Всего новостей: 4268108, выбрано 52394 за 0.197 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
СибГУТИ CTF: определены победители очередных внутренних соревнований по информационной безопасности
Соревнования CTF INSIDE 2019 состоялись 7 декабря и прошли на двух площадках – СибГУТИ и НГТУ. В состязаниях участвовали более 20 команд.
Традиционно соревнования в формате CTF (Capture the flag) состоят из большого набора задач, объединённых обязательным элементом – добычей «флага». Категории задач, входивших в соревнования в этот раз:
криптография (традиционная криптография образует раздел симметричных криптосистем, в которых шифрование и дешифрование проводится с использованием одного и того же секретного ключа; помимо этого раздела современная криптография включает в себя асимметричные криптосистемы, системы электронной цифровой подписи, хеш-функции, управление ключами, получение скрытой информации, квантовую криптографию);
- стеганография (в отличие от криптографии, которая скрывает содержимое секретного сообщения, стеганография скрывает сам факт его существования; как правило, сообщение будет выглядеть как что-либо иное, например, как изображение);
- joy (развлекательные задачки);
- pwn (задания, нацеленные на эксплуатацию бинарных уязвимостей в исполняемых файлах под различные архитектуры и ОС);
- web (задачи на веб-уязвимости);
- admin (задачи на администрирование);
- reverse (в этой категории было задание на платах: каждый участник мог взять плату и исследовать настоящее устройство);
- ppc (задачи на программирование);
- форензика (компьютерная криминалистика: задачи на восстановление данных, анализ логов).
Лучшими на площадке СибГУТИ по количеству набранных баллов впервые стала команда студентов из Колледжа телекоммуникаций и информатики – команда «ЪУЪ». Второе место заняла сборная межфакультетская команда HackSQUAD. Замыкают тройку лидеров второкурсники со специальности ИБТКС – команда Cringe. Близки к заветной тройки были команды «Деград-Отряд» и GSV.
СибГУТИ CTF
Соревнования CTF приобретают всё большую значимость для профессионального сообщества. Сейчас на рынке труда уже можно встретить вакансии, в которых опыт участия в подобных соревнованиях рассматривается в качестве преимущества. Здесь студент получает возможность улучшить свои практические навыки и показать свой уровень компетенций потенциальным работодателям. Также соревнования – это среда для общения профессионального сообщества, обмена опытом, своего рода круг по интересам.
Напомним, что впервые в Сибири соревнования CTF прошли 1 апреля 2014 году в Томске (это событие сборная СибГУТИ – команда Life – считает датой своего основания). А уже весной 2015 СибГУТИ начал организовывать CTF-соревнования в Новосибирске. Всероссийские соревнования RUCTF проходят в Екатеринбурге с 2006 года. Команда СибГУТИ регулярно выходит на всероссийский уровень.
Нацпроект «Экология»: наименее нарушенные леса европейского Севера России поможет сохранить созданный нацпарк «Койгородский»
Подготовленное Минприроды России постановление о создании в Республике Коми особо охраняемой природной территории федерального значения – национального парка «Койгородский» утверждено Правительством РФ. Площадь ООПТ составит 56700,032 га.
Проектируемая территория находится в восточной части Восточно-Европейской равнины, на водоразделах бассейнов рек Белого (реки Коль-Ю и Седка) и Каспийского морей (реки Кобра, Суран, Летка, Федоровка, Мытец). Бoльшая часть территории покрыта лесами, значительно меньшую площадь занимают луга, болота и редколесья.
Основная цель создания национального парка – сохранение Койгородской малонарушенной лесной территории. Эта часть европейского севера России практически не была затронута хозяйственной деятельностью. Высокое видовое богатство растительного мира обеспечивается господством спелых и перестойных ельников, а также смешанных мелколиственно-хвойных лесов, находящихся на разных стадиях возрастной динамики. Природный ландшафт с многочисленными завалами и обширными ветровалами разного масштаба представляет интерес для организованных туристических групп.
«Койгородский нацпарк обладает высоким рекреационным потенциалом. Прежде всего – для развития природно-ориентированного и образовательного туризма. Это в полной степени соответствует целям и задачам национального проекта «Экология». Приоритетными объектами могут стать экскурсионные маршруты, демонстрирующие разные типы леса на различных стадиях естественной динамики, естественные нелесные земли, а также результаты антропогенного воздействия на структуру деревьев», – прокомментировала значимость события заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Елена Панова.
По предварительным оценкам, на ООПТ возможно произрастание 98 охраняемых видов сосудистых растений и споровых организмов, занесенных в Красные книги РФ и Республики Коми, в том числе: 41 вид сосудистых растений, 7 видов мхов, 20 видов лишайников и 30 видов грибов. Фауна представлена 1 видом рыбообразных, 13 видами рыб, 5 видами земноводных, 3 видами пресмыкающихся, 118 видами птиц и 51 видом млекопитающих. Флора сосудистых растений включает не менее 400 видов.
В границах территории возможно обитание до 24 таксонов животных, занесенных в Красные книги РФ и Республики Коми, в т.ч. рыб (европейского хариуса, быстрянки, обыкновенного подкаменщика), земноводных (сибирского углозуба), рыбообразных (сибирской миноги), птиц (обыкновенного осоеда, большого подорлика, филина), млекопитающих (европейской норки, колонка, дикого северного оленя и др).
Справочно:
Создание новых особо охраняемых природных территорий в России осуществляется Минприроды в рамках национального проекта «Экология». Федеральным проектом «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» в его составе предусмотрено образование до 2024 года 24 ООПТ.
В ноябре 2019 года создан национальный парк «Зигальга» в Челябинской области. До конца года планируется создать еще 2 ООПТ федерального значения – национальные парки «Самурский» в Республике Дагестан и «Токинско-Становой» в Амурской области.
Россия. СЗФО > Экология. Леспром > mnr.gov.ru, 11 декабря 2019 > № 3262083
В вашем городе «Чистый воздух»: мобильную эколабораторию оценки качества воздуха получил Новокузнецк
Сегодня, 11 декабря, состоялась передача специальной экологической передвижной лаборатории Центру лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) по Сибирскому Федеральному округу. В рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» лаборатория будет активно использоваться для оценки качества атмосферного воздуха в одном из 12 городов – участников проекта - Новокузнецке.
Система полностью автономна, ее компоненты позволяют работать как от внешней электросети, так от бензогенератора и бортового аккумулятора. С помощью современного оборудования можно узнавать данные о концентрации 27 веществ, измерять температуру воздуха и его влажность, значения атмосферного давления, скорость и направление ветра. Пробы воздуха собираются на поглотительные приборы, сорбционные трубки и фильтры. Готовность первых данных – уже спустя 20 минут. Все процессы автоматизированы.
«Каждый город, который участвует в федеральном проекте «Чистый воздух», будет оснащен такими подвижными современными лабораториями. Эти машины помогут осуществлять актуальные замеры и получать достоверную информацию о состоянии воздуха. Наша главная задача, это не просто отметить какие-то достижения на бумаге, а добиться реального улучшения качества воздуха, а значит и повышения качества жизни людей», - отметила руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова.
Напомним, федеральный проект «Чистый воздух» в составе нацпроекта «Экология» является одним из ключевых направлений работы Минприроды России в части повышения качества жизни населения. Основная цель мероприятий проекта – снижение уровня загрязнения воздуха в указанных городах до 20 %, а также создание и обеспечение работы эффективной системы мониторинга и контроля. Проект реализуется в 12 городах с плохим качеством атмосферного воздуха: Братск, Липецк, Красноярск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Медногорск, Новокузнецк, Норильск, Челябинск, Омск, Чита и Череповец.
Более 55 миллионов рублей будет направлено на установку очистных сооружений в 11 субъектах РФ
Соответствующее решение было принято в Минприроды России в ходе заседании Комиссии по субсидированию инвестиционных проектов предприятий на установку водоочистных сооружений в регионах.
Так, в четвёртом квартале 2019 года 12 организаций получат субсидии в общем размере 55,6 млн рублей для частичного погашения ставок по кредитам, оформленным под реализацию мероприятий инвестиционных проектов в сфере строительства и модернизации очистных сооружений.
Наибольший объём средств получат предприятия Санкт-Петербурга (14,9 млн рублей), Ростова-на-Дону (5,1 млн рублей) и Екатеринбурга (4,7 млн рублей).
Государственная поддержка предприятий, осуществляющих модернизацию очистных сооружений, является одним из ключевых направлений реализации Федеральной целевой программы «Вода России». Субсидии предоставляются на конкурсной основе по принципу возмещения части затрат на выплату процентных ставок по кредитам, полученным на повышение экологичности производств.
«В рамках федеральной целевой программы «Вода России» нам удалось выстроить модель, где государство выступает в роли надёжного партнёра в развитии. Я уверен, что данная практика взаимодействия станет надежным фундаментом для реализации подобных программ в будущем», – отметил министр природных ресурсов и экологии России Дмитрий Кобылкин.
Всего с 2012 года в рамках ФЦП «Вода России» финансовую поддержку получили 72 инвестиционных проекта общей стоимостью 123 млрд рублей. По состоянию на конец 2019 года завершено 55 проектов, реализация которых обеспечила прирост мощности очистных сооружений на 203 млн.м3/год. Объём сброса загрязнённых вод сократился почти на 10 млн.м3/год.
Справочно:
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах» (ФЦП «Вода России») является главным инструментом реализации Водной стратегии Российской Федерации.
Основными целями Стратегии являются гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и объектов экономики, охрана и восстановление водных объектов для обеспечения экологически благоприятных условий проживания, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Реализация всех субсидируемых инвестиционных проектов в рамках ФЦП «Вода России» призвана обеспечить прирост мощности очистных сооружений на 315 млн м3 в год, уменьшить сброс сточных вод на 2,5 млн м3 в год и сократить изъятие воды для производств на 1,3 млн м3 в год.
Россия > Экология. Госбюджет, налоги, цены > mnr.gov.ru, 11 декабря 2019 > № 3262078
Новая передвижная экологическая лаборатория начала работу в СФО
11 декабря состоялась передача передвижной специальной экологической лаборатории Центру лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) по Сибирскому федеральному округу. Планируется, что лаборатория будет активно использоваться в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух».
Лаборатория полностью автономна, ее системы жизнеобеспечения позволяют работать от внешней электрической сети, автономного бензогенератора и бортового аккумулятора. С помощью современного оборудования можно узнать данные о концентрации 27 веществ, измерять температуру воздуха, значение атмосферного давления, уровень влажности, скорость и направление ветра. Пробы воздуха собираются на поглотительные приборы, сорбционные трубки и фильтры. Первые данные после отбора проб будут готовы уже через 20 минут. Все процессы автоматические с минимальным участием в них человека.
ЦЛАТИ-3.jpg
«Каждый город, который участвует в федеральном проекте «Чистый воздух», будет оснащен такими современными лабораториями, — сказала руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова. — Эти машины помогут осуществлять актуальные замеры и получать достоверную информацию о состоянии воздуха. Наша главная задача не просто отметить какие-то достижения на бумаге, а добиться реального улучшения качества воздуха, повышения качества жизни людей. Нас интересует реальный результат».
Федеральный проект «Чистый воздух» - одно из приоритетных направлений национального проекта «Экология». Он будет реализован в 12 города с плохим качеством атмосферного воздуха. В этот список вошли: Братск, Липецк, Красноярск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Медногорск, Новокузнецк, Норильск, Челябинск, Омск, Чита и Череповец. Одной из целей проекта является снижение уровня загрязнения воздуха в этих городах на 20%, а также создание и работа эффективной системы мониторинга и контроля. Стоимость проекта — более 500 млрд рублей.
Качество превыше всего
Кадровые органы вносят весомый вклад в повышение боевой готовности войск ЦВО.
В Екатеринбурге подведены итоги профильной деятельности должностных лиц, отвечающих за кадровую работу в объединениях, соединениях и частях Центрального военного округа, а также личного состава пунктов отбора на военную службу по контракту и представителей военных комиссариатов, отвечающих за организацию кадровой работы на местах.
Сбор проводился в пленарном формате, а также в трёх секциях: руководители кадровых органов войскового звена, начальники и офицеры по тестированию пунктов отбора на военную службу по контракту, психологи пунктов отбора. В общей сложности привлекались 265 человек.
О знаковых моментах минувшего мероприятия и итогах кадровой работы в 2019 году «Красной звезде» рассказал начальник управления кадров ЦВО генерал-майор Александр Яренко.
– Александр Васильевич, встречи представителей кадровых органов ЦВО в расширенном составе проводятся два раза в год. Есть ли в их повестке принципиальная разница?
– Есть. Причём существенная. Если по итогам зимнего периода обучения в рамках общего сбора нами лишь рассматривается ход выполнения актуальных задач и происходит корректировка векторов приложения усилий, то в конце года подводятся итоги проделанной работы за весь отчётный период. А это значит, что в процессе принципиального разговора уже определяется оценка усилиям всех сразу и каждого участника сбора в отдельности. Плюс ко всему определяются приоритеты и ставятся задачи на следующий год.
Одновременно на фоне проделанной работы у специалистов имеется возможность в ходе круглых столов, череды секционных занятий обменяться наработанным опытом, поделиться взглядами на подходы к реализации профессиональных задач, взять себе на вооружение лучшие, наиболее продуктивные предложения коллег. Преследуемая цель у всех одна – внести весомый вклад в повышение боевой готовности войск военного округа.
– Какие направления кадровой работы были в приоритете в минувшем году?
– Мы продолжили процесс комплектования войск военного округа офицерами, прапорщиками и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на должностях сержантов и солдат. Вели подбор и расстановку офицерских кадров на основные командно-штабные должности и в органы военного управления. Встречали, размещали и вводили в строй выпускников вузов Министерства обороны РФ 2019 года. Занимались выполнением установленного задания на отбор кандидатов к поступлению на военную службу по контракту. Отрабатывали вопросы своевременного и качественного проведения организационно-штатных мероприятий, а также решали другие задачи кадровой работы. Особое внимание уделили подготовке к проведению стратегического командно-штабного учения «Центр-2019».
– И эти же направления, скорее всего, вошли в пакет доминирующих задач на 2020 год?
– По-иному и быть не может. Ведь всё это – основа нашей профильной специфики. Взять, к примеру, задачу по повышению укомплектованности войск военного округа. На фоне планового увеличения количества должностей военнослужащих по контракту текущий показатель сегодня составляет 97 процентов. Укомплектованность основных командных должностей офицеров, в том числе командиров батальонов, рот и взводов, превысила 95 процентов; органов военного управления – почти 98 процентов. Цифры серьёзные, но мы отлично понимаем: есть ещё над чем работать. В частности, необходимо довести укомплектованность войск ЦВО военнослужащими по контракту, офицерским составом до уровня не менее 98 процентов, прапорщиками – до 100, а гражданским персоналом – не ниже 80 процентов.
И для этого у нас есть реальные возможности. При этом мы не сдерживаем карьерный рост молодых и перспективных военнослужащих. Лучших офицеров перемещаем по служебной лестнице. Желающим повысить уровень профессионального образования открываем дорогу в академии. Принимаем выпускников в том числе из Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил РФ, размещаем их на ключевых воинских должностях.
Плюс ко всему, в округе реализуется комплекс мер по снижению такого показателя, как увольнение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Спланирован комплекс мероприятий по рациональному должностному предназначению направляемых в 2020 году в войска военного округа выпускников вузов. Особое внимание уделим совершенствованию в войсках ЦВО программы наставничества в интересах обеспечения качественного ввода в строй и адаптации к армейским условиям молодых офицеров.
Ведь речь идёт не о десятках и даже не о сотнях молодых офицеров. В 2019 году ряды округа пополнили более тысячи выпускников. Окружить их, а также их семьи заботой и вниманием – наша задача. В этом году мы с ней успешно справились. Как результат – молодые лейтенанты достаточно быстро освоили свои должности и приняли активное участие в СКШУ «Центр-2019».
– Кстати, о главном экзамене года. Насколько активным было участие представителей кадровых органов ЦВО в подготовке к учению?
– Конкретная и целенаправленная работа в рамках подготовки к СКШУ «Центр-2019» кадровыми органами округа велась по утверждённым планам под руководством соответствующих командующих (командиров) и начальников вплоть до активной фазы учения.
Наша подготовка сопровождалась и контролировалась Главным управлением кадров Минобороны России. Такой комплексный подход позволил к началу учения довести укомплектованность подразделений, частей и соединений всеми категориями личного состава до требуемого уровня, тем самым существенно повысить их боеспособность и успешно выполнить задачи СКШУ.
Кроме того, непосредственно кадровые органы всех уровней получили бесценный опыт работы в условиях, максимально приближенных к боевым.
– На территории ЦВО функционируют 28 пунктов отбора на военную службу по контракту. Насколько успешен был 2019 год для них?
– В целом, работой на местах специалистов пунктов отбора на военную службу по контракту я доволен. Благодаря их усилиям удаётся поддерживать укомплектованность войск округа солдатами и сержантами по контракту на высоком уровне.
В границах округа находятся 29 субъектов Российской Федерации. Почти в каждом из них сформированы пункты отбора. Они размещаются в столицах субъектов, но имеют задачу охватить своим вниманием кандидатов на службу по контракту из самых удалённых населённых пунктов. Для этого некоторые из них располагают штатными мобильными комплексами отбора (МКО), остальные добиваются мобильности с помощью воинских частей, дислоцирующихся на территории субъекта. Это позволяет, что называется, не только дотянуться до любого посёлка своей зоны ответственности, но и при необходимости провести работу в населённых пунктах соседних субъектов РФ.
В течение 2019 года все МКО не единожды на практике успешно демонстрировали состоятельность и эффективность в ходе информационно-агитационных акций «Военная служба по контракту – твой выбор!». В течение года мы организовали и провели с высоким качеством 118 таких масштабных мероприятий.
Работа в данном направлении будет продолжена и в 2020 году.
– Какие коллективы в уходящем году стали лучшими?
– При определении лучших учитывался ряд объективных показателей, а также экспертная оценка специалистов.
В результате лучшим кадровым органом среди объединений признано отделение кадров 41-й общевойсковой армии. Среди общевойсковых соединений – отделение кадров 35-й отдельной гвардейской мотострелковой бригады. Среди соединений и частей родов войск и специальных войск – отделение кадров отдельной Краснознамённой бригады специального назначения.
В номинации «Лучший пункт отбора на военную службу по контракту 1-го разряда» лидером признан Самарский пункт отбора, где в полном объёме и с высоким качеством выполнили задание на год и, более того, приняли активное участие в СКШУ «Центр-2019», что оказалось весомым фактором в борьбе за лидирующее место.
Среди пунктов отбора 2-го разряда победили екатеринбуржцы. На фоне высоких показателей по итогам года их отличает успешная апробация новых форм и методов работы, которые получат своё распространение на других пунктах отбора в новом году.
Лидером среди пунктов отбора 3-го разряда стал коллектив города Кызыла (Республика Тыва). Он недавно сформирован, но уже, что называется, уверенно стоит на ногах, качественно и в установленные сроки выполняет задание и стал ориентиром для остальных коллег в своей номинации.
Юрий Белоусов, «Красная звезда»
Россия. УФО > Армия, полиция > redstar.ru, 11 декабря 2019 > № 3261943
Александр Яренко
Достижения и рекорды стратегических ракетчиков
Военнослужащие РВСН непрерывно несут боевое дежурство, овладевают новой техникой и уверенно смотрят в будущее.
Об итогах и особенностях боевой подготовки в РВСН в 2019 году, учебно-материальной базе и поступающих в войска новых образцах вооружения и военной техники, нынешней системе подготовки кадров, участии в Международном военно-техническом форуме в КВЦ «Патриот», конкурсах профессионального мастерства среди военнослужащих, планах на 2020 год, а также мероприятиях, посвящённых 60-летию РВСН, «Красной звезде» рассказывает заместитель командующего Ракетными войсками стратегического назначения генерал-лейтенант Сергей Сивер.
– Сергей Викторович, перечислите, пожалуйста, наиболее значимые события боевой подготовки в Ракетных войсках стратегического назначения в уходящем году…
– Подводя итоги года, можно смело сказать, что интенсивность мероприятий боевой подготовки в РВСН значительно возросла. Мы провели более 200 командно-штабных и тактических учений, предусматривающих широкомасштабные манёвренные действия на маршрутах боевого патрулирования ракетными полками ПГРК (подвижных грунтовых ракетных комплексов. – Авт.) от Тверской до Иркутской областей.
Особое внимание уделялось освоению современных образцов вооружения, военной и специальной техники.
В течение года контрольными проверками и занятиями были охвачены все ракетные объединения, соединения и части РВСН.
В 2019 году проведено пять пусков стратегических ракет, которые подтвердили высокую надёжность ракетных комплексов. Кроме того, результатами практических действий в ходе учений различного уровня подтверждена высокая полевая и маршевая выучка личного состава.
Особое внимание уделялось охране и обороне объектов, ведению противодиверсионной борьбы, а также практике организации взаимодействия разнородных сил охраны и борьбы с диверсионно-разведывательными группами. Отрабатывались и совершенствовались практические действия противодиверсионных подразделений по обнаружению, блокированию и уничтожению групп обозначения, имитирующих диверсионно-разведывательные группы.
В ходе учебных мероприятий стратегические ракетчики продемонстрировали хорошую полевую выучку личного состава, слаженность манёвренных действий ракетных полков ПГРК и чёткие действия боевых расчётов подготовки и пуска ракетных полков с шахтными ракетными комплексами.
Все мероприятия прошли в сложной и напряжённой обстановке с привлечением сил и средств других видов и родов войск Вооружённых Сил РФ.
Итоги боевой учёбы показали, что в год своего 60-летия Ракетными войсками стратегического назначения поставленные задачи выполнены, и они с уверенностью смотрят в будущее.
– Что представляют собой учения РВСН и чем они отличаются от учений в других видах Вооружённых Сил и родах войск?
– Для начала нужно пояснить, зачем вообще проводятся учения в РВСН, какие цели и задачи они преследуют.
Учения проводятся в целях проверки и совершенствования выучки войск, слаженности соединений, частей и подразделений, а также навыков командиров и органов управления в организации манёвренных действий.
В ходе учений необходимо практическими действиями добиться слаженности между подразделениями, выполняющими различные по роду деятельности задачи. При выводе ракетных полков на маршруты боевого патрулирования осуществляются взаимодействие и отработка совместных задач с соединениями и частями военных округов. Спектр задач разнообразен и затрагивает вопросы разведки, охранения, маскировки, радиационной, химической и биологической защиты, инженерного, материально-технического и медицинского обеспечения в полевых условиях.
Учения, проводимые в РВСН с соединениями мобильной группировки, обязательно предусматривают интенсивные манёвренные действия автономных пусковых установок ПГРК.
В остальном же наши учения схожи с проводимыми в других видах Вооружённых Сил и родах войск.
– Какие воинские формирования признаны лучшими по итогам этого года?
– По итогам 2019 года лучшим в Ракетных войсках стратегического назначения признано Владимирское ракетное объединение. Йошкар-Олинское ракетное соединение достигло наиболее высоких показателей среди соединений, оснащённых подвижными грунтовыми ракетными комплексами. Лучших результатов среди соединений, несущих боевое дежурство на ракетных комплексах стационарного базирования, добились ужурские ракетчики.
– Как проявили себя подразделения обеспечения, охраны и разведки в завершившемся учебном году? Как зарекомендовала себя их современная техника?
– Высокий уровень обученности показал личный состав инженерных подразделений и подразделений РХБ защиты Иркутского соединения, выполнявший практические задачи по ликвидации последствий паводка в Тулуне. Так, инженерные подразделения решали задачи по разбору завалов, отсыпке дорожного покрытия, отрывке дренажей и так далее. Подразделения РХБ защиты проводили дезинфекцию объектов жизнедеятельности и жизнеобеспечения (водоочистные станции, хлебозавод, кондитерская фабрика, школы, детские сады и другие), осуществляли подвоз технической воды для нужд населения города.
Военные химики из Козельского соединения в этом году отрабатывали совместные задачи с подразделениями войск РХБ защиты Западного военного округа. Основной задачей являлась маскировка аэрозолями объектов ракетного полка с задействованием современной специальной техники ТДА-3.
В ходе учений широко применялись мобильные цифровые телекоммуникационные комплексы связи, командно-штабные машины и переносные радиостанции нового поколения (типа «Азарт»).
Подразделения охраны и разведки в 2019 году показали высокую выучку при осуществлении мероприятий охраны и обороны, ведении разведки и противодиверсионной борьбы. В ходе учений при выполнении противодиверсионных мероприятий подтверждена эффективность полевых и быстроразвёртываемых систем охраны. Разведывательно-сигнализационные средства и комплексы с БПЛА боевых противодиверсионных машин «Тайфун-М» в составе ракетных комплексов «Ярс» позволяли уже на дальних подступах оперативно обнаруживать условных диверсантов. Это дало возможность командирам своевременно принимать меры по обеспечению надёжной охраны и обороны ракетных комплексов и борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями.
– Каковы планы боевой учёбы на следующий год?
– Система подготовки войск совершенствуется ежегодно. В этом году, как я уже говорил, стратегические ракетчики провели более 200 учений различного уровня. Считаю, что это количество оптимально и позволяет добиться повышения показателей полевой выучки личного состава. Именно поэтому в 2020 году количество учений останется неизменным.
Они будут проводиться с привлечением межвидовых взаимодействующих сил и средств от военных округов, видов Вооружённых Сил и родов войск. Существенно изменится интенсивность учений при общей тенденции сохранения их продолжительности.
Личному составу предстоит выполнить большой объём задач по повышению уровня знаний и практических навыков и на практике продемонстрировать способность выполнять задачи в любых условиях обстановки.
– В каких регионах пройдут самые масштабные учения РВСН в 2020 году?
– Они будут проведены под непосредственным руководством командующего РВСН на территории Оренбургской и Иркутской областей в рамках контрольных комплексных проверок по итогам периодов обучения.
Кроме того, в следующем году будет продолжена практика проведения с соединениями РВСН специальных учений по всем видам обеспечения.
– Какие новые образцы вооружения и военной техники поступили в РВСН?
– В рамках Государственной программы вооружения осуществлена поставка в РВСН ракетных комплексов с межконтинентальными баллистическими ракетами стационарного и мобильного базирования.
Также поставлены в войска принципиально новые машины и системы, обеспечивающие гарантированное функционирование и безопасность ракетных комплексов: машина дистанционного разминирования «Листва», машина инженерного обеспечения и маскировки, боевая противодиверсионная машина «Тайфун-М», универсальная машина УТМ-80, машины химической разведки РХМ-6, а также станции АРС-14КМ, высокоскоростные системы связи и передачи данных.
Машина дистанционного разминирования «Листва» предназначена для обнаружения минно-взрывных устройств с металлическими элементами и уничтожения инженерных боеприпасов и самодельных взрывных устройств, имеющих в составе электронные компоненты. Разминирование минно-взрывных устройств обеспечивается электромагнитным излучением, при этом выводятся из строя, блокируются электронные компоненты взрывателей или происходит их подрыв. Ранее эту технологию не использовали для ликвидации взрывных устройств. Машина доказала свою эффективность в ходе командно-штабных учений с Новосибирским, Тагильским и Тейковским ракетными соединениями, оснащёнными ПГРК «Ярс».
С помощью машин инженерного обеспечения и маскировки проводится инженерная разведка маршрутов боевого патрулирования и полевых позиций, включая оценку несущей способности грунтовых оснований, проверку габаритов проходимости маршрутов и площадок (а при необходимости их расширение). Также инженерная машина применяется при выполнении задач маскировки и имитации, определения грузоподъёмности автодорожных мостов.
Боевая противодиверсионная машина «Тайфун-М», созданная на базе бронетранспортёра
БТР-82, предназначена для ведения разведки в позиционных районах в радиолокационном, оптическом и инфракрасном диапазонах волн, а также для борьбы с диверсионно-разведывательными группами. Уникальность машины заключается в её оснащении комплексом разведывательных средств, в том числе беспилотным летательным аппаратом, и возможности обнаружения диверсантов на дальности до пяти километров.
Данные новинки повысят живучесть ракетного комплекса ПГРК «Ярс».
– Хотелось бы уточнить, какими темпами соединения РВСН перевооружаются на ракетный комплекс «Ярс» в стационарном и мобильном вариантах?
– Темпы проводимых мероприятий перевооружения полностью соответствуют параметрам, установленным Планом деятельности Минобороны РФ и Государственной программой вооружения. В настоящее время завершено перевооружение на комплекс «Ярс» мобильного базирования Новосибирского, Нижнетагильского, Йошкар-Олинского, Тейковского соединений. В текущем году завершается перевооружение Иркутского ракетного соединения. Продолжается перевооружение на комплекс «Ярс» стационарного базирования Козельского соединения.
Проводимые работы позволят сохранить достигнутый уровень боевого потенциала и обеспечат выполнение задач, стоящих перед РВСН на долгосрочную перспективу.
– Насколько отвечает требованиям времени учебно-материальная база РВСН? Сколько всего тренажёрных комплексов получили стратегические ракетчики за последние пять лет?
– Поступающие в войска новые учебно-тренировочные средства позволяют моделировать в виртуальном пространстве динамику перемещения машин в любых экстремальных условиях с учётом рельефа местности, различных дорожных покрытий и препятствий. Причём для каждого образца вооружения, поступающего в РВСН, создаются свои тренажёры, которые объединены в одну учебно-тренировочную сеть.
Учебно-тренировочные средства обеспечивают подготовку как дежурных смен ракетных полков к заступлению на боевое дежурство на едином тактическом фоне, так и подразделений охраны, позволяя отрабатывать решение сложных тактических задач.
До конца этого года мобильные соединения РВСН будут полностью укомплектованы уникальными, не имеющими аналогов тренажёрами для подготовки механиков-водителей автономных пусковых установок ракетного комплекса «Ярс». При этом в каждый ракетный полк будут поставлены учебно-тренировочные средства для освоения вспомогательных агрегатов новейшего комплекса.
Что касается последних пяти лет, то в соединения, вузы и учебные центры РВСН поставлено около 500 новейших тренажёров.
– Расскажите, пожалуйста, о нынешней системе подготовки офицерских кадров для РВСН…
– Система военного образования в Ракетных войсках стратегического назначения позволяет готовить специалистов-ракетчиков, готовых к выполнению разноплановых задач по обеспечению безопасности России. Сегодня кадры для войск готовит Военная академия РВСН имени Петра Великого, как в головном вузе в Балашихе, так и в филиале в Серпухове.
Учитывая большое количество сложных специальных технических систем, в академии и её филиале подготовка специалистов проводится более чем по 20 специальностям и специализациям. Учреждения РВСН, без преувеличения, можно назвать кузницей высокопрофессиональных офицерских кадров, обладающей мощным научно-педагогическим потенциалом, современной учебно-материальной базой и достойными социально-бытовыми условиями для курсантов и слушателей. Только в этом году в войска выпущено 97 слушателей и 917 курсантов по 27 военным специальностям.
В вузах РВСН усиливается связь с практикой войск, ежегодно расширяется перечень реализуемых специальностей. Идёт наращивание учебно-материальной базы.
В 2019 году развёрнут учебный командный пункт, а всего в академии и её филиале введено в учебный процесс 26 единиц учебно-тренажёрной техники.
В академии реализовано прорывное совершенствование организации образовательного процесса за счёт создания новой инфраструктуры, позволяющей повысить качество подготовки офицерских кадров и выдаваемой научной продукции до уровня самых современных требований.
Академии удалось сохранить и приумножить свои научно-педагогические кадры. В этом году она добилась одного из самых высоких показателей научно-педагогического потенциала среди вузов Министерства обороны РФ – более 70 процентов преподавателей обладают учёными степенями. Это не случайно. Военная академия РВСН – ведущий технический вуз страны, ведь до 95 процентов первичных офицерских должностей в РВСН являются инженерными, требующими наличия серьёзных технических знаний.
– Когда состоится первый выпуск суворовцев в Пермском СВУ, подчинённом РВСН? Есть ли информация о том, в какие вузы планируют поступать его выпускники?
– В РВСН создаётся непрерывная система образования: от Пермского суворовского военного училища до Военной академии РВСН имени Петра Великого.
В 2020 году в училище состоится первый выпуск суворовцев. Большинство из них – кандидаты для поступления на самые сложные технические специальности вузов РВСН.
Качество обучения в училище соответствует требованиям командования РВСН. На хорошо и отлично (при отсутствии неуспевающих) прошедший учебный год закончили порядка 70 процентов суворовцев.
Сегодня, в наш юбилейный год, можно с уверенностью утверждать, что система военного образования РВСН обеспечивает потребность войск в высококвалифицированных офицерских кадрах и успешно развивается.
– В следующем году пройдут очередные Армейские международные игры. А какие конкурсы профессионального мастерства проводятся в РВСН?
– Проводя большое количество учений, мы часто не видим тех, кто добивается высочайших результатов в боевой подготовке и демонстрирует индивидуальную выучку. Если учение позволяет оценить слаженность подразделений, то конкурс – это прежде всего индивидуальное первенство.
В этом году в РВСН проведено около 30 конкурсов, охватывающих различные аспекты боевой подготовки (в 2018-м – порядка 20). Эти состязания направлены на стимулирование заинтересованности офицеров в углублении своего военно-теоретического уровня и совершенствовании практических навыков в управлении подразделениями, умелом владении вооружением и техникой.
Наряду с традиционными состязаниями на лучший ракетный полк по организации боевого дежурства, ракетный дивизион ПГРК, командный пункт соединения, ракетного полка, а также соревнованиями по полевой выучке офицеров в РВСН проводятся принципиально новые конкурсы, которые охватывают всех специалистов, определяющих боевую готовность частей и подразделений.
Основной упор в них, помимо теоретической подготовки, сделан на практические занятия, в ходе которых конкурсанты демонстрируют свои умения и навыки в процессе выполнения основных задач по несению боевого дежурства, отработке вводных и нормативов.
– Вписали ли в 2019 году стратегические ракетчики новые страницы в Книгу рекордов Вооружённых Сил РФ?
– Книга рекордов Вооружённых Сил РФ – это тоже своего рода индивидуальное первенство. В этом году в неё занесён рекорд механика-водителя автономной пусковой установки Новосибирского ракетного соединения старшего прапорщика Александра Кривова, который проехал 550 км, в то время как в соответствии с планом деятельности Вооружённых Сил навод на одного механика-водителя автономной пусковой установки должен составлять 350 км.
Виктор Худолеев, «Красная звезда»
Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 11 декабря 2019 > № 3261938
Сергей Сивер
Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Государственным секретарем США М.Помпео, Вашингтон, 10 декабря 2019 года
Уважаемые дамы и господа,
Хотел бы выразить признательность Государственному секретарю США М.Помпео за возможность встретиться здесь, в Вашингтоне. Мы приняли приглашение посетить США с ответным визитом после того, как М.Помпео находился в Российской Федерации, в Сочи, в мае этого года, где состоялись встреча с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и наши с ним достаточно подробные переговоры.
Мы регулярно встречаемся и говорим по телефону, когда возникает такая необходимость. Сегодняшняя встреча подтвердила, что общаться полезно. При всей сложности нынешнего периода в наших отношениях и на мировой арене общение всегда лучше, чем его отсутствие.
Подробно обсудили ситуацию в двусторонних делах. Обменялись мнениями по вопросу контроля над вооружениями, по региональным конфликтам. Говорили по-деловому, откровенно, стараясь не только слушать, но и слышать друг друга.
Не секрет, что у нас разные взгляды на некоторые вещи. Наивно полагать, что можно в одночасье добиться взаимопонимания по ключевым вопросам, но так, наверное, было всегда, в большей или меньшей степени. Никогда нет стопроцентного совпадения позиций. Дипломатия в том и заключается, чтобы искать такие решения, которые без ущерба для принципиальных интересов каждой из сторон будут все-таки позволять избегать конфликтов и, наоборот, будут продвигать конструктивное взаимодействие.
Конечно, мы согласны с нашими американскими партнерами, об этом только что сказал М.Помпео, что ситуацию, когда между двумя ведущими ядерными державами накапливаются противоречия, нельзя назвать приемлемой. Это не на пользу ни нашим странам, ни мировому сообществу, а создаёт дополнительное напряжение на международной арене и в мире в целом. Поэтому мы будем продолжать диалог. У нас для этого есть обоюдная готовность вместе искать возможности нормализации двусторонних отношений. Мы понимаем, что совместной работе мешало и, как видите, продолжает мешать, волна подозрений применительно к России, которая буквально захлестнула Вашингтон. Сегодня вновь подчеркнули, что все спекуляции относительно нашего мнимого вмешательства во внутренние процессы США безосновательны. Никаких фактов, которые это подтверждали бы, мы не видели. Никто нам их не предъявил, наверное, просто потому что их не существует.
Напомню, что, когда появились первые высказывания на эту тему (это было еще накануне выборов президента США в 2016 г.), мы по каналу, который тогда существовал между Москвой и Вашингтоном с администрацией Б.Обамы, много раз запрашивали американских партнеров о возможности разобраться в подозрениях, высказывавшихся в октябре 2016 г. и вплоть до инаугурации Д.Трампа. Ответов никаких не было. На все наши обращения по поводу того, что если вы нас подозреваете, давайте сядем и поговорим, положите «факты на стол» – ноль реакции. Все это продолжалось после инаугурации Президента США Д.Трампа и назначения новой Администрации. Мы предложили нашим коллегам, чтобы развеять все эти ни на чем не основанные подозрения, опубликовать переписку по этому закрытому каналу с октября 2016 г. по январь 2017 года. Для многих тогда все стало бы ясно. К сожалению, уже нынешняя Администрация отказалась это делать. Но, еще раз повторю, мы готовы придать гласности те обмены, которые состоялись по этому каналу. Я думаю, это многое прояснило бы. Тем не менее, мы ожидаем, что возникшие на абсолютно пустом месте страсти понемногу улягутся, как в 1950-е гг. сошел на нет маккартизм, и появится возможность вернуться к более конструктивному сотрудничеству. Кстати, мы не раз предлагали, а сегодня в очередной раз об этом напомнили - зафиксировать взаимное обязательство о невмешательстве во внутренние дела друг друга по образцу обмена личными нотами, который состоялся в 1933 г., когда возобновлялись дипломатические отношения между Советским Союзом и США. Американская сторона предложила, и мы согласились обменяться письмами между Президентом США Ф.Рузвельтом и Министром иностранных дел СССР М.М.Литвиновым, в которых было зафиксировано обязательство не допускать какого-либо вмешательства во внутренние дела друг друга. Это была инициатива американской стороны. Мы готовы сделать что-то подобное и на нынешнем, весьма важном этапе.
В любом случае мы согласились, что неправильно ставить отношения «на паузу», приостанавливать и откладывать на более поздний срок взаимодействие по актуальным проблемам современности. Мы готовы к такой практической работе по всему спектру вопросов, которые представляют взаимный интерес, и с той степенью интенсивности, которая будет сегодня удобна нашим американским партнерам.
Одной из центральных тем бесед была стратегическая стабильность. Мы обратили внимание на отрицательные последствия выхода США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Подчеркнули, что в нынешних условиях, после того как Договор прекратил свое существование, мы заинтересованы в том, чтобы не пускать эту сферу стратегической стабильности на самотек. Как вам известно, Президент Российской Федерации В.В.Путин в своих посланиях главам ведущих государств, включая США и других членов НАТО, сказал, что Россия объявляет односторонний мораторий на развертывание таких ракет и не будет их развертывать до тех пор и в тех регионах, пока там не появятся аналогичные системы американского производства. Предложение было сделано нашим западным партнерам, включая США, о том, чтобы такой мораторий стал взаимным. Это предложение остается «на столе».
Сегодня мы говорили о судьбе еще одного Договора, действие которого автоматически заканчивается в феврале 2021 г., если он не будет продлен. Имею в виду Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений. Россия подтвердила свое предложение уже сейчас принять решение о том, что этот Договор будет продлен. Президент Российской Федерации В.В.Путин буквально на днях подтвердил такую позицию в своем публичном выступлении.
Мы также подтверждаем предложение о том, чтобы опять же по примеру Советского Союза и США принять на уровне президентов заявление о недопустимости развязывания ядерной войны. Это предложение также остается «на столе».
Из региональных дел говорили сегодня об Украине. Я подробно пробрифинговал Госсекретаря США М.Помпео и его делегацию о состоявшихся вчера переговорах в рамках «нормандского формата» в Париже, о принятых там решениях, о тех вопросах, которые еще предстоит урегулировать, чтобы полностью двигаться в направлении выполнения Минских договоренностей. Принципиально важно, что итоговый документ, одобренный вчера президентами России, Украины, Франции и канцлером Германии, подтверждает незыблемость Минских договоренностей и требует их полного выполнения. Это абсолютно стопроцентно наша позиция.
Говорили мы и о необходимости продолжать дискуссии о путях преодоления кризиса вокруг иранской ядерной программы. Вы знаете нашу позицию. Мы считаем, что необходимо сделать все, чтобы спасти Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по обеспечению мирного характера иранских ядерных исследований.
Мы, конечно, очень обеспокоены ситуацией, складывающейся в Персидском заливе и Ормузском проливе. Выступаем за то, чтобы все страны, которые хотят обеспечивать безопасность судоходства и мореплавания, рассмотрели предложение, которое внесла российская сторона. Оно касается налаживания диалога о создании системы коллективной безопасности в районе Персидского залива. В сентябре этого года мы уже провели в Москве специальный семинар на уровне политологов, экспертов, научного сообщества. В нем приняли участие представители многих стран региона, включая арабские страны Персидского залива, и ряд европейских ученых. Мы приглашали также представителей США. Надеемся, что в следующий раз они примут участие в таком мероприятии.
Говорили о ситуации вокруг Венесуэлы. Россия неизменно выступает за то, что именно сам венесуэльский народ должен определять свое будущее, и те ростки диалога, которые сначала наблюдались в т.н. «формате Осло» (к сожалению, он был подвешен), а сейчас наблюдаются в рамках круглого стола между правительством и умеренной оппозицией, дадут нужный результат, и кризис будет урегулирован исключительно мирным способом.
Говорили о ситуации на Корейском полуострове. Мы выступаем за его денуклеаиризацию. В этом контексте рассматриваем весьма важными контакты между США и КНДР. Надеемся, что наша позиция, которую мы с М.Помпео тоже обсудили, - позиция Россия и Китая (мы с ними координируем подходы к этим вопросам) будет полезна для определения Вашингтоном своей дальнейшей линии в условиях нынешнего пока тупика в переговорном процессе. Убеждены, что для преодоления этого тупика необходимо двигаться на основе встречных действий – действие за действие. На таком направлении мы готовы всячески активно помогать преодолению нынешней ситуации.
Говорили про Сирию. Резолюция 2254 СБ ООН охватывает все рамки, которые должны определять движение по урегулированию во всех его аспектах. Подчеркнули необходимость дальнейшего сотрудничества России, США и других игроков по окончательному искоренению терроризма на сирийской территории, необходимость решения гуманитарных проблем и, конечно же, устойчивого конструктивного политического процесса, который был начат в Женеве в рамках Конституционного комитета, в рамках которого сирийские стороны должны договориться о будущем своей страны.
Говорили и о других очагах напряженности на Ближнем Востоке и Севере Африки – там их немало. В частности, по-моему, у нас есть общая заинтересованность в более тесном диалоге по ливийскому урегулированию. Мы сотрудничаем и по ситуации вокруг Йемена. Конечно, очень важно держать в поле зрения палестино-израильское урегулирование, которое откровенно буксует и находится в критическом состоянии.
Говорили и о двусторонних делах. В.В.Путин и Д.Трамп еще на саммите в Хельсинки в 2018 г., а затем в июне этого года в Осаке «на полях» саммита «Группы двадцати» договорились о целом ряде конкретных шагов. В качестве одного из результатов год назад возобновлен контртеррористический диалог, уже состоялось несколько раундов. Он позволяет делать более эффективной борьбу с этим злом для России, США и всего мирового сообщества. Рассчитываем, что этот формат сохранит высокую интенсивность и после смены американского сопредседателя – как мы понимаем, Дж.Салливан завтра будет на слушаниях в Сенате по вопросу о назначении послом США в России. Мы знаем его как высокопрофессионального, опытного дипломата, будем рады с ним сотрудничать. Разумеется, исходим из того, что и наш Посол в Вашингтоне будет получать такую же поддержку.
Что касается экономики, несмотря на санкции, которые, как известно, вредят всем, двусторонняя торговля при президентстве Д.Трампа уверенно росла. С уровня в 20 млрд долл.США, на который этот объем торговли низвел Б.Обама, Д.Трамп по итогам этого года помог достичь уровня в 27 млрд долл.США. Увеличение почти на одну треть означает новые рабочие места в обеих странах, рост прибыли производителей. Думаю, что если придать такой кооперации дополнительный стимул, результаты будут еще более взаимовыгодны.
Мы согласились продолжать искать пути снятия различных раздражителей в двусторонних отношениях. Это и ситуация с арестом российских граждан за рубежом, в визовой сфере как для наших делегаций, участвующих в международных мероприятиях на территории США, так и для дипломатов, ситуация с дипломатической недвижимостью. Договорились, что наши заместители продолжат по всем этим вопросам конкретный разговор, который мы хотим сделать конструктивным, а самое главное – результативным.
В целом в завершение скажу, что при всех трудностях и разногласиях потенциал у нашего сотрудничества большой как в экономике, так и в других областях. В интересах обеих стран использовать его на полную силу и развивать отношения во благо себе и всему мировому сообществу. Мы на это настроены. Сегодня почувствовали аналогичный взаимный настрой американской стороны. Признателен М.Помпео. Мы хотим продолжать диалог. Приглашаю его в удобное время посетить Россию.
Вопрос (адресован М.Помпео, перевод с английского): Вы удовлетворены санкционным давлением со стороны России и других стран на КНДР? На прошлой неделе КНДР предупреждала о «рождественском подарке» Соединенным Штатам. Готова ли Администрация к тому, что КНДР вернется к более жесткой позиции и, может быть, окончательно свернет переговоры?
С.В.Лавров (добавляет после М.Помпео): Речь идет о санкциях, которые ввел Совет Безопасности ООН. Санкции являются инструментом, которым пользуется Совет Безопасности ООН, но резолюции, о которых идет речь, санкциями не ограничиваются. Каждая из этих резолюций предполагает необходимость активизировать политический процесс. Эта часть как-то уходит на второй план в усилиях по освещению нынешней ситуации.
Убеждены, что этот политический процесс необходимо активно поддерживать. Ключевую роль играет прямой диалог между Вашингтоном и Пхеньяном. Мы выступаем за его возобновление и уверены, что диалог может принести результат исключительно, если он будет развиваться на основе встречных шагов. Нельзя требовать от КНДР сделать все и сразу, и лишь потом вернуться к решению вопросов обеспечения ее безопасности, снятия санкций и прочего.
Гуманитарная ситуация в КНДР требует срочных шагов, которые позволили бы понять готовность мирового сообщества не только требовать выполнения условий резолюций, но и его готовность реагировать на абсолютно легитимные экономические, гуманитарные нужды КНДР. Сейчас даже те товары, которые не охвачены никакими санкциями – ни ооновскими, ни американскими – очень трудно доставлять в КНДР, потому что компании-производители и транспортные фирмы просто боятся, что их могут опять наказать за одно только упоминание о том, что они имели пусть и легитимный бизнес, но все-таки с КНДР. Эта ситуация и завела нас примерно в тот тупик, в котором мы сейчас находимся. Конечно, мы призываем руководство КНДР к сдержанности и рассчитываем, что условия для возобновления диалога будут созданы.
Вопрос (перевод с английского): В ходе обсуждения ситуации вокруг П.Уилана, удалось ли России и США приблизиться к ее разрешению? Идет ли речь об его освобождении?
С.В.Лавров: В сентябре было завершено следствие. Обвинительное заключение находится у него на ознакомлении. Сейчас только от него зависит, когда он со своими адвокатами закончит знакомиться с этим документом. Тогда состоится судебный процесс, который позволит поставить точку в этом деле, после чего можно будет уже на основе имеющихся между нами официальных двусторонних соглашений в правоохранительной сфере принимать те или иные решения.
Отмечу, что много разговоров о здоровье П.Уилана. Мы относимся к этому вопросу с полной серьезностью. Наши врачи регулярно его осматривают. Он жаловался на паховую грыжу. Ему было предложено ее прооперировать, он отказался от операции. Хочу отметить, что П.Уиллан (может быть, это тактика, которую выбрали его адвокаты) ведет себя вызывающе. Он угрожает сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), грозит просверлить им головы дрелью, делает многие другие аррогантные высказывания. Наверное, адвокаты должны ему советовать, как себя вести. Если цель этих действий заключается в том, чтобы создать себе образ мученика, то это, наверное, неправильно и нечестно. Повторю еще раз, мы действуем в полном соответствии с нашим законодательством и с теми международными нормами, которые в данном случае применимы.
Вопрос (перевод с английского): Считаете ли Вы, что Украина вмешивалась в президентские выборы в США в 2016 году? Обсуждали ли Вы непосредственно этот вопрос с Госсекретарем США М.Помпео?
С.В.Лавров: Этот вопрос к нам не имеет никакого отношения. Это вопрос между двумя суверенными государствами. Косвенно он, наверное, позволяет лучше понять абсурдность тех обвинений, которые выдвигались в наш адрес - будто бы мы вмешивались в выборы 2016 года. Я уже говорил о том, что мы готовы предать гласности переписку между нами и американской Администрацией по поводу обвинений во вмешательстве. Будем готовы, как только Вашингтон даст подтверждение своего согласия, предать гласности эти важные для общественности документы.
Вопрос: Стала ли яснее после сегодняшней встречи судьба Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3)? Будет ли он продлен? Как Вы относитесь к аргументу США о необходимости привлечь Китай? Действительно ли это искреннее желание вовлечь КНР в переговоры или то, что здесь называют «red herring», – поиск причины, чтобы не продлевать соглашение?
С.В.Лавров: Россия устами Президента В.В.Путина на днях в очередной раз подтвердила свою готовность уже сейчас договориться о продлении СНВ-3, чтобы снять напряженность в мировом сообществе по поводу того, что последний инструмент контроля над вооружениями между Российской Федерацией и США перестанет действовать. Мы готовы на это хоть сегодня – здесь слово за нашими американскими коллегами.
По теме Китая также не раз высказывался Президент России В.В.Путин. Если КНР готова присоединиться, мы поддержим такой подход. Разумеется, в этой ситуации нужно будет посмотреть и на другие ядерные державы, как официальные, так и неофициальные. Но Китай ясно сказал, что не будет участвовать в каких-либо переговорах, потому что и по количеству своих ядерных вооружений, и по структуре своего ядерного арсенала КНР серьезно уступает и России, и США. Сегодня мы говорили об этом, смотрели статистику, которую предоставил Стокгольмский институт исследования проблем мира (СИПРИ) по китайскому ядерному арсеналу - в сопоставлении с российским и американским он отличается в разы.
Но, повторюсь, если КНР будет готова, то и мы будем готовы рассматривать многосторонний процесс в сфере ядерного разоружения. Тем не менее, как сказал Президент России В.В.Путин Госсекретарю США М.Помпео в мае этого года в Сочи, эта ситуация требует переговоров, потому что наши американские коллеги еще даже не внесли формально никакого конкретного предложения на бумаге. Это займет какое-то время. А тем временем, чтобы не создавать вакуума, Россия и США как две по-прежнему крупнейшие ядерные державы могли бы объявить о продлении СНВ-3 и тем самым успокоить мировое общественное мнение. Это было бы неплохо.
Вопрос (адресован М.Помпео): Если не получится привлечь Китай к обсуждению СНВ-3, учитывая цели Пекина, которые обозначил С.В.Лавров, будете ли Вы готовы продлить Договор хотя бы в ограниченном формате, без участия КНР?
С.В.Лавров (добавляет после М.Помпео): Отвечая на этот вопрос, М.Помпео сказал, что, предлагая расширить круг участников переговоров по контролю над стратегическими ядерными вооружениями, США имеют в виду, как он сказал, набор условий – «set of conditions» – а не предельные уровни каждого из участников. Такое пояснение сделано официальным представителем США впервые. Именно поэтому я и упомянул, что и нам, и другим адресатам американской идеи было бы легче рассматривать ее, если бы она обрела какой-то сформулированный вид.
Вопрос: Вы отметили, что хотели бы получить от США дополнительную информацию о вмешательстве России в американские выборы. Почему бы просто не прочесть доклад специального прокурора Р.Мюллера? В нем много подробностей в том, что касается обвинений США в адрес Москвы по вмешательству в выборы 2016 г.
С.В.Лавров: Мы ознакомились с этим докладом. В нем отсутствует подтверждение какого-либо сговора. Повторю в четвертый раз наше предложение - опубликовать те данные, которые показали бы, как Россия реагировала по специальному каналу, созданному для того, чтобы рассматривать угрозы в сфере киберсетей, как Россия была готова обсудить это конфиденциально, и как все эти предложения администрация Б.Обамы отвергла. Мне кажется, публикация этих данных не повредила бы ни транспарентности всего процесса, ни самому спецпрокурору Р.Мюллеру в том, чтобы его доклад отражал всю полному картины, и, уж наверное, это было бы интересно почитать журналистам. Подтверждаю свое предложение.
Вопрос: Есть ли прогресс в формировании Российско-американского делового совета?
С.В.Лавров: Сегодня мы обсуждали наше экономическое сотрудничество, в том числе возможность его усовершенствования в организационном плане, в развитие тех дискуссий, которые Президент России В.В.Путин и Президент США Д.Трамп имели в Гамбурге, в Хельсинки и недавно в Осаке.
Вопрос: С учетом массовой высылки российских дипломатов, которая произошла несколько лет назад, очевидно, что работа консульских служб обеих стран – и в России, и в США – затруднена, включая выдачу виз официальным делегациям. Обсуждался ли этот вопрос? Планируете ли вы восстанавливать работу консульств?
С.В.Лавров: Насчет целесообразности эффективной работы консульских служб, мы полностью с этим согласны. Сегодня мы говорили про визы. Хочу привести такую статистику: в дипломатических учреждениях США в Российской Федерации дипломатов на 155 человек больше, чем в наших дипломатических учреждениях, которые работают на двустороннем треке. 155 – количество наших представителей при ООН. Когда мы уравнивали дипломатические уровни, мы не стали вычитать из общей квоты тех дипломатов, которые не занимаются двусторонними отношениями и не имеют право ими заниматься. Поэтому у нас здесь дипломатов на 155 человек меньше, чем у США в России.
К сожалению, наши граждане вынуждены ждать собеседования перед получением визы в Москве – 300 дней, во Владивостоке – 40, в Екатеринбурге – более 30 дней. Это только для того, чтобы пройти собеседование. Наши американские коллеги объясняют это тем, что после того, как были установлены квоты, у них уехали все консульские сотрудники. Наверное, это право каждой страны определять структуру своего дипломатического представительства. Нам тоже пришлось «резать по живому», и многие консульские сотрудники уехали. Но в нашей ситуации ни одного случая удлинения сроков выдачи виз не произошло. Все визы выдаются точно так же, в те же сроки, что и до этого неприятного развития ситуации в наших двусторонних отношениях. Считаем принципиально важным поддерживать именно такой подход, учитывая значение контактов между людьми – спортивных, культурных, межпарламентских и любых других. Чем больше американцы и россияне будут друг к другу ездить, чем легче будут такие поездки, тем лучше для упрочивания наших отношений и партнерства, у которого, как я уже сказал, колоссальные перспективы.
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 11 декабря 2019 > № 3245360
Сергей Лавров
Все 15 танкеров ледового класса Arc7 получил «Ямал СПГ»
«Ямал СПГ» принял в эксплуатацию газовоз «Яков Гаккель» — заключительный, 15-й по счету СПГ-танкер ледового класса Arc7, построенный специально для проекта. В порту Сабетта на «Яков Гаккель» осуществлена погрузка очередной 354-й партии СПГ, которая будет поставлена в Китай.
Арктический флот проекта позволяет обеспечить доставку всей производимой продукции с учетом повышенной производительности первых трех очередей «Ямала СПГ» и планируемого запуска четвертой очереди. Наличие всех 15 танкеров ледового класса создает с 2020 года дополнительные возможности по оптимизации логистики проекта как в западном, так и в восточном направлении, в том числе за счет более активного использования Северного морского пути.
«Ямал СПГ» — проект НОВАТЭКа по производству сжиженного природного газа (СПГ) на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения мощностью 17,4 млн тонн в год, включая три линии мощностью 5,5 млн тонн в год каждая и одну линию мощностью 900 тысяч тонн в год. Первая технологическая линия начала производство в 4 квартале 2017 года, вторая и третья линии — в июле и ноябре 2018 года соответственно.
«Газпрому» следует создать отдельное юрлицо для «Силы Сибири»
В Якутии необходимо создать новое юрлицо, подчиняющееся «Газпрому», которое бы являлось оператором проекта «Сила Сибири», считает глава региона Айсен Николаев. «Стройкой и обслуживанием месторождений занимаются различные структуры „Газпрома“ разного федерального подчинения — „Газпром добыча Ноябрьск“, „Газпром трансгаз Томск“, а единого предприятия, которое занималось бы реализацией проекта добычи газа и его транспортировки, в Якутии нет», — цитирует Николаева телеканал «Якутия 24», ссылаясь на «Интерфакс».
«Газпром добыча Ноябрьск» занимается добычей на Чаяндинском месторождении, «Газпром трансгаз Томск» выполняет функции заказчика строительства газопровода.
По словам главы региона, он уже поднимал этот вопрос, однако развития эта тема не получила, поскольку газопровод еще строился. Теперь же, когда газопровод построен и началось заполнение его газом, Айсен Николаев вновь вернулся к этой идее.
«1 декабря газ уже пойдет в Китай. Я считаю, что к этому вопросу надо возвращаться и его решать. Это должна быть новая „дочка“ „Газпрома“. Остальные вопросы к „Газпрому“. Я за то, чтобы у меня на территории Якутии появилось юрлицо, которое занималось бы всеми этими вопросами, платило бы налоги и привлекало местные кадры на работу», — подчеркнул Айсен Николаев
В группу «Газпром» входит 17 дочерних газотранспортных компаний. Есть также компании, обслуживающие один регион страны, однако большинство таких компаний транспортирует газ сразу в несколько регионов. Все магистральные газопроводы на востоке России управляются «Газпромом трансгаз Томск».
Магистральный газопровод «Сила Сибири» будет транспортировать газ Иркутского и Якутского центров газодобычи потребителям на Дальнем Востоке и в Китай («восточный» маршрут»). Его протяженность составит около трех тысяч километров. Трасса газопровода проходит по территориям Иркутской области, Якутии и Амурской области, уточняет «Якутия 24».
«Арктик СПГ–2» привлекает $8 млрд кредитных средств
Акционеры проекта «Арктик СПГ–2» — НОВАТЭК, Total, китайские и японские инвесторы — намерены привлечь до $8 млрд в виде внешнего финансирования в зарубежных банках, сообщает «Коммерсантъ», ссылаясь на источники. За счет привлечения этих заемных средств общая доля внешнего финансирования проекта достигнет 40% общей стоимости в $21,3 млрд, отмечает газета. Остальные 60% стоимости проинвестируют сами акционеры. При этом НОВАТЭК планирует привлечь кредиты в евро, что должно снизить риски, связанные с потенциальными санкциями США.
Пул банков, которые могут предоставить «Арктик СПГ–2» кредитные средства пока не определен, однако источники издания пояснили, что предложения российских банков будут рассматривать в последнюю очередь: у них более высокие ставки по займам. НОВАТЭК рассчитывает привлечь кредиты по ставке не выше 4% годовых, отмечается в материале.
«Арктик СПГ — 2» станет вторым заводом НОВАТЭКа по производству сжиженного природного газа после «Ямал СПГ», пущенного в 2017 году.
СИБУР будет перерабатывать нефть с академическим подходом
Соглашение о развитии сотрудничества в сфере нефтепереработки подписали глава правления «СИБУР Холдинг» Дмитрий Конов и председатель Сибирского отделения РАН (СО РАН) Валентин Пармон. Приоритетными направлениями сотрудничества названы биотехнологии для выпуска ценных химических продуктов, получение новых конструкционных материалов из полимеров и композитов, а также совместная работа по сокращению выбросов в атмосферу, сообщило официальное издание СО РАН «Наука в Сибири».
«Соглашение, во-первых, конкретизирует роль Сибирского отделения как интегратора компетенций по всему возможному спектру технологий для перспективных рынков: нефтехимии, биотехнологий и так далее. Во-вторых, мы уточнили области этих компетенций исходя из стратегических приоритетов нашего партнера — крупнейшей нефтехимической компании России, которая бурно развивается и укрепляет позиции на мировых рынках», — приводит издание слова Валентина Пармона.
СО РАН давно работает с СИБУРом, в частности, в сотрудничество вовлечен Институт катализа им. Г. К. Борескова СО РАН. Перспективными направлениями сотрудничества, по данным издания, стороны указали биотехнологии (в том числе на основе возобновляемого сырья) для выпуска ценных химических продуктов, получение новых конструкционных материалов из полимеров и композитов (особо выделен сверхвысокомолекулярный полиэтилен), волокнообразующих полимеров и эластомеров (в том числе ранее не производимых в России), новых «умных» композитов, малотоннажной химии. Соглашение также подчеркивает необходимость скоординированных исследований в области цифровизации химических производств на основе математического моделирования работы технологических реакторов и ее оптимизации, отмечает ТАСС.
Как запрет на международные соревнования в России отразится на спортивном и гостиничном бизнесе?
Согласно решению Всемирного антидопингового агентства, Россия на четыре года лишается права принимать крупные международные соревнования или подавать заявки на их проведение
В решении WADA, из-за которого Россия может быть «забанена» в спорте на ближайшие четыре года, для рынка недвижимости самый болезненный момент — запрет на проведение и даже на подачу заявок на проведение крупных международных соревнований. Это удар по стадионам, гостиницам и всей прочей инфраструктуре спортивного гостеприимства.
Конечно, игроки гостиничного сегмента трагедии из происходящего не делают. Партнер департамента гостиничного бизнеса и туризма компании Cushman & Wakefield Марина Усенко считает, что по гостиницам, прежде всего столичным, эти запреты ударят не сильно.
«Структура спроса на гостиничное размещение в столице очень многоплановая. И сегмент именно спортивного туризма, касающийся либо непосредственного размещения команд и всего их персонала, либо туристов, которые приезжают для того, чтобы следить за соревнованиями, является всего лишь частичкой большого объема спроса. Спортивные мероприятия проводятся в Москве регулярно, и, когда они проводятся, тот уровень загрузки, тот спрос, который они реально к себе привлекают, выражается в каких-то долях процентов от общего спроса на гостиницы. Поэтому даже если на какое-то время Москва потеряет право проводить крупнейшие спортивные мероприятия, думаю, город этого практически не заметит».
Представители спортивного мира куда пессимистичнее. Россия может лишиться чемпионата мира по волейболу 2022 года, мужского и молодежного чемпионата мира по хоккею 2023 года, чемпионата мира по водным видам спорта 2025 года и так далее. Под ударом — стадионы Москвы, Петербурга, Казани, Екатеринбурга, Новосибирска, Уфы, даже только строящаяся арена «Белогорье» в Белгороде, и это не полный список. Как отмечает директор по развитию холдинга «СБК. Спорт Бизнес Консалтинг» Александра Савраева, деньги на создание инфраструктуры ко всем соревнованиям, которых в России может не быть, уже выделены, так что все достроят и создадут.
«Естественно, спортивные объекты строятся не только под крупные спортивные мероприятия. Сейчас, согласно современным трендам и тенденциям, любая спортивная арена является мультифункциональной площадкой и может принимать концерты, выставки, конгрессы, корпоративные мероприятия — словом, на этих аренах может проходить все, что связано с неспортивными мероприятиями. Так что объекты простаивать не будут».
Однако, как отмечает Александра Савраева, если Россия не сможет принимать крупные спортивные мероприятия, для спортивного бизнеса и инфраструктуры, в том числе для туристической индустрии, это огромный экономический ущерб.
Валерия Мозганова
На Урале выполнили первую малоинвазивную операцию на пораженных тромбами сосудах легких
В Свердловской областной клинической больнице №1 впервые выполнили баллонную ангиопластику легочной артерии – малоинвазивное вмешательство на пораженных тромбами сосудах легких. Провести ее врачу СОКБ №1 Максиму Каштанову помог сотрудник Института клинической кардиологии им. А. Л. Мясникова Николай Данилов, начавший делать такие операции первым в стране.
Первая ангиопластика легочных артерий была выполнена в России 1 декабря 2014 года после того, как доктор Данилов обучился новой технологии у японских коллег. Результаты их исследований, опубликованные в 2012 году, показали, что эта технология является эффективным методом лечения хронической тромбоэмболической легочной гипертензии (повышенного давления в сосудах легких).
– Хроническая тромбоэмболическая легочная гипертензия (ХТЭЛГ) – тяжелая патология с крайне неблагоприятным прогнозом, – пояснил врач отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения СОКБ №1 Максим Каштанов. – Она развивается у 5% пациентов, которые перенесли тромбоэмболию легочных артерий (закупорку сосудов тромбами). И продолжительность жизни таких больных при отсутствии своевременного радикального лечения составляет в среднем около пяти лет.
Патология заключается в том, что тромбы, которые остались в сосудах легких после тромбоэмболии, вызывают воспаление их стенок. В итоге в этих сосудах формируются сужения, которые препятствуют нормальному току крови. Это и обусловливает возникновение гипертензии.
Ранее половина пациентов с ХТЭЛГ считались неоперабельными, так как сужения в наиболее мелких сосудах невозможно удалить хирургическим путем. Но эндоваскулярная методика, при которой тромбы в сосудах разрушают путем раздувания специального баллонного катетера, расширила возможности врачей. До недавних пор такие вмешательства выполняли лишь в федеральных центрах в Москве, Новосибирске и Санкт-Петербурге. Но в начале этого года локальный комитет по этике одобрил выполнение баллонной ангиопластики легочных артерий и в стенах СОКБ №1.
Первую на Урале баллонную ангиопластику легочной артерии ренгенэндоваскулярный хирург Максим Каштанов провел вместе с Николаем Даниловым 21 ноября. Ее выполнили 32-летнему жителю Челябинска.
– Мы выполнили первый этап – убрали два сужения в одной из веток легочной артерии, – уточнил Каштанов. – А чтобы добиться максимально приемлемого результата, нужно будет провести от семи до десяти операций.
Эндоваскулярная высокотехнологичная методика предполагает выполнение целой серии вмешательств, поскольку, если расправить все сосуды за один раз, это может привести к тяжелым последствиям. Так что прооперированному пациенту предстоит преодолеть вместе с врачами СОКБ №1 еще очень большой путь. Но главное – дорога к нормальной жизни для таких пациентов, наконец, заложена.
10 декабря 2019 г. в Екатеринбурге состоялось совещание с руководителями органов ЗАГС субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, по актуальным вопросам, касающимся их деятельности за 2019 год.
Директор Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России А.В. Дронова проинформировала участников совещания о проводимой Минюстом России работе в части нормативно–правового регулирования в сфере ЗАГС, а также о результатах выполнения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в целом по России.
Руководители органов ЗАГС субъектов Российской Федерации в составе Уральского федерального округа доложили о проделанной работе и возникающих проблемах при осуществлении ими деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Обсуждались вопросы, касающиеся дальнейшего совершенствования Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, методологического сопровождения государственной регистрации актов гражданского состояния, ее финансирования, порядка уплаты государственной пошлины, и другие.
В числе приоритетных и актуальных тем рассматривалось выполнение субъектами Российской Федерации работ по переводу в электронную форму записей актов гражданского состояния, хранящихся в органах ЗАГС в бумажном виде. Завершить данную работу органы ЗАГС должны к концу следующего года.
Минюстом России будут проработаны и учтены все предложения, озвученные в выступлениях руководителей органов ЗАГС Уральского федерального округа.
Сегодня, 11 декабря, в Общественной палате Российской Федерации состоялось заседание коллегии Министерства спорта Российской Федерации. Мероприятие прошло под председательством Министра спорта Российской Федерации Павла Колобкова и при участии Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ольги Голодец, президента Олимпийского комитета России Станислава Позднякова, секретаря Общественной палаты Российской Федерации Лидии Михеевой, а также представителей Федерального Собрания Российской Федерации, общероссийских спортивных федераций, региональных органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта.
В своём приветственном слове Зампредседателя Правительства Ольга Голодец подчеркнула: «Мы понимаем, насколько сегодня непростое время для российского спорта, хочу выразить наше общее мнение – мы за честный и чистый спорт, и здесь не будет ни скидок, ни поблажек. Но мы против политики в спорте, против любых видов дискриминации российских спортсменов. Наша позиция непреклонна, и мы будем двигаться в этом направлении. В связи с этим мне хочется поздравить тех руководителей федераций, тренеров, специалистов и спортсменов, которые в этом году блистательно выступали на различных международных чемпионатах и турнирах».
«Этот год оказался для российского спорта ярким, незабываемым – у нас уже 600 медалей, такого результата давно не было в российском спорте, – заметила Ольга Голодец. – Последние награды принесли нам пловцы, фигуристы, убедительная победа этого года в борьбе, художественной гимнастике и других видах спорта – это триумф российского спорта. Коллеги, так держать. Мы создадим все условия для эффективных занятий, для подготовки наших ребят, и мы докажем, что мы сильные и привержены честному, открытому и сильному спорту».
Глава ОКР Станислав Поздняков в свою очередь сказал: «Мы продолжаем в полном объёме подготовку к Олимпийским играм и другим крупным международным соревнованиям, где успехи наших спортсменов остаются лучшим свидетельством силы чистого российского спорта».
Секретарь Общественной палаты Российской Федерации Лидия Михеева заявила, что профильные комиссии Общественной палаты уделяют большое внимание реализации национального проекта «Демография», федерального проекта «Спорт – норма жизни» и других проектов в рамках своей деятельности по линии общественного контроля. «Мы благодарны Министерству спорта и Правительству Российской Федерации за открытость в сотрудничестве с институтами гражданского общества», – сказала она.
Глава Минспорта России Павел Колобков в своём выступлении подвёл предварительные итоги деятельности Министерства в 2019 году.
Он напомнил, что основными документами, которыми Минспорт руководствуется в своей работе, являются Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», Стратегия развития физической культуры и спорта до 2020 года и федеральный проект «Спорт – норма жизни», являющийся составной частью национального проекта «Демография».
«Основной наш показатель – процент вовлечения граждан в занятия спортом – достиг практически 40%, мы идём с опережением графика, и сейчас он составляет 39,8%. Среди работающих граждан активный образ жизни ведут 20 млн 400 тысяч человек, 33 млн 100 тысяч занимающихся – это учащиеся и студенты, 1 млн 300 тысяч - лица с ограниченными возможностями здоровья, – сообщил Министр. – Для достижения 55% вовлечения граждан в занятия спортом мы разработали федеральный проект «Спорт – норма жизни», который начали реализовывать в 2019 году во всех регионах страны».
«В 2019 году обеспечено дополнительное проведение 640 физкультурных и спортивных мероприятий, а также соревнований в системе подготовки спортивного резерва, – продолжил Павел Колобков. – Начали проводить информационно-коммуникационную кампанию. Почти три тысячи организаций спортивной подготовки переведены на реализацию федеральных стандартов спортивной подготовки. За счёт средств федерального бюджета в спортивные школы олимпийского резерва доставлены 224 комплекта нового спортивно-технологического оборудования и инвентаря. Построено 170 спортивных объектов, в том числе в сельской местности. Организовано 708 малых спортивных площадок и 48 футбольных полей с искусственным покрытием».
«В рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» Минспорт России заключил соглашения с рядом субъектов Российской Федерации, – сказал Министр. – В регионах будут созданы экспериментальные площадки, ориентированные на «фокус группы» – дошкольники и младшие школьники, школьники, студенты, сельское население, пенсионеры, экономически активное население. Новые подходы предполагают, в частности работу, с фитнес клубами, по месту жительства и в парковых зонах. По поручению Президента Минспорт России совместно с Минпросвещения и Минобрнауки России реализует межотраслевые программы развития школьного и студенческого спорта. К 2024 году спортом должны заниматься 80% школьников и 60% студентов. Проработан Комплекс мероприятий по созданию условий для занятия физкультурой граждан старшего возраста. Совместно со Всероссийской федерацией плавания запущена межведомственная программа «Плавание для всех». Продолжается работа по реализации комплекса «Готов к труду и обороне». В 2019 году на сайте ГТО зарегистрировались более 2,5 млн человек, что на 200 тысяч больше по сравнению с предыдущим годом. 800 тысяч человек получили знаки отличия ГТО. Всего же значкистами стали около 3 млн человек. В 2020 году этот показатель достигнет 4 млн человек».
Павел Колобков сообщил, что в 2019 году согласно Единому календарному плану Минспорта России проведено около 14,5 тысячи спортивных мероприятий, что на 7,7% больше, чем в 2018 году. Наиболее масштабным спортивным событием стала XXIX Всемирная зимняя универсиада в Красноярске, в которой приняли участие 3000 спортсменов из 55 стран. В числе значимых международных соревнований, проведённых в России в 2019 году, – Чемпионаты мира по боксу среди мужчин и женщин, по пляжному теннису, по конному спорту, девять Чемпионатов Европы по олимпийским видам спорта, 24 Чемпионата мира и семь Чемпионатов Европы по неолимпийским видам спорта. В 2019 году состоялись около 400 массовых физкультурных мероприятий, из них 225 мероприятий – среди детей и учащейся молодёжи, 149 мероприятия в средних и старших возрастных группах населения и 22 – для лиц с ограниченными возможностями здоровья».
Министр напомнил, что Россия получила право проведения таких крупных международных спортивных мероприятий, как XXXII Всемирная летняя универсиада 2023 года в Екатеринбурге, финальный матч Лиги чемпионов UEFA 2021 года, Чемпионат мира FIFA по пляжному футболу 2021 года, Чемпионат мира по водным видам спорта FINA в 2025 году и другие. Продолжается работа по подготовке матчей Чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и Чемпионата мира по волейболу FIVB 2022 года.
«Наша страна остаётся привлекательной страной для проведения международных соревнований, несмотря на санкции и решение Исполкома WADA, – акцентировал Павел Колобков. – В России по всем этим соревнованиям прописаны соглашения, есть зона ответственности Российской Федерации и международных организаций, все наши партнёры хотят проводить соревнования в России, и мы рассчитываем на их содействие».
Говоря о выступлении российских спортсменов на международной арене в 2019 году, Министр отметил, что в состав спортивных сборных команд Российской Федерации вошли около 2000 спортсменов по зимним олимпийским видам спорта и около 11 тысячи спортсменов по летним олимпийским видам спорта.
Основной задачей 2019 года стало выступление российских спортсменов на чемпионатах мира и Европы, а также завоевание лицензий к Играм XXXII Олимпиады 2020 года в Токио (Япония). По состоянию на конец ноября 2019 года получено 117 лицензий, из них 89 личных и 28 командных.
Как сообщил Павел Колобков, сборные команды по летним видам спорта приняли участие в 1773 международных мероприятиях, в том числе в 49 чемпионатах мира. В неофициальном командном зачёте сборная России заняла третье место с 25 золотыми, 25 серебряными и 18 бронзовыми медалями. Сборные команды по зимним олимпийским видам спорта приняли участие в 17 чемпионатах мира. Наши спортсмены занимают пятое место в неофициальном командном зачёте с пятью золотыми, 13 серебряными и 19 бронзовыми медалями.
«Объём федеральных средств, направленный на подготовку спортсменов сборной России, составляет порядка 12 млрд рублей ежегодно», – подчеркнул Павел Колобков.
В ходе заседания коллегии Министр также затронул вопросы подготовки спортивного резерва, науки и образования в сфере спорта, международного сотрудничества. Отдельно был рассмотрен проект Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2020 год.
Совет Федерации на заседании в среду одобрил закон о распространении эксперимента по налоговому режиму для самозанятых с 1 января 2020 года еще на 19 регионов РФ.
В состав участников эксперимента включены Санкт-Петербург, Воронежская, Волгоградская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Башкирия.
Как поясняли ранее разработчики, депутат Андрей Макаров и сенатор Николай Журавлев, эксперимент распространяется на регионы-доноры, не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также регионы, в состав которых входят города-миллионники, то есть субъекты РФ, которые не будут рассматривать режим налога на профессиональный доход как источник дополнительных доходов.
С 2019 года в четырех регионах – Москве, Подмосковье, Калужской области и Татарстане - в экспериментальном формате действует налоговый режим для самозанятых - налог на профессиональный доход. Этот тариф включает в себя страховые взносы в ФОМС, но не предполагает отчислений в Пенсионный фонд. Предприниматели с доходом не более 200 тысяч рублей в месяц и без наемных работников могут установить на свой смартфон приложение "Мой налог" и платить через него 4% с доходов при работе с физлицами или 6% - с компаниями.
Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко отмечала, что эксперимент по специальному налоговому режиму для самозанятых проходит успешно и предлагала распространить эту практику с будущего года на всю страну.
ЕВРАЗ направил более 11,5 млн рублей на обновление лабораторий в учебных заведениях Нижнего Тагила
При поддержке ЕВРАЗа в двух учебных заведениях Нижнего Тагила оборудованы новые учебные лаборатории.
В Нижнетагильском технологическом институте, филиале Уральского Федерального университета, заработало студенческое конструкторское бюро. Его оборудовали современной проекционной техникой, графическими станциями, плоттером, тремя 3D принтерами, ручным 3D-сканером, камерой со сменной оптикой.
Новое оборудование улучшило процесс обучения, сделало его более интересным и эффективным. Сейчас студенты института смогут приобрести навыки выполнения конструкторских работ с использованием автоматизированных систем подготовки чертежно-графической документации.
В Нижнетагильском горно-металлургическом колледже открылись сразу две учебные лаборатории: «Обработка металлов давлением» и «Технология производства стали и оборудование металлургических цехов». Обе оснащены современными компьютерами, аппаратно-программными тренажерными комплексами, на которых можно изучить технологию прокатки металла в прокатной клети, смоделировать выплавку стали в конвертере и ее обработку на машине непрерывного литья заготовок. Для разработки учебного оборудования привлекали экспертов ЕВРАЗ НТМК. Тренажеры с точностью повторяют механизмы управления и технологию производства.
В ближайшее время в колледже планируется открыть сварочную мастерскую по стандартам WorldSkills, приобрести оборудование для кабинет-лаборатории «Монтаж, техническая эксплуатация и ремонт промышленного оборудования». Ранее при поддержке ЕВРАЗа здесь было установлено современное оборудование в кабинетах электротехники, инженерной графики, робототехники, открыты слесарные, сварочные и электромонтажные мастерские, лаборатории.
«ЕВРАЗ много лет помогает подшефным учебным заведениям, - отметил управляющий директор ЕВРАЗ НТМК и ЕВРАЗ КГОКа Алексей Кушнарев. – Нам нужны энергичные и грамотные молодые инженеры, способные решать нестандартные производственные задачи. Это позволит предприятиям развиваться и повышать эффективность».
Свердловское «Облкоммунэнерго» отремонтировало сотни энергообъектов
За 10 месяцев этого года энергетики провели ремонт 217 км воздушных и кабельных линий электропередачи и 1248 трансформаторных подстанций. На ремонт энергосетевой инфраструктуры «Облкоммунэнерго» направило 86 млн рублей.
Всего в 2019 году по ремонтной программе запланированы работы на сумму 143 млн. руб. Самый большой объем работ прошел в первоуральском, нижнетагильском, верхнепышминском, нижнесалдинском и туринском подразделениях.
- Уровень износа объектов электросетевого хозяйства по нашим территориям сегодня составляет 50-60%. Потому своевременное и качественное проведение ремонтных работ позволяет повысить безопасность эксплуатации оборудования и надежность работы системы электроснабжения, - рассказал зам. главного инженера по электротехнической части АО «Облкоммунэнерго» Владимир Шептаев.
Так, в Туринске специалисты отремонтировали несколько километров ветхих линий электропередачи, в том числе кабельную линию 0,4 кВ, питающую два многоквартирных дома, и ЛЭП 0,4 кВ, которая обеспечивает электроснабжением большую часть поселка целлюлозно-бумажного завода. В Артемовском энергетики заменили распределительное оборудование на трансформаторных подстанциях «Первомайская» и «Больничный городок», от которых запитаны медицинские и образовательные учреждения. Кроме того, специалисты разделили на две секции ВЛ-10 кВ «Станция», питающей теплопункт «Интернат», станцию повышения давления, школу и два детских сада. Проведенные работы обеспечат потребителям бесперебойное и качественное электроснабжение.
Агроэкспрессы спешат на восток
В начале декабря специалисты АО «РЖД Логистика» отработали практику прицепки грузов к транзитным поездам
АО «РЖД Логистика» (РЖДЛ) с декабря начала регулярные отправки агроэкспрессов в Китай. Сервис предусматривает отправку стандартных поездов со станций Ворсино и Селятино до китайских городов Сучжоу и Чунцин с возможностью прицепки отдельных контейнеров в точках консолидации груза.
Сейчас российские производители грузят контейнеры на станциях Селятино, Ворсино, Костариха (Нижний Новгород), Лагерная (Казань), Екатеринбург-Сортировочный, Клещиха (Новосибирск), Базаиха (Красноярск) и Батарейная (Иркутск). А с 2020 года такая возможность появится и на уфимской станции Черниковка.
По словам заместителя директора филиала АО «РЖД Логистика» в Самаре Сергея Миназова, в начале декабря специалисты компании отработали практику прицепки грузов к транзитным поездам. Теперь по пути следования таких составов из Москвы в Китай предприятия смогут подцеплять к составу свои платформы с контейнерами.
Как сообщила «Гудку» руководитель пресс-службы АО «РЖД Логистика» Екатерина Годлевская, российские производители могут отправлять отдельный 40-футовый контейнер в составе поезда.
«Российский экспорт набирает обороты. Как правило, российские производители могут отправить только один-два, максимум три контейнера, и мало кто из них имеет возможность сразу собрать целый поезд своей продукции. «Агроэкспресс» позволяет экспортёрам просто встать в состав контейнерного поезда, который идёт по расписанию раз в неделю», – пояснила она.
В презентации, которую подготовила заместитель начальника отдела контейнерных перевозок АО «РЖД Логистика» Елена Дмитриевцева, говорится, что ставки на перевозку одного 40-футового контейнера из России в Сучжоу будут колебаться от $1,685 тыс. до $2,6 тыс. в зависимости от станции отправления груза. А стоимость перевозки в Чунцин составит $1,9 тыс.
Сергей Миназов отметил, что для компаний, сотрудничающих с АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ), предусмотрены льготные ставки на перевозку контейнеров.
«Максимальная компенсация РЭЦ составляет 50%. Тарифные барьеры без взаимодействия с РЭЦ, скажем так, кусаются. Также если у клиента н е хватает груза, чтобы заполнить целый контейнер, мы не можем его совмещать. Есть ограничения по «товарному соседству», например растительной и химической продукции», – заметил он.
По словам руководителя проекта РЭЦ по развитию экспортной логистики Алевтины Кирилловой, доставка готовой пищевой продукции железнодорожным транспортом во внутренний Китай по сравнению с традиционным морским путём позволяет значительно сократить срок доставки – 12–15 дней вместо 45–60.
«Это также поможет снизить совокупные транспортные расходы российских экспортёров, открыть новые рынки внутри Китая и получить конкурентное преимущество перед европейскими и американскими экспортёрами, работающими только через китайские морские порты», – резюмировала она.
Ксения Потаева
Девять списаний со счетов за один долг. Как судебные приставы взыскивают задолженность?
Сотрудники ФСПП в попытке взыскать долги граждан через банки совершают ошибки. Кто должен отвечать за их явные промахи?
Девять списаний за один долг и атака на ни в чем не повинную тезку — в редакцию Business FM поступают все новые и новые жалобы на чрезмерную активность судебных приставов в попытках взыскать долги граждан через банки. Все чаще приходят сообщения об очевидных ошибках исполнителей. И пока не совсем понятно, пытается ли кто-то решить эту проблему.
Виталий из Санкт-Петербурга имел задолженность по налогам в 19 тысяч рублей. 8 ноября он узнал о начале судебного производства по этому долгу, 11 ноября вышеуказанную сумму списали сразу с девяти счетов Виталия в трех банках. Два счета в Сбербанке, три в Райффайзенбанке и четыре в Альфе-банке — один рублевый и три валютных. Причем на счету в фунтах стерлингах денег у него не было, и приставы вогнали Виталия в технический овердрафт на 200 фунтов.
По словам юристов, это абсолютно незаконно. Приставы имеют право взыскивать только собственные средства граждан. Кредиты, овердрафты — все это деньги банка. Тем не менее это не первая жалоба подобного рода, пришедшая в редакцию.
На запрос Business FM о том, имеет ли право ФССП вгонять человека в долги за долги, в самой службе в письменной форме ответили очень размыто: «В процессе принудительного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения: наложение ареста, обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации».
Еще раз: юристы говорят, что списывать кредитные средства незаконно. Но это не единственная претензия Виталия к приставам.
«8-го числа стартанули производства. Соответственно, по закону судебных приставов у меня есть пять дней на добровольное погашение задолженности после получения уведомления в должной форме. Восьмое — это пятница, 11-го, в понедельник, у меня уже списали все по всем счетам. Соответственно, думаю, что документы формально даже в канцелярию не поступили, если вообще были напечатаны на бумажных носителях».
В ситуациях со множественными списаниями люди часто обвиняют банки. Но на самом деле кредитные организации ни при чем. Они не имеют права отказать приставам. Те присылают запрос: у вас есть такой клиент? Ответ да? Тогда дальше идет, по сути, приказ — спишите с него вот такую-то сумму.
И так до тех пор, пока долг не будет полностью погашен. Но есть очень большая разница между тем, как это должно работать, и тем, как это работает, говорит старший партнер адвокатского бюро Forward Legal Алексей Карпенко.
«Должно быть это последовательно, то есть он высылает, например, исполнительный лист в первый банк. Если первый банк заплатил три тысячи, вопрос решен. Если первый банк заплатил, там был остаток, например полторы тысячи, то, соответственно, сумма долга уменьшается, и он направляется в следующий банк. Только требование уже не на три тысячи, а на полторы, потому что полторы он уже получил. И так последовательно идет, пока не накопится вся сумма. Но так никто не делает, потому что приставы и так завалены работой, у них огромное количество дел в производстве. Соответственно, если каждый раз уменьшать сумму, переписывать документы и делать это последовательно, это в геометрической прогрессии увеличит количество времени, которое на это надо потратить. Естественно, никто не хочет этим заниматься. Определили шесть банков, запулили во все шесть исполнительный лист на одну и ту же сумму. Сколько списали, столько и списали, потом разберемся — вот такая логика».
Виталий в итоге вернул деньги. На это у него ушло около месяца. В отличие от прошлого раза, когда летом у него ушли деньги с трех счетов. Тогда средства возвращались втрое дольше. И приставы, по словам Виталия, действительно говорят с ним в стиле: «Я лично вам ничего не должна, и вас много, а я одна!»
Но в данном случае Виталий хотя бы был должен. А вот история Анны Волковой из Воронежа. В отношении нее осенью возбудили два исполнительных производства — в Челябинске, где Анна не то что не живет, а не была ни разу в жизни. Просто в Челябинске живет другая Анна Волкова, которая родилась в тот же день, что и Анна из Воронежа.
И за долги по коммуналке челябинской Анны деньги дважды списывают с воронежской. И никого не смутил тот факт, что долг у Волковой из Челябинска образовался в 2016 году, когда Анна из Воронежа еще даже не была Волковой. В итоге у нашей дважды несправедливо обедневшей героини еще и арестовали машину. Звонки и визиты к приставам и в Сбербанк, три месяца мучений: арест с автомобиля снят. Одно списание компенсировано, второе нет, но вот вишенка на торте.
«Сегодня вот что меня, собственно, побудило обратиться уже к юристу. Теперь уже третий судебный пристав, опять из города Челябинск, опять на мое имя исполнительное делопроизводство уже от ноября и штраф в ГАИ опять по городу Челябинску. Я прямо уже в каком-то отчаянии. Спрашивала в Сбербанке — Сбербанк говорит: а что мы, тут запрос приставов, мы должны ответить. Приставы говорят: а что, собственно, мы? Мы запрос отправили, вас идентифицировали, мы забрали. Если честно, я не знаю, как это прекратить».
По словам юристов, опрошенных Business FM, за идентификацию должника отвечают приставы. Все эти проблемы возникают потому, что они пользуются лишь двумя критериями: ФИО и дата рождения. Решить проблему можно, обязав ФССП проверять также паспортные данные или ИНН должника, но этого никто не делает. Впрочем, по мнению адвоката Дмитрия Михалевича, представляющего интересы Анны Волковой, в ее ситуации как минимум равную ответственность за ошибку несет и банк.
«Есть письмо Банка России от 2014 года о мерах подтверждения операционных рисков при принятии к исполнению исполнительных документов, где банкам рекомендовано в целях недопущения необоснованных списаний проводить дополнительную проверку в течение семи дней по вот этим документам. А банки сейчас проверяют, идентифицируют гражданина-должника при таких вопросах только по двум показателям: фамилия, имя, отчество и дата рождения. Что вот в отношении, допустим, Анны совпало. Я так понимаю, что это просто, видимо, из-за недостатка персонала».
Если вернуться к истории Виталия, которого приставы, по его словам, загнали еще и в технический овердрафт, то тут, по мнению ряда экспертов, банк тоже мог бы этому воспрепятствовать, сообщив приставам, что на этом конкретном счету денег у должника нет.
И хочется надеяться, что кредитная организация не сделала этого по ошибке, а не потому, что банку выгодно повесить на человека лишний кредит и, возможно, заработать на процентах.
Иван Медведев
За мечтой на велосипеде
Нижегородец в одиночку проехал от Волги до Байкала
Текст: Антон Дерябин (Нижний Новгород)
Почти все любят путешествовать, но мало кто решится проехать от столицы Приволжья до Иркутска на велосипеде, чтобы увидеть озеро Байкал. Нижегородец Влад Повеликин сделал это, реализовав свою давнюю мечту. Что он за человек? Как ему это удалось? Изменила ли его поездка? Что удивило или, может, испугало его во время такого марш-броска? - у корреспондента "РГ" была масса вопросов. Кстати, забегая вперед - это путешествие заставило задуматься Влада о том, чтобы кардинально изменить свою жизнь.
Владу 27 лет, он работает в Нижнем Новгороде в управляющей компании одного из бизнес-центров - отвечает за его техническое состояние. Говорит, приобрел стрессоустойчивость при работе с клиентами. Велосипедами увлекается давно и серьезно, имеет стаж многокилометровых велопробегов. Уже год как вегетарианствует. Не пьет и не курит. О поездке на легендарный Байкал мечтал очень давно. Для него оно было олицетворением чистоты и некой мистической, если угодно, силы.
Как собирался в поход?
Влад Повеликин: Долго готовил велосипед - собрал его с нуля из надежных брендовых запчастей. Копил на работе отпуск два года и взял два месяца на поездку. По расчетам можно было доехать и за месяц, но я решил не торопиться, ехать в свое удовольствие, останавливаться там, где захочется, вести блог.
Раскинул информацию по велогруппам о своем предстоящем туре. В каждом городе намеченного маршрута нашлись люди, которые согласились приютить меня на ночь. В Челябинске таких отзывчивых нашлось аж пять человек.
Какие города и места тебе особенно запомнились за время тура?
Влад Повеликин: На Байкале очень понравились закрытые от цивилизации поселки. Дорог там нет вообще. И по воде не доберешься. "А если, - спрашиваю у местных, - например, роды?" "Да вертолет вызываем", - отвечают. Я бы хотел жить в подобном поселке. Или в поселках Хакасии, где природа изумительна и все пропитано каким-то мистицизмом. Там мне приходили интересные образы - это было как сон наяву. Ближе всех по духу показался Новосибирск - он и похож на Нижний Новгород, и по ощущениям какой-то родной. Красноярск тоже уютный город, но все равно там чувствовал себя как в гостях, правда, у хорошего знакомого. Проезжал и мимо Тулуна. Того самого, где было наводнение. Это было ужасно.
Байкал оправдал твои ожидания?
Влад Повеликин: Не то слово. Когда я приехал на берег озера, у меня даже навернулись слезы на глаза. Это чистота, это величие... В Байкале было ощущение бесконечности Вселенной. Я спал на пирсе, который никак не освещался. Только вода, скала, лес и звезды. Острое ощущение слияния с космосом. Там были еще такие места, в которых я переставал ощущать свое тело. Совершенно особое состояние. Умиротворение. Покой.
Что еще стало для тебя открытием в этой поездке?
Влад Повеликин: То, что мне попадались на пути только хорошие, сердечные люди. Наверное, потому что и сам я старался быть максимально открытым и позитивным. Я понял, что негатив мы создаем только своими мыслями. Как-то я ночевал под мостом и ночью проснулся от шума двигателя машины. Из нее вышли какие-то люди и стали что-то обсуждать, глядя в мою сторону. Я очень испугался, схватил нож, спрятался. Но оказалось, что это просто местные ребята, которые присматривали место для рыбалки. Еще был случай на Байкале, когда я лез по скалам. Перепутал тропу и вышел туда, где сошел сель. Высокий обрыв, дороги нет... Сердце колотилось как бешеное от ощущения близости смерти. Но все обошлось, выбрался. Как-то по дороге чуть на гадюку не наступил. Если бы укусила - до ближайшего поселка часа четыре езды, не успел бы вколоть противоядие. Страшновато было и на дорогах, к которым вплотную с обеих сторон примыкает дремучий лес. Часто слышал шорохи в кустах на таких участках - наверняка какие-то дикие животные пробегали. Я орал песни, включал музыку, и ничего, обошлось. В общем, что-то хранило меня все время.
Оглядываясь назад, видишь ли какие-то ошибки на этапе планирования поездки?
Влад Повеликин: Пожалуй, только одну - не учел большого количества поломок велосипеда. Мне казалось, что, собрав велик на 120 тысяч рублей, я бы мог рассчитывать на его надежность. Но сыпалось то одно, то другое, особенно после первой тысячи километров. Так, только багажные сумки менял три раза. Поэтому образовалась прореха в бюджете. Попросил через инстаграм у подписчиков немного денег. Их хватило, чтобы купить рюкзак и ботинки, поскольку назад я должен был возвращаться автостопом. Я понял, что для сверхдальних туров велосипед должен быть другой - тяжелее, надежнее, проще, из распространенных деталей.
Один и на велосипеде - это был осознанный выбор?
Влад Повеликин: Конечно. Велосипед дает ощущение единения с природой, состояния "здесь и сейчас". В любой момент можно остановиться, сфотографировать что-то. А если ехать с кем-то, то приходится подстраиваться к его режиму, стилю езды и так далее. Поездка в одиночку - это свобода в чистом виде, и способ понять себя.
Что дальше?
Влад Повеликин: Хочу купить минивэн, сделать в нем кухню, спальню, крепление для двух велосипедов, багажник на крышу. И путешествовать так со своей девушкой. Хочу теперь периодически устраивать вылазки на Гребной канал с палаткой и ночевкой, а утром - на работу. Можно будет проехать на поезде до Байкала, а потом на велосипеде исколесить Алтай, Монголию и прилегающие страны бывшего СССР. Но самое главное - теперь мне хочется создать мощный проект, на всю жизнь. Что-то творческое и глобальное. Это будет или какой-то велопроект, или что-то связанное с путешествиями, или все вместе.
Станешь профессиональным путешественником?
Влад Повеликин: Почему бы нет? Знаки, к которым я стал относиться с еще большим уважением, постоянно намекают мне на это. В последнее время все чаще "случайно" на моем пути попадаются люди, которые серьезно погружены в тему путешествий и блогинга. Я еще в конце этой поездки подумывал об увольнении и продлении путешествия. Например, до Владивостока. Но пока возьму паузу, надо подготовить почву. Следите за моими приключениями в инстаграме https://www.instagram.com/povelikin_vlad (там и подробности байкальской поездки). И - огромное спасибо всем, кто меня поддерживал, и материально, и морально!
Самый важный, на мой взгляд, вопрос: что в тебе изменилось после путешествия?
Влад Повеликин: Я стал пристальнее всматриваться в родной город. Стал замечать больше красивых деталей. Перестал реагировать на негатив. Вот подрезали меня сегодня по дороге на работу - а я спокоен. После Байкала пришло осознание ничтожности суеты и абсурдности негатива. Зачем люди меряются телефонами, машинами, ругаются... Еще заметил, что, когда приехал, стал есть только натуральную пищу. Никаких чипсов и прочего. Больше стал ценить свежие овощи и фрукты, отказался от жирной пищи. В дороге организм сам подсказывает, что ему надо - я стал более восприимчив к этим подсказкам своего тела. Выкинул из квартиры лишний хлам, одежду. Похудел на 15 килограммов, кстати (смеется). Появилось чувство достаточности.
Россия. ПФО > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 11 декабря 2019 > № 3226584
Влад Повеликин
Бумагу - отдельно, пластик - отдельно
Как на газовом промысле приобщают к цивилизованному сбору мусора
Текст: Николай Рыбалка (Ямал)
В интернете пишут: у шведов дома по шесть - семь контейнеров для разных видов отходов. Может, и правда. Но лучше поискать примеры поближе. Вот, например, приезжаешь на далекий газовый промысел на севере Сибири, а там таких "урн" полтора десятка!
Человек производит огромное количество всевозможных отходов. Медь, скажем, оторвут с руками на пунктах цветмета. Бумагу можно переработать и снова пустить в дело. Пластик тоже готов к повторному использованию. Шины, картон, стекло… Кусок за куском, и на выброс остается совсем немного. Нужна лишь жизнеспособная система сортировки. И есть она не только в Швеции.
Раз в месяц-полтора на газовый промысел 2С (ГП-2С) Заполярного нефтегазоконденсатного месторождения ООО "Газпром добыча Ямбург" приезжает машина. Она забирает картон и бумагу, уже сложенные в аккуратные стопки. Грузовик совершает объезд сразу нескольких промыслов. Похожая история повторяется с пластиком, ломом, списанной спецодеждой, шламом…
- У нас всего пятнадцать видов контейнеров на площадке, все они на схеме указаны. Справа подписано, какие для чего предназначены, некоторые сразу для нескольких видов отходов, - рассказывает инженер по добыче нефти и газа ГП-2С Андрей Гафинец. - В дальнейшем появится уже семнадцать видов контейнеров.
Можно сказать, все "произведенное" на территории газового промысла находится в зоне ответственности инженера по добыче. Газ и, если есть, конденсат, понятно, основной продукт. Но существует еще масса побочных. Работает котельная - при сжигании газа образуется углекислота, она тоже не ускользнет от зоркого глаза Андрея Гафинца. Промышленные стоки очищают и закачивают в пласт - за процесс отвечает он. То же самое можно сказать про всевозможные твердые отходы - в сопроводительных документах значится подпись инженера по добыче.
Последнее нововведение в "Газпром добыча Ямбург" - раздельный сбор пластика и бумаги. Для газодобытчиков это фактически "плюс два" к прежнему списку позиций. Процесс отлажен, сложностей не вызывает.
- Мусор мы сортируем давно. Опасные виды - ртутные лампы, аккумуляторные батареи - собираем особым способом. С малоопасными действуем по-другому. На схеме отмечены места накопления отходов. Мы их забираем, а затем передаем на утилизацию, вторичную переработку или захоронение, - продолжает рассказ Андрей Гафинец. - Сотрудники знают, что с недавних пор пластик и бумагу мы складываем отдельно. Проблем с тем, чтобы сформировать у людей новую привычку, не возникло. На работе этим даже проще заниматься, чем дома, тут есть дисциплина.
Естественно, четкая организация работы с отходами не уникальная особенность одного лишь ГП-2С. Аналогичный механизм налажен в других подразделениях нефтегазодобывающего управления, и вообще везде на предприятии. Это естественный стиль ведения бизнеса на опасном производственном объекте.
А вот на бытовом уровне люди не всегда готовы сделать усилие и сортировать отходы уже в квартире. Но мусор можно победить, только если бороться с ним до "единого ведра", то есть разделять как можно раньше. Итак, начинаем пока с бумаги и пластика. А там и семь контейнеров может появиться. Почему бы и нет?
Есть много способов мотивировать людей включаться в процесс, а профессионалы и профильные структуры несут ответственность за грамотную организацию. Где-то работает сознательность, где-то страх санкций, давление коллектива, сила привычки, удобные условия... Но рано или поздно так будет везде, где есть цивилизованный подход.
Об улицах рассказ
Текст: Анатолий Пристанский (Тюмень)
Фотограф Андрей Черепанов, долгие годы сотрудничающий с "РГ", выступил в непривычной для себя роли - автора-составителя краеведческой книги "Улицы Тюмени рассказывают". Точно такое же название носил сборник, выпущенный 40 лет назад. Но это не переиздание, это во многом совершенно новый взгляд на улицы сибирского города с давней и богатой историей.
- За четыре десятилетия разительно изменился город, более взвешенным и полным стало наше представление о прошлом. Я постарался избежать идеологических клише, пристрастных суждений, мифологизации, - говорит Андрей.
В книге 22 главки, 21 название улиц. Исходя из объема, ограниченного 160 страницами, для представления читателю выбраны те, которые образуют историческое ядро города, а также некоторые магистральные, заложенные в ХХ веке. Улицы, связанные с именами известных соотечественников, живших в Тюмени, к примеру, писателей Пришвина, Крапивина, государственных, общественных деятелей, купцов-меценатов.
По словам Андрея, среди последних, вложивших капиталы в строительство каменных особняков, больниц, училищ, храмов, промышленных и торговых предприятий, немало екатеринбуржцев. Родственные корни самого фотографа тянутся в том числе к купцу Семену Черепанову, в XIX веке четыре года возглавлявшему Екатеринбург. Один из его потомков перебрался в Тюмень. Кстати, в столице Среднего Урала было отпечатано и советское издание, и преемственное, еще пахнущее типографской краской.
- После презентации в администрации Тюмени несколько раз приходил с книгой на встречу со школьниками. Им было очень интересно! Значит, не зряшная работа, - подытоживает составитель.
Сборник издан на муниципальный грант при содействии национально-культурной автономии казахов в Тюменской области.
Не проходите мимо мима
Текст: Екатерина Каспирович (Екатеринбург)
В январе в Екатеринбург приедет с гастролями пермский театр "У Моста". Зрители увидят три спектакля: "Васса (первый вариант)" по пьесе Горького, чеховскую "Чайку" и "Самоубийцу" Николая Эрдмана.
А несколько дней назад "У Моста" признали "Лучшим региональным театром". В Москве в театре им. Вахтангова прошла церемония вручения ежегодной международной премии зрительских симпатий "Звезда Театрала". Церемония 12-я по счету, однако номинация "Лучший региональный театр" объявлена впервые, и пермяки стали ее первыми лауреатами.
"Звезда Театрала" - единственная российская награда в сфере театрального искусства, которая обладает статусом независимой премии зрительских симпатий. За годы существования она стала символом непредвзятой оценки и общественного признания, поскольку ее лауреатов определяет многотысячная зрительская аудитория. Публика голосует за театры, актерские и режиссерские работы в режиме онлайн на интернет-портале премии, а в конце года на церемонии награждения объявляют победителей.
"Звезду Театрала" - фарфоровую статуэтку мима в черном костюме, держащего в руках золотую 24-каратную звезду, - вручили основателю и художественному руководителю театра "У Моста" Сергею Федотову.
Пермский коллектив трижды становился номинантом и лауреатом национальной премии "Золотая маска", в его послужном списке 45 Гран-при зарубежных фестивалей, звание чемпиона Индийской театральной олимпиады. Но, несмотря на это, режиссер признался, что награда дорога ему и его коллегам особенно, и поблагодарил зрителей.
Гастрольные спектакли пройдут на сцене Екатеринбургского театра кукол 17, 18 и 19 января.
"Я себя наизнанку выверну"
Артист и педагог Николай Голышев отметил 90-летний юбилей
Текст: Марина Порошина (Екатеринбург)
У народного артиста РСФСР, певца, профессора кафедры сольного пения Уральской государственной консерватории Николая Николаевича Голышева 77 лет трудового стажа.
Поколение Победителей
Он встал к станку в 1942-м, добавив лишний год к своим тринадцати. Чтобы дотянуться до оборудования, вставал на ящик для снарядов. Рабочая смена на Каслинском чугунолитейном заводе длилась 12 часов, шесть дней в неделю. Если перевыполнял норму, получал талон на 200 граммов пшенной каши. Сам не ел, а собрав три талона, нес домой бидончик каши.
В пятнадцать с половиной Коля Голышев уже был токарем пятого разряда. 8 мая 1945 года он работал в ночную смену, в четыре утра услышал, как по радио объявили о Победе. Охватившее всех чувство невероятного восторга помнит до сих пор. И вот уже много лет накануне 9 Мая Николай Николаевич получает поздравление от президента России: "Тем, что 9 Мая навсегда вписано в славную летопись Отечества, мы обязаны великому мужеству и огромной нравственной силе всего поколения Победителей".
А в наступившее мирное время этим мальчишкам из Каслей и тысяч других деревень и в самом деле, как пелось в песне, не было преград ни в море, ни на суше. Пережив войну, они не боялись трудностей и готовы были использовать любой предоставленный жизнью шанс. Коля поступил в техникум, записался в самодеятельность и, спев однажды известный романс, немедленно получил прозвище "Чайковский". Вскоре директор техникума волевым порядком записал парня в музыкальную школу… и платил за обучение из своего кармана.
С этого момента Голышева словно вела судьба: талантливого юношу многие люди подхватывали, направляли, заставляли учиться, помогали получить аттестат, попасть на прослушивание в консерваторию. В московскую его взяли без экзаменов, но до Москвы Голышев не доехал: дальний родственник отвел его на прослушивание к Василию Герасимовичу Ухову, великолепному певцу и блестящему педагогу. Ухов прослушал… и велел сдать билет: "Учиться будешь в Свердловске".
Учился истово
- Ты красотки молодой… - десятый, двадцатый раз студентка консерватории повторяет одну и ту же фразу, но Голышев останавливает ее, и в итоге "ты кра…" звучит бесконечно. Но звук каждый раз не такой, как требует профессор.
Девушка нервничает, чуть не плачет, потом и вовсе едва не отказывается продолжать занятие.
- Пойми, я тебе все показал, рассказал. Теперь все зависит от тебя, - уже мягко объясняет Николай Николаевич.
А когда студенты уходят, вздыхает:
- День за днем твержу одно и то же. Нет, не хотят, не могут. Но, если мне педагог сказал, я себя наизнанку выверну, а сделаю!
…Студент Голышев учился истово, раз и навсегда взяв эту фразу за непреложное правило. По сравнению с двенадцатью часами у станка занятия любимым делом казались не работой, а ежеминутным счастьем. Счастье наступало вечером, потому что в класс консерватории Голышев приходил после смены в ремонтно-механическом цехе завода "Торгмаш". А в обеденный перерыв еще бегал к Ухову на дополнительные уроки. И, будучи студентом третьего курса, стал стажером Свердловского оперного театра, выучив по настоянию педагога сложнейшую партию Евгения Онегина.
За свою карьеру только Онегина он спел 276 раз. И еще более пятидесяти партий, от классических баритональных до вполне экзотических вроде Якова Свердлова или секретаря Ленина. 3500 спектаклей, в которых в начале девяностых он исполнил уже вместе со своими учениками. Оставив сцену, стал Учителем, Шефом, Ник Ником - студенты любят давать прозвища, и по ним видно, как они к педагогам относятся.
Сегодня Николай Николаевич продолжает ежедневно заниматься со студентами в консерватории. Он считает своей миссией сохранить преемственность поколений, передать молодежи драгоценный опыт Василия Ухова, учившегося у великих мастеров русской и итальянской вокальной школы, дружившего с Шаляпиным, Собиновым, Рахманиновым. Теперь уже ученики самого Ник Ника, со всего мира исправно приезжая на его юбилеи, являют собой такой звездный состав знаменитостей, что позавидует любой оперный театр.
Учить, а не раскручивать
С последней постановки "Евгения Онегина" в Екатеринбургском оперном Николай Николаевич ушел, не дождавшись финала. К осовремениванию классики он относится негативно и отношение свое аргументирует весьма убедительно:
- Все эти режиссерские эксперименты - от скудоумия. Пушкин и Чайковский создали совершенные произведения, так будь добр, постарайся передать замысел гениев близко к этому идеалу. Ведь опера "Евгений Онегин" - это не просто гениальные стихи, гениальная музыка и великолепные вокальные партии, это еще и психология, заложенная авторами. А Онегин, рассекающий на мотоцикле, имеет другую психологию. Так и сочините для него свою музыку, слова - и пожалуйста, ставьте на здоровье. Еще один момент: классические произведения - драгоценный опыт, и мы обязаны передать его нашим потомкам в чистом виде, без современных "примесей", чтоб они могли судить о том времени, когда произведения рождались, а не о нашем с вами.
Телевизионные шоу вроде "Голоса", особенно детские, суперпрофессионал Голышев оценивает еще жестче.
- Организаторы попросту калечат детей, их судьбы. А родители или не понимают, или не вникают. Талантливых людей, а детей особенно, надо учить, пестовать, а не раскручивать!
Профессор Голышев знает, что говорит: божество по имени Голос требует труда и самоотречения того, кто им одарен. Но если служить ему честно, то и в 90 лет голос будет звучать мощно, молодо, без всяких деформаций, ярче и полнее, чем у студентов. Этот потрясающий феномен Учителя неизменно вызывает восторг слушателей.
Герой в реальной жизни
Звездную семейную пару Николай Голышев составил с Ниной Меновщиковой - единственной балериной Свердловского оперного театра, заслужившей звание народной артистки СССР. Семейный стаж тоже внушительный - отпраздновали бриллиантовую свадьбу, есть дочь, внучка, правнуки. Как уживались два талантливых, ярких человека?
- Непросто, - признается Голышев. - Но надо уступать. Я уступал Нине.
В начале двухтысячных в Екатеринбурге вышел календарь "Признание", где в форме короткого интервью были представлены знаменитые горожане. И на вопрос: "Ваши герои в реальной жизни" - Нина Ивановна ответила: "Мой муж - Николай Николаевич Голышев".
Напоследок задаю Николаю Николаевичу практический вопрос: а что вас до сих пор радует, что дает силы жить?
- Меня мало что радует. Меня много заботит… - с притворной печалью начинает Ник Ник… и радостно завершает: - Мне одно не надоело - жить!
Вверх по лестнице
Курганец прошел все этапы получения высшего образования в Англии
Текст: Валентина Пичурина (Курган)
Обучением за границей сегодня никого не удивишь. Некоторые считают: были бы деньги - и диплом у тебя в кармане. Михаил Яковлев из Кургана деньги поставил на третье место, на первые два - знания и желание.
Миша родом из села Байдары Половинского района. С серебряной медалью окончил в Кургане 57-ю гимназию. Мысль учиться за границей у него появилась в 10-м классе. Он с детства тянулся к компьютерам, читал технические журналы, интересовался программированием, искусственным интеллектом. Понял, что в Европе образовательная база этого профиля сильнее, поэтому начал изучать в Интернете условия поступления. Записался в языковую школу, индивидуально занимался с преподавателем. Сначала рассматривал несколько англоязычных стран: США, Канаду, Британию. Остановился на последней. Поступать пришлось долго.
- В Британии процесс поступления иностранцев начинается примерно за год до начала обучения, - рассказывает Михаил. - Долго рассматривают документы. Мне прислали решение колледжа в апреле выпускного года. Сообщили: возьмут, если аттестат будет с определенными оценками. Они хотели пятерку по математике, по остальным предметам - не ниже четверки.
В 2014 году Михаил поступил в колледж в Кембридже. Определенной специальности там не было, просто студент выбирает предметы, которые он хотел бы освоить. Михаил остановился на высшей математике, физике и компьютинге, близком по смыслу к нашей информатике. После каждого года обучения в колледже сдают экзамены по этим предметам. Но принимают их не госкомиссии, а частные компании, составляющие учебники и учебную программу. После колледжа через два года продолжил обучение на бакалавриате в Манчестерском университете по специальности "компьютерные науки". Для дипломной работы взял тему взаимодействия пользователей с интерфейсом на примере мобильного приложения, которое сам и написал. Провел исследование, можно ли брать под контроль свое настроение. Идея, конечно, не новая, но разработка оригинальная.
- В Европе принято следить за здоровьем, - поясняет Яковлев. - Многие носят фитнес-браслеты, с помощью мобильных приложений контролируют свой вес и каждый день записывают, что съели, в каком количестве и т. д. Я решил посмотреть, как настроение влияет на человека. За основу взял шесть метрик: радость, грусть, злость, удивление, отвращение и страх. Если человек почувствовал изменения в эмоциональном состоянии, он должен это зафиксировать. В конце дня можно проанализировать, что, например, вызвало негативные эмоции, то есть провести некий психоанализ. В эксперименте вместе со мной участвовало 23 человека. О себе я узнал, что с утра бываю более раздражителен, чем вечером. Это не открытие, но все-таки повод поразмышлять. Подобные приложения полезны людям с тревожными расстройствами: могут предостеречь от приступов, если серьезно к этому относиться.
После бакалавриата Михаил поступил в магистратуру Имперского колледжа Лондона на специальность "биоинформатика и теоретическая системная биология". Биоинформатика - междисциплинарная наука, объединяющая математику, статистику, компьютерную науку и биологию. Обучение в магистратуре короткое - всего год, по окончании студенты пишут диссертацию. Свой научный труд Михаил посвятил мутациям протеинов. Почему именно эта тема?
Белок называют строительным материалом человеческого организма. Это сложное химическое соединение, состоящее из простых элементов, называемых аминокислотами. У белка определенная структура. Если какую-то из аминокислот заменить, структура нарушится, что, в свою очередь, может спровоцировать болезнь. Так возникают многие генетические заболевания. По словам Михаила, его куратор занимался исследованиями в этой области. Яковлев продолжил работу над проектом и предложил новые техники. Например, модель, которую он построил, позволяет извлекать информацию об источнике нарушений.
В 2019 году Михаил Яковлев стал аспирантом научно-исследовательского института Базельского университета в Швейцарии. Он намерен продолжить образование по биоинформатике и проводить исследования с помощью машинного обучения.
Напомним, машинное обучение - подраздел искусственного интеллекта, изучающий методы построения алгоритмов. Главная идея в том, чтобы компьютер не просто использовал заранее написанный алгоритм, а учился решать поставленную задачу. Система самостоятельно обрабатывает огромное количество примеров, выявляет закономерности, в том числе невидимые человеком, и создает на их основе нужные прогнозы. С технологиями машинного обучения мы сталкиваемся каждый день. Практически в каждом общественном месте установлены цифровые камеры, распознающие лица, антиспам-программы фильтруют электронную почту. Машинное обучение позволяет даже прогнозировать онкологические заболевания. В одном из исследований рака груди машина обошла человека по точности диагностирования. Технологии очень активно используют для создания умных гаджетов и приложений в смартфонах.
В ближайшие три года предметом изучения Михаила станет регуляция жизни клеток. Он еще не задумывается, останется после аспирантуры за границей или вернется домой.
- Я пока получаю удовольствие от своих исследований, которые могут помочь людям. Дальше будет видно, - признался он.
Справка "РГ"
Высшее образование в Великобритании платное и стоит недешево: для граждан Соединенного Королевства - 9250 фунтов стерлингов в год. Но если для них предусмотрен образовательный кредит, то иностранцам приходится платить за учебу самим. Впрочем, как рассказала "РГ" представитель посольства Великобритании в Москве, у самых работоспособных и мотивированных, в том числе у россиян, есть возможность получить стипендию правительства Великобритании Chevening. Она полностью покрывает годичное обучение в магистратуре, кроме того, студенту выплачивается стипендия, которой хватает на питание и оплату жилья, плюс компенсация расходов на дорогу и визу. Соискатель должен иметь диплом не ниже бакалавра, два года профессионального опыта и две рекомендации, сдать экзамен по английскому языку минимум на 6,5 балла и, главное, написать толковое мотивационное письмо и пройти устное собеседование. Можно выбрать любой вуз и любую образовательную программу, но обязательное требование - после обучения вернуться на родину как минимум на два года.
Программа на победу
Текст: Ольга Штейн (Свердловская область)
Уральцы победили на XX Всероссийской командной олимпиаде школьников по программированию в Санкт-Петербурге. Команду Екатеринбурга представляли ученики специализированного учебно-научного центра (СУНЦ) УрФУ и гимназии № 9. Золото завоевала команда "Три кота (два кота и одна кошечка)" - десятиклассники Алиса Гладченко, Виктор Михайлов (СУНЦ УрфУ) и Иван Лахтин (гимназия № 9). Команде "divAn" достался диплом II степени, а "Квик квик" и "Серьезная проблема" - III степени.
В олимпиаде участвовали 266 команд, в основном из России, а также из Казахстана, Украины, Беларуси, Таджикистана, Армении, Киргизии и Азербайджана.
- Многие фавориты соревнований не смогли справиться то ли с нервами, то ли с задачами, то ли с командной работой. В результате екатеринбуржцы, среди которых были два бронзовых призера олимпиады прошлого года, практически с самого начала вышли в лидеры и выиграли с отрывом в одну задачу. Алиса Гладченко подала пример всем, кто размышляет, стоит ли девушкам идти в программирование, - прокомментировал председатель жюри олимпиады, доцент Санкт-Петербургского национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики Андрей Станкевич.
- Алиса - уникальный ребенок, - рассказала "РГ" директор СУНЦа Лариса Рожкова. - Очень сильная, способная девочка, и нам, конечно, не хотелось бы ее потерять. Понимаем, что учебные заведения из других регионов хотели бы видеть ее в числе своих студентов. В этот раз мы пошли на определенный риск: отправили на олимпиаду восьмиклассника Артема Кутузова. Он был самым младшим в команде, занявшей в итоге третье место. Переживали, справится ли он, но все же решили поддержать его увлечение.
Олимпиада школьников по программированию проходит по тем же правилам, что и чемпионат мира. Команды состоят из трех человек, на поиск ответов отводится пять часов. Участникам нужно не только решить математическую задачу, но и написать для нее программу.
Законодатели Ямала отправились в стойбища
Текст: Иван Ман (Ямал)
Местом проведения выездного заседания комитета Законодательного собрания ЯНАО по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера стало село Яр-Сале - административный центр Ямальского района, по площади сопоставимого с Тюменской областью.
Муниципальное образование отличается не только бескрайними просторами. Здесь выпасают сотни тысяч оленей, на родовой земле ненцев множество семей продолжает путь предков - кочуют со стадами животных. С разработкой углеводородных залежей к национальным селениям прибавились вахтовые поселки компаний ТЭК. Современная цивилизация соседствует с древней.
- Сегодня Яр-Сале и по уровню социальной, жилищной, коммунальной инфраструктуры, и даже внешне являет собой мини-город, - замечает председатель комитета Заксобрания Марат Абдрахманов.
На встречу с депутатами, в числе которых был и спикер Сергей Ямкин, с руководителями профильных департаментов правительства автономного округа приехали, подчас издалека, представители национальных общин, директора агропредприятий, муниципальные служащие, общественники. В рамках заявленной темы заседания "О совершенствовании законодательства в сфере социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера и агропромышленного комплекса" собравшиеся обсудили вопросы, волнующие жителей Ямальского района, а именно: господдержку оленеводов, развитие малых форм хозяйствования, стимулирование предпринимательской инициативы, перспективы сельских поселений, направления региональной социальной политики, ветеринарный календарь будущего года.
- Встреча вылилась в продуктивный диалог. Нам важно было услышать мнение тех, кто живет и работает на этой земле. В следующий год мы вступаем с рядом новшеств, среди которых особую роль сыграет дорожная карта социально-экономического развития коренных народов. Кстати, Ямальский район - один из инициаторов ее разработки. Среди названных нашим губернатором ключевых положений карты - увеличение кочевой выплаты с 3 до 5 тысяч, а также резкое повышение закупочной цены мяса оленей первой, то есть высшей, категории со 170 до 450 рублей за килограмм. Чтобы владельцев животных заботил не размер поголовья, а достижение качественных показателей, - рассказывает Марат Абдрахманов.
Он напоминает предысторию появления документа. Для учета пожеланий и запросов коренных северян специалисты провели с ними свыше 200 встреч, в том числе в самых отдаленных уголках арктического края. Каждый третий кочевник непосредственно участвовал в обсуждении. В следующем году встречи пройдут вновь, чтобы уже познакомить людей с содержанием карты. Возглавляемый Абдрахмановым комитет в стороне, разумеется, не останется.
Тем временем
На прошедшем в Санкт-Петербурге международном форуме "Арктика: настоящее и будущее" председатель комитета по государственному устройству, местному самоуправлению и общественным отношениям Эдуард Яунгад поделился опытом правового регулирования в сфере защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера в родном регионе.
Как ускорить капремонт
Текст: Валентина Пичурина (Курган)
Жителям Кургана предложили вложиться в наведение порядка в городе. Одна из инициатив касается обновления фасадов многоквартирных домов, расположенных на магистральных улицах. Собственников жилья просят оплатить не менее пяти процентов стоимости ремонта, остальное - за счет регионального бюджета. Решение они должны принять на общем собрании, после этого субсидии перечислят на счет УК, ТСЖ или ЖСК. Таким образом область готова помочь отремонтировать в 2020 году фасады старых домов, на которые не хватает средств фонда капремонта.
Точно так же, сообща, можно благоустроить дворы. Правда, в данном случае вклад жильцов - не менее 15 процентов. Большую часть расходов берет на себя город. На практике это работает так. Летом по федеральной программе ремонтировали дорогу на центральной улице Пролетарской и прилегающие к ней дворы. Один из них не попал в заветный список площадок. Инициативная группа жильцов вместе с управляющей компанией предложила администрации Кургана все-таки заасфальтировать проезд на условиях софинансирования: в дождь во двор нельзя было попасть - грязи по колено. И внесла свои 404 тысячи рублей. Мэрия одобрила почин и выделила деньги на установку бордюра.
В другой многоэтажке при поддержке властей жители собрали по 250 рублей с квартиры. По деньгам выходит немного, зато во дворах теперь сухо, чисто и уютно. Жильцы могут ускорить процесс не только финансово, но и путем непосредственного участия в ремонте. По данным главы Кургана Андрея Потапова, в 2019 году при содействии горожан благоустроили 41 двор, объединяющий 60 домов. Если перевести в рубли, на все работы ушло 1,7 миллиона рублей.
Контора для креатива
В Тюмени открылся мультицентр для общения нетривиально мыслящих горожан
Текст: Иван Ман (Тюмень) , Валентина Пичурина (Курган)
Пространства для креатива на набережной Туры достаточно - 1200 квадратов. Мультицентр, способный одновременно вместить свыше полутысячи человек, обошелся казне в 155 миллионов рублей, а носит он странное для непосвященных название - Контора пароходства.
Все просто. На этом месте находились постройки XIX века, включенные в реестр объектов культурного наследия, - Контора пароходства вкупе со складом. Здание, увы, настолько обветшало, что восстановить его без разборки стен уже не представлялось возможным. Его демонтировали и бережно реконструировали, использовав часть старых кирпичей в новой кладке.
Внешне Контора пароходства выглядит как в царскую эпоху, а внутренний дизайн, понятно, изменился. Здесь два зала - большой и малый, площади для выставок, концертов, лекций, ярмарок-продаж оригинальных товаров и поделок.
А как у соседей?
В Кургане появилась новая площадка для общения, работы и реализации творческих идей молодежи. "Скрепка", или коворкинг, расположилась на третьем этаже областного художественного музея. Центр рассчитан на школьников, студентов, представителей молодежных организаций и просто активных людей со всего региона, которые хотят полезно провести время. Причем все посещения бесплатные. По словам организаторов, очередь уже расписана на месяц вперед.
На создание мультицентра ушло около 4 миллионов рублей по федеральной программе "Социальная активность" нацпроекта "Образование". Как оказалось, к выбору названия ребята подошли философски. "Скрепка" должна стать надежным мостиком для хороших отношений и сотрудничества с представителями власти и бизнеса. Это площадка для новых идей и проектов.
Там, где сбываются мечты
Молодежная оперная программа Большого театра отметила свое 10-летие
Текст: Ирина Муравьева
Свой первый круглый юбилей выпускники и участники Молодежной программы Большого театра отметили масштабно: на Исторической сцене, раритетной программой, услышать которую в исполнении российских певцов чрезвычайно интересно. Это была настоящая феерия мировой оперы и российской вокальной школы: арии и дуэты из знаменитых оперных шедевров и партитур, практически не звучащих в России, - Доницетти, Делиба, Тома, Гуно, Делиба, Массне, Бизе, Вагнера, Пуччини, Рихарда Штрауса, Чилеа и, конечно, Верди, Римского-Корсакова, Чайковского. Молодые певцы, дебютировавшие в последнее десятилетие на сцене Большого театра в рамках программы, оказались активно востребованными на крупнейших оперных сценах мира. На юбилейный концерт своей альма-матер они прилетели из 46 театров разных стран. На сцене с ними выступил оркестр Большого театра под руководством энергичного маэстро Александра Сладковского.
Когда в финале участники юбилейного концерта выстроились вместе со своим руководителем Дмитрием Вдовиным и педагогами Молодежной программы у рампы Исторической сцены, ощущение у всех было одно: это триумф. Причем не только у певцов и их педагогов, но и тех, кто десять лет назад решился развернуть в Большом театре, находящемся тогда на реконструкции, программу для молодых артистов, ориентированную на потребности современного оперного театра. В тот период Большой театр испытывал острый дефицит в ярких новых именах, по сути переживая тяжелый разрыв поколений: звезды советской эпохи уже покинули театр, а певцы новой формации активно осваивали зарубежные оперные территории. Большой театр не мог больше презентовать в национальном масштабе эталонный исполнительский стандарт.
В этом контексте идея создания программы для молодых певцов в театре, инициированная Михаилом Фихтенгольцем и Дмитрием Вдовиным и поддержанная тогдашним Гендиректором Анатолием Иксановым, а затем и Владимиром Уриным, оказалась решающей для восстановления творческого баланса оперной труппы Большого театра. Уже с первого сезона своего существования МОП стала выводить на сцену своих певцов: Венера Гимадиева, Ульяна Алексюк, Оксана Волкова, Александра Кадурина, Борис Рудак, Павел Колгатин и др. Далее последовали десятки дебютов учеников и их побед на международных конкурсах, в числе которых и золотая медаль XVI Конкурса Чайковского у Марии Бараковой (меццо-сопрано), нынешней участницы МОП. Устроена эта программа была сразу так, что певцы в ежедневном режиме занимаются вокальным, актерским мастерством, четырьмя языками, на которых написан основной корпус оперной литературы (итальянский, немецкий, французский, английский), работают над оперными партиями, вокальными стилями, культурным контекстом произведений, в том числе - в формате мастер-классов, вести которые приглашают выдающихся певцов, дирижеров, режиссеров современности.
Неудивительно, что молодые артисты, прошедшие через МОП Большого театра, оказались реально готовыми к тем универсальным задачам, которые ставит перед сегодняшними певцами оперная сцена. Из более чем полусотни артистов, выпущенных за десять лет существования программы, 14 из них перешли в труппу Большого театра. Сегодня четверо продолжают оставаться в труппе и практически все выпускники поют на крупнейших оперных сценах мира - от Владивостока и Екатеринбурга до лондонского Ковент-Гардена и Метрополитен-оперы в Нью-Йорке.
Факт, но Молодежную программу Большого театра считают уникальной подобные ей кампании в мире, с которыми МОП сегодня сотрудничает, делает совместные проекты и обменные стажировки: Академия Ла Скала в Милане, Академия Maggio Musicale во Флоренции, Россиниевская академия в Пезаро, Молодежная программа Римской оперы, Молодежная оперная программа Линдеманн при Метрополитен-опере, Молодежная программа Доминго-Кафритца Вашингтонской Национальной оперы, Академия Парижской оперы и др. Но для главы МОП Дмитрия Вдовина не менее важно, что программа Большого театра поддерживает молодых певцов из Беларуси, Украины, Армении, Молдавии, Грузии, Азербайджана, сохраняя важные человеческие и культурные связи государств, составлявших когда-то одно целое. И если в искусстве он воспитывает в своих учениках чувство меры и баланса - как главных составляющих гармоничного результата, то в жизни ценит их дружеские, а не конкурентные отношения. Именно поэтому три с половиной десятка выпускников и артистов МОП и гости из Академии Ла Скала (Катерина Пива) и Молодежной программы Вашингтонской оперы (Александрия Шайнер) , собравшиеся на Исторической сцене Большого театра в финале концерта вместе, спели с таким радостным, как от встречи давних друзей, настроением заключительную сцену из оперетты Шостаковича "Москва, Черемушки", завершившуюся веселым гимном: "И все мечты сбываются у всех, кто здесь живет".
Справка "РГ"
За 10 лет МОП выпустила 55 певцов и 14 пианистов-концертмейстеров.
В спектаклях Большого театра состоялось 270 дебютов участников МОП, было исполнено 100 концертных программ.
Гастрольные маршруты МОП прошли по 40 городам мира, в спектаклях Большого театра - в 11 странах.
Участники МОП завоевали 35 премий на Международных конкурсах.
Не все вывозят
Правительство требует не допустить остановки работы мусорных операторов в 17 регионах
Текст: Владимир Кузьмин
В восьми регионах страны новая система по обращению с коммунальными отходами с 1 января так и не заработает. Еще в 17 субъектах Федерации региональные операторы, обслуживающие 14 миллионов человек, рискуют прекратить свою деятельность. Премьер-министр Дмитрий Медведев потребовал от губернаторов принять исчерпывающие меры, чтобы не допустить такие сценарии.
Глава правительства в понедельник собрал президиум совета по стратегическому развитию и национальным проектам и остался недоволен тем, как разворачивается работа на местах. Серьезный разбор был устроен по нацпроекту "Экология" и реализуемой в его рамках реформы обращения с твердыми коммунальными отходами.
В первый день наступающего года новая система сбора отходов должна заработать практически по всей стране. Исключения законом сделаны для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, получивших отсрочку до 2022 года. "Однако в ряде субъектов мы видим ситуацию, отличную от того, что я сказал. Она плохая или даже, может быть, критическая, и там система не заработает с 1 января", - указал премьер-министр. Это Камчатский, Краснодарский и Хабаровский края, Владимирская, Курганская, Саратовская, Ульяновская области, Еврейская автономная область.
Еще над 17 регионами нависла угроза прекращения деятельности регионального оператора по финансовым причинам. "В зоне их обслуживания более 14 миллионов человек, и губернаторы должны принять исчерпывающие меры, чтобы не допустить такого развития событий, и представить в правительство конкретные предложения", - распорядился Дмитрий Медведев.
Мониторинг также показал, что регионы плохо проработали территориальные схемы обращения с отходами. Где-то отсутствует информация о планах строительства новой инфраструктуры, в других местах показатели утилизации и обработки мусора не соответствуют показателям нацпроекта "Экология". "А там, где соответствие есть на бумаге, в реальности оно не подтверждено действующими мощностями", - заявил премьер. Хуже всего ситуация обстоит в Тыве, Дагестане, Саратовской области, Еврейской автономной области и Хабаровском крае.
Еще одной темой обсуждения стал нацпроект "Жилье и городская среда". К позитивным моментам Медведев отнес снижение ставок по ипотеке в ведущих банках страны до близких к плановым 8,7 процента. Среднегодовая за первые три квартала составила 10,18 процента. "Ипотека подстегивает стройку. По данным Росстата, за 10 месяцев введено 55,6 миллиона квадратных метров жилья, - рассказал премьер. - Тем не менее цифры, которые должны быть, все равно гораздо значительнее".
Главные претензии возникли из-за программы по расселению аварийного жилья. На эти цели выделяется свыше 1,5 триллиона рублей, под расселение попадают 9,5 миллиона квадратных метров. "К началу ноября показатели по переселению были перевыполнены в три раза, но это произошло за счет тех регионов, которые ответственно подошли к делу", - заявил председатель правительства.
На 1 декабря в 10 субъектах Федерации реализация программы даже не начиналась. В их числе Республика Алтай, Дагестан, Ингушетия, Тыва, Кабардино-Балкария, Забайкальский и Ставропольский края, Тамбовская, Тверская области и Еврейская автономная область. В некоторых регионах, согласился премьер, ситуации действительно сложные, но в отдельных случаях финансовое положение не такое тяжелое, а проблемы все равно есть.
Всесоюзная стройка
Скоростную железную дорогу Санкт-Петербург - Гамбург оплатят инвесторы
Высокоскоростная железнодорожная магистраль (ВСМ) Санкт-Петербург - Гамбург будет построена в рамках Союзного государства России и Беларуси, прежде всего за счет частных вложений, заявил Госсекретарь Союзного государства Григорий Рапота.
В России уже есть проекты по строительству ВСМ Москва - Казань, магистрали между Челябинском и Екатеринбургом, но они пока не реализуются, отметил Григорий Рапота в ходе конференции "Союзное государство: достижения, проблемы, перспективы". "Мы решили сделать западный хвост грандиозного замысла, но предложили другую модель мобилизации, в основном частного капитала", - сказал он.
Пока прорабатывается идея современной магистрали между Петербургом и Гамбургом - проекта "Магистраль", с потенциальными участниками уже прошли переговоры, в частности с представителями Германии, рассказал Рапота. Предполагается участие "Немецкой инициативы", в которую входят Железные дороги Германии ("Дойче Бан"), Дойче Банк и компания "Сименс". Проведены также консультации с руководством города Гамбург и администрацией порта. Идея нашла поддержку, поскольку совпадает с общим трендом в Европе на защиту окружающей среды. "С Польшей пока напрямую переговоры пока не вели, но наши представители провели зондаж, реакция положительная", - также отметил Григорий Рапота.
Дальше необходимо переходить к проектированию. После консультаций с финансистами стало понятно, что стоимость ВСМ может составить до 40 миллиардов евро, сказал госсекретать Союза.
Строительство западной части глобального транспортного евразийского проекта крайне важно, так как это сформирует ось Союзного государства и позволит управлять потоками грузов и пассажиров в регионе, поддержал Рапоту президент РАН Александр Сергеев. Иначе магистраль построят сами европейцы, но только между Минском и Берлином, заметил он. А тогда и контроль за грузопотоками перейдет к ЕС. "Так что через 10 лет между Россией и Беларусью просто не может не быть построено высокоскоростной магистрали", - подчеркнул Сергеев.
Проект "Магистраль" станет частью Транс-Евразийского мегапроекта, который предполагает создание автомобильных, водных и воздушных транспортных коридоров, а также мультимодальных логистических центров. Сюда же должна войти не просто одна высокоскоростная магистраль, а высокоскоростной железнодорожный комплекс, отметил ученый секретарь Межведомственного координационного совета РАН Владимир Литвинцев. При этом мегапроект может оказаться проще запустить в реализацию, чем начать строительство отдельной ВСМ Санкт-Петербург - Гамбург, добавил он.
Начало может быть положено с реконструкции трассы М10 от границы России до границы Польшу через Беларусь. При этом реализовать эту часть проекта нужно с прицелом на будущие транзитные потоки.
Деньги в огонь
Спасатели закупят технику на 15 миллиардов
Текст: Тимофей Борисов
В МЧС России поделились планами закупок новой техники на 2020 год. Как сообщили в пресс-службе МЧС России, уровень укомплектованности подразделений ведомства составит более 80 процентов от предусмотренного.
"МЧС России продолжает оснащать подразделения новой спецтехникой и оборудованием. До конца текущего года планируется поставка более 350 единиц техники и более 28 тысяч единиц имущества для проведения аварийно-спасательных и пожарно-спасательных работ". - сказано в сообщении спасательного ведомства.
Прежде всего, конечно, деньги пойдут на борьбу с огнем. Условно говоря, миллиарды в топку бросят, чтобы было проще тушить пожары, как природные, так и техногенные. Планируется закупить большое количество пожарно-спасательной техники и спецтехники для ведения аварийно-спасательных работ.
Кроме того, спасатели и пожарные получат пожарный вертолет МИ-8, а также плавсредства и средства инженерного вооружения. Всего планируется потратить 15 миллиардов рублей.
"Существенно увеличатся поставки пожарных рукавов и другого пожарно-технического вооружения. Спланирован капитальный ремонт 5 вертолетов и 270 единиц пожарно-спасательной техники". - сообщили в МЧС.
При этом, речь идет о закупках преимущественно отечественной техники. Новейших разработок, а, порой и просто уникальных образцов. В качестве примера в МЧС приводят - "Гефест".
Это - опытно-конструкторская разработка пожарного автомобиля для тушения пожаров в условиях экстремально низких температур. Он не имеет аналогов в мире. Его создали конструкторы в Курганской области совместно с учеными Академии ГПС МЧС России и сейчас готовят к госприемке.
По словам разработчиков, это принципиально новый автомобильный комплекс способный не только тушить пожар, но и обеспечивать работоспособность рукавных систем других пожарных автомобилей в условиях самых низких температур, которые только были зарегистрированы на планете Земля.
В качестве базовой платформы использованы шасси грузового Камаза. Но база высокой проходимости специально доработана производителем для возможной эксплуатации в условиях температур до - 50 градусов. У него на борту имеется специальная энергетическая установка для обогрева двух рукавных систем. Это необходимо, чтобы не происходило замерзания воды при тушении крупных затяжных пожаров в условиях Крайнего Севера.
А автономный подогреватель обеспечит нагрев воды в цистерне, изготовленной из укрепленного стеклопластика, устойчивого к воздействию любых пенообразователей - своеобразное ноу-хау курганских конструкторов.
Андрей Курносенко рассказал о выявлении и пресечении киберпреступлений в сфере экономики
Сегодня в Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России состоялась пресс-конференция, посвященная вопросам выявления и пресечения преступлений в сфере экономики, совершаемых с использованием IT-технологий. В мероприятии приняли участие начальник ГУЭБиПК МВД России генерал-лейтенант полиции Андрей Курносенко и начальник УОС МВД России генерал-майор внутренней службы Александр Князев.
В своем выступлении Андрей Курносенко отметил, что техническая революция в области информации и компьютеризация всех сфер жизни человека привели к росту преступлений, совершаемых с использованием IT-технологий. Динамика прироста таких преступлений за прошедшие 3 года составила 165%. Сотрудниками органов внутренних дел за 10 месяцев 2019 года задокументировано 236,4 тыс. IT-преступлений. Основной их массив составляют различные виды мошенничеств, на долю которых приходится около половины всех зарегистрированных преступлений. На сегодняшний день каждое седьмое преступление совершается с использованием IT-технологий. Размер причиненного материального ущерба в текущем году превысил десять миллиардов рублей.
Андрей Курносенко подчеркнул, что важное значение для эффективного противодействия IT-преступлениям имеет своевременное принятие изменений на законодательном уровне. В качестве положительного примера работы в данном направлении он привел изменения, внесенные в Уголовный кодекс Российской Федерации, которыми введены дополнительные составы: «Кража с банковского счета, а равно электронных денежных средств» (п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ) и «Мошенничество в сфере компьютерной информации, совершенное с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств» (п. «в» ч. 3 ст. 159.6 УК РФ). Кроме того, в настоящее время прорабатывается законодательная инициатива, предусматривающая перевод незаконного разглашения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в категорию преступлений средней тяжести.
Так же, по словам начальника Главка, имеют место случаи использования злоумышленниками чужих электронных цифровых подписей. Например, летом этого года в Калуге возбуждено уголовное дело по факту изготовления и сбыта более ста поддельных распоряжений о переводе денежных средств. Во всех эпизодах фигурантами использовался доступ к системе дистанционного банковского обслуживания и электронной подписи руководителей данных компаний без их ведома. В результате этого с расчетных счетов нескольких коммерческих организаций были списаны денежные средства на общую сумму 135,9 млн рублей. По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 187 УК РФ. Другой случай произошел в Сургуте, где 55 человек стали жертвами мошеннических действий в результате незаконного использования электронной подписи. Без согласия граждан на них были зарегистрированы свыше ста коммерческих организаций, которые впоследствии использовались в схемах уклонения от уплаты налогов и обналичивания денежных средств.
Андрей Курносенко подчеркнул, что подобные примеры указывают на необходимость скорейшего совершенствования на государственном уровне методов защиты, выдачи и использования электронной цифровой подписи.
Одним из важных шагов для целевого решения проблем в сфере противодействия экономическим преступлениям, совершаемым с помощью высоких технологий, Андрей Курносенко назвал решение руководства Министерства о создании специальных подразделений, наделенных полным спектром полномочий по противодействию IT-преступлениям. Такие отделы будут в составе ГУЭБиПК, ряда иных оперативных главков, а также в региональных подразделениях. При этом он подчеркнул, что речь идет о защите интересов граждан, пострадавших от IT-преступлений, которым важно вернуть свое имущество. Прежде всего, это относится к социально незащищенным слоям населения.
В ходе пресс-конференции Андрей Анатольевич ответил на вопросы журналистов. Наибольший интерес представителей СМИ вызвали такие темы, как способы защиты от основных видов IT-мошенничеств, противодействие бесконтрольному использованию криптовалюты в противоправной деятельности, пресечению махинаций с цифровыми подписями и ряд других.
Источник: https://мвд.рф/news/item/19087056/
(Актуально)
В рамках серии «Декоративно-прикладное искусство России» в почтовое обращение вышли четыре марки, посвящённые резьбе по кости
10 декабря 2019 года, Федеральное агентство связи и АО «Марка» сообщают о выходе в почтовое обращение в рамках серии «Декоративно-прикладное искусство России» четырёх марок, посвящённых резьбе по кости.
На почтовых марках изображены фрагменты изделий Холмогорской резьбы по кости с сюжетами: ненецкая охота, птицы, заяц и орнамент.
Дополнительно к выпуску почтовых марок АО «Марка» издан конверт первого дня и изготовлены штемпеля специального гашения для Москвы, Санкт-Петербурга и Архангельска, а также изданы две художественные обложки, в одной — почтовые марки с виньетками, во второй — вторая форма выпуска, выполненная с применением лазерной резки.
Художник-дизайнер: А. Московец.
Номинал: 56 р. каждая марка.
Размер марок: 58×26 мм; размер листов: 136×132 мм; размер квартблока: 150×88 мм.
Форма выпуска: листы с оформленными полями из 8 (2×4) марок; квартблок из 4 марок (вторая форма выпуска).
Тираж: по 120 тыс. марок (по 15 тыс. листов); 6 тыс. квартблоков (вторая форма выпуска).
Четыре марки, посвящённые резьбе по кости
Резьба по кости — древний вид декоративно-прикладного искусства, распространённый главным образом в северных регионах. В России существует четыре наиболее известных косторезных промысла: в Архангельской области — сёла Холмогоры и Ломоносово, в Тюменской — город Тобольск, на Чукотке — посёлок Уэлен, в Республике Саха — Якутск. Особенностью русских костяных предметов является их функциональность. Большинство изделий наряду с эстетической ценностью имеет практическое применение, и лишь незначительная часть служит исключительно для украшения интерьера.
Первое письменное упоминание о холмогорских резчиках относится к XVII веку, когда местный «гребенный мастер» Евдоким Шешенин и его брат Семён были вызваны в Москву для работы в Оружейной палате. XVIII век — период расцвета холмогорского промысла. Уже к началу века холмогорские мастера не знали себе равных. Искусно выполненные предметы из моржовой, слоновой и мамонтовой кости — браслеты, декоративные кубки, шкатулки, табакерки и коробочки, гребни, миниатюрные секретеры, пластины с портретами — пользовались большим спросом, были широко распространены по всему Северу и дальше — по всей России. В XX веке художественная резьба вновь привлекла к себе внимание и началось её планомерное возрождение. 1 октября 1934 года Президиум Всероссийского центрального исполнительного комитета принял специальное постановление о мероприятиях и путях развития холмогорской резьбы. В селе Ломоносово на фабрике художественной резьбы по кости сейчас изготовляют и массовые изделия на продажу, и уникальные тематические вещи из моржовой, мамонтовой и простой говяжьей кости (цевки). На рубеже XX–XXI веков холмогорский промысел не только сохраняет свои творческие позиции, но и плодотворно развивается.
Венский бенефис принца Абдулазиза
По материалам зарубежных СМИ
Главной фигурой в ходе очередного раунда переговоров по сделке ОПЕК+ стал саудовский принц Абдулазиз бин Салман аль-Сауд. Ему, как полагают аналитики, опрошенные ведущими мировыми СМИ, удалось продемонстрировать силу позиции своей страны в преддверии IPO компании Saudi Aramco, хотя соглашение о сокращении добычи нефти было продлено всего на три месяца.
Это, по мнению экспертов, сигнализирует о том, что противоречия между разными участниками альянса становятся все более явными, а их усилий уже не достаточно для поддержания цен на нефть в более длительной перспективе.
В преддверии переговоров в Вене, состоявшихся 5–6 декабря, некоторые наблюдатели ожидали продления соглашения ОПЕК+ до июня или даже до декабря 2020 года, напоминает Reuters в своем материале об итогах встречи министров энергетики стран-участниц сделки. Абдулазиз бин Салман, который стал министром энергетики Саудовской Аравии лишь за три месяца до этой встречи, сообщил Reuters, что сам ожидал от участников переговоров решения о продолжении сотрудничества и после марта 2020 года. «Вопрос о том, к чему мы придем к марту, еще решается», — сказал он по поводу того, какой объем предложения нефти в этот момент потребуется рынку.
Среди тех стран, которые выступали против продления соглашения более чем на три месяца, была и Россия.
Ряд аналитиков расценил это как признак желания России выйти из сделки, однако принц Абдулазиз заявил в интервью Reuters, что это не так. ОПЕК+, по его словам, просто хотел быть более гибким в регулировании объемов производства и в своей реакции на потребности рынка. «Все мы как производители хотим, чтобы для наращивания производства был приличный резерв. Вместе с Россией мы реализуем огромную программу сотрудничества, включая иные сферы, помимо нефти», — сказал саудовский министр.
Агентство Bloomberg в своем материале о переговорах в Вене цитирует другие слова Абдулазиза бин Салмана, сказанные им во вступительном слове к шестичасовому заседанию: «Тут все как в религии: если ты веришь, ты должен практиковаться в вере, а без практики ты неверующий. Рынок должен доверять нам. Аналитикам придется доверять нам, и если этого не произойдет, мы не сможем дать тот результат, которого хотим достичь». ОПЕК согласился перераспределить сокращение добычи под давлением саудитов, которые долго несли на себе непропорционально большую долю этого бремени, делает вывод агентство.
Для саудовского министра энергетики встреча в Вене была вдвойне важна, поскольку она состоялась всего за несколько дней до начала IPO национальной нефтяной компании Саудовской Аравии Saudi Aramco.
Торги ее акциями на саудовской бирже Tadawul начнутся 11 декабря. Как заявил Абдулазиз бин Салман агентству Reuters, из-за масштабного спада в нефтяной отрасли стоимость Saudi Aramco на данный момент составляет более $1,7 трлн, хотя ранее наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман называл сумму в $2 трлн. Однако, добавил принц Абдулазиз, «мы уверены, что как только акции попадут в свободное обращение, постепенно сложится понимание того, что мы не ошибались в оценке стоимости компании». Так или иначе, это крупнейшее IPO в мире, в ходе которого планируется привлечь $25,6 млрд — больше, чем в ходе размещения акций Alibaba Group в объеме $25 млрд в 2014 году. «Жду не дождусь, чтобы увидеть лица тех, кто будет кусать локти, упустив эту возможность», — сказал также министр, назвав инвесторов компании «друзьями и членами семьи», которые заработают на любом росте ее стоимости в будущем.
Что же касается позиции Саудовской Аравии по сделке ОПЕК+, то, по оценке западных аналитиков, рынок был удивлен решением саудитов добровольно сократить свою добычу еще на 400 тыс. б/с в дополнение к тому, что оговорено соглашением. В результате общее сокращение добычи в рамках альянса на ближайшие три месяца составит 2,1 млн б/с. Однако и без этих 400 тысяч баррелей саудовской нефти объемы дополнительного сокращения добычи на трехмесячный период оказались весьма внушительными — 1,7 млн б/с против 1,2 млн баррелей на октябрь 2018 года.
«Хотя все производители нефти хотели бы повысить добычу, Саудовская Аравия сделает это лишь в тот момент, когда упадут глобальные запасы. Саудовская Аравия хотела бы видеть запасы в границах последних пяти лет и на среднем уровне 2010–2014 годов. Чем дальше мы входим в этот коридор, тем лучше. Еще один показатель, который будет подталкивать цены вверх — премия за немедленную поставку, что свидетельствует о превышении спроса над предложением», — прокомментировал это решение для Reuters Абдулазиз бин Салман.
Тем не менее, переговоры в Вене, добавляет Bloomberg, были изматывающими.
Основной проблемой, которую министры ОПЕК+ обсуждали за закрытыми дверями, было невыполнение рядом участников альянса своих обязательств по сокращению добычи.
Особенно большие вопросы возникли к Ираку, которому в итоге пришлось взять на себя повышенные обязательства. Ряду производителей, таким как Ирак и Нигерия, нужно более тщательно соблюдать договоренности по снижению добычи, подчеркнул Абдулазиз бин Сауд в интервью Reuters. Даже если этого не произойдет, добавил он, Саудовская Аравия не станет повышать добычу в одностороннем порядке и будет ожидать консультаций в формате ОПЕК+ в начале следующего марта. «Против тех, кто не выполнял соглашение, выступит целая группа», — заверил саудовский министр.
Схожей позиции на переговорах придерживался и российский министр энергетики Александр Новак, который 5 декабря заявил в интервью Bloomberg TV, что цель соглашения будет достигнута только в том случае, если все члены ОПЕК+ будут исполнять обещанные ограничения. По его словам, именно этого и хотел добиться альянс на протяжении трех лет своего существования, однако некоторые страны, такие как Ирак, фактически наращивают добычу, пообещав ее сократить. Как пояснил Новак, единственной причиной того, что Россия недовыполнила свои обязательства, был недавний прирост добычи газового конденсата. Однако ОПЕК по итогам переговоров в Вене согласилась исключить конденсат из российской квоты в рамках соглашения.
Как утверждает Bloomberg, решение о дополнительном сокращении добычи не требует от участников сделки добывать меньше, поскольку они и так уже применяли дополнительные ограничения в октябре.
Например, Саудовская Аравия в этом году добывала существенно ниже своей квоты — по данным агентства, это 9,8 млн б/с в день против 10,3 млн б/с. Другие же страны, такие как Ангола, Азербайджан и Мексика, просто оказались неспособны удержать уровень добычи в силу снижения запасов.
«Эту перенастройку невозможно считать чем-то, что окажет действенное изменение на ожидаемый баланс нефти. Это в большей степени маневр, связанный с исполнением соглашения, и попытка перераспределить на других членов ОПЕК+ ту излишнюю нагрузку по соглашению, которую несет Саудовская Аравия начиная с апреля», — цитирует Bloomberg комментарий консалтинговой группы JBC Energy GmbH.
«Эта перепалка отражает разногласия среди производителей нефти, которые столкнулись с более значительными проблемами, чем прежде, при осуществлении настоящего, добровольного сокращения добычи.
Однако принц Абдулазиз получает то, что хочет, — полагаю, он намерен оказать на своих компаньонов максимальное давление, чтобы добиться от них реального сокращения добычи», — добавил Боб Макнолли, президент Rapidan Energy Group. А аналитики инвестбанка Goldman Sachs даже предполагают, что продление соглашения на короткий срок может позволить Саудовской Аравии выйти из него, если другие его участники не будут полностью исполнять свои обязательства.
«ОПЕК+ определенно хочет убрать избыток предложения нефти, который прогнозируют многие аналитики на 2020 год. Однако сделка продлится лишь до марта, и хотя она явно может быть продлена дальше, ОПЕК+, похоже, полагает, что этот избыток предложения может оказаться временным и управляемым. К тому же есть ряд иных факторов, которые несколько подрывают сделку. Самый важный из них заключается в том, участники альянса и так перегружены обязательствами по соглашению, которые они ранее уже увеличивали», — утверждается в статье Bloomberg.
Как отметили в комментарии агентству аналитики немецкого Commerzbank, из-за добровольных и вынужденных сокращений производства участники сделки добывают существенно меньше нефти, чем на протяжении нескольких месяцев предписывало соглашение, поэтому последнее решение очень мало что меняет: «Уверены, что это решение не зайдет слишком далеко. В конечном итоге, избыток предложения на первый квартал 2020 года гораздо больше, чем 500 тысяч баррелей в день. Более того, пока непонятно, каким образом можно будет без сокращения производства справиться с ощутимым избытком предложения, который мы аналогичным образом увидим во втором квартале».
Ряд аналитиков видит в трехмесячном сроке сделки признаки новых вызовов.
«Действие соглашения лишь до марта 2020 года мало чем поможет рыночной цене в дальнейшем — иными словами, это практически повышает относительный уровень неопределенности на рынке и создает значительное поле для спекуляций», — говорится в комментарии компании JBC Energy, который приводится в материале Bloomberg.
Возможно, предполагает агентство, продление сделки всего на три месяца — это признак того, что ОПЕК+ не считает свою задачу чем-то обескураживающим. В подтверждение этой точки зрения приводятся слова Александра Новака: «Мы действительно видим некоторые риски избытка предложения в первом квартале из-за низкого сезонного спроса на нефтепродукты и сырую нефть».
Однако, добавляют авторы материала Bloomberg, к марту, когда ожидается внеочередная встреча министров энергетики ОПЕК+, ситуация на рынке нефти может измениться. Темпы увеличения спроса замедляются, а на подходе очередная стадия увеличения производства со стороны конкурирующих производителей — прежде всего американских сланцевых добытчиков. Все это может в очередной раз привести к избытку предложения, из-за чего мировые цены упадут до $50 за баррель. Это слишком низкий уровень для того, чтобы большинство членов ОПЕК могли сбалансировать свои бюджеты, и может оказаться неудачным постскриптумом к IPO Saudi Aramco, говорится в статье Bloomberg.
«Решение ОПЕК может подтолкнуть цены на нефть немного вверх, но как только шумиха по поводу соглашения в Вене успокоится, совершенно естественным движением рынка будет возвращение к фокусировке на китайско-американской торговой войне и ее последствиях для мировой экономики», — заявила агентству Вандана Хай, основатель компании Vanda Insights (Сингапур).
«Неустойчивые показатели Китая перевесили решения ОПЕК+ по дальнейшему сокращению добычи, вновь перемещая фокус на текущий спрос», — добавляет экономист Oversea-Chinese Banking Corp. Хауи Ли, имея в виду ноябрьское падение китайского экспорта в США на 23% в сравнении с ноябрем прошлого года, а также ввод новых американских тарифов с 15 декабря и затягивание переговоров по преодолению торговых разногласий.
Масштаб избытка предложения нефти и масштаб вызова для ОПЕК+ по дальнейшему балансированию рынка будет в очень большой степени зависеть от того, смогут ли показывать дальнейший рост американские сланцевые добытчики, отмечает Bloomberg. Согласно отчету Rystad Energy, рост в сланце продолжится, даже если нефть марки WTI будет оставаться в районе $55 за баррель. Однако финансовый стресс, распространяющийся сейчас в сланцевой индустрии, создает громадные вызовы уже для тех компаний, которые пытаются поддерживать уровень добычи.
Поэтому если ОПЕК+ удастся подтолкнуть цены вверх, это станет спасательным кругом для сланцевых добытчиков.
Но и здесь существует риск, что если цены поднимутся слишком высоко, то американский сланец сможет прийти в себя, нарастить масштабы бурения, и это породит новую волну предложения сланцевой нефти. В этом случае ОПЕК+, возможно, предстоит пойти на очередные сокращения добычи.
Перевод: Сергей Танакян
На новом участке Русского месторождения будут добывать газ
Одобрена проектная документация и результаты инженерных изысканий на строительство куста газовых скважин, установки подготовки топливного газа и промысловой инфраструктуры на новом участке освоения Русского нефтегазоконденсатного месторождения.
Проектной документацией, получившей положительное заключение Омского филиала Главгосэкспертизы России, предусмотрено строительство куста газовых скважин и установки подготовки топливного газа в западной части Русского месторождения. На территории площадки также построят блок запорно-регулирующего оборудования и иные технологические и вспомогательные сооружения, необходимые для обеспечения работы добывающих скважин, трубопроводы для транспорта углеводородного сырья, отмечено в сообщении Главгосэкспертизы.
Русское нефтегазоконденсатное месторождение, один из новых крупных центров нефтегазодобычи за Полярным кругом, открыто в 1968 году на территории Тазовского района Ямало-Ненецкого округа. На месторождении выявлено 8 залежей углеводородов: 5 газонефтяных, 2 газовые и 1 нефтяная. Залежи — пластовые сводовые и массивные, осложненные тектоническими нарушениями. В 2015 году к промышленному освоению запасов Русского месторождения, которые по международной классификации отнесены к категории уникальных, приступил «Тюменнефтегаз», дочернее предприятие «Роснефти». Нефть месторождения высокого качества: малосернистая и низкопарафинистая.
Нефть и газ в ноябре 2019 года
Рынок нефти. Участники ОПЕК+ преподнесли сюрприз сланцевикам
Осень 2019 года началась разнонаправленной динамикой различных эталонных марок нефти, продолжилась слаженным ростом, а завершилась в ноябре не менее слаженным падением. Цена на нефть североморской марки Brent за ноябрь понизилась на 1,7%, до $60,38 за баррель. Почти на такую же величину уменьшилась цена барреля техасской WTI — на 1,6%, до $55,19 за баррель. В ноябре цены вели себя противоречиво, однако к концу месяца вышли на отрицательную динамику из-за обвала в последний день ноября.
Весь ноябрь западные СМИ пытались распространять дезинформацию о том, что страны — участницы соглашения ОПЕК+ на встрече 5–6 декабря не смогут договориться о продлении договоренностей на 2020 год, что спровоцировало обвал, усилившийся в последний рабочий день ноября.
Однако по итогам встречи, на момент написания данного обзора уже состоявшейся, стало ясно, что эти «трагические» предупреждения западной прессы оказались беспочвенными. ОПЕК+ согласовано продление соглашения на I квартал 2020 года с увеличением квоты на сокращение добычи нефти на 500 тыс. баррелей в сутки для всех участников сделки в совокупности. При этом только одна Саудовская Аравия сократит добычу дополнительно еще на 400 тыс. б/с. С учетом добровольного сокращения добычи Саудовской Аравией общее сокращение производства нефти странами ОПЕК+ в I квартале 2020 года составит 2,1 млн б/с по сравнению с действующей квотой в 1,2 млн б/с. Соответственно, обязательства России по сокращению добычи нефти в I квартале вырастут на 70 тыс. б/с, а Саудовской Аравии, без учета дополнительного добровольного сокращения, — на 167 тыс. б/с.
Напомним, что по итогам прошедшего в Бразилии саммита БРИКС президент России Владимир Путин заявил, что наша страна заинтересована в продолжении сотрудничества с ОПЕК. Кроме того, Путин высказал обоснованное предположение о том, что соглашение ОПЕК+ будет продлено и на 2020 год, принимая во внимание, что Саудовская Аравия проводит IPO акций своей крупнейшей госкомпании Saudi Aramco и в связи с этим заинтересована в росте цен на нефть (об итогах этого IPO, состоявшегося в начале декабря, мы расскажем далее). Таким образом, инициатива Саудовской Аравии в добровольном снижении добычи нефти в I квартале 2020 года еще на 400 тыс. б/с вполне объяснима: это не столько жест доброй воли, сколько коммерческий расчет и ожидание притока капитала в страну.
При этом министр энергетики РФ Александр Новак в ходе пресс-конференции пояснил, что в ОПЕК и ОПЕК+ не переоценивают конкуренцию со стороны американских нефтедобытчиков, так как объемы добычи сланцевой нефти в США приближаются к «полке», которая будет достигнута, по словам российского министра, «через несколько лет». Ранее, в ноябре, о возможном сокращении добычи сланцевой нефти в мире, в том числе в США, предупреждал и генеральный секретарь ОПЕК Мухаммед Баркиндо, рассказавший о том, что у руководителей американских сланцевых компаний усиливаются опасения по поводу «резкого спада» добычи сланцевой нефти.
По данным, приводившимся в западных СМИ, за 9 месяцев 2019 года 32 американских производителя сланцевой нефти и газа объявили о банкротстве. Еще раньше «медвежий» прогноз по нефтяному рынку обнародовало Министерство энергетики США, но здесь речь шла о краткосрочном временном периоде. А один из крупных американских производителей сланцевой нефти, компания Chesapeake Energy, в заявлении эмитента американскому регулятору финансовых рынков SEC сообщил, что если цены на нефть и газ в ближайшее время не повысятся, то компанию может ждать банкротство. Задолженность Chesapeake Energy превышает $10 млрд, а капитализация падает: инвесторы сбрасывают акции, опасаясь ухудшения финансового положения эмитента и его возможного банкротства.
Как видим, участники ОПЕК+ намерены преподнести сюрприз производителям сланцевой нефти в виде стабилизации цен.
Но сюрприз окажется не настолько приятным, если цены на нефть начнут расти только с определенным временным лагом, ведь многим сланцевикам надо погашать долги уже сейчас. О том, что мировой спрос на нефть увеличится к 2025 году на 6,8% относительно 2018 года, до 103,5 млн б/с, предупреждает и Международное энергетическое агентство. Но, скорее всего, сливки с растущего мирового спроса в виде высокой цены на нефть смогут снять уже не все сланцевики, а только немногие выжившие.
Цену на нефть Brent в декабре и до конца 2019 года прогнозируем в рамках $58–65 за баррель.
Газовая отрасль. Противники «Северного потока — 2» стараются не замечать «Силы Сибири»
На исходе октября Датское энергетическое агентство (ДЭА) выдало разрешение СП Nord Stream 2 на строительство газопровода «Северный поток — 2». Но противники этого проекта не сдавались весь ноябрь.
Во-первых, Украина в конце ноября подала жалобу в Датский апелляционный совет на указанное решение ДЭА. Содержание жалобы пока не раскрывалось, но ясно, что она касается возможного негативного влияния газопровода на окружающую среду, иначе апелляционный совет ее бы не принял.
Но в ДЭА пояснили, что наличие такой жалобы не помешает строительству газопровода, так как оно вступило в силу через месяц после принятия агентством решения о выдаче разрешения на строительство, то есть в конце ноября. Апелляционный совет может рассматривать эту жалобу в течение 1,5–2 лет, что не помешает оператору проекта не только ввести его в эксплуатацию, но и вывести газопровод почти на полную мощность.
Во-вторых, «ястребы» из американского Конгресса никак не могут успокоиться и признать поражение в войне против газопровода. Американская пресса сообщала в ноябре, что сенаторы, преимущественно от Демократической партии, намерены включить санкции против «Северного потока — 2» в проект оборонных расходов госбюджета на 2020 год. Свою инициативу некоторые сенаторы-демократы объясняли тем, что уже не пытаются остановить строительство газопровода, так как окно возможностей для санкций, по их мнению (вполне обоснованному), закрывается, и целью санкций является не остановка проекта, а только его задержка, возможно на год. Санкции планируется ввести в отношении европейских компаний, предоставивших оператору проекта суда-трубоукладчики. Однако у «Газпрома» есть собственное судно-трубоукладчик «Академик Черский», поэтому даже в условиях наихудшего сценария компания сможет достроить «Северный поток — 2» самостоятельно.
Кроме того, немецкий Бундестаг одобрил законопроект, защищающий «Северный поток — 2» от газовой директивы ЕС.
Согласно этому законопроекту, в течение 20 лет с момента ввода в эксплуатацию газопроводы, проходящие через территорию Германии, будут регулироваться национальным законодательством этой страны и только по истечении 20 лет подпадут под регулирование ЕС.
Важно отметить, что активные действия Германии по защите «Северного потока — 2» приняты не только с учетом защиты ее коммерческих интересов и энергобезопасности, но и на фоне запуска еще одного крупного проекта «Газпрома» — газопровода «Сила Сибири» из России в Китай. Новому газопроводу в ходе телемоста дали старт президент России Владимир Путин и президент Китая Си Цзиньпин. Напомним, что проектная мощность «Силы Сибири» составляет 38 млрд куб. м газа в год, что немного превышает мощность действующего газопровода «Северный поток» из России в Германию. Россия и Китай уже обсуждают возможность дополнительных поставок газа в КНР по дальневосточному и западному маршрутам, в том числе через территорию Монголии.
Так что неудивительно, что наиболее рациональные европейские потребители российского голубого топлива обеспокоены тем, что у России появился крупный альтернативный (как минимум Германии) рынок сбыта своего трубопроводного газа.
Остальным (в первую очередь очень небольшим) европейским потребителям увидеть проблему мешает, прежде всего, сильная политическая зависимость их правительств от США.
Рынок нефтегазовых акций. В преддверии IPO Saudi Aramco российские акции были недооценены
В ноябре рост российских фондовых индексов существенно замедлился. К концу месяца индекс Московской биржи хоть и вырос, но всего на 0,17%, до уровня в 2935,37 пункта.
Неопределенность относительно заключения торговой сделки между США и Китаем давила на мировые фондовые рынки весь ноябрь.
Однако от падения рынки, в том числе российский фондовый рынок, сдерживали сильные отчетности крупнейших компаний.
На фоне слаборастущего рынка настоящий рекорд установили привилегированные акции «Транснефти», подорожавшие за месяц на 4,4%. На рост повлияли ожидания хороших дивидендов, а также важная новость о том, что трубопроводная монополия загрузила на полную мощность нефтепроводы ВСТО и ВСТО-2.
Кроме того, в ноябре на фоне сильных корпоративные отчетностей подорожали и показали динамику лучше рынка акции ЛУКОЙЛа (1,9%) и «Роснефти» (1,52%). А вот акции «Газпром нефти» смогли вырасти всего на 0,48% — даже несмотря на то, что компания обнародовала прогноз, согласно которому ее расходы на выплату дивидендов за 2019 год превысят 200 млрд руб., увеличившись на 50% к 2018 году.
Не самым удачным месяцем года ноябрь оказался для акций «Сургутнефтегаза», у которого обыкновенные акции за месяц подешевели на 4,7%, «Татнефти» (–2%) и акций газовых корпораций. Акции НОВАТЭКа за ноябрь рухнули на 7%, «Газпрома» упали на 2,4%. На акции «Газпрома» негативно повлияли слабые финансовые результаты по МСФО за 9 месяцев 2019 года: чистая прибыль компании за 9 месяцев упала на 45%, хотя даже такой результат превысил ожидания аналитиков.
Приятным сюрпризом для российских нефтегазовых акций (особенно нефтяных) станет успешное IPO Saudi Aramco, которая разместила на открытом рынке 1,5% своих акций по верхней границе ценового диапазона (32 риала за акцию, изначально устанавливался коридор цены размещения в 30–32 риала). Капитализация компании оценивается в $1,7 трлн, что делает ее самым дорогостоящим производителем нефти в мире. Очень высокая капитализация при размещении позволяет российским нефтяным активам, которые намного дешевле, стать более привлекательными для инвестиций.
Наталья Мильчакова, к. э. н., заместитель руководителя информационно-аналитического центра «Альпари»
СПбМТСБ на 53% увеличила биржевые продажи СУГ за 11 месяцев 2019
За январь–ноябрь 2019 года Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа (СПбМТСБ) увеличила реализацию сжиженных углеводородных газов (СУГ) более чем на 50%.
За 11 месяцев было реализовано 792,13 тыс. тонн СУГ, что на 53,2% выше уровня аналогичного периода 2018 года. Количество договоров на поставку сжиженных газов выросло на 34,7% до 12,006 тыс., сообщил на прошедшей в Санкт-Петербурге конференции «Рынок СУГ России» управляющий директор биржи Павел Строков.
В сегменте биржевых торгов на условиях «самовывоз автотранспортом» за 11 месяцев было реализовано 53,19 тыс. тонн СУГ. Крупнейшими продавцами здесь выступили «Сургутнефтегаз», «Татнефть», «ГЭС СПб», «Нижнекамскнефтехим».
В настоящее время игроки, занимающие доминирующее положение на рынке, должны реализовывать на бирже 5% всего произведенного объема СУГ.
В Свердловской области продолжается развитие санитарной авиации
В Сысертской центральной районной больнице Свердловской области завершилось строительство сортировочно-эвакуационной площадки. Это стало возможным благодаря реализации нацпроекта «Здравоохранение».
Теперь экстренная специализированная медицинская помощь для жителей Сысертского городского округа стала доступнее. Продолжительность полета до медицинских учреждений областного центра не будет превышать 20 минут.
Представители Территориального центра медицины катастроф (ТЦМК) проверили готовность взлетной площадки к эксплуатации, оценили безопасность прилегающей территории для полетов. Сортировочно-эвакуационная площадка Сысертской центральной районной больницы способна принимать воздушные судна даже в темное время суток. Здесь на здании учреждения установлена система освещения, ветроуказатель и сигнальный маяк для пилота, на самой площадке по периметру развертывается при необходимости подсветка нестационарными фонарями. Все это позволит экипажу воздушного судна обнаружить зону посадки в условиях ограниченной видимости.
В этот же день на площадку приземлился первый борт Национальной службы санитарной авиации, вертолет марки «Ансат». Пациентке из Сысерти по экстренным показаниям потребовалась госпитализация в Областную клиническую больницу.
«Было очень комфортно заходить на посадку. Сортировочно-эвакуационная площадка построена по всем правилам: просторная, ровная, без помех для вертолета», - поделился впечатлением командир воздушного судна «Ансат» Павел Тытыкало.
Сегодня вертолеты базируются на трассовых пунктах федеральных автодорог. За последние четыре года были спроектированы и построены посадочные площадки при девяти учреждениях здравоохранения Свердловской области. Всего, на данный момент, в Свердловской области функционируют 29 вертолётных площадок. Для круглосуточной работы площадки оборудуются системами ночной навигации: ветроуказателем с подсветкой, импульсным маяком и портативными прожекторами обозначения зоны приземления и отрыва, – все предназначено для визуального обнаружения экипажем в любое время суток вертолетной площадки, зоны посадки и взлета.
В рамках национального проекта "Здравоохранение" в 2019 году на развитие санитарной авиации из федерального бюджета выделено 112,7 млн рублей, из областного бюджета – 27,6 млн рублей, всего будет задействовано пять вертолетов.
«Что касается санавиации, раньше мы выполняли до 250 вылетов, вертолетами эвакуировалось 180-200 больных и пострадавших. Ситуация резко поменялась благодаря поддержке губернатора Евгения Куйвашева и министерства здравоохранения Свердловской области. Только за девять месяцев 2019 года по воздуху эвакуировано более 600 пациентов», - ранее рассказывал руководитель ТЦМК Виктор Попов.
«Ласточки» связали столицу Урала с Пермью и Тюменью
На вокзале Екатеринбург-Пассажирский торжественно встретили два скорых электропоезда
Вчера на вокзале Екатеринбург-Пассажирский торжественно встретили два скорых электропоезда ЭС1 «Ласточка», впервые прибывших в столицу Урала из Перми и Тюмени. У перрона вокзала оба поезда остановились с разницей в несколько минут: пермский – в 11.43, тюменский – в 11.49.
Межрегиональные дневные экспрессы ввёл в новый график Уральский филиал АО «Федеральная пассажирская компания». До этого приехать из одного уральского региона в другой по железной дороге можно было только проходящими поездами дальнего следования, которые прибывают в Екатеринбург либо утром и в первой половине дня, либо поздно вечером и ночью.
Первый заместитель губернатора Свердловской области Алексей Орлов, начальник Свердловской дороги Иван Колесников и начальник Уральского филиала АО «ФПК» Алексей Балашков встречали прибывших на «Ласточках» из Перми и Тюмени пассажиров Владимира Казымова и Андрея Лазарева, которые первыми купили билеты на новые поезда. На память о поездке им вручили по золотой карте «РЖД Бонус».
Появление на межрегиональных маршрутах поездов с повышенными потребительскими характеристиками – важное событие и для магистрали, и для регионов, отметил Иван Колесников. До недавнего времени такие инновационные составы курсировали на СвЖД только в пригородном сообщении. В следующем году рейсов «Ласточек» между Пермью, Тюменью и Екатеринбургом станет больше – они будут выполняться утром и вечером.
Правительство Свердловской области поддерживает СвЖД и АО «ФПК» в развитии межрегиональной маршрутной сети с использованием инновационных электропоездов, заявил Алексей Орлов, выразив уверенность, что новые маршруты укрепят дружеские и партнёрские отношения трёх регионов.
Межрегиональные рейсы в Екатеринбург из Перми и Тюмени и обратно обслуживают «Ласточки» в стандартном пятивагонном исполнении с местами для сидения.
Из Перми в Екатеринбург «Ласточка» идёт 5 часов 16 минут, обратный рейс длится на 20 минут дольше. Дорога из Тюмени в столицу Урала занимает пять часов, обратно – на полчаса меньше.
Билет из Екатеринбурга в Пермь или обратно по полному тарифу стоит 1052 руб., в направлении Екатеринбург – Тюмень – 938 руб.
Евгения Мусихина
С поезда на бал
Суворовцы, нахимовцы и кадеты съедутся в Гостиный Двор
Текст: Иван Петров
1500 юношей и девушек со всей страны и ближнего зарубежья примут 17 декабря участие в уже ставшем традиционным международном благотворительном кадетском балу. Пресс-конференция, посвященная подготовке к этому масштабному мероприятию, прошла в понедельник в "Российской газете".
По словам руководителя этого проекта Юлии Кирпичниковой, кадеты в столицу съедутся из 65 регионов страны. Впервые будут представлены Краснодарский край, Омская, Новосибирская и Тюменская области. Приедут ребята из кадетских учреждений Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Южной Осетии, Донецкой и Луганской народных республик.
"Площадка международная, и нам хотелось, чтобы количество стран только множилось - мы обращались к западным странам, но по каким-то причинам их кадеты не смогут приехать на этот бал", - добавил председатель оргкомитета предстоящего кадетского бала Николай Антошкин.
На бал приедут лучшие из лучших суворовцев, нахимовцев и воспитанников кадетских учреждений Росгвардии, Следственного комитета, МВД, Минобороны, МЧС. Всего будет представлено 237 учреждений. Отбор конкурсантов производило непосредственно руководство каждого из учреждений. Конкурсантами участников бала можно назвать, поскольку на балу будут выбраны принц и принцесса.
По словам Юлии Кирпичниковой, все кадеты, которые приедут, должны владеть 18 бальными танцами. В кадетском учреждении Следственного комитета заранее был проведен мастер-класс. Видеозапись была разослана во все довузовские училища и корпуса.
"Бал воспитывает хорошие манеры, - отмечает Герой России Сергей Липовой. - Ранее офицер мог украсить любое светское общество. Сейчас мы постепенно возвращаемся к этому. И стоит отметить, что это не просто дискотека, это полноценный церемониал, сравнимый разве что с парадом".
Хотя без дискотеки все-таки не обойдется. Она завершит программу после основной части - непосредственно бальной части, разбавленной выступлениями известных артистов и конкурсами.
Кроме того для всех гостей бала будет организована обзорная экскурсия по Москве с посещением музеев.
В этом году бал приурочен ко Дню Героев Отечества, а также проводится в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Мафия вас везде найдет
По итогам фестиваля "Созвездие мужества" определены лучшие спасатели, пожарные, кинологи, водолазы, медики
Текст: Тимофей Борисов
МЧС России определило лучших по профессии по итогам ежегодного конкурса "Созвездие мужества". Названы 11 передовых подразделений ведомства и 15 лучших специалистов. Всероссийский фестиваль по безопасности и спасению людей проводится в 11-й раз. В этом году церемония награждения состоялась в стенах Академии государственной противопожарной службы.
Больше всего внимания досталось поисковой собаке и ее хозяйке кинологу Екатерине Свищевой. Лабрадору по кличке Мафия из Южного регионального поисково-спасательного отряда - 9 лет. Она натренирована на поиск людей. В ее родном Сочи нередко теряются в лесу и горах грибники и туристы. И это тот случай, когда Мафия, во всех смыслах слова, любого хоть из-под земли достанет.
Мафия не раз работала и в других регионах, искала людей под завалами рухнувших зданий. За это ей и ее хозяйке в этом году и вручили главный приз - "Строитель МЧС".
К слову, призы из года в год не меняются. Победителям конкурса, как и в самый первый раз, когда министром был еще Сергей Шойгу, вручается бронзовая статуэтка строителя МЧС, коим когда-то и был Сергей Кужугетович. Наградную скульптуру архитектор лепил с него. Денежного выражения награда не имеет. Только почет, но это для сотрудников МЧС очень много значит.
- Благодаря решительности и самоотверженности, высокому профессионализму наши сотрудники спасли более 200 тысяч человеческих жизней. Это и есть самый высокий результат работы для всего ведомства, - сказал на открытии церемонии глава МЧС России Евгений Зиничев.
Лучшему водолазу Геннадию Мишаткину из Карачаево-Черкесского поисково-спасательного отряда в этом году, например, приходилось погружаться на дно высокогорного чеченского озера Кезеной-Ам. Причем зимой.
На вопрос корреспондента "РГ", не холодно ли в студеной воде, водолаз ответил, что костюм-то часа два выдерживает, но дело не в нем. Оказалось, что самое тяжелое - дышать холодным воздухом, который охлаждается, пока подается по трубкам из баллонов. А если вода мутная и грязная, то бывает такое, что забиваются клапаны и невозможно сделать даже малейший вдох.
К сожалению, этот год не обошелся без потерь. Например, ему пришлось доставать погибших людей, в том числе и в его родном Черкесске. В канал глубиной до 7 метров свалился автомобиль. Несовершеннолетний водитель, не справившийся с управлением, и его мать, которая купила ему машину на 14-летие и сама разрешила ездить за рулем без прав, увы, погибли. На тяжелый и крайне неприятный вопрос: не бывает ли ему страшно искать и доставать мертвых, Геннадий Мишаткин ответил: "Если мне становится страшно, я закрываю глаза и продолжаю работать".
В номинации "Лучший начальник караула" в этом году стал Никита Семашкин. В Татарстане, где его часть охраняет казанский Кремль, он не один такой Семашкин-победитель. До него в разные года четыре приза бронзовую статуэтку призера увозил Семашкин-старший, отец Никиты.
Лучшим врачом в этом году признан Кирилл Чернов из Тулы. Находясь летом на ликвидации последствий опустошительного наводнения в Тулуне, отряд спасателей из 20 человек получил тревожный сигнал, что в Восточных Саянах стало плохо профессиональному альпинисту из Челябинска. Трудно найти человека в сложном рельефе местности и посадить вертолет в ущелье на камни. К счастью, через три часа альпинист был найден и спасен. К слову, летчик, который пилотировал в тот день Ми-8, также был признан лучшим по профессии.
Еще одна номинация досталась спасательно-воинской части в Колпино. Там сотрудникам нередко приходится рисковать жизнью, обезвреживая неразорвавшиеся снаряды. В этом году почти в самом центре Питера пришлось повозиться с немецкой авиабомбой весом в тонну. А рядом со знаменитым Невским пятачком довелось снимать снаряды с найденного поисковиками в болоте штурмовика Ил-2.
Ну а лучшим региональным подразделением в системе МЧС в этом году признан главк МЧС по Камчатской области.
Класс NEXT
Как нацпроект "Образование" изменит школы
Текст: Ксения Колесникова
Решат ли пятиэтажные школы проблему второй и третьей смены? Когда 100 мегабит в секунду пропишутся в каждом классе? Зачем нужен "хедхантер" для учителей? Об этом "Российской газете" рассказала заместитель министра просвещения, администратор нацпроекта "Образование" Марина Ракова.
Марина Николаевна, нынешний учебный год поставил своеобразный рекорд: оказалось, в одной школе может быть 10, 15 и даже 24 первых класса! От "А" до "Ш". Многие ребята продолжают учиться во вторую и даже третью смену. Нацпроект "Образование" все-таки решит проблему?
Марина Ракова: Уже решает. К концу этого года в общей сложности будет введено более 160 тысяч новых мест для детей в школах - это более сотни зданий. А к 2025 году должно быть построено из различных источников финансирования около миллиона мест. Причем не пустых "коробочек". Внутри будет самое современное оборудование: интерактивные панели, компьютеры, физические и химические лаборатории. Что касается третьей смены, сейчас эта проблема остается актуальной только для трех регионов: республик Дагестан, Чечня и Бурятия. В третью смену продолжает учиться около 0,2 процента от общего числа школьников. Уже к 2021 году эта цифра должна быть "по нулям" - ликвидирована. Еще 12 процентов ребят учатся во вторую смену.
Но задачи полностью от нее избавиться в нацпроекте не стоит. Скажу, наверное, крамольную мысль, но для системы дополнительного образования вторая смена - это не так уж и плохо. В системе дополнительного образования детей сегодня задействованы около 54 тысяч организаций: спортивные школы, центры творческого развития, детские технопарки… И они у нас в первую половину дня, мягко говоря, недозагружены.
Теперь разрешено строить школы в пять этажей. Не все родители уверены, что это хорошо.
Марина Ракова: Хочу успокоить. Школы строятся по типовым проектам, которые находятся в реестре Минстроя. И пятиэтажные здания будут строиться только с учетом современных требований: по безопасности, нагрузке и т.д. Например, размещать спортивные и зрительные залы можно будет только на первых двух этажах, а на 4-м и 5-м могут быть учебные помещения, рассчитанные только на 8-11 классы, но не более 25 процентов от общего числа учащихся школы. Сейчас в пилотных регионах разработают проектно-сметные документации пятиэтажных зданий. После того как первые школы по новым проектам будут построены, они попадут в реестр, и все остальные регионы возьмут их на вооружение.
Это реально изменит ситуацию к лучшему. Особенно в мегаполисах и больших городах с быстрорастущими новыми микрорайонами. Когда мы видим огромное количество многоэтажек, а земли не хватает… Когда малышей много, а везти их далеко неправильно. Поэтому увеличение этажности школ - это реальное решение проблемы. Но это перспектива будущего года.
Вы запустили две с лишним тысячи центров "Точка роста" по всей стране. Правда ли, что они появились в школах, где раньше не было ни современных компьютеров, ни другой техники?
Марина Ракова: Правда. "Точки роста" - это центры образования цифрового и гуманитарного профилей в малых городах и селах. В этом году мы открыли 2049 центров в 50 субъектах Российской Федерации. Для их создания мы действительно выбирали школы, где за последние пять лет отсутствовали поставки нового высокотехнологичного оборудования. Те же 3D-принтеры, которыми в московских классах уже никого не удивить, здесь вызывали восторг и интерес.
А еще в "Точках роста" есть очки виртуальной реальности, квадрокоптеры, фото- и видеоаппаратура. Пятиклассники с удовольствием делают мультфильмы, моделируют архитектурные объекты для собственных сел и тут же печатают их из пластика. Эффект просто фантастический. До конца 2024 года таких центров в России будет не менее 16 тысяч. Это огромная цифра.
Кроме того, мы создали сеть, в которой уже 110 детских технопарков "Кванториум". Это не просто центры научно-технического творчества, где дети креативят и знакомятся с профессиями будущего. Это инженерная и научная база для школ и педагогов всего региона. Этим летом в "Кванториумах" прошли обучение более 2,5 тысячи учителей.
Ну и, конечно, "IT-кубы" - центры по подготовке будущих "айтишников". Ребята в них могут учиться бесплатно по одному из шести направлений - от системного администрирования и программирования до больших данных и даже виртуальной реальности. Мы открыли уже 15 таких центров в Дагестане, Вологде, Липецке и других городах. А всего их должно быть 340.
Про новые технологии в образовании сегодня не говорит только ленивый. Но пока даже высокоскоростной интернет есть далеко не везде. Когда 100 мегабит в секунду "пропишутся" в каждом классе?
Марина Ракова: В 2021 году все школы будут подключены к высокоскоростному интернету. Сельские "получат" 50 мегабит в секунду, городские - 100 мегабит в секунду. И это минимум. В реальности скорость может быть даже выше. Например, мы тестировали скорость интернета в Сочи - он "разгонялся" до 250 мегабит в секунду. Причем те школы, которые мы подключили, получают не просто "кабель" - до 2024 года им полностью оплачивается весь интернет-трафик.
Сможем ли мы провести сеть во все классы, кабинеты и учительские? Здесь, вы правы, определенные сложности есть. Они связаны с тем, что в проекте федерального бюджета на это не было выделено отдельных средств. Но в правительстве было принято решение о направлении дополнительных трех миллиардов рублей на эти цели. Первые 13 регионов получат финансовую поддержку на создание физической интернет-сети внутри школ уже в 2019 году.
Среди них - Алтайский, Пермский край, Кемеровская, Новосибирская, Челябинская области и другие. Кстати, именно в этих регионах мы уже тестируем внедрение "Цифровой образовательной среды".
Что в нее войдет?
Марина Ракова: Первый блок - управленческий. Это облачная бухгалтерия и отчеты, которые будут формироваться в один клик. Это электронное расписание, дневники и журналы. Блок серьезно снизит нагрузку на учителей - им больше не придется вручную заполнять сотни бессмысленных бумаг. Эту задачу возьмет на себя машина.
При этом все обезличенные и зашифрованные данные о жизни школ будут направляться в федеральный хаб. Результаты экзаменов и промежуточных аттестаций, участие школьников в олимпиадах и кружках, повышение квалификации педагогов, вся финансово-хозяйственная деятельность... Это позволит принимать ключевые управленческие решения на основе анализа больших данных. А вся персональная информация об учителях, детях, родителях остается исключительно на уровне региона и будет полностью защищена.
И здесь же будет образовательный кадровый сервис для учителей. В российских школах сегодня работают более 1 млн педагогов. Система будет "видеть" всю их урочную и внеурочную нагрузку, образовательные результаты детей, квалификацию, зарплату. Доступ к системе получит каждый директор школы в стране - и сможет переманить к себе учителя, к примеру, из другого региона. Это повысит и престиж профессии, и конкуренцию за лучшие кадры.
В тестовом режиме вы также запустили "маркетплейс" - платформу с образовательными сервисами на любой вкус. Откуда берете контент?
Марина Ракова: На первом этапе мы используем материалы Российской электронной школы: виртуальные лаборатории, видеоуроки, интерактивные тесты… Онлайн-задачки от Яндекс.Учебник, Учи.ру, Кодвардс. В будущем любой разработчик сможет зайти на платформу и предложить свой контент. Но прежде чем обучающий материал станет доступен всем пользователям, он пройдет обязательную экспертную оценку.
Это могут быть не только "традиционные" онлайн-курсы. Обучающие игры, тренажеры для 3D-очков, инструкции по сборке роботов - все, на что хватит фантазии. К примеру, у нас есть идея создать виртуальную игру для школьников по типу "построй свой умный город". Это может быть мегаполис в средней полосе России, подводный город или город в Арктике, поселение на орбите Земли. Юному создателю придется решать проблемы с водо- и теплоснабжением, пробками и т.д. Нужна будет и математика, и физика, и география с экономикой.
Что важно, к маркетплейсу можно будет подключить любую "дневниковую" систему - от Московской электронной школы до Дневник.ру.
Платформа будет анализировать успехи ребенка в учебе, его интересы, собирать "цифровой" след и предлагать самые интересные и полезные сервисы, проекты, мастер-классы. Или, к примеру, онлайн-олимпиады. Этими же инструментами на маркетплейсе сможет пользоваться учитель, чтобы сделать уроки современными и интересными. Все это будет абсолютно добровольно.
Пользователи будут сами решать - что им нравится, а что нет, выставлять свои оценки. Любой школьник, учитель, родитель сможет зайти в систему с компьютера или мобильного телефона и выбрать понравившийся сервис.
А для родителей цифровые "новинки" появятся?
Марина Ракова: Уже появились. Мы запустили навигатор - портал растимдетей.рф. Зачем он нужен? С одной стороны, сайтов с полезной информацией для мам и пап хватает. С другой, никто не проверяет, насколько советы из интернета действительно полезны и безопасны для ребенка. Информация на всех этих бесчисленных порталах никем не верифицируется.
Мы создали федеральную площадку, где собраны статьи ведущих специалистов - психологов, педагогов, физиологов, дефектологов. Например, о том, как подготовить ребенка к школе, выбрать первого учителя, помочь с домашней работой. Что делать, если малыш обманывает или жалуется на одноклассников? Как реагировать на грубость подростка? Здесь собраны ответы экспертов на самые острые - и вместе с тем жизненные вопросы, которые волнуют абсолютно всех. Портал только начал работу, но им уже воспользовались более десяти тысяч родителей.
Кстати, здесь же можно найти адреса и телефоны специальных центров помощи, которые заработали в рамках нацпроекта "Образование" во всех регионах страны. Здесь семьи могут получить реальную консультацию и помощь, начиная с ухода за младенцем и заканчивая вопросами подготовки к ЕГЭ. Уже до конца года эти центры проведут примерно два миллиона консультаций.
Визитная карточка
Марина Ракова родилась в 1983 году в городе Горняк Алтайского края. Окончила барнаульскую гимназию № 17. Уже в 15 лет - автор 31 теоремы в области классической планиметрии. Изучала фундаментальную математику в МГТУ имени Н.Э. Баумана и сравнительно-правовой анализ в Алтайской академии экономики и права. Издала монографию "Сравнительно-правовой анализ миграционной политики стран Евросоюза и России". Была менеджером по международным связям программы "Шаг в будущее" МГТУ им. Н.Э. Баумана, руководителем бизнес-проектов, лидером инициативы АСИ "Новая модель системы дополнительного образования детей". 2016-2018 гг. - генеральный директор ФГАУ "Фонд новых форм развития образования". С октября 2018 года - заместитель министра просвещения РФ.
Кстати
18 декабря в московском Манеже стартует финал Международного конкурса детских инженерных команд "Кванториада". Все 450 юных изобретателей прошли очень серьезный отбор: в заочном этапе участвовали 324 команды из 59 российских регионов и 14 иностранных команд. Они соревновались по десяти направлениям: "Гибкая электроника", "Инструменты редактирования генов", "Оптимальный захват", "Психоэмоциональный тренажер", "Бесшовный навигатор", "Умная энергетика", "Трансформируемый модуль космической станции", "Аэротакси", "Канатная дорога", "Low Cost High Tech". Задача была - с нуля создать свои уникальные разработки по заданным параметрам.
- "Кванториада" - это не обычная олимпиада или конкурс. Здесь нет индивидуальных зачетов, ребята работают над инженерными проектами сообща, решают нестандартные задачи. В финале выступят 92 команды, которым предстоит усовершенствовать свои изобретения. Например, если на заочном этапе они разрабатывали автомобиль, который может автономно передвигаться на альтернативных источниках топлива на 50 метров, то в финале может быть предложено обеспечить передвижение автомобиля на 100 метров, буксируя груз весом 25 килограммов при температуре -30 градусов на наклонной поверхности, - рассказала Марина Ракова. - За три дня на площадке московского Манежа ребята должны самостоятельно улучшить свои устройства. Победителями станут все команды, чье изобретение заработает в новых условиях. Но будет выбран и абсолютный лидер - команда, показавшая лучшие технические характеристики.
Марина Ракова
Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека
Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека – консультативного органа по содействию реализации конституционных полномочий главы государства в этой сфере.
Участники заседания, которое прошло в День прав человека, обсудили широкий круг вопросов, в частности совершенствования судебной системы, поддержки соотечественников за рубежом, защиты прав несовершеннолетних.
День прав человека установлен в 1950 году решением Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций спустя два года после принятия 10 декабря 1948 года Всеобщей декларации прав человека.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги!
Наша встреча проходит в День прав человека, который широко отмечается по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН.
У нас сегодня тоже насыщенный событиями день. Утром был торжественно открыт Дом прав человека, где собрались уполномоченные по правам граждан изо всех регионов России. И думаю, что их работа – не думаю, уверен, и вы наверняка с этим тоже согласны – нуждается в постоянной поддержке, потому что они работают прямо на местах. Защита законных интересов людей, которые живут с ними бок о бок – чрезвычайно важная вещь и, на мой взгляд, может быть очень эффективной.
В уходящем году в повестке Совета, его постоянных комиссий и рабочих групп были актуальные для граждан и общества вопросы. Продолжалась практика проведения выездных заседаний.
У Совета сейчас новый председатель – Валерий Александрович Фадеев. Прошёл естественный процесс ротации. Михаил Александрович Федотов занимал этот пост дольше других председателей – девять лет – и внёс, я хочу это подчеркнуть, большой вклад в совершенствование работы Совета.
Она продолжается. СПЧ стал для общества и средств массовой информации уже привычной аббревиатурой. Но в названии нашего Совета, как и в его деятельности, есть ещё одно, не менее важное направление – это развитие гражданского общества.
Считаю, что оно сейчас требует особого внимания и дополнительных усилий всего Совета. Рассчитываю, что и Валерий Александрович сделает для этого всё необходимое и в организационном, и в содержательном плане, в том числе опираясь на лучшие практики Общественной палаты.
Уважаемые коллеги!
Три последних года ко Дню прав человека у нас было приурочено вручение Государственных премий за достижения в области правозащитной и благотворительной деятельности. Она имеет огромное значение для нашего общества, для страны, для граждан.
В связи с этим мною принято решение приравнять статус Госпремий в этих сферах к Государственным премиям за вклад в развитие науки, техники, литературы, искусства, за достижения в области гуманитарной деятельности. Это касается и размера премий, и самой процедуры награждения.
Сегодня опубликован Указ о присуждении премий 2019 года. В области правозащитной деятельности лауреатом стала одна из самых опытных членов нашего Совета – Мария Артёмовна Большакова.
Она 18 лет является лидером общественной общероссийской организации «Союз семей военнослужащих России» и вместе с единомышленниками всемерно поддерживает родственников военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.
Я от всей души поздравляю Вас. Спасибо Вам большое.
За достижения в благотворительной деятельности премия присуждена Константину Юрьевичу Хабенскому. Фонд, который он учредил, помогает детям с тяжёлыми заболеваниями головного мозга, участвует в работе по повышению квалификации врачей, поставкам оборудования в клиники и так далее. Знаки лауреатов будут вручены 12 июня.
В работе Совета необходимо грамотно задействовать все полномочия и механизмы, которыми он обладает, в полной мере использовать потенциал постоянных комиссий. Их в Совете двадцать, в том числе по развитию НКО, по социальным, экологическим, экономическим, культурным правам, по гражданским свободам и гражданской активности.
Кстати, хотел бы обратить внимание и на то, что происходит в сфере спорта – тоже хотел бы попросить о вашей поддержке.
Коллеги!
Работу Совета, комиссий надо сделать предельно открытой, поддерживать широкие контакты со средствами массовой информации. Люди, безусловно, должны знать, чем занимается наш Совет, какие вопросы поднимает, как взаимодействует с органами власти, со структурами гражданского общества и, что важно, каких результатов удаётся добиться.
Считаю, что нужно более активно сотрудничать с Общественной палатой России, федеральными и региональными уполномоченными по правам человека, по правам ребёнка, по защите прав предпринимателей. Объединение усилий – особенно по вопросам, которые остро ставят сами люди, – поможет, мне кажется, ускорить их решение.
Мы обязаны сделать всё необходимое, чтобы граждане доверяли институтам, которые специально созданы для эффективного отстаивания их прав и развития гражданского общества.
Благодарю за внимание. Это всё, что я бы хотел сказать в начале, и передаю слово Валерию Александровичу Фадееву.
Пожалуйста, Валерий Александрович.
В.Фадеев: Уважаемые участники заседания!
Процессы, происходящие в гражданском обществе сегодня, — эпицентр развития общественно-политической системы страны. Возможно, нам так кажется, потому что мы сами общественные активисты, но есть и объективные данные. Приведу лишь некоторые аспекты развития гражданского общества.
Добровольчество: в этой сфере настоящий бум. Вы, Владимир Владимирович, могли в этом убедиться только что на Форуме добровольцев в Сочи. В 2013 году всего три процента россиян причисляют себя к волонтёрам, а сегодня уже 15 миллионов человек являются волонтёрами. Огромный скачок очевиден.
Можно сравнить масштабы добровольчества с другими странами. Во Франции 19 процентов участвовали в волонтёрских акциях, в Японии — 26, в Германии каждый третий считает себя волонтёром. Наша цифра несколько ниже, но нужно помнить, что волонтёрское движение в той же Европе развивается с XIX века, а мы фактически только начали.
Общественное наблюдение на выборах — этот институт был введён к президентским выборам прошлого года. Тогда за очень короткий срок было подготовлено — и Общественная палата подготовила, и СПЧ в этом участвовал — 150 тысяч наблюдателей.
Выборы прошли чисто и легитимно, общественное наблюдение сыграло здесь свою позитивную роль. Замечу, что это действительно волонтёры, и они не получают никакого вознаграждения от своей работы на выборах, в отличие, например, от наблюдателей от политических партий. Те обычно получают небольшие гонорары.
Институт общественного наблюдения расширен на другие выборы. Сегодня эта практика принята во многих регионах. В этом году на региональных выборах работало 40 тысяч общественных наблюдателей.
Программа развития паллиативной помощи. В этом году принят соответствующий закон. Это пример продуктивного взаимодействия некоммерческого сектора и государства. Вы, Владимир Владимирович, посещали в январе перед Рождеством детский хоспис в Петербурге в этом году.
Это первый в стране детский хоспис, организованный отцом Александром (Ткаченко). Опыт был за годы наработан НКО, и этот опыт принят государством. Закон разрабатывали вместе: НКО и государственные структуры.
Социально ориентированная НКО — эта задача долго буксовала, у чиновников не было доверия к некоммерческим организациям. Но дело сдвинулось: в 2018 году социально ориентированные НКО оказали услуги 22 миллионам человек. В этом году цифра будет ещё больше. В этой работе задействовано 4400 организаций.
Есть трудности, в первую очередь это необоснованно низкие тарифы. Денежные компенсации не предусматривают административные расходы, и нередки задержки оплаты со стороны соответствующих госорганов.
Отчётность НКО по оказанию соцуслуг сложнее и затратнее, чем для бюджетных организаций, и вообще тема администрирования НКО очень актуальна. Светлана Геннадьевна Маковецкая подготовила специальный доклад на эту тему, как снять лишнюю административную нагрузку с НКО. У нас есть конкретные предложения по этой проблеме.
Фонд президентских грантов оказывает огромное влияние на развитие некоммерческого сектора. В этом году фонд распределяет по конкурсу восемь миллиардов рублей, 1644 организации из 84 регионов стали победителями. Самые популярные направления: здоровье граждан, пропаганда здорового образа жизни, культура и искусство, сохранение исторической памяти.
Общественный контроль, одна из самых распространённых форм общественного контроля — общественные слушания. Они проходят повсеместно. По закону на местах нельзя принимать сколько–нибудь значимый проект без общественных слушаний, хотя они и носят рекомендательный характер.
Есть у нас такая юридическая услуга — общественные слушания «под ключ». Организаторы за вознаграждение берутся получить наперёд заданный результат, и ясно, что такие слушания — профанация. Они вызывают только раздражение и протесты у людей.
Далеко не всегда, к сожалению, чиновники хотят обсуждать проекты с гражданами и навязывают уже принятые решения, исходя из того что они заведомо умнее и компетентнее. Если сталкиваются с сопротивлением, отстаиванием другого мнения, говорят: это смутьяны, они мешают работать.
Напряжение растёт. Дискуссия, которая могла бы оставаться абсолютно прагматичной, перерастает в политический протест. На этом поле действуют разные силы, разные игроки набегают на конфликтную ситуацию. Чиновники говорят: видите, мы же предупреждали — смутьяны!
Мы видели в этом году такое разрастание конфликта в Екатеринбурге по поводу строительства храма, в Архангельской области в связи с предполагаемым строительством мусорного полигона.
Конечно, иногда трудно найти компромисс. Наши коллеги-активисты бывают несговорчивыми, с ними бывает трудно вести диалог. Но нужно разговаривать, нужно в любом случае искать решение, искать компромисс.
При этом надо сказать, что, по опросам гражданских активистов, в отношениях общества и власти превалирует конструктивное взаимодействие — так считает 59 процентов опрошенных, 15 процентов оценивают такие отношения как конфликтные.
Как здесь двигаться? Одно из направлений мы с коллегами называем: от контроля к участию. Отменять, конечно, собственно, общественный контроль в его многочисленных формах не нужно, но наилучшая форма контроля — это участие в принятии решений.
Как только возникает идея–проект потенциально резонансная, необходимо вовлекать в работу общественников, ещё на предпроектном этапе нужна совместная проработка общественностью и чиновниками сложных, тем более спорных вопросов. Совместная работа будет повышать уровень доверия между обществом и властью, и заодно будет обеспечен контроль.
Такие примеры есть, их пока немного, но есть. В основном в работе по благоустройству городов. Эту практику нужно развивать. Как мне представляется, здесь нужно опираться на региональные общественные палаты, они уже много где завоевали авторитет.
Протестные акции: за 2017—2018 годы, за текущий год статистики полной ещё нет, в России прошло 2526 протестных акций. Какого рода эти акции? По поводу чего протестуют граждане?
Более чем в семи процентах случаев — это экологические проблемы. Особенно острая тема — так называемая мусорная реформа. По нашим наблюдениям, социальное напряжение по этой проблеме есть в 50 регионах страны.
Ещё семь процентов — обманутые дольщики, но здесь активность снижается, поскольку проблема обманутых дольщиков решается. Шесть процентов — рост тарифов ЖКХ, так называемая оптимизация социальной сферы. Пять процентов — трудовые протесты. Порядка 16 процентов протестов имеют политический характер.
В этом году наиболее резонансные политические акции проходили в Москве в июле–августе. Несогласованное шествие 27 июля привело к массовым беспорядкам. Были случаи применения насилия в отношении представителей органов правопорядка, заведены уголовные дела, некоторые участники акций уже осуждены.
Совет внимательно следит за ходом этого дела, исходит из гуманных соображений при оценке действий фигурантов уголовных дел. Для нас важно, чтобы судебные решения были соразмерны содеянному: брошенный в сторону полиции пустой бумажный стаканчик не должен приводить к тюремному сроку.
В пятницу, 6 декабря, прошли судебные заседания по нескольким делам, как представляется, своими приговорами суд проявил такую соразмерность. Хотя должен сказать, что у членов Совета есть и другие мнения. Советом подготовлен специальный доклад о развитии культуры, поисках компромисса в таких ситуациях. Николай Карлович Сванидзе сделает доклад на эту тему.
Международная деятельность: народная дипломатия иногда эффективнее государственной, общественные активисты не обременены политическим грузом. Сегодня на площадке Общественной палаты проходит международная конференция «От неравенства к справедливости». Участвуют представители 43 стран.
Хотя мы готовили эту конференцию не так долго, всего несколько месяцев, интерес огромный. Россию воспринимают как страну, которая может дать новые ориентиры для всего мира. В следующем году Россия председательствует в БРИКС. Если Вы, Владимир Владимирович, одобрите, мы организуем гражданское сопровождение нашего председательства в БРИКС.
Владимир Владимирович, члены Совета подготовили целый ряд докладов. Тем много: о реформировании судебной системы, о защите прав соотечественников за рубежом, администрирование НКО, о психоневрологической помощи — важнейший вопрос сегодня.
По экологической тематике доклады и короткие записки по этим и другим темам будут Вам представлены.
Доклад закончен.
В.Путин: Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, я предлагаю сделать так, как мы обычно это делаем. То есть сейчас выступят коллеги, Сергей Владиленович и Валерий Александрович, я так понимаю, предложили список выступающих, а потом, как обычно у нас заведено, в свободном режиме каждый выскажется по той теме, которую считает наиболее актуальной.
Пожалуйста, Генри Маркович Резник.
Г.Резник: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Начну с хорошего. Два года назад Уголовно-процессуальный кодекс пополнился важными и полезными поправками. Эти поправки были внесены законом, который пошёл от Вашего имени. Но хорошее ещё не означает лучшее. Поэтому, полагаю, нужно делать дальнейшие шаги в этом направлении, которое и было определено этими поправками. Нужно укреплять дальше конституционные принципы: презумпция невиновности и [принцип] состязательности в нашем судопроизводстве.
Начну, может быть, с самой важной поправки — это расширение подсудности судов присяжных. Причём, должен сказать, по счастью, полтора года они действуют уже в суженном составе шести и восьми, но пока, во всяком случае, и дальше надеюсь, что это уменьшение скамьи присяжных не отразилось и не отразится на продуктивности их деятельности. Вот куда ни кинь, всё–таки обижаются, и на меня обижаются руководители судебной системы, но у нас в профессиональных судах не действует полностью презумпция невиновности.
Презумпция невиновности проводится тогда последовательно, когда недоказанная виновность приравнивается к доказанной невиновности. В профессиональных судах у нас — это дурное наследование, кстати сказать, советского правосудия — пониженный стандарт доказанности. Причём, я сейчас, буквально минуту, вооружу вас некими цифрами, за которые просто–напросто ручаюсь.
У нас в 2018 году через суд прошло 900 тысяч человек. Неправильно называется цифра — 0,2 оправдательных приговоров. Её всё–таки считать надо от тех подсудимых, которые не признают свою виновность, таковых 10 процентов. Вообще, 70 процентов признают полностью вину, 20 процентов — частично признают вину.
Давайте произведём нехитрые расчёты. 90 тысяч подсудимых вину свою не признают, есть спор о виновности. Если брать процент оправдательных приговоров к этой части, а брать нужно именно такую цифру — 0,5 процента, в суде присяжных — в среднем 15 процентов. Давайте распространим этот стандарт доказанности, который основан на презумпции невиновности, на эту категорию дел. 90 тысяч человек — получается, что каждый год 12 тысяч наших сограждан осуждается без достоверных доказательств их вины, а где–то так треть идёт уже в места лишения свободы.
По этой причине, Владимир Владимирович, я полагаю, что дальнейшие шаги надо делать. На первых порах — восстанавливать подсудность судов присяжных, которая была изначально. Причём я могу Вам сказать, я совершенно не настаиваю, и специфические дела о терроризме. Наверное, здесь есть спор и как раз есть резоны, что эти дела не должны рассматриваться с присяжными. Но я не могу понять, почему из подсудности судов присяжных удалили половые преступления и должностные преступления.
Вообще, наших сограждан трудно заподозрить, наверное, Владимир Владимирович, в любви к педофилам и высокопоставленным чиновникам, правоохранителям, а между прочим, суды присяжных выносили до 20 процентов оправдательных приговоров по квалифицированным взяткам и по половым преступлениям.
Знаете почему? Потому что в этих делах сидит повышенный процент фабрикаций, повышенный процент оговоров, повышенный процент провокаций. Значит, это было. Почему удалили из судов присяжных? Совершенно непонятно. Значит, первое предложение.
Второе предложение, Владимир Владимирович, — нужно вернуться к осмыслению фигуры следственного судьи. В 2015 году Вы давали поручение вопрос этот проработать. Он был проработан.
Все правоохранительные ведомства выступили против при невнятной позиции Верховного Суда. Две недели назад Вячеслав Михайлович Лебедев публично сказал: «Вообще, идея интересная, конечно, и надо бы к ней вернуться». Вообще, я отдаю должное опыту и мудрости Вячеслава Михайловича. Он, видимо, не следует совету Остапа Бендера взять всё сразу, надо всё–таки, наверное, по частям.
И тогда, когда вносилось это предложение, в 2015 году, стояла очень важная задача — может быть, более важная даже, хотя здесь, собственно, понятно, тут никак не сравнить: то важно, это важно — реформирование проверочных стадий уголовного процесса применительно к судам общей юрисдикции, апелляционные и кассационные инстанции. И с 1 октября этого года действительно они заработали. Посмотрим как, но понятно, что это предложение было очень важным.
Вот сейчас, Владимир Владимирович, надо вернуться к этой проблеме вот почему. Фигура следственного судьи необходима, причём необходима именно у нас, потому что сейчас ситуация следующая. Одни и те же судьи, которые должны обеспечивать соблюдение прав человека в досудебной стадии, которые рассматривают дела, рассматривают ходатайства об избрании и продлении меры пресечения, об арестах, о прослушивании телефонных разговоров, о даче санкций на обыски, эти же судьи затем рассматривают дела по существу.
Не во всех странах есть этот институт. Он традиционно присутствует во Франции, но представляется, что для нашего уголовного процесса он необходим, и он введён: введён в Казахстане, введён в Грузии, в Армении. Необходимо разграничивать и не усиливать этот обвинительный настрой, который и так есть у наших судов.
Третье предложение, Владимир Владимирович, постоянно эта тема есть о неравноправии сторон привлечения специальных познаний. То есть знатоков в определённых сферах практики, определённых отраслей, которые привлекаются как эксперты.
В 2003 году введена норма о том, что заключение специалиста, которое привлекает сторона защиты, является доказательством. Затем вносилось пару изменений, последнее как раз этими поправками о том, что не в праве следователь отказать в приобщении к делу заключения специалиста.
Недостаточны эти поправки, потому что изначально заключение эксперта «равнее», чем заключение специалиста. И сторона защиты оказывается абсолютно бессильна перед той процедурой проведения экспертизы. Они проводятся только по постановлению следователя и суда. Сколько бы ни писали в законе, что следователь — сейчас новые поправки — должен поставить в известность, и что сторона защиты имеет право предъявлять, представлять свои кандидатуры для проведения экспертиз, мне вообще неизвестен ни один случай, когда бы следователь в комиссию экспертов привлекал бы знатоков определённой сферы, которых предлагал бы адвокат.
Не по каждому, Владимир Владимирович, предмету может сторона защиты проводить экспертизу. Понятно, есть следы, которые оставляют на месте происшествия. В таком случае понятно: баллистические экспертизы, ДНК — понятно, могут только следователи. Но такие экспертизы, как судебно–бухгалтерская, финансово–экономическая, лингвистическая, одни и те же материалы могут быть предоставлены специалисту стороной защиты. И это, кстати сказать, относится к той категории дел, которые вызывают постоянную тревогу. Это дела предпринимателей, это дела лиц, которые обвиняются в экстремизме, это лица, которые обвиняются в разжигании, и прочее.
Предложение такое: по примеру Уголовно-процессуального кодекса того же Казахстана, той же Армерии, той же Грузии, прибалтийских стран нужно предоставить право стороне защиты проводить полноценную экспертизу. Здесь нужно продвижение.
И наконец, последнее, Владимир Владимирович. Решительно нужно искоренить совершенно отвратительное явление — это осуждение невиновных людей, невиновность которых ясна всей стране. Я имею в виду дело Павла Устинова, я имею в виду сейчас… Вылетело из головы, возрастное. Только что осудили на год за призывы к экстремизму.
Причём, это интересно, невиновность этих людей в эпоху информационных технологий ясна всей стране фактически. И что же получается в этой ситуации? Получается, что всей стране видно, что наше правосудие по такого рода политически мотивированным делам утрачивает фактически остатки независимости.
Что делать, Владимир Владимирович? Я ведь Вас понимаю как правовед. Пока дело рассматривается судом, Вы иначе не можете ответить. Суд независим по Конституции. Никто не вправе сюда вмешиваться, в том числе и Президент.
Выход знаете какой, Владимир Владимирович? Выход такой, чтобы эти дела не оказывались на судейском столе, досудебной стадии. В это, я полагаю, наш Совет может внести существенный заметный вклад.
Мы очень редко обращались к Вам по такого рода делам, я помню, в прошлом году — по абсолютно неосновательному административному осуждению известного правозащитника Льва Пономарёва. Вы готовитесь и обращаетесь, естественно, в ведомства. Вам дают справки, подписанные Генеральным прокурором, Министром внутренних дел, Председателем Следственного комитета.
Я понимаю, Владимир Владимирович, это люди, назначенные Вами, и Вы исходите из презумпции доверия к ним. Но мы Ваши советники, а Совет, извините за тавтологию, коллективный советник, мы вправе тоже рассчитывать на презумпцию доверия с Вашей стороны.
У меня такое предложение, Владимир Владимирович, может быть, какую процедуру разработать? Её не нужно формализовать. Сказать — у кого–то из заместителей Руководителя Администрации Президента: если обнаруживается противоречие между позицией правоохранительных ведомств и позицией Совета, чтобы мы садились как раз за стол — третейский судья у нас будет один из руководителей Администрации Президента, может, Сергей Владиленович, может, кто–то другой — и, соответственно, обменивались нашими взглядами и нашими доводами.
В таком случае Вам действительно была бы представлена обоснованная, не односторонняя информация относительно того, как быть: или в досудебной стадии, или тогда, когда приговор вступил в законную силу.
Мои предложения такие.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Если позволите, я сразу несколько слов скажу, отреагирую.
Во-первых, хочу Вас поблагодарить за такие развёрнутые и профессиональные предложения. По поводу отсутствия презумпции невиновности, я это часто слышу от своих друзей-адвокатов, но это позиция адвокатского сообщества, и согласен с тем, что, наверное, такое бывает. Но так сказать, что у нас отсутствует презумпция невиновности, сложно. Согласитесь, это всё–таки крайняя позиция.
Что с выведением из ведения, так скажем, судов присяжных вопросов, связанных с преступлениями на сексуальной почве и должностными преступлениями… Я, честно говоря, первый раз это слышу, даже от Вас, то есть вообще первый раз слышу, и тоже, как и Вы, задаюсь вопросом: почему? Только для экономии денежных средств или здесь есть какие–то другие соображения? Непонятно. В целом я разделяю Вашу позицию, нужно к этому точно вернуться.
Следственный судья: нужно посмотреть уже на экспертном уровне, как это работает, где и как это должно работать у нас. Думаю, то есть уверен, что с этим нужно разбираться. Нужно посмотреть на экспертном уровне, как это функционирует.
Привлечение экспертов, я думаю, со стороны защиты. Здесь не вижу ничего такого, что могло бы нести ущерб самому процессу. Наоборот, мне кажется, он был бы более основательным. Во всяком случае, нужно над этим подумать и проработать.
Что касается исключения и осуждения тех, невинность которых ясна всей стране. Уважаемый Генри Маркович, я слышу в Вашем заявлении подобного рода сейчас не столько юриста, как правозащитника. Как это «всей стране»? Мы же с Вами понимаем, что это доказывается в суде, в судебном процессе.
На мнение общественности влияют средства массовой информации, они работают исходя из разных мотивов, другие соображения влияют и так далее, и тому подобное. Суд должен руководствоваться законом и только им.
Поэтому это не аргумент, когда известно всей стране. Всей стране — значит, никому неизвестно. Известно только следствию, суду как конечной инстанции, принимающей решение. Но это совсем не значит, что и на суд, как Вы правильно сказали, влиять нельзя со стороны, в том числе и через средства массовой информации.
Особенно уж нельзя влиять, запугивая представителей правоохранительных органов и судов, а такое тоже, к сожалению, у нас имеет место быть, когда в социальных сетях размещается информация о том, что надо выявлять места жительства судей, их родственников и готовить против них — так и есть — террористические акты. Это что такое?
Поэтому это вопрос такой спорный в этой части. Тем не менее это не исключает того, чтобы мы в Совете, и Совет сам не то чтобы влиял на суд, но имел свою позицию и мог её сформулировать. С этим я согласен.
По поводу Льва Пономарёва: не знаю, там что–то есть, какие–то проблемы сегодня с ним? Вокруг Пономарёва что–то происходит сейчас?
Г.Резник: О Пономарёве, по–моему, речи не было, Владимир Владимирович. Это я буду о нём говорить.
Владимир Владимирович, я хочу Вам сказать просто. Вы знаете, я не обращался к Вам по этому делу, потому что человек я старомодный. Я не обращаюсь по тем делам, в которых сам принимал участие, представьте себе. Но я могу определённо сказать: там просто не было ничего похожего на призывы. Вот о чём речь идёт. И выносится абсолютно неправосудный приговор, который ясен обществу.
Н.Евдокимова: У Пономарёва сейчас ликвидируют организацию, Владимир Владимирович. То есть происходит что–то. Ликвидируют его организацию — первое.
Суд уже прошёл.
В.Путин: Какая организация? Как она называется?
Н.Евдокимова: Движение «За права человека». Первая инстанция уже пройдена, сейчас подана апелляция. Так что происходит.
Реплика: Это самая массовая правозащитная организация
в России.
В.Путин: Хорошо, я посмотрю на это. К нему какие–то применялись административные меры?
Реплика: Административный арест.
В.Путин: Если я ничего не перепутал, а, по–моему, я не путаю ничего, значит он, несмотря на всё это, получал даже президентские гранты. Он пользуется помещением в Москве, за которое платит правительство Москвы, не платит за коммунальные услуги, за электричество и так далее. Мы всё это стараемся не трогать, чтобы не мешать его работе.
Что касается иноагентов, то мы многократно возвращались к этой теме. Хотел бы обратить ваше внимание на то, что по этим организациям принимали соответствующее решение не для того, чтобы их запретить, а для того, чтобы сделать их работу прозрачной. Но даже эти организации принимают участие в конкурсах на получение президентских грантов и получают их.
Я посмотрю, что касается организации, которую возглавляет господин Пономарёв, но если мне память не изменяет, то ему никто до сих пор особенно не мешал работать, хотя его позиции по некоторым вопросам далеки от правозащитной деятельности, насколько я себе представляю.
Например, он солидаризировался с позицией правительства США по Крыму, он вёл переговоры с японцами по поводу оказания им содействия по передаче островов Курильской гряды. Он что, международник, что ли, это что, правозащитная деятельность?
Тем не менее я обязательно посмотрю на то, чтобы эти элементы не использовались для того, чтобы прекратить деятельность организации как таковой, в той части, во всяком случае, в которой она идёт на пользу нашему гражданскому обществу.
Вышинский Кирилл Валерьевич, пожалуйста.
К.Вышинский: Владимир Владимирович, если вы позволите, я начну с двух коротких спасибо. Спасибо, как мне кажется, как заинтересованному человеку за очень удачное назначение на пост омбудсмена, я говорю о присутствующей здесь Татьяне Николаевне, поскольку эффективность её работы я испытал на собственной шкуре, — это первое.
И второе большое спасибо за вчерашнее решение в Париже о возможности обмена «всех на всех установленных», что тоже, на мой взгляд, очень важно, поскольку я знаю, как много людей ждали этого решения. Для них особенно важно, что это будет реализовано до Нового года.
Теперь, если позволите, о двух темах, о которых хотел говорить. Речь идёт о двух правовых проблемах, которые возникли в последние годы для граждан Российской Федерации в результате политического кризиса на Украине.
Проблема первая — это уголовное преследование жителей Крыма после возвращения его в состав Российской Федерации. Начиная с 2017 года управление СБУ по Крыму и Севастополю с дислокацией в Херсоне и прокуратура Крыма в массовом порядке возбуждают дела против активных участников референдума 2014 года и госслужащих Крыма различных уровней.
Речь идёт о делах по статье 111–й «Госизмена» и 110–й «Посягательство на территориальную целостность и изменение границ Украины», другие разделы «Преступлений против основ национальной безопасности». Очевидно, что это делалось ушедшей администрацией Порошенко для того, чтобы к выборам поднять градус ужаса и продемонстрировать украинскому обществу борьбу за так называемое возвращение Крыма.
Порошенко ушёл, а проблема, к сожалению, осталась. Эта проблема на сегодняшний день исчисляется тысячами людей. По моим данным, на лето 2018 года более шести тысяч уголовных дел возбуждено. Соответственно, готовы подозрения для граждан Российской Федерации, проживающих в Крыму, которые в случае пересечения административной границы моментально бы арестовывались, поскольку те статьи, которые я назвал, были до весны этого года безальтернативными. Шесть тысяч человек, которые подвешены фактически на крючке. Причём, повторюсь, с 2014 по 2017 год к ним претензий не было, в 2018–м этот маховик начал раскручиваться.
Я сидел в соседней камере, рядом со мной находилась девушка, Елена Одновол, на шестом месяце беременности. Вся её вина была только в том, что она была членом комиссии по организации референдума в 2014 году. До 2018 года совершенно свободно она приезжала к своим родственникам в Херсон, а в 2018 году, когда включалась эта система, она попала в тюрьму.
В итоге она пошла на сделку со следствие просто для того, чтобы не рожать в тюрьме. Но она не одна. Она вышла, но по–прежнему на территории Украины, поскольку не может покинуть её по условиям досрочного освобождения.
Я понимаю, что эта проблема, наверно, лежит за пределами правового решения. Скорее всего, здесь, как сейчас принято говорить, необходимо политико–правовое решение. Но мне кажется, что огромное количество крымчан, которым — я сейчас высказываю свою точку зрения, своё личное мнение — мстила власть Порошенко за их выбор 2014 года, сейчас оказались в подвешенном состоянии и находятся в той ситуации, когда должны тщательно и внимательно думать, куда они поедут, что, мне кажется, ненормально для XXI века.
И вторая проблема, о которой я хочу говорить, она в том числе связана со вчерашним решением в «нормандском формате». Дело в том, что те люди, которые летели со мной в самолёте в результате «35 на 35», а это 16 человек, и наверняка те люди, которые будут сейчас освобождены, у них остались так называемые юридические хвосты.
То есть они вышли из тюрьмы, но уголовное преследование на Украине их не прекратилось. И это тоже серьезно связывает людей, поскольку принимать участие в уголовном процессе на Украине для многих из них — это серьёзная проблема, представляющая угрозу их здоровью и жизни. Я не буду рассказывать о той атмосфере, которая иногда создаётся вокруг судов так называемыми агрессивными радикальными активистами.
Наверно, я не очень опытный правовед, совсем не правовед, но каждый человек, побывавший в тюрьме, становится немножко юристом. Со своими коллегами — юристами нашего агентства мы нашли некоторые возможности, как нам кажется, статьи в Уголовных кодексах Украины и Российской Федерации, которые могли бы в рамках тех документов, которые были заложены ещё в рамках СНГ, продолжать какие–то действия, какие–то были денонсированы Украиной.
Я думаю, что просто более опытные юристы в этом смогут разобраться, могли бы найти правовой механизм для того, чтобы передать эти дела, тех людей, которые освобождены на Украине и переместились в Российскую Федерацию в рамках действующего законодательства и существующих межгосударственных договоров.
И последнее, это очень короткое предложение по повышению эффективности Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, на примере, например, дела 13 января 1991 года в Вильнюсе.
Два наших соотечественника пять лет уже находятся в тюрьмах Литвы. И понятно, что это не единственные люди, попавшие в такую ситуацию, но, наверное, это самая известная сегодняшняя история, это господин Иванов и господин Мель. Наверное, на их примере можно было бы доказать, что Фонд может действовать более эффективно, оказывая им поддержку и юридическую, и другую.
Вот, собственно говоря, три темы, о которых я хотел говорить.
Спасибо большое.
В.Путин: Что касается конкретных лиц, Вы просто дайте мне ещё данные по ним, и мы будем иметь это в виду в ходе переговорного процесса с Украиной.
Действительно, эта проблема находится за пределами правового решения, правового поля, но именно это, в том числе и это было вчера предметом наших дискуссий. Мы долго дискутировали, я из Елисейского дворца вышел в три часа ночи по Москве, только на порог вышли, закончили, до трёх часов ночи мы там дискутировали с ним.
Одно из направлений дискуссии — это как раз возможное преследование людей, которые проживают в непризнанных республиках — в ЛНР и ДНР. До сих пор не принят закон об амнистии. Договаривались, в 2015 году ещё договорились. Закон принят, там решения есть какие–то, но ничего не введено в действие, просто ничего не действует.
Если вы обратили внимание, вчера я тоже об этом говорил, и украинская сторона всё время ставит вопрос: дайте нам возможность закрыть границу войсками. Я представляю, что дальше начнётся, — Сребреница будет, вот и всё. Мы же видели, как Президент Зеленский вёл дискуссии с националистами.
Непонятно, кто там сильнее, что там произойдёт и кто ими будет руководить, этими националистами, когда они войдут на эти территории без обеспечения гарантии людям. Это одна из проблем, но она, конечно, носит политический характер.
По поводу уголовных процессов в отношении тех людей, которые по обмену оказались в России. Да, они их продолжают там, на Украине. Но я с трудом себе могу представить, что они нам передадут дела.
Хотя такой вопрос можно, наверное, ставить, можно с коллегами на Украине тоже об этом говорить. Я не знаю, что они попросят взамен, но переговоры на этот счёт, конечно, вести можно.
Ещё раз повторяю: по конкретным людям дайте нам, пожалуйста, дополнительную информацию.
Спасибо.
Шота Олегович Горгадзе, пожалуйста.
Ш.Горгадзе: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я хотел бы поднять проблему, которая касается, наверное, самой незащищённой категории наших сограждан — это дети, страдающие онкологией.
Среди онкологических заболеваний выделяется одно — ретинобластома, которая в корне отличается от всех остальных тем, что при заболевании ампутируют глаз, и ежегодно приходится менять глазной протез. Почему ежегодно? Как мы понимаем, до 18–летнего возраста ребёнок растёт, соответственно, размер глазного протеза необходимо ежегодно изменять, для того чтобы он соответствовал росту ребёнка.
К сожалению, по действующим правилам, которые регулируются постановлением Правительства, в частности Министерством труда, по действующим правилам в случае наступления ремиссии, то есть если онкология отступает, то ребёнка лишают инвалидности. И когда ребёнок лишается инвалидности, он лишается возможности бесплатной замены глазного протеза. Таких детей в Российской Федерации не больше трёх тысяч. Это редкое заболевание, Владимир Владимирович.
В.Путин: Почему он лишается инвалидности, я не понял.
Ш.Горгадзе: Я Вам сейчас приведу формулировку, она крайне цинична и звучит ужасно, но я сам слышал, как представитель медико–социальной экспертизы её произнёс: «Отсутствие парного органа не является основанием для продления инвалидности». Звучит ужасно, но, к сожалению, таковы правила. На мой взгляд, заболевание ретинобластома…
В.Путин: То есть, если одной руки нет, человек уже не инвалид?
Ш.Горгадзе: К сожалению.
В.Путин: Чушь.
Ш.Горгадзе: Да. Если второй рукой он может обеспечить свою жизнедеятельность, он теряет статус инвалида.
В.Путин: Чушь, конечно.
Ш.Горгадзе: Да. Повсеместная проблема.
Я занимался этим ребёнком. После этого огромное количество обращений было. Вы знаете, мы прошли в Москве медико–социальную экспертизу. Нас по кабинетам гоняли несколько часов, хотя в принципе всё это занимает около 40 минут.
И когда я задал вопрос: «Почему так долго?» — мне с ухмылкой председатель комиссии ответил: «Вы же сами этого хотели, вы же сами обратились к адвокату». Сказали они родителям для того, чтобы показать… И в итоге отказали, Владимир Владимирович. И только после того…
В.Путин: Шота Олегович, я понял, слов нет, Вы правы абсолютно. Займёмся этим.
Ш.Горгадзе: Да. Потому что если это заболевание внести в перечень…
В.Путин: Конечно.
Ш.Горгадзе: …То дети смогут. Стоимость этой операции, Владимир Владимирович, примерно около 20—30 тысяч рублей, но не в каждом городе семья может себе это позволить за свой счёт, к сожалению.
В.Путин: Я понимаю.
Ш.Горгадзе: Спасибо большое.
В.Путин: Вам спасибо за то, что обратили внимание на эту проблему.
Каледа Кирилл Глебович, пожалуйста.
К.Каледа: Владимир Владимирович, я хотел бы поднять вопрос об одном из древнейших и естественных прав человека – праве на память и вытекающее из этого право на достойное погребение. Понятно, что после того, как в XX столетии наш народ был подвергнут достаточно жёстким политическим репрессиям, этот вопрос очень актуален.
Слава богу, что в последние годы сделано много в этой сфере. И, конечно, установка при Вашей поддержке и с Вашим участием в Москве в 2017 году «Стены скорби» – это очень важный шаг, и этот монумент занял очень важное место среди других монументов, которые, слава богу, стоят во многих городах и сёлах. Но вместе с тем остаётся целый ряд вопросов, связанных с этой сферой деятельности и нашей жизни, я сказал бы так.
Имеется целый ряд вопросов по архивным работам в этой сфере. Но если Вы позволите, эту сферу осветит Роман Владимирович Романов, директор [музея] истории ГУЛАГа. Я же остановлюсь на проблеме мест массовых захоронений.
Дел в том, что в нашем законодательстве, к сожалению, нет чёткого определения, вообще такого понятия – «место массовых захоронений». Соответственно, нет регламентации, каким образом эти места должны быть найдены, как они должны быть обустроены и каким образом они должны защищаться.
Не прописано, какие государственные структуры должны этим заниматься и за счёт каких средств это должно происходить. В результате происходят конфликты типа того, что произошёл этой осенью в Перми, когда добровольцы попытались обустроить место массовых захоронений, находящееся на территории лесного фонда, а лесное хозяйство подало на них в суд за то, что были вырублены какие–то насаждения.
В связи с этим, обсуждая вопрос о массовом захоронении, надо понимать, что для их поиска необходимо провести специальные архивные исследования. Дело в том, что имеются сведения, доказательства, в наших архивах имеются документы об этих местах. К сожалению, их надо искать.
Доказательством того, что такие документы существуют, вот, например, вот эта схема захоронений в Левашово под Питером, которое было передано сотрудниками архива ФСБ тем лицам, которые стали заниматься этим полигоном. К сожалению, эти документы не лежат на одной какой–то полке в архивах, их надо искать.
И вот в связи со сказанным хотел бы попросить Вас: для того чтобы этот вопрос был решён, нужна политическая воля. И просил бы Вас дать указание о необходимости, с одной стороны, совершенствовать законодательство в сфере вопросов массовых захоронений.
В частности, необходимо создание общероссийского реестра мест массовых захоронений жертв политических репрессий. Необходимо дать указание о проведении архивных исследований по поиску документов, связанных с местами массовых захоронений, для того чтобы облегчить поиск этих мест.
Актуальность этого вопроса связана ещё и с тем, что, с одной стороны, часть мест находится рядом с большими городами, которые интенсивно сейчас развиваются, и эти места могут просто быть уничтожены.
С другой стороны, другие места находятся, наоборот, в удалённости, и естественным образом их следы уничтожаются. Поэтому этот вопрос необходимо решать в ближайшее время.
Хотелось бы ещё поднять один вопрос. Дело в том, что одной из значимых групп пострадавших были верующие люди, священнослужители Русской православной церкви, рядовые миряне. И Русская православная церковь, как вы прекрасно знаете, провела большую работу по увековечению их памяти, совершив акт прославления многих из них в лике святых. Однако до сих пор нет единого места, центра сбора информации об этом подвиге.
В 2015 году в ответ на обращение Святейшего Патриарха Кирилла к Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву было передано здание бывшего архива ФСБ приходу храма в Бутове.
Это здание находится на территории памятника истории «Бутовский полигон» в непосредственной близости от места массовых захоронений. Здание передано для создания в этом здании мемориального центра по увековечению памяти пострадавших в годы репрессий.
Летом этого года наш приход получил президентский грант, за что благодарим Вас, на разработку концепции этого музея. Однако здание площадью больше пяти тысяч метров находится в аварийном состоянии, требует капитального ремонта, подведения коммуникаций.
В связи с этим прошу Вас дать поручение правительству Москвы, поскольку бо?льшая часть пострадавших в Бутове – это жители Москвы, или правительству Московской области, поскольку «Бутовский полигон» находится на территории области, с тем чтобы на базе этого здания был создан музей памяти пострадавших за веру, совершивших этот подвиг стояния за веру.
Естественно, предполагается, что этот музей надо создавать совместно с Русской православной церковью. И, как Вы знаете, примеры такого доброго сотрудничества в музейном делании государства и церкви имеются.
Это и пример Троице–Сергиевой лавры, это пример и Соловецкого монастыря. Если такой музей будет создан, то он мог бы стать координатором по исследованию, поиску и мемориализации мест массовых захоронений.
В.Путин: Вы знаете, что касается самого порядка работы вокруг и с местами массовых захоронений, давайте попросим депутатов Государственной Думы, чтобы они поработали и сделали предложения. И соответствующим образом чтобы мы укрепили нормативную базу и сделали практически то, о чём Вы сейчас сказали.
А что касается самого музея, создания, ремонтных работ и так далее, я попрошу мэра Москвы, чтобы он это поддержал. Я думаю, что это всё несложно сделать.
К.Каледа: Спасибо.
Р.Романов: Роман Романов, Музей истории ГУЛАГа.
Я хотел бы просто добавить относительно того, что сказал отец Кирилл. У меня в руках дно от консервной банки, здесь выбит номер «Б-36». Таким образом обозначались места погребения заключенных. Конкретно эта вещь привезена с заброшенного, заросшего колымского кладбища. Таких кладбищ у нас сотни. То, о чем сказал отец Кирилл, касается и кладбищ в том числе.
Помимо того, что у нас остается эта часть консервной банки, мы не знаем, кто эти люди, кто стоит за этим номером, нам не известно. В нашем музее существует центр документации, куда каждый год обращаются тысячи наших сограждан с просьбой помочь найти эту информацию. Эта информация рассыпана в архивах («рассыпана» – это образное выражение), в ведомственных архивах, вневедомственных.
И каждый раз поиск такой информации – это отдельная поисковая операция. Не всегда она успешна. Бывают пронзительные истории нахождения, когда человек в преклонном возрасте находит информацию, фотографию своих родителей, которые были расстреляны.
Зачастую мы сталкиваемся с такой ситуацией, буквально два примера. Один пример – это пенсионер, который долгие годы искал информацию о своем отце, он находит, в каком архиве это находится, но ему предлагают оплатить услуги государственного архива (больше 10 тысяч рублей), и он не может это сделать. Ему нужно накопить деньги, чтобы получить копию следственного дела своего отца.
Второй пример – это обращение уже в ведомственные архивы родственников. Получают ответ, в котором сказано, что «предоставьте согласие или нотариальную доверенность, собственно, от расстрелянного в 1937 году человека». То есть это, безусловно, невозможно, такие стандартные ответы.
Мне кажется, есть положительный пример Министерства обороны. В 2007 году по Вашему Указу Министерством обороны разработана база данных по погибшим бойцам, и там представлено более 17 миллионов отсканированных документов, 20 миллионов учетных записей. Мне кажется, этот опыт нужно применить и здесь. Создание базы данных по жертвам политических репрессий – это то дело, которое ждут миллионы наших сограждан.
Памятник, который Вы открыли в 2017 году, на этом памятнике нет лиц. У Ахматовой есть такие строки: «Хотелось бы всех поименно назвать, да отняли списки и негде узнать». Сейчас у нас есть возможность эти списки собрать. Мне кажется, создание такой базы данных – это то, что нам не хватает. Спасибо.
В.Путин: То, что нужно поработать над совершенствованием всех процедур нормативной базы, я не сомневаюсь. Но сделать нужно это очень аккуратно, потому что из-за такого беспрепятственного доступа к архивным материалам есть и риски большие. Мы знаем, как работал НКВД в 30-е годы, и не всегда родственникам, может быть, будет приятно открыть дела своих предков.
Это может быть и компрометирующая информация. Нужно к этому относиться очень бережно. Кстати говоря, люди, которые подвергались определенным процедурам со стороны тогдашней репрессивной системы, в силу определенных обстоятельств совершали действия, поступки, давали согласие на что-то под давлением.
Этого мы ничего не знаем, а в бумагах могут быть просто материалы о том, что там происходило. Сегодня вынести однозначное решение по поводу того, как себя вел человек, порядочно он поступал или как бы в вынужденном состоянии, сейчас практически невозможно.
Поэтому, знаете, нужно быть очень аккуратными с этой информацией. Можно таких штампов наложить на людей, из поколения в поколение пойдет! Надо быть очень внимательными, но порядок, конечно, нужно совершенствовать, здесь я с Вами согласен. И какая-то либерализация доступа тоже, наверное, возможна. Давайте подумаем вместе. Я сказал Сергею Владиленовичу, мы подумаем, как это можно сделать. Во всяком случае, чтобы понимать, кто и где захоронен, была бы возможность семьям потом знать эту информацию как минимум.
Мне поисковики моего брата нашли, который на Пескаревке оказался захоронен. Родители даже не знали, просто бумажку им прислали, что умер во время блокады и все. Поисковики нашли, даже нашли конкретный участок. На Пескаревке захоронили. Так что я по себе знаю, что это хорошая, благородная работа. Постараемся вам помочь.
Прошу Вас.
Е.Винокурова: Винокурова Екатерина Владимировна.
Владимир Владимирович, спасибо большое за то, что год назад дали мне возможность работать в составе СПЧ. Знаете почему? Я коротко скажу, у меня все есть в бумагах. Мы ездим по регионам, и в СПЧ люди идут как за последней надеждой, как последняя ступенька, за которой уже суицид. И с чем я часто сталкиваюсь? С тем, что все говорят: «Нет, без высшей воли (Вас уже по имени даже не называют) первого лица и гаранта, конечно же, ничего не получится». Поэтому я отобрала специально те проблемы, по которым (идет вал обращений) понятно, что без Вашей политической воли ничего не изменить, а от этого зависит жизнь и здоровье людей.
Первое – лекарства. Во-первых, несмотря на то, что эта тема поднималась во время «Прямой линии» с Вами еще в апреле, к сожалению, люди жалуются, что закупается не все и не для всех. Это касается и закупок по ВИЧ, диабету, кардиоболезням и так далее.
Второй момент – это то, что в аптеках наступает уже дефицит даже самых обычных простых дженериков.
Третий момент – люди жалуются на то, что, например, инвалиды или маломобильные люди, врач приходит на дом, выписывает рецепт, но нет возможности этот рецепт в электронном виде обналичить в аптеке, чтобы привезли. Для многих людей это просто вопрос жизни и смерти, они не могут нормально выйти из дома, они не могут купить себе это лекарство.
В связи с этим прошу: первое – Владимир Владимирович, импортозамещение (идеологически я прекрасно Вас понимаю, я понимаю, о чем Вы говорите все последние годы) в лекарственной сфере – на самом деле, как правило, за этим стоит фармлобби. Это одно из самых жестоких лобби, которое я только знаю.
Пожалуйста, разберитесь, наши люди не должны умирать, мамочки не должны рисковать своей жизнью и здоровьем, возя лекарства для тяжелобольных детей, Шот Олегович не даст соврать, которые не зарегистрированы в России. Пожалуйста, сделайте что-то с Минздравом. Плюс, я уже сказала, есть законодательная база под то, что мы можем ввести электронные рецепты для маломобильных людей.
Вторая тема, Владимир Владимирович, – опека. Как журналист Russia Today очень много работаю по данным историям, плюс участвовала Елена Ольшанская из Общественной палаты как раз в подготовке предложений. Проблема в том, что у нас нет вообще никакой нормальной системы, ориентированной на защиту интересов ребенка и на социальную помощь семьям в трудной ситуации.
В итоге происходит дикость, с одной стороны, в малоимущих семьях, например, сейчас работаем с семьей, живут в сельском доме, мать-одиночка, провалился пол, опека угрожает изъять детей, а у мамочки нет денег, чтобы постелить новый деревянный пол.
С другой стороны, вчера всю страну, наверное, облетела жуткая история девочки, которую в одной из частных столичных клиник фактически заперли как в тюрьме родители, хотя девочка здорова, родители считают, что она больна. И только сегодня стало известно, что органы опеки, наконец, вмешались в ситуацию.
Вот у меня предложения все, прошу Вас их посмотреть.
Третий момент, я совсем коротко, как журналист я ездила в этом году в Беслан. У нас страшная каждый год годовщина. Вы знаете, в Беслане до сих пор нет даже службы психологической помощи им. Более того, бывшие заложники постоянно нуждаются в реабилитации, часто дорогостоящей, а они всеми забыты, брошены.
У нас есть 52-я статья Конституции Российской Федерации, закрепляющая, что «права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом». Де-факто, Владимир Владимирович, статья не работает ни по жертвам катастроф, ни по жертвам криминала, как, например, есть история сейчас в Бурятии, когда мальчика сбил таксист без прав, мальчик остался инвалидом, ему нужны платные операции, при этом государство ему ничего не обеспечивает. Я считаю, что это просто, простите, пожалуйста, наш национальный позор.
И последнее, о чем я хотела сказать. Идут тотальные жалобы на социальное жилье. Все проекты строительства социального жилья, обеспечения малоимущих жильем, сокращение очередей на жилье, будем честны, провалены.
С другой стороны, например, под видом расселения аварийного жилья (Наталья Леонидовна Евдокимова не даст соврать) в том же самом Татарстане происходит позорная история, когда людей вышвыривают на улицу, потому что жилье имеет интерес, видимо, для застройщиков, с мизерными компенсациями, загоняя, например, 90-летнюю женщину в социальную ипотеку.
Или когда, например, в Москве в рамках проекта реновации под нее попадают хорошие дома, но не попадают так называемые общежития барачного типа, коммуналки и так далее. Владимир Владимирович, в этой сфере нужно навести порядок и дать, если честно, чиновникам «по шее».
И буквально два предложения. Первое. Владимир Владимирович, этим летом чуть не посадили моего коллегу, журналиста Ивана Голунова. Стало известно, что полицейские ему наркотики подкинули. Люди, подкинувшие ему наркотики, до сих пор бродят на свободе.
В.Путин: Что произошло?
Е.Винокурова: Было дело Ивана Голунова. Спасибо, что вовремя разобрались, Голунова отпустили. Человеку подкинули наркотики, видимо, какая-то разборка в связи с его расследованием. К сожалению, полицейские, подкинувшие ему наркотики, до сих пор ходят на свободе. Владимир Владимирович, пожалуйста, я прошу Вас взять на личный контроль расследование этого дела.
И наконец, уже о приятном, не все же Вам страдать от меня. У нас в следующем году замечательная годовщина – 75 лет Великой Победы. В каждой семье кто-то остался, кто-то погиб, кто-то вернулся. И очень важно, как пройдет парад. Для меня, думаю, как и для всех граждан страны это то, что ждешь каждый год.
К сожалению, часто сейчас парад превращается в какую-то «ярмарку тщеславия» гламурных девиц, которые не пойми как получают билеты, каких-то крупных бизнесменов или артистов, которые и так каждый год ходят на парад.
При этом часто обращаются ветераны, которые еще могут дойти своими ногами, или хотя бы проехать, или хотя бы посидеть на трибуне, а им из-за того, что через советы ветеранов система распределения билетов непрозрачная, билетов не достается.
Я прошу Вас, давайте сделаем святое дело: всех ветеранов, кто еще способен добраться, кто может это выдержать, дадим им возможность присутствовать на таком великом празднике.
С другой стороны, позовем не всяких гламурных, как это сейчас, извините, говорят «инстателочек», а позовем людей, детей в том числе, которые совершили сами героические поступки, чтобы у нас наши одни герои передавали эстафету молодым.
Спасибо, Владимир Владимирович. Я Вам передам все мои бумаги.
В.Путин: Что касается парада: и участников, и гостей парада, зрителей, мы и так стараемся каждый год приглашать ветеранов. Вы их не можете не видеть на трибунах. Какой-то гламур появляется, я, честно говоря, никогда не обращал на это внимания, потому что занят тем, что я делаю на параде, посмотрю внимательнее. Знаете, что сейчас в голову пришло? Если уж гламурные люди интересуются парадом, в этом что-то есть и положительное.
А приглашать на него людей, которые что-то сделали для страны, в том числе в сложных условиях, сопряженных с опасностью для здоровья, для жизни, конечно, Вы правы абсолютно, мы так и делаем. Я попрошу и Администрацию, и Министерство обороны уделить этому особое внимание.
Вы упомянули про Беслан. Я пометил, обязательно тоже позанимаюсь. Это такая боль и моя личная, и всей страны на всю жизнь. Поэтому если люди нуждаются в дополнительной поддержке, то это нужно будет сделать, посмотрим обязательно.
По поводу лекарств. Мы постоянно об этом говорим, я сейчас не хочу вдаваться в подробности, в том числе это касается и текущей ситуации, закупок, она постоянно, эта система, совершенствуется. Работа у нас в основном ведется на региональном уровне.
Есть, как вы знаете, часть – значительная, правда, часть – работы на федеральном, но основной-то массив все-таки на региональном. Деньги регулярно и в полном объеме (своевременно причем) выделяются.
По поводу лекарств иностранного производства. Дело не в том, что мы любой ценой хотим импорт заместить, но мы должны понимать, что должны быть независимы и какие-то элементарные вещи производить сами. И не только элементарные, а и серьезные лекарственные препараты. Фармакология развивается, фармацевтика развивается, отрасль развивается, у нас целая программа, которая обеспечена финансированием.
И надо сказать, что отрасль работает все лучше и лучше. Мы сюда приглашаем, и международные крупные фармацевтические компании открывают у нас все больше и больше производств, реально на территории работают и работают очень хорошо. Но это совсем не значит, что мы отказываемся от тех лекарственных препаратов, которые сами не производим.
По-моему, совсем недавно были приняты некоторые решения, которые разблокируют поступления на российскую таможенную территорию ряда препаратов. Они были запрещены и создавали людям реальные и серьезные проблемы, в том числе в том, чтобы поддерживать детей, которые нуждаются в этой поддержке. Будем дальше это делать, безусловно.
Не думайте, что кто-то ориентируется на то, чтобы закрыть импорт только для того, чтобы дать кому-то наживаться на этом. Нет. Проблема сложнее, чем она кажется на самом деле при первом рассмотрении. Есть и те, которые лоббируют именно иностранные препараты, и небескорыстно. С первого раза подчас трудно разобраться. Но все, что мы делаем, безусловно, должно идти на пользу людям. Будем этим и дальше заниматься, без всяких сомнений.
Пожалуйста, Ирина Владимировна.
И.Киркора: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые жители России! Дорогие коллеги!
Совет в течение нескольких лет проводил выездные мероприятия в регионы Российской Федерации, посвященные проблеме соблюдения прав инвалидов с психофизическими и ментальными нарушениями, проживающих в психоневрологических интернатах. Итогом стало проведение специального заседания 21 июня 2019 года.
В настоящее время более 25 процентов психоневрологических интернатов не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям к условиям проживания, потому что проживают по 10–20 человек в комнате, отсутствуют элементарные удобства – водопровод, канализация, когда туалет на улице, отсутствие личного пространства, мебели для личного использования, индивидуального стула, стола, полок в шкафу. Самое важное, что лица, проживающие в интернатах, полностью изолированы от социума.
Обращаю внимание, что в интернатах, как правило, инвалиды I и II группы, и им необходима очень часто скорая медицинская помощь. Когда у нас интернаты находятся далеко от городов, то очень часто проблематично оказание своевременной скорой помощи.
Друзья мои! Это тема не тех только людей, которые находятся в психоневрологических интернатах сейчас. От болезни Альцгеймера ни один человек на планете Земля не застрахован.
Владимир Владимирович! Обращаю Ваше внимание на тот факт, что из федерального бюджета Российской Федерации на 2019–2024 годы выделено более 50 миллиардов рублей на развитие психоневрологических интернатов. Но важно понимать, что это не больница, где мы с вами временно восстанавливаем свое здоровье, это дом, в котором живут люди десятилетиями, и очевидно, что строительство психоневрологических интернатов на 400 человек не улучшает качество жизни в них.
Еще один аспект, который заставляет обратить на себя внимание, – это стоимость. Сейчас одно койко-место стоит три миллиона рублей. В свою очередь, в ходе реализации некоммерческими организациями пилотных проектов в субъектах Российской Федерации стоимость строительства жилых объектов нового образца (это квартиры с проживанием малых групп инвалидов при одноместном размещении) значительно ниже, составляет от 800 тысяч рублей до 1миллиона 600 тысяч рублей.
Владимир Владимирович, в рамках Вашего поручения № 1650 Министерство труда и социального развития Российской Федерации разработало и ввело в действие Методические рекомендации по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях.
Однако данный документ имеет исключительно рекомендательный характер, из-за чего не является решением проблемы для субъектов Российской Федерации. По данным Роструда, всего 0,2 процента клиентов психоневрологических интернатов проживают по технологии сопровождаемого проживания.
Смотря в будущее, уже сейчас необходимо строительство интернатов современного типа, где проживание возможно в группах от 20 до 50 человек квартирного типа с условиями для самообслуживания, в жилой зоне с развитой и доступной для инвалидов социальной инфраструктурой, а не вдали от населенных пунктов и объектов инфраструктуры.
Очень важны минимальные требования к условиям проживания в интернатах в целях обеспечения благоприятных условий проживания, приближенных к домашним и способствующим активному образу жизни людей.
Статья 12 Конвенции о правах инвалидов указывает, что все меры, связанные с реализацией правоспособности инвалидов, должны быть свободны от конфликта интересов. Однако в Российской Федерации психоневрологические интернаты – это и поставщик социальных услуг, законные представители и получатели указанных социальных услуг, что создает конфликт интересов.
Возможность распределенной опеки была предусмотрена в законопроекте 879343-б. О его доработке Вами, Владимир Владимирович, были даны уже два поручения Правительству. В первом Вы сделали акцент на внестационарных, альтернативных моделях присмотра и ухода за недееспособными. Второй был реакцией на просьбу Егора Бероева.
К сожалению, осенью этого года Правительство без учета позиции Совета, общественности, родительских, благотворительных и религиозных организаций, мнения солидарных с ними специалистов подготовило новые поправки, которые исключают из законопроекта ключевые идеи по опеке и попечительству и превращают его в этой части в бесполезный, но удобный для чиновников документ.
Вместо исполнения Ваших поручений и вопреки им устраняются концептуальные положения распределенной опеки. Кроме того, есть основания полагать, что социально ориентированные НКО, не являющиеся интернатами, не будут допущены к опеке над инвалидами.
Концепция законопроекта по вопросам опеки и попечительства пересмотрена. Он недоработан, а под видом доработки попросту выхолощен по вопросам опеки и попечительству. В итоге существующая интернатная система останется неизменной, а сопровождаемое проживание не сможет стать долгосрочной альтернативой психоневрологическим интернатам.
Владимир Владимирович, мы категорически не согласны с такой доработкой законопроекта и просим скорейшего принятия консенсуальной его версии в концептуально неизмененном виде
с сохранением ключевых идей, включая положение о совместной опеке, распределении обязанностей между несколькими лицами: гражданами, организациями, гражданами и организациями. И возможности полноценного исполнения обязанностей по опеке и попечительству социально ориентированных НКО, не являющихся интернатами.
Для изменения подходов мы все вместе многое делаем, но без Вашей помощи, Владимир Владимирович, у этой категории наших сограждан нет ни настоящего, ни будущего. Я прошу Вас услышать нашу боль и дать соответствующие поручения. Мы подготовили их, они согласованы с огромным родительским сообществом
и некоммерческими организациями…
В.Путин: А законопроект уже поступил в Думу?
И.Киркора: Нет. Он в Думе, второе чтение.
В.Путин: Во втором чтении?
И.Киркора: Да, как раз в правительственной поправке они очень сильно выхолостили в первом чтении концепцию закона, которая была поддержана всеми представителями некоммерческих организаций.
В.Путин: Я понимаю, о чем Вы говорите: строительство домов для инвалидов на 400 человек, мы как раз это совсем недавно обсуждали с коллегами. Да, Вы правы практически по всем этим направлениям. Вопрос в том, что где-то это может быть на удаленных территориях, я думаю, что оправдано, но в целом нужно стремиться к тому, о чем Вы сказали, к такому порядку.
Давайте мы Вас подключим к работе в Думе. Я попрошу руководство Думы, чтобы они Вас подключили к этой работе сейчас, несмотря на то, что правительственные поправки уже поступили или, может, как раз в этой связи.
И.Киркора: Да. Важны просто Ваши поручения в формате четких рекомендаций. Спасибо.
В.Путин: Хорошо. Договорились. Вам спасибо большое.
Пожалуйста.
С.Цыпленков: Владимир Владимирович! Коллеги!
Я хотел бы коснуться вопроса защиты экологических прав. Валерий Александрович обозначил статистику по прошлому и позапрошлому году, в этом году также было очень много случаев, примеров нарушения экологических прав граждан, и Совет старался по этим примерам работать. Это действительно строительство того самого полигона «Шиес» Архангельской области, загрязнение воздуха в Москве, «Шиханы» (Башкортостан), горящая Сибирь, «китовая тюрьма» под Владивостоком.
Перечень – не хватит даже двух часов об этом говорить. Я постараюсь коротко, тезисно пройтись по трем блокам. Мы попытались оценить именно системные проблемы и что, с нашей точки зрения, можно решить.
Первый системный блок – это вопросы, касающиеся обращения с отходами. Проблема мусорной реформы продолжается, и это источник социального напряжения. Пытались понять, что происходит. У нас запланировано продолжение роста образования отходов, то есть нет попытки изменить эту тенденцию.
Что можно сделать в рамках приоритетов госполитики? Это меры, направленные на снижение образования отходов, в частности, поэтапный отказ от одноразовой продукции, в первую очередь пластика. Кстати, это поддерживается 84 процентами населения. Это поэтапный вывод неперерабатываемой продукции.
Необходимо создать механизмы наконец-таки для использования залоговой тары, то, что было в Советском Союзе, что позволит значительно снизить образование отходов. Если мы также еще предпримем шаги для изъятия пищевых отходов, а именно они являются источниками свалочного газа и всех проблем на свалках, а это минимум четверть отходов, то мы получим тогда то, что легко может быть переработано, и перерабатывающие предприятия с руками и ногами оторвут. И не надо будет строить новых полигонов, мусоросжигательных заводов.
Пищевые отходы в больших городах мы можем пропускать через кухонные измельчители. Наша промышленность точно может освоить выпуск этих приборов, и мы, таким образом, убираем из потока отходов эту проблему.
Второй блок – это лес, лесные пожары в этом году. Тезисно, что, на наш взгляд, нужно сделать.
Первое – это действительно правдивая информация о масштабах.
Второе – необходимо снизить так называемые профилактические выжигания до того уровня, чтобы они были безопасны, потому что от них начинаются пожары.
Необходимо уменьшить зоны контроля, где разрешено не тушить пожары, как минимум в два раза нужно их уменьшить.
Необходимо финансирование тех полномочий, которые переданы субъектам Федерации.
И конечно, необходимо менять сознание людей. В девяти из десяти пожаров виноват человек. Я знаю, что в девяти из десяти пожаров виноват человек. Это нужно менять. Есть хорошие программы, в том числе с АСИ, и хорошо бы их дальше продвигать.
Есть еще одна проблема, касающаяся леса, она гораздо, может быть, более сложная для понимания, но я хотел бы все-таки ее коснуться. У нас сейчас до сих пор экстенсивная модель лесного хозяйства, то есть «лес – это месторождение бревен». Отсюда возникает огромное количество проблем, в том числе социальное напряжение.
При этом на сегодняшний момент до 80 миллионов гектаров сельхозземель являются заброшенными. Минсельхоз планирует только пять миллионов вернуть в экономическое пользование. Это те самые земли, где лес может прекрасно расти, выращиваться, то есть лесное фермерство.
По оценке, это до 100 тысяч рабочих мест дополнительно в депрессивных городских и сельхозрегионах, где сельское хозяйство сейчас экономически невыгодно. Это позволит нам получить экономически объемы больше, чем сейчас рубятся, рост рабочих мест и снижение социального напряжения, потому что сейчас вся промышленность лезет в экологически социально значимые леса со всех сторон.
Первый шаг в прошлом году Вы сделали, введена статья в Лесном кодексе, но до сих пор не появилось норматива, который это разрешает. То есть, по сути, нам сейчас необходимо сделать следующее. Нужно принять подзаконный акт к этой статье, 123-й, Лесного кодекса, который позволит заниматься лесоводством на тех заброшенных сельскохозяйственных землях.
Нужно исключить лес из перечня признаков неиспользования земельных участков и нужно дополнить классификатор видов разрешенного использования земельных участков лесоводством. Кстати, по этому пути Китай пошел с 1990 года, Евросоюз пошел где-то с 1994 года. И это реально позволит решить, еще раз повторю, и экономические, и социальные, и экологические проблемы.
Третий блок касается проблем загрязнения воздуха. Тезисно пройдусь по этому блоку.
Росгидромет говорит, что до 90 процентов российских городов превышение ПДК. Коротко. Кроме всего прочего, у нас еще и нормативы смягчаются. То есть у нас не очень хорошая ситуация, плюс смягчаются нормативы. Например, фенол и формальдегид смягчены в несколько раз предельно допустимые концентрации, по метилмеркаптану – в сотни раз. В прошлом году по канцерогенным веществам, например, по винилхлориду, в 30 раз смягчены предельно допустимые концентрации.
Когда Совет пытался разобраться, а в чем причина, то Совет – не просто общественность, а Совет – не сумел получить, в том числе из профильных органов власти, объяснения, а что послужило причиной смягчения? Попытались использовать официальную методику и сделать расчеты и получили следующее, что у нас 50 канцерогенных веществ для 29 ПДК, которые сейчас действуют, превышают установленный уровень риска в десятки, иногда в сотни раз.
Что на наш взгляд необходимо сделать. Необходимо сделать следующее. Во-первых, пошагово вводить непрерывный автоматический мониторинг качества атмосферного воздуха во всех промышленных городах независимо от населения, плюс в городах, в которых 100 тысяч и плюс население.
Необходимо, наконец, чтобы появилась четкая процедура информирования населения о качестве атмосферного воздуха в режиме онлайн, и убрать эту ведомственную неразбериху, где непонятно, кто за что отвечает. Конечно, необходимо, чтобы эти критерии изменения предельно допустимых концентраций были прозрачные и объективные.
Необходим, конечно, публичный механизм утверждения этих изменений, чтобы можно было понять, на основании чего, на основании каких исследований смягчаются, например, предельно допустимые концентрации. Это тезисно по этим проблемам.
Я бы еще хотел бы про ту самую «китовую тюрьму» в Находке сказать. Владимир Владимирович, огромное спасибо, что Вы приняли личное участие и в начале ноября все узники были выпущены. Но не убрано то, из-за чего это произошло, то есть это может повториться в любой момент. Кстати, если я не ошибаюсь, недавно там 150 тысяч человек подписались под петицией Гордееву с просьбой внести законодательный запрет, чтобы это не повторилось в будущем, но пока это не происходит.
В связи с этим предложение: поручить Правительству подготовить поправки в законодательство, устанавливающие запрет на вылов китообразных. Постольку поскольку у нас законопроекты готовятся иногда годами, то пока установить мораторий в Вашем решении на вылов.
Спасибо огромное. Я, в общем-то, тезисно закрыл. Единственное, что я хотел бы попросить Вас найти возможность дать слово Ивану Засурскому, члену Экологического совета Санкт-Петербурга, потому что мы наконец в прошлом году, начиная с нашего выездного заседания в Санкт-Петербурге, начали работать и по теме изменения климата. Если будет возможность, прошу Вас дать возможность несколько минут Ивану Ивановичу выступить.
Спасибо огромное.
В.Путин: Позвольте, я два слова, отреагирую на то, что сейчас было сказано.
По поводу одноразовой посуды, пластика и так далее. Конечно, хотело бы как можно быстрее, этот вопрос просто постепенно надо снижать. Мы видим, что во многих странах, не во многих, а в некоторых странах, начало происходит. И мы, безусловно, должны…
Респлика: 123 страны уже ввели в том или ином виде.
В.Путин: …должны к этому идти. Это я понимаю. Будем это делать.
Нам нужно сначала внедрить наилучшие, доступные технологии в крупнейших городах – вот что надо сделать. Это просто горящая тема. И действовать аккуратно, чтобы не нанести ущерба промышленности. Но действовать нужно обязательно. По пищевым отходам точно можно делать.
Меня задело по поводу снижения ПДК.
Реплика: Никто не знает, откуда это взялось. Загадка.
С.Цыпленков: Владимир Владимирович, мы не смогли получить основания, хотя проводили специальное заседание, приглашали профильные органы власти, приглашали профильные институты. Основания снижения, смягчения, то есть повышения ПДК по канцерогенным веществам мы не смогли получить.
Я Вам просто привел примеры, для быстроты только несколько примеров. Например, винилхлорид в 30 раз смягчили в прошлом году, мы так и не смогли получить обоснование.
В.Путин: Я посмотрю.
С.Цыпленков: Нет в доступе. Система должна быть здесь прозрачная, здесь действительно должна быть прозрачность.
В.Путин: Я посмотрю, что это за смягчение нормативов и на чем оно основано, если оно действительно существует. Я обязательно посмотрю.
По поводу использования сельхозземель под лесоводство. Можно и так, конечно. Просто нам бы лучше их вернуть в сельхозоборот.
С.Цыпленков: Имею в виду как раз и те, которые Минсельхоз и не планирует вернуть. Там, где экономически не выгодно сельское хозяйство. Лесоводство нормальное – это на самом деле вид сельского хозяйства. И тогда мы в экономику вернем.
В.Путин: Мне кажется, нормальное предложение. Посмотрим обязательно, поручу Правительству этим заняться.
По поводу лесов и пожаров, Вы сами сказали, девять из десяти – это рукотворного производства пожары, и надо с этим что-то делать. А что? Мы ведь постоянно этим занимаемся, каждый год массированная информационная кампания проводится – все равно. Что делать?
С.Цыпленков: Владимир Владимирович, вот все эти темы в письменном виде гораздо более подробно, в том числе с шагами, которые, мы считаем, нужно сделать.
В.Путин: Хорошо.
Что касается горящей Сибири. Вы знаете, наверняка Вы должны знать, пожары возникают в том числе и очень часто в достаточно удаленных регионах, добраться туда очень сложно. Там даже если тушить с самолета, – 700 километров в одну сторону.
Потушить такой пожар – хоть золотом его закидывай – 700 километров в одну сторону. У нас большая страна. Возникают естественные пожары от гроз, от молний, еще от чего-то, от засухи, но тем не менее все равно нужно думать о том, как и там работать. Согласен.
Пожалуйста.
И.Засурский: Владимир Владимирович, еще раз благодарю Вас за возможность. Если позволите, продолжу то, что Вы сейчас говорили про Иркутскую область.
Я помню, Вы давали поручение на прошлой нашей встрече, чтобы по лесу были предложения какие-то конкретные. И когда мы были в Иркутской области, естественно, мы предельно серьезно этим вопросом занимались.
Что удалось выяснить? К сожалению, все-таки я боюсь, что отчасти наша активность могла стать тоже причиной пожаров, потому что очень серьезная система коррупции на низовом звене, особенно, знаете, отдаленные регионы, вот это все, что рассказывают втихаря, без фамилий, так сказать, без источников.
В.Путин: Это в Иркутске с лесом?
И.Засурский: Нет. Просто мы ездили, Сергей Александрович, может быть, подробнее расскажет, мы ездили по разным объектам в Иркутской области, смотрели, где восстановление происходит, где пожары, где что, и параллельно общались просто с простыми инспекторами, кто занимается лесным хозяйством.
Говорят, абонемент на вывоз любого количества незаконно вырубленной древесины стоит 500 тысяч в месяц. То есть, в принципе, вы можете договориться с полицией, и у вас будет хоть с мигалкой эскорт, любое количество древесины – 500 тысяч в месяц.
То есть, понимаете, Вы говорите, Вы тоже правильно вопрос ставите. Если 9 из 10 пожаров начинается от руки человека. Кто-то улики скрывает, кто-то еще что-то делает. Мы все понимаем. Но, вы знаете, есть, может быть, я не то говорю, ради чего мне Сергей слово дал, я прошу прощения, но знаете, в таких случаях только национальная идея: мать-природа, Родина-мать.
Только если мы будем любить природу, только если мы детям еще в школе будем внушать в качестве такого подхода: кто мы, русские? Мы – те, кто природу любят, мы последние индейцы на планете, может быть. Понимаете, эти все наши народы они же в других странах покоренные, у нас и у них республики, мы уважаем, что они природы считают священной и так далее.
Это очень серьезные вещи. Я просто прощу прощения, что я, может быть, делаю такие наглые заявления, что вот национальная идея, такая она простая, понятная, но, мне кажется, это нам всем очень близко.
И сейчас поляризация в обществе происходит, обострение. Я считаю, что это как раз следствие того, что у нас у всех есть такой, знаете, скрытый невроз. Потому что как животные чувствуют приближение бури или приближение каких-то проблем, так же мы все подсознательно реагируем на изменения климата.
Очень сильно меняется климат. В докладе Санкт-Петербурга – я сейчас вошел в Экологический совет, я очень люблю этот город, очень красивый и приятный – в 2017 году я с удивлением обнаружил первый климатический доклад: за 30 лет среднегодовая температура выросла на 1,5 градуса в Петербурге. Вот крест даю!
В.Путин: Не может быть.
И.Засурский: Я Вам клянусь! Я Вам привезу доклад, у меня с собой нет. Я Вам клянусь!
В.Путин: Хорошо, покажете.
И.Засурский: Владимир Владимирович, готов, так сказать, к последствиям, в случае если…
В.Путин: У нас в России темп роста температуры самый большой в мире – 2,5 градуса. Но это темп. А тут абсолютное повышение на 1,5. На сколько Вы сказали, на 1,5?
И.Засурский: На 1,5 градуса за 30 лет, Петербург. Я готов перепроверить. Один месяц, когда не повышается температура, – это январь, в январе стало холоднее на 1 градус. Летние месяцы стали теплее на 1,8 градуса. Просто для меня это первый раз было важно, потому что я нигде в наших официальных документах не видел этих вещей раньше, и я тогда серьезно стал этим заниматься.
Я не эколог и не ученый, который занимается, я ученый по коммуникации. Я поэтому замечаю, когда идет сбой матрицы. И вот я вижу, что каждые пять лет пессимистическая модель климатического развития становится оптимистической. То есть каждые пять лет люди говорят как самый оптимальный сценарий, тот, который пять лет назад они называли самым кошмарным.
После этого мне эта тема стала очень интересна. И я обнаружил, что во всех странах, ну не во всех – вот в Америке, Сергей Александрович сегодня принес «Национальный климатический доклад Соединенных Штатов», очень подробное исследование.
Теперь, почему я об этом говорю сейчас? И почему Петербург? Вы знаете, что предусмотрена у нас так называемая «регуляторная гильотина». От всего лишнего мы планируем избавиться. Сейчас уже многие есть такие шумы, что, может быть, ОВОС (оценку воздействия на окружающую среду) уберут и прочее. То есть шум пошел, как обычно: «Вы хотите одно, система делает немножко другое, потому что у одного – одни интересы, у других – другие, все договорились». Ну, как обычно, ничего такого.
К чему я клоню? Что нам все-таки необходимо национальное климатическое исследование, которому Вы, в том числе, могли бы доверять. Потому что я не понимаю, исходя из чего Вы должны принимать решение? У меня, допустим, есть интуиция, на своем уровне я интуицией своей могу руководствоваться. А если мы с вами должны решить, какой жизненный цикл оставшийся у города Петербурга: 10 лет, 30 или 50? То может оказаться, что у нас вообще игра на время идет. Может быть, каждый рубль, который мы на уголь тратим, может быть, это мы день у Петербурга отнимаем. То есть такие вещи – это нельзя так говорить. Можно говорить так, когда есть исследование, когда ученые занимаются.
Поэтому я поговорил с Николаем Михайловичем Кропачевым, Вы знаете, он очень хорошо к Вам относится, и очень уважает Вас, и хочет быть полезным тоже. И мы бы хотели на базе Санкт-Петербургского университета, если это возможно, с привлечением МГУ, Высшей школы экономики, академических институтов сделать климатический национальный доклад, которому Вы могли бы доверять, который был бы основан на реальных фактах.
И мы бы хотели, чтобы у нас была возможность в режиме реального времени мониторить прогнозы по климатическим моделям, которые есть, чтобы смотреть, какие совпадают, какие не совпадают. Я не к тому, что завтра какую-то революцию устраивать, но, мне кажется, что этот невроз, когда мы не признаем то, что меняется климат, а я в Москве вырос.
У нас раньше не было ураганов, у нас ураган первый в 1998 году я помню такой крупный. У нас каждое лето теперь ураганы. Вы знаете, у нас даже в Москве теперь затопление идет. Может быть, можно, конечно, Собянина ругать во всем, но я считаю, что климат меняется тоже. И когда люди чувствуют, знаете, необъяснимые изменения, у людей начинается невроз, это как истерия, люди начинают врагов видеть где-то, друг друга обвинять в чем-то, а, может быть, просто температура в комнате растет. И люди немножко начинают нервничать.
Я бы хотел, чтобы у нас, Владимир Владимирович, была в мире позиция лидера. И по вопросам изменения климата мы можем сделать больше для нашей планеты, чем все остальные и, может быть, даже вместе взятые. Если бы мы всерьез могли этим заняться. А для того, чтобы заняться этим всерьез, очень важно, чтобы Вы могли иметь информацию, которой Вы можете доверять. Поэтому я Вас очень прошу не откладывать этот вопрос, давайте внесем ясность, давайте проанализируем риски. Можно последнюю я скажу вещь?
Когда мы анализируем риски… Как западные люди устроены? У них жизнь простая, предсказуемая. Они смотрят примерно линейный процесс: температура как растет, так она и будет расти. У нас в России другой жизненный опыт. Мы знаем, что когда проблема приходит, начинается с ерунды, а заканчивается тем, что вообще всех святых выноси.
Поэтому мне кажется, мы больше приспособлены к тому, чтобы понять, как работают каскадные эффекты. Если вдруг взорвется какая-то огромная наша торпеда 200 мегатонн, может быть, там такой кусок льда с Антарктиды сползет, что у нас по всей планете будет цунами и одномоментно может вода подняться на 25 метров, а не то, что на три метра к концу века или на 10 метров к 2050 году.
И эти все вещи, нам бы риски тоже посчитать, потому что, может быть, мы бы с вами успели что-то сделать, может быть, мы бы Фукусиму не сделали лишний раз еще одну. Понятно, японцы уже не справятся, уже нельзя будет все равно там жить: там все радиоактивное будет потом, они не смогут эту воду обеззаразить. Там все равно они испортили уже очень много.
Опасность, например, подъема уровня воды состоит не только в том, что кто-то где-то затопляет, природа действительно меняет уровень воды периодически, опасность в том, что как в Петербурге: у нас там, например, свалки, где ил жгут. Знаете, да, как очистку? Вы все знаете про Петербург. Они же прям на уровне воды практически, они прям по заливу стоят. Да, от этого отказываются сейчас, – «Красный Бор». Я знаю, что Вы ускоряете это все, я знаю. Но вопрос в том, достаточно ли быстро.
И эти все вещи мы только при науке можем решить, и, только если эта наука может быть открытой, мы сможем не только Вас убедить или сами в этом разобраться, но и общество все. Мы сможем консолидировать по-настоящему, понимаете? Потому что это гармонизирует. Это общая наша задача, это общая наша тема.
Знаете, это больше, чем Великая Отечественная война будет, я Вам клянусь, но в этой войне мы все будем на одной стороне, потому что природа не берет ни пленных, ни заложников, – ничего. Если какие-то события, а в мире уже люди изменили отношение, Вы знаете, Вы часто высказываетесь об этом, но это изменение отношения в мире – оно тоже уже стало материальным реальным фактором. Не знаю уж, как оно соотносится с климатическими моделями, но нам нужно, мне кажется, с Вами разобраться с этим. Вы согласны? Спасибо большое.
В.Путин: Иван Иванович, во-первых, Вы предложили нам признать, что меняется климат. Собственно говоря, никто и не спорит с этим, мы признали это, климат меняется. У нас нет ясного ответа на вопрос, почему он меняется и является ли это просто среднециклическими изменениями, изменениями более длительного цикла или это кардинальные изменения, связанные с антропогенными выбросами в результате деятельности человека.
В любом случае, даже если у нас нет окончательного ответа, а там есть мнения по поводу того, что в космосе происходит, там какие-то сдвижки на один миллиметр, и отражается уже и на России, и на всей нашей планете. Но мы признаем, что он меняется. Первое.
Второе. Мы в значительной степени являемся лидерами. Во-первых, у нас больше возможностей влиять на сохранение климата, потому что у нас больше всего лесов. И мы, если будем бережно к ним относиться, как Сергей Александрович предлагал, то у нас это лидерство по определению сохраняется.
Но дело не только в наших конкурентных преимуществах, имея в виду огромную территорию и сибирские просторы, дело еще и в том, что мы предпринимаем для этого определенные шаги, которые раньше не могли предпринять. Это касается, например, использования наилучших доступных технологий в промышленности. Не могли мы этого раньше делать! Кто-то говорит: «Надо было раньше».
Надо было, но не могли, потому что у нас все разваливалось, во-первых; во-вторых, денег никогда не было на это; в-третьих, кризис один за другим, причем не по нашей вине. Допустим, кризис 2008 года, а мы там планировали к этому времени уже внедрять эти наилучшие доступные технологии. Нет, пришли представители промышленности и говорят: «Если мы сейчас это сделаем, предприятия будут закрыты, тысячи людей – на улицы». Что делать? Пришлось перенести, отложить, сместить вправо по графику, что называется. Сейчас у нас и деньги выделены на это, и законы приняты, и все это начинает работать. Это во-первых.
Во-вторых, имея в виду это обстоятельство, мы взяли на себя в рамках известного всем Парижского соглашения обязательства бо?льшие, чем другие промышленно развитые страны. Совокупно страны Евросоюза взяли на себя обязательства сократить, по-моему, на 40 процентов, а мы – на 60 от одной и той же даты, от 1991 года, по-моему.
Поэтому в этом смысле мы не просто идем в тренде мирового движения в сторону поддержания экологии, а мы даже в чем-то на шаг впереди. Но это не значит, что мы все сделали. У нас внутри огромное количество проблем подобного рода, и мы должны сделать еще больше.
Разумеется, в этом смысле и в этой связи мы должны опираться на достоверные, научные проработки. Они, безусловно, востребованы. Мы и сейчас это делаем, все-таки мы не пальцем в небо все время тычем и смотрим, там есть облака или нет. Мы все-таки все эти решения принимаем после соответствующей проработки, после консультаций и совместной работы с научным сообществом в этой сфере. Ваши усилия, безусловно, будут востребованы.
В этой связи хотел бы еще одно подчеркнуть. У нас самая «зеленая» структура энергетики, самая зеленая, потому что у нас большое количество в структуре – это гидроэнергетика, это атомная энергетика, которая не дает таких отходов, как углеводороды, и большое использование газа. Мы будем это все увеличивать и увеличивать, сокращая антропогенные выбросы.
Но, к сожалению, если я не прав, то коллега меня поправит, больше всего сегодня из углеводородного сырья сжигается чего? Угля. Больше всего. Если мы будем переходить на современные углеводороды, на такие, безусловно, современные, как газ, мы внутри страны его больше будем использовать, в том числе для газомоторного топлива, мы и будем двигаться в нужном нам направлении.
Очень важная тема. Будем вместе с вами работать.
Александр Николаевич, пожалуйста.
А.Сокуров: Я хочу начать с хорошего и передать Вам этот журнал «Сеанс» – лучший журнал по кино и по исследованию современной культуры, лучший журнал в мире. Его создает в Санкт-Петербурге группа молодых издателей, молодых журналистов, исследователей во главе с Любовью Аркус. Я дважды выдвигал ее на государственную премию и дважды, к сожалению, проигрывал. Это совершенно выдающийся коллектив, но почти не поддерживается нашими государственными органами.
Я член четырех комиссий. Выступаю от Комиссии по культурным правам, с таким, может быть, странным названием, но суммируя вопросы, наверное, по прочим комиссиям.
Комиссия по культурным правам самая неполитическая в Совете, но, по-моему, самая важная, на мой взгляд. И армия может проиграть, и государство может рухнуть, и только культура никогда свой народ не предаст, и это культурные права в конечном счете.
Войти в Совет по правам человека я согласился, опираясь на то, что несколькими годами ранее Вами был подписан важный для меня документ – Основные принципы развития культурной политики. Это документ, который включает абсолютно принципиальные, все абсолютно болезненные вопросы и вопросы направления развития культуры. Я, конечно, сразу понимал, что мы будем иметь дело с региональной и федеральной властью, работая здесь, в этом Совете.
Комиссия собиралась в Петербурге и в Москве. Несколько вопросов, которых мы касались: судьба толстых литературных журналов, определение судьбы музея Набокова в Петербурге, вопросы авторского права в кино, необходимости введения изменений в федеральные законы по культуре, проблемы запрета показов фильмов в России, отсутствие внятной политики государственного телевидения в отношении молодого кино, отсутствие квот на рекламу, даже на саму информацию о событиях в культуре, киноотрасли и в театральном деле именно на государственном телевидение. Усилий телеканала «Культура» и даже интернета явно не хватает.
Остро звучит проблема градозащиты, этим мы тоже занимались. Сокращение общественных пространств во всех городах и враждебное отношение к градозащите со стороны чиновников всех уровней, насколько я понимаю, во всех городах. И, к сожалению большому, я очень удивился, что даже в Москве отношения к градозащите гораздо тяжелее, чем у нас в Петербурге. У нас есть диалоги с властью постоянно, начатые при Валентине Ивановне, и это была принципиальная и важная работа, создавались целые группы общественные.
Сейчас, к сожалению, стало гораздо хуже. Но то, что по всей стране отношения градозащиты и администрации разного уровня – конечно, просто никуда не годятся. И в этом смысле я часто вспоминаю Олега Константиновича Руднова, которого любил и которому благодарен за все, что он для меня сделал и в профессиональной области, и по-человечески, и нам в Петербурге такого человека не хватает сейчас.
Мы также думали, разговаривали и обсуждали проблемы культурной политики в администрации нашего города Петербурга. В 2020 году в петербургском бюджете не будет средств на новые постановки в детских театрах, в драматических театрах, музыкальных театрах, не будет средств на гастроли, сокращается количество фестивалей, которые надо финансировать. И это в культурной столице. Обращаю внимание, что в бюджете культурной столице, в расходной части бюджета, расходы на культуру составляют всего два процента. Зачем нам такая культурная столица? Является ли она таковой после этого?
Мы знаем, что происходит решительное сокращение в вузах бюджетных мест, в том числе, например, в Санкт-Петербургском институте кино и телевидения, который так не любит Министерство культуры, и где мне приходится сейчас вести режиссерский курс. Расходы на одного бюджетного студента во ВГИКе – 314 тысяч рублей, а в Институте кино и телевидения в Санкт-Петербурге – 8 тысяч, в 40 раз меньше. И ни копейки не выделяется на техническое оснащение этого вуза, не хватает транспорта и так далее. И опять, опять, опять повышается цена за образование, за обучение.
И я вынужден призвать руководство моей страны сейчас здесь отменить плату за обучение в первую очередь на факультетах художественных и творческих, на факультетах художественных вне зависимости от того – первое, второе или не знаю какое это образование. Иначе мы нарушаем незыблемое в Конституции: не должно быть имущественного и социального ценза, а это как раз и есть символ существования этого ценза. Никакие шукшины, никакие бондарчуки не появятся, потому что мы сразу ставим запреты на получение этого особенного изысканного художественного образования для людей, у которых нет этой экономической базы.
Вообще Россия без доступного образования и просвещения при десятках миллионов пребывающих в бедности мне как гражданину не нужна. Только развитие культуры, только развитие просвещения может постепенно менять внутреннюю ситуацию. И мы знаем, как много сейчас у нас происходит разных конфликтов, которые как раз во многом строятся на том, что не дорабатывает культура.
После обсуждения в комиссии мы направляем в учреждения столоначальникам наши прошения от Совета. Они 30 дней рассматривают и сообщают: «Ваше прошение рассмотрено, наше мнение другое, идите гуляйте».
Совет может только рекомендовать и, как мы все знаем, не имеет специальных полномочий, и его решения, в общем, можно так и не учитывать. Чиновный люд это очень хорошо знает. Совет надо или распускать, или наделять все же какими-то особыми новыми качествами и особой новой ответственностью
Конечно, нельзя недооценивать могущество чиновного класса в России, миллионы этих людей уже обучились водить хороводы вокруг Президента. И мы видим, как это происходило в Иркутске, когда Вы три или четыре раза там были, а до сих пор там живут люди в разрушенных домах и просто в холодном совершенно климате.
Чиновные решения часто вызывают у людей оторопь от бездарности, отсутствия воли, страха перед принятием самостоятельного решения. Откуда это в этих людях? Я не могу понять. Может, вообще пришло время нам придумать новую Россию, заново придумать России? Вот что такое происходит?
Осмыслить старые федеративные и сталинские каверны, отпустить на вольные хлеба всех, кому не нужна Россия и наша культура, перестать оплачивать необузданную пассионарность кавказского сектора, переосмыслить статус звания «Герой России». Как может быть, что погибшие солдаты Псковской дивизии носят то же звание, что и воевавшие с ним Кадыровы? И как понять, что они, воевавшие с Россией, эти воинские награды принимают?
Политические вопросы чеченских ситуаций, на мой взгляд, не осмыслены. Что это было: освободительная борьба или это был мятеж? Никакой политической дискуссии на этот счет не идет, а это очень и очень серьезная, больная проблема, которая касается не только Чечни, но, конечно, всего Северного Кавказа, где развитие работы с молодежью, развитие культурных процессов практически не идет, это мы видим.
Ко мне неоднократно обращались жители Ингушетии. Народ, зажатый между жесточайшим чеченским сектором и осетинским государством, с уймой незалеченных военных ран, кажется, просто умирает. Многие пользуются неагрессивным характером этого народа, как мне кажется. Все, что я говорю, конечно, совершенно субъективное.
О реализации каких культурных прав в Ингушетии можно говорить сегодня? Кино – нет, театр – нет, телевидение – нет, пресса – нет. Активные ингушские граждане находятся в заключении. Почему, на основании какой политической логики? Какая-то кривая логика. Почему нельзя разговаривать, почему просто нельзя разговаривать с людьми? Некоторые молодые люди на Кавказе мне говорят: «Начнете воевать с НАТО, мы на вашей стороне воевать не будем. У нас есть горы, у нас есть „зеленка“. Это и шутка, и не шутка.
Мне кажется, что вообще существует принципиальный кризис федеративности, как мне кажется. Думают, об этом специалисты или не думают. Я вспоминаю разговор с Борисом Николаевичем, когда он мне рассказывал, что когда он собрал молодых специалистов, которых он вводил в руководство страны и дал им конкретные поручения по разработке новых моделей, как в новом государстве надо работать и что можно сделать, дал какое-то время, они пришли к нему с пустыми руками. Он говорит: «Шостакович писал музыку – не исполняли. Вы снимали фильмы – ваши фильмы запрещались, Солженицына запрещали. Вы работали в стол, и спасибо Вам за это».
Почему ученые люди, почему люди, у которых в руках интеллект, систематика какая-то, почему они не смотрят вперед? Или мы ничего не знаем по поводу того, как нам быть с построением государства. От многих государственных деятелей, в том числе занимающих посты, я много раз слышал: «Федерация? А она есть?» Я говорю: «Вам, наверное, виднее». С моей точки зрения, как русского человека, есть и необходима, может быть, в какой-то другой форме есть и необходима.
Мы часто обсуждаем ситуацию с Архангельском и мне, как просто жителю Петербурга просто стыдно. Когда Ленинград пребывал в муках блокады, русские северяне, сами архангелогородцы, замерзая и голодая, принимали наших беженцев, делились. Голод в Архангельске был не меньше, чем в Петербурге. Пришло время отдавать долги.
Но, на мой взгляд, я хочу призвать Вас, господин Президент, как ленинградца защитить архангелогородца от унизительного намерения московских людей торопливо и бесстыдно мыслящих. Может быть, вообще, предъявить какое-то время решительного экономического вмешательства в жизнь Мурманской области, Архангельской области, Вологодской области, навалиться всеми силами, строить дороги, не позволять сокращать медицинское обслуживание, расширять учреждение культуры, строить стадионы, строить новые вузы. То, что там происходит – это просто горько.
Последнее. Был тревожный год, на улицу вышли тысячи людей, многие из них ранее сидели по домам, но вышли. Молодые вышли, если они вышли – значит что-то не так, и мы все прекрасно понимаем, почему они вышли. Отсутствие внятного, систематического, политического диалога людей из разных мест, разного возраста, по разным темам, причиной тому. Но почему-то наше государство решило политический диалог перевести в уголовную геометрию. Почему? Я этого не понимаю, не понимаю этого. Это ошибка. Государство не смотрит в лица молодых людей, больше в спины, а то и, простите, ниже.
Руководители должны осознать, что для русской молодежи есть два самых важных понятия – красота и справедливость. И еще: любовь и ответственность. Это я точно знаю, как человек, который преподает в вузе в Российской Федерации, я хорошо знаю и люблю этих людей.
Я хочу обратиться к Вам, Владимир Владимирович, с просьбой. Проведите встречу с теми самыми людьми, некоторые из которых сейчас уже сидят в заключении, кто-то еще находится под следствием, с теми двумя парнями из ростовского дела, которые сели на шесть лет строгого режима за пикеты, требующие от администрации города разобраться в расселении людей после пожара.
Владимир Емельянов, Никита Чирцов, Егор Жуков, Павел Новиков, Егор Лесных, Александр Мыльников, Максим Мартинцов. Эти люди не на свободе. Поговорите с ними подольше, поговорите подробно обо всем. Я считаю, что они особенные люди, они просто особенные. С ними нужно начинать говорить, не отворачиваться, говорить на равных. Вы говорите с миллионами людей, с тысячами людей на равных. Пригласите их всех, напоите чаем. Просто пусть они Вам скажут все, что они думают. Я просто умоляю Вас об этом. Они радеют за Отечество. И ничего другого, кроме интересов страны, на самом деле у них нет.
И конечно, надо прекратить эту репрессивную форму взаимоотношения с молодыми людьми. Наша правящая партия никак не занимается политической практикой взаимоотношения на местах. Мы это даже по Петербургу видим. Ни на одном митинге, ни на одной демонстрации, ни на одной общественной акции по градозащите мы никогда не видели представителей ни нашего городского парламента, за исключением оппозиционеров, ни представителей администрации, где есть целый департамент по работе с молодежью. Но, соответственно, мы никогда не видели представителей правящей партии. Это как? Хотим мы того или нет, мы все равно уйдем, а они все равно останутся.
Извините, если это было слишком эмоционально.
В.Путин: Александр Николаевич, мы с Вами очень давно знакомы, и я целенаправленно, сознательно дал Вам слово. Я хотел послушать Ваше мнение по тем вопросам, по которым Вы выступили. Я не сомневался, что Вы будете об этом говорить. Мы же с Вами много лет друг друга знаем. Вы упомянули даже нашего общего друга, Руднова Олега, который ушел недавно из жизни. Мне тоже так, как и Вам, жаль.
А.Сокуров: Его не хватает.
В.Путин: Я понимаю.
Теперь по существу. Начнем с таких вещей, заметных, чувствительных. Вы сказали об активности людей, которые выражали свое мнение различными способами, в том числе и в результате публичных протестов. Я Вам хочу сказать, и мы с Вами это видим, да во всем мире это происходит, чем мы здесь отличаемся? Посмотрите, что во Франции сейчас происходит? А в США что происходит постоянно, в других странах?
А.Сокуров: Владимир Владимирович, но наши молодые люди никогда не мародерствуют, ничего не рушат, не сокрушают, они не жгут магазины. Они отличаются пока еще известной деликатностью.
В.Путин: Вот Вы сейчас правильно сказали.
А.Сокуров: Пока еще я не ошибся.
В.Путин: Александр Николаевич, мы с Вами – бывает у нас так редко, но происходит – с глазу на глаз иногда дискутируем. Но просто здесь другой формат, и я попрошу Вас дать мне возможность высказаться.
Вы правильно сказали «пока еще». Вы знаете, в чем дело? Здесь коллега тоже выступал, по-моему, это коллега Резник сказал: бросил какой-то пластиковый стаканчик в представителя органов власти. Бросил – ничего. Потом пластиковую бутылку – опять ничего. Потом уже бросит и стеклянную бутылку, а потом и камень, а потом стрелять начнут и громить магазины. Мы не должны допустить вот этого. Все имеют право высказывать свою точку зрения и выражать свою позицию всеми возможными, доступными, но законными средствами. Вот в чем все дело. Вот в этом все дело!
Безусловно, надо поддерживать всех тех, кто с любовью и ответственностью, уже сейчас об этом сказали, относится к Родине. И в среде людей, которые выражают свои протесты, много таких людей, которые искренне, я с Вами полностью здесь согласен, искренне хотят изменить ситуацию в тех или иных сферах нашей жизни к лучшему.
Вот Вы несколько слов сказали и о Кавказе. Это тонкая сфера, чрезвычайно тонкая. Там и безработица еще большая очень, особенно среди молодежи, и много других проблем социально-экономического характера, и как производная – положение в обществе, положение людей там, особенно молодых людей.
Можно ли придумать Россию заново? Александр Николаевич, мы Вас все любим, и я тоже, Ваше творчество, оно замечательное. Можно ли какую-то страну придумать?
А.Сокуров: Можно-можно. Россию можно.
В.Путин: Вы думаете, она чем-то отличается от других?
А.Сокуров: Ради Бога за настойчивость простите. Россию можно. Мы в пути, мы в пути.
В.Путин: Вы знаете, есть такой человек в нашей не так уж давней истории – господин Ульянов, он же Старик, он же Ленин, у него там еще какие-то клички были. Он придумал, теперь мы не можем понять, что делать с Бутовским полигоном и как выстроить там работу, чтобы люди не забыли про то, кто там лежит в земле.
Вот он напридумывал, вот он создал государственную структуру, заложив мину под российскую государственность, которая складывалась тысячу лет, – придумал. Я сейчас не буду в это вдаваться, у меня есть своя точка зрения на этот счет. Сейчас не место и не время излагать, а может быть, как-нибудь подробнее изложу.
Мы должны опираться на то, что у нас есть и было. Мы должны опираться на русский народ. Это сложносоставляющее понятие – «русский народ». Вы сказали: «Русские, русские». Кто такие русские? Не было до IX века практически никаких русских. Он складывался постепенно из многих этносов, прежде – славянских, но не только, из угро-финских и из других, и так далее. У нас на юге в каганате всех евреями называли. Они вообще этнические евреи или нет? Есть мнение, что евреи разъехались по территории Европы. Так?
И это совсем не библейские евреи от Синая, а это этнические люди, не имевшие никогда никакого отношения к еврейству. Они просто исповедовали иудаизм в каганате, который находился на берегах Азовского и Черного морей, и это тоже наш этнос, который русский народ впитал в себя. Это естественное развитие, помешать которому невозможно и не нужно.
Но нужно, опираясь на все, что нам досталось из пластов нашей истории глубокой и очень интересной, содержательной, анализировать, выбирая лучший путь развития на ближайшую перспективу среднесрочную и на историческую. И мы, конечно, можем это сделать, опираясь на наших людей, которые искренне, но ответственно относятся к нашей Родине.
Можем мы это сделать? Можем. Как? А Вы предложили – вести диалог. Правильно, конечно, обязательно надо вести диалог. Но нужно ли вести диалог с теми, кто по приговору судов оказались в местах лишения свободы? Они тоже наши граждане, и тоже нужно знать их позицию, надо общаться с ними. Я согласен здесь.
Но есть какие-то правила, они установлены ведь не только в нашей стране. Вот посмотрите, вы упомянули про эти акции протеста. Я прекрасно отдаю себе отчет, что там очень много было приличных людей, которые столкнулись, а на каждом шагу можно столкнуться, с несправедливостью, ну так устроено почти каждое государство. Поезжайте в те же Соединенные Штаты или в Европу, на каждом шагу там еще круче, чем у нас эта несправедливость, прямо фонтанирует из-под земли. Ну и что?
Есть правила определенные по проведению тех же публичных акций. Знаете, какие? Почти во всех европейских государствах за нарушение правил проведения уличных манифестаций или проведение этих акций без разрешения предусмотрено уголовное наказание, связанное с лишением свободы, в некоторых странах, вполне демократических, в Великобритании – пять лет, в Швеции – десять, в США – десять. Неплохо? Хорошо это или нехорошо? Вы понимаете, есть определенные правила, которые вырабатываются на основе практики их применения. Во Франции не было этого. Страна столкнулась с тем, что мы сейчас наблюдаем, ужесточает эти меры. Ужесточает.
Я хочу опять вернуться к тому, что Вы сказали о Кавказе. Очень тонкая вещь. Чеченский народ пострадал от тех, кто выдумывал новую Россию, так же как многие другие народы Кавказа. Кто-то, не кто-то а конкретные люди воспользовались этой исторической памятью о несправедливости, начали внедрять свои собственные идеи и подталкивать их для того, чтобы воспользоваться этим, использовать чеченский народ для разрушения нашей страны – России.
Слава Богу, хватило ума, здравого смысла, чувства самосохранения у самого чеченского народа, у многих других народов России для того, чтобы, мы прошли через очень тяжелые испытания, но все-таки вышли из этой кровавой истории. И если кто-то из них, вне зависимости от служебного положения, встал на сторону России, работает на нее, защищает ее, готов отдать за нее жизнь, он достоин того, чтобы называться Героем Российской Федерации.
И наоборот, если тот, кто что-то сделал хорошее, но начинает нарушать наши законы, начинает корежить жизнь, мешать людям или создавать для них проблемы, не совместимые с пребыванием в обществе и на свободе, значит, придется применять к ним определенные меры. Но все хорошо в эту самую меру, все хорошо при одном условии: если чувствовать, понимать, что в обществе происходит, и со всеми людьми вести диалог. С этим я с Вами полностью согласен. Но мы с Вами еще неоднократно встретимся и поговорим.
В.Фадеев: Владимир Владимирович, позвольте, просто Вам неудобно, время уже поджимает. У Владимира Владимировича следующая встреча с нашими коллегами – уполномоченными по правам человека.
В.Путин: Из регионов, да.
В.Фадеев: Я, Владимир Владимирович, не могу Вас прервать, но я предупреждаю, коллеги, давайте мы будем сворачивать. Неудобно перед Президентом и перед коллегами.
К.Кабанов: Владимир Владимирович, в продолжение разговора, буквально фраза. Буквально одну секундочку.
После всех событий, которые произошли летом, в Думу внесен закон, поправки в закон о полиции – оскорбление чести и достоинства полицейского. Правильно? Правильно. Но у нас ведь раздражителем в обществе является оскорбление чести и достоинства гражданина не только со стороны силовиков, но посмотрите, сколько в интернет выбрасывается чиновниками.
Давайте мы тогда с вами подумаем и реально выступим с законодательной инициативой в закон о государственной службе, о полиции, что основанием для увольнения, не разбирательства, а увольнения, Вы говорили об этом, чванство и хамство, является оскорбление чести и достоинства гражданина. Если государственный служащий, чиновник это позволяет, он не должен заниматься государственной службой или правопорядком.
В.Путин: Я согласен. Надо продумать детали, с такими специалистами, как Генри Резник посоветоваться. У нас же есть даже в УК статьи за оскорбление и прочее. Надо посмотреть практику применения, а может быть, что-то здесь и настроить так, чтобы это отвечало как раз тем задачам, о которых Вы сказали.
В целом я полностью разделяю Вашу позицию. Если человек пришел на работу в государственный орган или муниципальный, еще хамит, людей оскорбляет, ему там не место. Я с этим полностью согласен. Как это отрегулировать в нормативной базе? Давайте подумаем. Я разделяю Ваше мнение.
Пожалуйста.
С.Маковецкая: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
Я хотела бы очень коротко, попытаюсь очень быстро обратить Ваше внимание на необходимость, а главное возможность улучшения жизни некоммерческих организаций России за счет того, что нужно снизить избыточное административное давление и вмешательство в их деятельность.
Мы видим, что некоммерческие организации – это, как правило, небольшие некоммерческие организации, они испытывают серьезные проблемы, поскольку совокупные объемы тематики вмененного администрирования много больше, чем сама организация и это изматывает некоммерческие организации, ведет к истощению их человеческих и имущественных ресурсов.
Как правило, они никогда не могут зарегистрировать устав с первого раза. Цена труда юридических посредников, которые помогают регистрировать юридические лица, в 1,5 раза дороже для некоммерческих организаций, чем для коммерческих, что говорит о величине этого самого барьера.
Не могут внести изменения в устав, пять-шесть обращений в Минюст. У нас огромное количество отчетности, которую сдают некоммерческие организации, только в статистику, это до 50 форм, сдающиеся в разное время, ежемесячно, ежеквартально, ежегодно. Некоммерческие организации плохо понимают, зачем сдавать нулевую отчетность, если они не ведут этот вид деятельности, но даже если они не сдали эту отчетность, объем штрафов – это от 20 до 70 тысяч на организацию, если не сдали такую отчетность и массу других вещей.
В связи с этим есть некоторые предложения. Мы предлагаем, с одной стороны, уменьшить повод для непослушания, с другой стороны, снизить административные барьеры, чтобы вернуть ресурсы, которые сейчас тратятся на их предоставление в обыкновенную продуктивную, содержательную деятельность.
Для этого предлагается дать поручение Правительству и сформировать упрощенный режим администрирования, учета и отчетности для российских некоммерческих организаций. Это будет означать, что Минюст, например, вместо того чтобы использовать усмотрение своих сотрудников, создаст закрытый список официальных образцов документов, «коробочные» решения, формулировки, которые могут использовать некоммерческие организации, и если они к ним прибегают, к этим типовым формам, то ускоренное прохождение разрешительных контрольных процедур обеспечено.
Одновременно мы предполагаем унифицировать статистическую отчетность, выделив из нее реально только то, что необходимо, и вменить единую отчетность, а остальным ведомствам договориться о том, что необходимую другую отчетность нужно согласовать и отправлять так же в одно ведомство, которое может расщепить при необходимости эти сведения и, конечно, убрать избыточную отчетность. Это одна часть, о которой я хотела сказать. У нас по этому поводу есть доклад.
Я хотела бы обратить Ваше внимание еще вот на что. Приведение в порядок разнообразных ведомственных правил ведет к тому, что в этих правилах теряется учет специфики некоммерческой деятельности, а это особый тип хозяйствующих субъектов, и они очень часто страдают от этого. Например, Красноярская региональная детско-молодежная детская организация получила штраф 200 тысяч за то, что они на тысячу с небольшим купили брусков и реек из древесины для лагеря для подростков.
Оказалось, что их нарушения заключаются в том, что они должны были предоставить декларацию в единую административную информационно-государственную систему «Лес». Естественно, организация про это ничего не знала. И таких требований в связи с разрастанием единых информационных систем достаточно много.
Предложения следующие. Поскольку это чаще всего связано с тем, что организации получают президентские гранты на первом этапе и осуществляют так называемые безналичные перечисления средств, поручить Фонду президентских грантов как институту развития в данном случае провести скрининг вот этих ситуаций, когда организации попадают в положение законно непослушных от того, что они не подали какие-то сведения в эти системы.
И наладить (в рамках того, что там есть личные кабинеты) информирование некоммерческих организаций, когда им разрешают перечисления, о том, что существует такой риск. А в дальнейшем собрать все эти сведения в навигатор или разместить в многофункциональных центрах для граждан, где у нас сейчас есть «окно» для бизнеса и, возможно, «окно» для некоммерческих организаций.
Еще одна проблема такого же неучета. Особенности некоммерческих организаций заключаются в том, что работающих в некоммерческих организациях, но не получающих там никакого вознаграждения, органы контроля и надзора, Пенсионный фонд считают трудоустроенными: трудоустроенными пенсионерами, трудоустроенными работниками.
Например, председатель правления Санкт-Петербургской общественной организации «Счастье – это жизнь», которая работает с семьями, где дети либо ждут, либо после трансплантации печени, получила требование в этом году из Пенсионного фонда вернуть в бюджет 200 тысяч рублей. Это пенсия по уходу за ребенком-инвалидом за несколько месяцев, поскольку Пенсионный фонд ссылается на то, что в едином государственном реестре юридических лиц есть как руководителя, что считается трудоустройством, но при этом она не получает ни рубля.
Мне кажется, что, поскольку это такая общая проблема сейчас – наведение порядка в социальных ведомствах, необходимо дать поручение социальным ведомствам, конкретно – Минтруду проверить все ситуации, при которых не учитывается «мерцающее финансирование» и особый тип занятости в некоммерческих организациях, и подтвердить все социальные льготы, на которые они могли бы претендовать. Как работающий пенсионер – это могут быть транспортные льготы и так далее, поскольку формально являясь работающими пенсионерами, фактически они таковыми не являются, поскольку не получают ни рубля средств.
И последнее, что я хотела бы сказать. Некоммерческие организации, субъекты малого бизнеса очень близки по объему администрирования, который они могут позволить. Государственная политика содействия малому предпринимательству, включая национальные проекты соответствующие, учитывает возможность снижения административного барьера как возможность поддержки этих организаций.
Мне кажется, имеет смысл в ситуациях, когда объемы организаций приблизительно сопоставимы, распространять всякий раз автоматически те упрощения, которые есть для малого и среднего бизнеса, для администрирования некоммерческих организаций. И одновременно в случае, когда контроль и надзор над некоммерческими организациями, к сожалению, не может быть признан прозрачным, эффективным и достигающим общественную полезность, применить к ним требования, чтобы они точно так же прошли через механизм реформирования контрольно-надзорной деятельности, которая сейчас флагмански вошла в проект и которую, конечно, нужно применять.
Потому что использование ситуации, когда организация закрывается, вместо того чтобы просто приостановить ее деятельность и дать возможность устранить те нарушения, которые заявлены, или переносить издержки как в Приказе 170-м, когда некоммерческие организации должны сами определять, получают ли российские организации, которые предоставили им какие-нибудь деньги, иностранное финансирование. Они не могут этого никак сделать. Мне кажется, что это неправильное решение, нужно через реформу контрольно-надзорной деятельности это пропустить, потому что есть очень простое правило: лечение не может быть страшнее, чем болезнь. Спасибо.
Все предложения и рекомендации есть в докладе и в письмах.
В.Путин: Я даже ничего комментировать не буду, потому что считаю, все, что Вы говорите, нужно проработать тщательно и по возможности внедрять. Я с Вами полностью согласен. Нужно просто конкретно. Если Вы говорите, что у Вас там есть в письменном виде, мы обязательно это проработаем.
Сейчас, Николай Карлович.
А.Бабушкин: Можно каждый по минуте?
В.Путин: Не получается по минуте. Сейчас, секундочку.
Н.Сванидзе: Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Частично это в топку Вашей дискуссии с Александром Николаевичем Сокуровым. Речь идет как раз об этой уличной активности летней, прежде всего в Москве, но не только. Доклад будет Вам представлен в установленном порядке, он достаточно развернутый. Моя задача сейчас расставить некоторые важные акценты. Я исходил из того, что нет несанкционированных выступлений, есть несогласованные. Это первое.
Второе. Несогласованные – не значит преступные.
Третье. Согласованные – это лучше, чем несогласованные, значит это главное, надо согласовывать. Ровно про это принято постановление Конституционного Суда 1 ноября сего года. Проблема далеко не только московская. Есть ростовское дело с посадками за одиночные пикеты, в Питере изобрели изощренную правовую конструкцию: несогласованный митинг внутри согласованного шествия. В результате согласованную первомайскую акцию разогнали.
В Москве в контексте выборов в Мосгордуму в июле-августе было несколько уличных акций – в основном несогласованных. Они сопровождались массовыми, тысячными задержаниями. При этом, по мнению членов Совета, которые мониторили события, в том числе Ваш покорный слуга, со стороны правоохранительных органов имели место существенные систематические нарушения прав граждан, причем задержания часто были безосновательными, единственным основанием служил протестный характер акций. Между тем согласно Постановлению Конституционного Суда от 18 июня сего года протестный характер акции не делает ее преступной.
Задерживались люди, оказавшиеся случайно на месте проведения акции. У сотрудников силовых структур нагрудные жетоны были скрыты под обмундированием или бронежилетами, то есть полное инкогнито практически. Необоснованно применялись спецсредства, то есть палки и физическая сила, когда человек не оказывал сопротивление.
Вот история с Константином Коноваловым, который совершал утреннюю пробежку. Его задержали и сломали ногу, штраф взяли. Журналиста Илью Азара забрали из дома ночью, оставили в квартире одного ребенка меньше двух лет. Это уголовное преступление. Анатолий Федорович Кони писал, замечательный русский юрист: «Власти не имеют права требовать соблюдения закона, если сами его не соблюдают». Дарья Сосновская. Резонансный очень случай. Ее, уже задержанную, бил кулаком в живот так от души, как по мешку, сотрудник полиции. За это все никто не понес ответственности. То есть очевидны двойные стандарты в плане ответственности. Некоторые фамилии называл Александр Николаевич – Данила Беглец, Никита Черцов. Кто-то толкнул полицейского, кто-то бросил пластиковую бутылку – реальные сроки за это. Егор Лесных, Александр Мыльников, Максим Мартинцов пытались защитить девушку, Ингу Кудрачеву, у которой гвардеец стоял на волосах. Двое получили реальные сроки, один – условный.
Трогать полицейского нельзя, а женщину бить в живот можно? А стоять у нее на голове можно? А оставлять ребенка одного без присмотра, по-моему, год и девять месяцев, можно? На мой взгляд, нет. Таких примеров много. Немотивированная аморальная жестокость. У нас ведь и пытки приняли системный характер. Если будет возможность предоставить слово Игорю Александровичу Каляпину, он об этом расскажет.
Про суд, я надеюсь, выступит Леонид Васильевич Никитинский тоже, если будет время. Но у меня два таких ярких случая: дело Константина Котова и Егора Жукова. Котов осужден по статье 212.1 УК РФ за неоднократное участие в несогласованных акциях. Осужден неправомерно, так как сама статья 212.1 в данной ее интерпретации не правомерна. И необходимо, на наш взгляд, ее исключение из УК РФ. Об этом, кстати, говорила и Татьяна Николаевна Москалькова. Поскольку Конституционный суд в постановлении от 10 февраля 2017 года указал на то, что неоднократное участие в несогласованных акциях без причинения реального ущерба или вреда не влечет уголовной ответственности.
Владимир Владимирович, в этой связи, в связи с систематическим пренебрежением решениями Конституционного Суда, требуется Ваше вмешательство как гаранта Конституции. Ольга Борисовна Сидорович, кстати, специалист по этой проблематике, она могла бы расширить эту тему.
Егор Жуков – дело резонансное, очень громкое. Студент Высшей школы экономики арестован по статье о массовых беспорядках. Потом выяснилось, что его спутали с другим человеком, неотличимо на него похожим, но это был не он, а массовых беспорядков вовсе не оказалось, их не было. Но его взяли (не отпускать же), стали подыскивать статью, порылись в соцсетях, предъявили «пропаганду экстремизма». Приговор – три года условно. Слава богу, что реально не посадили.
Егор Жуков, я вам должен сказать, принципиальный противник насилия и экстремизма, этот мальчик, это суть всех его выступлений. Владимир Владимирович, распорядитесь, чтобы Вам положили на стол текст его последнего слова в суде. Это новое поколение, за ним будущее. Это поколение внутренне свободное с твердой гражданской позицией.
Я довожу до Вашего сведения, что в адрес СПЧ поступило обращение родителей фигурантов «Московского дела» о возможности пересмотра их приговоров и прекращения уголовного преследования. Рекомендательная часть развернута в докладе, я назову только три пункта.
Владимир Владимирович, просьба дать распоряжение вашей Администрации использовать площадку СПЧ для переговоров в случае затруднений с согласованием публичных мероприятий. Это первое.
Второе. Просьба обратиться к Федеральному Собранию с предложением принять законопроект, инициированный сенатором Владимиром Петровичем Лукиным, о введении обязательных и читаемых идентификационных номеров для сотрудников полиции и Росгвардии. Представляться – это от лукавого. Кто будет брать человека на митинге и при этом представляться и шаркать лапой? А вот читаемые номера – это существенно.
И, наконец, тоже к Федеральному Собранию. Рассмотреть вопрос об исключении статьи 212.1 в ее нынешнем виде из УК РФ.
Очень коротко о проблемах наших правозащитных организаций. Хотя они меня не просили об этом, но с Вашего позволения скажу. Международное общество «Мемориал» – иностранный агент, правозащитный центр «Мемориал» – тоже иностранный агент. Уже столько иностранных агентов, что в глазах темно. Скоро еще появятся иностранные агенты и физические лица. У них огромные штрафы, хотя все интернет-ресурсы промаркированы. За цитирование «Мемориала» в СМИ без маркировки штрафуют «Мемориал». Сейчас суд уже оштрафовал «Мемориал» на 1 миллион 700 тысяч рублей, в перспективе – пять-шесть миллионов. «Мемориал» объявил публичный сбор средств, чтобы оплачивать штрафы и продолжать работу.
Отдельно пермский «Мемориал». Его сотрудники – это как раз тема отца Кирилла Глебовича Каледы. Его сотрудники вместе с международной волонтерской группой благоустраивали заброшенные кладбища, где захоронены литовские и польские спецпереселенцы. На них заведено уголовное дело по статье о незаконной вырубке лесных насаждений, а председателю пермского «Мемориала» пытались вчинить обвинение в педофилии. Вообще надо сказать, что дела о педофилии очень легки в производстве и удобны, потому что нашли при обыске набор картинок. Это нетрудно сделать. И вперед – потом пойди, отмывайся. Поэтому угрозы такого обвинения сейчас очень модный способ давления.
Самый резонансный пример – дело историка Юрия Дмитриева, который занимался поиском захоронений репрессированных в Карелии, в Сандармохе. Его обвинили в педофилии. Суд его полностью оправдал, но возбудили новое дело по той же статье.
Владимир Владимирович, извините, уже говорили сегодня о Льве Александровиче Пономареве. Я вынужден вернуться, потому что Вы сказали о том, что он с японцами вел переговоры, у Вас несопоставимо более широкая информационная база. Я воспринимаю Льва Александровича как одного из старейших правозащитников в нашей стране. Ликвидировано его движение за права человека. Еще раз вернусь к этой теме.
Ликвидация – крайняя мера, которая следует при грубом нарушении законодательства в ходе деятельности общественного объединения. Критерии такого нарушения сформулированы Пленумом Верховного Суда. Соответствующие обвинения не предъявлялись, но организация ликвидирована.
Московская Хельсинская группа впервые не получила грант и ведет свою работу на средства от продажи коллекций гжели, принадлежавшей Людмиле Михайловне Алексеевой. Людмила Михайловна завещала продать свою гжель, по-видимому, будучи человеком умным и опытным, предвидя такую ситуацию.
Все это в совокупности, к сожалению, воспринимается не иначе, как форма репрессий, планомерное удушение российского независимого правозащитного движения. Потому что все это в отдельности можно было как-то интерпретировать по-другому, но вместе воспринимается очень негативно.
И напоследок несколько фраз о деле «Нового величия». Я говорил здесь Вам о нем в прошлом году. Дело основано на показаниях провокатора, проходящего как «засекреченный свидетель», и оно весь год разваливается на глазах. Но при всей очевидной слабости обвинения в наших судах оправдательных приговоров практически не выносят. Поскольку это так, то я прошу Вас вмешаться. Вмешаться не в дело суда, а просто прошу Вас обратить на него внимание.
Вчера мать одной из фигуранток этого дела Анны Павликовой объявила голодовку, как она сказала, от безысходности. Поэтому, повторяю еще раз, здесь просьба обратить просто внимание на это дело, может плохо кончиться.
В.Путин: Я очень коротко. Начну с того, чем Вы закончили. Помню, Вы обращались ко мне с этим «Новым величием». Я просил прокуратуру разобраться. Они мне материалы прислали. Что там в этих материалах? У них, по данным прокуратуры, не следственных органов, а прокуратуры, а прокуратура у нас, как известно, следствие не ведет, а надзирает за оным сегодня, организация, целью которой является, и это у них в документах, свержение действующей власти неконституционным путем с применением насилия… Для этого они проводили сборы, проводили различные мероприятия, готовились к боевым действиям, как они сами писали в своих документах, готовились, в том числе к проведению терактов в отношении органов…
Н.Сванидзе: Там провокатор, Владимир Владимирович.
В.Путин: Может быть, там провокаторы, но это все в документах. Я не знаю, Николай Карлович. Кроме этого, там у них холодное и нарезное оружие, гранаты или пара гранат и так далее. Это же серьезные вещи, понимаете?
Н.Сванидзе: Владимир Владимирович, это не они. Взрослый человек, тут дети, взрослый человек внедрился, агент внедренный, который сейчас приходит туда инкогнито.
В.Путин: Послушайте, он, может быть, и агент, этого я не знаю, но они же этим занимались. Хорошо, внедренный агент, допустим. Он говорит: «Ребята, давайте гранатами запасемся, будем готовиться к свержению власти насильственным образом, насильственным путем». Они говорят: «Да, хорошо, будем». Но, если им это не нравится – взяли бы и ушли, чего они там с провокатором.
Н.Сванидзе: Уходили, он удерживал.
В.Путин: Они же взрослые люди.
Н.Сванидзе: Не все взрослые, кстати, были.
В.Путин: Хорошо, я Вас услышал. Я еще раз попрошу Генпрокуратуру внимательно следить, тем более что Вы говорите, что дело разваливается. Если разваливается, дай Бог, чтобы суд разобрался в этом глубоко и по существу.
Теперь по поводу господина Пономарева. Вы знаете, я уже об этом сказал, хочу повторить еще раз, он и президентские гранты получал, его организация существует на площадях, выделенных Москвой бесплатно, коммунальные услуги не платит, за электричество не платит. Значит, это прямая поддержка его деятельности. И пусть бы занимался правоохранительной деятельностью.
Зачем ему встречаться с японскими дипломатами и обещать посреднические услуги в деле передачи Японии островов Курильской гряды? Это что такое? Это правозащитная деятельность что ли? Или поддерживать во все лопатки правительство Соединенных Штатов в их позиции по Крыму. У него есть своя позиция по Крыму – замечательно. Что поддерживать другие правительства? Вот о чем речь.
Тем не менее это никакое не решение. Я, честно говоря, даже и забыть то забыл уже. Мы говорили в прошлом году, я же даже не сразу вспомнил, кто это Пономарев. Это когда сейчас Вы начали говорить, я потихонечку начал вспоминать.
Он получил, насколько мне известно, орден за заслуги польского правительства. Может быть, у него есть какие-то заслуги и перед российским народом? Наверное, есть. Но из того, что я перечислил, переговоры по Курильским островам и прочее, нельзя отнести к заслугам перед русским народом, хотя, наверно, в чем-то эти заслуги и есть. Я, тем не менее, обещаю, посмотрю, чтобы не было никакого произвола в отношении организации. Это я обязательно посмотрю.
Теперь административные наказания. Вы предложили статью изъять из Уголовного кодекса за неоднократное участие в несанкционированных акциях. Вот демократическое государство – Франция, право полиции на разгон акции после двух призывов разойтись. Задержанным после двух призывов разойтись – штраф и лишение свободы до 1 года. Понимаете, они нахлебались этих уличных демонстраций, вот начали ужесточать.
По поводу этих иноагентов мы уже много раз с вами говорили. Посмотрите на то, что с нашей гражданкой, молодой девушкой Бутиной в Штатах происходило, ну что там происходило. С 1938 года действует этот закон об иноагентах. Такой же закон примерно действует, допустим, в Израиле, и ничего, нормально функционирует. У нас административная ответственность этим организациям, которые пользуются иностранным финансированием и не говорят об этом, не сообщают, а в США уголовная – пять лет лишения свободы.
Я не говорю, что мы должны все это перенимать. Я с Вами в чем согласен? Есть же и так называемые условные перегибы, а на самом деле грубые нарушения закона и со стороны различного рода правоохранительных органов. Конечно, нужно все соизмерять, конечно, нельзя переходить определенных границ, я с Вами полностью согласен.
Мы с вами тоже давно знакомы: это что, мы что ли такие – отличаемся в худшую сторону?
Я своими глазами видел: остановил полицейский машину в США, женщина выскочила и побежала. Да, она побежала, ну, догоните, машину зафиксируйте, найдите ее, пистолет достал и в спину прямо бах, бах – и все. Наказали? Нет. Посмотрите, как расправляются там с демонстрантами, просто на месте заканчивают людей. Хоть кого-то наказали? Нет.
Это не значит совсем, что мы тоже должны повторять, боже нас упаси. И то, что вы поднимаете вопросы, это правильно. Просто я хочу сказать, что это повсеместные проблемы, во всем мире то же самое. Нам с вами просто нужно найти эту золотую середину: можно ли женщину бить в живот? И можно ли полицейского бить? Нельзя, конечно, женщину бить в живот. Но если кто-то бьет женщину в живот, это не значит, что кто-то получает право бить полицейского. Такие тонкие вещи.
Н.Сванидзе: И наоборот.
В.Путин: И наоборот то же самое. Полностью с Вами согласен.
Мы ведь с вами для этого и собираемся, и дискутируем, и говорим об этом, чтобы нам это все с разных сторон увидеть, осознать, осмыслить, оценить и принять такие решения, которые бы эффективно работали на развитие государства и нашего общества. В этом смысл нашей работы. И то, что вы говорите об этом, ну что я могу сказать, когда приводите примеры «ударил в живот», «на волосы встал»? Безобразие, конечно.
Г.Резник: Владимир Владимирович, простите меня, не могу смолчать, полминуты.
В.Путин: Сейчас, секундочку, извините, пожалуйста, но ваши коллеги из регионов тоже ждут. Я предлагаю так, как здесь коллеги.
А.Асмолов: 30 секунд. Вопрос миллиона граждан. Владимир Владимирович, 30 секунд.
В.Путин: Сейчас-сейчас, секундочку. Давайте мы так договоримся, я предлагаю следующее сделать. Я сейчас не буду тоже растекаться мыслью по древу. Я просто вас послушаю, чтобы для себя понять, что вы хотите сказать, что вас беспокоит, чтобы я и мои коллеги из Администрации могли бы это просто проанализировать, а если возможно, и какие-то материалы от вас получить, хорошо?
Давайте начнем. Отсюда, пожалуйста. Лев Сергеевич, только очень прошу Вас, очень коротко.
Л.Амбиндер: Спасибо, я понял.
В.Путин: Спасибо большое.
Л.Амбиндер: Спасибо, я понял. У меня два предложения.
Мы – это «Русфонд», мы строим регистр доноров костного мозга. Год назад мне государственную премию за это дали. Год назад Вы дали поручение Минздраву интегрировать донорскую базу национального регистра в трансплантационную сеть клиник. Ваше поручение не выполнено.
Сейчас введено государственное финансирование строительства регистра, и при этом нас туда не подключают. Я считаю, что это большая ошибка, потому что мы втрое эффективнее, чем то, что делают государственные клиники. Я письмо написал Вам, оно у Вас тут лежит.
Я прошу, пожалуйста, решить два вопроса: интеграция базы национального регистра в клиники Минздрава, и второе – включение в выполнение госзаказа НКО регистров. Я письмо написал, это есть.
В.Путин: Я хочу коллегам сказать, что у нас протокол ведется, и все, что вы скажете, будет там зафиксировано, а мы потом с этим поработаем.
Обращаюсь и к тем, кто записки писал, пожалуйста, просто в автоматическом режиме, поднимайте руку, и сейчас все скажете.
А.Асмолов: Владимир Владимирович, буквально несколько слов.
В.Путин: Вот отсюда пойдем сейчас, и так по всему кругу пройдем, хорошо?
А.Асмолов: Спасибо.
Сейчас очень широко обсуждается ситуация, Вы с этого начали, что фокус СПЧ на гражданском обществе и его развитии. Это очень важный фокус. Но гражданское общество, один из его моментов, – это общество, в котором взрослые интересны детям, а дети интересны взрослым.
Сейчас возникает очень сложная ситуация, когда принимаются школьные стандарты, с критикой которых выступили и наши коллеги из «Сириуса», и Российская академия образования, и целый ряд замечательных педагогов. У меня одна просьба. Принятие стандартов, после которых школа станет еще более сложной и не интересной для детей, стандартов, где за школьными предметами не видят личности, – очень большой риск для России.
Поэтому огромная просьба. Неоднократно коллеги и из «Сириуса», и из Российской академии образования давали экспертизу, что эти стандарты должны быть доработаны. Вместе с тем Министерство просвещения спешит и готово их уже издать со всеми рисками и принять своим приказом в декабре этого года.
Вчера, когда Вы выступали в Париже, Вы говорили, что в сложных ситуациях надо сесть за стол переговоров и обсудить. Поэтому я предлагаю сделать комиссию с теми экспертами, которые говорят о серьезных рисках этих стандартов для России, которая бы в короткий срок обсудила подобного рода ситуацию.
Наши дети очень изменились, сегодня каждый ребенок, даже дошкольники, обладает эффектом Юлия Цезаря – он может решать одновременно несколько задач. А давать им образование, которое полностью ригидное и повернутое в прошлое, было бы очень большой и серьезной ошибкой.
Последние исследования, только этот факт приведу, показывают, изучалось, какие менеджеры ведущих топ-компаний наиболее успешны, что у них с образованием? Удивительный факт. Это были те топ-менеджеры, которые в 13–14–15 лет больше всего читали фантастику, больше всего читали Жуля Верна, Брэдбери, Азимова, Ефремова и других фантастов. Иными словами, сегодняшние дети, чтобы школа была для них интересна с их многозадачностью, нуждаются в других, более серьезных программах образования.
Поэтому огромная просьба поручить создать вневедомственную комиссию, которая бы обсудила ситуацию и привела к тому, что минимизировала риски введения научно необоснованных стандартов. Когда мы вводим новые лекарства, мы всегда проверяем, будут они нормальные или нет. Образование – это система отсроченных рисков. Поэтому с этой просьбой я обращаюсь.
В.Путин: Смотрите, коллеги, вы на меня не сердитесь, но меня же ждут ваши коллеги. Поэтому если у вас по минуте не получится, я вынужден буду прекратить. Сразу скажу, я ваши опасения разделяю и ваши предложения поддерживаю.
Пожалуйста.
А.Бабушкин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я позволю себе озвучить предложения. Первое. Подготовить и объявить амнистию к 75-летию Победы, сделав особый упор на тех, кто загладил вину, причиненную преступлением, и инвалидов I, II группы.
Второе. Объявить 2020 или 2021 год Годом языков коренных народов Российской Федерации. Вы знаете, что будет объявлено Десятилетие языков коренных народов, но за это время некоторые языки в нашей стране могут исчезнуть.
Третье. Осуществить государственную поддержку деятельности общественных наблюдательных комиссий, может быть создав специальное федеральное бюджетное учреждение по поддержке работы ОНК.
Четвертое. Изменить подходы государственные к борьбе с онкологическими заболеваниями, сделав упор на комплексный подход, в частности на устранение негативных последствий самого лечения.
Пятое. Взять под контроль амнистию капиталов. Нам поступила информация в Совет, что первый человек, который прошел амнистию капиталов, раскрыл свои сведения, Константин Пономарев, арестован.
Шестое. Обратить внимание на ситуацию с Александром Шестуном. Я вынужден здесь назвать фамилию, потому что человек находится между жизнью и смертью, и, возможно, его жизнь могло бы спасти изменение ему меры пресечения.
Седьмое. Владимир Владимирович, обратите внимание, мы потеряли одного нашего коллегу Михаила Александровича Федотова, он ушел на заслуженный отдых, но он обладает гигантским потенциалом, и мне хотелось бы, чтобы этот потенциал продолжал работать на наше гражданское общество. Здесь, как говорится, мяч в Ваших руках.
И восьмое. Попросить Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета, Верховного Суда, чтобы они подобно Вам раз в год встречались с членами Совета для решения сложных и острых вопросов.
В.Путин: Спасибо большое.
Пожалуйста, дальше.
И.Борисов: Спасибо. Очень коротко.
Первое. Владимир Владимирович, Валерий Александрович уже сказал, что СПЧ мониторит ситуацию, в том числе мы провели большую работу (спасибо коллегам) и собрали информацию по выборам 8 сентября. И в этом смысле, единственное, ротация не позволила нам сделать доклад, мы его подготовим. Подготовим и представим уже консолидированный доклад, проголосуем с выводами и рекомендациями чуть позже.
Но основное, что я хотел сказать, опять также коротко. Владимир Владимирович, не секрет, что Вы сами сидите за рулем и управляете автомобилем. В 2005 году Вы даже сидели за ГАЗ-21 «Волга» и возили Джорджа Буша за рулем. Но у водителей есть такое железное правило – не покупай машину, сделанную в конце года. Потому что вот эти неделовые предпраздничные отношения, рассредоточенность, определенная спешка приводят к тому, что товар, произведенный 31 декабря, он всегда получается некачественным.
Может быть, в связи с этим, рассмотреть, чтобы не работать 31 декабря 2019 года, сделать подарок людям, потому что иногда даже приходится переделывать эту работу. А если мы сделаем сегодня выходной, это как раз семейный праздник, и, наверно, кому-то даст дополнительный повод вспомнить о праве на отдых, кому-то о своих родителях.
Поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, понимаю, что тут достаточно краткое выступление. Прошу в срочном порядке, пока, может быть, еще есть время, дать поручение Правительству Российской Федерации на проработку этого вопроса, и перенести рабочий день 31 декабря на другой воскресный день, за исключением этих каникул. Сегодня работодатели этот вопрос решают, но как-то идут с оглядкой, и все остаются в подвешенном состоянии. Посмотрите, пожалуйста, на этот вопрос, который передают наши жители.
В.Путин: Пожалуйста.
Ю.Костанов: Много говорили о судах, много судебных ошибок. Вообще по осторожным оценкам в местах лишения свободы где-то от 30 до 50 процентов людей, которых там не нужно держать: либо слишком много им дали, либо они вообще ни в чем не виноваты.
Существует в стране, теоретически существует, механизм исправления судебных ошибок – это апелляция и кассация. На самом деле это все не работает. Совсем недавно вступили в силу законы о якобы новой апелляции, новой кассации. На самом деле ничего нового там нет. Там единственное что – изменили структуру системы этих судов, но процедура осталась прежняя.
В апелляции как и раньше, так и теперь апелляционный суд вправе отклонять все ходатайства с просьбой исследовать доказательства, и они этим своим правом отклонять пользуются на 100 процентов. Не буду говорить об отдельных примерах, потому что примеров таких можно привести, не знаю, миллион, не миллион, но много тысяч, прямо скажем, по России.
И апелляция, и кассация больны тем, что они не отвечают нормально на апелляционные, кассационные жалобы. Ты приложишь десяток доводов, ты ему пишешь: «Нет состава преступления, потому что ни этого нет, ни того нет, ни пятого, ни десятого». Тебе отвечают: «Зато вина доказана». В чем доказана? В том, что не является преступлением? И это поднимается снизу доверху, когда идешь по ступенькам обжалования, доходит до Верховного Суда.
Вы будете смеяться, у меня в коллекции есть ответ за подписью одного из руководителей Верховного Суда России, где они сказали, что арест человека, который якобы скрывался от следствия, но явился по судебной повестке, по почтовой повестке он явился к следователю, его там задержали, отвезли в суд, и суд его арестовал, так вот, на уровне самого большого судебного руководства говорят: «Это все закон, это правильно». Как правильно?
Существуют еще анекдотические ситуации, связанные с Европейским судом. Мы по их примеру ввели у себя статьи в УПК и в ГПК о разумных сроках. Но «разумный срок» в понимании европейцев очень оригинален. Каспарова задержали в Шереметьево, говорят, что фальшивые авиабилеты были. А повод для проверки такой, что он не сообщал в военкомат сведения о допризывниках. Через 11 лет Европейский суд сказал, что неправильно сказали, неправильно задержали. Спрашивается: где же были мозги у тех судей, которые проверяли это все? Какие допризывники, причем здесь Каспаров? Как можно так видеть, что король шахматного мира сидит ночью в темноте и подделывает авиабилет?
Очень мало надежд. Если мы не примем мер к тому, чтобы изменить процедуру, мы ничего не добьемся.
Сейчас идет отчасти нашумевшее дело мусульманской религиозной организации «Хизб ут-Тахрир». В основе лежит решение Верховного Суда о признании этой организации террористической. Единственное доказательство, которое упоминает суд, – это список террористических организаций Госдепа США, в котором эта организация не упоминается. Других доказательств нет.
Эта «Хизб ут-Тахрир» не совершала никаких терактов ни до этого наименования ее террористической, ни после, до сих пор, уже больше 15 лет тянется. А людей привлекают и дают по 20–25 лет лишения свободы строгого режима. Что хочет наш суд добиться такими приговорами и такими решениями от этих людей? Что, от этого явно несправедливого решения законопослушные люди появятся?
Ничего, кроме ненависти и раздражения по отношению к закону, к судьям и к государству в целом не получится. А это ведь молодежь идет, это люди трудоспособных, активных возрастов. Он молодой, но через 25 лет, когда он выйдет, он уже не будет молодым, он будет обозленным. Зачем нам это надо?
Мы предлагаем, во-первых, апелляционную инстанцию надо лишить права отказывать в исследовании доказательств, если в жалобе обжалуется доказанность. Мы жалуемся на доказанность, извольте проверить. Для этого вы и созданы.
И лишить их всех права возвращать без рассмотрения единоличным решением судьи жалобу, если все доводы, если каждый довод не и мотивировано не оценен в этом решении о возврате. Это позиция в том числе и Конституционного Суда России.
Я по этому поводу сам туда обращался, и Конституционный Суд со мной согласился. Но эти судьи друг друга не любят видимо. Судьи Верховного Суда, когда собираются на заседание пленума, принимают очень приличные постановления, но когда они поодиночке начинают разрешать конкретные дела, они мне отказывают.
Я пишу десяток доводов, а мне отвечают одной фразой: «Судом не допущено нарушений, влекущих отмену приговора». Я что, совсем ничего читать не умею? Я им написал: вот это здесь неправильно, здесь нет, не может быть.
Котова дело упоминали сегодняшнее, так там нет состава преступления сейчас, потому что в суде первой инстанции прокурор отказался по одному эпизоду от обвинения, и суд исключил этот эпизод из обвинения. В итоге все обвинение развалилось, и состав был и исчез во мраке ночи, что называется. Апелляция в городском суде оставляет это без изменений. Что называется, носом тыкаешь, говоришь: «Читайте приговор». В приговоре написано, что этот эпизод исключить. А они его оставляют. Как это так? Как это можно?
Мы предлагаем как минимум эти две позиции. Ведь что происходит? Они стараются кассационные повторные жалобы не принимать. В УПК есть такая норма. В 2017 году нами был подготовлен законопроект, а Вами подписан и внесен, и стал законом. Там мы уточнили норму о запрете повторных кассационных жалоб. Там теперь написано, что если повторная жалоба содержит новые доводы, то ее надо рассматривать и нельзя отказывать. Люди как будто не читают законы. Понимаете? Соответственно, не исполняют.
Мы предлагаем, чтобы на каждый довод жалобы всегда был ответ. Если нет, то это решение незаконное, его не надо исполнять, и подлежит отмене эта апелляция, где не ответили на довод. Эта кассация, значит, неповторная будет, если там доводы не отвечены. Законопроекты эти готовы, они есть в Совете. Буквально вчера я последний вариант передал.
Все, спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо большое, Юрий Артемович. Спасибо за предложения. Мы обязательно их посмотрим, я Вам обещаю, и, конечно, должны будем это проработать предварительно.
Что касается Вашей позиции по известной организации «Хизб ут-Тахрир», которую Вы считаете безобидной. Эта организация создана в 1953 году в Иерусалиме одним из ваших, условно, коллег – судьей шариатского суда. Она в своих уставных основополагающих документах прямо провозглашает необходимость создания всемирного халифата путем захвата власти и продвижения своих идей в различных государствах мира, и Российское государство здесь не исключение. Эта организация во многих странах работает легально. Во всех государствах – членах Шанхайской организации сотрудничества запрещена как террористическая. Она также запрещена во многих исламских государствах, мусульманских: в Саудовской Аравии, в Египте, в Тунисе, в ряде других стран.
В январе 2003 года состоялось решение судебных инстанций Федеративной Республики Германии, которое признало ее террористической. Через два месяца то же самое сделал Верховный Суд Российской Федерации.
Деятельность этой организации сводится, в том числе к тому, что она членам своей секты (так можно это сказать) запрещает обращаться к другим религиям, вмешивается в частную личную и семейную жизнь и так далее, и тому подобное. К сожалению, имели место и тяжелые последствия с продвижением их идей, связанные с тем, что они запрещают, например, переливание крови. И препятствовали переливанию крови детям, которым эта процедура была крайне необходима для спасения жизни.
Последний трагический случай произошел в Российской Федерации в Кабардино-Балкарии в прошлом году. Ребенок умер. Там, где помощь оказывалась адептам этой церкви, этого движения, так скажем, насильственным образом, принудительным образом, там детей удалось спасти.
Я еще раз хочу сказать, что это решение принято Верховным Судом Российской Федерации в полном соответствии с действующим в России законом, и является поэтому необходимым к исполнению.
Уважаемые коллеги!
Я прошу меня извинить, но мы должны завершить нашу сегодняшнюю встречу. Я хочу вас всех поблагодарить за нее, хочу пожелать всем успехов.
Если у вас есть какие-то вопросы, которые мы пока не обсудили, изложите их, пожалуйста, в письменном виде и коллегам передайте. Обещаю вам, что мы, безусловно, обратим на них внимание и постараемся поработать по тем предложениям, которые вы сформулируете.
Сейчас уже середина декабря, приближаются новогодние праздники. Не знаю, как мы поступим с 31 декабря, времени очень мало для принятия решений подобного рода. Я тоже вас услышал.
Хочу вас всех поздравить с наступающим Новым годом и Рождеством. Всего вам самого доброго. Спасибо вам большое.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 10 декабря 2019 > № 3226383
Владимир Путин
Власти Челябинской области запретили мигрантам работать водителями автобусов и такси
Соответствующее постановление подписал губернатор Алексей Текслер. Запрет начнет действовать с нового года
В Челябинской области мигрантам запрещают работать водителями автобусов и такси, сообщает ТАСС. Речь идет об иностранцах, которые могут приехать в Россию без визы, а для работы им нужно получить только трудовой патент. Запрет касается, в частности, граждан Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Казахстана.
Губернатор Алексей Текслер подписал постановление о том, что эти люди с нового года не могут работать водителями на автобусах городских, пригородных и международных маршрутов, а также заниматься извозом. В администрации Челябинской области объясняют, что такими запретами обеспечивают безопасность на дорогах. В этом году число ДТП с участием водителей-мигрантов в регионе увеличилось на 3%.
Однако такие постановления, повторяющие друг друга слово в слово, губернатор подписывает ежегодно несколько лет подряд, а водителей-мигрантов меньше не становится, говорит главный редактор Business FM — Челябинск Андрей Фролов.
— Это тогда вводилось для того, чтобы навести порядок, прежде всего в работе маршрутных такси в Челябинске, а у нас с этим проблемы были. Если честно, они и сейчас остаются, но реальный порядок наводится. Тогда было принято такое решение, потому что считалось, что именно нелегалы, как их называют, работали водителями маршрутных такси и с непонятными правами занимались пассажирскими перевозками. Но изменения начали происходить только в последний год, сейчас у нас возобновляет работу городской общественный транспорт, то есть появились новые автобусы. И чтобы более-менее пассажирам безопасно было передвигаться, это все и вводилось.
— А вообще, по вашим наблюдениям, после того как начали вводиться эти запреты, количество мигрантов изменилось?
— Мы приграничная область, у нас всегда было очень много выходцев из Средней Азии, людей из Казахстана. Но, в общем-то, и обойти это постановление тоже было... ну как? Есть некоторые сложности, но получить в нашей стране гражданство тоже можно было. Этим пользовались, и очень много людей работали, продолжали работу, именно получив гражданство РФ.
Мигранты могут оставаться на водительских местах на легальных основаниях, если они граждане государств Таможенного союза, а это, например, тот же Казахстан и Киргизия. Для жителей стран Таможенного союза есть исключение, говорит юрист, специалист по миграционному законодательству Рустам Касимов.
— Мне кажется, что большинство водителей, кто работает, их это не коснется. Также граждане Кыргызстана сейчас в Таможенном союзе, сейчас, возможно, Узбекистан тоже войдет в Таможенный союз. Поэтому, мне кажется, это больше рассчитано на какой-то определенный пиар, на какой-то определенный отчет по какому-то резонансному случаю перед своими избирателями, перед населением. Но по факту как работали, так и работают. И мне кажется, что в этом плане Челябинск не проявит себя особым образом. Ведь внизу всегда проще договориться с сотрудниками ГИБДД.
— То есть на самих мигрантах все это никак никогда не скажется?
— Возможно, отразится на определенной части мигрантов, но они будут заменены другими мигрантами. Если эту нишу занимают граждане Узбекистана, Таджикистана, то им запретят, тем, которые работают по патентам. Соответственно, эту нишу займут граждане Кыргызстана либо местные жители, насколько позволяет там рынок труда в плане оплаты и тому подобное.
Челябинская область не единственный российский регион, где водителям-мигрантам пытаются запретить работать. Такие ограничения действуют в Новосибирской, Кемеровской, Сахалинской областях, в республиках Саха и Марий Эл.
Россия. СНГ. УФО > Транспорт. Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 10 декабря 2019 > № 3226282
Фокусы с октановым числом
Росстандарт: в ряде регионов ЦФО каждый пятый литр бензина - фальсификат
Текст: Анна Скудаева
В ноябре сразу несколько регионов ЦФО возглавили антирейтинг продаж фальсифицированного автомобильного топлива. В этот список вошли Костромская, Владимирская и Рязанская области, где более 20 процентов бензина оказалось подделкой.
Владимирский феномен
Во Владимире прошли общественные слушания, посвященные качеству бензина. Поводом для проведения экстренного мероприятия с участием контролирующих и властных структур стали шокирующие результаты проверок автомобильного топлива на АЗС. По данным Росстандарта, во Владимирской области ситуация с оборотом суррогата на рынке региона остается крайне негативной уже не первый год.
- Анализ показывает, что оборот фальсификата во Владимирской области составляет более трети рынка, что значительно превышает средние показатели в ЦФО, где он не выше пяти процентов. Для борьбы с этим явлением необходимо взаимодействие всех органов власти, общественных организаций и потребителей, - отметил в своем выступлении заместитель руководителя Росстандарта Алексей Кулешов.
Масштабные проверки качества автомобильного топлива на АЗС начались в 2015 году. После первых проб выяснилось, что ситуация удручающая: поддельным оказался каждый пятый литр отечественного бензина. Пытаясь увеличить прибыль, недобросовестные дельцы массово разбавляли дорогой бензин дешевыми субстанциями, вредными для окружающей среды и опасными для здоровья.
Чтобы повлиять на ситуацию, для нарушителей ввели весомые оборотные штрафы. В результате в 2018-2019 годах количество нарушений снизилось. Если четыре года назад доля проблемных АЗС достигала 20 процентов, то сейчас она составляет около девяти. Однако полностью решить проблему, как показывает практика, не удалось.
География подделок
В рамках информационного проекта "Топливо без обмана" Росстандарт представил "Карту качества топлива России", на которую эксперты нанесли информацию о ситуации на топливном рынке в российских регионах за девять месяцев текущего года. На ней отмечены все факты оборота суррогата и доля выявляемых нарушений.
Представляя карту, замначальника управления госнадзора Росстандарта Оксана Бородина указала, в каких регионах проблема качества топлива является острой, а в каких - фальсификат практически отсутствует. По мнению экспертов, комплексная оценка качества топлива необходима территориальным управлениям Росстандарта и другим заинтересованным органам власти, чтобы организовать должный надзор. В ведомстве пообещали обновлять данные карты дважды в год.
По данным Росстандарта, в этом году доля фальсифицированного топлива на автозаправках в 18 регионах России превысила 20 процентов. За девять месяцев проверки прошли на 920 АЗС. При этом на 81-й заправке вскрылись нарушения требований технического регламента по физико-химическим показателям.
Хуже всего дела обстоят во Владимирской, Костромской, Рязанской, Курганской, Новосибирской, Томской и Свердловской областях, Крыму, Севастополе, Дагестане, Чечне, Алтайском крае, республиках Алтай, Тыве, Хакасии, Еврейской автономной области, в Хабаровском крае и на Сахалине.
Не выявлен фальсификат в Ивановской, Калужской, Курской, Тамбовской и Тульской областях. В Москве и в Орловской области доля нарушений на АЗС не превышает четырех процентов, в Московской области проблемных заправок - менее двух процентов. При этом шесть регионов страны отмечены на карте "белыми пятнами": в них масштабные проверки пока не проводились.
Отследят маршруты
Вскоре после презентации карты топливных нарушений во Владимире "бензиновый" форум прошел в Костромской области. Здесь, по результатам исследований, в 2019 году доля нарушений по физико-химическим свойствам топлива среди АЗС составила 29 процентов.
Как отмечают эксперты, в топливе, которым торгуют на здешних заправках, чаще всего превышено предельно допустимое содержание серы. Это опасно и для людей, и для машин. Ознакомившись с докладом, костромской губернатор Сергей Ситников провел заседание комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Основным вопросом встречи стало обсуждение качества автомобильного топлива на АЗС.
Как отметили власти, в 2017-2018 годах Костромская область считалась вполне благополучным регионом в этом отношении: нарушений по итогам выездных проверок не выявлялось. Однако сейчас регион наряду с Владимирской и Рязанской областями вошел в список субъектов, где увеличилось количество топлива, не соответствующего техническим регламентам. "В 2019 году проверки прошли на 10 АЗС из 85, работающих на территории региона. На четырех станциях пробы топлива показали несоответствие стандартам", - уточнили в обладминистрации.
Власти выразили обеспокоенность тем, что поддельный бензин может привести к трагедиям на дорогах. Чтобы этого не допустить, в регионе решили заняться регулированием рынка горючего.
- Первый аспект - безопасность людей и сохранность имущества. Некачественное топливо приводит к разрушению агрегатов автомобилей, но самая большая беда в том, что отказ оборудования может привести к трагедии. Второй аспект - экономический. С некачественного топлива не уплачиваются акцизы. Это потери средств, на которые мы строим дороги, - отметил губернатор региона Сергей Ситников.
Масла в огонь подлило и то, что неутешительные результаты проверок контролеры костромской инспекции Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии скрыли от общественности и силовиков. "Данные о нарушениях не были своевременно направлены в соответствующие инстанции", - пояснили в обладминистрации.
По итогам совещания участники договорились наладить взаимодействие между надзорными структурами и органами исполнительной власти, чтобы обмен информацией стал оперативным.
Сейчас в соответствии с законодательством надзорные органы проводят только плановые выезды, о которых предпринимателей предупреждают заранее. В таких условиях выявить партии некачественного топлива сложно. Между тем, как отмечают эксперты, нарушения в основном находят на небольших частных АЗС. В регионе пообещали увеличить количество внеплановых проверок заправок, о результатах которых водителей будут информировать через СМИ.
Кроме этого, всех перевозчиков горючего проверят на наличие у них систем ГЛОНАСС. По закону транспортные средства, перевозящие топливо, являются объектами повышенной опасности и должны иметь навигационное оборудование. Власти убеждены, что учет перевозчиков позволит отследить маршруты бензовозов и оперативно выявлять нарушителей.
Кстати
По данным Росстандарта, в 2018 году во Владимирской области прошло 30 проверок автомобильного топлива. Нарушения требований техрегламента по физико-химическим показателям, касающимся превышения массовой доли серы и температуры вспышки в закрытом тигле, были выявлены в шести случаях. За допущенные нарушения владельцы АЗС в Петушинском, Селивановском и Гороховецком районах области, а также в городах Кольчугино и Петушки были оштрафованы на суммы от 130504 до 500000 рублей. Кроме этого, нескольких предпринимателей во Владимире, Меленках, Александрове, Кольчугине, Юрьеве-Польском, Петушках, а также в Петушинском, Гусь-Хрустальном, Гороховецком, Камешковском и Кольчугинском районах наказали за некачественное информирование потребителей: на АЗС и в чеках не указывались марки топлива у бензина и климатические условия применения у дизтоплива. За это виновным вынесли предупреждения и штрафы до 50 тысяч рублей.
Однако меры действия не возымели: в этом году число нарушений на АЗС региона значительно возросло. Нарушения требований техрегламентов вскрылись уже в 35 процентах случаев - при проведении шести из 17 проверок. Виновных привлекли к полумиллионным штрафам. За нарушения правил информирования потребителей наказали десятки компаний.
Особую тревогу проверяющих вызвало то, что эксперты установили факты реализации на АЗС откровенного суррогата, который не являлся ни автомобильным бензином, ни дизельным топливом. В отношении нарушителей возбуждено шесть дел об административных правонарушениях за несоблюдение условий применения ТРК при реализации суррогатного дизельного топлива марок "ДГК", "ДТФ" и им подобных. Виновных привлекли к административной ответственности. Кроме этого, имена предпринимателей и названия компаний-нарушителей разместили в открытом доступе в интернете, чтобы каждый водитель мог решить, следует ему покупать бензин на проблемных заправках или нет.
Заседание Правительственной комиссии по импортозамещению
О реализации планов импортозамещения в отраслях промышленности и топливно-энергетическом комплексе.
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Сегодня на заседании Правительственной комиссии по импортозамещению обсудим, как идёт импортозамещение в ключевых отраслях промышленности, сельском хозяйстве и вообще в экономике нашей страны. За почти пять лет, со второй половины 2014 года, мы целенаправленно придерживаемся курса на импортозамещение. Оно не только призвано обеспечить безопасность страны – это, по сути, ключевой инструмент развития производственной базы наиболее важных отраслей, в которых зависимость от импорта продукции, услуг, технологий весьма высока.
В течение 2015–2018 годов на импортозамещение в промышленности было направлено более 1,6 трлн рублей – сумма огромная! Мы продолжаем оказывать поддержку в замещении импорта по важнейшим направлениям. Это позволило запустить процессы импортозамещения в целом ряде отраслей. Наиболее успешно растёт пищевая, перерабатывающая промышленность, неплохо увеличились объёмы нашей отечественной продукции в машиностроении, радиоэлектронной промышленности, лесной отрасли, стабильный рост также в химической промышленности. Я назвал отрасли, в которых рост составил примерно от 10 до 30%. В других этот рост пониже, но он тоже есть. Необходимо, чтобы темпы развития были выше и в других сферах. Давайте обсудим, как эту работу ускорить. Для этого мы запланировали в этом и следующем годах финансирование проектов по импортозамещению в размере около 1,3 трлн рублей.
Приведу только несколько примеров успешной работы по созданию новых материалов и продукции. Это ДНК-тесты, которые помогут вовремя выявить тяжёлые заболевания, включая онкологические. Это современное реанимационное, неонатальное, анестезиологическое медицинское оборудование. Это система для бурения нефтяных и газовых скважин. Это материалы, которые применяются в строительстве дорог, автопроме, нефтегазовом секторе.
Построен и ряд новых заводов. Как в Челябинске, где было запущено предприятие по производству высоковольтных электродвигателей, которые нужны нефтянке, в судостроении, энергетике, других отраслях.
Сегодня у нас действуют 23 отраслевых плана мероприятий по импортозамещению в приоритетных гражданских отраслях промышленности.
Многие из них рассчитаны на период до 2021 года, то есть следующий год – последний. Нужно оценить их эффективность с учётом приоритетов, которые определены в национальных проектах и комплексном плане модернизации, в том числе по увеличению объёмов экспортных поставок.
В рамках действующих планов предусмотрено более 1,7 тыс. проектов по импортозамещению. Они сейчас на разных уровнях исполнения, но более двух третей – уже заработали. Мы, конечно, будем им оказывать поддержку и в дальнейшем – и через субсидирование из бюджета, и через систему государственных закупок.
Ещё одним инструментом, который доказал свою эффективность, стали специальные инвестиционные контракты, которые обеспечивают бизнесу стабильные условия работы. В этом году механизм был доработан, приняты законы, которые позволяют внедрять новый вариант этого специнвестконтракта, или, как его иногда называют, СПИК 2.0. Новый контракт гарантирует инвесторам особые условия для вложений в высокотехнологичные проекты, в том числе исключает входной порог по минимальному объёму инвестиций. И позволяет вкладываться на долгие сроки (15–20 лет). Сейчас завершается процесс подготовки документов, которые нужны для начала его работы, – подзаконных актов.
Особый порядок импортозамещения действует в компаниях топливно-энергетического комплекса. В каждой из них существуют свои корпоративные планы, и благодаря им доля отечественной продукции в закупках компаний выросла до 85–90%. Есть предложения по корректировке ряда корпоративных планов с учётом отраслевой специфики. В том числе – о создании перечня потребностей компаний в оборудовании и технологиях. Сегодня мы тоже об этом поговорим.
Ещё один вопрос повестки дня совещания – это закупка оборудования для объектов энергетики. Сейчас в детали вдаваться не буду, но обращаю внимание на то, что всё оборудование, которое планируется закупить, – произведено в России. Это на самом деле один из важных итогов нашей с вами совместной работы.
Нужно обсудить также предложения по нормативному регулированию, по его обновлению.
Во-первых, нужно упростить порядок закупки нестандартизированного оборудования. Есть целый ряд отраслей, в которых применяют не просто новейшие технологии, но и такие виды оборудования, которые существуют в единственном экземпляре. Их изготавливают на заказ, заранее просчитать смету бывает непросто. И при поставке даже стандартного оборудования может быть такая ситуация, когда его приходится адаптировать под конкретного заказчика. В результате увеличиваются сроки, особенно если оборудование делают для госкомпаний, в отношении которых действуют нормы законодательства о государственных закупках. Поэтому нужно подготовить чёткое и непротиворечивое регулирование этого вопроса, в то же время не создавая возможности для того, чтобы на такого рода нестандартизированное оборудование происходил неконтролируемый рост цен.
Во-вторых, нам нужно будет утвердить положение о деятельности подкомиссии, которая занимается вопросами оборонно-промышленного комплекса. Определить её полномочия по закупке продукции в зарубежных странах.
Такой набор вопросов. Давайте послушаем наших коллег.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 декабря 2019 > № 3225351
Дмитрий Медведев
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter