Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Офшорные компании в ожидании показательной порки

Российские власти до 1 июля должны определить способы борьбы с офшорами. Такое поручение дал президент Владимир Путин правительству. Но при этом осталось немало вопросов

 На сегодняшний день главным документом по офшорам является официально утвержденный перечень Минфина России. В черном списке 42 субъекта. На первом месте — Ангилья, на последнем — Республика Сейшельские Острова.

Но это лишь государственные образования. Министерство не дает четкого ответа, кого именно считать злостной офшорной компанией. При этом есть устойчивое мнение, что большинство производственных компаний имеют национальный юридический адрес. И налоги они платят тоже здесь. Офшорным холдингам принадлежат только акции этих российских компаний.

Правда, есть и варианты. Например, собственник переводит прибыль или выручку от продаж в офшор, а сам сидит в Москве в офисе или того хуже — в государственном ведомстве. И называет себя при этом патриотом и гражданином. Или управление в России, а прибыль не в стране.

И, наконец, как быть российским компаниям, входящим в крупные западные холдинги? Наверное, во всем этом необходимо навести порядок, как-то систематизировать и привести к единому знаменателю. В том, что это за знаменатель и как будет сделано — пока не ясно.

Эдуард Савуляк

Директор московского офиса компании «Тэкс Консалтинг Ю Кей»

«Налоговым органам на текущий момент это просто не по зубам. Поэтому, наверняка, прикажут, грубо говоря, 50 крупнейших российских компаний проверить. На это как бы бросят все силы. Кого-то постараются выпороть показательно, чтобы весь «крупняк» приблизительно по-новому работать начал».

Есть и такой пример — братская помощь Белоруссии и Украине. Российские банки могут использовать для этого офшорные схемы.

Александр Захаров

Партнер Paragon Advice Group

«Если возвращаться, например, к теме дружеской помощи Украине, то там все происходило через Ирландию. Это стандартная офшорная схема. Покупаются суверенные облигации эмитентов. Можно говорить о том, что государство оставит для своих корпораций, как это было и в Советском Союзе, возможность использования подобных конструкций. То есть, по сути, мы вернемся к той конструкции, которая существовала в Советском Союзе — будет монополия на офшоры у государства, а у частных лиц — нет».

Владимир Путин поднял офшорную тему в своем послании к федеральному собранию 12 декабря 2013 года. Президент, в частности, заявил, что программа борьбы с данным злом буксует — нужны новые меры.

Решено, в частности, лишать офшорные компании господдержки и налоговых льгот. Это вызвало непонимание у бизнеса. Стали думать о продолжении подковерной борьбы, мол, кто-то неспроста пролоббировал подобное решение. Есть опасение, что все это закончится показательной поркой некого хозяйствующего субъекта. Тем более что примеры уже имели место.

Никифоров: тысячи россиян лишены нормальной связи

Более чем в 1 100 населенных пунктах России нет ни сотового покрытия, ни Интернета

Никакими видами связи не обеспечены 1143 населенных пункта страны. Об этом доложил сегодня депутатам Госдумы глава Минкомсвязи РФ Николай Никифоров в рамках «правительственного часа». «Там есть разве что таксофоны», — добавил министр. «Отрезанные от мира» поселения располагаются в основном в Ставропольском крае, республике Башкортостан, в Сибири и в республиках Северного Кавказа.

Более чем в шести тысячах населенных пунктов страны нет нормального доступа в Интернет — выйти во всемирную сеть можно только через спутник. Среди них 35 крупных городов и регионов, таких как Норильск, Магадан, Камчатка. До каждого из них будут тянуть кабель, но на эти цели понадобится около десяти лет. Есть план, как сократить этот срок до трех лет, но для этого необходимо привлечь средства Фонда национального благосостояния.

Проникновение широкополосного доступа в Интернет сейчас охватывает 55% территории страны. В планах правительства довести этот показатель к 2018 году до 90-93%, сообщил Никифоров.

«Повышение проникновения широкополосного высокоскоростного доступа в интернет на 10% создает потенциал роста ВВП на 1,5%», — отметил министр.

Ежегодно на программу по интернетизации всей страны планируется тратить более 15 млрд рублей.

Строительство метро Москвы застраховали на 229,6 млрд

Договор о страховании будет действовать до конца 2020 года

Строительство новых участков на трех линиях московского метрополитена (Кожуховской, Таганско-Краснопресненской и Калининско-Солнцевской) застраховано на 229,575 млн рублей. Победу в конкурсе на право застраховать строительно-монтажные работы победила группа СОГАЗ. Договор заключен на случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц при строительстве метро. Документ будет действовать до конца 2020 года.

Кожуховская линия метро станет частью Третьего пересадочного контура. Она пройдет через Восточный и Юго-восточный административные округа Москвы, соединит центр города с районами Рязанский, Кузьминки, Выхино-Жулебино, Косино-Ухтомский и закончится в Люберецких полях.

На Таганско-Краснопресненской линии в настоящее время строится конечная станция «Котельники». Работы предполагается завершить в декабре 2014 года. Калининско-Солнцевская линия метро должна связать район ММДЦ «Москва-Сити» со станцией «Третьяковская». Затем она достигнет «Парка победы» на Арбатско-Покровской линии и продлится в районы Солнцево и Ново-Переделкино.

В 2014 году в Москве должны открыться станции «Бутырская» и «Фонвизинская» на Люблинской линии. Сокольническая линия продлится за счет станций «Тропарево» и «Румянцево», а на Замоскворецкой линии откроют станцию «Технопарк».

Алтайский край готовится к пожароопасному сезону

В настоящее время Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края осуществляется активная подготовка к предстоящему пожароопасному сезону 2014 года.

Дождливое лето прошлого года способствовало обильному росту травостоя, что в конечном итоге привело к накоплению больших запасов горючих материалов как в лесах, так и на землях сельхозназначения. Весной завалы сухой травы могут стать реальной угрозой для лесов и других природных объектов. Чтобы снизить уровень пожарной опасности, работниками лесной отрасли края еще осенью были проведены все необходимые профилактические мероприятия: по периметру и внутри лесных массивов проложены минерализованные полосы, проведены контролируемые выжигания сухих горючих материалов, уходы за противопожарными разрывами, заслонами. Зимой активно ведется очистка лесосек от порубочных остатков, предпринимаются другие необходимы меры для обеспечения пожарной безопасности в лесах. В настоящее время разработаны планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств края, составлен Сводный план тушения лесных пожаров на территории Алтайского края. В конце января специалисты Главного управления приступят к проведению традиционных проверок готовности лесничеств края к предстоящему пожароопасному сезону.

В Алтайском крае идёт заготовка семян лесных растений

В крае продолжается сбор шишек деревьев хвойных пород и параллельно с этим проводится переработка этого лесосеменного сырья с целью получения семян. Весь объем заготовленных шишек из разных предприятий края поступает на переработку в одно место - Лесной селекционно-семеноводческий центр, который уже работает на полную мощность. Запуск центра позволил отказаться от устаревших шишкосушилок, которые еще в прошлом году использовались в крае. Благодаря новым технологиям, существенно повысилось качество получаемых семян. Рассушивание сосновых шишек - трудоемкий и довольно затратный процесс, требующий длительного времени, тем не менее, лесные закрома полнятся. За ноябрь-декабрь 2013 года в центре было переработано 42 тонны шишкек сосны обыкновенной, кроме того, ели сибирской - 0,4 тонны.

По состоянию на 10 января получены семена сосны в количестве 450 кг и ели в количестве 13,7 кг. Семена хранятся в вакуумной упаковке в специальных холодильных камерах. Срок хранения - до тридцати лет, при этом семена не теряют всхожести. Каждая партия проходит тщательную проверку на качество. Эти семена будут использованы весной для посева в лесных питомниках по всему краю и теплицах Лесного селекционно-семеноводческого центра. Впоследствии из них вырастут сеянцы деревьев, которые будут использованы для восстановления лесов. Стоит подчеркнуть, что в 2014 году в крае запланировано создать лесные культуры на площади 5,7 тыс. га, кроме того выполнить дополнение культур. Для этого потребуется свыше 32 млн сеянцев.

Алтайский край. Противодействие незаконным рубкам новогодних елей даёт ощутимые результаты

В целях усиления охраны хвойных молодняков от незаконных рубок в предновогодний период сотрудниками лесной охраны были предприняты необходимые организационные и профилактические меры. Так, в декабре прошлого года государственными лесными инспекторами совместно с сотрудниками полиции территориальных ОВД и лицами, использующими леса, активно проводились рейды в местах возможных незаконных рубок или провоза деревьев хвойных пород для новогодних праздников. Кроме того, была организована работа 17 стационарных постов и 32 мобильных групп с использованием автомобильного транспорта и специальной техники, в том числе авиационной. За декабрь 2013 года было выявлено 10 случаев незаконных рубок хвойных молодняков, вследствие которых срублено 1118 деревьев, общим объемом 52,3 куб. м.

Ущерб от незаконных рубок составил 296,3 тыс. рублей. На месте совершения незаконных рубок были задержаны 8 правонарушителей. По фактам незаконных рубок возбуждено 2 уголовных дела по ст. 260 УК РФ "Незаконная рубка лесных насаждений" и 8 дел об административных правонарушениях по ст. 8.28 КоАП РФ "Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан". Нарушителям грозит штраф от 3000 рублей, либо лишение свободы на срок до шести лет с возмещением причиненного ущерба.

Минприроды России исключает возможность массового перевода заповедников в категорию национальных парков.

Принятые в конце минувшего года поправки в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" могут коснуться не более 7 российских заповедников. Об этом заявил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин в ответ на обращения, поступающие в ведомство в связи с публикациями в СМИ, инициированными одной из общественных экологических организаций.

Как цитирует пресс-служба Минприроды России, Р. Гизатулин отметил: "Истерия представителей Гринпис России, публикуемая в ряде СМИ, пророчащая "разрушение" заповедной системы России в связи с принятыми изменениями законодательства, абсолютно беспочвенна. Подобными тенденциозными критическими замечаниями данная общественная организация встречала и встречает большинство изменений, инициируемых органами государственной власти в данной сфере, в течение последних десяти лет. Пророчества грядущего разрушения сети ООПТ не прекращаются десятилетие, тем не менее, все это время происходит развитие системы - создаются новые заповедники и национальные парки, реализуются амбициозные проекты по сохранению биоразнообразия, специалистами ООПТ проводятся научные исследования, имеющие мировое значение, развивается эколого-просветительская деятельность, осуществляется международное сотрудничество в сфере ООПТ и многое другое".

Принятый закон направлен на совершенствование законодательства в области ООПТ, обеспечение устойчивого развития системы в современных социально-экономических условиях, он позволит повысить эффективность государственного управления в указанной сфере.

Необходимость преобразования отдельных заповедников в национальные парки обусловлена исключительно тем, что на территориях нескольких существующих заповедников ведется (в силу исторически сложившихся обстоятельств) многолетняя масштабная рекреационная и иная деятельность, не соответствующая режиму заповедников, но в полной мере адекватная задачам и режиму национальных парков.

Р. Гизатулин подчеркнул, что период для преобразования заповедников в национальные парки ограничен 2 годами - до конца 2015 г.

"Процесс перевода заповедников в национальный парк - долгосрочная процедура, предусматривающая публичность и открытость, проведение государственной экологической экспертизы и общественных слушаний. Гринпис России критикует органы власти за несуществующие планы, понимая, что в дальнейшем критиковать будет просто не за что", - отметил он.

Являясь уполномоченным федеральным орган исполнительной власти, Минприроды России исключает планы масштабного преобразования заповедников в национальные парки.

Как отметил Р. Гизатулин, из имеющихся в России 102 государственных природных заповедников, в число заповедников для преобразования в категорию национальный парк войдут лишь 6-7, их перевод в статус национальных парков объективно назрел много лет назад. Причем среди них нет ни одного, отнесенного к объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО.

К числу таких заповедников, например, относятся "Тебердинский", "Столбы", "Командорский" и др.

Тебердинский заповедник (Республика Карачаево-Черкесия) - создан в 1936 г., его территория частично захватывает известнейший горный курорт Домбай. Распоряжением СовМина РСФСР от 04.06.1971 № 1137-р было разрешено "дополнительно использовать 102 га территории заповедника под горнолыжные трассы и канатные дороги", без изъятия этой территории из состава земель заповедника. В существующем Положении о заповеднике в его границах выделена рекреационная территория площадью 102 га. В настоящее время здесь действует 7 канатных дорог, сеть бугельных и 5 альпинистских маршрутов. В целом эти участки в год посещают 700 тыс. человек (катание на горных лыжах, экскурсии с подъемом по канатным дорогам, альпинизм).

Заповедник "Столбы" (Красноярский край), организованный в 1925 г. по инициативе жителей Красноярска. На территории заповедника (граничит с пригородами г.Красноярска) выделен "туристко-экскурсионный" район. Ежегодно его территорию посещает около 300 тыс. человек. В рамках существующего правового поля эта деятельность не соответствует режиму заповедника, но отвечает задачам национального парка.

Заповедник "Командорский" (Камчатский край), созданный в 1993 г. и изначально проектировавшийся с включением в его состав зоны, где допускаются традиционные виды природопользования местного населения - алеутов, коренного малочисленного народа Дальнего Востока: охота, промысел водных биоресурсов, сбор яиц морских птиц. Кроме того, северная часть о. Беринга включена в состав заповедника без изъятия земель: действующее законодательство допускает такой подход в отношении национальных парков, но не в отношении заповедников. В рамки существующего правового поля заповедник с таким режимом не вписывается.

Ученые из Томска и Новосибирска разработали отечественные кардиоимплантаты для помощи больным мерцательной аритмией, которые не только в несколько раз дешевле зарубежных аналогов, но быстрее "вживляются" в сердце человека. В случае успешных клинических испытаний новинка может появиться в больницах уже в этом году.

Опасные тромбы

Мерцательная аритмия — одно из самых распространенных заболеваний, связанных с нарушением сердечного ритма. Она может приводить к возникновению тромбов и остановке сердца. Образование тромбов из-за нарушения сокращений предсердий происходит, как правило, в ушке левого предсердия. Эти сгустки крови могут через кровь попасть в различные органы, в частности, в головной мозг, и вызвать ишемический инсульт.

С мерцательной аритмией борются медикаментозным способом, реже — хирургическим путем, говорит глава отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции НИИ кардиологии СО РАМН (Томск) Сергей Попов. "Хирургическим путем удаляют ушко, но это большая полостная операция", — отмечает он.

По словам Андрея Кудряшова, директора ООО "Ангиолайн" (резидент новосибирского Академпарка), несколько лет назад американская фирма вывела на рынок зонтичные стенты из никелида титана, которые вживляют в сердце больного. Эти имплантаты удерживают тромб в сердце и не дают ему уйти в артерию.Российская компания решила усовершенствовать зарубежную разработку и создать более дешевый отечественный аналог. "Ангиолайн" работал с Институтом физики прочности и материаловедения (ИФПМ) Сибирского отделения (СО) РАН, который, по словам его директора, профессора Сергея Псахье, имеет многолетний опыт исследований материалов.

За основу кардиоимплантата было решено взять тот же никелид титана — вещество, обладающее высоким эффектом памяти формы и сверхэластичностью. Институт выиграл грант Минобрнауки на сумму около 80 миллионов рублей, еще столько же денег в разработку вложила новосибирская компания. В течение года группа ученых совместно с "Ангиолайном" разработала не только более дешевый, но и более качественный аналог западного стента.

"Традиционный сплав содержит опасный для организма никель. Поэтому его ионы с поверхностных слоев технологией имплантации мы вытеснили кремнием, который биосовместим с живыми клетками", — рассказал Псахье.

Кремний-спасатель

Кремний ученые выбрали не случайно — он не только "отодвигает" от поверхности стента опасные ионы никеля, но и ускоряет процесс заживления. Эта особенность была выявлена учеными ИФПМ СО РАН, которые изучали влияние поверхностных слоев кремния на стволовые клетки.

По словам доктора физико-математических наук, ведущего научного сотрудника института Людмилы Мейснер, кремний показал себя лучше титана и циркония, которые считаются наиболее безопасными для живых клеток.

"Выяснилось, что модифицированные поверхности после обработки кремнием не только не оказывают негативного воздействия, но и стимулируют пролиферацию — размножение клеток", — рассказала Мейснер.

В свою очередь, специалисты Томского политехнического университета разработали и собрали устройство — имплантер, который с помощью так называемых ионных пучков позволяет наносить кремниевое покрытие на всю поверхность стента ровным слоем толщиной в 20-30 нанометров. "Это важная процедура. Устройство вращается вокруг трех осей, и мы достигаем однородного контакта ионного пучка", — отметила Мейснер.

Пока — на свиньях…

По словам замдиректора ИФМП Александра Лоткова, стент, покрытый кремнием, обеспечивает в 1,5 раза более высокую эффективность зарастания клетками, чем его зарубежный аналог. Кроме того, покрытие в разы повышает коррозионную стойкость стента.

Устройство доставляется в сердце через вену с помощью полимерной трубки — катетера. Таким образом, медикам не нужно проводить тяжелейшую операцию с разрезанием грудины, а пациенту — не придется долго восстанавливаться после тяжелой операции.Испытания стента на животных выполняли специалисты НИИ кардиологии. По словам профессора Попова, специалисты института провели эксперимент на свиньях.

"Убедились, что эти устройства изумительно становятся, и все хорошо эпителизируется (зарастает), получается ровная стеночка. Опасность образования тромба отсутствует. Оригинальное покрытие способствует эпителизации и ускорению процесса заживления", — отметил ученый.

По его мнению, разработка в случае успешных испытаний может найти широкое применение в клинической практике.

"Мы в год делаем около 400 высокотехнологичных операций по фибрилляции предсердий <…> А это ведь молодые люди, не только пожилые. При таком риске резко ограничена их трудоспособность, а комплексный подход — выполнение самой операции устранения фибрилляции, имплантирования устройства с целью предупреждения тромбообразования — это меньшая медикаментозная нагрузка, удешевление процесса при высоком качестве разработки", — заметил ученый.

…вскоре — и на людях

Лотков говорит, что, по предварительной оценке, новое устройство будет стоить около 50-60 тысяч рублей. Это в разы дешевле, чем цена западного аналога, который, по словам Кудряшова, на Западе стоит около 260-300 тысяч рублей, а когда доходит до РФ — около 500 тысяч. По мнению главы "Ангиолайна", низкая цена обусловлена тем, что российским ученым не пришлось разрабатывать имплантат "с нуля".

"Подобные устройства за рубежом разрабатывались пять-семь лет. Тратились большие ресурсы <…> У нас не было периода проб и ошибок, финансовых потерь. Имея аналог, мы знали, в какую сторону двигаться. И стоимость российских инженеров в РФ меньше, чем на Западе", — отметил он.Кроме того, по его словам, у российской компании себестоимость производства стентов будет ниже. "У нас уже есть частично оборудование, которое используется при производстве коронарных стентов. Оно же подходит и для новых имплантатов", — заметил он.

В ближайшее время компания планирует приступить к клиническим исследованиям.

"Есть предварительная договоренность с новосибирским НИИ патологии и кровообращения имени Мешалкина. Он обладает опытом использования западных аналогов. На их базе, если все будет нормально, планируем уже в 2014 году поставить 100-200 имплантатов. Если результат будет положительный, получим разрешение и начнем производство", — отметил Кудряшов.

По его словам, объем производства, которое размещается в Академпарке Новосибирска, будет зависеть от готовности клиник работать с разработкой. "Максимальные потребности по РФ — 70-80 тысяч устройств в год. А реально в первые годы — 3-5 тысяч единиц", — отметил он.

Псахье, в свою очередь, рассказал, что в Новосибирске будут производить имплантаты, которые будут доставлять в Томск на обработку кремнием. Затем устройство снова отправляется в Новосибирск. "Установка имплантации кремния будет и дальше находиться в Томске, в нашем институте. То есть производство будет между двумя городами", — подчеркнул глава института. Сергей Леваненков.

ООО «Премьер-Энерго» спроектирует вторую очередь строительства энергомоста Якутия – Приангарье.

ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» объявило ООО «Премьер-Энерго» победителем открытого конкурса на проектирование строительства объектов высоковольтной линии 220 кВ «Пеледуй – Чертово корыто – Сухой лог – Мамакан» на территории Республики Саха (Якутия) и Иркутской области.

В ходе открытого конкурса, который проходил с 7 ноября по 27 декабря 2013 года, были поданы заявки от 12 компаний. Стоимость контракта, предложенная победителем, составила 319 343 581,72 руб. с НДС. Согласно договору на разработку проектной документации отводится не более пяти месяцев.

Инвестиционный проект по строительству линии электропередачи реализуется в два этапа на принципах государственно-частного партнерства. В 2013 году структуры ОАО «Полюс Золото» приступили к реализации первого этапа. Он предусматривает строительство одной цепи ВЛ 220 кВ Пеледуй – Чертово Корыто – Сухой Лог и двухцепной ВЛ 110 кВ Сухой Лог – Вачинская, с реконструкцией подстанции «Вачинская» и расширением подстанции «Пеледуй».

ОАО «ДВЭУК» ответственно за реализацию второго этапа, который предполагает строительство второй цепи ВЛ 220 кВ Пеледуй – Чертово Корыто – Сухой Лог и двухцепной ВЛ 220 кВ Сухой Лог – Мамакан с подстанциями 220 кВ «Чертово Корыто» и 220/110 кВ «Сухой Лог», а также расширение подстанции «Пеледуй». Общая протяженность линейной части составит 870 км, трансформаторная мощность новых подстанций – 450 мегавольт-ампер.

Реализация инвестиционного проекта обеспечит передачу избытка мощности с Вилюйского каскада ГЭС в Якутии на энергодефицитный север Приангарья для надежного энергоснабжения потребителей Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов, в том числе крупных золоторудных месторождений Сухой Лог, Чертово Корыто, Вернинское. В результате изолированный Западный энергорайон Республики Саха (Якутия) будет интегрирован в Объединенную энергосистему Сибири.

Дмитрий Медведев встретился с председателем правления ОАО «Роснано» Анатолием Чубайсом.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Как успехи?

А.Чубайс: Мы сейчас как раз подводим итоги предварительные по прошедшему году, тем более что он у нас связан с сильным обновлением стратегических задач компании. Прежде всего самая главная задача та же самая – создание наноиндустрии в России. Был ряд новых вводов интересных, в том числе Вы открывали, Дмитрий Анатольевич, на форуме вместе с французским премьером достаточно уникальное производство электронной компонентной базы на магниторезистивной основе. Интересные вводы были помимо Москвы в Калуге, в Новосибирске.

У нас есть наш главный показатель – это объём производства российской наноиндустрии.

Д.Медведев: Как он меняется?

А.Чубайс: В 2011 году он только появился у нас, это был первый миллиард рублей… Дальше, в 2012 году, – 12,5, в этом году плановая цифра – 50 млрд. Официальные данные будут от Росстата. Они подводят итог, но по нашим рабочим цифрам видно, что мы 50 млрд в 2013 году сделали.

Д.Медведев: Если сопоставлять нашу наноиндустрию и соответствующие виды промышленности в других, опять же сопоставимых государствах, мы как сейчас смотримся?

А.Чубайс: Надо признать, что они впрямую объём производства, как это делаем мы, не считают, тем не менее…

Д.Медведев: Но и корпораций такого рода в мире практически нет, потому что мы делаем уникальную работу.

А.Чубайс: Это правда. Впрямую в таком же виде аналогов нет в мире. Но в то же время есть несколько аналитических компаний в мире, которые профессионально занимаются миром нанотехнологий, которые определили группу, к которой относятся восемь-девять стран: Соединённые Штаты, Япония, Южная Корея, Тайвань, из европейцев – Германия, Франция, Италия, Израиль. Года три-четыре назад нас на этой карте просто не существовало, нас не видели. Вместе с тем в 2012 году появился аналитический отчёт одной из ведущих фирм в этой сфере, которая отметила существенный прогресс нашей страны в приближении к лидерам, но при этом не внесла нас в число этой лидирующей группы.

Д.Медведев: Ладно, а теперь уже к практическим вещам. Вы упомянули один из вводов с моим участием, участием моего французского коллеги. А что ещё интересного было в 2013 году?

А.Чубайс: У нас есть две группы вводов. Одна группа – это новые производства, новые заводы. С учётом вводов прошлого года их общее количество составило 53. Кроме того, что открывалось с Вашим участием, я бы отметил ещё несколько интересных вводов. Скажем, Новосибирск. Там было открыто достаточно уникальное производство наноструктурированной керамики, которая одновременно работает на несколько совершенно уникальных отраслей, начиная с искусственного протезирования и использования керамики для имплантатов, которые по отношению к традиционному титану примерно в 2–2,5 раза имеют больший срок жизни (это, в общем, такое перспективное направление), и заканчивая бронекерамикой и специальными применениями с военными, которые мы тоже обсуждаем. Производство совершенно уникальное – «НЭВЗ-Керамикс» называется.

Из других вводов, скажем, вот в Калуге буквально в декабре мы открывали вместе с губернатором очень интересное предприятие по производству теплоизоляционного наноструктурированного материала, который может заменить традиционный керамзит и ряд других теплоизоляционных материалов в очень больших объёмах. Введённый завод сам по себе производит сильное впечатление, и потенциал, мне кажется, очень широк для регионов.

Д.Медведев: Это наши инвестиции или какие-то совместные?

А.Чубайс: Иностранные инвестиции есть не везде, но частные инвестиции обязательны. В целом это обязательное требование: в каждый рубль, который мы вложили, как правило, от 1,5 до 2 рублей вместе с нами вкладывают наши соинвесторы, иначе мы не вкладываем свои средства.

Д.Медведев: Нужно придерживаться этого ключевого принципа в будущем.

СПАСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ВКЛАДЧИКА

Елена Малышева, [email protected]

Государство всерьез взялось за защиту держателей депозитов

Индивидуальные предприниматели в России в наступившем году имеют все основания считать себя более защищенными государством, чем раньше. На последнем в 2013 году заседании Госдума приняла законопроект, включивший самых маленьких бизнесменов в систему страхования банковских вкладов наравне с простыми гражданами РФ. В случае отзыва у банка лицензии ИП смогут рассчитывать на 700 тыс. руб. компенсации по своим счетам.

Однако это не единственное изменение, которое претерпит российская система страхования вкладов в этом году. Обсуждается повышение суммы страхуемых вкладов - до 1 млн руб., а также реформирование самого механизма страхования. Ставка отчислений в страховой фонд, сегодня одинаковая для всех банков, будет дифференцирована в зависимости от величины ставок по депозитам, которые дает своим клиентам тот или иной банк. Чем она выше, тем большим будет считаться риск и тем больше за это придется платить.

Эксперты, однозначно уверенные в правильности уже принятого решения относительно индивидуальных предпринимателей, спорят об эффективности других предложений. Повышение страховой суммы до 1 млн руб. с 700 тыс. может породить излишний патернализм, а дифференциация взносов опасна с точки зрения подавления конкуренции, поскольку может повысить нагрузку на добросовестные небольшие банки.

СПРАВЕДЛИВЫЙ ПАТЕРНАЛИЗМ

Индивидуальные предприниматели - одна из самых незащищенных и небогатых категорий вкладчиков, убежден вице-президент "ОПОРы России" Михаил Мамута. В целом нехватка их поддержки порождает кредитный дисбаланс. Он напомнил, что меры по включению ИП в страховую систему начали обсуждаться еще в период кризиса 2008-2009 годов, но тогда ЦБ проводил иную политику.

"Сейчас ЦБ в качестве одного из тезисов провозгласил, что рынок потребкредитов растет быстрее, чем кредитование реального сектора", - сказал "МН" вице-президент "ОПОРы". Страхование вкладов даст самым маленьким бизнесменам дополнительные гарантии, а значит, и стимулы к развитию, считает он. А большой нагрузки на банки это не вызовет. "Общая доля вкладов ИП - около 1% от вкладов физлиц.

Средняя сумма на вкладе ИП - около 170 тыс. рублей", - сказал эксперт.

Подобные меры поддержки, добавил Мамута, часто критикуют за патернализм, но в данном случае он объясним и подтверждается международной практикой: ИП во многих странах включены в систему страхования вкладов. "Более того, есть страны, в которых все малые предприятия включены - Канада, например. Это оправданный патернализм", - заключил он.

В чем-то индивидуальные предприниматели даже более уязвимы, чем обычные граждане, заметил "МН" сопредседатель общественной организации "Деловая Россия" Антон ДаниловДанильян. "В отличие от ИП гражданин может хранить деньги где угодно, в том числе под матрасом дома, а предприниматель обязан свои деньги хранить в банке. Получается, один гражданин защищен и имеет больше свободы, другой - не защищен и не так свободен. Налицо очевидный дисбаланс", - считает он.

Эксперт также напомнил, что в начале прошлого года по ИП был нанесен весьма существенный удар в части повышения обязательных взносов в Пенсионный и другие фонды, после чего власти предпринимали попытки компенсировать бизнесменам этот ущерб. "Тут вдруг оказалось, что у ИП довольно много денег оказалось в банках с отозванными лицензиями... поэтому страхование - это тоже одна из компенсационных мер, очень важных и системных", - заявил Данилов-Данильян.

СВОЕВРЕМЕННО КАК НИКОГДА

Дополнительные гарантии для вкладчиков сейчас как нельзя более актуальны, отмечают аналитики, в условиях проводимой Центральным банком политики чистки банковского сектора. Например, введение страхования счетов индивидуальных предпринимателей позволит немного ослабить напряженность в банковской среде, связанную с участившимися случаями отзыва лицензий, считает аналитик "Инвесткафе" Михаил Кузьмин.

За прошлый год ЦБ отозвал более трех десятков лицензий у кредитных организаций, самым громким случаем оказался крах Мастер-банка. Причем после его резонансного падения глава ЦБ Эльвира Набиуллина не отрицала, что аналогичные проблемы имеются и у других банков, и не исключила новых отзывов лицензий.

В целом руководство ЦБ последовательно дает понять, что регулятор настроен на дальнейшее оздоровление сектора, которое СМИ окрестили зачисткой, до победного конца. Уже 9 января, в первый рабочий день нового, 2014 года, ЦБ успел отозвать одну лицензию - на этот раз у Новокузнецкого муниципального банка.

Вместе с тем в ЦБ опровергают наличие каких-либо черных списков и обещают действовать взвешенно. Премьер-министр Дмитрий Медведев в декабре прошлого года счел нужным специально заявить, что ни правительство, ни ЦБ не намерены искусственным образом консолидировать банковский сектор и ставят задачу удержать стабильность. Отзыв лицензии у нарушающих закон банков - ординарное явление, и ни о какой зачистке речи не идет, заявил глава правительства.

Президент Владимир Путин в начале декабря также поддержал оздоровление банковской системы, однако заявил, что действовать необходимо предельно аккуратно, чтобы защитить интересы вкладчиков.

ФОРМУЛА В НАГРУЗКУ К МИЛЛИОНУ

Увеличение страховой суммы до 1 млн руб. обсуждается уже больше года. Сумма повышения (с 700 тыс.), как поясняли в Минфине, рассчитана исходя из накопленной инфляции с 2008 года, когда страховое возмещение повышали в предыдущий раз. Но одновременно с увеличением страховки в правительстве хотят снизить риски, немного закрутив гайки банкам в сфере депозитных ставок.

Первый вариант законопроекта Минфин разработал в октябре 2012 года и предложил в нем повышать ставку страховых отчислений для банков, предлагающих высокие проценты по вкладам. В настоящее время отчисления одинаковы для всех банков и составляют 0,1% от среднеквартальной суммы привлеченных вкладов.

В новой схеме предложено учесть размер ставок по вкладам в том или ином банке. Чем они выше, тем больше риск, рассудил Минфин, а значит, больше должен быть и взнос. Повышенным было предложено считать процент по вкладам, превышающий ставку рефинансирования ЦБ более чем на 2%.

Против такого подхода выступила Федеральная антимонопольная служба, которая сочла его несправедливым. В своем отзыве она указала, что если финансовое положение банка позволяет давать клиентам повышенные ставки, то он не должен платить более высокие страховые взносы. Вместе с тем ФАС одобрила предложение о дифференцированном подходе, предложив просто иначе оценивать наличие риска: исходя из ликвидности и достаточности капитала банков.

В результате всех дискуссий законопроект прошел первое чтение в Госдуме в сентябре 2013 года, но затем правительство решило еще раз все обсудить. В начале декабря Дмитрий Медведев снова поручил Минфину и МЭР совместно с ЦБ и АСВ проработать вопрос о повышении страхового возмещения, на этот раз без указания конкретной суммы. И параллельно обеспечить введение дифференцированных ставок страховых взносов со стороны банков.

В конце 2013 года замминистра финансов Алексей Моисеев дал понять, что предложения ФАС теперь учтены, хоть и не приняты полностью. Размер взносов в систему страхования предполагается поставить в зависимость и от ставок по депозитам, и от других элементов банковских рисков. Формулу на основе этих критериев должен разработать Банк России.

ДОВЕРИЕ ПОВЫСИМ, НО ВКЛАДОВ БОЛЬШЕ НЕ СТАНЕТ

В целом предстоящие изменения страховой системы эксперты оценивают позитивно, однако сомневаются, что они окажут существенное влияние на поведение населения.

"Общее количество депозитов не увеличится", - заявил Данилов-Данильян. По его мнению, нынешние 700 тыс. - достаточная величина страхового возмещения для нашей страны. "Сверхкрупные вклады все равно туда не попадут, само по себе увеличение на 300 тыс. мало к чему приведет", - сказал он, заметив, что сегодня вкладчики либо открывают депозиты не больше 700 тыс. в разных банках, либо рискуют, вкладывая в один банк гораздо большие суммы, чем 1 млн.

Тем не менее, полагает Михаил Мамута, даже такое повышение - позитивная мера. "Давно не повышали этот уровень, даже с точки зрения накопленной инфляции индексация требуется. Реальные доходы населения выросли, так что шаг вполне логичный", - сказал он.

В любом случае эта мера повысит защищенность вкладчиков и увеличит доверие к банковской системе в целом, заявил "МН" президент банка "Российская финансовая корпорация" Андрей Нечаев, оценивший повышение страховой премии "абсолютно позитивно".

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ

Вместе с тем Нечаев выразил обеспокоенность планами властей дифференцировать ставки страховых взносов в зависимости от ставок по депозитам.

"Вот это, мне кажется, как раз абсурдное решение - непонятно, кто и как будет проводить эту границу. Эта мера направлена против малых и средних банков", - заявил эксперт, заметив, что для многих небольших кредитных организаций уровень ставок - главное конкурентное преимущество. "Если их обложат дополнительной нагрузкой в связи с этим - это будет как раз нарушать конкуренцию совершенно несправедливо", - заявил он.

Нечаев добавил, что, если банк решил "пойти вразнос", повышая ставки по депозитам ради привлечения денег с целью их украсть, эта мера его не остановит. "Какая ему разница - ну, украдет он не 100 руб., а 99 с копейками?" - рассуждает эксперт. Пострадают, по его словам, скорее добросовестные банки, снижающие издержки за счет внимательного подхода к клиентам.

Мамута обращает внимание, что в целом для банков, привлекающих депозиты по высоким ставкам, и сегодня уже достаточно установлено ограничений. Процедура расчета средней ставки по банку тоже непроста, замечает он, поскольку в одном и том же банке могут быть совершенно разные ставки по депозитам. Наконец, замечает эксперт, очень важно учесть и рейтинг банка при определении рискованности вложений.

Ставки депозитов не зависят от размера банка, возражает Антон ДаниловДанильян. По его мнению, дифференциация взносов - это не удар по малым банкам, а способ "выровнять, установить некую справедливость", и в любом случае она была бы полезной, даже если страховое возмещение не будут повышать до 1 млн руб. А последнее, считает он, как раз не принесет никакой пользы.

"700 тыс. - вполне нормальный вклад, зачем увеличивать до миллиона? Это уже почти для богатых. Почему мы должны защищать богатых в их стремлении к максимальному заработку?" - заявил он. Желающие сделать вклад на крупные суммы должны более трезво оценивать риски, полагает аналитик. Страховая система должна давать возможность вкладчикам сохранить деньги, а не зарабатывать.

178,1 млрд составляет объем средств индивидуальных предпринимателей в банках на 1 декабря 2013 года по статистике Банка России

~16 трлн составляет объем депозитов физических лиц в банках РФ на 1 декабря 2013 года

227,1 млрд составлял объем фонда страхования вкладов на 2 декабря 2013 года, из этой суммы по уже наступившим страховым случаям предстоит выплатить более 50 млрд руб.

СТРАХОВАНИЕ ВКЛАДОВ

Система страхования вкладов - это механизм защиты вкладов в банках путем их страхования на случай отзыва у банка лицензии или других обстоятельств, в которых банк останавливает выплаты кредиторам. В этом случае выплаты вкладчикам гарантированно производятся из страхового фонда в относительно короткие сроки.

Опыт развитых стран показывает, что такая система страхования позволяет обеспечить стабильность банковской системы, предотвращать панику среди вкладчиков и таким образом сокращать издержки на преодоление кризисов. Первая система страхования вкладов в мире появилась в США и была обусловлена масштабным экономическим кризисом - Великой депрессией. Изначально страховое возмещение составляло 5 тыс. долл. США, сегодня американским вкладчикам гарантируется 250 тыс. долларов.

Подобные системы в настоящее время созданы в десятках стран мира. В России страхование вкладов физических лиц осуществляется с 2003 года. Участие в системе страхования обязательно для всех банков, привлекающих соответствующие вклады. Управляет системой страхования в РФ Агентство по страхованию вкладов.

Максимальный размер страхового возмещения с 2003 года составлял 100 тыс. руб., в 2006 году был увеличен до 190 тыс. руб., в 2007-м - до 400 тыс. руб., а в 2008-м - до 700 тыс. руб. С 2014 года страхованию в России подлежат также средства на счетах индивидуальных предпринимателей. Аналогичная практика распространена в Казахстане, только там гарантирование распространяется не только на депозиты, но и на текущие и карточные счета как физических лиц, так и индивидуальных предпринимателей.

В некоторых странах страхованию подлежат и средства юридических лиц. Один из примеров - Великобритания, однако там застрахованы только вклады в национальной валюте - фунтах стерлингов.

Одна из самых незащищенных и небогатых категорий вкладчиков - индивидуальные предприниматели. В целом нехватка их поддержки порождает кредитный дисбаланс

Увеличение страховой суммы до 1 миллиона рублей обсуждается уже больше года. Но одновременно с увеличением страховки в правительстве хотят снизить риски, немного закрутив гайки банкам в сфере депозитных ставок

Новосибирск участвует в создании термоядерного реактора ITER

Реализация проекта ITER позволит получить неисчерпаемый источник экологически чистой термоядерной энергии

Соглашения о разработке научного и технологического оборудования для проекта ITER в Институте ядерной физики имени Будкера будут подписаны в Новосибирске в ближайшее время, сообщает портал «Байкал24-Наука». Реализация проекта ITER, который, по данным портала, имеет особое значение для развития научного и технологического потенциала РФ, позволит получить неисчерпаемый источник экологически чистой термоядерной энергии.

Институт является одним из основных разработчиков высокотехнологичного электронного оборудования в России. В нем, в частности, проводятся исследования по изучению воздействия высокотемпературной плазмы на конструкционные материалы первой стенки термоядерного реактора, задействованного в проекте.

В «Росатоме» ранее решили, что 2014 год будет объявлен годом ITER в России. Летом в Санкт-Петербурге пройдет заседание совета ITER.

Байкальский ЦБК намерен передать ТЭЦ новому собственнику к маю этого года

Руководство ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" намерено передать ТЭЦ, отапливающую Байкальск, новому собственнику к маю этого года, поскольку к этому времени у комбината закончатся кредитные средства, выделенные Внешэкономбанком на содержание теплоисточника. Об этом сообщают федеральные СМИ со ссылкой на конкурсного управляющего БЦБК Александра Иванова.

Предполагается, что ТЭЦ как социально значимый объект будет реализован через закрытые торги в форме конкурса. Если таковые дважды будут признаны несостоявшимися из-за отсутствия участников торгов, по закону, ТЭЦ передадут в собственность муниципалитету.

В настоящее время проведена оценка объекта, ее изучает Росимущество. Озвучивать оценочную стоимость ТЭЦ до утверждения отчета ведомства конкурсный управляющий отказался. Реализация объекта будет осложнена тем, что часть его находится в залоге у "Базового элемента" Олега Дерипаски. По словам А. Иванова, нахождение части оборудования ТЭЦ в залоге у "Базэла" не запрещает реализацию объекта, залогодержатели сами будут определять стоимость своей части объекта.

В целом за БЦБК закреплено 317 объектов недвижимости, которые предполагается реализовывать группами. К примеру, на его территории пролегает около 30 км железнодорожных путей с общей емкостью до 500 вагонов. Как отмечают федеральные СМИ, первый объект БЦБК продал на торгах в конце декабря - администрация Слюдянского района за 15 млн руб. приобрела недостроенное общежитие предприятия.

С декабря 2012 года на БЦБК введена процедура конкурсного управления, залоговым кредитором по требованиям в размере около 1,352 млрд рублей стал Внешэкономбанк. В феврале 2013 года правительство России приняло решение о постепенном закрытии БЦБК с переносом производства на другие предприятия. В октябре предприятие сообщило о предстоящем увольнении 800 сотрудников. В начале декабря глава минприроды РФ Сергей Донской на заседании Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал заявил, что "официальное закрытие Байкальского целлюлозно-бумажного завода состоится 25 декабря 2013 года". Последняя варка целлюлозы на БЦБК проведена 13 сентября, оборудование остановлено. Акционерами ОАО "БЦБК" являются Росимущество (49,5%), холдинг "Континентальинвест" (50,27%).

Иркутская область намерена удержать высокие темпы экономического роста, невзирая на общероссийский спад

Темпы экономического роста в нынешнем году в России будут даже ниже, чем это было заявлено при формировании бюджета и в прогнозе социально-экономического развития на 2014 год. Об этом, по сообщению ИТАР-ТАСС, заявила председатель Счетной палаты России Татьяна Голикова.

"Отставать будут и темпы промышленного производства, и производительности труда, другие показатели", - цитирует информационное агентство Голикову. Однако "опасаться, что могут быть не проиндексированы те же пенсии, пособия, не стоит. Эти расходы в бюджете защищены", - заявила она. Кроме того, Татьяна Голикова предположила, что заимствований из Резервного фонда в 2014 году также не будет.

Согласно прогнозу социально-экономического развития на 2014-2016 годы, утвержденному правительством, рост ВВП России в текущем году составит 3%.

Снижение темпов экономического роста прогнозируется в подавляющем большинстве регионов России. Между тем, в кризисных условиях появляется возможность задействовать внутренние ресурсы и, определив алгоритм наиболее эффективного их использования, сформировать точки экономического роста. Так, в Иркутской области намереваются реализовать программу экономического развития, предусматривающую в ближайшие три года рост ВРП, почти в три раза превышающий общероссийский показатель.

Бюджет региона разработан с учетом следующих параметров роста ВРП: 2014 год - 8,6%, 2015 год - 8,7%. "Достижение такого результата - это та ответственность, которую мы на себя берем, - отметил чиновник. - Мы ее закладываем в бюджет и от этой цифры отталкиваемся. ВРП - это главный интегральный показатель действий правительства области. Именно из ВРП мы рассчитываем налоговую отдачу, далее считается уровень доходов и расходов. И уже потом минфин смотрит, как достичь поставленной цели - сколько нужно заимствований и т.д.". Владимир Пашков отметил, что стратегия действий областного правительства в ближайшие годы будет направлена на развитие экономики - иначе такого роста ВРП достичь невозможно.

Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко на пресс-конференции в конце 2013 года особо отметил, что, несмотря на прогнозы снижения показателей экономической активности в РФ, в бюджете Иркутской области заложены средства на развитие экономики. Областное правительство намерено поддерживать развивающиеся предприятия за счет инвестиционных вложений в инфраструктурные объекты и обеспечение государственных гарантий, отметил глава региона. Он подчеркнул, что конечной целью ставится задача улучшения качества жизни людей во всех муниципальных образованиях, прежде всего за счет выполнения "майских" указов Президента России.

По словам Сергея Ерощенко, для реализации планов по строительству социальных объектов необходим большой объем капитальных вложений. При этом важно "не раскручивать маховик затрат" в бюджетной сфере, а рационально и эффективно использовать каждый рубль. Напомним, в регионе с нынешнего года действует закон "Об участии Иркутской области в государственно-частном партнерстве", предусматривающий взаимодействие областного правительства с бизнес-структурами по широкому спектру вопросов социально-экономического развития области (включая строительство объектов социальной инфраструктуры).

Рост ВРП предполагается обеспечить за счет комплексных мер по повышению инвестиционной привлекательности Иркутской области и реализации нескольких крупных проектов. В частности, в регионе планируется создать две зоны опережающего развития: Северо-Сибирский индустриальный пояс, в рамках которого начнется освоение месторождений полезных ископаемых севера области и территорий, прилегающих к БАМу, а также Южный инновационный пояс, основой которого станут высокотехнологичные предприятия (уже ведется формирование фармацевтического кластера, который станет одним из крупнейших в России; создаются восемь индустриальных парков). Кроме того, активно реализуется программа развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на Байкале, развития сельскохозяйственного производства, лесопромышленного комплекса. По словам губернатора области, ставится цель повышения глубины переработки сырья, добываемого или производимого в Иркутской области.

С целью привлечения инвестиций в региональную экономику с сентября 2013 года создано и работает ОАО "Центр поддержки инвестиций Иркутской области", в задачи которого входит управление индустриальными парками, содействие в финансировании перспективных проектов, защита прав инвесторов и другие вопросы.

Развитие транспортной и энергетической инфраструктуры в правительстве Иркутской области признано одним из важнейших условий реализации заявленных проектов. В частности, активно восстанавливается внутрирегиональное и межрегиональное авиасообщение, реконструируются малые аэропорты. Кроме того, развивается железнодорожных транспорт, планируется масштабная реконструкция Транссиба и БАМа. В Иркутской области с нынешнего года действует государственная программа "Развитие дорожного хозяйства на 2014-2020 гг.", которая предусматривает инвестиции в дорожную инфраструктуру в размере 62 млрд рублей.

В лесах Новосибирской области устанавливают видеокамеры для фиксации пожаров

Лесничество Дубровинское. Сто пятьдесят километров лесного массива. Сосны, пихты, ели...

Чтобы объехать всю эту территорию, раньше лесникам требовалась четыре полных дня. Теперь за этим участком будет наблюдать умная техника. На высоте 75 метров монтажники устанавливают видеокамеры, которые будут передавать сигнал на все наблюдательные посты. А значит, о любом возгорании лесники узнают в кротчайшее время. Камеры, которые сегодня устанавливают в Мошковском районе - уже улучшенный вариант видеодозора. Они не только способны вести наблюдение на расстоянии сорока километров, но и даже могут определить какого рода задымление на картинке.

Игорь Лобырев, представитель монтажной организации: "Дымы бывают разные - бывают бытовые дымы - кочегарки и прочее. В процессе обучения отсекаются бытовые дымы - появляется новый дым, программа его автоматически засекает. И появляется тревога на компьютере тревога у оператора".

С помощью нового оборудования лесники намерены решить еще одну немаловажную проблему. Выявлять браконьеров и черных лесорубов. Камеры способны разглядеть не только нарушителей, но и номерные знаки на автомобилях.

Сергей Швец, руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области: "Одна из видеокамер будет наблюдать за трассой М-53, в круглосуточном режиме будут контролировать еще и передвижение лесовозной техники, которые перевозят лесоматериалы, пиломатериалы".

В лесах области уже установлено двадцать пять таких видеокамер. Они исправно служат в Сузунском, Ордынском и Колыванском районах. Для приема видеозаписей онлайн в Новосибирске сегодня оборудуют центральную диспетчерскую. В скором времени она начнет работать в круглосуточном режиме - не только летом, но и зимой.

СФУ получил грант на геномные исследования

Проект Сибирского федерального университета "Геномные исследования основных бореальных лесообразующих хвойных видов и их наиболее опасных патогенов в Российской Федерации" стал обладателем гранта Министерства образования и науки РФ.

Осуществляться проект будет под руководством приглашенного учёного - специалиста мирового класса, эксперта по геному хвойных видов с международным опытом в области популяционной геномики и геномного секвенирования или расшифровки ДНК Константина Крутовского.

Результатом работы должно стать получение эталонных геномов основных лесообразующих пород нашей страны: лиственницы сибирской, сосны обыкновенной, сосны кедровой сибирской и их наиболее опасных микроорганизмов, которые вызывают заболевания и катастрофическое усыхание российских лесов.

Исследование также позволит разработать высокоинформативные молекулярно-генетические маркёры, необходимые как при экспорте древесины, так и для определения её происхождения, мониторинга генетической изменчивости хвойных лесов, их адаптации к изменению климата и для создания селекционных и природоохранных программ.

В ходе реализации проекта планируется создание в Сибирском федеральном университете новой и хорошо оснащённой Лаборатории геномных исследований. Лаборатория будет не только проводить современные научные исследования, но и заниматься подготовкой специалистов в области геномики и биоинформатики.

Отметим, в прошлом году в СФУ был открыт Научно-образовательный центр (НОЦ) геномных исследований в составе Института фундаментальной биологии и биотехнологии. НОЦ оснащён современным оборудованием, включая высокоэффективный секвенатор ДНК нового поколения. НОЦ геномных исследований, созданный при поддержке и научном руководстве Константина Крутовского, станет базой для создания Лаборатории геномных исследований.

Размер мегагранта на три года 110 миллионов рублей, включая 30 миллионов - софинансирование от университета.

Напомним, СФУ уже реализованы три мегагранта по приглашению в университет ведущих учёных с целью создания новых лабораторий и развития их научных направлений.

Погрузка продукции предприятий ЛПК на ВСЖД увеличилась на 0,6%

В 2013 году погрузка на Восточно-Сибирской железной дороге превысила 71,6 млн тонн. Об этом сообщается в пресс-релизе ВСЖД.

В декабре 2013 года на станциях Восточно-Сибирской железной дороги погружено более 6,1 млн тонн различных грузов. Таким образом, общая погрузка за 12 месяцев составила 71,6 млн тонн - это ниже показателя 2012 года на 1,1% (-762,9 тыс. тонн).

На ВСЖД в течение 2013 года уверенно росла погрузка каменного угля. Так, в прошлом году она превысила показатель 2012 года на 1,6% (+410,2 тыс. тонн). Погрузка продукции предприятий лесопромышленного комплекса по отношению к 2012 году увеличилась на 0,6% (+52,9 тыс.тонн), а цветных металлов - на 6,9 % (+54,4 тыс. тонн), химикатов - на 0,4% (3,8 тыс. тонн), грузов в контейнерах - на 0,6% (+13,5 тыс. тонн).

Показатель погрузки нефтепродуктов в 2013 году демонстрирует незначительное отставание от уровня 2012 года - на 0,04% (-5,2 тыс. тонн), железной руды - на 0,1% (-14,5 тыс. тонн), строительных грузов - на 6,8% (-230,7 тыс. тонн), промышленного сырья - на 19,2% (-390,6 тыс. тонн), а бумаги - на 14,9% (-171 тыс. тонн).

Южно-Уральская торгово-промышленная палата свозит бизнесменов в Германию на выставку подержанного оборудования

В этом году Центр внешнеэкономической деятельности Южно-Уральской торгово-промышленной палаты предлагает предпринимательскому сообществу Челябинской области насыщенную программу региональных и зарубежных мероприятий, направленных на поиск новых деловых партнеров и инвесторов, развитие торгово-экономических связей.

Первым мероприятием в этом списке станет визит официальной и деловой делегации Челябинской области в г. Ханты-Мансийск, который состоится 27-31 января.

В феврале южно-уральские предприниматели посетят с торгово-экономической миссией Объединенные Арабские Эмираты (г. Абу-Даби, Шарджа, Дубай), Непал, Германию (г. Мюнхен).

На март запланирована бизнес-миссия делегации Челябинской области в Данию (г. Копенгаген), г. Новосибирск.

В апреле представители предпринимательского сообщества Челябинской области отправятся на Украину (г. Донецк, Днепропетровск, Запорожье) и в Китай (г. Гуанчжоу). В Челябинск приедут на деловые переговоры предприниматели Томской области.

5-7 мая Южно-Уральская торгово-промышленная палата приглашает челябинских бизнесменов посетить крупнейшую в Европе выставку подержанного оборудования USETEC 2014, которая пройдет в Германии (г. Кельн).

На май-июнь запланированы также деловые поездки в Тайвань (г. Тайбэй), Королевство Нидерланды (г. Амстердам), Казахстан (г. Алма-Ата) и г. Иркутск.

Осенью делегация Челябинской области посетит с деловым визитом Алжирскую Народную Демократическую Республику (г. Алжир), Монголию (г. Улан-Батор).

Завершают программу центра ВЭД на 2014 год торгово-экономические миссии в Туркменистан (г. Ашхабад), на Кубу (г. Гавана) и в Малайзию (г. Куала-Лумпур).

Более 2,5 тысячи военнослужащих Западной Сибири приобрели квартиры по военной ипотеке в 2013 году, это вдвое больше по сравнению с предыдущим годом, говорится в сообщении Центрального военного округа.

Программа "Военная ипотека" введена в 2005 году. Каждый участник накопительно-ипотечной системы (НИС) имеет право через три года с момента включения в систему оформить любой жилищный займ и приобрести в любом регионе России собственное жилье с самостоятельно выбранными характеристиками, такими как площадь и количество комнат."В 2013 году военнослужащие соединений и воинских частей ЦВО, дислоцированных на территории Западной Сибири, приобрели по программе "Военная ипотека" более 2,5 тысячи квартир, что в два раза больше, чем в 2012 году (1,337 тысячи). Квартиры были приобретены в Новосибирской, Омской, Томской, Кемеровской областях, Алтайском, Красноярском краях, республиках Алтай, Тыва и Хакасия", — говорится в сообщении.

Уточняется, что впервые в 2013 году банки начали предоставлять участникам НИС ипотечные кредиты для приобретения жилых домов с земельными участками.

"За прошедший год военнослужащие приобрели более десяти домов с земельными участками в Новосибирской области и свыше 30 — в Алтайском крае. Размер накопительного взноса каждого участника НИС увеличивается ежегодно. В 2013 году он составлял 222 тысячи рублей, а в 2014 году — 233,1 тысячи рублей", — добавляется в сообщении. Ирина Ткач.

Объем производства в сфере наноиндустрии в РФ в 2013 году составил 50 миллиардов рублей, заявил глава ОАО "Роснано" Анатолий Чубайс на встрече с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым.

"Объем производства наноиндустрии российской: в 2010 году она только появилась - был миллиард рублей, в 2011 году - 11,3 миллиарда рублей, в 2012 году - 25 миллиардов, в этом (прошедшем, 2013 году - ред.) году плановая цифра - 50 миллиардов, официальные данные будут от Росстата, по нашим рабочим цифрам видно, что мы 50 миллиардов сделаем", - сказал Чубайс.

"Как смотримся с сопоставимыми государствами? Наша отрасль создается уже не первый год, и хотелось бы понять, где мы", - поинтересовался Медведев.

Чубайс напомнил, что за рубежом не ведутся подсчеты объема производства наноиндустрии так, как это делается в России, где создана профильная корпорация. Среди стран-мировых лидеров в этой сфере глава Чубайс назвал США, Японию, Южную Корею, Тайвань, Германию, Францию, Италию и Израиль. По его словам , в 2012 году появился аналитический отчет одной из ведущих экспертных организаций в этой сфере, которая "отметила существенный прогресс" РФ в продвижении к лидерам в области наноиндустрии, но "при этом не внесла в число (участников) этой лидирующей группы" Россию.

Он отметил, что с учетом вводов в строй новых заводов для производства нанопродукции, их общее число в прошедшем году выросло до 53. В 2013 году, в частности, было открыто производство нанокерамики в Новосибирске, высокотехнологичной теплоизоляции в Калуге, совместное российско-французское производство электронно-компонентной базы на магнитно-резистивной основе.

По словам Чубайса, "Роснано" осуществляет инвестиции в создание новых производств совместно с частными российскими или иностранными инвесторами при соблюдении одного требования: на каждый рубль вложений от корпорации, как правило, приходится от полутора до двух рублей от инвесторов. "Это ключевой принцип", - подчеркнул в свою очередь Медведев.

Большинство нерегулируемых пешеходных переходов в течение двух лет исчезнут с новосибирских автомагистралей с пропускной способностью в три и более полосы, сообщил журналистам во вторник начальник ОГИБДД УМВД России по Новосибирску Александр Руденко.

По его словам, с автомагистралей убрали "зебры" на улицах Ватутина, Большевистской (возле остановки завод "Труд"), на перекрестке улиц Бориса Богаткова и Кошурникова. Как отметил Руденко, эти меры, которые реализуются в рамках программы по безопасности дорожного движения на 2014-2016 годы, позволят снизить количество ДТП с пешеходами.

"Будем дальше прорабатывать вопрос по ликвидации пешеходных переходов на трех полосах и более. Действительно, это такие места, где вероятность наезда на пешехода увеличивается. В плане оборудовать в течение двух лет 74 места дорожными знаками на консолях, как, например, на улице Жуковского. В 2014 году планируем все знаки нерегулируемого пешеходного перехода перенести на желтый фон", — сказал он.

По словам Руденко, в декабре знаками "пешеходный переход" на консольных опорах было обустроено четыре места. Также в скором времени на дорогах Новосибирска появятся информационные щиты с текстом "Водитель, будь осторожен! Нерегулируемый пешеходный переход" и обновленный вариант знака "Пешеходный переход", который помесят на желтый фон, а сам квадрат по краям будет обрамлен светодиодной лентой.

"Мы также разрабатываем новые конструкции (для обозначения пешеходного перехода). Будет стоять консольная опора. На знаке будет надпись — "Пешеходный переход". Пешеход подойдет, будет кнопка на опоре, нажал, загорелось — дополнительное освещение пешеходного перехода", — пояснил журналистам начальник отдела организации дорожного движения ГУБО мэрии Сергей Соскин. Татьяна Косачева.

Опубликование на сайте Минобразования РФ списка неэффективных и требующих оптимизации сибирских вузов не стало неожиданностью для их руководства — многие заведения уже находятся в процессе реорганизации, выяснили корреспонденты РИА Новости.

Минобрнауки России в понедельник опубликовало список вузов и филиалов, которые по итогам мониторинга эффективности 2013 года нуждаются в реорганизации и оптимизации. В мониторинге приняли участие 934 государственных, негосударственных, муниципальных и региональных вуза и 1,478 тысячи филиалов.

По итогам заседания межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности учреждений высшего образования было принято решение признать требующими оптимизации деятельности 45 вузов и филиалов, а также признать неэффективными и рекомендовать учредителям реорганизовать 373 вуза и филиала. Но путем голосования члены комиссии исключили ряд вузов из первоначального перечня.

Одни закрывают…

Минусинский филиал Сибирского федерального университета (СФУ, Красноярск), попавший в "черный список" Минобрнауки РФ как неэффективный, должны закрыть к лету 2014 года, сообщила РИА Новости во вторник глава пресс-службы СФУ Ярослава Жигалова.

"В список требующих реорганизации попал филиал СФУ, который еще год назад был запланирован к закрытию в 2014 году. Соответствующее решение было принято на ученом совете СФУ в начале 2013 года. Но поскольку процедура закрытия длительная, то на момент проведения мониторинга (август-сентябрь 2013 года) филиал все еще числился в составе университета", — объяснила она попадание филиала в список.

По словам Жигаловой, Минусинский филиал ранее принадлежал Красноярскому торгово-экономическому институту и был присоединен к СФУ в феврале 2012 года. Окончательно закрыть филиал планировалось к 1 июля 2014 года. Но сроки его ликвидации были продлены для того, чтобы сделать ее максимально безболезненной для студентов и сотрудников филиала. С 2013 года был прекращен набор на первый курс.

Попадание в список Минобрнауки филиала Томского политехнического университета (ТПУ) и башкирской "Восточной экономико-юридической гуманитарной академии" (ВЭГУ) в список вузов нуждающихся в реорганизации не стало неожиданностью, сообщил РИА Новости глава областного департамента по высшему профессиональному образованию Алексей Пушкаренко.

"Институт частный (ВЭГУ) официально закрыт с 1 сентября 2013 года, и его уже не существует. Что касается Новокузнецкого филиала, то Томский политехнический университет планировал его закрыть, и в прошлом году речь об этом уже шла. Поэтому нам не за что биться. Это не то, что в прошлом году было, когда у нас сельхоз- и педуниверситеты попали в этот список", — рассказал Пушкаренко.

Он уточнил, что студенты томского филиала башкирской академии ВЭГУ были переведены в головной вуз, а также другие университеты. "Судьба студентов решена без проблем для них", — добавил собеседник агентства.

В свою очередь представитель ТПУ сообщил РИА Новости, что Новокузнецкий филиал вуза по итогам мониторинга в перечень "неэффективных и нуждающихся в реорганизации" попал еще в 2012 году. В связи с этим руководство университета приняло решение прекратить образовательную деятельность филиала с 1 июля 2014 года.

Филиал Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права в Прокопьевске (Кемеровская область), попавший в список как нуждающийся в оптимизации деятельности, находится в стадии "закрытия" и уже несколько лет не ведет набор студентов, сообщил во вторник РИА Новости представитель вуза.

"Они (филиал) уже четыре года не делают набор (студентов). В этом году они делают последний выпуск заочников и все. Они просто закрываются. Директор уходит на пенсию и, по ее словам, некому передать (филиал)", — сказал собеседник агентства, добавив, что в последней группе филиала обучаются 22 человека, которые уже получают дипломы.

…другие оптимизируют

Представитель Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии (НГАХА) от которой Минобрнауки РФ потребовало оптимизировать деятельность, пояснил РИА Новости, что вуз уже находится в процессе оптимизации по согласованной программе.

Ранее ректор НГАХА Геннадий Пустоветов сообщал, что в вузе разработан трехлетний план оптимизации, подписанный в региональном министерстве образования.Представитель Новосибирского института экономики и менеджмента, попавшего в список как подлежащий реорганизации, на условиях анонимности сообщил РИА Новости, что на основании результатов мониторинга Минобрнауки РФ не имеет права реорганизовывать частные вузы. По его словам, не может быть также и отзыва лицензии.

По словам представителя новосибирского филиала Московского института предпринимательства и права (МИПП), результаты мониторинга Минобрнауки не повлияли на работу вуза. "Мониторинг — это, по сути, сбор статистических данных, который показал недочеты в нашей работе. Мы их устранили. И сейчас работаем, готовимся сдавать новые показатели по 2013 году", — сказал собеседник агентства.

Ректор Тувинского госуниверситета Сергей Ондар сообщил РИА Новости, что в настоящее время идет работа по всем направлениям, по которым вуз был признан требующим оптимизации деятельности.

По его словам, для соответствия нормативам эффективности учреждению нужно было найти 600 квадратных метров дополнительной площади, и этот вопрос удалось решить. Также вуз немного не дотянул по проценту иностранных студентов — их число от всех учащихся не достигало 1%.

"Этот показатель тоже будет подтянут. Кроме того, нужно повысить средний бал по ЕГЭ среди поступивших в ТувГУ — с 56,66 до 60%", — отметил собеседник агентства. По его словам, есть все перспективы, что вуз в следующем году будет признан эффективным по всем направлениям деятельности.

В список подлежащих реорганизации попал Кяхтинский филиал государственного вуза Восточно-Сибирский госуниверситет технологий и управления (Улан-Удэ, ВСГУТУ). Представитель руководства ВСГУТУ сообщил, что этот филиал уже реорганизуется — он станет факультетом вуза.

На студентах, которые и ранее учились там лишь два года, а затем переводились в Улан-Удэ, реорганизация не скажется. В университете затруднились сказать, сколько дополнительных средств потребуется для реорганизации.

Также в списке — небольшие филиалы в Улан-Удэ московских образовательных учреждений, в том числе Улан-Удэнский филиал негосударственного частного образовательного учреждения высшего профобразования Современной гуманитарной академии. Представитель филиала сообщил, что филиал готовится к проверке Рособрнадзора и будет отстаивать право на лицензию, как решено руководством в Москве.

В Восточно-Сибирском институте экономики и права (Иркутск) от комментариев относительно опубликованного списка Минобрнауки отказались. В Читинском филиале Российской академии предпринимательства (Москва) от комментариев также отказались, добавив, что ждут решения о судьбе филиала из столицы.

Министерство образования Новосибирской области запретило автошколам ООО "Вираж плюс" и ГБУ НСО "Соцтехсервис" готовить водителей, сообщает во вторник пресс-служба ГИБДД региона.

По данным пресс-службы региональной Госавтоинспекции, ранее новосибирское министерство образования отправляло в автошколы ООО "Вираж плюс" и ГБУ НСО "Соцтехсервис" предписания об устранении нарушений. Однако они выполнены не были. О каких именно нарушениях идет речь, в ГИБДД пояснить не смогли.

"В связи с неисполнением <…> ранее выданного министерством образования, Новосибирской области предписания, приказами министерства образования области данным организациям запрещен прием на обучение по программам подготовки водителей транспортных средств: ООО "Вираж плюс" — с 15 декабря 2013 года, ГБУ НСО "Соцтехсервис" — с 24 декабря 2013 года", — говорится в сообщении ведомства.

Как пояснил РИА Новости представитель пресс-службы ГИБДД области, за минувший год с участием молодых водителей, получивших права в автошколе "Вираж плюс" произошло 19 ДТП, в которых три человека погибли и 22 ранены. С участием выпускника автошколы ГБУ НСО "Соцтехсервис" — одно ДТП, в котором один человек пострадал. "Вираж плюс" представлен девятью филиалами, "Соцтехсервис" — одним.

"Наибольшее количество ДТП на счету выпускников автошколы "Фаворит" — 32 аварии, в которых шесть человек погибли и 50 травмированы", — уточнил представитель пресс-службы областной Госавтоинспекции. У автошколы "Фаворит" в Новосибирске открыто 24 филиала. Татьяна Косачева.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2014 годах на реализацию комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»*. С докладом выступил аудитор Сергей Агапцов.

Аудитор отметил, что на момент проверки из 16 технопарков, на строительство которых в рамках Комплексной программы выделялись бюджетные средства, практически не начато строительство трех: в Московской области (2) и в Санкт-Петербурге (1). А предоставленные в 2007 г. средства субсидии 241,7 млн. руб. возвращены в федеральный бюджет. Полностью закончено строительство только 5 технопарков: по одному – в Кемеровской и Тюменской областях и трех – в Татарстане.

Как пояснил Сергей Агапцов, сейчас строительство 8 технопарков находится на разных стадиях завершенности: в 5 из них уже размещены компании-резиденты, но строительство всех объектов не закончено (в Мордовии, Нижегородской, Новосибирской, Пензенской и Самарской областях). В оставшихся 3 технопарках (в Калужской, Свердловской областях и г. Москве) степень готовности объектов недвижимости не позволяет разместить компании-резиденты. Всего в рамках программы на 1 июля 2014 г. введено 26 объектов недвижимости, к концу текущего года планируется ввести в эксплуатацию еще 19 объектов.

При этом, как сообщил аудитор, в ходе проверки оказалось невозможно определить общую балансовую стоимость объектов технопарков, введенных в эксплуатацию, поскольку у Минкомсвязи отсутствует информация по ряду из них. Также у министерства отсутствуют информация об оформлении прав собственности регионов на данные объекты.

На 1 июля текущего года экспорт продукции осуществляется по 3 технопаркам (от 2 до 6 % общей выручки компаний-резидентов). Но из всех технопарков только 5 имеют значимые достижения по результатам научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Кроме того, по 4 из 13 технопарков отсутствуют фактические показатели результативности реализации программы (в Калужской Пензенской, Свердловской областях и в г. Москве). Плановые значения не достигнуты ни по одному из 9 оставшихся технопарков.

По показателям наиболее успешно развиваются «Академпарк» в Новосибирске - объем произведенных 156 компаниями-резидентами продукции и услуг в сфере высоких технологий в 2013 г. составил 6,46 млрд. руб. А также «Технопарк Мордовия» в части НИОКР - в 2013 г. получено 67 патентов на изобретение и зарегистрировано 44 программы для ЭВМ.

Вместе с тем, в Республике Татарстан «ИТ-парк» (Набережные Челны), функционирующий с 2012 г. и разместивший 70 компаний-резидентов, представил информацию о получении одного свидетельства о госрегистрации программы для ЭВМ.

По результатам контрольного мероприятия выявлен ряд недостатков в деятельности Минкомсвязи. «Так, Счетная палата неоднократно отмечала, что Минкомсвязью по различным причинам затягивались сроки разработки нормативных правовых актов, необходимых для исполнения федерального бюджета», - сообщил Сергей Агапцов.

Аудитор привел пример: в 2013 г. субсидии в рамках Комплексной программы были перечислены министерством 4 регионам в последних числах декабря. Таким образом, региональные власти фактически были лишены возможности расходования средств и вынуждены были вернуть в январе 2014 г. в федеральный бюджет 992,7 млн. руб. Указанные средства вновь были перечислены в регионы в марте - апреле 2014 г.

Сергей Агапцов сообщил, что 3 из 6 ведомственных актов Минкомсвязи по реализации Комплексной программы в 2013 и 2014 гг. приняты с нарушением установленного срока, а один – с опозданием более чем на 7 месяцев.

«Кроме того, вызывает сомнение объективность показателя «Количество созданных рабочих мест в технопарке, – отметил аудитор. - В представленной министерством информации количество созданных рабочих мест на 1 января текущего года на 3 тыс. больше, чем установлено в результате выборочной проверки в ходе контрольного мероприятия».

Имеются недостатки и в организации исполнения полномочий регионами. По результатам проверки исполнения Нижегородской и Самарской областями обязательств по созданию технопарков установлены факты использования бюджетных средств как минимум на 115,9 млн. руб. на цели, не относящиеся к целям предоставления субсидий из федерального бюджета. служебных обязанностей или возможном наличии коррупционной составляющей.

При проектировании и строительстве «ИТ-парка Анкудиновка» более 75% средств федерального бюджета (около 788 млн. руб.) направлено на создание инженерной инфраструктуры в г. Нижний Новгород, а оставшиеся средства – на строительство основных объектов технопарка, которое так и не завершено. За счет средств, предусмотренных на технопарк, на территории Нижнего Новгорода построен водовод, имеющий технические характеристики, сомнительные для объекта, предназначенного исключительно для нужд технопарка: диаметр 1,2 м., протяженность более 14 км. При этом протяженность данного водовода по территории технопарка составляет порядка 0,6 км., а диаметр существующих городских сетей водовода – в среднем порядка 0,5 м. То есть данный водовод предназначен не только для нужд технопарка, но и для нужд всего города. Между тем увеличение проектной мощности и протяженности водовода привели к увеличению затрат с планируемых 88,2 млн. до 1,2 млрд. руб. бюджетных средств.

В нарушение принципа эффективности при создании технопарка в Нижегородской области средства федерального бюджета в размере 62,4 млн. руб. и средства бюджета Нижегородской области в размере 24,6 млн. руб. израсходованы на проектирование инженерной инфраструктуры и социальных объектов «ИТ-парка Анкудиновка», проектная документация по которым не будет использована при строительстве.

В результате проверки документов по строительству технопарка «Жигулевская долина» выявлен факт завышения затрат: первоначальная стоимость его отдельных объектов, отраженная в актах приема-передачи, превышает фактическую стоимость, подтвержденную первичными документами, на 150,3 млн. руб.

Кроме того, в 2011 г. при строительстве технопарка за счет бюджета Самарской области было приобретено оборудование на 218,9 млн. руб., необходимость в котором тогда отсутствовала из-за того, что оно предназначалось для монтажа в зданиях, строительство которых только начиналось и до сих пор не закончено. Аналогично при строительстве технопарка «Рамеев»: приобретенное в 2011-2012 гг. за счет средств областного бюджета оборудование на сумму 139 млн. руб. до настоящего времени находится на складе. Более двух лет технологическое оборудование в Пензенской области хранится в сооружении, которое находится в аварийном состоянии, а в Самарской – на открытой местности на территории строительства технопарка.

«В связи с несвоевременным приобретением и необеспечением условий для сохранности дорогостоящего оборудования для технопарков существуют риски его морального и физического износа, то есть снижения стоимости до момента ввода в эксплуатацию (вплоть до его утраты)», - отметил аудитор.

На момент окончания проверки «ИТ-парк Анкудиновка», как и технопарк «Рамеев», не имеют фактических показателей результативности реализации проектов.

По состоянию на август текущего года здание бизнес-инкубатора «ИТ-парка Анкудиновка» наполовину пустовало: в нем располагалось только 3 компании-резидента, несмотря на представляемую в Минкомсвязь отчетность о заключении договоров с 33 резидентами.

Распоряжением Правительства РФ 6 декабря текущего года бюджету Нижегородской области для окончания строительства «ИТ-парка Анкудиновка» в 2014 г. предоставлено право на получение субсидии из федерального бюджета в размере 214,6 млн. рублей. «С учетом сроков принятия решения о выделении дополнительного финансирования освоение средств практически невозможно», – констатирует Сергей Агапцов.

В свою очередь, Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров признал, что результаты реализации Комплексной программы, к сожалению, далеки от ожидаемых. «Сроки строительства затянулись, и только в конце текущего года** (если регионы не подведут) будут введены в эксплуатацию 6 оставшихся объектов, и тем самым будет решена первая задача комплексной программы «Создать технопарки», – заверил он. Министр также пояснил, что из-за отставания в решении этой задачи об эффективности реализации Комплексной программы возможно будет говорить лишь к концу 2018 г., когда технопарки должны быть загружены не менее чем на 90 %, бюджетная эффективность - составить 55 % (возврат проинвестированных средств в виде налогов), а доля экспорта продукции высоких технологий в выручке компаний-резидентов – не менее 12 %.

Коллегия приняла решение направить обращение в Генпрокуратуру РФ. Представления Счетной палаты направлены Министерству связи и массовых коммуникаций РФ; Правительству Нижегородской области; Правительству Пензенской области; Правительству Самарской области. Информация об итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия направлен также в Совет Федерации и Государственную Думу.

Справочно:

*Распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2006 г. № 328-р (с изменениями) была одобрена комплексная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», в соответствии с которой в период 2006-2014 гг. планировалось создать технопарки в сфере высоких технологий на территориях 12 регионов России.

К концу текущего года освоение средств федерального бюджета составит 94,7 %. В рамках Комплексной программы в 2007 – 2014 гг. была осуществлена государственная поддержка создания и развития 16 технопарков в 13 регионах России: в Мордовии, Татарстане (три технопарка), Калужской, Кемеровской, Московской (два технопарка), Нижегородской, Новосибирской, Пензенской, Самарской, Свердловской и Тюменской областях, г. Москве и г. Санкт-Петербурге. Тамбовской области средства федерального бюджета не выделялись. Таким образом, за счет бюджетных средств, выделенных на реализацию Комплексной программы, в период 2007 – 2014 годов осуществлялось строительство13 технопарков в 11 субъектах Российской Федерации.

За период с 2007 г. по настоящее время на реализацию Комплексной программы были предоставлены бюджетные средства на общую сумму 30,5 млрд. рублей (13,1 млрд. – из федерального бюджета, 17,5 млрд. – из 11 региональных).

** 2014 г.

Россия > Образование, наука > ach.gov.ru, 13 января 2014 > № 1339769

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о мерах по выполнению поручений Президента по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири; о внедрении электронной очереди для записи в детские сады; об итогах программы льготного автокредитования.Вступительное слово Дмитрия Медведева

Сообщение Ольги Голодец

Сообщение Аркадия Дворковича

Стенограмма:

Д.Медведев: Коллеги, это наше первое совещание в новом году. Всех, кого я в этом году вижу в первый раз, с наступившим Новым годом! Несколько слов о том, что нам нужно делать. Прежде всего, конечно, нужно сконцентрироваться на реализации послания. Я подписал (естественно, после подписания Президентом) соответствующий набор поручений. Сегодня обращу внимание только на одну тему, потому что считаю, что пора подготовить совещание. Речь идёт о повышении инвестиционной привлекательности Дальнего Востока.

Я сейчас не буду объяснять, для чего это и почему – всем всё понятно. Правительству поручено определить критерии отнесения отдельных территорий субъектов нашей страны к территориям так называемого опережающего социально-экономического развития. Речь идёт о Дальнем Востоке, Восточной Сибири, включая Хакасию и Красноярский край. Необходимо установить и перечень таких территорий, определить критерии, каким образом они будут отбираться, и, конечно, создать необходимую нормативную базу, а впоследствии развить инфраструктуру. Как и сказано в послании, я буду этим заниматься лично и контролировать это буду лично, поэтому нужно провести совещание. Я просил бы, Игорь Иванович (И.Шувалов), вас, Юрий Петрович (Ю.Трутнев), вас, и, Сергей Эдуардович (С.Приходько), вас проработать и подготовить это совещание. Поговорим об этом, потому что это сложная тема, она на стыке макроэкономики, регионального развития. В общем, все, кто желает, тоже могут подключиться к проработке.Д.Медведев: «Мы в последние полтора года занимались повышением доступности дошкольного образования. В 10 регионах нет очереди, в общем, это известные цифры. С другой стороны, в целом очередь сократилась за пять месяцев на 110, практически 111 тыс. детей».

Теперь несколько слов по текущим вопросам. Мы обсудим готовность единой системы электронной очереди в детские сады. Тема важная, сложная. Мы в последние полтора года занимались повышением доступности дошкольного образования. В 10 регионах нет очереди, в общем, это известные цифры. С другой стороны, в целом очередь сократилась за пять месяцев на 110, практически 111 тыс. детей (это по 1 декабря прошлого года). Это хорошо, но, естественно, пока недостаточно. В декабре у нас была очередь порядка 440 тыс. малышей.

Мы завершили первый этап внедрения системы к 1 января 2014 года в каждом регионе. Эта система работает в пилотном варианте пока, в полную силу должна войти с 1 апреля текущего года, и это не просто электронная форма учёта (хотя само по себе это лучше, конечно, чем бумаги), но это должен быть чёткий, эффективный механизм контроля за уровнем доступности дошкольного образования. Причём речь идёт о том, чтобы это действительно было удобно, чтобы, заполнив и отправив в электронной форме заявление о желании пристроить своё чадо в детский сад, его родители могли спокойно и без нервотрёпки, без потери времени узнать о том, в какой детский садик, в какое конкретно детское дошкольное учреждение попадёт их ребенок, и узнать, конечно, о том, что именно администрацией делается в регионе для модернизации дошкольного образования в целом. В общем, такая система практически подготовлена. Ещё раз говорю, она тестируется.

Ольга Юрьевна, как вы оцениваете готовность этого института?

О.Голодец: Проект, который был запущен по всей стране с 1 января 2014 года, предполагает подключение всех субъектов Российской Федерации к ведению электронной очереди.

В прошлом году, я напомню, у нас 40 регионов самостоятельно вели электронную запись в дошкольные учреждения, и с 1 января дополнительно 43 субъекта получили такую возможность. Помимо возможностей в электронном виде формировать своё заявление и учитывать своего ребёнка в очереди на детский сад, мы сегодня имеем возможность дойти до каждого муниципалитета и понять, как обстоит дело с доступностью дошкольных учреждений в разрезе муниципалитетов, районов и так далее. Потому что тема действительно очень неравномерно распределена по территории Российской Федерации. У нас сегодня есть не только субъекты – у нас есть отдельные районы, отдельные муниципалитеты, отдельные города, где такой проблемы уже практически нет.

О.Голодец: «В прошлом году у нас 40 регионов самостоятельно вели электронную запись в дошкольные учреждения, и с 1 января дополнительно 43 субъекта получили такую возможность. Помимо возможностей в электронном виде формировать своё заявление и учитывать своего ребёнка в очереди на детский сад, мы сегодня имеем возможность дойти до каждого муниципалитета и понять, как обстоит дело с доступностью дошкольных учреждений в разрезе муниципалитетов, районов».

Вместе с тем сегодня электронная очередь позволяет нам видеть число заявлений не только на текущий год, но и на будущие годы, причём это разделено: очередь делится на тех, кто хочет пойти в текущем учебном году, на будущий учебный год и так далее. Записывать ребёнка можно в эту электронную очередь с момента рождения ребёнка, но обязательно указывая желательный год поступления в дошкольное учреждение. Это и нам, и органам власти на местах позволит спокойно планировать места в дошкольные учреждения.

Одновременно мы видим сейчас те результаты, которые были реализованы и достигнуты по итогам Ваших, Дмитрий Анатольевич, поручений по предыдущему, 2013 году, когда дополнительно на создание дошкольных мест было направлено 50 млрд федеральных средств. По итогам на 1 января 2014 года мы констатируем, что это дало нам дополнительно 390 133 места. Сейчас на эти места выдаются путёвки, и очередь существенно продвинется уже в ближайшие месяцы.

Вместе с тем, конечно, мы ориентируемся и на текущую демографическую ситуацию. Численность детей, которые приходят, в возрасте от трёх до семи лет, каждый год изменяется, и с учётом нашей демографической политики она меняется существенно в большую сторону. Мы надеемся, что к тому моменту, когда эта очередь… Сейчас идёт режим тестирования, и регионы загружают свои данные, они все подключены, но идёт загрузка данных. С 1 апреля система должна перейти от системы тестового режима в режим уже текущей работы и будет функционировать без сбоев. Я надеюсь, что для всех это будет существенная дополнительная услуга по записи…

О.Голодец: «В 2013 году дополнительно на создание дошкольных мест было направлено 50 млрд федеральных средств. По итогам на 1 января 2014 года мы констатируем, что это дало нам дополнительно 390 133 места».

Д.Медведев: Мы все надеемся, что, во-первых, без сбоев будет всё-таки работать. Вы сказали, что будет – точно. Посмотрим, в жизни так легко не бывает, но главное, чтобы это было удобно и чтобы действительно, как я и сказал – и как вы только что тоже подтвердили, – чтобы была наглядная картина того, в какой детский сад и когда твой малыш устроится. Если нам удастся за счёт электронной записи это сделать, это будет хорошим таким инструментом для работы. Понятно, что это не решение вопроса по существу, но это всё-таки важная тема.

Ещё два слова по одной из программ, которая у нас в прошлом году работала. Она работала с июля, закончилась в новом году. Она касается автокредитования. Она была рассчитана и на поддержку автопроизводителей, и, с другой стороны, естественно, позволяла нашим людям по низкой кредитной ставке приобрести любую из 50 моделей автомашин, которые, как я понимаю, входили в специальный список, утверждённый Минпромторгом. Речь шла о легковом транспорте, который стоил не дороже 750 тыс. рублей. На самом деле в программе принимало участие довольно большое количество наших банков. Средняя ставка была ниже, чем рыночная. Понятно, что такие программы не бывают бесконечными. Хотел бы узнать, каких целей мы всё-таки достигли и надо ли нам думать о будущем (имею в виду такие программы или что-то другое). Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), пожалуйста.

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! До начала действия этой программы, до июля прошлого года, прогнозировалось, что падение производства автомобилей в нашей стране составит порядка 7–8%.

Д.Медведев: Оно не просто прогнозировалось, оно началось, почему и программа эта была внедрена.

А.Дворкович: Оно фактически началось. Действительно так и было. Оно началось, и мы прогнозировали, что не сможем без дополнительных мер остановить этот тренд. По итогам года тем не менее снижение всё равно было, мы не вышли на нулевой показатель, но оно составило всего 1,8%.

Д.Медведев: Нулевой по отношению к 2012 году?

А.Дворкович: К 2012 году. Надо сказать, что во всех ведущих странах Европы, кроме Великобритании, то есть в Германии, Италии, во Франции, в Испании, было падение производства автомобилей, падение спроса. Мы здесь не были уникальными, это общеевропейская тенденция. Тем не менее мы смогли существенно изменить ситуацию, изменить, по сути, тренд и стабилизировать производство ближе к концу года. 260 тыс. льготных автокредитов было выдано при 800 тыс. заявок. Банки сейчас намного более внимательно подходят к выбору заёмщиков, уже закредитованность довольно высокая. Но если бы не эта программа, то выбрано было бы не 260 тыс., а, наверное, 100–150 тыс. всего, а так и люди получили возможность купить автомобили с меньшими издержками, и стабилизировалось производство. Нужно сказать, что 80% автомобилей, которые были куплены в кредит, это автомобили, произведённые в Российской Федерации, только 20% ввезённых, импортных автомобилей. Причём в выигрыше оказались и наши традиционные производители (я имею в виду АвтоВАЗ прежде всего и ГАЗ), и те сборочные предприятия уже с приличной степенью локализации, которые были созданы в последние годы, поэтому эффект был в этом смысле достигнут.

А.Дворкович: 260 тыс. льготных автокредитов было выдано при 800 тыс. заявок. Если бы не эта программа, то выбрано было бы не 260 тыс., а, наверное, 100–150 тыс. всего.

С финансовой точки зрения общие обязательства 2013–2016 годов (а кредиты выдаются на срок примерно от двух до четырёх лет) составят 8 млрд рублей из федерального бюджета, при этом уже в 2013 году мы получили поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам от проданных автомобилей более чем на 20 млрд рублей. То есть выигрыш для налогоплательщиков тоже абсолютно очевиден. Это позволило поддержать наших автопроизводителей в период падающего спроса, в условиях вступления в ВТО, которые год за годом будут ужесточаться. У нас переходный период продлится до 2018 года. Мы посмотрим на ситуацию в I квартале. Если увидим, что без таких же мер она не будет стабильной, не будет улучшаться, значит выйдем с предложениями о продолжении подобной программы и в 2014 году.

Д.Медведев: Программа эта, безусловно, для автопроизводителей полезна, и для людей она, наверное, представляет определённую ценность. Единственное, за чем нужно смотреть, это за общим состоянием с кредитами в стране, чтобы не возникало избыточной закредитованности и не создавались такие риски, которые не способна потащить вообще вся наша финансовая система. Это не связано, конечно, с автокредитованием, это в целом вопросы развития потребительского кредитования и состояния кредитного рынка в стране.

Хорошо. Потом, если получится, что эту программу нужно продолжать, отдельно мне вместе с Мантуровым (Д.Мантуров – Министр промышленности и торговли) доложите ваши предложения.

А.Дворкович: Есть, сделаем.

Д.Медведев: Договорились. Спасибо.

ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат" (ЦКК, Бурятия) после приостановки и смены собственника возобновило производство картона, сообщает пресс-служба правительства Бурятии.

К работе приступили свыше 1 тыс. сотрудников комбината, новому собственнику (ООО "Байл") досталась кредиторская задолженность в размере 1,5 млрд рублей, руководство ведет переговоры по реструктуризации долгов, говорится в сообщении.

По информации пресс-службы, основное оборудование и здания ЦКК требуют капитального ремонта и обновления. Точечная модернизация производства, проводимая в последние годы, не может изменить технологический процесс оборудования, выпущенного в 70-е годы прошлого столетия. Начиная с главного - картоноделательной машины, необходимо модернизировать содорегенерационные котлы и оборудование теплоэлектростанции.

ИНТЕРФАКС-СИБИРЬ

Выпуск целлюлозы за год упал на 7%. Объем выпуска древесной целлюлозы, а также целлюлозы из прочих волокнистых материалов в целом по России за 2013 год составил 7,2 млн. тонн. Спад – 6,7%.

Напомним, что ранее, после значительного 23-процентного роста выпуска целлюлозы в 2011 году, производство 2012 года практически осталось на таком же уровне. Сокращение в 2013 году объемов производства древесной целлюлозы при росте производства отдельных видов картонно-бумажных изделий объясняется сложившейся тенденцией роста импорта некоторых видов целлюлозы, производство которых отсутствует в Российской Федерации. подробнее см. http://www.lesonline.ru/analitic/?cat_id=12&id=233469.

В конце 2013 года СМИ наперебой публиковали сообщение о закрытии Байкальского ЦБК. Однако процедура закрытия произойдет только в 2014 году. Целлюлозу на комбинате не варят, начиная с сентября 2013 года.

ОАО «Кондопога» планирует строительство нового целлюлозно-бумажного комбината, ориентированного на производство новых видов продукции.

Производство бумаги в 2013 году сократилось на 2,1%. Напомним, что в 2012 году спад был незначительный – на уровне 1%. Всего по России за 2013 год выпущено около 4,7 млн. тонн бумаги всех видов. Снижение выпуска всех видов бумаг обусловлено, прежде всего, сокращением объемов производства газетной бумаги, которое за 2013 год составило 15,3%.

Отметим, что в структуре выпуска бумажной продукции в 2013 году доля производства газетной бумаги составила 35%. На спад производства бумаг всех видов и прежде всего газетной бумаги, повлияла остановка бумагоделательных машин на ОАО «ЦЗ «Питкяранта» и частично на ОАО «Кондопога». По-прежнему выпуск типографской бумаги незначительный. Производство мелованной бумаги в России начато только в конце 2013 года – группа Илим объявила о вводе БДМ по выпуску меловки на ЦБК «Коряжма» в Архангельской области.

Кроме газетной бумаги отечественные производители в настоящее время производят писчую и тетрадную бумагу, доля которой незначительна. Совсем немного для такой большой страны, как Россия производится офсетной бумаги, бумаги для высокохудожественной печати, а также бумаги типографской. Удовлетворение спроса на такие виды бумаги сегодня осуществляется в основном за счет импортозамещения. Медленно растет выпуск гофрированной бумаги. А вот производители туалетной бумаги последние годы существенно наращивали объемы выпуска, что вызвано растущим спросом внутреннего рынка. Ведущие производители бумаги в Росии: «Kондопога», «Волга», «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК», «Соликамскбумпром», «Светогорск», Kотласский ЦБK, Сегежский ЦБK, ЦБK «Kама», Архангельский ЦБK.

Выпуск газетной бумаги падает третий год подряд. Объемы производства газетной бумаги за 2013 год вновь сократились, спад в отчетном году составил 15,3%. В 2012 и 2011 году спад составил по 4%.Годами ранее производство газетной бумаги оставалось на одном уровне. Всего за год выпущено около 1,66 млн. тонн газетной бумаги в рулонах и листах. В структуре выпуска бумажной продукции всех видов в 2013 году доля производства газетной бумаги составила 35%. Выпуск газет за год сократился более чем на 10%. На спад производства газетной бумаги, повлияла остановка бумагоделательных машин на ОАО «ЦЗ «Питкяранта» и частично на ОАО «Кондопога». Напомним, что эти предприятия в начале года были признаны банкротами.

На спад производства газетной бумаги влияет, прежде всего, снижение спроса на печатную продукцию, которое вызвано все растущей популярностью электронных носителей. До 70% от объема произведенной газетной бумаги идет на экспорт. Снижение показателей 2013 года по выпуску газетной бумаги вызвано также сокращением отгрузок газетной бумаги традиционным импортерам Европы. В 2013 году ведущим производителем газетной бумаги выступило ОАО «Волга» – доля этого предприятия на рынке производителей газетной бумаги России составила 47%. ОАО «Монди СЛПК – 21%, ОАО «Соликамскбуипром» – 17%. Немногим менее, 15% принадлежит ОАО «Кондопога».

Выпуск гофробумаги (бумага и картон (многослойные) гофрированные прочие) за 2013 год сократился на 3,5% до 560 млн. м2. В предыдущем же году ввиду роста спроса на многослойную гофропродукцию был отмечен рост на уровне 12 процентов. Последнее время широко используются в качестве потребительской тары пачки из гофрированного картона. В 2013 году этой продукции выпущено около 7,5 тыс. тонн. Уровень выпуска за год упал на 9%. Напомним, что годом ранее производство пачек из гофрокартона было увеличено почти на четверть.

Производство Картона выросло незначительно. В 2013 году в целом по России производство картона составило около 3 млн. тонн. За отчетный год картона выпущено немного больше, чем год назад – рост на уровне 0,3%. Производители картона продолжают наращивать объемы выпуска третий год подряд, однако докризисные объемы выработки картона пока не достигнуты. Ведущие предприятия по выпуску картона: Архангельский ЦБK, Kотласский ЦБK, Санкт-Петербургский KПK, Братский ЦKK, «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК», Набережночелнинский KБK, Пермский ЦБK, «Светогорск», Селенгинский ЦKK, Енисейский ЦБK, Сегежский ЦБK.

Половина, всего выпуска картона в России, точнее 54%, по данным за отчетный период приходится на производство немелованного тарного картона (крафт-лайнера), выпуск которого за 2013 год вырос на 0,7%. Всего за 2013 г. российскими предприятиями выпущено около 1,62 млн. тонн крафт-лайнера. В 2012 году выпуск крафт-лайнера был увеличен на 3,4%. Напомним, что спад в производстве тарного картона, отмеченный в 2008 – 2009 годах, оказался сравнительно непродолжительным, и уже с марта 2009 года объемы производства вернулись на докризисный уровень, после чего был отмечен дальнейший рост выпуска картона. Ведущие производители крафт-лайнера в России: Архангельский ЦБК, Марийский ЦБК, Выборгская лесопромышленная компания», Селенгинский ЦКК, «Балтийская целлюлоза».

За 2013 год выпуск бумажных влагонепроницаемых мешков (транспортная тара) составил около 48млн. шт. В сравнении с предыдущим годом выпуск упал на 3,5%.

Всего 1,3% от всего отечественного выпуска бумаги приходится на бумагу писчую и тетрадную. Производство такой бумаги в 2013 году сократилось на 3,4%. Годом ранее был по выпуску писчей и тетрадной бумаги был отмечен рост на уровне 6%, в 2011 году производство данного вида бумаги было снижено также на 6%. Объемы производства писчей и тетрадной бумаги в 2013 годы составили около 62,4 тыс. тонн. Основные производители писчей и тетрадной бумаги – Архангельский ЦБК, Бумажная фабрика Коммунар, Каменская бумажно-картонная фабрика, Кондровская бумажная компания, Красногородская экспериментально-бумажная фабрика, Марийский ЦБК, Туринский ЦБЗ, Интернешнл Пейпер, Полотняно–Заводская бумажная фабрика, Окуловский бумажник, Соликабумапром, Сокольский ЦБК, ЦБК «Кама».

Издательская деятельность. Выпуск газет (4-х полосное исчисление, тираж условный, формат А2) в 2013 году упал на 10,2%. Отметим, что снижение выпуска газет произошло на фоне значительного сокращения уровня производства газетной бумаги, которое в 2013 году составило свыше 15%. Отметим, что годом ранее уровень выпуска газет был снижен на 1%. Издание книг, брошюр, печатных листовок в виде отдельных листов за 2013 год сократилось на 5%. Аналогичные издания в переплетном виде упали на 9%. Сократилось за год и количество издаваемых журналов – спад на уровне 3%. За 2013 год выросли объемы выпуска альбомов, а также папок для черчения и рисования – рост за год составил 5,5%.

Деревообработка. Итоги 2013 г. http://www.lesonline.ru/analitic/?cat_id=12&id=241349

Лесозаготовка. Итоги 2013 г. http://www.lesonline.ru/analitic/?cat_id=12&id=241348

lesonline

Арбитражный суд Красноярского края зарегистрировал заявление ООО "ЕЛЗК" о признании банкротом Енисейского целлюлозно-бумажного комбината (Красноярск, входит в холдинг "ЛПК Континенталь Менеджмент" группы "Базовый Элемент"), сообщили в пятницу РАПСИ в суде.

Красноярский арбитраж 12 ноября 2013 года по иску ООО "ЕЛЗК" взыскал с комбината 4,08 миллиона рублей долга. Кроме того суд в октябре 2013 года возвратил ООО "Енисейский фанерный комбинат" заявление о признании банкротом Енисейского ЦБК.

Третий арбитражный апелляционный суд 1 октября 2013 года подтвердил законность решения арбитража Красноярского края о взыскании с ЦБК в пользу Енисейского фанерного комбината 4,3 миллиона рублей долга и 124,8 тысячи рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд в апреле 2013 года возвратил ОАО "Единая торговая компания" заявление о признании банкротом Енисейского целлюлозно-бумажного комбината. От "Единой торговой компании" поступил отказ от заявления в связи с погашением задолженности в полном объеме.

Енисейский ЦБК - крупнейший производитель целлюлозно-бумажной продукции на территории Красноярского края, основан в 1960 году. Комбинат производит бумагу для гофрирования, включая широко востребованную на рынке продукцию с низким граммажем.Производственная мощность комбината составляет 120 тысяч тонн бумаги для гофрирования, он поставляет продукцию в Россию и страны СНГ.

РАПСИ

Департамент лесного хозяйства Томской обл. разработал и запустил многофункциональный программный комплекс, позволяющий в режиме реального времени вести мониторинг лесных пожаров и отслеживать работу мобильных групп по предотвращению незаконных рубок, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы областной администрации.

Возможности нового программного комплекса и техническую базу региональной диспетчерской службы (РДС) уже продемонстрировали главным лесничим семи районов. В основу работы РДС положена информационная система дистанционного мониторинга, принимающая данные со спутника, 19 видеокамер с 30-кратным зумом, установленных в лесах региона, а также с мобильного комплекса на базе беспилотного летательного аппарата. Мониторинг максимально охватывает лесные массивы региона, информация напрямую поступает на экран диспетчера.

Кроме того, камеры, расположенные на вышках сотовых компаний, могут поворачиваться на 360 градусов и фиксировать дымовые точки в случае пожаров. Рабочий режим беспилотника — 2 часа, дальность полета — 15 км, что, по мнению специалистов, позволит наиболее эффективно использовать его при ликвидации крупных пожаров.

Сейчас РДС ведет оперативный мониторинг работы мобильных групп государственного лесного контроля, созданных для противодействия незаконным рубкам. Автомобили инспекторов оснащены ГЛОНАСС-трекерами, навигаторами, тревожными кнопками, подающими сигнал на пульт диспетчера, и ноутбуками с постоянно обновляющейся программой РИС (региональная информационная система), чтобы прямо на месте проверить законность перевозимой древесины или обнаруженной рубки.

В ближайшее время в базу данных диспетчерской службы будет занесена информация о вырубках, пунктах приема и отгрузки древесины, а в будущем ее пополнят лесные паспорта, которые районы Томской обл. начнут готовить в ближайшее время.

Лесной селекционно-семеноводческий центр Алтайского края получил 450 кг семян сосны и 13,7 кг ели, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении краевого управления лесами.

Семена хранятся в вакуумной упаковке в специальных холодильных камерах. В 2014 г. из них запланировано создать лесные культуры на площади 5,7 тыс. га, кроме того, выполнить дополнение культур. Для реализации этого проекта потребуется свыше 32 млн сеянцев.

Почти на 4 млн рублей дополнительно увеличился лесной доход Кемеровской области в конце 2013 года

В областном департаменте лесного комплекса в декабре состоялся последний в году аукцион на право заключения договоров аренды лесных насаждений в Кемеровской области для заготовки древесины. По итогам торгов в областной бюджет поступит 3 млн 832 тыс. рублей.

- На аукционе было продано 4 лота на право заключения договоров аренды участков лесных насаждений в Кемеровском, Мариинском и Чебулинском лесничествах. Среди участников аукциона шла напряженная борьба. Первоначальная стартовая цена всех выставленных на торги участков в результате выросла почти в 14 раз и составила 3 млн 575,5 тыс. руб. С учетом задатка, внесенного участниками аукциона, общие поступления в областной бюджет в результате составят 3 млн 832 тыс. рублей, - сообщил председатель аукционной комиссии, заместитель начальника областного департамента лесного комплекса В.М. Семехин.

По словам В.М. Семехина, первый лот завершился на 129 шаге, в результате чего областной бюджет получит дополнительно 491,9 тыс. руб. Второй лот, который завершился на 138 шаге, дал дополнительно в областной бюджет 821,5 тыс. руб. Третий лот, завершившийся на 232 шаге, принес области еще 2 млн. 262,1 тыс. руб. И еще 243,9 тыс. рублей поступит по результатам четвертого лота, закрытого на 14 шаге. Общая площадь четырех участков, переданных в аренду, составляет 12319,5 гектаров с правом заготовки 25348 куб. м древесины.

Всего по состоянию на 20 декабря 2013 года от использования лесов на территории Кемеровской области в бюджет области поступило 484 млн рублей.

В Алтайском крае подвели итоги лесопатологических работ по учёту вредителей лесаВ 2013 году специалисты Алтайского филиала Рослесозащиты провели работы по учету численности вредителей на общей площади 61,9 тыс. га. На начало года на территории лесного фонда Алтайского края действовали очаги сибирского коконопряда в государственной лесозащитной полосе лиственничного типа, пилильщика-ткача звездчатого и соснового коконопряда в ленточных борах Кулундинской степи, непарного шелкопряда в колочной лесостепи края и полиграфа уссурийского в пихтовых насаждениях Салаирского кряжа.

Учеты численности вредителей показали, что после химической обработки, которая проводилась в государственной лесозащитной полосе в августе прошлого года, объедания лиственницы не наблюдается. Техническая эффективность на обработанной площади (850 га) составила 97%.

Практически полностью затух под воздействием естественных факторов действовавший с 2008 года на площади 500 га очаг звездчатого пилильщика-ткача.

В очаге соснового коконопряда зафиксировано снижение относительной заселенности насаждения вредителем с 90% в прошлом году до 30% в текущем.

Учеты в очаге непарного шелкопряда показали увеличение численности вредителя, а также площади повреждения.

Из-за проникновения в пихтовые насаждения Западной Сибири полиграфа уссурийского лесопатологическая обстановка в горно-таежном районе края продолжает сохраняться напряженной. В 2012 году в Залесовском лесничестве возник очаг полиграфа на площади 16,3 тыс. га, в которую полностью вошли насаждения Залесовского комплексного природного заказника. В этом году лесопатологи Центра обнаружили новые очаги этого вредителя на территории Чарышского и Белокурихинского лесничеств на площади свыше 6 тыс. га. Из-за отсутствия своевременных санитарно-оздоровительных мероприятий, а также природных врагов этого агрессивного вредителя в ближайшее время сокращения площадей повреждения насаждений полиграфомне ожидается.

В Волчихинском лесничестве Алтайского края образовался очаг сосновой совки на площади 289 га.

На территории Республики Алтай видовой спектр вредителей, вызывающих возникновение очагов, значительно беднее. Лесопатологи, говорят, о трех основных видах - сибирский коконопряд, непарный шелкопряд и полиграф уссурийский.

Проведенные учеты численности сибирского коконопряда свидетельствуют о вступлении вспышки массового размножения вредителя в фазу кризиса.

Очаги непарного шелкопряда, напротив, продолжают увеличиваться.

На территории Турочакского лесничества республики лесопатологическая партия Рослесозащиты обнаружила очаг полиграфа уссурийского на площади 10,5 тыс. га.

В 2014 году надзор за популяциями вредителей леса будет продолжаться.

Сергей Малков: Идея приоритетных инвестиционных проектов была и правильной, и своевременной

Несмотря на старания российского правительства "разогреть" лесную промышленность, дела в отрасли пока не внушают надежд на быстрое "выздоровление". Почему большинство инвестиционных проектов, включенных в список приоритетных, идут "со скрипом" и что мешает бизнесу рассмотреть в возобновляемом ресурсе дальнесрочные перспективы? Своими размышлениями на эту тему поделился генеральный директор компании "Мakorus" Сергей Малков.

- Сергей Юрьевич, как вы оцениваете стартовавшую более 5 лет назад программу приоритетных инвестиционных проектов, позволяющую компаниям в обход аукционов получать лесные ресурсы, да к тому же за полцены?

- Безусловно, сама идея приоритетных инвестиционных проектов была и правильной, и своевременной. Ведь для инвестиционного проекта, реализуемого в лесной отрасли, важнейшим элементом является наличие конкурентного ресурса. Конечно, для крупных проектов 50-процентная льгота на лесные платежи играет не столь уж важную роль. В России попенная плата и так небольшая, так что на экономику капиталоемких проектов она не оказывает серьезного влияния. Но, с точки зрения получения необходимой лесосырьевой базы недалеко от производственной площадки, это очень важно. Принципиально, что первоначальный отбор приоритетных проектов осуществляет региональная власть, определяющая инвесторов, которым она доверяет. Правда, у нас в лучшем случае только каждый пятый инвестпроект можно считать удачным. Я говорю о тех проектах, которые уже реализованы или осуществляются в рамках утвержденного графика.

- В чем причина? Механизмы реализации программы приоритетных проектов были не до конца продуманы? Или возникли какие-то объективные трудности?

- Дело в том, что истинной целью многих проектов, попавших в список приоритетных, является банальное желание получить без конкурса лесосырьевую базу и заняться продажей круглого леса. Понятно, что ни о каком создании производства по глубокой переработке древесины в данном случае речи не идет. С моей точки зрения, ошибка заключается в том, что изначально не было разработано четких, понятных и жестких механизмов исключения проектов из списка приоритетных. Если закрепленные в документах обещания инвесторов на деле оказываются далекими от реальности, то льготный ресурс государство должно забирать обратно.

Сейчас многие регионы сталкиваются с огромными сложностями, когда пытаются расстаться с арендаторами, не исполняющими своих обязательств. Получается, что отобрать лес у недобросовестного арендатора - целая эпопея. Основанием для расторжения договора чаще всего являются неплатежи за пользование лесными ресурсами. Но нередко попенная плата исправно платится, лес используется для продажи на сторону, а инвестпроект стоит на месте. Должна быть более жесткая привязка к этапам реализации проекта, а в случае срыва сроков его выполнения без серьезных на то причин необходимо расставаться с арендатором. Причем процесс "расставания" необходимо сделать предельно простым.

- По вашим оценкам, много инвестпроектов-пустышек?

- По самым скромным подсчетам, не менее пятидесяти (около половины). Это проекты, по которым не происходит никакого реального движения. Люди изображают деятельность, что-то проектируют, а лес тем временем вывозится и продается. Теоретически региональная власть должна осуществлять контроль за приоритетными проектами, понимать их конкурентные преимущества и реальные намерения инициаторов. Но сейчас этого не происходит.

- Вы больше пяти лет работали в крупном лесопромышленном холдинге "Инвестлеспром". В чем причина столь неблагополучной судьбы, которая постигла компанию?

- Не такая уж она и печальная. Вятский фанерный комбинат построен, все планы по нему реализованы. На Камском ЦБК построена современная фабрика по производству первой в России мелованной бумаги. Предприятие работает, выпускается высококачественная продукция, так что будущее Камского ЦБК мне представляется, если не в радужных, то уж точно в светлых тонах. Если вы говорите о смене собственников, то я бы не хотел этого комментировать. Я считаю, что эта история - чистой воды политика, не имеющая никакого отношения к бизнесу. В начале 2011 года "Инвестлеспром" имел четкую, внятную стратегию развития, планы реализовывались, проект "Белый медведь", который планировалось запустить на Сегежском ЦБК, получил все необходимые документы для старта. Если бы "Инвестлеспром" двигался в выбранном направлении, то мы сегодня имели бы эффективную конкурентную компанию, а "Белый медведь" был бы на стадии монтажа оборудования.

- Вы разделяете оптимизм некоторых экспертов, связанный с возвращением к проекту "Белый медведь" в Сегеже?

- Да, все с надеждой смотрят на возможную сделку между АФК "Система" и ВТБ. Если сделка произойдет, то появляется серьезный шанс возвращения к реализации проекта "Белый медведь". Сегодня это единственный проект, который детально проработан и имеет все разрешения на строительство. С моей точки зрения, перспективы его осуществления очень реалистичны.

- Но высказываются опасения, что проект может и не пойти, так как для АФК "Система" лесная промышленность не является профильным бизнесом.

- Не всем понятны мотивы вхождения "Системы" в лесную отрасль. Вероятней всего, это предпринято с целью диверсификации бизнеса. С моей точки зрения, и Сегежский ЦБК, и в целом Инвестлеспром имеет неплохой "апсайд", шансы заработать деньги при условии профессионального управления компанией. Не исключено, что менеджеры АФК "Система" увидели этот потенциал и просто хотят заработать денег в качестве портфельного инвестора, сделать из компании "конфетку", а затем выгодно ее перепродать или получить дивиденды путем размещения ценных бумаг на фондовом рынке.

- Если говорить о перспективах реализации крупных целлюлозно-бумажных проектов, то какой регион страны представляет максимальный интерес?

- С точки зрения рынков сбыта, это регионы, территориально близкие к Китаю. Например, Иркутская область. Если оценивать другую важную составляющую - сырьевую базу, то это Сибирь - Иркутская область, Красноярский край. В европейской части страны тоже есть территории, где достаточно леса для работы крупного производства. Например, леса в Карелии, соседних Вологодской и Архангельской областях достаточно, чтобы прокормить "Белого медведя". Но цена на лес в европейской части выше, чем в Сибири. К тому же нужна площадка, пригодная для нового производства и не имеющая экологических рисков. В европейской части такую площадку найти крайне сложно. А в Сибири это сделать намного проще. С другой стороны, реализовать проект в европейской части страны проще с точки зрения наличия кадровых ресурсов, здесь проще выстроить логистику поставок оборудования и материалов. Сибирские проекты на удельную тонну продукцию будут дороже, чем европейские, но с позиции долгосрочной перспективы у Сибири есть преимущества в виде качественной сырьевой базы. В любом случае, каждый проект нужно тщательно просчитывать и оценивать все плюсы и минусы. Готовых рецептов не существует.

- Насколько интересны, в таком случае, планы по строительству ЦБК в Вологодской области?

- Сырья в Вологодской области достаточно, так что я не вижу непреодолимых препятствий. При желании и правильном подходе проект можно реализовать.

- Так случилось, что в Красноярском крае "зависли" два крупных инвестиционных проекта - "Ангара Пейпа" и "Краслесинвест". У региона "карма" неблагополучная или причины более осязаемы?

- Насколько я знаю, по "Краслесинвесту" полностью поменялась концепция проекта, из которого исчезло целлюлозно-бумажное производство, а остался лишь лесопильный завод. Завод находится в высокой степени готовности, его планируют запустить в 2014 году. При этом создана инфраструктура, построены лесные дороги. Конечно, в связке с ЦБК этот проект был бы более интересен для Красноярского края, чем завод по производству пиломатериалов и пеллет. Но, к сожалению, построить ЦБК пока не получилось.

Успех реализации проекта "Ангара Пейпа", откровенно говоря, у меня вызывает большие сомнения по ряду причин. В Красноярском крае солидная сырьевая база, так что здесь вполне логично было бы увидеть в перспективе крупный лесохимический комбинат. В общем, с "кармой" все нормально. Как мне кажется, просто нужен профессиональный подход и команда, которой задача строительства ЦБК оказалась бы по плечу. Ну и, конечно, надежные инвесторы и промышленные партнеры.

- Грубо говоря, мозгов не хватает?

- Лесная отрасль в России, как мне кажется, испытывает острый дефицит в профессиональном менеджменте. Старые кадры ушли, молодежь очень талантливая, но ее нужно готовить. Образовался некий вакуум, который, к сожалению, заполнить хорошими менеджерами не удается. В общем, хорошие мозги, безусловно, сегодня в большом дефиците. Но, я надеюсь, это временные "перебои".

- Почему в России за последние два десятилетия так и не удалось построить ни одного нового ЦБК?

- Для того, чтобы построить новый современный целлюлозно-бумажный комбинат, нужно, чтобы все факторы одновременно сложились в одном месте. Это и площадка, и сырье, и инвесторы, и качественный менеджмент, и поддержка со стороны органов власти как региональных, так и федеральных. Когда все карты соединятся, комбинат будет построен.

- Но как-то карты не складываются...

- Ну почему же... На сегодня заявлено несколько крупных проектов, связанных со строительством целлюлозно-бумажного производства, - в Вологодской, и Иркутской областях, а также в Красноярском крае. Возможно, в ближайшее время мы услышим о планах по строительству еще одного-двух крупных комбинатов. Проблема в том, что хоть страна и большая, но точек, где можно построить современные ЦБК, практически не осталось. Самые удачные площадки уже использованы под комбинаты. В Советском Союзе в лесной промышленности работали профессионалы, так что сейчас пространства для маневра осталось не много. Вот в чем парадокс.

- С вашей точки зрения, в России есть деньги, чтобы реализовывать крупные промышленные проекты?

- Есть, но серьезным инвесторам, к сожалению, не очень интересна лесная отрасль, являющаяся капиталоемкой и низкорентабельной. Отечественные инвесторы хотят много и сразу, они привыкли получать большую отдачу от вложений за короткий срок. Но есть несколько крупных компаний, которые мыслят стратегически и видят привлекательность лесного бизнеса в долгосрочной перспективе.

Я искренне верю, что в будущем Россия станет крупным игроком в лесном секторе. Лес и географическое положение - наше главное конкурентное преимущество. И этого у нас не отнять.

Архангельская область. Своевременное введение особого противопожарного режима в лесах в 2013 году позволило снизить риски возникновения лесных пожаров

В этом году закуплены четыре новых космических аппарата для более точного дистанционного монторинга: Канопус-В (Россия), Электро Л (Россия) и два NPP (США), с разрешением от 2 до 400 метров и с периодичностью съемки до 30 минут. Как отметил на заседании представитель Института космических исследований РАН, сейчас в Рослесхоз поступает в два раза больше данных, чем в прошлом году, а новая система уточнения площадей позволяет более четко анализировать полученную информацию. И хотя работа по уточнению площадей пожаров еще не полностью окончена, данные уточнены на 80% территории России. Предварительно на охраняемой территории площадь пожаров равна 1,6-1,7 миллиона гектаров, что достаточно хорошо согласуется с данными официальной отчетности.

Спутниковые данные позволяют оценивать и климатические условия - так, по мнению представителя РАН, в Саха (Якутии), несмотря на масштабность пожаров, 5-й класс пожарной опасности возникал довольно редко, а в Архангельской области погодные условия можно считать едва ли не аномальными. При этом Якутия стала "образцовым" примером того, как не надо проводить пожароопасный сезон, а Архангельская область выступала на совещании в качестве "передовика", отлично справившегося с пожарами.

Отсутствие больших расхождений в данных официальной статистики и спутников отметил даже Гринпис, традиционно обвинявший регионы в сокрытии данных.

- На сегодня действительно впервые за очень много лет - по разным оценкам от 13 до 40 - предприняты весьма серьезные меры по борьбе с лесопожарной ложью, - отметил руководитель лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко. - И в итоге данные Рослесхоза и наши совпадают впервые за очень-очень долгое время. Во многих регионах перестали врать и начали реагировать своевременно. Но если ошибки прошлых лет не будут признаваться, я боюсь, что будет соблазн вернуться к исходной практике в будущем году. Этого хотелось бы избежать.

"Лена не пришла..."

Продолжил тему замглавы Рослесхоза Андрей Жилин, который прошелся по регионам-"двоечникам" более предметно.

- Тыва загорелась 17 апреля 2013 года. Началась аномально жаркая весна, сильные ветра - и при этом полная неготовность местных властей к ситуации, - рассказал он. - Крупные пожары в республике составили 30 процентов от общего числа. Площадь крупных пожаров - 61%. Оперативность тушения составила 14 процентов. 25 процентов пожаров обнаружены несвоевременно. Лесопожарный сезон в республике разобрали практически по дням, обсудив самые крупные и привлеченные силы.

- Это не силы, это не меры, это в принципе ничто! - был категоричен в оценке Жилин.

Что парадоксально, отметил он, - если изначально площади пожаров в республике занижались, то по итогу регион предоставил завышенные показатели. В причинах этого разбираться также будет прокуратура.

- Мне кажется, что площади завышаются специально с целью привлечь дополнительные федеральные средства, - предположил Жилин.

В Саха (Якутии), считает замглавы Рослесхоза, ситуация повторяется, правда, ответственности все же чуть больше. Как показательный пример халатного отношения Жилин привел пожар К294, который начался на площади в 25 га и разгорелся до 227 тысяч га. Причиной стали выжигания сухой травы, а поскольку в тех местах весной проходят разливы рек, местные власти посчитали, что и в этот раз половодье не даст огню разойтись.

- Но в этом году Лена не пришла, и площадь пожара выросла очень серьезно, - рассказал Жилин. - Огонь бушевал в 14 километрах от населенного пункта Чернышевский.

- Очень обидно, что коллеги в регионах забывают, кто живет в этих лесах, кто ими пользуется, кто доходы получает. Почему-то все считают, что это забота федеральных властей, - пытался воззвать к совести региональных властей замглавы.

В Ямало-Ненецком округе Жилин констатировал неверное применение сил и средств.

- У нас очень серьезные вопросы к округу. Мы при плохой ситуации заставляли вводить режим ЧС, причем неоднократно, - рассказал он. - Был такой факт. Регистрируется пожар на площади 92 гектара. По данным РДС субъекта, он ликвидирован на площади 2700 га. А он продолжается! При этом ни силы, ни средства на его тушение не применяются. Очень хороший пример, как у нас занижаются площади пожаров, а самое главное - как они обслуживаются.

- Хотел бы подытожить все эти выступления, - вмешался в разговор глава Рослесхоза Владимир Лебедев. - Субъектам на сегодня абсолютно бесполезно пытаться нас обмануть в площадях, в применении сил и средств. Потому что в Рослесхозе на сегодня работают профессионалы, которые прекрасно могут оценить реальную обстановку.

Живут не по средствам

Положительным примером работы в нынешнем году стала Архангельская область. Как рассказал губернатор региона Игорь Орлов, уже в мае в лесах начала складываться неблагоприятная лесопожарная обстановка, был введен особый противопожарный режим, который действовал до 10 сентября.

- Своевременное введение особого противопожарного режима в лесах позволило снизить риски возникновения лесных пожаров от человеческого фактора, - отметил глава области.

Всего в лесах региона произошло 317 лесных пожаров, более 60% из них были ликвидированы в течение первых суток.

К министерству и Рослесхозу Орлов обратился с одной просьбой - пересмотреть принципы выделения регионам средств на тушение пожаров.

- По нашему мнению, методика расчета федеральных субвенций несовершенна. Финансирование работ происходит из расчета на малую горимость лесов. От объема этих средств напрямую зависит кратность авиапатрулирования. При площади авиационного мониторинга Архангельской области в 20 миллионов га и соблюдении рекомендованной кратности финансирование этих работ должно быть увеличено, как минимум, в два раза, - заявил Орлов.

В Поморье уложиться в выделенные суммы позволило привлечение к патрулированию малой авиации, что снижает затраты вдвое. Поэтому губернатор Поморья предложил рассмотреть возможность приобретения легкомоторной авиации за счет федерального бюджета для мониторинга лесных пожаров.

Среди других предложений от Архангельской области прозвучала просьба продолжить федеральную целевую программу оснащения лесопожарной техникой, обеспечить централизованную профессиональную подготовку кадров для регионов за счет субвенций федерального бюджета и отменить обязательное лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров.

- Отмена лицензии позволит привлекать арендаторов лесных участков к тушению лесных пожаров на ранней стадии, когда их площади еще невелики. В рамках же действующего законодательства арендаторов можно привлечь к тушению только при объявлении режима чрезвычайной ситуации, - отметил Орлов.

Раскритикованные регионы оспаривать оценку вышестоящего руководства не стали. Представитель Бурятии отметил, что на лесопожарную обстановку повлияло резкое уменьшение осадков, и тоже затронул тему финансов.

- Спасибо, Рослесхоз в этом году впервые своевременно профинансировал противопожарные мероприятии. Гореть мы начинаем уже в марте, и деньги нам нужны в конце января. Дожди начинают идти в июне. Кроме этого, приходят шквальные ветра. Такие особенности у нас. Поэтому просим помочь со своевременным выделением средств и в 2014 году.

Огласив статистику прошлого года и меры подготовки, представитель Бурятии присоединился к просьбе пересмотреть методику финансирования борьбы с пожарами и поддержал предложение использовать легкомоторную авиацию.

Делегаты от Саха (Якутии) констатировали - в сравнении с пятилетними данными площадь пожаров в этом сезоне выросла в два раза и достигла 813 тысяч га. Регион предложил включить в протокол предложение изменить методику расчета нормативных затрат на тушение, а также внести изменения в Лесной кодекс в части наделения должностных лиц, которые осуществляют федеральный лесной надзор, правом на представление интересов РФ по уголовным делам по незаконным рубкам.

Представители Ямало-Ненецкого округа также высказались за увеличение финансирования исполнения полномочий, попросили выделить деньги на создание спецучреждения по охране лесов от пожаров. А также просили увеличить финансирование на противопожарные нужды на 150 миллионов рублей. ЯНАО также предлагает внести изменения в методику распределения субвенций между субъектами и разработать нормативно-правовые акты на федеральном уровне по учету площадей при обнаружении и тушении, а также рассмотреть возможность установления региональных коэффициентов за пользование лесным фондом.

- Мы понимаем, что есть объективные проблемы, аномальные погодные явления, трудности и ошибки при тушении пожаров. Но есть и просто вопиющие примеры халатности и откровенного неисполнения полномочий в работе, - завершил заседание Сергей Донской. - Поэтому сейчас, в конце пожароопасного сезона, нам необходимо вместе сделать выводы и за оставшееся время хорошо подготовиться к весенней противопожарной кампании.

Новый закон сокращает категории ООПТ

Лесной форум Гринпис России опубликовал комментарии М.Л. Крейндлина, руководителя проекта по особо охраняемым природным территориям Гринпис России, к Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 28 декабря 2013 г. №406-ФЗ.

30 декабря 2013 года опубликован и вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 28 декабря 2013 г. № 406-ФЗ.

Этот закон вносит, пожалуй, самые серьезные поправки в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - ФЗ "Об ООПТ") с момента его принятия в 1995 году.

К сожалению, в целом можно констатировать, что эти изменения продолжают линию на ослабление природоохранного законодательства, начатую в середине 2000ых годов и несут, пожалуй, самую серьезную угрозу существующей уже почти сто лет системе особо охраняемых природных территорий (ООПТ) России.

Наиболее негативными положениями нового закона являются:

1) сокращение категорий ООПТ;

2) обязательность согласования создания региональных ООПТ с федеральными органами исполнительной власти;

3) отмена охранных зон государственных природных заказников;

4) потенциальная возможность изменения границ (в том числе, в связи с изъятием земель) государственных природных заповедников, национальных парков и других ООПТ;

5) возможность преобразования государственных природных заповедников в национальные парки;

6) платность посещения территорий национальных парков в целях туризма и отдыха;

7) ослабление режима и правового положения природных парков;

8) возможность преобразования государственных природных заказников федерального значения в региональные без гарантии сохранения их режима, территории и обеспечения должной охраны.

Далее приводится комментарий к указанным положениям нового закона.

1. В соответствии с новой редакцией пункта 2 статьи 2 ФЗ "Об ООПТ" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

При этом, из ФЗ "Об ООПТ" полностью исключен раздел VIII "Лечебно-оздоровительные местности и курорты".

Статьей 2 Федерального закона № 406-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", согласно которым из него везде исключаются слова "природные" в контексте отнесения этих территорий к особо охраняемым природным территориям.

Аналогичные изменения внесены в Федеральный закон "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (статья 5 Федерального закона № 406-ФЗ).

Помимо этого, Статьей 6 Закона № 406-ФЗ из статей 94 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты, а из статьи 95 - территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Таким образом, лечебно-оздоровительные местности и курорты (ЛОМ), а также территории традиционного природопользования (ТТП) больше не являются особо охраняемыми природными территориями и не должны относиться к землям особо охраняемых природных территорий.

Наиболее серьезные негативные последствия этих изменений связаны с тем, что теперь на ЛОМ и ТТП не распространяются ограничения в обороте земельных участков, а также проекты хозяйственной деятельности на них перестают быть объектами государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 27) земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Таким образом, поскольку ЛОМ и ТТП больше не относятся к особо охраняемым природным территориям, они не ограничены в обороте (если только не находятся на землях лесного фонда или в границах ООПТ других категорий).

Помимо этого, в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" (статья 11) к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относится проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

В соответствии со статьей 12 - проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, проектная документация, строительство или реконструкция которых предполагается в границах ЛОМ и ТТП больше не является объектом государственной экологической экспертизы.

Это может привести к бесконтрольной приватизации и застройке этих территорий, особенно в таких коммерчески привлекательных регионах, как Кавказские минеральные воды, курорты Анапа, Геленджик.

Приватизация и застройка таких территорий обычно связана с ограничением или полным прекращением доступа на них граждан (в первую очередь в лес или к водным объектам в их пределах).

Таким образом, исключение лечебно-оздоровительных местностей и курортов и территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока из числа особо охраняемых природных территорий приведет к массовым нарушениям прав граждан на общедоступное пользование лесами и водными объектами, что неминуемо повлечет за собой рост социальной напряженности и массовые протесты.

2. В соответствии с новой редакцией пункта 6 статьи 2 ФЗ "Об ООПТ", органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:

а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Таким образом, создание всех ООПТ регионального значения должно быть согласовано с Минприроды России а, если предполагается, что в границах ООПТ будут земли обороны или безопасности (военные лесничества, режимные объекты, полигоны и пр.), то еще и с Минобороны и (или) ФСБ России). Не исключено, что эти требования распространятся на создание ООПТ регионального значения в пограничной зоне.

Данный пункт ограничивает законодательно закрепленные полномочия органов государственной власти субъектов РФ в части создания ООПТ регионального значения.

Так, в соответствии с п. 8 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2014) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Таким образом, данный пункт противоречит Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Помимо этого, поскольку закон не устанавливает критериев и порядка согласования решений о создании ООПТ регионального значения с федеральными органами, создание региональных ООПТ целиком будет зависеть от воли чиновников этих ведомств. А с учетом того, что к ведению Минприроды и подведомственных ему агентств относится организация использования природных ресурсов (в первую очередь недр), есть основания полагать, что создание региональных ООПТ может блокироваться в интересах компаний, планирующих разработку полезных ископаемых на указанных территориях.

Кроме того, отсутствие четких критериев и порядка согласования федеральными органами создания региональных ООПТ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 (ред. от 27.11.2013) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" является коррупциогенным фактором.

3. В соответствии с пунктом 10 статьи 2 новой редакции Закона для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

В соответствии с п. 11 решения о создании охранных зон и об установлении их границ принимаются в отношении:

а) охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории;

б) охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Таким образом, законом установлен исчерпывающий перечень категорий ООПТ, для которых устанавливаются охранные зоны.

При этом, в данный перечень не попали государственные природные заказники, а также ООПТ, которые в соответствии с Законом могут создаваться законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вновь созданные заказники федерального значения вообще не смогут иметь охранных зон, а заказники и другие региональные ООПТ (кроме памятников природы и природных парков) смогут иметь охранные зоны только в случаях, когда они будут прописаны в специальных законах субъектов РФ.

4. Из статьи 6 ФЗ "Об ООПТ" исключается норма следующего содержания: "Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники".

При этом, в новой редакции статьи 11 Закона содержится пункт 3: "Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".

В новой редакции статьи 16 Закона содержится пункт 3: "Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".

Таким образом, Законом фактически создается правовая основа изъятия земель государственных природных заповедников и национальных парков в случае принятия соответствующего федерального закона.

Введение указанных норм может привести к массовым фактам исключения из состава территорий заповедников и национальных парков наиболее ценных, а значит и привлекательных для захватов, участков.

Для многих заповедников, особенно расположенных в густонаселенных районах или рекреационно привлекательных регионах (таких как Кавказ или Южный Урал), это может привести к деградации уникальных природных комплексов.

Существуют конкретные проекты хозяйственной деятельности, которые могут быть реализованы в случае принятия указанных поправок.

Так, несколько вариантов трассы высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Казань (ВСМ-2) проходят по территории Вожско-Камского государственного природного биосферного заповедника.

Существуют планы разработки месторождения "Кумжинское" на территории государственного природного заповедника "Ненецкий".

В настоящее время, запрещено, но в случае принятия соответствующего закона эти и подобные им проекты могут быть реализованы.

5. Наиболее опасным для заповедной системы положением новой редакции Закона "Об ООПТ" является возможность преобразования практически любого заповедника в национальный парк.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 новой редакции Закона, в случаях, установленных федеральными законами, национальные парки могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заповедников при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих указанное решение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона № 406-ФЗ преобразование государственных природных заповедников в национальные парки осуществляется до 31 декабря 2015 года решением Правительства Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих указанное решение.

Таким образом, Законом закрепляется возможность преобразования любого государственного природного заповедника в национальный парк.

Эти 2 категории особо охраняемых природных территорий принципиально отличаются. Основная и фактически единственная цель заповедников - сохранение в максимально возможно нетронутом состоянии природных комплексов и поддержание естественного хода природных процессов.

Цель национальных парков, помимо сохранения природы - обеспечение рекреационных функций природных территорий, в том числе путем организации на них отдыха и туризма.

Кроме того, изменения, внесенные в законодательство об особо охраняемых природных территориях в последние 10 лет, уже привели к существенному ослаблению режима и правовой защиты национальных парков.

Так, согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" Федеральным законом от 30.11.2011 № 365-ФЗ, на территориях национальных парков допускается строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, объектов, связанных с функционированием национальных парков, и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

В случае преобразования заповедника в национальный парк, наиболее привлекательные для вовлечения в хозяйственную или рекреационную деятельность территории заповедника могут быть преобразованы в рекреационную зону или зону обслуживания посетителей национального парка, что автоматически повлечет вовлечение ее в интенсивную хозяйственную деятельность, включая строительство гостиниц, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Таким образом, наиболее ценные природные комплексы могут быть разрушены.

Преобразование заповедников в национальные парки может нанести непоправимый вред природным комплексам и объектам, нарушить естественный ход природных процессов.

Принятый закон никак не ограничивает перечень заповедников, которые могут быть преобразованы в национальные парки (установлено только ограничение по сроку - до 31 декабря 2015 года и обязательность государственной экологической экспертизы).

Однако, институт государственной экологической экспертизы сильно разрушен реформами последних лет, а кроме того, федеральная экспертиза организуется подведомственным Минприроды Росприроднадзором. Так что говорить о том, что государственная экологическая экспертиза может стать серьезным барьером для необоснованного преобразования заповедников в национальные парки, не приходится.

Что же касается сроков, то, с учетом того, что никаких критериев по разработке документации, обосновывающей перевод заповедников в нац.парки не установлено, за 2 года, Минприроды сможет обосновать перевод в нац.парки всех 102 заповедников России.

Таким образом, внесение указанных изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" ставит под сомнение само существование российских заповедников как уникальной категории ООПТ.

В последнее время заповедники все чаще попадают в сферу интересов крупного бизнеса.

Так, по планам ОАО "Курорты Северного Кавказа" строительство горнолыжных курортов планируется на территории 4 заповедников Кавказа.

Имеются планы использования для развития туристической инфраструктуры наиболее привлекательных участков Алтайского заповедника на побережье Телецкого озера.

Не исключено, что именно структуры, заинтересованные в застройке заповедников, пролоббировали эти поправки. Так что, в истории с поправками к закону об ООПТ нельзя исключить и коррупционную составляющую.

На это указывает и скоропалительность и крайняя закрытость процесса принятия поправок. В нарушение установленных Правительством РФ процедур, проект поправок не был размещен ни на официальном сайте разработчика Минприроды России, ни на официальном сайте regulation.gov.ru, а также не был представлен в Общественный совет Минприроды. Таким образом, проект не прошел ни оценку регулирующего воздействия, ни общественное обсуждение. Нарушение установленного порядка не дало возможности экспертам, природоохранным организациям, специалистам в области особо охраняемых природных территориях высказать свое мнение по предлагаемым положениям Проекта поправок.

Следует отметить, что многие российские заповедники и национальные парки подпадают под действие различных международных конвенций и соглашений (в первую очередь - Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, Рамсарской конвенции). Принятие указанных поправок и последующее за ними вовлечение территорий заповедников в интенсивную хозяйственную и рекреационную деятельность, повлечет за собой нарушение обязательств Российской Стороны, вытекающих из этих международных правовых актов, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15) являются неотъемлемой частью ее правовой системы и имеют приоритет над нормами российского законодательства.

Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО на 36 Сессии принял решение о недопустимости ослабления режима и законодательной защиты особо охраняемых природных территорий, входящих в список всемирного наследия.

Таким образом, Законопроект в представленной редакции, противоречит Конституции Российской Федерации.

Нельзя не признать, что действительно, в силу исторических обстоятельств в России существуют заповедники, которые не совсем соответствуют своему статусу, поскольку в их границах есть территории, которые интенсивно используются человеком и так было всегда.

Это заповедник "Столбы" в Красноярском крае, часть которого активно используется туристами, заповедник "Тебердинский", по которому проходят горнолыжные трассы и соответствующая инфраструктура, заповедник "Командорский", где проживают представители коренных малочисленных народов. Однако, таких заповедников всего несколько (меньше 10).

Проблемы этих заповедников можно решить приняв, специальную норму закона, касающуюся только их, как переходные положения к Закону "Об особо охраняемых природных территориях", в которых будет указано, что с ними можно сделать (исключить территорию, занятую населенными пунктами, преобразовать в национальный парк, выделить биосферный полигон с менее строгим режимом природопользования). Но перечень этих заповедник должен быть закрытым. Гринпис России и WWF России еще в декабре 2012 года направили предложения по формулировкам этого законопроекта в Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы.

В условиях, когда Закон уже принят, единственно возможным способом сохранения заповедной системы может быть установление Правительством РФ исчерпывающего перечня заповедников, которые должны быть преобразованы в национальные парки.

6. В соответствии с пунктом 6 статьи 15 новой редакции ФЗ "Об ООПТ" пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Таким образом, граждане (включая местных жителей) теперь обязаны получать в дирекции парка разрешение на посещение любой территории национального парка (кроме населенных пунктов), при этом, посещении в целях туризма и отдыха является платным.

С учетом того, что понятие "в целях отдыха и туризма" законом не определено, указанная норма может привести к тому, что жители населенных пунктов в границах национальных парков будут лишены возможности бесплатного посещения прилегающих к населенным пунктам природных территорий, в том числе с целью сбора грибов и ягод, или даже просто прогулок с детьми.

Это неминуемо приведет к необоснованным конфликтам между руководством федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, с местными жителями, затруднит создание новых национальных парков.

7. Из статьи 21 ФЗ "Об ООПТ" исключен пункт 5: "С природными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития населенных пунктов".

Данная поправка существенно ухудшает правовые возможности государственных учреждений субъектов Российской Федерации, созданных для управления природными парками, по обеспечению режима особой охраны природных парков.

Так, в частности, в настоящее время в Свердловской области планируется строительство водохранилище на реке Дарья, затрагивающее территорию природного парка "Река Чусовая".

Исключение указанного пункта делает необязательным согласование с дирекцией природного парка проектной документации указанного водохранилища, что может привести к причинению вреда природным комплексам природного парка.

8. В соответствии с новой редакцией пункта 3 статьи 23 ФЗ "Об ООПТ" государственные природные заказники регионального значения могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заказников федерального значения, осуществляемого решением Правительства Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и согласованного с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен государственный природный заказник федерального значения. Указанное решение может быть принято в отношении государственного природного заказника федерального значения, расположенного в границах одного субъекта Российской Федерации.

Таким образом, федеральные заказники (если они не расположены на территории 2 субъектов РФ) могут быть без каких-либо ограничений и без экологической экспертизы преобразованы в региональные.

При этом, закон не обязывает органы власти субъектов РФ гарантировать сохранение границ и режимов заказников, а также обеспечение их должной охраны.

Более того, в настоящее время, большинство заказников находятся под охраной дирекций заповедников и национальных парков, которые наделены всеми необходимыми полномочиями по осуществлению охраны заказников, в том числе, по составлению протоколов об административных правонарушениях и применению мер по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях (доставление нарушителей в полицию, личный досмотр физических лиц и досмотр находящихся при них вещей и документов, изъятие вещей, документов, и транспортных средств, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения и пр.).

Однако, ни ФЗ "Об ООПТ", ни другие федеральные законы не предусматривают обязательность наделение такими полномочиями структур, осуществляющих охрану ООПТ регионального значения.

При этом, дирекции ООПТ регионального значения созданы не во всех субъектах РФ (например, такая дирекция отсутствует в Московской области), а в большинстве тех регионов, где они созданы, они не имеют никаких полномочий, то есть не способны эффективно осуществлять охрану ООПТ.

Это может привести к существенному сокращению площади и ослаблению режима охраны федеральных заказников, преобразованных в региональные (в случаях, если региональные власти имеют планы использования их территорий для реализации какой-либо экономической деятельности), либо к росту браконьерства и деградации популяций охраняемых в заказнике видов животных из-за отсутствия эффективной охраны.

Таким образом, преобразование федеральных заказников в региональные может привести к деградации охраняемых в них природных комплексах и невыполнению возложенных на них функций.

Справедливости ради, необходимо отметить и положительные стороны нового закона.

Это:

- установление порядка создания охранных зон заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы;

- уточнение порядка создания местных ООПТ;

- закрепление разделения понятий ООПТ и государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление ими;

- закрепление возможности софинансирования федеральных ООПТ субъектами РФ;

- установление порядка заготовки дров и деловой древесины на территориях заповедников и национальных парков.

Также важно отметить, что в Закон не вошли некоторые крайне негативные положения прежних редакций его проекта.

В частности, в законе сохранена возможность органов власти субъектов РФ создавать иные (не предусмотренные федеральным законом) категории ООПТ, при этом, уточнено, что это может быть сделано на основании регионального закона.

Очень важным является часть 3 статьи 10 Закона № 406-ФЗ, согласно которой особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

(в предыдущих редакциях Законопроекта предусматривалось, что все ООПТ, которые не соответствуют требованиям нового закона, должны быть преобразованы в соответствующие категории ООПТ, предусмотренные законом, либо ликвидированы).

Однако, указанные положительные моменты не отменяют негативных положений закона.

В целом, можно заключить, что принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 28 декабря 2013 г. № 406-ФЗ может привести к разрушению уникальной, одной из самых развитых в мире системы российских ООПТ, существующей уже почти 100 лет. Это может повлечь за собой значительную утрату биологического разнообразия многих регионов России, нарушение обязательств России, вытекающих из нескольких международных конвенций.

М.Л. Крейндлин, руководитель проекта по особо охраняемым природным территориям Гринпис России.

Иркутская область. Все 255 высвобожденных в декабре работников БЦБК зарегистрированы в центре занятости Слюдянского района

Все 255 высвобожденных в декабре 2013 года работников Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) зарегистрированы в центре занятости Слюдянского района. Об этом сообщил заместитель министра труда и занятости Иркутской области Максим Авдеев. Напомним, в конце декабря прошлого года министерство труда и занятости региона организовало консультационный пункт на БЦБК по процедуре увольнения работников предприятия по сокращению штатов, были выданы трудовые книжки. С 4 по 8 января специалисты центра провели процедуру регистрации высвобожденных работников.

- В течение трех месяцев бывшие работники предприятия будут получать средний заработок как выходное пособие при увольнении по сокращению штатов, которые им будет выплачивать БЦБК. После этого срока гражданам будут выплачивать пособия по безработице в самом центре занятости района, - подчеркнул замминистра.

Максим Авдеев отметил, что бывшие работники комбината имеют возможность получить все услуги центра, в том числе по обеспечению социальных гарантий и содействию по трудоустройству. В целях недопущения социальной напряженности на рынке труда в районе реализуется ряд мероприятий в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Иркутской области на 2014-2016 годы".

Программой предусмотрено - организация и проведение оплачиваемых общественных и временных работ, профессиональная подготовка для безработных граждан, желающих повысить квалификацию или получить новую профессию, оказание финансовой помощи для тех, кто готов организовать собственное дело на подготовку документов для регистрации и выделение субсидии на организацию собственного дела. Также в рамках программы проводится оформление досрочной пенсии гражданам предпенсионного возраста и организация внутритерриториального и межтерриториального переселения для трудоустройства в случае невозможности подобрать работу по месту жительства.

На реализацию программы предусмотрено около 25,5 млн рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - более 2 млн рублей, за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета - 23,3 млн рублей. Эти средства направлены в целом на всю процедуру высвобождения.

Иркутская область. Не все зарегистрированные пункты приёма и отгрузки древесины выполняют требования по предоставлению ежемесячной отчётности

Законом Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ пунктам приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области предписано представлять ежемесячные декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине как в бумажном, так и в электронном виде. О том, как исполняется этот закон, и какие нововведения планируются в сфере лесопользования, газете "Областная" рассказали в региональном министерстве промышленной политики и лесного комплекса.

Сегодня на территории Иркутской области официально деятельность с древесиной осуществляют 1724 хозяйствующих субъекта, из которых 68% - юридические лица, 30% - индивидуальные предприниматели и 2% - федеральные и областные государственные учреждения.

Установленная 93-м областным законом форма приемо-сдаточных актов предусматривает предоставление информации о том, от кого принята древесина, на основании какого разрешительного документа она была заготовлена. Это позволяет отследить прохождение древесины на каждом этапе.

За три года действия закона министерством принято более 40 тыс. деклараций. Но не все официально зарегистрированные пункты приема и отгрузки древесины выполняют требования по предоставлению ежемесячной отчетности. Какие меры применяются в связи с этим? Во-первых, регулярно составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области". Размер штрафа за не предоставление ежемесячной декларации для индивидуальных предпринимателей составляет 40-50 тыс. рублей, для юридических лиц - 400-500 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии с изменениями в 93-й областной закон, вступившими в силу в августе 2013 года, министерство снимает с учета пункты, не предоставляющие отчетность в течение шести месяцев. В числе таких нарушителей на сегодняшний день более 500 хозяйствующих субъектов, треть из которых - индивидуальные предприниматели. По истечении шести месяцев с даты вступления указанных изменений в силу, то есть в феврале 2014 года, все нарушители будут сняты с учета, выданные им свидетельства станут недействительными, а их деятельность в сфере лесопользования - незаконной (список кандидатов на исключение из реестра размещен на официальном сайте министерства). После этого перечень будет направлен в правоохранительные органы и в агентство лесного хозяйства Иркутской области для проведения проверок деятельности предприятий и принятия соответствующих мер.

Деятельность с древесиной в Прибайкалье осуществляют две категории предприятий. Первая - средние и крупные, доля которых в общем количестве, к сожалению, очень незначительна. Это наиболее перспективная группа, поскольку, помимо экспорта древесины, такие предприятия занимаются ее глубокой переработкой. На территории области реализуется пять крупных инвестиционных проектов по строительству лесоперерабатывающих производств, в которые инвесторами на сегодня уже вложено 46,8 млрд рублей.

Вторая категория - мелкие организации, сфера деятельности которых включает заготовку или скупку древесины, иногда распиловку. Сегмент пиломатериала в общем объеме экспорта из Иркутской области близок сегодня к 70%. Казалось бы, можно только радоваться, но в подавляющем большинстве на экспорт уходит грубо обработанный дешевыми пилорамами кругляк. Большая численность мелких лесоэкспортеров и разброс лесозаготовок на огромной территории региона влечет за собой несогласованность действий и создает конкуренцию, которая на руку только зарубежным партнерам, главным образом, из Китая, так как позволяет покупателям диктовать свои условия.

Очевидно, что ситуацию может изменить организация торговли лесоматериалами в формате биржевой площадки. В этой связи правительство Иркутской области проявило инициативу и выступило в качестве пилотного региона. Идея создания лесной биржи была озвучена губернатором Иркутской области Сергеем Ерощенко на заседании президиума госсовета, проходившего в Улан-Удэ. Инициатива получила поддержку на самом высоком уровне.

На первом этапе планируется реализовать биржевые механизмы на внутреннем рынке. В последующем осуществить перевод и экспортных сделок купли-продажи на площадку биржи.

В целях стимулирования лесопромышленников и лесоэкспортеров к участию в биржевых торгах министерством промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области совместно с Санкт-Петербургской Международной товарно-сырьевой биржей сформирован пакет законодательных инициатив. Изменения в законодательство подготовлены на основании предложений, поступивших от Иркутской таможни, УФНС, управления Россельхознадзора, правоохранительных органов. В частности, предлагаются такие меры, как регистрация внебиржевых экспортных сделок; перераспределение льготных таможенных квот на круглый лес - выделение части квот в пользу биржевых сделок; предоставление возможности для лесозаготовителей, не имеющих лицензии, полученной в соответствии с постановлением № 779, реализовывать круглые лесоматериалы на экспорт по льготным тарифам, что послужит для них стимулом к участию в биржевых торгах. Выгоды от деятельности биржи получат, прежде всего, продавцы-заготовители. Предполагается, что по результатам торгов наконец-то сформируется справедливая индикативная цена на древесину.

Для более эффективной работы по реализации текущих задач в министерстве создана рабочая группа, в которой представлены все ведомства, участвующие в данном проекте. Для оперативного обмена данными в регионе разрабатывается комплексная автоматизированная информационная система контроля движения лесных ресурсов. Необходимость такой единой базы данных отмечена на разных уровнях власти. Первым этапом на пути к реализации этой задачи является уже действующая информационная система "Учет лесопродукции на пунктах приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области". Этот ресурс позволяет пунктам приема и отгрузки древесины осуществить переход на представление деклараций в электронном виде, исключая дополнительные обращения в министерство. Подключиться к системе электронной отчетности можно в любое время, абсолютно бесплатно. Для этого требуется электронная подпись, компьютер и интернет. Доступ к сервису представления деклараций в форме электронного документа реализован на официальном сайте министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области в разделе "Лесной комплекс". Там же размещены необходимые инструкции и информационные материалы. Работает горячая линия как по организационным вопросам, так и по техническим вопросам.

С января 2014 года министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, наряду с бумажными носителями, приступает к приему ежемесячных деклараций в электронном виде. Данная возможность является первым этапом в переходе к обязательному электронному декларированию. Планируется подготовка соответствующего проекта закона.

Селенгинский ЦКК возобновил производствоВ конце прошлого года сменился собственник на этом градообразующем предприятии. И сегодня новый менеджмент в лице ООО "Байл" познакомил главу Бурятии с планами производства и перспективами развития.

Новому собственнику досталась кредиторская задолженность в сумме 1,5 млрд рублей. Руководство комбината ведёт переговоры по реструктуризации долгов. Это необходимо, прежде всего, для оздоровления предприятия и вывода его из кризисного состояния.

Основное оборудование и здания требуют капитального ремонта и обновления. Точечная модернизация производства, проводимая в последние годы, не может изменить технологический процесс оборудования, выпущенного в 70-е гг. прошлого столетия. Начиная с главного - картоноделательной машины, необходимо модернизировать содорегенерационные котлы и оборудование теплоэлектростанции.

Алексей Паньшин, первый заместитель генерального директора Селенгинского ЦКК: Сейчас самая благоприятная ситуация для того, чтобы комбинат восстановить и развивать. А развивать тут есть что. Приедете в следующий раз - тут совершенно другая картина будет.

Евгений Пруизде, генеральный директор ЗАО "Байкальская лесная компания": Если в следующий раз, то лет через пять, наверное. Более-менее прилично будет выглядеть. Потому что даже этот содорегенерационный котел надо год "конопатить".

Вячеслав Наговицын, глава республики Бурятия: Сырья сегодня на сколько суток?

Алексей Паньшин: На сегодня древесины - 23 тысячи кубометров, этого хватит примерно на 2 недели, чуть больше 2-х недель. Они здесь, поставка сырья обеспечена стабильная. Запас химикатов есть. Запас угля на сегодня - около 16 тысяч тонн. Это нам позволяет примерно 2 недели работать. И по углю поставки все обеспечены, график есть, график четко выдерживается, т.е. каждые двое суток отправляется состав из 43-х вагонов.

Музей леса по Красноярскому краю стал рекордсменом по посещаемости

Сотрудники музея леса подвели итоги работы за 2013 год. В юбилейный со дня своего открытия год музей установил своеобразный рекорд - количество посетителей музея в минувшем году достигло почти 14 тысяч человек. Из них больше половины - около 70 процентов - это школьники и воспитанники детских садов. Такие показатели посещаемости регионального ведомственного музея впечатляют. Для сравнения: столичный Российский музей леса ежегодно посещают около 15 тысяч человек.

Среди почетных гостей, посетивших музей леса в 2013 году, были заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - глава Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Лебедев, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Александр Панфилов, президент Российского общества лесоводов, заслуженный лесовод Анатолий Писаренко, руководитель Департамента лесного хозяйства по СФО Александр Гура, губернатор Красноярского края Лев Кузнецов. Все они по достоинству оценили огромный объем проделанной за год работы и масштаб произошедших изменений.

"Достичь столь высоких результатов удалось в первую очередь благодаря активной работе коллектива музея леса. Сотрудники постоянно осваивают новые формы и методы работы. В прошлом году в музее в несколько раз увеличилось число открытых уроков и театрализованных представлений для воспитанников детских садов и школьников. В игровой форме здесь воспитывают юных ценителей и защитников природы", - отметила министр природных ресурсов и экологии Красноярского края Елена Вавилова.

Огромной популярностью у подрастающего поколения пользуются новые экскурсии - тематические представления "Времена года", особенно те, что проходят на территории дендрария Института леса им. В.Н. Сукачева. Он является выносной экспозицией музея леса. Индивидуальный подход сотрудники музея находят и к студентам красноярских вузов, их активно привлекают к участию в природоохранных акциях, таких как "Антипал", "Лесным пожарам - нет!", "Зеленый трудовой десант", "За чистую планету".

В 2013 году сотрудники музея леса дважды выступали организаторами масштабных квестов. Всего в них приняло участие около 500 человек, в том числе и участники Всероссийского слета школьных лесничеств из 43 регионов страны.

Специально к 10-летнему юбилею специалисты музея обновили экспозиции и приобрели необычные экспонаты. Среди удивительных новинок - оригинальные изделия из стружки. Новая экспозиция по праву стала жемчужиной музейной коллекции.

В Томской области для борьбы с незаконными рубками леса запустили систему с видеокамерами

Областной департамент лесного хозяйства разработал и запустил многофункциональный программный комплекс. Это позволит в режиме реального времени вести мониторинг лесных пожаров и отслеживать работу мобильных групп по предотвращению незаконных рубок, сообщает обладминистрация.

"В основу работы региональной диспетчерской службы положена информационная система дистанционного мониторинга, принимающая данные со спутника, 19 видеокамер с 30-кратным зумом, установленных в лесах региона, а также с мобильного комплекса на базе беспилотного летательного аппарата. Мониторинг максимально охватывает лесные массивы региона, информация напрямую поступает на экран диспетчера", - говорится в сообщении.

Кроме того, камеры, расположенные на вышках сотовых компаний, могут поворачиваться на 360 градусов и фиксировать дымовые точки в случае пожаров. Рабочий режим беспилотника - 2 часа, дальность полета - 15 км, что, по мнению специалистов, позволит наиболее эффективно использовать его при ликвидации крупных пожаров. Автомобили инспекторов оснащены ГЛОНАСС-трекерами, навигаторами, тревожными кнопками, подающими сигнал на пульт диспетчера, и ноутбуками с постоянно обновляющейся программой РИС (региональная информационная система), чтобы прямо на месте проверить законность перевозимой древесины или обнаруженной рубки.

Уточняется, что в ближайшее время в базу данных диспетчерской службы будет занесена информация о вырубках, пунктах приема и отгрузки древесины, а в будущем ее пополнят лесные паспорта, которые районы Томской области начнут готовить с нынешнего года.

Суд обязал БЦБК погасить задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд

В конце декабря прошлого года работники БЦБК решили через прокуратуру обратиться в Слюдянский районный суд с требованием к руководству предприятия выплатить задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. За период 2012-го и первое полугодие 2013 года она составила более 60 миллионов рублей. В прокуратуру было подано более 300 заявлений.

Слюдянский районный суд полностью удовлетворил исковые заявления работников. Как сообщает издание со ссылкой на председателя профсоюза БЦБК Юрия Набокова, решение суда работники комбината получили на руки ещё 30 декабря, но никаких действий со стороны руководства пока не предпринято.

Все 255 высвобожденных в декабре 2013 года работников Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) зарегистрированы в центре занятости Слюдянского района, сообщил заместитель министра труда и занятости Иркутской области Максим Авдеев. В конце декабря прошлого года министерство труда и занятости региона организовало консультационный пункт на БЦБК по процедуре увольнения работников предприятия по сокращению штатов, были выданы трудовые книжки.

Леса Омской области будут восстанавливать в соответствии с рекомендациями учёных

Сотрудники ФБУ ВНИИЛМ на основе проведенных изысканий разработали научные рекомендации по совершенствованию лесовосстановительных мероприятий в Омской области. Как рассказали в пресс-службе регионального управления лесного хозяйства, исследования велись осенью 2013 года в Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном районе на территории Саргатского, Калачинского, Крутинского и Большереченского лесничеств.

Для того чтобы определить, какой способ лесовосстановления на конкретных территориях является наиболее эффективным, ученые провели анализ таксационных и лесоустроительных материалов, а также полевые изыскания, заложив 58 пробных площадей. На основе полученных выводов, лесничества в зависимости от условий лесовозобновления разделили по зонам. По словам экспертов, это позволит более эффективно назначать лесовосстановительные мероприятия и проводить посадку культур на участках где это наиболее необходимо.

В Иркутской области занялись работодателями, не предоставляющими информацию о наличии рабочих мест для инвалидов

Крайне медленными темпами реализуются меры по расширению возможностей трудоустройства инвалидов в Иркутской области. В ходе проверки, проведенной Минтрудом, установлено, что в регионе ослаблен контроль за деятельностью центров занятости. Так, работодатели повсеместно не предоставляют информацию о наличии рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Об этом рассказали в пресс-службе прокуратуры Иркутской области.

Меры, вплоть до привлечения работодателей к административной ответственности, для устранения выявленных нарушений приняты в Иркутске, Черемхово, Ангарска, Киренском, Усть-Удинском, Боханском, Баяндаевском, Нижнеудинском, тайшетском и Тулунском районах.

"Усть-Илимским межрайонным прокурором в адрес работодателей внесено 30 представлений, по требованию прокурора 22 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности", - добавили в ведомстве.

Также ряд прокуроров обратились в суды с исками о признании незаконным бездействия работодателей. В частности, прокурором Усть-Удинского района установлено, что лесозаготовительное предприятие со среднесписочной численностью 282 человека и установленной квотой в восемь рабочих мест для инвалидов отчет об исполнении квоты центр занятости района не представляет. Руководителю ЦЗН прокуратурой района внесено представление с требованием привлечения виновных к дисциплинарной ответственности, в суд направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия ООО и устранении нарушений.

Прокуратурой области по результатам проверки министру труда и занятости внесено преставление об устранении всех выявленных нарушений, которое в настоящее время рассмотрено, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Новокузнецкий филиал Томского политехнического университета (ТПУ) и томский филиал башкирской "Восточной экономико-юридической гуманитарной академии" (ВЭГУ) попали в список высших учебных заведений, которые имеют признаки неэффективности и нуждаются в реорганизации, сообщается на сайте Минобрнауки РФ.

Минобрнауки России опубликовало на своем официальном сайте в понедельник список вузов и филиалов, которые по итогам мониторинга эффективности 2013 года нуждаются в реорганизации и оптимизации. В 2013 году мониторингом были охвачены 934 государственных, негосударственных, муниципальных и региональных вузов и 1,478 тысячи филиалов.В приложении к протоколу заседания межведомственной комиссии по проведению мониторинга значатся новокузнецкий филиал ТПУ, а также томский институт негосударственного вуза "Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия".

Эти подразделения вошли в список "образовательных организаций высшего образования и филиалов, в отношении которых достигнута согласованная позиция по отнесению к группе "образовательная организация высшего образования, имеющая признаки неэффективности и нуждающаяся в реорганизации". РИА Новости пока не располагает комментариями вузов.

В Минобрнауки уточняют, что при проведении мониторинга эффективности эксперты оценивали кадровый потенциал вуза, публикационную активность преподавателей, общий объем научных исследований, материально-техническое обеспечение, трудоустройство выпускников. При оценке финансового обеспечения учитывалась также средняя заработная плата преподавателей по отношению к средней заработной плате в регионе.

Предельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений, которая используется при расчете средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в целом по России в 2014 году может составить 36,43 тысячи рублей, говорится в проекте приказа Минстроя, опубликованном на едином портале информации о разработке нормативных актов.

Как поясняется в пояснительной записке в проекту приказа, Минстрой РФ определяет предельную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, которая используется при расчете средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации закона "О Фонде ЖКХ".

"Проектом приказа предусмотрено утверждение предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на уровне средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья по субъектам РФ, рассчитанной на первый квартал 2014 года", — указывается в документе. Однако эта сумма, согласно записке, не может превышать 36,43 тысячи рублей.

В частности, уточняется в проекте приказа, на уровне 36,43 тысячи рублей планируется установить предельную стоимость 1 квадратного метра жилья, используемую при приобретении жилья для расселения аварийных домов, в Москве, Петербурге, Ленинградской, Московской, Тверской областях, Карелии, Коми, Красноярском крае и еще нескольких субъектах РФ.

В то же время в Белгородской области этот показатель может составить 31,29 тысячи рублей, в Ярославской области — 35,825 тысячи рублей, в Краснодарском крае — 34,015 тысячи рублей, в Чечне — 22,18 тысячи рублей, а в Татарстане — 31,64 тысячи рублей, добавляется в документе.

Администрация Томской области создает региональную диспетчерскую службу (РДС), которая в режиме реального времени, с помощью данных со спутника, видеокамер и беспилотника будет следить за ситуацией с лесными пожарами и бороться с незаконными вырубками лесов в регионе, сообщила в понедельник пресс-служба обладминистрации.

"Областной департамент лесного хозяйства разработал и запустил многофункциональный программный комплекс, позволяющий в режиме реального времени вести мониторинг лесных пожаров и отслеживать работу мобильных групп по предотвращению незаконных рубок", — говорится в сообщении.

По информации пресс-службы, РДС ведет мониторинг ситуации в томских лесах с помощью данных со спутника, 19-ти видеокамер, установленных в лесах региона, видеокамер на вышках компаний сотовой связи, а также с мобильного комплекса на базе беспилотного летательного аппарата, рабочий режим которого — два часа, а дальность полета — 15 километров."РДС должна вести полный учет рубок — обладать максимально полной и оперативной информацией о том, кто, где и сколько рубит, куда и сколько везет, а также контролировать работу пунктов приема и отгрузки древесины", — приводятся в сообщении слова замгубернатора области Андрея Кнорра.

Отмечается, что автомобили инспекторов государственного лесного контроля оснащены навигаторами и ноутбуками с постоянно обновляющейся программой РИС (региональная информационная система), и инспектор может прямо на месте проверить законность перевозки древесины или обнаруженной рубки.

В ближайшее время в базу данных диспетчерской службы будет занесена информация о вырубках, пунктах приема и отгрузки древесины, а в будущем ее пополнят лесные паспорта, которые районы Томской области начнут готовить с этого года. Валерий Попадейкин.

Спор идет о месторождениях АО «Эмбамунайгаз» «Восточный Макат», «Новобогатинск Юго-Восточный» и «Восточный Жанаталап», где экологи на видео зафиксировали стравливание попутного нефтяного газа в атмосферу. После чего подали в городской экономический суд иск о приостановлении деятельности месторождений, где были зафиксированы грубейшие нарушения природоохранного законодательства РК. Суд вынес решение о приостановке деятельности месторождений.

«Действительно, 24 сентября 2013 года специализированный межрайонный экономический суд Атырауской области вынес решение о приостановлении промышленной разработки месторождений «Восточный Макат», «Новобогатинск Юго-Восточный» и «Восточный Жанаталап» в срок до устранения нарушений экологических требований и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы», подтвердили в пресс-службе АО «Эмбамунайгаз».

Как далее говорится в пресс-релизе: «В настоящее время обществом приведены в соответствие экологическим требованиям проекты разработки указанных месторождений и проекты нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. 21 ноября 2013 года от Комитета экологического регулирования и контроля МОСиВР РК и 10 декабря 2013 года от департамента экологии по Атырауской области получены положительные заключения государственной экологической экспертизы, указанные в решении суда первой инстанции. На сегодняшний день вышеперечисленные месторождения работают в штатном режиме».

В тоже время решение специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области остается в силе. Поэтому АО «Эмбамунайгаз» обратилось в суд более высокой инстанции, добиваясь отмены решения суда предыдущей инстанции. Экологи же продолжают настаивать, что добыча на месторождениях должна быть прекращена до полного устранения всех выявленных нарушений.

Напомним, в конце 2013 года АО «Эмбамунайгаз» запустило на месторождении «Восточный Макат» установку по подготовке и транспортировке попутного газа мощностью 40 млн. куб. м. в год, которая работает в соответствии с требованиями экологической безопасности. Благодаря новой установке, газом обеспечиваются населенные пункты Макатского и Кызылкогинского районов Атырауской области.

Хакасским рыбакам предложили перспективные участки

В Хакасии стартовал прием заявок на конкурс по распределению рыбопромысловых участков. Как отметили в региональном минсельхозпроде, акватории имеют хороший потенциал для добычи водных биоресурсов.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия выставило на очередной конкурс 25 рыбопромысловых участков для промышленного рыболовства. Заявки принимаются с 10 января.

В качестве лотов предложены РПУ на Красноярском водохранилище в Усть-Абаканском и Боградском районах. Как сообщили Fishnews в министерстве, участки перспективны для промысла. С победителями будут заключены договоры сроком на 15 лет.

В Хакасии насчитывается более 50 РПУ в границах Красноярского и Саяно-Шушенского водохранилищ. В 2013 г. в регионе по разрешениям на промышленную добычу водных биоресурсов работали 12 индивидуальных предпринимателей. Было выловлено порядка 219 тонн рыбы. Это традиционно окунь, щука, налим, пелядь, карась и карп.

Прием заявок на участие в конкурсе будет осуществляться до 12 февраля 2014 г.

Прокуратура Камбоджи закрыла дело против предпринимателя Сергея Полонского, еще с двумя россиянами обвинявшегося в лишении свободы местных жителей, сообщил РАПСИ в воскресенье источник, знакомый с ситуацией.

Полонский, Константин Баглай и Александр Карачинский были арестованы в Камбодже в конце декабря 2012 года. По данным обвинения, находившиеся в состоянии алкогольного опьянения россияне заперли в трюме яхты экипаж, а затем заставили его членов добираться до берега вплавь. Сами россияне отказывались признать предъявленные им обвинения, утверждая, что инцидент с местными властями возник на почве шумного празднования Нового года.

В январе 2013 года представитель защиты россиян сообщил РИА Новости, что считавшиеся потерпевшими в этом деле члены экипажа отозвали заявления о причинении им телесных повреждений и незаконном лишении свободы.

Уголовное преследование в отношении него и Карачинского было прекращено в июне 2013 года. Баглай вернулся в Росиию. Полонский находится в Камбодже, ожидая по запросу Генеральной прокуратуры РФ экстрадиции на родину, где он подозревается в мошенничестве. Очередное слушание в суде по вопросу о его экстрадиции, намеченное на воскресенье, отложено на неопределенный срок. По словам адвоката россиянина Александра Карабанова, суду требуется дополнительное время на изучение представленных защитой материалов. Слушания могут возобновиться на следующей неделе, сообщил РАПСИ адвокат, который намерен в ближайшие дни вылететь в Камбоджу.

Карабанов затруднился подтвердить информацию о том, что дело против его подзащитного закрыто в Камбодже, заявив, что подтверждающие это документы ему не передавались. В то же время он напомнил, что Полонскому предъявлялись те же обвинения, что Баглаю и Карачинскому.

Турфирма в городе Ангарск Иркутской области обманула более 30 человек: они заплатили за путевки, но не получили их, сообщило региональное управление МВД в субботу.

По информации ведомства, накануне в полицию обратились клиенты фирмы «Пилигрим Тур» и сообщили, что компания не выдала им обещанные путевки, хотя взяла за них деньги.

"Назначенные сроки были упущены, туры «сгорели», а денежные средства не возвращены. Помимо этого, у многих заявителей пропали и документы, переданные для оформления услуг. По предварительным данным, количество пострадавших уже превысило 30 человек", - говорится в сообщении.

Большинство пострадавших оплатили поездки в декабре прошлого года. Ущерб каждому клиенту колеблется от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч рублей, добавляют в полиции.

По данным ГУМВД, «Пилигрим Тур» работает на рынке туристических услуг с 2008 года, и за это время подобных проблем у фирмы не было. Теперь сотрудники полиции рекомендуют гражданам, ставшими клиентами компании после 25 декабря 2013 года, обратиться в полицию.