Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Шахтёры продолжают голодовку

Автор: Алексей ХОРОШИЛОВ. (Соб. корр. «Правды»). г. Гуково, Ростовская область.

В ГОРОДЕ Гуково Ростовской области, где 25 августа губернатору Василию Голубеву не удалось разрулить ситуацию с погашением 300-миллионной задолженности работникам затопленных угольных шахт по заработной плате, шахтёров вроде бы не стало. Тем более — обманутых. За то, что угледобытчики не согласились губернаторскую подачку в 4,7 миллиона рублей признать за полное погашение денежного долга и 100 тонн некачественного твёрдого топлива — за трёхлетнюю выдачу пайкового угля и объявили голодовку, власти превратили их в «неприкасаемых». Под надуманным предлогом, что площадка у здания управления ООО «Кингкоул» не может вместить заявленное число участников, проведение митинга не было согласовано.

Перед губернаторской поездкой в шахтёрский моногородок, а также и после губернаторской «милостыни» горнякам официальные СМИ и «свободные» блогеры на все голоса пели осанну главе региона. Теперь же прикормленные средства массовой информации стали слепыми и глухими. Сообщения о митинге в шахтёрском городе Звереве, проведённом в поддержку соседей-гуковчан 4 сентября, не попали в новостные ленты. А 7 сентября к ставшим под окнами губернатора в одиночные пикеты двум обманутым горнякам с затопленных шахт «Замчаловский антрацит» и «Алмазная» даже не подошли обычно сверхбдительные полицейские. Только корреспонденты «Правды» и «Красной линии» задавали вопросы машинисту подземного электровоза Андрею Сизых и горнорабочему очистного забоя Николаю Донде.

Но умолчать о тревожной ситуации в шахтёрских городах Гукове, Звереве и Красном Сулине власти не удастся. 200 шахтёров участвуют в голодовке, шестьсот человек поочерёдно выходят на бессрочный пикет. А общее число обманутых угледобытчиков, по послед-ним подсчётам, достигло 2300. 4 сентября на митинге в городе Звереве земляки выразили поддержку неформальному лидеру голодающих — находящемуся в больнице под домашним арестом первому секретарю Зверевского горкома КПРФ Валерию Дьяконову. Вчера вместо запрещённого митинга в Гукове были проведены встречи с кандидатом в депутаты Госдумы, лидером гуковских коммунистов Геннадием Щербаковым. Шахтёры не собираются прекращать голодовку, хотя уже к четырём участникам вызывали «скорую помощь».

Гуковскую голодовку можно было предотвратить, прояви чиновники властных органов и надзорных ведомств, а также депутаты всех уровней хоть малую толику заботы о горняках. Длительное время происходило затопление шахты «Алмазная», но ни владелец, ни должностные лица палец о палец не ударили, чтобы спасти хотя бы обречённое оборудование. Так и ушёл под воду целый миллиард рублей, которого бы с лихвой хватило на выплату долгов по заработной плате. Их «неблагодарным» шахтёрам, судя по поведению властей, возвращать не будут. Зато себе, родимым, чиновники подняли зарплату на 10 процентов.

На базе Омского НПЗ прошел семинар по управлению надежностью оборудования

В учебном центре Омского НПЗ компании "Газпром нефть" прошел семинар по управлению надежностью оборудования "Методы управления надежностью и эффективностью активов".

В семинаре приняли участие руководители и специалисты компании "Газпром нефть", Омского НПЗ, "Газпромнефть-Аэро", "Автоматики-сервис", "Газпромнефть-Логистики", которые ознакомились с теорией управления надежностью, стандартами по надежности, основами анализа критичности оборудования и разработкой эффективных стратегий его обслуживания.

Отметим, что международный опыт в области применения стратегии надежностно-ориентированного технического обслуживания и систем контроля технического состояния на основе анализов риска (RBI и RCM) – уже успешно используется на Омском НПЗ. Участники семинара смогли получить хорошую теоретическую базу, в том числе – о влиянии теории вероятности на уровень надежности предприятия.

Как отметил Юрий Бахмат, начальник отдела технической политики Блока главного механика ОНПЗ, "представители нашего завода достаточно хорошо знакомы с теорией управления активами и методологиями RBI/RCM. В рамках семинара был налажен живой диалог со специалистами, который всегда ценен. Общение с настоящими профессионалами (в послужном списке лекторов – научно-исследовательская работа и сотрудничество со многими предприятиями России) всегда полезно. Было высказано несколько очень ценных для нас тезисов и своевременных советов, которых в литературе не найти. Занятия вызвали заинтересованность специалистов практически всех технических блоков Омского НПЗ. Спасибо организаторам за содержательный и полезный для нас семинар!"

В свою очередь Борис Кац, ведущий специалист НПП "СпецТек", кандидат технических наук, доцент Санкт-Петербургского технического университета рассказал о своих впечатлениях и особенностях омского семинара, и отметил: "В компании "Газпром нефть" существует долгосрочный план по управлению надежностью, составной частью которой является переход на надежностно-ориентированное техническое обслуживание".

По мнению Бориса Каца, подобные методики в России распространены пока недостаточно широко. Но для того, чтобы их внедрять в массовом порядке, необходимо, чтобы этим занималась люди, работающие непосредственно на производстве. А для этого специалистам надо передать не конкретные сведения – о том, как проводить то или иное обслуживание оборудования, а фундамент общих знаний, начиная с азов теории вероятности, математической статистики, основ российских и зарубежных стандартов, которые диктуют "моду" в этой области.

Как отметил эксперт, "программа семинара была очень насыщенна, и работа оказалось весьма непростой и для слушателей, и для лекторов. В частности, мы попытались рассказать об общих проблемах управления надежностью, особенно с учетом тех стандартов, введенных буквально в прошлом году. И опыта применения этих стандартов фактически пока не существует.

Также мы рассказали об основах теории вероятности и математической статистики в определённом контексте – какие элементы теории используются при управлении надежностью. Мы рассчитываем, что эта базовая теоретическая основа позволит нашим слушателям уже более подготовлено углублять свои знания. Тестирование подтвердило высокий уровень подготовки омских специалистов. В Омске мы встретились с очень квалифицированной и заинтересованной аудиторией".

Антон Шауберт, главный специалист, Департамент совершенствования операционной деятельности НПЗ:

– В условиях конкуренции на рынке нефтепереработки одной из важнейших задач НПЗ является увеличение эксплуатационной готовности установок – за счет применения передовых методологий, оптимизации производительности и затрат на поддержание активов во время всего жизненного цикла, снижение рисков и повышение безопасности при их эксплуатации. Внедрение и использование методик управления эффективностью активов, управления надежностью и механической целостностью оборудования позволит достичь поставленной цели. Семинар направлен на повышение компетенции специалистов, участвующих в этих процессах.

Владимир Письменный, методолог систем ТОРО и надежности Управления систем ТОРО и надежности Дирекции переработки и сбыта "ИТСК":

– Проведение подобных семинаров, в первую очередь, направлено на структурирование уже накопленного опыта и формирование крепкого фундамента знаний у руководителей и специалистов, которые позволят максимально взвешенно реализовать процессы повышения надежности оборудования и использовать лучшие практики в своей повседневной работе.

Павел Власов, специалист главный отдела технической политики Омского НПЗ:

– Предложенные темы семинара позволяют сравнить и сопоставить теорию с практикой применения системы в разрезе нашего завода. Многие "инструменты" на предприятии уже работают, например, применяется матрица рисков при бизнес-планировании и определении критичности отказов оборудования, также с точки зрения использования складских запасов и многих других аспектов. Заинтересовала тема по влиянию загрузки установок на учет показателей эффективности – мы услышали со стороны независимых экспертов тезис о важности этого момента. Также был представлен известный нам RCM анализ с учетом национальных стандартов Российской Федерации – как надежностно-ориентированное техническое обслуживание (НОТО). Приведенная нормативная база по теме "управление надежностью", считаю, также будет полезна в нашей деятельности.

Василий Чулков, и.о. заместителя главного механика по технической политике и инвестиционным проектам АО "Газпромнефть-ОНПЗ":

– Мы с коллегами стояли у истоков процессов управления надежностью на заводе. Но я впервые участвую на семинаре такого уровня. Здесь мы услышали теоретическую основу того, чем занимаемся уже на протяжении 10 лет. Есть что сравнить – наработанные компетенции и навыки с теоретической базой, без чего невозможно продолжение развитие нашей сферы. Благодаря семинару я для себя открыл теорию вероятности в новом ракурсе – с точки зрения обеспечения надежности и менеджмента. Пришло понимание этого процесса и его иерархии, где на каждой ступени должен быть свой уровень восприятия и обеспечения надежности – кто-то должен ею управлять, а кто-то должен её обеспечивать, и еще кому-то необходимо обеспечивать статистический учет и обработку данных.

Энергообъекты питают свыше двух тысяч жителей трех населенных пунктов, пять социально значимых объектов, а также объекты АПК, среди которых - крупный птицезавод в поселке Прохладный Лабинского района Краснодарского края.

Специалисты провели испытания оборудования силовых трансформаторов, ограничителей перенапряжения, масляных выключателей и другого оборудования подстанций.

Также энергетики выполнили ремонт масляных выключателей, ячеек комплектного распределительного устройства, разъединителей. Заменили устаревшие разрядники на более современное оборудование – ограничители перенапряжения.

– Летняя ремонтная кампания – важный этап подготовки энергообъектов к предстоящему осенне-зимнему периоду нагрузок. Комплексные и капитальные ремонты направлены на повышение надежности и обеспечение бесперебойного электроснабжения потребителей, которое в первую очередь зависит от качественного и оперативного выполнения ремонтной кампании, – отмечает директор филиала ПАО «Кубаньэнерго» Лабинские электрические сети Андрей Герасько.

Всего в 2016 году в рамках подготовки к зимнему периоду энергетики Лабинского филиала выполнят комплексные и текущие ремонты оборудования 22 подстанций напряжением 35-110 кВ, расположенных в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах Краснодарского края.

Отклонение от плана капитальных ремонтов ЛЭП по России превыщает 1000 км в физическом объеме

Отклонение от плана капитальных ремонтов ЛЭП по России превыщает 1000 км в физическом объеме По итогам 7 месяцев 2016 года выполнение календарного плана капитальных и средних ремонтов генерирующих и электросетевых компаний составляет: (гидро-) турбины – 85,4%; котлоагрегаты – 83,3%; ЛЭП 110 кВ и выше – 96,7%; расчистка просек ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности – 95%.

Капитальные ремонты оборудования объектов электроэнергетики и ЛЭП по итогам января-июля 2016 года выполнены на уровне значений в аналогичные периоды прошлых лет.

Отклонение от первоначального плана ремонтов турбин на 7 месяцев 2016 года в физическом выражении составило 4 215,0 МВт. Самый низкий процент выполнения плановых показателей наблюдается на электростанциях ОАО «Курганская ГК», ООО «ЛУКОЙЛ – Астраханьэнерго», ПАО «Юнипро», ОАО «Фортум» и АО «НТЭК».

Невыполнение календарного плана ремонтов котлоагрегатов по итогам января-июля 2016 года в физическом выражении составило 11 030,0 т/ч. Существенное в целом для отрасли отклонение от первоначального плана допустили в ОАО «Курганская ГК», ПАО «Юнипро», АО «ОТЭК» и ОАО «ТГК-16».

В качестве основных причин невыполнения плановых объемов ремонтов основного генерирующего оборудования собственники объектов указывают изменение сроков проведения работ из-за неплановых ремонтов другого оборудования, а также нехватки ремонтного персонала или невыполнения договорных условий подрядными организациями.

Отклонение от первоначального плана капитальных ремонтов ЛЭП на 7 месяцев 2016 года в целом по отрасли составляет 1035,7 км в физическом объеме. Отставание от графика сформировалось, в основном, за счет ПАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК Урала», ПАО «Кубаньэнерго», ГУП РК «Крымэнерго» и АО «Курганэнерго».

Первоначальный план по расчистке просек ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на январь-июль 2016 года не выполнен на 2 171,8 га. Наиболее существенное в целом для отрасли отклонение допустили ПАО «ФСК ЕЭС», ПАО «МРСК Северо-Запада», ОАО «МРСК Урала», АО «Тюменьэнерго» и ПАО «Кубаньэнерго».

В качестве основных причин отклонений от годовых планов ремонтов электросетевые компании называют изменение сроков проведения ремонтных работ в связи с необходимостью работы ЛЭП под нагрузкой, занятости собственного персонала при проведении аварийного ремонта другого оборудования.

«Южный Кузбасс» принимает на работу молодежь

Молодые рабочие и специалисты угольной компании «Южный Кузбасс» (входит в Группу «Мечел») прошли посвящение.

В течение года на работу в компанию после окончания вузов и техникумов пришли 63 молодых сотрудника. Их ждало «помазание углем», а также целый ряд состязаний.

На «станции» Интеллектуальная для ребят подготовили вопросы на логику и смекалку, на Исторической требовались знания по истории «Южного Кузбасса». Не обошлось без станции Cпортивной, ведь в компании этому уделяется большое внимание. А на Творческой команды рисовали стенгазету, пели песню об одной из угольных профессий и сочиняли стихи.

В посвящении активное участие приняли наставники: подземный электрослесарь шахты имени В.И. Ленина Николай Венедиктов, машинист горных выемочных машин шахты «Сибиргинская» Сергей Пашинцев, подземный электрослесарь управления по монтажу горно-шахтного оборудования Владимир Юдин и машинист установок обогащения и брикетирования ГОФ «Томусинская» Галина Меркушкина. Каждый из них стал наставником десятков молодых специалистов.

Только начавших свой трудовой путь в «Южном Кузбассе» молодых людей поздравили и ветераны, кавалеры почетного знака «Шахтерская слава», более 30 лет проработавшие на разрезе «Томусинский» Павел Сальников и Михаил Груенко.

«Мы хотим, чтобы молодые ребята, пришедшие в компанию, понимали, что они нужны нам. Что от их энергии и знаний многое зависит на производстве. Благодаря посвящению они познакомятся друг с другом и, возможно, подружатся. Кроме того, молодежь может лично пообщаться с наставниками и хранителями трудовых традиций компании, а ветераны – убедиться, что на предприятие пришла достойная смена», – говорит управляющий директор ПАО «Южный Кузбасс» Виктор Скулдицкий.

Перед сменой на капитанском мостике

Как непросто Нациям быть Объединенными

Александр Горелик – российский дипломат, в 1999–2014 гг. – глава Информационного центра ООН в Москве.

Резюме: Чтобы ООН была по-настоящему необходимой, международным чиновникам и национальным правительствам, а также научной элите и общественности – надо достичь консенсуса, куда рулить. Избегая громадья планов и половинчатых мер, выдаваемых за реформы.

В мировом политическом ландшафте сегодня – как и, скажем, двадцать или сорок лет назад – Организация Объединенных Наций остается весьма заметным элементом. В одних случаях она предстает авансценой, на которой разыгрываются ключевые события, в других к ней прибегают, чтобы освятить рубежную сделку (скажем, по Ирану в июле 2015 г.) или добавить веса технической договоренности. Нью-Йорк по-прежнему – дипломатическая Мекка.

Вопреки пожеланиям «модернистов», организация не может отказаться от своих консервативных корней, рациональных принципов права, заложенных в Уставе, писанном в конце Второй мировой войны. Уникальная легитимность остается козырем ООН в системе глобального управления.

Добавим то, что можно назвать «организационной притягательностью» (convening power). На саммиты и конференции собирается практически все человечество – 170–180 государств. В венчающих их документах ООН продолжает предлагать идеи, конструирующие мир завтрашнего дня, и нередко занимается интеллектуальным проектированием.

Вместе с тем мир сильно – и неожиданно – изменился в начале XXI века, и многие перемены застали ООН почти что врасплох. Глобализация, как выяснилось, увеличивает неравенство между государствами и людьми. Толерантность и диалог культур страдают от экстремизма и терроризма – да и не только от них. Либерализм оказался перегружен ворохом противоположных смыслов. Политкорректность уже далеко не всегда выглядит палочкой-выручалочкой.

Сбившаяся картина мира

Мировоззрение ООН основано на признании того, что мир устроен недостаточно справедливо, и улучшение его – задача коллективная. Но справедливость – материя ускользающая, а равновесие в мировых делах надо постоянно подправлять. Но это проще заявить, чем сделать, и ооновские стратегии и программы все время проходят испытание реальностью – с разным успехом.

Поэтому в сегодняшнем мире, полном проблем, в отношении которых нет ни широкого согласия, ни очевидных решений, лидерство ООН не выглядит гарантированным. К тому же привычка государств навешивать на нее все новые мандаты (при вялом сопротивлении ооновской бюрократии) еще больше путает приоритеты и истощает ресурсы.

В октябре 2015 г. ООН с помпой отметила свое 70-летие. Хор высокопарных слов, голубая подсветка исторических зданий, мостов и памятников по всему свету – от Сиднея до Москвы и от Парижа до Каира, кинофильмы, интервью и онлайн-кампании – все нанизывалось на единый смысловой стержень. «Это наша организация, она была нужна миру вчера, нужна сегодня; меняясь вместе с нами, она будет нужна и завтра», – приблизительно таково было юбилейное послание. И ведь не скажешь, что это были дежурные, малозначащие фразы. Но через комплименты и взаимные поздравления зачастую проступали озабоченность и растерянность. Чему тут удивляться, если юбилей ООН совпал с очевиднейшим нарастанием энтропии в международных делах.

«Жесткая сила» вновь стала хорошим аргументом в споре, в прямое соперничество держав вылился отказ Москвы вписываться в однополярную систему, а подъем Китая, Индии & Co на Востоке несет с собой новые вызовы доминированию коллективного Запада. Решительное возвращение принципа национального суверенитета в круг главных осей международной жизни непосредственно коснулось ООН. Ведь ее raison d’etre во многом проистекает из того, чтобы государства отдавали частицу своей суверенности в «общую копилку». Генсекретарь Пан Ги Мун не обманывается на этот счет. «В сегодняшнем мире чем меньше суверенитет рассматривается как стена или щит – тем лучше будут шансы защищать людей и решать наши общие проблемы», – заявил он Совету Безопасности.

При этом задача решать сообща многие головоломки (от ядерного нераспространения до вируса Эболы) никуда не делась, а вызовы и угрозы не будут ждать, пока нынешняя drole de guerre froide (странная холодная война (фр.)) не завершится каким-то образом. Прагматизм подталкивает к взаимодействию в Нью-Йорке, Женеве, Вене, Риме, Найроби, Бонне, Бангкоке и прочих ооновских точках. И по практическим, приземленным темам оно продолжается. В вопросах же геополитики запутанность только возросла.

Как бы ни относиться к существованию ООН, это попытка воплотить в жизнь плюрализм в мировых делах. И ожидать, что все (или основные) государства будут занимать сходные идеологические позиции в ней после «конца истории», было недальновидно. Стало быть, иначе как наивными или лукавыми не назовешь привычные сетования СМИ или политиков на парализованный или недееспособный Совет Безопасности либо регулярные упреки в адрес самоустранившейся ООН, заявления, что она предала свои ценности и т.п.

Организация, хозяевами которой являются государства, не может не стать заложницей периода неопределенности, когда происходит эрозия прежних правил игры – писанных и неписанных.

По закону или по понятиям?

Писанные правила – это свод международного права. Для ООН первенство закона не только краеугольный камень всего феномена многосторонности, но еще и центральный элемент качественного управления (good governance) на международной и внутренней арене – в том смысле, что создает стандарты поведения государств и их граждан. Этой теме в последние годы посвящались специальные заседания Генассамблеи и Совета Безопасности, принимались безупречные вроде бы заявления, ведутся консультации и переговоры в различных форматах.

Но по наиболее чувствительным вопросам использования силы, вмешательства и справедливости идет хождение по кругу. Ооновским официальным лицам в общем-то не привыкать к тому, что в сложных обстоятельствах державы склонны воспринимать международное право как меню a la carte – выбирать то, что им в данный момент нравится. Заместитель генсекретаря по юридическим вопросам Патрисия О’Брайен признавала в интервью 2013 г.: «Наше правовое суждение делается в контексте политических реалий, с которыми мы сталкиваемся. Но это не означает, что оно делается в политических целях». Подобная казуистика нередко приходит на помощь юристам глобальной организации, когда приходится парировать обвинения в двойных стандартах (скажем, в деятельности международных трибуналов, Международного уголовного суда – притом что эти органы, строго говоря, независимы от ООН).

Организация вынуждена вновь и вновь наступать на те же грабли. Да и как избежать этого, если у ее «акционеров», прежде всего крупных держав (но и средних тоже), укоренилась привычка выборочно ссылаться на нормы законности. Декларируя приверженность силе права, они отнюдь не стесняются политических аргументов, пусть и драпированных в юридические одежды.

Такие ситуации складывались, в частности, вокруг Косово в 1999 г., Ирака в 2003 г., Ливии в 2011 г., Крыма и Восточной Украины в 2014 году. Доктрина «обязанности защищать» (Responsibility to Protect, на международном жаргоне R2P) получила особенно большую пробоину в результате ливийских событий, и первоначальное осторожное одобрение ооновских руководителей после свержения режима Муаммара Каддафи сменилось растерянностью и горечью. У них, хотя это редко признается открыто, возникло понимание того, что ооновские цвета были попросту использованы ради стратегических интересов Запада. Коренную двусмысленность R2P как многообещающего принципа, принятого саммитом ООН в 2005 г., но чреватого размыванием суверенитета любого проштрафившегося государства, уже не надо доказывать. Поэтому-то СБ, обжегшись на ливийском досье, способен сейчас согласовывать лишь непрямые ссылки на «обязанность защищать» (к примеру, в резолюциях по Кот-д’Ивуару, Йемену и т.п.).

Надо думать, уроки последнего времени будут усвоены. Трезвые головы в ООН не могут не видеть, чем чреваты решения ad hoc и нетерпенье «интервенционистов». В обнаженном виде их взгляды суммировал, к примеру, профессор права Майкл Гленнон: «Достичь справедливости – самое неотложное; уже потом можно подработать международное право, чтобы отразить перемены. Если к силе прибегли, чтобы обеспечить справедливость, закон пойдет следом». Но, чтобы держать некоторую дистанцию от Realpolitik и настаивать, что среди государств нет равенства первого или второго сорта, высшим ооновским чинам требуется нешуточная твердость. Ее хватает не всегда.

Политика, как и было сказано

Между тем продолжает существовать и воспроизводить себя привычная ситуация, когда ООН имеет отношение к едва ли не любому крупному конфликту и ex officio пытается нащупать рамки для его урегулирования или регулирования.

Ядерное соглашение с Ираном, призванное распутать одну из самых сложных и прецедентных проблем международной безопасности, стало наглядным примером тому. С одной стороны, ООН имела к нему непосредственное отношение: Совет Безопасности принял шесть резолюций, легализовавших давление международного сообщества на Тегеран. С другой, ООН не была участником дипломатического марафона в шестистороннем формате (хотя Евросоюз был вовлечен). Когда же в июле 2015 г. случился долгожданный прорыв, опять пришло время Совбеза. Он принял полную подтекстов рамочную резолюцию, подведшую черту под переговорным процессом, прекратившую международные санкции и одновременно установившую важную роль СБ в разрешении возможных споров и претензий относительно будущих поставок Ирану вооружений и военной техники.

Иной оборот приняли попытки дать ООН прямой мандат на развязывание тугих узлов в Сирии и на Украине. При всех капитальных отличиях двух кризисов, усилия эти выявили схожие тенденции и коллизии.

Начавшаяся в 2011 г. смута в Сирии глубоко расколола Совет Безопасности и постепенно сузила до нескольких общих абзацев поле, на котором можно было принимать консенсусные решения. Дипломатические ристалища привели к четырем вето России и Китая, призывам их оппонентов оставить блокированный Совет и протолкнуть через Генассамблею решение в духе известной резолюции 1950 г. «Единство в пользу мира/Uniting for Peace». Тем временем Совет по правам человека в Женеве и в целом ооновский аппарат по этой проблеме, подталкиваемые антиасадовским большинством, не жалели обличительных формулировок против Дамаска.

Генсекретарю и всему истеблишменту ООН пришлось действительно нелегко. Кровопролитный конфликт, породивший 5 млн беженцев и 6,5 млн перемещенных лиц, не просто наносил ущерб реноме организации, но и незаслуженно делал ее крайней. Переходя от дипломатических фраз о «коллективном провале» ООН к прозрачной критике в адрес «влиятельных государств» и «узких национальных интересов» региональных игроков, Пан Ги Мун, как и следовало ожидать, добавлял ложку дегтя в отношения с каждым из них.

Но в конечном счете без глобальных рамок – и политически, и организационно – обойтись было нельзя. Согласие в СБ, при инициативной роли России, в сентябре 2013 г. по вопросу об уничтожении химического оружия в Сирии помогло вывести ситуацию из тупика. К концу 2015 г. Международная группа поддержки Сирии, движимая прежде всего российско-американским взаимодействием, но ассоциирующаяся еще и с ооновским форматом переговоров в Женеве, со скрипом сдвинула поиск урегулирования в более предметную фазу. Этот чрезвычайно хрупкий прогресс пытается закрепить, наперекор всему и вся, спецпредставитель генсекретаря Стаффан де Мистура.

Кризис на Украине стал с начала 2014 г. сложной и весьма чувствительной проблемой, с которой пришлось иметь дело едва ли не всей системе ООН. Общие дипломатические рамки очертила резолюция Генассамблеи 68/262 от 27 марта, рекомендовавшая не признавать суверенитета Российской Федерации над Крымом. Принятое достаточно убедительным, хотя и не абсолютным (100 поддержали, а 69 так или иначе – нет) большинством голосов, это решение предопределило фон, на котором развивались дальнейшие события.

Они включили в себя два российских вето в Совете Безопасности, острые споры по поводу того, случилась ли аннексия Крыма или его воссоединение с «родиной-матерью», попытки Москвы добиться осуждения «антиконституционного переворота» в Киеве, заходы украинцев насчет операции «голубых касок» на востоке страны и многое другое. Важный правовой эпизод случился, когда Россия не пропустила через СБ резолюцию, создававшую чреватый осложнениями прецедент: речь шла об учреждении международного трибунала не по массовым и систематическим военным преступлениям, а по отдельной катастрофе малайзийского «Боинга». В любом случае для авторитета глобальной организации было опять-таки важно, что договоренности «Минск-2», достигнутые без ооновских переговорщиков, были освящены резолюцией СБ в феврале 2015 года.

Формулировки, использовавшиеся в Нью-Йорке в адрес Москвы, все же были менее резкими, чем в Страсбурге (Совет Европы), Вене (ОБСЕ) или Брюсселе (ЕС, НАТО). В «поле» же, на Украине, ООН держится на втором плане, в Нью-Йорке не без оснований сделали вывод, что заниматься этим куда более с руки ОБСЕ. Зато женевское Управление Верховного комиссара по правам человека создало соответствующую мониторинговую миссию. Она пытается быть объективной, поэтому разные части ее докладов регулярно не нравились Киеву, Москве или непризнанным республикам.

К акциям по оказанию гуманитарного содействия подключились Программа развития ООН, ЮНИСЕФ, Всемирная продовольственная программа, ВОЗ и другие агентства. Проекты были и остаются полезными, но далеко не всегда такими значительными, как хотели бы ооновцы: они явно не входят в приоритеты доноров, которые и так испытывают перегрузки (из запрошенных весной 2015 г. 316 млн долларов поступило лишь 5%).

На миротворческом фронте без перемен

Из-за геополитических нарывов несколько в тени находится ооновское миротворчество, и это, пожалуй, несправедливо. 125 тыс. человек – военных, полицейских и гражданского персонала – участвуют в 17 операциях (а всего «на местах» груз проблем безопасности и стабильности пытаются нести более 170 тыс. человек). Бюджет миссий по поддержанию мира превысил 9 млрд долларов в год.

Но настоящих успехов нынче немного. Впрочем, всегда было так. Циничный наблюдатель отмечает, что «ооновское миротворчество по самой своей природе – в перманентном кризисе». Да и чего можно ожидать, если Совет Безопасности (читай – державы мирового мейнстрима) дает «голубым каскам» головоломные мандаты, а выполнять их приходится во все более опасных обстоятельствах. Любая такая операция, напомним, является не военной, а политической по своей сути, а значит набор рисков куда как широк, и главное – нередко приходится устанавливать мир, когда условия для него еще не созрели. В Дарфуре, Южном Судане, Конго, Мали, ЦАР надо не только являть собой успокаивающий образ правильного «человека с ружьем», но и помогать обществу лечить глубокие раны, поощрять процессы примирения, которые находятся в очень запутанных отношениях с требованиями справедливости.

Вдобавок «профиль» внутренних конфликтов меняется. Крупных боевых столкновений стало относительно меньше, обыденного насилия – больше. Как отмечала глава ПРООН Хелен Кларк, по оценкам, 87% смертей от вооруженного насилия сегодня в мире происходят от организованной преступности и действий бандитских шаек. Результат? Постоянный цейтнот, давление неотложных проблем (скажем, череда сексуальных скандалов с «голубыми касками» в Африке) в ущерб стратегическому подходу, постоянная нехватка качественных контингентов и средств. Учтем при этом, что в среднем учреждавшаяся в 2015 г. ооновская операция собирала под голубым флагом на 9 тыс. человек больше, а срок ее ожидался в три раза длиннее, чем у сходной операции в 2000 году!

И ведь не скажешь, что все плохо. Контингенты в самом деле нередко развертываются в обстановке хаоса в таких местах, куда, кроме них, никто не ступит ногой. (Недаром персонала из крупных государств, в том числе России, там с гулькин нос.) Профессионализм «голубых касок» растет – и признают это не только ооновские чины. «Мускулистый» стиль (то есть использование убойной силы в отдельных эпизодах) из области теории переходит в практику: в Конго действует бригада оперативного вмешательства с вертолетами огневой поддержки и артиллерийской батареей. В ряде случаев действительно удается переналаживать потрясенные войной институты, переобучать комбатантов, сокращать безработицу, снабжать людей средствами к существованию. С разных сторон к этой работе подключаются ПРООН, Всемирный банк, Евросоюз.

Группа первоклассных экспертов подготовила в 2015 г. по заданию генсекретаря очередной доклад о том, что же и как менять в ооновском миротворчестве. Сделанный ею очевидный акцент на предупреждение вспышек и внутренних обвалов в нестабильных странах полностью отражает сегодняшние отчаянные усилия ООН не допустить в Бурунди трагедии, подобной геноциду, что обрушился в 1994 г. на соседнюю Руанду. Очень хочется надеяться, что из той мрачной истории международное сообщество в самом деле сделало нужные выводы.

В любом случае, перед операциями по поддержанию мира стоят очень серьезные вызовы. Их спектр – от способности быстро и убедительно проецировать силу, сдерживая всяких князьков и брутальных боевых командиров – до навязывания вариантов раздела власти между вчерашними непримиримыми противниками.

Людские волны – что с этим делать?

Нынешний миграционный кризис в Европе, подвергший нешуточному испытанию на прочность ЕС, затронул ООН скорее по касательной. Но он позволил ее агентствам напомнить о своем опыте, а также показать реальный – не европоцентричный – масштаб проблемы.

Пан Ги Мун, главы профильных агентств (Комиссариата по делам беженцев, Управления по координации гуманитарной деятельности и т.п.) прямо указывают на пробелы в политике Брюсселя, предлагают помощь советом и делом, но ясно дают понять, что сами готовы играть лишь «вторым номером». Нельзя при этом исключить, что упреки в недостатке дальновидности могут звучать менторски и не всегда достигать цели ввиду скопившегося подспудного напряжения в общеевропейском масштабе. Тем не менее ооновские функционеры совершенно правы в том, что новая для Евросоюза напасть для них таковой совершенно не является. Бремя гуманитарных операций и программ уже просто зашкаливает: ООН запросила у доноров в 2015 г. 20 млрд долларов на эти цели (в шесть раз больше, чем 10 лет назад).

Не стесняются ооновцы акцентировать еще одно обстоятельство (на которое, впрочем, в США и Европе многие предпочитают закрывать глаза). Ливан, Турция и Иордания приютили у себя 2,6 млн сирийских беженцев – цифра, перед которой бледнеют миграционные волны, стремящиеся на Старый континент. Огромное количество беженцев продолжает принимать, к примеру, Кения (350 тыс. в одном только крупнейшем лагере Дадааб), а вообще 85% мигрантов в мире перемещаются между развивающимися странами. Теперь остается увидеть, обратит ли, наконец, богатый мир внимание на беды мира бедного, его социальные и экономические неурядицы, его междоусобицы. Лишь так, действуя на упреждение, инвестируя в развитие стран исхода, можно избежать новых шоков от наплыва беженцев, подчеркивают сотрудники ООН.

С такой логикой не поспоришь. Но вся ли это правда? Нынешний кризис – по существу еще и свидетельство того, что усилия самих ооновских агентств по стимулированию процессов модернизации на Ближнем Востоке и в Северной Африке были в лучшем случае полу-успешными. «Арабская весна», встреченная ими первоначально с энтузиазмом, впоследствии спутала все карты. Выяснилось, что международные организации не слишком-то способны воспринимать процесс развития как совокупность противоречивых факторов. Поэтому их, скажем, ошарашил взрыв негодования в декабре 2010 г. в Тунисе – стране вполне благополучной с позиций Индекса человеческого развития, популярного показателя, введенного Программой развития ООН.

Глобальный Госплан?

Вообще развитие – idee fixе ООН, которая довольно успешно пытается увязывать идеалистический и реалистический подходы к прогрессу человечества. Этот долгоиграющий проект завязан не только на деньги, но и на приоритеты, политический выбор государств. Весьма уместным подтверждением потенциала организации стало принятие на саммите в сентябре 2015 г. новой глобальной программы «Повестка дня до 2030 года».

В ее сердцевине – набор из 17 Целей устойчивого развития (ЦУР), по существу, амбициозное переиздание предыдущей всемирной кампании – Целей развития тысячелетия. Теперь стержнем стал курс на искоренение на Земле крайней нищеты за предстоящие полтора десятка лет. Конечно, нельзя не видеть при этом, что общий контекст (состояние глобальной экономики) изменился не в лучшую для стратегии сторону по сравнению с концом ХХ века.

Но ООН опять удалось выстроить сложные многоуровневые переговоры и выпустить связную программу. Новая «Повестка» вобрала в себя не только «незавершенку» первого набора Целей, но и экзистенциональную тему изменения климата (удалось-таки достичь рубежного соглашения в Париже в декабре 2015 г.) и актуальные проблемы энергоэффективности, достойной занятости и т.п. Замах теперь шире экономической сферы как таковой. ЦУР выходят на фундаментальные вопросы: роль государства в хозяйственных процессах, демократическое управление как непременное условие развития, качество институтов в глобальном разрезе (и здесь координация между ООН и бреттон-вудскими учреждениями выглядит одним из узких мест).

Последнее обстоятельство является ограничителем регулярных попыток сделать ООН не на словах, а на деле центральным элементом глобальной макроэкономической и финансовой архитектуры. При всех благозвучных терминах многих резолюций и ЭКОСОС, и Генеральная Ассамблея остаются, как правило, в стороне от реальной кухни, ключи от которой находятся у Всемирного банка, МВФ, Всемирной торговой организации. Конечно, ВБ и МВФ формально являются частью системы ООН, и они теперь несколько больше вовлечены в усилия по координации действий. Но когда в 2009 г. собранная Генассамблеей комиссия экспертов по вопросам реформ международной валютно-финансовой системы предложила учредить Глобальный совет по экономической координации (под эгидой именно ООН), идею тихо спустили на тормозах.

Ситуация остается той же: по неафишируемому индустриальными государствами распределению ролей, за ООН закреплена проблематика развития и преодоления самых кричащих проявлений отсталости на Земле. Бреттон-Вудские же институты, «двадцатка» (G20), ВТО и новообразования – мегарегиональные торговые соглашения – являются инструментами для обсуждения и решения существенных проблем роста, доступа на рынки, конкуренции и торговли.

Не новость, что многие страны с низкими и средними доходами хотели бы повысить роль ООН в этой области. Она является куда более демократичной структурой, и при любом голосовании у стран глобального Юга, по логике, беспроблемное большинство. В ооновских документах немало ссылок на то, что следует изменить всю международную систему, а глубокие преобразования направить на защиту беднейших слоев населения в наименее развитых странах. Анафемой для крупнейших экономических игроков должны звучать рекомендации Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в пользу присмотра за политикой государств – обладателей основных резервных валют (доллар, евро, фунт, йена), более справедливого распределения бремени между странами-заемщиками и частными кредиторами, а также идея держать МВФ на расстоянии от переговоров между этими двумя группами.

Конечно, в ООН противятся частичной маргинальности. На ряде направлений – финансирование для развития, например – ооновские переговорные площадки сохраняют лидерство (что продемонстрировала конференция в Аддис-Абебе в июне

2015 г.). Весьма выпукло в таких документах выглядит проблематика незаконных финансовых операций, раскрытия налоговой информации, борьбы с перетоком прибыли в офшоры. При этом значительную интеллектуальную подпитку дебатам в ООН оказывают крупные эксперты, например Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц (назовем их эгалитаристами).

Но по чувствительным темам макроэкономической координации, перестройки глобальной финансовой структуры обсуждения в рамках Объединенных Наций все же, как правило, вторичны. Вопросы контроля за действиями финансовых регуляторов, допустимых долговых нагрузок для государств, характера программ финансовой помощи по-прежнему концентрируются на площадках МВФ, ВБ, ОЭСР – структур, где процесс голосования определен объемом акций в руках держав или самим фактом ограниченного членства.

Сегодня непросто строить прогнозы насчет того, как ооновская коллективистская позиция будет влиять на эволюцию наднациональной модели интеграции. Но акцент будет наверняка и дальше делаться на перераспределении общественного богатства во всемирном масштабе, поощрении инвестиций в реальный сектор и большем социальном равенстве на национальном уровне. Со стопроцентной вероятностью можно предвидеть сохранение высоко на шкале приоритетов ООН тем охраны природы и климата.

Новая глава

1 января 2017 г. у руля ООН станет очередной генсекретарь. Немало шансов на то, что впервые это будет женщина, – тоже знамение времени. Но кто бы ни пришел на 38-й этаж здания на Ист-Ривер, его/ее ждут те же длинные списки проблем и короткие перечни вариантов решений. С первого же дня придется не только быть стражем ценностей, «мирским папой», но и заниматься разруливанием кризисов, тушением пожаров, дипломатическим лавированием.

ООН все так же будет стараться создавать общекультурный фон для происходящих вокруг головокружительных изменений. Делать это через темы борьбы с экстремизмом и насилием, устойчивого развития, прав человека, социальной справедливости, общества для всех. Но надо быть готовыми к тому, что чем дальше, тем меньше лидерство ООН в мировых делах будет держаться на легитимности, а больше – на эффективности. Можно осторожно спрогнозировать вероятные переломные моменты, когда ресурсы организации (удивительно скромные, если присмотреться), нагроможденные мандаты и общие геополитические обстоятельства поставят под вопрос само ее место в мире.

В любом случае, чтобы ООН была и впредь по-настоящему необходимой, международным чиновникам и национальным правительствам – а также научной элите и лидерам общественности – надо достичь некого консенсуса относительно того, куда рулить, избегая при этом громадья планов и половинчатых мер, выдаваемых за полноценные реформы. В оптимальном варианте сдвиги должны коснуться перестройки Совета Безопасности, ооновских финансов, работы системы ООН, международной гражданской службы.

И тут организацию, по обыкновению, подстерегают две опасности. Одна – меркантилизм крупных и средних держав, политическое маневрирование, исходя из узко понимаемых национальных интересов. Завтра, так же как сегодня и вчера, это будет препятствовать выработке масштабных мер. Вторая – внутренние слабости ооновской бюрократии, отсутствие у нее подлинной независимости от государств, рецидивы неумелой постановки дела. Эти дефекты присущи любой многосторонней структуре, но в Секретариате ООН, продуваемом сквозняками внешних влияний, они особенно досадны.

Что сможет новый генсекретарь противопоставить этим минусам? Бесспорные плюсы организации: уникальный опыт работоспособного глобального «кооператива»; сложение политических, социально-экономических, природоохранных, гуманитарных, правовых, технических и прочих компетенций; наконец, призыв к всеобщему здравому смыслу. В самом деле, у ООН немало сравнительных преимуществ, которые еще ценнее в условиях глобальной турбулентности.

Кроме того, Объединенным Нациям, сохраняя позитивистскую этику, нужно лучше искать поддержки у «глобального гражданина», общественных сил модернизации, которые она так целенаправленно взращивала. Тогда, кто знает, Pax Universalis может стать реальностью.

Россия. США. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 сентября 2016 > № 1891999 Александр Горелик

СП Лукойла, Газпрома и Казмунайгаза будут добывать нефть в Каспийском море.

Совместное предприятие Лукойла , Газпром и Казмунайгаза получило лицензию на разработку структуры Центральная в Каспийском море, сообщил Лукойл в пятницу.

В СП, которое будет осваивать структуру Центральная в российской части на юге Каспия, Лукойлу принадлежит четверть проекта, такой же долей владеет Газпром. Казмунайгаз контролирует половину СП - Нефтегазовая Компания Центральная.

Извлекаемые запасы нефтегазоконденсатного месторождения Центральное по категории С1+С2 оцениваются на уровне 135 миллионов тонн условного топлива, из которых 70 процентов приходится на жидкие углеводороды.

Право пользования недрами этого участка предоставлено на основании соглашения между Россией и Казахстаном о разграничении дна северной части Каспийского моря, в протокол к которому внесли соответствующие изменения президенты этих стран 15 октября 2015 года, говорится в сообщении Лукойла.

Лицензия выдается сроком на 27 лет.

Президент Приднестровья издал указ о подготовке к присоединению к РФ

Указ издан для реализации итогов республиканского референдума, состоявшегося 17 сентября 2006 года

Президент Приднестровской Молдавской республики (ПМР) Евгений Шевчук издал указ о подготовке к присоединению к России. Документ опубликован на сайте главы государства.

Отмечается, что указ издан для реализации итогов республиканского референдума, состоявшегося 17 сентября 2006 года. Тогда 97,2% граждан, принявших участие в голосовании, поддержали курс на независимость Приднестровской Молдавской Республики и последующее свободное присоединение Приднестровья к Российской Федерации.

Указом постановляется: "На основании итогов республиканского референдума определить основополагающим направлением внутренней политики Приднестровской Молдавской Республики приведение правовой системы Приднестровья в соответствие с федеральным законодательством Российской Федерации". Отмечается, что противоречащие законам РФ нормативные акты будут определены как не подлежащие применению.

Правительству ПМР поручено в связи с этим привлечь экспертов и в двухнедельный срок создать Государственную комиссию, которая в срок не позднее 1 ноября 2016 года должна представить на утверждение президенту ПМР план по приведению законодательства Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с федеральным законодательством Российской Федерации с указанием сроков его реализации.

В марте 2014 года, во время процесса подготовки к референдуму о воссоединении Крыма и России, парламент Приднестровья обратился к РФ с просьбой разработать закон, который позволил бы принять самопровозглашенную республику в состав РФ.

В апреле того же года Верховный совет Приднестровья обратился к президенту России Владимиру Путину, российской Госдуме, ООН и ОБСЕ с просьбой признать независимость республики, с последующим свободным присоединением к РФ.

Согласно июньскому опросу ВЦИОМа, 86% жителей частично признанной республики желают присоединения региона к России.

В российском МИДе иронизируют над новым санкционным списком

1 и 6 сентября США ввели новые санкций в отношении России, беспрецедентные по охвату - под них попали 11 граждан РФ и сразу 107 юридических лиц. "С упорством, достойным, конечно, лучшего применения в этот исторический период, американская администрация, находящаяся на излете своей деятельности, продолжает крушить двусторонние отношения под предлогом событий вокруг Крыма и Донбасса", - завила официальный представитель МИД России Мария Захарова.

В прошлом году США подвели под санкционные ограничения давно неработающий ликеро-водочный завод в Крыму, о чем уже говорили. Сейчас речь идет о популярном московском бассейне «Чайка». "Я долго пыталась проанализировать, почему именно бассейн «Чайка». Может, что-то связано с Чеховым (кто-то в администрации его не любит и будет закрывать и подвергать санкциям все, что связано с «Чайкой»). Может, потому что бассейн расположен недалеко от Дипломатической академии МИД России и его услугами пользуются российские дипломаты?", - строит предположения Захарова.

Оценивая эффект от санкций, она заявила: "Не удалось разодрать экономику в клочья – с этой задачей даже Белый дом не справился. Политика изоляции России на международной арене тоже потерпела крах. Это просто абсурд - сначала ждать новых встреч, ежедневно звонить в Москву и просить содействия в решении международных кризисов, а потом говорить об изоляции. Хотела бы отметить, что не мы обращаемся к американцам за содействием, а они все время просят нас о помощи и подключении к тому или иному урегулированию региональных и международных конфликтов. Самое интересное и смешное, что просят подключиться к решению именно тех конфликтов, которые они сами разожгли. Это к вопросу об уходящей администрации. Видимо, сейчас уже нет политической целесообразности или возможности расписываться в собственном провале курса, который они же и выработали. Поэтому нужны какие-то новые действия, чтобы подчеркнуть его актуальность, «глубину мысли» и «высоту полета». Мы понимаем, что, видимо, за всем этим стоит попытка сохранить лицо перед собственной публикой, как-то приободрить союзников, которые уже просто стонут от издержек, которые они понесли от такой политики".

По словам российского дипломата, " несмотря на то, что мы понимаем всю глупость того, что сейчас предпринимает Белый дом, во внешней политике никто не отменял принцип взаимности, в том числе по части «черных списков». Иллюзий, что на Российскую Федерацию можно надавить, не должно быть ни у кого, в том числе у администрации Барака Обамы и, конечно, у тех, кто придет в Белый дом. Очень хочется надеяться, что они окажутся умнее".

Россельхознадзор ждет от Египта объяснений по отказу от приемки пшеницы

Россельхознадзор ждет от Египта разъяснений о претензиях представителей этой страны к российской пшенице, в которой была выявлена спорынья, сообщил РИА Новости помощник главы российского ведомства Алексей Алексеенко.

Ранее агентство Bloomberg сообщило, что египетская правительственная делегация отклонила партию российской пшеницы, которая находилась в порту Новороссийска и предназначалась для экспорта в Египет, из-за обнаружения в зерне спорыньи. Кроме того, Египет добавил Россию и Украину в список стран, где обнаружена пшеница с признаками спорыньи.

"Мы ждем от египетской стороны разъяснений, потом возможны переговоры. Пока официального обращения со стороны Египта нет" — сказал Алексеенко.

Он напомнил, что новые требования Египта о нулевом содержании спорыньи появились совсем недавно, уже после оформления партии пшеницы на экспорт. "Действительно, здесь есть казус. По документам на эту партию все условия обговаривались заранее, надо разбираться", — отметил помощник главы Россельхознадзора.

Весной Египет перестал закупать пшеницу в рамках тендеров из-за требований властей к поставкам зерна. Египет настаивал на нулевом содержании спорыньи в пшенице, однако полное отсутствие этого грибка практически невозможно гарантировать. Поэтому зерновые трейдеры отказывались от участия в египетских тендерах по закупке пшеницы, либо завышали цену на зерно.

Летом спор о содержании грибка в зерне удалось урегулировать — с 12 июля вступил в силу приказ, допускающий ввоз в Египет из-за рубежа пшеницы, содержание спорыньи в которой не превышает 0,05%. Закупки зерна возобновились. Однако в конце августа власти страны изменили позицию и снова ввели требование об отсутствии спорыньи в зерне.

За январь-август 2016 г перевалка зерна в морпортах возросла на 10,6%

Грузооборот морских портов России за восемь месяцев 2016 года увеличился на 5,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 468,6 млн т.

Объём перевалки сухогрузов составил 218,4 млн т (+8,8%), в том числе: угля – 89,3 млн т (+12,0%), грузов в контейнерах – 27,7 млн т (+3,7%), зерна – 20,6 млн т (+10,6%), черных металлов – 19,1 млн т (+7,4%), грузов на паромах – 15,1 млн т (+5,6%), минеральных удобрений – 10,6 млн т (+0,5%), руды – 5,8 млн т (+35,2%), лесных грузов – 3,7 млн т (+4,8%), накатные грузы – 2,8 млн т (рост в 1,7 раза).

Объем перевалки наливных грузов увеличился до 250,2 млн т (+3,1%), в том числе сырой нефти на 9,8% до 146,4 млн т и сжиженного газа – до 8,6 млн т (+3,9%), в то же время снизилась перевалка нефтепродуктов – до 92,9 млн т (-5,8%).

Экспортных грузов перегружено 371,6 (+5,5%), импортных грузов – 20,5 млн т (-7,8%), транзитных – 32,5 млн т (+0,5%), каботажных – 44,0 млн т (+20,4%).

Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 30,0 млн т грузов, что на 28,3% больше грузооборота аналогичного периода 2015 года. Увеличился объем перевалки сухогрузов до 17,5 млн т (+8,8%), наливных грузов до 12,5 млн т (в 1,7 раза). Грузооборот порта Мурманск увеличился до 20,0 млн т (+36,9%) и порта Варандей – до 5,4 млн т (+25,3%). Уменьшили перевалку грузов порты Архангельск до 1,9 млн.т (-28,9%) и Кандалакша до 0,4 млн т (- 24,0%).

В портах Балтийского бассейна объём перевалки грузов увеличился до 155,3 млн т (+2,1%), из них объем сухогрузов увеличился до 58,3 млн т (+0,6%), наливных грузов - до 97,0 млн т (+3,1%). Увеличился объем перевалки грузов в портах Усть-Луга до 60,3 млн т (+5,1%) и Приморск до 43,3 млн т (+11,7%). Снизили грузооборот Большой порт Санкт-Петербург до 31,8 млн т (-8,3%), в основном за счёт снижения объёмов перевалки нефтепродуктов (-35,3%), Высоцк до 11,2 млн т (-4,4%) и Калининград до 7,8 млн т (-7,6%).

Грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна составил 158,0 млн т (+4,7%), в том числе перевалка сухогрузов увеличилась до 67,6 млн т (+12,3%), а наливных уменьшилась до 90,4 млн т (-0,3%). Увеличили объем перевалки грузов операторы морских терминалов портов Новороссийск до 85,8 млн т (+1,9%), Кавказ – до 20,7 млн т (+3,8%), Тамань – до 8,5 млн т (+10,8%), Ростов-на-Дону – до 8,5 млн т (+27,7%), Керчь – до 6,2 млн т (+35,2%), Азов – до 4,2 млн т (+6,8%) и Ейск – до 2,5 млн т (+13,0%), Темрюк – до 1,9 млн т (+12,4%) Уменьшился грузооборот портов Туапсе – до 16,8 млн т (-0,3%) и Таганрог – до 1,5 млн т (-21,4%).

В Каспийском бассейне в морских портах было перегружено 3,7 млн т грузов (-19,6%), из них сухогрузов – 1,8 млн т (-14,0%), наливных – 1,9 млн т (-24,2%). Объём перевалки грузов портов Махачкала сократился на 23,0% до 2,1 млн т, Астрахань на 12,2% до 1,5 млн т и Оля – на 39,2%.

В морских портах Дальневосточного бассейна грузооборот увеличился до 121,5 млн т (+8,1%), их них сухогрузов – до 73,1 млн т (+13,6%), наливных грузов – до 48,4 млн т (+0,8%). Увеличили грузооборот порты Восточный – до 44,8 млн т (+3,3%), Ванино – до 20,1 млн т (+13,5%), Находка – до 15,5 млн т (+11,6%), Владивосток – до 9,3 млн т (+11,3%), Де-Кастри – до 7,5 млн т (+12,2%) и Посьет – до 5,3 млн т (+26,8%). Грузооборот порта Пригородное снизился до 10,5 млн т (-0,6%).

Россельхознадзор Кубани запретил ввоз в Россию 198 т опасной рисовой крупы из Индии

Инспекторы Управления Россельхознадзора региона обнаружили в порту Новороссийска крупную партию некачественной и опасной рисовой крупы из Индии общим объемом 198 т, сообщили в пресс-службе ведомства. При досмотре восьми контейнеров с пропаренной рисовой крупой сотрудников контролирующей службы ощутили исходящий от продукции резкий запах. Проведенные лабораторные испытания в Новороссийском филиале ФГБУ «Центр оценки качества зерна» подтвердили, что крупа не соответствует стандартам безопасности продуктов питания. Специалисты признали ее непригодной для употребления в пищу, поэтому согласно законодательству Российской Федерации Россельхознадзор запретил ввоз товара в Россию.

Рособрнадзор проводит серию совещаний с министрами образования регионов по подготовке к ЕГЭ-2017

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов и специалисты ведомства провели в Сочи первое выездное совещание по подготовке к Единому государственному экзамену 2017 года.

В мероприятии приняли участие министры образования 14 российских регионов, в том числе Якутии, Брянской области, Камчатского края, Псковской области, Хакасии, Татарстана, Тюменской области и Санкт-Петербурга.

Основными темами совещания стали нормативные и процедурные особенности проведения государственной итоговой аттестации в новом учебном году, а также анализ итогов экзаменационной кампании 2016 года.

В своем вступительном слове руководитель Рособрнадзора напомнил региональным министрам образования, что серьезных технологических и содержательных изменений в ЕГЭ-2017 не будет.

Ведомство продолжит работу по исключению тестовой части из контрольных измерительных материалов: в этом году задания с выбором одного ответа уйдут из экзаменационных работ по химии, физике и биологии. Также в следующую экзаменационную кампанию Рособрнадзор планирует расширить практику использования новых технологий проведения госэкзамена: печать экзаменационных материалов и сканирование бланков ответов непосредственно в аудиториях.

«При формировании бюджетов необходимо предусмотреть средства на обеспечение видеонаблюдения, количество онлайн-трансляций должно сохранится на заданном уровне, а по возможности увеличено», - сказал Сергей Кравцов.

Отдельное внимание руководитель Рособрнадзора уделил информационной и разъяснительной работе. Федеральный институт педагогических измерений уже разместил на своем сайте демоверсии контрольных измерительных материалов, методические рекомендации и пополнил отрытый банк заданий ЕГЭ. Этими материалами при подготовке к экзаменам должны активно пользоваться как учителя, так и выпускники.

«Существуют разнообразные ресурсы посвящённые подготовке к госэкзаменам. Большинство из них не вызывает доверия и вводит в заблуждение учителей и выпускников, поэтому мы настоятельно рекомендуем пользоваться официальными и достоверными материалами, размещенными на сайте ФИПИ и портале ЕГЭ», - отметил глава ведомства.

Крым за каменной стеной

«Объекты культуры Крыма — это общероссийское достояние, которое создавалось веками. Там и Айвазовский, и Чехов, и Куприн — весь цвет российской культуры, <...> на произведениях которых мы все воспитывались, воспитывались целыми поколениями, и воспитываться будут еще наши дети и внуки».

Так Владимир Путин объяснил решение о выделении дополнительных 2 миллиардов рублей на реставрацию памятных мест полуострова. Еще 5 миллиардов пойдут на улучшение дорог. Дело, по словам президента, крайне необходимое: украинские власти годами обескровливали Крым, вынимая оттуда ресурсы и направляя в другие регионы самостийной. Вот почему и сейчас, спустя два с половиной года после исторического воссоединения, фронт работ по-прежнему велик, тут и там темнеют родимые пятна эпохи незалежности.

А с другой стороны, в минувшем высоком сезоне проявилась значительная тенденция. Да, будучи в Крыму, мы всегда, все последние четверть века, ругали качество дорожной инфраструктуры, затрудняющей передвижение вглубь от побережья. Однако этим летом данное обстоятельство серьезно скорректировало туристические маршруты, оказавшись весьма некстати для проснувшегося интереса россиян к здешним историческим памятникам.

Количество туристов еще предстоит посчитать, но статистика за июнь-июль не оставляет сомнений: отдыхающих заметно прибыло. При этом в процентном соотношении явно сократилось число курортников, предпочитающих исключительно пляжный отдых. Да и прекрасный ЮБК уже не столь безальтернативен, как ранее. Люди двинулись в районы и городки, напичканные священными развалинами и культурными ценностями — от бронзового века до новейшего времени.

Интерес возник не на пустом месте — после 2013-го исторические объекты постепенно приводят в порядок. Не случайно Путин сказал именно о финансировании дополнительном. То, что крымская лавка древностей обрела рачительного хозяина, видно на примере Государственного музея-заповедника «Херсонес Таврический». Восстановлены и многие другие подобные комплексы, часть находится в процессе реставрации, остальные поставлены «на карандаш».

Провожая третий летний сезон вновь обретенного Крыма, мы вспомнили о нескольких занимательных местах и соотечественниках, чье великое наследие еще не раз, как верно подметил российский лидер, порадует и нас, и наших потомков.

За время кризиса Резервный фонд сократился на две трети

Дмитрий Докучаев

Снижение цен на нефть и западные санкции привели к тому, что с 2014 года средства Резервного фонда РФ в долларовом выражении сократились на две трети – с 90 млрд. до 30 млрд. долларов.

Российские власти тратят накопленные в «тучные» нулевые годы финансовые резервы с беспрецедентной скоростью, пишет британское издание The Times. Его авторы ссылаются на исследование московской Высшей школы экономики, согласно которому Россия может исчерпать средства Резервного фонда уже до конца нынешнего года, если цены на нефть не вырастут.

Еще один потенциальный источник средств – Фонд национального благосостояния (ФНБ), на счетах которого по состоянию на 1 сентября 2016 года было 4,7 трлн рублей, предназначенных для покрытия дефицита Пенсионного фонда. Однако правительство, по мнению опрошенных экспертов, еще не готово использовать эти средства для латания бюджетных дыр.

Что же касается западных санкций, то, по мнению авторов статьи, Москва отчаянно пытается добиться уступок для своего финансового сектора, который находится в плачевном положении из-за санкций, введенных США и Европой после аннексии Россией Крыма.

«Никто не ожидает, что американцы будут что-нибудь делать до прихода следующей администрации, но если первый шаг сделает Европа, России станет легче привлекать средства», – цитирует британское издание старшего партнера московского отделения консалтинговой компании Macro Advisory Partners Кристофера Уифера.

По его мнению. ряд либерально настроенных чиновники российского правительства призывают к сокращению расходов, но подобный шаг власти считают рискованным перед выборами 18 сентября и в свете президентских выборов в 2018 году.

«Оценивать перспективы Резервного фонда надо с учетом того, что будет происходить с экономикой, – сказал «НИ» директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. – Наша оценка остается прежней: ВВП в 2016 году упадет на 2%, а это значит, что средства Резервного фонда потребуются для «латания дыр» в большем объеме – думаю, не менее 2,5 трлн. рублей. Соответственно, в следующем году фонд будет исчерпан, и тогда правительство возьмется за ФНБ».

При этом эксперт убежден в том, что в любом случае до 2018 года что-то в «загашнике» власти оставят, прежде всего, по политическим причинам. Ведь впереди выборы президента, которые могут потребовать определенных затратных популистских шагов.

К Крыму приблизились американские военные самолеты

Елена Сергеева

Два самолета ВМС США с интервалом в три часа приблизились к российским рубежам над акваторией Черного моря. Отметим, что за последнюю неделю это уже четвертый случай приближения американской авиации к границам РФ.

К побережью Крыма приблизились два патрульных самолет ВМС США P-8A Poseidon. Они вылетели с итальянской авиабазы Сигонелла с интервалом в три часа. В настоящее время они выполняет задание над акваторией Черного моря, недалеко от российской границы.

О вылете американских самолетов сообщает INTERFAX.RU, ссылаясь на данные западных сайтов, следящих за перемещением военной авиации в мире. Отмечается, что маршруты обоих США P-8A Poseidon пролегали по воздушному пространству Болгарии и Греции в район, расположенный чуть западнее Крыма.

Напомним, что за минувшую неделю было отмечено беспрецедентное количество разведывательных полетов близ российских рубежей на Черном море. Например, в минувший четверг сразу четыре самолета ВВС и ВМС США вылетели с греческой базы Суда-бей и приблизились к российским берегам. В среду их было три, а во вторник – два. Аналитики отмечают, что это может быть связано со стратегическими командно-штабными учениями «Кавказ 2016», которые с 5 сентября начались на территории Крыма, Краснодарского края, в акваториях Черного моря и Каспия.

Google назвал самые популярные туристические направления России

Диана Кукушкина

Среди россиян в этом году наиболее востребованным был внутренний туризм. Наиболее популярными направлениями стали Москва и Санкт-Петербург, а также Краснодарский край.

Компания TNS по заказу Google провела исследование поисковых запросов в интернете и определила особенности планирования путешествий в России. Исследование базировалось на опросе порядка двух тысяч россиян, сообщает Лента.ру.

Как сообщается в пресс-релизе Google, среди россиян в этом году наиболее востребованным был внутренний туризм. Более половины участников исследования (52%) делали запросы об отдыхе на родине. Больше всего граждан интересовали Краснодарский край, Москва и Санкт-Петербург. В пятерку популярных у иностранцев мест отдыха в стране также вошли Калининградская и Московская области.

Кроме того, исследование показало, что за восемь месяцев этого года более 90% россиян подбирали варианты перелета или проживания именно онлайн. При этом более 60% респондентов из РФ запрашивали эту информацию со смартфонов. Однако в целом мобильный интернет намного чаще использовался для поиска данных, чем для бронирования авиабилетов, проживания или покупки туров.

При проверке банков ЦБ будет «бить в точку»

Татьяна Терновская, редактор Банкир.Ру

Банк России вводит практику скоординированных проверок кредитных организаций и связанных с ними компаний, а также создает единое хранилище данных, позволяющее в режиме онлайн отслеживать все операции и определять степень их риска. О том, как в ближайшее время ЦБ будет проверять банки, на форуме «Банки России — XXI век» в Сочи рассказала заместитель руководителя главной инспекции Банка России Надежда Костюк.

Внедрение и развитие практики скоординированных проверок сейчас является новым направлением работы главной инспекции ЦБ. Теперь ей в план поступают предложения проверить не только тот или иной банк, но и одновременно все организации, которые с ним связаны. «Иногда это бывает заказ на 25 проверок одновременно,— объяснила Надежда Костюк.— У нас создается специальная координационная группа, которая направляет на проверки рабочие группы».

Если выявляются непрозрачные операции, то проверяется вся цепочка транзакции. «Если, допустим, мы получили информацию из пенсионного фонда о том, что все деньги куда-то ушли через банк, мы просим участников нашей банковской группы посмотреть транзакцию дальше — чем она закончилась. По результату мы даем возможность оценить риск не только каждого субъекта проверки, но и консолидированный риск всей группы,— уточнила она.— Такие операции при проверке на „соло-основе” не видны, их трудно идентифицировать. По операции, если смотреть ее в финансовом потоке одну, сложно определить, что этот поток имеет незаконную цель».

Для того чтобы оперативно реагировать на возникновение тех или иных рисков, в ЦБ сейчас меняется архитектура надзора — свыше 70 разнородных программных комплексов объединяются в общую IT-систему. «Это будет единое хранилище данных, которые будут доступны как нам, так и всему надзорному блоку,— сказала Надежда Костюк.— В этом хранилище будет собрана вся информация по объектам инспектирования: регистрационные данные, собственники, связанные организации, личный кабинет, риск-профиль, меры воздействия».

По ее словам, уже в этой базе будет возможно оценивать риск с помощью создаваемой сейчас в ЦБ службы анализа рисков (САР). На каждый сомнительный кредит будут ставиться специальные маркеры — что в нем не так, почему нельзя считать его качественным. «И как только наберется какое-то критическое значение маркеров, нас пошлют на проверку,— объяснила замглавы главной инспекции ЦБ.— И не нужно будет перед тем, как брать объект в проверку, вести длительную переписку, достаточно просто будет снять эти маркеры. И в ходе проверки мы уже будем понимать, что и в каком активе надо смотреть».

По ее словам, формирование базы сведений о кредитных организациях уже началось на Дальнем Востоке.

«Каждый новый кредит, который вы будете выдавать, будет сразу же оцениваться,—- подчеркнула Надежда Костюк.— Практически каждая ваша операция будет прозрачна и видима. И тогда, я думаю, сократится само количество проверок — все и так будет ясно».

Надежда Костюк считает, что в дальнейшем все проверки банков ЦБ будет вести на основе консолидированного анализа. «Проверка на „соло-основе” теряет свою значимость, она многое не показывает,— заявила она.— А нынешний принцип позволяет определять рост уровня риска даже при незавершенной проверке».

«Когда у нас будет единая IT-система, общение с нами будет проще, быстрее, веселее,— заявила банкирам замглавы главной инспекции ЦБ.— Мы будем видеть вас в режиме онлайн и, наверное, не будем вам докучать какими-то мелкими вопросами. Будем бить прямо в точку!»

При этом она дала понять, что вопрос компетентности проверяющих сотрудников инспекции для ЦБ является болезненным. «Без издержек не бывает, и готовых специалистов сейчас, к сожалению, тоже не бывает,— посетовала Надежда Костюк.— Даже из самых престижных вузов приходят, к сожалению, не очень компетентные люди, им нужно адаптироваться к этой среде».

Участники «Евразии» углубились в международное сотрудничество

Программа форума «Евразия» 8 сентября была насыщена встречами с почётными гостями.

Начался день с панельной дискуссии с руководителем Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) Любовью Глебовой и руководителем Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодежь) Сергеем Поспеловым. Они обсудили с участниками вопросы международного молодёжного сотрудничества.

Во вступительном слове Любовь Глебова рассказала о тенденциях развития международного сотрудничества. Главный трендом, по мнению главы Россотрудничества, является гуманитарное сотрудничество:

«Характер развития международного гуманитарного сотрудничества сейчас, в текущих условиях в мире, является важным фактором развития всей международной политики на Земле».

Она подчеркнула важность личного общения людей, благодаря которому обеспечивается становление объективного представления о любой стране.

Ещё одним развивающимся фактором сотрудничества становятся инструменты «мягкой силы». По словам Глебовой, потенциал «мягкой силы» в России очень высок, что подтверждено международными рейтингами, и важно его правильно использовать.

«Тренд времени – увеличение вовлечённой молодёжи в международное гуманитарное сотрудничество», – также отметила руководитель Россотрудничества.

Продолжила образовательную программу встречей с ректором Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина Маргаритой Русецкой, исполнительным директором Ассоциации анимационного кино Ириной Мастусовой и профессором, заведующим кафедрой литературы и методики преподавания литературы ОГПУ Сергеем Скибиным, на которой были озвучены тенденции развития русского языка, его соотношения с литературой и роль в мире.

О российской идентичности участники «Евразии» поговорили с политологом, генеральным директором Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерием Фёдоровым.

В начале встречи эксперт презентовал результаты всероссийского исследования, затронувшего темы достижений России, уровня патриотизма россиян, а также их отношении к эмиграции:

«Нет ничего, что бы менялось и формировалось быстрее, чем мнение», - заметил Фёдоров и, продолжая выступление, проводил данные не только 2016 года, но и предыдущих.

Завершился дообеденный блок дискуссией с руководителем Федерального агентства по делам молодёжи Сергеем Поспеловым и председателем Национального подготовительного комитета XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов Григорием Петушковым, посвященной главному молодёжному мероприятию следующего года, которое уже в третий раз пройдёт на территории России.

«Программу XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, который состоится в следующем году в Сочи, мы будем обсуждать с нашими международными партнёрами, в том числе с присутствующими на «Евразии». Вся Россия и мировые молодёжные организации объединены одной целью – чтобы на фестиваль приехало как можно больше молодых людей, увидели нашу страну такой, как она есть, избавившись от всяких стереотипов. Мы планируем участие представителей из 150 стран», - обратился к участникам руководитель Федерального агентства по делам молодежи Сергей Поспелов.

После обеда на Международном молодежном форуме «Евразия» открылся кейс-фестиваль. На выбор участников «Евразии» предложено пять тем: «XIX Всемирный фестиваль молодёжи и студентов», «Волонтёрское движение – международный язык общения молодёжи», «Молодые соотечественники в общественной дипломатии», «Вовлечение молодёжи в социальную практику» и «Коллективная реализация социальных и творческих идей».

По результатам кейс-фестиваля лучшие решения смогут получить поддержку и быть использованы в реальной жизни, а их авторы получат путёвку на XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов для победителей, который состоится в Сочи в 2017 году.

Помимо этого, для участников работало восемь дискуссионных площадок. Среди них: «Масс-медиа в условиях современных возможностей», «Молодежное предпринимательство как драйвер российской экономики», «Роль публичной дипломатии и НКО в международном сотрудничестве» и другие.

В том числе, в рамках дискуссии состоялась встреча с известным интеллектуалом и журналистом Анатолием Вассерманом. Спикер провел для участников небольшой исторический экскурс, в котором рассказал о молодых политиках разных времен, повлиявших на ход истории, а также ответил на вопросы присутствующих. Большинство участников интересовала популяризация русского языка в мировом сообществе.

Образовательный день завершил молодежный фестиваль «Музыкальный бульвар» в самом центре Оренбурга. Участники познакомились с работами оренбургских ремесленников, народных творческих коллективов, поучаствовали в спортивных конкурсах и мастер-классах.

Вместе с участниками интерактивные площадки посетили Губернатор-председатель Правительства Оренбургской области Юрий Берг и руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Сергей Поспелов.

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодёжи, Правительство Оренбургской области, «Роспатриотцентр» и «Международный молодежный центр».

Форум станет одним из крупнейших молодёжных мероприятий в преддверии XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов 2017 года в Сочи.

Эксперты из Европы и Азии поделились с участниками основами международной молодёжной политики

Панельная дискуссия «Соседи по Евразии!» продолжила программу форума 9 сентября. Спикерами встречи стали президент Студенческого объединения Дели Манож Чодри, член Национальной Ассамблеи Королевства Камбоджи, Президент Союза Молодежных Федераций Камбоджи Хун Мани, председатель Демократического союза Европейской молодежи Хуртадо Мира Франциско Хавьер и член Консультативного Совета по делам молодежи Совета Европы Марко Боко. Модератором выступил председатель Ассоциации общественных объединений «Национальный Совет молодежных и детских объединений России» Григорий Петушков.

Поприветствовав участников «Евразии», почетные гости рассказали о своей работе на международной молодежной арене. Манож Чодри отметил, что международные площадки помогают настраивать диалог, он рассказал об опыте участия в форуме БРИКС и ШОС, который в прошлом году прошёл в Уфе, и выразил надежду, что в 2017 году молодёжные обмены между Индией и другими странами Евразии будут развиваться. Также президент Студенческого объединения Дели поделился опытом работы неправительственных молодёжных организаций в Индии.

«Форум «Евразия» – замечательная площадка для молодёжи, которая может внести важный вклад в развитие своих государств», – сказал Манож Чодри, подчеркнув, что Форум важен и тем, что объединяет не только страны БРИКС или ШОС, но весь Евразийский континент.

Выступление Хун Мани сопровождалось ответами на вопрос, что участники могут получить от площадки «Евразии». По мнению спикера, Форум – это возможность «обсуждать насущные вопросы и приходить к единому пониманию».

«Здесь вы можете встретить будущих лидеров своих стран и городов и выстроить долгосрочное сотрудничество с ними», – прокомментировал Хун Мани.

Участник форума «Евразия» Нгуен Ван Лок из Вьетнама спросил у эксперта, можно ли организовать подобное мероприятие на базе Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). На что Хун Мани пообещал пролоббировать идею через Правительство Камбоджи.

О деятельности Совета Европы и его Консультативного Совета по делам молодежи рассказал Марко Боко, которая занимается вопросами молодёжной политики, отстаивают национальные интересы представляемых стран и вырабатывают рекомендации для проведения определенных молодежных мероприятий на территории стран ЕС.

Хуртадо Мира Франциско Хавьер, в свою очередь, подчеркнул, что не у всех молодых людей в мире есть возможность принимать участие в подобных мероприятиях, и, в данном случае, «Евразия» – это шанс для встречи единомышленников из разных стран. Рассказав о работе Демократического союза Европейской молодежи и его взаимоотношениях с Россией, гость пожелал участникам выстраивать большую контактную сеть:

«Вы должны знать и ощущать, что у вас за границей есть друзья, чтобы вы не думали. что Россия находиться в изоляции от международной политики».

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодёжи, Правительство Оренбургской области, «Роспатриотцентр» и «Международный молодежный центр».

Форум станет одним из крупнейших молодёжных мероприятий в преддверии XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов 2017 года в Сочи.

В российские вузы в 2016 году принято боле 6 тысяч олимпиадников. Об этом в четверг, 8 сентября сообщил директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки РФ Александр Соболев. Выступая на пресс-конференции "Качество приема в государственные вузы РФ – 2016" в МИА "Россия сегодня", он отметил, что победители олимпиад поступили в ведущие университеты страны, опорные вузы и вузы, участвующие в проекте "5-100".

По его данным, "чуть меньше половины российских абитуриентов предъявили при поступлении индивидуальные достижения". В частности, 42 тысячи абитуриентов предъявили сертификаты об окончании школы с отличием. "Для учеников школ это означает, что важно не только хорошо сдавать ЕГЭ, но и блестяще учиться в школе", — подчеркнул он.

Кроме того, по данным Минобрнауки, более 30 тысяч абитуриентов предъявили сертификат за итоговое сочинение. По его словам, в основном речь идет о студентах гуманитарных направлений, но и студенты инженерных направлений также воспользовались дополнительными баллами за итоговое сочинение.

В связи с этим Александр Соболев дал совет всем учащимся российских школ: "надо отлично учиться, готовиться к ЕГЭ и великолепно знать родной язык". "Все это поможет поступить в желаемый вуз", — резюмировал он.

Основная идея системы дистанционного контроля основана на использовании риск-ориентированного подхода и заключается в оперативной оценке и прогнозировании любого инцидента и принятии превентивных мер по недопущению какой-либо аварии на опасном производственном объекте. Об этом рассказала заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Светлана Радионова в недавнем интервью журналу «Промышленность и безопасность».

Это достигается путем непрерывного мониторинга состояния опасного производственного объекта в реальном режиме времени с использованием автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУ ТП); оперативной оценки рисков возникновения аварий; прогнозирования уровня промышленной безопасности, а также обеспечения возможности принятия эксплуатантом мер для предотвращения аварий.

Другими словами, система позволяет в режиме «онлайн» получать все необходимые сведения, по которым можно судить о состоянии безопасности объекта. Она фиксирует любые отклонения от установленных параметров технологических процессов, следит за состоянием оборудования, а также прогнозирует предпосылки возникновения инцидентов и аварий на основе полученных данных и информирует об этом в виде предупредительных сигналов.

Предприятием в свою очередь на основании таких данных принимаются меры по восстановлению нормального режима работы объекта, а представители Ростехнадзора и собственника предприятия оценивают достаточность принятых мер.

По инициативе Ростехнадзора компания «ЛУКОЙЛ» реализовала пилотный проект по внедрению системы дистанционного контроля за состоянием промышленной безопасности на одном из своих опасных производственных объектов, а именно на морской ледостойкой стационарной платформе им. Ю.Корчагина.

В развитие проекта планируется оценить возможности внедрения данной системы на Волгоградском НПЗ, газоперерабатывающих заводах СИБУРа и Газпрома и других предприятиях.

В мае этого года Ростехнадзор показывал в действии систему дистанционного контроля Председателю Правительства Дмитрию Медведеву и министру энергетики Российской Федерации Александру Новаку. Они высказали позицию о необходимости внедрения системы дистанционного надзора промышленной безопасности на опасных производственных объектах 1 класса опасности. Если на законодательном уровне впоследствии будет предусмотрена возможность использования системы дистанционного контроля вместо традиционной, то это будет уникальным решением мирового уровня.

Влияние международных процессов на развитие социально-политической ситуации на Украине

Антон Найчук

К.полит.н., эксперт Международного центра прогрессивных исследований, Украина

Жаркие погодные условия отобразились на политическом процессе на Украине. Сохраняется высокий градус дискуссий относительно последних тенденций в мире и стране, а также их возможных последствий для будущего Украины. Значительный резонанс вызвали недавний саммит НАТО в Варшаве, попытка государственного переворота в Турции, противоречивая динамика развития отношений Украины с важным региональным партнером — Польшей, а также возможная угроза обострения ситуации на Донбассе.

Саммит НАТО в Варшаве

Содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова О. Мельник в своем аналитическом докладе «Итоги саммита НАТО в Варшаве из первых уст» размышляет над важностью прошедшего собрания стран Альянса и исторической роли принятых решений. В первую очередь автор акцентирует внимание на консолидации стран НАТО вокруг восприятия «российской угрозы», что отображается в сопоставлении внешнеполитического курса России с исламским фундаментализмом по уровню небезопасности для мировой системы социально-политического устройства. По мнению эксперта, за ширмой относительной дипломатической сдержанности, в своих оценках стратегического противостояния НАТО с Россией, участники саммита пришли к следующим выводам:

Россия продолжает быть главным инициатором дестабилизации ситуации на Восточной границе Альянса и причиной систематической эскалации конфликта на Востоке Украины;

«российский фактор» также присутствует в многочисленных угрозах, относящихся к функционированию Южного фланга Альянса: нестабильность на Ближнем Востоке, в Средиземноморье и Северной Африке. Речь идет о сирийском конфликте, ИГ, миграционном кризисе, терроризме, ситуациях в Ираке, Афганистане и пр.;

существует большая вероятность создания еще одной зоны стратегического противостояния в Арктике, где Россия продолжает наращивать свое присутствие.

Среди практических решений саммита украинский эксперт приветствует укрепление позиций Альянса путем развертывания четырех батальонов в странах Балтии и Польше, что, по его мнению, является эффективным проявлением тактики «умной обороны» (smart defence). Принятые Альянсом меры будут и дальше втягивать Россию в гонку вооружений, вынуждая расходовать небезграничный бюджет.

В свою очередь, директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский в своих комментариях информационному ресурсу «Новое время» пытается определить значение результатов Варшавского саммита в контексте национальных интересов Украины. В статье под названием «Поддержит ли НАТО Украину» украинский эксперт выделяет два ключевых фактора, определяющих уровень поддержки НАТО в будущем: наличие достаточных ресурсов в распоряжении самого Альянса и эффективность внутренней политики Украины. Каждый визит представителей НАТО сопровождается оценкой достижений украинской стороны. По мнению автора, Альянс готов расширять партнерство с Украиной, если местные власти будут придерживаться единого политического мировоззрения, четко аргументировать объемы необходимой помощи и держаться в фарватере политики, проводимой странами объединения. Украина должна активизировать процессы политического реформирования и военной модернизации для сохранения необходимой поддержки со стороны западных партнеров, потому что инвестиции в Украину — это инвестиции в безопасность Европы.

В своей аналитической статье «Саммит НАТО для Украины: Уэльс плюс, Бухарест минус» директор Института стратегических исследований А. Гетьманчук детально разбирает характер принятых решений. При этом автор дает оценку не только позитивным для Украины тенденциям мероприятия, но и находит несколько проблемных аспектов. По мнению эксперта, несомненным успехом украинского политического истеблишмента стал прием на высшем уровне президента П. Порошенко. Причиной видимого гостеприимства со стороны мировых лидеров можно считать успешную презентацию руководством страны своего видения реформ в секторе безопасности и обороны, четко сформулированного и структурированного в Стратегическом оборонном бюллетене, а также консолидацию большинства участников Альянса вокруг необходимости сдерживания агрессивного курса российской внешней политики по причине «украинского прецедента». В то же время автор обращает внимание на то, что в случае бездействия больше таких авансов Украине не дадут, потому что уже через год стране нужно будет отчитываться по результатам имплементации разработанного плана.

Важным практическим достижением взаимодействия Украина — НАТО автор считает утверждение Комплексного пакета помощи Украине. Тем не менее на данный момент отсутствует детализированная информация относительно дополнительной стоимости пакета, которая могла бы показать его качественное отличие от плана помощи, принятого на саммите в Уэльсе.

Сохраняя непредубежденность, автор обращает внимание на несколько негативных обстоятельств, сопровождавших саммит. Во-первых, саммит подтвердил как отсутствие реальных предпосылок для полноценного членства Украины в НАТО, так и отсутствие согласия между странами Альянса относительно необходимости предоставления Украине летального вооружения. Во-вторых, НАТО не продемонстрировала поддержку Бухарестской декларации относительно возможного членства Украины и Грузии в Альянсе.

В контексте политики НАТО на российском направлении, автор отмечает довольно четкие и однозначные сигналы со стороны Альянса относительно неправомерности аннексии Крыма и нарушения прав человека на полуострове, а также принятие стратегии действий по отношению к России по принципу 3D (defense, deterrence, dialogue) — оборона, сдерживание, диалог.

Кроме представленных аналитических исследований, саммит НАТО уже длительное время обсуждается большинством украинских экспертов на страницах тематических информационных ресурсов. Доминирующее число аналитиков сходятся во мнении, что саммит стал маленькой победой украинской дипломатии, поскольку страны Альянса не только выразили традиционную обеспокоенность курсом внешней политики Российской Федерации, но и приравняли его к основным угрозам международной безопасности в своей финальной декларации. НАТО четко очертила линию обороны на своей Восточной границе, оставив открытым вопрос относительно достаточности военного потенциала в виде четырех батальонов в странах Балтии и Польше в сопоставлении с тремя новыми дивизиями России на Юго-Западном направлении. При этом декларируется, что поддержка Украины будет осуществляться на достаточном уровне, не допускающем намеренное провоцирование России на эскалацию боевых действий на Донбассе и обеспечивающем сдерживание пророссийских боевиков или регулярных войск от укрепления своих позиций на Украине.

Кроме достижения договоренностей относительно взаимодействия с Польшей в военной сфере, саммит стал платформой для качественного улучшения украинско-канадских отношений в этом же сегменте, что нашло свое продолжение во время последующего визита премьер-министра Канады Д. Трюдо на Украину. После Варшавского саммита активно обсуждается возможность создания нового переговорного формата для урегулирования ситуации на Украине без участия России. Некоторые украинские эксперты утверждают, что на замену Нормандскому формату может прийти пятерка США, Германия, Франция, Италия и Украина, а Минские договоренности якобы будут замещены полностью согласованным в Москве В. Сурковым и В. Нуланд планом примирения. Он должен быть более выгодным для украинской стороны, а также подразумевать допуск полицейской миссии ОБСЕ к территориальным объектам, подконтрольным боевикам, и установление контроля Украиной над собственной границей до проведения местных выборов, а не после. Если такие предположения соответствуют действительности, то можно говорить об определенных вынужденных уступках со стороны Кремля на украинском векторе собственной политики. А для успешного завершения украинской кампании России необходимо надеяться на инспирацию внутриполитического кризиса на Украине, сопровождающегося перевыборами и массовыми демонстрациями, либо в рамках разрешения конфликта обеспечить интеграцию проблемных регионов с разрушенной инфраструктурой и неоднозначными социальными настроениями в украинское политико-экономическое пространство. Для соблюдения паритета следует упомянуть, что на переговорных площадках саммита мировые лидеры акцентировали внимание на необходимости смягчения позиции украинского руководства в вопросах урегулирования ситуации на Донбассе, исходя из Минских договоренностей. Это может свидетельствовать о преждевременности разговоров о принятии Минска-3 в новом формате международных участников. Скорее всего, к этому вопросу можно будет вернуться не раньше осени 2016 г., в случае блокирования Верховной Радой голосования по законопроекту, включающему особый статус Донбасса. В этом контексте допускается возможность поиска нового переговорного формата и разработки альтернативного механизма решения конфликта на Востоке Украины.

Варшавский саммит подтвердил, что в случае успешной реализации планов НАТО в Европе, Россия столкнется с существенными проблемами. Кроме усиления своих позиций в Центральной Европе, НАТО может активизировать усилия по ограничению коммуникаций с Калининградской областью и созданию военно-политической оси на базе так называемого Балто-Черноморского региона, что станет важным этапом дальнейшей изоляции России.

Политические события в Турции: значение для Украины и мира

За последние несколько недель Турция стала ключевым «ньюсмейкером» международного масштаба, что никак не могло ускользнуть от внимания украинских экспертных кругов.

Президент Фонда национальных стратегий Т. Березовец в своей аналитической статье «Сколько продлится дружба Турции и России» дает интересную оценку прошедшим событиям. По мнению эксперта, на потепление отношений с Россией Р. Эрдогана подтолкнул турецкий бизнес, который нес существенные убытки от ограничения торговых отношений с Россией и сокращения потока российских «прибыльных» туристов. Турецкий лидер вынужден был пойти на уступки, чтобы заручиться поддержкой экономических элит страны в контексте реализации дальнейшей политики централизации политической власти и возможного проведения конституционной реформы, законодательно укрепляющей доминирующий статус исполнительной власти в лице президента. Прагматичность Р. Эрдогана позволила ему инициировать урегулирование конфликта с Россией, а отсутствие официального одобрения европейскими партнерами и США ликвидации российского штурмовика Су-24 посодействует оправданию принятого решения перед турецким народом.

Поскольку Р. Эрдоган пользуется американской моделью прихода к власти, а управляет по российской, некоторым представителям военной элиты страны такая идея пришлась не по вкусу. По мнению автора, турецкие спецслужбы могли намеренно инициировать «контролируемый переворот», провал которого власти смогли использовать для наказания неугодных режиму военачальников и осуществить массовую чистку кадров в государственных структурах.

Разговоры о возвращении смертной казни и укреплении политической власти усугубят и без того не лучшие отношения Турции с ЕС, что подтолкнет страну к политико-экономическому сближению с Россией. При этом эксперт не видит перспектив для длительных союзнических российско-турецких отношений. Для этого есть две причины: интересы стран переплетаются во многих регионах, и сложно предположить успешное достижение компромисса в Сирии. Кроме того, США не допустят выхода Турции из зоны американского влияния, поскольку страна имеет стратегическое значение для обеспечения реализации политики Вашингтона в регионе.

Автор также не видит позитивных последствий турецких событий для Украины. При сохранении сегодняшней политической конъюнктуры прагматизм Р. Эрдогана перерастет в своеобразную политику двойных стандартов на украинском направлении. Турция официально не признает аннексию Крыма, но будет и дальше вести бизнес и инвестировать средства в полуостров.

Директор коммуникации Международного центра прогрессивных исследований Е. Духович в своем материале «Как завещал Ататюрк: причины и последствия неудачного переворота в Турции» объясняет последние события дрейфом политического режима страны от умеренного демократического исламизма к авторитарному президентскому правлению. Начатый курс спровоцировал недовольство в кругах военной элиты и влиятельной прослойки культурной интеллигенции, возглавляемой Ф. Гюленом, хотя проповедник опроверг свою причастность к попытке переворота. При этом, как отмечает эксперт, несмотря на ущемление гражданских свобод, Р. Эрдоган сохраняет достаточный уровень гражданской поддержки в провинциальных регионах, населению которых чужды переживания относительно преследований СМИ или ограничения демократии. К тому же президенту удалось успешно использовать потоки сирийских беженцев и возникновение конфликтов с соседними странами для консолидации турецкой общественности вокруг жесткого политического курса. По мнению автора, длительное противостояние Р. Эрдогана с нонконформистскими представителями военной элиты закончится частичной дискредитацией армии и дальнейшей ликвидацией угрожающих режиму сил.

Несколько лидеров украинского общественного мнения, в числе которых философ С. Дацюк, попытались смоделировать возможность повторения турецкого сценария на Украине. В своей статье «Будет ли эффективным военный переворот на Украине?» для информационно-аналитического портала «Хвыля» и «Украинской правды» С. Дацюк проводит параллели на уровне стратегии переворотов и задается вопросом эффективности принятия аналогичных мер в украинских политических реалиях. По мнению автора, в случае истинности сценария «контролируемого переворота» можно проследить следующую стратегию действий турецкой власти:

Р. Эрдоган хочет реализовать в Турции политический ислам, одновременно ограничивая либеральное государство и радикальный исламизм;

Для нивелирования влияния турецкой армии, заданного еще Ататюрком, турецкий президент систематически усиливает полицию, способную противостоять ключевым угрозам режима;

Турецкий лидер создает предпосылки для сталкивания исповедующую «кемалистские идеалы» Анкары с исламистским Стамбулом.

Достигнув промежуточных целей, Р. Эрдоган не мешает возникновению масштабной провокации, которая дает ему возможность расправиться с либеральными и светскими движениями в стране.

Структурировав последовательность событий, «идейную архитектуру» переворота и первоочередное место турецких властей в резонансных процессах, автор ищет ответы на вопросы, связанные с присутствием заинтересованных в перевороте лиц и располагаемыми ими ресурсами. Наиболее эффективную модель организации гражданского протеста эксперт видит в консолидации антиолигархических сил против коррупции и доминирования экономических элит. В основе лежит идейная платформа самостоятельного развития Украины с опорой на собственную армию, гражданские движения и патриотический неолигархический бизнес. Одновременно автор задается вопросом рациональности использования радикальных методов данными группами для достижения собственных целей, учитывая опасность сегодняшней ситуации на Донбассе и внешние факторы. Более эффективной в этом случае будет легитимная борьба за политическую власть с использованием исключительно правовых инструментов.

Анализируя мнение эксперта, можно прийти к выводу, что достижение дальнесрочных перспектив реализации разработанной цивилизационной стратегии развития Украины, в отличие от намерений временных политических трансформаций, требует не радикальных действий или переворотов, подобных турецкому, а системной легитимно-правовой деятельности, сохраняющей общественный баланс и государственную целостность.

Не видит С. Дацюк и перспектив успешной инициации переворота со стороны военных участников АТО. По его мнению, хотя представители этой социальной категории обладают моральным правом и общественной поддержкой, у них нет международной легитимности и программы гражданского развития, которая соответствует критериям, именуемым экспертом «стратегической идеей». Кроме того, автор подчеркивает необходимость финансового обеспечения длительных акций протеста, а если в контексте этого мнения проанализировать современные обстоятельства и существующий опыт, источником денежных ресурсов могут выступать либо противодействующие власти олигархи, либо зарубежные вливания.

Продолжая тему угрозы дестабилизации ситуации на Украине и необходимости ее предотвращения, директор социологической службы Центра Разумкова А. Биченко в интервью информационному ресурсу «День» видит возможность возникновения массовых протестов в случае уступок украинских властей в вопросах урегулирования ситуации на Донбассе. Поскольку в украинском обществе нет спроса на поддержку особого статуса Донбасса или амнистии боевиков, попытки протолкнуть эти решения через украинский парламент могут спровоцировать резонанс, потенциально более ощутимый, чем возможное негодование по причине высоких тарифов.

Таким образом, учитывая мнение А. Биченко, можно предположить, что положения Минских договоренностей не полностью удовлетворяют интересы украинской общественности, могут иметь обратный эффект и привести к усложнению социально-политической ситуации на Украине. Поскольку украинские власти не могут не учитывать общественное мнение, западные партнеры настаивают на необходимости воплощения минского плана, а на Востоке страны продолжают гибнуть украинские солдаты по причине несоблюдения непризнанными республиками перемирия, напрашивается сценарий, предусматривающий будущей осенью очередной тупик в имплементации принятых положений.

Российская сторона будет все активнее обвинять Украину в отходе от выполнения Минских договоренностей и «закрывать глаза» на собственную поддержку пророссийских боевиков, продолжающих боевые действия. Для предотвращения возможных проблем украинская власть должна активизировать реальную борьбу с коррупцией, нивелировать действия дестабилизирующих сил внутри страны, ускорить процесс реформирования, принять необходимые экономические меры, в числе которых адекватная приватизация и ограничение тарифного давления. Украине также следует усилить свои позиции на действующих переговорных платформах для пересмотра социально-политических особенностей урегулирования ситуации на Востоке Украины.

Проблемные аспекты польско-украинских отношений

В последнее время отношения между Украиной и Польшей обострились на почве исторических противоречий. Решение Польского сейма признать Волынскую трагедию 1943 г. геноцидом, которое было принято в одном временном диапазоне с Варшавским саммитом и визитом президента Украины П. Порошенко в Польшу, стало очередным камнем преткновения для стратегического сближения влиятельных региональных игроков.

Анализируя исторические предпосылки и сегодняшние политические реалии, украинский политолог К. Бондаренко в статье «Наши соседи устали придумывать, зачем им Украина» не видит перспектив существенного улучшения отношений, пока у власти в Польше находятся правые популисты — министр иностранных дел Витольд Ващиковский и министр обороны Антоний Мацеревич. Популисты активно используют исторический фактор для углубления раскола между странами и формирования в рядах нейтрально либо положительно настроенных к Украине политиков ошибочных суждений. Результатом таких действий стала угроза того, что страшные трагические события, произошедшие во время Второй мировой войны, станут причиной политических противоречий сегодня. Автор отмечает некоторое ухудшение в отношении поляков к Украине, периодически перерастающее в недоверие. При этом К. Бондаренко уточняет, что действительное положение дел пока нельзя считать катастрофическим или чреватым враждой.

Эксперт акцентирует внимание на сложностях во взаимодействии Польши и Украины, находящихся в сфере влияния США. Политикам обеих стран легче прийти к взаимопониманию через посредников из Вашингтона, чем напрямую. Это обстоятельство ограничивает перспективы военно-политического взаимодействия важных региональных игроков. Если развивать мнение автора дальше, то эти затруднения могут негативно отобразиться на практической реализации популярной идеи балто-черноморского союза.

Более радикальную позицию в своей статье «К радости Кремля: как украинцы с поляками разругались» представил директор Института национальной памяти В. Вятрович. По мнению эксперта, вина за возникшие противоречия лежит полностью на польской стороне, которая поставила под угрозу все успешные наработки предыдущих лет. Причину неоднозначного решения польского сейма автор видит в беспрецедентном росте влияния националистических сил в политическом истеблишменте страны. Одним из таких явлений стали «кресовяки» — потомки поляков-выходцев из западной Украины, имеющие достаточно сильное лобби. В. Вятрович связывает решение сейма с деятельностью этой социально-политической ячейки польского общества. Кроме того, автор опасается, что существующие исторические противоречия могут сыграть на руку России, потенциально заинтересованной в обострении двусторонних отношений между Польшей и Украиной. Эксперт ожидает активизации информационной пропаганды, направленной на провоцирование дальнейшего ухудшения сложившейся ситуации. При этом автор надеется на скорый триумф конструктивных польских политиков, которые сумеют отменить конфликтное решение, т.к. представители украинской политической элиты готовы к ведению диалога и достижению важного примирения. Свидетельством намерений украинской стороны сгладить все исторические противоречия можно считать возложение цветов президентом Украины П. Порошенко в честь погибших поляков на 73-ю годовщину памяти Волынской трагедии.

Неудивительно, что последние события ставят много вопросов относительно перспектив дальнейшего развития отношений между Польшей и Украиной. Ответ на некоторые из них дал в своей статье исполнительный директор Фонда украинско-польского взаимодействия PAUCI, новый посол Польши на Украине Я. Пекло. Дипломат отмечает, что Украина была и будет для Польши стратегическим партнером в Восточной Европе. На протяжении длительного периода внешнеполитического становления и самоопределения Украины Польша всегда выступала фактически главным лоббистом украинских интересов перед европейскими партнерами, отстаивая идею интеграции Украины в ЕС. Оценивая сложность внешнеполитических процессов в Восточной Европе в контексте реализации европейской политики «Восточного партнерства», автор акцентирует внимание на особенностях развития отношений по линии Украина — ЕС и Украина — Россия.

Без Украины Россия не сможет реализовать свои внешнеполитические проекты, поэтому руководство Кремля готово платить огромную цену за попытки сохранить Киев в орбите своего влияния. Политик сомневается, что Евросоюз способен эффективно отреагировать на агрессивную политику Москвы в регионе, поэтому ЕС должен искать координационное взаимодействие с НАТО. Кроме того, необходимо уделять должное внимание украинскому фактору путем поддержания исполнения Договора об ассоциации, включения перспектив членства Украины в ЕС и НАТО, предоставления помощи в сфере военно-технического взаимодействия, работы над новым форматом регулирования российско-украинского конфликта, а также стимулирования инвестиционного потока в экономику страны.

Анализируя разные по своему содержанию статьи этой рубрики, можно прийти к следующим выводам. Несомненно, политические элиты Польши под руководством А. Дуды не могут себе позволить потерю поддержки части собственного электората и будут подыгрывать постоянно растущей социальной категории националистичного мировоззрения. Таким образом, исторический вопрос будет в дальнейшем играть роль камня преткновения в отношениях между двумя странами. В то же время в Польше осознают, что вопрос Украины играет важную роль в укреплении регионального лидерства страны и возможной реализации межнационального проекта балто-черноморского союза. До событий 2014 г. поляки успешно играли роль главного посредника в диалоге между ЕС и Украиной, укрепляя таким образом свой статус среди европейских партнеров, заинтересованных в реализации политики «Восточного партнерства». Конфликт на Украине существенно повысил ставки в геополитической игре, оставив Польшу за бортом переговорных платформ, что, естественно, не могло понравиться польскому руководству.

Сегодня Польша получила дополнительные инструменты вовлечения в украинский процесс посредством углубления взаимодействия между НАТО и Украиной (Польша может успешно играть знакомую ей роль посредника). Кроме того, в случае продолжения деструктивных процессов в ЕС Польша получит замечательный шанс укрепиться в статусе влиятельного игрока не только в регионе, но и во всей Европе, благодаря практической реализации идей о создании союза с участием Балтийских стран и, возможно, Украины.

В этом контексте есть основания считать, что польским и украинским политикам удастся достичь взаимопонимания, в том числе благодаря содействию американской стороны. Устав от извилистых политических перипетий традиционного европейского политического истеблишмента, США будут все чаще полагаться на альтернативные пути достижения собственных интересов, один из которых — взаимодействие с Польшей и содействие Украине в борьбе с агрессивной политикой России. Не исключено, что попытки Польши обеспечить свое национальное самоопределение с использованием исторического аспекта не будут мешать расширению военного или экономического сотрудничества с Украиной, и польское руководство будет проявлять прагматичную политику, вытекающую из соблюдения интересов собственного народа и геополитических приоритетов, иногда противоречащих друг другу. Таким образом, сторонам, заинтересованным в инициировании противостояния между Украиной и Польшей, пока рано говорить об успехе.

Что значит Brexit для Украины

Сенсационные результаты референдума в Британии продолжают лихорадить валютные рынки, угрожать экономической стабильности Королевства и ежедневно «взрывать» информационное пространство новыми устрашающими подробностями. В один момент даже казалось, что сборная Англии по футболу демонстративно покинула Европейский чемпионат, исполняя волю собственного народа оборвать все отношения с Европой. Аналитик Международного центра перспективных исследований Е. Ярошенко в материале «Brexit: сценарии развития событий» определил возможные пути развития ситуации еще до объявления официальных результатов.

Первый сценарий, наиболее негативный для целостности ЕС и евроинтеграционных ожиданий Украины, подразумевает, что победа евроскептиков материализуется в действительный выход Британии из ЕС, сопровождающийся системным экономическим кризисом в Европе и утратой Украиной долгосрочной перспективы членства в Союзе. При этом автор справедливо замечает, что выход из ЕС — это длительный процесс, который может занять месяцы, а то и годы. Второй, принадлежащий приверженцам идеи сохранения Британии в ЕС, уже потерпел фиаско, однако может быть слегка трансформирован в контексте возможного провала кампании по имплементации идеи Brexit. Такой сценарий кажется наиболее подходящим для Д. Кэмерона и его окружения. Уходя в отставку, он, видимо, надеялся разыграть сложную политическую комбинацию: отдать бразды правления евроскептикам и возложить на их плечи бремя организации выхода страны из Союза. Результаты референдума должны будут быть утверждены через парламент, а учитывая превалирование проевропейских взглядов среди его членов, новое правительство столкнется с противодействием и будет вынуждено попытаться инициировать роспуск законодательного органа.

Тем временем, ощутив все негативные последствия выхода из ЕС, на возможных досрочных выборах британцы опять отдадут предпочтение Консервативной партии, что создаст предпосылки для формирования нового правительства под ее началом и «политическое убийство» евроскептиков и популистов, в том числе и в рядах самих «консерваторов». Поскольку ярые сторонники выхода Британии, среди которых одиозный мэр Лондона Б. Джонсон, отказались взять на себя ответственность за будущие события, новому премьеру Т. Мэй, возможно, уготовлена роль политической жертвы, которой все же удалось привлечь в правительство британских популистов и реализовать разработанный план.

Пока что все теории остаются догадками, можно только предполагать, как указанные события отобразятся на Украине. Вероятно, украинский вопрос уйдет на второй план, а это может спровоцировать откладывание решения по оформлению безвизового режима и задержать стратегическое сближение Украины с ЕС.

Внутриполитическая ситуация на Украине

За июль 2016 г. на Украине произошло много событий. Широкий общественный резонанс вызвало создание новых политических проектов Демократический Альянс и партия «Волна», желающая объединить всех соратников М. Саакашвили. Динамика появления новых политических сил заставляет вновь задуматься о возможности проведения досрочных выборов на Украине, которые могут привести к дестабилизации и без того хрупкого политического баланса. Актуальным остается вопрос относительно будущего новых политических образований.

Соучредитель «Украинского института будущего» и основатель информационного ресурса «Хвиля» Ю. Романенко усматривает вероятность краха грузинского проекта на Украине и объясняет его причины в своей статье «Почему партия Саакашвили обречена на провал». Во-первых, существенно снизился рейтинг М. Саакашвили: по данным соцопроса Украинского института будущего, в конце мая 2016 г. за бывшего президента Грузии готовы были проголосовать 5–7% респондентов, в отличие от 2015 г., когда показатели сохранялись на уровне 20–25%.

Во-вторых, есть некоторые проблемные аспекты, связанные с названием партии. Название «Волна» («Хвыля») на Украине ассоциируется с информационным ресурсом и имеет неоднозначную коннотацию, что может успешно использоваться конкурирующими политтехнологами.

В-третьих, оба проекта исповедуют идеи либерализма, а значит, будут бороться приблизительно за 10% электората и конкурировать между собой. К тому же украинское общество негативно относится к базовым идеям чистого либерализма. Возвращаясь к данным Института украинского будущего, 55,7% респондентов выступают против приватизации госсобственности, 67,2% — против продажи сельскохозяйственной земли, 79% — против продажи земли иностранцам, а еще 87,4% и 90% соответственно — против таких деликатных вопросов, как легализация наркотиков и проституции.

В-четвертых, М. Саакашвили ощутит жесткое политическое давление внутри страны. Главной целью его прихода в украинскую политику было противодействие украинским олигархам (в первую очередь И. Коломойскому) в борьбе за Одесскую область и искусственному возникновению идей «русского мира». Благодаря регулярной критике бывшего премьер-министра страны А. Яценюка и его команды, переросшее в дальнейшее противостояние с А. Аваковым, политик сумел нажить много врагов на Украине. Возможно, поэтому Ю. Романенко считает, что в случае ослабления позиций П. Порошенко М. Саакашвили будет вытеснен из украинской политики.

Некоторый резонанс вызвало заявление освобожденного украинского депутата Н. Савченко о необходимости временного введения диктатуры в стране для исправления действующего положения. Все тот же Ю. Романенко на информационно-аналитическом портале «Хвиля» (не путать с партией М. Саакашвили) разместил занимательные данные, полученные в ходе опроса Украинским Институтом Будущего. Оказывается, 52,5% респондентов выступают против диктатуры, 41,3% ее поддерживают, а 6,2% еще несостоявшихся демократов не определились. Меньше всего диктатуру поддерживают в западных регионах — 38,6%, а также на Востоке Украины — 29,7%.

В то же время на вопрос «Поддержали ли бы вы военную диктатуру при условии обеспечения ею реального роста уровня жизни, борьбы с коррупцией и обеспечения стабильности?» 51,9% опрашиваемых ответили согласием. На другой интересный вопрос «Если бы выборы президента проходили в ближайшее воскресенье, за кого вы отдали бы свой голос?», голоса распределились следующим образом: действующий президент П. Порошенко — 10,7%, лидер «Батьківщини» Ю. Тимошенко — 10,3%, мэр Львова А. Садовой — 9,6%, лидер Радикальной партии О. Ляшко — 9,1%, губернатор Одесской области М. Саакашвили — 7,9%, депутат от партии «Батьківщина» Н. Савченко — 5,7%, государственный деятель из Харькова М. Добкин — 4,1%, лидер партии «Свобода» О. Тягныбок — 4,0%, лидер запрещенной на Украине Коммунистической партии О. Симоненко — 3,0%, бывший премьер-министр Украины А. Яценюк — 2,0%, мэр Киева В. Кличко — 1,7%.

23 июля 2016 г. правительство В. Гройсмана достигло первого заметного управленческого юбилея длительностью в 100 дней. Не удивительно, что многие украинские эксперты сошлись в дискуссии относительно успехов и просчетов премьер-министра. Политолог В. Фесенко в блоге на «Украинской правде» назвал новое правительство «менее политизированным и более технологическим» в отличие от команды А. Яценюка. В. Гройсман может концентрироваться на системной работе для собственного авторитета, не обременяя себя рейтингами партии, поскольку он, хоть и ассоциируется с П. Порошенко, но не имеет такой имиджевой привязанности к БПП, как А. Яценюк к «Народному фронту». Среди достижений В. Гройсмана автор отмечает успешное начало работы над реформами; демонстрацию достигнутых за короткое время наработок западным партнерам во время визита в США, Бельгию и Германию; выполнение минимальной задачи в виде предотвращения кризисных явлений в экономике и социальном сегменте, а также публичный формат планирования деятельности для обеспечения реальности гражданского контроля. В послужной список премьера следует добавить внедрение современных технологий, а именно запуск системы публичных электронных закупок ProZorro. Несмотря на установленный правительством дедлайн для перехода всех областей страны на электронные закупки 1 августа 2016 г., уже сейчас средняя экономия госсредств благодаря этой инновации составила 16% или 2,5 млрд гривен.

Главный недостаток В. Фесенко видит в налоговой политике правительства. Существенное повышение коммунальных тарифов чревато не только ростом социального напряжения, которое может принести первые плоды с началом отопительного сезона, но и уже приносит политические дивиденды конкурентам из числа новых оппозиционеров Ю. Тимошенко и О. Ляшко.

Более критичен в своих оценках директор Центра исследований гражданского общества В. Кулык. В своей статье «100 дней правительства Гройсмана: есть ли успехи?» в рубрике «Достижения» эксперт отмечает упрощение процедуры лицензирования импортных лекарств из США, ЕС и Японии и решение создать специальный Дорожный фонд, который аккумулировал бы средства на строительство качественных дорог по всей стране.

Однако в разделе «Критика» автор отметил гораздо больше пунктов: рост тарифов и отсутствие доходов населения, провал большой приватизации, не до конца понятная ситуация с возвратом НДС, накопление недоверия граждан к государству, что выражается в боязни украинцев вкладывать свои средства в украинские финансовые институты. Упрек автора касательно использования кредитных средств (за два года 7 млрд евро от ЕС и 11 млрд долл. от МВФ) и необходимости проведения общественного аудита скорее следует относить не только к правительству В. Гройсмана, которое находится при власти чуть более трех месяцев.

Не покидает украинское информационное пространство конфликт на Востоке Украины и поиск путей его урегулирования, который получил дополнительную актуальность в контексте нового заседания трехсторонней контактной группы. Интересное мнение относительно проблемных аспектов имплементации плана представил директор военных программ Центра Разумкова М. Сунгуровский. В интервью «Алгоритм выполнения Минских договоренностей предусматривает выборы после урегулирования конфликта» автор акцентирует внимание на необходимости окончательного определения украинской властью ситуации на Донбассе и четкой идентификации происходящих событий. По мнению эксперта, власть должна понять и объяснить мировой общественности, ведется ли в восточных регионах АТО либо война. Если же Россия воспринимается Украиной как страна-агрессор, необходимо пересмотреть свои политические и экономические отношения. Причину замедления реализации Минского процесса автор видит в разном подходе к пониманию договоренностей.

Если украинские власти настаивают на необходимости достижения полного перемирия и обеспечения безопасности в регионе перед проведением выборов, российская сторона заинтересована в скорейшей организации голосования перед полноценной реализацией миротворческих процессов. Другими словами, в Киеве хотят возобновить украинский контроль в проблемных областях на момент проведения выборов, а в Москве заинтересованы в выборах при сохранении некой нестабильности, поскольку в случае установления Украиной при посредничестве ОБСЕ контроля на территориях ДНР, ЛНР и прилегающей границе, Россия будет существенно ограничена в предоставлении помощи непризнанным республикам.

Оценивая перспективы нормализации ситуации на Донбассе, некоторые украинские эксперты опасаются обострения конфликта. Например, Президент Фонда национальных стратегий Т. Березовец ожидает эскалации противостояния с целью мобилизации российской общественности накануне будущих выборов в Госдуму. В свою очередь, старший аналитик Международного центра перспективных исследований А. Оксытюк, в статье «Война России с Украиной: четыре сценария ближайшего будущего» не исключает возможности возобновления боевых действий на Востоке страны, что будет невыгодно для политического имиджа украинской власти. Кроме того, автор выделяет еще три сценария, среди которых — дальнейшее сближение Украины с западными странами, возвращение к нормализации отношений с Россией, а также «грузинский сценарий», подразумевающий возможное возвращение пророссийских сил.

Попавшие в фокус обзора события обрели наибольший резонанс в информационном пространстве Украины на протяжении лета и стали объектом многочисленных дискуссий представителей экспертной среды. Кроме того, они имеют большое значение для социально-политической обстановки на Украине и будут определять дальнейшие тенденции развития ситуации в стране в среднесрочной перспективе.

7 сентября в Анапе во Всероссийском детском центре «Смена» состоялось торжественное открытие финального этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания».

В Краснодарский край съехались лучшие классы-команды сельских и городских общеобразовательных организаций (всего – около 2000 детей), отобравшиеся в финал по итогам школьного, муниципального и регионального этапов. В этом году в Президентских состязаниях впервые принимает участие класс-команда Севастополя.

В ходе церемонии открытия было зачитано приветствие Президента Российской Федерации Владимира Путина, адресованное участникам, организаторам и гостям соревнований. В нём, в частности, говорится: «Пусть эти финальные турниры и конкурсы станут для вас настоящим праздником спорта и дружеского общения. Позволят не только продемонстрировать свои способности, но и обрести верных товарищей, расширить кругозор и узнать много нового».

Напомним, что Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» ежегодно проводятся в соответствии с Указом Президента России от 30 июля 2010 г. № 948. Организаторами выступают Министерство спорта Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации.

В обязательную программу Президентских состязаний входят спортивное многоборье (тесты), творческий и теоретический конкурсы, эстафетный бег. В дополнительную программу включены соревнования по бадминтону, дартсу, настольному теннису, плаванию, баскетболу 3х3 и шахматам.

Участников также ждут мастер-классы от известных спортсменов и деятелей искусства. В этом году пообщаться с ребятами приехал лётчик-космонавт, Герой Российской Федерации, глава Российского движения школьников Сергей Рязанский.

Творческую программу Всероссийских спортивных соревнований будут обеспечивать лучшие коллективы страны, прибывшие в «Смену» в рамках фестиваля «Культурная смена России».

Президентские состязания продлятся до 25 сентября.

9 сентября в бывшем кинотеатре «Украина» в Севастополе состоится церемония открытия выставки «Рюриковичи» и Крымского военно-исторического фестиваля, организованного Министерством культуры Российской Федерации и Российским военно-историческим обществом.

В мероприятиях примут участие Глава Республики Крым Сергей Аксенов, Министр культуры РФ, Председатель Российского военно-исторического общества Владимир Мединский, ВРИО Губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников, директор музея героической обороны Севастополя Николай Мусиенко, представители Законодательного собрания Севастополя.

"Военно-исторический туризм — одна из важнейших составляющих туристической отрасли. У нашей страны великая история, территория России богата местами побед, которые интересны туристам. Особым спросом пользуются и фестивали военно-исторической реконструкции, которые позволяют побывать на местах боевой славы и прочувствовать дух эпохи через представления, рассказывающие о событиях тех лет", - отмечает руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

После официальной церемонии ее участники и гости посетят интерактивные площадки фестиваля, представленные на Историческом бульваре. В зоне «Античность» можно будет познакомиться с походным вооружением легионера, посмотреть тренировки новобранцев легиона, принять участие в ювелирном мастер-классе по украшениям Северного Причерноморья III-IV вв н.э.

На площадке «Древняя Русь» пройдут мастер-классы по военному делу, ремеслам и настольным играм. В «Средневековье» гостей ждет лекция о доспехах позднего средневековья и презентационная точка средневековой кухни. А в зонах Крымской, Первой мировой и Великой Отечественной войн гостям расскажут об обустройстве полевых лагерей, познакомят с техникой и военным костюмом тех времен.

Крымский военно-исторический фестиваль пройдет с 10 по 17 сентября на Федюхиных высотах (поселок Первомайка Балаклавского района Севастополя).

Вход на все мероприятия свободный.

Товарной рыбы стали выращивать больше

В первом полугодии в России произвели 51,5 тыс. тонн продукции товарного рыбоводства – на 31,5% больше, чем за аналогичный период 2015 г. По госпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса» годовой показатель должен составить 199 тыс. тонн.

Оперативные данные и промежуточные результаты кампании по формированию и распределению рыбоводных участков рассмотрели на видеоконференции, которую провел глава Росрыболовства Илья Шестаков.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ведомства, в Краснодарском крае за первые 6 месяцев 2016 г. произведено 10,5 тыс. тонн продукции аквакультуры. Среди лидеров также оказались Ростовская область (5,6 тыс. тонн), Республика Карелия (5,7 тыс. тонн), Приморский край (5,1 тыс. тонн). В Мурманской области вырастили 4,7 тыс. тонн, в Ленинградской области - 4,52 тыс. тонн, в Астраханской - 3,2 тыс. тонн. Ставропольский край окончил полугодие с результатом в 1,5 тыс. тонн, аквафермеры Московской области произвели 1,38 тыс. тонн, Республика Дагестан - 1 тыс. тонн.

Начальник управления аквакультуры Росрыболовства Виктор Ашарин доложил, что в ходе кампании по определению границ рыбоводных участков, стартовавшей в 2015 г., сформировано более 1,4 тыс. РВУ. Росрыболовство и его территориальные управления провели около 90 аукционов по распределению участков. По результатам торгов в пользование предоставлено более 420 РВУ общей площадью более 22 тыс. га, в федеральный бюджет поступило 86 млн. рублей.

Виктор Ашарин отметил, что теруправления продолжают работу по определению потенциальных акваторий водных объектов, пригодных для аквакультуры. Предложения направляют в региональные комиссии по формированию рыбоводных участков.

Идет разработка общедоступной геоинформационной системы, характеризующей фонд водных объектов в масштабах страны, распределение формируемых РВУ. Уже готова карта участков в Приморском крае - на нее нанесено более 2 тыс. объектов. В частности, отображены границы участков, акватории портов, режимные районы и установленные пути следования судов.

Всем повысить, всё поднять

Какие экономические программы подготовили партии к выборам в Госдуму

Петр Орехин

Резервный фонд будет исчерпан уже в следующем году, деньги из него уходят на покрытие дефицита бюджета. Программы партий на выборах в Госдуму пестрят обещаниями, но эту тему зачастую обходят стороной — бюджет на 2017–2019 годы предстоит утверждать новому составу депутатов. «Газета.Ru» разбиралась, с какой экономической и социальной повесткой политики идут на выборы.

Министерство финансов 6 сентября опубликовало сведения о результатах размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. За август финансовое ведомство продало $2,92 млрд, €2,46 млрд и £0,31 млрд за 390 млрд рублей.

На 1 сентября в Резервном фонде осталось 2,09 трлн руб. ($32,2 млрд). На начало года в фонде находилось 3,641 трлн руб. ($49,95 млрд). Резервы идут на погашение дефицита федерального бюджета, который по итогам января--июля составил около полутора триллионов рублей. В целом по году дефицит ожидается в объеме свыше 3% ВВП. В 2016 году, как предполагается, расходы сократятся с плановых 16,1 до 15,78 трлн руб. В бюджете на 2017-2019 годы Минфин хочет заморозить расходы на этом уровне, а также предлагает увеличить некоторые налоги, чтобы собрать дополнительные деньги.

Минфин полагает, что Резервный фонд будет исчерпан в следующем году, и на покрытие дефицита могут начать тратиться средства Фонда национального благосостояния (на 1 сентября в нем находилось 4,719 трлн руб., или $72,71 млрд).

Некоторые эксперты, например «Центр развития» ВШЭ, считают, что Резервный фонд закончится уже в этом году.

Бюджет с его дефицитом и замороженными расходами является на сегодня экономической темой номер один. Из-за отсутствия денег в казне не индексируются как положено (на уровень инфляции прошлого года) зарплаты бюджетников и пенсии, сокращаются инвестиции, уменьшаются реальные расходы по ключевым статьям.

Но после изучения предвыборных программ партий, идущих в парламент, выясняется, что никто даже не думает о том, как решать проблему дефицита бюджета.

В программе «Яблока» (она называется «Уважение к человеку») словосочетание «дефицит бюджета» не встречается ни разу, хотя в тексте более 37 тыс. слов, и в нем нашлось место и космонавтике, и проблемам села, и организации международной конференции по Крыму.

Нет упоминаний о «дефиците бюджета» и в предвыборных программах «Единой России» («Успех каждого — успех России!»), ЛДПР, КПРФ («Десять шагов к достойной жизни»), «Справедливой России» («25 справедливых законов»), «Партии роста», ПАРНАСа («Перезагрузи систему»), «Гражданской платформы» («Мы — честные правые») и пр.

«Мы категорически возражаем против осуществления бюджетной политики за счет непродуманного тотального урезания расходов, — говорится в программе единороссов. — Необходимо строго придерживаться установки президента: сокращение расходов должно осуществляться исключительно за счет сокращения издержек и неэффективных расходов. Очень важно экономить бюджетные средства».

Сто рублей в час

Зато все политические силы считают необходимым увеличить всевозможные социальные выплаты, зарплаты бюджетникам, пенсии, поднять минимальный размер заработной платы, нарастить расходы на здравоохранение, образование, науку и культуру.

«Справедливая Россия» хочет повышения оплаты труда «путем установления минимального почасового размера оплаты труда — 100 рублей в час» с повышающими коэффициентами «в зависимости от условий и характера работы».

«Яблоко» считает, что МРОТ надо поднять в 2-3 раза, и он должен быть установлен «с учетом социальных стандартов обеспечения жизнедеятельности (обеспечение жильем, жилищно-коммунальными услугами, связью, лекарствами и медицинскими услугами, плата за обучение и повышение квалификации), что приведет к увеличению прожиточного минимума на 60-80%».

ЛДПР называет конкретную цифру минимальной зарплаты — 20 тысяч рублей, а также предлагает «ограничить максимальную разницу в зарплатах — в 10 раз» (сейчас размер МРОТ составляет 7,5 тыс. руб.).

«Единая Россия» скромна и призывает «обеспечить до 2020 года поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения».

Плата за роды

Пенсионеров все готовы в буквальном смысле осчастливить. Размер пенсии, по мысли партийных стратегов, должен существенно вырасти с текущего уровня — кто-то полагает, что до 60% от зарплаты, кто-то ставит планку еще выше. В большинстве программ содержится протест против повышения пенсионного возраста.

Не скупятся партийцы и на обещания бюджетникам. «Учитель и участковый врач получат возможность работать эффективно и получать за эту работу достойную оплату; смысл реформ систем образования и здравоохранения состоит в том, чтобы решить именно эту задачу», — заявляет ПАРНАС.

«Достойная оплата» — это слишком расплывчато.

Вот «справедливоросы» считают, что надо приравнять зарплату бюджетников к зарплатам госслужащих. «Зарплата ученых и педагогов должна превышать среднюю по стране минимум вдвое, а в перспективе — не меньше, чем специалисты успешных сырьевых компаний», — повышает ставки партия Владимира Жириновского.

Разного рода социальные выплаты вроде детских пособий также необходимо увеличить. Есть нетривиальные идеи. ЛДПР предлагает «платить женщинам за согласие выносить и родить ребенка» 100 тыс. руб. за каждые роды. «Мать, согласившаяся сохранить ребенка, сможет потратить их на первые нужды, а та, что не хочет ребенка, просто за сам факт рождения нового человека. А государство возьмет на попечение ребенка и найдет ему новую семью», — говорится в программном документе либеральных-демократов.

Обещания «единоросов» скупы: восстановить с 2017 года индексацию соцвыплат на уровень инфляции, совершенствовать адресные программы соцподдержки, продолжить после 1 января 2018 года программу материнского капитала, повысить социальный статус педагогов, обеспечить нуждающиеся семьи с детьми местами в детских садах.

Жилье для всех

Надо «остановить вымирание страны, восстановить льготы для многодетных семей, воссоздать сеть общедоступных детских садов, обеспечить жильем молодые семьи», чеканит слова КПРФ.

Другие партии тоже считают, что надо строить много новых школ, жилья, а еще надо раздать людям землю под индивидуальное строительство и отменить ЕГЭ и ненавистную плату за капитальный ремонт. В бюджете надо сократить расходы на армию и чиновников и отдать деньги учителям и врачам.

ПАРНАС хочет перенаправить бюджетные средства «на формирование современной сети учреждений культуры, сети школ, вузов, поликлиник и больниц, на развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры и градостроительства в интересах жителей». А «Гражданская платформа» говорит о «восстановлении сети больниц, школ и техникумов «шаговой» доступности».

Дальше всех в этом плане пошло «Яблоко», которое предлагает целую программу «Земля–Дома–Дороги». Ее «ориентировочная стоимость» 20 трлн рублей (в ценах 2011 года, как отмечает партия).

«Партия роста» Бориса Титова уверена, что доступное жилье обеспечивается доступной ипотекой: для нуждающихся — не более чем под 3% годовых, и не более чем под 10% для всех остальных.

А вообще, пишут «титовцы», «не социальные льготы, а рабочие места с достойной оплатой — основа благосостояния общества». Но для того чтобы зарплата была достойной, рабочие места должны быть современными и высокопроизводительными, и должно их быть не менее 25 миллионов.

Национализируй это

Экономить нужно, но неплохо бы еще понять, как бюджет наполнить, ведь вышеизложенный перечень партийных пожеланий далеко не полный.

Коммунисты точно знают, где взять деньги. Надо «национализировать природные богатства России и стратегические отрасли экономики, доходы этих отраслей использовать в интересах всех граждан» и «вернуть в Россию из зарубежных банков государственные финансовые резервы, использовать их на экономическое и социальное развитие».

Удивительным образом за «отказ от зависимости экономики от доллара» и «уменьшение числа банков и валютное регулирование для недопущения спекуляций и вывода капиталов за границу» выступают и «честные правые» из «Гражданской платформы».

Еще ряд партий предлагает ввести прогрессивную шкалу подоходного налога.

«Яблоко» — против, поскольку считает плоскую шкалу «самой адекватной в сложившейся социально-экономической ситуации». При этом «яблочники» (и другие партии) хотят ввести необлагаемый подоходным налогом минимум. «Речь идет о минимальной сумме, которая необходима человеку на самовоспроизводство. Важно также определить размер этого минимума (это может быть размер прожиточного минимума)», — написано в «яблочной» программе.

Еще партия Григория Явлинского выступает за то, чтобы собрать с олигархов приватизационный налог. «С 2002 года мы предлагаем ввести одноразовый компенсационный налог (так называемый Windfall tax) на сверхкрупные доходы от приватизационных сделок, заключенных по итогам мошеннических залоговых аукционов, — считают в партии. — Страна получит существенные дополнительные финансовые средства, бизнес – уверенность в неприкосновенности частной собственности, а общество в целом — ощущение справедливости».

Хотя в целом «Яблоко» за снижение налоговой нагрузки. И остальные тоже за это. ЛДПР с «Гражданской платформой» еще и за замену НДС налогом с продаж.

В правительстве за эту идею когда-то ратовал вице-премьер Аркадий Дворкович, но будет ли он рад таким союзникам, сказать сложно.

Что касается общей экономической политики, то все говорят про «новую индустриализацию», улучшение госуправления, снижение административных барьеров, снижение фискальной нагрузки на малый бизнес, внедрение патентов для самозанятых, замораживание тарифов естественных монополий, уменьшение стоимости кредитов для бизнеса, перераспределение налогов в пользу муниципалитетов и пр.

«Единая Россия» обещает новый этап приватизации, который «должен стать более справедливым с социальной точки зрения», и считает, что надо «форсировать продажу убыточных предприятий и других неэффективно используемых государством активов».

По мнению партии власти, надо обеспечить «лидирующую роль государства в осуществлении инфраструктурных проектов — важнейшем инструменте обеспечения экономического роста». Опорой «новой индустрии» должен стать оборонно-промышленный комплекс. Эту мысль продвигают и другие партии, например ЛДПР. Еще «единоросы» будут «поддерживать курс на формирование национальных чемпионов».

«Партия роста», как известно, предлагает программу «Экономика роста», одной из ключевых (и самых спорных) идей которой является предложение ежегодно выдавать реальному сектору экономики 1,5 трлн руб. долгосрочных и дешевых кредитов (ставка для предприятий не выше 5,5%, по потребительским кредитам — не выше 10%). Источником этих денег должен служить Банк России. «Экономику роста» активно критикуют другие экономисты, например, экс-министр финансов Алексей Кудрин.

Безусловно, в этом огромном массиве партийного креатива есть немало полезных идей, а не только предвыборный популизм.

Астрахань: в области будет построено десять новых ФАПов

Об этом сообщил на церемонии открытия нового фельдшерско-акушерского пункта в посёлке Винный Володарского района губернатор Астраханской области Александр Жилкин. «Для этого мы подали все необходимые документы для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села» на будущий год», - уточнил губернатор. Всего за последние пять лет начали работу десятки новых ФАПов в селах и поселках Красноярского, Камызякского, Приволжского и Володарского районов.

«Посёлок Винный хоть и небольшой, но перспективный, так как выгодно расположен на пересечении международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток», - отметил в своём выступлении Александр Жилкин. - Муниципальная власть по вашим наказам приняла несколько лет назад правильное решение, создав на базе Дома культуры социокультурный центр. И открытый сегодня на его базе фельдшерско-акушерский пункт – очень важный социальный объект для села: теперь медицинская помощь становится более качественной и доступной».

ФАП в Винном оснащен всем необходимым оборудованием для оказания первичной медико-санитарной помощи. Ежемесячно по графику сюда выезжают участковые врач-терапевт и врач-педиатр поликлиники и детской консультации Володарской районной больницы. «В ближайшее время - после того, как пройдёт обучение специалист, в вашем селе будет открыт аптечный пункт», - сообщил приятную новость сельчанам губернатор.

Александр Жилкин вручил на торжественном мероприятии медаль ордена «За заслуги перед Астраханской областью» ветерану здравоохранения с полувековым стажем работы Алевтине Аймухановой. Недавно она заняла третье место во всероссийском конкурсе «Лучший специалист со средним медицинским и фармацевтическим образованием» в номинации «Лучшая медицинская сестра».

Рынок новых электромобилей в России за январь-июль 2016 года сократился на 29,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 38 единиц, сообщило аналитическое агентство «Автостат».

«Лидером по количеству реализованных в стране электрокаров является Tesla, продажи которой достигли 16 единиц. Из этого количества 15 штук составляют продажи седана Tesla Model S, а еще один экземпляр — это новый кроссовер Tesla Model X. Вторым по популярности в нашей стране является модель Mitsubishi i-MiEV (13 штук). Третью позицию занимает другой электрокар из Японии — Nissan Leaf (8 штук). Также на российских дорогах появился один электромобиль Renault Twizy», — говорится в сообщении.

Более 60% всех электрокаров (24 штуки) встали на учет в Москве и Подмосковье, пять машин — в Приморском крае, три — в Санкт-Петербурге, по две — в Татарстане и Краснодарском крае, еще по одному электромобилю — в Пензенской и Томской областях.

В 2015 году продажи новых электромобилей в России, согласно данным «Автостата», упали на 31% до 122 единиц. В свою очередь, продажи электрокаров Tesla сократились на 29% до 58 штук.

Анна Булаева

На Волгограднефтемаше полным ходом идут работы по изготовлению трех крупногабаритных колонн, предназначенных для комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Нижнекамске.

Аппараты из биметаллической стали будут работать в составе установки первичной перегонки нефти ЭЛОУ-АВТ-6. Максимальный диаметр самой крупной колонны – ректификационной – составляет 6 метров, длина ее цилиндрической части – 42 метра, а вес – более 355 тон.

Кроме того, в настоящее время на волгоградском предприятии ведется подготовка к запуску в производство реакторно-регенераторного блока, который также будет использоваться на нижнекамском комплексе НП и НХЗ.

Гидроэнергетики Волжской ГЭС РусГидро вывели в капитальный ремонт гидроагрегат со ст. №3, установленной мощностью 125,5 МВт.

За 55 дней специалисты отремонтируют турбину, механическую и электрическую части генератора, вспомогательное оборудование. Кроме того, в рамках программы комплексной модернизации будет заменена система возбуждения гидрогенератора на новую, производства концерна «Силовые машины». Основные работы по капитальному ремонту гидроагрегата выполнит подрядная организация - АО «Гидроремонт-ВКК».

Дополнительно специалисты гидроэлектростанции и подрядных организаций проведут ультразвуковой контроль шпилек креплений крышек турбины и верхнего кольца направляющего аппарата. Пуск агрегата по программе ремонтов гидроэлектростанции запланирован на октябрь 2016 года.

В 2016 году по ремонтной программе филиала гидроэнергетики уже выполнили капитальный ремонт гидроагрегатов со ст.№12 и 13. На гидроагрегате со ст. №12 специалисты сделали ревизию генератора, а на гидроагрегате со ст. №13 турбины и генератора через 12 месяцев эксплуатации после модернизации. Испытания показали, что реконструкция гидроагрегатов была выполнена качественно. До конца 2016 года планируется выполнить также капитальный ремонт гидрогенератора на агрегате со ст. №9.

В посёлке Володарский Астраханской области началось строительство солнечной электростанции «Заводская». Губернатор региона Александр Жилкин назвал это событие «важной вехой в развитии альтернативной генерации на юге России». Всего в регионе планируется построить в ближайшие годы семь СЭС по 15 МВт.

Общий объём инвестиций составит около 12 млрд рублей.

Проблемы энергообеспечения решаются в регионе поэтапно. Благодаря усилиям компании ЛУКОЙЛ и вводу в Астрахани двух новых объектов — парогазовых электростанций мощностью 110 мегаватт и 235 мегаватт — удалось полностью изменить ситуацию в областном центре и выйти к профициту производства энергии в городе. Теперь ставится задача снять ограничения по отдельным районам области.

Володарский район для строительства объекта генерации солнечной энергии выбран неслучайно: здесь планируется создание крупного иранского птицеводческого хозяйства. Также в стадии проработки проекты развития тепличных хозяйств и пищевой промышленности с участием иностранных инвесторов. А значит, потребность в энергетике будет только нарастать. По данным регионального минпрома, в целом по Астраханской области ожидаемое увеличение потребляемой электрической мощности до 2020 года может составить более 250 МВт.

«Строительство солнечной электростанции в Володарском — это начало новой индустриализации экономики области, — заявил губернатор Александр Жилкин. — Это наше будущее».

Общая установленная мощность станции составит 15 МВт. Солнечная электростанция (СЭС) «Заводская» сможет вырабатывать в год 21 млн кВт/ч, что эквивалентно годовому потреблению 20 тысяч жителей области. По мнению генерального директора компании «Солар Системс» Михаила Молчанова, новый объект генерации даст жителям области возможность получать электроэнергию без ущерба для экологии. «Мы планируем завершить строительство солнечной володарской электростанции в короткие сроки: уже в третьем квартале будущего года она будет введена в эксплуатацию», — уточнил он.

Минэнерго России подвело итоги выполнения годовых планов ремонтов оборудования объектов электроэнергетики по результатам 7 месяцев 2016 года.

По итогам 7 месяцев 2016 года выполнение календарного плана капитальных и средних ремонтов генерирующих и электросетевых компаний составляет:

(гидро-) турбины – 85,4 %;

котлоагрегаты – 83,3 %;

ЛЭП 110 кВ и выше – 96,7 %;

расчистка просек ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности – 95,0 %.

Капитальные ремонты оборудования объектов электроэнергетики и ЛЭП по итогам января-июля 2016 года выполнены на уровне значений в аналогичные периоды прошлых лет.

Отклонение от первоначального плана ремонтов турбин на 7 месяцев 2016 года в физическом выражении составило 4 215,0 МВт. Самый низкий процент выполнения плановых показателей наблюдается на электростанциях ОАО «Курганская ГК», ООО «ЛУКОЙЛ – Астраханьэнерго», ПАО «Юнипро», ОАО «Фортум» и АО «НТЭК».

Невыполнение календарного плана ремонтов котлоагрегатов по итогам января-июля 2016 года в физическом выражении составило 11 030,0 т/ч. Существенное в целом для отрасли отклонение от первоначального плана допустили в ОАО «Курганская ГК», ПАО «Юнипро», АО «ОТЭК» и ОАО «ТГК-16».

В качестве основных причин невыполнения плановых объемов ремонтов основного генерирующего оборудования собственники объектов указывают изменение сроков проведения работ из-за неплановых ремонтов другого оборудования, а также нехватки ремонтного персонала или невыполнения договорных условий подрядными организациями.

Отклонение от первоначального плана капитальных ремонтов ЛЭП на 7 месяцев 2016 года в целом по отрасли составляет 1035,7 км в физическом объеме. Отставание от графика сформировалось, в основном, за счет ПАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК Урала», ПАО «Кубаньэнерго», ГУП РК «Крымэнерго» и АО «Курганэнерго».

Первоначальный план по расчистке просек ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности на январь-июль 2016 года не выполнен на 2 171,8 га. Наиболее существенное в целом для отрасли отклонение допустили ПАО «ФСК ЕЭС», ПАО «МРСК Северо-Запада», ОАО «МРСК Урала», АО «Тюменьэнерго» и ПАО «Кубаньэнерго».

В качестве основных причин отклонений от годовых планов ремонтов электросетевые компании называют изменение сроков проведения ремонтных работ в связи с необходимостью работы ЛЭП под нагрузкой, занятости собственного персонала при проведении аварийного ремонта другого оборудования.

Анализ выполнения годовых ремонтных программ объектов электроэнергетики проводится на основании отчетной информации российских энергокомпаний, предоставленной в соответствии с Приказом Минэнерго России от 23.07.2012 № 340 «Об утверждении перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, форм и порядка ее предоставления». Полученные результаты позволяют оценивать ход подготовки субъектов электроэнергетики к работе в ОЗП. При наличии критичных отклонений от первоначального плана ремонтов, способных оказать негативное влияние на стабильность энергоснабжения потребителей в период осенне-зимнего максимума нагрузок, Минэнерго России оперативно принимает дополнительные меры по минимизации возможных рисков.

Татнефть опубликовала показатели работы за август и восемь месяцев 2016 года.

По добыче нефти

По Группе «Татнефть» в августе добыто 2 429 тыс. т нефти (105,5 процента к августу 2015 г.), за восемь месяцев — 18 747 тыс.т, что на 881 тыс. т больше, чем в 2015 году (104,9 процента).

В том числе в ПАО «Татнефть» в августе добыто 2 399 258 т нефти (105,5 процента к августу 2015г.), за восемь месяцев — 18 519 480 т (+ 859 237 т.; 104,9 процента).

Дочерними предприятиями ООО «Татнефть-Самара» и ООО «Татнефть-Северный» на лицензионных участках за пределами РТ в августе добыто 29 894 т нефти (104,3 процента к августу 2015г), за восемь месяцев — 227 843 т (+21 737 т; 110,5 процента).

Новое бурение

За восемь месяцев 2016 г. по новому бурению построено и сдано - 427 скважин, что на 9% больше аналогичного периода 2015 г. (2015 г. – 393 скв.), в том числе эксплуатационное бурение – 305 скв, из них 42 скв. — по уплотняющей сетке; разведочное бурение — 4 скв; бурение на битум — 118 скв.

Бурение на действующем фонде

За восемь месяцев 2016 г. по бурению боковых стволов (БС) и боковых горизонтальных стволов (БГС) сдана 61 скважина, что на 24 процента больше аналогичного периода 2015 г. (2015 г. — 49 скв.).

Среднесписочно буровые работы по традиционному бурению скважин в течение восьми месяцев 2016 года осуществляли 46 бригад. В бурении БС и БГС задействовано 12 бригад. Бурение на битумных отложениях ведется 11 бригадами.

Бурение скважин для ООО «Татнефть-Самара», в Ненецком автономном округе и Республике Калмыкия

На сегодняшний день для ООО «Татнефть-Самара» пробурено 4 скважины. План на текущий год составляет 6 скважин.

В Ненецком автономном округе осуществляется строительство 3-х скважин. В настоящее время 2 скважины находятся в бурении, 1 скважина — в освоении.

Осуществляется строительство 2-х скважин для ООО «Севергазнефтепром» (№Р-2 Восточно-Хаяхинская, №4 Тибейвисская). В настоящее время 1 скважина находится в бурении, 1 скважина — в освоении.

В Республике Калмыкия ведется бурение скважины №1 Барьерной площади.

Ремонт скважин

За восемь месяцев 2016 года бригадами текущего, капитального ремонта скважин и ПНП на объектах ПАО «Татнефть»:

- произведен текущий ремонт на 6 423 скважинах (за август — на 856);

- выполнен капитальный ремонт 1 537 скважин (за август — на 236);

- за пределами Республики Татарстан отремонтированы 42 скважины в ООО «Татнефть-Самара» и 11 скважин — в ООО «Татнефть – Северный»;

- гидроразрыв пласта произведен на 513 скважинах (в августе – на 82);

- на 1 887 скважинах (в августе – на 269) произведены работы по повышению нефтеотдачи пластов, в том числе химическими методами обработано 927 скважин (в августе – на 128).

Производственные показатели АО «ТАНЕКО»

В августе 2016 года Комплексом нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов «ТАНЕКО» переработано 820,2 тыс. т сырья, с начала года — 6382,4 тыс. т.; в том числе в августе переработано 728,63 тыс. т нефтесырья, с начала года — 5813 тыс. т.

В августе 2016 года произведено 778,2 тыс. т нефтепродуктов, с начала года — 6118,3 тыс. т.

Цены на бензин за неделю, с 29 августа по 4 сентября, не изменились и составили 36.27 руб. за литр, говорится в сообщении Росстата.

Цены на бензин АИ-80 и АИ-92 составили 33.45 руб. и 35.21 руб. соответственно. Бензин АИ-95 на конец отчётного периода стоил в среднем по России 38.3 руб.

Цены на дизельное топливо за отчётную неделю также не изменились и составили 35.54 руб. за литр.

За прошедшую неделю цены на бензин выросли в 10 центрах субъектов Российской Федерации, в том числе в Волгограде - на 0.3%. Снижение цен на бензин зафиксировано в 7 центрах субъектов Российской Федерации. Наиболее заметным оно было в Кызыле и Чите - на 1.1% и 0.6% соответственно.

В Москве за прошедшую неделю цены на бензин не изменились, в Санкт-Петербурге - выросли на 0.1%.

Актуальные лженаучные тренды в России

В преддверии конференции по противодействию лженауке на журфаке МГУ публикуем краткий обзор тенденций, сложившихся в последние годы на российском лженаучном поле.

Факультет журналистики МГУ совместно с Комиссией РАН по борьбе с лженаукой объявил о проведении 29 сентября 2016 года очередной научно-практической конференции «Противодействие лженауке в современном медиапространстве». Официальная формулировка цели конференции звучит совершенно зубодробительно: «Актуализировать понимание возможностей современного информационного взаимодействия научного и медийного сообществ в контексте противодействия лженауке в российском обществе». Фейспалм, конечно, но, «актуализировать понимание» происходящего в лженаучном секторе жизни действительно нужно, потому что происходят там сложные и опасные процессы.

В августе в группе поддержки Комиссии в «Фейсбуке» как раз обсуждался вопрос о наиболее заметных лженаучных трендах последних лет. В итоге получился следующий список.

1. Втирание лженауки в доверие к власти. В течение двух десятилетий после распада СССР политическая система в нашей стране в полном соответствии с Конституцией оставалась деидеологизированной. Однако в последние годы ситуация изменилась, и это закономерно ведет к подъему паранаучных течений, спекулирующих на провластных идеологемах. Важными индикаторами тут служат демаргинализация геополитики и включение теологии в список научных специальностей. Обслуживая политический спрос на почвенническую идеологию, эти паранауки уже привели к значительному ущербу в секторе генной инженерии и мешают деятельности по сдерживанию эпидемии ВИЧ. Но еще серьезнее то, что идеологический заказ гальванизирует многочисленные псевдонаучные исследования, которые начинают продвигаться под видом уникальных отечественно-патриотических разработок. В частности, это различные вариации на тему памяти воды, эффектов сверхмалых доз, холодного ядерного синтеза, тотального экономического планирования, конвергентных технологий и многих других идей, не существующих в мировой науке или занимающих в ней маргинальное положение. В условиях идеологизации политики псевдопатриотическая риторика, окружающая эти паранаучные темы, позволяет их носителям подниматься значительно выше уровня своей некомпетентности (в смысле принципа Питера). Это неизбежно будет приводить к принятию неадекватных решений, масштаб негативных последствий которых в принципе ничем не ограничен.

2. Коррупция под влиянием наукометрической гонки. Одним из неадекватных решений, о которых упомянуто выше, стало чрезмерное внимание к наукометрии в системе управления наукой. В результате наукометрические показатели стали деградировать как инструмент оценки научной деятельности, поскольку возник спрос на их искусственную накрутку. Стали плодиться «хищные» журналы, предназначенные лишь для имитации публикационной активности, возникли фирмы, гарантирующие размещение статей в научных журналах (а иногда и сочинение этих статей), появились договорные аффилиации, взаимное цитирование и даже цитирование как форма оплаты участия в конференциях. Грамотному экономисту нетрудно было предсказать такие последствия, поскольку это прямая реализация известного уже около 40 лет закона Гудхарта, согласно которому неэкономический показатель, сделанный целью экономической политики, перестает быть достойным доверия.

3. Появление лженаучных журналов. Вплотную к «хищным» журналам и конференциям примыкают журналы, целенаправленно продвигающие лженауку, но внешне трудноотличимые от научных. Они строят свою редакционную политику на том, чтобы издавать явно лженаучные и некомпетентные работы, не имеющие шансов на опубликование в нормальных научных изданиях. Раньше такие публикации делались только на сайтах псевдоакадемий и любительских обществ. Однако буквально в последние 2-3 года появились лженаучные журналы, которые по внешним признакам (верстка, форма библиографических ссылок и т.п.) неотличимы от научных. Такие журналы «отмывают» лженауку в обход научного рецензирования. Для неспециалиста, скажем, чиновника, публикация, например, в «Журнале формирующихся направлений науки» ничем не отличается от научной статьи. То, что эта статья не рецензировалась или рецензировалась по сговору внутри круга лжеученых, неспециалисту может быть совершенно невдомек.

4. Рост противодействия лженауке. Несмотря на то, что новая волна лженауки во многом спровоцирована текущей политикой, российская власть отчасти понимает угрозы, которые несет лженаука, и в меру своего умения пытается ей противодействовать. Тут можно отметить госзаказ на популяризацию деятельности Комиссии по борьбе с лженаукой, который выполняется журфаком МГУ, и появление премии «За верность науке» для популяризаторов с отдельной Антипремией за лженаучную деятельность. Но в гораздо большей степени борьба с лженаукой проявляется в общественно-волонтерском движении. За последние 2-3 года в соцсетях и на YouTube возникло множество популярных проектов, где разоблачаются лженаучные мифы. Некоторые из этих проектов выросли из переозвучивания на русском языке западных просветительских роликов, но в последнее время развились до создания полноценного собственного видеоконтента, как, например, канал SciOne. Из других важных волонтерских проектов можно назвать Премию имени Гарри Гудини, где претенденты на паранормальные способности могут попробовать продемонстрировать их в условиях контролируемого эксперимента; регулярно проходящие в Петергофе конференции «Лженаука в современном мире»; форум «Ученые против мифов», прошедший в начале лета (следующий назначен на 2 октября). Наконец, целый ряд молодых авторов — Ася Казанцева, Александр Панчин, Александр Соколов — выпустили книги, посвященные разоблачению лженаучных идей. Все это представляет собой здоровую реакцию на растущую угрозу лженауки, пробивающейся к власти.

5. Продвижение лженауки под видом борьбы с ней. Но у активной борьбы с лженаукой есть и своя оборотная сторона — она может быть направлена не по адресу и может использоваться для внутринаучной конкуренции (в худшем случае с привлечением политической власти). Мы знаем о таких случаях из истории. В наши дни, к счастью, нет примеров политических обвинений ученых в лженауке. Есть, однако, деятели, с одной стороны, громко выступающие против очевидных примеров лженауки и обскурантизма, а с другой — использующие заработанный на этом публичный авторитет для популяризации спорных, маргинальных, а то и вовсе лженаучных идей. И чем активнее ведется публичная борьба с лженаукой, тем больше опасность подобных перегибов. Поэтому радоваться активизации борьбы с лженаукой можно не в большей мере, чем воспалению при инфекции. Борьба с лженаукой — это экстраординарные меры в тяжелой ситуации, когда наука утрачивает подобающие ей социальные позиции.

6. Юридическая защищенность лженауки. Из-за утраты социального статуса науки в российском обществе сложилась парадоксальная ситуация, когда ограждать людей от лженаучного мошенничества становится небезопасно. Вокруг лженауки запускается бизнес и создается институт псевдорепутаций, сформированных рекламой и взаимовосхвалениями. Все это используется для обмана граждан и государственных органов. Попытки разоблачать подобную деятельность все чаще сталкиваются с юридическими контратаками, при которых жулики обвиняют ученых и журналистов в нанесении ущерба чести, достоинству и деловой репутации. Поэтому даже в случае очевидных злоупотреблений СМИ не могут открыто о них сообщать, а вынуждены ограничиваться общими словами. Для исправления этой ситуации несколько раз предлагались законодательные инициативы, но ввиду недостаточной юридической и методологической проработки они не были эффективными и в итоге отклонялись.

Яркий актуальный пример. Наглядной иллюстрацией комплексного эффекта сразу всех названных трендов служит аномальная ситуация, сложившаяся с приговором Денису Лузгину, который, несмотря на свою научную несостоятельность, был оставлен в силе Верховным судом РФ. Это первый приговор, вынесенный по единственной в российском законодательстве уголовной статье (354.1 УК), внешне направленной против лженауки, а именно против реабилитации нацизма в форме отрицания фактов (установленных Нюрнбергским трибуналом) и распространения ложных сведений (о деятельности СССР в годы Второй мировой войны). Однако появившаяся теперь практика применения этой «антилженаучной» статьи показывает, что в условиях политической идеологизации она используется как раз для отрицания научно достоверных фактов (о разделе Польши Германией и СССР, положившем начало Второй мировой войне). В выпущенном по этому поводу заявлении Вольного исторического общества особо подчеркивается некомпетентность экспертизы, положенной в основу судебного решения. Итогом стало то, что статья УК, направленная против лженауки, фактически принялась работать на ее юридическую защиту (пп. 5, 6 настоящего обзора), поскольку судебная власть откликается на идеологические, а не на научные мотивы (п. 1) и опирается при этом на неадекватные экспертные суждения, которые возникают из-за коррупции института научных репутаций (пп. 2, 3). Что же до заявления Вольного исторического общества, то это как раз яркий пример общественно-волонтерского противодействия лженауке (п. 4), проникающей во власть и наносящей тем самым серьезный ущерб.

Описанные тенденции последних лет являются достаточно нетривиальными и требуют глубокого анализа. Именно в этом и состоит задача конференции, проведение которой запланировано на 29 сентября. До 10 сентября можно подать на нее тезисы, которые будут рассмотрены программным комитетом, состоящим из членов Комиссии РАН по борьбе с лженаукой и сотрудников факультета журналистики МГУ. Официальная страница конференции: http://klnran.conference.tilda.ws.

Александр Сергеев, Троицкий вариант

Крым за каменной стеной

Егор ХОЛМОГОРОВ

В Крыму есть города живые и мертвые. Последние, в свою очередь, делятся на античные, с возвышающимися стройными колоннами, и пещерные, со спрятанными глубоко в рукотворных скальных полостях церквями, оружейнями, зернохранилищами и хлевами.

Мы с моими детьми придумали увлекательную игру — угадай назначение помещения. Вот тянущаяся вдоль темной стены на Чуфут-Кале, выбитая в камне высокая поилка недвусмысленно свидетельствует о том, что здесь держали коров. А сохранившаяся и по сей день фреска XIV века в открытой пещере на Эски-Кермене не дает усомниться: тут была церковь. Правда, не всегда — потом ее превратили в винодавильню с тарпаном. Но фрески на тему евхаристии остались, никем не охраняемые и изрядно поврежденные нынешними вандалами. Ну а этот инопланетный пейзаж с круглыми дырами, ведущими в скальную полость, — зернохранилище. В дыры вставляли огромные глиняные сосуды с зерном.

Из всех богатств и красот Крыма пещерные города, пожалуй, в наибольшей степени поражают воображение. Но добраться до этих чудных россыпей нелегко. Только к Чуфут-Кале, расположенному в черте города Бахчисарая, можно дойти пешком мимо Свято-Успенского монастыря и обширного татарского сувенирного рынка. В Эски-Кермен ведет разбитая дорога, где проще простого повредить шину. А еще таксист вдруг испугается, что его застанет дождь, и высадит вас на полпути. Маршрут на Мангуп пролегает по бездорожью. Владельцы вездеходных уазиков, дерущие с попутчиков немилосердные деньги, не без удовольствия рассказывают, как героев, пытавшихся проехать самостоятельно на «Патриотах», вытаскивали с трактором. От поездки на Тепе-Кермен мы вообще отказались, оценив, что на ту высоту, где находится этот загадочный город горных скотоводов, дети явно не заберутся.

Почему не построить к пещерным цитаделям хорошие дороги — мне непонятно. Наверное, власти переживают, что слишком большой приток туристов будет вреден для памятников, а возможно, просто берегут мелкий бизнес таксистов. В любом случае здесь, в пещерах, ты ощущаешь себя практически наедине с потрясающей природой Крыма.

Хотя надо понимать, что красота пещерных городов — это величие смерти и руин, изящество насекомого, застывшего в янтарной смоле. Сейчас в здешних провалах нет той суеты и запахов, которые сопровождали их при жизни. Ничто не отвлекает от созерцания захватывающих дух пейзажей через «панорамные окна», смотрящие с горных плато.

Однако когда-то эти окна были построены не ради красоты, но ради удобства обзора и контроля местности, а на горы средневековые крымчане забрались прежде всего в целях безопасности.

Наш солнечный полуостров всегда служил убежищем — еще последние неандертальцы укрывались на нем от окончательного вытеснения сапиенсами. Сюда отошли скифы, разгромленные сарматами, готы, разбитые гуннами, и даже белые, сокрушенные красными. Именно логика убежища и породила пещерные города.

Плоские горные плато, имеющие ограниченное количество подъемов и непроходимые для конных орд, были идеальным спасением для готов и аланов, бывших в VI–XIV веках основными жителями Крыма. Они укрывали от гуннов, болгар, хазар, половцев, татар и других кочевников, колыхавшихся в крымских степях и стремившихся пограбить оседлых соседей. Если на горе находился источник или имелись гарантированные запасы дождевой воды, то возникало поселение.

Иногда говорят, термин «пещерные города» — ошибка. Мол, большая часть помещений были наземными: дворцы, церкви, дома. На Мангупе и по сей день главная достопримечательность — неплохо сохранившиеся ворота и башня поздней византийской эпохи. Мангуп, тогда называвшийся Дори, являлся столицей православного княжества Феодоро, крайнего оплота греческой веры и готского наследия. Когда в декабре 1475-го пушки османов разбили стены крепости, а янычары вырезали всех жителей, над Крымом опустилась долгая темная ночь. Как напоминание о трагедии в руинах крепостных ворот зияет огромная дыра.

Но не будь пещер, эта ночь опустилась бы еще раньше. Много людей вместе с хозяйственными постройками и запасами на плато не разместишь. Горные города были бы непригодными для выживания, если бы крымский известняк не оказался достаточно мягким и не позволял выдалбливать в скалах обширные помещения, включая даже гробницы. Объем доступного пространства увеличился вдвое и даже втрое: поселения земледельцев приобрели должную устойчивость перед лицом кочевников.

Иногда в этом искусстве создания полости в камне удавалось сотворить настоящие шедевры, вроде фантастической «Церкви трех всадников» на Эски-Кермене. Не на вершине, а почти у подножия плато лежит одинокий огромный монолит с дверью, отдаленно напоминающий жилище хоббита. Внутри — церковь с византийской фреской, на которой изображены три небесных воина — святые Георгий Победоносец, Феодор Стратилат и Феодор Тирон. Защитники, актуальные для таврических христиан, находившихся в постоянной опасности. В храме теперь служат, а почти все остальное время он стоит закрытый, так что заглянуть внутрь можно лишь через маленькое окошко.

Судьбы пещерных городов сложились по-разному. Эски-Кермен был, по всей видимости, сметен еще первой волной нашествия монголо-татар — из письменных источников мы о нем ничего не знаем. Мангуп слыл очагом православного сопротивления генуэзцам, татарам и туркам и пал от руки последних. Хотя и позднее какое-то время там жили караимы. Сегодня здесь даже возрождаются православные монастыри.

Но главным центром общины стал Чуфут-Кале. После того как захватившие твердыню татары переселились в соседний Бахчисарай, плато оказалось в полном распоряжении последователей древней восточной веры. В XVII столетии русские послы, приезжая в Крым, прятали свои богатства от разграбления хищными мурзами именно у караимов на Чуфуте. А в XIX веке, как гласят мемориальные таблички в караимских кенасах, тут был Александр I. Последний из городов дожил до середины позапрошлого столетия.

Сейчас над пещерами буйно растет зелень, в гулких помещениях гуляют вихри, и очень важно следить за собой и детьми, чтобы ветер этот не сбросил никого через окна и двери с обрыва. Мертвые города охотно показывают сокровища живым, но не терпят легкомыслия и панибратства.

Занесенные в дюны

Екатерина САЖНЕВА

На днях латышские националисты демонтировали памятник советским морякам в городе Лимбажи. Кто следующий? Здешние власти периодически предлагают снести и монумент освободителям Риги — так девять лет назад в эстонском Таллине расправились со знаменитым Бронзовым солдатом.

«Горько и больно смотреть, как маршируют сегодня по улицам нашей столицы пенсионеры, они же — бывшие легионеры СС», — качает головой глава Латвийского антифашистского комитета Иосиф Корен. Так кто же ты нам, современная Латвия? Враг или друг?..

Купе дружбы народов

Рижский вокзал стал музеем железнодорожной техники под открытым небом. Некогда был оживленный, многолюдный — сейчас поезда отправляются редко. Скорый в Ригу — всего один. В 18.10.

В нашем купе царит дружба народов. 53-летняя латвийская украинка Инна возвращается из Николаева — ездила на свадьбу к родственникам. Через Москву в Ригу, затем — на лоукостере в Лондон. Она давно перебралась в Англию, работает сиделкой у богатой леди.

— Вообще-то я врач, когда-то прибыла в Латвию по распределению, — делится женщина. — В 90-е стало страшно, оказалась без прав. Помешало сбежать только то, что и в родной Малороссии меня тоже не ждали.

Первыми рынок труда для жителей Прибалтики распахнули Великобритания и Ирландия, позднее Франция. Работящие и аккуратные, с дипломами о высшем образовании, сегодня граждане и неграждане Латвии одинаково трудятся уборщицами, сиделками, шоферами такси, нянями. Я лично разговаривала в Монте-Карло с воспитательницей двух сорванцов, детей известного олигарха, та родом из Даугавпилса. Ее отец в Великую Отечественную удостоился звания Героя Советского Союза. Она же теперь — обычная прислуга, но довольна и этим.

В Монако бывшая учительница русского и литературы имеет в месяц несколько тысяч евро. В Латвии средняя зарплата не достигает и пятисот. Пенсия — порядка трехсот. Получилось, доходы в разы ниже, чем в Западной Европе, а ценники в магазинах такие же. Оплата ЖКХ — 100 евро, зимой вдвое дороже. В 2016-м вступил в силу закон, по которому владельцы квартир должны платить налог даже на... дождь. То есть за отведение осадков в ливневую канализацию. Плюс еще 20 евро.

Рвались в Европу — ее и получили. Это не Россия со своей широкой душой и тратами природных богатств без счета. «Однажды я не подровнял вовремя газон около своего дома, — сетует 40-летний Сергей, россиянин, пару лет назад купивший недвижимость близ латвийской столицы. — Так соседи на меня настучали. Те соседи, что ласково улыбались при встрече. Посчитали своим гражданским долгом. Пришел штраф на несколько тысяч евро».

Шик для избранных

На Запад бегут из Латвии не от хорошей жизни. Легендарные некогда бренды — рижский бальзам, шпроты, конфеты — проданы иностранцам. В том числе и россиянам. Растет безработица. Та же Россия почти отказалась от услуг прибалтов по части транзита, порты, в прошлом основная строка пополнения госбюджета, ныне в глубоком кризисе.

С января по май грузооборот Рижского порта составил 15,5 млн тонн, что на 10 процентов меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В Вентспилсе — 8,95 млн тонн, на четверть меньше, нежели в 2015-м. Европейские санкции в отношении России больно ударили по экономике Латвии и катком прошлись по обычным людям.

— Сейчас уже проще, конечно, оформить латвийское подданство, но зачем? — разводит руками моя попутчица Инна. — Возвращаться я не собираюсь. Если что — переберусь к вам. Я ведь еще гражданка СССР. С тех пор как вышел указ президента РФ о том, что негражданам разрешено въезжать в Россию без визы, поток желающих стать латвийцами совсем иссяк. Так кому нужен этот паспорт?..

Интеллигентный старичок в заглаженном костюме нижайше просит дам выйти из купе. Переодевшись в трико, ударяется в воспоминания. «Эх, добрые советские времена. «Латвия» считалась фирменным поездом, «Юрмала» — чуть проще. Будто сразу попадаешь в настоящую Европу. Артисты, писатели, цеховики — некоторые ездили в Ригу специально, на выходные, попить кофейку с рижским бальзамом в Старом городе. В дороге смотрели заграничные фильмы в видеосалоне — тоже находился в поезде. Советский шик для избранных...»

А сейчас в билете написано прямо: «Кондиционер и биотуалет не гарантируются». Вагоны старенькие, некоторые сделаны еще в ГДР, хотя и отдраенные на совесть.

Утро встречает меня церковью Святого Петра с золотым петушком на шпиле. Радушием горожан — девять из десяти с удовольствием объясняют дорогу на русском. И лишь одна совсем юная девушка, дико извиняясь за плохое произношение, говорит по-английски.

Конечно, здесь есть и те, кто прочно застрял в 90-х. По вечерам они сидят у памятника Свободы (не путать с памятником Освободителям), на бульваре Бривибас, ждут, с кем бы поругаться, рассказать о том, как жестоко притесняли их в годы «советской оккупации». Отними эту выпестованную агрессию — и сразу пропадет смысл жизни, словно у китайской игрушки, из которой вытащили батарейку.

Мутная волна

Дача главы Латвийского антифашистского комитета, правозащитника Иосифа Михайловича Корена расположена в Юрмале. Рядом — элитный район «золотой мили», где купили особняки известные россияне, здесь же, по данным СМИ, арендовала на лето виллу «Марта» Алла Пугачева.

На улицах Юрмалы, как в московском метро в час пик. «Но вы бы видели, что творилось в высокий сезон пару лет назад», — вздыхает Иосиф Корен. Намек понятен. В 2014-м, когда отношения России и Запада накалились из-за Крыма, глава латвийского МИДа Эдгар Ринкевич (кстати, официально объявивший себя геем) запретил въезд на эстрадный конкурс «Новая волна» Кобзону, Валерии, Газманову.

Звездам что — спокойно перебрались петь в Сочи. А Юрмала осталась. Без денег курортников, но гордая своей принципиальностью. Впрочем, местные жители так не считают: ругают господина Ринкевича нехорошими словами, намекающими на его нетрадиционную сексуальную ориентацию.

На взморье невероятные закаты, но разговор с Кореном быстро скатывается в политику. Про то, что ветераны Waffen SS Latvija ежегодно 16 марта маршируют по Риге, а день образования легиона открыто именуется праздником.

— Как-то возлагать цветы легионеры СС шли под включенный нами «Бухенвальдский набат». Это был шок, — продолжает Иосиф Михайлович. — Мы разместили портреты жертв концлагерей и погромов: напомню, в Риге в годы войны уничтожили всех евреев. Заметив жуткие снимки, легионеры и примкнувшие к ним депутаты бросились громить стенды. В это время в Риге проходила международная конференция, на ней присутствовали два члена Ассамблеи штата Нью-Йорк. Один, как выяснилось, возглавляет у себя ассоциацию узников гетто. Надо было видеть, как его трясло от этой картины. Такого не могло произойти ни в какой стране мира. Американец даже написал спикеру нашего сейма гневное письмо. Но ответа так и не дождался...

Удивительно, но сторонники фашистов при этом мнят себя героями. Дескать, воевали на стороне Гитлера, чтобы спасти Латвию от коммунистов. «По-моему, это слабое самооправдание. Да, среди них попадались сопливые мальчишки, силой призванные в нацистский легион. Но на старости лет они должны понимать, что это не то прошлое, каковым стоит гордиться».

Сам Иосиф Корен, несмотря на то, что прожил в стране большую часть жизни, негражданин. Это его принципиальная позиция.

— Латышский язык знаю с детства, — объясняет он. — Почему я должен сдавать экзамен, чтобы меня официально признали латвийцем? Это полный бред. Хотя, как-то я все же отправился на испытание. А там мне задают странный вопрос: когда была Ливонская война? При чем тут знание языка? Я плюнул и больше туда ни ногой. Пожаловался высокопоставленному знакомому, тот, видимо, навел шороху — мне позвонили, извинились, предложили прийти за удостоверением. Ну уж нет...

Граждан от неграждан в Латвии отличают 80 пунктов. Одно из главных требований к нелатышам — госслужащие, работники общественного сектора, учителя русских школ, вплоть до уборщицы в сейме, должны обязательно пройти через экзамен на знание латышского. От уборщиц, конечно, требуют меньше, чем от депутатов. Самый высокий уровень «А» для того, чтобы махать тряпкой, не нужен.

Ху из мистер Ушаков?

Величественное здание латвийского сейма в центре Риги. В годы нацистской оккупации именно здесь располагался главный штаб СС. Нынешние охранники у входа рассматривают мой временный пропуск, спрашивают о чем-то для проформы на латышском — они ведь госслужащие — затем с видимым облегчением переходят на русский.

В последние дни лета в сейме ремонт; проникаю в сокровенные уголки внутренней политики Латвии, через анфиладу комнат с антикварной мебелью, хрустальной посудой, подлинниками старых картин. Ощущение двоякое, будто за мной наблюдают тени гитлеровских гауляйтеров и отставленных депутатов.

На стене веселый портрет пляшущего толстяка — карикатура на типичного представителя сейма. А вот кабинет премьер-министра, тот заседает здесь, когда ненадолго заезжает в гости. На табличке только должность Ministru Prezidents — без фамилии. Не человек красит место...

Самая большая оппозиционная фракция «Согласие» слывет промосковской. «На самом деле мы поддерживаем русскоязычное население Латвии, но не являемся рукой Москвы, мы скорее социал-демократы, наша цель — защита прав всех людей», — спешит пояснить Игорь Пименов, один из руководителей. Он припоминает, как пару лет назад его коллеги боролись за то, чтобы матпомощь получили все ветераны Второй мировой, а не только бывшие эсэсовцы, как политически репрессированные. Это предлагалось в одном из радикальных законопроектов.

Иные русские политические силы во власти представлены слабо. Причина проста — неграждане не имеют права голоса. Хотя в соседней Эстонии наши соотечественники участвуют в низовых плебисцитах, выбирают собственных представителей в муниципалитеты. «Если бы русскоязычным Латвии дали возможность голосовать, то в каждом городе появился бы свой Нил Ушаков», — объясняют столь жесткий порядок латышские националисты.

Народному мэру Риги Нилу Валерьевичу Ушакову всего сорок, он невероятный харизматик, председатель того самого оппозиционного «Согласия». Многие решения его команды достаточно спорны: за последние несколько лет в городе реорганизовано 11 средних учебных заведений с преподаванием на русском языке, в том числе старейшая школа имени Ломоносова. Однако избиратели буквально носят Ушакова на руках.

В некотором роде он даже выгоден и верховным властям, это их ответ политкорректной Европе: «Какая же у нас в Латвии дискриминация, если даже мэр столицы — русский».

В гостях у сказки

Даугавпилс — второй по величине город республики, тоже русскоязычный, расположен в регионе Латгалия. В этом году он прославился на всю планету. Именно в здешние края вторглась злая Russia — так по версии документалистов Би-би-си начнется третья мировая война.

Нашего вторжения в тихой провинции совсем не боятся. А вот говорить исконному латгальцу, что он латвиец, не следует. Только не спрашивайте почему — обидится.

Даугавпилс хорош старой крепостью, православными храмами, католическими костелами и общиной старообрядцев, покинувших Родину лет триста назад. А еще тут живет Героида Ивановна Богданова, энергичный талисман для соотечественников. Встречая меня на пороге, она сокрушается — слишком поздно приехала, а завтра чуть свет возвращаться в Ригу, не успею осмотреть ее владения — Русский дом.

Небольшая квартирка похожа на игрушечную, всюду подушечки, салфетки, сувениры, вазочки с вареньем, хрупкие статуэтки. Сама улыбчивая хозяйка — словно фарфоровая кукла, годы не властны над ней, хотя русской бабушке уже за восемьдесят.

В начале 50-х студентка Иркутского пединститута сибирячка Героида Ласточкина совершила невероятный даже по нынешним временам поступок — забрала документы из вуза и рванула в Латвию, захотела изменить свою жизнь. До Балтийского моря не доехала, притормозила здесь. Как оказалось, навсегда. Вышла замуж за преподавателя физики, родились сыновья. До пенсии работала директором Дома пионеров. Под ее руководством тот был признан лучшим в СССР. Когда же 1994-м в Даугавпилсе создавали Центр русской культуры, главную должность предложили Героиде Ивановне. Согласилась, не раздумывая.

— Восстанавливали старое разрушенное здание, бывший особняк, с нуля, я сама трудилась без зарплаты, — о последнем и самом любимом детище Героида Ивановна готова рассказывать часами.

Гжельская светлица и Малахитовый зал, комната, посвященная сказкам Пушкина, собрание древних, переданных староверами икон, Хохломская горенка, обширная библиотека — вся история России и русской части Латвии представлена тут. Все в тон, комильфо, к месту. Коллекция самоваров и всегда готовые к чаепитию сушки да блины. В огромных корзинах в саду — августовские яблоки.

С годами маленький Русский дом стал символом не только Даугавпилса, но и всей Латвии. Местный ансамбль, куда ходят русские дети, танцует латышские народные танцы, занимает призовые места на конкурсах даже в далекой Московии. Никто не верит, что его юные участники — не латыши.

«Героиня Ивановна», как говорят горожане, единственная из всех работников культуры в Латвии награждена одной из высших наград РПЦ, медалью преподобного Сергия Радонежского. Но главная ее должность — быть душой Русского дома, его неугасимым сердцем.

На прощание бабушка спешит ко мне с чем-то разноцветным, мягким, теплым. Разворачиваю — шарф. Накидывает мне на плечи. «Связала для тебя за ночь, в Москве скоро похолодает, будешь обо мне осенью вспоминать», — светятся ее глаза.

Новые русские латыши

В жирные нулевые это стало трендом среди москвичей среднего класса, поколения креаклов, белых воротничков, посчитавших себя гражданами мира. Все, кому не хватило средств на Лондон, перебрались в Ригу.

Программа-минимум: купить недвижимость на 60 000 евро (для столицы на 120 000), получить вид на жительство на пять лет с правом продления, заделаться настоящим европейцем. «В Россию я теперь ни ногой, — фыркает мой приятель Сергей. — Что там делать? Диктатура и грязь. А у нас — заграница и демократия».

Какое-то время латышские власти и впрямь не препятствовали тихой экспансии. Затем то ли финансисты посчитали, что средств маловато, то ли просто захотелось оградить себя от понаехавших русских с семьями (сейчас таких в одной Риге проживает порядка 30 тысяч), но налоги для иностранцев решили ужесточить. Ничего личного — просто бизнес. Сперва повысили планку для получения ВНЖ — стирающий границы «пластик» теперь привязан к покупке дома или квартиры стоимостью 250 000 евро.

Депутат сейма Имант Парадниекс предложил увеличить пошлину за продление ВНЖ в два раза — до 10 000 евро и платить за него не пятилетками, а ежегодно. Причем это должно касаться не только новых переселенцев, но и прибывших до 2016 года. Инициативная группа наших бывших соотечественников написала слезное послание президенту страны с просьбой не рубить сук, на котором сидит госбюджет. Однако перемены неизбежны — поборы с русских эмигрантов возрастут.

Новые русские латвийцы дружно отказываются от встреч с журналистами из России. Не знаю, чего здесь больше — нежелания как-то ассоциировать себя с потерянной Родиной или боязни, что их слова поймут превратно. Свою организацию они назвали Jaunie Latvieši, что переводится как «Новые латыши». Есть даже программа, но скорее не политическая, а программа лояльности.

«Все мы, кто переехал в Латвию, не просто так пробились выше среднего слоя. Мы сделали это благодаря нашим профессиональным навыкам, нашему образованию. У нас — свой человеческий капитал. Мне кажется, такая группа лояльных к Латвии профессионалов может здесь пригодиться. У нас есть жилье и средства. Мы не заняты выживанием, поэтому можем дать много», — поясняет в интервью местной газете одна из активисток движения Мария Шумихина.

Новые русские латвийцы уверяют: если им позволят остаться, то уже через несколько лет ничто не будет связывать их с Россией — они выучат язык и воспримут культуру, станут прибалтами даже больше, чем сами прибалты. Латышские социологи предполагают, что таких русских следует брать: они улучшат генофонд нации, ибо, дословно: «...качественные в демографическом плане». Чертовски напоминает гитлеровские эксперименты и риторику, не правда ли?

Но есть в Риге и другие «новые русские». 40-летняя Ксения Соловьева не эмигрировала в поисках лучшей доли, а вышла замуж. Это тоже один из путей натурализоваться, кстати, самый естественный.

— Год жили с мужем на две страны, затем выбрали Ригу, — рассказывает она. — Мне нравится ее компактность, дружелюбие, маленькие расстояния, для воспитания детей это очень удобно. По образованию врач. Последнее место работы — больница при московской мэрии.

После рождения двух мальчишек Ксению, как она говорит, прихлопнула послеродовая депрессия. «У меня не было языка, работы, круга общения. Уезжала в слезах в Россию и сидела там у родителей по четыре месяца. Сказал бы мне кто, что когда-нибудь я сдам латышский на уровень «А», ни за что бы не поверила».

Ксению вытащила работа. Ее собственный стартап — mamkafe — кафешка, культурный и психологический центры, поддержка родительства, развивающий детский лагерь. Это местечко знают, наверное, все русские мамы Риги. Здесь читают детские книги на родном языке, разыгрывают спектакли, устраивают праздники, пекут вкусняшки.

— Многие латыши приводят к нам своих малышей. Чтобы выучили наш язык, общаясь со своими сверстниками. А те, в свою очередь, легко заговаривают на латышском. На самом деле современные люди понимают, что время железных занавесов прошло, это пережитки прошлого, на дворе XXI век. Посмотрите на детей, как легко они общаются, как дружат, как лишены родительских предрассудков. Пожалуй, нам стоит у них поучиться жить в этом огромном общем мире, — уверена Ксения.

А воз и ныне там...

Место встречи двух морей. Мыс Колка. Колкасрагс на местном. Здесь воочию видно, как разные водные глади, сталкиваясь и откатывая, образуют острый угол. С левой стороны — бурная Балтика, справа — Рижский залив. И не могут порознь. И вместе покоя им почему-то нет.

...Сегодня в Латвии по-прежнему проживают более 250 тысяч урезанных в правах неграждан. Большинство из них — русскоязычные. Единственная государственная принадлежность, которую когда-то имели эти люди, — гражданство СССР. Такая несправедливость несколько тяготит старушку Европу. Периодически Брюссель указывает Латвии, что стоит смягчиться. Но воз и ныне там. Сирия, Украина, мировые кризисы сменяют друг друга — маленькая Латвия со своим скромным домашним апартеидом в самом конце этого глобального списка.

— Мы стараемся постоянно актуализировать проблему неграждан в Европарламенте, — отмечает депутат Татьяна Жданок. — Еще в середине 90-х при вступлении Латвии в Совет Европы наши правящие круги обещали, что вопрос окончательно снимется с повестки дня через десять лет. Но воз и ныне там... Родившиеся после распада СССР получают теперь гражданство автоматически. Между тем на государственном уровне остается штамп: мол, все русские — потомки «оккупантов». Хотя это неверно не только по этическим соображениям, но и по историческим: многоязычие нашей страны — традиционное. Здесь наши предки проживали с незапамятных времен...

«Рижская киностудия по заказу Гостелерадио, Артуру и Марте» — в 1982-м поток писем с таким забавным адресом захлестнул Латвию. «Долгая дорога в дюнах» — русско-латышский эпос, достойный ответ «Унесенным ветром». Фильм о войне и любви.

Лет пятнадцать назад я писала об истории съемок, встречалась с создателями картины и актерами Лилитой Озолиней (Мартой), ее экранным мужем Ромуальдасом Раманаускасом (Рихардом). Тогда еще был жив знаменитый Иван Рыжов, игравший сурового сибирского старика, у которого Марта с сыном квартировали в ссылке. «Мне мой дед Митяй очень нравился, — вспоминал Иван Петрович. — Достоверная эта роль. Сначала старик не любит приезжую из Латвии, считает ее врагом, фашисткой, но со временем понимает, что Марта — хорошая женщина, не чужая, а своя, и начинает заботиться о ней и мальчонке как о родных».

В Латвии киноленту сейчас называют просоветской. На самом деле она о том, что всегда надо оставаться людьми, на каком бы языке мы ни говорили и где бы ни жили.

...Непередаваемое по своей страсти зрелище. Мыс Колка. Смотрю, как накатывает и вновь разбегается рябь открытого моря и тихого залива, не могу оторваться. Русские и латыши — как те волны на заповедном мысе. Два мира, два противоречивых характера. Одна судьба.

Равнение на правых

Юрий КОВАЛЕНКО, Париж

Лидер «Национального фронта» Марин Ле Пен вступила в предвыборную борьбу за пост президента.

Глава «Нацфронта» произнесла программную речь в деревушке Браше (регион Шампань — Арденны), где за нее традиционно голосует подавляющее большинство избирателей. Эта глубинка для Ле Пен — символ «забытой» Франции, Франции патриотов.

Быть президентом, заявила она, значит стоять на страже интересов нации, защищать ценности французской цивилизации. В случае победы на выборах Ле Пен пообещала провести референдум о членстве Парижа в Европейском союзе. Она убеждена: за Brexit последует Frexit — иными словами, уход страны из ЕС. «Можно изменить ход событий, — утверждает Марин. — Британцы решили покинуть ЕС. Французы тоже имеют право голоса. И мы можем стать свободным, гордым и независимым народом». Ранее она уже отмечала необходимость развития отношений с Россией, признание Крыма ее составной частью, отмену всех санкций.

Став главой государства, председатель «Национального фронта» намерена обуздать массовую миграцию, захлестнувшую 5-ю Республику, а также исламский фундаментализм и безудержную глобализацию. Что касается президентской кампании в Соединенных Штатах, то победа Хиллари Клинтон, по мнению Ле Пен, повлечет за собой конфликты, войны и нарушение равновесия в мире. Поэтому она поддерживает Дональда Трампа: «Для Франции хорошо все, что угодно, кроме Клинтон».

Сегодня Ле Пен, пишет левая газета «Либерасьон», уже готовится ко второму туру президентских выборов, поскольку нет сомнений, что в первом все сложится успешно. Это подтверждают и опросы общественного мнения, проводившиеся начиная с 2013 года. Марин превратила «Нацфронт» в главную силу. Никогда еще конъюнктура не была столь благоприятной, как сейчас. Правящему большинству не удалось решить ни одной серьезной проблемы, стоящей перед страной. Франции грозят новые террористические акты. Ключевые реформы провалились. Вопреки посулам Франсуа Олланда, безработица сохраняется на рекордно высоком уровне. Остается напряженной и социальная обстановка. Миграция вышла из-под контроля. В столице спешно сооружают лагеря для беженцев, что вызывает недовольство парижан. Никогда прежде в истории 5-й Республики популярность главы государства не опускалась столь низко — до 12–15 процентов. Тем не менее Олланд, похоже, вновь намерен побороться за президентское кресло.

Соцпартия расколота. Полдюжины министров-«дезертиров» покинули правительство в знак протеста против политики президента. Последним это сделал Эмманюэль Макрон, занимавший ключевой пост министра экономики, индустрии и цифровых технологий. 38-летний Макрон создал собственное движение «На марше». Бывший банкир держится в роли аутсайдера и отказывается от партийных этикеток: «Я не левый и не правый». Под своими знаменами он хочет объединить и тех, и других. Пока не выдвинул своей кандидатуры, но, по всей видимости, сделает это в самое ближайшее время. Хороший оратор, харизматик и реформатор, некогда даже любимец Олланда, в глазах многих французов Макрон выглядит реальной альтернативой представителям традиционной политической системы. Кстати, в начале нынешнего года он побывал в Москве и поддержал отмену санкций против России.

Большинство аналитиков убеждено, что серьезные шансы на победу имеет оппозиционная правоцентристская партия «Республиканцы». О намерении поучаствовать в праймериз, назначенных на ноябрь 2016 года, уже объявили 13 кандидатов. Среди них такие тяжеловесы, как бывший глава государства Николя Саркози, экс-премьеры Франсуа Фийон и Ален Жюппе. Но и в лагере «Республиканцев», признают сами лидеры, «дело пахнет кровью». За потемкинским фасадом единства идут безжалостные внутрипартийные разборки. Сводятся личные счеты.

Так, Фийон, работавший в течение пяти лет премьером в правительстве Саркози, не скрывает ненависти к бывшему патрону: «Кто хоть на секунду может представить генерала де Голля в статусе подследственного?» Он имеет в виду то, что претендент на президентский пост должен быть вне подозрений, а Саркози обвиняется в коррупции и финансовых махинациях во время избирательной кампании 2012 года. Прокуратура Парижа только что потребовала направить дело в суд. Адвокат Саркози назвал это «новым грубым политическим» маневром против своего клиента.

Братоубийственная война в стане правых неизбежно ослабляет позиции «Республиканцев». «Мы должны избежать внутрипартийных кулачных боев, после которых на поле битвы останутся одни руины», — призывает Саркози. Но какова цена откровений экс-президента? Личные амбиции французских политиков, как правило, берут верх над национальными интересами.

В школах начнут готовить будущих финансистов

Есения Мартынова

Минобрнауки РФ и Банк России подписали соглашение о сотрудничестве по вопросу повышения финансовой грамотности школьников со 2 по 11 классы. В некоторых регионах уже с 1 сентября ввели уроки по этой дисциплине.

В день финансиста, 8 сентября, документ подписали первый заместитель министра образования и науки Российской Федерации Наталья Третьяк и первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов. Пока уроки по финансовой грамотности в качестве факультатива идут в школах Татарстана, Саратовской, Волгоградской, Томской и Калининградской областях. Подключились к пилотному проекту и учебные учреждения в Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях.

В дальнейшем уроки по финансовой грамотности будут проводиться в рамках предмета обществознание или экономика. Это уже будет выбирать каждая школа для себя.

Помимо уроков по финансовой грамотности, для школьников будут организованы олимпиады, а также другие соревнования среди учеников. Инициатива направлена на то, чтобы со школьной скамьи подготовить профессионалов своего дела, которые заинтересованы в развитии и получении новых знаний в данной сфере.

По данным пресс-службы Минобрнауки РФ, в учебники по обществознанию для 7, 8, 11 классов добавят информацию «о личном финансовом планировании, расходах и доходах семьи, разъяснения, как функционирует финансовый рынок, какие бывают банки, что такое депозит, кредит, его полная стоимость и переплата, в чем преимущества мобильного банкинга, как пользоваться банковской картой и как при этом защититься от мошенничества, как правильно рассчитать налоги и как позаботиться о своей будущей пенсии, как застраховать риски, что такое инфляция». Такие учебники появятся уже в 2017 году.

На данный момент уже есть учебно-методический комплект «Основы финансовой грамотности» (авторы А.Чумаченко, В.Горяев), который был разработан п инициативе Банка России для старшеклассников. Он уже поступает в продажу.

Что касается переобучения учителей, то оно уже началось. Новыми знаниями и навыками обладают уже 200 тьюторов (методистов). А новый курс переобучения стартует 20 сентября. Проводится он непосредственно при участии специалистов Банка России.

Как заявила «НИ» директор Института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина, крайне важно, чтобы уроки по финансовой грамотности не сводились к «зубрежке» терминов. «В идеале нужно приглашать сотрудников банков, которые бы проводили какие-то занятия, семинары. Не вели весь курс, а принимали участие в практической подготовке школьников», - отметила «НИ» Ирина Абанкина.

Встреча Дмитрия Медведева с Премьер-министром Лаоса Тхонглуном Сисулитом.

Из стенограммы:

Т.Сисулит (как переведено): Это Ваш второй визит в нашу страну. В первый раз Вы были здесь на саммите АСЕМ.

Мы участвовали с Вами во многих встречах, часто встречались, и первая наша встреча состоялась, когда я был в составе делегации Президента ЛНДР Тюммали Сайнясона в ходе его официального визита в Российскую Федерацию в октябре 2011 года. Мы также встречались с Вами в Улан-Баторе, когда я подтвердил Вам своё приглашение посетить Вьентьян.

Рад тому, что у нас была возможность сопредседательствовать на саммите Россия – АСЕАН в Сочи. Для меня это была очень ценная поездка. Как выяснилось, мы с Владимиром Владимировичем Путиным в одно и то же время учились в Ленинграде, были студентами и, возможно, ходили по одним и тем же улицам.

С Владимиром Владимировичем мы обсудили много вопросов, касающихся двустороннего сотрудничества.

Мы продолжаем сотрудничество во многих областях, в том числе в сфере безопасности. Благодарим Вас за оказанную Россией нашей стране помощь в ряде проектов.

Д.Медведев: Уважаемый господин Премьер-министр, товарищ Сисулит. Я хотел бы прежде всего Вас поздравить с прекрасной организацией и проведением этого сложного мероприятия, саммита (ВАС) – все мы находимся под впечатлением этого.

Мне особенно приятно, что мы общаемся практически без перевода. Очень ценим дружбу с Вашей страной, которая продолжается уже много десятилетий. Хочу Вас ещё раз искренне поздравить с назначением на должность Премьер-министра.

Желаем Вам успехов. Настроены на то, чтобы развивать всемерно нашу дружбу, наше партнёрство. Рассчитываю на реализацию всех наших договорённостей.

Лаос. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 8 сентября 2016 > № 1887139 Тхонглун Сисулит

Банкирам следует собирать отпечатки пальцев клиентов, советует депутат Госдумы Андрей Луговой

Милена Бахвалова, редактор Банкир.Ру

В России уже 15 лет существует система «Папилон», которая позволяет практически мгновенно проводить удаленную идентификацию личности по отпечаткам пальцев. «Получается, что у нас ФСБ, МВД, прокуратура давно уже пользуются удаленной идентификацией, а банковское сообщество немножко отстает»,— дал совет депутат Госдумы Андрей Луговой, выступая на банковском форуме ассоциации «Россия». Он настоятельно посоветовал банкирам поработать в направлении дактилоскопической регистрации клиентов.

В мире, где угрозой нмоер один стал терроризм, особой проблемой становится удаленная идентификация, где развитие технологий вступает в противоречие с необходимостью обеспечить безопасность граждан и правоприменительной практикой, говорит депутат Госдумы и бывший офицер ФСБ Андрей Луговой.

«Что касается безопасности и идентификации, то я хочу напомнить: несколько лет назад, после известных терактов на железной дороге в Волгограде, был принят ряд серьезных законодательных инициатив, когда мы готовились к тому, чтобы вообще отменить анонимные платежи,— поделился воспоминаниями депутат.— Безусловно, мы столкнулись при обсуждении в Комитете по государственной безопасности и в целом в Государственной Думе с тем, что банковское сообщество и платежные системы были не готовы к такой истории. И впервые мы законодательно ввели первые признаки удаленной идентификации, когда мы для этого используем, условно говоря, мобильную связь».

Андрей Луговой напомнил участникам форума о существовании в России закона «О дактилоскопической регистрации» и посоветовал его изучить. «К сожалению, больше им интересуются правоохранительные органы, а представители банков — не очень. А ведь на самом деле сегодня в России уже существует разработанная система „Папилон“, которая позволяет практически мгновенно проводить удаленную идентификацию личности. Наши правоохранительные органы пользуются этим уже 15 лет. Получается, что у нас ФСБ, МВД, прокуратура уже давно пользуются удаленной идентификацией, а банковское сообщество немножко отстает. Я считаю, что в направлении дактилоскопической регистрации стоит поработать». Если к этой теме подключит банковское сообщество, то это упростит жизнь и банкирам, и остальным гражданам Российской Федерации, уверен Андрей Луговой.

Михаил Сухов: региональным банкам не дадут стать камикадзе

Милена Бахвалова, редактор Банкир.Ру

4,5 трлн руб. — такова сумма сомнительных операций, которые успели провести 170 банков до того, как у них были отозваны лицензии. Чтобы предотвратить подобные правонарушения в будущем, Банк России вводит новые правила работы региональных банков, которые не позволят использовать небольшие кредитные организации для этих целей, заявил зампред ЦБ Михаил Сухов.

«Наша работа нанесла серьезных удар по банкам-камикадзе, которые не были ориентированы на финансовую деятельность.

В числе банков с отозванной лицензии было 170 банков, которые проводили сомнительные операции на общую сумму свыше 4,5 трлн руб.,— заявил заместитель председателя Банка России Михаил Сухов на Международном банковском форуме в Сочи.— Работа правоохранительной системы должна подкрепить этот процесс. А отдельные элементы конструкции ограничения работы на финансовых рынках внутри системы региональных банков позволят предотвратить возможность использования небольших финансовых институтов для работы с сомнительными операциями, я имею в виду прежде всего запрет на прямые операции с нерезидентами».

Говоря об огромных дырах в балансе, которые обнаруживаются у банков с отозванной лицензией, Михаил Сухов отметил, что ответственность за дыры должны нести те лица, которые их сделали. «Сейчас в нашей „черной базе” свыше 5,5 тыс. таких лиц. По нашему заявлению с участием АСВ было возбуждено свыше 80 уголовных дел, в том числе десять в этом году»,— отметил Сухов.

Поможет бороться с этой ситуацией специальный закон об укреплении критериев деловой репутации, который даст возможностью применять пожизненную дисквалификацию от работы не только в банках, но и в других финансовых институтах.

Говоря об итогах работы Банка России за последние три года, Михаил Сухов отметил, что ЦБ удалось стабилизировать деятельность 28 санируемых банков. «Мы получили группу банков, которая разумно работает на рынке вкладов населения. В период до санирования доля вкладов в обязательствах этих банков составляла 44%, сейчас она снизилась вдвое и составляет 22%, что даже несколько ниже, чем по сектору»,— уточнил он.

Одновременно удалось снизить и демпинг на рынке банковских вкладов. Полтора года назад количество банков, привлекающих вклады на нерыночных условиях, превышало 140–150. В начале этого года их было около сорока. Во втором квартале повышенную ставку платят только 12 банков.

Любовь Глебова: «Невозможно на законодательном уровне запретить людям общаться друг с другом»

Образовательная программа второго дня форума «Евразия» началась с панельной дискуссии о международном молодёжном сотрудничестве.

Спикерами встречи стали руководитель Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) Любовь Глебова и руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодежь) Сергей Поспелов.

Поприветствовав участников форума, руководитель Росмолодежи выразил надежду, что «Евразия» станет не крайней, а стартовой точкой международного общения и в рамках неё будут выработаны предложения конкретных механизмов, каналов, мероприятий по развитию сотрудничества.

Во вступительном слове Любовь Глебова рассказала о тенденциях развития международного сотрудничества.

Главный трендом, по мнению главы Россотрудничества, является гуманитарное сотрудничество:

«Характер развития международного гуманитарного сотрудничества сейчас, в текущих условиях в мире, является важным фактором развития всей международной политики на Земле».

Она подчеркнула важность личного общения людей, благодаря которому обеспечивается становление объективного представления о любой стране.

Ещё одним развивающимся фактором сотрудничества становятся инструменты «мягкой силы». По словам Глебовой, потенциал «мягкой силы» в России очень высок, что подтверждено международными рейтингами, и важно его правильно использовать.

«Тренд времени – увеличение вовлечённой молодёжи в международное гуманитарное сотрудничество», – также отметила руководитель Россотрудничества.

Дискуссионный блок начался с вопросов от представителей Украины. Киевлянин Денис Греков поинтересовался о будущем представительства Россотрудничества на Украине.

«Невозможно на законодательном уровне запретить людям общаться друг с другом, – заметила Глебова. – Мы не даём никаких обоснований властям Украины предъявить претензии к нашим культурным центрам в Киеве и Одессе, обеспечивающим развитие межчеловеческих связей».

Также спикер сказала, что интерес к представительствам России растёт прямо пропорционально с увеличением негативной информации о нашей стране:

«Чем больше говорят, что мы плохие, тем больше люди хотят узнать, какие же мы на самом деле».

Участник «Евразии» из Вьетнама поинтересовался у экспертов о развитии системы образования и «омоложении» преподавательского состава. По его мнению, это бы увеличило количество иностранных студентов в России.

Юлиана Матюхина из Екатеринбурга затронула тему распространения российской культуры в других странах.

«Нужно, чтобы тех, кто сам хочет перевести какой-то фильм на иностранный язык, становилось всё больше, в основе нашей политики – поддержка любой созидательной активности», – ответила Любовь Глебова, отметив, что сделанный молодёжью самостоятельно контент порой воспринимается лучше, чем официальный государственный.

Сергей Поспелов также сказал, что эта тема часто поднимается, и в рамках Года Кино на молодёжных форумах было заявлено несколько проектов по созданию картин о России для зарубежного зрителя.

Помимо вопросов участники Форума смогли также презентовать свои международные проекты, пригласить коллег присоединиться к ним и самостоятельно распространять русскую культуру в мире.

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодёжи, Правительство Оренбургской области, «Роспатриотцентр» и «Международный молодежный центр».

Форум станет одним из крупнейших молодёжных мероприятий в преддверии XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов 2017 года в Сочи.

Парад студенчества: навстречу Всемирному фестивалю молодежи и студентов

10 сентября свыше 350 тысяч первокурсников и студентов из более чем 300 вузов России примут участие в мероприятиях Юбилейного XV Парада российского студенчества. В 2016 году он пройдет под лозунгом «Навстречу XIX Всемирному фестивалю молодежи и студентов!».

Парад российского студенчества — самое грандиозное посвящение в студенты, не имеющее аналогов в мире. В 2016 году он станет самым масштабным за свою историю и одновременно пройдет в 30 крупных городах России, среди них — Москва, Оренбург, Архангельск, Белгород, Волгоград, Екатеринбург, Ижевск, Иркутск, Нижний Новгород, Санкт-Петербург, Севастополь, Хабаровск и другие.

Одновременно во всех городах состоится торжественная церемония открытия Парада и посвящение первокурсников в студенты. Между городами-участниками Парада будет проведен телемост, во время которого сотни тысяч российских первокурсников дадут Клятву студента. В рамках торжественного открытия Парада будет дан старт набора участников XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов 2017 года, который состоится в России.

Центральная торжественная часть Парада состоится в Москве, местом встречи студентов 100 образовательных организаций высшего образования станет Парк Победы на Поклонной горе.

Организатором Парада выступает Совет проректоров по воспитательной работе образовательных организаций высшего образования России, Московский Студенческий Центр при поддержке Федерального агентства по делам молодежи, Министерства образования и науки РФ, Правительства Москвы, Правительств областей и регионов РФ.

Отметим, что впервые Парад состоялся в 2002 году в Москве в День города. Тогда в нем приняло участие 10 тысяч московских первокурсников 46 вузов.

В сердце Евразии открылся первый международный молодёжный образовательный форум

7 сентября в Оренбурге, в спортивно-культурном комплексе «Оренбуржье» прошло официальное открытие первого Международного молодёжного образовательного форума «Евразия». Его участниками стали 800 представителей из 70 стран континента.

Началась торжественная церемония с театрализованного пролога об Оренбуржье «Сердце, единство Евразии» и парада флагов стран-участниц Форума под «Гимн демократической молодёжи».

С открытием «Евразии» участников поздравили Губернатор-председатель Правительства Оренбургской области Юрий Берг, руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Сергей Поспелов, помощник полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Владимир Колчин и лётчик-космонавт, Герой Российской Федерации Роман Романенко и форумчане из Оренбурга.

С главной сцены Сергей Поспелов зачитал обращение Президента РФ Владимира Путина.

«Считаю ваш проект актуальным и своевременным, – говорится в послании Президента. – Организаторы форума поставили перед собой серьёзную, востребованную временем задачу – объединить на одной площадке молодёжь из стран Евразийского континента, заинтересованную в изучении русского языка, нашей истории и культуры».

Юрий Берг, приветствуя участников «Евразии», отметил, что это историческое событие для Оренбуржья:

«Я уверен, что география форума с каждым годом будет расширяться, и вы обретёте здесь много новых идей и друзей».

Владимир Колчин зачитал приветствие от полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича: «Форум «Евразия» – это объединение лучших представителей молодёжи из России, Дальнего и Ближнего Зарубежья. Вопросы международной молодёжной политики чрезвычайно важны для налаживания контактов с нашими иностранными партнёрами, продвижения российской культуры и формирования объективной картины России в мире, а также для координации соотечественников за рубежом. Мы считаем, что установленные здесь контакты и полученные навыки подарят участникам дополнительные возможности для самореализации и, в целом, придадут новый импульс развития международной молодёжной политики».

Завершилось праздничное мероприятие выступлением творческих коллективов Оренбургской области и хедлайнерами концерта – группы «Бурито».

Ранее в первый день «Евразии» уже началась образовательная программа. Утром участники форума познакомились с достижениями студенческого авиамоделирования, дизайна, пищевой промышленности, инженерии, робототехники, биохимии и медицины. На тематических аллеях «Наукограда» было представлено более 250 научных разработок студентов Евразийского континента. Участники смогли не только посмотреть на результаты трудов молодых учёных, но и поставить собственные эксперименты, попробовать управлять экспонатами лаборатории роботехники, научиться уникальным упражнениям, позволяющим избавиться от мигрени, и даже приготовить собственный крем.

Также сегодня начал работу IV Слёт молодых соотечественников, проживающих за рубежом – его участники встретились с членом межведомственного Совета по делам молодёжи Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, директором Исполкома Национального Дельфийского совета России Артемием Понявиным и председателем национального подготовительного комитета XIX Всемирного фестиваль молодёжи и студентов, председателем Национального Совета молодёжных и детских объединений России Григорием Петушковым.

В рамках панельной дискуссии «Значение молодежных мероприятий в консолидации молодежи разных стран» эксперты обсудили с молодыми соотечественниками вопросы развития идей «русского мира» и выработку конкретных действий по созданию образа России за рубежом и обеспечению международного сотрудничества.

В завершение образовательной программы прошла встреча с и.о. ректора Оренбургского государственного университета Светланой Панковой и ректором Оренбургского государственного педагогического университета Светланой Алёшиной. В формате «вопрос-ответ» участники узнали о тенденциях российской системы образования.

Началась встреча со вступительной лекции о формировании образовательных процессов от профессора кафедры общей педагогики Оренбургского государственного педагогического университета Артур Аллагулов. Он рассказал участникам форума о моделях образовательной политики, которые используются в мировой практике, интенсивности развития процессов в этой области, а также об исторических фактах, которые влияли на становление России в разное время.

Помимо этого, сегодня открылись интерактивные площадки. Так, в фойе многофункционального комплекса «Армада» представлены экспозиции о деятельности всероссийских молодёжных организаций и организована выставка-ярмарка российских вузов с презентациями образовательных программ, студенческих проектов и молодёжных обменов, ориентированных на участие в них зарубежной молодёжи.

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодёжи, Правительство Оренбургской области, «Роспатриотцентр» и «Международный молодежный центр».

Форум станет одним из крупнейших молодёжных мероприятий в преддверии XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов 2017 года в Сочи.

Совещание по вопросам использования потенциала ОПК в производстве высокотехнологичной продукции гражданского назначения.

В ходе поездки в Тулу Владимир Путин посетил научно-производственное объединение «СПЛАВ», где провёл совещание по вопросам использования потенциала оборонно-промышленного комплекса в производстве высокотехнологичной продукции гражданского назначения, востребованной на внутреннем и внешнем рынках.

Перед началом совещания глава государства осмотрел выставку, на которой представлены гражданские разработки российских оборонных предприятий.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами сегодня поговорим по вопросам использования потенциала оборонно-промышленного комплекса для наращивания производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения. Мы уже много раз на этот счёт беседовали, все знаем, что это очень важная перспективная задача и с её решением напрямую связано будущее нашей оборонки.

У нас сейчас реализуется, все хорошо знают, масштабная задача фактически полного перевооружения армии и флота. По итогам выполнения заданий гособоронзаказа на 2016 год оснащённость войск современным оружием должна превысить 50 процентов, а к 2020 году этот показательно должен дорасти до 80 процентов.

Для того чтобы выйти на такие показатели, была проведена коренная модернизация самих предприятий оборонного комплекса, и вы знаете, что на эти цели были выделены очень большие ресурсы. Отрасль получила крупный портфель заказов со стороны государства – со стороны Министерства обороны, прежде всего, и других специальных ведомств.

Вместе с тем к 2020 году в соответствии с нашими планами масштабное перевооружение армии и флота завершится, пик поставок в рамках ГПВ будет пройден. Да, конечно, мы и дальше будем совершенствовать нашу армию и флот, сейчас я об этом скажу, но пик будет пройден, и такого объёма заказов для оборонки не будет.

В дальнейшем предстоит выйти на плановое, ритмичное оснащение Вооружённых Сил, пополнять их арсеналы по мере необходимости и износа действующей техники и, конечно, работать над вооружением новых поколений. Собственно говоря, мы и сейчас уже работаем над решением этой задачи, но и в будущем эти цели тоже будут перед нами в качестве приоритета, это очень важно.

Но при этом нужно по максимуму использовать потенциал оборонно-промышленного комплекса, который мы создали, создаём и укрепляем сегодня. Нужно будет обеспечить предельную загрузку уже имеющихся мощностей, поэтому сейчас необходимо сосредоточиться на диверсификации оборонных производств. И мы с теми нашими коллегами, которые непосредственно работают по этому направлению, по ОПК, на этот счёт очень много раз уже говорили. Нужно уже сегодня думать об увеличении выпуска продукции гражданского и двойного назначения на предприятиях оборонного комплекса.

Это важно для финансовой стабильности самих предприятий, для трудовых коллективов, которые, безусловно, нужно будет сохранить, а также для того, чтобы средства, в своё время направленные – и я сейчас об этом только говорил – на переоснащение отрасли, сработали на рост всей российской экономики, способствовали развитию импортозамещения, а также наращиванию высокотехнологичного экспорта.

В этой связи особо подчеркну: при выпуске гражданской продукции нельзя ориентироваться на так называемый ширпотреб – работу нужно вести, ориентируясь на потребности передовых наукоёмких отраслей. Почему? Потому что деньги мы вкладываем в очень сложное оборудование сегодня, дорогостоящее и очень сложное. Выпускать на этом оборудовании сковородки недопустимо. Нужно ориентироваться на потребности медицины, энергетики, авиа- и судостроения, на космос, информационные технологии и связь.

Потенциал для решения этой задачи у наших оборонных предприятий, безусловно, есть. Они располагают крепкой производственной, технологической и кадровой базой, имеют хорошие научно-технические заделы. Более того, на многих из них такая работа уже идёт, в том числе в сотрудничестве с ведущими российскими университетами, научными организациями, с нашими гражданскими ведомствами.

Сейчас только рассказывали, что здесь, в НПО «СПЛАВ», где мы сейчас работаем с вами, осуществляется несколько проектов вместе с Московским государственным университетом имени Ломоносова, реализованы проекты по созданию современного медицинского оборудования.

Сразу хотел бы обратить внимание Вероники Игоревны [Скворцовой]: коллеги если и не жаловались, то говорили о том, что им иногда трудно попасть в рамки конкурсных процедур при продаже своей продукции, потому что лоты создаются таким образом, что явно они туда ничего своего запихнуть не могут: если в лот включить явно то, что они не производят, – они никогда ничего и не продадут. Поэтому я обращаю Ваше внимание на это. Имеются в виду и лекарственные препараты, и техника медицинская. Обратите, пожалуйста, внимание, нужно будет поправить такие вещи.

Они с Вами тоже уже разговаривали, как мне сказали. Вопрос в координации действий между потенциальными заказчиками и разработчиками, в том числе и теми структурами, скажем, в Академии наук, которые разрабатывают соответствующие стандарты, и производителями. Они должны знать, по каким стандартам наша медицина будет работать, на что они должны ориентироваться при производстве продукции, заранее. Это должна быть какая–то единая структура – не только в рамках ВПК. Нужно подумать, как сделать так, чтобы вместе с коллегами из Министерства здравоохранения, из других ведомств – потенциальных заказчиков – эта работа велась совместно.

Этот опыт уже есть, его нужно, конечно, изучать и распространять.

Хотел бы обсудить сегодня и основные направления диверсификации оборонных производств. У нас, я вижу, коллеги из госкорпораций, из министерств, ведомств присутствуют, которые являются основными производителями, заказчиками, поэтому, думаю, состав у нас как раз оптимальный.

И последнее. Организацию и координацию сбыта такой продукции нужно взять под контроль Правительственной комиссии по импортозамещению, мы уже с вами говорили, но обеспечение её работы должно быть какой–то совместной структурой организовано. И прошу предметно рассмотреть этот вопрос на одном из ближайших заседаний комиссии по импортозамещению.

Давайте приступим к обсуждению вопросов, о которых я сейчас сказал.

Слово Денису Валентиновичу Мантурову, Министру промышленности и торговли. Пожалуйста.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Сегодня, несмотря на безусловный приоритет исполнения гособоронзаказа, в портфеле всех организаций ОПК есть продукты гражданского либо двойного назначения. Их доля в общем объёме выпуска продукции по результатам прошлого года составила 16 процентов, при этом в 2011 году этот показатель равнялся 33 процентам. Снижение гражданской доли объективно вызвано кратно возросшим госзаказом, тем не менее сегодня мы готовим наши оборонные предприятия к 2020 году, когда, как Вы уже сказали, объёмы госзаказа будут скорректированы.

При взаимодополняющем развитии и военной, и гражданской составляющих ОПК в ближайшие пять лет мы ожидаем устойчивую динамику наращивания объёмов выпуска гражданского сегмента на уровне не менее пяти процентов прироста по году, что должно позволить выйти на пропорцию 50:50 к 2020 году.

Чтобы добиться этого баланса, акцент в работе по гражданской диверсификации сделан именно на высокотехнологичных направлениях, по которым, во–первых, мы существенно зависим от импорта; во–вторых, имеются положительные прогнозы будущего спроса, и, в–третьих, у самих предприятий ОПК наработана необходимая компетенция.

Исходя из этих критериев наибольший потенциал роста сосредоточен в радиоэлектронике, где к 2020 году объёмы должны вырасти в 3,7 раза, в первую очередь за счёт массового внедрения и консолидации заказов как государственными органами, так и частными предприятиями по приобретению именно российской электроники.

В авиационном сегменте реализация действующих мер поддержки позволит к 2020 году увеличить выпуск гражданской продукции в два раза. Хотел бы отметить участие предприятий ОПК и в развитии инфраструктуры гражданской авиации. В частности, предприятие «Алмаз – Антей» сейчас осуществляет проект по созданию и поставке систем управления воздушным движением: уже в ряде регионов по авиационным узлам стоит наше оборудование, поставлено за рубеж, в Монголию, сейчас с Ираном прорабатываем и рядом других стран.

Ещё два перспективных для предприятий ОПК гражданских направления – это технологическое оборудование и специализированный транспорт. К примеру, Ковровский электромеханический завод во Владимире производит высокопрецизионные станки, там же создаются мощности для многофункционального экскаватора-погрузчика для ЖКХ, хотя основная номенклатура производства нацелена на систему приводов для бронетанковой техники.

В секторе оборудования для топливно-энергетического комплекса выполняются проекты по оснащению авиационными двигателями газотранспортных систем, энергоустановок. Здесь у нас идёт тесная совместная работа с Минэнерго.

Значительные перспективы, на что Вы обратили внимание, сконцентрированы в области медицинской техники. Это касается широкого номенклатурного ряда, в том числе оборудования для клинико-диагностических исследований, технических средств реабилитации и расходных материалов, что очень важно. Сегодня на выставке был представлен, в частности, на стенде POZIS (это предприятие, которое занимается производством боеприпасов, они занимают уже 70 процентов рынка холодильников для медицинских услуг и для фармацевтики) хороший пример вклада компании ОПК в импортозамещение.

Сегодня предприятия ОПК работают по 13 отраслевым планам импортозамещения из 21, которые утвердило Правительство, в том числе с привлечением средств Фонда развития промышленности, которым в отношении организаций оборонки одобрено выделение займов уже на 1,5 миллиарда рублей. Используя этот инструмент, выполняется проект по созданию электропривода тяги железнодорожных локомотивов, разработка роторной управляемой системы, инновационного контейнера-цистерны.

С учётом дорогих кредитов и крайней востребованности фонда, в том числе со стороны предприятий ОПК, мы очень рассчитываем, что будет поддержано наше предложение по докапитализации фонда на 2017 год в таких же объёмах, как это было по прошлому и по 2016 годам.

Вместе с тем необходимо повышать и собственный инвестиционный потенциал компаний ОПК, в связи с чем мы сейчас прорабатываем с Министерством финансов и будем выходить с инициативой в Правительство в части объявления моратория на три года на выплату дивидендов предприятиями ОПК для того, чтобы высвобождающиеся средства направить в пропорции и на выполнение модернизации мощностей под оборонку, и на гражданку. Для бюджета это не понесёт существенной фискальной составляющей, но для предприятий это станет важным инструментом развития и будет мотивировать к повышению собственной эффективности. Я надеюсь, что наши коллеги нас поддержат.

Для создания дополнительных возможностей по сбыту гражданской продукции мы разработали отдельный механизм стимулирования спроса на новые образцы через предоставление скидки покупателю. То есть, когда только запускается первая пилотная партия продукции, будет компенсироваться для предприятия до 50 процентов стоимости новых изделий. В этом году Правительство выделяет на эти направления миллиард рублей, эти средства будут направлены на применение нового инструмента – в первую очередь на предприятия, которые производят станки: на тяжёлое, нефтегазовое и энергетическое машиностроение.

Отдельно хотел бы остановиться на вопросах закупок медтехники, о чём Вы сказали. Это в основном касается именно регионального уровня и муниципалитетов, поскольку основной объём закупаемой медтехники приходится именно на регионы.

Сейчас Минздрав при участии «Ростеха» создаёт единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. И мы с коллегами из Минздрава считаем важным в техническом задании к ней зафиксировать организацию системы постоянного мониторинга и сбора данных о потребностях медучреждений в инновационных медизделиях в разрезе от трёх до пяти лет (это ровно то, что Вы сказали), для того, чтобы предприятия понимали и ориентировались на спрос. Тогда это будет единая система, всё будет видно, прозрачно, кто в каких объёмах планирует закупать.

Данный подход, мы считаем, необходимо транслировать и на другие ведомства, где у предприятий ОПК есть существенный гражданский задел. Это позволит нам видеть объективную картину спроса и иметь возможность загрузки мощностей именно под гражданские нужды. А субъектам Федерации необходимо будет разработать региональные программы по увеличению доли закупок продукции именно российского производства для государственных и муниципальных нужд.

Спасибо за внимание.

В.Путин: На этой ноте попросим Алексея Геннадьевича рассказать, как в Тульской области это смотрится.

Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.

А.Дюмин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основная специализация Тульской области нам всем хорошо известна. Наша оборонка составляет около 40 процентов всего экспорта российского вооружения, причём в прошлом, в 2015 году рост производства военной техники составил уже порядка 18 процентов.

Кроме того, предприятие, на котором мы сегодня с вами находимся, – не единственный наш пример, где успешно выпускают высокотехнологическую продукцию гражданского и двойного назначения. И в целом в нашем регионе, наверное, более чем где бы то ни было осознают масштабы задач, которые стоят перед оборонно-промышленным комплексом страны, но главное – имеют конкретные предложения для их эффективной реализации. Часть из них отражена в программе развития Тульского региона на ближайшие пять лет, до 2021 года, при этом, по сути, эти предложения отвечают интересам федерального уровня.

К примеру, острый дефицит отечественных станков спецназначения и новых роторных производственных линий для боеприпасников: для решения этой проблемы готовы создать на базе Тульского научно-исследовательского технологического института центр технологического аудита, который будет разрабатывать оборудование и компоновать производство для предприятий, где изготовляют боеприпасы.

Не менее остро стоит вопрос в серийном производстве материалов для средств индивидуальной бронезащиты, лёгкой брони военной техники, авиационных композитов, оптоволоконных кабелей спецсвязи. Здесь намерены задействовать возможности Алексинского химкомбината и наладить производство арамидных материалов нового поколения как для оборонной, так и для гражданской отраслей.

И, наконец, тема с универсальными станками для выпуска продукции гражданского и двойного назначения. Мы успешно их производим на «Туламашзаводе», но его КПД вырос бы в разы, будь у нас в стране крупные специализированные производства конкретных групп комплектующих. В этой связи готовы запустить у себя профильный завод по производству шарико-винтовых пар и линейных направляющих (которые сегодня преимущественно импортируются), который, кстати, закрыл бы бо?льшую часть общероссийской потребности при производстве и сервисном ремонте наших станков, а также завод высокоточного чугунного и стального литья и, самое главное, проектный институт по разработке универсального программного обеспечения. На сегодняшний день именно по программному обеспечению мы находимся не совсем в хорошем состоянии.

Подчеркну, что эти предложения именно у нас, в нашем регионе, абсолютно реалистичные, потому как основаны на практическом опыте и объективных возможностях нашего региона, в том числе кадровых: сегодня у нас в ОПК занято свыше 30 тысяч человек, но это не предел.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже сегодня видели презентацию Высшей технической школы при «Ростехе», создание детского технопарка «Кванториум», который у нас в скором времени появится. Плюс на базе трёх головных оборонных предприятий региона: КБП имени Шипунова, НПО «СПЛАВ», НПО «Стрела» – мы совместно с Министерством обороны Российской Федерации планируем создать учебно-производственные роты. Возрождаем в Тульском университете военную кафедру. И, пользуясь случаем, я бы хотел поблагодарить Министерство обороны в лице Сергея Кужугетовича Шойгу за поддержку наших инициатив и ту работу, которую мы сейчас ведём в этом направлении.

Кроме того, перед совещанием мы с Дмитрием Олеговичем и Сергеем Кужугетовичем поговорили: есть интересная идея, Владимир Владимирович, на базе Московского суворовского училища, на базе Тульского суворовского училища создать так называемые научные роты. То есть уже с малых лет на базе суворовских училищ собирать особо одарённых ребят и начинать их подготовку по усиленной математике, по физике для того, чтобы в скором времени они уже были подготовлены не только как командиры объединений и подразделений, но и влились бы именно в оборонно-промышленный комплекс как специалисты-офицеры. У нас вооружение улучшается, становится сложнее, и как раз специалисты-офицеры – операторы для более сложных систем управления.

С.Шойгу: Мы поддерживаем эту идею. Хорошая идея ранней профессиональной ориентации ребят, которые в дальнейшем пойдут в высшие учебные заведения, причём не Министерства обороны, а инженерные, и которые в дальнейшем будут и изготавливать, и обслуживать, и скорее всего служить у нас на высокоточной, сложной технике.

Д.Рогозин: «Роскосмос» и «Росатом» готовы своих представителей ввести в попечительские советы Московского и Тульского суворовских училищ, взять под контроль базовые кафедры, классы по физике, математике, астрономии, биологии и так далее. Мы выявим толковых ребят и действительно сделаем эти учебные роты. Отличная идея.

В.Путин: Очень хорошая.

А.Дюмин: То есть получается такой направленный целевой показатель: научно-производственные роты на наших крупных объединённых предприятиях, военная кафедра в Тульском университете и по суворовским училищам. И конечно, то, что сегодня Вам сказали, ещё раз повторюсь, – Высшая техническая школа, которая будет тоже готовить инженеров и рабочих, направленных не только на гражданскую промышленность, но и на оборонно-промышленный комплекс.

Впрочем, в рекламе не нуждается ни технологический, ни инфраструктурный потенциал Тульской области. Оружейное дело здесь важнейшая часть и истории, и современности, и, я уверен, нашего будущего. Повторюсь, в регионе есть всё, чтобы достойно реализовать эти федеральные проекты.

Прошу рассмотреть и поддержать наши инициативы, Владимир Владимирович. Благодарю за внимание.

В.Путин: С этими научными ротами очень хорошая идея. Ребятишек можно будет не только искать наиболее талантливых, перспективных, но и работать с ними нужно будет. А если – то, что Дмитрий Олегович сказал, – ещё и наладить прямые контакты с высшими учебными заведениями, с производством, то вообще будет идеально, очень хорошо. Согласен.

Спасибо.

У нас здесь коллеги представлены из различных ведомств, которые могли бы быть заказчиками оборудования, производимого в системе ОПК. Одно из них – это Министерство здравоохранения. Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Основой для понимания потребностей и прогнозирования спроса на медицинские изделия являются стандарты оснащения медицинских организаций, которые входят в состав порядков оказания медицинской помощи, обязательных для исполнения на всей территории нашей страны, а также клинические рекомендации дают нам информацию о необходимых имплантируемых медицинских изделиях.

В настоящее время в стране зарегистрировано 36 тысяч наименований медизделий, они группируются в 21 тысячу видов. Но из них только 300 – это тяжёлая медицинская техника и чуть больше 800 – имплантируемые медицинские изделия. Остальное – расходные материалы, инструментарий и иные.

На конец 2015 года только 30 процентов наименований производилось в нашей стране, финансовый эквивалент составляет примерно 18,5 процента, причём на предприятиях оборонно-промышленного комплекса – 6 процентов от российской части рынка, то есть примерно 1,3 процента от всего рынка медицинских изделий. В целом стоимость рынка в конце 2015 года составила 212 миллиардов рублей, из них 70 процентов подлежало государственным муниципальным закупкам.

Уже поднималась тема Денисом Валентиновичем о том, что по действующему законодательству закупка медицинских изделий является полномочием субъектов Российской Федерации. Минздрав выстроил два механизма возможного финансирования. В том случае, если это медизделие со стоимостью ниже 100 тысяч рублей за единицу, то закупка входит в тарифы базовой программы ОМС и оттуда осуществляется. С этого года был создан дополнительный механизм создания резервов территориальных фондов ОМС специально для апгрейда и закупки тяжёлой техники. В настоящее время в этой части совокупно по всей стране чуть более 3 миллиардов рублей, которые могут быть использованы для этих целей.

Совместно с Минпромторгом мы создали перечень наиболее значимых высокотехнологичных первоочередных медицинских изделий для производства на нашей территории, туда вошло 78 видов. Мы сейчас закончили мониторинг по всем регионам количества единиц медицинских изделий, которые находятся в эксплуатации, это около 2 миллионов единиц, из них как раз более 77 тысяч единиц – это высокотехнологичная медицинская техника и высокотехнологичные импланты.

Хотелось бы отметить, Владимир Владимирович, что если в прошлом году у нас всего 18 процентов эксплуатированного оборудования было российским, а в предыдущие годы ещё меньше, то в этом году произошёл существенный скачок – почти в два раза, до 35 процентов. Это связано, во–первых, с тем, что мы реализуем в этом году постановление Правительства «третий лишний». Кроме того, Министерство здравоохранения дало очень жёсткую установку для всех вновь вводившихся и отремонтированных объектов на оснащение не менее 60 процентов отечественным оборудованием. Примером являются перинатальные центры, куда Уральский оптико-механический завод поставляет все операционные, все аппараты ИВЛ, необходимое для детишек оборудование и так далее.

Средний износ медицинского оборудования составляет 65 процентов при том, что оно вырабатывает не так, как полагается нормативами – пять-семь лет, а в среднем 12 лет на нашей территории.

И сейчас у нас есть уже первичная оценка потребностей на ближайшие три года в оборудовании из наиболее значимого перечня, 78 видов. Хотелось бы отметить, что только по пяти тяжёлым техническим аппаратам, таким как КТ, МРТ, ангиографы, рентгеновские аппараты, ультразвуковые аппараты, нам необходимо за ближайшие три года поменять около 11,5 тысячи единиц. И, прорабатывая этот вопрос вместе с Минпромторгом, мы можем сказать, что у нас есть резервы отечественной промышленности, чтобы эту замену только за счёт отечественной промышленности произвести.

Для того чтобы реализовать те задачи, которые Вы во вступительном слове поставили, конечно, нам необходимо, Владимир Владимирович, переходить к централизованному заказу на медицинские изделия на среднесрочную и долгосрочную перспективу, на три-пять лет, на основе планового прогнозирования и мониторирования системы. Мы к этому готовы, первичный заказ мы уже представляем.

В.Путин: Производители как раз этого и просят.

В.Скворцова: Да, они этого и хотят, и, на наш взгляд, это абсолютно целесообразно.

В этом случае и для предприятий оборонно-промышленного комплекса, понимая их возможности, мы можем существенно нарастить объёмы производства. По нашим расчётам, за три года, к 2020 году, не менее чем в два раза – до 15 процентов от российской части рынка – могло бы быть у предприятий ОПК, то есть 6 процентов от всего рынка медизделий. Это минимум.

И последнее, что хотелось бы сказать, что, конечно, нам необходимо увеличивать эффективность государственных трат. Точно так же, как мы сейчас завершаем формирование информационно-аналитической системы по закупкам лекарственных препаратов, мы поддерживаем предложение Минпромторга, считаем правильным следующим шагом сделать такую же систему для медицинских изделий. Это позволит нам перейти на референтное ценообразование, сэкономить существенные ресурсы и увеличить охват наших медицинских организаций. Спасибо большое.

В.Путин: Нам нужно только (сейчас ещё коллеги будут высказываться), чтобы у нас ничего не было забыто.

(Обращаясь к А.Белоусову.) Андрей Рэмович, нам нужно обязательно сформулировать поручение таким образом, чтобы Правительство вышло на соответствующее решение. И как раз то, о чём Министр говорила, чтобы было зафиксировано в соответствующих документах и исполнялось на будущее. Производители должны знать рынок, объём рынка, должны знать правила, по которым они на этом рынке будут работать. Обязательно нужно будет это зафиксировать.

Пожалуйста, Соколов Максим Юрьевич.

М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Транспортный комплекс является одним из крупнейших потребителей промышленной продукции, в том числе использующейся и при строительстве транспортной инфраструктуры.

Следует отметить, что, к сожалению, сегодня не вся номенклатура продукции, необходимая предприятиям транспортного комплекса, покрывается продукцией именно российского производства: частично приобретается у зарубежных производителей. В этой связи Минтрансом были подготовлены перечни приоритетных критических видов продукции, услуг, программного обеспечения с точки зрения импортозамещения и национальной безопасности, которые были направлены в Минпромторг и другие заинтересованные ведомства.

На основании этих перечней Минпромторгом были разработаны и утверждены соответствующим приказом – по согласованию, естественно, с Минтрансом как с отраслевым ведомством – отраслевые программы импортозамещения, Денис Валентинович о них говорил. В части Минтранса они имеют отношение к четырём программам: это автомобильная промышленность Российской Федерации, отрасль гражданского авиастроения, отрасль транспортного машиностроения и судостроительная отрасль.

В этом году мы уже провели заседание Научно-технического совета, на котором были рассмотрены предложения по применению в транспортном комплексе продукции предприятий государственной корпорации «Ростех», в том числе с участием таких предприятий, как НПО «СПЛАВ», где мы находимся, «Высокоточные комплексы», ЦНИИТОЧМАШ, Мотовилихинские заводы.

По результатам проведённого анализа мы создали рабочую группу, в рамках которой уже осуществляем оперативное взаимодействие по продвижению определённых образцов и видов продукции в транспортном комплексе.

Нами сформирован чёткий и структурированный – как по субъектам, так и по предприятиям транспортного комплекса – консолидированный заказ на ближайшие три года и перспективные, на более длительный период, исходя из которых предприятия, министерства, в том числе Министерство промышленности и торговли, могут строить свою долгосрочную политику. Это касается и закупки троллейбусов, трамваев, автобусов, в том числе работающих на газомоторном топливе.

Так же мы активно используем и механизм поддержки отечественного машиностроения через лизинг, нашу Государственную транспортную лизинговую компанию. Объём заказов уже превысил 200 миллиардов рублей, в том числе только за восемь месяцев текущего года – почти 40 миллиардов рублей.

Программа поддержки транспортной отрасли и отечественного машиностроения через механизм лизинга направлена и на обновление парков транспортных предприятий, и на стимулирование импортозамещения и привлечение внебюджетных инвестиций. В части авиации, например, в 2016 году продолжается реализация программы по операционному лизингу закупки самолётов «Суперджет Сухой». По состоянию на 1 сентября ГТЛК уже передал российским региональным авиакомпаниям восемь самолётов «Суперджет», в том числе шесть из них – за восемь месяцев текущего года.

Также сейчас прорабатывается внедрение механизма лизинга в вертолётостроении, а также в рамках локализации авиапроизводств «Л-410» и других проектов отечественного авиапрома – «Ил-114», «Ил-96–400». Все эти предложения нами совместно с Минпромторгом подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации в рамках текущего бюджетного процесса, в том числе и антикризисного плана.

Реализация этих проектов позволит закупить более 120 единиц воздушных судов отечественного производства в ближайшие три года, то есть в 2017–2019 годах. Парк ГТЛК уже по состоянию на текущий момент составляет 66 единиц воздушных судов.

Также реализуется программа некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, в том числе преимущественно на территории Крыма. Закуплено 341 единица техники: 230 автобусов, 111 единиц троллейбусов, и это 72 процента от общего объёма контрактов на поставку техники в 2015–2016 годах. А всего в портфеле ГТЛК заключены договоры лизинга на поставки более 750 единиц автобусов, дорожно-строительной техники и грузового транспорта отечественного производства.

В части водного транспорта заключены договора лизинга судов и сухогрузов, спасательных буксиров, другого флота, которые будут построены на отечественных верфях, таких как, например, Окская судоверфь, Невский судостроительно-судоремонтный завод.

Теперь несколько слов о железнодорожном транспорте. В настоящее время ведётся работа по локализации всех типов локомотивов: процент локализации составляет 45–80 процентов. Нами также реализуется задача довести уровень локализации по локомотивам «Трансмашхолдинга» и «Уральских локомотивов» до 80.

Сегодня уже по ряду типов электровозов, например 2ЭС10 производства «Уральских локомотивов», уровень локализации составляет 80 процентов. Примерно на такой же параметр мы выходим по локализации «Ласточек», производства компании «Синара» в Свердловской области.

Текущие контракты (мы тоже чётко, естественно, прослеживаем инвестиционную программу РЖД – и не только РЖД, но и других предприятий, работающих на железной дороге) составляют до 2017 года 221 локомотив типа 2ЭС10 и 200 локомотивов типа ЭП20 и 2ЭС5, это уже к 2020 году.

Также, например, на Кировском заводе недавно осуществлена закупка восьми составов для метрополитена нового современного типа «НеВа». Девять таких составов уже поступили на петербургскую подземку. Таким образом, поскольку Кировский завод – это в основном специализация предприятий ВПК, идёт работа с этим и другими предприятиями военно-промышленного комплекса.

Таким образом, реализуя те планы, о которых я говорил, утверждённые Минпромторогом, и формируя консолидированный заказ в разрезе по субъектам, конкретным типам, образцам продукции, в том числе, кстати, и по финансированию, потому что определены источники финансов, мы реализуем политику, которая нацелена и на импортозамещение, и на диверсификацию продукции военно-промышленного комплекса.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, по энергетикам Новак Александр Валентинович.

А.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Ежегодные инвестиции в отраслях топливно-энергетического комплекса составляют около 3,5 триллиона рублей, и это тот потенциальный заказ для промышленности, который сегодня в основном используется российскими компаниями, в том числе предприятиями оборонно-промышленного комплекса. При этом значительная часть в каждой из отраслей характеризуется тем, что есть критичные технологии, которые зависят от импорта.

Мы с Министерством промышленности и торговли активно отработали в части подготовки семи отраслевых планов импортозамещения, которые затрагивают топливно-энергетический комплекс. Они утверждены. Хочу сказать, что выбраны несколько направлений для импортозамещения, 18 приоритетных технологических направлений, 11 – в нефтегазовой отрасли, три – в электроэнергетике и в угольной отрасли – четыре.

Не буду их перечислять, но для примера назову такие технологии как гидроразрыв пласта, технологии сжижения природного газа, компрессоры, гибкие насосно-компрессорные трубы. В части электроэнергетики – это электроэнергетическое оборудование для электросетей напряжением 330 киловольт и выше. Мы также сделали базу данных, определили номенклатуру критичных технологий, список предприятий, в том числе и предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Одно из ключевых направлений – это разработка программного обеспечения (здесь уже губернатор говорил об этом). В энергетике сегодня большая импортозависимость в этой части. Речь идет об автоматизированных системах управления, о цифровых системах передачи информации, в целом IT-оборудования. Критичная зависимость есть от импорта в программных средствах для процессов бурения при добыче углеводородных ресурсов и технологиях наклонно-направленного бурения, причем объемы возрастают. И это действительно то направление, тот заказ, который для нас является одним из наиболее важных.

Если говорить про электроэнергетику, то существует потребность в высокотехнологичном оборудовании, в трансформаторах, выключателях, генераторах, в дизель-генераторных установках. Сегодня на выставке мы видели, что предприятие «Туламашзавод» производит резервные источники энергоснабжения – дизель-генераторные установки, которые также активно покупаются сегодня. Потребность в целом по году у нас составляет более тысячи штук, заказ этот существует.

Мобильные газотурбинные электростанции [МГТЭС] мы сегодня не производим в России, покупаем. Сейчас они активно использовались у нас в Крыму в период сложностей с энергоснабжением. Считаю, что нам необходимо разработать собственную мобильную газотурбинную установку мощностью до 25 мегаватт. Для этого у нас все есть, поскольку на предприятиях ОПК на базе ОДК [объединенной двигательной корпорации] «Авиадвигатель» соответствующие энергоустановки уже есть.

В.Путин: Надо сделать так, чтобы они еще и на экспорт могли поставляться.

А.Новак: Безусловно, это очень востребованная продукция. У нас есть потребность в том числе и в таких изолированных регионах, как Калининград, например, в использовании МГТЭС. Мы пока используем импортные.

Еще одно важное направление – это газотурбинные установки. Сегодня у нас около 500 турбин мощностью менее 40 мегаватт со сроком эксплуатации более 30 лет. Это большой заказ для предприятий ОДК.

Мы проводили вместе с Денисом Валентиновичем Мантуровым и Сергеем Викторовичем Чемезовым отдельное совещание, определили потребности и будем в этом направлении двигаться с точки зрения заказа. Мы даже договорились проработать соответствующую программу, которая стимулировала бы наши компании делать замену изношенного оборудования и покупать новое оборудование у предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Наконец, в электроэнергетике важная часть, над которой мы работаем, – это производство газотурбинной установки большой мощностью. Сейчас предприятие «Ростехнологий» вместе с «Интер РАО» и с «РОСНАНО» реализуют пилотный проект по строительству 110-мегаваттной генерирующей установки. По планам в 2017 году уже будет поставлено на испытание соответствующее оборудование и в производство будет запущено в 2018 году. То есть это будет первая наша такая мощная установка на 110 мегаватт.

О нефтегазовом комплексе буквально очень коротко скажу. У нас есть большой потенциал. Мы создали научно-технический совет при министерстве, создали 13 групп, которые работают по направлениям, их возглавляют непосредственно руководители нефтегазовых компаний – «Газпром», «Роснефть», «Газпромнефть», «НОВАТЭК» – по каждой технологии. То есть они одновременно являются и заказчиками, и разработчиками вместе с нашими предприятиями ОПК и с учеными. Ключевые направления: высокопроизводительные компрессоры, теплообменное оборудование, катализаторы, обеспечивающие производство топлива пятого экологического класса.

В газовой отрасли – это технологии крупнотоннажного производства СПГ. Сегодня мы зависимы в этой части на 65–85 процентов. «Газпром» уже оснащает свои компрессорные станции магистральных газопроводов газоперекачивающими агрегатами ГПА-Ц-25. Я уже говорил об этом предприятии – ОДК «Авиадвигатель», было поставлено 30 агрегатов, в том числе для «Северного потока», для магистрального газопровода Ухта-Торжок. Сейчас мы в качестве заказа будем их использовать при строительстве [газапроводов] «Сила Сибири», «Северный поток-2», «Турецкий поток» и так далее.

Мы поддерживаем те предложения, которые Денис Валентинович озвучил, по стимулированию и производства, и сбыта. Кроме этого, мы для того, чтобы эту работу активизировать, то есть координацию между заказчиками и потребителями, производителями соответствующей продукции создали базу данных, информационную систему, которая позволяет получить соответствующую информацию и иметь возможность доступа к тем потребностям, которые есть в качестве потенциала заказа со стороны топливно-энергетического комплекса.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Алексей Валерьевич, по связи у нас что?

А.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники совещания!

В зоне ответственности министерства находятся вопросы развития информационных технологий, телефонии, интернета, почты, телевидения и радио. Все эти сектора не могут существовать без высоких технологий, а значит, являются потенциальными потребителями продукции предприятий ОПК.

В части телекоммуникационного оборудования объем российского рынка составляет примерно 200 млрд. рублей, из которых 100 миллиардов – это расходы операторов, и еще 100 – это затраты корпоративных заказчиков. Из упомянутых 200 миллиардов примерно 160 получают иностранные производители, а это значит, что предприятия ОПК могут за данные средства побороться, а мы готовы им в этом помочь.

Совместно с Минпромторгом России нами проанализированы программы развития крупнейших российских операторов связи. Подготовлена сводная таблица потребностей в номенклатуре оборудования в штуках и годах до 2020 года.

Сегодня мы активно взаимодействуем с азиатскими и европейскими производителями по модели: наше программное обеспечение, их оборудование или элементная база. С учетом сформировавшегося большого объема гособоронзаказа рядом компаний ОПК, например, совместным предприятием «Ростеха» и «Ростелекома», реализован проект по локализации линеек телекоммуникационного оборудования. Предприятия ОПК сейчас могут обеспечить выпуск серверного, коммутационного оборудования, различных гаджетов, смартфонов, планшетов, но для последних необходима совместная работа над дизайном.

Хотел привести несколько примеров, как в отрасли информационных технологий происходит повторное применение первичных разработок для ОПК.

Первое. Процессор «Эльбрус», который был изначально создан для нужд обороны и безопасности. Благодаря данному заказу мы имеем готовый к серийному выпуску процессор с уникальной архитектурой. В других странах имеется только базовая американская архитектура Intel x86.

Нами осуществлен перевод информационной системы, паспортно-визовых документов в целях ухода от зависимости компании IBM на процессоры и серверы на основе «Эльбруса». Аналогичные мероприятия запланированы в следующем году в рамках МВД для создания ведомственных систем учета.

Также касательно вопросов ухода от зависимости станков с ЧПУ, о чем говорил Алексей Геннадьевич. У нас также есть инициативная работа совместно с Минпромом и Станкостроительным университетом по разработке системы управления высокотехнологичным станком на базе микропроцессора «Эльбрус».

Второй пример – это оборудование для реализации антитеррористических поправок [в законодательство], известных как «пакет Яровой».

Нами, совместно с операторами, проанализированы объемы потребностей в данных за шестимесячный период и выбраны две модели построения системы хранения и обработки трафика.

Первая модель предполагает масштабирование готового технического решения для нужд оперативно-разыскной деятельности, так называемая система СОРМ-2, которая обеспечивает хранение 12-часового архива (этой системой обеспечено примерно 70 процентов операторов в стране), и постепенное наращивание объемов хранения до 180 суток. При этом реализация подобного рода подхода потребует закупок не менее 5 миллионов комплектов оборудования.

Снижение расходов операторов возможно либо путем уменьшения стоимости оборудования, либо ограничением сроков и типов подлежащих хранению данных.

Мы знаем, что реакция ряда участников отрасли была крайне негативной. Говорили, что эти суммы будут включены в тарифы для потребителей. Поэтому нами проработана вторая модель, основанная на предварительном анализе и отборе подлежащих хранению данных, что позволит до десяти и более раз сократить затраты крупных операторов связи.

Оба варианта проработаны на базе стандартного серверного оборудования с использованием специализированного программного обеспечения.

Сегодня на выставке компания «МЦСТ» (производитель «Эльбруса») демонстрировала готовую систему хранения данных на базе этого микропроцессора, при серийном внедрении которого (что готовы обеспечить предприятия ОПК) мы сможем поставить не менее 400 тысяч комплектов систем хранения баз данных и существенно сократить затраты операторов связи. И это без учета того, что мы сможем оптимизировать и объем данных, подлежащих хранению.

Одной из основных проблем реализации программы импортозамещения, которую мы видим в нашей части, – это незнание потребителями того, какие имеются возможности по выпуску отечественного оборудования. Поэтому мы готовы организовать укрупненные встречи предприятий ОПК с операторами связи, теле-радио компаниями, IT-компаниями и разработчиками программного обеспечения. Готовы помочь в создании единой информационной системы, возможностей оборонных предприятий по выпуску продукции гражданского назначения.

В.Путин: Кроме госзакупок, кроме нашего прямого влияния на рынок, о чем сейчас говорил замминистра, у нас еще есть госкомпания либо компании с преимущественным государственным участием. Очень коротко попросил бы «Роскосмос», «Росатом» и «Ростех».

Пожалуйста.

И.Комаров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Доля непрофильной продукции (не ракетно-космической) в ракетно-космической промышленности составляет около 10 процентов. Мы, понимая необходимость диверсификации нашего производства, идем по нескольким направлениям.

Первое – увеличение доли гражданской продукции. В этой связи мы идем по направлениям повышения экспорта, повышения эффективности. В этом году выручка от экспорта у нас увеличится до около миллиарда долларов.

Второе направление – это коммерциализация и получение дополнительных услуг от коммерческой деятельности, предоставление услуг сервисов, связанных с коммерческой деятельностью.

И третье – развитие непрофильной продукции, которая сейчас занимает около 10 процентов. В течение ближайших семи-восьми лет мы предполагаем поднять эту долю до 20 процентов. Если говорить об этой продукции, то для нефтегазовых отраслей промышленности предприятия «Роскосмоса» изготавливают газоперекачивающие агрегаты, комплекты магнитного подвеса и другое оборудование для газовых магистралей.

Для машиностроительных отраслей у нас широкий спектр продукции от агрегатов и систем управления для тепловозов, электрооборудование для атомных электростанций, комплектующие для автомобильной промышленности и транспорта.

Для медицинской промышленности на предприятиях налажено производство и протезно-ортопедических изделий, оборудования для новорожденных, рентгенографического оборудования, комплексов гипербарической оксигенации, то есть барокамер. В этом плане мы также намерены развивать наше взаимодействие с Минздравом и увеличивать объём данной продукции.

Если говорить о продукции двойного назначения, то наше предприятие изготавливает узлы и агрегаты авиационных турбореактивных двигателей, электрические машины для подводного флота и оптиколокационные приборы для боевых машин. Многое на самом деле зависит от руководителей предприятий. Мы видим, что даже предприятия, которые производят боевую ракетную технику, ориентируются на гражданскую продукцию и продукцию, которая связана и с очисткой воды, и с другими направлениями. Мы и дальше будем уделять серьезное внимание данному направлению.

Неожиданно в процессе реформирования предприятий, оптимизации и реализации программ совершенствования и реформирования производств мы получили эффект от высвобождающихся площадей и создания производств, не связанных с нашей непосредственной деятельностью.

Так, например, в ближайшее время будет подписано соглашение с правительством Москвы по «ГКНПЦ им. Хруничева» и земля, которая будет выделена, даст не только финансовый эффект предприятия. В ближайшее время, я думаю, мы подпишем с Сергеем Семеновичем [Собяниным] соглашение о создании технопарка, на базе которого будем развивать и новые научные направления космической отрасли, создадим рабочие места, которые непосредственно не будут связаны с «Роскосмосом», но компании занимаются новыми для нас направлениями – продажа коммерческих снимков, работа на рынке навигационных и других услуг. В этом направлении также мы видим серьезные перспективы, и будем активно развивать.

Доклад закончил.

С.Кириенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Мы выбрали по линии «Росатома» для себя несколько направлений. Проведя тоже консультации, спасибо коллегам из ведомств, мы действительно получили понимание, что нужно, и сравнили характеристики своих технологий и импортные аналоги.

Мы выработали пять приоритетных направлений – медицина, безопасность, машиностроение, информационные технологии и новая энергетика.

Могу сразу сказать, Владимир Владимирович, что общий рост в 2015 году по сравнению с 2014 – более 60 процентов. То есть импортозамещение работает.

Мы даже такой каталог сделали. Это перечень уже освоенной продукции, которую производят предприятия ядерно-оружейного комплекса.

По медицине. В первую очередь это изотопная продукция, радиофармпрепараты. Мы полностью закрываем российский рынок, на 100 процентов. И с Вероникой Игоревной [Скворцовой] сейчас уже договорились о том, что посмотрим с учетом программы Минздрава по росту запросов, достроим свои мощности, чтобы полностью закрывать российский рынок.

У нас очень прилично идет, на 30 процентов вырос экспорт радиофармпрепаратов и изотопов. То есть более 30 стран мы на сегодняшний день уже закрываем – и молибден-99, кобальт, йод и целый ряд новых принципиальных препаратов, поскольку базовая задача – это, конечно, совместить это с производством оборудования и делать полный технологический комплекс.

В какие–то из комплексов мы вынуждены были брать в качестве аналога импортную технику и наращивать локализацию, а какие–то уже полностью российские. Например, комплекс для контрактной лучевой терапии «Агат», у нас 100 процентов локализация в России и спрос такой, что мы сюда на выставку не смогли привезти образец. Денис Валентинович [Мантуров] попросил, но мы не смогли, потому что их забирают прямо с колес. И потребители отказались отдавать их на выставку, сказали: «Не надо выставки, нам работать надо». Примерно 50 процентов российской потребности этих аппаратов мы закрываем своими поставками. Перспектива очень хорошая.

Второй вопрос – безопасность, Владимир Владимирович. Это технологии, которые мы отрабатывали на защите своих специализированных объектов. Мы их потом использовали по Вашему поручению для Олимпиады в Сочи. Сейчас мы провели оснащение уже по заказу московской мэрии и Московского метрополитена, ставим эти системы на железнодорожные вокзалы во всех городах, где будет проходить чемпионат мира. Довольно высокий интерес, у нас уже запросили возможность применить это и для чемпионата мира по футболу в Катаре в 2022 году, для универсиады и в Алма-Ате, и в Красноярске. Хорошо показывают себя эти технологии.

По машиностроению мы полностью вписываемся в программу, которую делает Минпром, мы в эту программу встроились.

По информационным технологиям, Владимир Владимирович, мы Вам это докладывали в Сарове, понятно, что для моделирования ядерных специальных задач государство вложило очень большие деньги в суперкомпьютерную технику и в отечественный программный продукт. Сегодня, когда есть определенные санкционные ограничения, этот программный продукт востребован.

Кстати, мы сегодня провели хороший разговор с руководством «Сплава» о том, что наши математические модели, которые мы для моделирования ядерных взрывов в условиях запрета ядерных испытаний применяем, очень полезны будут для решения новых задач по перспективной технике, которую они здесь отрабатывают, поэтому договорились о выстраивании взаимодействия.

Хорошо сейчас пошел пакет программ «Логос» для 3D- моделирования и программа «Нимфа», в которой как раз есть все специализированные вещи, связанные с фильтрацией жидкости и газа, то есть очень востребованы в нефтегазовом комплексе, о чем Александр Валентинович [Новак] как раз говорил.

По новой энергетике мы по поручению Минэнерго взяли на себя ответственность за сооружение ветропарков в Российской Федерации, соответствующий тендер выиграли. У нас есть избыточные производственные мощности и по углеволокну, которое мы для центрифуг делали, и для специализированного оборудования. Соответственно, там очень жесткая задача по росту локализации. Но, с другой стороны, исходим из того, что это как раз возможность и для Российской Федерации, и для экспорта. Как раз в тех странах, где мы сооружаем атомные станции, как правило, есть возможность – рядом атомная станция базовую нагрузку дает, а ветропарк может давать переменную нагрузку.

Полностью поддержал бы предложения, которые прозвучали и с точки зрения формирования долгосрочного заказа по медицинской технике, полностью совпадает у нас этот же вопрос. Нам главное понимать, сколько по годам их будет, и каким параметрам они должны соответствовать. Нам не надо инвестиций в оборудование, нам не надо авансов, мы сами вложим средства предприятия, нам нужна гарантия, что если мы произведем оборудование, соответствующее необходимым характеристикам, то оно точно будет куплено. Пусть даже в лизинг, пусть даже с рассрочкой оплаты. Такие правила вполне устраивают. Считаю, что здесь предложения Минздрава и Минпрома абсолютно правильные, мы их полностью поддерживаем.

И активно поддержал бы предложение о научных подразделениях в суворовских училищах. Очень правильная вещь. Мы хорошо понимаем, что важно учить людей на уровне института, но поздно. То есть на самом деле для таких высокотехнологичных отраслей нам нужно гораздо раньше начинать. Мы в целом ряде регионов делали такие «атомные» классы. Поэтому идея очень хорошая, мы ее полностью поддержали бы.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Владимир Владимирович, есть что добавить?

В.Артяков: Уважаемый Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Так получилось, что «Ростех» — это такая поликомпания, которая участвует во всех отраслевых программах на сегодняшний день. Особенно, что касается гражданского сектора и импортозамещения. Это я хотел бы особо отметить, потому что, как все коллеги здесь сказали, большая доля импортного продукта сегодня присутствует во всех отраслях.

С учетом того, что мы к этому вопросу подходили гораздо раньше, и в соответствии с Вашим указанием, мы понимаем, что долю гражданской продукции мы должны максимально у себя производить с учетом 50 процентов, эти цели мы перед собой ставим.

Я бы остановился на нескольких предложениях, а может быть, даже и примерах, в частности, Минздрава, Минэнерго и Минсвязя с Минстрансом.

С Министерством здравоохранения, как Вероника Игоревна сказала, мы достаточно плотно работаем. Можно привести примеры, связанные с объединением «Швабе», где мы производим практически весь перечень комплектации перинатальных центров. Сама по себе это достаточно высокотехнологичная продукция. Используя ее, мы уже нарабатываем определенные компетенции. Я не говорю о расходных материалах, которые практически выпускается у нас на всех предприятиях.

Но что касается Минздрава отдельно, хотел бы отметить (сейчас этот вопрос прорабатываем в Минпроме и консультируемся совместно с Минздравом), мы хотим начать проработку и производство тяжелого оборудования для Министерства здравоохранения. Это будет новый случай в нашей науке и технике, но мы считаем, что с этой задачей справимся.

В.Путин: Не совсем новый, уже производство есть.

В.Артяков: Вы знаете, если учесть, что у нас все импортное на сегодняшний день…

В.Путин: Не все. Но много, импорта много.

В.Артяков: Много, да.

Мы считаем, что если мы эту цель себе поставим и ее решим, то это будет серьезная программа по импортозамещению, что значительно сэкономит ресурсы страны и увеличит возможности наших оборонных предприятий по их загрузке именно в гражданском секторе.

Что касается Минэнерго. Нужно отметить особо, конечно, сейчас активизировались «Газпром», «Роснефть», «Газпромнефть», «НОВАТЭК» в части, касающейся газоперекачки, где все основные компоненты выпускаются «Ростехом».

Безусловно, надо отметить, что Александр Валентинович сказал здесь, что в новых проектах, которые сейчас формируются в этих компаниях, непосредственное участие принимает «Ростех» со своими подразделениями и предприятиями, что раньше не наблюдалось. Сейчас четко выстроилась программа импортозамещения как по линии Министерства промышленности, Министерства энергетики и в государственных компаниях, прежде всего «Газпром» и «Роснефть», что само по себе дает загрузку нашим предприятиям и улучшает их экономическое состояние. На этой основе мы разработаем новый продукт для этих потребителей.

Особенно хотел бы отметить, мы с Минэнерго над этим работаем очень активно – это программа по малой энергетики в нашей стране. Мы считаем (и Минэнерго нас поддерживает), что те потери, которые мы несем сегодня и в сетевых компаниях, и в производящих электроэнергию компаниях, то есть это большие генерации, есть свои большие накладные расходы. А есть территории, где необходимо внедрять систему малой энергетики. К этому мы готовы, мы пакетируем полный комплект этих установок для того, чтобы обеспечивать малые города, малые районы, особенно это можно применять на территории Кавказа, где сетевое хозяйство достаточно хлопотное и достаточно убыточное. Мы говорили на эту тему с руководителями региона Кавказа. Эта идея им нравится, и мы совместно с ними будем эту программу реализовывать.

Что касается Министерства связи, в это части я бы хотел отметить особенно – это телекоммуникационное оборудование, по реализации которого сегодня к нам обращаются многие компании. Поддержаны эти запросы со стороны Минсвязи, мы их совместно реализуем, но находимся еще в начале пути, поскольку надо разворачивать новую систему производства, мы готовы к этому. Готов и технический потенциал, и, главное, готовы люди, которые могут это все производить.

Особо, Владимир Владимирович, хотел бы отметить проекты, связанные с взаимодействием с Минтрансом. Можно было бы отметить особо, Максим Юрьевич не сказал, это система ГЛОНАСС. Мы сейчас активно ее внедряем. Хочу особо отметить не только программный продукт, но и все «железо», которое будет выпускаться для этой системы (она сейчас активно внедряется) на предприятиях «Ростеха», в частности, на предприятиях корпорации «Росэлектроники». Мы к этому готовы.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Коллеги, кто хочет добавить что–то?

Пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Естественно, очевидная задача – увеличить долю продукции гражданского назначения до 50 процентов в нашем ОПК к 2025 году. Между тем за последние несколько лет она упала с 33 до 16 процентов. Это не по тому, что резко сократились объемы производства гражданской продукции, падение небольшое, но они более или менее стабильны – порядка 0,5 триллиона рублей. А потому что в два раза увеличилась продукция по ГОЗу, и по ВТС в полтора раза в валютном исчислении, а с учетом курсового соотношения в три раза в рублевом исчислении. Вот простая ситуация.

Что будет в ближайшей перспективе? Как вы сказали уже, мы принципиальную задачу перевооружения в основном решили, некоторый номинальный рост гособоронзаказа будет. А в ВТС, видимо, даже будет не некоторый, а довольно существенный рост, особенно с учетом курсовых соотношений.

Тем не менее, для того чтобы доля гражданской продукции составила около 50 процентов, ее объем должен увеличиться раз в шесть за это время. Очень нетривиальная задача на самом деле, глобальная.

Поскольку продукция высокотехнологичная, сковородки делать не будем, то это в основном все–таки спрос государственный или окологосударственный. В условиях жестких бюджетных ограничений, которые на перспективу до 2025 года, видимо, будут просматриваться практически все время, будет очень непросто увеличивать выделение бюджетных ассигнований и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Федерации, и муниципальных образований для обеспечения этого заказа.

К чему я клоню? К тому, что кровь из носа нужен экспорт. Рынок безграничный. У нас сейчас доля гражданской продукции в экспорте этих предприятий порядка 3 процентов, меньше 3 процентов. Между тем, даже просто походив по выставке, понятно, что качественные характеристики продукции очень высокие, ценовые кратно ниже, чем соответствующие зарубежные аналоги.

В чем препятствие, почему нет [экспорта]? Первое – это сертификация продукции. Только у одного из этих предприятий, я поговорил с директорами, сертифицирована продукция для выхода на европейские рынки, а должна быть у всех сертифицирована. Наша первая задача – обеспечить сертификацию и лицензирование, особенно это касается продукции двойного назначения, патентную защиту, защиту интеллектуальной собственности.

Второе – это субсидирование логистики, удешевление доставки.

Третье – это выставочная деятельность и объяснение того, что мы производим, и почему это хорошо.

И четвертое – это более или менее приемлемый кредит для подготовки предприятий к экспорту и, собственно, для обеспечения поставок.

У нас Российский экспортный центр, собственно говоря, для этого создан, чтобы обеспечивать финансовую и нефинансовую поддержку.

По поводу сертификации. Мы вроде бы общими усилиями договорились о том, что у нас в антикризисном плане со звездочкой стояла сумма миллиард рублей на всю полезную деятельность Российского экспортного центра. Сейчас договорились, что мы эту звездочку вроде бы снимем до конца года, и этот миллиард рублей туда пойдет. Очень важно, но недостаточно.

То же самое по обеспечению логистического сопровождения поставок предприятий нашего ОПК. Нам нужно обязательно в 2016–2017 годах эти базовые вещи обеспечить, и тогда дело пойдет легче. Когда уже есть круг определенных заказчиков, определенный спрос, определенная сеть обслуживания, сопровождение и так далее, тогда дальше экспорт начинает возрастать.

Торговые дома сейчас будем под это дело затачивать. В этом году десять торговых домов Российский экспортный центр открывает на базе наших торгпредств. Будем через них эту поддержку оказывать. Мне кажется, это принципиально важная вещь.

Спасибо.

В.Путин: Очень важно то, что Вы сказали.

Пожалуйста.

Д.Рогозин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В основном сейчас выступления касались тех предприятий, которые и так имеют многопрофильную деятельность, то есть имеют и военное производство, и гражданское производство. Здесь все более или менее понятно. Авиация, судостроение, микрорадиоэлектронная промышленность – понятно, каким образом менять эти пропорции.

Меня больше всего беспокоит другое – это предприятия, которые имеют сугубо военное производство, скажем, те, кто работает на стратегические ядерные силы, например.

Скорее всего, то, что мы видели здесь, на «Сплаве», это скорее исключение из общего правила, потому что все остальные раньше никогда не имели гражданского производства, то есть они не знают рынка, у них нет даже опыта выхода на это. Поэтому здесь, конечно, отпускать их просто в чисто рыночное плавание без административного контроля и поддержки практически нельзя, ничего у них не получится.

В этой связи я хотел бы сказать два слова по поводу организации дальнейшей работы. Нам, конечно, необходим не просто консолидированный заказ, а сводный консолидированный заказ прежде всего по таким отраслям, как медицина, станкостроение, энергетика. Тут примерно так же, как мы сделали по микроэлектроники, дело сдвинулось с мертвой точки после того, как был утвержден этот консолидированный заказ. И он должен быть полностью увязан с анализом выпадающих мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Сейчас мы месяца через два будем понимать, что у нас происходим, после того, как определим параметры ГПВ, на каких предприятиях, в каком году будет снижение объема производства. Именно на них необходимо было бы сделать основной акцент.

В целом также считал бы очень важным переориентировать именно на эту работу на возвратной основе кредитование организаций по линии Фонда поддержки промышленности, потому что у него есть эти возможности. И действительно, надо не «дешевые» и «бесплатные» деньги давать, а исключительно на возвратной основе. Поэтому считаю, что фонд здесь может сыграть эту роль.

В.Путин: Проектная работа должна быть тогда.

Д.Рогозин: Да.

Важный момент, на который тоже хотел бы обратить внимание, это ужесточение требований к отнесению продукции к отечественной категории, потому что, к сожалению, есть примеры чисто схоластического к этому отношения, когда четыре шурупа вворачиваются, а по–прежнему все идет из Китая или каких–то других стран.

Поэтому я прошу (соответственно, с Минпромторгом мы этот вопрос проработаем), надо вносить ужесточения в нормативную базу в этом плане.

Что касается организации дальнейшей работы, есть некий казус. Он состоит в том, что у нас план импортозамещения в гражданской продукции рассматривается в одной подкомиссии Комиссии по импортозамещению, а то, что касается оборонной промышленности – в другой подкомиссии.

Считаю, что работу, конечно, в рамках комиссии надо продолжить. Но поскольку мы этот процесс и инициировали, и недавно с Алексеем Геннадьевичем [Дюминым] в Туле провели серьезную федеральную конференцию по здравоохранению ««Оборонка» для здравоохранения», просил бы и считал бы целесообразным в качестве контрольной структуры определить коллегию Военно-промышленной комиссии. Потому что у нас есть возможности работать с гражданскими министерствами по авиастроению, судостроению. Мы и так этим занимаемся. Не вижу никаких проблем работы с Минэнерго, и с Минздравом, и с другими министерствами.

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 8 сентября 2016 > № 1886752 Владимир Путин

Посещение Тульского суворовского военного училища.

Владимир Путин посетил возрождённое Тульское суворовское военное училище. Глава государства принял участие в торжественной церемонии вручения знамени училища воспитанникам ТлСВУ.

Обучение в училище базируется на классической школьной программе с акцентом на практические занятия и военно-спортивную подготовку.

В ходе посещения Президент также вручил медаль «Золотая Звезда» Людмиле Локтионовой – дочери Анатолия Горшкова, одного из руководителей обороны Тулы в годы Великой Отечественной войны, посмертно удостоенного звания Героя России.

* * *

В.Путин: Уважаемые ветераны, наставники, гости, товарищи суворовцы!

Сегодня Тульскому суворовскому военному училищу вручается знамя – священный символ воинской доблести и славы.

Новому поколению тульских суворовцев выпала огромная честь – продолжить славную историю учебного заведения, которое было создано здесь, на родине легендарных оружейников, ещё в годы Великой Отечественной войны.

Именно тогда в освобождённых районах страны начали открываться суворовские училища, и тысячи мальчишек, лишённых родных, крова, сотни сынов полка смогли сесть за школьные парты, приступить к учёбе и освоению азов науки, в том числе и ратной науки.

Суворовские училища стали для них отчим домом, где мудрые, опытные наставники помогли определиться с профессией, вырасти грамотными и честными людьми, достойными офицерами, защитниками Родины, настоящими гражданами нашей страны.

Уверен, возрождённое Тульское суворовское училище сохранит и преумножит ценности суворовской системы образования. Её отличительной чертой всегда были глубокие знания, высокая культура и дисциплина, воспитание истинного патриотизма.

Это особенно важно сейчас, когда наше общество восстанавливает историческую преемственность и связь поколений, обращается к традициям и основам, которые на протяжении многих веков делали наш народ сильным и сплочённым.

Дорогие ребята, дорогие суворовцы!

Впереди у вас годы напряжённой учёбы, постижение основ суворовской науки побеждать. На этом пути вам помогут наставники, опытные кадровые офицеры. Уверен, что вы всегда можете рассчитывать и на поддержку руководства Тульской области, на содействие общественных, ветеранских организаций.

Поздравляю Тульское суворовское военное училище, его учащихся-суворовцев, наставников с открытием и с обретением знамени.

Желаю вам успехов.

Морская пехота Черноморского флота и Каспийской флотилии отрабатывают задачи подготовки к погрузке на корабли

По плану стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016» соединения, боевая техника береговых войск Черноморского флота и Каспийской флотилии, дислоцированные в Новороссийске, Крыму Республике Дагестан и Астраханской области совершили марши в районы сосредоточения десантируемых войск и сил высадки.

На марше военнослужащими береговых войск и морскими пехотинцами отработаны задачи походного охранения колонн, преодоления зараженных участков местности, отражения нападения диверсионно-разведывательных групп и ударов авиации.

По прибытию в районы сосредоточения подразделения береговых войск и морской пехоты выполнили комплекс мероприятий по развертыванию пунктов управления, маскировке техники, инженерное оборудование районов проведения учений.

Береговые войска Черноморского флота и Каспийской флотилии отрабатывают боевое слаживание подразделений, ротно-тактические учения с применением стрелкового оружия и осуществляют подготовку к выполнению задач противодесантной обороны участка необорудованного побережья. Проводится комплекс мероприятий по подготовке десантно-высадочных средств Черноморского флота и Каспийской флотилии к выполнению задач по плану СКШУ «Кавказ-2016». Морская пехота Черноморского флота заняла районы ожидания погрузки на большие десантные корабли из которых формируются десантные отряды кораблей. Надводными кораблями отрабатывают задачи охранения десантных кораблей в районах формирования сил морского десанта.

Пресс-служба Восточного военного округа

На Черноморском флоте в рамках СКШУ «Кавказ-2016» отрабатывается формирование десантного отряда кораблей

На Черноморском флоте в рамках проведения стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Кавказ -2016» отработаны действия по погрузке подразделений морской пехоты со штатной техникой на большие десантные корабли (БДК) «Цезарь Куников», «Саратов», «Азов», «Николай Фильченков».

БДК вышли в море в район формирования десантного отряда кораблей. Одновременно корабельные ударные группы, корабельные поисково-ударные группы, ракетно-катерные ударные группы осуществляют охранение отряда десантных кораблей, отрабатывая задачи противокорабельной, противовоздушной, противолодочной обороны и противоподводно-диверсионной обороны сил высадки морского десанта в море.

В свою очередь, подразделения морской пехоты Каспийской флотилии в районах сосредоточения на побережье Каспийского моря ведут подготовку к погрузке на десантные катера с последующим формированием корабельной десантной группы.

Проводятся контрольные занятия по вождению боевой техники и боевые стрельбы из штатного вооружения. Подразделения морской пехоты отрабатывают задачи по предназначению в ходе ротных тактических учений.

В районах сосредоточения подразделений морской пехоты и береговых войск Черноморского флота и Каспийской флотилии завершено развертывание пунктов управления, их инженерное оборудование и маскировка техники.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации