Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На прошедшей 30 августа в Digital October конференции <Электронные платежные системы в России. Современные инструменты развития интернет-бизнеса> Александр Кулебякин, директор по маркетингу PayU, заявил, что в 2012 году объем российского рынка электронной коммерции составит 390 млрд. рублей (рост по сравнению с 2011 годом - 26%), а по итогам 2013 года эта цифра увеличится до 480 млрд.Сейчас онлайн-платежами пользуется свыше 50% российской интернет-аудитории. 74% покупателей приобретают в Интернете физические товары, оставшиеся 26% - билеты и цифровые товары.

Рост рынка электронных платежей объясняется тем, что большинство покупателей (39%) совершили свою первую онлайн-покупку один-три года назад, 36% - менее года назад. Особо продвинутые <посетители> интернет-магазинов составляют лишь 25%.

В Москве и Новосибирске интернет-платежами пользуется 33% любителей онлайн-шопинга, в Санкт-Петербурге - 40%, в Екатеринбурге и Ростове-на-Дону - 32%, в Нижнем Новгороде - 30%. Ежемесячная аудитория Интернета сейчас составляет более 50 млн. пользователей (по этому показателю Россия находится на втором месте в Европе).

23% интернет-пользователей оплачивают свои покупки банковскими картами, 12% используют для этих целей интернет-банк. При этом в первом полугодии 2012 года заметно увеличилось число онлайн-транзакций по электронным картам Maestro и Visa Electron (на 250% и 150% соответственно). Причина в том, что банки начали выпускать такие карты с возможностью оплаты в Интернете (с наличием кода CVC2 или CVV2 (в зависимости от платежной системы)).

<Развитие рынка электронных платежей способствует росту конкуренции среди интернет-магазинов. Платить онлайн просто и удобно - к этому выводу приходит все больше активных пользователей Интернета. Поэтому, чтобы иметь возможность конкурировать с другими игроками рынка, интернет-магазин должен предлагать своим клиентам широкий выбор способов оплаты, в том числе и онлайн, - говорит директор по маркетингу PayU Александр Кулебякин. - PayU дает возможность "подключить" к интернет-магазину все самые популярные способы оплаты в сети, а также предлагает программу поддержки и защиты бизнеса>.

На конференции эксперты обсудили развитие рынка электронной коммерции, вопросы безопасности интернет-платежей, а также факторы, сдерживающие рост отрасли: проблему обналичивания электронных денег, несовершенство законодательной базы и другие.

Банк России тревожит не столько активность кредитных организаций в оспаривании решений регулятора, сколько позиция судебных органов, которая может парализовать деятельность любого ведомства, имеющего право проводить проверки участников какого-либо рынка. В то же время представитель регулятора, как и судья, имеет право на профессиональное суждение, и банкам не стоит этого бояться. Такое мнение высказал в интервью НБЖ заместитель председателя Банка России -директор юридического департамента Сергей Голубев.ОСТАЕТСЯ ПОСОВЕТОВАТЬ ВСЕМ ОДНО -ИДТИ В НАДЕЖНЫЙ БАНК

- Сергей Александрович, Банк России не планирует дополнительно расширять информацию о взысканиях за нарушение 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», наложенных на банки?

- Некоторое время назад в силу закона мы стали размещать на своем сайте сведения о привлечении кредитных организаций к административной ответственности за нарушение требований этого закона по ст. 15.27 КоАП РФ. Понятно, что краткая информация о привлечении к ответственности не раскрывала сути самого правонарушения, а правонарушения носили зачастую характер чисто технический и в основном касались несоблюдения сроков сообщения в Росфинмониторинг об операциях, подлежащих обязательному контролю.

Чтобы не волновать инвесторов, в том числе крупных банков, мы были готовы давать информацию в большем объеме, с конкретизацией сути нарушения (в основном о сроках). Тогда бы всем было понятно, что ни о каком «отмывании» речи не идет. Но с тех пор изменилось законодательство: банкам дали не один, а три дня на передачу сообщений в Росфинмониторинг. Подавляющее большинство банков стало укладываться в сроки. Судя по всему, кредитные организации успокоились, во всяком случае, мы от них больше вопросов о конкретизации информации не получали. Если будут обращения банков, то мы готовы расширить эту информацию на нашем сайте.

- А информация об ограничении или запрете на привлечение вкладов?

- Информация о том, что банк больше не осуществляет операции с вкладами граждан, публикуется обязательно. А вот в части применения различных ограничений к кредитным организациям такой обязанности на Банк России не возложено. И это правильно, так как подобная информация может привести к тому, что у банка возникнут проблемы самого разного свойства.

- Минфин предлагает расширить список вкладов, не подлежащих страхованию. Как вы прокомментируете эту инициативу?

- Давайте сразу примем за аксиому очень простую мысль - этот законопроект никоим образом не окажет неблагоприятного влияния на рядового, добросовестного вкладчика любой кредитной организации. Вклады всех таких граждан останутся под безусловной государственной защитой.

Однако практика банкротств ряда кредитных организаций показала, что в условиях увеличения объемов страховых выплат и размера страхового возмещения до 700 тыс рублей недобросовестными клиентами банков предпринимались многочисленные попытки необоснованного получения страхового возмещения из фонда обязательного страхования вкладов.

Это делают юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, чьи средства во вкладах превышают 700 тыс рублей. Если банк утратил платежеспособность, его обязательства перед указанными лицами путем внесения технических записей в документы финансового учета трансформируются в обязательства перед подставными физическими лицами, претендующими на страховое возмещение.

В итоге фактически получается своего рода «полное» страхование вкладов физических и юридических лиц, что не заложено в правовые и экономические основы Системы страхования вкладов. В некоторых банках были обнаружены неправомерно сформированные остатки по вкладам физических лиц в объеме, превышающем сотни миллионов рублей.

Для защиты интересов добросовестных вкладчиков - я подчеркиваю, добросовестных вкладчиков, а не тех, которые хотят «раздробить» свои вклады для получения противоречащих закону необоснованных выплат из средств фонда обязательного страхования вкладов, - закон о страховании вкладов предлагается дополнить новыми положениями.

Не будут подлежать страхованию денежные средства, размещенные во вкладах физических лиц в результате перечисления или внесения сумм со счетов (вкладов) лиц, денежные средства которых не подлежат страхованию. Второй пункт - если деньги поступили в банк в результате перечисления со вкладов физических лиц, остатки на которых превышают установленный законом максимальный размер страхового возмещения, на вклады других физических лиц в том же банке, которые будут подлежать страхованию. Еще один критерий -поступление средств в результате перечисления во вклады физических лиц, подлежащих страхованию, в счет исполнения банком собственных обязательств (за исключением выплат процентов по вкладу).

И все это строго ограничено как по времени, так и по ряду условий -в течение одного месяца до дня наступления в банке страхового случая в период, когда банк не удовлетворял требования кредиторов по своим обязательствам и/или не исполнял обязанность по уплате обязательных платежей в связи с отсутствием или недостаточностью денег на его корреспондентских счетах. Повторюсь, добросовестным вкладчикам этот законопроект не навредит.

Аналогичные механизмы защиты от недобросовестных клиентов существуют в зарубежных системах страхования депозитов, активно выплачивающих страховое возмещение (например, в США, Корее, Турции, на Филиппинах).

- Вы удовлетворены появлением первого случая, когда клиента банка, тюменскую предпринимательницу, осудили за «дробление вкладов»?

- Никогда не испытывал радости от того, что кто-то привлечен к уголовной ответственности. Всегда хочется, чтобы люди действовали в рамках правого поля, разумно и добросовестно.

Но все же это событие значимое. Будем надеяться, что оно станет предупреждением всем тем, кто имеет желание незаконным образом, любым способом вернуть денежные средства за счет фонда страхования вкладов.

- Не пора ли вводить страхование средств юрлиц, хотя бы малого бизнеса, для предотвращения таких ситуаций? Ведь для небольшой компании банкротство банка, в котором она обслуживается, означает крах бизнеса.

- Думаю, что при огромном количестве малых и средних предприятий у нас пока не хватит ресурсов, чтобы застраховать эти средства, тем более в условиях некоторой нестабильности. Крах, кстати, возможен и для больших предприятий. Остается посоветовать всем одно - идти в надежный банк.

- Проект федерального закона, предусматривающий комплексные изменения в Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), вводит в гражданское законодательство залог прав по договору банковского счета. Предметом залога могут быть права по договору банковского счета при условии открытия клиенту залогового счета. Если у банка, в котором открыт залоговый счет, отзывается лицензия, кому должно выплачиваться страховое возмещение? Должны ли при банкротстве права залогодателя, как конкурсного кредитора, обременяться в пользу залогодержателя?

- Вопрос выплаты страхового возмещения при отзыве лицензии у банка, в котором открыт залоговый счет, будет решаться в зависимости от того, обращено ли взыскание на заложенное право, были ли нарушены сторонами договора залога прав по договору банковского счета положения договора. Решение этого вопроса будет также зависеть от того, идет ли речь о залоге прав по договору банковского счета физического или юридического лица. А вопрос об очередности удовлетворения требований должен решаться с учетом положений специального законодательства о банкротстве, в которое, по всей вероятности, будут вноситься определенные уточнения в связи с изменением ряда положений ГКРФ.

ВНОСЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО БОЛЬШОЕ КОЛИЧЕСТВО ПОПРАВОК, ВАЖНО НЕ ЗАБЫТЬ ИХ ГАРМОНИЗИРОВАТЬ

- Как предотвращать утрату или фальсификацию отчетности в проблемных банках?

- Банк России поддерживает идею введения уголовной ответственности за такие действия. Как правило, при возникновении финансовых проблем, оснований для отзыва у банка лицензии его руководители, а также иные лица, ответственные за составление и представление отчетных данных о деятельности банка, скрывают эти обстоятельства. Как мы все знаем, руководители скрывают и даже уничтожают необходимые документы, уклоняются от представления отчетной документации, противодействуют надзорным органам. Гораздо реже руководители проблемных банков представляют в Банк России отчетность, объективно отражающую финансовое состояние организации. Очевидно, что одной из причин такого положения являются пробелы в законодательстве, выражающиеся в отсутствии уголовной ответственности за такие деяния.

Предлагаемая в Уголовный кодекс статья предусматривает ответственность должностных лиц кредитных организаций (в том числе лиц, в должностные обязанности которых входит ведение бухгалтерского учета и составление и представление бухгалтерской отчетности) за внесение в бухгалтерские и иные учетные и отчетные документы банка заведомо неполных или ложных сведений либо за искажение содержания таких документов с целью сокрытия существенной информации о фактическом финансовом состоянии кредитной организации, в том числе о сделках, влекущих существенное ухудшение финансового состояния банка. Ответственность также предусматривается за представление таких недостоверных сведений в Банк России либо за их публикацию или раскрытие в иных предусмотренных федеральными законами формах.

К существенной информации о фактическом финансовом состоянии банка относятся сведения о наличии у кредитной организации признаков банкротства или оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

За это преступление предполагается установить наказание в виде штрафа до 700 тысяч рублей, или ограничения свободы на срок до трех лет, или лишения свободы на срок до четырех лет со штрафом до 200 тыс рублей.

- Подобные идеи обсуждаются уже довольно давно. Когда эти меры будут введены в УК?

- Все поддерживают это предложение, но пока в уголовно-правовом смысле движения нет. Надеюсь, что здоровые силы экономики и общества помогут их ввести. Мы продолжаем настаивать на этом.

- Какова судьба предложений Банка России об отмене премий и бонусов для руководителей проблемных банков?

- В этой сфере мы можем только давать рекомендации, так как вопросы оплаты труда относятся к оперативной деятельности банков, в которую мы не имеем права вмешиваться. Но все же эти вопросы рассматриваются, в том числе с изучением международного опыта, рекомендаций Базельского комитета. Эти вопросы становятся предметом обсуждений и для банковских ассоциаций.

- По вашему мнению, какие меры по защите кредитора нужно принимать в первую очередь?

- Одним из проблемных и уязвимых в настоящее время аспектов кредитования под залог движимого имущества является отсутствие у кредитора возможности проверить факт того, находится или нет указанное имущество в залоге по ранее заключенному договору. Для решения назревшей проблемы Минфин России при активном участии Банка России подготовил проект Федерального закона «О регистрации уведомлений о залоге движимого имущества». Предусматривается создание электронной системы регистрации залогов, позволяющей всем заинтересованным лицам по идентификационным признакам имущества получать информацию о нахождении такого имущества в залоге.

Функции регистратора предполагается возложить на бюро кредитных историй; направляться информация о заключении в отношении имущества договора залога будет залогодержателями через кредитные организации либо нотариусов.

Регистрация уведомления будет подтверждать право залогодержателя на первоочередное перед залогодержателями, зарегистрировавшими уведомление позднее или не зарегистрировавшими уведомление, удовлетворение своих требований за счет движимого имущества, указанного в уведомлении, в случае обращения на него взыскания.

Я уверен, что принятие данного закона будет способствовать повышению уровня обеспечения законных интересов кредиторов и, как можно надеяться, даст новый импульс развитию системы кредитования малого и среднего бизнеса со стороны банков.

- А как же борьба с «фирмами-однодневками» и выводом активов?

- Это большая проблема. С одной стороны, стоит вопрос о регистрации фирм без всякой волокиты, чтобы желающие заниматься бизнесом могли реализовать свои возможности. С другой стороны, регистрация без волокиты создает возможность очень быстро зарегистрировать десятки фирм-однодневок для перечисления на их счета денежных средств и, например, последующего их обналичивания.

Поэтому мы поддерживаем идею внести поправки в ГК РФ и увеличить размер уставного капитала фирм хотя бы до 100 тысяч рублей, чтобы не так легко и дешево можно было плодить фирмы-однодневки. Это не отпугнет тех, кто серьезно хочет заниматься предпринимательской деятельностью, но заставит задуматься создателей «схем» -лишние расходы нести никто не захочет.

- Как вы оцениваете влияние предложенных президентом поправок в ГК РФ на банковскую систему?

- Эти поправки во многом восполняют пробелы правового регулирования, выявленные за долгие годы применения Кодекса. Была проведена большая работа в области поиска новых институтов, известных мировой практике правового регулирования, - институтов, применение которых в российской правовой системе способно качественно улучшить отрасль гражданского права в нашей стране. Среди новелл, имеющих особое значение для банковской системы, можно назвать положения, касающиеся введения института «совместного счета», «счета эскроу» и связанного с ним института «условного депонирования». Можно также отметить и некоторые изменения, касающиеся правового положения юридических лиц, а именно - вводится институт «аффилированности», закрепляются давно использующиеся в деловом обороте понятия «публичного» и «непубличного» обществ, вводится институт «корпоративных договоров».

Однако их принятие отложено на осеннюю сессию работы Государственной думы, и я считаю, что это правильно. Опасно вносить такое большое количество изменений в законодательство за такой короткий срок.

Безусловно, многие из предложенных поправок потребуют внесения изменений в профильное, отраслевое законодательство. Но, на мой взгляд, при тщательном анализе и проработке предлагаемых изменений они могут существенно улучшить положение субъектов гражданского оборота, кем бы они ни были - физическими лицами, юридическими лицами, в том числе банками, или иными субъектами. Важно оперативно гармонизировать законодательство, чтобы не создавать очередную волну путаницы.

ПОТРЕБИТЕЛЬ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ - СТОРОНА И РАВНАЯ, И СЛАБАЯ

- Как, по вашему мнению, нужно решать проблему комиссий в розничном кредитовании?

- Как известно, в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. В силу положений этого же Федерального закона Банку России запрещено вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, ответ на вопрос о допустимости тех или иных комиссий зачастую сопряжен с толкованием норм федерального законодательства, на что у Банка России нет соответствующих полномочий. Все это заставляет Банк России занимать весьма осторожную, но одновременно взвешенную позицию в этом вопросе.

Существенно снизить эмоциональный накал, возникший между банковским сообществом и потребителями в обсуждении вопроса комиссий, помогло издание Президиумом ВАС РФ информационного письма от 13.09.2011 № 146 (решившего вопрос взимания комиссий за досрочный возврат кредита) и информационного письма от 13.09.2011 № 147 (указавшего на то, что банк имеет право на получение отдельного вознаграждения (комиссии) наряду с процентами за пользование кредитом в том случае, если это вознаграждение установлено за оказание самостоятельной услуги клиенту). В остальных случаях суд (если дело доходит до суда) оценивает, могут ли указанные комиссии быть отнесены к плате за пользование кредитом.

Закон «О банках и банковской деятельности» разрешает комиссии. Но банк не может брать комиссию за ведение ссудного счета, который он и так обязан вести. Мнение Банка России по этому вопросу очень простое: взимание комиссии возможно за реально оказываемую услугу.

Но нет сомнений в том, что этот вопрос нужно регулировать на уровне федерального законодательства. Именно по этой причине подходы, сформулированные в информационных письмах Президиума ВАС РФ, были отражены в разрабатываемом Минфином России проекте Федерального закона «О потребительском кредите».

- Нужно ли вводить закрытый список комиссий?

- Было бы неплохо, но будет ли он исчерпывающим с учетом фантазии наших банков... Во всяком случае, я не берусь определять этот список. Повторюсь, важно соблюдать сам принцип - комиссия берется за реально оказываемую услугу. И потом, проблема ведь не только в банках. Существуют микрофинансовые организации и просто фирмы, которые выдают займы гражданам (ГК это не запрещает). И жалобы на высокие проценты, немыслимые комиссии поступают к нам (хотя мы не отвечаем за микрофинансовые организации) и во все другие органы. Понятно, что ситуация требует регулирования.

- Как вы относитесь к идее максимально стандартизировать договоры банков и физлиц?

- Банк России считает очень актуальным вопрос повышения качества банковских услуг, в том числе и вопрос обеспечения их прозрачности и доступности для населения, а также качества информирования о них. Однако, на мой взгляд, стандартизация - лишь один из способов достижения поставленных целей, и далеко не единственный.

Согласно российскому гражданскому законодательству граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. ГК РФ устанавливает существенные условия отдельных видов договоров, в том числе договора банковского вклада, договора банковского счета, кредитного договора.

Установление стандартных форм может привести к существенному ограничению прав субъектов соответствующих правоотношений на свободное выражение своей воли, что будет означать нарушение принципов, положенных в основу гражданского законодательства.

В то же время весьма эффективным, с моей точки зрения, механизмом решения указанных задач могло бы стать повышение финансовой грамотности населения.

Я думаю, что банки, заинтересованные не в количественных, а в качественных характеристиках своих клиентов, могли бы через свои объединения в инициативном порядке разработать и внедрить стандарты оказания банковских услуг. Такие стандарты могли бы аккумулировать в себе как передовой российский опыт, так и устоявшуюся зарубежную практику.

Насколько мне известно, банковские ассоциации активно прорабатывают данный вопрос. Думаю, что результаты такой работы мы сможем увидеть уже в скором времени.

- Вы согласны с тезисом, что потребитель финансовых услуг - всегда слабая сторона?

- Я считаю, что в гражданском законодательстве нет слабых сторон, стороны договора равны. Я знаю примеры, когда слабая сторона, а обычно это физические лица, вкладчики, с успехом противостоят всей банковской системе.

- Имеет ли право на существование понятие «свобода договора» между банком и клиентом?

- По моему мнению, да. Принцип «свободы договора», безусловно, должен быть соблюден при заключении договоров между банком и клиентом. При этом вопреки расхожему мнению о «навязывании» банками условий договоров своим клиентам на практике нередки случаи, когда клиенты корректируют многие условия заключаемого с банком договора. Но для этого клиенты банков - особенно это касается физических лиц - должны обладать определенным уровнем финансовой грамотности.

В отношении договоров между банком и клиентом - физическим лицом (потребителем) также большое значение имеет правовая позиция Конституционного суда РФ (КС РФ), сформулированная еще в постановлении от 23.02.1999 № 4_П. В нем КС РФ указал на то, что заключаемые банками договоры, условия которых определяются в стандартных формах, по сути, имеют публичный характер и являются договорами присоединения. В результате граждане-вкладчики, как сторона в договоре, лишены возможности влиять на его содержание. Это является ограничением свободы договора и как таковое требует соблюдения принципа соразмерности, в силу которого гражданин, как экономически слабая сторона в этих правоотношениях, нуждается в особой защите своих прав. Это влечет за собой необходимость соответствующего правового ограничения свободы договора и для другой стороны, то есть для банков. А, как известно, решения КС РФ создают нормы права, и ими следует руководствоваться.

С моей точки зрения, закон о потребительском кредите должен будет стать той «особой защитой» прав физических лиц - клиентов банков, о которой более 13 лет назад сказал Конституционный суд.

- И все-таки гражданин - равная или слабая сторона?

- В моих ответах нет противоречия - стороны в гражданском договоре равны, а Конституционный суд определил физическое лицо (вкладчика) не просто «слабой» стороной, а «экономически слабой», в этом суть.

- Что вы, как юрист, думаете о коллекторской деятельности в ее нынешнем виде?

- В первую очередь я бы хотел отметить, что эта деятельность имеет право на существование, это абсолютно нормальная работа, выполняемая в соответствии с ГК И во многом нынешнего ее регулирования достаточно. По закону банковской операцией является выдача кредита, а истребование кредита можно поручить кому угодно. Еще я хотел бы подчеркнуть, что законы пишутся для нормальных людей. Коллектор, конечно, к сожалению, может начать действовать незаконными методами и в одну секунду стать преступником - но это уже относится к УК.

Именно поэтому в данной сфере возникает много жалоб и споров. Для преодоления этого правового вакуума Минэкономразвития России разработало проект Федерального закона «О деятельности по взысканию просроченной задолженности». Я думаю, что с принятием этого законопроекта коллекторская деятельность в нашей стране наконец-то получит правовую базу, которая обеспечит создание не только правовых условий для функционирования данного бизнеса, но и, в первую очередь, создаст механизмы защиты интересов должников и гарантий обеспечения их гражданских прав.

Еще хочу напомнить, что совсем недавно Пленум Верховного суда Российской Федерации принял постановление №17 от 28 июня 2012 года. Речь шла о том, должно ли лицо, которое приобрело право требования от банка к должнику по выданному этим банком кредиту, иметь лицензию на проведение банковских операций. Выдача кредита в соответствии с законом является банковской операцией, и она подлежит лицензированию. Но действия, предпринимаемые по возврату кредита, не подлежат лицензированию и, соответственно, их может осуществлять любое лицо. Этот принцип был подтвержден многочисленными судебными решениями.

Другое дело, что коллекторская деятельность приобрела некоторый негативный оттенок. Резко возрос поток жалоб граждан на коллекторов, поэтому активизировался Роспотреб-надзор, защищая права потребителей.

В итоге мы сейчас имеем п. 51 упомянутого мной постановления Пленума Верховного суда России. Предлагается разрешать подобного рода дела, имея в виду, что Законом «О защите прав потребителей» не предусмотрено право банка (или иной кредитной организации) передавать право требования по кредитному договору с потребителем лицам, не имеющим лицензии на право осуществления банковской деятельности (если иное не установлено законом или договором, содержащим данное условие, которое было согласовано сторонами договора при его заключении).

Следует отметить, что Закон «О защите прав потребителей» не регулирует лицензирование банковской деятельности и деятельности банков по передаче прав требования. Но тем не менее в первой части фразы фактически содержится определенный запрет. Окончание же фразы говорит о том, что стороны в договоре могут преодолеть этот запрет. Понятно, что такое решение - компромисс: дана реакция на действия коллекторских агентств, но в принципе эта деятельность не запрещена, если имеется договор между кредитором и заемщиком. Возможно, на данном этапе это некий выход из сложившейся ситуации.

- Каково ваше отношение к институту банкротства физлиц и обсуждаемому проекту закона?

- Целью указанного законопроекта является создание для гражданина-должника условий, при которых он сможет, не будучи объявленным банкротом, сохранить свой имущественный и социальный статус с реструктуризацией задолженности и восстановлением платежеспособности. В случае успешного выполнения плана реструктуризации гражданин освобождается от долгов, сохраняя при этом активную социальную позицию.

Если же гражданин в силу тех или иных причин не сможет расплатиться с кредиторами в ходе реструктуризации долга, законопроектом предусматривается процедура отмены арбитражным судом плана реструктуризации и признания гражданина банкротом.

Я в целом положительно оцениваю предлагаемые подходы к законодательному решению вопросов банкротства физических лиц. Однако хотелось бы, чтобы этот институт не превратился в своего рода «обряд очищения» от долгов для недобросовестных заемщиков, которые, например, умышленно наберут кредиты в банках, не имея намерений по ним расплачиваться, а потом будут пытаться использовать такие процедуры, чтобы безболезненно списать с себя все долги.

- Как вы прокомментируете тот факт, что Роспотребнадзор проверяет банки едва ли не чаще, чем ЦБ?

- Роспотребнадзор должен оперативно реагировать на жалобы потребителей. Его проверки проводятся по конкретному поступившему сигналу. Деятельность же Банка России по проведению проверок кредитных организаций, по частоте этих проверок регулируется нормами законодательства. Конечно, имеется возможность при необходимости провести тематическую, целевую проверку, и Банк России их проводит. И Банк России, и Роспотребнадзор реализуют возложенные на них функции.

ЦЕНТРОБАНК ДЕЛАЕТ ВЫВОДЫ ИЗ СУДЕБНЫХ ПРОЦЕССОВ

- Насколько остра проблема оспаривания банками результатов ваших проверок?

- Не могу сказать, что она слишком остра в количественном отношении. Скажу о другом: мы были несколько обескуражены тем, что арбитражный суд вынес решение о том, что акт проверки (ревизии), исходящий от любого надзорного, контролирующего органа (прокуратура, налоговые органы, органы финансового надзора, Банк России), является ненормативным правовым актом. Если исходить из такой логики, то суд способен парализовать работу любого органа надзора. А поднадзорные компании будут просто игнорировать проверяющих.

Нас беспокоит, что суд уходит от дачи правовой оценки наших действий и начинает подменять Банк России как регулятора. А суд не должен этого делать. Например, несколько лет назад при создании Системы страхования вкладов (ССВ) некоторые банки оспаривали тот факт, что мы их не включили в ССВ. Суды могли, и сомнения в этом нет, признать недействительным наш отказ, выраженный в решении Комитета банковского надзора, отменить наше решение, но не могли принять решение о том, что банк нужно включить в систему страхования. Сейчас суды пытаются решать, каким должен быть создаваемый банком резерв. Но суд - не орган регулирования экономики. К сожалению, такие решения не способствуют созданию благоприятного инвестиционного климата.

Акт проверки (ревизии), исходящий от любого надзорного, контролирующего органа, - это лишь документ, который должен объективно отражать положение в проверяемой организации. Именно этот документ может - не должен, а может - стать основой для принятия решений, влекущих правовые последствия. Такие решения реализуются в различных формах - приказы, предписания, представления. Вот эти документы и являются ненормативными правовыми актами, и именно они могут быть обжалованы в судах. Представляется, что судебная система, много лет формировавшая именно такую позицию, будет следовать ей и в дальнейшем с целью единообразного применения законов и с тем, чтобы не парализовать работу надзорных органов.

- Как вы оцениваете решение суда, в соответствии с которым Центробанк должен расплачиваться с кредиторами Межпромбанка? Будет ли Банк России его оспаривать?

- Между Банком России и Межпромбанком были заключены кредитные соглашения, и одним из условий этих соглашений являлось то, что при неисполнении Межпромбанком своих обязательств по возврату кредитных средств Банк России приобретает права списать со счетов Межпромбанка денежные средства. Как только Межпромбанк стал нарушать условия соглашений, эта норма стала действовать, и Банк России, таким образом, получил примерно 1,7 млрд рублей в счет погашения кредитов.

В дальнейшем у Межпромбанка была отозвана лицензия, и конкурсный управляющий в лице Агентства по страхованию вкладов, исполняя свои обязанности, проверил все операции, которые попадали в полугодовой срок до отзыва лицензии.

Естественно, конкурсный управляющий имеет право оспорить подобные сделки, с тем чтобы денежные средства были направлены в конкурсную массу. В арбитражный суд было направлено исковое заявление, и первой инстанцией принято решение о возвращении списанных Банком России со счетов Межпромбанка денежных средств в конкурсную массу.

Думаю, что Банк России обжалует решение суда первой инстанции. Это наше право - доказывать, что мы действовали в рамках заключенных соглашений и не во вред другим кредиторам. Кстати, Банк России, будучи самым крупным кредитором, из формируемой конкурсной массы (в нее может войти и 1,7 млрд рублей, если появится соответствующее решение суда), в установленном законом порядке получит денежные средства.

- Межпромбанк активно кредитовал проекты своих собственников. Поможет ли мотивированное суждение предотвращать подобные злоупотребления?

- Да, если есть соответствующая информация о связанности сторон, то применять мотивированное суждение можно. Другой вопрос, что такая информация должна быть доступна, известна. Зачастую мы ее просто не имеем. Но я бы хотел спросить, почему все так боятся мотивированного суждения?

У ЦБ уже есть право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать эти дела в двух инстанциях (территориальные управления - центральный аппарат). По КоАП РФ мы имеем право оценить доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. Такой же правовой институт оценки доказательств существует в уголовном, арбитражном, гражданском процессах. Профессиональное мотивированное суждение - такой же правовой институт, он имеет полное право на существование в работе любого надзорного, контролирующего органа.

- Суд подтвердил установленные ЦБ правила докапитализации банков за счет субординированных кредитов и депозитов (дело Тюменьэнергобанка). Какие последствия это решение несет для банковской системы?

- Хотелось бы для начала напомнить обстоятельства этого дела. Банк России в условиях кризиса кредитовал Тюменьэнергобанк при наличии обеспечения. Этим обеспечением был залог прав требования Тюменьэнергобанка к ОАО «Сибкомплектмонтаж» по кредитному договору на сумму 125 млн рублей. Одновременно существовал договор банковского депозита, заключенный между Тюменьэнергобанком и Сибкомплектмонтажем. Причем этот депозит на сумму 140 млн рублей содержал признаки субординированности и входил в состав источников собственных средств, принимаемых в расчет дополнительного капитала Тюменьэнергобанка.

В соответствии с условиями договора между этими юридическими лицами выплата суммы депозита не могла быть произведена ранее окончания срока договора, 3 декабря 2008 года Банк России отозвал у Тюменьэнергобанка лицензию. И оказалось, что 2 декабря 20о8 года ОАО «Сибкомплектмонтаж» направило в банк заявление о зачете в одностороннем порядке задолженности по кредитному договору между ними в счет размещенного депозита. Само это заявление, его учет в соответствующей книге вызывают много сомнений. Но главным было то, что этим зачетом грубо нарушен закон -срок исполнения обязательства не наступил, и зачета быть просто не могло.

По иску АСВ, конкурсного управляющего Тюменьэнергобанка, начались многочисленные судебные процессы. Наконец 9 июня 2012 года Восьмой арбитражный апелляционный суд принял решение о взыскании задолженности по кредитному договору с ОАО «Сибкомплектмонтаж». Кстати, на это решение ОАО «Сибкомплектмонтаж» подана кассационная жалоба.

Какие мы сделаем выводы из этого процесса? Банки смогут пользоваться этим инструментом, но, конечно, Банк России теперь будет еще тщательнее проверять активы, предоставляемые банками в обеспечение кредитов. Также мы, по всей видимости, для защиты своих интересов будем вносить в кредитные договоры условия запрета на подобные зачеты.

- Какова сейчас ситуация в Русском банке делового сотрудничества?

- Этот банк действует в обычном режиме, и его возможное присоединение к Социнвестбанку (Уфа) также является обычной правовой процедурой, запретить которую мы не можем, но соблюдение условий которой проверим.

- Какие шаги Банк России планирует предпринять в связи с грядущим вступлением в силу закона о налогообложении иностранных счетов (Foreign Account Tax Compliance Act, FATCA)? Согласно требованиям американского законодательства все резиденты США, подлежащие налогообложению, обязаны производить налоговые выплаты со своих активов не только на территории США, но и за рубежом. То есть этот закон позволяет американским налоговым органам вмешиваться во внутренние дела других стран.

- Действительно, с введением в действие нового закона предполагается распространить данную схему сбора сведений об иностранных вложениях американцев на зарубежные финансовые структуры, в первую очередь, на банки. В случае отказа от сотрудничества с налоговыми органами США зарубежные финансовые структуры рискуют оказаться под штрафными санкциями, такими как блокировка долларовых переводов, принудительное списание денежных средств. Это беспокоит власти России и других стран.

Понятно, что такие подходы противоречат многим основополагающим принципам равенства субъектов международных экономических отношений. FATCA предполагает, что все страны, в том числе и наша, вынуждены исполнять законодательство США, применять на территории России американские налоговые законы. Возникнут проблемы с защитой банковской тайны и с обменом информацией.

В настоящее время в данном вопросе больше политики, но все обеспокоены именно экономическими последствиями. Мы не можем просто отвергнуть эти требования, иначе возникнут проблемы с платежами. Если какая-нибудь кредитная организация нарушит американский закон, то под вопросом окажется возможность кредитной организации, а также нашего государства и его органов распоряжаться своими средствами.

В настоящее время российские ведомства (Банк России, Минфин, Федеральная налоговая служба, Минэкономразвития, МИД России, Росфинмониторинг) и АРБ проводят переговоры с американскими партнерами по выработке приемлемых решений. При этом единой позиции стран нет, ведутся сепаратные переговоры. Германия, Италия, Испания, Франция и Великобритания 8 февраля 2012 года согласились выполнять требования FATCA. Проблема очень непростая, и ее решение потребует определенного времени.

Елена Бродская, «Национальный Банковский Журнал»

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 8 сентября 2012 > № 638160 Сергей Голубев

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на утро 8 сентября в России на землях лесного фонда действует четыре лесных пожара.

По состоянию на 08.09.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 9 лесных пожаров.

В день обнаружения ликвидировано 7 пожаров. За прошедшие сутки огнем было пройдено 65 га покрытой лесом площади. Для тушения пожаров привлекалось 233 человека, 63 единицы пожарной техники, 3 воздушных судна.

По состоянию на сегодня в России на землях лесного фонда действует 4 лесных пожара на площади 41 га. Из них 2 пожара на площади 37 га действуют в Камчатском крае.

Высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность ожидается на юго-востоке Республики Калмыкия, в Оренбургской, Курганской областях, на западе Алтайского края, на юго-востоке Эвенкии и в Иркутской области, 9-10 сентября на северо-западе Ростовской области, 10 сентября в Томской области.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем.

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ РФ А.В. НОВАК ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В СОВЕЩАНИИ «О ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СЕГМЕНТЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХМАО – ЮГРЫ ДО 2020 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА»

7 сентября в г. Ханты-Мансийск состоялось совещание «О топливно-энергетическом сегменте Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года. Территориальная информационная система региона».

В совещании приняли участие Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе И.Р. Холманских, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководство нефтегазовых компаний, представители научного сообщества.

Выступая на совещании, Министр энергетики РФ А.В. Новак отметил, что тенденции развития отрасли имеют положительную динамику. В 2011 году в стране было добыто 511,4 млн. тонн, что на 1,2% лучше, чем в 2010 году. За первое полугодие этого года было добыча составила уже 256, 4 млн.

В то же время, обратил внимание А.В.Новак, сегодня в отрасли есть ряд проблем, требующих своего решения. «Многие месторождения, которые ранее разрабатывались, особенно в Западно-Сибирской части, уже имеют высокий процент обводненности, который доходит и до 90% и выше. По сути дела – более высокое извлечение нефти становится нерентабельным, что требует принятия особых решений на правительственном уровне в части стимулирования более глубокой разработки существующих месторождений и создания стимулов для того, чтобы разрабатывать новые месторождения, привлекать инвестиции, вовлекать в оборот», - сказал Министр.

В этой связи он напомнил, что уже принят ряд мер, способствующих увеличению инвестиций, в том числе изменения в налогообложении по системе 60/66. «Частичный анализ за первое полугодие показывает положительные результаты ввода данной системы», - отметил глава Минэнерго России.

А.В.Новак также сообщил, что Минэнерго России внесло в Правительство проекты нормативно-правовых актов, позволяющие принять единую методику предоставления льгот по экспортной пошлине при разработке новых месторождений. «Соответствующие методики подготовлены и в ближайшее время будут внесены в Правительство, и будут обсуждаться», - сказал Министр.

А.В.Новак также отметил высокую значимость Ханты-Мансийского автономного округа для экономики страны. В прошлом году в округе было добыто 262 млн. тонн нефти – более половины от общего объема добычи в стране. «Я еще раз скажу, что регион на самом деле стратегический. 10 миллиардов тонн – этот рубеж был пройден в этом году. Это знаменательное событие, которое войдет в историю», отметил А.В.Новак.

Он призвал в ходе совещания выработать конкретные предложения, которые требуются для поддержки отрасли, в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе. «Есть запасы, которые требуют вовлечения. Поэтому нам нужно поговорить о том, какие меры позволили бы вовлечь эти запасы в оборот, в разработку. Это дает возможность получить налоги и в федеральный и в региональный бюджеты, и дополнительную прибыль компаниям», - подчеркнул Министр энергетики РФ.

4 сентября 2012 года в Копенгагене под руководством генерального директора «ЭСКО Тюменьэнерго», председателя правления некоммерческого партнерства «Союз энергоаудиторов и энергосервисных компаний» Р.Э. Мукумова прошел семинар, посвященный специфике российского законодательства в области энергоэффективности в различных секторах деятельности (промышленность, частный сектор). В ходе мероприятия представитель российской компании подробно рассказал о сложностях, с которыми сталкиваются датские компании, работающие в области энергоэффективности и энергосбережения в России.

В рамках выступления г-н Мукумов затронул следующие темы:

1. О деятельности ОАО «ЭСКО Тюменьэнерго». Компания является энергосервисной и занимается оказанием консалтинговых услуг и аудита в области энергоэффективности и энергосбережения. Компания имеет 5 офисов по всей России, головной офис расположен в г. Сургут. Крупнейшими клиентами являются ОАО «Газпром» и ОАО «Российские железные дороги». С момента создания компанией было реализовано более 600 проектов. У «ЭСКО Тюменьэнерго» насчитывается большое количество самостоятельно разработанных и внедренных энергоэффективных решений.

2. Среди основных проблем в области внедрения энергофеективных решений в России г-н Мукумов отметил отсутствие у российских компаний опыта работы в данной сфере. Он также затронул тему выбросов CO2 в атмосферу в России.

3. Докладчик проинформировал о федеральном законодательстве России в области энергоэффективности и энергосбережения с подробным изложением основных аспектов и особенностей практического применения. Подробно обсудили ФЗ №261 «Об энергоэффективности», 182 ФЗ «Об энергоаудите», 94 ФЗ «Об энергоэффективности на муниципальном уровне», 223 ФЗ «Об энергоэффективности в промышленном производстве».

4. В завершение мероприятия генеральный директор ОАО «ЭСКО Тюменьэнерго» рассказал об опыте реализации энергоэффективных проектов компании. В частности, среди удачных был назван проект по энергоаудиту тюменской больницы, где произведена замена ламп накаливания на энергосберегающие, что позволило сэкономить порядка 600 тысяч рублей. Срок окупаемости проекта составил 4 месяца. Кроме того, была произведена аналогичная замена ламп уличного освещения. Это позволило сэкономить 37 тыс. рублей, а сроки окупаемости составили 6 месяцев.

«Берлингске Тиденде»

Министр энергетики России Александр Новак посетит строящуюся в Ханты-Мансийском автономном округе Няганскую ГРЭС, сообщает пресс-служба губернатора.

"Александр Новак проведет совещание, в котором примут участие губернатор Югры Наталья Комарова, заместитель губернатора округа Валентин Грипас, генеральный директор ОАО "Фортум" Александр Чуваев, президент ОАО "Группа Е4" Андрей Малышев, представители исполнительных органов власти и компаний", - говорится в сообщении.

ОАО "Фортум" (российское подразделение финского энергетического концерна) реализует проект строительства Няганской ГРЭС, состоящей из трех энергоблоков общей установленной мощностью 1254 мегаватт. Генподрядчиком строительства выступает группа Е4. Сметная стоимость проекта оценивается в более 64,2 миллиарда рублей.

"Предусмотрено строительство первой очереди Няганской ГРЭС на базе трех парогазовых конденсационных энергоблоков. Планируется, что ввод в эксплуатацию первого энергоблока будет осуществлен 1 января 2013 года, второго - 1 июля 2013 года, третьего - 1 сентября 2013 года", - уточняет пресс-служба.

Первый многофункциональный центр (МФЦ), который будет предоставлять государственные и муниципальные услуги, открылся в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, на развитие сети МФЦ в 2012 году власти региона выделили более 1,2 миллиарда рублей, сообщает пресс-служба главы округа.

"На базе МФЦ будут предоставлять 42 государственные и муниципальные услуги, а до конца 2012 года их количество увеличится еще на 79 услуг", - говорится в сообщении региональных властей.

Уточняется, что услуги будут предоставляться по принципу "одного окна". Для максимального удобства посетителей в помещении МФЦ создана комната матери и ребенка, интернет-комната, обустроены места для инвалидов.

После завершения работы по модернизации системы "Социально-платежная карта "Югра" появится возможность оказывать на базе МФЦ весь набор государственных услуг, предоставляемых департаментом социального развития автономного округа, которых насчитывается 69.

По словам главы региона Натальи Комаровой, многофункциональные центры несут просветительскую функцию, распространяя знания об услугах и новых упрощенных формах их получения, поэтому для работы в МФЦ нужно проводить серьезный отбор и подготовку специалистов.

Губернатор добавила, что центр обеспечит выполнение всего перечня наиболее востребованных гражданами услуг.

"Уже сегодня готовы такие алгоритмы. Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подготовка и выдача разрешений на строительство объектов и на их ввод в эксплуатацию, прием документов для получения или замены паспорта, консультирование о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг, о пенсионном обеспечении и ряд других", - перечислила основные предоставляемые в МФЦ услуги Комарова.

По ее словам, сеть многофункциональных центров будет развиваться как с точки зрения увеличения количества таких объектов, так и в плане появления дополнительных сервисов и возможностей этих центров.

"В ближайшие дни планируется открытие такого центра в Нефтеюганске, подведомственного администрации Нефтеюганского района. Дальше до конца года многофункциональные центры откроются в Пыть-Яхе и в Урае", - заявила глава региона.

Также до конца года в Югре начнет работать единый окружной центр телефонного обслуживания МФЦ. С его помощью будет осуществляться информирование граждан по вопросам государственных и муниципальных услуг, порядка их предоставления в центре, а также о ходе рассмотрения заявления, поданного в многофункциональном центре.

ОК "Русал" выплатит надбавку к зарплате работникам шахты "Красная шапочка", где 15 шахтеров объявили забастовку, добиваясь улучшения условий труда, говорится в сообщении компании.

Пятнадцать работников ООО "Русская инжиниринговая компания" (РИК, входит в "Русал") в понедельник отказались выходить из шахты, требуя отмены скользящего рабочего графика и повышения окладов. Шахтеры остались на глубине 860 метров и на расстоянии 2,5 километра в сторону от ствола. Во вторник вечером работники поднялись на поверхность. Прокуратура начала проверку по факту нарушения трудовых прав горняков.

По данным компании, была создана согласительная комиссия "Русала" и работников РИК, которая в настоящее время завершила свою работу.

"Итогом этой работы стало подписание соглашения. Изначальные требования были удовлетворены частично. В частности, по вопросу о заработной плате принято решение о выплате надбавки за профессиональное мастерство работникам пятого профессионального разряда. Итоги работы согласительной комиссии показали, что все спорные вопросы взаимоотношений работников и работодателя всегда можно решить законным путем с помощью переговоров", - говорится в сообщении.

Компания не уточняет сумму надбавок.

Это не первый случай массовой акции протеста на шахте "Красная шапочка". Весной 2008 года около 100 горняков устроили забастовку, требуя повышения зарплаты, отмены плановых суббот и принятия коллективного договора. Почти десять дней они не поднимались из шахты на поверхность. Позднее суд признал акцию незаконной.

Число вузов, с которыми Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) заключил соглашения о предоставлении стипендий студентам, выросло в новом учебном году с 20 до 62 заведений, говорится в пресс-релизе фонда.

"Лучшие студенты отобранных вузов будут получать стипендии Фонда РЖС в 2012/2013 учебном году, начиная с сентября 2012 года", - указывается в сообщении.

В нем отмечается, что размер стипендии составляет 5 тысяч рублей в месяц.

В 2012/2013 учебном году на выплату стипендий Фондом РЖС предполагается направить 11,4 миллиона рублей, добавляется в материалах фонда.

В список входят ведущие федеральные архитектурные и строительные образовательные учреждения, в том числе Московский государственный строительный университет, Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет, Южно-Уральский государственный университет, Тихоокеанский государственный университет, вузы Иркутской, Воронежской, Тюменской, Ростовской, Белгородской, Пензенской областей и ряда других регионов, говорится в пресс-релизе.

"Данные учебные заведения осуществляют реализацию образовательных программ по одному или нескольким направлениям (специальностям) подготовки высшего профессионального образования (270000 "Архитектура и строительство")", - отмечается в сообщении.

Федеральный фонд РЖС оказывает содействие развитию жилищного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства и содействие созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов.

Третий ежегодный российский конкурс "Новая детская книга", целью которого является популяризация авторов юношеской литературы, подвел итоги и объявил победителей в пятницу на Московской международной выставке-ярмарке (ММКВЯ).

В жюри под председательством генерального директора издательства "Росмэн" Бориса Кузнецова вошли кинорежиссер Владимир Грамматиков, писатели-фантасты Марина и Сергей Дяченко, писатель Марина Дружинина, телеведущая Ольга Шелест, актриса Екатерина Стриженова, сценарист и режиссер-мультипликатор Сергей Серегин, директор торгового дома книги "Москва" Марина Каменева и другие эксперты.

Призы распределились по нескольким номинациям: первое место в категории "Веселые истории" досталось Анастасии Орловой из Ярославля за миниатюры "Обожаю ходить по облакам" и сборник стихов "Ниточка", главный приз за "Оригинальный сюжет" получили Юлия и Константин Снайгала из Омска за сборник коротких рассказов "Сказки Московского зоопарка". Книги этих авторов будут напечатаны в издательстве "Росмэн".

Победителем специальной номинации "Будущий бестселлер: версия книжной торговли" стал Игорь Свиньин из города Куса Челябинской области. Его наградили за фантастическую повесть "Пещеры голубой жемчужины".

А по итогам открытого читательского голосования оказалось целых два лидера - Алексей Ерошин из города Бердска Новосибирской области за сборник веселых неординарных стихов "Хочу в Мадрид!" и Михаил Метс из Санкт-Петербурга за мини-роман "Приключения дома номер тринадцать".

"Новая детская книга" является одним из крупнейших российских конкурсов в области детской и юношеской литературы. Победители конкурса либо удостаиваются издания книги, либо их произведения издаются в сборнике "Современные писатели - детям".

В рамках церемонии награждения также были представлены три новые книги победителей конкурса "Новая детская книга" 2010 и 2011 годов. А именно продолжение великолепной истории мышиного семейства Господина Куцехвоста "Одуванчик и большая оттепель" Ирины Наумовой, милая и очень добрая сказка о молодой казанской писательницы Дарьи Чижевской "У нас на кухне жили гномы", а также второй сборник "Современные писатели - детям". Мария Ганиянц.

Полезная нагрузка (боевая часть) создаваемой в России тяжелой жидкотопливной межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) составит 5 тонн, что в четыре раза больше, чем у твердотопливных "Ярсов" и "Тополей", сообщил РИА Новости консультант командующего Ракетными войсками стратегического назначения (РВСН) генерал-полковник в отставке Виктор Есин.

Полезная нагрузка - количество боевых блоков и комплект средств преодоления ПРО, пассивных и активных помех.

"Новая МБР будет выводить полезную нагрузку в четыре раза больше, чем у ракеты "Ярс". У 45-тонного "Ярса" она составляет 1,2 тонны. Создаваемая ракета сможет выводить на орбиту полезный вес массой 5 тонн", - сказал Есин.

По его словам, новая ракета будет обладать гораздо большей возможностью преодоления создаваемой американцами ПРО.

Эксперт отметил, что у 100-тонной ракеты есть и минусы.

"Основным из них является наличие "агрессивных" компонентов в ее составе", - сказал Есин.

"Головным предприятием по разработке 100-тонной МБР является ГРЦ имени Макеева (город Миасс), а реутовское "НПО машиностроения" - один из компаньонов", - сообщил собеседник агентства.

Ранее командующий РВСН Сергей Каракаев сообщил, что жидкотопливная ракета будет создана в России к 2018 году.

Новая ракета заменит известную по всему миру тяжелую баллистическую ракету Р-36М2 "Воевода", известную на Западе под именем "Сатана", с полезной нагрузкой до 10 тонн. До этого все последние российские разработки межконтинентальных баллистических ракет - как морского базирования ("Булава"), так и сухопутного ("Тополь-М", "Ярс") - являлись твердотопливными.

Ранее Каракаев отмечал, что не исключено развертывание американцами космического эшелона ударных средств противоракетной обороны - по его словам, в США ведутся активные исследования в этом направлении - а потенциала российских малогабаритных твердотопливных МБР для преодоления такой ПРО может не хватить.

Часть работников металлургического завода в поселке Верхняя Синячиха (Свердловская область) получили долги по зарплате и компенсационные выплаты, полагающиеся при увольнении, однако голодовка продолжается.

Голодовку во вторник объявили 30 работников завода. Они требуют выплаты компенсаций, которые должны быть выданы при увольнении. Общая сумма задолженности, по их оценкам, составляет около 15 миллионов рублей.

Правительство Свердловской области сообщило в пятницу, что рабочие начали получать компенсационные выплаты.

"Долги по заработной плате перед работниками ВСМЗ (Верхне-Синячихинского металлургического завода) погашены полностью, некоторые люди уже получили компенсационные выплаты по сокращению. В настоящее время достигнута договоренность о перечислении банком "Петрокоммерц" (кредитор завода) денег, которые пойдут на выплату выходного пособия по сокращению и компенсации за неиспользованный отпуск. Мы держим ситуацию на постоянном контроле", - приводятся в сообщении региональных властей слова свердловского премьера Дениса Паслера.

Главный инженер завода Владимир Останин сообщил в пятницу РИА Новости, что голодовка продолжается.

"Участники акции сразу заявляли, что будут голодать, пока деньги не поступят всем рабочим", - сказал он.

Собеседник агентства отметил, что держит постоянную связь с голодающими рабочими, однако те пока не сообщали ему о поступлении денег.

Сотрудники метзавода в Верхней Синячихе уже объявляли голодовку 23 июня. Сначала в акции принимали участие 18 человек, но трое были госпитализированы. Общая сумма долга перед рабочими составляла 15,2 миллиона рублей, задолженность начала формироваться в марте 2012 года. После того как первые средства поступили на счета рабочих, голодовка прекратилась. Однако рабочим так и не были выплачены положенные компенсации.

Вице-премьер правительства Свердловской области Александр Петров заявлял журналистам во вторник, что областные власти пытаются решить вопрос реализации чугуна, который складирован на заводе. Как только он будет продан, рабочие получат деньги. Анна Шкерина.

В самое ближайшее время в регионе ожидается начало массовой уборки овощей с полей. Но уже сейчас в сельскохозяйственных предприятиях обнаруживается нехватка рабочих рук. Что, как следствие, может существенно сказаться на сроках уборки, а также на возможной порче созревших овощей.

В связи с этим, руководители сельскохозяйственных предприятий начали активно привлекать свердловчан к уборке урожая. Так уже точно известно, что на поля выйдет порядка 200 студентов местной Уральской сельскохозяйственной академии. Сельхоз производители на данный момент стараются активно привлекать местных жителей к полевой работе. Откликнувшиеся добровольцы по итогам уборки получат компенсацию в денежном эквиваленте, а также натуральным продуктом – картошкой.

С 21 сентября в России начнут работу сразу пятнадцать визовых центров Швейцарии. До этого момента страна принимала документы только напрямую, не поручая первичную обработку посредникам.

Визовые центры открываются в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Самаре, Красноярске, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Казани, Сочи, Калининграде, Иркутске, Уфе, Хабаровске и Владивостоке.

Визовые центры располагаются на базе уже существующих офисов компании VFS Global по следующим адресам: Москва - Подсосенский переулок, 23-2; Санкт-Петербург - ул. Фонтанка, 103А; Екатеринбург - ул. Карла Либкнехта, 22, офис 313; Самара - ул. Садовая, 263; Красноярск -ул. Маерчака, 16; Ростов-на-Дону-переулок Семашко, 117Г; Новосибирск - ул. Сибирская, 57; Нижний Новгород- ул. Ошарская, 16; Казань- ул. Тази Гиззата; Сочи- ул. Первомайская, 19; Калининград- Ленинский проспект, 87-91; Иркутск- ул. Карла Либкнехта, 121, офис 509; Уфа - ул. Гоголя, 53; Хабаровск -Восточное шоссе, 41, офис 714; Владивосток- Океанский проспект, 17, офис 601.

Практически во всех случаях прием и выдача заявлений ведется с 9:00 до 16:00 в будние дни. Исключение составляют Москва (выдача паспортов производится с 11:00 до 17:00) и Петербург (выдача - с 11:00 до 16:00).

Правительство Челябинской области объявило о начале программы по выращиванию собственного картофеля. Для этого уральские ученые уже начали селекцию сортов, адаптированных к непростым климатическим условиям региона. Контроль над предстоящей работой возложен на Научно-технический совет при министерстве сельского хозяйства Челябинской области.

Необходимость в специальной селекционной работе вызвана неэффективностью разработанной еще в советские времена системой картофелеводства. Ранее Уральский ВНИИ снабжал челябинских аграриев необходимым для посева сырьем. Но после приостановления финансирования этой программы, сельские хозяйства области стали бесконтрольно приобретать посевной материал у других производителей. Результатом стало распространение в Южном Урале не характерной для его природы вредоносной золотистой нематоды.

В этом году на разработку нового посевного материала из областного бюджета выделено более 200 тысяч рублей. Директор челябинского ЮУНИИПОК, работающего над селекцией, Татьяна Лебедева на прошлой неделе отчиталась перед руководством региона о ходе работ. На данный момент в лабораториях предприятия в пробирках уже выращен на 100% здоровый посевной материал, отличающийся высокой урожайностью и, главное, адаптированный к местным климатическим условиям.

Татарстанская авиакомпания "АК Барс Аэро" с 1 октября 2012 года открывает ежедневный рейс по маршруту Нижний Новгород - Санкт-Петербург, говорится в сообщении ОАО "Международный аэропорт "Нижний Новгород".

Прямой регулярный рейс будет выполняться на 50-местном воздушном судне CRJ-200, вылет из Нижнего Новгорода.

Это будет второй ежедневный рейс из Нижнего Новгорода в северную столицу. Сейчас в этом направлении выполняет авиаперевозки компания "ЮТэйр" , которая в июне 2011 года восстановила авиасообщение между городами после 15-летнего перерыва. Рейс стал вторым по популярности внутрироссийским рейсом, выполняемым из аэропорта Нижний Новгород, а средняя пассажирская загрузка самолета составляет 90% и выше.

"При открытии регулярного рейса в Санкт-Петербург полтора года назад мы прогнозировали создание устойчивого спроса на это направление, и наши прогнозы оправдались. Более того, в начале 2012 года стало очевидно, что спрос на данной авиалинии уже превышает возможности одного рейса в сутки. Именно поэтому при проработке конкретных действий по реализации соглашения о развитии региональных перевозок, в рамках которого предполагается открытие 10 новых направлений (по пять на западе и востоке страны), первостепенное значение уделили запуску именно санкт-петербургского рейса", - приводятся в сообщении слова генерального директора аэропорта Александра Синельникова.

Ранее сообщалось, что аэропорт "Нижний Новгород" планирует стать узлом, соединяющим пять регионов западнее Нижегородской области с таким же числом регионов с восточной стороны. В ближайшее время планируется соединение пяти западных маршрутов: на Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Минеральные Воды, Сочи и Калининград с пятью восточными: на Екатеринбург, Уфу, Самару, Новосибирск и Пермь. С запуском новых рейсов нижегородский аэропорт станет узловым центром, обеспечивающим потребности жителей города и области в авиаперевозках по России и свяжет восточные и западные города России.

В октябре аэропорт начнет строительство нового терминала, который запланировано ввести в эксплуатацию в первом квартале 2014 года. На первом этапе объем инвестиций составит 1,1 миллиарда рублей: предполагается построить новый пассажирский терминал общей площадью 15 тысяч квадратных метров и пропускной способностью 600 пассажиров в час. Затем пропускная способность терминала будет поэтапно увеличена до 960 пассажиров в час, а его площадь - до 24 тысяч квадратных метров.

Нижегородский аэропорт является запасным для Москвы и фактически четвертым аэропортом столицы после "Шереметьево", "Внуково" и "Домодедово". Первый регулярный авиарейс в России был выполнен по маршруту Москва - Нижний Новгород 15 июля 1923 года.

Голодающие из-за долгов по зарплате работники металлургического завода в поселке Верхняя Синячиха Свердловской области ожидают, что средства на их счета поступят в пятницу, после чего акция завершится, сообщила РИА Новости в четверг представитель инициативной группы рабочих Наталья Михеева.

Голодовку во вторник объявили 30 работников завода. Они требуют выплаты компенсаций, которые полагаются при увольнении. Общая сумма задолженности, по их оценкам, составляет около 15 миллионов рублей.

"С нами постоянно поддерживает связь глава районной администрации (Валерий Заводов), он сам приезжает к нам сюда. Сегодня он нам пообещал, что выплатят (деньги). Ждем. Не уйдем, пока нам не выплатят. Я думаю, что сегодня не успеют поступить. Рабочий день у банка по работе с физическими лицами до 15 часов (13.00 мск), пока платежки сделают, пока отправят - на это нужно время. Если что-то будет, то завтра", - сказала Михеева.

Она отметила, что голодовка будет продолжаться до тех пор, пока рабочие не получат средства в полном объеме.

Михеева также сообщила, что в среду "скорая" увезла двух участников голодовки - мужчине и женщине стало плохо, они прекратили участие в акции.

Сотрудники метзавода в Верхней Синячихе уже объявляли голодовку 23 июня. Сначала в акции принимали участие 18 человек, но трое были госпитализированы. Общая сумма долга перед рабочими составляла 15,2 миллиона рублей, задолженность начала формироваться в марте 2012 года. После того, как первые средства поступили на счета рабочих, голодовка прекратилась. Однако рабочим так и не были выплачены положенные компенсации.

Вице-премьер правительства Свердловской области Александр Петров заявил журналистам во вторник, что областные власти пытаются решить вопрос реализации чугуна, который складирован на заводе. Как только он будет продан, рабочим будут выплачены оставшиеся деньги. Анна Шкерина.

Власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выделили из окружного бюджета более 1 миллиарда рублей на повышение заработной платы сотрудников общеобразовательных учреждений в 2012 году, сообщает в четверг пресс-служба губернатора.

"Всего на повышение заработной платы сотрудников общеобразовательных учреждений из бюджета автономного округа было выделено 1,05 миллиардов рублей. Из них 575,3 миллиона рублей были направлены на индексацию заработной платы учителей", - говорится в сообщении.

Уточняется, что решение о повышении на 7% фонда оплаты труда работников образовательных учреждений было принято с 1 января 2012 года. Изначально планировалось проиндексировать заработную плату с 1 сентября, но процесс был ускорен в связи с тем, что средний показатель в экономике вырос больше, чем предполагалось.

По мнению главы округа Натальи Комаровой, планировать обязательства на предстоящий бюджетный год необходимо исходя из показателей, достигнутых ранее.

"Привязка наших обязательств на следующий бюджетный финансовый год к показателю, достигнутому в предыдущий год, мне кажется правильной. Тем более, что здесь накладывается процедура бюджетного планирования, и мы не можем с достоверностью прогнозировать те планы, которые себе позволят предприятия в той или иной отрасли", - цитирует Наталью Комарову ее пресс-служба.

Министерство здравоохранения Челябинской области и наркологическая служба планируют выступить с законодательной инициативой о запрете свободной продажи в аптеках спиртосодержащих настоек, сообщает в четверг пресс-служба министерства.

По мнению медиков, такой запрет поможет сократить так называемый "аптечный алкоголизм".

Региональный Минздрав сообщает, что в феврале 2012 года в Челябинской области был запрещен безрецептурный отпуск кодеинсодержащих препаратов. Тогда возникало множество опасений, что обычные обезболивающие средства станут недоступны. Но проблем на сегодняшний день медики не видят, жалоб и обращений касательно таблеток "от головы" не поступало.

"Сформировался определенный дефицит наркотических средств, и зависимые люди были вынуждены обращаться за медицинской помощью, так что за полгода вдвое выросло количество стоящих на учете наркоманов. У этих людей есть реальные шансы пройти курс реабилитации и в дальнейшем отказаться от употребления наркотиков. Сократив доступ к условно легальным наркотикам, мы задавались целью уберечь подрастающее поколение от дезоморфина, в простонародье "крокодила", который во много раз опаснее и токсичнее героина. И уже спустя полгода после запрета заметно снизилось количество вновь выявленных подростков, употребляющих наркотики", - цитирует пресс-служба министерства главного нарколога области Бориса Изаровского.

По аналогии с кодеином Минздрав предлагается строго ограничить отпуск из аптек настоек на спирту. Если они будут продаваться в аптеках по рецепту врача, можно будет рассчитывать на снижение так называемого "аптечного алкоголизма", считают специалисты.

"Злоупотребление такими настойками грозит развитием серьезных поражений центральной нервной системы и внутренних органов, тяжелых алкогольных психозов, приводящих к инвалидности. Думаю, ограничение торговли спиртовыми настойками пройдет безболезненно, ведь они не являются основными лекарственными препаратами, необходимыми для лечения какого-либо заболевания. Их привыкли использовать в качестве вспомогательных средств, но сегодня существует и более современная продукция, предназначенная для этих целей, не грозящая "аптечным алкоголизмом"", - считает Изаровский.

Минздрав и наркологическая служба области намереваются сформулировать свои предложения по этому вопросу и вынести их на обсуждение законодательных органов, добавляется в сообщении.

Правительство Свердловской области будет добиваться реализации проекта создания предприятия "Русский магний", которое в четверг подало в суд заявление о собственном банкротстве, сообщает в четверг областной минпром.

Проект строительства завода "Русский магний" стоимостью 16 миллиардов рублей, который должен выпускать металлический магний и осажденный диоксид кремния с наноразмерной структурой, планировалось завершить в 2014 году. По данным свердловского правительства, главный акционер "Русского магния" - швейцарская компания Minmet Financing Company S.A - в ноябре 2011 года полностью прекратила финансирование проекта из-за сложного финансового положения, вследствие чего у создаваемого предприятия накопились долги общим объемом в 60 миллионов рублей. Дальнейшая реализация проекта была поставлена под вопрос. Позже компания передала свой пакет - 50% плюс четыре акции - компании бизнесмена Марка Лиснянски "Солимаг".

"Президент совета директоров ОАО "Русский магний" Жоэль Лотье ранее заявлял о желании начать процедуру банкротства, на это правительство Свердловской области как акционер "Русского магния" дважды направляло в акционерное общество требование о созыве внеочередного совета директоров, чтобы не допустить такого развития событий, но был получен отказ. Мы считаем нелогичной политику нового акционера компании (ООО "Солимаг"), который приобрел контрольный пакет акций "Русского магния" два месяца назад и теперь инициирует процедуру банкротства", - приводятся в сообщении слова областного вице-премьера Александра Петрова.

Областные власти намерены искать другие способы реализации проекта, если "Русский магний" все же будет признан банкротом.

ООО "Солимаг" в настоящее время владеет пакетом в 50% плюс две акции Minmet Financing Company S.A принадлежат две акции, ОАО "Ураласбест" - 25% минус восемь акций, областному правительству 25% плюс четыре акции.

В Федеральном агентстве лесного хозяйства провели сравнительный анализ ситуации в регионах, финансовое участие которых в решении проблем лесного комплекса варьируется от почти нулевых показателей до внушительных денежных сумм.

В 2010 году совокупные расходы на лесное хозяйство составили 19,7 миллиарда рублей. При этом из региональных бюджетов на решение вопросов, связанных с лесом, было истрачено всего 4,7 миллиарда рублей. Среди федеральных округов самым щедрым к лесу оказался Уральский, где уровень софинансирования составил 47 процентов. Меньше всего внимания к лесному хозяйству уделялось в Сибирском федеральном округе, где, несмотря на огромные площади лесных массивов, доля "регионального вклада" составила лишь 9 процентов.

В разрезе регионов, активно выделяющих средства из местной казны, список передовиков возглавляли Тюменская область (71,2% от суммы, выделенной из регионального бюджета), Липецкая область (67%), ХМАО (65,3%), Белгородская область (61,3%), Тверская область (59,9%), Ростовская область (57,4%), Краснодарский край и Волгоградская область (по 51%). В 2010 году в список регионов, где доля софинансирования составила менее 1 процента или деньги вообще не выделялись, попали Астраханская, Иркутская области, Республика Тыва.

В 2011 году регионы заметно активизировались. Общий объем бюджетных "вливаний" в лесное хозяйство вырос в 1,5 раза и составил 30,7 миллиарда рублей. При этом объем средств, выделяемых из местных бюджетов, увеличился более чем в два раза и достиг планки в 11 миллиардов рублей.

Это объясняется тем, что именно в 2011 году стартовали крупные федеральные программы по техническому перевооружению пожарно-химических станций и строительству лесных селекционно-семеноводческих центров.

Среди округов Уральский федеральных округ сохранил лидерство (54%), а вот в отстающие переместился Северо-Кавказский федеральный округ (18,6%). Тем не менее, стоит отметить, что в вопросах софинансирования ни один из округов не позволил себе опуститься ниже 15%.

По данным портала "Российские лесные вести", в 2011 году серьезное софинансирование лесного хозяйства обеспечили Республика Татарстан (77,7% от уровня федеральных средств), ХМАО (75,1%), Тюменская (67,7%), Самарская (65,5%), Тверская (62,3%), Белгородская (61,6%), Липецкая (60,6%) области, Краснодарский край (55,9%) и Ямало-Ненецком автономный округ (53,4%). Но существует и другой список территорий, где собственные расходы на лесной сектор занимали менее 5 процентов от поступивших из федерального бюджета средств. Это Республики Тыва, Карелия, Калмыкия, Костромская и Астраханская области.

По оценке Рослесхоза, в 24 субъектах Российской Федерации сегодня действуют региональные программы развития лесного хозяйства, которые обеспечивают комплексное развитие отрасли. В качестве положительного примера регионов, где работают действительно качественные, эффективные программы называют Воронежскую область, Якутию, Республику Хакасия, Тверскую и Курскую области.

Окончательные итоги 2012 года подводить рано, но общие тенденции уже наметились. Согласно плановым ориентирам, в лесное хозяйство страны в этом году должно быть вложено 28,9 миллиарда рублей, из которых средства субъектов Российской Федерации составляют 34,5 процента или более 10 миллиардов рублей.

Показательно, что список регионов, которые не жалеют средств на развитие лесного комплекса и где доля софинансирования перевалила за отметку в 50 процентов, заметно расширился, отмечает портал "Российские лесные вести". По итогам первого полугодия в этот список вошли Ямало-Ненецкий автономный округ, ХМАО, Самарская, Тюменская, Липецкая, Волгоградская, Белгородская, Воронежская, Ленинградская, Тверская области, Краснодарский край, республики Татарстан, Удмуртия, Чеченская Республика. Принципиальное отличие от прошлых лет состоит в том, что в 2012 году нет ни одного региона, где бы на лесное хозяйство вообще не выделялись деньги из местной казны.

5 сентября в управлении лесами Алтайского края прошла пресс-конференция нового начальника ведомства Сергея Самсоненко.

Главный вопрос, который волновал журналистов, участвующих в пресс-конференции, - что ждёт лесную отрасль Алтайского края с приходом нового руководителя?

Сергей Самсоненко, начальник управления лесами Алтайского края:

- Хотелось бы сначала отметить, что управление лесами Алтайского края высоко котируется в России. Наш край на сегодняшний день один из лучших регионов в стране по ведению лесного хозяйства. Это неоднократно отмечали на совещаниях представители Федерального агентства лесного хозяйства. Такие вопросы как охрана лесов от пожаров, лесовосстановление и рациональное лесопользование являются первостепенными задачами алтайских лесоводов. Данные направления - это три кита, на которых базируется ведение лесного хозяйства любого региона. В Алтайском крае сегодня самая высокая планка. И моя первостепенная задача, как нового руководителя, эту планку не уронить, а удержать на прежнем уровне.

В ходе встречи С.Д. Самсоненко рассказал журналистам об основных направлениях работы лесного хозяйства края, первостепенных задачах, связанных прежде всего с охраной лесов от пожаров, а также ответил на вопросы, касающиеся его личной биографии.

Сергей Дмитриевич Самсоненко родился 11 октября 1963 года в селе Павловка Михайловского района Алтайского края. Начал свою трудовую деятельность в системе лесного хозяйства в 1980 году. В 1985 году окончил Уральский лесотехнический институт. За 32 года в лесном хозяйстве прошел путь от разнорабочего до руководителя лесного предприятия. В 1995 году без отрыва от производства прошел обучение в Алтайском государственном университете по специальности "Финансы и кредит", в 2010 году защитил кандидатскую диссертацию на тему повышения пожароустойчивости лесов Приобья.

С.Д. Самсоненко носит нагрудный знак "X лет безупречной службы в государственной лесной охране РФ", ему неоднократно вручали почетные грамоты Министерства природных ресурсов Российской Федерации, управления лесами Алтайского края и другие. В 2006 году он был признан победителем конкурса "Директор года" в Алтайском крае. В этом году Сергей Самсоненко награжден медалью Алтайского края "За заслуги в труде".

Уроки примирения в Таджикистане

Опыт российской дипломатии девяностых

Резюме: Во время гражданской войны посадила таджиков за стол переговоров Россия. Она же удерживала их за переговорным столом, когда возникал очередной тупик. Но мы всегда исходили из того, что не можем договориться за них.

Летом 2012 года в Таджикистане вновь заговорило оружие, на этот раз в Горном Бадахшане, куда были введены правительственные войска. Произошло это через несколько недель после того, как страна отметила 15-летие прекращения гражданской войны, которая едва не разрушила хрупкую государственность, появившуюся в результате упразднения Советского Союза. Мирное соглашение, подписанное в 1997 г. в Москве, открывало перспективу преодоления кланово-региональных противоречий в таджикском обществе на путях его постепенной демократизации. Руководство страны предпочло другую политику, в ней причина нынешних проблем. Рано или поздно их придется решать по сути дела повторно.

Разрушение баланса

Таджикистан был, пожалуй, наименее развитой республикой СССР. Демография била через край, а пахотной и пастбищной земли не хватало. Невысокий жизненный уровень, отсталая социальная сфера, монокультура – хлопок, отравленная окружающая среда. Стабильность Таджикской ССР придавал этно-территориальный расклад. Первый секретарь ЦК Компартии всегда из Ленинабада (ныне Худжанд), председатель Президиума Верховного совета – из Горного Бадахшана или Гарма. Кулябцы преобладали в силовых структурах. Второго секретаря ЦК присылали из Москвы, как и главу местного КГБ.

В стране накопилось серьезное и законное недовольство прежним коммунистическим режимом. Раздражения добавляло то, что в ноябре 1991 г. президентом был избран Рахмон Набиев, в прошлом первый секретарь ЦК, руководитель, по многим оценкам, слабый. Ставилась под сомнение и законность его избрания (кандидатом демократов был известный кинорежиссер и общественный деятель Давлат Худоназаров). Набиева поддержал Ташкент и, скорее всего по его совету, Москва. Таджикистан напрямую зависит от своего соседа: через узбекскую территорию проходят газовые и транспортные магистрали.

В марте 1992 г. недовольство выплеснулось на улицу. На площади Шахидон, бывшей Ленина, в Душанбе, митинговали Демократическая партия Таджикистана (ДПТ), значительная ее часть вдохновлялась идеями горбачёвской перестройки и гласности, Партия Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) – с декабря 1991 г. она действовала легально – и ряд мелких движений. С самого начала противостояние определялось не столько политическими и религиозными, сколько региональными факторами.

Из-за упорства власти умеренные поначалу требования приобрели политический характер, вплоть до отставки правительства и избрания нового Верховного совета. Не справившись с митингом, принявшим постоянный характер, Набиев сначала объявил, что он президент «по воле Аллаха», а затем вызвал подкрепление из Куляба и раздал оружие. В начале мая пролилась первая кровь. К середине месяца столица и подъезды к ней, а также телевидение перешли в руки митингующих. В Душанбе было сформировано коалиционное правительство, где оппозиция, включая ПИВТ, получила больше трети мест. В Худжанде и Кулябе этот шаг восприняли как антиконституционный переворот.

События в столице стали детонатором для сельского юга – Кулябской и Курган-Тюбинской областей. Борьба за власть сместилась в Вахшскую долину и другие районы. Наружу вышли, казалось бы, преодоленные за годы советской власти регионально-общинные противоречия. Пагубную роль играли и вышедшие на свет дельцы теневой экономики, торговцы наркотиками, выпущенные из тюрем преступники. Начались ожесточенные бои, грабежи, этнические чистки. Быстро наступил беспредел: кто с автоматом, тот прав.

Угроза двойного подчинения

На Таджикистан я был «брошен» в конце октября 1992 г., мало что о нем зная. Учиться пришлось на ходу, равно как и собирать команду. Благо было немало крепких профессионалов, оставшихся не у дел после чистки союзного МИДа. Поначалу не мог избавиться от впечатления, что Россия в стороне от таджикского кризиса. Российская внешняя политика находилась еще на этапе болезненного становления. В конкретном случае с Таджикистаном (и Средней Азией в целом) не было четкого представления о том, чего мы, в сущности, хотим в новых условиях, когда бывшие союзные республики в одночасье превратились в независимые государства. Отсюда спонтанность и импровизация в решениях, до многого просто не доходили руки.

Судьба 201-й мотострелковой дивизии, оставшейся в Таджикистане после разлома Советского Союза и по большей части заблокированной в военных городках, решается лишь осенью 1992 года. Генерал-полковник Эдуард Воробьев, направленный со специальной миссией в Душанбе, предложил: дивизию не выводить, оружие, раздачи которого требуют вооруженные группировки, никому не отдавать, городки деблокировать, что и было сделано силами вновь введенных пяти десантных батальонов. В обстановке анархии дивизия – единственно реальная сила, в первую очередь для защиты русского населения, а его там больше чем 300 тыс. человек.

Тем более меня озадачивает, что министр иностранных дел Андрей Козырев поддерживает идею о передаче 201-й дивизии в двойное подчинение – наше и таджикское. Ею может распоряжаться и.о. председателя Верховного совета Акбаршо Искандаров. Он уже отдает распоряжения командиру дивизии Мухридину Ашурову (в будущем герою России). Мы втягиваемся в поддержку одной из сторон в конфликте, неминуема жесткая реакция кулябцев и вооружающих их узбеков. Не говоря уже о такой «мелочи», как использование вооруженных сил за рубежом без санкции Верховного совета РФ. Не сумев убедить Козырева, решаюсь обратиться к главе правительства Егору Гайдару. Он отвечает: назад хода нет, уже есть договоренность на этот счет с Ельциным.

На мою мельницу льет воду сообщение от Виктора Комплектова, направленного мною в Среднюю Азию, что ни президент Киргизии Аскар Акаев, ни казахстанский президент Нурсултан Назарбаев не будут поддерживать Искандарова. За ним, считают они, стоит ПИВТ, а за ней Иран. Не помогает: соглашение о временном двойном подчинении подписывается. Довод: надо искать фигуру вроде Наджибуллы, Искандаров с Ашуровым (он таджик по отцу) наведут порядок и защитят русскоязычное население. Но оно сразу же попадает под огонь другой стороны. Глава ДПТ Шодмон Юсуф, обвинив российских военных во вмешательстве во внутренние дела Таджикистана, заявляет, что теперь русскоязычное население становится заложником. Бегство русских из страны резко увеличивается, осуществлять эвакуацию приходится в экстремальных условиях.

Помощь приходит с неожиданной стороны: уже подписанное с Искандаровым соглашение не прошло через Государственно-правовое управление президента РФ. Те потребовали: заключайте соглашение о передаче дивизии таджикам, но при условии ратификации Верховными советами обеих стран. Таджикский неизвестно когда будет созван, а наш не ратифицирует ни под каким предлогом. Но и это не конец: через несколько дней вернулись к двойной юрисдикции. Искандаров в Москве, ему обещают оружие и поддержку: в каждом кабинете своя внешняя политика. В ответ Узбекистан готовит наступление кулябцев. Их лидер грозит, что «разрежет Ашурову живот и набьет его камнями». Вернувшийся из поездки в Среднюю Азию Козырев рассказал, что Назарбаев в его присутствии многозначительно бросил Каримову: «Ты смотри, Душанбе не возьми, пока мы тут разговариваем». Совместное воздействие на министра среднеазиатских президентов окончательно снимает вопрос о передаче дивизии.

«Есть, Егор Тимурович, позиция»

13 ноября, заседание глав правительств стран СНГ. В перерыве Гайдар обращается ко мне (я представляю МИД в качестве первого зама Козырева): «Анатолий Леонидович, у нас ведь нет позиции по Таджикистану?» Отвечаю: «Есть, Егор Тимурович, позиция». – «И вы можете ее назвать?» – «Да, могу» – и перечисляю те пункты, которые успела наработать «таджикская» команда:

– не присоединяться ни к одной группировке, особенно не заключать соглашения с Искандаровым, который вот-вот уйдет;

– подталкивать страны СНГ к введению в Таджикистан миротворческих сил, лучше, чтобы мы там были не одни;

– попытаться усадить противоборствующие стороны за стол переговоров, попробовав созвать Верховный совет;

– защищать русскоязычное население силами 201-й дивизии, но не больше того, в остальном она должна соблюдать нейтралитет;

– оказывать гуманитарную помощь, где только можно.

Главное: определить конечной целью наших усилий национальное примирение. Гайдар: «Да, пожалуй, что так». Еще я предложил, исходя из советского опыта, создать при президенте межведомственную группу по Таджикистану во главе с министром иностранных дел.

Встречаясь в Алма-Ате с руководителями среднеазиатских республик, Козырев публично заявил: «Россия не может отказаться от многолетних тесных связей с Таджикистаном». Это было принципиально важно на фоне настроений об уходе в стане российских демократов. Участники встречи обратились к Акбаршо Искандарову с коллективным призывом срочно созвать внеочередную сессию народных депутатов в Худжанде, наиболее спокойном городе страны. 16 ноября 1992 г. там удалось собрать не только Верховный совет, но и республиканское собрание представителей регионов и даже полевых командиров. Это-то вообще рассматривалось как совершенно невероятное.

В результате полумесячной работы сделаны начальные шаги к национальному согласию. Конституционную законность приобрела добровольная на этот раз отставка Рахмона Набиева, в сентябре в душанбинском аэропорту оппозиция заставила его силой подписать заявление об уходе. Пост президента решили вообще отменить, ушел Искандаров и еще ряд деятелей. Председателем Верховного совета был избран Эмомали Рахмонов. Скорее всего, имел место компромисс между худжандцами и кулябскими полевыми командирами, среди которых выделялся жесткий и решительный Сангак Сафаров. Власть впервые в новой истории Таджикистана перешла к кулябскому клану. Ее укрепление станет в дальнейшем для кулябцев центральной задачей. Россия в отношении кандидатуры Рахмонова была поставлена перед свершившимся фактом.

Верховный совет единогласно обратился к странам СНГ с просьбой ввести миротворческие силы. Уже 1 декабря заключено соответствующее соглашение. Миротворцы состояли в основном из российских военнослужащих, но «бренд» был многосторонний, службу несли также небольшие подразделения Казахстана, Узбекистана и Киргизии. Вклад миротворцев велик: они, в частности, доставили, в том числе в труднодоступные горные районы, сотни тонн гуманитарного груза. Нередко это означало спасение от голодной смерти.

Результаты Худжанда российская пресса встретила плохо. В то время наши демократы с порога выступали против возвращения к власти «прежних», вне зависимости от того, как складывались конкретные обстоятельства. Правительству Рахмонова предрекали короткую жизнь. (Эмомали Шарифович через два года был избран на восстановленный пост президента и занимает его до сих пор.) Но какова была альтернатива? Продолжение безвластия и хаоса, окончательная криминализация общества, распад страны? Неизвестно, как повели бы себя в этих условиях Афганистан, где к власти шли талибы, и Иран, где господствовали муллы. Появившаяся в Таджикистане власть имела наибольшую легитимность, какой можно было добиться на декабрь 1992 года. Под российско-таджикские отношения стал подводиться международно-правовой базис. В случае внешней угрозы Россия могла бы прийти на помощь на законных основаниях.

Другое дело, что в качестве следующего шага напрашивался поиск согласия с оппозицией. Хунджандская сессия Верховного совета именовалась примирительной. К сожалению, новые власти сделали упор на силу. Был вооружен (главным образом Узбекистаном) так называемый Народный фронт (НФ). Его костяк составили кулябцы и узбеки, как таджикские, так и из соседней республики. Военными советниками служили узбеки и, приходится признать, россияне; эти последние нанимались на личной основе. Уже в начале декабря – Назарбаев как в воду глядел – вооруженные отряды НФ захватили Душанбе. Рахмонов, говорили его противники, въехал в столицу на узбекском танке. Есть свидетельства того, что в последовавшей расправе пострадали несколько сот памирцев и гармцев, значительную часть которых составила интеллигенция. Был брошен лозунг: «Победителям можно все!» Гражданская война не утихла, скорее ужесточилась. Бои развернулись к востоку и югу от Душанбе, в некоторых использовалась авиация, по данным российских историков Валентина Бушкова и Дмитрия Микульского, узбекская. Этнические чистки приобрели широкие масштабы, убивали друг друга только из-за принадлежности к различным регионам. Вооруженные бандиты расстреливали безоружных крестьян, насиловали женщин, грабили. Десятки тысяч людей, боевиков, но больше мирных жителей были выдавлены в Афганистан, уходили целыми совхозами. Бежали и в соседний Узбекистан. Летом 1993 г. демократические и исламистские партии и движения были запрещены.

Наши постоянные обращения к правительству с призывом начать поиски мирного урегулирования результата не давали. Что удалось на том этапе сделать, это подключить ООН. Ее Генеральный секретарь назначил своим специальным представителем по Таджикистану бывшего уругвайского посла в Москве Рамиро Пирис-Бальона.

По-прежнему были сильны настроения насчет того, что нам нечего делать в Таджикистане, «втором Афганистане», что он дорого обходится и самое разумное – уйти. Но это означало бросить на произвол судьбы русскоязычное население, пренебречь уникальными экономическими интересами, оставить оголенной границу. На тысячи километров дальше в Среднюю Азию и в Россию не осталось бы никакой преграды ни для заброски наркотиков, ни для проникновения террористов. Единственную возможность удерживать какие-то рубежи давали внешние границы СССР. С другой стороны, надо было действительно следить за тем, чтобы не повторять афганских ошибок. Мы исходили из того, что Россия должна помочь таджикам, но не может действовать за них. На местном руководстве лежит ответственность за то, чтобы навести порядок, договориться о балансе клановых, региональных и политических сил.

Трагедия 12-й погранзаставы

Гром грянул в июле 1993 года. Вооруженная оппозиция, базировавшаяся в Афганистане, постоянно совершала набеги на таджикскую территорию, иногда подолгу удерживая довольно обширные плацдармы. Это вело к беспрерывным стычкам с российскими пограничниками. Охраняли границу именно они в соответствии с соглашением между Россией и Таджикистаном, 16 тыс. пограничников составляли мощное прикрытие. Удар, нанесенный 13 июля по 12-й погранзаставе, был из ряда вон выходящим. Огонь шел и со стороны Афганистана, и в спину пограничникам с таджикской территории. Подходы, откуда шла помощь армейцев, заминировали. В результате застава разгромлена, погибли 25 пограничников из 51.

На совещании, coзванном премьером Виктором Черномырдиным, выяснилась серьезнейшая неподготовленность и пограничников, и 201-й дивизии. Между ними постоянные препирательства, Министерство безопасности не может сговориться с Министерством обороны, в погранотрядах не хватает людей. Вопрос вынесен и на заседание Совета Безопасности под председательством президента. Завершилось оно указанием Бориса Ельцина подготовить указ о мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе, что мы и сделали в кратчайшие сроки. Приоритетными назывались мероприятия политического характера. Впервые на таком уровне Россия с полной определенностью заявила, что будет содействовать установлению контактов между правительством Таджикистана и оппозицией.

Когда слово дали МИДу, я попытался объяснить, что главное не таджикско-афганский и не русско-афганский, а таджикско-таджикский конфликт. Вытесненная в Афганистан оппозиция продолжает бороться с правительством, пытаясь привлечь на свою сторону моджахедов. Афганцы лишь используются в качестве наемников и не всегда лезут на рожон. Есть данные, что Ахмад Шах Масуд запретил полевым командирам поддерживать таджиков. Важно было сделать на этом акцент, поскольку таджикское руководство нередко списывало свои упущения на то, что ему приходится воевать с Афганистаном. Президент одобрительно закивал, но тут меня перебил министр обороны Павел Грачёв: «Посол у них там паршивый в Душанбе, надо менять». Я был о после другого мнения и ответил: «Сами будем разбираться, кто и как работает, кого менять». На это последовал выговор от Бориса Николаевича: «В МИДе должны прислушиваться к мнению опытных людей», вступил в разговор премьер, предложивший уволить еще и Георгия Кунадзе, заместителя Козырева, так что обсуждение по существу было свернуто. (И того и другого МИДу удалось отстоять.) В числе мер, принятых после трагических событий на границе, Грачёву было поручено координировать деятельность военных и политических ведомств, а Козырева назначили специальным представителем президента по таджикскому конфликту. Но на следующий день оба они ушли в отпуск.

«Эмомали, ты же сам воевал»

После заседания Совета Безопасности лечу на Юг. В делегацию включили представителей МО и МЧС с тем, чтобы принять меры по техническому и военному обеспечению охраны границы. Всем главам среднеазиатских республик везу послание российского президента. Благодаря этому могу обращаться с просьбой быть принятым первыми лицами. Излагаю им основные положения позиции России: предотвратить новый раунд гражданской войны в Таджикистане, который может перерасти в крупномасштабный конфликт, обеспечить безопасность многонационального населения, вывести страну на путь демократизации и национального примирения, не допустить превращения Таджикистана в источник экстремизма и насилия для всего региона СНГ. Российский подход встречает понимание во всех пяти столицах.

С Эмомали Рахмоновым 30 июля разговор длительный и серьезный на базе послания Ельцина. А в нем жесткая позиция Москвы: вызывает сожаление, что в Таджикистане не действуют многие демократические законы, принятые ранее, нет гарантий безопасности для возвращающихся из Афганистана беженцев, нет спокойствия у русскоязычного населения. Пора крепко задуматься о гражданском примирении. Россия твердо за переговоры с оппозиционными лидерами и командирами вооруженных группировок. В свою очередь, мы выполним все обязательства по отношению к Таджикистану, которые вытекают из двусторонних соглашений. Мне показалось, что в настрое главы Таджикистана появились подвижки. Не успели мы, однако, уехать из Душанбе, как на официальном уровне было сказано, что возможность переговоров с оппозицией – «людьми, у которых руки по локоть в крови» – исключается. Захватывающие командные высоты кулябцы считают, что продолжение боевых действий играет им на руку.

Тем более так важна встреча в Москве, на которую Ельцин пригласил высших руководителей пяти республик. Для достижения своих целей Россия пускает в ход «тяжелую артиллерию». Встреча, первая в таком формате после образования СНГ, состоялась 7 августа 1993 года. Удалось собрать всю «пятерку», включая Туркмению, она, правда, представлена не на высшем уровне. Как я ни уламывал Сапармурата Ниязова приехать в Москву, он отказался, прислав зампремьера Бориса Шихмурадова.

Первое, что поразило меня на встрече, это поведение лидеров, стремившихся заполучить расположение Ельцина, «руководителя великой державы, играющей решающую роль в Центральной Азии», и все в том же цветистом стиле, весьма схожем с прежним советским. Разительный контраст по сравнению, скажем, с выволочкой на имперские темы, которую узбекский президент устроил мне за несколько дней до этого в Ташкенте, когда мы три часа провели за коньяком. Самое обидное, что не во всем он был не прав. Наивно думал, что и тут он будет возмущаться по поводу политики Москвы. Ничего подобного. Потом я понял, что такая манера была весьма эффективна в смысле получения льгот у России.

Главное, естественно, – результаты встречи. Они оправдали ожидания. Шесть государств заявили, что ключевой задачей является политическое урегулирование, и призвали международное сообщество поддержать направленные на это усилия. На Рахмонова навалились все. В какой-то момент Назарбаев сказал: «Эмомали, ты же сам воевал, что это за разговоры: “по локоть в крови”». В итоге правительство Таджикистана впервые согласилось начать диалог с оппозицией.

Но даже московский саммит полного результата не достиг. Душанбе либо не мог, либо не хотел договариваться со своими противниками. Точнее, там были готовы говорить только с внутренней оппозицией при условии, что будут разоружены отряды, находившиеся в Афганистане. А это была основная боевая сила ОТО – Объединенной таджикской оппозиции. К чести правительства, оно способствовало возвращению из Афганистана нескольких тысяч беженцев. Но сил на подавление оппозиции вооруженным путем у него не хватало. Отсюда тупик и опасность ползучего втягивания России в военные действия по афганскому сценарию. В числе других мер задействовали межведомственную комиссию по Таджикистану. Пришли к общим выводам: Рахмонов убежден, что при всех обстоятельствах Россия и Узбекистан будут его поддерживать. Он выдвигает к оппозиции требование сложить оружие в качестве предварительного условия для начала разговора. На такой основе никто с ним говорить не будет. В то же время Рахмонов – лучшая из возможных фигур для руководства страной, надо откровенно поговорить с узбеками, пусть прекратят попытки сместить его. Самого Рахмонова нужно постоянно нацеливать на диалог с оппозицией и в перспективе на то, чтобы поделиться властью. В качестве одного из рычагов воздействия рассмотрели возможность приостановить военную помощь, но решили пока держать это в уме.

Но, в общем-то, нам плохо давались нажимные методы. Брежневский восемнадцатилетний период не прошел даром. Власть в республиках привыкла к парадигме: Москва делает вид, что командует, мы делаем вид, что подчиняемся. Нас обвиняют в имперских привычках, но как раз имперскому управлению мы так и не научились.

«Захотели независимости, так ешьте ее»

Перелом произошел в феврале 1994 года. Козырев был с весьма продуктивным визитом в Ташкенте, за ним туда проследовал я. Узбеки проявили полную готовность к сотрудничеству по Таджикистану: пора сажать за один стол правительство и оппозицию. Не сошлись мы в том, что касается внутренних таджикских дел. Узбеки выступали за кадровые перестановки, что иногда казалось правильным по существу, ибо клановая борьба могла развалить страну на ряд самостоятельных регионов. Но перемены они хотели сделать нашими руками, на что мы, разумеется, не шли. Пусть будет референдум, как хотят таджики, пускай пройдут выборы, как хотят таджики, пусть выберут того, кого они сами хотят.

В Душанбе, куда перелетели из Ташкента через великолепный Гиссарский хребет, теплый и вроде даже доверительный разговор состоялся с Эмомали Рахмоновым. На этот раз он согласился на мою поездку в Тегеран для переговоров с оппозицией. Долго противился, неровен час придется делиться властью. Но в Москве твердо исходили из того, что без такого, безусловно, трудного шага риск возобновления гражданской войны снят не будет. Очень просился Рахмонов к Ельцину в Москву, поскольку ситуация действительно тяжелейшая, муки в городе осталось на три дня. В депеше в Москву я обозначил возможность короткого рабочего визита Рахмонова для встречи с российским президентом, сильно сомневаясь, что это получится. Самадов, новый таджикский премьер, прилетел в Москву специально для встречи с Черномырдиным, тот его проволынил несколько дней, но так и не принял. Затем и зампремьера отказался от встречи: «Нечего летать, пока не позвали, захотели независимости, так ешьте ее».

«Мы приедем обязательно»

Теперь Тегеран, поскольку пришло подтверждение от специального представителя Генсека ООН по таджикскому урегулированию, что нас там ждут лидеры оппозиции. Когда мы обсуждали с ним вопрос о месте будущих переговоров, почувствовал, что Пирис Бальон не будет отстаивать Москву. По его словам, этого не хочет оппозиция, она предпочитает Тегеран или Исламабад, в крайнем случае Женеву. Тогда я предложил такой ход: скажите оппозиции, что я прилечу к ним в Тегеран, чего они добиваются, но они за это согласятся на Москву как место для переговоров. До отлета в Тегеран ответа мы не получили, и я сказал министру: возможны напрасные хлопоты, Москву они могут не дать. Решили, что все равно лететь надо.

В ключевом для нас вопросе – таджикском – у иранцев произошли перемены. В начале смуты они вели себя весьма активно: первыми открыли посольство, их дипломатов замечали раздающими деньги таджикам. Тегеран был явно не прочь посадить в Душанбе послушное ему правительство. Ничего не вышло, поскольку в дело вступила Россия. Не отказываясь окончательно от перетягивания Таджикистана на свою сторону, персы намеревались теперь помочь близким к ним по духу деятелям сохранить влияние в стране. А это было невозможно без достижения модус вивенди с правительством. Тут наши интересы стыковались.

Первый контакт с оппозицией состоялся в иранском МИДе, встречу открыл министр Велаяти. От оппозиции было четверо: два исламистских лидера, Ходжа Акбар Тураджонзода, руководитель делегации и Мухаммад Шариф Химматзода; и два демократа – Отахон Латифи, единственный, кого я знал, ибо он был в свое время корреспондентом «Правды», и Абдунаби Сатторов, доктор филологических наук, профессор таджикского университета. Все они показались мне людьми, с которыми можно разговаривать. Слегка, как водится, блефовали. Уверяли, что могли бы свергнуть правительство вооруженным путем, но не делают этого, поскольку гражданская война уничтожит таджиков как нацию. В ходе переговоров добились их согласия начать прямой разговор с правительством Душанбе. До сих пор они отвергали это под высокомерным предлогом, что будут говорить только с русскими. Кстати, я отвечал на это так: если бы Россия была хозяином в Таджикистане, диалог с оппозицией уже шел бы полным ходом.

У нас с Бахтияром Хакимовым, главным нашим экспертом по Средней Азии, была задумка: перетащить встречу в посольство, на нашу территорию. Помимо всего прочего мы бы избавлялись от излишней опеки персов. Когда дело в иранском МИДе шло к концу, сказал, что мы хотим продолжить разговор, и я приглашаю таджикских представителей в посольство России. К некоторому нашему удивлению, Акбар сразу же ответил: «Мы приедем обязательно». В посольстве мы хорошо их приняли, накормили обедом, показали зал, где проходила тегеранская конференция 1943 года. Если на встрече в иранском МИДе наше предложение избрать местом переговоров Москву они встречали уклончиво, то в посольстве вполне определенно согласились и на проведение переговоров, и на их первый раунд в российской столице.

«Вы самый уважаемый человек»

Сложности пришли с неожиданной стороны. Побывал в Душанбе Козырев, собрав там министров иностранных дел среднеазиатских государств. Каково же было мое изумление, когда, рассказывая нам об этом, он вдруг начал говорить, что политический диалог с оппозицией не нужен. Таджики не хотят переговоров, узбеки тоже, вернее, обе стороны хотят, но позже, а сейчас важнее заняться таджикскими внутренними делами, прежде всего экономическими. Было ясно, что настропалили министра в Душанбе, где Рахмонов снова попытался уйти от переговоров. Но это уж, действительно, дальше некуда: столько месяцев добиваться своего, уговаривать вместе с узбеками Рахмонова, сделать, как написала одна газета, невозможное в Тегеране, вытащив оппозицию в Москву, и все для того, чтобы самим отказаться от переговоров. Министр, надо отдать ему должное, упорствовать не стал, мы ему оппонировали вчетвером. Потом началось тоже нелегкое дело, ибо таджики настроились на одно, а тут звоню я и вытаскиваю их на прежний путь. Они твердят: разве Козырев не передал, что договорились отложить переговоры? Премьеру Самадову, не выдержав, говорю: «Вы просите денег, но мы не можем позволить такого положения, при котором Россия одной рукой дает рубли, а другой получает пощечины». Не очень складно по-русски, но понятно.

На следующий день раздается по ВЧ звонок (советская связь работает), на трубке Рахмонов. Ему я, естественно, ни слова насчет увязки между деньгами и приездом делегации в Москву не сказал. Больше того, подтвердил, что Дубинин, министр финансов, выделяет Таджикистану наличность. С Дубининым мы сговорились накануне, что задержим выплату, причем я ему честно сказал: у меня, Сергей Константинович, нет на этот счет разрешения, действую по собственному пониманию. Дубинин вник в ситуацию и на день-два деньги задержал. Без этого, возможно, ничего бы не получилось. В Таджикистане убили зампремьера Моеншо Назаршоева, горного бадахшанца, который должен был возглавить делегацию в Москву. В преступлении обвинили оппозицию, и Рахмонов заявил на митинге, что не сядет за один стол с убийцами.

Накат против переговоров вообще был сильный. Приводились доводы, что никого тегеранская оппозиция не представляет, хотя имена тех, с кем мы разговаривали, были согласованы с таджиками, утверждены в Москве. Пустили, не без помощи некоторых наших военных, слух о том, что Абдулло Нури, верховный лидер исламистов, дезавуировал тегеранцев. На поверку выясняется, что заявлений такого рода со стороны Нури нет, все наоборот, он поддерживает переговоры. Но и на эти темы я с Рахмоновым говорить не стал, упирал на то, что переговоры, имеющие целью национальное примирение, еще больше повысят его авторитет. И услышал в ответ такие слова: «Вы самый уважаемый в Таджикистане человек, и я направляю в Москву делегацию».

Теперь начали тянуть таджики с той стороны. Это волновало меня меньше: если они сорвут переговоры, то вся ответственность ляжет на них, МИД и о таком варианте предупреждал. Позже узнал, что Туранджонзода не капризничал. От своих людей в Таджикистане и от иранцев до него доходили слухи, что в Москве его могут убить. Скорее всего, его запугивали, пытаясь в последний момент помешать московским переговорам. Изобретательный «Бах» Хакимов уговорил министра выдать двум исламским лидерам на короткий срок российские дипломатические паспорта, случай беспрецедентный. Дело накануне переговоров усугубилось еще и тем, что военные собрались проводить учения миротворческих сил с танками и самолетами, да еще вблизи Тигровой балки, уникального таджикского заповедника.

Так что когда 5 апреля 1994 г. в Москве начались таджикско-таджикские переговоры, это был действительно прорыв. Присутствовали наблюдатели от ООН, России, Афганистана, Ирана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии, Пакистана. На начальной церемонии министр Козырев предупредил: «В России не поймут, если одна из сторон покинет переговоры и возьмется за оружие». Это стало камертоном на весь длительный процесс. Переговоры – их второй раунд состоится, как и договаривались, в Тегеране (июнь 1994 г.), третий в Пакистане (сентябрь), а всего их будет восемь, – так и пойдут со спадами и подъемами и под аккомпанемент боевых действий. Ни та ни другая сторона длительное время не отказывалась от силы как решающего средства воздействия на противника. От нас требовалось постоянное внимание, как в том, что касается правительства и оппозиции, так и в том, что касается посредников ООН. У душанбинцев складывалось впечатление, временами обоснованное, что ООН поощряет оппозицию и недолюбливает правительство («прокоммунистическое», как выражались ооновцы, хотя коммунистического в нем точно ничего не было). Мы не стеснялись при необходимости указывать, что в позиции Организации Объединенных Наций имеется перекос, который надо исправить. Но то, что с самого начала к таджикскому урегулированию удалось подключить ООН, было крупным достижением. В целом она и ее военные наблюдатели – мы долго пытались их привлечь, что и удалось в октябре 1994 г., – сыграли положительную роль.

Необходимый «чемодан без ручки»

Общая для всего постсоветского пространства борьба за власть, за раздел и передел собственности сплела в один клубок в Таджикистане социально-экономические, кланово-родственные, региональные и религиозные противоречия. Их конгломерат принял причудливые формы современных политических движений. Здесь не подходило прямолинейное деление на демократов и бывших коммунистов с безусловной поддержкой первых и априори отметания вторых, что превалировало в нашем первоначальном отношении к таджикским событиям.

Значение религиозного фактора, возможно, преувеличивалось, порой он использовался как жупел соседним Узбекистаном. Какое-то время Ташкент не проявлял активности в деле национального примирения в Таджикистане, уповая больше на силу. Но с первых месяцев 1994 г. Узбекистан, его президент Ислам Каримов внесли существенный вклад в достижение договоренностей между Душанбе и оппозицией. Реальной угрозой исламский фундаментализм стал позднее, не в последнюю очередь в силу жестких методов правления в среднеазиатских странах. Тем не менее, если бы мы продолжили поддерживать коалицию ДПТ и ПИВТ (это им хотели передать 201-ю), то с учетом слабости первых и более организованной силы вторых могли бы сыграть на руку тем в Таджикистане, кто втайне вынашивал идеи исламистского государства. На это были нацелены усилия ряда стран Ближнего Востока, международных мусульманских организаций.

В те времена бывшие советские республики сравнивали с чемоданом без ручки: и тащить тяжело, и бросить жалко. Россия не бросила. Уйди мы из Таджикистана, кто заполнил бы вакуум? Не получилось бы так, что исламский экстремизм раскачал бы, пользуясь выражением Назарбаева, одну бывшую республику за другой? Уйди мы из Средней Азии, не превратилась бы она в котел, постоянно клокочущий у наших границ? Таджикистан остался на российской орбите, и решилось это в 1992–1994 годах.

Активно поддерживая правительство Таджикистана, мы одновременно весь наш вес бросали на достижение примирения между таджиками, сдерживали, как могли, воинственные настроения и правительства, и оппозиции. Куда было воевать дальше? Жертвы, прежде всего среди мирного населения, таджиков, узбеков, русских были огромными. Позже были названы такие цифры: погибли более 60 тыс. человек, пропали без вести 100 тыс., 55 тыс. детей остались сиротами. Беженцы и вынужденные переселенцы насчитывались сотнями тысяч. Промышленность была парализована, сельское хозяйство разрушено. Материальный ущерб от войны оказался сопоставим с национальным доходом республики за 15 лет. Из всех конфликтов, разгоревшихся на постсоветском пространстве после «бескровного» упразднения СССР, таджикский был наиболее разрушительным.

Посадила таджиков за стол переговоров Россия, это можно сказать с полной определенностью. Она же удерживала их за переговорным столом, когда возникал очередной тупик. Вместе с тем мы всегда исходили из того, что не можем достичь договоренности за таджиков. В условиях тяжелейшей кровавой встряски, в атмосфере взаимной ненависти и продолжающихся вооруженных столкновений мирный процесс не мог не быть долгим. Он занял три с половиной года. 27 июня 1997 г. в Москве, там, где начались переговоры, Эмомали Рахмонов и лидер ОТО Саид Абдулло Нури подписали Общее соглашение об установлении мира и национального согласия в Таджикистане. Россия – один из международных гарантов этого соглашения.

Рахмонов поделился властью, отдав оппозиции 30% властных полномочий на разных уровнях, от правительственного до местного. Таджикистан оказался единственным среднеазиатским государством, где исламисты были допущены в правительство. Несколько тысяч боевиков нашли место в гражданской жизни, огромное число беженцев репатриировано. Многое из того, что Рахмонов отдал, Рахмон, как теперь именуется таджикский президент, отыграл назад, ряд обещаний, касающихся демократических реформ, не выполнил. Но это уже сюжет для другого рассказа, к сожалению, не очень веселого.

Было бы прегрешением против истины утверждать, что российские солдаты ни разу не были вовлечены в межтаджикские столкновения. Но пограничники, бойцы 201-й дивизии главным образом давали отпор вооруженным нападениям. Потери мы понесли сравнительно небольшие.

Есть законная гордость за то, что Россия добилась в 1992–1994 гг. основных целей, которые ставила перед собой. (Если вспомнить перечень, предложенный Гайдару, он оказался полностью выполненным.) Причем добилась почти исключительно мирными средствами, даже если обе стороны пытались втянуть Россию в свою борьбу. Мы не сделали из Таджикистана свой протекторат, хотя не раз высказывалась просьба об опеке со стороны России и даже о вхождении в ее состав. Кстати, тем более беспочвенны утверждения о геноциде русских.

А.Л. Адамишин – заместитель министра иностранных дел СССР (1986–1990), первый заместитель министра иностранных дел России (1993–1994), министр РФ по делам СНГ (1997–1998). Член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Таджикистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 сентября 2012 > № 735536 Анатолий Адамишин

Спасти папанинцев и покататься на роликах

Самые интересные проекты новых российских музеев

С 13 по 16 сентября в центре современного искусства «Винзавод» пройдет выставка «Музейный гид». На ней будут представлены лучшие реализованные проекты конкурса «Меняющийся музей в меняющемся мире».

Все экспозиции можно не только посмотреть, но и послушать, потрогать. А на одной их них — даже спасти папанинцев.

«Солдаты. Soldiers. Soldaten»

Нижнетагильский музей изобразительных искусств

Суть: Вторая мировая война не как история государств, их противостояния и альянсов, а как личная история участников боевых действий. Русские, немцы, англичане, французы, американцы, итальянцы — на выставке можно не только увидеть лица солдат или рассмотреть пожелтевшие солдатские книжки, конверты полевой почты и похоронки. Здесь их письма с фронта обретают голоса: озвучены актерами — ровесниками авторов, звучат на разных языках. Но интонации, с которыми эти люди из прошлого говорят о семье, любви, надеждах, очень похожи. Одна из главных задач проекта — преодоление «дефицита толерантности и сострадания в обществе», в котором продолжается романтизация войны. Действительно, узнав об исковерканных судьбах, оказавшись один на один с солдатами далекой войны, уже невозможно воспринимать ее лишь как параграф в учебнике.

Аналогии в мире: экспозиция на вилле «Марлир» под Берлином, где в 1942 году состоялась Ванзейская конференция, одобрившая печально известную программу «окончательного решения еврейского вопроса». Выставка прослеживает историю евреев в Европе и Германии, в документах и свидетельствах участников событий рассказывает о личных трагедиях конкретных людей. В залах звучат аудиозаписи, воспроизводящие бытовые разговоры, протоколы допросов, уличный шум или звуки концентрационных лагерей.

«Человек изобретающий»

Естественнонаучный музей Южного федерального университета, Ростов-на-Дону

Суть: единство искусства, техники и науки — это не фигура речи, а факт. Что наглядно демонстрирует образовательная программа «Человек изобретающий», задуманная и воплощенная в жизнь силами трех музеев — Ростовского областного музея изобразительных искусств, Естественнонаучного музея ЮФУ и Ростовского областного музея краеведения. Впрочем, увлекательные спектакли из истории главных научных изобретений человечества язык не поворачивается назвать скучным словосочетанием «образовательная программа». Главными героями здесь выступают художники, изобретатели, ученые, и порой грань между ними провести довольно сложно. К какой категории отнести электротехника Льва Термена, который изобрел музыкальный инструмент терменвокс, где звук возникает буквально из воздуха — в результате колебания электромагнитных полей? На московской выставке авторы проекта представят программу «Театр изобретений». На «сцене» разыграют серии экспериментов об истории создания ароматов, изобретениях в области гигиены и истории приручения огня и света.

Аналоги в мире: «Человек изобретающий» сочетает в себе две концепции. С одной стороны, в нем есть черты «живых музеев-театров» в ряде стран Европы и США. Это могут быть, например, фермы или ремесленные мастерские, где в деталях воссоздается интерьер и быт той или иной эпохи. Причем населены они не манекенами, а реальными людьми, которые, как и двести или триста лет назад, пекут хлеб, отливают подковы или ткут ковры. С другой стороны, проект заимствует идею популярных на Западе интерактивных естественнонаучных музеев, экспозиция которых становится увлекательным путешествием к центру Земли (Национальный музей естественной истории в Вашингтоне) или даже по внутренним органам человека (музей пищи Alimentarium в швейцарском Веве).

«Страна Гайдарика»

Музей политической истории России, Санкт-Петербург

Суть: можно с уверенностью сказать, что между возможностью полазить по старому чердаку, полному удивительных старых вещей, и приглашением сходить в музей нормальный ребенок выберет первое. «Страна Гайдарика» сочетает в себе обе опции и тем самым исключает проблему выбора: экспозиция, она же модель штаба Тимура, расположилась как раз на чердаке. Где разрешается стрелять по мишеням и изучать окрестности в подзорную трубу. А еще здесь можно собрать радиоприемник и передать сигнал полярникам на застрявшее во льдах судно или поставить опыт в «лаборатории юных мичуринцев». Экспозиция сталкивает две детских реальности 1930-х годов — литературную, созданную Аркадием Гайдаром, и историческую, зачастую совершенно непохожую на радужный мир из книг главного детского писателя тех лет. Посетителям московской выставки предлагается совершить с Чкаловым перелет через Арктику или принять участие в спасении папанинцев.

Аналоги в мире: пожалуй, по духу «Стране Гайдарике» наиболее близок Музей детства в австралийском Перте. Его интерактивная экспозиция прослеживает взросление детей разных эпох и социальных групп. Здесь и игрушки, и одежда, и учебные материалы. Музеи детства есть в ряде городов Британии, в том числе Лондоне и Эдинбурге, но они построены главным образом вокруг игрушек.

«Путешествие в страну людиков»

Музей Кондопожского края, Кондопога, Республика Карелия

Суть: отсылка к «Путешествиям Гулливера» в названии проекта неслучайна. Людики — один из карельских субэтносов. Сегодня он насчитывает около 5 тыс. человек, носителей языка и того меньше — порядка тысячи. Немногие знают об этом народе, не только в «большой» России, но и в Карелии. В путешествии человек не только коллекционирует артефакты — сталкиваясь с незнакомыми обычаями или явлениями, он пытается перевести их в собственную систему координат, в понятные ему образы и символы. Именно так поступили авторы проекта. Наряду с музейщиками в создании экспозиции приняли участие современные художники, фотографы, кинематографисты и музыканты. Зрителя здесь окружают загадочные звуки, непонятного назначения предметы, объяснение которым ему и предстоит найти. Таким образом знакомство с культурой превращается в увлекательный квест, где в качестве подсказок выступают визуальные словари символов деревень или представленная в артефактах руна о кузнеце Ильмаринене и его невесте.

Аналоги в мире: в Туба-Сити в американском штате Аризона располагается музей Explore Navajo, где посетители «путешествуют» по жизни индейцев навахо. Перемещаясь от одной части экспозиции к другой, они становятся участниками традиционных ритуалов, знакомятся с языком, историей, культурой и ценностями народа.

«Синий кобальт»

Государственный музей художественной культуры Новгородской земли, Великий Новгород

Суть: в советское время брендом Великого Новгорода была кобальтовая посуда — темно-синие с золотом и белыми бликами чашки и чайники пользовались большой популярностью у туристов. История бренда была славной, но недолгой. Она уходит корнями в XIX век, когда на Новгородской земле процветал знаменитый кузнецовский фарфор. А первый фарфоровый чайник с узнаваемым кобальтовым покрытием появился в 1966 году. Полувековая слава новгородского кобальта закатилась в 2004 году, вместе с закрытием завода «Возрождение», который его выпускал. А в 2010 году Государственный музей художественной культуры Новгородской земли создал экспозицию, посвященную этому производству. Помимо собственно чашек, чайников и архивных документов в нее включили часть настоящей линии производства. Не забыли рассказать и человеческие истории — талантливых художников и менеджеров.

Аналоги в мире: музеи и выставки фарфора не редкость. Макеты линий производства часто используют в экспозициях, рассказывающих о развитии промышленности. Интересная выставка работает в Музее виски в Эдинбурге. Ее посетителей сажают в стилизованные под деревянные бочки кабинки, которые на рельсах перемещаются по залам-макетам цехов и подвалов для выдержки.

«Музей на роликах»

Музейно-выставочный центр «Находка», Находка

Суть: проект ориентирован на подростков, он объединяет идею музея, творческой лаборатории и досугового центра. Ролики в нем предстают в самых разных ипостасях. Во-первых, часть музейной экспозиции «Земля Находка» размещена на мобильных платформах. С их помощью легко конструируется и изменяется пространство, где проводят необычные уроки истории, рисования, естественных наук. Во-вторых, видеоролики, которые создают школьники в творческой лаборатории. Наконец, в музейном дворике располагается площадка для катания на этих самых роликах и скейтбордах, чем дети с удовольствием и занимаются в редкие свободные от творчества минуты. Менее чем за два года «Музей на роликах» стал центром притяжения школьников и студентов в 150-тысячной Находке — во многом благодаря идее музея как пространства, где каждый может проявить себя и сделать собственные открытия.

Аналоги в мире: большинство западных краеведческих музеев оснащены мультимедийными инсталляциями, обучающими программами и одновременно служат образовательными центрами и площадками для проведения школьных уроков. Правда, в Европе такие музеи зачастую располагаются в исторических зданиях. «Музей на роликах» — это своеобразный синтез европейского интерактивного музея естественной истории и «музея места».

Инна Логунова

Закончились летние каникулы, дети возвращаются в школу - для кого-то это храм знаний, а для кого-то место, где с каждым годом все больше наркотиков. Насмотревшись фильмов и телевизионных репортажей, школьники, жаждущие запретных удовольствий и быстрого обогащения, черпающие "опыт" из фильмов и телевизионных репортажей, создают в школах сети по сбыту наркотиков - и это выглядит даже страшнее, чем у взрослых.

Спецкор РИА Новости Дмитрий Виноградов разбирался в Екатеринбурге, как устроена школьная наркомафия.

Игра в наркомафию

Около школы стоит подросток в бесформенном балахоне, лицо скрывает бейсболка. Он явно кого-то ждет. И действительно - через пару минут к нему расхлябанной походкой, напоминающей манеры чернокожих рэперов из кино, приближается сверстник.

Протягивая руку для приветствия, школьники почти незаметно обмениваются свернутыми банкнотами и какими-то пакетиками. Двумя секундами позже с разных сторон к ним бросаются серьезного вида мужчины - оперативники Госнаркоконтроля и фонда "Город без наркотиков" Евгения Ройзмана. Еще пару минут назад крутые, пацаны теперь беспомощно лежат лицами в землю и только растерянно озираются.

Как позже покажет экспертиза, в пакетиках - так называемый спайс, курительная смесь, синтетический каннабиоид JWH на растительной основе. Раньше школьники курили на задворках сигареты, но простой табак давно не в моде. Гораздо круче добавлять в сигареты JWH. Это, правда, дороже. И гораздо вреднее для организма.

"Наркотизация школ - проблема, которая может стать главной в ближайшие годы, учитывая охватившую страну эпидемию наркомании, - считает создатель и спонсор уральского фонда "Город без наркотиков" Евгений Ройзман. - Школьники приучаются к наркотикам с детства, когда их организм и психика гораздо восприимчивее к этой заразе". По словам главного нарколога Свердловской области Олега Забродина, в 2011-2012 учебном году в Свердловской области тестирование прошли 160,3 тысячи школьников и учеников средних специальных учебных заведений. Признаки употребления наркотиков были обнаружены у 700 человек. От тестирования на наркотики отказались 5,6% родителей свердловских школьников.

Как Кристина променяла спорт и музыку на "крокодил" и героин

Анне 31 год. Это красивая женщина с модной стрижкой. Ее 15-летняя дочь Кристина под стать маме - спортсменка и певица. Кроме того, Кристина - наркоманка с двухлетним стажем, которая от "легких" наркотиков быстро скатилась до "крокодила" и героина.

"Кристина всегда занималась карате, самбо и музыкой. Участвует в известном в Екатеринбурге детском эстрадном коллективе, - гордится дочкой Анна. - Раньше все время ездила по гастролям - Болгария, Испания и так далее, Россию всю объездила. Коллектив собирается участвовать в детском Евровидении".

Год назад мать начала замечать у дочери изменения в поведении: много спит, худеет, постоянно пьет воду. Потом из дома начали пропадать вещи, вплоть до маминых колготок. Пропало золото. Под маминым нажимом Кристина призналась, что курит синтетическую марихуану. Но ни угрозы, ни увещевания, ни походы по врачам не заставили девушку отказаться от нового увлечения.

"Отобрала мобильник у девочки. У знакомого мальчика украла копеечную плойку. Я ее спросила: что ж не свою плойку? Свою жалко, своя нужна - для красоты", - горько иронизирует Анна.

"Чего не хватало ребенку?" - не понимает мама. Вроде бы Кристина не из тех, кто мается от безделья. "Где-то мы упустили ее", - признается Анна.

Сама она все время работает и учится (получает еще одно образование). Муж Анны - не родной отец Кристины, и он больше занят ее маленькой сестрой. Предоставленная самой себе, Кристина попала под влияние пресловутой плохой кампании - "крутых" пацанов во дворе и школе. Довольно быстро наркотики оказались для нее интереснее всего.

"Все началось с джин-тоников и простых сигарет, но девочке быстро захотелось чего-то большего", - констатирует мать. Кристина быстро перешла на спайсы, а потом на тропикамин (глазные капли) и самый страшный наркотик - "крокодил" (кустарно получаемый дезоморфин из кодеиносодержащих лекарств), которые молодежь колет себе в вену.

В эстрадном коллективе у Кристины начались проблемы. Музыку она забросила, даже что-то украла у руководительницы и других девочек.

Сейчас девушка проходит реабилитацию в одном из центров фонда "Город без наркотиков". Ее родители строят дом в другом районе Екатеринбурга, чтобы ей не пришлось возвращаться в старое окружение. Одновременно идет следствие по обвинению девушки в краже телефона у мальчика - дорогую "Нокию" Кристина быстро продала, а деньги потратила все на те же наркотики.

"В старших классах нашей школы наркотики употребляет больше половины учеников, - рассказала РИА Новости Кристина. - По крайней мере, фен ( амфетамин, таблетки, - РИА Новости ), травку и спайсы. А ребята, которые ничего не употребляют, воспринимаются как какие-то отсталые. С ними никто не дружит".

Кроме Кристины в реабилитационных центрах фонда "Город без наркотиков" лечится еще одна школьница. Плюс еще пять юных наркоманов. Все они в той или иной степени были вовлечены в торговлю наркотиками. Их количество говорит о том, что это не просто разовые случаи, а тенденция.

Новый Шелковый путь

По словам экспертов, синтетические каннабиоиды поступают в Россию преимущественно из Китая, где их производят в подпольных химических лабораториях. Спайсы попадают на территорию российского Дальнего Востока вместе с промышленными товарами, перевозимыми через границу "челноками". Оттуда каннабиоиды расползаются по всей стране.

В августе во Владивостоке наркополицейские задержали десятиклассника, который пытался отправить по России, по разным адресам, сразу семь посылок с синтетическими наркотиками общим весом почти килограмм и стоимостью примерно миллион рублей.

А на днях в Петербурге тоже была ликвидирована крупная сеть наркодилеров, которые специализировались как раз на поставках наркотиков в школы. В рамках спецоперации силовикам пришлось штурмовать 14 квартир в четырех разных районах города, изъяты 2,5 килограмма амфетамина.

Получателями должны были стать относительно крупные дилеры. Они смешивают продукт с растительной основой и продают распространителям помельче.

Один из проходящих курс реабилитации в центре Евгения Ройзмана - десятиклассник Рустам. Ему уже есть 16 лет, поэтому за распространение наркотиков школьнику грозит уголовная ответственность. Сейчас по его делу идет разбирательство, осенью Рустам ждет суда, и полицейские уже пообещали ему пять лет тюрьмы.

Он рассказал РИА Новости схему, по которой работает школьная "наркомафия". "Дилеры" вроде Рустама, продающие наркотики в розницу, покупают их через интернет, сейчас это просто. Ни имени, ни местонахождения продавца они не знают.

Прибыль - 300%

Такая схема усложняет работу наркоконтроля, признался в интервью РИА Новости один из оперативных сотрудников этой структуры. Даже если они ловят условного Рустама и тот соглашается сотрудничать, ничего, кроме, разве что, номера "аськи" своего поставщика он сообщить не может.

Сложность борьбы с наркотиками в школах состоит и в том, что туда невозможно внедрить своих агентов - сотрудники наркоконтроля или ФСБ могут изображать наркоманов при закупках наркотиков у взрослых наркодилеров, но школьники продают только своим, пояснил РИА Новости ФСКНовец, попросивший не называть его имени.

Еще одно серьезное препятствие в том, что уголовная ответственность наступает только в 16 лет. Юным наркомафиози это обстоятельство прекрасно известно. "Один так и сказал - буду торговать до 16 лет, потом перестану, - вспоминает оперативник. - Говорит, "подниматься"-то с чего-то надо".

Купив мелкую партию наркотика, Рустам продавал ее своим друзьям и одноклассникам. Бизнес-схема простая: 10 граммов "легалки" (так еще называют спайсы, потому что несколько лет назад они не были запрещены) по оптовой цене стоят 3000 рублей. В розницу полграмма стоят 600 рублей. Прибыль - 300%, та самая, о которой Карл Маркс говорил, что ради нее капиталист пойдет на любое преступление. "Есть люди, которые специально втягивают в это ребятишек из состоятельных семей с целью шантажа и так далее ", - свидетельствует главный нарколог Свердловской области Олег Забродин.

Некарманные деньги

В полном соответствии с теориями Маркса школьной наркомафии приходится делить рынки сбыта и идти на преступления, чтобы их удержать. До стрельбы, правда, пока не доходит. А вот до мордобития - уже.

Все мои одноклассники употребляют наркотики - школьница из Екатеринбурга

(95 сек./9.86Mb)

Например, в одной школе мальчик по имени Матвей, чья наркосхема охватила уже все старшие классы, привлек к бизнесу приятеля Лешу, чтобы тот помогал распространять товар. Но в какой-то момент сообразительный Алексей понял, что гораздо выгодней самому закупаться у оптовиков и продавать конечному покупателю. Школьники жестоко подрались. Матвей победил и запретил Алексею торговать.

Еще в одной школе Екатеринбурга для решения спора между конкурентами юный наркодилер пригласил взрослых мужиков "с района". Те "наехали" на конкурента. Бить, правда, не стали - тот и так все понял. Заплатив "штраф" в 50 тысяч рублей (это в регионе, где средняя зарплата составляет 15 тысяч рублей), он получил право спать спокойно, но торговать в школе ему запретили.

Наркобизнес позволяет школьникам не иметь проблем с карманными деньгами. Без всяких водительских прав они за 30-50 тысяч рублей покупают подержанные "семерки" и "десятки", чтобы ездить "по району" и производить впечатление на сверстников.

Однажды наркодилер Миша с пацанами купил "семерку". Праздник жизни продолжался недолго - сотрудники ГИБДД захотели выяснить, что за юные Шумахеры рассекают по району. Парни сбежали, а машину бросили. Как оказалось, автотранспортное средство даже не было на них записано. Найденный настоящий владелец признался, что продал машину школьникам, даже не попросив документы.

Мама еще одного юного наркодилера почуяла неладное, когда при стирке стала находить в джинсах сынишки деньги, примерно равные ее собственной месячной зарплате, а в его комнате - явно чужие айфоны и плееры. Она набрала целый пакет айфонов и айпадов и принесла в полицию.

Купить в школе можно все

Еще одно оружие юных бизнесменов - агрессивный маркетинг. Известны случаи, когда старшеклассники буквально силой заставляли новичков пробовать наркотики - в надежде, что те станут постоянными клиентами.

Где школьники берут деньги на покупку наркотиков? "Я мог электронику свою замотать. Взять у родителей деньги обманом - под предлогом, что мне надо тетрадки купить", - признается 15-летний наркоман по кличке Зодиак, которую ему дали за любовь к граффити.

Но у родителей много не попросишь - могут заподозрить неладное. Приходилось воровать и отбирать у сверстников: "Технику. Телефоны. Золото. Серьги. Цепи. На квадрате выносил" ( у кого-то отбирал на своем районе, - РИА Новости ).

По свидетельству Зодиака, купить в школе можно все, что угодно - фен (амфетамины), "легалку" (искусственные канабиоиды, когда-то бывшие легальными), гашиш и "природу" (коноплю природного происхождения). По его словам, накуривались они даже на уроках. "Я на паре курил. Учитель выходила из кабинета, а я на галерке сидел. А че там - прикурить сигарету секунд на 15, нажог и все. Бутылку в окно или в мусорку", - вспоминает Зодиак.

Но продолжаться так долго не могло - начав с одной "накурки" в неделю, он так сильно пристрастился к наркотикам, что стал курить по четыре-пять раз в день. Затем, как и многие наркоманы, понял, что самый простой способ заработать на дурман - это самому начать им приторговывать.

Вскоре одного из его друзей-покупателей мама за ручку привела в фонд "Город без наркотиков". Мальчик вывел борцов с наркотиками на Зодиака.

Несовершеннолетний возраст освободил школьника от уголовного наказания, так что он проходит реабилитацию. Но сам признается, что не уверен, сможет ли завязать с пагубной привычкой. Его мечта - поступить в кулинарный техникум и выучиться на повара. "Возвращаться к старым друзьям я не хочу - будет все то же самое, - говорит школьник. - А переезжать в другой район тоже боюсь - ведь наркотики теперь есть везде". Дмитрий Виноградов, Ольга Ерачина, Анна Шкерина.

Екатеринбург стал лидером среди городов-миллионников России - без учета Москвы и Санкт-Петербурга - по предложению качественных офисов, сообщается в исследовании компании Jones Lang LaSalle.

В сообщении поясняется, что в городе предлагается 520,47 тысячи квадратных метров качественных офисов, что составляет всего 3,6% от предложения офисов в Москве.

"Общий объем предложения офисов в российских городах-миллионниках сегодня составляет почти 2 миллиона квадратных метров, из них лишь чуть менее 500 тысяч квадратных метров можно отнести к классу А, а остальные относятся к классу В", - сообщается в отчете.

Консультанты полагают, что до конца 2014 года количество офисных площадей увеличится более чем на 20%, тогда как объем предложения в Классе А лишь на 15%.

Лидерами по объему офисных площадей Класса А являются Самара (133 тысячи квадратных метров) и Новосибирск (113,09 тысячи квадратных метров), отмечается в сообщении.

По данным экспертов, меньше всего качественных офисных площадей введено в Омске - 46,697 тысячи квадратных метров, при этом в городе вообще нет объектов класса А.

Самые высокие арендные ставки в классе А в регионах зафиксированы в Екатеринбурге, Ростове-на-Дону, Новосибирске и Нижнем Новгороде - в этих городах они достигают 600 долларов за квадратный метр в год (включая эксплуатационные расходы, без учета НДС), указывается в отчете.

В материалах добавляется, что самые низкие арендные ставки зафиксированы в Омске, Казани и Уфе - 140-440 долларов за квадратный метр в год.

Основным источником спроса на качественные офисные помещения в региональных городах являются крупные российские и международные компании, а также государственные организации, которые открывают здесь свои представительства, уточняется в исследовании.

Согласительная комиссия создана для урегулирования конфликта на шахте "Красная шапочка" (ООО "Русская инжиниринговая компания" - РИК, входит в "РУСАЛ"), где началась забастовка шахтеров, сообщает государственная инспекция труда Свердловской области.

Пятнадцать работников шахты "Красная шапочка" в понедельник отказались выходить из шахты, требуя отмены скользящего рабочего графика и повышения окладов. Шахтеры остались на глубине 860 метров и на расстоянии 2,5 километра в сторону от ствола. В ночь на вторник бастующие провели переговоры с руководством "Севуралбокситруды" (входит в РУСАЛ), РИКа, профсоюзов и записали протокол требований. Шахтеры договорились о том, что им будут спускать еду, и за ними будет наблюдать врач. Прокуратура начала проверку по факту нарушения трудовых прав горняков.

В понедельник представитель ОК "Русал" сообщал РИА Новости, что действия шахтеров незаконны, шахта является объектом повышенной опасности, и нахождение в ней без специальных нарядов категорически не допускается. По информации компании, работодателя заранее не предупредили о проведении акции. Во вторник вечером горняки поднялись из шахты на поверхность.

"После двухчасового общения горняков шахты "Красная шапочка" с сотрудниками и лично с руководителем государственной инспекции труда Свердловской области Федором Кравцовым, а также с прокурором Североуральска Дмитрием Фамутдиновым удалось наладить диалог между бастующими и работодателем", - говорится в сообщении.

Была достигнута договоренность о создании согласительной комиссии на предприятии, с помощью которой рабочие смогут легитимно доводить свое мнение до работодателя. Бастующим были даны гарантии мирного урегулирования конфликта и недопущения массовых увольнений, сказано в сообщении.

Это не первый случай массовой акции протеста на шахте "Красная шапочка". Весной 2008 года около 100 горняков устроили забастовку, требуя повышения зарплаты, отмены плановых суббот и принятия коллективного договора. Почти десять дней они не поднимались из шахты на поверхность. Позднее суд признал акцию незаконной.

NRJ GROUP запустила радиостанцию ENERGY в Санкт-Петербурге и планирует расширение сети на федеральном уровне, главной же целью в компании называют интеграцию российского радиобизнеса в мировую медиаиндустрию.

В Москве радио ENERGY (NRJ) открыто "Вещательной корпорацией "Проф-Медиа" в 2006 году. В Санкт-Петербурге вещание было запущено во вторник в результате победы в тендере федеральной комиссии по приобретению радиочастот. Бренд уже освоил радиорынок Екатеринбурга, Самары, Красноярска, Сочи и Новосибирска.

Как рассказал на пресс-конференции в РИА Новости в среду генеральный директор NRJ International Олаф Хопп, радиостанция вещает в 22 странах по всему миру и имеет 4 ТВ-станции во Франции.

"Во всех 22 странах мы делимся опытом, ноу-хау, проводим исследования, с помощью которых мы можем понять, какая песня популярная, какая песня не пользуется спросом, какие песни очень известны", - сказал Хопп.

Запуск в Санкт-Петербурге - стратегический

"Запуск в Питере - не очередной запуск, для нас это стратегическая история, так как это выход на новый, во-первых, коммерческий рынок, мы понимаем, насколько серьезное конкурентное окружение в Санкт-Петербурге, поскольку там много станций, работающих на молодежь", - сообщил продюсер радиостанции Дмитрий Сериков.

По его словам, питерская радиостанция строится с учетом зарубежного опыта, который подразумевает создание в рамках одного бренда и одной страны радиостанций с разными форматами, как, например, в Германии, где в разных городах NRJ может быть радиостанцией в стиле рок, р'н'б или танцевальной.

"Таким образом, мы решили построить автономную радиостанцию в Петербурге, с питерской редакцией, с местным контентом, с той музыкой, которая любима петербуржцами. Ведь сильно отличается культурная аудитория в Петербурге и в Москве", - сказал Сериков.

По его мнению, федеральный рейтинг радиостанции будет способствовать тому, чтобы "крупные бренды получили возможность проникновения внутрь страны".

"В этом смысле NRJ - хороший провайдер, а Питер - хорошее подспорье", - сказал он.

Продюсер радио ENERGY также отметил, что компания надеется "в короткий срок получить лидирующие позиции" на рынке в Санкт-Петербурге.

В свою очередь президент "Вещательной корпорации "Проф-Медиа" (ВКПМ) Юрий Костин рассчитывает, что в северной столице радиостанция за небольшой промежуток времени войдет в топ-3 радиостанций. Он отметил, что в Москве радио ENERGY входит в первую десятку уже седьмой год, а на завоевание лидирующих позиций им потребовался только год.

Генеральный директор группы компании TNS Россия Руслан Тагиев, которая является партнером NRJ GROUP, назвал московский радиорынок "одним из самых конкурентных в мире".

"На нем более 50 радиостанций - пример развития конкуренции фантастический. Дает возможность слушателю выбирать тот формат, который нравится, что дает очень хороший результат", - сказал он.

Интегрировать российский радиобизнес в мировой

Дело "интеграции российского радиобизнеса в международное сообщество" Костин назвал основной целью компании.

"Нам очень трудно продвигать мысль в мире, что Россия - это не только нефть и остатки наших некогда мощных стратегических вооруженных сил, водка и какие-то странные олигархи, которые непонятно почему тратят деньги на яхты, когда есть очень много других забот. Но это еще и высокий интеллектуальный потенциал", - сказал Костин.

"Санкт-Петербург - это только начало. Моя мечта состоит в том, чтобы экспансия российского радиовещания с помощью того опыта, который мы получаем, сотрудничая в равноправном партнерстве с ведущими европейскими брендами, выходила за территорию нашей страны и как минимум СНГ", - отметил президент ВКПМ.

Костин заявил, что корпорация готова к сотрудничеству со всеми вещателями на территории РФ.

"Границ нет никаких, если "Авторадио" вещает в 1300 городах РФ, то почему бы NRJ не вещать в 1300 населенных пунктах... И особенно приветствуется, когда вещатели сами выступают с инициативой, мы готовы рассматривать варианты переформатирования. Так что мы готовы на любые варианты", - сказал Костин.

Руководитель МЧС России Владимир Пучков в среду передал новую пожарно-спасательную технику главку ведомства по Ханты-Мансийскому автономному округу.

В среду министр провел в Ханты-Мансийске заседание коллегии МЧС РФ, на котором обсуждались вопросы развития системы гражданской обороны и защиты населения и территорий в Уральском федеральном округе.

В ходе заседания губернатор ХМАО Наталья Комарова отметила, что за последние годы регион приобрел около 100 единиц новой пожарно-технической техники, оборудование на сумму порядка 550 миллионов рублей. По словам губернатора, в текущем году будут введены в эксплуатацию семь новых пожарных частей.

"В соответствии с решением правительства, утверждена программа технического перевооружения. Более того, мы все старое оборудование приводим в порядок и передаем подразделениям добровольной пожарной охраны, давая ему "вторую жизнь"", - сказал Пучков.

Министр отметил, что прошедшим летом в регионе сложилась очень непростая ситуация с лесными пожарами, однако усилиями всей системы предупреждения ЧС были не допущены случаи перехода лесных пожаров на населенные пункты.

По словам министра, это характеризуют действия органов управления лучшим образом. Пучков подчеркнул, что местный главк МЧС и все силы в Югре постоянно готовы устранять последствия возможных ЧС.

Жители Мурманской области, в семьях которых есть пожилые люди, страдающие тяжелыми заболеваниями, могут научиться ухаживать за ними, а также получить психологическую поддержку в специальной школе, сообщили в министерстве труда и соцразвития региона.

Первая "Школа по уходу за пожилыми людьми" в Мурманской области была открыта в апреле 2012 года на базе комплексного центра социального обслуживания населения. За четыре месяца обучение прошли 11 мурманчан и восемь социальных работников, которые ухаживают за пожилыми людьми на дому.

"Основная задача службы - обучение родственников принципам общего ухода за пожилым человеком, психологическая поддержка семей, в которых проживают тяжелобольные пенсионеры", - пояснили в министерстве.

Медицинские сестры проводят цикл теоретических и практических занятий. Слушатели "Школы по уходу за пожилыми людьми" обучаются методам контроля за изменениями состояния здоровья, принципам правильного ухода, навыкам медицинских манипуляций, знакомятся с профилактикой осложнений тяжелых заболеваний.

"При необходимости работники учреждения оказывают индивидуальные консультации родственникам, в том числе с выходом на дом для проведения практических занятий", - отмечают в школе. Все занятия бесплатные.

Опыт организации "Школы" оказался успешным, и уже в октябре в области начнет работу вторая "Школа по уходу за пожилыми людьми" на базе Ловозерского комплексного центра социального обслуживания населения.

Российские власти в ближайшее время примут решение о возможности снижения тарифа на электроэнергию для градообразующего Богословского алюминиевого завода (город Краснотурьинск Свердловской области), на котором "Русал" планирует остановить электролизное производство, заявил журналистам в среду министр энергетики РФ Александр Новак.

Совет директоров ОК "Русал", крупнейшего в мире производителя алюминия, одобрил долгосрочную программу, предусматривающую сокращение на 275 тысяч тонн производства первичного алюминия на Надвоицком (НАЗ), Богословском (БАЗ), Волховском (ВАЗ) и Новокузнецком (НкАЗ) алюминиевых заводах. По данным компании, высокий тариф на электроэнергию для БАЗа делает нецелесообразной модернизацию экономически и экологически неэффективного электролизного производства. При этом "Русал" готов модернизировать производство, если тариф будет снижен до 3 центов за киловатт-час с нынешних 6 центов.

"В настоящее время мы рассматриваем вопрос, связанный с возможностью обеспечения долгосрочного тарифа, более сниженного тарифа. И в индивидуальном порядке этот вопрос будет решен. Поэтому сейчас, пока, в данный момент окончательного решения еще нет", - сказал Новак.

По словам главы Минэнерго России, окончательное решение будет вырабатываться совместно с властями Свердловской области и руководством компании "Русал".

"Я думаю, что мы в ближайшее время с этим вопросом окончательно определимся и разберемся", - подытожил министр.

Он добавил, что цена на электроэнергию должна быть экономически обоснованной, поэтому необходимо внимательно изучить экономику предприятия", чтобы понять, действительно ли необходимо снижать тариф до 3 центов за киловатт-час.

В ОК "Русал" РИА Новости заявили, что стоимость электроэнергии составляет большую часть себестоимости алюминия, а за последние два года энерготарифы выросли почти на 50%. При этом компания владеет Богословским алюминиевым заводом с апреля 2007 года. А с начала кризиса 2008 года БАЗ является убыточным предприятием, поэтому у завода не было средств на проведение коренной модернизации.

Компания отмечает, что строительство нового производства алюминия возможно только вблизи источников энергии, которые обеспечат производство на основе долгосрочных контрактов по цене, приемлемой для производителя.

"Исключительно только замена оборудования на более совершенное, использование новых технологий не способны снизить издержки производства БАЗа настолько, чтобы завод стал безубыточным. Именно поэтому "Русал" обращался и обращается к энергетикам и властям всех уровней с просьбой обеспечить производство алюминия на севере Свердловской области таким тарифом, который был бы выгоден всем сторонам", - говорится в сообщении "Русала".

"Русал" - один из лидеров мировой алюминиевой отрасли. На долю компании приходится около 10% мирового производства алюминия и 10% глинозема. В компании работают около 76 тысяч человек. "Русал" присутствует в 19 странах мира на пяти континентах. Компания реализует свою продукцию преимущественно на рынках Европы, Северной Америки, Юго-Восточной Азии, в Японии и Корее.

К началу сентября большинство производителей плоского проката в России и Украине завершили торговлю сентябрьским материалом. Как и в прошлом месяце, при продаже последних партий продукции поставщикам не удалось избежать некоторого понижения цен.Так, стоимость украинских горячекатаных рулонов при заключении отдельных контрактов на поставку в Турцию и страны Персидского залива опустилась до $535-545 за т FOB по сравнению с $550-555 за т FOB в середине августа. Российские компании дораспродавали горячий прокат, в основном, по $550-560 за т FOB, хотя официальные котировки могли достигать $570-580 за т FOB. Холоднокатаные рулоны российского и украинского происхождения в конце августа шли на экспорт по $620-645 за т FOB, а коммерческая толстолистовая сталь предлагалась турецким клиентам по $560-570 за т FOB.

По словам трейдеров, спрос на плоский прокат на основных рынках сбыта в конце августа ‒ начале сентября трудно назвать высоким. В ближневосточных странах так пока и не произошло восстановления рынка после Рамадана, хотя с момента его окончания прошло уже больше двух недель. При этом, потребители в странах Персидского залива сообщают о большом количестве предложений от китайских экспортеров, котирующих горячекатаные рулоны на уровне $575-585 за т CFR.

В Турции на внутреннем рынке в конце августа наметились признаки ослабевания. Местные компании были вынуждены немного сократить стоимость своей продукции, хотя ранее рассчитывали на повышение в начале осени. Из-за экономического спада в Европе в основных турецких экспортных отраслях уменьшился спрос на металл, причем, изменений к лучшему в обозримом будущем не ожидается. В принципе, турецкие компании не отказывались от приобретения горячекатаных рулонов и толстолистовой стали из СНГ, но по низким ценам, не превышавшим соответственно $560-570 и $580-585 за т CFR.

Пока слабым остается спрос на стальную продукцию и в Европе, причем, большинство покупателей предпочитает продукцию местного производства с минимальными сроками поставки. Во второй половине августа украинские и российские компании, в основном, предлагали горячекатаные рулоны в Европу по $600-615 за т CFR/DAP (примерно соответствует 480-490 евро за т), несколько увеличив долларовые котировки благодаря повышению курса евро, однако некоторые предложения в конце месяца поступали из расчета $580 или менее 465 евро за т DAP.

Как считают европейские специалисты, отмена квот на поставки российского проката в ЕС после вступления России в ВТО не окажет существенного влияния на объемы экспорта ‒ по крайней мере, в ближайшие два-три года. Потребность европейских компаний в стальной продукции сейчас относительно невысока, цены низкие, а у региональных металлургов теперь развязаны руки в части подачи антидемпинговых исков против российских конкурентов. Впрочем, с другой стороны, именно для горячего проката эффект может быть более заметным. Так, в текущем году Магнитогорский меткомбинат исчерпал свою квоту на поставки данной продукции в ЕС еще в июле, а сейчас он снова проявляет активность на европейском направлении.

Пока ничем не завершились переговоры между российскими металлургами и американскими властями относительно условий поставок российского горячего проката в США. Срок действия прежнего соглашения, в соответствии с которым антидемпинговые пошлины не взимались при условии ограничений объема поставок и поддержании определенного уровня минимальных цен, истек, а нового еще нет, хотя оно должно быть подписано к 1 октября. Ранее американские производители стали неоднократно жаловались на поставки в США дешевого горячего проката производства «Северстали».

Сейчас экспортеры листовой продукции из СНГ взяли паузу, готовясь выйти на рынок с октябрьской продукцией ориентировочно в середине сентября. При этом, металлурги надеются, что к тому времени спрос на плоский прокат в Европе и на Ближнем Востоке увеличится, что позволит добиться повышения цен по сравнению с сентябрьскими котировками. Правда, судя по всему, этот рост в любом случае будет незначительным: учитывая нынешнее состояние мировой экономики, на подъем в ближайшее время надеяться не стоит.

Вчера в посольстве США стартовал воркшоп «Американская Неделя» (Visit USA Russia Road Show-2012), а сегодня американская делегация отправилась в Санкт-Петербург.

Помимо вышеперечисленных, на пути следования Road Show eщё четыре российских города: Ростов-на-Дону (6 сентября), Краснодар (7 сентября), Пермь (11 сентября) и Екатеринбург (12 сентября).

В ходе мероприятия ведущие российские туроператоры по США, а также американские принимающие компании представят агентствам новые предложения по направлению и проведут мастер-классы. Посетители также смогут встретиться с представителями крупнейших авиакомпаний и офисов по туризму из США.

В частности, в мероприятии примут участие American Travel Company, «Америка Трэвел», «Инфлoт Кpуз энд Ферри», «Карлсон туризм», «Роза ветров Мир», «Агентство 001», «Geont», «Терра-Минора», от американской стороны - «РуТрекс» (Пуэрто-Рико), CTN Tours , American Best Getaways, Bundu Bashers. Среди авиакомпаний в программе мероприятия заявлены «Трансаэро», «American Airlines» и Delta.

Отметим, что «Американская Неделя» организована некоммерческим партнёрством Visit USA.

США. Россия > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 5 сентября 2012 > № 638069

По требованию природоохранного прокурора суд обязал нефтедобывающее предприятие обеспечить утилизацию попутного нефтяного газа.

Природоохранная прокуратура в ходе надзорных мероприятий установила, что нефтедобывающее предприятие ОАО «Транс-ойл», являясь владельцем лицензии на право пользования недрами в пределах Пальяновского участка в Октябрьском и Ханты-Мансийском районах, не утилизирует попутный нефтяной газ. Сырьё сжигалось на факельных установках, уровень утилизации газа составил 0%.

Между тем по условиям лицензионного соглашения уровень утилизации попутного нефтяного газа должен составлять 95%.

В связи с этим природоохранный прокурор обратился в городской суд с требованием об обязании указанного нефтедобывающего предприятия обеспечить утилизацию попутного нефтяного газа до указанного уровня.

Однако, решением городского суда в удовлетворении иска было отказано.

Прокурор, не согласившись с выводами суда, обжаловал решение в апелляционном порядке.

Судебная коллегия отменила решение суда и обязала ОАО «Транс-ойл» обеспечить утилизацию попутного нефтяного газа.

Исполнение судебного решения находится на контроле.

СУРГУТНЕФТЕГАЗ СТОЛКНУЛСЯ С КАПИТАЛЬНЫМИ РАСХОДАМИ

Повышение инвестиционной программы "Сургутнефтегаза" приведет к снижению денежных потоков компании. Однако "подушка безопасности" по-прежнему сопоставима с капитализацией. UBS присвоил рекомендацию "Покупать"

Аналитики UBS понизили целевую цену бумаг "Сургутнефтегаза" с 13,4 до 11 долларов за расписку. Это на 24% выше текущих рыночных котировок. Рекомендация - "Покупать".

Поводом к снижению целевой цены стал перенос компанией срока модернизации Киришинского НПЗ с 2015 на 2016 год. Ввод установок гидрокрегиндка, гидроочистки и каталитического крекинга сдвинут на 2013, 2015 и 2016 годы соответственно. В результате, аналитики ожидают роста инвестиционной программы в 2012 году до 5,7 млрд долларов, в 2013 году до 6,8 млрд и до 7,8 млрд в 2014 году. Рост капитальных затрат приведет к снижению свободного денежного потока.

Что касается добывающего бизнеса, то эксперты инвестиционного банка ожидают не менее 1220 тысяч баррелей в течение ближайших пяти лет. Всего в 2012 году UBS ожидает выручку "Сургутнефтегаза" на уровне 25,5 млрд долларов; прогноз чистой прибыли - 5,37 млрд долларов.

Сейчас акции компании торгуются на уровне 2,2 по EV/EBITDA 2012 года. Это на 29% ниже средне исторического значения мультипликатора. При этом капитализация компании составляет 31,5 млрд долларов, из которых почти 30 млрд приходится на свободные денежный средства нефтедобытчика. Сигналом к переоценке станет публикация "Сургутнетфегазом" отчетности по МСФО, запланированная на первый квартал 2013 года.

P.S. Вероятно, важнейший критерий, по которому инвесторы выбирают компанию для вложения - наличие у нее конкурентных преимуществ. Такими преимуществами в понимании западных нефтяных компаний являются эффективные технологии и (или) географическая диверсификация. В такой трактовке огромную "денежную кубышку" едва ли можно назвать преимуществом. Если зарубежные нефтяники и копят на своих счетах запасы наличности, то либо для покупки конкурента, либо для поддержки собственных акционеров через дивиденды или на выкупы собственных акций.

Логика "Сургутнефтегаза" не вписываются не в один из этих сценариев: у компании просто есть огромный запас денежных средств, которые она хранит на депозитах. Тем не менее, столь значительный денежный резерв, полагаю, все-таки можно назвать конкурентным преимуществом. Логика проста: если доллар снижается, то растут цены на нефть, а если доллар растет, то компанию получает прибыль от позитивной переоценки валютных курсов. В результате, "Сургутнефтегаз" заработает в любом случае

Свердловская область. В этом году при помощи космического мониторинга выявлено шесть случаев незаконной рубки леса

В этом году при помощи космомониторинга выявлено шесть случаев незаконной рубки леса, ущерб лесному фонду составил более 20 миллионов рублей. Ведутся следственные действия для установления виновных лиц.

Космический мониторинг государственного лесного фонда действует на территории Свердловской области с 2005 года. Фотоснимки территории, сделанные со спутников TERRA и Aqua , дают информацию о незаконных рубках, а в пожароопасный период позволяют обнаруживать пожары.

В этом году дистанционным мониторингом использования лесов охвачены территории десяти лесничеств области. На 27 августа 2012 года департаменту лесного хозяйства Свердловской области представлены результаты проведенного космомониторинга по Алапаевскому, Верхотурскому, Талицкому, Тавдинскому и Шалинскому лесничествам.

Дистанционным мониторингом использования лесов было выявлено более 70 предполагаемых случаев незаконной рубки лесных насаждений. По каждому случаю предполагаемой незаконной рубки лесничества проводят натурные осмотры лесных участков. При натурных осмотрах из выявленных космомониторингом случаев исключаются лесные участки, которые являются законными рубками, а также прогалинами, ветровалами, болотистой местностью и т.д. При дешифровании такие снимки часто означаются как незаконные рубки.

На сегодняшний день работники лесничеств и государственного лесного контроля и надзора проверили путем наземного обследования две трети выявленных по космоснимкам случаев незаконных рубок. В результате было подтверждено 6 случаев незаконных рубок (1 случай незаконной рубки на территории Талицкого лесничества и 5 случаев незаконной рубки на территории Алапаевского лесничества) общей площадью 11,5 гектар. Ущерб, причиненный лесным насаждениям подтвержденными незаконными рубками, составил почти 20 миллионов рублей. По всем подтвержденным случаям незаконной рубки материалы направлены в правоохранительные органы для установления виновных лиц. Если же незаконная рубка была определена как переруб за пределами отвода, были направлены претензионные письма в адрес арендаторов с целью оплаты ущерба в добровольном порядке. Натурные проверки выявленных космомониторингом случаев незаконных рубок продолжаются в Тавдинском и Шалинском лесничествах.

Космомониторинг лесов на территории Свердловской области будет идти до 1 октября. В скором времени в департамент будут предоставлены обработанные снимки еще пяти лесничеств: Нижне-Тагильского, Таборинского, Тугулымского, Кушвинского и Синячихинского.

Как правило, в ходе натурных обследований подтверждается только половина предполагаемых случаев незаконных рубок, выявленных в ходе космического мониторинга. Так в 2011 году в ходе дистанционного мониторинга был выявлен 141 предполагаемый случай незаконной рубки лесных насаждений. После наземных проверок факты незаконной заготовки древесины подтвердились в 64 случаях, что составило 45% от выявленных. В 2010-м году дистанционный мониторинг выявил 178 случаев незаконной рубки леса, подтвердился 91 случай.

30 августа на территории Саткинского лесничества состоялся семинар по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах на территории Челябинской области. В работе семинара принял участие полный состав лесных инспекторов отдела государственного контроля и пожарного надзора в лесах Главного управления лесами Челябинской области.

В ходе проведения семинара были подведены итоги работы отдела за 8 месяцев 2012 г. по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах. Определены основные задачи инспекторов Управления лесами на 4 квартал 2012г. Был заслушан отчет инспектора, осуществляющего функции федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Саткинского лесничества по исполнению выданных предписаний, взысканию административных штрафов и направлению

31 августа в Кусинском лесничестве состоялся семинар-совещание на тему "Эффективность проведения работ по лесовосстановлению на арендованных лесных участках" с руководителями лесничеств, инженерами по лесовосстановлению и арендаторами, использующими лесные участки в целях заготовки древесины.

В работе семинара приняли участие заместитель начальника Главного управления В.Н. Нигматуллин, начальники отделов и специалисты Главного управления лесами. Всего участие приняло 45 человек.

Кусинское лесничество продемонстрировало презентацию на тему "Проведение лесовосстановительных работ на арендованных участках".

В ходе семинара были рассмотрены вопросы улучшения состояния лесного фонда на арендуемых участках, выполнения объемных плановых показателей по охране, защите и воспроизводству лесов, согласно договора аренды.

После теоретической части был проведен осмотр объектов работ по лесовосстановлению, выполненных арендаторами ООО ПК "Куса-Строй Сервис" и ИП Шибаков Е.В. Также было продемонстрировано использование КЛБ-1,7 при проведении агротехнического ухода за лесными культурами.

В последние годы в России участие в федеральных программах возможно только на условиях софинансирования из регионального бюджета. Это стало "железным правилом", логика которого очевидна. Бюджетный дождь без взаимных финансовых обязательств на местах обычно воспринимается как "халява", которая стимулирует разве что иждивенческое отношение к немалым суммам, поступающим из центра. Понятно, что на все сразу денег не хватит даже у доноров. На то и существует в регионе исполнительная власть, чтобы определить приоритеты и понять, какие направления экономики и социальной сферы необходимо развивать в первую очередь, естественно, подкрепляя это деньгами из местной казны. В отношении лесного хозяйства действуют аналогичные законы бюджетного финансирования. Участие региона в федеральных программах, связанным с лесным сектором, является прекрасной иллюстрацией того, как на месте воспринимается значимость возобновляемого, но, как считают многие, до сих пор недооцененного ресурса.

Недавно в Федеральном агентстве лесного хозяйства провели сравнительный анализ ситуации в регионах, финансовое участие которых в решении проблем лесного комплекса варьируется от почти нулевых показателей до внушительных денежных сумм.

В 2010 году совокупные расходы на лесное хозяйство составили 19,7 миллиарда рублей. При этом из региональных бюджетов на решение вопросов, связанных с лесом, было истрачено всего 4,7 миллиарда рублей. Среди федеральных округов самым щедрым к лесу оказался Уральский, где уровень софинансирования составил 47 процентов. Меньше всего внимания к лесному хозяйству уделялось в Сибирском федеральном округе, где, несмотря на огромные площади лесных массивов, доля "регионального вклада" составила лишь 9 процентов. Как говориться, что имеем - не храним.

В разрезе регионов, активно выделяющих средства из местной казны, список передовиков возглавляли Тюменская область (71,2% от суммы, выделенной из регионального бюджета), Липецкая область (67%), ХМАО (65,3%), Белгородская область (61,3%), Тверская область (59,9%), Ростовская область (57,4%), Краснодарский край и Волгоградская область (по 51%). В 2010 году в список регионов, где доля софинансирования составила менее 1 процента или деньги вообще не выделялись, попали Астраханская, Иркутская области, Республика Тыва.

В прошлом году регионы заметно активизировались. Общий объем бюджетных "вливаний" в лесное хозяйство вырос в 1,5 раза, и составил 30,7 миллиарда рублей. При этом объем средств, выделяемых из местных бюджетов, увеличился более, чем в два раза, и достиг планки в 11 миллиардов рублей.

Это объясняется тем, что именно в 2011 году стартовали крупные федеральные программы по техническому перевооружению пожарно-химических станций и строительству лесных селекционно-семеноводческих центров.

Среди округов Уральский федеральных округ сохранил лидерство (54%), а вот в отстающие переместился Северо-Кавказский федеральный округ (18,6%). Тем не менее, стоит отметить, что в вопросах софинансирования ни один из округов не позволил себе опуститься ниже 15%.

В 2011 году серьезное софинансирование лесного хозяйства обеспечили Республика Татарстан (77,7% от уровня федеральных средств), ХМАО (75,1%), Тюменская (67,7%), Самарская (65,5%), Тверская (62,3%), Белгородская (61,6%), Липецкая (60,6%) области, Краснодарский край (55,9%) и Ямало-Ненецком автономный округ (53,4%). Но существует и другой список территорий, где собственные расходы на лесной сектор занимали менее 5 процентов от поступивших из федерального бюджета средств. Это Республики Тыва, Карелия, Калмыкия, Костромская и Астраханская области.

По оценке Рослесхоза, в 24 субъектах Российской Федерации сегодня действуют региональные программы развития лесного хозяйства, которые обеспечивают комплексное развитие отрасли. В качестве положительного примера регионов, где работают действительно качественные, эффективные программы можно назвать Воронежскую область, Якутию, Республику Хакасия, Тверскую и Курскую области.

Окончательные итоги 2012 года подводить рано, но общие тенденции уже наметились. Согласно плановым ориентирам, в лесное хозяйство страны в этом году должно быть вложено 28,9 миллиарда рублей, из которых средства субъектов Российской Федерации составляют 34,5 процента или более 10 миллиардов рублей.

Показательно, что список регионов, которые не жалеют средств на развитие лесного комплекса и где доля софинансирования перевалила за отметку в 50 процентов, заметно расширился. По итогам первого полугодия, в него вошли Ямало-Ненецкий автономный округ, ХМАО, Самарская, Тюменская, Липецкая, Волгоградская, Белгородская, Воронежская, Ленинградская, Тверская области, Краснодарский край, республики Татарстан, Удмуртия, Чеченская Республика. Принципиальное отличие от прошлых лет состоит в том, что в 2012 году нет ни одного региона, где бы на лесное хозяйство вообще не выделялись деньги из местной казны.

Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Андрей Жилин: Данные космомониторинга помогают обнаружить пожар, но не дают возможности получить точную карту распространения огня

Аномальная жара, которой, по словам старожилов, в Сибири, на Дальнем Востоке и Урале не было последние 40 лет, превратилась для отдельных регионов в настоящее бедствие. С масштабными пожарами удалось справиться только к концу августа. Судя по прогнозам синоптиков, пик пожарной активности Россия миновала. А это значит, что самое время подвести первые, промежуточные итоги пожароопасного периода 2012 года. Корреспондент издания "Российские лесные вести" Антонина Крамских встретилась с новым заместителем руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Андреем Жилиным, который курирует самый "горячий" в лесном хозяйстве вопрос.

- Андрей Джонович, вам досталась, пожалуй, самая сложная в лесном хозяйстве сфера. Понятно, что окончательные итоги завершающего пожароопасного сезона будут позднее, но хотелось бы узнать, с какими потерями мы подошли к концу лета?

- Вы правы, мне досталось одно из самых сложных и интересных направлений лесного хозяйства, которое требует максимальной концентрации сил на протяжении круглого года. Когда говорят, что нет предела совершенству, это точно характеризует деятельность в области охраны лесов от пожаров. И, откровенно говоря, нам до совершенства еще очень далеко. Это главный вывод, который можно сделать по результатам прохождения нынешнего пожароопасного сезона.

К сожалению, я вынужден констатировать, что во многих субъектах Российской Федерации региональная власть до конца не осознала степень собственной ответственности за тушение лесных пожаров и реальные масштабы той потенциальной угрозы и для людей, и для экономики, которые заключены в неконтролируемой огненной стихии.

С другой стороны, в этом году Сибирь, Дальний Восток и Урал столкнулись с действительно аномально жаркой погодой, когда высший пятый класс пожарной опасности держался на протяжении 80-90 дней. В Томской области и Красноярском крае в этом году дождей почти не было. Аномальные погодные условия во многом предопределили те результаты, с которыми мы завершаем сезон. Если на Северо-Западе России, в Центральном и Приволжском федеральных округах ситуация относительно благополучная, то максимальные площади, пройденные огнем, приходятся на регионы Сибири, Урала и Дальнего Востока.

Судя по поступающим из регионов данным, картина пожаров 2012 года выглядит следующим образом. По информации на 23 августа, на территории России возникло 18 462 пожара, а пройденная огнем площадь в целом составляет 1,531 миллиона гектаров. Если сравнивать с показателями 2011 года, то затронутая огнем площадь увеличилась на 250 тысяч гектаров, или почти на 20 процентов. Но это предварительные данные, которые впоследствии будут уточняться регионами. Понятно, что во время пожароопасного сезона просто нет времени, чтобы точно установить границы каждого лесного пожара и подсчитать убытки. При этом из 1,5 миллиона гектаров площадь, покрытая лесом, составляет 1,2 миллиона гектаров. Фактически это территория, где лесу может быть причинен вред. Я подчеркиваю, может быть.

- А что значит в данном контексте ваша оговорка "может быть"? Вы хотите сказать, что бывает по-другому и после пожара вдруг выясняется, что никакого вреда нет?

- Конечно. Мало того, согласно проведенным в прошлом и позапрошлом году обследованиям пройденных огнем площадей доля погибших деревьев в среднем не превышает 23 процентов. С моей точки зрения, самое объективное представление о наших потерях можно получить на основе информации о погибших лесных насаждениях. Эти данные проходят тщательный контроль. Сначала они поступают из регионов, затем информация ставится на контроль органов лесозащиты, а потом она перепроверяется в процессе государственной инвентаризации лесов.

В этом году я был в Забайкальском крае и лично объехал многие пожары. В Забайкальском крае площадь, пройденная огнем, составляет 346 тысяч гектаров, из которых реальный ущерб причинен лесу на территории 40 тысяч гектаров. Край горел главным образом весной, когда температура варьировалась от +2 до +10 градусов, реки стояли во льду, а почва была еще промерзшей. Низовые пожары охватили значительные территории, но при этом они затронули главным образом подстилку, почти не повредив деревья.

Естественно, возникает вопрос: что логичнее - считать наши потери по пройденным огнем площадям или учитывать реально погибшие насаждения. Я уверен, что для получения объективной картины необходимо учитывать прежде всего площадь погибших или ослабленных пожаром деревьев.

- Экологи в последнее время часто упрекают представителей власти в том, что данные о площадях лесных пожаров серьезно занижены. Кто виновен в искажении информации?

- Вопрос поставлен не вполне корректно. Я с большим сомнением отношусь к заявлениям отдельных представителей общественных организаций, настаивающих, что в реальности у нас горит в десятки раз больше леса, чем отражено в официальной статистике. Недавно я услышал новость из "зеленых" источников, что якобы за сутки в Якутии пройдено огнем 360 тысяч гектаров. Эти цифры превышают данные по Забайкальскому краю, где лес горел на протяжении двух месяцев и где вводился режим ЧС. Что тут скажешь? Давайте попробуем представить фронт пожара длиной 600 километров и глубиной 6 километров. Это расстояние от Москвы до Санкт-Петербурга, которое автомобиль преодолевает за 8-10 часов. Решайте сами, можно ли доверять подобного рода информации.

- Но природоохранные организации ссылаются на данные космомониторинга, которыми, насколько я понимаю, обладает и Рослесхоз. В чем же дело? Почему одни и те же данные приводят к разным выводам?

- Сведения, получаемые Рослесхозом в рамках системы дистанционного мониторинга, не позволяют точно определить границы пожара. Главным образом, эта информация позволяет выявить предполагаемые точки возгорания, которые еще необходимо проверить. Другими словами, данные космомониторинга помогают обнаружить пожар, но не дают возможности получить точную карту распространения огня. Приведу пример из личного опыта. Когда в конце июля я находился в Томской области, то со спутника была получена оперативная информация о пожаре на территории 2 тысячи гектаров. Мы, естественно, выехали на место. Там, действительно, горела подстилка толщиной 1 метр, но не на 2 тысячах гектаров, а на площади в 60 гектаров. Хитрость в том, что над лесом распространилось облако горячего дыма, который спутником был зафиксирован как действующий пожар. Я специально сравнивал конкретные границы этого пожара с данными космомониторинга. Если мы откроем данные системы дистанционного мониторинга, скажем, за 25 июля, то получим удивительную картину. По данным космомониторинга в Липецкой области был зафиксирован один пожар на площади 51 гектар. В действительности пожаров не было вообще, что подтвердилось после выезда на место нахождения зафиксированной спутником термоточки.

В Орловской области из космоса был обнаружен пожар на территории 19 гектаров, что тоже не подтвердилось. На эту же дату космос выдал по ХМАО 18 пожаров на площади 762 гектара. А по данным региона, в этот день было зафиксировано 59 пожаров на площади 1734 гектара.

Закономерно возникает вопрос - насколько точны данные, получаемые из космоса?

- Вы хотите сказать, что регионы не скрывают данные о масштабах пожаров?

- Нет, отдельные регионы, конечно, занижают данные. И это доказанный факт, в этом даже сомневаться не нужно. Но говорить о том, что в субъектах Российской Федерации занижают площади в несколько десятков раз, просто смешно. Единственное, с чем я полностью согласен с представителями "зеленых", это то, что занижать площади крайне опасно. Неверная, неквалифицированная оценка масштабов пожаров влечет за собой неправильное применение сил, средств и способов тушения, не давая локализовать очаги возгорания на ранней стадии. Там же, где сбор оперативной информации четко отработан, практически не возникает крупномасштабных пожаров.

Приведу пример Омской области, которая в этом году тоже находилась в зоне аномальной жары. В этом году там произошло около 600 пожаров, но при этом 95 процентов очагов возгорания было потушено в день обнаружения, а средняя площадь пожара составляла 11 гектаров. Это показатель качества работы лесопожарной службы и всей системы управления. Когда выясняется, что пожар впервые обнаружен на площади 40-50 гектаров, это означает, что его прозевали или не тушили.

- Было ли что-то необычное во время прохождения пожароопасного сезона?

- В этом году пожары были потушены, главным образом, силами федерального резерва. Цифры настолько показательные, что говорят сами за себя. В 2011 году в рамках межрегионального маневрирования было совершено 8 перебросок 160 парашютистов-десантников, которые отработали 3700 человеко-дней. На конец августа 2012 года мы имеем показатели, в разы превышающие прошлогодние. В этом году было 17 перебросок 580 парашютистов-десантников, за плечами которых 18127 человеко-дней адского труда. Получается, что в этом году лесной спецназ в пять раз превысил объемы работ по тушению лесных пожаров.

- Другими словами, регионы, на которые возложена прямая обязанность по тушению лесных пожаров, оказались в безвыходной ситуации и им пришлось прибегнуть к помощи Рослесхоза?

- К сожалению, приведенные мной цифры в подавляющем большинстве случаев свидетельствуют не о трагическом стечении обстоятельств, когда объективно регионам требовалась помощь из центра, а об иждивенческой позиции, которую заняли многие субъекты Российской Федерации в вопросах тушения лесных пожаров.

Существует четкий алгоритм привлечения сил и средств для борьбы с огнем, который каждый регион прописал в сводном плане тушения пожаров. Мы в этом году столкнулись с абсолютно, как мне кажется, ненормальной ситуацией, когда регион просил прислать парашютистов-десантников из федерального резерва, а собственные силы были развернуты на 10-15 процентов. Подобные примеры, а их нынешним летом было немало, прежде всего, свидетельствуют о том, что указанные в сводном плане данные взяты с потолка.

Фактически речь идет о некачественной работе региональных органов управления. Во многих субъектах Российской Федерации до сих пор не осознали важность леса как объекта экономики. Когда я слышу фразу, что лесной пожар не затронул объекты экономики, мне, откровенно говоря, становится грустно. Лесные ресурсы сами по себе являются ценнейшим объектом экономики, который до сих пор серьезно недооценен. Отношение к лесу как к чему-то второстепенному является огромной ошибкой, которая впоследствии обходится всем нам очень дорого.

Неумение использовать ресурс - это одно, нежелание грамотно пользоваться природными богатствами - стратегический просчет, который крайне негативно отражается на экономике. Подобная ущербная идеология усугубляется неумением выстроить эффективную систему управления. Управленческие недоработки особенно заметны во время введения режима ЧС, когда выясняется, что виновных в возникновении пожаров никто искать не собирается, а граждане слыхом не слыхивали, как должны вести себя в лесу при объявлении чрезвычайной ситуации.

- Как вы объясните, что в одних регионах, изнывающих от жары, пожаров почти не было, а у соседей, находящихся в примерно одинаковых условиях, полыхали тысячи гектаров леса?

- Все дело в мере ответственности. Даже идеально сконструированная система управления будет давать сбои, если в ее основе не заложено два главных принципа. Во-первых, должна существовать ответственность за возникновение лесного пожара, если возгорание произошло по вине человека. Пока граждане не осознают, что неосторожное обращение с огнем в лесу может привести их на скамью подсудимых, порядка мы не наведем.

По факту каждого крупного пожара необходимо выявлять виновных и привлекать их к ответственности, в том числе и материальной, по возмещению причиненного ущерба. Во-вторых, должна существовать ответственность за принятие мер по локализации пожара. Когда в Красноярском крае обнаруживают пожар в 2 гектара, а через двое суток он распространяется на площади 500 гектаров, то это означает, что не было принято адекватных мер. По подобным фактам также нужно привлекать к ответственности должностных лиц, не справившихся со своими прямыми обязанностями.

И еще один принципиальный момент, от которого зависит устойчивость системы противопожарной безопасности. Это своевременность и полнота проведения противопожарных профилактических мероприятий. С этого года мы будем жестко требовать с субъектов Российской Федерации проведения противопожарных мероприятий с точным указанием координат сделанных противопожарных разрывов, минерализованных полос.

Затянувшийся период вранья на бумаге о противопожарных мероприятиях можно считать завершенным. Пользуясь случаем, я хотел бы предупредить все регионы, что без предоставления конкретных данных бюджетные корректировки на 2013 год защитить будет крайне сложно.

- Как вы считаете, арендаторы должны участвовать в тушении пожаров или это головная боль государства?

- Если арендатор взял в аренду лесной участок и собирается на нем работать, то логично предположить, что он должен сделать все, чтобы сохранить лес. Мне кажется, что арендаторы не просто обязаны, а объективно заинтересованы в том, чтобы сделать грамотное противопожарное обустройство и создать собственные добровольные пожарные дружины.

- Но уже сегодня раздаются жалобы, что лес сгорел и работать негде.

- Да, мы получаем такие жалобы. Нужно разбираться в каждом конкретном случае. Если арендатор не выполнил комплекс мероприятий по сохранению переданного ему в аренду леса, то такому предпринимателю предоставлять другой участок вместо сгоревшего не только бессмысленно, но и просто опасно. Он его снова сожжет. Арендатор должен быть ответственным, так как его ответственность - это его же деньги. Я считаю, что ликвидация последствий пожара на арендованной территории должна вестись самим арендатором за собственный счет.

- Какие уроки преподнесло нынешнее лето?

- Природу нельзя победить, но стихию можно предсказать. В природе существуют свои циклы, которые необходимо внимательно изучать. Как говорится, кто предупрежден, тот вооружен. Сегодня мы стали забывать о народных приметах, которым лично я доверяю. В деревнях еще остались пожилые люди, точности прогнозов которых могут позавидовать синоптики. В апреле 2010 года соседка по моему деревенскому дому предупредила, что лето будет необычно жаркое. Она как в воду глядела. С моей точки зрения, чем больше данных из разных источников у нас будет, тем точнее станут наши прогнозы. При угрозе наступления аномальной жары мы должны более тщательно планировать профилактическую работу, что в перспективе сэкономит огромные средства, которые государство тратит на борьбу с огнем.

- Вы можете назвать регионы, которые доказали, что огонь можно держать под контролем?

- В этом году неплохую работу по предупреждению и тушению лесных пожаров показала Челябинская область, где возникла непростая ситуация. Но регион справился своими силами. Хорошо была налажена работа в Башкирии и Омской области.

- Что не удалось реализовать в этом году?

- Не удалось в полной мере реализовать сводный план тушения пожаров ни по одному региону. Это является ярким свидетельством формализма в подходах к планированию тушения пожаров. К сожалению, в сознании большинства региональных руководителей лес так и не стал объектом экономики, от которого зависит благополучие территории. Мы обязательно детально проанализируем все допущенные в этом году ошибки и подойдем к проверке регионов на более жестких принципах. Я обещаю, что подготовка к следующему пожароопасному сезону начнется на следующий день после того, как завершится нынешний пожароопасный период.

Специалистов по лесопереработке подготовят в агропедагогическом колледже для лесоперерабатывающего завода ООО "Рашфор".

На рабочей встрече в администрации района представители предприятия, руководители района, центра занятости населения и учебных заведений обсудили возможные варианты помощи заводу. Вновь созданное в Голышманово предприятие начинает работать в полную силу. Сейчас здесь трудятся около полусотни человек. С увеличением объемов производства потребность в рабочих кадрах и специалистах возрастает.

Первое время рабочих планируют обучать на краткосрочных курсах на базе агропедагогического колледжа. Как рассказала директор колледжа Галина Прейс, учебное заведение готово предоставить кабинеты. Вести курсы будут преподаватели тюменского лесотехникума.

"Лесопереработка не профильное направление для нашего колледжа. И пока необходимой базы в учебном заведении нет. Но нам поставлена задача: в перспективе самим получить лицензию и открыть отделение по специализации "Лесное дело, лесопереработка". Молодые люди смогут в своем районе получить начальное профессиональное образование по этой специальности", - рассказала она. Практические занятия пройдут на базе предприятия. В дальнейшем слушатели смогут получить среднее техническое или высшее профессиональное образование.

Предприятие ООО "Рашфор" готово трудоустроить десять сортировщиков пиломатериалов, восемь операторов-станочников и два машиниста-погрузчика. Для того чтобы найти желающих работать на предприятии, Голышмановский центр занятости населения 4 сентября провел ярмарку рабочих и учебных мест.

Новые таможенные пошлины и правила распределения квот грозят закрытием порядка 40% предприятий отрасли только в Свердловской области. Выживут, в основном, крупные компании, поднявшиеся во время экономического кризиса. Бизнесмены срочно просят федеральных чиновников изменить существующий порядок, но получают в ответ только: "играйте по общим правилам". Чиновники откровенно обещают дальнейшее ужесточение режима. Промышленники в ответ предрекают "реактивное" развитие "черного рынка" квот.

Пока госслужащие тщетно пытаются объяснить бизнесменам политику федерального центра, которую сами же называют грабительской. В Свердловской области при содействии Уральской торгово-промышленной палаты сегодня представители Минпромторга РФ, министерства международных и внешнеэкономических связей региона, директора предприятий ЛПК специально посвятили этому отдельную встречу.

Новые правила тарифного регулирования для предприятий отрасли, появившиеся за месяц до вступления в ВТО, предусматривают рост таможенных пошлин и "бумажной волокиты". В частности, вышедшее постановление правительства РФ № 756 закрепило повышение вывозных пошлин по основным породам лесоматериалов с 25% (не менее 15 евро за кубометр) до 80%, но не менее 55,2 евро за кубометр. При этом вводится квоты на вывоз. Их обладателям предоставляется пониженная пошлина - от 13 до 15% от таможенной стоимости товара. Для получения квот необходима лицензия на вырубку леса. Не имеющим ее компаниям придется платить пошлину в 80%, что, по мнению лесопромышленников, ставит крест на конкурентоспособности продукции. К тому же, предприятия обяжут дополнительно отчитываться перед государством о своей деятельности.

"Предприятиям очень четко нужно будет доказывать, что вы вывезли именно тот объем товара надлежащего качества, отслеживать исполнение контракта. Придется отчитываться об исполнении действия лицензии. Министерству промышленности и торговли РФ дано право в случае, если вы не отчитаетесь, приостанавливать действие лицензии. Прецеденты уже существуют", - предупредил руководитель управления Минпромторга РФ по Уралу Александр Тарасов.

Бумажная волокита, как считают участники, рынка негативно скажется на деятельности малого и среднего бизнеса. В лесной промышленности Свердловской области на него приходится около 80% из 2 тысяч фирм. Представители Минпромторга РФ объясняют сложную процедуру стремлением государства сделать рынок максимально прозрачным.

"Вы представляете, сколько бумажной волокиты создается для предприятий, у которых нет таких специалистов. У нас в области нужно 21 миллион кубометров вырубать, а мы 7 вырубаем. Остальное пропадает и гниет на корню. Проблема в этом, а не в том, что много вывозят. На выборах наш президент обещал сокращение документооборота, а сейчас происходит обратное. Предприятия в крайне невыгодных условиях. Такого не было даже в 1991 году", - заявил директор одного из крупнейших предприятий ЛПК региона "Ураллеспром" Валерий Паличев.

Негативную реакцию представителей отрасли вызвал и сам механизм формирования квот, определяющий объем вывоза исходя из среднегодового количества древесины, экспортированной предприятием за минувшие 3 года. Таким образом, на наибольшие квоты претендуют немногочисленные лесопромышленники, развившие поставки в страны Евросоюза во время экономического кризиса. Впервые выходящие на экспортные поставки компании будут вынуждены платить пошлину в 80%. Таким же сбором будут облагаться поставки сверх квот.

"Считайте сами. Кубометр леса стоит 1400 рублей. 80% от него - 1120 рублей. Допустим, евро стоит порядка 40 рублей. Получается, 80% это 28 евро, но пошлина установлена не меньше 55,2 евро. Сравните затраты: 13% от 1400 рублей - примерно 200 рублей. Добросовестный арендатор лесного участка, который никогда не отправлял лес по квоте, будет вынужден переплачивать 80% от стоимости товара. А тот, кто раньше просто отгружал, окажется в более льготных условиях. Введенная мера способна стимулировать только крупный бизнес. Правительственное решение лишает смысла развитием малого и среднего бизнеса. Не все умрут, конечно. Будут перекупщики, появится второй рынок продажи этих квот ", - подробно описал "Правде УРФО" нагрузки на бизнес исполнительный директор Уральского союза лесопромышленников Сергей Басманов. Представители Минпромторга РФ в ответ на критику промышленников обещали все же проработать вопрос предоставления более гуманных условий для начинающих экспортные поставки компаний. В ближайшее время им придется работать на уже установленных условиях.

"Из правительственного постановления видно давление государства на участников рынка, вывозящих просто лес. Эти удушающие меры будут продолжаться, какой бы скепсис не был у участников", - заметил помощник начальника управления Минпромторга РФ по Уральскому району Илья Анисимов. - Этим решением правительство подталкивает бизнес заниматься более высокотехнологичным производством, разрабатывать новые технологии, новые решения. Надо стараться работать на опережение".

У лесопромышленников эти слова вызвали только горькую усмешку. По мнению участников встречи, меры господдержки для получения кредитов на техперевооружение работают крайне слабо, а переориентирование на переработку лесоматериалов без крупных займов невозможно.

"Для переработки древесины нужны очень большие вложения. Небольшой целлюлозно-бумажный завод, например, требует минимум 1 миллиард евро. Банки на такие кредиты не пойдут", - прикидывает затраты директор "Ураллеспрома" Валерий Паличев.

В Минпромторге РФ со сложностью ситуации соглашаются. Пока ничего другого экспортерам, кроме переориентации на внутренний рынок, предложить не могут.

"Сейчас введен некоторый порядок, который ориентирован на добросовестных лесозаготовителей, экспортеров, которые покупают квоты. Предприятия могут участвовать во внутреннем рынке. Есть зона Таможенного союза: Белоруссия, Казахстан. Можно работать с ними. Вопрос, связанный с экспортными квотами, немного надуманный. По этим правилам и нормам работают все", - отметил в беседе с "Правдой УРФО" начальник управления Минпромторга РФ по Уральскому району Александр Тарасов.

"Предприятия вынуждены будут отказаться от экспорта. Внутренний рынок не развит. Товар просто сгниет", - возражает на это Сергей Басманов. Солидарен с ним и руководитель "УРАЛЛЕСПРОМа". По мнению Валерия Паличева, прядка 30-40% предприятий лесопромышленного комплекса региона не выдержат новых условий и закроются.

"Снижения отгрузки у компаний уже заметно. Чтобы получить квоту, уже сейчас должны быть контракты на следующий год. Раньше они заключались при возникновении потребности. В такой ситуации будут зарабатывать только посредники, нелегально продающие квоты, "черный рынок", - заключает лесопромышленник.

"Черный рынок" квот тем активнее будет развиваться, чем меньше мер поддержки, в том числе и государственной, получат отечественные предприятия. Пока чиновники придумывают способ выбраться из самостоятельно вырытой для лесной промышленности ямы, "... а компании в своем развитии движутся к закрытию".

Департамент лесного комплекса Тюменской области заключил контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству объекта "Лесной селекционно-семеноводческий центр Тюменской области" в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области" на 2012-2014 годы.

До конца 2013 года планируется разработка проектной и рабочей документации по строительству современного, высокотехнологичного комплекса по производству лесных семян и посадочного материала на основе скандинавских технологий в Омутинском лесничестве.

На проектируемом семеноводческом центре предусматривается производство семян и сеянцев мелкохвойных пород (сосны обыкновенной и ели европейской) с улучшенными наследственными свойствами. Общая площадь ЛССЦ составит около 10 га. На его территории будут располагаться четыре основные автоматизированные технологические линии обработки шишек и семян, подготовки кассет с субстратом и высева в них семян, а также обогреваемые теплицы, полигон доращивания (закаливания) сеянцев, помещение для упаковки сеянцев и их хранения.

Этот проект - часть российской программы внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, и один из ряда современных лесосеменных комплексов, которые создаются в разных регионах России. При этом за Уралом существует только один подобный центр, открытый в июле 2012 года в Алтайском крае.

Дальнейшее строительство и запуск предприятия обеспечит Тюменскую область посадочным материалом, благодаря чему работа по лесовосстановлению и лесоразведению выйдет на новый высокотехнологичный уровень.

Первый заместитель главы Администрации города Екатеринбурга Сергей Швиндт во вторник, 4 сентября, провел совещание по вопросу подготовки к строительству второй ветки метрополитена. В ближайшее время екатеринбургская делегация, в состав которой вошли директор «УЗПС метро и подземных сооружений» Владимир Кагилев, представители проектных организаций и технические специалисты планируют посетить Алма-Ату и Омск. Недавно состоялся визит в Барселону. Все эти города объединяет наличие передового опыта в области метростроения.

Так, городские власти планируют при строительстве второй ветки метрополитена использовать метод, успешно зарекомендовавший себя в столице Каталонии. В отличие от классической схемы (два независимых однопутных тоннеля пятиметрового диаметра) метростроевцы Барселоны практикуют вариант, при котором под землей прорубается единый тоннель диаметром 12 метров. При этом укладка путей для движения поездов в разных направлениях осуществляется друг над другом.

Именно такую схему организации движения специалисты считают наиболее актуальной для уральской столицы. По сравнению с классическим вариантом данный способ требует меньшего объема раскопок и инженерных коммуникаций. Это в свою очередь позволяет сократить количество и площадь уличных перекрытий, что особенно актуально на территории плотной городской застройки, где и будет проложена первая очередь второй ветки екатеринбургского метрополитена.

Непосредственно рабочее проектирование специалисты планируют начать в декабре этого года, что даст возможность приступить к строительным работам уже в 2014 году. Ожидается, что запуск в эксплуатацию произойдет в 2018 году.

Напомним, общая протяженность второй линии екатеринбургской подземки, связывающей западную и восточную части уральской столицы, составляет около 11 километров. Первая очередь предполагает сооружение 4 станций на западном отрезке линии длиной 4,7 километров: «Металлургической», «Татищевской», «Уральских Коммунаров» и «Площади 1905 года».

В июле 2012 года объемы перевозок Челябинского филиала ОАО "Первая грузовая компания" (ПГК) в минераловозах выросли на 65% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и достигли 29 тыс. тонн.

Положительная динамика объясняется расширением логистических маршрутов филиала, в частности, впервые в минераловозах ПГК перевезена продукция Вишневогорского ГОКа в Беларусь. На рост показателей также повлияло использование минераловозов под перевозку цемента. Это позволяет ПГК максимально удовлетворить потребности клиентов компании в разгар строительного сезона, минимизировать дефицит цементовозов, а также решить задачу повышения эффективности использования подвижного состава.

Российский Вице-премьер Дмитрий Рогозин посетил выставку "Оборона и защита - 2012", которая проходит в Нижнем Тагиле, и объявил, что с внутреннего рынка нужно вытеснить импортную авиатехнику."Главная наша задача - вытеснение с внутреннего рынка импортной авиации. Что для этого необходимо? Собраться всем вместе...То есть, они [авиакомпании] должны назвать свое техническое задание. Гарантировать, что если это будет произведено, они купят нашу технику, а не старье, которое они сейчас покупают на вторичном рынке авиационной техники", -заявил сегодня вице-премьер на пресс-конференции.Вице-премьер сообщил, что по договоренности с Аркадием Дворковичем скоро пройдет совещание с авикомпаниями и промышленниками.

Среди удачных примеров российской авиатехники Рогозин привел Ан-2, который, правда, нуждается в модернизации:"Надо менять авионику - приборную доску, систему управления - бортовое управление самолета, и силовую установку - новый двигатель, более экономичный и более мощный", - предложил вице-премьер.По его мнению, Ан-2 скоро может после переоборудования стать "сельским такси".

Губернатор Тюменской области Владимир Якушев во вторник принял участие в запуске производства уникальных гидроизоляционных материалов - бентонитовых матов, которые не пропускают воду, даже если их проткнуть гвоздем, сообщает пресс-служба губернатора.

"Новые совершенные гидроизоляционные материалы используются в нефтегазовой отрасли, дорожном и жилищном строительстве, обустройстве полигонов твердых бытовых отходов, применяются они и для создания искусственных водоемов. Благодаря замечательным свойствам основного компонента - бентонитовой глины - такие материалы не пропускают воду, даже если их проткнуть гвоздем, они не теряют своих свойств при температуре от минус 50 до плюс сорока градусов", - говорится в сообщении.

Как рассказал разработчик инновации, директор ООО"Сибстрой-Экология" Рустам Утешев, мощность оборудования, созданного специально под данную технологию, позволяет выпускать до двух миллионов квадратных метров водонепроницаемых матов в год. Однако если число покупателей будет расти, то производство можно расширить.

Владимир Якушев выразил уверенность в будущем предприятия, подчеркнув, что следствием новых качественных характеристик материала стали сравнительно низкая стоимость, экологичность и простота в использовании. Глава региона отметил, что правительство области продолжит поддерживать этот и другие инновационные проекты, чтобы они могли быть полностью реализованы и приносили прибыль.

"Сегодня предприятие проходит самый сложный этап. Чтобы получить путевку в жизнь и добиться признания на рынке, им теперь нужно очень постараться, и я рад, что все задуманное получается. Это прорывные технологии, новые рабочие места, что представляет для нас прямой интерес", - сказал Владимир Якушев.

По мнению председателя Ассоциации экологов Тюменской области Максима Богопольского, использование гидроизоляционных материалов нового поколения значительно снизит проникновение отходов и переработанных веществ в почву и грунтовые воды. Это еще один шаг к улучшению экологической обстановки региона.

"Принцип действия новых материалов основан на свойстве натриевого бентонита, при взаимодействии с жидкостью он разбухает. Его объем может увеличиваться в 14-16 раз. В ходе реакции образуется плотный вязкий бентонитовый гель, значительно уменьшающий водопроницаемость", - сказал РИА Новости Максим Богопольский.

По мнению главного тюменского эколога, новые гидроизоляционные материалы позволят уменьшить вред экологии, наносимый проникновением опасных веществ в почву, воду, откуда они могут попасть, буквально, на обеденный стол: "Например, грунтовые воды из-за своей относительной доступности играют важную роль для народного хозяйства как источники воды. Ее используют все - начиная от промышленных компаний, заканчивая дачниками с их колодцами и скважинами. И это чрезвычайно важно - не дать химикатам проникнуть в почву, а затем и в воду", - убежден эксперт.

Поддержание стабильности развития инновационных технологий начинает играть ведущую роль в экономическом росте региона. Именно они призваны сделать жизнь лучше и безопаснее. И, как подчеркнул Максим Богопольский, радует, что такие технологии и разработки появляются и применяются именно в Тюмени.

Бастующие шахтеры ООО "Русская инжиниринговая компания" (РИК, входит в "РУСАЛ") поднялись на поверхность, где продолжат переговоры, сообщила во вторник пресс-служба РУСАЛа.

Пятнадцать работников шахты "Красная шапочка" в понедельник отказались выходить из шахты, требуя отмены скользящего рабочего графика и повышения окладов. Шахтеры находились на глубине 860 метров и на расстоянии 2,5 километра в сторону от ствола. В ночь на вторник бастующие провели переговоры с руководством "Севуралбокситруды" (входит в РУСАЛ), РИКа, профсоюзов и записали протокол требований. Шахтеры договорились о том, что им будут спускать еду и за ними будет наблюдать врач. Прокуратура начала проверку по факту нарушения трудовых прав горняков.

В понедельник представитель ОК "Русал" сообщал РИА Новости, что действия шахтеров незаконны, шахта является объектом повышенной опасности, и нахождение в ней без специальных нарядов категорически не допускается. По информации компании, работодателя заранее не предупредили о проведении акции.

Теперь РУСАЛ сообщает, что все участники акции в Североуральске вышли из шахты "Красная шапочка". Компания будет вести с ними переговоры на поверхности.

"Мы всегда готовы к конструктивному диалогу по возникающим вопросам, но решать их следует в установленном законодательством порядке", - сказал представитель компании.

Это не первый случай массовой акции протеста на шахте "Красная шапочка". Весной 2008 года около 100 горняков устроили забастовку, требуя повышения зарплаты, отмены плановых суббот и принятия коллективного договора. Почти десять дней они не поднимались из шахты на поверхность. Позднее суд признал акцию незаконной.

Сотни пассажиров по всей стране не смогли покинуть аэропорты утром 4 сентября. Причиной послужил сбой системы регистрации "Астра".

Как сообщили РБК в аэропорту Сочи "Базэл Аэро", там задержались порядка 500 пассажиров. Руководством компании "Базэл Аэро" принято решение регистрировать пассажиров вручную.

Информация о пассажирах в аэропорты Сочи и Краснодара поступает по каналам телеграфной связи. Посадочные талоны выписывались вручную.

Проблема затронула не только аэропорт Сочи, но и другие аэропорты России, т.к. через систему "Астра" поступает информация о пассажирах компании "ЮТэйр", "Таймыр", "Армавиа", "Россия", "Ямал", "ВимАвиа". Сбой произошел в 07:00 по московскому времени, а потому в аэропортах Воронежа, Нижневартовска, Омска, Челябинска скопилось большое количество людей.

Добавим, что регистрация на рейсы авиакомпаний, которые передают данные не через систему "Астра", проходила в штатном режиме.

Позднее стало известно, что причина отсутствия связи находится на стороне поставщиков услуг связи. У компаний "Совинтел" и "Orange", которые являются основными и резервным интернет-каналами ЗАО "Сирена-Трэвел", возникли проблемы с маршрутизацией трафика, что и стало причиной сбоя "Астры". Практически одновременно по основному и резервному каналам была потеряна связь. Авиакомпании, агентства и аэропорты были проинформированы о нештатной ситуации.

Около 14:50 мск Росавиация сообщила о том, что сбой в системе регистрации пассажиров "Астра" устранен. Как сообщили в ведомстве, в аэропортах Сочи, Нижневартовска и Воронежа сбои в работе интернет-сервиса были устранены в 12:45 мск. Аэропорт Омска все время работал в штатном режиме, отказов в системе регистрации не зафиксировано. В 13:00 мск интернет-связь во всех аэропортах была восстановлена. В настоящий момент аэропорты работают в штатном режиме, добавили в ведомстве.

ТУРЕЦКИЙ БИЗНЕС ДОВЕДЕТ МАГНИТКУ ДО УБЫТКА

Ориентация на внутренний российский рынок поддержит выручку ММК. Однако сложности с турецким подразделением и высокая долговая нагрузка не позволят компании сохранить прибыльность. Morgan Stanley присвоил рекомендацию "Держать"

Аналитики Morgan Stanley понизили целевую цену бумаг "Магнитогорского металлургического комбината" с 4,8 до 4,15 доллара за расписку. Это соответствует текущим рыночным котировкам. Рекомендация понижена с "Покупать" до "Держать".

Поводом к пересмотру целевой цены стало понижение прогноза цен на сталь на фоне снижения стоимость коксующегося угля и железной руды. Это вызвано замедление темпов роста китайской экономики, которая является крупнейшим в мире потребителем стали.

Отчасти компенсировать негативный эффект от снижения цен на сталь позволит ориентация ММК на внутренний российский рынок, где компания реализует 67% своей продукции. ММК выиграет и от увеличения производства плоского проката, который используется в автомобилестроении. Всего по итогам 2012 года аналитики Morgan Stanley ожидают выручку сталелитейной компании на уровне 9,76 млрд долларов.

Поддержку рентабельности ММК окажет снижение цен на сырье. Бизнес "Магнитки" носит неинтегрированный характер: компания самостоятельно обеспечивает себя коксующимся углем только на 40%, железной рудой - на 30%. Недостающие объемы сырья компания закупает у сторонних производителей, и снижение цен позитивно для маржи.

Однако эффекта от этого будет недостаточно чтобы компенсировать расходы на обслуживание долга. У "Магнитки" самая большая задолженность среди российских производителей стали, которая превосходит EBITDA более чем в три раза. Кроме того, у компании есть ряд сложностей со своим турецким подразделением - ММК-Metalurji, которое из-за падения цен на сталь не выходит даже на уровень самоокупаемости. В результате аналитики инвестиционного банка прогнозируют чистый годовой убыток ММК на уровне 102 млн долларов.

По оценкам Morgan Stanley сейчас акции ММК торгуются на уровне 4,1 по EV/EBITDA 2013 года. Это подразумевает 28-процентный дисконт к другим российским производителям стали.

P.S. Есть такая грустная шутка: "Российские бизнесмены всегда славятся умением выйти из сложного положения, но еще более известна их способность создать это сложное положение". Это про ММК - компания несколько лет подряд наращивала долговую нагрузку для развития, в том числе турецкого проекта ММК-Metalurji, и теперь оба этих фактора давят на ее финансовые показатели. Неудивительно, что теперь метуллург ищет партнера для не оправдавшего ожидания проекта и одновременно возможность для снижения долга. Однако в условиях низких цен на сталь доля в турецкой "дочке" "Магнитки" едва ли кого-то заинтересует