Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"ЭР-Телеком Холдинг" решает кадровый вопрос

Андрей Федосеев

В руководстве АО "ЭР-Телеком Холдинг" произошел ряд кадровых изменений. В компании упразднена должность директора по стратегии и M&A. Эти функции теперь контролируются напрямую президентом компании. Кроме того, несколько топ-менеджеров вышли из состава правления "ЭР-Телеком Холдинга".

Согласно сообщению, опубликованному на портале центра раскрытия корпоративной информации, из состава правления "ЭР-Телеком Холдинга" вышли директор по стратегии и M&A Евгений Лашманов и директор по закупкам Дамир Камалов.

"Евгений Лашманов и Дамир Камалов переведены на другие должности внутри компании. В связи с этим они вышли из правления", - сказал корреспонденту ComNews представитель пресс-службы "ЭР-Телеком Холдинга". Однако на какие именно должности Евгений Лашманов и Дамир Камалов переведены, он не уточнил.

По его словам, должность директора по стратегии и M&A упразднена. "Данные вопросы контролируются напрямую президентом компании Андреем Кузяевым. Руководители соответствующих служб остались прежними: руководитель службы стратегического планирования и финансово-экономической модели бизнеса - Михаил Няшин, руководитель службы слияний и поглощений - Михаил Новиков", - пояснил представитель пресс-службы "ЭР-Телеком Холдинга". Что стало с должностью директора по закупкам компании, он не уточнил.

Вместо Евгения Лашманова и Дамира Камалова в новый состав правления "ЭР-Телеком Холдинга" вошли заместитель генерального директора - директор по B2G Лери Губкин, который присоединился к "ЭР-Телеком Холдингу" в июле 2016 г. (до того занимал пост первого заместителя директора макрорегионального филиала "Северо-Запад" ПАО "Ростелеком"), и директор по контрактации и закупкам "ЭР-Телеком Холдинга" Сергей Онянов. Представитель пресс-службы "ЭР-Телеком Холдинга" уточнил, что Сергей Онянов вошел в состав правления в новой должности, до того он занимал пост директора по эксплуатации городской универсальной телекоммуникационной сети (ГУТС).

Помимо Лери Губкина и Сергея Онянова в новый состав правления "ЭР-Телеком Холдинга" вошли Андрей Кузяев, генеральный директор компании Андрей Семериков, заместитель генерального директора - директор по B2B Елена Венцлавович, заместитель генерального директора - директор по B2С Михаил Воробьев. Также в состав правления вошли первый заместитель генерального директора - директор макрорегиона "Северо-Запад" компании Сергей Гусев, заместитель генерального директора - директор макрорегиона "Восток" Станислав Дариенко, президент ООО "Престиж-Интернет" Ли Чарльз Спаркман, заместитель генерального директора - директор макрорегиона "Центр" Александр Мотрич, заместитель генерального директора по экономике и финансам Снежана Окунева. Еще в состав правления "ЭР-Телеком Холдинга" вошли директор по развитию компании Алексей Семериков, заместитель генерального директора, директор по персоналу и организационному развитию Тимур Рамазанов, заместитель генерального директора - директор по федеральным и сетевым клиентам оператора исполнительный директор "Престиж-Интернета" Виктор Ратников, заместитель генерального директора - директор макрорегиона "Запад" Владимир Романив и заместитель генерального директора - директор по технической инфраструктуре Ильдар Ярханов.

Досье ComNews

Лери Губкин родился 15 февраля 1979 г. В 2000 г. окончил Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения по специальности "Менеджмент", в 2009 г. прошел программу EXECUTIVE MBA высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета. Кандидат экономических наук. С 2001 г. по 2010 г. работал в Северо-Западном филиале ПАО "МегаФон", где прошел путь от старшего эксперта группы рекламы и PR до директора по региональному развитию. 2010-2011 гг. - советник генерального директора ОАО "Северо-Западный Телеком" С 2011 г. - первый заместитель директора макрорегионального филиала "Северо-Запад" "Ростелекома". В июле 2016 г. назначен заместителем генерального директора - директором по B2G "ЭР-Телеком Холдинга".

Сергей Онянов окончил в 2005 г. Колледж им. Н.Г.Славянова по специальности "Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования". В 2011 г. окончил Пермский государственный технический университет по специальности "Электропривод и автоматизация промышленных установок и технических комплексов". В "ЭР-Телеком Холдинге" работает с 2010 г. Прошел путь от энергетика службы технического сервиса до директора по эксплуатации ГУТС компании. С 2016 г. - директор по контрактации и закупкам "ЭР-Телеком Холдинга".

John Deere осуществил поставку лесозаготовительного комплекса удмуртскому предприятию «Орион»

John Deere поставил удмуртскому предприятию «Орион» лесозаготовительный комплекс — харвестер 1270G и форвардер 1510E IT4, об этом сообщает пресс-служба компании.

«Орион» специализируется на заготовке древесины и выпуске изделий из березового шпона, поставляет продукцию как отечественным, так и зарубежным компаниям, в том числе немецким, канадским, финским и чешским.

Ожидается, что приобретенные машины помогут ООО «Орион» достичь приоритетных целей, связанных с оптимизацией лесозаготовительных процессов и увеличением объемов производства.

«Мы уже работали ранее с техникой John Deere: примерно год назад приобрели подобный комплекс, состоящий из харвестера 1270E IT4 и форвардера 1510E IT4, и остались довольны полученными результатами», — отметил директор ООО «Орион» Сергей Штумф.

Татарстан ищет новые контакты в Японии в рамках развития российско-японского технологического сотрудничества, в частности, надеясь на развитие связей малого и среднего бизнеса, сообщил РИА Новости в воскресенье президент республики Рустам Минниханов.

Ранее в тот же день он принял участие в проходящем в японском городе Киото международном форуме "Наука и технологии в обществе" в составе российской делегации во главе с вице-премьером Аркадием Дворковичем.

"Мы ищем новые контакты. Хотим, чтобы на уровне малого и среднего бизнеса связи тоже были", — отметил Минниханов.

По словам президента Татарстана, перспективы для сотрудничества с Японией есть, но необходимо время.

При этом он напомнил, что в августе в Казани побывала большая делегация 24 компаний, прошел форум "Татарстан — Япония: инвестиционное будущее". В сентябре в Татарстане состоялось заседание Российско-японского консультативного совета по модернизации экономики России.

В Татарстане с участием японских компаний реализуются совместные проекты, такие как АО "Аммоний" с участием компаний Mitsubishi Heavy Industries и Sojitz, а компания "Эйдос" поставляет в Японию медицинские тренажеры (симуляторы), на которых начинающие врачи учатся оказывать помощь пациентам.

Иван Захарченко.

Африканская чума свиней (АЧС) рано или поздно может быть занесена в Китай так же, как в свое время болезнь проникла в Россию, считает глава Минсельхоза РФ Александр Ткачев.

"25 миллионов свиней в России, 430 миллионов — в Китае. Как плотность! Не дай бог любая зараза, любой вирус — это все взорвется, и Китая не будет. Рано или поздно им кто-нибудь это подсеет, я уверен, как в свое время через Грузию, через Сочи к нам пришел этот вирус через кабана дикого животного", — сказал Ткачев.

Он также отметил, что проблема АЧС возникает при переговорах с представителями КНР в обсуждении открытия китайского рынка для поставок российской свинины — власти Китая не готовы открывать свой рынок из-за угрозы занесения болезни.

Африканская чума свиней (африканская лихорадка, восточноафриканская чума, болезнь Монтгомери) — заразная вирусная болезнь свиней, относится к числу особо опасных. Для человека АЧС опасности не представляет. Вирус АЧС не поддается лечению и вакцинопрофилактике, остановить распространение болезни можно только жесткими карантинными мерами.

В России вирус распространяется с 2007 года. По словам главы Минсельхоза РФ Александра Ткачева, за последние годы АЧС была зарегистрирована в 42 регионах РФ. В этом году вспышки АЧС были зафиксированы в Саратовской, Рязанской, Пензенской, Волгоградской, Нижегородской, Липецкой, Курской, Владимирской, Смоленской, Брянской, Орловской областях, в Краснодарском крае, в Крыму, Чувашии и Татарстане.

Анатолий Аксаков: к концу 2017 года мы можем выйти на ставку по ипотеке ниже 10%

В кулуарах сочинского инвестфорума председатель комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассказал в интервью Business FM о том, почему не стоит отодвигать сроки исполнения «майских указов» президента

Прочитал сейчас ваше заявление по поводу ипотеки. Скажите, пожалуйста, почему вы так оптимистично настроены? Мне сложно поверить, что в обозримом будущем ипотека, действительно, может дойти до уровня 8-9%.

Анатолий Аксаков: Сейчас инфляция около 7%, а ставки по ипотеке — 12%. И очевидно, что есть тенденция к снижению процентных ставок по ипотеке. И это связано с тем, что постепенно банки уменьшают стоимость ресурсов, формируемых за счет средств населения, уменьшая ставки по депозитам. Я думаю, что цель, которую Центральный банк обозначил к 2018 году — 4% уровень инфляции — значит, будет снижаться и ключевая ставка, соответственно будет снижаться стоимость ресурсов, которые банки привлекают, в том числе, направляя на ипотеку. Все говорит о том, что к концу следующего года мы можем выйти на уровень ниже 10%.

Сейчас 12% — это ипотека с господдержкой, которая не факт, что будет продлена. Нужно ли ее продлевать, эту программу, и какой прогноз вы сделаете по ипотеке по вторичке?

Анатолий Аксаков: Сейчас 12%, в том числе, с учетом субсидированной процентной ставки, я думаю, что можно было бы ее продлить на следующий год. Понятно, что вечно эта программа действовать не должна. Но с учетом того, что для субсидированных процентных ставок по ипотеке не требуется большие суммы закладывать в бюджет, эту программу можно было бы реализовать, в том числе для того, чтобы поддержать строительный сектор на первичном рынке.

А что касается вторичного рынка?

Анатолий Аксаков: Он вялый, очевидно, и там падение более глубокое, но там тоже мы уже видим постепенно шевеление, и думаю, что снижение ключевой ставки приведет к тому, что будут снижаться проценты по ипотечным кредитам для приобретения, в том числе, без программы субсидирования до уровня 9-10%. Я полагаю, что в следующем году мы вполне можем увидеть эти уровни.

На Сочинском форуме больше всего обсуждают слова экс-министра финансов о том, что некоторые «майские указы» президента, исполнение их, нужно передвинуть, потому что сейчас это неподъемная история для регионов. Как вы считаете, можно ли с этим согласиться, и если отодвигать, то какие именно и как далеко?

Анатолий Аксаков: Я против таких действий по неисполнению указов президента, потому что это, прежде всего, подрывает доверие к власти. Если власть, тем более в лице президента, принимает решения, то эти решения должны выполняться, это будет повышать доверие и со стороны общества, и со стороны бизнеса к тому, что делают руководители нашего государства, правительство и Госдума.

За счет чего тогда балансировать бюджет?

Анатолий Аксаков: Прежде всего, при всех сложностях и региональные бюджеты, и федеральный бюджет свои обязательства выполняют. Понятно, что это происходит и за счет бюджетных кредитов, которые федеральное правительство выделяет региональным бюджетам. Конечно, лучше всего было бы справедливо распределить доходную базу, которую формируют за счет налогов, потому что, к сожалению, налоговые поступления идут в основном в центральные бюджеты: в Москву, Санкт-Петербург и крупные столицы.

Как вам идея о том, что все налоги, которые собирает регион, которые зависят от региона, оставлять в этом регионе, а те налоги, которые не зависят от деятельности региона, отправлять в федеральный центр?

Анатолий Аксаков: Я считаю, что это разумная идея, она будет стимулировать регионы как раз к тому, чтобы увеличивать налоговую базу, таким образом, увеличить свой бюджет и различные программы реализовывать.

Что для этого перехода нужно сделать? Это должна Дума принять соответствующий закон? В какой перспективе принятие таких решений хотя бы теоретически возможно?

Анатолий Аксаков: Мне кажется, надо проинвентаризировать наши налоги, в том числе, убрать неэффективные, которые плохо администрируются. Потом определить те налоговые поступления, которые зависят от действий муниципалов, те, которые зависят от субъектов Федерации, те, которые должны поступать в федеральный бюджет, потом уже принимать решение на законодательном уровне. Конечно, тогда надо будет менять бюджетный кодекс, налоговое законодательство, но для начала надо провести инвентаризацию всего налогового спектра.

Что касается состава новой Думы, где вам предстоит работать, как вам вообще итоги выборов, компания, в которой вам предстоит трудиться следующие пять лет? Ваша роль уже определилась в новой Думе?

Анатолий Аксаков: Моя роль будет определена 5 октября на пленарном заседании, когда будет закреплено пакетное соглашение, поэтому я пока воздержусь от оценок на счет своего участия в Госдуме, в каком качестве я там буду работать. Состав, по-моему, вполне профессиональный, вполне работоспособный. Самое главное, что я вижу, горящие глаза там, стучащие копытами ноги, которые готовы работать.

Новых или уже бывалых? У кого глаза горят ярче?

Анатолий Аксаков: Я больше обращаю внимание на тех, кого раньше видел в Госдуме. Я знаю, что это очень профессиональные люди, которые хотят многое сделать. Я допускаю, что это будет историческая Дума, которая может принять судьбоносные решения для нашей страны.

Заинтриговали.

Анатолий Аксаков: В том числе, касающиеся и налогового законодательства, и бюджетного законодательства, и финансового законодательства. Причем, эти судьбоносные решения не обязательно какие-то революционные, главное, что они будут справедливыми, с точки зрения, например, распределения доходов, которые получаются благодаря налоговой системе, которая у нас действует сегодня. Я когда был руководителем Министерства экономики Чувашии, бюджетная система формировалась 50х50, то есть более справедливо. Сейчас она изменилась в соотношении 60х40. У регионов было больше возможностей маневрировать теми доходами, которые мы получали на месте, плюс трансферты, которые поступали из федерального центра, мы тоже более гибко могли использовать. И ипотека, которая, говорят, что была запущена 10 лет назад, в Чувашии она была запущена еще в 90-е годы. Причем, мы выделяли деньги, в том числе и социальным слоям населения, субсидии на уменьшение процентной ставки выделяли. И это все уже работало в таком бедном, небогатом регионе, как Чувашия.

Иван Медведев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 2 октября 2016 > № 1915282 Анатолий Аксаков

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) объявляет об окончании I Всероссийского конкурса эссе «Точка роста» для студентов и магистрантов, посвященного 25-летию антимонопольного регулирования в России.

Участие в конкурсе эссе “Точка роста» приняли более 400 студентов и магистрантов из 36 областей и 8 республик нашей страны, приславшие индивидуальные письменные работы по одной из предложенных тем на официальном сайте конкурса.

Участие в конкурсе студентов поддержали многие вузы страны. Те учебные заведения и преподаватели, чьи студенты прислали на конкурс 10 и более работ, получили благодарственные письма ФАС России. Наибольшее количество участников конкурса эссе было из Москвы и Владимира.

Темы эссе охватили самые разные направления антимонопольного регулирования: от истории развития антимонопольного законодательства в России и зарубежных странах до описания гражданского контроля в сфере государственных и муниципальных закупок. Наиболее популярными темами работ стали «Реклама как инструмент в конкурентной борьбе» и «Конкуренция как драйвер экономического роста». На конкурс поступило 145 и 93 работы соответственно.

По итогам проверки работ участников конкурса победителями стали 29 человек. Лауреатами, занявшими 1 место в 7 номинация стали:

Милицина Мария Александровна (г. Москва) с работой на тему «Конкуренция как драйвер экономического роста»;

Ханяфиева Эльнара Бариевна (г. Москва) в номинации «Контроль экономической концентрации: данность или необходимость?»;

Елкибаев Владимир Владимирович (г. Оренбург) с эссе на тему: Влияние естественных монополий на состояние конкуренции»;

Бежаев Александр Таймуразович (г. Москва) с размышлениями «если бы я был губернатором, то как бы я развивал конкуренцию?»;

Сафиуллова Алина Эдуардовна (г. Ульяновск) с работой «Гражданский контроль в государственных закупках»;

Семина Кристина Сергеевна (г. Орел) с работой на тему: «Реклама как инструмент конкурентной борьбы»;

Сомова Ксения Геннадьевна (г. Москва) с работой «Развитие антимонопольного законодательства в мире».

Победителей, занявших 2 и 3 место, Федеральная антимонопольная служба, так же как и лауреатов конкурса, приглашает пройти практику в центральном аппарате и территориальных органах ведомства.

I Всероссийский конкурс эссе «Точка роста» завершает собой серию специальных проектов, приуроченных к 25-летнему юбилею антимонопольного регулирования в России.

Целью проведения конкурса эссе «Точка роста» для студентов и магистрантов является повышение правовой и гражданской культуры учащихся высших учебных заведений в части конкурентной политики. В стратегическом плане проведение конкурса направлено на профессиональное самоопределение молодых специалистов в области конкурентного права и формирование у молодежи понимания важности соблюдения правил честной конкуренции.

Выражаем огромную благодарность всем участникам Конкурса, преподавателям, вузам и представителям конкурсной комиссии, оценивавших присланные работы.

«Мы очень рады, что наш конкурс эссе «Точка роста» нашел такой широкий отклик среди учащейся молодежи. Мы видим в участии студента в подобном мероприятии возможность попробовать свои силы в специальности, прочувствовать свою гражданскую позицию и заявить о свой точке зрения на конкуренцию. Конкурс – это только начало пути каждого будущего участника рынка в конкурентной среде. Мы будем ждать новых участников, интересных откликов и рассуждений на новые предложенные темы в соответствии с актуальным состоянием антимонопольного регулирования в России,» - заявила начальник Управления общественных связей ФАС России Ирина Кашунина.

ФАС России планирует проводить конкурс эссе «Точка роста» для студентов и магистрантов на регулярной основе.

А хлопок не нужен?..

Автор: Алексей БАЛИЕВ.

После распада СССР Россия занимает одно из лидирующих мест в мире по импорту хлопка-сырца, который отнюдь не дешевеет. Причём, как минимум, половина этого закупаемого сырья доходит до предприятий через посреднические (занятые перепродажей) российские и зарубежные фирмы. И не первый год. Такая практика привела к тому, что до 70% предприятий — переработчиков хлопка-сырца в РФ убыточны со всеми негативными последствиями. А ведь 15 лет в правительство, минпромторг, другие ведомства РФ вносятся предложения о возрождении и дальнейшем развитии отечественного хлопководства в Нижнем Поволжье, на Северном Кавказе. Теперь и в Крыму можно было бы вспомнить об этой отрасли...

НАПОМНИМ, что хлопок возделывался в 1930-х — середине 1950-х и на юго-западе Украины (прежде всего в её придунайском регионе), в ряде районов Молдавии, Армении. Но эту отрасль в означенных регионах ко второй половине 1950-х годов центральные власти директивно закрыли: дескать, растут поставки хлопка в РСФСР и другие республики из Центральной Азии, из дружественных стран. Зачем «напрягаться» с выращиванием его в других регионах?..

Кстати, небезынтересная в связи с этим информация:

20 июля 2015 г. Астраханский филиал Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Вавилова разработал девять новых сортов хлопчатника, в том числе один — кофейного цвета, сообщила «Интерфаксу» директор филиала Елена Мирошниченко. «Благодаря исследованиям в течение 10 лет практически готовы девять новых сортов хлопчатника. Все получились стандартно-белыми, а вот один вышел кофейного цвета. Сорт получил условное название «Винни-Пух». Он выделяется урожайностью, волокно у него неплохое, сроками созревания он нас устраивает», — сказала собеседница. Она также отметила, что «все сорта разрабатывались под засушливый климат Астраханской области и... мы все новые сорта отправляем в госсорткомиссию».

По данным министерства сельского хозяйства Астраханской области, в настоящее время в регионе хлопок культивируется только в научных целях.

Примечательна и информация нескольких дней давности — от 14 сентября 2016 года. Производителем текстильного сырья стал учебный научно-производственный центр «Горная поляна» Волгоградского государственного аграрного университета (ВолГАУ), сообщается на сайте областного руководства. 3,5 тонны «белого золота» поступят на переработку на предприятие «Камышинский текстиль». По данным профильного комитета региональной администрации, поставка хлопка на промышленную переработку будет новым этапом проекта учёных ВолГАУ по выращиванию местного хлопка.

В 2015 году группа учёных во главе с профессором ВолГАУ Ойбеком Кимсанбаевым получила патент на выведенный ими к 2013 году ультраскороспелый сорт хлопчатника, адаптированный к климатическим условиям Нижней Волги. Эта разработка позволит Волгоградской области получить статус самой северной точки хлопкосеяния, развивать импортозамещение в текстильной ветви, пояснили в областном совете индустрии и торговли.

В данный момент хлопчатником засеяно порядка 110 гектаров волгоградских полей. Урожайность с одного гектара составила 20 центнеров. Тем временем в регионе идёт формирование текстильного кластера с компанией «Камышинский текстиль» в основе, которая является крупнейшим переработчиком хлопковолокна в стране, принимая до 20 тыс. тонн этого сырья в год.

Будет ли оказана реальная господдержка южнороссийскому хлопководству, столь важному для экономики и социальной сферы многих регионов страны?..

Опытные посевы и сравнение (в процессе переработки) свойств нижневолжского и, например, центрально-азиатского хлопка в 2003—2014 годы показали, что южнороссийский хлопок по своим качественным параметрам едва ли уступает своему «конкуренту» из Центральной Азии (она остаётся основным поставщиком хлопка в РФ). Потому хлопковые проекты, схожие с упомянутыми, с 2014—2016 годов реализуются в Калмыкии, Дагестане, в ряде районов Ставрополья. Но и здесь — без какой-либо господдержки...

Посреднический же бизнес, как известно, правит бал не только в этом секторе внутренней и внешней торговли РФ. И те, кто с ним прямо или косвенно контактирует, едва ли заинтересованы в сокращении импортных поставок в «угоду» отечественному, более качественному, продукту. Отсюда, собственно, и объяснение феномена сохранения тех же посреднических звеньев.

Тем временем нашим текстильным предприятиям, работающим с хлопком-сырцом, приходится каждый год переплачивать посредникам многие сотни тысяч долларов. Иначе — прекращение производства и увольнение тысяч людей, занятых в этой подотрасли легпрома. Но вовсе немногие предприятия могут позволить себе покупать «перекупочный» хлопок. Поэтому в РФ с более-менее полной загрузкой работают не больше трети хлопкоперерабатывающих мощностей.

Что же касается Крыма, ещё в сентябре 2002 года тогдашнее украинское министерство АПК приступило к разработке программы возделывания хлопка на полуострове. Поводом к этому послужили результаты анализа опытных образцов хлопка, выращенного в 1999—2002 годах на полуострове. Повторюсь: в советский период хлопок успешно возделывался здесь, в центральном и юго-восточном районах, ещё в 1930-х — первой 1950-х годов. Выращивался же он в этом регионе... ещё в период Крымского ханства.

Однако эта отрасль была опять-таки недавно директивно закрыта. И не столько из-за высоких затрат, сколько для того... чтобы своё хлопководство не мешало растущим поставкам из Центральной Азии, дружественного Египта, а также из Пакистана, Китая, Ирана.

Между тем специалисты Московского НИИ хлопчатобумажной промышленности, проводившие ещё в 2002-м анализ опытных хлопкопосевов, пришли к однозначному выводу: в Крыму возможно выращивать сырец первых сортов при надлежащем орошении. А почва и солнечная активность на полуострове соответствуют достижению должного качества сырья. Согласно тогдашним российским экспертным оценкам, сбор хлопка в Крыму и в нижневолжском и северокавказском регионах может на 15% обеспечить среднегодовой спрос на это сырьё в РФ.

Учёные Крымского инженерно-педагогического университета в 2011—2013 годах исследовали проблемы выращивания хлопчатника на каштановых почвах Сакского района (Западный Крым). Были апробированы различные технологии производства хлопка-сырца: традиционная для Крыма; китайская, узбекская и их совмещённые варианты. Разыскали данные статуправления СССР за 1926—1953 годы, когда активно развивалось крымское хлопководство в западном, юго-западном и юго-восточном районах полуострова. Точнее, в Крыму ещё в 1950-е годы удавалось производить не меньше 100 тысяч тонн высококачественного хлопко-волокна в год.

Главный вывод этих исследований: применение современных техники и агроприёмов позволяет повысить показатель надёжности производства качественного хлопка в Крыму. Это резко увеличит загрузку местных текстильных фабрик и, возможно, тех же предприятий в соседних Краснодарском крае и Ростовской области.

«Пока эта отрасль, восстанавливаемая после 50—55-летнего перерыва, — удел в основном энтузиастов, — пояснил мне гендиректор Ярославского комбината технических тканей Пётр Шелкошвейн. — Хотя, согласно многим оценкам, хлопок-сырец Ставрополья, Калмыкии, Дагестана, Крыма и Нижнего Поволжья способен на треть сократить российский хлопкоимпорт и вдобавок существенно сократить значительные площади неиспользуемых, по сути пустующих сельхозземель в данных регионах. Это подтверждают и современные исследования, и небезуспешный опыт здешнего хлопководства. А технико-экономические показатели южнороссийского хлопка мало в чём уступают аналогам из Азербайджана или Центральной Азии. Смежная выгода — это рост занятости местного населения, предотвращение деградации сельхозпочв и, конечно, востребованность квалифицированных кадров и технологий».

Напомним, что ещё в 1997 году была обещана реализация целевой государственной программы по восстановлению и развитию южнороссийского хлопководства. Но прошло почти 20 лет — и тишина. Тем временем всё большее число текстильных предприятий обращаются в правительство с просьбой выделить дополнительные объёмы хлопка-сырца из госрезерва. Понятное дело — сырца импортного...

Власти считают, видимо, что куда выгоднее ввозить дорожающий сырец, чем способствовать возрождению и развитию этой отрасли на юге России. Впрочем, такая позиция едва ли удивляет. Экс-руководитель «Союзлегпрома» Борис Фомин ещё в 2004 году говорил автору этих строк, что «на одном из правительственных совещаний по ситуации в отраслях в 1998-м высокопоставленный чиновник прямо сказал: «По большому счёту, текстильная отрасль нам вряд ли нужна: чего не хватает — оперативно ввезём из-за границы. А наши предложения оставьте — посмотрим»... Пришло время, когда такую позицию надо менять.

1 октября, на полях Международного инвестиционного форума «Сочи-2016», Министерство транспорта РФ, Министерство РФ по делам Северного Кавказа, авиакомпания «Ютэйр» и аэропорт «Минеральные воды» подписали соглашение о намерениях по развитию регионального транспортного авиаузла в Северо-Кавказском федеральном округе.

Подписи под соглашением поставили Министр транспорта РФ Максим Соколов, первый заместитель Министра РФ по делам Северного Кавказа Одес Байсултанов, генеральный директор «Ютэйр» Андрей Мартиросов и генеральный директор международного аэропорта «Минеральные Воды» Роман Чуев.

М. Соколов отметил важность расширения авиасообщения с регионами Северного Кавказа. «Такой уникальный регион, с большим количеством курортных территорий, должен быть обеспечен транспортной доступностью внутри страны. Важно, чтобы жители других регионов России могли попасть на Кавказ, отдохнуть здесь, насладиться природой и традиционным кавказским гостеприимством», – отметил он.

По словам главы Минтранса, аэропорт Минеральных вод обладает наибольшим потенциалом для этого. «Когда-то аэропорт Минводы был четвертым по величине в нашей стране. Считаю, что есть все основания для того, чтобы этот аэропорт встал на один уровень с Сочи и Симферополем», – подчеркнул М. Соколов и добавил, что развитие авиасообщения внутри Северо-Кавказского федерального округа также значимо, несмотря на то, что «дороги на Северном Кавказе – одни из самых хороших в стране».

О. Байсултанов отметил значимость развития воздушного сообщения для северокавказского региона. «Это особенно важно, при том, что одним из основных направлений экономики округа является развитие туризма, что способствует повышению предпринимательской активности и мобильности пассажиров. Кроме того, Северный Кавказ, по сути, является «южными воротами» нашей страны», – сообщил он журналистам.

В подписанном документе зафиксированы намерения сторон способствовать созданию условий для увеличения количества прямых регулярных региональных авиарейсов, которые свяжут СКФО с городами других округов.

Для этого авиакомпания «Ютэйр» планирует разработать специальную программу развития сети региональных рейсов. Аэропорт Минвод в свою очередь намерен обеспечить фиксированную стоимость наземного обслуживания для новых рейсов авиакомпании.

География полетов аэропорта «Минеральные Воды» расширяется с каждым годом. Только этим летом было запущено 24 прямых рейса из различных российских городов: Астрахани, Волгограда, Казани, Калуги, Краснодара, Курска, Махачкалы, Самары, Саратова, Сочи, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Омска, Череповца и др. Благодаря этому тысячам людей не пришлось тратить время и дополнительные средства на трансферные рейсы через Москву и другие города. На данный момент региональные рейсы из аэропорта Минвод выполняются авиакомпаниями «Саратовские авиалинии», «Комиавиатранс», «Северсталь», «Пионер», «ЮвтАэро» и «РусЛайн».

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

О взаимодействии с субъектами Российской Федерации при реализации приоритетных проектов по основным направлениям .стратегического развития.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы с вами не первый раз встречаемся в рамках сочинского форума. Это хороший формат, позволяющий обсудить текущую жизнь с участием и значительной части губернаторского корпуса, и руководителей министерств и ведомств Правительства Российской Федерации.

В этом году это тем более актуально, поскольку мы перешли к новым проектам. Вчера я об этом довольно подробно рассказал. Вы и сами неплохо всё это знаете, но я посчитал правильным, чтобы и вы, и все наши граждане, заинтересованные в реализации проектов, услышали о том, что мы планируем делать по важнейшим направлениям деятельности Правительства, важнейшим направлениям развития государства.

Сегодня мы поговорим о том, каким образом организовать проектную работу на местах, естественно, вкупе с теми проблемами, которые есть практически в каждом регионе, – и финансовыми, и другими.

Мы, конечно, фокусируем внимание на тех проблемах, которые волнуют людей, от которых непосредственно зависит, как они будут жить. Это темы, из которых складывается повседневная жизнь человека в нашей стране.

Вторая ключевая задача, связанная с этими проектами, о чём я тоже вчера говорил, – обеспечить условия для устойчивого экономического роста. Если проекты, которые мы начинали около 10 лет назад, касались только социальной составляющей, то новые приоритеты касаются и жизни, и условий для роста – так, собственно, и назван наш форум.

Вчера я также сказал, что проектная работа подразумевает жёсткие требования к государственному управлению, по сути, переход на новое качество управления. Это максимальная концентрация финансовых ресурсов, тем более что у нас их сейчас действительно очень немного лишних и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном уровнях. И это чёткая координация всех задействованных в этой работе уровней власти, структур и, конечно, человеческого капитала. В конечном счёте это и более высокая персональная ответственность.

Нам нужно всем научиться работать в таком режиме.

Если говорить прямо, то, что называется project management, или проектное управление, – это то, чему нужно учиться всем, включая членов Правительства. Мы в таком ключе никогда не работали, точнее, в рамках первых проектов пытались это делать. Сейчас мы снова приступили к такой системе организации управленческой деятельности, и здесь могут быть разные проблемы, тем более что и федеральных ресурсов немного, которые можно было бы дополнительно на эти цели израсходовать, и ресурсы регионов очень разные.

Тем не менее надо стараться обеспечивать софинансирование, более тщательно заниматься оптимизацией расходов, мобилизацией доходов (как это делать – это ваш выбор, вам решать), в том числе используя существующую систему льгот по региональным налогам и платежам. Такое право регионам мы предоставили, надо реально оценить свои возможности.

В любом случае, и это главное, – сохранить расходы на значимые инвестиционные и инфраструктурные проекты. Мы со своей стороны, по линии федерального бюджета, будем дополнительно поддерживать наименее обеспеченные регионы в этих целях. Одновременно будем модернизировать систему дотаций. Получить их можно будет на вполне конкретных, определённых условиях. Прежде всего это развитие экономического и налогового потенциала региона, сокращение бюджетного дефицита, уменьшение долговой нагрузки. Все регионы, которые предъявят дополнительные темпы роста, будут поощряться специальными грантами. Эти идеи мы совсем недавно обсуждали и в Правительстве, и у Президента, и считаем, что в общем они подготовлены.

Предлагаем следующий подход по части налога на прибыль, который подлежит зачислению в федеральный бюджет: если такие поступления вырастают по сравнению с предыдущим периодом, то есть с прошлым годом, то этот прирост остаётся в распоряжении субъекта Федерации.

Ещё одно предложение – это укрупнение бюджетных субсидий. Будем, с одной стороны, спрашивать с региона за результаты работы, с другой стороны, регионы получат больше свободы в принятии управленческих решений по укрупнённым субсидиям.

Также продолжим замещать рыночные обязательства регионов более дешёвыми бюджетными кредитами. Для самых низкообеспеченных предложим пролонгировать кредиты, предоставленные за счёт федерального бюджета.

Это некоторые меры поддержки, которые уже сформировались, но окончательно ещё не оформлены. Давайте обсудим то, что предлагается. Надеюсь, что эта помощь создаст больший эффект и все вы активнее включитесь в проектную деятельность, займётесь вопросами, которые волнуют огромное количество людей, причём будете делать это не формально, а с нацеленностью на конкретный результат, чего и требует проектная деятельность.

Я вчера подробно остановился и на здравоохранении, и на обеспечении нормальной жилищно-коммунальной среды, жилищном строительстве, дорогах, поддержке малого бизнеса и целом ряде других направлений. Отмечу лишь, что в таком режиме мы работаем около трёх месяцев, проведена большая организационная работа. Сегодня у нас расширенное заседание президиума, но оно уже шестое, и два заседания совета было под руководством Президента. Создаются проектные офисы в министерствах и ведомствах.

Хотел бы понять, насколько быстро это идёт, чтобы наши коллеги, руководители министерств и ведомств, на эту тему доложили в Правительство – что сделано. Знаю, что и в регионах подобная работа организована. Просил бы руководителей регионов работу по созданию проектных офисов для национальных приоритетов непосредственно в ваших администрациях взять под контроль, принять все организационные решения для этого и обеспечить работу.

Эти приоритеты подразумевают предельно конкретные задачи, такие результаты, которые можно потрогать руками, которые овеществлены в новых объектах – жилье, дорогах, новых условиях для того, чтобы получить образование, условиях оказания медицинской помощи, включая новые автомобили скорой помощи, новые школьные автобусы. Это предельно конкретная работа, конкретные результаты, за что все всегда благодарили наши национальные проекты десятилетней давности. Нам и сейчас надо обеспечить эти результаты, причём, обращаю внимание коллег – руководителей регионов, во всяком случае первую часть результатов мы должны получить в ближайшие полтора года. Это не задача до 2025 года. Хотя у нас есть и среднесрочные планы, и, понятно, мы далеко не всё успеем сделать, но мы таким образом проектные показатели выстраивали, что первые результаты должны быть получены в самое ближайшее время, то есть в перспективе год-полтора.

Естественно, мы будем корректировать некоторые подходы в ходе работы, потому что это такая творческая деятельность, но основные позиции вам известны.

Р.Минниханов: Я хотел бы рассказать про малый и средний бизнес в республике. Он представлен 143 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. В данном секторе занято 470 тыс. человек, и в совокупности они создают более 25% валового регионального продукта нашей республики.

В Татарстане развивается современная инфраструктура поддержки предпринимательства. В настоящее время успешно работает технополис «Химград» – здесь 265 резидентов, 7 тыс. работающих; камский индустриальный парк «Мастер» – 250 резидентов, 5 тыс. работающих; технопарк «Идея» – 106 резидентов, 2,2 тыс. работающих; два IT-парка, один в Казани, один в Челнах – 140 резидентов, 3 тыс. работающих. Мы сегодня активно работаем по муниципальным промышленным площадкам – их 52 сегодня, 354 резидента, и работает около 6 тыс. человек.

К 2020 году планируем увеличить количество в два раза, до 100, и, конечно же, муниципальные площадки позволяют диверсифицировать экономику районов и сохранить занятость населения в этих районах.

По итогам прошлого года всеми резидентами инфраструктуры развития бизнеса республики произведено продукции на 125 млрд рублей, что составляет 7% от общего объёма промышленного производства республики. В этой связи хочу обратиться к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, сохранить механизм федеральной финансовой поддержки строительства промышленных парков по программе Министерства экономического развития Российской Федерации.

Для доступа к инновационным технологиям в республике при поддержке Министерства экономического развития создано четыре инженерных центра – это «КАИ-лазер», это «Химтех», «Биотех», Центр медицинской науки и два центра прототипирования – это Центр робототехники и Центр цифровых технологий. Малый бизнес получил доступ к дорогостоящему оборудованию, компетенциям, технологиям. Это позволяет создавать новую конкурентную продукцию для импортозамещения и выстроить систему эффективной кооперации с крупными компаниями. В этой связи совместно с Корпорацией малого и среднего предпринимательства республики определён перечень перспективных проектов на сумму более 18 млрд рублей, которые будут осуществляться малыми предприятиями совместно с крупными производителями. Техническое оснащение малых производственных предприятий мы планируем в рамках создания региональных лизинговых компаний. В этой связи тоже обращаемся, Дмитрий Анатольевич, оказать содействие в финансовом обеспечении Корпорации МСП для создания доступных лизинговых инструментов.

Ещё одна важная тема – направление обеспечения доступа к системе государственных закупок и закупок крупнейших компаний. Сегодня в республике функционирует межрегиональный портал информационной поддержки малого и среднего предпринимательства. В данном ресурсе оформили подписку более 7,5 тыс. предпринимателей, подписчики получили более 40 тыс. уведомлений об интересующих торгах по электронной почте. В результате были заключены контракты более чем на 44 млрд рублей.

Большой интерес в республике вызывает программа кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, разработанная Корпорацией МСП совместно с Центральным банком. В республике уже 14 организаций получили кредиты на сумму 2,7 млрд рублей, ещё 37 заявок на 9,7 млрд находится на рассмотрении, и мы готовим следующие проекты. Хочу, конечно, поблагодарить Корпорацию МСП и Банк России за снижение ставок по кредитам, а также за решение вопроса о допуске региональных банков к участию в программе кредитования.

Также для доступа малого бизнеса к кредитным ресурсам создана национальная гарантийная система, частью которой является гарантийный фонд нашей республики. Услуги фонда показали высокую востребованность у бизнеса. Если взять гарантийный фонд, выдано 700 гарантий на сумму 1,9 млрд рублей, что позволило привлечь 5,6 млрд рублей кредитов. Тоже хотел бы попросить рассмотреть вопрос дополнительных федеральных средств для увеличения капитализации гарантийных фондов.

Одним из приоритетов власти в республике является поддержка предпринимательства на селе. В Татарстане сегодня работает порядка 4,5 тыс. фермеров и 448 тыс. личных подсобных хозяйств. Они производят более половины республиканской сельхозпродукции. При помощи в том числе регионального и федерального бюджета построено 1,2 тыс. семейных животноводческих ферм, сегодня ещё в процессе строительства 140. Выдаются гранты начинающим фермерам, оказывается помощь личным подсобным хозяйствам.

Перспективным направлением развития сельскохозяйственной кооперации мы считаем создание сети агропромышленных парков. В республике три парка уже работают – это Казань, Челны, Заинск. Мы, кроме того, разработали проект по строительству мини-агропарков для районных центров, где будет перерабатываться и продаваться продукция местных производителей. И, конечно же, отмечу, что создание агропарков в настоящее время возможно только в рамках конкурсного отбора Минэкономразвития Российской Федерации. Дмитрий Анатольевич, просим рассмотреть возможность создания агропарков в рамках программы и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Республика Татарстан участвует в пилотном проекте по созданию сети многофункциональных центров предоставления услуг для бизнеса. Данный сервис очень востребован, позволяет упростить доступ малых предприятий к государственной поддержке. Сегодня такие центры уже действуют в пяти крупных городах республики, оказывается 47 специализированных услуг, и подобные центры мы откроем во всех наших муниципалитетах.

Мы придаём большое значение подготовке нового поколения бизнесменов. Этому способствует наш, татарстанский проект «Фабрика предпринимательства». Это группа инициативных людей, которые обучают сегодня уже 300 человек. Они не только в центре, в столице работают, они выезжают в муниципалитеты, и эта программа очень востребована. Большой пилотный проект – «Бизнес-класс», организованный компанией Google совместно со Сбербанком. По этой программе сегодня проходят обучение 14 тыс. предпринимателей республики.

Кстати, сегодня и Министерство экономического развития совместно с Корпорацией МСП реализует федеральный образовательный проект для предпринимателей. Мы в этом проекте тоже принимаем участие.

В завершение хотел бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам. Малый и средний бизнес развивается, но нужна федеральная поддержка. Мы видим результаты этой поддержки, но суммы, которые выделяются, с каждым годом уменьшаются. Было 22, 18,5, 11 и снижается. Всё-таки мы бы просили (регионы, ассоциация, я думаю, и мои коллеги скажут) уровень хотя бы прошлого года (18,5 млрд) сохранить.

Ну и пользуясь возможностью, я хочу сказать, что все эти проекты были возможны благодаря тем проектам, которые определило федеральное Правительство, Корпорация малого и среднего предпринимательства, и мы ощущаем эту поддержку.

С.Орлова: Как мы работаем по теме «Доступное и комфортное жильё». Мы справились с задачей 2015 года, сдали 650 тыс. кв. м жилья. У нас хорошие прогнозы, что справимся и с 2016 годом. Мы серьёзно поддерживаем стройиндустрию. В этой сфере у нас работают уже 58 тыс. человек, это 8,4% от общей численности занятых в экономике региона.

Мы начали проект «Частный город», привлечение частных инвестиций в строительный комплекс. Город Доброград уже готов принять 10-го числа форум «Спортивная держава». Здесь будет 15 тыс. жителей, вся инфраструктура. Здесь будет первый в России после Москвы спортивный парк со скейтбордами, дома по 33 тыс. за квадратный метр, четыре озера – великолепное место, и в перспективе надеюсь, что будет остановка ВСМ.

Поддержка граждан – это самый ключевой вопрос. В 2015 году мы просели по ипотеке (если в 2014-м было 9,5 тыс., в 2015-м – 6 тыс., то 2016 год даёт динамику уже 1,3). Мы стали поддерживать ипотеку врачей (900 врачей в области не хватает). За этот год 95 врачей прибавилось благодаря ипотеке, программе по поддержке на селе. Мы ещё начали строить ФАПы. Благодаря тому, что вы укрупнили субсидии, при ФАПе мы сразу делаем небольшую квартиру для сельского фельдшера или врача. В итоге, если квартира стоит миллион, мы выделяем 312 тыс., ставка стала 4,5.

При распределении субсидий между регионами предлагаем перейти к отбору проектов комплексного развития территорий. Вы видели Владимир, когда прилетали, – очень много промзон. Мы сейчас эти промзоны выводим, делаем комплексную застройку, уделяем большое внимание инфраструктуре. Газ, воду, тепло, электричество сейчас выстраиваем там, где у нас будут крупные предприятия и комплексная застройка. Третью очередь завода «Гусар» в Гусь-Хрустальном заложили, в перспективе он может обеспечить 25% мирового рынка трубопроводной продукции. Директор завода вместе с нами строит микрорайон на 40 тыс. жителей, потому что ему нужны кадры. Немецкая компания «Баутекс» сейчас также вместе с нами планирует жильё для своих сотрудников. Только что сдали с американской компанией Abbott крупное предприятие по производству лекарств: 50 наименований, 24 из них – лекарства от рака. Они сегодня тоже серьёзно подумывают, как с нами войти в этот проект.

По ставке ипотеки в целом. Мы хотим провести работу со Сбербанком, сделать ставку субсидирования 8%.

По арендному жилью. Считаю, что целесообразно развивать на территории регионов формы жилищного строительства, востребованные населением. Во Владимирской области очередь 13 тыс. Кто не может сразу купить квартиру, взять ипотеку, пусть пользуется арендным жильём.

В ЖКХ непростая ситуация была, когда я принимала область, – 3,5 млрд долгов, более 150 нерентабельных котельных, никакого капитального ремонта. За три года закрыто 37 нерентабельных котельных, инвестиции в ЖКХ составили 1,8 млрд. Капитальный ремонт сделан 1609 домов, построено 88 новых котельных, газифицировано 10 тыс. домовладений, создана «дорожная карта» с «Газпромом». Структура ЖКХ рентабельная, туда часто приходит инвестор, но если мы не разберёмся с гарантирующими поставщиками, у нас по ЖКХ больших результатов не будет. Надо начинать реструктуризацию гарантирующих поставщиков, потому что мы свои планы делаем, готовим инвестиционные планы, а у них есть ряд проблем, которыми надо заниматься.

Моногорода. У нас моногород Камешково. Это была безнадёга – 16 лет ни канализации, ни дорог, ни детских садов. Мы выиграли конкурс. У нас во Владимирской области четыре инвестора и сейчас рассматривается ещё один. Что мы делаем? Начинам строить школы там, где будет моногород, детский сад благодаря федеральной программе сделали, развиваем вторые очереди производств, которые там есть. Приходят инвесторы, которые будут делать новые производства. А если нам сделать так: логистику финансов поменять. 40 федеральных программ, и все разбросаны. Мы не тратим деньги, а меняем логистику и эффективно действуем.

А.Воробьёв: У меня тема – ЖКХ и городская среда. Для всех она актуальна, злободневна, жители чаще всего требуют от нас порядка в этой сфере. Я расскажу о приоритетных стратегических направлениях, которыми мы занимаемся в Московской области. У нас существует плотный контакт с Министерством строительства и ЖКХ и координация с Дмитрием Николаевичем Козаком. Это принципиально важно для того, чтобы все подзаконные акты, нормативная документация позволяла нам решать те проблемы, о которых говорят люди.

Первое. У нас большая программа, порядка 80 котельных в год строим, переходим с жидкого топлива на газ, и таким образом цена гигакалории для жителей снижается с 4,5–6 тыс. рублей до 2–2,5 тыс. рублей. Считаем эту программу стратегически важной. Подобная модернизация позволяет гарантировать качество предоставляемой услуги.

Вторая тема – это повышенное количество железа в воде. Вместо нормы 0,25–0,3 мг на куб у нас в десять раз больше. Мы развернули большую программу, благодаря Восточной водопроводной системе во Владимирской области (ещё во времена СССР открыли большое месторождение) весь восток Подмосковья мы стараемся снабжать свежей и чистой водой. Это большая программа, на которую есть все необходимые нормативные акты, которые позволяют нам в городах укрупнять водоснабжение.

Третья тема – это капитальный ремонт. Закон действует не так давно, но очевидна его важность и актуальность. Сначала при проведении конкурсов, выработке стандартов капитального ремонта мы допускали ошибки. Но мы постарались каждый вид работ подробно описать, стандартизировать, и в 2015 и особенно в 2016 году мы укладываемся в план и чётко понимаем, что за чем следует. Мы информируем жителей о программе капитального ремонта, как на текущий период, так и на перспективный.

Отдельная тема – городская среда, в том числе благоустройство дворов. У нас в Московской области 13,5 тыс. дворов, и десятилетиями благоустройство дворов не велось. Мы приняли закон о благоустройстве, в котором подробно и чётко прописали стандарты, что такое благоустройство двора. Мы описали семь основных параметров, которые предполагают наличие контейнерной площадки, парковки, детской площадки, зелёной зоны, видеонаблюдения, информационной зоны и зоны отдыха. Всё это стандартизировано и позволило нам открыть муниципальную программу, а закон – обязать каждое муниципальное образование предусматривать в бюджете определённые средства – это 9–9,5 млрд рублей в год. Ремонт каждого двора нам обходится порядка 4,5–5,5 млн рублей. Когда есть правовая и нормативная базы, получаем ответ на вопрос, как обеспечить регулярное обновление и модернизацию дворов. В 2015 и 2016 годах мы обеспечили ремонт порядка 10–12% дворов. Считаем эту программу очень заметной, обсуждали её с Министерством строительства и ЖКХ. Было бы замечательно, если бы в поддержку мы имели какие-то гранты или внимание федерального Правительства. Это было бы целесообразно рассмотреть, по крайней мере это являлось бы дополнительным стимулом.

Ещё одна тема – это подъезды. Их тоже не ремонтировали очень долго. Известно, что жители в своих квитанциях первую часть платят за услуги ЖКХ, а вторую – за текущий ремонт. Этот ремонт, за который мы платим всю свою жизнь, делается нерегулярно. Мы посчитали подъезды Московской области, их порядка 150 тыс., и в следующем году начинаем по программе софинансирования (региональный бюджет – управляющая компания – муниципальный бюджет – жители) ремонт подъездов. Считаем это тоже заметной и важной работой. Если мы эту программу реализуем, то люди почувствуют перемены. Мы дворы меняем, дороги ремонтируем – хотелось бы, чтобы и подъезд был приведён к определённому стандарту. Этот стандарт нами тоже описан. В пятиэтажном доме ремонт стоит порядка 200 тыс. рублей, а в девятиэтажном – 400 тыс. Это предполагает определённый набор работ.

В завершение хотел бы попросить уточнить ряд моментов в постановлениях по подключению техусловий. Я считаю, что это важное мероприятие, которое позволит нам обеспечить прозрачность подключения воды, тепла и канализации – очень важная составляющая как для ведения бизнеса, так и для девелоперских, строительных мероприятий. Здесь нам нужна такая же прозрачность, как при подключении электроэнергии. Когда мы начинали, подключение электроэнергии было год, потом полгода. Сейчас это всё ушло в чётко регламентированный прозрачный процесс. Хотелось бы воспользоваться моментом и попросить уточнить ряд положений в постановлениях. Это явилось бы важным моментом по упрощению и обеспечению прозрачности.

Д.Козак: По поводу подключения. Эта работа идёт, три документа параллельно: вода, линии электросвязи. Как всегда, процесс затягивается из-за длительного согласования. Мы в ближайшее время, думаю, сможем принять эти постановления Правительства, отрегулировать точно так же, как в электроэнергетике, здесь проблем нет.

Что касается вопроса, который, скорее всего, всех живо интересует, – это вопросы будущего межбюджетных отношений, будущего региональной политики. Дмитрий Анатольевич финансовую часть обновлённой региональной политики, инструментов региональной политики рассказал.

Я хочу ещё раз подчеркнуть, что эта работа проводится в рамках подготовки новой стратегии региональной политики. Она у нас действует с 1996 года и совершенно не соответствует реалиям. В настоящее время Правительством подготовлена такая стратегия, одобрена в принципе в Правительстве и Президентом Российской Федерации, недавно обсуждалась на заседании Совета Безопасности.

О финансовой части я подробно расскажу. Суть её состоит в том, что мы должны в ближайшее время – до марта 2018 года – подготовить детальную стратегию пространственного развития Российской Федерации, определить наши представления о перспективах развития каждого региона и с учётом этого нашего обновлённого представления (естественно, это всё будет сделано с участием регионов) откорректировать с федерального уровня планы по инфраструктурному обустройству страны. Самое главное – ввести механизм, который обеспечивает реализацию этих планов, чтобы у нас не было ситуации, когда мы провозглашаем планы, под эти планы выстраиваются регионы, муниципалитеты, компании, потом обрезаем бюджет (это реже бывает), и все оказываются обманутыми.

Очень важно ещё включить сюда федеральные инфраструктурные компании. Мы должны составить такой перечень федеральной инфраструктуры, который оказывает существенное влияние на формирование региональных и муниципальных инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, чтобы гарантировать их реализацию на определённом временном отрезке и исходя из этого придать новый импульс развитию перспективных направлений экономики территорий, которые есть.

Межбюджетные отношения. С начала текущего года была проведена масштабная работа по инвентаризации расходных полномочий субъектов Федерации. Работа была максимально открытой и с привлечением обеих палат парламента, Счётной палаты. Естественно, я здесь должен выразить при всех огромную благодарность Министерству финансов, которое проделало огромную работу. Что показали результаты инвентаризации? Показали, что действующая методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, основанная на РБО так называемой, не в полной мере отражает потребности регионов в финансировании тех расходных полномочий, которые возложены на органы государственной власти субъектов, на органы местного самоуправления.

Инвентаризация была проведена по консолидированным бюджетам субъектов Федерации. 39 регионов оказались не в состоянии даже после выравнивания из федерального фонда обеспечивать до условного среднероссийского уровня финансирование своих собственных расходных полномочий. Этот среднероссийский уровень был посчитан таким образом: мы исключили пять наиболее богатых регионов, 10 наиболее бедных и определили условно для себя среднероссийский уровень. Так вот 39 регионов не могут обеспечить за счёт собственных доходов, включая дотации из федерального бюджета, выполнение этих полномочий. При этом, как ни странно, вот в чём парадокс, некоторые регионы, которые получают дотации и считаются традиционно крайне низкообеспеченными даже с учётом дотаций, финансируют в расчёте на душу населения, на единицу мощности соответствующих полномочий выше, чем, например, Москва, выше, чем Калужская область, и так далее. А Калужская область та же, к примеру, несмотря на то, что она донор, финансирует эти расходные полномочия ниже среднероссийского уровня.

Это серьёзный урок, который нам необходимо извлечь из результатов инвентаризации. Сделать эту инвентаризацию постоянно действующим механизмом, и в дальнейшем те ресурсы, которые перераспределяются через федеральный бюджет, распределять по справедливой методике, основанной на этой инвентаризации.

Как уже было отмечено Дмитрием Анатольевичем, для того чтобы усилить, с учётом сложившейся ситуации финансовую помощь из федерального бюджета… Действующая налоговая система, к сожалению, не даёт возможности справедливо распределить ресурсы по всем регионам, мы все это прекрасно понимаем, у нас разная страна. Принято решение централизовать 1% налога на прибыль со всех регионов в федеральный бюджет для целей его перераспределения обратно регионам, но уже по этой методике с учётом результатов инвентаризации.

Этот 1% в условиях 2016 года даёт 117 млрд рублей дополнительных доходов федерального бюджета. Понятно, что обиженными оказываются самые высокодоходные регионы. Хочу сказать, что из этих 117 млрд рублей 70 млрд — за счёт всего пяти регионов, у которых уровень бюджетной обеспеченности выше полутора.

Мы направим 84 млрд рублей — на увеличение фонда финансовой поддержки, теперь он будет не 514 млрд, а около 600. 20 млрд рублей — на увеличение грантов на поощрение регионов. И оставшиеся средства в первый год реализации этой схемы — в первый год только — будут оставлены для компенсации выпадающих доходов федерального бюджета, в связи с тем, что прирост налога на прибыль от 3%, которые теперь будут в федеральном бюджете, мы будем оставлять регионам. Это запланировано в федеральном бюджете.

Что касается дотаций. Дмитрий Анатольевич об этом говорил, я ещё раз хочу подчеркнуть. Все регионы, которые получают так или иначе дотации из федерального бюджета, в обмен на дотации должны будут брать на себя обязательства по сокращению уровня дотационности за счёт наращивания собственного экономического и налогового потенциала, мобилизации дополнительных доходов, оптимизации расходов (особенно это касается высокодотационных регионов, которые тратят больше, чем Москва, Ханты-Мансийск и прочие богатые регионы).

И должны быть конкретные обязательства. Отрицательные обязательства запрещается брать, а так добровольно определитесь: насколько за год будут сокращены дотации, какие будут привлечены инвестиции в регион, в каком объёме, какие будут мобилизованы доходы. Вот такая работа со всеми регионами Минфином, Минэкономразвития ежегодно должна проводиться, и мы должны ставить себе конкретные задачи.

И эти обязательства тоже будут пусть с символической, но с финансовой ответственностью за их невыполнение. В случае невыполнения обязательств очередная дотация на очередной финансовый год будет соответствующим образом уменьшена или во всяком случае не индексирована. Мы должны по-честному здесь поступать и понимать, кто за что отвечает.

Гранты. В прошлом году впервые, по-моему, распределили 5 млрд рублей довольно справедливо, никаких обид не было. Гранты будут распределяться. Прежде всего удельным весом в критериях оценки эффективности работы субъекта Федерации является динамика наращивания собственного экономического потенциала, динамика роста ВРП. У нас было 5 млрд рублей, а будет 20 млрд рублей. Есть два варианта. Моё предложение первоначальное было, чтобы включить теперь 40 субъектов Федерации, первые, которые наиболее динамично вырастают. Здесь другое было предложение, чтобы в принципе распределить среди всех регионов, которые демонстрируют положительную динамику экономического роста. Надо подумать, но важно, чтобы этот грант был серьёзным замещением выпадающих дотаций, которые субъекты теряют в связи с наращиванием собственного экономического потенциала. Таким же образом второй инструмент, который будет и стимулировать, и компенсировать выпадающие дотации, – это тот самый прирост налога на прибыль, который подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Всё это в совокупности должно поставить всех — и федеральные органы власти, и региональные — в такие рамки, чтобы мы консолидировано, все вместе работали на единую цель – наращивание общего экономического потенциала нашей территории. И, кстати, такие же меры мы в Бюджетном кодексе предусмотрим, несмотря на наше федеративное устройство, чтобы такие же меры вводились на субфедеральном уровне, то есть во взаимоотношениях между органами исполнительной власти субъектов и муниципальными органами власти. Нам необходимо включить в эту работу максимальное количество государственных муниципальных управленцев, чтобы были все замотивированы на одну цель.

И последнее, что касается субсидий из федерального бюджета. Мы долго уже говорим о том, что необходимо их укрупнить, дать больше возможности регионам самостоятельно выбирать методы и цели решения тех задач, которые ставятся с федерального уровня в обмен на предоставление субсидий. Я надеюсь, что начиная с 2017 года нам эта работа удастся. Прежде всего продемонстрировал добрую волю новый Министр сельского хозяйства, где больше всего субсидий, Александр Николаевич (А.Ткачёв) собирается их сократить до семи.

Новелла, которая предлагается в предоставлении субсидий, — это единая методика уровня софинансирования. В рамках работы по инвентаризации полномочий с учётом уровня бюджетной обеспеченности по результатам инвентаризации расходных полномочий для всех видов субсидий будет единая методика уровня софинансирования. Таким образом и органам исполнительной власти будет проще дозировать и планировать расходы федерального бюджета, и регионам заранее будет понятно, на какой процент софинансирования из федерального бюджета по любой субсидии они имеют право претендовать.

Вот та перспектива, которая ждёт нас в ближайшее время. Кстати, у нас есть 18 млрд рублей — остаток субсидий на сбалансированность. Мы о чём договорились? О том, что уже в этом году они будут распределены с учётом итогов инвентаризации полномочий тем регионам, которые больше всего в этом нуждаются.

Д.Медведев: Я специально попросил выступить Дмитрия Николаевича, чтобы коллеги-губернаторы ещё раз услышали о результатах проработки вопросов по межбюджетным отношениям в Правительстве, результатах последующих совещаний, которые были у меня и у Владимира Владимировича Путина.

В принципе то, что сейчас излагается, это уже принятые решения. Часть присутствующих здесь коллег тоже участвовала в обсуждении этих вопросов. Надеюсь, это поможет создать более точный механизм для оптимизации межбюджетных отношений.

В.Шанцев: Мы сегодня обсуждаем важные вопросы развития, и среди этих вопросов очень актуальным является вопрос состояния дорожно-транспортной сети, потому что и развитие городов, и регионов, и страны в целом, безусловно, зависит от того, в каком состоянии находятся наши дороги.

В последнее время Администрация Президента, Аппарат Правительства, Минтранс совместно с нами в регионах провели немало работы по инвентаризации дорожно-транспортной сети. Социологические опросы и беседы показывают, что состояние дорог населением сегодня обозначается как проблема номер один. Только что мы вышли из избирательной кампании, провели сотни встреч с людьми, и я могу сказать, что большинство вопросов и наказов, которые поступили в адрес кандидатов в депутаты, – это состояние дорог, адреса?, конкретные магистрали, причём речь идёт прежде всего о дорогах регионального, межмуниципального и местного значения. В этом плане, конечно, абсолютно правильным является решение, чтобы проект безопасных и качественных дорог был приоритетным в стратегии развитии нашей страны. Мы поддерживаем это решение и с большим удовлетворением восприняли, что наш регион включили в число пилотных регионов, которые будут по этому проекту работать.

Нельзя сказать, что в последние годы ничего не делается в этом направлении. Беда состоит в том, что эти проблемы накапливались в течение нескольких десятков лет, и вот так разом их не решишь.

Правильным абсолютно является создание дорожных фондов – региональных, муниципальных. Это позволило нам в области в 2,5 раза увеличить финансовый ресурс, для того чтобы заниматься строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом и содержанием дорог.

Вместе с тем хотелось бы сказать, что целый ряд решений за последние годы по наполнению дорожного фонда, на мой взгляд, являются весьма спорными. Здесь надо посмотреть и ставки акцизов, и особенно последнее решение по переносу извещений по транспортному налогу на 1 декабря. Только за счёт этого мы потеряли в этом году около 1 млрд рублей, и это снижает наши возможности.

Одновременно с этим могу сказать, что в последние годы, прежде всего по инициативе Вашей, Дмитрий Анатольевич, и Минтранса, Максима Юрьевича Соколова, мы получаем существенную помощь из федерального бюджета. И я лично, как и многие коллеги, благодарен за эту постоянную помощь.

Нам, например, удалось решить кардинально проблему по Нижнему Новгороду. 14 сентября мы запустили третью очередь южного обхода города, и тысячи большегрузных автомобилей вышли за его пределы и едут сегодня со скоростью в два раза выше. Плюс экологическая ситуация существенно улучшилась, я уже не говорю о транспортных потоках.

Также мы заканчиваем Борскую транспортную систему со строительством нового моста. 50 лет не строилось мостов через Волгу, и мы на протяжении 300 км имели один двухполосный мост, что является проблемой.

Но вместе с тем ситуация выглядит очень остро. Мы сейчас имеем 31 тыс. дорог различного значения, и только 34% приблизительно соответствуют нормативному состоянию, которое необходимо для эксплуатации этих магистралей. 66% требуют капитального ремонта, реконструкции, да ещё много локальных мероприятий.

Мы в последние годы в семь раз увеличили объёмы ремонта дорог, но в абсолютных цифрах это всего лишь 1 тыс. км. Поэтому концентрация ресурсов федерального бюджета, регионального бюджета, муниципальных бюджетов на решение этой проблемы просто необходима сегодня.

В этом плане, конечно, проект «Безопасные и качественные дороги» имеет для нас очень важное значение, потому что в разы надо увеличивать объёмы ремонта. Правильно Вы сказали в своём вступительном слове, что первые два года до 2018 года надо посвятить именно таким локальным мероприятиям, которые не требуют больших объёмов нового строительства (как правило, это текущий, капитальный ремонт, небольшая реконструкция), с тем чтобы увидеть как можно больший эффект. Мы с этим абсолютно согласны, и наша комплексная программа развития дорожно-транспортной сети Нижегородской городской агломерации именно на это и направлена. Мы делали её совместно с Минтрансом, с РосдорНИИ, и мы её сейчас сдали. Она получила нормальную оценку, мы готовы к её реализации.

Важно, что мы почувствовали, что от нас требуется не просто участие в этом проекте – мы должны достигнуть конкретных результатов. Мы должны выйти на определённые рубежи, и мы готовы эту помощь именно так использовать. Сегодня у нас 34%, в 2018 году мы должны 50% по нормативу иметь дорог, плюс ещё необходимо такую же пропорцию реализовать для того, чтобы снизить концентрацию дорожно-транспортных происшествий. А к 2025 году это 85%. И так же как по всем национальным проектам, так же как по всем указам Президента, мы вполне понимаем, что это очень тяжёлая задача, но реальная. Если мы соединим все усилия – абсолютно реальная задача. По крайней мере все наши планы и ресурсы мы будем концентрировать именно в этом направлении.

Когда меня спрашивают, какая же реальная помощь должна быть из федерального бюджета… Мы посмотрели: если по нашему региону эта помощь будет от 1 млрд до 1,5 млрд рублей каждый год, мы с задачами справимся, учитывая, что основная масса финансирования всё-таки будет из наших бюджетов. Поэтому просим нас поддержать, и мы обещаем, что эту задачу решим в области.

А.Дворкович: Мы не справимся с задачей улучшения состояния дорожной сети, если не будем реализовывать программу в увязке с программой транспортного обслуживания населения в целом и программой безопасности дорожного движения. Просто заниматься только ремонтами будет недостаточно, и в проекте очень чётко эта увязка проведена. В каждом регионе – и в Нижегородской области, и в других – есть уже эти утверждённые программы транспортного обслуживания, где есть чёткая разбивка по видам транспорта, взаимоувязка этих планов. Где-то качество этих программ выше, где-то ниже – не все они идеальны, но тем не менее они сделаны. Очень важной частью является переключение личного транспорта легкового и коммерческого грузового на другие виды транспорта. Общественный транспорт, если говорить о пассажирах прежде всего, – это и автобусы, и электрички, это выделенные полосы там, где это возможно сделать в крупных городах. А если говорить о грузовом транспорте, это в том числе и переключение на железнодорожный транспорт. Кроме того, с точки зрения безопасности дорожного движения это и правильная расстановка дорожных знаков как раз в местах или перед местами, где концентрируются аварии, где есть опасные участки. Это разметка, это освещение, это профилактика нарушений, это видеонаблюдение и система взимания соответствующих штрафов. То есть это комплекс мер, которые связаны с решением задачи в целом. Рассматривать ремонт и восстановление дорог в отрыве от этого было бы неправильно, и мы будем настраивать все регионы именно на такую комплексную работу в рамках каждого проекта. Часть регионов уже попала по определению в программу – это города с населением свыше 800 тыс. человек. От 500 до 800 тыс. человек – будет конкурс, и несколько регионов также попадут в эту программу, будем смотреть, каково качество подготовленных программ и способность реализовать эти планы.

С.Гапликов: 10 лет назад, Дмитрий Анатольевич, Вы начали работу по национальному проекту «Здравоохранение». Это существенно изменило ситуацию в отрасли, кардинально, по сути дела, изменило не только ожидания населения, но и то, что на сегодняшний день называется самим здравоохранением в стране.

Сегодня время ставит перед нами другие задачи, и это, безусловно, то, чем нам сегодня приходится заниматься. Вопрос обеспечения доступности медицинской помощи гражданам, особенно проживающим в труднодоступных населённых пунктах, сегодня стоит крайне остро. Наш регион относится к такой территории: у нас плотность населения – 2 человека на 1 кв. км и низкая плотность сети автомобильных дорог, которые в пяти муниципальных образованиях из 20, если говорить честно, отсутствуют. Эта ситуация сегодня составляет определённую угрозу жизни и здоровью 300 тыс. проживающих на этих территориях граждан нашей страны. Потребность в использовании авиации при медицинской эвакуации на этих территориях достигает примерно 60% от всех вызовов. Эти районы республики, конечно, подвержены определённому риску, и, к сожалению, я могу ещё отметить тот факт, что рядом с медицинскими учреждениями, по объективным в том числе причинам, отсутствуют вертолётные площадки, и после того как пациента эвакуировали на авиационной технике, его ещё приходится везти на расстояние до 50 км.

У нас эвакуации, к сожалению, подвержены более тысячи человек ежегодно. Мы делаем всё, поверьте, от нас зависящее, с тем чтобы максимально уделять внимание этому направлению, но, конечно, мы не обеспечиваем всех потребностей. Поэтому мы всецело поддерживаем то направление, которое принято на уровне Правительства, – о субсидировании закупок авиационных услуг при выполнении санитарно-авиационных заданий. Это нам позволит ежегодно оперативно сохранять более 120 жизней наших граждан только на труднодоступных территориях.

Конечно, вопрос обеспечения отрасли квалифицированными медицинскими кадрами также стоит достаточно остро. Ежегодно республикой выделяются значительные средства на контрактную подготовку врачей, дополнительные выплаты молодым специалистам, на оказание социальной помощи для закрепления на территориях. Конечно, этих мер сегодня недостаточно, и мы принимаем иные механизмы, которые позволяют решить максимально оперативно эти задачи. Первичное звено – самое важное, оно должно быть квалифицированным, уровень специализации в этом звене в полной мере должен отвечать велениям времени, требованиям, которые сегодня устанавливаются. Поэтому поддерживаем проект, обеспечивающий современный уровень профессиональной подготовки врачебных кадров и внедрение новых систем доступа к профессиональной деятельности, устранение кадрового дефицита в отрасли. Реализация этого проекта только в Республике Коми к концу 2018 года позволит до 90% повысить соответствующий кадровый потенциал в этой сфере.

Также очень актуально сегодня стоит вопрос информационных технологий в медицине. Требуется развитие регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения для обеспечения более удобного и функционального взаимодействия граждан с медицинскими организациями, со специалистами, в том числе дистанционно, для сохранения наращённых объёмов оказания медицинской помощи и для сокращения сроков ожидания медицинской помощи. Считаем, что эта работа должна проходить по пути расширения использования возможностей личных кабинетов, таких как «Моё здоровье», на едином портале государственных услуг, более полного участия медицинских организаций в электронном медицинском документообороте, оснащения рабочих мест врачей компьютерной техникой, организации многоуровневой системы телемедицинских консультаций, в том числе реализации схемы дистанционных консультаций пациента у лечащего врача. Мы просчитывали возможности и докладывали, что только к концу 2018 года практически 20% граждан, живущих на территории республики, могут быть вовлечены в этот процесс и получать такую помощь – онлайн-консультации с врачами при необходимости.

В республике готовятся к реализации данного проекта. Важнейшим направлением является доступность качественных лекарственных препаратов. Мы работаем над совершенствованием системы закупок лекарственных препаратов и контроля за их оборотом. В 2015 году проводилась работа по организации новых пунктов отпуска лекарств на базе подразделений медицинских организаций, расположенных в сельской местности. Внедрение новых механизмов контроля эффективности закупок лекарственных препаратов наряду с переходом на новую методику формирования начальной максимальной цены контракта на основе средневзвешенных цен с использованием типовых условий контракта нам позволит снизить стоимость закупок и повысить обеспеченность населения лекарственной помощью.

В.Толоконский: Благодаря усилиям Правительства нам удалось решить очень сложную задачу, поставленную главой государства, по обеспеченности местами в детских садах. Мы в крае за три года ввели больше 35 тыс. мест. Это серьёзно изменило качество дошкольного образования, потому что это современные проекты, это современная организация работы, подготовки кадров. Это уже повлияло на всю систему.

Сейчас нам предстоит улучшить среду в общеобразовательной системе. Это задача более масштабная, потому что здесь требуется и преодоление аварийности, и ввод дополнительных мест (поскольку контингент прирастает), и качество нужно обеспечить.

Единственное (понимаю, что скажу сейчас не очень популярную вещь): в таких проектах очень важно не эволюционно идти, а всё-таки добиться качественного прироста достаточно быстро. Поэтому, мне кажется, 25 млрд, которые сейчас объявлены, будет недостаточно. Я сравниваю по масштабу. Мы сейчас строим в среднем в год в регионе три-четыре школы, вводим около 2 тыс. мест. Если 25 млрд распределить даже поровну по регионам, то это будет для края примерно 400–450 млн, они не позволят изменить ситуацию.

По детским садам, по-моему, распределялось 50 млрд, и это было заметно в каждом регионе. Думаю, если бы здесь добавить (это для балансировки бюджета не такая серьёзная сумма), мы бы сразу получили серьёзное качество и за счёт своего софинансирования могли бы уже в самый короткий период показать результат.

Очень важно развивать среднее профессиональное (техническое) образование. Здесь мы стараемся и материальную базу укрепить, и перейти полноценно на контрактную подготовку. У нас сегодня более 50% специалистов готовится по конкретному заказу предприятий и организаций. Предприятия помогают мастерами, оборудованием, организуют практику. И мы переломили ситуацию, которая была в этой сфере: лишь бы учить чему-то, чтобы были не на улице ребята. Сейчас они получают полноценную подготовку, и без этого мы бы не обеспечили сегодня работу огромной экономики края.

Очень много содержательного нужно изменить в общеобразовательной школе. Мы активно создаём специализированные математические классы и классы естественно-научной направленности (мы это делали в Новосибирской области), и это даёт серьёзный результат. Сейчас в Красноярском крае у нас 79 таких классов, в следующем году будет 150. Мы хотим, чтобы примерно 7–8% выпускников получали уникальное образование. При этом там, где появляются спецклассы, меняется вся работа школы: это и программа полного дня, и тьюторство, и индивидуальный подход к развитию ребят.

Вместе с Сибирским федеральным университетом приступили к строительству особой физико-математической школы и тоже готовы взять её на региональный бюджет, потому что самая главная задача региона – сделать его центром образования, науки, и в этих сферах мы должны максимально концентрировать усилия.

Дополнительное образование. Мы приступили к реализации проекта детского технопарка при поддержке федерального Правительства, профильного министерства. Это будет большой центр, с программой робототехники, творческим, спортивным образованием. Готовясь к зимней Универсиаде 2019 года, мы создадим такую спортивную базу, что сможем практически удвоить число занимающихся физической культурой и спортом детей и взрослых.

В крае есть федеральный университет, сейчас создан опорный университет на базе двух, и он будет инженерно-технологическим университетом. Также региональные, отраслевые – медицинский, педагогический, аграрный, творческий. Вся система позволяет очень эффективно готовить кадры.

Я думаю, в этом проекте очень важная задача (это, на мой взгляд, ещё не отработано) – интегрировать академическую науку и университетское образование. В крупных городах есть и сильные университеты, и сильные институты Академии наук. Когда они врозь, эффекта получим гораздо меньше. Если мы их полностью интегрируем, будет совершенно другой результат, другой эффект. Если бы президиум совета рассмотрел этот вопрос, я убеждён, можно было бы найти решение.

Относительно того, что Дмитрий Николаевич (Д.Козак) сказал. Конечно, я убеждён, что большинство моих коллег за то, что совершенствовать межбюджетные отношения нужно. Мы понимаем, что здесь накопились проблемы: есть необоснованная дифференциация, несправедливость, которая плохо воспринимается. Но по результатам той инвентаризации, о которой говорил Дмитрий Николаевич (Д.Козак), я бы считал, нужно учесть как минимум два момента.

Во-первых, я убеждён, что можно получить больший эффект, если несколько упорядочить вообще принцип уплаты налога на прибыль, уйти от толлинговых схем, от КГН, и тогда перераспределение будет более естественным и даст гораздо больше результатов, чем просто по одному проценту. Потому что в каждом из крупных регионов есть предприятия с большой численностью занятых, с большим объёмом, с большим НДС, но совершенно без прибыли.

Нефтеперерабатывающий завод у нас в крае перерабатывает почти 7 млн т нефти – прибыли нет. Входная цена условная, выходная цена условная, по смете всё сделали, и несмотря на то, что работает почти 3 тыс. человек, несмотря на сложные экологические условия, регион недополучает. Понятно, что эта прибыль где-то улавливается при торговле, это опять же со всех по проценту, но уже тут была допущена несправедливость.

Второе. В инвентаризации всё-таки нужно учесть территориальные и географические особенности регионов. Мы, как правило, бюджетную обеспеченность считаем по населению, но регионы совершенно разные. Посмотреть Красноярский край: по доходам и расходам – огромная обеспеченность, но как только посмотрим реальную жизнь территории в 2,5 млн км, где нужно, например, компенсировать стоимость энергии... Электроэнергия: себестоимость на северах – 50 рублей, гигакалории тепла – 8 тыс. Никаких систем нет, я всё должен профинансировать. 10 млрд идёт без льгот только на такие дотации – энергетические, коммунальные. Транспорт – 56 самолётов и вертолётов, 10 аэродромов – это всё с дотациями. Оно не будет окупаться.

Территории огромные – совершенно другое построение социальной сферы. В большинстве нормальных регионов в сельском районе будет 30–40 тыс. населения, будет одна ЦРБ и 15 ФАПов условно. А в Эвенкии 14 тыс. жителей, три посёлка разделены между собой треугольником со сторонами по 600 км. Дорог нет, сообщение только вертолётом, который уже забрал огромные дотации. Но мы вынуждены там построить три ЦРБ (на район из 14 тыс.) – полноценных, огромных, с роддомом, с хирургий, с травматологией. Я уж не говорю о зарплате на северах, а зарплата на нашем бюджете, мы регион самодостаточный.

Поэтому, если просто считать обеспеченность по доходам и расходам на население, мы не получим должного эффекта. Всё-таки у нас огромная часть страны – это Крайний Север, Дальний Восток. Считал бы важным это учесть.

О.Голодец: От имени Правительства мне бы хотелось поблагодарить сначала всех губернаторов, потому что основным нашим показателем по здравоохранению является снижение смертности и рост рождаемости, и Вы знаете, эта работа начиналась очень тяжело. Мы только два года как перешли к более-менее стабильной ситуации, но на сегодняшний день практически все регионы по снижению смертности дают хороший в этих условиях результат. Я чётко говорю, что нет ни одного губернатора, который бы не был в курсе по поводу того, какая у него смертность в регионе, от чего она сегодня происходит, и какие у нас мероприятия запланированы по дальнейшему её снижению.

Очень важно, чтобы проектная программа по здравоохранению также была нацелена на основные наши показатели. Кстати, эта работа даже в августе дала положительный прирост населения по Российской Федерации: у нас плюс 8 тыс. по августовским показателям. Это замечательная цифра, притом что мы понимаем, какие сложности сегодня по лекарствам и так далее.

Что очень важно, сейчас, когда мы начинаем реализовывать проекты по доступности медицинской помощи, по обеспечению медицинским транспортом и по санавиации, это привело в первую очередь к дальнейшему снижению смертности. У нас есть план: мы должны довести среднюю продолжительность жизни до 75 лет (сейчас у нас 72 года).

У нас есть серьёзные вопросы по росту рождаемости. Программы по материнству и детству тоже должны не просто неукоснительно выполняться. В тех регионах, в которых сегодня младенческая смертность выше среднероссийской (выше шести), есть индивидуальные программы, и эти индивидуальные программы неукоснительно должны быть выполнены. Смертности выше шести у нас не должно быть, и мы понимаем, как планомерно снижать в дальнейшем этот показатель.

Обращаю ваше внимание, коллеги, у нас в некоторых регионах вопрос по рождаемости – это вопрос буквально нескольких тысяч рождений, обратите внимание на ЭКО. ЭКО в прошлом году нам дало больше 40 тыс. новых рождений, а прирост был 32 тыс. За счёт планомерной работы по ЭКО мы можем создать очень хороший тренд, и это те семьи, которые ждут рождения детей, которые им рады.

Что касается образования. Действительно, проект по садикам получился. Очень важно, что мы вместе со стройкой сразу отработали целый комплекс вопросов. Мы изменили СанПиН, мы изменили СНиП, мы изменили ФГОСы, мы изменили систему подготовки по дошкольному образованию.

У нас осталось пять регионов, которые ещё имеют очереди, и нам сегодня их нужно включить. Я предлагаю всё-таки объединить эти программы, дать возможность тем регионам, которые не закончили программу по детским садам, в рамках программы по школам тоже реализовывать по тем же правилам и нормам, которые мы уже ввели и апробировали, завершить программу по садикам.

И что нам важно сейчас определить (мы совместно и с Минстроем работаем, и с Минпромом), школа – это очень серьёзный вызов нашей промышленности и нашей строительной отрасли. Когда мы строили садики, мы перешли на российское оборудование, более того, отдельные элементы этого оборудования даже получили специальные призы на выставке в Милане. Сейчас мебель для дошкольников будет выставляться на выставке образования, и это очень хороший стимул для всей нашей экономики.

Мы должны сделать серьёзный прорыв в системе всего оборудования, мебели, оснащения для наших школ. И это серьёзная ревизия, мы создали специальный проектный офис на эту тему, где работаем с партнёрами. Нам, конечно, нужно его институционализировать, потому что здесь много и частного бизнеса, кто помогает нам в режиме онлайн, но мы должны перейти на очень хорошую, качественную систему оснащения школ и подходов к формированию школьного пространства по разумным, нашим, российским расценкам, для того чтобы выйти в лидеры.

Р.Хамитов: Сегодня у нас в стране 319 моногородов, почти в каждом субъекте Федерации моногорода есть, где-то больше, где-то меньше, в них проживают 14 млн человек, это почти 10% населения страны.

Чаще всего, конечно, эти города небольшие – 40, 50, максимум 60 тыс. За исключением Тольятти, Набережных Челнов в основном это небольшие города. Значит, мы должны в 2017–2018 годах в каждом этом городе создать по почти тысяче рабочих мест. Эти рабочие места должны быть при этом дешёвыми, скажем так, потому что если по миллиону или по два, или по три тратить на одно рабочее место – это мы уйдём в миллиарды, которых сегодня у нас нет.

У нас в республике восемь моногородов – не так много. Начинает нормализоваться психологический климат в этих городах: люди чувствуют себя лучше, появилась надежда, появилась уверенность в завтрашнем дне. И это совершенно меняет ситуацию! Ведь начали обращать внимание на эти города по-настоящему – деньги пошли, механизмы новые появились.

Второе: в этих городах формируются команды, которые занимаются проблемами. В моногородах 20, максимум 30 человек могут повернуть ситуацию. Раньше как было: директор завода крупного, мэр города – и всё, и больше некому заниматься. Сейчас формируются проектные офисы, ребята учатся – учатся здесь, в Москве, в «Сколково», защищают свои проекты. Игорь Иванович (И.Шувалов) буквально на днях принимал такую защиту. Эти ребята изменят ситуацию. Они найдут решение – не мы даже, а они найдут решение и выведут моногорода в новое измерение. Поэтому с молодёжью в этой части заниматься надо нам ещё более активно.

Третье – создание условий для формирования новых рабочих мест. Очень хорошо, что у нас появился новый статус – территория опережающего социально-экономического развития.

На примере нашего города Кумертау, население 60 тыс., – один крупный завод вертолётный, Ка-27, Ка-32, Ка-226 выпускает. Но вот уже рядом с вертолётным заводом появился маслоэкстракционный завод (подсолнечное масло). 5 млрд рублей инвестиций, 360 млн из федерального и регионального бюджетов на инфраструктуру выделено, получит 1 млрд рублей кредита под 5% на восемь лет – всё, жизнь пошла, 580 рабочих мест. Рядом с ним завод по производству строительных материалов. Нам сейчас только нужно ускорить прохождение документов по распоряжению – созданию ТОР в этом городе Кумертау, и я надеюсь, что всё пойдёт нормально. К 2022 году мы обещаем создать в этом городе не тысячу, не две, не три, а 9 тыс. новых рабочих мест.

Если так мы пойдём, то, конечно, довольно быстро проблемы в этом городе решатся. Но для этого нам надо и ускорить бюрократические процессы, которые сегодня, к сожалению, в недрах наших министерств, ведомств, да и у нас на местах достаточно значительные, и быстрее подписывать эти документы, распоряжения, в частности, по Кумертау, по Белебею, по нашим городам. Эти документы в министерствах ещё, и непонятно, когда они выйдут, хотя решение принято, тысячи людей ждут. Надо это решение принимать побыстрее.

К сожалению, завышены критерии для резидентов территорий опережающего развития. Параметры такие сегодня: обеспечить в первый год не менее 5 млн инвествложений, создать 20 новых рабочих мест. Тяжеловато это сделать. По этим критериям почти 95% местных микро- и малых предприятий отсекается от территорий опережающего развития. Надо минимум в два раза снизить эту планку, и тогда, конечно же, громадное количество малых и микропредприятий войдёт в число резидентов. У них совершенно другое настроение будет, они работать будут по-другому. Мы там, может быть, потеряем небольшие деньги на налогах, но это непринципиально, на мой взгляд.

Также предлагаю, поддерживаю то, чтобы в региональных госпрограммах, федеральных госпрограммах обеспечить квоту пусть не 10%, пускай пять, но сегодня ведь такой квоты вообще нет.

А.Артамонов: То, что тема международной кооперации и экспорта вошла в состав приоритетных направлений развития, говорит само за себя. Конечно, это очень и очень важно, особенно в настоящий момент времени.

Многое из того, о чём хотел сказать в качестве постановочных вопросов, к счастью, решено, буквально в последние дни, в особенности по инициативе Министерства промышленности, да и не только.

Важным шагом в этом направлении стало создание Российского экспортного центра, однако формирование благоприятных условий для развития экспортно ориентированных производств в регионах невозможно без комплекса мер финансовой и нефинансовой поддержки экспортёров. Они вполне могут быть сосредоточены, конечно, и в руках Экспортного центра. Главное, чтобы они были понятны и доступны для любой категории товаропроизводителей. В этом плане к необходимым мерам, во-первых, следует отнести комплексное обучение (я бы именно с этого начал) бизнесменов, всех, кто собирается работать в поставках продукции на экспорт или уже работает. Наверное, эти затраты федеральный центр и регионы (да и муниципалитеты могут поучаствовать) могли бы взять на себя.

Возможно, как в случае с инвестиционной деятельностью и оценкой этой деятельности со стороны АСИ, уместна была бы разработка для регионов единого стандарта организации экспортной деятельности.

Во-вторых, важна более эффективная поддержка несырьевых отраслей, имеющих высокий экспортный потенциал. Важно уже принятое решение о субсидировании затрат компаний на транспортировку экспортируемых товаров до государственной границы Российской Федерации. Я скажу, что сразу же отреагировали, например, автопроизводители, и резко вырос экспорт не только готовых автомобилей, но и комплектующих изделий. Наконец-то, впервые, мы почувствовали реальный рост объёмов производства в этом секторе (всё предыдущее время шло снижение). Главным образом это именно благодаря экспорту.

В-третьих, предприятиям-экспортёрам нужна поддержка государства в сфере технических испытаний и сертификации продукции на рынках, на территориях зарубежных стран. Это очень важно, об этом все экспортёры говорят. Причём можно было бы и под эгидой наших торгпредств эту работу там проводить или, может быть, специально создаваемых представительств в тех странах, где эта работа особенно интенсивно ведётся.

Не стоит забывать, наконец, и о том, что многие экспортёры высокотехнологичной продукции – это наши малые предприятия. Я хотел бы здесь сказать слова благодарности нашей корпорации, которую Александр Арнольдович Браверман возглавляет. Даже до того, как этот вопрос был рассмотрен на президиуме, в корпорации особое внимание уделяли именно тем предприятиям малого и среднего бизнеса, которые ориентированы своими проектами на экспорт. Однако учитывая, что малые предприятия нуждаются в особой помощи, может быть, отдельную программу их поддержки можно было бы сформировать и в рамках работы Российского экспортного центра.

Важной статьёй российского экспорта может стать сельскохозяйственное производство. Здесь важно работать над продвижением продуктов питания высокой степени переработки, таких как молочная, мясная продукция, консервы, сублимированные ягоды, фрукты, овощи, мукомольная продукция. Конечно, наверное, хорошо то, что мы стали первым поставщиком зерна на экспорт в мире, но всё-таки лучше было бы, наверное, за счёт этого зерна произвести мясо и молоко, а ещё лучше продукцию переработки из этого сырья, и тогда была бы и значительно большая добавленная стоимость, и гораздо большее количество рабочих мест, и большая налогооблагаемая база.

Однако экспорт продовольствия осложняется ещё и ограниченным сроком годности товаров, которые мы поставляем на экспорт, тем, что небольшим производителям сложно организовать быструю доставку своей продукции зарубежным потребителям. Решением этой проблемы могли бы стать центры консолидации экспорта продовольственных товаров, да и не только, кстати, продовольственных товаров, а и мелких партий грузов. Например, две-три палеты грузов, которые отправляют на экспорт малые предприятия, как они могут отправить? Фуру гнать полупустую? Значит, нужны такие центры консолидации, чтобы совместно эту продукцию отправлять.

У нас в области уже существует созданная по европейскому образцу «грузовая деревня» (freight village). Она включает таможенные, складские терминалы, подъездные железнодорожные и автомобильные пути. Этот комплекс уже успешно используется многими грузополучателями и грузоотправителями. Здесь мы планируем также разместить предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, чтобы можно было здесь же её перерабатывать и отправлять зарубежным потребителям.

Благодаря тщательной логистической подготовке мы вошли в проект «Новый Шёлковый путь» для Евразии, который предлагает для импорта и экспорта грузов использовать железнодорожный маршрут из порта Далянь в Китае к нам в область, на границу с Москвой и дальше в Европу. Скорость перевозок грузов по этой магистрали выросла в три раза. Конечно, сразу был проявлен колоссальный интерес перевозчиков, грузоотправителей.

В частности, мы подписали контракт на реализацию крупного сельскохозяйственного проекта вместе с Андреем Юрьевичем (А.Воробьёвым) с одной из вьетнамских компаний, и она намерена отправлять часть продукции, которую будет у нас производить, потребителям и в свою страну, и в соседние страны.

У себя мы также создали парк «К-Агро», где есть условия не только для хранения (и мы планируем переработку сельхозпродукции), но и для антимикробной обработки продуктов, которая соответствует международным стандартам.

В ответ на государственные меры поддержки предприниматели очень охотно участвуют в этих процессах. И я абсолютно уверен, что совместные наши усилия позволят в ближайшее время решить задачу выхода многих российских предприятий на внешние рынки, развития торговли и международной кооперации, а это будет способствовать и развитию нашей экономики, и тому самому трансферу технологий, о котором мы в последнее время много говорим.

И.Шувалов: Когда мы начали заниматься темой моногородов в 2008 году, получили много информации, и тогда мы как раз погрузились в классификацию, посмотрели, чем живут моногорода. Самая большая сложность, например, была в городе Байкальске, был очень сложный инвестор Байкальского ЦБК. А, например, в регионах, где было много больше накопленных сложностей (например, в Кемеровской области), но хорошо слаженные коллективы, желающие изменить ситуацию, у нас столько проблем не было. То есть мы тогда понимали, что не всё решают деньги, а самое главное – это люди, подготовленные люди, готовые заниматься этими проблемами.

После этого был создан соответствующий фонд во Внешэкономбанке. К сожалению, денежные средства мы, Дмитрий Анатольевич, не в полном объёме предоставляем этому фонду – сейчас по Вашему поручению с Минфином отрабатываем предоставление в будущем году 6,5 млрд. Я надеюсь, эти деньги поступят, поскольку это те обязательства, которые нужно обслужить по заключённым соглашениям с инвесторами.

Вообще эта тема чем интересна? Она сопряжена и с другими проектами (например, это жильё, ЖКХ и городская среда) и в большой очень степени связана с малым и средним предпринимательством, поскольку даже те крупные предприятия, крупные инвестиции, которые в моногородах будут осуществляться, не дадут много рабочих мест. Мы сейчас смотрим на все проекты: даже хорошая, большая инвестиция на крупное предприятие сегодня – 100 человек. Автоматизировано всё. Большей частью занятость – это, конечно, обустройство городской среды и всё, что создаёт качество жизни. Поэтому через корпорацию МСП, через проекты, которые нам будет помогать делать «Стрелка», по благоустройству и обустройству городской среды мы будем создавать возможность для пусть недорогих, но востребованных и нужных рабочих мест там, где создаётся быт и атмосфера для проживания.

По моногородам (Дмитрий Анатольевич, мне кажется, это самое правильное было решение) Вы тогда одобрили, что мы из средств, которые выделяются фонду, можем деньги направлять в том числе и на обучение команд. Действительно, на этой неделе 20 команд из моногородов защищали проект развития моногорода во главе с мэром. Это проектный, по сути, офис. Они защищают вместе со своими оппонентами и с потенциальными или существующими инвесторами, что будет в городе. И Вы знаете, мы встречались в январе, проводили первый семинар, куда позвали все моногорода, и в конце провели опрос. Опрос закончился, как мне казалось тогда, плачевно, потому что все или большинство людей сказали: нам нужно реанимировать градообразующие предприятия. Сегодня это совершенно другой уровень подготовки, это очень высокий класс. Это на самом деле такая инвестиция – 4–5 модулей по несколько дней. И сейчас мы этот проект расширяем, к нему подключаем и Академию народного хозяйства и государственной службы (раньше была только школа «Сколково»), будем делать это вместе. И конечно, появляется более осознанное отношение к тому, что в этом городе делать.

По сопряжённым проектам – там где и арендное жильё, и ипотека, и поддержка экспорта. И также то, что есть у Минпрома, например: Министр промышленности и торговли через Фонд поддержки промышленности тоже занимается монообразованиями, поскольку в том числе это и Тольятти, как было сказано, и Набережные Челны. То есть мы по всем источникам, которые есть, будем заниматься этими городами. Но ситуация на самом деле в некоторых не такая плохая. Мы совсем недавно были в Свердловской области. Город, Краснотурьинск, вроде далеко от областного центра. Мы приехали, а там такая совершенно позитивная атмосфера: люди готовы к изменениям и понимают, что эти изменения нужно творить самим.

По жилью. Светлана Юрьевна говорила, есть такие экспертные оценки, что с понижением ключевой ставки (вчера, кстати, в рамках форума многие говорили про ставку – и не только ключевую, а финальную ставку для заёмщиков в 2017 году) мы ожидаем, что у нас будет рекордное число заёмщиков. Нужно ответить на этот запрос, предоставить площадки. В противном случае у нас это выльется в более высокую цену. Прошу вас всем своим проектным командам по теме жилья поставить задачу – это должны быть кварталы, по возможности массовое введение. Мы скорее всего будем предоставлять материальную помощь тем регионам, которые будут вводить кварталы, для того чтобы мы могли за федеральный ресурс поставить там школу и детский сад. И тогда это будет реальное облегчение для застройщиков.

По теме экспорта. Конечно, надо концентрироваться на том, чтобы средние предприятия (это, наверное, самый сложный сегмент) могли свою продукцию продвигать. Это и Российский экспортный центр, и логистика, и всё, что мы здесь с вами развиваем, и Корпорация малого и среднего бизнеса. Проекты в этой части должны вместе работать – и поддержка малого и среднего предпринимательства, и поддержка экспорта.

Р.Абдулатипов: Когда Президент Российской Федерации мне предложил поехать в Дагестан руководителем, состояние было очень тяжёлое в республике. Фактически шла гражданская война, падение промышленного производства было более 70%, падение сельского хозяйства было более 70%. Фактически главы муниципальных образований прекратили заниматься конкретной экономикой. И мы тогда пригласили разработчиков региональных проектов и разработали 10 приоритетных проектов развития Республики Дагестан.

Сначала мы по каждому приоритетному проекту назначили ответственного вице-премьера, министра, и по мере реализации проектов мы пришли к выводу, что так у нас дело не получится. Тогда мы по каждому министерству и ведомству открыли проектные офисы. Это было через год после начала реализации этих проектов.

Через год мы убедились, что эти проекты не уходят в муниципальные образования на территории, и мы открыли проектные офисы в каждом муниципальном образовании. После этого мы почувствовали, что фактически разные уровни власти – муниципальные, республиканские, федеральные – по-разному понимают проектное управление и по-разному участвуют в реализации этих проектов. Тогда мы объединили все отраслевые управления в администрации и создали большое организационно-проектное управление.

То есть в результате этой работы (три года мы занимаемся проектным управлением) в Дагестане эта форма управления реализована, мы смогли восстановить элементарный порядок и на территориях, и в отраслях. Благодаря этому мы фактически смогли по темпам развития промышленности войти в первую десятку регионов, хотя по объёмам занимаем ещё очень далёкие места. Одновременно и в агропромышленном комплексе тоже мы не допустили спада даже за эти годы.

Кроме того, одним из главных приоритетных проектов является обеление экономики. Впервые мы начали заниматься идентификацией земельных участков, передачей их в налоговую базу, идентификацией объектов капитального строительства. За три года нам удалось идентифицировать 81 тыс. земельных участков. Следовательно, по налогам мы получили рост налоговой базы в 1,3 раза, мы снизили на 1,4 млрд рублей дотационную зависимость от федерального бюджета. Это всё достигнуто прежде всего благодаря проектному управлению. И мне хотелось бы сказать (вчера Дмитрий Анатольевич об этом говорил, и это на самом деле подтверждается), что мы уже управляем не по поручениям, а управляем результатом. Это очень важно.

Второе преимущество, которое даёт проектное управление: нам удалось на всех уровнях сформировать единую команду, которая понимает общие задачи, которые стоят перед Республикой. Я для себя записал, что одним из недостатков (я послушал вчера Дмитрия Анатольевича) является то, что мы не всегда чётко стыкуем приоритетные проекты с бюджетом предстоящего или текущего года. Этим обязательно надо заниматься.

И ещё один, последний момент. Дмитрий Анатольевич, мы занимаемся проектным управлением, а федеральные органы многие, которые находятся на территории, работают, как работали 20–30 лет тому назад. Я думаю, что после того, как на федеральном уровне уже организован стратегический совет по приоритетным проектам и активно работает президиум этого совета, мы получим определённые подвижки и в работе территориальных органов, федеральных органов власти, которые работают на территории Республики Дагестан.

А.Силуанов: Когда обсуждаются приоритетные проекты, то многие коллеги из регионов называют цифры, которые необходимы для того, чтобы реализовать тот или иной проект.

Хочу сказать, что когда Дмитрий Анатольевич ставил задачу по приоритетным проектам, речь шла о том, что мы сконцентрируем, наоборот, имеющиеся ресурсы на цели приоритетов. Именно в этом сегодня заключается задача и федеральных органов, и субъектов Российской Федерации. Ресурсов немного, но именно эти приоритеты должны быть обеспечены в полном. Сейчас мы занимаемся этой приоритизацией. Потому что действительно, когда ставятся определённые цели, то первое, что приходит на ум, – нужно запросить дополнительные деньги. Денег сейчас нет столько, сколько было раньше, и поэтому задача команд управленческих заключается в том, чтобы найти эти ресурсы. Это первое.

Второе. В рамках тех госпрограмм, которые у нас есть, нам нужно выделить нитью реализацию задач, поставленных в рамках нацпроектов. Предположим, мы сейчас обсуждали моногорода. Но что такое моногорода? Это дороги, подъезды – госпрограмма «Дороги». Это жильё, инфраструктура – есть соответствующая программа. Есть инновационное развитие – тоже есть соответствующая программа. Давайте прямо по списку госпрограмм выделим в каждой кусочек нацпроекта и, концентрируя потом и объединяя эти кусочки, получим уже существенный ресурс и, главное, существенное направление в каждой из госпрограмм по реализации этих нацпроектов.

Регионам сейчас при подготовке бюджетов надо не ждать сверху цифр каких-то и указаний. Нужно сейчас уже концентрировать ресурсы в своих региональных финансовых планах на реализацию тех приоритетов, которые мы сегодня обсуждаем. Потому что все те проекты, которые мы реализуем, на 90% (может, даже и больше) зависят от того, как сработают региональные власти, как сконцентрируют также ресурсы региональные власти в своих бюджетах. Поэтому успех нацпроектов во многом будет зависеть от вас, уважаемые губернаторы.

Д.Козак: Не хотелось, чтобы повисло в воздухе очень важное замечание Виктора Александровича (В.Толоконского) по поводу оценки расходов, потребностей. И при оценке фактических расходов субъектов Российской Федерации, и при оценке потребностей по всем 64 направлениям, по которым осуществляются расходы консолидированных бюджетов субъектов, применялись все те коэффициенты – на транспортные расходы, на климатические условия, на плотность населения, – которые сегодня применяются при межбюджетных отношениях и ни у кого сомнений не вызывают.

Я хочу сказать ещё только одно – что сегодня Министерством финансов поставлена задача результаты этой инвентаризации донести до каждого субъекта Российской Федерации как в отношении его самого, так и его места в этом рейтинге расходов, чтобы все это увидели. Это должно стать настольной книгой (мы давно, ещё в начале лета, говорили) и каждого губернатора, и Президента, и Председателя Правительства, и вице-премьеров. Чтобы, когда у нас возникают диалоги об оказании дополнительной финансовой помощи, мы это всегда учитывали.

Что касается консолидированной группы налогоплательщиков. Виктор Александрович, это тоже всех волнует. Да, есть такое решение, мы будем ужесточать требования по переносу убытков на планируемый период. Сейчас дискуссия идёт у нас между 30 и 50%. Лучше 30, чем 50.

Д.Медведев: Ещё раз хочу сказать: хорошо, что мы в таком составе с вами обсудили все 11 приоритетов. Они очень важные, и действительно, если мы продвинемся по ним вперёд, мы точно в значительной мере изменим социальный ландшафт и, конечно, поможем экономике.

Три вещи в конце, которые я хотел обозначить. Действительно (сейчас как раз говорил глава Дагестана об этом), очень важно, чтобы эти проектные начала проникли во все ткани государственного механизма. Я чувствую, что даже в министерствах пока этого нет.

Я обращаюсь к руководителям субъектов Федерации и ещё раз напоминаю руководителям федеральных органов исполнительной власти: нужно создать проектные офисы в каждом органе управления. Рассчитываю получить ответ на этот вопрос с набором должностных лиц, структурой и всем остальным через неделю. Прошу это отразить в результатах совещания.

То же самое просил бы сделать руководителей регионов, но не просто создать у себя некий проектный механизм, офис какой-то. Это должно быть непосредственно связано с муниципалитетами, иначе это всё не заиграет. То есть это прямая связь между такого рода проектными офисами в регионах и муниципальными образованиями, органами местного самоуправления. Туда должны прийти люди, которые в этом разбираются. Я уверен, уважаемые коллеги, такие у вас есть. Это первое.

Второе – по поводу финансов. Мы понимаем, как обстоят дела сегодня, я не могу здесь не поддержать Министра финансов. Если мы с вами договариваемся о том, что это приоритеты (а мы договорились), то, значит, нужно перераспределять деньги. Тут ничего не сделать. Новых денег мы с вами не создадим. Допечатывать мы не собираемся, чтобы инфляцию не разгонять. Значит, нужно оптимизировать бюджеты и направить именно на те приоритеты, о которых мы с вами договорились. Где-то что-то мы, может, подкорректируем, посмотрим, как поступить, в ближайшее время, но прежде всего обращаю внимание на оптимизацию.

И здесь вас никто за это ругать не будет, потому что, если мы договорились, что это приоритеты, тогда это общая позиция. Об этом, естественно, мы и в Москве будем говорить, и у себя дома вы должны сказать о том, что да, таким образом мы перераспределили, потому что это сейчас важнее всего для развития страны и помощи нашим гражданам. Это второе.

И третье – это, скорее, такой призыв, но очень важный. Вы все опытные начальники, руководители регионов. Нам нужны результаты в самой короткой перспективе. Вы понимаете, о чём я говорю, и, надеюсь, сделаете для этого всё необходимое. Через полтора года люди должны почувствовать изменения в рамках тех проектов, которыми мы занимаемся. Это будет очень полезно для страны и для наших граждан.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 октября 2016 > № 1917851 Дмитрий Медведев

Росмолодежь расширяет сотрудничество с российскими вузами

Федеральное агентство по делам молодежи совместно с региональными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной молодежной политики, расширяют взаимодействие с высшими учебными заведениями России. Это необходимо для выстраивания системного подхода при реализации Основ государственной молодёжной политики.

«Достигнуть целей, закреплённых в Основах государственной молодёжной политики, возможно лишь при тесном взаимодействии всех ответственных органов исполнительной власти с образовательными институтами нашей страны, в частности — с высшими учебными заведениями», — отметил сегодня на заседании совета Всероссийского Союза ректоров глава Росмолодежи Сергей Поспелов.

В ходе выступления он выделил ряд ключевых направлений развития, работа по которым будет выстроена в первую очередь. В частности, развитие получит институт уполномоченных по правам студентов в вузах. В середине сентября этого года в нескольких десятках регионов нашей страны прошли выборы кандидатов на эти должности среди самих студентов, проект показал заинтересованность молодых людей в развитии подобной инициативы и будет продолжен.

«В компетенции уполномоченных по правам студентов войдут защита прав учащихся, ведение мониторинга конфликтных ситуаций в вузе, разработка инициатив, направленных на защиту интересов студентов», — подчеркнул глава агентства.

Ещё одним направлением, которому будет уделено особое внимание, станут студенческие клубы. На сегодняшний день их работа зачастую носит несистемный характер, а принцип взаимодействия с ними либо устарел, либо не позволяет охватить весь спектр направлений, интересующих молодых людей.

«В качестве примера систематизации работы с такими структурами могу привести деятельность корпуса студенческих клубов «Фестиваль 2017». Проект реализуется в стенах МГУ и направлен на консолидацию инициатив студенческой молодёжи в рамках подготовки к XIX Всемирному фестивалю молодежи и студентов, который пройдёт в России в октябре 2017 года», — заявил руководитель Росмолодежи.

Говоря о Фестивале, Сергей Поспелов отметил, что вузы совместно с региональными органами исполнительной власти в сфере молодёжной политики смогут предоставить молодёжи целый ряд возможностей, в том числе содействие в подготовке дискуссионной, культурной и спортивной программ фестиваля и непосредственно формирования делегаций участников на предстоящее событие.

В ходе выступления глава Росмолодежи также выделил работу по развитию системы студенческих объединений образовательных организаций высшего образования и повышения роли студенчества в обеспечении модернизации высшего образования, в решении социально-экономических проблем городов, регионов и страны в целом. Речь зашла и о ежегодном конкурсном отборе программ развития деятельности студенческих объединений (ПРДСО).

«Главной целью программы является развитие форм самоорганизации и самоуправления обучающихся в вузах, создание условий для обеспечения возможности их профессиональной адаптации и повышения профессиональных компетенций, а также социокультурное развитие и интеграция в гражданское общество», — сказал Сергей Поспелов.

В завершение встречи участникам совета представили возможности автоматизированной информационной системы «Молодежь России», которая призвана облегчить коммуникацию между региональными органами исполнительной власти, образовательными площадками и самими молодыми людьми.

30 сентября на базе Самарского университета состоялось заседание Совета Российского Союза ректоров. Заседание прошло под руководством президента Союза, ректора МГУ Виктора Садовничего. Участники встречи рассмотрели широкий спектр вопросов развития взаимодействия вузов и предприятий, создания наукоемких продуктов на основе кооперации интеллектуальных ресурсов вузов и производственных возможностей реального сектора экономики, а также функционирования экономических кластеров.

Интервью главнокомандующего Сухопутными войсками генерал-полковника Олега Салюкова ко Дню Сухопутных войск

Как вы оцениваете действия военнослужащих, командиров при проведении внезапных проверок и стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Кавказ-2016»?

В ходе внезапных проверок Сухопутные войска выполняли различные задачи, перегруппировывались на большие расстояния и действовали на незнакомых полигонах.

Оценивая результаты внезапных проверок можно с уверенность сказать, что уровень обученности личного состава соединений Сухопутных войск обеспечивает решение возложенных задач.

Для ведения территориальной обороны в ходе СКШУ «Кавказ-2016» были сформированы подразделения территориальных войск. Некоторые из них впервые были укомплектованы резервистами.

После проведения боевого слаживания они со штатным вооружением военно-транспортной авиацией были переброшены из Сибири и Заполярья в Крым для выполнения учебно-боевых задач по охране и обороне военных объектов и уничтожению НВФ и ДРГ противника, которые были выполнены в полном объеме.

В 2016 году соединения и части ракетных войск и артиллерии неоднократно подвергались внезапным проверкам по плану Министра обороны и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в ходе которых все поставленные задачи были выполнены в полном объеме. В лучшую сторону отмечаются соединения и части ракетных войск и артиллерии Восточного военного округа и Воздушно-десантных войск.

Венцом мероприятий боевой подготовки явилась демонстрация возможностей и профессиональной выучки ракетчиков и артиллеристов в ходе стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016».

В ходе выполнения поставленных задач на практике реализовано создание разведывательно-ударных и разведывательно-огневых контуров для нанесения ракетных и огневых ударов. Результаты нанесения ракетных и огневых ударов оценены на «отлично».

В лучшую сторону отмечены такие соединения ракетных войск и артиллерии Южного военного округа как: 1 рбр 49 А, 12 рбр 58 А и 439 реабр.

В ходе СКШУ «Кавказ-2016» командиры воинских формирований ПВО проявили себя профессионально грамотными офицерами, обладающими высоким чувством ответственности за порученное дело, опытными, высококвалифицированными руководителями с высокими организаторскими способностями, а высокий уровень подготовки личного состава возглавляемых ими соединений, воинских частей и подразделений позволил успешно выполнить поставленные задачи, в т.ч. и при выполнении практических боевых стрельб.

К примеру, на полигоне Капустин Яр для соединений, воинских частей и подразделений войск противовоздушной обороны была создана мишенная обстановка, схожая по характеристикам и количеству мишеней с массированным авиационным ударом воздушного противника, вместе с тем боевые расчеты с задачей справились, и большая часть из них оценены «хорошо».

В целом личный состав соединений, воинских частей, подразделений СВ в ходе прошедших проверок и учений, в том числе СКШУ «Кавказ-2016», действовал грамотно, показал твердые знания и хорошие навыки в боевой работе на закрепленной технике.

Меняются ли в последнее время приоритеты боевой подготовки общевойсковых, танковых, зенитных ракетных, артиллерийских и других боевых подразделений и воинских частей Сухопутных войск? Чему сейчас — с учётом нынешней степени развития средств вооружённой борьбы ведущих армий мира — в первую очередь должны обучаться Сухопутные войска?

Основные задачи боевой подготовки — это повышение (поддержание) полевой выучки личного состава соединений, воинских частей и подразделений на уровне, необходимом для выполнения задач по предназначению, выполнение мероприятий по поддержанию в боеготовом состоянии штатного вооружения, военной и специальной техники и освоение поступающих новых образцов вооружения, военной и специальной техники. Это и является основным приоритетом боевой подготовки.

В следующем году в Сухопутных войсках планируется поэтапное слаживание соединений.

Основным содержанием зимнего периода обучения будет слаживание рот, которое завершится проведением ротных тактических учений.

В летнем периоде обучения будет проведено слаживание батальонов (дивизионов) по завершению которых пройдут батальонные тактические и тактико-специальные учения.

Венцом подготовки станут бригадные и полковые тактические учения. В рамках международных состязаний продолжится популяризация международных конкурсов, таких как «Танковый биатлон», «Суворовский натиск», «Мастер артиллерийского огня», «Чистое небо» и т.д. Боевая подготовка войск связана не только с проведением и участием в международных конкурсах и конкурсах по полевой выучке командиров подразделений, но и с проведением этапов тактических учений с боевой стрельбой на государственных полигонах.

Как идёт комплектование Сухопутных войск солдатами и сержантами по контракту? Какова их численность в настоящее время?

Численность военнослужащих по контракту на должностях прапорщиков, сержантов и солдат в Сухопутных войсках к концу 2016 г. будет около 130 тыс. чел. С начала года набрано более 15,5 тыс. военнослужащих и в настоящее время их численность достигла более 109 тыс. человек, что составляет 85,3% от планового показателя.

В воинских частях и организациях, непосредственно подчиненных ГК СВ подлежит комплектованию 1666 воинских должностей. В настоящее время укомплектовано 1605 воинских должностей, что составляет 96,3%

Какие перспективные образцы вооружения и техники разрабатываются для Сухопутных войск? Что нового, передового, уникального предложила Сухопутным войскам оборонная промышленность на форуме «Армия-2016»?

Специалисты Сухопутных войск очень тесно взаимодействуют с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, поэтому обо всех наработках мы знаем и внимательно их отслеживаем.

В ходе Международного военно-технического форума «Армия-2016» предприятия оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации продемонстрировали свои перспективные разработки, как в статике, так и в динамике.

Большинство из представленных образцов хорошо нам знакомы, так как разрабатываются по заказу Министерства обороны России в рамках государственного оборонного заказа.

Предприятиями промышленности было продемонстрировано много инновационных разработок в области создания робототехнических комплексов военного назначения и беспилотной авиации, в которых широко используются элементы искусственного интеллекта.

Имеющийся научно-технический задел и потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса позволяет нам создать новые высокотехнологичные образцы вооружения и военной техники, в том числе отвечающие требованиям будущего.

На Форуме было представлено более 11 тыс. образцов вооружения и техники, основная масса которых — это новые и уникальные образцы. В металле или в виде макетных образцов некоторые изделия были продемонстрированы впервые, например:

- макет боевой машины пехоты, в которой применена новая компоновка с передним расположением моторно-трансмиссионного отделения и кормовой аппарелью, что значительно повышает защищенность мотострелков на поле боя;

- бронированный автомобиль с 30-мм пушкой. Такое мощное вооружение впервые установлено на автомобиль, который может перемещаться по всем видам дорог, в том числе общего пользования. Это может повысить огневую мощь мобильных подразделений на легкой технике;

- дистанционно-управляемый боевой модуль, в котором реализована возможность одновременной установки двух типов вооружения, например, автоматического гранатомёта и пулемёта.

В настоящее время специалистами проводится детальная проработка всех заинтересовавших нас образцов на предмет возможности их практической реализуемости и целесообразности дальнейшего внедрения.

Октябрь в Вооружённых Силах — месяц итоговой проверки. На что проверяющие из Главного командования Сухопутных войск — в соответствии с Вашими указаниями — в этот раз будут обращать наибольшее внимание?

В этом году комиссиями Главного командования Сухопутных войск будут подвергнуты проверке подчиненные учебные центры, а также соединения и воинские части одного из военных округов.

Особое внимание при проведении контрольных проверок будет обращено на:

- комплексную и объективную оценку вопросов организации территориальной обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, состояния боевой подготовки и антитеррористической деятельности соединений и воинских частей;

- оценку личного участия должностных лиц всех уровней по подготовке войск к выполнению боевых задач (задач);

- методическую подготовку офицеров (в особенности звена взвод - рота);

-исключение случаев завышения, полученных органами управления и войсками, результатов.

В каких знаковых мероприятиях принимали участие соединения Сухопутных войск в текущем году и какие задачи стоят в следующем?

В этом году проведены самые масштабные за последнее время Армейские международные игры-2016. В шести конкурсах приняли участие представители 25 стран (в 2015 году — 19 стран). От Сухопутных войск соревновались танкисты, мотострелки, артиллеристы, зенитчики, разведчики и снайперы.

Они показали высокую выучку и профессионализм, что позволило занять первые места в большинстве соревнований.

В дальнейшем практика проведения таких мероприятий будет продолжена с увеличением количества стран-участниц.

Главным мероприятием подготовки было СКШУ «Кавказ-2016», которое стало главным экзаменом для соединений и воинских частей Сухопутных войск, и они его успешно сдали.

Учение показало возросший уровень слаженности органов военного управления, боевой выучки соединений и воинских частей Сухопутных войск, их готовности к действиям в любых условиях обстановки.

В 2016 году ракетные войска и артиллерия Вооруженных Сил Российской Федерации также принимали участие в Международном конкурсе «Мастера артиллерийского огня-2016», проведенном на территории Республики Казахстан, по результатам которого команда Российской Федерации заняла второе место. Кроме того, были проведены: конкурс среди командиров артиллерийских батарей, в котором приняли участие 93% офицеров-артиллеристов, и впервые проведен в рамках журнала «Армейский сборник» конкурс на лучшее решение задач по стрельбе и управлению огнем.

Одним из знаковых, самых зрелищных и сложных в техническом отношении мероприятий ВПВО по праву можно назвать прошедший в рамках Армейских международных игр-2016 конкурс «Чистое небо» (проводился впервые). В нем приняли участие специалисты противовоздушной обороны, представлявшие семь команд от вооруженных сил Китая, Венесуэлы, Египта, Белоруссии, Казахстана, Сербии и России.

Состязания прошли под девизом «Победа на земле — победа в небе!», что в полной мере соответствовало динамике событий, развернувшихся с 1 по 11 августа 2016 года на восточном побережье Азовского моря в городе Ейске на базе 726 учебного центра войск противовоздушной обороны Сухопутных войск.

По итогам Конкурса в упорной борьбе в общекомандном зачете первое место заняла команда России, второе место — Китая, третье место — Белоруссии.

Каким образом организовано международное сотрудничество между Сухопутными войсками России и других стран? Какие совместные учения были проведены в этом году? Какие планируются в следующем?

Международное военное сотрудничество по линии Сухопутных войск организовано в соответствии с Планом международной деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

Планом предусмотрены визиты руководящего состава Сухопутных войск и представителей военно-учебных заведений в страны, с которыми поддерживается сотрудничество, а также приемы в Российской Федерации иностранных делегаций соответствующего уровня.

В результате визитов и приемов, проводимых переговоров и личных контактов достигается уровень отношений, позволяющий в перспективе рассчитывать на успешную реализацию отдельных задач военного и военно-технического сотрудничества между странами.

Военнослужащие Сухопутных войск приняли участие в четырех международных учениях:

- совместное российско-монгольское учение «Селенга-2016» (28 августа — 5 сентября);

– совместное учение с миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство-2016» (23—27 августа);

- совместное военное антитеррористическое командно-штабное учение ШОС «Мирная миссия-2016» (15—21 сентября);

- совместное российско-индийское военное учение «Индра-2016» 22 сентября — 1 октября.

С 23 сентября проводится совместное российско-пакистанское учение «Дружба-2016» по горной тематике.

До конца года будет проведено еще одно совместное КШУ коллективных сил быстрого реагирования Центрально-Азиатского региона «Рубеж-2016» (с 4 по 7 октября).

В следующем году пройдут совместные учения с подразделениями армий Пакистана, Индии, Монголии, Вьетнама, Никарагуа и стран-членов ОДКБ.

Какими темпами идет перевооружение Сухопутных войск в рамках программы вооружения до 2020 года? Сколько, в частности, планируется получить танков, боевых машин пехоты, бронетранспортеров, а также другой боевой и специальной техники для Сухопутных войск в 2016году?

В настоящее время Сухопутные войска полностью оснащены всем необходимым вооружением и военной техникой.

При этом исправность вооружения и военной техники доведена до плановых показателей.

Продолжается планомерное комплектное переоснащение Сухопутных войск современными образцами вооружения в рамках реализации Государственной программы вооружения с учетом решения Верховного главнокомандующего о доведении доли современных образцов к исходу 2020 года до 70%.

В 2016 году спланировано к поставке в Сухопутные войска более 2000 современных образцов ВВТ, в том числе более 500 ед. БТВТ, 800 ед. ракетно-артиллерийского вооружения и 700 ед. ВВТ боевого обеспечения.

Параллельно ведется комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию перспективных образцов вооружения и военной техники и модернизации уже существующих.

Когда Вы ожидаете поступление в войска бронетехники нового поколения: «Армата», «Курганец», Бумеранг? Есть ли план по количеству таких машин в первые годы поставки и до 2020 года?

В настоящее время в рамках опытно-конструкторских работ «Армата», «Курганец-25» и «Бумеранг» продолжаются испытания перспективных образцов бронетанкового вооружения. Учитывая, что образы совершенно новые, с большим количеством инновационных решений и технологий, предприятиями оборонно-промышленного комплекса производится отладка опытных образцов, настройка и согласование их узлов и агрегатов. Работы выполняются в соответствии с запланированными сроками.

Уже сейчас заключены государственные контракты на поставку опытно-промышленной партии изделий «Армата», «Курганец» и «Бумеранг» для проведения их опытной войсковой эксплуатации.

Массовая поставка образцов БТВТ «Армата», «Курганец» и «Бумеранг» начнется после завершения их испытаний и принятия на вооружение Вооруженных Сил Российской Федерации.

До поступления БТВТ нового поколения переоснащение частей и соединений Сухопутных войск будет осуществляться в основном за счет проведения капитального ремонта с модернизацией существующих образцов.

Насколько интенсивно в техническом и профессиональном плане развиваются Ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, войсковая разведка и танковые войска? артиллерийское и ракетное вооружение Сухопутных войск? Произошли ли существенные изменения за последнее время?

С учетом современной степени развития средств вооруженной борьбы ведущих армий мира, конечной целью строительства РВиА ВС РФ определен переход их в качественно новое состояние - разведывательно-огневую систему, основными составляющими которой являются подсистемы разведки, поражения и боевого обеспечения, объединенные единой автоматизированной системой управления, обеспечивающей в реальном масштабе времени вскрытие объектов противника и их поражение.

В этих целях к 2020 году планируется завершить переоснащение соединений и частей ракетных войск и артиллерии на современные ракетные и артиллерийские комплексы, а также высокоэффективные комплексы автоматизированного управления и разведки.

В настоящее время на завершающей стадии находится разработка нового межвидового артиллерийского комплекса «Коалиция-СВ» с инновационным режимом стрельбы «шквал огня», в ходе которого несколько снарядов, выпущенных из одного орудия под разными углами, одновременно достигают цели. Боевые возможности комплекса в 2 раза превышают все существующие отечественные и зарубежные образцы.

Создана реактивная система залпового огня нового поколения «Торнадо-С» с увеличенными характеристиками по дальности, точности стрельбы и новыми реактивными снарядами повышенного могущества. В реактивные подразделения поступают системы залпового огня «Торнадо-Г», обладающие возможностью автоматического наведения боевой машины на цель.

Противотанковые подразделения оснащаются новым противотанковым ракетным комплексом «Хризантема-С», с уникальной способностью пробивать броневую защиту всех современных танков в ночное время и сложных метеорологических условиях.

Созданы и поступают в войска новые средства радиолокационной (РЛС «Аистенок», «Зоопарк- 1М»), звуковой (АЗК-7М), оптико-электронной (ПРП- 4А) разведки. Также в артиллерийские формирования поступают комплексы беспилотных летательных аппаратов, предназначенные для ведения разведки и обслуживания стрельбы артиллерии. Данные средства имеют современную разведывательную аппаратуру и средства обработки информации, что позволило увеличить дальность разведки и обслуживания стрельбы, осуществлять автосопровождение целей, а также обеспечить автоматизированную передачу разведывательных сведений на средства поражения.

Приняты на снабжение комплексы средств автоматизированного управления «Урал», «Канонада», «Нокаут», обеспечивающие оперативность, скрытность и устойчивость управления формированиями РВиА.

Ну и конечно нельзя не сказать о перевооружении ракетных формирований с ракетного комплекса «Точка» и «Точка-У» на современный «Искандер-М». На сегодняшний день большая часть ракетных бригад имеет на своем вооружении этот комплекс. Процесс перевооружения продолжается в плановом порядке. Поставка комплекса полностью синхронизирована со строительством объектов инфраструктуры для его размещения.

Вооружение и военная техника, находящиеся в РВиА высокотехнологичны и соответственно требуют от личного состава профессиональных знаний и навыков. В этих целях на снабжение принят тренажер для подготовки расчетов пусковых установок ракетного комплекса «Искандер-М». Курсанты Михайловской военной артиллерийской академии (Санкт-Петербург) успешно отрабатывают учебные задачи на данном тренажере. Продолжается разработка единого комплекса учебно-тренировочных средств для ракетного комплекса «Искандер-М», включающего в себя помимо тренажера пусковых установок, тренажеры командно-штабной машины, пункта подготовки информации, вождения базового шасси.

В аналогичном направлении ведется разработка тренажеров для всех современных артиллерийских систем. Это позволит повысить интенсивность проводимых мероприятий боевой подготовки, а также сократить финансовые расходы на подготовку специалистов.

В интересах Сухопутных войск продолжается оснащение подразделений ПВО современными зенитными ракетными комплексами.

Это прежде всего высоко помехозащищенный ЗРК «Бук-МЗ», одна самоходная установка которого способна одновременно вести стрельбу по 6 воздушным целям. В 2016 году указанное вооружение будет поставлено в одну из бригад южного военного округа.

В общевойсковые соединения с этого года начал поступать зенитный ракетный комплекс «Тор-М2». Боевая машина комплекса «Тор-М2» является всепогодным, автономным мобильным боевым средством, имеющим повышенную проходимость, достаточную огневую мощь и помехозащищенность, малое время реакции от момента обнаружения цели до пуска ракеты, высокую вероятность поражения целей, находящихся в зоне поражения. На сегодняшний день это единственный в мире комплекс в своем классе вооружения, способный вести разведку воздушных целей и стрельбу в движении.

В целях обеспечения ПВО в Арктической зоне и условиях Крайнего Севера, в интересах СВ в настоящее время разрабатывается полностью автономный зенитный ракетный комплекс малой дальности «Тор-М2ДТ», адаптированный к особо тяжелым климатическим условиям, способный выполнять боевые задачи в условиях экстремально низких температур и сложной пересеченной местности.

Продолжается оснащение подразделений ПВО современным переносным зенитным ракетных комплексом «Верба», одним из лучших в мире в своем классе.

На этапе завершения разработка перспективного мобильного зенитного артиллерийского комплекса с пассивными средствами разведки и сопровождения воздушных целей. В рамках работ создается не только боевая установка, но и средства технического обслуживания, обучения и что очень важно - комплект боеприпасов, в том числе многофункциональный выстрел с дистанционным подрывом и управляемый артиллерийский снаряд.

Расскажите, пожалуйста, о ходе поставок в войска новой боевой экипировки военнослужащих Сухопутных войск «Ратник»? Каковы перспективы развития этой экипировки?

Боевая экипировка «Ратник» — это экипировка военнослужащих не только Сухопутных войск, а Воздушно-десантных войск, морской пехоты и специальных войск в том числе, но главную координирующую роль при ее разработке выполняли специалисты Сухопутных войск. На настоящий момент в войска поступило около 100 тыс. комплектов, которые очень активно используются в процессе боевой подготовки.

Опытно-войсковая эксплуатация показала, что экипировка удобна и эргономична, особых нареканий у военнослужащих не вызывает, поэтому прорабатывается вопрос об увеличении ежегодных поставок до 70 тыс. комплектов в год. Но процесс совершенствования не останавливается, и уже сейчас специалисты ведущих научных организаций и предприятий промышленности прорабатывают пути совершенствования элементов комплекта боевой экипировки в научно-исследовательской работе «Ратник-3». Думаю, что наиболее удачные технические решения из «Ратника» в нее войдут, но это будет экипировка принципиально нового уровня по всем составляющим системам, – защиты, поражения, жизнеобеспечения, управления и энергообеспечения, – с применением экзоскелетных конструкций, системой вывода информации и целеуказания на забрало или защитные очки, системами поддержания микроклимата и мониторинга состояния военнослужащего.

Как вы оцениваете состояние производственных мощностей и научный потенциал наших оборонных предприятий? Способны ли они удовлетворить потребности Сухопутных войск в новой технике? Изменился ли уровень взаимопонимания между армией и «оборонкой»? Если да, то в какую сторону?

Существующие научный потенциал и техническая оснащенность предприятий оборонно-промышленного комплекса в целом позволяют реализовывать задания государственного оборонного заказа.

У нас были и остались разработки, которые занимают лидирующие позиции в мире это:

- техника ПВО Сухопутных войск (зенитная ракетная система С-300В4, зенитные ракетные комплексы Бук-МЗ и Тор-М2);

- ракетные комплексы «Искандер-М»;

- танки Т-72БЗ, Т-90 А, боевые машины пехоты БМП-3, бронетранспортеры БТР-82А.

С целью поддержания высоких темпов перевооружения Сухопутных войск параллельно с Государственной программой вооружения реализуется Федеральная целевая программа по развитию оборонно-промышленного комплекса.

Взаимопонимание между армией и предприятиями оборонно-промышленного комплекса остается на достаточно высоком уровне.

Увеличивается доля разработок с использованием смешанного финансирования за счет государства и частных инвесторов.

Внедряется система управления полным жизненным циклом - от моделирования и проектирования до серийного выпуска изделий, обеспечения их эксплуатации и утилизации.

Проведение указанных мероприятий должно положительно повлиять на обеспечение решений основных задач переоснащения Сухопутных войск современными и перспективными образцами вооружения и военной техники.

Насколько совершенна система военного образования Сухопутных войск? Увеличилось ли количество курсантов за последнее время? Как показывает себя на практике система довузовского военного образования?

Офицерский корпус России всегда был надежной опорой государства. Обучение в военных вузах Сухопутных войск предполагает подготовку высококлассного специалиста, соответствующего современным требованиям Вооруженных Сил России. В настоящее время система военного образования Сухопутных войск включает в себя три военных академии, четыре военных училища, пять суворовских военных училищ и один кадетский корпус.

В результате преобразований, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации в сеть образовательных организаций Сухопутных войск вошли:

- Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ», имеющий в своем составе непосредственно Общевойсковую академию ВС РФ, Военный институт (общевойсковой), дислоцируемых в Москве, а также танковое училище в городе Казань;

- Михайловская военная артиллерийская академия (Санкт-Петербург);

- Военная академия войсковой противовоздушной обороны ВС РФ (Смоленск);

- Военные училища в городах Новосибирск и Благовещенск,

- Суворовские военные училища в городах Москва, Казань и Аксайский казачий кадетский корпус.

В указанных вузах осуществляется подготовка по всем специальностям необходимых для Сухопутных войск:

- применение мотострелковых подразделений (в том числе со специализациями горных, арктических подразделений, подразделений морской пехоты), танковых подразделений и войсковой разведки;

- специальностей ракетных войск и артиллерии;

- специальностей войсковой противовоздушной обороны.

Для качественной подготовки высококлассных специалистов для Сухопутных войск военно-учебные заведения оснащены необходимой современной учебно-материальной и полевой базой. При этом, как правило, новые образцы вооружения и военной техники и экипировки военнослужащих, наравне с основными подразделениями Сухопутных войск, направляются в учебные заведения.

Все военно-учебные заведения Сухопутных войск являются составляющими стройной системы подготовки военных кадров для Сухопутных войск с соответствующим содержанием и структурой.

В настоящее время подготовка военных кадров для Сухопутных войск осуществляется по программам высшего профессионального образования на основе федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения:

офицеров с полной военно-специальной подготовкой в вузах со сроком обучения четыре и пять лет с выдачей диплома государственного образца с присвоением квалификации «специалист»;

офицеров оперативно-тактического уровня со сроком обучения два года с выдачей дипломов государственного образца и присвоением квалификации «магистр».

При этом сохраняется, на всех уровнях, система переподготовки и повышения квалификации офицеров по программам дополнительного профессионального образования на соответствующих факультетах и курсах при вузах с установленной периодичностью не реже одного раза в три года и перед назначением на высшую воинскую должность.

Каждое военно-учебное заведение имеет многолетнюю историю. Выпускники военных вузов Сухопутных войск стоят на страже национальных интересов России, повышают боевой потенциал ее Вооруженных Сил. Это результат напряженного и кропотливого труда командиров, преподавателей, ветеранов, всех, кто обеспечивает учебный и воспитательный процесс в вузах.

Увеличилось ли количество курсантов за последнее время?

Да, несомненно, увеличилось.

Анализ выполнения планов набора за 2013—2016 г.г. показывает устойчивую тенденцию увеличения конкурса среди поступающих в вузы Сухопутных войск.

В результате проведённой профориентационной работы в 2016 году конкурс среди желающих обучаться в вузах Сухопутных войск составил 4 человека на одно место, что положительно влияет на качество отобранных кандидатов.

По итогам наборной компании в 2016 году План набора выполнен на 100%, для обучения на первые курсы набрано более 1,5 тыс. человек.

Как показывает себя на практике система довузовского военного образования?

Основной задачей деятельности системы довузовского военного образования является реализация общеобразовательных программ общего образования и дополнительных образовательных программ, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан, обучающихся в довузовском военном заведении к военной службе.

Нельзя не отметить ряд положительных моментов, позволяющих говорить об эффективности деятельности системы в течение последних лет.

1. Стабильность в руководстве и организации деятельности общеобразовательных организаций довузовского военного образования. Все они подчинены командующим видами и родами войск, что позволяет проводить качественную профессиональную ориентацию обучающихся и своевременно реагировать на потребности учебных заведений.

2. Достойная заработная плата, позволяющая принимать преподавателей на конкурсной основе, как правило, первой и высшей категории. Возможность привлечения в рамках внеурочной деятельности педагогов дополнительного образования для формирования кружков по интересам.

3. Количество педагогических работников на одного обучающегося больше чем в любой элитной школе. Суворовцы круглые сутки находятся под присмотром педагога.

4. Регулярное проведение в рамках Министерства обороны Российской Федерации мастер-классов и семинаров с педагогическими работниками довузовских образовательных организаций, на которых рассматриваются инновации в области образования. Данные мероприятия проводятся на базе различных учебных заведений и каждое из них старается показать лучшее в своей организации повседневной деятельности и учебного процесса.

5. Полное государственное обеспечение обучающихся, качественная организация питания и медицинского обслуживания. Распорядок дня позволяет соблюдать санитарно-эпидемические нормы к организации образовательного процесса и прививать первичные навыки в ознакомлении с элементами военной службы (утренняя зарядка, исполнение гимна Российской Федерации при построении на плацу при подъеме государственного флага, утренний осмотр, спортивно-массовая работа, воспитательные мероприятия, и т.д.) в зависимости от возраста обучающихся.

6. Регулярное проведение спортивных соревнований по 11 видам спорта, позволяющие практически всем обучающимся училища принимать в них участие. Соревнования проводятся на базе различных училищ с использованием материальной базы муниципалитетов, где размещаются учебные заведения. Как правило, субъекты федерации оказывают требуемую помощь в их организации и проведении.

7. Проведение в рамках Министерства обороны России мероприятий творческой направленности, позволяющих воспитанникам общаться между собой. Возникают клубы по интересам, переписка между собой.

8. Регулярное проведение мероприятий воспитательного характера, на которых формируется гражданско-патриотическая позиция и духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения. Воспитательная работа организуется офицерами запаса, работающими на должностях воспитателей.

9. Наличие педагога-психолога на каждом курсе обучения позволяет своевременно отслеживать и исправлять негативные моменты в жизнедеятельности детского коллектива.

10. Развитие учебно-материальной базы (100% обеспеченность обучающихся учебниками и ноутбуками; методической литературой и периодическими изданиями педагогических работников, строительство новых помещений для проживания и обеспечения учебной деятельности обучающихся).

Введение электронных учебников позволяет обучающимся более углубленно изучать предметы.

Оцените влияние принципа состязательности (в том числе проведение конкурсов профессиональной подготовки в родах войск, а также Чемпионата мира по танковому биатлону) на эффективность боевой учебы? Насколько был задействован личный состав Сухопутных войск в Армейских международных играх-2016? Каковы планы в следующем году?

Проведенные в 2014—2016 годах конкурсы профессиональной подготовки, Чемпионат мира по танковому биатлону, соревнования экипажей боевых машин Сухопутных войскявились высшей формой проверки уровня подготовки экипажей боевых машин Сухопутных войск. Победителем чемпионата мира по танковому биатлону стал экипаж Восточного военного округа.

Все проведенные конкурсы способствовали:

- повышению уровня полевой выучки, привитию командирам боевых машин и танков твердых профессиональных знаний и умений, развитию у них командирских качеств, навыков по управлению экипажем при выполнении поставленных задач;

- выработке у личного состава высокой психологической устойчивости, смелости и решительности, физической выносливости.

Несомненно, они способствовали поднятию престижа военной службы в целом.

Рассматривая вопрос о привлечении личного состава Сухопутных войск к проведению в 2016 учебном году Армейских международных игр-2016 можно уверенно говорить о том, что 100% военнослужащих родов войск были привлечены к данному мероприятию. Главное командование Сухопутных войск, в 2016 г. организовало проведение чемпионата мира по танковому биатлону, конкурсы «Суворовский натиск», «Мастера противовоздушного боя», «Мастера артиллерийского огня», «Отличники войсковой разведки», «Снайперский рубеж». Система отбора для участия в Армейских международных играх предусматривала поэтапное определение лучших военнослужащих, подразделения и экипажи боевых машин и танков в воинской части, соединении, объединении и в завершении в военном округе, в дальнейшем, среди военных округов. Участники соревнований, занявшие призовые места среди военных округов, приняли участие в Армейских международных играх-2016.

В 2017 году международный конкурс «Танковый биатлон» традиционно будет проведен на полигоне Алабино Московской области, всеармейские соревнования танковых экипажей среди военных округов планируем провести на 244-м общевойсковом полигоне Прудбой Южного военного округа (Волгоградская область).

Россия > Армия, полиция > mil.ru, 1 октября 2016 > № 1915147 Олег Салюков

Международный бизнес-саммит в Нижегородской области собрал в этом году рекордное количество участников и дал дополнительные мощности региону, сообщил РИА Новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи губернатор области Валерий Шанцев.

Пятый международный бизнес-саммит в Нижнем Новгороде прошел 21-23 сентября. Шанцев возглавлял оргкомитет саммита.

Он пояснил, что, несмотря на то что многие предрекали снижение активности инвесторов, организаторы были приятно удивлены, что приглашение приняло достаточное количество специалистов, общественных деятелей, политиков, руководителей регионов.

"Рекордное количество участников – 12 тысяч - зарегистрировано за три дня, 27 стран, 48 регионов, 2,5 тысячи фирм и компаний. Мы провели около 50 различных мероприятий, шел постоянный обмен мнениями. Мы еще будем месяца два-три подводить итоги о том, сколько соглашений заключили компании. Мы подписали несколько соглашений на общую сумму 5,5 миллиарда рублей", - рассказал Шанцев.

По его словам, в регионе в ближайшее время появятся серьезные проекты: ряд заводов, прежде всего завод по переработке полимеров, будет организовано производство аэрозолей, это почти вся бытовая химия.

"Даже такой подписали проект, как производство грибов, еще подписали ряд соглашений, чтобы производить овощи с ноября по февраль. Саммит каждый год дает новые мощности в развитии производительности", - заключил Шанцев.

Ульяна Гребенникова.

Нижегородская область планирует в рамках программы "Безопасные и качественные дороги" улучшить магистрали на 50% уже к 2018 году, сообщил РИА новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи губернатор региона Валерий Шанцев.

Нижегородская область вошла в тройку лидеров-субъектов РФ, где в пилотном режиме будет реализовываться федеральный приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги". Он предполагает реализацию ряда программ приведения в нормативное и безопасное состояние центральных городских магистралей и всех дорог, примыкающих к федеральным трассам.

"Мы с большим удовлетворением вошли в число регионов, которые будут реализовывать пилотный проект. Здесь два направления: ремонт, реконструкция, строительство новых дорог, и важно обеспечить все автомагистрали системой контроля за соблюдением правил, системой фото-,видеофиксации, которые бы дисциплинировали дорожное движение. Мы понимаем, что надо делать: мы в 7 раз увеличили объемы ремонта, реализовали ряд крупных инфраструктурных дорожно-транспортных проектов", — заявил Шанцев.

Так, в регионе разработан проект программы "Безопасные и качественные дороги Нижегородской агломерации". Данным проектом предусматривается долгосрочное социально-экономическое развитие Нижегородской области до 2025 года, в первую очередь развитие дорожно-транспортного комплекса агломерации. Проект разделен на два этапа:

"Мы говорим о том, что к концу 2018 года мы должны на 50% иметь количество дорог, которые соответствуют нормативным условиям, и на 50% снизить концентрацию ДТП в тех локальных местах, которые мы знаем. К 2025 году довести уровни того и другого качества до 85%. Для этого нужно в разы увеличивать объемы ремонта, строительства, реконструкции", — пояснил Шанцев.

На реализацию мероприятий по развитию региональных и местных дорог Нижнего Новгорода на весь период реализации программы по предварительной оценке требуется финансирование в размере 40 миллиардов рублей.

"Мы считаем, что если федеральный бюджет будет помогать нам каждый год в объеме 1-1,5 миллиардов, то мы приблизительно в два раза больше средств выделим каждый год для того, чтобы реализовать нашу программу. И в критерии, которые нам установлены, будут выполнены", — заключил Шанцев.

Ульяна Гребенникова.

Испанский бизнес впервые заинтересовался и планирует проекты в Нижегородской области, сообщил РИА Новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи губернатор региона Валерий Шанцев.

Он рассказал, что традиционными партнерами региона были инвесторы из Германии, Франции, Норвегии и Бельгии. Однако теперь интерес к региону проявила и Испания.

"Это у нас впервые. Испания у нас еще не представлена была среди наших партнеров. Хотят построить такое производство у нас. Они это уже все прошли и определились с нашими партнерами, подписали семистороннее соглашение", — отметил Шанцев.

Он добавил, что с компанией из Барселоны по производству деталей для автомобилей и общественного транспорта из композитных материалов уже проведены переговоры по автокомпонентам, ряду пластмассовых изделий.

Ульяна Гребенникова.

29 сентября 2016 г. в УФК по Удмуртской Республике состоялось совещание «Реализация отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год", а также положений «Порядка приостановления в 2016 году операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанных лицевых счетов», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 50н».

В работе совещания приняли участие специалисты Управления, представители финансовых служб получателей средств федерального бюджета.

На совещании были освещены актуальные вопросы по заявленной теме совещания, а именно о приостановлении операций органами Федерального казначейства по постановке на учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг, подлежащих исполнению в 2016 году, принятых после 30 сентября 2016 года.

Также подробно и наглядно был разъяснен порядок заполнения клиентами информации о предстоящих закупках после 30.09.2016 и исполнения требований, установленных пунктом 11.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год".

Совещание завершилось ответами на вопросы присутствующих и обменом мнениями участников совещания

По данным результатов наблюдений на стационарных постах Саратовского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» в сентябре т.г. высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха городов Саратов и Балаково не выявлено. По таким примесям, как оксид азота, диоксид серы, гидрофторид, взвешенные вещества, зафиксированные концентрации были значительно ниже допустимых нормативов.

На территории населенных пунктов в остальных муниципальных районах области, в том числе в туристско-рекреационных зонах, содержание примесей в атмосферном воздухе значительно ниже допустимых норм.

Неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), способствующих накоплению загрязняющих веществ в атмосфере городов и населенных пунктов области, в сентябре т.г. не было.

Радиационная обстановка на территории области стабильная и находится в пределах природного радиационного фона.

Значения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения (МЭД) в сентябре т.г. колебались в пределах от 8 до 18 мкР/ч, в том числе: в г. Балаково – 10-16 мкР/час, в р.п. Татищево (Октябрьский Городок) – 9-18 мкР/час.

Справка

Регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на территории области проводятся Саратовским ЦГМС на стационарных постах (ПНЗ) в двух городах: в г. Саратове – на 6 ПНЗ, в г. Балаково – на 3 ПНЗ. Отбор проб воздуха на ПНЗ осуществляется ежедневно 3 раза в сутки (с периодичностью шесть дней в неделю: понедельник-суббота, кроме праздничных дней).

Радиационный мониторинг на территории области осуществляется на 19 метеостанциях (МС).

Работа по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории области проводится в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 19) и постановлением Правительства Саратовской области от 12 ноября 2012 года № 671-П «О порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Саратовской области».Измерения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения (МЭД) проводятся ежедневно 8 раз в сутки на 9 метеорологических станциях (МС), расположенных в 100 км зоне вокруг Балаковской АЭС, и 1 раз в сутки на остальных МС области.

Министерство природных ресурсов и экологии области

В Новотроицке ООО «Управление коммунального хозяйства» использовало реку Урал для сброса сточных вод без документов на право пользования водным объектом. Также выяснилось, что очистка воды выполнялась ненадлежащим образом, поэтому в Урал попадали загрязняющие вещества.

Известно, что комплекс очистных сооружений находится в собственности администрации Новотроицка, при этом он передан в аренду ООО «Управление коммунального хозяйства».

Природоохранный прокурор города Орска обязал ООО «УКХ» обратиться в соответствующие органы с заявлением о предоставлении права пользования водным объектом, а собственника очистных сооружений – администрацию Новотроицка – выполнить на комплексе очистных сооружений работы, которые позволят производить надлежащую очистку сбрасываемых сточных вод.

Эскорт для генерала де Голля.

В Новосибирске в Музее Дзержинского района открылась фотовыставка «История одной встречи», посвящённая 50-летнему юбилею визита в Новосибирск президента Французской Республики генерала Шарля Андре Жозефа Мари де Голля.

К 1966 году между Францией и СССР установились дружественные отношения, поэтому генерал стал прошеным гостем в нашей стране. При этом он изъявил желание посетить Новосибирск. Его просьбу советское правительство удовлетворило. Правда, для этого пришлось снять запрет на посещение Новосибирска иностранцами.

- Это был первый официальный визит главы иностранного государства в наш город, - рассказал сотрудник линейного отдела МВД России в речном порту Новосибирска, руководитель Ново-Николаевского военно-исторического клуба майор внутренней службы Константин Шумкин. - О приезде главы Франции в Новосибирске узнали примерно за месяц. Времени фактически не было, но ударить в грязь лицом было нельзя. Все готовились к встрече, в том числе и милиция. Среди первоочередных задач, которые надо было решать, - организация эскорта, обеспечение безопасного маршрута, предотвращение нештатных ситуаций, которые могли возникнуть в дороге. Отобрать нужных людей было непросто. Потом их нужно было обучить, натренировать, наконец, одеть в соответствующую форму. Численность эскорта определили в 17 человек, среди которых были не только сотрудники ГАИ, но и милиционеры-транспорт­ники и конвойники.

- Эта выставка - совместный проект транспортной полиции и Музея Дзержинского района Новосибирска, - сообщил работник музея Алексей Авдеев, - а история её началась с фотографии человека в необычной форме с милицейской кокардой на фуражке... Я тогда обратился к специалисту в области ведомственного костюма и исторической реконструкции Константину Шумкину за помощью в установлении ведомственной принадлежности героя фотоснимка.

Как выяснил Константин Шумкин, на фотографии - представитель спецподразделения милиции «Почётный эскорт Сибири» Василий Константинов, прослуживший в ГАИ свыше 30 лет.

С визита «главного француза» началась новая эпоха в истории сибирского города, который приобрёл все признаки «столичности», одним из которых стал Почётный эскорт - первое в СССР милицейское мотоциклетное подразделение. Имена участников эскорта установили, реконструировали форменный костюм. Не попади фотография жителя Дзержинского района полковника милиции Константинова в нужные руки, вряд ли новосибирцы узнали бы, что их город отметил в этом году 50-летие своей «открытости».

- В коллекции музея нашлось несколько фотографий, - рассказывает его директор Наталья Пащенко, - на которых милицейский эскорт сопровождает высокого гостя. В нашем районе проживал ветеран, которому посчастливилось попасть в это подразделение.

Кроме снимков, на выставке представлены военная миниатюра сотрудников Почётного эскорта и ГАИ, масштабные модели, образцы формы и экипировки. Фотографии и многие предметы из частных собраний и фондов музея выставлены впервые.

Выставка открыта для посещений с 15 сентября по 25 ноября 2016 года.

Аягоз АШИМОВА

Новосибирская область

30 сентября 2016 года заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Виталий Королев выступил в рамках сессии «Новая модель рынка тепла» Международного инвестиционного форума, проходящего в Сочи.

В мероприятии приняли участие министр энергетики Александр Новак, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, губернатор Красноярского края Виктор Толоконский, заместитель министра Минэкономики Николай Подгузов, представители генерирующих компаний и др.

Основной темой сессии стало обсуждение законопроекта о целевой модели рынка тепловой энергии (законопроект). Его задача — снижение административного давления на бизнес и создание экономических стимулов для улучшения текущего состояния отрасли.

По мнению участников мероприятия, переход к новой модели рынка обеспечит повышение инвестиционной привлекательности теплоснабжающих организаций в регионах России.

Виталий Королев рассказал о работе антимонопольного ведомства в этой части. Он отметил, что ФАС России разработала несколько нормативных правовых актов, которые направлены на реализацию законопроекта.

Замглавы ведомства подчеркнул «высокую степень готовности подзаконных актов». Некоторые документы, такие как изменения в Основы ценообразования и стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения уже приняты.

«Еще один документ, разработанный антимонопольной службой – правила недискриминационного доступа, которые являются базовым элементом конкуренции. Их утверждение обеспечит равный доступ в отрасли, а также усовершенствует процедуру технологического присоединения к системам теплоснабжения», - заключил Виталий Королев.

По его словам, сейчас документ находится на согласовании с органами исполнительной власти.

СПИК – это инструмент коммуникаций между инвестором, государством и регионами.

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Осьмаков принял участие в панельной сессии «Россия – Германия: новые форматы сотрудничества в кризисных условиях», прошедшей 30 сентября 2016 года в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016».

Участниками дискуссии стали руководители крупных немецких компаний, работающих в России, представители федеральных органов исполнительной власти и торгово-промышленных объединений, главы российских регионов. Они обсудили способы развития и укрепления двусторонних связей между странами в условиях неблагоприятной геополитической конъюнктуры.

Германия остается ключевым внешнеэкономическим партнером России в Европе даже при снижающемся товарообороте, который по итогам 2015 года оказался почти в два раза ниже, чем в 2012-м. Тем не менее представители немецкого бизнеса выразили в ходе дискуссии твердое намерение продолжать взаимовыгодное сотрудничество и активно локализовывать на российской территории свое производство.

«Даже в непростых современных политических условиях Германия остается «чемпионом» по локализации производств в России и эту позицию за собой обязательно сохранит. Также мы поставили себе задачу активно помогать российским предприятиям экспортировать свою продукцию на немецкий рынок и в другие европейские страны», – заявил председатель правления Российско-Германской внешнеторговой палаты Маттиас Шепп.

В настоящее время реализуется ряд новых инициатив, направленных на развитие экономического сотрудничества между странами в кризисных условиях. Одним из таких инструментов является специальный инвестиционный контракт (СПИК).

«Этот механизм возник ровно в тот момент, когда начались, по общеизвестным причинам, проблемы с коммуникацией между нашими странами. Вдвойне обидно, что это относится к государствам, взаимодополняемость экономик которых является максимальной. СПИК является как раз коммуникативным инструментом, своего рода «разговором» между бизнесом, государством и регионами. При этом нормативная база данного инструмента разрабатывалась и продолжает совершенствоваться при непосредственном участии немецкого бизнеса, являясь ответом в том числе на запрос иностранных инвесторов из Германии», – сказал Василий Осьмаков.

В рамках форума «Сочи-2016» были заключены два специнвестконтракта, один из которых с немецко-японской компанией «ДМГ Мори» по модернизации станкостроительного завода в Ульяновске с общим объемом инвестиций в размере около 5 млрд рублей и созданием 240 рабочих мест. Самый первый СПИК был подписан в июне 2016 года с другой немецкой компанией – «Клаас» (проект модернизации завода сельскохозяйственных машин в Краснодаре).

На сегодняшний день в России подписаны четыре специнвестконтракта. Ранее межведомственная комиссия приняла также положительное решение о возможности заключения СПИК с компанией «Даймлер» по производству автомобилей «Мерседес-Бенц» в Московской области. Реализация всех трех перечисленных проектов немецких компаний принесет России более 30 млрд рублей заявленных инвестиций, почти 700 млрд рублей реализованной продукции и 1388 новых рабочих мест.

По информации Фонда развития промышленности, в настоящее время в проработке находятся еще семь заявлений от немецких компаний на заключение специнвестконтрактов.

Росавтодор направит в Пермь и Ижевск независимую лабораторию для оценки качества выполненных работ подрядных организаций, задействованных на объектах неотложного ремонта за счет сборов от системы «Платон». Эксперты проведут визуальный осмотр и отберут пробы верхнего слоя покрытия на соответствие нормативным требованиям. При выявлении дефектов покрытия или заключения о некачественно выполненных работах подрядчики в кратчайшие сроки проведут замену покрытия.

Особое внимание при проверке лаборатории будет уделено шоссе Космонавтов, улицам Ласьвинская и Е. Ярославского в Перми, участкам улицы Ленина от улицы Коммунаров до улицы Камбарской в Ижевске, где, по заявлениям представителей Общероссийского народного фронта, есть замечания к состоянию дорожного покрытия на уже отремонтированных участках.

Необходимо отметить, что Росавтодор уделяет особое внимание качеству выполненных ремонтных работ за счет средств федерального бюджета. Ведомством организован контроль за подрядчиками с целью соблюдения сроков и технологий производства работ. Независимая лаборатория производит выборочную проверку на соответствие нормативным требованиям по факту завершения работ в каждом регионе.

Кроме того, на сайте Росавтодора функционирует специальная «Кнопка» обратной связи об участках ремонта дорог на сборы системы «Платон» (http://rosavtodor.ru/documents/stat-otchet/16674.html). Жители и представители общественности могут следить за ходом ремонта, а также сообщать о качестве выполненных работ.

Глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках мероприятий деловой программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» презентовал итоги 10 месяцев работы системы взимания платы «Платон». По его словам, в 2016 году средства от сборов системы «Платон» уже распределены в дорожные фонды более 40 субъектов. Свыше 20 млрд рублей этим летом было выделено на проведение неотложного ремонта региональных дорог и улично-дорожной сети городов, а также ремонт и реконструкцию уникальных мостов. Благодаря этому за дорожный сезон удалось восстановить более 1000 километров дорог.

Также за два года при участии средств системы «Платон» будет отремонтировано 24 аварийных моста в Удмуртии, Чеченской Республике, Республике Чувашия, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской и Тамбовской областях, Алтайском и Краснодарском крае. К концу 2019 года будут построены 7 новых мостовых перехода – в Самарской, Ростовской, Нижегородской и Московской областях, Республике Алтай, Карелии и Башкирии.

«Это беспрецедентные для регионов объемы. В Петрозаводске из 230 городских улиц – треть была отремонтирована на средства системы «Платон». Аналогичные тенденции можно проследить в Омской области, Екатеринбурге, Вологде и в остальных субъектах, которые уже завершили, либо находятся на финальной стадии дорожных работ», - подчеркнул Роман Старовойт.

Также глава Росавтодора принял участие в пленарном заседании «Новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни» с участием Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Глава Росавтодора Роман Старовойт на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016» назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирования своих ГЧП-проектов. Борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают: Хабаровский и Пермский край, Республика Башкортостан, Самарская и Новосибирская области. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд рублей. Протяженность объектов достигает 250 километров. Заявка Тюменской области на строительство окружной дороги вокруг Тюмени, выбыла из участия в отборе в связи с неполной подготовкой пакета документов. Регион сможет принять участие в следующей очереди рассмотрения заявок - в 2017 году.

Отбор проектов проходил на основе утвержденной Минтрансом России методике, согласно которой каждая заявка получила свой рейтинг эффективности. На следующей неделе регионы получат уведомление о количестве набранных баллов. 11 октября Росавтодор направит перечень приоритетных проектов на рассмотрение в межведомственную комиссию при Минтрансе.

Среди объектов, которые успешно прошли первый отборочный этап: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовая, строительство трассы Стерлитамак – Кага – Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По двум проектам – Хабаровского и Пермского края уже проведены конкурсы. Прошла Главгосэкспертизу проектная документация нового моста в Новосибирской области. Окончательное решение о выделении денег от «Платона» на дорожные проекты в регионах до конца года будет принято Правительственной комиссией по транспорту.

Возраст не помеха: подборка путешествий по России ко Дню пожилого человека

1 октября отмечается Международный день пожилых людей. Ростуризм рекомендует путешествовать в любом возрасте и делится тематической подборкой идей поездок по России для тех, кому чуть-чуть за…

Автобусные туры

Большинство компаний, специализирующихся на продаже автобусных экскурсий выходного дня, ориентированы в том числе и на пожилых людей: двух-, трёхдневные путешествия на автобусе комфортны и не утомительны, культурная программа насыщенна, все организационные вопросы – где поесть, где ночевать, как добраться – туроператоры полностью берут на себя, что очень удобно для пожилых людей. И, кроме всего, автобусный тур – прекрасная возможность пообщаться и обзавестись новыми знакомыми из числа попутчиков.

Тематика автобусных туров очень разнообразна. Большая часть предложений – это обзорные экскурсии по нескольким городам с посещением музеев и самых популярных достопримечательностей. В ходе такой поездки можно успеть насладиться пейзажами, городскими панорамами, архитектурой и узнать много интересных фактов из истории городов. Организаторы поездок дают время на посещение храмов и возможность поставить свечи, помолиться у икон. Один из самых известных автобусных маршрутов из Москвы – «Золотое кольцо России». Путешествия по древним городам Золотого кольца могут длиться от 2 до 10 дней – всё зависит от количества достопримечательностей, включённых в тур.

Некоторые автобусные маршруты – тематические. Так, из Екатеринбурга можно отправиться исследовать историю добычи драгоценных камней на Урале или прокатиться по горячим источником, а из Рязани – по окрестным усадьбам.

Верующим туристам будут интересны специализированные паломнические маршруты по святым местам. Поскольку религиозная культура России богата и насчитывает многовековую историю, найти такие туры можно в любом регионе страны.

Также существуют творческие поездки с мастер-классами и арт-терапией. В экскурсионных путешествиях к центрам народных промыслов и ремёсел – в такие города, как Гжель, Палех, Жостово, Федоскино, - вам обязательно предложат попробовать свои силы в росписи железного подноса, глиняной чашки, деревянной игрушки. Подобное времяпрепровождение увлекательно и полезно не только детям, ведь творчество нормализует эмоциональный фон и способствует улучшению мозговой активности. Всегда интересно узнать, как же сделаны те самые фигурки, что уже много лет стоят в серванте, и удивиться тому, как долго и кропотливо ткётся тот самый любимый платок. Кроме того, очень приятно лично прикоснуться к русским традициям и не просто купить сувенир, а создать его своими руками.

Пароходы-поезда

Другие популярные виды экскурсионного транспорта – пароходы и поезда. Железнодорожные и речные круизы рассчитаны на размеренное постижение окрестных красот: как раз то, что нужно многим людям в возрасте. На весь мир знамениты речные круизы по Волге с заходом в Мышкин, Углич, Кострому, Тверь и Ярославль – древние города, обладающие живописными видами с воды, ведь именно по воде в старину сюда приезжали путешественники и купцы. Сегодня эти города сохранили своё провинциальное очарование, местные музеи обладают богатейшими коллекциями древнерусского искусства и народных промыслов.

Но не только в Центральной России можно заказать речной круиз. Один из популярнейших маршрутов Сибири – недельный или 10-дневный круиз по реке Лене из Якутска с видами на настоящее природное чудо – Ленские столбы.

Центры социального обслуживания

Во всех крупных городах от Камчатки до Калининграда есть государственные центры социального обслуживания пожилого населения и инвалидов. Их адреса можно узнать, позвонив в городскую справочную, или в Интернете. Такие центры нередко организуют бесплатные экскурсии, на их базе возникают кружки любителей путешествий и музеев. Кроме государственных учреждений, в городах можно найти частные социальные проекты, направленные на обучение старшего поколения и организацию для них увлекательного досуга. Здесь можно отправиться в небольшой пеший поход выходного дня скандинавской ходьбой по ближайшему лесу, или научиться организовывать самостоятельные и весьма бюджетные путешествия. В некоторых социальных центрах разработаны программы полной или частичной компенсации стоимости путёвок в санатории для пенсионеров при наличии справки о необходимости пройти оздоровительные процедуры.

Специализированные базы отдыха

Для тех, кому не хочется активно проводить время, или для кого многодневные экскурсии – это слишком утомительно, есть специализированные дома отдыха и пансионаты. Например, в таком формате можно отдохнуть в посёлке Чернаково Новосибирской области на берегу живописного Обского моря. Специализированные объекты размещения имеют несомненные плюсы, ведь здесь учтены все особенности комфортного пребывания для пожилых людей: быстрое медицинское обслуживание при необходимости, правильное питание, удобная и безопасная территория, услуга сопровождения на прогулках, возможность связаться с родными по скайпу или пройти мастер-класс по цветоводству.

Оздоровительные курорты

Санаторный отдых традиционно популярен среди старшего поколения. Здесь главное – определиться со специализацией курортно-оздоровительного учреждения и учесть климатические условия, чтобы отдых не пошёл во вред из-за, например, противопоказанной по здоровью жары. Один из регионов-лидеров оздоровительной индустрии России – Республика Башкирия. Здесь расположено два десятка санаториев на любой вкус и кошелёк. Башкирия богата тысячами гектаров лесов и чистейшим воздухом. Немало тут и природных чудес, например, бальнеологические курорты горы Янгантау стоят на термальных источниках, и даже скалы тут целебны: благодаря термической активности горы, на них можно лежать, прогревая внутренние органы. «Янгантау» в переводе с башкирского – «горящая гора».

Для тех, кто хочет чувствовать себя по-королевски не только в переносном, но и в самом прямом смысле, существуют курорты и санатории, расположенные на территории старинных дворцов и усадеб.

Так, в Ивановской области недалеко от Кинешмы сохранилось здание старинной купеческой усадьбы в стиле классицизм, сейчас там располагается столовая кардиологического санатория.

Крым славится роскошными дворцами и парками, на территории многих из них сегодня располагаются оздоровительные курорты.

Так, недалеко от Алушты располагается роскошный дворец Карасан, который окружает уникальный парк, разбитый на площади в восемнадцать гектаров. В парке высажены экзоты из Северной Америки, Японии, Средиземноморья, в глубине – роща итальянских пиний. Этот дворец принадлежал Михаилу Николаевичу Раевскому – сыну Николая Раевского – генерала, которому Пушкин посвятил «Кавказского пленника». В 1920 году, когда в Крыму установилась Советская власть, «Карасан», как и другие дворцы Южнобережья, был национализирован. В 1924 году здесь открыт санаторий, исправно функционирующий по сей день.

Кстати, не забывайте, что санаторный отдых на Чёрном море в межсезонье значительно дешевле, чем летом, при сохранении всего комплекса услуг.

Ещё одной точкой притяжения для любителей оздоровления считается город-курорт Белокуриха Алтайского края. Умеренный климат с нежарким летом, головокружительные просторы, круглогодично хрустальный горный воздух и развитая туристическая инфраструктура делают Белокуриху легендарным санаторным брендом страны. Для активных отдыхающих предусмотрен прокат лыж зимой и возможность отправиться на прогулку верхом на лошади.

Несложно влюбиться и в бальнеологические города-курорты Северного Кавказа: Минеральные воды, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск и Кисловодск. Не первый век местные воды славятся небывалыми целебными силами и широким спектром воздействия: восстановление желудочно-кишечного тракта, лечение кожных заболеваний, укрепление иммунитета.

Разнообразить процесс лечения помогут катания на канатных дорогах, экскурсии в заповедники и знакомство с аутентичными ремёслами кавказских народов.

Пешеходные экскурсии

Но даже если пожилому человеку не рекомендованы переезды, это не повод забыть о туризме навсегда. Сегодня одно из популярнейших экскурсионных направлений – пешеходные прогулки по родным городам. Мода захватила Москву, Екатеринбург, Красноярск, Тюмень, Кострому, Сочи, Казань и десятки других городов. Часто такие прогулки организуют энтузасты – специалисты какой-то узкой сферы, умеющие интересно и понятно рассказать о городских деталях, на которые никогда раньше никто не обращал внимания, хоть и сотни раз проходил мимо. Так, в Тюмени можно познакомиться с объектами деревянного зодчества в компании искусствоведов и резчиков по дереву, а на Москву взглянуть глазами инженера-проектировщика. Санкт-Петербург поделится знаковыми адресами знаменитых литераторов. Очень многие городские экскурсии бесплатны. Аргументов в пользу таких экскурсий масса: не нужно долго решаться, собираться, заранее покупать билеты и надолго покидать дом. Всё, что нужно – просто желание получить удовольствие, неугасающая тяга к знаниям и оптимистичный настрой, которому не должны мешать ни погода, ни возраст.

В РЦНК в Ташкенте прошло торжественное мероприятие, приуроченное к празднованию Дня учителя и наставника в Узбекистане, участниками которого стали более 100 школьных преподавателей из городов и регионов страны.

Все учителя прошли четырехдневные курсы повышения квалификации под руководством ведущих профессоров, кандидатов и докторов наук Московского педагогического государственного университета, по итогам которых им были выданы удостоверения.

Руководитель Представительства Россотрудничества в Республике Узбекистан Виктор Шулика, заместитель руководителя Федерального агентства Россотрудничество Дмитрий Гужеля и начальник Управления гуманитарного сотрудничества МПГУ Екатерина Егорова поздравили всех педагогов с наступающим праздником, отметив, что проведение совместных обучающих курсов является подтверждением укрепления гуманитарного сотрудничества между Узбекистаном и Россией.

Также в ходе мероприятия В.Н.Шулика за активную и творческую работу в области образования, поддержке и сохранению русского языка и культуры вручил почётные грамоты партнерам РЦНК в Ташкенте. Среди награждённых были учителя среднеобразовательных школ, журналисты и многие другие.

В честь учителей состоялся концерт с участием Народного артиста Республики Узбекистан Нурмумина Султанова, Лауреата международных конкурсов Барно Исматуллаевой, певца, композитора, продюсера Виктора Нефёдова, Заслуженной артистки Республики Татарстан и Башкортостан Ферузы Халдаровой, татаро-башкирского ансамбля «Дуслык», танцевальных коллективов «Жемчужина» и «Мэри кидс».

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) презентовало итоги работы системы взимания платы за проезд грузовиков по федеральным трассам за 10 месяцев работы, сообщает пресс-служба агентства.

Глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках деловой программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» сообщил, что в 2016 году средства от сборов системы «Платон» распределены в дорожные фонды более 40 субъектов.

Свыше 20 млрд рублей этим летом было выделено на проведение неотложного ремонта региональных дорог и улично-дорожной сети городов, а также ремонт и реконструкцию уникальных мостов. Благодаря этому за дорожный сезон удалось восстановить более 1000 километров дорог.

Также за два года при участии средств системы «Платон» будет отремонтировано 24 аварийных моста в Удмуртии, Чеченской Республике, Республике Чувашия, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской и Тамбовской областях, Алтайском и Краснодарском краях. К концу 2019 года будут построены 7 новых мостовых переходов – в Самарской, Ростовской, Нижегородской и Московской областях, Республике Алтай, Карелии и Башкирии.

«Это беспрецедентные для регионов объемы. В Петрозаводске из 230 городских улиц треть была отремонтирована на средства системы «Платон». Аналогичные тенденции можно проследить в Омской области, Екатеринбурге, Вологде и в остальных субъектах, которые уже завершили либо находятся на финальной стадии дорожных работ», - подчеркнул Роман Старовойт.

Глава Росавтодора в ходе презентации также назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирования своих ГЧП-проектов из средств, полученных от абонентов системы «Платон».

Борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают Хабаровский и Пермский края, Республика Башкортостан, Самарская и Новосибирская области. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд рублей. Протяженность объектов достигает 250 километров.

Заявка Тюменской области на строительство окружной дороги вокруг Тюмени выбыла из участия в отборе в связи с неполной подготовкой пакета документов. Регион сможет принять участие в следующей очереди рассмотрения заявок - в 2017 году.

Отбор проектов проходил на основе утвержденной Минтрансом России методике, согласно которой каждая заявка получила свой рейтинг эффективности. На следующей неделе регионы получат уведомление о количестве набранных баллов. 11 октября Росавтодор направит перечень приоритетных проектов на рассмотрение в межведомственную комиссию при Минтрансе.

Среди объектов, которые успешно прошли первый отборочный этап: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовую, строительство трассы Стерлитамак – Кага – Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По двум проектам – Хабаровского и Пермского края - уже проведены конкурсы. Прошла Главгосэкспертизу проектная документация нового моста в Новосибирской области.

Окончательное решение о выделении денег от «Платона» на дорожные проекты в регионах до конца года будет принято Правительственной комиссией по транспорту.

Как уже сообщал Gudok.ru, генеральный директор ООО «РТ-Инвест транспортные системы», являющегося оператором системы взимания платы «Платон», Александр Советников в рамках международного форума «Интеллектуальные транспортные системы» заявил, что по состоянию на конец сентября сборы системы «Платон» составили 14,5 млрд рублей.

Изначально ожидалось, что «Платон» в 2016 году принесет в федеральный дорожный фонд порядка 40 млрд руб. В марте текущего года должен был прекратить действие льготный тариф (1,53 руб. за км пути) и начать действовать тариф — 3,73 руб. Но Правительство РФ приняло решение продлить льготный тариф. И прогнозируемый объем сборов был снижен до 20 млрд руб. в год.

Открывая селекторное совещание, глава ОАО «РЖД» Олег Белозеров поздравил всех участников с 13-летием со дня создания компании, сообщает пресс-центр «Российских железных дорог».

Он напомнил, что финансовый план компании на 2016 год благодаря проведенной оптимизации издержек, в отличие от предыдущих лет, не предусматривает субсидии на общую сбалансированность. Компания уже оптимизировала первоначальный план 2016 года по расходам от перевозок на 64 млрд рублей. Всего же за 2015-2016 годы оптимизация расходов ОАО "РЖД" составила 104 млрд рублей.

ОАО «РЖД» в 2016 году удалось реализовать ряд важнейших мероприятий без увеличения общего операционного бюджета. Так, дополнительные средства направлены на капитальный ремонт и содержание железнодорожного пути (15 млрд рублей), реализацию плана мероприятий по повышению уровня сервиса при пассажирских перевозках в рамках объявленного в компании «Года пассажира», а также на проведение индексации заработной платы работников на 3,5% в октябре 2016 года.

Олег Белозеров подчеркнул, что компанией взят курс на финансовую сбалансированность. Он направлен на повышение эффективности за счет оптимизации издержек по всем видам деятельности, снижение тарифной нагрузки на потребителей, достижение финансовой сбалансированности холдинга без государственных субсидий.

По его словам, компания активно предлагает клиентам новые востребованные услуги. Среди них – двухэтажные поезда, мультимодальные перевозки, дневные экспрессы, транспортно-логистические продукты. Успешно функционирует система пригородных пассажирских перевозок.

«Отмечу значительный прогресс, достигнутый в текущем году в реализации проекта создания первой отечественной высокоскоростной магистрали Москва – Казань. Выполнена большая часть проектных работ, актуализирована организационно-правовая схема проекта, с ведущими мировыми производителями осуществляется подготовка к производству на территории России высокоскоростного подвижного состава», – сказал Олег Белозёров.

«Российские железные дороги» , как отметил Олег Белозеров, активизируют работу по модернизации инфраструктуры, в частности, по реализации инвестиционных проектов по развитию БАМа и Транссиба, подходов к портам Северо-Запада России и Азово-Черноморского бассейна.

Президент ОАО «РЖД» обратил внимание, что компания активно развивает международную транспортную деятельность, в том числе в рамках Евразийского экономического союза. Расширяется сотрудничество в сфере развития инфраструктуры со многими странами. Динамично внедряются инновации. В кооперации с машиностроителями компания расширила линейку используемых на сети современных грузовых и пассажирских локомотивов. Брендами стали высокоскоростные поезда «Сапсан», скоростные поезда «Аллегро», электропоезда «Ласточка».

По состоянию на сентябрь 2016 года ОАО «Российские железные дороги» выполняют почти 28% пассажирооборота и около 46% грузооборота всей транспортной системы страны, а без учета трубопроводного транспорта – более 87% грузооборота. «Наша компания обеспечивает около 1,5% вклада в ВВП России, почти 3% инвестиций в основной капитал в стране и более 1% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней», – подчеркнул Олег Белозёров.

ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ИНФОРМАЦИОННОМУ АГЕНТСТВУ ТАСС НА МЕЖДУНАРОДНОМ ИНВЕСТИЦИОННОМ ФОРУМЕ «СОЧИ – 2016»

Максим Соколов: круизные лайнеры между Сочи и Крымом могут пойти через Турцию.

О развитии транспортного сообщения между главными морскими курортами России, досмотре туристов в аэропортах Египта и предложениях по грузовым тарифам РЖД министр транспорта РФ Максим Соколов рассказал в интервью ТАСС на форуме «Сочи-2016».

– Максим Юрьевич, вы уже сделали ряд заявлений по вопросу авиасообщения с Египтом. Наибольшая готовность отмечается в аэропорту Каира. Если мы говорим про курорты Хургада, Шарм-Эль-Шейх, какой из них наиболее вероятно первым откроется для российских туристов?

– Говорить о том, какое из двух курортных направлений и аэропортов Шарм-Эль-Шейха или Хургады откроется первым, я думаю, в настоящий момент преждевременно. Это будет зависеть от скорости и сроков установки системы автоматизированного биометрического доступа персонала в так называемую чистую зону этих аэропортов.

И когда система – сейчас она заказана и для одного, и для другого аэропорта, кстати, в том числе и для второго терминала Каирского аэропорта – будет установлена и обкатана, запущена в эксплуатацию, вот тогда можно будет говорить о том, что основные препятствия для положительного заключения о состоянии безопасности в египетских аэропортах будут сняты.

Остальные элементы, связанные с установкой видеокамер, усилением нарядов по периметру ограждения аэропортов или самих аэровокзальных комплексов, элементов контроля багажа – основные мероприятия по этим направлениям сделаны. Там есть еще над чем поработать, но эти замечания могут быть устранены достаточно быстро.

А вот установка автоматизированной биометрической системы контроля доступа – это действительно серьезный момент, и мы здесь находимся в полном понимании с нашими египетскими коллегами о том, что она должна быть установлена, и только после этого можно будет говорить уже о возможности подготовки соответствующих решений.

– Это значит, что российские туристы будут проходить контроль, как в европейских странах, то есть с отпечатками пальцев?

– Нет, в данном случае, я акцентирую внимание, это речь идет о персонале самих аэропортов. То есть о тех сотрудниках, вендинговых компаниях, которые осуществляют работу внутри аэропорта или непосредственно на взлетном поле, аэродроме и других элементах инфраструктуры аэродрома. Это и контроль диспетчерской вышки, топливозаправочные комплексы.

Что касается наших пассажиров, то мы действительно говорили о том, что для них должна быть выделена специальная линия для досмотра багажа и, соответственно, проведение личного досмотра в случае необходимости пассажиров, а также дополнительный контроль – по аналогии, кстати, с турецкими аэропортами, при посадке пассажиров уже непосредственно на борт авиалайнера и при выходе на берег.

– Насколько по времени эти мероприятия удлинят прохождение пассажирами процедур досмотра?

– Что касается процедур, связанных с безопасностью – конечно, это дополнительные затраты по времени, поэтому нашим туристам надо будет заранее прибывать в аэропорты для того, чтобы пройти все процедуры.

Однако ничего необычного в этом нет: если взять стандарты, например, в израильских аэропортах, то там они могут длиться часами, и не только досмотровые процедуры, но и беседы с авиапассажирами, выяснение подробностей о знакомых, друзьях в этой стране. Каждая служба безопасности устанавливает свои стандарты в зависимости от профиля риска. Мы понимаем, что риски сейчас на Ближнем Востоке достаточно высокие.

- Вопрос о перераспределении маршрутов «Трансаэро», которые сейчас находятся у компании «Аэрофлот». Сколько маршрутов в итоге останется у «Аэрофлота»?

– Мы проанализируем. Мы договорились о том, что через год «Аэрофлотом» будет представлена финансовая модель оценки компенсации за понесенные убытки, связанные с необходимостью доставки пассажиров, имеющих билеты «Трансаэро», по своим пунктам. Эта задача была в прошлом году успешно выполнена «Аэрофлотом». Вы помните, что 2 млн пассажиров, а это беспрецедентный случай в мировой практике, были без каких-либо проблем либо доставлены до пунктов назначения теми или иными рейсами, либо им были возвращены деньги за купленные у «Трансаэро» билеты.

И действительно, для того, чтобы подхватить эти направления, «Аэрофлот» получил 56 направлений, по которым нужно совершать дополнительные рейсы за рубеж. Кстати, не все из них «Аэрофлот» использует, и те, которые не использовались, поступили в общий пул обратно, и мы уже будем на нашей комиссии, которая проходит регулярно под эгидой Минтранса и Росавиации, решать вопрос об их дальнейшем распределении.

При этом могу сказать, что и в том числе компании, входящие в группу «Аэрофлот», тоже могут на них претендовать, потому что понятно, что за этот год международные направления не пользовались особой популярностью.

В общем-то мы видели те объективные явления, связанные со снижением курса нашей валюты, определенной нестабильностью в доходах граждан, которая не позволило им наращивать, как это было в прежнее десятилетие, поездки за рубеж, и многие сконцентрировались на внутреннем туризме в свои летние отпуска, что в общем-то неплохо. У нас активно растет внутренние перевозки, но международные направления такой популярностью не пользуются. Плюс ко всему еще не все борты «Трансаэро» прошли по новой сертификацию летной годности, и многие из них еще стоят на бетоне.

Поэтому просто у авиакомпаний, в первую очередь авиакомпаний, входящих в структуру «Аэрофлота», нет достаточного количества бортов, чтобы летать по этим направлениям. Но надеемся, что до конца года эти вопросы тоже будут решены в той или иной степени, и мы будем лучше понимать тенденции рынка на 2017 год.

Как раз в декабре-январе идет активная заявочная туристическая кампания, в том числе чартерные программы, и тогда уже можно будет говорить о том, какие из этих направлений будут востребованы. А тем временем «Аэрофлот» представит в Минтранс, в правительство Российской Федерации, скажем так, доказательную базу, сколько и каких дополнительных доходов ему удалось привлечь за счет эксплуатации вот этих вот 56 направлений.

– Сколько примерно самолетов «Трансаэро», которые должен получить «Аэрофлот», стоят сейчас на бетоне? Это десятки?

– Это десятки. Ряд из них удалось перезапустить, они в основном поступили в авиакомпанию «Россия», которая укрупнилась и стала единым микрохолдином на базе 2-3 авиакомпаний, помимо «России, Оренбургских авиалиний» и «Донавиа». Но здесь еще есть, над чем работать, и сегодня лизинговые компании крупнейших банков – и Сбербанка, и ВТБ, и ВЭБа, активно занимаются вопросом перезапуска тех бортов, которые были когда-то в ведении «Трансаэро».

– Что касается внутренних перевозок, вероятно ли продление 10% ставки НДС на внутренние авиаперевозки?

– Время для принятия такого решения еще есть. Поскольку закон, который был принят Государственной думой, устанавливал период до 31 декабря 2017 года, следующий год как раз будет показательным, удалось ли авиации, что называется, встать на крыло, но по-прежнему могу сказать, что она не то что не завалилась в штопор, но достаточно уверенно проходит этот период турбулентности.

Конечно же, эта мера была ключевой для стабильного функционирования нашей гражданской авиации, и мы видим, как она повлияла на развитие внутреннего сообщения, которое востребовано нашими российскими пассажирами.

– Стоит еще вопрос о возможном обнулении ставки НДС на внутренние перелеты?

– Мы ставили этот вопрос в рамках обсуждения антикризисных мероприятий, мероприятий по стабильному функционированию нашей экономики весной этого года. Правительство не приняло такого решения. Значит, на данном этапе в этом особой необходимости нет. Посмотрим, как себя будет вести финансовая модель наших лидирующих авиакомпаний в 2017 году.

– Знакомы ли вы с предложениями Минэкономразвития и РЖД по индексации грузовых железнодорожных тарифов на следующий год? Как вы считаете, оправдана ли идея дифференцированной индексации этих тарифов, и какой уровень вообще целесообразен для следующего года?

– На самом деле дифференциация тарифов у нас есть и она достаточно давно присутствует, может быть, даже с самого начала функционирования еще Российских железных дорог.

В дореволюционной империи изначально обслуживание грузов шло по 3 классам. И эта модель в принципе сохранилась и сейчас, то есть дифференциацию мы видим. Более того, в соответствии с принятыми решениями по корректировке и настройке тарифа 10-01 – профессионалы прекрасно знают, что означает эта цифра – у РЖД появилось право так называемого тарифного коридора – увеличивать на 13,4% тариф по любому из этих классов и любому из направлений, особенно там, где имеются инфраструктурные ограничения. Через свою инвестиционную программу РЖД концентрируют ресурсы для того, чтобы эти инфраструктурные ограничения «расшить». Для этого у РЖД появилось право повышать тариф на 13,4%. И в то же время одновременно РЖД получили право снижать тариф по направлениям на 25%.

Надо сказать, что железнодорожники активно пользуются этим правом, тариф стал гораздо гибче. Особенно это сыграло свою роль в кризисный период, потому что оперативность принятия решений позволила сохранить объем грузовой базы, несмотря на снижение темпов роста ВВП. Возможно, надо дать аналогичное право РЖД не только снижать на 25%, но на такую же величину, чтобы была зеркальная возможность пользования этим инструментом, и увеличивать тариф – на 25% по некоторым из направлений, которые не являются приоритетными для российской грузовой базы.

– Например?

– Например, для того, чтобы стимулировать направление экспортной базы в наши российские порты, а не в порты других сопредельных государств. И с такими предложениями мы обратимся в правительство Российской Федерации, вкупе с теми, которые сегодня есть у РЖД и у Минэкономразвития. Я думаю, что обсуждение выйдет на какие-то конечные параметры.

– Кстати, актуальный вопрос про порты: как вы оцениваете инициативу «Транснефти» по выходу из капитала Новороссийского морского торгового порта? Какие последствия это может повлечь для отрасли в целом?

– На самом деле, эта идея не новая. Эти предложения обсуждались еще 2-3 года назад. И тогда правительством и Росимуществом были сформулированы определенные подходы, в том числе говорили о принципиальной возможности, то есть никакой критической ситуации из этого не сложится. Сейчас новый этап, новые предложения, и, я думаю, что совместно с Росимуществом, и с Федеральной антимонопольной службой, с Минэкономразвития мы достаточно детально обсудим эти предложения, и, в случае необходимости, внесем их в правительство Российской Федерации.

– В таком случае кто может стать владельцем пакета «Транснефти» в НМТП?

- Для начала надо принять решение о целесообразности таких действий, а уже после этого смотреть, кто может быть собственником этого пакета. Последовательность должна быть такая.

– Мы с вами находимся в Сочи, и по итогам Госсовета президент поручил подумать над тем, как организовать круизное морское и авиасообщение между Сочи и Крымом в следующем году. Есть ли уже понимание, какие меры нужно принять для этого, и потребуются ли, допустим, дополнительные субсидии для операторов судов и для авиакомпаний, которые будут это осуществлять?

– Конечно, мы уже включились в работу по исполнению президентского поручения. Кстати, хочу сказать, что и в этом сезоне компания «ЮТэйр» осуществляла прямые перелеты по направлению Сочи – Симферополь, правда, по-моему, один раз в неделю. Там была неплохая загрузка, но, конечно, регулярным сообщением это назвать можно с натяжкой.

Я уже лично переговорил с руководителем «Аэрофлота» и с руководством ряда других авиакомпаний о возможности ускорения такого решения о сообщении между Сочи и Крымом. Все с пониманием отнеслись, а с учетом возможных механизмов государственной поддержки, я думаю, что в следующем сезоне поручение будет исполнено

Поэтому за счет тех программ субсидирования – напомню, их в этом году реализуется пять в целом по различным направлениям в нашей стране, мы в следующем 2017 году включим этот маршрут как один из приоритетных, с учетом президентского поручения, для возможности получения государственной поддержки.

Я уже лично переговорил с руководителем «Аэрофлота» и с руководством ряда других авиакомпаний о возможности ускорения такого решения о сообщении между Сочи и Крымом, все с пониманием отнеслись, а с учетом возможных механизмов государственной поддержки, я думаю, что в следующем сезоне поручение будет исполнено.

Теперь что касается установления или развития круизного сообщения. В большей степени это, конечно, вопрос не транспортной доступности, а туристической привлекательности. И, конечно, здесь многое зависит от того, какие маршруты будут включены в это так называемое Черноморское кольцо. Еще во времена Советского Союза маршруты между Одессой, Батуми, Сухуми, Сочи и Крымом пользовались большой популярностью. Но по понятным причинам сейчас говорить о двух конечных точках этого маршрута, я имею в виду украинской Одессе и грузинском Батуми, наверное, преждевременно. Хотя именно они давали такую привлекательность и доходность финансовой модели. Хотя экономика в Советском Союзе всех трат, в том числе и билетов на круизы, была особая.

Сегодня мы живем в совершенно другой рыночной ситуации, и поэтому должны все просчитать, потому что, если мы не попадем в рынок, то тогда придется субсидировать из бюджета. А вот вопрос субсидирования из бюджета туристических направлений – это скорее всего вопрос уже не программы развития транспортной системы и субсидирования мобильности населения, а вопрос просто уже каких-то туристических тех или иных предпочтений. Найдутся ли у бюджета деньги для того, чтобы субсидировать еще и туристов – вопрос, который мы рассмотрим на площадке правительства в следующем году.

Мы понимаем, что особую привлекательность для этого маршрута, и опять же мы уже говорим с рядом наших компаний, в том числе с «Инфлотом», придаст открытие новой точки маршрута в Турции. Конечно же, в первую очередь, это Стамбул, но там есть и другие города и порты Черноморского побережья Турции, которые могут быть привлекательными для такого круизного маршрута. Мы обязательно в ближайшее время поставим этот вопрос на переговорах с нашими турецкими коллегами. Если это случится, то, конечно, финансовая привлекательность этой модели будет намного выше.

Беседовала Ксения Алейникова

Россия. ЮФО > Транспорт > mintrans.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1921006 Максим Соколов

Энергетики Саратовского филиала «Т Плюс» приступили к замене теплоизоляции надземных теплотрасс в г. Саратов. В этом году на городских улицах преобразятся более 22 км трубопроводов.

Замена тепловой изоляции проводится в рамках реализации проекта повышения энергоэффективности системы теплоснабжения г. Саратов. На сегодняшний день производится замена на трубопроводах, проходящих по улицам Каспийская, 1-й Тульский проезд в Заводском районе. Параллельно работы ведутся на трубопроводах в Ленинском районе по улицам Чехова, Мамонтова и Электронная.

«Замена тепловой изоляции тепломагистралей – это важная составляющая программы повышения эффективности теплоснабжения наших клиентов, - отмечает директор Саратовского филиала «Т Плюс» Юрий Березин. - Во время летней ремонтной компании мы уже произвели замену тепловой изоляции на более чем 8 км как надземных, так и подземных трубопроводов. Текущий этап работы сосредоточен на магистральных трубопроводах именно надземной прокладки, поскольку они являются частью городской инфраструктуры и их ненормативное состояние может существенно ухудшать городские пейзажи».

Напомним, что энергетики при выполнении работ, в том числе, применяют высокотемпературную изоляцию СТУ-Ф, которая состоит из стеклоткани, кашированной алюминиевой фольгой и минеральной ваты. Конструкция выполнена как единое целое, что позволяет производить монтаж в кратчайшие сроки. Технические характеристики такой конструкции позволят избежать проминаемости, осыпания и потери формы после поступления влаги.

С начала 2016 года в пользу сетевиков было удовлетворено свыше 300 исков по фактам нарушения потребителями исполнения обязательств по оплате оказанных услуг по передаче электроэнергии на общую сумму 4,004 млрд рублей. Еще 256 аналогичных исков сейчас находятся в судах.

На данный момент специалисты ПАО «МРСК Центра и Приволжья» продолжают работу по укреплению финансовой дисциплины. С большинством крупных неплательщиков, в число которых входят энергосбытовые компании и другие прямые потребители, достигнуты договоренности об условиях и сроках возврата долгов. Перед сетевой компанией уже существенно снизили объемы просроченной задолженности марийское подразделение ГК «ТНС энерго» и гарантирующий поставщик электроэнергии в Калужской области. При этом выполнение обязательств должниками находится на контроле у сетевиков, региональных кабинетов министров, правоохранительных органов и других представителей комиссий по мониторингу ситуации с расчетами за электроэнергию и услуги по ее передаче.

В МРСК Центра и Приволжья подчеркивают, что проблему долгов за услуги по передаче электроэнергии самим неплательщикам выгоднее решать в рамках конструктивного диалога. Это позволит избежать применения жестких мер, предписываемых энергетикам законом в подобной ситуации: прекращения или ограничения электроснабжения должника. Сетевики заинтересованы не в приостановке производственной деятельности контрагента или его банкротстве, а в получении от него оплаты уже оказанных услуг.

Однако при попытке затянуть переговоры или саботировать исполнение договоренностей энергетики оставляют за собой право добиваться решения вопроса уже в судебном порядке.

По итогам 8 месяцев года Кабардино-Балкарский филиал МРСК Северного Кавказа принял 959 заявок из всех районов республики о намерении присоединить к электросетям энергопринимающие устройства суммарной мощностью 23,93 МВт. Это на 88 заявок и 1,3 МВт больше, чем в прошлом году.

На основании этого были заключены 953 договора о технологическом присоединении 23,9 МВт мощности для 630 физических лиц на 2,67 МВт и 323 юрлиц о присоединении 21,23 МВт.

Среди них – договоры о присоединении к сети молочного завода в селении Второй Чегем, дробильно-сортировочной установки в Чегеме, фруктового сада в с. Исламей Баксанского района, водонапорной скважины в с. Малка Зольского района, фермерского хозяйства в с. Ульяновское Прохладненского района.

За отчетный период выполнено 742 фактических технологических присоединения. Общая мощность по исполненным договорам превысила почти в 2,5 раза плановую и составила 16,9 ВМт. Количество подключений увеличилось на 10,5 %, а присоединенная мощность – на 4,3 МВт в сравнении с таким же периодом 2015 г.

Проведено техприсоединение 468 объектов физлиц на 2,05 МВт, возможность энергоснабжения получили объекты 274 юридических потребителей суммарной мощностью 14,85 МВт.

В перечне выполненных только за август технологических присоединений такие объекты, как предприятия АПК, комплекс по выращиванию грибов в Нальчике, зерносушильный комплекс в г. Майский, птичник и коровник в Чегемском районе, физкультурно-оздоровительный центр в с. Прималкинское.

Кабардино-Балкарский филиал МРСК Северного Кавказа в рамках клиентоориентированной политики обеспечивает доступность энергетической инфраструктуры республики, упрощение услуг по технологическому присоединению объектов на территории присутствия компании.

Для ускоренного подключения к электросетям действует прием заявок на технологическое присоединение через Личный кабинет заявителя на веб-сайте МРСК Северного Кавказа по адресу: http://lk.mrsk-sk.ru/. Сервис доступен для приема заявок на технологическое присоединение мощности до 150 кВт как для физических, так и для юридических лиц.

На сайте МРСК Северного Кавказа размещена видеоинструкция по прохождению процедуры технологического присоединения к электросетям, в которой раскрывается процедура осуществления технологического присоединения льготных категорий заявителей мощностью энергоустановок до 150 кВт.

Массовое жилищное строительство и столь же массовое технологическое присоединение новых потребителей к электрическим сетям развернулось в селе Бакалы, райцентре Башкирии.

Активное строительство началось с 2014 года, когда администрация Бакалинского района выделила под строительство в новом микрорайоне Западный одну тысячу земельных участков, из них по мере поступления заявок ООО «Башкирэнерго» электрифицировало 174. Затратив из своего бюджета более 25 млн рублей, энергетики смонтировали 11 комплектных трансформаторных подстанций (КТП) киоскового типа 10/0,4 кВ, проложили 6,5 км ВЛ 10 кВ, 21,2 км ВЛ 0,4 кВ.

В планах администрации района до 2019 года довести количество участков под индивидуальное жилищное строительство до 2,3 тысяч. Электросетевая инфраструктура микрорайона будет дополнена еще двумя КТП 10/0,4 кВ. Предстоит поставить под напряжение 1 км ВЛ 10 кВ. Основной упор будет сделан на строительство ВЛ 0,4 кВ, пока введено в эксплуатацию порядка 20% всех запланированных распресетей 0,4 кВ.

Если на сегодняшний день площадь райцентра составляет 950 га, то отведенная под микрорайон Западный площадь достигает 980 га. Иными словами, райцентр вырастет более чем в два раза по занимаемой площади и более чем в полтора раза – по количеству населения. На сегодня количество жителей райцентра составляет около 10 тыс. человек, а с учетом нового микрорайона она превысит 16-тысячную отметку. Разница в плотности населения объясняется тем, что в новом микрорайоне жителям создают максимально комфортные условия, в том числе и по размеру участков под ИЖС. Участки выделяются не менее чем по 15 соток, в то время как в обжитой части с. Бакалы они составляют по 6-10 соток на семью.

Социально незащищенным категориям населения – многодетным семьям и семьям с детьми-инвалидами – выделено 612 земельных участков, что превышает половину всего земельного фонда микрорайона. И в будущем администрация Бакалинского района планирует сохранить приоритетное предоставление участков под ИЖС именно этим категориям населения.

В микрорайоне Западный предусмотрены все социальные объекты. Часть из них уже построена. Так, энергетики присоединили к сетям детский сад на 110 мест. В ближайшие годы предстоит ввести в эксплуатацию среднюю общеобразовательную школу на 825 учащихся, универсальный стадион, предназначенный как для летней, так и зимней эксплуатации, парк Победы. Зеленая зона будет включать в себя парк и 5 скверов.

Фронт строительных работ развернулся и в северной части райцентра, где администрация района выделила два массива земли, соответственно, под 250 и 30 участков. С появлением первых заявок на техприсоединение, энергетики готовятся приступить к их электрификации.

Жилищное строительство активно ведется и в других населенных пунктах Бакалинского района. ПО «Октябрьские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» за последние два года построило электросетевую инфраструктуру (КТП, распредсети 10 кВ и 0,4 кВ) в деревнях Плодово-Ягодное, Старые Маты, Старокуручево и Старые Шарашли, обеспечив электроэнергией 75 абонентов. Также ведутся работы в населенных пунктах Новые Балыклы и Старые Балыклы, где к распредсетям подсоединено 20 новых абонентов.

Заместитель главы администрации Бакалинского района по строительству и ЖКХ Рамиль Мухамадиев так прокомментировал сотрудничество с ООО «Башкирэнерго»:

- Общаясь с коллегами из администраций сельских районов Башкирии, знаю, что кое-где в райцентрах существует проблема с развитием новых микрорайонов. Это связано с тем, что строительство электросетевой инфраструктуры там тормозится небольшими территориальными сетевыми организациями (ТСО), которые по заявкам потребителей не в состоянии обеспечить массовое технологическое присоединение. Там же есть проблемы с качеством поставляемой электроэнергии. В Бакалинском районе, включая райцентр, за надежность электроснабжение отвечает только одна компания - ООО «Башкирэнерго», и оно оперативно откликается на все наши планы по развитию как с. Бакалы, так и других населенных пунктов района.

John Deere поставил лесозаготовительный комплекс удмуртскому предприятию "Орион"

John Deere поставилудмуртскому предприятию "Орион" лесозаготовительный комплекс - харвестер 1270G и форвардер 1510EIT4. "Орион" специализируется на заготовке древесины и выпуске изделий из березового шпона, поставляет продукцию как отечественным, так и зарубежным компаниям, в том числе немецким, канадским, финским и чешским производителям.

Ожидается, что приобретенные машины помогут ООО "Орион" достичь приоритетных целей, связанных с оптимизацией лесозаготовительных процессов и увеличением объёмов производства. "Мы уже работали ранее с техникой John Deere: примерно год назад приобрели подобный комплекс, состоящий из харвестера 1270E IT4 и форвардера 1510E IT4, и остались довольны полученными результатами", - сказал Сергей Николаевич Штумф, директор ООО "Орион".

Тандем мощных машин 1270G и 1510EIT4 поможет эффективно решить практически любые задачи, связанные с лесозаготовкой. Так, к сильным сторонам харвестера 1270G относится умеренный расход топлива при значительно возросшей мощности двигателя - она увеличилась на 12% по сравнению с предыдущими моделями. Помимо этого, уже в стандартной комплектации доступна гибкая система управления мощностью при раскряжевке, которая даёт возможность изменить настройки в зависимости от условий работы и найти оптимальный баланс между расходом топлива и требуемой мощностью.

Форвардер 1510EIT4 считается одним из самых "сильных" в линейке John Deere. Его конструкция отличается непревзойдённой прочностью: машина оснащается усиленными тандемными тележками и надёжным узлом сочленения. В ответ на пожелания клиентов компания предложила в дополнение к поворотной кабине фиксированную, которая обеспечивает хороший круговой обзор и комфортные условия работы оператора.

"Компания John Deere отличается высокой клиентоориентированностью и разрабатывает свои решения, основываясь на потребностях заказчиков. Комплекс харвестера 1270G и форвардера 1510EIT4 - лучшее тому подтверждение. Он полностью отвечает потребностям нашей компании, поскольку даёт возможностьповысить производительность лесных работ, а также гарантирует высочайший уровень качества и надёжности", - отметил Сергей Николаевич Штумф, директор ООО "Орион".

Компания планирует продолжить модернизацию производства.

"Объёмы производства постоянно растут, нам поступают предложения о сотрудничестве от российских и зарубежных предприятий. За время работы с техникой John Deere мы неоднократно убеждались в том, что это надёжный помощник в достижении поставленных целей. Надеемся, что новые машины позволят нам и в дальнейшем удерживать лидирующие позиции на рынке", - добавил он.

Восточно-Европейской лесной опытной станции исполняется 90 лет

Татарская лесная опытная станция - ныне филиал федерального государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства" "Восточно-европейская лесная опытная станция" была организована 1 октября 1926 г. как лесная опытная станция "Татарстан", имеющая своей целью научную и практическую разработку вопросов лесного хозяйства. В её задачу входило: исследование состояния и производительности лесов Татарии, изучение различных приёмов лесохозяйственной техники, изучение, систематизация и сводка всей исследовательской работы лесных опытных учреждений. В 1932 г. станция была передана Всесоюзному научно-исследовательскому агролесомелиоративному институту (ВНИАЛМИ), с 1936 г. по настоящее время является структурным подразделением ФБУ "ВНИИЛМ".

Основная задача, которую решает коллектив станции, - научное сопровождение ведения лесного хозяйства на территории Среднего Поволжья.

В организацию, становление и поддержание авторитета научных разработок особый вклад внесли директора: М.А. Шишкин, П.Г. Трошанин, А.А. Бобровский, А.И. Мурзов и др., профессора: Л.И. Яшнов, А.А. Юницкий, Н.А. Ливанов, А.П. Петров, Д.И. Морохин, Ф.В. Аглиуллин, Н.М. Ведерников.

При характеристике научно-исследовательской работы станции обращает на себя внимание её многоплановость, однако лесоводственные вопросы всегда были и остаются основными.

Мурзовым Александром Ивановичем была разработана и широко внедрена в производство технология постепенных рубок в елово-лиственных лесах. Среди предприятий, работающих только по этой технологии в настоящее время, можно назвать Сабинский лесхоз, который стал одним из передовых в системе лесного хозяйства РСФСР.

Главным научным сотрудником Ведерниковым Николаем Михайловичем разработана интегрированная система выращивания и защиты хвойных и лиственных пород в питомниках, которая вошла в "Наставления по защите растений от вредных насекомых и болезней в лесных питомниках" (1984) и "Наставление по защите лесных культур и молодняков от вредных насекомых и болезней" (1994). В настоящее время на станции продолжаются испытания новых биологических препаратов, повышающих устойчивость сеянцев к болезням и их жизнеспособность.

Ведущим научным сотрудником Краснобаевой Клавдией Владимировной были разработаны новые подходы, способы и технологии создания объектов постоянной лесосеменной базы основных лесообразующих пород. Ею же была разработана "Куртинно-котловинно-выборочная (ККВ) система рубок возобновления и ухода", на основе которой в Пригородном, Бугульминском, Зеленодольском, Арском, Сабинском, Ислейтарском. Нижнекамском лесхозах РТ, восстановлены и созданы сотни гектаров эталонного леса.

В результате исследований доктора с.-х. наук Аглиуллина Факиля Валиулловича разработана технология формирования хвойно-лиственных насаждений путем рубок ухода в Республике Татарстан и Удмуртии на зонально-типологической основе.

Старшим научным сотрудником Хасанкаевым Чингизом Салиховичем разработан и проведён комплекс мероприятий по ликвидации водной эрозии на овражно-балочных системах и берегах малых рек.

Под руководством старшего научного сотрудника Камалтинова Габбаса Шайхетдиновича был создан ценный научный объект - географические культуры сосны и ели в Зеленодольском и Арском лесхозах, где в течение многих лет сотрудниками станции изучаются биологические особенности древесных различного происхождения. Им же был разработан оригинальный способ прививки кедра на сосну, исключающий несовместимость привоя и подвоя и посажен кедровник возле здания 18-й горбольницы г. Казани,

За 90 лет существования Лесной опытной станции её сотрудниками - настоящими учёными - накоплен огромный интеллектуальный потенциал: опубликовано около 1400 печатных работ, создано более 500 стационарных опытных объектов, эталонные участки леса и памятники природы. За заслуги в лесоведении и лесном хозяйстве сотрудникам станции присвоены почётные звания: "Заслуженный лесовод России": Напалкову Н.В. (1962), Мгеброву Г.Г. (1967), Троицкому Б.Г. (1967), Аглиуллину Ф.В. (1998); "Заслуженный лесовод Республики Татарстан": Бобровскому А.А. (1968), Хасанкаеву Ч.С. (1983), Фёдоровой Н.С. (2002), Кузнецову Н.А. (2008); "Заслуженный лесовод России" и "Заслуженный лесовод Республики Татарстан": Мурзову А.И. (1972, 1987), Ведерникову Н.М. (1977, 1997), Краснобаевой К.В. (1986, 1997); "Заслуженный лесовод Чувашской Республики": Петрову В.А (2015).

На сегодняшний день под руководством директора Пуряева Айнура Султангалиевича работает 14 научных сотрудников.

С начала года лесоводами Татарстана заготовлено 160 тысяч кубометров дров

В связи с наступлением холодов и отопительного сезона, а также в целях своевременной реализации значительного объема заготовленной дровяной древесины на складах и лесосеках, сотрудники лесхозов Республики Татарстан примут меры по своевременному обеспечению граждан, учреждений, организаций и других лиц готовой лесопродукцией - отопительными дровами.

Сегодня, 30 сентября, в Уфе прошла пресс-конференция по проблемам ВИЧ-инфекции. Мероприятие организовано Минздравом РБ по итогам обучающего курса «Актуальные вопросы ВИЧ-инфекции у детей», который проходил в Уфе с 27 по 29 сентября, а также в преддверии Всероссийской акции «Сдай тест на ВИЧ».

Открывая пресс-конференцию первый заместитель министра здравоохранения Республики Башкортостан Рустем Валеев акцентировал внимание на предстоящей в Уфе акции по тестированию на ВИЧ-инфекцию. Она пройдет с 4 по 16 октября в торговом центре «Планета». Мероприятия масштабной коммуникационной кампании Министерства здравоохранения Российской Федерации пройдут в десяти регионах России, в том числе Республике Башкортостан.

- Акция направлена на все категории граждан, не только на группы риска. Мы должны призвать к прохождению тестирования всех своих близких, знакомых, соседей. Необходимо, чтобы граждане ответственно относились к собственному здоровью и здоровью окружающих, - отметил Рустем Валеев.

По словам главного внештатного специалиста по проблемам диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Минздрава России Евгения Воронина, на сегодняшний день в стране порядка 1,2 миллиона человек, живущих с ВИЧ. За год выявлено более 800 тысяч случаев.

- Зараженный человек – источник инфекции. Они дают более 50 процентов новых случаев заражения в год. Поэтому крайне важно выявить больных, чтобы они проходили необходимое лечение и, тем самым, улучшили качество своей жизни, - подчеркнул Евгений Воронин.

Он добавил, что болезнь опасна тем, что проходит практически бессимптомно и даже на поздней стадии больные могут чувствовать себя хорошо. Это еще раз доказывает тот факт, что каждый человек, который внимательно относится к своему здоровью, должен пройти обследование.

Уфа выбрана одним из городов для проведения акции по тестированию на ВИЧ-инфекцию неслучайно. Башкортостан входит в число двадцати регионов с большим количеством ВИЧ-инфицированных. Только в 2016 году в нашем регионе выявлено более двух тысяч случаев, за этот месяц – порядка 230.

ВИЧ-инфицированные зарегистрированы во всех городах и районах республики, сообщил главный внештатный специалист по проблемам диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Минздрава России в ПФО и Минздрава РБ Рафаэль Яппаров. Наибольшее количество – в Салавате, Стерлитамаке и Уфе.

Спикеры в своих выступления подняли актуальные проблемы в выявлении и лечении больных ВИЧ, профилактики заражения, в том числе от матери к ребенку, вопросы смертности населения.

- Если раньше смертность ВИЧ-инфицированных была связана с внешними причинами – это отравления, травмы, суициды, то сегодня причиной смерти становится сама инфекция, - уточнил Рафаэль Яппаров.

На пресс-конференции также были озвучены итоги обучающего курса «Актуальные вопросы ВИЧ-инфекции у детей». Евгений Воронин высоко оценил организацию работы по ВИЧ в республике и вклад в общее дело главного врача Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями Рафаэля Яппарова.

- В Башкортостане очень хорошие специалисты, ресурсы. На семинаре я увидел большую заинтересованность специалистов, чему свидетельствует тесное общение во время лекций. Я уверен, что оказание помощи больным ВИЧ, в том числе детям, организовано здесь на высоком уровне. К тому же, теперь в Башкортостане пациентов с ВИЧ будут лечить по европейским стандартам, которые применяются в Испании, Италии и других странах, - рассказал Евгений Воронин.

XV Международный инвестиционный форум «Сочи-2016».

Основная тема форума – новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни.

Пленарное заседание форума.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Хочу вас поприветствовать в Сочи на нашем международном, в то же время региональном инвестиционном форуме. Мы здесь встречаемся практически каждый год, чтобы поговорить о развитии нашей страны, в том числе в региональном разрезе, поговорить о проблемах, которые существуют, вместе искать ответы на те вызовы, которые стоят перед Россией, заглянуть в будущее, сформулировать новые цели и новые задачи.

Хочу поблагодарить всех участников, всех организаторов, которые своими идеями и предложениями каждый год повышают интерес к нашим дискуссиям, поддерживая их высокий интеллектуальный уровень.

Не могу не вспомнить о совсем недавних политических событиях. Форум наш в этом году особенный, потому что он проходит сразу после выборов. Россия голосовала за Государственную Думу, за законодательные собрания в регионах, губернаторов, мэров, за местные органы власти.

Это почти 40 тыс. мандатов, которые во время избирательной кампании были предметом политической конкуренции между различными политическими силами.

Люди, вне всякого сомнения, выбирали, как они хотели бы жить дальше, кому доверить страну на ближайшие годы. Тот результат, который мы получили, – это не только показатель политической стабильности, хотя это очень важно, не только победа для «Единой России», если говорить о той политической силе, которую я представляю, но и большие возможности, и прежде всего, конечно, огромная ответственность перед людьми, которые нам поверили, которые поддержали нас. По сути, это такой карт-бланш от миллионов наших граждан на продолжение большой и тяжёлой работы по развитию страны.

Именно так, я надеюсь, это воспринимают представители федерального Правительства, руководители регионов, руководители законодательных органов власти, которые были избраны, и, конечно, наши коллеги – депутаты новой Государственной Думы.

Накануне форума была опубликована моя статья по социально-экономическому развитию нашей страны и по обретению новой динамики развития. В ней были проанализированы и риски, и вызовы, которые стоят перед нашей страной, перед нашим обществом.

В этой статье я, в частности, отмечал, что экономика заметно политизируется. Наверное, это не очень хороший фактор, особенно когда это происходит на международном уровне. Осложняется восстановление нормальных рыночных отношений. Яркий пример этого так называемые антироссийские санкции. Но даже в таких условиях умение конвертировать политическую стабильность внутри страны в эффективное развитие национальной экономики – это прямая обязанность власти. Приняв властные полномочия, мы взяли на себя обязательства сделать всё необходимое в текущем политическом цикле для роста экономики – возобновления её роста, а главное, для улучшения жизни людей, и экономическая повестка ближайших пяти лет будет ориентирована именно на это.

Конечно, мы работали в этом направлении и раньше, но сейчас речь идёт о гораздо большем, чем просто меры стимулирования экономики или качественная социальная политика. Сегодня в России существует запрос на реальное изменение экономической и социальной среды, а задача власти – на всё это ответить и ответить по возможности быстро и результативно. Всё это требует от нас совершенно иного подхода, как принято теперь говорить, проектного подхода, который прежде всего ориентирован на эффективность. Каждый рубль бюджета любого уровня, который вкладывается в конкретные проекты, должен улучшать качество услуг, товаров, инфраструктуры, а каждый нормативный акт, который мы издаём в рамках проектного подхода, те документы, которые принимают депутаты, должны давать конкретный результат.

Стратегия по созданию качественно новой среды в нашей стране будет обеспечена государственной поддержкой на всех уровнях. Но речь идёт не только о деньгах. Мы должны обеспечить чёткую реализацию всех принятых решений в каждом регионе через новый депутатский корпус, через законодательные собрания в регионах, через губернаторов, то есть исполнительную власть, через мэров городов и муниципальные власти. Надо признаться, что критика, которая раздаётся в адрес системы государственного управления за недостаточную гибкость, низкую эффективность, – абсолютно справедлива: государственная машина действительно неповоротлива и несёт в себе черты переходного периода: сохраняет и часть советских управленческих механизмов, и какие-то черты, которые появились в 1990-е годы, и наши последующие новации. Но надо прямо сказать, что её коэффициент полезного действия остаётся низким.

В такой огромной стране, как наша, с такими разными регионами, с такой многоступенчатой системой управления работа государственного аппарата должна быть на порядок более качественной.

В этом плане какой-либо верхней планки профессиональной ответственности не существует. За каждым неудачным, непродуманным или затянутым решением стоят люди, их судьбы, их жизнь, идёт ли речь об открытии нового бизнеса или просто о выдаче какой-то элементарной справки, о принятии новых законов или об элементарном разрешении на перепланировку квартиры. Очевидно и то, что низкая эффективность системы государственного управления – один из ключевых факторов, который сдерживает развитие страны.

Потому что многие хорошие инициативы и решения – экономические или социальные, вокруг которых, по сути, существует консенсус, в том числе внутриполитический консенсус, по которым не спорят представители отдельных политических партий, – мы оказываемся просто не в состоянии продвинуть из-за существующих барьеров, возведённых самим государственным аппаратом. Идеи, которые могли бы двинуть страну вперёд в самых разных областях, просто разбиваются об административные стены, а законы, которые принимаются, нередко не работают в должной мере. Именно поэтому мы сегодня, конечно, не без труда и не без проблем, но всё-таки стараемся переходить от модели управления по поручениям, к управлению по результатам, то есть к вот этому самому проектному подходу. По сути, результат этой деятельности и станет проверкой нашей способности обеспечить новое качество государственного управления. Это большая, очень сложная задача.

Конечно, мы начинаем действовать не с чистого листа. Сегодня я хотел бы сконцентрироваться не на наших успехах или упущениях, а на том, что мы собираемся делать в рамках каждого проекта. Почему это важно? Потому что, несмотря на то, что об этих проектах официально заявлено, состоялись решения Президента, Правительства, проведено уже несколько крупных мероприятий на эту тему, но всё-таки, как ясности до конца у многих – тех, кто занимается реализацией этих проектов, – нет, а ведь это деятельность на ближайшие несколько лет и на перспективу. И хотя целевые показатели в этом случае выражаются в цифрах и процентах, в реальной жизни это наши люди, которые переезжают в новые квартиры, больше не стоят в очередях в поликлиниках, или без излишних проблем и бюрократизма начинают новое дело.

У нас по тем решениям, которые мы приняли, сформировано 11 приоритетных направлений. Они затрагивают все сферы социальной и экономической жизни. Я расскажу о каждом из них подробнее – просто для того, чтобы мы понимали, чем планируют заниматься Правительство и регионы в ближайшее время.

Начну со здравоохранения. Понятно, что все мы хотим быть здоровыми до глубокой старости, чтобы как можно дольше заниматься любимым делом, просто жить полноценной жизнью. Поэтому задача государства очень сложна, она заключается в том, чтобы помочь людям сохранить здоровье, а в случае возникновения проблем – поскорее его восстановить.

Для получения медицинской помощи в любом уголке страны необходимо создать условия, чтобы это было делать и проще, и удобнее, а само лечение было быстрее и эффективнее.

Мы не в первый раз приступаем к этой задаче, но это как бы новая планка. Мы должны сделать медицину в нашей стране по-настоящему доступной. Россия – огромная страна. Есть места, куда добраться до пациента без специального транспорта невозможно, особенно в экстренных случаях. Поэтому одна из задач – сделать медицину более мобильной. Мы уже за последние несколько месяцев выделили на это средства, это только первые деньги, – около 4 млрд рублей на закупку новых автомобилей скорой помощи. Это порядка 1,8 тыс. машин.

Почему я об этом говорю? Потому что мы уже этой программой занимались. Несколько лет назад, почти 10 лет назад, парк автомобилей скорой помощи пришёл в негодность, и в нынешней экономической ситуации регионам трудно справиться одним с решением этой задачи, поэтому мы вынуждены снова из федерального центра, с федерального уровня помогать регионам решить эту проблему.

Другая тема – очереди и неразбериха в регистратурах, это не меньшее препятствие, чем огромные расстояния. Избавиться от них могут помочь информационные технологии. В результате пациент через портал государственных услуг сможет без очередей и нервотрепки записаться к врачу, получить результаты анализов и свою медицинскую карту, а врач – заполнять меньше бумаг и больше уделять времени пациентам. Число людей, которые активно пользуются личным кабинетом пациента на портале государственных услуг, должно вырасти в ближайшие годы более чем в два раза. Если по цифрам, то в 2017 году это будет около 6 млн, в 2018-м – уже около 15 млн. Это капитальные изменения в сфере медицинских услуг.

Но очевидно, что лучшую помощь оказывают и лучшие специалисты. Мы стараемся сделать всё, чтобы врачам и медсёстрам было выгодно наращивать квалификацию. Скоро будут внедрены новые профессиональные стандарты и протоколы лечения. На новый уровень мы выводим и обучение – благодаря порталу непрерывного медицинского образования. На нём в ближайшие годы будет размещено около 2 тыс. учебных модулей для повышения квалификации по всем врачебным специальностям. К 2018 году повышение квалификации с использованием этих модулей должно пройти не менее 260 тыс. врачей.

Также необходимы эффективные средства лечения, прежде всего это современные лекарства. Они должны быть доступны по цене и, естественно, безупречны по качеству. Мы собираемся отрегулировать систему государственных закупок, чтобы обеспечить здесь справедливые и обоснованные цены. Поддержим мы и разработку и производство самых эффективных лекарств, а также выстроим систему маркировки, которая не должна пропускать на прилавки контрафактные и поддельные лекарства.

Конечно, независимо от уровня медицины все мы хотели бы обращаться к врачу как можно реже. И чтобы здоровье было по-настоящему крепким, заботу о нём родители должны начинать ещё до рождения ребёнка. Поэтому мы продолжим совершенствовать и репродуктивную медицину. По уровню младенческой смертности нам нужно будет выйти на уровень развитых стран. В ближайшее время будут достроены 26 перинатальных центров. Они обеспечат самую современную и, самое главное, доступную медицинскую помощь на территории всей нашей страны. В этот проект планируется вложить более 80 млрд рублей. Это значит, что уже начиная с 2018 года мы ежегодно будем спасать на 1,5 тыс. новорождённых детей больше, чем в 2015 году.

Вторая тема – это образование. Современный мир – это мир интеллектуальных продуктов и сложнейших технологий. Жить и работать в таком мире, а тем более быть лидером без качественного образования и постоянного развития просто не получится. И это не только вопрос личного успеха. Высококлассные инженеры, строители, агрономы, учителя, рабочие – это сегодня, безусловно, самый ценный капитал, который определяет место страны в мире на десятилетия вперёд. Практика показывает, что чем больше времени и денег тратится на образование, тем быстрее и стабильнее развивается страна.

Мы должны сделать наше образование по-настоящему современным, качественным и доступным для всех, кто хочет учиться. Детей, которые приходят в детские сады и школы, с каждым годом, несмотря на демографические тренды, которые формировались не сейчас, всё-таки становится больше. Только число школьников в ближайшие десять лет вырастет на 3,5 млн человек. Мы решили вопрос с местами в детских садах (напомню, речь идёт о детях с трёх до семи лет), теперь наша цель в том, чтобы дети учились в удобных и безопасных школах. Это должны быть хорошо оборудованные классы, спортивные залы, лаборатории, где можно будет не только осваивать школьную программу, но и заниматься в самых разных кружках и секциях.

Деньги на это мы вне всякого сомнения найдём, хочу об этом прямо сказать. Даже в нынешнее непростое время на строительство школ в этом году выделено 25 млрд рублей. Такую же сумму мы планируем выделить в следующем году. Рассчитываем на государственно-частное партнёрство в этой сфере и, конечно, будем наращивать инвестиции при наличии возможностей.

Интересным и престижным нужно сделать и среднее профессиональное образование. Рабочие с хорошей квалификацией сейчас нужны везде. Можно сделать очень много прорывных открытий, но, если некому будет выточить нужные детали, собрать необходимые заготовки или просто наладить современный станок, эти разработки так и останутся в проектных бюро.

При подготовке таких специалистов будем ориентироваться на лучшие практики и, конечно, на потребности наших работодателей, чтобы диплом колледжа или техникума был гарантией получения хорошей работы. Рассчитываем, что к 2025 году все студенты колледжей и техникумов будут учиться по абсолютно новым стандартам.

Также мы продолжим развивать систему высшего образования. Ведущие вузы должны стать инновационными центрами, способными на равных конкурировать с лучшими мировыми университетами. Вы знаете наши задачи по вхождению в известные рейтинги. Хотя сами по себе рейтинги вещь довольно условная, тем не менее всё-таки они отражают движение российского образования, и за этими процессами мы тоже собираемся самым внимательным образом следить. В 2025 году один миллион студентов будут получать образование в электронной форме.

За этим сегментом образования (это моя позиция, она совпадает и с мнением моих коллег) нужно следить очень внимательно, потому что это совершенно новые технологии, в том числе имея в виду качество образовательных услуг, которые предоставляются в электронной форме. Тем не менее нужно стимулировать получение образования и в такой форме.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это проекты по ипотеке и арендному жилью, по жилищно-коммунальному хозяйству и городской среде, а также по дорогам и экологии.

Последние 10 лет мы развивали ипотечное кредитование. С 2005 года объёмы выдачи ипотеки выросли более чем в 20 раз, ею воспользовалось свыше 5 млн семей. На самом деле, по сути, сама ипотека возникла за последние 10 лет, раньше её просто не было. И это, кстати, результат реализации первого национального проекта в этой сфере, который, напомню, назывался «Доступное и комфортное жильё», именно тогда в нашей стране появилась это иностранное слово, которое вначале люди даже не вполне воспринимали.

Сейчас, надо признать, ипотека вошла в дом огромного количества людей. Но понятно, что мы должны заниматься этим интенсивнее. С прошлого года была запущена программа «Ипотека с государственной поддержкой». Все, кстати, признают её эффективность. Благодаря этому люди смогли покупать жильё экономкласса на первичном рынке по ставке не выше 12% годовых. В итоге каждый третий ипотечный кредит выдаётся именно по этой государственной программе.

Но этого тоже недостаточно для того, чтобы ипотека развивалась, нужно просто больше и лучше строить, и, конечно, строить дешевле. Чтобы увеличить темпы строительства, мы выводим под застройку те земли, которые неэффективно используются или в регионах, или в муниципалитетах, или на федеральном уровне. Особенно это касается промышленных зон в крупных городах, где острый дефицит земель. Одновременно мы предусмотрели 20 млрд рублей ежегодно на обустройство инженерной и социальной инфраструктуры. Это позволит снизить стоимость квадратного метра.

Также необходимо создавать такой рынок ипотечных ценных бумаг, где будут более чёткие и прозрачные правила игры, а главное – защищённость частных инвестиций.

Рассчитываем, что уже через несколько лет эти меры позволят как минимум в два раза увеличить объёмы и количество ипотечных кредитов, а также помочь достичь нового показателя в строительстве жилья – порядка 100 млн квадратных метров в год. Мы к этому показателю уже довольно давно стремимся, но пока его достичь не удавалось. Это значит, что в ближайшие годы свыше 1,5 млн семей ежегодно смогут улучшать свои жилищные условия.

Эти меры по строительству жилья должны стать основой для создания комфортной городской среды. Комфортная городская среда – это та среда, когда людям удобно пользоваться городскими услугами, это когда не поскальзываешься на льду, когда не едешь через весь город в поисках нужных тебе вещей. Конечно, это и детские сады, и школы, это и магазины, и кинотеатры. Наконец, это просто городские дворы, о которых мы в последнее время вновь заговорили. Я считаю, что из программы городских дворов может получиться очень интересная региональная большая тема, но и федеральный центр здесь не останется безучастным. Конечно, мы постараемся поддержать региональные программы благоустройства, предложить новые стандарты и современные комплексные решения по развитию городов разного типа.

Подчеркну специально: необходимо все эти проекты самым подробным образом обсуждать с самими горожанами (это их город, и им решать, каким он должен быть, чего там быть не должно), постараться в том числе избавить города от крупных градостроительных ошибок. Надо признаться, за последние годы, этих ошибок было допущено немало. Очень часто возникают новые объекты – вроде бы довольны и чиновники, и застройщики, но люди, у которых не спросили, что бы они хотели иметь, этим совсем недовольны. Именно поэтому такие коммуникации, я считаю, очень важны для власти, прежде всего для региональных и муниципальных органов управления.

В то же время хотел бы сказать, и мы об этом говорили в рамках форумов недавних, что не должно быть и единообразия общественных пространств. В каждом городе есть и своя природа, и своя культура, и своя история, и поэтому каждый город, абсолютно каждый, нуждается в уникальном подходе.

Такую же систему обратной связи мы уже выстроили в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас у собственников квартир огромные полномочия по управлению многоквартирными домами. Вы помните, мы этим довольно активно занимались в последнее время, принимали решения, спорили иногда по поводу того, как должны управляться многоквартирные дома. Но сейчас решения приняты, люди вправе ожидать качественного сервиса. В частности, нужно будет добиться радикального сокращения аварий в сетях. Для этого мы продолжим передавать в концессию и котельные, и трубопроводы, и электросети, и другие объекты коммунальной инфраструктуры, но при сохранении эффективного контроля исполнения обязательств по таким контрактам.

Я прекрасно понимаю: бизнес неохотно идёт в малые города, ему не особенно выгодно вкладываться в ремонт сетей, поскольку эти проекты окупаются очень медленно. Поэтому нам придётся и дальше софинансировать эти программы модернизации на условиях государственно-частного партнёрства.

Комфортную городскую среду невозможно представить без дорог. Жизнь с каждым годом становится динамичнее, автомобилей в нашей стране тоже становится всё больше и больше, а двигаться быстрее можно только по хорошим дорогам. Нельзя сказать, что в последние годы мы обходили эту тему вниманием, и надо признать, что с федеральными дорогами ситуация действительно стала получше. Но проблем, конечно, и здесь много ещё. Двигаться нужно и по федеральному направлению, и по региональному направлению. Тем более что нашим людям абсолютно всё равно, какая эта трасса – федеральная или региональная. Если человек едет на машине и трасса хорошего качества, а потом куда-то сворачивает и трасса выглядит совершенно иначе, невозможно объяснить, что Федерация деньги нашла, а регион не нашел. Мы все в одной лодке и все отвечаем за состояние дорог.

Начинаем мы с крупных городов именно потому, что там живёт огромное количество людей, с населением более миллиона человек. Здесь живёт практически треть страны – 50 млн человек, и там как раз основные проблемы, в городах-миллионниках. Сосредоточимся на том, чтобы привести в порядок автотрассы в этих городах. Дорог, которые соответствуют нормативным требованиям, должно быть не менее половины от общей протяжённости. Но одного ремонта мало. По понятным причинам, даже на отремонтированных дорогах можно застрять в пробке, а это не только потерянное время. От того, как быстро приедет скорая помощь, очень часто зависит жизнь, поэтому развивать транспортную инфраструктуру в миллионниках нужно будет по всем направлениям с расчётом не только на сегодняшний день, но и на перспективу в 10–15 лет.

В первую очередь нужно оптимально организовать движение всего транспорта – и личного, и грузового, и общественного. Оптимально – это, конечно, и удобно, и безопасно для водителей и пешеходов, с хорошей разметкой, обустроенными переходами, отбойниками, качественным дорожным покрытием. Число опасных участков, участков аварийности, где ДТП происходят особенно часто, должно уменьшиться не менее чем в два раза за ближайшие полтора года.

Что касается денег. Это немаловажный вопрос всегда, тем более, когда речь идёт о дорогах. Мы прежде всего будем использовать средства федерального и региональных дорожных фондов, тем более что недавно мы приняли решение направить в региональные фонды дополнительные средства от акцизов на бензин – это около 40 млрд рублей ежегодно. Хотел бы обратить внимание своих коллег – руководителей регионов: эти деньги должны использоваться строго по назначению и совершенно недопустимо, чтобы стоимость строительства одного километра дорог в соседних регионах отличалась в разы. Мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, если два соседних региона имеют принципиально разные расценки на дорожное строительство, – это коррупция.

Ещё одна очень серьёзная тема – моногорода. Приоритетные проекты направлены на решение многих застарелых проблем, которые есть почти в каждом регионе страны. Но есть территории, где эти проблемы звучат особенно остро, – это монопрофильные населённые пункты. Нет работы, нет перспектив развития бизнеса, сами города находятся в удручающем, как правило, состоянии. Между тем, и вот эту цифру, может быть, не все знают, у нас в моногородах по той классификации, которую мы сегодня используем, живёт десятая часть населения всей страны, то есть почти 15 млн человек. И у них должна быть нормальная благополучная жизнь.

Задача заключается в том, чтобы превратить моногорода из депрессивных индустриальных зон в территории новых возможностей, а ещё лучше в территории успеха. Это амбициозная задача, сложная задача, но в целом осуществимая. Чтобы этого добиться, будем использовать все меры, которые уже доказали свою эффективность, и, конечно, новые формы поддержки.

Уже в следующем году на эти цели должно быть направлено порядка 6,5 млрд рублей, за счёт них продолжим финансировать в моногородах необходимую для бизнеса инфраструктуру, предоставлять моногородам статус территорий опережающего экономического развития. Я регулярно такие документы подписываю, последний документ на эту тему, который вышел буквально вчера, – это документ о придании статуса так называемой ТОР городу Тольятти. Хотя это огромный город с очень большим производством, даже там есть серьёзные проблемы монопрофильности. Причём всё это будет делаться вне зависимости от того, исключён город из числа моногородов или нет, этот статус сохранится на будущее, чтобы не создавать проблем. Будет действовать и особый набор льгот по ведению бизнеса – как налоговых, так и в части государственного и муниципального контроля.

К концу 2018 года мы планируем создать в моногородах не менее 230 тыс. новых рабочих мест вне градообразующих предприятий с весьма солидным объёмом инвестиций.

Уважаемые коллеги!

Изменить жизнь людей к лучшему можно, только создав современную и эффективную экономику, крепкую экономику. Устойчивый экономический рост позволяет нам решать задачу изменения и экономической, и социальной среды. Это необходимое условие.

Конечно, можно долго спорить о том, какая из задач первична – инвестиции в человека или увеличение темпов роста экономики, но очевидно, что целью развития любой экономики является благосостояние людей и именно благосостояние может повысить спрос, который служит источником экономического роста, одно без другого невозможно.

Поэтому обязательным, ключевым условием выполнения проектов, которые мы выстраиваем вокруг человека, является успех нашей работы по ещё одному блоку проектов.

Всё, о чём я только что говорил, касается качества жизни в целом, а эти проекты, о которых хочу сейчас сказать, – это проекты роста, хотя здесь, конечно, взаимосвязь очевидна.

К их числу относятся малый бизнес, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы. Задача государства заключается в том, чтобы поддержать стремление наиболее активных людей заниматься малым бизнесом, индивидуальным предпринимательством, создавать для этого благоприятные условия. Сейчас на малых предприятиях работает около четверти занятых в экономике людей, но мы понимаем, что этот показатель должен расти, причём в несколько раз. Такая планка, которая является общемировой, составляет где-то 40–50% экономически активного населения.

Поэтому в ближайшие два года необходимо сделать всё, чтобы в этой сфере начали работать около 435 тыс. новых малых компаний.

Мы уже неоднократно говорили, в том числе на Сочинском форуме, как государство должно помогать малому бизнесу. У нас создана профильная корпорация, мы приняли целый ряд других важных решений, сегодня я собираюсь встретиться с представителями бизнеса и тоже эти вопросы пообсуждать.

Естественно, с учётом предложений предпринимателей должна строиться и проектная работа. Мы должны помочь малому бизнесу освоить новые рыночные ниши, расширить доступ к закупкам крупнейших корпораций, в регионах должна развиваться инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, сеть лизинговых центров, которые готовы предоставлять оборудование (на эти цели в следующем году должно быть выделено около 20 млрд рублей), и, конечно, нужно сделать так, чтобы кредиты для малых предприятий стали дешевле. Это зависит, по понятным причинам, от макроэкономических условий (а они сейчас всё-таки меняются в правильную сторону) и от наших вместе с Центральным банком консолидированных усилий в этом направлении.

Одна из ключевых задач – упростить процедуры для тех, кто хочет открыть свой бизнес или расширить существующий. Мы знаем, что есть целый ряд забюрократизированных процедур, должна заработать система одного окна на базе многофункциональных центров, где предприниматели могут получить весь пакет государственных услуг.

Второй такой проект для роста, или инфраструктурный проект, касается экспорта и международной кооперации. Мы должны поддерживать те компании, которые производят несырьевые товары и услуги, должны помочь им выйти на внешние рынки. Конкурентная, высокотехнологичная, ориентированная на потребителя продукция под брендом «Сделано в России» – это лучший ответ на любые геополитические вызовы, и в таком производстве – наше будущее.

У нас уже работает Российский экспортный центр, будем и дальше развивать инструменты, которые помогут продвижению российских товаров, в том числе через глобальные электронные торговые площадки. Сконцентрируемся мы, конечно, и уже концентрируемся на поддержке сильных отраслей. У нас есть амбициозная цель – уже в среднесрочной перспективе выйти на удвоение несырьевого экспорта. По наиболее важным отраслям, в которых есть неплохие экспортные возможности, – это и авиастроение, и автостроение, сельскохозяйственное машиностроение, железнодорожное машиностроение, да и сельское хозяйство в целом, – мы можем сконцентрировать наши усилия и достичь значимых показателей уже в 2018 году.

Третье направление работы, или ещё один инфраструктурный проект, которым мы начали заниматься, – это государственный контроль и надзор. Понятно, чтобы все меры поддержки бизнеса работали, чтобы бизнесу просто стало легче дышать, нужна серьёзная перезагрузка системы государственного контроля и надзора. Контролировать или надзирать нужно там, где есть реальные риски для безопасности и здоровья людей, а не сплошняком, не устраивать для бизнеса «ковровые бомбардировки» и пачками выдавать разнообразные предписания. Это очевидные вещи, мы о них неоднократно говорили, но уже мы начали наводить порядок в этой сфере. Для малого и среднего бизнеса введётся единый реестр проверок. С этого года действуют трёхлетние надзорные каникулы, если в предыдущие три года не было выявлено существенных нарушений. Но предстоит сделать ещё очень многое.

Но предстоит сделать ещё очень многое.

Сокращая контроль, тем не менее важно обеспечить безусловную защиту интересов людей, для которых, собственно, система государственного контроля и работает. Государство должно гарантировать качество и безопасность лекарств, продуктов, любых других товаров и услуг за счёт построения, по сути, новой системы контроля и работы в сфере безопасности.

Очевидно, что за счёт этого мы сможем добиться и лучших показателей жизни и здоровья наших людей – а это десятки тысяч ежегодно спасаемых жизней.

Достижение этих глобальных целей требует и особого подхода при формировании бюджета. Его подготовка на три ближайших года является основной задачей Правительства. Работу над этим мы уже ведём и строим её на нескольких базовых принципах имея в виду достаточно непростую финансовую ситуацию, в которой эта работа происходит.

Во-первых (и это главное, на что я ориентирую коллег по Правительству), мы верстаем бюджет с учётом реализации приоритетных проектов. Он формируется вокруг идей, которые мы хотим воплотить, работая по этим приоритетным направлениям. Потому что всё, что напрямую не связано с приоритетами, должно быть подвергнуто максимально тщательному анализу, а в необходимых случаях просто оптимизировано, то есть уменьшено финансирование. Приоритеты (хотел бы об этом прямо сказать) не могут быть размытыми и аморфными. Если это приоритеты, под ними должны быть деньги. Это должны понимать все – и отраслевые ведомства, и Министерство финансов, и, конечно, наши коллеги в регионах.

Во-вторых (но не по значимости, а по порядку), бюджет должен остаться сбалансированным, это абсолютная аксиома.

В-третьих, все социальные обязательства, которые в настоящий момент государство на себя приняло, будут исполняться. Бюджет остаётся главным инструментом нашей социальной политики.

В-четвёртых, мы и дальше будем повышать эффективность расходов. Тратить деньги нужно максимально внимательно, рационально, финансировать прежде всего те проекты, в которых есть серьёзная, существенная отдача для людей и экономики, активнее, конечно, привлекать частный сектор, искать способы оптимизации расходов. Резервы, которые в настоящий момент у нас имеются, нужно расходовать очень экономно, для того чтобы сохранить для себя возможности дополнительного манёвра в будущем.

Региональные бюджеты также должны формироваться с учётом приоритетных проектов – обращаю на это внимание своих коллег, руководителей регионов, губернаторов, которые присутствуют в этом зале. Тем более что регионы у нас в стране очень разные, их потребности в рамках каждого направления различаются, – значит, нужно сформировать набор приоритетов, которые позволят более точно выстраивать проектную работу на местах. Как это делать, мы обсудим завтра. Я собираюсь провести специальный президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетам с участием губернаторов. Мы там вместе с коллегами подробнее остановимся на мерах поддержки, которую можно было бы в этой ситуации оказать регионам.

Мы прекрасно понимаем, что финансовые возможности многих регионов сегодня находятся не в лучшем состоянии. Денег на инвестиции недостаточно. Многие регионы накопили долги, в том числе через дорогие коммерческие кредиты. Тем не менее мы будем помогать, но помогать так, чтобы стимулировать более активно привлекать инвестиции, наращивая собственную экономику. В этом ключ к такого рода поддержке.

Уважаемые участники форума, коллеги, планы на ближайшие несколько лет выглядят вполне амбициозно, особенно в нынешние непростые времена. Но именно в такие времена и требуются нестандартные решения, чтобы принципиально улучшить и экономическую, и социальную, и управленческую среду, чтобы медицина и образование были современными по всей стране, а не только в крупных городах, чтобы люди могли приобрести качественное жильё в чистых и уютных населённых пунктах, с нормальными дорогами, чтобы начинать свой бизнес можно было быстро и без каких-либо серьёзных затрат и чтобы мы (я имею в виду наша страна, наш бизнес) могли хорошо конкурировать на международных рынках, имея при этом и внятную государственную поддержку.

Это глобальные, но вполне жизненные, конкретные вещи. Именно поэтому они и стали приоритетными проектами. У нас есть все шансы это сделать. И самое главное, что у нас для этого есть и что было продемонстрировано совсем недавно, в ходе политической кампании, – это доверие людей, их желание работать на конкретный результат. Хочу привести в завершение цитату, которую приписывают святому Франциску, она в известной степени описывает и то, чем мы сейчас стараемся заниматься: «Начните делать то, что нужно, затем делайте то, что возможно, и вы вдруг обнаружите, что делаете невозможное». Спасибо за внимание.

В.Фадеев (модератор пленарного заседания, генеральный директор ЗАО «Медиахолдинг “Эксперт”»): Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я хочу первый вопрос задать Владимиру Владимировичу Якушеву, губернатору Тюменской области, по поводу «невозможного», поскольку в Тюменской области экономический рост. Является это следствием того, что вы делаете то, что нужно, или вы делаете невозможное?

В.Якушев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники сегодняшней сессии! Действительно, за восемь месяцев мы продемонстрировали экономический рост. И прошлый год, и позапрошлый – мы растём. Не теми темпами, которыми хотелось бы, но тем не менее растём. Растём за счёт чего? Это обрабатывающие производства в первую очередь, это лесопереработка, это стекольная промышленность, это металлургия. есть мы растём за счёт обрабатывающих производств.

И, конечно, наше машиностроение, которое традиционно ориентировано сегодня, да и всегда было ориентировано, на наши нефтяные и газовые компании, активно принимает участие в программах импортозамещения. Это и «Газпром», и «Лукойл», и «Роснефть», и «Новатэк», «Сургутнефтегаз». Компании в этом направлении активно двигаются, и там огромные резервы, поэтому наша обрабатывающая отрасль и наше машиностроение, которые находятся в Тюмени, в этих программах сегодня активно участвуют, там тоже возможности для роста.

Конечно, национальный рейтинг инвестпривлекательности регионов здорово застимулировал региональные команды. Потому что услышать себя в конце рейтинга на Петербургском форуме не очень красиво. Поэтому в последнее время все регионы без исключения в этом отношении сделали огромный рывок. Это, конечно, и создание проектных команд, и стимулирование участников этих команд. Мы с вами прекрасно понимаем, что в рамках государственного управления одна из главных проблем – это межведомственное взаимодействие. Когда сталкиваются интересы нескольких ведомств в вопросах каких-то конкретных инвестиционных проектов, это всегда проблема. Поэтому, конечно, проектный подход даёт возможность такое противостояние в снизить.

Где мы увидели ещё достаточно серьёзную проблему? На региональном уровне – да, но любой проект делается в конкретном муниципалитете. Конечно, если в этот процесс не вовлечена муниципальная команда, то никакой качественной работы мы «на земле» не получим, поэтому последние три года мы достаточно напряжённо работаем, чтобы наши коллеги в муниципальных командах, «на земле» тоже активно включились в этот процесс. Для этого мы запустили программы обучения муниципальных команд, они стали членами наших проектных групп. Мы запустили стимулы и антистимулы, потому что люди должны понимать, что они получат, если хорошо работают, и что их ждёт, если плохо работают.

Очень важный момент здесь, если брать наш, тюменский опыт, – это очень хорошо поставленная работа с «Деловой Россией» и с «Опорой России» по контрольным закупкам, когда они помогают нам это делать на уровне муниципалитетов и ресурсоснабжающих организаций. Разбор полётов потом идёт публично, с приглашением средств массовой информации, – нам это дало достаточно хороший эффект. Как результат этой работы в этом году за первое полугодие мы получили 30-процентный рост инвестиций по сравнению с прошлым годом. Мне кажется, это результат.

В.Фадеев: Спасибо.

Пётр Олегович Авен, Вы не только банкир, Вы экономист, в прошлом макроэкономист. Дмитрий Анатольевич в своей статье пишет в «Вопросах экономики» о том, что институты позволили удержать хозяйство страны от серьёзного провала (имеются в виду санкции и тяжёлая ситуация, и внешняя ситуация, и рыночная ситуация), но роста тем не менее нет. Что Вы думаете по этому поводу?

И второй вопрос уже как банкиру. Многие промышленники критикуют политику Центрального банка. Это тоже сопряжённая тема.

П.Авен (член совета директоров АО «Альфа-банк», председатель совета директоров ABH Holdings Ltd.): Дмитрий Анатольевич, коллеги! Говоря про экономику, часто приходится выбирать: бокал наполовину полон или наполовину пуст. Если говорить про нашу экономическую ситуацию, то где он, безусловно, полон, это если говорить о ситуации в статике, о ситуации, как она есть сегодня.

Действительно, несмотря на санкции, несмотря на резкое падение цен на нефть, экономику полностью удалось удержать и от краха по ВВП. У нас беспрецедентно хорошая бюджетная ситуация, у нас очень низкий государственный долг, у нас очень низкая по всем понятиям (5% с копейками) безработица. У нас инфляция падает.

Кстати, по прогнозам Альфа-банка, цифра 4% инфляции на будущий год – вполне реалистичная цифра, так же как 6% этого года. То есть я могу сказать, что всем, что касается работы денежных властей, можно только восхищаться. Это касается и Министерства финансов, и Центрального банка. Борьба с инфляцией – это одно, но то, что в условиях такого серьёзного кризисного удара удалось удержать и резервы, и банковскую систему, это, безусловно, абсолютная заслуга Центрального банка. Я тут могу только аплодировать на самом деле. Так что с точки зрения макроэкономической стабильности у нас ситуация, безусловно, очень хорошая.

Но стабильность макроэкономическая не является целью сама по себе. К сожалению, действительно население почувствовало на себе кризисные удары. У нас неравенство растёт темпами, которых мы не знали с начала 2000-х годов, падают реальные располагаемые доходы, в прошлом году расходы домохозяйств упали на 9,6%, это много. Но мне кажется, что после многих лет быстрого роста такое падение доходов не так страшно. Значительная более опасная история (и вот тут уже бокал наполовину пуст) – это ситуация с экономическим ростом.

По расчётам Альфа-банка, по расчётам наших специалистов, сегодня потенциальный экономический рост, то есть тот рост, который был бы, если бы у нас были полностью заполнены производственные мощности и использовано всё население, всё равно находится около нуля. Это говорит о том прежде всего, что любые разговоры о накачке экономики деньгами, так называемом количественном смягчении, абсолютно бессмысленны: ничего, кроме инфляции, это не вызовет. Сегодня дать больше денег – абсолютно пустое дело (это по поводу Центрального банка и его совершенно разумной политики).

К сожалению, надо заниматься факторами экономического роста. Их, вообще говоря, традиционно три: производительность труда, трудовые ресурсы и капитал. Если говорить о производительности труда, то сколько я себя помню – а я уже лет 30 выступаю на подобных форумах, наверное, – у нас цифры в соотношении с американцами одни и те же – 25–30%, ситуация не меняется.

Если говорить о трудовых ресурсах, ситуация у нас становится хуже. У нас за последние 10 лет на 7 млн человек сократилась численность тех, кому меньше 20 лет, у нас с 2011 года впервые растёт численность тех, кому больше 65 лет.

Вот мы хвалимся и разумно гордимся своей низкой безработицей, но сегодня у нас примерно 23% населения работает в бюджетной сфере, в госсекторе, это ужасно большая цифра, и цифра неэффективная. Если мы посмотрим на страны, похожие на нас по уровню развития, – Мексику, Бразилию, Чили, там та же безработица, 5%, но в госсекторе – не больше 10% населения. Это, безусловно, огромный потенциал роста эффективности.

Ещё тяжелее ситуация с инвестициями. У нас сегодня инвестиции – 21% ВВП, Дмитрий Анатольевич в своей статье назвал цифру 24% как ориентир. Я понимаю реальности, но сегодня в развивающихся странах инвестиции в целом – 32% ВВП. Я уже не говорю про Китай. Для того чтобы обеспечить рост, и обгоняющий рост, чтобы вернуть все те позиции, которые Советский Союз имел и Россия ещё не так давно имела в мире, 24% – это тоже недостаточная цифра. Инвестиции должны расти, безусловно, быстрее.

Тут надо сказать, что мы, конечно, в очень тяжёлом положении находимся, политическая ситуация препятствует внешним инвестициям впрямую. И я слабо верю, что инвестиции можно подтолкнуть ставками.

Наш с Александром Николаевичем Шохиным учитель, академик Шаталин, очень гневался, когда обсуждали цифры: мол, давайте ставки понизим, проценты. Наивно думать, что сегодня, понизив ставку Центрального банка на 2 процентных пункта, можно подтолкнуть инвестиции. Это совершенно не так.

Меня вообще умиляет, когда люди, не сделавшие в жизни ни одной инвестиции и не дающие кредиты в ежедневном режиме, объясняют мне, как влияет ставка. Дело не в ставке. Дело в вере в будущее и стабильности. Значительно важнее борьба с инфляцией и стабильная инфляционная ситуация, чем ключевая ставка Центрального банка. В этом смысле я абсолютно поддерживаю Эльвиру Сахипзадовну (Э.Набиуллину) и всю политику ЦБ.

Кроме того, я не верю в государственные инвестиции. Борис Титов в своей программе Партии роста предлагал создание новых, хороших институтов развития. Раньше они были плохие, а сейчас будут хорошие и будут правильно работать. Но у нас в 2014 году, на пике, в 10 институтах развития было активов 10% ВВП. Господин Горьков здесь находится, история Внешэкономбанка хорошо известна.

На самом деле я считаю, что единственный путь – это частные инвестиции и создание условий для частных инвестиций. И они существуют. Я совершенно согласен с Дмитрием Анатольевичем, что единственное и фундаментально важное – это создание среды. Для этого есть абсолютно все возможности, и именно этим, мне кажется, надо заниматься, для того чтобы хорошая статика переросла в такую же динамику.

В.Фадеев: Спасибо. У меня вопрос к Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, мы ждём Вашу программу, в следующем году будет Ваша программа, и я думаю, что все здесь присутствующие её ждут. Может быть, что-то Вы приоткроете в части главной сегодняшней темы – государственного управления, эффективности, подхода целевого, проектного подхода, в этой части. Какие главные проблемы сейчас в госуправлении?

А.Кудрин: Я бы оттолкнулся от слов Дмитрия Анатольевича о том, что нынешняя система государственного управления громоздкая, неэффективная. И ещё бы на один тезис стал опираться – что мы должны перейти от управления по поручениям к некой более системной ситуации.

Я, может быть, больше всех участвовал в этой системе поручений, потому что Министерство финансов получало в первом или во втором лице большинство поручений всех, которые исполняются, всех тысяч поручений.

Я бы считал неким индикатором – не фактором, но индикатором, – если бы в течение двух лет при внедрении проектного менеджмента, управления проектами, которое здесь сегодня представил Дмитрий Анатольевич, количество поручений снизилось хотя бы на 25%. А впоследствии, я думаю, при ещё более качественном развитии управления, это, может быть, произошло бы и на 50% в течение лет пяти. Но это индикатор был бы.

В чём проблема? Почему у нас по-настоящему (я думаю, многие согласятся) не работает стратегическое управление и стратегическое планирование? Хотя мы принимаем (и сейчас не отменена концепция долгосрочного развития) среднесрочные планы развития, мы, когда определяем эти цели, некоторые индикаторы этой работы, даже по годам их зачастую расписываем, – мы за них по-настоящему, всерьёз не спрашиваем. Когда приходят поручения, они захватывают нас процентов на 60, от 60 до 80%, они важнее. Их невыполнение повлечёт за собой организационные и кадровые решения, а за невыполнение ключевых целей и индикаторов федеральных целевых программ, может быть, пожурят. И вот то, что у нас этот перекос сложился сегодня, многие подтверждают.

Поэтому я считаю, что первое – это ориентир на те цели и стратегические задачи, которые мы определили. Стратегические – это не значит через 10 лет, они раскладываются по каждому этапу и году. И если мы в течение года будем сверять себя каждый раз, сверять любые министерства и ведомства по выполнению именно вот этих целевых задач и в зависимости от этого поощрять или наказывать, мне кажется, уже сама эта система даст серьёзный результат. Только само внедрение – только когда мы поймём, что вот это так работает, а не иначе, – процентов на 20 наша эффективность начнёт повышаться. Я думаю, что внедрение этой системы возможно в течение полутора-двух лет. Но это не будет завершённой системой.

Сегодня также говорилось о проектном управлении и ключевых проектах. Я это на Совете по стратегическому развитию поддержал. Но это, по сути, управление изменениями. То есть процессы более рутинные – задачи, которые выполняет каждое министерство в сфере своего регулирования. Контрольно-надзорная деятельность больше относится к более рутинной работе, к процессу, как мы называем. А то, что мы планируем – изменить состояние каких-то компонентов в сфере здравоохранения, в сфере образования, перейти с одной системы на другую, – это процесс изменения.

Мы проектным способом должны управлять процессом изменения. Но те проекты, которые здесь были объявлены, не исчерпывают всех тех задач, которые нужно провести методом изменения. В каждом министерстве, в сфере своей деятельности, по основным функциям придётся, и нужно, проводить эти изменения. Поэтому я думаю, что наравне с системой, которая здесь была предложена, наряду с ней должна работать эта система управления в каждом министерстве и ведомстве, в тех сферах, в которых мы все заняты. Мы должны разделить эти сферы на более рутинные и те, что более в процессе изменений.

Я приведу пример. По данным министерств и ведомств, в этих процессах по контролю и надзору только за прошлый год было проведено 2 млн 356 тыс. проверок, из них 40 были плановыми. В последнее время, когда стал осуществляться серьёзный, особый контроль над плановыми проверками, их становится все меньше, а всё больше становится внеплановых проверок. В результате этих плановых проверок в 56% были выявлены нарушения определённых требований, то есть было за что написать какие-то предписания. В 8% случаев эти нарушения угрожали причинить вред здоровью гражданам или были связаны с вопросами безопасности для граждан, но только в 1% реально были какие-то опасности для людей.

Поэтому вся система наших проверок имеет, на мой взгляд, не такой большой эффект. Тем не менее в ходе проверок (это тоже было выявлено в одном исследовании) – в этот год предприятия, где проходят проверки, дают меньшие результаты, чем в другие годы или чем дают его конкуренты в эти же годы. То есть нам нужно уйти от системы, когда система проверок так встряхивает и, по сути, меняет состояние бизнеса, становится очень серьёзным административным бременем на этом предприятии. Борьба с этим административным бременем в государственном управлении, мне кажется, – одна из серьёзнейших задач.

В завершение этой части скажу, что все наши программы и стратегии, в том числе та, над которой сейчас мы, Центр стратегических разработок, работаем по поручению Президента, – будут ставить перед собой важнейшие цели, чтобы наша страна оставалась передовой, прежде всего экономически, и с точки зрения благосостояния людей. Все предыдущие программы в лучшем случае выполнялись на 50%, в то время как некоторые задачи выполнялись на 80%, а некоторые на 30%. Когда мы говорим о неэффективной системе управления, мы заранее себя обрекаем на то, что те цели, которые мы объявили, не будут до конца выполнены, если мы не перестроим систему управления. Вот почему я, прежде чем говорить о стратегии, целях, задачах, конкретных индикаторах, хочу сказать: перестройка этой системы госуправления, повышение его эффективности, в том числе в части компетенций самих чиновников, их переобучение, применение новых технических средств управления, методов big data с точки зрения анализа и выявление новых возможностей – изменение вот этой сферы является ключевым для выполнения других задач.

Я думаю, после этого мы и сможем достигать того невозможного, о чём сказал Дмитрий Анатольевич.

В.Фадеев: Да, надо изменить систему, надо внедрить новые методы, но Вы не расшифровываете. Я уточню. Дмитрий Анатольевич об этом в начале речи сказал: у нас были национальные проекты, они дали результат. У нас продолжительность жизни выросла, у нас детская смертность существенно сократилась, у нас школы теперь во многих городах другие. У нас был проект агропромышленный, и мы видим результаты этого проекта.

Тогда у меня обывательский вопрос: если только что, совсем недавно, проекты работали и, значит, какие-то были правильные в нынешней нашей трактовке методы управления, тогда что Вы предлагаете? И как использовать опыт тех нацпроектов?

А.Кудрин: Отвечу Вам частично так. Государство за предыдущий период немало вложило средств в отдельные отрасли – и в здравоохранение, и в образование. Вообще-то у нас финансирование здравоохранения и образования с 2000 года по 2013-й возросло в три раза в реальном выражении. То есть мы просто стали в три раза больше инвестировать в эти сферы. В стране у нас немало выросли частные инвестиции. В долларовом выражении в 2013 году, до девальвации, объём инвестиций в страну был 400 млрд долларов в год в основные фонды. Но, как выяснилось, факторная производительность, которая определяет эффективность от этих вложений, стала снижаться каждый год примерно с 2004–2005 годов.

То есть эффективность наших вложений стала уменьшаться, и это неизбежно привело к тому, что темпы экономического роста при тех же самых инвестициях становились всё ниже и ниже, то есть мы больше вкладывали, а результат оставался ниже. Это свидетельствует о том, что модель – как задействовать эти факторы, как их соединять, – стала неэффективной. Вот почему одной из задач является повышение факторной производительности через новые схемы соединения этих факторов и повышение от них отдачи. Это целые цепочки мер, которых нужно добиться, в том числе связи образования с экономикой, конкуренции и спроса на инновации, подпитывания инновациями крупнейших предприятий.

Если говорить не о том, что, может быть, частично получилось, а о том, что вообще не получилось за последние лет 10, у нас не перезапустился процесс технологического инновационного развития. Если брать по индикаторам 2007 года, которые были приняты, мы практически процентов на 10 улучшили показатели по технологическим изменениям на промышленных предприятиях или по доле инновационной продукции. Мы отстали от тех целей, которые мы ставили, радикально. Мне кажется, мы эти цели будем ставить в первую очередь, потому что если Россия не станет технологически передовой, если не станет догонять или даже становиться лидером в этой сфере, то, конечно, мы и другие – и социальные задачи, и военные задачи – серьёзно не выполним.

Вот, если так говорить, от новых факторных схем производительности – к новым задачам в том числе и технологического развития и производительности.

В.Фадеев: Спасибо. Мишель Литвак, президент корпорации АО «ОТЭКО». Мишель очень серьёзно работает здесь, на юге, в Тамани. Порт, инфраструктура транспортная.

М.Литвак (президент корпорации АО «ОТЭКО»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Компания «ОТЭКО» строит ряд проектов в Тамани. Общий объём планируемых инвестиций – 8 млрд долларов. Мы уже проинвестировали на сегодняшний день 2,5 млрд долларов. Конечно, мы столкнулись и с настоящими трудностями.

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина – я к нему много раз обращался и каждый раз получал поддержку. Хочу поблагодарить Председателя Правительства – мы подписали первую в стране государственно-частную концессию. Спасибо Вам. Хочу поблагодарить губернатора Краснодарского края и его команду за поддержку наших проектов. Губернатор убедил меня, чтобы мы дальше продолжали инвестировать, что мы и сделаем. С 2000 года с нуля, в пустом поле мы начали строить порт. На сегодняшний день это нефтеналивной порт для нефтепродуктов и СУГа мощностью 20 млн т оборота в год. Мы также строим комплекс по перевалке навалочных грузов с общим оборотом 35 млн тонн в год – для угля, руды, серы, минудобрений, – который будет в полном объёме работать в конце 2018 года.

С нашим партнёром – компанией Louis Dreyfus мы строим зерновой терминал мощностью 14,5 млн т, который заработает в середине 2019 года.

Здесь хочу отметить: практика во всём мире и у нас тоже показала, что, когда развивается порт, идёт развитие региона. В Тамани будет всё то же самое. Мы планируем построить целый индустриальный парк. Самые значимые заводы в этом парке – по производству метанола, аммиака, карбамида, высокооктанового бензина.

90% инфраструктуры – железная дорога, гидротехника, электричество, хранилища, склады – в 2018 году уже будет построено.

Мы всё строим на свои средства. Государственных денег здесь нет. Наоборот, все объекты государственной собственности строим за свой счёт и безвозмездно передаём государству. Мы планируем построить новый город в Тамани. Всю социальную инфраструктуру – детские садики, больницы, школы и так далее – мы возьмём на себя. Это удвоит Тамань.

Что я могу сказать здесь бизнесу? Времена непростые, мы это все знаем. Надо рассчитывать на себя, находить средства для инвестиций.

В.Фадеев: Скажите, какая рентабельность вашего бизнеса, если вы строите за свой счёт всю инфраструктуру и передаёте государству?

М.Литвак: Наверное, такой бизнес нельзя условно просчитать. Если смотреть краткосрочно (мы уже строим 16 лет и ещё долго будем строить), то, наверное, в такой проект входить нельзя. А если смотреть вдолгую, это уже другая ситуация. Я лично считаю, что сейчас лучшее время. Мы знаем, что сегодня сырьевая база на самом низу, все намного сговорчивее, можно найти намного больше людей и так далее. Поэтому сейчас самый правильный момент всё это делать.

В.Фадеев: Спасибо. Александр Григорьевич Абрамов. Вот сейчас прозвучала тема денег, государственных денег. Господин Литвак сказал, что он предпочитает не работать и не работает с государственными деньгами. А Вы работаете с государственными деньгами?

А.Абрамов (председатель совета директоров ООО «ЕвразХолдинг»): Любой нормальный предприниматель, бизнесмен работает с любыми деньгами. Вообще, наверное, неправильно их как-то красить – государственные или негосударственные. Я делал себе пометки по ходу выступления премьер-министра, и мне кажется, что страна и, в общем, истеблишмент до сегодняшнего момента не в состоянии договориться между собой, что? у нас приоритет: мы хотим быть социально ответственным и социально стабильным государством или мы хотим иметь экономический рост.

Мы привыкли в корпорациях: кто отвечает за выполнение планов по EBITDA, по доходам? Всегда с ФИО, соответственно, всегда есть какая-то конкретная персона. И в данном случае мы хотим иметь устойчивый и высокий экономический рост, но при этом мы хотим иметь социально стабильное государство с очень высокими патерналистскими настроениями у населения, при этом имея 70-процентную долю участия государства в экономике. Мне кажется, дискуссия по поводу эти трёх постулатов – 70% государства в экономике, приоритет для нас экономический рост или для нас приоритет социальная стабильность – по большому счёту не закончена, то есть у нас единства на этот счёт нет.

Соответственно, я иногда задаю себе вопрос: а может, нам и не нужен экономический рост? Вот тут Пётр (П.Авен), говорил, что его надо решать, но вроде как бы и не надо. По крайней мере создаётся такое впечатление. И мне кажется, что абсолютно ясный и чёткий ответ на этот вопрос – что да, мы хотим расти на 6% в год и готовы идти для этого на все возможные ограничения, включая социальные, или нет, – вот это очень важно сегодня. Иначе мы будем так топтаться на месте очень долго, имея в виду: а 70% государственного участия в экономике что нам позволят сделать? Или вообще, может, невозможно двигаться дальше в такой парадигме и нужно расслабиться и спокойно жить в режиме полпроцента, один процент, и всё хорошо.

Я специально, может быть, слегка провоцирую, но тем не менее этот вопрос, на мой взгляд, на сегодняшний день разными частями нашего истеблишмента по-разному воспринимается.

Второе. Когда мы говорим про рост инвестиций, я совершенно согласен, что рост инвестиций в общем, по-крупному, является чуть ли не основным драйвером обеспечения экономического роста. Но рост инвестиций, по крайней мере частных, возможен только в том случае, если у вас рынки капитала есть, если они по крайней мере не стагнируют, а растут.

Нам часто задают вопрос: как вы принимаете решения? Естественно, доходность и риск, но в не меньшей степени это возможность выхода из инвестиций. Если любой выход из инвестиций не может быть внятно сформулирован, большинство инвестиционных комитетов на такого рода инвестиции не даёт добро. А когда у вас рынки капитала сужаются… Вот вчера Артемьев (И.Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы) говорил, что у нас 70 или 75% – госсектор. Я помню, 10 лет назад было 50 или 45. Мы видим, что рынок капитала уменьшился на самом деле, это объективный фактор. Соответственно, и частных инвестиций в такой ситуации будет меньше, потому что помимо доходности и всех тех ограничений, в том числе административных, о которых здесь справедливо говорится, которые надо снимать, есть ещё и вот этот фактор, о нём почему-то мало говорят.

Образование. Нам сегодня очень трудно представить себе ситуацию, когда мы будем его финансировать таким образом, как это надо было бы делать. Очень дорогое это занятие. И в условиях, когда в государственном бюджете денег не так много и образование у нас в превалирующей части государственное, не представляется возможным финансировать таким образом, чтобы оно было конкурентоспособным на уровне лучших мировых образцов. Но в этой части, мне кажется, у нас есть уникальный шанс, который называется «онлайн-образование», где мы реально можем догнать, а может быть, даже и перегнать, потому что там очень много всякого рода специфических технологических особенностей. Мне кажется, это действительно шанс сегодня, и в этом смысле (Дмитрий Анатольевич это отметил в своём докладе) одна из приоритетных задач или один из проектов. Это было бы важно не упустить.

И последнее – проектное управление, или управление изменениями, как Алексей Леонидович совершенно справедливо сказал. Несколько ремарок, которые бросаются в глаза, потому что мы много потратили времени, чтобы добиться того, чтобы проектные офисы работали.

Первое. Я очень редко слышу на уровне подготовки проектов обсуждение бюджета на их подготовку. Потому что нам приходилось себя ломать (имеется в виду частный сектор), привыкая к мысли, что от 4 до 10% от общей стоимости проекта нужно потратить на предпроектной и проектной стадии и зачастую списать эти деньги. Очень сложно представить себе губернатора или министра, который, потратив такие деньги, их спишет. Его завтра просто замучают Счётная палата и прокуратура.

А проектная работа невозможна без такого рода денег, которые регулярно, каждый день списываются, потому что, если вы готовите проект, чем больше денег на предпроектной стадии вы потратите, тем точнее и лучше вы его выполните. Да, зачастую бывает такое, что потратили деньги, собрали и сказали, нет, мы это не делаем. Наверное, две три проектов заканчиваются таким образом – идут «на полку».

Вторая вещь – межведомственные барьеры. Мой личный опыт говорит: проектный офис не будет работать, пока его не патронирует первое лицо. Вот нам не удавалось. Сколько раз было такое: большой проект, миллиард долларов, все понимают важность, шум, гам, но человек, возглавив этот проект, встречает мощное сопротивление директоров, других региональных руководителей.

Поэтому мне кажется, что количество проектов, особенно тех, которые фундаментально меняют сложившиеся уклады, должно быть ограничено, потому что лично Дмитрию Анатольевичу придётся за ними следить.

И ещё один момент. Когда мы движемся по времени от начала проекта до его конца, при реализации проекта, если она началась, если она успешна, чрезвычайно важная фаза – это анализ результатов. К сожалению, часто долго ждать приходится, потому что некоторые проекты – это три-шесть лет. Но, смею вас заверить, я сам был потрясён, насколько важно и полезно поднять проект, который мы инициировали в 2005 году, разобрать его до деталей и, оценив собственные ошибки, сделать выводы.

Мы очень мало говорим, вообще не говорим, о качестве госинвестиций в таком разрезе. А почему бы не потратить много времени и много денег для того, чтобы разобрать, как мы потратили, условно говоря, 4 трлн долларов, которые мы инвестировали в свою страну с 2001 года по 2014-й. Разные оценки бывают, я сказал, 4 трлн долларов, но не думаю, что я сильно ошибаюсь. Представьте себе, 4 трлн долларов мы потратили – насколько они эффективно сработали. Мне кажется, это тоже вещь, которая чрезвычайно важна и заслуживает того, чтобы стать одним из национальных проектов.

В.Фадеев: Спасибо.

Вы затронули актуальную тему: соотношение частного и госсектора. Вы сказали (это, видимо, цифры ФАС), 70% – это фактически уже госсектор. А что дальше?

А.Абрамов: Дальше – госплан. Я уж, честно говоря, удивляюсь, почему нет ещё госплана.

В.Фадеев: Вопрос: как изменить эту долю? А давайте всё приватизируем! Вот здесь руководители – «Газпром», «Россети», «Роснефть», «Аэрофлот». Если всё быстро приватизировать, то, несомненно, доля уменьшится, формально уменьшится. Но, наверное, есть другой подход – надо делать что-то, чтобы развивался как раз тот самый негосударственный сектор. Вот здесь что Вы имеете в виду: приватизировать госкомпании или сконцентрировать усилия на частном секторе?

А.Абрамов: Я не думаю, что на этот вопрос нужно отвечать в режиме одного предложения или трёхминутной речи.

Вообще говоря, это серьёзный проект. То, что Вы сейчас оконтурили как деприватизация... Ведь, речь не идёт о том, чтобы всё продать быстро. Речь идёт о том, чтобы сформулировать наши приоритеты. И если на уровне истеблишмента в стране будет принято решение так и двигаться – в сторону, которая называется «увеличение частного сектора и уменьшение государственного», – то это проект. Соответственно, сколько он займёт, я не знаю, готового рецепта нет. Точно звучать на бытовом языке не должно: давайте всё быстро приватизируем.

В.Фадеев: Спасибо. Я этот ответ и надеялся услышать. Алексей Леонидович, прошу Вас.

А.Кудрин: Александр (А.Абрамов) сказал, что мы не понимаем, будет в основном государственная модель экономики или будет частная, вроде как мы ещё не выбрали. Пётр (П.Авен) говорит, что, по нашим оценкам, потенциальный экономический рост в России 0%, даже если всё загрузить, не меняя, не проводя реформ. Мишель говорит: я инвестирую, я всё делаю, но меня называют сумасшедшим.

Честно сказать, мы провели фокус-группу по поводу того, что мы ожидаем в перспективе. Действительно, мы стратегически не определились. Какой современная модель экономики должна быть? Конечно, доля государственного сектора больше 30% или, возьмём аккуратнее, более 40% – это преимущественно государственный капитализм, очень неуклюжий, неэффективный, с большим количеством административного ресурса. Тогда того уровня производительности мы не достигнем. Поэтому и приватизация, но сопровождаемая другими методами регулирования и уменьшения давления на частный бизнес, который сам выбирает, который гибок...

Кстати, одно из преимуществ этого кризиса в том, что наша экономика стала намного гибче, она быстрее реагирует на сигналы, где-то перестраивает проекты, она быстрее уменьшает плохие расходы, но и быстрее перестраивается на новые типы моделей, продукции. Вот эта гибкость нам сейчас в общем-то помогла в том числе выходить из рецессии. Но этого недостаточно, только той сложившейся гибкости недостаточно. А гибкость я имею в виду прежде всего частного сектора.

В.Фадеев: Спасибо.

Давайте сейчас мы перейдём от макроэкономики к микроэкономике. Дмитрий Анатольевич упомянул в выступлении концессии. Очень важная тема – концессия. Здесь сходятся интересы людей, в первую очередь в сфере ЖКХ, здесь частный бизнес, здесь государственные деньги, муниципальные управления, здесь новые технологии. Очень важная тема – концессии в ЖКХ. И они плохо идут, законы приняты, но они плохо идут, спрос на концессии очень невелик.

Пётр Олегович (обращаясь к П.Авену), у Вас ведь в Вашей компании «Альфа-групп» есть тема водоканалов и тема концессий. Почему спрос на концессии низок?

П.Авен: Действительно, мы много лет уже этим занимаемся. Я хочу сказать и Дмитрию Николаевичу (Д.Козаку) спасибо, и Михаилу Александровичу Меню. Мы получаем полную поддержку по работе в ЖКХ. Начиная с 2012 года, когда мы подписали первое в России концессионное соглашение в Воронеже, мы получаем поддержку в тех регионах, где уже работаем. Там у нас всё нормально. Мы очень благодарны губернатору Краснодарского края, где мы сейчас работаем. Мы в этом году вложим 500 млн рублей в водоканал в Краснодаре. Мы благодарны господину Якушеву, где мы сейчас переходим на концессию в Тюмени. Везде, где мы работаем, у нас всё нормально.

В целом мы в водоканалы вложили уже более 200 млн долларов. У нас сегодня 25% частного рынка в водоснабжении (это «Альфа-групп»). Результаты очень хорошие. В тех регионах, где мы работаем, вдвое упала аварийность, на 30% – потребление электроэнергии, на 15–25% – потребление воды и так далее. То есть там проблем нет. Но это новая сфера, и, к сожалению, стимулов у МУПов и администраций приглашать частников не существует. Чего греха таить, часто МУПы – непрозрачные организации с непонятной экономикой, часто с коррупционным расходованием средств на модернизацию и ремонты, соответственно, с дотациями, субсидиями. Для чего мы им нужны? Поэтому ЖКХ, как мне кажется, и концессии (хотя нормативная база вообще существует) – именно та сфера, где государство должно действительно во многом помогать этому процессу, толкать его вперёд.

У нас очень простое предложение. Так как эффективность очевидна, а стимулов нет, нет рынка предложений, взять 10–15 городов (больших это прежде всего касается, сегодня есть возможность работать в больших городах с населением от 250 тыс. до 1 млн) и сделать аудит работы МУПов по водоснабжению в этих городах. Если будет видно, что они неэффективны (а это будет видно, поверьте мне) в большинстве, то просто обязать выставлять это на концессию, проводить концессионные конкурсы, подталкивая МУПы к тому, чтобы привлекать частников, а частникам давать возможность работать.

Мне кажется, именно так и нужно развивать частный сектор там, где он пока ещё не упрочил свои позиции.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, Вы что думаете по этому поводу?

В.Якушев: Что касается концессий, тут как раз вопрос зашёл о «Росводоканале» – мы сейчас плотно этим занимаемся. Здесь несколько моментов.

Первый момент. Для того чтобы зайти в концессию, если мы говорим сейчас о водоснабжении, во-первых, надо иметь схему водоснабжения. Мы над ней работали два года. Это огромный труд, надо всё хорошо и досконально подготовить, чтобы все технические решения, которые были в этой схеме, действительно были оправданы и необходимы муниципалитету.

К сожалению, существует такая проблема, когда технические решения, которые представлены там, с первого раза не всегда грамотно продуманы. Поэтому здесь возникает такая дискуссия, и, конечно, рождение этого документа немножко затягивается во времени.

Вторая проблема. Для того чтобы зайти в концессию и заключить концессионное соглашение, необходимо, чтобы всё имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке. В областном центре мы порядок наводим, но тем не менее бесхоз вылезает. Через какое-то время мы, конечно, можем ситуацию менять, и эти объекты становятся тоже предметом концессии. Если мы говорим о маленьких муниципалитетах и если там имущество находится в хозведении МУПов, то у МУПов ещё должны быть деньги, чтобы зарегистрировать это имущество. Это тоже проблема, которая на сегодняшний день существует. Почему мы говорим, что не так быстро, как хотелось бы. Все вопросы, требующие имущественного оформления, достаточно длинны во времени, и мы должны этот путь пройти для того, чтобы потом полноценно заключить концессионные соглашения.

И третья тема, Дмитрий Анатольевич её коснулся в своём выступлении. Мы реально прочитали финмодель по водоканалу города Тюмени. До 2040 года мы сейчас готовим концессионное соглашение. Но что касается тех тарифов, которые мы предусматриваем, у нас огромная дыра там, и мы не понимаем, за счёт чего мы эту дыру будем компенсировать.

В.Фадеев: Какая ставка процентная заложена в вашей модели?

В.Якушев: Процентная ставка 14 на сегодняшний день.

За счёт чего мы должны компенсировать эту дыру? Понятно, что должен участвовать бюджет в рамках ГЧП, но тогда у бюджета должна быть возможность. Эти нюансы, мы, конечно, отработаем и решение найдём. Но с точки зрения «бегом побежали, сложили концессионные соглашения», а в конечном итоге они не заработали, дыру не знаешь, за счёт чего покрывать… Потом наши тарифы тоже ограничены платой, тариф расти максимально не может. Проблема, которая возникает с тарифом, – это опять региональный бюджет. Это всегда вопрос, который необходимо решать.

Поэтому концессия – это, конечно, выход. Но есть нюансы, на которые надо обратить внимание, и мы все вместе должны найти выход.

В.Фадеев: Спасибо. Алексей Леонидович.

А.Кудрин: Если Центральный банк продержит инфляцию два года хотя бы на уровне 4%, то ставки на рынке снизятся примерно до 10, а может, до 8%, потому что все должны быть уверены, что стоимость денег тогда в экономике станет устойчиво низкой. Не как сейчас, ведь не под нынешнюю инфляцию выдают деньги, а под ту, которая через три года будет. И если все будут понимать, что Центральный банк жёстко будет держать эту цель три-четыре года, ставки в стране пойдут вниз, и у нас серьёзно расширится число тех, кто берёт ипотеку, кто может инвестировать в инфраструктуру. Это известная зависимость.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы отреагируете на те замечания и предложения, которые здесь были, в частности, предложения Петра Авена о том, чтобы сделать какой-то тестовый пример, касающийся МУПов, по оценке эффективности их, чтобы можно было двинуться дальше?

Д.Медведев: Давайте я всё-таки не только на эти МУПы отреагирую, потому что даже не все, кто в зале сидит, знают, что это такое. Объясняю: МУПы – это муниципальные унитарные предприятия. Если говорить о них, то вообще-то их планировалось закрыть ещё года три назад, и такая задача была сформулирована. Но жизнь гораздо богаче и сложнее, и по понятным причинам целый ряд решений исполняется медленнее, чем мы бы хотели. Но давайте я всё-таки не про частности скажу, а про некоторые вещи, которые здесь звучали и с которыми мне в основном хотелось бы согласиться, но, может быть, с какими-то нюансами.

Здесь много было дискуссий по поводу эффективной ставки, по поводу влияния ключевой ставки на ситуацию в экономике. Конечно, это очень важная тема.

Я не могу не согласиться с Петром Олеговичем в том, что сама по себе ставка – это ещё не решение вопроса. Мы знаем массу примеров мировых, когда очень низкая ставка в системе рефинансирования, ключевая ставка низкая, а инвестиций нет и роста нет. Вот нам бы не попасть в эту ловушку.

Посмотрите, что происходит с Японией в последние лет 20–25. Это высокоразвитая, высокотехнологичная страна с высоким уровнем жизни, которого мы бы хотели достичь через какое-то время, и в этом смысле у них, казалось бы, всё хорошо, но экономика-то не растёт.

Поэтому мне бы хотелось солидаризироваться с коллегами в том, что сама по себе среда стимулирования частных инвестиций, стимулирования нормального экономического роста в частном секторе или на базе государственно-частного партнёрства – это не менее важное долгосрочное условие развития экономики, чем просто ставка, которая используется Центральным банком и которая в конечном счете конвертируется в коммерческую ставку банка. Вот этим должно заниматься Правительство, этим вообще должны заниматься мы все вместе с бизнесом.

Теперь к основной теме, которую мы сегодня обсуждаем. Я об этом говорил, и мне трудно не согласиться с тем, что было сказано Алексеем Леонидовичем. Мы действительно очень хорошо научились работать по системе поручений.

Объективно у нас никогда другой системы, во всяком случае в современной жизни, и не было: когда мы говорим о проектном менеджменте, то имеем в виду, что само по себе это явление, этот способ управления появился из бизнеса. В советские времена, естественно, экономика была другой, а в современной жизни мы с лёгкостью освоили эту систему большого количества поручений, по которым легко отчитываться и по которым легко раздавать или награды, или дисциплинарные взыскания. Работать в рамках проектного управления намного сложнее даже с точки зрения верификации самого результата.

И в этом смысле я бы хотел обратиться к нашим коллегам, которые здесь, на сцене, находятся и которые в зале сидят. В известной степени это ещё и такая школа, как работать по проекту. Вот Александр Григорьевич (А.Абрамов) здесь упоминал, какие фазы в проекте должны быть выделены, какой бюджет первоначальный, как этот бюджет расходуется, какие риски изначально существуют, какие риски купируются, какие не купируются, но это всё понятно на уровне бизнес-модели, а сейчас мы предлагаем это сделать на уровне государственного управления.

По этому поводу есть ведь известный скепсис, когда говорят: «Ну что они это проектное управление, этот проектный офис тащат на государственную службу? Это неорганично для государственной службы. Здесь очень просто всё: дано поручение – исполняйте, не исполнил – пошёл вон! А другие методы, присущие бизнесу, здесь работать не будут». Но опыт государственного управления других стран недвусмысленно свидетельствует о том, что может работать проектный метод и в государственном управлении. Только нужно грамотным образом наложить его на существующую систему государственного управления, и, о чём тоже мои коллеги здесь говорили, очень важно, чтобы эти системы были созданы в каждом ведомстве, чтобы этим занимался не только Аппарат Правительства или отдельно Дмитрий Анатольевич Медведев вместе со своими коллегами – заместителями Председателя Правительства, а чтобы в каждом ведомстве был соответствующий штаб, который все эти задачи способен правильным образом обслуживать и анализировать. Вот этого необходимо добиваться, и в этом смысле я полностью поддерживаю то, что говорили мои коллеги.

И наконец, последнее по поводу проектного метода, который стал основным пунктом обсуждения сегодня. Также не могу не согласиться с Алексеем Леонидовичем Кудриным в том, что, безусловно, для нас важно не только достигнуть целевых показателей – в образовании, здравоохранении, по дорогам, в городской среде, то есть во всех сферах жизни людей. Это, конечно, ключевая, важнейшая задача. Но нам нужно поменять и всю систему государственного управления. Потому что если мы не сумеем её приспособить под решение этих задач, то мы не сможем добиться того, о чём я говорил в своём выступлении.

И конечно, все мы рассчитываем, что инвестиции будут продолжаться, что частные инвесторы будут всё-таки чувствовать себя защищёнными. Это в значительной степени зависит от государства.

Здесь была дискуссия по поводу того, какую экономику мы строим и какая доля государственной собственности нам необходима. Мне кажется, на этот вопрос нет канонического ответа. Потому что в истории разных стран в разные периоды были ситуации, когда объём государственной собственности увеличивался и когда он падал. Но отвечаю на общий вопрос: мы определились, куда идём? Да, конечно, мы давным-давно определились, ещё в начале 1990-х годов. Мы строим рыночную экономику, притом что в Конституции у нас записано, что Россия является социальным государством.

И вот здесь возвращаюсь к тому, о чём Александр Григорьевич (А.Абрамов) сказал. Я иногда коллегам из бизнеса завидую по поводу простоты постановки задач. Он говорит: нужно договориться, консенсуса достичь по поводу того, что важнее – социальные обязательства исполнять или добиваться экономического роста. Вот это дилемма. Если мы договоримся, значит, начнём нормально развиваться или, наоборот, будем сохранять патерналистскую психологию и исполнять те социальные нагрузки, которые существуют. Смею вас заверить, ситуация чуть более сложная, во всяком случае с позиции людей, которые занимаются государственным управлением. И пример здесь совершенно понятен.

Социальная стабильность – исключительно важное благо. Мы с вами в следующем году будем отмечать юбилей одного исторического события, наши коллеги из Коммунистической партии предложили его отметить всенародно, я имею в виду Великую Октябрьскую социалистическую революцию. Но эта революция – очевидный пример того, как с утратой стабильности были, по сути, разрушены основы экономики и на долгие годы утрачены перспективы экономического роста.

Именно поэтому, мне кажется, мы должны дорожить всем, что имеем сейчас: и политическими результатами, которые были достигнуты совсем недавно, и теми, может быть, робкими, но существующими уже сегодня успехами в экономической и социальной жизни. Во всяком случае я это понимаю именно так.

Документы, подписанные в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016»

В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:

Специальный инвестиционный контракт АО «ГМС Ливгидромаш» для реализации проекта «Создание промышленного производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспорта нефти и нефтепродуктов»

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Орловской области Вадим Потомский и генеральный директор группы «ГМС» Артём Молчанов

Специальный инвестиционный контракт по модернизации промышленного производства в рамках проекта по строительству Ульяновского станкостроительного завода

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, управляющий директор «Гильдемайстер Бетайлигунген ГМбх» Дирк Хульманн и генеральный директор «Ульяновского станкостроительного завода» Алексей Антипин

Протокол о намерениях по созданию и развитию портово-индустриального (промышленного) парка ОТЭКО в порту Тамань

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев и председатель совета директоров АО «ОТЭКО» Мишель Литвак

Соглашение о намерениях по модернизации производства химических удобрений

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев, глава муниципального образования Белореченский район Иван Имгрунт и генеральный директор ООО «ЕвроХим БМУ» Дмитрий Стрежнев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1917860 Дмитрий Медведев

Брифинг Игоря Шувалова по окончании встречи Дмитрия Медведева с представителями деловых кругов, принимающими участие в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016».

Из стенограммы:

И.Шувалов: После дополнительного изучения вопроса о приватизации «Башнефти» и «Роснефти» Правительством и доклада Президенту принято решение о возобновлении подготовки процедуры продажи контрольного пакета «Башнефти». Мы незамедлительно также приступаем к подготовке продажи 19,5% «Роснефти».

По заверениям, которые мы получаем от инвестиционных консультантов, мы надеемся получить денежные средства в объёме свыше триллиона рублей по этим сделкам до конца текущего года. Если эти приватизационные сделки состоятся, они позволят нам значительно улучшить макроэкономические показатели, поскольку средства от приватизации «Роснефти» будут засчитаны в федеральный бюджет как доходы федерального бюджета, и средства от продажи «Башнефти» – как источник покрытия дефицита федерального бюджета.

В какой-то момент мы почувствовали серьёзный реальный интерес к активам обеих компаний, взяли паузу, посовещались с нашими инвестиционными консультантами, посмотрели, как себя будут вести потенциальные инвесторы, если они одержат победу в конкурсных процедурах, и после доклада Президенту приняли решение о том, что эти сделки будут успешными. Для этого есть все условия.

Вопрос: Может «Роснефть» купить пакет «Башнефти»?

И.Шувалов: «Роснефть» не будет ограничена в том, чтобы участвовать в торгах.

Вопрос: Соответственно, кто инвестор на «Роснефть», есть ли уже заявки и какие они?

И.Шувалов: Да. Это не заявки – у нас есть проявленный интерес в виде писем, которые получил инвестиционный консультант и сама «Роснефть». Мы с этими компаниями сейчас работаем. Я в силу разных причин не могу назвать их конкретно, это компании, интересующиеся приобретением небольших пакетов, но в совокупности это будет 19,5%.

Вопрос: По «Башнефти» будет продан весь пакет?

И.Шувалов: По «Башнефти» будет продан весь контрольный пакет, принадлежащий Правительству Российской Федерации.

Вопрос: Кто заинтересован всё-таки в покупке, кто интерес проявляет? Это иностранные инвесторы?

И.Шувалов: По «Роснефти» это иностранные инвесторы, по «Башнефти» – преимущественно российские инвесторы.

Вопрос: В какой форме может быть продан пакет «Башнефти»? Аукцион?

И.Шувалов: Мы решим в ближайшие дни. Должно быть подписано постановление Правительства. Мы все материалы получаем от Росимущества, они работают интенсивно.

Россия. ПФО > Нефть, газ, уголь. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1917853 Игорь Шувалов

В Петрозаводске прошла III Ежегодная конференция "Lesprom-IT. Информационные технологии в лесопромышленной отрасли"

Традиционно осенью в г. Петрозаводск Республика Карелия прошла III ежегодная конференция «Lesprom-IT. Информационные технологии в лесопромышленной отрасли», которая собрала более пятидесяти специалистов лесопромышленной отрасли со всей России, заинтересованных в вопросах автоматизации. Организатором конференции выступила компания «Неосистемы Северо-Запад ЛТД» - эксперт в области автоматизации лесопромышленных предприятий.

Среди гостей конференции были представители таких компаний как «Русская лесная группа», УК «РФП Групп», ГК «Segezha Group», ГК «Вологодские лесопромышленники», ГК «Metsa Group», Пермский ЦБК, ОАО «Кондопога», Картонная фабрика «Пролетарий», «Карелия Палп», «Карелия лес», «ЛИК Пестово», «Хасслахерлес», «Череповецлес», «Karelian wood company», «Картонтара», «Соломенский лесозавод», «АРТпаркет», «Белый ручей», «КЛЭЗ-Астар», «Ветлуга Инвест» и другие.

«Lesprom-IT» – это отраслевая площадка для обмена опытом среди ИТ-специалистов, которая позволяет представить собственные наработки в части создания автоматизированных систем предприятий. При этом участие в конференции принимали не только ИТ-специалисты, но и финансовые директора, генеральные директора, которые также отметили полезность мероприятия.

В этом году количество докладов со стороны представителей предприятий по сравнению с прошлым годом возросло в два раза.

Комков Александр, начальник отдела ИТ компании ООО «Карелия Палп», уже второй год подряд выступил в роли докладчика, в этом году представив доклад о продвижении проекта автоматизации на стороне заказчика, рассказав, с какими трудностями сталкиваются специалисты, продвигая свои проекты на предприятиях, а также о возможных способах их решения.

Юрий Коноваленко, начальник отдела АСУ картонной фабрики «Пролетарий», постоянный участник конференции, также второй год подряд выступил с докладом. В этом году Юрий представил развернутый доклад об опыте интеграции учетной системы, разработанной на платформе «1С:Предприятие», и производственного оборудования - картоноделательной машины.

Директор по ИТ в России ГК «Metsa Group» Иван Козлов выступил с докладом «СервисДеск как черный ящик IT», рассказав, как организовать процесс поддержки автоматизированных систем таким образом, чтобы служба сервис деск стала единственной точкой для обращений пользователей, что обеспечит быструю обработку обращений, а также сделает доступной оперативное получение статистики по всем обращениям пользователей.

Особый отклик у гостей конференции вызвал доклад заместителя генерального директора по ИТ ГП «Пермский ЦБК» Козлова Александра, который представил свои наработки в части построения системы управления перевозками грузов, которая окупилась за неделю. Система позволяет обеспечить бесперебойную работу наемных служб доставки грузов, при этом предлагая заказчику оптимальную стоимость услуг. Во втором своем докладе Александр Козлов рассказал также о различных способах внедрения систем технического обслуживания и ремонта оборудования.

Информационным партнером конференции стало деловое издание «Лесная индустрия». Главный редактор издания Богатырев Алексей представил результаты опроса, проведенного специально для конференции «Lesprom-IT». По полученным данным, в настоящий момент большинство опрошенных специалистов (43%) инвестируют в IT всего лишь около 1% от выручки. Основные направления использования IT в ЛПК: управление финансами (68%), управление складом (56%), управление продажами (44%), управление производством (36%). Представленные цифры не оставили равнодушными начальников ИТ-отделов и многие из участников сохранили у себя представленные данные, чтобы сравнить с собственным уровнем затрат на предприятиях.

Компания «Complete» представила доклад о взаимодействии IT-систем предприятия с системами фотовидеофиксации и контроля доступа автотранспортных средств.

Также на конференции был представлен демо-стенд с оборудованием, необходимым для внедрения систем штрих-кодирования – производственными терминалами сбора данных марки CipherLab и аксессуарам к ним, принтерами печати этикеток. Любой желающий мог ознакомиться с представленными моделями и протестировать удобство их использования.

Формат конференции позволяет обмениваться опытом среди участников не только за пределами конференц-зала, но и после каждого из представленных докладов. Так, некоторые темы вызывали оживленные дискуссии среди участников, которые начинались на докладах, а заканчивались уже поздним вечером за ужином.

Кроме этого, в каждый день конференции в вечернее время была организована культурно-развлекательная программа, но это не прерывало деловое общение, а давало возможность в неформальной обстановке пообщаться с коллегами, обсудить доклады или просто обменяться контактами.

Компания «Неосистемы Северо-Запад ЛТД» благодарит всех гостей конференции за участие.

Особую благодарность руководство компании «Неосистемы Северо-Запад ЛТД» выражает лично Ивану Козлову, Юрию Коноваленко, Александру Козлову и Александру Комкову за интересные доклады и содействие в развитие проекта «Lesprom-IT».

Ждем Вас снова в следующем году!

Отзывы участников III ежегодной конференции «Lesprom-IT. Информационные технологии в лесопромышленной отрасли» 2016 г.:

Козлов Иван, Директор по ИТ в России, ООО «Мется Форест Санкт-Петербург»

Поскольку мы являемся давними партнерами компании «Неосистемы Северо-Запад ЛТД», первое время я игнорировал конференцию, считая, что все, что мне надо, я всегда спрошу напрямую. В этом году решил поехать посмотреть и пожалел только о том, что не ездил раньше.

Доклады построены не в форме «покупайте наших слонов», а как опыт практического применения и передовые наработки. Много новых идей, которые пока нигде не внедрены, но пора об этом задумываться. И, конечно, новые знакомства, общение с коллегами и обмен опытом.

Спасибо за хорошую организацию и интересное содержание.

Павел Зенов, Директор по корпоративному управлению, ООО «ЛИК»

Конференции «Леспром.IT» в Петрозаводске – это, на мой взгляд, уникальная площадка для обмена как теоретическими знаниями в области автоматизации лесной промышленности, так и живым, практическим опытом при решении специфических для отрасли задач. Хочу отметить актуальность и своевременность всех обсуждаемых на конференции тем, интересный интерактивный формат общения, дружественную атмосферу и великолепную организацию мероприятия. Обязательно будем участвовать в следующем году.

Павел Ефремов, инженер-программист филиала ООО Карелия Палп в г.Кондопога

Очень полезная конференция. Много участников разных специальностей. Практически каждый доклад вызывал активное обсуждение. Много тем, не только отражающих опыт докладчиков, но и обозначающих перспективы развития для применения ИТ в отрасли. Спасибо за приглашение, буду рад поучаствовать в дальнейшем.

Валентин Емелин, ИТ-менеджер, ООО «Мется Форест Подпорожье»

Спасибо за организацию и приглашение, очень много полезной информации для саморазвития и очень много полезных идей. Очень мощная площадка для ИТ-специалистов.

Клат Руслан, Системный администратор, ООО «Хасслахерлес»

Меняется формат конференции, по-прежнему здесь интересные идеи, решения, люди.

Копычев Всеволод, Директор, ООО «КЛЭЗ-Астар»

Большое спасибо за хорошо организованную познавательную конференцию, все доклады – на высоком уровне. Считаю, что конференция будет полезна всем специалистам, заинтересованным в вопросах автоматизации лесопромышленных предприятий.

Козлов Александр, Директор по ИТ, ЗАО «Пермская целлюлозно-бумажная компания»

Конференция позволяет сравнить свой уровень ИТ-развития с рынком и конкурентами.

Субботина Татьяна, Ведущий аналитик службы ИТ, ЗАО «Пермская целлюлозно-бумажная компания»

В первую очередь отмечу хорошую организацию самой конференции, а так же подбор обсуждаемых тем.

Были затронуты актуальные проблемы отрасли. Интересными и полезными стали выступления о «живых» результатах работы Коллег с других предприятий. Уверенна, что полученный опыт поможет ускорить внедрение текущих проектов на нашем Комбинате. Считаю, что для меня эта конференция была очень полезной.

Юрий Коноваленко, начальник отдела АСУ, картонная фабрика ЗАО «Пролетарий»

Уже третий раз участвую в конференции и надеюсь в будущем быть постоянным участником.

Нельзя не отметить высокий профессиональный уровень и морально-деловые качества сотрудников компании «Неосистемы Северо-Запад ЛТД». Хочется поблагодарить компанию за создание отраслевой площадки по обмену опытом.

Очень интересными были выступления участников конференции, - особенно хотелось бы выделить выступление Александра Козлова - IT-директора Пермского ЦБК.

Курданов Дмитрий, Директор по экономике и финансам, ООО «КЛЭЗ-Астар»

Вызвали определенный интерес доклады по системе доступа на территорию с распознаванием номерных знаков. Так же практический интерес для нас представляет система учета отгрузки готовой продукции с использованием штрих-сканеров.

Из очень интересного и перспективного отмечу тему о переносе производства в виртуальную среду. Получить схематичную картинку завода с он-лайн информацией с различных датчиков и систем - очень интересная тема и для руководства, и для инженерных служб, и для снабженцев/ продавцов.

Три дня пролетели быстро, даже учитывая, что ряд тематик были малопонятными, но для общего развития и расширения кругозора весьма полезным.

Организация мероприятия - без накладок. Все чётко и понятно.

Сотрудники и сотрудницы организаторов - выше всяких похвал - дружелюбные, компетентные и отзывчивые.

Григорьев Михаил, Ведущий специалист по автоматизации бизнес-процессов, ГК «Segezha Group»

Конференция была проведена на высоком профессиональном и организационном уровне. Особенно хочу отметить достижение главной цели организаторов - создание площадки для общения ИТ-специалистов лесопромышленной отрасли. Считаю конференцию полезной с точки зрения получения новых идей и расширения круга общения.

Полежаев Константин, Финансовый директор, ООО «Соломенский лесозавод»

Конференция носит познавательный характер: имеется возможность пообщаться с коллегами, обменяться опытом. Полагаю, что подобные мероприятия стоит продолжать.

Савостьянов Андрей, заместитель начальника по производству, АО «Белый ручей»

Выражаю огромную благодарность организаторам конференции за насыщенную и плодотворную программу конференции, ее высокий профессиональный уровень и актуальность предложенных тем. Порадовало, что конференция с каждым годом разрастается по числу участников. Огромное спасибо за возможность посещения такого замечательного и актуального для нашей организации мероприятия.

Вадим Жойдик, Директор по качеству, менеджер проекта ERP, «KARELIAN WOOD COMPANY»

В первую очередь действительно впечатлил уровень организации. Тайм-менеджмент на высшем уровне, учтены все временные люфты, все практически всё успели рассказать и даже обсудить. Программа выстроена очень правильно, интерес к лекторам был неснижаем до самого последнего часа. Получение обратной связи было организовано в самой дружественной форме. Браво, организаторы! Всем без исключения аплодирую стоя.

О лекторах. Удивительное, необъяснимое явление - умение лектора притягивать внимание к себе своей речью. Для меня лучшими на конференции были Леонид Чистяков и Светлана Кувшинкова. Браво.

О коллегах. Скажу в общем, что было очень приятно почувствовать себя затерявшимся среди таких удивительных людей! И все выступающие коллеги, которые делились своим реальным производственным опытом, вызывали искренний интерес своим мощным интеллектом, своей эрудицией, профессионализмом и поставленной ораторской речью. Я действительно отдохнул душой в таком концентрированном окружении доброжелательных интеллектуалов!

Ещё раз спасибо за предоставленную возможность Евгению Коппалову и всей его команде организаторов!

Максим Левдиков, Старший инженер по эксплуатации ИС, АО "Картонтара"

Все было сделано отлично. Организация - великолепно. Полезность - очень высокая.

Живое общение со специалистами - незаменимо.

Огромное спасибо организаторам.

1 октября в России начинается осенний призыв граждан на военную службу.

Как сообщил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров, осенью текущего года будет призвано на военную службу и направлено для ее прохождения в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы 152 тыс. человек. Кроме того, 600 человек планируется направить для прохождения альтернативной гражданской службы.

В настоящее время подавляющее большинство военных комиссариатов субъектов РФ оснащено оборудованием автоматизированной системы «Паспорт», что позволит обеспечить всех граждан, направляемых для прохождения военной службы в Вооруженные Силы РФ, персональными электронными картами непосредственно на сборных пунктах.

Для прохождения военной службы планируется направить более 20 тыс. призывников, получивших подготовку по военно-учетным специальностям в образовательных организациях ДОСААФ России и среднего профессионального образования.

Расширяется перечень военно-учетных специальностей, по которым осуществляется подготовка призывников в образовательных организациях ДОСААФ России (с 12 до 14). В этом году впервые проводится подготовка по двум военно-учетным специальностям войск связи: специалисты кабельных линий связи и специалисты коротковолновых радиостанций.

С осени 2015 г. в порядке эксперимента сформированы две научно-производственные роты численностью по 40 человек каждая на базе Тамбовского завода «Революционный труд» и Судоремонтного завода в Севастополе. В эти роты в ходе осеннего призыва также будут направляться молодые ребята.

Продолжится набор и в спортивные роты. На данный момент укомплектовано 4 спортивные роты, где проходят службу 373 человека. Только в этом году военнослужащие спортивных рот завоевали 17 золотых, 13 серебряных и 9 бронзовых медалей на различных международных соревнованиях.

Что касается отсрочек, то с 4 июля текущего года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», которыми предусматривается предоставление отсрочки гражданам, поступившим в войска Национальной гвардии России по окончании вуза и имеющим специальные звания.

Кроме того, с осеннего призыва повышены требования к здоровью граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Новобранцы и увольняемые военнослужащие будут доставляться к местам прохождения военной службы или домой железнодорожным, автомобильным, авиационным и морским транспортом.

В ходе призыва граждане, направляемые для прохождения военной службы по призыву, перед отправкой в войска будут переодеваться в повседневную форму: для ВМФ – черного цвета, для ВКС и ВДВ – синего, для остальных видов и родов войск – защитного цвета.

В воинские части, дислоцированные в отдалённых регионах, таких как Камчатский край и Сахалинская область, доставка новобранцев будет осуществляться с использованием самолётов военно-транспортной и гражданской авиации, морским транспортом.

Все призывники при следовании к месту службы будут обеспечены рационами питания на весь путь следования. На военных аэродромах развернуты специальные пункты, где созданы комфортные условия и предусмотрено трехразовое горячее питание новобранцев, а также оборудованы спальные места, где в случае задержки рейса будут размещены команды призывников.

На официальном сайте Министерства обороны РФ в разделе «Контакты» молодые люди и их родители могут обратиться в действующие электронные приемные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов. В разделе «Памятка призывнику» молодые люди получат полезную информацию в виде пошаговой инструкции «От призывника до солдата», которая поможет им при призыве и прохождении военной службы.

В разделе «Служба по призыву» призывники и их родные смогут найти для себя нужную и актуальную информацию как по истории призыва, так и ответы на вопросы по тематике призыва, а также узнают об ответственности за уклонение от призыва, в том числе об основаниях для возбуждения уголовного дела и привлечения к административной ответственности.

Генерал-полковник Василий Тонкошкуров также отметил, что весной 2016 г. было призвано и направлено в войска 155 тыс. новобранцев. Задание, установленное Указом Президента РФ, выполнено полностью. При этом из Республики Крым и Севастополя весной 2016 г. было направлено для прохождения службы по призыву 1970 человек.

Наиболее организованно весенний призыв прошел в республиках Башкортостан, Татарстан и Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Красноярском, Ставропольском и Хабаровском краях, Архангельской Белгородской, Воронежской, Липецкой и Свердловской областях, Еврейской автономной области.

В работе призывных комиссий принимало участие на постоянной основе около 1,8 тыс. представителей общественных организаций. Кроме того, в ходе весеннего призыва 2016 г. родителям призывников была предоставлена возможность присутствовать на заседаниях призывных комиссий, где принимались решения в отношении их сыновей. Этим правом воспользовалось более 10 тыс. родителей.

За период весеннего призыва 2016 г. на «прямые телефонные линии» по вопросам призыва на военную службу обратилось более 7 тыс. граждан, в том числе более 300 — в Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

Традиционно большое количество призывников изъявило желание проходить военную службу по призыву в ВДВ, спецназе и морской пехоте, а также в научных ротах.

Весной этого года количество призванных на военную службу граждан с высшим образованием составило более 17% от общего количества, а получивших среднее профессиональное образование — 52%.

В настоящее время в 12 научных ротах проходит службу 655 человек. Они участвуют в более чем 300 научно-исследовательских работах, ими получено 64 патента на изобретение, около 400 свидетельств на рационализаторские предложения.

За время существования научных рот из числа операторов, завершивших службу по призыву, 194 военнослужащих назначено и 8 представлено к назначению на должности научных сотрудников с присвоением первого офицерского звания «лейтенант», 76 уволенных в запас военнослужащих продолжили работу на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Отбор в научные роты осуществляется в образовательных организациях высшего образования и военных комиссариатах представителями организаций Минобороны России, в интересах которых функционируют эти роты.

За полгода количество граждан, получивших повестки, но не прибывших в военные комиссариаты, по сравнению с предыдущим призывом снизилось более чем на 30%. При этом количество не прибывших в военкоматы по отношению к количеству получивших повестки составляет менее половины процента — 0,47 %.

Также отмечается тенденция улучшения показателя годности граждан по здоровью к военной службе: весной 2016 г. он составил 76% (весной 2015 г. — 74,4%). Около 64 тыс. призывников было направлено для проведения углубленного обследования в медицинские учреждения.

Весной 2016 г. было направлено для прохождения военной службы более 27 тыс. граждан, подготовленных по военно-учетным специальностям, что составило около 18% от их общего количества, из них подготовлено в ДОСААФ России — более 21 тыс. человек.

На альтернативную гражданскую службу весной 2016 г. было направлено 332 человека – 0,2% от числа граждан, призванных на военную службу (осенью 2015 г. – 341 гражданин).

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Пресс-релиз

Об итогах Первого Московского финансового форума

Московский финансовый форум, впервые состоявшийся 23 сентября, продемонстрировал высокий интерес профессионального сообщества к актуальным темам развития финансово-экономической системы России. Свыше 1300 профессионалов приняли участие в работе форума: представители федеральных и региональных властей, профильных госструктур, руководители крупнейших российских компаний, ведущие экономисты и эксперты.

Заявленная тема форума «Финансовая стратегия России: курс на рост» раскрыта в двух пленарных сессиях и 14 тематических дискуссиях, которые охватили ряд ключевых направлений: от общей экономической ситуации и глобальных рисков до межбюджетных отношений и налогообложения отдельных отраслей.

Деловые мероприятия МФФ открыла пленарная сессия «Экономическая политика: среднесрочный взгляд». Участники дискуссии обсудили оптимальную макроэкономическую политику в условиях сохраняющихся вызовов мировой экономики, а также конкретные вопросы формирования бюджета на предстоящие три года. В качестве одного из важных факторов обеспечения стабильности экономики и перехода к постепенному росту была названа балансировка бюджета и снижение его дефицита. «Мы должны сбалансировать доходы и расходы бюджета таким образом, чтобы бюджетные траты не превышали объем поступлений в государственную казну», - подчеркнул Министр финансов Антон Силуанов. С ним согласился председатель Совета Фонда «Центр стратегических разработок» - заместитель председателя Экономического совета при Президенте Российской Федерации Алексей Кудрин, отметив: «Мы уперлись в качество институтов, которые не позволяют почувствовать стабильность – и в этом направлении необходимо серьезно работать. Важно, что мы хотим остаться кредитоспособной страной, которая живет по средствам». Продолжил тему Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович, остановившийся на вопросах, важных для реального сектора экономики: «Большим достижением можно считать решение о возвращении к трехлетнему планированию бюджета. Это позволит определиться с базовыми решениями, в том числе в налоговой политике, которые мы будем принимать в 2017-2019 годах». «Серьезным препятствием на пути реализации антиинфляционных мер стали высокие инфляционные ожидания населения и бизнеса», - считает глава Банка России Эльвира Набиуллина. «Необходимы структурные изменения, которые позволят минимизировать этот риск», - сказала она. В качестве мер по преодолению бюджетного дефицита участниками сессии были названы изменение налогообложения нефтегазового сектора (замена НДПИ на НДД и продолжение налогового маневра, предполагающего снижение экспортной пошлины и увеличение внутреннего налогообложения в нефтегазовой отрасли), введение обязательного исполнения нормы по выплате не менее 50% чистой прибыли государственных компаний в виде дивидендов, создание накопительных механизмов финансирования пенсий, перераспределение налоговой нагрузки с фонда оплаты труда на другие налогооблагаемые секторы. Мэр Москвы Сергей Собянин отметил, что основными генераторами экономического роста являются крупные города, концентрирующие значительные инвестиционные ресурсы и технологический потенциал. Именно в городах происходит формирование самого ценного, что есть в постиндустриальной экономике – человеческого капитала. «Эффективность труда в городах в 4 раза выше, чем в малых населенных пунктах, а инвестиций - в 10 раз», - заявил он. Все участники согласились с тем, что потенциал для роста экономики есть, необходимы конкретные продуманные шаги по вовлечению имеющихся ресурсов в инвестиционные процессы.

Участники второй пленарной сессии обсудили актуальные вопросы развития технологий и их влияния на финансовую сферу. В рамках темы «Как новые информационные технологии трансформируют ключевые финансовые институты» они искали решения, которые позволят традиционным финансовым институтам адаптироваться к новой технологической реальности. Так, член исполнительного комитета Всемирного Экономического Фонда Джанкарло Бруно рассказал, что по данным ВЭФ, финтех преобразит отрасль не через 5-10 лет, как предполагали ранее, а уже через 2-3 года. Эти изменения затронут не только бизнес, но и государство. «Политика регулирующих органов должна меняться, при этом необходимо понимание не только рисков, но и возможностей, связанных с финансовыми технологиями, - подчеркнул Бруно. - Инновации позволят оптимизировать бюджеты не только компаниям, но и госструктурам». Первый заместитель Министра финансов Татьяна Нестеренко отметила, что сейчас на обслуживание государственной финансовой системы ежегодно тратится свыше триллиона рублей. В ближайшем будущем важно полностью отказаться от бумажного документооборота и унифицировать правила заполнения электронных документов, это позволит высвободить до 40% ресурсов. Также Татьяна Нестеренко отметила важность создания универсальной базы данных госорганов - государственного облака. Она подтвердила, что уже созданы соты Минфина России и подведомственных структур. Глава Федеральной налоговой службы России Михаил Мишустин рассказал, что ФНС - одна из немногих в мире, кому удалось собрать все входные данные в одной точке. «Сегодня у налоговой службы более 21 млн. клиентов, которые пользуются персонализированным решением через личный кабинет», - сообщил он. Лейтмотивом сессии стало высказывание партнёра PwC Тима Клау о том, что «технология – важное оружие, и если вы хотите победить, нужно участвовать в этой гонке вооружений». С ним согласился председатель правления ПАО «Сбербанк» Герман Греф, заметив, что победит тот, кто сможет аккумулировать больше данных и предложить наиболее персонализированное решение.

Тематическая часть деловой программы была посвящена вопросам создания новой архитектуры рынка кредитных рейтингов; совершенствованию механизмов государственного и муниципального финансового контроля; правовой среде в области таможенного дела; новациям бюджетного законодательства; повышению эффективности мер социальной поддержки уязвимых групп населения; теме борьбы с теневой экономикой; повышению эффективности налоговой политики регионов и оптимизации межбюджетных отношений. Эксперты и представители бизнеса обсудили проблемы вывода алкогольного рынка из тени; повышения эффективности оказания государственных услуг; перспективы развития национального долгового рынка. Большой интерес участников и гостей Форума вызвали дискуссии, посвященные стратегии развития накопительной пенсионной системы, а также новациям в налогообложении нефтегазовой отрасли.

В рамках Форума также состоялось награждение лучших профессионалов и лучших практик в финансовом сегменте российской экономики. Представители главного финансового ведомства страны отметили достижения своих коллег по профессии в 9 номинациях, в числе которых «Молодые профессионалы», «Высокое качество управления региональными финансами» и «Лучшая практика финансового менеджмента».

Кроме того, на площадке МФФ была развернута выставка, в которой приняли участие ведущие российские и зарубежные финансовые институты. В частности, свои экспозиции представили Минфин России, Правительство Москвы, Банк ВТБ, предприятие госкорпорации «Росатом» РФЯЦ-ВНИИЭФ, «Газпромбанк», «Иннополис» (Банк «АК БАРС»), Саморегулируемая организация Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов, ЗАО «Делойт и Туш СНГ», Гохран России, АО «Гознак», PwC в России, Альянс пенсионных фондов (АНПФ), ПАО «Совкомбанк», НПО «Криста», «ОТР» (Организацинно-технологические решения), «Проект Минфина по повышению финансовой грамотности», «ФС Групп», журнал «Бюджет», «БФТ» (Бюджетные и финансовые технологии), Фонд Сколково, финансовые институты Оренбургской области.

Итоги МФФ показали, что формат Форума востребован и предоставляет максимальные возможности по обмену мнениями участникам профессионального и экспертного сообщества, представителям государственной власти и бизнеса. Как отметили организаторы, Московский финансовый форум станет ежегодным и будет приурочен ко Дню финансиста и периоду формирования федерального бюджета, которые приходятся на первую половину сентября.

«Башнефть» спасет бюджет

Дефицит бюджета вынуждает ускорить приватизацию «Башнефти»

Алексей Топалов, Петр Нетреба 

Дефицит бюджета вынудил правительство вернуться к идее скорейшей приватизации «Башнефти», рассказывают источники «Газеты.Ru». Если компания не будет продана до конца года, средства придется изымать из ФНБ и Резервного фонда. Кроме того, власти окончательно определились в вопросе о допуске «Роснефти» к приватизации.

Российское правительство возобновило процесс приватизации «Башнефти», приостановленный в августе. Об этом в пятницу заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в ходе Международного инвестиционного форума в Сочи.

По словам Шувалова, планируется продать весь пакет «Башнефти», принадлежащий российскому правительству (50,08%).

Премьер-министр Дмитрий Медведев ранее в пятницу также говорил, что правительство планирует до конца года провести приватизацию ряда крупных активов, в том числе «Башнефти» и «Роснефти» (19,5%). Глава Минфина Антон Силуанов в свою очередь отмечал, что бюджет верстается с учетом доходов от сделки по «Башнефти», а на 2017 год крупных бюджетных поступлений от приватизации министерство не планирует.

Основная проблема именно в бюджете. Как рассказал «Газете.Ru» источник в правительстве, решение о приватизации «Роснефти» и «Башнефти» принималось на бюджетном совещании у Медведева 27 сентября.

«Минфин прямо увязал необходимость продажи этих пакетов акций с результатами финансирования гособоронзаказа в 2016 году и снижением расходов на оборону в 2017–2018 годах, — говорит собеседник «Газеты.Ru». — Если правительство не успеет продать пакет акций до конца года, то сопоставимые суммы (около 800 млрд руб.) могут быть заимствованы из Резервного фонда и ФНБ».

В этом случае, по словам источника, резервы были бы пополнены уже в 2017 году, но жесткая конструкция бюджета уже не позволяет правительству откладывать сделку.

Один из самых привлекательных активов российской нефтянки — «Башнефть» была официально поставлена в очередь на приватизацию в конце мая. Но переход компании во владение частного инвестора ожидался еще с того момента, как «Башнефть» перешла от своего бывшего владельца — АФК «Система» Владимира Евтушенкова государству (этот процесс протекал с конца 2014-го по начало 2015 года).

Началась подготовка к приватизации, и 12 июля Росимущество заключило агентское соглашение с «ВТБ Капиталом». На следующий день агент разослал предложения потенциальным инвесторам.

Но в середине августа Дмитрий Медведев внезапно заявил, что приватизация «Башнефти» переносится на неопределенный срок.

По неофициальным данным, перенос был связан с тем, что первоначально предполагалась продажа актива единым пакетом (75%), с учетом 25%, принадлежащих правительству Башкирии. Но башкирские власти выступили против. По другой версии, продажу отложили из-за споров в правительстве, имеет ли право «Роснефть», формально будучи госкомпанией, принимать участие в приватизации «Башнефти».

В пятницу Шувалов окончательно прояснил этот вопрос: ограничений для участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти» не будет.

«Роснефть» ранее подавала заявку на участие в приватизации башкирской компании. Также свою заинтересованность выразили «ЛУКойл», «Русснефть» Михаила Гуцериева, ННК бывшего главы «Роснефти» Эдуарда Худайнатова, «Татнефть», «Татнефтегаз» Сергея Бахира и фонд «Энергия» экс-министра энергетики Игоря Юсуфова.

На конец торгового дня в пятницу обыкновенные акции «Башнефти» на Московской бирже стоили 3123 руб. (+2,29%). Капитализация компании составила 461,724 млрд руб., или около $7,31 млрд. Таким образом, пакет российского правительства стоит около 230,8 млрд руб. ($3,655 млрд).

Ранее российские власти планировали выручить за свою долю «Башнефти» 297–315 млрд руб.

Но, как заявил в кулуарах сочинского форума глава «ЛУКойла» Вагит Алекперов, оценка актива на данный момент неактуальна из-за налоговых новаций.

Речь идет о недавнем заявлении Минфина, который намерен увеличить налоговые изъятия у нефтяной отрасли на 50 млрд руб. в год.

Бытовой патриотизм и внешняя политика Путина

Дж. Пол Гуд – старший лектор по курсу «Российская политика» в Университете Бата (Соединенное Королевство).

Резюме Дискуссии об общественной поддержке внешней политики Кремля часто отталкиваются от таких нередко используемых в рамках исследований международных отношений понятий, как эффект «сплочения вокруг флага»...

Дискуссии об общественной поддержке внешней политики Кремля часто отталкиваются от таких нередко используемых в рамках исследований международных отношений понятий, как эффект «сплочения вокруг флага», либо исходят из того, что обилие патриотического вещания в отечественных СМИ стимулирует поддержку официального внешнеполитического курса. Однако, патриотизм - коварное понятие, и далеко не очевидно, что патриотические настроения напрямую преобразовываются в поддержку внешней политики правительства. Несмотря на постоянно возраставшие за последние пятнадцать лет усилия Кремля по интенсификации патриотического воспитания, представления российских граждан о патриотизме разнообразны, порой противоречивы и часто аполитичны. Рассмотрение понимания «бытового патриотизма» россиянами предоставляет возможность выявить источники и границы поддержки внешней политики Кремля.

Исследование по настоящему проекту включало в себя 65 глубинных полустандартизированных интервью, проведенных с российскими гражданами в Тюмени (2014 год) и Перми (2015 год), за которыми последовали фокус-группы с госслужащими, пенсионерами и студентами в Перми. Респондентам задавали вопросы об их повседневной жизни, о том, что означает быть патриотом России, об их понимании родины, о различии между патриотизмом и национализмом, об их соображениях по поводу ностальгии по советской эпохе и 1990-м гг., а также о долге патриота.

Официальный и бытовой патриотизм

Начиная с 2001 года, российское правительство стало уделять особое внимание патриотическому воспитанию с целью подготовить граждан к «выполнению гражданского долга в мирное и военное время». Программа делала особый упор на военное-патриотическое воспитание, включая празднование военных достижений и побед, а также прославление актов героизма. Кроме того, программа предусматривала меры пропаганды патриотизма в СМИ и предлагала десятки мероприятий, включая мобилизацию поддержки общественных организаций, деятелей науки и правоведов. В условиях усиления внешних вызовов воспитание патриотизма среди всех граждан занимает заметное положение в ряду правительственных приоритетов. Соответственно, проект программы на 2016-2020 годы предлагает увеличение бюджета более чем на 300% - до 1,9 млрд рублей (см. График 1). Головными исполнителями государственной программы являются Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство культуры, Министерство образования и науки, а также Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям/Роспечать (см. в таблице 1).

Проект программы 2016 года понимает патриотизм как набор социальных принципов и практик:

[Патриотизм - это] «базовая направленность социального поведения граждан, выражающая высший смысл жизни и деятельности личности, проявления долга и ответственности перед обществом, формирующая понимание гражданином России приоритета общественных интересов над индивидуальными вплоть до самопожертвования, пренебрежения опасностью для личной жизни и здоровья при защите интересов Отечества».

В отличие от этой трактовки, большинство россиян определяет патриотизм просто как «любовь к родине». Хотя по поводу того, что это означает на практике, имеются серьезные разночтения, в целом патриотизм в глазах большинства видится как нечто аполитическое и очень личное. К примеру, одно из мероприятий, определенно ассоциирующееся с патриотизмом – организовываемые государством празднования Дня Победы 9 мая - имеет особое значение по большей части из-за того, что понесенные Советском Союзом во Второй мировой войне огромные потери коснулись практически каждой семьи. Подчеркивая первостепенность семейных уз, участники интервью и фокус-групп указывали, что акция «Бессмертный полк» на парадах в День победы (в ходе которой участники несут фотографии своих воевавших родственников), оказывает мощное эмоциональное воздействие как на зрителей, так и на самих участников. В то же время, мнения разделились по поводу эксплуатации правительством таких символов войны, как черно-оранжевая георгиевская ленточка, в иных контекстах.

Респонденты определяли патриотизм в основном с точки зрения места и культуры: делать свою работу, заботиться о своих соседях и родных, не уезжать из родного города (или из России), сохранять русский язык и культурные традиции, преподавать и изучать российскую историю. На практике понятия патриотизма и «быть патриотом» различаются: последний концепт имеет политическую коннотацию. Если патриотизм связан с нормативными идеалами или благородными чувствами, то быть патриотом означает преданность и верность. Другими словами, патриотизм – персонален, нормативен и абстрактен, в то время как быть патриотом это уже публичная политика. В самом деле, респонденты заметно смущались и даже волновались, когда их спрашивали, что значит быть патриотом в сегодняшней России. Практически в каждом случае, они уточняли, интересуюсь ли я их личным мнением или тем, как это понимают «все остальные».

Патриотические практики и российская внешняя политика

В ходе данного проекта исследовались те способы, которыми россияне практикуют патриотизм в своей повседневной жизни. В некоторых случаях такие практики включали в себя приемы интерпретации и оценивания. К примеру, при ответе на вопрос о значении патриотизма в сегодняшней России, обычным приемом было сравнение современности с советским периодом, либо сравнение России с Западом. В других случаях, повседневные практики включают такие действия и виды активности, как потребление отечественных товаров.

Среди множества ассоциируемых с патриотизмом практик, выявлены два набора практик, связанных с российской внешней политикой. Первый набор включает оценки респондентами политики (сравнение и ностальгию). Второй набор касается индивидуального действия или субъектности (противопоставление, защиту и потребление).

Сравнение

Вне зависимости от политической ориентации респондентов сравнения с Западом служат для демонстрации нормальности России: она совершает те же ошибки в историческом развитии, также ностальгирует по поводу прошлого, стремится к тем же универсальным целям и ценностям. Некоторые респонденты даже выразили озабоченность относительно того, что россияне недостаточно патриотичны по сравнению с американцами или украинцами. Однако во время второй серии интервью респонденты (особенно, пенсионеры и государственные служащие) начали подчеркивать нормальность культурных различий между коллективистской Россией и индивидуалистическим Западом.

Ностальгия

В сегодняшней России ностальгия в первую очередь направлена на позднесоветский период до 1986 года, и, более конкретно, на опыт советской молодежи в отношении стиля, моды или китча. Для обладающих опытом советской жизни представителей старших поколений ностальгия находит свое выражение в воспоминаниях о таких общественных и коллективных делах, как участие в пионерских организациях, производственных бригадах или в московской олимпиаде 1980 года. Респонденты часто выражали мнение, что ностальгия по советскому прошлому не имеет политической составляющей, хотя в фокус-группах она сыграла свою роль в оценках социальной политики государства.

Несколько иную картину дает изучение российской молодежи. Как показали интервью в фокус-группах со студентами российских университетов, ностальгия по советским временам запускает различные нарративы: сквозь розовые очки студенты видят, что у россиян было функционирующее государство, гарантированное трудоустройство, превосходное образование, социальный капитал, безопасность и уважение, высокий жизненный уровень при низких ценах. Для всех поколений ностальгия связана с понятиями нормальности, и на сей раз нормальность определяется через данные нарративы советского прошлого. В отличие от более амбивалентной практики сравнения, ностальгия усиливает представления о России как имеющей свой собственный путь и отдельный от Запада путь.

Противопоставление

Для тех, кто скептически относится к правительству, быть современным патриотом означает рассматривать в качестве врагов США, НАТО и Запад в целом. Как выразился один из респондентов, «общее понимание патриотизма состоит в переходе к мировоззрению, согласно которому мы окружены врагами. Мы могли бы делать что-то хорошее или благородное, но они нам мешают»[1]. Противопоставление необязательно должно принимать форму войны; оно истолковывается скорее как защита, нежели как агрессия. Для большинства противопоставление Западу это достойный ответ на западные санкции (поддержка импортозамещения[2]) и на вмешательство Запада в дела Украины (помощь беженцам или Донбассу). Противопоставление оправданно из-за неправомерных действий союзников из стран Запада (наиболее недавний пример - Турция), злонамеренным изображением России западной пропагандой и в целом – восприятия поведения Запада в истории его взаимоотношений с Россий как высокомерного и эксплуататорского. Далее, респонденты оправдывают противопоставление как патриотическую практику в связи с существенными (и потенциально непримиримыми) культурными различиями между коллективистской Россией и индивидуалистическим Западом.

Стоит отметить, что противопоставление как практика плавно переходит с внешних на внутренних врагов. Некоторые из тех, кто поддерживает режим, изображают оппонентов в качестве «пятой колонны» или «агентов влияния». Вместе с тем, почти все респонденты охарактеризовали участие в политике как противоречащее патриотизму: если патриотизм является индивидуальной и настоящей любовью к родине, то политики пытаются вертеть этой любовью и искажают ее в своих целях. Для многих затягивание поясов в эпоху вызванного санкциями импортозамещения означает, что бюрократы и политики не имеют права ездить за границу или владеть зарубежными активами.

Защита

В качестве патриотической практики защита является расхожей и, в то же время, разнообразной. В интервью защита ассоциируется с рядом объектов – родиной, правительственными интересами, отечественными рынками, экологией, исторической памятью и так далее. В этом смысле защита – скорее абстрактный принцип, который зависит от восприятия угрозы. Конечно, некоторые респонденты полагали, что существует прямая внутренняя угроза, расширяя понятие за счет защиты родины от вражеских агентов. Один респондент отметил: «Я не знаю иностранных агентов, однако, я уверен, что они существуют. Не зря о них говорят [в СМИ]»[3]. Чаще респонденты ассоциировали патриотизм с конституционным долгом защищать страну (можно отметить, это был один из тех редких случаев, когда Конституцию упоминали в разговорах о патриотизме), причем вне зависимости от того, служили ли они в армии.

Потребление

В то время как респонденты практически игнорировали потребление в качестве патриотической практики в 2014 году, его стали все чаще упоминать к концу 2015 года. Благодаря этой практике можно представить себе масштабы влияния распространяющегося публичного дискурса касательно санкций, импортозамещения и экономического кризиса. Респонденты говорили о покупке местных и российских продуктов в целом, но многие с трудом могли привести конкретные примеры.

Механизмы патриотического упрощения

Патриотизм – сложное понятие, хотя большинство людей интуитивно ожидают от него простоты. В фокус-группах дискуссии не раз достигали той точки, когда участники отмечали, что понимание патриотизма перегружено и выходит за пределы здравого смысла. В эти моменты они требовали, чтобы их группа была более разборчива в выборе того, что называть патриотичным. Аналогично этому, внешняя политика также сложна и противоречива, но с какого-то момента патриотические граждане вытесняют сложное понимание, задействуя разнообразные когнитивные стратегии.

Некоторые граждане упрощают внешнюю политику посредством персонификации: они описывают таких известных политических деятелей как Владимир Путин, премьер-министр Дмитрий Медведев, министр обороны Сергей Шойгу и министр иностранных дел Сергей Лавров как любящих родину людей и полагают, что их действия сводятся к этой любви. Государственные служащие в наибольшей степени склонны к персонификации; при этом она зачастую выливается в прямое обвинение зарубежных стран (особенно Запада и США). В характерной перепалке один из участников фокус-группы воскликнул: «Большая часть страны поддерживает [Путина]. Когда мы говорим «Крым наш», мы даем Америке то, что она заслуживает… Это вдохновляет». Связь патриотизма с семьей также нашла свое выражение через неприятие гомосексуальности как болезни Запада, угрожающей семейным ценностям в России.

Другие прибегают к упрощениям посредством назначения виновных: внешнеполитические проблемы объясняются неудачным следствием близорукости или неправомерных действий других государств. В итоге, Россия ограничена в своих возможностях поступать как следует в международных делах. В групповой дискуссии пенсионеры были в наибольшей степени склонны участвовать в определении виновников, выражая наибольшую озабоченность американской мягкой силой и мнимым намерением Америки разобщить российское общество. Они также выразили негодование убийством российских летчиков Турцией и возмутились ее очевидной для них неспособностью извлекать уроки из истории. В то же время они выразили желание положить конец информационной войне, дойдя в этом стремлении до призыва к закрытию всех политических СМИ.

Упрощение также может осуществляться посредством экстернализации, при которой интуитивное понимание патриотизма и морали связывается с ролью государства в международных отношениях. Чаще всего, это предполагает ностальгию по советскому периоду и сравнения с представлениями о мировой политике времен детства. Как съязвил один из респондентов «как патриот я не знаю гимна России. Но я знаю гимн СССР, который я выучил в школе»[4]. Студенты были склонны к экстернализации, оценивая нынешнее положение дел в соответствии с советскими достижениями во внутренней и внешней политике. Вместе с тем, студенты также были склонны увязывать ностальгию по советскому прошлому с современными формами потребления. В рамках дискуссии в фокус-группе это привело к оживленному спору о российских товарах и продуктах как символах национальной гордости; в результате борщ как украинское блюдо похоже был отвергнут в пользу пельменей. Студенты также выделили гуманитарную помощь (Восточной Украине и другим регионам) в качестве свидетельства восстановления роли России в международных делах до уровня СССР. В то же время они были гораздо лучше осведомлены о конституционной структуре государства и формальных свойствах его институтов, считая, что политически активные граждане полезны России.

Заключение: от патриотических практик к подотчетности политики

Стоит обратить внимание на те разновидности связанных с патриотизмом практик и опорных точек, которые не были упомянуты в качестве имеющих отношение к внешней политике. Религия и православие не были отмечены в данном контексте практически ни разу. Несмотря на популяризацию понятия Новороссия на государственном и медийном уровнях, о царском периоде в связи с патриотической практикой упомянули лишь очень немногие респонденты. Также стоит отметить, что этнический национализм, часто фигурировавший в дискуссиях о патриотизме, редко присутствовал, однако, в оценках внешней политики или политики Кремля в отношении Украины. Наконец, в контексте внешней политики ни разу не упоминалась коррупция, хотя респонденты с неодобрением воспринимали, по их мнению, имеющее место стремление элиты путешествовать за рубеж и отправлять своих детей жить и учиться за границей. Тот факт, что эти разнообразные практики не упоминались в ходе интервью и фокус-групп, поразительно диссонирует с концептуализациями российской внешней политики западными экспертами и СМИ, зачастую приравнивающими поддержку Путина к более или менее единогласной поддержке политики Кремля и обоснований им своей собственной политики.

В целом, три проанализированных выше механизма патриотического упрощения опираются на оценочные практики сравнения и ностальгии. Однако они имеют разное влияние на те способы, которыми социальные группы на них реагируют: в среде государственных служащих защита легко преобразуется в персонификацию, противопоставление в назначение виновных среди пенсионеров, и потребление переходит в экстернализацию среди студентов (см. в таблице 2).

Каждый механизм при этом варьируется сквозь призму проблемы подотчетности внешней политики. Сочетание защиты и персонификации, по сути, дает российскому руководству карт-бланш; возможно, неудивительно что эти практики наиболее характерны для государственных служащих. Комбинация противопоставления и назначения виновных трансформируется в поддержку внешней политики пенсионерами, однако с большей степенью скепсиса и недоверия к СМИ. Наконец, потребление и экстернализация влекут за собой применение высоких нормативных стандартов поведения в международных делах и их увязывание с внутренним потреблением. Тот факт, что последняя комбинация наиболее характерна для современных студентов, означает, что за российской внешней политикой возможно в наибольшей степени следит молодое поколение. Неудивительно, что это поколение, являющееся целевой аудиторией Государственной программы патриотического воспитания, также в наибольшей степени знакомо с формальной структурой и деятельностью государственных институтов. При этом данное поколение также чаще всего выражает свой патриотизм посредством потребления, и можно ожидать, что оно вероятно будет чувствительным к последствиям длительного экономического спада потребления в стране. Следовательно, судьба сегодняшних студентов после окончания университетов, должно быть, чрезвычайно интересна Кремлю.

Таблица 1. Затраты на Государственную программу патриотического воспитания в 2001?2020 гг. (миллионы рублей)

Таблица 2. Динамика патриотического упрощения

График 1.Бюджет Государственной программы патриотического воспитания в 2001-2020 гг. (миллионов рублей)

Полевое исследование по настоящему проекту получило финансовую поддержку в рамках исследовательского гранта программы Фулбрайта. Ответственность за все ошибки и пропуски лежит на авторе. Автор благодарен Екатерине Семушкиной (Тюмень) и Валерии Уманец (Пермь) за их бесценную помощь в исследовании, а также профессору Олегу Владиславовичу Лысенко и его команде в Пермском государственном гуманитарно-педагогическом университете за предоставление помещений и модерирование фокус-групп.

ПОНАРС Евразия

[1] Респондент 190459.

[2] Почти все респонденты полагали, что эмбарго на европейские сельскохозяйственные продукты являлось частью западных санкций, а не ответом Кремля на них.

[3] Респондент 110523.

[4] Респондент 164357.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 сентября 2016 > № 2908026 Пол Гуд

28 сентября 2016 г. состоялось расширенное заседание Коллегии Управления Федерального казначейства по Саратовской области на тему «Отдельные вопросы внедрения, развития и эксплуатации централизованных подсистем государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Заседание Коллегии прошло под председательством руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области В.А. Мартьяновой. В работе приняли участие постоянные члены Коллегии, а также в режиме видеоконференцсвязи начальники территориальных отделов Управления Федерального казначейства по Саратовской области.

Во вступительном слове руководитель Управления Федерального казначейства по Саратовской области В.А. Мартьянова представила участников, обозначила основную тему заседания Коллегии и вопросы повестки дня.

Далее В.А. Мартьянова выступила с докладом, посвященном участию Управления Федерального казначейства по Саратовской области в развитии и внедрении ГИИС «Электронный бюджет». Особый акцент сделан на опытной эксплуатации централизованных подсистем - управления расходами, управления закупками, учета и отчетности. В ходе доклада также затронуты вопросы казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, развития ГАС «Управление», участия в тестировании функционала прикладного программного обеспечения «Система комплексного информационно-аналитического обеспечения деятельности Федерального казначейства». По каждому направлению работы В.А. Мартьянова рассказала о задачах, которые предстоит решить коллективу до конца текущего года, о планах на перспективу и дала соответствующие поручения.

По окончании доклада В.А. Мартьяновой на заседании расширенной Коллегии выступили:

- начальник отдела государственных закупок (контрактной службы) А.Н. Гордеев с докладом «Внедрение подсистемы управления закупками ГИИС «Электронный бюджет». Создание Центра компетенции в сфере закупок»;

- заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области М.С. Олейникова с докладом «Внедрение подсистемы управления расходами ГИИС «Электронный бюджет» в части учета бюджетных обязательств»;

- начальник отдела финансового обеспечения Е.Д. Борисова с докладом «Внедрение подсистемы учета и отчетности ГИИС «Электронный бюджет». Этапы создания и предоставления бюджетной отчетности».

После основных докладчиков прозвучали краткие сообщения заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области Д.А. Оловянникова по вопросам, относящимся к административно-хозяйственной деятельности, и начальника отдела расходов О.А. Гришановой о реализации положений пункта 11.1. постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».

В заключительной части заседания состоялось награждение сотрудников Благодарностью общероссийского профессионального союза казначеев России и Благодарностью Управления Федерального казначейства по Саратовской области.

Территориальные схемы обращения с отходами в соответствии с законом «Об отходах производства» не были предоставлены правительству в 23 регионах, рассказал «Коммерсанту» глава Минприроды Сергей Донской. Региональные власти должны были утвердить и предоставить схемы обращения с отходами к 26 сентября 2016 года.

По словам министра, в Северной Осетии и в Московской области еще не разработаны схемы обращения с отходами. В Крыму к разработке схемы еще не приступали.

«На сегодня в Росприроднадзор поступили на согласование территориальные схемы из 59 регионов, при этом согласовано всего 48 территориальных схем. Очень плохая ситуация в Республике Тыва, Тверской, Вологодской областях: они только готовятся к проведению конкурса. По схеме ХМАО были серьезные замечания, документ отправлен на доработку», — рассказал Донской.

«Росприроднадзор направляет информацию о существенных отставаниях в органы прокуратуры», — сообщили изданию в ведомстве.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник новости: rns.online Для того, чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться

Еще 5 новостей по теме «Обращение с отходами»

Израиль разработал технологию производства нефти из пластиковых отходов

Пластиковые бутылки возвращают в "первородный" вид Большинство современных полимеров, как термопластов, так и реактопластов, производятся из углеводородных соедине...

Прокуратура потребовала запретить «Чистоте» вывозить отходы на свалку в поселке им. Космодемьянского

Калининградская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку деятельности муниципального предприятия «Чистота». Как сообщает пресс-служба региональной прокуратуры, было ус...

В Орловской области планируют перерабатывать 890 тыс. тонн отходов в год

В настоящее время на Орловщине действуют три полигона твердых коммунальных отходов в Орле, Мценске и Ливнах. Проект программы Орловской области в сфере обращения с отходами рассчит...

Киев начинает борьбу с полиэтиленовыми пакетами

С 1 ноября в Киеве заработают сто пунктов приема полиэтиленовых пакетов для дальнейшей переработки. Об этом сообщает пресс-служба коммунального предприятия «Киевгорвторресурсы». «М...

В Нижегородской области полигоны отходов рассчитаны еще на 54 года эксплуатации

Имеющихся в Нижегородской области полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО) хватит еще на 54 года. Об этом сообщает департамент Росприроднадзора по ПФО. В Нижегородской области на 1 сентября 201...

Другие новости за 29.09.2016

Челябинцы собирают подписи за закрытие опасного производства

А областная прокуратура возбудила административное дело Жители Магнитки Кусинского района попали под выбросы предприятия, выпускающего белила. К выводу, что промыш...

Схемы обращения с отходами не предоставили в срок в 23 регионах России

Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз оштрафовали на 9,6 млн рублей за разлив нефти. Еще 17 млн рублей компания потратила на ликвидацию последствий

Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) взыскала с компании Газпромнефть-Муравленко 9,6 млн рублей за разлив нефти, который произошел на Сугмутском месторождении в июне ...

Енисейское управление Ростехнадзора выявило нарушения при проведении плановой проверки ОАО «Коммунаровский рудник»

20 сентября 2016 года Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) привлекло к административной ответственности ОАО «...

На основании протокола Волжско-Окского управления Ростехнадзора ОАО Хладокомбинат «Заречный» привлечено к административной ответственности

На основании протокола, составленного Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Ленинский районный суд город...

У побережья Испании ликвидируют нефтяное пятно

Специалисты нефтехимической корпорации приступили к ликвидации нефтяного пятна, которое образовалось у побережья Испании. Об этом сообщило агентство Europa Press сегодня днем. Изве...

После экспедиции Гринпис нефтяников на Ямале оштрафовали

Прокуратура взыскала с компании «Газпромнефть-Муравленко» 9,6 млн рублей за разлив нефти, который произошёл на Сугмутском месторождении в июне. Жалобу в прокуратуру подали кор...

Инспекторы минэкологии устанавливают виновников сброса канализационных стоков в двух районах Подмосковья

Два бесхозных источника сбросов неочищенных канализационных стоков обнаружили инспекторы эконадзора на юго-востоке области. Общая площадь разлива сточных вод превысила 0,5 гектара. ...

Компании все чаще вкладываются в экологические проекты

Сегодня вопросы экологии и охраны окружающей среды приобретают все большую значимость. Компании под давлением акционеров, регуляторов и инвесторов стремятся максимально снизить негати...

Росприроднадзор направит в органы прокуратуры материалы по регионам, в которых затягивают подготовку территориальных схем обращения с отходами

28 сентября 2016 г. в Росприроднадзоре состоялось совещание по вопросу разработки территориальных схем с обращениями с отходами. Открывая его, Руководитель Росприроднадзора Артем Сидо...

Минприроды России в рамках ХV форума «Сочи-2016» подпишет 7 соглашений об осуществлении природоохранных инвестиций с 5 компаниями

Глава Минприроды России Сергей Донской и руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров примут участие в подписании документов в рамках работы ХV Международного Инвестиционного форума «С...

Взрыв на нелегальной шахте Китая унес жизни 19 человек

Руководство компании Linli Coal Mining Co. Ltd. находится под стражей В результате взрыва на нелегальной угольной шахте Китая погибли 19 человек, один пропал без вести, сообщает 28...

В МЭИ стартовала международная конференция "УгольЭко"

Международная научно-практическая конференция "УгольЭко" (www.coaleco.ru) стартовала 27 сентября на площадке Московского энергетического института. Целью конференции стал анализ от...

В Актобе началась международная выставка «Европа-Азия. Сотрудничество без границ»

В рамках выставки пройдут деловые встречи сельхозпроизводителей и переработчиков с представителями торговых сетей, презентации туристических продуктов Актюбинской и Оренбургской областей.

Участники IV международного инвестиционного форума «Aktobe Invest-2016» посетили XV казахстанско-российскую международную промышленную выставку, передает zakon.kz.

Организаторами крупнейшей выставки, которая началась накануне во Дворце спорта «Коныс», выступили акимат Актюбинской области, Правительство Оренбургской области, ОО «Союз предпринимателей и работодателей Актюбинской области».

Выставка проводится в целях развития экономического, научно-технического, гуманитарного сотрудничества между регионами РФ и РК, укрепления связей между предпринимателями Актюбинской и Оренбургской областей, развития совместных бизнес-проектов, торгово-экономических и инвестиционных отношений, а также мониторинга нерешенных проблем приграничного сотрудничества в условиях Таможенного союза и Единого экономического пространства.

- Казахстан и Россия уверенно продолжают работу по углублению региональной интеграции. Стабильные положительные тенденции в развитии двустороннего сотрудничества открывают широкие возможности для развития бизнеса в нашей стране. Таким образом, мы эффективно выполняем поручение Главы государства. Функционирование Таможенного союза служит грамотному построению единого экономического пространства, где успешно обеспечивается принцип четырех свобод: товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Немалый вклад в расширение связей для сотрудничества и укрепления дружбы между соседствующими государствами стабильно вносит казахстанско-российская промышленная выставка «Европа-Азия. Сотрудничество без границ», которая проходит уже в 15-й раз. Выставочные мероприятия – прекрасная возможность для продвижения продукции казахстанских и российских предприятий на рынки России и Казахстана, представления инновационного, инвестиционного, туристского, потенциала приграничных регионов на должном уровне, - отметил аким Актюбинской области Бердыбек Сапарбаев, открывая работу выставки.

В ней принимают участие более 140 предприятий из 22 городов и районов Казахстана и России: по традиции здесь выставили свою продукцию предприятия и организации, работающие по следующим направлениям: машиностроение, приборостроение, нефтегазовая промышленность, энерго- и ресурсосбережение, стройиндустрия, спецтехника, оборудование и автомобили, сельхозтехника, химическая, легкая, пищевая, мебельная промышленности, товары народного потребления, спецодежда, услуги и др.

Казахстан представляют «Актюбинский завод хромовых соединений», «Актюбинская медная компания», «Восход – Oriel», «АРБЗ», «Стройдеталь», алматинская компания «Склад ОВ», представляющая TIPIDO – первый в Казахстане завод по производству алюминиевых радиаторов отопления, единственный в Казахстане производитель по уникальной голландской технологии брусчатки на гибких связях ТОО «Камни Азии», шымкентское ТОО «Зерде-Керамика» и многие другие. Среди экспозиций российских участников: «Завод котельного оборудования» (Белогородская область), «Орский завод электромонтажных изделий», ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина», «Оренбургский завод ТЭНов «КВАНТЭМ», «Новотроицкий завод «Арго», ООО «МК ЖеЛеН», «Оренбургская чайная фабрика», «Новотроицкий мясокомбинат» и мн. др.

Свою продукцию также презентует турецкая компания по производству машин для промышленности и торговли OSMAK RULO MAKİNA SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.

Деловой характер выставки подчеркивают различные семинары, круглые столы и презентации, направленные на обсуждение актуальных вопросов торгово-экономического сотрудничества Оренбургской и Актюбинской областей.

28 сентября прошли «круглые столы», в ходе которых были обсуждены вопросы приграничного сотрудничества в области сельского хозяйства, новые технологии и подходы в лечении в ведущих клиниках Оренбурга и Актобе.

29 сентября в рамках выставки пройдут деловые встречи сельхозпроизводителей и переработчиков с представителями торговых сетей, презентации туристических продуктов Актюбинской и Оренбургской областей.

Zakon.kz

Имидж полиции - на острие пера.

В Москве чествовали победителей и лауреатов 15-го Международного конкурса МВД России «Щит и перо» - творческого состязания, в котором на суд жюри выносятся журналистские работы правоохранительной тематики, PR-проекты и социальные акции.

В этом году на конкурс поступило около 800 работ, авторы более половины из них - журналисты и творческие коллективы. 180 работ представлены сотрудниками органов внутренних дел.

Лучших из лучших определило авторитетное жюри, в состав которого вошли эксперты в области информационного обеспечения - известные российские общественные деятели и руководители федеральных СМИ.

Открывая торжественную церемонию награждения победителей, министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев отметил, что ежегодный конкурс, который проводит МВД России, объединяет представителей средств массовой информации, специалистов в сфере информационных технологий, сотрудников правоохранительных органов не только в России, но и в странах СНГ.

«Ваше творчество настолько объёмно, многопланово и разнообразно, что сложно переоценить его влияние на формирование отношения граждан к полиции, - сказал министр, обращаясь к собравшимся. - Каждый материал отличают неповторимый авторский почерк и интонация, глубокое знание темы».

Владимир Колокольцев объявил победителя в первой и главной номинации конкурса «Честь. Долг. Мужество» и вручил памятную статуэтку, диплом и ценный подарок корреспонденту Первого канала Ольге Герасименко. Жюри высоко оценило подготовленный ею сюжет «Спасение на пожаре», рассказывающий о подвиге сотрудников ДПС.

Нам особенно приятно, что лауреатом в этой номинации стала старший референт отдела информации и общественных связей УМВД России по Оренбургской области майор внутренней службы Наталья Полянская за статью «Люди чувствовали во мне опору», опубликованную в нашем издании. Именно с неё открывался первый номер «Щита и меча» в этом году. В статье шла речь о подвиге старшего сержанта полиции Данила Максудова, который, рискуя жизнью и, как выяснится позже, ценой своего здоровья, спасал людей, оказавшихся в снежном плену на трассе Оренбург - Орск. В своём очерке Наталья Полянская по минутам восстановила события того страшного дня. Журналистка встретилась с самим героем, его супругой, начальником и привела в статье их слова. А сделанная прямо в больнице фотография Данила с рукой в окровавленных бинтах впоследствии облетела многие российские издания.

Кстати, Наталья Полянская на протяжении нескольких лет является нашим постоянным автором. Читателям хорошо знакома эта фамилия, ведь она часто стоит под материалами о работе правоохранительных органов Оренбуржья.

В номинации «Полиция доверия» победил заместитель директора - начальник службы выпуска правовых программ ДИП «Вести» ГТК «Телеканал Россия» Эдуард Петров с документальным фильмом «Боевые машины», рассказывающим об успешных операциях МУРа по пресечению деятельности преступных групп, нападавших на перевозчиков денежных средств. В этой номинации лауреатом стала редактор журнала «Полиция России» подполковник внутренней службы Тамара Войновская за материал о работе участкового уполномоченного полиции, несущего службу на территории национального парка в Архангельской области.

«Гражданская позиция» корреспондента программы «Экстренный вызов» телеканала РЕН ТВ Александра Белогурова, проявленная при подготовке сюжета «Награждение героя», обеспечила ему победу в своей номинации.

Творческая группа программы «Следствие вели…» телекомпании НТВ с документальным фильмом «Чёрная кошка с берегов Невы» стала победителем в номинации «Меняемся вместе».

Лучшим «PR-проектом года» признан социальный проект «Столица культурных дорог 54», в ходе реализации которого председатель правления Новосибирской областной общественной организации по профилактике дорожно-транспортного травматизма «Форпост» Ирина Морозова разместила около 40 объектов наружной социальной рекламы.

В номинации «Лучший интернет-проект о полиции» победила редакция издательского дома «Комсомольская правда» (г. Москва), активно участвовавшая в организации и проведении Всероссийского конкурса МВД России «Народный участковый».

Пять лет назад в конкурсе «Щит и перо» впервые приняли участие работы иностранных журналистов. Статьи и репортажи из стран СНГ были представлены в номинации «Содружество». Победителем стал начальник Управления по связям с общественностью и информации полиции Республики Армения Ашот Агаронян за сюжет «Тактико-специальное сов­местное учение «Кобальт-2016». А одним из лауреатов в этой номинации стала редакция журнала СМВД «Содружество» ФКУ «Объединённая редакция МВД России» под руководством подполковника внутренней службы Игоря Алексеева за серию публикаций о взаимодействии правоохранительных органов государств-участников СНГ в сфере обеспечения общественной безопасности.

В завершение торжественной церемонии для номинантов и лауреатов был подготовлен концерт участниками другого ведомственного конкурса - «Щит и лира».

Дана ПРЕСНЯКОВА

27 сентября 2016 года Суд по интеллектуальным правам отказал ОАО "Детский мир" (г. Москва) в удовлетворении требований, заявленных в отношении Саратовского УФАС России и Федеральной антимонопольной службы.

Напомним, что ОАО "Детский мир" (г. Москва) обратилось в Саратовское УФАС России с заявлением о нарушении ЗАО "Детский мир" (г. Саратов) антимонопольного законодательства. Заявитель считал, что ЗАО "Детский мир" неправомерно использует в составе своего фирменного наименования словесное обозначение "Детский мир", сходное до степени смешения с товарным знаком "Детский мир", правообладателем которого является ОАО "Детский мир" (ранее ОАО "Детский мир – Центр").

Саратовское УФАС России вынесло решение об отказе в возбуждении дела в связи с тем, что ОАО "Детский мир-Центр" уже обращалось с аналогичным заявлением в 2008 году.

Тогда при рассмотрении дела было установлено, что ОАО "Детский мир" не являлся конкурентом ЗАО "Детский мир", так как не осуществлял торговую деятельность, а сдавал в аренду торговые и складские помещения в Москве. Кроме того, на момент появления ОАО "Детский мир - Центр" на рынке реализации товаров для детей на территории г. Саратова и Саратовской области ЗАО "Детский мир" уже было широко известно потребителям. ЗАО "Детский мир" использовало для индивидуализации своего предприятия фирменное наименование и коммерческое обозначение "Детский мир" по праву правопреемника Муниципального предприятия розничной торговли Универмаг "Детский мир" с 1992 года, а филиал ОАО "Детский мир - Центр" появился в Саратове в 2007 году.

В ходе рассмотрения дела ОАО "Детский мир" утверждало, что является правопреемником первого магазина "Детский мир", начало деятельности которого датируется 1953 годом, однако документального подтверждения этому представить не смогло.

Саратовское УФАС России пришло к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ЗАО "Детский мир" и вынесло решение о прекращении рассмотрения дела. Это решение обжаловалось в судебном порядке, однако затем заявитель отказался от своих требований.

Получив решение об отказе в возбуждении дела при обращении с заявлением, аналогичным тому, по которому Саратовское УФАС России вынесло решение в 2008 году, ОАО "Детский мир" обратилось с жалобой в ФАС России. Антимонопольная служба отказала ОАО "Детский мир" в рассмотрении жалобы.

Правомерность действий Саратовского УФАС России и ФАС России подтверждена Арбитражным судом Саратовской области, Двенадцатым арбитражным апелляционным судом и Судом по интеллектуальным правам.

Андрей Богинский принял участие в конференции по радиоэлектронной промышленности.

В Саратове начала работу XV отраслевая научно-техническая конференция по радиоэлектронной промышленности «Перспективные рынки – взгляд в будущее».

В торжественной церемонии открытия приняли участие заместитель Министра обороны РФ Юрий Борисов, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Андрей Богинский, губернатор Саратовской области Валерий Радаев, индустриальный директор радиоэлектронного комплекса Госкорпорации Ростех Сергей Куликов и председатель совета директоров организаций радиоэлектронной промышленности (РЭП) Владимир Верба.

В приветственном слове Андрей Богинский отметил, что самое актуальное для предприятий РЭП – это привлечение дополнительного финансирования и обеспечение ликвидности организаций. Также важным фактором является необходимость стимулирования спроса на отечественную продукцию: «Минпромторг внимательно отслеживает негативные тенденции и старается сгладить влияние кризиса при помощи госгарантий, в том числе по кредитам, а также содействием в увеличении процента авансирования по выполняемым контрактам. Одним из значимых инструментов поддержки спроса стал разработанный министерством план гарантированных госзакупок гражданской микроэлектронной продукции».

Недавно принятый так называемый «закон Яровой» является одновременно и вызовом, и хорошей возможностью для загрузки отдельных предприятий РЭП. Реализация совместного с Банком России проекта по выпуску платежных карт «Мир» с отечественным чипом поможет обеспечить стабильный спрос на продукцию российской микроэлектроники.

Однако для существенного увеличения продаж предприятиям российской радиоэлектронной промышленности, по словам Андрея Богинского, «необходимо искать, а иногда и самостоятельно формировать новые рынки как внутри страны, так и за ее пределами».

В текущем году вступила в действие разработанная Минпромторгом России государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности». В ней заложен новый формат взаимоотношений государства и бизнеса. Программой заданы четыре направления развития, в которых отечественные предприятия в ближайшей перспективе могут достичь наибольших результатов: телекоммуникационное оборудование, вычислительная техника, системы интеллектуального управления и специальное технологическое оборудование.

В августе–сентябре на конкурсной основе проходил отбор проектов на право получения господдержки. К рассмотрению экспертами принимались проекты, относящиеся к указанным направлениям и имеющие бизнес-планы с глубокой проработкой. В настоящее время прием заявок уже завершен. До 30 сентября Минпромторг опубликует перечень отобранных проектов.

«Мы понимаем, что для многих предприятий новый формат – это ломка. Мы готовы предоставлять методологические материалы, встречаться, разъяснять сложные моменты госпрограммы. Однако точно могу сказать, господдержка не будет такой, как прежде, – отметил Андрей Богинский. – Приоритетами для государства на ближайшую перспективу станут те самые четыре направления, о которых я сказал, а если говорить шире, то предприятия, готовые к большей самостоятельности и ответственности, имеющие инновационные и экспортно ориентированные продукты».

XV отраслевая научно-техническая конференция по радиоэлектронной промышленности «Перспективные рынки – взгляд в будущее» проводится на площадке НПП «Алмаз» с 29 сентября по 1 октября. На ней собрались более 200 представителей российских предприятий.

В рамках конференции планируется обсудить стратегию развития электронной и радиоэлектронной промышленности, конкурентоспособность отрасли, инструменты государственной поддержки, практику управления кадровым потенциалом, тенденции развития технологий проектирования и производства и другое.

В Минпромторге прошло заседание Совета по присуждению премий Правительства РФ в области качества.

29 сентября 2016 года в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации состоялось заседание Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества.

В рамках заседания были подведены итоги конкурса на соискание премий в 2016 году. Отдельное внимание было уделено обсуждению проекта работы Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества на 2017 год.

На совете были рассмотрены основные этапы и результаты проведенной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) работы по отбору претендентов на присуждение премий в 2016 году.

В 2016 году конкурс на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества проводился в двадцатый раз. Извещение о его объявлении было опубликовано в «Российской газете» от 19 октября 2015 года, а также средствах массовой информации. О проведении конкурса были проинформированы руководители регионов и общественных организаций России. В январе–феврале 2016 года был утвержден новый состав экспертов по оценке участников конкурса из 98 представителей.

В этом году заявки на участие в конкурсе подали 49 организаций, в том числе: 18 – от организаций с численностью работающих свыше 1000 человек; 12 – от 250 до 1000 человек; 19 – до 250 человек. Для сравнения: в 2014 году заявки поступили от 44 организаций, в 2015-м – от 42 организаций.

Заявки на участие в конкурсе поступили от организаций в различных отраслях промышленности (машиностроение, пищевая промышленность, строительство, нефтеперерабатывающая промышленность, приборостроение, судостроительная промышленность и др.), а также сферы энергетики, здравоохранения, образования и других сегментов рынка.

На участие в конкурсе претендовали организации и предприятия из почти 30 субъектов Российской Федерации. Наибольшее число заявок поступило из Москвы, Республики Татарстан, Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан, Свердловской области.

По результатам рассмотрения и оценки заявок будут определены лауреаты и дипломанты конкурса. Вручение премий лауреатам запланировано на конец 2016 года.