Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Проведение Года охраны окружающей среды в России в 2013 году станет поводом для создания и внедрения экологических технологий, а также усиления работы по приоритетным направлениям при поддержки власти и общественности. Об этом сообщила директор по развитию ООО «НИИ экологии и рационального использования природных ресурсов» Юлия Денеко.

Напомним, указ «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» подписал президент РФ Владимир Путин 11 августа. По мнению Юлии Денеко, это лишний раз подчеркивает, что государство не только задумывается над важностью решения экологических проблем, но и предпринимает конкретные шаги в этой сфере, сообщает пресс-служба ООО "НИИ ЭиРИПР".

«Наша компания из года в год увлеченно занимается самыми острыми вопросами экологии страны и региона, выступает с инициативами на встречах с бизнесом и властью, предлагает новые технологии и способы решения экопроблем, активно контактирует с общественными организациями. Так, в течение первого полугодия 2012 года научный институт выступил организатором и соорганизатором научно-практических конференций, семинаров, круглых столов на тему экологии Западной Сибири. В будущем году планируется проведение еще более серьезных мероприятий не только регионального, но и федерального масштаба», - отметила руководитель ООО «НИИ ЭиРИПР».

Кроме того, компания продолжит развивать уже существующие разработки и создавать новые технологии в области переработки отходов, очистки водоемов от всевозможных загрязнений, займется относительно новым направлением - внедрением принципов экожилья. «Мы наработали определенный опыт, в том числе на международном уровне. Самый яркий пример - помощь американцам в ликвидации последствий крупного нефтяного разлива в Мексиканском заливе. Эффективность разработок тюменских ученых доказана нами, поэтому мы готовы делиться своими знаниями», - подчеркнула Юлия Денеко.

16 сентября 2012 г. согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 01.10.1980 N 3018-X "О праздничных и памятных днях" в Российской Федерации отмечается День работников леса - профессиональный праздник работников лесного хозяйства Российской Федерации, Беларуси и Украины.

В связи с приближающимся празднованием Дня работников леса комитетом лесного хозяйства Волгоградской области проводится Месячник леса с 16.08.2012 г. по 16.09.2012 г. Месячник леса проводится на территории Волгоградской области ежегодно в преддверии праздника работников лесного хозяйства в целях популяризации профессии лесовода и привлечения внимания широких слоев общественности к достижениям и проблемам лесной отрасли региона.

Директорам лесничеств даны указания во взаимодействии с органами местного самоуправления спланировать и провести в указанные сроки Месячник Леса на территории лесничеств Волгоградской области. Директорам также необходимо разработать комплекс мероприятий, популяризирующий деятельность специалистов лесного хозяйства в сфере охраны и защиты лесов, организации лесопользования и лесовосстановления. Особое внимание будет обращено на социально значимые мероприятия с участием школьных лесничеств, оказание помощи местному населению и вопросы взаимодействия с органами местного самоуправления. Во всех лесничествах будет организовано поздравление с профессиональным праздником ветеранов лесного хозяйства.

Мероприятия Месячника леса будут проведены на территории каждого участкового лесничества с привлечением максимального количества населения, прежде всего, школьных лесничеств, станций юных натуралистов и детских экологических объединений.

Лесничествами Волгоградской области в ходе Месячника леса будут проведены акции и конкурсы: "Очистим лес вместе" по чистке леса от сухого валежника, "Сохраним и приумножим леса родного края" с участием школьных лесничеств по сбору семян древесных и кустарниковых пород и уходу за саженцами в питомниках. Также лесничествами предусмотрено совместно с органами местного самоуправления, природными парками и общественными объединениями граждан очистка зеленых зон рекреации возле населенных пунктов и на берегах водоемов. Будет проведена работа по обустройству родников и муравейников на землях лесного фонда.

В Жирновском районе специалистами местного лесничества будут проведены уроки биологии в СОШ по теме: "Лес как составляющая биогеоценоза и роль человека в нем". В х. Красноярский учащиеся СОШ № 1 под руководством участкового лесничего подготовят почву для устройства школьного питомника. В с. Тарапатино будет заложен парк. В селе Александровка будут проведены мероприятия по реконструкции сельского парка.

Камышинские лесоводы планируют оказать помощь сельским поселениям в приобретении саженцев декоративных древесно-кустарниковых пород для проведения озеленительных работ. Опубликовать на страницах местных периодических изданий публицистические очерки об истории развития лесного хозяйства на территории района, о ветеранах лесного хозяйства, внесших большой вклад в дело лесоразведения.

Также сотрудники Камышинского лесничества произведут, совместно со школьными лесничествами, ремонт и обустройство мест отдыха, очистку берегов водоемов. Организуют экскурсию для членов школьного лесничества в природный парк "Щербаковский" и в дендрологический сад Нижневолжской станции по селекции древесных пород.

Нижнечирское лесничество совместно со школьным лесничеством "Березка" организует поздравления ветеранов лесного хозяйства района.

На территории Городищенского и Дубовского районов участковые лесничие проведут уроки в школах района о значении леса в жизни человека.

Специалисты Даниловского лесничества проведут очистку прибрежной части р. Медведица на землях лесного фонда Даниловского и Сергиевского участковых лесничеств и озера Зубково на территории Островского участкового лесничества.

Ольховские лесоводы проведут на территории района конкурс плакатов "Убережем лес от огня" на базе Ольховского школьного лесничества. Также запланировано проведение конкурса рисунков для детей работников лесничества на тему "Лес - наша жизнь" и организация экскурсии членов школьного лесничества по территории лесничества и в Ольховскую мобильную лесопожарную бригаду.

Работники Среднеахтубинского лесничества проведут уроки в школах района на тему: "Роль леса в жизни человека", очистку от мусора экологических троп на территории Сахарного участкового лесничества с привлечением учащихся 6-8 классов Рассветинской СОШ и Бурковской СОШ.

Руднянские лесоводы заготовят посадочный материал для проведения работ по озеленению территорий Руднянского и Еланского муниципальных районов. Благоустроят мест отдыха расположенных на территории лесного фонда Руднянского участкового лесничества. Совместно со школьным лесничеством проведут сбор желудей дуба и семян ясеня. Организуют совместно с органами местного самоуправления и сотрудниками полиции проведение рейдов по охране лесов от пожаров. Огородят муравейники на территории Матышевского участкового лесничества (памятник природы Козловская лесная дача). Организуют для школьного лесничества экскурсию по памятнику природы "Козловская лесная дача". Проведут совместного патрулирования лесных участков с представителями ТОС "Молодёжное", Еланского участкового лесничества.

Михайловское лесничество организует очистку пригородной зоны от бытового мусора, проведение Акции "Здоровый и чистый лес!", конкурс детских рисунков "Лес глазами детей". Специалисты лесничества проведут информационно-разъяснительную работу через СМИ о взаимодействии человека с природой "Взаимодействие плюс". Совместно со школьным лесничеством "Лесные Берендеи" организуют сбор семян ясеня, проведение детского праздника "День леса" и "Добрая память о лесоводе".

Старополтавским лесничеством запланировано проведение бесед на тему: "Охрана и защита леса" с учащимися СОШ с. Красный Яр и с. Салтово и уборка от захламления сельских парков.

Серафимовичское лесничество. Патрулирование школьного лесничества "Берёзка" памятника "Комсомольская роща" на территории Кировского участкового лесничества. Облагораживание участка памятника природы районного значения "250-летний ДУБ" в Атаманском лесу. Операция "ЧИСТЫЙ БЕРЕГ ДОНА". Благоустройство Чепелева Кургана: очистка территории от захламления, обрезка деревьев, дополнение деревьев в аллею сосны, берёзы.

24 августа 2012 года в г. Екатеринбурге состоялось очередное заседание коллегии департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу. В мероприятии приняли участие сотрудники аппарата полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе, руководители органов исполнительной власти в области лесных отношений субъектов РФ УрФО, представители филиалов ФГУП "Рослесинфорг" и ФБУ "Рослесозащита".

Заседание коллегии было посвящено работе лесных ведомств в I полугодии 2012 года. Среди основных вопросов, которые рассмотрели участники совещания, были следующие: лесопожарная обстановка в субъектах РФ УрФО; осуществление работ по охране, защите и воспроизводству лесов; администрирование платежей по договорам аренды лесных участков; реализация приоритетных инвестиционных проектов; результаты государственной инвентаризации лесов и т.д. Отдельным пунктом в повестке дня стала подготовка регионов к празднованию Дня работников леса и проведению Национальной акции "Чистый лес".

По итогам заседания органам исполнительной власти субъектов РФ УрФО в области лесных отношений рекомендовано усилить контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по государственным заказам, устранить все выявленные в ходе проведенных проверок нарушения, а также обеспечить своевременное предоставление в департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ежеквартальной отчетности.

Не успев "отдышаться" после ликвидации крупного лесного пожара, действовавшего с 16 по 23 июля на территориях Брединского - Кизильского муниципальных районов, в начале августа природа вновь решила проверить на прочность работников лесного хозяйства.

Аномальная жара от 35 до 44 градусов в тени, с сильными порывами ветра и сухими грозами поспособствовала возникновению новых лесных пожаров.

6 августа в течение часа возникло 3 очага, один в 500 метрах от места отдыха "родник Пряткино" (практически в лесных культурах), второй пожар в хвойных насаждениях в двух км от границы с Оренбургской областью, третий - в 5 км от ДОЛ Спутник. Обнаружить третий очаг было нелегко, огонь играл в прятки, "дымок" то появлялся, то через пару минут писчезал. Оперативной группе пришлось его искать в вековых соснах. При обнаружении очага площадь составила 0,15 га, по стволу сосны винтообразно "прочерчено", как стамеской. Сразу стало ясно, что причина возгорания - удар молнии. Общая площадь трех пожаров - более 23 га. Благодаря своевременному обнаружению и оперативной работе сил центра пожаротушения и охраны леса (начальник ПХС Новокрещенов М. И.), сотрудников лесничества, ООО "Лесхозагросервис" и МЧС все пожары были локализованы.

Но из-за того, что в почве не осталось ни грамма влаги, даже уже ликвидированные пожары при усилении ветра и повышении температуры могут вновь начинать "дымить". Поэтому необходимо ежедневно объезжать все участки, пройденные огнем.

11 августа возник пожар в стороне ст. Байтук. По предварительной версии причиной стал обрыв проводов высоковольтной линии на железной дороге. Огонь от полотна по сухой степи мгновенно "залетел" к березовым колкам. На этом пожаре оперативно сработали не только работники лесничества, но и администрация района. Так как пожар действовал в непосредственной близости с границей Казахстана, большую помощь в тушении пожара оказали пограничники. Остановить распространение огня удалось только к утру 12 августа 2012 г. Как говорят, для пожаров границ нет. При проведении расследования по причине возгорания выяснился, что очаг возник на территории Оренбургской области, по степи перешел на нашу территорию и быстро распространился по лесным колкам. В 21-00 при смене ветра перешел оренбургскую границу, где его встретили коллеги Кваркенского лесничества. Пройденная огнем площадь составила 22 га.

В связи со сложившейся сложной пожарной обстановкой было принято решение о проведении заседания КЧС в районе. Руководитель лесничества доложил о чрезвычайной обстановке в лесах и необходимости принятия мер по быстрому реагированию и прибытию к месту возникновения пожара сил и средств, согласно плану пожаротушения. Глава района предупредил всех о персональной ответственности руководителей по своевременному выделению технических средств. Техника должна быть исправна и заправлена, емкости залиты водой и при первом же обращении работников лесного хозяйства незамедлительно доставляться к месту возникновения пожара. Также глава напомнил сельхозпроизводителям, что при проведении уборочных работ все без исключения поля должны быть опаханы мин. полосой. Все структуры района обязаны осуществлять четкое взаимодействие в условиях особого противопожарного режима.

Ежедневно работниками лесничества совместно с представителями РОВД ОНД №9 проводятся рейды на территории лесного фонда в целях предотвращения нарушений правил пожарной безопасности и своевременного обнаружения лесных пожаров.

С начала пожароопасного сезона на территории Брединского лесничества ликвидировано 28 лесных пожаров на территории 13293,30 га.

24 августа Главным управлением лесами Челябинской области и Обкомом профсоюза работников лесных отраслей в г. Кыштым на кордоне "Казгалы" ОГУ "Кыштымское лесничество" проведены ежегодные профессиональные соревнования "Лесное многоборье". Участие приняли 12 команд (по 4 человека) из Ашинского, Каслинского, Катав-Ивановского, Кусинского, Кыштымского, Миасского, Саткинского и других лесничеств.

Соревнования состояли из 5 этапов.

1 этап "Приветствие" - домашнее задание, которое было необходимо выполнить с профессиональным уклоном. На этом этапе команды продемонстрировали высокую степень подготовки, артистичность, оригинальные костюмы и музыкальное оформление.

На 2 этапе ("Лесной эрудит") работников лесничеств проверили на знание тем лесопользования, лесовосстановления, государственного контроля и надзора. Задание конкурса состояло из 15 профессиональных вопросов.

3 этап " Таксация лесных насаждений".

Этап был проведен на лесном участке площадью 1 га одновременно всеми командами. Участники определяли следующие лесные показатели: ярус, состав, запас, количество подроста, средняя высота, средний диаметр, тип леса и т.д. Время выполнения задания 20 минут. Таксация осуществлялась глазомерно-измерительным методом, при использовании приборов для измерения - высотомер, полнотомер, мерная вилка, мерная лента и т.п. По результатам таксации насаждений заполнялась карточка таксации.

Отдельным зачетом прошел 4 этап "Основные работы на лесосеки. Подготовка бензопилы "Хускварна" к работе. Валка растущего дерева и обрезка сучьев". Участниками этого этапа стали только арендаторы и работники ОГУ " Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области" (участие могли принимать только вальщики, имеющие квалификационное удостоверение на право работы с бензопилой).

Соревнование предусматривало выявление профессиональных навыков и мастерства при выполнении следующих технологических операций: валка дерева (точность валки), обрезка сучьев (качество обрезки, т.е. наименьшее количество штрафных очков за повреждение древесины, оставление пеньков и т.д.), подготовка бензопилы к работе (продолжительность).

На 5 этапе ("Стрельба") прошел личный зачет по стрельбе среди женщин из пневматического оружия из положения стоя. Дистанция до мишени 10 метров.

Уже второй год подряд победителями в командном зачете, показавшими лучшие результаты по сумме очков по всей программе соревнований, стало Кыштымское лесничество. Второе место заняло Кусинское лесничество и третье - Миасское лесничество.

Все победители были награждены ценными призами и подарками.

Атмосфера конкурса была теплой и доброжелательной. Подобные мероприятия стали для Главного управления лесами Челябинской области хорошей традицией! В следующем году "Лесное многоборье" пройдет на территории Миасского лесничества.

«Э.ОН Россия» отказался от «Газпрома» в пользу «Новатэка»

Независимая компания будет поставлять топливо четырем электростанциям

Совет директоров «Э.ОН Россия» одобрил договоры на поставки газа с компанией «Новатэк» — ведущим независимым производителем углеводородов и вторым по объемам добычи природного газа в России после «Газпрома» по итогам 2011 года.

«Э.ОН Россия» сообщает, что документы предусматривают поставку газа с 2013 по 2017 год Шатурской, Яйвинской, Смоленской ГРЭС и Сургутской ГРЭС-2. Компания объясняет необходимость заключения новых соглашений истечением срока действия нанешних договоров на поставки топлива. Как сообщает «Э.ОН Россия», по итогам переговоров с потенциальными партнерами лучшие условия сотрудничества предложил «Новатэк». Одновременно было согласовано изменение условий по ранее заключенным контрактам с независимым поставщиком газа.

«Э.OН Россия» был сформирован в 2005 году на базе пяти электростанций, суммарная мощность которых составляла 8630 МВт. Ранее компания закупала газ у «Газпрома», однако теперь ее крупнейшим поставщиком станет «Новатэк». Менее значительные объемы топлива «Э.OН Россия» закупает у ЛУКОЙЛа, «Сургутнефтегаза» и «Роснефти».

Казахстан хочет перерабатывать нефть с Белоруссией

Казахстан готов напрямую поставлять нефть Белоруссии и стороны уже ведут переговоры. Однако российскому нефтетранспортному монополисту — «Транснефти» — об этих переговорах ничего неизвестно

Дмитрий Ланин

Белоруссия и Казахстан ведут переговоры с российской «Транснефтью» о транспортировке нефти между странами. Об этом заявил посол Казахстана в Белоруссии Ергали Булегенов. «Это вопрос, который очень интересует обе стороны. Но, не имея общих границ, мы эти вопросы решаем с третьей стороной — с Российской Федерацией. Там трубопроводы «Транснефти». Переговорный процесс продолжается», — заявил он агентству БЕЛТА.

Булегенов уточнил, что сейчас переговоры идут в разных двусторонних форматах, в том числе между Казахстаном и Россией, и Белоруссией и Россией. «Эти вопросы не сегодняшнего дня. Думаю, они найдут свое решение уже к созданию Евразийского экономического союза. Договорная база к 2015 году должна пополниться 50 документами к 17 базовым соглашениям, которые были подписаны до вступления в силу ЕЭП», — добавил дипломат.

Представитель «Транснефти» заявил, что теоретически компания могла бы организовать транзит нефти, поскольку уже частично обслуживает экспорт казахской нефти в Европу, однако сейчас никаких переговоров о ее поставках в Белоруссию не идет.

В случае прямых поставок выгода России будет лишь от платежей за транспортировку, хотя российские нефтяники сами могли бы обеспечивать потребности Белоруссии, считает президент союза нефтегазопромышленников Геннадий Шмаль. «Сейчас в Белоруссии только два завода суммарной мощностью около 20 млн тонн. У Казахстана, наоборот, недостаток перерабатывающих мощностей и страна ищет новые возможности для увеличения экспорта сырой нефти», — поясняет эксперт.

Отметим, ранее Казахстан по железной дороге переправлял в Белоруссию мазут и газойл для вторичной переработки. Однако в 2011 году поставки снизились до 54,7 тысячи тонн или 34,5 млн долларов в денежном эквиваленте. Для сравнения, в 2010 году поставки были более чем в 10 раз выше и составляли 650 тысяч тонн или 314,5 млн долларов. Экспорт нефтепродуктов связан с тем, что глубина переработки нефти в Казахстане составляет 50% против 90% в Белоруссии.

Сейчас стороны готовят новое межправительственное соглашение о сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов. Проект планируется рассмотреть в сентябре на предстоящем заседании белорусско-казахстанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Скорее всего, Белоруссия и Казахстан захотят организовать поставки в форме свопового соглашения, рассуждает менеджер одной из российских нефтяных компаний. «Например, «Роснефть» поставляет сырье для Павлодарского НПЗ в Казахстане. Казахи могли бы частично заменить поставки за счет внутренних источников, если российская компания согласилась бы перегонять «освободившиеся» объемы в Белоруссию», — допускает он.

Кроме «Роснефти» поставки сырья для переработки в Казахстан осуществляют ЛУКОЙЛ и «Сургутнефтегаз». Всего в первом полугодии экспорт нефти российскими компания в Казахстан составил 34,66 млн тонн.

Теоретически, существует схема поставок нефти в Белоруссию из Казахстана, полностью минуя Россию. В этом случае добываемая в Казахстане нефть через Каспий перевозится в Азербайджан, затем по Черному морю идет в Одессу и оттуда попадает в Белоруссию. «Комбинация слишком многоходовая и затратная, — рассуждает аналитик ИФД «Капитал» Виталий Крюков. — Транспортировать нефть напрямую через Россию намного проще».

Белоруссия и ранее искала возможности получения нефти от иных партнеров кроме России. В частности, в 2010 году страна подписала соглашение о покупке 10 млн тонн нефти ежегодно в течение четырех лет у Венесуэлы. Тогда поводом к этому стало решение России, которая изменила условия поставок нефти для соседа, впервые установив для нее лимит беспошлинного сырья в объеме 6,3 млн тонн. Всю остальную нефть Белоруссия должна была покупать с учетом стандартной российской пошлины.

Тем не менее, уже в 2012 году Белоруссия отказалась от контракта с Венесуэлой: исходя из условий поставок, стоимость венесуэльской нефти для Белоруссии составила 917 долларов за тонну, а российской — 442 доллара.

Челябинская природоохранная прокуратура по результатам проверки поступивших от населения жалоб возбудило дело в отношении крупного производителя металлопроката в России - ОАО "Челябинский металлургический комбинат" (ЧМК, входит в группу "Мечел") за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проверки жалоб граждан на выбросы в июне-июле 2012 года было установлено, что ЧМК не выполняет требования законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации пылегазоочистного оборудования.

По данным прокуратуры, в отношении ЧМК возбуждено административное производство по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов). За нарушение данной статьи предусмотрено наказание в виде штрафа на сумму от 20 до 100 тыс. рублей.

Число наркозависимых жителей Свердловской области, стоящих на учете в наркодиспансерах, за два года снизилось на 23% - приблизительно до 10 тысяч человек, сообщил РИА Новости в четверг главный внештатный нарколог Минздрава региона Олег Забродин.

"У нас чуть больше 10 тысяч взрослых, стоящих на учете в Свердловской области, 22 человека - это дети, это возраст от 16 до 18 лет. Цифра снижается... В 2010 году было около 13 тысяч наркозависимых", - сказал он.

По словам Забродина, на снижение числа наркозависимых жителей Свердловской области повлияли несколько факторов.

"В основном, (причина снижения) - наша активная работа. Во-вторых, количество больных, естественно, убывает. Наркомания - это тяжелый недуг, и у кого болезнь запущена, они уходят из жизни. Количество вновь заболевших тоже снижается, причем последние три года. Видимо, это общая тенденция во всей России", - отметил он.

Тестирование учеников школ Свердловской области на употребление наркотиков стартует 15 сентября, сообщил РИА Новости в четверг главный внештатный нарколог областного Минздрава Олег Забродин."Сейчас нам должны прийти списки из министерства образования, графики мы утвердим ... И с 15 сентября мы начинаем", - сказал он.

Забродин сообщил, что добровольное тестирование по плану пройдут столько же учеников школ и средних специальных учебных заведений, что и в прошлом году - около 160 тысячи человек.

По его словам, при тестировании в школах применяются тест-полоски, которые позволяют выявить данные об употреблении наркотиков только за несколько последних дней.

"Все прекрасно знают, что есть тестирование, все знают, что мы придем, когда придем. Но тем не менее мы там умудряемся выявлять (случаи употребления наркотиков). Вот это меня тревожит", - сказал он.

В 2011-2012 учебном году в Свердловской области тестирование прошли 160,3 тысячи школьников и учеников средних специальных учебных заведений. В группу риска попали 700 человек. От тестирования на наркотики отказались 5,6% родителей свердловских школьников.

Ведущие украинские предприятия металлургического машиностроения, сумев пережить развал СССР, глобальные и локальные кризисы, сегодня готовы удовлетворить спрос со стороны металлургов – и по качеству оборудования, и по ассортименту. Однако отечественным производителям пока сложно конкурировать с мировыми лидерами не только на международном, но и на собственном рынке.

Запад нам поможет?

Несмотря на то, что большинство производителей металлургического оборудования в Украине сумели сохранить производственный потенциал и сегодня готовы поставлять металлургам широкий спектр современной продукции, большую часть оборудования метпредприятия по-прежнему заказывают за рубежом.

Крупнейшие в отрасли проекты комплексной модернизации метпроизводства и строительства новых заводов «с нуля» прошли мимо украинских машзаводов. Так, оборудование для мини-завода ISTIL-Украина (сейчас ДЭМЗ) поставила итальянская Danieli, для «Электросталь» в Курахово и «АзовЭлектроСталь» – итальянская STB, интерпайповская «Днепросталь» построена Danieli, мини-завод «Юнистил» работает на оборудовании южнокорейской Dongbu, для алчевского завода «Металлы и Полимеры» оборудование поставила британская Bronx.

Практически полную реконструкцию Алчевского МК (за исключением модернизациии прокатного производства, технологическое оборудование для которого поставил НКМЗ, электроприводы и системы автоматики - немецкая Alstom), так же, как и коренную модернизацию Днепровского МК им. Дзержинского проводили Siemens VAI и Danieli, «ArcelorMittal Кривой Рог» свою первую сортовую МНЛЗ и «печь-ковш» заказал у Siemens VAI.

Основные агрегаты для «Донецкстали» (дуговую электросталеплавильную печь) поставит Siemens-VAI, она же будет строить аглофабрику для Енакиевского МЗ, и эта же компания предварительно планировалась основным поставщиком оборудования для строительства конвертерного цеха «Запорожстали».

Главные причины такой тяги украинских металлургов к иностранному оборудованию – технические и финансовые. Компании «большой тройки» – Siemens VAI, Danieli и SMS Demag имеют огромный опыт в поставке самых современных решений для металлургии – фактически вся западноевропейская, южнокорейская, индийская, бразильская, ближневосточная, и не только, металлургическая промышленность работает на агрегатах этих компаний. На сегодня они опережают своих конкурентов в СНГ, прежде всего, в поставках решений по внепечной обработке стали (вакуумная обработка стали в ковше, внепечная десульфурация стали и пр.), которые позволяют повысить производительность и получать полуфабрикаты с улучшенными потребительскими свойствами. Кроме того, наши производители пока проигрывают западным по оснащенности металлургических агрегатов современными системами управления.

Помимо инжиниринга проекта и комплексной поставки оборудования (конвертерные, электросталеплавильные цеха, литейно-прокатные комплексы, линии разливки слябов и заготовки «под ключ»), «западные» компании предоставляют длительную гарантию, а также, что часто является решающим фактором в принятии решения о покупке оборудования, и кредитную поддержку проекта. Компании «большой тройки» предоставляют клиентам возможность получения долгосрочного кредита на выгодных условиях через экспортные страховые агентства стран ЕС, в т.ч., государственные (фактически, это поддержка экспорта высокотехнологичной продукции из этих стран).

Украинские гиганты

В составе холдинговой компании «Азовмаш» производством оборудования для металлургии занимается «Мариупольский завод тяжелого машиностроения». За годы своей работы «Азовмаш» спроектировал и поставил заводам Украины и России, Венгрии, Индии, Алжира, Египта и др. стран более 50 тыс. т доменного оборудования, более 500 тыс. т оборудования для производства стали, в том числе свыше 5 000 сталеразливочных ковшей.

В то же время, для МЗТМ в последние годы основной продукцией является ж/д подвижной состав, доля которого в общем выпуске продукции превышает 90%. По данным «Азовмаша», в январе-июне 2012 г. реализация продукции вагоностроения составила 4,37 млрд. грн. из всей выручки в 4,6 млрд. грн. Компания отмечает также, что выпуск металлургического оборудования по сравнению с прошлым годом вырос, но в связи с проблемами ГМК СНГ более 83% продукции поставлено только на меткомбинаты Украины.

Ключевая специализация «Азовмаш» - производство конвертеров и конвертерных цехов, в поставке которых на постсоветском пространстве конкурентов у предприятия де-факто нет. Все конвертерные цеха СНГ оснащены конвертерами «Азовмаша». За 54 лет «Азовмаш» изготовил более 240 конвертеров, конвертерным оборудованием предприятия оснащено 39 цехов в 19 странах Европы, Азии и Африки.

Однако за последние 5 лет практически все предприятия экс-СССР провели обновление и расширение своих конвертерных мощностей, поэтому на сегодня основной номенклатурой поставок МЗТМ является технологическое оборудование доменных цехов – засыпные аппараты, бесконусные загрузочные устройства, клапаны горячего дутья. В конце 2009 г. предприятие выпустило тысячный засыпной аппарат. «Азовмаш» обладает уникальным оборудованием, созданным ИЭС имени Е.О.Патона по наплавке конусов засыпных аппаратов и изготовления элементов агрегата. Кроме того, предприятие выпускает сталеразливочные ковши, установки внепечной обработки стали, трансферкары, шлаковозы, скипы, вагон-весы, горную технику (одноковшовые карьерные экскаваторы, роторные комплексы, конвейерно-отвальные комплексы) и другие виды металлургического и вспомогательного оборудования.

С 2005 г. «Азовмаш» освоил и производство машин непрерывного литья заготовок – первая МНЛЗ была изготовлена совместно с итальянской Danieli для комбината «Азовсталь».

В 2010-2011 г. основными потребителями продукции тяжелого машиностроения МЗТМ вне Украины были Западно-сибирский МК, Новолипецкий МК, метпредприятия Казахстана (запчасти к металлургическому и горнорудному оборудованию), Алжира (металлургическое оборудование), Индии (запчасти к металлургическому оборудованию) и пр. В частности, в 2010 г. от реализации контрактов для НЛМК получено 76,7 млн. грн., ЗСМК – 25,1 млн. грн. В Украине для ММК им. Ильича поставлено продукции на 29,4 млн. грн., «Азовстали» – 22,6 млн. грн, Енакиевского МЗ – 26,4 млн. грн. Загрузка имеющихся производственных мощностей по выпуску метоборудования в 2010-2011 гг. составляла 30-40%.

Одним из крупнейших заказов за последние годы стала поставка оборудования для Новолипецкого МК. В рамках контракта, который реализован совместно с Siemens VAI, в Липецк поставлен 330-тонный конвертер, машина подачи кислорода, машина для футеровки, 2 сталевоза и 1 шлаковоз. В 2012 г. НЛМК поставлена еще одна машина подачи кислорода

В настоящее время «Азовмаш» работает по контрактам с «Северсталью», Алчевским и Днепровским МК, а также в проекте модернизации сталеплавильного производства Донецкого МЗ, где мариупольский машиностроительный холдинг выполнит 70-80% работ.

Новокраматорский машзавод, напомним, знаменит тем, что изготовил первый в Европе мощный слябинг и гигантский широкополосный прокатный стан. Сегодня прокатные станы с украинской маркой работают в 60 странах мира. Для доменного производства завод поставляет как отдельные машины и механизмы, так и комплекс оборудования под «ключ».

Для сталеплавильного передела НКМЗ производит машины непрерывного литья заготовок, установки «ковш-печь», конвертеры кислородные и другое оборудование, оборудование для производства проката с полимерным покрытием. Изготовление МНЛЗ завод освоил с 2000 г., поставив две сортовые машины, а также установки «печь-ковш» для Енакиевского МЗ.

На сегодня в активе предприятия изготовление 6 МНЛЗ – помимо ЕМЗ, еще 2 сортовые машины для Омутнинского МЗ и Ярцевского литейно-прокатного завода (РФ), и 2 слябовые машины для Новолипецкого МК. Кроме того, предприятие занимает прочные позиции в модернизации и реконструкции действующих МНЛЗ, изготовленных и поставленных иностранными поставщиками.

В частности, в настоящее время НКМЗ ведет модернизацию сортовой машины непрерывного литья заготовок «АзовЭлектроСтали» (сталеплавильное производство «Азовмашинвест холдинга»), запущенной в 2009 г. И все же главной специализацией предприятия остается производство оборудования для прокатного производства. В 2005-2006 гг. НКМЗ провел реконструкцию толстолистового стана 2800 в стан 3000 на Алчевском МК. Крупнейшим стал заказ по проекту глубокой модернизации стана-2500 горячей прокатки на Магнитогорском МК в РФ, реализация которого продолжалась с 2008 по 2011 год. Объем поставленного оборудования составил 37,5 тыс. т, стоимость контракта – порядка $400 млн.

Перспективы сбыта валков НКМЗ на рынке РФ значительно ухудшились после введения с июня 2011 г. антидемпинговой пошлины в размере 26% на импорт стальных кованых валков для прокатных станов из Украины. Пошлины, которые были пролоббированы российскими производителями этой продукции – компаниями «Уралмашзавод» и «ОРМЕТО-ЮУМЗ», будут действовать до 27 июня 2014 г. С января 2012 г. действие пошлин расширено на всю территорию Таможенного союза (РФ, Казахстан, Беларусь).

Сельхозпредприятия Челябинской области обеспечат свыше 80% общей потребности региона в картофеле и овощах, сообщает пресс-служба главы региона со ссылкой на главного агронома Ассоциации предприятий по выращиванию овощей по Челябинской области Лидии Смирновой.

"Урожай картофеля и овощей в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах в 2012 году будет ниже прошлогоднего, но этого хватит для обеспечения собственных потребностей региона", - сказала Л.Смирнова.

По ее словам, хозяйства области планируют собрать более 60 тыс. тонн картофеля, 4-5 тыс. тонн свеклы, 18 тыс. тонн капусты, 10 тыс. тонн моркови, 4 тыс. тонн лука.

Отчет о реализации областной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" в первом полугодии 2012 года принят на оперативном совещании правительства Свердловской области. Необходимость подведения краткосрочных итогов вызвана тем, что программа финансируется из четырех основных источников: федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Причем доли распределяются в пропорции 44, 25 и 1,6 и 30 процентов соответственно. Общая сумма поддержки в 2012 году запланирована в размере 1,27 млрд рублей.

Однако получить федеральное финансирование можно, лишь полностью выполнив областные и муниципальные обязательства. Как отметила в своем докладе и.о. первого заместителя министра инвестиций и развития Свердловской области Елена Новоторженцева, в первом полугодии 2012 года из бюджетов были профинансированы мероприятия в размере 71,18 млн рублей. 26 процентов из них выделены на поддержку инновационных компаний, 22 процента - на развитие лизинга оборудования предприятий малого и среднего бизнеса, 15 процентов - на реализацию новых инструментов поддержки, таких как субсидии на техприсоединение к объектам электроэнергетики, субсидии на уплату процентов по кредитам, субсидии на повышение энергоэффективности производства.

Наибольшее количество предприятий, получивших поддержку области в размере 42 млн рублей, имеют лесопромышленный профиль - это 12 проектов. Субсидии в размере 15,4 млн рублей получили проекты грузоперевозчиков в сфере малого бизнеса. 10 млн рублей получили 22 проекта в сфере информационных технологий.

Таким образом, в первом полугодии оборот предприятий малого и среднего бизнеса составил 650 млрд рублей - примерно треть от областных объемов. Среднесписочная численность сотрудников таких компаний составила 580 тыс. человек, то есть примерно треть от областного уровня занятости.

Необходимо решить вопрос о выделении в августе и сентябре 2012 года остатка запланированных средств областного бюджета в размере 246,8 млн рублей, чтобы уже в октябре получить федеральное финансирование в размере 558,1 млн рублей.

"Прошу заместителя председателя правительства Алексея Орлова подключить к активной работе по данной программе министерство промышленности. У нас в Полевском стоит недостроенный завод, есть реальные промышленные проекты в других муниципалитетах, с хорошей занятостью населения и реальными объемами производства в планах. Есть сельхозпроизводители, которым нужно помочь с подготовкой проектов для участия в программе. Этим необходимо заняться в 2012 году. И качественно готовить проекты на финансирование в 2013 году", - сказал председатель правительства Денис Паслер, сообщает сайт правительства Свердловской области.

Россия вступила в ВТО: со щитом или на щите

Сегодня Россия стала 156-м государством-членом ВТО. Билетом в зону свободной торговли стало снижение импортных таможенных пошлин, что поставило под удар отечественных производителей. По прогнозам, потери РФ в 2020 году составят не менее 6,6 трлн рублей

Дмитрий Ланин, Екатерина Тропова, Ирина Коростелева

Протокол о присоединении России к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) вступает в силу сегодня.

И сегодня же ВТО входит в топ главных новостных запросов в поисковой системе Google.

Протокол был подписан 16 декабря прошлого года в Женеве в рамках VIII Министерской конференции стран - членов ВТО. Подпись от российской стороны в документе поставила Эльвира Набиуллина, занимавшая на тот момент пост министра экономического развития РФ.

Россия добивалась вступления во Всемирную торговую организацию почти 18 лет. Федеральный закон, ратифицирующий протокол о присоединении России к ВТО, был принят Госдумой 10 июля этого года, одобрен Советом Федерации 18 июля. Владимир Путин подписал его 21 июля 2012 года.

Газета The Wall Street Journal обратила внимание на то, что изумивший мир приговор по делу Pussy Riot был вынесен всего за несколько дней до формального вступления России в ВТО, которого страна упорно добивалась многие годы. Такое совпадение по времени рисует «странную химеру путинской России», замечает издание.

Выскажите свое отношение к вступлению в ВТО здесь

«С одной стороны, Российская Федерация предпринимает значительные усилия в плане экономической модернизации, — пишет автор. — С другой стороны, это страна, в которой молодых женщин приговаривают к двум годам тюрьмы за незначительный политический протест — после того, как суд всерьез обсуждал признаки, которые могли бы свидетельствовать о том, что в человека вселился дьявол».

Блогер WSJ Эндрю Пипл уверен, что дело Pussy Riot будет иметь гораздо более серьезные экономические последствия для России, поскольку оно наглядно продемонстрировало иностранным инвесторам, что понимают в стране под словосочетанием «верховенство закона».

По его мнению, российскую экономику срочно требуется заново сбалансировать. С 2000 по 2011 годы инвестиции составляли всего 21% от ВВП — по данным Renaissance Capital, это вдвое ниже, чем в Китае. Для того чтобы поправить положение, необходимы прямые иностранные инвестиции. Однако события в Хамовническом суде показывают, что Россия едва ли стала более дружественной страной по отношению к инвестору, считает блогер.

Обозреватель газеты The Financial Times Гидеон Рахман также считает, что миллионы долларов, потраченные на западные PR-компании, которые нанимались для улучшения имиджа России, пошли прахом после суда над девушками из панк-группы.

Голоса противников вступления России в ВТО усилились и внутри страны. В докладе «ВТО Информ» и Strategic Business Solutions (SBS)говорится, что потери экономики страны в 2020 году, обусловленные вступлением в ВТО, составят 3% ВВП и около 19% годового производства в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве.

Напомним, что при вступлении в ВТО Россия взяла на себя обязательства снизить ставки на некоторые товарные позиции: так, средний импортный тариф на сельскохозяйственную продукцию снизится с нынешних 13,2% до 10,8%, на промышленные товары — с 9,5% до 7,3%.

«Окончательные ставки таможенных пошлин более чем на треть тарифов вступят в силу 22 августа 2012 года, еще четверть [тарифов] снизится спустя три года. Самый долгий период вступления в силу — восемь лет для птицы, семь лет для легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов», — говорится в сообщении об условиях, на которых Россия согласилась вступить в ВТО.

Как ранее сообщал глава переговорной делегации, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков, «речь идет о снижении импортных пошлин на новые легковые автомобили, на подержанные автомобили, на комбайны, на молочную продукцию, на стальную продукцию — прокат и трубы, и ряд других позиций».

В течение первого года после присоединения России к ВТО на все остальные товары пошлины снижаться не будут, а первое тарифное сокращение произойдет не раньше чем через 12 месяцев с момента вступления во всемирную организацию. Каждое следующее тарифное изменение на тот или иной товар будет происходить раз в год.

Согласно расчетам, общие потери в 2020 году в терминах совокупного выпуска составят не менее 6,6 трлн рублей, из них 3 трлн рублей составят прямые потери, связанные с сокращением производства продукции, еще 3,6 трлн рублей — упущенные возможности роста. Накопленные потери за 8 лет составят не менее 26 трлн рублей, а общее сокращение рабочих мест составит 4,4 млн — такие данные приводит www.wto-inform.ru «ВТО Информ» и SBS.

Что будет с ценами на продукты и товары

Гипотетически могут снизиться цены на некоторые фрукты (так, ввозные пошлины на яблоки уже сегодня снизятся с 0,1 до 0,06 евро за 1 кг), на рис и рисовую муку (пошлина снижена с 0,12 евро за 1 кг до 0,045 евро). Пошлина на молочные продукты будет снижена с 19,8 до 14,9%, а пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло снизятся с 25% до 20%.

В перспективе — в 2013 году — пошлина на импортные вина снизится до 18,1%, в 2014 году — до 16,3%, в 2015 году — до 14,4%, в 2016 году — до 12,5%. Пошлина на игристые вина также будет меняться постепенно: в 2013 году она снизится до 18,1%, в 2014 году — до 16,3%, в 2015 году — до 12,5%. С 2012 по 2018 год пошлины на импорт пива будут стремиться к нулю (сейчас импортная пошлина на пиво составляет 0,6 евро за 1 литр).

Вообще в переговорах, касающихся сельского хозяйства, российская сторона защитила права отечественных производителей по максимуму: квоты на импорт говядины и птицы будут действовать бессрочно, до тех пор, пока мы не решим их отменить, сообщал ранее Медведков. Размер пошлин на импорт этих продуктов не изменится: для говядины — 15% внутри квоты и 55% — вне квоты, для птицы — 25 и 80% соответственно.

Изменения пошлин коснулось только свинины: 15-процентный тариф обнуляется на мясо, ввозимое по квоте. На свинину, которая попадает в Россию вне квоты, пошлина снизится на 10% — до 65%. После 2020 года будет введена единая импортная пошлина в размере 25%.

В течение трех лет будут снижаться пошлины на готовые рыбные продукты — с 15% до 12–12,5%. Одновременно с 10% до 6-8% (в отдельных случаях даже до 3%) снизятся пошлины на некоторые виды рыбного сырья.

Теоретически могут подешеветь промтовары, так как постепенно средняя ставка пошлин будет снижена с 9,5% до 7,3%. К примеру, на кожаную обувь она снизится с нынешних показателей (15% от стоимости плюс 2 евро за пару) до 15% от стоимости плюс 1,5 евро-0,34 евро за пару в течение 3-4 лет. Но все эксперты отмечают, что пока будет спрос, продавцы цены снижать не будут.

Цены на компьютеры и телефоны упадут в течение трех лет: за это время Россия обнулит пошлины на компьютеры и оргтехнику (сейчас пошлина составляет 5,4%).

Возможно, это приведет к снижению розничных цен на мониторы (включая плоские и проекционные панели), компьютерные комплектующие (платы, жесткие диски, дисководы, CD - DVD- приводы, устройства ввода-вывода, PCMCA-устройства), стационарные телефоны, автоответчики, микрофоны, громкоговорители и наушники для телефонов (hands-free), радиотелефоны, копировальные и факсимильные аппараты, компьютерные микросхемы, смарт-карты, интерактивные теле-приставки, оборудование для локальных сетей, калькуляторы, электронные словари и переводчики, ТВ- и радио-антенны.

Иномарки тоже станут дешевле, но только через семь лет. На первом этапе снижения адвалорных пошлин за ввоз новых иномарок и подержанных авто в возрасте до 3 лет придется платить 25%. В течение последующих трех лет ставка останется неизменной, после чего ежегодно в течение четырех лет будет снижаться примерно на 2,5 процентного пункта — таким образом, к лету 2019 года ставка пошлины на новые иномарки опустится до уровня 15%.

На автомобили-кемпинги и спортивные авто, аналоги которых не производятся в России, через семь лет будет распространяться еще более низкая пошлина — до 12,5%.

Обозреватели The Financial Times считают, что российский автопром получил поддержку от государства в виде утилизационного сбора (Владимир Путиным подписал закон в начале августа), согласно которому с каждой продаваемой в России легковушки с 1 сентября будет взиматься от 20 до 45 тысяч рублей.

«Пока рано говорить, есть ли какие-то тайные планы, скрывающиеся за новым законом о сборе на утилизацию, однако чиновники из ВТО будут внимательно следить за этим», —отмечает издание.

В фармацевтической отрасли, указывает Медведков, пошлина снизится, но тут же изменится система регистрации лекарственных средств, основой которой станут международные стандарты. «Производитель будет тратить меньше и сможет снизить цену», — сказал чиновник. Но отечественные производители не разделяют его оптимизма.

С сегодняшнего дня повышаются тарифы на патенты. Так, за получение патента придется отдать 1600 рублей вместо прежних 1200, внесение изменений в товарный знак обойдется в 6 тысяч рублей (ранее — 3,6 тысячи). Патентные споры теперь тоже будут обходиться дороже: госпошлины при рассмотрении конфликтов стоят теперь 10 тысяч рублей.

Мясной союз недоволен

Председатель Мясного союза России Мушег Мамиконян говорит о вступлении России в ВТО как о катастрофе. «Говорят, что 18 лет обсуждали, на самом деле 17 лет излагались обществу популяризация идей ВТО, а протокол был раскрыт в декабре прошлого года, — сообщил он в интервью BFM.ru.— Условия по группе мяса и мясопродуктов совершенно переворачивают соображения, логику и представления, с моей точки зрения. Это или грубая ошибка, или неквалифицированность тех людей, которые вели переговоры. … То, что подписано, делает Россию объектом, на который будет оказывать влияние многочисленные факторы, которые не зависят от нас, не управляются нами, мы теряем большие возможности. Если мы поддерживаем экономический передел, то мы должны были сделать более либеральным доступ на рынок сырья и более затруднительным доступ на рынок конечных продуктов, как делает любая страна, и этот принцип принят в международной практике. А у нас по группе мясопродуктов, мы по мясу завышаем таможенный тариф, а конечные продукты с 2015 года практически не защищаются или защищаются минимальным образом. Я считаю, что это в погоне за политическим временем сделали большие экономические уступки, поэтому это невозможно в данной ситуации».

Реакция металлургов

Председатель совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин на совещании по вопросам развития черной металлургии в Магнитогорске 16 июля сообщил, что со вступлением в ВТО экспорт продукции черной металлургии из России сократится: «2,8 млн тонн продукции теряем. Это будет гораздо более быстрым, чем льготы от вступления в ВТО».

Он добавил, что со вступлением РФ в ВТО будет автоматически отменено соглашение с ЕС по поставкам стали на 20 млн тонн в год, а также будет пересмотрено соглашение по поставкам горячего проката в США. По оценкам основного бенефициара НМЛК, в условиях членства в ВТО в группе риска находится 22 млн тонн продукции черной металлургии, или около 52% от внутреннего потребления РФ.

Аналитики полагают, что металлургический сектор от вступления в ВТО все-таки почувствует умеренно позитивный эффект. Больше всех выиграют производители стали, ориентированные на Европу. Основным объектом импорта является плоский прокат, на который приходится около 35% внешних продаж российских предприятий черной металлургии.

«После вступления страны в ВТО к ним не будут применяться ограничивающие квоты. Спрос на сталь в Европе остается стабильным, и ждать роста выручки не стоит, но отмена квот приведет к увеличению рентабельности экспортных продаж», — поясняет аналитик UBS Алексей Морозов. Больше всего от этого выиграют НЛМК и «Северсталь».

Умеренно позитивный эффект почувствуют и горнорудные компании, в частности «Норильский никель». Из-за вступления страны в ВТО прогрессивная пошлина на экспорт меди и никеля была заменена на плоскую, и компания выиграет от роста цен на эти металлы.

Что касается трубной отрасли, то эффект для этого сектора нейтральный. Сейчас основным экспортером труб в Россию является Украина. Однако в последние несколько лет российские трубные компании провели модернизацию производства и нарастили мощности, и основные покупатели этой продукции — «Газпром» и «Транснефть» — наверняка будут отдавать приоритет отечественным производителям.

Кто выиграет, а кто проиграет

За неделю до формального вступления России в ВТО главный аналитик «Тройки-Диалог» Крис Уифер выпустил 31-страничное исследование, в котором проанализировал, какие компании выиграют, а какие проиграют после 22 августа.

Основной посыл аналитической записки — присоединение России к торговой организации не даст немедленного положительного эффекта, но в средне- и долгосрочной перспективе окажет серьезное влияние на поведение инвесторов.

Аналитик считает, что из-за снижения импортных ставок и отмены некоторых протекционистских мер выиграют предприятия потребительского сектора и сферы услуг.

В Россию начнут приходить иностранные компании, заинтересованные в найме местного персонала. Зарплаты пойдут вверх, и с учетом склонности россиян к шопингу перспективными Уиферу представляются бумаги М.Видео, Магнита и Х5.

В более отдаленной перспективе выиграют строительные компании, которые смогут дешевле закупать материалы и технику. По оценке Уифера, это коснется, прежде всего, «Мостотреста» и некоторых девелоперов жилой недвижимости вроде «Группы ЛСР».

Снижение стоимости импортного оборудования — хорошая новость для «Аэрофлота» и других российских авиакомпаний. Условия лизинга станут более выгодными, что в средне- и долгосрочной перспективе позволит компаниям сократить расходы.

Снижение пошлин должно принести выгоды операторам морских портов и другим компаниям транспортного сектора, которые закупают оборудование за рубежом. Цены на аналогичную российскую продукцию также придется снизить, чтобы успешно конкурировать с импортной техникой. В этой связи Уифер упоминает такие компании, как Global Ports, НМТП, «Трансконтейнер» и «Глобалтранс».

Что до металлургических компаний, то их вступление России в ВТО вроде бы должно обрадовать — опять-таки из-за снятия торговых барьеров. На деле, считает Крис Уифер, для этого сектора эффект будет минимальным, так как из-за замедления роста мирового потребления даже действующие квоты до конца не выбираются.

Наиболее вероятные проигравшие, считает аналитик, — производители продовольствия. Они лишатся прямого субсидирования при закупке удобрений и топлива, вместо этого в отдельных сегментах будет введено целевое субсидирование, пишет аналитик «Тройки-Диалог». От этой меры выиграют производители молока, а производители другой продукции почувствуют рост непосредственных расходов и конкуренции. Некоторые из российских сельскохозяйственных компаний, к примеру, «Группа Черкизово», уже заявили, что намерены приостановить реализацию своих инвестпрограмм до тех пор, пока не изучат более детально последствия вступления страны в ВТО.

Негативный эффект ждет производителей легких коммерческих автомобилей. Импортный тариф для них будет снижен с 25% до 15% для новых автомобилей и с 30% до 10% — для подержанных. Пока протекционистские меры для защиты таких производителей не предполагаются. Сильнее всего изменение тарифов скажется на «Группе ГАЗ», на долю которой приходится 50% российского рынка легких коммерческих автомобилей. Что до рынка легковых автомобилей, то для него важнее макроэкономические тенденции вроде увеличения реальных зарплат и реального располагаемого дохода.

Зря волнуетесь

Екатерина Майорова, заместитель директора Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России, не разделяет опасений, связанный с присоединением к ВТО. «Во-первых, не очень понятны опасения станкостроителей. По станкам наши обязательства в ВТО дают нам возможность даже несколько (до 5-10% процентов) повысить пошлины по сравнению с действующими нулевыми уровнями. А вот по тем позициям, где тариф не нулевой, действующие ставки почти всегда совпадают с начальным уровнем связывания, — прокомментировала она в интервью BFM.ru. — Так что немедленно с даты присоединения к ВТО изменения уровня тарифной защиты для станкостроителей не произойдет. Постепенное снижение пошлин в отношении этой отрасли, на наш взгляд, не является драматичным. По истечении переходных периодов ставки пошлин составят 7-10%, что немного отличается от нынешнего уровня (в основном ставки установлены на уровне 10%, реже 15%)».

Она заверила, что свиноводческая отрасль без поддержки государства не останется: «Хотелось бы напомнить, свиноводческая отрасль получит значительную поддержку после присоединения к ВТО. Так, в бюджете на три предстоящих года уже заложена субсидия на развитие селекционных центров и увеличение степени переработки свинины. Это 6 млрд рублей ежегодно. Дополнительные меры поддержки отрасли также предусмотрены государственной программой развития сельского хозяйства на 2013 – 2020 гг».

По словам Екатерины Майоровой, для любой отрасли у государства сохранится возможность применять меры торговой защиты. Они будут применяться в тех случаях, «когда импорт будет возрастать в таких объемах, которые наносят или угрожают нанести ущерб российским производителям».

«Если наши производители убеждены, что против них конкурируют несправедливо, например, используя демпинговые цены или большие субсидии от своих правительств, то могут быть применены, соответственно, антидемпинговые или компенсационные меры. Решения о введении этих видов защитных мер принимается Евразийской экономической комиссией после проведения расследования. Однако процедура инициирования соответствующих расследований осталась почти такое же, какая была в России до формирования Таможенного союза», — резюмировала она.

Депутат Госдумы от «Справедливой России» Оксана Дмитриева голосовала против вступления России в ВТО. Она не изменила своего мнения и сейчас: «Первое — я не вижу никаких способов модернизации через вступление в ВТО. Более того, я думаю, что как раз с точки зрения модернизации и проблем в нашей обрабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслях вступление в ВТО может дать определенные минусы и спад. Они выходят на конкурентные рынки без каких-то мер протекционистской защиты, и ничего в этой области принципиально не оговорено в документах о вхождении в ВТО».

Алексей Малашенко из центра Карнеги в беседе с BFM.ru отмечает: «Вступление в ВТО может дать непосредственные дивиденды. Тут все-таки для того, чтобы решать в принципе проблему экономического рывка, нужен целый комплекс мер. Для России экономический сдвиг невозможен без политических изменений, поскольку курс взят на огосударствление экономики, именно государству все подчинено. Если будут реформы, тогда действительно вступление в ВТО со временем принесет какую-то пользу. Если все останется по-прежнему, то российская экономика, с точки зрения ее современности, ее перспектив, находится в состоянии стагнации, потому что все то, что есть, так или иначе завязано на сырье, на углеводородах».

В США поредел средний класс

Средний класс переживает худшее десятилетие в современной истории, считают социологи из Центра Пью

Американский средний класс резко уменьшился за последнее десятилетие в связи со снижением зарплат, дохода и стандартов жизни, сообщает Reuters со ссылкой на исследование Центра Пью, которое основывается на данных Федеральной резервной системы и Бюро переписи населения США.

«Средний класс США переживает худшее десятилетие в современной истории», — резюмируют эксперты. С 2001 по 2010 год средний доход семьи упал с 72,95 тысячи долларов до 69,48 тысячи долларов. В июньском докладе ФРС за 2010 год фигурировала немного иная цифра — 77,3 тысячи долларов.

Более половины представителей среднего класса, опрошенных в ходе исследования, надеются, что президент Барак Обама поможет социальной прослойке в ходе своего второго срока. На это надеются 52% респондентов. 42% опрошенных отдали голоса сопернику главы государства на ноябрьских выборах Митту Ромни.

В Центре Пью объясняют, что включали в средний класс тех, кто зарабатывает в год от 39 тысяч до 118 тысяч долларов. Для сравнения, ректор российской «Высшей школы экономики» Ярослав Кузьминов причисляет к среднему классу РФ тех, кто зарабатывает 50-70 тысяч в месяц.

Глава госкорпорации «Роснано» Анатолий Чубайс, с чьим именем принято связывать реформы 1990-х годов, считает, что средний класс появился в России за последние годы. Социальная структура российского общества изменилась, поэтому эпоху стабильности можно считать завершенной, полагает Чубайс.

Встреча с председателем правления Федеральной сетевой компании Единой энергосистемы Олегом Бударгиным.

Владимир Путин встретился с председателем правления ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» Олегом Бударгиным. Обсуждалась, в частности, готовность национальной электрической сети к осенне-зимнему сезону.* * *

В.ПУТИН: Олег Михайлович, летний сезон заканчивается, но начинается другой – осенне-зимний. Уже пора об этом подумать. Я знаю, что вы работаете над этим постоянно. В какой ситуации мы сейчас находимся? Что сейчас происходит с точки зрения подготовки к зиме?

О.БУДАРГИН: Владимир Владимирович, должен сказать, что было принято своевременное и верное решение о консолидации электросетевого комплекса на базе Федеральной сетевой компании. Федеральная сетевая компания в течение последних трёх лет доказала стране, обществу, всем потребителям свою надёжность. Мы за три года снизили удельную аварийность во время зимнего периода на 49 процентов, снизили недоотпуск энергии нашим потребителям на 41 процент.

Мы снизили закрытые центры питания, за которые Вы нас постоянно ругаете, что мы не даём возможность активно развиваться экономике. К сожалению, такие закрытые центры питания до сих пор есть, но за три года мы их снизили на 27 процентов и будем стараться максимально ускорить темпы снижения – сведения этой проблемы до нуля.

Действительно, с 10 июля мы, ФСК, полностью приступили к управлению холдингом межрегиональных сетевых компаний страны, а это 2 миллиона линий электропередач и около 600 тысяч подстанций. Мы за этот месяц проделали большую работу: сформировали единую команду, сформировали и определили единые принципы оперативно-диспетчерского управления, управления едиными принципами по ликвидации и восстановлению возможных аварий на линиях электропередач на нашем оборудовании, сформировали единую техническую политику и политику подготовки и расстановки кадров. Это, конечно, сказалось и на ходе подготовки к зиме.

Лето было для нас тоже крайне тяжёлым, аномальная жара, но всё-таки все компании поработали неплохо. Программа ремонта Федеральной сетевой компанией выполнена на 114 процентов на сегодняшний день, программа подготовки к зиме, ремонтная программа МРСК выполнена на 97 процентов. Всё сделано для того, чтобы восстановить темпы и выполнить объёмы в установленные сроки.

Неоднократно Вы критиковали сетевые компании за то, что мы начинаем зимний период тогда, когда уже зима идёт полным ходом. По территории страны она достаточно различна по природе. Мы приняли решение в этом году подписать и утвердить паспорта готовности не как обычно 15 ноября, а 15 октября по всей стране, и все компании это решение приняли. Будем всё делать для того, чтобы 15 октября все сетевые компании страны такие паспорта готовности получили.

Работа сложная; я не могу сказать, что так легко всё получается. Есть проблемы системные, есть проблемы высокого роста потребления. С одной стороны, нас радует, что растут потребители: это наша основная работа, чтобы были потребители. Вот юг Краснодарского края: если в среднем по стране на 2,5 процента рост потребителей, юг Краснодарского края – 10 процентов.

Это сказывается, безусловно, на надёжности, и не всегда мы успеваем вовремя построить и нашу сеть обеспечить. Поэтому есть территории: это «Кубаньэнерго», это «Тюменьэнерго», это МРСК Северного Кавказа – к ним пристальное, особое внимание.

К сожалению, и «Ленэнерго» у нас тоже под особым вниманием, потому что очень перегружены сети, старые кабельные сети. Всё делаем для того, чтобы эффект от консолидации потребители почувствовали уже сегодня. Хотя корпоративные процедуры и будут, стратегия разрабатывается, но мы уже чувствуем себя в одной команде.

Уверен, что мы всё сделаем для того, чтобы ту успешную работу, которую компания всегда обеспечивала в последние годы, распространить и на Единую сетевую компанию.

В.ПУТИН: В каком состоянии находятся сейчас ремонтные работы? Это самое главное, наверное.

О.БУДАРГИН: Самое главное. Практически полностью мы выполнили работы по диагностике всего оборудования. Мы знаем, в каком состоянии находится оборудование. Полностью провели необходимые работы по расчистке трасс и расширению трасс. Это наша проблема была годами.

В.ПУТИН: Решения, которые были приняты по ширине трассы, реализуются?

О.БУДАРГИН: Да, Владимир Владимирович. Очень многое сделано за последнее время (после так называемого ледяного дождя) и в этом году. И ещё бывают случаи, когда во время штормов, сильного ветра деревья падают на наши линии, что для нас является неприятностью и плохой оценкой нашей деятельности.

Работа ведётся, и она в графике и в плане. И до 15 октября объём ремонтных работ, которые мы запланировали (объём работ физически, не в рублях) по сравнению с прошлым годом в целом по сетевым компаниям превышает 10 процентов. Это достаточно напряжённая работа, потому что мы работаем, а оборудование не отключаем. Мы сформировали сегодня один аварийный резерв вместе с МРСК, ФСК. Теперь нет у нас границ, кто за что отвечает, и практически потребитель понимает, где «одно окно»…

В.ПУТИН: Удобно.

О.БУДАРГИН: Есть мобильные бригады (1200 мобильных бригад по всей стране), мы сейчас смотрим более детально, смотрим, чтобы расположение аварийных бригад и резерва было максимальным. Поставили перед собой задачу: скорость реагирования на любую чрезвычайную ситуацию – 2 часа. То есть мы должны быть на месте любого нарушения (на линии электропередач, на подстанции) в течение 2 часов, в любое время суток приступить к ликвидации. Опыт, который сейчас есть, и самое главное, консолидация, Владимир Владимирович, то, что мы вместе сегодня…

В.ПУТИН: Личный состав этих бригад укомплектован? Техника?

О.БУДАРГИН: Укомплектован, техника укомплектована, персонал есть. Сегодня то, что мы вместе, как раз и оптимизирует. Иногда две аварийные бригады ФСК и МРСК находятся рядом, а работу несут одну и ту же. Поэтому сейчас объединение этих бригад даст совершенно другой результат.

В.ПУТИН: Нужно доделать, до наступления сезона должно быть сделано.

О.БУДАРГИН: Будет сделано, Владимир Владимирович.

У Украины пока нет решения проблемы долговременного хранения переработанных ядерных отходов, которые будут возвращаться Россией начиная с 2013 года, заявил исполняющий обязанности главы Государственного агентства Украины по управлению зоной отчуждения Дмитрий Бобро на пресс-конференции в пятницу.

Оператор атомных электростанций Украины НАЭК "Энергоатом" в рамках соответствующих соглашений с Росатомом ежегодно отправляет отработанное ядерное топливо на хранение и переработку на производственное объединение "Маяк" (Челябинская область).

Базовое соглашение по вопросам переработки топлива от 1993 года предусматривает обязательства украинской стороны вернуть на свою территорию продукты переработки топлива - остеклованные высокоактивные радиоактивные отходы (РАО) - по прошествии 20 лет с первой отгрузки. "Маяк" осуществляет переработку топлива с реакторов типа ВВЭР-440, а облученное топливо с реакторов ВВЭР-1000 находится на временном хранении на Красноярском горно-химическом комбинате, поскольку в настоящее время эффективная технология переработки данного типа сборок еще не разработана. Согласно украинскому законодательству высокоактивные РАО подлежат захоронению в специально отобранных геологических формациях, однако на сегодняшний день такие места хранения на Украине не определены.

"Эта проблема не решена ... То есть какое-то время, промежуточного хранения, оно еще у нас есть. Но если мы в течение этого года не решим принципиально проблему строительства на площадке комплекса "Вектор" хранилища для этих отходов, то тогда проблема действительно станет остро, начиная с 2015 года. А это означает что НАЭК ("Энергоатому" - ред.) придется платить России дополнительные деньги за то, что эти отходы будут продолжать храниться в России, а не пойдут к нам", - сказал Бобро.

В то же время чиновник отметил, что временным решением проблемы может являться размещение возвращенных РАО в одном из хранилищ отработанного ядерного топлива, функционирующих на промплощадке Чернобыльской АЭС, однако "по своей мощности и по назначению они для них не предназначены".

В Серове и Полевском вводится мониторинг экологической обстановки. Министерство природных ресурсов решило установить в этих городах автоматические станции контроля за загрязнением атмосферного воздуха. Станции войдут в областную систему государственного экологического мониторинга и будут контролироваться «Центром экологического мониторинга и контроля». Стоимость тендера - 6 478 538 рублей.

Основу станций составят газоаналитические приборы по контролю уровня оксида углерода (СО), оксида азота и диоксида азота (NO, NO2), диоксида серы (SO2) и взвешенных веществ. Станции должны войти в эксплуатацию не позднее 10 декабря 2012 года.

Как рассказала JustMedia директор областного «Центра экологического мониторинга и контроля» Ольга Орлова, станции контроля за загрязнением атмосферного воздуха устанавливаются в рамках областной программы. «Работа ведется еще с 2004 года. В области выделено 13 городов с наиболее неблагополучной экологической обстановкой. Там находятся крупные предприятия. Сейчас станции существуют уже в десяти городах. В этом году к списку добавятся еще два населенных пункта», - пояснила Ольга Орлова.

В следующем году областная система государственного экологического мониторинга будет сформирована. Последним городом, где будет установлена станция, станет Краснотурьинск. Кроме того, по еще одной дополнительной станции планируется установить в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле.

По данным федеральной инспекции, три четверти экологических убытков в Ханты-Мансийском АО наносятся "Роснефтью". "Роснефть" опережает всех крупных мировых производителей нефти по уровню запасов. Также компания является крупнейшим российским производителем нефти, отмечает автор статьи Эммануэль Гриншпан. "В список ее наград может добавиться менее почетный титул - главного загрязнителя", - подчеркивает издание. Это уже касается Ханты-Мансийского округа, где находятся основные разрабатываемые месторождения, говорится в статье. В докладе Росприроднадзора отмечается, что "Роснефть" прилагает недостаточные усилия по охране природы в сравнении с ее частными конкурентами. В 2010-2011 годах "Роснефть" лишь на 20% сократила число своих аварий, тогда как вторая нефтяная компания России, "Лукойл", сократила их в два с половиной раза. По размерам расходов, направленных на защиту окружающей среды, "Роснефть" также находится в конце списка.

Бывший министр природных ресурсов Игорь Трутнев в комментарии "Ведомостям" сказал: "Земля практически залита нефтью. Нам не пришлось искать места загрязнений, искать надо было территории, не затронутые загрязнением. Везде нефтяные реки, озера, лужи, небрежно забросанные следы аварий". Россия является одним из крупнейших загрязнителей в мире, примерно 1% годовой продукции выбрасывается в окружающую среду, т.е. около 5 млн тонн, сообщает издание. Большая часть инфраструктуры была построена в советские времена, когда защита окружающей среды стояла на втором месте в списке приоритетов. "Правительство так и не создало механизма, стимулирующего инвестиции в модернизацию инфраструктуры. Санкции остаются минимальными. Частные компании прикладывают усилия, потому что они боятся потерять лицензию. Однако "Роснефть" ничего не боится", - говорит российский инженер-нефтяник.

Власти Свердловской области на оперативном совещании обсудили меры господдержки малого и среднего бизнеса. Краткосрочные итоги были подведены в связи с тем, что программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе" финансируется из четырех основных источников: федерального, областного, местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Об этом сообщили в департаменте информационной политики главы региона.

Общая сумма поддержки в 2012 году запланирована в размере 1,27 млрд рублей. Однако получить федеральное финансирование можно, лишь полностью выполнив областные и муниципальные обязательства. И.о. первого заместителя министра инвестиций и развития Свердловской области Елена Новоторженцева отметила, что в первом полугодии из бюджетов были профинансированы мероприятия на сумму 71,18 млн рублей: 26% из них выделены на поддержку инновационных компаний, 22% - на развитие лизинга оборудования предприятий малого и среднего бизнеса, 15% - на реализацию новых инструментов поддержки, таких как субсидии на техприсоединение к объектам электроэнергетики, на выплату процентов по кредитам и другое.

Наибольшее количество предприятий, получивших поддержку области в размере 42 млн рублей, имеют лесопромышленный профиль. Субсидии в размере 15,4 млн рублей получили проекты грузоперевозчиков в сфере малого бизнеса. 10 млн рублей получили 22 проекта в сфере информационных технологий.

В настоящее время необходимо решить вопрос о выделении в августе и сентябре 2012 года остатка запланированных средств областного бюджета в размере 246,8 млн рублей. Это нужно, чтобы в октябре получить федеральное финансирование на сумму 558,1 млн рублей.

По итогам совещания председатель правительства Денис Паслер отметил, что к активной работе по данной программе необходимо подключить министерство промышленности. В Полевском стоит недостроенный завод, есть и сельхозпроизводители, которым нужно помочь с подготовкой проектов для участия в программе. "Этим необходимо заняться в 2012 году. И качественно готовить проекты на финансирование в 2013 году", - подчеркнул Денис Паслер.

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на 21.08.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 56 лесных пожаров, в том числе 3 крупных.

В день обнаружения ликвидировано 32 лесных пожара. Для тушения пожаров привлекалось 909 человек, 281 единица пожарной техники, 16 воздушных судов.

По сообщению Рослесхоза по состоянию на сегодня, в России действует 10 лесных пожаров на 555 га (все на землях лесного фонда). Самый крупный из них действует в Томской области на площади 420 га, отмечают в Рослесхозе. В Республике Тыва продолжается ликвидация лесного пожара на площади 10 га.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, считают в Рослесхозе.

Высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность c 22 по 24 августа прогнозируется в Астраханской и Оренбургской областях, на юге Новосибирской области, на западе Алтайского края, на востоке Волгоградской и Саратовской областей, на юге Самарской области, на юге Челябинской области.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС в 3 районах Томской области; в 7 районах Красноярского края; в 4 районах Республики Саха (Якутия); в 3 районах Хабаровского края; в 19 районах Республики Башкортостан; в 2 районах Челябинской области.

Введен запрет на посещение лесов и въезд в них транспортных средств на всей территории Приморского, Пермского, Забайкальского краев, Челябинской, Липецкой, Тюменской, Нижегородской, Владимирской, Архангельской, Ульяновской, Пензенской, Самарской, Курганской областей, Республик Коми, Алтай, Татарстан, Мордовия, Ханты-Мансийского АО; в 3 районах Волгоградской области; в 3 районах Ямало-Ненецкого АО; в 12 районах Ростовской области; в 5 районах Ивановской области; в 2 районах Кировской области; в 1 районе Магаданской области; в 15 районах Оренбургской области; в 11 районах Республики Саха (Якутия); в 22 районах Рязанской области; в 1 районе Удмуртской Республики, в 19 районах республики Башкортостан; в 9 районах Свердловской области; в 4 районах Хабаровского края; в 2 районах Сахалинской области; в 14 районах Краснодарского края; в 6 районах Красноярского края.

Основная причина лесных пожаров - погодные условия, сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем.

Осенний интернет-марафон

Новый политический сезон украсит голосование в сети

 Александра Белуза

В рунете стартовала регистрация кандидатов на выборы в Координационный совет российской оппозиции. Начиная с 20 августа подать онлайн-заявку может каждый желающий. Интернет-голосование может стать одной из особенностей нового политического сезона: 1 сентября он откроется электронными выборами в Совет при президенте по правам человека.

Решение о формировании Координационного совета (КС) российской оппозиции было принято на втором «Марше миллионов» 12 июня. Он призван стать преемником оргкомитета протестных действий, стихийно созданного на волне массовых митингов зимы-лета. Речь идет о создании более легитимного органа, представляющего интересы отечественного протестного движения и координирующего организацию митингов и шествий. Помимо этого, как заявил «МН» лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов, в функции членов КС будет входить «выработка общих требований, а в случае необходимости и ведение переговоров с представителями власти».

Онлайн-регистрация кандидатов в КС началась в 9 утра. Первым заявку подал политолог и один из идеологов проекта «Демократия-2» Федор Крашенинников. Из идеологов же протестного движения принять участие в оппозиционных праймериз намерены блогер Алексей Навальный и Сергей Удальцов. «Сейчас некоторые говорят, что не хотят в этом участвовать, но надеюсь, мы убедим основную часть авторитетных людей принять участие, потому что в этом залог успеха выборов», — говорит Удальцов. Само голосование намечено на 20–21 октября, организаторы обещают, что анонимов не будет за счет создания базы избирателей. «Регистрация избирателей на том же сайте начнется ориентировочно с середины сентября, — пояснил лидер «Левого фронта». — Есть понимание, что в базе избирателей должно быть как минимум 50 тыс. человек, а желательно — ближе к 100 тысячам».

Схема проведения выборов будет смешанной — и в виртуальном, и в реальном пространстве. «Будет несколько онлайн-площадок и реальные участки для голосования в наиболее крупных городах», — говорит Удальцов. В состав Центральной выборной комиссии входят представители различных политических сил (левых, либералов и националистов) и организаций-наблюдателей («Голос», «Гражданин наблюдатель»). Председателем ЦВК, своего рода «Чуровым», стал депутат Екатеринбургской городской думы Леонид Волков. Для регистрации в качестве кандидата нужно уплатить взнос в размере 10 тысяч рублей. По словам Удальцова, это нужно для отсечения сумасшедших и провокаторов, а деньги пойдут на организацию выборов: «Нужны будут помещения, бюллетени, урны для голосования. Плюс расходы на обеспечение технической базы. Будем смотреть, как все будет происходить. Ведь мы первопроходцы, по сути дела. Такого процесса еще не было».

Еще раньше процедуру интернет-голосования проверит на себе Совет при президенте по правам человека. Выборы 13 новых его членов стартуют уже 1 сентября (прием заявок от соискателей здесь завершился 15 августа) на сайте совета. Как пояснил «МН» член совета, главный редактор журнала «Искусство кино» Даниил Дондурей, оставить свой голос за того или иного кандидата в СПЧ «сможет кто угодно, любой пользователь сети, но это не будет решающим». По его словам, предусмотрено несколько ступеней фильтрации (прежде всего это консультации с действующими членами совета, которые смогут переместить человека на более низкую позицию, а также рекомендация председателя совета президенту). «Условно говоря, если протоиерей Чаплин соберет больше голосов, чем Чулпан Хаматова, то это не значит, что протоиерей пройдет, а Чулпан нет», — приводит условный пример Дондурей.

Интернет-выборы могут стать одной из главных особенностей нового политического сезона. Если голосования по кандидатам и в СПЧ, и в Координационный совет оппозиции пройдут более или менее успешно и без скандалов с фальсификациями, то их схемы вполне могут стать модельными для других окологосударственных и политических структур. «Это очень важно, чтобы люди научились выбирать, обсуждать», — считает Дондурей. «Не уверен, что выбирать людей в государственные советы нужно через интернет. Мне кажется, что в этом больше дани времени, чем практического смысла», — заочно спорит гендиректор Фонда эффективной политики Кирилл Танаев. «Будь моя воля, я все выборы проводил бы через интернет, но сейчас это невозможно ввиду того, что нет нормальной системы идентификации пользователя, которой можно хоть как-то доверять», — говорит блогер Илья Варламов.

Впрочем, сетевые выборы будут развиваться, потому что они удобны, считает заведующий кафедрой новых медиа факультета журналистики МГУ Иван Засурский. Однако к их легитимности эксперт относится крайне скептически. «Выборы, в которых используется не закрытый список избирателей, а открытый, — это не выборы, а конкурс, — считает Засурский. — Такими системами можно манипулировать. И с ними нужно быть осторожнее. Они дают ощущение легитимности, того, что как будто какая-то умная толпа пришла и выбрала, а в действительности мы с вами не знаем, кто это был».

Электронная демократия. Пять шагов канидата в Координационный совет оппозиции

1. Зайти на сайт специально созданного Центрального выборного комитета в период с 20 августа по 15 сентября — в это время будет идти регистрация кандидатов.

2. Ознакомиться с правилами регистрации кандидатов. Формальных ограничений всего три — возраст (с 18 лет), российское гражданство и дееспособность.

3. Уплатить организационный взнос в размере 10 тысяч рублей, сделав перечисление на счет уполномоченной общественной организации. Платеж проходит как добровольное пожертвование на организацию выборов. Для кандидатов, баллотирующихся по спискам левых, либеральных или националистических сил, сумма взноса может быть снижена, но не менее чем до 5 тысяч рублей.

4. Заполнить «форму регистрации кандидатов». Из документов потребуются электронные копии разворота паспорта и платежного документа, подтверждающего уплату организационного взноса.

5. Дождаться решения Центральной выборной комиссии о регистрации как кандидата или мотивированного отказа в регистрации (решение публикуется на сайте в течение трех рабочих дней с момента отправки заявки).

Овощей в этом году хватит. Агрономы Челябинской области подвели первые итоги сбора урожая. На встрече представители хозяйств обсудили прошедшее лето, примерные цены на продукцию, а также поделились передовым опытом получения высоких урожаев.

История 2010-го повторяется: та же засуха, те же потери урожая. Однако голодной Челябинская область не останется: некоторые сельскохозяйственные предприятия уже осваивают новые технологии выращивания. Лидером в этой сфере стала агрофирма "Ильинка". Объемы ее производства не самые большие, но именно их овощи проходят полный цикл от поля до прилавка магазина. "Мы занимаемся семеноводством картофеля на безвирусной основе: покупаем пробирочный материал, он выращивается сначала в лаборатории, потом высаживается в поле. Мы дополнительно поставили поливальную машину фирмы TL, американскую. Она у нас закрывает сразу семьдесят пять гектаров", – рассказывает Алексей Липп, генеральный директор ООО АФ "Ильинка".

Краснорармейский район всегда славился самыми большими урожаями. Неслучайно именно здесь прошел региональный семинар. Овощеводов познакомили с опытом производства, хранения и реализации картофеля и других культур. Перед тем, как отправиться на совещание, гостям показали поля, хранилища, а также продемонстрировали работу современных уборочных машин.

Комбайн датского производства одновременно собирает и очищает стручковую фасоль. Агрофирма "Ильинка" – одно из первых предприятий России, которое освоило технологию выращивания этого вида бобовых.

Распространение новых технологий в других районах – вопрос будущего. В настоящем же область столкнулась с проблемой потери урожая, и, как следствие, повышения стоимости продукции. Однако дефицит, как уверяют овощеводы, легковосполнимый, а рост цен незначительный. Главное – знать, у кого покупать. "Мы-то продаем по 10–12, а те, которые продают, ничего не делая, наценяют 100%, поэтому надо делать больше овощных базаров, чтобы люди покупали непосредственно у производителя. Тогда им обойдется дешевле", – отмечает Лидия Смирнова, главный агроном Ассоциации предприятий по выращиванию овощей.

Базары для свободной торговли своей продукцией будут организованы осенью. Там каждый горожанин сможет запастись овощами на зиму. Адреса этих площадок определят в ближайшее время.

Почти 60 работников завода "Автомобили и моторы Урала" (АМУР), находящегося в процедуре банкроства, в понедельник начали голодовку из-за долгов по зарплате, сообщил РИА Новости представитель инициативной группы рабочих Валерий Спиридонов.Предприятие находится в процедуре банкротства. По данным на март 2012 года, на заводе работали около 560 сотрудников, которые получили уведомления о предстоящем сокращении. В настоящее время на АМУРе еще работают 174 человека, они обслуживают очистные сооружения и охраняют предприятие. Остальные были уволены. Производство на предприятии остановлено.

"Общий список голодающих - 57 человек", - сказал Спиридонов.

По его словам, 14 человек, принимающих участие в акции, находятся в штабе одной из политических партий. Остальные голодают дома.

Инициативная группа рабочих намерена голодать до тех пор, пока не будет полностью погашена задолженность по зарплате, которая начала накапливаться в октябре 2011 года. Спиридонов сообщал ранее РИА Новости, что долг только перед 30 рабочими, которые изначально собирались принять участие в акции, составил 1,5 миллиона рублей.

По данным министерства промышленности Свердловской области, руководство предприятия в настоящее время ежедневно перечисляет рабочим около 600 тысяч рублей. Ситуация находится под контролем областного правительства.

Областные власти и руководство завода в настоящее время ищут инвестора для АМУРа.

Этим летом рабочие одного из предприятий в Свердловской области уже устраивали подобную акцию из-за долгов по зарплате. Сотрудники металлургического завода в Верхней Синячихе 23 июня отказались принимать пищу до тех пор, пока перед ними не погасят задолженность по зарплате в 15,2 миллиона рублей. После поступления средств на счета сотрудников предприятия голодовка прекратилась.

ЗАО "Автомобили и моторы Урала" создано в 2003 году на базе Уральского автомоторного завода. Предприятие до начала экономического кризиса выпускало малотоннажные грузовики индийской марки ТАТА и тяжелые китайские самосвалы FAW и Foton, легковые автомобили Geely, а также технику на базе автомобиля ЗИЛ-130 и коммунальную технику. В январе 2012 года на ЗАО "АМУР" введена процедура конкурсного производства.

Рослесхоз провел массовую проверку законности и обоснованности назначения и проведения санитарных рубок и выявил многочисленные нарушения в 27 субъектах РФ. Набор нарушений вполне стандартный: заготовка древесины под видом санрубок в здоровых и не требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий лесах, некачественное проведение лесопатологических обследований, несвоевременное проведение санрубок и т.д. В общем, ничего нового проверка Рослесхоза не выявила, но подтвердила, что в части назначения и проведения санитарных рубок в наших лесах творится совершеннейший хаос. Будут ли из этого сделаны какие-либо организационные выводы - пока непонятно.

Ниже приводится статья с сайта ведомственного издания Рослесхоза "Российские лесные вести".

"14.08.2012, 20:19

Не лечат, а калечат

Лесопатологический мониторинг выявил незаконное назначение санитарных рубок в 27 регионах

Рослесхоз проверил адекватность проведения санитарных рубок в регионах. Поводом реагирования стали результаты лесопатологического мониторинга, который провели специалисты Рослесозащиты. В итоге были выявлены факты неправомерного назначения оздоровительных мероприятий на 94 участках леса общей площадью 874 га в 27 субъектах РФ. По каждому случаю департаменты лесного хозяйства в федеральных округах провели собственное расследование.

По словам руководителя ФГУ "Рослесозащита" Валерия Юрченко, работы по выявлению фактов некачественного назначения санитарно-оздоровительных мероприятий проводились во всех регионах России с охватом более 3 тыс. участков лесного фонда. Наиболее распространенным нарушением явилась заготовка здорового древостоя под видом выборочной или сплошной санитарной рубки. Такие нарушения выявлены в 17 субъектах на общей площади 446 га в 48 участках лесного фонда. В 8 регионах на площади 29 га в 3 участках провели некачественное лесопатологическое обследование. В 9 субъектах отмечено несвоевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 76 га в 13 участках.

Рослесхоз дал поручение подведомственным департаментам в федеральных округах проверить каждый вызвавший у лесопатологов подозрения участок. В результате, к примеру, в Приволжском федеральном округе на территории Самарской, Нижегородской, Пензенской и Оренбургской областей были выявлены серьезные расхождения в интенсивности рубок и объеме выбираемой древесины. Несмотря на необходимость проведения сплошных санитарных рубок, заготовка проводилась с нарушениями действующих норм: лесосеки от порубочных остатков не очищены, отграничение площади в натуре не соответствует лесоводственным требованиям.

Схожий результат дали проверки, проводимые аппаратом департамента по ЦФО. Так, при проведении лесопатологического обследования Воронежского лесничества Борского участкового лесничества не выделены лесопатологические выделы при локальном усыхании по границам с вырубками. Внутри выделов усыхания деревьев нет или оно единично. Хотя выборочные санитарные рубки назначены на всей площади выдела в 8,4 га.

На Урале нарушения выявили в Тюменской, Свердловской и Челябинской областях. Причины везде одинаковые: необоснованное назначение санитарно-оздоровительного мероприятия, нарушения при отводе лесосек, неверная причина повреждения.

Вместе с тем на местах наблюдаются случаи, когда лесопатолог прописал рубку, а ее никто не ведет. К примеру, во Владимирском лесничестве на площади 0,2 га была назначена сплошная санитарная рубка. Причина ослабления насаждений: пожары горячего лета 2010 года. Древостой по состоянию давно "погибший". Наблюдаются деревья, отработанные вредителями, массовое заселение короедами и усачами, возникла угроза возникновения очага стволовых вредителей, которые грозят переброситься на здоровый лес. Делянка остолблена для заготовки еще в 2011 году, однако к проведению сплошной санитарной рубки никто до сих пор не приступал.

Такое происходит не только в центральной России. Департамент Приволжского федерального округа в большинстве проверенных регионов также выявил недостаточное количество объемов проведения лесопатологических обследований, в связи с чем происходит накопление расстроенных и погибших лесных насаждений. Так, в Кировской области охват насаждений, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, не превышает 10,2%, Саратовской области - 13,5%.

На Дальнем Востоке свои причины низкого качества проведения оздоровительных мероприятий в лесу. В Амурской области объемы проводимых лесопатологических обследований не отражают действительной лесопатологической ситуации и даже не соответствуют Лесному плану, в результате общее санитарное состояние леса ухудшается, накапливается запас мертвой древесины, что в дальнейшем может стать причиной возникновения новых очагов вредителей и болезней леса.

В Хабаровском крае и Магаданской области ежегодно проводимые малые объемы сплошных санитарных рубок объясняются разными причинами - труднодоступностью многих погибших насаждений, отсутствием сбыта и переработки низкотоварной древесины. В связи с этим объемы проводимых рубок не позволяют улучшать санитарное и лесопатологическое состояние лесов в этих регионах.

На селекторном совещании, посвященном вопросу адекватности назначения и проведения санитарных рубок в регионах, заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов отметил, что проведение санитарных рубок способствует повышению здоровья леса и устойчивости его произрастания. Однако нередки факты, когда на местах злоупотребляют ими в корыстных целях: под видом больного древостоя заготавливают здоровый лес. И, наоборот, там, где реально необходимо провести оздоровительные мероприятия, их не осуществляют, потому что выход деловой древесины из мертвого леса невелик.

Александр Панфилов в связи с этим потребовал от глав департаментов в федеральных округах незамедлительно реагировать на все выявленные нарушения в ходе лесопатологического мониторинга. Все подтверждённые факты необходимо направлять в следственные органы для немедленного реагирования.

Евгений СЕМЕНОВ"

Долги за услуги ЖКХ растут на 50-55 млрд в год

Россияне и компании задолжали поставщикам электроэнергии, газа и воды более 300 млрд рублей

Россияне и компании РФ задолжали поставщикам электроэнергии, газа и воды более 300 млрд рублей, следует из данных коллекторского агентства «Секвойя кредит консолидейшн». Доля просроченных долгов за ЖКХ составляет около 5%.

По данным компании, общий долг россиян за услуги ЖКХ растет на 50-55 млрд рублей в год. Согласно статистике Минрегиона, за январь-июнь задолженность населения составила 170 млрд рублей, причем преобладает просрочка за отопление и горячую воду. По оценке экспертов, в среднем неплательщик должен 30-40 тысяч рублей, чаще всего это женатый мужчина либо разведенная женщина в возрасте 40-45 лет, со средним либо средне-специальным образованием. Средний срок задолженности составляет 10-12 месяцев, говорится в отчете.

Компания указывает, что для решения проблемы активно привлекаются коллекторы. Доля долгов, поступивших им, экспертами компании оценивается в 10-15%. По данным службы судебных приставов, за первое полугодие задолженность на стадии исполнительного производства составила 41,6 млрд рублей по 2,6 млн исполнительных производств. Из них взыскано 6,4 млрд рублей по 498 тысячам исполнительных производств. Для сравнения, в 2010 году на исполнении ФССП имелось 41,6 млрд рублей, из них взыскали 11,3 млрд рублей. В прошлом году — 51,3 млрд рублей задолженностей, из которых взыскано 12,4 млрд рублей. «В связи с высокой загруженностью судебных приставов, до конца года тенденция к росту объема невзысканных платежей за ЖКУ в стадии исполнительного производства сохранится», — прогнозируют эксперты компании.

Аналитики отмечают, что рынок задолженностей ЖКХ активно развивается: предприятия отрасли при выборе коллекторских агентств стали уделять внимание профессионально-технической базе и опыту работы.

Согласно данным коллекторского агентства Morgan&Stout, совокупные долги за ЖКХ за шесть месяцев этого года составили 569 млрд рублей. Лидером является Уральский федеральный округ (114 млрд рублей долга). На втором и третьем месте — Приволжский (110 млрд рублей) и Центральный федеральные округа (102 млрд рублей) соответственно.

В начале года "МегаФон" взялся за развитие дополнительных клиентских сервисов фундаментально, отдав их под опеку только что созданной стопроцентной "дочки" — MegaLabs. Таким образом оператор решил сократить "путь от идеи и разработки до клиента", создать компанию-стартап, которую не будут стопорить бюрократизм крупной организации.

Директор по операционной деятельности MegaLabs, Виталий Стародубов, рассказал, что заставило мобильного оператора выделить разработку дополнительных сервисов в отдельный бизнес и как компания будет бороться с новыми типами конкурентов, которые у нее появились.

— Виталий, расскажите, почему "МегаФон" решил выделить дополнительные сервисы в отдельную компанию?

— По большому счету, на это имелось две причины. Первая, на общем фоне бизнеса "МегаФона", у которого сейчас свыше 63 млн абонентов, дополнительные сервисы все еще составляют меньшую долю по выручке. Уделить им особое внимание тяжело в рамках крупной компании, которая, в основном, продолжает зарабатывать на традиционных услугах связи (голос, передача данных). И где основная задача перед сотрудниками — развивать этот бизнес и совершенствовать качество услуг.

Вторая причина — набор компетенций, необходимый для развития новых направлений бизнеса, отличается от того, что требуется на рынке телекоммуникаций. Простой пример. На рынке телекоммуникаций операторы конкурируют, в основном, с операторами. Новые типы конкурентов ограничены, это сервисы типа Skype. В новых видах бизнеса, куда акционеры и руководство "МегаФона" пошли посредством создания MegaLabs, количество конкурентов в разы больше. При этом основная конкуренция не со стороны "МТС" и "Билайн", а со стороны Google, Facebook, "Яндекса" и стартапов, с драйвом и энергией которых сложно конкурировать в рамках крупной компании с устоявшимися бизнес-процессами.

— Как вы искали подходящих сотрудников? "Забрали" кого-нибудь из "МегаФона"?

— Мы набирали сотрудников по весьма понятному принципу: не важно, в какой компании человек работал, главное, чтобы он имел определенный багаж за плечами, горящие глаза и понимание того, как можно быстро построить новый бизнес с нуля.

Большинство людей на руководящих позициях пришли со стороны. Многие из тех, кто работает на проектной либо на экспертной работе (маркетинг, IT), перешли из "МегаФона". Нам не было смысла искать квалифицированные кадры на телеком-рынке. Эти люди уже были, и они хотели присоединиться к MegaLabs. Те, кто пожелал и соответствовал нашим требованиям, оказались у нас.

— Какие инвестиции приходятся на MegaLabs? Это определенная сумма, например, в год, или они даются под каждую задачу?

— Если говорить суммарно про MegaLabs, как про стратегическое решение о создании нового актива, то это однозначно больше сотни миллионов долларов. Если говорить про инвестиции в конкретные продукты, то здесь есть некое понимание условно зарезервированных денег для MegaLabs. Если мы видим, что можем запустить какую-то услугу или начать проработку интересного проекта, и это создаст ценность для компании и абонентов, то эти деньги нам выделяются, и мы их инвестируем. То есть в большей степени, наверное, проектное инвестирование.

— Значит, прежде чем запустить проект вам нужно получить согласие "МегаФона"?

— Не всегда. У нас есть определенный формат регулярных встреч, в рамках которых мы обсуждаем, координируем и согласовываем с "МегаФоном" большие проекты. Но это касается действительно крупных бизнес-идей. Если мы в эту идею совместно с "МегаФоном" верим, мы просчитываем, сколько нам это будет стоить, какой будет возврат этих средств. По факту — это не усложненная процедура согласования, а скорее, некое коллегиальное решение по тому бизнес-проекту, который мы предлагаем.

Есть ряд вещей, которые мы в рамках делегированных нам полномочий, делаем сами. Это осознанный шаг большой компании, сделанный, чтобы ускорить процесс принятия решений. Такое делегирование позволяет эффективно работать в условиях высокорискованного и динамично развивающегося бизнеса.

— Какова структура MegaLabs?

— Организация выстроена по матричной структуре. Вертикальные блоки (бизнес-подразделения) — контент и медиа, финансовые услуги, мобильная реклама, Machine to Machine, облачные сервисы и перспективные услуги типа мобильного здравоохранения. Горизонтальные — маркетинг, финансы, юристы и т.д. Матричная структура работает следующим образом: люди из горизонтальных подразделений назначаются на проект в то бизнес-направление, которое этого требует, а по окончании проекта возвращаются на свои места.

— Какое направление самое крупное?

— Ресурсы распределены с учетом текущего объема бизнеса, амбициями и темпами роста. Сейчас самое крупное направление — это контент и медиа.

— Сколько в компании сотрудников?

— В январе, когда мы начинали, команда состояла из 50 человек. Сейчас работает около 250 человек, до конца года будем расти умеренными темпами. Дальше все будет зависеть от того, как мы отработаем этот год и какие новые горизонты появятся у компании.

— В описании деятельности MegaLabs указано, что вы работаете с "амбициозными молодыми командами". Ищете стартапы на стороне или это внутренние ресурсы?

— В первой половине года мы фокусировались на том, чтобы четко определить стратегии по каждому направлению бизнеса, а также качественно выстроить работу MegaLabs. И, как следствие, пока мы не так много сил тратим на поиски стартапов. Тем не менее, чаще всего стартаперы приходят к нам сами, увидев наш сайт или познакомившись с кем-то на мероприятии. С нашей стороны, как такового поиска пока не ведем, но планируем. При этом мы общаемся с инвесторами и венчурными фондами, в том числе ведущими международными. У нас взаимный интерес: мы можем повысить капитализацию молодых компаний из их портфеля, они нам могут предложить новые бизнес-модели.

— Виталий, давайте поговорим о конкретных продуктах MegaLabs. Вы занимаетесь разработкой сервисов на модной технологии NFC. Как ее можно монетизировать мобильному оператору?

— Для нас NFC — это одна из перспективных технологий в сфере финансовых услуг, но это технология, а не продукт. Если смотреть глазами абонента, то он хочет с ее помощью совершать повседневные финансовые операции: заплатить за билет в кино, оплатить проезд в транспорте, продукты в магазине. И сделать это одним прикосновением в кассе, набором команды, запуском приложения. NFC — это один из инструментов, который позволяет нам запустить удобный для пользователей продукт. Это некая технология, которая расширяет спектр клиентских возможностей.

— Человеку нужно сделать минимум одно лишнюю операцию — перевести деньги с банковской карточки на счет телефона, хотя он может оплатить счет той же карточкой. И потом абоненту, который привык класть определенную сумму денег в месяц на счет телефона, сложно пересмотреть свое отношение к тратам с него. В чем здесь польза для потребителя?

— Мы видим и тщательно работаем с теми барьерами, которые вы озвучили. Первая сложность — заведение денег на счет, вторая — привычка людей держать на счету маленькие суммы и не совершать крупные или средние по стоимости покупки. Мы за мобильным устройством видим цифровой кошелек, в котором лежат наличные деньги, кредитка пользователя, скидочные карты, купоны, которые обычно приходят по почте и прочее. Все это хранится в электронном виде. И деньги — это уже не просто счет в мобильном телефоне, это кошелек, который всегда с вами.

"Денежные переводы" — сервис запущен для стран СНГ совместно с розничной сетью "МегаФона". Услуга дебютировала в Питере, через несколько недель заработала в Москве. Абонент может прийти в офис продаж компании и любому человеку перевести средства. Активного продвижения не было, однако услуга уже пользуется спросом. Через сервис сейчас проходит больше 10 млн рублей в сутки.

Если мы сможем сделать такой продукт, который будет восприниматься потребителем не как счет телефона, а как "цифровой кошелек", то это позволит нам снять барьеры. Наши клиенты смогут самостоятельно выбирать способ и источник оплаты, при этом делать это максимально удобным способом.

— А вы берете комиссию?

— Берем, но стараемся ее от клиента сместить в сторону получателя средств.

— У вас есть успешные истории сервисов на основе NFC-технологии?

— У нас есть три пилотных проекта: транспорт в Санкт-Петербурге, оплата счета в нескольких московских ресторанах и метрополитен в Екатеринбурге.

Оператору в одиночку сложно развить применение этой технологии. Нужна поддержка, в первую очередь, со стороны крупных розничных компаний, которые захотят внедрить ее в свой бизнес, федеральных транспортных компаний. Это должно быть совместной работой.

— И они тоже захотят заработать на этом. Не станет ли это в итоге затратным для потребителя?

— Далеко не все компании захотят заработать. Например, ряд транспортных предприятий являются бюджетными организациями.

— А если это бизнес?

— С бизнесом будем договариваться. Если мы вместе понимаем, что эта технология окупается за счет того, что больше людей будут платить за услуги и делать покупки, то мы займемся ее развитием совместно. Если мы находим новые варианты применения, которое будет востребовано потребителем, почему бы нет. В этой цепочке есть еще операторы оплаты в виде банков, глобальных платежных систем, с которыми мы также общаемся. Они могут соинвестировать, потому что среди них также ведется активная конкурентная борьба.

— На сайте MegaLabs говорится, что вы развиваете "новые правила игры" на рынке мобильной рекламы, и что эти правила станут "основой борьбы с мобильным спамом". Расскажите подробнее, о чем идет речь. И как вообще будет выглядеть мобильная реклама от оператора?

— Рынок мобильной рекламы в России фактически отсутствует. В основном, он представлен SMS-спамом, который зачастую даже не всегда контролируется операторами "большой тройки".

Для нас реклама это то, на что абонент дал свое согласие. Рассылаемые предложения не обезличены и отправляются четко определенной группе абонентов. Например, предложения от автосалонов или услуги КАСКО мы будем предлагать активным людям в возрасте от 25 до 40 лет со средним уровнем заработка и уже имеющим автомобиль. Еще одна вещь — ограничение числа SMS-сообщений, отправляемых одному абоненту. Также мы будем предоставлять дополнительные преимущества клиентам. Они могут быть совершенно разными: скидки на услуги связи, бонусы по программе "МегаФон-Бонус" — все, что угодно.

— То, о чем вы говорите, кажется очевидным и не выглядит чем-то новым. По сути, вы первыми из большой тройки будете использовать таргетинг?

— Я бы сказал так: не только таргетинг, но и некая этика работы на этом рынке, и новые каналы мобильной рекламы. Мы категорически против спама, не будем сами на нем зарабатывать и хотим договориться с другими операторами, чтобы они также отказались от спам-рассылок. Такой системный подход никто кроме нас сейчас не применяет. Используя существующие технологические возможности, мы сейчас формируем набор рекламных продуктов, а также инвестируем в создание новых каналов доставки мобильной рекламы.

— Сложная задача — заставить абонентов не воспринимать SMS-рассылки как спам.

— Есть удачные примеры. Один из ведущих операторов турецкой связи, Turkcell, является крупным игроком на рекламном рынке страны. В сегменте мобильной рекламы он занимает больше 50% и зарабатывает свыше 5 млрд рублей в год. Компания достаточно долго шла к лидерству — семь лет у нее заняло становление этого рынка. В Turkcell мобильной рекламой также занимается независимое подразделение. По идеологии оно похоже на наше направление мобильной рекламы, которое понимает, что такое реклама, кому ее продавать, что ожидают от нее абоненты, какие каналы доведения рекламы до потребителя есть у оператора. Оно совсем не обязательно должно понимать, что такое телеком, но должно знать рынок медиа и рекламы.

Например, в США, где рынок телекома развит значительно сильнее, чем в Турции, операторы на мобильной рекламе не зарабатывают таких денег. Рынок другой — зарабатывают рекламные сети, медиагентства. Мы понимаем, что если будем пассивными, то и у нас все сложится аналогичным образом.

— Жив ли еще рынок картинок и рингтонов для телефонов? И ваши прогнозы, будет ли он развиваться/сокращаться?

— Секрета не открою, рынок стагнирует. Мы понимаем, что если компания хочет активно развивать объем выручки от дополнительных услуг, то это надо делать вне перечисленных сегментов. Пока они живут или медленно падают, любой коммерческий оператор не захочет расставаться со своим доходом, он продолжит зарабатывать.

— Сейчас это в основном региональный рынок?

— Это зависит от некой специфики рынка. Действительно, есть регионы, например, Северный Кавказ, где есть повышенный спрос на контент. Там подобные услуги еще долго будут востребованы. Если это нужно рынку и клиентам, мы должны это предлагать и развивать. Мы можем расширять набор провайдеров, которые нам предоставляют контент, упрощать процедуру взаимодействия с ними.

— Почему "МегаФон" отменил тарификацию "Яндекс.Карт"?

— Потому что мы понимаем, что "Яндекс" в чем-то стал нашим конкурентом.

Во-первых, сервисы "Яндекса" создают существенную нагрузку на сеть "МегаФона", которая должна компенсироваться со стороны партнера. Работать на льготных условиях с "Яндекс.Картами" не совсем правильно в текущих реалиях.

Во-вторых, MegaLabs активно развивает направление собственных геоинформационных сервисов. У нас есть свои мобильные карты, которые в некоторых регионах точнее карт "Яндекса".

В-третьих, у нас более точная информация о городских пробках за счет того, что "Яндекс" собирает данные с пользователей смартфонов, которые не только установили приложение, но и разрешили передавать свое местоположение по GPS. У MegaLabs данные о пробках формируются по всем абонентам "МегаФона", которые в данный момент носят мобильный телефон, причем для этого не нужно устанавливать специальной программы. Это может быть обычный телефон, просто активный в сети. Наш сервис в реальном времени с использование математических моделей строит пробки, сопоставляя поведение телефонов и понимая их координаты.

— А для каких городов работает сервис пробок?

— От Западной части России до Урала. В ближайшее время добавим Сибирь и Дальний Восток.

— Карты тоже до Урала?

— Сейчас это Россия и некоторые страны СНГ.

— Если говорить глобально, какое будущее ждет мобильных операторов. Иногда говорят, что они превратятся в провайдеров интернета. Ваше мнение?

— Ближайшее будущее — это борьба за эффективность. Операторы, оказавшиеся на лакомом рынке с 40% маржинальностью, естественно, не хотят эту маржинальность терять. Понятно, что доходы будут расти очень умеренными темпами, в основном за счет мобильной передачи данных. Операторы, смотрящие на бизнес стратегически, будут развивать и смежные рынки. "МегаФон как раз в числе таких компаний.

В региональное отделение Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» поступили результаты экологической экспертизы, проводившейся Российским геоэкологическим центром на территории бывшей Яблоновской свалки в Невском районе Санкт-Петербурга. Ныне на данной местности располагается Яблоновский сад («Курган»), который фактически является единственным в районе озелененным местом отдыха местных жителей.

По данным Российского геоэкологического центра в недрах кургана находятся отходы повышенной опасности с превышением ПДК (предельно допустимой концентрации) по содержанию тяжелых металлов: цинка в 61 раз, свинца – в 35 раз, мышьяка – в 6 раз, кадмия – в 16 раз и др. Содержание нефтепродуктов превышает ориентировочно допустимую концентрацию в 18 раз. В свалочных массах продолжаются процессы разложения органики, что приводит к газообразованию, скоплению метана и углекислого газа под защитным слоем земли.

Никакой опасности для экологической обстановки и здоровья жителей данная местность не представляла за счет защитного слоя грунта, госэкспертиза от 2006 года показала соответствие данного района установленным нормам, что обусловлено естественным развитием зеленого массива – кустарников и деревьев. По результатам инженерно-геологических исследований, грунты до 20 м являются слабыми по своим деформационным и прочностным характеристикам, что не позволяет вести на них строительные работы.

Однако в конце 2011 года на территории кургана была предпринята попытка строительства парковки более чем на 600 мест. В течение нескольких дней компания, выполняющая работы по строительству автостоянки, вырубила деревья и сняла защитный слой земли. Местные жители активно боролись за сохранение Яблоновского сада, проводили митинги и акции протеста, обращались во всевозможные комитеты и экологические организации. Экологам «Зеленого патруля» удалось выяснить, что компанией-застройщиком не был получен ряд документов, дающих разрешение на проведение работ в данной местности. Более того, природоохранные ведомства выявили нарушения природоохранного законодательства, допущенные застройщиком. В итоге, на сегодняшний день строительство парковки приостановлено, но что будет с Яблоновским садом дальше, никому неизвестно.

«При проведении планировочных строительных работ защитный слой уже был частично поврежден, что может привести к попаданию опасных веществ на поверхность грунта, создавая угрозу жизни и здоровья граждан, а на откосах, где защитный слой наиболее тонкий, он повреждается даже при движении строительной техники и автотранспорта», – комментирует ситуацию Егор Леонтьев, руководитель природоохранных проектов регионального отделения Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» по СЗФО.

Экологи высказываются против проведения любых строительных работ на данной территории, местные жители активно выступают за «Проект создания парка Яблоновский сад».

Фактически данная территория является свалкой, так как в ведомствах города отсутствуют данные о проектной документации и исполнителе рекультивации полигона отходов, находившегося здесь в 70-х годах. Кроме того точно не установлен даже год закрытия полигона – согласно одним источникам это 1977 год, по другим – 1986. По результатам экологических обследований местности превышений ПДК по загрязнению атмосферного воздуха не выявлено, а также учитывая, что обеспеченность населения Невского района зелеными насаждениями составляет 5.1 кв. м на человека, что ниже среднего показателя по Санкт-Петербургу, составляющего 11,8 кв. м на человека, Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности был сделан вывод о возможности использования территории объекта под объекты озеленения.

Нефтяники не успевают модернизироваться в срок

Они просят у государства пересмотра сроков модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, однако пока этого смог добиться только «Сургутнефтегаз»

Нефтяные компании не успели модернизировать перерабатывающие мощности в срок, предусмотренный соглашениями 2011 года с государством, пишет «Коммерсантъ». Поэтому почти все крупные компании попросили эти сроки сдвинуть. Основной причиной такого положения дел стали задержки со стороны подрядчиков. Но на настоящий момент послаблений добиться смог только «Сургутнефтегаз».

Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Ростехнадзор и Росстандарт внесли изменения в соответствующее соглашение с «Сургутнефтегазом». Нефтяная компания начала добиваться изменения сроков еще в июне, и они были внесены в документы в конце июля. Вместо 2015 года срок ввода в эксплуатацию установок изомеризации и каталитического риформинга назначен на 2016 года, срок установки гидрокрекинга перенесли с 2012 на 2013, а гидроочистки — с 2014 года на 2015 год. Также в соглашении были изменены объемы производств моторных топлив.

Пересмотреть соглашения попросили и другие нефтяные компании, в том числе ЛУКОЙЛ, ТАНЕКО, ТНК-ВР, «Альянс», «Башнефть», «Газпром», «Газпром нефть», «Роснефть», «Славнефть», «Татнефть», Антипинский НПЗ, Афипский НПЗ, Ильский НПЗ, Краснодарский НПЗ и Новошахтинский НПЗ. В среднем они просят перенести сроки на год. Однако их просьбы пока удовлетворены не были.

Нефтяные компании обвиняют в задержках подрядчиков. «Это стройка, нельзя точно предугадать, когда ее получится завершить. Кроме того, на тот момент соглашения готовились в спешке, за это время ситуация изменилась», — рассказал топ-менеджер одной из нефтяных компаний. По данным источника издания, сроки для «Сургутнефти» были изменены, потому что в противном случае «у компании в 2013 году выпадают объемы в размере 500 тысяч тонн топлива».

Долги за телекоммуникационные услуги достигли 16,7 млрд

С начала года задолженность увеличилась на 27%

В России общий объем просроченных платежей за телекоммуникационные услуги по итогам первого полугодия 2012 году составил 16,7 млрд рублей, сообщает один из лидеров рынка коллекторских услуг Morgan&Stout. С начала года задолженность увеличилась на 27% или на 3,6 млрд рублей.

Специалисты полагают, что рост числа долгов связан с широким распространением оплаты мобильной связи в кредит. По данным Morgan&Stout, операторы мобильной связи наращивают использование кредитных схем для оплаты своих услуг, причем условия получения такого кредита постепенно становятся все более мягкими, что увеличивает риск возникновения долгов. Эксперты сравнивают сложившуюся ситуацию с аналогичными процессами в банковской сфере, однако в отрасли связи задолженность значительно более «подвижная» в сторону уменьшения. Morgan&Stout объясняет это тем, что абоненты привязаны к определенному телефонному номеру, а кредитный лимит сравнительно невысок и редко превышает 5 тысяч рублей. Аналитики уверяют, что люди редко надолго оставляют неоплаченными счета за мобильную связь, так как телефон давно является предметом первой необходимости. Бросают старые номера и начинают использовать новые только от 7 до 10% должников.

Эксперты считают, что число неплательщиков может увеличиться из-за смягчения требований к получению кредитного обслуживания — из-за этого услуги с отсроченной оплатой смогут получить «традиционно не очень дисциплинированные» молодые люди и трудовые мигранты. В Morgan&Stout считают, что этот фактор будет играть все более негативную роль в накапливании проблемной задолженности с мизерными перспективами возврата. В случае использования телефонов мигрантами существует высокая вероятность того, что часть номеров будет оформлена на граждан России, которым будут незаслуженно начисляться долги. Еще одной возможной причиной увеличения числа долгов специалисты называют платные звонки для получения информационных и развлекательных услуг. При звонке с мобильного телефона сумма за такие вызовы списывается сразу, а на стационарных телефонах оплачивается постфактум, что грозит неуплатой.

Самый значительный объем задолженности, по данным исследователей, наблюдается в Центральном федеральном округе (7,3 млрд рублей), на втором месте с большим отрывом от лидера расположился Приволжский федеральный окргу (2,3 млрд рублей), третьим в списке идет Северо-Западный федеральный округ (1,9 млрд рублей). Четвыртую позицию в этом антирейтинге занимает Сибирский федеральный округ (1,5 млрд рублей), затем идут Уральский и Южный округу (1,4 и 1,2 млрд рублей соответственно). Замыкают перечень лидеров по объему задолженности Дальневосточный федеральный округ (785 млн рублей) и Северо-Кавказский федеральный округ (334 млн рублей).

Генеральный директор Morgan&Stout Димитриос Сомовидис сообщил, что доля проблемных долгов, переданных коллекторским агентствам по итогам первого полугодия текущего года, составила примерно 38% или 6,3 млрд рублей. Эксперты прогнозируют, что доля таких долгов по итогам 2012 года вырастет не менее чем до 44% или 7,4 млрд рублей.

Встреча с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Владимир Путин встретился в Кремле с уполномоченными по правам человека из более чем шестидесяти регионов страны.

На встрече обсуждались вопросы совершенствования работы омбудсменов на законодательном уровне, защиты социальных и трудовых прав граждан, правосудия, свободы совести и вероисповедания.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день!

Смотрите также:

Участники встречи с региональными уполномоченными по правам человека

Мы с Владимиром Петровичем [ Лукиным] давно планировали эту встречу. Знаю, что здесь собрались омбудсмены практически со всех территорий Российской Федерации, хотя не со всех. Может быть, с этого мы и начнём нашу сегодняшнюю встречу, наш сегодняшний разговор.

Прежде всего хочу сказать, что, конечно, государство многое делает для того, чтобы обеспечить законные права, интересы граждан. Собственно говоря, это основная цель любого государства и исполнительной власти на любом уровне: и на муниципальном, и на региональном, и на общефедеральном.

Вместе с тем, и вы знаете это, наверное, лучше, чем кто-либо другой, далеко не всегда у нас получается то, что мы хотели бы видеть как результат нашей работы. К сожалению, много бюрократии, много формального отношения к людям. И в этой связи ваша работа, как работа людей абсолютно не зависимых от государственной или муниципальной власти, безусловно, является очень и очень важной. Говорю это не для красного словца, говорю это абсолютно серьёзно. И считаю, что вы являетесь моими прямыми союзникам в работе по защите интересов и законных прав наших граждан. А это, ещё раз хочу повторить, так же, как и для любого другого уровня власти, и для Президента является важнейшей частью моей работы, смыслом и целью всей деятельности.

В этой связи хочу сказать то как раз, с чего начал: в 67 регионах Российской Федерации действует институт омбудсмена – человека, который защищает права людей, права наших граждан. Это значит, что: а) не во всех; и это значит: б) что в некоторых территориях, к сожалению, по каким-то причинам до сих пор этот институт не создан. Сейчас не хочу ни в чей огород бросать камни, никого не хочу ни в чём обвинять, но всё-таки, видимо, кому-то не очень хочется иметь такой институт, не зависимый от региональной власти и вообще не зависимый ни от кого.

Знаю, что в ходе подготовки к сегодняшней встрече от вас поступали предложения – и от Владимира Петровича, и от вас из регионов – по законодательному совершенствованию вашей работы. Давайте это сегодня обсудим. Конечно, можно и так сделать, прямо сегодня можем с вами принять такое решение. Можно выйти с инициативой в Государственную Думу и сделать институт омбудсмена – человека, который защищает права граждан, и сам институт, – эту норму можно сделать не такой, которая бы позволяла иметь такой институт или не иметь в регионе, а сделать эту норму обязательной для каждого региона Российской Федерации. Можно поговорить, конечно, о каких-то дополнительных правах людей, которые защищают права граждан.

Вместе с тем хотел бы обратить ваше внимание на то, что в нашей стране, так же как и во всех других странах, институт по защите прав человека не наделён, как правило, какими-то исполнительными функциями. На самом деле это верно, потому что иначе ваша деятельность опять может оказаться забюрокраченной. Этот институт является личностным, он основан на авторитете конкретного человека, человека, который пользуется авторитетом в обществе, в регионе, в муниципалитете или во всей стране и с мнением которого власть любого уровня должна считаться. И именно поэтому публичность в вашей работе является основным инструментом достижения цели, ради которой ваша деятельность осуществляется.

В этой связи считаю и присоединяюсь к мнению тех коллег, которые в том числе в этом зале находятся, которые при формулировании предложений о совершенствовании правовой базы работы омбудсменов указывают на то, что омбудсмен не должен быть связан с какой-то конкретной политической партией и не должен заниматься политической деятельностью, чтобы эта работа была абсолютно выведена за рамки политического процесса и возможного в этой связи личного пиара, потому что, как только возникает искушение заняться личным пиаром, начинается дискредитация самой правозащитной деятельности.

Вот так коротко хотел бы обозначить своё отношение к тем проблемам, ради обсуждения которых мы сегодня собрались. Надеюсь на то, что у нас дискуссия будет активной и конструктивной.

Пожалуйста, я передаю слово Владимиру Петровичу. Владимир Петрович, прошу Вас.

В.ЛУКИН: Все мы, как известно, свободные люди и при этом рабы протокола. Протокол мне велел сюда подниматься и выступать.

В.ПУТИН: Да, пожалуйста. Мне тоже, но поскольку это моя структура, то я позволил себе нарушить их указание.

В.ЛУКИН: Так вот я, конечно, далёк от мысли делать какой-то отчётный доклад о проделанной работе. Просто хотел бы два слова сказать.

Во-первых, думаю, выскажу общее мнение, если выражу благодарность Президенту за то, что он со вниманием отнёсся к нашему, прежде всего вашему, пожеланию о встрече и о содержательной беседе. Думаю, что такая встреча назрела. Она, может быть, не назрела несколько лет тому назад, потому что когда я, например, заступал на эту работу, то у нас было всего 24 уполномоченных по правам человека, и, конечно, это ещё не покрывало значительную часть страны, не было типично, я бы так сказал. Сейчас, как уже справедливо, Владимир Владимирович, Вы сказали, у нас 67, если говорить аптекарски точно, 66 уполномоченных и одно вакантное место при наличии закона, то есть человек должен быть назначен.

Мы с большим удовлетворением приветствуем то обстоятельство, о котором Вы сейчас сказали, что пространство нашей страны должно быть равным образом защищено с точки зрения институтов, которые призваны защищать права и свободы граждан. Поэтому я бы перевернул ситуацию на другую сторону. Не столько хорошо, что в 67 регионах имеются уполномоченные, сколько [плохо, что] в 16 регионах не имеется уполномоченных. Думаю, что сейчас президентский импульс дан, мы за это благодарны. Думаю, что это пространство мы преодолеем в достаточно короткое время.

Мы существуем 15 лет. Федеральный конституционный закон об уполномоченном был принят в 97-м году прошлого столетия. Наверное, не будет лишним сказать, что за это время всё-таки понятие «уполномоченный по правам человека», институт уполномоченного стал определённым известным и заметным элементом нашей государственной политической структуры. Свидетельством тому является то обстоятельство, что у нас сейчас довольно часто упоминаются уполномоченные, довольно часто появляются уполномоченные, предложения на этот счёт появляются. Это говорит о том, что всё-таки люди заметили, что такое существует.

Ну и должен сказать, что одновременно назрела, по-моему, необходимость всё-таки наведения определённого если не порядка, то системы в функционировании этого государственного явления, потому что у нас существуют проблемы в отношениях между федеральным и региональными уполномоченными. Не личностные проблемы. Мы очень хорошо живём, у нас есть координационный совет, но есть некоторые институциональные проблемы. Например, федеральная власть имеет федеральные структуры на местах, а полномочия уполномоченных фактически распространяются только на региональные элементы власти, но не на федеральные. Как здесь наладить сотрудничество – это очень интересная и важная проблема. Она заслуживает и юридического, и содержательного решения.

Существует проблема отношений между региональными уполномоченными, потому что иногда есть тенденция защищать своих земляков, что очень хорошо, но это важно делать обязательно всё-таки на базе юридического приоритета тех уполномоченных, которые работают в регионе, потому что мы с вами, так сказать, региональные и территориальные уполномоченные.

Существует проблема, конечно, которая возникла с созданием определённым образом отраслевых уполномоченных. Проблема координации, по-моему, недостаточно решена. И надо, чтобы она была решена. Мы готовы и открыты к этому.

Что касается содержательного процесса, я думаю, мне не нужно об этом говорить, я только упомяну, что, конечно, главная наша проблема – это проблема гражданских прав. Под гражданскими правами я имею в виду всю систему отношений человека, гражданина с судебной властью, с правоохранительными органами, с местами содержания заключённых. Вся эта система, конечно, является серьёзной точкой, серьёзной проблемой нашей работы. Думаю, об этом сегодня стоит обменяться мнениями.

Существует проблема, конечно же, социальных прав в самых различных проявлениях: жилищных прав и так далее, – которые являются одной из основных забот уполномоченного.

В последнее время отметил бы, что появились некоторые вопросы, связанные с проблемами свободы совести, межнациональных отношений. В стране существуют большие традиции общежития, это мы хорошо знаем, но существуют и новые, зачастую болезненные точки, где приходится очень серьёзные усилия предпринимать. Это тоже заслуживает своего обсуждения.

Существует проблема внутренней миграции, внутреннего передвижения населения. С одной стороны, естественно, проблема и желание людей жить оседло и жить в рамках своей собственной сложившейся культуры, с другой стороны, экономические потребности тянут людей менять своё жильё и так далее. И это должно быть, причём эта мобильность должна не только с севера на юг простираться, не только с юга на север. Везде, в каждом районе страны гражданин России должен чувствовать себя комфортно и защищённо.

В общем, у нас огромное количество тем, но я их больше не буду затрагивать, потому что иначе я «постираю бельё», как американцы говорят, своим уважаемым региональным коллегам. Поэтому на этом я свою «вводочку» заканчиваю, спокойно и тихо сажусь на место, если Владимир Владимирович не задаст мне какой-нибудь вопрос.

В.ПУТИН: Это не вопрос, а просто уточнение. Вы сказали о региональной специфике. Что Вы имели в виду?

В.ЛУКИН: Региональная специфика состоит в том, что существуют проблемы адаптации людей, например, граждан с юга страны, которые приезжают работать, трудиться и жить в других районах нашей страны. Такие проблемы и точки болевые существуют.

Но существует и обратная проблема. Проблема, когда граждане из центральных районов страны приезжают на юг, и там тоже возникают некоторые сложности и проблемы. Вся сумма проблем и составляет потребность нахождения, на мой взгляд, баланса между элементами естественной оседлости (страна наша большая, перекати-поле она не может быть), с тем чтобы люди чувствовали себя комфортно и на севере, и на юге, и на западе, и на востоке. Вот что я имел в виду.

В.ПУТИН: Да. В этой связи только один маленький комментарий. Работа уполномоченного по правам человека должна быть, безусловно, очень гибкой и учитывать региональную специфику, но основываться, конечно, должна на общероссийском законодательстве. И от него отступать нельзя ни при каких обстоятельствах. Спасибо большое.

Пожалуйста, Скупова Ирина Анатольевна, Самарская область.

И.СКУПОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы вообще впервые начинаем разговор с проблем развития, собственно института, потому что обычно мы говорим о проблемах людей и очень редко о себе, да и Владимир Петрович нас всегда настраивает, что нужно просто работать, работать не напоказ. Но так уж получается, что реальная поддержка людей во многом зависит от того, как устроена система государственной защиты. И здесь есть несколько моментов, которыми мы хотели бы поделиться с Вами.

Во-первых, в соответствии с действующим законодательством, а также с общепринятой мировой практикой институт уполномоченных, как Вы уже отметили, не имеет директивного характера. Это правильно, но это не слабость института, это его специфика. Являясь посредником между государством и обществом, уполномоченный может только обнаружить факт нарушения прав и рекомендовать органам власти его устранить. При этом мы же не просто звоним в колокольчик, мы оперируем таким набором аргументов и правового, и социального, и житейского характера, чтобы наша позиция в интересах человека была принята оппонентами. И там, где чиновник в большинстве случаев, наверное, скажет, что не положено, омбудсмен всё-таки должен найти максимально бесконфликтный способ разрешения проблемы в рамках закона. Будут ли приняты его рекомендации, зависит не только от его профессиональной состоятельности, не только от общественного авторитета уполномоченного, но в значительной степени и от готовности должностного лица к предметному диалогу по существу поставленных вопросов. Вот с этим есть проблемы. И нередко вместо обоснованных, аргументированных ответов мы получаем отписки, какие-то формализованные подходы. Поймите правильно: мы не претендуем на какую-то роль последней инстанции, истины в последней инстанции. Мы всегда готовы слышать и признавать убедительные встречные доводы. В любом случае нужен содержательный отчёт и нужно признание ошибок, причём это нужно не столько нам. Это нужно в первую очередь людям, которые оказались в какой-то очень несправедливой ситуации.

Особенно важно рассмотрение ежегодных и специальных докладов уполномоченных, в которых речь идёт о системных проблемах в реализации прав человека. За последние годы сложилась хорошая практика в ряде регионов. В Свердловской области, например, принимается развёрнутое постановление по докладу уполномоченного Законодательным Собранием. В Ивановской области – то же самое. В Пермском крае принимается специальный план работы по докладу уполномоченного. У нас в Самарской области проходит серия коллегий министерств и ведомств, которые готовят соответствующее постановление уже правительству. В Ульяновской области развита система приёма граждан совместно с губернатором и уполномоченным, по итогам которой даются поручения и так далее.

До 2007 года предложения из доклада федерального уполномоченного регулярно рассматривались коллегиями, министерствами, потом давался консолидированный ответ, но почему-то только до 2007 года. Вместе с тем во многих субъектах Российской Федерации предложения уполномоченных не находят, к сожалению, должного отклика. Не согласимся мы никогда с формулировкой «принять к сведению». Мы говорим власти: права нарушаются. И слышим в ответ: о΄кей, принять к сведению. И права продолжают нарушаться.

Мы все нацелены на результат и вместе с органами власти должны быть убедительны перед людьми, которые обратились к нам с доводами, с болями. Мы должны с юридического на русский перевести, почему невозможно мгновенно решить проблему, когда и каким порядком она будет решена с учётом свода всех обстоятельств и возможностей государства.

С учётом всего этого мы бы просили, Владимир Владимирович, найти возможность рекомендовать всем органам власти на федеральном, на региональном уровнях более содержательно, более внимательно относиться к докладам уполномоченного, реагировать на них и, конечно, использовать эффективные сложившиеся практики.

Второе. Владимир Петрович уже отметил, что у нас действуют 66 уполномоченных, параллельно создаются специализированные институты: уполномоченные по правам ребёнка, по правам предпринимателей, по правам малочисленных народов. Витает идея уполномоченного по правам инвалидов. И это, безусловно, свидетельствует о внимании государства к правам человека. Мы-то убеждены, что в условиях развивающейся демократии правозащиты много не бывает. Но очень важно, чтобы это была единая государственная система защиты прав человека.

И третье. В региональных законах у нас очень разные полномочия, компетенции, отличаются подходы. Главная компетенция уполномоченного распространяется только на органы государственной власти на территории субъекта и органы местного самоуправления, не на территориальные подразделения федеральных ведомств: ФСИН, прокуратура, Министерство обороны, – хотя на их тяжкую долю приходится до 60 [процентов] обращений из всей нашей почты. Это, конечно, не означает, что мы с ними не работаем. Мы работаем со всем – от тюрем до канализации. Подходы – это не наш вопрос. Но лучше, если эти подходы, эти принципы были бы урегулированы законодательно на федеральном уровне.

В связи с этим, Владимир Владимирович, не считаете ли Вы целесообразным дать поручение главному правовому управлению Администрации Президента Российской Федерации создать рабочую группу с участием представителя аппарата федерального уполномоченного, региональных омбудсменов с тем, чтобы унифицировать законодательную базу и определить оптимальные подходы с учётом опыта правоприменителей.

Спасибо за понимание и спасибо за то, что Вы предложили такой доверительный формат.

В.ПУТИН: Пара вопросов. Рассмотрение ежегодных докладов уполномоченных по правам человека – на каком уровне и в какой форме?

И.СКУПОВА: Я буду говорить применительно к регионам.

В.ПУТИН: Да, конечно.

И.СКУПОВА: В соответствии с законами, уполномоченный, как правило, вносит доклады губернатору, председателям законодательных собраний регионов и направляет также прокурору, председателю областного суда. Это обязательно. Ну и дальше, конечно, мы распространяем в библиотеки, по всем органам власти, в том числе и по муниципалитетам. Но вот законодателями не урегулирован вопрос, а как должен реагировать глава субъекта…

В.ПУТИН: Извините, что перебиваю, вы разослали, и всё. Этого достаточно или нет?

И.СКУПОВА: Конечно, нет.

В.ПУТИН: Значит, это просто ваш документ, а этот документ должен быть рассмотрен. Кем, в какой форме, в какие сроки, вот вопрос. Это не отрегулировано, да?

И.СКУПОВА: Вот это как раз не урегулировано законом. И первоначально, заступая на должность, уполномоченный буквально, как в космос, направляет доклады. Потом уже берут в оборот своих должностных лиц, и складывается постепенно практика.

В.ПУТИН: Понятно. С этим понятно. Как раз это и нужно отрегулировать, видимо, в законе.

И.СКУПОВА: Да.

В.ПУТИН: Это первое.

И второй вопрос такой. Скажем так, мы все можем ошибиться, в том числе и я могу ошибаться, и Вы можете ошибаться. Вопросов и проблем у людей очень много. И нам всем хочется защитить права граждан. Я знаю, что вы делаете это искренне, поверьте мне, что я тоже. В этом смысл всей моей работы и всей жизни за последние годы. Но я сейчас о чём говорю? Что каждый из вас тоже может ошибиться, нарушены права или нет. Вот Вы говорите нарушены, а, допустим, исполнительные органы власти этого нарушения не видят. Кто будет третейским судьёй? Кто должен быть этим судьёй?

И.СКУПОВА: Если речь идёт о системных проблемах, мы опираемся не на одно, не на два обращения. Мы действительно дифференцируем: обоснованные, необоснованные жалобы. Но даже из обоснованных, предлагая какие-то меры, реагируя, мы не настаиваем именно на конкретном варианте. Мы говорим, что здесь есть проблемы и давайте посоветуемся. «Давайте вместе» – это экспертные советы, это коллегии министерств, это дополнительные какие-то консультации, давайте посоветуемся, здесь есть принципиальное нарушение прав или это отдельная и не очень значительная административная ошибка.

В.ПУТИН: Вы сейчас говорите о том, что недостаточна и вообще неприемлема просто отписка, что приняли к сведению.

И.СКУПОВА: Конечно.

В.ПУТИН: Нужно рассмотрение по существу, нужно добиться того, чтобы вопрос был рассмотрен по существу.

И.СКУПОВА: Да.

В.ПУТИН: Спасибо.

Юрий Иванович Зельников, Калужская область, пожалуйста.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемое собрание!

Мы находимся в Екатерининском зале. Известно из истории, что екатерининские вельможи и чиновники были ловки, лукавы. Поскольку мы не чиновники и не вельможи, будем говорить правду.

Я бы хотел поговорить о праве граждан на жилище, причём не вообще о жилище, а об узкой категории. Сразу вспоминается фраза из романа Булгакова «Мастер и Маргарита», когда один из героев, прилетев в Москву, сказал: вроде нормальные люди, только жилищный вопрос их испортил. Почему испортил жилищный вопрос, известно из нашей истории. Потому что наличие жилья для гражданина – это тот камень, та основа, на которой определяется благополучие и качество жизни.

Что касается нынешних реалий, мы прекрасно понимаем, что обязанностью государства не является обеспечить всех граждан страны жильём, но есть социально уязвимая категория. И здесь федеральное законодательство чётко говорит о том, что их необходимо защитить. Я имею в виду так называемых внеочередников, Владимир Владимирович. Эти категории перечислены в первую очередь в части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Три категории – дети-сироты; лица, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, перечень которых определён Правительством в 378-м постановлении; и третья категория – это граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Что у нас получается на практике? Получается очень интересная ситуация. Из этих внеочередников чиновники устраивают свою очередь из внеочередников. Вообще с точки зрения здравого смысла очередь из внеочередников – это абсурд, поскольку раз вне очереди – значит немедленно. Чиновник думает по-другому. Более того, так думают не только чиновники, но и судьи. Мы неоднократно судимся по квартирным делам (по внеочередникам) по 57-й статье и столкнулись с тем, что чиновники и суды трактуют это так: да, вне очереди, но если этих внеочередников много, то сначала надо последовательно реализовать, как они были поставлены на учёт.

Нам пришлось выиграть несколько дел в Верховном Суде Российской Федерации, и Верховный Суд Российской Федерации как раз по калужским делам дал разъяснение судам о том, что вне очереди – это значит немедленно, по наступлению права.

С чем сталкиваемся мы, омбудсмены, в реальной региональной практике все, без исключения? Очереди из внеочередников по-прежнему продолжают существовать. Почему? Это российский парадокс, не надо нырять в глубину омута, ответ лежит на поверхности – проблема финансирования. Мандаты по обеспечению жильём внеочередников лежат на муниципалитетах. Сейчас, правда, сделано некое исключение для детей-сирот. Мандат по обеспечению их жильём переведён из муниципалитетов на уровень регионов, субъектов Российской Федерации. Это здорово. Но проблема остаётся по двум остальным категориям внеочередников.

Что такое муниципалитет? Сельское поселение, его годовой бюджет составляет несколько сотен тысяч рублей, иногда несколько десятков тысяч рублей. О каком жилом помещении, предоставлении жилого помещения вместо аварийного, которое не подлежит реконструкции, может идти речь? Дошло до того, что есть судебное решение, и мне жалуются уже главы администраций, которые говорят: «Юрий Иванович, мы не в состоянии исполнить судебного решения. У нас нет на это средств». Поэтому проблема серьёзная: федеральным законом мандат дан, а обеспечения его нет.

Что мы в этой ситуации предлагаем? Ваш покорный слуга провёл мониторинг в этом году на территории Калужской области. Пример Калужской области. Миллион населения. Нуждающихся, этих внеочередников по 57-й статье, – 1576 человек. Если умножить худо-бедно 2 миллиона на квартиру, получается, что надо выделить ежемоментно 3 миллиарда 152 миллиона рублей. Даже для такого успешного региона, как Калужская область сейчас, эта трата очень существенная, а если основная задача лежит на муниципалитетах, это просто катастрофа. То есть муниципалитеты просто лягут, если попытаются реализовать это решение, которое законом прописано. В этой ситуации представляется возможным следующий вариант. Мы бы предложили всё-таки подумать над созданием федеральной президентской программы, которая бы обеспечила защищённое бюджетное финансирование строительства жилья для внеочередников. Повторяю ещё раз, узкая категория: дети-сироты, специфические заболевания и аварийное жильё, не подлежащее ремонту. Очень большая просьба, потому что, Владимир Владимирович, это системное нарушение прав человека на территории Российской Федерации, одно из не очень многих, но оно просто как шило в мешке, и никуда от него не спрячешься.

Ещё одна проблема – может быть, мелкая. Вы знаете, власти принято ругать, но хочется иногда и сказать доброе слово. Несколько лет назад, я знаю, Вы эту идею, Владимир Владимирович, поддерживали. Это программа утилизации подержанных автомобилей. В Калужской области достаточно большой автомобильный кластер. Но и в других регионах есть желающие поездить на хороших автомобилях, и для нашего населения, в общем-то, не такого уж богатого, 40–50 тысяч были бы не лишними. Хорошо бы эту программу продолжить, если можно, с тем, чтобы, скажем, доброе дело продолжалось.

Последнее. О связи с гражданским обществом. Готовясь к поездке, встрече с Вами, я почему-то подумал, а давайте-ка обратимся, а что хотели бы наши граждане задать Президенту Российской Федерации? Я обратился с таким вопросом по Фейсбуку и написал: «Что бы вы хотели, с чем бы я обратился к Президенту?» Получил 80 откликов на своё предложение, начиная от таких колючих и скептических обращений, типа: «Это одна говорильня, встретились и разъехались, ритуальные встречи». Но были интересные моменты, я себе позволю их коротко озвучить.

Предложения. Первое. «Нужны не разовые ритуальные встречи, а постоянный канал общения, ибо права нарушаются ежедневно и повсеместно и реакция требуется в режиме скорой помощи. Попросите создать постоянный и круглосуточный канал для омбудсменов». Сергей Станкевич.

Второе. «Необходим многоканальный и круглосуточный телефон по нарушениям прав человека». Людмила Арасланова.

«Сейчас основным нарушителем прав человека является судебная система. В справедливость судов никто не верит. Россия погрязла в неправосудных решениях. Судей назначаете и снимаете Вы. Почему Вы не снимаете с должностей судей, грубо нарушающих закон? На мой взгляд, несколько таких снятий сразу бы оздоровили суды». Борис Тупицын.

И последнее. «Необходима государственная программа по ликвидации компьютерной неграмотности всех возрастных групп населения, особенно пенсионеров». Олег Передреев.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: У меня вопросы кончились. Если у Вас есть – пожалуйста.

В.ПУТИН: У меня есть.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Да, пожалуйста.

В.ПУТИН: Всё, что Вы говорите, правильно и интересно. Должен Вам сказать – и Вы наверняка знаете об этом, у нас, к сожалению, не всегда принимаются законы, обеспеченные финансированием. В последнее время, слава Богу, за последние семь-десять лет таких законов практически нет, но в 90-е годы мы напринимали их очень и очень много. Не от хорошей жизни, всё это происходило из-за того, что каким-то политическим силам хотелось красиво выглядеть. Принимали один закон за другим, зная заранее, что он не будет исполнен. Вот это крайне важная вещь. Это абсолютно нечестное отношение к своим собственным гражданам, это тот самый политический пиар, о котором я говорил и от которого, конечно, уполномоченные по правам человека всегда должны уходить. Но часть этих законов, несмотря на то, что тогда она не могла быть исполнена, тем не менее исполнена, какая-то висит и не исполняется до сих пор.

Конечно, люди вправе требовать исполнения этих законов. Скажем, все помнят печально известное замораживание вкладов в наших банках, в Сбербанке. Конечно, те, кто хочет выглядеть красиво, говорят: «Давайте немедленно вернём». Но это всё, это значит убить бюджет совсем. Если мы это сделаем, нечем будет платить заработную плату ни военным, ни врачам, ни учителям – вообще никому. Просто сразу умрёт бюджет. Это просто невозможно сделать. Это то, что досталось нам из прошлого, но с этим надо что-то делать. Поэтому Минфин в своё время предложил поэтапные выплаты в соответствии с возрастом, скажем прямо, пострадавших. Можно больше, можно меньше – это другой вопрос. Исполнить целиком сразу всё – это явное, очевидное обязательство перед гражданами, которых государство надуло, к сожалению, в какой-то момент времени, надо прямо сказать, просто невозможно, но делать это нужно, и нужно поэтапно.

Жилищный вопрос, как Вы сказали, испортил людей. Да ничего он не испортил ни тогда, ни сейчас. Тогда ведь что происходило? Просто поотнимали жильё у бывшего правящего класса и постарались заселить другими людьми, создали коммуналки и так далее. На самом деле это проблему-то не решило. Для того чтобы решить проблему, нужно удешевлять строительство и повышать денежные доходы граждан, улучшать систему кредитования, льготного и нельготного. Сделать это можно только, естественно, на основе эффективного развития экономики. Я думаю, что у нас с вами (когда я говорю «нас с вами», я имею в виду не только здесь присутствующих, а вообще всех граждан страны) есть уникальный исторический шанс кардинальным образом поменять ситуацию с точки зрения обеспечения граждан России жильём. В ближайшие лет десять хотя бы. У нас есть действительно такой шанс экономический. Если мы будем концентрировать материальные, финансовые, административные, политические ресурсы на решении этого вопроса, мы это в целом кардинально сможем сделать.

По поводу того, что уполномоченные по правам человека уделяют значительное внимание в своей работе именно социальным вопросам, я считаю, что это очень правильно. Правда, я не думаю, что вопросы политического характера, вопросы защиты прав человека в широком смысле слова должны рассматриваться, как вопросы второго сорта, нет. Социальные – это тоже вопросы не второго сорта. И то, что вы, уже специалисты в области защиты прав человека, обращаете внимание на социальные аспекты, это, конечно, правильно, потому что, если по-честному сказать, конечно, основные проблемы людей – здесь, в этой сфере. Я просто хочу призвать вас к тому, чтобы вы объективно оценивали все эти возможности.

Сейчас Вы говорите, Вы представитель Калужской области, но Ваши предложения сводятся к тому, чтобы увести руководство Калужской области от исполнения определённых обязанностей и переложить это на федеральный уровень. Это самое простое, что может сделать губернатор и все другие люди, занимающиеся любой деятельностью в Калужской области. Конечно, есть вещи, на которые ни муниципалитет, ни даже регион оперативно, наверное, отреагировать не могут и эффективно решить проблему не могут. Но если мы целиком и полностью снимем эту обязанность, если не с муниципалитета, то хотя бы с региона, они вообще этим заниматься не будут.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Я согласен. Но, может быть, на паритетных основах.

В.ПУТИН: Я сейчас подойду к этому, насчёт паритета тоже скажу.

Есть другая сторона дела, есть другие люди, в том числе в области защиты прав человека, например Владимир Петрович, который призван следить за исполнением прав человека не только на региональном и муниципальном, но и на федеральном уровне. Владимир Петрович сейчас встанет и скажет: «А вот вы, уважаемые граждане, работающие на федеральном уровне, до сих пор не исполнили федеральные мандаты». Какие? Не обеспечили жильём, скажем, ликвидаторов чернобыльской аварии, не обеспечили жильём целиком и полностью военнослужащих, которые были уволены с военной службы и переведены в муниципальную очередь, где в нарушение, по сути, действовавшего тогда законодательства бросили людей без жилья.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Вынужденные переселенцы, например.

В.ПУТИН: Переселенцы с Севера и так далее. Таких категорий, которые имеют право на реализацию своих законных прав с федерального уровня, ещё достаточного много. Или наши ветераны. Мы сколько сделали за последнее время?

У меня, кстати говоря, отец получал квартиру как ветеран Великой Отечественной войны. Мы жили в коммуналке, он получил квартиру, как ветеран, впервые. У нас первая отдельная квартира появилась, потому что отец её получил как ветеран Великой Отечественной войны.

Но даже в советский период в таком объёме государство никогда не строило жилья для ветеранов. Фокус заключается в том, что количество претендующих и имеющих право на получение этого жилья увеличилось в разы сразу, как только мы объявили о том, что будем это право реализовывать. В разы! Счёт идёт на сотни миллиардов, я просто хочу, чтобы это было понятно. На сотни миллиардов. Не исполнив до конца эти обязательства перед гражданами, взять на федеральный уровень другие, будет просто не по-честному. Мы просто заберём и опять ничего не сделаем. В целом, конечно, необходимо исходить из того, что нужно определять приоритеты, в том числе на муниципальном и федеральном уровне. Допустим, на муниципальном действительно мало возможностей, и наша общегосударственная задача – обеспечить муниципальный уровень собственными источниками финансирования, такими, которые бы соответствовали их обязательствам перед людьми. Это отдельная большая задача. Но если муниципалитеты сегодня не могут, то надо, конечно, переносить что-то на региональный уровень.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: И на федеральный.

В.ПУТИН: И на федеральный настолько, насколько это возможно. Нужно, чтобы Федерация выполнила свои обязательства перед теми людьми, которые имеют право получить реализацию своих прав в рамках федеральных мандатов. Конечно, можно подумать о федеральном уровне в какой-то части, но полностью снимать это обязательство с регионального и муниципального уровня нельзя. Не будут делать, а деньги переориентируют на другие цели. Вот в чём дело. И тоже вроде бы важные, но другие. Я просто хочу, чтобы мы это имели в виду.

Да, Вы даже назвали цифру – 2 миллиарда. Это только по Калужской области.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Три с половиной, три миллиарда и 162 миллиона.

В.ПУТИН: Вы сказали – два.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Три с лишним получается.

В.ПУТИН: Сколько это будет, если всё перетащить на Федерацию? Мы опять отложим тогда военных, отложим северян, отложим ветеранов Великой Отечественной войны.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Владимир Владимирович, может, я не точно выразил свою мысль.

В.ПУТИН: Я Вас уверяю, если покопаться в муниципальных, если не в муниципальных, то в региональных бюджетах, мы точно совершенно найдём там по возможности решение – если не целиком и полностью в один удар, то постепенное и эффективное решение этих проблем. Возможности там есть. Тем более что за прошлый год, я сейчас боюсь ошибиться в цифрах, не буду их называть в абсолютных величинах, мы наблюдали значительный рост доходов субъектов Российской Федерации. Значительный рост в связи с ростом экономики. Тем не менее подумать вместе с регионами, конечно, нужно.

Теперь по поводу утилизации автомобилей. Вы знаете, это же была антикризисная мера, направленная на то, чтобы сохранить рабочие места и уровень производства на автомобильных предприятиях. Она у нас сыграла достаточно эффективно, даже эффективнее, чем в тех странах, где родилась. Эта мера родилась во время кризиса в западноевропейских странах. У нас она оказалась даже более эффективной, чем в других государствах, по ряду причин, в том числе за счёт того, что выпускали так называемую классику, достаточно дешёвый, но хорошо зарекомендовавший себя автомобиль «Лада» ВАЗовского производства. Насколько мне известно, эти модели уже сняты с производства, они перешли к более современным моделям. Это первое.

Второе. Если мы всё время будем стимулировать таким образом, это может быть обратным эффектом для экономики в целом. В тех странах, где продлевали, продлевали, продлевали, как только сняли, перетянув это продление, спрос резко упал, за ним последовало сокращение производства и рабочих мест, потеря заработной платы для тех, кто работает на предприятиях. В экономике один шаг в этой сфере, безусловно, связан с другим, это нужно как следует посчитать.

Я в своё время давал поручение Правительству, мы можем вернуться к этому, поговорить, Правительство сейчас изучает возможность внедрения таких схем не для легкового, а для общественного транспорта. Над этим действительно можно подумать, имея в виду, что общественный транспорт, особенно в крупных муниципалитетах, нуждается в обновлении.

Спасибо большое.

Ю.ЗЕЛЬНИКОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Я прошу прощения, Татьяна Георгиевна из Свердловской области выступала у нас? Нет ещё.

Пожалуйста.

Т.МЕРЗЛЯКОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мои уважаемые коллеги доверили мне важную тему, которую мы все считаем для себя приоритетной, – это защита трудовых прав человека. Люди обращаются к нам по самым разным проблемам. Наиболее частые из них – это несвоевременность выплаты заработной платы, это все ещё встречающиеся случаи выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, это невыплата пособий по беременности и родам, порой просто невыдача справок уходящим на пенсию, потому что горе-собственники не сохранили архивы, бывают случаи незаконного увольнения, они тоже нередки, бывают случаи скрытой, а порой и открытой дискриминации в сфере труда по признакам пола и возраста. Со всем этим нам удаётся справиться совместными усилиями органов государственной власти, прокуратуры и инспекции по труду, судами. Здесь в помощь нам Трудовой кодекс. Но одна проблема по-прежнему не решена. Это отсутствие механизма правового регулирования по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях, где объявлено банкротство.

Владимир Владимирович, я на этой должности 12 лет. Поверьте, побывала в самых разных ситуациях и убедилась, что наши люди могут пережить самые разные трудности, преодолеть самые разные невзгоды, но они не могут смириться с несправедливостью. За эти годы я не смогла ни разу поставить подпись под точной строчкой действующего законодательства – закона о банкротстве: «Ваш долг считается погашенным в связи с отсутствием имущества должника». Часто не благодаря и не столько благодаря законодательству, сколько вопреки ему мы всё-таки каким-то образом находим возможность выплаты заработной платы.

Я и все мои коллеги были очень рады, когда в апреле этого года Государственной Думой был принят закон о ратификации Конвенции Международной организации труда об удовлетворении требований трудящихся в связи с неплатёжеспособностью работодателя. Мы бы Вас очень просили, Владимир Владимирович, дать поручение ускорить разработку механизма погашения задолженности по заработной плате трудящихся, работающих у неплатёжеспособных работодателей. В этом случае, мне кажется, у нас будет разработан комплексный механизм, и мы в состоянии защитить человека труда в целом.

И второй вопрос, который тоже благодаря этой встрече нельзя не задать. Нам всем ещё памятны дни экономического кризиса, когда день за днём останавливалось одно предприятие за другим – казалось, конца этому не будет. Но мы почувствовали очень серьёзную систему по разработке комплекса мер, объединившую все уровни власти, все ветви власти, что позволило нам спасти целые города, особенно моногорода. Очень хорошо действовал механизм общественных работ. Поверьте, он спас очень многие семьи. Мы все – участники этих процессов и знаем, как это сильно помогло нам в период экономического кризиса. Когда уже сейчас мы преодолели, по крайней мере, в Свердловской области, докризисный уровень, всё равно у нас немножко тревожно, людям тревожно. Мы следим за тем, что происходит на Западе. Может быть, пользуясь случаем, Вы скажете, что нам уже необходимо готовиться к какому-то комплексу мер по защите прав трудящихся, чтобы меньшим ударом для них стал надвигающийся кризис, или, возможно, Вы скажете, что этот кризис нас минует, чему бы мы были очень рады?

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Татьяна Георгиевна, Вы очень важный вопрос затронули. У меня даже никаких вопросов нет, прошу прощения за тавтологию, но есть только маленький комментарий. Я полностью к Вам присоединяюсь. Я неоднократно сталкивался с этими проблемами сам и считаю, что механизм выплаты задолженности работникам в связи с банкротством предприятий у нас несовершенный. Очень много лазеек для того, чтобы оставить людей без причитающихся им по праву денег.

Мне приходилось заниматься этим в ручном режиме в некоторых случаях. Естественно, когда включался, вопросы решались положительно для людей, но даже мне было непросто это сделать, а таких случаев гораздо больше, потому что в сферу моего внимания попадают просто отдельные события и отдельные предприятия, по стране их было гораздо больше.

Я понимаю, что это системная проблема, и, безусловно, этим нужно заняться. Я Вам обещаю, что такие поручения и Администрации, и Правительству будут даны, коллеги обязательно над этим подумают ещё раз, потому что, как ни прописано в законе, людей практически ставят последними в очередь. Придумывается все, что угодно. Я сталкивался с этим многократно. Люди сидят без денег годами, а собственники, бывшие, действующие и возможные, решают между собой вопросы материального и имущественного характера, делят шкуру убитого уже медведя, имею в виду банкротные предприятия, между собой что-то «трут», а люди сидят без денег. Это недопустимо абсолютно. Пусть с людьми сначала рассчитаются, а потом делят все что угодно. Я многократно с этим сталкивался.

Б.ТИТОВ: (Не слышно.)

В.ПУТИН: Профсоюзы. Понимаете, какие профсоюзы, если предприятие уже не работает? Там и профсоюза нет. Люди мыкаются туда-сюда. Многократно сталкивался с этой проблемой. И здесь Татьяна Георгиевна абсолютно права.

По поводу кризиса. Действительно, ситуация в мировой и европейской экономиках очень сложная. Не только в европейской – все время говорят про европейцев, на них стрелки переводят. В Штатах, а это локомотив мировой экономики до сих пор, всё-таки ситуация внешне получше, но макроэкономические показатели, что очень важно для устойчивости экономики, не лучше, чем в Европе. Там государственный долг, допустим, 104 процента. В европейский странах, в еврозоне где-то 85–86 госдолг, а в США – 104. И финансовая система страны очень обременена тем, что так называемые ипотечные кредиты выданы, как правило, под гарантии государства, а это накладывает определённые ограничения на бюджет. Есть и другие проблемы. Все это, конечно, вызывает определённую тревогу. Сейчас приходит информация, что в Китае темпы развития экономики немножко затормозились и упали, а Китай – один из крупнейших мировых производителей и потребителей. Это, конечно, тревожный сигнал.

Будем надеяться, что все эти озабоченности не выльются потом в полномасштабный кризис. В принципе такой позитивный сценарий тоже возможен. Поэтому нужно руководствоваться известным правилом: нужно надеяться на лучшее, а готовиться к плохому. Поэтому в прошлом году, будучи ещё Председателем Правительства, я поручил своим коллегам, и новый состав Правительства эту работу продолжил – готовить соответствующие меры на случай развития неблагоприятного сценария в мировой экономике. Такие антикризисные меры в целом Правительством уже подготовлены.

Более того, в первом полугодии текущего года Правительство даже не раскассировало определённые статьи расходов для того, чтобы иметь возможность соответствующим образом оперативно отреагировать на возможное неблагоприятное развитие событий в мировой и европейской экономиках, но этого не потребовалось. Это первое.

Второе. Правительством определённые средства уже предусмотрены, Государственная Дума с этим согласилась, зарезервировала в начале года 200 миллиардов. Теперь мы договорились ещё о достаточно приличной сумме на начало следующего года, которая будет предусмотрена в бюджете 2013 года как оперативный резерв Правительства на то, чтобы энергично и эффективно реагировать на кризисные явления в экономике, если они возникнут.

У нас восстанавливаются золотовалютные резервы, восстанавливаются резервы Правительства. Золотовалютные резервы Центрального банка у нас 512–514 миллиардов долларов, третьи по объёму в мире после Китая и Японии. У нас два резервных фонда Правительства. Фонд национального благосостояния, из которого мы финансируем дефицит пенсионной системы, где-то 85 миллиардов долларов. Прямой Резервный фонд Правительства, из которого осуществляются антикризисные мероприятия, где-то в районе 60 миллиардов долларов, то есть у нас минимальный государственный долг, около 10 процентов. Из них только 2,5 процента – это внешний долг. У нас безработица ниже, чем была до кризиса, – пять с небольшим процентов сегодня. В общем и целом достаточно неплохие темпы роста демонстрирует экономика. В прошлом году, как вы знаете, было 4,2 процента. Это самый большой рост экономики среди всех развитых стран, кроме Индии и Китая, у них гораздо больше, третье место. По росту промышленного производства мы на четвёртом месте, уступив немного Федеративной Республике Германия. То есть в целом сегодня у нас экономика демонстрирует хорошее состояние. Мы уверены в том, что если кризис возникнет, то у нас есть то, чем мы могли бы эффективно ему противостоять.

Вы обратили внимание на эффективность наших антикризисных мер в 2009–2010 годах. Действительно, Вы правы, так оно и было. Об этом Ваш предыдущий коллега сказал, упомянув о поддержке автомобильной отрасли. Только этой отраслью мы не ограничились. Была поддержка и финансовой системы, и других отраслей экономики, и рынка труда. Общественные работы – это только одно из направлений по поддержке рынка труда. Было пять, шесть, семь, десять инструментов. Средства на это в действующем и в бюджете 2013 года предусмотрены.

Уполномоченный по правам человека Омарова Уммупазиль Авадзиевна, Дагестан.

Пожалуйста.

У.ОМАРОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я бы хотела остановиться на той проблеме, которая беспокоит и с которой сталкиваются все мои коллеги уполномоченные. Это тема, связанная с обращениями граждан [в суды] и вообще с функционированием всей системы, судов всех уровней.

Почему это так важно для нас? Потому что более трети обращений, которые мы получаем от граждан, это обращения, в которых жалуются на то, что нарушается право на справедливое судебное разбирательство. В этих условиях, конечно, мы понимаем, что право всегда у одной стороны. Действительно, ни один заявитель не будет доволен, потому что всегда есть сторона проигравшая. Если не в его пользу решение, то, безусловно, он всегда недоволен. Тем не менее мы хотим сказать, что, анализируя обращения наших граждан, мы всё-таки убеждаемся, что нередко действительно в отдельных случаях проявляются и бездушие, и формализм, и волокита, которые в целом как раз и препятствуют открытости системы, самое главное – доступу к правосудию. Вот эти вопросы нас очень беспокоят. По закону, по федеральному законодательству, к сожалению, наши возможности весьма ограничены в этом вопросе, потому что мы можем лишь разъяснить порядок обжалования. Как бы подробно мы это ни сделали с точки зрения нормативного закрепления, возможности, к сожалению, каким-то образом защитить права этих граждан у нас нет.

Безусловно, в регионах – мы стараемся – накоплен определённый опыт взаимоотношений, взаимодействия с органами судебной власти. В общем-то, он достаточно успешный. Конечно, хотелось бы, чтобы возможности уполномоченных по правам человека были закреплены на федеральным уровне.

Вообще дело в том, что главная цель судебной реформы, которая проходит в нашей стране, – это обеспечение доступности, прозрачности, и мы все поддерживаем, безусловно, все эти вопросы. Самое главное – это независимость суда, она ни в коей мере нами не подвергается ни в малейшей степени сомнению. Мы бы просили Вас, уважаемый Владимир Владимирович, по возможности рассмотреть вопрос, например, участия уполномоченных по правам человека в квалификационных коллегиях судей как на федеральном уровне, так и в регионах. Почему для нас это было бы очень важным? Потому что там участвуют представители общественности, участвуют представители Президента, помимо представителей судебной власти. Участие такого государственного правозащитного института, на наш взгляд, было бы весьма целесообразным, оно, наоборот, позволило бы более профессионально решать вопросы, которые стоят перед квалификационными коллегиями судей, перед органами судебного сообщества.

Хочу сказать, что, наверное, речь идёт о более широком праве и о более широком вопросе – о праве уполномоченных на участие в судопроизводстве. Мы понимаем, что это очень непростая тема, это непростой вопрос, в то же время это боль тех граждан, которые к нам обращаются, а к нам обращаются люди, как правило, которые не могут самостоятельно свои права защищать, то ли в силу правовой безграмотности, то ли в силу состояния здоровья, возраста. И для нас было бы очень важным оказать им в этом плане такую помощь. Думаю, что этот вопрос требует серьёзной проработки. Мы бы очень просили Вас, Владимир Владимирович, если это возможно, в рамках той рабочей группы, о которой говорила моя коллега, поручить это Государственно-правовому управлению Администрации, думаю, что обязательно и с участием аппарата федерального уполномоченного рассмотреть наши инициативы. Все они в целом направлены только на то, чтобы право граждан на доступ к правосудию всё-таки не нарушалось, не вдаваясь ни в какие конкретные вопросы, связанные с определением полномочий в судебной системе.

Я думаю, что вообще все наши предложения в русле как раз тех предложений, о которых Вы говорили. В частности, в Вашей последней статье «Демократия и качество государства» об этом очень хорошо и точно сказано. Поэтому, я думаю, курс на демократизацию и более широкую часть уполномоченных был бы весьма важен в нашей деятельности.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я согласен с Вами. Просто небольшой комментарий.

В первые годы советской власти, вы знаете, и в какие-то другие периоды были моменты, когда избирали командиров в армии. Это привело к полному развалу фронта, потому что, когда люди избирают своих командиров, мало желающих идти под пули, а он ещё под пули заставляет идти. Понятно, что никакой дееспособности армии быть не может по определению. Почему я такую параллель провожу? Потому что в судебной системе очень важно обеспечить независимость судей. Здесь коллега говорил: «Президент назначает, почему Вы их не убираете?» Я пропустил это, должен был отреагировать, но забыл, не заметил в своих записях, но Вы сейчас вспомнили про квалификационные коллегии, увольнение судей. У нас существует определённый порядок, так просто назначить или отрешить от должности Президент не может. Есть квалификационная коллегия. В квалификационной коллегии принимают участие сами судьи. Можно ли предусмотреть возможность участия полномочного по правам человека? Я думаю, что надо подумать над этим. Я, например, здесь не вижу каких-то противопоказаний. На первый взгляд, мне представляется, что это не будет покушением на независимость. Это же не неисполнение судом своих прямых обязанностей по судопроизводству. Это рассмотрение каких-то дисциплинарных вопросов, вопросов этического характера, морально-нравственного. Поэтому давайте в рамках рабочей группы, о которой Вы говорили и которую коллега предлагает создать, а мы её сделаем, подумаем на этот счёт. Конечно, надо с судейским сообществом посоветоваться, это само собой разумеется, но действовать в этом направлении, кажется, вполне обоснованно было бы.

Спасибо Вам.

Ростовщиков Валерий Александрович.

В.РОСТОВЩИКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последнее время и в мире, и в России, в частности, происходит достаточное количество как природных, так и техногенных катастроф, последствия которых все чаще и чаще говорят о том, что они достаточно серьёзные. Конечно же, сразу встаёт вопрос о том, что к этим последствиям, к этим катастрофам нужно готовиться. Готовность власти к разрешению проблем в этом направлении является достаточно актуальным вопросом на сегодняшний день. В настоящее время чрезвычайные ситуации в России демонстрируют отношение власти к этой катастрофе. Тем более что оказывается помощь на местах выборочно, избирательно и в зависимости от того, насколько мощная произошла катастрофа, та или иная чрезвычайная ситуация. Зависит ещё и от того, насколько средства массовой информации серьёзно и всецело осветили это событие.

Я выражу мнение всех уполномоченных в том, что здесь было бы, наверное, целесообразным на федеральном уровне выработать единые стандарты оказания помощи при чрезвычайных ситуациях, где определить и сферу ответственности, и круг лиц, которые за те или иные вопросы отвечают, да и материальную ответственность, в том числе и материальную ответственность за то, какой ущерб понесли люди.

В качестве примера хотел бы сказать о том, что мне как человеку, в прошлом занимавшемуся инженерными вопросами (сапёр по военной специальности), несмотря на то, что сегодня в Вооружённых Силах достаточно позитивных явлений, в то же время обидно видеть и знать о том, что люди увечатся и гибнут при утилизации боеприпасов. Я бы видел разрешение проблемы именно в том, чтобы этим вопросом занимались не военнослужащие срочной службы на этапе транспортировки, такелажных работ, складирования, а занимались, наверное, промышленные производства, которые сориентированы на это, имеют технические средства, возможности, тем самым можно максимально соблюсти права, прежде всего, военнослужащих по призыву и максимально обезопасить людей, которые сегодня проживают вблизи полигонов, где производится утилизация боеприпасов.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Я сразу Вам скажу, что полностью с Вами согласен. Есть два вопроса в этой связи.

Первое – это мощности этих предприятий. И второе – финансовые возможности Министерства обороны.

Если я Вам сейчас скажу, сколько у нас подлежащих утилизации различных боеприпасов и другой военной техники, Вы мне не поверите даже, просто трудно себе представить, сколько было накоплено за годы советской власти абсолютно ненужного сейчас имущества. Выяснилось сегодня, что это были абсолютно затратные вещи, которые по инерции мы накапливали. Хранятся плохо. Если не утилизировать, это может привести к другим катастрофам. Но то, что надо стремиться к промышленной утилизации, здесь Вы абсолютно правы, надо к этому идти. Это вопрос, повторяю, двух компонентов: производственные мощности предприятий, которые могут это делать, и финансовые возможности Министерства обороны для того, чтобы финансировать эту работу.

В.РОСТОВЩИКОВ: Согласен.

В.ПУТИН: А так, конечно, Вы правы безусловно.

Что касается техногенных катастроф, природных, то здесь, безусловно, ещё очень многое нужно сделать. Дело уже не в деньгах, дело, скорее всего, уже в ответственности власти. Я уже говорил об этом и могу ещё раз повторить. Кстати говоря, просил бы и вас тоже обращать на это внимание. Говорят, что современные средства оповещения граждан являются дорогими и неподъёмными для муниципалитетов. Но гудок можно поставить? Он копейки стоит, будет включаться и орать так, что любого пьяного даже поднимет ночью. Это же копейки стоит. Это вопрос только во внимательном отношении к исполнению своих прямых обязанностей. В этой связи, ещё раз говорю, хотел бы вас попросить на это тоже обращать внимание.

Спасибо большое.

Музыкантский Александр Ильич, Москва.

Пожалуйста.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые собравшиеся!

Тема моего выступления – о конституционном праве граждан на свободу передвижения по стране и возникающих в связи с этим проблемах. Частично касался этой темы сегодня в своём вступительном слове Владимир Петрович.

Все мы знаем, что Конституция гарантирует любому, кто свободно пребывает на территории страны, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. Это не только важно с точки зрения свободы, прав человека, но это важно ещё и для экономики, потому что это резерв мобильной, динамичной экономики и без такого права свободной миграции рабочей силы трудно действительно представить себе современную экономику.

Российская Федерация – страна активной трудовой миграции. Возникают некоторые вопросы, которые требуют серьёзного разрешения.тПрежде всего, неравенство экономической жизни в разных регионах одни регионы превратило в миграционно предпочтительные, а другие регионы превратило в миграционно отстающие. В миграционно привлекательных территориях появляется дополнительная нагрузка на всю социальную инфраструктуру: и транспорт, и медицина, и образование. Конечно, это проблема, которую нужно каким-то образом решать. Вроде тенденция такая, что решать её нужно путём ужесточения политики в области регистрации, но регистрация – это такой институт, который был введён законом ещё в 1993 году. И в этом законе написано, что, вообще говоря, наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием для каких-то дискриминаций, ограничений прав и свобод человека. На практике сложилось так, что регистрация – очень важный момент. Без регистрации невозможны самые необходимые вещи. Без регистрации не принимают на работу, хотя Трудовой кодекс расценивает как дискриминацию отказ в праве приёма на работу в связи с отсутствием регистрации, и так далее, вплоть до устройства детей в школу, получения всяких материальных помощей и прочего.

Естественны вроде бы совершенно, с точки зрения миграционной службы, предложения по ужесточению этой дисциплины, политики миграции. Но те предложения, которые они выдвинули в самое последнее время, я имею в виду миграционную службу, действительно ужесточают всё до предела. 90 дней гражданин России может находиться свободно на любой территории без регистрации, а чтобы узнать, сколько он дней находится, в предложениях есть такой пункт, что в течение 90 дней, если человек не находится на месте своей регистрации, то миграционная служба может включать его в списки разыскиваемых людей и проводить какие-то процедуры по его розыску.

Получается, что у нас разные правила для регистрации граждан Российской Федерации и для регистрации мигрантов, которые прибыли из других стран. Как ни странно, но для граждан Российской Федерации эта процедура в значительной степени сложнее. Для граждан, прибывших из зарубежных стран, в каких-то отношениях это дело даже проще. Эта проблема, конечно, должна быть решена, потому что, с одной стороны, действительно, ужесточение миграции – это вроде бы требование, ужесточение политики регистрации – тоже вроде бы требование, но, с другой стороны, это не должно нарушать конституционную свободу права выбора места пребывания, свободного передвижения.

Есть ещё одна проблема, может быть, не менее трудная, не менее сложная. Россия – страна многоконфессиональная, многоэтническая. И среди мигрантов встречаются люди совершенно разных культур, разных традиций. И когда такие мигранты, граждане Российской Федерации, пребывают на территории, то, конечно, предполагается, естественно, их цивилизованное поведение, предполагается учёт традиций того местного населения, которое там проживает, учёт уважительного отношения к этим традициям. В противном случае возникают острые конфликты. И сейчас ситуация у нас как раз подошла к такой черте, когда чуть ли не любой бытовой конфликт, даже бытовой, где бы он ни произошёл, в центре Москвы или в каком-нибудь посёлке, который затерялся где-нибудь в тайге, если в нём участвуют лица разных этносов, разных национальностей, то он сразу же поднимается до политизированного уровня или, если хотите, до уровня этнофицированного. И тогда уже трудно представить решение, судам трудно работать, трудно себе представить, что будет найдено какое-то судебное решение, которое будет считаться справедливым и сторонами конфликта, и обществом в целом.

Ещё один аспект внутренней миграции. У нас, к сожалению, начинают появляться замкнутые анклавы, которые построены по национальному признаку. Такие территории есть в Москве. В Москве есть некоторые территории, микрорайоны, в которых большинство детей не владеют русским языком в достаточной степени для того, чтобы поступить учиться в начальную школу. Школы вынуждены заниматься предварительным преподаванием основ русского языка. Ко мне обратился однажды совершенно взрослый человек и говорит: «Я хочу совершенствоваться в русском языке. Я вижу здесь свою дальнейшую судьбу». Очень трудно было ответить ему, кто же может этим делом заняться, кто же может ему помочь. Он не говорил о каком-то высшем образовании, просто о совершенствовании в русском языке. Совершенно естественная и вроде бы даже привлекательная для всей нашей страны задача, которую он ставил. Такого системного решения тоже нет. В общем, эта проблема сложная очень. Я не готов сказать, что имею готовое решение. Конечно, в своей статье о национальном вопросе в России Вы правильно говорили, что здесь задача и школы, и телевидения, и культуры в широком смысле слова, но как-то не видно движения в этом направлении, серьёзного движения, которое могло бы привести через какое-то время к результатам.

О том, что это проблема приобретает все большее и большее значение, говорят и такие факты. Допустим, в Калужской области, только что выступал её представитель, губернатор издал распоряжение о том, что регистрация мигрантов возможна только в квартирах, где на одного человека будет приходиться не меньше 9 квадратных метров. Это фактически делает невозможным на практике регистрацию. Это просто вытесняет миграцию в нелегальный уровень. Полностью извлечь всю миграцию в легальную сферу, конечно, нельзя, но всю её целиком загонять в нелегальный уровень – это тоже не решение проблемы.

И ещё один такой же региональный аспект этой политики. В самое последнее время возникла очень широкая полемика вокруг решения губернатора Краснодарского края о создании в крае казачьих дружин, которые следили бы, будем говорить так, за сохранением и поддержанием этнического баланса в крае. Спектр полемики самый разнообразный: от поддержки до требований проверить это заявление на предмет экстремизма и прочее. Это очень серьёзный симптом. В отсутствии внятной миграционной и национальной государственной политики, если за это дело возьмутся таким образом регионы, мы можем получить что-то типа второй волны «парада суверенитетов», когда каждый регион будет своими способами защищать свою территорию от других граждан Российской Федерации.

Очень сложный вопрос, конечно. Нужно расширять количество миграционно привлекательных территорий. Мне кажется, сейчас мы имеем уникальный шанс в связи с развитием экономики эту проблему каким-то образом решить, если иметь в виду аспект разработки экономических планов. Если бы это было, то можно было бы решить, видимо, сейчас именно на этапе подъёма экономики.

Мне кажется, нужно действительно создать какой-то координирующий орган, который бы миграционную политику, в свою очередь являющуюся частью национальной политики, поднял бы на государственный уровень, разработал бы действительно программу, государственную программу, внятную программу этой политики. Сейчас национальными вопросами занимается Минрегионразвития. Понятное дело, это не главный вопрос, но я даже затрудняюсь назвать, кто в этом Министерстве, какой чиновник, к кому обращаться в случае чего. Другие вопросы, которые они решают, мне более или менее понятны, а с этой функцией этого Министерства непонятно совсем.

Я хочу обратить внимание, это общее мнение всех омбудсменов. Очень серьёзный вопрос, особенно в такой стране, как Россия.

Спасибо.

В.ПУТИН: Можно несколько уточняющих вопросов?

Александр Ильич поднял очень важный, очень тонкий и острый вопрос для любой страны, потому что это актуальная проблема для всех развитых стран, которые являются, как Вы выразились, миграционно привлекательными. У Европы такие же проблемы, у Штатов такие же проблемы. Кстати говоря, у нас, в России, примерно столько же эмигрантов из стран СНГ, где-то в районе 10 миллионов, 10–12, столько же в Европе, и в Штатах примерно такое же количество неучтённых эмигрантов. Но для такой многонациональной страны, как наша, есть и внутренние проблемы.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Специфика, конечно.

В.ПУТИН: Специфика есть, но они всё-таки менее острыми являются, чем за границей. Скажем, европейские страны, которые славятся своим либерализмом, некоторые из них уже объявили о крушении…

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Мультикультурализма.

В.ПУТИН: Да, многонациональной политики.

Спорный тезис, очень спорный, но у них это приобрело достаточно острый характер. Кстати говоря, у меня со многими из них очень добрые личные отношения. Ещё лет 10 назад говорил: «Слушайте, если органы власти не будут реагировать на то, что происходит в миграционной сфере, то это приведёт к росту правых, ультраправых и квазифашистских настроений, потому что местные граждане не будут чувствовать себя защищёнными от притока иммигрантов, от того, что они захватывают рабочие места, вытесняют с рынка труда местных граждан».

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Не уважают традиции.

В.ПУТИН: Не уважают традиции и так далее. Есть совершенно дикие вещи для европейцев. В Голландии несколько дней назад представители одной из партий обратились в местный парламент с призывом запретить содержать собак в центре города.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Я как-то пропустил.

В.ПУТИН: Такая чушь, казалось бы, на первый взгляд, но это вызвало бурю негодования у местных граждан, потому что это часть их культуры. Это мелочь, а есть гораздо более серьёзные вещи.

У нас всё-таки другая ситуация. Россия испокон веков, прямо практически с первых шагов формирования нашего государства складывалась как многоэтническое и многоконфессиональное, кстати, государство, потому что в самых первых письменных памятниках православия прямо говорится о благожелательном отношении к представителям других культур и другого вероисповедания.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Да, начиная с митрополита Иллариона.

В.ПУТИН: Раньше. Самые первые письменные свидетельства. Это говорит о том, что когда люди формировали Россию, то они исходили из того, что на этой территории должны жить и живут уже по определению люди самых разных этносов, культур и вероисповеданий. Взять Северо-Запад, откуда я сам родом. В Приладожье и угро-финны жили, и славянские племена жили ещё до образования Российского централизованного государства, и жили достаточно комфортно друг с другом. Практически так же происходило и на других территориях. Это всё естественным образом складывалось. Поэтому у нас это носит острый характер, особенно в связи с экономическими проблемами последних десятилетий, но в целом даже не такой острый, как в Западной Европе или даже в Штатах.

Это касается и языковой проблемы. На юге Соединённых Штатов уже трудно найти людей для работы в полиции со знанием английского языка – все испаноговорящие. Эти проблемы там даже гораздо более острые, чем у нас. Но зная, что происходит у них, мы, конечно, должны оперативнее реагировать на развитие ситуации и у нас. Это касается прежде всего культуры, традиций тех регионов, куда приезжают внутренние мигранты и иммигранты из других стран. Конечно, мы должны и за границей (я об этом говорил), в нашем ближнем зарубежье, в СНГ создавать русские культурные центры. Мы больше внимания должны уделять внутри страны в школах образованию наших детей. Здесь коллега выступала из Дагестана, в Дагестане около 20 наций и народностей, даже, может быть, больше на самом деле, и естественным образом складывается, что язык межнационального общения – русский. Итак, в общем, это пример одной республики, но очень хорошо проецируется на всю Российскую Федерацию, на всю Россию. Русский язык – это естественный способ межэтнического общения, межнационального общения. Он естественный инструмент общения друг с другом, но это нужно поддерживать, конечно, в системе образования самым активным образом. И того, что делается в этой сфере, я с Вами согласен, недостаточно.

Вы между тем обратили внимание на то, что ужесточаются правила регистрации, федеральный закон 1993 года работает неэффективно, и сами же сказали о том, что [растёт] нагрузка на регионы, в которые наблюдается приток мигрантов, в том числе внутренних, прежде всего на социальную сферу. Количество поликлиник, врачей, социальных работников расширяется, увеличивается, но не адекватно поступающим новым жителям этих территорий. Работников не хватает, и это тоже нужно учитывать. В советское время ограничивали пропиской.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Прописка была, да.

В.ПУТИН: Сейчас прописка признана неконституционной. Есть регистрация. Вы говорите: только ужесточать нельзя. А что делать?

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: А я не говорю, что у меня решение есть. Проблема есть, понимаете. Если мы будем только ужесточать, то регистрация превратится в прописку, причём в худший вариант прописки. И, как будет тогда выполняться конституционное требование о свободе передвижения, непонятно совершенно. Надо серьёзно продумать это дело, собрать людей, которые дали бы предложения. Проблема есть, и проблему такую решать нужно.

В.ПУТИН: Александр Ильич, нет у них предложений. Нет ни у кого таких предложений, я Вам это говорю ответственно. Кто-нибудь из здесь сидящих может придумать какой-то вариант? Уверен, что нет. Я слушал различных специалистов в этой сфере. Ни одного ясного предложения, понятного, эффективного нет, кроме одного: ужесточить регистрацию.

Разумеется, никто не говорит, что нужно идти только по этому пути. Вы же сами сказали, что нужно развивать территорию Российской Федерации. Ведь почему люди приезжают, скажем, с Северного Кавказа? Потому что там безработица. Тот же самый Дагестан возьмите, среди молодёжи – 50 процентов, а в Ингушетии, наверное, ещё больше. У нас общий уровень безработицы около 5 процентов – 5,2, по-моему, сейчас уже или 5,3. А на Северном Кавказе – 24–25, а среди молодёжи – под полтинник, понимаете? Вот и всё. Конечно, нужно там, прежде всего сосредоточить своё внимание на том, чтобы развивать экономику, создавать новые рабочие места с тем, чтобы людям, которые там родились и выросли, ехать никуда не хотелось, это очевидный факт.

Также понятно, что мы за один день этого не сделаем. Есть у нас программа развития Юга России и развития отдельных субъектов Южного федерального округа. В рамках межбюджетных отношений Федерация постоянно, я хочу это подчеркнуть, из года в год занимается перетоком средств. Что там говорить, так называемые доноры этим недовольны, но у нас другого пути нет, мы от субъектов-доноров берём определённые средства и направляем их в те территории, которые нуждаются в дополнительной поддержке. В этом случае я очень часто слышу: «А зачем вы забираете от доноров? Всё оставьте здесь». Но тогда из этих депрессивных территорий, о которых мы говорим, ещё больше сюда будет людей приезжать. И люди тоже будут этим недовольны.

Поэтому я бы просил всех здесь собравшихся, да и вообще всех нас, всех граждан страны, понимать, что бездумно ничего здесь не делается. Если мы собираем определённые средства и перераспределяем их, то только для того, чтобы гармонично развивать всю территорию Российской Федерации. Не только создавать там производственные мощности и рабочие места, но и социальную сферу, сферу обслуживания, медицину, образование. Без этого у нас все жители страны сосредоточатся в Москве и в Петербурге. Здесь, кроме проблем, мы ничего не получим. Поэтому это осмысленная, целенаправленная работа – безусловно, она требует определённого времени. Ведь не вчера возникла ситуация, при которой на Кавказе нет рабочих мест. Так было всегда. Но просто в прежних условиях люди из той же Чечни выезжали, «шабашили» на Севере, в Сибири.

Когда я был в стройотрядах, постоянно видел эти «шабашки» с Кавказа, хорошо работали, кстати сказать, очень эффективно, но потом они возвращались назад. Были созданы соответствующие условия социального характера. Там сейчас социалка развалилась, понимаете, я уж не говорю про Чечню, где война была, но и в других республиках Северного Кавказа. Это нужно всё восстанавливать, это требует времени, средств и терпения. Но это не значит, что не нужно работать с теми людьми, которые приезжают сюда, в Европейскую часть или, скажем так, в центральную часть страны, в крупные города-миллионники. Они, безусловно, должны соблюдать правила общежития здесь. Это очевидно. Так же как те, кто приезжает на другие территории, должны соблюдать, с уважением относиться к культуре, к обычаям тех людей, в среду которых они вливаются. Это общее правило для всех. Но в чём Вы, безусловно, правы – нам нужно больше внимания этому уделять. И нужно, я с Вами согласен, концентрировать эти вопросы на профессиональном уровне, на уровне Федерации, в Правительстве, в Администрации Президента. Собственно говоря, мы к этому идём, мы так и сделаем.

Спасибо Вам большое.

А.МУЗЫКАНТСКИЙ: Спасибо.

В.ПУТИН: Кстати, есть ещё один момент, на который я обратил внимание в Вашем выступлении. Вы сказали, что любой конфликт сразу перерастает в межэтнический, даже, не дай Бог, в межрелигиозный. Вы знаете, он не из-за этого перерастает, не потому что людям, местным жителям не нравится цвет глаз или вероисповедание людей, которые работают на их территории. Как правило, люди протестуют против коррупции в местных органах власти, потому что их не защищают, они чувствуют, что их права не защищены. Вот в чём проблема. Если бы органы правопорядка одинаково относились ко всем, вне зависимости от этнической принадлежности и вероисповедания, тогда, уверяю Вас, и к этим бы проблемам относились по-другому. И в этой связи на ваших плечах очень большая ответственность лежит по контролю за этой сферой деятельности.

Ещё один вопрос касается Калуги. Для того чтобы зарегистрироваться там, нужно не менее чем 9 метров на человека, Вы сказали. Я не уверен, что это неправильно, может быть, 9 – слишком много, но если мы не будем вводить какие-то нормы, то у нас будет то, с чем мы сталкиваемся в некоторых регионах России, в Петербурге, в Москве, где на 9 метрах прописаны 100 человек сразу. Ясно, что это фикция, профанация, это ведёт к целому ряду нарушений, а если мы не будем за этим следить, так и будет продолжаться. Безусловно, все эти правила вводятся в том числе и для того, чтобы защитить интересы местных жителей и мигрантов. Они не должны становиться лёгкой добычей людей, которые нарушают закон, вчёрную используют эту рабочую силу и содержат этих людей как животных, без всякой помощи, поддержки, без всяких прав. Я тоже просил бы вас обращать на это внимание.

Пожалуйста, Татьяна Ивановна Марголина, Пермский край.

Т.МАРГОЛИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я не ошибусь, если скажу, что мы в нашей деятельности, опираясь, прежде всего, на обращения людей, анализируя информационное пространство в своих регионах, в целом в России тоже, иногда выполняем необычную функцию для государственных служащих: мы выполняем функцию сигнальщика о вновь появляющихся проблемах. Я думаю, что выступление моего предыдущего коллеги как раз говорило о начинающихся, проявляющихся проблемах, мы обращаемся к региональному нашему обществу и к гражданскому, к органам власти с предложением: давайте искать варианты решения. И вот по одной такой проблеме я рассматриваю своё сегодняшнее выступление перед вами именно как сигнал о том, что нам всем надо очень серьёзно подумать, как относятся у нас, в том числе в информационном пространстве, к тому, что происходит некое деление на своих и чужих, хороших и плохих по некоторым базовым признакам (только что мы говорили, по этническим признакам).

Я коснусь очень деликатной темы – по религиозным основаниям. Я работаю восемь лет, и только в последние годы ко мне стали поступать обращения граждан с обидами, с несогласиями, что именно их, по их представлениям (это звучит в их обидах), начинают делить на традиционные и нетрадиционные конфессии. Высказываются обиды на то, что они чувствуют, что унижается их право верить, так же как их право не верить. Это очень деликатное внутреннее состояние людей. И такое небрежное, если можно так сказать, отношение в публичном пространстве к внутреннему состоянию людей, начинает всех очень серьёзно волновать.

Действительно, в том числе в нашей практике и в моём регионе я тоже фиксирую ранее не существовавшие обращения даже представителей религиозных конфессий, которые озабочены сегодня проблемами или внутрирелигиозных, или межрелигиозных если не конфликтов, то напряжений и какого-то соперничества. В этой ситуации мы понимаем, что очень деликатна роль тех должностных лиц, которые ведут эту работу, не говорю, что управляя, но координируя эти процессы. Меня, например, очень беспокоит состояние нашего гражданского общества, тоже переходящего на язык вражды. Очень изменилась ситуация в постсоветское время, изменилась в том, что, действительно, у каждого есть право обрести свою веру, но обретение этой веры, определение этой свободы начало сегодня выливаться в непризнание, причём агрессивное, нетерпимое непризнание свободы и права другого человека.

Я задаю себе прежде всего вопрос: почему это может происходить, почему идут ко мне в том числе подобные обращения? Я пока задаю только вопросы. Может быть, это связано с тем, что из наших школ в последние пять лет ушли специальные курсы по правам человека и правам ребёнка, где главное, ключевое слово – «достоинство человека», отношение к другому так же, как к себе. Эта планочка, к которой мы все стремимся, – относиться к другому в духе братства – главный правозащитный принцип, это наша планка. Почему сегодня эти ценности у нас ушли из школы? Я задаю себе вопрос: почему сегодня в национальном стандарте юридического образования нет курса прав человека в Российской Федерации? Я задаю себе вопрос: почему всё профессиональное сообщество (юридическое я выделяю особо, потому что именно они проводят расследования, осуществляют прокурорский надзор, судебные практики, именно там это тоже может сказываться), я имею в виду вузы, сегодня такого стандарта тоже не имеют? Я задаю себе вопрос: почему то хорошее, что предлагается сегодня у нас в стране, например курс «Основы религиозной культуры», штурмом внедряется в регионах и мы вынуждены эти процессы на местах корректировать? Если штурм, то это недоверие людей. Если штурм, то это неосознанное решение семей. Может быть, потому что таким образом выполняются очень важные дела, которые необходимы всем нам. Или, может быть, потому что у нас сегодня нормативно не закреплены процедуры урегулирования напряжений и конфликтов в несудебном порядке.

Мы интуитивно, многие мои коллеги, внедряем в наших регионах процедуры посредничества для урегулирования конфликтов на местном уровне. Мы понимаем, что суд может решить в интересах другого человека, но не восстанавливаются отношения между людьми. И нам принципиально важно, чтобы эти процедуры посредничества были именно там, где живут люди. Разные мы. Согласование интересов и, самое главное, восстановление отношений – такой практики, к сожалению, очень мало. Я задаю себе эти вопросы и отвечаю, что это действительно нужно делать нам всем. И мы пытаемся это делать. Кстати, находим понимание в регионах, но это очень сложно, потому что это не делается только на уровне власти, это не делается директивными методами. Нужно найти консенсус и понимание, в том числе с институтами гражданского общества. Ещё одно новое направление появляется в нашей деятельности, которое в том числе требует именно этого акцента.

Я приведу пример того, что мы разные опять же по тому, какой выбор сделали наши семьи, – курсы для своих детей, четвероклассников, курсы основ религиозной культуры. Это косвенный, наверное, показатель, тем не менее он достаточно интересен. Я приведу пример наш; знаю, что подобный примерно расклад в других уральских и сибирских регионах. Кстати, в других регионах другая ситуация. Это, наверное, может быть, очень интересный анализ выбора людей. Это молодые семьи, у которых дети – четвероклассники. Так вот получается, где-то прядка 20 процентов выбирают основы какой-то одной конкретной культуры, конкретной религии; примерно 20 процентов выбирают основы мировых религий, то есть универсальный подход; а более 60 процентов выбирают основы светской этики. И получается, что раз мы такие разные, то мы должны всё равно этот вызов времени, наверное, перекладывать в совершенно конкретные какие-то прикладные действия. Вот это тот вопрос, на который мы, мне кажется, все ищем сейчас ответ.

В.ПУТИН: Какие, например, прикладные действия, что Вы имеете в виду?

Т.МАРГОЛИНА: В нашем регионе мы предложили уже совершенно конкретный текст для обучения ребят в школах, программу гражданского образования, включающую именно эти составляющие: уважительное отношение к культуре других, к мнению, к позиции, нравственные ценности. Мы приняли нормативные акты об обучении муниципальных служащих, об обучении культуре разрешения конфликтов, чтобы они такими навыками обладали. Мне кажется, очень важно, кстати, уметь встать над ситуацией. Это и наша тоже роль не выступать на стороне одних, а встать над ситуацией, попытаться выступить посредниками в том или ином конфликте.

Мы через конкретный проект сделали для университета программу по подготовке таких как раз посредников, медиаторов для разрешения конфликтов на местном уровне. Мне кажется, что это конкретные меры. Кстати, в Пермском крае – я очень надеюсь, что это есть и в других регионах – есть уникальный формат межконфессионального совета, комитета, когда представители разных конфессий вместе решают какие-то сложные, в том числе и общественные проблемы, в то же время информируют друг друга о своей работе. Надо сказать, что если раньше был межконфессиональный комитет, объединяющий негласно существующее понятие традиционных религий, то сейчас у нас есть и совет протестантских религий, который очень конструктивно работает с тем советом, который существовал ранее. Это очень важные новые институты гражданского религиозного общества, которые в хорошем тандеме с органами власти работают. Мне кажется, и в других регионах есть очень интересные находки по вновь появляющейся проблеме. Нам только очень важно это каким-то образом в систему, что ли, привести. Это пока только проявление, но мы очень не хотим, чтобы это вело именно к утверждению культуры разногласия. Вообще согласие разногласных – это как раз тема, которая сейчас нас и беспокоит, и мы пытаемся её решать.

В.ПУТИН: Согласен.

Что касается муниципальных служащих, собственно регионального уровня власти, то нам нужно улучшать систему их подготовки и переподготовки. И такая отрасль, как конфликтология, должна быть одной из основных, безусловно.

Знаете, я хотел бы уточнить: Вы сказали, что 60 процентов семей в Пермском крае выбирают для своих детей основы светской этики, и в то же время говорили о какой-то штурмовщине. Там что, я не понимаю?

Т.МАРГОЛИНА: Знаете, нам пришлось это в какой-то степени останавливать. Очень хорошо, что на федеральном уровне были своевременно сделаны все необходимые учебники, комплекс методических материалов. Но какая ситуация в реальности? Это, кстати, не только в нашем регионе. Директор школы направляет учителя на курсы, причём учитель зачастую приезжает, не зная, что это будет. 62 часа – готовый преподаватель основ сложнейшего курса для сложнейшей категории детей: это культурологический аспект переложения ценностей религий. И я думаю, что в нашем Пермском крае малое количество выбранных основ какой-либо религиозной культуры связано с тем, что люди просто не взяли на себя ответственность, я имею в виду преподавателей, заявить, что они готовы к тому, чтобы в таком срочном варианте начать работать с детьми по этому очень деликатному и очень серьёзному предмету.

В.ПУТИН: Против введения этого курса Вы не возражаете?

Т.МАРГОЛИНА: Нет.

В.ПУТИН: Вы считаете, что это положительно?

Т.МАРГОЛИНА: Я считаю, что это очень важно, это действительно именно нравственные устои. Очень часто, кстати, бывает у нас, когда предлагаются интересные, важные вещи, но то, как это реализуется… Собственно, на местах мы зачастую выступаем корректорами, что ли, этих вещей. Мы, например, в регионе, почувствовав это, договорились со всеми представителями всех религиозных конфессий и Министерством образования, что должны в середине этого процесса остановиться и вместе обсудить, что не устраивает в том, как это внедряется в регионе. Это можно остановить, это можно регулировать, просто к этим деликатным темам нужно всегда очень внимательно относиться.

В.ПУТИН: Я не очень понял Ваше отношение к закону о традиционных религиях. У нас, как известно, их четыре: православие, ислам, иудаизм и буддизм. Вы считаете, что этот закон лишний, он нам не нужен, или Вы всё-таки его поддерживаете?

Т.МАРГОЛИНА: Нет, я говорю о праве человека исповедовать любую веру.

В.ПУТИН: Не запрещено.

Т.МАРГОЛИНА: …Как и не исповедовать. Я думаю, что мы не можем дискриминационно относиться к тем людям, которые исповедуют эту веру, именно к людям. Мы всегда с позиции конкретного человека смотрим.

В.ПУТИН: А ведь этот закон, в котором отражены эти четыре традиционные религии: буддизм, иудаизм, ислам и православие, – ничего не запрещает и ничего никак не ограничивает. Поэтому я думаю, что в целом он функционирует. Если это кем-то понимается так, что всё остальное должно быть запрещено, то это неверная трактовка.

Т.МАРГОЛИНА: Я об этом.

В.ПУТИН: Да, конечно. Вы знаете, можно ещё раз вернуться к советскому периоду. В своё время много чего наделали негативного, но много чего изобрели позитивного. Например, было такое понятие, введённое в Советском Союзе, на мой взгляд, весьма полезное и консолидирующее, как «советский народ», «новая историческая общность – советский народ». И при всём многообразии наших культур, религий, традиций и даже историй всё-таки в это понятие вкладывалось нечто общее для всех. Это, безусловно, консолидировало общество. Если кто-нибудь из вас предложит нечто подобное в новых условиях, в современной России, это было бы большим делом.

Т.МАРГОЛИНА: Россияне.

В.ПУТИН: Россияне, да.

Спасибо большое.

В.ЛУКИН: Позвольте очень короткую реплику.

Я думаю, что сейчас была затронута очень серьёзная проблема, мы фактически не очень хорошо научились жить при плюрализме. Даже слово такое в российском языке произносится довольно трудно – плюрализм, понимаете? А живём мы в условиях, когда у нас страна-то складывается. Проблема состоит в том, что является скрепляющим материалом этого. Есть точка зрения, что религиозный фактор; я бы с этим согласился, если бы у нас была монорелигиозная страна, но она не монорелигиозная. И возникает очень много споров, конфликтов и подспудных, а иногда и видных толканий межрелигиозными и межконфессиональными «локтями». Закон наш в принципе правильный. Дело в том, что проблема традиционных религий входит в преамбулу, не в саму ткань закона, а в преамбуле сказано, что у нас существует четыре. Можно спорить с этим делом. Например, старообрядцы у нас что – нетрадиционная религия? Конечно, традиционная! Там ведь сказано «православие» – там не «христианство» сказано.

В.ПУТИН: А старообрядцы – не православные?

В.ЛУКИН: Вот в том-то и дело, но она традиционная, не менее традиционная, а некоторые считают более традиционной, чем православие, но это дело историческое. Или, скажем, католицизм. Со времён раскола католики присутствуют на этой территории очень активно – тоже можно сказать, что традиционная религия.

Но дело даже не в этом, а дело в том, что нас объединяет. Совершенно прав, по-моему, Владимир Владимирович: объединяет нас то, что мы граждане России. Начиная с великих стран прошлого, скажем, принадлежность к гражданству великой страны являлась преобладающей над всем остальным. Даже в Римской империи, как известно, люди, которые отстаивали христианские убеждения, всегда подчёркивали: «Я гражданин Рима, и меня должны судить римским судом, а не каким бы то ни было другим». Там, как известно, была определённая разница. Поэтому если мы поставим во главу угла что-нибудь, кроме одного: гражданин России – это источник гордости и источник единства, наш флаг и наш герб – это главное, то здесь споры невозможны вокруг трактовки Конституции. Всё остальное очень важно: национальная традиция, религиозная традиция, но здесь другая система ценностей, надо уговаривать друг друга, убеждать друг друга, придерживаясь принципов терпимости. Вот тогда мы сможем идти вперёд. Конечно, государство должно очень серьёзно, на мой взгляд, учитывать это обстоятельство и понимать, что существуют такие попытки сделать целое частью по некоторым вопросам. И тогда возникают очень серьёзные сложности с проблемой, а где российское гражданство, где его приоритет? Вот тут мы должны думать. И мы на практике стараемся это проводить в жизнь. Но государство должно более активную позицию по этому поводу занять. Я с Вами согласен: приоритет и обязательность, необходимость Конституции и гражданства; всё остальное – это очень важные вещи, по которым надо сидеть и договариваться на основе этого критерия.

В.ПУТИН: Спасибо.

Так, уважаемые коллеги, кто хочет что-то добавить?

Пожалуйста, прошу Вас.

Н.НУХАЖИЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Чеченская Республика, Нухажиев Нурди Садиевич.

Я, конечно, буду говорить не только о состоянии дел с правами человека в Чеченской Республике, но вынужден буду говорить о субъектах, входящих в СКФО, поскольку Общественным советом СКФО мне поручено возглавить Комиссию по правам человека Северо-Кавказского федерального округа.

Первая и наиважнейшая проблема, несмотря на фантастическое восстановление Чеченской Республики, – это, конечно же, неразрешённые проблемы прошлых лет, имеется в виду наиважнейшая проблема – установление местонахождения пропавших без вести граждан Российской Федерации на территории Северного Кавказа во время разрешения кризиса. Их, по итогам единой базы данных, на территории Северного Кавказа более 8 тысяч, а на территории Чеченской Республики – более 5 тысяч. Мы попробовали всё, у нас есть очень хороший опыт работы с федеральными структурами начиная с 2001 года, когда я ещё возглавлял управление по обеспечению деятельности Вашего спецпредставителя по правам человека, и по сегодняшний день: и ведение совместного приёма, и наличие возможностей реализации единой базы данных, – но всё-таки мы пришли к выводу о том, что необходимо создание специальной межведомственной комиссии Указом Президента страны как гаранта Конституции, как гаранта соблюдения прав граждан по установлению местонахождения похищенных и насильственно удерживаемых лиц. Мы прекрасно понимаем, что здесь не может быть правды на одной стороне: преступления совершали и те, и другие.

Второе. Необходимость наличия на территории Северного Кавказа лаборатории по идентификации эксгумированных тел, поскольку находится более 70 мест массовых и групповых захоронений, это по данным МЧС и по данным правозащитных организаций Северного Кавказа.

Третья проблема связана с отсутствием федерального закона о законодательном урегулировании механизмов возмещения нанесённого ущерба от правомерных действий, скажем, в данном случае правоохранительных органов. Такое поручение ещё Президентом Медведевым было дано Минюсту России по нашим обращениям. Законопроект был подготовлен, но заключение, конечно же, отдельные чиновники различных министерств и ведомств дали отрицательное.

Четвёртое – это наличие огромного количества граждан, получивших инвалидность вследствие военных действий. В графе «инвалидность» показывают общее заболевание, то есть не травму вследствие военных действий.

Пятая проблема – это проблема свободного передвижения жителей северокавказских республик, особенно по федеральной трассе М-21 «Кавказ». Чрезмерное наличие совершенно неэффективных блокпостов, поскольку мы эту ситуацию мониторили не раз, и нет ни одного случая задержания на этих блокпостах, скажем, террористов или изъятия наркотиков, боеприпасов, но они аккуратно появляются после того, как правозащитники поднимают вопрос о функционировании этих блокпостов, появляются задержанные, появляются предметы, которые изымают. Это не так. Особенно досаждает в этом смысле так называемый Черменский пост на выходе из Северной Осетии. Я веду изнурительную переписку, причём убедительную переписку с регионами, но лоббисты, конечно же, в этой ситуации побеждают, потому что цена вопроса слишком большая. Именно эти посты порождают и различного рода конфликты на бытовом уровне, потому что человек, который въезжает с территории одного субъекта в другой, оказывается как минимум на территории враждебного государства, потому что везде ДОТы, ДЗОТы, колючая проволока, блоки. Это прямая опасность и для инвесторов на Северном Кавказе, поскольку, один раз проехав по этой федеральной дороге, человек просто не будет вкладывать туда свои средства, как будто мы готовимся к войне друг с другом.

И последнее. Я, конечно, не стал бы выносить данную проблему на уровень Президента страны, если бы по озвучиваемой мною сейчас проблеме не было человеческих жертв. О чём идёт речь? На федеральной трассе «Кавказ» в городе Хасавюрт есть мост через реку Аксай. Грубо нарушая федеральное законодательство об отчуждении зоны по обеим сторонам федеральной трассы, впритык на обочине дороги незаконно построено 19 коммерческих объектов, и образовался своеобразный эффект «бутылочного горла». То есть транспорт попадает на выезде с этого моста в «горло» и останавливается. Были случаи, когда скорая помощь не могла довезти вовремя пациента, он умер прямо на этом мосту. Пробка от полутора до трёх часов. Есть заключение Федерального дорожного агентства Российской Федерации о том, что этот мост в один прекрасный момент не выдержит такой нагрузки и рухнет. Я веду переписку с местными органами власти Хасавюрта, Дагестана, прокуратурой СКФО, но этот вопрос не решается.

В.ПУТИН: Там тоже блокпост или нет?

Н.НУХАЖИЕВ: Там блокпоста нет, есть коммерческие объекты, которые построены незаконно непосредственно на проезжей части федеральной трассы. Поскольку заинтересованность, я бы сказал, криминальная заинтересованность местной составляющей очевидна, поэтому и даже руководство более высокого уровня не решает данный вопрос. Хотя прокуратура признаёт, что это нарушение. Правительство Дагестана признаёт, что это нарушение, но разрешения, конечно же, нет.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я обязательно посмотрю по блокпостам, ещё переговорю с силовыми структурами, там, действительно, это часто носит избыточный характер. Реальную функцию не исполняют, только создают раздражение. Как Вы понимаете, знаете об этом, всё аргументируется необходимостью обеспечения безопасности. Посмотрим.

Н.НУХАЖИЕВ: Рамзан Ахматович этот вопрос решил радикально. Во-первых, он благоустроил эти посты. Из контрольно-пропускных перевёл в контрольно-наблюдательные. Они никому не мешают, в случае чего их можно быстро и задействовать, кстати.

В.ПУТИН: Хорошо, подумаем.

Н.НУХАЖИЕВ: Точно так же и по федеральной трассе через Аргун тоже он решил вопрос. За короткое время построил добротные дома, пересилил туда граждан, первоклассную многополосную сделал дорогу. Были учтены интересы как государства, так и людей.

В.ПУТИН: Посмотрим. Спасибо, что вспомнили об этом.

Пожалуйста, прошу Вас.

Т.ЗРАЖЕВСКАЯ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хочется высказать большую благодарность, что Вы нас встретили и выразили мысли, которые как бы условно можно поделить на два направления. С одной стороны, институт уполномоченных по правам человека имеет социальное значение, второй аспект – чисто юридический. Поскольку юридические вопросы не решаются с наскока, от имени нашего сообщества разрешите подарить Вам первый номер журнала «Омбудсмен», который мы только начали издавать. Этот журнал раскрывает чисто юридические аспекты.

Я очень хотела бы от имени нашего сообщества предложить Администрации Президента, Вашей правовой службе тесно работать с нами, потому что у нас рождаются мысли, их надо оценить и с точки зрения политики, и с точки зрения права, просмотреть прогноз, просмотреть эффективность реализации, рассмотреть критерии эффективности и получить хотя бы условный результат. Если мы будем работать в этом направлении, это было бы отлично.

Всё, спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Нам нужно заканчивать потихонечку.

В.ОЛЬНЕВ: Я прошу простить, Владимир Владимирович, что занимаю время.

В.ПУТИН: Ничего.

В.ОЛЬНЕВ: Но Ваш демократизм, Ваша доступность просто неведомо подняли мою руку, за что я Вам очень благодарен. Уполномоченный по Нижегородской области.

Я хочу во взаимосвязи с тем, что уже коллеги говорили о правосудии, буквально несколько слов сказать. В прошлом году государственная правительственная «Российская газета» сообщала о том, что, по мнению авторитетных экспертов, в зонах России находятся около 100 тысяч невинно осуждённых. Я не склонен с этим соглашаться, думаю, что их гораздо меньше, но тем не менее, судя по телесюжетам, по материалам печатных СМИ, да и по собственной почте, убеждаюсь, что довольно много ещё. Полагаю, что, видимо, и в связи с этим Вы в феврале этого года остро поставили очень важную задачу – демонтировать обвинительную связку органов внутренних дел, следственных, прокурорских органов и судов, в результате которой и получаются в основном эти невиновные приговоры. Ситуация, на мой взгляд, пока не изменилась.

Более того, ключевое звено в этом – Генеральная прокуратура, её руководитель, давая интервью в июле текущего года газете «Коммерсант», заявил, что, к сожалению, число незаконно возбуждаемых уголовных дел увеличивается. В связи с тем, чтобы практическими мерами перейти к снижению, сведению к минимуму незаконных приговоров по уголовным делам, я осмеливаюсь предложить Вам или попросить: глубокоуважаемый Владимир Владимирович, не поручите ли Вы кому-то из своих подчинённых рассмотреть, скажем так, простите мою смелость, подготовленный мною проект федерального закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, с принятием которого, как мне представляется, резко пошло бы на убыль число как незаконных приговоров, так резко пошло бы на убыль число обращений граждан России за защитой своих прав в Европейский суд по правам человека. Ведь что такое десятки тысяч невиновных осуждённых? Это десятки тысяч малолетних деток, оставленных без средств к существованию, обездоленных. Это десятки тысяч разорённых семей. Это уже сотни тысяч родителей, бабушек, дедушек, братьев, сестёр и других родственников невиновно осуждённых, мягко говоря – не переполненных чувствами патриотизма к России, и так далее. Если бы было возможно, я бы кому-то мог передать проект и пояснительную записку в течение буквально недели в полном, как говорится, комплекте, что требуется к проекту федерального закона направить. Очень Вам благодарен за внимание.

В.ПУТИН: Секундочку. Мы обязательно его возьмём. Я поручу Минюсту его доработать, посмотреть.

Вы затронули очень важную сферу, очень чувствительную. Очень многих граждан действительно, наверное, касается. Трудно сказать, сколько у нас незаконно осуждённых, но во всех правовых системах такие люди встречаются. Более того, вы все прекрасно знаете о трагических случаях применения, как у нас раньше говорили, исключительной меры наказания – смертной казни. Потом выяснялось, что были казнены невиновные люди. Ну и просто к лишению свободы часто приговаривают (не часто, но, бывает, приговаривают – не только в нашей стране, но и в других странах) людей, которые оказываются потом невиновными. Сколько по количеству, конечно, я не знаю, это просто домыслы. Теоретически себе такое представить можно. Но какой механизм Вы предлагаете, хотя бы в двух словах, – механизм, который бы воспрепятствовал принятию неправомерных приговоров?

В.ОЛЬНЕВ: Да, спасибо за вопрос. Я понял. В этом проекте я предлагаю более чётко определить критерии на каждом уровне. Следствие, прокурорский надзор за следствием и за утверждением обвинительных актов, прокурорский надзор, как он и прописан, осуществление именно надзора за законностью обвинения в суде, ну и то же самое – более чёткие критерии со стороны судей, безошибочное более или менее принятие итоговых решений приговоров. То есть более чёткие критерии законности уголовного судопроизводства, определённые меры, не конкретные меры, а намёки, скажем так, мягко говоря, на ответственность за отступление от требований закона каждого соответствующего звена в уголовном судопроизводстве. И, что самое важное, чего пока нет в Уголовно-процессуальном кодексе, это реакция на решения Европейского суда против России, когда Европейский суд принимает по заявлениям граждан решение, обязывающие Россию заплатить, выплатить, рассмотреть. Этого нет вообще в Уголовно-процессуальном кодексе.

Я полагаю, что на каждое решение Европейского суда не просто Верховный Суд принимает к сведению, а рассматривает, кто допустил ошибку, кто в этом повинен, по каждому случаю, соответственно в законодательстве предусмотрено право вынесения частных определений или постановлений в связи с незаконными решениями, в том числе и судов. По каждому случаю руководство Верховного Суда принимает соответствующее определение или постановление.

В.ПУТИН: У нас есть международное соглашение, согласно которому мы исполняем все решения международного суда, даже если они нам не нравятся. Такие случаи у нас были.

В.ОЛЬНЕВ: Да, Владимир Владимирович, в том-то и дело, что Россия исполняет, а не конкретные люди, которые допустили нарушение.

В.ПУТИН: Да, согласен.

В.ОЛЬНЕВ: А я речь веду о какой-то ответственности, о привлечении внимания тех людей, тех должностных лиц в этой системе, которые допустили ошибку. Я ведь прошу просто посмотреть кому-то, я же не говорю, что принять – и всё будет нормально. Вдруг что-то и глянется из моих предложений.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо большое.

В.ОЛЬНЕВ: Очень Вам благодарен.

В.ПУТИН: А когда Вы передадите, у Вас с собой они?

В.ОЛЬНЕВ: У меня с собой проект. Мотивированную пояснительную записку в течение недели, максимум двух передам.

В.ПУТИН: Хорошо. Тогда в Администрацию просто отдайте. Спасибо большое.

Давайте будем завершать.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Спасибо большое за слово. Я постараюсь коротко выступить.

Севастьянов Алексей Михайлович, уполномоченный по правам человека в Челябинской области.

У меня тема выступления – от частного случая к общим проблемам, с которыми мы сталкиваемся. Я постараюсь достаточно коротко охарактеризовать. Это проблема чёрных риелторов, с которыми мы сейчас сталкиваемся практически на всей территории Российской Федерации. В связи с этим два права, которые достаточно серьёзно, мы видим, сейчас нарушаются, – это право на справедливое судебное рассмотрение категории таких дел и защита жертв от преступных посягательств. Несправедливые и зачастую противоречивые решения суда создают предпосылки для того, чтобы у пострадавших граждан в результате судебных разбирательств и неудовлетворяющих решений суда происходила потеря веры в справедливость, в правосудие. Это ведёт к катастрофам. Например, в Челябинской области мы переживали в феврале 2012 года, когда отчаявшиеся граждане (было два смертельных суицида и одна попытка суицида 10-летней девочки)…

В.ПУТИН: Можно дальше не продолжать, потому что я представляю, какая это беда и как это гнусно вообще, как гнусна эта деятельность.

У Вас, я так понимаю, есть какие-то предложения по совершенствованию процедур борьбы с этим.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Да, предложения есть, мы подготовили их.

В.ПУТИН: Пожалуйста, скажите в двух словах, какие.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Сейчас и практика судебная формируется неоднозначно, она очень противоречивая. В качестве вариантов мер профилактики и предотвращения этих преступлений мы предлагаем (действительно, должно быть общее синергетическое направление всех органов власти, потому что мы сталкиваемся на каждом уровне) проведение широкомасштабной кампании по разъяснению населения в области, это обязательно надо делать, в области этого законодательства; также не должны оставаться в стороне банковские органы, потому что фактически они от этой деятельности отошли, а очень многое связано с тем, что незаконно выдаются кредиты, банковская деятельность не проверяется. Статья 172 Уголовного кодекса практически никогда по этим преступлениям (это незаконная банковская деятельность)…

Дальше. Проведение разъяснительной работы с гражданами, собирающимися заключать договор отчуждения жилья, органами государственной власти. Это бесплатные юридические консультации населения с применением опыта юридических клиник. Проведение органами внутренних дел проверок по объявлениям и информации, что касается залога недвижимости. И, наверное, два самых главных – необходим новый обзор и обобщение судебной практики по данной категории дел. Представляется, что важным элементом защиты прав должно стать постановление пленума Верховного Суда, в котором должна содержаться позиция судейского сообщества по разрешению дел, в которых следствием выявлена и прослеживается преступная взаимосвязь, единый субъективный состав и единая цель – завладение чужим имуществом. К сожалению, этого тоже пока нет, и ориентироваться судам в этом вопросе достаточно сложно.

И конечно, разработка методик профилактики и расследования мошенничества в отношении граждан, связанного с хищением жилья. Здесь необходима отдельная работа с Росреестром, потому что в тех случаях, которые мы фиксировали, а их достаточно много, есть злоупотребления, в том числе и со стороны этой структуры, оформление без доверенности. Ну и, конечно, необходимо объединение самоорганизующегося гражданского общества, в том числе риэлторов и других. Все эти предложения мы изложили письменно.

В.ПУТИН: Да, я как раз об этом тоже хотел попросить. Вы всё-таки сформулировали достаточно в общем виде и проблему, и способы борьбы с этим злом. Я понимаю, что у Вас в связи с имеющейся практикой есть практические предложения, Вы нам их отдайте, пожалуйста. Мы их постараемся реализовать.

А.СЕВАСТЬЯНОВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Уважаемые коллеги, я хочу вас поблагодарить. Поскольку у нас была живая дискуссия, у меня нет необходимости выступать с какими-то длинными заключительными речами, потому что, по сути, мы с вами все вопросы – не все, конечно, далеко не все, основные группы вопросов – так или иначе затронули.

Хочу ещё раз сказать, что я с большим уважением отношусь к вашей работе и всячески намерен её поддерживать. Первое.

Второе. Я сам рассчитываю на вашу активную позицию.

Третье. Очень прошу вас исходить, конечно, из действующего законодательства; как бы никого не обидеть – ну ладно, скажу, как есть: не идти на поводу у местных органов власти и у региональных, когда они говорят: мы не можем, давайте всё перекинем на федеральный уровень. Каждый должен мотыжить свой участок. Естественно, у них есть возможности приходить, ставить вопросы, их слушают, слышат, и мы понимаем их сложности, но каждый должен делать своё дело в рамках ответственности или менять эту ответственность, добиваться изменения этой ответственности.

Наконец, в завершение я просто хочу пожелать вам успеха, потому что работа у вас не обличена какими-то званиями, регалиями, особыми полномочиями, но она очень благородная и не может не приносить удовлетворения, потому что вы напрямую помогаете конкретным гражданам.

Я желаю вам успеха, спасибо вам большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 августа 2012 > № 635237 Владимир Путин

Компания "Урал-ТрансТелеКом" ("ТТК-Урал") завершила первый этап строительства сети широкополосного доступа (ШПД) в Интернет в г. Каменске-Уральском Свердловской области. Сеть организована по технологии FTTB (Fiber To The Building – "оптика до здания").

Пресс-служба оператора сообщила, что домашний Интернет от "ТТК-Урал" доступен жителям более 3,4 тыс. домохозяйств в 47 многоквартирных домах Каменска-Уральского.

"ТТК-Урал" предлагает жителям города безлимитные тарифные планы со скоростью доступа 15, 25, 80 и 100 Мбит/с и абонентской платой 350, 500, 700, 1100 руб. в месяц соответственно.

"Активное строительство сети ШПД в Каменске-Уральском продолжается. В результате реализации проекта, домашний Интернет от "ТТК-Урал" станет доступен жителям более 17 тыс. домохозяйств в 200 многоквартирных домах города, - отметил генеральный директор "ТТК-Урал" Дмитрий Ковалев. - Выход ТТК на розничный рынок ШПД в Каменске-Уральском позволит обеспечить жителей города высокоскоростным доступом в Интернет по оптимальным ценам".

Первый крупный проект по солнечной энергетике в России может быть реализован в Челябинской области. Речь идет о 100 мегаваттах генерации, которые будут установлены на Челябинской ГРЭС для покрытия дефицита мощностей во время ремонтов.

Проект собирается осуществлять фирма «Фортум» (бывшая ТГК-10), которая принадлежит одноименной финской компании. Оборудование поставит Hevel Solar, которая запускает завод по выпуску фотоэлектрических модулей в Новочебоксарске в будущем году.

Пока конкретных решений по внедрению технологий Hevel Solar у «Фортума» нет. Компания намерена запустить в ближайшие два года 1,75 гигаватта тепловых мощностей, но часть из них может быть реализована как проекты «зеленой» энергетики.

Основной трудностью является высокая себестоимость продукции. Солнечные установки являются конкурентоспособными при сумме инвестиций в 2 тысячи евро на один киловатт мощности. Сейчас стоимость установок колеблется как раз около этой отметки или несколько выше.

Кроме того, остается трудность с поиском площадей. 1 мегаватт генерации требует около 2,5 гектара площади, а 100 мегаватт – 250 гектаров. Располагает ли достаточной территорией Челябинская ГРЭС, неизвестно.

Согласно программе развития альтернативной энергетики, ее доля к 2020 году в общем энергобалансе России должна достигнуть 4,5 процента. Сейчас этот показатель примерно равен 1 проценту.

Инвесторы, вкладывающие в мощности солнечной или ветряной энергии, могут рассчитывать на государственные льготы.

Как стало известно 15 августа в Свердловской области увеличится количество инспекторов государственного экологического надзора. Такое решение принято председателем регионального правительства Денисом Паслером в рамках усиления уполномоченного органа области в сфере экологической безопасности.

Как сообщает департамент информполитики губернатора, в первую очередь усиление коснется проблемных территорий. В Нижнем Тагиле планируется увеличить численность до 7 инспекторов (сейчас – 1 человек). Также усилятся подразделения в Каменске-Уральском и Краснотурьинске, а впоследствии и в других городах.

– Задача органов экологической безопасности – дойти с ежегодными проверками соблюдения природоохранного законодательства до всех предприятий Свердловской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Речь идет о трех основных видах негативных воздействий: выбросы вредных веществ в атмосферу, сбросы сточных вод и загрязнения водоемов, рост отходов промышленного производства, в частности, рост шламохранилищ. По данным министерства природных ресурсов и экологии, в области сегодня 13 000 предприятий-загрязнителей. Имеющимися ресурсами сегодня инспекторы проводят только до 130 проверок в год. То есть необходимо в десятки раз увеличить объемы работы, – отметил председатель правительства Денис Паслер.

В настоящее время формируется доклад по итогам работы в сфере экологии в Свердловской области в 2011 году. Также предстоит разработать план конкретных мероприятий на 2013 год.

Напомним, что указом Президента России Владимира Путина 2013 год станет Годом экологии.

Россия к 2015 году планирует приступить к модернизации своих бронированных и механизированных войск, пишет Defense Update 10 августа. Создается новое семейство боевых машин, включая «радикально новый основной боевой танк» Т-99.

Прототип танка будет готов к испытаниям в 2013 году, или примерно на 10 месяцев раньше, чем планировалось, сообщил первый заместитель министра обороны России Александр Сухоруков. Новый танк разрабатывается «на «Уралвагонзаводе» в Омске». Поставки первых танков запланированы на 2015 год. Ожидается, что к 2020 году будет произведено в общей сложности около 2300 основных боевых танков.

Следует помнить, пишет Defense Update, что Россия планируют боевые действия не только против сил НАТО, но первостепенное значение имеют планы противостояния с радикальными исламскими странами на южных границах и растущему могуществу Китая на Востоке. Бронированные и механизированные войска являются главным фактором достижения военного превосходства или паритета против таких угроз. Уровень технологий для парирования таких угроз может быть не таким передовым как против США и НАТО.

По предварительным данным, новый Т-99 будет менее революционным в технологическом плане чем «неудачный» объект 195 (Т-95). Т-99 будет весить меньше, и, таким образом, будет более мобильным и не таким дорогостоящим чем его «более амбициозный предшественник».

Российская промышленность также разрабатывает семейство 8-колесных бронированных боевых машин «Бумеранг» для замены бронетранспортеров БТР-90. Кроме того, разрабатывается гусеничная боевая машина «Курганец-25», который будет иметь высокую степень унификации с новым танком. На ее базе будут разрабатываться различные модели, которые постепенно заменят БМП, БМД, МТ-ЛБ и другие типы гусеничных платформ.

Представители экологических и научно-исследовательских организаций направили местным и федеральным властям открытое обращение с просьбой приступить к созданию национального парка «Онежское Поморье».

В частности, в своем обращении они отметили, что 22 декабря 2011 года распоряжением правительства России утверждена «Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года». Она предусматривает создание на территории нашей страны 20 новых национальных парков. Планом мероприятий также предусмотрено создание в 2012 году национального парка «Онежское Поморье»

Вопрос о реализации плана на территории Архангельской области стоит на повестке дня вот уже около пятнадцати лет, и экологи полагают, что более откладывать процесс создания этой особо охраняемой природной территории нельзя.

«Главная цель организации парка - сохранение в заповедном режиме уникальных таежных массивов беломорской тайги и прибрежной территории Белого моря, а также сохранение традиционного уклада жизни исторических поморских деревень побережья Онежской губы Белого моря», - сообщают в пресс-службе Центра социально-гуманитарных исследований Архангельска, пишет ИА «Двина-Информ».

Для скорейшего создания национального парка «Онежское Поморье» предлагается рассмотреть вопрос о включении заповедной территории Онеги в состав единой дирекции Национального парка «Кенозерский».

Как отмечают экологи, уникальный опыт работы парка, как одного из лучших в России, позволит скорейшим образом разработать концепцию и план реализации экологических и природоохранных мероприятий.

Чешский машиностроительный холдинг Vitkovice Machinery Group планирует сотрудничать с Челябинской областью в сфере реконструкции промышленных площадок заводов, сообщает в четверг министерство промышленности региона.Делегация чешского холдинга по приглашению министерства 14-15 августа побывала на Магнитогорском металлургическом комбинате (ММК), Златоустовском метзаводе (ЗМЗ), встретилась со специалистами Челябинского ГИПРОМЕЗа (институт по проектированию металлургических производств). Стороны обменялись информацией и наметили первые шаги к сотрудничеству.

"Так, на ММК и ЗМЗ готовы привлекать чешских специалистов к реконструкции промышленных площадок после соответствующих рекомендаций ГИПРОМЕЗа", - говорится в сообщении.

По данным министерства, холдинг также планирует сотрудничать с проектировщиками челябинского ГИПРОМЕЗа. С целью конструкторского взаимодействия была озвучена возможность создания российско-чешских команд по работе над конкретными проектами в сфере металлургии.

"Подводя итоги визита с первым заместителем министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области Валерием Кортушовым, участники встречи договорились также реализовать планы по локализации на Южном Урале газозаправочных станций на сжатом газе. В сентябре представители Челябинского ГИПРОМЕЗА посетят с ответным визитом в Чехии предприятия Vitkovice, а в апреле 2013 года возможна презентация совместного проекта на Международном промышленном форуме в Челябинске", - говорится в сообщении.

Vitkovice Machinery Group - крупнейший европейский производитель машиностроительной продукции. В его состав входят 28 компаний, специализирующихся на тяжелом машиностроении, энергетике, производстве цилиндров, строительстве стальных конструкций и информационных технологиях.

Власти Москвы в четверг вечером фактически опровергли сообщения о том, что они приняли решение отказаться от дорогой плитки в пользу асфальта ради экономии городского бюджета. До этого заявления эксперты почти единодушно успели назвать решение отказаться от плитки в Москве верным. Впрочем, новая идея администрации – оставить в покое еще не вымощенные центральные улицы и перенести плитку в парки и пешеходные зоны – кажется наиболее разумной.

Утром в четверг неназванные источники в городской администрации сообщили разным СМИ, что "в целях экономии бюджетных средств принято решение о том, что плитку в Москве больше класть не будут. Вместо нее, как и раньше, будут класть асфальт".

Ближе к вечеру московские власти уточнили: "Эта информация некорректна по нескольким причинам. Первое – незнание обстановки, второе – правительство Москвы на комфорте москвичей не экономит", – сказал заместитель мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков журналистам в четверг вечером.

Впрочем, вместо Лубянской и Манежной, Воздвиженки, Никольской и других центральных улиц и площадей, мощение которые предполагалось закончить в 2012 году, власти решили перенести плитку в парки и пешеходные зоны.

Заммэра Бирюков напомнил, что в пределах центральной части города в настоящее время ведется работа по созданию парковочного пространства. По мнению чиновника, "неблагоразумно класть плитку там, где через месяц может появиться парковка или заездной карман".

Асфальтовая болезнь Москвы

Замена асфальта на плитку началась в Москве почти год назад – это была одна из первых громких инициатив Сергея Собянина на посту мэра столицы. Тогда власти грозились уложить порядка 1,14 миллиона квадратных метров московских тротуаров плиткой.

В связи с этим из бюджета Москвы было выделено порядка 4 млрд рублей. К 2016 году городские власти обещали умостить тротуары на всех улицах в границах Садового кольца.

Дорого и неудобно

В четверг вечером заместитель мэра Петр Бирюков напомнил, что плитка – "это была просьба населения". Но с первого дня реализации проекта плитка вызвала у некоторых москвичей активное неприятие.

Как ни уговаривали горожан, что она, хоть и дороже, но в разы долговечнее асфальта, гораздо экологичнее и эстетичнее; как ни обещали прохладу летним зноем, отсутствие вредных испарений, луж, ям и колдобин, столичные жители отвыкали от "непрезентабельного асфальта" с трудом.

По данным опроса, который провели в начале августа 2011 года специалисты рекрутингового портала Superjob.ru , каждый второй опрошенный (52 %) москвич был решительно против замены асфальтового покрытия тротуаров города на плитку.

"Плитка вызывала в первое время совершенно непонятную острую реакцию, – считает руководитель "Центра политических технологий" политолог Игорь Бунин. – Думаю, это связано в первую очередь с особенностями массового сознания".

А вот Константин Крохин, председатель Союза жилищных организаций Москвы, считает, что эта реакция был вполне понятна: "Когда все начиналось, это выглядело не как продуманное решение, а как кампанейщина. Новым властям нужно было сделать вид, что они серьезно меняют ситуацию в городе, и так, чтобы это сразу бросалось в глаза".

По мнению эксперта, решение с плиткой было крайне неудачным: "Финансовые затраты и организационные сложности были несоизмеримы с тем неочевидным экологическим и эстетическим эффектом, которые обещали власти. Поэтому они не смогли переубедить москвичей".

В прошлом году, когда безумными темпами стали ломать асфальт и класть плитку, москвичи страдали от пыли, пробок и невозможности пройти по тротуару.

Весной многие со злорадством отметили, что некачественно положенная плитка стала выглядеть еще более "непрезентабельно", чем действительно плохоньких московский асфальт. Девушки жаловались, что ломаются каблуки, родители – на то, что по плитке очень сложно катить коляски. Даже молодые роллеры заявляли, что по новому покрытию неудобно кататься на роликах.

Москва – не Тюмень

С первого дня кампанию по замене асфальта плиткой сопровождали скандалы, которые только укрепляли некоторых москвичей в уверенности, что плитка – "рай для распильщиков", как выразился тогда лидер парии "Яблоко" Сергей Митрохин.

"Пошли слухи, что подрядчики связаны с новым руководством, и люди охотно поверили в плохое", – констатирует Константин Крохин. Он напоминает, что даже на Красной площади плитку пришлось перекладывать – а уж в остальных, менее заметных местах, количество брака просто не поддавалось учету.

"В Москве не было и нет каменщиков, которые сделали бы эту работу качественно. Очевидно, что в три-четыре раза более дорогие работы, чем по укладке асфальта, выполнялись неквалифицированными рабочими", – говорит эксперт.

"В Тюмени, где Собянин выложил плитку, люди со временем привыкли к ней", – говорит политолог Игорь Бунин. В Москве, предполагает он, другие условия, как природные, так и экономические: слишком большая территория, и перестраивать ее под плитку очень дорого. "При этом надо понимать, что плитка – это некий изыск", – подчеркивает он.

"Москва – это не Тюмень", – уверен Константин Крохин. По его мнению, идея осчастливить москвича плиткой – это недоработка пиарщиков Собянина.

"Вся его деятельность просчитана. – говорит эксперт. – Обратите внимание: по любому вопросу сначала делается опрос, выясняется, что вызывает наибольшее беспокойство, и только потом туда подтягиваются ресурсы".

В этом смысле плитка была первым "блином". Теперь же настала пора его исправить, считает председатель Союза жилищных организаций Москвы.

Нынешнее же решение перенести плитку или брусчатку в пешеходные зоны, как это принято во всех исторических городах мира, кажется решением грамотным и всех устраивающим.

Руководитель "Центра политических технологий" Игорь Бунин уверен, что если с самого начала "плиточная история" как-то и влияла негативно на имидж нового градоначальника, то сейчас ему ничего не угрожает: "Имидж Собянина на сегодняшний день хорош. Негативно к нему относится очень небольшое количество опрошенных. Его приняли как мэра, он укоренился".

Плитке место найдется

Работы по обустройству пешеходных зон с использованием тротуарной плитки начнутся уже с 1 сентября – со Столешникова и Камергерского переулков.

Заместитель мэра столицы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков уточнил, что пешеходная зона Москвы будет полностью вымощена плиткой. Затем плиткой будут уложены около 30 столичных парков: "В соответствии с проектом по просьбе москвичей мы меняем там асфальтовые дорожки на плиточные покрытия. Это экология, это чистота, это отсутствие воды в любое время года", – рассказал Бирюков журналистам в четверг.

Главное, чтобы теперь не придумали убирать на тротуарах плитку и снова класть асфальт. Москвичи, конечно, привыкли к любым экспериментам, но мы уже как-то поверили в экологию и чистоту, которые принесет в наш город плитка. Было бы обидно снова менять ориентиры.

Наталья Афанасьева, обозреватель.

ОАО "Уралкриомаш" (Нижний Тагил, входит в НПК "Уралвагонзавод") в январе-июне 2012 года получило чистый убыток в размере 29,199 млн рублей против чистой прибыли за аналогичный период прошлого года, говорится в отчете предприятия.Выручка АО за отчетный период текущего года к уровню шести месяцев 2011 года увеличилась в 2,2 раза - до 247,619 млн рублей.

Причины изменения финпоказателей в отчете не поясняются.

ОАО "Уралкриомаш" выпускает криогенное оборудование: цистерны, резервуары, трубопроводы, газификаторы. Предприятие принимало участие во всех отечественных и в ряде международных космических программ. Входит в состав Научно-производственной корпорации "Уралвагонзавод".

Экологи уверены, что откладывать процесс создания в Архангельской области новой особоохраняемой природной территории больше нельзя.

Представители экологических и научно-исследовательских организаций направили Министру природных ресурсов и экологии России Сергею Донскому и губернатору Архангельской области Игорю Орлову открытое обращение с просьбой скорейшим образом приступить к созданию национального парка "Онежское поморье" в составе единой дирекции с Кенозерским национальным парком.

Авторы обращения напоминают, что 22 декабря 2011 года правительство России утвердило "Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года". Данная Концепция предусматривает создание 20 новых национальных парков, в том числе и нацпарка "Онежское Поморье".

Экологи подчеркивают, что вопрос о создании национального парка "Онежское Поморье" на территории Архангельской области стоит на повестке дня уже более 15 лет, и полагают, что откладывать процесс создания данной особо охраняемой природной территории больше нельзя.

Главной целью создания парка называют сохранение уникальных таежных массивов беломорской тайги, прибрежной территории Белого моря и традиционного уклада жизни исторических поморских деревень побережья Онежской губы.

Для скорейшего создания национального парка "Онежское Поморье" и оптимизации расходов на его организацию авторы письма предлагают рассмотреть вопрос о включении заповедной территории Онежского поморья в состав единой дирекции ФГУ "Национальный парк "Кенозерский".

Свои подписи под обращением за скорейшее создание в научно обоснованных границах национального парка "Онежское Поморье" поставили академики РАН Д.С. Павлов, Н.С. Касимов, Р.И. Нигматулин, члены-корреспонденты РАН В.И. Данилов-Данильян, В.М. Захаров, руководители 5 научных институтов, Центра охраны дикой природы и Экоцентра "Заповедники".

Незаконные рубки стали настоящей бедой российских лесов, они подрывают конкурентоспособность легального бизнеса, тиражируя варварское отношение к лесным ресурсам и нанося непоправимый удар окружающей среде.

В лесах Верхнеуральского лесничества проводятся систематические патрулирования 9 совместных групп, в составе специалистов лесничества, полиции и работников арендатора.

С начала года по ст. 260 УК РФ "Незаконная рубка древесины" составлено 8 протоколов на общую сумму ущерба 1,975 млн рублей. Объем незаконно заготовленной древесины составил 266,13 кубометров. Все материалы направлены в правоохранительные органы, возбуждены уголовные дела.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что Генеральная прокуратура РФ проанализировала исполнение законодательства в области охраны лесов и населенных пунктов от пожаров на природных территориях, и пришла к выводу, что нарушения имеют массовый характер. Однако прокуратура по-прежнему в упор не видит главный источник проблем в сфере охраны лесов от пожаров - тотальную лесопожарную ложь (занижение данных о масштабах лесных пожаров в разы, а по отдельным регионам - в десятки раз). Именно из-за того, что правоохранительные органы и руководители государства не обращают никакого внимания на эту ложь, большинству чиновников оказывается легче соврать, скрыть реальные масштабы лесных пожаров и связанных с ними угроз, чем признаться, что у него и у подчиненных ему организаций не хватает сил для борьбы с этими пожарами, и им нужна помощь. В итоге адекватные меры по тушению лесных пожаров принимаются или с большой задержкой (тогда, когда они уже мало чем могут помочь), или не принимаются вовсе.

Лесной форум Гринпис России приводит сообщение с сайта Генеральной прокуратуры РФ.

"15.08.2012

Генеральная прокуратура Российской Федерации проанализировала надзор за исполнением законодательства в области охраны лесов и территорий населенных пунктов от природных пожаров, предотвращения чрезвычайных ситуаций

Генеральная прокуратура Российской Федерации проанализировала надзор за исполнением законодательства в области охраны лесов и территорий населенных пунктов от природных пожаров, предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Как показали проверки, принятые органами государственной власти и местного самоуправления меры в некоторых регионах оказались недостаточными. В итоге огнем пройдены значительные площади земель лесного фонда в республиках Бурятия, Тыва, Саха (Якутия), Забайкальском, Красноярском, Хабаровском краях, Амурской, Томской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Одной из причин распространения пожаров остается пренебрежительное отношение отдельных чиновников и леспользователей к соблюдению мер пожарной безопасности в лесах. Только за 1 полугодие 2012 г. прокурорами вскрыто более 26 тыс. нарушений законодательства в сфере охраны лесов от пожаров.

Имеют место нарушения, связанные с несоблюдением режима авиапатрулирования, несоответствием численности парашютно-десантной службы установленным нормативам. Региональными органами власти не решены до конца проблемы надлежащего оснащения подведомственных учреждений средствами пожаротушения, кадрового обеспечения.

Особое внимание прокуроры уделяют соблюдению законности расходования бюджетных средств на обеспечение пожарной безопасности в лесах. Так, за хищение денежных средств в сумме более 1 млн. руб. к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения) привлечен директор МУП "Городское лесничество" г. Пыть-Яха Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Остаются распространенными нарушения в деятельности лесопользователей. Ими не разрабатываются проекты освоения лесов, не приобретаются необходимые противопожарные средства, не проводится очистка мест рубок. В то же время уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации зачастую не проявляют необходимой требовательности к арендаторам, не выполняющим требования лесного законодательства и условия договоров в части обеспечения мер пожарной безопасности. Подобные факты выявлялись органами прокуратуры в Республике Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Владимирской, Кировской, Курганской областях и других регионах.

Повсеместно органами прокуратуры пресекались факты бездействия органов местного самоуправления, не обеспечивших первичные меры пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Во многих населенных пунктах вопреки ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" не обеспечены условия для забора воды в целях тушения пожаров, не приняты меры для организации добровольной пожарной охраны, отсутствуют системы оповещения населения о пожаре. Так, только прокурорами Забайкальского края в суды направлено 198 исковых заявлений о понуждении указанных органов к проведению мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

Не всегда выполняются меры пожарной безопасности в городских лесах, подверженных значительной антропогенной нагрузке. Прокуратурой Иркутской области установлено, что в 10 населенных пунктах органами местного самоуправления не проведено лесоустройство городских лесов, лесные участки на кадастровый учет не поставлены, право собственности не зарегистрировано, меры к охране лесов от пожаров не приняты. По итогам проверки горрайпрокурорами направлены заявления в суды о признании незаконным бездействия администраций муниципальных образований по исполнению перечисленных полномочий. По одному заявлению требования прокурора удовлетворены, остальные находятся на рассмотрении.

Угрозу возникновения пожаров представляют не отвечающие требованиям пожарной безопасности объекты размещения отходов. В Пермском крае в результате возгорания находящейся вблизи лесного фонда свалки уничтожены лесные насаждения на площади 8.9 га. По материалам проведенной прокуратурой Осинского района проверки по данному факту возбуждено уголовное дело. За допущенную халатность при исполнении должностных обязанностей и.о. главы администрации Комаровского сельского поселения Осинского района признан судом виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).

Всего в целях устранения нарушений прокурорами внесено более 6 тыс. представлений, в результате рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено порядка 2 тыс. лиц; по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено около 3 тыс. лиц. На противоречащие закону правовые акты принесено свыше 800 протестов, о недопустимости нарушения закона предостережено почти 3 тыс. лиц; в суды направлено 3,7 тыс. исков и заявлений.

Кроме того, Генеральная прокуратура Российской Федерации направила прокурорам субъектов Российской Федерации информационное письмо "О состоянии законности и прокурорского надзора в сфере охраны лесов от пожаров", органы прокуратуры нацелены на усиление надзора на данном направлении."

«ГАЗПРОМ» ОТКРЫЛ ПЕРВУЮ АВТОМОБИЛЬНУЮ ГАЗОНАПОЛНИТЕЛЬНУЮ СТАНЦИЮ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

Сегодня в пригороде Горно-Алтайска состоялось открытие первой в Республике Алтай автомобильной газонаполнительной компрессорной станции (АГНКС).

В церемонии открытия АГНКС приняли участие заместитель Председателя Правления ОАО «Газпром» Виталий Маркелов, Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай Юрий Антарадонов, руководители дочерних организаций «Газпрома», республиканских транспортных компаний, представители общественности.

Выступая перед собравшимися, Виталий Маркелов подчеркнул, что сегодняшнее событие является частью масштабной работы «Газпрома» по расширению использования газомоторного топлива в российских регионах.

«Открытие первой АГНКС в Республике Алтай означает начало создания здесь регионального рынка газомоторного топлива. Это неотъемлемая часть системной работы „Газпрома“ по выводу российского рынка газомоторного топлива на качественно новый уровень.

Для местных жителей использование газа в моторах имеет особое значение. Алтай — уникальный природный памятник, который является национальным достоянием России. Использование газомоторного топлива позволит значительно снизить вредные выбросы и тем самым поможет сберечь природу этого удивительного уголка нашей страны», — отметил Виталий Маркелов.

«Сегодняшнее событие ставит Республику Алтай в один ряд с теми регионами, которые уже пользуются очевидными преимуществами применения газомоторного топлива. Это и ощутимое улучшение экологической обстановки, что особенно важно для больших городов. Это и снижение нагрузки на региональный и муниципальные бюджеты за счет разницы в цене между традиционными и газомоторным топливом.

В настоящее время мы подготовили 30 автомобилей, которые будут работать на природном газе: машины, занятые в пассажирских перевозках и обслуживании коммунальной сферы города. Мы сделаем все возможное и для того, чтобы максимально использовать мощности новой станции, и для того, чтобы количество этих станций у нас было достаточным для организации автомобильных перевозок по всей территории республики», — подчеркнул Юрий Антарадонов.

Справочная информация

Использование природного газа в качестве моторного топлива активно развивается в мире и в настоящее время осуществляется более чем в 80 странах. Среднегодовой рост парка автомобильной техники на природном газе составляет 26%. Ведущие мировые автопроизводители выпускают более 80 моделей газовых автомобилей. Российский парк автомобилей, работающих на природном газе, оценивается примерно в 86 тыс. единиц (численность мирового парка составляет около 15 млн единиц).

Сегодня в 59 регионах РФ действуют 243 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), 208 из них находятся в собственности ОАО «Газпром» (с учетом открытой сегодня в Республике Алтай).

Мощность новой АГНКС в пригороде Горно-Алтайска составляет 250 заправок в сутки, проектная производительность — более 6 млн куб. м в год.

В 2011 году через российские АГНКС было реализовано 361,6 млн куб. м компримированного (сжатого) природного газа (КПГ), что на 16,6 млн куб. м больше, чем в 2010 году, но составляет лишь 18% от проектной производительности российских АГНКС.

Наиболее развитыми региональными рынками по итогам 2011 года являются Ставропольский и Краснодарский края, Свердловская, Челябинская, Ростовская и Тульская области, Республика Башкортостан: на них пришлось 52,1% от общего объема реализации КПГ в России.

«Газпромом» подписаны договоры о сотрудничестве в сфере использования природного газа в качестве моторного топлива с Калужской, Орловской, Нижегородской и Тамбовской областями. Региональные законодательные акты, направленные на развитие локальных рынков КПГ, приняты в Москве, Ставропольском крае, Свердловской, Тамбовской, Калужской и Саратовской областях, а также в Республике Татарстан.

В настоящее время ведется продвижение газозаправочных мощностей в регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока. АГНКС уже построены в Братске. Ведется проектирование метановой заправочной станции в Петропавловске-Камчатском. В перспективе намечено строительство АГНКС в Хабаровске, Благовещенске, Владивостоке, Южно-Сахалинске.

Как отмечается в докладе Росприроднадзора, Роснефть больше всех загрязняет окружающую среду в Ханты-Мансийском автономном округе. По числу аварий в регионе «Роснефть» — абсолютный лидер: 2727 случаев в 2011 г.

«Земля практически залита нефтью. Нам не пришлось искать места загрязнений, искать надо было территории, не затронутые загрязнением. Везде нефтяные реки, озера, лужи, небрежно забросанные следы аварий» - так бывший министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев описывал итоги своей апрельской поездки в Ханты-Мансийский административный округ (ХМАО) «Ведомостям»

По данным Росприроднадзора, наименьшее количество разливов - у Сургутнефтегаза, у которого в 2011 году было зарегистрировано всего 17 случаев. По статистике, лучше всех борется с разливами «Лукойл»: за три года компания сократила количество аварий в 2,5 раза — со 117 до 46. Худшая динамика — у Роснефти: с 2009 по 2011 году количество разливов у госкомпании снизилось только на 20% (с учетом показателей Томскнефти). Из четырех ведущих компаний в регионе «Роснефть» меньше всех потратила на природоохранную деятельность в 2011 году, пишут «Ведомости».

«Россия — мировой лидер по числу прорывов трубопроводов. Причина — крайняя степень изношенности труб», — признает сотрудник одного из крупнейших нефтяных холдингов, пишет газета. Но экономических стимулов исправлять ситуацию у компаний фактически нет, отмечает он: льготы за обновление инфраструктуры не предусмотрены, а штрафы за разливы относительно невелики.

Разливы нефти представляют не только местную опасность, но могут проявиться и на значительной части российской Арктики. Протекающая через ХМАО река Обь, одна из крупнейших в России, запросто может перенести разлитую нефть в Обскую губу и далее в Карское море.

Роснефть является движущей силой освоения месторождений на шельфе российских арктических морей. За последние месяцы компания заключила соглашения о реализации крупных проектов в Баренцевом и Карском морях со «Статойлом», «Эни», «ЭксонМобил».

Из-за отсутствия финансирования пригородных железнодорожных перевозок со стороны правительств многих субъектов Федерации, являющихся заказчиками на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, пригородные пассажирские компании (далее ППК) вынуждены снижать объемы перевозок в регионах обслуживания.Так, например, уже с 20 августа в связи с критическим финансовым положением и угрозой ликвидации компании из-за недостатка компенсации убытков от государственного регулирования тарифов субъектами РФ ОАО "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" вынуждена отменить около 30 пригородных пассажирских поездов в Вологодской, Новгородской, Псковской, Мурманской, Тверской областях и Республике Карелия. Кроме того, будет сокращаться периодичность курсирования и составность пригородных поездов в регионах обслуживания.

С 23 августа по той же причине ОАО "ППК "Черноземье" вынуждено сократить 50 маршрутов пригородных поездов по территории Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Тамбовской, а также Пензенской и Саратовской областей.

Начинает реализацию мероприятий по оптимизации размеров движения пригородных поездов в регионах обслуживания и ОАО "Свердловская пригородная компания", которая с 1 сентября отменяет 6 пригородных поездов, осуществляющих перевозку пассажиров на территории Курганской области. Администрация Курганской области в текущем году не осуществляла вообще никаких платежей за организацию транспортного обслуживания пассажиров ОАО "Свердловская пригородная компания".

Рассматривается вариант снижения объемов перевозок в Архангельской, Вологодской, Ярославской, Костромской, Ивановской областях и республике Коми, выполняемых ОАО "Северная пригородная пассажирская компания".

Таким образом, выполняя все договорные обязательства, предоставляя услуги по перевозкам пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении, пригородные пассажирские компании необходимых платежей не получают, накапливая тем самым задолженность за аренду и ремонт подвижного состава, выплату заработной платы локомотивным бригадам и т.д. В этой связи многие пригородные компании сегодня уже не имеют финансовых средств для организации пригородных пассажирских перевозок. Только по итогам первого полугодия текущего года совокупный убыток от пригородных железнодорожных перевозок составил около 4,6 млрд рублей. Напомним, некомпенсированные потери от пригородных железнодорожных перевозок за 2011 год составили свыше 9 млрд рублей.

Неоднократные обращения руководства пригородных пассажирских компаний и ОАО "РЖД" в 2010, 2011 и 2012 годах к администрациям субъектов Российской Федерации с предложением исправить сложившуюся ситуацию были оставлены без внимания. Это привело к тому, что неисполнение региональными властями обязательств по возмещению потерь доходов от государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки грозит не только сокращением маршрутов, но и полным прекращением пригородного сообщения в их регионах.

Сегодня вся нормативная база, которая регулирует установление тарифов в сфере пригородных перевозок, на федеральном уровне создана и принята. Проблема состоит в том, что в транспортной политике регионов отсутствует должное внимание к железнодорожному транспорту. Несмотря на то, что пассажирооборот пригородного железнодорожного транспорта в регионах составляет от 5% до 30% в общем пассажиропотоке, на железнодорожный транспорт выделяется лишь от 0,01% до 0,7% денежных средств, предусмотренных по статьям "транспорт" и "дорожное хозяйство" в бюджетах этих субъектов Российской Федерации. Так, по данным Росстата, в 2011 году Белгородская область выделила на транспорт и дорожное хозяйство свыше 11 млрд руб., из них на пригородные железнодорожные перевозки только 10,6 млн руб. (при потребности в 186,7 млн руб.).

Вместе с тем, напомним, что в соответствии с решениями Правительства РФ с 1 января 2011 года коренным образом изменилась схема организации пригородного пассажирского железнодорожного сообщения, в соответствие с которой все пригородные пассажирские перевозки в РФ осуществляют пригородные пассажирские компании. В соответствии с данной схемой у каждого из организаторов пригородного движения появилась свои четко регламентированные полномочия и сферы ответственности.

Так, ОАО "РЖД" отвечает за содержание и работоспособность железнодорожной инфраструктуры на территориях, по которым она проходит и, пока еще, предоставляет в аренду ППК подвижной состав.

Органы власти субъектов Федерации ответственны за формирование заказа на пригородные перевозки, в котором определяются важные для населения регионов параметры (количество заказываемых электропоездов, их составность, маршруты, по которым они будут курсировать, тариф на перевозку и суммы выпадающих доходов от государственного регулирования тарифа). Кроме того, законодательство РФ (п. 12, части второй статьи 26.3. Закона 184-ФЗ от 06.10.1999 г.) возлагает на субъекты РФ обязанность по организации пригородных перевозок железнодорожным транспортом. При этом в случае установления субъектом Российской Федерации тарифа на проезд ниже экономически обоснованного, возникает обязанность по компенсации убытков перевозчика. Чтобы сохранить объем пригородных перевозок, регионам необходимо заложить целевые средства в своем бюджете в полном объеме.

Компания-перевозчик, в свою очередь, должна обеспечивать исполнение сделанного субъектами РФ заказа.

В текущем году только 18 российских регионов из 73 (где осуществляется пригородное сообщение) полностью покрывают выпадающие доходы пригородных пассажирских компаний (из них по 5-ти регионам компенсация не требуется). Это Омская, Томская, Рязанская, Оренбургская, Сахалинская, Нижегородская, Астраханская, Московская области, города Москва и Санкт-Петербург, а также республики Удмуртская, Адыгея, Татарстан, Башкортостан, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия - Алания, Хабаровский край и Ханты-Мансийский автономный округ. Отдельно можно отметить Свердловскую область, в бюджете которой на обеспечение пригородных железнодорожных перевозок выделен 1 млрд рублей.

В то же время органами государственной власти 4-х субъектов РФ вообще не предусмотрена компенсация - Тверская, Вологодская, Ленинградская области и Приморский край. Более 50 % выпадающих доходов компенсируют 18 регионов. Менее 50 % убытков пригородных компаний компенсируют 33 региона.

Как отметил в беседе с представителями СМИ Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев по итогам совещания по вопросам долгосрочной тарифной политики на железнодорожном транспорте в Омске, начиная с 2014 года планируется прекратить субсидирование пригородной железнодорожной инфраструктуры из федерального бюджета (на эти цели в 2011 и 2012 гг. было выделено по 25 млрд рублей, столько же планируется выделить и в 2013 году).

Таким образом, с 2014 года всю финансовую ответственность за обеспечение пригородных железнодорожных перевозок в регионах должны будут нести региональные власти.

Вместе с тем, по словам Дмитрия Медведева, "пригородные железнодорожные перевозки - крайне важная, очень щепетильная и очень резонансная тема, волнующая миллионы россиян". Поэтому в своем обращении к Правительству РФ он подчеркнул, что "примитивных решений в решении проблем развития пригородных перевозок быть не может".

Главам регионов необходимо более конструктивно подходить к столь значимому для граждан страны вопросу и при необходимости усилить свое взаимодействие с федеральными органами власти.

Для рассмотрения вопросов транспортного обслуживания предприятий лесопромышленного комплекса Свердловской области создана рабочая группа в составе представителей железной дороги, министерств и отраслевых союзов, сообщили в службе корпоративных коммуникаций Свердловской железной дороги.

26 июля в ходе первой рабочей встречи премьера Свердловской области Дениса Паслера с начальником Свердловской железной дороги Алексеем Мироновым было принято решение о разработке комплекса мер, направленных на поддержку лесопромышленного комплекса Свердловской области.

В частности для совершенствования транспортного обслуживания предприятий лесопромышленного комплекса создана рабочая группа, в которую вошли представители Свердловской железной дороги, Свердловского территориального центра фирменного транспортного обслуживания, министерства промышленности и науки, министерства транспорта и связи, Союза лесопромышленников, а также Союза промышленников и предпринимателей Свердловской области. Заседания рабочей группы, которую возглавит первый заместитель начальника Свердловской железной дороги Валерий Фомин, будут проходить еженедельно по четвергам во Дворце культуры железнодорожников.

В ходе встречи Алексей Миронов и Денис Паслер также обсудили несколько вариантов совершенствования транспортно-логистических схем при перевозке лесных грузов: укрупнение отправок на станциях за счет объединения заявок на перевозку от нескольких грузоотправителей; концентрация погрузки на опорных станциях; глубокая переработка древесины для возможности использования в перевозке крупнотоннажных контейнеров, и ряд других направлений.

Проблемы перевозки лесных грузов неоднократно обсуждались на координационных советах СвЖД и за их рамками. Вследствие разобщенности лесоотправителей, незначительности объемов погрузки, поиски партнеров по перевозкам при демонополизации рынка для отрасли стали наиболее трудными.

Погрузку лесных грузов на Свердловской железной дороге осуществляют 303 отправителя, из них 148 - на территории Свердловской области. При этом только 3 предприятия (Богдановичский шпалопропиточный завод, ЗАО "Фанком" и ООО "Сагринский леспромхоз") обеспечивают объем погрузки от 70 до 150 вагонов в месяц. 93 отправителя грузят в месяц от 1 до 4 вагонов.

Сегодня имеющийся на сети железных дорог парк грузовых вагонов полностью обеспечивает освоение всей грузовой базы. Однако между технологией использования вагонов собственниками и технологическими возможностями железнодорожной инфраструктуры образовался дисбаланс.

Начальник СвЖД Алексей Миронов предложил организовать взаимодействие между правительством Свердловской области, промышленными предприятиями и железной дорогой.

До октября текущего года провести торги на проведение дорожно-строительных работ 2013 года, с тем, чтобы уже с ноября начать сезон по зимнему завозу стройматериалов и в дальнейшем рассмотреть возможность перехода на долгосрочные, двух-трехлетние контракты;

Завершить создание и обеспечить активную работу "Проектного офиса" по встречному планированию перевозок строительных грузов. Это позволит во взаимодействии с ассоциациями, союзами и промышленными предприятиями, представителями правительств субъектов РФ в оперативном режиме обеспечить перевозку строительных грузов, в том числе эффективно реализовать "зимний завоз" на север УрФО в 2013-2014 гг.

Для повышения эффективности использования вагонного парка и инфраструктуры общего и необщего пользования создать рабочую группу с участием представителей крупных промышленных предприятий, министерств промышленности и транспорта, союзов и ассоциаций по оптимизации логистических схем управления подвижным составом. На первом этапе работа будет сконцентрирована по 8 решающим станциям: Смычка, Качканар, Первоуральск, Каменск-Уральский, Богданович, Кунара, Аппаратная, Полевской.

Глава Рослесхоза: Необходимо чётко выстроить алгоритм действий и юридическое сопровождение при выявлении виновников лесных пожаров и привлечении их к ответственности

14 августа в Федеральном агентстве лесного хозяйства состоялось селекторное совещание с Департаментами по Федеральным округам.

Первые промежуточные итоги нынешнего пожароопасного сезона подвел руководитель управления охраны и защиты лесов Рослесхоза А.Н. Грибенников. Согласно официальной информации, на территории страны с начала пожароопасного сезона возникло 18 тысяч лесных пожаров на территории 1,5 миллиона гектаров.

В тройке лидеров по количеству пожаров - Сибирский федеральный округ (44,5%), Уральский федеральный округ (36,5%) и Дальневосточный федеральный округ (11,5%).

На долю 10 регионов, отметил А.Н. Грибенников, приходится 90% или 1,352 миллиона гектаров, пройденных огнем. В этом списке - Забайкальский, Хабаровский и Красноярский края, Республики Бурятия и Тыва, ХМАО, Амурская, Томская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Якутия. Наибольшее количество крупных лесных пожаров зарегистрировано в Бурятии, Якутии, Тыве, Забайкальском и Красноярском краях, Томской и Челябинской областях. По оценке А.Н. Грибенникова, самые проблемные звенья в системе охраны лесов, которые особенно остро проявились нынешним летом, - это низкие темпы проведения профилактических работ, недостаточная подготовка специалистов, несвоевременное наращивание сил и средств в соответствии со сводными планами тушения пожаров.

Отдельно руководитель управления рассказал о том, как в регионах выявляют виновников лесных пожаров. Согласно официальной отчетности, в 44% пожары возникли из-за антропогенных факторов, куда входит и неосторожное обращение с огнем, и сельхозпалы, и непотушенные костры, в 18% из-за природных факторов, а в 38% причину выявить не удалось. По словам А.Н. Грибенникова, большее количество пожаров, которые произошли при невыясненных обстоятельствах, пришлось на долю Уральского и Северо-Кавказского федеральных округов. Рекордсменом по таинственности происхождения огня можно считать Камчатский край, где нет ни одного лесного пожара, причину которого удалось бы выяснить. А вот максимальное количество пожаров, в которых повинен человек, зафиксировано в густонаселенном Центральном федеральном округе (76%), Северо-Западном Федеральном округе (69%) и Сибирском федеральном округе (60%).

Из 5 тысяч дел, переданных для выявления виновников лесных пожаров, конкретные граждане установлены только в 3% случаев. Сегодня доподлинно известно о 159 гражданах, действия которых привели к пожарам. К уголовной ответственности привлечено по всей стране только 12 человек, из которых семеро - из Новосибирской области. "Несмотря на значительное количество лесных пожаров, виновников не выявлено в Томской области, Республики Коми, Хабаровском, Пермском краях, Владимирской, Ленинградской областях", - отметил А.Н. Грибенников.

В этом году в следственные органы направлено 12,9 тысячи дел, из которых принято к рассмотрению только каждое второе дело. По информации на начало августа, из 6,7 тысячи принятых к рассмотрению дел возбуждено только 1327 уголовных дел, которым еще предстоит пройти сложную процедуру доказывания вины конкретного гражданина. Всего в первом полугодии 2012 года лесные инспектора провели 13 тысяч проверок, в ходе которых наложено 7,3 тысячи административных штрафов на сумму более 50 миллионов рублей. Взыскать удалось 25 миллионов рублей. Наибольшее количество нарушителей правил пожарной безопасности удалось привлечь к ответу в Иркутской, Тюменской, Челябинской областях, Республике Башкортостан, Республике Алтай.

Тему выявления конкретных лиц, виновных в возникновении пожаров, В.Н. Масляков продолжил во время обсуждения ситуации с руководителями лесных департаментов федеральных округов. "Очень сложно, не поймав человека за руку, доказать его вину. И дознаватель не всегда в состоянии выполнить эту сложную работу", - посетовал руководитель департамента лесного хозяйства по ДФО А.П. Любякин. Глава Рослесхоза категорически не согласился с подобной постановкой вопроса. В.Н. Масляков напомнил, что любое преступление требует кропотливой работы. Глава Рослесхоза настаивает на том, что виновники пожаров не должны избежать наказания.

По состоянию на 01 июля 2012 года в Уральском федеральном округе вредителями и болезнями поражено 305653 гектара лесных насаждений. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года площадь очагов снизилась в 1,5 раза (в 2011 году - 445447 га).

Наиболее распространенным вредителем леса в УрФО на протяжении уже нескольких лет является непарный шелкопряд: от него традиционно страдают лиственные насаждения Челябинской, Курганской и Тюменской областей. Причина тому - благоприятные для размножения гусениц климатические условия (жаркая и сухая погода, малочисленные осадки).

В текущем году площадь пораженных этим вредителем насаждений значительно сократилась: в Челябинской области - в 2 раза (с 285242 в 2011-ом до 144521 гектаров в 2012 году), в Тюменской - в 1,6 раза (с 32089 до 19445 га). Лишь в Курганской области очаги остались примерно на том же уровне (123377 га в 2011 году, 123532 га - в 2012-ом).

Снижению способствовали естественное затухание цикла массового размножения гусениц (Челябинская область) и проведение лесозащитных мероприятий. В совокупности, в 2012 году из федерального и региональных бюджетов Тюменской и Курганской областей на локализацию и ликвидацию очагов непарного шелкопряда было выделено 57,4 млн рублей. На данный момент работы выполнены в полном объеме на общей площади 66750 гектаров.

Из других вредных организмов, которые часто встречаются в лесах УрФО, можно назвать хруща майского восточного (поражено 1835 га насаждений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре) и короеда-типографа (поражено 1051 га в Челябинской области). Последний вредитель является особо опасным и паразитирует в еловых лесах европейской части России, разрушая ценные экосистемы и уничтожая большие объемы деловой древесины. Его массовое распространение, нехарактерное для Уральского региона, связано с аномалиями климата.

Немалый вред лесным насаждениям наносят также болезни леса. Им преимущественно подвержены хвойные насаждения Свердловской области: из 10772 га зараженных площадей почти 96,5% приходится на трутовые грибы - губку сосновую (поражено 6825 га или 63,5%), трутовик окаймленный (1583 га или 14,7%), трутовик настоящий (945 га или 8,8%), губку еловую (518 га или 4,8%), стволовые и корневые гнили (309 га или 2,9%) и т.д.

Трутовые грибы наносят большой ущерб естественным и искусственным древесным насаждениям. Заражение происходит через обломанные сучья, трещины коры, поврежденные корни. Грибница обычно развивается в центральной части ствола. Поражённая древесина сначала приобретает нехарактерную окраску, а затем в ней образуются пустоты, заполненные белыми хлопьями неразложившейся целлюлозы. Обычно к этому времени на стволе больного дерева появляются плодовые тела грибов.

В 2012 году впервые в лесных насаждениях Уральского федерального округа (Курганская, Свердловская и Челябинская области) зарегистрированы бактериальные заболевания березы, в частности, мокрый некроз или водянка березы. Общая площадь заражения составляет 2891 га. Внешними признаками болезни являются сильно изреженная крона с наличием в ней сухих веток, недоразвитая желтого цвета листва, вдавленные раковые раны длиной до 1 метра, красные и черные мелкие пятна в нижней части ствола, трещины со слизетечением. Единственным средством борьбы с данным заболеванием являются сплошные и выборочные санитарные рубки.

На их проведение в 2012 году выделено значительное количество финансовых средств - 1208,3 млн рублей, что в 3,6 раза больше по сравнению с прошлым годом (332,1 млн рублей). Увеличение финансирования положительно скажется на санитарном состоянии древесных насаждений Уральского федерального округа и позволит существенно снизить площадь очагов вредителей и болезней леса, от которых ежегодно гибнут десятки миллионов деревьев.

Ряд пригородных пассажирских компаний (ППК), работающих в РФ, сокращают электрички в связи с отсутствием финансирования со стороны бюджетов субъектов, сообщили агентству "Прайм" в пресс-службе РЖД.

Перевозки пассажиров в пригородном сообщении с 2011 года осуществляют ППК. Они создаются для обеспечения прибыльности перевозок. Пригородные компании учреждаются в форме ОАО как совместное предприятие РЖД и региона. Тарифы регионам предлагают ППК. Власти субъектов, в свою очередь, устанавливают окончательный тариф на перевозку, чаще всего ниже экономически обоснованного уровня, а недостающую часть регионы должны возмещать перевозчику. Однако РЖД не раз заявляли, что большинство регионов не выполняет свои обязательства.

"Ввиду отсутствия финансирования пригородных железнодорожных перевозок со стороны правительств многих субъектов федерации, являющихся заказчиками на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, пригородные пассажирские компании вынуждены начать сокращать объемы перевозок в регионах обслуживания", - сказал собеседник агентства.

Меньше электричек

Представитель РЖД сообщил, что с 23 августа, в связи с критическим финансовым положением и угрозой ликвидации компании из-за недостатка компенсации убытков от государственного регулирования тарифов субъектами, ППК "Черноземье" сокращает 50 маршрутов пригородных поездов. По той же причине с 23 августа начинается оптимизация размеров движения пригородных поездов в регионах обслуживания и Северо-Западная пригородная пассажирская компания. Эта ППК отменяет около 30 пригородных пассажирских поездов, кроме того, будет сокращаться периодичность курсирования и составность пригородных поездов в регионах обслуживания.

Свердловская пригородная компания с 1 сентября отменяет шесть пригородных поездов, осуществляющих перевозку пассажиров на территории Курганской области. Представитель РЖД добавил, что это связано с тем, что администрация Курганской области в текущем году не осуществляла никаких платежей за организацию транспортного обслуживания пассажиров Свердловской пригородной компании.

"Пригородные пассажирские компании необходимых платежей не получают, накапливая тем самым задолженность за аренду и ремонт подвижного состава, выплату заработной платы локомотивным бригадам и т.д. В этой связи, многие пригородные компании сегодня не имеют финансовых средств для организации пригородных пассажирских перевозок", - поясняет собеседник агентства.

Он напомнил, что в текущем году 18 российских регионов полностью покрывают выпадающие доходы пригородных пассажирских компаний (из них по пяти регионам компенсация не требуется). В то же время органами государственной власти 4-х субъектов РФ вообще не предусмотрена компенсация - Тверская, Вологодская, Ленинградская области и Приморский край. Более 50% выпадающих доходов компенсируют 18 регионов. Менее 50 % убытков пригородных компаний компенсируют 33 региона.

По словам собеседника агентства, нормативная база, которая регулирует установление тарифов в сфере пригородных перевозок, на федеральном уровне создана и принята.

"Проблема состоит в том, что в транспортной политике регионов отсутствует должное внимание к железнодорожному транспорту. Несмотря на то, что пассажирооборот пригородного железнодорожного транспорта в регионах составляет от 5% до 30% в общем пассажиропотоке, на железнодорожный транспорт выделяется лишь от 0,1% до 0,7% денежных средств, предусмотренных по статьям "транспорт" и "дорожное хозяйство" в бюджетах этих субъектов РФ", - констатировал представитель РЖД.

Он отметил, что неисполнение региональными властями обязательств по возмещению потерь доходов от государственного регулирования тарифов на пригородные железнодорожные перевозки грозит не только сокращением маршрутов, но и полным прекращением пригородного сообщения в их регионах.

Субсидий не будет?

РЖД с 2011 года ввели для ППК так называемый "нулевой тариф" в качестве платы за использование путей, а государство выделяет монополии субсидию. Так, в 2011 и 2012 году на эти цели из госбюджета было выделено по 25 миллиардов рублей, столько же планируется выделить и в 2013 году. Однако премьер-министр Дмитрий Медведев в начале августа заявил, что правительство в 2013 году собирается дать госсубсидии на пригород последний раз. При этом он добавил, что так будет, "если не случится чего-то такого, что заставить нас снова дать эти деньги". Таким образом, субсидирование пригородной железнодорожной инфраструктуры из госбюджета может прекратиться с 2014 года и вся финансовая ответственность за обеспечение пригородных железнодорожных перевозок в регионах ляжет на региональные власти.

Генеральный директор Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Юрий Саакян в беседе с агентством "Прайм" отметил, что сегодня все компании пригородного пассажирского комплекса в России убыточны.

"Положительный финансовый результат может быть достигнут либо резким ростом тарифов либо с помощью госсубсидий. А это значит, что отмена финансовой поддержки пригородного комплекса в ближайшем будущем возможна только при условии компенсации затрат перевозчиков регионами в рамках заказа на перевозку пассажиров, а также четкой регламентации деятельности и определения сфер ответственности участников процесса перевозки пассажиров в пригородном сообщении", - говорит он.

Он продолжил, что для этого необходимо принять федеральный закон "Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в РФ" и доработать концепцию развития пригородных перевозок. Далее РЖД, ППК и профильные ведомства субъектов РФ должны провести совместную работу по определению объемов перевозок, установлению "открытых" и понятных тарифов. Кроме того, ППК должны провести работу по оптимизации производственных затрат. Саакян считает, что прекращение субсидирования пригородных пассажирских компаний вызовет резкое ухудшение ситуации с пригородными железнодорожными перевозками на большей части территории России.

Выбор невелик

"В отсутствии субсидий федерального центра и поддержки со стороны у регионов выбор невелик: либо повышать стоимость билетов, сокращать количества поездов в расписании, сокращать составность поездов - это приведет к резкому росту социальной напряженности, либо перестать платить ОАО "РЖД" за подвижной состав и инфраструктуру - это путь к банкротству. А возможно и то, и другое", - рассуждает глава ИПЭМ.

Саакян отмечает, что такой ситуации говорить об улучшении качества перевозок пассажиров (новые электрички, расширение спектра услуг, удобное расписание и прочее) не приходится. Он напомнил, что во всем мире пригородное движение убыточно и субсидируется государством, разнятся только механизмы, но сделать пригородку прибыльным и одновременно доступным для населения по цене видом транспорта без субсидий еще не удалось нигде.

"И Россия в этом плане - не исключение: уровень доходов не позволяет пассажирам платить столько, чтобы пригородка была прибыльной", - добавил эксперт.

Саакян считает, что в дальнейшем в России, можно ожидать, что пригородные перевозки будут осуществляться только в нескольких наиболее финансово обеспеченных крупных городских агломерациях, а частные и государственные автобусные предприятия станут основными игроками на рынке перевозки пассажиров в пригородном сообщении. Однако, добавляет он, автобусные компании в полной мере не смогут удовлетворить транспортные потребности населения и как следствие - рост недовольства и ослабление трудовой миграции населения региона, отсутствие возможности реализации конституционного права гражданина РФ на свободное передвижение и внутренняя угроза безопасности государства.

"Часто можно слышать мнение, что если пустить частный бизнес в сферу пригородки, то он сможет навести порядок или сделать пригородку прибыльной. Во-первых, компании ППК по сути являются частными, во-вторых, сейчас никто не запрещает частнику работать в этом сегменте. Просто нет желающих работать себе в убыток. Все-таки у пригородного движения на первом месте стоит социальная задача по перевозке пассажиров, а уже потом - финансовый результат", - заключил собеседник агентства.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, жители Тюменской области стали более образованными. Как сообщает начальник отдела статистики населения Тюменьстата Татьяна Ивашкина, в ходе переписи в области учтено 1 миллион 64 тысячи человек в возрасте 15 лет и более. Доля лиц, имевших профессиональное образование, составила 63,3%, общее - 35,9%, не имевших начального образования - 0,8% от всех опрошенных.Структура образованности населения претерпела существенные изменения. В сравнении с данными переписи 2002 года процент лиц, имевших профессиональное образование, увеличился на 8,2%. Снизилось число тюменцев с общим образованием и не имевших начального образования, соответственно, на 13,9% и 42,3%.

По сравнению с 2002 годом число лиц с высшим образованием увеличилось на 53,5%. Среди них 2,8% имели послевузовское образование. Количество граждан, имевших неполное высшее образование, увеличилось на 35,2%, со средним профессиональным образованием - на 12,9%. На 60,4% уменьшилось число тюменцев с начальным профобразованием.

Впервые в 2010 году получена информация о числе специалистов с высшим образованием по ступеням. Из всех выпускников вузов 8,7 тысячи - бакалавры, 208,2 тысячи - специалисты, 4,1 тысячи - магистры. Учтено 3660 кандидатов наук (49,5% - мужчины, 50,5% - женщины) и 657 докторов наук (61,5% - мужчины, 38,5% - женщины).