитой вот этих репрессированных граждан либо детей репрессированных. Ни о какой политике речи не идёт.

В.Путин: А где находится само помещение?

Н.Евдокимова: Разъезжая, 8, это недалеко от метро «Владимирская».

В.Путин: Ну да, то есть самый центр.

Н.Евдокимова: Это центр, да, и они занимают его сто лет. Ну не сто лет…

В.Путин: Я думаю, что правоохранительные органы здесь ни при чём, просто это центр и помещение хорошее, вот и всё. Скорее всего, всё очень примитивно.

Н.Евдокимова: Ну так хорошо бы, чтобы всё–таки было справедливое решение.

В.Путин: Хорошо, давайте посмотрим.

Н.Евдокимова: Спасибо большое.

А теперь к теме моего доклада, который уже анонсировал Михаил Александрович. Я буду говорить о национальном плане действий в области прав человека.

Вообще говоря, как уже сказал Михаил Александрович, эти планы действуют во многих странах. Я посмотрела, в 155 странах только действуют национальные планы действий в области защиты прав ребёнка. Теперь все эти национальные планы действий можно разделить на два класса. Первый – это общие, которые касаются всех прав человека в целом, а второй – это специфические, например, такие как для женщин, молодёжи, инвалидов, пожилых людей и так далее.

Основной принцип разработки и создания таких национальных планов действий – это публичность и совместная разработка их с представителями гражданского общества. Структуры ООН, а именно программа ООН по развитию человека, предлагает разработку общего плана и даёт методические указания ЮНЕСКО – по правам в сфере образования, ЮНИСЕФ, детский фонд, предлагает такие планы в области защиты прав ребёнка и прав женщин.

При этом национальные планы действий в области прав человека принимаются вне зависимости от уровня экономического развития страны, от качества жизни её граждан, от режима власти. При этом ставятся абсолютно разные задачи. Например, преодоление экстремальной бедности – это один край, а второй – достижение глобального социального партнёрства. Причём эти национальные планы действуют во времени. После окончания планов, срока их действий анализируются результаты действия этих планов и разрабатываются следующие планы, уже основываясь на достижениях предыдущих.

Я могу сказать, что в Российской Федерации мы не с нуля будем начинать, если мы этим займёмся. У нас есть национальный план действий в области прав ребёнка и национальный план действий в области защиты прав женщин.

Что касается планов действий в области прав ребёнка, то первый был принят указом Президента ещё в 1995 году, а затем указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года, как раз в День защиты прав ребёнка, был принят национальный план – Стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы. И Правительство Российской Федерации два раза своим постановлением принимало решение о первоочередных мероприятиях для реализации этого плана. Но вот он закончился в 17–м году. С моей точки зрения, необходимо подвести итоги и посмотреть, что делать дальше.

Что касается национального плана действий в области защиты прав ребёнка, то в 17–м году, в прошлом году, как раз 8 марта, в День женщин, распоряжением Правительства Российской Федерации была утверждена национальная стратегия действий в интересах женщин на 17–22–й годы. Вот эти два национальных плана: у нас один закончил своё действие, второй действует.

Но, кроме того, мы можем серьёзно заняться развитием таких направлений в области защиты прав человека, как, например, защита прав инвалидов. Вы знаете, что у нас ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, которая принята Генеральной ассамблеей ООН, в 12–м году мы её ратифицировали. И федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были утверждены эти вопросы по реализации Конвенции в различных законах Российской Федерации.

Далее: в области защиты прав заключённых и задержанных – то, о чём будет говорить Игорь Александрович Каляпин и о чём уже начал говорить Михаил Александрович, – Российская Федерация ещё в 98–м году ратифицировала Европейскую конвенцию по предупреждению пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и протоколы к этой Конвенции.

В области защиты прав на благоприятную окружающую среду в Конституции есть статья на эту тему, и федеральный закон принят об охране окружающей среды.

Далее: права ВИЧ–инфицированных у нас защищены законом Российской Федерации о распространении в Российской Федерации ВИЧ–заболеваний, вызывающих ВИЧ–инфекции.

Далее: хорошо, чтобы были такие направления в этом общем стратегическом плане, национальном плане действий в области прав человека и права на культурное наследие, и права на образование, и права на достойную пенсию, и так далее, и тому подобное.

Более того, я хочу сказать, что наши регионы, субъекты Российской Федерации не остались в стороне от этих действий, и в четырёх субъектах Российской Федерации приняты либо концепции, либо стратегии в развитии и защиты прав человека. Администрация Алтайского края ещё в 2006 году приняла Концепцию защиты основных прав и свобод человека и гражданина в крае.

Дальше: указом губернатора Смоленской области в 2013 году принята Концепция обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в Смоленской области до 2020 года.

Далее: Татарстан. Постановлением кабинет министров утвердил Стратегию по правам человека в Татарстане на 2014–2018 годы.

И, наконец, указ губернатора Воронежской области от 2016 года утвердил Стратегию Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016–2025 годы.

Должна сказать в заключение, что мы, как Совет по правам человека при Президенте Российской Федерации, сотрудничаем с Воронежской областью как раз в этой сфере. У нас есть совместная рабочая группа, которая занимается этим направлением.

В заключение: мне кажется, что выпадать из общего русла стран мира в создании, в развитии и, главное, в выполнении национальных планов действий в области прав человека мы не имеем права, как Российская Федерация. Поэтому я прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству разработать концепцию этого плана и подключить уже к разработке этого плана как гражданское общество, так и учёных.

Спасибо большое.

В.Путин: Наталия Леонидовна, идея хорошая, перспективная, неновая, как мы с Вами знаем. В 1995 году такая работа в России велась, но не была завершена, и работа над этим планом прекратилась. В 93–м году на конференции в Вене под эгидой ООН было предложено проводить такую работу всем странам мира. До сих пор такой план принят в 40 странах мира. Членами ООН, как мы знаем, является гораздо большее количество стран. Но в 40 странах это принято. Я считаю, что тем не менее Вы правы. Демонстрируя внимание к этой теме, мы всё–таки такую инициативу можем проявить и показать, что мы действуем в этом направлении. Тем более, я об этом сказал в своём вступительном слове, у нас намечены большие планы с точки зрения развития экономики, социальной сферы, и наше гражданское общество, государство должны совершенствоваться и быть готовыми.

Кстати говоря, много вопросов возникает в будущих новых условиях, скажем, в цифровой экономике. Там совсем могут возникнуть неожиданные для нас проблемы, связанные с правами человека. Это касается и защиты личных данных, это касается защиты интересов людей на рынке труда. Это касается социальных вопросов, связанных с гарантиями в случае трудовой деятельности в отдалённой и в цифровом варианте неполной занятости. Там много возникает очень проблем. Очень много.

Поэтому, конечно, над этим нужно подумать. Надо только внимательно отнестись к нашим возможным обязательствам, если такие возникают. Надо исходить из реалий и посмотреть на все эти вещи не потому, что мы должны чего–то бояться, а с тем чтобы не взять на себя таких обязательств, которые мы не сможем исполнить, в том числе, допустим, связанных с бюджетными расходами. Я сейчас просто говорю в самом общем виде, но вам надо посмотреть. А в целом, мне кажется, это правильное предложение. Давайте поработаем.

Спасибо большое.

Игорь Александрович Каляпин.

И.Каляпин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Тема моего выступления – это проблема пыток, точнее, проблема безнаказанности пыток. Михаил Александрович в своём вступительном слове моё выступление немножко анонсировал, я постараюсь не повторяться.

Михаил Александрович правильно сказал, я руковожу небольшой группой юристов, которая на протяжении последних 18 лет представляет интересы потерпевших в уголовных процессах, связанных именно с превышением должностных полномочий. У нас это преступление именно так называется в нашем Уголовном кодексе.

Во–первых, почти все эти уголовные дела начинались с того, что органы Следственного комитета отказывали в возбуждении уголовного дела, но это даже не самое грустное. Самое грустное в том, что они это делали многократно: по пять, десять, пятнадцать, двадцать раз.

У нас совсем недавно в моём родном Нижнем Новгороде прекращено в суде уголовное дело, которое дошло до суда, и были предъявлены обвинения, и два сотрудника полиции сели на скамью подсудимых, но суд дело прекратил, потому что истёк срок давности – десять лет прошло.

За десять лет наша правоохранительная система, Следственный комитет не смогли осуществить правосудие, и это, к сожалению, не единичный случай, у нас таких примеров много. Хотя, конечно, чаще всего просто у потерпевших кончается терпение, и они приходят к нам и после какого–нибудь пятого, десятого отказного постановления говорят: «Вы знаете, ребята, мы просто больше не хотим. Мы хотим всё это забыть, мы больше не верим в справедливость, мы не верим в то, что государство действительно хочет и может нас защитить. Мы видим прямо противоположное».

В связи с этим хочу вспомнить очень резонансный случай, который произошёл в 2012 году, когда в Казани в отделе полиции «Дальний» был убит, замучен насмерть на допросе некий гражданин Назаров, который был задержан за совершение мелкой кражи в магазине.

Это вызвало тогда большой общественный резонанс, и, в частности, для проверки работы именно Следственного комитета в Казань выехал Александр Иванович Бастрыкин со своей комиссией.

Там были вскрыты многочисленные факты укрывательства преступлений, которые совершали полицейские в этом конкретном отделе полиции «Дальний»: укрывательство сотрудниками Следственного комитета. И Александр Иванович Бастрыкин тогда принял, на мой взгляд, очень грамотное, мудрое, взвешенное решение: был подписан приказ № 20 о создании в структуре Следственного комитета специального подразделения, которое должно специализироваться на раскрытии именно этих преступлений – преступлений, совершаемых должностными лицами правоохранительных органов.

Создание такого спецподразделения устраняло конфликт интересов, с которым обычно сталкиваются следователи низового звена Следственного комитета при проверке и расследовании сообщений о преступлениях, связанных с пытками в полиции, в местах лишения свободы.

К сожалению, в этом спецподразделении в настоящее время работает 36 следователей на всю страну, на всю Российскую Федерацию. То есть по восемь следователей работает в Москве и Санкт-Петербурге, и по два следователя – в федеральных округах. То есть в моём родном Приволжском федеральном округе два следователя на территорию, на которой проживает 14 миллионов человек.

В производстве этих спецподразделений Следственного комитета находится менее одного процента от общего количества уголовных дел указанной категории, всё остальное расследуется обычными следственными отделами на местах, «на земле». Как расследуются, я доложил.

Я думаю, что ни в одной другой профессии невозможно то, что происходит в нашем Следственном комитете. Лекарь, пекарь, слесарь – наверное, никому у нас просто не дадут возможности на протяжении нескольких лет раз за разом выносить незаконные процессуальные решения подряд.

Если у нас слесарь на заводе шесть, восемь, десять раз какую–то заготовку запорет, этого просто не произойдёт, ему не дадут возможности это сделать. Это возможно почему–то только у нас в Следственном комитете, это могут делать люди, которые носят погоны. Это не правозащитные организации, это прокуратура, это суд признают их работу, их процессуальные решения незаконными, и они вновь и вновь выносят точно такие же.

Владимир Владимирович, считаю, что для исправления этой ситуации необходимо реализовать эту идею Александра Ивановича Бастрыкина. Считаю, что это спецподразделение действительно способно оказать существенное влияние на исправление ситуации.

Считаю, что если сотрудники правоохранительных органов будут понимать, что за пытки наказывают, то они поймут и то, что пытать нельзя. Они найдут возможность работать законно. Они умеют это делать. Кто не умеет, те, наверное, должны будут просто уволиться.

Сейчас фактически у нас запрет пыток носит абсолютно декларативный характер. У нас за нарушение этого запрета наказания, как правило, не следует в подавляющем большинстве случаев. И это происходит и в Федеральной службе исполнения наказаний, и в полиции, и, к сожалению, сейчас появились сообщения о том, что пытки начали применять сотрудники Федеральной службы безопасности.

Проверять надо, конечно. Конечно, надо проверять, только качество проверок почему–то всегда не просто оставляет желать лучшего, а… ну никуда, не выдерживает никакой критики.

Второе: думаю, что нам наконец нужно криминализировать пытку, нам нужно ввести в Уголовный кодекс самостоятельный состав преступления, который называется «пытка». Сейчас у нас за это преступление предусмотрена ответственность, но эта ответственность почему–то разнесена, размазана по трём статьям Уголовного кодекса, причём в разных разделах этого Уголовного кодекса.

В результате мы не имеем достоверной статистики. Мы – это общество, в том числе прокуратура. В этом году Россия отчитывалась перед комитетом против пыток ООН, и у нас официальная делегация не могла представить официальную статистику.

Когда нас спрашивают: «Сколько у вас возбуждено уголовных дел в Российской Федерации именно за пытки?» – у нас говорят: «По 302–й у нас два уголовных дела возбуждается в год». Спрашивают: «А почему так мало?» – «А потому что у нас в основном ответственность несут по статье 286–й – превышение должностных полномочий».

Но по этой статье ещё много за что ответственность предусмотрена, не только за пытки. И в результате мы и сами не понимаем, что у нас с этим явлением происходит: сколько поступает заявлений, сколько возбуждается дел, сколько привлекается сотрудников.

Нас комитет против пыток ООН критикует уже лет двадцать, напоминая о том, что мы когда–то ратифицировали конвенцию, которая предусматривает криминализацию пыток именно в качестве самостоятельного состава преступлений. На мой взгляд, это в данном случае оправданная критика. Я не понимаю, почему мы этого не делаем. У нас каких–то принципиальных противоречий с этими международными органами достаточно, а тут–то, по–моему, совершенно искусственно созданная проблема, высосанная из пальца.

И бог с ним, с ооновским комитетом. Нам, нашим правоприменителям эта статья, этот состав нужен. В пояснительной записке есть конкретные предложения мои и моих коллег по тому, как мы видим этот состав преступлений в нашем Уголовном кодексе.

И третье: пытки чаще всего применяются в так называемых закрытых учреждениях. Они применяются вдали от глаз, что называется, вдали от прокурорского надзора, в местах принудительного содержания, колониях. И, как практика показывает, ни ведомственный контроль со стороны ФСИН, ни прокурорский надзор с этой проблемой не справляются.

Предложения, которые озвучены руководством Федеральной службы исполнения наказаний – в частности, о наращивании средств объективного контроля, об увеличении видеокамер и так далее, – безусловно, правильные. И я не знаю, 16 миллиардов – это много или мало, есть они или нет, но если они есть, безусловно, их надо выделять на эти цели.

На мой взгляд, эта мера недостаточна, потому что дело не только в количестве камер. Дело в том, кто смотрит эти видеозаписи, кто пользуется этими видеокамерами. Вы посмотрите, ярославская история очень в этом смысле показательная.

Видеозапись–то была, эти видеорегистраторы–то работали. Другое дело, что ни прокурор по надзору, ни начальник учреждения, ни следователь, который её просматривал, законного решения–то не приняли, дело своевременно не возбудили. Неужели можно считать нормальной реакцию, когда мы узнаем об этом из «Новой газеты»?

Владимир Владимирович, в связи с этим просто хочу сказать о том, что, наверное, нам нужно вернуться к вопросу, во–первых, восстановления правозащитных функций общественных наблюдательных комиссий. У нас сейчас в общественных наблюдательных комиссиях правозащитников почти не осталось.

И Общественная палата, совет Общественной палаты, который формирует наблюдательные комиссии, к сожалению, на мой взгляд, что называется, просто «не в теме». Они не интересуются проблемой соблюдения прав человека в местах принудительного содержания, они не знают ситуации там, они не знают правозащитного сообщества, они не понимают, кто и как там работает, – они этим не интересуются.

У меня в связи с этим предложение – внести изменения в 76–й Федеральный закон в части механизмов формирования ОНК и предусмотреть формирование общественных наблюдательных комиссий совместно, например, с аппаратом омбудсмена. Татьяна Николаевна Москалькова этой проблемой занимается, ей эти жалобы из мест лишения свободы и других мест принудительного содержания приходят. Пусть Общественная палата делает это совместно с ней.

Кроме того, считаю, что в России должен быть создан национальный превентивный механизм во главе с омбудсменом. При этом только не надо слепо копировать западный опыт, у нас большая страна, у нас много регионов, у нас огромное количество закрытых учреждений, которые разбросаны по лесам, в труднодоступных местах.

И полагаю, что у нас этот превентивный механизм должен состоять не только из омбудсмена, а вот как раз из омбудсмена, может быть, совместно с этими общественными наблюдательными комиссиями, которые омбудсмен смог бы координировать и которые ему бы предоставляли независимую информацию. Это, наверное, был бы действительно оптимальный и очень эффективный механизм контроля.

Спасибо. У меня всё.

В.Путин: Тема очень важная и очень чувствительная.

Игорь Александрович, ещё в советское время – Вы знаете, я работал в системе внешней разведки, но у меня были контакты и со всеми коллегами, которые работали и по другим линиям, – очень хорошо помню свой разговор с одним из коллег.

Связано было с внешней деятельностью, коллега этот работал советником в Афганистане, вёл курсы, связанные с деятельностью органов безопасности Афганистана. Его темой было закрепление доказательств и соблюдение, как тогда говорили, социалистической законности.

И вот он провёл целый курс о социалистической законности и закреплении доказательств по делу. Потом, когда закончил одну из своих лекций, спрашивает аудиторию: «Есть вопросы?». Поднимается рука, встает его слушатель и говорит: «Да, есть». Он говорит: «Пожалуйста». – «Вчера у нас не работало электричество. Как в таких условиях закреплять доказательства?».

И мой собеседник, мой коллега, был в шоке абсолютно. Он говорит: я же целый месяц рассказывал, что можно, а чего нельзя делать. И такой замечательный вопрос: электричество не работало. Как доказать это, добывать доказательства и закреплять?

Знаете, всё, о чём Вы говорите, тема, которую Вы подняли, зависит прежде всего от уровня правосознания, закрепившегося в обществе. Безусловно, для того чтобы этот уровень повышать, нужно бороться с этими явлениями, о которых Вы сказали.

Давайте мы внимательно посмотрим, что можно и нужно сделать дополнительно. Нужно ли специальный состав здесь вводить? У нас есть такой состав, статья 117.

М.Федотов: Истязания.

В.Путин: Истязания, да. Знаю, что некоторые специалисты считают, что это имеет отношение прежде всего к семейным отношениям.

М.Федотов: Недолжностное преступление.

В.Путин: Должностное, недолжностное, но это преступление. Надо всё это внимательно проанализировать. В целом, конечно, здесь нужна система действий.

Скажем, увеличение штатной численности Следственного комитета. Тонкий вопрос. Мы же всё сокращаем, и сейчас только мне заикнуться «надо увеличить состав численности Следственного комитета», тут же придёт Колокольцев и скажет, сколько дел на одного следователя приходится в системе МВД, а сколько – в системе Следственного комитета: в разы, просто в разы больше!

Чтобы всё нормально, качественно работало в Следственном комитете и МВД, нужно не 24 часа работать, а 36, 48 – не переставая. В общем, проблем много, но они есть, и их, конечно, нужно решать.

Мы обязательно отразим это, найдём формулировки, отразим в сегодняшних поручениях, хорошо?

Спасибо.

В Москве открыт памятник Александру Солженицыну

В день столетия со дня рождения Александра Солженицына Президент принял участие в торжественной церемонии открытия памятника писателю в Таганском районе Москвы.

Бронзовый монумент на гранитном постаменте возведен под руководством народного художника России Андрея Ковальчука. Его проект победил в открытом конкурсе на архитектурно-скульптурное решение памятника, организованном по инициативе Дома русского зарубежья имени Александра Солженицына Союзом московских архитекторов при поддержке Министерства культуры в 2017 году.

* * *

Выступления на церемонии открытия памятника Александру Солженицыну

М.Сеславинский: Добрый день, дорогие друзья! Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Сергей Семёнович! Дорогая Наталья Дмитриевна! Уважаемые дамы и господа!

Сегодня мы собрались на улице Александра Солженицына в столетний юбилей великого писателя и гуманиста, чтобы принять участие в торжественной церемонии открытия памятника Александру Исаевичу.

Здесь находятся члены организационного комитета по подготовке столетнего юбилея, созданного в соответствии с Указом Президента в 2014 году, деятели науки и культуры, послы иностранных государств, участники проходящей в эти дни в Москве международной конференции «Александр Солженицын: взгляд из XXI века».

В эти дни в десятках регионов Российской Федерации, за рубежом проходит масса мероприятий – мероприятий, которые проходят не по указанию властей, а которые просто осуществляются людьми, любящими творчество Александра Исаевича, людьми, которых продолжают волновать его произведения, его публицистические произведения, которые сверяют с его мыслями свою жизненную позицию.

Примерно год назад начался процесс по проведению открытого конкурса на проект памятника Александру Исаевичу Солженицыну. И вы знаете, ведь поступило около 70 проектов из самых разных регионов Российской Федерации: не только из Москвы и Московской области – из Санкт-Петербурга, Орла, Белгорода, Ростова-на-Дону, Хабаровска, Владивостока. И это уже говорит само за себя.

Конкурс проводился Союзом архитекторов Москвы, проходила выставка, шло обсуждение различных проектов, и выиграл проект нашего известного архитектора, председателя Союза художников, скульптора Андрея Николаевича Ковальчука.

Мы благодарим всех, кто принимал участие в этих мероприятиях.

Разрешите предоставить слово Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину.

В.Путин: Уважаемые дамы и господа! Уважаемая Наталья Дмитриевна!

Сегодня мы открываем памятник Александру Исаевичу Солженицыну – нашему выдающемуся соотечественнику, писателю, мыслителю, фронтовику, участнику Великой Отечественной войны и истинному, настоящему патриоту России.

11 декабря исполняется 100 лет со дня рождения Александра Исаевича. Для нас эта дата не только день памяти и уважения, но прежде всего повод вновь обратить своё внимание к его литературному, общественному, философскому наследию, которое вплетено в саму ткань XX века и продолжает оставаться современным – для нас, для России, да и для всего мира.

Хорошо помню все наши встречи с Александром Исаевичем, его мудрость, взвешенность, глубокое понимание истории. Его сердце, душа, раздумья были наполнены одновременно и болью за Отечество, и безграничной любовью к нему. Эти чувства двигали всё его творчество.

Он чётко разделял подлинную, настоящую, народную Россию и особенности тоталитарной системы, которая принесла страдания и тяжёлые испытания для миллионов людей. Но и будучи в изгнании, Александр Исаевич никому не позволял пренебрежительно, зло говорить о своей Родине, противостоял любым проявлениям русофобии.

Цельный, исключительно принципиальный, Александр Исаевич никогда и никому не стремился быть удобным. В своих трудах – литературных, публицистических, в своей общественной деятельности – он открыто и последовательно отстаивал свои взгляды и убеждения, доказывал безусловную ценность нравственных законов, на которых зиждется здоровье любого общества.

Без осознания прошлого страны не может быть и осмысленного движения в будущее, считал Александр Исаевич. И своё слово он направлял на то, чтобы найти, обозначить пути обустройства России, чтобы выпавшие на её долю тяжелейшие, драматические испытания больше никогда не повторялись, чтобы наш многонациональный народ жил в достоинстве и справедливости. Так он видел свою миссию, свою цель, смысл своего служения.

Дорогие друзья!

Столетие со дня рождения Александра Исаевича – значимое событие для всей страны. К этой дате приурочено немало мероприятий, направленных на увековечение памяти нашего великого соотечественника. Это и установка памятника на родине писателя – в Кисловодске, и начало работы мемориального музея в Москве, идущие во многих регионах конференции, выставки, лекции, спектакли и театральные постановки по его произведениям.

Но самое главное в том, что голос Александра Исаевича по–прежнему звучит. Его мысли, идеи находят отклик в умах и сердцах людей. Популяризация его творчества, создание условий для того, чтобы к нему сумели приобщиться новые, молодые читатели – лучшее, что мы можем и должны сделать для сбережения памяти о нём.

И конечно, хочу выразить слова особой признательности Наталье Дмитриевне за её неустанный труд, поистине неоценимый вклад в сохранение наследия Александра Исаевича Солженицына.

Благодарю вас за внимание.

Н.Солженицына: Дорогие друзья!

Я хочу поблагодарить всех, кто внимателен, чьи мысли и память остаются с наследием Александра Исаевича.

Я хочу поблагодарить оргкомитет, в котором много важных людей, людей, у которых важные задачи, которые много работали, но при этом находили время для организации празднования столетия Солженицына по всей стране.

Сам Александр Исаевич сказал в 1970–х годах: «Под моими ногами всю мою жизнь – земля Отечества, только её боль я слышал, только о ней пишу». Потом его изгнали из страны, но разлучить с Отечеством не смогли. Когда стало можно вернуться, он вернулся.

И теперь, после его смерти, – то при жизни под его ногами была земля Отечества – он тоже крепко встал – не свернёшь.

И особенно дорого мне то, что по правую руку от него – Матрёна, та праведница, без которой не стоит ни село, ни город, ни вся земля наша. Давайте беречь своих праведников, их и сейчас много, они есть, они тихие и незаметные.

А по левую руку от него – Иван Денисович на каменной кладке. Ивану Денисовичу было тяжело в заключении, и вне заключения бывает тоже очень несладкая жизнь: и опасная, и скудная, и тяжёлая.

Я хочу сказать, что мир сейчас, в общем–то, сошёл с ума, и в очень многих местах мира люди живут не так, как надо бы жить людям: убивают друг друга, держат друг друга в нищете, в голоде и в разных тяжёлых обстоятельствах. И поэтому день Ивана Денисовича ещё не кончился. И мы с вами все должны это помнить, смотреть вокруг себя открытыми глазами, и если видим, что Ивану Денисовичу можно руку протянуть и помочь, каждый из нас должен это делать.

Спасибо всем.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о масштабном введении в постоянную эксплуатацию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому бесплатному номеру 112. «Система-112» начала работу в Брянской и Волгоградской областях, а также республиках Башкортостан и Мордовия. Соответствующие приказы опубликованы на сайте Минкомсвязи России.

Пользователи услуг связи в Брянской и Волгоградской областях, а также в республиках Башкортостан и Мордовия также смогут вызвать экстренные службы по трехзначным номерам 101, 102, 103, 104. Также в сетях местной фиксированной телефонной связи действуют двузначные номера 01, 02, 03, 04.

Напомним, что в соответствии с требованиями приказа Минкомсвязи России №607 , с 1 мая 2017 года в регионах, где «Система-112» введена в постоянную эксплуатацию, действует система автоматического определения местонахождения абонента при совершении вызова по номеру 112. Это позволяет дежурно-диспетчерской службе определять место происшествия и сокращать время реагирования. Согласие пользователя услуг связи на обработку и предоставление его персональных данных в «Систему-112». При этом оператор связи обязан обеспечить защиту персональных данных в соответствии с законодательством РФ.

В настоящее время «Система-112» введена в постоянную эксплуатацию в 20 субъектах РФ: Белгородской, Брянской, Волгоградской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Курской, Липецкой, Московской, Новосибирской, Ростовской, Самарской и Тульской областях, Республиках Башкортостан, Коми, Мордовия и Татарстан, Санкт-Петербурге, Хабаровском крае и Ханты-Мансийском автономном округе – Югра. На старте запуска системы в постоянную эксплуатацию находится также Астраханская и Тюменская области, а также город федерального значения Севастополь. Опытная эксплуатация системы ведется на территории более 60 субъектов РФ.

Сегодня, 11 декабря, в Новосибирске прошёл этап Эстафеты Огня XXIX Всемирной зимней универсиады, которую в марте 2019 года примет Красноярск.

«Менее трёх месяцев осталось до того дня, когда у наших соседей в Красноярске стартует большой международный спортивный праздник – зимняя Универсиада-2019, – сказал Губернатор Новосибирской области Андрей Травников, приветствуя участников и гостей мероприятия. – С нетерпением ждем эти соревнования, готовы поддерживать российских спортсменов, а также болеть за наших гостей – представителей команд других стран».

Серебряный призёр Олимпийских игр по биатлону Павел Ростовцев, представивший Красноярский край, в свою очередь отметил: «Красноярск готов встретить лучших молодых спортсменов планеты. Около 60 стран подтвердили свое участие в наших соревнованиях. Сегодня же Огонь зимней Универсиады-2019 побывал в Новосибирске – студенческом городе с богатыми спортивными традициями».

Факелоносцы стартовали от Новосибирского государственного технического университета, побывали на центральных улицах города на левом и правом берегах реки Обь и финишировали на площади имени Александра Геннадьевича Пименова. Примечательно, что один из участков Эстафеты прошёл в сноуборд-парке «Горский», факелоносцем на этом этапе стала бронзовый призёр Олимпийских игр по сноуборду, Посол Зимней универсиады-2019 Алёна Заварзина.

В мероприятиях Эстафеты Огня зимней Универсиады-2019 также приняли участие двукратная олимпийская чемпионка по биатлону Анна Богалий, олимпийская чемпионка по баскетболу Ирина Минх, победитель Летней универсиады-2015 по лёгкой атлетике Игорь Максимов, многократный победитель и призёр всероссийских соревнований по лыжным гонкам Дмитрий Сальников и другие.

Общая протяженность маршрута составила 2600 м.

Из Новосибирска огонь Зимней универсиады-2019 доставят в Томск, где 15 декабря пройдет следующий этап Эстафеты.

Масштабный проект стартовал 20 сентября в итальянском Турине, где прошла торжественная церемония зажжения Огня зимней Универсиады-2019. В рамках международного этапа факелоносцы пробежали по улицам Алма-Аты (Казахстан) – столицы XXVIII Всемирной зимней универсиады 2017 года и Харбина (Китай) – столицы XXIV Всемирной зимней универсиады 2009 года.

На территории России Огонь Студенческих игр уже побывал в Москве, Калининграде, Симферополе, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Грозном, Санкт-Петербурге, Архангельске, Казани, Екатеринбурге, Владивостоке, Иркутске и Барнауле, а также в Ульяновске в рамках спецпроекта. Всего маршрут федерального этапа Эстафеты Огня охватывает 30 крупных городов страны.

Завершится Эстафета в Красноярске накануне начала XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года.

МГУ им адм Невельского вносит практический вклад в становление каналов сотрудничества на Корейском полуострове

В Морском государственном университете имени адмирала Г.И. Невельского 7 декабря состоялась рабочая встреча с делегацией Ассоциации взаимопомощи и сотрудничества Южной и Северной Кореи во главе с ее председателем Ли Сын Хваном (Lee Seung Hwan). Встреча была организована в рамках работы Российско-Корейского исследовательского центра (РКИЦ) по морскому транспорту, логистике и портовой инфраструктуре.

На встрече присутствовали эксперты из МГУ им. адм. Г.И. Невельского и ДВФУ, а также координатор программ РКИЦ от Корейского морского института доктор Пак Сон Чжун. Стороны ознакомили друг друга с целями и задачами работы своих организаций и обозначили активный интерес к продолжению и развитию подобных форм взаимодействия.

Ассоциация взаимопомощи и сотрудничества Южной и Северной Кореи является одной из наиболее авторитетных структур Республики Корея, занимающихся развитием практического сотрудничества двух Корей. Она работает в формате «Track 1.5» и имеет в своем офисе в Сеуле около 50 сотрудников. Ассоциация занимается вопросами гуманитарной помощи, изучает возможности осуществления многосторонних экономических проектов, развития связей между населением Севера и Юга. В ее деятельности были пики и провалы, связанные с очень непростой политической ситуацией на Корейском полуострове. До сих пор с обеих сторон существует много жестких законодательных ограничений, затрудняющих процессы взаимодействия и примирения. Правительственным структурам, министерствам и ведомствам почти невозможно вести прямой диалог между собой, и здесь неоценима роль таких организаций, как Ассоциация.

Председатель Ли Сын Хван посвятил 30 лет своей жизни достижению национального примирения; он был одним из активных проводников политики «Солнечного света» экс-президента Ким Тэ Чжуна, а с приходом к власти администрации нынешнего президента Мун Чжэ Ина возглавил ассоциацию и уже добился многого.

Во Владивосток корейские гости прибыли автобусом из китайского Хуньчуня. Маршрут поездки был выбран таким образом, чтобы получить представление о приграничных районах Китая и России, где планируется реализация крупномасштабных экономических проектов с участием КНДР и Республики Корея. Южнокорейские гости подчеркнули, что для них является важным не только ознакомление с обстановкой и перспективами кооперации в Приморском крае, с учетом последних широкомасштабных экономических инициатив РФ на Дальнем Востоке, но и мнение российских ученых по поводу приоритетных проектов сотрудничества, в т.ч. на территории КНДР.

В ходе встречи от РКИЦ было представлено несколько докладов, аккумулирующих видение как корейской, так и российской стороны перспектив и конкретных направлений двустороннего и многостороннего сотрудничества в области портовой деятельности, морского транспорта и сельского хозяйства. Особо были выделены такие сферы и точки пересечения интересов как Северный морской путь, железнодорожные перевозки и северокорейская особая экономическая зона «Расон». В частности, с большим интересом был заслушан доклад специалиста из ДВФУ, побывавшего недавно в ОЭЗ «Расон» и вынесшего собственные оценки идущих там процессов и возникающих проблем.

В целом, дискуссия в рамках рабочей встречи стала весьма полезным мероприятием, которое подчеркнуло значимость работы РКИЦ в рамках Морского университета для решения задач сотрудничества, отвечающих интересам, как Российской Федерации, так и Республики Корея. Участники сошлись во мнении, что сейчас на Корейском полуострове сложилась уникально благоприятная ситуация для достижения мира и стабильности, упускать которую было бы непростительно. Для этого надо, прежде всего, ставить вопрос об отмене хотя бы части санкций, введенных СБ ООН против КНДР. И очень желательно уже в следующем году продемонстрировать успех многостороннего экономического сотрудничества. Например, отправить поезд с контейнерами из южнокорейского Пусана в Западную Европу через Транскорейскую и Транссибирскую железнодорожные магистрали. По общему мнению экспертов РКИЦ, это будет и символическая акция, и практический успех в важнейшей сфере экономической деятельности в Евразии…

Минкомсвязи составило график отключения аналогового вещания

Анна Устинова

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) представило план поэтапного отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телеканалов в субъектах РФ. Согласно графику, на первом этапе (11 февраля 2019 г.) аналоговое телевещание отключат в семи субъектах РФ, на второй этап (15 апреля 2019 г.) запланировано отключение в 20 субъектах РФ, в том числе в Москве. На третьем этапе (3 июня 2019 г.) будут отключены оставшиеся 57 субъектов РФ.

Минкомсвязи утвердило план отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телерадиоканалов в РФ. Министерство напоминает о том, что до конца 2018 г. все граждане смогут принимать бесплатно 20 эфирных телевизионных каналов в цифровом качестве. Речь идет о каналах, которые входят в первый и второй мультиплексы. Напомним, что к первому мультиплексу относятся Первый канал, "Россия 1", "Матч ТВ", НТВ, "Петербург - 5 канал", "Культура", "Россия 24", "Карусель", ОТР и "ТВ Центр". Ко второму мультиплексу относятся "Рен ТВ", "Спас", СТС, "Домашний", "Пятница!", ТВ3, "Звезда", "Мир", ТНТ и "Муз-ТВ".

Переход с аналогового на цифровое вещание предусмотрен федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания на 2009-2018 гг.", утвержденной постановлением правительства Российской Федерации №985 от 3 декабря 2009 г. Исполнителем мероприятий по развитию сети цифрового эфирного вещания является ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС; см. новость ComNews от 2 ноября 2018 г.).

Согласно опубликованному на сайте министерства графику, отключение, как и предполагалось ранее, произойдет в ближайшие полгода в три этапа (см. новость ComNews от 16 ноября 2018 г.). На заседании правительства 15 ноября 2018 г. премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил о том, что в результате качество изображения станет высоким, современным во всех 56 млн домохозяйств.

На прошлой неделе (3 декабря) от аналогового вещания уже отключили Тверскую область. В первый этап (11 февраля 2019 г.) прекратится аналоговое вещание обязательных общедоступных телеканалов в семи субъектах РФ - в Магаданской, Пензенской, Рязанской, Тульской, Ульяновской и Ярославской областях и Чеченской Республике. Во второй этап (15 апреля 2019 г.) отключат аналоговое вещание еще в 20 субъектах РФ - в Москве, Московской, Амурской, Ивановской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Липецкой, Новгородской, Сахалинской и Тюменской областях, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Удмуртской, Чувашской республиках, республиках Калмыкия и Мордовия, Ставропольском крае и Ямало-Ненецком автономном округе.

В третий этап (3 июня 2019 г.) без аналога останутся 57 субъектов РФ. К ним относятся Санкт-Петербург, Севастополь, Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Курская, Ленинградская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Псковская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Томская и Челябинская области, Еврейская автономная область, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа, республики Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Крым, Марий Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Татарстан, Тыва и Хакасия.

Генеральный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Александр Широких ранее отмечал, что поэтапность отключения аналогового вещания необходима и крайне важна. "Многие жители России еще не обзавелись цифровыми приставками или новыми телевизорами с поддержкой цифрового стандарта DVB-T2", - пояснял он.

"Переход на цифру затронет региональных вещателей, потому как их в цифре нет, и, по словам заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Алексея Волина, раньше, чем встанет на ноги второй мультиплекс, этого не случится. Если в этой ситуации можно говорить о благах для региональных вещателей, то оно в поэтапности отключения аналога. Если бы аналог выключался единовременно по всей стране, там только региональные вещатели бы и остались. Зритель ушел бы в цифру за федеральными каналами", - отмечал Александр Широких.

Говоря о готовности россиян к отключению аналогового вещания в 2019 г., министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков отмечал, что опыт других стран показывает, что решения об отключении аналога принимались при проникновении цифры около 70-80%. "В России ситуация куда лучше, но необходимо максимально широко проинформировать граждан о том, что надо подготовиться к переходу: купить либо новый телевизор, либо цифровую приставку, возможно, поменять антенну с метровой на дециметровую", - уверен он.

К слову, тогда как в России цифровое эфирное ТВ запускается в полном объеме, в Швейцарии, которая одной из первых в Европе запустила цифровое эфирное телевещание в стандарте DVB-T, с июня 2019 г. его полностью прекращают. Об этом на прошлой неделе сообщило издание Broadband TV News со ссылкой на Швейцарскую общественную вещательную организацию SRG. Зрителям предложили за эти полгода подключиться к спутниковому или кабельному ТВ, или IPTV.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 11 декабря 2018 > № 2823149

РЖД после презентации плацкарта с обновлённым интерьером готовят для пассажиров полностью новый, внутренняя конструкция которого может трансформироваться в зависимости от времени в пути, следует из слов директора компании по пассажирским перевозкам Дмитрия Пегова.

"То, что касается новых вагонов. В разработке сейчас, и мы хотим в ближайшее время после проведения всех процедур и согласований подписать долгосрочный контракт с Тверским вагоностроительным заводом, потому что есть большая программа по обновлению вагонов по выбытию. В рамках большого контракта, в том числе, мы ещё готовим одну модель плацкартного вагона. Не тот вагон, который будет в рамках заводских ремонтов (макет представлен на Казанском вокзале - ред.), а тот, который будет с завода уходить", - сообщил Пегов журналистам во вторник в кулуарах правления РЖД по итогам года.

По его словам, РЖД постоянно обсуждают детали с производителем, делают 3D модель. "Но, я думаю, окончательное решение мы будет принимать только тогда, когда мы этот вагон проэксплуатируем, посмотрим всю мелочевку, и тогда окончательное решение по новому плацкартному вагону будем принимать в течение следующего года", - сообщил директор РЖД.

РЖД ранее представили полномасштабный макет обновлённого интерьера плацкарта. Главное его отличие от действующего - возможность организации личного пространства для каждого пассажира за счет перегородок со встроенными лестницами и индивидуальных шторок. Именно новые плацкарты, рассказал Пегов, которые РЖД планируют заказать у ТВЗ, будут иметь трансформирующееся пространство.

"Там не то, что шторки... Салон будет отличаться. У нас такая задумка: мы начинаем вводить термин "одна ночь в пути" и "больше одной ночи в пути". Я думаю, что мы пойдём по пути, что при одной ночи в пути это один дизайн. Например, Санкт-Петербург - Москва. Здесь надо отдать больше внимания индивидуальному пространству. То есть это пассажиры с маленьким объемом багажа, на одну ночь, пассажирам, которым даже, может, не нужно кушать: легли, поспали, зарядили гаджеты, попользовались wi-fi, прочитали почту, утром ванные процедуры и вышли", - пояснил Пегов.

Второй тип внутреннего устройства плацкарта, когда пассажиру надо ехать больше одной ночи, тогда он будет проводить больше времени в поезде, и ему надо, помимо того, что спать, ещё и есть. "Мы сейчас планируем один плацкартный вагон сделать так, чтобы его можно под нужное направление трансформировать пространство: под первый типаж или под второй типаж. У нас сейчас 3D модель с заводом, мы её постоянно смотрим. Как только мы будем готовы, мы вам её обязательно презентуем. Но это задача непростая. Она первого-второго квартала следующего года", - добавил Пегов.

РАЗВЕЗЕМ МУСОР ПО ВСЕЙ РОССИИ?

В Архангельске жители города вышли на митинг против грядущего вывоза к ним в регион мусорных отходов.

Напомним, что в соответствии с общефедеральным проектом вывозить мусор из центра страны планируется не только в эту область, но и в другие удаленные регионы.

После скандальных «мусорных протестов» было принято стратегическое решение: удалять мусор с помощью логистики (весьма сомнительного рода!), а не через строительство новых полигонов. Действительно, несколько лет назад 24 из 39 подмосковных полигонов перестали принимать столичные отходы.

Почему выбрали Архангельск? Здесь и хорошая доступность транспортной инфраструктуры, и малая плотность населения, и соответствующие климатические условия, которые не позволят мусору гнить и разлагаться в мерзлоте. Уже начали готовить полигон в районе железнодорожной станции Шиес в Ленском районе Архангельской области. План утвержден местной властью.

Ну а технология сортировки мусора, которая могла бы решить проблему перевозки мусора по стране туда-сюда, находится пока только в зачаточном состоянии. Да и заводы по сжиганию мусора - проблема. Хотели такой запускать в Ногинске, но это тоже вызвало протест людей. Под Ярославлем полигон хотели строить, он был уже в стадии обсуждения, однако народ и там встал стеной.

Но и Архангельск тоже не выход, ведь это огромные затраты на транспортировку! Да и сколько времени дополнительно в вагонах и при перегрузке несортированный мусор будет гнить, выделяя токсины, свалочный газ?!

В общем, именно в центре России в итоге таки придется, не считаясь с затратами, создавать сортировочные центры, а потом свозить мусор, например, в огромные пустующие карьеры и трамбовать. Иначе эта затянувшаяся всероссийская игра на тему «Где удобнее спрятать мусор» превратится для экономики и людей в затяжной кошмар.

Евгений Александров.

Росгеология проведет комплексные исследования на шельфе Бахрейна в Персидском заливе

Научно-исследовательское судно «Профессор Логачев» (АО «ПМГРЭ») вышло из порта Санкт-Петербурга для проведения работ в акватории королевства Бахрейн.

АО «Южморгеология» (входит в холдинг АО «Росгеология») приступает к мобилизации судов и оборудования для выполнения комплексных геофизических исследований по соглашению с Tatweer Petroleum – Bahrain Field Development Company на шельфе королевства.

В рамках реализации данного проекта запланированы морские и сухопутные гравимагнитные, геохимические и электромагнитные исследования, а также морские инженерно-геофизические и гидрографические изыскания.

Работы осуществляются в рамках соглашения в области геофизических исследований в целях разведки и добычи нефти и газа, подписанного в сентябре 2016 г. в Москве по итогам переговоров президента РФ Владимира Путина и короля Бахрейна Хамада ибн Исы Аль Халифы.

Начало работ запланировано на январь 2019 г.

Компания «Сименс Гамеса» поставит 57 платформенных турбин на ветряную электростанцию в Мурманской области

«Сименс Гамеса Реньюэбл Энерджи» (SGRE) заключила второй контракт в России на поставку ветряных турбин мощностью 201 МВт для «Энел Россия».

Договор включает поставку, установку и ввод в эксплуатацию 57 платформенных турбин Siemens Gamesa 3.X на ветряной электростанции «Кола», расположенной в Мурманской области России. Запуск ветряной электростанции «Кола» планируется в 2021 году. Контракт предусматривает полный объем услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию в течение первых двух лет с возможностью продления.

Этот заказ является частью предварительного соглашения, подписанного с «Энел» в 2017 году, на поставку оборудования мощностью 291 МВт на две ветряные электростанции на территории России. О первом заказе — проекте «Азовская» мощностью 90 МВт — «Сименс Гамеса» объявила в начале октября 2018 года.

Миллиардный пассажир доехал до Рябиновки

Открытие новых маршрутов и повышение уровня сервиса позволит пригородным компаниям увеличить объем перевозок на 5-6% по итогам 2018 года

Жительница Калининграда Раиса Фомина стала миллиардным пассажиром в пригородном сообщении в этом году. Значимой отметки пассажиропоток пригородного комплекса достиг на 15 дней раньше, чем в 2017-м.

В прошлом году миллиардным пассажиром пригородного поезда 26 декабря в Красноярске стала Татьяна Гарощук, которая живёт в Емельяновском районе.

Пригородные компании пользуются автоматизированными системами, в которых учитывается количество проданных билетов. Каждая компания отправляет отчётность в ОАО «РЖД». Таким образом можно спрогнозировать, на какой дороге и в какое время будет приобретён миллионный билет.

Утром 11 декабря счастливый билет купила на Южном вокзале Калининграда местная жительница Раиса Фомина на электропоезд «Ласточка», отправляющийся в 7.42 в Светлогорск. У кассы миллиардного пассажира поздравили генеральный директор Калининградской пригородной пассажирской компании (КППК) Кондратий Яковлев и министр развития инфраструктуры регионального правительства Елена Дятлова. Раисе Фоминой вручили памятные подарки, сертификат миллиардного пассажира и сертификат на оформление абонемента на поездки в пригородном сообщении в любом направлении.

«Это приятная неожиданность, такое случилось впервые за 30 лет, что я пользуюсь электричками», – поделилась Раиса Фомина. Она рассказала, что работает библиотекарем в воинской части и ездит туда и обратно на поездах светлогорского направления до станции Рябиновка.

По словам Кондратия Яковлева, с начала года АО «КППК» перевезло 3,7 млн пассажиров – на 27% больше, чем за 11 месяцев прошлого года. Увеличение пассажиропотока, по оценке Яковлева, связано в том числе с обновлением подвижного состава, внедрением новых услуг.

«В планах на следующий год – дальнейшее увеличение пассажиропотока, – сообщил Кондратий Яковлев. – Мы уже подписали с заказчиком – правительством Калининградской области параметры движения (увеличились на 600 тыс. пассажирокилометров. – Ред.). Правительство увеличило субсидирование пригородных перевозок, что позволит нам увеличивать количество поездов и назначать новые маршруты».

Как рассказал «Гудку» заместитель генерального директора ОАО «РЖД» по пассажирским перевозкам Дмитрий Пегов, компания уделяет большое внимание развитию дальнего и пригородного комплексов. «Развитие маршрутной сети, а также появление новых поездов и направлений в регионах – результат сотрудничества с местными властями, которые также проявляют внимание к своим жителям. Пассажирам нравятся все эти нововведения, улучшение качества услуг. Поэтому они всё чаще выбирают поездки по железной дороге. В этом году по количеству отправленных пассажиров мы ожидаем рост в 5–6%», – отметил он.

Игнат Вьюгин

ЗАО «Лесозавод 25» увеличит объем распиловки до 2 миллионов кубических метров пиловочника в год

Согласно принятой стратегии развития «ЗАО «Лесозавод 25» (входит в Группу компаний «Титан») на среднесрочную перспективу, предприятие увеличит объем распиловки сырья в годовом исчислении. Как рассказал член Совета директоров Группы компаний «Титан» Владимир Крупчак, в 2019 году объем переработки сырья ЗАО «Лесозавод 25» достигнет 1,8 млн куб. м, в 2020 году – компания должна выйти на показатель в 2 млн куб. м пиловочника в год.

По словам генерального директора ЗАО «Лесозавод 25» Дмитрия Крылова, рост будет достигнут за счет установки в 2019 году дополнительной сушильной камеры непрерывного действия производства компании Valutec на третьем участке предприятия (сейчас здесь функционируют 12 сушильных камер периодического действия и 5 сушильных камер непрерывного действия), а затем будут увеличены сушильные мощности на втором участке в Цигломени с соответствующим увеличением сменности на производствах.

Дмитрий Крылов также уточнил, в настоящее время идет подбор поставщика оборудования для Цигломенского участка.

Напомним, что мощности трех участков ЗАО «Лесозавод 25» позволяют перерабатывать в годовом исчислении свыше 1,6 млн куб. м пиловочника. Объем производства пиломатериалов составляет 750 тыс. куб. м, пеллет – 200 тыс. т.

Справка Бумпром.ру:

ЗАО «Лесозавод 25» - крупнейший лесопильный комплекс в Европейской части России. Является членом Ассоциации экологически ответственных лесопользователей России. Имеет сертификат Forest Stewardship Council®(FSC).

Источник: Бумпром.ру

Как рыбная отрасль живет с «аукционной инициативой»

Около года прошло с тех пор, как в публичном пространстве возникла информация о крабовых аукционах. Как реагировал бизнес и каким стало это время для отрасли – в материале Fishnews.

Хроника событий

В ноябре 2017 года стало известно, что Владимир Путин поручил администрации президента рассмотреть предложение об исключении крабов из общей системы распределения долей квот. Первой площадкой, на которой бизнес-сообщество отреагировало на возможность таких перемен, был Общественный совет при Росрыболовстве. Об угрозе отката отрасли в прошлое на заседании совета заявили представители предприятий и ассоциаций из разных регионов страны.

Затем последовал ряд обращений от отраслевых объединений и глав приморских регионов. Руководитель Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин направил помощнику президента Андрею Белоусову позицию профильной комиссии РСПП.

Руководители отраслевых ассоциаций не единожды напоминали: изменение по крабам затронет большое количество компаний, ведь эти предприятия не только занимаются крабовым промыслом, но и добывают другие виды водных биоресурсов.

Еще один аргумент, который приводился в защиту стабильных условий работы: вырученные благодаря крабовому промыслу средства вкладываются в социально-экономические проекты в регионах – в развитие береговой переработки, программы глубоководных промыслов, инфраструктуру, поддержку спорта. Примеры таких инвестиций – учебно-тренировочный центр «Восток», комплекс по переработке морепродуктов на Сахалине, деятельность фонда «Родные острова». Речь идет и о программе дальнейшего возрождения рыбокомбината «Островной» на Шикотане – проект заявлен государством как приоритетный. Если потребуется выходить на аукционы, компаниям придется перенаправить финансы с реализации этих инициатив на покупку долей квот.

Несколько успокаивало рыбопромышленников высказывание президента на пресс-конференции в декабре 2017 года. Исторический принцип предоставления права на вылов нельзя резко менять, иначе будет подорвано само рыболовство, подчеркнул Владимир Путин.

Отрасль между тем готовилась к IV Съезду работников рыбохозяйственного комплекса РФ. Масштабное мероприятие прошло в Москве 26 февраля. По официальной информации, в съезде участвовало свыше 330 делегатов со всех рыбопромысловых бассейнов и порядка 100 приглашенных.

«Исторический принцип – главное завоевание рыбопромышленной отрасли» – под таким лозунгом собрались представители рыбного хозяйства. На съезде были представлены результаты, которых удалось добиться отрасли. Цифры привел президент ВАРПЭ Герман Зверев. Если в 2007 году каждая тонна общероссийского вылова обеспечивала 2,9 тыс. рублей поступлений в бюджеты всех уровней и социальные фонды, то в 2017 году этот показатель превысил 10 тыс. рублей. Отраслевые инвестиции в 2007 году оцениваются менее чем в 1,5 млрд рублей, в 2017-м – 14 млрд рублей.

О необходимости сохранения исторического принципа закрепления права на вылов участники и делегаты съезда заявили в его итоговом решении, а также в обращении к президенту.

В апреле совещание по вопросам рыбной отрасли проводил глава правительства Дмитрий Медведев – для того чтобы узнать, как работает и чем живет рыбохозяйственный комплекс, премьер выехал в Мурманскую область. Как рассказали по итогам встречи ее участники, обсуждалась в том числе стабильность системы предоставления прав на вылов. Премьер-министр поручил Аркадию Дворковичу – на тот момент зампреду правительства – на ближайшем совещании еще раз внимательнейшим образом рассмотреть тему и доложить о выработанной позиции.

Аркадий Дворкович провел заседание профильной правкомиссии 26 апреля. В результате Минсельхозу было поручено совместно с заинтересованными федеральными ведомствами и регионами обеспечить обсуждение вопроса целесообразности изменения механизма распределения крабовых квот. Причем в протоколе было отмечено, что в рассмотрении должны участвовать отраслевые союзы (ассоциации).

Такое совещание через некоторое время прошло в Федеральном агентстве по рыболовству, причем с участием представителей бизнеса. Однако, посетовали представители отраслевых объединений, диалога тогда не получилось.

Затем, уже после смены состава правительства, последовала череда новых совещаний: такие встречи провели новый министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, курирующий отрасль вице-премьер Алексей Гордеев, а 22 июня – Дмитрий Медведев. Причем встреча у премьер-министра прошла без бизнес-сообщества. Что еще раз подтвердило закрытость обсуждения крабовых аукционов.

В июле рыбаки выразили отношение к аукционному переделу акцией протеста – на Дальнем Востоке и на Северном бассейне суда дали пятиминутные гудки.

Реакцией на предложения о крабовых торгах стал и законопроект, который в июне передала в Госдуму член Совета Федерации Елена Афанасьева. Сенатор предложила установить мораторий на изменение перечня видов квот на 15 лет. Это срок, на который заключены новые договоры о закреплении долей.

В Росрыболовстве отмечали, что почву для «аукционного вопроса» создал в том числе и отказ добытчиков краба строить новые суда в рамках программы инвестиционных квот. Однако сами рыбопромышленники не раз подчеркивали, что готовы обновлять флот. Государство, тем не менее, не торопится выпустить постановление, которое позволит использовать механизм инвестквот для постройки судов-краболовов. На момент подготовки материала этот документ так и не вышел.

Удар по инвестиционным проектам в сфере развития береговой рыбопереработки и обновления флота – это одна из основных угроз, о которой в отрасли заявляют в связи с аукционами. Бизнес решился на вложения, в том числе в рамках программы инвестквот, поверив, что государство гарантировало стабильность доступа к ресурсу: в том числе при внесении в 2016 году изменений в закон о рыболовстве.

Комиссия РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре оценила потери по инвестициям в долгосрочной перспективе на 155 млрд рублей. Такой прогноз на период до 2027 года был дан в письме председателю правительства.

Примечательно, что озвучивались разные варианты аукционного распределения квот вылова крабов: отправить на торги все лимиты, затем говорилось о том, чтобы использовать процентовку «40% квот отправить на торги, 40% – закрепить по историческому принципу, 20% – отдать на инвестиционные цели» и т.д. Однако информация об этих предложениях была максимально закрыта.

Правовой акт, в котором впервые были предусмотрены крабовые аукционы, оказался неожиданным – это была дорожная карта по развитию конкуренции в различных отраслях, утвержденная правительством в августе. Подготовкой документа занималась ФАС.

Глава антимонопольной службы Игорь Артемьев заявил, что правительство приняло по крабам «очень взвешенное решение».

Одна из главных причин для тревог бизнес-сообщества: аукционы опробуют на крабе, а после распространят и на другие виды водных биоресурсов. Эти опасения подтвердил пункт дорожной карты о регулярных – раз в 3-5 лет – торгах в отношении части квот из ранее распределявшегося по историческому принципу объема. При этом не уточняется, о каких объектах промысла идет речь.

Доклад ФАС о состоянии конкуренции представители отрасли проанализировали в открытом письме к Игорю Артемьеву – обращение подписали руководители объединений из разных регионов. Авторы письма, в частности, опровергли заявление антимонопольной службы о том, что аукционы приведут к снижению уровня концентрации крупных групп лиц на рынке и помогут сделать рыбопродукцию более дешевой для конечных потребителей.

На тему изменения доступа к водным биоресурсам нужно смотреть шире, чем на проблему отдельной отрасли, заявил президент РСПП Александр Шохин. На мероприятиях союза в Хабаровске о важности заказов рыбаков рассказали представители судостроения.

Как отмечают в бизнес-сообществе, можно отказаться от аукционов и использовать подход, который правительство уже применило к химической и металлургической отраслям: обсуждать инвестиции в значимые для государства проекты при стабильных условиях регулирования.

В октябре стало известно о письме Минсельхоза в правительство: министерство сообщило, что совместно с Росрыболовством предлагают продавать доли крабовых квот на аукционах и обязать победителей таких торгов строить суда в России.

Как сообщали в Росрыболовстве, законопроект о крабовых аукционах должен быть подготовлен к концу января 2019 года. В связи с этим Общественный совет при ФАР заявил о необходимости получить текст документа на рассмотрение.

В Росрыболовстве в аукционах по отдельно взятому виду водных биоресурсов, причем такому рентабельному, ничего страшного не видят. Такие изменения позволят построить краболовные суда, эффективно осваивать этот объект промысла, а государству – изъять супердоходы у предприятий, заявил журналистам в декабре глава ведомства Илья Шестаков. Однако окончательную точку по принятию решения в этом вопросе не поставил.

Время нестабильности

Год, который прошел с начала обсуждения «крабовой инициативы», стал для отрасли временем нестабильности и тревожных ожиданий, считают опрошенные эксперты. «Я бы охарактеризовал этот год как время регуляторного хаоса», – поделился впечатлениями исполнительный директор Северо-Западного рыбопромышленного консорциума Сергей Несветов.

На заседании президиума Госсовета, которое президент проводил в 2015 году, были определены перспективы развития рыбохозяйственного комплекса страны. Через год их отразили в федеральном законе о рыболовстве. Если бы все шло в прежнем русле, без потрясений, а механизм инвестиционных квот был распространен на добычу крабов, уже были бы заложены новые суда-краболовы, в том числе на Дальнем Востоке, считает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. «Но этого не произошло», – добавил он.

Рыбопромышленные компании откликнулись на предложение государства строить флот в рамках программ инвестиционных квот. Речь между тем идет о том, что из общего объема, представляемого рыбакам, изымается определенный процент на поддержку отечественного судостроения. При этом власти гарантировали бизнесу стабильность. А теперь получилось, что предприятия, которые поверили регулятору и решили строить флот и береговые заводы, оказались в более неустойчивом положении, чем те, кто не стал вкладываться в инвестпроекты, отметил Сергей Несветов.

Еще полтора года назад отрасль была на подъеме, компании с уверенностью смотрели в будущее и строили планы развития, однако теперь наблюдается полный пессимизм, обратил внимание представитель СЗРК. Аукционная идея, по его мнению, подтачивает рыбохозяйственный комплекс изнутри. Инвестиционные проекты поставлены на паузу – в пример Сергей Несветов привел работу СЗРК по строительству в России 10 краболовов, двух заводов рыбопереработки.

Изменения базовых принципов – не только в рыбном хозяйстве, но и в других отраслях – не способствует притоку инвестиций, бизнес ценит долгосрочные условия работы. Это общеизвестно, отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко. Бизнес-омбудсмен сообщил, что в его адрес поступают обращения отраслевых ассоциаций. Причем это объединения, которые представляют интересы компаний, работающих не только в сфере добычи крабов, но и на промысле других видов ВБР.

В подвешенном состоянии оказалась вся отрасль, ведь в дорожной карте говорится не только о крабовых аукционах, но и в целом о торгах раз в три-пять лет, обратил внимание Георгий Мартынов. «Вот эта вот неконкретность порождает еще большую нестабильность», – полагает руководитель АРПП.

Бизнес-сообщество смогло на многих площадках, в том числе высокого уровня, поднять проблему аукционов, отметил президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. Многие лица с госполномочиями поддержали рыбаков, заявив о губительности аукционной системы – это и представители Совета Федерации и Госдумы, и власти регионов. «Многие губернаторы высказались в поддержку рыбаков, и это понятно, ведь в первую очередь изменения затронут субъекты Федерации, где рыбное хозяйство играет важнейшую роль», – подчеркнул руководитель объединения. Сейчас предприятия ждут, как будет решен вопрос.

Отметим, что материалы, посвященные важнейшей для отрасли теме, собраны на сайте Fishnews в рубрике «Крабовые квоты».

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

В Поморье подготовили свой «рыбный» план

Проект плана по развитию рыбохозяйственного комплекса разработали в Архангельской области. Среди ключевых направлений – формирование кластера, развитие рыбопереработки и аквакультуры, подготовка кадров для отрасли.

Проект плана по развитию рыбной отрасли Поморья представили на заседании регионального рыбохозяйственного совета. Разработкой документа занималось министерство АПК и торговли Архангельской области.

В числе определенных планом приоритетов – формирование Арктического рыбопромышленного кластера, создание в регионе центра комплексного обслуживания рыболовецких судов, строительство рыбоперерабатывающих предприятий, развитие малотоннажного флота, биржевой торговли водными биоресурсами. Предполагается также поддержка компаний, занимающихся аквакультурой, реализация комплекса мер по охране и рациональному использованию водных биоресурсов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства, документ предусматривает и комплекс мер по обеспечению отрасли квалифицированными кадрами. Ключевая роль в решении этой задачи отводится Архангельскому морскому рыбопромышленному техникуму, который в этом году решили передать САФУ.

Как отметила министр АПК и торговли Архангельской области Ирина Бажанова, одна из важнейших задач ведомства – продолжать выстраивать взаимодействие с общественными организациями рыбаков, федеральным центром в рамках совместной работы по подготовке нормативно-правовых актов, связанных с развитием рыбной отрасли.

В ближайшее время проект плана будет размещен на странице министерства АПК и торговли региона в интернете для обсуждения заинтересованными сторонами. В начале следующего года документ представят на утверждение в правительство Архангельской области.

Fishnews

В МЧС России наградили победителей X Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей «Созвездие мужества»

10 декабря в Академии гражданской защиты МЧС России состоялась торжественная церемония награждения победителей Х юбилейного Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей «Созвездие мужества». В этот день в Москве вручили награды победителям в основных номинациях. Чествование остальных героев состоится в главных управлениях МЧС России по субъектам.

Лучших из лучших приветствовал глава МЧС России Евгений Зиничев. Он отметил, что фестиваль «Созвездие мужества» на протяжении десяти лет объединяет профессионалов системы МЧС России.

«Вручение наград – это высокая оценка вашего труда, – сказал Е. Зиничев. – Но самым главным результатом вашей работы, безусловно, являются спасенные жизни, сохраненные дома и объекты экономики нашей страны. Только в этом году при ликвидации различных катастроф и бедствий было спасено более 200 тысяч человек. Благодарю вас за службу».

Лучшим спасателем признан спасатель первого класса Адыгейского поисково-спасательного отряда Александр Пангани. Лучшим пожарным стал респираторщик из Пензы Виталий Ротанов. Кроме того, среди победителей фестиваля командир воздушного судна – инструктор авиационного звена Хабаровского авиационно-спасательного центра МЧС России Андрей Синченко, водолаз водолазно-спасательной службы оперативного реагирования Специального морского отряда Главного управления МЧС России по Республике Крым Дмитрий Бочаров, спасатель второго класса из Калининградской области Юрий Мурашкин, пиротехник – преподаватель Ногинского спасательного центра МЧС России Игорь Игошин. Лучшим врачом назван начальник группы Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» Анатолий Чумичев.

Кроме того, награды получили руководители девяти подразделений МЧС России, признанных лучшими по итогам года среди поисково-спасательных формирований, спасательных воинских формирований, пожарно-спасательных частей, горноспасательных отрядов, авиационно-спасательных центров, инспекций по маломерным судам, центров управления в кризисных ситуациях и образовательных организаций.

За прошедшие десять лет более 500 человек становились победителями Всероссийского фестиваля МЧС России. Это не только лучшие сотрудники чрезвычайного министерства, но и представители других ведомств и организаций, граждане, для которых спасение – не только профессиональный долг, но и веление сердца.

Международный конгресс «Стоматология Большого Урала – 2018» в Екатеринбурге собрал более 2220 специалистов

В Екатеринбурге завершил свою работу международный Конгресс «Стоматология Большого Урала - 2018», в рамках которого состоялись VII форум стоматологов Уральского Федерального Округа и IX специализированная выставка «Дентал Экспо».

Организаторами мероприятия являются Стоматологическая ассоциация России, Региональная общественная организация «Ассоциация стоматологов Свердловской области», министерство здравоохранения Свердловской области, Уральский государственный медицинский университет, Управление здравоохранения Администрации Екатеринбурга.

Более 2220 специалистов, ученых, организаторов здравоохранения, студентов и преподавателей из Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Перми, Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Казани, Краснодара, Новосибирска, Уфы, Самары и других городов, а также Германии, Польши, Италии и Испании за три дня работы Конгресса обсудили вопросы, связанные с укреплением стоматологического здоровья населения, развитием инновационных лечебных и профилактических технологий, повышением качества стоматологического образования.

В рамках Конгресса было представлено более 60 докладов на площадках проведения 5 симпозиумов, среди которых были междисциплинарная, ортопедическая, детская, профилактическая стоматология.

Конгресс также принял Съезд региональной общественной организации «Ассоциация стоматологов Свердловской области», где были подведены итоги работы за уходящий 2018 год, обсуждены перспективы развития детской стоматологии, реформы стоматологических специальностей в России и рассмотрены иные вопросы.

Во время работы VII Форума стоматологов Уральского федерального округа, а именно симпозиума междисциплинарной стоматологии «Эндо-пародонтальные поражения: проблемы и решения», коллеги обменялись опытом в вопросах дентальной имплантации у пациентов с генерализованным пародонтитом, современных клинико-диагностических аспектах пузырчатых дерматозов в стоматологии, применении нанодисперсной формы кальция глюконата у пациентов с хроническим генерализованным пародонтитом при дентальной имплантации и другое.

В рамках «Стоматологии Большого Урала – 2018» на базе Уральского отделения Российской академии наук прошла Научная школа для молодежи по проблемам фундаментальной стоматологии. Было представлено более 10 научных докладов, которые раскрыли ряд тем для молодого поколения: экспериментальное обоснование изготовления керамических вкладок с применением оптического оттиска, полученного на сканере отечественного производства, особенности применения гибридной керамики для штифтовых конструкций, особенности моделирования окклюзионной поверхности зубного ряда при протезировании цельно-керамическими реставрациями и многое другое. Также опытные коллеги поделились особенностями применения лечения частичной и полной потери зубов имплантацией с использованием хирургических шаблонов, а также успехами применения бальнеологических факторов при лечении протезных и кандидозных стоматитов. В ходе дискуссии участники получили ответы на все интересующие вопросы.

Также в рамках Конгресса работала постерная секция, где было представлено 28 работ.

IX специализированная выставка «Дентал Экспо», включающая 19 тематических разделов, представила участникам широкий спектр новинок мирового стоматологического рынка, новые презентационные решения и обширные возможности для повышения квалификации.

Неонатолог федерального уровня провел мастер-классы для кузбасских врачей

Алексей Яковлев, заместитель главного врача по неонатологии Санкт-Петербургского государственного педиатрического медицинского университета в течение недели работал совместно с анестезиологами-реаниматологами Областного клинического перинатального центра им. Л.А. Решетовой.

«Статус обязывает нас работать на уровне центральных клиник страны, — пояснил Александр Голомидов, заместитель главного врача Областного перинатального центра по педиатрии, — Алексей Владимирович был приглашен оценить, насколько качество нашей помощи соответствует требованиям времени».

Как рассказали в перинатальном центре, это был не просто аудит, а так называемый визит с «погружением». Вместо кабинетных встреч врачи проводили работу в режиме реального времени в отделении реанимации для новорожденных. Кемеровские реаниматологи и столичный специалист спасали малышей, опробовали современные технологии, а также выхаживали глубоконедоношенных детей.

Отметим, что на сегодняшний день возможности отделения реанимации областного перинатального центра позволяют помогать новорожденным даже с критически низкой массой тела до 500 граммов.

«Каждое учреждение имеет свои определенные, уникальные навыки, - подчеркнул неонатолог Алексей Яковлев, — а потому мне тоже, со своей стороны, был крайне полезен и интересен такой обмен опытом, который теперь я смогу передать реаниматологам других регионов».

Дмитрий Березин: «В Коми будет создан центр общественного здоровья»

По инициативе Минздрава России в числе первоочередных поднята тема общественного здоровья. А в национальном проекте «Демография» впервые появился блок, посвященный вопросам общественного здоровья. О чем именно говорится в этом блоке и что входит в концепцию национального проекта «Здравоохранение», «Республике» рассказал руководитель профильного министерства Коми Дмитрий Березин.

– Что включает блок демографии относительно отрасли здравоохранения?

– Сегодня национальным проектом «Здоровье» введено понятие не просто «средняя продолжительность жизни», а именно «средняя продолжительность здоровой жизни» – то есть жизни без тех хронических заболеваний, которые приводят к смерти. Этот федеральный проект и направлен на формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни. Наша задача – быть проводником человека к его здоровью, доводить до него, что хорошо и что плохо. Региональный проект, разработанный на основе федерального, имеет цель к 2024 году увеличить количество граждан, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, которая бы этому способствовала.

– Согласно экспертным оценкам, увеличение средней продолжительности жизни во многом обусловлено реализацией программ общественного здоровья, которые включают множество аспектов. Это обеспечение безопасности дорожного движения, безопасности труда, борьба с инфекционными и неинфекционными заболеваниями, сокращение потребления алкоголя и табака, а также снижение потребления соли и сахара. Как министерство планирует привлекать жителей республики к здоровому образу жизни с учетом этих позиций?

– Об этом и говорится в новом федеральном проекте: сформировать систему мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. В рамках проекта объединены меры, направленные на эти позиции. Это та же ликвидация микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара, снижение потребления алкоголя и отказ от курения. Данные меры носят комплексный характер и предусматривают нормативное правовое регулирование, направленное на формирование профилактической среды и активное вовлечение в эту среду гражданского общества, где негативное воздействие факторов риска должно быть сведено до минимума.

– Коммуникационная кампания «Ты сильнее!» по формированию здорового образа жизни, разработанная при участии Национального медицинского исследовательского центра профилактической медицины Минздрава России, будет запущена с начала 2019 года. Что нового запланировано Министерством здравоохранения Республики Коми в этом направлении?

– Новая информационно-коммуникационная кампания направлена на сокращение потребления алкоголя, табака и иных форм никотина, а также на пропаганду ответственного отношения к репродуктивному здоровью. Задача – сформировать комфортную информационную среду вокруг человека, то есть создать условия, которые бы способствовали ведению здорового образа жизни. В рамках кампании созданы различные виды рекламно-информационных материалов, видео- и аудиороликов, наружная реклама, информационные плакаты, все в соответствии с едиными стандартами для коммуникаций с населением по всей стране.

Мы собираемся реализовывать в регионе все составляющие данной кампании силами как подведомственных министерству здравоохранения медицинских организаций, так и некоммерческих организаций, которым на конкурсной основе будут выделены субсидии на реализацию их проектов и акций. Помимо того, включим региональный компонент, поскольку тоже не стоим на месте и проводим собственную работу, направленную на популяризацию здорового образа жизни среди населения республики.

– Меры по отказу от вредных привычек и привлечение населения к здоровому образу жизни, которые проводились в России в последние пять лет, уже дали ощутимый результат. Потребление алкоголя снизилось более чем на 40 процентов, курение среди взрослых – на 22 процента, среди детей – в 2,5 раза. Однако общество все еще подвержено этим вредным привычкам и их последствиям, так же как последствиям недостаточной физической активности и нездорового питания. Перед государством по-прежнему стоит задача формирования здоровьесберегающей среды. Что может еще больше мотивировать к ведению здорового образа жизни? Что сделать, чтобы усилить эту мотивацию?

– Здоровье – это бесценное достояние каждого человека, однако не всем удается вести образ жизни, направленный на сохранение и укрепление здоровья, а также на профилактику заболеваний. Необходимо сформировать в сознании каждого человека приверженность к здоровому образу жизни. Максимально эффективно достичь этого возможно, только используя проектные инструменты.

В рамках реализации регионального проекта по укреплению общественного здоровья, кроме информационно-коммуникационной кампании по мотивированию граждан к ЗОЖ, предусмотрена реализация во всех муниципальных образованиях региона модельных муниципальных программ общественного здоровья. Эти программы создадут среду, способствующую ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя. Также в рамках проекта предусмотрено внедрение программ укрепления здоровья на рабочих местах.

– Вице-премьер Татьяна Голикова заявляла о возможном повышении возраста продажи алкоголя до 19-21 года. Какой возраст вы считаете оптимальным?

– Это абсолютно правильная мера. В молодом возрасте люди значительно быстрее привыкают к алкоголю, причем эта привычка укореняется более прочно. Отсутствие опыта употребления алкоголя приводит к тому, что молодые люди не знают свою норму и склонны ее превышать, что выливается в рискованные формы поведения, которые приводят к негативным социальным последствиям и ущербу для здоровья. Помимо того, это наносит значительный социальный и экономический ущерб обществу в целом.

Несколько десятков лет назад восемнадцатилетний гражданин уже мог иметь семью и быть полностью независимым от родителей. Сегодня это, по сути, еще ребенок, который только что окончил школу и не способен принимать взвешенные решения. Научные исследования доказали, что в 21 год не сформирован полностью не только рост человека, но и его головной мозг, поэтому повышение возраста продажи алкоголя до 21 года – вполне обдуманный шаг.

– Наряду с внедрением ЗОЖ в регионах представляется важным и финансовый фактор воздействия, в частности корректировка налогообложения вредных для здоровья товаров, например, табака. Помогут ли эти ограничения?

– С табаком связывают развитие целого ряда заболеваний: онкологических, репродуктивной системы, как у мужчин, так и у женщин. Из-за курения женщины в среднем теряют больше пяти лет жизни, а мужчины – все девять. Действующее законодательство уже содержит большое количество запретов в отношении производства, маркировки и оборота табачных изделий, тем не менее, работу по сокращению курения табака необходимо продолжить. Одно из самых радикальных ограничений, которое обсуждается, – это запрет на продажу табака лицам, родившимся в 2018 году и позже, даже после достижения ими совершеннолетия. В данном случае речь идет о создании условий, при которых новые курильщики вообще не будут появляться в стране, а табачные изделия будут полностью недоступны для молодежи.

Также действенным методом снижения количества курильщиков будет и повышение акцизов на сигареты, что повлияет не только на стоимость пачки сигарет, но и на покупательную способность населения, и в первую очередь молодого и малоимущего. Введение стандартной (простой) упаковки сигарет для всех брендов с предупреждением о вреде курения, которое занимает более половины площади, позволит закрыть существующий сейчас маркетинговый канал, стимулирующий продажи.

– Минздрав России планирует переструктурировать центры здоровья в городах, из которых, по словам министра здравоохранения страны Вероники Скворцовой, должны получиться центры общественного здоровья. Что это будет?

– Согласно региональному проекту мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в 2019 году на базе Центра медицинской профилактики и Центра здоровья ГУ «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» будет создан Республиканский центр общественного здоровья. Это будет не просто переименование, а новый формат, более широкий уровень деятельности. В настоящий момент мы уже подбираем новые площади для размещения этого центра.

По сути, речь идет о формировании муниципальных программ, направленных на создание благоприятной среды обитания для человека и, как следствие, на то, чтобы общество становилось более здоровым. Это будет такая межведомственная структура, в которую войдут специалисты разных направлений – медики, социологи, экологи, физиологи и так далее. Все они будут работать над одной концепцией: оздоровление общества. Для примера можно привести проект «Северная Карелия», который является доказательством того, что образ жизни в значительной степени влияет на наше здоровье и что можно изменить вековые привычки целого государства за относительно небольшой срок. Благодаря этому проекту, внедренному в Финляндии в конце шестидесятых, продолжительность жизни жителей увеличилась с 68 до 81 года. Пример показательный, тут есть над чем задуматься.

В последующий период – до 2024 года – на базе действующих в регионе центров здоровья будут созданы первичные центры здоровья, которые станут реализовывать мероприятия по профилактике неинфекционных заболеваний на территории муниципального образования.

Программа «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в Коми: на работу в сельскую местность Республики Коми прибыло 36 специалистов

В этом году на работу в сельской местности республики отправились 30 врачей в рамках программы "Земский доктор" и 6 фельдшеров по программе «Земский фельдшер».

Компенсации в 1 миллион рублей уже получили 21 врач, еще 9 получат до конца года.

Среди врачей в селах по программе работают участковые терапевты и педиатры, врачи функциональной диагностики, стоматологи, анестезиологи-реаниматологи, невролог, акушер-гинеколог, рентгенолог, оториноларинголог, врач-психиатр и врач-патологоанатом.

Врачи прибыли на работу в Сыктывдинский, Вуктыльский, Ижемский, Удорский, Печорский, Сосногорский, Усть-Вымский, Прилузский районы и города Инта, Усинск и Ухта.

Программа поддержки сельских фельдшеров заработала в республике в 2018 году. Фельдшера трудоустроились в фельдшерско-акушерские пункты поселков Синдор и Вухтым, села Пезмег, деревни Загривочная и Усть-Лыжа. 1 фельдшер скорой помощи работает в Усинской центральной районной больнице. Компенсацию в размере 500 тыс. рублей уже получили 4 фельдшера из 6.

«Принимаемые консолидированные меры по реализации Указов Президента Российской Федерации позволили добиться положительной динамики в численности врачей. Обеспеченность врачами сельских районов увеличилась за последние пять лет на 14,7%, что обусловлено во многом успешной реализацией программы «Земский доктор», - отметил министр здравоохранения Республики Коми Дмитрий Березин. - За период её реализации с 2012 по 2017 годы в отрасль прибыло 266 врачей, в том числе из других регионов страны».

В этом году на реализацию программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» направлено 33 миллиона рублей.

Отметим, в целях устранения дефицита кадров в первичном звене министерством здравоохранения разработан региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Коми квалифицированными кадрами». Программные мероприятия включают развитие системы целевого обучения, реализацию мер социальной поддержки медицинских работников, внедрение дистанционных программ обучения и непрерывного повышения квалификации медицинских кадров через федеральный портал непрерывного образования, а также полное внедрение системы аккредитации как допуска к профессиональной деятельности медицинских работников.

Все подразделения Республиканского перинатального центра приступили к работе

Сегодня полностью открылся для пациентов Республиканский перинатальный центр по ул. Сыктывкарской.

Как рассказал главный врач Евгений Тучин, в полном объеме функционируют все подразделения консультативно-диагностической службы и стационара. На 13 часов в учреждение поступили 20 беременных женщин, в том числе из районов республики: три женщины - для родоразрешения, одна – в дневной стационар, остальные – в отделение патологии беременности.

Первый новорожденный, появившийся на свет в новом перинатальном центре, родился в 12.05 часов в семье жительницы Медвежьегорска Екатерины. Малышку назвали Александрой, ее рост – 52 см, вес – 3210 граммов. Это второй ребенок в семье, которая уже воспитывает шестилетнюю дочку Софию.

На 17 часов специалисты перинатального центра приняли роды еще у двух женщин, одна из которых родила мальчика, а другая – сразу двойню.

В ночь на 10 декабря в перинатальный центр из Суоярви выездная реанимационно-консультативная бригада специалистов доставила новорожденного после сверхранних родов на реанимобиле, оснащенном оборудованием для поддержания жизненных функций. Для оказания медицинской помощи ребенку с массой тела 816 граммов задействованы все возможности перинатального центра. Ребенок находится в отделении интенсивной терапии и реанимации новорожденных, как и еще четверо малышей, переведенных сюда из старого здания на ул. Л. Толстого.

С открытием современного перинатального центра в Республике Карелия завершилось формирование трехуровневой системы акушерско-гинекологической помощи.

Вероника Скворцова совершила рабочую поездку в Санкт-Петербург

Одним из пунктов программы Министра здравоохранения РФ стало посещение НМИЦ онкологии им. Н.М. Петрова. Вероника Скворцова посетила научный отдел онкоиммунологии, научную лабораторию молекулярной онкологии. Заведующий отделом биологии опухолевого роста член-корреспондент РАН, д.м.н. Евгений Имянитов рассказал о работе в сфере молекулярно-генетической диагностики наследственных онкологических заболеваний и генетическом тестировании пациентов с целью оценки эффективности лекарственных препаратов. Во время посещения Министром телемедицинского центра особое внимание было уделено телемедицине как ключевой технологии организации научно-образовательной работы в федеральных округах России, для трех из которых – Северо-Западного, Южного и Северо-Кавказского – НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова является курирующим.

Глава Минздрава также посетила учебный хирургический симуляционный центр и центр обучения лапароскопической хирургии EndoSkill.

В ходе совещания по итогам знакомства с работой НМИЦ онкологии им. Н.М. Петрова Министр отметила, что наиболее актуальной задачей отечественной онкологической службы являются внедрение тотальной онконастороженности среди врачей первичного звена и обучение населения самонастороженности к опухолевым заболеваниям.

Еще одним пунктом рабочей поездки Вероники Скворцовой стало посещение университетской клиники Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета имени акад. И.П. Павлова. Ректор университета Сергей Багненко представил Министру современные наработки в области экстренной хирургии, диагностики различных заболеваний крови.

В китайском плену: туристы из России застряли на острове

Полторы тысячи российских туристов не могут вылететь с острова Хайнань

Российские туристы застряли на китайском острове Хайнань: их туроператор «Жемчужная река» задолжал авиакомпании «ИрАэро». Минтранс, Росавиация и Ростуризм пытаются согласовать «дорожную карту» вывоза туристов, а авиаперевозчик тем временем готовит самолет, чтобы вывезти пассажиров в Казань. Но денег от «Жемчужной реки» авиакомпания пока так и не дождалась.

Авиакомпания «ИрАэро» начала вывозить российских туристов с острова Хайнань, где они застряли из-за долгов туроператора перед авиаперевозчиком.

Ранее авиакомпания отменила рейсы из китайских городов Санья и Хайкоу, так как «Жемчужная река» не расплатилась с ней и не начала гасить накопленную задолженность в оговоренные сроки. По данным «ИрАэро», 10 декабря в Минтрансе России под руководством заместителя министра транспорта Александра Юрчика прошло совещание с руководством Минэкономразвития, Ростуризма, Росавиации, ассоциации «Турпомощь», «Жемчужной реки» и «ИрАэро».

«В настоящее время на о. Хайнань (КНР) находится 1533 туриста туроператора «Жемчужная река», только 368 из них не смогли вылететь в Казань по графику 8 декабря. Они размещены в отелях, для них обеспечено проживание и питание. Согласно графику планового вывоза, в период с 11 по 14 декабря еще 1165 туристов должны вылететь в Уфу, Самару, Хабаровск и Челябинск», - говорится в сообщении Минтранса.

Отмечается, что «ИраАэро» располагает полной технической возможностью для вывоза туристов, и разработан оптимальный график осуществления вывозных рейсов. Первый из них будет совершен «в ближайшие часы».

«Вывозные рейсы» для возвращения россиян, отдыхающих на Хайнане по линии туроператора «Жемчужная река», осуществляет и авиакомпания «Алроса».

Минтранс также отмечает, что все ведомства «держат ситуацию на особом контроле и обеспечат возвращение всех соотечественников на родину», а Ростуризм и «Турпомощь» находится «в тесном взаимодействии» с туроператором и авиакомпанией. «Они сделают все от них зависящее для соблюдения законных интересов российских туристов», - резюмируется в пресс-релизе.

«Готовим вылет самолета и начинаем вывоз туристов. Первый [борт] в Казань летит. Планируем, что сейчас будем готовить самолет. Также создаем антикризисный штаб вылета туристов из Китая, понимая, что «Жемчужная река» за это не заплатит», — сказал ТАСС заместитель гендиректора по общим вопросам авиакомпании Сергей Крупнов, добавив, что «ИрАэро» вывезет всех задержавшихся туристов.

Российские туристы в китайском Хайнане стали заложниками корпоративных отношений между туроператором ООО «Тревел Дизайнерс» — российским представителем международного турагентства «Жемчужная река» — и авиаперевозчиком «ИрАэро».

Последний 7 декабря приостановил программу полетов в города Хайкоу и Санья и заявил об аннулировании соответствующих рейсов из-за нарушения туроператором графика платежей и образовавшейся задолженности. Как уточнил Сергей Крупнов, «Жемчужная река» задолжала авиакомпании $2,3 млн.

Перевозчик заявил, что прекращает перелеты в Хабаровск, Челябинск, Уфу, Санкт-Петербург, Самару, Казань, Кемерово. «Авиакомпания прекрасно понимает сложность ситуации, в которой оказались туристы, приобретавшие турпродукты «Жемчужной реки». Однако мы готовы продолжить выполнение полетов лишь после полного погашения задолженности», — говорится в сообщении «ИрАэро».

Туроператор сначала отвергал наличие задолженности. Как пояснил Крупнов, между «ИрАэро» и «Тревел Дизайнерс» нет прямого договора. «У «Тревел Дизайнерс» заключен договор с нашим агентом, компанией «Эверейт», перед которым у фирмы существуют обязательства и согласованный график платежей и погашения образовавшейся задолженности на сумму около $2,3 млн», — рассказал он.

Позже уже на межведомственном совещании в Екатеринбурге наличие долга «Жемчужная река» признала. Однако, по словам представителя авиаперевозчика, не выявила готовность оплатить возвращение туристов, из-за чего, по всей видимости, «ИрАэро» приходится заниматься этим самостоятельно.

Как уточнили в МИД РФ, Генконсульство держит ситуацию на контроле и оказывает необходимую консультативную помощь, а также направило в правительство провинции Хайнань ноту с просьбой взять под контроль вопросы размещения, питания и медицинского обслуживания российских туристов, чьи рейсы были отменены, отмечается на странице МИД в фейсбуке.

Впрочем, как позже сообщил ТАСС атташе Генконсульства России в Гуанчжоу (провинция Гуандун, Южный Китай) Григорий Колышкин, выселять туристов никто не собирается. В крайнем случае, если проблема затянется, их переведут в другие гостиницы.

По словам директора «Турпомощи» Александра Осауленко, туроператор «Жемчужная река» обеспечивает проживанием и питанием своих клиентов, застрявших на китайском острове Хайнань, а Минтранс и Росавиация пытаются согласовать «дорожную карту» перевозок, которыми туристы будут отправлены домой.

«Пассажиров необходимо вывезти — это позиция Росавиации», — заявил журналистам глава ведомства Александр Нерадько. А «потом уже разбираться: кто, каким путем не перечислил те деньги, которые в принципе уплачены были пассажирами, но не дошли до авиакомпании», добавил он.

«Авиакомпания не получила от туроператора, по информации авиакомпании, уже более $2,3 млн за перевозку. В этой ситуации, если авиакомпания будет продолжать летать, не получая деньги, у нее их не хватит на операционную деятельность, на заправку топливом, на зарплаты экипажам, техническому персоналу», — сказал Нерадько.

Подобная проблема в отрасли возникает не впервые. «Некоторые авиакомпании теперь работают только по предоплате, научные горьким опытом. Но на рынке и турперевозок высокая конкуренция, и не всегда получается перевозить по предоплате», — посетовал Нерадько.

Этим летом несколько старейших и известных туроператоров, основавших свой бизнес еще в начале 90-х годов прошлого века и переживших два кризиса, заявили о приостановке своей работы. С проблемами столкнулись, в том числе, «Натали Турс» и DSBW-Tours. О прекращении работы объявил также петербургский туроператор «Матрешка-тур».

Проблемы туроператоров обострились в 2014 году после резкой девальвации рубля и введения санкций Запада по итогам референдума в Крыму о присоединении полуострова к России.

Значительная часть россиян из-за скачка курса валют отказалась тогда от поездок за рубеж, и по рынку прокатилась волна банкротств туроператоров. По данным Ростуризма, в 2014 году в России было 4500 туроператоров, в 2015 году их стало на 300 меньше. Затем рынок туруслуг несколько стабилизировался.

Подведены итоги «Звёздной эстафеты-2018»

7 декабря на базе Центра подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина прошёл финал XVI международного конкурса научно-технических и художественных проектов по космонавтике «Звёздная эстафета». В этот день был подведён итог целому году напряжённой работы: мальчишки и девчонки работали над своими проектами в области астрономии, готовили доклады по научно-техническим и медико-биологическим вопросам, рисовали космические «пейзажи», изучали историю космонавтики и в изящной литературной форме описывали героические пути своих земляков-космонавтов. Нелёгкая задача стояла перед членами организационного комитета — из сотен работ, присланных юными участниками на конкурс, отобрать лучшие из лучших и пригласить финалистов в Звёздный городок.

День финала конкурса был очень насыщенным: доклады по проектам, экскурсия по ЦПК, общение с российскими космонавтами и иностранными астронавтами. Эмоции переполняли ребят! Шутка ли — задать вопрос лично Герою Российской Федерации, лётчику-космонавту РФ Олегу Скрипочке, космонавту-испытателю отряда космонавтов «Роскосмоса» Сергею Кудь-Сверчкову и астронавту НАСА Джозефу Акаба. Именно с ними финалисты конкурса пообщались во время часовой конференции.

Что же волнует молодое поколение? Вопросы были самые разнообразные, начиная от эффекта Джанибекова, МТКС «Энергия-Буран» и формы Земли до фильмов о космосе и снов в невесомости. На вопрос «Что для вас значит слово „космос“?» все трое единодушно сказали: «Космос — это бесконечное пространство для исследований, место, где каждый найдёт свой путь».

Ребят также интересовало, как можно попасть в отряд космонавтов. «Раньше космонавты выбирались либо из военных лётчиков, либо из инженеров аэрокосмической отрасли, — рассказал Сергей Кудь-Сверчков. — Сейчас круг расширился. Каждый молодой человек до 35 лет может подать заявку в отряд космонавтов, но базовые требования остаются теми же: хорошее здоровье и профильное образование — лётное или техническое. Однако, в первую очередь, нужно иметь большое желание, потому что препятствий на пути к полёту в космос будет много».

Олегу Скрипочке задавали вопросы, связанные с полётами, в частности, как решаются межличностные конфликты на борту МКС. «Мы в экипаже нацелены на достижение общей цели, поэтому стараемся какие-то личные проблемы не доводить до конфликтов, а решать сообща», — подытожил Олег Иванович.

Ну и, конечно, самым волнительным моментом этого дня стала церемония награждения! Бурными аплодисментами поздравляли победителей по секциям собравшиеся в конференц-зале конкурсанты. Дипломы и памятные сувениры от ЦПК ребята получили из рук Героев Российской Федерации, лётчиков-космонавтов РФ Юрия Маленченко и Салижана Шарипова. Места распределились следующим образом:

Литературная секция:

1 место — Анастасия Егоркина (г. Брянск);

2 место — Василиса Протопова (г. Якутск);

3 место — Денис Ермоленко (г. Донецк, Ростовская обл.).

Художественная секция:

1 место — Анастасия Чернова (г. Севастополь);

2 место — Софья Кулагина (г. Гурьевск, Калининградская обл.);

3 место — Полина Калиничева (г. Озёрск, Челябинская обл.).

Историческая секция:

1 место — София Шакерова, Дмитрий Попов, Дениз Карадениз (г. Красногорск);

2 место — Данил Корнеев (Темрюкский р-н, Краснодарский край);

3 место — Мария Тихомирова (г. Вологда).

Научно-техническая секция:

1 место — Гордей Сергеенков (с. Верхний Мамон, Ростовская обл.);

2 место — Данил Козырицкий (г. Севастополь);

3 место — Вадим Миткевич (г. Витебск, Республика Беларусь).

Медико-биологическая секция:

1 место — Дали Богатырева (г. Краснодар);

2 место — Артём Ласточкин (с. Бижбуляк, Башкортостан);

3 место — Варвара Позывайлова, Глеб Лебедянский (г. о. Лосино-Петровский, Московская обл.).

Астрономическая секция:

1 место — Степан Котчуров (г. Челябинск);

2 место — Марта Сергеенкова (с. Верхний Мамон, Ростовская обл.);

3 место — Атай Никита Гюнюч (г. Королёв, Московская обл.).

Более того, жюри отметило работы Вероники Ермаковой (г. Самара, художественная секция) и Екатерины Пахомовой (г. Севастополь, медико-биологическая секция), которым были вручены спецпризы. Ни один из детей, приехавших в этот день в ЦПК, не остался без диплома финалиста и памятного подарка от Центра подготовки космонавтов.

Решением Госкорпорации «Роскосмос» победителям научно-технической, астрономической и медико-биологической секций были вручены сертификаты в МДЦ «Артек». Сертификаты вручил лично начальник отдела профориентации Департамента развития персонала «Роскосмоса» Сергей Иноземцев. Также решением руководства ВДЦ «Смена» были выручены сертификаты на поездку в «Смену» победителям художественной, исторической и литературной секций.

Equinor приступает к поискам газа вблизи границы с Россией

Крупнейшая норвежская нефтегазовая корпорация Equinor (бывшая Statoil) приступает к поискам сырья недалеко от границы России. Ранее корпорация проинформировала о начале буровых работ в Баренцевом море, однако, как сообщили в пресс-службе компании, месторождений открыто очень мало. Сообщается также, что Equinor удалось найти небольшой объем газа на своем континентальном шельфе, однако, как считают специалисты, найденного газа недостаточно даже для старта полноценной разработки месторождения.

Именно поэтому компания возлагает большие надежды на разработку восточной скважины, которая находится в 170 километрах от полуострова Варангер. Россия со своей стороны уточняет, что морская российская граница проходит всего в 50 км. В Норвегии, в свою очередь, отмечают, что для разработки месторождения подготовлена вся разрешительная документация. Equinor согласно лицензии принадлежит 40% добываемого топлива, партнерам Lundin Norway, Petoro и Aker BP по 20%.

Норвегия намерена разрабатывать на пограничной с Россией территорией сразу несколько скважин.

В Минске не теряют надежды на компенсацию

Вице-премьер Белоруссии Игорь Ляшенко рассчитывает на позитивные итоги переговоров с РФ по компенсациям в связи с реализацией в РФ налогового маневра в нефтяной сфере. «Посыл, который мы слышали от глав государств в Санкт-Петербурге на заседании Высшего Евразийского экономического совета, говорит о том, что компенсация будет», — приводит слова Ляшенко госагентство Белта. Он также сообщил, что его переговоры с вице-премьером РФ Дмитрием Козаком на эту тему запланированы на 11 декабря.

В России на 2019-2024 годы намечена реализация так называемого налогового маневра, предусматривающего постепенное обнуление экспортной пошлины на нефть и повышение ставки НДПИ. Дополнительные издержки у Белоруссии возникают из-за ожидаемого увеличения цены на нефть из РФ и снижения экспортных пошлин на нефтепродукты. В октябре премьер-министр Белоруссии Сергей Румас сообщил, что механизм компенсации Минску потерь от реализации в РФ налогового маневра должен быть определен до конца года.

По подсчетам замминистра финансов Белоруссии Андрея Белковца, потери республики от налогового маневра в нефтяной сфере России в течение периода его реализации составят $10 млрд, если стороны не договорятся о компенсации белорусскому бюджету и внутри страны не будут приняты компенсационные меры. По словам пресс-секретаря президента Белоруссии Натальи Эйсмонт, Минск при самом худшем развитии событий может только за предстоящие четыре года потерять из-за налогового маневра почти $11 млрд.

За дело берутся моряки: в ГРУ появился новый начальник

В Кремле прокомментировали информацию о назначении Костюкова главой ГРУ

Начальником ГРУ впервые назначен моряк, вице-адмирал Игорь Костюков, сообщают СМИ. Эту позицию он занял после недавней кончины своего начальника генерал-полковника Игоря Коробова, чью смерть активно обсуждали западные СМИ. Впрочем, в Кремле пока назначение Костюкова официально не подтверждают.

Начальником Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооруженных сил России назначен вице-адмирал Игорь Костюков, сообщает ТАСС.

Пресс-служба Кремля пока не комментирует эту информацию. «Я не видел пока соответствующего указа, поэтому я не могу вам подтвердить (эту информацию)», — сказал журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

22 ноября вице-адмирал Игорь Костюков был назначен исполняющим обязанности начальника ГРУ после того, как на 63-м году жизни скончался предыдущий начальник ведомства генерал-полковник Игорь Коробов. До этого Костюков занимал должность его первого заместителя.

Впервые в современной истории главой ГРУ стал моряк. Однако о 57-летнем Костюкове известно так же мало, как и о его предшественниках.

Выпускник Военно-дипломатической академии Минобороны Игорь Костюков родился 21 февраля 1961 года. По окончании вуза он служил по линии военного атташата, затем в ГРУ. Костюков прошел все должности в военной разведке от оперативного офицера до начальника Главного управления. Он принимал участие в руководстве военной операцией в Сирийской Арабской Республике. В 2017 году за мужество и героизм Костюкову закрытым указом президента России было присвоено звание Героя России.

В конце декабря 2016 года США ввели санкции против России из-за предполагаемого вмешательства в американские выборы. В санкционный список попали в том числе генерал Игорь Коробов, его первый заместитель вице-адмирал Игорь Костюков и два других заместителя начальника ГРУ.

22 ноября вице-адмирал Игорь Костюков был назначен исполняющим обязанности начальника ГРУ после того, как на 63-м году жизни скончался предыдущий начальник ведомства генерал-полковник Игорь Коробов. До этого Костюков занимал должность его первого заместителя.

Впервые в современной истории главой ГРУ стал моряк. Однако о 57-летнем Костюкове известно так же мало, как и о его предшественниках.

Выпускник Военно-дипломатической академии Минобороны Игорь Костюков родился 21 февраля 1961 года. По окончании вуза он служил по линии военного атташата, затем в ГРУ. Костюков прошел все должности в военной разведке от оперативного офицера до начальника Главного управления. Он принимал участие в руководстве военной операцией в Сирийской Арабской Республике. В 2017 году за мужество и героизм Костюкову закрытым указом президента России было присвоено звание Героя России.

В конце декабря 2016 года США ввели санкции против России из-за предполагаемого вмешательства в американские выборы. В санкционный список попали в том числе генерал Игорь Коробов, его первый заместитель вице-адмирал Игорь Костюков и два других заместителя начальника ГРУ.

Много слухов вызвала кончина начальника Главного управления Генштаба ВС РФ (бывшее ГРУ) генерал-полковника Игоря Коробова.

Загадочная смерть главы российской военной разведки особенно бурный отклик получила в западной прессе, где выдвигались различные конспирологические версии.

Коробов родился в Вязьме в 1956 году. В 1973 году он поступил и в 1977 году с отличием закончил с отличием летное отделение Ставропольского высшего военного авиационного училища (СВВАУЛШ ПВО). В ноябре 1977 года лейтенант Игорь Коробов прибыл по распределению для дальнейшего прохождения службы в 518-й авиационный Берлинский ордена Суворова полк (аэродром Талаги, Архангельск) 23-й дивизии ПВО (КП — н. п. Васьково Приморского района Архангельской области) 10-й отдельной Краснознаменной армии ПВО. Полк в то время имел на вооружении авиационные комплексы дальнего перехвата Ту-128С-4. В 1980 году Игорь Коробов был отобран для поступления в Военную академию Советской Армии. В дальнейшем проходил службу в разведке.

Он возглавил ГРУ Генштаба в январе 2016 года, а также стал заместителем начальника Генштаба ВС РФ. Игорь Коробов — Герой Российской Федерации, кавалер орденов «За заслуги перед Отечеством» IV степени, Александра Невского, Суворова, Мужества, имел множество других наград.

Журналисты британской газеты The Telegraph сомневаются, что Коробов умер случайно. В статье они ссылаются на мнение российского эмигранта Сергея Канева, который прославился сомнительными расследованиями, связанными с ГРУ. По его информации, президент России лично устроил разнос Коробову за неумело проведенные операции. Сергей Канев, который сотрудничал с британской организацией Bellingcat, раскрывая подробности российских разведывательных операций, сообщил, что Коробов заболел как раз после встречи с Путиным.

Однако источники «Газеты.Ru» в Генеральном штабе, знакомые с ситуацией, считают подобные вымыслы Сергея Канева результатом богатой фантазии. На самом же деле генерал Коробов умер от онкологического заболевания, которым страдал в течение длительного времени.

Впрочем, это уже не первая преждевременная смерть руководителя ГРУ. В частности, начальник ГРУ ГШ до генерала Коробова — Игорь Сергун — скоропостижно скончался в январе 2016 года от инфаркта. Генералу было всего 58 лет. Однако западная исследовательская компания Stratfor, имеющая репутацию «второго ЦРУ», заявила, ссылаясь на свои источники, что Сергун умер или даже был убит 1 января 2016 года, выполняя некую секретную миссию в Ливане. На самом деле генерал Сергун умер от сердечного приступа в подмосковном санатории.

Незадолго перед этим в автомобильной катастрофе погиб первый заместитель начальника ГРУ генерал-полковник Юрий Гусев. А заместитель начальника Главного разведывательного управления генерал-майор Юрий Иванов утонул во время купания, находясь в служебной командировке в Сирии.

В последние годы ГРУ не раз оказывалось в центре международных скандалов. Самым громким из них стало отравление экс-сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери в британском Солсбери в марте этого года.

В начале сентября британская прокуратура заявила, что обладает достаточными доказательствами для того, чтобы предъявить обвинения по этому делу гражданам России Александру Петрову и Руслану Боширову. Британская сторона назвала их сотрудниками ГРУ, уточнив, что это, скорее всего, вымышленные имена.

В США сотрудников ГРУ подозревают в причастности к хакерским атакам и попыткам повлиять на исход выборов президента в 2016 году. В Вашингтоне 12 офицеров управления обвинили, в частности, в заговоре с целью взлома компьютеров и кражи документов. Заместитель генпрокурора США Род Розенштейн заявил, что разведчики взломали серверы комитетов по выборам и национального комитета демократической партии США. Российских разведчиков также обвиняют в краже логинов и паролей представителей избирательной кампании Хиллари Клинтон, в том числе председателя ее избирательного штаба Джона Подесты.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Константин Носков принял участие в онлайн-чтениях «От мала до велика». В рамках мероприятия глава Минкомсвязи России прочел отрывок из сказки Петра Ершова «Конек-горбунок». Литературный проект организован компанией Google и киностудией «Союзмультфильм» и нацелен на популяризацию русской литературы и культуры семейного чтения среди молодежной и взрослой аудитории с помощью современных технологий. В чтениях приняли участие представители органов государственной власти, известные журналисты, актеры, телеведущие, музыканты, спортсмены.

В 2018 году проект посвящен народным и авторским сказкам. Онлайн-чтения прошли в Москве, Владивостоке, Екатеринбурге, Казани, Красноярске и Санкт-Петербурге. В прямом эфире более 300 участников прочитали около 70 сказок.

Первые онлайн-чтения прошли в 2014 году — участники читали роман Льва Толстого «Анна Каренина», в 2015 году состоялись театрализованные онлайн-чтения рассказов и пьес А.П. Чехова, в 2016 году— романа Михаила Булгакова «Мастер и Маргарита».

Морской университет совместно с филиалами широко отметил 205-летие адмирала Невельского

Морской государственный университет имени адмирала Г.И.Невельского вместе со своими филиалами широко и творчески отметил 205-летие легендарного русского государственного деятеля, путешественника и флотоводца, имя которого с честью носит уже более полувека.

В день рождения Г.И. Невельского 5 декабря в Морском университете состоялось открытие необычной выставки великолепных моделей парусных кораблей судомоделистов Владивостока, приуроченной к этому примечательному событию. В этот день холл 2 этажа главного корпуса украсили модели кораблей и корабельных орудий 16-19 веков. Смысловым центром экспозиции стала гордость и главный раритет вузовского музея – модель военного транспорта «Байкал». Именно с постройки транспорта «Байкал» на Гельсингфорсской верфи в 1848 году начиналось историческая экспедиция капитан-лейтенанта Геннадия Невельского на Дальний Восток. Качество исполнения и проработка деталей модели, выполненной более 50 лет назад Николаем Кондыревым, начальником водной станции ДВВИМУ им. адм. Г.И. Невельского, была высоко оценена современными судомоделистами.

Курсанты Сахалинского высшего морского училища имени Т. Б. Гуженко – Сахалинского филиала МГУ им. адм. Г.И. Невельского (г. Холмск), приняли участие в школьной историко-географической конференции «Через года, через века», посвященной 205-летию со дня рождения российского адмирала Геннадия Невельского.

Мероприятие началось у памятника Г.И. Невельскому с торжественного построения учащихся школы №26, курсантов Сахалинского высшего морского училища имени Т. Б. Гуженко – Сахалинского филиала МГУ им. адм. Г.И. Невельского (Холмск), представителей АМП Сахалина, Курил и Камчатки. По окончании церемонии собравшиеся возложили к мемориалу цветы в знак памяти и уважения.

Чествование русского адмирала продолжили в актовом зале 26-й школы. Как рассказала руководитель историко-географического клуба имени Невельского Ирина Кременецкая, такая внеурочная деятельность, организованная всего год назад, вызвала интерес среди школьников, обратила на себя внимание краеведов и ученых.

Со сцены прозвучало немало интересных фактов о Невельских – потомственных служителях Отечеству на протяжении трёх столетий, о становлении личности Геннадия Ивановича и о первой Амурской экспедиции, по итогам которой никто более уже не сомневался в том, что Сахалин – это остров.

Очередное заседание Географического клуба Морского университета было посвящено итогам экспедиции по Хабаровскому краю под названием «Невельской. Имя на карте». Курсанты и сотрудники Морского университета ставили целью выяснить, насколько живо имя адмирала в местах, обязанных ему своим появлением на карте России. Экспедиция была организована при поддержке ректора МГУ им. адм. Г.И. Невельского под патронажем Приморского отделения Русского географического общества – Общества изучения Амурского края.

В Хабаровске больше чтят Николая Муравьева-Амурского, основателя города. Скромная оценка заслуг Невельского перед Отечеством на памятной доске у основания памятника: «Участвовал в занятии устья р. Амура в 1849-50-51-52-53 гг. капитан 2-го ранга Геннадий Иванович Невельской, начальник экспедиции…».

Имя Невельского с 1993 года носит центральная набережная, отреставрированная в этом году. Название набережной обозначено пока только на небольшом памятном знаке. До середины 1990-х годов в Хабаровске стоял памятник Г. И. Невельскому. Майской ночью 1996 года памятник в Центральном парке культуры и отдыха Хабаровска был разрушен вандалами, а скульптура демонтирована.

В настоящее время ведется сбор средств на создание нового памятника. Подвижники Хабаровского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры много делают для того, чтобы памятник был установлен на набережной, ведь именно Геннадий Иванович указал Муравьеву это место для основания города в феврале 1854 года.

Участники экспедиции – курсанты 17 роты судоводительского факультета Денис Олейник, Евгений Леончик, Семён Толстенков – победители конкурса видеороликов об адмирале Г.И. Невельском, и сотрудники управления воспитательной работы – начальник центра патриотического воспитания Марина Каменева и начальник центра творческого развития молодежи Ольга Гаврева, рассказали, что самым сильным впечатлением экспедиции «Невельской. Имя на карте» было само село Невельское и его жители. Стоящее на самой границе, оно не утратило своей изначальности – то же место, те же фамилии. Та же одна улица вдоль узкого взгорья, дома справа и слева. В районном краеведческом музее рассказали, что первыми казаками, основавшими станицу, были Горбуновы, Лончаковы, Куделины. Место для поселения они выбрали высокое, незатопляемое даже в самую высокую воду. «Где горы и пески, там живут зайцы невельски», – шутит Екатерина Петровна Горбунова, старожил села, потомок первопоселенцев. Вместе родственными семьями строили дома-пятистенки, помогали друг другу обустраиваться, вставать на ноги, хотя потом многие уехали.

На прощание экспедиционеры оставили в клубе книги о Морском университете, материалы о Г.И. Невельском, попросили директора клуба собрать односельчан, рассказать им о делах адмирала, чье имя носит их родина. Десять школьников из села Невельского учатся в соседней Черняевской школе, ездят каждый день на занятия на школьном автобусе за 15 км, минуя контрольно-пропускной пограничный пункт, пересекая ручей с названием «Невельская марь».

Уезжая из Хабаровска, увидели на афише Хабаровского драматического театра анонс премьеры нового спектакля «Невельской. Залив Счастья». Живо имя, живо…

В преддверии празднования дня рождения адмирала в Географическом клубе МГУ им. адм. Г.И. Невельского состоялась интересная встреча с Максимом Харченко, спортсменом SUP-бордистом, автором и участником проекта «Большая хабаровская SUP-экспедиция» - по местам Невельского на сапборде с особыми веслами. В июне этого года за 16 дней спортсмен прошел маршрут в 260 километров от Николаевска-на-Амуре до поселка Де-Кастри, преодолев устье реки Амур, пролив Невельского и часть Татарского пролива.

Эмоционально и увлекательно Максим рассказал о своих встречах с медведями, белухами и … местными жителями – охотниками и рыбаками. Хотелось испытать, что чувствовал тогда, 169 лет назад, сам Геннадий Невельской, следуя от устья Амура к своему открытию? Неожиданными оказались впечатления от Амурского лимана, от пролива Невельского. Оказалось, местами было так мелко, что можно было увидеть чаек, стоящих … на воде. В абсолютно мутной воде, в которой не видно было весла, наверное, очень трудно было первопроходцам найти необходимый судоходный фарватер на юг, к Японскому морю. В целом, поход оказался труднее, чем предполагалось. Экспедиция была приурочена к 205-летию со дня рождения адмирала Г.И. Невельского и прошла под флагом Русского географического общества.

А 7 декабря утреннее совещание в МГУ им. адм. Г.И. Невельского открылось торжественным моментом – руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю генерал-майор юстиции Сергей Грызыхин передал в музей Морского университета форму и фотографии из семейного архива прямого потомка – правнука адмирала Г.И. Невельского – Николая Кукель-Краевского. В экспозиции музея уже находятся переданные семьёй Кукель-Краевских боевые и трудовые награды правнука адмирала Г.И. Невельского.

В этом году Сергей Грызыхин уже передавал в музей Морского университета раритет – подзорную трубу, которая хранилась в Омске у потомков адмирала Г.И. Невельского как семейная реликвия. И вот новый ценный экспонат, который пополнит экспозицию музея.

Все мероприятия, посвященные 205-летию адмирала, внесут весомый вклад в сохранение памяти великого мореплавателя Г.И. Невельского, присоединившего к России дальневосточные земли.

Курсанты Морского технологического колледжа МГУ им. адм. Г.И. Невельского отметили этот день церемонией возложения цветов к подножию памятника адмиралу Г.И.Невельскому. Этот монумент был воздвигнут первым в молодом городе Владивостоке. Ребятам рассказали историю жизни адмирала Невельского, о его открытиях и большом политическом и экономическом значении его дальневосточных экспедиций для освоения отдаленного края России.

Наши современники помнят и чтут имя адмирала. Об этом говорит и то, что в только что завершившемся конкурсе «Великие имена России» право носить имя адмирала Г.И. Невельского присвоено аэропорту города Хабаровск.

В Екатеринбурге открылся укрупненный центр Единой системы организации воздушного движения

Мероприятие прошло 10 декабря при участии министра транспорта Евгения Дитриха, руководителя Росавиации Александра Нерадько.

Строительство нового технологического здания Екатеринбургского центра и его оснащение российской автоматизированной системой организации воздушного движения реализовано в рекордно короткие сроки - 18 месяцев. Всего же с 2011 года ФГУП «Госкорпорация по ОРВД» введено 8 модернизированных центров ЕС ОрВД, осуществляющих организацию воздушного движения в укрупненных зонах ответственности (Хабаровск, Самара, Магадан, Калининград, Красноярск, Иркутск, Москва, Тюмень).

Евгений Дитрих отметил значимость введенного объекта. «Новый центр позволит повысить пропускную способность воздушного пространства, снизить эксплуатационные расходы филиала, централизовать функции обслуживания воздушного движения, а также повысить безопасность и эффективность организации воздушного движения в зоне ответственности Екатеринбургского укрупненного центра», - сказал он.

Для России и ее зарубежных партнеров Центр является стратегически важным объектом авиатранспортного обеспечения. Филиал «Аэронавигация Урала» осуществляет сопровождение в своей зоне ответственности до 70% всего потока воздушных судов, проходящего над территорией РФ между Европой и Азией.

Как подчеркнул министр, за последние 3 года в границах ответственности филиала наблюдалась устойчивая тенденция увеличения интенсивности воздушного движения. Так, общее количество обслуженных воздушных судов за 11 месяцев 2018 года составило 829,5 тыс., что выше на 2,2%, чем в прошлом году. «Стоит особо отметить, что оснащение Екатеринбургского центра отечественной системой полностью отвечает целям цифровой трансформации транспортного комплекса и соответствует высшему уровню автоматизации по международной классификации ИКАО», - заявил Евгений Дитрих.

Единый архитектурный комплекс, объединяющий в себе здания Екатеринбургского центра и ФКУ «Уральский авиационный поисково-спасательный центр», обеспечивает эффективное взаимодействие авиационных сил и средств при проведении поиска и спасания воздушных судов в случае возникновения аварийной ситуации.

Глава Минтранса поблагодарил всех, кто принимал участие в реализации проекта, а также вручил ведомственные награды наиболее отличившимся работникам.

#ДоброВСело: волонтеры помогли более чем 1000 ФАПам России

Более 1000 ФАПов по всей стране – от Калининграда до Владивостока – посетили бригады волонтеров и медицинских специалистов в ходе Всероссийской акции «#ДоброВСело». Жители самых отдаленных районов получили консультации опытных врачей и прошли обследование на современном мобильном оборудовании, а здания и территории медпунктов были убраны, отремонтированы и благоустроены.

Всего в ФАПах побывали свыше двух тысяч медицинских специалистов и более пяти тысяч волонтеров-медиков, к которым присоединились и другие представители АВЦ, бойцы Российских студенческих отрядов, члены Российского союза молодежи и Российского союза сельской молодежи.

В Национальный день добровольца, 5 декабря 2018 года, проект «Здоровое село», послуживший прототипом акции «#ДоброВСело», отметил Президент Российской Федерации Владимир Путин. Его автор – Антон Коротченко из Смоленской области признан лучшим добровольцем России по итогам 2018 года. Награду волонтеру-медику вручил глава государства.

Всероссийская акция «#ДоброВСело» стартовала 15 сентября 2018 года. Марафон добрых дел планировалось завершить до 1 ноября, но по просьбе жителей сельских районов и инициативе добровольцев он был продлен еще на месяц.

Наибольшую активность в проведении акции «#ДоброВСело» проявили Кировская (посетили 84 ФАПа), Волгоградская (35), Саратовская (33), Оренбургская (29), Белгородская (27) области. При этом самая большая команда из 22 врачей и 35 добровольцев выехала в ФАП села Даньково Смоленской области. В Волгоградской области состоялось восемь выездов в ФАПы за один день, а в Республике Кабардино-Балкария – семь.

Во всех ФАПах проведена уборка и мелкий ремонт, благоустроена территория, жителям сел и деревень даны рекомендации по сохранению здоровья, проведены лекции по профилактике заболеваний и квесты для школьников. В ходе акции добровольцы существенно разнообразили запланированную программу помощи ФАПам. Так, в деревне Васильевка Красноярского края построена детская площадка с горкой и каруселями, в селах Липецкой области высажены новые аллеи. Анатомический квест организован для школьников Еврейской автономной области, а в Пензенской области волонтеры помогли пополнить сельскую библиотеку.

В половине регионов к приему пациентов в ФАПах подключились министры здравоохранения. В Челябинской области врача-кардиолога замещал Сергей Приколотин, в Чувашской Республике Владимир Викторов работал как стоматолог, в Кабардино-Балкарии Марат Хубиев выполнял обязанности гастроэнтеролога и хирурга. В Московской области в качестве врача-невролога пациентов принимала Министр здравоохранения России Вероника Скворцова.

Всероссийский проект «#ДоброВСело» организован Министерством здравоохранения РФ, Федеральным агентством по делам молодёжи, Всероссийским общественным движением «Волонтеры-медики» и Дирекцией по проведению Года добровольца (волонтёра) в России.

В Москве состоялся Гранд Финал Всероссийской Лиги Дебатов

В Москве завершился осенний сезон Всероссийской Лиги Дебатов. С 8 по 10 декабря победители отборочных этапов проекта боролись за право называться лучшими дебатерами страны.

Участие в финальном этапе в Москве приняли победители отборочных этапов, которые прошли в течение ноября в 7 студенческих столицах России. Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Ставрополь, Иркутск, Казань стали площадками для старта осеннего сезона проекта.

Тема главного турнира была посвящена добровольчеству: «В России необходимо предоставить государственные льготы для волонтеров и добровольцев».

Советник руководителя Федерального агентства по делам молодежи Артем Демин поприветствовал лучших дебатеров страны: «Поздравляю вас с Финалом! Вы – большие молодцы! За этот год проект сильно развился. Огромное спасибо за это большой команде организаторов и всем экспертам, которые уделяли свое время, чтобы оценить участников и дать качественную обратную связь. Победит сильнейший!».

Победителем Гранд Финала стала команда из Челябинской области «Veni vedi vici», состоящая из Федорова Дмитрия и Пахомова Алексея. Второе место завоевала команда «Факт остаётся фактом» (Орловская Валерия, Тыщенко Анастасия). Третье и четвертое места распределились между командами «Ульяновское представительство МолРОП» (Марьин Владислав, Денисов Дмитрий) и «Propogand» (Матвеева Анна, Густырь Александр), соответственно.

«Мы получили большое удовольствие от мероприятия. Дебаты были интересные, балансные, актуальные! Мы обсуждали ситуацию в нашей стране; темы, которые волнуют. Это здорово, что мы можем на этой площадке представить свое студенческое объединение и отстаивать свои идеи. Это был сложный формат и сильные соперники, но мы справились!», – поделились своими эмоциями победители.

Осенние турниры Всероссийской лиги дебатов объединили талантливых дебатеров со всей страны: более 600 дебатеров из 71 субъекта России, более 5000 зрителей, а также более 150 опытных экспертов. В 2019 году планируется дальнейшее развитие федерального проекта, образовательные мероприятия, открытие новых клубов дебатов и новый сезон турниров.

Напомним, Всероссийская лига дебатов – конкурс по выявлению самых ярких, эрудированных и харизматичных лидеров среди молодежи. Это единственное федеральное движение в стране, которое объединяет клубы дебатов со всей страны для обсуждения актуальных вопросов внутренней и внешней повестки России.

В конкурсе приняли участие молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет: участники движения молодежного самоуправления, лидеры молодежных НКО, молодые ученые, лидеры молодежных организаций политических партий, молодые предприниматели, молодые журналисты, творческая молодежь, а также все заинтересованные в политической дискуссии молодые люди.

Всероссийская лига дебатов проводилась Федеральным агентством по делам молодежи, факультетом политологии МГУ имени М.В. Ломоносова и Молодежным отделением Российского общества политологов.

В Кемерове обсудили вопросы эффективности управления ресурсами образовательных организаций

7 декабря в Кемерове завершилась VII Всероссийская конференция «Повышение эффективности и результативности деятельности и управления ресурсами образовательной организации». За два дня в работе конференции приняли участие более 1000 человек и более 8000 посмотрели прямую трансляцию в онлайн-режиме.

На конференции обсудили вопросы внедрения современных методик обучения и модернизации образовательной среды На конференции обсудили вопросы внедрения современных методик обучения и модернизации образовательной среды

Пресс-служба Минпросвещения России

Модератором конференции выступила директор Департамента развития педагогических кадров и контроля управления ресурсами Министерства просвещения Российской Федерации М. Б. Хлопотных. Она отметила, что Кемеровская область неслучайно была выбрана местом проведения всероссийской конференции. В рамках национального проекта «Образование» Кузбасс победил в 7 из 11 федеральных конкурсов на получение финансирования, став «развивающейся системой, открытой для отработки новых форматов и получения результата».

М. Б. Хлопотных также сообщила, что всероссийская конференция в Кемерове завершает цикл конференций, состоявшихся в том числе в Новосибирске и Санкт-Петербурге. Она подчеркнула, что проведение конференций позволяет представить и обсудить «проекты и технологии по повышению эффективности образовательных учреждений с включением в этот процесс детей и их родителей, педагогов и специалистов в сфере образования».

В ходе двухдневной конференции в Кемерове делегаты приняли участие в дискуссионных площадках, круглых столах и завершающем пленарном заседании.

Россия. СФО > Образование, наука > edu.gov.ru, 10 декабря 2018 > № 2823207