Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Джидинском районе Республики Бурятия за 2015 г. Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия проведено 9 проверок соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда, из них 5 по оплате труда, из них 6 проверок, было проведено по жалобам работников.

Проверки проведены в: Администрации МО «Джидинский район», Администрации МО «Сельское поселение «Боргойское», ООО «Авангард», ООО «Олимп», ООО «Верхний Ичетуй», МОУ ДОД «ДЮСШ».

В ходе проведенных проверок выявлено 56 нарушений законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, из которых 17 по оплате труда, 8 по охране труда.

По требованиям государственных инспекторов труда 57 работникам Джидинского района выплачена заработная плата в сумме 1 691 317, 94 коп.

По результатам проверок за нарушение законодательства РФ о труде и охране труда, а так же по материалам, направленным из Прокуратуры Джидинского района РБ на организации и должностных лиц предприятий, осуществляющих свою деятельность в Джидинском районе Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия наложены 21 административный штраф на общую сумму 492 500 рублей (в том числе 11 - на должностных лиц организаций, 7 - на юридических лиц, 3 - на индивидуальных предпринимателей).

Выявлен 1 факт нарушения ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в части выплаты заработной платы ниже установленного размера минимальной заработной платы и законодательства Республики Бурятия о минимальной заработной плате в хозяйствующих субъектах Джидинского района.

По оперативной информации в 2015 г. в Джидинском районе, произошел 1 несчастный случай со смертельным исходом, связанный с производством в ООО «Верхний Ичетуй».

Причиной несчастного случая на производстве стала неудовлетворительная организация производства работ.

В Селенгинском районе Республики Бурятия за 2015 г. Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия проведено 15 проверок соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда, из них 11 проверок - по жалобам работников, 5 проверок по оплате труда и 5 проверок по охране труда.

Проверки проведены в: Администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО «г. Гусиноозерск», Администрация МО «Новоселенгинское сельское поселение», Гусиноозерская ГРЭС, ООО «Горводоканал», ООО «Гермес-Стройгрупп» и другие.

В ходе проведенных проверок выявлено 70 нарушений законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, из которых 13 по оплате труда, 35 по охране труда.

По требованиям государственных инспекторов труда 39 работникам Селенгинского района выплачена заработная плата в сумме 98 117, 34 коп.

По результатам проверок за нарушение законодательства РФ о труде и охране труда, а так же по материалам, направленным из Прокуратуры Селенгинского района РБ на организации и должностных лиц предприятий, осуществляющих свою деятельность в Селенгинском районе Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия наложены 31 административный штраф на общую сумму 447 500 рублей (в том числе 14 - на должностных лиц организаций, 4- на юридических лиц, 5- на индивидуальных предпринимателей).

По оперативной информации в 2015 г. в Селенгинском районе, произошло несчастных случая, связанный с производством в ООО «Строительное управление № 1» и ОАО «РЖД» Дистанция путей № 14 – Гусиноозерск.

Работник ООО «Строительное управление № 1» получил тяжелую травму вследствие падения с высоты.

Работник ОАО «РЖД» Дистанция путей № 14 – Гусиноозерск получил тяжелую травму от удара падающим предметом.

Причинами несчастных случаев на производстве стала неудовлетворительная организация производства работ.

Территориальный орган Роструда в Новосибирской области провел проверку соблюдения трудового законодательства в АО «Славянка», осуществляющем управление специализированным жилищным фондом Министерства обороны РФ, эксплуатационное содержание и комплексное обслуживание казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий инспектор труда выявил в организации задолженность по заработной плате за 2 месяца в размере 16,1 млн. рублей перед 835 работниками.

По итогам проверки юридическое лицо привлечено к административной ответственности. В настоящее время работодатель погасил задолженность в полном объеме. Работникам выплачено 16 млн. 116,4 тыс. рублей.

Шесть участков площадью 0,7 га выделено под строительство Кожуховской линии метро от станции «Авиамоторная» до станции «Некрасовка».

Как сообщил председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев, они расположены по адресам: ул. 5-я Кабельная, вл. 2, стр. 1; ул. 2-я Кабельная, вл. 2, стр. 18; ул. 4-я Кабельная, вл. 2, стр. 1; ул. Ферганская, вл. 25, корп. 1; Самаркандский бульвар, вл. 3; ул. Ферганская, вл. 23.

Решение о выделении участков под строительство метро было принято на Градостроительно-земельной комиссии (ГЗК) г. Москвы, пояснили в Москомстройинвесте.

Напомним, общая длина Кожуховской ветки метро составит порядка 17 км, на ней разместится восемь станций. Новая линия свяжет район Некрасовка на юго-востоке столицы с центром Москвы и пройдет параллельно Таганско-Краснопресненской ветке (они пересекутся в районе станции «Лермонтовский проспект»).

Также линия протянется через районы Выхино-Жулебино, Рязанский, Нижегородский и Косино-Ухтомский, которые сейчас не обеспечены метро.

«Кожуховскую линию мы запустим сразу целиком, а не отдельными участками, как предлагалось изначально», - ранее заявил заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

По его словам, часть этой ветки будет построена по так называемой испанской технологии.

«Часть этой линии будет иметь один большой тоннель, где проходят сразу два пути для движения поездов в разных направлениях, а небольшой участок построим традиционным для Москвы способом», - добавил заммэра.

Для обслуживания поездов Кожуховской линии в промзоне «Руднево» (район Косино-Ухтомский) построят электродепо.

От кого пострадал мамонт Женя

Ученый объяснил, о чем свидетельствуют останки волка и мамонта Жени

Екатерина Шутова

О времени освоения Арктики человеком, рационе каменного века и о том, насколько просто сейчас заниматься наукой в России, «Газете.Ru» рассказал автор опубликованной в пятницу в журнале Science статьи Владимир Питулько — кандидат исторических наук, старший научный сотрудник отдела палеолита ИИМК РАН.

В ночь на 15 января в престижном журнале Science вышла статья российских исследователей. Ученые выяснили: человек пришел на север Евразии 45 тыс. лет назад — на 15 тыс. лет раньше, чем считалось до сих пор. Отдел науки «Газеты.Ru» поговорил с одним из ведущих авторов исследования Владимиром Питулько и выяснил, в чем важность данного исследования и как долго шла работа над публикацией.

— Владимир Викторович, сегодня вышла статья, одним из ведущих авторов которой вы являетесь. Можно вас попросить объяснить людям, далеким от археологии и антропологии, в чем ее суть и главный вывод?

— В статье рассказывается о новейших результатах, которые получены в области изучения северных территорий и времени их освоения человеком. В ней описаны два места, где были найдены свидетельства первоначального появления древнего человека в Арктике: останки животных со следами воздействия на них древнего человека. Первая находка были сделана на мысе Сопочная Карга в устье реки Енисей.

Это труп Сопкаргинского мамонта (мамонт Женя) с хорошо сохранившимися мягкими тканями.

На скелетных останках мамонта (на лопатке, ребрах и скуловой кости) были обнаружены несомненные следы непосредственного воздействия человеческих рук.

И вторая находка была сделана на реке Яне — это кость волка с прижизненной пробоиной, сделанной человеком.

Находки были продатированы радиоуглеродным методом, и выяснилось, что мамонт и волк были убиты человеком 45 тыс. лет назад.

Это очень серьезно расширяет представления о времени пребывания людей в Арктике — оно увеличивается на 15 тыс. лет.

Кроме того, ранее считалось, что пребывание человека в этих местах ограничивалось 55-м градусом северной широты, а сейчас мы видим, что он жил и на 72-м градусе, я имею в виду Сопочную Каргу. Понятно, что таким образом мы видим гигантское расширение человеческого расселения.

— Как долго шла работа над исследованием?

— Обе находки были сделаны в 2012 году при участии Алексея Тихонова из Зоологического музея РАН. В течение двух последующих лет мы занимались получением датировок (это процесс небыстрый), организовывали фотографирование, томографические и рентгенологические исследования — это тоже занимает время. Потом это все нужно было написать, предложить журналу для публикации. И затем полгода продолжалась работа над публикацией.

— Вы сказали, что охота не была основной причиной исчезновения мамонтов в Евразии... Какой тогда была основная причина?

— В основном климатический фактор. Потому что популяция мамонтов (как и других животных) находится в жесткой зависимости от климатических изменений. В неблагоприятные для мамонтов времена они укрывались на территориях, где сохранялись пригодные условия, и там переживали подобные неприятности. В последний раз, когда их численность сократилась, мамонтам не повезло:

все территории были заселены человеком, который мог их найти и убить. И на этом этапе человек повлиял на их исчезновение.

Таковы выводы исследования по сибирским мамонтам, которое недавно выполнила группа под руководством палеонтолога Павла Никольского.

— Получается, нет никакого спора среди ученых по поводу гибели мамонтов?

— Спор есть, потому что некоторые ученые склонны преувеличивать вклад того или иного фактора в проблему вымирания. Но, на мой взгляд, тут не может быть никакой дискуссии, потому что главным фактором является именно климатический. А потом человек подключился к этому процессу, и антропогенный вклад стал решающим в судьбе мамонтов.

— На кого чаще всего охотились в Евразии люди каменного века?

— Все это очень вариабельно по эпохам и территориям. Если мы говорим о раннем голоцене Новосибирских островов, то там люди охотились в основном на белых медведей и северных оленей, как на Жоховской стоянке 8 тыс. лет назад. Если мы говорим о Янской стоянке (около 30 тыс. лет назад) — там люди активно убивали мамонтов, но основной их пищей были бизоны, лошади и снова северные олени.

У людей каменного века был богатый выбор, и в каждую новую эпоху рацион у них обновлялся.

— В последнее время в ведущих научных журналах появился ряд статей об антропоцене — геологической эпохе с уровнем человеческой активности, играющей существенную роль в экосистеме Земли. При этом многие ученые не считают антропоцен отдельной эпохой. Каково ваше мнение по этому поводу?

— Антропоцен ни в коем случае нельзя считать отдельной геологической эпохой. Я резко отрицательно отношусь к этой идее, потому что сейчас человечество имеет возможность себя уничтожить, но оно не может повлиять на планету в геологическом масштабе.

Если развитие человеческих технологий дойдет до уровня, на котором будет возможно влиять на глобальные процессы, тогда можно будет задуматься о выделении антропоцена в отдельную эпоху. Стремление выделить антропоцен в отдельную эпоху уже сейчас — это желание самоутвердиться, за которым не стоит никаких подлинных научных исследований.

— Насколько сейчас просто заниматься наукой в России? По сравнению, например, с советскими временами?

— Хороший вопрос, и он требует отдельного разговора. Вкратце — каждое время имеет свои плюсы и минусы. В советское время, мне кажется, науке уделялось существенно больше внимания, чем сейчас.

Хотя определенные шаги в этом направлении в настоящее время — в частности, по инициативе Владимира Владимировича Путина — предпринимаются.

В последние десять лет ситуация улучшилась, а вот в 1990-е она была просто катастрофической. Но все-таки мы не достигли тех высот организации научной деятельности, как в советские времена. На мой взгляд, советское время было гораздо более эффективным, и во многих отраслях науки мы эксплуатируем наработки эпохи СССР. Это несомненно.

— Интересен также такой вопрос: привлекает ли археология и антропология молодое поколение? Как можно и нужно привлекать молодежь в науку?

— Это тоже хороший вопрос для длинного разговора. Есть молодые люди, которые работают в науке. Для того чтобы их было больше, нужна серьезная поддержка самой науки. Человек, который приходит в науку, должен иметь возможность ею заниматься: ездить в экспедиции, работать в лабораториях, отправляться за границу на стажировки.

Более того, ученые не должны сталкиваться с финансовыми проблемами и постоянно думать о хлебе насущном.

Если со всеми этими аспектами все будет в порядке, то молодое поколение само придет в науку, его не нужно будет привлекать.

Россия. Арктика > Образование, наука > gazeta.ru, 15 января 2016 > № 1610514 Владимир Питулько

Власти Находки выделили 600 га под новую инфраструктуру в порту Восточный

Мощности нужны для строящихся заводов по производству удобрений и нефтехимии, а также для развития экспорта угля

Администрация Находкинского городского округа сообщила о выделении 600 га территории под развитие транспортной инфраструктуры для строящегося в Находке завода по производству минеральных удобрений.

Как сообщила пресс-служба администрации округа со ссылкой на ее главу Олега Колядина, проект реализует ЗАО «Национальная химическая группа» (НХГ). В 2019 году компания планирует построить в районе порта Восточный завод по переработке природного газа в минеральные удобрения и химические продукты, в том числе в аммиак, карбамид, метанол, которые пойдут на экспорт.

Вывести комплекс на проектные мощности предполагается в 2021 году. Общая сумма инвестиций оценивается свыше 400 млрд руб. К финансированию проекта будут привлечены российские и зарубежные инвесторы.

По словам Олега Колядина, для производства будет использован газ из строящейся сегодня газопроводной системы «Сила Сибири» (топливо пойдет в Приморье с месторождений в Якутии и Иркутской области), поэтому предусматривается прокладка ответвления от магистрального трубопровода в сторону порта Восточный.

НХГ и «Газпром межрегионгаз» уже подписали контракт на поставку сырья. Срок его действия - 20 лет. Для выпуска аммиачных удобрений потребуется порядка 8 млн куб. газа. «В дальнейшем до 5 млн т минеральных удобрений ежегодно будет экспортироваться», - проинформировал Олег Колядин.

Ранее в порту Восточный удобрения активно перерабатывало ООО «Восточно-Уральский терминал» (ВУТ). В настоящее время стивидор сконцентрировался на переработке угля, хотя в руководстве компании отмечали, что мощности рассчитаны на перевалку прочих видов навалочных грузов. «Терминал способен принимать суда дедвейтом до 50 тыс. т, хотя мы не ассоциируем себя исключительно угольным», - рассказывал гендиректор ООО «ВУТ» Сергей Востриков. Тем не менее, к нынешнему моменту «Восточно-Уральский терминал» вышел на ежегодную перевалку 3 млн т угля, планирует перерабатывать через 10-15 лет уже 15-20 млн т различных грузов.

Выпуск химических продуктов, включая производство полиэтилена и полипропилена, с последующей их перевалкой через терминал в заливе Восток намерена организовать НК «Роснефть». Ее идея создания Восточного нефтехимического комплекса (ВНХК) получила поддержку от Правительства РФ. Сейчас рассматривается вопрос о создании территории опережающего развития «Нефтехимический» с якорным инвестпроектом ВНХК.

Однако многие жители Находки болезненно воспринимают новости о строительстве в городе газо- и нефтехимических производств. В районе того же залива Восток расположены места массового отдыха, действует морской заказник. Защитники природы опасаются, что строительство новых производств приведет к разрушению хрупкой экосистемы. В итоге побережье станет непригодным для отдыха, а заказник просто перестанет существовать. Тем более в городском округе со стороны залива Находка уже действуют комплексы по перевалке нефтеналивных грузов: ООО «РН-Востокнефтепродукт», ООО «Транснефть - Порт Козьмино», ООО «Восточный нефтехимический терминал». Кроме того, в городе сегодня большое число стивидорных компаний, работающих с углем. Объемы переработки растут пропорционально росту экспорта, что также влияет на экологию.

«Уже сейчас практически все бухты восточного сектора залива Петра Великого находятся на грани экологической катастрофы. Исключение составляет только залив Восток, который наименее загрязнен только в силу своей малой урбанизации», - подчеркнула активист общественного движения «За развивающуюся Находку» Надежда Корчевная.

В свою очередь, региональные власти заверяют, что порядка 30% стоимости проекта ВНХК будет направлено на экологическую составляющую, тогда как за рубежом при строительстве аналогичных производств нормой считается выделение на экологические мероприятия лишь 13%. «В мировой практике подобные производства успешно соседствуют не только с сельскохозяйственными землями, но и с туристическими зонами и рекреационными территориями. За последние годы технологии в нефтепереработке ушли далеко вперед»,- отметили в руководстве Приморского края.

Глава администрации Находкинского городского округа Олег Колядин заверил, что местные власти будут оказывать максимальное содействие созданию новых производств и наращиванию мощности портового комплекса в Восточном. Он напомнил, что Находка стала одной из территорий реализации ФЗ «О свободном порте Владивосток», призванного открыть широкие возможности для логистического бизнеса.

Новая транспортная инфраструктура потребуется и для расширения угольных экспортных терминалов в порту Восточный. Развивает свои мощности АО «Восточный Порт» - к 2020 году стивидор обещает увеличить ежегодную перевалку на 20 млн тонн (сейчас порт переваливает, в основном, уголь, но комплекс имеет универсальное назначение).

У другого угольного проекта, реализованного группой «Сумма» и ФКУ «Ространсмодернизация», - производственно-перегрузочного комплекса «Север» у мыса Петровский - заявлена аналогичная мощность. «Устройство этого терминала проводится в рамках комплексного инвестиционного проекта «Развитие транспортного узла Восточный – Находка» и предполагает создание значительного количества объектов железнодорожного и морского транспорта, а также прочей соответствующей инфраструктуры», - рассказал Олег Колядин.

Развитие новых производств в регионе потребует синхронного развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Находкинского округа. Как прогнозируют на Дальневосточной железной дороге (филиал ОАО «РЖД», ДВЖД), с запуском новых мощностей в 2020 году прогнозируемые перевозки через узел Восточный - Находка, без учета трубопроводного транспорта, в два раза превысят уровень 2014 года, достигнув 105 млн т. «Это очень серьезно. В такой ситуации необходимо правильно оценить назревающие проблемы и принять меры по обеспечению пропуска прогнозируемого объема перевозок на подходах к Находкинскому железнодорожному узлу и увеличению его перерабатывающей способности», - сообщили в управлении ДВЖД.

Совместно с проектным институтом определены меры по развитию припортовой станции Находка-Восточная. В частности, для подачи-уборки вагонов на производственно-перегрузочный комплекс «ППК №3» (его расширение ведет АО «Восточный Порт») необходимо построить парк приема на существующем приемо-отправочном парке «А» и дополнительные пути в парке «Б». Новый (второй) районный парк нужен для обработки грузов, адресованных ООО «Восточно-Уральский терминал», ООО «Восточная стивидорная компания» и «ППК №1» (угольный терминал АО «Восточный порт»). Отдельное путевое развитие намечено в рамках создания ППК «Север». Для обслуживания этого терминала появится четвертый районный приемо-отправочный парк железнодорожной припортовой станции в Восточном.

Павел Усов

Военнослужащие полка радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ) Восточного военного округа, дислоцированного в Республике Бурятия, были подняты по тревоге и совершили марш на учебно-тренировочный комплекс, где отработали действия в условиях применения условным противником оружия массового поражения.

В ходе проверки военнослужащие определили степень условного заражения объектов и местности с помощью современных электронных приборов, провели отбор проб воды, воздуха и почв для проведения исследований.

После чего специалисты подразделений РХБ защиты выполнили развертывание и подготовку к работе машин аэрозольного противодействия, провели полную специальную обработку техники, вооружения и объектов в зоне условного заражения с использованием дезинфицирующих растворов.

К проверке привлекалось более 400 военнослужащих и около 50 единиц специальной и автомобильной техники.

Полк РХБ защиты был сформирован в декабре 2014 года и вошел в состав общевойсковой армии Восточного военного округа, дислоцированной в Бурятии.

Пресс-служба Восточного военного округа

Более 1,5 тысяч военнослужащих вышли на полигоны и учебно-тренировочные комплексы общевойсковой армии Восточного военного округа (ВВО), дислоцированной в Забайкальском крае, и приступили к практическим занятиям по ночной огневой подготовке.

Перед полевым выходом все военнослужащие прошли подготовку, изучив вооружение и условия выполнения упражнений стрельб из стрелкового оружия, порядка выверки оптических и ночных прицелов, ознакомились с особенностями стрельбы ночью.

Незаменимую практику по управлению огнём подразделений получат и младшие командиры, которые в ходе проводимых занятий усовершенствуют навыки по организации действий своих подчиненных на огневых рубежах.

На всех полигонах в соответствии с указаниями командующего войсками Восточного военного округа генерал-полковника Сергея Суровикина оборудованы пункты обогрева личного состава, организована выдача горячего чая, чтобы исключить случаи переохлаждения личного состава в условиях низких температур.

Пресс-служба Восточного военного округа

Около 150 военнослужащих по контракту, в числе которых командиры и военнослужащие горных соединений ВС РФ, а также инструкторы горной подготовки прибыли для участия в двухнедельных учебно-тренировочных сборах в специальные центры подготовки.

Плановое обучение в горной местности в зимних условиях пройдет на базе структурных подразделений федерального автономного учреждения «Центральный спортивный клуб Армии» (ЦСКА): центра горной подготовки и выживания (п.Терскол, Кабардино-Балкарская Республика), центра (физкультурно-оздоровительного и специальной подготовки) (г.Судак, Республика Крым), а также центра специальной физической подготовки и выживания (г.Иркутск).

Обучение пройдет под руководством Управления физической подготовки Министерства обороны Российской Федерации.

«Основные усилия направлены на получение участниками сборов комплекса специальных знаний по горной подготовке и выживанию, двигательных умений и навыков в преодолении различных горных препятствий, развитие физических качеств, необходимых для выполнения боевых задач в горной местности в зимних условиях», — сообщил начальник Управления полковник Олег Боцман.

Завершатся учебно-тренировочные сборы двухдневным перевальным походом, в ходе которого военнослужащим предстоит переночевать в снегу, а также практически применить навыки выживания в условиях высокогорья.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Около 100 тыс. москвичей и гостей столицы посетили фотовыставку «Ракетный щит России»

Экспозицию «Ракетный щит России» на станции московского метро «Выставочная» посетили за месяц около 100 тыс. жителей и гостей столицы.

Фотовыставка, приуроченная к 56-й годовщине образования Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), открылась в декабре 2015 в преддверии Дня РВСН.

В галерее метрополитена представлены около 30 репортажных и портретных снимков из разных уголков страны от Тверской до Иркутской областей. Фотографии отражают будни стратегических ракетчиков, охватывая как мобильную, так и стационарную группировку РВСН.

В период новогодних праздников экспозицию посетили курсанты и слушатели Военной академии РВСН и её Серпуховского филиала, офицеры Командования и штаба РВСН.

«Фотовыставка — это возможность москвичам и гостям столицы ознакомиться с военной техникой, которая стоит на вооружении РВСН, прикоснуться и понять, чем занимаются сегодняшние Вооруженные Силы, стоящие на страже мира и решающие задачи стратегического сдерживания», — отметил командующий РВСН генерал-полковник Сергей Каракаев на церемонии открытия выставки.

Выставка продлится до конца февраля.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В целях проведения систематических исследований акватории Северного Ледовитого океана и территорий российских арктических островов в составе гидрографической службы Северного флота (СФ) сформирована и начала работу Арктическая океанографическая экспедиция.

Возглавил новую структуру исследователей северных морей опытный гидрограф капитан 2 ранга Андрей Шаромов. В состав экспедиции вошли как военные, так и гражданские специалисты, имеющие различный опыт высокоширотных исследований. В их числе геофизики, гидрологи, топографы и представители других специальностей.

Подразделения Арктической экспедиции оснащены современной аппаратурой, позволяющей проводить весь комплекс океанографических исследований и топогеодезических работ.

Планируется, что работа экспедиции будет осуществляться в плановом порядке на гидрографических судах, а также в рамках арктических походов боевых кораблей и вспомогательных судов СФ.

Новое формирование стало правопреемницей Северной гидрографической экспедиции, которая в течение 87 лет, с 1924 по 2011 годы, осуществляла исследовательскую деятельность в высокоширотных районах Северного Ледовитого океана.

Успешная работа сотрудников экспедиции обеспечила создание навигационных морских карт, пособий и руководств для плавания в Арктических морях. Также была создана геоморфологическая картина дна Северного Ледовитого океана и его геофизических полей. Удалось обнаружить и описать более 150 географических объектов, в том числе одну из самых крупных форм рельефа дна в районе хребта Гаккеля – гору Ленинского Комсомола. 43 открытых объектов получили имена гидрографов и судов СФ.

Всего в результате проведения 29 высокоширотных воздушных и 24 подводных экспедиций Арктический бассейн был изучен практически на 85%. Изучением оставшейся части займутся специалисты новой Арктической океанографической экспедиции СФ.

В первую очередь их работа будет нацелена на получение в больших объёмах информации, связанной с водной средой, в интересах обеспечения морской деятельности Российской Федерации в Арктике.

В 2016 году экспедиции предстоит выполнить работы на островах архипелагов Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, Северная Земля, Новосибирские острова, в Баренцевом и Карском морях. При этом приоритет будет отдан районам так называемых белых пятен, т.е. тем акваториям и территориям, где исследования ещё не проводились.

Пресс-служба Северного флота (г. Североморск)

Силы территориальной подсистемы РСЧС Иркутской области ликвидировали крупные очаги горящих торфяных отложений на территории Усольского района.

Ситуация с торфяными пожарами в Иркутской области находится на особом контроле МЧС России и региональных спасателей. За прошедшие сутки задействованными силами были ликвидированы очаги горящих торфянников на площади более 0,6 га.

Для обеспечения водой места проведения работ, а также обводнения территории круглосуточно функционируют три скважины, установлена трансформаторная подстанция для энергопитания насосов. Обеспечена бесперебойная подача воды составляет объемом 18 000 литров в час.

Инженерная техника производит перемешивание горящего торфа с холодным грунтом и снегом. В настоящий момент при отрицательных температурах и значительном слое снега данный метод показал наибольшую эффективность и оперативность ликвидации очагов. Дотушивание оставшихся очагов проводится силами сотрудников федеральной противопожарной службы.

Непрерывно проводится лабораторный контроль экологической обстановки в районе торфяников и в населенных пунктах. Анализ проб воздуха осуществляют сотрудники Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - случаев превышения уровней предельно допустимых концентраций (ПДК) по оксиду углерода не зафиксировано.

В ходе рабочей поездки по субъектам сибирского федерального округа Первый заместитель Министра Владимир Степанов поручил сконцентрировать силы и средства территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС для скорейшей ликвидации всех очагов торфяных пожаров в регионе, дополнительно привлечь тяжелую инженерную технику и минимизировать все риски возникновения природных пожаров. Он поставил задачу до начала пожароопасного периода-2016 спланировать проведение ирригационных работ по поднятию грунтовых вод в местах возгорания торфяных отложений на территории Усольского муниципального образования Иркутской области и провести мероприятия по созданию временных дамб на мелиоративных каналах в целях задержания талой воды.

Определены границы 21 рыбоводного участка на территории Иркутской области

По результатам проведенного заседания комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Иркутской области были сформированы 21 рыбоводный участок с учетом предложений граждан, муниципальных образований, общественных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также заключения Байкальского филиала ФГБНУ «Государственный научно-производственный центр рыбного хозяйства». Об этом сообщил министр сельского хозяйства Иркутской области Илья Сумароков. Данные участки будут использоваться для товарного рыбоводства.

– В первом полугодии 2016 года Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства будут проведены аукционы на право заключения договора пользования рыбоводным участком сроком до 20 лет, – отметил Илья Сумароков.

Сведения о рыбоводных участках с указанием границ участка, наименования водного объекта, муниципального образования, площади и вида использования размещены на официальном сайте министерства сельского хозяйства Иркутской области.

Сергей Рябухин: "Надо возродить идею "кругосветного путешествия" в Поволжье" (2 часть)

Владимир Нестеров

Гость программы "Трибуна" председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, сенатор от Ульяновской области Сергей Рябухин.

Продолжение. Начало см. Сергей Рябухин: "Экономике нужны три «Д» - длинные, доступные, дешевые кредиты"

- Сергей Николаевич, в рамках нашей передачи есть традиционная рубрика "От Камчатского края до Калининградской области". Насколько привлекателен для туриста регион, который вы представляете в верхней палате российского парламента – Ульяновская область?

- Каждая территория имеет свои особенности, свои национальные или культурные территориальные традиции. Я сейчас мечтаю съездить на Алтай, где 14 лет назад научился кататься на горных лыжах, и в Северную Осетию мечтаю, где часто бывал по работе. Там есть великолепные санатории, горные уголки красивые. Воздух хороший, комплексы медицинских таких услуг.

А что касается Ульяновской области, то я влюблен в Поволжье – от Саратовской области, где родился до Ульяновска, где я строил авиационно-промышленный комплекс. У нас много исторических там мест, в том числе связанных с Лениным. Сейчас к его местам стремятся туристы из Китая. Сейчас созревает мощный российско-китайский проект: Пекин – Москва – Ульяновск - Санкт-Петербург - Казань.

- Говоря о революционном периоде, надо заметить, что и Керенский родом из Ульяновской области.

- Отец Керенского был директором гимназии. Ленин и Керенский учились в одно и то же время, они ровесники и современники. Все, что связано с основателями нашего государства, это самый интересный блок. Ленинский мемориал сначала просто стал историческим музеем СССР. Там много таких вещей, которых никогда и нигде вы не прочитаете и не увидите. Там энтузиасты работают по 20- 30 лет. С 1970-го года.

- А кроме революционной истории?

- В 2016 году будет отмечаться 250-летие Николая Михайловича Карамзина. Мы сейчас готовим целый комплекс. Руководство области и ульяновское землячество готовит серию книг, связанных с перепиской, с творчеством Карамзина.

Мало кто знает, что Денис Давыдов после 1812 года провел в этих краях какой-то период. Здесь жил друг Пушкина Николай Михайлович Языков, с которым они учились. Пушкин часто приезжал в Симбирск, когда собирал материалы по истории пугачевского восстания. Кстати говоря, канву "Капитанской дочки" Пушкин услышал здесь от Языкова. Потом поехал дальше в Оренбург, в Уфу собирать материалы. На обратном пути Пушкин Николаю Михайловичу: "Ты меня заразил этой идеей. Я обязательно пишу". Оттуда уже он приехал в Болдино к своему другу, застрял там на целую осень и написал там 163 произведения, вдохновленный симбирской землей.

Братья Тургеневы, которые внесли очень большую миссию в просветительство, в благотворительность, связанную с детьми, которые остались сиротами после Отечественной войны 1812 года. Это прародители суворовских училищ, кадетских училищ.

Один из первых министров юстиции Иван Иванович Дмитриев был выдающимся поэтом, писателем. Те, кто любят отечество, любят историю, с большим удовольствием туда приезжают и погружаются в историю.

Интересна история засеченной полосы, которая была юго-восточной границей российского государства в XVII веке. Симбирск был пограничным городом. Алатырь, Карсун, Симбирск, Сенгилей, а туда к Старому Осколу, Воронеж, Белгород - на 1100 км была засечная полоса. Это грандиозное сооружение. 12 аршин в ширину, 8 - в высоту с засмоленными надолбами. Фрагменты той неприступной засечной полосы до сих пор сохранились.

Когда 20 лет назад я был председателем Законодательного собрания, то объявлял конкурс для исторического факультета Педагогического университета на лучший научный труд. Студенты даже на дельтапланах летали - эти фрагменты фотографировали, описывали их. Это захватывало молодежь. Сейчас некоторые ребята, которые 20 лет назад увлекались этой научной студенческой работой, стали профессорами. Кто-то преподавательской деятельностью занимается, кто-то в науку ушел.

Это все есть на территории Ульяновской области и об этом можно рассказывать бесконечно. Я уж не говорю о достоинствах и красоте Волги. Чуть-чуть повыше Ульяновска есть водохранилище, ширина которого от берега до берега 34 км.

- Я подтверждаю ваши слова. Там тянется мост. Если на середине моста остановиться, создается ощущение, что находишься в центре небольшого моря.

- В ХVIII-XIX веках в Симбирске было в модное "кругосветное путешествие". Через Симбирск протекает две реки – одна великая Волга. А поскольку Симбирск стоит на тектоническом разломе, то вторая река, Свияга, течет в строго противоположном направлении и впадает в Волгу в Казани. Можно было совершить "кругосветное путешествие". То есть в Симбирске от причала уйти по Свияге, в знаменитом Свияжске, о котором писал Пушкин, у острова Буяна, попасть в Волгу и вернуться через сутки в Симбирск.

За два дня можно было совершить "кругосветное путешествие". Это было настолько увлекательным и распространенным явлением, это не только власть имущие или богатое сословие, но и мещане могли совершить такое путешествие. К сожалению, в 1960-х годах в Пензе появилось мощное водохранилище. Там был очень энергичный первый секретарь пензенского обкома партии, который решил сделать водохранилище в Пензе, а Свиягу перегородил, перекрыл.

Сейчас есть идея вернуться к той увлекательной забаве ХVIII-XIX веков, которая позволит изучить сразу четыре субъекта РФ. Это же не просто путешествие, это история. Разница в уровнях рек приблизительно 40 метров. Волга ниже Свиягина на 40 метров. Ты с тектонического разлома спускаешься по реке до Казани, потом возвращаешься. Это единственное такое место во всей России.

Есть мечта такая сделать судоходную Свиягу. Для этого нужны согласованные меры с нашим Агентством по водным ресурсам, с субъектами РФ, которые находятся на территории бассейнов этих двух рек.

Индустриализация XX века нарушила экологический баланс, и привлекательность этих краев была немножко утрачена. В Ульяновске многое делают для восстановления этой привлекательности. Реку Барыш почистили, Свиягу почистили фрагментарно - на территории нашего субъекта федерации. Если же принять комплекс согласованных мер со всеми приграничными субъектами РФ, тогда это будет интересно не только для Ульяновской области с точки зрения туризма, но и для Татарстана, и для Мордовии, где потому что Свияга омывает и Мордовию, и Татарстан, и Ульяновскую область. Это будет для всех интересно.

В Ульяновской области развиваются также индустриальный туризм, исторический, политический туризм, экологический туризм, что привлекает десятки тысяч путешественников и туристов в наш Симбирский край.

Россия. ПФО > Миграция, виза, туризм > vestikavkaza.ru, 14 января 2016 > № 1642945

Солнце Крыма, свети!

Александр Проханов

В предновогодние часы я раздумывал, с какими словами обращусь к моим собратьям. Да с теми же, что и к самым близким и любимым, что собираются за моим новогодним столом. Мы посмотрели друг на друга любящими глазами, восхитились тем, что мы все вместе: и старый, и малый. Наивной чистой детской радостью любовались нашей ёлкой, этим чудесным лесным деревом: волшебными шарами, хрустальной пикой на вершине, лучистой звездой. Мы запомнили ночные свечи, с которых капает горячий воск. И после того, как кончилась эта ночь, как отгремели шутихи, петарды, мы вышли в мир, наполненный трудами, заботами, быть может, огорчениями. И если нас настигнет минута печали, уныния, мы вспомним хрустальный блеск шаров, золотую звезду, ту наивную детскую радость, и превозможем в себе минутную печаль.

Мир, в котором живёт человечество, ах, какой непростой! В нём столько жестокого, злого, в нём веют вихри опасности. Но мир не падает, он продолжает существовать, потому что мать, которая обращается к своему младенцу, исполнена нежности. И это светлое чувство проливается в мир. А дитя тянется к своей матери, обожая её. Это обожание ребенка проливается в мир и спасает его.

Мы кидаемся друг к другу с желанием помочь, спасти, поделиться с соседом копейкой или рубахой. И это доброе чувство наполняет мир и удерживает его. В тот час, когда мы сидим за столами, чокаемся прекрасными бокалами с золотыми пузырьками шампанского, ведь кто-то, сберегая наш покой, сидит за штурвалами самолётов, плывёт в глубоких океанских пучинах на подводных лодках. Кто-то среди снегов в хрустальной теплице выхаживает удивительный урожай плодов, а кто-то в карете "скорой помощи" мчится на зов страдающего, чтобы спасти его. И этими трудами сберегается мир, удерживается жизнь на Земле.

Предшествующий год был годом Крыма, годом взошедшего над Россией крымского солнца. Это был год русского чуда, обожания, ликования, когда все мы соединились в восхитительном вечном братском чувстве. Но после возвращения Крыма наступили суровые времена: восстание в Донбассе, борьба, кровь, насилие, треклятые санкции, которые утяжелили нашу жизнь, усугубили наши заботы и огорчения. И некоторые из нас предаются унынию, забывают тот ослепительный свет русского чуда, поддаются негодованию, брюзжат. Но другие продолжают нести свою веру стоически, возвышенно, по-русски, продолжают верить в незыблемость русской Победы. Это люди длинной воли, люди, которые не ослабевают на полпути, а проносят волю через всю свою жизнь и дальше, передавая её грядущим поколениям.

Накануне Нового года в Кремлёвском дворце я слушал детский хор. Огромная сцена. На сцене две тысячи детей: русских, украинцев, якутов, кавказцев, татар, — стояли удивительной сомкнутой стеной, напоминая восхитительное цветочное поле. Они пели ангельскими голосами. Песню Прокофьева "Вставайте, люди русские!" из кинофильма "Александр Невский". Пели "Широка страна моя родная". И пели её так, как я не слышал даже в свои лучшие молодые годы. Пели "С чего начинается Родина". Пели наивную детскую песню "Летите, голуби, летите!"

Слушая их, я пережил удивительное слёзное восхищение. Мне вдруг показалось, что все мы — один огромный человек. Все мы — один большой неразделимый народ. И безвестная, страждущая в глухой деревне старушка, и президент, и солдат, и художник, все мы — один великий, бесконечный в нашей истории народ. И какое счастье быть этим народом, какое счастье жить на чудесной, волшебной и загадочной Земле, имя которой — Россия. Отгадывать вместе с ней её вековечную тайну, мучиться её муками, страдать её страданиями, ликовать её победами. Предощущать восхитительное, ждущее нас всех откровение — ту самую загадку, которую вместе с нами отгадывали наши великие писатели, художники, наши чудесные мыслители. В новогодние дни мы любуемся друг другом, любуемся красотой голубой рождественской звезды или "аленьким цветочком", который возрос среди нас, в наших семьях, в наших дружных общинах.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 14 января 2016 > № 1641466 Александр Проханов

13 ЯНВАРЯ В ДЕНЬ РОССИЙСКОЙ ПЕЧАТИ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРОВЕЛ ВСТРЕЧУ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

М. Соколов поздравил собравшихся журналистов с профессиональным праздником и вручил им ведомственные награды Минтранса России.

В начале своего выступления Министр рассказал об основных показателях работы транспортного комплекса в 2015 г., в том числе, перечислил ключевые достижения отрасли, масштабные реализованные проекты за прошлый год по каждому из видов транспорта. Так, говоря об итогах 2015 года, он сообщил, что средняя стоимость билетов по внутрироссийским авиаперевозкам выросла всего на 6,7% – до 6,7 тысячи руб. «Это достаточно подъемные деньги. Помимо этого, был реализован ряд успешных проектов, конечно же, это проект лоукостера «Победа», – особо отметил Министр. Объем пассажиропотока российских авиакомпаний в прошедшем году составил порядка 93 млн человек. «При этом доля внутренних авиаперевозок в 2015 году увеличилась на 14% и составила 55-60% от общего объема перевозок», – подчеркнул Министр. В части железнодорожного транспорта М. Соколов сообщил, что объем пригородных железнодорожных перевозок снизился в России в 2015 г. на 4,4%. Сокращение перевозок в дальнем следовании наблюдалось в размере 5,5%, поток пассажиров составил порядка 98 млн человек.

Одной из тем встречи стала поддержка авиаперевозчиков, а также повышение доступности авиаперевозок для пассажиров. Министр еще раз напомнил, что Минтранс России поддерживает обнуление налога на добавленную стоимость для внутрироссийских авиаперевозок. «Это станет по настоящему действенной мерой, которая позволит авиации стабилизировать ситуацию и не допустить банкротство крупных авиакомпаний, как это произошло с Трансаэро, а также поддержать финансовую модель развития внутреннего туризма», – уточнил он. Также, по словам М. Соколова, в текущем году не должно произойти сокращения 5 программ субсидирования внутренних авиаперелетов.

Отвечая на вопрос о развитии лоукост-перевозок в России, Министр отметил, что Минтранс будет мотивировать российские авиакомпании к созданию в структуре своих холдингов низкобюджетных перевозчиков. ««Победа» показала победные результаты, и, конечно, мы будем развивать и этот проект и мотивировать другие авиакомпании на развитие подобных проектов в своих холдингах», – подчеркнул он.

Также Министр заявил, что в 2016 г. Минтранс планирует сохранить объемы финансирования строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги и сдать ее в эксплуатацию в 2018 г., как и планировалось ранее. «Все-таки, ЦКАД – важный проект, ключевой проект расшивки Московского транспортного узла, поэтому его мы постараемся не трогать», – сообщил он. Вместе с тем, ввиду секвестирования федерального бюджета ряд дорожных проектов придется отложить или удлинить сроки их реализации. «В том числе, это касается субсидий, выделяемых государственной компании «Автодор», – уточнил М. Соколов.

По вопросу секвестирования федерального бюджета на 2016 г. Министр отметил, что сокращение не коснется таких проектов, как железнодорожный подход к транспортному переходу через Керченский пролив и железнодорожный обход Украины. Он пояснил, что часть средств может быть урезана с проектов железнодорожного обхода Краснодара, а также участка Тихорецкая – Максима Горького. Тем не менее, данные средства впоследствии должны быть восстановлены, сообщил он. Также отмечено, что по проектам развития БАМа и Транссиба в текущем году планируется обойтись без бюджетных средств, а с использованием исключительно частных инвестиций.

Журналистов также интересовал вопрос финансирования реконструкции аэропортов к Чемпионату мира по футболу 2018 года. Так, по словам М. Соколова, объем бюджетного финансирования по данному направлению в 2016 г. будет сохранен. «По планам на 2016 год, несмотря на очевидный секвестр бюджетных расходов, мы понимаем, что те проекты, которые начали реализовываться в предыдущий период, связанные с подготовкой аэропортов к чемпионату мира, мы не имеем право не реализовать», – подчеркнул он. Министр уточнил, что в настоящее время достаточно уверенными темпами идет реконструкция аэропортов Нижнего Новгорода, Калининграда, строится абсолютно новый аэропорт в Ростове-на-Дону, запланировано завершение реконструкции воздушных гаваней Волгограда, Саранска и других городов, которые примут Чемпионат. Он добавил, что в текущем году начнется реконструкция в рамках государственно-частного партнерства аэропортов Перми и Красноярска.

По вопросу возобновления авиасообщения с Египтом Министр сообщил, что на текущий момент российская сторона намерена обеспечить полное участие своих специалистов на каждом этапе обеспечения авиационной безопасности в египетских аэропортах. «Это доступ в сам аэропорт, нахождение в нем пассажиров, их транспортировка на авиационное судно, загрузка бортового питания, авиационного топлива. Все должно соответствовать требованиям международной безопасности. И эти предложения мы направили авиационным властям Египта», – отметил он.

14 января руководитель Федерального агентства водных ресурсов М.В.Селиверстова, сотрудники Центрального аппарата Росводресурсов (Д.В.Савостицкий, В.Б.Можаев) и Енисейского БВУ (Л.А.Леонова, К.Г.Людвиг) приняли участие в совещании в Правительстве Иркутской области по вопросу «Байкальская природная территория. Пути и проблемы развития. Вопросы охраны озера Байкал»

В совещании участвовали губернатор Иркутской области С.Г.Левченко, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования А.Г.Сидоров представители природоохранных ведомств Иркутской области и Бурятии, прокуратуры, депутаты Госдумы.

14 января руководитель Федерального агентства водных ресурсов М.В.Селиверстова в г. Ангарске провела рабочее совещание по вопросу исполнения «Плана мероприятий по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций, вызванных маловодьем, и обеспечению жизнедеятельности населения Иркутской области и Республики Бурятия в осенне-зимний период 2015-2016 годов», утвержденного 25.11.2015 г. Заместителем Министра РФ по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий – руководителем рабочей группы Правительственной комиссии В.С. Артамоновым. В совещании приняли участие заместитель Губернатора Иркутской области В.И.Кондрашов, и.о. министра природных ресурсов и экологии Иркутской области О.Э.Кравчук, водопользователи - ПАО «Иркутскэнерго», ТЭЦ 9 ПАО «Иркутскэнерго», ТЭЦ 10 ПАО «Иркутскэнерго», АО «АЭХК», АО «АНХК».

В ходе совещания участники доложили о принимаемых мерах по обеспечению устойчивой работы водозаборных сооружений, расположенных в нижнем бьефе Иркутской ГЭС, в условиях маловодья.

Нарушители незаконно добыли двух благородных оленей на территории острова Ольхон, входящего в состав Прибайкальского нацпарка.

Государственные инспекторы обнаружили места добычи и разделки двух туш диких благородных оленей в ходе патрулирования нацпарка. По итогам оперативно-розыскных мероприятий, проведенных совместно с сотрудниками полиции, был задержан автомобиль с прицепом, в котором находился снегоход со следами крови на подножке, а также 2 нарезных огнестрельных ружья. Кроме этого, в салоне автомобиля был найден топор со следами крови и остатками шерсти.

По факту задержания водителя и пассажира иномарки, а также изъятия оружия и снегохода были составлены протоколы об административном правонарушении.

Все материалы дела переданы в региональное МВД, ведется разбирательство.

Как пояснил директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Дмитрий Беланович, в том случае, если обнаруженные на месте разделки туш образцы крови и шерсти совпадут с полученными в ходе обыска автомобиля, браконьерам грозит уголовная ответственность.

Соответствующие материалы эколого-экономического обоснования для создания новой особо охраняемой природной территории, прошли общественное обсуждение и получили положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Об этом главе Минприроды России Сергею Донскому доложил директор Департамента государственной политики и регулирования в области охраны окружающей среды ведомства Дмитрий Беланович в ходе оперативного совещания.

Национальный парк «Кисловодский» создается на общей площади 966,7 га на земельных участках, расположенных на территории г. Кисловодска (Ставропольский край).

Важнейшими лечебными и рекреационными ресурсами парка являются особо благоприятные климатические условия, углекислые минеральные источники Кисловодского месторождения, высокая ионизация воздуха, насыщенного фитонцидами, выделяемыми специально подобранными древесными породами растений, разветвленная сеть обустроенных терренкурных дорожек (общая протяженность около 90 км), развитая инфраструктура.

На территории проектируемого национального парка зарегистрировано более 250 древесных пород (включая интродуценты), более 900 видов травянистых растений, 5 видов амфибий, 9 видов рептилий, 217 видов птиц, 39 видов млекопитающих. При этом около 50 видов растений и животных занесено в Красные книги России и Ставропольского края, имеются живописные природные объекты, археологические памятники, памятники архитектуры и истории 19-20 веков.

В целях установления режима национального парка «Кисловодский» будет осуществлено функциональное зонирование его территории с выделением заповедной зоны (12% территории), особо охраняемой зоны (2%), а также рекреационной зоны, занимающей большую часть национального парка в местах традиционного отдыха населения (85%).

Вопросы посещения и пребывания на территории национального парка физических лиц будут урегулированы в Положении о национальном парке, которое будет утверждено в установленном порядке после его организации.

Подготовленный проект постановления Правительства РФ о создании национального парка «Кисловодский» проходит необходимые процедуры согласования. Принятие соответствующего решения Правительства РФ планируется во втором квартале 2016 г.

Напомним, в 2016 г. – 2017 гг. также планируется создание:

- государственного природного заповедника «Васюганский» (Новосибирская и Томская области),

- государственного природного заповедника «Ингерманландский» (Ленинградская область),

- национального парка «Сенгилеевские горы» (Ульяновская область),

- национального парка «Ленские столбы» (Республика Саха (Якутия)),

- государственного природного заказника федерального значения «Соловецкий архипелаг» (Архангельская область),

- государственного природного заказника федерального значения «Новосибирские острова» (Республика Саха (Якутия) на островах Анжу и Де-Лонга и прилегающей к ним акватории моря Лаптевых и Восточно-Сибирского моря общей площадью 12,6 млн га и 9,7 млн га).

Соответствующее распоряжение Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал 13 января 2016 г.

Евгений Аркадьевич Киселёв родился 5 сентября 1961 г. в г. Белгород.

В 1983 г. окончил Свердловского Ордена Трудового Красного Знамени горный институт им. В.В.Вахрушева (г. Екатеринбург).

С 1983 по 1985 г. работал инженером, геологом партии Региональной геологии Уральской геологосъемочной экспедиции Министерства геологии РСФСР.

С 1985 по 2000 гг. прошёл путь от старшего геолога геологосъемочной партии до начальника ФГУП «Горно-Алтайской поисково-съемочной экспедиции», 10 лет возглавлял экспедицию.

С 2000 по 2012 гг. занимал должность заместителя генерального директора по геологоразведочным работам Всероссийского геологического института им. Карпинского (г. Санкт-Петербург).

С 2012 г. по настоящее время занимал должность заместителя руководителя Роснедр.

Имеет государственные награды: «Заслуженный геолог Российской Федерации» (2007), лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники (2011).

В Приангарье полицейские спасли краснокнижную птицу.

В Слюдянском районе Иркутской области сотрудники Госавтоинспекции спасли редкую птицу, занесенную в Красную книгу России.

На контрольно-пропускном пункте «Рубеж» Слюдянского района инспекторы ГИБДД остановили автомобиль «Инфинити», который следовал в сторону Иркутска. При проверке документов пассажир внезапно сел за руль и резко тронулся с места, пытаясь на высокой скорости скрыться от полицейских. Началось преследование нарушителя. Хорошо зная прилегающую местность, инспекторы перекрыли возможные пути следования транспортного средства и вскоре заметили её на одной из просёлочных дорог. В результате решительных и грамотных действий сотрудников полиции машину удалось блокировать.

Мужчина, находившийся за рулём, на вопросы о причинах своего поведения ничего вразумительного объяснить не смог. Это обстоятельство вызвало подозрение у командира взвода отдела ГИБДД Максима Бичевина. Он решил проследить путь «Инфинити» по оставшимся следам протектора шин. В лесу инспектор заметил брошенную спортивную сумку, в которой находились перья. Пройдя несколько километров пешком, Максим обнаружил в заснеженной тайге замёрзшего кречета. У птицы были связаны лапы. Свою находку полицейский обогрел и передал сотрудникам службы природной охраны.

По словам специалистов, пойманная птица является редким экземпляром породы кречетов, занесенных в Красную книгу.

В настоящее время сотрудники СУ СК России по Иркутской области проводят проверку по факту незаконного отлова и транспортировки птицы. По её окончании действиям водителя и пассажира «Инфинити» будет дана правовая оценка.

В адрес ГУ МВД России по Иркутской области поступило письмо от службы по охране и использованию животного мира с просьбой о поощрении отличившихся сотрудников. Орнитологи уверены, что без их участия птица неизбежно погибла бы в прибайкальской тайге.

В Красноярском крае уголовное дело по факту незаконной рубки деревьев на сумму более 8 миллионов рублей направлено в суд.

Следственным отделом МО МВД России «Канский» Красноярского края закончено расследование уголовного дела и предъявлено обвинение участникам организованной группы.

Трое мужчин, обвиняемые в совершении самовольной лесозаготовки, были задержаны оперативниками экономической безопасности и противодействия коррупции на месте преступления. При себе у задержанных не оказалось разрешительных документов ни на порубку, ни на вывоз лесных насаждений.

Оперативники выяснили, что ранее несудимые мужчины в период с мая по август 2015 года вступили в преступный сговор и совершили 14 фактов нелегальной заготовки деловой древесины на территории лесничеств Канского, Иланского, Дзержинского и Абанского районов. Своими действиями они причинили ущерб лесному фонду на сумму более 8 миллионов рублей.

В отношении участников организованной группы полицией возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконная рубка лесных насаждений совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой».

Следователями полиции собрана необходимая доказательная база и уголовное дело направлено в суд.

В отношении кредитных специалистов столичного банка возбуждены уголовные дела по фактам создания и участия в преступном сообществе.

12 января Главным следственным управлением ГУ МВД России по г. Москве возбуждены уголовные дела по фактам создания и участия в преступном сообществе в отношении троих сотрудников банка, задержанных по подозрению в хищении денежных средств различных кредитных организаций на западе столицы.

Как сообщалось ранее, сотрудники ОЭБиПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в ходе проверки оперативной информации задержали сотрудников одного из коммерческих банков столицы по подозрению в мошенничестве.

Как установили полицейские, двое уроженцев Закавказья 23 и 24 лет, используя свое служебное положение кредитных специалистов, оформили одобренные заявки на кредит по подложным документам якобы клиентов банка и сформировали по ним договоры. После того как документы были готовы, молодые люди получили пластиковые карты с зачисленными на них денежными средствами на общую сумму более 600 тысяч рублей, которые затем были обналичены и похищены ими.

23 июня по данному факту следователем УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество».

В ходе расследования уголовного дела установлен третий соучастник преступления, 21-летний приезжий из Иркутской области, который также являлся сотрудником данного банка.

Также выяснилось, что подозреваемые аналогичным способом похитили денежные средства еще двух кредитных организаций.

В настоящее время следователем ГСУ ГУ МВД России по г. Москве возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации «Организация преступного сообщества» в отношении 25-летнего уроженца Закавказья. Установлено, что именно он координировал действия участников преступного сообщества и распределял полученный незаконным образом доход. В качестве меры пресечения ему избрано заключение под стражу.

В отношении 24-летнего уроженца Закавказья и 21-летнего приезжего из Иркутской области возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации «Участие в преступном сообществе». Первый из молодых людей заключен под стражу, в отношении второго избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

В Новокузнецке полицейские задержали группу «сканерщиков».

В Управление МВД России по г. Новокузнецку поступила оперативная информация о том, что в городе действует группа воров-«сканерщиков». При помощи специального оборудования, позволяющего перехватывать и затем дублировать автомобильную сигнализацию, злоумышленники вскрывали машины, припаркованные у крупных магазинов и торговых центров, и похищали из салонов ценное имущество.

Для задержания преступников сотрудники уголовного розыска организовали комплекс оперативно-разыскных мероприятий. Полицейские установили автомобиль, на котором передвигались подозреваемые. В результате «сканерщики» были задержаны с поличным в момент совершения очередной кражи. С использованием сканирующего устройства злоумышленники открыли чужую иномарку, из которой похитили женскую сумку с мобильным телефоном, документами и деньгами. Ущерб от противоправной деятельности злоумышленников в настоящее время устанавливается.

Задержанными оказались три жителя Новокузнецка в возрасте 25, 33 и 39 лет. Они стали фигурантами 6 уголовных дел, возбужденных по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 158 УК РФ «Кража». Согласно санкциям данной статьи максимальное наказание составляет 5 лет лишения свободы. Сотрудники полиции проверяют подозреваемых на причастность к совершению серии аналогичных преступлений на территории Кузбасса, а также за его пределами.

Цех по изготовлению комбикормов для сельхозживотных был открыт в прошлом году в ОАО "Барнаульский пивоваренный завод". Теперь на предприятии фактически безотходное производство. Кроме того, новый вид продукта уже завоевал популярность на рынке.

Цех был построен за два года, в проект вложено около 60 миллионов рублей инвестиций, которые планируется окупить в течение ближайших пяти лет ввиду популярности и востребованности данной продукции. Для реализации проекта "БПЗ" приобрел новое оборудование, производство полностью автоматизировано. За сутки цех комбикорма может производить около 20 тонн кормосмеси.

Обогащенный корм изготавливают из сырья, которое остается после производства пенных напитков на заводе — это пивная дробина, отруби пшеничные, солодовые ростки, ячменные зерновые отходы и остаточные пивные дрожжи. Биоматериал подвергается определенной переработке и в дальнейшем может использоваться как пищевая добавка к корму сельскохозяйственных животных, птицы и пушных зверей. Это обеспечивает рацион животных достаточным количеством протеина, витаминов и микроэлементов.

Комбикорм изначально был успешно протестирован на фермах края. Так, отмечается, что удои молока увеличились приблизительно на 10%, жирность продукции повысилась. Кормосмесь также можно использовать и для других сельскохозяйственных животных – например, заметно ускоряется прирост при откорме свиней и крупного рогатого скота.

Смесь на "БПЗ" производят в форме гранул и в рассыпном виде. Для возможности длительного хранения после производства комбикорм просушивают. При соблюдении правил хранения и транспортировки срок хранения такой смеси составляет не менее полугода.

Компания планирует реализацию собственных комбикормов по всему Алтайскому краю, а также в других регионах — в Новосибирской области, Красноярском крае. Кормовую добавку производства "БПЗ" фермерские хозяйства и животноводческие организации могут приобрести на выгодных условиях и в любом объеме.

ЧИНОВНИКИ ПРИАНГАРЬЯ ОТЧИТАЛИСЬ О БЕДАХ БАЙКАЛА ПЕРЕД ГЛАВОЙ РОСПРИРОДНАДЗОРА

По загрязняющим озеро предприятиям «ударят» внеплановыми проверками.

Озеро Байкал будут защищать с помощью проведения внеплановых проверок уборки несанкционированных свалок и работы некоторых местных предприятий. Информацию об этих и других проблемах глубочайшего озера узнал прибывший в Иркутск глава Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артем Сидоров из уст региональных чиновников, сообщает ИА IrkutskMedia.

В здании областной администрации сегодня, 14 января, прошло совещание на тему «Байкальская природная территория. Пути и проблемы развития. Вопросы охраны озера Байкал». Мероприятие поводил прибывший в столицу Приангарья руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артем Сидоров. Участие в совещании также принял участие губернатор Иркутской области Сергей Левченко.

Участники совещания зачитали доклады о проблемах озера, затронули тему влияния антропогенного фактора на Байкал, как в Иркутской области, так и в Бурятии, а также развития особой экономической зоны «Ворота Байкала», которая призвана обеспечить создание туристической инфраструктуры.

В 2014 году количество туристов на Байкал составило около 2 млн человек. По сравнению с 2000 годом показатель вырос в несколько раз. Помимо позитивного экономического эффекта, этот аспект несет в себе проблему загрязнения природных зон, неконтролируемое появление свалок.

Впрочем, как отметила глава Росприроднадзора в Приангарье Оксана Курек, загрязнением озера занимается не только приезжающие туристы, но и местные предприятия. Так, в 2016 году запланировано проведение 16-ти внеплановых проверок предприятий. На сегодняшний день Росприроднадзор приступил к проверке воздействия на экологию озера компаний «Байкалика», АНХК и «Вода Байкала».

Оксана Курек рассказала, что очистные сооружения в ряде поселений в центральной экологической зоне Байкальской природной территории не соответствуют требованиям. По ее словам, это было установлено специалистами ведомства по результатам проверок, сопровождаемых аналитическими исследованиями лабораторий. В число нарушителей попали такие организации как МУП «КОС БМО» города Байкальска и ОАО «Облжилкомхоз».

«Проверка данных предприятий выявила ряд нарушений, которые допускаются данными природопользователями. Так нами установлено, что превышается предельно-допустимая концентрация для водных объектов хозяйственного назначения при осуществлении сброса сточных вод по «Облжилкомхозу», — сказала Оксана Курек.

Там оказались превышены нормы по фосфатам — в 10 раз, нитратам в два раза, железу более чем в три раза.

Также Роспророднадзор проводил проверку уборки свалок. В 2014 было проведено более 100 рейдов, в результате которых выяснилось, что далеко не 100% заявленных свалок были расчищены. Сейчас подсчитано, что ущерб почвам на данный момент превышает 16 млн рублей. Оксана Курек заявила, что с годами количество проверок только продолжает увеличиваться.

Коснулись участники совещания и вопроса рекультивации территории БЦБК. Сейчас для большей эффективности существует необходимость проведения одновременной модернизации ТЭЦ и электросетей Байкальска.

Отметим, что Счетная палата РФ ранее сделала вывод, что Минприроды России не контролирует ход реализации ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012−2020 годы». Такой вывод был сделан после просмотра отчета о проверке финансирования охраны Байкала и развития природной зоны озера. На федеральную программу с 2013 года было выделено 7 млрд рублей, однако ни одно очистное сооружение так и не возвели.

В свою очередь, губернатор Иркутской области Сергей Левченко рассказал, что днем ранее, 13 января, он провел встречу с экологами, где поднималась проблема спирогиры и того, как именно отражаются проблемы Байкала на флоре и фауне озера.

«Не хотелось бы пугать, но на вчерашней встрече с экологами рассказали, что в Байкале уже гибнут губки. Это очень тревожный знак, очень трудно это восстановить», — отметил губернатор.

Напомним, губернатор Приангарья Сергей Левченко на своей итоговой пресс-конференции выразил мнение, что для развития Байкала, как туристической зоны, необходимо поддерживать позитивный имидж Байкала в России и мире.

Также напомним, что президент России Владимир Путин поручил правительству РФ повысить эффективность индикаторов и показателей ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012−2020 годы». Ответственным за исполнение поручения является премьер-министр России Дмитрий Медведев.

Кроме того, Владимир Путин поручил Генеральной прокуратуре РФ провести проверку реализации федеральной целевой программы по охране Байкала. Органы прокуратуры организовали масштабные проверки по фактам нарушений закона, которые представлены активистами Общероссийского народного фронта «За Россию» на встрече с президентом РФ.

По итогам 2015 года из 85 субъектов РФ в экологическом рейтинге регионов Волгоградская область вышла на 54-ое место (это на 7 позиций хуже по сравнению с предыдущим годом).

Данные приводит общественная экологическая организация «Зеленый патруль». Ее рейтинг включает 21 критерий мониторинга, в число которых вошел анализ промышленно-экологической, природоохранной и социально-экологической среды по состоянию за полный год.

В «десятку» лидеров вошли Тамбовская, Белгородская, Ульяновская и Ростовская области, республика Алтай и Чукотский АО.

Для сравнения, наши соседи по ЮФО показали следующие результаты: Ростовская область заняла 9-ое место, Краснодарский край - 22-ое, Астраханская область – 59-ое, Адыгея - 65-ое и Калмыкия – 73-ое.

Плавучую станцию переработки отходов собирают на заливе Бурдугуз. Станция редкая — это целый корабль-санитар. Он будет очищать продукты переработки с других судов.

До навигации ещё далеко, а на вмерзшем в лёд судне вовсю идёт подготовка.

Его едва не отправили на металлолом, но буквально в последний момент спасли. Среди списанных раритетов этот корабль обнаружили специалисты судостроительной компании и решили продлить ему жизнь. Ведь находка оказалась уникальной. Это самоходная плавучая станция для сбора сточных и нефтесодержащих вод. Такие суда сейчас — большая редкость.

— В свое время в Советском Союзе было построено порядка 200 единиц. К настоящему времени их осталось совсем мало. Потому что большинство либо порезали на металлолом, либо переоборудовали в танкеры. Все суда были обязаны сдавать свои отходы и нефтесодержащие сточные воды именно на такие суда. Сейчас обязаны, но не делают, потому что некуда, — говорит инженер-конструктор Тимур Строкин.

Восстановительные работы начались два года назад. По чертежам ещё 80-х годов, а других подобных проектов сейчас нет, специалисты привели корабль в надлежащий вид.

Его длина — 43 метра, высота борта — почти три. Но самое главное здесь — станция очистки воды. Их будет две — для обычных хозяйственных стоков и нефтесодержащих. Самих станций ещё нет, но цистерны уже на месте. По расчетам конструкторов, они могут вместить отходы примерно с 40 кораблей типа «Ярославец». Около суток понадобится на превращение их в чистую воду.

— Он принимает с судов отходы жизнедеятельности. И после очистки выдает это за борт. То есть выдает уже очищенную воду. Насколько чистой будет вода? Вода 90–95%, — говорит руководитель строительных работ Евгений Овинов.

В прошлом году корабль успешно прошёл заводские испытания. По мнению его владельцев, даже одна такая плавучая станция сможет значительно уменьшить количество сбрасываемых отходов с судов. Особенно это актуально сейчас для Байкала, в котором, по мнению учёных, из-за жизнедеятельности человека происходит экологическая катастрофа.

Летом на Байкале курсируют сотни, если не тысячи судов. И все нечистоты с них сливаются прямо в воду, чистейшую воду на планете. Ведь сейчас здесь нет ни одной специализирвоанной станции для откачки отходов с кораблей.

В свою первую после большого ремонта навигацию судно отправится в следующем году. Этот корабль речного класса, поэтому ходить он будет по Иркутскому водохранилищу, но уже в следующем году здесь планируют начать строительство такого же и для Байкала.

Дочь иркутского депутата отправили в колонию за пьяное ДТП

Иван Чернов

В Иркутске завершился судебный процесс по резонансному уголовному делу о ДТП с двумя погибшими, виновницей которого была признана Юлия Киселева – дочь депутата региональной думы Жанны Есевой. Девушке назначили наказание в виде 3,5 лет в колонии-поселении, но, скорее всего, сидеть ей придется на полгода меньше. При этом родственники жертв и эксперты считают приговор излишне мягким.

Октябрьский районный суд Иркутска приговорил дочь депутата региональной думы Юлию Киселеву, виновную в ДТП с двумя погибшими, совершенном в нетрезвом виде, к 3,5 годам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении. Однако подсудимая сможет выйти на свободу на шесть месяцев раньше – с учетом времени, проведенного ею в СИЗО. Киселева также лишена водительских прав на три года.

На полгода меньше

Гособвинение просило для нее наказания в виде четырех лет лишения свободы. Пока ни потерпевшие, ни обвиняемые не сообщали о намерении обжаловать приговор, но у них есть время сделать это, передает РИА «Новости».

«МК-Байкал» сообщает, что вдовы погибших в резонансном ДТП Дениса Матвеева и Альберта Соколова намерены подать апелляционные жалобы на приговор Киселевой. По мнению жены Матвеева Вероники, за совершенное Киселевой преступление она должна провести в заключении не менее шести лет: «Скорее всего, мы будем подавать апелляцию», – сказала она.

В Следственном комитете по Иркутской области газете ВЗГЛЯД сообщили, что суд признал достаточными для вынесения обвинительного приговора собранные следствием доказательства.

Юлию Киселеву признали виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 264 УК России (нарушение правил дорожного движения, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух лиц).

В ходе следствия было проведено шесть судебных экспертиз, около 20 человек допросили. Сама Киселева вину в совершении преступления признала.

На смягчение приговора могли повлиять отсутствие судимостей у нее и наличие маленькой дочки, которая на время судебного заключения матери будет жить с дедушкой и бабушкой – депутатом Жанной Есевой.

Добавим, что на последнем судебном заседании, где зачитывался приговор Киселевой, ее адвокат упала в обморок, передает «Комсомольская правда». Женщину привели в чувство и продолжили оглашение.

Слишком мягкий

Депутат Госдумы, член комитета по безопасности и противодействию коррупции Олег Денисенко, комментируя этот случай, заявил газете ВЗГЛЯД, что столь мягкий приговор для виновницы гибели двоих людей – это «безобразие».

«Считаю, что законы у нас должны работать справедливо в отношении любых категорий граждан. Неприкасаемых быть не должно, – отметил он. – И когда кто-то получает за столь серьезные проступки такие небольшие сроки, людей это, понятно, раздражает».

Кроме того, Денисенко призвал «обратить внимание» и на родителей виновницы ДТП, на то, какую роль они могли сыграть в «смягчении» наказания, не применяли ли они свои «административно-чиновничьи возможности» для этого.

«Такие приговоры могут негативно влиять на общественные настроения, на доверие людей к работе всех правоохранительных органов и власти», – полагает он.

Что касается разницы в полгода между итоговым приговором и тем, что просили для подсудимой представители гособвинения (четыре года, на шесть месяцев больше – прим. ВЗГЛЯД), депутат не видит в этом ничего необычного.

«Судебный процесс – это всегда состязательность между сторонами защиты и обвинения, поэтому срок может быть и не таким, как того хочет прокуратура. Я сам принимал участие в судах и могу об этом говорить», – отметил он.

Дочери депутата и главы избиркома

Напомним, авария с участием дочери депутата думы Иркутска Жанны Есевой Юлии Киселевой произошла в ночь на 29 июля 2015 года. Девушка, управлявшая в нетрезвом состоянии автомобилем Mercedes, на очень большой скорости наехала на стоявший на запрещающий сигнал светофора внедорожник Toyota Highlander, который после удара столкнулся с двумя другими иномарками.

Один человек в результате аварии погиб на месте, второй мужчина скончался в больнице – ими были водитель и пассажир Toyota Highlander. Виновница аварии была госпитализирована с многочисленными травмами.

Данные о личностях участников ДТП официально в правоохранительных органах долго не подтверждали. Но затем СМИ сообщили, что одним из погибших был начальник уголовного розыска отдела полиции № 4 УМВД по Иркутску Альберт Соколов, другим – бизнесмен Денис Матвеев.

В отношении виновницы ДТП было возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст. 264 УК России. Санкции по этой статье предусматривали наказание в виде лишения свободы на срок до девяти лет.

Вскоре после произошедшего мать девушки – депутат местной думы Жанна Есева – решила сложить с себя полномочия. Экс-губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко потребовал тогда прозрачного расследования дела и предложил Есевой самой сложить депутатские полномочия. На следующий день она и написала соответствующий отказ от мандата. Однако через 2,5 месяца смогла вернуть себе его, отозвав предшествующее заявление.

Добавим, что для Иркутска резонансные ДТП с участием детей крупных руководителей – настоящая головная боль. После аварии с участием Киселевой жители города потребовали не допустить повторения «дела Шавенковой».

Речь идет о не менее резонансной аварии, в которой дочь главы регионального избиркома Людмилы Шавенковой Анна в декабре 2009 года также в Иркутске насмерть сбила двух человек. Toyota Corolla, за рулем которой была Анна Шавенкова, на большой скорости вылетела на тротуар рядом с Байкальским государственным университетом экономики и права и сбила Юлию и Елену Пятковых. Елена Пяткова впоследствии скончалась, Юлия стала инвалидом.

Шавенкова полностью признала свою вину. После аварии председатель ЦИК Иркутской области Людмила Шавенкова ушла в отставку. Однако ее оставили уже не председателем, а простым членом избиркома.

В марте 2011 года суд приговорил Шавенкову к 2,5 годам лишения свободы с 14-летней отсрочкой исполнения наказания. Этот приговор вызвал у многих недоумение. Наказание для фигурантки было отсрочено до совершеннолетия ее ребенка.

В мае прошлого года Шавенкова-младшая попала под амнистию по случаю 70-летия Победы. Причем прокуратура отказалась обжаловать решение об ее освобождении, а сторона пострадавших уже не могла этого сделать.

В августе прошлого года большой резонанс вызвало и дело с сыном начальника отдела Свердловской прокуратуры Тамары Малафеевой. Ее сын Борис Малафеев, также бывший прокурор, избил в ходе дорожного конфликта беременную женщину.

А в Московской области бывший прокурор Электростали Николай Шипунов, стоя в очереди на железнодорожный переезд, обогнал очередь на своем джипе и протаранил стоявший впереди мотоцикл, а затем проехал еще немного вперед и задел уже поезд. После этого пьяный прокурор вышел из машины, включил громко музыку и пустился в пляс.

Итоги 2015 года: Россия — один из ведущих участников нормотворческой деятельности на международном уровне

Роспатент добился учета интересов России при подготовке Женевского Акта Лиссабонского соглашения, активно участвовал в международной нормотворческой деятельности. Совместно со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) продолжена просветительская работа по вопросам правовой охраны интеллектуальной собственности. А главным событием 2016 года станет встреча глав ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКС в Москве под председательством России.

Договоренность о проведении встречи глав ведомств по интеллектуальной собственности (ИС) Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики была достигнута в 2015 году. В октябре на полях 55 серии заседаний Ассамблей государств-членов ВОИС в Женеве эта договоренность была закреплена на встрече глав патентных ведомств стран БРИКС.

На встрече под председательством руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григория Ивлиева стороны обсудили промежуточные итоги работы по направлениям, зафиксированным в Дорожной карте развития сотрудничества. Стороны намерены обмениваться информацией в части правовой охраны ИС и законотворчества в этой области, развивать сотрудничество на международных форумах, проводить совместные встречи, семинары, образовательные программы. Некоторые итоги работы и дальнейшие шаги стороны обсудят на встрече в Москве в июне 2016 года.

В мае прошлого года представители Роспатента добились учета интересов России при принятии Женевского Акта Лиссабонского соглашения и Инструкций к нему, в том числе в части пошлин. Данный акт повышает привлекательность системы международной регистрации наименований мест происхождения, а также предусматривает её распространение в отношении географических указаний. Россия пока не присоединилась к этой системе, однако учет позиций нашей страны благоприятно повлияет на дальнейшие решения.

Кроме нормотворческой деятельности Роспатента на международном уровне, на новый виток вышло сотрудничество с ВОИС. После открытия в 2014 году Представительства Всемирной организации в России, значительно выросло число и охват совместных мероприятий.

В 2015 году было проведено два десятка круглых столов, семинаров и конференций. Мероприятия по развитию международной системы, Мадридской системы международной регистрации товарных знаков, политике в области ИС прошли в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Казани, Челябинске, Новосибирске, Ханты-Мансийске, Петропавловске-Камчатском, Тюмени и Ярославле. В рамках совместной с ВОИС программы 18 новых Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) открылись в Белгороде, Чебоксарах, Казани, Ялте, Севастополе, Саранске, других городах нашей страны. А к концу 2015 года во всех девяти федеральных округах и 63 регионах России работали 134 ЦПТИ.

На погорельцах зарабатывают состояния

Автор: Панкрат ШУМИЛИН. Республика Хакасия.

Криминальную схему быстрого обогащения на больших стройках Хакасии за счёт государства раскрыл один из строителей. Рабочим в цепочке алчных подрядчиков достаются жалкие крохи от бюджетного пирога. А в карманы многочисленных «начальников» уходят десятки тысяч рублей только с одной новостройки.

ЧЕРНОГОРЕЦ Евгений со своей бригадой долго работу не искал. Толковых строителей люди приглашали сами. Так и в этот раз знакомый подрядчик Олег позвал мужиков построить дом погорельцам в Знаменке Боградского района. Работа закипела. Договорились, что оплата будет сдельной. Вот уже настелены полы, дошли до потолка, готова крыша — пора бы и рассчитаться. С этого момента для бригады Евгения начались хождения по мукам. Сначала с горизонта исчез общительный подрядчик Олег, вместо него объявился субподрядчик Виталий Петров и показал договор, по которому все обязательства по оплате труда строителям переходили к нему. Виталий заверил, что «кидалова» не будет, но деньги придётся подождать и маленько поработать на «погорельческих» стройках в Копьево. А уж там ребятам всё заплатят сполна.

От безысходности строители согласились и с ничтожной подачкой в виде аванса взялись за работу уже в Копьево. Трудились, как всегда, на совесть, которой у работодателя, как выяснилось, не было отродясь.

«Залили бетон — опять началось: денег нет. Дошло до того, что не на что хлеба было купить. Нас снова кормили «завтраками», мы каждый день звонили, эсэмэски писали, в ответ — лишь обещания. Давали на 9 человек по тысяче рубле! Потом стали уговаривать построить беседки в Сарагаше (Боградский район) и уже там обещали расплатиться полностью. Сделали беседки, и снова начались «завтраки» от Виталия Петрова. Мы даже не можем с ним обговорить окончательный расчёт, так как он стал избегать встреч. Сделали запрос в минстрой Хакасии, нам ответили, что деньги подрядчику выплачены в полном объёме. Петров ссылается на Баранову — это самый главный подрядчик по району, и конца волоките не видно», — с горечью рассказывает Евгений.

Нетрудно догадаться, что и по сей день 11 черногорских строителей ждут заработанных денег. Им должны около 150000 рублей. Евгений с коллегами не одни обманутые, на бесправных работягах наживают состояния в сотни тысяч дармовых рублей.

А делается это так. Из бюджета приходит (условно) 500 миллионов рублей. На них строятся малометражные домики погорельцам. Такое здание в 33 кв. м стоит по документам 1 миллион 950 тысяч рублей, то есть почти 60 тысяч «деревянных» за квадрат. Но, по словам строителей, дороже 20 тысяч рублей квадрат в новостройке не может стоить никак. И даже по 10 тысяч рублей бывает себестоимость квадратного метра в новом доме. Жильё строится из самых-самых дешёвых материалов. Выходит, от 20 тыс. до 50 тыс. рублей при постройке каждого «квадрата» куда-то волшебно исчезают. И недаром создан целый конвейер подрядчиков — от большого босса до мелких субподрядных «сошек». Вся эта компания рвёт свои куски. Только две семьи погорельцев в Хакасии добились через суд права самим получить деньги на постройку дома. Весьма показательно, не так ли? Хапуги специально создают цепь подставных подрядчиков, и никто не допытается, куда делся миллион-другой. А строители — пусть себе тявкают. Не страшно.

Глава Федерального дорожного агентства Роман Старовойт провел видеоконференцию с руководителями подведомственных учреждений в субъектах Российской Федерации, а также представителями администраций регионов по вопросу оперативного реагирования на природные ЧС на автомобильных дорогах федерального и регионального значения.

В мероприятии приняли участие специалисты Минтранса России, МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минздрава России, а также Росгидромета.

Руководитель Росавтодора напомнил участникам видеоконференции об организационных мерах, которые были приняты по итогам проблемной дорожной ситуации, которая в 2012 году возникла по причине сильного снегопада на участках трассы М-10 «Россия» в Тверской и Новгородской областях. В частности, для повышения практических навыков по предупреждению и ликвидации ЧС при возникновении опасных метеорологических явлений, а также в целях совершенствования взаимодействия дорожных служб с территориальными органами МЧС и Госавтоинспекцией за период с 2013 по 2015 год Федеральным дорожным агентством было проведено 6 практических учений, а также ряд тактических тренировок сотрудников подведомственных учреждений в регионах, ответственных за оперативное управление федеральными трассами.

Роман Старовойт особо отметил большую работу, которая была проделана в области совершенствования нормативно-правовой базы. В частности, заключены ряд соглашений, регламентов, методик по информационному обмену между Росавтодором, Минтрансом России, МЧС России, Госавтоинспекцией и Минобороны России в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций.

Кроме того, для постоянного автоматизированного контроля за состоянием проезда и метеорологической обстановкой на трассах федеральные дорожники теперь используют 966 мобильных метеостанций, 1358 постов фото и видеонаблюдения, а также 981 пункт учета интенсивности дорожного движения. Данные комплексы позволяют оценивать состояние дорожного покрытия и условия проезда в режиме реального времени, а также формировать прогноз погодных условий на ближайшие 2-4 часа. Специализированные прогнозы погоды позволяют Росавтодору с высокой степенью вероятности оценить дорожную обстановку и подготовиться к любым сложным метеоусловиям на дорогах.

В этом году Федеральное дорожное агентство провело заблаговременную подготовку к зимнему периоду 2015-2016 годов. В частности, подрядными организациями задействовано более 9000 единиц спецтехники. Для своевременного пополнения запасов противогололедных материалов подготовлены базы хранения песка и реагентов, которые позволяют дорожным службам оперативно пополнять расходные материалы, предназначенные для предотвращения последствий неблагоприятных погодных условий. Принятые дорожниками меры позволили обеспечить бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта на всех федеральных трассах страны в период неблагоприятных погодных явлений: низких температур, обильных снегопадов и гололеда.

Необходимо отметить, что в период с 1 по 10 января 2016 года на федеральных автомобильных дорогах страны произошло 462 ДТП, что на 33,4% меньше количества аварий в период новогодних праздников прошлого года. Также по сравнению с аналогичным периодом прошлого сезона на 45% сократилось число пострадавших и на 50% количество погибших в дорожных происшествиях.

По словам Романа Старовойта, в наступившем году, в частности в Хабаровском крае, Республике Саха (Якутия), Приморском крае и Иркутской области уже были зафиксированы опасные метеорологические явления в зоне пролегания автомобильных дорог. Ключевым фактором недопущения ЧС в этих регионах стали превентивные меры и своевременные ограничения движения для отдельных видов транспорта.

В свою очередь начальник отдела организации оперативного планирования и экстренного реагирования Департамента гражданской защиты МЧС России Вадим Гаршин подчеркнул, что в настоящее время ведомством на территории России создано 2200 единых дежурно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях, которые являются базой для развертывания «Системы-112». По его словам, именно муниципальное звено является первым уровнем реагирования, в случае возникновения каких-либо кризисных ситуаций. Вместе с тем, помимо учений по ликвидации ЧС особого внимания и объединения межведомственных усилий требуют меры, работающие на упреждение таких событий.

Начальник управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России Олег Панарин также заявил, что вопрос реагирования на ЧС должен рассматриваться комплексно – при участии всех ответственных федеральных и региональных структур. Однако такой подход не должен приводить к задержкам реакции на кризисные события, когда разные ведомства полагаются друг на друга в вопросе принятия ответственных решений.

Опытом антикризисного реагирования поделился заместитель губернатора Иркутской области Владимир Дорофеев, который рассказал о мерах по обеспечению безопасности автомобилистов при передвижении на участке трассы Р-255 «Сибирь» в зоне горящих торфяников на территории Усольского района. Для этого были введены необходимые ограничения для движения транспорта, разработаны временные маршруты объезда опасных участков для легковых автомобилей по прилегающей дорожной сети. Благодаря помощи специалистов МЧС и федеральных дорожников в районе очагов возгорания специальной техникой были пробурены новые скважины, которые позволяют поставлять до 18 кубометров воды в час. В результате, в настоящее время площадь торфяных пожаров существенно сократилась и оценивается в 1 га. Полностью ликвидировать данную проблемную ситуацию планируется уже к 1 февраля.

В ходе видеоконференции также были заслушаны данные о происшествии, которое произошло на региональной трассе Оренбург – Орск в ночь со 2 на 3 января, когда 84 человека на личных автомобилях на протяжении 16 часов находились в «снежной блокаде». Вместе с тем, и.о. начальника ФКУ Упрдор Самара – Уфа – Челябинск Александр Лебедев представил доклад о том, как в указанный период осуществлялась работа на подведомственной федеральной трассе между городами Оренбург – Сагарчин. Дорожные службы каждые 15 минут осуществляли мониторинг обстановки, а также в бесперебойном режиме организовали расчистку дорожного полотна от последствий снегопада. В результате ситуация находилась под полным контролем специалистов, что позволило избежать закрытия движения транспорта и обеспечить должный уровень безопасности автомобилистов.

В завершении мероприятия Роман Старовойт напомнил участникам видеоконференции о достигнутой специалистами Росавтодора договоренности с дорожниками Казахстана и администрацией Оренбургской области в части проведения на территории региона осенью 2016 года совместных учений по ликвидации последствий ЧС на дорогах, в том числе с привлечением пограничных служб.

Представители администрации Красноярска и Росприроднадзора провели рабочий выезд на территорию Енисейского ЦБК

В Красноярске продолжается работа, направленная на улучшение экологической ситуации в городе, которая обострилась в безветренную и морозную погоду.

Напомним, что жалобы горожан на неприятный запах гари и едкого дыма начали поступать в администрацию города осенью прошлого года. В основном обращались жители Ленинского района (ул. Джамбульская, ул. 2-ая Рейдовая, 26 Бакинских Комиссаров, Краснофлотская). Для определения источника запаха был организован выезд специалистов администрации города с представителями пожарной охраны. Специалисты обнаружили, что запах распространяется с территории Енисейского ЦБК – на промплощадке предприятия зафиксирован факт складирования большого количества тлеющих опилок. Ориентировочный объем накопленного топлива - порядка 100 тыс. м3.

В связи с необходимостью принятия экстренных мер по ликвидации неблагоприятной ситуации Главой города Красноярска было принято решение о вынесении данного вопроса на заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Красноярска.

Первый заместитель Главы города – руководитель департамента городского хозяйства Игорь Титенков: «Заседание комиссии было проведено в декабре, по его результатам разработан ряд мероприятий - это постоянное наблюдение за состоянием площадки хранения опилок и обеспечение пожарной безопасности на данном участке территории завода. Вместе с тем, для определения способов ликвидации очага возгорания создана рабочая группа, в её состав вошли специалисты проектных организаций, научного сообщества, надзорных органов. Вчера, 12 января, Главой города Красноярска было направлено письмо в адрес природоохранного прокурора с рекомендацией дать указание провести необходимые экологические замеры.Такжепо поручению Эдхама Шукриевича специалистами администрации совместно с представителями рабочей группы разрабатывается необходимая документация для проведения работ по ликвидации горения на площадке складирования древесных отходов с последующей рекультивацией».

Отметим, что со стороны надзорных органов также предпринят ряд мер.

Заместитель руководителя управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Виталий Нетребко: «Проведены надзорные мероприятия в отношении природопользователя, возбуждены административные дела, выставлены определенные требования по устранению выявленных нарушений. Но, учитывая, что природопользователь игнорирует выполнение возложенных на него обязанностей, было принято решение совместно с администрацией города Красноярска принять меры по локализации. В последующем, думаю, мы будем принимать решение и меры, чтобы компенсировать затраты, которое понесло государство на устранение тех нарушений, которые допустил природопользователь».

Тлеющие опилки, которые в настоящее время являются основным источником загрязнения воздуха, ранее сжигались в котельной предприятия, после остановки которой накопленные объемы оставались невостребованными. Из-за длительного хранения больших объемов на открытом воздухе (с 2004 года) отходы подверглись естественному гниению и последующему возгоранию внутренних слоев.

Собственником отходов является ООО «Енисейский ЦБК». ООО «Енисейский ЦБК» находится в частной собственности. Предприятие дважды объявлялось банкротом, последний раз с 21.05.2015.

Первый мультиплекс накрыл Томскую область

ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) завершило строительство сети вещания пакета цифровых телеканалов РТРС-1 (первый мультиплекс) в Томской области.

35 станций региональной телесети обеспечивают цифровым сигналом 95,9% жителей региона.

Последний пункт цифрового вещания был запущен в Кедровом – одном из самых маленьких городов России по численности населения. Согласно данным на 2015 год, здесь проживает 2 тысячи человек. Десять телепрограмм первого мультиплекса стали доступны не только жителям этого города, но и телезрителям шести сельских населенных пунктов городского округа – всего 5 тысячам человек.

На сегодняшний день РТРС завершил строительство цифровой телесети в 51 регионе России. Охват цифровым телесигналом превышает 130 млн человек, или 91% населения страны. 20 программ первого и второго мультиплексов доступны 62,86% жителей России.

7 кг наркотиков в чемодане.

В ходе таможенного контроля сотрудники таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни обнаружили в чемодане у гражданки России, которая следовала из Китая, семь килограммов синтетических наркотиков.

Семь пакетов с кристаллическим порошкообразным веществом белого цвета находились в прозрачном полиэтиленовом пакете, упакованном в картонный бочонок цилиндрической формы.

На вопрос инспектора таможенного поста о наличии незаконно перемещаемых товаров, женщина ответила отрицательно, таможенную декларацию не подавала.

Экспертиза установила, что перевозимые вещества являются производными наркотических средств – новыми психоактивными веществами, оборот которых запрещен в России.

Возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ («Контрабанда наркотических средств»).

Справка.

Это уже не первое уголовное дело, возбужденное Читинской таможней по факту перемещения синтетических наркотических средств через границу России. Так, в августе прошлого года на таможенном посту МАПП Забайкальск у гражданина России, следующего из Китая, в багаже было обнаружено около 15 кг наркотических средств, также синтетического происхождения.

Действие и противодействие

Опыт иранских санкций и усилий по их нейтрализации

Н.А. Кожанов – приглашенный исследователь Королевского института международных отношений (Чатэм-хаус), консультант программы «Внешняя политика и безопасность» Московского Центра Карнеги.

Резюме Санкции – далеко не идеальное оружие, их эффективность зависит от слишком большого числа факторов. Именно эти факторы позволили ИРИ долго выживать в условиях санкционного бремени и по возможности нивелировать его негативный эффект.

История экономических санкций насчитывает сотни лет. Столько же продолжается дискуссия об их эффективности. В последние годы она концентрировалась вокруг опыта Исламской Республики Иран (ИРИ). Живущая под санкциями с 1979 г., эта страна – яркий пример того, что экономическое давление не всегда дает ожидаемый эффект.

C одной стороны, США и их партнерам удалось существенным образом ослабить иранскую экономику и тем самым усадить Тегеран за стол переговоров для определения судьбы иранской ядерной программы (ИЯП). Наиболее критичными в этом смысле для ИРИ стали санкции, принятые Соединенными Штатами, ЕС и их партнерами в 2010–2012 годах. В соответствии с ними Иран практически полностью отрезался от международной финансовой системы (включая SWIFT). Страна теряла возможность полноценно экспортировать нефть, не могла привлекать инвестиции и покупать передовые технологии, лишалась доступа к системе страхования международных перевозок.

С другой стороны, Иран в условиях санкций не только активно развивался, но и претендует на региональное господство на Ближнем и Среднем Востоке. Выторгованные в июле 2015 г. у иранцев соглашения едва ли можно назвать победой Запада. Скорее всего, США и их партнеры получили передышку на 10–15 лет, во время которой Исламская Республика будет ограничивать развитие ядерной программы и держать ее под контролем международных институтов. По истечении же указанного срока Тегеран получит все моральные права возобновить работы над ИЯП в полном объеме, не исключая доступа к знаниям о создании ядерного ОМУ. При этом за 10–15 лет он восстановит и укрепит экономику, усилит влияние в регионе, нарастит связи с западным бизнесом, сделав его тем самым ярым противником возвращения санкций.

Жить по средствам

Сразу же после введения санкций 2010–2012 гг. иранское руководство приняло меры для того, чтобы приспособить экономику к новым условиям. Так, бюджет на 2013 г. был спланирован исходя из возможности экспортировать не более 1,33 млн баррелей нефти в сутки при средней цене в 90–91 доллар и возможном покрытии только 40% расходов казны за счет нефтедолларов. Основной упор был сделан на диверсификацию экономики с целью максимально сбалансировать объем импорта товаров за счет ненефтяного экспорта. Приоритет отдавался развитию нефтехимического сектора, горнорудной и сталелитейной промышленности, электроэнергетике, производству строительных товаров, а также предметов т.н. традиционного экспорта (сухофрукты, агропродукция, ковры и т.д.). Тем самым в 2011–2015 гг. правительство сконцентрировалось на инвестировании в те сферы экономики, которые в меньшей степени или совсем не подпадали под действие санкций.

В итоге, по данным таможенной службы ИРИ, в 2014 г. экспорт (без учета нефти и природного газа) составил в стоимостном выражении 46,3 млрд долларов (на 22% больше, чем в 2013 г.). Объем импорта был равен 48,3 млрд долларов. Торговый баланс (без учета нефтегазового экспорта) оставался дефицитным (-2 млрд долларов), но разница между стоимостью экспорта и импорта сократилась более чем вдвое. Существенное увеличение экспорта ненефтяной продукции достигнуто именно за счет роста зарубежных поставок иранских газовых конденсатов и продуктов нефтехимии.

Немаловажным источником притока валюты в казну, неожиданно приобретшим значение с падением объемов экспорта нефти, стал международный транзит, развитие которого власти начали активно поощрять накануне введения санкций. К 2015 г. возможности Ирана по транзиту грузов были увеличены до 15 млн тонн (против 10–11 млн тонн в 2012 г.), что приносит более 3 млрд долларов дохода.

Вызванные санкциями проблемы также заставили руководство ИРИ создать в стране действующую налоговую систему, которая до этого существовала лишь на бумаге. К 2013 г. наконец-то заработал механизм НДС. В результате в течение только 2012 г. налоговые поступления от НДС увеличились на 25% (до 14 млрд долларов). В 2015 г. руководство поставило задачу обеспечить наполнение бюджета на 45% за счет налогов и сборов (увеличив их поступление на 7 млрд долларов). Налоговая база увеличилась за счет роста числа налогоплательщиков: к марту 2015 г. парламент одобрил поправки к законодательству, которые позволяли собирать налоги с ранее не плативших их компаний, связанных с религиозными и военными структурами (в первую очередь Корпус стражей исламской революции, который, по разным оценкам, контролирует до 60% экономики страны).

Меры валютного и экспортно-импортного контроля

С 2012 г. Тегеран предпринял ряд мер для стабилизации ситуации на валютном рынке и экономном расходовании золотовалютных резервов. В первую очередь власти установили жесткий обменный курс доллара по отношению к риалу, приравняв его 26 января 2012 г. к 12 тыс. 260 риалам и объявив вне закона любые обменные операции по курсу, отличающемуся от установленного более чем на 5 процентов. Однако на практике это решение реализовано лишь частично: официальный курс установлен, но иранские юридические и физические лица, равно как и меняльные конторы, продолжали ориентироваться на черный рынок. Прекратить нелегальные операции государство так и не решилось. С одной стороны, оно не хотело спровоцировать всплеск социального недовольства. С другой – не только поддержание официального валютного курса на заявленном уровне, но и сдерживание роста доллара путем периодических вбросов иранским Центробанком долларовых сумм из своих резервов оказались весьма затратными для ИРИ. В 2012 г. приток валюты в страну благодаря санкциям значительно сократился, в результате чего подобные интервенции чрезвычайно истощали долларовые запасы, которые могли быть потрачены на более важные цели. К ноябрю 2012 г. Тегеран примирился с неизбежной девальвацией национальной валюты, возродив существовавшую до начала 2000-х гг. многокурсовую систему обмена. Для этого были созданы так называемые Центры торговли валютой (ЦТВ).

В соответствии с решением, принятым в конце сентября 2012 г., правительство и Центральный банк объявили о разделении основных импортируемых Ираном товаров на 10 групп важности. Импортеры товаров 1-й и 2-й группы (к ним отнесены лекарства и товары первой необходимости) могли обратиться к государству за приобретением долларов по официальному курсу 12 тыс. 260 риалов за 1 доллар. Импортеры товаров менее значимых 3–5-й групп могли претендовать на получение валюты по курсу на 2% ниже плавающего. Остальные группы товаров должны были покупаться за доллары, приобретенные по официальному плавающему курсу (на конец сентября 25 тыс. – 26 тыс. 790 риалов за 1 доллар). Для всего прочего существовал уличный курс.

Для контроля ситуации на валютном рынке ЦБ ИРИ также сохранил ограничения на снятие наличных средств с банковских счетов и вывоз валюты за пределы страны (не более 2 тыс. долларов в год на одного человека по состоянию на 2013 г.). В то же время иностранным инвесторам даны гарантии сохранения за ними права на вывоз прибыли и реинвестирования вложенных средств без каких-либо ограничений в рамках существующего законодательства.

Для ограничения растущего спроса на валюту было принято решение временно запретить или ограничить ввоз определенных товаров. В первую очередь это коснулось 600 наименований продукции, эквиваленты которой производятся в Иране. В ноябре 2012 г. введены дополнительные запреты на импорт товаров. Они распространились на 70 различных наименований, которые руководство страны охарактеризовало как «роскошь и ненужные предметы». Одновременно введен запрет на экспорт золота и золотых монет без специального разрешения ЦБ ИРИ.

В 2012–2015 гг. Тегеран также якобы активно играл на скачках стоимости доллара по отношению к риалу. По мнению некоторых аналитиков, ЦБ ИРИ в ряде случаев целенаправленно выводил курс национальной валюты из-под своего контроля, позволяя ему падать ниже разумной планки. Именно в этот период происходила активная распродажа накопленных долларовых запасов с последующим повышением стоимости нацвалюты (что позволяло государству получить определенный доход).

Регулирование топливного рынка

Относительно быстро иранцам удалось решить проблему обеспечения бензином, импорт которого подпадал под санкции. В середине сентября 2010 г. Тегеран объявил о достижении необходимого уровня самообеспеченности этим продуктом. К этому моменту был введен в действие чрезвычайный план повышения производственных мощностей НПЗ, благодаря чему удалось выйти на уровень производства в 66 млн литров бензина в сутки, что примерно соответствует среднему показателю внутреннего потребления.

Главными составляющими принятой иранцами чрезвычайной программы стали: 1) перевод НПЗ на интенсивный график работы; 2) частичное привлечение мощностей нефтехимической промышленности для производства бензина; 3) получение топлива методом ароматизации (реформинга), добавление различных присадок, повышающих октановое число, а также использование на внутреннем рынке отдельных низкокачественных сортов топлива, ранее поставлявшихся лишь на экспорт; 4) смешивание малоиспользуемого в Иране бензина класса «премиум» с наиболее востребованным бензином класса «регуляр»; 5) создание большого числа маломощных НПЗ для производства бензина качества «регуляр» – технология их строительства была недорога, достаточно проста и могла быть закуплена в неевропейских странах (в частности, в России или Казахстане); 6) постепенное повышение цен на бензин внутри страны, что позволяло регулировать объемы внутреннего потребления и сокращать дотации, выделяемые на поддержание низких внутренних цен на топливо.

Значительную роль в процессе сдерживания роста потребления бензина на начальном этапе сыграла система электронных карточек, выданных населению для покупки бензина. С их помощью вводился определенный лимит (изначально 80–100 л в месяц) на приобретение топлива по льготным ценам.

Мы нужны друг другу

Важной контрмерой Ирана по снижению санкционного давления стала активная работа с оставшимися покупателями нефти – Турцией, Китаем, Южной Кореей, Индией и Японией. По данным Международного энергетического агентства, после семи месяцев практически постоянного снижения объемов производства нефти к ноябрю 2012 г. эту тенденцию удалось переломить и стабилизировать ситуацию. Стрессовым периодом оказались лишь первые месяцы. Производство нефти к ноябрю 2012 г. стабилизировалось на уровне 2,7 млн баррелей в сутки, а ее экспорт даже вырос с 0,9–1 млн баррелей в сутки в августе 2012 г. до 1,3 млн баррелей в день в октябре 2012 года. Указанные показатели остались стабильны до 2015 года.

К 2014 г. американцы были вынуждены признать, что в принудительном порядке снизить объемы закупок нефти у Ирана не удастся – власти КНР, Турции, Южной Кореи и даже Индии и Японии четко дали понять, что не смогут полностью отказаться от иранского «черного золота». Немалую роль сыграла готовность иранцев идти на снижение цен для постоянных покупателей. В частности, в июне 2013 г. высокопоставленные индийские чиновники подтвердили, что именно предоставленные иранцами скидки стали одной из главных причин, по которой Дели продолжил закупки иранской нефти.

Тегерану также удалось использовать имеющиеся в международном сообществе противоречия относительно целесообразности и, самое главное, законности мер одностороннего давления, выходящих за рамки решений СБ ООН. В частности, Швейцария, которая представляла интересы США в ИРИ, де-факто отказалась признавать любые санкции, не подтвержденные решением Совбеза. В результате Иран, по некоторым данным, развернул активную торговлю нефтью через дочерние компании НИНК, зарегистрированные в Лозанне. В 2012 г. вице-президент ИРИ Эбрахим Азизи лично дал указание НИНК наладить экспорт нефти и нефтепродуктов через Швейцарию. О масштабах проходившей через эту страну торговли судить трудно: по понятным причинам ни одна из сторон афишировать информацию не торопится. Официально крупнейшие торговцы нефтью, такие как Vitol, Glencore, Gunvor, Trafigura, Mercuria, прекратили взаимодействие с ИРИ еще за несколько месяцев до введения европейских санкций в июле 2012 года. Однако, по данным агентства Reuters, в конце сентября 2012 г. Vitol уже была замечена в торговле иранским мазутом через Швейцарию.

Особую ставку Тегеран сделал на работу со странами, ранее не являвшимися его основными партнерами, а также малыми компаниями: большинство из них в силу масштабов бизнеса не имеют деловых связей с США или ЕС и могут не опасаться применения против них санкций. Такие малые торгово-экономические партнеры, готовые ради получения дополнительной прибыли или выгоды какого-либо иного рода (в том числе и политической) помогать стране, находящейся под санкциями, обойти санкционный режим, называют «черными рыцарями» (black knight).

В случае с Ираном роль «черного рыцаря» исполняли Венесуэла, Белоруссия, Бразилия, Эквадор, Сирия, Малайзия, а также государства Организации экономического сотрудничества (ОЭС), включая Турцию. Ранее их фирмы не могли полноценно конкурировать на рынках ИРИ с крупными западными (и не только) компаниями. Однако уход последних открыл перед малыми торгово-экономическими партнерами Ирана возможности по наращиванию присутствия в этой стране.

Вроде бы все легально, но...

В 2010–2015 гг. Иран разработал систему полулегальных и нелегальных мер, позволяющих обойти санкции. В первую очередь Тегеран использовал «прорехи» в санкционном режиме. Так, ограничения касались морских и воздушных перевозок, в то время как грузы следующих в/из Ирана наземным путем оставлены без внимания. Между тем ИРИ является важным региональным узлом в системе международных автотранспортных перевозок. Это, в свою очередь, позволяет иранцам отправлять и получать товары из любой точки Евразии, минуя морские или воздушные пути. Характерно, что после введения санкций в 2010 г. объем грузов, пересекающих наземные границы Ирана, значительно увеличился. В частности, возросло число бензовозов, въезжающих в ИРИ через таможенные пункты на границе с Турцией и Ираком, а также порты Каспийского моря, куда они прибывали на паромах из стран Центральной Азии.

По крайней мере в самом начале практической реализации санкций 2010–2012 гг. иранский частный сектор не был затронут ограничениями в той же степени, что и госкорпорации, и мог относительно свободно действовать за рубежом. Между тем в силу ряда исторических особенностей частный иранский бизнес традиционно имеет устойчивые связи с государством. Более того, в годы президентства Махмуда Ахмадинежада получил распространение такой феномен, как «полугосударственные компании» (дословный перевод персидского термина «шибхедаулатиха») – компании, аффилированные с властными структурами, но формально действующие как частные. Руководство ИРИ использовало их для нарушения санкций. Особо активно работали в интересах правительства фирмы, негласно связанные с КСИР и благотворительными фондами-боньядами.

Для обеспечения внешнеэкономической деятельности организаций, попавших под действие санкций, Тегеран активно использовал подставные фирмы. По возможности они регистрировались на людей, не имеющих явного отношения к правительству. В ряде случаев для этого привлекались иранские экспатрианты. Поиск подобных марионеток был весьма сложен и отнимал много времени. Иранцы же, предвидя санкции 2010 г., в больших количествах и заранее создавали подставные фирмы, которые фактически выступали в роли скрытых легально работающих филиалов компаний, находящихся под действием санкций.

Под покровом ночи…

Пошел Тегеран и на полностью нелегальные меры обхода санкций. В частности, в 2010–2015 гг. ИРИ неоднократно обвинялась в незаконной торговле нефтью. Наиболее простым вариантом была подделка документов, свидетельствующих о ее происхождении, и выдача иранского «черного золота» за иракское. Помимо этого, по данным Международного энергетического агентства, опубликованным в мае 2012 г., Иран отключил практически на всех своих танкерах устройства, отслеживающие их местоположение. При этом на вышедших в море танкерах Тегеран предположительно аккумулировал до 30 млн баррелей нефти. Все это делалось для того, чтобы при возможности проводить нелегальную торговлю в открытом море, осуществляя весьма опасную операцию перегрузки нефти с танкера продавца на танкер покупателя. Характерно, что в условиях валютного дефицита 2010–2014 гг. иранское правительство не жалело средств на развитие танкерного флота, не только заказывая новые корабли на китайских верфях, но и, по некоторым данным, скупая в третьих странах старые, приготовленные к списанию суда.

В итоге в 2012–2014 гг. в прессу периодически просачивалась информация о том, что танкеры компаний, зарегистрированных в странах Персидского залива и Индийского океана, периодически выходили в море пустыми, а возвращались в порт полными нефти. Иранские же танкеры якобы неоднократно выходили в океан без заявления пункта назначения и возвращались уже пустыми, пробыв какое-то время в открытом море. Так, в мае 2013 г. Соединенные Штаты добавили в черный список Госказначейства транспортную фирму «Самбук». Зарегистрированная в Фуджейре компания была связана с греческим магнатом Димитрисом Камбисом, чьи фирмы, занимающиеся морскими перевозками, были замечены в транспортировке иранской нефти. Еще в марте 2013 г. Камбис попал в санкционный список США, запрещающий американским гражданам осуществлять какое-либо взаимодействие с греком. «Самбук» же оказалась в поле зрения Вашингтона именно за сотрудничество с Национальной иранской танкерной компанией. Ее восемь танкеров использовались в вышеупомянутой схеме перекачки нефти с корабля на корабль, когда путем нескольких перегрузок сырья в Персидском заливе скрывалось иранское происхождение нефти, после чего она уже продавалась на международных рынках, не подпадая под какие-либо ограничения.

Обходя банковские санкции

Обход банковских санкций, ограничивающих доступ Ирана к международной финансовой системе, также потребовал изобретательности. Еще с 2006 г. иранские власти предлагали правительствам ряда стран создать совместные банки, позволяющие вести расчеты напрямую. Только в 2008–2009 гг. подобные предложения поступили руководству Индии, Китая, России и Турции. Впрочем, реально существовало только два совместных института: ирано-венесуэльский банк (основан в 2009 г.) и ирано-египетский банк развития. Другой мерой, используемой Тегераном для сокращения зависимости от западной банковской системы, был переход при расчетах с торговыми партнерами на их национальные валюты. В частности, иранские банки вели расчеты в южнокорейских вонах, турецких лирах, китайских юанях, японских иенах, индийских рупиях и эмиратских дирхамах. Иранские власти также обсуждали перспективы использования рублей при заключении сделок с российскими компаниями.

Кроме того, власти ИРИ стали активно поощрять зарубежную экспансию частных иранских банков, которые не попали под действие санкций. Именно через них и их иностранные филиалы предполагалось проводить необходимые для иранцев международные финансовые транзакции. При этом, как и в случае с обычными негосударственными компаниями, слово «частный» должно применяться к иранским финансовым институтам с оговорками. Зачастую негосударственные иранские банки, работающие за границей и особенно в странах третьего мира, оказывались на поверку ширмой, прикрывавшей деятельность государственных финансовых учреждений. Например, в октябре 2010 г. американские эксперты выявили, что целью открытия некоторых частных иранских банков в Ираке было в первую очередь обслуживание международных финансовых транзакций компаний из ИРИ. Более того, один из этих финансовых институтов оказался связан с попавшим под действие санкций банком «Мелли».

Особый интерес для иранцев представляло открытие банковских филиалов в государствах с нестабильной ситуацией и/или непрозрачной экономикой (например, Малайзии, Ираке и Афганистане). С одной стороны, отсутствие политической и административной транспарентности в этих странах, а также закрытость их финансовых систем для стороннего контроля, создает массу лазеек для проведения серых и нелегальных операций. С другой стороны, национальные банки указанных государств, равно как и действующие на их территории филиалы финансовых институтов из третьих стран, могут использоваться в качестве элементов системы переводов, открывающей в конечном счете иранцам доступ к европейским и даже американским банкам.

Не стоит забывать, что число стран, готовых взаимодействовать с финансовыми институтами ИРИ, не ограничивается уже названными Афганистаном, Ираком, Малайзией. К ним целесообразно добавить Сирию, Эквадор, Венесуэлу, Китай, государства Центральной Азии. Переводя деньги из одной страны в другую, можно сделать так, что определить их истинное происхождение будет невозможно.

Наиболее простую схему, позволяющую избежать банковских санкций, привел знаменитый американский эксперт по финансовым преступлениям Кеннет Риджок. По его словам, иранские средства могут быть переведены «в готовый к сотрудничеству банк Юго-Восточной Азии, оттуда – в национальный банк одной из центральноазиатских стран. Финальным аккордом должен стать перевод денег на счет работающего в этой стране филиала американского или европейского банка». Из него деньги могут беспрепятственно поступить в финансовую систему ЕС или США.

В ряде случаев Иран избегал использования международной банковской системы как таковой, оплачивая сделки наличностью (в буквальном смысле, иранские бизнесмены могли возить с собой мешки с риалами и иностранной валютой), переходя на бартер (как в случае с Индией, которая частично расплачивалась за иранскую нефть продовольствием) или же используя инструмент исламского банковского дела – хавалу (неофициальную сеть денежных переводов, основанную на доверии).

Крупные суммы за поставленную нефть могли и вовсе не перечисляться в Иран. Так, в конце ноября 2012 г. заместитель премьер-министра и по совместительству министр финансов Турции Али Бабакан признал, что Анкара переводила до 44% средств, предназначенных для оплаты импорта иранской нефти, и 18% средств, предназначенных для оплаты импорта иранского газа, на счета в турецких банках, открытые в турецких лирах, на имена граждан ИРИ. Похожая схема существовала в Китае и Южной Корее. Аккумулируемые в банках суммы использовались для оплаты иранского импорта из этих государств. Впрочем, было у данных средств и другое применение.

Представители ИРИ обналичивали средства с указанных счетов в самой Турции и покупали золотые слитки, которые ввозились в Иран. В частности, на покупку драгметаллов шли деньги, получаемые в Турции НИНК и Национальной иранской газовой компанией (НИГК). Схожие схемы Тегеран пытался реализовывать в Южной Корее, КНР и Индии. В этих странах иранцы покупали и драгоценные камни. Дальнейшая судьба импортируемого в ИРИ золота различна. Часть его, судя по всему, пополняла и без того значительные государственные резервы драгметаллов. Другая – реализуется в арабских государствах Персидского залива (в первую очередь ОАЭ и Омана) для пополнения долларовых запасов ИРИ. Еще одна часть золота сама по себе использовалась как валюта для оплаты импорта.

По данным турецкой статистики, только в первые девять месяцев 2012 г. в Иран экспортировано из Турции золотого лома и золотых слитков на 10,7 млрд долларов. Для сравнения, за схожий период 2011 г. этот показатель составил лишь 1,5 млрд долларов. В это же время общий объем импорта золота Ираном вырос с 54 млн долларов в январе-октябре 2011 г. до 6,4 млрд долларов в январе-октябре 2012 года. Экспорт золота в Иран породил в Турции целую индустрию по переплавке золотого лома в слитки. Причем сырье поступало уже из-за пределов Турции – с официального и черного рынков Греции, Португалии и Кипра.

* * *

Итак, чему же нас учит иранский опыт существования в условиях санкций? Прежде всего тому, что недооценивать серьезность этого инструмента нельзя. Он вполне способен нанести значительный ущерб. Так, 11 января 2015 г. секретарь Совета по определению целесообразности принимаемых решений (СОЦПР) ИРИ Мохсен Резаи заявил, что за 2012–2015 гг. потери Ирана от наложенных на него санкций составили 100 млрд долларов. За этот период Тегеран не смог добыть и поставить на внешние рынки более 1 млрд баррелей нефти.

Вместе с тем санкции далеко не идеальное оружие, и их эффективность зависит от слишком большого числа факторов. Именно эти факторы позволили ИРИ в течение долгого времени выживать в условиях санкционного бремени и по возможности нивелировать его негативный эффект.

Во-первых, санкции требуют времени, чтобы в полной мере оказать давление на оппонента. США понадобилось три года (с 2010 г.), чтобы усадить Тегеран за стол переговоров, и еще два года, чтобы заставить его принять требования, которые так и не решают в полной мере судьбу ИЯП.

Во-вторых, санкции требуют постоянного контроля их реализации и доработки. Страна, применяющая санкции, должна не только обладать решительностью их ввести, но и целеустремленностью довести дело до конца. При этом не следует ожидать, что власти государства, против которого будут применены санкции, станут бездействовать. Так, благодаря мерам, принятым руководством ИРИ, санкции 2010–2012 гг. потребовали существенной доработки уже к середине 2013 г., когда Соединенные Штаты расширили сферу их применения на нефтехимический сектор, автомобилестроение, а также использование иранского риала за пределами ИРИ. Главной задачей новых шагов было остановить процесс диверсификации иранской экономики, которая могла компенсировать потери от экспорта нефти за счет увеличения поступлений от других источников дохода.

В-третьих, эффективность санкций существенно зависит от готовности основных торговых партнеров находящейся под санкциями страны продолжать с ней взаимодействие и от количества «черных рыцарей», намеренных извлечь прибыль из ситуации. Наконец, многое определяется способностью государства противостоять санкционным мерам. Эта способность, в свою очередь, зависит от диверсифицированности экономики, ее эффективности, финансовых ресурсов, а также способности руководства страны своевременно применять на практике необходимые меры. Вместе с тем нужно понимать, что как нет идеальных санкций, так не существует и методик их полной нейтрализации. Опыт Ирана показал, что речь идет лишь о смягчении негативного эффекта санкционного давления.

Иран > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 января 2016 > № 1616180 Николай Кожанов

На Гайдаровском форуме обсудили дефицит бюджета в регионах

13 ноября в рамках Гайдаровского форума прошла панельная дискуссия «Региональные бюджеты: рецепты обеспечения сбалансированности». Были обсуждены проблемы бюджетной ситуации в регионах и муниципалитетах, роста долговых обязательств и ограниченности бюджетных кредитов.

Сергей Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, заявил, что в 2015 году суммарный объем дефицита бюджета увеличился на 30%. По его словам, на данный момент не возвращено государству в виде налогов, штрафов пенни больше 1 триллиона рублей. «Здесь такие потери, а мы по сусекам наскребаем деньги для покрытия дефицитных долгов регионов. Также, по поверхностным данным, выпадающий налог в производстве на алкогольном рынке из-за нелегального оборота составляют около 200 млрд. рублей, и только наше вмешательство заставило правительство принять срочно постановление об утилизации нелегальной продукции»,-сказал Рябухин.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Юрий Росляк подчеркнул, что проблема сбалансированности бюджета субъектов РФ одна из наиболее острых, что связано не только с кризисом. Он привел оперативные данные по исполнению консолидированных бюджетов РФ за 2015 год: «Назову 7 регионов с наибольшим дефицитом в 2015 году: это Красноярский край, Самарская область, Свердловская область, Новосибирская область, Нижегородская область, Ростовская область и Краснодарский край. Эти субъекты еще несколько лет назад являлись теми, кто обеспечивает стабильность региональной бюджетной системы и является регионами, активно проводящими реформы и не относящимися к регионам, которые нуждаются в целевой дотации. При этом ряд регионов выполнили бюджет с профицитом, более 90% суммарного дефицита сформировали 4 региона: Москва (141 млрд.рублей), Сахалинская область (10,5 млрд.рублей), Ленинградская область (11,4 млрд.рублей) и Тюменская область (11,4 млрд.рублей). Эти субъекты снизили общий объем дефицита по консолидированному бюджету до 190 млрд.рублей, но ответственность за исполнение социальных обязательств лежит непосредственно на региональных бюджетах».

По его словам 76 субъектов страны завершили год с дефицитом свыше 380 млрд.рублей. При этом мобилизация доходов была произведена надлежащим образом

Алексей Лавров, заместитель Министра финансов РФ отметил, что налоговые льготы будут действительно эффективны, если распределять их по целям, чтобы понять, какой результат она преследует. Лавров привел один из способов балансировки бюджета с точки зрения доходов: «Налоговые льготы нужно распределить по государственным программам, и тогда станет ясно, достигают они своих целей или нет. Если нет, то может, следует их отменить и собрать эти деньги в соответствующий бюджет и профинансировать государственную программу». Лавров поднял тему раскрытия налоговой базы в строительстве, торговле и сфере услуг: «Все с этим сталкивались - огромное количество реально существующего экономического оборота вообще никаким налогом не облагается». Он отметил, что на данный момент осуществляются попытки сделать патент на систему с полномочиями субъектов Федерации, которая со временем должна приносить больше доходов, чем сейчас. Заместитель министра финансов затронул проблему уменьшения расходов.

Виктор Толоконский, губернатор Красноярского края, высказал свое мнение касаемо уменьшения расходов регионов. Он считает, что снижать расходы региональных бюджетов нельзя, так как это чревато очень серьезным отставанием в развитии экономики, инфраструктуры, снижением качества жизни. Виктор Толоконский: «Повышать эффективность расходов и сокращать расходы – это разные вещи. Суммарно сократить региональные расходы негде». По его словам, сократить расходы - означает подорвать возможность развития края, который приносит по 650 млрд.отчислений в федеральный бюджет в год за счет экспортной экономики края, НДС и НДПИ.

Максим Решетников, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы, рассказал об экономических успехах региона за прошедший год. «На 2010 год объем дотаций ресурсоснабжающих и управляющих компаний в ЖКХ составил 42 млрд.рублей. За прошедшие 4 года мы в 4 раза снизили их объем, на этот этому угоду у нас 12 млрд.рублей дотаций останется, но в течение некоторого времени мы и эти дотации отменим. При этом следует понимать, что мы их заменяем адресными дотациями москвичам»,- сказал Решетников. Он также рассказал о привлечение небюджетных инвестиций. В пример министр привел пилотный проект, строительства крупной автомагистрали черте города. Она будет построена полностью за счет средств частных инвесторов. «Малый и средний бизнес сейчас становится партнером государства, опорой бюджета. В этих условиях у нас появляется возможность расширить стимулирующую функцию налоговой политики. С этого года мы начнем предоставлять крупные пакеты и льготы действующим промышленным предприятиям, чтобы у них не возникало желания уходить к региональным партнерам».

Александр Габуев: «Быть великой державой - цель для России»

Взаимодействие тройки великих держав – Китая, России и США – обсудили участники экспертной дискуссии «Великие державы, великие вызовы: формирующийся мировой порядок» в рамках Гайдаровского форума – 2016, проходящего в РАНХиГС.

Как считает генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов, отношения России и США упали на самое дно. Также он отмечает обоюдное признание государств, что их нужно восстанавливать. «Чудес мы не ждем, так как на данный момент США заняты выборами», – отмечает Кортунов, но выражает сдержанный оптимизм.

Профессор Гарвардского университета Тимоти Колтон уверен, что главное качество великой державы, помимо силы и величественности, – самоидентификация. Состав великих держав меняется. Есть разные параметры, по которым державы считаются великими: безопасность, культура, экономика. Например, по экономическому параметру Япония войдет в семерку стран, но, конечно, ее нельзя на сегодняшний день назвать великой державой в распространенном смысле.

Колтон согласен, что отношения между США и Россией не были такими напряженными с 1983 года. Несмотря на это, остается неполитическая взаимосвязь между учеными и в космических программах. Общественное мнение на сегодняшний день, конечно, негативное по отношению к России, ее считают врагом, как Северную Корею или Иран, это мнение формируют политические элиты и СМИ, но оно не определяет какие-либо действия. К тому же в сегодняшней избирательной гонке два из четырех кандидатов на пост президента США высказались за возобновление партнерства с Россией, что позволяет выразить сдержанный оптимизм по поводу взаимоотношений этих двух стран.

Директор Центра американо-китайских отношений Университета Цинхуа Сунь Чжэ отметил, что между Китаем и США тесное взаимоотношение и на государственном уровне, и на уровне населения. Ежегодно около 100 млн китайцев путешествуют на Запад, приобретают недвижимость в США, вкладывают деньги в американскую экономику, одним словом, происходит обмен на различных уровнях. Но, несомненно, существует и конкуренция, и даже ограниченная конфронтация по некоторым вопросам, например, по вопросу поставок вооружения в Тайвань.

«Мы живем в мире двадцати менеджеров различных активов, которые контролируют все богатства, и мы не увидим ни российских, ни китайских имен среди владельцев этих активов», – уточнил Денис Шулаков, первый вице-президент «Газпромбанка».

По мнению Шулакова, сейчас существуют попытки новых партнерств, создание блоков, трансатлантических и транстихоокеанских, происходит интернационализация.

«Позитивная сторона в том, что Россия – единственная страна в БРИКС, у которой полностью конвертируемая валюта. Мы фактически гораздо более развитые», – говорит Шулаков.

Проблема великих держав в том, что они рассчитывают на неформальные привилегии, считает Синтия Робертс, профессор Городского университета Нью-Йорка и Колумбийского университета. Внутри таких организаций существует проблема с ответственностью – они готовы ее брать только в том случае, если будут привилегии, позволяющие им нарушить правила, если это будет в их интересах.

В десять ведущих экономик мира включены все страны БРИКС. Подобные организации очень медленно меняются, члены элитной группы формируют свой клуб. Доминирующая страна в группе может отстаивать свои интересы, используя внешние опции, что-либо сделать вне рамок данной организации, если что-то пойдет не так, как они хотят.

Руководитель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского Центра Карнеги Александр Габуев обратил внимание на важность идентичности великих держав, их военную мощь, региональные интересы, преференции в глобальном плане. Кроме того, он считает, что в отношениях между Китаем и Россией играют важные роли исконно русские вопросы: кто виноват, что делать, ты меня уважаешь?

«Быть великой державой – цель для России сама по себе, для Китая – это один из инструментов обеспечения внутренней повестки дня», – уверен Габуев. В то же время прагматичный Китай занимается решением внутренних проблем: доступом к ресурсам, технологиям, рынкам капитала и вопросами безопасности. Александр Габуев считает это основной разницей между державами.

«Россия меньше нужна Китаю, чем Китай – России. Китай – первый торговый партнер для России, а Россия для Китая – после девальвации и изменений на рынке уже нет», – добавил спикер. Но экономические и политические интересы во взаимоотношениях между Китаем и Россией объединяют их.

Международная деятельность регионов не должна быть «государственным туризмом»

Во второй день Гайдаровского форума – 2016 «Россия и мир: взгляд в будущее» прошла экспертная дискуссия на тему «Международная деятельность регионов: ограничения и возможности».

Участники обсудили вопросы, связанные с развитием регионов, факторами, сдерживающими их международную деятельность, развитием механизмов межрегионального сотрудничества, взаимодействием государственных, общественных и коммерческих организаций. Аналитики дали оценку экспортной деятельности субъектов. А представители двух регионов – Новосибирской и Псковской областей – рассказали о своих успешных практиках в направлении международного сотрудничества.

Модератором сессии выступил заместитель министра экономического развития РФ Александр Цыбульский. Он отметил, что на 2016 год субъекты РФ запланировали проведение более 700 мероприятий, связанных с международными отношениями, более половины из которых пройдут за рубежом. При этом спикер высказал опасение относительно реальной эффективности этих процессов.

«Мне кажется, что иногда субъекты, проведя обмен делегациями, подписав протоколы, соглашения и меморандумы, просто теряют интерес к дальнейшей деятельности и начинают заниматься другими вопросами. Без практической реализации все эти соглашения не имеют никакого отношения к активности. Мы просто тратим деньги, занимаемся государственным туризмом. Хотелось бы, чтобы этого не было», – подчеркнул Александр Цыбульский.

В обсуждении темы международной деятельности регионов приняли участие губернатор Новосибирской области

Владимир Городецкий, заместитель губернатора Псковской области Сергей Перников, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Светлана Журова, генеральный директор ЗАО МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Ирина Карелина, ведущий научный сотрудник Лаборатории макроэкономических проблем РАНХиГС Александр Пахомов, директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт», председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по содействию внешнеэкономической деятельности Андрей Спартак.

Аналитики заметили, что за последние годы активность регионов в направлении развития международных отношений значительно выросла, в том числе в направлении экспорта. Для его продвижения вкладываются не только финансовые, но и технологические ресурсы.

Председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по содействию внешнеэкономической деятельности Андрей Спартак рассказал о предварительных результатах исследования, которое проводит ТПП, относительно активности субъектов на различных направлениях по выстраиванию региональных систем поддержки экспорта. Из 63 проанализированных 12 регионов попали в лидеры, а шесть набрали наименьшее количество положительных результатов.

Результатом исследований должны стать кейсы лучших региональных практик. Также Андрей Спартак отметил, что в России назрела необходимость создания торговых домов.

Важность развития экспортной деятельности подчеркнул и Член Правления, Управляющий директор ЭКСАР по региональному развитию и поддержке МСП Андрей Поляков.

«Сейчас время экспортировать. Экспорт для любого региона – это серьезный шанс для повышения его устойчивости, для возможности справиться с теми сложностями, которые сегодня создает макроэкономическая ситуация», – сказал эксперт.

По мнению Андрея Полякова, экспорт из своеобразной привилегированной зоны традиционно сырьевых регионов выходит за пределы Москвы и Санкт-Петербурга именно в региональную часть. Об этом говорит статистика. Более 60% несырьевого экспорта – это экспорт из регионов. А если говорить о малом и среднем предпринимательстве, то порядка 85% экспортоориентированных предприятий – тоже региональные компании.

«Для прозрачности и простоты реализации системы государственной поддержки экспорта был создан российский экспортный центр в середине 2015 года. И за первые полгода работы можно говорить о том, что его эффективность в определенной степени доказана», – рассказал аналитик.

На каждом этапе реализации экспортного проекта существуют соответствующие механизмы, которые могут существенно повысить эффективность реализации того или иного контракта.

Будущее бюджета

На панельной дискуссии Гайдаровского форума – 2016 «Роль парламентаризма в экономике» эксперты сосредоточились не только на общих вопросах роли парламентаризма в определении социально-экономических задач и парламентского контроля, но и на конкретном документе – Законе о федеральном бюджете РФ на 2016 год.

Дискуссию открыл председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Нарышкин, выступивший модератором сессии: «Исторически первой и главной задачей парламентов разных стран и в разное время было утверждение налогов, бюджета и контроль над государственными расходами. Именно ради этого парламенты и создавались. По сути, роль нынешнего парламента в решении и экономических, и других государственных задач как раз исходит из природы парламентской демократии», – сказал политик.

«Попытки задвинуть высший законодательный орган на второй план, принизить его роль по сравнению с другими органами госвласти никогда к хорошему не приводили. Об этом говорит практика Европейского союза, когда часть достаточно важных полномочий национальных парламентов была передана структурам ЕС», – пояснил спикер Госдумы.

Отвечая на вопрос модератора о том, как сбалансировать необходимость модернизации законодательства со стабильностью экономического роста, председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил, что в основе развития правовой системы лежит формирование доверия как сложнейшего института любого законодательного массива. «Одна из проблем современного мира заключается в том, что законодательство превращается в фактически основной метод регулирования экономических процессов», – отметил он.

В свою очередь председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова сконцентрировала внимание на действующем Законе о федеральном бюджете России на 2016 год. Напомним, документ предусматривает доходы на уровне 13,738 трлн рублей, расходы – 16,099 трлн, дефицит бюджета оценивается в 2,36 трлн рублей (3% прогнозируемого ВВП). Документ верстался исходя из среднегодовой цены нефти в 50 долларов за баррель, однако глава контрольного ведомства не видит необходимости в его корректировках в январе, несмотря на то, что падение цены на нефть по сравнению с той, которая заложена в бюджете, выглядит достаточно драматично для нас.

«Бюджет 2016 года имеет определенный запас прочности, а именно два резерва – 65 млрд рублей плюс остатки по итогам исполнения 2015 года. Предположим, это 235 млрд рублей, плюс 342 млрд рублей, которые связаны с неиспользованием средств, остающихся от накопительной части пенсии. Это объем ресурсов, который не распределен ни на какие цели и который можно пока не распределять, если у нас есть соответствующие риски исполнения доходов, – сказала она. – Нужно обратить пристальное внимание на то, что происходит внутри бюджета, на то, как он был исполнен за 2015 год. И тогда, наверное, у нас желание глобально сокращать или осуществлять секвестр будет несколько иным», – резюмировала Татьяна Голикова.

Комментируя заявление, высказанное ранее министром финансов России Антоном Силуановым, участники дискуссии не увидели повода для паники.

«Вчера здесь звучали предположения о том, что, если говорить о нынешней ситуации, то она очень схожа с ситуацией 1998 года. Я с этим не согласен», – заявил Сергей Нарышкин. Такого же мнения придерживается председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров и глава Счетной палаты.

«Мы находимся в принципиально другой экономической ситуации, которая не имеет ничего общего с 1998 годом. Есть определенные риски, связанные с исполнением бюджета, который недавно был принят. Но основная проблема кроется в том, какие шаги и в какие сроки мы должны предпринимать, чтобы исполнить или скорректировать утвержденный закон», – считает Татьяна Голикова.

Тему взаимодействия законодательства и бизнеса в рамках дискуссии осветили вице-президент – управляющий директор Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Варварин и председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская. «Роль региональных властей, и прежде всего представительного уровня власти, состоит в формировании определенных условий для того, чтобы бизнесу было комфортно работать, чтобы регион был интересен инвесторам, и, самое главное, чтобы люди, которые у нас живут, имели возможности для развития, – считает Козловская. – На сегодняшний день мы много говорим о необходимости привлечения новых инвесторов – и это правильно, но не менее важная задача – сохранение того бизнеса, который сегодня в регионе есть. Не всегда, обеспечивая условия для создания новых предприятий, мы замечаем, что бизнес находится в сложных условиях», – пояснила она.

«По нашему мнению, во взаимодействии с парламентом у нас еще остается довольно много институциональных пробелов в части информационной открытости и учета позиции деловых кругов. Итоги опроса членов РСПП о состоянии делового климата свидетельствуют о нехватке определенного доверия во взаимодействии бизнеса и власти», – высказал свой взгляд на проблему Александр Варварин.

В завершение панельной дискуссии ректор РАНХиГС при Президенте РФ Владимир Мау вручил диплом почетного профессора государства и права президенту Греческой Республики Прокопису Павлопулосу, посетившему Россию для встречи с главой государства Владимиром Путиным.

Состоялись мероприятия второго дня Гайдаровского форума-2016 «Россия и мир: взгляд в будущее»

14 января в Российской академии народного хозяйства и государственной службы завершился второй день Гайдаровского форума – 2016. В этот день прошло пять панельных и 25 экспертных дискуссий, а также открытое заседание Президиума НАСДОБР.

Мероприятия второго дня открыла панельная дискуссия «Эффективное формирование бюджета в здравоохранении». Ключевой доклад в ходе мероприятия сделала министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

Она сосредоточила внимание на принципах формирования эффективности медицинской помощи. По ее словам, несмотря на то, что бюджет здравоохранения за последние 10 лет вырос в несколько раз, в процентном отношении к ВВП он остался примерно на том же уровне. И задача эффективного использования ресурса и применения ресурсосберегающих технологий стоит всегда остро.

Одним из способов бюджетирования в здравоохранении является переход к одноканальному финансированию. Рост доли средств в системе обязательного медицинского страхования служит индикатором эффективности процесса.

Как заявила Вероника Скворцова, основа государственной политики в медицине – это соблюдение принципа социального равенства, который находит отражение в едином подушевом финансовом нормативе. Кстати, этот норматив вырос по сравнению с прошлым годом на 2,8%. Он остается важным звеном планирования всей системы здравоохранения. Деньги доводятся до регионов четко в соответствии с количеством населения.

Говоря о приоритетах развития отрасли, министр также упомянула тренд на увеличение объемов диспансеризации, совершенствование неотложной помощи, развитие реабилитации и паллиативной помощи. Последние две категории, как упомянула Скворцова, до последнего времени не развивались в России.

«Экономика здравоохранения всегда связана со смысловой частью системы оказания медицинской помощи. Постоянно внедряются новые лекарства, медицинские изделия и оборудование, и нам нужно продумать, как управлять качеством и внедрять новое в уже сформированную смысловую базу. С 2013 года впервые со времен СССР мы вернулись к формированию клинических рекомендаций, внутри которых существуют тысячи моделей пациентов», – пояснила министр здравоохранения РФ.

Она также добавила, что для эффективного расходования средств необходимо больше внимания уделять профилактике и превентивной терапии.

«Здесь у нас еще остается огромный резерв, и нам нужно увеличить приверженность к такой терапии. Пока она у нас составляет 40%», – сообщила Скворцова и упомянула еще одну проблему. В России больные, получившие высокотехнологичную помощь, зачастую пренебрегают дальнейшим приемом необходимых препаратов и сводят результаты дорогостоящего лечения на нет.

Также в первой половине дня прошла дискуссия «Формирование инвестиционного климата на рынке недвижимости в условиях экономического спада». Ее участники сошлись во мнении, что потенциал сохранения и увеличения темпа строительства в России имеет положительную динамику. Единственным барьером на пути к стабильности на рынке является несоответствие предложения существующему спросу.

О своевременности обсуждения вопросов реализации потенциала рынка недвижимости и привлечении инвестиций, как российских, так и иностранных, рассказала модератор дискуссии, заместитель директор Института отраслевого менеджмента РАНХиГС Елена Косарева.

«Проблемы экономической сферы страны отражаются на рынке недвижимости с задержкой. Эксперты прогнозируют спад в 35%, с этим нужно смириться и постараться понять, что ситуация не сиюминутная, поэтому вопрос привлечения финансовых ресурсов на сегодняшний день самый острый», – сказала представитель Академии.

В рамках экспертной дискуссии «Развитие кадрового потенциала системы государственного управления» российские и зарубежные специалисты обменялись мнениями о проблемах в кадровом обеспечении системы государственного управления, обсудили вопросы внедрения новых кадровых информационных технологий и обозначили наметившиеся тенденции в этой сфере.

О российских реформах рассказал начальник Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров Антон Федоров. По его словам, ключевые цели продолжавшегося до недавнего времени изменения структуры госслужбы в целом достигнуты. Так, были конкретизированы нормы о ротации кадров, расширены возможности для проведения аттестации, уточнен порядок начисления стажа. В данный момент на рассмотрении Государственной Думы также находятся законопроекты, регулирующие сроки отпусков и повышение пенсионного возраста для госслужащих.

Несколько слов он сказал и об изменениях численности личного состава: «Начиная с 2009 года наблюдается уменьшение численности гражданских служащих. За 5,5 лет в целом по стране их количество снизилось на 10%, и это при том, что принимаются решения не только о сокращении штата, но и о создании новых государственных органов». Согласно приведенной статистике сейчас в государственной службе заняты около 750 тысяч человек.

Следующим важным шагом, как рассказал Антон Федоров, станет разработка проекта Указа Президента РФ об основных направлениях развития государственной службы на 2016–2018 годы. Документ и приложения к нему должны определить новые целевые ориентиры, конкретные мероприятия и сроки их выполнения.

Взаимодействие тройки великих держав – Китая, России и США – обсудили участники экспертной дискуссии «Великие державы, великие вызовы: формирующийся мировой порядок» в рамках Гайдаровского форума – 2016, проходящего в РАНХиГС.

Как считает генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов, отношения России и США упали на самое дно. Также он отмечает обоюдное признание государств, что их нужно восстанавливать. «Чудес мы не ждем, так как на данный момент США заняты выборами», – отмечает Кортунов, но выражает сдержанный оптимизм.

Профессор Гарвардского университета Тимоти Колтон уверен, что главное качество великой державы, помимо силы и величественности, – самоидентификация. Состав великих держав меняется. Есть разные параметры, по которым державы считаются великими: безопасность, культура, экономика. Например, по экономическому параметру Япония войдет в семерку стран, но, конечно, ее нельзя на сегодняшний день назвать великой державой в распространенном смысле.

Колтон согласен, что отношения между США и Россией не были такими напряженными с 1983 года. Несмотря на это, остается неполитическая взаимосвязь между учеными и в космических программах. Общественное мнение на сегодняшний день, конечно, негативное по отношению к России, ее считают врагом, как Северную Корею или Иран, это мнение формируют политические элиты и СМИ, но оно не определяет какие-либо действия. К тому же в сегодняшней избирательной гонке два из четырех кандидатов на пост президента США высказались за возобновление партнерства с Россией, что позволяет выразить сдержанный оптимизм по поводу взаимоотношений двух стран.

Во второй день Форума состоялась экспертная дискуссия «Бизнес-школы: продолжают ли они играть роль катализаторов перемен и инициаторов инноваций?».

Эксперты обсудили новые тенденции развития бизнес-школ и основные проблемы, связанные с управлением изменениями в бизнес-образовании. Открыл дискуссию проректор РАНХиГС, президент Российской ассоциации бизнес-образования Сергей Мясоедов. Вторым модератором сессии выступил президент AMBA International сэр Пол Джадж. Он представил свое видение правильной модели бизнес-образования: культура, творчество и предпринимательство. Хорошие бизнес-школы пытаются сочетать в себе эти три понятия.

«Образование – это самое мощное оружие, с помощью которого можно изменить мир», – добавил сэр Пол Джадж. И отметил, что крайне важно понять, что мы живем в изменяющемся мире, и бизнес-школам необходимо адаптироваться к его изменениям.

Ректор Московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов согласился с экспертом в том, что бизнес-образование обязательно должно отвечать вызовам современности. На примере бизнес-школы «Сколково» он показал, как за 10 лет менялась стратегия и модель делового образования.

«Бизнес-школы могут оставаться катализатором перемен и инициатором инноваций», – озвучил свое мнение эксперт, отвечая на главный вопрос дискуссии.

По мнению первого вице-президента AACSB International Тимоти Мескона, бизнес-образование должно держаться на трех принципах: вовлеченность, инновации и влияние.«Бизнес-школы должны выступать в качестве инкубаторов инноваций», – добавил спикер.

Проректор Университета Бентли Майк Пейдж, говоря об инновациях, заметил: «Инновации внедряются не только из мотива получения прибыли. Инновации не являются синонимами предпринимательства». Одной из главных идей его выступления стало стимулирование учеников бизнес-школ к применению и внедрению новых технологий. Ректор АНО ДПО «Корпоративный университет Сбербанка» Валерий Катькало отметил значительную роль в управленческом образовании корпоративных университетов. Он заявил, что это тренд современности и напомнил, что на сегодняшний день количество корпоративных вузов в мире уже достигло 4 000. «Классическая модель бизнес-школы практически не имеет шансов для выживания в современной системе бизнес-образования. Корпоративные университеты – это даже не будущее, это реальность сегодняшнего дня», – заявил спикер.

Также прошла экспертная дискуссия на тему «Международная деятельность регионов: ограничения и возможности».

Участники обсудили вопросы, связанные с развитием регионов, факторами, сдерживающими их международную деятельность, развитием механизмов межрегионального сотрудничества, взаимодействием государственных, общественных и коммерческих организаций. Аналитики дали оценку экспортной деятельности субъектов. А представители двух регионов – Новосибирской и Псковской областей – рассказали о своих успешных практиках в направлении международного сотрудничества.

Модератором сессии выступил заместитель министра экономического развития Российской Федерации Александр Цыбульский. Он отметил, что на 2016 год субъектами РФ запланировано проведение более 700 мероприятий, связанных с международными отношениями, более половины из которых пройдут за рубежом. При этом спикер высказал свое опасение относительно реальной эффективности этих процессов.

«Мне кажется, что иногда субъекты, проведя обмен делегациями, подписав какие-либо протоколы, соглашения и меморандумы, просто теряют интерес к дальнейшей деятельности и начинают заниматься другими вопросами. Без практической реализации все эти соглашения не имеют никакого отношения к активности. Мы просто тратим деньги, занимаемся государственным туризмом. Хотелось бы, чтобы этого не было», – подчеркнул Александр Цыбульский.

В обсуждении темы международной деятельности регионов приняли участие губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, заместитель губернатора Псковской области Сергей Перников, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам Светлана Журова, генеральный директор ЗАО МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Ирина Карелина, ведущий научный сотрудник Лаборатории макроэкономических проблем РАНХиГС Александр Пахомов, директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт», председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по содействию внешнеэкономической деятельности Андрей Спартак.

Во второй половине дня состоялись панельные дискуссии «Компании с государственным участием – двигатель или тормоз экономики?», «Стратегия создания территориально обособленного инновационно-производственного центра ИННОКАМ», а также ряд экспертных дискуссий, среди которых «Монополизм: благо или угроза национальной безопасности», «Затраты и выгоды низкоуглеродного развития, моделирование энергетики и экологии», «Коррупция в России: причины и последствия» и другие.

Эксперты Гайдаровского форума – 2016 обсудили совместную подготовку и повышение квалификации государственных служащих в СНГ

Создание единой базы данных программ высшего и дополнительного образования на пространстве СНГ, по мнению всех спикеров экспертной дискуссии «Лучшие практики подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в странах СНГ», является ключевым фактором в подготовке профессионалов для госаппарата.

«В последние годы Россия в стремлении объять необъятное установила связи с европейскими университетами, но потеряла контакты на евразийском пространстве», – указал на допущенные ошибки директор Института государственной службы и управления РАНХиГС Игорь Барциц.

По его мнению, необходимо создать группу заинтересованных представителей, которые смогут пройти обучение в России и других странах СНГ. Она должна состоять из тех людей, кто сформирует будущее поколение эффективных государственных служащих.

Проректор РАНХиГС Андрей Марголин считает, что в первую очередь необходимо согласовать концепцию, синхронизировать процессы создания современной платформы, адаптировать образовательные программы и обучить преподавателей.

При этом он уточнил, что совместную реализацию магистерских программ сдерживает разная правовая база.

«Многие нормы устарели, они не имеют ничего общего с реальной жизнью. Нужно экспертное сообщество, которое будет работать в этом правовом поле и позволит усовершенствовать базу, чтобы она помогала реализации магистерских программ», – сообщил Андрей Марголин.

Проводниками регионального развития должны стать академии государственного управления при президентах стран.

«Принятие решений в центрах уже стало традицией, но те, кто реально нуждается в инфраструктурной помощи, образовательной поддержке, остаются за бортом», – заявил ректор Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики Алмаз Насыров.

О практике сотрудничества российских региональных учебных заведений рассказал директор Сибирского института управления РАНХиГС Сергей Сверчков.

«Более пяти лет мы сотрудничаем с президентскими академиями и в Казахстане, и в Кыргызстане, ежемесячно проводим экспертные площадки, пару десятков международных конференций, ежемесячную экспертную площадку «Сибирь–Евразия». У нас заключены соглашения с Монголией, практически со всеми западными аймаками, открыт центр русского языка. Наша профессура читает лекции в Астане, Бишкеке, мы также приглашаем на семестр преподавателей оттуда», – рассказал представитель Новосибирска.

При этом он уточнил, что одной из основных проблем, тормозящей развитие сотрудничества в образовательной сфере, становится финансирование.

В Монголии финансовые вопросы также являются барьерами на пути подготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Из-за нестабильности власти – за 25 лет в Монголии сменилось 15 правительств – инвестиции в обучение госслужащих не оправдывают себя.

«Кадры не успевают реализовать свой потенциал, некоторые правительства ликвидируются после нескольких месяцев работы, – рассказал ректор Академии управления Монголии Цэвэгмэд Баатартогтох. – Мы находимся только в процессе формирования системы. Сегодня занимаемся переквалификацией, осуществляем переподготовку госслужащих, на рыночных условиях предоставляем образовательные услуги».

В Новосибирской области впервые за 5 лет вырос объём заготовленной древесины

- В 2015 году в области заготовлено 1,237 млн кубометров древесины, в 2014-м - 1,118 млн. Впервые с 2010 года мы увеличили объем заготовки. При этом расчетная лесосека Новосибирской области составляет 4,8 млн кубометров, то есть мы осваиваем около 25%,- заявил на пресс-конференции руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области Сергей Швец.

Он также напомнил, что у лиственных насаждений "возраст спелости" составляет 50-70 лет и после этого они начинают гнить, а в лесном фонде образуется горючий материал, который угрожает противопожарному состоянию лесов.

- Поэтому одна из основных задач, которые стоят перед лесопромышленным комплексом области и департаментом, - увеличивать заготовку древесины лиственных пород, вовлечение ее в оборот, создание новых рабочих мест и т.д, - констатировал Швец.

Сергей Швец также пояснил, что подведомственные департаменту предприятия в прошлом году, по предварительным данным, произвели товарной продукции на сумму около 1 млрд рублей: пиломатериал, вагонка, дрова и т.д. Более точные цифры будут озвучены в феврале.

- У нас всего 26 подведомственных предприятий - лесхозов. Еще около двух десятков - арендаторы (занимаются заготовкой и переработкой древесины), которые нам не подведомственны, но мы ведем учет того, что они производят. Наши лесхозы произвели порядка 70% от товарной продукции ЛПК региона, 30% пришлось на долю остальных арендаторов, - уточнил Швец.

По итогам 2015 года предприятия ЛПК региона получили из бюджетов всех уровней 269 млн рублей. Всего в развитие лесопромышленного хозяйства области было вложено более 900 млн, то есть более 630 млн поступило от лесопользователей. При этом, в бюджеты всех уровней от компаний отрасли в 2015 году поступило 337 млн рублей налогов.

- 2015 год для ЛПК региона был стабильным. Профицит бюджета отрасли составил 108 млн рублей - это очень хороший показатель, который позволил стабильно финансировать ЛПК в течение прошлого года, - резюмировал Сергей Швец.

В целом, по его словам, департамента заключил 491 договор с лесопользователями. работающими на территории области. Из них 23 договора по заготовке древесины на 21,5% площади лесного фонда Новосибирской области, 126 по геологическому изучению недр и разработке полезных ископаемых, 136 на строительство и реконструкцию линейных объектов: дорог, водопроводов, газопроводов, 158 на осуществление рекреационной деятельности, 17 на ведение охотничьего хозяйства, 31 на ведение сельского хозяйства, пчеловодство и т.д.

Совокупная стоимость произведенной продукции в ЛПК региона в 2014 году составила 1,1 млрд рублей, затраты на ведение лесного хозяйства - 890 млн, из них 260 млн средства бюджета РФ и области, остальное - лесопользователей. Объем платежей за использование лесов в бюджетную систему России от лесопользователей области за 2014 год составил более 190 млн рублей, отмечал Швец на пресс-конференции в марте 2015 года.

Руководитель Росприроднадзора провел в Иркутске выездное совещание по проблеме сохранения экологии Байкала

14 января Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артем Сидоров провел в Иркутске совещание «Байкальская природная территория. Пути и проблемы развития. Вопросы охраны озера Байкал».В нем приняли участие Руководитель Федерального агентства водных ресурсов Марина Селиверстова, губернатор Иркутской области Сергей Левченко, представители природоохранных ведомств Иркутской области и Бурятии, прокуратуры, депутаты Госдумы. Целью мероприятия стало обсуждение вопросов контроля качествасточных вод, проблем транспортировки и утилизации отходов, эффективности природоохранной деятельности на Байкале.

Открывая дискуссию, Руководитель Росприроднадзора отметил, что по поручению Правительства РФ, Служба начинает внеплановую проверку всех предприятий, осуществляющих водопользование озером Байкал и рекой Селенга. В список включено около 60 организаций, проверки которых пройдут с января по октябрь. Руководитель Росприроднадзора поручил сотрудникам Центрального аппарата Службы принять участие в этих проверках. Также, как отметил Артем Сидоров, к этой работе надо привлекать общественность. «Рассчитываю и на продуктивное взаимодействие с органами прокуратуры,» - добавил он.

Другая проблема –самовольная застройка в прибрежной зоне Байкала. "Это острейшая проблема. Целенаправленная работа по выявлению и пресечению такой деятельности не проводилась. Даю поручение территориальным органам организовать эту работу," - потребовал глава Росприроднадзора. Он также поручил ежеквартально подводить промежуточные итоги проверок водопользователей с приглашением руководителей этих предприятий. "Наша работа должна быть максимально открытой и прозрачной," - резюмировал Артем Сидоров.

Руководитель Федерального агентства водных ресурсов Марина Селиверстова подчеркнула, что в условиях экономии бюджетных средств общая задача органов власти всех уровней - обеспечить максимальную эффективность выделенных средств и добиться экологически устойчивого состояния Байкала.

На совещании были заслушаны доклады руководителей Управлений Росприроднадзора по Иркутской области и Республике Бурятии, которые проинформировали об итогах работы за минувший год, а также руководителя филиала АО «ОЭЗ» в Иркутской области.

В рамках поездки на Байкал Руководитель Росприроднадзорапобывал на Байкальском ЦБК, чтобы лично ознакомиться с состоянием дел на предприятии, которое проходит процедуру банкротства, и оценить ситуацию с накопленными за время работы ЦБК отходами.

В минувшую субботу украинский премьер Арсений Яценюк вновь удивил мировую общественность, отказавшись покупать у России газ по цене 212 долларов за тысячу кубометров, утверждая, что найдет в Европе газ дешевле российского. Он заявил также, что Украина накопила в своих хранилищах достаточный объем газа для прохождения отопительного сезона, а потому, мол, не нуждается особо в его закупках.

Что стоит за этими утверждениями? Уверенность, что кто-то в ЕС действительно готов продавать Киеву российский газ реверсом по цене ниже закупочной? Инсайдерская информация от метеобюро о том, что во второй половине зимы Украину ждет плюсовая температура? Или убежденность в том, что российский газ проще воровать, чем покупать?

Полагаю, что за заявлениями Яценюка кроется, во-первых, банальная русофобия, заставляющая ненавидеть лютой ненавистью все российское, включая поставляемое Россией топливо, а во-вторых, блеф опытного шулера, пытающегося обвести вокруг пальца не только российского поставщика, но и украинского потребителя.

Газовый блеф пана Яценюка

Замечу, что всего два года назад (еще при Януковиче), согласно контракту "Газпрома" с "Нафтогазом", цена поставляемого на Украину российского газа составляла 385 долларов (с учетом скидки в 100 долларов) за тысячу кубометров.

После госпереворота в Киеве Россия предложила Украине сохранить и цену и скидку (хотя новый режим скидки явно не заслуживал) — но Киев отказался.

В результате долгого торга с правительством Яценюка Россия установила цену в 329 долларов за тысячу кубов (такая стоимость была предусмотрена контрактом на 1 квартал 2015 года). Однако к концу минувшего года в связи с падением мировых цен на нефть Киев получал от Москвы газ по вполне благотворительному прейскуранту — 252 доллара за тысячу кубов.

Контракт на поставку газа в первом квартале 2016 года первоначально предусматривал стоимость газа уже в 247 долларов, а с учетом скидки — 227. Но правительство РФ пошло еще дальше и установило цену в 212 долларов за тысячу кубометров. Однако же Яценюк считает, что и эта цена слишком высока для Украины.

Более того, столь резкое снижение цены на российский газ он объясняет не доброй волей Москвы и не особенностями контракта "Нафтогаза" с "Газпромом" (привязкой стоимости газа к стоимости нефти на мировом рынке), к чему нынешний премьер не имеет никакого отношения, поскольку контракт был заключен еще во время премьерства Юлии Тимошенко, а своей настойчивостью в "отстаивании интересов Украины". При этом он как-то забывает сообщить, что на реверсных поставках Киев переплачивает (благодаря именно Яценюку) как минимум 9 долларов с каждой тысячи кубов газа.

Впрочем, главе украинского правительства и впрямь нельзя отказать в настойчивости. Ведь он делает всё для того, чтобы свернуть отношения с Россией в газовой и иных сферах. Вот так: Майдан начинался со стремления к евроинтеграции, но в итоге главной целью победившего режима стало размежевание с Россией — любой ценой.

Не принесение пользы Украине, а нанесение максимального вреда бывшему "старшему брату" — вот на чем держится украинский национализм и вот что, похоже, не дает покоя его, мягко говоря, неуравновешенным вождям. Яценюк и его правительство готовы даже переплачивать за реверсный российский газ, лишь бы "отмыть" его от статуса российского.

Миссия Яценюка — превращение Украины в аппендикс Евросоюза

Яценюк, судя по его последним заявлениям, видимо, полагает, что газотранспортная система Украины — тот козырный туз, который, побьет наконец, российскую карту. Между тем на любой козырь имеется, как известно, джокер. И, прежде чем рассказать о том, какие джокеры имеются у России, предлагаю вспомнить, как пытался мухлевать киевский режим в игре с Россией и Евросоюзом.

Главной и долгоиграющей темой Киева стала "война с Россией". Но как ни пытались Порошенко и его сподручные разыграть эту карту, российским джокером стали Минские соглашения, установившие понятные и прозрачные правила взаимодействия украинского режима с ДНР-ЛНР, которые Киев обойти не смог.

Не смог Киев подменить колоду и в деле с малайзийским Боингом. Плачевно закончились попытки разыграть в Европе антисоветскую карту посредством весьма вольных — до абсурда — трактовок истории Второй мировой войны (чем занимался лично Яценюк), а также попытки насолить России в ООН (чем занимался его коллега Климкин). Российский джокер в виде программного выступления президента России с трибуны Генассамблеи ООН спутал украинским русофобам все карты.

Одним из лидеров антироссийских провокаций стал мастер игры в подкидного дурака глава СБУ Александр Турчинов, который последовательно вытаскивал из бандеровской колоды сначала карту "сепаратизма", затем — "российских террористов" в тылу у ВСУ, затем — помощи "братской" Турции и необходимости введения визового режима с Россией. Под крышей СБУ продолжается розыгрыш крымско-татарской партии во всех её вариантах — от продовольственной и энергетической блокады Крыма до формирования крымско-татарских батальонов на Херсонщине. Но добился Турчинов немногого: так, после отказа Украины поставлять электроэнергию в Крым Россия попросту отказалась поставлять ее на Украину.

Однако главным "сдающим" крапленые карты был всё постмайданное время, конечно же, премьер Яценюк. Ведь именно он обладал всеми полномочиями по организации разрыва экономических связей Украины с Россией и сворачиванию совместных с российскими предприятиями производств.

Именно Яценюк закрыл воздушное пространство Украины для российских самолетов, получив в ответ джокера с закрытием российского пространства для лайнеров украинских. И именно он загнал страну в историю с санкциями Украины "в ответ" на российские контрсанкции по отношению к санкциям Запада против РФ, возведя границу между теснейшим образом связанными российским и украинским товарными рынками.

Яценюк, вне всякого сомнения, войдет в историю Украины как одиозный персонаж, который старательно копал ямы и строил "стены ненависти" на границе между Украиной и Россией. Разумеется, во вред самой Украине. И именно поэтому так бьются за него его западные покровители, не давая Порошенко заменить Яценюка кем-либо, менее вредоносным для украинской экономики.

Чем ответит Россия киевскому шулеру

В завершение 2015 года Яценюк отказался платить по российским долгам, полагая, что держит в рукаве козырного короля в виде Обамы, администрация которого может приказывать МВФ. Однако и эта карта была бита. И вот теперь, судя по всему, в активе правительства Украины остался последний козырь, как бы козырный туз, позволяющий ему на самом деле не ударить по России, но окончательно декапитализировать (а значит — убить) национальную газотранспортную систему.

Для "патриотов" Украины не важно, что стране придется в итоге покупать более дорогой газ в Европе. Не важно и то, что будет утрачена возможность получать солидные доходы от транзита голубого топлива через свою территорию. Главный их интерес состоит, повторяю, в том, чтобы создавать проблемы России. Что ж, у России имеется джокер и для "козырного туза" киевского режима.

Начну с того, что транзитный контракт "Газпрома" с "Нафтогазом" действителен до 2019 года, после чего Россия если и продлит газовые отношения с Киевом, то только на своих условиях. К тому времени Россия не будет зависеть от газотранспортной системы Украины благодаря реализации проекта "Северный поток-2".

Понятно, что киевский режим сделает все для того, чтобы заблокировать данный проект. В частности, в середине декабря минувшего года президент Украины Петр Порошенко и глава Польши Анджей Дуда в ходе совместной пресс-конференции выступили против строительства газопровода "Северный поток-2".

Кстати, может измениться ситуация и на Балканах. И, хотя "Газпром" не собирается возвращаться к проекту "Южный поток", в ряде стран Европы все громче звучат голоса, что ЕС, блокировав данный проект, совершил большую ошибку.

Но даже если поставки российского газа в Европу будут сокращаться (уже хотя бы потому, что многие европейские страны развивают альтернативную энергетику), для России это не смертельно, так как её внимание все больше занимают восточные партнеры. К примеру, в состав акционеров первого в РФ предприятия по производству сжиженного газа "Ямал-СПГ" вошли китайские СNPC (20 %) и Фонд Шелкового пути (9,9%). А это значит, что Россия (совместно с Китаем) готовятся в будущем перейти на новую технологию транспортировки газа — танкерами по Северному морскому пути.

Владимир Лепехин

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о развитии сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! У нас сегодня первое заседание Правительства в этом году. С большинством из присутствующих мы встречались на различных мероприятиях, включая вчерашний форум и некоторые другие.

Первый вопрос повестки дня – развитие сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Это важная часть работы Правительства, и в целом она у нас идёт неплохо, как мне представляется. Вообще по тому, насколько быстро можно получить услугу от государства, судят об эффективности государственного аппарата. У нас была задача к концу 2015 года обеспечить для 90% жителей России доступ к получению таких услуг по принципу одного окна. Эта цель достигнута. Сейчас в стране почти 2700 многофункциональных центров, не считая филиалов, все они действуют по принципу одного окна: человек приходит только с самыми необходимыми документами, а остальное делает уже сотрудник центра (собирает дополнительные выписки, справки, готовит нужные бумаги и так далее). Мы совершенствуем работу центров, постепенно расширяем список предоставляемых услуг. Важно, чтобы человек мог обратиться в МФЦ в любой жизненной ситуации, например при рождении ребёнка, выходе на пенсию, в случае потери документов и так далее.

Через МФЦ продвигаются и новые государственные услуги. В прошлом году там стали принимать заявления на единовременную выплату за счёт средств материнского капитала. Прорабатывается вопрос о предоставлении во всех центрах услуг, которые сейчас доступны в МФЦ в порядке эксперимента. Также планируется создание специализированных МФЦ для малого и среднего бизнеса. В них можно будет не только оформить нужные документы, но и получить консультацию в части создания бизнеса по правовым вопросам, помощь в составлении бизнес-плана, уточнить информацию по открытию собственного дела. Поэтому ещё многое предстоит сделать, хотя, действительно, эта идея реализована уже в значительной мере.

Нужно наладить электронное взаимодействие между МФЦ и федеральными органами госвласти, государственными внебюджетными фондами. Это позволит полностью отказаться от бумажных документов, а значит, процедура получения услуги через МФЦ будет занимать меньше времени. Послушаем сообщение Министра экономического развития на эту тему.

Ещё один вопрос, который хотел бы отметить (он, может быть, не самый значительный, но для людей имеющий тем не менее чувствительное значение), касается трудового законодательства и повышения ответственности работодателя за нарушение сроков и порядка оплаты труда.

Суммарная задолженность по зарплате остаётся весьма значительной, а с учётом положения дел в экономике этот процесс может ускориться, нарастать. Деньги, естественно, должны выплачиваться своевременно, в полном размере, и наша задача – защитить людей от недобросовестных действий работодателя.

Законопроектом предлагается увеличить размер штрафа для лиц, которые уже подверглись административному наказанию. К увеличению размера денежной компенсации применяется прогрессивная шкала. Если задержка с выплатой зарплаты превышает полгода, то работодатель обязан выплатить её с учётом процентов в размере не ниже 1/150 ключевой ставки Центрального банка. Есть и целый ряд других новелл, которые улучшают ситуацию по защите прав трудящихся.

Есть ещё ряд законопроектов, включая законопроект, который направлен на повышение профессиональной отдачи от государственных гражданских, муниципальных служащих. Там формулируется ряд требований. Тоже об этом послушаем.

И конечно, другие вопросы. Поговорим о том, как дальше заниматься бюджетным процессом, экономикой.

Пожалуйста, Алексей Валентинович.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, мы, я считаю, довольно успешно исполняем поручения Президента об обеспечении доступности государственных услуг через систему одного окна. Охват, как сказал Председатель Правительства, у нас не 90%, как требовалось, а 94,2%. При этом мы имеем в виду такой критерий доступности, как не более чем 5 тыс. жителей на одно окно, а в населённых пунктах с населением меньше 1 тыс. – отдельно одно окно.

Эта работа последние три года разворачивалась. Мы шли с опережением графика, вот этот результат получили, о котором сейчас сказали. Сеть – это 12 тыс. точек по всей стране, из них 2700 примерно – это полноценные многофункциональные центры и ещё порядка 10 тыс. – это территориально обособленные подразделения в небольших населённых пунктах. Всего это 43 тыс. окон, то есть получается примерно 3001 окно на 3400 человек – это лучше, чем предусматривалось нашими критериями.

Есть, конечно, субъекты Федерации, где не достигнуты эти показатели. Самая негативная ситуация в Курганской области, Забайкальском крае – там меньше 80% охват. Есть и очевидные лидеры, например Москва: 112 многофункциональных центров, причём они работают по принципу экстерриториальности, то есть в любом районе ты можешь получить услугу, даже если ты житель другого района, и качественно они очень хорошие. Ну и другие: Свердловская область – 100 МФЦ, Ростовская – порядка 80, Башкортостан – больше 70.

Это хорошие и качественные сети. Они объединены единым стандартом, единым брендом «Мои документы». На самом деле это такая визитная карточка. Где граждане сталкиваются с государством? Сейчас прежде всего в многофункциональных центрах, и поэтому о том, насколько комфортно им там будет, насколько быструю и качественную услугу они получат, они во многом будут судить и судят сейчас о работе государственного аппарата в целом.

Большая работа была сделана по информатизации работы МФЦ, поэтому большой объём услуг реализуется в электронной форме. Более того, МФЦ становятся такими центрами, где не только государственные услуги оказываются, но и некоторые другие дополнительные услуги. Например, в Якутии организованы бесплатные курсы повышения компьютерной грамотности на базе местных МФЦ, в Алтайском крае – онлайн-консультирование, в Кировской области – занятия в рамках проекта «Волонтёры информационного общества» и так далее. Здесь тоже открываются большие дополнительные перспективы.

Услуги как таковые весьма востребованы. Это прежде всего услуги таких ведомств, как Министерство внутренних дел, Федеральная миграционная служба, Росреестр, Пенсионный фонд, Федеральная налоговая служба, Роспотребнадзор, Фонд социального страхования.Всего в прошлом году МФЦ предоставили примерно 56 млн услуг, причём к концу года вышли на график более 300 тыс. человек, 300 тыс. услуг в день. Исходя из того, что практически все МФЦ работают шесть дней в неделю (а в некоторых случаях, например в Москве, – семь дней в неделю), примерно мы выходим на график до 100 млн услуг в этом году. Я думаю, это вполне достижимая цифра.

Услуги оказываются, как я уже говорил, и в малонаселённых пунктах. Это огромная экономия времени для людей, которые прежде вынуждены были ездить в центр субъекта Федерации, для того чтобы совершить элементарные действия в части государственных услуг.

Очень крупный проект, потребовал большого финансирования. В целом субъекты Федерации профинансировали на сумму 34 млрд рублей создание многофункциональных центров. В федеральном бюджете 2014–2015 годов также были предусмотрены деньги на федеральное софинансирование – 5,7 млрд рублей было направлено на эти цели.

В ряде случаев удалось применить практику государственно-частного партнёрства для дополнительного привлечения внебюджетных источников финансирования. Например, в Калужской области инвестор, который получил право застройки жилого квартала и делал это, создал за свой счёт, построил многофункциональный центр в качестве объекта инфраструктуры в этом жилом квартале.

Во многих случаях МФЦ открываются в торговых центрах. Это удобно гражданам, которые одновременно получают и государственную услугу, и коммерческую услугу, удобно для владельцев помещений, это позволяет снижать арендную плату за предоставление этих площадей, что также позволяет решать проблему финансирования.

Те суммы, которые я назвал, – это капитальные затраты, это на создание сети, но и для обеспечения текущей работы (в системе многофункциональных центров работают свыше 31 тыс. человек) требуются значительные средства. В связи с этим было принято изменение в законодательство, Бюджетный кодекс, и с 1 января прошлого года государственная пошлина за оказываемые МФЦ услуги распределяется в соотношении 50 на 50 между федеральным и региональными бюджетами. За прошлый год субъекты Федерации получили по этому каналу около 8 млрд рублей, которые позволили должным образом обеспечить текущее содержание МФЦ.

Сейчас у нас на повестке дня ещё один вопрос, ведь услуги оказываются и государственными бюджетными учреждениями, там взимается не госпошлина, а плата. В частности, за услуги Федеральной кадастровой палаты, которая предоставляет сведения о кадастре недвижимости и сведения из единого реестра прав на недвижимое имущество, взимается плата. Сейчас мы готовим совместно с Министерством финансов предложения о том, чтобы плата, как и госпошлина, могла распределяться между уровнями бюджетной системы и тоже 50% зачислялось в бюджеты субъектов Федерации.

Мы считаем, что создание системы МФЦ – это основание для того, чтобы серьёзно экономить средства министерств и ведомств, потому что значительная часть их работы переходит именно в структуру МФЦ. В частности, по факту так мы уже делали в случае с Росреестром: сокращали численность за счёт того, что передавали эти функции МФЦ. Сейчас в условиях того, что мы все должны сократить штатную численность на 10%, наверное, тоже это хорошее подспорье – использовать возможности МФЦ, для того чтобы обеспечить качественную работу.

Мы стремились обеспечить мониторинг и контроль качества предоставляемых государственных услуг через такие стандартные процедуры, как контрольная закупка так называемым тайным покупателем. В прошлом году в 30 регионах представители министерства такую работу проводили. У нас есть система мониторинга параметров деятельности МФЦ в режиме онлайн, у нас есть система обратной связи с гражданами. В течение 2014–2015 годов 900 тыс. граждан дали свою оценку качества предоставляемых системой МФЦ услуг. К цифре можно по-разному относиться – 97% положительных оценок, – тем не менее в целом мы считаем, что оценка близка к объективной.

Конечно же, стоит немало задач на близкую перспективу. Отмечу лишь некоторые из них. Первое (то, что, Дмитрий Анатольевич, Вы обозначили) – это оптимизация взаимодействия между МФЦ, таким фронт-офисом, и министерствами и ведомствами, где эта услуга реально производится на основе безбумажного документооборота. Хочу сказать, что МФЦ полностью готовы к этой работе, они как информационная система оснащены очень качественно. Сейчас мы должны доработать готовность ведомств соответствующих, вместе с Минкомсвязью над этим вопросом работаем, и думаю, что в ближайшее время его завершим.

Второе – это расширение обязательного перечня услуг, которые оказываются через систему одного окна. Я сейчас говорю прежде всего о тех услугах массовых, которые оказывают Министерство внутренних дел и Федеральная миграционная служба, – это замена и вторичная выдача водительских удостоверений (то есть там, где не требуется сдача экзаменов на вождение) и получение российских паспортов и загранпаспортов. Был проведён соответствующий эксперимент в ряде субъектов Федерации, с нашей точки зрения, он завершился положительно, и мы считаем необходимым эту практику внедрить.

У меня просьба включить соответствующую позицию в протокольное решение.

Д.Медведев: Если мы готовы к этому...

А.Улюкаев: Спасибо. Мы также хотели бы продвигаться по пути создания системы экстерриториальности, для того чтобы гражданин, проживающий в одной точке, в одном субъекте Федерации, в одном муниципальном образовании, мог получать услугу в системе МФЦ, находясь в других субъектах Федерации. Такой опыт у нас есть в Москве, есть опыт в Краснодарском крае, мы хотели бы его распространить и на всю Российскую Федерацию.

Вот вкратце об итогах этой работы и задачах. Спасибо.

Д.Медведев: Коллеги, какие будут комментарии, предложения, в том числе вот по этой идее распространения итогов пилотного использования ряда возможностей МФЦ на другие территории? У меня здесь вопрос только один, вот я начал его задавать. Алексей Валентинович, мы готовы это сделать? У нас технологическая готовность есть?

А.Улюкаев: У нас технологическая готовность к этому есть. Эксперимент показал, что большое количество услуг так и было оказано в тех субъектах Федерации (это четыре-пять субъектов), где мы это делали. Мы сейчас с Министром внутренних дел это обсуждали, он тоже подтверждает, что мы готовы к этому.

Д.Медведев: Хорошо. Вопросы ещё есть? На самом деле это действительно практика неплохая. Люди видят, что это гораздо удобнее, чем раньше. Надеюсь, что все задачи, которые по линии МФЦ мы перед собой поставили, мы сумеем исполнить.

Давайте тогда протокольное решение примем по этому поводу, включим туда позицию о распространении пилотных проектов уже на всю территорию страны. Договорились.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 января 2016 > № 1611050

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Обсуждались результаты работы Агентства в 2015 году и задачи на текущий год, в частности реализация «Национальной технологической инициативы», развитие системы подготовки кадров на основе международных стандартов и пути улучшения делового климата.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы поблагодарить вас за работу в прошедшем году. Вы предложили ряд интересных идей, системные проекты, смогли объединить вокруг них деловые круги, экспертов, представителей гражданского общества, да и с органами власти поработали достаточно эффективно. Налажено взаимодействие и с новыми институтами, такими как Фонд развития промышленности, Российский экспортный центр, корпорация развития малого и среднего бизнеса. Должен отметить, что такое широкое сотрудничество помогает добиваться практических результатов в интересах всей экономики страны.

В прошедшем году при вашем активном участии в целом выполнены «дорожные карты» «Национальной предпринимательской инициативы», серьёзно изменились законодательная и нормативная базы. Объективным механизмом оценки правоприменения на местах, в субъектах Российской Федерации, по поддержке бизнеса стал Национальный рейтинг инвестиционного климата.

Важно, что вы организовали контроль со стороны предпринимателей за качеством исполнения принимаемых нормативных актов, прежде всего на уровне регионов и муниципалитетов. Убеждён, результаты таких проверок должны быть открытыми для всего общества, для граждан, и, безусловно, это будет помогать улучшать деловой климат и в дальнейшем и – что важно – станет действенным антикоррупционным механизмом.

Отмечу весомый вклад Агентства в развитие системы подготовки кадров на основе международных стандартов. Важным событием считаю завоевание права проведения в 2019 году в Казани мирового первенства, мирового чемпионата по рабочим профессиям, которое, как уже говорил, должно послужить хорошим стимулом для развития всей системы отечественного профессионального образования, повышения престижа рабочих профессий.

Рассчитываю, что и в наступающем году – уже, так скажем, наступившем году – Агентство будет активно участвовать в реализации наших общих стратегических задач, обозначенных в Послании Федеральному собранию.

На что хотел бы обратить внимание, уважаемые коллеги.

Первое: важнейшее условие динамичного развития страны – это, конечно, расширение свободы ведения бизнеса, свободы предпринимательства. Хочу ещё раз повторить: многие барьеры в федеральном законодательстве сняты. И сейчас принципиально важно обеспечить грамотное применение принятых уже решений, норм, и прежде всего, конечно, на местах, распространить на всю страну лучшие практики [работы] с предпринимателями.

Задача Агентства – содействовать формированию в регионах по–настоящему эффективных, современных, мыслящих управленческих команд, которые понимают запросы бизнеса, видят в предпринимателях ключевых партнёров в развитии экономики страны и в развитии экономики в субъектах Российской Федерации.

Просил бы Агентство создать, как мы уже об этом говорили и сейчас только с Андреем Рэмовичем [Белоусовым] обсуждали это, развивать центр обмена лучшими практиками [госуправления и формирования инвестиционного климата]. Я знаю, что вы договорились сделать это на базе Академии госслужбы, в виде постоянно действующего семинара, можно сказать. Надо попробовать, и нужно, конечно, запустить этот механизм, нужно, чтобы он заработал по–настоящему.

Второе. Вы начали серьёзный, значимый проект – «Национальную технологическую инициативу». Совместно с экспертным, научным сообществом, с бизнесом сформулированы конкретные шаги по развитию ряда перспективных направлений. И сейчас важно строго выдержать сроки, консолидировать ресурсы, в том числе и институтов развития.

Далее. Вчера на совещании с членами Правительства обстоятельно говорили и о разработке современных профессиональных стандартов, внедрении на их основе новых образовательных программ. И здесь нужно ориентироваться на самые передовые международные требования.

В этой связи нужно и дальше повышать роль чемпионатов по рабочим и инженерным профессиям, проведения таких конкурсов как ключевых инструментов оценки качества отечественной системы подготовки кадров.

В Послании уже говорилось о необходимости сформировать национальную систему таких чемпионатов, как «Молодые профессионалы», которая бы включала и соревнования для ребят более младшего возраста – от 10 до 17 лет. Хотелось бы сегодня услышать ваше мнение на этот счёт, какие есть здесь идеи, предложения, как идёт работа по развитию новой модели дополнительного образования для школьников.

Давайте поговорим обо всём этом подробнее. Слово Андрею Сергеевичу Никитину. Пожалуйста.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета! Добрый день!

Хотелось бы начать с результатов, с проектов. Порядка 300 проектов за всё время работы находится в АСИ, по 200 из них уже есть конкретные, абсолютно измеримые реальные результаты. Хочу привести только три примера.

Первый в России частный судостроительный завод в Ленинградской области. Люди к нам обратились, там никогда не было такого опыта, не было законодательства. Завод на сегодня построен, десять судов он выпускает, размером до 100 метров, в год. Портфель заказов до 2018 года уже сформирован.

Проект немножко из другой области – это проект «Универсариум». Он вообще родился на форсайт-флоте АСИ в 2012 году. Там собрались энтузиасты и договорились сделать российский аналог Coursera – российскую систему электронного образования. Сегодня это работающая компания, 25 ведущих вузов с ней сотрудничают, 600 тысяч сертификатов выдано на прохождение обучения. То есть полностью живая, работающая, мощная система.

И очень интересные социальные проекты, которые я бы хотел привести в пример. Это проект ресоциализации детей, вступивших в конфликт с законом. Оказалось, что дети, которые находятся под следствием, дискриминированы в части права на получение образования. К нам обратился один благотворительный фонд, руководство ФСИН нас полностью поддержало. Сегодня уже утверждён порядок получения такими детьми высшего или дистанционного образования, и готовятся поправки в Уголовно-исполнительный кодекс. То есть мы этот вопрос снимем.

Здесь хотел бы отметить роль нашего нового директора «Социальных проектов» Светланы Витальевны Чупшевой. Она не так давно Вами назначена, но сумела, с одной стороны, темп сохранить, с другой стороны, быстро выйти на конкретные, уже понятные результаты.

По «Национальной предпринимательской инициативе» Ваше поручение выполнено. Все те документы, которые должны быть приняты во исполнение «дорожных карт», на 95 процентов приняты, по большинству из них уже началась реализация. Это видят и российские предприниматели, и международные эксперты, в том числе эксперты Всемирного банка.

Но на самом деле самое главное впереди. Главное сейчас – это оценка правоприменения, корректировка того, что может происходить, того, как это должно работать. Здесь Артём Аветисян этим занимается, «Клуб лидеров», деловые объединения. Но также мы с предпринимательскими объединениями увидели, что есть какие–то вещи, которые мы не закрыли на первом этапе.

Это, например, подключение к газовым сетям, подключение к коммунальным сетям – бизнес об этом тоже говорит. И на совещании у Дмитрия Анатольевича Медведева в конце года договорились, что мы тоже эти вещи будем делать и тоже по ним уберём все административные барьеры.

Национальный рейтинг в этом году будет уже третий. В том году мы увидели, как по всей стране – где–то больше, где–то меньше – сократились административные барьеры: получение разрешения на строительство, подключение к сетям. Мы рассчитываем, что это будет и в этом году, и мы рассчитываем, что это будет сделано гораздо быстрее. Для чего?

Мы в этом году две больших новации реализуем. Первая – то, о чём Вы говорили, – это центр обмена лучшими практиками, центр обучения. В конце года он начал работать, здесь мы с Академией народного хозяйства, с Сергеем Ильичём Воробьёвым этой темой занимаемся. Тысяча человек прошла через него, примерно по десять от каждого региона: вице-губернаторы, министры, мэры крупных городов, и они смогли ознакомиться с лучшими практиками наших лидеров в области инвестклимата. Выступали министры из Татарстана, других регионов, где это действительно умеют делать хорошо.

Но кроме этого мы в этом году запускаем электронную систему онлайн-образования и контроля над изменениями инвестклимата. Что это даст? Все «дорожные карты» регионов, по которым они собираются сокращать свои административные барьеры, будут загружены в эту электронную систему, и можно будет не раз в год, а ежедневно видеть, как какой регион снимает свои административные барьеры. Можно будет понять, где кому что–то мешает, они смогут через эту систему обратиться к другому региону, посмотреть лучшие практики. То есть мы рассчитываем, что всё это очень ускорит наше движение, этот процесс.

Кроме того, эту систему можно будет использовать и в других направлениях. Например, та система «Молодые профессионалы», система обучения, о которой Вы говорите, здесь важно, чтобы колледжи у нас менялись. Сейчас Союз рабочих профессий разрабатывает модельный стандарт современного колледжа.

Мы его также можем загрузить в эту систему, подключить всех 85 региональных министров труда, они сделают свои планы, и мы в течение года будем видеть в каждом регионе каждый колледж, где он сейчас, куда он идёт, когда он будет готов готовить специалистов по международным стандартам. То есть такая система будет, довольно важная и интересная.

Кроме этого мы усиливаем свою систему общественных представителей в регионах. Помимо представителей в округах мы хотим, чтобы в каждом регионе у нас было минимум три человека: кто–то из лидеров бизнеса будет нашим общественным представителем по инвестклимату, кто–то из лидеров образования и науки – нашим представителем по этой теме, кто–то из социальных лидеров, соответственно, по социальной. Прошу такой подход поддержать.

Но также мы видим, что в регионах есть лучшие практики, не только связанные с инвестклиматом. Например, в Кировской области придумали систему страхования от сердечно-сосудистых заболеваний. Человек платит небольшие деньги, но если он заболевает, то он уже все лекарства, всё лечение получает бесплатно.

Они несколько лет её применяют, получили бюджетный эффект и существенное снижение инвалидности и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. Я абсолютно уверен, что подобного рода практики есть в каждом регионе: два, три, пять хороших управленческих решений, которые можно было бы масштабировать на всю страну. Мы готовы их собрать, готовы продумать систему этого масштабирования и просим поручить нам такую работу. На следующем набсовете мы доложим, как это можно делать.

И, наверное, последнее, о чём хотел сказать, – это «Национальная технологическая инициатива». Действительно, мы неожиданно получили результаты по тем «дорожным картам», которые уже приняты Правительством в прошлом году. Важно здесь нам не потонуть в бюрократии и бумагах. Это достаточно серьёзный и сложный проект. Дмитрий Песков о нём тоже подробно расскажет.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Артём Давидович, пожалуйста.

А.Аветисян: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В этом году АСИ отметит своё пятилетие. За это время направление «Новый бизнес» оказало поддержку более ста компаниям.

Когда мы начинали свою работу, некоторые эксперты и журналисты с иронией задавали вопрос: как можно поддерживать проекты, не имея каких–либо фондов, финансовых инструментов? Говорю с полной уверенностью: можно. Более того, снятие административных барьеров позволило некоторым компаниям не только запустить производство и расширить его, но со временем выйти на зарубежные рынки.

Владимир Владимирович, если помните 2012 год, Вы были в Красноярске. Мы тогда проводили открытый экспертный совет. Тогда один из проектов, который мы отобрали, это компания «Интра», город Санкт-Петербург. Эти ребята придумали уникальную технологию инновационного ремонта трубопроводов. Причём они их ремонтируют без остановки производства.

Так вот, мы их отобрали. У них были определённые барьеры, связанные с Ростехнадзором. Мы эту работу наладили. Что дальше произошло? За это время они увеличили выручку в шесть раз, и эти деньги, всю прибыль, они вкладывали в производство. Построили новый завод и уже сейчас экспортируют свою продукцию, которая помогает справляться с этим ремонтом, в Казахстан. В этом году выходят на рынок Узбекистана и Азербайджана и в ближайшее время начинают сотрудничество со странами БРИКС. Это наглядный пример, что у каждого предприятия есть шанс не только преуспеть на нашем рынке, но и выйти на международные рынки.

Владимир Владимирович, Вы много говорили о том, как важно сейчас наращивать для средних несырьевых компаний экспорт. Вот такой механизм поддержки средних несырьевых компаний мы разработали и уже внедрили и Ваше поручение выполнили в этой части. Мы совместно с ВЭБом, РЭЦом [Российский экспортный центр], РФПИ запустили механизм «инвестиционного лифта». Сейчас он пока функционирует как четырёхстороннее соглашение – это тестовый режим. Но, несмотря на то что это «пилот», две из пяти отобранных компаний уже пробили брешь на зарубежных рынках: на рынке Африки и Ирана. В Гамбию и Сенегал уже с середины этого года будут поставляться российские автобусы и медицинские лаборатории.

Более того, удалось подписать соглашение в декабре, и компания, которая называется «Бакулин Моторс Групп» (во Владимире в середине года открывается завод), выходит на рынок Ирана. Там сейчас идёт масштабное обновление общественного транспорта. Им нужно 17 тысяч газомоторных автобусов. Они в эту программу уже заходят.

Ещё один пример – это компания из Татарстана «Интерскол». Она тоже к нам обратилась в 2012 году. Они производят электроинструменты. Компания в несколько раз увеличила свою выручку, сейчас конкурирует с такими гигантами, как Makita и Bosch, и, собственно, выходит на рынок Объединённых Арабских Эмиратов (тоже в декабре подписано соглашение). В любом случае механизм мы сейчас тестируем, ближе к концу года будет понятно, как он работает и нужно ли его оставлять в таком режиме – четырёхстороннего соглашения – или каким–то другим образом его структурировать.

Безусловно, мы сейчас акцентируемся на поддержке компаний, которые выходят на экспорт, и не забываем о компаниях, которые работают здесь. Как правило, это небольшие компании. Например, «ОФК-КАРДИО» – компания, которая разработала тесты для определения ранней диагностики инфаркта миокарда. В декабре удалось запустить завод полного цикла по производству таких тестов. Эти тесты уже сейчас продаются и на станциях скорой помощи, и в обычных аптеках.

И в завершение доклада хочу сказать об одном проекте, над которым мы ещё продолжаем работать и не завершили. Это компания из Крыма, которая занимается производством молока. Мы им сейчас помогаем расширить производство и увеличить ассортимент продукции. Она находится в Красногвардейском районе полуострова. Мы считаем, что это важно, потому что сейчас потребности в молоке не покрываются производителями где–то на 50 процентов.

Теперь перейду к «Национальной предпринимательской инициативе», точнее, к её мониторингу. Мы с коллегами из «Клуба лидеров», из «ОПОРЫ России», из «Деловой России», РСПП и ТПП проводим регулярно контрольные закупки. Они позволяют определить, насколько реально меняются условия бизнеса в стране. Могу сказать, что результаты есть. К примеру, недавно отменили круглую печать. Теперь не нужно пользоваться круглой печатью, и предприниматели сказали спасибо.

Но спустя время они начали говорить другие выражения, я здесь по понятным причинам цитировать их не буду. Что же произошло? Дело в том, что Роструд выпустил письмо, копия у меня на руках, что теперь работодатели обязательно должны заверять печатью трудовые книжки. А кто этого делать не будет, того накажут, штраф – 50 тысяч рублей. Мы, кстати, надеемся, что это будет в ближайшее время исправлено. Контрольные закупки позволяют такие вещи выявлять и быстро исправлять.

Последние контрольные закупки, та тема, которая крайне важная и крайне актуальная, и о ней говорят предприниматели, мы даже с ВЦИОМ провели исследование, – это доступность кредитов. Мы провели исследование, как я уже говорил, 87 процентов предпринимателей назвали эту проблему ключевой. Мы, конечно, прекрасно понимаем, что ЦБ в последнее время снижает ставки. Но фактически малому и среднему предпринимателю взять кредит меньше чем под 19 процентов достаточно сложно. Мы этот вопрос обсуждали в созданной недавно корпорации по развитию малого и среднего бизнеса, у нас есть определённые идеи, как оптимизировать эту работу, корпорация передаёт в «МСП Банк».

Собственно, если, Владимир Владимирович, Вы не возражаете, мы тогда подготовим конкретные предложения и представим.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы в прошлом году концентрировались на двух задачах, которые должны в среднесрочной перспективе дать нашей стране инструменты устойчивого долгосрочного роста.

Первое – это рост производительности труда через подготовку кадров, и второе – это подготовка к опережающему росту на принципиально новых рынках. То есть те проекты, которые у нас брендировались как WorldSkills и «Национальная технологическая инициатива».

Обе задачи от нас потребовали использования быстрых, дешёвых, эффективных методик прогнозирования. Мы вырастили внутри Агентства собственный метод, он за последние два года начал широко использоваться не только у нас в стране, но и в целом ряде других стран. С нами работает Международная организация труда. По нашей методике сегодня реформируется система подготовки кадров во Вьетнаме, в Армении, в Тунисе, в Зимбабве, в отдельных проектах в Люксембурге. Даже инженеры Apple, которые придумывают новые поколения этих устройств, используют методику, разработанную в Агентстве.

Мы начали активно внедрять это в рамках БРИКС. Фактически с этим методом мы готовы браться за любого рода стратегические задачи и прогнозирование, кроме цены на нефть, это методу неподвластно, с этим мы не справимся.

По WorldSkills. Александр Николаевич вчера рассказывал Вам о промежуточных результатах, не буду здесь повторяться. Чемпионаты быстро развиваются: в прошлом году это 30 региональных чемпионатов, 4 тысячи участников, 4200 экспертов. Фактически это мастера производственного обучения и преподаватели вузов, колледжей и крупных компаний, центров их подготовки. Через систему чемпионатов мы меняем принципиально подходы к подготовке кадров в этих компаниях. Самый лучший пример, где мы собрали всё это вместе, это в Екатеринбурге – чемпионат хай-тек, где более ста промышленных компаний, 30 холдингов со всей страны соревновались.

Хотел бы показать, у Вас есть рядом такая табличка. Если помните, год назад была табличка, где были регионы, а у Вас там на первой странице – это крупнейшие российские промышленные холдинги и уровень подготовки в соотношении с мировым уровнем по ключевым компетенциям хай-тека. То есть красное – плохо, жёлтое – поприличнее, зелёное – очень хорошо.

Зелёного нет, но самое жёлтое – это победитель чемпионата, это команда «Росатома», то есть Сергей Владиленович [Кириенко] лично возглавил изменения этой системы, год они работали и сегодня начали менять именно подходы, ориентируясь на то, что «Росатому» надо строить свои предприятия за рубежом и, соответственно, требования к подготовке кадров очень высокие.

Минпромторг нас горячо в этой работе поддерживает, даже несмотря на то, что по «Ростеху» у нас самые низкие результаты, то есть система подготовки кадров как таковая на месте практически отсутствует, но коллеги сейчас начали быстрые изменения вместе с нами о том, как эту систему сконфигурировать.

Если посмотрите следующую страницу, это на конкретном примере. Победитель «Лучший сотрудник по сварке» – компанию «Росатом» представляет Александр Дуймамет, он получил миллион рублей приза как лучший российский специалист по хай-теку, в Волгодонске работает. Это то, как он выполняет задания. Вы видите, что по двум направлениям это хороший, высокий мировой уровень, а, например, радиограмма или зрительная оценка проваливается. После этого «Росатом» берёт и меняет в своих системах подготовки и переподготовки именно эти кусочки: где–то электроника или токарная работа на станках с ЧПУ, некоторые виды технологических операций мы в принципе производить не умеем, но именно такого рода работа нам позволяет это делать.

На следующий год, в соответствии с Вашим поручением, у нас 16 крупнейших предприятий, как частные, так и государственные, проводят свои уже отраслевые чемпионаты, меняют систему подготовки. И через год, в октябре, мы снова замерим эти результаты, то есть сможем понять, насколько уменьшился наш разрыв. Вот эта часть, которую мы брали как мировые практики, но, работая с детьми, мы ушли далеко вперёд. Кроме того, мы впервые в мире сделали такую компетенцию, называется «Навыки будущего», по навыкам, которых сегодня ещё нет, но которые очень востребованы.

Например, первое в мире соревнование по нейропилотированию, когда дети силой мысли управляют роботизированными устройствами. Реверсивный инжиниринг, когда берётся деталь, которую мы не понимаем, из чего она сделана, анализируется её состав, делается аналогичная, но с лучшими тактико-техническими характеристиками. Эту работу ведёт группа Боровкова. По той же методике сегодня делается проект «Кортеж». И много-много таких вещей мы смогли вместе собрать в общую систему.

Мы считаем, что здесь мы достигли очень высоких результатов. Не по собственному мнению, а потому, что в Екатеринбурге был доктор Хуберт Ромер, это глава WorldSkills Германии и сейчас WorldSkills Европы. Посмотрев на то, что мы делаем, он сказал, что он пишет доклад в Правительство Германии о том, что в перспективе Германия может потерять лидерство в подготовке рабочих кадров для новых отраслей. То есть это такая внешняя оценка нашего результата. И тех, кто смотрит на это скептично, я приглашаю приехать в Екатеринбург в следующем году (Андрей Рэмович был в этом) и, что называется, посмотреть на месте вживую.

Мы выиграли общими усилиями с Рустамом Нургалиевичем [Миннихановым], с Правительством борьбу за Казань. Мы понимаем, что это нельзя делать просто чемпионатом, что мы в рамках этой работы и должны эту систему подготовки кадров для новых отраслей выше мирового уровня развернуть. Да, это амбициозные цели. Мы считаем, что они достижимы.

Единственная серьёзная проблема сейчас состоит в том, что в бюджете не заложено средств на это, а если мы не профинансируем эту работу уже в этом году в ближайшее время, то Россия не сможет выполнить международные обязательства и нам придётся от чемпионата отказаться, потому что там значимый блок именно международных обязательств.

Здесь просим Вашей поддержки, потому что довольно странно – сначала выиграть, а потом не вести эту работу. Суммы значительные, но не запредельные. Например, зимняя Универсиада, которая будет проходить в то же время, масштаб влияния на экономику, с нашей точки зрения, на порядок больше. Это тот блок, который касается нашей работы с кадрами.

В области «Национальной технологической инициативы» мы действительно пошли немножко быстрее ожидаемого темпа. Создан организационный механизм, Дмитрий Анатольевич Медведев и президент Совета модернизации её ведут; Андрей Рэмович и Аркадий Владимирович [Дворкович] являются сопредседателями группы.

По аналогии с НТИ созданы рабочие группы, которые возглавили крупные технологические предприниматели. Первые пять «дорожных карт» сейчас в стадии согласования. «Дорожная карта» по здравоохранению с подходами в области информатизации, нейрогенетики, других изменений, которые присутствуют в части (Алексей Репик возглавляет), уже прошла первые тяжёлые, но быстрые согласования с Минздравом.

Двигаемся хорошо, но здесь хотелось бы поговорить о сути того, что мы увидели за этот год. Мы понимаем, что входим в относительно стабильную ситуацию в ближайшие 20 лет. То есть у нас будет тяжёлая геополитика, у нас будут низкие цены на энергоносители, и мы будем переживать не самый лучший инвестиционный климат, и мы будем переживать стремительную технологическую революцию. Вот эти четыре фактора являются одновременными и являются фактором такого консенсуса по поводу того, что нам предстоит.

Фактически мы видим в рамках НТИ ключевой базовый технологический пакет, который будет перестраивать практически все отрасли – от государственного управления и питания до военной сферы, финансовой сферы, здравоохранения и так далее и тому подобное.

Хороших русских слов пока нет, но сочетание больших данных, глубокого обучения и того, что называется Blockchain, то есть возможность отследить любого рода транзакции на любом расстоянии с любым количеством агентов, которые в этом участвуют, революционизирует фактически все сферы. То есть что происходит? Если раньше вы покупали автомобиль, и этот автомобиль у вас просто ездил как кусок железа, то сейчас вы покупаете сервис, ваш автомобиль сам учится входить в поворот, он умеет и учится ездить без вас, и все автомобили, которые проданы конкретным производителем, объединяются в самообучающуюся сеть. Это по факту то, что происходит уже сейчас.

В той политике импортозамещения, которую мы сегодня проводим, эти факторы в принципе не учитываются ни в каком виде – в отраслевых стратегиях, в энергетических стратегиях, – факторы, требующие немедленных шагов по созданию систем промышленного хранения энергии рядом с мегаполисами. Мы в какой–то степени страдаем синдромом выученной беспомощности по этому поводу, и мы не очень готовы к амбициозным задачам.

Обсуждая с курирующим заместителем министра одну из карт, как раз по беспилотникам, я говорил: «Смотрите, вот у нас пассажирский дрон, который будет человека перевозить так же, как такси, он близок». Мне этот очень умный, очень ответственный профессиональный чиновник говорит: «Это же, во–первых, не в ближайшие десять лет, а во–вторых, я за это садиться не хочу, в ближайшее время не вижу на горизонте этого». Мы говорим: «Нет, это всё случится гораздо раньше».

И неделю назад китайцы действительно на выставке промышленной электроники показывают уже это решение, полностью аналог, как, помните, в фильме «Гостья из будущего». Там летали на таких маленьких кругленьких штучках. Вот ровно такая же: нажал кнопку, тебя из точки «А» в точку «Б» переместили. Вот здесь не хватает амбициозности. Она есть у инженерных команд и ещё больше – у команд чиновников.

Здесь нам нужна, безусловно, поддержка в первую очередь даже не финансовая, а идеологическая, на то, чтобы развернуть общество в эту сторону. Потому что смотрите… Мы пережили десятилетие сытости, до начала десятых годов. Мы сейчас переживаем такое десятилетие угроз.

Эти базовые мотивации людей, они очень сильные, но сытость надоедает, угроза притупляется, нужна ещё мечта. Нужна мечта, нужен вызов, нужны масштабные задачи, которые общество, власть, бизнес могли бы создавать вместе и работать над их преодолением. Потому что когда есть мечта, потом появляется гордость за результаты. Мы в рамках НТИ пытаемся выработать экономическую политику опережающего роста на новых рынках в двадцатые годы. Фактически это наш фокус. За нами довольно быстро стали следовать и государственные структуры, «Ростех» полностью переписал стратегию дословно – как опережающий рост на новых рынках. То есть мы видим, что эти идеи откликаются, но есть два очень значимых фактора.

Первое. Большие государственные компании слишком сложные, слишком медленные, для того чтобы на этих рынках расти. Мы видим, что на них успеха добиваются маленькие инженерные компании, где мало менеджмента и где есть амбиции на то, чтобы сделать больше чем необходимо. Мы эти компании видим, у них есть сейчас уникальные результаты. У нас есть компания «Геоскан» из Санкт-Петербурга. Смотрите, она делает беспилотники и съёмку с них – электронный кадастр.

Я цифры просто приведу. Вот они отсняли город Ноябрьск – 46 квадратных километров. Стоимость по сравнению с традиционными методами дешевле в 20 раз – чем вертолётом. Вертолёт – 600 тысяч рублей за квадратный километр, а дрон – 30 тысяч рублей. Нашли 110 гектаров незадекларированных площадей, стоимость их 3 миллиарда рублей только по одному крошечному кейсу, арендная плата – 56 миллионов рублей в год за это, которые получает государство, стоимость – 3,5 миллиона рублей всей работы. Мы готовы брать такого рода задачи, делать их очень дёшево и эффективно. Взять, сделать цифровую модель Крыма, которая будет очень чётко иметь этот самый кадастр, который будет нам всё это дело показывать.

У нас есть такие компании, как «Нейроботикс», – очень амбициозные, Вы их видели год назад на ЦНИИТОЧМАШ, они показывали как раз управление мыслью ряда структур, потому что здесь грань между военными и гражданскими решениями очень прозрачная. У нас есть компания «Атлас», основанная нашими студентами, которая делает первую в России систему генетического секвенирования. Можно не обращаться к американцам, делать это у нас. У нас есть компания «Сканэс», которая делает средства дистанционного зондирования Земли. «Даурия Аэроспейс» – частная космонавтика, «Таврида Электрик», в конце концов, великолепно растёт на рынках энергетики. Они все сейчас собрались в НТИ, но нужна в первую очередь идеологическая поддержка, для того чтобы они двигались вперёд.

Добиваются результатов в медиа. Мы понимаем, здесь очень важно медийное совмещение. Российская компания «Анимаккорд», которая делает мультипликационный сериал про Машу и Медведя, знаете, сейчас обошла «Дисней», и одна её серия, которая называется «Маша и каша», впервые в истории миллиард просмотров в интернете одной серии достигла, эксплуатируя российские архетипы, с одной стороны, а с другой стороны, новые технологии.

Очень важная вещь. Мы понимаем, что к этим двадцатым годам у нас вырастает новое поколение суперталантливых ребят, которых мы называем пси–поколением, поколением суперинженеров. Это те, которые в детских технопарках, о которых Светлана Витальевна будет рассказывать, в «Сириусе» работают. Но если они в 2019–м, в 2018 году придут в вузы, которые не изменятся к этому времени, то ребята из «Сириуса» будут там инопланетянами. И здесь нам необходимы очень сильные действия, для того чтобы эти организационные изменения в системе подготовки уже университетов и высшего образования сделать.

Если сделаем, у нас появляется отличный шанс в двадцатые. Почему? Потому что другой тренд развития роботизированных производств отменяет извечное российское проклятье, то, что мы не умеем делать массово, хорошо управляемое производство потребительских товаров. Потому что они роботизируются, и становится всё это делать гораздо проще – уходят посредники.

Ставка получается в первую очередь на таланты, а талант – это то, что может позволять преодолевать плохие институты. Российская история – это история поддержки талантов, которые работают в очень плохом институциональном климате и в тяжёлой геополитической ситуации. Мы хотим эту ставку делать именно на инженерные команды, на таланты, на быстрый рост.

Риск – это риск излишнего контроля и слишком сильное понятие безопасности. Государство пытается сразу контролировать все новые рынки. Появился рынок онлайнового образования, выросли на нём частные компании – Министерство образования быстро сделало такую «монопольку» из восьми ведущих вузов, которая вытесняет их с рынка искусственными средствами и административным давлением.

На других рынках. Сегодня, если мальчик из Иркутска сделает деревянную модель самолётика, ему необходимо будет получить регистрацию в Росавиации, сертификат типа лётного судна и удостоверение пилота беспилотного летательного аппарата. Нам необходим баланс между интересами безопасности, мы понимаем, что они должны быть, и интересами развития. Должна быть какая–то точка, в которой этот баланс обеспечивается. Мы с Правительством, Андрей Рэмович нам помогает, работаем над этим, но это наша пока проблемная точка, мы пока организационного механизма здесь не выработали.

Ещё раз: мы понимаем, что нам нужна мечта. У нас есть российские инженеры, предприниматели и таланты, которые готовы браться за амбициозные задачи. Нам важны даже не деньги, а поддержка и обеспечение государством им этих самых амбициозных задач, и тогда у нас могут двадцатые годы пройти совершенно по–другому.

В.Путин: Спасибо большое.

Светлана Витальевна, прошу.

С.Чупшева: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета!

Владимир Владимирович, разрешите поблагодарить Вас за оказанное доверие. Вы поручали нам запустить новую модель дополнительного образования, основной задачей которой как раз и является вовлечение большего количества детей в научно-техническую сферу. У нас сегодня, к сожалению, цифры по допобразованию в НТИ – это четыре процента деток, которые посещают учреждения, занимаются инженерными такими специальностями. Цифра критически мала, для того чтобы мы обеспечили кадровым потенциалом национальную технологическую инициативу. Мы в этом году хотим увеличить процент деток, занимающихся инженерными специальностями, до 10 процентов.

Мы совместно с ведущими техническими отечественными нашими вузами – МФТИ, МАМИ – разработали, я считаю, уникальные новейшие программы. У нас таких не было в системе допобразования. Это по нейротехнологиям, нанотехнологиям, геоинформатике, антихакинг, беспилотники, биотехнологии, адаптированные именно для детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Очень важно, что помимо популяризации инженерных специальностей в рамках – мы назвали их детскими технопарками «Кванториум» – этих учреждений они получают ещё навыки лидерства, умение работать в команде, ставить самостоятельно задачи и, по сути, в игровой форме занимаются инженерными специальностями. Очень важно, что они решают не просто какие–то виртуальные задачи, а уже сегодня мы с нашими крупнейшими ведущими госкомпаниями, такими как ОРКК, «Роскосмос», ОАК, КамАЗ адаптируем для детей настоящие взрослые технологические задачи. И уже сегодня у нас дети в детских технопарках решают задачи по раннему прогнозированию цунами.

Здесь мы работаем с Дальневосточной академией наук, со школой «Роснано». Они проектируют самообучающихся роботов, которые с поверхности Луны добывают гелий–3, который должен заменить собой углеводородную экономику. Детки уже проектируют в развитии коптеров, которых они научились собирать.

Летающее крыло из композитов по техническим характеристикам где–то в три раза лучше коптера с точки зрения встречного ветра и большей скорости, и грузоподъёмности. И конечно, когда дети решают настоящие взрослые задачи, здесь повышается мотивация и интерес.

Те опросы, которые мы проводили среди родителей в 60 субъектах Российской Федерации, 70 процентов родителей очень заинтересованы в обновлении инфраструктуры в системе дополнительного образования и в направлении, чтобы они могли отдать детей именно в научно-техническое творчество, в новейшие специальности, очень заинтересованы, чтобы будущее детей было связано с инженерными профессиями, которые будут востребованы в новой экономике.

Мы очень благодарны Рустаму Нургалиевичу и губернатору Ханты-Мансийского автономного округа госпоже Комаровой, потому что именно они в конце 2015 года открыли первые научно-технические станции для деток в Набережных Челнах, Ханты-Мансийске и Нефтеюганске. У нас уже первые дети обучаются на новейшем оборудовании мирового уровня. Очень важно, что в этих технопарках есть и российское оборудование, которое отвечает современным запросам.

Детей, скажу честно, нельзя оттуда увести в конце рабочего дня, им всем очень нравится, глаза горят. Мы были на открытии как раз в Набережных Челнах с Рустамом Нургалиевичем. Дети вообще нас не замечают, они занимаются резьбой лазером, запускают беспилотники, и это очень радует, потому что действительно у нас появятся не юристы и экономисты, а будущие инженеры и учёные.

В.Путин: Юристов и экономистов не обижайте, они тоже нужны пока ещё.

С.Чупшева: Конечно. Но очень важно, чтобы дети имели такую возможность, причём не только в центрах регионов, в мегаполисах, а из глубинки, потому что очень много талантов, я считаю, как раз из глубинки у нас появилось, имели возможность получить такое образование и получить возможность обучиться таким программам.

У нас такое негласное согласование с главами субъектов, что детки из детских домов также имеют возможность обучаться в этих технопарках. У нас на этой неделе более 80 детей в Ханты-Мансийске пять часов провели в технопарке, и договорились, что они регулярно будут также приходить на такие обучающие программы. Это тоже очень важно. В этом году мы планируем обучить 10 тысяч деток, вовлечь, провести через эти программы.

Очень остро стоит, Владимир Владимирович, кадровый вопрос преподавателей, кто будет обучать в этой новой системе дополнительного образования. Проехав по регионам, посмотрев бюджетные учреждения, некоммерческие организации, оказывающие такие услуги, знаете, некоторые дети – поговорив с детьми, кто там занимается, – на голову, а то и на две уже обогнали своих преподавателей. Здесь нам важно сейчас привлечь из технических вузов аспирантов, студентов, которые могли бы быть такими наставниками в этих технопарках для детей. Также разговаривали с руководством госкомпаний. Они готовы направлять лучшие свои инженерные кадры для наставничества и преподавателей в технопарках, а также мастер-классов для детей в этих технопарках.

Безусловно, Владимир Владимирович, если поддержите, всё–таки чтобы у нас больший круг госкомпаний, предприятий, лидеров отрасли сотрудничали сейчас с нашими детскими технопарками именно по формулированию технологических задач на новейшие разработки. Мы считаем, что здесь есть потенциал, и даже надеемся, что у нас будут какие–то запатентованные новые разработки именно детьми в детских технопарках.

Мы хотим, чтоб у нас был дух соревновательности между детьми в детских технопарках. Здесь помимо участия и в российских олимпиадах, соревнованиях, безусловно, мы будем участвовать и в международных соревнованиях. Но у нас сегодня есть такая проблема, если можно её так назвать, – те всероссийские олимпиады, которые проводятся приказом Минобра, у нас в основном ориентированы на предметы, которые сегодня в школах представлены.

В связи с чем мы теряем детей 9–го, 10–го, 11–го классов, потому что они все заточены на то, чтобы получить больше баллов при сдаче ЕГЭ для поступления в вузы, а нам бы хотелось, чтобы появились олимпиады, такие кросс-специальности по нанотехнологиям, робототехнике, нейротехнологиям, чтобы дети, которые выигрывают в этих олимпиадах, соревнованиях также получали баллы, которые бы учитывались при поступлении в технические вузы. Владимир Владимирович, если поддержите, мы бы тоже с Минобром, Правительством Российской Федерации проработали, потому что действительно это очень важно.

Мы в этом году планируем открыть более десяти таких технопарков в субъектах Российской Федерации, очень много запросов. Сергей Иванович в Ульяновской области готов тоже в этом году открыть такую научно-техническую станцию и ряд других субъектов. Мы надеемся, что это станет доступным для всех детей. Очень важно, что здесь приходят также частные инвестиции, частные инвесторы на эти площадки.

Владимир Владимирович, тоже хотели обратиться с просьбой, если поддержите. Сегодня технопарки финансируются из бюджетов субъектов Российской Федерации, также на этот год предусмотрены в рамках федеральной целевой программы средства у Минобра именно на оснащение современным оборудованием технопарков, там операционную деятельность уже либо операторы берут на себя, либо субъекты. И так как мы здесь решаем серьёзную задачу кадрового потенциала для НТИ, если позволите, мы бы проработали с Правительством Российской Федерации, чтобы 10 процентов от бюджета НТИ направлялось именно на проекты, связанные с подготовкой кадров в детских технопарках. Мы готовы здесь проработать с Правительством Российской Федерации этот вопрос. Если можно будет. Там специально созданная рабочая группа. Здесь проводятся экспертизы проектов, именно связанных с подготовкой кадров. Поэтому мы по установленной процедуре готовы проработать.

Другая у нас инициатива и поручение было по разработке новой модели индивидуального подхода и сопровождения инвалидов техническими средствами реабилитации. Тоже мы провели опросы инвалидов в ряде субъектов Российской Федерации. Безусловно, есть улучшение сегодня в оснащении ТСР и индивидуальном подходе. Но более 50 процентов инвалидов всё–таки до конца не понимают саму систему предоставления ТСР государством, а также компенсации, если они самостоятельно покупают ТСР. Не знают вообще о тех технических средствах реабилитации, инновационных в том числе, какие сегодня существуют в мире, а также на российском рынке, для того чтобы инвалиды могли не просто сидеть дома взаперти, а пользоваться инфраструктурой, теми благами, которые у нас сегодня есть в стране, и иметь возможность продолжать работать, это очень важно.

У нас сегодня порядка 12,5 миллиона людей с ограниченными возможностями по здоровью, и только 20 процентов из них трудоустроены. А в европейских странах такой показатель составляет более 50 процентов. Конечно, мы заинтересованы не просто в штамповке ТСР таких пассивных, как инвалидных колясок, а это должны быть инновационные технические средства реабилитации, которые позволят человеку вернуться на работу, а тем более профессионалу и эксперту в своей области.

Мы провели анализ российских производителей ТСР. Честно скажу, картина неутешительная. У нас сегодня рынок ТСР достигает доли импорта 60–90 процентов по многим направлениям, но есть точки роста, где уже компетенции и разработки, действительно, там доля рынка 20–30 процентов именно российских производителей по слухопротезированию, по протезке, есть новейшие прототипы сейчас современных экзоскелетов, бионических протезов. Мы выбрали порядка шести таких проектов российских производителей, которые готовы поддержать в этом году, если наблюдательный совет тоже поддержит эти проекты. Они связаны именно с разработкой инновационных технических средств реабилитации, которые позволят как раз людям с особенностями по здоровью максимально интегрироваться в современное общество и жить полноценной жизнью.

Очень важно также решить вопрос именно с информированием. Сегодня прорабатываем с Правительством, с Министерством труда Российской Федерации информационную систему «Единое окно» по предоставлению информации для инвалидов как раз по возможностям государства по оснащению техническими средствами реабилитации, по компенсациям, вообще по ТСР, которые существуют в мире и у нас, которые могут приобрести инвалиды самостоятельно.

Мы хотим запустить онлайн-систему заказов ТСР. Здесь готовы сотрудничать с нашей информационной системой именно производителей технических средств реабилитации как российские, так и зарубежные. Очень остро стоит вопрос по обучению пользованиями ТСР в регионах инвалидами и индивидуальному подбору технических средств реабилитации.

Мы сегодня с рядом субъектов Российской Федерации прорабатываем возможность открытия таких центров индивидуального подбора и сопровождения, где будет представлена вся линейка ТСР по разным видам заболеваний и ограничений по здоровью. Здесь в одном, по сути, центре любой человек с такой потребностью может прийти, выбрать и подобрать, индивидуально под него изготовят ТСР, будут специальные медицинские сотрудники, которые обучат пользоваться им.

Очень важно, что у нас сегодня в системе предоставляется ТСР, но не предоставляется услуга по его гарантийному сопровождению и ремонту. Здесь по многим позициям, не по всем, Владимир Владимирович, остаётся такой запрос. Здесь очень важно, чтобы производители, пусть даже платно, но могли такую услугу оказывать инвалиду, потому что в принципе очень многие готовы платить самостоятельно. Просто понимать, где эта точка входа, где то место, где можно получить такую услугу.

По обучению. Здесь мы тоже на площадке РГСУ договорились подготовить специалистов для протезирования, потому что здесь тоже есть вопросы. Здесь с ректором РГСУ есть понимание, как двигаться и каких специалистов привлекать в эту сферу.

Владимир Владимирович, тоже остро стоит вопрос по производству подгузников российского производства, потому что эта ситуация с курсом, где мы, по сути, на сто процентов зависим от иностранных производителей, были сбои в обеспечении социальных учреждений этими средствами – абсорбирующим бельём.

Здесь тоже отобрали несколько российских производителей, которые готовы открыть производство именно белёной целлюлозы, распушённой, которая необходима для производства памперсов. У нас уже есть несколько проектов, мы сегодня структурируем финансовую модель, привлекаем и организуем финансирование, уже по одному из проектов есть одобрение кредитного комитета и отобрана площадка в Вологодской области. Мы надеемся, что уже к концу этого года мы сможем говорить о запуске первого российского производства белёной целлюлозы и догнать рынок, долю рынка России хотя бы до 20 процентов нашего российского производства.

Владимир Владимирович, если поддержите наши проекты, будем очень признательны и готовы будем доложить потом о результатах.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Коллеги, кто хотел бы что–то добавить?

Р.Минниханов: Я коротко хочу сказать, что по всем проектам мы активно работаем. Хотел бы проинформировать о трёх проектах. Это, конечно же, большой проект по направлению «Автонет» – беспилотный автомобиль, здесь работа идёт. Разработчик – КамАЗ и российская компания, она станет в ближайшее время резидентом «Иннополиса», в принципе всё там идёт. Но пока вся работа идёт за счёт средств КамАЗа и за счёт этого разработчика. Там, в бюджете, по Вашему поручению, деньги предусмотрены. Просьба, наверное, всё–таки распределение делать через отраслевые федеральные министерства. Это будет быстрее и эффективнее.

Второй вопрос – на самом деле я даже не ожидал, что дополнительное образование, детский технопарк… Если будет такая возможность при посещении КамАЗа, я хочу Вас пригласить, показать не здания, не сооружения, а технологии, которые там запущены. Ведь специально АСИ представило нам инструкторов, которые обучили наших 18 человек, и они работают совершенно по новой технологии. Где–то 400 детей у нас. Курирует эту тему тоже КамАЗ. Мы хотим к этой работе привлечь вузы и наши крупные компании. Второй такой детский технопарк мы хотим открыть в этом году на площадке «Иннополис», думаю, их будет несколько.

И третий вопрос, очень важный для нас. По Вашему поручению, с Вашей поддержкой WorldSkills будет в России, работа идёт. Главный объект, где будут происходить эти события, – это выставочный комплекс. Мы приступили, работы идут, мы с этой задачей справимся. Но очень важно, конечно, не только провести хорошо, но и победить. Поэтому то, что коллега рассказал, нам очень много ещё надо работать, чтобы достичь такого уровня. Нам нужны межрегиональные центры подготовки. Для нас поручение дано по IT–направлению, кому–то – по машиностроению, но оно всё равно потребует средств. И мы готовы вложиться, но без федеральной поддержки эту задачу не решить, поэтому мы будем активно работать.

В.Путин: Как там наши ребята на гонке?

Р.Минниханов: Не очень пока…

В.Путин: Перевернулась машина, да?

Р.Минниханов: Одна перевернулась; у одной машины есть шанс быть в призах. Мы поехали на новых двигателях «Либхерр», но пока не доведено, переживаем.

В.Путин: Если переживаете, значит, доведёте.

Р.Минниханов: Доведём.

В.Путин: Успеха им пожелайте. Работа у них тяжёлая.

Р.Минниханов: Спасибо большое за то, что Вы смотрите, интересуетесь. Доведём обязательно.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

В продолжение доклада Дмитрия Пескова хотел коротко обозначить ещё один важный момент, касающийся национальной технологической инициативы. Хотя НТИ у нас и нацелено в достаточно далёкое будущее, но у неё уже сейчас есть практическое измерение с точки зрения задачи, которую могут решать исполнительные власти в интересах технологической модернизации и диверсификации экономики.

В частности, одна из задач – продвижение выгодных для российских производителей правил регулирования на мировых рынках, то есть то, что в мире называют smart regulation – умное мотивирующее регулирование. Наши конкуренты этим пользуются очень активно.

Как вы знаете, в конце прошлого года завершились переговоры по созданию Транстихоокеанского партнёрства. Все эксперты отмечают беспрецедентный уровень договорённости именно не в вопросе снижения пошлин, а в вопросах национального регулирования. Например, там предполагается запрет требовать размещения персональных данных на территории своей страны. Это понятно, что регулирование в интересах американских IT–компаний. То есть такое прямое лоббирование.

Планируется создание спецкомитета ТТП [Транстихоокеанского партнёрства] по развитию и продвижению рыночных ценностей, то есть опять же удобного для США регулирования фактически. Но всё–таки и Транстихоокеанское партнёрство, и планируемое трансатлантическое в основном нацелено на существующие отрасли и рынки. А у нас сейчас есть возможность работать на опережение и, соответственно, там, где регулирование ещё не навязано, продвинуть те инициативы, которые выгодны России, российским производителям.

Поэтому в этой связи я бы просил обратить внимание, и, может быть, было бы правильно скоординировать усилия Правительства по продвижению наших интересов через площадки АТЭС, ШОС, АСЕАН, БРИКС, «Группы двадцати», в конце концов, именно с повесткой Национальной технологической инициативы. То есть в виде аккуратного продвижения российских стандартов и правил сначала в декларации, а потом уже на практике в двустороннее взаимодействие, ровно так, как действуют наши конкуренты. И тогда у нас есть шанс, что и работа с персональной медициной, генетическими заболеваниями, российскими системами навигации окажутся не догоняющими, а по–настоящему своевременными и опережающими.

В.Путин: Спасибо, Алексей Евгеньевич.

Да, пожалуйста.

С.Морозов: Спасибо огромное.

Владимир Владимирович, хотел бы обратить внимание на то, что в последнее время очень много говорят о достаточно сложном финансовом положении регионов. Звучат уже реплики о том, что, возможно, стоит пересмотреть бюджеты.

Я бы хотел сказать о том, что у нас на самом деле, на мой взгляд, достаточно много внутренних возможностей в регионах не используется надлежащим образом. Я веду разговор о том, что в Ульяновской области мы приступили к подготовке большого проекта, связанного с изменением системы управления регионом. Она вся у нас создана была ещё в советское время под совершенно другую численность, под совершенно другие задачи. И если вы посмотрите внимательно, то увидите, что там стоит районный центр, есть районные администрации и в соседнем здании есть городская администрация. Люди выполняют одни и те же функции крайне неэффективно. Всё это приводит к огромным расходам, которые мы с вами несём.

Например, в Ульяновской области мы где–то в пределах более двух с лишним миллиардов рублей тратим только на содержание регионального уровня чиновников. Мы посмотрели, создав у себя в регионе совет по реформам, центр управления реформ, мы имеем все потенциальные возможности сэкономить порядка около 500 миллионов рублей, которые мы могли бы направить на развитие региона.

Я бы хотел попросить у Вас получить одобрение на проработку такого проекта, связанного с изменением системы управления регионом совместно с АСИ, совместно с Андреем Рэмовичем. И, если Вы позволите, где–то в марте–апреле мы могли бы доложить этот проект Вам.

В.Путин: Давайте, конечно.

Что ещё? Прошу.

Г.Греф: Владимир Владимирович, что касается первого вопроса – это утверждение отчёта по достижению целевых показателей за 2015 год. Мне кажется, что надо немножко изменить систему, потому что здесь ковыряться в выполнении каждого KPI не имеет смысла, но нам нужно чьё–то независимое заключение о том, что соответствующие KPI достигнуты. Деньги серьёзные потрачены, но нужно понимать, достигнут соответствующий KPI или нет. Я предлагаю на следующий год, 2015 год уже поздно, наверное, но, может быть, и 2015–й всё–таки имеет смысл посмотреть более внимательно, но в будущем такую систему выработать, чтобы кто–то мог проверять качественное исполнение показателей и достижение соответствующих целей.

Второе. В первом же решении – это утверждение целевых показателей деятельности АСИ на 2016 год. Было сказано, что АСИ уже пять лет, уже ребёнок начинает не только ходить, но и думать, и надо бы, чтобы эти KPI?s были осмысленными. Потому что KPI?s – это показатели измерений достижения целей. Цели для меня являются загадкой. Цели мы не утверждаем, но мы утверждаем KPI?s. Это типичная болезнь любой начинающей организации, которая у себя пытается внедрять такого рода инструменты.

Но мне кажется, что нужно сначала по каждой из задач, я их пометил, получается их пять, может быть, их можно сделать шесть или семь, я не знаю, как угодно структурировать, но нужно обозначить, что нужно не KPI?s утверждать, а цели. И тогда можно будет, во–первых, ранжировать все цели, вес им давать. У нас все цели одинаковые. Если у нас шесть целей, то, соответственно, вес каждой цели 15 с копейками процентов, или всё–таки есть главные цели.

Потом, как только мы поймём, какие цели, мы поймём, что нам нужно сделать для достижения этой цели. Проведение конкурса журналистов и так далее – вряд ли это цель, это средство достижения какой–то другой цели, но надо понимать, является ли это мероприятие лучшим для достижения этой цели. Поэтому, мне кажется, вторая часть первого вопроса – утверждение соответствующих KPI?s на 2016 год, есть предложение сначала сформулировать чётко цели, их приоритизировать, и под них уже поставить соответствующие KPI?s, а потом мы поймём, какие мероприятия нужно проводить, чтобы эти цели достигать. Две вещи.

Соответственно, третья часть – это выплата вознаграждений и премий. Мне кажется, что нужно это делать, конечно, по результатам достижения соответствующих KPI?s. Так как у нас нет отчётов о достижении KPI?s, сегодня, во всяком случае, можно рядовым сотрудникам, наверное, и платить, а вот весь менеджмент должен быть чётко завязан на то, что появится оценка достижения ими KPI?s, и только после этого, наверное, можно заплатить соответствующие премии или не платить.

И по бюджету на следующий год. Мне кажется, прежде чем утверждать бюджет, он увеличивается на 13 процентов, всё–таки нужно провести дискуссию по каждой статье. Бюджет представлен в виде одной странички сметы. Что там внутри зарыто, мы не понимаем. Конечно, нам бы хотелось увидеть более подробную историю, что там внутри, с учётом того, что мы всё–таки до конца не понимаем, какие цели на 2016 год.

Поэтому, может быть, либо поручить это кому–то, может быть, создать какой–то орган внутри наблюдательного совета, чтобы он мог утверждать по мере того, как будут понятны цели, поставлены KPI?s, и после этого можно будет под это подвести бюджет. Можно будет понимать: бюджет должен быть больше, меньше, насколько он должен быть увеличен и так далее.

И последнее. Мне кажется, что Агентство стратегических инициатив… мы всё время говорим о том, что там инвестиционный климат, прозрачность повышаем и так далее – все документы с пометкой «строго конфиденциально», включая отчёт о работе. Я не хочу говорить о его объёме, конечно, он очень маленький по объёму, но он точно не должен быть «строго конфиденциальным», он должен быть публичным, наверное. Что тут скрывать, все эти вещи абсолютно общественно полезны, и, наверное, нужно, наоборот, пытаться это популяризировать, не «строго конфиденциалить», это точно.

И последнее. Конечно, то, что я вижу в части работы – часть работ действительно очень полезная, очень хорошая – то, что я вижу, делается по направлению рабочих специальностей Дмитрием Песковым, и то, что он сейчас говорит в отношении новых инициатив. То, что он сказал сейчас, впервые услышал, в том числе по технологии блокчейн. Мне кажется, что это то, где у нас может быть конкурентное преимущество. Нам бежать следом совершенно бессмысленно – мы не догоним. А вот блокчейн – это та технология, которая имеет шанс вообще перевернуть все сферы: сферу государственного регулирования, вообще сферу государства в целом, финансы – все до одной сферы.

Так случилось, что один из русских парней, который живёт за границей, мне сказали, что у ребят есть контакт с ним, – очень интересный парень. Может быть, создание центров компетенций по такого рода технологии – это может быть как раз очень правильная история для АСИ. Это как раз то будущее, которое можно потрогать, потому что занятия инвестиционным проектом, построим ли мы ещё одну фабрику по доению коров – это, конечно, точно не нашего уровня задача. А такого рода точечные проекты, которые могут дать прорыв во всех отраслях, это, наверное, достойная задача.

Всё, что касается воспитания, профессионального воспитания детей, мне кажется, тоже очень правильная история. Конечно, они не смогут охватить всю Россию, но создать несколько точек по стране, технологию, обучить ключевых людей, создать то, что может быть масштабировано потом по стране уже и Правительством, и регионами, – это, мне кажется, очень правильная и очень хорошая задача. Такие инициативы, мне кажется, очень правильно поддержать, и мы всячески тоже готовы их поддерживать.

Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Герман Оскарович!

У нас есть трёхлетняя стратегия, которая утверждена уже год назад, и все цели, конечно, там указаны. Те KPI, которые мы сейчас даём, они все находятся в рамках утверждённой набсоветом стратегии, то есть никакого противоречия здесь между целями и KPI, безусловно, нет, с одной стороны. С другой стороны, конечно, мы с удовольствием поддержим любое более глубокое участие членов нашего набсовета в аудите наших целей, наших результатов, и это здорово, это даст нам обратную связь. Поэтому здесь мы готовы с радостью поддержать и внешний аудит, и участие представителей Сбербанка в этой работе.

В.Путин: Может быть, если за конкретными KPI?s не видно конкретных целей, а они обозначены где–то в общей стратегии, может быть, каждый раз это следует конкретизировать. И тогда это придаст, может быть, большую остроту всей работе и возможности её более точно проконтролировать, имею в виду необходимость достижения соответствующих результатов.

Коллеги, спасибо вам большое ещё раз. Я не буду повторяться в той части, которая была сказана во вступительном слове. Хочу только вас поблагодарить за работу. Давайте мы договоримся таким образом. Мы сейчас ещё с коллегами увидимся, переговорим подробнее, но нужно будет, конечно, обобщить всё, что здесь было сказано, особенно в ходе дискуссий, учесть это и при выстраивании задач на ближайшую перспективу, на этот год, соответствующим образом обработать. И утвердим как раз после того, как вы всё представите после анализа сегодняшней дискуссии.

Большое спасибо.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 14 января 2016 > № 1611044 Андрей Никитин

В «Газпромнефть-Востоке» успешно завершились пилотные испытания российской инновационной технологии мягкого парового риформинга (МПР) для переработки попутного нефтяного газа (ПНГ).

По итогам исследований, проведенных на Крапивинском месторождении в Омской области, новая технология рекомендована к внедрению на предприятиях компании, в первую очередь, на малых и удаленных месторождениях, когда другие способы полезного использования ПНГ нецелесообразны или неприменимы.

Установка МПР позволяет перерабатывать в газ один из компонентов ПНГ — широкую фракцию легких углеводородов без ее предварительного выделения. Полученный продукт готов к использованию в электрогенерации или может быть направлен в трубопровод для дальнейшей транспортировки потребителям. Технологию разработал Институт катализа им. Г.К.Борескова Сибирского отделения РАН, а установку для ее использования на месторождениях производит дочерняя компания института — «БИ АЙ Технолоджи» под наблюдением экспертов Дирекции по газу и энергетике «Газпром нефти» и Научно-технического центра компании. Модульное исполнение установки позволяет легко ее транспортировать на удаленные месторождения. В ходе испытаний степень превращения углеводородов от этана и выше в метан составила 94%, что превышает запланированные показатели.

Для повышения уровня полезного использования ПНГ «Газпром нефть» реализует ряд проектов, позволяющих эффективно его перерабатывать непосредственно в регионах добычи. Технические решения, предложенные к использованию на юго-западной части Крапивинского месторождения, позволяют полностью вовлечь добываемый ПНГ в производственный процесс, обеспечив его утилизацию и увеличив рентабельность проекта.

«Кубаньэнерго» установило в Краснодарском энергорайоне около трех тысяч «умных» приборов учёта электроэнергии

В 2015 году специалисты ПАО «Кубаньэнерго» (группа «Россети») установили около трех тысяч «умных» приборов учёта электроэнергии у потребителей Динского, Северского районов Краснодарского края, а также Теучежского и Тахтамукайского районов Республики Адыгея.

Работы выполнены в рамках реализации энергосервисных контрактов, на безвозмездной основе для потребителей.

В первую очередь «умные» приборы учёта были установлены в тех населённых пунктах, где зафиксированы наибольшие коммерческие потери (хищение) электроэнергии. Потребители «группы риска» определены в результате анализа объема потребления электроэнергии. К таким потребителям относятся садоводческие товарищества, жилые комплексы многоквартирных домов, энергоёмкие предприятия, у которых затратная часть на электроэнергию является основной и др.

Анализ потребления электроэнергии после установки приборов учета нового поколения продемонстрировал увеличение реализации электроэнергии на 30-50%.

Приборы учёта электроэнергии нового поколения обладают возможностью дистанционного сбора показаний, позволяют в режиме реального времени отслеживать динамику потребления электрической энергии, составлять отчеты по запросу на любую дату и час, а также имеют более высокий класс точности, что исключает возможность переплаты за потребленную электроэнергию потребителями.

Как отметил директор филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети Евгений Рудь, приборы учета нового поколения позволяют не только осуществлять надежный, точный учет и контроль фактически потребленной электроэнергии, но и защищают электрическую сеть от несанкционированной перегрузки. Неучтённое потребление (хищения) электроэнергии, самовольное подключение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, вмешательство в работу приборов учета, нарушение пломб поверителя – все это факторы, которые могут являться причиной возникновения технологических нарушений в работе энергооборудования.

Чего и боялись. Сбои ЕГАИС подрывают поставки алкоголя

«Опора России» сообщает о многочисленных жалобах предпринимателей на сбои в работе ЕГАИС. Многие поставщики приостановили отгрузки, а магазины и рестораны не принимают товар, опасаясь контрафакта

Магазины предупреждают о возможном дефиците алкоголя: Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС) дает сбои. С 1 января закон обязал оптовиков подключиться к ЕГАИС для учета алкоголя. Накладки и проблемы появились в первый же день.

Чаще всего оптовики жалуются, что система обрабатывает информацию в течение нескольких дней, из-за чего магазины и рестораны отказываются принимать алкоголь, считая его контрафактным. На горячую линию «Опоры России» поступило более 500 жалоб от предпринимателей.

Некоторые из-за сбоев ЕГАИС несут серьезные убытки, рассказал Business FM член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин:

Алексей Небольсин

член президиума «Опоры России»

«Пока тот массив информации, который к нам поступает на «горячую линию», говорит о том, что ситуация не улучшается. Те, кто еще не собирался подключаться, все больше и больше подключаются, но уже есть четкий раздел на проблемы у подключившихся и не подключившихся. Оптовики сидят и считают остатки и в связи с этим не могут отправлять алкоголь. Часть крупных дистрибьютеров прекратила отгрузки. Вторая проблема скорее техническая: не отрегулировано время подтверждения прихода товара. Мы подтверждаем такие случаи, которые СМИ уже описали, например, в Иркутске отправили машину с алкоголем, а из-за того, что система не подтверждала прибытие товара, это не отображалось. У них там минус 30, машина ожидала этого подтверждения более суток. Пиво и вино полопалось, и человек уже просто попал на деньги».

Приведут ли сбои в ЕГАИС к проблемам с продажей алкоголя в магазинах и ресторанах?

Максим Лесниченко

управляющий партнер консалтингового агентства Wine Direct

«Действительно, правила, как обычно, неоднозначны. К потребителю это каким образом относится? Все равно все будут торговать и будут чинить велосипед на ходу, то есть никто не будет останавливать торговлю и пытаться что-то отремонтировать и понять. Будут писать письма, просить разъяснения и так далее. Кто-то ошибется — лицензию отберут или приостановят. Бизнес с этим живет уже очень много лет. Закон можно трактовать двояко, и это всегда возможность для регулирующего органа отозвать лицензию, например, в случае с Росалкогольрегулированием».

В Росалкогольрегулировании (РАР) утверждают, что информация об отгрузках отражается в ЕГАИС корректно и оперативно. По данным ведомства, за 10 дней на горячую линию РАР поступило более 5 тысяч звонков. Все проблемы пользователей решаются в рабочем режиме, подчеркнули в Росалкогольрегулировании.