Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На оперативном совещании Федерального агентства лесного хозяйства был рассмотрен, в принципе, рядовой вопрос, связанный с итогами весеннего лесокультурного сезона 2012 года. Неожиданно, обсуждение темы лесовосстановления привело к оживленной дискуссии, которая перешагнула за все отведенные временные лимиты. Как создать такую модель взаимоотношений между бизнесом и государством, чтобы искусственное лесоразведение было ориентировано на результат, арендаторы были бы заинтересованы в качестве лесовосстановительных работ, а государство могло бы оперативно проверить, насколько отчеты соответствуют реальности? Именно об этом спорили специалисты лесного хозяйства, ученые, руководители Рослесхоза.

Тему для размышлений задал начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Мариев. В этом году лесовосстановительные работы должны быть проведены на территории 861 тысяча гектаров, что незначительно превышает прошлогоднюю планку. По информации на конец июня, работы завершены на территории в 211 тысяч гектаров, что составляет 25 процентов от годового плана. Правда, пояснил Мариев, львиная часть работ традиционно проводится в третьем и четвертом кварталах. При этом самый затратный вид работ - посадка леса проведена на 154 тысячах гектаров, что составляет 81 процент от годового плана. Любопытно, что силами арендаторов лес высажен на территории 89 тысяч гектаров. Это 84 процентов от планового задания. Александр Мариев особо отметил, что в этом году арендаторы по объемам лесовосстановительных работ опередили государство.

Если верить Мариеву, то полный объем работ по искусственному лесовосстановлению завершен в 26 регионах страны. Начальник управления особо выделил Уральский федеральный округ, где лесовосстановление выполнено во всех регионах, да еще и с превышением плана на 4 процента. Но есть субъекты Российской Федерации, где запланированных площадей леса в этом году точно не посадить. В список отстающих попали Забайкальский и Пермский края, Томская, Волгоградская, Ивановская и Рязанская области.

Значительно более оптимистично выглядит ситуация с питомниками, где посев произведен на территории 753 гектара или 127 процентов от планового задания. "Это основа на ближайшие два-три года", - сказал Александр Мариев. В этом году планируется собрать рекордное количество семян - 60 тонн, которые пополнят и федеральный, и региональный семенные фонды. Для сравнения, в прошлом году удалось заготовить 48,5 тонны семян мелкохвойных пород деревьев, таких как сосна, ель, лиственница.

Но одно дело посадить, и совсем другое - вырастить. Насколько качественно в регионах проводятся лесовосстановительные работы? В этом году было проверено 245 объектов лесовосстановления в 52 регионах. Нарушения были выявлены в 17 субъектах Российской Федерации. В последнее время нередко можно услышать критику в адрес существующей системы, когда лесохозяйственные работы на арендованных территориях предприниматель обязан проводить за свой счет. Главный аргумент против нынешней модели состоит в том, что арендатору экономически не интересно заботиться о лесе, который ему не принадлежит. В этих условиях государству остается разве что усиливать контроль за качеством искусственного лесовосстановления. Но скоро ситуация может кардинально измениться, что приведет к увеличению "контролеров" в лесу.

Заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов напомнил, что со вступлением с марта 2013 года нового Еврорегламента Евросоюз планирует рассматривать лесохозяйственные работы как один из критериев допуска лесной продукции на свой рынок. Другими словами, если сегодня не отладить четкую систему контроля за проведением лесохозяйственных работ в заявленных объемах и соответствующего качества, то за нас это могут сделать западные специалисты с привлечением экологов и природоохранных организаций. В этом случае низкая оценка качества лесовосстановления может стать серьезным поводом для того, чтобы не пускать российскую продукцию на европейские рынки.

Специалисты Рослесхоза не скрывали, что на протяжении нескольких лет реформирования лесного хозяйства вопросы лесовосстановления были задвинуты на второй план. Исполнители лесохозяйственных работ реальный контроль со стороны Рослесхоза почувствовали только в прошлом году. Заместитель руководителя Рослесхоза Евгений Трунов поделился личными наблюдениями. "В прошлом году, когда был на родине, арендаторы в неофициальном разговоре жаловались мне, мол, нам все руки вывернули. Что случилось с Рослесхозом?", - сказал он. По его словам, жесткие требования Рослесхоза, связанные с выполнением в реальности, а не на бумаге заявленных объемов лесовосстановительных работ, тут же отразились на отношении сотрудников лесничеств к арендаторам.

Трунов рассказал, что порой доходило до конфликтных ситуаций, и арендаторы с трудом могли приступить к лесозаготовкам, пока полностью не завершали планы по лесовосстановлению. Другими словами, не стоит недооценивать административный ресурс. Но, отметил Евгений Трунов, существует проблема, напрямую влияющая на качество работ, которую в рамках действующего законодательства не решить. Беда в том, что качество проведенных работ принимается по количеству посадочных мест. А были ли высажены живые или мертвые саженцы - никому не интересно. "Работы мы принимаем не по приживаемости, а по посадочным местам. И в этом большая проблема", - заключил Евгений Трунов. Он вспомнил случай, когда в одном из регионов попытались не принять работу, ссылаясь на низкую приживаемость растений. Однако суд встал на сторону арендатора.

Ректор ФАУ ВИПКЛХ Анатолий Петров убежден, что необходимо принципиально изменить подходы к лесовосстановлению. "Давно настала пора в лесовосстановлении ввести экономику. Лесовосстановление нужно рассматривать с позиции готовой продукции и незавершенного производства", - сказал он. По мнению ученого, пока не вырос молодой здоровый лес, о результате говорить сложно. Лесовосстановление в сегодняшнем его понимании - это лишь незавершенный технологический процесс. "Это все равно как строить дом. Заложил фундамент, стены возвел, а на крышу денег не хватило. Все, дома нет. У нас точно так и происходит в лесовосстановлении", - обратился Петров к убедительности понятных всем образов.

Во время дискуссии проявился столь широкий спектр проблем, связанных с лесовосстановлением, что в рамках оперативного совещания обсудить их оказалось не реально. Руководитель Рослесхоза Виктор Масляков принял решение собрать отдельное совещание, чтобы детально разобраться с тем, в каком направлении необходимо совершенствовать всю систему, регулирующую отношения в такой сложной области как лесовосстановление.

Лесная политика России, лесные пожары и инвестиционные проекты - сложно придумать более многослойные и обширные темы для дискуссии, которые бы непосредственно касались сферы лесных отношений. Тем не менее, именно эти три вопроса вошли в повестку заседания Общественного экологического совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства, которое состоялось 27 июня. Неудивительно, что обсуждение затянулось более, чем на четыре часа, а ее участники расстались с твердым намерением вновь встретиться в самое ближайшее время.

Экстракт для общественности

Какой должна быть новая лесная политика России? Данный вопрос оказался, наверное, самым подготовленным и почти не вызвал разногласий у членов общественного совета. Это легко объяснимо. Текст новой лесной политики активно обсуждался с общественными организациями, которые представлены и в рабочей группе по разработке документа. Конечно, не раз отмечали участники заседания, документ представляет собой скорее "скелет" будущей лесной политики, которому еще предстоит обрасти "мясом". Другими словами, сделан лишь первый "черновой" вариант, требующий наполнения конкретным содержанием, уточнения и шлифовки.

Координатор проектов по лесной политики WWF России Николай Шматков уверен, что тексту лесной политике не хватает конкретики и целевых показателей. В нем должен быть предусмотрен механизм корректировки, в противном случае это будет "документ, высеченный в мраморе".

И Шматков, и другие выступающие единодушно отмечали, что пока лесная политика, что называется, не овладела массами. Ее обсуждения в медиа пространстве идет крайне вяло, а бизнес и вовсе отстранился от этого, как выразился эксперт Всемирного банка Евгений Кузьмичев, "философского, векторного, политического" документа. Любопытно, что лесной политикой живо интересуются в других странах, а от финских коллег поступила просьба перевести текст на английский язык.

"Что увидит в лесной политики обыкновенный человек, который не связан с лесным сектором?" - задался вопросом Шматков.

Понятно, что без ответа на него попытки подключить к дискуссии широкую общественность окажутся тщетными. Дело в том, что в тексте отдельные формулировки столь размыты и заформализованы, что даже не все специалисты понимают, о чем хотели сказать авторы. В этой ситуации наивно рассчитывать, что "обыкновенный человек" найдет в себе силы хотя бы дочитать произведение до конца. Участники общественного совета практически единодушно пришли к выводу, что необходимо подготовить некий "экстракт", выжимку из документа, в котором понятным, популярным языком объяснить россиянам ключевые идеи новой лесной доктрины.

Статистика без страха, но с упреком

"Я посвящу свое выступление одной проблеме. Эта проблема - ложь. Она заключается в том, что у нас традиционно данные о лесных пожарах очень сильно искажаются в официальной статистике", - начал руководитель лесной программы "Гринпис России" Алексей Ярошенко дискуссию, связанную с пожароопасным сезоном. По его оценке, официальные данные по площадям, пройденным огнем, занижаются в несколько раз. Ярошенко сравнил информацию за 2011 год, отраженную в данных Росстата и полученную "Гринписом" на основе космических снимков.

Если верить представленной экологом сравнительной таблице, есть регионы, где официальные сведения и независимая оценка "зеленых" совпадают, но с ними соседствуют регионы, где данные расходятся в 10 раз. Самый яркий пример "нестыковки" - Амурская область. Согласно официальным данным Росстата, в прошлом году в области площадь, пройденная огнем, равнялась 33 тысячам гектаров. Экологи настаивают на другой цифре - в 3,3 миллиона гектаров. Зато, к примеру, информация по Челябинской, Архангельской областям и Республике Коми у официальных статистов и "зеленых" совпадают. Алексей Ярошенко высказал свое версию происходящего. Он убежден, что главная причина искажений кроется на региональном уровне, где волей губернатора создается система, "фильтрующая" первичную информацию и доводящая ее до удобного местной власти порядка цифр. В Амурской области, рассказал Ярошенко, "создано три штаба по тушению пожаров, один из которых возглавляет губернатор, другой вице-губернатор, а третий кто-то из МЧС. Когда фиксируется площадь пожаров, потом, естественно в устном порядке, приказывают указать совершенно иную площадь".

Гринпис обратился в прокуратуру Амурской области, которая, по словам Ярошенко, решилась проверить не самые проблемные участки, но и там выявила пятикратные искажения между данными в журналах летчиков и официальными цифрами. Алексей Ярошенко убежден, что главный источник искажений скрывается на уровне региона, когда руководство предпочитает удобные цифры жесткой реальности, обнажающей просчеты системы управления. При этом Ярошенко неоднократно подчеркивал, что главные мотивы "зеленых", которые отчаянно пытаются добиться правдивой и достоверной информации, - не заключается в том, чтобы вывести завравшихся чиновников на чистую воду. Принципиально то, что на основе неверной, лживой информации принимаются неадекватные и неэффективные управленческие решения, которые в итоге могут привести к тяжелым последствиям и человеческим жертвам.

Участвующие в дискуссии руководители Рослесхоза полностью согласны с тем, что недостоверная информация может привести к крайне печальным последствиям. Начальник управления охраны и защиты лесов Андрей Грибенников рассказал, что при проверках качества исполнения в регионах полномочий в области лесных отношений нередко вскрываются факты искажения информации, в том числе и по лесным пожарам. Материалы проверок направляются в Генпрокуратуру России для принятия, так сказать, процессуальных решений. Правда, до сих пор ни один чиновник, сознательно исказивший информацию о пожарах, не пострадал. Начальник управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах Рослесхоза Иван Валентик сообщил, что комплексная плановая проверка Амурской области намечена на октябрь 2012 года, но после столь резкой критики со стороны "зеленых" он не исключает внепланового визита в область.

Несмотря на то, что тема достоверности информации необычайно актуальна, участники общественного совета отметили, что сейчас крайне важно понять, какие меры нужно предпринять, чтобы снизить количество возгораний. К примеру, многие выступающие отмечали то, что Рослесхоз в последнее время серьезно занялся проблемой сельхозпалов, которые часто приводят к масштабным лесным пожарам. Что еще необходимо предпринять, чтобы снизить риски? Учитывая, что пожароопасный сезон только набирает обороты, было решено провести еще одно заседание в первой половине июля и обсудить исключительно пожарную тематику.

Ползучая интервенция

Если дискуссия по пожарам то и дело "заворачивала" в Амурскую область, то разговор о реализации программы приоритетных инвестиционных проектов постоянно вращался около Приморского края. Именно в этом регионе, и об этом уже открыто говорят руководители Рослесхоза, местная власть создала такую модель, с позволения сказать "лесопользования", что под топор идут защитные леса, особо охраняемые и заповедные территории.

Скандальная история с ЗАО "ЛесЭкспорт" привела к тому, что в ситуацию вынуждены были вмешаться руководители государства. Правда, это пока никак не повлияло на инвесторов с китайскими корнями. Напомним вкратце главную сюжетную линию. Несколько лет назад Управление лесным хозяйством Приморского края утвердило заявку ЗАО "ЛесЭкспорт" на реализацию приоритетного инвестиционного проект по строительству завода по производству трехслойного паркета в городе Дальнереченск. В приказе управления была оговорена возможность дополнительного предоставления без аукциона лесных участков из состава лесничеств Приморского края.

Это обстоятельство превратилось в "мину замедленного действия". Причем многие эксперты высказывают мнение, что эта "мина" в документах появилась не по незнанию или неопытности недальновидных приморских чиновников. В результате, компания "ЛесЭкспорт" стала через суд отвоевывать лакомые куски лесфонда в ценных орехово-промысловых зонах. В июле 2011 года под председательством первого вице-премьера российского правительства Виктора Зубкова прошло совещание, где был рассмотрен вопрос о соблюдении экологических требований при реализации инвестиционных проектов в Приморском крае. Рослесхозу было поручено определить территории, которые можно было бы передать ЗАО "ЛесЭкспорт" взамен спорных.

Когда предложения были готовы, фирма "ЛесЭкспорт" сделала ход конем - отсудила "компенсационные" участки и при этом не вернула выделенные ранее территории в защитных лесов, имеющих ключевое значение для сохранения популяции амурского тигра. Другими словами, воля российского правительства не вызвала никакого трепета у небольшой приморской фирмы. Мало того, еще одна компания со схожей китайской родословной подала "прошение" о включении в программу приоритетных проектов. Как сообщил руководитель Лесной программы амурского филиала WWF Денис Смирнов, краевая администрация так и не внесла в лесной план изменений, запрещающих передачу в аренду в целях заготовки древесины орехово-промысловых зон. Фактически, утверждает Смирнов, это привело к невыполнению обязательств по сохранению амурского тигра, принятых российской стороной. В крае продолжается передача в аренду участков в защитных лесах.

На защиту инвесторов попытался встать заместитель директора департамента лесной и легкой промышленности Министерства промышленности и торговли РФ Валерий Прилипов. Он напомнил присутствующим о том, что реализация инвестпроектов стимулирует глубокую переработку древесины, решает социальные проблемы, а намеки на поддержку китайских бизнесменов, уничтожающих ценные леса Приморья, он назвал безосновательными, так как не ведает о работающих в России компаниях с китайскими инвестициями. Ответ Дениса Смирнова прозвучал довольно жестко. Судя по приведенным экологом цифрам, подобные "Лесэкспорту" фирмы решают социальные проблемы КНР, а отнюдь на России.

С 2009 года в Приморье в четыре раза увеличилось численность рабочих из Китая, а ЗАО "Лесэкспорт" вместо открытия 100 новых рабочих мест для местного населения завез 226 китайских рабочих, которые трудятся за мизерную зарплату. По оценке Смирнова, в Приморском крае идея развития предприятий по глубокой переработке древесины заменяется практикой создания вдоль границы лесопилок, позволяющих, произведя нехитрые манипуляции с древесиной, гнать ценные породы за границу. Понятно, что "просветить" чиновника федерального масштаба относительно названий фирм, имеющих китайские инвестиции, для амурского эколога не представляло никаких проблем.

Природоохранные организации выступили с предложением внести изменения в законодательство, регламентирующее условия попадания проектов в государственную программу, правила по контролю за инвестпроектами и порядок исключения из программы. В частности, экологи настаивают на том, чтобы Рослесхоз и Минпромторг могли инициировать процедуру исключения недобросовестных инвесторов из государственной программы. В Рослесхозе предложения экологических организаций оценили как своевременные и заслуживающие внимания.

Еще в прошлом году руководство Рослесхоза публично объявило о своей непримиримой позиции по отношению к предприятиям, имеющих долги за использование лесов. Недавно на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства был опубликован список недоимщиков, имеющих, по информации на 1 июня 2012 года, задолженность перед федеральным бюджетом. Несмотря на то, что список этот далеко не полный, он дает богатую пищу для размышлений. Мы попытались проанализировать ситуацию и выявить самые проблемные точки на карте страны. Выяснилось, что в "черном" списке должников значатся не только компании, которые реализуют приоритетные инвестиционные проекты, а, значит, получившие лесные ресурсы за полцены, но и коммерческие структуры, прошедшие добровольную лесную сертификацию по системе FSC.

На Урале взялись за старые долги

Согласно официальным данным, на 1 июня 2012 года долги по плате за использование лесов перед федеральным и региональными бюджетами составили 7,2 миллиарда рублей, из которых 5,7 миллиардов рублей - это задолженность прошлых лет. При этом за пять месяцев 2012 года плановое задание по сбору платежей выполнено на 111,1 процента, и по факту поступило на 800 миллионов рублей больше, чем планировалось в теории. Специалисты отмечают, что в регионах активизировалась претензионная работа. Особенно результативно с должниками работают в Вологодской области, которую регулярно ставят в пример другим субъектам Российской Федерации.

Если посмотреть на задолженность в разрезе федеральных округов, то мы получим довольно пеструю мозаику.

Самые большие долги скопились в Сибирском федеральном округе (1,9 миллиарда рублей), второе место - за Северо-Западным федеральным округом (1,5 миллиарда рублей), третье место твердо удерживает Приволжский федеральный округ (1,3 миллиарда рублей). Если не брать во внимание юг России, где традиционно лесной сектор не играет серьезной роли, то в качестве положительного примера можно выделить Дальневосточный федеральный округ, где долги исчисляются 323 миллионами рублей. Для сравнения, в Южном федеральном округе, который сложно даже сравнивать с бескрайними лесными просторами Дальнего Востока, долги измеряются суммой в 296 миллионов рублей. План по сборам платежей за 5 месяцев 2012 года выполнен во всех округах за исключением Северо-Кавказского федерального округа (77 процентов от плановых заданий). В передовиках Уральский федеральный округ (126 процентов), Приволжский федеральный округ (117,8 процента), Дальневосточный федеральный округ (115,7 процента). Северо-Западный федеральный округ (115,3 процента).

На местном уровне можно выделить следующие субъекты Российской Федерации, которые продемонстрировали серьезные шаги вперед в нелегком деле погашения долгов прежних лет. Так, плановое задание за 5 месяцев 2012 года по поступлению платы за пользование лесами в федеральный и региональный бюджеты перевыполнено в 2 - 3 раза в Республике Тывы (395 процентов от плана), Магаданской области (322 процента), Республике Адыгея (275 процентов), Саратовской области (232 процента), Алании (223 процента), Мурманской области (214 процентов), Калужской области (213 процентов), Калининградской области (201 процент). Но есть и аутсайдеры бюджетного процесса. На уровне менее 80 процентов от плана собираются платежи в Тульской и Ярославской областях. А вот "ниже плинтуса" сложилась ситуация в Карачаево-Черкесской Республике, где за 5 месяцев нынешнего года план удалось выполнить только на 33,6 процента.

Не до мелочей

Понятно, что ответственность предприятий перед бюджетом сложно сравнивать, ориентируясь только на объем задолженности. Ведь для небольших производств долг в несколько миллионов рублей может казаться запредельным, а для предприятий-гигантов - это сущие копейки. С точки зрения бюджетной политики, даже небольшая задолженность за пользование лесами является грубым нарушением законодательства. Какие же конкретно предприятия имеют значительные долги за пользование общенациональным ресурсом? Мы не стали "мелочиться" и обратили внимание только на компании, чьи долги давно перевалили за отметку в 15 миллионов рублей. В противном случае, пришлось бы погрязнуть в лавине цифр и названий фирм, не чувствующих особого трепета перед государственной машиной.

Абсолютным рекордсменом по числу предприятий, чьи долги перед бюджетом превысили все мыслимые пределы, является Красноярский край. Долги только в федеральный бюджет в некоторых компания измеряются десятками миллионами рублей. Первенство по России можно смело отдать ООО "Мичуринсклес", которое накопило 111 миллионов рублей долга. Вверх пилотажа демонстрируют, как ни странно, государственные предприятия. В списке должников два краевых государственных предприятия, подведомственных Агентству лесной отрасли Красноярского края - ГПКК "Красноярское управление лесами" и КГАУ "Красноярсклес". Красноярсклес было создано на базе Красноярского управления лесами, но взаимоотношения с бюджетом сей факт не изменил. Если за ГПКК "Красноярское управление лесами" числится должок в 22,8 миллионов рублей, то за КГАУ "Красноярсклес" - уже 78,8 миллиона рублей.

Завершает безрадостную картину входящее в программу инвестпроектов ООО "Ангара Пейпа" с долгами перед федеральным бюджетом в 27,7 миллиона рублей. Значительные долги перед федеральным бюджетом имеют и другие предприятия: ОАО "Сегежский ЦБК" из Республики Карелия (19 миллионов рублей), ОАО "Выборская целлюлоза" из Ленобласти (24 миллиона рублей), ООО "Лытвенский леспромхоз" из Пермского края (20,1 миллиона рублей), ЗАО "Борский лесхоз" из Нижегородской области (20,3 миллиона рублей), ООО "Сибирский лес" из Кемеровской области (26 миллионов рублей). В опубликованном на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства списке должников можно без труда обнаружить еще с десятка полтора компаний, имеющих долги в пределах 10-20 миллионов рублей.

Рекреационные тупики

Отдельно стоит сказать о рекреационных "забавах". Долги компаний, взявших участки лесного фонда для рекреационных целей, - не редкость, особенно в малолесных регионах и вблизи крупных городов. Но долги трех компаний Краснодарского края, получивших лес для осуществления рекреационной деятельности, не могут не удивить своим размахом. Вот тройка "передовиков" из Краснодарского края - ООО Эковел" (долг 48,8 миллиона рублей), ООО "Сафари-парк" (40,7 миллиона рублей) и ООО "Вита Информ" (25,5 миллиона рублей). На месте представителей исполнительной власти края самое время задать вопрос: а кому нужна подобная рекреация?

Московская область традиционно богата на фирмы, которые привыкли не платить за лесные участки, переданные им для организации отдыха граждан и туризма. Приведем названия только тех коммерческих структур, чьи долги перевалили за 10 миллионов рублей. Это "Метресурс" (11,7 миллиона рублей), ООО "Мегалюкс" (17,2 миллиона рублей), ООО "ПроИнвестКапитал" (13 миллионов рублей), ООО "Стройнаб-3" (14,6 миллиона рублей), ООО "Альфа Строй" (11,3 миллиона рублей), ООО "Лагуна" (13,5 миллиона рублей), ООО "Бор-Инвест" (23 миллиона рублей).

По следам инвестпроектов

Когда стартовала программа приоритетных инвестиционных проектов, наверное, многие и предположить не могли, что некоторые ее участники, получив лесные ресурсы почти даром, умудрятся влезть в долги, своевременно не внося плату за пользование лесами. Судя по финансовой отчетности, из 114 действующих инвестпроектов долги перед бюджетом за пользование лесами имеют около 30 компаний, то есть каждое четвертое предприятие, попавшее с государственную программу.

Особенно неблагополучная ситуация сложилась в Пермском крае, где из 9 действующих инвестпроектов долги перед бюджетом имеют 6 компаний - ООО "Капитал-3", ООО "ГорнозаводскЛес-Пром", ООО "Газком", ООО "Соликамскбумпром", ООО "Уралбумага", ОАО "Пиломатериалы "Красный Октябрь". Для сравнения, в Вологодской области находятся в работе 15 инвестиционных проектов, и ни по одному из них нет долгов. В Краснодарском крае в список приоритетных попал только проект по реконструкции ЗАО "ПДК "Апшеронск", который уже задолжал в федеральный бюджет 3 миллиона рублей в качестве платы за пользование лесами. Явно неблагополучная ситуация сложилась и в Хабаровском крае, где из 6 инвестпроектов долги имеют 3 предприятия.

От появления долгов не спасает даже добровольная сертификация по системе FSC. Среди сертифицированных компаний нередко встречаются предприятия, имеющие долги перед бюджетом. Так, в этот список можно смело включить ЗАО "Запкареллес", ОАО "Сегежский ЦБК", ОАО "Кондопожское ЛПХ" и ООО "Медвежьегорское ЛПХ" из Карелии, ОАО "Выборгская целлюлоза" из Ленинградской области, ООО "Северная лесная компания", ООО "Ангарская Сосна" и ЗАО ЛДК "Игирма" из Иркутской области, КГАУ "Амгуньское", ООО "Амур Форест", ООО "Флора" и ООО "Среднеамгуньский ЛПХ" из Хабаровского края. При желании этот список можно продолжить, расширяя географию недобросовестных арендаторов.

Как ни печально это констатировать, но в нашей стране пока не считается зазорным не платить за предоставленные государством лесные ресурсы. Видимо, до тех пор, пока не будет жесткого наказания за задолженность перед бюджетом, нас не спасут ни добровольная сертификация, ни льготные условия в рамках инвестпроектов.

По состоянию на 29 июня 2012 года в Уральском федеральном округе запланированные субъектами РФ работы по искусственному лесовосстановлению проведены на площади 15720,7 гектаров и в целом выполнены на 103% от годового объема. В частности, работы по государственным контрактам выполнены на 104%, на арендованной территории - на 102%.

Безусловными лидерами по выполнению годового плана лесовосстановительных работ являются Тюменская область (искусственное лесовосстановление выполнено на 112% на общей площади 3558,1 га), Челябинская область (108% на общей площади 2776 га) и Свердловская область (105% на общей площади 5819,8 га). В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре работы выполнены на 97% (1265,8 га), в Курганской области - на 88% (2311 га).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года положительная динамика выполнения работ по посадке лесных культур отмечена во всех субъектах РФ УрФО и в целом по округу составляет 4%.

Также в УрФО в полном объеме произведена заготовка семян лесных растений мелкохвойных пород и на 143% выполнены работы по посеву семян в питомниках. Имевшийся дефицит посевного материала в Челябинской и Курганской областях ликвидирован за счет переработки шишки.

Расстрельное место

Новый парламентский центр построят рядом с печально знаменитым полигоном

Наталья Рожкова

Депутатам стало тесно в здании на Охотном ряду. Вместо него они хотят построить новый парламентский центр рядом с поселком Коммунарка, на только что официально присоединенных к Москве землях. Эти планы представители думских фракций почти единогласно одобрили вчера на парламентских слушаниях. Как сообщил «МН» глава фракции «Единой России» Андрей Воробьев, парламентарии донесут свою идею до президента на первой же встрече с ним.

Тему нового парламентского здания «вбросил» в публичное пространство сенатор от Челябинской области Константин Цыбко, задавший соответствующий вопрос президенту Владимиру Путину в ходе встречи главы государства с Совфедом на прошлой неделе. Путин поинтересовался у сенатора, где бы он хотел видеть парламент, но тему не развивал. А через день Госдума объявила о проведении слушаний по этому вопросу.

«Это не чья-либо прихоть, а насущная необходимость», — настаивал спикер ГД Сергей Нарышкин. Председатель комиссии ГД по строительству зданий и сооружений для парламентского центра Владимир Ресин огласил цифры: на одного депутата и двух помощников приходится всего 17 квадратных метров, и работать в таких условиях невозможно.

Бывший председатель совета директоров «Главмосстроя» напомнил, что рассматривалось несколько площадок для парламентского центра: на Красной Пресне, рядом с Парком Победы, на Москворецкой набережной. Но все они не подходят из-за транспортной перегруженности районов. А вот в «новой Москве» есть прекрасное место всего в пяти километрах от МКАД по Калужскому шоссе, близ поселка Коммунарка. Стоимость проекта Ресин не огласил. Но оговорился, что финансировать его готовы Сбербанк, Внешэкономбанк и Внешторгбанк, в том числе под залог нынешних зданий Госдумы и Совфеда.

Парламентская оппозиция на этот раз поддержала единороссов. Представитель КПРФ Сергей Решульский посетовал, что парламентская библиотека «ютится в стесненных условиях», а лидер ЛДПР Владимир Жириновский потребовал на новом месте экологически чистого воздуха, кинотеатра, магазинов, химчистки, медицинского центра и гостиницы. А главное — хорошей ауры: «Уйти от старых зданий! Здесь кровь, насилие, танки, здесь стреляли» Правда, по зданию в Охотном ряду как раз не стреляли. Дума впервые собралась в нем после того, как в октябре 1993-го Борису Ельцину пришлось распустить Верховный Совет РСФСР, заседавший в Белом доме на Краснопресненской набережной — там действительно не обошлось без танков.

Кровь, впрочем, лилась и в Коммунарке: там, напомнил глава фракции «Справедливой России» Сергей Миронов, в 1930-е находился знаменитый расстрельный полигон НКВД. По оценке ФСБ, в Коммунарке казнено и захоронено от 10 до 14 тыс. человек. «Не думаю, что это хорошая идея — строить парламентский центр на костях репрессированных!» — сказал Миронов и попросил не выводить парламент за МКАД.

Справедливороссы напомнили не только про ауру, но и про неизбежные затраты. «Это огромные расходы, которые заслуживают лучшего применения», — сказала «МН» депутат от СР Оксана Дмитриева. К тому же, по ее мнению, в Коммунарке депутаты окажутся вне зоны досягаемости непарламентской оппозиции и прессы, а общественным деятелям для визита туда понадобится оформлять командировку. «Самое оптимальное — передать Думе еще одно здание вблизи, например гостиницу «Москва», — считает депутат.

Но единороссы настроены решительно, и одной из главных интриг, похоже, станет архитектурный облик будущего парламентского центра — по мнению Владимира Ресина, он должен отражать «тысячелетнюю историю России и устремление в будущее». Президент Союза архитекторов России Андрей Боков тут же со слайдами в руках доказал, что, например, Таврический дворец Старова и Смольный институт Кваренги — «не самые впечатляющие здания». Зато президент Российской академии архитектуры и строительных наук Александр Кудрявцев предложил новый эстетический идеал — фаллическую архитектуру парламентских центров Бразилии и Казахстана. Кудрявцеву не слишком импонируют морально устаревшие здания британского парламента в Вестминстере, зато кажется удачным проект Дворца Советов Бориса Иоффана, который должен был возвыситься на месте снесенного большевиками храма Христа Спасителя.

Депутаты хотят, чтобы новое здание стало символом свободы и демократии, но это едва ли возможно: «В обозримом будущем символом власти останется Кремль, тем более что президент все равно будет находиться там, даже если администрация переедет, — сказал «МН» замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. — Это сакральное место российской власти, которое укоренено в истории и узнаваемо в мире. А прежде чем создавать символы демократии, нужно, чтобы появилась сама демократия».

Глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб принял решение о делегировании полномочий по подписанию направляемых заявителям писем информационно-технического характера (не связанных с принятием управленческих решений) по вопросам предоставления земельных участков и других операций с землей на «Центр подготовки разрешительной документации для строительства».

Как говорится в распоряжении, полномочия делегируются с целью обеспечения своевременного и полного рассмотрения письменных обращений граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с оформлением прав на земельные участки, и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

МБУ «Центр подготовки разрешительной документации для строительства» передаются полномочия по подписанию направляемых заявителям писем информационно-технического характера (не связанных с принятием управленческих решений) по следующим вопросам оформления прав на земельные участки граждан и юридических лиц: изготовление, утверждение схем расположения земельных участков; предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам; образование, раздел, выдел, объединение, перераспределение земельных участков; информирование граждан и юридических лиц о порядке и этапах оформления прав на земельные участки.

Рынок жилой недвижимости Екатеринбурга уже больше месяца остается стабильным. Прошедшая неделя также не принесла существенных изменений. По данным аналитического отдела Уральской палаты недвижимости на 25 июня 2012 г. средняя цена предложения одного квадратного метра общей площади квартир, выставленных на продажу в Екатеринбурге, составила 67 129 рублей. За четыре недели корректировка показателя составила –0,2 %. Отрицательная динамика во многом была определена изменением ценовых показателей в Центре, где за этот период стоимость квартир снизилась на –1,9 %. Средняя цена в самом дорогом районе города составляет сегодня 84 870 руб./кв. м, тогда как в конце мая превышала 86 500 руб./кв. м.

В других районах города за этот период отрицательной динамики цен не фиксировалось. Наибольший рост показали районы четвертого пояса, где стоимость квартир поднялась на +1,6 %. Здесь квадратный метр предлагается по 49 104 руб. Также заметная корректировка отмечалась и в третьем поясе. Средний показатель здесь поднялся до 57 491 руб./кв. м, что на 0,5 % выше уровня конца мая. В первом и втором поясах динамика не была существенной, она не превысила +0,1 %. Средние показатели для сегментов составляют 69 001 руб./кв. м и 61 378 руб./кв. м соответственно.

Прирост стоимости квартир с начала года в среднем по городу остается в пределах +5,2 %.

Отрицательная динамика была отмечена и в отдельных сегментах типов квартир. Здесь также «пострадали» наиболее дорогие объекты – «спецпроекты», то есть квартиры в домах современной постройки. Их стоимость за четыре недели опустилась на –1,2 %, что составило 74 699 руб./кв. м. Кроме того незначительно снизились цены на «брежневки». За квадратный метр в них сегодня просят 62 841 руб. что на –0,2 % ниже уровня конца мая. «Пентагны», «хрущевки» и квартиры улучшенной показали схожую динамику, которая составила до +0,3 % за четыре недели. Средние цены в этих сегментах находятся на отметках 63 104 руб./кв. м, 63 777 руб./кв. м и 64 635 руб./кв. м соответственно. Существенный рост цен предложения отмечался только в сегменте «полнометражек». За четыре недели они «подскочили» на +2,9 %. Средний показатель вырос до отметки 59 879 руб./кв. м.

Что касается размеров квартир, то здесь корректировки не были столь существенными. По сравнению с концом мая стоимость трехкомнатных квартир практически не изменилась: +0,1 % и 64 568 за рублей квадратный метр. «Однушки», «двушки» и многокомнатные квартиры опустились за это же время на –0,2-0,3 %. Средние показатели для них составили на этой неделе 74 437 руб./кв. м, 66 525 руб./кв. м и 68 454 руб./кв. м соответственно.

Сроки экспозиции объектов в последние недели остаются в пределах 4-4,5 месяцев. При этом еще два месяца назад среднее время нахождения квартир в Базе данных Уральской палаты недвижимости составляло около трех месяцев. Такая ситуация во многом определена ростом объема предложения, который на этой неделе «перевалил» за 7000 объектов, то есть вырос за полгода на 32 %.

Пока говорить о том, что тенденция роста цен окончательно сломлена, рано. Рынок жилья инерционен и цены еще некоторое время будут повышаться, пусть и не так быстро. Однако предпосылки стабилизации ситуации просматриваются все более отчетливо.

Количество лесных пожаров на территории России за выходные увеличилось с 224 до 231 очага, наиболее сложная обстановка сохраняется в лесах Урала, Сибири и Дальнего Востока, сообщает Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

"По состоянию на утро понедельника в России действует 231 лесной пожар, из них 226 пожаров на землях лесного фонда, два пожара на землях иных категорий (Хабаровский край), три пожара на землях особо охраняемых природных территорий (Ямало-Ненецкий автономный округ, Бурятия). Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет", - говорится в сообщении.

По данным ведомства, за прошедшие сутки огнем пройдено 9,2 тысячи гектаров, в том числе 7,4 тысячи гектаров покрытой лесом площади.

Как уточняет Рослесхоз, в Красноярском крае действуют 57 лесных пожаров на площади 7,3 тысячи гектаров, на Ямале - 34 пожара на площади 1,7 тысячи гектаров, в Хабаровском крае - 51 пожар на площади 4,4 тысячи гектаров, в Сахалинской области - 11 пожаров на площади 2,2 тысячи гектаров, в Ханты-Мансийском автономном округе - 26 лесных пожаров на площади почти тысяча гектаров.

По прогнозу Росгидромета, который приводится в сообщении, в ближайшие три дня ожидается высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность на севере Краснодарского края, в Челябинской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областях, на востоке Ханты-Мансийского автономном округе, на большей части Красноярского края, в Хакасии и Туве, на западе Иркутской области, на юге Хабаровского и Камчатского краев, на Сахалине.

Как уточняет ведомство, в Красноярском крае бригады лесных пожарных усилены отрядом в количестве 284 парашютистов-десантников, в Ханты-Мансийском автономном округе работают сто парашютистов-десантников, в Ямало-Ненецком автономном округе - 43 десантника, в Хабаровском крае - 73 десантника.

Россия в январе-июне 2012 года нарастила добычу нефти с газовым конденсатом на 1,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 256,535 миллиона тонн, следует из материалов Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса (ЦДУ ТЭК).

Поставка нефтяного сырья на переработку в России возросла за шесть месяцев на 2,6% и составила 130 миллионов тонн.

По данным ЦДУ ТЭК, в том числе, "Роснефть" добыла в январе-июне 2012 года 57,755 миллиона тонн (рост на 2,4%), ЛУКОЙЛ - 41,951 миллиона тонн (снижение на 1,8%), ТНК-ВР - 36,465 миллиона тонн (рост на 2,3%), "Сургутнефтегаз" - 30,436 миллиона тонн (рост на 1,3%), "Газпром нефть" - 15,581 миллиона тонн (рост на 4,8%), "Татнефть" - 13,059 миллиона тонн (рост на 0,6%), "Славнефть" - 8,902 миллиона тонн (снижение на 0,5%), "Русснефть" - 6,863 миллиона тонн (рост на 4,7%), "Башнефть" - 7,651 миллиона тонн (рост на 3,1%), "Газпром" - 7,449 миллиона тонн (рост на 4,8%), НОВАТЭК - 2,113 миллиона тонн (рост на 2,4%).

Россия в 2011 году, по данным ЦДУ ТЭК, нарастила добычу нефти на 1,23% по сравнению с 2010 годом - до 511,432 миллиона тонн, экспорт сократился на 2% и составил 242,079 миллиона тонн. Минэнерго РФ ожидает, что до 2020 года объем добычи нефти будет составлять 505-510 миллионов тонн в год. Прогноз министерства на 2012 год составляет 514 миллионов тонн (рост на 0,5%).

Экспорт нефти из РФ в январе-июне 2012 года повысился на 0,5% и составил 120,376 миллиона тонн, свидетельствуют данные Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса (ЦДУ ТЭК) Минэнерго РФ.

По данным ЦДУ, экспорт нефти по системе "Транснефти" в дальнее зарубежье вырос на 2,23% и составил 107,01 миллиона тонн, в том числе российской нефти - на 2,78%, до 95,371 миллиона тонн.

ЛУКОЙЛ за шесть месяцев экспортировал по системе "Транснефти" 13,524 миллиона тонн (рост на 18,54%), ТНК-ВР повысила экспорт на 18,5% - до 16,02 миллиона тонн, "Роснефть" - на 1,7%, до 29,677 миллиона тонн. "Сургутнефтегаз" снизил экспорт на 5,8% - до 12,628 миллиона тонн, "Газпром нефть" сократила на 5,6%, до 6,177 миллиона тонн.

Транзит казахстанской нефти за отчетный период снизился на 1,96% - до 9,818 миллиона тонн.

Россия в 2011 году, по данным ЦДУ ТЭК, нарастила добычу нефти на 1,23% по сравнению с 2010 годом - до 511,432 миллиона тонн, экспорт сократился на 2% и составил 242,079 миллиона тонн. Разрабатываемая Минэнерго стратегия развития нефтяной отрасли до 2020 года предполагает стабилизацию добычи через десять лет на уровне 500-505 миллионов тонн.

Шесть регионов России - Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, Московская область и Ямало-Ненецкий автономный округ - в 2011 году произвели почти половину отечественного ВВП, в ближайшее время региональная структура вряд ли изменится, считают эксперты Рейтингового агентства "РИА-Рейтинг".

"На эти регионы приходится почти половина отечественного ВВП, они являются основными донорами федерального бюджета, здесь формируется большая часть потребительского спроса и отсюда исходит основной экспортный поток страны. В этих же регионах работают или базируется большинство крупнейших корпораций страны, в том числе все основные российские монополисты", - говорится в "Рейтинге социально-экономического положения регионов - итоги 2011 года".

Эксперты рейтингового агентства подчеркивают, что Россия отличается высокой неравномерностью экономического развития в территориальном разрезе. "Эта неравномерность во многом определяется обеспеченностью природными ресурсами, исторически сложившейся инфраструктурой, климатическими условиями, менталитетом населения и другими факторами объективного характера", - отмечают они.

В "большой шестерке" эксперты отмечают биполярный характер - регионы, составляющие первый блок, куда входит Московский конгломерат и Санкт-Петербург, характеризуются как финансово-аккумулирующие центры. Другой блок - Тюменский конгломерат, можно определить, как материальный источник этих самых финансовых ресурсов, которые потом перераспределяются в обеих столицах. "Таким образом, несмотря на большую разницу между двумя этими блоками, они тесно взаимосвязаны и даже неразрывны между собой. Один блок без другого нежизнеспособен", - говорится в документе.

Лидеры и аутсайдеры надолго

Мощный природный и финансовый ресурс "большой шестерки" определяет его хорошие бюджетные, социальные и макроэкономические показатели, что дает ему неоспоримое преимущество по сравнению с другими регионами. Даже в условиях невысоких темпов роста добычи нефти и газа первые шесть мест рейтинга забронированы за этими регионами на долгий период.

К сожалению, такая же стабильность характерна для нижней части рейтинга. Регионы-аутсайдеры - республики Северного Кавказа, а также республики Поволжья, Сибири и Дальнего Востока - демонстрируют худшие результаты практически по всем показателям - как экономическим, так и социальным. "Такая картина тоже мало кого удивляет. Эта проблема давняя, болезненная и пока, по всей видимости, несмотря на все усилия, не нашедшая должного решения", - делают вывод эксперты.

Менее устойчивое распределение наблюдается в средней части рейтинга. Благополучие многих из этих регионов также зависит от обеспеченности природными ресурсами, но здесь важным фактором также является инвестиционная привлекательность.

Хорошим примером являются Калужская и Владимирская области, говорится в рейтинге. Они находятся в середине рейтинга и опережают многие регионы, которые имеют более выраженный индустриальный характер. "Можно отметить быстрые изменения, происходящие в экономиках этих областей. В течение всего двух-трех лет Калужская область при ее сравнительно небогатом ресурсном потенциале и низкой доле тяжелой промышленности выросла до того, что стала конкурировать с Ленинградской областью за звание нового автомобилестроительного центра", - отмечает агентство "РИА-Рейтинг".

Пока без инноваций

Примечательно, что в первой двадцатке рейтинга нет ни одной потенциальной "Силиконовой долины". "Московская область, которая могла бы рассматриваться таковой в связи с наличием "Сколково", все же во многом обязана своей лидирующей позицией околостоличному статусу", - говорится в документе.

Ближайшим регионом, который мог бы претендовать на звание высокотехнологичного, является Новосибирская область - благодаря ассоциации ее с Академгородком и развитием науки. Но она, к сожалению, находится за пределами двадцатки, занимая 25-е место.

Эксперты считают, что можно говорить о том, что в региональной структуре российской экономики наблюдаются некоторые трансформации, однако они происходят не повсеместно и довольно медленно. При этом положительные примеры, к сожалению, не имеют отчетливой тенденции.

"Можно только надеяться, что курс на модернизацию экономики и изменение ее структуры в сторону увеличения роли обрабатывающего сектора сможет принести свои плоды, что в свою очередь может изменить распределение регионов в рейтинге. Но когда эти планы обретут материальное воплощение пока неизвестно. С высокой долей уверенности можно говорить лишь о том, что нынешние лидеры рейтинга в ближайшее время своих позиций не сдадут", - делают вывод эксперты агентства "РИА-Рейтинг".

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев подписал указы о назначении всех членов областного правительства, сообщает департамент информационной политики главы региона.

Депутаты заксобрания области 29 мая наделили Куйвашева полномочиями губернатора Свердловской области. С его назначением на этот пост действовавшее правительство региона ушло в отставку.

Ранее указами Куйвашева были назначены первый вице-премьер правительства Владимир Власов, министр социальной политики Свердловской области Андрей Злоказов, министр по управлению государственным имуществом региона Алексей Пьянков. Возглавил областной кабмин Денис Паслер, экс-глава компании "Газэкс".

Как сообщает департамент информационной политики области, посты заместителей председателя правительства региона заняли Илья Бондарев, Сергей Зырянов, Владимир Романов и Александр Петров, работавшие в прежнем составе правительства.

На должность министра образования назначен Юрий Биктуганов, занимавший этот пост ранее. Сохранили свои посты министр природных ресурсов Константин Крючков, министр физкультуры, спорта и молодежной политики Леонид Рапопорт, министр энергетики и ЖКХ Николай Смирнов, министр международных и внешнеэкономических связей Александр Харлов.

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области возглавил Михаил Копытов, руководивший ранее министерством сельского хозяйства региона до его реорганизации и переименования. Министром промышленности и науки стал Владислав Пинав, ранее занимавший пост замминистра, министром экономики назначен Дмитрий Ноженко, который до реорганизации областного кабинета министров руководил свердловским минторгом. Главой министерства строительства и развития инфраструктуры стал Сергей Федоров, ранее занимавший пост замглавы областного минстроя.

"Губернатор также принял решение назначить министром здравоохранения Свердловской области Аркадия Белявского, министром культуры региона - Алексея Бадаева, министром финансов - Галину Кулаченко. Их кандидатуры в настоящее время проходят согласование в соответствующих федеральных ведомствах", - говорится в сообщении департамента.

Крупнейший частный энергохолдинг Украины Донбасская топливно-энергетическая компания (ДТЭК) намерена увеличить добычу угля в четыре раза - до 2 миллионов тонн в год на основе ресурсов приобретенных российских активов, говорится в сообщении ДТЭК.

Накануне ДТЭК завершила сделку по покупке трех шахт и обогатительной фабрики у компании "Ростовский антрацит". Сделка предусматривает получение корпоративных прав на ОАО "Шахтоуправление "Обуховская" (шахта "Обуховская" и обогатительная фабрика), ОАО "Донской антрацит" (шахта "Дальняя") и ООО "Сулинантрацит" (шахта N410, законсервирована с 2008 года). Сумма сделки не раскрывается.

Все предприятия расположены в Ростовской области РФ. Промышленные запасы угля приобретенных активов оцениваются в 136 миллионов тонн, суммарная угледобыча в 2011 году составила около 0,5 миллиона тонн.

Покупка активов, которые производят уголь с низким содержанием серы, позволяет ДТЭК обеспечить будущий спрос на продукцию "ДТЭК Свердловантрацит" и "ДТЭК Ровенькиантрацит" и фактически гарантирует будущую загрузку украинских антрацитовых шахт ДТЭК. Снижение содержания серы в общем портфеле продукции укрепляет перспективы потребления украинского угля на внутреннем рынке, особенно с учетом ужесточения экологических норм и требований по выбросам серы.

Реализация высокосернистого угля украинских шахт ДТЭК одновременно с низкосернистыми углями шахт "Обуховская" и "Дальняя" также позволит сформировать портфель экспортного качества, который будет в целом соответствовать нормативам ЕС по содержанию серы менее 1%. Таким образом, Украина сможет восполнить образовавшуюся после закрытия шахт в Германии и Англии потребность европейского рынка в антрацитах до 2,5 миллиона тонн ежегодно.

"Приобретение предприятий в Ростовской области расширит ресурсную базу ДТЭК, обеспечит рост качества угля, поставляемого на украинские тепловые электростанции, что особенно важно для предотвращения дефицита энергоносителя в зимний период. Мы сможем повысить эффективность производства электроэнергии на ТЭС, и, самое главное, существенно сократить выбросы вредных веществ", - прокомментировал приобретение новых активов гендиректор ДТЭК Максим Тимченко.

ООО "Ростовский антрацит" - угледобывающее предприятие, добывает уголь марки антрацит с низким содержанием серы.

ДТЭК является ключевым игроком угольной отрасли Украины, входит в состав финансово-промышленной группы "Систем кэпитал менеджмент" (СКМ). 100% акций СКМ принадлежит украинскому бизнесмену Ринату Ахметову.

В угольный сегмент ДТЭК входят ПАО "ДТЭК Павлоградуголь" (объединяющее 10 шахт), ООО "ДТЭК Добропольеуголь" (пять шахт), ПАО "ДТЭК Шахта Комсомолец Донбасса", ООО "ДТЭК Ровенькиантрацит" (шесть шахт и три обогатительные фабрики), ООО "ДТЭК Свердловантрацит" (пять шахт и три обогатительные фабрики), ОДО "Шахта "Белозерская", пять обогатительных фабрик, а также теперь и приобретенные активы в России: ОАО "Шахтоуправление "Обуховская" (одна шахта, одна обогатительная фабрика), ОАО "Донской антрацит" (одна шахта), ООО "Сулинантрацит" (одна шахта).

Субъекты РФ, входящие в международные транспортные коридоры Север-Юг и Восток-Запад, договорились о внедрении унифицированных подходов при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на базе навигационной системы ГЛОНАСС, говорится в сообщении ОАО "НИС ГЛОНАСС".

Главы 33 субъектов РФ подписали четырехстороннее соглашение о взаимодействии в сфере навигационной деятельности с членами некоммерческого партнерства "Содействие развитию и использованию навигационных технологий", Министерством транспорта и Министерством регионального развития РФ.

"Развитие крупных транспортных коридоров Север-Юг, Восток-Запад должно сопровождаться глобальной модернизацией транспортной инфраструктуры. Совместно с партнерами мы будем создавать региональные навигационно-информационные системы, разрабатывать решения по геодезическому и картографическому обеспечению, внедрять систему экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС", разворачивать пилотные зоны и диспетчерские центры в субъектах РФ", - отметил президент некоммерческого партнерства и глава "НИС ГЛОНАСС" Александр Гурко.

Унифицированные технологические подходы обеспечат возможность интеграции региональных центров спутникового мониторинга ГЛОНАСС с системой контроля автомобильного транспорта Ространснадзора, а также мониторинг автомобилей, перевозящих пассажиров общим количеством от восьми человек и более, школьных автобусов, автомобилей скорой помощи, транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и крупногабаритные грузы, автотранспорт ЖКХ.

Соглашения подписаны с Московской, Воронежской, Рязанской, Владимирской, Тверской, Смоленской, Тамбовской, Ленинградской, Нижегородской, Курганской, Челябинской, Новгородской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской, Тюменской, Иркутской, Новосибирской, Омской, Кемеровской, Курской, Амурской областями, Забайкальским, Хабаровским, Красноярским, и Приморским краем, республиками Башкортостан, Якутия, Татарстан, Калмыкия, Чувашия и Бурятия, а также с Еврейской автономной областью.

В апреле на совещании с представителями российских регионов вице-премьер РФ Владислав Сурков заявил, что в течение полутора лет на развитие покрытия мобильной связи на федеральных магистралях в пределах транспортных коридоров из федерального бюджета будет выделено полтора-два миллиарда рублей. Предполагается, что примерно такая же сумма должна быть вложена в проект операторами связи. Тогда же "НИС" объявил, что планирует выделить для софинансирования региональных программ 1,2 миллиарда рублей.

Некоммерческое партнерство "Содействие развитию и использованию навигационных технологий" было назначено этой весной новым федеральным сетевым оператором по внедрению технологий ГЛОНАСС. В состав организации входят "НИС", "РТКомм.РУ", "Мегафон", "Сумма Телеком", "Яндекс", ассоциация "ГЛОНАСС/ГНСС - Форум", кроме того в ближайшее время ожидается присоединение к партнерству операторов МТС и "Вымпелком".

Коллекторское агентство "Секвойя кредит консолидейшн" опубликовало данные собственного исследования, согласно которым с начала этого года на рынке просроченной задолженности наблюдает стабильный рост, при этом превалируют продажи банковских долгов физических лиц. В настоящее время портфель коллекторских агентств на 30% состоит из договоров переуступки прав по кредитам - цессии. Таким образом, делают вывод специалисты агентства, с учетом ранее приобретенных прав требования, сегодня доля проданных банками задолженностей оценивается в 50% от совокупного портфеля коллекторов.

В минувшем году рынок проданной коллекторам задолженности вырос по сравнению с 2010 годом почти на 30% - за год коллекторы купили долгов на 78,7 млрд рублей (в 2010 году - на 60,2 млрд рублей), а к июню 2012 года эта сумма превысила 86 млрд рублей. Это почти четверть от общего объема плохих кредитов банков, выданных физическим лицам, так как, согласно данным Центробанка на 1 июня этого года, общая просроченная задолженность физических лиц перед банками составляет 310,2 млрд рублей.

"Рост произошел за счет появления большего количества продавцов проблемных долгов: бизнес все активнее прибегает к услугам коллекторских агентств", - такой вывод из данных о росте объема цессии делает агентство.

В исследовании отмечается, что банковские портфели задолженностей рынка цессии представлены в основном потребительскими кредитами - свыше 70%, и кредитными картами - более 20%.

Рост рынка обусловлен увеличением количества продавцов, что верно подметило агентство, считает член правления ФГ БКС Эмиль Юсупов. Он подчеркивает, что статистика банковского сектора в целом говорит о том, что в этом году сегмент кредитования ожил, на рынок выходит все больше игроков. А большой объем в просрочке потребительских кредитов и задолженности по картам он объясняет тем, что эти два продукта - наиболее простой способ быстро заработать.

Цессия выгодна банкам как один из инструментов по расчистке баланса, отмечает начальник управления по работе с проблемными активами физических лиц банка "Стройкредит" Марат Иксанов. Кроме того, цессия позволяет получить банку хоть какие то деньги по тем кредитным договорам, которые не обслуживались заемщиками долгое время, а, следовательно, были убыточными.

Кредиты по картам и на приобретение товаров не обеспечены залогом, в большинстве не обеспечены и поручительством, поэтому банки в случае отсутствия перспективы быстрого взыскания, охотно принимают решение о продаже задолженности, напоминает Марат Иксанов.

Банки продают в основном те долги, которые уже прошли не один этап взыскания, в том числе они уже передавались в работу коллекторским агентствам на аутсорсинг, говорится в исследовании "Секвойя кредит консолидейшн".

В структуре задолженностей, проданных коллекторам, увеличивается количество кредитов, прошедших судебную стадию: до 45% за 2011 год против 30% в 2010 году. Также растет доля долгов, попавших в исполнительное производство: если в 2010 году их доля в приобретениях коллекторов равнялась всего 5%, то за прошлый год она выросла до 20%. Кроме того, в купленных в 2011 году коллекторами портфелях долгов впервые появилась задолженность, возвращенная судами кредиторам с актами о невозможности взыскания - ее доля составляет 1%.

Банки активнее "расстаются" с долгами по кредитам, которые прошли этапы "прозвона" должника и судебных разбирательств, отмечает Эмиль Юсупов. Поэтому вполне естественно, что качество портфелей ухудшилось, а количество кредитов, прошедших не один этап работы и находящихся на стадии послесудебного взыскания, увеличилось. "Кризис научил банки как можно быстрее вычленять проблемных клиентов, им дешевле и проще передавать их просроченные кредиты коллекторам", - считает Юсупов

Изменения коснулись и цен на продаваемые коллекторам портфели. С 2011 года средняя цена переуступаемого портфеля находилась в диапазоне от 1% до 5% от номинала, а в 2010 году такие же кредиты продавались по 5-6% от их реальной цены.

Уменьшается и средняя сумма задолженности по кредитам. Сегодня это около 29 тысяч рублей, в 2011 году - 64 тысячи рублей, а в 2010 - 88,6 тысячи рублей.

Среди регионов по количеству должников данной категории лидируют Москва (6,45%), Нижегородская область (6,29%), республика Татарстан (5,78%), Свердловская область (4,8%), Челябинская область (4,56%), Краснодарский край (3,88%), республика Башкортостан (3,64%), Самарская область (3,16%), Пермский край (3,1%), Санкт-Петербург (3,08%).

Пленум Верховного суда России принял постановление, в котором обязал банки продавать задолженность по кредитам коллекторам только в том случае, если при заключении кредитного договора клиент дал согласие на передачу долга коллекторам в случае просрочки платежей.

В свете этого решения пленума можно говорить о перспективе значительного сужения рынка уступки права требования и более активной передаче проблемной задолженности коллекторам по агентской схеме. В первую очередь этот коснется банков, не предусмотревших в своих кредитных договорах пункта, где прописана возможность передачи долга третьим лицам

Россия за полугодие - с января по июнь этого года - нарастила добычу нефти с газовым конденсатом на 1,6% в годичном исчислении до 256,535 млн тонн, сообщает РИА "Новости".

Нефтяного сырья на переработку поставлено на 2,6% больше - в общей сложности 130 млн тонн, отмечают в Центральном диспетчерском управлении топливно-энергетического комплекса.

"Роснефть" с начала года добыла 57,7 млн тонн (рост на 2,4%), ЛУКОЙЛ - 41,9 млн тонн (снижение на 1,8%), ТНК-ВР - 36,46 млн тонн (рост на 2,3%), "Сургутнефтегаз" - 30,436 млн тонн (рост на 1,3%), "Газпром нефть" - 15,581 млн тонн (рост на 4,8%), "Татнефть" - 13 млн тонн (рост на 0,6%), "Славнефть" - 8,9 млн тонн (снижение на 0,5%), "Русснефть" - 6,8 млн тонн (рост на 4,7%), "Башнефть" - 7,6 млн тонн (рост на 3,1%), "Газпром" - 7,449 млн тонн (рост на 4,8%), НОВАТЭК - 2,1 млн тонн (рост на 2,4%).

По итогам пяти месяцев (с января по май) Россия увеличила добычу нефти с газовым конденсатом на 1,71% в годичном исчислении до 214,4 млн тонн. На переработку было отправлено 108,31 млн тонн нефтяного сырья.

В прошлом году добыча нефти в России выросла на 1,23% до 511,432 млн тонн, экспорт снизился на 2% до 242 млн тонн.

Государственная поддержка Тюменского фанерного завода и других крупных предприятий лесопромышленного комплекса приносит хорошие результаты. Об этом заявил вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев в ходе выездного заседания комитета областной думы по экономической политике и природопользованию, посвященного перспективам развития регионального лесопромышленного комплекса.

"Такие предприятия выпускают продукцию, не только пользующуюся спросом в регионе и России, но и конкурентоспособную на мировом рынке. Они создают большое количество рабочих мест. Следовательно, увеличивается налогооблагаемая база, растут доходы бюджетов всех уровней. Оказывая господдержку этим предприятиям, мы ожидаем максимального эффекта", - отметил вице-губернатор.

По словам Сергея Сарычева, одним из результатов господдержки лесопромышленного комплекса должно стать дальнейшее развитие глубокой переработки древесины и выпуск готовой продукции с высокой добавленной стоимостью для конечного потребителя.

В то же время, по мнению вице-губернатора, в лесоперерабатывающей отрасли необходимо активно развивать малый и средний бизнес. "Небольшие предприятия, занятые первичной обработкой древесины, должны располагаться близко к местам ее заготовки. Такие предприятия работают в Юргинском, Вагайском, Заводоуковском, Уватском, Тобольском и других районах области", - отметил Сергей Сарычев.

Состоялось выездное заседание комитета по экономической политике и природопользованию Тюменской областной Думы, посвященное проблемам и перспективам развития лесопромышленного комплекса региона.

Депутаты ознакомились с технологией панельно-каркасного домостроения в ООО "Сибжилстрой" и ООО "КАРСИККО Дом", побывали в новых цехах Тюменского фанерного завода и обсудили с руководителями производств самые насущные вопросы, касающиеся перспектив предприятий, специализирующихся на глубокой переработке древесины.

По итогам выездного заседания комитет подготовил проект рекомендаций.

Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) направил уведомление, в котором сообщил о прекращении соглашения по реализации сделки между предприятием и австралийской Flinders Mines Limited, сообщает российская компания.

ММК принял к сведению официальное сообщение Австралийской фондовой биржи, согласно которому 30 июня - дата выхода из сделки по соглашению - прошло, поэтому завершился и срок эксклюзивного периода. В результате Flinders Mines освобождается от ряда существенных обязательств перед ММК, установленных документом. Российская компания сообщает, что сохраняется и неопределенность относительно исхода сделки с Flinders Mines, так как с судебным иском в этой связи обратилась миноритарный акционер ММК Егорова. Слушания должны были состояться сегодня, однако по требованию истца их пришлось отложить. В конце марта в качестве обеспечительной меры по иску Арбитражный суд Челябинской области запретил исполнять решение совета директоров ММК относительно покупки 100% акций Flinders Mines.

ММК ожидает, что, в конечном счете, сможет "успешно противостоять этому иску", однако процесс отложен, поэтому все меры по обеспечению иска останутся в силе по крайней мере в течение 30 дней после вынесения вердикта (даже если Егоровой в иске будет отказано) - чтобы миноритарий могла подать апелляционную жалобу. Затем, если акционер подаст апелляцию, обеспечительные меры останутся в силе до решения по ней.

С учетом всех перечисленных факторов ММК решил прекратить действие соглашения с Flinders Mines. Российская компания подчеркивает, что в течение всего времени действия договоренности ММК выполнял его условия и положения, а также делал все возможное, чтобы устранить препятствия реализации документа.

ММК сделал предложение о покупке Flinders Mines примерно за 537 млн долларов в ноябре прошлого года. В марте 2012 года сделку одобрил австралийский совет по надзору за иностранными инвестициями. 18 июня Flinders Mines обратилась в Австралийскую комиссию по слияниям и поглощениям с ходатайством о переносе крайнего срока по сделке с ММК с 30 июня на 14 июля, однако в конце месяца регулятор отказался рассматривать обращение компании.

В рамках Федерального государственного пожарного надзора в лесах, Главным управлением лесами Челябинской области с начала года проведено 127 проверок по соблюдению требований правил пожарной безопасности в лесах, в том числе:

41 плановая, 88 внеплановых.

Главным управлением лесами в марте и 1-й декаде апреля, непосредственно перед началом пожароопасного сезона совместно с областной прокуратурой, прокуратурой городов и районов области проведены 49 проверок арендаторов в целях заготовки древесины по соблюдению требования правил пожарной безопасности в лесах, исполнение условий договоров и проектов освоения лесов, а так же готовность к предупреждению и тушению лесных пожаров.

По результатам проверок выдано 39 предписаний об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в лесах.

С начала весеннего периода лесными инспекторами проведено 2842 рейда. Всего в ходе контрольных мероприятий по ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности составлено 337 протоколов об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения 332 нарушителя привлечены к административной ответственности.

Сумма наложенных административных штрафов составила 1051 тыс. руб.

В работе по осуществлению пожарного надзора задействовано:

- 22 лесничества;

- 105 участковых лесничеств, общей численностью инспекторского состава 570 человек;

- 426 единиц высокопроходимой техники;

- организовано 27 стационарных постов, проведено 199 дежурств на данных постах;

- распространено 5691 буклетов и листовок на противопожарную тематику и ограничение посещения лесов.

Металлургический завод в Верхней Синячихе Свердловской области, сотрудники которого голодали из-за невыплаты зарплаты, начал отгрузку товарных остатков Алапаевскому метзаводу, чтобы вырученные средства направить на погашение долгов, сообщает свердловский минпром.

Сотрудники завода объявили голодовку 23 июня. Сначала в акции принимали участие 18 человек, но трое были госпитализированы. Общая сумма долга перед рабочими составляла 15,2 миллиона рублей, задолженность начала формироваться в марте 2012 года. Следователи проводят доследственную проверку по этому факту. В середине прошлой недели администрация муниципалитета перевела на счет предприятия часть дебиторской задолженности за энергоресурсы. После того, как первые средства поступили на счета рабочих, голодовка прекратилась.

Областные и муниципальные власти, представители силовых структур и ликвидационной комиссии предприятия договорились с руководством Алапаевского металлургического завода о покупке товарных остатков завода в Верхней Синячихе, чтобы продолжить погашение долгов перед рабочими.

"Составлен график отгрузок сырья с верхнесинячихинского филиала ООО "Нигмас" в адрес Алапаевского металлургического завода. В графике четко прописаны сроки отгрузок, объемы, сроки поступления средств на счета предприятия. Все деньги пойдут на погашение долгов по зарплате. В настоящее время уже отгружено 300 тонн металлургического шлака, во вторник за него поступят порядка 450 тысяч рублей", - цитирует пресс-служба министра промышленности и науки Свердловской области Владислава Пинаева.

Алапаевский метзавод также намерен приобрести формовочный песок, известняк и руду на общую сумму около 5,4 миллиона рублей.

Пожизненный стаж

«Дабы заработать 45 лет непрерывного стажа, мужчине придется выходить на пенсию в возрасте, превышающем среднюю продолжительность жизни»

Минтруд направил в правительство свой проект пенсионной реформы, наиболее интересным моментом которой является предложение выплачивать полную трудовую пенсию только при наличии непрерывного стажа у мужчин в 45 лет, у женщин — 40 лет. Как только информация об этом просочилась в средства массовой информации, разразился жуткий скандал, в результате чего министерству Максима Топилина пришлось быстро отмежеваться от якобы «устаревшего» варианта реформы. Впрочем, даже если итоговый проект будет и без таких суровых постулатов, любому следящему за этим процессом понятно, что сладкой жизни нашим будущим пенсионерам ждать не стоит. Как говорится, спасение утопающих — дело рук самих утопающих...

Никто в правительстве не скрывает факт того, что основной целью данной реформы является сокращение расходов бюджета на дотирование дефицита Пенсионного фонда России. Cамое простое решение в этом случае — взять и повысить пенсионный возраст — недоступно, в силу того что накануне президентских выборов тогда еще премьер Владимир Путин пообещал, что этого не произойдет. А профильные министры экономического блока тоже пообещали, что роста тарифов страховых взносов не будет, что делает невозможным сокращение дефицита бюджета Пенсионного фонда за счет увеличения его доходов. Вот и приходится изобретать обходные пути. Правительство пытается замаскировать горькую пилюлю повышения пенсионного возраста, поместив ее в обертку с каким-то иным названием, от чего, впрочем, вкус содержимого нисколько не меняется.

Итак, всмотримся в идею Минтруда пристальнее. Во-первых, в рыночной экономике заработать что 40, что 45 лет непрерывного стажа практически невозможно — это было непросто даже в плановой экономике СССР, где люди работали на одном месте десятилетиями. Что же тогда сказать про российскую, раз в десятилетие сотрясаемую кризисами, вызванными падением цены на нефть?

Во-вторых, как вам такая ситуация: менеджер среднего или высшего звена уволился и, отдыхая, выбирает устраивающее его новое предложение. При этом он получал большую белую зарплату, с которой платились большие отчисления в ПФР. Но стоит ему теперь какое-то время посидеть без работы, его стаж официально будет считаться прерванным, и он станет получать минимальную пенсию.

В-третьих, в России, к сожалению, столько просто не живут. Дабы заработать 45 лет непрерывного трудового стажа, среднестатистическому мужчине в случае получения какого-либо образования выше начального придется выходить на пенсию в возрасте, превышающем нынешнюю среднюю продолжительность жизни. Возможно, в будущем ситуация с продолжительностью жизни улучшится. А возможно и нет, и потому надо не гадать на кофейной гуще, а исходить из текущих данных.

Для женщин — с учетом того, что продолжительность их жизни выше, чем у мужчин, — введение 40-летнего непрерывного стажа тождественно поднятию возраста выхода на пенсию с нынешних 55 лет до минимум 57 — в случае тех, кто пошел работать сразу после школы, и до 61—65 для тех, кто получил высшее образование. То есть чем ты образованнее, тем меньше у тебя пенсия. Таким образом, государство демотивирует граждан получать высшее образование. Что странно: высшее образование обеспечивает получившим его более высокие доходы и, следовательно, более высокие налоги с них и отчисления во внебюджетные фонды, включая Пенсионный.

Выходит, речь не о сокращении дефицита Пенсионного фонда России, а о государственной политике, направленной на сокращение количества образованных россиян. Не верите? А что недавно новый уральский полномочный представитель президента говорил о том, что не надо получать высшее образование?

А теперь последний, но основной штрих. Представим, что вы мужчина. Вы четко отдаете себе отчет в том, что получать пенсию вообще не будете, — ведь с 45-летним стажем вы просто до нее не доживете. Ваши действия? Правильно, вы идете к работодателю и предлагаете ему платить вам зарплату «в черную». И так поступят, смею вас заверить, большинство мужчин страны. Государство потеряет социальные взносы, а региональные бюджеты утратят один из двух основных источников своих доходов — подоходный налог. Снова, как в былые времена, расцветет криминальный рынок незаконной обналички, а весь российский бизнес по сути станет преступным.

Тут одно из двух — либо в Министерстве труда и социальной защиты засели вредители, либо истинная суть предложения чиновников состоит в том, чтобы задать высокую планку, в сравнении с которой любое другое, даже слегка смягченное предложение будет восприниматься гораздо лучше. Поскольку это стандартная практика российского правительства, то речь, скорее всего, идет именно об этом.

Максим Авербух

ге­не­раль­ный ди­рек­торЗАО «Завод «Элек­тро­мет», ве­ду­щий эко­но­ми­чес­ко­го бло­га rusanalit

Погрязли в невозврате

Смогут ли российские авиапассажиры смириться с безвозвратными потерями

До конца года в России начнут продавать так называемые невозвратные авиабилеты. Деньги в случае отказа от брони за них уже не вернешь, зато они должны будут стоить гораздо дешевле возвратных. Но это в теории. На практике же порочная система ценообразования в российских авиакомпаниях может свести на нет само понятие «дешевый билет», а суды окажутся завалены исками от разъяренных пассажиров.

Кто не рискует

Недавно на сайте Минэкономразвития был опубликован подготовленный Министерством транспорта революционный законопроект «О внесении изменений в статьи 107 и 108 Воздушного кодекса Российской Федерации». Первая статья регламентирует случаи, в которых авиакомпания может не пустить пассажира на рейс или высадить из воздушного судна. Вторая статья устанавливает ответственность клиента за отказ от полета. Сейчас санкций практически не существует: если вы решили сдать билет более чем за 24 часа до вылета, то с вас удержат лишь небольшой сбор за бронирование и оформление документов. Если же планы изменились в течение последних суток, то на руки все равно удастся получить три четверти стоимости билета.

Такому положению дел мы обязаны Федеральной антимонопольной службе, которая в 2007 году запретила авиакомпаниям продавать невозвратные билеты. Главу ведомства Игоря Артемьева тогда удивлял сам факт подобной практики. «Железнодорожные билеты можно сдавать, билеты в театр можно, а тут нельзя. Почему нельзя?» — возмущался он. В 2010 году, когда Владимир Путин поручил ФАС разобраться с чрезмерно высокими ценами на авиабилеты, антимонопольщики снова пожурили некоторые авиакомпании (в основном так называемых лоукостеров) за попытки продавать невозвратные билеты в обход предписаний. Однако в конце концов в ФАС решили, что авиационный бизнес слишком специфичен, а риск массовой сдачи билетов неизбежно повышает их стоимость. «Анализ ФАС показывает, что даже при неполной нагрузке авиакомпании не снижают цены на билеты, опасаясь их массовой сдачи, — говорит заместитель руководителя ведомства Анатолий Голомолзин. — Предложенная сейчас конструкция позволит как минимум на 25 процентов снижать стоимость билетов, и суда будут ходить с большей нагрузкой».

Иными словами, главный мотив государства — снижение цен на авиаперевозки. Кстати, именно благодаря этому невозвратные билеты расходятся в Европе на ура. Скажем, авиакомпанией Lufthansa из Москвы в Афины (с пересадкой в Мюнхене) этим летом можно добраться примерно за 10 тысяч рублей по невозратному тарифу либо за 20 тысяч рублей по более гибкому тарифу. То есть в два раза дороже. Выходит, что риск потерять все деньги и плата за спокойствие одинаковы — 10 тысяч рублей, учитывая, что вероятность поездки всегда выше, чем ее срыв.

В России же авиабилеты содержат в себе скрытую премию перевозчика, страхующегося от массового возврата. Чтобы посчитать ее размер, нужно знать себестоимость рейса, что во всех авиакомпаниях является коммерческой тайной. По идее введение невозвратных билетов должно раскрыть этот секрет. Но обольщаться не стоит — снижение цен едва ли будет существенным. Множество факторов, отличающих российский рынок от европейского, могут нивелировать даже 25-процентный дисконт, о котором говорят чиновники. О том, что цены на невозврат снизятся более чем вдвое, как у западных авиакомпаний, не может быть и речи.

Тариф нестабильный

Окупить рейс авиакомпании могут двумя способами: заполнить салон самолета на 100 процентов или повысить цены на билеты. Так как первое в России не удается сделать почти никогда, то летать приходится дороже. «Сейчас перевозчик рассчитывает стоимость конкретного рейса, исходя из среднестатистической загрузки самолета, — говорит главный редактор портала Avia ru Роман Гусаров. — Обычно это 60—70 процентов салона. То есть если летит самолет вместимостью 150 кресел, то стоимость перелета делится не на 150 пассажиров, а на 100—110. Таким образом перевозчик гарантирует себе окупаемость. А если продастся больше билетов, то хорошо, вот и незапланированная прибыль».

По данным Росавиации, за январь — апрель 2012 года у «большой пятерки» российских авиакомпаний («Аэрофлот — российские авиалинии», «Трансаэро», «ЮТэйр», S7 Airlines и «Россия», которые вместе перевозят около 70 процентов всех пассажиров) доля заполняемости кресел составила 74,46 процента. А за весь 2011 год — 76,88 процента. По логике, если бы авиакомпании были уверены, что им удастся продать все 100 процентов билетов, например, путем реализации их на невозвратной основе, цены должны снизиться на те самые 25 процентов, о которых говорят в ФАС и Минтрансе.

По расчетам, приведенным в пояснительной записке к законопроекту, доля «отказников» у пяти крупнейших отечественных авиакомпаний составляет в среднем 8 процентов. Если взять за основу выручку отрасли за 2010 год, то получится ежегодный убыток в 22,7 миллиарда рублей. Часть этих денег и должны вернуть невозвратные билеты. Их долю предложено ограничить 30 процентами от всех продаваемых авиабилетов, чтобы авиарынок не погрузился в демпинг. Получается, что сэкономить удастся около 7 миллиардов рублей в год. Именно на эту сумму и можно понизить стоимость невозвратных билетов. Однако в масштабах страны и исходя из количества летающих россиян такая скидка выглядит просто смешно.

«Льготные тарифы — это вопрос коммерческой политики каждой авиакомпании, — говорит главный редактор специализированного информационного агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев. — Как правило, перевозчики применяют их для того, чтобы стимулировать спрос в так называемые низкие сезоны, когда заполняемость рейсов умеренная. Но когда на тот или иной рейс ожидается высокая заполняемость, перевозчики оставляют билеты только высокой стоимости. Хотя это те же билеты экономкласса».

Заполняемость действительно зависит от сезона. Так, в ноябре авиакомпания Lufthansa предлагает улететь в греческие Афины уже за 3 тысячи рублей по тарифу без возможности возврата и переноса даты полета. При этом гибкий тариф стоит все те же 20 тысяч. Однако в России зимой летают разве что в командировки, когда билеты оплачивают организации. Подавляющему большинству наших пассажиров зимние скидки просто не нужны. Полеты же куда-нибудь за границу, где потеплее, — это совсем другое дело. Здесь в основном задействованы чартеры, где свои правила ценообразования.

Мест нет

Правительство стремится снизить расценки именно на внутренние авиаперевозки. По причине огромной разницы в уровне конкуренции зарубежные перелеты оказываются подчас дешевле, чем внутрироссийские. У нас 80 процентов всех перелетов совершается с мая по сентябрь. Потом страна впадает в зимнюю спячку, и самолеты летают пустыми. Множество рейсов попросту отменяется. Зимой наши авиакомпании выживают за счет кредитов, которые «отбивают» в высокий сезон, безбожно задирая цены. Ну какие тут могут быть дешевые невозвратные билеты?!

Даже если властям удастся убедить авиакомпании снизить цены на те самые 25 процентов, это не слишком облегчит участь летающих внутри страны. Судите сами. Решили вы, к примеру, 2 июля сего года вылететь из Москвы не куда-нибудь на юга, а в самый банальный Екатеринбург, до которого, казалось бы, по воздуху рукой подать. У одного из самых наших известных авиаперевозчиков это удовольствие обойдется в 12 350 рублей в оба конца. Обещанная чиновниками скидка за невозврат удешевит перелет до 9262 рублей. Согласитесь, не такая уж это весомая экономия. А ведь при этом возникает риск потерять деньги в полном объеме, если что-то помешает вам совершить перелет.

Наконец, в России есть еще множество факторов, которые будут держать авиабилеты на уровнях дороже европейских. По оценкам генерального директора «Аэрофлота» Виталия Савельева, только 5—6 процентов стоимости билета идет на административные расходы, производственную деятельность и заработную плату сотрудникам. Остальное — это содержание воздушного парка, страхование и пошлины на импортные самолеты и оборудование (30 процентов), горюче-заправочные смеси (24 процента), аэропортовые сборы и навигационное обслуживание (22 процента), организация продаж, промоушн и сервис (9 процентов). Получается, что около 76 процентов стоимости билета связано с теми составляющими, которые страдают от отсутствия конкуренции или из-за высоких налогов.

Юристы предупреждают: на таком рынке введение невозвратных билетов чревато многочисленными судебными разбирательствами. Эксперты ожидают, что отдельные авиакомпании (особенно небольшие) в надежде, что пассажир, купивший невозвратный билет, не полетит, попытаются продать место кому-нибудь еще. Такие случаи до запрета не подлежащих возврату билетов уже были. Так что если у нас все-таки появятся новые тарифы, идти за билетом в авиакомпанию с не самой безупречной репутацией, наверное, не стоит. Может так оказаться, что, поднявшись на борт, вы выясните, что ваше место уже занято.

Артем Никитин

Визовый обман

Греция не справляется с туристами

Михаил Кукушкин

Сегодня компания Tez tour обещает отправить в Грецию всех туристов, вылет которых задержан из-за нерасторопности греческого визового центра в Москве. Туроператор также изъявил готовность за свой счет компенсировать им потерянные дни отдыха. Консульства и визовые центры в подобных случаях ответственность на себя не берут, в чем российские туристы имели случай убедиться не раз.

Как рассказал «МН» генеральный представитель турецкой компании Tez tour в России Александр Синигибский, проблема возникла в пятницу, когда греческий визовый центр не выдал 270 паспортов с визами клиентам компании. Официального разъяснения по этому поводу туроператор не получил. «Думаю, греки просто не справились с наплывом заявок, — сказал Синигибский. — Турпоток в Грецию в этом году вырос более чем на 40%». Компания надеется получить задержанные визы в понедельник и во второй половине дня доставить туристов на острова Корфу, Кос и Крит. Она также объявила, что предоставит возможность пострадавшим продлить отдых за счет Tez tour.

Скандалы с массовыми задержками выдачи виз случаются периодически. Например, такая ситуация сложилась в марте 2004-го и в апреле 2006 года, то есть в весенний пиковый для туризма сезон, когда бастовали работники французского консульства в Москве. Хотя каждая акция продолжалась считанные дни, в первом случае, по подсчетам российских туроператоров, без виз остались 2 тыс. их клиентов, а во втором — 1 тыс. Сергей Шпилько, занимавший тогда пост президента Российского союза туриндустрии (РСТ), оценил ущерб от срыва поездок в 2006 году в сумму более 1 млн евро. По его утверждению, на вопрос, кто будет оплачивать эти убытки, глава консульского отдела Франции в телефонном разговоре с ним ответила: «Это ваши проблемы». В 2007 году первичная обработка визовых заявок была передана французским визовым центрам, специально созданным в помощь консульствам в Москве и еще в нескольких крупных городах России. Однако делу это не помогло. Последний раз РСТ писала по этому поводу послу Франции не далее как 28 марта 2012 года. Пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина тогда говорила: «Это особенно обидно еще и потому, что за услуги этого центра каждый турист платит более 1 тыс. руб. (дополнительно к 35 евро консульского сбора, установленного соглашением ЕС с Россией)».

«Проблема в том, что все эти визовые центры, по сути, коммерческие посредники между туроператорами и посольствами, никак не заинтересованы в результатах своей деятельности, — говорит Синигибский. — Мы давно предлагали, чтобы функции визовых центров были переданы крупным туроператорам. Разумеется, после их лицензирования консульствами. Дело в том, что для нас невыезд группы туристов — чрезвычайное происшествие, и чтобы его предотвратить, мы готовы работать день и ночь. А услуги визовых центров в конечном счете оказывают никому не известные маленькие фирмы, неизвестно кому принадлежащие и никому не подотчетные». Синигибский добавил, что «каждое лето мы имеем сюрпризы с консульствами, то с немецким, то и с итальянским.

Управление греческим визовым центром, действующим с 2008 года, доверено компании VFS Global LLC, которая рекомендует себя «одной из ведущих в мире компаний в области внешнего обслуживания визовых услуг». Оформлено это договором между посольством Греции в России и местным филиалом ООО «Ви-Эф Сервисес». Однако приемом заявок и выдачей обработанных паспортов, как следует из информации на ее сайте, занимаются компании: «Интерком» в Москве, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Краснодаре и Красноярске; «Навигатор» в Нижнем Новгороде и Екатеринбурге; «Интерштамп» в Казани, Самаре и Санкт-Петербурге. О степени ответственности как самого визового центра, так и его названных агентов перед клиентами ничего не говорится.

Дожили до понедельника

Облава на неправильно припаркованные авто начнется сегодня утром

Иоланта Качаева Антон Размахнин

Улицы Москвы в ожидании массовых облав на неправильно припаркованные авто. Они могут начаться уже сегодня, говорят инспекторы ГИБДД и сотрудники городской эвакуаторной службы. Водители оказываются в безвыходном положении — легальных парковочных мест в городе, и особенно в центре, по-прежнему мало, а нарушение теперь обходится в совокупности с эвакуацией авто в 6 тыс. рублей.

С 1 июля «тариф» за парковку под запрещающими знаками или на желтой разметке, на тротуаре, пешеходном переходе или «вторым рядом» в столице увеличился до 3 тыс. руб. Во столько же теперь обойдется и эвакуация машины на штрафстоянку, за которую теперь будет взиматься плата. Особенно непросто придется водителям в центре города: открытие платных паркингов в пределах Бульварного кольца намечено только на начало 2013 года. С 1 октября 2012 года пилотный проект — стоянка вместимостью более 1 тыс. машиномест — стартует на Каретном ряду. Эксперимент по взиманию платы за парковку начнется также на Петровке и Театральной площади.

По новым правилам дорожного движения стоянка запрещена на расстоянии 15 м от остановок общественного транспорта (и на самих остановках), ближе 5 м от пешеходных переходов и пересечений проезжей части, на тротуарах, если нет соответствующей разметки, а также в других местах, если там поставлен знак «Остановка запрещена». Самые хитрые автолюбители привыкли пользоваться не только улицами, но и ближайшими к месту назначения дворами. Однако жители дворов принимают контрмеры: запирают въезды воротами и шлагбаумами.

Там же, где это невозможно, от «чужих» автомобилистов защищаются с помощью добровольцев и рабочих ДЕЗов. Именно так поступают работники управляющей компании «Борджи», что ведает домами на площади Победы: в дни массовых мероприятий на расположенной поблизости Поклонной горе въезды во дворы перекрываются цепями, у которых дежурят дворники. Иначе пробки с Кутузовского проспекта переносятся и во двор, сетуют местные жители.

Пока все по-старому

«У нас сегодня приказ «работать по тонировке», нарушителями правил стоянки мы сейчас не занимаемся», — сказал «МН» в первый день действия новых штрафов инспектор ГИБДД, стоявший на Житной улице. Неправильно припаркованные авто в прямой видимости этого инспектора были, хотя и немного — в воскресенье в центре было свободно. «Если хотите посмотреть на то, как эвакуаторы работают, у них сейчас операция на Павелецком вокзале», — подсказывает полицейский.

Привокзальная площадь — один из главных «пробкогенераторов» Садового кольца. На Дубининской улице возле вокзала пара десятков автомобилей, стоящих с нарушением ПДД: под знаком «Остановка запрещена», на пешеходном переходе, ближе 5 м от пересечения проезжей части, вплотную к остановкам общественного транспорта. С утра 1 июля отсюда уже увезли шесть автомобилей, говорят торговцы и таксисты на площади.

Три эвакуатора Городской службы перемещения транспортных средств стояли тут и днем. Время около часа дня, сотрудники службы болтают и явно не собираются грузить на платформы очередную «порцию» нарушителей. «Все как обычно, наша работа не изменилась», — говорят эвакуаторщики.

«Не страшно вот так стоять под знаком, когда тут эвакуаторы работают?» «А мне что, я пассажира жду, сейчас поедем!» — Арсен, как и большинство водителей припаркованных у вокзала машин, таксист. Вообще-то для водителей такси предусмотрена специальная стоянка со знаком. Но законные места таксистов заняты машинами без шашечек. «Погляди, вон вся наша парковка заставлена «чайниками», — показывает Алексей из Ростова-на-Дону, сидящий в желтом «фордовском» такси. Просить ДПС или эвакуаторщиков расчистить площадку бесполезно, говорят таксисты, — они на такие просьбы отвечают, что «своих забот полно».

Пятницкая улица, движение в центр. Традиционные трудности с парковкой у метро «Новокузнецкая», где нет свободных мест даже в воскресенье. Поэтому на тротуары заезжают, как и заезжали, не брезгуют и стоянкой «под знаком». То, что Пятницкая в принципе широкая улица (имеет четыре полосы для движения), не ощущается, поскольку крайние ряды заставлены машинами, тут и в два ряда проехать нелегко.

Тверская улица. Парковки по обеим сторонам проезжей части работают в обычном режиме, за Пушкинской площадью, где парковка запрещена, машины останавливаются, как и раньше: видят, что если и начнется облава, то компания эвакуированных и оштрафованных будет теплой и многочисленной. «Парконов» — автомобилей, фиксирующих на камеру нарушителей правил стоянки и рассылающих «письма счастья», — корреспондент «МН» не заметил.

В службе эвакуации заявили, что 1 июля выписали около 400 штрафов.

Попробуйте не нарушить

«Ждите завтрашнего дня, начнется операция», — сказали «МН» полицейские и работники эвакуаторов. Она затронет многих: автовладельцы заявляют, что вынуждены нарушать правила, потому что не могут найти место для легальной парковки. Например, в начале Люсиновской улицы, у метро «Добрынинская», остановиться по правилам просто негде. Поэтому даже в воскресенье под знаком «Остановка запрещена» стоял добрый десяток машин.

«Не остается ничего, кроме как нарушать правила дорожного движения или не ездить в центр на автомобиле вообще», — говорит Наталья Кадырова, режиссер. Она работает на Зубовском бульваре. «Припарковаться очень сложно. У моего автомобиля низкая посадка, я не могу заехать через бордюр на тротуар, где размечены парковочные места. Да и ездить по тротуару как-то некомфортно. Пешеходам приходится тесниться». По ее словам, за последний месяц она четыре раза была оштрафована за нарушение правил стоянки: «Да, я заплачу 1200 руб., но ведь скоро штрафы вырастут, я не готова тратить такие большие суммы, а платной стоянки нет». Кадырова обращалась с вопросом о том, почему нет платного паркинга, в ФАС, ГИБДД, префектуру Центрального округа Москвы. Во всех ведомствах сообщали, что подобных вопросов не решают. «Я все равно считаю, что наши права нарушены, потому что мы платим налоги и хотим получать достойные услуги, а не только огромные штрафы», — говорит она.

Исполнительный продюсер телекомпании Аня Терехина работает в Скатертном переулке. «Припарковаться не то чтобы сложно, невозможно, — говорит она. — В переулке много офисов, охранники захватывают территории для паркинга. Ограждают участки пластиковыми ограничителями, бутылками с водой. А у одного жилого элитного дома просто установили дорожный знак «Стоянка запрещена». Конечно, можно всех этих охранников послать и припарковать машину. Но где гарантия, что они что-нибудь не сделают с ней?» Терехина уверена, что высокие штрафы не изменят ситуацию в Скатертном переулке: «Если до сих пор здесь позволительно захватывать территорию для паркинга частных компаний и жильцов элитного дома, вряд ли что-то изменится с 1 июля».

Доставщик пиццы Юрий Суханов часто приезжает в район Таганки. «В разгар рабочего дня можно несколько раз объехать квартал Радищевских—Гончарных улиц и не найти где приткнуться — даже тротуары сплошняком заставлены автомобилями, — рассказывает он. — В округе несколько парковок у торговых центров, но о них мало кто знает, а ближайшая из разрекламированных перехватывающих парковок находится у соседней станции метро «Пролетарская». От нее мне добираться до заказчиков долго и неудобно». Суханов не скрывает, что не сможет оплачивать штрафы, так как его зарплата — 25 тыс. рублей.

Не все эксперты согласны с автовладельцами в том, что повышение штрафов и нехватка парковок в центре — нарушение гражданских прав. Сопредседатель общественного движения «Город и транспорт» Александр Морозов уверен, что увеличение штрафов закономерно. «Как только устранят нелегальные парковки, платные будут лучше наполняться, — заявил Морозов. — У бизнеса возникнет потребность их создавать». По его словам, в некоторых столичных отелях подземные паркинги используются не по назначению — в них размещены прачечные или склады. Теперь же, уверен эксперт, появится повод разместить в них платные машиноместа.

«Переход к платным парковкам надо пережить»

Парковка во дворах около метро вне центра не сильно облегчит ситуацию. Значительная часть районов Москвы не способна разместить авто без нарушений парковочных правил. Например, в Щукине, где помимо жителей паркуются и пересаживающиеся на метро автомобилисты из Строгина и ближайший районов Московской области, улицы Новощукинская и Маршала Василевского практически лишены свободных стояночных мест. Автомобили занимают газоны, тротуары, стоят вплотную к перекресткам и автобусным остановкам. Дворы при этом не имеют возможности принять даже «местные» машины.

«Да, сейчас у нас творится бардак, — признал Морозов. — Власти пытаются его устранить. Переход к платным парковкам будет сложным, его надо пережить». Морозов призвал автовладельцев оставлять свои машины при въезде в центр и пользоваться общественным транспортом. В большинстве европейских городов въезд в центр ограничен, напомнил он.

Однако Виктор Похмелкин, председатель Движения автомобилистов России, уверен, что одними карательными мерами навести порядок не удастся. Он считает, что необходимо вывести из центра федеральные ведомства и большие магазины, тогда внутри Садового кольца станет намного меньше автомобилей. Лидер ДАР также заявил, что категорически против штрафов в 3 тыс. руб.: «Это дискриминация Москвы и Санкт-Петербурга, где вводят штрафы такого большого размера. Чем жители обеих столиц отличаются от жителей Самары, Екатеринбурга и других городов, которые будут платить намного меньше?» Активисты движения намерены обжаловать это решение в Конституционном суде.

Оценка внешней политики Обамы

Прогрессивный прагматик пытается изменить ход истории

Резюме: Продолжающееся ослабление экономических основ несовместимо с сохранением национальной мощи в долгосрочной перспективе и успешной внешней политикой. Неспособность Соединенных Штатов остановить упадок у себя дома и во всем мире будет иметь гораздо более печальные последствия, чем снижение личной популярности президента Обамы в народе или в своей партии.

Данный очерк – адаптация новой книги «Изменить ход истории: внешняя политика Барака Обамы» (Издательство Института Брукингса, 2012 год). Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3, 2012. © Сouncil on Foreign Relations, Inc.

По мере приближения ноябрьских президентских выборов в Соединенных Штатах вопросы внешней политики и национальной безопасности все больше выходят на передний план. Приоритетами президента Барака Обамы в этой сфере являются окончание военных действий в Ираке и Афганистане, а также демонстрация жесткости в отношении «Аль-Каиды». Республиканские оппоненты обвиняют его в том, что он безучастно наблюдает за упадком США и безалаберно ведет себя в отношении Ирана. Истина, как всегда, сложнее картины, которую пытается представить каждая из сторон.

Принося присягу в январе 2009 г., Обама уже имел четкое представление о своей роли во внешней политике. Он был твердо намерен изменить имидж Америки за рубежом – прежде всего в мусульманском мире, завершить войны в Афганистане и Ираке, протянуть руку Ирану, перезагрузить отношения с Россией и попытаться сделать шаг к освобождению мира от ядерного оружия. Он также собирался наладить сотрудничество с Китаем по региональной и мировой повестке дня и стать миротворцем на Ближнем Востоке. Обама, по его словам, замахнулся на то, чтобы изменить ход истории в направлении справедливости, мира и стабильности.

Конечно, идеалистическая риторика нового президента и стремление к фундаментальным переменам сталкивались с его инстинктом прагматичного управленца. И внешняя политика, проводимая администрацией, состояла в попытках примирить возвышенные представления хозяина Белого дома с его врожденным реализмом и политической осторожностью. Находясь на президентском посту, Обама проявлял себя прогрессистом там, где возможно, и прагматиком там, где необходимо. Но с учетом внутри- и внешнеполитических реалий верх чаще брал прагматизм.

Это балансирование мало кому нравилось и стало пищей для критиков. Компромиссы Обамы истолковывались как слабость, а его неспособность добиться четкого и внятного исхода в сжатые сроки – как признак некомпетентности. Стремясь установить взаимодействие с конкурирующими державами, Обама подчас игнорировал интересы традиционных союзников. И самое главное, его курс заставил многих задуматься над тем, есть ли у президента вообще четкая стратегия или он просто реагирует на события.

В этом политическом портрете упущено нечто важное. Обама не столь наивен, как кажется некоторым, и он не является реалистом, действующим исключительно по ситуации. Он пытается сформировать новый либеральный мировой порядок, в котором Соединенные Штаты будут по-прежнему играть ведущую роль, но там, где это возможно или необходимо, разделять ответственность и бремя с другими.

Окружив себя опытными министрами, которые лично ему не близки, а также близкими по духу, но неопытными младшими советниками, Обама оставил в своих руках выработку концепций внешней политики, их формулировку и проведение в жизнь. Умный, самоуверенный, честолюбивый и отстраненный от всех, Обама больше, чем его предшественники, несет непосредственную ответственность за свое президентское досье. Он добился заметных успехов: существенно ослабил «Аль-Каиду», отрегулировал отношения с Китаем, восстановил международную репутацию США, перезагрузил отношения с Россией и ратифицировал новый Договор о сокращении стратегических вооружений. Обама добился принятия резолюции СБ ООН, вводящей жесткие санкции против Ирана, заключил запоздалые, но необходимые соглашения о свободной торговле и вывел американские войска из Ирака.

Но были и заметные неудачи. Среди них – отсутствие прогресса в разрешении израильско-палестинского конфликта, неубедительные результаты в борьбе с изменением климата, дальнейшая потеря авторитета в мусульманском мире. Обострилась напряженность в американо-пакистанских отношениях. Можно также отметить погружение Мексики в пучину насилия и наркоторговли, упрямое стремление Ирана к получению средств производства и доставки ядерных вооружений, Северную Корею, продолжающую наращивать ядерный арсенал.

На практике Обама деидеологизировал внешнюю политику, руководствуясь реалистичной оценкой той роли, которую США могут играть в XXI веке. В его речах отсутствовал триумфалистский тон, и он не подчеркивал исключительность Америки, но в то же время не говорил и о закате. На поверку подобный подход оказался весьма действенным. Президент внимательно относился к взглядам руководителей других стран и к интересам остальных народов, одновременно проецируя уверенность и лидерство. Если иметь в виду защиту американских интересов в мире, то внешняя политика Обамы до сих пор срабатывала неплохо. Но если говорить о практическом воплощении мечты о новом мировом порядке, то еще многое предстоит сделать.

Подъем Азии

Перед приходом к власти Обама поставил перед собой три цели, которые можно считать столпами его внешней политики. Прежде всего он попытался изменить отношения с усиливающимися азиатскими державами, особенно Китаем; затем трансформировать отношения с мусульманским миром, где на смену конфликту должно прийти сотрудничество; и, наконец, ускорить движение к режиму нераспространения ядерного оружия и ядерному разоружению. Избрание Обамы стало вехой в американской истории, но финансовый крах превратил выход из экономического кризиса в приоритетную задачу президента во внутренней и внешней политике, ограничив его выбор в обеих сферах.

Можно утверждать, что самые трудные решения по предотвращению катастрофы были приняты в конце президентства Джорджа Буша. В частности, речь идет о программе стерилизации плохих активов и мерах по спасению ключевых финансовых учреждений. Но Обаме предстояло определить, какие из них стоит спасать, а также принять другие меры для вывода экономики из состояния свободного падения и стимулирования ее роста. Это оказало существенное влияние на внешнюю политику и обусловило необходимость быстрых действий вместе с другими сильными экономиками. Администрация работала как с крупными мировыми державами, входящими в «Большую восьмерку», так и с более широким, но пока еще неофициальным клубом «Большой двадцатки», в которой представлены все быстроразвивающиеся экономики.

В итоге удалось по сути избежать опасной ситуации, когда каждый защищает свою экономику за счет других, и было продемонстрировано удивительное чувство солидарности в отстаивании общих интересов. Однако роль Соединенных Штатов, которые провоцировали кризис путем популяризации сомнительных финансовых инструментов, серьезно дискредитировала поддерживаемую Вашингтоном модель свободной торговли, нерегулируемых рынков и снижения дефицитов. Другой президент, менее способный успокоить международную общественность, мог бы вызвать всеобщее разочарование, и Обама заслуживает большей похвалы, чем обычно звучит в его адрес, за то, что ему удалось избежать подобного исхода и предотвратить крах.

В результате кризиса о китайской экономике все чаще говорят как о растущей, а об американской – как о находящейся в относительном упадке. Это могло бы осложнить американо-китайские отношения во второй год пребывания Барака Обамы в должности и стать более серьезным вызовом проводимому им внешнеполитическому курсу. С самого начала администрация пыталась активнее сотрудничать с Азией, дабы улучшить связи с друзьями и союзниками, и взаимодействовать с КНР в решении вопросов двусторонней, региональной и мировой повестки дня. Команда Обамы признала, что относительный вес Китая в мире растет, и Соединенные Штаты уже не могут использовать методы политического давления на эту державу.

Однако, несмотря на повышенное внимание к Китаю, попытки наладить более тесное сотрудничество не привели к желаемым результатам. Да, удалось избежать серьезного ухудшения отношений, что отражает зрелость американо-китайских связей и давнишнее желание лидеров обеих стран не выходить за определенные рамки в разногласиях. Регулярные встречи на высшем уровне создали стимулы для стабилизации контактов и налаживания взаимодействия в разных областях. Однако намерения, выраженные на этих встречах, зачастую не удавалось воплотить в жизнь.

Одна из главных целей заключалась в том, чтобы Китай стал ответственным игроком в либеральном мировом порядке, принял основополагающие цели и правила и вносил свой вклад в общий успех. Но оказалось, что быстрый рост значимости КНР в мире породил завышенные ожидания международного сообщества, которым Пекину трудно соответствовать. Хотя Китай – серьезный фактор международной политики, он по-прежнему видит себя развивающейся страной, долг которой – прежде всего совершенствовать национальную экономику, а не принимать на себя какие-то обязательства перед мировым сообществом.

Возможно, величайшей политической неудачей для обеих стран стала их неспособность смягчить недоверие к долгосрочным намерениям друг друга. Пекин считает почти все американские политические инициативы частью изощренного заговора, направленного на пресечение дальнейшего усиления Китая. Подобные взгляды все больше расстраивают Вашингтон, который, в свою очередь, озабочен тем, что Пекин стремится использовать свою экономическую и военную мощь в Азии для получения дипломатических и военных преимуществ за счет Соединенных Штатов. Вашингтон также хорошо понимает, что почти все страны в Азии хотят, чтобы США уравновешивали растущее давление Китая, но при этом не заставляли их делать выбор между двумя гигантами.

Объявленный Обамой в ноябре прошлого года «стратегический поворот» к Азии был попыткой вселить в государства региона уверенность в том, что Америка не намерена отказываться от лидерства там, в чем многие начали сомневаться. Это сложная интегрированная стратегия в области экономики, дипломатии, обороны и безопасности, но ее полноценная реализация потребует четкого административного управления и убедительных доказательств экономического возрождения Соединенных Штатов. Таким образом, стратегия изменения баланса в пользу Азии имеет смысл, но при этом есть риск появления ожиданий, на которые Вашингтон будет не в состоянии ответить, подозрения Китая при этом усугубятся, что чревато гораздо большей напряженностью. Американские официальные лица должны умело действовать как внутри страны, так и в Азии, чтобы реализовать имеющиеся стратегические преимущества, не увеличивая при этом недоверия и напряженности.

Ближневосточная трясина

Отношения с мусульманским миром полны сюрпризов и драматизма. Обама всегда выражал намерение сражаться с терроризмом, но не принимал концепцию Буша о «глобальной войне с террором». Вместо этого он попытался положить конец непрекращающимся войнам в Ираке и Афганистане, сосредоточив внимание на том, чтобы атаковать боевиков «Аль-Каиды» в Афганистане, Пакистане и других местах, и полностью устранить угрозу, исходящую от этой организации для Соединенных Штатов и мира в целом. Успех в этой области – одно из самых выдающихся достижений, и Обама может по праву утверждать, что покончил с войной в Ираке, Америка выстояла в Афганистане и Пакистане и обезглавила «Аль-Каиду».

В борьбе с террором Обама проявил жесткость, избавившись от наивных иллюзий, что сила его личного обаяния или предвидения способна разрешить вопросы войны и мира. Однако стабильность в Ираке, Афганистане и Пакистане висит на волоске, и пока неясно, удастся ли президенту одновременно добиться двух целей – выйти из состояния войны и при этом не оставить позади опасный хаос.

И в Ираке, и в Афганистане администрация проявила достойную восхищения гибкость. Например, в Ираке президент привел свои предвыборные обещания в соответствие с реалиями. Он существенно замедлил вывод американских войск, который завершился лишь в конце 2011 г. по графику, согласованному и утвержденному еще президентом Бушем и иракским премьер-министром Нури аль-Малики в 2008 году. Трудно представить, как президент, оставаясь в правовом поле, мог бы держать американские войска в стране, не желающей их присутствия. Тем не менее торжество Обамы по поводу окончательного вывода войск было неуместным, если учесть, что администрация пыталась достичь согласия с иракцами по поводу размещения контингента на более длительное время. В то же время, учитывая возможность будущих военных интервенций за рубежом, было разумнее восстановить репутацию Америки, выведя войска, когда ее об этом попросили, вместо того чтобы оставаться там, где ее присутствие было нежелательно.

Обама решил выделить больше финансовых ресурсов, чем его предшественник, на решение проблем в Афганистане и Пакистане. Однако полного успеха не случилось из-за того, что ситуация в этих странах чрезвычайно сложная, и в администрации имелись существенные разногласия по поводу того, как справляться с возникающими там задачами.

Практически у каждого высокопоставленного чиновника американских силовых ведомств были собственные приоритеты в Афганистане и Пакистане, поэтому неудивительно, что местные жители никак не могли до конца понять, остаются американцы или уходят, и считает ли Вашингтон их своими друзьями или врагами. Это, естественно, приводило к тому, что местные политики часто занимали оборонительную позицию, и Белому дому не удавалось добиваться поставленных целей. Желая положить конец мятежам в Афганистане и восстановить государственные учреждения в этой стране, Обама не жалел сил, работая на этом направлении. Но в случае его избрания на второй срок он должен будет постепенно снижать численность воинского контингента в 2013–2014 гг., когда ответственность за безопасность в стране возьмет на себя афганская армия.

Главным разочарованием стала ближневосточная дипломатия – именно в этом регионе мы увидели самое большое расхождение между обещаниями и реальными делами. А ведь с первого же дня президентства Обама торжественно обещал сделать мир на Ближнем Востоке своим приоритетом. Критики единодушно считают главной ошибкой нереалистичное требование полностью заморозить строительство израильских поселений на оккупированных территориях. Они утверждают, что, настаивая на этом, Обама отстранил палестинского президента Махмуда Аббаса от переговоров (поскольку от него нельзя было ожидать, что он согласится на нечто меньшее, чем то, что потребовал от израильтян сам президент США). Не добившись поставленных целей в этом регионе, Обама тем самым подорвал доверие к Вашингтону как посреднику в урегулировании конфликта.

Требование Барака Обамы было логичным: ограничение новых поселений должно было бы улучшить обстановку на переговорах и уменьшить недоверие палестинцев к намерениям израильтян. Под присмотром Буша палестинская администрация добилась успехов в борьбе с терроризмом, и было разумно ожидать, что Израиль, в свою очередь, выполнит взаимные обязательства и ограничит активность поселенцев. Более того, воспоминания о том, как израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху воспользовался имевшейся лазейкой в договоренностях, допустив «естественное разрастание» поселений при президенте Клинтоне, еще больше увеличивало решимость старших советников Обамы, которые поддержали президента в его желании добиваться полного замораживания строительства новых поселений.

Но когда Обама, следуя своим инстинктам прагматика, дал Джорджу Митчеллу, спецпредставителю на Ближнем Востоке, зеленый свет на то, чтобы договариваться о чем-то меньшем, чем полное замораживание строительства на оккупированных землях, президент не скорректировал декларированные ранее цели. Из-за этого возникло расхождение между публичными требованиями администрации и ее фактическими достижениями. Та же проблема с речью президента, в которой он заявил, что на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2011 г. палестинское государство должно будет присоединиться к ООН – впоследствии администрация дезавуировала эти слова. В результате отношения с Израилем испортились, а введение лишь временного моратория на новые поселения разочаровало арабов.

Любопытно, что в целом отношения Обамы с израильтянами отличались полным отсутствием способности различать полутона. Его прорывная речь 2009 г. в Каире явно предназначалась для арабов; в то же время не было соответствующих визитов в Израиль или слов, предназначенных для израильтян. В итоге он еще на раннем этапе утратил возможность влиять на израильское общественное мнение. В свою очередь, это привело к провалу мирной дипломатии, поскольку Обама не мог воздействовать на позицию Нетаньяху, упорно следовавшего опросам общественного мнения и понимавшего, что он больше приобретет, чем потеряет у себя на родине, если отвергнет предложения президента США, которого его сограждане считают недружественным. Многие советники из окружения Обамы призывали его приложить больше усилий для того, чтобы попытаться изменить умонастроения израильтян. В их числе вице-президент Джозеф Байден, бывший глава администрации Белого дома Рам Эммануэль, государственный секретарь Хиллари Клинтон и ее советник Денис Росс. Но сам президент полагал, что сможет завоевать израильтян усиленной поддержкой в оборонной области, не понимая, что израильская общественность в действительности жаждет его внимания и благорасположения.

Все это могло бы быть забыто или прощено, убеди Обама арабский мир занять более конструктивную и обнадеживающую дипломатическую позицию. Но когда он оказался неспособен выполнить свои обещания по поводу разрешения палестинской проблемы и закрыть базу в Гуантанамо, разочаровалась и арабская улица. В конце концов арабы повернулись к нему спиной после того, как он занял сторону израильтян в виду приближающихся выборов. В итоге Обама лишился поддержки и израильтян, и палестинцев, а это худшее, что только могло произойти, поскольку он ровным счетом ничего не добился на Ближнем Востоке. Конечно, в лице Нетаньяху и Аббаса он получил крайне несговорчивых партнеров, но его собственные ошибки привели к тому, что оба «соскочили с крючка». Если в случае своего переизбрания Обама предпримет вторую попытку добиться мира на Ближнем Востоке, ему нужно будет убедить израильских и палестинских партнеров идти ради мира на риск, на необходимые, хотя и болезненные компромиссы. Но ему также нужно гораздо больше работать с ними, а не против них.

Ринуться вперед?

Арабское пробуждение – это самый неожиданный поворот событий, с которым Бараку Обаме пришлось столкнуться за время пребывания на посту президента. Он сумел выработать достаточно правильный подход к этой смуте и беспорядкам, понимая, что арабские революции не направлены против Соединенных Штатов, и следовательно, он не может решительно влиять на их исход. В отличие от протестов после выборов в Иране в июне 2009 г., когда Обама воздержался от критики, хотя иранский режим подавил продемократическое движение, на этот раз президент решительно поддержал требования свободы и демократии в арабском мире. Он также помог в свержении непопулярных диктаторов в Египте, Ливии и Йемене, делая в то же время все возможное, чтобы сохранить стабильность в регионе Персидского залива, в которой заинтересованы США. Не обошлось и без тактических просчетов – унижение президента Египта Хосни Мубарака, неспособность добиться глубоких реформ в Бахрейне и непростительная медлительность, из-за которой не удалось изгнать сирийского диктатора Башара Асада. Но в целом инстинктивный идеализм Обамы позволил Вашингтону занять правильную позицию перед лицом этого тектонического сдвига в истории. А врожденный прагматизм президента помог ему найти новый баланс между американскими ценностями и стратегическими интересами в этом неспокойном регионе.

Обама поддержал идею сохранения роли армии в Египте – это позволило добиться быстрого начала переходного процесса. Вместе с тем ставка на военных в роли «повивальной бабки» египетской демократии не принесла ожидаемых плодов. Хотя Верховный совет Вооруженных сил (ВСВС), временный правящий орган в Египте, неоднократно заявлял о намерении соблюдать все международные обязательства, в том числе мирный договор с Израилем, на поверку он оказался неспособен выполнить требования народа и защитить права меньшинств. Что еще хуже, вместо того чтобы обеспечить упорядоченный переход, к которому Обама стремился с первых дней революции, армия попыталась защитить свои особые интересы и поставить себя выше Конституции. Требуя от ВСВС уважать итоги недавно прошедших выборов и допустить к власти исламистов, Обама делает ставку на то, что «Братья-мусульмане» не будут пытаться навязать шариат четвертой части населения арабского мира. Он лелеет надежду на то, что эта победившая на выборах партия предпочтет стабильность, гарантом которой может служить сотрудничество с Соединенными Штатами и соблюдение мирного договора с Израилем, поскольку только так «Братья-мусульмане» смогут обеспечить реальные изменения к лучшему для тех, кто голосовал за них. Обама высказал суждение, что интересы США меньше пострадают, если попытаться участвовать в этом драматичном развитии событий вместо того, чтобы подавлять реальное волеизъявление граждан Египта. Но это сродни ставке в азартной игре: правильный исторический выбор в нынешних условиях означает необходимость согласиться с тем, что один из самых важных партнеров Соединенных Штатов в арабском мире будет управляться исламистскими религиозными партиями. Это ставка на то, что прагматизм исламистских лидеров перевесит их идеологическое неприятие идей либерализма, секуляризации и целей США в ближневосточном регионе.

Однако неопределенность в стратегических отношениях между Вашингтоном и Каиром компенсируется нежданной удачей в виде беспорядков в Сирии – союзнице Ирана в арабском мире. Если Иран потеряет Дамаск в качестве проводника своего политического влияния в самом сердце арабо-израильского конфликта, это станет для него серьезным стратегическим поражением. Международная изоляция Асада и его вынужденная сосредоточенность на критических внутриполитических вызовах, которые ему бросила сирийская оппозиция, уже существенно ослабили способность Дамаска поддерживать другого проводника иранского влияния в регионе – движение «Хезболла», которое стремится удерживать под контролем Ливан. Тем временем ХАМАС также сходит с иранской орбиты, дрейфуя в сторону египетского лагеря. Это объясняется растущим влиянием в Египте покровителя движения ХАМАС – партии «Братья-мусульмане». Достаточно сказать, что ХАМАС перенес свою штаб-квартиру из Дамаска, а Иран прекратил оказывать помощь этой группе.

Ливия в стратегическом смысле никогда не была на первом плане. Обама помог свергнуть жестокого диктатора в этой стране сравнительно малой кровью, поддержав военную интервенцию европейских союзников по НАТО, которая в немалой степени способствовала успешному исходу. Но косвенных издержек избежать не удалось. Непрерывно призывая к низвержению Муаммара Каддафи, в то время как это не предусматривалось резолюцией Совета Безопасности ООН, разрешившего военное вторжение войск альянса, Обама подтвердил обвинения Пекина и Москвы, заявивших, что Запад будет искажать смысл резолюций ООН ради достижения своих целей. Непредвиденным следствием стало то, что Китай и Россия, а также другие быстроразвивающиеся державы (Бразилия, Индия и ЮАР), участвующие в работе Совбеза, больше не желают поддерживать резолюции, которые могут привести к военным интервенциям с целью смены правлений в других странах арабского мира. Это затруднило Обаме задачу изоляции режима Асада.

Между тем поиск равновесия между американскими ценностями и интересами, который ведет Обама, неизбежно подвергнется серьезному испытанию в Персидском заливе, и произойдет это скорее раньше, чем позже. Похоже, что Саудовская Аравия твердо решила не допускать политических реформ у себя на родине, а заодно предотвратить их в соседнем Бахрейне. Она явно не желает, чтобы процессы политической либерализации затронули королей и шейхов в регионе Персидского залива. Подобный подход нельзя назвать жизнеспособным, долговременным решением, несмотря на то, что монархии более легитимны в глазах местного арабского населения, чем фараоны и генералы, правившие в других странах арабского мира.

И в самом деле, складывается впечатление, что ни один авторитарный арабский режим не сможет длительное время игнорировать требования политической свободы и подотчетного правительства, которые выдвигают народные массы. Склонность Обамы пустить этот переходный процесс на самотек, в общем-то, понятна. Однако подобный подход может оказаться близоруким, если только Обаме не удастся договориться о новом соглашении с саудовским королем Абдуллой. Обаме нужно убедить короля, что составление дорожной карты, которая в конечном итоге приведет к установлению конституционных монархий в соседних странах – сначала в Бахрейне, а со временем в Иордании и других государствах, входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, – сможет лучше защитить эти королевства, а также интересы их подданных.

Положа руку на сердце, следует признать, что более последовательная политика США на Ближнем Востоке вовсе не обязательно привела бы к более позитивным результатам с самого начала восстаний. В большинстве случаев влияние Соединенных Штатов на ситуацию было ограниченно. Но итоги взрывных событий в арабском мире в сочетании с неспособностью Обамы добиться мира между израильтянами и палестинцами и решимостью Турции стать лидером арабского мира, пожертвовав при этом отношениями с Израилем, лишили Вашингтон последовательной стратегии и не оставили другого выбора, как только реагировать на непредсказуемые события.

Ядерная опасность

Обама вступил в должность президента с твердым намерением «стремиться к миру и безопасности в мире без ядерного оружия», как он заявил в своей знаменитой Пражской речи в апреле 2009 года. Президент понимал, что без Москвы он не сможет реализовать свой план, поэтому попытался перезагрузить отношения с ней и снять напряженность, вызванную приближением НАТО к границам России и желанием Буша разместить элементы противоракетной обороны в Чехии и Польше. Новый Договор о сокращении наступательных стратегических вооружений (СНВ), подписанный Обамой и российским президентом Дмитрием Медведевым в марте 2010 г. и предусматривающий сокращение американского и российского ядерного арсенала, был проявлением этого нового партнерства, которое было призвано подать пример остальному миру.

Иран и Северная Корея остаются главной проблемой, препятствующей утверждению режима нераспространения ядерного оружия. Обама попытался взаимодействовать с Ираном, но когда усилия не принесли плодов, начал оказывать на Тегеран давление. Стремясь поставить заслон на пути распространения ядерного оружия, Обама хотел, чтобы нарушители общих правил пожинали, как он выразился, «все более серьезные последствия», то есть против них должны быть введены санкции, которые можно охарактеризовать как «реальную расплату». Обама попробовал наладить взаимодействие с Ираном и Северной Кореей, и это повысило его шансы на успех в ООН, когда он стал добиваться широкой поддержки своей жесткой позиции. Даже Китай и Россия проголосовали за введение более строгих санкций в отношении Ирана за нарушение им Договора о нераспространении ядерных вооружений.

Попытки администрации изменить поведение Пхеньяна не привели к положительному результату, но по крайней мере позволили Соединенным Штатам получить другие важные дипломатические преимущества. Четко сформулировав последствия продолжающегося развертывания ядерных и ракетных вооружений в виде усиления военного присутствия США в Северо-Восточной Азии, администрация тем самым подтолкнула Китай к более решительным действиям по обузданию Северной Кореи. Белый дом также грамотно работал с Сеулом, чтобы выработать общую линию поведения в отношении КНДР. Как следствие, союз Соединенных Штатов и Южной Кореи крепок как никогда. Расширенные консультации с Токио также позволили улучшить отношения с японским правительством и снизить риск ослабления союза с Японией в связи с приходом к власти там Демократической партии после более чем 50-летнего безраздельного правления либерал-демократов.

Точно так же, несмотря на трения с Израилем по палестинскому вопросу и с Саудовской Аравией по поводу пробуждения в арабском мире, тесное сотрудничество с этими важнейшими ближневосточными союзниками для противодействия Ирану повысило эффективность американской стратегии.

Во время написания данной статьи Иран и Северная Корея продолжают программы создания ядерных вооружений и баллистических ракет. Особенно дерзкий вызов международному сообществу бросает Тегеран, и обе страны нервируют соседей. Но они уже начали пожинать «все более серьезные последствия», о которых предупреждал Обама в Пражской речи. И ценой неимоверных дипломатических усилий Обама убедил Китай и Россию в необходимости сотрудничать с ним по более широкой повестке контроля над вооружениями, а также с Советом Безопасности ООН в его стремлении заставить Иран и Северную Корею платить все более высокую цену за свою несговорчивость. Все это, вкупе с другими мерами, вынудившими иранских лидеров столкнуться со зловещими последствиями упорного продвижения к созданию ядерного оружия, возможно, убедило Пхеньян в необходимости обдумать шаги по возобновлению шестисторонних переговоров. Кроме того, действия Обамы дали сигнал другим государствам – становиться «странами-изгоями» себе дороже.

Хотя прорывов в области всеобщего разоружения пока не произошло, Обама укрепил приверженность мирового сообщества режиму нераспространения и идее ядерного разоружения. По этой причине Иран и Северная Корея сталкиваются с растущей изоляцией в нарождающемся новом мировом порядке, архитектором которого является Обама. Однако перспектива возможной разработки Ираном собственного ядерного оружия ставит под вопрос эффективность подобных усилий. Это может нанести удар по режиму нераспространения – главному столпу мирового порядка под руководством США – и заронить сомнения в действенности тактики оказания давления, которую избрал Обама.

Что дальше?

Внешняя политика Обамы была разумной и серьезной, но не новаторской. Он умело отстаивал интересы своей страны в большинстве областей, но может похвастать немногими свершениями (особняком здесь стоит устранение Усамы бен Ладена), которые стали бы частью его исторического наследия. Он стоял на страже экономической безопасности и не позволил Соединенным Штатам скатиться в еще более глубокую экономическую пропасть, а это уже немало. Но его достижения фактически сводятся к предотвращению худшего сценария – например, еще одного ужасного теракта или еще одной Великой депрессии. Разрыв между риторикой президента и его делами породил разочарование на родине и за рубежом среди тех, кто не оценил по достоинству применяемый Обамой пошаговый, а не трансформационный метод достижения успеха. Послужной список президента фактически оставляет его без четкой дорожной карты на будущее в случае его переизбрания. Ирония в том, что эту ситуацию можно выправить, снова подняв на щит приоритет Обамы: постепенную корректировку лидирующей роли США в формирующемся мировом порядке. В последние семь десятилетий возглавляемая Соединенными Штатами система международных отношений способствовала развитию и усилению других держав – от государств Европы и Японии до прочих стран Азии, Латинской Америки и государств на других континентах. Постепенные направленные изменения, соответствующие растущей роли этих усиливающихся держав в конструктивном управлении системой, могли бы принести пользу большинству государств, включая и Соединенные Штаты.

Похоже, Обама это хорошо понимает, но он пока еще не разработал четкую стратегию достижения результатов и не нашел способа убедить американскую общественность в необходимости проведения подобного курса и его преимуществах.

Краеугольным камнем могло бы быть смещение акцентов в направлении Азии, о котором администрация Обамы объявила осенью прошлого года. Если наполнить это понятие конкретным содержанием и осуществить сдвиг продуманно, то США могли бы застолбить за собой роль мирового лидера на годы вперед и выработать правила для стимулирования торговли и инвестиций. Нужно снизить численность вооруженных сил и сделать их более гибкими, а также тесно сотрудничать с зарубежными партнерами и союзниками. Необходимо также реформировать международные и региональные организации, чтобы сохранить за Америкой ведущую роль, и в то же время чтобы эти организации точнее отражали меняющийся расклад сил в мире.

Однако способность Обамы эффективно осуществлять подобную стратегию будет зависеть от двух факторов: некатастрофичного разрешения иранского ядерного вопроса и восстановления сбалансированного экономического развития в самих Соединенных Штатах. Если Иран обзаведется ядерным оружием, а Израиль или США решат нанести по нему удар, чтобы не допустить этого, вопросы безопасности на Ближнем Востоке снова станут внешнеполитическим приоритетом. В результате регион погрузится в хаос, и решение всех других вопросов придется отложить до лучших времен. С Обамой может случиться то же, что с Майклом Корлеоне – в тот момент, когда ему будет казаться, что удалось существенно уменьшить вовлеченность в дела региона, он будет снова втянут в его орбиту с удвоенной силой.

Второй фактор заключается в том, удастся ли президенту преодолеть структурные проблемы Соединенных Штатов, такие как низкие темпы роста экономики, высокая безработица и непосильное долговое бремя. Мировая система основана на политической, экономической и военной мощи США. Сегодня эта мощь поставлена под сомнение, и внутриполитические проблемы, с которыми сталкивается американское общество, влияют на ожидания и настроения людей в разных частях мира. Это многомерная задача, но способность Вашингтона дать достойный ответ на финансовые вызовы и в то же время осуществлять необходимые инвестиции, которые позволят Соединенным Штатам адаптироваться к меняющимся условиям и сохранить в будущем конкурентоспособность, будет критически важным элементом любой серьезной программы.

Можно и нужно урезать бюджет на оборону и безопасность, но не до такой степени, чтобы полностью развалить силовые ведомства. У США все еще много преимуществ: самая сильная в мире армия, мощная сеть союзников и партнеров, первенство в научных исследованиях и технологических разработках, лучшая в мире система высшего образования, лидерство в области инноваций и высокотехнологичного производства. Соединенные Штаты остаются демографическим «плавильным котлом», домом для представителей всех основных наций и культур мира. В стране благоприятная демографическая ситуация – умеренный и сбалансированный рост населения. Можно также упомянуть о прозрачной политической системе и надежной власти закона, которая помогает привлекать зарубежные инвестиции, а также обильные природные ресурсы и полезные ископаемые, развитое и энергичное гражданское общество и колоссальный опыт мирового лидерства.

И все же некоторые ключевые политические сферы развиваются в неверном направлении, и экономическое будущее остается под угрозой. Попросту говоря, продолжающееся ослабление экономических основ несовместимо с сохранением национальной мощи в долгосрочной перспективе и успешной внешней политикой. Таким образом, неспособность Соединенных Штатов остановить упадок у себя дома и во всем мире будет иметь гораздо более печальные последствия, чем падение личной популярности президента Обамы в народе или в своей партии.

Мартин Индик – вице-президент и директор внешнеполитической программы в Институте Брукингса.

Кеннет Либерталь – директор Центра Джона Торнтона в Китае и старший научный сотрудник по внешней политике, мировой экономике и развитию в Институте Брукингса.

Майкл О’Хэнлон – старший научный сотрудник и директор отдела внешнеполитических исследований в Институте Брукингса.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2012 > № 735559

Второй международный форум-выставка "Технологии в машиностроении - 2012" (ТВМ-2012) завершил в воскресенье свою работу. Гражданские производители обсудили судьбу российского машиностроения после вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и подписали несколько крупных контрактов. Предприятия оборонно-промышленного комплекса ни одной сделки не заключили. Событием выставки стал устроенный Минобороны "танковый балет".

ВТО машиностроению не помеха

Основной темой пленарных заседаний и круглых столов в рамках деловой программы форума "Технологии в машиностроении - 2012" стал вопрос о вступлении России в ВТО и будущем отечественного машиностроения. Участники форума опасались масштабного импорта машиностроительной продукции в Россию из-за снижения таможенных пошлин после ратификации договора. Однако, по уверениям чиновников, государство предпринимает все необходимые меры для поддержания отрасли, в частности, вводит дополнительные сборы на импорт машиностроительной продукции в Россию.

По мнению ряда экспертов и представителей компаний, развивать отрасль сложно без доступных кредитных ресурсов, несмотря на введение ограничений на импорт машиностроительной продукции из-за рубежа. Впрочем, представители Госдумы отмечали, что данный вопрос прорабатывается правительством и комплексная программа решения проблемы с "дорогими" кредитами для машиностроителей появится в ближайшее время.

Гражданские контракты

В рамках форума состоялось подписание ряда крупных контрактов. "Ростехнологии" подписали девять контрактов с российскими и иностранными компаниями. Самыми крупными стали твердый контракт между "дочкой" "Ростехнологий" компанией "Авиакапитал-сервис" и корпорацией "Иркут" о поставках 35 самолетов МС-21, а также контракт на поставку новейших российских двигателей ПД-14 для МС-12. "Росэлектроника" и один из мировых лидеров в области информационных технологий компания Alcatel-Lucent подписали соглашение о создании совместного предприятия в области исследований и разработок, направленных на развитие услуг сотовых сетей четвертого поколения LTE, которое подразумевает организацию в Москве нового R&D-центра.

Кроме того, первый замгендиректора "Ростехнологий" Алексей Алешин заявил, что "Ростехнологии" инвестируют в инновационное развитие предприятий России до 2020 года около триллиона рублей. Данные инвестиции коснутся не только предприятий ВПК, но и гражданских. Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров добавил, что до 2020 года инвестирует в НИОКР и производство композитных материалов более 20 миллиардов рублей.

Военных контрактов не было

Ни одного военного контракта представители российской "оборонки" не подписали.

Всего в форуме ТВМ-2012 приняли участие 198 организаций российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Общее количество экспонатов продукции военного назначения (ПВН) - 1226, из них 93, не включенные в список ПВН, которая разрешена к передаче иностранным заказчикам, были продемонстрированы по распоряжению президента РФ.

Вместе с тем, многие эксперты на форуме отмечали очень малое количество новинок российского ОПК. Действительно серьезными новинками стали модернизированный (фактически новый) танк Т-90С разработки НПК "Уралвагонзавод" и служебно-боевая разведывательная машина СБРМ, созданная тульским НПО "Стрела" по техзаданию внутренних войск МВД РФ.

Также была представлена производимая в России по итальянской лицензии бронемашина "Рысь" (IVECO), которая еще только готовится к постановке на вооружение в российской армии. Все остальные самые новые образцы вооружений и военной техники РФ, представленные на ТВМ-2012, являлись только глубокой модернизацией уже действующих российских боевых систем.

"Если ситуация не изменится, то Россия из одного из крупнейших экспортеров вооружений довольно быстро может превратиться в импортера", - заявил РИА Новости представитель одной из компаний российского ОПК. В свою очередь, заместитель директора "Рособоронэкспорта" Игорь Севастьянов рассказал журналистам, что импорт зарубежного вооружения в Россию за последние годы вырос в десятки раз и перевалил за 100 миллионов долларов.

Как заявил РИА Новости директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов, "проблема форума-выставки ТВМ в том, что в России существует уже несколько подобных площадок для демонстрации вооружений и военной техники, в том числе в Москве и в Нижнем Тагиле. Необходимо концертировать усилия на этом направлении в одном месте". Вместе с тем, он отметил чрезвычайную важность этого форума в связи с тем, что "российское машиностроение, как гражданское, так и военное, достаточно слабо вписано в мировую экономику".

Танковый балет и танки в 3D формате

Минобороны во второй раз показало на ТВМ шоу "танцующих танков" в постановке хореографа Большого театра Андрея Меланьина. Во время "балета" на площадке 30 на 30 метров одновременно маневрировали до пяти единиц тяжелой бронетехники.

Военное ведомство выставило в "танцевальных номерах" два танка Т-90А, два танка Т-80У, два бронетранспортера БТР-80, боевую машину пехоты БМП-3, бронированную ремонтно-эвакуационную машину БРЭМ-1, 152 мм самоходное орудие "МСТА" с автоматизированной системой управления наведением и огнем, а также легендарный танк Т-34.

Всего в показе боевой и специальной техники под общим названием "Непобедимые и легендарные" (режиссер-постановщик заслуженный артист России Алексей Гарнизов) было представлено более 30 танков, тяжелых и легких бронемашин. Представление сопровождалось холостыми выстрелами.

Другое шоу для специалистов и посетителей выставки устроила компания "Рособоронэкспорт", представив уникальный интерактивный выставочный комплекс, созданный на основе перспективных технологий трехмерного моделирования. Программное обеспечение для него разработала санкт-петербургская компания "Транзас".

В состав комплекса входят четыре проектора, панорамный экран, серверная и автоматизированные рабочие места, а также акустическая система. В программе шесть 3D-сценариев боевого применения сухопутной техники (танка Т-90С, БМП-3, БТР-80А, самоходной артиллерийской установки "Мста-С", реактивной системы залпового огня "Смерч" и тяжелой огнеметной системы "Буратино"). Кроме того, он способен показать четыре авиационных 3D-сценария (боевое применение истребителей Су-35 и Миг-29М и вертолетов Ми-28НЭ и Ка-52).

В перспективе такие сценарии будут разработаны для сил противовоздушной обороны и Военно-морского флота.

Перспективы

В отсутствие подписанных контрактов, на форуме-выставке обсуждались перспективные направления развития военно-технического сотрудничества (ВТС) России.

Замдиректора "Рособоронэкспорта" Игорь Севастьянов сообщил на пресс-конференции, что Россия и Франция через полтора года представят бронемашину, разработанную на основе российской боевой машины пехоты БМП-3. По его словам, Франция также заинтересована в создании совместного с Россией бронетранспортера для экспорта в третьи страны. Возможно, этот БТР будет поставляться во французскую и российскую армии. Ранее Россия вела с Францией переговоры по закупке французских бронемашин Panhard для пограничной службы ФСБ России и МВД РФ.

По словам Севастьянова, ВТС с Россией намерены возобновить новые ливийские власти, которые ранее отказывались возобновлять военные контракты, заключенные режимом полковника Каддафи. В августе 2011 года генеральный директор "Рособоронэкспорта" Анатолий Исайкин сообщил, что упущенная выгода от нереализации ранее заключенных контрактов с Ливией составляет 4 миллиарда долларов.

Россия рассчитывает заключить контракт с Индией на поставку и производство танковых боеприпасов 3-УБК-20 (кодовое название "Манго"). Как отметил замдиректора "Рособоронэкспорта", прошел первый раунд переговоров, и с понедельника начинается второй раунд по лицензионному производству в Индии этого боеприпаса. Помимо этого, Россия уже приступила к созданию в Индии совместного предприятия по производству боеприпасов для реактивных систем залпового огня "Смерч".

Россия ремонтирует боевые вертолеты для ВВС Сирии. Первая партия из трех отремонтированных вертолетов Ми-25 будет в срок поставлена заказчику, сообщил РИА Новости директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) Александр Фомин. Контракт между Россией и Сирией на ремонт вертолетов Ми-25 был заключен в 2008 году. Какое количество винтокрылых машин входит в этот контракт, директор ФСВТС не назвал.

Вчера ОАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) увеличило стоимость аренды кабельной канализации в Москве на 15% - до 4100 руб. за 1 км. Спрос на подземную канализацию может вырасти в связи с инициативой городских властей по переносу воздушных линий под землю. Такой же проект уже начала и администрация Петербурга.

О повышении тарифов на резервирование места в линейно-кабельных сооружениях (ЛКС) клиентам сообщила дирекция МГТС по работе с операторами. В Москве МГТС обладает самой протяженной сетью кабельной канализации – около 870 тыс. м ЛКС, что составляет примерно половину всей московской кабельной канализации.

Пресс-служба МГТС пояснила репортеру ComNews, что изменение тарифов происходит ежегодно и связано с пересмотром затрат в связи с инфляцией и модернизацией подземной инфраструктуры. "Содержание кабельной канализации обходится компании в более чем 100 млн руб. в год. Кроме того, несмотря на повышение тарифов, цены МГТС остаются самыми низкими в городе", - отметила начальник управления по связям с общественностью МГТС Ирина Бережнова.

Помимо МГТС в Москве подземные коммуникации в аренду сдают также ГУП "Москоллектор" и "Акадо Телеком" (входит в группу компаний "Акадо"). На сайте "Москоллектора" указано, что стоимость аренды коммуникационного коллектора под 1 км кабельной канализации (оптико-волоконные кабели) составляет 130 тыс. руб. в год, то есть около 10,8 тыс. руб. в месяц.

Кабельная канализация "Акадо Телеком" в Москве и Московской области состоит из 2700 участков, ее суммарная протяженность составляет 372 тыс.м. "Оператор предоставляет услугу резервирования и эксплуатации участков кабельной канализации для нужд сторонних компаний", - уточнила репортеру ComNews пресс-служба "Акадо", не сообщив, однако, какова стоимость аренды кабельной канализации.

Спрос на кабельную канализацию может возрасти, так как еще с прошлого года московская администрация обсуждает перевод подвесных линий связи под землю. Как ранее сообщал ComNews, в декабре 2011 г. Роскомнадзор и Департамент информационных технологий Москвы (ДИТ) подписали соглашение о мониторинге качества услуг связи в столице. Ведомства определились, как будут решать проблему с воздушными кабелями в городе: по их мнению, сначала необходимо убрать все нелегально установленные сети, а затем совместно с операторами решить, как перенести оставшиеся оптоволоконные линии под землю и как это финансировать. Для урегулирования всех вопросов ведомства собирались утвердить рабочую группу, в которую могли войти все заинтересованные стороны, однако она до сих пор не создана (см. новость ComNews от 23 декабря 2011 г.).

Идею перенести воздушные кабели под землю впервые озвучило Министерство информатизации и связи Татарстана. В 2011 г. руководство республики издало постановление снять все воздушные перекиды альтернативных операторов между жилыми домами. Аналогичное решение пыталась внедрить и администрация Екатеринбурга.

Однако в 2012 г. местные операторы подали жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В результате ФАС признала эти решения нарушающими закон "О защите конкуренции". Администрация Екатеринбурга уже признана виновной, аналогичное дело ведомство возбудило в отношении правительства Татарстана (его рассмотрение назначено на 4 июля 2012 г.) Регулятор планирует провести такую же проверку в Москве (см. новость ComNews от 19 июня 2012 г.).

В середине июня переносом воздушных кабелей в подземную канализацию занялась и администрация Петербурга. В соглашении, заключенном между компанией "Ростелеком" и властями города в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ), губернатор Петербурга Георгий Полтавченко и президент ОАО "Ростелеком" Александр Провоторов договорились о взаимодействии в переносе подвесных линий связи в подземные коммуникации.

В Петербурге, как и во многих других регионах России, "Ростелеком" владеет большей частью подземной кабельной инфраструктуры. В Москве у "Ростелекома" почти нет подвесных линий связи, а в Татарстане оператор планирует переместить кабели к концу 2012 г. в канализацию, принадлежащую ООО "Телесет" (дочерняя компания ОАО "Ростелеком").

Рослесхоз сообщает о том, что по состоянию на 30.06.2012 г. на землях лесного фонда Российской Федерации ликвидировано 104 лесных пожара, в том числе 3 крупных.

В день обнаружения ликвидирован 31 лесной пожар, локализовано 9 лесных пожаров. За прошедшие сутки огнем пройдено 10650 га, в том числе 8304 га на покрытой лесом площади. Для тушения пожаров привлекалось 4749 человек, 664 единицы пожарной техники, 83 воздушных судна.

По состоянию на сегодня в России действует 244 лесных пожара, из них:

- 242 пожара на землях лесного фонда;

- 1 пожар на землях особо охраняемых природных территорий;

- 1 пожар на землях иных категорий.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечает Рослесхоз.

Наиболее сложная обстановка складывается в лесах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации.

На следующие 3 суток по данным Росгидромета прогнозируется высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность на севере Краснодарского края, в Челябинской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областях, на востоке Ханты-Мансийского АО, на большей части Красноярского края, в Республиках Хакасия и Тыва, на западе Иркутской области, на юге Хабаровского и Камчатского краев, на Сахалине.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим на всей территории Республики Тыва, Ханты-Мансийского АО, Томской области, Хабаровского, Красноярского краев; в 1 районе Ямало-Ненецкого АО; в 11 районах Республики Саха (Якутия); в 2 районах Сахалинской области; в 2 районах Амурской области, в 1 районе Иркутской области.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Приморского, Пермского, Забайкальского краев, Тюменской, Нижегородской, Архангельской, Саратовской, Тамбовской, Рязанской, Курганской, Пензенской, Самарской, Курской, Липецкой, Воронежской, Белгородской областей, Республик Мордовия, Коми, Алтай; в 4 м. районах Еврейской автономной области; в 3 районах Республики Бурятия; в 1 районе Амурской области; в 2 районах Волгоградской области; в 2 районах Ямало-Ненецкого АО; в 2 районах Чукотского АО; в 5 районах Челябинской области; в 1 районе Омской области; в 12 районах Ростовской области; в 12 районах Иркутской области; в 2 районах Магаданской области; в 13 районах Сахалинской области; в 11 районах Оренбургской области; в 32 районах Свердловской области; в 3 районах Республики Саха (Якутия), в 1 районе Камчатского края.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

13-15 июня с визитом в Финляндии находилась делегация Свердловской области, возглавляемая Министром природных ресурсов К.В. Крючковым. В ходе визита были организованы встречи и переговоры по тематике поиска партнеров по реализации перспективных проектов в Свердловской области.

Члены делегации посетили министерства занятости и экономики Финляндии, иностранных дел, университеты г.г. Хельсинки и Турку, включая их научно-исследовательские подразделения, институт леса «Метла», ряд компаний.

15 июня в Турку состоялось заседание региональной рабочей группы Межправкомиссии по сотрудничеству Свердловской области и Финляндии. Среди рассмотренных вопросов – взаимодействие в лесном секторе, транспорт и логистика, сектор «чистых технологий» в промышленности, подготовка кадров.

Согласовано проведение бизнес-миссии финских деловых кругов в Свердловской области осенью 2012 г., проведение очередного заседания рабочей группы в России в мае 2013 г. в рамках визита в Екатеринбург Министра по делам Европы и внешней торговле Финляндии А.Стубба.

Специалисты Торгпредства выступили соорганизаторами визита и приняли участие в мероприятиях по программе пребывания, включая переговоры в Торговом представительстве.

Поддержав со счетом 5:4 проведенную президентом Бараком Обамой историческую перестройку американского здравоохранения, Верховный суд США опроверг прогнозы большинства наблюдателей, которые ожидали, что он забракует один из главных элементов медицинской реформы, а то и всю ее целиком

Наблюдатели также ожидали, что главный судья Джон Робертс, назначенный президентом-республиканцем Джорджем Бушем, выступит против реформы его преемника, однако Робертс присоединился к четырем либеральным членам суда, которые ее поддержали.

В Белом доме, где обреченно ожидали худшего, вздохнули с облегчением. Решение суда явилось огромной победой президента Обамы, сумевшего провести реформу, о которой много десятилетий мечтали американские демократы.

Республиканцы утешают себя тем, что эта победа может оказаться Пирровой, и раcсчитывают, что она вселит новую энергию в их сторонников и превратит ноябрьские выборы в подобие выборов 2010 года, когда их партия наголову разгромила демократов в палате представителей.

Надежды на ноябрь

Движущей силой тогдашнего триумфа оппозиции была Чайная партия, зародившаяся как протестное движение против перестройки здравоохранения, которую ее критики, да и многие сторонники стали звать "обамакером" (по аналогии с Medicare, системой государственного медобслуживания для престарелых и инвалидов).

Чаевники видели в "обамакере" очередной наскок ненасытного правительственного Левиафана на народные вольности и прежде всего ополчились на то его положение, которое обязывает большинство американцев купить себе медицинскую страховку либо уплатить штраф. Эта повинность будет главным источником финансирования главного проекта первого срока Обамы.

Президент Обама подписал "обамакер", носящий официальное название "Закон о защите пациентов и доступном медобслуживании", в марте 2010 года, и на следующий день 26 штатов страны оспорили конституционность реформы в федеральных судах. В частности, они доказывали, что правительство не имеет право принуждать граждан под угрозой штрафа покупать какой-то товар, в данном случае медстраховку.

Сторонники реформы указывали на обязательную в США автомобильную страховку. Им возражали, что ее легко избежать, не покупая машину, тогда как обзаводиться медстраховкой теперь будут обязаны все, и для этого необходимо лишь быть живым.

Адвокаты администрации доказывали, что правительство имеет право обязывать всех граждан страховаться в силу так называемого "коммерческого пункта" конституции, который уполномочивает федеральные власти регулировать коммерцию между штатами.

Часть судов согласилась с истцами, другие приняли сторону администрации, и в конечном итоге свое веское слово сказал сейчас Верховный суд США. Он тоже согласился с истцами и заключил, что "коммерческий пункт" конституции не дает правительству основания навязывать гражданам покупку медстраховки.

Но одновременно суд огорчил критиков "обамакера", заявив, что штраф, который должны будут платить те, кто не купил страховку, следует квалифицировать как налог. А конституция бесспорно наделяет конгресс правом вводить налоги.

Таким образом, самый спорный пункт медицинской перестройки остается в силе, хотя и обосновывается по-иному.

Налог или просто штраф

Доказывая его правомочность, юристы Белого дома никогда не пользовались словом "налог". Президент Обама и его помощники категорически отрицали, что речь идет о налогообложении "Никто не собирается повышать налоги! - заверял Обама интервьюера в 2009 году. - Обязанность приобрести медстраховку - это абсолютно не повышение налогов!"

С политической точки зрения американцам очень трудно продать повышение налогового бремени, поэтому, агитируя за принятие "обамакера", его сторонники всегда избегали называть штрафы за отказ от покупки медстраховки налогами. Сейчас за них сделал это Верховный суд США, который под этим соусом признал самый спорный пункт реформы соответствующим конституции.

Это победа завершает июнь, который был настолько неблагополучен для Обамы, что корреспондент либеральной Washington Post Дейна Мильбэнк даже окрестил его по латыни Junius Horribilis, "жутким июнем".

Опросы неизменно показывали, что медицинская реформа, принятая без единого республиканского голоса, не пользуется популярностью в народе. Отчасти поэтому республиканцы сильно рассчитывали на успех.

Огорошенные неудачей, их вожди немедленно объявили, что после каникул по случаю Дня независимости, которые завершатся 9 июля, они поставят вопрос о перестройке на голосование в палате представителей. Поскольку они там в большинстве, палата в очередной раз ее отменит. Но в сенате правят бал демократы, а в Белом доме сидит Обама, чье детище сейчас было спасено Верховным судом.

Тем больше причин прийти в ноябре на выборы и изменить соотношение сил в Вашингтоне, будут доказывать республиканцы.

Демократы же с новыми силами будут призывать избирателей проголосовать в ноябре в защиту прогрессивного завоевания президента, которое признала высшая судебная инстанция страны.

Владимир Козловский

Экспериментальный тепловыделяющий элемент на основе плотного нитридного топлива для изготовления тепловыделяющей сборки (ТВС) планируется собрать на Сибирском химкомбинате (СХК, входит в топливную компанию Росатома "ТВЭЛ") к концу 2012 года, сказал журналистам в пятницу старший вице-президент "ТВЭЛа" Петр Лавренюк.

Глава Росатома Сергей Кириенко в феврале заявлял, что госкорпорация планирует реализовать на площадке СХК в рамках проекта "Прорыв" производство экспериментального топлива, на котором атомная энергетика будет работать в 2020-2025 годах. Позже Лавренюк заявлял, что пилотное производство нитридного топлива должно быть создано в 2017 году.

"Что касается комплекса экспериментальных установок по отработке технологии изготовления плотного нитридного топлива для будущих наших реакторов,.. мы рассчитываем в июле завершить создание, и в августе - начать проводить пусконаладку, отрабатывать технологию. У нас в планах - до конца года выпустить первые экспериментальные твэлы-стержни, которые пойдут для изготовления экспериментальной ТВС", - сказал Лавренюк.

Он отметил, что ТВС планируется собрать весной 2013 года, после чего "сборка должна быть загружена в БН-600 на Белоярской АЭС".

Лавренюк также рассказал, что ТВС будет собраться в научно-исследовательском институте атомных реакторов (НИИАР), а не на СХК. "Но в последующем мы будем собирать их (ТВС) здесь (на СХК)", - подытожил вице-президент топливной компании.

Ранее он заявлял, в сентябре 2012 года должно быть принято решение о площадке для размещения будущего производства нитридного топлива. Сейчас рассматриваются две - на СХК и ПО "Маяк" (Челябинская область).

ОАО "Сибирский химический комбинат" - градообразующее предприятие закрытого города Северск Томской области. Является одним из четырех российских комбинатов по обогащению урана, объединяет пять заводов по обращению с ядерными материалами и ТЭЦ. Одно из основных направлений работы СХК - обеспечение потребностей атомных электростанций в уране для ядерного топлива, производство тепловой и электрической энергии. Сергей Леваненков.

ОАО "Синарский трубный завод" (СинТЗ), входящее в состав ТМК , и расположенные на его территории предприятия подписали меморандум об учреждении на базе СинТЗ индустриального парка "Синарский", говорится в сообщении завода.

Документ подписан в рамках выполнения комплексного инвестиционного плана модернизации города Каменск-Уральский и программы социально-экономического развития Свердловской области.

Целью создания парка является привлечение в город и регион дополнительных инвестиций, создание благоприятных условий для организации и развития предприятий малого, среднего и крупного бизнеса. Функции управляющей компании индустриального парка взял на себя СинТЗ.

В настоящее время в состав резидентов "Синарского" вошли девять предприятий. Это "СинараПроект", "СинараРемСтрой", "СинараПромСервис", Механо-литейный завод, Ремонтно-технический центр "Синара", "Синара-Благоустройство", "СинараТрансАвто", Комбинат питания "Синара" и Синарская ТЭЦ

Как отмечается в сообщении, территория имеет все условия для создания индустриального парка: развитая инженерно-техническая инфраструктура, возможность расширения территории, наличие уже функционирующих здесь предприятий-резидентов, выделенных из состава СинТЗ в результате реструктуризации.

На промышленной площадке индустриального парка смогут разместиться более 25 предприятий. Для возведения новых производственных корпусов предполагается использовать имеющийся у СинТЗ участок площадью 30 гектаров, а также присоединить к нему земельные участки муниципального образования г.Каменск-Уральский и Каменского городского округа размером 30 гектаров и 100 гектаров соответственно.

ОАО "Синарский трубный завод" - специализированное предприятие по производству стальных труб, выпускающее все виды труб нефтяного сортамента: бурильные, обсадные, насосно-компрессорные, нефтегазопроводные, а также коррозионно-стойкие, свертно-паяные, бесшовные горячекатаные и холоднодеформированные трубы, нержавеющие трубы.

29 июня 2012 года СМИ сообщили, что в Госдуму поступил запрос генпрокурора РФ Юрия Чайки о частичном лишении депутатской неприкосновенности депутата от КПРФ Владимира Бессонова, которого следствие обвиняет в сопротивлении сотрудникам полиции.

По версии следствия, 2 декабря 2011 года в РостовенаДону Бессонов организовал несогласованный с властями митинг численностью более 100 человек. На требование полиции прекратить акцию Бессонов и другие организаторы ответили отказом. По данным следствия, после попыток полицейских самостоятельно отключить звукоусиливающую аппаратуру, участники митинга, включая Бессонова, устроили с ними драку. Сам депутат отверг обвинения СК и заявил, что он намерен добиваться привлечения к уголовной ответственности самих сотрудников ростовской полиции, которые, по его мнению, сами превысили должностные полномочия.

Это не единственный случай попытки лишения депутатской прикосновенности депутатов Государственной Думы и возбуждения против них уголовных дел.

21 июня 2012 года на комиссии Госдумы по депутатской этике рассматривался запрос единоросса Сергея Железняка в связи с действиями ряда парламентариев 6 мая 2012 года на "Марше миллионов" в Москве.

Комиссия признала поведение депутатовэсеров Дмитрия и Геннадия Гудковых и Ильи Пономарева порочащим статус депутата Госдумы, подрывающим авторитет законодательной власти. Комиссия предложила этим трем депутатам добровольно сложить свои полномочия.

Геннадий Гудков согласился извиниться перед сотрудницей МВД, с которой он излишне эмоционально разговаривал во время обыска в частном охранном предприятии "Пантан", которое принадлежит родственникам Гудковых. При этом он заявил, что мандат депутата по предложению думской комиссии по этике сдавать не намерен.

22 октября 2010 года Госдума приняла постановление, которым разрешила возбудить уголовное дело в отношении депутата от фракции ЛДПР Ашота Егиазаряна. С просьбой дать разрешение на возбуждение против депутата уголовного дела в нижнюю палату парламента обратился и.о. председателя Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин.

28 октября Генпрокуратура сообщила, что Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка подписал представление спикеру Госдумы Борису Грызлову о даче согласия на лишение депутатской неприкосновенности депутата Ашота Егиазаряна.

По данным следствия, в действиях Егиазаряна усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Эта статья предусматривает лишение свободы на срок до десяти лет.

3 ноября 2010 года Госдума приняла решение о снятии депутатской неприкосновенности с Ашота Егиазаряна, а 9 марта 2011 года дала согласие на арест депутата.

2 февраля 2009 года пресс-служба партии "Правое дело" сообщила, что партия обратилась к председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ Александру Бастрыкину с просьбой рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении депутата Госдумы Владимира Жириновского по статье 213 Уголовного кодекса РФ (хулиганство) и внести соответствующее представление в Госдуму. Также "Правое дело" направило запрос министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву с просьбой разобраться в правомерности действий охранников Жириновского.

По утверждению пресс-службы, во время съемок передачи "К барьеру!", показанной на телеканале НТВ 18 декабря 2008 года, Жириновский оскорбил члена Федерального политсовета "Правого дела" Бориса Надеждина, "угрожал ему и фактически сорвал эфир".

9 декабря 2008 года кассационная коллегия Верховного суда РФ заявила о наличии признаков преступления в деятельности депутата Госдумы Валерия Драганова.

По версии СКП, Драганов, занимая в 19981999 годах должность председателя Государственного таможенного комитета, превысил полномочия при заключении договоров о переуступке долга и переводе счетов территориальных таможенных органов из Мостбанка в Росбанк. Сам Драганов утверждал, что действовал в рамках полномочий и в государственных интересах.

За Драганова заступались его коллеги по Госдуме, в том числе спикер Борис Грызлов.

Заместитель генпрокурора Сабир Кехлеров заявил, что прокуратура не будет добиваться лишения Драганова депутатского иммунитета, так как недостаточно аргументов для того, чтобы генпрокурор мог выйти с соответствующим представлением в Госдуму.

В мае 2007 года в думскую комиссию по депутатской этике поступили запросы из Генпрокуратуры на лишение неприкосновенности двоих народных избранников - Евгения Ройзмана и Павла Анохина. Анохин обвинялся в клевете и представлении в суд фальсифицированных документов. Ройзман в прямом эфире одной из екатеринбургских радиостанций в октябре 2006 года подрался со своим оппонентом депутатом Госдумы Евгением Зяблицевым.

Госдума отстояла неприкосновенность Ройзмана и Анохина.

В мае 2005 года Генпрокуратура РФ направила представление в Госдуму с предложением дать согласие на лишение депутатской неприкосновенности зачинщиков драки в зале заседания в апреле того же года. Всего в списке было пять претендентов на лишение депутатского иммунитета: депутаты от ЛДПР и "Родины" Владимир Жириновский, Алексей Островский, Игорь Лебедев, Сергей Абельцев и Андрей Савельев.

Драка произошла во время обсуждения итогов выборов в одном из регионов, в ходе которого Савельев задел репликой Жириновского, а затем ударил после того, как лидер ЛДПР попытался плюнуть в ответ.

18 мая Госдума отказала Генпрокуратуре в просьбе лишить депутатского иммунитета пятерых парламентариев.

1 ноября 2001 года по запросу Генпрокуратуры частично был лишен депутатской неприкосновенности независимый депутат Госдумы Владимир Головлев.

Уголовное дело в отношении Головлева, по данным Управлении информации и общественных связей Генпрокуратуры, было возбуждено в 1996 году в связи с его деятельностью в Челябинской области и расследовалось областной прокуратурой. Как отмечалось в представлении Генпрокурора, органы следствия располагают доказательствами причастности Головлева к совершению хищений государственных средств в крупных размерах при проведении приватизации на территории Челябинской области.

Дума согласилась с ходатайством Генпрокуратуры о проведении следственных действий в отношении Головлева и обыска, однако не дала согласия на его арест.

21 августа 2002 года депутат был убит.

18 сентября 1998 года депутатской неприкосновенности был лишен депутат от Дагестана Надир Хачилаев (Госдума второго созыва). В отношении него было возбуждено уголовное дело за организацию им вместе с братом беспорядков в столице Дагестана Махачкале в мае 1995 года. В июне 2000 года Хачилаев был приговорен к полутора годам, но амнистирован. 11 августа 2003 года застрелен в Махачкале.

26 апреля 1995 года отклонено представление о лишении депутатской неприкосновенности на Сергея Станкевича, подозревавшегося в получении взятки в 10 тысяч долларов. В 1997 году, после окончания полномочий, он был задержан в Варшаве, но суд отказал в экстрадиции. В 1999 году дело прекратили.

6 октября 1995 года депутатской неприкосновенности был лишен Сергей Мавроди (Госдума первого созыва), в отношении которого было возбуждено уголовное дело в связи с финансовыми махинациями в бытность его главой компании "МММ".

Задержан Мавроди был только 31 января 2003 года. 28 апреля 2007 года он приговорен к четырем с половиной годам и вскоре вышел на свободу.

1 февраля 1995 года в парламент поступило представление о лишении депутатской неприкосновенности на Сергея Скорочкина, обвинявшегося в убийстве двух человек. Вопрос не был рассмотрен 2 февраля депутат Скорочкин был похищен и убит.

В январе 1995 года Госдума отказалась рассматривать представление Генпрокуратуры о лишении депутатской неприкосновенности Вячеслава Марычева, Егора Гайдара и Сергея Юшенкова, участвовавших в несанкционированном митинге против войны в Чечне.

Объем добычи газа на Бованенковском месторождении в ЯНАО будет сопоставим с суммарной добычей сланцевого газа в США, сообщил глава "Газпрома" Алексей Миллер на годовом собрании акционеров.

По его словам, запасы газа Бованенковского месторождения составляют 4,9 триллиона кубометров, проектная добыча - 115 миллиардов кубометров в год с доведением показателя в перспективе до 140 миллиардов кубометров.

"Добыча только на одном нашем месторождении сопоставима с суммарной добычей сланцевого газа на территории всех Соединенных Штатов", - отметил Миллер, имея в виду Бованенковское месторождение.

"Газпром" планирует начать подачу газа с Бованенковского месторождения в Единую систему газоснабжения. Холдинг планирует в 2017 году достичь максимального объема добычи на Бованенковском месторождении в Ямало-Ненецком автономном округе в 115 миллиардов кубометров газа в год. Инвестиционной программой компании предусмотрен запуск в 2012 году первых 143 скважин УКПГ-2 (установки комплексной подготовки газа).

Полуостров Ямал является регионом стратегических интересов ОАО "Газпром". Промышленное освоение месторождений Ямала позволит довести добычу газа на полуострове к 2030 году до 310-360 миллиардов кубометров в год. Выход на Ямал имеет принципиальное значение для обеспечения роста добычи газа в России.

Как сообщалось в обзоре британской BP, США в 2011 увеличили добычу газа (включая сланцевый газ) на 8% - до 651,3 миллиарда кубических метров.

Участник инновационного центра "Сколково" компания "Мультиклет" (Екатеринбург) выпустила первую опытно-промышленную партию микропроцессоров, созданных на основе собственной мультиклеточной архитектуры, сообщает фонд "Сколково".

Эти микропроцессоры, обладающие относительно высокой производительностью и низким энергопотреблением, могут найти применение в устройствах видеосвязи, 3D-электроники, автомобильной электроники и приемников ГЛОНАСС/GPS/Galileo.

"Сейчас разработчики мультиклеточных процессоров завершают этап тестирования продукта. Как только все тесты будут пройдены, специалисты компании начнут отгрузку процессоров и отладочных комплектов на предприятия страны", - отмечается в сообщении.

ОАО "Мультиклет" занимается разработкой, производством и выводом на рынок высокопроизводительных и дефектоустойчивых процессорных ядер и процессоров с низким энергопотреблением, спроектированных на базе мультиклеточной архитектуры.

Инновационный центр "Сколково" должен стать крупнейшим в России испытательным полигоном новой экономической политики. На специально отведенной территории в ближнем Подмосковье будут созданы особые условия для исследований и разработок, в том числе для создания энергетических и энергоэффективных технологий, ядерных, космических, биомедицинских и компьютерных технологий.

Прокуроры усиливают надзор за соблюдением законодательства об охране жизни и здоровья детей в Подмосковье после череды несчастных случаев, произошедших с начала этого года в регионе, сообщает в пятницу прокуратура Московской области.

"В связи с произошедшими в последнее время несчастными случаями с детьми на игровых и спортивных площадках, в том числе на территории Подмосковья, прокуратура Московской области принимает меры к усилению надзора за соблюдением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних", - говорится в сообщении, размещенном на сайте надзорного ведомства.

В ходе проверок было установлено, что причинами гибели детей в ряде случаев стало то, что оборудование игровых и спортивных площадок не соответствует техническим требованиям. Кроме того, по мнению прокуратуры, к печальным событиям привело безответственное отношение эксплуатирующих и обслуживающих организаций.

В ходе прокурорской проверки на территории Подмосковья также были выявлены самовольно устроенные, а также заброшенные детские площадки.

"В последние годы органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации и общественные объединения ведут активную работу по сооружению в городских и сельских поселениях детских игровых и спортивных площадок, вопрос организации технического обслуживания которых в некоторых случаях не решен", - говорится в релизе.

На сегодняшний день всем районным и городским прокурорам Подмосковья дано поручение усилить надзор в данной сфере.

В последнее время в стране произошел ряд несчастных случаев на детских и школьных площадках, когда дети погибали от травм, полученных от падения установленного на площадках инвентаря. Одно из последних подобных ЧП произошло на игровой площадке в подмосковном Подольске. Там в начале мая футбольные ворота упали на 10-летнюю девочку. Она была госпитализирована с черепно-мозговой травмой. Было возбуждено уголовное дело.

В апреле в Московской области из-за упавших ворот погибла 13-летняя девочка, она скончалась на месте. Следствие в связи с ЧП возбудило уголовное дело о халатности.

Следственные органы Краснодарского края предъявили обвинение директору школы в станице Выселки, где осенью прошлого года произошел аналогичный случай - футбольными воротами насмерть придавило ученика.

В марте 2012 года следствие прекратило уголовное дело о халатности, возбужденное после гибели семилетнего ребенка в результате падения на него ворот в Томске осенью прошлого года, посчитав инцидент несчастным случаем.

В начале мая следователи начали проверку ЧП в Челябинске, в результате которого пятилетний мальчик получил серьезные травмы после падения на него качелей.

Республика Коми намерена развивать сотрудничество с Китайской Народной Республикой в области туризма. Об этом заявила заместитель министра экономического развития Республики Коми, комментируя визит в республику группы журналистов, представляющих один из крупнейших медиа-холдингов КНР «Международная телерадиокомпания Китая».

Ольга Конакова пояснила, что благодаря сотрудничеству с федеральным агентством по туризму Республика Коми вошла в проект «Здравствуй, Россия», который китайским медиа-холдингом реализует в рамках Года российского туризма в Китае. Проект даёт возможность российским регионам представить свой туристский потенциал в самой большой по численности населения стране мира.

"Китайские журналисты побывали в Институте геологии Коми научного центра Уральского отделения РАН, Национальном музее Республики Коми. Им был презентован туристский поезд «Сияние Севера». Кроме того, представителям китайских СМИ рассказали о планах по развитию Финно-угорского этнокультурного парка. Особый интерес у китайцев вызвало посещение старинных коми сёл Усть-Вымь и Ыб. Они смогли увидеть быт коми народа, православные храмы, оценить красоту природы», - говорится в сообщении правительства региона.

Серия репортажей о Республике Коми будет размещаться на крупнейших китайских теле- и радиоканалах, в известных печатных изданиях, туристических Интернет-порталах.

Отметим, что регион только в последние два года стал развивать туризм. Это связано, конечно, прежде всего с транспортной составляющей — дальность от Москвы, неразвитость дорог внутри региона. Но главным фактором, по мнению петербургских туроператоров, работающих на внутреннем рынке, является отсутствие маркетинговой информации о достопримечательностях региона. Ее не хватает даже на петербургском рынке.

"Коми имеет свои туристические бренды, просто они еще не успели стать общеизвестными. Это, в первую очередь, природные жемчужины региона — «каменный город» Торе-Порре-Из и национальный парк Югыд Ва с множеством красивейших рек, горных озер и хитовых гор, на которые предлагается совершить восхождение. Главная изюминка республике Коми — загадочные каменные болваны Маньпупунер. Как только Маньпупунер был официально включен в 7 чудес России, и о нем узнали широкие массы, поток туристов сюда возрос в 7 раз. Это лишний раз говорит о том, как важно информационное и рекламное продвижение региона. С этим пунктом у властей Коми пока проблемы", - отметил один из собеседников "Туринфо".

По мнению ряда туроператоров, уповать комичам на приток китайских туристов не стоит - в первую очередь, из-за сложной транспортной логистики, которая в конечном итоге сильно влияет на конечную стоимость путешествия.

Отметим, что в прошлом году в Коми принимали туристические группы из Москвы, Екатеринбурга, Перми, Мурманска, Калининграда, Сургута, Петербурга. Традиционно уникальная северная природа вызывает интерес у иностранцев: в регион приезжали гражданине Украины, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Эстонии, Дании, Великобритании. В основном иностранные туристы предпочитают смешанные туры, предполагающие как сплав по рекам, так и горные восхождения.

С 8 по 9 июня 2012 года в г. Ханты-Мансийске в рамках международной экологической акции "Спасти и сохранить" прошла Всероссийская научно-практическая конференция "Ведение региональных Красных книг: достижения, проблемы и перспективы. Роль ООПТ в ведении региональных Красных книг".

В конференции приняли участие представители Росприроднадзора и региональных органов власти, ученые-биологи вузов и научных учреждений, руководители и сотрудники дирекций особо охраняемых природных территорий - заповедников, природных парков. От Курганской области в работе конференции принимал участие начальник отдела экологической экспертизы Управления государственного контроля и охраны окружающей среды Департамента Зырянов А.В.

На конференции рассматривались вопросы нормативно-правового регулирования Красных книг субъектов Российской Федерации, критериев включения объектов животного и растительного мира в Красные книги. Участники разговора обменялись опытом ведения региональных Красных книг, сохранения редких видов флоры, фауны, экологического просвещения на особо охраняемых природных территориях.

Яркими впечатлениями гостям Ханты-Мансийска запомнились достопримечательности этого края, среди которых эколого-просветительский центр "Шапшинское урочище" в границах природного парка "Самаровский Чугас". Участники конференции побывали и на церемонии награждения призеров международного телефестиваля "Спасти и сохранить".

Красная книга Ханты-Мансийского автономного округа - Югры издана в 2003 году и включает в себя 71 вид животных и 156 видов растений и грибов. На 2013 год намечено ее второе издание. Объекты Красной книги ХМАО-Югры охраняются на территории 2 государственных природных заповедников, 4 природных парков, 3 заказников федерального значения, 4 заказников регионального значения и 8 памятников природы.

В Минприроды России прошло совещание по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Основной темой совещания стало обсуждение вопроса выдачи охотничьих билетов нового образца.

В своем выступлении директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства и объектов животного мира Минприроды России Антон Берсенев подчеркнул, что работа по выдаче охотбилетов ведется удовлетворительно. На сегодняшний день выдано более 1 млн 600 тыс. новых охотничьих билетов единого федерального образца (ОБЕФО).

Показателем качества работы субъектов стало удовлетворение всех заявлений охотников в установленные сроки и создание необходимых условий для получения ОБЕФО в каждом муниципальном образовании. Наиболее высокие оценки работы получили Костромская, Тюменская, Оренбургская, Ивановская, Московская, Ленинградская области и г. Москва.

А. Берсенев сообщил, что в случае возникновения проблем в решении вопросов обеспечения бесперебойной и своевременной выдачи охотничьих билетов, Минприроды России готово оказывать любую помощь в рамках своих полномочий. "Наша главная задача состоит в создании благоприятных условий для охотников и людей, занятых в охотничьем хозяйстве", - подчеркнул он.

В ходе мероприятия был также проведен анализ отчетности в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предоставленной органами субъектов исполнительной власти РФ в Минприроды России, обсуждены наиболее важные проблемы и выявленные системные ошибки.

В совещании приняли участие представители Минприроды России, ФГБУ "Центрохотконтроль", уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и подведомственных организаций.

Спад сменился ростом. Так оценили ситуацию с развитием лесопромышленного комплекса в регионе депутаты областной думы. Они ознакомились с работой ведущих деревообрабатывающих предприятий Тюмени и Тюменского района - как на них работают деньги бюджета? Например, благодаря государственной поддержке на винзилинском предприятии "Сибжилстрой" в прошлом году была закуплена котельная, восстановлены цеха. Запущено 2 дополнительные линии, налажено производство цементно-стружечных плит. Это позволило компании выиграть тендеры на реализацию программы "Жилье" для переселенцев с Ямала - здесь началось производство панельно-каркасных домов, клееного бруса.

Больших успехов достигли в модернизации производства на Тюменском фанерном заводе. К 2015 году здесь намечают выйти на 100% загрузку оборудования. В прошлом году доходы областного бюджета от использования лесов возросли почти на 20% и достигли 320 млн рублей. Но депутаты считают: наш резерв - в глубокой переработке древесины. Важно производить еще больше качественной мебели и домов, с расчетом их поставок на экспорт.

Всего же, по данным департамента лесного комплекса Тюменской области, в регионе базируются более 400 действующих организаций сферы ЛПК. В их числе фирмы-лесозаготовители, деревообрабатывающие заводы и компании-производители мебели. Продукция многих из них является конкурентоспособной, востребованной и узнаваемой не только в регионе, но и за его пределами. Важным направлением в работе лесопромышленного комплекса является поставка продукции на экспорт. Постоянными покупателями тюменской фанеры, пиломатериалов, ДСП, мебели являются Казахстан, Узбекистан, Киргизия, США, Турция.

Против лома есть прием

Верховный суд хочет разрешить гражданам защищаться от полицейских и дачных воров

Марина Лепина

Ставить капканы на огородах и сопротивляться незаконным действиям полиции — все это нужно считать необходимой обороной. Такие положения содержит обсуждавшийся в четверг проект постановления пленума Верховного суда РФ, посвященный судебной практике в этой сфере. К необходимой обороне, а не превышению служебных полномочий предлагается относить и самозащиту полицейских. В то же время нужно «остановить массовую агрессию» и исключить конфликты между гражданами и полицией, заметили участники мероприятия.

Последний раз к вопросам самообороны ВС обращался более четверти века назад — тогда было принято постановление пленума по правоприменительной практике в этой сфере. Но теперь, как отметил судья ВС Владимир Дорошков, жизнь настолько изменилась, что проблема самообороны вновь стала актуальной, и к ее решению подключили 22 ведущих вуза страны.

Ряд предложений вызвал острую дискуссию. Одно из них — дать дачникам право отстаивать свое загородное имущество. Огородники ставят капканы на грядках, огораживают заборы колючей проволокой, подключая к ней электричество. Если же на участок полезет воришка и пострадает, то окажется еще и пострадавшим, а хозяина привлекут к ответственности. Пленум ВС предлагает включить все эти охранные меры в понятие необходимой обороны.

«Законопослушный гражданин не бьет стекла, не ломает двери и не лезет в чужой дом, так что он не пострадает от такой защиты, — отметил председатель коллегии по уголовным делам Свердловского облсуда Вячеслав Курченко. — Это частный случай необходимой обороны, пусть и приготовленной заранее. Ведь и пистолет, которым мы решим обороняться, тоже может быть заряжен заранее». По результатам анкетирования судей 77% опрошенных поддерживают это предложение.

«Пусть лучше гражданин защищает себя такими технологическими средствами, чем прибегает к физической защите и покупает бейсбольную биту», — согласился с судьями замглавы Минюста Юрий Любимов. «В прошлом году в России было продано 300 тыс. бейсбольных бит и лишь два бейсбольных мяча», — удивил он присутствующих статистикой, отметив, что надо «остановить массовое хулиганство и агрессию». Замминистра отметил, что с 90-х годов граждане превратились в «ворошиловских стрелков», вынужденных защищать себя самостоятельно, тогда как это должно делать государство. Поддержал пленум в этом вопросе и заместитель генпрокурора РФ Сабир Кехлеров. Но защита огородов должна быть соразмерна причиняемому вреду. «Нельзя, чтобы за клубнику оторвало руки-ноги. Каждый из нас залезает в чужие огороды», — признался замгенпрокурора под смех зала.

Опасения Кехлерова вполне оправданы. В мае 2010 года, например, на дачном участке жителя Кургана подорвался подросток, залезший на огород. Он получил осколочные ранения и перелом ноги.

Вторая важная инициатива пленума — разрешить гражданам обороняться от незаконных действий представителей власти и правоохранительных органов.

Сабир Кехлеров подчеркнул, что этот вопрос актуален, и надо бороться против пыток, которые зачастую применяются к людям. «Но в этом пункте заложена мина, — предостерег замгенпрокурора. — Кто будет определять заведомую незаконность действий правоохранителей?». По данным опросов, 57% судей выступили за эту норму, однако 40% считают, что это даст гражданам «возможность сопротивляться полиции». Игорь Зубов, замглавы МВД, также заметил, что это «спровоцирует конфликты в различных ситуациях, включая пресечения несанкционированных митингов и терактов, и как последствия рост судебных тяжб». Неповиновение законным требованиям полиции (ст. 19.3 КоАП) и применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК) содержатся в обвинениях почти всех задержанных во время последних акций и в Москве, и в других городах страны.

Зато Зубов поддержал идею пленума о том, что и сами полицейские имеют право на необходимую оборону, и это нельзя квалифицировать как превышение служебных полномочий. «Особенно это актуально в зонах конфликта, например, на Северном Кавказе, — подчеркнул замминистра. — В прошлом году там погибло 344 наших сотрудника, в этом уже 118, ранено несколько тысяч».

Превышение пределов самообороны — еще одна острая проблема, поднятая на пленуме. Именно этот вопрос решают следователи или судьи, если защищавшийся покалечил, а то и убил нападавшего. ВС предлагает обороняться в таких случаях, как «проникающее ранение», «длительное удержание головы под водой», «сталкивание с высоты», «захват заложников».

«Я должен дождаться проникающего ранения, чтобы начать законно обороняться? — волновался Кехлеров. — Или, предположим, спит Татьяна Павловна у себя на даче, а к ней мужик в окно лезет. Ей ждать, пока произойдет насилие, или уже сразу можно сковородкой по голове дать?». Его поддержал Александр Попов, завкафедрой уголовного права Санкт-Петербургского института академии Генпрокуратуры: «На моих глазах похищают ребенка, а я должен думать, будет ли с моей стороны превышение обороны? Меня бьют, а я буду гадать — хотят меня просто ограбить или убить? Обороняющийся не может взвесить ситуацию». Эксперт подчеркнул, что если человек не станет реагировать на нападение, будет поздно.

Замминистра юстиции Любимов напомнил резонансный случай тульского предпринимателя, который перерезал нескольких грабителей, ворвавшихся к нему в дом. «Мы должны чашу весов склонить в пользу такого человека», — считает он. Над постановлением пленума продолжит работать специальная комиссия, и в течение месяца оно будет вынесено на голосование.

Коммунисты пойдут на заводы

А власти готовят для пролетариата движение Холманских

Завтра, 30 июня, на пленуме ЦК КПРФ коммунисты обсудят усиление работы первичных организаций на местах — этому вопросу будет посвящен доклад лидера партии Геннадия Зюганова. Программа-минимум — аккумулировать осенний всплеск социального недовольства, возглавив протест на предприятиях. Власть также активно работает на «пролетарском» направлении. Ставка в основном делается на движение «В защиту человека труда» полпреда президента в Уральском федеральном округе Игоря Холманских.

Доклад Зюганова «О повышении эффективности работы низовых звеньев партии в современных условиях» за две недели до пленума был опубликован на сайте КПРФ для обсуждения. Ключевой тезис — в условиях «нарастающего экономического кризиса» первую скрипку будут играть первичные партячейки, которым нужно взаимодействовать с профсоюзным рабочим движением и с другими «формами протестной активности».

Со своей агитацией коммунисты намерены дойти «до станка», как их предшественники-большевики в начале ХХ века. Правда, закон «О политических партиях» не допускает создания первичек на заводах. Однако наследники Ленина пойдут другим путем. «Территориальный принцип организации не лишает нас возможности работать с конкретными предприятиями, — говорит «МН» член ЦК КПРФ Дмитрий Новиков, отвечающий в партии за идеологию. — Мы будем рекомендовать объединять в первичных отделениях людей, живущих на одной территории и работающих, допустим, на одном заводе, в одном торговом центре».

На первый взгляд потенциальный экономический кризис дает КПРФ шансы набрать очки на социальном протесте. По социальному и территориальному признаку социально-протестная аудитория ближе к коммунистам, чем к протестующей Болотной. Но здесь КПРФ ждут нюансы в виде активной игры Кремля на «левом поле». Так, очевидным претендентом на то, чтобы представлять интересы пролетариата, является уральский полпред президента Игорь Холманских, лидер движения «В защиту человека труда». Начальник сборочного цеха «Уралвагонзавода» прославился зимой предложением «приехать с мужиками и отстоять свою стабильность» от участников митинга на Болотной. Холманских изначально позиционировался как человек «от станка», противопоставлял себя «офисному планктону» и с этой точки зрения подходит для роли нового лидера рабочего класса.

Президенту фонда «Петербургская политика» Михаилу Виноградову перспективы рабочего движения коммунистов кажутся сомнительными. «С одной стороны, это логично — люди больше общаются не по месту жительства, а по месту работы, основные социальные связи завязываются именно там», — сказал он «МН». В то же время Виноградов считает, что технически осуществить агитацию на заводе трудно: время раздачи листовок прошло. К тому же руководители предприятий будут препятствовать такой активности — они, как правило, в том или ином виде встроены в административную вертикаль. «В России традиции забастовочной активности крайне низки и нет веры в успех», — говорит Виноградов.

«Работа на предприятиях — это реальный инструмент большевизации КПРФ, эффективный для нее и опасный для власти, — считает гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. — Если на крупном предприятии, где работают десятки тысяч людей, начинаются задержки зарплаты, то партия может организовать массовые волнения на всей территории, используя ситуацию на одном заводе». Если власть допустит такую работу красных первичек, то это будет означать возможность дестабилизации обстановки в любой точке страны и по любому поводу, сказал Орлов «МН». По его мнению, власть должна «действовать жестко и решительно», требуя строжайшего соблюдения закона и одновременно перехватывая у коммунистов повестку дня.

«Власть должна играть на умеренном левом фланге и перехватывать инициативу, — считает Орлов. — Это задача, например, «Общероссийского народного фронта», который должен выступить как зонтичная структура по отношению к тем, кто может выступать на левом поле». Однако Дмитрий Орлов подчеркивает, что «канализацию протеста» может осуществлять сразу несколько партий и движений. Для этих целей у Кремля уже заготовлены и спойлеры КПРФ — в Минюсте зарегистрирована партия «Коммунисты России», а также Коммунистическая партия социальной справедливости, сокращенно КПСС. Эти партии могут начать «разбавлять» протест уже на осенних выборах в этом году.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, наибольшее число жителей Тюменской области - 590,7 тысячи человек или 46,0% от численности лиц, указавших источники средств к существованию, живут на доходы от трудовой деятельности. Это на 3,8% превышает данные переписи 2002 года, причем для 75,6% жителей этот источник дохода был единственным.

По сообщениям пресс-службы Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, в ходе переписи населения на вопрос об источниках средств к существованию ответили более 1 миллиона 284 тысяч жителей - 95,8% от численности населения.

Почти 31% жителей региона находятся на иждивении, получают помощь других лиц или алименты, из них 69,3% - лица в возрасте до 20 лет. Различные виды пенсий, кроме пенсии по инвалидности, получают 267,8 тысячи человек, или 20,8%. Личное подсобное хозяйство назвали среди источников средств к существованию 169,9 тысячи человек, или 13,2% населения.

Власти Ямало-Ненецкого автономного округа, где сейчас горит лес на площади около трех тысяч гектар, выделили в четверг дополнительно 90 миллионов рублей на тушение лесных пожаров, говорится в сообщении окружного правительства.

"Ситуация в округе остается "стабильно напряженной", и все это на фоне чрезвычайно жаркого начала лета на Ямале. За 130 лет метеонаблюдений не было такого июня. Июль, по прогнозам, будет немногим прохладнее", - говорится в сообщении.

Отмечается, что в настоящее время режим работы в "горячих точках" напряженный; добровольцы и специалисты "Ямалспаса" не выходят из зоны повышенной опасности, в некоторых районах необходимы дополнительные силы и средства.

Главам территорий поручено организовать круглосуточную координацию работы и взаимодействие между оперативными штабами муниципальных образований и службами пожаротушения нефтегазовых компаний.

"Руководству авиакомпании "Ямал", предоставившей 8 вертолетов для тушения пожаров, поручено и в дальнейшем обеспечивать бесперебойную работу авиации. Дополнительные средства на проведение работ по ликвидации природных пожаров на Ямале - 90 миллионов рублей - выделены из резервного фонда правительства округа", - подчеркивается в документе.

Ранее сообщалось, что Власти Ямало-Ненецкого автономного округа в марте выделили 500 миллионов рублей на ликвидацию возможных ЧС при паводке и лесных пожарах. Александр Пересторонин.

Спасатели МЧС в ходе поиска самолета Ан-2, пропавшего две с половиной недели назад в Свердловской области, обследовали почти 750 тысяч квадратных километров территории, что сравнимо с площадью Чили, сообщил РИА Новости в четверг представитель национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС России.

Для сравнения, площадь Чили составляет 756 тысяч квадратных километров. Таким образом, территория, которую в России обследовали в поисках пропавшего "кукурузника", уже приближается к площади этой крупной страны, расположенной на юго-западе Южной Америки.

"Всего с начала поисковой операции обследовано 748,59 тысячи квадратных километров (за сутки - 33,33 тысячи), самолет обнаружить не удалось", - сказал представитель НЦУКС.

Ан-2 авиакомпании "Ави-азов" 11 июня около 23.00 вылетел без разрешения из аэропорта города Серов в неизвестном направлении. По предварительным данным МЧС РФ, на его борту находились пилот и 12 пассажиров. Поиск "кукурузника" сейчас ведется в Свердловской области, а также на территории Ханты-Мансийского автономного округа, Челябинской, Курганской и Тюменской областей.

По словам собеседника агентства, к поисковым работам на территории пяти субъектов РФ в течение суток привлекались 17 воздушных судов и 60 наземных групп. В настоящее время в поиске Ан-2 задействованы 1,45 тысячи человек, около 300 единиц техники, в том числе 11 самолетов и вертолетов.

Самолет, по предварительным данным, был выпущен в 1984-1986 годах, в настоящее время принадлежит коммерческому предприятию, зарегистрированному в Челябинской области.

Следствие возбудило по факту пропажи самолета уголовное дело о нарушении правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта. Санкция статьи предусматривает до семи лет заключения.

Крупный томский агрохолдинг ЗАО "Сибирская аграрная группа" удвоит количество голов птицы до 1,8 миллиона и завершит реконструкцию всех корпусов птичников на Молодежненской площадке птицефабрики "Томская" в августе этого года, сообщил журналистам в четверг заместитель директора по птицеводству птицефабрики "Томская" Александр Шаров.

В марте 2011 года компания "Сибирская губерния" (входила в красноярский агрохолдинг "АЛПИ") приостановила бройлерное производство на птицефабрике "Томская" из-за высокой кредиторской задолженности. В июне 2011 года "Сибирская аграрная группа" приобрела объекты недвижимости птицефабрики "Томская", которая объединяет две площадки неподалеку от Томска - "Туганскую" (поселок Рассвет), где размещено производство яиц и "Молодежненскую" (поселок Молодежный), где ведется производство бройлеров.

В настоящее время на Молодежненской площадке работает 35 цехов для напольного содержания с поголовьем птицы около 900 тысяч бройлеров. Также на этой площадке ведется масштабная реконструкция 11 дополнительных птичников.

"Эти 11 птичников позволят нам увеличить поголовье в два раза - до 1,8 миллиона голов. Сейчас при "напольниках" (с напольным содержанием птиц) производство 16-17 тысяч тонн в год, уже в августе планируем выйти со всеми птичниками на 35 тысяч тонн мяса птицы в год", - сообщил Шаров.

Он пояснил, если в одном корпусе с напольным содержанием птиц можно выращивать около 35 тысяч голов, то в одном птичнике с клеточным четырехярусным содержанием и автоматическими системами кормления и поения в каждой клетке, можно будет разместить 98 тысяч птиц. Около 60% работ по реконструкции дополнительных 11-ти корпусов уже проведены.

"Два клеточных корпуса уже работают. Следующий корпус 12 июля заселяется, еще один в 20-х числах июля, и в августе мы должны все птичники заселить и выйти уже на полный объем", - сообщил Шаров.

Он также пояснил, что для вывода бройлеров будет приобретен новый инкубатор.

"Это позволит полностью инкубировать 21-22 миллиона яиц в год, то есть мы будем закрывать свою стопроцентную потребность. Сейчас инкубационное яйцо приобретаем по всей России. Сами для себя будем получать инкубационное яйцо... предприятие станет замкнутого цикла", - сказал Шаров.

По словам директора птицефабрики "Томская" Анатолия Баталова, стоимость вложений на Томской птицефабрике, включая реконструкцию корпусов и закупку зарубежного оборудования, в том числе и нового инкубатора - около 600 миллионов рублей.

"В планах реконструкция отделения Заречного, есть еще одна площадка, там планируется масштабная реконструкция, и мы планируем там содержание родительского стада. В Заречном (поселок рядом с фабрикой) мы планируем вложить порядка 260 миллионов, помимо этих 600 миллионов", - рассказал Баталов.

Также Баталов подтвердил планы "Сибирской аграрной группы" по строительству комбикормового завода стоимостью около 1 миллиарда рублей, а также "нуклеуса" - современного селекционно-генетического центра стоимостью 1,1 миллиарда рублей. В настоящее время по этим объектам ведутся проектные работы, строительство планируется начать в 2013 году.

Томская компания "Сибирская аграрная группа" - вертикально интегрированный агропромышленный холдинг. Включает в себя свиноводческий комплекс в поселке Светлый (Томская область), свинокомплекс "Уральский" (Свердловская область), один мясокомбинат в Томске, один в Кемерове и один в городе Каменск-Уральский Свердловской области, Асиновский комбикормовый завод (Томская область), три хозяйства в Асиновском районе (Томская область), Северский городской молочный завод, а также сеть фирменной розницы. Владеет более 30 тысячами гектаров пашни в Томской и Свердловской областях. В настоящее время ведется строительство современного свинокомплекса в Бурятии. Анастасия Селянина.

Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа помогла вернуть 713 работникам ЗАО "Полярэкс" долги по зарплате в размере более 20 миллионов рублей, сообщила РИА Новости помощник прокурора округа по взаимодействию со СМИ и общественностью Татьяна Сафрыгина.

"В прокуратуру города Новый Уренгой с заявлениями о невыплате заработной платы обратились работники ЗАО "Полярэкс". Было установлено, что работникам предприятия в период с ноября 2010 года по 30 октября 2011 года не выплачивалась заработная плата", - сказала собеседница агентства.

По ее словам, общая сумма задолженности по заработной плате перед 713 работниками составила более 20 миллионов рублей.

"При этом в указанный период времени ЗАО "Полярэкс" заключались договоры об открытии возобновляемых и невозобновляемых кредитных линий, ежемесячно производилась оплата лизинговых платежей на общую сумму около 8,5 миллионов рублей", - подчеркнула Сафрыгина.

Она уточнила, что в среду в отношении бывшего генерального директора ЗАО "Полярэкс" Павла Цыганенко возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 145.1 УК РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации). Санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет.

В ходе проведения проверки задолженность по заработной плате перед работниками была погашена в полном объеме. Александр Пересторонин.

Власти Тюменской области предоставят в 2013 году отдельным экономическим субъектам налоговые льготы в размере 3 миллиардов рублей.

Льготы будут также действовать 2014-15 годах. Прежде всего, они распространяются на важные инвестиционные проекты.

Соответствующий закон, внесенный губернатором Владимиром Якушевым, в четверг приняли депутаты областной думы. Закон предусматривает снижение ставок налога на прибыль, налога на имущество, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Под действие закона попадают инвестиционные проекты в промышленной сфере, образовательные учреждения (льгота позволит им успешнее развивать социальную составляющую), организации, осуществляющие производство меламиновой пленки, теплоизоляционных материалов, кабельной продукции, перфорационных кумулятивных зарядов и специальных детонирующих шнуров, а также предприятия малого бизнеса.

"Общая сумма средств, которые могут остаться в распоряжении хозяйствующих субъектов в результате предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, составит в 2013 году порядка 2,8 миллиарда рублей", - пояснил председатель комитета областной думы по бюджету, налогам и финансам Дмитрий Горицкий.

При этом объем инвестиций в экономику Тюменской области, ожидаемый от успешной реализации инвестиционных проектов, по прогнозам, может составить свыше 800 миллиардов рублей, а планируемая численность занятых на них специалистов превысит 8 тысяч человек.

Вице-губернатор региона Сергей Сарычев обратил внимание, что указанные налоговые льготы направлены на улучшение инвестиционного климата в Тюменской области.

"В итоге мы получим дополнительные рабочие места, начнем выпуск новой конкурентоспособной продукции, увеличатся выплаты в бюджеты всех уровней", - сказал он.

Малошумный способ утилизации старых реактивных снарядов начали применять на полигоне "Погоново" под Воронежем.

Утилизация боеприпасов, у которых закончился срок хранения, ведется на полигоне "Погоново" с весны 2010 года. Жители ближайших населенных пунктов неоднократно жаловались на шум, а также на повреждение их домов. Взрывы нередко были слышны в Воронеже, который находится в 20 километрах от полигона.

Военные инженеры ЗВО и специалисты ООО "Уральский пиротехнический завод" в конце весны опробовали на полигоне новый малошумный метод утилизации боеприпасов с использованием устройства "Разрушитель Р-40". В конце июня на "Погоново" начал активно применяться новый способ утилизации реактивных снарядов.

"Первым этапом, не используя "Разрушитель", выжигаем двигатель. В утилизации именно реактивных снарядов впервые используется отжиг двигателей", - сказал руководитель работ на площадках Саратова и Воронежа Лев Ермолаев.

Вторым этапом утилизации реактивного боеприпаса является выжигание с помощью прибора "Разрушитель" дырки в корпусе снаряда, в результате чего внутри него выгорает взрывчатое вещество и остается только металлическая оболочка, которая отправляется на переплавку.

"Разлета осколков нет. Если накладным зарядом взрывать, то получается одновременно и головная часть, и двигатель. И как поведет себя снаряд - никто не гарантирует", - сказал Ермолаев.

Как отметили в пресс-службе ЗВО, новая технология позволяет одновременно уничтожать в пять раз больше снарядов, чем использовавшийся ранее способ подрыва накладным зарядом. А шумовой и сейсмический эффекты от уничтожения "Разрушителем" 100 снарядов сопоставим с эффектом от подрыва 20 штук старым способом - с помощью тротила и электродетонатора. Кроме того, использование "Разрушителя" позволяет в разы снизить негативное воздействие на окружающую среду.

После внедрения бездетонационного способа на полигоне зафиксировано 20-кратное снижение шума от утилизации.

В ближайшей перспективе бездетонационный способ утилизации устаревших боеприпасов планируется использовать и на других площадках, расположенных на территории ЗВО.

Сейчас новым способом на "Погоново" в день утилизируется 40 тонн боеприпасов, среди них - снаряды, полученные по ленд-лизу во времена Великой Отечественной войны.

В 2011 году военные инженеры ЗВО уничтожили более 600 тысяч тонн боеприпасов с истекшими сроками хранения. На 2012 год запланировано уничтожение около 300 тысяч тонн устаревших боеприпасов на полигонах округа. Алексей Андреев.