Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Росавтодор направит в Пермь и Ижевск независимую лабораторию для оценки качества выполненных работ подрядных организаций, задействованных на объектах неотложного ремонта за счет сборов от системы «Платон». Эксперты проведут визуальный осмотр и отберут пробы верхнего слоя покрытия на соответствие нормативным требованиям. При выявлении дефектов покрытия или заключения о некачественно выполненных работах подрядчики в кратчайшие сроки проведут замену покрытия.

Особое внимание при проверке лаборатории будет уделено шоссе Космонавтов, улицам Ласьвинская и Е. Ярославского в Перми, участкам улицы Ленина от улицы Коммунаров до улицы Камбарской в Ижевске, где, по заявлениям представителей Общероссийского народного фронта, есть замечания к состоянию дорожного покрытия на уже отремонтированных участках.

Необходимо отметить, что Росавтодор уделяет особое внимание качеству выполненных ремонтных работ за счет средств федерального бюджета. Ведомством организован контроль за подрядчиками с целью соблюдения сроков и технологий производства работ. Независимая лаборатория производит выборочную проверку на соответствие нормативным требованиям по факту завершения работ в каждом регионе.

Кроме того, на сайте Росавтодора функционирует специальная «Кнопка» обратной связи об участках ремонта дорог на сборы системы «Платон» (http://rosavtodor.ru/documents/stat-otchet/16674.html). Жители и представители общественности могут следить за ходом ремонта, а также сообщать о качестве выполненных работ.

Глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках мероприятий деловой программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» презентовал итоги 10 месяцев работы системы взимания платы «Платон». По его словам, в 2016 году средства от сборов системы «Платон» уже распределены в дорожные фонды более 40 субъектов. Свыше 20 млрд рублей этим летом было выделено на проведение неотложного ремонта региональных дорог и улично-дорожной сети городов, а также ремонт и реконструкцию уникальных мостов. Благодаря этому за дорожный сезон удалось восстановить более 1000 километров дорог.

Также за два года при участии средств системы «Платон» будет отремонтировано 24 аварийных моста в Удмуртии, Чеченской Республике, Республике Чувашия, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской и Тамбовской областях, Алтайском и Краснодарском крае. К концу 2019 года будут построены 7 новых мостовых перехода – в Самарской, Ростовской, Нижегородской и Московской областях, Республике Алтай, Карелии и Башкирии.

«Это беспрецедентные для регионов объемы. В Петрозаводске из 230 городских улиц – треть была отремонтирована на средства системы «Платон». Аналогичные тенденции можно проследить в Омской области, Екатеринбурге, Вологде и в остальных субъектах, которые уже завершили, либо находятся на финальной стадии дорожных работ», - подчеркнул Роман Старовойт.

Также глава Росавтодора принял участие в пленарном заседании «Новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни» с участием Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Глава Росавтодора Роман Старовойт на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016» назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирования своих ГЧП-проектов. Борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают: Хабаровский и Пермский край, Республика Башкортостан, Самарская и Новосибирская области. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд рублей. Протяженность объектов достигает 250 километров. Заявка Тюменской области на строительство окружной дороги вокруг Тюмени, выбыла из участия в отборе в связи с неполной подготовкой пакета документов. Регион сможет принять участие в следующей очереди рассмотрения заявок - в 2017 году.

Отбор проектов проходил на основе утвержденной Минтрансом России методике, согласно которой каждая заявка получила свой рейтинг эффективности. На следующей неделе регионы получат уведомление о количестве набранных баллов. 11 октября Росавтодор направит перечень приоритетных проектов на рассмотрение в межведомственную комиссию при Минтрансе.

Среди объектов, которые успешно прошли первый отборочный этап: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовая, строительство трассы Стерлитамак – Кага – Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По двум проектам – Хабаровского и Пермского края уже проведены конкурсы. Прошла Главгосэкспертизу проектная документация нового моста в Новосибирской области. Окончательное решение о выделении денег от «Платона» на дорожные проекты в регионах до конца года будет принято Правительственной комиссией по транспорту.

Возраст не помеха: подборка путешествий по России ко Дню пожилого человека

1 октября отмечается Международный день пожилых людей. Ростуризм рекомендует путешествовать в любом возрасте и делится тематической подборкой идей поездок по России для тех, кому чуть-чуть за…

Автобусные туры

Большинство компаний, специализирующихся на продаже автобусных экскурсий выходного дня, ориентированы в том числе и на пожилых людей: двух-, трёхдневные путешествия на автобусе комфортны и не утомительны, культурная программа насыщенна, все организационные вопросы – где поесть, где ночевать, как добраться – туроператоры полностью берут на себя, что очень удобно для пожилых людей. И, кроме всего, автобусный тур – прекрасная возможность пообщаться и обзавестись новыми знакомыми из числа попутчиков.

Тематика автобусных туров очень разнообразна. Большая часть предложений – это обзорные экскурсии по нескольким городам с посещением музеев и самых популярных достопримечательностей. В ходе такой поездки можно успеть насладиться пейзажами, городскими панорамами, архитектурой и узнать много интересных фактов из истории городов. Организаторы поездок дают время на посещение храмов и возможность поставить свечи, помолиться у икон. Один из самых известных автобусных маршрутов из Москвы – «Золотое кольцо России». Путешествия по древним городам Золотого кольца могут длиться от 2 до 10 дней – всё зависит от количества достопримечательностей, включённых в тур.

Некоторые автобусные маршруты – тематические. Так, из Екатеринбурга можно отправиться исследовать историю добычи драгоценных камней на Урале или прокатиться по горячим источником, а из Рязани – по окрестным усадьбам.

Верующим туристам будут интересны специализированные паломнические маршруты по святым местам. Поскольку религиозная культура России богата и насчитывает многовековую историю, найти такие туры можно в любом регионе страны.

Также существуют творческие поездки с мастер-классами и арт-терапией. В экскурсионных путешествиях к центрам народных промыслов и ремёсел – в такие города, как Гжель, Палех, Жостово, Федоскино, - вам обязательно предложат попробовать свои силы в росписи железного подноса, глиняной чашки, деревянной игрушки. Подобное времяпрепровождение увлекательно и полезно не только детям, ведь творчество нормализует эмоциональный фон и способствует улучшению мозговой активности. Всегда интересно узнать, как же сделаны те самые фигурки, что уже много лет стоят в серванте, и удивиться тому, как долго и кропотливо ткётся тот самый любимый платок. Кроме того, очень приятно лично прикоснуться к русским традициям и не просто купить сувенир, а создать его своими руками.

Пароходы-поезда

Другие популярные виды экскурсионного транспорта – пароходы и поезда. Железнодорожные и речные круизы рассчитаны на размеренное постижение окрестных красот: как раз то, что нужно многим людям в возрасте. На весь мир знамениты речные круизы по Волге с заходом в Мышкин, Углич, Кострому, Тверь и Ярославль – древние города, обладающие живописными видами с воды, ведь именно по воде в старину сюда приезжали путешественники и купцы. Сегодня эти города сохранили своё провинциальное очарование, местные музеи обладают богатейшими коллекциями древнерусского искусства и народных промыслов.

Но не только в Центральной России можно заказать речной круиз. Один из популярнейших маршрутов Сибири – недельный или 10-дневный круиз по реке Лене из Якутска с видами на настоящее природное чудо – Ленские столбы.

Центры социального обслуживания

Во всех крупных городах от Камчатки до Калининграда есть государственные центры социального обслуживания пожилого населения и инвалидов. Их адреса можно узнать, позвонив в городскую справочную, или в Интернете. Такие центры нередко организуют бесплатные экскурсии, на их базе возникают кружки любителей путешествий и музеев. Кроме государственных учреждений, в городах можно найти частные социальные проекты, направленные на обучение старшего поколения и организацию для них увлекательного досуга. Здесь можно отправиться в небольшой пеший поход выходного дня скандинавской ходьбой по ближайшему лесу, или научиться организовывать самостоятельные и весьма бюджетные путешествия. В некоторых социальных центрах разработаны программы полной или частичной компенсации стоимости путёвок в санатории для пенсионеров при наличии справки о необходимости пройти оздоровительные процедуры.

Специализированные базы отдыха

Для тех, кому не хочется активно проводить время, или для кого многодневные экскурсии – это слишком утомительно, есть специализированные дома отдыха и пансионаты. Например, в таком формате можно отдохнуть в посёлке Чернаково Новосибирской области на берегу живописного Обского моря. Специализированные объекты размещения имеют несомненные плюсы, ведь здесь учтены все особенности комфортного пребывания для пожилых людей: быстрое медицинское обслуживание при необходимости, правильное питание, удобная и безопасная территория, услуга сопровождения на прогулках, возможность связаться с родными по скайпу или пройти мастер-класс по цветоводству.

Оздоровительные курорты

Санаторный отдых традиционно популярен среди старшего поколения. Здесь главное – определиться со специализацией курортно-оздоровительного учреждения и учесть климатические условия, чтобы отдых не пошёл во вред из-за, например, противопоказанной по здоровью жары. Один из регионов-лидеров оздоровительной индустрии России – Республика Башкирия. Здесь расположено два десятка санаториев на любой вкус и кошелёк. Башкирия богата тысячами гектаров лесов и чистейшим воздухом. Немало тут и природных чудес, например, бальнеологические курорты горы Янгантау стоят на термальных источниках, и даже скалы тут целебны: благодаря термической активности горы, на них можно лежать, прогревая внутренние органы. «Янгантау» в переводе с башкирского – «горящая гора».

Для тех, кто хочет чувствовать себя по-королевски не только в переносном, но и в самом прямом смысле, существуют курорты и санатории, расположенные на территории старинных дворцов и усадеб.

Так, в Ивановской области недалеко от Кинешмы сохранилось здание старинной купеческой усадьбы в стиле классицизм, сейчас там располагается столовая кардиологического санатория.

Крым славится роскошными дворцами и парками, на территории многих из них сегодня располагаются оздоровительные курорты.

Так, недалеко от Алушты располагается роскошный дворец Карасан, который окружает уникальный парк, разбитый на площади в восемнадцать гектаров. В парке высажены экзоты из Северной Америки, Японии, Средиземноморья, в глубине – роща итальянских пиний. Этот дворец принадлежал Михаилу Николаевичу Раевскому – сыну Николая Раевского – генерала, которому Пушкин посвятил «Кавказского пленника». В 1920 году, когда в Крыму установилась Советская власть, «Карасан», как и другие дворцы Южнобережья, был национализирован. В 1924 году здесь открыт санаторий, исправно функционирующий по сей день.

Кстати, не забывайте, что санаторный отдых на Чёрном море в межсезонье значительно дешевле, чем летом, при сохранении всего комплекса услуг.

Ещё одной точкой притяжения для любителей оздоровления считается город-курорт Белокуриха Алтайского края. Умеренный климат с нежарким летом, головокружительные просторы, круглогодично хрустальный горный воздух и развитая туристическая инфраструктура делают Белокуриху легендарным санаторным брендом страны. Для активных отдыхающих предусмотрен прокат лыж зимой и возможность отправиться на прогулку верхом на лошади.

Несложно влюбиться и в бальнеологические города-курорты Северного Кавказа: Минеральные воды, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск и Кисловодск. Не первый век местные воды славятся небывалыми целебными силами и широким спектром воздействия: восстановление желудочно-кишечного тракта, лечение кожных заболеваний, укрепление иммунитета.

Разнообразить процесс лечения помогут катания на канатных дорогах, экскурсии в заповедники и знакомство с аутентичными ремёслами кавказских народов.

Пешеходные экскурсии

Но даже если пожилому человеку не рекомендованы переезды, это не повод забыть о туризме навсегда. Сегодня одно из популярнейших экскурсионных направлений – пешеходные прогулки по родным городам. Мода захватила Москву, Екатеринбург, Красноярск, Тюмень, Кострому, Сочи, Казань и десятки других городов. Часто такие прогулки организуют энтузасты – специалисты какой-то узкой сферы, умеющие интересно и понятно рассказать о городских деталях, на которые никогда раньше никто не обращал внимания, хоть и сотни раз проходил мимо. Так, в Тюмени можно познакомиться с объектами деревянного зодчества в компании искусствоведов и резчиков по дереву, а на Москву взглянуть глазами инженера-проектировщика. Санкт-Петербург поделится знаковыми адресами знаменитых литераторов. Очень многие городские экскурсии бесплатны. Аргументов в пользу таких экскурсий масса: не нужно долго решаться, собираться, заранее покупать билеты и надолго покидать дом. Всё, что нужно – просто желание получить удовольствие, неугасающая тяга к знаниям и оптимистичный настрой, которому не должны мешать ни погода, ни возраст.

В РЦНК в Ташкенте прошло торжественное мероприятие, приуроченное к празднованию Дня учителя и наставника в Узбекистане, участниками которого стали более 100 школьных преподавателей из городов и регионов страны.

Все учителя прошли четырехдневные курсы повышения квалификации под руководством ведущих профессоров, кандидатов и докторов наук Московского педагогического государственного университета, по итогам которых им были выданы удостоверения.

Руководитель Представительства Россотрудничества в Республике Узбекистан Виктор Шулика, заместитель руководителя Федерального агентства Россотрудничество Дмитрий Гужеля и начальник Управления гуманитарного сотрудничества МПГУ Екатерина Егорова поздравили всех педагогов с наступающим праздником, отметив, что проведение совместных обучающих курсов является подтверждением укрепления гуманитарного сотрудничества между Узбекистаном и Россией.

Также в ходе мероприятия В.Н.Шулика за активную и творческую работу в области образования, поддержке и сохранению русского языка и культуры вручил почётные грамоты партнерам РЦНК в Ташкенте. Среди награждённых были учителя среднеобразовательных школ, журналисты и многие другие.

В честь учителей состоялся концерт с участием Народного артиста Республики Узбекистан Нурмумина Султанова, Лауреата международных конкурсов Барно Исматуллаевой, певца, композитора, продюсера Виктора Нефёдова, Заслуженной артистки Республики Татарстан и Башкортостан Ферузы Халдаровой, татаро-башкирского ансамбля «Дуслык», танцевальных коллективов «Жемчужина» и «Мэри кидс».

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) презентовало итоги работы системы взимания платы за проезд грузовиков по федеральным трассам за 10 месяцев работы, сообщает пресс-служба агентства.

Глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках деловой программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» сообщил, что в 2016 году средства от сборов системы «Платон» распределены в дорожные фонды более 40 субъектов.

Свыше 20 млрд рублей этим летом было выделено на проведение неотложного ремонта региональных дорог и улично-дорожной сети городов, а также ремонт и реконструкцию уникальных мостов. Благодаря этому за дорожный сезон удалось восстановить более 1000 километров дорог.

Также за два года при участии средств системы «Платон» будет отремонтировано 24 аварийных моста в Удмуртии, Чеченской Республике, Республике Чувашия, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской и Тамбовской областях, Алтайском и Краснодарском краях. К концу 2019 года будут построены 7 новых мостовых переходов – в Самарской, Ростовской, Нижегородской и Московской областях, Республике Алтай, Карелии и Башкирии.

«Это беспрецедентные для регионов объемы. В Петрозаводске из 230 городских улиц треть была отремонтирована на средства системы «Платон». Аналогичные тенденции можно проследить в Омской области, Екатеринбурге, Вологде и в остальных субъектах, которые уже завершили либо находятся на финальной стадии дорожных работ», - подчеркнул Роман Старовойт.

Глава Росавтодора в ходе презентации также назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирования своих ГЧП-проектов из средств, полученных от абонентов системы «Платон».

Борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают Хабаровский и Пермский края, Республика Башкортостан, Самарская и Новосибирская области. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд рублей. Протяженность объектов достигает 250 километров.

Заявка Тюменской области на строительство окружной дороги вокруг Тюмени выбыла из участия в отборе в связи с неполной подготовкой пакета документов. Регион сможет принять участие в следующей очереди рассмотрения заявок - в 2017 году.

Отбор проектов проходил на основе утвержденной Минтрансом России методике, согласно которой каждая заявка получила свой рейтинг эффективности. На следующей неделе регионы получат уведомление о количестве набранных баллов. 11 октября Росавтодор направит перечень приоритетных проектов на рассмотрение в межведомственную комиссию при Минтрансе.

Среди объектов, которые успешно прошли первый отборочный этап: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовую, строительство трассы Стерлитамак – Кага – Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По двум проектам – Хабаровского и Пермского края - уже проведены конкурсы. Прошла Главгосэкспертизу проектная документация нового моста в Новосибирской области.

Окончательное решение о выделении денег от «Платона» на дорожные проекты в регионах до конца года будет принято Правительственной комиссией по транспорту.

Как уже сообщал Gudok.ru, генеральный директор ООО «РТ-Инвест транспортные системы», являющегося оператором системы взимания платы «Платон», Александр Советников в рамках международного форума «Интеллектуальные транспортные системы» заявил, что по состоянию на конец сентября сборы системы «Платон» составили 14,5 млрд рублей.

Изначально ожидалось, что «Платон» в 2016 году принесет в федеральный дорожный фонд порядка 40 млрд руб. В марте текущего года должен был прекратить действие льготный тариф (1,53 руб. за км пути) и начать действовать тариф — 3,73 руб. Но Правительство РФ приняло решение продлить льготный тариф. И прогнозируемый объем сборов был снижен до 20 млрд руб. в год.

Открывая селекторное совещание, глава ОАО «РЖД» Олег Белозеров поздравил всех участников с 13-летием со дня создания компании, сообщает пресс-центр «Российских железных дорог».

Он напомнил, что финансовый план компании на 2016 год благодаря проведенной оптимизации издержек, в отличие от предыдущих лет, не предусматривает субсидии на общую сбалансированность. Компания уже оптимизировала первоначальный план 2016 года по расходам от перевозок на 64 млрд рублей. Всего же за 2015-2016 годы оптимизация расходов ОАО "РЖД" составила 104 млрд рублей.

ОАО «РЖД» в 2016 году удалось реализовать ряд важнейших мероприятий без увеличения общего операционного бюджета. Так, дополнительные средства направлены на капитальный ремонт и содержание железнодорожного пути (15 млрд рублей), реализацию плана мероприятий по повышению уровня сервиса при пассажирских перевозках в рамках объявленного в компании «Года пассажира», а также на проведение индексации заработной платы работников на 3,5% в октябре 2016 года.

Олег Белозеров подчеркнул, что компанией взят курс на финансовую сбалансированность. Он направлен на повышение эффективности за счет оптимизации издержек по всем видам деятельности, снижение тарифной нагрузки на потребителей, достижение финансовой сбалансированности холдинга без государственных субсидий.

По его словам, компания активно предлагает клиентам новые востребованные услуги. Среди них – двухэтажные поезда, мультимодальные перевозки, дневные экспрессы, транспортно-логистические продукты. Успешно функционирует система пригородных пассажирских перевозок.

«Отмечу значительный прогресс, достигнутый в текущем году в реализации проекта создания первой отечественной высокоскоростной магистрали Москва – Казань. Выполнена большая часть проектных работ, актуализирована организационно-правовая схема проекта, с ведущими мировыми производителями осуществляется подготовка к производству на территории России высокоскоростного подвижного состава», – сказал Олег Белозёров.

«Российские железные дороги» , как отметил Олег Белозеров, активизируют работу по модернизации инфраструктуры, в частности, по реализации инвестиционных проектов по развитию БАМа и Транссиба, подходов к портам Северо-Запада России и Азово-Черноморского бассейна.

Президент ОАО «РЖД» обратил внимание, что компания активно развивает международную транспортную деятельность, в том числе в рамках Евразийского экономического союза. Расширяется сотрудничество в сфере развития инфраструктуры со многими странами. Динамично внедряются инновации. В кооперации с машиностроителями компания расширила линейку используемых на сети современных грузовых и пассажирских локомотивов. Брендами стали высокоскоростные поезда «Сапсан», скоростные поезда «Аллегро», электропоезда «Ласточка».

По состоянию на сентябрь 2016 года ОАО «Российские железные дороги» выполняют почти 28% пассажирооборота и около 46% грузооборота всей транспортной системы страны, а без учета трубопроводного транспорта – более 87% грузооборота. «Наша компания обеспечивает около 1,5% вклада в ВВП России, почти 3% инвестиций в основной капитал в стране и более 1% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней», – подчеркнул Олег Белозёров.

ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ИНФОРМАЦИОННОМУ АГЕНТСТВУ ТАСС НА МЕЖДУНАРОДНОМ ИНВЕСТИЦИОННОМ ФОРУМЕ «СОЧИ – 2016»

Максим Соколов: круизные лайнеры между Сочи и Крымом могут пойти через Турцию.

О развитии транспортного сообщения между главными морскими курортами России, досмотре туристов в аэропортах Египта и предложениях по грузовым тарифам РЖД министр транспорта РФ Максим Соколов рассказал в интервью ТАСС на форуме «Сочи-2016».

– Максим Юрьевич, вы уже сделали ряд заявлений по вопросу авиасообщения с Египтом. Наибольшая готовность отмечается в аэропорту Каира. Если мы говорим про курорты Хургада, Шарм-Эль-Шейх, какой из них наиболее вероятно первым откроется для российских туристов?

– Говорить о том, какое из двух курортных направлений и аэропортов Шарм-Эль-Шейха или Хургады откроется первым, я думаю, в настоящий момент преждевременно. Это будет зависеть от скорости и сроков установки системы автоматизированного биометрического доступа персонала в так называемую чистую зону этих аэропортов.

И когда система – сейчас она заказана и для одного, и для другого аэропорта, кстати, в том числе и для второго терминала Каирского аэропорта – будет установлена и обкатана, запущена в эксплуатацию, вот тогда можно будет говорить о том, что основные препятствия для положительного заключения о состоянии безопасности в египетских аэропортах будут сняты.

Остальные элементы, связанные с установкой видеокамер, усилением нарядов по периметру ограждения аэропортов или самих аэровокзальных комплексов, элементов контроля багажа – основные мероприятия по этим направлениям сделаны. Там есть еще над чем поработать, но эти замечания могут быть устранены достаточно быстро.

А вот установка автоматизированной биометрической системы контроля доступа – это действительно серьезный момент, и мы здесь находимся в полном понимании с нашими египетскими коллегами о том, что она должна быть установлена, и только после этого можно будет говорить уже о возможности подготовки соответствующих решений.

– Это значит, что российские туристы будут проходить контроль, как в европейских странах, то есть с отпечатками пальцев?

– Нет, в данном случае, я акцентирую внимание, это речь идет о персонале самих аэропортов. То есть о тех сотрудниках, вендинговых компаниях, которые осуществляют работу внутри аэропорта или непосредственно на взлетном поле, аэродроме и других элементах инфраструктуры аэродрома. Это и контроль диспетчерской вышки, топливозаправочные комплексы.

Что касается наших пассажиров, то мы действительно говорили о том, что для них должна быть выделена специальная линия для досмотра багажа и, соответственно, проведение личного досмотра в случае необходимости пассажиров, а также дополнительный контроль – по аналогии, кстати, с турецкими аэропортами, при посадке пассажиров уже непосредственно на борт авиалайнера и при выходе на берег.

– Насколько по времени эти мероприятия удлинят прохождение пассажирами процедур досмотра?

– Что касается процедур, связанных с безопасностью – конечно, это дополнительные затраты по времени, поэтому нашим туристам надо будет заранее прибывать в аэропорты для того, чтобы пройти все процедуры.

Однако ничего необычного в этом нет: если взять стандарты, например, в израильских аэропортах, то там они могут длиться часами, и не только досмотровые процедуры, но и беседы с авиапассажирами, выяснение подробностей о знакомых, друзьях в этой стране. Каждая служба безопасности устанавливает свои стандарты в зависимости от профиля риска. Мы понимаем, что риски сейчас на Ближнем Востоке достаточно высокие.

- Вопрос о перераспределении маршрутов «Трансаэро», которые сейчас находятся у компании «Аэрофлот». Сколько маршрутов в итоге останется у «Аэрофлота»?

– Мы проанализируем. Мы договорились о том, что через год «Аэрофлотом» будет представлена финансовая модель оценки компенсации за понесенные убытки, связанные с необходимостью доставки пассажиров, имеющих билеты «Трансаэро», по своим пунктам. Эта задача была в прошлом году успешно выполнена «Аэрофлотом». Вы помните, что 2 млн пассажиров, а это беспрецедентный случай в мировой практике, были без каких-либо проблем либо доставлены до пунктов назначения теми или иными рейсами, либо им были возвращены деньги за купленные у «Трансаэро» билеты.

И действительно, для того, чтобы подхватить эти направления, «Аэрофлот» получил 56 направлений, по которым нужно совершать дополнительные рейсы за рубеж. Кстати, не все из них «Аэрофлот» использует, и те, которые не использовались, поступили в общий пул обратно, и мы уже будем на нашей комиссии, которая проходит регулярно под эгидой Минтранса и Росавиации, решать вопрос об их дальнейшем распределении.

При этом могу сказать, что и в том числе компании, входящие в группу «Аэрофлот», тоже могут на них претендовать, потому что понятно, что за этот год международные направления не пользовались особой популярностью.

В общем-то мы видели те объективные явления, связанные со снижением курса нашей валюты, определенной нестабильностью в доходах граждан, которая не позволило им наращивать, как это было в прежнее десятилетие, поездки за рубеж, и многие сконцентрировались на внутреннем туризме в свои летние отпуска, что в общем-то неплохо. У нас активно растет внутренние перевозки, но международные направления такой популярностью не пользуются. Плюс ко всему еще не все борты «Трансаэро» прошли по новой сертификацию летной годности, и многие из них еще стоят на бетоне.

Поэтому просто у авиакомпаний, в первую очередь авиакомпаний, входящих в структуру «Аэрофлота», нет достаточного количества бортов, чтобы летать по этим направлениям. Но надеемся, что до конца года эти вопросы тоже будут решены в той или иной степени, и мы будем лучше понимать тенденции рынка на 2017 год.

Как раз в декабре-январе идет активная заявочная туристическая кампания, в том числе чартерные программы, и тогда уже можно будет говорить о том, какие из этих направлений будут востребованы. А тем временем «Аэрофлот» представит в Минтранс, в правительство Российской Федерации, скажем так, доказательную базу, сколько и каких дополнительных доходов ему удалось привлечь за счет эксплуатации вот этих вот 56 направлений.

– Сколько примерно самолетов «Трансаэро», которые должен получить «Аэрофлот», стоят сейчас на бетоне? Это десятки?

– Это десятки. Ряд из них удалось перезапустить, они в основном поступили в авиакомпанию «Россия», которая укрупнилась и стала единым микрохолдином на базе 2-3 авиакомпаний, помимо «России, Оренбургских авиалиний» и «Донавиа». Но здесь еще есть, над чем работать, и сегодня лизинговые компании крупнейших банков – и Сбербанка, и ВТБ, и ВЭБа, активно занимаются вопросом перезапуска тех бортов, которые были когда-то в ведении «Трансаэро».

– Что касается внутренних перевозок, вероятно ли продление 10% ставки НДС на внутренние авиаперевозки?

– Время для принятия такого решения еще есть. Поскольку закон, который был принят Государственной думой, устанавливал период до 31 декабря 2017 года, следующий год как раз будет показательным, удалось ли авиации, что называется, встать на крыло, но по-прежнему могу сказать, что она не то что не завалилась в штопор, но достаточно уверенно проходит этот период турбулентности.

Конечно же, эта мера была ключевой для стабильного функционирования нашей гражданской авиации, и мы видим, как она повлияла на развитие внутреннего сообщения, которое востребовано нашими российскими пассажирами.

– Стоит еще вопрос о возможном обнулении ставки НДС на внутренние перелеты?

– Мы ставили этот вопрос в рамках обсуждения антикризисных мероприятий, мероприятий по стабильному функционированию нашей экономики весной этого года. Правительство не приняло такого решения. Значит, на данном этапе в этом особой необходимости нет. Посмотрим, как себя будет вести финансовая модель наших лидирующих авиакомпаний в 2017 году.

– Знакомы ли вы с предложениями Минэкономразвития и РЖД по индексации грузовых железнодорожных тарифов на следующий год? Как вы считаете, оправдана ли идея дифференцированной индексации этих тарифов, и какой уровень вообще целесообразен для следующего года?

– На самом деле дифференциация тарифов у нас есть и она достаточно давно присутствует, может быть, даже с самого начала функционирования еще Российских железных дорог.

В дореволюционной империи изначально обслуживание грузов шло по 3 классам. И эта модель в принципе сохранилась и сейчас, то есть дифференциацию мы видим. Более того, в соответствии с принятыми решениями по корректировке и настройке тарифа 10-01 – профессионалы прекрасно знают, что означает эта цифра – у РЖД появилось право так называемого тарифного коридора – увеличивать на 13,4% тариф по любому из этих классов и любому из направлений, особенно там, где имеются инфраструктурные ограничения. Через свою инвестиционную программу РЖД концентрируют ресурсы для того, чтобы эти инфраструктурные ограничения «расшить». Для этого у РЖД появилось право повышать тариф на 13,4%. И в то же время одновременно РЖД получили право снижать тариф по направлениям на 25%.

Надо сказать, что железнодорожники активно пользуются этим правом, тариф стал гораздо гибче. Особенно это сыграло свою роль в кризисный период, потому что оперативность принятия решений позволила сохранить объем грузовой базы, несмотря на снижение темпов роста ВВП. Возможно, надо дать аналогичное право РЖД не только снижать на 25%, но на такую же величину, чтобы была зеркальная возможность пользования этим инструментом, и увеличивать тариф – на 25% по некоторым из направлений, которые не являются приоритетными для российской грузовой базы.

– Например?

– Например, для того, чтобы стимулировать направление экспортной базы в наши российские порты, а не в порты других сопредельных государств. И с такими предложениями мы обратимся в правительство Российской Федерации, вкупе с теми, которые сегодня есть у РЖД и у Минэкономразвития. Я думаю, что обсуждение выйдет на какие-то конечные параметры.

– Кстати, актуальный вопрос про порты: как вы оцениваете инициативу «Транснефти» по выходу из капитала Новороссийского морского торгового порта? Какие последствия это может повлечь для отрасли в целом?

– На самом деле, эта идея не новая. Эти предложения обсуждались еще 2-3 года назад. И тогда правительством и Росимуществом были сформулированы определенные подходы, в том числе говорили о принципиальной возможности, то есть никакой критической ситуации из этого не сложится. Сейчас новый этап, новые предложения, и, я думаю, что совместно с Росимуществом, и с Федеральной антимонопольной службой, с Минэкономразвития мы достаточно детально обсудим эти предложения, и, в случае необходимости, внесем их в правительство Российской Федерации.

– В таком случае кто может стать владельцем пакета «Транснефти» в НМТП?

- Для начала надо принять решение о целесообразности таких действий, а уже после этого смотреть, кто может быть собственником этого пакета. Последовательность должна быть такая.

– Мы с вами находимся в Сочи, и по итогам Госсовета президент поручил подумать над тем, как организовать круизное морское и авиасообщение между Сочи и Крымом в следующем году. Есть ли уже понимание, какие меры нужно принять для этого, и потребуются ли, допустим, дополнительные субсидии для операторов судов и для авиакомпаний, которые будут это осуществлять?

– Конечно, мы уже включились в работу по исполнению президентского поручения. Кстати, хочу сказать, что и в этом сезоне компания «ЮТэйр» осуществляла прямые перелеты по направлению Сочи – Симферополь, правда, по-моему, один раз в неделю. Там была неплохая загрузка, но, конечно, регулярным сообщением это назвать можно с натяжкой.

Я уже лично переговорил с руководителем «Аэрофлота» и с руководством ряда других авиакомпаний о возможности ускорения такого решения о сообщении между Сочи и Крымом. Все с пониманием отнеслись, а с учетом возможных механизмов государственной поддержки, я думаю, что в следующем сезоне поручение будет исполнено

Поэтому за счет тех программ субсидирования – напомню, их в этом году реализуется пять в целом по различным направлениям в нашей стране, мы в следующем 2017 году включим этот маршрут как один из приоритетных, с учетом президентского поручения, для возможности получения государственной поддержки.

Я уже лично переговорил с руководителем «Аэрофлота» и с руководством ряда других авиакомпаний о возможности ускорения такого решения о сообщении между Сочи и Крымом, все с пониманием отнеслись, а с учетом возможных механизмов государственной поддержки, я думаю, что в следующем сезоне поручение будет исполнено.

Теперь что касается установления или развития круизного сообщения. В большей степени это, конечно, вопрос не транспортной доступности, а туристической привлекательности. И, конечно, здесь многое зависит от того, какие маршруты будут включены в это так называемое Черноморское кольцо. Еще во времена Советского Союза маршруты между Одессой, Батуми, Сухуми, Сочи и Крымом пользовались большой популярностью. Но по понятным причинам сейчас говорить о двух конечных точках этого маршрута, я имею в виду украинской Одессе и грузинском Батуми, наверное, преждевременно. Хотя именно они давали такую привлекательность и доходность финансовой модели. Хотя экономика в Советском Союзе всех трат, в том числе и билетов на круизы, была особая.

Сегодня мы живем в совершенно другой рыночной ситуации, и поэтому должны все просчитать, потому что, если мы не попадем в рынок, то тогда придется субсидировать из бюджета. А вот вопрос субсидирования из бюджета туристических направлений – это скорее всего вопрос уже не программы развития транспортной системы и субсидирования мобильности населения, а вопрос просто уже каких-то туристических тех или иных предпочтений. Найдутся ли у бюджета деньги для того, чтобы субсидировать еще и туристов – вопрос, который мы рассмотрим на площадке правительства в следующем году.

Мы понимаем, что особую привлекательность для этого маршрута, и опять же мы уже говорим с рядом наших компаний, в том числе с «Инфлотом», придаст открытие новой точки маршрута в Турции. Конечно же, в первую очередь, это Стамбул, но там есть и другие города и порты Черноморского побережья Турции, которые могут быть привлекательными для такого круизного маршрута. Мы обязательно в ближайшее время поставим этот вопрос на переговорах с нашими турецкими коллегами. Если это случится, то, конечно, финансовая привлекательность этой модели будет намного выше.

Беседовала Ксения Алейникова

Россия. ЮФО > Транспорт > mintrans.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1921006 Максим Соколов

Энергетики Саратовского филиала «Т Плюс» приступили к замене теплоизоляции надземных теплотрасс в г. Саратов. В этом году на городских улицах преобразятся более 22 км трубопроводов.

Замена тепловой изоляции проводится в рамках реализации проекта повышения энергоэффективности системы теплоснабжения г. Саратов. На сегодняшний день производится замена на трубопроводах, проходящих по улицам Каспийская, 1-й Тульский проезд в Заводском районе. Параллельно работы ведутся на трубопроводах в Ленинском районе по улицам Чехова, Мамонтова и Электронная.

«Замена тепловой изоляции тепломагистралей – это важная составляющая программы повышения эффективности теплоснабжения наших клиентов, - отмечает директор Саратовского филиала «Т Плюс» Юрий Березин. - Во время летней ремонтной компании мы уже произвели замену тепловой изоляции на более чем 8 км как надземных, так и подземных трубопроводов. Текущий этап работы сосредоточен на магистральных трубопроводах именно надземной прокладки, поскольку они являются частью городской инфраструктуры и их ненормативное состояние может существенно ухудшать городские пейзажи».

Напомним, что энергетики при выполнении работ, в том числе, применяют высокотемпературную изоляцию СТУ-Ф, которая состоит из стеклоткани, кашированной алюминиевой фольгой и минеральной ваты. Конструкция выполнена как единое целое, что позволяет производить монтаж в кратчайшие сроки. Технические характеристики такой конструкции позволят избежать проминаемости, осыпания и потери формы после поступления влаги.

С начала 2016 года в пользу сетевиков было удовлетворено свыше 300 исков по фактам нарушения потребителями исполнения обязательств по оплате оказанных услуг по передаче электроэнергии на общую сумму 4,004 млрд рублей. Еще 256 аналогичных исков сейчас находятся в судах.

На данный момент специалисты ПАО «МРСК Центра и Приволжья» продолжают работу по укреплению финансовой дисциплины. С большинством крупных неплательщиков, в число которых входят энергосбытовые компании и другие прямые потребители, достигнуты договоренности об условиях и сроках возврата долгов. Перед сетевой компанией уже существенно снизили объемы просроченной задолженности марийское подразделение ГК «ТНС энерго» и гарантирующий поставщик электроэнергии в Калужской области. При этом выполнение обязательств должниками находится на контроле у сетевиков, региональных кабинетов министров, правоохранительных органов и других представителей комиссий по мониторингу ситуации с расчетами за электроэнергию и услуги по ее передаче.

В МРСК Центра и Приволжья подчеркивают, что проблему долгов за услуги по передаче электроэнергии самим неплательщикам выгоднее решать в рамках конструктивного диалога. Это позволит избежать применения жестких мер, предписываемых энергетикам законом в подобной ситуации: прекращения или ограничения электроснабжения должника. Сетевики заинтересованы не в приостановке производственной деятельности контрагента или его банкротстве, а в получении от него оплаты уже оказанных услуг.

Однако при попытке затянуть переговоры или саботировать исполнение договоренностей энергетики оставляют за собой право добиваться решения вопроса уже в судебном порядке.

По итогам 8 месяцев года Кабардино-Балкарский филиал МРСК Северного Кавказа принял 959 заявок из всех районов республики о намерении присоединить к электросетям энергопринимающие устройства суммарной мощностью 23,93 МВт. Это на 88 заявок и 1,3 МВт больше, чем в прошлом году.

На основании этого были заключены 953 договора о технологическом присоединении 23,9 МВт мощности для 630 физических лиц на 2,67 МВт и 323 юрлиц о присоединении 21,23 МВт.

Среди них – договоры о присоединении к сети молочного завода в селении Второй Чегем, дробильно-сортировочной установки в Чегеме, фруктового сада в с. Исламей Баксанского района, водонапорной скважины в с. Малка Зольского района, фермерского хозяйства в с. Ульяновское Прохладненского района.

За отчетный период выполнено 742 фактических технологических присоединения. Общая мощность по исполненным договорам превысила почти в 2,5 раза плановую и составила 16,9 ВМт. Количество подключений увеличилось на 10,5 %, а присоединенная мощность – на 4,3 МВт в сравнении с таким же периодом 2015 г.

Проведено техприсоединение 468 объектов физлиц на 2,05 МВт, возможность энергоснабжения получили объекты 274 юридических потребителей суммарной мощностью 14,85 МВт.

В перечне выполненных только за август технологических присоединений такие объекты, как предприятия АПК, комплекс по выращиванию грибов в Нальчике, зерносушильный комплекс в г. Майский, птичник и коровник в Чегемском районе, физкультурно-оздоровительный центр в с. Прималкинское.

Кабардино-Балкарский филиал МРСК Северного Кавказа в рамках клиентоориентированной политики обеспечивает доступность энергетической инфраструктуры республики, упрощение услуг по технологическому присоединению объектов на территории присутствия компании.

Для ускоренного подключения к электросетям действует прием заявок на технологическое присоединение через Личный кабинет заявителя на веб-сайте МРСК Северного Кавказа по адресу: http://lk.mrsk-sk.ru/. Сервис доступен для приема заявок на технологическое присоединение мощности до 150 кВт как для физических, так и для юридических лиц.

На сайте МРСК Северного Кавказа размещена видеоинструкция по прохождению процедуры технологического присоединения к электросетям, в которой раскрывается процедура осуществления технологического присоединения льготных категорий заявителей мощностью энергоустановок до 150 кВт.

Массовое жилищное строительство и столь же массовое технологическое присоединение новых потребителей к электрическим сетям развернулось в селе Бакалы, райцентре Башкирии.

Активное строительство началось с 2014 года, когда администрация Бакалинского района выделила под строительство в новом микрорайоне Западный одну тысячу земельных участков, из них по мере поступления заявок ООО «Башкирэнерго» электрифицировало 174. Затратив из своего бюджета более 25 млн рублей, энергетики смонтировали 11 комплектных трансформаторных подстанций (КТП) киоскового типа 10/0,4 кВ, проложили 6,5 км ВЛ 10 кВ, 21,2 км ВЛ 0,4 кВ.

В планах администрации района до 2019 года довести количество участков под индивидуальное жилищное строительство до 2,3 тысяч. Электросетевая инфраструктура микрорайона будет дополнена еще двумя КТП 10/0,4 кВ. Предстоит поставить под напряжение 1 км ВЛ 10 кВ. Основной упор будет сделан на строительство ВЛ 0,4 кВ, пока введено в эксплуатацию порядка 20% всех запланированных распресетей 0,4 кВ.

Если на сегодняшний день площадь райцентра составляет 950 га, то отведенная под микрорайон Западный площадь достигает 980 га. Иными словами, райцентр вырастет более чем в два раза по занимаемой площади и более чем в полтора раза – по количеству населения. На сегодня количество жителей райцентра составляет около 10 тыс. человек, а с учетом нового микрорайона она превысит 16-тысячную отметку. Разница в плотности населения объясняется тем, что в новом микрорайоне жителям создают максимально комфортные условия, в том числе и по размеру участков под ИЖС. Участки выделяются не менее чем по 15 соток, в то время как в обжитой части с. Бакалы они составляют по 6-10 соток на семью.

Социально незащищенным категориям населения – многодетным семьям и семьям с детьми-инвалидами – выделено 612 земельных участков, что превышает половину всего земельного фонда микрорайона. И в будущем администрация Бакалинского района планирует сохранить приоритетное предоставление участков под ИЖС именно этим категориям населения.

В микрорайоне Западный предусмотрены все социальные объекты. Часть из них уже построена. Так, энергетики присоединили к сетям детский сад на 110 мест. В ближайшие годы предстоит ввести в эксплуатацию среднюю общеобразовательную школу на 825 учащихся, универсальный стадион, предназначенный как для летней, так и зимней эксплуатации, парк Победы. Зеленая зона будет включать в себя парк и 5 скверов.

Фронт строительных работ развернулся и в северной части райцентра, где администрация района выделила два массива земли, соответственно, под 250 и 30 участков. С появлением первых заявок на техприсоединение, энергетики готовятся приступить к их электрификации.

Жилищное строительство активно ведется и в других населенных пунктах Бакалинского района. ПО «Октябрьские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» за последние два года построило электросетевую инфраструктуру (КТП, распредсети 10 кВ и 0,4 кВ) в деревнях Плодово-Ягодное, Старые Маты, Старокуручево и Старые Шарашли, обеспечив электроэнергией 75 абонентов. Также ведутся работы в населенных пунктах Новые Балыклы и Старые Балыклы, где к распредсетям подсоединено 20 новых абонентов.

Заместитель главы администрации Бакалинского района по строительству и ЖКХ Рамиль Мухамадиев так прокомментировал сотрудничество с ООО «Башкирэнерго»:

- Общаясь с коллегами из администраций сельских районов Башкирии, знаю, что кое-где в райцентрах существует проблема с развитием новых микрорайонов. Это связано с тем, что строительство электросетевой инфраструктуры там тормозится небольшими территориальными сетевыми организациями (ТСО), которые по заявкам потребителей не в состоянии обеспечить массовое технологическое присоединение. Там же есть проблемы с качеством поставляемой электроэнергии. В Бакалинском районе, включая райцентр, за надежность электроснабжение отвечает только одна компания - ООО «Башкирэнерго», и оно оперативно откликается на все наши планы по развитию как с. Бакалы, так и других населенных пунктов района.

John Deere поставил лесозаготовительный комплекс удмуртскому предприятию "Орион"

John Deere поставилудмуртскому предприятию "Орион" лесозаготовительный комплекс - харвестер 1270G и форвардер 1510EIT4. "Орион" специализируется на заготовке древесины и выпуске изделий из березового шпона, поставляет продукцию как отечественным, так и зарубежным компаниям, в том числе немецким, канадским, финским и чешским производителям.

Ожидается, что приобретенные машины помогут ООО "Орион" достичь приоритетных целей, связанных с оптимизацией лесозаготовительных процессов и увеличением объёмов производства. "Мы уже работали ранее с техникой John Deere: примерно год назад приобрели подобный комплекс, состоящий из харвестера 1270E IT4 и форвардера 1510E IT4, и остались довольны полученными результатами", - сказал Сергей Николаевич Штумф, директор ООО "Орион".

Тандем мощных машин 1270G и 1510EIT4 поможет эффективно решить практически любые задачи, связанные с лесозаготовкой. Так, к сильным сторонам харвестера 1270G относится умеренный расход топлива при значительно возросшей мощности двигателя - она увеличилась на 12% по сравнению с предыдущими моделями. Помимо этого, уже в стандартной комплектации доступна гибкая система управления мощностью при раскряжевке, которая даёт возможность изменить настройки в зависимости от условий работы и найти оптимальный баланс между расходом топлива и требуемой мощностью.

Форвардер 1510EIT4 считается одним из самых "сильных" в линейке John Deere. Его конструкция отличается непревзойдённой прочностью: машина оснащается усиленными тандемными тележками и надёжным узлом сочленения. В ответ на пожелания клиентов компания предложила в дополнение к поворотной кабине фиксированную, которая обеспечивает хороший круговой обзор и комфортные условия работы оператора.

"Компания John Deere отличается высокой клиентоориентированностью и разрабатывает свои решения, основываясь на потребностях заказчиков. Комплекс харвестера 1270G и форвардера 1510EIT4 - лучшее тому подтверждение. Он полностью отвечает потребностям нашей компании, поскольку даёт возможностьповысить производительность лесных работ, а также гарантирует высочайший уровень качества и надёжности", - отметил Сергей Николаевич Штумф, директор ООО "Орион".

Компания планирует продолжить модернизацию производства.

"Объёмы производства постоянно растут, нам поступают предложения о сотрудничестве от российских и зарубежных предприятий. За время работы с техникой John Deere мы неоднократно убеждались в том, что это надёжный помощник в достижении поставленных целей. Надеемся, что новые машины позволят нам и в дальнейшем удерживать лидирующие позиции на рынке", - добавил он.

Восточно-Европейской лесной опытной станции исполняется 90 лет

Татарская лесная опытная станция - ныне филиал федерального государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства" "Восточно-европейская лесная опытная станция" была организована 1 октября 1926 г. как лесная опытная станция "Татарстан", имеющая своей целью научную и практическую разработку вопросов лесного хозяйства. В её задачу входило: исследование состояния и производительности лесов Татарии, изучение различных приёмов лесохозяйственной техники, изучение, систематизация и сводка всей исследовательской работы лесных опытных учреждений. В 1932 г. станция была передана Всесоюзному научно-исследовательскому агролесомелиоративному институту (ВНИАЛМИ), с 1936 г. по настоящее время является структурным подразделением ФБУ "ВНИИЛМ".

Основная задача, которую решает коллектив станции, - научное сопровождение ведения лесного хозяйства на территории Среднего Поволжья.

В организацию, становление и поддержание авторитета научных разработок особый вклад внесли директора: М.А. Шишкин, П.Г. Трошанин, А.А. Бобровский, А.И. Мурзов и др., профессора: Л.И. Яшнов, А.А. Юницкий, Н.А. Ливанов, А.П. Петров, Д.И. Морохин, Ф.В. Аглиуллин, Н.М. Ведерников.

При характеристике научно-исследовательской работы станции обращает на себя внимание её многоплановость, однако лесоводственные вопросы всегда были и остаются основными.

Мурзовым Александром Ивановичем была разработана и широко внедрена в производство технология постепенных рубок в елово-лиственных лесах. Среди предприятий, работающих только по этой технологии в настоящее время, можно назвать Сабинский лесхоз, который стал одним из передовых в системе лесного хозяйства РСФСР.

Главным научным сотрудником Ведерниковым Николаем Михайловичем разработана интегрированная система выращивания и защиты хвойных и лиственных пород в питомниках, которая вошла в "Наставления по защите растений от вредных насекомых и болезней в лесных питомниках" (1984) и "Наставление по защите лесных культур и молодняков от вредных насекомых и болезней" (1994). В настоящее время на станции продолжаются испытания новых биологических препаратов, повышающих устойчивость сеянцев к болезням и их жизнеспособность.

Ведущим научным сотрудником Краснобаевой Клавдией Владимировной были разработаны новые подходы, способы и технологии создания объектов постоянной лесосеменной базы основных лесообразующих пород. Ею же была разработана "Куртинно-котловинно-выборочная (ККВ) система рубок возобновления и ухода", на основе которой в Пригородном, Бугульминском, Зеленодольском, Арском, Сабинском, Ислейтарском. Нижнекамском лесхозах РТ, восстановлены и созданы сотни гектаров эталонного леса.

В результате исследований доктора с.-х. наук Аглиуллина Факиля Валиулловича разработана технология формирования хвойно-лиственных насаждений путем рубок ухода в Республике Татарстан и Удмуртии на зонально-типологической основе.

Старшим научным сотрудником Хасанкаевым Чингизом Салиховичем разработан и проведён комплекс мероприятий по ликвидации водной эрозии на овражно-балочных системах и берегах малых рек.

Под руководством старшего научного сотрудника Камалтинова Габбаса Шайхетдиновича был создан ценный научный объект - географические культуры сосны и ели в Зеленодольском и Арском лесхозах, где в течение многих лет сотрудниками станции изучаются биологические особенности древесных различного происхождения. Им же был разработан оригинальный способ прививки кедра на сосну, исключающий несовместимость привоя и подвоя и посажен кедровник возле здания 18-й горбольницы г. Казани,

За 90 лет существования Лесной опытной станции её сотрудниками - настоящими учёными - накоплен огромный интеллектуальный потенциал: опубликовано около 1400 печатных работ, создано более 500 стационарных опытных объектов, эталонные участки леса и памятники природы. За заслуги в лесоведении и лесном хозяйстве сотрудникам станции присвоены почётные звания: "Заслуженный лесовод России": Напалкову Н.В. (1962), Мгеброву Г.Г. (1967), Троицкому Б.Г. (1967), Аглиуллину Ф.В. (1998); "Заслуженный лесовод Республики Татарстан": Бобровскому А.А. (1968), Хасанкаеву Ч.С. (1983), Фёдоровой Н.С. (2002), Кузнецову Н.А. (2008); "Заслуженный лесовод России" и "Заслуженный лесовод Республики Татарстан": Мурзову А.И. (1972, 1987), Ведерникову Н.М. (1977, 1997), Краснобаевой К.В. (1986, 1997); "Заслуженный лесовод Чувашской Республики": Петрову В.А (2015).

На сегодняшний день под руководством директора Пуряева Айнура Султангалиевича работает 14 научных сотрудников.

С начала года лесоводами Татарстана заготовлено 160 тысяч кубометров дров

В связи с наступлением холодов и отопительного сезона, а также в целях своевременной реализации значительного объема заготовленной дровяной древесины на складах и лесосеках, сотрудники лесхозов Республики Татарстан примут меры по своевременному обеспечению граждан, учреждений, организаций и других лиц готовой лесопродукцией - отопительными дровами.

Сегодня, 30 сентября, в Уфе прошла пресс-конференция по проблемам ВИЧ-инфекции. Мероприятие организовано Минздравом РБ по итогам обучающего курса «Актуальные вопросы ВИЧ-инфекции у детей», который проходил в Уфе с 27 по 29 сентября, а также в преддверии Всероссийской акции «Сдай тест на ВИЧ».

Открывая пресс-конференцию первый заместитель министра здравоохранения Республики Башкортостан Рустем Валеев акцентировал внимание на предстоящей в Уфе акции по тестированию на ВИЧ-инфекцию. Она пройдет с 4 по 16 октября в торговом центре «Планета». Мероприятия масштабной коммуникационной кампании Министерства здравоохранения Российской Федерации пройдут в десяти регионах России, в том числе Республике Башкортостан.

- Акция направлена на все категории граждан, не только на группы риска. Мы должны призвать к прохождению тестирования всех своих близких, знакомых, соседей. Необходимо, чтобы граждане ответственно относились к собственному здоровью и здоровью окружающих, - отметил Рустем Валеев.

По словам главного внештатного специалиста по проблемам диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Минздрава России Евгения Воронина, на сегодняшний день в стране порядка 1,2 миллиона человек, живущих с ВИЧ. За год выявлено более 800 тысяч случаев.

- Зараженный человек – источник инфекции. Они дают более 50 процентов новых случаев заражения в год. Поэтому крайне важно выявить больных, чтобы они проходили необходимое лечение и, тем самым, улучшили качество своей жизни, - подчеркнул Евгений Воронин.

Он добавил, что болезнь опасна тем, что проходит практически бессимптомно и даже на поздней стадии больные могут чувствовать себя хорошо. Это еще раз доказывает тот факт, что каждый человек, который внимательно относится к своему здоровью, должен пройти обследование.

Уфа выбрана одним из городов для проведения акции по тестированию на ВИЧ-инфекцию неслучайно. Башкортостан входит в число двадцати регионов с большим количеством ВИЧ-инфицированных. Только в 2016 году в нашем регионе выявлено более двух тысяч случаев, за этот месяц – порядка 230.

ВИЧ-инфицированные зарегистрированы во всех городах и районах республики, сообщил главный внештатный специалист по проблемам диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Минздрава России в ПФО и Минздрава РБ Рафаэль Яппаров. Наибольшее количество – в Салавате, Стерлитамаке и Уфе.

Спикеры в своих выступления подняли актуальные проблемы в выявлении и лечении больных ВИЧ, профилактики заражения, в том числе от матери к ребенку, вопросы смертности населения.

- Если раньше смертность ВИЧ-инфицированных была связана с внешними причинами – это отравления, травмы, суициды, то сегодня причиной смерти становится сама инфекция, - уточнил Рафаэль Яппаров.

На пресс-конференции также были озвучены итоги обучающего курса «Актуальные вопросы ВИЧ-инфекции у детей». Евгений Воронин высоко оценил организацию работы по ВИЧ в республике и вклад в общее дело главного врача Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями Рафаэля Яппарова.

- В Башкортостане очень хорошие специалисты, ресурсы. На семинаре я увидел большую заинтересованность специалистов, чему свидетельствует тесное общение во время лекций. Я уверен, что оказание помощи больным ВИЧ, в том числе детям, организовано здесь на высоком уровне. К тому же, теперь в Башкортостане пациентов с ВИЧ будут лечить по европейским стандартам, которые применяются в Испании, Италии и других странах, - рассказал Евгений Воронин.

XV Международный инвестиционный форум «Сочи-2016».

Основная тема форума – новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни.

Пленарное заседание форума.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Хочу вас поприветствовать в Сочи на нашем международном, в то же время региональном инвестиционном форуме. Мы здесь встречаемся практически каждый год, чтобы поговорить о развитии нашей страны, в том числе в региональном разрезе, поговорить о проблемах, которые существуют, вместе искать ответы на те вызовы, которые стоят перед Россией, заглянуть в будущее, сформулировать новые цели и новые задачи.

Хочу поблагодарить всех участников, всех организаторов, которые своими идеями и предложениями каждый год повышают интерес к нашим дискуссиям, поддерживая их высокий интеллектуальный уровень.

Не могу не вспомнить о совсем недавних политических событиях. Форум наш в этом году особенный, потому что он проходит сразу после выборов. Россия голосовала за Государственную Думу, за законодательные собрания в регионах, губернаторов, мэров, за местные органы власти.

Это почти 40 тыс. мандатов, которые во время избирательной кампании были предметом политической конкуренции между различными политическими силами.

Люди, вне всякого сомнения, выбирали, как они хотели бы жить дальше, кому доверить страну на ближайшие годы. Тот результат, который мы получили, – это не только показатель политической стабильности, хотя это очень важно, не только победа для «Единой России», если говорить о той политической силе, которую я представляю, но и большие возможности, и прежде всего, конечно, огромная ответственность перед людьми, которые нам поверили, которые поддержали нас. По сути, это такой карт-бланш от миллионов наших граждан на продолжение большой и тяжёлой работы по развитию страны.

Именно так, я надеюсь, это воспринимают представители федерального Правительства, руководители регионов, руководители законодательных органов власти, которые были избраны, и, конечно, наши коллеги – депутаты новой Государственной Думы.

Накануне форума была опубликована моя статья по социально-экономическому развитию нашей страны и по обретению новой динамики развития. В ней были проанализированы и риски, и вызовы, которые стоят перед нашей страной, перед нашим обществом.

В этой статье я, в частности, отмечал, что экономика заметно политизируется. Наверное, это не очень хороший фактор, особенно когда это происходит на международном уровне. Осложняется восстановление нормальных рыночных отношений. Яркий пример этого так называемые антироссийские санкции. Но даже в таких условиях умение конвертировать политическую стабильность внутри страны в эффективное развитие национальной экономики – это прямая обязанность власти. Приняв властные полномочия, мы взяли на себя обязательства сделать всё необходимое в текущем политическом цикле для роста экономики – возобновления её роста, а главное, для улучшения жизни людей, и экономическая повестка ближайших пяти лет будет ориентирована именно на это.

Конечно, мы работали в этом направлении и раньше, но сейчас речь идёт о гораздо большем, чем просто меры стимулирования экономики или качественная социальная политика. Сегодня в России существует запрос на реальное изменение экономической и социальной среды, а задача власти – на всё это ответить и ответить по возможности быстро и результативно. Всё это требует от нас совершенно иного подхода, как принято теперь говорить, проектного подхода, который прежде всего ориентирован на эффективность. Каждый рубль бюджета любого уровня, который вкладывается в конкретные проекты, должен улучшать качество услуг, товаров, инфраструктуры, а каждый нормативный акт, который мы издаём в рамках проектного подхода, те документы, которые принимают депутаты, должны давать конкретный результат.

Стратегия по созданию качественно новой среды в нашей стране будет обеспечена государственной поддержкой на всех уровнях. Но речь идёт не только о деньгах. Мы должны обеспечить чёткую реализацию всех принятых решений в каждом регионе через новый депутатский корпус, через законодательные собрания в регионах, через губернаторов, то есть исполнительную власть, через мэров городов и муниципальные власти. Надо признаться, что критика, которая раздаётся в адрес системы государственного управления за недостаточную гибкость, низкую эффективность, – абсолютно справедлива: государственная машина действительно неповоротлива и несёт в себе черты переходного периода: сохраняет и часть советских управленческих механизмов, и какие-то черты, которые появились в 1990-е годы, и наши последующие новации. Но надо прямо сказать, что её коэффициент полезного действия остаётся низким.

В такой огромной стране, как наша, с такими разными регионами, с такой многоступенчатой системой управления работа государственного аппарата должна быть на порядок более качественной.

В этом плане какой-либо верхней планки профессиональной ответственности не существует. За каждым неудачным, непродуманным или затянутым решением стоят люди, их судьбы, их жизнь, идёт ли речь об открытии нового бизнеса или просто о выдаче какой-то элементарной справки, о принятии новых законов или об элементарном разрешении на перепланировку квартиры. Очевидно и то, что низкая эффективность системы государственного управления – один из ключевых факторов, который сдерживает развитие страны.

Потому что многие хорошие инициативы и решения – экономические или социальные, вокруг которых, по сути, существует консенсус, в том числе внутриполитический консенсус, по которым не спорят представители отдельных политических партий, – мы оказываемся просто не в состоянии продвинуть из-за существующих барьеров, возведённых самим государственным аппаратом. Идеи, которые могли бы двинуть страну вперёд в самых разных областях, просто разбиваются об административные стены, а законы, которые принимаются, нередко не работают в должной мере. Именно поэтому мы сегодня, конечно, не без труда и не без проблем, но всё-таки стараемся переходить от модели управления по поручениям, к управлению по результатам, то есть к вот этому самому проектному подходу. По сути, результат этой деятельности и станет проверкой нашей способности обеспечить новое качество государственного управления. Это большая, очень сложная задача.

Конечно, мы начинаем действовать не с чистого листа. Сегодня я хотел бы сконцентрироваться не на наших успехах или упущениях, а на том, что мы собираемся делать в рамках каждого проекта. Почему это важно? Потому что, несмотря на то, что об этих проектах официально заявлено, состоялись решения Президента, Правительства, проведено уже несколько крупных мероприятий на эту тему, но всё-таки, как ясности до конца у многих – тех, кто занимается реализацией этих проектов, – нет, а ведь это деятельность на ближайшие несколько лет и на перспективу. И хотя целевые показатели в этом случае выражаются в цифрах и процентах, в реальной жизни это наши люди, которые переезжают в новые квартиры, больше не стоят в очередях в поликлиниках, или без излишних проблем и бюрократизма начинают новое дело.

У нас по тем решениям, которые мы приняли, сформировано 11 приоритетных направлений. Они затрагивают все сферы социальной и экономической жизни. Я расскажу о каждом из них подробнее – просто для того, чтобы мы понимали, чем планируют заниматься Правительство и регионы в ближайшее время.

Начну со здравоохранения. Понятно, что все мы хотим быть здоровыми до глубокой старости, чтобы как можно дольше заниматься любимым делом, просто жить полноценной жизнью. Поэтому задача государства очень сложна, она заключается в том, чтобы помочь людям сохранить здоровье, а в случае возникновения проблем – поскорее его восстановить.

Для получения медицинской помощи в любом уголке страны необходимо создать условия, чтобы это было делать и проще, и удобнее, а само лечение было быстрее и эффективнее.

Мы не в первый раз приступаем к этой задаче, но это как бы новая планка. Мы должны сделать медицину в нашей стране по-настоящему доступной. Россия – огромная страна. Есть места, куда добраться до пациента без специального транспорта невозможно, особенно в экстренных случаях. Поэтому одна из задач – сделать медицину более мобильной. Мы уже за последние несколько месяцев выделили на это средства, это только первые деньги, – около 4 млрд рублей на закупку новых автомобилей скорой помощи. Это порядка 1,8 тыс. машин.

Почему я об этом говорю? Потому что мы уже этой программой занимались. Несколько лет назад, почти 10 лет назад, парк автомобилей скорой помощи пришёл в негодность, и в нынешней экономической ситуации регионам трудно справиться одним с решением этой задачи, поэтому мы вынуждены снова из федерального центра, с федерального уровня помогать регионам решить эту проблему.

Другая тема – очереди и неразбериха в регистратурах, это не меньшее препятствие, чем огромные расстояния. Избавиться от них могут помочь информационные технологии. В результате пациент через портал государственных услуг сможет без очередей и нервотрепки записаться к врачу, получить результаты анализов и свою медицинскую карту, а врач – заполнять меньше бумаг и больше уделять времени пациентам. Число людей, которые активно пользуются личным кабинетом пациента на портале государственных услуг, должно вырасти в ближайшие годы более чем в два раза. Если по цифрам, то в 2017 году это будет около 6 млн, в 2018-м – уже около 15 млн. Это капитальные изменения в сфере медицинских услуг.

Но очевидно, что лучшую помощь оказывают и лучшие специалисты. Мы стараемся сделать всё, чтобы врачам и медсёстрам было выгодно наращивать квалификацию. Скоро будут внедрены новые профессиональные стандарты и протоколы лечения. На новый уровень мы выводим и обучение – благодаря порталу непрерывного медицинского образования. На нём в ближайшие годы будет размещено около 2 тыс. учебных модулей для повышения квалификации по всем врачебным специальностям. К 2018 году повышение квалификации с использованием этих модулей должно пройти не менее 260 тыс. врачей.

Также необходимы эффективные средства лечения, прежде всего это современные лекарства. Они должны быть доступны по цене и, естественно, безупречны по качеству. Мы собираемся отрегулировать систему государственных закупок, чтобы обеспечить здесь справедливые и обоснованные цены. Поддержим мы и разработку и производство самых эффективных лекарств, а также выстроим систему маркировки, которая не должна пропускать на прилавки контрафактные и поддельные лекарства.

Конечно, независимо от уровня медицины все мы хотели бы обращаться к врачу как можно реже. И чтобы здоровье было по-настоящему крепким, заботу о нём родители должны начинать ещё до рождения ребёнка. Поэтому мы продолжим совершенствовать и репродуктивную медицину. По уровню младенческой смертности нам нужно будет выйти на уровень развитых стран. В ближайшее время будут достроены 26 перинатальных центров. Они обеспечат самую современную и, самое главное, доступную медицинскую помощь на территории всей нашей страны. В этот проект планируется вложить более 80 млрд рублей. Это значит, что уже начиная с 2018 года мы ежегодно будем спасать на 1,5 тыс. новорождённых детей больше, чем в 2015 году.

Вторая тема – это образование. Современный мир – это мир интеллектуальных продуктов и сложнейших технологий. Жить и работать в таком мире, а тем более быть лидером без качественного образования и постоянного развития просто не получится. И это не только вопрос личного успеха. Высококлассные инженеры, строители, агрономы, учителя, рабочие – это сегодня, безусловно, самый ценный капитал, который определяет место страны в мире на десятилетия вперёд. Практика показывает, что чем больше времени и денег тратится на образование, тем быстрее и стабильнее развивается страна.

Мы должны сделать наше образование по-настоящему современным, качественным и доступным для всех, кто хочет учиться. Детей, которые приходят в детские сады и школы, с каждым годом, несмотря на демографические тренды, которые формировались не сейчас, всё-таки становится больше. Только число школьников в ближайшие десять лет вырастет на 3,5 млн человек. Мы решили вопрос с местами в детских садах (напомню, речь идёт о детях с трёх до семи лет), теперь наша цель в том, чтобы дети учились в удобных и безопасных школах. Это должны быть хорошо оборудованные классы, спортивные залы, лаборатории, где можно будет не только осваивать школьную программу, но и заниматься в самых разных кружках и секциях.

Деньги на это мы вне всякого сомнения найдём, хочу об этом прямо сказать. Даже в нынешнее непростое время на строительство школ в этом году выделено 25 млрд рублей. Такую же сумму мы планируем выделить в следующем году. Рассчитываем на государственно-частное партнёрство в этой сфере и, конечно, будем наращивать инвестиции при наличии возможностей.

Интересным и престижным нужно сделать и среднее профессиональное образование. Рабочие с хорошей квалификацией сейчас нужны везде. Можно сделать очень много прорывных открытий, но, если некому будет выточить нужные детали, собрать необходимые заготовки или просто наладить современный станок, эти разработки так и останутся в проектных бюро.

При подготовке таких специалистов будем ориентироваться на лучшие практики и, конечно, на потребности наших работодателей, чтобы диплом колледжа или техникума был гарантией получения хорошей работы. Рассчитываем, что к 2025 году все студенты колледжей и техникумов будут учиться по абсолютно новым стандартам.

Также мы продолжим развивать систему высшего образования. Ведущие вузы должны стать инновационными центрами, способными на равных конкурировать с лучшими мировыми университетами. Вы знаете наши задачи по вхождению в известные рейтинги. Хотя сами по себе рейтинги вещь довольно условная, тем не менее всё-таки они отражают движение российского образования, и за этими процессами мы тоже собираемся самым внимательным образом следить. В 2025 году один миллион студентов будут получать образование в электронной форме.

За этим сегментом образования (это моя позиция, она совпадает и с мнением моих коллег) нужно следить очень внимательно, потому что это совершенно новые технологии, в том числе имея в виду качество образовательных услуг, которые предоставляются в электронной форме. Тем не менее нужно стимулировать получение образования и в такой форме.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это проекты по ипотеке и арендному жилью, по жилищно-коммунальному хозяйству и городской среде, а также по дорогам и экологии.

Последние 10 лет мы развивали ипотечное кредитование. С 2005 года объёмы выдачи ипотеки выросли более чем в 20 раз, ею воспользовалось свыше 5 млн семей. На самом деле, по сути, сама ипотека возникла за последние 10 лет, раньше её просто не было. И это, кстати, результат реализации первого национального проекта в этой сфере, который, напомню, назывался «Доступное и комфортное жильё», именно тогда в нашей стране появилась это иностранное слово, которое вначале люди даже не вполне воспринимали.

Сейчас, надо признать, ипотека вошла в дом огромного количества людей. Но понятно, что мы должны заниматься этим интенсивнее. С прошлого года была запущена программа «Ипотека с государственной поддержкой». Все, кстати, признают её эффективность. Благодаря этому люди смогли покупать жильё экономкласса на первичном рынке по ставке не выше 12% годовых. В итоге каждый третий ипотечный кредит выдаётся именно по этой государственной программе.

Но этого тоже недостаточно для того, чтобы ипотека развивалась, нужно просто больше и лучше строить, и, конечно, строить дешевле. Чтобы увеличить темпы строительства, мы выводим под застройку те земли, которые неэффективно используются или в регионах, или в муниципалитетах, или на федеральном уровне. Особенно это касается промышленных зон в крупных городах, где острый дефицит земель. Одновременно мы предусмотрели 20 млрд рублей ежегодно на обустройство инженерной и социальной инфраструктуры. Это позволит снизить стоимость квадратного метра.

Также необходимо создавать такой рынок ипотечных ценных бумаг, где будут более чёткие и прозрачные правила игры, а главное – защищённость частных инвестиций.

Рассчитываем, что уже через несколько лет эти меры позволят как минимум в два раза увеличить объёмы и количество ипотечных кредитов, а также помочь достичь нового показателя в строительстве жилья – порядка 100 млн квадратных метров в год. Мы к этому показателю уже довольно давно стремимся, но пока его достичь не удавалось. Это значит, что в ближайшие годы свыше 1,5 млн семей ежегодно смогут улучшать свои жилищные условия.

Эти меры по строительству жилья должны стать основой для создания комфортной городской среды. Комфортная городская среда – это та среда, когда людям удобно пользоваться городскими услугами, это когда не поскальзываешься на льду, когда не едешь через весь город в поисках нужных тебе вещей. Конечно, это и детские сады, и школы, это и магазины, и кинотеатры. Наконец, это просто городские дворы, о которых мы в последнее время вновь заговорили. Я считаю, что из программы городских дворов может получиться очень интересная региональная большая тема, но и федеральный центр здесь не останется безучастным. Конечно, мы постараемся поддержать региональные программы благоустройства, предложить новые стандарты и современные комплексные решения по развитию городов разного типа.

Подчеркну специально: необходимо все эти проекты самым подробным образом обсуждать с самими горожанами (это их город, и им решать, каким он должен быть, чего там быть не должно), постараться в том числе избавить города от крупных градостроительных ошибок. Надо признаться, за последние годы, этих ошибок было допущено немало. Очень часто возникают новые объекты – вроде бы довольны и чиновники, и застройщики, но люди, у которых не спросили, что бы они хотели иметь, этим совсем недовольны. Именно поэтому такие коммуникации, я считаю, очень важны для власти, прежде всего для региональных и муниципальных органов управления.

В то же время хотел бы сказать, и мы об этом говорили в рамках форумов недавних, что не должно быть и единообразия общественных пространств. В каждом городе есть и своя природа, и своя культура, и своя история, и поэтому каждый город, абсолютно каждый, нуждается в уникальном подходе.

Такую же систему обратной связи мы уже выстроили в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас у собственников квартир огромные полномочия по управлению многоквартирными домами. Вы помните, мы этим довольно активно занимались в последнее время, принимали решения, спорили иногда по поводу того, как должны управляться многоквартирные дома. Но сейчас решения приняты, люди вправе ожидать качественного сервиса. В частности, нужно будет добиться радикального сокращения аварий в сетях. Для этого мы продолжим передавать в концессию и котельные, и трубопроводы, и электросети, и другие объекты коммунальной инфраструктуры, но при сохранении эффективного контроля исполнения обязательств по таким контрактам.

Я прекрасно понимаю: бизнес неохотно идёт в малые города, ему не особенно выгодно вкладываться в ремонт сетей, поскольку эти проекты окупаются очень медленно. Поэтому нам придётся и дальше софинансировать эти программы модернизации на условиях государственно-частного партнёрства.

Комфортную городскую среду невозможно представить без дорог. Жизнь с каждым годом становится динамичнее, автомобилей в нашей стране тоже становится всё больше и больше, а двигаться быстрее можно только по хорошим дорогам. Нельзя сказать, что в последние годы мы обходили эту тему вниманием, и надо признать, что с федеральными дорогами ситуация действительно стала получше. Но проблем, конечно, и здесь много ещё. Двигаться нужно и по федеральному направлению, и по региональному направлению. Тем более что нашим людям абсолютно всё равно, какая эта трасса – федеральная или региональная. Если человек едет на машине и трасса хорошего качества, а потом куда-то сворачивает и трасса выглядит совершенно иначе, невозможно объяснить, что Федерация деньги нашла, а регион не нашел. Мы все в одной лодке и все отвечаем за состояние дорог.

Начинаем мы с крупных городов именно потому, что там живёт огромное количество людей, с населением более миллиона человек. Здесь живёт практически треть страны – 50 млн человек, и там как раз основные проблемы, в городах-миллионниках. Сосредоточимся на том, чтобы привести в порядок автотрассы в этих городах. Дорог, которые соответствуют нормативным требованиям, должно быть не менее половины от общей протяжённости. Но одного ремонта мало. По понятным причинам, даже на отремонтированных дорогах можно застрять в пробке, а это не только потерянное время. От того, как быстро приедет скорая помощь, очень часто зависит жизнь, поэтому развивать транспортную инфраструктуру в миллионниках нужно будет по всем направлениям с расчётом не только на сегодняшний день, но и на перспективу в 10–15 лет.

В первую очередь нужно оптимально организовать движение всего транспорта – и личного, и грузового, и общественного. Оптимально – это, конечно, и удобно, и безопасно для водителей и пешеходов, с хорошей разметкой, обустроенными переходами, отбойниками, качественным дорожным покрытием. Число опасных участков, участков аварийности, где ДТП происходят особенно часто, должно уменьшиться не менее чем в два раза за ближайшие полтора года.

Что касается денег. Это немаловажный вопрос всегда, тем более, когда речь идёт о дорогах. Мы прежде всего будем использовать средства федерального и региональных дорожных фондов, тем более что недавно мы приняли решение направить в региональные фонды дополнительные средства от акцизов на бензин – это около 40 млрд рублей ежегодно. Хотел бы обратить внимание своих коллег – руководителей регионов: эти деньги должны использоваться строго по назначению и совершенно недопустимо, чтобы стоимость строительства одного километра дорог в соседних регионах отличалась в разы. Мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, если два соседних региона имеют принципиально разные расценки на дорожное строительство, – это коррупция.

Ещё одна очень серьёзная тема – моногорода. Приоритетные проекты направлены на решение многих застарелых проблем, которые есть почти в каждом регионе страны. Но есть территории, где эти проблемы звучат особенно остро, – это монопрофильные населённые пункты. Нет работы, нет перспектив развития бизнеса, сами города находятся в удручающем, как правило, состоянии. Между тем, и вот эту цифру, может быть, не все знают, у нас в моногородах по той классификации, которую мы сегодня используем, живёт десятая часть населения всей страны, то есть почти 15 млн человек. И у них должна быть нормальная благополучная жизнь.

Задача заключается в том, чтобы превратить моногорода из депрессивных индустриальных зон в территории новых возможностей, а ещё лучше в территории успеха. Это амбициозная задача, сложная задача, но в целом осуществимая. Чтобы этого добиться, будем использовать все меры, которые уже доказали свою эффективность, и, конечно, новые формы поддержки.

Уже в следующем году на эти цели должно быть направлено порядка 6,5 млрд рублей, за счёт них продолжим финансировать в моногородах необходимую для бизнеса инфраструктуру, предоставлять моногородам статус территорий опережающего экономического развития. Я регулярно такие документы подписываю, последний документ на эту тему, который вышел буквально вчера, – это документ о придании статуса так называемой ТОР городу Тольятти. Хотя это огромный город с очень большим производством, даже там есть серьёзные проблемы монопрофильности. Причём всё это будет делаться вне зависимости от того, исключён город из числа моногородов или нет, этот статус сохранится на будущее, чтобы не создавать проблем. Будет действовать и особый набор льгот по ведению бизнеса – как налоговых, так и в части государственного и муниципального контроля.

К концу 2018 года мы планируем создать в моногородах не менее 230 тыс. новых рабочих мест вне градообразующих предприятий с весьма солидным объёмом инвестиций.

Уважаемые коллеги!

Изменить жизнь людей к лучшему можно, только создав современную и эффективную экономику, крепкую экономику. Устойчивый экономический рост позволяет нам решать задачу изменения и экономической, и социальной среды. Это необходимое условие.

Конечно, можно долго спорить о том, какая из задач первична – инвестиции в человека или увеличение темпов роста экономики, но очевидно, что целью развития любой экономики является благосостояние людей и именно благосостояние может повысить спрос, который служит источником экономического роста, одно без другого невозможно.

Поэтому обязательным, ключевым условием выполнения проектов, которые мы выстраиваем вокруг человека, является успех нашей работы по ещё одному блоку проектов.

Всё, о чём я только что говорил, касается качества жизни в целом, а эти проекты, о которых хочу сейчас сказать, – это проекты роста, хотя здесь, конечно, взаимосвязь очевидна.

К их числу относятся малый бизнес, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы. Задача государства заключается в том, чтобы поддержать стремление наиболее активных людей заниматься малым бизнесом, индивидуальным предпринимательством, создавать для этого благоприятные условия. Сейчас на малых предприятиях работает около четверти занятых в экономике людей, но мы понимаем, что этот показатель должен расти, причём в несколько раз. Такая планка, которая является общемировой, составляет где-то 40–50% экономически активного населения.

Поэтому в ближайшие два года необходимо сделать всё, чтобы в этой сфере начали работать около 435 тыс. новых малых компаний.

Мы уже неоднократно говорили, в том числе на Сочинском форуме, как государство должно помогать малому бизнесу. У нас создана профильная корпорация, мы приняли целый ряд других важных решений, сегодня я собираюсь встретиться с представителями бизнеса и тоже эти вопросы пообсуждать.

Естественно, с учётом предложений предпринимателей должна строиться и проектная работа. Мы должны помочь малому бизнесу освоить новые рыночные ниши, расширить доступ к закупкам крупнейших корпораций, в регионах должна развиваться инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, сеть лизинговых центров, которые готовы предоставлять оборудование (на эти цели в следующем году должно быть выделено около 20 млрд рублей), и, конечно, нужно сделать так, чтобы кредиты для малых предприятий стали дешевле. Это зависит, по понятным причинам, от макроэкономических условий (а они сейчас всё-таки меняются в правильную сторону) и от наших вместе с Центральным банком консолидированных усилий в этом направлении.

Одна из ключевых задач – упростить процедуры для тех, кто хочет открыть свой бизнес или расширить существующий. Мы знаем, что есть целый ряд забюрократизированных процедур, должна заработать система одного окна на базе многофункциональных центров, где предприниматели могут получить весь пакет государственных услуг.

Второй такой проект для роста, или инфраструктурный проект, касается экспорта и международной кооперации. Мы должны поддерживать те компании, которые производят несырьевые товары и услуги, должны помочь им выйти на внешние рынки. Конкурентная, высокотехнологичная, ориентированная на потребителя продукция под брендом «Сделано в России» – это лучший ответ на любые геополитические вызовы, и в таком производстве – наше будущее.

У нас уже работает Российский экспортный центр, будем и дальше развивать инструменты, которые помогут продвижению российских товаров, в том числе через глобальные электронные торговые площадки. Сконцентрируемся мы, конечно, и уже концентрируемся на поддержке сильных отраслей. У нас есть амбициозная цель – уже в среднесрочной перспективе выйти на удвоение несырьевого экспорта. По наиболее важным отраслям, в которых есть неплохие экспортные возможности, – это и авиастроение, и автостроение, сельскохозяйственное машиностроение, железнодорожное машиностроение, да и сельское хозяйство в целом, – мы можем сконцентрировать наши усилия и достичь значимых показателей уже в 2018 году.

Третье направление работы, или ещё один инфраструктурный проект, которым мы начали заниматься, – это государственный контроль и надзор. Понятно, чтобы все меры поддержки бизнеса работали, чтобы бизнесу просто стало легче дышать, нужна серьёзная перезагрузка системы государственного контроля и надзора. Контролировать или надзирать нужно там, где есть реальные риски для безопасности и здоровья людей, а не сплошняком, не устраивать для бизнеса «ковровые бомбардировки» и пачками выдавать разнообразные предписания. Это очевидные вещи, мы о них неоднократно говорили, но уже мы начали наводить порядок в этой сфере. Для малого и среднего бизнеса введётся единый реестр проверок. С этого года действуют трёхлетние надзорные каникулы, если в предыдущие три года не было выявлено существенных нарушений. Но предстоит сделать ещё очень многое.

Но предстоит сделать ещё очень многое.

Сокращая контроль, тем не менее важно обеспечить безусловную защиту интересов людей, для которых, собственно, система государственного контроля и работает. Государство должно гарантировать качество и безопасность лекарств, продуктов, любых других товаров и услуг за счёт построения, по сути, новой системы контроля и работы в сфере безопасности.

Очевидно, что за счёт этого мы сможем добиться и лучших показателей жизни и здоровья наших людей – а это десятки тысяч ежегодно спасаемых жизней.

Достижение этих глобальных целей требует и особого подхода при формировании бюджета. Его подготовка на три ближайших года является основной задачей Правительства. Работу над этим мы уже ведём и строим её на нескольких базовых принципах имея в виду достаточно непростую финансовую ситуацию, в которой эта работа происходит.

Во-первых (и это главное, на что я ориентирую коллег по Правительству), мы верстаем бюджет с учётом реализации приоритетных проектов. Он формируется вокруг идей, которые мы хотим воплотить, работая по этим приоритетным направлениям. Потому что всё, что напрямую не связано с приоритетами, должно быть подвергнуто максимально тщательному анализу, а в необходимых случаях просто оптимизировано, то есть уменьшено финансирование. Приоритеты (хотел бы об этом прямо сказать) не могут быть размытыми и аморфными. Если это приоритеты, под ними должны быть деньги. Это должны понимать все – и отраслевые ведомства, и Министерство финансов, и, конечно, наши коллеги в регионах.

Во-вторых (но не по значимости, а по порядку), бюджет должен остаться сбалансированным, это абсолютная аксиома.

В-третьих, все социальные обязательства, которые в настоящий момент государство на себя приняло, будут исполняться. Бюджет остаётся главным инструментом нашей социальной политики.

В-четвёртых, мы и дальше будем повышать эффективность расходов. Тратить деньги нужно максимально внимательно, рационально, финансировать прежде всего те проекты, в которых есть серьёзная, существенная отдача для людей и экономики, активнее, конечно, привлекать частный сектор, искать способы оптимизации расходов. Резервы, которые в настоящий момент у нас имеются, нужно расходовать очень экономно, для того чтобы сохранить для себя возможности дополнительного манёвра в будущем.

Региональные бюджеты также должны формироваться с учётом приоритетных проектов – обращаю на это внимание своих коллег, руководителей регионов, губернаторов, которые присутствуют в этом зале. Тем более что регионы у нас в стране очень разные, их потребности в рамках каждого направления различаются, – значит, нужно сформировать набор приоритетов, которые позволят более точно выстраивать проектную работу на местах. Как это делать, мы обсудим завтра. Я собираюсь провести специальный президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетам с участием губернаторов. Мы там вместе с коллегами подробнее остановимся на мерах поддержки, которую можно было бы в этой ситуации оказать регионам.

Мы прекрасно понимаем, что финансовые возможности многих регионов сегодня находятся не в лучшем состоянии. Денег на инвестиции недостаточно. Многие регионы накопили долги, в том числе через дорогие коммерческие кредиты. Тем не менее мы будем помогать, но помогать так, чтобы стимулировать более активно привлекать инвестиции, наращивая собственную экономику. В этом ключ к такого рода поддержке.

Уважаемые участники форума, коллеги, планы на ближайшие несколько лет выглядят вполне амбициозно, особенно в нынешние непростые времена. Но именно в такие времена и требуются нестандартные решения, чтобы принципиально улучшить и экономическую, и социальную, и управленческую среду, чтобы медицина и образование были современными по всей стране, а не только в крупных городах, чтобы люди могли приобрести качественное жильё в чистых и уютных населённых пунктах, с нормальными дорогами, чтобы начинать свой бизнес можно было быстро и без каких-либо серьёзных затрат и чтобы мы (я имею в виду наша страна, наш бизнес) могли хорошо конкурировать на международных рынках, имея при этом и внятную государственную поддержку.

Это глобальные, но вполне жизненные, конкретные вещи. Именно поэтому они и стали приоритетными проектами. У нас есть все шансы это сделать. И самое главное, что у нас для этого есть и что было продемонстрировано совсем недавно, в ходе политической кампании, – это доверие людей, их желание работать на конкретный результат. Хочу привести в завершение цитату, которую приписывают святому Франциску, она в известной степени описывает и то, чем мы сейчас стараемся заниматься: «Начните делать то, что нужно, затем делайте то, что возможно, и вы вдруг обнаружите, что делаете невозможное». Спасибо за внимание.

В.Фадеев (модератор пленарного заседания, генеральный директор ЗАО «Медиахолдинг “Эксперт”»): Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я хочу первый вопрос задать Владимиру Владимировичу Якушеву, губернатору Тюменской области, по поводу «невозможного», поскольку в Тюменской области экономический рост. Является это следствием того, что вы делаете то, что нужно, или вы делаете невозможное?

В.Якушев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники сегодняшней сессии! Действительно, за восемь месяцев мы продемонстрировали экономический рост. И прошлый год, и позапрошлый – мы растём. Не теми темпами, которыми хотелось бы, но тем не менее растём. Растём за счёт чего? Это обрабатывающие производства в первую очередь, это лесопереработка, это стекольная промышленность, это металлургия. есть мы растём за счёт обрабатывающих производств.

И, конечно, наше машиностроение, которое традиционно ориентировано сегодня, да и всегда было ориентировано, на наши нефтяные и газовые компании, активно принимает участие в программах импортозамещения. Это и «Газпром», и «Лукойл», и «Роснефть», и «Новатэк», «Сургутнефтегаз». Компании в этом направлении активно двигаются, и там огромные резервы, поэтому наша обрабатывающая отрасль и наше машиностроение, которые находятся в Тюмени, в этих программах сегодня активно участвуют, там тоже возможности для роста.

Конечно, национальный рейтинг инвестпривлекательности регионов здорово застимулировал региональные команды. Потому что услышать себя в конце рейтинга на Петербургском форуме не очень красиво. Поэтому в последнее время все регионы без исключения в этом отношении сделали огромный рывок. Это, конечно, и создание проектных команд, и стимулирование участников этих команд. Мы с вами прекрасно понимаем, что в рамках государственного управления одна из главных проблем – это межведомственное взаимодействие. Когда сталкиваются интересы нескольких ведомств в вопросах каких-то конкретных инвестиционных проектов, это всегда проблема. Поэтому, конечно, проектный подход даёт возможность такое противостояние в снизить.

Где мы увидели ещё достаточно серьёзную проблему? На региональном уровне – да, но любой проект делается в конкретном муниципалитете. Конечно, если в этот процесс не вовлечена муниципальная команда, то никакой качественной работы мы «на земле» не получим, поэтому последние три года мы достаточно напряжённо работаем, чтобы наши коллеги в муниципальных командах, «на земле» тоже активно включились в этот процесс. Для этого мы запустили программы обучения муниципальных команд, они стали членами наших проектных групп. Мы запустили стимулы и антистимулы, потому что люди должны понимать, что они получат, если хорошо работают, и что их ждёт, если плохо работают.

Очень важный момент здесь, если брать наш, тюменский опыт, – это очень хорошо поставленная работа с «Деловой Россией» и с «Опорой России» по контрольным закупкам, когда они помогают нам это делать на уровне муниципалитетов и ресурсоснабжающих организаций. Разбор полётов потом идёт публично, с приглашением средств массовой информации, – нам это дало достаточно хороший эффект. Как результат этой работы в этом году за первое полугодие мы получили 30-процентный рост инвестиций по сравнению с прошлым годом. Мне кажется, это результат.

В.Фадеев: Спасибо.

Пётр Олегович Авен, Вы не только банкир, Вы экономист, в прошлом макроэкономист. Дмитрий Анатольевич в своей статье пишет в «Вопросах экономики» о том, что институты позволили удержать хозяйство страны от серьёзного провала (имеются в виду санкции и тяжёлая ситуация, и внешняя ситуация, и рыночная ситуация), но роста тем не менее нет. Что Вы думаете по этому поводу?

И второй вопрос уже как банкиру. Многие промышленники критикуют политику Центрального банка. Это тоже сопряжённая тема.

П.Авен (член совета директоров АО «Альфа-банк», председатель совета директоров ABH Holdings Ltd.): Дмитрий Анатольевич, коллеги! Говоря про экономику, часто приходится выбирать: бокал наполовину полон или наполовину пуст. Если говорить про нашу экономическую ситуацию, то где он, безусловно, полон, это если говорить о ситуации в статике, о ситуации, как она есть сегодня.

Действительно, несмотря на санкции, несмотря на резкое падение цен на нефть, экономику полностью удалось удержать и от краха по ВВП. У нас беспрецедентно хорошая бюджетная ситуация, у нас очень низкий государственный долг, у нас очень низкая по всем понятиям (5% с копейками) безработица. У нас инфляция падает.

Кстати, по прогнозам Альфа-банка, цифра 4% инфляции на будущий год – вполне реалистичная цифра, так же как 6% этого года. То есть я могу сказать, что всем, что касается работы денежных властей, можно только восхищаться. Это касается и Министерства финансов, и Центрального банка. Борьба с инфляцией – это одно, но то, что в условиях такого серьёзного кризисного удара удалось удержать и резервы, и банковскую систему, это, безусловно, абсолютная заслуга Центрального банка. Я тут могу только аплодировать на самом деле. Так что с точки зрения макроэкономической стабильности у нас ситуация, безусловно, очень хорошая.

Но стабильность макроэкономическая не является целью сама по себе. К сожалению, действительно население почувствовало на себе кризисные удары. У нас неравенство растёт темпами, которых мы не знали с начала 2000-х годов, падают реальные располагаемые доходы, в прошлом году расходы домохозяйств упали на 9,6%, это много. Но мне кажется, что после многих лет быстрого роста такое падение доходов не так страшно. Значительная более опасная история (и вот тут уже бокал наполовину пуст) – это ситуация с экономическим ростом.

По расчётам Альфа-банка, по расчётам наших специалистов, сегодня потенциальный экономический рост, то есть тот рост, который был бы, если бы у нас были полностью заполнены производственные мощности и использовано всё население, всё равно находится около нуля. Это говорит о том прежде всего, что любые разговоры о накачке экономики деньгами, так называемом количественном смягчении, абсолютно бессмысленны: ничего, кроме инфляции, это не вызовет. Сегодня дать больше денег – абсолютно пустое дело (это по поводу Центрального банка и его совершенно разумной политики).

К сожалению, надо заниматься факторами экономического роста. Их, вообще говоря, традиционно три: производительность труда, трудовые ресурсы и капитал. Если говорить о производительности труда, то сколько я себя помню – а я уже лет 30 выступаю на подобных форумах, наверное, – у нас цифры в соотношении с американцами одни и те же – 25–30%, ситуация не меняется.

Если говорить о трудовых ресурсах, ситуация у нас становится хуже. У нас за последние 10 лет на 7 млн человек сократилась численность тех, кому меньше 20 лет, у нас с 2011 года впервые растёт численность тех, кому больше 65 лет.

Вот мы хвалимся и разумно гордимся своей низкой безработицей, но сегодня у нас примерно 23% населения работает в бюджетной сфере, в госсекторе, это ужасно большая цифра, и цифра неэффективная. Если мы посмотрим на страны, похожие на нас по уровню развития, – Мексику, Бразилию, Чили, там та же безработица, 5%, но в госсекторе – не больше 10% населения. Это, безусловно, огромный потенциал роста эффективности.

Ещё тяжелее ситуация с инвестициями. У нас сегодня инвестиции – 21% ВВП, Дмитрий Анатольевич в своей статье назвал цифру 24% как ориентир. Я понимаю реальности, но сегодня в развивающихся странах инвестиции в целом – 32% ВВП. Я уже не говорю про Китай. Для того чтобы обеспечить рост, и обгоняющий рост, чтобы вернуть все те позиции, которые Советский Союз имел и Россия ещё не так давно имела в мире, 24% – это тоже недостаточная цифра. Инвестиции должны расти, безусловно, быстрее.

Тут надо сказать, что мы, конечно, в очень тяжёлом положении находимся, политическая ситуация препятствует внешним инвестициям впрямую. И я слабо верю, что инвестиции можно подтолкнуть ставками.

Наш с Александром Николаевичем Шохиным учитель, академик Шаталин, очень гневался, когда обсуждали цифры: мол, давайте ставки понизим, проценты. Наивно думать, что сегодня, понизив ставку Центрального банка на 2 процентных пункта, можно подтолкнуть инвестиции. Это совершенно не так.

Меня вообще умиляет, когда люди, не сделавшие в жизни ни одной инвестиции и не дающие кредиты в ежедневном режиме, объясняют мне, как влияет ставка. Дело не в ставке. Дело в вере в будущее и стабильности. Значительно важнее борьба с инфляцией и стабильная инфляционная ситуация, чем ключевая ставка Центрального банка. В этом смысле я абсолютно поддерживаю Эльвиру Сахипзадовну (Э.Набиуллину) и всю политику ЦБ.

Кроме того, я не верю в государственные инвестиции. Борис Титов в своей программе Партии роста предлагал создание новых, хороших институтов развития. Раньше они были плохие, а сейчас будут хорошие и будут правильно работать. Но у нас в 2014 году, на пике, в 10 институтах развития было активов 10% ВВП. Господин Горьков здесь находится, история Внешэкономбанка хорошо известна.

На самом деле я считаю, что единственный путь – это частные инвестиции и создание условий для частных инвестиций. И они существуют. Я совершенно согласен с Дмитрием Анатольевичем, что единственное и фундаментально важное – это создание среды. Для этого есть абсолютно все возможности, и именно этим, мне кажется, надо заниматься, для того чтобы хорошая статика переросла в такую же динамику.

В.Фадеев: Спасибо. У меня вопрос к Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, мы ждём Вашу программу, в следующем году будет Ваша программа, и я думаю, что все здесь присутствующие её ждут. Может быть, что-то Вы приоткроете в части главной сегодняшней темы – государственного управления, эффективности, подхода целевого, проектного подхода, в этой части. Какие главные проблемы сейчас в госуправлении?

А.Кудрин: Я бы оттолкнулся от слов Дмитрия Анатольевича о том, что нынешняя система государственного управления громоздкая, неэффективная. И ещё бы на один тезис стал опираться – что мы должны перейти от управления по поручениям к некой более системной ситуации.

Я, может быть, больше всех участвовал в этой системе поручений, потому что Министерство финансов получало в первом или во втором лице большинство поручений всех, которые исполняются, всех тысяч поручений.

Я бы считал неким индикатором – не фактором, но индикатором, – если бы в течение двух лет при внедрении проектного менеджмента, управления проектами, которое здесь сегодня представил Дмитрий Анатольевич, количество поручений снизилось хотя бы на 25%. А впоследствии, я думаю, при ещё более качественном развитии управления, это, может быть, произошло бы и на 50% в течение лет пяти. Но это индикатор был бы.

В чём проблема? Почему у нас по-настоящему (я думаю, многие согласятся) не работает стратегическое управление и стратегическое планирование? Хотя мы принимаем (и сейчас не отменена концепция долгосрочного развития) среднесрочные планы развития, мы, когда определяем эти цели, некоторые индикаторы этой работы, даже по годам их зачастую расписываем, – мы за них по-настоящему, всерьёз не спрашиваем. Когда приходят поручения, они захватывают нас процентов на 60, от 60 до 80%, они важнее. Их невыполнение повлечёт за собой организационные и кадровые решения, а за невыполнение ключевых целей и индикаторов федеральных целевых программ, может быть, пожурят. И вот то, что у нас этот перекос сложился сегодня, многие подтверждают.

Поэтому я считаю, что первое – это ориентир на те цели и стратегические задачи, которые мы определили. Стратегические – это не значит через 10 лет, они раскладываются по каждому этапу и году. И если мы в течение года будем сверять себя каждый раз, сверять любые министерства и ведомства по выполнению именно вот этих целевых задач и в зависимости от этого поощрять или наказывать, мне кажется, уже сама эта система даст серьёзный результат. Только само внедрение – только когда мы поймём, что вот это так работает, а не иначе, – процентов на 20 наша эффективность начнёт повышаться. Я думаю, что внедрение этой системы возможно в течение полутора-двух лет. Но это не будет завершённой системой.

Сегодня также говорилось о проектном управлении и ключевых проектах. Я это на Совете по стратегическому развитию поддержал. Но это, по сути, управление изменениями. То есть процессы более рутинные – задачи, которые выполняет каждое министерство в сфере своего регулирования. Контрольно-надзорная деятельность больше относится к более рутинной работе, к процессу, как мы называем. А то, что мы планируем – изменить состояние каких-то компонентов в сфере здравоохранения, в сфере образования, перейти с одной системы на другую, – это процесс изменения.

Мы проектным способом должны управлять процессом изменения. Но те проекты, которые здесь были объявлены, не исчерпывают всех тех задач, которые нужно провести методом изменения. В каждом министерстве, в сфере своей деятельности, по основным функциям придётся, и нужно, проводить эти изменения. Поэтому я думаю, что наравне с системой, которая здесь была предложена, наряду с ней должна работать эта система управления в каждом министерстве и ведомстве, в тех сферах, в которых мы все заняты. Мы должны разделить эти сферы на более рутинные и те, что более в процессе изменений.

Я приведу пример. По данным министерств и ведомств, в этих процессах по контролю и надзору только за прошлый год было проведено 2 млн 356 тыс. проверок, из них 40 были плановыми. В последнее время, когда стал осуществляться серьёзный, особый контроль над плановыми проверками, их становится все меньше, а всё больше становится внеплановых проверок. В результате этих плановых проверок в 56% были выявлены нарушения определённых требований, то есть было за что написать какие-то предписания. В 8% случаев эти нарушения угрожали причинить вред здоровью гражданам или были связаны с вопросами безопасности для граждан, но только в 1% реально были какие-то опасности для людей.

Поэтому вся система наших проверок имеет, на мой взгляд, не такой большой эффект. Тем не менее в ходе проверок (это тоже было выявлено в одном исследовании) – в этот год предприятия, где проходят проверки, дают меньшие результаты, чем в другие годы или чем дают его конкуренты в эти же годы. То есть нам нужно уйти от системы, когда система проверок так встряхивает и, по сути, меняет состояние бизнеса, становится очень серьёзным административным бременем на этом предприятии. Борьба с этим административным бременем в государственном управлении, мне кажется, – одна из серьёзнейших задач.

В завершение этой части скажу, что все наши программы и стратегии, в том числе та, над которой сейчас мы, Центр стратегических разработок, работаем по поручению Президента, – будут ставить перед собой важнейшие цели, чтобы наша страна оставалась передовой, прежде всего экономически, и с точки зрения благосостояния людей. Все предыдущие программы в лучшем случае выполнялись на 50%, в то время как некоторые задачи выполнялись на 80%, а некоторые на 30%. Когда мы говорим о неэффективной системе управления, мы заранее себя обрекаем на то, что те цели, которые мы объявили, не будут до конца выполнены, если мы не перестроим систему управления. Вот почему я, прежде чем говорить о стратегии, целях, задачах, конкретных индикаторах, хочу сказать: перестройка этой системы госуправления, повышение его эффективности, в том числе в части компетенций самих чиновников, их переобучение, применение новых технических средств управления, методов big data с точки зрения анализа и выявление новых возможностей – изменение вот этой сферы является ключевым для выполнения других задач.

Я думаю, после этого мы и сможем достигать того невозможного, о чём сказал Дмитрий Анатольевич.

В.Фадеев: Да, надо изменить систему, надо внедрить новые методы, но Вы не расшифровываете. Я уточню. Дмитрий Анатольевич об этом в начале речи сказал: у нас были национальные проекты, они дали результат. У нас продолжительность жизни выросла, у нас детская смертность существенно сократилась, у нас школы теперь во многих городах другие. У нас был проект агропромышленный, и мы видим результаты этого проекта.

Тогда у меня обывательский вопрос: если только что, совсем недавно, проекты работали и, значит, какие-то были правильные в нынешней нашей трактовке методы управления, тогда что Вы предлагаете? И как использовать опыт тех нацпроектов?

А.Кудрин: Отвечу Вам частично так. Государство за предыдущий период немало вложило средств в отдельные отрасли – и в здравоохранение, и в образование. Вообще-то у нас финансирование здравоохранения и образования с 2000 года по 2013-й возросло в три раза в реальном выражении. То есть мы просто стали в три раза больше инвестировать в эти сферы. В стране у нас немало выросли частные инвестиции. В долларовом выражении в 2013 году, до девальвации, объём инвестиций в страну был 400 млрд долларов в год в основные фонды. Но, как выяснилось, факторная производительность, которая определяет эффективность от этих вложений, стала снижаться каждый год примерно с 2004–2005 годов.

То есть эффективность наших вложений стала уменьшаться, и это неизбежно привело к тому, что темпы экономического роста при тех же самых инвестициях становились всё ниже и ниже, то есть мы больше вкладывали, а результат оставался ниже. Это свидетельствует о том, что модель – как задействовать эти факторы, как их соединять, – стала неэффективной. Вот почему одной из задач является повышение факторной производительности через новые схемы соединения этих факторов и повышение от них отдачи. Это целые цепочки мер, которых нужно добиться, в том числе связи образования с экономикой, конкуренции и спроса на инновации, подпитывания инновациями крупнейших предприятий.

Если говорить не о том, что, может быть, частично получилось, а о том, что вообще не получилось за последние лет 10, у нас не перезапустился процесс технологического инновационного развития. Если брать по индикаторам 2007 года, которые были приняты, мы практически процентов на 10 улучшили показатели по технологическим изменениям на промышленных предприятиях или по доле инновационной продукции. Мы отстали от тех целей, которые мы ставили, радикально. Мне кажется, мы эти цели будем ставить в первую очередь, потому что если Россия не станет технологически передовой, если не станет догонять или даже становиться лидером в этой сфере, то, конечно, мы и другие – и социальные задачи, и военные задачи – серьёзно не выполним.

Вот, если так говорить, от новых факторных схем производительности – к новым задачам в том числе и технологического развития и производительности.

В.Фадеев: Спасибо. Мишель Литвак, президент корпорации АО «ОТЭКО». Мишель очень серьёзно работает здесь, на юге, в Тамани. Порт, инфраструктура транспортная.

М.Литвак (президент корпорации АО «ОТЭКО»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Компания «ОТЭКО» строит ряд проектов в Тамани. Общий объём планируемых инвестиций – 8 млрд долларов. Мы уже проинвестировали на сегодняшний день 2,5 млрд долларов. Конечно, мы столкнулись и с настоящими трудностями.

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина – я к нему много раз обращался и каждый раз получал поддержку. Хочу поблагодарить Председателя Правительства – мы подписали первую в стране государственно-частную концессию. Спасибо Вам. Хочу поблагодарить губернатора Краснодарского края и его команду за поддержку наших проектов. Губернатор убедил меня, чтобы мы дальше продолжали инвестировать, что мы и сделаем. С 2000 года с нуля, в пустом поле мы начали строить порт. На сегодняшний день это нефтеналивной порт для нефтепродуктов и СУГа мощностью 20 млн т оборота в год. Мы также строим комплекс по перевалке навалочных грузов с общим оборотом 35 млн тонн в год – для угля, руды, серы, минудобрений, – который будет в полном объёме работать в конце 2018 года.

С нашим партнёром – компанией Louis Dreyfus мы строим зерновой терминал мощностью 14,5 млн т, который заработает в середине 2019 года.

Здесь хочу отметить: практика во всём мире и у нас тоже показала, что, когда развивается порт, идёт развитие региона. В Тамани будет всё то же самое. Мы планируем построить целый индустриальный парк. Самые значимые заводы в этом парке – по производству метанола, аммиака, карбамида, высокооктанового бензина.

90% инфраструктуры – железная дорога, гидротехника, электричество, хранилища, склады – в 2018 году уже будет построено.

Мы всё строим на свои средства. Государственных денег здесь нет. Наоборот, все объекты государственной собственности строим за свой счёт и безвозмездно передаём государству. Мы планируем построить новый город в Тамани. Всю социальную инфраструктуру – детские садики, больницы, школы и так далее – мы возьмём на себя. Это удвоит Тамань.

Что я могу сказать здесь бизнесу? Времена непростые, мы это все знаем. Надо рассчитывать на себя, находить средства для инвестиций.

В.Фадеев: Скажите, какая рентабельность вашего бизнеса, если вы строите за свой счёт всю инфраструктуру и передаёте государству?

М.Литвак: Наверное, такой бизнес нельзя условно просчитать. Если смотреть краткосрочно (мы уже строим 16 лет и ещё долго будем строить), то, наверное, в такой проект входить нельзя. А если смотреть вдолгую, это уже другая ситуация. Я лично считаю, что сейчас лучшее время. Мы знаем, что сегодня сырьевая база на самом низу, все намного сговорчивее, можно найти намного больше людей и так далее. Поэтому сейчас самый правильный момент всё это делать.

В.Фадеев: Спасибо. Александр Григорьевич Абрамов. Вот сейчас прозвучала тема денег, государственных денег. Господин Литвак сказал, что он предпочитает не работать и не работает с государственными деньгами. А Вы работаете с государственными деньгами?

А.Абрамов (председатель совета директоров ООО «ЕвразХолдинг»): Любой нормальный предприниматель, бизнесмен работает с любыми деньгами. Вообще, наверное, неправильно их как-то красить – государственные или негосударственные. Я делал себе пометки по ходу выступления премьер-министра, и мне кажется, что страна и, в общем, истеблишмент до сегодняшнего момента не в состоянии договориться между собой, что? у нас приоритет: мы хотим быть социально ответственным и социально стабильным государством или мы хотим иметь экономический рост.

Мы привыкли в корпорациях: кто отвечает за выполнение планов по EBITDA, по доходам? Всегда с ФИО, соответственно, всегда есть какая-то конкретная персона. И в данном случае мы хотим иметь устойчивый и высокий экономический рост, но при этом мы хотим иметь социально стабильное государство с очень высокими патерналистскими настроениями у населения, при этом имея 70-процентную долю участия государства в экономике. Мне кажется, дискуссия по поводу эти трёх постулатов – 70% государства в экономике, приоритет для нас экономический рост или для нас приоритет социальная стабильность – по большому счёту не закончена, то есть у нас единства на этот счёт нет.

Соответственно, я иногда задаю себе вопрос: а может, нам и не нужен экономический рост? Вот тут Пётр (П.Авен), говорил, что его надо решать, но вроде как бы и не надо. По крайней мере создаётся такое впечатление. И мне кажется, что абсолютно ясный и чёткий ответ на этот вопрос – что да, мы хотим расти на 6% в год и готовы идти для этого на все возможные ограничения, включая социальные, или нет, – вот это очень важно сегодня. Иначе мы будем так топтаться на месте очень долго, имея в виду: а 70% государственного участия в экономике что нам позволят сделать? Или вообще, может, невозможно двигаться дальше в такой парадигме и нужно расслабиться и спокойно жить в режиме полпроцента, один процент, и всё хорошо.

Я специально, может быть, слегка провоцирую, но тем не менее этот вопрос, на мой взгляд, на сегодняшний день разными частями нашего истеблишмента по-разному воспринимается.

Второе. Когда мы говорим про рост инвестиций, я совершенно согласен, что рост инвестиций в общем, по-крупному, является чуть ли не основным драйвером обеспечения экономического роста. Но рост инвестиций, по крайней мере частных, возможен только в том случае, если у вас рынки капитала есть, если они по крайней мере не стагнируют, а растут.

Нам часто задают вопрос: как вы принимаете решения? Естественно, доходность и риск, но в не меньшей степени это возможность выхода из инвестиций. Если любой выход из инвестиций не может быть внятно сформулирован, большинство инвестиционных комитетов на такого рода инвестиции не даёт добро. А когда у вас рынки капитала сужаются… Вот вчера Артемьев (И.Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы) говорил, что у нас 70 или 75% – госсектор. Я помню, 10 лет назад было 50 или 45. Мы видим, что рынок капитала уменьшился на самом деле, это объективный фактор. Соответственно, и частных инвестиций в такой ситуации будет меньше, потому что помимо доходности и всех тех ограничений, в том числе административных, о которых здесь справедливо говорится, которые надо снимать, есть ещё и вот этот фактор, о нём почему-то мало говорят.

Образование. Нам сегодня очень трудно представить себе ситуацию, когда мы будем его финансировать таким образом, как это надо было бы делать. Очень дорогое это занятие. И в условиях, когда в государственном бюджете денег не так много и образование у нас в превалирующей части государственное, не представляется возможным финансировать таким образом, чтобы оно было конкурентоспособным на уровне лучших мировых образцов. Но в этой части, мне кажется, у нас есть уникальный шанс, который называется «онлайн-образование», где мы реально можем догнать, а может быть, даже и перегнать, потому что там очень много всякого рода специфических технологических особенностей. Мне кажется, это действительно шанс сегодня, и в этом смысле (Дмитрий Анатольевич это отметил в своём докладе) одна из приоритетных задач или один из проектов. Это было бы важно не упустить.

И последнее – проектное управление, или управление изменениями, как Алексей Леонидович совершенно справедливо сказал. Несколько ремарок, которые бросаются в глаза, потому что мы много потратили времени, чтобы добиться того, чтобы проектные офисы работали.

Первое. Я очень редко слышу на уровне подготовки проектов обсуждение бюджета на их подготовку. Потому что нам приходилось себя ломать (имеется в виду частный сектор), привыкая к мысли, что от 4 до 10% от общей стоимости проекта нужно потратить на предпроектной и проектной стадии и зачастую списать эти деньги. Очень сложно представить себе губернатора или министра, который, потратив такие деньги, их спишет. Его завтра просто замучают Счётная палата и прокуратура.

А проектная работа невозможна без такого рода денег, которые регулярно, каждый день списываются, потому что, если вы готовите проект, чем больше денег на предпроектной стадии вы потратите, тем точнее и лучше вы его выполните. Да, зачастую бывает такое, что потратили деньги, собрали и сказали, нет, мы это не делаем. Наверное, две три проектов заканчиваются таким образом – идут «на полку».

Вторая вещь – межведомственные барьеры. Мой личный опыт говорит: проектный офис не будет работать, пока его не патронирует первое лицо. Вот нам не удавалось. Сколько раз было такое: большой проект, миллиард долларов, все понимают важность, шум, гам, но человек, возглавив этот проект, встречает мощное сопротивление директоров, других региональных руководителей.

Поэтому мне кажется, что количество проектов, особенно тех, которые фундаментально меняют сложившиеся уклады, должно быть ограничено, потому что лично Дмитрию Анатольевичу придётся за ними следить.

И ещё один момент. Когда мы движемся по времени от начала проекта до его конца, при реализации проекта, если она началась, если она успешна, чрезвычайно важная фаза – это анализ результатов. К сожалению, часто долго ждать приходится, потому что некоторые проекты – это три-шесть лет. Но, смею вас заверить, я сам был потрясён, насколько важно и полезно поднять проект, который мы инициировали в 2005 году, разобрать его до деталей и, оценив собственные ошибки, сделать выводы.

Мы очень мало говорим, вообще не говорим, о качестве госинвестиций в таком разрезе. А почему бы не потратить много времени и много денег для того, чтобы разобрать, как мы потратили, условно говоря, 4 трлн долларов, которые мы инвестировали в свою страну с 2001 года по 2014-й. Разные оценки бывают, я сказал, 4 трлн долларов, но не думаю, что я сильно ошибаюсь. Представьте себе, 4 трлн долларов мы потратили – насколько они эффективно сработали. Мне кажется, это тоже вещь, которая чрезвычайно важна и заслуживает того, чтобы стать одним из национальных проектов.

В.Фадеев: Спасибо.

Вы затронули актуальную тему: соотношение частного и госсектора. Вы сказали (это, видимо, цифры ФАС), 70% – это фактически уже госсектор. А что дальше?

А.Абрамов: Дальше – госплан. Я уж, честно говоря, удивляюсь, почему нет ещё госплана.

В.Фадеев: Вопрос: как изменить эту долю? А давайте всё приватизируем! Вот здесь руководители – «Газпром», «Россети», «Роснефть», «Аэрофлот». Если всё быстро приватизировать, то, несомненно, доля уменьшится, формально уменьшится. Но, наверное, есть другой подход – надо делать что-то, чтобы развивался как раз тот самый негосударственный сектор. Вот здесь что Вы имеете в виду: приватизировать госкомпании или сконцентрировать усилия на частном секторе?

А.Абрамов: Я не думаю, что на этот вопрос нужно отвечать в режиме одного предложения или трёхминутной речи.

Вообще говоря, это серьёзный проект. То, что Вы сейчас оконтурили как деприватизация... Ведь, речь не идёт о том, чтобы всё продать быстро. Речь идёт о том, чтобы сформулировать наши приоритеты. И если на уровне истеблишмента в стране будет принято решение так и двигаться – в сторону, которая называется «увеличение частного сектора и уменьшение государственного», – то это проект. Соответственно, сколько он займёт, я не знаю, готового рецепта нет. Точно звучать на бытовом языке не должно: давайте всё быстро приватизируем.

В.Фадеев: Спасибо. Я этот ответ и надеялся услышать. Алексей Леонидович, прошу Вас.

А.Кудрин: Александр (А.Абрамов) сказал, что мы не понимаем, будет в основном государственная модель экономики или будет частная, вроде как мы ещё не выбрали. Пётр (П.Авен) говорит, что, по нашим оценкам, потенциальный экономический рост в России 0%, даже если всё загрузить, не меняя, не проводя реформ. Мишель говорит: я инвестирую, я всё делаю, но меня называют сумасшедшим.

Честно сказать, мы провели фокус-группу по поводу того, что мы ожидаем в перспективе. Действительно, мы стратегически не определились. Какой современная модель экономики должна быть? Конечно, доля государственного сектора больше 30% или, возьмём аккуратнее, более 40% – это преимущественно государственный капитализм, очень неуклюжий, неэффективный, с большим количеством административного ресурса. Тогда того уровня производительности мы не достигнем. Поэтому и приватизация, но сопровождаемая другими методами регулирования и уменьшения давления на частный бизнес, который сам выбирает, который гибок...

Кстати, одно из преимуществ этого кризиса в том, что наша экономика стала намного гибче, она быстрее реагирует на сигналы, где-то перестраивает проекты, она быстрее уменьшает плохие расходы, но и быстрее перестраивается на новые типы моделей, продукции. Вот эта гибкость нам сейчас в общем-то помогла в том числе выходить из рецессии. Но этого недостаточно, только той сложившейся гибкости недостаточно. А гибкость я имею в виду прежде всего частного сектора.

В.Фадеев: Спасибо.

Давайте сейчас мы перейдём от макроэкономики к микроэкономике. Дмитрий Анатольевич упомянул в выступлении концессии. Очень важная тема – концессия. Здесь сходятся интересы людей, в первую очередь в сфере ЖКХ, здесь частный бизнес, здесь государственные деньги, муниципальные управления, здесь новые технологии. Очень важная тема – концессии в ЖКХ. И они плохо идут, законы приняты, но они плохо идут, спрос на концессии очень невелик.

Пётр Олегович (обращаясь к П.Авену), у Вас ведь в Вашей компании «Альфа-групп» есть тема водоканалов и тема концессий. Почему спрос на концессии низок?

П.Авен: Действительно, мы много лет уже этим занимаемся. Я хочу сказать и Дмитрию Николаевичу (Д.Козаку) спасибо, и Михаилу Александровичу Меню. Мы получаем полную поддержку по работе в ЖКХ. Начиная с 2012 года, когда мы подписали первое в России концессионное соглашение в Воронеже, мы получаем поддержку в тех регионах, где уже работаем. Там у нас всё нормально. Мы очень благодарны губернатору Краснодарского края, где мы сейчас работаем. Мы в этом году вложим 500 млн рублей в водоканал в Краснодаре. Мы благодарны господину Якушеву, где мы сейчас переходим на концессию в Тюмени. Везде, где мы работаем, у нас всё нормально.

В целом мы в водоканалы вложили уже более 200 млн долларов. У нас сегодня 25% частного рынка в водоснабжении (это «Альфа-групп»). Результаты очень хорошие. В тех регионах, где мы работаем, вдвое упала аварийность, на 30% – потребление электроэнергии, на 15–25% – потребление воды и так далее. То есть там проблем нет. Но это новая сфера, и, к сожалению, стимулов у МУПов и администраций приглашать частников не существует. Чего греха таить, часто МУПы – непрозрачные организации с непонятной экономикой, часто с коррупционным расходованием средств на модернизацию и ремонты, соответственно, с дотациями, субсидиями. Для чего мы им нужны? Поэтому ЖКХ, как мне кажется, и концессии (хотя нормативная база вообще существует) – именно та сфера, где государство должно действительно во многом помогать этому процессу, толкать его вперёд.

У нас очень простое предложение. Так как эффективность очевидна, а стимулов нет, нет рынка предложений, взять 10–15 городов (больших это прежде всего касается, сегодня есть возможность работать в больших городах с населением от 250 тыс. до 1 млн) и сделать аудит работы МУПов по водоснабжению в этих городах. Если будет видно, что они неэффективны (а это будет видно, поверьте мне) в большинстве, то просто обязать выставлять это на концессию, проводить концессионные конкурсы, подталкивая МУПы к тому, чтобы привлекать частников, а частникам давать возможность работать.

Мне кажется, именно так и нужно развивать частный сектор там, где он пока ещё не упрочил свои позиции.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, Вы что думаете по этому поводу?

В.Якушев: Что касается концессий, тут как раз вопрос зашёл о «Росводоканале» – мы сейчас плотно этим занимаемся. Здесь несколько моментов.

Первый момент. Для того чтобы зайти в концессию, если мы говорим сейчас о водоснабжении, во-первых, надо иметь схему водоснабжения. Мы над ней работали два года. Это огромный труд, надо всё хорошо и досконально подготовить, чтобы все технические решения, которые были в этой схеме, действительно были оправданы и необходимы муниципалитету.

К сожалению, существует такая проблема, когда технические решения, которые представлены там, с первого раза не всегда грамотно продуманы. Поэтому здесь возникает такая дискуссия, и, конечно, рождение этого документа немножко затягивается во времени.

Вторая проблема. Для того чтобы зайти в концессию и заключить концессионное соглашение, необходимо, чтобы всё имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке. В областном центре мы порядок наводим, но тем не менее бесхоз вылезает. Через какое-то время мы, конечно, можем ситуацию менять, и эти объекты становятся тоже предметом концессии. Если мы говорим о маленьких муниципалитетах и если там имущество находится в хозведении МУПов, то у МУПов ещё должны быть деньги, чтобы зарегистрировать это имущество. Это тоже проблема, которая на сегодняшний день существует. Почему мы говорим, что не так быстро, как хотелось бы. Все вопросы, требующие имущественного оформления, достаточно длинны во времени, и мы должны этот путь пройти для того, чтобы потом полноценно заключить концессионные соглашения.

И третья тема, Дмитрий Анатольевич её коснулся в своём выступлении. Мы реально прочитали финмодель по водоканалу города Тюмени. До 2040 года мы сейчас готовим концессионное соглашение. Но что касается тех тарифов, которые мы предусматриваем, у нас огромная дыра там, и мы не понимаем, за счёт чего мы эту дыру будем компенсировать.

В.Фадеев: Какая ставка процентная заложена в вашей модели?

В.Якушев: Процентная ставка 14 на сегодняшний день.

За счёт чего мы должны компенсировать эту дыру? Понятно, что должен участвовать бюджет в рамках ГЧП, но тогда у бюджета должна быть возможность. Эти нюансы, мы, конечно, отработаем и решение найдём. Но с точки зрения «бегом побежали, сложили концессионные соглашения», а в конечном итоге они не заработали, дыру не знаешь, за счёт чего покрывать… Потом наши тарифы тоже ограничены платой, тариф расти максимально не может. Проблема, которая возникает с тарифом, – это опять региональный бюджет. Это всегда вопрос, который необходимо решать.

Поэтому концессия – это, конечно, выход. Но есть нюансы, на которые надо обратить внимание, и мы все вместе должны найти выход.

В.Фадеев: Спасибо. Алексей Леонидович.

А.Кудрин: Если Центральный банк продержит инфляцию два года хотя бы на уровне 4%, то ставки на рынке снизятся примерно до 10, а может, до 8%, потому что все должны быть уверены, что стоимость денег тогда в экономике станет устойчиво низкой. Не как сейчас, ведь не под нынешнюю инфляцию выдают деньги, а под ту, которая через три года будет. И если все будут понимать, что Центральный банк жёстко будет держать эту цель три-четыре года, ставки в стране пойдут вниз, и у нас серьёзно расширится число тех, кто берёт ипотеку, кто может инвестировать в инфраструктуру. Это известная зависимость.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы отреагируете на те замечания и предложения, которые здесь были, в частности, предложения Петра Авена о том, чтобы сделать какой-то тестовый пример, касающийся МУПов, по оценке эффективности их, чтобы можно было двинуться дальше?

Д.Медведев: Давайте я всё-таки не только на эти МУПы отреагирую, потому что даже не все, кто в зале сидит, знают, что это такое. Объясняю: МУПы – это муниципальные унитарные предприятия. Если говорить о них, то вообще-то их планировалось закрыть ещё года три назад, и такая задача была сформулирована. Но жизнь гораздо богаче и сложнее, и по понятным причинам целый ряд решений исполняется медленнее, чем мы бы хотели. Но давайте я всё-таки не про частности скажу, а про некоторые вещи, которые здесь звучали и с которыми мне в основном хотелось бы согласиться, но, может быть, с какими-то нюансами.

Здесь много было дискуссий по поводу эффективной ставки, по поводу влияния ключевой ставки на ситуацию в экономике. Конечно, это очень важная тема.

Я не могу не согласиться с Петром Олеговичем в том, что сама по себе ставка – это ещё не решение вопроса. Мы знаем массу примеров мировых, когда очень низкая ставка в системе рефинансирования, ключевая ставка низкая, а инвестиций нет и роста нет. Вот нам бы не попасть в эту ловушку.

Посмотрите, что происходит с Японией в последние лет 20–25. Это высокоразвитая, высокотехнологичная страна с высоким уровнем жизни, которого мы бы хотели достичь через какое-то время, и в этом смысле у них, казалось бы, всё хорошо, но экономика-то не растёт.

Поэтому мне бы хотелось солидаризироваться с коллегами в том, что сама по себе среда стимулирования частных инвестиций, стимулирования нормального экономического роста в частном секторе или на базе государственно-частного партнёрства – это не менее важное долгосрочное условие развития экономики, чем просто ставка, которая используется Центральным банком и которая в конечном счете конвертируется в коммерческую ставку банка. Вот этим должно заниматься Правительство, этим вообще должны заниматься мы все вместе с бизнесом.

Теперь к основной теме, которую мы сегодня обсуждаем. Я об этом говорил, и мне трудно не согласиться с тем, что было сказано Алексеем Леонидовичем. Мы действительно очень хорошо научились работать по системе поручений.

Объективно у нас никогда другой системы, во всяком случае в современной жизни, и не было: когда мы говорим о проектном менеджменте, то имеем в виду, что само по себе это явление, этот способ управления появился из бизнеса. В советские времена, естественно, экономика была другой, а в современной жизни мы с лёгкостью освоили эту систему большого количества поручений, по которым легко отчитываться и по которым легко раздавать или награды, или дисциплинарные взыскания. Работать в рамках проектного управления намного сложнее даже с точки зрения верификации самого результата.

И в этом смысле я бы хотел обратиться к нашим коллегам, которые здесь, на сцене, находятся и которые в зале сидят. В известной степени это ещё и такая школа, как работать по проекту. Вот Александр Григорьевич (А.Абрамов) здесь упоминал, какие фазы в проекте должны быть выделены, какой бюджет первоначальный, как этот бюджет расходуется, какие риски изначально существуют, какие риски купируются, какие не купируются, но это всё понятно на уровне бизнес-модели, а сейчас мы предлагаем это сделать на уровне государственного управления.

По этому поводу есть ведь известный скепсис, когда говорят: «Ну что они это проектное управление, этот проектный офис тащат на государственную службу? Это неорганично для государственной службы. Здесь очень просто всё: дано поручение – исполняйте, не исполнил – пошёл вон! А другие методы, присущие бизнесу, здесь работать не будут». Но опыт государственного управления других стран недвусмысленно свидетельствует о том, что может работать проектный метод и в государственном управлении. Только нужно грамотным образом наложить его на существующую систему государственного управления, и, о чём тоже мои коллеги здесь говорили, очень важно, чтобы эти системы были созданы в каждом ведомстве, чтобы этим занимался не только Аппарат Правительства или отдельно Дмитрий Анатольевич Медведев вместе со своими коллегами – заместителями Председателя Правительства, а чтобы в каждом ведомстве был соответствующий штаб, который все эти задачи способен правильным образом обслуживать и анализировать. Вот этого необходимо добиваться, и в этом смысле я полностью поддерживаю то, что говорили мои коллеги.

И наконец, последнее по поводу проектного метода, который стал основным пунктом обсуждения сегодня. Также не могу не согласиться с Алексеем Леонидовичем Кудриным в том, что, безусловно, для нас важно не только достигнуть целевых показателей – в образовании, здравоохранении, по дорогам, в городской среде, то есть во всех сферах жизни людей. Это, конечно, ключевая, важнейшая задача. Но нам нужно поменять и всю систему государственного управления. Потому что если мы не сумеем её приспособить под решение этих задач, то мы не сможем добиться того, о чём я говорил в своём выступлении.

И конечно, все мы рассчитываем, что инвестиции будут продолжаться, что частные инвесторы будут всё-таки чувствовать себя защищёнными. Это в значительной степени зависит от государства.

Здесь была дискуссия по поводу того, какую экономику мы строим и какая доля государственной собственности нам необходима. Мне кажется, на этот вопрос нет канонического ответа. Потому что в истории разных стран в разные периоды были ситуации, когда объём государственной собственности увеличивался и когда он падал. Но отвечаю на общий вопрос: мы определились, куда идём? Да, конечно, мы давным-давно определились, ещё в начале 1990-х годов. Мы строим рыночную экономику, притом что в Конституции у нас записано, что Россия является социальным государством.

И вот здесь возвращаюсь к тому, о чём Александр Григорьевич (А.Абрамов) сказал. Я иногда коллегам из бизнеса завидую по поводу простоты постановки задач. Он говорит: нужно договориться, консенсуса достичь по поводу того, что важнее – социальные обязательства исполнять или добиваться экономического роста. Вот это дилемма. Если мы договоримся, значит, начнём нормально развиваться или, наоборот, будем сохранять патерналистскую психологию и исполнять те социальные нагрузки, которые существуют. Смею вас заверить, ситуация чуть более сложная, во всяком случае с позиции людей, которые занимаются государственным управлением. И пример здесь совершенно понятен.

Социальная стабильность – исключительно важное благо. Мы с вами в следующем году будем отмечать юбилей одного исторического события, наши коллеги из Коммунистической партии предложили его отметить всенародно, я имею в виду Великую Октябрьскую социалистическую революцию. Но эта революция – очевидный пример того, как с утратой стабильности были, по сути, разрушены основы экономики и на долгие годы утрачены перспективы экономического роста.

Именно поэтому, мне кажется, мы должны дорожить всем, что имеем сейчас: и политическими результатами, которые были достигнуты совсем недавно, и теми, может быть, робкими, но существующими уже сегодня успехами в экономической и социальной жизни. Во всяком случае я это понимаю именно так.

Документы, подписанные в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016»

В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:

Специальный инвестиционный контракт АО «ГМС Ливгидромаш» для реализации проекта «Создание промышленного производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспорта нефти и нефтепродуктов»

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Орловской области Вадим Потомский и генеральный директор группы «ГМС» Артём Молчанов

Специальный инвестиционный контракт по модернизации промышленного производства в рамках проекта по строительству Ульяновского станкостроительного завода

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, управляющий директор «Гильдемайстер Бетайлигунген ГМбх» Дирк Хульманн и генеральный директор «Ульяновского станкостроительного завода» Алексей Антипин

Протокол о намерениях по созданию и развитию портово-индустриального (промышленного) парка ОТЭКО в порту Тамань

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев и председатель совета директоров АО «ОТЭКО» Мишель Литвак

Соглашение о намерениях по модернизации производства химических удобрений

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев, глава муниципального образования Белореченский район Иван Имгрунт и генеральный директор ООО «ЕвроХим БМУ» Дмитрий Стрежнев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1917860 Дмитрий Медведев

Брифинг Игоря Шувалова по окончании встречи Дмитрия Медведева с представителями деловых кругов, принимающими участие в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016».

Из стенограммы:

И.Шувалов: После дополнительного изучения вопроса о приватизации «Башнефти» и «Роснефти» Правительством и доклада Президенту принято решение о возобновлении подготовки процедуры продажи контрольного пакета «Башнефти». Мы незамедлительно также приступаем к подготовке продажи 19,5% «Роснефти».

По заверениям, которые мы получаем от инвестиционных консультантов, мы надеемся получить денежные средства в объёме свыше триллиона рублей по этим сделкам до конца текущего года. Если эти приватизационные сделки состоятся, они позволят нам значительно улучшить макроэкономические показатели, поскольку средства от приватизации «Роснефти» будут засчитаны в федеральный бюджет как доходы федерального бюджета, и средства от продажи «Башнефти» – как источник покрытия дефицита федерального бюджета.

В какой-то момент мы почувствовали серьёзный реальный интерес к активам обеих компаний, взяли паузу, посовещались с нашими инвестиционными консультантами, посмотрели, как себя будут вести потенциальные инвесторы, если они одержат победу в конкурсных процедурах, и после доклада Президенту приняли решение о том, что эти сделки будут успешными. Для этого есть все условия.

Вопрос: Может «Роснефть» купить пакет «Башнефти»?

И.Шувалов: «Роснефть» не будет ограничена в том, чтобы участвовать в торгах.

Вопрос: Соответственно, кто инвестор на «Роснефть», есть ли уже заявки и какие они?

И.Шувалов: Да. Это не заявки – у нас есть проявленный интерес в виде писем, которые получил инвестиционный консультант и сама «Роснефть». Мы с этими компаниями сейчас работаем. Я в силу разных причин не могу назвать их конкретно, это компании, интересующиеся приобретением небольших пакетов, но в совокупности это будет 19,5%.

Вопрос: По «Башнефти» будет продан весь пакет?

И.Шувалов: По «Башнефти» будет продан весь контрольный пакет, принадлежащий Правительству Российской Федерации.

Вопрос: Кто заинтересован всё-таки в покупке, кто интерес проявляет? Это иностранные инвесторы?

И.Шувалов: По «Роснефти» это иностранные инвесторы, по «Башнефти» – преимущественно российские инвесторы.

Вопрос: В какой форме может быть продан пакет «Башнефти»? Аукцион?

И.Шувалов: Мы решим в ближайшие дни. Должно быть подписано постановление Правительства. Мы все материалы получаем от Росимущества, они работают интенсивно.

Россия. ПФО > Нефть, газ, уголь. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1917853 Игорь Шувалов

В Петрозаводске прошла III Ежегодная конференция "Lesprom-IT. Информационные технологии в лесопромышленной отрасли"

Традиционно осенью в г. Петрозаводск Республика Карелия прошла III ежегодная конференция «Lesprom-IT. Информационные технологии в лесопромышленной отрасли», которая собрала более пятидесяти специалистов лесопромышленной отрасли со всей России, заинтересованных в вопросах автоматизации. Организатором конференции выступила компания «Неосистемы Северо-Запад ЛТД» - эксперт в области автоматизации лесопромышленных предприятий.

Среди гостей конференции были представители таких компаний как «Русская лесная группа», УК «РФП Групп», ГК «Segezha Group», ГК «Вологодские лесопромышленники», ГК «Metsa Group», Пермский ЦБК, ОАО «Кондопога», Картонная фабрика «Пролетарий», «Карелия Палп», «Карелия лес», «ЛИК Пестово», «Хасслахерлес», «Череповецлес», «Karelian wood company», «Картонтара», «Соломенский лесозавод», «АРТпаркет», «Белый ручей», «КЛЭЗ-Астар», «Ветлуга Инвест» и другие.

«Lesprom-IT» – это отраслевая площадка для обмена опытом среди ИТ-специалистов, которая позволяет представить собственные наработки в части создания автоматизированных систем предприятий. При этом участие в конференции принимали не только ИТ-специалисты, но и финансовые директора, генеральные директора, которые также отметили полезность мероприятия.

В этом году количество докладов со стороны представителей предприятий по сравнению с прошлым годом возросло в два раза.

Комков Александр, начальник отдела ИТ компании ООО «Карелия Палп», уже второй год подряд выступил в роли докладчика, в этом году представив доклад о продвижении проекта автоматизации на стороне заказчика, рассказав, с какими трудностями сталкиваются специалисты, продвигая свои проекты на предприятиях, а также о возможных способах их решения.

Юрий Коноваленко, начальник отдела АСУ картонной фабрики «Пролетарий», постоянный участник конференции, также второй год подряд выступил с докладом. В этом году Юрий представил развернутый доклад об опыте интеграции учетной системы, разработанной на платформе «1С:Предприятие», и производственного оборудования - картоноделательной машины.

Директор по ИТ в России ГК «Metsa Group» Иван Козлов выступил с докладом «СервисДеск как черный ящик IT», рассказав, как организовать процесс поддержки автоматизированных систем таким образом, чтобы служба сервис деск стала единственной точкой для обращений пользователей, что обеспечит быструю обработку обращений, а также сделает доступной оперативное получение статистики по всем обращениям пользователей.

Особый отклик у гостей конференции вызвал доклад заместителя генерального директора по ИТ ГП «Пермский ЦБК» Козлова Александра, который представил свои наработки в части построения системы управления перевозками грузов, которая окупилась за неделю. Система позволяет обеспечить бесперебойную работу наемных служб доставки грузов, при этом предлагая заказчику оптимальную стоимость услуг. Во втором своем докладе Александр Козлов рассказал также о различных способах внедрения систем технического обслуживания и ремонта оборудования.

Информационным партнером конференции стало деловое издание «Лесная индустрия». Главный редактор издания Богатырев Алексей представил результаты опроса, проведенного специально для конференции «Lesprom-IT». По полученным данным, в настоящий момент большинство опрошенных специалистов (43%) инвестируют в IT всего лишь около 1% от выручки. Основные направления использования IT в ЛПК: управление финансами (68%), управление складом (56%), управление продажами (44%), управление производством (36%). Представленные цифры не оставили равнодушными начальников ИТ-отделов и многие из участников сохранили у себя представленные данные, чтобы сравнить с собственным уровнем затрат на предприятиях.

Компания «Complete» представила доклад о взаимодействии IT-систем предприятия с системами фотовидеофиксации и контроля доступа автотранспортных средств.

Также на конференции был представлен демо-стенд с оборудованием, необходимым для внедрения систем штрих-кодирования – производственными терминалами сбора данных марки CipherLab и аксессуарам к ним, принтерами печати этикеток. Любой желающий мог ознакомиться с представленными моделями и протестировать удобство их использования.

Формат конференции позволяет обмениваться опытом среди участников не только за пределами конференц-зала, но и после каждого из представленных докладов. Так, некоторые темы вызывали оживленные дискуссии среди участников, которые начинались на докладах, а заканчивались уже поздним вечером за ужином.

Кроме этого, в каждый день конференции в вечернее время была организована культурно-развлекательная программа, но это не прерывало деловое общение, а давало возможность в неформальной обстановке пообщаться с коллегами, обсудить доклады или просто обменяться контактами.

Компания «Неосистемы Северо-Запад ЛТД» благодарит всех гостей конференции за участие.

Особую благодарность руководство компании «Неосистемы Северо-Запад ЛТД» выражает лично Ивану Козлову, Юрию Коноваленко, Александру Козлову и Александру Комкову за интересные доклады и содействие в развитие проекта «Lesprom-IT».

Ждем Вас снова в следующем году!

Отзывы участников III ежегодной конференции «Lesprom-IT. Информационные технологии в лесопромышленной отрасли» 2016 г.:

Козлов Иван, Директор по ИТ в России, ООО «Мется Форест Санкт-Петербург»

Поскольку мы являемся давними партнерами компании «Неосистемы Северо-Запад ЛТД», первое время я игнорировал конференцию, считая, что все, что мне надо, я всегда спрошу напрямую. В этом году решил поехать посмотреть и пожалел только о том, что не ездил раньше.

Доклады построены не в форме «покупайте наших слонов», а как опыт практического применения и передовые наработки. Много новых идей, которые пока нигде не внедрены, но пора об этом задумываться. И, конечно, новые знакомства, общение с коллегами и обмен опытом.

Спасибо за хорошую организацию и интересное содержание.

Павел Зенов, Директор по корпоративному управлению, ООО «ЛИК»

Конференции «Леспром.IT» в Петрозаводске – это, на мой взгляд, уникальная площадка для обмена как теоретическими знаниями в области автоматизации лесной промышленности, так и живым, практическим опытом при решении специфических для отрасли задач. Хочу отметить актуальность и своевременность всех обсуждаемых на конференции тем, интересный интерактивный формат общения, дружественную атмосферу и великолепную организацию мероприятия. Обязательно будем участвовать в следующем году.

Павел Ефремов, инженер-программист филиала ООО Карелия Палп в г.Кондопога

Очень полезная конференция. Много участников разных специальностей. Практически каждый доклад вызывал активное обсуждение. Много тем, не только отражающих опыт докладчиков, но и обозначающих перспективы развития для применения ИТ в отрасли. Спасибо за приглашение, буду рад поучаствовать в дальнейшем.

Валентин Емелин, ИТ-менеджер, ООО «Мется Форест Подпорожье»

Спасибо за организацию и приглашение, очень много полезной информации для саморазвития и очень много полезных идей. Очень мощная площадка для ИТ-специалистов.

Клат Руслан, Системный администратор, ООО «Хасслахерлес»

Меняется формат конференции, по-прежнему здесь интересные идеи, решения, люди.

Копычев Всеволод, Директор, ООО «КЛЭЗ-Астар»

Большое спасибо за хорошо организованную познавательную конференцию, все доклады – на высоком уровне. Считаю, что конференция будет полезна всем специалистам, заинтересованным в вопросах автоматизации лесопромышленных предприятий.

Козлов Александр, Директор по ИТ, ЗАО «Пермская целлюлозно-бумажная компания»

Конференция позволяет сравнить свой уровень ИТ-развития с рынком и конкурентами.

Субботина Татьяна, Ведущий аналитик службы ИТ, ЗАО «Пермская целлюлозно-бумажная компания»

В первую очередь отмечу хорошую организацию самой конференции, а так же подбор обсуждаемых тем.

Были затронуты актуальные проблемы отрасли. Интересными и полезными стали выступления о «живых» результатах работы Коллег с других предприятий. Уверенна, что полученный опыт поможет ускорить внедрение текущих проектов на нашем Комбинате. Считаю, что для меня эта конференция была очень полезной.

Юрий Коноваленко, начальник отдела АСУ, картонная фабрика ЗАО «Пролетарий»

Уже третий раз участвую в конференции и надеюсь в будущем быть постоянным участником.

Нельзя не отметить высокий профессиональный уровень и морально-деловые качества сотрудников компании «Неосистемы Северо-Запад ЛТД». Хочется поблагодарить компанию за создание отраслевой площадки по обмену опытом.

Очень интересными были выступления участников конференции, - особенно хотелось бы выделить выступление Александра Козлова - IT-директора Пермского ЦБК.

Курданов Дмитрий, Директор по экономике и финансам, ООО «КЛЭЗ-Астар»

Вызвали определенный интерес доклады по системе доступа на территорию с распознаванием номерных знаков. Так же практический интерес для нас представляет система учета отгрузки готовой продукции с использованием штрих-сканеров.

Из очень интересного и перспективного отмечу тему о переносе производства в виртуальную среду. Получить схематичную картинку завода с он-лайн информацией с различных датчиков и систем - очень интересная тема и для руководства, и для инженерных служб, и для снабженцев/ продавцов.

Три дня пролетели быстро, даже учитывая, что ряд тематик были малопонятными, но для общего развития и расширения кругозора весьма полезным.

Организация мероприятия - без накладок. Все чётко и понятно.

Сотрудники и сотрудницы организаторов - выше всяких похвал - дружелюбные, компетентные и отзывчивые.

Григорьев Михаил, Ведущий специалист по автоматизации бизнес-процессов, ГК «Segezha Group»

Конференция была проведена на высоком профессиональном и организационном уровне. Особенно хочу отметить достижение главной цели организаторов - создание площадки для общения ИТ-специалистов лесопромышленной отрасли. Считаю конференцию полезной с точки зрения получения новых идей и расширения круга общения.

Полежаев Константин, Финансовый директор, ООО «Соломенский лесозавод»

Конференция носит познавательный характер: имеется возможность пообщаться с коллегами, обменяться опытом. Полагаю, что подобные мероприятия стоит продолжать.

Савостьянов Андрей, заместитель начальника по производству, АО «Белый ручей»

Выражаю огромную благодарность организаторам конференции за насыщенную и плодотворную программу конференции, ее высокий профессиональный уровень и актуальность предложенных тем. Порадовало, что конференция с каждым годом разрастается по числу участников. Огромное спасибо за возможность посещения такого замечательного и актуального для нашей организации мероприятия.

Вадим Жойдик, Директор по качеству, менеджер проекта ERP, «KARELIAN WOOD COMPANY»

В первую очередь действительно впечатлил уровень организации. Тайм-менеджмент на высшем уровне, учтены все временные люфты, все практически всё успели рассказать и даже обсудить. Программа выстроена очень правильно, интерес к лекторам был неснижаем до самого последнего часа. Получение обратной связи было организовано в самой дружественной форме. Браво, организаторы! Всем без исключения аплодирую стоя.

О лекторах. Удивительное, необъяснимое явление - умение лектора притягивать внимание к себе своей речью. Для меня лучшими на конференции были Леонид Чистяков и Светлана Кувшинкова. Браво.

О коллегах. Скажу в общем, что было очень приятно почувствовать себя затерявшимся среди таких удивительных людей! И все выступающие коллеги, которые делились своим реальным производственным опытом, вызывали искренний интерес своим мощным интеллектом, своей эрудицией, профессионализмом и поставленной ораторской речью. Я действительно отдохнул душой в таком концентрированном окружении доброжелательных интеллектуалов!

Ещё раз спасибо за предоставленную возможность Евгению Коппалову и всей его команде организаторов!

Максим Левдиков, Старший инженер по эксплуатации ИС, АО "Картонтара"

Все было сделано отлично. Организация - великолепно. Полезность - очень высокая.

Живое общение со специалистами - незаменимо.

Огромное спасибо организаторам.

1 октября в России начинается осенний призыв граждан на военную службу.

Как сообщил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров, осенью текущего года будет призвано на военную службу и направлено для ее прохождения в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы 152 тыс. человек. Кроме того, 600 человек планируется направить для прохождения альтернативной гражданской службы.

В настоящее время подавляющее большинство военных комиссариатов субъектов РФ оснащено оборудованием автоматизированной системы «Паспорт», что позволит обеспечить всех граждан, направляемых для прохождения военной службы в Вооруженные Силы РФ, персональными электронными картами непосредственно на сборных пунктах.

Для прохождения военной службы планируется направить более 20 тыс. призывников, получивших подготовку по военно-учетным специальностям в образовательных организациях ДОСААФ России и среднего профессионального образования.

Расширяется перечень военно-учетных специальностей, по которым осуществляется подготовка призывников в образовательных организациях ДОСААФ России (с 12 до 14). В этом году впервые проводится подготовка по двум военно-учетным специальностям войск связи: специалисты кабельных линий связи и специалисты коротковолновых радиостанций.

С осени 2015 г. в порядке эксперимента сформированы две научно-производственные роты численностью по 40 человек каждая на базе Тамбовского завода «Революционный труд» и Судоремонтного завода в Севастополе. В эти роты в ходе осеннего призыва также будут направляться молодые ребята.

Продолжится набор и в спортивные роты. На данный момент укомплектовано 4 спортивные роты, где проходят службу 373 человека. Только в этом году военнослужащие спортивных рот завоевали 17 золотых, 13 серебряных и 9 бронзовых медалей на различных международных соревнованиях.

Что касается отсрочек, то с 4 июля текущего года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», которыми предусматривается предоставление отсрочки гражданам, поступившим в войска Национальной гвардии России по окончании вуза и имеющим специальные звания.

Кроме того, с осеннего призыва повышены требования к здоровью граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Новобранцы и увольняемые военнослужащие будут доставляться к местам прохождения военной службы или домой железнодорожным, автомобильным, авиационным и морским транспортом.

В ходе призыва граждане, направляемые для прохождения военной службы по призыву, перед отправкой в войска будут переодеваться в повседневную форму: для ВМФ – черного цвета, для ВКС и ВДВ – синего, для остальных видов и родов войск – защитного цвета.

В воинские части, дислоцированные в отдалённых регионах, таких как Камчатский край и Сахалинская область, доставка новобранцев будет осуществляться с использованием самолётов военно-транспортной и гражданской авиации, морским транспортом.

Все призывники при следовании к месту службы будут обеспечены рационами питания на весь путь следования. На военных аэродромах развернуты специальные пункты, где созданы комфортные условия и предусмотрено трехразовое горячее питание новобранцев, а также оборудованы спальные места, где в случае задержки рейса будут размещены команды призывников.

На официальном сайте Министерства обороны РФ в разделе «Контакты» молодые люди и их родители могут обратиться в действующие электронные приемные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов. В разделе «Памятка призывнику» молодые люди получат полезную информацию в виде пошаговой инструкции «От призывника до солдата», которая поможет им при призыве и прохождении военной службы.

В разделе «Служба по призыву» призывники и их родные смогут найти для себя нужную и актуальную информацию как по истории призыва, так и ответы на вопросы по тематике призыва, а также узнают об ответственности за уклонение от призыва, в том числе об основаниях для возбуждения уголовного дела и привлечения к административной ответственности.

Генерал-полковник Василий Тонкошкуров также отметил, что весной 2016 г. было призвано и направлено в войска 155 тыс. новобранцев. Задание, установленное Указом Президента РФ, выполнено полностью. При этом из Республики Крым и Севастополя весной 2016 г. было направлено для прохождения службы по призыву 1970 человек.

Наиболее организованно весенний призыв прошел в республиках Башкортостан, Татарстан и Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Красноярском, Ставропольском и Хабаровском краях, Архангельской Белгородской, Воронежской, Липецкой и Свердловской областях, Еврейской автономной области.

В работе призывных комиссий принимало участие на постоянной основе около 1,8 тыс. представителей общественных организаций. Кроме того, в ходе весеннего призыва 2016 г. родителям призывников была предоставлена возможность присутствовать на заседаниях призывных комиссий, где принимались решения в отношении их сыновей. Этим правом воспользовалось более 10 тыс. родителей.

За период весеннего призыва 2016 г. на «прямые телефонные линии» по вопросам призыва на военную службу обратилось более 7 тыс. граждан, в том числе более 300 — в Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

Традиционно большое количество призывников изъявило желание проходить военную службу по призыву в ВДВ, спецназе и морской пехоте, а также в научных ротах.

Весной этого года количество призванных на военную службу граждан с высшим образованием составило более 17% от общего количества, а получивших среднее профессиональное образование — 52%.

В настоящее время в 12 научных ротах проходит службу 655 человек. Они участвуют в более чем 300 научно-исследовательских работах, ими получено 64 патента на изобретение, около 400 свидетельств на рационализаторские предложения.

За время существования научных рот из числа операторов, завершивших службу по призыву, 194 военнослужащих назначено и 8 представлено к назначению на должности научных сотрудников с присвоением первого офицерского звания «лейтенант», 76 уволенных в запас военнослужащих продолжили работу на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Отбор в научные роты осуществляется в образовательных организациях высшего образования и военных комиссариатах представителями организаций Минобороны России, в интересах которых функционируют эти роты.

За полгода количество граждан, получивших повестки, но не прибывших в военные комиссариаты, по сравнению с предыдущим призывом снизилось более чем на 30%. При этом количество не прибывших в военкоматы по отношению к количеству получивших повестки составляет менее половины процента — 0,47 %.

Также отмечается тенденция улучшения показателя годности граждан по здоровью к военной службе: весной 2016 г. он составил 76% (весной 2015 г. — 74,4%). Около 64 тыс. призывников было направлено для проведения углубленного обследования в медицинские учреждения.

Весной 2016 г. было направлено для прохождения военной службы более 27 тыс. граждан, подготовленных по военно-учетным специальностям, что составило около 18% от их общего количества, из них подготовлено в ДОСААФ России — более 21 тыс. человек.

На альтернативную гражданскую службу весной 2016 г. было направлено 332 человека – 0,2% от числа граждан, призванных на военную службу (осенью 2015 г. – 341 гражданин).

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Пресс-релиз

Об итогах Первого Московского финансового форума

Московский финансовый форум, впервые состоявшийся 23 сентября, продемонстрировал высокий интерес профессионального сообщества к актуальным темам развития финансово-экономической системы России. Свыше 1300 профессионалов приняли участие в работе форума: представители федеральных и региональных властей, профильных госструктур, руководители крупнейших российских компаний, ведущие экономисты и эксперты.

Заявленная тема форума «Финансовая стратегия России: курс на рост» раскрыта в двух пленарных сессиях и 14 тематических дискуссиях, которые охватили ряд ключевых направлений: от общей экономической ситуации и глобальных рисков до межбюджетных отношений и налогообложения отдельных отраслей.

Деловые мероприятия МФФ открыла пленарная сессия «Экономическая политика: среднесрочный взгляд». Участники дискуссии обсудили оптимальную макроэкономическую политику в условиях сохраняющихся вызовов мировой экономики, а также конкретные вопросы формирования бюджета на предстоящие три года. В качестве одного из важных факторов обеспечения стабильности экономики и перехода к постепенному росту была названа балансировка бюджета и снижение его дефицита. «Мы должны сбалансировать доходы и расходы бюджета таким образом, чтобы бюджетные траты не превышали объем поступлений в государственную казну», - подчеркнул Министр финансов Антон Силуанов. С ним согласился председатель Совета Фонда «Центр стратегических разработок» - заместитель председателя Экономического совета при Президенте Российской Федерации Алексей Кудрин, отметив: «Мы уперлись в качество институтов, которые не позволяют почувствовать стабильность – и в этом направлении необходимо серьезно работать. Важно, что мы хотим остаться кредитоспособной страной, которая живет по средствам». Продолжил тему Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович, остановившийся на вопросах, важных для реального сектора экономики: «Большим достижением можно считать решение о возвращении к трехлетнему планированию бюджета. Это позволит определиться с базовыми решениями, в том числе в налоговой политике, которые мы будем принимать в 2017-2019 годах». «Серьезным препятствием на пути реализации антиинфляционных мер стали высокие инфляционные ожидания населения и бизнеса», - считает глава Банка России Эльвира Набиуллина. «Необходимы структурные изменения, которые позволят минимизировать этот риск», - сказала она. В качестве мер по преодолению бюджетного дефицита участниками сессии были названы изменение налогообложения нефтегазового сектора (замена НДПИ на НДД и продолжение налогового маневра, предполагающего снижение экспортной пошлины и увеличение внутреннего налогообложения в нефтегазовой отрасли), введение обязательного исполнения нормы по выплате не менее 50% чистой прибыли государственных компаний в виде дивидендов, создание накопительных механизмов финансирования пенсий, перераспределение налоговой нагрузки с фонда оплаты труда на другие налогооблагаемые секторы. Мэр Москвы Сергей Собянин отметил, что основными генераторами экономического роста являются крупные города, концентрирующие значительные инвестиционные ресурсы и технологический потенциал. Именно в городах происходит формирование самого ценного, что есть в постиндустриальной экономике – человеческого капитала. «Эффективность труда в городах в 4 раза выше, чем в малых населенных пунктах, а инвестиций - в 10 раз», - заявил он. Все участники согласились с тем, что потенциал для роста экономики есть, необходимы конкретные продуманные шаги по вовлечению имеющихся ресурсов в инвестиционные процессы.

Участники второй пленарной сессии обсудили актуальные вопросы развития технологий и их влияния на финансовую сферу. В рамках темы «Как новые информационные технологии трансформируют ключевые финансовые институты» они искали решения, которые позволят традиционным финансовым институтам адаптироваться к новой технологической реальности. Так, член исполнительного комитета Всемирного Экономического Фонда Джанкарло Бруно рассказал, что по данным ВЭФ, финтех преобразит отрасль не через 5-10 лет, как предполагали ранее, а уже через 2-3 года. Эти изменения затронут не только бизнес, но и государство. «Политика регулирующих органов должна меняться, при этом необходимо понимание не только рисков, но и возможностей, связанных с финансовыми технологиями, - подчеркнул Бруно. - Инновации позволят оптимизировать бюджеты не только компаниям, но и госструктурам». Первый заместитель Министра финансов Татьяна Нестеренко отметила, что сейчас на обслуживание государственной финансовой системы ежегодно тратится свыше триллиона рублей. В ближайшем будущем важно полностью отказаться от бумажного документооборота и унифицировать правила заполнения электронных документов, это позволит высвободить до 40% ресурсов. Также Татьяна Нестеренко отметила важность создания универсальной базы данных госорганов - государственного облака. Она подтвердила, что уже созданы соты Минфина России и подведомственных структур. Глава Федеральной налоговой службы России Михаил Мишустин рассказал, что ФНС - одна из немногих в мире, кому удалось собрать все входные данные в одной точке. «Сегодня у налоговой службы более 21 млн. клиентов, которые пользуются персонализированным решением через личный кабинет», - сообщил он. Лейтмотивом сессии стало высказывание партнёра PwC Тима Клау о том, что «технология – важное оружие, и если вы хотите победить, нужно участвовать в этой гонке вооружений». С ним согласился председатель правления ПАО «Сбербанк» Герман Греф, заметив, что победит тот, кто сможет аккумулировать больше данных и предложить наиболее персонализированное решение.

Тематическая часть деловой программы была посвящена вопросам создания новой архитектуры рынка кредитных рейтингов; совершенствованию механизмов государственного и муниципального финансового контроля; правовой среде в области таможенного дела; новациям бюджетного законодательства; повышению эффективности мер социальной поддержки уязвимых групп населения; теме борьбы с теневой экономикой; повышению эффективности налоговой политики регионов и оптимизации межбюджетных отношений. Эксперты и представители бизнеса обсудили проблемы вывода алкогольного рынка из тени; повышения эффективности оказания государственных услуг; перспективы развития национального долгового рынка. Большой интерес участников и гостей Форума вызвали дискуссии, посвященные стратегии развития накопительной пенсионной системы, а также новациям в налогообложении нефтегазовой отрасли.

В рамках Форума также состоялось награждение лучших профессионалов и лучших практик в финансовом сегменте российской экономики. Представители главного финансового ведомства страны отметили достижения своих коллег по профессии в 9 номинациях, в числе которых «Молодые профессионалы», «Высокое качество управления региональными финансами» и «Лучшая практика финансового менеджмента».

Кроме того, на площадке МФФ была развернута выставка, в которой приняли участие ведущие российские и зарубежные финансовые институты. В частности, свои экспозиции представили Минфин России, Правительство Москвы, Банк ВТБ, предприятие госкорпорации «Росатом» РФЯЦ-ВНИИЭФ, «Газпромбанк», «Иннополис» (Банк «АК БАРС»), Саморегулируемая организация Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов, ЗАО «Делойт и Туш СНГ», Гохран России, АО «Гознак», PwC в России, Альянс пенсионных фондов (АНПФ), ПАО «Совкомбанк», НПО «Криста», «ОТР» (Организацинно-технологические решения), «Проект Минфина по повышению финансовой грамотности», «ФС Групп», журнал «Бюджет», «БФТ» (Бюджетные и финансовые технологии), Фонд Сколково, финансовые институты Оренбургской области.

Итоги МФФ показали, что формат Форума востребован и предоставляет максимальные возможности по обмену мнениями участникам профессионального и экспертного сообщества, представителям государственной власти и бизнеса. Как отметили организаторы, Московский финансовый форум станет ежегодным и будет приурочен ко Дню финансиста и периоду формирования федерального бюджета, которые приходятся на первую половину сентября.

«Башнефть» спасет бюджет

Дефицит бюджета вынуждает ускорить приватизацию «Башнефти»

Алексей Топалов, Петр Нетреба 

Дефицит бюджета вынудил правительство вернуться к идее скорейшей приватизации «Башнефти», рассказывают источники «Газеты.Ru». Если компания не будет продана до конца года, средства придется изымать из ФНБ и Резервного фонда. Кроме того, власти окончательно определились в вопросе о допуске «Роснефти» к приватизации.

Российское правительство возобновило процесс приватизации «Башнефти», приостановленный в августе. Об этом в пятницу заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в ходе Международного инвестиционного форума в Сочи.

По словам Шувалова, планируется продать весь пакет «Башнефти», принадлежащий российскому правительству (50,08%).

Премьер-министр Дмитрий Медведев ранее в пятницу также говорил, что правительство планирует до конца года провести приватизацию ряда крупных активов, в том числе «Башнефти» и «Роснефти» (19,5%). Глава Минфина Антон Силуанов в свою очередь отмечал, что бюджет верстается с учетом доходов от сделки по «Башнефти», а на 2017 год крупных бюджетных поступлений от приватизации министерство не планирует.

Основная проблема именно в бюджете. Как рассказал «Газете.Ru» источник в правительстве, решение о приватизации «Роснефти» и «Башнефти» принималось на бюджетном совещании у Медведева 27 сентября.

«Минфин прямо увязал необходимость продажи этих пакетов акций с результатами финансирования гособоронзаказа в 2016 году и снижением расходов на оборону в 2017–2018 годах, — говорит собеседник «Газеты.Ru». — Если правительство не успеет продать пакет акций до конца года, то сопоставимые суммы (около 800 млрд руб.) могут быть заимствованы из Резервного фонда и ФНБ».

В этом случае, по словам источника, резервы были бы пополнены уже в 2017 году, но жесткая конструкция бюджета уже не позволяет правительству откладывать сделку.

Один из самых привлекательных активов российской нефтянки — «Башнефть» была официально поставлена в очередь на приватизацию в конце мая. Но переход компании во владение частного инвестора ожидался еще с того момента, как «Башнефть» перешла от своего бывшего владельца — АФК «Система» Владимира Евтушенкова государству (этот процесс протекал с конца 2014-го по начало 2015 года).

Началась подготовка к приватизации, и 12 июля Росимущество заключило агентское соглашение с «ВТБ Капиталом». На следующий день агент разослал предложения потенциальным инвесторам.

Но в середине августа Дмитрий Медведев внезапно заявил, что приватизация «Башнефти» переносится на неопределенный срок.

По неофициальным данным, перенос был связан с тем, что первоначально предполагалась продажа актива единым пакетом (75%), с учетом 25%, принадлежащих правительству Башкирии. Но башкирские власти выступили против. По другой версии, продажу отложили из-за споров в правительстве, имеет ли право «Роснефть», формально будучи госкомпанией, принимать участие в приватизации «Башнефти».

В пятницу Шувалов окончательно прояснил этот вопрос: ограничений для участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти» не будет.

«Роснефть» ранее подавала заявку на участие в приватизации башкирской компании. Также свою заинтересованность выразили «ЛУКойл», «Русснефть» Михаила Гуцериева, ННК бывшего главы «Роснефти» Эдуарда Худайнатова, «Татнефть», «Татнефтегаз» Сергея Бахира и фонд «Энергия» экс-министра энергетики Игоря Юсуфова.

На конец торгового дня в пятницу обыкновенные акции «Башнефти» на Московской бирже стоили 3123 руб. (+2,29%). Капитализация компании составила 461,724 млрд руб., или около $7,31 млрд. Таким образом, пакет российского правительства стоит около 230,8 млрд руб. ($3,655 млрд).

Ранее российские власти планировали выручить за свою долю «Башнефти» 297–315 млрд руб.

Но, как заявил в кулуарах сочинского форума глава «ЛУКойла» Вагит Алекперов, оценка актива на данный момент неактуальна из-за налоговых новаций.

Речь идет о недавнем заявлении Минфина, который намерен увеличить налоговые изъятия у нефтяной отрасли на 50 млрд руб. в год.

Бытовой патриотизм и внешняя политика Путина

Дж. Пол Гуд – старший лектор по курсу «Российская политика» в Университете Бата (Соединенное Королевство).

Резюме Дискуссии об общественной поддержке внешней политики Кремля часто отталкиваются от таких нередко используемых в рамках исследований международных отношений понятий, как эффект «сплочения вокруг флага»...

Дискуссии об общественной поддержке внешней политики Кремля часто отталкиваются от таких нередко используемых в рамках исследований международных отношений понятий, как эффект «сплочения вокруг флага», либо исходят из того, что обилие патриотического вещания в отечественных СМИ стимулирует поддержку официального внешнеполитического курса. Однако, патриотизм - коварное понятие, и далеко не очевидно, что патриотические настроения напрямую преобразовываются в поддержку внешней политики правительства. Несмотря на постоянно возраставшие за последние пятнадцать лет усилия Кремля по интенсификации патриотического воспитания, представления российских граждан о патриотизме разнообразны, порой противоречивы и часто аполитичны. Рассмотрение понимания «бытового патриотизма» россиянами предоставляет возможность выявить источники и границы поддержки внешней политики Кремля.

Исследование по настоящему проекту включало в себя 65 глубинных полустандартизированных интервью, проведенных с российскими гражданами в Тюмени (2014 год) и Перми (2015 год), за которыми последовали фокус-группы с госслужащими, пенсионерами и студентами в Перми. Респондентам задавали вопросы об их повседневной жизни, о том, что означает быть патриотом России, об их понимании родины, о различии между патриотизмом и национализмом, об их соображениях по поводу ностальгии по советской эпохе и 1990-м гг., а также о долге патриота.

Официальный и бытовой патриотизм

Начиная с 2001 года, российское правительство стало уделять особое внимание патриотическому воспитанию с целью подготовить граждан к «выполнению гражданского долга в мирное и военное время». Программа делала особый упор на военное-патриотическое воспитание, включая празднование военных достижений и побед, а также прославление актов героизма. Кроме того, программа предусматривала меры пропаганды патриотизма в СМИ и предлагала десятки мероприятий, включая мобилизацию поддержки общественных организаций, деятелей науки и правоведов. В условиях усиления внешних вызовов воспитание патриотизма среди всех граждан занимает заметное положение в ряду правительственных приоритетов. Соответственно, проект программы на 2016-2020 годы предлагает увеличение бюджета более чем на 300% - до 1,9 млрд рублей (см. График 1). Головными исполнителями государственной программы являются Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство культуры, Министерство образования и науки, а также Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям/Роспечать (см. в таблице 1).

Проект программы 2016 года понимает патриотизм как набор социальных принципов и практик:

[Патриотизм - это] «базовая направленность социального поведения граждан, выражающая высший смысл жизни и деятельности личности, проявления долга и ответственности перед обществом, формирующая понимание гражданином России приоритета общественных интересов над индивидуальными вплоть до самопожертвования, пренебрежения опасностью для личной жизни и здоровья при защите интересов Отечества».

В отличие от этой трактовки, большинство россиян определяет патриотизм просто как «любовь к родине». Хотя по поводу того, что это означает на практике, имеются серьезные разночтения, в целом патриотизм в глазах большинства видится как нечто аполитическое и очень личное. К примеру, одно из мероприятий, определенно ассоциирующееся с патриотизмом – организовываемые государством празднования Дня Победы 9 мая - имеет особое значение по большей части из-за того, что понесенные Советском Союзом во Второй мировой войне огромные потери коснулись практически каждой семьи. Подчеркивая первостепенность семейных уз, участники интервью и фокус-групп указывали, что акция «Бессмертный полк» на парадах в День победы (в ходе которой участники несут фотографии своих воевавших родственников), оказывает мощное эмоциональное воздействие как на зрителей, так и на самих участников. В то же время, мнения разделились по поводу эксплуатации правительством таких символов войны, как черно-оранжевая георгиевская ленточка, в иных контекстах.

Респонденты определяли патриотизм в основном с точки зрения места и культуры: делать свою работу, заботиться о своих соседях и родных, не уезжать из родного города (или из России), сохранять русский язык и культурные традиции, преподавать и изучать российскую историю. На практике понятия патриотизма и «быть патриотом» различаются: последний концепт имеет политическую коннотацию. Если патриотизм связан с нормативными идеалами или благородными чувствами, то быть патриотом означает преданность и верность. Другими словами, патриотизм – персонален, нормативен и абстрактен, в то время как быть патриотом это уже публичная политика. В самом деле, респонденты заметно смущались и даже волновались, когда их спрашивали, что значит быть патриотом в сегодняшней России. Практически в каждом случае, они уточняли, интересуюсь ли я их личным мнением или тем, как это понимают «все остальные».

Патриотические практики и российская внешняя политика

В ходе данного проекта исследовались те способы, которыми россияне практикуют патриотизм в своей повседневной жизни. В некоторых случаях такие практики включали в себя приемы интерпретации и оценивания. К примеру, при ответе на вопрос о значении патриотизма в сегодняшней России, обычным приемом было сравнение современности с советским периодом, либо сравнение России с Западом. В других случаях, повседневные практики включают такие действия и виды активности, как потребление отечественных товаров.

Среди множества ассоциируемых с патриотизмом практик, выявлены два набора практик, связанных с российской внешней политикой. Первый набор включает оценки респондентами политики (сравнение и ностальгию). Второй набор касается индивидуального действия или субъектности (противопоставление, защиту и потребление).

Сравнение

Вне зависимости от политической ориентации респондентов сравнения с Западом служат для демонстрации нормальности России: она совершает те же ошибки в историческом развитии, также ностальгирует по поводу прошлого, стремится к тем же универсальным целям и ценностям. Некоторые респонденты даже выразили озабоченность относительно того, что россияне недостаточно патриотичны по сравнению с американцами или украинцами. Однако во время второй серии интервью респонденты (особенно, пенсионеры и государственные служащие) начали подчеркивать нормальность культурных различий между коллективистской Россией и индивидуалистическим Западом.

Ностальгия

В сегодняшней России ностальгия в первую очередь направлена на позднесоветский период до 1986 года, и, более конкретно, на опыт советской молодежи в отношении стиля, моды или китча. Для обладающих опытом советской жизни представителей старших поколений ностальгия находит свое выражение в воспоминаниях о таких общественных и коллективных делах, как участие в пионерских организациях, производственных бригадах или в московской олимпиаде 1980 года. Респонденты часто выражали мнение, что ностальгия по советскому прошлому не имеет политической составляющей, хотя в фокус-группах она сыграла свою роль в оценках социальной политики государства.

Несколько иную картину дает изучение российской молодежи. Как показали интервью в фокус-группах со студентами российских университетов, ностальгия по советским временам запускает различные нарративы: сквозь розовые очки студенты видят, что у россиян было функционирующее государство, гарантированное трудоустройство, превосходное образование, социальный капитал, безопасность и уважение, высокий жизненный уровень при низких ценах. Для всех поколений ностальгия связана с понятиями нормальности, и на сей раз нормальность определяется через данные нарративы советского прошлого. В отличие от более амбивалентной практики сравнения, ностальгия усиливает представления о России как имеющей свой собственный путь и отдельный от Запада путь.

Противопоставление

Для тех, кто скептически относится к правительству, быть современным патриотом означает рассматривать в качестве врагов США, НАТО и Запад в целом. Как выразился один из респондентов, «общее понимание патриотизма состоит в переходе к мировоззрению, согласно которому мы окружены врагами. Мы могли бы делать что-то хорошее или благородное, но они нам мешают»[1]. Противопоставление необязательно должно принимать форму войны; оно истолковывается скорее как защита, нежели как агрессия. Для большинства противопоставление Западу это достойный ответ на западные санкции (поддержка импортозамещения[2]) и на вмешательство Запада в дела Украины (помощь беженцам или Донбассу). Противопоставление оправданно из-за неправомерных действий союзников из стран Запада (наиболее недавний пример - Турция), злонамеренным изображением России западной пропагандой и в целом – восприятия поведения Запада в истории его взаимоотношений с Россий как высокомерного и эксплуататорского. Далее, респонденты оправдывают противопоставление как патриотическую практику в связи с существенными (и потенциально непримиримыми) культурными различиями между коллективистской Россией и индивидуалистическим Западом.

Стоит отметить, что противопоставление как практика плавно переходит с внешних на внутренних врагов. Некоторые из тех, кто поддерживает режим, изображают оппонентов в качестве «пятой колонны» или «агентов влияния». Вместе с тем, почти все респонденты охарактеризовали участие в политике как противоречащее патриотизму: если патриотизм является индивидуальной и настоящей любовью к родине, то политики пытаются вертеть этой любовью и искажают ее в своих целях. Для многих затягивание поясов в эпоху вызванного санкциями импортозамещения означает, что бюрократы и политики не имеют права ездить за границу или владеть зарубежными активами.

Защита

В качестве патриотической практики защита является расхожей и, в то же время, разнообразной. В интервью защита ассоциируется с рядом объектов – родиной, правительственными интересами, отечественными рынками, экологией, исторической памятью и так далее. В этом смысле защита – скорее абстрактный принцип, который зависит от восприятия угрозы. Конечно, некоторые респонденты полагали, что существует прямая внутренняя угроза, расширяя понятие за счет защиты родины от вражеских агентов. Один респондент отметил: «Я не знаю иностранных агентов, однако, я уверен, что они существуют. Не зря о них говорят [в СМИ]»[3]. Чаще респонденты ассоциировали патриотизм с конституционным долгом защищать страну (можно отметить, это был один из тех редких случаев, когда Конституцию упоминали в разговорах о патриотизме), причем вне зависимости от того, служили ли они в армии.

Потребление

В то время как респонденты практически игнорировали потребление в качестве патриотической практики в 2014 году, его стали все чаще упоминать к концу 2015 года. Благодаря этой практике можно представить себе масштабы влияния распространяющегося публичного дискурса касательно санкций, импортозамещения и экономического кризиса. Респонденты говорили о покупке местных и российских продуктов в целом, но многие с трудом могли привести конкретные примеры.

Механизмы патриотического упрощения

Патриотизм – сложное понятие, хотя большинство людей интуитивно ожидают от него простоты. В фокус-группах дискуссии не раз достигали той точки, когда участники отмечали, что понимание патриотизма перегружено и выходит за пределы здравого смысла. В эти моменты они требовали, чтобы их группа была более разборчива в выборе того, что называть патриотичным. Аналогично этому, внешняя политика также сложна и противоречива, но с какого-то момента патриотические граждане вытесняют сложное понимание, задействуя разнообразные когнитивные стратегии.

Некоторые граждане упрощают внешнюю политику посредством персонификации: они описывают таких известных политических деятелей как Владимир Путин, премьер-министр Дмитрий Медведев, министр обороны Сергей Шойгу и министр иностранных дел Сергей Лавров как любящих родину людей и полагают, что их действия сводятся к этой любви. Государственные служащие в наибольшей степени склонны к персонификации; при этом она зачастую выливается в прямое обвинение зарубежных стран (особенно Запада и США). В характерной перепалке один из участников фокус-группы воскликнул: «Большая часть страны поддерживает [Путина]. Когда мы говорим «Крым наш», мы даем Америке то, что она заслуживает… Это вдохновляет». Связь патриотизма с семьей также нашла свое выражение через неприятие гомосексуальности как болезни Запада, угрожающей семейным ценностям в России.

Другие прибегают к упрощениям посредством назначения виновных: внешнеполитические проблемы объясняются неудачным следствием близорукости или неправомерных действий других государств. В итоге, Россия ограничена в своих возможностях поступать как следует в международных делах. В групповой дискуссии пенсионеры были в наибольшей степени склонны участвовать в определении виновников, выражая наибольшую озабоченность американской мягкой силой и мнимым намерением Америки разобщить российское общество. Они также выразили негодование убийством российских летчиков Турцией и возмутились ее очевидной для них неспособностью извлекать уроки из истории. В то же время они выразили желание положить конец информационной войне, дойдя в этом стремлении до призыва к закрытию всех политических СМИ.

Упрощение также может осуществляться посредством экстернализации, при которой интуитивное понимание патриотизма и морали связывается с ролью государства в международных отношениях. Чаще всего, это предполагает ностальгию по советскому периоду и сравнения с представлениями о мировой политике времен детства. Как съязвил один из респондентов «как патриот я не знаю гимна России. Но я знаю гимн СССР, который я выучил в школе»[4]. Студенты были склонны к экстернализации, оценивая нынешнее положение дел в соответствии с советскими достижениями во внутренней и внешней политике. Вместе с тем, студенты также были склонны увязывать ностальгию по советскому прошлому с современными формами потребления. В рамках дискуссии в фокус-группе это привело к оживленному спору о российских товарах и продуктах как символах национальной гордости; в результате борщ как украинское блюдо похоже был отвергнут в пользу пельменей. Студенты также выделили гуманитарную помощь (Восточной Украине и другим регионам) в качестве свидетельства восстановления роли России в международных делах до уровня СССР. В то же время они были гораздо лучше осведомлены о конституционной структуре государства и формальных свойствах его институтов, считая, что политически активные граждане полезны России.

Заключение: от патриотических практик к подотчетности политики

Стоит обратить внимание на те разновидности связанных с патриотизмом практик и опорных точек, которые не были упомянуты в качестве имеющих отношение к внешней политике. Религия и православие не были отмечены в данном контексте практически ни разу. Несмотря на популяризацию понятия Новороссия на государственном и медийном уровнях, о царском периоде в связи с патриотической практикой упомянули лишь очень немногие респонденты. Также стоит отметить, что этнический национализм, часто фигурировавший в дискуссиях о патриотизме, редко присутствовал, однако, в оценках внешней политики или политики Кремля в отношении Украины. Наконец, в контексте внешней политики ни разу не упоминалась коррупция, хотя респонденты с неодобрением воспринимали, по их мнению, имеющее место стремление элиты путешествовать за рубеж и отправлять своих детей жить и учиться за границей. Тот факт, что эти разнообразные практики не упоминались в ходе интервью и фокус-групп, поразительно диссонирует с концептуализациями российской внешней политики западными экспертами и СМИ, зачастую приравнивающими поддержку Путина к более или менее единогласной поддержке политики Кремля и обоснований им своей собственной политики.

В целом, три проанализированных выше механизма патриотического упрощения опираются на оценочные практики сравнения и ностальгии. Однако они имеют разное влияние на те способы, которыми социальные группы на них реагируют: в среде государственных служащих защита легко преобразуется в персонификацию, противопоставление в назначение виновных среди пенсионеров, и потребление переходит в экстернализацию среди студентов (см. в таблице 2).

Каждый механизм при этом варьируется сквозь призму проблемы подотчетности внешней политики. Сочетание защиты и персонификации, по сути, дает российскому руководству карт-бланш; возможно, неудивительно что эти практики наиболее характерны для государственных служащих. Комбинация противопоставления и назначения виновных трансформируется в поддержку внешней политики пенсионерами, однако с большей степенью скепсиса и недоверия к СМИ. Наконец, потребление и экстернализация влекут за собой применение высоких нормативных стандартов поведения в международных делах и их увязывание с внутренним потреблением. Тот факт, что последняя комбинация наиболее характерна для современных студентов, означает, что за российской внешней политикой возможно в наибольшей степени следит молодое поколение. Неудивительно, что это поколение, являющееся целевой аудиторией Государственной программы патриотического воспитания, также в наибольшей степени знакомо с формальной структурой и деятельностью государственных институтов. При этом данное поколение также чаще всего выражает свой патриотизм посредством потребления, и можно ожидать, что оно вероятно будет чувствительным к последствиям длительного экономического спада потребления в стране. Следовательно, судьба сегодняшних студентов после окончания университетов, должно быть, чрезвычайно интересна Кремлю.

Таблица 1. Затраты на Государственную программу патриотического воспитания в 2001?2020 гг. (миллионы рублей)

Таблица 2. Динамика патриотического упрощения

График 1.Бюджет Государственной программы патриотического воспитания в 2001-2020 гг. (миллионов рублей)

Полевое исследование по настоящему проекту получило финансовую поддержку в рамках исследовательского гранта программы Фулбрайта. Ответственность за все ошибки и пропуски лежит на авторе. Автор благодарен Екатерине Семушкиной (Тюмень) и Валерии Уманец (Пермь) за их бесценную помощь в исследовании, а также профессору Олегу Владиславовичу Лысенко и его команде в Пермском государственном гуманитарно-педагогическом университете за предоставление помещений и модерирование фокус-групп.

ПОНАРС Евразия

[1] Респондент 190459.

[2] Почти все респонденты полагали, что эмбарго на европейские сельскохозяйственные продукты являлось частью западных санкций, а не ответом Кремля на них.

[3] Респондент 110523.

[4] Респондент 164357.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 сентября 2016 > № 2908026 Пол Гуд

28 сентября 2016 г. состоялось расширенное заседание Коллегии Управления Федерального казначейства по Саратовской области на тему «Отдельные вопросы внедрения, развития и эксплуатации централизованных подсистем государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Заседание Коллегии прошло под председательством руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области В.А. Мартьяновой. В работе приняли участие постоянные члены Коллегии, а также в режиме видеоконференцсвязи начальники территориальных отделов Управления Федерального казначейства по Саратовской области.

Во вступительном слове руководитель Управления Федерального казначейства по Саратовской области В.А. Мартьянова представила участников, обозначила основную тему заседания Коллегии и вопросы повестки дня.

Далее В.А. Мартьянова выступила с докладом, посвященном участию Управления Федерального казначейства по Саратовской области в развитии и внедрении ГИИС «Электронный бюджет». Особый акцент сделан на опытной эксплуатации централизованных подсистем - управления расходами, управления закупками, учета и отчетности. В ходе доклада также затронуты вопросы казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, развития ГАС «Управление», участия в тестировании функционала прикладного программного обеспечения «Система комплексного информационно-аналитического обеспечения деятельности Федерального казначейства». По каждому направлению работы В.А. Мартьянова рассказала о задачах, которые предстоит решить коллективу до конца текущего года, о планах на перспективу и дала соответствующие поручения.

По окончании доклада В.А. Мартьяновой на заседании расширенной Коллегии выступили:

- начальник отдела государственных закупок (контрактной службы) А.Н. Гордеев с докладом «Внедрение подсистемы управления закупками ГИИС «Электронный бюджет». Создание Центра компетенции в сфере закупок»;

- заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области М.С. Олейникова с докладом «Внедрение подсистемы управления расходами ГИИС «Электронный бюджет» в части учета бюджетных обязательств»;

- начальник отдела финансового обеспечения Е.Д. Борисова с докладом «Внедрение подсистемы учета и отчетности ГИИС «Электронный бюджет». Этапы создания и предоставления бюджетной отчетности».

После основных докладчиков прозвучали краткие сообщения заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области Д.А. Оловянникова по вопросам, относящимся к административно-хозяйственной деятельности, и начальника отдела расходов О.А. Гришановой о реализации положений пункта 11.1. постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».

В заключительной части заседания состоялось награждение сотрудников Благодарностью общероссийского профессионального союза казначеев России и Благодарностью Управления Федерального казначейства по Саратовской области.

Территориальные схемы обращения с отходами в соответствии с законом «Об отходах производства» не были предоставлены правительству в 23 регионах, рассказал «Коммерсанту» глава Минприроды Сергей Донской. Региональные власти должны были утвердить и предоставить схемы обращения с отходами к 26 сентября 2016 года.

По словам министра, в Северной Осетии и в Московской области еще не разработаны схемы обращения с отходами. В Крыму к разработке схемы еще не приступали.

«На сегодня в Росприроднадзор поступили на согласование территориальные схемы из 59 регионов, при этом согласовано всего 48 территориальных схем. Очень плохая ситуация в Республике Тыва, Тверской, Вологодской областях: они только готовятся к проведению конкурса. По схеме ХМАО были серьезные замечания, документ отправлен на доработку», — рассказал Донской.

«Росприроднадзор направляет информацию о существенных отставаниях в органы прокуратуры», — сообщили изданию в ведомстве.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник новости: rns.online Для того, чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться

Еще 5 новостей по теме «Обращение с отходами»

Израиль разработал технологию производства нефти из пластиковых отходов

Пластиковые бутылки возвращают в "первородный" вид Большинство современных полимеров, как термопластов, так и реактопластов, производятся из углеводородных соедине...

Прокуратура потребовала запретить «Чистоте» вывозить отходы на свалку в поселке им. Космодемьянского

Калининградская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку деятельности муниципального предприятия «Чистота». Как сообщает пресс-служба региональной прокуратуры, было ус...

В Орловской области планируют перерабатывать 890 тыс. тонн отходов в год

В настоящее время на Орловщине действуют три полигона твердых коммунальных отходов в Орле, Мценске и Ливнах. Проект программы Орловской области в сфере обращения с отходами рассчит...

Киев начинает борьбу с полиэтиленовыми пакетами

С 1 ноября в Киеве заработают сто пунктов приема полиэтиленовых пакетов для дальнейшей переработки. Об этом сообщает пресс-служба коммунального предприятия «Киевгорвторресурсы». «М...

В Нижегородской области полигоны отходов рассчитаны еще на 54 года эксплуатации

Имеющихся в Нижегородской области полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО) хватит еще на 54 года. Об этом сообщает департамент Росприроднадзора по ПФО. В Нижегородской области на 1 сентября 201...

Другие новости за 29.09.2016

Челябинцы собирают подписи за закрытие опасного производства

А областная прокуратура возбудила административное дело Жители Магнитки Кусинского района попали под выбросы предприятия, выпускающего белила. К выводу, что промыш...

Схемы обращения с отходами не предоставили в срок в 23 регионах России

Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз оштрафовали на 9,6 млн рублей за разлив нефти. Еще 17 млн рублей компания потратила на ликвидацию последствий

Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) взыскала с компании Газпромнефть-Муравленко 9,6 млн рублей за разлив нефти, который произошел на Сугмутском месторождении в июне ...

Енисейское управление Ростехнадзора выявило нарушения при проведении плановой проверки ОАО «Коммунаровский рудник»

20 сентября 2016 года Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) привлекло к административной ответственности ОАО «...

На основании протокола Волжско-Окского управления Ростехнадзора ОАО Хладокомбинат «Заречный» привлечено к административной ответственности

На основании протокола, составленного Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Ленинский районный суд город...

У побережья Испании ликвидируют нефтяное пятно

Специалисты нефтехимической корпорации приступили к ликвидации нефтяного пятна, которое образовалось у побережья Испании. Об этом сообщило агентство Europa Press сегодня днем. Изве...

После экспедиции Гринпис нефтяников на Ямале оштрафовали

Прокуратура взыскала с компании «Газпромнефть-Муравленко» 9,6 млн рублей за разлив нефти, который произошёл на Сугмутском месторождении в июне. Жалобу в прокуратуру подали кор...

Инспекторы минэкологии устанавливают виновников сброса канализационных стоков в двух районах Подмосковья

Два бесхозных источника сбросов неочищенных канализационных стоков обнаружили инспекторы эконадзора на юго-востоке области. Общая площадь разлива сточных вод превысила 0,5 гектара. ...

Компании все чаще вкладываются в экологические проекты

Сегодня вопросы экологии и охраны окружающей среды приобретают все большую значимость. Компании под давлением акционеров, регуляторов и инвесторов стремятся максимально снизить негати...

Росприроднадзор направит в органы прокуратуры материалы по регионам, в которых затягивают подготовку территориальных схем обращения с отходами

28 сентября 2016 г. в Росприроднадзоре состоялось совещание по вопросу разработки территориальных схем с обращениями с отходами. Открывая его, Руководитель Росприроднадзора Артем Сидо...

Минприроды России в рамках ХV форума «Сочи-2016» подпишет 7 соглашений об осуществлении природоохранных инвестиций с 5 компаниями

Глава Минприроды России Сергей Донской и руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров примут участие в подписании документов в рамках работы ХV Международного Инвестиционного форума «С...

Взрыв на нелегальной шахте Китая унес жизни 19 человек

Руководство компании Linli Coal Mining Co. Ltd. находится под стражей В результате взрыва на нелегальной угольной шахте Китая погибли 19 человек, один пропал без вести, сообщает 28...

В МЭИ стартовала международная конференция "УгольЭко"

Международная научно-практическая конференция "УгольЭко" (www.coaleco.ru) стартовала 27 сентября на площадке Московского энергетического института. Целью конференции стал анализ от...

В Актобе началась международная выставка «Европа-Азия. Сотрудничество без границ»

В рамках выставки пройдут деловые встречи сельхозпроизводителей и переработчиков с представителями торговых сетей, презентации туристических продуктов Актюбинской и Оренбургской областей.

Участники IV международного инвестиционного форума «Aktobe Invest-2016» посетили XV казахстанско-российскую международную промышленную выставку, передает zakon.kz.

Организаторами крупнейшей выставки, которая началась накануне во Дворце спорта «Коныс», выступили акимат Актюбинской области, Правительство Оренбургской области, ОО «Союз предпринимателей и работодателей Актюбинской области».

Выставка проводится в целях развития экономического, научно-технического, гуманитарного сотрудничества между регионами РФ и РК, укрепления связей между предпринимателями Актюбинской и Оренбургской областей, развития совместных бизнес-проектов, торгово-экономических и инвестиционных отношений, а также мониторинга нерешенных проблем приграничного сотрудничества в условиях Таможенного союза и Единого экономического пространства.

- Казахстан и Россия уверенно продолжают работу по углублению региональной интеграции. Стабильные положительные тенденции в развитии двустороннего сотрудничества открывают широкие возможности для развития бизнеса в нашей стране. Таким образом, мы эффективно выполняем поручение Главы государства. Функционирование Таможенного союза служит грамотному построению единого экономического пространства, где успешно обеспечивается принцип четырех свобод: товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Немалый вклад в расширение связей для сотрудничества и укрепления дружбы между соседствующими государствами стабильно вносит казахстанско-российская промышленная выставка «Европа-Азия. Сотрудничество без границ», которая проходит уже в 15-й раз. Выставочные мероприятия – прекрасная возможность для продвижения продукции казахстанских и российских предприятий на рынки России и Казахстана, представления инновационного, инвестиционного, туристского, потенциала приграничных регионов на должном уровне, - отметил аким Актюбинской области Бердыбек Сапарбаев, открывая работу выставки.

В ней принимают участие более 140 предприятий из 22 городов и районов Казахстана и России: по традиции здесь выставили свою продукцию предприятия и организации, работающие по следующим направлениям: машиностроение, приборостроение, нефтегазовая промышленность, энерго- и ресурсосбережение, стройиндустрия, спецтехника, оборудование и автомобили, сельхозтехника, химическая, легкая, пищевая, мебельная промышленности, товары народного потребления, спецодежда, услуги и др.

Казахстан представляют «Актюбинский завод хромовых соединений», «Актюбинская медная компания», «Восход – Oriel», «АРБЗ», «Стройдеталь», алматинская компания «Склад ОВ», представляющая TIPIDO – первый в Казахстане завод по производству алюминиевых радиаторов отопления, единственный в Казахстане производитель по уникальной голландской технологии брусчатки на гибких связях ТОО «Камни Азии», шымкентское ТОО «Зерде-Керамика» и многие другие. Среди экспозиций российских участников: «Завод котельного оборудования» (Белогородская область), «Орский завод электромонтажных изделий», ПАО «Кувандыкский завод КПО «Долина», «Оренбургский завод ТЭНов «КВАНТЭМ», «Новотроицкий завод «Арго», ООО «МК ЖеЛеН», «Оренбургская чайная фабрика», «Новотроицкий мясокомбинат» и мн. др.

Свою продукцию также презентует турецкая компания по производству машин для промышленности и торговли OSMAK RULO MAKİNA SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.

Деловой характер выставки подчеркивают различные семинары, круглые столы и презентации, направленные на обсуждение актуальных вопросов торгово-экономического сотрудничества Оренбургской и Актюбинской областей.

28 сентября прошли «круглые столы», в ходе которых были обсуждены вопросы приграничного сотрудничества в области сельского хозяйства, новые технологии и подходы в лечении в ведущих клиниках Оренбурга и Актобе.

29 сентября в рамках выставки пройдут деловые встречи сельхозпроизводителей и переработчиков с представителями торговых сетей, презентации туристических продуктов Актюбинской и Оренбургской областей.

Zakon.kz

Имидж полиции - на острие пера.

В Москве чествовали победителей и лауреатов 15-го Международного конкурса МВД России «Щит и перо» - творческого состязания, в котором на суд жюри выносятся журналистские работы правоохранительной тематики, PR-проекты и социальные акции.

В этом году на конкурс поступило около 800 работ, авторы более половины из них - журналисты и творческие коллективы. 180 работ представлены сотрудниками органов внутренних дел.

Лучших из лучших определило авторитетное жюри, в состав которого вошли эксперты в области информационного обеспечения - известные российские общественные деятели и руководители федеральных СМИ.

Открывая торжественную церемонию награждения победителей, министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев отметил, что ежегодный конкурс, который проводит МВД России, объединяет представителей средств массовой информации, специалистов в сфере информационных технологий, сотрудников правоохранительных органов не только в России, но и в странах СНГ.

«Ваше творчество настолько объёмно, многопланово и разнообразно, что сложно переоценить его влияние на формирование отношения граждан к полиции, - сказал министр, обращаясь к собравшимся. - Каждый материал отличают неповторимый авторский почерк и интонация, глубокое знание темы».

Владимир Колокольцев объявил победителя в первой и главной номинации конкурса «Честь. Долг. Мужество» и вручил памятную статуэтку, диплом и ценный подарок корреспонденту Первого канала Ольге Герасименко. Жюри высоко оценило подготовленный ею сюжет «Спасение на пожаре», рассказывающий о подвиге сотрудников ДПС.

Нам особенно приятно, что лауреатом в этой номинации стала старший референт отдела информации и общественных связей УМВД России по Оренбургской области майор внутренней службы Наталья Полянская за статью «Люди чувствовали во мне опору», опубликованную в нашем издании. Именно с неё открывался первый номер «Щита и меча» в этом году. В статье шла речь о подвиге старшего сержанта полиции Данила Максудова, который, рискуя жизнью и, как выяснится позже, ценой своего здоровья, спасал людей, оказавшихся в снежном плену на трассе Оренбург - Орск. В своём очерке Наталья Полянская по минутам восстановила события того страшного дня. Журналистка встретилась с самим героем, его супругой, начальником и привела в статье их слова. А сделанная прямо в больнице фотография Данила с рукой в окровавленных бинтах впоследствии облетела многие российские издания.

Кстати, Наталья Полянская на протяжении нескольких лет является нашим постоянным автором. Читателям хорошо знакома эта фамилия, ведь она часто стоит под материалами о работе правоохранительных органов Оренбуржья.

В номинации «Полиция доверия» победил заместитель директора - начальник службы выпуска правовых программ ДИП «Вести» ГТК «Телеканал Россия» Эдуард Петров с документальным фильмом «Боевые машины», рассказывающим об успешных операциях МУРа по пресечению деятельности преступных групп, нападавших на перевозчиков денежных средств. В этой номинации лауреатом стала редактор журнала «Полиция России» подполковник внутренней службы Тамара Войновская за материал о работе участкового уполномоченного полиции, несущего службу на территории национального парка в Архангельской области.

«Гражданская позиция» корреспондента программы «Экстренный вызов» телеканала РЕН ТВ Александра Белогурова, проявленная при подготовке сюжета «Награждение героя», обеспечила ему победу в своей номинации.

Творческая группа программы «Следствие вели…» телекомпании НТВ с документальным фильмом «Чёрная кошка с берегов Невы» стала победителем в номинации «Меняемся вместе».

Лучшим «PR-проектом года» признан социальный проект «Столица культурных дорог 54», в ходе реализации которого председатель правления Новосибирской областной общественной организации по профилактике дорожно-транспортного травматизма «Форпост» Ирина Морозова разместила около 40 объектов наружной социальной рекламы.

В номинации «Лучший интернет-проект о полиции» победила редакция издательского дома «Комсомольская правда» (г. Москва), активно участвовавшая в организации и проведении Всероссийского конкурса МВД России «Народный участковый».

Пять лет назад в конкурсе «Щит и перо» впервые приняли участие работы иностранных журналистов. Статьи и репортажи из стран СНГ были представлены в номинации «Содружество». Победителем стал начальник Управления по связям с общественностью и информации полиции Республики Армения Ашот Агаронян за сюжет «Тактико-специальное сов­местное учение «Кобальт-2016». А одним из лауреатов в этой номинации стала редакция журнала СМВД «Содружество» ФКУ «Объединённая редакция МВД России» под руководством подполковника внутренней службы Игоря Алексеева за серию публикаций о взаимодействии правоохранительных органов государств-участников СНГ в сфере обеспечения общественной безопасности.

В завершение торжественной церемонии для номинантов и лауреатов был подготовлен концерт участниками другого ведомственного конкурса - «Щит и лира».

Дана ПРЕСНЯКОВА

27 сентября 2016 года Суд по интеллектуальным правам отказал ОАО "Детский мир" (г. Москва) в удовлетворении требований, заявленных в отношении Саратовского УФАС России и Федеральной антимонопольной службы.

Напомним, что ОАО "Детский мир" (г. Москва) обратилось в Саратовское УФАС России с заявлением о нарушении ЗАО "Детский мир" (г. Саратов) антимонопольного законодательства. Заявитель считал, что ЗАО "Детский мир" неправомерно использует в составе своего фирменного наименования словесное обозначение "Детский мир", сходное до степени смешения с товарным знаком "Детский мир", правообладателем которого является ОАО "Детский мир" (ранее ОАО "Детский мир – Центр").

Саратовское УФАС России вынесло решение об отказе в возбуждении дела в связи с тем, что ОАО "Детский мир-Центр" уже обращалось с аналогичным заявлением в 2008 году.

Тогда при рассмотрении дела было установлено, что ОАО "Детский мир" не являлся конкурентом ЗАО "Детский мир", так как не осуществлял торговую деятельность, а сдавал в аренду торговые и складские помещения в Москве. Кроме того, на момент появления ОАО "Детский мир - Центр" на рынке реализации товаров для детей на территории г. Саратова и Саратовской области ЗАО "Детский мир" уже было широко известно потребителям. ЗАО "Детский мир" использовало для индивидуализации своего предприятия фирменное наименование и коммерческое обозначение "Детский мир" по праву правопреемника Муниципального предприятия розничной торговли Универмаг "Детский мир" с 1992 года, а филиал ОАО "Детский мир - Центр" появился в Саратове в 2007 году.

В ходе рассмотрения дела ОАО "Детский мир" утверждало, что является правопреемником первого магазина "Детский мир", начало деятельности которого датируется 1953 годом, однако документального подтверждения этому представить не смогло.

Саратовское УФАС России пришло к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ЗАО "Детский мир" и вынесло решение о прекращении рассмотрения дела. Это решение обжаловалось в судебном порядке, однако затем заявитель отказался от своих требований.

Получив решение об отказе в возбуждении дела при обращении с заявлением, аналогичным тому, по которому Саратовское УФАС России вынесло решение в 2008 году, ОАО "Детский мир" обратилось с жалобой в ФАС России. Антимонопольная служба отказала ОАО "Детский мир" в рассмотрении жалобы.

Правомерность действий Саратовского УФАС России и ФАС России подтверждена Арбитражным судом Саратовской области, Двенадцатым арбитражным апелляционным судом и Судом по интеллектуальным правам.

Андрей Богинский принял участие в конференции по радиоэлектронной промышленности.

В Саратове начала работу XV отраслевая научно-техническая конференция по радиоэлектронной промышленности «Перспективные рынки – взгляд в будущее».

В торжественной церемонии открытия приняли участие заместитель Министра обороны РФ Юрий Борисов, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Андрей Богинский, губернатор Саратовской области Валерий Радаев, индустриальный директор радиоэлектронного комплекса Госкорпорации Ростех Сергей Куликов и председатель совета директоров организаций радиоэлектронной промышленности (РЭП) Владимир Верба.

В приветственном слове Андрей Богинский отметил, что самое актуальное для предприятий РЭП – это привлечение дополнительного финансирования и обеспечение ликвидности организаций. Также важным фактором является необходимость стимулирования спроса на отечественную продукцию: «Минпромторг внимательно отслеживает негативные тенденции и старается сгладить влияние кризиса при помощи госгарантий, в том числе по кредитам, а также содействием в увеличении процента авансирования по выполняемым контрактам. Одним из значимых инструментов поддержки спроса стал разработанный министерством план гарантированных госзакупок гражданской микроэлектронной продукции».

Недавно принятый так называемый «закон Яровой» является одновременно и вызовом, и хорошей возможностью для загрузки отдельных предприятий РЭП. Реализация совместного с Банком России проекта по выпуску платежных карт «Мир» с отечественным чипом поможет обеспечить стабильный спрос на продукцию российской микроэлектроники.

Однако для существенного увеличения продаж предприятиям российской радиоэлектронной промышленности, по словам Андрея Богинского, «необходимо искать, а иногда и самостоятельно формировать новые рынки как внутри страны, так и за ее пределами».

В текущем году вступила в действие разработанная Минпромторгом России государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности». В ней заложен новый формат взаимоотношений государства и бизнеса. Программой заданы четыре направления развития, в которых отечественные предприятия в ближайшей перспективе могут достичь наибольших результатов: телекоммуникационное оборудование, вычислительная техника, системы интеллектуального управления и специальное технологическое оборудование.

В августе–сентябре на конкурсной основе проходил отбор проектов на право получения господдержки. К рассмотрению экспертами принимались проекты, относящиеся к указанным направлениям и имеющие бизнес-планы с глубокой проработкой. В настоящее время прием заявок уже завершен. До 30 сентября Минпромторг опубликует перечень отобранных проектов.

«Мы понимаем, что для многих предприятий новый формат – это ломка. Мы готовы предоставлять методологические материалы, встречаться, разъяснять сложные моменты госпрограммы. Однако точно могу сказать, господдержка не будет такой, как прежде, – отметил Андрей Богинский. – Приоритетами для государства на ближайшую перспективу станут те самые четыре направления, о которых я сказал, а если говорить шире, то предприятия, готовые к большей самостоятельности и ответственности, имеющие инновационные и экспортно ориентированные продукты».

XV отраслевая научно-техническая конференция по радиоэлектронной промышленности «Перспективные рынки – взгляд в будущее» проводится на площадке НПП «Алмаз» с 29 сентября по 1 октября. На ней собрались более 200 представителей российских предприятий.

В рамках конференции планируется обсудить стратегию развития электронной и радиоэлектронной промышленности, конкурентоспособность отрасли, инструменты государственной поддержки, практику управления кадровым потенциалом, тенденции развития технологий проектирования и производства и другое.

В Минпромторге прошло заседание Совета по присуждению премий Правительства РФ в области качества.

29 сентября 2016 года в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации состоялось заседание Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества.

В рамках заседания были подведены итоги конкурса на соискание премий в 2016 году. Отдельное внимание было уделено обсуждению проекта работы Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества на 2017 год.

На совете были рассмотрены основные этапы и результаты проведенной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) работы по отбору претендентов на присуждение премий в 2016 году.

В 2016 году конкурс на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества проводился в двадцатый раз. Извещение о его объявлении было опубликовано в «Российской газете» от 19 октября 2015 года, а также средствах массовой информации. О проведении конкурса были проинформированы руководители регионов и общественных организаций России. В январе–феврале 2016 года был утвержден новый состав экспертов по оценке участников конкурса из 98 представителей.

В этом году заявки на участие в конкурсе подали 49 организаций, в том числе: 18 – от организаций с численностью работающих свыше 1000 человек; 12 – от 250 до 1000 человек; 19 – до 250 человек. Для сравнения: в 2014 году заявки поступили от 44 организаций, в 2015-м – от 42 организаций.

Заявки на участие в конкурсе поступили от организаций в различных отраслях промышленности (машиностроение, пищевая промышленность, строительство, нефтеперерабатывающая промышленность, приборостроение, судостроительная промышленность и др.), а также сферы энергетики, здравоохранения, образования и других сегментов рынка.

На участие в конкурсе претендовали организации и предприятия из почти 30 субъектов Российской Федерации. Наибольшее число заявок поступило из Москвы, Республики Татарстан, Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан, Свердловской области.

По результатам рассмотрения и оценки заявок будут определены лауреаты и дипломанты конкурса. Вручение премий лауреатам запланировано на конец 2016 года.

29 сентября в Риме при участии Росавтодора состоялось заседание Российско-Итальянской рабочей группы по сотрудничеству в области железнодорожного транспорта и транспортной инфраструктуры Российско-Итальянского Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству. Стороны обсудили актуальные направления для сотрудничества в сфере транспорта и реализации инфраструктурных проектов.

В состав российской делегации вошли представители Минтранса России, а также администраций Свердловской и Челябинской областей, а также компаний ВТБ Капитал и ОАО «Федеральный центр проектного финансирования». Федеральное дорожное агентство было представлено на совещании заместителем начальника отдела проектов ГЧП и международных отношений Управления правового обеспечения и проектов ГЧП Мариной Млодик.

Делегацию Итальянской Республики возглавил директор главного управления железнодорожного транспорта и инфраструктуры Министерства инфраструктуры и транспорта Антонио Паренте.

В ходе переговоров состоялась презентация проектов развития высокоскоростного железнодорожного сообщения, в частности, строительства участка между Москвой и Казанью. Кроме того, были рассмотрены планы создания Уральской скоростной железнодорожной магистрали на направлении Челябинск - Екатеринбург, реализация которой запланирована на условиях заключения концессионного соглашения.

Также российская сторона отметила заинтересованность Федерального дорожного агентства относительно возможного участия итальянских компаний в региональных дорожных инвестпроектах, софинансируемых из средств федерального бюджета.

Итальянская делегация заявила о планах строительства второй линии метрополитена с применением эффективных конструктивно-планировочных решений, что позволит сократить сроки строительства и объем переустраиваемых инженерных коммуникаций, значительно повысит безопасность ведения горных работ, уменьшив тем самым негативное влияние на наземные здания и сооружения.

28 сентября в Ситуационном центре Дома Правительства РФ Министр транспорта РФ Максим Соколов провел селекторное совещание по вопросу подготовки региональных программ по приоритетному направлению «Безопасные и качественные дороги». В мероприятии приняли участие руководитель Росавтодора Роман Старовойт, заместитель начальника ГУОБДД МВД РФ Павел Бугаев, представители Аппарата Правительства Российской Федерации и Минтранса России, представители администраций субъектов Российской Федерации, претендующих на участие в проекте.

Министр сообщил, что реализация проекта «Безопасные и качественные дороги» будет нацелена на крупнейшие городские агломерации – города и их пригороды, где проживает более полумиллиона человек. Дороги в крупных городах – это, по сути, опорная сеть для всего субъекта, и их развитие даст импульс для развития всей региональной сети.

Определены две основные цели реализации направления. Одна из них – повышение безопасности дорожного движения, в том числе на железнодорожных переездах, в крупнейших городских агломерациях. Вторая цель – приведение дорожной сети агломераций в нормативное состояние. Основным инструментом их реализации на региональном уровне станут региональные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, предусматривающие соответствующие мероприятия. При отборе таких программ будут учитываться результаты выполнения субъектами работ за счёт федеральных средств, выделенных в 2016 году в качестве трансфертов на проведение неотложных работ на улично-дорожной сети и ремонт аварийных уникальных дорожных сооружений. Кроме того, будут учтены показатели субъектов по наполнению региональных дорожных фондов. Главы субъектов будут персонально защищать региональные программы, и в дальнейшем контролировать их исполнение.

Минтранс предполагает гарантированное участие в проекте 15 субъектов Российской Федерации, из них 13 субъектов, в которых расположены города с населением более миллиона человек (Новосибирская, Свердловская, Нижегородская, Челябинская, Омская, Самарская, Ростовская, Воронежская, Волгоградская области, Красноярский и Пермский края, республики Башкортостан и Татарстан) и 2 субъекта, в которых расположены города с населением более 800 тыс. человек: Краснодарский край и Саратовская область.

Помимо указанных 15 субъектов предполагается предоставлять поддержку в виде государственного гранта десяти наиболее активным и успешным субъектам Российской Федерации, в которых расположены городские агломерации с численностью населения от 500 до 800 тыс. человек. Эти субъекты будут получать федеральные средства на конкурсной основе по результатам реализации региональных программ комплексного развития транспортной инфраструктуры.

В завершение Министр поручил в ближайшее время сформировать проектные команды в Минтрансе и субъектах для реализации проекта «Безопасные и качественные дороги».

28 сентября 2016 года состоялась встреча Руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова с делегацией компании Hilton Worldwide.

Во встрече приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Алексей Конюшков, исполнительный вице-президент по глобальным брендам Hilton Worldwide Джим Холтхаузер, руководитель брендов категории focused service Фил Корделл, вице-президент региональный менеджер в России Тим Эттельт и другие.

Россия за последние 2 года оказалась одним из наиболее успешных регионов наряду с Китаем и Индией в плане развития сети. Каждые 2 месяца в стране открывается новый отель, сейчас в России присутствуют 4 бренда компании - DoubleTree, Hampton, Hilton и Hilton Garden Inn.

"Эти бренды наиболее соответствуют требованиям россиян, в ближайшем будущем мы планируем открыть еще 29 отелей в регионах страны. Россия является для нас одним из приоритетных направлений: повышаются возможности домашнего туризма, мы больше внимания уделяем узнаваемости нашего бренда", - заявил исполнительный вице-президент по глобальным брендам Hilton Worldwide Джим Холтхаузер.

В качестве перспективных туристических направлений Олег Сафонов предложил Hilton Worldwide рассмотреть Камчатку, Байкал, Владивосток и Крым.

"Отели Hilton Worldwide - это, во-первых, качественный сервис и гостеприимство для россиян и туристов из-за рубежа, во-вторых, повышение привлекательности того или иного региона за счет бренда гостиничного оператора. Уверен, что присутствие на российском рынке узнаваемого и известного бренда отельной сети положительно влияет на развитие внутреннего и въездного турпотоков", - отметил глава Ростуризма Олег Сафонов.

В ближайшие 3-5 лет Hilton Worldwideоткроет в Москве самый большой в Европе Hilton Garden Inn Krasnoselskaya, Double Tree в аэропорту Внуково, а также отели в Тюмени, Волгограде и Нижнем Новгороде. Также компания не исключает развития в России такого формата, как апарт-отели.

Для справки:

Гостиничный оператор Hilton Worldwide работает в России с 2008 года, сейчас в стране функционируют 21 отель в Москве, Санкт-Петербурге, Кирове, Перми, Казани, Екатеринбурге, Калуге, Ульяновске, Уфе, Волгограде, Краснодаре, Новосибирске, Самаре, Красноярске.

В Ростуризме в апреле 2016 года создана Рабочая группа по обеспечению развития системы объектов туриндустрии. Она отвечает за создание условий для сбалансированной системы средств размещения на территории РФ.

29 сентября в Риме состоялось заседание российско-итальянской Рабочей группы по транспорту российско-итальянского Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству.

Российскую делегацию возглавил директор Департамента международного сотрудничества Минтранса России Роман Александров, итальянскую - директор главного управления железнодорожного транспорта и инфраструктуры Министерства инфраструктуры и транспорта Итальянской Республики Антонио Паренте.

В ходе встречи стороны обсудили наиболее актуальные вопросы сотрудничества в области транспорта, реализации проектов транспортной инфраструктуры. В частности, российская сторона проинформировала о планах по развитию высокоскоростного железнодорожного сообщения и строительству участка Москва-Казань.

Директор по проектам в транспортной инфраструктуре ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» Олеся Гладкова подробно рассказала о проекте создания Уральской скоростной железнодорожной магистрали на направлении Челябинск - Екатеринбург, реализация которого запланирована на условиях заключения концессионного соглашения.

Особое внимание итальянская сторона уделила планам строительства второй линии метрополитена с применением эффективных конструктивно-планировочных решений, что позволит сократить сроки строительства и объем переустраиваемых инженерных коммуникаций, а также значительно повысить безопасность ведения горных работ, уменьшив тем самым негативное влияние на наземные здания и сооружения.

Российская делегация отметила заинтересованность Федерального дорожного агентства в возможном участии итальянских компаний в региональных проектах в автодорожной отрасли на принципах государственно-частного партнерства, софинансируемых из средств федерального бюджета, а также предложила итальянской стороне рассмотреть возможность участия в открытых международных конкурсах на право реализации инвестиционных проектов Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Глава Минстроя России Михаил Мень примет участие в мероприятиях Международного инвестиционного форума «Сочи 2016»

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень 30 сентября - 1 октября примет участие в мероприятиях Международного инвестиционного форума «Сочи 2016». Состоится панельная дискуссия Минстроя России и АИЖК на тему «Развитие территорий - современные подходы к формированию жилой среды», а также ведомство на своем стенде представит реализованные инвестпроекты в сфере ЖКХ.

Мировые эксперты обсудят в Сочи вопросы развития комфортной городской среды 30 сентября в 10.00 на панельной дискуссии Минстроя России и АИЖК «Развитие территорий - современные подходы к формированию жилой среды» (Место проведения: главный Медиацентр Олимпийского парка, конференц-зал № 3.6.) В дискуссии примут участие ведущие эксперты международного уровня: исполнительный директор Sustasis Foundation Майкл Мехаффи, партнер KCAP Architects&Planners Рююрд Гитема, руководитель City Transformation Agency, бывший вице-мэр Барселоны по вопросам Urban Habitat Антони Вивес. С российской стороны запланировано участие заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака, Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации Михаила Меня, генерального директора АИЖК Александра Плутника, Президента Республики Татарстан Рустама Минниханова, руководителя компании SPEECH Сергей Чобана, партнера КБ «Стрелка» Алексея Муратова.

В начале сентября премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минстрою и АИЖК разработать единые стандарты благоустройства городов, которые станут основой изменений в текущем федеральном и региональном законодательстве. Изменения должны коснуться разработки градостроительных регламентов и нормативов, ведения градостроительной деятельности. Впервые в постсоветской России на национальном уровне была поставлена задача улучшить среду городов.

В рамках Сочинского международного инвестиционного форума-2016 Минстрой России также представит на своем стенде инвестпроекты модернизации коммунальных предприятий, а также объекты, в отношении которых готовятся концессионные конкурсы. Разработчики, инвесторы и представители регионов, на территории которых реализованы проекты, расскажут о ходе их реализации и результатах. Участники форума смогут изучить результаты внедрения энергоэффективных технологий и возможности по расширению их применения. О дате и времени участия министра в презентации проектов будет сообщено дополнительно.

Во второй день форума, на стенде Минстроя 1 октября в 12.00 состоится подписание соглашения о сотрудничестве между Минстроем России и ПАО «Почта Банк» в области развития государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ и обучения различных аудиторий работе в системе. Минстрой России и Почта Банк, который является оператором ГИС ЖКХ, разработали совместную программу обучающих семинаров, в том числе предназначенных для аудитории старшего возраста. Презентация программы пройдет после подписания соглашения.

Чепецкий механический завод (входит в Топливную компанию Росатома «ТВЭЛ») отгрузил последнюю партию циркониевых конструкционных материалов для Национального центра ядерных исследований Польши.

Комплекты циркониевых изделий в сборе предназначены для исследовательского реактора «Мария».

Специалисты предприятия в рекордные сроки разработали технологические решения под требования заказчика.

«Для нас это совершенно новое изделие из циркония. Чертежи на этапе проектирования и все макеты по эскизу заказчика разработаны специалистами предприятия. польская сторона предоставила проектный эскиз. Все технологические и конструкторские решения также наши. Работы проведены в сжатые сроки», - прокомментировал руководитель проекта по продвижению циркония на зарубежные рынки АО ЧМЗ Игорь Орешков.

Сотрудничество российских и польских атомщиков возобновилось в 2015 году, когда АО «ТВЭЛ» одержало победу в тендере на поставку топлива для исследовательского реактора «Мария», вернувшись на польский рынок после семилетнего перерыва.

ПС «Терновка-2» расположена на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области и обеспечивает электроснабжение объектов трубопроводного транспорта.

Специалисты филиала провели капитальный ремонт разъединителей наружной установки 110 кВ, отделителей 110 кВ, короткозамыкателей 110 кВ, выключателей 10 кВ. Также отремонтированы силовые трансформаторы 110/10 кВ Т-1 и Т-2, трансформаторы напряжения и собственных нужд, разрядники 110 кВ, ограничители перенапряжения 110 кВ, секции шин 10 кВ, высокочастотный заградитель 110 кВ.

Своевременно выполненные ремонтные работы позволяют повысить надежность работы подстанции и электроснабжения потребителей. Также они способствуют продлению жизненного цикла энергетического оборудования.

Мероприятия в рамках подготовки к прохождению ОЗП ведутся и в других филиалах ПАО «МРСК Волги»: «Мордовэнерго», «Пензаэнерго», «Чувашэнерго», «Оренбургэнерго», «Ульяновские распределительные сети» и «Самарские распределительные сети».

В Чувашии определены основные направления работы по созданию ООПТ регионального и местного значения

Проблема сохранения природных экосистем, их разнообразия в преддверии 2017 года, который объявлен Годом экологии и Годом ООПТ, особенно актуальна.

В целях развития схемы особо охраняемых природных территорий Чувашской Республики при Минприроды Чувашии была создана специальная комиссия. В состав комиссии вошли представители министерства, члены Общественного совета, сотрудники Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова, государственного природного заповедника "Присурский", Чувашского национального музея, Чебоксарского филиала Главного ботанического сада РАН. Комиссия образована во исполнение резолюции круглого стола по вопросам создания и функционирования ООПТ, состоявшегося 8 апреля 2016 г.

Задачами работы комиссии по развитию схемы ООПТ являются разработка научно обоснованной политики в сфере охраны и управления особо охраняемыми природными территориями, внесение предложений по обеспечению режима охраны, целевого использования схемы ООПТ и резервированию территорий для ее расширения, рассмотрение предложений по организации ООПТ федерального, регионального и местного значения, а также по изменению границ, категорий и статуса существующих особо охраняемых природных территорий.

На состоявшихся заседаниях комиссии были определены основные направления работы по созданию ООПТ регионального и местного значения. Так, образовано 8 ООПТ местного значения: памятные природные места "Городской парк г. Шумерля им. 50-летия Всесоюзной пионерской организации", "Озеро "Бездонное", "Озеро "Куле", "Родник "Анатри Сал", "Родник д. Булдеево", "Родник д. Шордауши", "Родник д. Кильдюшево", "Родник с. Большая Таяба". Данные природные территории ранее утратили статус особо охраняемых в связи с тем, что он не был закреплен на законодательном уровне. Также Минприроды Чувашии подготовлено финансово-экономическое обоснование по внесению изменений в республиканский бюджет, предусматривающее финансирование государственных экологических экспертиз для создания двух ООПТ до конца 2016 года, а также для финансирования экологического обследования и экологической экспертизы в целях создания 3 ООПТ регионального значения в 2017 году.

Кроме того, с 1 января 2017 г. вступает в силу федеральный закон от 3 июля 2016 г. №353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов". В соответствии с данным законом могут создаваться лесопарковые зеленые пояса - зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, прилегающие к лесам или составляющие с ними единую естественную экологическую систему. Таким образом, органы власти, администрация г. Чебоксары, а также некоммерческие организации будут иметь возможность обратиться в общественную палату Чувашской Республики с мотивированным ходатайством о создании лесопаркового зеленого пояса, что также поможет сохранить ценные природные территории республики.

Использование быстроотвердевающей негорючей пены снижает стоимость работ по созданию минерализованной полосы примерно в два раза

Все инновации в борьбе с лесными пожарами можно разделить на две группы - технологические и законодательные. К технологическим относятся новые технические разработки и методики применения технических средств, а также модернизация ранее применявшихся. Законодательные инновации в области тушения лесных пожаров относятся к вопросам организации мониторинга, тушения и предупреждения возникновения лесных пожаров.

Основными технологическими инновациями, внедряемыми в практику тушения лесных пожаров, являются технологии быстрого создания противопожарных барьеров, что необходимо для локализации масштабных лесных пожаров и природных пожаров в степях.

Традиционно для этой цели применялись лесохозяйственные и лесопожарные трактора, оснащенные специализированными плугами, которые достаточно быстро и эффективно создавали минерализованные противопожарные полосы, препятствующие распространению огня. Однако такая технология имеет ряд минусов - кроме себестоимости прокладки такой минерализованной полосы, необходимо учитывать фактор времени, необходимого на доставку техники к месту тушения, и фактическую возможность применения техники в условиях сильно пересечённой, заболоченной и труднодоступной местности, в том числе на горных склонах.

В такой ситуации обычно использовался ручной труд - парашютисты-пожарные и пожарные-десантники забрасывались вертолётом в район очага пожара и создавали минерализованные полосы вручную, с помощью шанцевого инструмента. Для непосредственного тушения огня использовались наполняемые водой ранцевые огнетушители. Без особых изменений эта технология существует уже более сорока лет и применяется по сей день.

Сегодня внедряется ряд технических устройств и технологий, призванных существенно облегчить работу авиапожарных.

Рядом научных учреждений проводится работа по внедрению новых перспективных технологий создания огнезащитных опорных полос с использованием высокоэффективных огнетушащих составов с применением пенообразователей и пропиток, что по производительности равно прокладке минполосы механизированным способом, но менее затратно.

Так, стоимость работ по созданию минерализованной полосы механизированным способом составляет 4700 руб/км, а с использованием быстроотвердевающей негорючей минеральной пены с помощью моторизованного огнетушителя или воздуходувки - 2291 руб/км. Значительным преимуществом является возможность применять противопожарные полосы из быстроотвердевающей негорючей минеральной пены в тех местах, где работа тракторов невозможна или нет возможности доставить туда технику.

Кроме того, прорабатывается метод создания опорных полос из быстротвердеющей пены авиационным способом. В результате испытаний вертолётных сливных устройств для применения быстротвердеющей пены с дозировкой до 0,5 л/кв. м, протяжённость пенной полосы за один слив составляла от 500 до 700 метров, в зависимости от скорости вертолета при сливе огнегасящей жидкости под высоким давлением. Отмечена целесообразность применения быстротвердеющей пены на открытых участках и редкостойных насаждениях, где пена создает протяженный негорючий противопожарный барьер.

Как альтернатива быстроотвердевающей негорючей минеральной пене ФБУ СПбНИИЛХ был разработан рулонный негорючий огнезащитный экраном, эффективный при высоте пламени до 1,5 м. В 2015 году огнезащитный экран в экспериментальном режиме применяли в Ульяновской и Ленинградской областях, в Краснодарском крае, а в 2016 году - при ликвидации ЧС в лесах, возникшей в следствие лесных пожаров на территории Республики Бурятия. Результаты испытаний в 2015 году показали эффективность его использования для локализации низовых пожаров на незахламленных лесных участках при условии обработки антипиреном напочвенного покрова вдоль нижней границы барьера. При соблюдении всех технологических условий барьер пригоден для многократного применения. Время установки экрана 7-10 минут протяженностью 50 м.

Несомненным плюсом является возможность многократного применения экрана, высокая пригодность для транспортировки авиацией и выброски парашютным способом вместе с парашютистами-пожарными в район очага лесного пожара в труднодоступной местности, а также возможность использования в безводных районах.

Для тушения кромки лесного пожара без применения тяжелой техники специалистами ФБУ "Авиалесоохрана" разработан и внедряется в эксплуатацию ранцевый моторизованный огнетушитель ОРМ-4/25. Он предназначен для тушения лесных и степных пожаров высокодисперсной (мелкораспыленной) струей огнетушащего состава под давлением и прокладки опорных полос из пены, а также для опрыскивания от вредителей и болезней леса питомников и садов. Производительность нового огнетушителя составляет 3,7 л/мин при давлении струи от 25 атмосфер. Конструкция позволяет регулировать давление и более экономно расходовать огнетушащий раствор. По оценке специалистов, ОРМ-4/25 имеет ряд преимуществ по сравнению с существующими аналогами. В частности, складная рама с эластичной емкостью более удобна при транспортировке, ствол-распылитель со сменными насадками позволяет легко управлять струей, рама снабжена термоизолирующим наспинником, а заплечные ремни оборудованы карманами для средств связи. Одной заправки достаточно для бесперебойной работы огнетушителя в течение полутора часов.

Применение ОРМ-4/25 повышает производительность труда на тушении природных пожаров более чем в 5 раз, снижая трудозатраты оператора. В сложенном виде ОРМ-4/25 удобен для транспортировки воздушным транспортом к местам тушения лесных пожаров и различных видов десантирования авиапожарных.

Ранцевый моторизованный огнетушитель ОРМ-4/25, созданный и внедренный ФБУ "Авиалесоохрана", был отмечен медалью "Гарантия качества и безопасности" на международном салоне "Комплексная безопасность - 2013".

Для прокладки минерализованных противопожарных полос, особенно в безводных лесных массивах, а также непосредственного тушения кромки грунтом слабого низового пожара в насаждениях с толщиной подстилки до 10-15 см разработан ручной моторизованный грунтомет ГРМ-0,25/5.

Грунтомет имеет разъемное устройство, разделяющее его на две части, что позволяет сократить его габариты при транспортировке, что позволяет транспортировать его автомобильным транспортом, а также воздушным транспортом в удаленные и труднодоступные районы, куда невозможна доставка тракторной техники.

Режуще-метательные ножи грунтомета закреплены на специальном диске при помощи шарниров, что позволяет исключить ударную нагрузку на трансмиссию при попадании ножей на толстые корни и другие препятствия, обеспечивая бесперебойную работу его двигателя.

Применение ручного моторизованного грунтомета ГРМ-0,25/5 при тушении лесных пожаров повышает производительность труда при прокладке минерализованных полос в несколько раз в сравнении с ручным способом.

За разработку опытного образца ручного моторизованного грунтомета ГРМ-0,25/5, обеспечивающего механизацию ручного труда при прокладке минерализованных полос для локализации и ликвидации лесных пожаров ФБУ "Авиалесоохрана" в 2014 году награждено золотой медалью и дипломом VII международного салона "Комплексная безопасность".

По результатам испытаний в 2015 году рекомендован опыт применения лесопожарными службами метода создания минерализованной полосы взрывным способом с помощью детонирующего шнура высокой мощности ДШН-80. Производительность работ составила 250 м/ч.

Перспективным направлением в ближайший пожароопасный сезон должно стать применение беспилотных летательных аппаратов дальнего действия для мониторинга лесных пожаров с обеспечением возможности доставки полезных грузов на пожар.

Беспилотный летательный аппарат Ка-137 вертикального взлета и посадки нейтрален к скорости и направлению ветра, обладает хорошей устойчивостью и управляемостью, способен зависать в непосредственной близости от обследуемого объекта для его детального изучения. Дальность полета составляет 530 км, максимальная скорость - 175 км/ч, практический потолок - 5000 м, возможность доставки груза до 80 кг.

Другим перспективным аппаратом является Kaman K-MAX - беспилотный гражданский вертолёт иностранного производства, спроектированный специально для транспортировки грузов на внешней подвеске. Дальность полета составляет 494 км, максимальная скорость - 185 км/ч, практический потолок - 4600 м, возможность доставки груза до 2721 кг.

В целях повышения экономической эффективности и снижения эксплуатационных затрат при выполнении лесоавиационных работ, в том числе лесопожарного мониторинга и заброски авиапожарных к очагам пожаров на удалённых и труднодоступных территориях, ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина" предложен перспективный рентабельный пилотный проект модернизации самолета Ан-2 без доработки планера. Модернизированный самолёт прошел сертификацию как единичный экземпляр, которому присвоено наименование ТВС-2МС. Самолёт допущен к выполнению всех видов авиационных работ: пассажирские перевозки, химические работы, перевозка грузов, воздушные съемки, лесоавиационные работы, поисково-спасательные и другие.

Модернизируемый самолет ТВС-2МС оснащается турбовинтовым двигателем, работающим на авиационном керосине, что в четыре раза ниже стоимости авиационного бензина, используемого при эксплуатации самолета Ан-2. Замена двигателя даёт увеличение крейсерской скорости самолета до 200 км/час в сравнении 180 км/час у самолета Ан-2, увеличение дальности полета, сокращение длины разбега при взлете и пробега при посадке.

При этом усиливаются изначально заложенные в конструкцию уникальные лётные характеристики самолёта Ан-2 и его неприхотливость к условиям эксплуатации самолета - ТВС-2МС это "всепогодный" самолет, осуществляющий взлет и посадку на неподготовленные площадки с подбором с воздуха. Возможно также использование ТВС-2МС в танкерном варианте для тушения пожаров с воздуха), и поплавковый вариант с убирающимися шасси и посадкой на воду.

Также в распоряжение лесных пожарных возвращаются ранее использовавшиеся методы, такие как искусственное вызывание осадков. Эта возможность появилась в связи с изменениями, внесенными в Лесной кодекс федеральным законом от 23.06.2016 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" - на ФБУ "Авиалесоохрана", в рамках государственного задания, возложено осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров.

Планируется начать применение этой технологии уже в следующем лесопожарном сезоне, пока с использованием ранее разработанного оборудования. Новое авиационное оборудование находится в стадии разработки, но даже имеющееся показало свою эффективность - при проведении эксперимента летом 2016 года в Байкальском регионе удалось вызвать трехдневные дожди в районе очагов сложных лесных пожаров.

Законодательные инновации в области борьбы с лесными пожарами относятся в основном к конкретизации полномочий и зон ответственности различных ведомств, расширяют и уточняют условия для введения режима ЧС в регионах и привлечения сил Федерального резерва, конкретизируют зоны контроля лесных пожаров.

В результате внесённых в Лесной кодекс изменений все полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда сосредотачиваются в одних руках, все решения в этой части будут приниматься Рослесхозом с привлечением при необходимости других ведомств, но с сохранением всей полноты контроля за процессом.

Теперь при тушении лесных пожаров функции по координации всех сил и средств тушения лесных пожаров будут возлагаться на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений - Федеральное агентство лесного хозяйства. Для координации работ по тушению лесных пожаров будет создан Федеральный штаб, такие же штабы будут созданы во всех субъектах Российской Федерации. Указания федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров будут обязательны для исполнения всеми участниками деятельности по охране лесов от пожаров.

Непосредственное руководство тушением лесного пожара теперь полностью закрепляется за руководителем тушения лесного пожара, который на принципах единоначалия управляет всеми силами и средствами тушения лесных пожаров. Его указания по тушению лесного пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой идёт тушение лесного пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения лесного пожара или отменять его распоряжения при тушении лесного пожара. Руководитель тушения лесного пожара отвечает за выполнение задачи и за безопасность лиц, осуществляющих тушение лесных пожаров.

В Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые закрепляют положения о зонах применения различных способов охраны лесов от пожаров. Также закон вводит понятие "лесопожарного зонирования", в рамках которого в зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов будут определены зоны применения различных способов охраны лесов от пожаров. Границы зон будут устанавливаться Федеральным агентством лесного хозяйства.

Кроме того, внесенные в Лесной кодекс изменения предусматривают возможность досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного, бессрочного, пользования лесным участком, если арендаторы не выполняют меры по охране лесов от пожаров, предусмотренные лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

Территория опережающего развития будет создана в городе Тольятти

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал, подготовленное Минэкономразвития, постановление от 28 сентября 2016 года № 974 о создании территории опережающего социально-экономического развития: «Тольятти» - (Самарская область).

Городской округ Тольятти (Самарская область) включён в перечень монопрофильных муниципальных образований (моногородов) (утверждён распоряжением Правительства от 29 июля 2014 года №1398-р).

ТОР «Тольятти» создаётся для содействия развитию городского округа Тольятти путём привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации ОАО «АвтоВАЗ».

Определены границы ТОР «Тольятти», виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на этой территории, минимальный объём капитальных вложений резидентов и минимальное количество новых постоянных рабочих мест.

 С кем и за что конкурируем?

Нашему сельскому хозяйству не хватает образа результата

Татьяна Воеводина

Вчера была на мероприятии под названием «О повышении конкурентоспособности агропромышленного комплекса». Проводил его Совет Торгово-промышленной Палаты РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России.

Публика была самая пёстрая - и бюрократы, и учёные, и агропромышленные руководители. Только вот Минсельхоз не почтил своим присутствием. Но можно сказать, что в красивом светло-зелёном зале с затейливой лепниной в стиле art nouveau и литыми решётками балкона собрался интеллектуальный цвет агропромышленной отрасли: академики, профессора, большие начальники. Где, как не тут, набраться ума низовому сельхозпроизводителю? На это я и рассчитывала. Развернула тетрадку, приготовилась конспектировать. Но… признаться, разочаровалась.

Нашему сельскому хозяйству не хватает не тракторов, не удобрений, не специалистов даже (хотя всего перечисленного не хватает, порой сильно), но главное ему не хватает вИдения. Образа результата. Понимания, к чему мы идём и как это всё должно выглядеть. Поскольку такое вИдение отсутствует, то никакой селькохозяйственной политики у нас нет. Есть затыкание дыр – более или менее удачное. А такой образ поведения никогда не приводит к прочному успеху – и в маленькой частной жизни, и в жизни большой страны.

Вот взять для начала само слово «конкурентоспособность». Сегодня это один из ключевых и неустанно повторяемых терминов: всё обязано быть конкурентоспособным. А что это значит? По-видимому, то, что данное изделие, отрасль, образ поведения способно победить в рыночном соревновании всех остальных. Это одна из священных догм рыночной экономики. И мы, чтоб не быть совками заскорузлыми, обязаны непрерывно конкурировать. А теперь позвольте полюбопытствовать: с кем мы намереваемся конкурировать? Со всем миром? С европейскими субсидируемыми фермерами? С теми, у кого период сельскохозяйственных работ в полтора раза длиннее? И второй вопрос, ещё и поважнее первого: а зачем? Зачем нам конкурировать? Да, на международных рынках – тут ничего не попишешь, приходится конкурировать. Но у себя-то дома почему мы должны конкурировать с кем-то? У нас 1/3 продуктов – импортные. Вот и надо всего-навсего заполнить собственный рынок. А для этого надо производить больше, лучше, дешевле. Вот на этом надо сосредоточиться. И как только по той или иной позиции рынок заполнится – немедленно закрывать (да-да, брутально закрывать) импорт по этой позиции.

Закрытие внешнего рынка, т.е. пресечение внешней конкуренции ведёт к усилению конкуренции внутренней. Это хорошо знали ещё в XIX веке: Энгельс называл протекционизм «фабрикацией фабрикантов». Что это именно так и есть, мы видим на примере легендарных сыров. На вчерашнем заседании выступал Истринскй фермер Олег Сирота, создавший сыроварню «Русский пармезан». Для того, чтобы наши производители научились варить сыр, нужно дать лет десять спокойной работы, чтобы люди знали, что завтра мы не подружимся опять с Западом и не «наедут» их сыры.

Вообще, не надо стесняться преследовать свои интересы. Наши «партнёры» ведь не стесняются: российское зерно в ЕС не пускают. И никакие рыночные догмы им не указ.

Много было разговоров о ВТО. Зря мы, конечно, в него вступили, но сейчас как выйти: все страны Евразийского Союза, кроме Белоруссии – члены ВТО, так что приходится мириться.

Вообще, нам нужно начать перестройку в мозгах. Пора отбросить ещё одну догму рыночной экономики: наращивание экспорта – высшая цель и универсальный критерий успеха. Да, для страны типа Италии экспорт – жизненно важен, поскольку ёмкость внутреннего рынка не достаточна и нужно закупать отсутствующее сырьё. Оттого в Европе издавна и молятся на экспорт, ставят его во главу всей экономической деятельности. У нас совсем не та ситуация. Нам нужно в первую очередь не завоёвывать чужие рынки, а отвоевать свой, весьма ёмкий. Да и чем мы гордимся? Экспортом зерна – сырья по сути дела. Наше сельхозпроизводство (а также и промышленное производство) должно в первую очередь ориентироваться на внутренний рынок.

К.Бабкин говорил, что Россия может производить к 25-му году не 150 млн. тонн зерна, как обещает Минскльхоз, а целых 300. Для этого надо ввести снова в оборот земли, что были выведены из оборота в годы реформ. Может, и так. Но это должны быть тонны, работающие здесь, в стране – в животноводстве. А животноводство без долговременного государственного плана не поднимешь.

Насущной мерой было бы ограничение экспорта минеральных удобрений. У нас хроническое недовнесение удобрений при том что мы на третьем месте в мире по производству и на первом по экспорту. У нас вносится 24 кг на га, в США – 130, а в Германии 190. Мы заездили нашу землю, словно тощую деревенскую клячу. И это за пару лет не поправишь. И эту выпаханную землю мы передаём нашим детям! «Если б я была царица», я бы вовсе отменила экспорт минеральных удобрений.

Но самая больная проблема – кадры. Найти дельного агронома или зоотехника - редкостная удача, везение. Их выпускают, но к работе они не подготовлены – это общее мнение. Такая вот конкурентоспособность…

Заседание Правительства.

В повестке: о состоянии конкуренции, семь проектов федеральных законов.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги! Напомню, завтра начинается инвестиционный форум в Сочи, многие члены Правительства в нём участвуют, и я тоже. Мы поговорим о государственном управлении, прежде всего о проектном подходе, о котором сейчас много говорится. В рамках принятых решений реализуются новые проекты. Обсудим, каким образом это делать, с участием деловых кругов и российских регионов. Хотя форум является инвестиционным, он всегда позиционировался в основном как региональный форум, в котором участвуют все регионы нашей большой страны.

Теперь к повестке дня. Начнём с рассмотрения доклада Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции. Это не первый доклад на эту тему и, думаю, не последний. В его подготовке принимали участие и члены экспертного совета, и авторитетные общественные объединения предпринимателей.

Современная экономика строится на нормальном деловом климате, во всяком случае стремится к этому. Одна из ключевых его составляющих – здоровая конкуренция. Это наилучший, естественный механизм отбора наиболее эффективных моделей ведения бизнеса. Мы хотим, чтобы в России было как можно больше эффективных компаний, которые способны добиваться успеха не только внутри страны, но и за её пределами. Пока, по мнению российских предпринимателей, состояние конкурентной среды в целом, мягко говоря, оставляет желать лучшего.

В докладе названо несколько главных препятствий для улучшения состояния конкурентной среды. Это и наличие значительного государственного сектора, и несовершенное тарифное регулирование, и недостаточное развитие малого и среднего бизнеса, которое ведёт к доминированию крупных корпораций. Проблемы эти не новые, мы стараемся двигаться в их разрешении.

За последние 10 лет реформировано антимонопольное регулирование. Все признают, что оно становится более совершенным, ориентируется на лучшие мировые практики. Совершенствуются системы государственных и муниципальных закупок, практически завершено формирование основных институтов федеральной контрактной системы. В регионах действует стандарт развития конкуренции. Результаты пока разные, в докладе антимонопольной службы содержится рейтинг регионов по состоянию конкурентной среды. В этом рейтинге лидируют разные регионы по своему потенциалу – это и Новосибирская, и Самарская области, Москва, Петербург и Смоленская область. Нужно обсудить, насколько всё это обосновано и чем руководствовались при подведении итогов. В любом случае это индикатор, на который нужно обратить внимание.

Очевидно, что для развития конкуренции ещё очень многое предстоит сделать как на уровне Правительства, так и отдельных ведомств, региональных властей и муниципальных органов. Аналитические выкладки Федеральной антимонопольной службы должны помочь в этой работе. Необходимо будет продолжить эту деятельность.

У нас в повестке дня ещё два законопроекта, которые дополняют и уточняют систему мер государственной защиты. Она применяется у нас в отношении свидетелей и потерпевших по уголовным делам, судей и должностных лиц правоохранительных органов, включая прокуроров, следователей, сотрудников Министерства внутренних дел, если существует реальная угроза их жизни и здоровью. Причины этого известны и понятны. Здесь есть и правоприменительная практика, которая систематизируется. Сегодня предлагается принять ряд изменений, дополняется Уголовно-процессуальный кодекс в части решения о продлении или прекращении действия мер госзащиты. Во-вторых, уточняется дополнительно целый ряд аспектов, включая порядок применения мер безопасности в отношении лиц, физическое состояние которых не позволяет выразить письменное согласие (а этого требует действующее законодательство) на применение этих мер. И целый ряд других правил в этом смысле конкретизируется.

Ещё один вопрос важный, который касается изменений в законодательство. Изменения эти направлены на то, чтобы помочь детским спортивным школам, спортивным клубам оперативно покупать необходимый инвентарь, форму, оплачивать гостиницы, питание, проезд на соревнования.

Вопрос этот возник, когда ко мне обратились (это было уже несколько месяцев назад), я давал поручение по просьбе таких школ спортивных и клубов. В чём там проблема? Сегодня у спортивных организаций есть определённые сложности, они связаны с тем, что эти закупки зависят от достигнутых результатов и их невозможно спланировать заранее, а в спорте всякое бывает. Для поддержки такого рода спортивных школ требуется, чтобы эта величина закупок была более гибкой, не ограничивалась суммой 100 тыс. рублей.

Кроме того, теперь физкультурно-спортивные организации смогут осуществлять закупки вне конкурса в преддверии соревнований на более значительные суммы. Надеюсь, это в целом послужит развитию юношеского и массового спорта.

Восхитись автомобилем

Марина ИВАНОВА

На ВДНХ в павильоне «Карелия» проходит выставка «Как дружно все выходят на конечной» — о городском транспорте в СССР. Коллекция миниатюрных моделей, игрушечные советские машины, раритетные компостеры, старые фотографии: отечественный автопром — как на ладони.

Впрочем, не только отечественный. В первые годы своего существования автомобильные заводы на просторах нашей необъятной выпускали зарубежные модели. Скажем, АМО, затем переименованное в ЗИС (а позднее в ЗИЛ), по лицензии изготавливало «Фиаты» и «Автокары». ГАЗ выдавал на-гора «Форды». Его примеру следовал и «Москвич». Особый упор в годы индустриализации делался на грузовые машины. В 1930-е СССР даже вышел на первое место в Европе по их производству. Один только Ярославский завод в 33-м выпустил больше крупнотоннажников, чем все американские и канадские предприятия вместе взятые...

Символом довоенного достатка стала знаменитая «эмка», М-1, по сути, первая советская легковушка, хоть и разработанная по мотивам «Форда», но с рядом собственных ноу-хау. Крупносерийное производство малолитражек могло начаться со следующей модели — КИМ-10, которую собирали в Москве. Но грянула Великая Отечественная. В ходе эвакуации оснастка пропала, и после войны выпуск не был возобновлен. Зато в Страну Советов попало внушительное количество трофейных иномарок, они бегали по нашим дорогам еще несколько десятилетий.

В конце 40-х отечественный автопром совершил рывок. На Московском заводе малолитражных автомобилей начали делать легендарные ныне «Москвичи» — сперва на основе трофейного Opel Kadett, потом пошли в серию и собственные разработки. И доминировали они вплоть до 70-х, пока в Тольятти не стартовало производство «Жигулей», родившихся из итальянского «Фиата» и ставших самым массовым советским автомобилем.

Впрочем, и зарубежные модели не исчезли — например, к Олимпиаде-80 были закуплены для «Скорой помощи» Mercedes, в ГАИ обзавелись BMW и даже Porsche. «Уборщики», работавшие на улицах столицы, являлись западными «немцами», а большая часть междугородних автобусов тоже была иностранного происхождения, правда, дружественного, демократичного — незабвенные венгерские «Икарусы».

История автотранспорта представлена на выставке не в натуральную величину — рассказ ведут миниатюрные модели. Вот Packard 1930 года — кстати, на машинах этой фирмы ездил Сталин. Слабость к роскошному американскому авто питали и Микоян, и Каганович, и Молотов... Рядом красуется Lincoln 1937-го — позже марку, названную в честь президента США, полюбил Брежнев, большой знаток и великолепный водитель. Тут же можно разглядеть розовый открытый Cadillac 1959-го — когда-то заокеанским средством передвижения класса люкс увлекся Хрущев. А вот и советские «коллеги»: первая «Волга» ГАЗ-21, выпускавшаяся в 1957–1970 годах, дебютная модель «Нивы» ВАЗ-2121, голубые «Жигули» первой модели ВАЗ-2101, знаменитая «копейка».

Городской транспорт представлен начиная с 20-х вплоть до конца перестройки. Модели пожарных машин, разъезжавшие в первые десятилетия советской власти, двухэтажные троллейбусы того же времени, такси, уборочные агрегаты, «скорая»... 40-е отличаются обилием грузовиков защитного цвета. В мирные 50-е по дорогам рассекают серые такси, грузовики «Хлеб» и «Мебель», троллейбусы. Зато в 60–70-е улицы наводняют «Волги» и «Жигули», пробегают авто с надписью «Школьные завтраки» и «Прием у населения старых телевизоров»...

Но особую ностальгию у посетителей вызывают советские игрушечные машины и автоконструкторы. С криком «У меня такой же был!» отцы семейств кидаются к ретрозабавам и взахлеб рассказывают, как именно сломали любимца... Слезы умиления у всех категорий населения наворачиваются при виде компостеров, а также билетного автомата. К слову, профессия кондуктора в общественном транспорте стала отмирать в разгар оттепели: считалось, что советские граждане и сами обладают высоким уровнем сознательности. Как известно: «Совесть — лучший контролер». Для тех, кто этого не помнил, штраф за проезд зайцем составлял один рубль.

На выставке можно узнать и много любопытных фактов. К примеру, протяженность самого длинного троллейбусного маршрута в мире — 86 километров. Он проходит в Крыму — между Ялтой и Симферополем...

Новые свершения: В Волгограде запущено второе производство инновационных стройматериалов

Швейцарский концерн Sika дополнил завод по изготовлению сухих строительных смесей проектом, специализирующимся на жидких добавках в бетон

За последний год в Волгограде появилось уже второе производство стройматериалов, которое в перспективе имеет все шансы стать частью программы по импортозамещению. И хотя запущенный завод принадлежит швейцарскому концерну Sika, его продукция более чем на 95% будет изготовлена из российского сырья.

Год назад швейцарцы открыли в регионе завод по производству сухих строительных смесей, а теперь его дополнила вторая очередь, ориентированная на выпуск жидких добавок в бетон. Объем инвестиций в новый проект составил более 110 миллионов рублей, максимальная мощность производственной линии составит 30 тысяч тонн жидких добавок в год, чего будет достаточно не только для удовлетворения потребностей Южного федерального округа, но и для поставок в Среднее Поволжье, Крым и Уральский федеральный округ.

Появление на рынке инновационных строительных материалов в кризис особенно актуально. Ведь добавки в бетон, которые будут производиться на заводе, позволят не только улучшить его качество, придать ему необходимые свойства, но также сократить расход материалов и уменьшить время строительства, а значит — сэкономить. Кроме того, здесь также будет запущен выпуск пластификаторов и суперпластификаторов последнего поколения, которые способствуют ускорению строительных процессов, связанных с бетонированием, а также обеспечивают повышенную прочность возводимых конструкций.

По словам генерального директора Sika в России Сергея Зюзи, за те десять лет, в течение которых концерн работает в стране, интерес к инновационным стройматериалам только рос, поэтому запуск полномасштабного производства был лишь вопросом времени. Волгоград также был выбран неслучайно: удобное расположение и имеющаяся сырьевая база делают продукцию Sika более доступной для стройиндустрии ЮФО.

На подобных объектах особое внимание традиционно уделяется соблюдению требований безопасности и экологичности. Поэтому на заводе действует замкнутый цикл производства, а глубокая система отчистки устраняет любую возможность попадания химикатов в окружающую среду.

Бутылка водки будет стоить 100 рублей?

С таким предложением выступил Минпромторг, который считает эту цену оптимальной. Можно ли реализовать идею министерства?

Минпромторг выступил за снижение цены на лицензирование розничной торговли алкоголем и отказ от «избыточных и неоправданных» ограничений, например, на продажу крепких напитков в интернете. По сведениям Russia Today, в Минпромторге считают оптимальной цену бутылки водки в 100 рублей. Насколько реализуемы такие предложения?

Павел Шапкин

руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики

«Идеи очень популярные среди производителей алкогольной продукции. То есть они думают, что сейчас будут рукоплескать стоя этим идеям. Ни один нормальный человек сейчас акцизы снижать не будет, тем более на спиртное. В условиях, когда дефицит бюджета, у нас водка и так слишком дешевая, например, по сравнению с европейскими странами, и цена должна быть выше на самом деле. Сейчас в среднем цена водки намного выше, чем 197 рублей минимальные, порядка 300 рублей составляет. К тому же, снижение акциза на водку совершенно не значит увеличение потребления вин или пива. Если цена снижается, и ставки акциза снижаются, поэтому и логика совершенно абсурдная у Минпромторга. Что касается необходимости стимулировать потребление вин и пива, для этого как раз акциз на крепкие напитки нужно повышать. Нужно ли разрешить свободную продажу спиртного через Интернет — этот вопрос нужно регулировать. Был запрет — постановление правительства — на дистанционные продажи, в том числе и по почте, курьерской доставкой и по каталогам. В законе не было соответствующей нормы и не было ответственности за эти продажи. Сейчас четко прописан запрет на дистанционную продажу. Проблема существует, и интернет помогает сбывать неучтенный алкоголь. Но, с другой стороны, Интернет может помогать и наркотики сбывать, и прочие незаконные услуги оказывать, это не значит, что нужно его запретить. Я думаю, если жестко регламентировать, разрешить продажи можно».

В Татарстане тем временем пошли своим путем. Руководство республики рекомендовало розничным продавцам установить минимальную цену за пол-литра водки в 321 рубль, притом что минимальный показатель, установленный российским Минфином, находится на уровне 190 рублей. По данным газеты «Коммерсантъ», власти в Казани сделали исключение только для местного производителя водки «Татспиртпром»: ему разрешили продавать водку по 250 рублей, чтобы повысить доходность завода. Рассказывает журналист из Казани Алексей Дёмин:

«Татспиртпром» — это системообразующая компания республики, от нее зависит наполняемость бюджета, а в нынешних условиях, да, действительно, такие меры не помогут наполнить местный бюджет, собираемость налогов от этого зависит. «Татспиртпром» и вообще все крупные компании в республике не имеют случайных руководителей. Назначаются проверенные люди, которые не подведут в нужный момент. Прежние прецеденты в спорах антимонопольщиков с местными производителями в Татарстане чаще всего заканчиваются в пользу местных производителей».

По данным союза производителей алкогольной продукции в случае невыполнения рекомендации властей Татарстана в отношении ритейлеров могут начаться проверки.

Вместо парты технопарки: как «Кванториумы» изменят столичное образование

Экскурсии на производство и встречи со специалистами, технические кружки и мастер-классы, а также настоящие детские технопарки — московское образование больше не ограничивается стенами школы. Новые программы помогают учащимся заранее определиться с профессией, а также делают процесс обучения интересным и понятным.

Центрами дополнительного образования в будущем должны стать города профессий и детские технопарки. Здесь школьники и абитуриенты в игровой форме освоят передовые технологии, научатся работать в команде, мотивировать себя и применять полученные навыки при разработке собственных проектов.

Ребята смогут представлять страну на международных инженерных соревнованиях по созданию энергосберегающих технологий, беспилотного наземного или воздушного транспорта. А после окончания обучения заключат отложенные контракты с ведущими компаниями.

В прошлом году первые «Кванториумы» появились в Набережных Челнах (Татарстан), Нефтеюганске и Ханты-Мансийске (ХМАО). Сегодня в них учатся около тысячи детей.

Космонавтика, геоинформатика и робототехника для детей

Первый детский технопарк в Москве открыли в мае на территории технопарка «Мосгормаш». На площади свыше 250 квадратных метров созданы филиал города мастеров «Мастерславль», куда могут ходить дети в возрасте от шести лет, лекторий, коворкинг и центр молодёжного инновационного творчества «Куб».

Обучать здесь будут по трём направлениям: космонавтика, геоинформатика и робототехника. Группы могут принять до 360 человек в год. Сейчас как раз проходит набор учеников.

Также не менее 2,5 тысячи детей смогут посещать различные образовательные мероприятия, организованные технопарком.

Защита проектов и отложенное трудоустройство

Второй детский технопарк заработал в столице этой осенью. На площади в 1,1 тысячи «квадратов» помимо учебных классов расположены мастерские и лаборатории, мультимедийный лекторий, зона для общения и отдыха, а также спортивный блок с качелями, баскетбольным кольцом и столом для настольного тенниса.

Учиться в технопарке ежегодно смогут около 1,2 тысячи детей в возрасте от 13 до 17 лет. Они будут заниматься по специально разработанной программе «Кванториума», посещать выездные уроки, совместные занятия с колледжами и разрабатывать свои проекты. 25 человек будут учиться по программе подготовки Juniorskills/Worldskills.

После защиты своих проектов ребята смогут заключать отложенные трудовые договоры с производственными компаниями, гарантирующие приём на постоянную работу не позднее двух месяцев после получения дипломов колледжа или вуза.

Группы планируется набирать по пяти направлениям: авиация, робототехника, промышленный дизайн, энергетика и нанотехнологии.

Юные авиаторы научатся проектировать и собирать беспилотные летательные аппараты (коптеры), а также узнают об их коммерческом применении. На курсе «Робототехника» каждый сможет научиться конструировать и программировать робототехнические устройства. Школьники смогут воссоздать мечту детства, собрав личного робота, показать свои умения или предложить новые модели, которые улучшат жизнь горожан.

Участники программы «Промышленный дизайн» займутся проектированием различных технологичных изделий — от станка до автомобиля. Ребята должны будут придумать новый дизайн и стиль в заданной ценовой категории.

Кроме того, школьники смогут изучать основные направления альтернативной энергетики и принципы создания на её основе современных транспортных средств.

А программа «Нанотехнологии» научит синтезу и модификации на микро- и наноуровнях. Ещё свыше трёх тысяч школьников смогут приходить в технопарк на экскурсии, мастер-классы и лекции.

Обучение для учителей: кто будет работать в «Кванториумах»

Попасть на работу в детские технопарки сможет не каждый. Преподаватели, которым предстоит работать с талантливыми подростками, должны пройти курсы повышения квалификации.

На первом этапе отбирали учителей из разных регионов с помощью анкетирования и онлайн-собеседований. Прошедшие кандидаты направлялись в Московский политехнический университет, где им предлагали дополнительно обучиться по одному из 12 направлений работы технопарков: нейротехнологии и нейробиология; микробиология и биотехнологии; прикладная космонавтика; беспилотные транспортные средства; малая беспилотная авиация; альтернативная энергетика; мехатроника, прикладное программирование; геоинформатика; дополненная и виртуальная реальность; программирование и защита информации.

В будущем повышение квалификации педагогов технопарков организуют два раза в год. Также интенсивный курс будут проводить перед открытием каждого нового технопарка. Команда наставников приедет в регион, настроит оборудование и обучит своих коллег.

Зарубежный опыт и российские реалии

По статистике Минобрнауки России, сегодня учреждения дополнительного образования посещают более 50 процентов российских школьников, однако только четыре процента из них заняты научно-техническим творчеством.

С появлением технопарков дополнительное образование будет больше ориентировано на технические направления. Такая система поможет развиваться молодым талантам и обеспечит предприятия квалифицированными сотрудниками.

Идею воспитывать молодые кадры со школьной скамьи реализуют уже во многих странах. В научно-технологических центрах США занимаются 20 процентов детей, а в Японии — 10 процентов. Опыт по созданию детских технопарков перенимают Казахстан, Белоруссия и страны Латинской Америки.

Высокими показателями из российских регионов может похвастаться Татарстан, где после строительства «Кванториума» в технических кружках заняты восемь процентов ребят.

В Москве из почти 690 тысяч учеников, посещающих дополнительные занятия, около 11 процентов (77,6 тысячи человек) занимаются в технических кружках. Ещё 188 тысяч ребят (27 процентов) выбрали естественнонаучное направление.

Техническим специальностям в столице можно научиться в центрах поддержки технического образования, городских станциях юных техников и центрах молодёжного инновационного творчества. Для школьников открыты города профессий — «Мастерславль», «Кидзания», «Кидбург».

«Университетские субботы» и «Профессиональная среда»: нескучное обучение

Столичные школьники также посещают лекции и мастер-классы, знакомятся с работой специалистов и современным производством, встречаются с мастерами своего дела в рамках сразу нескольких образовательных проектов.

Участниками «Университетских суббот», «Инженерных суббот» и «Космических суббот» за прошлый учебный год стали более ста тысяч человек. Для них организовали свыше двух тысяч мероприятий в 56 вузах.

Проект «Профессиональная среда» привлёк свыше 13,5 тысячи юных москвичей. Они посетили 850 мастер-классов в 42 колледжах.

Профильные классы: город воспитывает юных медиков и инженеров

Ещё одним новшеством в столице стало создание в школах классов для обучения профессиям, необходимым городу.

В проекте «Инженерный класс в московской школе» числится свыше 4,5 тысячи учеников из 173 школ. С ними дополнительно работают преподаватели из 16 вузов и сотрудники 100 высокотехнологичных предприятий, среди которых ГК «Росатом», НИЦ «Курчатовский институт», Центр фотохимии РАН, ОАО «Русгидро», ОАО «Российская самолётостроительная корпорация “МиГ”» и другие.

Посвятить себя медицине уже со школьной скамьи решили 1,8 тысячи ребят. Сегодня в проекте участвуют 120 школ, МГМУ имени И.М. Сеченова, 12 медицинских вузов и колледжей, 39 организаций здравоохранения.

В профильных классах устанавливают специальное оборудование для занятий. Это цифровые лаборатории, тренажёры для промывания желудка и несложных хирургических операций, манекены для оказания первой помощи, приборы для измерения давления, частоты дыхания и влажности тела. Оснащение медицинских классов позволит школьникам пройти более 20 курсов (микробиология, биохимия, анатомия, нанотехнологии в медицине и других направлениях).

Кроме того, в сентябре стартовал проект «Научно-технологический класс в московской школе». Его участниками стали 6,5 тысячи детей из 37 школ. Занятия для ребят проводят сотрудники НИЦ «Курчатовский институт».

Участок Кожуховской линии метро могут запустить уже в 2017 году

Новая ветка подземки протянется из центра в один из отдалённых районов юго-востока Москвы — Некрасовку.

Кожуховскую линию метро частично могут открыть уже в следующем году. Об этом сообщил заместитель Мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

«Мы рассматриваем возможность запустить в конце следующего года участок Кожуховской линии от станции “Некрасовка” до “Косина”», — сказал заммэра.

На линии уже построили около четырёх километров тоннелей, отметил заместитель руководителя дирекции № 3 АО «Мосинжпроект» Кирилл Марков. По его словам, полностью завершены работы по трём с половиной перегонам из восьми. Строительством занимаются около двух с половиной тысяч человек.

«Есть ряд особенностей, связанных со строительством Кожуховской линии. Во-первых, это очень водонасыщенные грунты, что добавляет трудностей. Во-вторых, это строительство второго участка линии в условиях плотной городской застройки, что также накладывает отпечаток на характер работы», — уточнил он.

Сейчас на Кожуховской линии работает два шестиметровых щита для проходки традиционных для московской подземки однопутных тоннелей. Их построят на участке от станции «Некрасовка» до станции «Косино».

С января 2017 года планируется запустить большой десятиметровый щит для создания «испанского» тоннеля. «От “Нижегородской улицы” до “Юго-Восточной” будет построен один большой тоннель, где проходят сразу два пути для движения поездов в разных направлениях», — пояснял ранее заместитель Мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

Полностью открыть Кожуховскую линию планируется в 2018 году. Её общая длина составит 17,2 километра. Ветка протянется из центра города в Некрасовку, один из отдалённых районов юго-востока Москвы. Она также пройдёт через районы Выхино-Жулебино, Рязанский, Нижегородский и Косино-Ухтомский, где пока нет метро. Со станции «Нижегородская улица» можно будет перейти на Третий пересадочный контур.

Кожуховская линия пойдёт параллельно существующей Таганско-Краснопресненской до пересечения с ней — на станцию «Лермонтовский проспект» можно будет попасть со станции «Косино».

В Удмуртии специалистам по работе с молодёжью представили планы Росмолодежи на 2017 год

Сегодня в Ижевске состоялось совещание руководителей муниципальных органов по делам молодёжи Удмуртской Республики. Участником встречи стала советник руководителя Росмолодежи Юлия Исмагилова, которая обсудила результаты летней форумной кампании ведомства, в том числе — активность удмуртской молодёжи на федеральных образовательных площадках агентства, а также рассказала о планах на будущий год.

В частности, собравшимся представили работу по подготовке к XIX Всемирному фестивалю молодёжи и студентов, который пройдёт в октябре 2017 года в России.

Вместе со муниципальными специалистами по работе с молодёжью также состоялось обсуждение АИС «Молодежь России», которая призвана повысить эффективность реализации государственной молодёжной политики на всех уровнях власти.

Участники совещания внесли ряд предложений, касающихся улучшения работы АИС «Молодежь России» и предложили организовывать подобные встречи чаще и на постоянной основе.

В этот же день Юлия Исмагилова приняла участие в работе республиканского совещания «Итоги организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодёжи в летний период 2016 года».

Вместе с Министром по физической культуре, спорту и молодёжной политике Удмуртской Республики Игорем Красновым она наградила почётными грамотами лучших региональных специалистов по работе с молодёжью.

Всего за летний период 2016 года Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики было реализовано 143 программы по трудоустройству, сформировано 82 студенческих отряда, проведено 85 профильных смен, организована деятельность 1080 временных детских разновозрастных коллективов.

Цель конкурса – представить общественности опыт российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности в решении социальных задач, и содействовать развитию форм социального партнерства в организациях.

Участников конкурса оценивали по нескольким показателям:

- состояние условий труда, производственный травматизм и профессиональная заболеваемость;

- организация охраны труда;

- реализация мероприятий, направленных на профилактику несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием;

- финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В региональном этапе Всероссийского конкурса принимала участие Завьяловская районная больница. По итогам конкурса она была признана победителем в номинации – «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы». Как победителя в номинации Завьяловская районная больница номинирована для участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

Замминистра обороны Юрий Борисов выступил на отраслевой научно-технической конференции по вопросам радиоэлектроники

Заместитель Министра обороны Российской Федерации Юрий Борисов принял участие в работе XV отраслевой научно-технической конференции по вопросам радиоэлектроники «Перспективные рынки — взгляд в будущее», которая проходит в Саратове.

Участники форума планируют обсудить и оценить текущее состояние отрасли, а также определить перспективы ее дальнейшего развития в условиях санкций.

Выступая на конференции, Юрий Борисов заявил, что необходимо приступать к разработке и реализации стратегии развития радиоэлектронного комплекса страны.

«Безусловно, мир изменился, образовались новые направления. Самое главное, что отрасль сохранена. Она стала другой и качественно, и количественно, — подчеркнул замглавы военного ведомства. — Мы являемся одним из крупнейших заказчиков отрасли. Я думаю, что в нынешних условиях процентов шестьдесят всех заказов для вас обеспечивает Министерство обороны».

При этом Юрий Борисов отметил, что за прошлый год в отрасли выполнено 96 процентов всех взятых на себя обязательств по Гособоронзаказу. По его словам, особых претензий у Минобороны к предприятиям радиоэлектронного комплекса нет.

«Необходимо сосредоточиться на создании таких образцов вооружения, как системы связи, автоматизированные системы управления, высокоточное оружие, головки самонаведения. Необходимо добиваться таких технических решений, чтобы на выходе получить тот продукт, который нас интересует», — обозначил круг требований замминистра обороны, подчеркнув, что «необходимо находиться в новом технологическом коридоре по микроэлектронике».

«Требуется консолидировать усилия, чтоб от деклараций уже переходить к практике и производству», — заявил Юрий Борисов. — Мы со своей стороны постараемся последовательно вас в этом вопросе поддержать».

Замглавы военного ведомства сообщил, в ближайшее время загрузка предприятий, работающих в этом направлении, должна кратно увеличиться, что является основой для будущего их саморазвития.

«Сейчас мы стоим на пороге создания новой государственной программы вооружения. Она потребует от вас достаточно серьезных усилий, потому что актуальными становятся новые системы вооружения», — подчеркнул Юрий Борисов, добавив, что «в первую очередь это отразится на управлении войсками и сокращении времени на принятие решений».

«Характер будущих войн подразумевает, что выиграет тот, кто раньше примет решение, чтобы отразить ту или иную опасность или агрессию», — отметил замглавы военного ведомства.

«Этому способствуют и современные датчики, днем и ночью в любую погоду передающие достоверную информацию, и современные каналы связи, которые в реальном времени должны доставить информацию до пункта принятия решения. Это также и вычислительные средства, имеющие внушительный запас вычислительных ресурсов для обработки и принятия решений, и высокоточное оружие, работающее по принципу «выстрелил — забыл», — пояснил Юрий Борисов.

Замминистра добавил, что «буквально через 5—7 лет объемы гособоронзаказа будут уменьшаться».

«Мы достигнем необходимого уровня оснащённости современным вооружением и затем будем только поддерживать его. Поэтому вам необходимо начинать ориентироваться на освоение гражданского сегмента рынка радиоэлектроники», — подытожил Юрий Борисов.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ