Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча с главой Нижегородской области Глебом Никитиным

В рамках рабочей поездки в Приволжский федеральный округ Владимир Путин встретился с губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным.

Ранее в этот день в Нижнем Новгороде глава государства провел заседание Совета по развитию физической культуры и спорта, выступил на пленарном заседании Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава», встретился с руководителями международных спортивных организаций, кратко побеседовал с победителями Всемирной летней универсиады 2019 года и присутствовал на презентации телеканала «МАТЧ! Страна».

Кроме того, Президент вместе с главой региона посетил павильон 800-летия Нижнего Новгорода. Глеб Никитин представил Владимиру Путину концепцию создания культурно-образовательного центра на нижегородской Стрелке [место слияния Оки и Волги]. Проект может быть реализован по аналогии с центрами, создаваемыми при федеральной поддержке в Кемерове, Калининграде, Севастополе и Владивостоке.

* * *

Начало встречи с губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным

В.Путин: Глеб Сергеевич, как будем готовиться? 800 лет, насколько я знаю.

Г.Никитин: Владимир Владимирович, готовимся вовсю. И так как вопрос абсолютно взаимосвязанный, буквально несколько слов про экономику хотел сказать, промежуточные итоги, в том числе 2019 года и вообще основные тенденции Нижегородской области, но естественно в тренде всей страны.

Во-первых, регион динамично развивается. Вы можете видеть в цифрах наши прогнозы по темпам экономического роста, более трех процентов по индексу физического объема ВРП, инвестиции в основной капитал – на уровне 102 процентов, активно работаем по финансовой консолидации.

Это, наверное, самый важный вопрос с учетом всех этих задач и вызовов, которые перед нами стоят: и по национальным проектам, и в контексте подготовки к 800-летию.

В.Путин: Вы воспользовались поддержкой со стороны Минфина по долговой нагрузке?

Г.Никитин: Мы давно воспользовались, когда Ваше решение было принято, еще в 2017 году.

В.Путин: Понимаю, но у вас сокращение.

Г.Никитин: Сокращение идет не в силу того решения. На самом деле это базовое значение уже после 2017 года, а снижение связано уже с нашими действиями. А именно с 2017 по 2018 год мы погасили около одного миллиарда.

В.Путин: Но это создало вам площадку.

Г.Никитин: Общий уровень долга достаточно значительный был накоплен – 75 миллиардов рублей. Но относительно доли от долгов налогов и налоговых доходов упало за два года, которые я работаю, с 63 до 53,3 процента.

В.Путин: Это хороший показатель качества работы. Вы не вернулись к прежнему показателю по долгам, а наоборот продолжили снижение.

Г.Никитин: Да, притом, что ковенант Минфина, то есть ограничение, – 60 процентов. То есть мы, по сути, снизили снижающийся процент.

В.Путин: Высвобождающиеся ресурсы, которые Вы должны были бы платить для погашения процентов, как Вы ими распорядились?

Г.Никитин: Не только те, которые на процентах сэкономили, но и те, которые дополнительно получили от доходов, эта информация идет дальше в презентации.

(Демонстрирует материалы.) Здесь часть информации по поводу наиболее оптимистичных отраслей, как раз промышленность – семь процентов, создает рабочие места, около 11 процентов, 53 000 за прошлый год создали. Перечисляются те отрасли, которые продемонстрировали наиболее динамичный рост.

В.Путин: Зарплата подрастает у вас?

Г.Никитин: Зарплата подрастает, но хотелось бы, конечно, больше. Семь процентов в номинале, 7,3 – хороший показатель. Естественно, это основная задача, чтобы росли реальные доходы населения.

Теперь по поводу вашего вопроса, куда мы тратим высвобождающиеся ресурсы. В первую очередь, конечно, это национальные проекты с 2019 по 2021 год. На финансовое обеспечение национальных проектов выделяется 75 миллиардов рублей, из них 47,8 миллиарда – это федеральный бюджет, остальное – региональный бюджет.

Если говорить про 2019 год, то 17 миллиардов – федеральный бюджет, 9,6 миллиарда – региональный. В общем и целом в среднем у нас получается около 35 процентов регионального софинансирования.

На самом деле национальные проекты – это наши драйверы и инструменты развития, поэтому мы уделяем такое внимание этому вопросу.

В.Путин: Из нацпроектов, которые у вас реализуются, что Вы бы выделили в качестве основных?

Г.Никитин: Я как раз на них сделал акцент в презентации. Первый слайд – это то, на что мы выделяем деньги помимо национальных проектов, это капитальный ремонт социальной сферы.

У нас накоплен значительный недоремонт. Если Вы видите, с 2015 по 2017 год на капитальный ремонт тратилось в десять раз меньше, чем мы заложили с 2018 по 2020, трехлетка. Это не в рамках национального проекта делается, это в рамках общего областного бюджета.

В.Путин: Смотрите, я здесь вижу общий капитальный ремонт общеобразовательных учреждений. Школы имеются в виду?

Г.Никитин: Школы, конечно.

В.Путин: А новое строительство?

Г.Никитин: Новое строительство у нас есть, в том числе часть в рамках национального проекта по первому федеральному проекту. Плюс мы сейчас начинаем концессионное соглашение по строительству на 4 000 мест большого образовательного комплекса в Нижнем Новгороде.

В.Путин: Смотрите, хочу, чтобы и Вы на это обратили внимание, и коллеги в регионах, которые нас будут слушать, имею в виду присутствие представителей СМИ.

У нас ситуация в демографической сфере сложная. За счет объективных обстоятельств, связанных с потерями во время Второй мировой войны, в начале и середине 90-х, но имея в виду наши результаты по демографической повестке в предыдущие годы, количество школьников у нас существенно увеличится в ближайшие годы, и нам нужно быть к этому готовыми, нам нужно иметь достаточное количество мест в школах.

Иначе мы не только не ликвидируем третью и вторую смену, а они у нас будут нарастать. Поэтому это нужно делать сейчас, но мы еще об этом поговорим. Просто я не увидел у Вас здесь школьного строительства.

Г.Никитин: Владимир Владимирович, на самом деле на этой странице мы сделали акцент именно на том, что не в рамках нацпроектов осуществляется, потому что строительство есть в нацпроекте.

Правда, средств примерно на полшколы, если говорить на тысячу мест на регион, поэтому в основном мы это будем делать и делаем уже сейчас тоже за счет региональных средств.

И как я уже сказал про образовательный комплекс в Нижнем Новгороде, он сейчас закладывается именно в связи с тем, что если бы его не было, у нас появилась бы третья смена.

В.Путин: Это касается не только Нижнего Новгорода, районов касается. Об этом надо подумать.

Г.Никитин: Естественно, и районов тоже. Мы потребности эти все прогнозируем, мы из этого исходим.

Отдельно хотел остановиться на здравоохранении. Во-первых, хотел отметить взаимодействие с Министерством здравоохранения, которое у нас складывается, – очень конструктивное.

Вы дали поручение совсем недавно, 2 сентября, комплексное поручение по подготовке предложений по модернизации первичного звена, в том числе, кстати, по капитальному ремонту, восстановлению инфраструктуры первичного звена здравоохранения.

Мы эту работу начали в начале года, планировали выделять и областные средства. В полном объеме, конечно, мы не могли их запланировать: у нас получается 158 объектов, это юридических лиц, там около трех тысяч зданий, сооружений в общем комплексе.

В.Путин: Онкоцентр будет?

Г.Никитин: Сейчас про онкоцентр скажу.

Здесь поликлиники, ФАПы, амбулатории, то есть первичное звено. Это мы запланировали на шесть миллиардов соответствующих средств на модернизацию и, по сути, оказались уже готовы к выполнению поручений, направили в Минздрав такое предложение.

Что касается онкоцентра. Недавно Вам докладывал на «Россия – страна возможностей» мой заместитель, что по смертности у нас в общем и целом…

В.Путин: Я знаю.

Г.Никитин: Тенденция лучше, чем в стране. То есть у нас база низкая, уровень смертности высокий, но темпы ее снижения выше, чем среднероссийские. Но есть проблема в онкологии. В онкологии – наоборот: на 11,5 процента выросла смертность от онкологических заболеваний.

Мы достаточно давно, буквально с конца 2017 года, с Минздравом прорабатываем вопрос, что нам нужен онкоцентр – кстати, в принципе межрегиональный, хотя из этих 33 тысяч человек в основном, конечно, жители Нижегородской области, то есть до 30 тысяч, мы понимаем, что это наша потребность. Три тысячи мы заложили на округ, то есть на межрегиональное обслуживание.

В общем и целом предполагается, что затраты на этот онкоцентр составят 9,4 миллиарда, но из них около трех миллиардов – это частные инвестиции в ПЭТ и ускоритель.

В.Путин: А вы с Минфином прорабатывали?

Г.Никитин: Нет, мы пока прорабатывали с Минздравом.

В.Путин: У нас в рамках нацпроекта по здравоохранению самые большие ресурсы выделяют на онкологию.

Г.Никитин: Да, но когда мы общались с Министерством здравоохранения, уже по проекту коллеги высказали соображения, что целесообразно доложить Вам и попросить Вашей поддержки по данному вопросу. Потому что вопрос действительно важный, но, так сказать, ресурсы ограничены.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 октября 2019 > № 3154195 Глеб Никитин

Заседание Совета по развитию физической культуры и спорта

 Под председательством Владимира Путина в Нижнем Новгороде состоялось заседание Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта.

Основная тема дискуссии – роль регионов и муниципальных образований в пропаганде здорового образа жизни и вовлечении к 2024 году 55 процентов населения страны в систематические занятия физкультурой.

Кроме того, участники совещания обсудили механизмы достижения национальных целей и решения стратегических задач в области физической культуры и спорта в регионах и необходимые для этого преобразования в спортивной сфере.

* * *

Стенографический отчет о заседании Совета по физической культуре и спорту

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Мы с вами сейчас посетили форум «Россия – спортивная держава», где обсуждали проблемы развития спорта в мире. Но при всей важности данной темы приоритетом для нас является развитие спорта в нашей стране и, прежде всего, вовлечение граждан России в систематические занятия физкультурой.

Мы поставили цель – к 2024 году число регулярно занимающихся спортом граждан должно быть не менее 55 процентов. Но подчеркну: за этими планами стоят не столько количественные, сколько качественные показатели, и измеряются они самым главным – здоровьем людей, их активным долголетием.

Считаю абсолютно верным сконцентрировать сегодня внимание Совета по спорту на роли регионов и муниципальных образований. Именно на местах отчётливо видны все аспекты спортивной сферы, есть понимание, что востребовано людьми, какие законодательные, административные решения необходимо ещё принять.

Прошу глав регионов быть в постоянном контакте с руководителями, отвечающими за развитие физкультуры и спорта в муниципалитетах, и соответствующим образом обеспечивать профильные мероприятия на всей территории области – будь то строительство нового или текущий ремонт старого спортивного объекта, оснащение спортзала или спортивное соревнование.

Напомню, что у органов местного самоуправления есть и право, и полномочия определять и реализовывать основные задачи развития физкультуры и спорта, а их знания местных условий, возможностей, их ежедневное личное общение с жителями – серьёзный ресурс для принятия по-настоящему эффективных решений.

В целом, выполнение поставленных в национальных проектах задач требует от всех исполнителей плотного, чёткого взаимодействия, ведь подавляющее большинство проектов носит межотраслевой характер.

Спортивная тематика лучший тому пример. Она одинаково важна для успешной реализации программ и здравоохранения, и образования, и культуры. Имеет значение как в решении задач укрепления обороноспособности страны, так и во внешнеполитической деятельности.

Важно сформировать новые возможности для спортивной самореализации людей, и сделать это при активном участии самих граждан. У нас уже есть практика обсуждения итогов Совета по спорту членами Общественной палаты. Рекомендации, которые они подготовили, надо обязательно учесть, при этом реализовать такой же подход и в регионах.

Прошу местные власти в полной мере использовать потенциал общественного участия в решении задач развития спорта. Вместе с жителями городов, деревень, посёлков создавать все условия для занятий спортом, обеспечить разнообразие форматов физкультурных мероприятий.

В этой связи поддерживаю предложение рабочей группы Совета подготовить и принять межведомственную программу развития физкультуры и спорта в сельской местности, предусмотрев модернизацию действующей и строительство новой, многофункциональной спортивной инфраструктуры. Особое внимание следует уделить вопросам её кадрового обеспечения и создания безбарьерной среды.

Необходимо также организовывать и системно поддерживать физкультурно-спортивные клубы по месту жительства и работы. Возможно, стоит подумать о введении в штатное расписание трудовых коллективов и муниципальных организаций ставок инструкторов по спорту и, конечно, о мерах стимулирования занимающихся спортом работников и работодателей.

Особое внимание – подрастающему поколению. Здесь также целесообразно создавать школьные и студенческие спортклубы, встраивать их в систему соревнований.

В целом соревнования, которые проходят в России, должны охватывать все возрасты и все группы здоровья, включать и национальные, и олимпийские виды спорта.

Многогранная, масштабная соревновательная деятельность решает сразу две важные задачи. Первая – это популяризация спорта и активного образа жизни среди населения. Вторая – поиск и отбор перспективных ребят, которые захотят связать свою судьбу со спортом высших достижений.

Перед Советом мы побеседовали с руководителями международных спортивных организаций, и они подтвердили заинтересованность в проведении в России крупных международных соревнований. Нам хорошо известен позитивный социальный эффект подобных проектов, готовы реализовать их и в дальнейшем.

С учётом успешного опыта уже проведённых в России мировых спортивных первенств прошу определить перечень потенциальных заявок, которые могут быть нам интересны, а также подумать об учреждении новых форматов международных состязаний. Например, ориентированных на расширение сотрудничества по линии БРИКС, ШОС, Евразэс, других многосторонних организаций.

Уважаемые коллеги!

На предыдущем заседании Совета Правительству было поручено до октября 2020 года утвердить Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года.

Предлагаю на ближайшем заседании Совета, которое должно состояться весной, подвести итоги действующей Стратегии и обсудить основные положения новой.

Благодарю за внимание.

Слово – руководителю рабочей группы по подготовке Совета, губернатору Приморья Олегу Николаевичу Кожемяко.

О.Кожемяко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Вопросы развития физической культуры и спорта на региональном и местном уровне Совет рассматривает впервые, хотя на самом деле вся основная работа в спортивной сфере идет именно на местах: в каждом муниципалитете, в каждом районе, в каждом дворе и каждый день. И те 55 процентов населения, которые к 2024 году должны регулярно заниматься спортом, – они ведь тоже там, на местах. Поэтому и тема нашего сегодняшнего заседания нашла в регионах такой живой отклик.

Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить всех моих коллег-губернаторов и, конечно, членов Совета за активное участие в подготовке предложений. Рабочая группа эти предложения обобщила, мы выделили основные проблемы и сформировали восемь десятков решений. Все они в сборнике, который у каждого есть в раздаточных материалах. Понятно, что все инициативы в итоговое решение Совета войти не смогут, и предлагаю направить их в Правительство России, а также во все субъекты не просто для учета, а как руководство к действию.

При этом некоторые аспекты считаю необходимым озвучить здесь и сейчас. Первый касается включения граждан в спортивные мероприятия. Владимир Владимирович уже отметил важность создания системы физкультурно-спортивных клубов по месту учебы, работы и жительства. Это понимают и регионы. Мы все заинтересованы в появлении опорной сети организаций, которые в каждой школе, в каждом вузе, на крупных предприятиях, в районах и муниципалитетах помогали бы людям сделать свой первый шаг навстречу спорту.

Но для того, чтобы этот первый шаг не стал единственным, надо предусмотреть меры стимулирования членства в этих клубах, организовывать соревнования, давать гранты из региональных и муниципальных бюджетов, деликатно подсказывать местному бизнесу о необходимости поддерживать спортивную активность своих земляков. С формированием этой системы затягивать не надо. Рабочая группа считает, что вполне реально сделать все до конца 2021 года, в том числе, включив необходимые положения в местные программы развития спорта, которые должны быть утверждены во всех муниципалитетах страны.

Также на местном уровне надо четко поставить задачи по спортподготовке, по развитию адаптивной физкультуры и спорта, по созданию и, главное, обеспечению муниципальных спортивных команд. Эти и другие вопросы требуют точечных изменений в законодательстве. Конкретные предложения у нас готовы.

Второй важный аспект, озвученный регионами, – это спортивная инфраструктура. Построить объект, даже самый современный, технологичный, мало. Надо дать возможность ему работать на полную мощность, быть доступным для всех категорий граждан. Но это возможно далеко не всегда, потому что банально нет средств. Свет, вода, охрана, персонал, текущий ремонт – все надо оплачивать, а взять деньги муниципалитету неоткуда, далеко не в каждом региональном бюджете предусмотрены такие расходы.

Мы предлагаем ввести механизм приоритетного выделения бюджетных средств на приведение в нормативное состояние имеющихся спортивных объектов, это должно стать одним из обязательств субъекта Федерации. Таким же обязательством должно стать и формирование комплексных спортивных общественных пространств при благоустройстве территорий и строительстве новых микрорайонов. Речь о типовых малобюджетных, многофункциональных спортивных объектах, об официальном утверждении правительствами регионов минимально необходимых социальных нормативов. Этот вопрос требует лишь, что называется, политической воли глав субъектов и может быть тоже решен уже в этом году. Чуть больше времени займет решение вопросов масштабного и эффективного внедрения в процесс создания современной спортивной инфраструктуры механизмов частно-государственного партнерства и концессионных соглашений.

Что важно? Инвестора нередко пугает состояние инженерной и дорожной инфраструктуры вблизи объекта возможного строительства, и не каждый, помимо возведения стадиона или спортплощадки, готов взять еще этот груз на себя, тем более что все же это ответственность региона. И региону, да и на федеральном уровне тоже следует программно предусмотреть создание для инвестора нормальных условий.

Третий аспект, отмеченный всеми регионами, – ресурсная обеспеченность физкультуры и спорта на местном уровне. Рабочая группа предлагает проработать вопрос нулевой налоговой ставки по налогам на имущество и на землю для организаций, у которых физкультура и спорт – основной вид деятельности, деятельности, подчеркну, социально значимой.

Кроме того, таким организациям можно дать права аренды по минимальной ставке или вовсе бесплатно. В ряде регионов так уже делают и, прямо скажем, никто не обеднел. Считаем возможным тиражировать их опыт по всей стране, при необходимости принимая решения по субсидированию этой работы.

И еще все из этой же серии – тема с расходами на коммунальные услуги. Сегодня в основном от безысходности их часто включают в стоимость аренды, автоматически перекладывая на плечи занимающихся спортом или на их родителей.

Эти расходы тоже надо компенсировать из федерального и региональных бюджетов. Люди, здоровье свое укрепляя, по сути, помогают государству в формировании качественного человеческого капитала, и несправедливо, что им приходится еще и самим платить за это.

Для того чтобы бюджетные деньги не «размывались», шли на конкретные дела, конкретным людям, видится целесообразным рассмотреть вопрос о переходе на подушевое финансирование физической культуры и спорта. Конечно, сделать это будет чуть сложнее, чем например в здравоохранении, в образовании, где все подопечные точно подсчитаны, но это возможно.

Есть показатель пропускной способности объектов спорта, есть данные, динамика по числу занимающихся в той или иной возрастной категории. Словом, задача решаемая и способная обеспечить равные условия, доступность спорта для наших граждан вне зависимости от места их проживания.

На первом, скажем, трехлетнем этапе речь может идти о предоставлении соответствующих субсидий из федеральной казны, далее – из региональных бюджетов. Готов этот вопрос предметно проработать с Минфином, Минспортом и дать предложения по реализации, если на то будет Ваше, Владимир Владимирович, поручение.

Четвертый аспект, на котором регионы акцентировали внимание, – это развитие физической культуры, детско-юношеского и массового спорта. Прежде всего, речь идет о постоянном совершенствовании системы соревнований. Владимир Владимирович уже отметил, что они должны быть на любой возраст и на любой вид спорта, тем более потребность в таких «драйвовых» массовых мероприятиях, как «Лыжня России», «Кросс наций», у людей есть.

Но надо охватывать и только набирающие популярность виды спортивной активности. На роликах столько народа касается, на велосипедах, самокатах. Если организовать соответствующие соревнования, желающих будет очень и очень много.

Надо, конечно, внимательно продумать места для таких соревнований. Перекрывать города под любителей тех или иных видов активности – выходных в году не хватит. Но ведь есть и лесные массивы, большие парки. Даже если у них статус особо охраняемых природных территорий, решить вопрос можно, создавая велосипедные, беговые, лыжные трассы, простейшие спортплощадки вместе с дирекцией заказника или нацпарка.

Для этого взаимодействия, конечно, тоже нужны соответствующие законодательные основы. А вот для того, чтобы предусмотреть при модернизации или строительстве новых дорог велосипедные дорожки, всё есть. Мировой опыт доказывает, что эти дорожки реально делать и не в ущерб автолюбителям и пешеходам. То, что они будут востребованы в регионах с благоприятным климатом, очевидно.

Пятый аспект – инициатива в части школьного спорта. Здесь прежде всего предлагается учитывать региональные особенности, например, базовые для региона виды спорта в ходе уроков физкультуры и в работе школьных спортклубов. Кроме того, предполагается с учетом опыта создания сочинского «Сириуса» и Ваших, Владимир Владимирович, поручений по итогам его посещения в августе создать региональные детские спортцентры. Это забота руководителя каждого региона. А также предлагаем воссоздать полноценную систему детских летних оздоровительно-спортивных лагерей.

И, наконец, последний по счету, но не по значимости аспект, отмеченный регионами, – это единое методическое пространство. Очень многие обозначали необходимость эффективного методического обеспечения спортивно-физкультурной работы по самому широкому кругу вопросов. Анализировать и внедрять лучшие региональные и мировые практики – задача Минспорта, к решению которой мы все готовы подключиться.

Но единое методическое пространство в наше время должно строиться на современных цифровых платформах, таких, к примеру, как московская цифровая платформа «Спортивный советник», о которой мы узнали на прошлом заседании Совета.

Хороший функционал с подробной информацией об объектах спорта, расписание их работы, месторасположение в привязке к интерактивным картам, тренерах, стоимости услуг – это вполне может стать основой единого стандарта для всех регионов, а также одним из решений в рамках реализации приоритетного нацпроекта «Развитие цифровых технологий».

Вот, вкратце та очень большая часть инициатив, поступившая в адрес рабочей группы от российских регионов. И видится, что многие из них достойны того, чтобы найти место в новой стратегии развития физкультуры и спорта.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Олег Николаевич мельком затронул один аспект, о котором я тоже сказал, а именно значительная часть работы лежит в муниципалитетах. А у нас там, во-первых, нет никаких стандартов, непонятно, сколько и чего нужно на душу населения, нет таких стандартов, они не выработаны. Когда-то в советское время было все примерно так, считали. Первое.

А второе – этот разрыв между госвластью и муниципальной властью в таких сферах наиболее очевиден. Олег Николаевич тоже сказал про здравоохранение, образование. У муниципалитетов нет денег ни на что и никогда, а госвласть в лице Федерации и субъекта не оказывает поддержки в нужном объеме, потому что это как бы не ее компетенция, вот что получилось у нас.

То есть мы, конечно, должны придерживаться и будем придерживаться всех своих обязательств в рамках наших международных соглашений и поддерживать муниципальный уровень власти, но этот разрыв нам как-то на законодательном уровне и в практике нужно преодолеть.

Поэтому у нас здесь в пункте 3 проекта наших перечней поручений написано: «Правительству Российской Федерации совместно с высшими органами исполнительной власти субъектов России и при участии» – понимаете, мы даже не можем здесь написать, что совместно.

Можно написать, но фактически мы не можем вмешиваться в работу местных органов власти, поэтому так аккуратно пишем: «И при участии органов местного самоуправления обеспечить» – двоеточие, и там дальше пошло, что обеспечить.

Но то, что мы должны связать муниципальные уровни управления с государственной властью хотя бы на практике – это совершенно очевидная вещь, в социальной сфере это наиболее ярко проявляется, в данном случае в физкультуре, спорте, здравоохранении и образовании. Но мы еще к этому вернемся.

Пожалуйста, Павел Анатольевич.

П.Колобков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я во многом согласен с Олегом Николаевичем. Его позиция как руководителя большого региона мне понятна, но мне бы хотелось обратить внимание на региональную и муниципальную систему управления в спорте.

Вертикаль, выстроенная в советские годы, отлично работала, была реальной кузницей кадров, потом перестройка все перестроила, в том числе и в спорте, но благодаря прежнему заделу мы много лет держали высокий спортивный результат.

В истории новой России спорту уделяется колоссальное внимание, ликвидированы самые серьезные пробелы, люди уже рвутся в спорт. Россия принимает крупные международные мероприятия и строит большие спортивные объекты. Но до работающей как часы организационной структуры спортивной отрасли на всех уровнях мы пока еще до конца не дошли.

Новая стратегия развития физической культуры и спорта до 2030 года детализирует все зоны ответственности на всех уровнях, начиная с муниципального. Самородки, звезды спорта – это всегда ребята, которые со двора, и от того, какое внимание мы этому уделяем, зависит здоровье каждого следующего поколения и авторитет России на международной арене.

На первый взгляд все ясно: Минспорт – федеральный орган, определяет государственную политику, есть региональные министерства, хотя везде они называются по-разному, есть орган управления спортом в муниципальных образованиях. Все это имеет общие задачи и в целом взаимодействует.

Но так происходит, что запущенная сверху инициатива по ходу движения на землю иногда или растворяется, или трансформируется во что-то другое. Она из причин – это многообразие форм управления.

Судите сами. Сейчас в России реализацию госполитики в области физической культуры и спорта в регионах осуществляют 49 министерств, 13 комитетов, 13 департаментов, восемь управлений, одно агентство и один сектор.

При этом в 20 субъектах органы управления в области спорта совмещены с другими направлениями работы: это и с молодежной политикой, где-то – с туризмом, где-то – с культурой и так далее. Везде по-разному.

А что же касается муниципалитетов, то там не только нет однородности, там в некоторых поселениях и самих органов управления в спорте в принципе не существует. И сейчас я веду речь о 16 процентах городских округов и муниципальных районов. От общего числа – 2198, в 419 нет никаких органов управления.

Сейчас не буду приводить примеры публично, все регионы знают за собой эти проблемы, но один регион все же хочу отметить, где самостоятельные органы управления спортом имеются во всех городских округах и муниципальных районах, то есть на всех уровня, – это Краснодарский край.

А ведь именно органы управления, самоуправления лучше всех знают, чего у них не хватает, что нужно непосредственно людям. Именно они зачастую оказываются вне реализации основных задач нашей отрасли, на что, кстати, имеют полное право наравне с федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Вторая причина проблемы с управлением спортом в регионах – это кадры. Прежде всего, это частая сменяемость тех, кто руководит спортивной сферой на местах.

<…>

В.Путин: Смотрите, мы по результатам сегодняшнего обсуждения выпустим, как мы это и делали раньше, проект поручения. Сначала этот проект поручения проработаем в соответствующих ведомствах, поговорим с коллегами, с Минфином, Минэкономикой, другими заинтересованными ведомствами и сформулируем все эти поручения.

Насколько они будут возможны к реализации, посмотрим, во всяком случае будем стараться работать, чтобы по максимуму реализовать все наши с вами договоренности. Вот это первое.

И второе. Я вас хочу поблагодарить за совместную работу.

И, наконец, в завершение что хотел бы сказать. Жизнь сложна и многообразна, много всяких подводных камней и течений, но она все время ведет вперед, и наши спортсмены добиваются все новых и новых результатов, радуют болельщиков, радуют нас с вами.

Что хотел бы отметить. Смотрите, самое последнее время, это буквально только что, состоялся чемпионат мира по боксу, мужчины – три золотые медали, девушки (сейчас проходит чемпионат мира в Улан-Удэ среди женщин) – шесть девочек вышли в полуфинал.

Чемпионат мира по спортивной гимнастике. Впервые в российской спортивной истории в командном многоборье ребята завоевали золото.

Значит, про художественную гимнастику я уж не говорю. В Баку совсем недавно восемь из девяти золотых медалей получили Дина Аверина и Катя Селезнева…

Реплика: Это командные.

В.Путин: В командном еще получили. То есть подтвердили еще раз свой высокий класс.

Плавание – золото на Кубке мира. У Морозова две золотые медали и у Вероники Андрусенко еще одно золото.

Значит, теннис тоже бы отметил. Здорово очень, просто классно ребята играют, Медведев просто, я думаю, порадовал любителей этого вида спорта. Медведев, Хачанов, Рублев – просто замечательно.

И, наконец, легкая атлетика. Анжелика Сидорова получила золото. Елена, я думаю, ты можешь порадоваться за такие результаты.

Е.Исинбаева: Да, я рада. Самое главное, я рада, что в конкуренции с американкой. Там была действительно напряженная борьба, я за ней следила. Я безмерно рада за Анжелику, что она взяла лидерство.

В.Путин: Честно говоря, не важно, с кем.

Е.Исинбаева: Нет, нам важно, нам в секторе важно очень.

В.Путин: Хорошо.

Мне кажется, что здесь спорт должен быть подальше от всяких политических наслоений. Но то, что они выиграли эту медаль, это здорово.

И, наконец, Мария Ласицкене – трехкратная чемпионка мира по прыжкам в высоту. Это просто уникальное достижение.

Я ей только что, перед Советом, позвонил и от нашего имени поздравил ее с этим выдающимся результатом.

Давайте всех ребят поздравим и пожелаем им успехов! (Аплодисменты.)

Спасибо большое!

Встреча с главами международных спортивных организаций

На полях Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» Владимир Путин встретился с руководителями международных спортивных организаций.

Глава государства отметил, что Россию в ближайшие годы ждет большое количество международных спортивных мероприятий, в частности ряд матчей чемпионата Европы по футболу, чемпионаты мира по санному спорту, плаванию, волейболу, хоккею, водным видам спорта. Президент пожелал участникам встречи успешной работы.

Кроме того, Владимир Путин кратко побеседовал с победителями XXX Всемирной летней универсиады 2019 года, прошедшей в Неаполе, и присутствовал на презентации телеканала «МАТЧ! Страна».

В Универсиаде-2019 приняли участие свыше восьми тысяч атлетов из 111 стран мира. Студенческая команда России, представленная учащимися из более чем 100 вузов страны, поделила первое место с командой Японии, а по количеству золотых медалей – второе место с Китаем. Российские спортсмены заработали 82 медали: 22 золотых, 24 серебряных и 36 бронзовых.

* * *

Встреча с руководителями международных спортивных организаций

В.Путин: Уважаемые коллеги! Друзья!

Позвольте мне вас еще раз сердечно поприветствовать в России. На этот раз мы проводим мероприятие в Нижнем Новгороде. Это старинный, очень красивый русский город. Надеюсь, что вам здесь понравится.

Вы знаете, и я сейчас только что говорил на пленарном заседании форума о том, как Россия относится к спорту, как мы стремимся к тому, чтобы брать новые высоты по этому важнейшему для нас направлению.

Сейчас коллеги мне подсказали, и мы сейчас прошли по выставке наших достижений и наших планов. Уже в следующем году в Санкт-Петербурге пройдут три матча группового этапа и четвертьфинал чемпионата Европы по футболу.

Мы готовимся к проведению чемпионата мира по санному спорту в 2020 году, по плаванию и волейболу – в 2022 году, по хоккею – в 2023 году, по водным видам спорта – в 2025 году; чемпионат мира по парашютному спорту будем проводить и так далее. То есть большой, такой серьезный календарь.

Пользуюсь случаем, хотел бы еще раз поблагодарить всех наших коллег, которые приехали из-за границы. Мы рассматриваем всех вас – и нас самих вместе с вами – как единую большую спортивную семью, в задачи которой входит развитие массового спорта, спорта высоких достижений, прежде всего и главным образом, и в основном и целиком в интересах людей.

Спорт служит благородным целям развития отношений между странами и поддержки здоровья нации, взаимодействия между нациями. Это чрезвычайно важные и благородные цели.

Конечно, мы знаем и проблемы, с которыми сталкиваются в том числе и наши спортсмены. Мы будем спокойно работать над этими проблемами. Я имею в виду вопросы, связанные с антидопинговыми событиями.

Мы сотрудничали, сотрудничаем и будем сотрудничать с ВАДА. Я только очень рассчитываю на то, что все вопросы подобного рода будут решаться на равных, будут решаться справедливым образом в рамках действующего спортивного законодательства, и никто не будет дискриминироваться по каким-то политическим мотивам, потому что задача спорта как раз не разъединять страны и людей, а объединять их.

Я очень рад всех вас еще раз приветствовать. Хочу пожелать вам успешной работы здесь. Надеюсь, что у нас состоится прямая, открытая дискуссия. Мы со своей стороны, я и мои коллеги, с удовольствием ответим на любые ваши вопросы.

Россия. Весь мир. ПФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 10 октября 2019 > № 3154193 Владимир Путин

Форум «Россия – спортивная держава»

Владимир Путин выступил на пленарном заседании Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава».

Основная тема форума – «Развитие спорта в интеграции с мировым сообществом». Форум, учрежденный 10 лет назад, объединяет более трех тысяч участников.

По завершении пленарного заседания глава государства посетил выставку «Современный спорт. Инновации и перспективы».

Президент осмотрел, в частности, стенды Российского футбольного союза и Союза европейских футбольных ассоциаций, посвященные проведению в России ряда матчей чемпионата Европы по футболу в 2020 году.

Чемпионат по футболу УЕФА 2020 пройдет в 12 городах Европы, в том числе в Санкт-Петербурге. Глава Российского футбольного союза Александр Дюков кратко информировал Президента о ходе подготовки к международному турниру. Владимир Путин также пообщался с президентом УЕФА Александром Чефериным.

Затем глава государства посетил стенд Федерации бокса России и познакомился с представителями российской команды. Боксеры подарили Владимиру Путину бриллиантовую боксерскую перчатку.

Президент заинтересовался также стендом экспериментальной мобильной платформы «Стань чемпионом». Министр спорта Павел Колобков рассказал главе государства, что платформа предназначена для тестирования детей от 6 до 12 лет с целью выявить их спортивные предрасположенности, и в настоящее время эксперимент проходит в восьми регионах страны.

* * *

Выступление на пленарном заседании Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава»

В.Путин: Дорогие друзья! Дамы и господа! Уважаемые коллеги!

Мы искренне рады приветствовать в России лидеров мирового спортивного сообщества, руководителей международных спортивных организаций и выдающихся спортсменов, всех наших коллег, партнеров, которые так же, как и мы, заинтересованы в успешном, уверенном развитии спорта, в сохранении его гуманистического потенциала и базовых принципов доступности, равенства, честной и чистой борьбы.

Дальнейшее продвижение великих, объединяющих мир спортивных ценностей, – одна из ключевых задача нашей большой, многонациональной спортивной семьи. И решать ее надо сообща, опираясь на проверенные временем нормы и правила, уважая и слыша друг друга, выстраивая конструктивный, доброжелательный диалог.

Форум «Россия – спортивная держава» призван обеспечить именно такой подход к нашему общему большому, если не сказать великому делу. В нынешнем году с момента проведения первого форума исполняется десять лет, но его формат по-прежнему актуален, а возможность свободного обмена информацией и открытость дискуссионных площадок приобретают все большую и большую значимость, актуальность.

Спорт уже давно стал неотъемлемой частью жизни общества, и именно обществу определять векторы его развития, его глобальную повестку, в том числе предлагать в международный календарь официальных спортивных событий новые виды спорта и новые соревновательные форматы, те, что действительно интересны людям, стимулируют их систематически заниматься спортом, вести активный, здоровый образ жизни.

Россия уже инициировала проведение Игр стран Содружества Независимых Государств – первые Игры пройдут в Казани в августе 2020 года. Мы поддержали также идею организации спортивных игр БРИКС, они тоже состоятся в следующем году в нашем городе Челябинске на Урале.

Хорошие перспективы у открытых спортивных соревнований в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества, Евразийского экономического союза. Мы рады, что тесное взаимодействие с партнерами по этим авторитетным международным площадкам включает также и сферу спорта. Все наши предложения приняты нашими коллегами если не «на ура», то с большим энтузиазмом.

Повторю, Россия всегда была и остается готова к диалогу, к совместной работе по всем вопросам мировой спортивной повестки. Мы стремимся перенимать лучшие практики организаций массовых спортивных мероприятий, эффективно использовать в спорте инновационные технологии и достижения науки.

Со своей стороны будем делиться наработанным опытом проведения соревнований, который включает всю линейку спортивных мероприятий от небольших турниров до крупнейших первенств в рамках мира.

И конечно, Россия, подарившая спорту сотни великолепных имен и рекордов, и чьи атлеты сегодня, несмотря ни на что берут все новые и новые спортивные высоты, остается одним из ведущих участников спортивного движения.

Мы в постоянном контакте с международным олимпийским и паралимпийским комитетами, профильными структурами ЮНЕСКО и Совета Европы, где наши эксперты задействованы в разработке новейших европейских программ и конвенций.

Не менее активно сотрудничаем с ВАДА. Требования, которые предъявляет к России эта организация, выполняются в полном объеме. Наша страна, наши спортсмены в первую очередь заинтересованы, чтобы все недочеты, связанные с антидопинговыми вопросами, остались в прошлом, чтобы российские спортсмены выходили на арены на равных, показывали свое мастерство безо всяких ограничений и служили примером и для профессионалов, и для любителей спорта. Прежде всего, конечно, для любителей спорта из числа молодых людей, из числа молодежи.

Качество жизни каждого человека, состояние его здоровья, физическая готовность к труду оказывают комплексное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие и благополучие населения в целом. И это одна из причин, почему во многих странах мира спорт относится к числу государственных приоритетов.

Мне очень приятно отметить, что совсем недавно Всемирная организация здравоохранения заметила наше движение вперед по этому направлению и указала на то, что Россия резко сократила за последние годы – это очень хорошо! – употребление крепких спиртных напитков и больше занимается спортом.

Как результат – значительное увеличение продолжительности жизни в России. Вот это в том числе и ваша, и прежде всего ваша работа, результат вашей работы.

Я сейчас хочу, прежде всего, обратиться к своим коллегам из России, которые занимаются развитием физической культуры и спорта.

В наших планах вовлечь к 2024 году в регулярные занятия спортом более половины граждан России, и чтобы достичь этой цели, мы прилагаем самые серьезные усилия, строим большие и малые спортивные объекты, с учетом задач спортивной сферы совершенствуем облик парков, жилых районов и городов, оснащаем спортивные площадки, школы, секции. Важнейшую роль в этой работе отводим российским регионам и муниципалитетам.

Сегодня на заседании Совета по спорту, он здесь пройдет, в Нижнем Новгороде, прямо сейчас, подробно с коллегами на этот счет, безусловно, поговорим, обсудим, что нужно улучшить в нашем законодательстве, какие меры дополнительно принять, чтобы спорт для людей стал не просто нормой жизни, а жизненной необходимостью. Убежден, совместными усилиями мы этой цели обязательно достигнем.

Позволю себе, уважаемые друзья и коллеги, пожелать вам успехов в вашей работе на форуме и вообще по жизни в вашей работе, которая так нужна людям на всей нашей планете и в каждой из стран, которые вы представляете.

Спасибо вам большое за внимание!

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 10 октября 2019 > № 3154192 Владимир Путин

Более 20 пересадок на метро, МЦД и МЦК создадут на северо-восточном участке БКЛ, сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин, говорится в материалах Стройкомплекса.

"Участок соединит уже действующую станцию "Савёловская" со станицей "Нижегородская", строительство которой находится в завершающей стадии. На нём появятся семь новых станций", - сказал М.Хуснуллин.

По его словам, этот участок БКЛ будет иметь семь пересечений с метро, одно - с МЦК и три пересечения с первоочередными МЦД. Так, с "Савёловской" можно попасть на МЦД-1 "Одинцово-Лобня", с "Шереметьевской" и "Ржевской" - на МЦД-2 "Нахабино-Подольск".

М.Хуснуллин добавил, что по мере развития проекта МЦД организуют дополнительные пересадки между другими маршрутами МЦД и БКЛ. Станции Большого кольца "Савёловская" и "Шереметьевская" будут связаны с МЦД-4, "Ржевская" - с МЦД-3 и МЦД-4, "Стромынка" и "Рубцовская" - с МЦД-3 и МЦД-5, станция "Авиамоторная" - с МЦД-3, а "Нижегородская" - с МЦД-4.

"Обширная сеть пересадочных станций, которая появится в Москве с запуском БКЛ и МЦД позволит перераспределить пассажиропотоки и снизить загруженность участков радиальных линий метро и Кольцевой ветки. Пассажиры смогут выбирать различные варианты маршрутов и комбинировать разные виды скоростного рельсового транспорта - метро, МЦК, МЦД", - пояснил заммэра.

Напомним, Московские центральные диаметры свяжут разные направления Московской железной дороги. С платформ МЦД можно будет комфортно перейти на станции метро и МЦК. Благодаря новому наземному метро пассажиры смогут пересечь столицу за 40 минут.

Первые диаметры - МЦД-1 "Одинцово-Лобня" и МЦД-2 "Нахабино-Подольск" планируют запустить до конца этого года. В перспективе появятся и другие диаметры, которые свяжут Зеленоград и Раменское, Апрелевку и Железнодорожный, Пушкино и Домодедово.

На МЦД-1 и МЦД-2 откроют 66 станций, с 27 из них можно будет пересесть на станции метро, Московского центрального кольца (МЦК) и радиальные направления железной дороги. Работать диаметры будут как метро - с 05:30 до 01:00.

По первым двум диаметрам будут курсировать поезда "Иволга". В них будет поддерживаться комфортный микроклимат и работать система обеззараживания воздуха. В вагонах предусмотрены крепления для велосипедов, точки доступа к Wi-Fi, USB-розетки для зарядки гаджетов.

Комедия или реквием?

Кинодокумент эпохи перемен

Текст: Инесса Суворова (Пермь)

Фестиваль документального кино "Флаэртиана" в Перми завершил свою работу. Мы беседуем с председателем жюри международного конкурса Алексеем Федорченко, только что получившим Гран-при, Призы зрительских симпатий и критики на фестивале "Россия" в Екатеринбурге за фильм "Кино эпохи перемен".

"Флаэртиана" - событие знаковое. Как вы его оцениваете?

Алексей Федорченко: Я считаю, что программа "Флаэртианы" лучшая в стране. Я бываю тут регулярно, четыре раза в роли члена жюри, в этом году - председатель жюри международного конкурса. Пермский фестиваль для меня всегда как окно в мир. Видишь истории разных судеб, от жителей Чили до Японии и Африки.

Это уникальный проект. Павел Печенкин, организатор и вдохновитель фестиваля, делает очень много для того, чтобы люди смотрели, понимали и любили документальное кино. Решает и еще одну сверхзадачу - воспитывает самих творцов. Он единственный в стране, кто придумал такую систему медиаобразования и воплотил ее в жизнь. В ней объединяются производство и прокат, фестиваль и обучение, как снимать и как смотреть такого рода кино. Такого больше нет нигде.

Вы в киноиндустрию пришли инженером-экономистом. А теперь - успешный режиссер. Как вы считаете, каждый может снимать документальное кино?

Алексей Федорченко: Кино для себя может делать каждый. Чтобы снимать для других, требуются талант, начитанность. А у меня все произошло случайно. Работал экономистом на Свердловской киностудии и входил в худсовет. Однажды попытался высказать, с моей точки зрения, хорошее предложение, а мне говорят: чего это вы тут нам советуете, если вы бухгалтер! И я решил получить право голоса - поступил на режиссуру во ВГИК.

Работу над первым фильмом "Давид" начал как продюсер, но потом умер герой картины, и режиссер отказался снимать дальше. Я решил закончить фильм самостоятельно. И неожиданно получил кучу Гран-при - в Стокгольме, Польше, Германии. Но даже тогда не думал, что стану режиссером.

Поздравляю с успехом вашего фильма "Кино эпохи перемен" об особенностях кинопроизводства в 90-х, о событиях, которые развиваются на Свердловской киностудии. Почему вы решили рассказать об этом?

Алексей Федорченко: Сценарий я написал еще в конце 90-х. Ведь там уникальные факты, увиденные глазами участников событий. Думал, что буду снимать экономический боевик, по-настоящему жесткое кино. Ведь тогда ситуация действительно была серьезная, там были и настоящие бандитские "стрелки", и смерть.Кстати, тогда я понял, что перестал быть экономистом. Год допросов и изъятия документов даром не прошел. Я стал бояться расписаться в платежном документе: за каждую бумажку могли посадить. У меня случился психологический сдвиг, я понял: надо что-то менять.

Но прошло 20 лет, и жанр получился другой. Изменился взгляд на мир. Получилась комедия. Я взялся за съемки, когда молодые перестали верить рассказам о тех годах и воспринимать их как нечто серьезное. Ну и главное, конечно, в том, что люди уходят. Нужно успеть заснять свидетелей событий, отдать дань целому поколению советских кинодеятелей.

Один из ваших героев говорит: "Удел кино - это метания между политикой и душой". Эта фраза применима ко всем временам?

Алексей Федорченко: Мне как режиссеру не хочется говорить о политической реальности настоящего времени. Не хочу конкурировать с телевизором и соцсетями. Поэтому фильм получился странного жанра. С одной стороны, экономическая комедия, с другой - реквием.

Его можно вывести в такой жанр - антимокьюментари. Mocumentary - гибрид слов "подделывать" и "документальный", понимается как "насмешка над документами", когда документ старается походить на правду. В фильме "Кино эпохи перемен" все наоборот. Многим фактам не верится, но там нет ни слова лжи. Такая антисказка.

Если вспомнить фильмы "Флаэртианы"-2019, можно ли сказать, что они имеют общую тональность?

Алексей Федорченко: Когда я просматривал фильмы, представленные на конкурс, создавалось ощущение, что все эти работы о конфликте XIX и XXI веков. Как будто XX века не было вообще. Герои фильма живут в позапрошлом веке и сталкиваются с проблемами, которые им подкидывает уже век XXI. И почти все авторы этих фильмов - на стороне прошлого. Потому что будущее страшно и непонятно. И заглядывать туда не хочется. А тут овечки, которых зарезали.... Тоже проблема. С другой стороны, это действительно судьба человека и действительно уходящая натура. И запечатление от этого - главная функция документального кино.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 10 октября 2019 > № 3153580 Алексей Федорченко

Милостыня для боевика

Задержаны финансисты террористов

Текст: Иван Егоров

ФСБ России вместе со Следственным комитетом и Росфинмониторингом провели масштабную спецоперацию против финансистов международных террористических организаций.

Задержания и обыски проходили сразу в нескольких регионах страны - на территории Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Татарстана, Москвы и Санкт-Петербурга, Краснодарского и Ставропольского краев, Тюменской области. На кадрах оперативного видео видно, как одному из задержанных - непосредственному организатору перечисления денег террористам - зачитывают обвинение по переводу 6 млн рублей членам запрещенной международной террористической организации в Сирию.

Как сообщили обозревателю "РГ" в Центре общественных связей ФСБ России, в ходе операции силовых ведомств была пресечена деятельность группы российских граждан, которые организовали финансирование запрещенных на территории РФ международных террористических организаций "Имарат Кавказ" и "Исламское государство".

"Под видом благотворительности ими было собрано более 6 миллионов рублей, которые переводились за рубеж для совершения преступлений террористической направленности в Сирийской Арабской Республике", - отметили в ЦОС ФСБ.

По данным спецслужбы, в эту тайную организацию были вовлечены более ста сторонников идеи установления "Всемирного Халифата". Среди них в том числе участники вооруженного нападения в 2005 году на Нальчик, которое было спланировано Шамилем Басаевым.

Как отметили в ФСБ, конспиративный центр управления финансированием терроризма находился на территории Кабардино-Балкарии, а отчеты о проделанной работе направлялись кураторам за рубеж. Для задержания подозреваемых на территории республики вводился режим контртеррористической операции. В результате были задержаны два человека, у них изъята литература, внесенная в Федеральный список экстремистских материалов, 10 мобильных устройств с инструкциями от террористов, 60 банковских карт, наличные в размере 6 тысяч долларов США и отчетные документы по перечислениям денежных средств, предназначенные для вывоза за рубеж.

"В ходе предварительного следствия задержаны два человека - 25-летний мужчина, которому предъявлено обвинение, и его 30-летняя сестра", - сообщила официальный представитель СК России Светлана Петренко.

По версии следствия, с февраля 2015 года брат с сестрой в Кабардино-Балкарии занимались сбором денег для террористов в Сирии через интернет.

В том числе они создали группу в мессенджере "Телеграм", в которую приглашали всех заинтересованных лиц, которые согласились помочь с финансированием боевиков.

Следователями Главного следственного управления СК РФ по Москве расследуется уголовное дело об организации финансирования терроризма. Кроме того, возбуждены и расследуются дела в отношении контрагентов, в том числе из Москвы. Это уже второе крупное дело в отношении финансистов запрещенной в РФ террористической организации ИГ. 27 сентября столичные следователи СК предъявили обвинение девятерым арестованным по делу о финансировании ИГ. Как сообщила старший помощник руководителя Главка СКР по Москве Юлия Иванова, группу сборщиков средств для ИГ организовал вступивший в Египте в ее ряды россиянин, вернувшийся в Россию в 2015 году и собравший около 30 сторонников террористов.

Пройти процедуру

Президент высоко оценил работу ЦИК, а избранных губернаторов нацелил на диалог с гражданами

Текст: Кира Латухина

Все спорные дела избирательной кампании ЦИК разрешал профессионально и объективно. Об этом заявил президент в Кремле на встрече с главой Центризбиркома Эллой Памфиловой.

Итоги избирательной кампании в целом понятны, сказал Владимир Путин. "Я вас попросил зайти сегодня, собственно говоря, даже не для того, чтобы итоги подвести, а для того, чтобы поблагодарить всех членов Центральной избирательной комиссии и, самое главное, большую армию, без всякого преувеличения, людей, которые работают на местах - и тех, кто официально входит в избирательные комиссии, и тех, кто официально не входит, но были включены в эту очень большую и без всякого преувеличения крайне важную работу для внутриполитической стабильности в стране", - пояснил он.

Памфилова рассказала о результатах Единого дня голосования. "Я видел, как профессионально и как объективно Центральная избирательная комиссия разбиралась со всеми спорными делами", - оценил президент.

"Надеюсь, что и все, что будет оспорено в судебном порядке, тоже пройдет законом предусмотренную процедуру и будут приняты в конечном итоге справедливые, в рамках действующего закона решения", - заявил Путин.

Такие крупномасштабные события не проходят спокойно, гладко, продолжил глава государства. "Всегда есть споры, всегда есть люди, которые считают, что их права нарушены, и не удовлетворены результатами", - отметил он. Но президент считает, что это естественный процесс.

Напомним, что в Единый день голосования 8 сентября выборы разного уровня прошли в 85 регионах. Состоялись выборы в 13 заксобраниях, в 16 регионах избирали губернаторов, в 22 административных центрах - гордумы, в трех региональных столицах - глав муниципальных образований. Прошли довыборы в Госдуму по четырем одномандатным округам.

В среду же президент встретился с избранными руководителями регионов и пожелал им не снижать темп работы и действовать с такой же отдачей, как и в период предвыборной кампании. Глава государства поздравил приглашенных с избранием на высокие должности. "Я здесь вижу много знакомых лиц", - сказал он. "С кем-то мы давно вместе работаем, кто-то пришел на эти должности впервые", - продолжил Путин.

"Для того, чтобы выполнить все те обещания, которые прозвучали из ваших уст в отношении граждан на вверенных вам теперь территориях, нужно работать напряженно", - напутствовал президент. "И самое главное - постоянно чувствовать пульс жизни, чувствовать то, чего люди ожидают и как они реагируют на то, что вы делаете для того, чтобы оправдать эти ожидания. Вот это чрезвычайно важная вещь", - сказал Путин.

"Нисколько не сомневаюсь, что у вас достаточно опыта - и жизненного, и профессионального - для того, чтобы эффективно исполнить свой долг", - продолжил президент. "Но без чуткого, именно чуткого отношения к людям успеха вам не добиться, и это очень важная составляющая в работе каждого руководителя такого высокого уровня и ранга, на котором вы теперь находитесь", - отметил он.

В завершение своей речи глава государства пожелал всем удачи и еще раз всех поздравил.

Напомним, что в ходе выборов 8 сентября все новые главы регионов победили в первом туре. Три региона снова возглавили действующие губернаторы: Владимир Владимиров в Ставрополье, Андрей Бочаров в Волгоградской области и Олег Кувшинников в Вологодской области. В 13 регионах были избраны временно исполняющие обязанности глав регионов. Это Александр Осипов (Забайкалье), Игорь Бабушкин (Астраханская область), Вадим Шумков (Курганская область), Роман Старовойт (Курская область), Игорь Артамонов (Липецкая область), Андрей Чибис (Мурманская область), Денис Паслер (Оренбургская область), Валерий Лимаренко (Сахалинская область), Алексей Текслер (Челябинская область), Александр Беглов (Санкт-Петербург), Радий Хабиров (Башкирия), Олег Хорохордин (Республика Алтай), Бату Хасиков (Калмыкия). Еще в трех республиках региональных лидеров избирали парламенты: 8 сентября в Ингушетии был избран временно исполняющий эти обязанности Махмуд-Али Калиматов, 3 октября в Кабардино-Балкарии - врио главы республики Казбек Коков, и в Крыму 20 сентября был переизбран Сергей Аксенов.

Далеко уехали

В России резко вырос экспорт машин

Текст: Андрей Полухин

Россия почти на треть увеличила в этом году экспорт легковых автомобилей. В основном машины "едут" в страны ближнего зарубежья, но и дальнему они тоже интересны, хоть и в меньшей степени.

Фаворитами экспортных продаж остаются Lada и УАЗ. Но особым экспортным потенциалом, по мнению экспертов, обладает Lada 4x4, которая выпускается уже 42 года. Она лидирует по спросу за границей.

За восемь месяцев из России в другие страны было вывезено 73,4 тысячи машин. Такие данные обнародовала Федеральная таможенная служба. Дальнейшая динамика зависит от ситуации в экономике. Парадокс в том, что чем эта ситуация стабильнее, тем ниже ожидаемый объем экспорта, отмечают опрошенные "Российской газетой" эксперты.

"Да, экспорт растет быстрее импорта. Но пока мы ввозим в два с половиной раза больше, чем вывозим. До экспортной модели в автопроме еще очень далеко", - отмечает глава компании Gruzdev-Analyze Александр Груздев. Кстати, структура экспорта и импорта значительно различаются. К нам ввозят в основном дорогостоящие, зачастую премиальные иномарки, а на другие рынки идут машины локальной сборки, чаще всего недорогие. Тем не менее в 2018 году наш автопром получил за счет экспорта дополнительный доход почти в 3,4 миллиарда долларов.

В условиях, когда продажи на внутреннем рынке по ряду объективных причин ограничены, поставки за рубеж позволяют эффективнее загружать автозаводы. А это одновременно решает сразу несколько экономических и социальных задач. И Минпромторг России не раз выражал заинтересованность в развитии поставок произведенных в России авто и компонентов.

Стимулируя экспорт, власти компенсируют автопроизводителям часть логистических затрат. И если в прошлом году у представителей компаний с финансированием возникали проблемы, то в этом их должно стать меньше. Теперь долю госсубсидий машиностроителям законодательно отделили от той части, что идет экспортерам товаров низкого передела - в частности, леса и цемента. Каждой компании достанется до 550 миллионов. В целом эти меры направлены на преодоление барьеров, которые перед экспортерами ставят за рубежом. Это не только традиционно высокие таможенные пошлины и акцизы, но и пресловутые санкции. Но делать оптимистичные выводы о перспективах пока рано. Новые правила экспорта, по сути, не начали работать - сейчас только идет прием заявок от компаний.

Более половины объема экспорта занимает продукция отечественных брендов Lada и УАЗ. Основной объем направлен на рынки соседних стран. И как бы ни помогали власти с затратами на логистику, кардинально изменить географию поставок вряд ли удастся. И вовсе не потому, что к машинам российской сборки есть какие-то вопросы по качеству.

Для стран ближнего зарубежья все решает цена и узнаваемость бренда. "Там марки Lada и УАЗ долгое время были единственно известными и доступными, а потому у потребителей даже сформировалась привычка эксплуатации и обслуживания таких машин, - поясняет Александр Груздев. - И часто местные автомобилисты предпочитают купить хорошо им известную "Ладу" или УАЗ, а не китайский автомобиль той же ценовой категории".

Особое положение - у Lada 4x4. Эта машина без серьезных изменений выпускается в течение 42 лет. Но она по-прежнему на хорошем счету как доступный, неприхотливый, простой в обслуживании и эксплуатации автомобиль для любого бездорожья. Это уже оценили не только в так называемых странах третьего мира, но и в Европе. По данным аналитической компании JATO, за 8 месяцев 2019 года Niva разошлась в странах Евросоюза тиражом в 1,6 тысячи экземпляров. Для сравнения: у куда более современной машины Vesta только 950 продаж.

"Перспективы развития экспортных поставок из России во многом зависят от ситуации в экономике. В сложных условиях, при снижении внутреннего спроса на автомобили, автосборочным предприятиям придется переориентироваться на экспортные рынки и поставлять туда большую часть своей продукции. Однако в условиях стабильной ситуации в России автопроизводители могут реализовывать почти весь объем продукции на внутреннем рынке", - констатировал Александр Груздев.

Кстати

Импорт легковых автомобилей в Россию за восемь месяцев 2019 года вырос на 5,7 процента в годовом выражении - до 196,7 тысячи единиц.

Шкаф с вау-эффектом

Рынок мебели смещается в онлайн

Текст: Наталия Швабауэр (Свердловская область)

За последние пять лет объем отгруженной российскими производителями мебели увеличился в 2,5 раза. Но не все товарные группы растут равномерно: если в сегменте кресел и стульев почти ничего не изменилось (около четырех миллионов штук в год), то выпуск мягкой мебели удвоился.

Эта неравномерность рынка прослеживается и на региональном уровне. По данным крупнейшего мебельного торгового центра, в 2015-м в месяц в среднем продавалось 468 диванов, сейчас - 643, выручка на квадратный метр торговой площади составляет 4799 рублей. Реализация кроватей и матрасов поднялась за тот же период с 61 до 150 штук в месяц, выручка - с 4,5 до 6,2 тысячи. Неплохо дела идут у продавцов кухонь, а вот корпусная мебель постепенно сдает позиции: вместо 531 договора в месяц заключается 496, выручка упала с 5,9 до 4,1 тысячи рублей.

Традиционный драйвер продаж - ввод нового жилья, который в 2016-2018 годах колебался в Свердловской области в пределах 2-2,2 миллиона квадратных метров. В первом полугодии нынешнего года сдали 842 тысячи, из них 253 тысячи - в Екатеринбурге. Связано это не только с тем, что максимальный объем ввода приходится на четвертый квартал, но и с перепроизводством жилья в тучные годы. По мнению экспертов мебельного рынка, Екатеринбург достиг насыщения: количество строящегося и продаваемого жилья примерно равно, резких рывков ждать не стоит. Зато растет ввод индивидуальных домов: если в 2015-м частники построили 50 тысяч квадратов, то в 2018-м - уже 83,7 тысячи. По итогам 2019-го можно ожидать роста еще на 20 процентов. Значит, сможет поправить свое положение сегмент продаж мебели по стоимости выше среднего.

- Посещаемость специализированных торговых центров падает, как и средний чек. Лучшим был 2011-й, в 2015-м произошло резкое снижение. У арендаторов выручка тоже уменьшилась. Зато растут безналичные покупки юрлицами и в кредит, что обусловлено смещением интереса в сторону бюджетных вариантов, - комментирует ситуацию на рынке гендиректор мегамаркета мебели Алексей Караваев. - Это мы видим и по вымыванию из пула арендаторов тех, кто продает дорогую мебель, и по изменению товарных позиций. Доля вакантных площадей сегодня составляет 4-5 процентов.

Второй тренд - уход мебельных продаж в онлайн. Мало кто из современных покупателей поедет в магазин, предварительно не ознакомившись с ассортиментом и прайсом в Интернете, полностью онлайн совершается до 13-15 процентов сделок.

- У нас такие арендаторы тоже есть, им торговый центр нужен только для демонстрации поставщикам своей серьезности или выставки самых ходовых образцов. Интернет стал главным конкурентом мебельных магазинов. Им в течение ближайших трех лет придется серьезно переформатироваться, чтобы стать площадками для поставщиков, торгующих только онлайн, - прогнозирует Караваев. - Уже сейчас у нас на контекстную рекламу в поисковиках тратится 40-50 процентов рекламного бюджета.

Впрочем, хоронить мебельные центры рано, уверены маркетологи, все-таки 85 процентов профильных покупок в 2018 году было совершено в традиционных магазинах, расположенных в мебельмаркетах. Однако формат таких центров - предмет горячих споров: нужно пересматривать локации, внедрять кооперацию со смежными рынками. Также нужно учитывать вызовы времени: сегодня, чтобы клиент пришел в торговую точку, требуется минимум три предварительных онлайн-контакта.

Главными инструментами наращивания базы посетителей являются социальные сети, вторичный трафик и разного рода акции и ивенты (от англ. event - событие, мероприятие). Например, кулинарные шоу на новой кухне, мастер-классы дизайнеров и архитекторов, презентации партнеров мебельщиков - производителей бытовой техники, тканей, предметов декора и т.д. Также эксперты советуют водить тесную дружбу с застройщиками, организовывать Дни новосела и внедрять дисконтную программу для тех, кто недавно обзавелся жильем (по статистике, конверсия от выданных карт - на уровне 12,5 процента).

- Три кита современного мебельного салона: интеграция с интернет-площадками, место притяжения (формирование уникального опыта, шопинг впечатлений, то есть ассоциации со вкусной едой, подарками, ивентами) и визуализация: красиво, понятно, так называемый вау-эффект, чтобы у человека возникла потребность поделиться с родственниками или знакомыми тем, что увидел, - прямо сейчас, - поясняет представитель маркетингового агентства Елена Бардина.

По мнению гендиректора консалтинговой компании Алексея Лопухина, хорошим трафиком для магазина мебели в эконом-сегменте сегодня считается 400 человек в месяц, в среднеценовом - 300, в премиальном - 60.

- Первый миф - что в Москве и Петербурге все хорошо, а за их пределами кризис. На самом деле даже в городе, где живут 120 тысяч человек, можно продавать мебели больше, чем в Москве и региональных миллионниках. Конкуренция ниже, а трафик зачастую выше, - рассказывает эксперт. - По нашей статистике, в 2015-2018 годах в магазины возвращалось от пяти до 20 процентов клиентов. Удалось найти всего четыре компании, успешно работающие со вторичным трафиком, и они лидеры в своих городах. У двух из них площадь магазинов не более 150 квадратных метров, при этом продажи в месяц составляют 6-9 миллионов рублей.

Интересно, что на первом месте оказался Нижневартовск с небедным, но относительно небольшим населением (276 тысяч человек): там конверсия в договоры от дизайн-проекта составляет 86 процентов. На втором - 140-тысячный Пятигорск, на третьем - полумиллионная Пенза.

Культурно. Красиво

В Новосибирске введут дизайн-код

Текст: Наталья Решетникова

В Новосибирске завершается работа над первым городским дизайн-кодом. С его принятием власти и горожане связывают надежду на то, что визуальный облик столицы Сибири изменится к лучшему.

Как сообщил председатель городского художественного совета Александр Ложкин, проект "Регламента размещения информационных и рекламных конструкций на фасадах" одобрен комиссией Совета депутатов города по научно-производственному развитию и предпринимательству.

Эта новость прозвучала на совместном заседании худсовета и двух общественных советов - при министерстве культуры Новосибирской области и по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями культуры региона. По словам Александра Ложкина, архитектурно-художественный регламент размещения информационных и рекламных конструкций, о котором идет речь, теперь будет подписан мэром.

Новость действительно важная, учитывая, сколько времени шла работа над документом. Первые шаги в этом направлении были сделаны еще в 2016 году.

Цель регламента - избавить город от хаоса рекламных объявлений и конструкций, придать его улицам современный, приятный глазу внешний вид. С тем, что хаос действительно имеет место быть, почти никто не спорит. А мысль о том, почему с этим нужно бороться, сформулировала ректор Новосибирского государственного университета архитектуры и дизайнерского искусства (НГУАДИ) Наталья Багрова.

- Визуальный облик города совершенно откровенно и без утайки говорит и о городской культуре, и о городском хозяйстве, и о его экономике, и о вкусах, предпочтениях и даже об эмоциональном климате на этой территории, - пояснила она.

По мнению члена худсовета Новосибирска Владимира Зянкина, крупные и сетевые компании, как правило, уже осознали необходимость такого подхода к внешнему оформлению объектов, который бы гармонировал с обликом самих зданий. Другое дело - малый бизнес, у владельцев которого по поводу вывесок и рекламы могут быть самые разные представления. В итоге они используют все средства, чтобы "перекричать" друг друга.

Впервые концепция дизайн-кода была представлена общественности около двух лет назад. В Новосибирске не стали изобретать велосипед, а изучили наработки других городов - в частности, Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Казани. За основу решено было взять саратовский образец как наиболее отвечающий местной специфике. С тех пор в документ внесли немало изменений. Например, разработчики дизайн-кода расстались с мыслью создать отдельные нормы для разных категорий улиц и площадей - исторической, типовой застройки и так далее.

Добиваясь красоты и порядка, нельзя было забывать и об интересах предприятий и предпринимателей. Требования должны быть выполнимыми и не приводить к угасанию предпринимательской инициативы, уверены специалисты. Сейчас собственники и арендаторы торговых площадей должны согласовать свою вывеску, рек-ламную конструкцию и платить за ее размещение согласно действующим "Правилам распространения наружной рекламы и информации в Новосибирске". А пока комиссия и представители соответствующих комитетов мэрии проверяют их параметры, вывески скрывают темной тканью=, что тоже не красит мегаполис.

Итоговый вариант регламента детально прописывает правила размещения наружной рекламы и вывесок. Например, вывеска на здании может размещаться над окнами подвального или цокольного этажа (если там находится организация) не ниже 600 миллиметров от уровня поверхности земли до нижнего края фасадной вывески. Вывеску можно разместить и над верхней линией окон первого этажа, но не выше 200 миллиметров от нижней линии окон второго этажа. Максимальный размер вывески в длину должен составлять не более 70 процентов от длины фасада, а ее цветовое решение необходимо соотнести с цветом самого здания.

Впрочем, трудно представить, что даже после утверждения дизайн-кода внешний вид новосибирских улиц быстро изменится.

- Все мы с вами прекрасно понимаем, что моментально привести город в порядок с учетом того, сколько лет мы не занимались этим вопросом, сложно, - признал Александр Ложкин.

Поэтому решать проблему будут постепенно - не везде и не сразу. По словам председателя худсовета, сначала возьмутся за проспект Карла Маркса, который пестрит назойливой рекламой. НГУАДИ уже проделал для этого необходимую исследовательскую работу. Затем настанет черед других широких и важных улиц, а также "зон гостеприимства" - то есть территорий, которые в первую очередь задействованы в приеме, размещении и досуге гостей города.

Это тоже один из важнейших факторов в деле внедрения дизайн-кода. Дело в том, что в 2022-м Новосибирск примет несколько матчей чемпионата мира по волейболу среди мужчин, а на следующий год - молодежный чемпионат мира по хоккею. Понятно, что никто в Новосибирске не хочет ударить в грязь лицом перед тысячами зарубежных спортсменов и туристов.

Впрочем, столь же понятно и другое. Только стандартизацией размещения рекламы и вывесок все проблемы визуального образа Новосибирска не решить. Так, итоги опроса, проведенного по инициативе НГУАДИ, говорят о том, что многие новосибирцы и их гости воспринимают город серым, грязным, холодным и скучным. Чтобы сделать его ярким, чистым, теплым и веселым, одним внедрением дизайн-кода явно не обойтись.

Подведомственные Россвязи вузы приняли участие в работе круглого стола «Автоматизация современного учебного заведения»

3–4 октября 2019 г. в Крыму в Севастопольском государственном университете прошёл круглый стол «Автоматизация современного учебного заведения».

Круглый стол организован Центром компетенций по цифровизации образования, созданным на базе вузов Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (СПбГУТ, СибГУТИ, МТУСИ, ПГУТИ) совместно с СевГУ.

На круглом столе обсуждались вопросы цифрового развития сферы высшего, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, автоматизации управления образовательной, административной и научной деятельностью современного вуза, решения и проблемы цифровой трансформации образовательной организации, взаимодействие с федеральными информационными системами, вендорами отечественного ПО и регуляторами.

В работе круглого стола приняли участие представители правительства, образовательных организаций разных регионов России, разработчиков отечественного ПО для образования (1С, ММИС, Тандем) и его интеграторов. Модераторами круглого стола были руководители ИТ-подразделений вузов Минкомсвязи: Светлана Арифуллина (начальник ОИТ СибГУТИ) и Максим Пацкан (начальник ОЭиС СпбГУТ).

Открыл круглый стол Ярыгин Денис Викторович, первый проректор Севастопольского государственного университета, который отметил, что обсуждаемые вопросы круглого стола вызвали живой интерес многих вузов со всей России.

Опытом автоматизации и цифровизации вузов поделились:

• Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики;
• Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича;
• Московский технический университет связи и информатики;
• Севастопольский государственный университет;
• Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана;
• Донской государственный технический университет;
• Пермский национальный исследовательский политехнический университет;
• Ульяновский государственный университет;
• Российский технологический университет МИРЭА;
• Калининградский государственный технический университет;
• Дипломатическая академия МИД РФ;
• Тюменский государственный медицинский университет и др.

Подведомственные Россвязи вузы приняли участие в работе круглого стола «Автоматизация современного учебного заведения»

О своих решениях рассказали представители ведущих разработчиков отечественного ПО для образовательных организаций: фирма 1С представила целый комплекс программных продуктов для образования, лаборатория ММИС – решения для автоматизации образовательного процесса, интеграторы предлагали решения для построения единой цифровой образовательной среды.

От СибГУТИ в круглом столе участвовала руководитель отдела информационных технологий Светлана Арифуллина, которая традиционно является не только докладчиком, но и модератором мероприятий Центра компетенций по цифровизации образовательных организаций.

В своем докладе Светлана обратилась к вендорам и интеграторам ответственного ПО с просьбой не ограничиваться автоматизацией конкретного блока, а стремиться к унификации сущностей, входящих/исходящих информационных потоков систем и их составляющих для построения непрерывной цифровой среды вуза, отвечающей современным вызовам. Она отметила необходимость активного участия образовательных организаций в реализации мероприятий национального проекта «Цифровое образование».

Директор департамента информационных систем и технологий Московского технического университета связи и информатики Алексей Гузеев рассказал о цифровизации процесса приема в МТУСИ и опыте организации единой приемной кампании с филиалами.

О построении шины данных для распределения потоков данных между системами как элемента модели «Цифровой университет» в Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича рассказал начальник отдела эксплуатации инфокоммуникационных систем Максим Пацкан.

Вопросы реализации технологий цифрового университета в СПбГУТ на базе АИС «Кибейя» освятил начальник отдела автоматизированных систем управления СПбГУТ Валерий Никулихин. Тему реализации технологий цифрового университета дополнила руководитель группы системных разработок СПбГУТ Евгения Рахматуллина. Евгения Робертовна уверена в успехе цифровой трансформации образовательных организаций, хотя и констатировала некоторые сложности в этом процессе.

В мероприятии приняло участие 96 специалистов из высших и средних учебных заведений, которые представляли 55 вузов и 11 колледжей из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Челябинска, Ярославля, Тамбова, Твери, Тулы, Омска, Приморского края, Ханты-Мансийского автономного округа и других.

По результатам работы круглого стола готовится протокол, который обратит внимание регуляторов на актуальные проблемы цифровизации образования, поскольку несоответствие нормативной базы современным технологиям является основным барьером цифровой трансформации образовательной организации.

В Сочи завершилось XVI Ежегодное заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай»

Тема мероприятия этого года - «Заря Востока и мировое политическое устройство». В заключительной пленарной сессии принял участие президент России Владимир Путин.

Основные сессии заседания клуба «Валдай» были посвящены темам, связанным с восточным измерением мировой политики, а именно вопросам религиозного экстремизма в современном мире, проекту Большой Евразии, современному взгляду на субрегиональную организацию Азии, проблеме миграции, технологическим войнам, положению Азии на арене мирового экономического противостояния. Кроме того, в рамках заседания состоялось несколько специальных сессий, посвященных наиболее актуальным аспектам современной международной повестки – ситуации на мировом энергетическом рынке, проблемам роста африканских стран, взаимоотношениям России и исламских стран. Эта сессия прошла с участием главы Республики Дагестан Владимиром Васильевым и главы Республики Башкортостан Радием Хабировым.

Открылось заседание презентацией ежегодного доклада Клуба «Время взрослеть, или оправдание анархии».

Всего в заседании приняли участие более 130 экспертов и политологов из более 30 стран мира. Эксперты клуба «Валдай» провели дискуссии с участием заместителя председателя правительства РФ Максимом Акимовым, министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым, министром экономического развития РФ Максимом Орешкиным, министром энергетики Александром Новаком.

В этом году в пленарной сессии заседания вместе с президентом России Владимиром Путиным приняли участие президент Азербайджана Ильхам Алиев, Король Иордании Абдалла II, президент Казахстана Касым Жомарт Токаев и президент Филиппин Родриго Дутерте.

В своем выступлении на пленарной сессии Владимир Путин отметил, что тема заседания этого года неисчерпаема и увлекательна, а значение Азии для России поистине велико, и это объясняется не только сегодняшними реалиями, но и историей.

Выступая на пленарной сессии, Король Иордании Абдалла II подчеркнул, что клуб «Валдай» завоевал репутацию форума, на котором обсуждаются важные вопросы. Он также вспомнил, что в 2009 году одна из Валдайских конференций проводилась в Иордании. У Иордании и России много общих целей, в том числе – обеспечение мира и безопасности на Ближнем Востоке.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев отметил, что в Баку внимательно наблюдают за деятельностью Клуба, который «трансформировался в одну из важнейших международных площадок, где обсуждаются актуальные вопросы современного мира и даются рекомендации для углубления сотрудничества».

В своём выступлении президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что Казахстан – страна евразийская, поэтому нынешняя тема заседания как нельзя актуальна для казахов. Президент Казахстана отметил, что Россия – великое государство, без участия которого сегодня невозможно решить ни одну мировую проблему.

Президент Филиппин Родриго Дутерте выразил благодарность России за продолжение и активное развитие двусторонних контактов, отметив, что слабо развитые двусторонние отношения были просчетом предыдущих филиппинских руководителей.

В течение пленарной сессии участники обсудили ситуацию в Сирии, терроризм и экстремизм, параметры евразийской региональной системы безопасности, развитие отношений с Китаем и многое другое.

Директор Института Дальнего Востока РАН Сергей Лузянин задал президенту России вопрос об отношениях с Китаем в год празднования 75-летней годовщины с момента установления дипотношений. На это Владимир Путин ответил, что у России и Китая «беспрецедентно высокий уровень доверия, сотрудничества. Это союзнические отношения в полном смысле многопланового такого, стратегического партнёрства». Путин подчеркнул, что Россия помогает Китаю создать систему предупреждения о ракетном нападении.

Отвечая на вопрос из зала от научного сотрудника Международного центра Вудро Вильсона Джилл Доэрти и директора Центра по изучению Евразии, России и Восточной Европы в Джорджтаунском университете Анджелы Стент о выстраивании отношений с США, Путин сказал, что внутриполитическая борьба в США приобрела крайние формы, но Россия готова развивать отношения с США настолько, насколько они сами к этому готовы.

Международный дискуссионный клуб «Валдай» создан в 2004 году. За время своей работы он стал признанной на международном уровне площадкой взаимодействия ведущих мировых экспертов с российскими учёными, политиками и представителями государственной власти. Сегодня клуб основное внимание в своей деятельности уделяет исследованиям в области глобальных политических и экономических процессов. За прошедшие годы в работе Клуба приняли участие более 1000 представителей мирового научного сообщества из 74 государств.

Заседание клуба организовано при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Создана инновационная технология производства синтетических сульфонатов кальция

Специалисты Средневолжского научно-исследовательского института по нефтепереработке (СвНИИНП), который входит в корпоративный научно-проектный комплекс «Роснефти», совместно со специалистами Новокуйбышевского завода масел и присадок (дочернее общество «Роснефти») разработали инновационную технологию производства синтетических сульфонатов кальция, позволяющую получать высококачественные моющие присадки к смазочным маслам с высокими антиокислительными, антикоррозионными и противоизносными свойствами.

Производство синтетических присадок более технологично и контролируемо, чем производство присадок на минеральной основе в части получения продукта строго нормируемого качества, говорится в релизе «Роснефти». Синтетические сульфонаты лучше совместимы с другими функциональными присадками в маслах премиального уровня качества, что обеспечивает их стабильность как при хранении, так и при эксплуатации. Синтетические присадки не выпадают в осадок, не откладываются на деталях, создают сбалансированную композицию присадок и способствуют снижению их общей концентрации в продукте.

Присадка, разработанная специалистами НК, может быть использована не только как высококачественный компонент моторного масла, но и как самостоятельный товарный продукт.

Применение синтетических сульфонатов в качестве моющих присадок к современным смазочным маслам позволит компании выпускать моторные масла, отвечающие более жесткими требованиям международных стандартов SAE и API, а также снизить импортозависимость от зарубежных поставок пакетов присадок и расширить внутренний рынок сбыта масел.

Разработанная технология базируется на отечественном сырье, требует минимального аппаратурного дооснащения и может быть реализована на технологическом оборудовании Новокуйбышевского завода масел и присадок. Развитие технологического потенциала — один из ключевых элементов стратегии «Роснефть-2022».

«Ученый в России больше, чем ученый»

Из фондов П.Л. Капицы и Л.Д. Ландау

Выставка с таким названием открылась в сентябре с.г. в Выставочном зале Архива Российской академии наук — она посвящена деятельности двух выдающихся советских физиков, лауреатов Нобелевской премии, академиков Академии наук СССР — Петра Леонидовича Капицы (1894-1984) и Льва Давидовича Ландау (1908-1968).

В основу экспозиции вошли впервые демонстрируемые уникальные документы и фотографии из личных фондов Архива РАН: переписка П.Л. Капицы с советскими государственными деятелями и учеными, фотографии, артефакты, личные письма П.Л. Капицы и Л.Д. Ландау, отражающие обстановку и события того времени. Фотодокументы и переписка предлагают ретроспективный ряд поэтапного развития научной работы двух ученых — П.Л. Капицу в Кембриджской лаборатории у физика-экспериментатора мирового значения Э. Резерфорда, Л.Д. Ландау — с одним из создателей современной физики Н. Бором. В экспозиции также представлены фотографии Мемориального кабинета-музея П.Л. Капицы в Институте физических проблем, а также копии документов и книги с дарственными надписями, любезно предоставленные Т.И. Балаховской, заведующей музеем-кабинетом.

И.А. Урмина, доктор культурологии, руководитель отдела музейно-выставочный группы Архива РАН. Выставка — наш первый шаг в сферу физики, следующая будет посвящена другим Нобелевским лауреатам. Задача — представить в цикле выставок документы, относящиеся к ним и сохраняющиеся в нашем Архиве. И первая выставка представляет уникальные документы о двух удивительных людях, признанных на мировом уровне — Петра Леонидовича Капицы и Льва Давидовича Ландау. Как известно, экспериментатор П.Л. Капица был признан отцом ядерной физики Эрнестом Резерфордом, второй же — признан не менее известным теоретиком Нильсом Бором.

Представленные документы и фотографии открывает нам картину эпохи начала XX века — это было время революций, совершенно необычных ситуаций, в которых ученые никогда прежде не были, и они не могли понять что происходит. Но все равно поддерживали международные связи, хотя это было практически невозможно. История того времени показывает также неоднозначность взаимоотношений власти и науки.

Личный архив П.Л. Капицы состоит, в первую очередь, из черновиков его писем совершенно разным людям. Не все письма мы освоили — в этих 94-х папках оказалось так много интересного, что мы просто не смогли разместить на наших стендах и витринах. В частности, представлена только часть многолетней переписки между Николаем Николаевичем Семеновым и Петром Леонидовичем Капицей. Выражаем благодарность Татьяне Игоревне Балаховской, заведующей музеем П.Л. Капицы в Институте физических проблем им. П.Л. Капицы РАН.

Т.И. Балаховская. Сегодня наука переживает не самые хорошие времена — мы переживаем все эти события с Академией наук, изменения, переименования, появление ФАНО, появление Министерства, реорганизации — все это нередко приводят к плачевным последствиям, многое уничтожается. Поэтому, считаю, то что делает Архив РАН и наш музей — это не популяризации науки, а позиционирование науки в общественном сознании.

И.А. Урмина. Не будь открытий и результатов, которые были получены теми учеными — не было бы того, что, собственно, сегодня молодежь имеет в виде различных гаджетов, и они даже не понимают, что это такое. Перед нами история жизни и деятельности двух известнейших во всем мире ученых, но на сегодняшний день они мало упоминаются в нашей стране — в учебниках, в прессе, на ТВ. Поэтому так важно сегодняшнему поколению объяснить, что делали наши великие теоретики и экспериментаторы, и кем они были.

Примечание. В этих словах, между прочим, указано, чем должен отличаться репортаж с выставки от самой выставки. Выставка представляет документы, а в репортаже необходимо одновременно сопроводить рассказ справочным материалом по поводу персон и событий, поскольку этого материала в самой выставке нет и быть не может ввиду ограниченности экспозиционного пространства. Поэтому здесь в рассказе о выставке попутно предоставим такой справочный материал, аккумулируя информацию из общеизвестных текстов (С.Ш.).

Капица до Резерфорда

Справка. Капице в 1914 году, т.е. к началу Первой мировой войны, было двадцать лет — коснулась ли его война? Да, он добровольцем отправился на фронт, был водителем на санитарном автомобиле, возил раненых на польском фронте. В 1916 году демобилизовался, возвратился в революционный Петроград продолжать учебу, а тут эпидемия испанки и скарлатины, массовая гибель заболевших. В течение месяца умер его отец, первая жена, двухлетний сын, новорожденная дочь. Только мать Капицы сумела возвратить сыну силы после страшного удара.

Способного студента электромеханического факультета Петербургского политехнического института быстро заметил А.Ф. Иоффе и привлек его на свой семинар и работу в лаборатории.

И.А. Урмина. Отец советской физики академик Абрам Федорович Иоффе, по сути, дал научную жизнь ученым, которым посвящена выставка, особенно Петру Леонидовичу Капице. Не было бы академика Иоффе, не было бы стремления Капицы в Лондон.

Справка. В письмах Иоффе то и дело мелькает имя Капицы. Иоффе, заботясь о развитии физики в России, считал, что перспективному молодому физику необходимо продолжить учебу в авторитетной зарубежной научной школе. Но организовать выезд за границу долго не удавалось.

И.А. Урмина. Очень многие ученые на тот момент не имели возможности поехать за границу, но благодаря Абраму Федоровичу Иоффе молодой человек Петр Капица попал в лабораторию к Резерфорду, чему предшествовала длинная история — можно даже кинофильм снимать.

Молодые физики Петька и Колька.

И.А. Урмина. На картине Кустодиева — два юных физика: Капица и его вечный друг Семенов. В витрине нашей выставки представлена их переписка. Переплетены их судьбы, люди эти не расставались в течение многих лет, значительно позже они стали Нобелевскими лауреатами, признанными в отечественной и в мировой физике. Пронесли дружбу через всю жизнь, эта дружба стала семейной дружбой. Хотя различные жизненные перипетии, конечно, их разводили. Они друг друга звали Петра и Колька, и когда уже стали известными учеными Петром Леонидовичем и Николаем Николаевичем, были облечены и административной властью, и высокими регалиями — все равно были друг для друга Петька и Колька. Н.Н. Семенов был одним из тех, кто стоял рядом во все годы жизни П.Л. Капицы до самого конца — даже когда у них была размолвка. Несмотря на это, они в конце жизни все равно помирились.

Справка. Выставка целевым образом не посвящена Н.Н. Семенову, она касается его в переписке с П.Л. Капицей, но несколько слов сказать о нем надо. Семенов прибыл в Петроград по приглашению от А.Ф. Иоффе, когда тот формировал коллектив исследователей Физико-технического рентгенологического института — Семенову поручено было возглавить лабораторию электронных явлений. Семенов начал преподавать в Петроградском Политехническом институте, и очень быстро — уже в 1922 году — был назначен заместителем директора Физико-технического института, т.е. заместителем А. Ф. Иоффе. Семенов выполнил несколько работ по ионизации атомов и молекул под действием электронного удара в газовых разрядах. Были реализованы значительные научные работы совместно с Капицей: измерение магнитного момента атома в неоднородном магнитном поле, рассчитано отклонение пучка парамагнитных атомов в неоднородном магнитном поле, предложен способ измерения магнитного момента атома в неоднородном магнитном поле. Прекрасный портрет Кустодиева относится к этому моменту их жизни.

Справка. Кто такой академик Николай Николаевич Семенов (1896-1986) — один из основоположников химической физики, единственный советский лауреат Нобелевской премии по химии (1956 год, совместно с Сирилом Хиншелвудом). В 1927 году стал у А.Ф. Иоффе руководителем химико-физического сектора Физико-технического института, а в 1931 году на базе этого сектора основал Институт химической физики АН СССР (ныне ИХФ РАН) и до конца жизни был его бессменным директором.

В 1928 году открыл разветвленные цепные реакции, за что позднее и был удостоен Нобелевской премии по химии, эти цепные реакциихарактеризовались экспоненциальным ускорением и последующим воспламенением. Тогда же показал радикальный механизм цепного процесса, обосновал все основные его черты (малая величина энергии активации, сохранение и увеличение числа свободных валентностей, роль стенок сосуда и примесей в обрыве цепи и т.д.), что открыло большие перспективы управления химическими процессами. В 1963 году (совместно с А.Е. Шиловым) установил роль энергетических процессов в развитии цепных реакций при высоких температурах— за счет передачи энергии от высокоэнергетичных продуктов начальным молекулам.

Работы над механизмами пробоя диэлектриков привели к созданию тепловой теория пробоя. Эта теория легла в основу тепловой теории воспламенения (1928), теории горения и теплового взрыва (начало 1940-х), что позволило рассматривать такие процессы, как распространение пламени, детонацию, горение взрывчатых веществ. Соответственно, с началом войны в 1941 году был эвакуирован в Казань, где для нужд армии занимался проблемами горения и взрыва. Ряд работ Семенова посвящен исследованию каталитических процессов, он открыл ионно-гетерогенный тип катализа, построил теорию гетерогенного катализа. В 1940-50-х гг. участвовал в советском атомном проекте. Избирался академиком-секретарем Отделения химических наук АН СССР, вице-президентом АН СССР. Дважды Герой Социалистического Труда, награжден 9 орденами Ленина, орденом Октябрьской Революции, орденом Трудового Красного Знамени, был лауреатом Ленинской премии, дважды лауреатом Сталинской премии, удостоен Большой золотой медали им. М.В. Ломоносова.

Капица у Резерфорда

И.А. Урмина. А.Ф. Иоффе очень хотел, все-таки, отправить молодых физиков в Германию, на тот момент наиболее развитую. Но почти ничего не получалось. Европейским ученым имя Капицы ничего еще не говорило, а власти, судя по всему, опасались впустить «большевистского агитатора» под личиной физика. Единственное место, куда ученым можно было выехать — была Англия, Германия уже на тот момент была закрыта для всех. Попытались поехать в Лондон, меняли керенки на фунты, потом с этими фунтами в чемоданчике трижды пытались через Ревель проехать за границу, их останавливали и то, каким образом физики попали в Лондон к Резерфорду — жизненный подвиг, это было и в самом деле страшно. Они могли быть все застрелены в любом месте. То был момент после конца войны, власть любой страны, и наша власть в том числе, была, в первую очередь, связана с агрессией, власти боялись каких-то событий, а люди, не понимая, пытались уехать за границу, и для очень многих это заканчивалось очень плачевно.

Справка. Благодаря содействию Крылова и вмешательству Максима Горького в 1921 году Капица в составе специальной комиссии был командирован в Англию. Иоффе пишет: «Для Капицы удалось добиться от Литвинова разрешения приехать в Ревель. Здесь либо он сам, либо я из Берлина добуду ему разрешение на дальнейший проезд...». Однако и через месяц Капица все еще не выехал из Петрограда. «Для Капицы хлопочу о визе», — далее пишет Иоффе из Берлина. Еще месяц проходит. «Усиленно хлопочу визу для Капицы... Обещали дать, а то он все, бедный, сидит в Ревеле. Во вторник поговорю с Красиным». И вот, почти через четыре месяца после того, как Капица попрощался с Иоффе в Петрограде, он встречает своего учителя на вокзале в Лондоне. «Капицу хочу оставить здесь на зиму у Резерфорда, если он его примет: Красин дал уже согласие».

И.А. Урмина. Молодой Петр Капица приехал к Резерфорду, пытался устроиться на место аспиранта. Увидев россиянина, а на тот момент Россия была в опале, Резерфорд, естественно, сказал — извините, все места заняты, вас просто некуда взять. Тогда вдруг Петр Капица спросил: какую погрешность вы допускаете в экспериментах? Резерфорд ответил: обычно около 3 %. Капица: а сколько человек работает в лаборатории? Резерфорд: 30. Капица:тогда 1 человек составляет примерно 3 % от 30. Резерфорд рассмеялся и принял Капицу в качестве «допустимой погрешности». Мы здесь в экспозиции видим очень интересное письмо, которое рассказывает, как физик Капица жил у Резерфорда, каким образом началась его работа в лаборатории.

Справка. Через короткое время Капица стал ближайшим сотрудником сэра Эрнста, как когда-то его учитель сделался ближайшим сотрудником герра профессора Вильгельма Конрада Рентгена. В 1930 году Совет Королевского общества принял решение о выделении 15 000 фунтов стерлингов на строительство в Кембридже специальной дорогостоящей лаборатории для Капицы, оборудованной по последнему слову техники — на средства известного мецената Монда. Это была лаборатория для исследований в сильных магнитных полях и при сверхнизких температурах. Уже на тот момент стало ясно,что Резерфорд делает из Капицы своего помощника. Авторитет Капицы в Кембридже был уже чрезвычайно высок — его избрали членом Лондонского Королевского общества, т. е. английским академиком.

Мировая наука в тот момент остро нуждалась в сверхсильных магнитных полях. Физики циклотронной лаборатории Гарвардского университета, например, мечтали о полях хотя бы 20 Тл, которые могли бы заметно искривлять траектории частиц, попадающих в толстые фотоэмульсии. Капица, имеющий талант инженера и экспериментатора, создал специальные мощные генераторы (представленные здесь на выставке), которые замыкаясь накоротко, создавая токи огромной силы, пропускавшиеся по массивным проводам; провода шипели и трещали, как рассерженные змеи, а в окружающем пространстве возникало магнитное поле колоссальной силы. Работы в области сверхсильных магнитных полей принесли ему широкую известность в научных кругах. Капица предположил: используя другие взрывчатые вещества, например ядерные заряды, можно получить магнитные поля, равные 10000 Тл. Такие поля существуют лишь в недрах планет и звезд.

В 1929 году секретарь АН СССР С.Ф. Ольденбург сообщил Капице, что «Академия наук, желая выразить свое глубокое уважение к ученым заслугам Вашим в области физических наук, избрала Вас на Общем собрании Академии наук СССР 13 февраля с. г. в свои члены-корреспонденты».

Капица В СССР

И.А. Урмина. Самое интересное, что во многом возвращение Петра Леонидовича в Россию было связано с тем, что его очень долго, в течение 5 или 7 лет, звал домой Николай Николаевич Семенов. Это подтверждает целая папка переписки — она очень интересна и с точки зрения научной, и с точки зрения человеческих отношений. В 1934 году Капица приехал в СССР — на время. Но выехать уже не смог, его не выпустили из страны, и «заслуга» в этом уже других людей.

Справка. Есть постановление Политбюро, подписанное Л. М. Кагановичем, предписывающее задержать ученого в СССР: «Исходя из соображений, что Капица оказывает значительные услуги англичанам, информируя их о положении в науке СССР, а также и то, что он оказывает английским фирмам, в том числе военным, крупнейшие услуги, продавая им свои патенты и работая по их заказам, запретить П. Л. Капице выезд из СССР». О том, что выезд за границу невозможен, и виза аннулирована Капице сообщил Председатель Госплана.

Первые месяцы в СССР у Капицы не было работы и определенности с будущим, жил в коммунальной квартире у своей матери (семья осталась в Лондоне, но позднее переехала в СССР). В 1934 году Молотов подписал постановление об организации в составе Академии наук СССР Института физических проблем. Понадобилось писать письма высшему руководству СССР, вплоть до Сталина и после сложных переговоров с Резерфордом и Кокрофтом договорились об условиях передачи лаборатории из Кембриджа в СССР. В итоге удалось получить все, что требовал Петр Леонидович. Капица стал основателем Института физических проблем, его директором он оставался вплоть до последних дней жизни.

Капица писал: «Мне кажется, цель достигнута, и институт можно считать не только одним из самых передовых в Советском Союзе, но и в Европе». Главными темами научных исследований физиков-экспериментаторов и физиков-теоретиков института стали магнетизм и сверхнизкие температуры. Под руководством Капицы Институт физических проблем стал одним из наиболее продуктивных учреждений Академии наук СССР.

Новое фазовое состояние, которое Капица назвал сверхтекучестью гелия, теоретически обосновалв 1939-1941 годах Ландау, который уже в 1962 году получил за это Нобелевскую премию. Известны работы Капицы в области физики низких температур, изучении сверхсильных магнитных полей и удержания высокотемпературной плазмы. Построенные Капицей установки для сжижения газов после долгой полемики нашли широкое применение в промышленности. Использование кислорода для кислородного дутья привело к перевороту в сталелитейной промышленности. Коллектив института под руководством Петра Леонидовича активно работал над задачей разработки воздухоразделительных установок для производства кислорода, при этом старался внедрить относительно новую технологию производства криогенных температур на базе турбодетандера.

И.А. Урмина. Капица был прекрасным организатором и это очень редкое сочетание ученого и организатора. Он сам стоял у станков, контролировал до мельчайших подробностей сборки, до винтика — ничего не упускал из виду. Капица рассказывал о том, что стало для него детищем во время войны — кислородная установка, которая представлена у нас на стенде; здесь очень мало документов, потому что разработка была закрытая. В военные годы необходимость в производстве жидкого кислорода из воздуха в промышленных масштабах резко возросла — для производства взрывчатки. В1943 году постановлением Государственного комитета обороны создается Главное управление по кислороду при СНК СССР, начальником Главкислорода назначается Капица.

Т.И. Балаховская. В этом году Капице исполнилось 125 лет и по этому поводу нам удалось завершить труд, который мы начали еще в 2008 году —публикацию книги Петра Леонидовича Капицы, единственной монографии, которую он написал. Он, на самом деле, занимался практической и теоретической работой, писал статьи и доклады,но книг не писал. Одну монографию-учебник он решил написать, когда занимался криогеникой — с названием «Основа техники глубокого холода». В силу сложных обстоятельств жизни, он эту книгу так и не довел до конца. Начиная с 2008 года, мы пытались разными способами книгу издать. Это было не просто и заняло много лет, т.к. мы имели дело с рукописями, сохранившимися черновиками. Наконец, к 125-летнему юбилею автора удалось эту книгу издать благодаря поддержке НПО «Гелиймаш» — это одна из организаций, которая выросла из Главкислорода, созданного Капицей во время войны.

В 1939 году единодушным голосованием Капица был принят в действительные члены Академии наук СССР.

И.А. Урмина. Капица сделал открытие плазменного шнура (шаровой молнии) — на даче, во время опалы. Можно сказать, что это была единственное на тот момент открытие в мире, которое, после Теслы, позволяло разгонять частицы. Сегодня это делают на ускорителях другого типа, но на тот момент это была единственная возможность разогнать частицы до совершенно бешеных скоростей. И до сих пор никто этого повторить не смог. Печальная история в том, что этой установки больше нет и пока никто не может ее восстановить. На фотографиях вы видите оборудование, изобретенное Петром Леонидовичем Капицей. Сталин на ряд лет лишил Капицу практически всех постов, которые были ему очень важны (запретив, при этом, его расстреливать). Капица опалу выдержал.

Справка. В 1953 году после смерти Сталина и ареста Берии ситуация в стране изменилась. В 1955 году Капица был приглашен на встречу с Хрущевым и далее вернулся на пост директора Института физических проблем, стал членом президиума АН СССР.

Внимание ученого привлекали свойства плазмы, гидродинамика тонких слоев жидкости. В последние годы работал над вопросами термоядерного синтеза и проблемой удержания высокотемпературной плазмы в магнитном поле. Капица — видный организатор науки, он принимал участие в создании Новосибирского Академгородка и высшего учебного заведения нового типа — Московского физико-технического института.

Нобелевская премия по физике «за фундаментальные изобретения и открытия в области физики низких температур» академику Петру Леонидовичу Капице была присуждена в 1978 году.

Капица принимал участие в Пагуошском движении, выступая за использование науки исключительно в мирных целях, любил дома мастерить мебель в собственной мастерской, ремонтировал старинные часы.

Почему Капица не был расстрелян?

Вообще-то — это чрезвычайно удивительно, поскольку в ту эпоху расстреливали и за гораздо меньшие «провинности». Капица и так был хорошо известен и верхушке АН СССР, и верхушке власти своей независимостью суждений — и это в эпоху, когда такого стиля поведения в принципе не могло быть ни у кого. Он написал около трех сотен посланий высшим руководителям СССР, затрагивающих самые острые темы.

И.А. Урмина. В переписке Петра Леонидовича с сильными мира сего, со Сталиным, с Молотовым, с Маленковым, с теми, от кого зависело развитие науки в нашей стране, Капица показывает удивительное сочетание ума, прозорливости и научного предвидения. Вот из его письма к Сталину: «Если вы слушаете певца, то не требуете, чтобы он во что бы то ни стало сам себе аккомпанировал. Поэтому и от ученого нельзя требовать, чтобы он непременно сам занимался внедрением своих научных работ до получения промышленных результатов. И если певец не создан быть аккомпаниатором своих песен, значит, зачем его поощрять это делать? Не лучше ли воспитать отдельно аккомпаниатора». Интересно читать эти строки в наше постсоветское время, когда ликвидировано около 80% прикладной науки и сейчас у нас на всех уровнях управления становится не совсем понятно, как организовать инновационный процесс, чтобы не отстать от ведущих стран.

Справка. В 1945 году был создан атомный Спецкомитет при Совнаркоме СССР, руководителем которого стал Лаврентий Берия. В комитет первоначально вошли только два физика: Курчатов был назначен научным руководителем всех работ и Капица, который, не являясь специалистом в ядерной физике, должен был курировать отдельные направления (низкотемпературная технология разделения изотопов урана). Тогда же Капица высказал ряд оригинальных идей, например — уничтожение ядерных боеприпасов в воздухе с помощью мощных пучков электромагнитных волн. У Капицы сразу же возникает недовольство методами руководства Берии, он весьма нелицеприятно и остро отзывается о генеральном комиссаре госбезопасности — как в личном, так и в профессиональном плане. 17 августа 1946 года Капицу снимают с должности директора ИФП. Он удаляется на государственную дачу, на Николину гору, где,благодаря содействию президента АН СССР С.И. Вавилова удалось смонтировать минимальный комплект лабораторного оборудования.

Думается, расстрела не произошло вследствие огромного масштаба заслуг ученого: он дважды Герой Социалистического Труда, дважды лауреат Сталинской премии, награжден шестью орденами Ленина и орденом Трудового Красного Знамени, удостоен Золотой медали им. М.В. Ломоносова АН СССР.

Нобелевский лауреат Лев Давидович Ландау

Справка. Л.Д. Ландау — советский физик, вклад которого в теоретическую физику огромен: квантовая механика, физика твердого тела, магнетизм, физика низких температур, сверхпроводимость и сверхтекучесть, физика космических лучей, астрофизика, гидродинамика, квантовая электродинамика, квантовая теория поля, физика атомного ядра и физика элементарных частиц, теория химических реакций, физика плазмы. Целая серия блестящих работ, многотомный (совместно с Е. М. Лифшицем) «Курс теоретической физики», принятый во всем мире, и изданный на 20 языках, большая научная школа, представители которой ныне работают во всех областях физики.

В 14 лет поступил в Бакинский университет, одновременно сразу на два факультета: физико-математический и химический.19-летний Ландау уже вносит фундаментальный вклад в квантовую теорию — вводит понятие матрицы плотности в качестве метода для полного квантово-механического описания систем, являющихся частью более крупной системы. Это понятие стало основным в квантовой статистике. А.Ф. Иоффе пригласил Ландау в Ленинградский физико-технический институт. В Копенгагене Ландау работал с Нильсом Бором, которого с тех пор считал своим единственным учителем. В Кембридже познакомился с П.Л. Капицей.

В 1937 году Ландау принял приглашение Капицы занять должность зав. теоретическим отделом только что созданного Института физических проблем и переехал в Москву из Харьковского университета, где сразу же после этого была расстреляна целая группа физиков, т.е. судьба в тот момент спасла Ландау.

В 1938 году Ландау арестовали за антисоветскую агитацию и он год провел в тюрьме. Как сказал однажды сам Ландау: «Если бы я пробыл в тюрьме еще два месяца, я бы не выжил».

И.А. Урмина. Нильс Бор до конца не оставлял Ландау без своего внимания и благодаря ему Лев Давидович был освобожден из тюрьмы. Ландау выпустили из тюрьмы НКВД также и под личное поручительство Капицы, формальным предлогом стала необходимость обоснования физиком-теоретиком модели сверхтекучести. Ландау был посажен за нелояльность к власти на тот момент, и был освобожден — к сожалению, его судьба повторилась в судьбах большого числа физиков страны, однако далеко не все из них были спасены, и это очень печально.

Справка. В 1990 году уголовное дело в отношении Ландау было прекращено за отсутствием состава преступления.

После освобождения и до смерти Ландау оставался сотрудником Института физических проблем. Ландау избирают в академики в 1946 году, минуя ступень члена-корреспондента.Участвовал в советском Атомном проекте. Ландау принадлежит создание теории колебаний электронной плазмы («затухание Ландау»), построение теории сверхпроводимости (совместно с В. Л. Гинзбургом), создание теории Ферми-жидкости. В 1962 году Ландау присуждена Нобелевская премия за его работы по сверхтекучести гелия, квантовой теории диамагнетизма и труды по квантовой теории поля.

Ландау говорил:«Человек способен понять вещи, которые он уже не в силах вообразить. И, конечно же, именно таковы кривизна пространства-времени и принцип неопределенности».

Совместно с П.Л. Капицей был в 1946 году одним из основателей Московского физико-технического института.

7 января 1962 года по дороге из Москвы в Дубну на Дмитровском шоссе Ландау попал в автокатастрофу. Физики всего мира принимали участие в спасении жизни Ландау. После аварии Ландау практически перестал заниматься научной деятельностью. Смерть наступила в 1968 году в результате закупорки артерии оторвавшимся тромбом.

Герой Социалистического Труда, награжден орденом Трудового Красного Знамени и орденом «Знак Почета», лауреат Ленинской и трех Сталинских премий, удостоен медали имени Макса Планка (ФРГ), премии Фрица Лондона (1960). Именем Ландау назван Институт теоретической физики РАН.

О выставке

И.А. Урмина. Перед вами фотография 1957 года — молодые физики, начинающие двигать нашу науку,и позже добившиеся огромных успехов.

Это — теоретический отдел Института физических проблем Академии наук СССР. Они все стали выдающимися физиками, сделали много важнейших открытий, связанных с квантовой теорией, с физикой низких температур.Они были приглашены и начинали творческий путь при директоре Петре Леонидовиче Капице. Такова связь времен.

В.Ю. Афиани, директор Архива РАН (2013-2018), советник по научным вопросам директора Архива РАН. Деятельность по популяризации науки очень важна, к сожалению, нам не всегда удавалось доказать вышестоящим инстанциям, что собирание и хранение архивных документов в Архиве РАН является важнейшей функцией. Публикация статей, размещение материалов в интернете и выставки — это тоже очень важная часть работы Архива РАН, его коллектива, музейно-выставочной группы. При ознакомлении с выставкой надо понимать, что это лишь «небольшая часть айсберга», которая хранится наших фондах. Выставочная деятельность продолжается, несмотря на сложности, которые мы пережили. Из выставки далее вырастают иные проекты, на базе этих выставок готовятся еще и виртуальные выставки и количество их посетителей огромно. Надо отметить сотрудника информационной лаборатории Ивана Сергеевича Лобова, он выполнил прекрасные фотографии, они играют в этой выставке очень большую роль, безусловно, пополнят наши фонды и, я надеюсь, мы сделаем совместный каталог. Продолжается и сотрудничество с академическими и неакадемическими родственными учреждениями.

И.А. Урмина. У нас, к сожалению, больше нет финансовых источников, на которые мы могли бы развивать выставочную деятельность и перспектива РФФИ пока туманна. Хочу отметить совершенно неожиданное для себя. Работая с документами, натолкнулась на выступление Петра Леонидовича Капицы, как члена музейного совета — о музейной деятельности. Доклад — прекрасен, и если на сегодняшний день формировать какие-то технические музеи, то надо делать именно так, как писал физик Капица. Я думаю, на основе его доклада сегодня надо строить концепцию таких музеев.

Сергей Шаракшанэ

Сначала извинитесь: российские депутаты не поедут в США

Депутаты Госдумы отказались от поездок в США из-за ФБР

Лидия Мисник

Все командировки депутатов Госдумы в США отменяются до тех пор, пока Вашингтон не объяснит ситуацию с допросом сотрудниками ФБР члена нижней палаты парламента РФ Инги Юмашевой и не принесет за нее извинения, сообщила советник спикера палаты Анастасия Кашеварова. Скандал разгорелся 5 октября. Депутат планировала принять участие в форуме «Диалог Форт-Росс», но по прибытии ее около часа допрашивали в аэропорту.

Депутаты Госдумы не будут ездить в США до тех пор, пока американские власти не дадут им объяснения и не принесут извинения в связи с инцидентом с членом нижней палаты российского парламента Ингой Юмашевой, которую сотрудники ФБР допросили в аэропорту Нью-Йорка, написала в своем телеграм-канале советник спикера палаты Анастасия Кашеварова.

Она назвала подобное отношение других государств к представителю российской власти недопустимым.

«Задавать вопросы, допрашивать депутата Государственной думы имеют право избиратели и российские силовые ведомства», — обратила внимание советник спикера.

По ее словам, председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков должен был лететь в командировку в США, но в связи с такими обстоятельствами его визит не состоится.

Посол РФ в Соединенных Штатах Анатолий Антонов 5 октября сообщил, что Юмашева прибыла в Нью-Йорк для участия в форуме «Диалог Форт-Росс», но в аэропорту ее задержали сотрудники ФБР. Они допрашивали российского депутата около часа.

«Юмашевой задавали абсолютно непонятные, неясные и неприемлемые вопросы. Более того, ей было предложено встретиться с сотрудником ФБР в другой, неформальной обстановке и продолжить это общение», — рассказал дипломат.

Антонов обратил внимание, что сотрудник комитета по международным делам Юмашева, избранная в Госдуму от партии «Единая Россия» от Республики Башкортостан, за последние несколько лет сделала «многое» для развития и улучшения российско-американских отношений.

Действия сотрудников ФБР российский посол назвал «возмутительными и неприемлемыми». В связи с этим диппредставительство РФ направило ноту протеста в Госдепартамент США. «Мы <...> рассчитываем, что нам объяснят, что значат такого рода зондажные подходы к депутату Госдумы», — подчеркнул представитель России в США.

Но американская сторона ситуацию не комментировала. От объяснения ситуации отказались сами сотрудники ФБР.

«У нас нет комментариев [по данной ситуации]», — ответил представитель бюро на просьбу ТАСС объяснить причины задержания российского политика.

При этом в России этот инцидент прокомментировали на различных уровнях. В МИД РФ, в частности, выразили решительный протест в связи с такими обстоятельствами. Во внешнеполитическом ведомстве назвали произошедшее очередной враждебной акцией против России и ее представителей. Дипломаты считают, что она нацелена на дальнейшее ухудшение отношений двух государств.

«Возникает вопрос: либо американские власти, вопреки своим заявлениям, не испытывают стремления к нормализации диалога, либо не способны контролировать действия собственных спецслужб», — отметили в министерстве.

Там обратили внимание, что форум, на который ехала Юмашева, нацелен на укрепление взаимопонимания и сотрудничества между Москвой и Вашингтоном.

«К сожалению, конструктивный настрой организаторов конференции столкнулся с жестким сопротивлением определенных политических сил в Вашингтоне. Свидетельство тому — срыв участия в форуме представителей МИД России из-за невыдачи виз, а теперь и наглая провокация в отношении российского парламентария», — возмутились в ведомстве.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова ранее сообщила, что российские дипломаты не смогут присутствовать на форуме «Диалог Форт-Росс», поскольку им отказали в получении американских виз.

В Кремле задержание и допрос Юмашевой сочли неприемлемым, заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. По его словам, ситуация вызывает глубокую озабоченность.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин назвал действия сотрудников ФБР в отношении депутата беспределом. Он напомнил, что Юмашева возглавляет группу дружбы с конгрессом США и многое сделала для развития отношений между парламентами России и Соединенных Штатов при нынешних непростых обстоятельствах.

Сама парламентарий назвала ситуацию с задержанием сотрудниками ФБР «неприятным явлением».

«Как политик, вижу, что, к сожалению, это становится определенного рода тенденцией в российско-американских отношениях. И невыданные визы нашей делегации на Генассамблее ООН, и то, что наши сотрудники МИД не смогли отправиться на «Форт-Росс» в Калифорнию тоже по причине невыдачи виз, и моя история с допросом. Наверное, это звенья одной цепи», — сказала Юмашева в эфире телеканала «Россия-24».

При этом она призвала отделять друг от друга обычных жителей и американских политиков.

Депутат считает, что последние пытаются «набрать очки» на российской теме. Российским политикам она при этом сказала, что они «не должны обижаться, бояться и поддаваться на такого рода провокации».

В очередной раз отношения Вашингтона и Москвы обострились из-за визового скандала. 24 сентября стало известно, что десять российских делегатов не получили визы в США для участия в ежегодной сессии Генеральной ассамблеи ООН. В их числе был и председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.

В Университете Лобачевского в Нижнем Новгороде начнет работать ИКТ Академия Huawei

Компания Huawei и Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского (ННГУ) договорились о сотрудничестве в области подготовки специалистов по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ).

Соглашение о создании на базе вуза ИКТ Академии подписали проректор по связям с общественностью Никита Авралёв, и заместитель генерального директора Huawei Enterprise в России Александр Столяров.

В рамках сотрудничества ИКТ Академия Huawei на базе Университета Лобачевского планирует подготовку сразу по нескольким направлениям. Для студентов бакалавра и специалитета будет организовано обучение по технологиям IP, системам хранения данных, технологиям облачных вычислений, а также ряду других актуальных направлений, включенных в образовательную программу. Преподаватели вуза смогут пройти курсы повышения квалификации, а остальные желающие на коммерческой основе смогут присоединиться к программе профессиональной переподготовки. Кроме того, Никита Авралёв отметил, что вуз также планирует предложить программу активностей для школьников, чтобы подготовка специалистов начиналась еще со школьной скамьи. ИКТ Академия Huawei – это образовательная программа, которую компания предлагает колледжам и университетам по всему миру. Сегодня по всей России действует более 30 подобных академий.

"Сотрудничество с вузами позволяет готовить квалифицированных специалистов по актуальным востребованным направлениям здесь и сейчас. Соглашение, которое мы сегодня подписали – это планомерный путь к построению эффективной системы образования, основанной на сочетании мощной академической базы и практических требований отрасли. ИКТ Академия Huawei помимо образовательной имеет важную социальную роль: развивая профессиональные компетенции специалистов в регионах, мы способствуем удержанию квалифицированных кадров, сокращая их миграцию в крупные центры. С учетом активного развития проектов в рамках всероссийской программы цифровизации экономики потребность в соответствующих специалистах на местах будет только расти", – подчеркнул Александр Столяров.

"Как человек, работающий "в полях", могу со всей уверенностью заявить, что вопрос нехватки квалифицированных кадров среди партнеров и заказчиков, работающих с оборудованием Huawei по-прежнему актуален. Уверен, что с учетом высоких темпов развития компании и роста количества масштабных проектов, в которых мы участвуем в качестве поставщиков инфраструктурных решений, уровень востребованности выпускников ИКТ Академии Huawei будет повышаться", – поделился Юрий Казанцев, руководитель корпоративного направления Huawei в ПФО.

Будущие выпускники ИКТ Академии Huawei в ННГУ смогут получить дипломы и сертификаты международного образца. За последние несколько лет обучение по программе Академии прошли более 2000 российских студентов.

Китай. ПФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > comnews.ru, 9 октября 2019 > № 3157304

В Республике Башкортостан досрочно введены в эксплуатацию мосты на трассе М-5 «Урал»

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Приуралье» выполнило программу работ 2019 года по ремонту искусственных сооружений на федеральных трассах в Республике Башкортостан. Федеральные дорожники завершили работы на двух мостах через реку Усень на км 1317 и км 1323 автомобильной дороги М-5 «Урал» в Туймазинском районе.

Дорожники отремонтировали пролетные строения, береговые и промежуточные опоры. В ходе работ заменено мостовое полотно и гидроизоляция. При укладке верхнего слоя дорожной одежды использован высокопрочный щебеночно-мастичный асфальтобетон. Для обеспечения «плавности» проезда смонтированы современные деформационные швы.

Кроме того, был устроен водоотвод, исключающий попадание загрязнений с проезжей части мостов в реку.

Для повышения безопасности дорожного движения на мостах установили барьерное и перильное ограждение. Отремонтированные сооружения рассчитаны на современные нагрузки и способны пропускать автотранспорт полной массой 80 тонн.

Сегодня, 9 октября, Министр спорта Российской Федерации Павел Колобков прибыл в Нижний Новгород для участия в мероприятиях VIII Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава».

Глава Минспорта России вместе с губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным осмотрели площадку проведения Форума и пообщались с волонтёрами.

«На Форуме «Россия – спортивная держава» зарегистрировались около четырёх тысяч участников – это президенты международных и общероссийских спортивных организаций, руководители федеральных и региональных органов власти, представители бизнеса, выдающиеся спортсмены. У вас будет шанс со всеми познакомиться», – сказал Павел Колобков волонтёрам.

«Форум открывает череду крупных спортивных соревнований. У вас очень спортивный регион, очень спортивные люди, – подчеркнул Министр. – Мы хотим получить здесь большие соревнования по пятиборью через год и Чемпионат Европы по водным видам спорта».

VIII Международный спортивный форум «Россия – спортивная держава» пройдёт в Нижнем Новгороде 10 и 11 октября. Организатором мероприятия выступает Министерство спорта Российской Федерации при поддержке Правительства Нижегородской области. Партнёры Форума – компании «Столото» и «Газпром нефть», а также спортивный информационный портал «Спорт24».

Основной площадкой Форума является стадион «Нижний Новгород», на котором в 2018 году прошли матчи Чемпионата мира по футболу FIFA.

Деловой программой запланировано около 30 мероприятий (панельных дискуссий, круглых столов, семинаров). Ключевым станет планерное заседание на тему «Развитие спорта в интеграции с мировым сообществом».

На площадке Форума будет также проведено заседание Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта.

Кроме того, участники и гости Форума смогут ознакомиться с российскими инновационными разработками в спорте на специализированной выставке.

"АвтоВАЗ" запускает производство Lada Vesta с новым типом автоматической коробки передач - бесступенчатой автоматической трансмиссией, сообщила пресс-служба компании.

"Lada запускает производство автомобилей Lada Vesta с бесступенчатой автоматической трансмиссией. Новая версия автомобиля является частью стратегии бренда по расширению модельного ряда и повышает комфорт водителя и пассажиров. Бесступенчатая трансмиссия японской марки Jatco широко применяется на автомобилях альянса Renault-Nissan, а с июля 2019 года предлагается покупателям на Lada Xray Cross", - говорится в сообщении.

Новая трансмиссия компактнее и на 13% легче, чем предыдущие образцы, а особенности ее конструкции повышают тяговые характеристики и работоспособность в морозы, при пробуксовках и тяжелых нагрузках, а при при ускорении обеспечивают высокий акустический комфорт и топливную экономичность.

Кроме того, совместно с автоматической трансмиссией на Lada Vesta впервые установлен 113-сильный двигатель альянса HR-16.

Новую коробку передач получат следующие автомобили семейства: седан и седан Cross, SW и SW Cross. С выходом новой модели в цветовой гамме Lada Vesta появится новый синий цвет "Дайвинг". Подробную информацию о ценах и комплектациях модельного ряда Vesta с автоматической трансмиссией компания опубликует позднее.

21-я российская агропромышленная выставка «Золотая осень»

Дмитрий Медведев принял участие в открытии выставки, вручил награды работникам отрасли и осмотрел экспозицию.

Выступление Дмитрия Медведева на открытии выставки

Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» проводится ежегодно в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 года №536-р и приурочена к празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Выставка является самым крупным отечественным аграрным форумом и проводится в целях демонстрации новой сельскохозяйственной техники, ресурсосберегающих технологий, установления взаимовыгодных контактов, насыщения рынка отечественной сельскохозяйственной продукцией, расширения торговых и кооперационных связей между субъектами Федерации и зарубежными странами, повышения инвестиционной привлекательности российского агропромышленного комплекса.

21-я российская агропромышленная выставка «Золотая осень – 2019» проходит с 9 по 12 октября на территории ВДНХ в рамках Недели агропромышленного комплекса.

Традиционно на выставке представлены основные достижения агропромышленного комплекса России и приоритетные направления его дальнейшего развития.

В работе форума принимают участие свыше 1500 предприятий из 50 субъектов Федерации и 17 зарубежных стран. Общая площадь экспозиции – 26,5 тыс. кв. м.

В рамках экспозиции регионов России демонстрируются крупные инвестиционные и организационно-управленческие проекты, достижения в селекционно-генетической сфере, инновационные решения в АПК, проекты развития сельских территорий и кооперации. Коллективные и отдельные стенды предприятий представили 50 субъектов Федерации. Самые крупные экспозиции – у Республики Татарстан, Ставропольского края и Ярославской области.

На выставке также представлены коллективные стенды Республики Сербия (партнёр выставки), Австрийской Республики, Итальянской Республики, Китайской Народной Республики, Королевства Дания, Королевства Испания, Королевства Нидерландов, Республики Беларусь, Республики Ирландия, Республики Польша, Украины, Чешской Республики, Французской Республики, Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Швейцарской Конфедерации, Федеративной Республики Германия и Японии.

Выступление Дмитрия Медведева на открытии выставки:

Добрый день, уважаемые друзья, дорогие коллеги!

Всех приветствую на церемонии открытия 21-й выставки «Золотая осень»!

Это хорошая традиция – проводить «Золотую осень» перед празднованием Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Успехи в развитии нашего агропрома, которыми мы по праву гордимся, достигнуты весьма нелёгким трудом. И этот праздник даёт нам, самое главное, возможность искренне, от души поблагодарить людей, которые работают на земле, выходят на промысловых судах в море, пекут хлеб. Сердечно поздравляю вас с праздником!

«Золотая осень» – одно из центральных событий Недели агропромышленного комплекса, которая стартовала в минувшую пятницу. Но такую масштабную Неделю мы проводим впервые. На разных площадках проходят мероприятия и для профессионалов отрасли, и для жителей и гостей столицы. А в центре Москвы, на Красной площади, открылся гастрономический фестиваль, в котором участвуют десятки сельхозпроизводителей со всей страны. Можно своими глазами увидеть, каким стало наше сельское хозяйство, попробовать и купить продукты, которые специально привезли для этого в нашу столицу.

Но главные мероприятия состоятся здесь, на площадке ВДНХ. Свои достижения в развитии агропромышленного комплекса представляют 50 регионов. Это и демонстрация продукции, которая с успехом экспортируется, и презентации проектов развития сельских территорий, и возможность познакомиться с региональными брендами. В экспозиции участвуют 77 иностранных компаний, которые заинтересованы в сотрудничестве с российским бизнесом.

Кроме того, впервые пройдёт Международный агропромышленный форум. Вместе с зарубежными партнёрами мы обсудим перспективы развития глобального рынка продовольствия, производства экологически чистой и органической продукции, целый ряд других вопросов, которые стоят сегодня вообще перед всеми странами.

Здесь, на «Золотой осени», всегда очень хорошее настроение. Это, наверное, один из самых приятных форумов, одна из самых приятных выставок, потому что она создаёт позитивные эмоции, даже когда просто прогуливаешься по её территории. Все улыбаются, и видны результаты труда. Причём результаты труда, которые у любого человека вызывают положительные эмоции.

Экспозиция и деловая программа выставки с каждым годом становится всё более и более насыщенной, разнообразной. Мы говорим не только о достижениях, таких как фактическое обеспечение продовольственной безопасности страны, но и о новых проектах, о приоритетах. Со следующего года стартует новая государственная программа, по которой мы продолжаем строить жильё, дороги, подводить газ, воду, благоустраивать сельские территории – стараться делать всё, чтобы на селе жить было не менее комфортно, чем в городе. Хотя это и требует больших затрат и серьёзных усилий.

Мы продолжаем оказывать и значительную государственную поддержку. Подходим к оказанию этой поддержки достаточно гибко. Доказали свою эффективность кредиты по льготной ставке – мы сохраняем эту форму поддержки. Целый ряд других решений сохраняются, которые мы принимали. Напомню, что действует теперь льготная ставка НДС для реализации фруктов и ягод, которая вступила в силу неделю назад. Так что важных решений было принято и в этом году немало.

Мы, безусловно, будем оказывать поддержку АПК и дальше. Тем более что нам предстоит ещё многое сделать, чтобы сельское хозяйство в нашей стране стало высокотехнологичным, продуктивным и, конечно, конкурентоспособным.

Уважаемые коллеги!

Здесь присутствуют люди, которые выбрали непростую, но совершенно необходимую работу – обеспечивать продовольствием нашу страну, наших людей. Агропром за последние годы, если брать несколько десятилетий, прошёл нелёгкий путь. Но самое главное, что люди, которые служат этой профессии, сохранили веру в неё и продолжают ею заниматься, каждый день много и подчас тяжело работая и действительно являясь настоящими профессионалами в своём деле.

Мне будет очень приятно сегодня, в этот особый день, вручить им государственные награды.

Ещё раз большое спасибо за ваш труд, сердечно поздравляю вас с наступающим праздником.

Давайте начнём работу нашей выставки!

Россия. ЦФО > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 октября 2019 > № 3154198 Дмитрий Медведев

Совещание с членами Правительства

Глава государства провёл очередное совещание с членами Правительства.

Основная тема совещания – совершенствование механизмов контрольно-надзорной деятельности. С соответствующим докладом выступил заместитель Председателя Правительства – руководитель Аппарата кабинета министров Константин Чуйченко.

Обсуждалось также создание специального сервиса – «зеркала реестра проверок» – для получения в онлайн-режиме информации от предпринимателей о проверочных мероприятиях в целях дальнейшего сопоставления со сведениями, содержащимися в Едином реестре проверок. Об итогах работы над порталом и его интеграции в систему прокурорского надзора за проверками информировали Министр экономического развития Максим Орешкин и Генеральный прокурор Юрий Чайка.

Кроме того, заместитель Председателя Правительства Максим Акимов рассказал об итогах всероссийского конкурса для ИТ-специалистов, дизайнеров и управленцев в сфере цифровой экономики «Цифровой прорыв» 2019 года.

* * *

Стенографический отчёт о совещании

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас 27–29 сентября закончился конкурс «Цифровой прорыв», был финал. Это очень хорошее мероприятие, и я хочу поздравить всех, кто в нём принял участие и победил, но почему–то победили сразу 22 команды.

Максим Алексеевич, расскажите, пожалуйста.

М.Акимов: Уважаемые Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, финальный 48–часовой хакатон, большой цифровой марафон, кстати, признанный одним из самых больших в мире, собрал свыше трёх тысяч человек из 77 регионов России. Соревновались у нас 20 основных номинаций, в двух номинациях два победителя, признано жюри, поэтому было разыграно 22 приза.

Денежные призы составили 500 тысяч рублей каждый. Помимо основного приза Фондом содействия инновациям на конкурсной основе отобраны в ходе первого этапа 112 ребят, которые получат гранты на развитие своих проектов и команд.

И, как Вы отметили, одно из характерных свойств этого соревнования в том, что решались не абстрактные теоретические, а вполне практические задачи, источником которых были запросы либо федеральных органов власти, либо государственных компаний.

Несмотря на то что призы вручены, главная работа по результатам конкурса, конечно, впереди. И вместе с автономной некоммерческой организацией «Россия – страна возможностей», которая проводила это соревнование, мы наметили работу по трём направлениям.

Первое – это акселерация проектов, доведение их до стадии, когда возможно получить финансирование в одном из институтов развития так, чтобы эта цепочка на конкурсе не прервалась, проекты могли жить дальше. На данный момент на эту программу отобрано 60 проектов и команд, но был объявлен второй этап. Он завершается 14 октября, и ещё есть время подать заявку тем из трёх тысяч участников, кто ещё не успел это сделать.

Второе направление – это, конечно, содействие практическому внедрению решений, которые были наработаны в ходе этого конкурса. Есть первые результаты. Например, в номинации «ЖКХ и городская среда» решение по сервису для вызова мастеров в сфере ЖКХ на дом уезжает в Пермский край. У нас губернатор очень заинтересовался этим решением.

По транспорту и логистике прототипы мобильного приложения для безналичной оплаты транспорта будут развиваться в Томске.

Решение по «умной» навигации на производственной площадке для технического персонала было представлено руководителям Росатома и там будет внедряться.

«Ростелеком» пригласил к себе команду по задаче разработки сервиса в сфере переработки мусора.

«Российские железные дороги» будут внедрять решения по аудиту покрытия мобильной связью вдоль железных дорог на основе данных абонентских устройств.

Есть ещё много других интересных примеров, которые касаются Федеральной пассажирской компании, Росстата.

Третье направление – это, безусловно, поиск возможностей трудоустройства для ребят, которые показали высокие личные компетенции. Это работа по расхвату, прямо скажем, наиболее талантливых. Она проводилась прямо в ходе конкурса. Например, не дожидаясь итогов, Росатом «купил», в хорошем смысле этого слова, 72 специалиста для аудита трубопроводных комплексов в части дефектоскопии транспортных трубопроводов для работы в Росатоме.

Более 15 участников хакатона сейчас проходят отбор на работу в «Ростелекоме». Частная компания, например, «МТС» привлекла четыре отобранные команды. Такая работа, безусловно, будет продолжаться. Основная цель этой работы – не потерять энергию, талант и, самое главное, веру в то, что этот проект может найти конкретное приложение участников конкурса.

Уважаемый Владимир Владимирович, в этой связи прошу поддержать практически единодушное пожелание всех участников, в том чтобы провести конкурс «Цифровой прорыв» под эгидой автономной некоммерческой организации «Россия – страна возможностей» в 2020 году.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Ещё раз поздравляю и участников, и победителей.

Уважаемые коллеги, мы запустили с вами целую серию мероприятий в сфере контроля и надзора с целью создать современную систему требований, исключить параллельную работу, дублирование полномочий различных органов. В этом году должен быть запущен специальный сервис – «зеркало» реестра проверок, который имеет целью создать обратную связь между тем, что происходит со стороны государства, и тем, как бизнес ощущает это на себе. Я попрошу Максима Станиславовича прокомментировать, на какой стадии мы находимся.

М.Орешкин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Действительно, с середины 2015 года функционирует Единый реестр проверок, оператором является Генеральная прокуратура. В этот реестр вносятся сведения о запланированных, проведённых проверках. Информация находится в открытом доступе. Институт выстроен, спасибо Генеральной прокуратуре, эффективно работает. Это был очень важный шаг, для того чтобы система становилась открытой и прозрачной.

Но задача, которую мы решали, связана с тем, что на данный момент реестр – это только информация со стороны государства, и отсутствует обратная связь от самих проверяемых лиц о возможных нарушениях, о незанесённых в реестр проверках и о других проблемах, с которыми могут сталкиваться. Понятно, что субъекты МСП, их количественно много, и таким предпринимателям объективно требуется бóльшая защита и поддержка при взаимодействии с государством.

Для решения этой проблемы создан «зеркальный реестр проверок». Его главный функционал – это получение обратной связи в онлайн–режиме о проведённых проверках от субъектов МСП в целях дальнейшего сопоставления со сведениями, которые содержатся в Едином реестре проверок, также упрощённого направления информации о нарушениях в органы прокуратуры. Этот инструмент уже готов, и с 15 октября он заработает на базе портала «Бизнес–навигатор МСП».

Через портал предприниматель сможет отметить нарушения при проверке, буквально в один клик отправить такое обращение в прокуратуру. Теперь каждый инспектор должен знать, что если он идёт на нарушения, например, не вносит необходимую информацию о проверке в реестр, то его с высокой вероятностью постигнет кара через этот механизм. Органы прокуратуры получат дополнительный источник информации и инструмент обеспечения законности.

Над проектом действительно работала очень слаженная команда. Большое спасибо за личное участие Александру Арнольдовичу Браверману, который в еженедельном режиме занимался проектом, конечно, Юрию Яковлевичу Чайке и его сотрудникам.

Ещё одного момента хотел бы коснуться. Получение обратной связи – это очень важный элемент, но не финальная точка. Мы точно не должны на этом останавливаться. На самом деле есть другие данные о действии государственных органов в отношении организаций и предпринимателей.

Я в первую очередь говорю о судебных решениях по рассмотрению протоколов об административных правонарушениях. В рамках судебной реформы большинство таких решений уже стало публично доступным. Эти решения, являясь дополнительным источником первичной информации, являются частью больших данных, которые характеризуют административную нагрузку на экономику. Современные технологии нам позволяют извлекать из них информацию, также сопоставлять с Единым реестром проверок.

Если Вы поддержите, мы готовы в качестве следующего шага работы представить механизм по организации работы с такими данными в рамках подготовки новой редакции, особенно части Кодекса об административных правонарушениях, с учётом новых подходов по контрольно–надзорной деятельности.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Александр Арнольдович, есть что добавить?

А.Браверман: Да. Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, с октября 2018 года в еженедельном режиме работает и будет продолжать работать рабочая группа, в которую вошли представители предпринимательского сообщества, прежде всего ключевых объединений, вошли представители контрольно–надзорных органов, Генеральная прокуратура, АСИ и ещё целый ряд ключевых министерств и ведомств, Минэкономразвития, Минкомсвязи.

Мы ставили перед собой базовую задачу создать сбалансированный инструмент, который, с одной стороны, позволит предпринимателям получить большую защищённость при проверках, с другой стороны, контрольно–надзорные органам в условиях изменяющейся ситуации не создавать проблем с проверками, особенно когда это касается жизни и здоровья.

Первичный анализ показал, что в прошлом году, в 2018 году, внеплановые проверки составили 96 процентов, Владимир Владимирович. Только четыре были плановыми.

Нужно сказать, что в этом году доля «внеплана» снизилась во многом благодаря действиям Генеральной прокуратуры, 80 процентов, но предпринимательское сообщество, которое работает в рабочей группе особенно, оценивает процент «внеплана» как весьма высокий.

Мы завершили работу функционала, и, как сказал Максим Станиславович, действительно 15 октября он будет доступен для всех предпринимателей в Российской Федерации.

Решились три основные задачи.

Первая: предприниматели могут дать обратную связь в Генеральную прокуратуру и контрольно–надзорным органам параллельно о расхождениях между тем, как проводилась проверка, и проверочным листом.

Вторая, не менее важная: будет собрана аналитика по основным нарушениям, которые имеют место у предпринимателей. Контрольно–надзорные органы на основе этой аналитики смогут издать соответствующие пошаговые инструкции, как этих нарушений избежать и не допускать в дальнейшем.

Третья: у контрольно–надзорных органов появляется возможность принимать кадровые решения. Мы знаем, что уже определённый опыт такой накоплен, в частности, у Анны Поповой в Роспотребнадзоре, когда существует градация каждый год, и те, кто занимает последние места в рейтингах, меняют место работы. Это дополнительная, если хотите, опция, для того чтобы это работало.

Один очень важный момент – наверное, завершая – внеплановые проверки проводятся сегодня без проверочных листов. То есть 80 процентов проверок идут без проверочных листов. Мы просим поддержать инициативу, которую рабочая группа выработала, чтобы внеплановые проверки проводились с использованием проверочных листов, но открытых проверочных листов.

Почему? Потому что сегодня инспектор, выйдя на «внеплан» по заявлению гражданина или юридического лица, может обнаружить нарушение, и мимо него он пройти не только не может, а не должен. Поэтому этот лист должен быть открытым, но сами основные моменты, по которым проводится проверка, должны быть для предпринимателей понятны.

Такое предложение потребует изменения в действующем законодательстве и создаст возможность, если мы запустим это в 2020 году, позволит нам избежать вакуума 2020 года по сравнению с 1 января 2021 года, когда начнёт работать «гильотина». Мы будем просить, собственно, поддержать это.

Соответствующие поручения по разработке проверочных листов Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым даны. Поэтому просим это поддержать.

Спасибо.

Доклад закончен, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Юрий Яковлевич, коллеги уже несколько раз упоминали Ваше ведомство. Пожалуйста, Вам слово.

Ю.Чайка: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Во исполнение Вашего поручения Генеральная прокуратура с 2018 года осуществляет мероприятия по совершенствованию реестра проверок. Мы постоянно расширяем его функциональные возможности, обеспечиваем взаимодействие с иными информационными ресурсами, стараемся максимально автоматизировать процессы, чтобы фактор человеческой ошибки при работе в системе был сведён к минимуму.

В настоящее время в реестре проверок уже содержатся сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Федеральной информационно–адресной системы, Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и многих других. Кроме того, размещены различные справочники и классификаторы, например: категории риска и класса опасности, основания проведения проверки и другие, что значительно облегчает работу с ресурсом предпринимателям и органам контроля, делает её более информативной.

В рамках исполнения Вашего, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, поручения Генеральная прокуратура во взаимодействии с Корпорацией малого и среднего бизнеса – то, о чём говорил сейчас Александр Арнольдович, – проводит работу по формированию механизма сопоставления данных Единого реестра проверок с информацией, полученной от субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием портала «Бизнес–навигатор малого и среднего предпринимательства».

Мною утверждён регламент рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности, поступающих из личного кабинета предпринимателей на указанном портале. Посредством данной формы коммуникаций организован приём анкет обратной связи от бизнесменов. Протестирована возможность получения от них информации в онлайн–режиме о результатах проверок и нарушениях, допущенных при их проведении. Работа в этом направлении продолжается, но уже сейчас можно сделать вывод о востребованности подобных информационных ресурсов у бизнеса, большей открытости и прозрачности контрольно–надзорной деятельности.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо.

Мы практически уже перешли к обсуждению той темы, ради которой сегодня и собрались. Поэтому слово Константину Анатольевичу – «О совершенствовании механизмов контрольно-надзорной деятельности». Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Сегодня перед Правительством стоит масштабнейшая задача – это формирование новой системы контроля и надзора, системы, которая способна обеспечить качеством новый уровень регуляторной среды.

Мы понимаем, что должны создать такие условия, при которых защита жизни и здоровья людей, соблюдение их прав и законных интересов станет главным приоритетом в работе контролирующих органов, а процесс устранения нарушений будет направлен строго на решение конкретной проблемы. Это в свою очередь позволит искоренить порочную практику злоупотребления административным положением.

Мы уже начали беспрецедентную расчистку правового поля от законодательства прошлых лет. Председателем Правительства подписано поручение, согласно которому более 20 тысяч актов СССР и РСФСР должны быть изучены на предмет их прекращения с начала следующего года. Мы внимательно подходим к отмене актов, поэтому организовали большую аналитическую работу, в том числе с привлечением ведущих юридических вузов, с целью избежания возможных ошибок. И это только начальный этап «регуляторной гильотины».

Проводимая реформа контрольно–надзорной деятельности – это не косметический ремонт и даже не перепланировка, это фактически создание новой регуляторной реальности. Её фундамент – это два базовых нормативно–правовых акта: Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обязательных требованиях». Сегодня они внесены в Правительство, и уже этой осенью мы планируем внести их на рассмотрение в Государственную Думу.

Первый закон заложит процессуальные основы и правила контрольно–надзорной деятельности. Он вводит понятие контрольно–надзорного производства, в нём закреплены права, обязанности и процедуры в этой сфере. Существенно расширен перечень видов контрольно–надзорных мероприятий. Они чётко увязаны с категориями риска для тех, кто подлежит контролю. Будет предусмотрена возможность вести эту работу также и посредством удалённого доступа.

Акцент делается в первую очередь на профилактические меры. Будет установлена принципиально иная система взаимоотношений контролёров и бизнеса: не конфронтация, а сотрудничество, не наказание любой ценой, а прежде всего предупреждение нарушений, а значит, вреда жизни и здоровью людей.

Специфика конкретного вида государственного надзора обязательно будет осуществлена в так называемой особенной части закона. В ближайшее время мы намерены развернуть работу по формированию этой особенной части, причём будем исходить из того, что регулирование с особенностями будет касаться не всех, а лишь отдельных видов надзора в случаях, где это действительно необходимо, исходя из специфики их деятельности.

Второй закон – об обязательных требованиях в Российской Федерации – направлен на создание новой системы обязательных требований на основе рискориентированного подхода. В общей части закона содержатся качественные характеристики обязательных требований, установлены основные принципы их закрепления. Это законность, открытость, обоснованность, исполнимость обязательных требований, системность и предсказуемость регулирования, презумпция добросовестности организаций и граждан.

Мы решили включить в этот закон и особенную часть. В ней будет предусмотрен исчерпывающий перечень обязательных групп требований, соответствующий сфере общественных отношений. То есть будет очерчена зона влияния каждого контрольно–надзорного органа с выделением общественно значимого риска, на устранение которого эта группа обязательных требований будет направлена.

В ходе обсуждения проекта закона возникали разные подходы к вопросу регулирования контроля и надзора на региональном и муниципальном уровне. И в результате проведённых консультаций мы в настоящее время на региональном уровне предлагаем создать типовую матрицу надзора и контроля для регионов, которую предлагаем закрепить в данном законе. При этом предлагаем сделать изъятие для городов федерального значения, оставив им самостоятельность в определении и формировании системы видов надзора.

Мы провели консультации с Советом Федерации, с регионами и считаем это правильным. В случае Вашего одобрения мы готовы развернуть эту работу. При этом регионы смогут самостоятельно устанавливать обязательные нормы и правила в соответствии с принятой на уровне закона типовой матрицей.

Также прорабатываем вопрос о проведении эксперимента о создании единой службы контроля, в которой будут сосредоточены все виды регионального надзора. То есть систему органов регионального контроля мы предлагаем оставить на уровне регионов, чтобы регион самостоятельно принимал решение, тем не менее есть ряд регионов, которые считают, что все эти задачи по реализации регионального контроля можно выполнять в рамках единой службы. В качестве примера могу привести Калининградскую область. Соответственно, мы предлагаем такой эксперимент провести и посмотреть, как это будет работать. Мы убеждены, что это должно сократить издержки.

По обоим законопроектам мы получили значительное количество замечаний федеральных органов исполнительной власти. Работа очень кропотливая, во взаимодействии с ведомствами. Нужно отметить, что мы боялись, что у нас не очень будет получаться это взаимодействие, но опасения оказались напрасны, все ведомства понимают и сейчас заточены на то, чтобы находить оптимальные и правильные решения. В целом у нас взаимодействие конструктивное.

Министерство экономического развития провело большую работу по формированию двух законов, о которых я рассказывал, и вовремя внесло эти законопроекты в Правительство. Мы, надо признаться, допустили в настоящее время нарушение сроков, установленных «дорожной картой», в отношении одного процессуального закона.

Я напомню, что мы планировали внести его в Государственную Думу в сентябре, общую часть, но пока у нас это не получается. Я думаю, что мы, с учётом того что действительно это очень масштабная работа – а мы хотим внести уже качественный документ, чтобы не заниматься доработкой в рамках второго чтения, – в ноябре мы внесём оба законопроекта на рассмотрение Государственной Думы. Документы сложные, имеют комплексный характер. В их подготовке участвует целый ряд министерств и ведомств, общественные объединения предпринимателей и эксперты.

Сегодня мы формируем решения, которые приведут не только к изменению буквы закона, но и качественно преобразят условия его применения. Это, по сути, полная замена несущих конструкций контрольно–надзорного законодательства. При этом для большей части наших граждан этот огромный пласт работы остаётся не виден, и эффект от него проявляется не сразу. Именно поэтому мы уже взялись за реконструкцию так называемого фасада надзорного законодательства.

Речь идёт о совместной с обществом, экспертами и бизнесом работе по незамедлительному решению самых актуальных проблем. Яркий пример – это сфера общественного питания. Эта сфера затрагивает практически каждого гражданина. Кроме того, этой темой занимается большинство представителей малого и среднего бизнеса. У нас уже есть позитивные подвижки.

В частности, это касается СанПиНа в сфере организации питания. Из 17 документов, которые в этой сфере делаются, к настоящему времени Анной Юрьевной Поповой совместно с Татьяной Алексеевной Голиковой при нашем небольшом участии разработан проект СанПиНа, который заменяет эти 17 документов. И собой представляет достаточно компактный документ, уже лишённый, скажем так, тех требований, которые были устаревшими и неактуальными. В целом это уже, я считаю, достаточно большой прогресс.

Нужно отметить, что срок действия нового СанПиНа ограничен, он будет действовать до 1 января 2021 года, когда будет в свою очередь подготовлен уже окончательный СанПиН в соответствии с законом, который, надеюсь, будет принят уже к этому времени. Тем не менее это действительно прогресс, потому что бизнес и все люди ждут этого, и я думаю, что в течение месяца мы сможем отменить эти 17 СанПиНов и ввести в силу вновь подготовленный СанПиН.

Кроме этого, на сегодняшний момент Кодекс об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как приостановление деятельности на срок до 90 суток. Мы понимаем, что для бизнеса, особенно для среднего и малого, это фактически смертный приговор. В настоящее время мы подготовили соответствующие поправки в КоАП, которые позволят уйти от этой одной из самых одиозных норм.

Отмечу, что разработка проекта нового КоАП в целом идёт параллельно с реформой контрольно–надзорной деятельности и в её духе. Например, формируя составы в особенной части Кодекса об административных правонарушениях, мы пришли к идее того, что их нужно формировать по такому же принципу, как и обязательные требования. То есть у нас группой обязательных требований будет заниматься один орган, и, соответственно, в случае нарушения появится состав административных правонарушений, которыми тоже будет заниматься один орган. Таким образом, мы формируем единую сквозную систему в этой области.

Реформа касается практически каждого гражданина, и очень важно, чтобы её контуры формировались сообща при активном вовлечении общественных объединений, представителей бизнеса и экспертных кругов. Для этого при Правительстве сформирована к настоящему времени 41 специальная рабочая группа, это по ведомствам–контролёрам.

Мы проделали большую работу и в результате добились хорошего представительства не только от деловых объединений, но и отраслевых союзов, а также крупнейших корпораций. Работа строится по принципу «двух ключей»: рабочие группы возглавляют два сопредседателя: представитель государства – это, как правило, руководитель контрольно–надзорного органа – и представитель бизнеса, профессионального объединения или экспертного сообщества.

Работа групп будет выстроена в два этапа. В четвёртом квартале 2019 года будем формировать оптимальную структуру нормативного регулирования в соответствующих сферах с перечнем актов под отмену и актов, которые подлежат принятию. А 2020 год в целом будет посвящён работе над законопроектами, проектами актов Правительства, министерств и ведомств. К работе над совершенствованием законодательства сегодня привлечено более 30 ведомств.

Мы понимаем, что впереди большая работа, но, как нам кажется, мы готовы, и при этом мы готовы разделять ответственность за эту работу, потому что, несмотря на участие широких кругов, тем не менее сроки ограничены, все законопроекты Правительства, поэтому мы будем слушать профессиональные и экспертные круги, но решения всё равно будем принимать мы, и отвечать за эти решения тоже будем мы.

Уважаемый Владимир Владимирович, подводя итог, хотел бы отметить, что в отсутствие контрольно–надзорной науки мы прокладываем себе путь самостоятельно, проводим колоссальный объём работ. Скажу прямо, это тяжёлый, очень непростой труд, который, может быть, зачастую не все очевидно приветствуют. Но мы твёрдо хотим сделать максимум, для того чтобы сформировать прогрессивную и эффективную систему контроля и надзора. Эта система должна повысить защищённость жизни и здоровья наших людей, создать понятную среду для ведения бизнеса и снизить коррупционные факторы.

Благодарю за внимание.

Зарплата в тени

ФНС рассказалао "серых" доходах

Текст: Юлия Кривошапко

Обеление экономики идет медленными темпами, заявила замглавы Федеральной налоговой службы (ФНС) Светлана Бондарчук на совещании в Саратове, где обсуждали федеральную программу по легализации теневой заработной платы. По словам Бондарчук, вопрос вывода доходов из "серой" зоны актуален для всех регионов России, однако на примере Приволжского федерального округа можно оценить масштаб проблемы.

Налоговые органы, применяя передовые технологии администрирования, могут оказать положительное влияние на эту динамику, сообщила она.

ПФО является одним из ведущих в стране по уровню экономического развития: его доля в ВВП страны - 15%. Важную роль тут играет легкая и химическая промышленность, машино- и автомобилестроение, топливно-энергетический и оборонно-промышленный комплекс. При этом промышленное производство в половине регионов ПФО растет темпами, превышающими среднероссийский уровень. Например, в Башкортостане +3,4% в 2018 году и +4,4% в первом полугодии 2019 года, в Мордовии +8,7% и +3,2%, в Кировской области +4,5% и +3,5% , соответственно. В целом налоговые доходы ПФО и его регионов ежегодно демонстрируют высокую динамику поступлений, которая соответствует среднероссийскому тренду: +23% в 2018 году, +13,2% в первом полугодии 2019 года.

В то же время темпы поступления НДФЛ и страховых взносов, или "зарплатных платежей", существенно отстают от темпов поступления остальных налогов. Анализ уровня заработной платы демонстрирует, что он опускается не только ниже МРОТ - для России это 11280 рублей в месяц, но и прожиточного минимума, устанавливаемого органами власти субъектов РФ (в Саратовской области - 8727 рублей в месяц). Причем такая ситуация наблюдается не только на малых и средних предприятиях, но и в крупных компаниях с числом работников более 2,5 тыс. человек. Следовательно, существенная часть доходов граждан находится в "серой" зоне, а значит - не работает на развитие экономики регионов. "Задача, которая стоит перед налоговыми органами, а также региональными и федеральными властями - совместными усилиями переломить этот негативный тренд", - отметила Светлана Бондарчук.

Данные Росстата и ФНС России отражают серьезное превышение расходов над доходами граждан, даже при учете фактора закредитованности населения.

В большинстве субъектов Российской Федерации разработаны и утверждены программы экономического развития региона, планы повышения доходов региональных бюджетов, работают комиссии по легализации налоговой базы по НДФЛ, напомнила Бондарчук.

Налоговые органы со своей стороны также располагают набором инструментов, которые могут повлиять на ситуацию, уточнила замруководителя ФНС. Так, риск-ориентированный подход позволяет прицельно отбирать налогоплательщиков для проведения контрольных мероприятий. Одним из важных критериев является выплата работникам заработной платы явно ниже, чем в среднем по отрасли экономики в субъекте РФ. Когда налоговые органы глубже анализируют деятельность таких компаний, выявляются и иные правонарушения: необоснованное применение налоговых вычетов по НДС, неправомерное включение расходов в состав затрат, учитываемых при определении налогооблагаемой прибыли компании.

Этот подход помогает ФНС результативнее взаимодействовать с региональными органами труда и занятости для проверки фактов выплаты заработной платы ниже МРОТ. Сведения о выявленных нарушениях трудового законодательства о минимальном размере зарплаты налоговые органы передают в инспекции по труду и занятости для проверки и привлечения недобросовестных работодателей к административной ответственности.

Интерактивные сервисы на сайте ФНС, такие как "Прозрачный бизнес", "Проверь себя и контрагента" и другие помогают бизнес-сообществу самостоятельно оценить свое положение и предотвратить нарушения. Так, в 2019 году к калькулятору по расчету налоговой нагрузки зарегистрировано 4,5 млн обращений. Он позволяет налогоплательщикам сверять свои данные по рентабельности, налоговой нагрузке и уровню заработной платы со среднеотраслевыми показателями и оценивать налоговые риски.

Еще одним инструментом является профилактическая работа налоговых органов в межведомственных комиссиях по легализации теневой заработной платы, созданных при региональных и муниципальных органах власти. В них рассматриваются материалы о работодателях, отражающих в отчетности заниженные данные о величине заработной платы работников. Приглашение на такую комиссию - сигнал, что компания попала в зону усиленного контроля налоговых и правоохранительных органов. При этом у нее есть возможность вывести деятельность и базу по НДФЛ и страховым взносам из тени добровольно. Так, за первое полугодие 2019 года налоговые органы ПФО приняли участие почти в 5 тыс. таких заседаний. На них была проанализирована деятельность более 30 тыс. работодателей с высоким налоговым риском.

Вице-губернатор Саратовской области Александр Стрелюхин сообщил, что проблема оптимизации расходов на оплату труда в регионе особенно актуальна. Область занимает 13 место в ПФО и 73 в России по уровню средней зарплаты. Как результат - невысокие поступления по НДФЛ в консолидированный бюджет региона - 22,4 млрд рублей с темпом роста +3,2%. Это 10 место в ПФО.

Он также рассказал, что к 2024 году планируется повысить размер заработной платы не менее чем на 63% к уровню 2019 года, обеспечив ежегодный темп ее роста на 10%. При этом будет активно вестись работа по легализации расходов на оплату труда. Так, основными направлениями деятельности четырех коллегиальных органов Саратовской области и муниципальных межведомственных комиссий станет работа с недобросовестными предпринимателями, ведущими агрессивную налоговую политику; работа по конкретным видам деятельности, где наиболее широк объем теневой занятости; проведение совместных контрольных мероприятий с органами правопорядка. При этом будет продолжаться и индивидуальная работа с предприятиями, которая включает в себя взаимодействие по разрешению проблемных вопросов, начиная с расширения рынков сбыта и заканчивая дебиторской задолженностью. На сегодня это более 200 крупных организаций, которые обеспечивают 40% поступлений в консолидированный бюджет области.

Проверят тормоза

ВАЗ отзывает почти 4000 Lada Granta

Текст: Ольга Дмитренко ("Российская газета", Тольятти)

3994 автомобиля вынужден отозвать АвтоВАЗ. Причина - возможные проблемы с тормозной системой. Производитель проверит работоспособность обратного клапана вакуумного усилителя тормозов.

Завод отзывает автомобили, которые были проданы в этом году - с августа по настоящее время. С владельцами машин, у которых может быть дефект, АвтоВАЗ свяжется указанным при покупке способом - это может быть телефонный звонок или электронная почта.

Проверить автомобиль можно в любом дилерском центре марки, там же клапан в случае необходимости бесплатно заменят. Любой владелец недавно купленной Lada Granta может проверить свою машину на сайте Росстандарта, который разместил список VIN-номеров отзываемых автомобилей.

В этом году Granta попадает под отзыв уже в третий раз. В августе завод проверял 11 157 автомобилей на дефект боковых указателей поворота. А в сентябре проходила информация об отзыве 6917 автомобилей также из-за возможных проблем с тормозной системой. Завод в этом году отзывал и некоторые автомобили семейств Xray и Lagrus.

Проведение отзывных кампаний в автомобильном секторе - нормальная мировая практика в автомобильной промышленности, свидетельствующая об ответственности производителя, его заинтересованности в сохранении долгосрочных отношений со своими клиентами.

Напомним, в сентябре Lada Granta вновь стала бестселлером АвтоВАЗа, причем продажи этого "бюджетника" росли. За первый месяц осени дилеры продали 11 208 Lada Granta - на 12,8 процента больше, чем год назад. За девять месяцев было реализовано 96 974 машины, на 38,2 больше прошлогоднего показателя.

Сегодня семейство Lada Granta представлено седаном, лифтбеком, хэтчбеком, универсалом и его кросс-версией. Бестселлер стоит от 444 900 рублей.

Болезненный лист

Суд отказал в иске жителю Перми, просившему выдать ему бумажный больничный

Текст: Константин Бахарев ("Российская газета", Пермь)

Решение Орджоникидзевского районного суда Перми еще не вступило в законную силу, но вряд ли его станут обжаловать. Скандальная ситуация уже разрешилась, правда, с материальным уроном для работника предприятия.

Житель Перми Сергей Петров (имя и фамилия изменены) весной лечился в поликлинике больницы N 6. За неделю поправив здоровье, он вышел на работу. Бухгалтер попросил у него листок нетрудоспособности, как и положено в таких случаях. Работник пояснил, что в поликлинике подписал согласие о выдаче больничного в электронном виде. Такие сейчас правила в пермском здравоохранении. Но бухгалтер ответил, что с электронными документами такого рода они не работают, и потребовал бумажный вариант. Деваться некуда, пришлось идти снова в поликлинику, ведь если больничный не закроют, то могут целую неделю, потраченную на лечение, посчитать прогулом, а уж денег за это точно не дадут.

Взяв отгул, бывший пациент пришел в регистратуру и попросил выписать ему листок нетрудоспособности на бумаге. Но ему отказали, заявив, что этим должен заниматься лечащий врач. Его в тот день в больнице не оказалось. Пришлось на следующий день брать еще один отгул и "ловить" доктора. Та при встрече сообщила мужчине, что у нее нет бланков для этого документа, и вообще не она решает такие вопросы. Договорились разрешить ситуацию на врачебной комиссии. На заседании врачебной комиссии выяснилось, что сведения о том, что пермяк проходил лечение, направлены в фонд социального страхования в электронном виде, на это есть его согласие. Поэтому в бумажном виде документ не может быть выдан.

Из-за всех этих хождений мужчина потерял в заработке 4800 рублей. И считая действия врачей незаконными, обратился с иском в суд. Однако на судебном заседании выяснилось, что предприятие, где работает пермяк, без всяких технических сложностей оплачивает больничные, сформированные в электронном виде. И тот листок нетрудоспособности, что был оформлен сразу после окончания лечения истца, принят к оплате без вопросов. Поэтому в иске к поликлинике пермяку было отказано.

Остается открытым только два вопроса: зачем бухгалтер требовал бумажный вариант больничного листа и кто возместит человеку три дня отгулов, взятых для исполнения этого требования? Пока это никому неизвестно.

Комментарий

Как пояснили "РГ" в пресс-службе Фонда социального страхования (ФСС), по действующему законодательству, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или с письменного согласия застрахованного лица, в форме электронного документа. Человек выбирает сам. Если работодатель подключается к системе и готов принимать электронные листки нетрудоспособности, он должен уведомить об этом коллектив. И тогда людям лучше всего оформлять этот документ именно в электронном виде, что гарантирует своевременную выплату пособия. Отказ принять электронный больничный у работника означает, что сотрудники бухгалтерии просто не хотят работать с новыми технологиями, отмечают в пресс-службе ФСС.

Впрочем, если же работодатель технически не готов либо застрахованное лицо отказывается от формирования электронного больничного, медорганизация обязана заменить даже уже сформированный электронный листок на бумажный. Здесь не должно возникать никаких проблем.

Если такие проблемы с медучреждением возникают, можно обратиться в ФСС, Росздравнадзор и минздрав. Если проблемы возникают с работодателем, жаловаться нужно в ФСС, Роструд и прокуратуру. "В конкретном случае, по нашему мнению, требования бухгалтера были необоснованными", - подчеркнули в пресс-службе ФСС.

Подготовила Марина Гусенко

Игра не стоит "свечек"

Эксперты и застройщики спорят, нужны ли высотки провинциальному городу

В Калуге скандал - на улице Белинского заложили дом в 25 этажей. Депутат городской Думы Татьяна Коняхина по поводу строительства дома выразилась резко: "Позорище!"

Побывал я на улице Белинского, посмотрел на "позорище". Увидел только фундамент. А когда здание вырастет, то, судя по всему, будет безликим. Такие коробки в любом крупном городе стали обычным явлением, проходишь мимо, и взглядом зацепиться не за что. Но в Калуге иное дело - это строительство подняло в градостроительных и архитектурных кругах волну дискуссии совсем не по причине безликости, а именно высоты - 25 этажей. Таких в городе еще не строили.

Калуга - город уютный, соразмерный человеку. Когда въезжаю в него со стороны Тулы, то обязательно останавливаюсь, чтобы полюбоваться прибрежной панорамой. Вдоль Оки террасами дома - старые, совсем старые, новые. Портит панораму вид здания бывшего обкома - типичный образец советской бюрократической архитектуры брежневского периода. Все остальное гармонично. А не исключен был вариант, что в панораму вписали бы жилые дома этажей в 12. Квартиры бы в них нарасхват - захватывающие виды на Оку и на другой берег открывались бы из апартаментов. Краеведы отстояли.

Хотя дом в 25 этажей далеко от Оки, все равно его строительство вызвало дискуссию. Не станет ли это началом наступления "карандашей" и "свечек" на традиционную застройку Калуги?

Напомним, "Российская газета" писала о том, что минстрой разработал стандарт комплексного развития территорий. Приводилась аргументация директора проектов КБ "Стрелка" Екатерины Малеевой: "Дома сегодня могут достигать 28 этажей. Высота застройки не должна превышать ширину улиц, а дворы по ширине должны быть больше или равны высоте окружающих домов".

В Калуге в процессе утверждения новых Правил землепользования и застройки завязалась дискуссия, связанная с этажностью застройки, допустимой в городе.

В Правилах землепользования и застройки этажность не главное, не на первом месте. Но именно она в значительной степени определяет облик города, его визуальный образ. Стоит, допустим, вырасти на улице Кирова - она одна из главных в городе - зданию хотя бы в 17 этажей, и центр города станет другим. Не хуже, не лучше - другим. Это будет уже не Калуга.

Эксперт по недвижимости Кирилл Гусев поясняет: "Основные направления градостроительной политики устанавливает федеральное законодательство. На местном уровне таким регулирующим документом являются Правила землепользования и застройки. Они вводят нормы формирования образа конкретного города. Правила - это, выражаясь образно, подгонка костюма по фигуре. В Калуге сейчас наблюдается градостроительная вакханалия. Федеральные нормы соблюдены, а калужские недостаточно жесткие, расплывчатые, их легко обойти. У городских властей нет юридических оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство объектов. Допустим, застройщику злосчастного дома на Белинского отказали бы в начале строительства. Он обратился бы в суд и выиграл бы его - в существующих нормах нет запрета на 25 этажей".

В документе земля в пределах города разделяется на зоны, которые должны использоваться определенным образом. Потому в Калуге и был разработан проект новых правил, чтобы установить норму, в том числе и по этажности. В апреле его вынесли на общественное обсуждение. И в начале сентября прошло обсуждение уже на городском уровне, решалось, одобрить правила или доработать их. По итогам обсуждения отправили на доработку. Первое, что не устроило членов комиссии, - резкое сокращение количества зон застройки.

Любой город, тем более такой древний, как Калуга, состоит из застроек, часто несовместимых друг с другом. Особенно это касается старой застройки. Есть целые кварталы, состоящие из построек XIX, а то и XVIII века. Воткнуть туда современное здание, значит, напрочь убить старину. И подобный негативный пример в городе есть. На улице Воронина втиснули между двумя старинными домами новую стройку - возводят медицинский центр. "На четырех сотках возводят здание. Мало того, что нарушили образ старинной застройки, так не выдержаны элементарные нормы, - говорит председатель совета Калужского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Владимир Кобзарь. - Нет двора. Ведь если медицинское учреждение, значит, будет подъезжать "скорая помощь", а ей негде приткнуться. А если кто-то к врачу на машине подъедет, тоже проблема - нет места для парковки. Мало того, рассматривался вопрос о сносе двух соседних домов, объектов культуры и истории. Вообще строителей не заботит вопрос сохранения старины. А едут в Европу и восхищаются: как замечательны маленькие старинные города. Пусть у себя бережно относятся к старине".

В действующих правилах есть ограничения по этажности в старинных районах Калуги. Однако, как подсчитали краеведы, около ста объектов, построенных в центре, были возведены с нарушением ограничений по высотности. Так что правила не опускают шлагбаум на пути игнорирования норм по этажности.

Мы долго разговаривали с главным архитектором города Алексеем Комовым, какой быть Калуге, какие нормы должны быть заложены в Правила землепользования и застройки. Он недавно в Калуге, до этого работал в Крыму. "Калуга невероятно пластичный город. Здесь феноменальный ландшафт - и культурный, и природный, и исторический. Здесь камертон Оки, ее живописных берегов, рельеф просто умопомрачительный, - говорит он. - Выражаясь архитектурным языком, важно гармонично синхронизировать все каркасы город - от зеленого и культурного до транспортного и социального. Калуга - спящий гигант, стесняется себя, своих возможностей. Но есть и властная воля, и возможности, и активисты, чтобы город проснулся".

Затронули мы и тему этажности. Вот мнение главного архитектора: "В Калуге есть и очень неплохая современная архитектура. Причем отнюдь не небоскребы, а пять этажей. Можно создавать величественное впечатление от архитектуры не только "свечками" и высотками". Я считаю, что можно ограничиться и девятью этажами".

Разнообразие жилых зон - это инструмент, пользуясь которым можно управлять развитием города. Например, если город планирует развивать какой-то микрорайон, ему дают более свободные условия застройки. А там, где застройка должна быть аккуратной, нужно учитывать архитектурное окружение, устанавливаются жесткие градостроительные регламенты. Калуге повезло - она может сохранить старину на левом берегу Оки, а развиваться на правом. Комов как раз живет на правом берегу, и очень ему нравится там: "Все ругают правый берег, а я живу там, и мне там нравится. Это полигон, где можно упражняться в архитектуре. Много молодежи, мамы с колясками, спокойная обстановка. Но спальный район - и это проблема. Мало сервиса, нет возможностей для проведения досуга".

По мнению Кирилла Гусева, никакой необходимости строить в Калуге высотные здания нет. Он предлагает ввести запрет на строительство в городе зданий выше 12 этажей, а взамен развивать гармоничную квартальную застройку. Цель моратория - усложнить работу беспринципных застройщиков, которые не предлагают городу новых ценностей, а для них главное - выжать из участка максимум жилых квадратных метров.

В обсуждении, какой быть по высоте Калуге, незримо присутствует еще одна заинтересованная сторона - застройщик. К сожалению, все они отказывались от встреч, на предложение поговорить по телефону - отказ. Как сказал мне один из них: "Скажешь что-нибудь не в струю, потом беды не оберешься". А ведь этажность для застройщиков - количество этажей имеет первостепенное значение. На одной и той же площадке можно построить дом на 36 квартир, а можно и 136. А расходы на строительство в пересчете на одну квартиру уменьшатся, и значительно. Потому застройщики никак не заинтересованы в ограничении этажности. "12-этажное здание невыгодно им, - говорит Владимир Кобзарь, - им выгодно 32 этажа".

В Калуге так сложилось, что местные строительные фирмы не выдержали конкуренции с московскими строительными монстрами. А некалужан, в общем-то, мало волнуют переживания местных краеведов и защитников старины.

Эксперт Гусев считает: "Правила землепользования и застройки - это стратегический документ, который даст старт новому циклу строительства в городе. Поэтому свести эту работу только к сопоставлению нормативов нельзя. В основе этого документа должна быть идея, ее нужно исследовать, чтобы понять, куда должен двигаться город. Калуга находится близко к концу этапа, который был заложен генпланом Калуги 2008 года. Кто-то из высших городских чиновников должен взять на себя ответственность и сказать: "Мы будем двигать город в малоэтажном направлении".

Мы говорим о Калуге, а речь о любом городе, подобном ей, - Рязани ли, Орлу, Владимиру, Твери, Смоленску. В них если вдруг вырастет "свечка", то это произведет оглушающее впечатление. Иное дело города-миллионники - Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Новосибирск, Красноярск, эти города могут себе позволить высотки. Хотя редко они становятся украшением городского пейзажа. А Калуге и Рязани они противопоказаны.

P. S.

"Российская газета" продолжит тему, затронутую в материале нашего корреспондента: какими быть нашим городам? Это общий вопрос, а есть масса конкретных:

- Кто определяет архитектурный образ города?

- Стоит ли городам расти вверх?

- Каков предел этажности для города?

- Как в облике города соединить старину и современность?

- Что думают застройщики об образе города, в котором ставят "свечки", да и думают ли вообще об этом?

- Каково быть жителем громадного ­пятидесятиэтажного дома?

- Есть ли перспективы у малых городов?

Мы приглашаем к разговору архитекторов, глав муниципальных образований, застройщиков, защитников старины, да просто любого, кому дорог родной город.

Водитель не нужен

"Яндекс" увеличит парк беспилотных автомобилей

Текст: Юлия Кривошапко

Парк беспилотных автомобилей "Яндекса" по итогам 2019 года вырастет до 100 единиц. Об этом на Всемирном конгрессе по информационным технологиям WCIT-2019 в Ереване сообщил сооснователь и генеральный директор компании Аркадий Волож.

По его словам, это позволит быстрее увеличить общий пробег беспилотников. "Полтора миллиона километров наши машины уже проехали, но для того, чтобы технология была признана надежной, нужны миллионы километров", - сказал Волож.

Работа над технологией для беспилотного автомобиля ведется с 2017 года, в ней используются наработки "Яндекса" в сфере навигации, машинного обучения, компьютерного зрения.

В мае 2017 года компания провела закрытое испытание беспилотного автомобиля. Через полгода такие машины выехали на дороги общего пользования для испытаний в условиях реального трафика. Они тестируются в России, а также в Израиле.

Во время движения беспилотный автомобиль строго соблюдает все правила дорожного движения. Он пропускает пешеходов, распознает другие транспортные средства и объезжает препятствия. Машина умеет применять экстренное торможение, если этого требуют обстоятельства.

Город Иннополис в Татарстане стал первым в Европе, где машины, управляемые компьютерной программой, работают как такси - кстати, первым в мире, где в беспилотном такси нет никого за рулем (во время поездок инженер компании присутствует на пассажирском сидении). С начала запуска эксперимента в августе 2018 года такие автомобили уже совершили 4,5 тысячи поездок с пассажирами.

"Мы верим, что беспилотные автомобили будут лучше и безопаснее, чем те, которые управляются людьми. А мы с вами будем садиться за руль лишь в исключительных случаях, чтобы получить удовольствие от вождения", - резюмировал Волож.

Работа над ошибками

Эксперты АЮР рассказали нашим читателям о новациях в судебной системе

Текст: Владислав Куликов

8 октября в "Российской газете" прошла "прямая линия" с читателями. Звонки принимали представители Ассоциации юристов России Ксения Дитяткина и Сергей Сенчушкин.

Немало звонивших волновались, как теперь жаловаться, если кассационная и апелляционная инстанции находятся очень далеко?

- Я живу в Брянской области, куда мне направлять кассационную жалобу? - спросил Владимир.

- В Саратов, в Первый федеральный кассационный суд общей юрисдикции, - ответила Ксения Дитяткина.

- Но как я туда доберусь? Я даже не в Брянске живу, в поселке. В Саратов предлагаете ехать? Сначала жалобу подать, а потом судиться - не наездишься.

Как объяснила эксперт, кассационная жалоба подается через суд первой инстанции. Так что ехать в Саратов только для того, чтобы подать жалобу, не придется. Что же касается судебного процесса, то принять в нем участие можно через системы видео-конференц-связи. Для этого будет достаточно прийти в районный суд и написать заявление. Системы видео-конференц-связи есть в каждом суде, так что человек сможет принять участие в судебном заседании в кассационном суде, не выезжая из своего города. При этом теперь третья инстанция будет рассматривать все жалобы.

Некоторые вопросы сразу выявляли проблемы, которые требуют дополнительного разъяснения. Например, читательница из Туапсе Татьяна спросила, сможет ли она теперь защищать людей в суде?

Она окончила курсы переподготовки по специальности юриспруденция. То есть у нее есть неюридическое высшее образование и диплом курсов профессиональной переподготовки по специальности юрист. Есть многолетний опыт, но допустят ли ее сейчас суды к процессу?

Дело в том, что по новым правилам представлять интересы граждан в судах, начиная с регионального уровня, могут только дипломированные юристы.

- Могу лично подтвердить: 1 октября мы с коллегой пришли в суд, и нас попросили предъявить оригиналы дипломов, - сказал Сергей Сенчушкин.

Читательница подтвердила: ее знакомую накануне не допустили к процессу в Краснодарском краевом суде, потому что не принесла диплом о высшем образовании.

Но как быть тем, кто окончил курсы переподготовки на базе высшего образования? Диплом юриста есть, можно ли приравнять его к диплому настоящего юриста?

Эксперты сошлись во мнении, что здесь нужны разъяснения Верховного суда России. А пока скорее всего на местах практика будет складываться по-разному, в зависимости от мнения конкретного судьи. Где-то допустят к процессу, где-то нет.

На сдачу - только лицензии

Число региональных банков продолжит сокращаться

Текст: Роман Маркелов

Региональные банки слабо вовлечены в финансирование экономик своих регионов. Им не хватает качественных заемщиков и сложно конкурировать с федеральными игроками. Старые модели развития региональных банков уже не работают, а новые требуют денег и перестройки бизнеса - это далее приведет к добровольной сдаче лицензии рядом игроков.

Об этом говорится в исследовании рейтингового агентства "Национальные кредитные рейтинги" (НКР). Так, ни в одном из 79 субъектов РФ (без учета Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей), кроме Крыма и Татарстана, доля местных банков в кредитах компаниям и населению не превышает 10%, указывают аналитики.

Роль местных банков заметно уменьшается по мере ужесточения надзорной практики ЦБ и снижения рентабельности традиционного банковского бизнеса на фоне стагнации российской экономики, отмечают в НКР. Дополнительный удар нанесла консолидация сектора в руках крупных игроков федерального масштаба, прежде всего госбанков. В результате число региональных банков существенно сократилось: в 37 субъектах местные банки сегодня либо вообще отсутствуют, либо их доля в кредитах клиентам составляет меньше 1%.

Тенденция началась не вчера: региональные банки с 2016 года показывают темпы роста кредитного портфеля существенно слабее, чем федеральные игроки. В последние годы только в 18 регионах местные банки смогли показать положительную динамику кредитования. В результате доля местных банков в большинстве субъектов ощутимо сократилась. Значительная часть привлеченных в регионе средств не направляется на кредитование местной экономики. В 40 регионах поддерживается высокое соотношение "депозиты/кредиты" по местным банкам - более 150%, в то время как в среднем по системе показатель составляет только 120%.Тем не менее с 2018 года число регионов с высоким соотношением "депозиты/кредиты" заметно снизилось, отмечают в НКР.

Многие региональные банки после кризиса 2014-2015 годов столкнулись со сжатием ключевого бизнеса (как правило, кредитования) и, не найдя своей ниши, были вынуждены прибегнуть к стратегии выживания. "Одни вошли в "спящий режим", размещая средства в высоколиквидные активы, жертвуя доходностью и постепенно теряя позиции на рынке. Акционеры других выбрали более рискованные бизнес-модели, включая проведение сомнительных операций. Вследствие этого значительное число региональных банков оказалось под пристальным вниманием регулятора и потеряло лицензии", - говорится в исследовании.

Фактически региональные банки сегодня проходят период адаптации к новой реальности: старые бизнес-модели (кэптивный банк, фондирование корпоративных кредитов средствами физлиц) становятся неэффективными, а новые либо сопряжены с регуляторными рисками, либо требуют существенных инвестиций и диверсификации бизнеса, отмечают в НКР. В связи с этим аналитики агентства ожидают, что процесс сокращения числа региональных банков продолжится в ближайшие пару лет, хотя и менее значимыми темпами. При этом преимущественно принудительный характер ухода с рынка (из-за отзыва лицензии) может смениться органическим - путем добровольной сдачи лицензии либо продажи более крупному игроку. Прошлый год показал, что акционеры даже крепких региональных банков открыты к предложениям о покупке своего бизнеса при условии адекватной цены.

Бегут от дома

Управляющие компании массово отказываются от обслуживания ветхого жилья

Отопительный сезон стартовал в 61 субъекте Российской Федерации. Тем не менее из многих регионов страны приходят тревожные сводки о том, что управляющие компании массово отказываются от обслуживания ветхих домов. Специалисты прогнозируют, что эта тенденция будет нарастать, и причиной тому - низкие тарифы: за деньги, которые собирают с жильцов, невозможно содержать дома так, как того требует законодательство. Что же делать жильцам брошенных на произвол судьбы домов? В этом разбирались собкоры "РГ".

Жителей пятиэтажки по адресу Загородное шоссе, 38 в Любани Ленобласти бросила управляющая компания. Просто отказалась продлевать договор. Это обычная пятиэтажная хрущевка на четыре подъезда в состоянии изрядной запущенности.

- Подвал затоплен, оттуда летят комары, по стенам ползет грибок, чердак загажен голубями, канализационные люки во дворе проваливаются, территория вокруг дома в плачевном состоянии, - перечисляет жительница дома Раиса Бахтерева.

Нельзя сказать, что управляющая компания вовсе игнорировала проблемы дома, но все делала спустя рукава и как-то не до конца, говорят местные жители.

Неудивительно, что когда управляющая компания предложила повысить тариф на содержание общего имущества больше чем наполовину, не подкрепив это никакими документами, жители не согласились. Руководство УК не стало настаивать - просто объявило о том, что не намерено продлевать контракт. В мае шестидесятиквартирный дом остался без обслуживания.

Лето обитатели дома худо-бедно перетерпели, а с наступлением осени забили тревогу: кто будет готовить дом к отопительному сезону? Проблема в том, что альтернативы в городке с населением 4,5 тысячи человек просто нет. Создавать товарищество собственников недвижимости (ТСН) обитатели дома не хотят. Пенсионеры (а их здесь примерно две трети) не верят в такую форму управления. Сергей Худяев, руководитель регионального центра "ЖКХ Контроль" Ленинградской области, к которому любанцы обратились за помощью, выяснил, что в Любани таких бесхозных домов несколько, и обратился за помощью к исполняющему обязанности председателя комитета Госжилнадзора Ленобласти Олегу Ромадову с просьбой посодействовать в разрешении конфликта. Местные активисты обратились за помощью к властям, и, как ни странно, им, похоже, все-таки удалось найти выход.

- Мы уговорили управляющую компанию, которая собралась уходить, остаться в городе, - говорит Юлия Додонова, заместитель главы администрации Любанского городского поселения. - Сейчас горожане обсуждают условия с руководством новой УК, и судя по всему, дело идет к заключению контракта. Таких "бесхозных" зданий у нас в Любани несколько. Но дом на Загородном, 38 - самый большой из них. И если мы решим вопрос с ним, то и с остальными все получится.

Однако жильцы дома, наученные горьким жизненным опытом, не торопятся радоваться. И подобных печальных историй по всей России - не десятки, а сотни.

В Омске только в Советском округе три десятка жилых домов не имеют управляющих компаний, а таких округов в городе пять. Конкурсы проводятся, но формально. И это уже становится тенденцией. Любопытно, что в списке брошенных находится дом N 3 на улице Комбинатской, в котором 25 процентов квартир принадлежит муниципалитету, но должного внимания к нему все равно нет. В этом году в рамках капремонта здесь должны были поменять кровлю, но ремонт так и не состоялся. К тому же каждый год возникает проблема с подключением тепла.

Между тем во многих городах таких проблем нет: там созданы муниципальные УК, которые разруливают узкие места. В частности, подобный опыт был реализован в Самарской области, где вообще нет домов, которые УК бросили бы на произвол судьбы. Проблему решили так. Если компания отказывается от дома, то до назначения новой УК старая продолжает ее обслуживать. Кроме того, практически во всех муниципалитетах региона, а также в каждом районе Самары созданы муниципальные управляющие компании, которые могут брать в управление дома, от которых отказываются частники.

Похожий опыт опробован и властями Приморья. В Красноярске брошенных домов официально нет. Всевозможные шлакоблочные двухэтажки, бараки, - словом, ветхий жилфонд формально закреплены за каким-то УК, но услуги, как выясняется, оказываются им "для галочки". Напрямую красноярская муниципальная УК отказалась брать на себя ответственность за эти дома и обслуживает их только на договоре подряда. Причина: жилфонд в неудовлетворительном состоянии.

Комментарий

Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль":

- Главная причина появления брошенных домов чаще всего заключается в том, что собираемых с собственников средств недостаточно для их надлежащего содержания и обслуживания. Как правило, такие дома являются ветхими или аварийными. Поэтому у управляющих компаний есть риск попасть под штрафные санкции надзорных органов, а то и под уголовное дело. А если поднять тарифы на содержание, то жильцы такую финансовую нагрузку не потянут.

В этих условиях возможен еще один выход - субсидировать управление такими домами из муниципальных бюджетов. Однако лично я знаю только один город в России - Соликамск, где муниципалитет принял такое решение. В большинстве случаев содержание невыгодных домов субсидируется собственниками домов более новых, многоэтажных. Но это противоречит всем нормам Жилищного кодекса.

Если дом полгода остается без управления - орган местного самоуправления обязан объявить конкурс, на котором должна быть избрана управляющая организация. Понятно, что желающих взять эти дома в управление, как правило, не находится. Зачастую такими домами поручают управлять муниципальным управляющим компаниям, но относятся они к таким домам как к социальной нагрузке - по остаточному принципу.

Сейчас обсуждается новая стратегия ЖКХ до 2035 года, и практически все склоняются к тому, что нужно вводить для таких домов государственное регулирование тарифов на содержание, предлагая собственникам выбор из нескольких пакетов. При этом собственники, желающие сэкономить, смогут выбрать пакет "эконом", в который будет входить ограниченный перечень услуг, обеспечивающих главным образом безопасность содержания дома.

Подготовил Андрей Полынский

Текст: Алексей Бондарев, Ольга Дмитренко, Ольга Журман, Светлана Сибина, Евгения Цинклер

Бастуем по-итальянски: Казань, Нижний Тагил, далее везде

Что толкает законопослушных граждан в ряды протестующих

Сперанский Альберт

В конце июля многие стройки в Казани замерли. Крановщики решили рабо­тать по правилам, соблюдая всё, что написано в законах, и остановили около 30 ба­шенных кранов.

На износ

– Наши краны не проходят проверку технадзора, – объ­яснил один из инициаторов акции Юрий Шарипов. – Тех­ника безопасности не соблюда­ется вообще. Подавали жалобу в Минстрой, но нас попросту не захотели слушать, отправ­ляли то в одно, то в другое ведомство. Людей, превра­щая в самоубийц, заставляют рисковать жизнью ради выго­ды для хозяина.

Сначала организация «Кра­новщики Казани» состояла из четырёх работников, сейчас их уже 45. Они были готовы создать ячейку официальных профсоюзов (ФНПР), но не нашли понимания. В резуль­тате вошли в Межрегиональ­ный профсоюз «Рабочая ассоциация» (МПРА), извест­ный забастовками на заво­дах, собирающих «Форд» и «Фольксваген».

Главное требование кранов­щиков – обеспечить соблюде­ние техники безопасности. Так­же протестующие потребовали поднять им зарплату, что тоже можно отнести к соблюдению техники безопасности. Зар­платы у них нищенские, прихо­дится трудиться сверхурочно. И работодатели это поощря­ют. Если откажешься, не оста­нешься на вторую смену, сразу найдут, за что тебя оштрафо­вать, а то и уволят. Не желая конфликтовать, люди работа­ют до изнеможения, переносят болезни на ногах, и организм не успевает восстанавливаться. Растут ряды инвалидов в трудо­способном возрасте.

Крановщику в Казани пла­тят примерно 200 рублей в час. То есть для того, чтобы заработать за месяц 60 тысяч, он должен провести на кра­не 300 часов, почти в два раза больше, чем положено по Тру­довому кодексу. А ведь чело­век, который столько времени сидит и в жару, и в холод высо­ко в кабине, опасен не только для себя, но и для находящихся внизу, как и водитель на доро­ге, который от переработок засыпает за рулём.

Участвующая в протесте кра­новщица Анна Смирнова рас­сказала, что из-за напряжённо­го рабочего графика совсем не видит своих маленьких детей: «Никакой личной жизни. Да и вернёшься ли домой, тоже не знаешь. Кран взял груз и кача­ется. Все механизмы в очень плохом состоянии, тормоза не держат, стропы старые».

Сверхурочные идут обыч­ной ставкой – 200 рублей в час. По словам другого машини­ста, Владимира Водолазова, переработки в конце концов могут привести к трагическим последствиям. Возникает рас­сеянность, повернёшь ручку контроллера не в ту сторону – и полетит вниз груз, а может завалиться и сам кран. Для кра­новщика это могила, в лучшем случае инвалидность. А если кого-то задел – тюрьма. «Что­бы подняться на 75-метровый кран или спуститься с него, – рассказывает Владимир, – нужно минут пятнадцать, сто­ловых на стройплощадках нет, поэтому обед берём наверх. Да и нужду, извините за подроб­ность, приходится справлять прямо в кабине».

Большинство тех, кто при­нимает и крепит груз, не знают даже элементарных правил тех­ники безопасности. За копейки нанимают мигрантов, которые не могут двух слов связать по-русски, а они ведь должны командовать техникой повы­шенной опасности.

Часто дома строятся в жилых кварталах, кран в неудовлетво­рительном техническом состоя­нии может упасть, например, на детскую площадку, которая находится рядом.

А эти строительные маши­ны падают не только в Каза­ни, а по всей России. В марте в Москве рухнул кран на про­спекте Мира. Оборвался трос противовеса. В момент падения в кабине находился машинист, получил травму ноги. Лишь по счастливой случайности никого из прохожих не задело. В Яро­славле, на Новосёлковской ули­це, верхняя секция крана упала с высоты 25 метров. Снесла угол строящегося дома и приземли­лась на бетономешалку. Стро­пальщик пытался убежать от падающей стрелы, но не успел, у него оказался перелом позво­ночника и разбита голова. Кра­новщика зажало в кабине.

В Краснодаре кран опро­кинул шквалистый ветер, 30-летний рабочий скончался на месте. В Самаре на строй­ке жилого комплекса огром­ный башенный кран рухнул на припаркованные внизу авто­мобили. В кабине находился крановщик: врачи пытались помочь ему, но мужчина умер в реанимации.

Срок службы башенно­го крана грузоподъёмностью 10 тонн – 10 лет, для грузоподъ­ёмных свыше 10 тонн – 16 лет. Сейчас делают бизнес на отслу­живших срок машинах: про­дают их по дешёвке частни­кам, и они оседают на наших стройках.

Когда крановщики в Казани отказались работать в таких условиях, вместо того что­бы начать с ними перегово­ры, хозяева строек набрали штрейкбрехеров. Остановили на время не слишком важные стройки, перевели оттуда спе­циалистов. На один кран поса­дили человека с купленным удостоверением, на замену другому вызвали 66-летнюю пенсионерку. Она несколько дней поработала, потом отка­залась. Доверили управление железной махиной неопытно­му 20-летнему парню. Но очень скоро его пришлось спустить вниз. А в основном угрозами увольнений, а также обеща­нием «повесить» на них про­стои загоняли на краны своих. И некоторые сдались.

Сейчас нормы нарушаются везде, на любом нашем пред­приятии можно останавливать работу по примеру крановщи­ков из Казани. Возьмём самое заметное – «АвтоВАЗ». Здесь погиб 52-летний рабочий. По производственной необходи­мости он спустился в подвал. Температура в цехе составля­ла 32 градуса. В подвале ещё выше, а вентиляция отсут­ствовала. Человек задохнулся. Когда его вытащили из подва­ла, пульс ещё был. Но скорая не успела…

Скорая не приедет

Шесть хирургов больни­цы Нижнего Тагила написа­ли заявления об увольнении. Главной причиной назва­ли кадровый голод – на всю больницу шесть хирургов, на каждого в месяц приходится по 10 ночных дежурств, после которых врач обязан заступать на дневную смену.

«Не хочется сидеть в тюрьме, потому что в таких условиях легко что-то недосмотреть», – сказал один из хирургов, Иван Александров. Врачи обраща­лись к администрации больни­цы с просьбой улучшить усло­вия труда, однако не получили никакого ответа. Пришлось вмешаться министру Скворцо­вой. Она признала, что врачи работали по очень высокому коэффициенту совместитель­ства – 2,34 ставки. При таком режиме человек просто не успе­вает восстанавливаться.

Коллективное увольнение – это новый вид протеста. После хирургов из Нижнего Тагила уволились травматологи пяти­горской больницы, а в Алек­сандровской во Владимирской области подали заявления об увольнении одновременно 12 медсестёр.

В Пензе работники скорой помощи решили прибегнуть к итальянской забастовке – форме протеста, при кото­рой сотрудники предприятия предельно строго исполняют свои должностные обязанно­сти и правила, а по правилам отправляться на вызов в оди­ночку фельдшер не имеет пра­ва. После этого администрация стала-таки укомплектовывать бригады, искать дополнитель­ные кадры.

В марте объявили итальян­скую забастовку сотрудники скорой в Можайске, в апреле к ним присоединились фельд­шеры в Новгородской области, и в июле – Орловская и Толь­яттинская станции скорых. В Орле часть сотрудни­ков решили работать только на одну став­ку и не выезжают на вызов в неукомплек­тованных бригадах. В сентябре получи­ли предупреждение администрации дет­ской областной больни­цы в Великом Новгороде, пермской городской боль­ницы, станции скорой помощи в Петрозаводске. Здесь врачи выезжают за смену на 20 вызо­вов, а допустимая норма 11–13. Из-за такой интенсивности люди не могут прерваться, что­бы даже поесть.

В перестроечной России много говорили о демократии, свободе, но в конце концов окончательно закрепостили рядовых работников, приняв в начале двухтысячных новый Трудовой кодекс. Фактически стало невозможно объявить забастовку, не найдёшь даже помещения, где можно собрать­ся вместе. Предприятия пре­вращаются в подобие исправи­тельных колоний. Можно лишь уволиться и перейти в другую такую же колонию.

Никто в одиночку не пойдёт на баррикады, должна быть защита, общественная орга­низация, профсоюз, который будет отстаивать интересы сво­их членов. Крановщики Казани после короткой остановки про­изводства обрели новые силы и надежды. «Самое главное, что ситуация меняется к лучшему, медленно, но меняется, – счи­тает лидер, Юрий Шарипов. – Если в течение последних лет нас никто не слышал, то теперь и контролирующие органы зашевелились, и работодатели пошли нам навстречу. Мы всем доказали, что рабочий человек не раб, и убедились на практике, что коллективная борьба реаль­но работает. Как ни банально это звучит, но вместе мы – сила».

Федеральное казначейство совместно с «пилотными» регионами представили механизмы мониторинга реализации национальных проектов в Приволжском федеральном округе

Было принято решение о реализации предложений по совершенствованию системы мониторинга нацпроектов.

Заместитель руководителя Федерального казначейства Александр Демидов и начальник Управления бюджетного мониторинга Андрей Мальцев приняли участие в совещании полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова с главами регионов округа, которое состоялось 4 октября 2019 года в г. Казань.

Главная тема – мониторинг реализации национальных проектов в Приволжском федеральном округе и проведение работы по автоматизации процессов управления национальными проектами на федеральном и региональном уровнях.

В ходе совещания представители Федерального казначейства и главы «пилотных» регионов рассказали о совершенствовании системы мониторинга достижения результатов национальных проектов. Также на совещании Андрей Мальцев рассказал о модели прослеживаемости достижения результатов нацпроектов, связанных с созданием объектов капитального строительства, и визуализации информации о них на карте Российской Федерации

Кроме того, в рамках рабочего визита Александр Демидов и Андрей Мальцев встретились с коллективом УФК по Республике Татарстан для обсуждения вопросов реализации национальных проектов. В ходе встречи они рассказали о перспективах работы ведомства, об основных задачах и приоритетных направлениях деятельности, о наиболее актуальных текущих вопросах Казначейства России. По итогам мероприятия Александр Демидов и Андрей Мальцев высоко оценили качество и эффективность работы УФК по Республике Татарстан, а также ответили на вопросы сотрудников Управления.

ФНС заявила о выплатах серых зарплат в крупных компаниях

Их высокая доля в российской экономике требует внимания властей, заявила замглавы ведомства Светлана Бондарчук по итогам совещания с властями ПФО

Серые зарплаты выплачивают не только малые и средние предприятия, но и крупные компании. Проблема актуальна не только для ПФО, но и для всех регионов России, заявила замглавы ФНС Светлана Бондарчук по итогам совещания в Приволжском федеральном округе с участием властей региона.

Она обратила внимание, что расходы граждан значительно превышают доходы даже с учетом кредитов. В налоговой приводят такие данные: в Татарстане в 2017 году превышение составило 45%, в Саратовской области — около 30%.

Свою историю Business FM рассказала москвичка Марина. Она работает в сфере питания, и недавно устроилась в крупную компанию, которая предоставляет сервисные услуги:

«Я устроилась на работу в компанию, отработала два дня, мне была предложена определенная зарплата. После того как я отработала стажировочные дни и поехала оформляться, при оформлении оказалось, что официальная зарплата будет только девять тысяч, что составляет меньше, чем 10% от реальной, которую мне предлагали. Поскольку работа меня не устроила, и я стала увольняться, мне заплатили только по официальной зарплате, предложив в конце месяца получить остаток, за которым я периодически езжу. Так и не получила его, уже прошло больше месяца. Это не первый случай, когда так случается. Почему мне приходится менять работу периодически только потому, что официальная зарплата ниже прожиточного минимума — 9-12 тысяч. И при увольнении обычно не выплачивают эти зарплаты и выплачивают их частями обычно, копейки какие-то. Поэтому приходится часто менять работу. Практически все отрасли так работают, поскольку где-то 50% составляют гастарбайтеры, они удовлетворены. А нам приходится зарабатывать на пенсию, поэтому хотелось бы официально работать, с отпусками и так далее, и нам приходится мириться с такими зарплатами».

ФНС сообщила, что одним из критериев для проверки компаний является выплата работникам зарплаты явно ниже, чем по отрасли в регионе. Как отмечают в налоговой, анализ работы таких компаний позволяет найти и другие нарушения, как например необоснованное применение вычетов по НДС.

Но понятны и причины, почему компании уводят зарплаты в серую зону, говорит профессор Финансового университета Александр Сафонов.

«Такая попытка уйти от налогообложения, конечно, не от хорошей жизни. Традиционно в России существует подход негативного отношения к налогообложению со стороны государства, потому что население, с одной стороны, считает, что их налоги неэффективным образом государство расходует. Предприятия считают, что это единственный способ выживания, когда государство не поддерживает. В рамках этой солидарности работодатель и работник находят друг друга и соглашаются на такие формы взаимодействия, а другого выхода нет. Слишком высока у нас налоговая нагрузка, она крайне высока, с точки зрения всякого рода обязательных платежей. Она высока и для населения. В итоге люди пытаются таким образом спасти свои доходы. Так что у нас все-таки наиболее часто встречающаяся заработная плата варьируется в пределах 20-25 тысяч рублей, а это почти грань бедности, которая официально у нас признается на уровне 12 тысяч рублей. Естественно, и домохозяйства, и работодатели заинтересованы в одном — не платить налоги».

Как отмечают «Ведомости», власти неоднократно обращались к идее контроля расходов. Три года назад Минфин и ФНС обсуждали возможность контроля за крупными покупками. По данным источника издания, летом идею контроля за расходами обсуждали власти нескольких регионов — поскольку контроль за расходами помог бы пополнить региональные бюджеты.

В Абу-Даби представлен доклад о реализации дорожных проектов в России

8 октября первый заместитель министра транспорта РФ Иннокентий Алафинов своим докладом открыл стратегическую сессию, посвященную финансированию объектов дорожного строительства. Выступление состоялось в рамках проходящего здесь Всемирного дорожного конгресса. Он походит раз в четыре года и объединяет тысячи участников со всего мира. Своим опытом поддержки и развития отрасли также поделились представители транспортных ведомств из Испании, Китая и Индии.

Иннокентий Алафинов рассказал о реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года (КПМИ), который предполагает развитие связей между центрами экономического роста страны. Документом определено 690 объектов по всей России общей стоимостью более 6 трлн рублей, из которых свыше 3 трлн рублей планируется выделить из бюджета, а остальные средства привлечь за счёт инвесторов. «Одна из важнейших целей Комплексного плана – дальнейшая интеграция российской экономики в международную финансовую систему и реализация идеи использования транзитного потенциала нашей страны.

Для этого мы планируем завершить строительство и реконструкцию дорог, входящих в международный транспортный коридор «Европа – Западный Китай», - отметил Иннокентий Алафинов. Он добавил, что на завершающей стадии находится строительство скоростной автодороги М-11 Москва – Санкт-Петербург протяженностью 641 км. По этой трассе будет проходить транзит из Северной Европы в направлении КНР. В ближайшее время планируется начать строительство отдельных участков скоростной дороги Москва – Нижний Новгород – Казань и 97-километровый обход Тольятти. Оба проекта, как и М-11, входят в коридор «Европа-Западный Китай» и предполагают привлечение до 40% частных средств.

Кроме того, Иннокентий Алафинов рассказал о деятельности госкомпании «Автодор», в доверительном управлении которой находится 3 тыс. км платных скоростных дорог. «Дорого ли ездить по платным дорогам в России? Проехать 670 км по самой современной автодороге М-11 можно за семь часов вместо прежних 10. За поездку водитель легкового автомобиля с транспондером заплатит около 2 тыс. рублей, что эквивалентно стоимости семи чашек капучино. А цена одного литра бензина у нас составляет 1/6 от стоимости чашки этого напитка», - уточнил первый заместитель министра транспорта.

Как отметил Иннокентий Алафинов, принципы ГЧП в России применяются не только в области строительства платных дорог. С 2014 года функционирует система взимания платы с автомобилей, имеющих максимальную разрешенную массу свыше 12 тонн «Платон». Работа компании-оператора системы осуществляется в соответствии с концессионным соглашением, а за счет собираемых платежей поддерживаются автодорожные ГЧП-проекты в регионах.

Кроме того, в рамках работы конгресса Иннокентий Алафинов провел встречу с заместителем генерального секретаря Всемирной дорожной ассоциации (PIARC) Робином Себилем, посетил ряд инфраструктурных объектов ОАЭ, а также ознакомился со стендами участников выставки.

Дмитрий Махонин: Проблемы есть там, где нет биржи и система ценообразования непрозрачна

Нефтепродуктовый рынок в 2018 г. принес его участникам и потребителям топлива много неожиданностей: здесь были и резкие скачки цен, и вмешательство в ситуацию правительства, и корректировки налогового законодательства. Текущий 2019 г. характеризуется спокойствием и прогнозами касательно дальнейшего периода стабильности. За прошедшие месяцы подорожание ГСМ было незначительным, в пределах инфляции, хотя налоговый маневр в отрасли продолжился. Кроме этого, с января произошло увеличение фискальной нагрузки за счет косвенных налогов. О том, как регуляторам удается сохранять стабильность ситуации и конкурентный баланс на рынке, «НиК» рассказал начальник управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности Федеральной антимонопольной службы России Дмитрий Махонин.

«НиК»: В 2019 г. ситуация на внутреннем рынке топлива, в отличие от 2018 г., достаточно стабильная. Каким образом удалось этого достичь на рынке и каковы прогнозы относительно дальнейшего развития ситуации?

— Все последние годы российский топливный рынок постоянно совершенствовался и выстраивался. Если мы возьмем основные тенденции, откинем фактор реформирования налоговой системы нефтегазовой отрасли, то с большой вероятностью можно сказать, что рынок в России функционирует устойчиво. Среднее значение цены биржевой котировки если и менялось, то темпами, близкими к инфляции.

Определенная проблема заключалась в наполняемости рынка автомобильных бензинов.

С 2013–2014 гг. мы очень внимательно следим за отечественными производителями, а именно за тем, выполняют ли они соглашение по поставкам бензинов на внутренний рынок. И можно с уверенностью сказать, что рынок получает существенные объемы автомобильных бензинов. Это связано с модернизацией нефтеперерабатывающих заводов, в частности мощностей Татарстана и Антипинского НПЗ. Поэтому в России хотя и растет экспорт топлива, но и внутренний рынок стабильно функционирует.

Это очень позитивный фактор. Надо понимать, что, как только, например, «Роснефть» или другие компании поставили заводы на ремонт и предложение на бирже стало меньше, данный фактор уравновесился предложением и спросом во внебиржевом сегменте. Летом и в весенние месяцы, когда ремонтов НПЗ не было, на бирже продавались большие объемы автомобильных бензинов. Баланс спроса и предложения был все равно приемлем, поэтому летом каких-то скачков цен мы не видели. Товар есть, поэтому покупатели не бегут сломя голову на биржу и не скупают все предложения, а биржевая котировка устойчива.

Рынок функционирует стабильно, и в 2019 г. в ФАС не видят факторов для резкого роста цены. Небольшое повышение было только в августе. Даже сейчас — а вы видите, что происходит с ценой на Brent, — никакой паники на внутреннем рынке не происходит.

«НиК»: Насколько велико влияние внешних факторов на российский топливный рынок и каким образом их можно компенсировать?

— Конечно, внешнеэкономические факторы влияют на внутренний рынок. И с каждым годом их влияние будет только расти. Это связано прежде всего с обнулением экспортных пошлин, поэтому внутренний рынок будет более чувствительным к внешним факторам. Но в какой-то степени это хорошо: мы должны быть более открыты глобальной экономике и снижать экспортные пошлины. Это делается, чтобы избежать каких-то дополнительных фискальных нагромождений.

Внутренний рынок также должен быть премиальным и маржинальным. Это основной принцип экономики — он позволяет привлекать дополнительные инвестиции в отрасль, развивать российскую нефтепереработку.

В случае, если внутренний рынок останется значительно менее премиальным, это будет сдерживающим фактором для отрасли. При этом, конечно же, компаниям не следует забывать об исполнении обязательств по приоритетным поставкам на внутренний рынок, как это прописано в торговых политиках компаний, согласованных с ФАС России. Чтобы они чувствовали себя более-менее комфортно, правительство напряженно работало над большим налоговым маневром, предусматривающим демпфирующие механизмы, которые сегодня являются вполне рабочими в части производства светлых нефтепродуктов.

«НиК»: Настройка демпфирующего механизма происходит уже длительное время, и позиции разных министерств по этому вопросу порой диаметрально противоположны. Какова позиция ФАС; есть ли, на ваш взгляд, необходимость донастройки или кардинальных изменений как в большом налоговом маневре, так и в демпфере?

— Этот вопрос довольно дискуссионный, тем не менее, какие-то позитивные вещи, за которые ФАС выступала, внедрены.

Например, снижение цены отсечения, наиболее приближенной к ценам, формирующимся на рынке, что позволит сделать демпфер действительно работающим механизмом.

В частности, по авиационному керосину та цена отсечения, которая сейчас есть, делает демпфер неработающим. Данную ситуацию необходимо доусовершенствовать с помощью изменения этой цены отсечения.

На мой взгляд, необходимо дополнительно мотивировать участников рынка. Идет дискуссия о дополнительных компенсациях компаниям, которые будут заключать инвестиционные соглашения. При этом ФАС выполняет строго определенную задачу — рассчитывает цены, которые являются основанием либо для компенсации, либо для дополнительных выплат в бюджет этими компаниями. Антимонопольная служба делает расчеты ежемесячно, они являются открытыми и регулярно публикуются. Можно сказать, что потихоньку рынок начинает привыкать к этому механизму.

«НиК»: Инвестиционную составляющую, исходя из ее параметров, получат далеко не все перерабатывающие компании. И в последние 2 года на рынке произошли значительные изменения: ряд перерабатывающих и сбытовых компаний находится либо в состоянии продажи, либо банкротства. На ваш взгляд, это естественный процесс очистки рынка от нежизнеспособных игроков или негативный тренд на сокращение конкуренции?

— Прежде всего, необходимо понимать, что период, когда новая АЗС окупалась за полгода-год, уже прошел. Неэффективные АЗС закрываются или продаются крупным компаниям, ряд сетей переходит на франчайзинговую схему. Это тоже нормальное развитие рынка.

В целом, по ряду оценок, у нас достаточно большое количество автозаправочных станций, причем большее число из них — независимые. Есть, конечно, труднодоступные регионы, в которых расположено небольшое число АЗС, но крупные города и федеральные трассы накрыты таким количеством сбытовых объектов, что порой возникает вопрос: а нужны ли они там в таком количестве? Дело в том, что «кустовое» расположение АЗС — результат периода, когда рынок развивался крайне интенсивно за счет быстрой окупаемости вложений. Ситуация изменилась, и развитие розничного бизнеса требует от владельцев больших усилий, характеризуется более длительным периодом окупаемости.

Мы как антимонопольная служба должны четко следить, чтобы не ухудшались условия конкуренции и не было чрезмерного увеличения доли на рынке отдельных компаний. Например, когда происходила крупная сделка покупки «Роснефтью» сети АЗС ТНК, ФАС выдала предписание, предусматривающее, чтобы на конкретных локальных рынках компания не занимала более 50%. И мы будем выдавать подобные предписания и другим участникам рынка, такая практика есть.

Если говорить о сегменте нефтепереработки, то наиболее яркий пример — банкротство Антипинского НПЗ — как раз не является показательным. Его история не отражает тенденции, формирующиеся на рынке, а доказательство — тот факт, что на этот актив нашлись покупатели, то есть он является привлекательным. В целом же — несмотря на то, что в последние годы именно нефтепереработка страдала от налоговых изменений, то уходила в ноль с точки зрения маржинальности, то в убыток — ситуация начинает выправляться, нефтепереработка становится рентабельной.

И мы ждем, что часть заводов, не производившая ранее товарную продукцию, будет переходить на ее производство.

«НиК»: Как вы оцениваете сегодняшний рынок с точки зрения прозрачности и конкурентности?

— У нас сформировался крупный олигопольный нефтяной рынок, но Россия в данном случае не отличается от всего мира. Нефтедобыча и нефтепереработка — сегмент масштабных инвестиций, что является уделом крупных компаний, поэтому естественно, что рынок имеет такую структуру.

В олигополии нет ничего страшного, если она не злоупотребляет своим положением. Другой вопрос — как сделать рынок в таких условиях более эффективным. И ответом на вопрос является биржа. Она создана, 10 лет успешно работает и показала свою эффективность: когда на бирже с одной стороны стоят крупные продавцы, а с другой — несколько тысяч покупателей, рыночная власть уравновешивается. При анонимных торгах не только производитель определяет цены — на формирование цены влияет покупательский спрос. Это означает, что есть паритет и выравнивание взаимоотношений. Задача ФАС и других регуляторов, например, Банка России, — следить, чтобы правила соблюдались.

«НиК»: Действительно, как показывает ситуация на рынке, биржа — эффективный инструмент как для формирования цены, так и для развития конкуренции. Какие направления в биржевой сфере вы видите наиболее перспективными и необходимыми?

— Прежде всего, развитие срочного рынка. Не секрет, что данное направление развивается тяжело, но все же у нас есть чем похвастаться: совместно с «Межрегионгазом» запущен фьючерс на Аллагувате, который сейчас весьма востребован рынком.

В любом случае срочный рынок — тема актуальная и востребованная, ей следует заниматься, развивать те сегменты, которых сейчас не хватает нашему рынку, например, хеджирование рисков за счет производных инструментов.

Вторым перспективным направлением является работа над биржевыми механизмами мелкооптовой торговли. Здесь удачным примером является работа с компанией «Роснефть», есть перспективы взаимодействия и с другими компаниями.

Я бы выделил и третье направление — реализацию с помощью биржевых механизмов логистических удобств для участников рынка. Для этого уже создан институт операторов товарных поставок на базе компании «Транснефть». Сейчас мы хотим внедрить успешный опыт работы данного механизма на базе взаимодействия с РЖД. Ключевые договоренности по созданию института ОТП с РЖД достигнуты, и наша задача — запустить его в ближайшие месяцы.

Четвертое направление — постоянно возникающие текущие проблемы и задачи, которые обсуждаются и решаются на заседаниях Биржевого комитета ФАС, который традиционно каждую среду собирает всех заинтересованных участников рынка — и ВИНК, и независимых трейдеров и брокеров.

«НиК»: До сих пор объемы биржевых торгов нефтью остаются невелики, и попытки сделать международный маркер российского производства пока не очень удавались. На ваш взгляд, в чем проблема? Какие шаги нужно сделать, чтобы это получилось? И нужно ли?

— Однозначно нужно, поскольку ценовые ориентиры, которые у нас имеются, мягко говоря, искажены. Brent — ориентир на нефть, которой, по сути, уже нет. Она уже фактически не добывается, а создается из микса бразильского, эфиопского и другого сырья (в нее даже Urals добавляется). Можно ли при этом назвать прозрачным ценообразование этого маркера? Наверное, нельзя. Поэтому надо создавать свою альтернативу. Пока главным препятствием являются риски, которые здесь для себя видят основные экспортные поставщики. Тем не менее мы сохраняем определенный оптимизм и надеемся, что сможем донастроить эти механизмы и реанимировать этот проект.

Несколько лет велась дискуссия относительно совместного приказа по внутреннему рынку нефти. В рамках дорожных карт развития конкуренции и развития биржевой торговли нефтью нами подготовлены соответствующие проекты докладов относительно возможности развития биржевого рынка нефти. Мы надеемся, что эти доклады будут восприняты положительно и мы получим какие-то конкретные поручения правительства, в том числе и по принятию нормативных актов.

«НиК»: По итогам 2018 г. становится очевидным, что вмешательство государства помогло несколько стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке топлива (имеются в виду соглашения правительства с компаниями). Насколько инструмент государственного вмешательства целесообразен и стоит ли им часто пользоваться?

— Конечно, как представитель ФАС, я считаю, что чем меньше государство вмешивается в экономику, тем лучше. Естественно, есть периоды, когда это вмешательство до определенной степени необходимо. Соглашение правительства и компаний, подписанное в 2018 г., яркий тому пример. Однако напомню, что всегда за излишним государственным регулированием цен идут свои неизбежные проблемы. Например, в соседнем Казахстане всегда был дефицит нефтепродуктов, так как цена регулировалась правительством, при этом инвестировать в нефтепереработку было невыгодно. Мы должны помнить о таких примерах и учитывать их. Налоговое реформирование оказывало основное влияние на рынок в 2018 г. Но надеюсь, что механизмы налоговых настроек, которые сейчас присутствуют, будут оберегать рынок от резких перепадов цены и мы будем функционировать стабильно.

«НиК»: В какой стадии нахо­дится проект развития биржевых газовых торгов?

— Хочется верить, что в ближайшее время должен произойти определенный прогресс в биржевой торговле газом. Ключевое значение пока имеет позиция «Газпрома». Напомню, что правительство России увеличило объемы биржевых торгов газом, доведя их до 25 млрд куб.м, а это уже близко к значению, на основании которого можно формировать биржевой индикатор.

Мы должны донести всем участникам рынка, прежде всего «Газпрому», что пока не будет нормального, устойчивого биржевого индикатора, мы не сможем уйти от процесса регулирования рынка.

И поскольку главный бенефициар регулирования цен — «Газпром», он должен для себя осознать, что должен быть главным драйвером биржевой торговли. Причем не просто бестолково увеличивая объемы биржевых продаж, а следя за тем, чтобы было минимизировано число внутригрупповых сделок на бирже.

Надо решать проблемы, связанные с коммерческой балансировкой газа, и мы рассчитываем, что до конца года точно решим этот вопрос. Следующим этапом является внебиржевой газ, и все нормативные акты для этого ФАС уже подготовлены. Конечно, для реформирования и развития рынка необходимо решить такой дискуссионный вопрос, как равный доступ к ГТС для всех участников рынка. Документы по этому вопросу в очередной раз внесены в правительство, и мы надеемся, что кабинет министров все эти спорные моменты разрешит и выразит свою позицию, к которой нам необходимо двигаться.

ФАС считает, что потенциал для развития биржевой торговли газом есть, надо просто на уровне топ-менеджеров того же «Газпрома» понять для себя, что приоритетнее. Естественно, мы рассчитываем на поддержку биржи со стороны крупных независимых производителей, надеемся, что биржа будет для них не менее привлекательным каналом реализации газа. Нам интересно, чтобы биржа работала не только в рамках одного продавца, но как минимум трех-четырех.

«НиК»: Как вы видите разделение полномочий по урегулированию рынков, в частности биржи, между ФАС и ЦБ? Какие полномочия необходимы ФАС для более эффективной деятельности?

— Надо решить одну ключевую задачу (или, вернее, заполнить один ключевой пробел) с точки зрения соотношения того же антимонопольного законодательства в части доказывания согласованных действий картелей на биржевом рынке или вопросов биржевых манипуляций. Все законодательство о манипуляциях основано на функционировании именно срочного рынка.

Методология и нормы права, которые сейчас существуют, не совсем применимы с точки зрения работы товарных бирж.

В этой связи хотелось бы поработать с коллегами из ЦБ для усовершенствования нормативной базы. У нас хорошее взаимодействие с Банком России в рамках Биржевого комитета, а также подготовки нормативных документов.

«НиК»: Как вы оцениваете реализацию дорожной карты по развитию конкуренции в сегменте нефти и нефтепродуктов?

— Я бы не хотел привязываться к палочной системе развития рынка и исполнения этих дорожных карт. Если формально подойти к этому процессу, то мы все показатели, указанные в этих дорожных картах, выполняем. Но выполнение показателей — не самоцель! Главное, что рынок должен развиваться, исходя из потребностей в развитии самой рыночной системы. Например, установление негативных мелкооптовых цен сделало невозможным мелкооптовую торговлю, поэтому «Роснефть» перестала торговать на бирже в этом сегменте. Как только соглашения прекратили свое действие, компания возобновила этот процесс.

Необходима система, при которой предполагается наименьшее вмешательство государства в ценовое регулирование. Мы можем предложить альтернативы развития рынка: мелкооптовую торговлю и формирование индикаторов мелкооптового рынка, которые мы должны в ближайшее время реализовать.

«НиК»: Как ФАС в рамках существования олигопольной системы рынка удается одновременно учитывать интересы крупных и мелких участников рынка?

— Например, при помощи торговых политик, которые разработаны компаниями и согласованы ФАС. В них присутствует обязательный принцип приоритетного удовлетворения спроса на рынке. Торговые политики, за соблюдением которых антимонопольная служба тщательно следит, — это документы, которые подробно прописывают систему ценообразования компаний, требования к рыночному поведению и другие исчерпывающие параметры. Нашим основным руководством и инструментарием является закон «О защите конкуренции».

Поверьте, если участниками рынка допускаются какие-то нарушения, мы на это реагируем, поправляем компании при помощи имеющихся у нас инструментов: на кого-то заводятся антимонопольные дела, на кого-то накладываются административные штрафы.

Но основная задача ФАС — не только вмешиваться по факту, но, прежде всего, предупреждать нарушения. Такой подход является более эффективным и полезным для рынка и его игроков. Именно поэтому мы активно поддерживаем развивающуюся сегодня тему антимонопольного комплаенса, что позволит формировать модели правильного поведения, ориентированные на недопущение антимонопольных нарушений.

«НиК»: С точки зрения исполнения антимонопольного законодательства какие основные проблемы вы видите на рынке?

— Отсутствие в последнее время каких-то громких антимонопольных дел свидетельствует, что серьезных нарушений на рынке нет, особенно в части светлых нефтепродуктов. Мы сейчас пристально следим за авиационным керосином, потому что сегодня происходит очень много спекуляций по этому поводу.

В настоящее время я уверен в корректности формирования крупнооптовых цен, а вот вопрос о стоимости заправки в крыло следует задать региональным рынкам.

Я считаю, что с точки зрения ценовых ориентиров несовершенны и рынки строительных материалов. Сейчас у нас рынок битумов работает по мазутным котировкам. При этом, когда мазут падает в цене, стоимость битума по мазуту не измеряется, так как спрос на стройматериалы увеличивается. Для «опрозрачнивания» рынка необходимо привлекать биржу, и в нашем понимании биржевые возможности рынка битумов есть. Проблемы есть там, где нет биржи и система ценообразования непрозрачна. Тогда на рынке существует очень много посреднических структур, и эти «узкие места» надо выявлять.

«НиК»: Вы упомянули, что необходима реализация такой системы, при которой государству нужно меньше вмешиваться в про­цесс ценообразования. На финансовом рынке уже работает система саморегулируемых организаций. Для топливного рынка эта модель может быть подходящей?

— Да, она может быть подходящей. И определенное саморегулирование на этом рынке уже есть. Это и Совет секции «Нефтепродукты» на СПбМТСБ, в рамках которого участники рынка — и доминирующие, и независимые — собираются и принимают решения по корректировкам биржевых правил, призванные улучшить работу биржи. Это и Биржевой комитет, регулярно собирающийся в ФАС. Причем изначально, когда он только формировался, была идея не включать в его состав представителей регулирующих госорганов!

Придем ли мы в перспективе к полноценной модели саморегулирования — покажет время, тем более что определенные моменты саморегулирования на рынке есть. Сейчас в трейдерском сообществе идет дискуссия о саморегулировании, обсуждаются вопросы создания кодекса этики, но, к сожалению, пока еще далеко не все участники рынка ментально созрели для этого. И 2018 г., когда цены на бензин резко пошли вверх, хорошо это продемонстрировал. Но я надеюсь, что в трейдерских и брокерских ассоциациях произойдут изменения, в результате которых слово «спекулянт» потеряет свою негативную коннотацию и начнет звучать по рыночному.

«НиК»: Журналу «Нефть и Капитал» в этом году исполняется 25 лет, что бы вы могли пожелать нашему изданию и его читателям?

— Желаю только успехов и дальнейшего развития. Мы приветствуем наличие СМИ, которые могут объективно и, главное, профессионально анализировать ситуацию на рынке, и надеемся, что они будут популяризировать и антимонопольное законодательство, и развитие рыночной конкуренции.

Подготовила Екатерина Дейнего

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 8 октября 2019 > № 3168483 Дмитрий Махонин

К 2025 году рынок фальсифицированных труб может вырасти вдвое

К 2025 г. рынок фальсификата из бывших в употреблении стальных труб может возрасти с 1 млн до 2 млн т в год. Это связано с прогнозируемым ростом объемов демонтажа нефте- и газопроводов, построенных еще в советский период и выработавших свой ресурс. Об этом сообщили «НиК» в НО «Фонд развития трубной промышленности» (ФРТП).

Данная проблема обсуждалась представителями Госдумы, Минприроды, экспертных и общественных организаций в рамках VIII Международного конгресса специалистов нефтегазовой индустрии на площадке Петербургского международного газового форума, завершившегося на прошлой неделе. Как отмечал в своем выступлении директор ФРТП Игорь Малышев, отработанные трубы являются дешевым сырьем для дальнейшего изготовления трубного фальсификата и контрафакта. По словам Малышева, для этого рынка характерна непрозрачность, которая служит основой для коррупционных схем и является дополнительной подпиткой рынка трубного контрафакта и фальсификата. Так называемые «реставраторы» после придания б/у трубам товарного вида снова продают их в различные отрасли, в том числе нефтегазовым компаниям.

По данным ФРТП, в ходе проверок, проведенных прокуратурой и Росприроднадзором, выявлено свыше 700 грубых нарушений на площадках, которые специализируются на обжиге и обработке бывших в употреблении труб. В основном они связаны с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, отсутствием соответствующих лицензий и технологий.

На конференции сообщалось о фактах поставок отреставрированных труб с поддельными сертификатами известных трубных заводов на объекты «Газпрома»: в частности, для строительства магистральных газопроводов на участках Белозерская — Ленинградская, Грязовец — Кольцевой газопровод Московской области, Пермь — Казань — Горький-2. В результате было принято решение о замене контрафактных труб, а информация была передана в правоохранительные органы для возможного возбуждения уголовного делопроизводства.

Как ранее отмечал Малышев в интервью «НиК», до недавних пор около 1 млн т в год труб, демонтированных со старых трубопроводов, возвращались обратно на рынок, что создавало угрозы производственной и экологической безопасности. В 2017 г. Росприроднадзор классифицировал отработанные стальные трубы нефте- и газопроводов как отходы IV класса опасности и запретил их повторное использование.

Это решение вызвало критику со стороны ведущих нефтяных компаний, ряда других участников рынка и многих экспертов. По данным компании «Газстройинновация», одного из крупных подрядчиков «Газпрома», с момента ввода запрета расходы отрасли составили 75 млрд руб.

По мнению директора по разведке и добыче нефти и газа VYGON Consulting Сергея Клубкова, ежегодные потери нефтегазовых компаний в этой связи будут еще более внушительными — до 190 млрд руб.

«Основная опасность может возникнуть главным образом при использовании бывших в употреблении труб для нефте- и газопроводов высокого давления, но и здесь после дефектоскопии (отбраковки) и замены риск порыва может быть снижен до нуля», — говорил Клубков «НиК».

Этой весной руководители «Роснефти», ЛУКОЙЛа, «Газпром нефти», «Сургутнефтегаза» и «Татнефти» направили премьер-министру Дмитрию Медведеву письмо с просьбой разрешить повторное использование отработанных труб. По информации газеты «Коммерсантъ», в июле Минэнерго признало, что вторичное использование стальных труб нефте- и газопроводов, бурильных и насосно-компрессорных труб и стальных насосных штанг экономически целесообразно при условии их диагностики, определения остаточного ресурса и областей применения. Ведомство предложило создать методику оценки таких труб, что позволит использовать их вторично в зависимости от технического состояния.

Владимир Якушев призвал регионы активизировать работу по благоустройству территорий

Мероприятия по благоустройству объектов, намеченные для реализации в 2019 году в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», должны быть завершены до конца года. Такую задачу перед регионами поставил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Якушев на Всероссийском селекторном совещании 8 октября. Российские субъекты отчитались о ходе выполнения мероприятий по благоустройству, а также о реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях по результатам Всероссийского конкурса в 2018 году.

Проекты по формированию комфортной городской среды реализуют 3020 муниципальных образований. «На сегодняшний день полностью выполнены работы по благоустройству общественных и дворовых территорий на 7738 объектах в 80 регионах страны. Это 57% от запланированного количества. В Республике Чечня работы выполнены на 100%», - отметил Владимир Якушев. Министр добавил, что наилучшая ситуация по основным показателям, включая контрактование, ход выполнения и завершения работ, процент выполнения мероприятий по благоустройству, наблюдается в Калужской, Тамбовской, Саратовской, Кемеровской, Магаданской областях, Карачаево-Черкесской Республике. Остальные регионы глава Минстроя России призвал активизироваться и выполнить все запланированные мероприятия в намеченные сроки.

«В текущем году должны быть завершены проекты обновления общественных пространств, ставшие победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях по результатам 2018 года. Те регионы, которые не выполнят свои обязательства в срок, могут быть не допущены к участию в конкурсе следующего года», - акцентировал министр.

Напомним, что в 2018 году впервые на федеральном уровне при поддержке Президента Российской Федерации малые города и исторические поселения получили возможность разработать и реализовать комплексные проекты по созданию комфортной городской среды с учетом всех историко-культурных, социальных и экономических особенностей. Конкурс вызвал большой интерес, поддержку регионов и муниципальных образований, но особенно жителей, которые принимали участие в голосовании по выбору территорий, нуждающихся в комплексном обновлении.

«Все направления по благоустройству территорий очень востребованы среди россиян. Люди голосовали за эти проекты и ждут, что объекты получат обновление в оперативные сроки. И нам нельзя обмануть ожидания людей», - заострил внимание представителей субъектов Владимир Якушев.

Национальный проект «Жилье и городская среда» предусматривает благоустройство до конца 2024 года не менее 31 тысячи общественных территорий, а также реализацию 480 проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Правительством Российской Федерации утверждена разработанная Минстроем России методика расчета индекса качества городской среды. На основании показателей по 36 индикаторам российские города будут отнесены к муниципальным образованиям с благоприятной или неблагоприятной городской средой. До 1 ноября текущего года будет сформировано базовое значение индекса качества городской среды в 1114 населенных пунктах по результатам выполнения работ по благоустройству в 2018 году.

В КАЗАНИ ОПРЕДЕЛЯТ «ОРИЕНТИРЫ БУДУЩЕГО» РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА.

C 23 по 25 октября в Казани на Международном туристском форуме «Ориентиры будущего» соберутся ведущие эксперты в сфере туризма, туроператоры и лидеры в сфере digital. Ожидается более 1000 участников из регионов страны и ближнего зарубежья.

Форум проводится Государственным комитетом Республики Татарстан по туризму при поддержке Федерального агентства по туризму. Соорганизаторами Форума выступают АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и медиахолдинг Profi.Travel.

Главная тема юбилейного Kazan Tourism Forum в 2019 году — Факторы успеха: территориальная идентичность и digital-технологии. Тема выбрана не случайно: конкурентоспособность территории как туристской дестинации напрямую зависит от используемых современных технологий и инструментов продвижения, в связи с чем «цифровизация» российского туризма является стратегической задачей всех игроков индустрии.

Кроме того, сегодня новыми мировыми трендами становятся развитие экотуризма и создание маршрутов на природных территориях с целью повышения туристской привлекательности региона.

О том, как грамотно сочетать глобальные вызовы и современные технологии с устойчивым развитием и экопросвещением, какие инструменты использовать для управления ООПТ и как раскрыть потенциал природных территорий участникам форума расскажут международные и российские эксперты, представители государственных структур, бизнеса и профессиональные путешественники.

Спикеры поделятся реальными кейсами сохранения территориальной идентичности в эпоху цифровизации, современными digital-технологиями и маркетинговыми решениями, направленными на увеличение турпотока и экономических показателей. Форум станет площадкой для нетворкинга и обмена опытом, открывающей новые горизонты и ориентиры для будущего развития.

Общая регистрация для участия доступна на сайте kazantourforum.com.

В VOLGA INVESTMENT SUMMIT & WORLD HALAL DAY ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ ЭКСПЕРТЫ ИЗ 21 СТРАН МИРА

C 3 по 5 октября 2019 года Самара принимала крупные международные события - Volga Investment Summit & World Halal Day, объединившие сотни экспертов и спикеров из стран Персидского Залива, Юго-Восточной Азии и Африки, Европейского союза.

В фокусе внимания форума были вопросы изменения глобальной экономики и стратегии работы международных инвесторов в новых геополитических реалиях. На центральной панельной дискуссии «Глобальная экономика на траектории роста: вызовы и решения» участники обсудили возможности кросс-культурного взаимодействия и перспективы сотрудничества России со странами Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии.

Центральное место в деловой повестке мероприятий занял вопрос вклада Самарской области в развитие международных партнерств. Руководители региона и спикеры из разных стран обсудили стратегию развития и пути повышения инвестиционной привлекательности региона.

«Уже несколько лет подряд в Самарской области проводится последовательная целенаправленная работа по созданию максимально комфортной региональной инвестиционной среды. Самара становится уникальной площадкой для запуска и ведения бизнеса, а также для выхода на международные рынки и заключения партнерств с коллегами из-за рубежа. Прошедшие Volga Investment Summit & World Halal Day доказали интерес к российским продуктам со стороны глобальной общественности и помогли местным предпринимателям получить доступ к экспертизе мирового масштаба»,- отметил Виктор Кудряшов, первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области.

Финалом первого дня Volga Investment Summit стала закрытая пленарная сессия с первыми лицами Правительства Самарской области с участием губернатора Дмитрия Азарова, Первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Виктора Кудряшова, министра промышленности и торговли Самарской области Николая Абашина и других руководителей региона. На торжественном ужине в честь Volga Investment Summit & World Halal Day состоялась традиционная передача ключа делегации из ЮАР, как стране-хозяйке World Halal Day 2020, а также показ мод в стиле modest fashion. Свою коллекцию на показе представила известный дизайнер Галия Салюкова, владелица мусульманского центра дизайнерской одежды Rich ISLAM. Особенностью показа стало новое прочтение роли исламских женщин в современной жизни. Используя необычный крой и сдержанную палитру оттенков, богатство тканей и фактур, дизайнер создала эксклюзивные вещи, не противоречащие канонам ислама.

Volga Investment Summit стал уникальным местом взаимодействия российских и зарубежных экспертов в сфере власти и бизнеса. Одной из ключевых тем второго дня мероприятия стал выход российских предпринимателей на международный исламский рынок. Эксперты из разных стран мира рассказали локальным предпринимателям об особенностях развития международного сотрудничества со странами Азии и Ближнего Востока, а российским инвесторам – о принципах работы рынка исламских инвестиций.

«Volga Investment Summit & World Halal Day – уникальное событие для России и Самарской области. Сегодня мы наблюдаем повышенный интерес к региону, как со стороны иностранных инвесторов, так и со стороны международных и отечественных экспертов. Уверен, прошедшие Volga Investment Summit & World Halal Day будут содействовать привлечению инвесторов из исламских стран и помогут локальным предпринимателям успешно выйти на глобальные рынки»,- заявил Дмитрий Богданов, министр экономического развития и инвестиций Самарской области.

Официальным авиаперевозчиком мероприятий стали Turkish Airlines. «Volga Investment Summit & World Halal Day – одни из ключевых событий в деловом мире в России в 2019 году. Уже сейчас очевидно, что они стали очередным шагом в выстраивании мостов между деловой общественностью России и стран Ближнего Востока. Мы рады возможности делать такое большое дело бок о бок с надежными партнерами»,- прокомментировал это сотрудничество г-нТаха Акчакайа, директор Самарского представительства Turkish Airlines.

Параллельно с деловой программой Volga Investment Summit впервые в России прошел World Halal Day — крупнейший мировой форум, собравший экспертов в области исламских финансов, в рамках которого на главной площади города и самой большой в Европе - пл. Куйбышева прошла традиционная международная выставка Халяль-продукции. В ней приняли участие 80 экспонентов из разных стран мира, а более 29 000 человек посетили ее.

Организаторы: Правительство Самарской области, консалтинговая компания United World Halal Development и Международная Ассоциация Исламского Бизнеса (IAIB).

Оператор: Фонд содействия развитию венчурных инвестиций Самарской области.

Инфраструктурные партнеры: Фонд «Агентство по привлечению инвестиций Самарской области», Туристский информационный центр Самарской области, Центр поддержки экспорта Самарской области.

Стратегический партнер: ИД «Комерсантъ».

Официальный авиаперевозчик: Turkish Airlines.

Коммуникационный партнер: блог MuslimEco.

Партнеры модного показа: Первый исламский центр дизайнерской одежды для мусульман в Самарской области Rich ISLAM, Russia.Modest Fashion Week, салон красоты «Точка стиля», Фитнес-клуб «С.С.С.Р», центр красоты и здоровья ANGELICA, сеть салонов оптики «Роскошное зрение», продюсерский центр LIMA, мастерская креативной флористики Symphony.

Юридические партнеры: Адвокатское бюро RBL, GRATA International.

Гастрономический партнер: федеральный ресторанный холдинг Milimon Family Company.

Отель-партнер: гостиница «Бристоль-Жигули».

Генеральный информационный партнер: интернет-газета «Реальное время».

Информационные партнеры: «Интернет в цифрах», «Банки Сегодня», журнал «Stiмул», журнал FinancialOne, журнал «Венчурный инвестор», информационный портал InvestFuture, афиша ExpoTrade, телеканал «ПроБизнес», информационно-аналитический портал «РегионСамара», издательский дом «Медина», Pan Pacific Agency, журнал «Банковское обозрение», журнал «Бизнес-Мир Казахстан»,

The DairyNews, журнал «Первый», издательство «Время Инноваций», информационно-культурный портал inCity.az, журнал «Инвест-Форсайт», газета «Комсомольская правда», журнал NBJ, портал «Волга Ньюс», общероссийская общественная организация «Инвестиционная Россия», международный союз неправительственных организаций «Ассамблея народов Евразии», IT-календарь Runet-ID.

Мероприятия прошли при отраслевой поддержке Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), Национального совета медицинского туризма и Федерального агентства по туризму.

В САМАРЕ ПРОШЛА КРУПНЕЙШАЯ ВЫСТАВКА ПРОДУКЦИИ ХАЛЯЛЬ

5 октября в Самаре завершился международный саммит Volga Investment Summit & World Halal Day. В традиционной выставке Халяль-продуктов World Halal Day, проходившей с 3 по 5 октября, приняло участие 80 компаний из разных стран мира, среди которых Турция, Индия, Малайзия, Корея, Россия и другие. Свою продукцию на выставке представили и экспоненты из российских городов: Стерлитамака, Москвы, Самары, Уфы, Челябинска, Саранска, Нижнего Новгорода, Казани и прочих. В общей сложности за три дня выставку посетило более 29 000 горожан и гостей города.

Выставка World Halal Day объединила десятки компаний-поставщиков товаров и услуг, соответствующих качеству Халяль, а одной из ее центральных тем стало обсуждение адаптации и вывода российских товаров и услуг на иностранные рынки, в том числе на территории мусульманских стран и Китая. По оценке Global Islamic Economic Report, к 2023 году объем рынка исламского бизнеса превысит в $3 трлн. Из них на продукты стандарта Халяль придется не менее $1,86 трлн. Халяльные продукты сегодня пользуются популярностью не только в исламских странах, но и по всему миру. Интерес к сектору подогревается трендом на экологичность продуктов питания и здоровый образ жизни. Крупнейший в мире рынок Халяльных продуктов – в Индонезии ($170 млрд), Россия входит в 10-ку стран, занимая 9-е место с $41 млрд.

«В России хорошая, по мировым меркам, экологическая обстановка, на рынке Халяль нам нужно делать ставку на продукцию сельского хозяйства, в первую очередь, мясо. Спрос на баранину, выращенную на российском Кавказе, просто колоссален: ее выкупают большими объемами. Иранские компании покупают мясо у нас для реэкспорта в страны Персидского залива: Катар, Кувейт, Бахрейн. Российским производителям важно участвовать в конференциях и форумах, в том числе, выезжать за пределы своей страны. Прошедшие Volga Investment Summit & World Halal Day — это отличная возможность для них «показать товар лицом» всему миру», - отметил Марат Кабаев, президент Международной Ассоциации Исламского Бизнеса (IAIB).

Выставочные шатры были размещены на центральной площади Самары - площади Куйбышева – самой большой в Европе. Территория была поделена на две отдельные зоны: B2B – для взаимодействия участников с потенциальными партнерами и инвесторами, и B2С – для знакомства широкой аудитории с продукцией Халяль. Посетители выставки могли продегустировать святозерские сыры, башкирский мед и виноградный эликсир эмиз. Особый интерес у гостей вызвали малайзийские товары и корейская косметика.

Официальным авиаперевозчиком мероприятий стали Turkish Airlines. «Volga Investment Summit & World Halal Day – одни из ключевых событий в деловом мире в России в 2019 году. Уже сейчас очевидно, что они стали очередным шагом в выстраивании мостов между деловой общественностью России и стран Ближнего Востока. Мы рады возможности делать такое большое дело бок о бок с надежными партнерами»,- прокомментировал это сотрудничество г-н Таха Акчакайа, директор Самарского представительства Turkish Airlines.

Россия впервые стала местом проведения World Halal Day. В 2019 году он проводился в шестой раз, а до этого странами-хозяйками становились Сингапур, Индия, Хорватия, Великобритания и Корея. Одновременно с выставкой в Самаре проходил Volga Investment Summit, в рамках которого эксперты со всего мира обсудили глобальные экономические проблемы, вопросы исламских финансов, перспективы развития медицинского туризма в России, особенности ВЭД в эпоху глобализации, ключевые аспекты Халяльного бизнеса, а также стратегию развития Самарской области. Во время панельных дискуссий, экспертных сессий и пленарных заседаний были затронуты вопросы эффективных инструментов для экспорта российской продукции за рубеж и привлекательности рынков азиатского и ближневосточного регионов. Эксперты рассказали, какой товар ждут на полках исламского масс-маркета, где найти исламские инвестиции и какое место занимает экспортный потенциал регионов России.

Организаторы: Правительство Самарской области, консалтинговая компания United World Halal Development и Международная Ассоциация Исламского Бизнеса (IAIB).

Оператор: Фонд содействия развитию венчурных инвестиций Самарской области.

Инфраструктурные партнеры: Фонд «Агентство по привлечению инвестиций Самарской области», Туристский информационный центр Самарской области, Центр поддержки экспорта Самарской области.

Стратегический партнер: ИД «Комерсантъ».

Официальный авиаперевозчик: Turkish Airlines.

Коммуникационный партнер: блог MuslimEco.

Партнеры модного показа: Первый исламский центр дизайнерской одежды для мусульман в Самарской области Rich ISLAM, Russia.Modest Fashion Week, салон красоты «Точка стиля», Фитнес-клуб «С.С.С.Р», центр красоты и здоровья ANGELICA, сеть салонов оптики «Роскошное зрение», продюсерский центр LIMA, мастерская креативной флористики Symphony.

Юридические партнеры: Адвокатское бюро RBL, GRATA International.

Гастрономический партнер: федеральный ресторанный холдинг Milimon Family Company.

Отель-партнер: гостиница «Бристоль-Жигули».

Генеральный информационный партнер: интернет-газета «Реальное время».

Информационные партнеры: «Интернет в цифрах», «Банки Сегодня», журнал «Stiмул», журнал FinancialOne, журнал «Венчурный инвестор», информационный портал InvestFuture, афиша ExpoTrade, телеканал «ПроБизнес», информационно-аналитический портал «РегионСамара», издательский дом «Медина», Pan Pacific Agency, журнал «Банковское обозрение», журнал «Бизнес-Мир Казахстан», The DairyNews, журнал «Первый», издательство «Время Инноваций», информационно-культурный портал inCity.az, журнал «Инвест-Форсайт», газета «Комсомольская правда», журнал NBJ, портал «Волга Ньюс», общероссийская общественная организация «Инвестиционная Россия», международный союз неправительственных организаций «Ассамблея народов Евразии», IT-календарь Runet-ID.

Мероприятия прошли при отраслевой поддержке Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), Национального совета медицинского туризма и Федерального агентства по туризму.

11 октября 2019 года в 11:00 состоится очередное заседание Правления ФАС России. В повестку включены следующие вопросы:

Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2020 год;

О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2020 год;

О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2020 год;

Об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети ООО «ТранснефтьЭлектросетьСервис» на 2019 г.;

Об установлении тарифа на услуги ПАО «Транснефть» по транспортировке нефтепродуктов по маршруту «Станция «Тингута» (прием из железнодорожных цистерн на ПСП «Тингута») – МП «Новороссийск» ПК «Шесхарис»), оказываемые ПАО «Орскнефтеорсгсинтез»;

Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «ОЭЗ ППТ «Липецк» на территории Липецкой области;

Об утверждении тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», расположенным на территории Хабаровского края;

Об утверждении тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральному газопроводу (газопроводу-отводу) АО «Газпром газораспределение Киров»;

Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ПАО «Газпром газораспределение Уфа» на территории Республики Башкортостан;

Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Ярославль» на территории Ярославской области;

Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Мособлгаз» на территории Московской области и территории г. Москвы.

Момент переосмысления

Очередная молодежная архитектурная биеннале пройдет с 24 по 26 октября

Вторая российская молодежная архитектурная биеннале, основной целью которой является поддержка молодых архитекторов и их активное вовлечение в сферу градостроительства пройдет с 24 по 26 октября в Иннополисе (Республика Татарстан). Учредителями биеннале выступают правительство Татарстана и Минстрой России. Тема этого года — вторая жизнь промышленных пространств.

В рамках биеннале молодые архитекторы разработают проекты ревитализации территорий завода «Сантехприбор» и портового элеватора, расположенных в Казани. «Сантехприбор» находится в бывшем производственном квартале. Сейчас площади завода пустуют, несмотря на перспективное расположение в непосредственной близости к центру города. Фасад одного из его корпусов является объектом культурного наследия. Казанский портовый элеватор расположен почти в центре, рядом с Речным портом, и может стать еще одним важным местом на карте города. Конкурсные объекты были поделены между финалистами с помощью жеребьевки.

Жюри выберет четырех призеров - по два лучших проекта каждого из объектов, распределив между ними первое и второе места. «В этом году мы немного усложнили условия для конкурсантов и предложили им создать не вымышленный проект, а придумать идеи редевелопмента реально существующих промзон в Казани. Думаю, интересных решений будет много, потому что специалисты у нас есть — осталось дать им возможность для работы», — рассказывает директор биеннале Наталия Фишман-Бекмамбетова о перспективах финалистов конкурса.

«Актуальность темы промышленных построек, не использующихся по назначению, сложно переоценить: практически каждый российский город сегодня сталкивается с необходимостью их переосмысления. От того, какие именно стратегии используются по отношению к бывшим промышленным территориям, во многом зависит и облик мегаполиса, и уровень его комфортности как для местных жителей, так и для туристов. На повестке дня — понимание ценности каждой такой постройки. Это и есть экологическое сознание, связанное с желанием сохранить материальные, энергетические и трудовые ресурсы, и сформировать его предстоит именно молодому поколению архитекторов России», — отметил куратор молодежной архитектурной биеннале Сергей Чобан.

Вместе с председателем жюри Сергеем Чобаном работы участников оценят: Михаил Ридайк, основатель и партнер бюро Neutelings Riedijk Architects и профессор Делфтского технического университета (Нидерланды); Филипп Юань, сопредседатель Центра технологий искусственной среды Вашингтонского университета, директор академического комитета шанхайского технологического центра инженерии цифрового конструирования (Китай); Кристин Файрайз, куратор и соучредитель независимой архитектурной галереи Aedes Architecture Forum в Берлине, член жюри Притцкеровской премии. Наравне с мировыми экспертами, в жюри войдут трое победителей Первой Российской молодежной архитектурной биеннале: основатели архитектурной группы CITIZENSTUDIO Михаил Бейлин и Даниил Никишин (Москва), Надежда Коренева (Москва), Олег Манов (FUTURA Architects, Санкт-Петербург).

Кроме основного конкурса, в этом году впервые состоится и архитектурно-художественный конкурс для учащихся российских школ (9 и 10 классы). Юные участники должны представить собственный архитектурный проект, иллюстрирующий комфортное, функциональное и визуально привлекательное образовательное учреждение — школу или колледж. 10 лучших проектов будут представлены в рамках отдельной экспозиции биеннале. Из них жюри выберет двух победителей, которые поедут в образовательный тур в Берлин.

В 2020 году проекты финалистов Второй Российской молодежной архитектурной биеннале будут представлены в Aedes Architecture Forum в Берлине — первой независимой архитектурной галерее Европы, где экспонируют работы профессионалов современной архитектуры и городского дизайна.

Автор: СГ-Онлайн

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 8 октября 2019 > № 3154477

Федеральная налоговая служба (ФНС) России обнаружила существенное расхождение данных о расходах россиян и их официальных доходах — это говорит о высоком уровне теневых зарплат в стране, которые требуют дополнительного внимания властей, заявила замглавы ведомства Светлана Бондарчук.

"Данные Росстата и ФНС России отражают серьезное превышение расходов над доходами граждан, даже при учете фактора закредитованности населения. Так, в Республике Татарстан оно составило 44,8%, или 458 миллиардов рублей в 2017 году, а в Саратовской области — 31,5%, или 141 миллиард рублей", — сказала Бондарчук на совещании в Саратове, посвященном реализации федеральной программы по легализации теневой заработной платы.

"В большинстве субъектов Российской Федерации разработаны и утверждены программы экономического развития региона, планы повышения доходов региональных бюджетов, работают комиссии по легализации налоговой базы по НДФЛ. Но тем не менее обеление экономики идет медленными темпами", — подчеркнула Бондарчук. По ее словам, эта проблема актуальна для всех регионов России, а не только для субъектов Приволжского федерального округа.

Она также отметила, что темпы поступления в бюджет НДФЛ и страховых взносов, или "зарплатных платежей", существенно отстают от темпов поступления остальных налогов, а уровень официальной зарплаты на предприятиях часто оказывается не только ниже МРОТ — для России это 11 280 рублей в месяц, — но и прожиточного минимума, устанавливаемого органами власти субъектов.

Такая ситуация, по данным ФНС, наблюдается не только на малых и средних предприятиях, но и в крупных компаниях с числом работников более 2,5 тысячи человек.

"Следовательно, существенная часть доходов граждан находится в серой зоне, а значит — не работает на развитие экономики регионов. Задача, которая стоит перед налоговыми органами, а также региональными и федеральными властями, — совместными усилиями переломить этот негативный тренд", — подчеркнула Бондарчук.

8 октября 2019 года на станции Киров Горьковской железной дороги состоялся торжественный запуск в эксплуатацию первого в Кировской области современного электропоезда серии ЭП3Д. В мероприятии приняли участие заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрий Пегов, начальник ГЖД Анатолий Лесун, и.о.губернатора Кировской области Александр Чурин.

«Обновление парка подвижного состава значимое событие для Кировской области, которое, прежде всего, направлено на повышение транспортной доступности населения. Компанией «Российские железные дороги» разработана большая инвестиционная программа, при взаимодействии с правительством Кировской области мы и в дальнейшем планируем обновлять как пригородные пассажирские вагоны, так и поезда дальнего следования», – сказал заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Дмитрий Пегов.

Как отметил и.о. губернатора Кировской области Александр Чурин, ежегодно в регионе поездами пригородного сообщения перевозится более 3,5 млн пассажиров. Задача правительства области и ОАО «РЖД» повышать качество обслуживания пассажиров, и ввод в эксплуатацию нового электропоезда – яркое доказательство этому факту.

Для Горьковской железной дороги 2019 год стал годом обновления тягового подвижного состава. По словам начальника ГЖД Анатолия Лесуна, до конца этого года эксплуатационное локомотивное депо Лянгасово пополнится 60 новыми электровозами серии 2ЭС5К «Ермак», ожидается поставка на дорогу новых рельсовых автобусов, цельнометаллических вагонов и локомотивов.

Первый рейс новый пригородный пассажирский состав совершил по маршруту Киров – Ежиха.

Олег Ромашков

По результатам проверки МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы составлено 4 административных протокола

Сотрудники Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл завершили плановую выездную проверку МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

МУП «Водоканал» допущено превышение нормативов допустимого воздействия на водный объект, в том числе в пределах лимита на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, прошедших очистку на БОСК МУП «Водоканал» и сбрасываемых в реку Малая Кокшага.

МУП «Водоканал» не установлены нормативы образования отходов производства и потребления в составе комплексного экологического разрешения, либо утвержденных в установленном законом порядке на осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный; мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный; смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженная, малоопасная.

Таким образом выявлены нарушения Водного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». По результатам проверки составлен акт, выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и выдано 4 уведомления на составление протоколов об административных правонарушениях на юридическое и должностное лицо по ч.1 ст8.14 и ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Сотрудники Росприроднадзора по Республике Татарстан приняли участие в акции «День посадки леса»

5 октября 2019 года сотрудники Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан приняли участие в природоохранной акции «День посадки леса». Ее цель - воспитание бережного отношения к лесу, привлечение внимания общества к проблемам его сохранения, воспроизводство и приумножение лесных ресурсов.

В текущем году акция проводилась на трех площадках: возле населенных пунктов Сосновка и Кульсеитово Высокогорского муниципального района, около села Старое Шигалеево Пестречинского муниципального района.

Сотрудниками Управления была проведена посадка саженцев сосны обыкновенной, ели европейской, лиственницы сибирской, липы мелколистной и рябины обыкновенной у населенного пункта Сосновка. По данным Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, в этом году в рамках Дня посадки леса татарстанцами высажено свыше 1,5 млн. саженцев. К акции присоединилось более 21 тысячи человек.

Объём премии, собранной филиалами Ингосстраха в Уральском региональном центре за первое полугодие 2019 года, составил 2.8 млрд руб., что на 37% превышает показатели аналогичного периода 2018 года. Об этом говорится в сообщении страховой компании.

Сбор страховой премии по добровольному страхованию иному, чем страхование жизни, составил 1.7 млрд руб. (прирост 21%), в том числе сборы по личному страхованию – 424 млн руб., сборы по имущественному страхованию, кроме страхования ответственности, – 1.2 млрд руб. (прирост 40%), страхованию ответственности – 88.4 млн руб. (прирост 40%). Объём страховой премии по ОСАГО составил 1.1 млрд руб. (прирост 76%). Сбор страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – 32.9 млн руб. (прирост 27%), по обязательному страхованию перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров – 47.3 млн руб. (прирост 15%).

Выплаты филиалов Уральского регионального центра Ингосстраха за первое полугодие 2019 года составили 1.1 млрд руб., что на 26% превышает показатели аналогичного периода 2018 года. В том числе по добровольному личному страхованию – 244.6 млн руб., по имущественному страхованию, кроме страхования ответственности, – 355.2 млн руб., добровольному страхованию ответственности – 13.9 млн руб. Выплаты по ОСАГО составили 470.6 млн руб. Выплаты по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – 429.4 тыс. руб., обязательному страхованию перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров – 8.1 млн руб.

Наиболее динамично развивавшимися в указанный период направлениями бизнеса Уральского регионального центра стали ОСАГО, АВТОКАСКО, страхование имущества физических и юридических лиц, страхование грузов, а также страхование от несчастных случаев и болезней.

Напомним, в зону ответственности Уральского регионального центра входят филиалы Ингосстраха, которые находятся в Свердловской, Тюменской, Челябинской, Курганской, Пермской, Оренбургской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, а также Удмуртии.

СПАО "Ингосстрах" работает на международном и внутреннем рынках с 1947 года, занимает лидирующие позиции среди российских страховых компаний.

Ингосстрах имеет право осуществлять все виды имущественного страхования, добровольное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев и болезней, установленные ст.32.9 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", а также перестраховочную деятельность. Компания присутствует в 251 населённом пункте РФ. Представительства и дочерние компании страховщика работают в странах дальнего и ближнего зарубежья.

Вергилий дяди Кости

Ретроспектива Константина Истомина в Третьяковской галерее

Текст: Жанна Васильева

Две выставки Константина Истомина открываются с разрывом в неделю. Первая - ретроспектива "Цвет в окне", собравшая работы мастера из Третьяковской галереи, Русского музея, ГМИИ им. А.С. Пушкина, Саратовского художественного музея им. Радищева, Курской картинной галереи им. Дейнеки, Тверской областной картинной галереи и частных коллекций, открылась в Инженерном корпусе ГТГ. Вторую, представляющую графическое наследие Истомина, покажет галерея "Ковчег".

Иногда говорят, что Константин Николаевич Истомин - "художник для художников". Подразумевая, что любили его по крайней мере два-три поколения художников, прошедших ВХУТЕМАС-ВХУТЕИН. Наряду с Фаворским, Истомин заложил основы той традиции, которую потом называли "школой ВХУТЕМАСА". С 1921 года он преподавал там живопись. Легенды о "дяде Косте", как звали студенты, как и его наставления и приемы, передавались его учениками новым поколениям даже в 1960-е годы, двадцать лет спустя после его смерти. Константин Николаевич говаривал: "Нужно, чтобы на вступительных экзаменах ученика спрашивали: "Какой символ живописца? - Вол. Что это обозначает? - Терпение. Кто это сказал? Ван Гог. Не знаете? - Катитесь". И при этом он разражался громовым генеральским смехом".

В этой истории - весь "дядя Костя". С его неистовым преподавательским темпераментом, рублеными фразами боевого артиллерийского офицера, за плечами которого была Первая мировая (с контузией, тифом и страшным опытом газовых немецких атак), с его мужественным стоицизмом и нежным преклонением перед Ван Гогом. "Он - мой Вергилий", - напишет Истомин в автобиографии 1926 года. И это многое объясняет. Не только появление репродукции автопортрета Ван Гога с перевязанной головой на заднем плане знаменитой истоминской картины "Вузовки"... Не только уходящие к холмистому горизонту "заплаты" полей на рисунке тушью 1920-х. Пейзаж Павловской Слободы под Истрой у Истомина обретает совершенно "вангоговский" вид. Даже завершающая стадия работы над живописью - "когда нужно придать вещи максимум энергии", - названа им "Ван Гог". Справедливости ради надо добавить, что предыдущие две стадии для краткости он называл "Матисс" и "Клод Моне".

"Анекдотично, что мои этюды, кроме пейзажных, писанных во время декретированного отдыха, свелись к одной теме: моя комната с фигурами, без фигур, но все время - моя комната", - напишет он не без самоиронии в автобиографии. В эпоху, когда востребованы мускулистые богини с отбойными молотками, героини у вагонеток и станков, он пишет пластичную хрупкую Лидочку, бывшую танцовщицу, пережившую перелом позвоночника, у окна, у зеркала, за столом, на диване...

Нет, он пытался написать метростроевку в трудовом облачении, но модель не явилась после пары сеансов, а плакатных персонажей Истомин не писал.

Его главный герой - свет. Завороженность светом, желание передать его через цвет - одна из важнейших тем мастера. Комната, залитая светом, девушка в розовом платье, стоящая с книгой против занавешенного тканью окна ("Утро"), выглядит прямой отсылкой к Матиссу. Розовая крыша дома в окне словно привет "Мастерской художника". Как, в какой момент эти цвета начинают оживать, дышать, превращаться в ослепительный свет, заполняющий комнату, а волшебный "розовый" начинает вибрировать? Бог знает.

Его архив сохранил его художник Леонид Казенин, которому Истомин передал свои бумаги перед отъездом в эвакуацию в Самарканд в 1941 году. Леонид Казенин же в 1950-е годы реставрировал значительную часть работ учителя: когда комнату Истомина освобождали для новых жильцов, работы мастера выбросили буквально на помойку двора на Мясницкой. Руководитель литографской мастерской отправил студентов выяснить, что за холсты без подрамников валяются во дворе, оказалось - картины Истомина. Часть холстов и акварелей подобрал Игорь Савицкий, тот самый, кто создаст потом знаменитый музей в Нукусе.

А под новый 1961 год в залах МОСХа на Беговой открылась первая выставка Истомина. Тогда, выступая на вечере памяти учителя, многие говорили, что Истомин художник недооцененный. Спустя еще почти шестьдесят лет это почти так же верно.

Малыш и робот

Зачем трехлетке программирование

Текст: Ксения Колесникова

Может ли ребенок в три года запрограммировать "умную" машину? Нужны ли в пятом классе нейротехнологии и основы инжиниринга? Как российские школьники выступают на международных соревнованиях по робототехнике? О том, как меняется игра, а вместе с ней и дети, корреспондент "РГ" беседует с директором LEGO Education в России и странах СНГ Ольгой Ломбас.

Ольга Владимировна, когда-то первой игрушкой LEGO был простой деревянный кубик, а сегодня малыши вовсю расправляются с роботами. Технологии меняют развитие ребенка?

Ольга Ломбас: Именно через игру дети начинают учиться. А сама игра действительно меняется. Становится более технологичной, позволяет развивать основы системного мышления, навыки логики, креативности. Запрограммировать робота малыш может уже в три года. Но это вовсе не значит, что он сядет за компьютер и начнет писать код. Все гораздо интереснее.

Например, есть "умная" железная дорога для детских садов. Трехлетка устанавливает на рельсы "активные" кубики разного цвета, а поезд со встроенным датчиком считывает их сигналы. Красный - "остановись", желтый - "гудок", зеленый - "поверни", белый - "включи фары" и так далее. Этими кубиками ребенок сам закладывает алгоритм движения автоматического поезда. В игровой форме маленькие программисты мгновенно усваивают, что такое последовательность, цикл, построение логических условий.

А если ребенок ярко выраженный гуманитарий?

Ольга Ломбас: Программирование - это универсальный язык, который нужно будет изучить абсолютно всем наравне с английским. Аналитика данных, построение алгоритмов - с этим связаны профессии будущего. И это не говоря о том, что наши дети будут прямо из офиса настраивать свой "умный дом" - отдавать команды холодильнику, стиральной машине.

Запрос на научно-техническое творчество сейчас колоссальный. Мы проводили глобальные исследования. Они показывают: детям нравится учиться, но при этом им хочется иметь больше свободы, хочется видеть в обучении больше развлекательных элементов. Об этом говорят ребята по всему миру: в России, США, Германии, Китае.

Всегда ли удается подать "скучную" школьную физику или математику как игру?

Ольга Ломбас: Все дело в интересном сюжете. Его можно придумать практически под любую задачу. Скажем, вместе с "Роскосмосом" мы разработали проект по изучению космоса. Это робототехническая платформа для 5-9 классов, которая позволяет изучать математику, физику, информатику, основы инжиниринга. И при этом она знакомит ребят с российской лунной программой: здесь и ракета "Ангара", и посадочный модуль нового пилотируемого корабля, и элементы для строительства лунной базы... Перед детьми ставятся конкретные цели. Например, установить связь на поверхности Луны. Для этого автоматическая лунная станция должна развернуть целую сеть передатчиков. Ее нужно правильно рассчитать, запрограммировать луноход. Получается целый исследовательский проект.

В Москве школы очень продвинутые. А в регионах?

Ольга Ломбас: По нашим оценкам, примерно половина российских школ - это около 20 тысяч образовательных организаций - работает с различными образовательными решениями LEGO Education. Детские сады тоже "включаются". Особенно важно это для небольших городов и сел, где далеко не у каждой семьи есть возможность купить набор для программирования.

Мы видим, что школьные робототехнические лаборатории работают буквально в три смены и без выходных: сначала идут уроки технологии, затем кружки для малышей. Потом здесь же ребята постарше тренируют своих механических бойцов для "робо-сумо", создают новые проекты, готовятся к соревнованиям, национальным и международным олимпиадам.

Как наши ребята выступают на международной арене?

Ольга Ломбас: В августе российская сборная завоевала все три золотые медали в регулярной категории на Международных робототехнических соревнованиях WROFIT в Дании. Школьники из Тюмени, Обнинска, Москвы, Московской и Челябинской областей, Республики Татарстан соревновались более чем с сотней команд из 20 стран. Во многом это заслуга российских педагогов. Они, как показывают международные исследования, гораздо менее консервативны даже по сравнению с Европой. Российские учителя открыты к EdTech инновациям, экспериментам. И речь не только о робототехнике, но и о нейротехнологиях, инжиниринге.

Все это изучается в школе?

Ольга Ломбас: На уроках физики, технологии, факультативах. Есть специальные наборы, которые позволяют детям в начальной школе изучать машинные механизмы. Есть наборы с солнечными батареями и светодиодами, которые позволяют ребенку собрать свою мини-электростанцию. А не так давно мы стали сотрудничать с российским стартапом - резидентом "Сколково", который специализируется на образовательных нейротехнологиях. Датчики позволяют считывать биосигналы мышц и мозга и с их помощью управлять роботами. Еще один маленький российский стартап помогает нам с наборами по физике - выпускает датчики. Это "уловители" магнитного поля, касания, звука, освещения. Представляете, какими "умными" с ними становятся роботы?

Россия. Дания > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 8 октября 2019 > № 3151439 Ольга Ломбас

Два этапа к здоровью

В Самаре онкобольным начали пересаживать собственные стволовые клетки

Текст: Ольга Дмитренко ("Российская газета", Самара)

В Самаре онкологическим больным начали проводить аутотрансплантацию стволовых клеток. Если раньше пациентам для пересадки костного мозга приходилось ездить в Москву или Санкт-Петербург, то теперь даже жители других регионов смогут получать лечение в Самарской области по полису обязательного медицинского страхования.

Клиники Самарского государственного медицинского университета (СамГМУ) получили в этом году 20 квот на аутотрансплантацию для пациентов с раковыми заболеваниями крови. По словам ректора вуза Александра Колсанова, на следующий год клиники уже запросили у федерального минздрава квот в два с лишним раза больше.

- Аутотрансплантация проводится в два этапа, - рассказывает заведующий первым гематологическим отделением клиник СамГМУ Игорь Куртов. - На первом идет заготовка клеток: пациенту в стадии ремиссии дают препараты, которые стимулируют выброс клеток в кровь. Специальные сепараторы их отбирают, а дальше клетки замораживаются в жидком азоте.

На втором этапе пациенту проводят высокодозный курс химиотерапии, чтобы убить все зараженные клетки, после чего здоровые клетки размораживаются и вводятся пациенту через капельницу. В перспективе клиники СамГМУ планируют вводить пациенту стволовые клетки от стороннего донора.