Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Томская таможня подвела итоги работы за 9 месяцев

За 9 месяцев 2013 года томскими таможенниками взыскано и перечислено в федеральный бюджет 833,9 миллионов рублей, что составляет 107,9% от планового задания

В январе - сентябре 2013 года экспортно-импортные операции в зоне деятельности Томской таможни осуществляли 275 участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), что сопоставимо с аналогичным периодом прошлого года, когда внешнеэкономическую деятельность осуществляли 279 предприятий.

Внешнеторговый оборот в сравнении с 9 месяцами 2012 года остался практически на том же уровне, снизившись незначительно, на 4,5% и составив 590,3 млн долларов США.

Некоторое снижение объема внешнеторгового оборота обусловлено сокращением его экспортной составляющей на 54,3 млн долларов США (-10,2%). В отчетном периоде текущего года экспорт составил 479,7 млн долларов США.

Положительное сальдо торгового оборота снизилось на 17,9% и составило 369,1 млн долларов США.

Импортная составляющая внешнеторгового оборота в отчетном периоде выросла, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 26,36 млн долларов США (+31,3%), составив 110,6 млн долларов США. Причиной послужило увеличение импортных поставок продукции химической промышленности на 23 млн долларов США (в 4 раза), машин, оборудования и транспортных средств - на 3,26 млн долларов США (+5%). Ввоз оборудования осуществлялся, в основном, из стран дальнего зарубежья.

Номенклатура перемещаемых товаров практически не изменяется в регионе ответственности Томской таможни на протяжении ряда лет. В исследуемом периоде 2013 года она также не претерпела существенных изменений. По-прежнему основной объем экспорта составляет продукция химической промышленности (79%), процентная доля древесины и изделий из неё составляет 16%. Машины, оборудование и транспортные средства занимают 3% от стоимости всех экспортных поставок. Минеральные продукты - 1%, продовольственные и сельскохозяйственные товары - менее 1%.

В структуре импорта преобладают машины, оборудование и транспортные средства (62%). На втором месте - продукция химической промышленности (28%), на третьем - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё (4%). Металлы и изделия из них составляют 3% от объема импорта, текстильные изделия и обувь - 1%, и на другие товары приходится 2% .

Экспортно-импортные операции осуществлялись с 61 страной мира. Страны с наибольшим объемом товарооборота: США, Финляндия, Китай, Узбекистан, Украина, Германия, Франция, Австрия, Соединенное королевство, Бельгия.

Товарооборот с этими странами составляет 540,9 млн долларов США, или 91,6% от объема экспортно-импортных операций. Товарооборот с остальными странами составляет 49,3 млн долларов США или 8,4% от объема экспортно-импортных операций.

Деятельность в воздушном пункте пропуска аэропорта "Томск - Богашево"

Всего с момента открытия воздушного грузо-пассажирского временного многостороннего пункта пропуска через государственную границу РФ Томской таможней произведен таможенный контрольо 64 международных пассажирских рейсов. Таможенный контроль проведен в отношении 13492 пассажиров и 139498 кг сопровождаемого багажа. Основными направлениями перемещения пассажиров в указанный период явились Турция (42 рейса) и Испания (18 рейсов). В отношении прибывшего сопровождаемого багажа подано 6 пассажирских таможенных деклараций и 1 декларация на вывоз наличных денежных средств. Оформлено на сопровождаемый багаж 46 таможенных приходных ордера на сумму 39660 руб.

За 9 месяцев 2013 года должностными лицами Томской таможни в воздушном пункте пропуска были выявлены факты нарушения таможенного законодательства Таможенного союза при ввозе алкогольной продукции и холодного оружия. По указанным фактам возбуждено 37 дел об административных правонарушениях (АП).

Деятельность в особой экономической зоне технико-внедренческого типа "Томск" (ОЭЗ ТВТ "Томск")

На территории ОЭЗ ТВТ "Томск" по состоянию на 30 сентября 2013 года зарегистрировано 56 резидентов, из которых 6 проводили таможенное декларирование товаров в соответствии с процедурой СТЗ.

Во 2 квартале 2013 года на территории второй очереди Южной площадки ОЭЗ ТВТ "Томск", во время проведения XV Инновационного форума, торжественно открыт Научно-внедренческий центр (далее - НВЦ). В здании НВЦ со второй половины сентября 2013 года ФТС России разрешено применение процедуры свободной таможенной зоны при ввозе товаров резидентов, которая предполагает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.

В 2013году стоимость выпущенных товаров резидентов ОЭЗ по различным таможенным процедурам составила 4,9 миллионов рублей, за аналогичный период 2012 года - 5,4 миллиона рублей. Сумма уплаченных таможенных платежей по товарам резидентов ОЭЗ ТВТ "Томск" в текущем году составляет 707399,23 рублей. В том же отчетном периоде 2012 года сумма таможенных платежей составляла 2839028,29 рублей. Снижение обусловлено тем, в отчетном периоде не декларировалось резидентами ОЭЗ ТВТ "Томск" оборудование, в структуре товарооборота преобладал ввоз комплектующих частей к ранее ввезенному оборудованию, необходимого резидентам ОЭЗ ТВТ "Томск" для осуществления технико-внедренческой деятельности.

Сумма льгот по уплате таможенных платежей при ввозе товаров резидентами ОЭЗ ТВТ "Томск" за 9 месяцев 2013 года составила более 15 миллионов рублей.

Работа по направлению защиты прав интеллектуальной собственности

За 9 месяцев 2013 года выявлено 2580 единиц контрафактной продукции (ЕКП), из них 75 ЕКП обнаружено на этапе декларирования товаров, 2505 ЕКП - в результате совместных мероприятий с правоохранительными органами в соответствии со ст.23 Федерального закона № 311-ФЗ.

За отчетный период текущего года номенклатура выявляемых контрафактных товаров значительно расширилась. Если в аналогичном периоде 2012 года спектр контрафактных товаров состоял из игрушек (66%), канцелярских товаров (30%) и одежды (4%), то в 2013 году доля одежды, маркированной поддельными товарными знаками, составила 25%, игрушки - 22%. Довольно большую часть в общем объеме контрафактных товаров занимают галантерейные товары: ремни - 31% и кошельки - 15%.

В процессе совершения таможенных операций выявлено 75 электронных модулей.

По фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 14.10 Кодекса об административных правонарушения Российской федерации "Незаконное использование товарного знака".

Выявление нарушений валютного законодательства

В 2013 году в целях выявления нарушений актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования должностными лицами Томской таможни проведено 46 проверок участников внешнеэкономической деятельности.

В результате проверочных мероприятий выявлено 80 случаев нарушений валютного законодательства, по которым возбуждено и передано на рассмотрение в Росфиннадзор 62 дела об административных правонарушениях (АП) по части 4 статьи 15.25 КоАП "Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные товары...". Сумма непоступившей валютной выручки составила 38,7 млн рублей.

Правоохранительная деятельность

Одной из задач таможенных органов Российской Федерации является противодействие нарушениям законодательства в таможенной сфере. За 9 месяцев 2013 года томские таможенники возбудили 25 уголовных дел (10 - за 9 месяцев 2012) и 209 дел об АП (175 за 9 месяцев 2012 года).

Предметами преступлений по уголовным делам явились:

- сильнодействующие вещества (сибутрамин) общим весом 583.88 грамма;

- аналоги наркотических средств JWH-018 общим весом 379, 330 граммов;

- транспортные средства иностранного производства, размер уклонения от уплаты таможенных платежей по которым составил 5 695 000 рублей;

- лесоматериалы (стоимость незаконно вывезенных товаров составила 15 876 375 рублей. Размер уклонения от уплаты таможенных платежей равен 21 037 292,51 рублей).

Предметами правонарушений по административным делам послужили:

- автомобиль иностранного производства (неуплата утилизационного сбора 189,3 тыс.рублей);

- лесоматериалы хвойных пород;

- алкогольные напитки.

- контрафактные товары (электронные модули).

Таможенники обеспечивают контроль соблюдения запретов и ограничений, наложенных законодательством на ввоз/вывоз некоторых видов товаров, защищая российских потребителей от недоброкачественной продукции - 21 дело об административных правонарушениях возбудили должностные лица Томской таможни в текущем году по фактам несоблюдения запретов и ограничений (за аналогичный период прошлого года 17 дел (алкоголь, кастеты, светоизлучающие диоды, цифровые устройства).

По вынесенным Томской таможней и судами постановлениям по делам об административных правонарушениях за 9 месяцев 2013 года наложено штрафов на общую сумму 32 636.8 тысяч рублей (28 999.8 тысяч рублей - за 9 месяцев 2012 года).

Внедрение перспективных таможенных технологий

В ногу со временем шагает Томская таможня, внедряя передовые таможенные технологии - более 99% всех таможенных деклараций подается в электронном виде через сети Интернет. Это значительно сокращает временные издержки участников внешнеэкономической деятельности при совершении таможенных операций, позволяет снизить бумажный документооборот, экономить людские и материальные ресурсы.

Всё большую популярность среди участников внешнеэкономической деятельности приобретает технология удаленного выпуска товаров. Центр электронного декларирования (ЦЭД) Томской таможни, наделенный полномочиями осуществления технологии удаленного выпуска товаров, более 90% всех деклараций, оформленных его спецмалистами, выпустил по технологии удаленного выпуска.

Справка: технология удаленного выпуска основана на разделении документального и фактического контроля. Участник внешнеэкономической деятельности может подать декларацию в электронном виде через сети Интернет в центр электронного декларирования Томской таможни сразу после ввоза товара на территорию Российской Федерации, расположив свой товар на складе временного хранения приграничного таможенного поста.

Государственные услуги по информированию и консультированию

Оказывает Томская таможня государственные услуги по информированию и консультированию в области таможенного дела. Любой гражданин может получить бесплатную консультацию по интересующим его вопросам таможенного дела в правовом отделе Томской таможни.

За 9 месяцев 2013 года должностными лицами правового отдела предоставлено 477 консультаций по вопросам таможенного дела (из них 18 письменных). Примерно 25% из них - по вопросам функционирования Таможенного союза. Вопросы касались условий беспошлинного ввоза легковых автомобилей (при каких обстоятельствах они считаются товарами Таможенного союза, какие документы необходимо предоставлять в таможенный орган для получения российского ПТС и т.д.), условий перемещения товаров через таможенную границу, документов, предъявляемых таможенным органам и др. Также часто задаваемыми были вопросы о ставках ввозных пошлин в отношении автомобилей, уплате утилизационного сбора, вывозе наличной валюты.

Предупреждение коррупционных проявлений

Осуществляется в таможне целенаправленная работа по предупреждению коррупционных проявлений. Граждане, поступающие на службу в таможню, знакомятся в отделе кадров с требованиями Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации (Кодекс этики), ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы, Памяткой должностным лицам таможенных органов о действиях при возникновении угроз, провокаций, посягательств на жизнь, здоровье и имущество.

В целях недопущения возникновения ситуаций, приводящих к конфликту интересов, в Томской таможне создана и действует комиссия по соблюдению требований, предъявляемых к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

Все должностные лица Томской таможни своевременно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", представили в отдел кадров необходимые сведения за 2012 год.

В Генпрокуратуре РФ состоялась коллегия по вопросам охраны лесов и оборота древесины29 октября 2013 года в Генеральной прокуратуре РФ состоялось заседании коллегии по вопросам состояния законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины. Ниже приводится текст официального сообщения Генпрокуратуры об этом мероприятии и речь генерального прокурора Ю.Я. Чайки, а также сообщение "РИА Новости" об этом событии.

"Сообщение пресс-службы Генеральной прокуратуры:

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялась коллегия по вопросам состояния законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины

Сегодня, 29 октября 2013 г., под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации на тему: "О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины".

В мероприятии приняли участие должностные лица Администрации Президента Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководители федеральных министерств и ведомств, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, начальники подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур.

Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка обратился к участникам совещания со вступительным словом. Затем с основным докладом выступил первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Буксман. Он отметил, что по итогам заседания президиума Государственного совета в апреле 2013 г. Президент Российской Федерации поручил органам прокуратуры проведение масштабных проверок исполнения законов в сфере лесных правоотношений.

Перед прокурорами им поставлены задачи реализации всех имеющихся средств по устранению нарушений законности и укреплению правопорядка в лесном комплексе.

Эти задачи и способы их разрешения нашли отражение в организационных и практических мероприятиях. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации по этим вопросам образована межведомственная рабочая группа. В период с апреля по июнь 2013 г. на межрегиональных и межведомственных совещаниях в Улан-Удэ, в Хабаровске и Иркутске обсуждены дополнительные меры, направленные на повышение уровня правопорядка в лесной сфере.

Вместе с тем, подчеркнул Александр Буксман, практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что состояние законности в этой области является неудовлетворительным. Федеральным агентством лесного хозяйства не принято необходимых мер к проведению государственной инвентаризации лесов и постановке земель лесного фонда на кадастровый учет. В регионах не осуществляется надлежащим образом лесоустройство. В лесовосстановлении нуждается 31 млн. га земель лесного фонда, однако из-за отсутствия практически во всех субъектах Российской Федерации страховых фондов семян лесных растений лесовосстановление обеспечено только на 2,4 млн. га.

Имеющиеся средства космического и дистанционного мониторинга за достоверностью сведений региональных органов власти о количестве и качестве земельных участков, включая достоверность сведений о незаконных рубках древесины, площади лесов, пострадавших от лесных пожаров и иных катаклизмов, не используются. Не возмещается причиненный лесному фонду ущерб: в 2012 г. его размер превысил 10 млрд. руб., а взысканная с виновных лиц сумма составила всего 430 млн. руб. В некоторых регионах не принимаются необходимые меры по взысканию задолженности по плате за пользование лесами, размер которой достигает 8 млрд. руб.

Повсеместно региональными органами власти ненадлежащим образом реализуются функции в области лесного планирования, допускаются нарушения при разработке лесохозяйственных регламентов, проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов, предоставлении лесных участков в аренду, купле-продаже лесных насаждений.

Органами прокуратуры в Республике Коми, Архангельской, Вологодской, Воронежской, Костромской, Ленинградской областях выявлены факты незаконного расходования субвенций федерального бюджета на выполнение полномочий в лесной сфере.

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации также обратил внимание участников коллегии на отсутствие в некоторых регионах должного государственного лесного контроля и контроля за пожарной безопасностью в лесах. Он подчеркнул, что нередко некачественно проводятся проверки лесопользователей органами власти субъектов Российской Федерации, не принимается мер к устранению нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

В ходе проверок повсеместно выявлены нарушения правил заготовки древесины, санитарной и пожарной безопасности в лесах, ухода за лесными насаждениями, факты неправомерного привлечения к лесозаготовке трудовых мигрантов.

Прокурорами в ряде субъектов Российской Федерации вскрыты случаи злоупотребления и превышения полномочий должностными лицами органов власти, сокрытия лесными инспекторами незаконных вырубок деревьев, создания руководителями лесничеств преступных сообществ.

Нарушения законодательства о противодействии коррупции установлены в деятельности должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации при распоряжении землями обороны, на которых расположены леса. В Республике Коми, Приморском крае, Амурской, Ивановской, Иркутской, Костромской, Московской, Новгородской, Омской, Свердловской, Тверской и Челябинской областях выявлены правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, регулирующие вопросы лесопользования и содержащие коррупциогенные факторы.

Особую обеспокоенность вызывает состояние дел в лесной сфере на особо охраняемых природных территориях федерального значения, где распространены незаконные вырубки лесных насаждений, отсутствуют пожарно-химические станции, а имеющиеся средства предупреждения и тушения пожаров не соответствуют нормативам.

Органами власти и местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами нередко не выполняются установленные законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности в расположенных в лесной зоне населенных пунктах, что стало следствием ослабления контроля со стороны региональных подразделений МЧС России.

Отсутствует должный таможенный контроль при перемещении леса лесоматериалов через границу. В некоторых регионах прокурорами выявлены нарушения при экспорте древесины, факты представления в таможенные органы поддельных документов, уклонения от уплаты таможенных платежей.

Принимаемые правоохранительными органами меры по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в лесопромышленном комплексе неадекватны состоянию законности, также отметил первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации. В 2012 г. в сравнении с 2011 г. с 22,7 тыс. до 21,8 тыс. сократилось количество зарегистрированных преступлений, в первом полугодии 2013 г. зарегистрировано только 7,9 тыс. таких преступлений. Органами следствия и дознания делались попытки укрытия от учета сообщений о преступлениях, в основном путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела. По требованиям прокуроров только в 2012 г. возбуждено более 900 уголовных дел о преступлениях в этой сфере, в 1 полугодии 2013 г. - около 260.

Ухудшилось качество процессуальных проверок и исполнение законов при принятии по их результатам решений. Так, в первом полугодии 2013 г. прокурорами отменено свыше 2,4 тыс. незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Растет число отмененных прокурорами незаконных решений о прекращении уголовного преследования: в 2011 г. отменено 98 таких постановлений, в 2012 г. - 120, в первом полугодии 2013 г. - 97.

Александр Буксман подчеркнул, что всего по итогам проведенных 2012 г. - 1 полугодии 2013 г. проверок исполнения законов при использовании, охране лесов и обороте древесины прокурорами выявлено более 70 тыс. нарушений, на незаконные правовые акты принесено 2,3 тыс. протестов, внесено свыше 12 тыс. представлений, в суды предъявлено 9 тыс. заявлений. По требованиям прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 15 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено более 1,2 тыс. уголовных дел.

В завершение мероприятия его участники выработали комплекс мер по декриминализации лесной отрасли, направленных на повышение эффективности, а также совершенствование надзорной деятельности за исполнением законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины."

Текст выступления Генерального прокурора Ю.Я.Чайки:

"Уважаемые коллеги!

Цель нашего сегодняшнего мероприятия детально обсудить состояние законности в лесной отрасли с учетом состоявшегося в апреле текущего года заседания президиума Госсовета и принятого по его итогам перечня поручений.

Исполняя указание Президента страны Генеральной прокуратурой внесены предложения по совершенствованию законодательства, в том числе по усилению уголовной и административной ответственности в сфере лесопользования, а также предложен комплекс мер по противодействию преступлениям в сфере оборота леса и лесоматериалов.

В мае-июле текущего года в Дальневосточном, Северо-Западном, Сибирском, Уральском федеральных округах проведены масштабные проверки, в ходе которых установлены массовые нарушения закона.

В связи с этим, прокурорам было дано дополнительное поручение организовать подобные проверочные мероприятия повсеместно.

Ими охвачена деятельность органов власти, местного самоуправления уполномоченных в указанной сфере правоотношений, контролирующих и правоохранительных ведомств, а также лесопользователей.

Результаты свидетельствуют о том, что вопросы охраны и защиты лесов и впредь должны оставаться на постоянном контроле прокуроров, руководителей правоохранительных и контролирующих органов.

По прежнему не завершена инвентаризация земель лесного фонда и их постановка на кадастровый учет, не снижается острота проблем, связанных с незаконными рубками, самовольным использованием лесных участков, злоупотреблениями чиновников при их выделении.

До сих пор не обеспечивается должный таможенный контроль при перемещении леса и лесоматериалов через границу.

В текущем году в ходе проведенных проверок прокурорами всех уровней выявлено свыше 31 тыс. нарушений закона, по актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 5 тыс. виновных должностных лиц, возбуждено 480 уголовных дел.

С учетом распространенности нарушений закона, надзорные мероприятия будут продолжены.

Прошу выступающих осветить что сделано во исполнение поручения Президента, какова сейчас ситуация и какие необходимо принять дополнительные меры в целях повышения эффективности прокурорского надзора и уровня координационной деятельности правоохранительных органов."

Сообщение "РИА Новости" об этом событии:

"МОСКВА, 29 окт - РИА Новости. Свыше 800 тысяч гектаров леса незаконно вырубают в России каждый год, заявил во вторник первый замгенпрокурора РФ Александр Буксман.

"Серьезную тревогу вызывают масштабы незаконной рубки леса. Россия ежегодно теряет от таких незаконных действий более 800 тысяч гектаров лесных насаждений. Только за последние два года из страны вывезено свыше 75 миллионов кубических метров незаконно добытой древесины", - сказал он, выступая на заседании коллегии ведомства.

По словам Буксмана, почти вся древесина в ряде субъектов России добывается незаконно.

В апреле премьер Дмитрий Медведев после разгромной критики Владимиром Путиным состояния дел в лесной отрасли России отправил в отставку главу Рослесхоза Виктора Маслякова. Вместо него агентство возглавил замглавы Минприроды Владимир Лебедев.

В ходе массовых проверок прокуратура выявила в этом году в лесной отрасли более 31 тысячи нарушений.

"По оценкам специалистов, объем незаконно вырубленного леса в России составляет около половины общего количества добываемой древесины. А в таких регионах как Амурская, Архангельская, Курская, Кировская области почти вся древесина добывается незаконно", - сказал он, выступая на заседании коллегии ведомства."

Центр защиты леса Республики Бурятия провёл ряд мероприятий, приуроченных к празднованию 75-летия лесопатологической службы России

Центр защиты леса Республики Бурятия провел ряд мероприятий, приуроченных к празднованию 75-летия лесопатологической службы России.

В школе № 13 специалисты филиала Рослесозащиты провели открытый урок для пятиклассников. Школьникам рассказали историю создания лесопатологической службы, о лесах республики, о значении леса для озера Байкал.

Для третьеклассников 56 школы Центр защиты леса провел День открытых дверей. Ребятам продемонстрировали коллекцию насекомых, распространенных в республике, рассказали о стадиях развития, об их влиянии на лес. Школьники узнали, как определяется плодородие почвы, как работает лесосеменная станция. Посетили учащиеся и выставку детских рисунков и поделок "Здоровый лес - наша работа".

На Радио Бурятии после летнего перерыва продолжилась викторина "Поход за тайнами природы". Вопросы подготовлены специалистами Центра для двух возрастных категорий. Младшая группа - школьники 1-5 классов и старшая группа - 6-11 классов. Победители радиовикторины получат дипломы и ценные подарки.

С целью поддержать акцию на Куликовом поле сотрудники провели посадку берез на территории Центра. Березы были высажены с комом земли и обильно политы. Лесозащитники надеются на хорошую приживаемость.

Иркутский научный центр СО РАН не заказывал и не оплачивал геодезические работы в лесном массиве Академгородка

19 октября в Академгородке местные жители оставляли свои подписи под петицией к губернатору: кто-то увидел, как в академовском лесу проводят геодезические работы. После чего небольшая инициативная группа распечатала листовки с просьбой 19 октября прийти на академовскую площадь (небольшой пятачок между магазинами, ярмаркой и супермаркетом) и поставить свои подписи под обращением к губернатору.

Академгородок - совершенно особенный микрорайон города. Во-первых, он стоит на федеральных землях. Во-вторых, здесь царит "своя" атмосфера, люди живут целыми поколениями и не хотят менять место жительства. В-третьих, большинство жителей Академгородка - страшные патриоты и за свой родной микрорайон готовы, что называется, стоять стеной и держать оборону.

Но Академгородок давно является и лакомым кусочком для потенциальных застройщиков. Например, два высотных дома были воздвигнуты близ 19-й школы, в том числе и на месте спортивного корта. Здания довольно органично вписались в местный пейзаж, между ними обустроили небольшой уютный скверик с лавочками и детскими игровыми площадками. Точно так же хорошо встал и жилой комплекс "Кузьминки" - между окраиной Академгородка и Кузьмихой. Но, как считают местные жители, больше в Академгородке строить негде. Одна сторона микрорайона полностью занята жилыми домами, на другой находятся научные институты и лес. Кстати, лес в 1960-е годы высаживали сами жители молодого тогда микрорайона, в том числе и учёные. Многие из них живы до сих пор, и, конечно, им было больно и неприятно узнать, что лес находится под угрозой вырубки. По крайней мере, по Академгородку поползли такие слухи. Лесонасаждения - единственное место в микрорайоне, где ещё можно что-то построить. И гипотетически в этом могли бы быть заинтересованы строительные компании Иркутска. Но возводить дома и коттеджные посёлки здесь - значит, лишить микрорайон лёгких.

Напомним, что в мае 2012 года уже было совершено посягательство на лесопарк. Но благодаря вмешательству общественности, а затем и губернатора Сергея Ерощенко постановление о выделении участков под индивидуальное жилищное строительство было отменено.

Руслан Филиппов, житель Академгородка, по собственной инициативе распечатал листовки, в которых пригласил жителей оставить свои данные и подписи. Вот как он сам объяснил свою инициативу:

- Мои родители всю жизнь проработали в Академии наук. Я вырос в Академгородке, я помню этот лес с детства, я там гулял с собакой, я там бегаю, мои друзья и знакомые катаются там на лыжах, этот лес - важная часть всей нашей жизни. Я переживаю за него, как и все здесь присутствующие. Местные жители сказали, что в лесу начали проводить геодезические работы. Речь идёт об участке лесопарка между посёлком Ново-Иркутский и комплексом институтов ИНЦ СО РАН. В связи с реформой Академии наук на сайте Росреестра уже изменена форма собственности этих земель. Раньше земли принадлежали Сибирскому отделению Российской академии наук. Сейчас просто нет данных. Поэтому, пока ещё не поздно, мы хотим иници-ировать изменение статуса земель, им нужно придать статус особо охраняемой территории. Каким образом это можно сделать? Мы считаем, что путём активности и при поддержке нашего губернатора. Сергей Ерощенко может подать инициативу в правительство России, и, так как это федеральные земли, они могут быть переведены в местные. В 2012 году уже была вырубка леса и её остановил как раз Сергей Ерощенко. Но пока постоянного статуса особо охраняемой зоны нет, посягательства будут происходить постоянно. Поэтому наша главная задача - защитить земли юридически.

Народу на сбор подписей пришло не очень много, всё-таки в Академгородке проживает около 20 тысяч человек. Но были и пожилые люди, и мамы с колясками, и молодёжь. Всего удалось собрать около 1200 подписей. Как сообщила инициативная группа, обращение уже подано в приёмную губернатора.

После того, как информация об акции протеста жителей Академгородка попала в СМИ, Иркутский научный центр СО РАН распространил официальное сообщение, в котором говорилось о том, что "земельный участок общей площадью 2 151 377 квадратных метров с кадастровым номером 38:36:000029:614 является собственностью Российской Федерации и закреплён за ИНЦ СО РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования". "Иркутский научный центр СО РАН не заказывал и не оплачивал геодезические работы в лесном массиве Академгородка. Планов застройки этой территории нет, - заявило руководство ИНЦ. - ИНЦ СО РАН поддерживает стремление иркутян защищать зелёные насаждения в городе, однако в данном конкретном случае оснований для беспокойства за сохранность лесного массива в Академгородке нет".

Доля особо охраняемых природных территорий в Иркутской области по отношению к общей площади региона ничтожно мала

Издание "Губерния" опубликовало статью "Витязь" на распутье", автор Георгий Кузнецов:

"Мы, жители Иркутской области, включая представителей частного бизнеса и региональных чиновников, привыкли гордиться природными богатствами своего региона, хоть и нет в их существовании ни малейшей нашей заслуги. От нашего разума и нашей воли зависят сохранность природы, рациональное использование природного капитала, доставшегося нам даром, но своего практического отношения к естественной среде собственного обитания мы часто вынуждены стыдиться. Сравнительный анализ показывает, что к природе мы нередко относимся хуже, а иногда и значительно хуже, чем соседние регионы, чем весь Сибирский федеральный округ, чем Россия в целом. Это подтверждает, в частности, и 75-е место, которое заняла Иркутская область среди 83 субъектов РФ по эколого-экономическому индексу. Подробнее об этом рассказывал доктор экономических наук, профессор МГУ Сергей Бобылёв в публикации "Восточно-сибирской правды" "Отложенный ущерб" 7 октября этого года.

А недавно в Атласе особо охраняемых природных территорий Сибирского федерального округа, созданном Институтом географии Сибирского отделения РАН, я наткнулся на ещё одну цифру, вызвавшую у меня жгучий стыд. Оказалось, что по состоянию на 1 января прошлого года доля особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Иркутской области - это национальный парк, заповедники, заказники - по отношению к общей площади региона составила чуть-чуть более трёх процентов. Хуже, чем у нас (да и то всего лишь на 31 тысячную долю процента), этот показатель в Омской области, что и уберегло нас от последнего места в Сибирском федеральном округе (в отличие от Приангарья, Омская область уже давно распахана). В соседнем Красноярском крае особо охраняемые природные территории занимают 6 процентов площади региона - практически в два раза больше, чем у нас. В Бурятии - около 9 процентов, там этот показатель в три раза лучше, чем у нас. Сравнивать Иркутскую область с Республикой Алтай и вовсе стыдно. Там в интересах будущих поколений особо охраняется почти четверть всей имеющейся территории - 24,7 процента площади субъекта РФ. Это лучший показатель в России.

В "стыдные" три процента верить не хотелось. Стал прикидывать. У нас в числе ООПТ один только Прибайкальский национальный парк чего стоит! Он хоть и не самый большой (Тункинский нацпарк в Бурятии побольше будет), но тем не менее входит в число крупнейших в России да и в мире. Байкало-Ленский заповедник тоже из числа крупных. Ещё есть Витимский заповедник, Тофаларский заказник, Байкал - участок всемирного природного наследия. А что ещё?..

Помню, что уже лет 15, если не все 20, не только в среде туристов, но и в региональном правительстве и в Законодательном Собрании идут разговоры о необходимости создания неподалёку от Иркутска, на Олхинском плато в Шелеховском районе, природного парка "Витязь". Название у парка есть, но парка до сих пор нет. Более десяти лет "Витязь" стоит перед классической дилеммой "быть или не быть". Хотя полевые исследования Институт географии проводил ещё с начала 1990-х, а в 2002 году издана монография по обоснованию парка. И ещё вспомнились разговоры о создании в Казачинско-Ленском районе заказника регионального значения "Лебединые озёра". Там тоже проводились полевые исследования, подтвердившие особую природную ценность территории, но де-юре ни заказника, ни какой-то другой особо охраняемой природной территории пока не создано.

К северным озёрам, на которых во время сезонных миграций отдыхают и кормятся тысячи лебедей, рвутся лесозаготовители.

- В нашей области до сих пор не создано ни одного природного парка, - говорит доктор географических наук Татьяна Калихман, к которой я обратился за консультацией. - Хотя в Бурятии такой парк есть. В Якутии их вообще огромное количество. В Туве они тоже созданы. Уж эти регионы никак нельзя назвать более богатыми, чем Иркутская область. Тем не менее там из региональных бюджетов выделяются существенные средства на то, чтобы природные парки создавать. А у нас даже после проведённых исследований, подготовленного обоснования и принятия принципиального решения дело зависает. Вот, в частности, два года назад было выполнено обоснование по созданию в Казачинско-Ленском районе заказника Окунайский, или "Лебединые озёра", как его ещё называют. Формальное затягивание вопроса происходит в связи с тем, что это федеральные земли, они принадлежат лесному фонду. А заказник, в нашем случае природный парк, - региональная особо охраняемая природная территория. Требуется перевод этих земель в региональные земли ООПТ. Это очень сложная процедура.

- Почему у соседей это решается проще? Там разве другое законодательство?

- Я думаю, что у нас, в Иркутской области, очень сильное лесопромышленное и горнодобывающее лобби. Лесодобывающие структуры всегда сопротивляются созданию охраня-емых территорий. По крайней мере, в отношении Окунайского заказника это так. Они рубят лес практически по границе и даже заходят на ту природную территорию, которая должна получить статус особо охраняемой.

- Татьяна Петровна, это вы считаете "Лебединые озёра" ценной природной территорией, подлежащей сохранению в её естественном состоянии. А для лесного бизнеса это всего лишь заурядная лесосырьевая база. И де-юре она останется "базой" до тех пор, пока не получит статус ООПТ.

- К сожалению, вы правы. В реальной жизни всё так и есть. Но Окунайский заказник - это практи-

чески единственное место в Иркутской области, где гнездятся и массово останавливаются на пролёте лебеди. Больше нет такого места в регионе. А в горной части территории обитают черношапочник и сурок. Это краснокнижный вид. Сохранился дикий северный олень. Его и так там уже потеснили БАМом на таёжные выселки. Я считаю, что такие территории надо обязательно сохранять. Понимаю, что лес важен, но есть другие участки, где его можно добывать.

Занимая последние строчки эколого-экономических рейтингов, связанных с созданием и функционированием особо охраняемых природных территорий, Иркутская область много десятилетий безраздельно, с колоссальным отрывом от остальных субъектов страны лидирует в России по количеству вырубаемых лесов. Для многих это лидерство - предмет гордости. Но, заменив традиционно используемое лесопромышленниками слово "заготовка" словом "добыча" леса, Татьяна Калихман сделала очень точный акцент. Дело в том, что бизнес видит в лесу не лес, а только древесину. Её добывают так же, как уголь, железную руду и прочие полезные ископаемые из месторождений. Другого и ждать не стоит, потому что главной целью любого бизнеса всегда было и будет получение финансовой прибыли здесь и сейчас. Благополучие государства в целом и тем более будущих поколений - не его забота. Я говорю не только о лесном - о любом бизнесе, зарабатывающем деньги на использовании природных ресурсов. Для сиюминутного зарабатывания денег это естественно. Неестественно, если власть начинает смотреть на природу глазами бизнеса, как на сырьевую базу. А такое, к сожалению, случается нередко.

- На территории, предлагаемой к созданию природного парка "Витязь", скальник Старая крепость был отдан в пользование ЗАО "Дорожник", - рассказывает Татьяна Калихман. - Гранит начали откалывать для получения облицовочных материалов и на отсыпку дорог. В октябре прошлого года, когда об этом стало известно общественности, люди просто вышли протестовать на площадь Кирова. Инициаторами были молодые ребята, скалолазы, туристы. Областной власти нужно было уже давным-давно создать здесь природный парк. Обследование территории и обоснование необходимости создания здесь ООПТ было подготовлено нашим Институтом географии ещё в 2002 году. Почему, зная, что вот такое предложение существует, что оно вошло в территориальную схему развития Иркутской области, кто-то умудрился выдать лицензию на превращение популярного у населения скальника в карьер по добыче скального грунта, непонятно.

- Протест получил хоть какой-то практический результат или остался незамеченным властью?

- На этот раз областное правительство увидело и услышало людей. К протестующим вышел Олег Эдуардович Кравчук, в то время только что назначенный министром природных ресурсов и экологии. Он был в правительстве человеком новым, но попытался понять, в чём проблема. И вот после этого наконец что-то вновь закрутилось. Разрушение Старой крепости было приостановлено. Наш институт по запросу регионального правительства представил кучу документов. Был объявлен аукцион на проведение комплексного экологического и социально-экономического обследования территории и подготовку обоснования для образования ООПТ. Наш институт участвовал в аукционе, но выиграл его, предложив самую низкую цену, Восточно-Сибирский филиал ВИСХАГИ. Организация, которая очень далека от природоохранной проблематики...

В связи с низким качеством исполнения работ Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, как и следовало ожидать, разорвало договор с Восточно-Сибирским филиалом ВИСХАГИ на выполнение работ по проведению комплексного экологического и социально-экономического обследования территории в Шелеховском районе, предполагаемой для создания природного парка "Витязь". Таким образом, государственный контракт №66-05-31/13 от 24 июня 2013 года не выполнен. Это значит, что создание природного парка на Олхинском плато, изобилующем причудливыми скальными останцами, в очередной раз откладывается. В лучшем случае на год. На этот раз задержка, думаю, к лучшему, потому что важно создать настоящий природный парк, а не его формальную видимость. Но это тема для другой публикации.

ВИСХАГИ - учреждённое Росимуществом ОАО "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съёмок имени П.Р. Поповича". Сокращённо - ОАО "Госземкадастрсъёмка", ВИСХАГИ. Расположено в Москве. Имеет 16 филиалов в разных регионах России, в том числе Восточно-Сибирский в Иркутске."

Алтайский край. "Каменский лесодеревоперерабатывающий комбинат" начнёт поставки щепы для котельных Крутихинского района

По словам Валерия Логиновского, генерального директора "Каменского ЛДК", в текущем году комбинат направил 1,4 млн рублей на переоборудование котельных Крутихинского района под прием древесной щепы. В настоящий момент к приему нового топлива готовы 11 объектов теплоснабжения муниципалитета.

Кроме того, в течение ближайшего отопительного сезона "Каменский ЛДК" будет бесплатно отпускать Крутихинскому району щепу. Как сообщил Валерий Логиновский, вернуть ЛДК полученные деньги теплоснабжающие компании смогут за счет экономии на топливе, которая по сравнению с углем может составить 50%. В следующем году щепу в ЛДК котельные уже будут покупать. В настоящий момент комбинат ведет переговоры о переоборудовании котельных и поставках щепы с теплоснабжающими организациями Камня-на-Оби.

В Бурятии прошёл координационный совет по вопросам защиты лесаНа очередном заседании Координационного совета, в котором участвовали сотрудники Центра защиты леса во главе с директором Середкиным А.Д., обсуждались итоги работ по оценке санитарного и лесопатологического состояния насаждений поврежденных негативными факторами. С докладом на эту тему выступил начальник отдела защиты леса Бурятского филиала Рослесозащиты Спиридонов А.М.

По результатам заседания комиссия приняла решение: 1. Планирование санитарно-оздоровительных мероприятий проводить преимущественно в доступных местах; 2. В 2014 году средства, которые выделяются на защиту леса, направить на ликвидацию захламленности, ветровалов и горельников; 3. Руководителю ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов" в июне следующего года обеспечить Центр защиты леса вездеходом для обследования очагов коконопряда в Окинском лесничестве.

В 2014 году ЗАО "Лесозавод 25" из Архангельской области намерен запустить пеллетный цех на Цигломенской площадке.

Стоимость строительства новой пеллетной площадки оценивается в 8 млн евро с учетом строительства и инфраструктуры. В результате ввода в эксплуатацию нового участка объемы производства топливной гранулы на предприятии вырастут в два раза.

Генеральный директор ЗАО "Лесозавод-25" Дмитрий Крылов сообщил СМИ о том, что для дальнейшего развития его компании - новый пеллетный цех является приоритетным направлением. Биотопливное производство на новой площадке необходимо для утилизации отходов, образующихся в процессе производства пиломатериалов.

Сегодня архангельское предприятие является одним из крупных производителей пеллет в России, уступая первенство только "Выборгской лесопромышленной корпорации", двум красноярским заводам - ДОК "Енисей" и ЗАО "Новоенисейский ЛХК" и хабаровскому ООО "СП Аркаим".

Мощности пеллетного цеха в Архангельской области - порядка 80000 т/год. Выпускаемая продукция поставляется на рынки Швеции и Дании. За первое полугодие 2013 г. ЗАО "Лесозавод 25" экспортировало в эти страны 35000 т топливных гранул. При этом предприятие, по словам Дмитрия Крылова, является крупным поставщиком пеллет на внутренний рынок в своем регионе. Он в частности сказал: "Будем развивать розничные продажи в силу огромного спроса, как в Архангельской области, так и в других регионах. С вводом в эксплуатацию нового завода в Цигломени в следующем году объем продаж наших пеллет на российском рынке увеличится".

У группы компаний "Титан", куда входит ЗАО "Лесозавод 25", в собственности находится 8 леспромхозов с объемом заготовки 1,5 млн куб. м в год. Благодаря им предприятие получает порядка 300 тыс. куб. м лесоматериалов в год. Остальные 700 тыс. куб. м покупает на рынке у других поставщиков круглого леса.

Омские чиновники и бизнесмены поехали в Китай в поисках инвесторов

В первый день в Китае омские бизнесмены успели поучаствовать в бирже контактов, посетить Посольство РФ в Китае и Торговое представительство в Пекине. В ближайших планах - переговоры с китайскими компаниями.

"В течение шести дней омичи побывают в столице Китая Пекине и городе Кайфэн (провинция Хэнань), где пройдут презентации экономического потенциала Омска и деловые биржи контактов", - рассказывают на официальном сайте мэрии Омска.

С торговой миссией в Китай выехали представители Омской торгово-промышленной палаты и руководители крупнейших предприятий региона: Любинского молочно-консервного комбината, ЗАО "Сибирьэнергосервис", клининговой компании "Норма плюс" и других.

Омскую делегацию возглавила первый замдиректора департамента городской экономической политики администрации Омска Гульнар Айтхожина, от мэрии поехала и начальник сектора внешнеэкономических связей Инесса Колесень. Интересы бизнесменов представляет руководитель ТПП Татьяна Хорошавина.

Директор ООО "Чистый город-2005" и депутат Виталий Путинцев сообщил "СуперОмску", что поехал в Китай скорее не как депутат, а как представитель бизнеса. Еще один уехавший в Китай депутат, только от Заксобрания Омской области, Николай Величев, также является представителем бизнеса, он руководит базой "Сибирская".

Среди задач миссии - переговоры с компаниями, занимающимися продуктами питания, бытовой техникой, автотракторной и сельхозтехникой, деревообрабатывающими станками, тяжелой бульдозерной техникой, приборами учета и светотехнической продукцией. Также бизнесмены заинтересованы во встрече с компаниями, производящими оборудование для сортировки и переработки вторичного сырья.

Алтайский край. Корниловский заказник стал предметом спора между местными жителями и лесоперерабатывающим комбинатом

Корниловский заказник - главная тема спора владельцев лесоперерабатывающего комбината и населения. Местные жители обвиняют предприятие в бездумной вырубке лесов. Общественный совет при Управлении лесами вынес проблему на выездную сессию.

Корниловский заказник - главный поставщик сырья в районе. Однако для сохранения леса комбинат ежегодно тратит круглую сумму: сбор семян, посадка лесополос, вырубка старой древесины. Вырубки, как утверждает руководство комбината, плановые и они не нарушают никаких норм. С новыми технологиями расход древесины экономичен, из опилок прессуют современный строительный материал, а щепки идут в котельные Крутихинского района. К возможным возгораниям лесничие готовятся загодя. На защите леса две пожарно-химические станции.

Члены общественного совета побывали и в заказнике, и на лесоперерабатывающем предприятии. Нарушений, наносящих ущерб лесу, они не увидели. Лесники уже приступили к сжиганию мусора, сейчас идёт прокладка минерализованных полос.

Александр Зверев, начальник отдела охраны и защиты лесов управления лесами Алтайского края:

- Наступила осень, наступил первый класс пожарной опасности. Лесосеки необходимо очистить сегодня от порубочных остатков, чтобы на следующий год эти кучи не стали причиной возгорания лесных массивов.

Силами филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" и подчиненных ему Томского, Тюменского и Омского филиалов были приведены в известность леса в Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском автономных округах, Алтайском крае, Республике Алтай, Новосибирской, Кемеровской, Тюменской, Томской и Свердловской областях.

Специалисты "Запсиблеспроекта" заканчивают работы в лесу. По заказу департамента природно-ресурсного регулирования Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) лесоустроители завершили натурную таксацию Таркосалинского и Надымского лесничеств. В декабре "Запсиблеспроект" закончит камеральные работы по этим двум объектам, общая площадь которых 5,5 млн гектаров. Лесоустройство в округе проводится в рамках целевой программы "Проведение лесоустроительных работ в лесном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы" и предполагает приведение в известность более 30 млн гектаров. Общая площадь земель лесного фонда ЯНАО 31,7 млн гектаров, лесистость - 22%.

Параллельно с работами в ЯНАО "Запсиблеспроект" лесоустраивает Крапивинское, Новокузнецкое, Чебулинское лесничества Кемеровской области и Колыванское, Болотнинское, Маслянинское, Сузунское, Новосибирское, Чановское, Черепановское лесничества Новосибирской области. Общий объем работ в Новосибирской и Кемеровской областях составляет 745,4 тыс. гектаров. При этом площадь лесного фонда в субъектах - 6,4 млн гектаров в Новосибирской области (лесистость 25,7%) и 5,4 млн гектаров в Кемеровской области (лесистость 60,4%).

Силами "Запсиблеспроекта" и подчиненных ему Томского, Тюменского и Омского филиалов в 2013 году было лесоустроено более 17 млн гектаров. Наиболее масштабные работы прошли в Ямало-Ненецком (10,7 млн гектаров), Ханты-Мансийском автономных округах (более 3 млн гектаров), а также в Тюменской области (1,9 млн гектаров). Помимо этих регионов по заказу органов исполнительной власти в области лесных отношений и по заказу арендаторов сотрудники "Запсиблеспроекта" и подчиненных филиалов работали в Свердловской области (лесоустроили 54,8 тыс. гектаров), Республике Алтай (7,7 тыс. гектаров) и Алтайском крае (339,5 тыс. гектаров).

Все работники Байкальского ЦБК, пожелавшие принять предложения строительных компаний, в случае необходимости будут переучены за счёт средств областного бюджета

Дорожные и строительные компании Приангарья на сегодня готовы трудоустроить порядка 200 высвобождаемых работников Байкальского ЦБК. Об этом сообщил министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Михаил Литвин, комментируя промежуточные результаты работы министерства, организованной по поручению губернатора Сергея Ерощенко.

По словам министра, предложения по трудоустройству байкальчан поступили от нескольких предприятий. Михаил Литвин среди востребованных назвал такие профессии, как инженер-строитель, инженер водоснабжения и канализации, инженер-электрик, инженер-энергетик, инженер-технолог, механик, сварщик, плотник, водитель, крановщик, экскаваторщик, бетонщик, штукатур-маляр.

Сегодня Михаил Литвин провел заседание совета по взаимодействию правительства Иркутской области с саморегулируемыми организациями строительного комплекса, где также обсуждался вопрос о предоставлении рабочих мест жителям региона, в том числе высвобождаемым работникам БЦБК. Решено, что свои предложения строительные СРО подготовят в течение 10 дней.

По информации заместителя начальника отдела трудоустройства и профессионального обучения министерства труда и занятости Иркутской области Любови Гайдар, все работники БЦБК, пожелавшие принять предложения строительных компаний, в случае необходимости будут переучены за счет средств областного бюджета. На сегодня в центр занятости населения обратилось 115 человек из 331-го работника БЦБК, уволившихся по соглашению сторон. Восемь человек трудоустроены. В ЦЗН Слюдянского района на сегодня имеются 215 вакансий, из которых 80 непосредственно в Байкальске, в том числе по профессиям, подходящим для увольняемых работников целлюлозного комбината.

Также министерство труда и занятости Иркутской области сформировало и направило в ЦСН Слюдянского района региональный банк вакансий по профессиям, имеющимся у работников БЦБК. 1701 рабочее место готовы предоставить 345 предприятий в 23-х территориях Приангарья. Кроме того, работа вахтовым методом или с переездом на новое место жительства предлагается организациями Новосибирской и Сахалинской областей, Республики Хакасия, Москвы.

Правительство Забайкальского края поставило задачу увеличить лесопереработку в пять раз

Объемы переработки древесины в Забайкальском крае к 2020 году должны быть увеличены в два раза, к 2030 году - в пять раз, сообщил и.о. министра экономического развития региона Баир Галсанов на совете, посвященному дополнениям в стратегию развития региона.

- При этом для воспроизводства лесных ресурсов должен быть обеспечен общий средний прирост лесного фонда до 1,35 кубических метров на один гектар, - сказал Баир Галсанов.

Продукция предприятий Забайкальского края должна быть высокого класса, чтобы конкурировать с продукцией других регионов и пользоваться спросом на рынке, прозвучало на совете.

По состоянию на 1 октября 2013 г. общий долг российских лесопользователей — должников по плате за использование лесов — составил 1,47 млрд руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз).

Наибольшее число предприятий-должников сконцентрировано в Сибирском федеральном округе (общая сумма долга — 467,9 млн руб). Среди них — ООО «Ангара Пейпа» (Красноярский край, задолженность — 113,5 млн руб.); ГП КК «Красноярское управление лесами» (Красноярский край, 52,5 млн руб.); ООО «Енисейский фанерный комбинат» (Красноярский край, 26,7 млн руб.); ООО «Ангарская сосна» (Иркутская обл., 21,8 млн руб.); ООО МК «Рассвет» (Забайкальский край, 20 млн руб.); ООО «Гербера» (Красноярский край, 19,6 млн руб.); ООО «Сиблес» (Красноярский край, 13,3 млн руб.); ООО «Сибирская лесная компания» (Иркутская обл., 9,4 млн руб.); ООО «Енисейский ЦБК» (Красноярский край, 6,2 млн руб.).

Далее следует Северо-Западный федеральный округ (общая сумма долга - 315,3 млн). Среди основных предприятий-должников — ОАО «Выборгская целлюлоза» (Ленинградская обл., 41,7 млн руб.); ООО «ЦентроВудКом» (Республика Коми, 33,86 млн руб.); ООО «Луковецкий леспромхоз» (Архангельская обл., 14,3 млн руб.); ООО «Крона-Восток» (Ленинградская обл., 12,9 млн руб.); ЗАО «Компания Даяна» (Вологодская обл., 3,6 млн руб.) и ООО «Росбиопром» (Калининградская обл., 1,1 млн руб.).

На третьем месте — предприятия Центрального федерального округа (общая сумма — 285,3 млн руб.): ГП «Костромахозлес» (Костромская обл., 31,1 млн руб.); ОАО «Трубчевский ДОЗ» (Брянская обл., 18,27 млн руб.); ОАО «Крона» (Калужская обл., 9,1 млн руб.)

Задолженность предприятий Приволжского федерального округа составляет 68,5 млн руб. Среди основных неплательщиков — ОАО «Лесной профиль» (Кировская обл., 20,1 млн руб.); ООО «Торговый дом «Лига» (Ульяновская обл., 4,97 млн руб.); ООО «Фанерный комбинат «Росплит» (Нижегородская обл., 4,5 млн руб.)

Лесозаготовители Уральского федеральный округ задолжали 44,9 млн руб., среди «лидеров» — ООО «Волчанский лес» (Свердловская обл., 11,5 млн руб.) и ООО «Серовская лесобаза» (Свердловская обл., 8,9 млн руб.).

Менее всего за аренду лесных участков задолжали предприятия Дальневосточного федерального округа (41,5 млн руб.), среди которых можно выделить ООО «Среднеамгуньский ЛПХ» (Хабаровский край, 11,1 млн руб.) и ООО СП «Аркаим» (Хабаровский край, 8,3 млн руб.).

Заседание Координационного Совета Минздрава России и Национальной медицинской палаты.

Заместитель Министра здравоохранения Игорь Каргаманян подчеркнул необходимость такого взаимодействия. Он отметил, что в ближайшей перспективе на повестке дня обсуждение сразу нескольких нормативных актов, в том числе о Порядке оказания скорой медицинской помощи, об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения, о формировании независимой системы оценки качества работы государственных и муниципальных учреждений, оказывающих услуги в сфере здравоохранения, закон об обращении лекарственных средств и ряд других.

«Мы выстраиваем сегодня государственно-общественную форму управления профессиональной деятельностью. Мы готовы отвечать вместе с Минздравом за качество работы, и готовы представлять свои экспертные заключения на те приказы, которые планируются к принятию», – сказал сопредседатель Координационного совета, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль.

Одной из острых проблем, обсуждаемых в ходе заседания Координационного Совета, стали объемы медицинской отчётности. Участники обсуждения отметили, что анализ отчётности и устранение дублирующей информации помогут решить проблему. Было предложено провести совместную встречу с Фондом обязательного медицинского страхования по решению этой проблемы.

Вопросы саморегулирования профессиональной деятельности – это также одно из серьёзных направлений работы Координационного Совета. Речь идет о концептуальных положениях проекта закона. Обязательно ли членство врачей в профессиональных организациях? Какова роль профильных организаций? Какие этапы и сроки внедрения процесса саморегулирования?

На заседании принято решение представить к обсуждению проект концепции саморегулирования врачебной деятельности в самое ближайшее время – до 10 ноября 2013 года, а доработанный документ вынести на обсуждение на «круглом столе» в Государственной Думе. Уже сейчас в рамках рабочей группы Координационного совета проведена работа по анализу и изучению законодательства зарубежных стран по саморегулированию в сфере здравоохранения.

Концепция саморегулирования предполагает также и решение вопросов по страхованию профессиональной деятельности. В настоящее время в рабочей группе Координационного Совета прорабатывается модель общества взаимного страхования и реализация пилотных проектов в 3-4 регионах России (Новосибирск, Тюмень, Екатеринбург).

Также на Координационном совете было принято решение о поддержке проведения пилотных проектов непрерывного медицинского образования. И.о директора Департамента медицинского образования и кадровых ресурсов Минздрава России Татьяна Семенова отметила важность и других направлений работы групп, решающих кадровые проблемы: «не вызывают вопросов необходимость разработки предложений по решению кадрового дефицита, обсуждение социального пакета для медицинских работников, работа нормированию труда и оценки профессиональных стандартов».

В настоящее время утверждены планы работы рабочих групп Координационного Совета, определен состав экспертов. К работе Совета будут привлечены более 200 экспертов из 83 регионов страны.

Справочно:

Приказ о создании Координационного совета был подписан Минздравом РФ в середине лета. Сопредседателями Координационного Совета стали Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова и Президент НМП Леонид Рошаль. В состав Совета вошли представители Министерства здравоохранения РФ и Национальной медицинской палаты. Деятельность Совета затрагивает различные направления, основной целью которого является развитие института государственно-общественного управления на основе принципов саморегулирования

Финансы и демография ходят рука об руку.

Среди прочих финансовых новостей минувшей недели резанула глаз информация о новой думской инициативе – увеличить налоговый вычет при покупке жилья в Москве и Петербурге вдвое.

В настоящее время россияне, приобретающие жилье, получают налоговый вычет в размере 13% от суммы не более 2 млн. рублей, сколько бы ни стоило покупаемое жилье. Иными словами, максимальный вычет составляет 260 тыс. рублей. Причем оформить налоговый вычет, к чести наших чиновников, – не столь уж невыносимая процедура.

Теперь первый заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству Александр Агеев предлагает предоставлять гражданам, приобретающим квартиры в Москве и Петербурге, налоговый вычет с вдвое большей суммы – 4 млн. рублей, то есть – до 520 тыс. рублей.

Соответствующий законопроект внесен в парламент, а в министерство финансов направлено письмо с просьбой о поддержке. Как справедливо заметил по этому поводу финансовый омбудсмен Павел Медведев, особого эффекта от такого увеличения ждать не приходится, но все же оно будет полезно российским семьям, покупающим столичные квартиры.

Все это, безусловно, так, и мера, с одной стороны, не вредная. Более того, автор этих строк сам заинтересован в подобном увеличении, поскольку планирует приобрести «про запас» квартиру в Москве.

Что же пугает? Пугает краткосрочность расчетов. Примерно как с введением в оборот номеров регионов на автомобильных знаках – сначала появился «77», через несколько лет – «99», потом «177», «199», и вот по ТВ радостно сообщают о появлении серии «777».

Что по большому счету означает лишь одно: на самом старте новой номерной системы был допущен принципиальный стратегический просчет – автомобили в России, особенно – в Москве, прибывают со скоростью воды в бассейне, в который в одну трубу втекает Ниагарский водопад, а над другой безуспешно бьется двоечник Вовочка.

Какая связь между автомобильными номерами и налоговыми вычетами? Самая непосредственная. И в том, и в другом случае решается локальная проблема, а глобальная – лишь усиливается. По сути, законопроект о повышении налогового вычета пусть немного, но стимулирует процесс, который и так приобрел для страны масштабы катастрофы – стекание населения в столицы. Каждый десятый россиянин сегодня живет в Москве, каждый двадцатый – в Петербурге. В Сибири на всех ее гигантских территориях в совокупности осталось менее 10 млн. населения. Россия и вымирает, и словно гигантским пылесосом «высасывается» в задыхающуюся столицу. Это именно катастрофа, почище стихийного бедствия, поскольку проходит медленно и не вызывает желания кричать «Help».

Что хотелось бы увидеть от Думы – продуманной системы стимулирования приобретения жилья (и вообще жизни) как раз не в Москве и в Петербурге, а в иных российских городах. Понятно, что на все сегодняшних сил страны не хватит, но уж избрать полдюжины «реперных точек», вероятно, возможно. Попытаться сделать из Краснодара и Казани, Новосибирска и Екатеринбурга, Самары и Омска, Воронежа и Астрахани «очаги привлекательности». При зарплатах, сравнимых с московскими, едва ли какой-нибудь человек со здравой психикой пожелал переселяться в «Нерезиновую» из того же Краснодара или Астрахани.

Сегодня (как обычно – под угрозой системного кризиса) в России заговорили о долгосрочном стратегировании. Это, конечно, очень здорово, но начинается такое стратегирование явно не с «потешного полка» в Сколково или с идеи МФЦ в Москве (если, разумеется, цель стратегирования – действительно развитие страны, а не освоение «стратегических» бюджетов). Начинается оно как раз с демографии. Можно, конечно, решать проблему демографии отменой материнского капитала и принятием законов, блюдущих сексуальную нравственность россиян. Но такой путь представляется несколько… оригинальным и ненадежным.

…В упрощенных фантазиях почему-то представляется несколько иная политика. Дополнительные стимулы на приобретение жилья, но не москвичам и петербуржцам, а как раз наоборот – жителям средних городов. Налоговые льготы международным корпорациям, переносящим свои офисы из Москвы в Самару, Рязань и Нижний Новгород. Отчетность губернаторов не по стадионам и олимпиадам, а по уровню заработной платы в регионе. Сокращение бюджетных расходов в Москве и перераспределение их в другие города. Наивно, конечно. Но больше шансов сохранить Россию.

ОМБУДСМЕН В ПОМОЩЬ?

ПРОШЛО ОКОЛО ДВУХ НЕДЕЛЬ С ТЕХ ПОР, КАК НОВОИСПЕЧЕННЫЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА БАКТЫБЕК АМАНБАЕВ ПОБЫВАЛ НА ЭКСКУРСИИ В РЕСПУБЛИКАНСКОМ ЦЕНТРЕ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ, ГДЕ ОЗНАКОМИЛСЯ С УСЛОВИЯМИ СОДЕРЖАНИЯ ДУШЕВНОБОЛЬНЫХ ПАЦИЕНТОВ И ДАЖЕ УСПЕЛ ПООБЩАТЬСЯ С ЖЕНЩИНОЙ, ПОСТРАДАВШЕЙ ОТ ЖЕСТОКИХ ДЕЙСТВИЙ САНИТАРОВ, ПОСУЛИВ ЕЙ ПРАВОВУЮ ПОМОЩЬ. А после визита Аманбаев пообещал защищать права всех кыргызстанцев, «в особенности, социально уязвимых групп, коим являются и пациенты, находящиеся в психиатрических стационарах». Сдержит ли свое слово Аманбаев, покажет время — в республике предостаточно закрытых учреждений, в которых грубо нарушаются права душевнобольных. К примеру, в будущую программу визитов омбудсмена на месте его «пиарщиков» я бы включила знаменитые Чым-Коргонскую, Кызыл-Жарскую лечебницы и Токмокский психоневрологический диспансер. Здесь можно сутками слушать истории пострадавших пациентов.

О визите акыйкатчи в «дом скорби», конечно же, не преминула сообщить его пресс-служба, которая рассказала и о спутниках Аманбаева: его сопровождали администрация РЦПЗ, сотрудники Службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах. Визит главного правозащитника страны и его сотрудников был приурочен к Всемирному дню психического здоровья, который ежегодно отмечается во всем мире 10 октября.

Побеседовав с врачами и представителями администрации, уполномоченный по правам человека поговорил «по душам» с потерпевшей С.С., пострадавшей от жестокого обращения медперсонала.

Оказалось, что тревожный сигнал от пациентки в аппарат акыйкатчи поступил еще в конце сентября. Женщина, страдающая психическим заболеванием, была госпитализирована в отделение №2 РЦПЗ. Вечером этого же дня, как объяснили врачи отделения, она была привязана к кровати в связи с ее возбужденным состоянием. То ли про пациентку благополучно забыли до утра, то ли она активно пыталась освободиться от пут, но в итоге на запястьях женщины образовались кровавые борозды. Эти «отметины» и увидели спустя 10 дней правозащитники, наведавшиеся в РЦПЗ. В срочном порядке Служба направила все собранные материалы в прокуратуру Октябрьского района, в Министерство здравоохранения. В результате была уволена заведующая второго отделения.

Подобные случаи в учреждениях, где содержатся люди с нарушениями психики — не редкость. И уж если выезжать с проверками, так инспектировать все стационары и психоневрологические интернаты, ведь РЦПЗ, между прочим, считается одним из самых образцовых специализированных учреждений, посему не демонстрирует всю «гамму» нарушений прав пациентов. Если копнуть глубже, то и медперсонал нередко становится жертвой буйных, агрессивных психбольных, которые наносят увечья то санитарам, то женщинам-врачам. Ничего не было сказано и о статистике смертности в «домах скорби», их недофинансировании, отсутствии охраны, что говорит о крайне поверхностном изучении омбудсменом данной темы.

Наталья НЕСТЕРОВА.

В этом году в Кыргызстане количество лиц, страдающих легкими психическими расстройствами, составило 18,5 тысяч человек. В прошлом году их насчитывалось почти в 2,5 раза меньше — 7,8 тысяч.

18 ноября, в канун открытия московской конференции Cisco Connect, состоится виртуальный день. В этот день представители авторизованных компанией Cisco учебных центров и партнеры образовательной инициативы Cisco Expo Learning Club проведут серию докладов и демонстраций, посвященных виртуализации, совместной работе, информационной безопасности, беспроводным сетям и инновационным методам обучения. Виртуальный день проводится в первую очередь для тех, кто не может посетить Cisco Connect. В связи с этим мероприятие будет организовано с помощью пакета программ для онлайновых конференций Cisco WebEx. Это позволит прослушать любую из включенных в программу сессий в любое удобное время в любом удобном месте.Ведущие инструкторы учебных центров-партнеров Cisco Expo Learning Club расскажут об особенностях построения облачной инфраструктуры на базе VMware vCloud Director и Cisco Nexus 1000V, о функционале решений Cisco IM and Presence в Cisco Collaboration 9.x и Call Admission Control в CUCM 9.1. Участники мероприятия узнают также о принципах создания безопасного офиса нового поколения на основе Cisco IOS и о применении подхода PPDIOO для организации работы ИТ-службы.

Отдельная серия докладов будет посвящена беспроводным сетям. Участники виртуального дня ознакомятся с возможностями современных беспроводных сетей Cisco и особенностями работы беспроводного шлюза безопасности в сетях 4G Wireless Security Gateway (WSG).

Тем, кто планирует получить сертификат Cisco CCIE , наверняка будет интересен доклад о стратегии и тактике успешной сдачи практического экзамена CCIE R&S.

Ознакомиться с программой виртуального дня Cisco Connect и зарегистрироваться можно на веб-странице http://ciscoconnect.ru/ru/content/virtualnyy-den-cisco-connect-2013 (только для членов Cisco Expo Learning Club). Добавим, что к настоящему времени статус медиапартнеров Cisco Connect получили 60 СМИ из 16-ти городов РФ: Волгограда, Воронежа, Екатеринбурга, Иркутска, Казани, Краснодара, Красноярска, Москвы, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Самары, Санкт-Петербурга, Ульяновска, Уфы и Челябинска. К объявленному ранее 51 СМИ присоединились еще 9: IT-проект MegaObzor.com в Казани, новостной портал <Кубань Сегодня> и 7 средств массовой информации в Москве: Хеженедельник об информационных технологиях Computerworld Россия; Хпортал Education-Events; Ханалитический ресурс Software Russia; Х<Журнал сетевых решений/LAN>; Хметрологический журнал <Мир измерений>; Хпортал <ПЕДСОВЕТ>; Хжурнал ЦОДы.РФ.

Российская авиакомпания "Аэрофлот" планирует значительно повысить интенсивность полетов по маршруту Москва -Киев - Москва. увеличив частоту выполнения рейсов с 21 до 35 в неделю.

Также будет увеличено число рейсов Одессу и Харьков.

С 27 октября 2013 года Аэрофлот вводит зимнее расписание полетов, которое будет действовать до 29 марта 2014 года.

В зимнем сезоне 2013/2014гг. Аэрофлот планирует осуществлять полеты в 53 страны мира, в том числе в семь стран СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан, Украина). Собственные рейсы будут выполняться в 122 пункта, из них 71 за рубежом, в том числе: 45 пунктов Европы, 13 - Азии, 8 - Америки, 5 - Ближнего и Среднего Востока и Африки.

Сеть полетов в страны СНГ включает 12 пунктов: Баку, Бишкек, Ереван, Минск, Ташкент, Киев, Донецк, Днепропетровск, Харьков, Симферополь, Одесса, Караганда.

Внутренние рейсы - 39 пунктов России - охватывают наиболее востребованные направления: Абакан, Анапа, Астрахань, Барнаул, Благовещенск, Владивосток, Волгоград, Екатеринбург, Иркутск, Казань, Калининград, Кемерово, Краснодар, Красноярск, Магнитогорск, Минеральные Воды, Нижневартовск, Нижний Новгород, Нижнекамск, Новокузнецк, Новосибирск, Оренбург, Омск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Сочи, Сургут, Томск, Тюмень, Улан-Удэ, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Чита, Южно-Сахалинск, Якутск.

Одной из своих основных задач Аэрофлот считает активное участие в формировании структуры гражданской авиации России, дальнейшее развитие системы внутрироссийских авиаперевозок. Так, полеты по четырем новым направлениям будут осуществляться в города России: Чита - полеты будут выполняться с 27 октября с частотой четыре рейса в неделю; Улан-Удэ - полеты будут выполняться с 28 октября с частотой три рейса в неделю; Благовещенск - полеты будут выполняться с 28 октября с частотой два рейса в неделю; Ростов-на-Дону - полеты будут выполняться с 1 марта с частотой семь рейсов в неделю.

При условии восстановления воздушного сообщения между Россией и Грузией, будут восстановлены полеты в Тбилиси, что добавит к карте маршрутов еще одно направление.

Приоритетное внимание Аэрофлот уделяет также увеличению интенсивности полетов по имеющимся направлениям. Для удобства пассажиров увеличена частота полётов из Москвы по следующим направлениям (рейсов в неделю): Краснодар (с 35 до 42), Нижний Новгород (с 28 до 35), Казань (с 21 до 35), Самара (с 28 до 35), Сочи (с 28 до 35), Пермь (с 21 до 28), Уфа (с 21 до 28), Челябинск (с 21 до 28), Астрахань (с 14 до 21), Иркутск (с 14 до 21), Нижнекамск (с 14 до 21), Минеральные воды (с 7 до 14), Сургут (с 7 до 14), Киев (с 21 до 35), Ереван (с 21 до 28), Одесса (с 14 до 21), Харьков (с 7 до 14), Барселона (с 14 до 21), Анталия (с 7 до 14), Белград (с 7 до 14), Мадрид (с 7 до 14), Тель-Авив (с 7 до 14), Гуанчжоу (с 3 до 5).

В зимнем сезоне будет существенно расширен перечень маршрутов, на которых эксплуатируются воздушные суда Boeing-777-300ER. Новые самолеты будут выполнять полеты во Владивосток, Красноярск, Хабаровск, Бангкок, Гонконг, Пхукет и Шанхай.

В период проведения XXII Олимпийских игр самолеты Boeing-777-300ER будут также выполнять полеты на авиалинии Москва - Сочи. Одновременно, для перевозки участников и гостей Олимпиады-2014, частота полетов в Сочи будет увеличена до 63 рейсов в неделю.

География полетов собственных рейсов Аэрофлота будет дополнена 81 маршрутом, полеты по которым будут выполняться с использованием парка воздушных судов дочерних предприятий, интегрированных в группу Аэрофлот.

Еще по 69 маршрутам будут выполняться маркетинговые рейсы Аэрофлота.

В общей сложности рейсы компаний группы Аэрофлот и партнеров по "код-шерингу" будут выполняться по 272 неповторяющимся маршрутам в 65 странах мира, включая Россию.

«Каменский лесодеревоперерабатывающий комбинат» направил 1,4 млн руб. на переоборудование котельных Крутихинского р-на Алтайского края под прием древесной щепы, в настоящий момент к приему нового топлива готовы 11 объектов теплоснабжения, об этом сообщает «Алтапресс».

На протяжении ближайшего отопительного сезона «Каменский ЛДК» намерен бесплатно отпускать щепу котельным Крутихинского р-на. Как сообщил генеральный директор предприятия Валерий Логиновский, вернуть ЛДК полученные деньги теплоснабжающие компании смогут за счет экономии на топливе, которая по сравнению с углем может составить 50%. В 2014 г. щепу в ЛДК котельные уже будут покупать. В настоящий момент комбинат ведет переговоры о переоборудовании котельных и поставках щепы с теплоснабжающими организациями Камня-на-Оби.

Чистая прибыль ОАО «Чунский Лесопромышленный комбинат» (п. Чунский, Чунский р-н, Иркутская обл.) за первые 9 месяцев 2013 г. увеличилась в годовом исчислении в 12,5 раз, составив 475 тыс. руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка ОАО «Чунский ЛПК» за отчетный период составила 332,5 млн руб., что на 2,7% меньше, чем годом ранее. Валовая прибыль компании в январе-сентябре 2013 г. снизилась в годовом исчислении на 6,6% до 81,7 млн руб.

Большую часть произведенной продукции ОАО «Чунский ЛПК» реализует на внешнем рынке. За первые 9 месяцев 2013 г. стоимость экспорта составила 325,5 млн руб. или 93% всей выручки.

В Казахстане приживается 60% лесонасаждений

По итогам инвентаризации лесных культур 2012 года средняя приживаемость сохранившихся культур по республике составила 60,3 процента, передает Казинформ.

Об этом сообщается в ответе министра охраны окружающей среды РК Нурлана Каппарова на запрос депутата Мажилиса Парламента РК Андрея Бегенеева от 9 октября 2013 года.

В письме-ответе также сообщается, что, по данным учета лесного фонда на 1 января 2013 года, общая площадь земель лесного фонда и особо охраняемых природных территорий составляет 28,8 миллионов гектаров - 10,6 процента территории республики, из которых покрытые лесом земли занимают 12,5 миллиона гектаров. Лесистость территории составляет 4,6 процента, по данному показателю Казахстан относится к малолесным государствам.

Большое значение в повышении лесистости территории республики имеет создание лесных культур. На сегодняшний день искусственные насаждения составляют около 10 процентов покрытых лесом земель.

В 2012 году работы по воспроизводству лесов и лесоразведению произведены на площади 62 тысячи 929 гектаров, на это израсходовано 489 миллионов тенге. Наибольшие объемы воспроизводства выполняются в Южно-Казахстанской, Кызылординской и Жамбылской областях. Ежегодно РГП "Жасыл Аймак" производятся посадки на площади 5 тысячи гектаров в зеленой зоне города Астаны, также увеличиваются объемы лесовосстановления на площадях гарей прошлых лет в ленточных борах Прииртышья в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях.

Основными культивируемыми породами в республике являются сосна, ель, береза, вяз, саксаул. Нормативной приживаемости в 2012 году добились лесные учреждения в Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Карагандинской и Павлодарской областей.

Виктор Толоконский обсудил со специалистами задачи противодействия незаконным рубкам леса и комплекс мер по декриминализации ЛПК

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский провел заседание постоянно действующего совещания (ПДС) руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Участники обсудили вопросы повышения эффективности противодействия незаконным рубкам леса, а также комплекс мер по декриминализации лесопромышленного комплекса.

Ситуация в лесном хозяйстве ни у кого не может вызывать удовлетворения, отметил полпред, открывая совещание. По информации специалистов, в этой сфере отсутствует полноценный учет, единые критерии оценки, наблюдается низкий процент выявления рубок. Экспертные оценки не совпадают с данными, которые предоставляют органы власти, координирующие деятельность в лесном комплексе.

Незаконные рубки и оборот нелегальной древесины - это серьезный предмет именно для межведомственного взаимодействия, считает Виктор Толоконский. По его мнению, "есть недостатки в работе органов, обеспечивающих регулирование, надзор и контроль и призванных пресекать незаконные действия в тех или иных сферах, и есть очевидные недоработки в организации межведомственного взаимодействия".

Основные факторы, обуславливающие оборот незаконной древесины - спрос на внешнем и внутреннем рынке, пробелы в законодательстве, недостаток производств по глубокой переработке леса. Как подчеркнул полномочный представитель, страна, обладая огромными лесными богатствами, не получает должного налогового и экономического эффекта: "Имея большие запасы, крайне слабо развиваем лесоперерабатывающую отрасль, мало создаем добавленной стоимости".

Среди базовых решений проблемы Виктор Толоконский назвал усиление роли профильного ведомства. В то же время полпред отметил, что современная рыночная экономика повышает роль и других ведомств, контролирующих фактические объемы и законность происхождения заготовленной древесины, схемы транспортировки и фактических получателей продукции, применение льготной ставки по налогу на добавленную стоимость и налоговых вычетов, и другое.

По итогам совещания полномочным представителем будет подписан ряд конкретных поручений членам ПДС - руководителям терорганов, а также органам власти субъектов Федерации Сибирского федерального округа.

Алтайские рыбоводы посоревнуются за участки

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай объявило конкурс на предоставление участков для товарного рыбоводства. В качестве лотов предложено 23 РПУ в шести районах.

С победителями будут заключены договоры сроком на 20 лет. Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства, заявки на участие в конкурсе можно подать до 20 ноября. Рыбоводы посоревнуются за участки в Усть-Коксинском, Чойском, Турочакском, Шебалинском, Улаганском и Кош-Агачском районах.

При оценке заявок будет учитываться, сколько водных биоресурсов вырастил участник за последние 4 года и сколько планирует вырастить в дальнейшем. Третий критерий – предлагаемая плата за предоставление участка.

22-25 октября текущего года в г. Пекине Новосибирский областной фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при содействии Торгового представительства Российской Федерации в Китайской Народной Республике провёл бизнес-миссию компаний Новосибирской области.

Для продвижения продукции отечественных предприятий на 15-ой Китайской международной выставке угольной и горнодобывающей промышленности (China Coal & Mining Expo) была организована единая российская экспозиция, на которой было представлено оборудование и технологии для комплексного обеспечения безопасности горнодобывающих работ шахтовым методом. Данное выставочное мероприятие проводится по нечетным годам начиная с 1985 года и заслужило репутацию одного из наиболее авторитетных в своей отрасли в Китае.

Центральным мероприятием бизнес-миссии стал семинар-презентация, проведенный 24 октября научно-производственной фирмой «Гранч», представляющей некоммерческое партнерство «Новосибирский кластер «Безопасность и оборудование ресурсодобывающих технологий», основной состав которого составляют ряд наукоемких предприятий и организаций Новосибирской области, являющихся производителями высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции и технологий для ресурсодобывающего сектора экономики. На семинаре китайским и другим зарубежным специалистам была представлена уникальная российская система подземной (шахтовой) безопасности «Гранч Систем 9», которая первая в мире позволяет обеспечивать полный контроль шахты. Данная система уже успешно применяется на ряде шахт России и Казахстана, а также положительно зарекомендовала себя при проведении горно-спасательных работ при ликвидации тяжелых аварий.

По результатам проведенной презентации, а также работы на выставочном стенде был установлен ряд перспективных контактов. В ближайшее время специалисты НПФ «Гранч» при поддержке экспертов Торгпредства планируют провести серию переговоров для определения конкретных вариантов возможной кооперации с китайскими компаниями.

15 октября в Москве состоялась рабочая встреча делегации Новосибирской области с представителями Торговой палаты Америки, в которой принял участие генеральный директор «Биотехнопарка» Кольцово Владимир Кожевников. Основная цель презентации – предоставление комплексной информации об экономическом и инвестиционном потенциале региона деловому сообществу, говорится в сообщении пресс-службы правительства Новосибирской области.

Это соответствует приоритетным задачам регионального Правительства по увеличению масштабов экономики региона, привлечению инвестиций. В связи с этим проводится активная работа по взаимодействию с крупными международными компаниями с целью их привлечения на территорию Новосибирской области. Площадкой для поиска потенциальных инвесторов может стать Американская Торговая Палата, которая является самой крупной ассоциацией иностранных деловых кругов в России.

Со своей стороны, представители Соединенных Штатов Америки отметили, что «презентация очень глубокая и имеет большое практическое значение. Мы будем рассматривать Новосибирскую область как партнера для развития бизнеса».

Для справки:

Добавим, что Соединенные Штаты Америки играют важную роль во внешнеэкономических связях Новосибирской области. Доля США по итогам 2012 года составила 6,2% во внешнеторговом обороте области (третье место среди стран - основных партнеров Новосибирской области по ВТО), в экспорте - 3,6% (восьмое место среди стран – основных партнеров области по экспорту) и в импорте - 8,1% (второе место среди стран – основных партнеров области по импорту).

Центр коллективного пользования (ЦКП) для управляющих структур инновационных компаний откроется в декабре в биотехнопарке наукограда Кольцово под Новосибирском, сообщили в пресс-службе биотехнопарка.

В ЦКП разместятся офисные блоки для компаний-резидентов (до 13 компаний). Идея собрать под одной крышей управляющие структуры инновационных компаний может дать неожиданные решения, ведь известно, что на пересечении наук появляются необычные идеи. Представители биотехнопарка надеются, что решения «на стыке» будут появляться и здесь.

Общая площадь ЦКП составит 6 тыс. кв. метров. Половину здания займут лабораторные производства и сертификационные центры, появление которых в дальнейшем будет стимулировать развитие биотехнопарка в целом, потому что в фармацевтической отрасли существуют определенные ограничения, которые упираются в разрешительную сертификационную систему.

"ITE Сибирская Ярмарка" провела в Новосибирске крупнейшую в восточной части России выставку мебели, технологий и оборудования для мебельной промышленности "СибМебель-2013"С 16 по 19 октября компания "ITE Сибирская Ярмарка" провела в Новосибирске крупнейшую в восточной части России выставку мебели, технологий и оборудования для мебельной промышленности "СибМебель - 2013".

В выставке приняли участие 134 компании из крупных городов России, а также из Белоруссии и Турции.

Раздел "Деревообработка" в этом году дорос до уровня самостоятельной выставки Woodex Siberia, которая прошла в соседнем с "СибМебелью" павильоне. За четыре дня работы общее число уникальных посетителей обеих выставок составило 3831 - на 10% больше, чем в 2012 году. Если же рассматривать выставку "СибМебель" в отдельности, то ее посетителями стали 3260 человек.

Основным трендом на выставке, как и все последние годы, стала функциональность и эргономичность: мебельщики представили разные возможности для экономии и полезного использования пространства.

Так, компания "Центр мебельной фурнитуры" предложила вниманию посетителей корпусную мебель от немецких производителей, где выдвижной ящик легко превращается в гладильную доску.

Томская компания "Мебельер Т" представила кухонные гарнитуры с фасадами из ЖК-экранов.

Еще один очевидный тренд выставки - индивидуализация детских: несколько оригинальных вариантов корпусной мебели для детей и подростков представила ижевская фабрика "Мебельсон".

Но мебельные производители предлагают не ограничиваться только общим дизайном детской, но и продумывать каждую мелочь - вплоть до фурнитуры. Оригинальные ручки и фурнитуру от Paolo Mozzero представила, например, петербургская компания "ТДМ".

В дизайне кухонь безусловный триумф праздновали мойки из цельного или искусственного (с добавлением мраморной крошки) камня. Такие мойки можно было увидеть, например, на стенде компании "Гранфест" (Москва).

В рамках деловой программы выставок "СибМебель" и Woodex Siberia состоялся семинар "Эксплуатация и подготовка твердосплавных дисковых пил на мебельных предприятиях", организатором которого выступил журнал "ЛесПромИнформ" при поддержке "ITE Сибирская Ярмарка". Официальным партнером мероприятия стала компания Vollmer.

На семинаре ведущие эксперты отрасли дали свои рекомендации и советы по применению, эксплуатации и сервису инструмента, имеющего огромное значение для получения деталей необходимого качества. С презентациями выступили специалисты компаний "Канефуса Инструменты", Vollmer, корпорации "Интервесп".

В работе семинара приняли участие представители компаний, занимающихся производством и продажей оборудования и инструмента, а также производители мебели из Москвы, Новосибирска, Новосибирской области и Республики Казахстан: МФ "Камея", МФ "Сибирь", "Дуна-Техно", "СтанкоКомплект", "Город мастеров", "Ками Инструмент" и др.

На выставке "СибМебель - 2013" по традиции были подведены итоги отборочного тура 9-го Всероссийского конкурса на соискание национальной премии в области промышленного дизайна мебели "Российская кабриоль".

"В номинации "Лучшая дизайнерская разработка" по всем видам бытовой мебели отобрано пять компаний с инновациями в области дизайнерских и конструктивных решений изделий мебели", - говорит постоянный эксперт выставки "СибМебель", директор Некоммерческого партнерства "Мебель. Дизайн. Россия" Галина Новак.

Победителями отборочного тура были названы:

- ООО "Витра" - за набор мебели для молодежной комнаты "Британия". Авторы - Александра Мазурина и Марина Минеева.

- ФКМ "Мебельсон" - за модульную мебель для подростков "Галилео". Автор - Иван Кабышев.

- ООО "ИНТЕДИ" - за набор мебели для спальни "Соната". Разработчик - коллектив авторов.

- ТД "Элит" (ООО "Росмебель") - за набор мебели для кухни "Азария". Автор - А.И. Азарян.

- "Первая российская фабрика стульев" - за обеденную группу мебели: стол "Троян 4" и стул СТ153. Автор - С.В. Драничников.

Компаниям были выданы сертификаты победителя отборочного тура, дающие право на участие во втором этапе конкурса, итоги которого будут подведены в ноябре в Москве.

"Я хотела бы поблагодарить всех экспонентов за участие в выставке "СибМебель - 2013", - говорит директор проекта Екатерина Абухович. - Надеюсь, что те возможности для заключения деловых контрактов и получения полезных контактов, которые дала выставка, наши участники реализуют в полной мере. Желаю всем компаниям в их поствыставочных мероприятиях на отлично отработать каждый полученный контакт и укрепить знакомства. И, конечно, ждем всех на "СибМебель - 2014"!"

В следующем году выставки "СибМебель" и Woodex Siberia будут проходить с 8 по 11 октября.

С начала года в Сибири возбуждено 64 уголовных дела, связанных с контрабандой леса и уклонением при этом от уплаты таможенных пошлинСтоимость незаконно вывезенных из региона лесоматериалов приблизилась к 447 миллионам рублей. Об этом свидетельствуют итоги правоохранительной деятельности таможен региона за девять месяцев 2013 года, подведенные Сибирской оперативной таможней в преддверии Дня таможенника Российской Федерации.

В общем объеме древесины, отправленной из Сибири в страны дальнего и ближнего зарубежья с начала года, стоимость контрабандного леса составляет менее 0,7%. Вместе с тем, число выявленных в лесоэкспортной сфере преступлений составило более четверти всех преступлений в таможенной сфере региона за этот период.

Наибольшее число фактов контрабанды и уклонений от уплаты платежей при вывозе леса выявлено таможенниками в областях, где сконцентрированы основные запасы древесины Сибири - в Иркутской области (13 дел), Красноярском крае (7), Томской области (14), в республиках Хакасия (9) и Бурятия (5). А также - в Забайкальском крае, непосредственно граничащем с Китаем, на который приходится более половины экспортируемого из региона леса (15 дел).

Предметом преступлений в большинстве случаев явилась сосна обыкновенная, относящаяся к ценным породам и составляющая основу сибирского лесоэкспорта.

Для вывоза древесины за рубеж злоумышленники использовали различные схемы и способы обойти закон. Так, 35 уголовных дел были возбуждены по фактам контрабанды лесоматериалов, совершенной с использованием экспортных лицензий Министерства промышленности и торговли РФ. Лицензии были получены на основании подложных договоров купли-продажи. В действительности продукция приобреталась на "черном" рынке, а представляемые в ведомство договоры, эмитирующие продажу якобы заготовленного законным способом леса, служили прикрытием.

Еще 12 дел возбуждены по фактам контрабанды пиломатериалов, совершенной с использованием подложных внешнеэкономических контрактов и дополнительных соглашений к ним и заявлением в декларации недостоверных сведений.

Три уголовных дела выявлены по фактам контрабанды, совершенной путем недекларирования части товара, когда реальная экспортируемая партия леса значительно превосходила по объему и стоимости показатели, заявленные в таможенной декларации.

В отношении недобросовестных экспортеров лесоматериалов возбуждены уголовные дела по статьям 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере) и 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Преступления наказываются лишением свободы на срок до семи лет и крупным денежным штрафом.

В Красноярском крае проходит лесная переписьСпециалисты-лесоустроители филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" закончили полевые работы в Тинском лесничестве Красноярского края. Заказчик работ - агентство лесной отрасли Красноярского края - поручило "Востсиблеспроекту" провести лесоустройство 114,6 тысяч га Тинского лесничества, а также спроектировать мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов и доработать лесохозяйственный регламент.

Общая площадь Тинского лесничества составляет 274,1 тысяч га, в него входят шесть участковых лесничеств: Атагашское, Тинское, Ингашское, Тугушинское, Северное и Южное. Лесоустроители должны привести в известность Северное и Южное участковые лесничества. Полностью лесоустройство всего Тинского лесничества агентство лесной отрасли Красноярского края планирует завершить за несколько лет.

Последний раз лесоустройство Южного и Северного участковых лесничеств проводилось в 1986 году. Лесоустройство остальной территории Тинского лесничества датировано 1991 годом, лесоустроительная информация устарела, и для эффективного использования лесов необходимы актуальные данные лесоустройства.

Работы в Северном и Южном участковых лесничествах были разбиты на четыре этапа: подготовительный, полевой, камеральный и проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. На данный момент лесоустроители приступили к камеральной обработке полученных при таксации данных, в конце декабря "Востсиблеспроект" должен полностью отчитаться перед агентством.

Общая площадь лесов Красноярского края 158,7 млн га, лесистость - 45,7%.

Всего за время полевого сезона 2013 года "Востсиблестпроект" лесоустроил 354,3 тысячи га лесного фонда, из них 1700 га городских лесов города Тайга Кемеровской области, 110,9 тысяч га лесов Тюменской области, 94 тысячи га лесов Приморского края и 147,7 тысяч га лесов Красноярского края.

Общая площадь лесов Красноярского края 158,7 млн га, лесистость - 45,7%.

Состоялось выездное заседание общественного совета при управлении лесами Алтайского края

24 октября прошло выездное заседание общественного совета при управлении лесами Алтайского края.

Местом проведения второго заседания общественного совета при управлении лесами Алтайского края стал Каменский район, где участники посетили государственный природный заказник "Корниловский" и Каменский лесодеревоперерабатывающий комбинат (ЛДК).

Более 10 млн рублей - на охрану

Председатель общественного совета Максим Катернюк сформулировал один из главных вопросов повестки дня: "Нужен ли заказнику арендатор или особо охраняемая природная территория может функционировать с одной штатной единицей егеря?"

Как подчеркнул Владимир Штин, глава администрации Каменского района, выбранная тема - острая, но для обсуждения не новая. "Когда строительство ЛДК было в проекте, мы точно знали планы рубок по Каменскому району. Об увеличении объемов заготовки древесины речь не шла. И сейчас мы доверяем специалистам, которые утверждают, что лесное хозяйство ведется без нарушений", - сказал Штин.

Участники выездного заседания, среди которых члены общественного совета при управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, рассчитывали узнать подробнее о видах рубок и их целесообразности, о системе охраны лесов от пожаров, лесовосстановительных мероприятиях, об углубленной переработке древесины, а главное - откуда берутся горы опилок на комбинате и есть ли им практическое применение.

Исполнительный директор Каменского ЛДК Валерий Логиновский, чьими главными аргументами стали цифры и факты, отметил, что только за 9 месяцев 2013 года предприятие направило более 10 млн рублей на охрану, защиту и воспроизводство арендованных лесов. Это собственные средства, полученные от заготовки и переработки древесины.

Численность увеличилась

Всем известно, что лесохозяйственные мероприятия проводятся и на особо охраняемых природных территориях, но мало кто знает, что они носят щадящий характер. "Не нужно путать заповедники, где запрещена любая хозяйственная деятельность, и заказники, где определенные мероприятия разрешены. Рубки в таких особо охраняемых территориях проводились всегда. И Корниловский заказник не исключение. Разумеется, что присутствие арендатора влияет на экосистему объекта. Но это не значит, что влияние негативное. К примеру, в последние годы здесь увеличилась численность большого подорлика, орлана-белохвоста, лося", - рассказал Андрей Зайберт, директор КГБУ "Алтайприрода".

Ухоженные участки леса, пройденные выборочной рубкой, легко отличить от тех, где не было топора. Как ни парадоксально, но первые выделяются стройным дружным подростом. После такого показательного примера вопросы о целесообразности рубок в заказнике больше не звучали.

После разгула стихии

Начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Каменскому лесничеству управления лесами Алтайского края Анатолий Семенец, чей стаж работы в лесной отрасли более сорока лет, тоже выступил перед участниками выездного заседания: "В Корниловском заказнике никогда не проводились приисковые или промышленные рубки. Вы видите перед собой великолепный массив. Но его могло бы не быть. И виной тому - не арендатор, а пожар 2010 года".

Действительно, три года назад, когда весь край тушил Николаевку Михайловского района, в Каменском районе горел Корниловский заказник. Огонь, зашедший с полей, серьезно угрожал селу Корниловское, расположенному в нескольких сотнях метров от кромки бора. Тогда за несколько часов с лица земли исчезло более ста гектаров соснового леса.

Но сегодня на месте пожарища уже зеленеют молодые деревья. Все потому, что сразу после разгула стихии арендатор приступил к восстановительным мероприятиям. "Да, необходимо было провести рубки, чтобы освободить площади для молодых культур. Деревья, которые, на первый взгляд, не повреждены огнем, тоже нужно убирать. Они настолько пострадали от высоких температур, "обварились", что в любом случае погибнут", - отметил Валерий Логиновский.

В Корниловском заказнике проведены такие лесовосстановительные мероприятия, как создание лесных культур, а также содействие естественному возобновлению леса. "Медлить с заращиванием гари никак нельзя, ведь отсутствие деревьев будет способствовать распространению эрозии почв", - подчеркнул Логиновский.

Опилки - это экономия

Вторая часть мероприятия была посвящена экскурсии по Каменскому ЛДК, перерабатывающему в год 200 тысяч кубометров древесины. Участники увидели суперсовременные технологии, комфортные и безопасные условия труда.

Груды щепы, скапливающиеся на территории комбината, - это как раз свидетельство углубленной переработки древесины, а не безответственного отношения к лесу. Но проблема есть. И она заключается в отсутствии сформированного рынка сбыта отходов производства, считают лесники. Однако и в этом направлении появились заметные сдвиги.

В Алтайском крае есть опыт использования щепы для нужд муниципалитетов, которые переводят котельное оборудование на более дешевый и экологически безопасный вид топлива. Это позволяет существенно экономить средства во время отопительного сезона.

По итогам выездного совета участники обменялись впечатлениями и вынесли на рассмотрение предложения, касающиеся совместной работы КГБУ "Алтайприрода" и арендаторов в части сохранения численности животного и растительного мира, привлечения экспертов для решения вопросов о влиянии хозяйственной деятельности на экосистемы особо охраняемых природных территорий, разработки проекта программы по переоборудованию котельного оборудования, способного работать на щепе и др.

Елена Векман, заведующая отделом естественно-научной, сельскохозяйственной и технической литературы КГБУ "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова", член Общественного совета при управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края:

- Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Сегодня я стала по-другому смотреть на многие вещи. И моя чаша весов склоняется в сторону лесников.

Александра Гребенщикова, преподаватель Бийского лесхоза-техникума, член Общественного совета при управлении лесами Алтайского края:

- Лесное хозяйство здесь поставлено на достаточно грамотном уровне. Хотелось, чтобы решался вопрос о включении земель сельхозназначения, где растут полноценные молодые насаждения, в состав лесного фонда. Мы увидели, что это большие площади, которые требуют ухода за собой. Необходимо обращаться с инициативой в Законодательное собрание и губернатору Алтайского края.

Оксана Енгоян, научный сотрудник Алтайского краевого общественного фонда "Алтай - 21 век", член Общественного совета при управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края:

- Радует, что такие предприятия, как Каменский ЛДК есть в нашем крае.

Денис Шубин, директор Бобровского лесокомбината, старший преподаватель Алтайского аграрного госуниверситета, кандидат сельскохозяйственных наук, член Общественного совета при управлении лесами Алтайского края:

- Сегодня мы убедились, что лесное хозяйство ведется комплексно. К сожалению, часто мнение некоторых общественников представляет отрасль с одной стороны: лес рубят - щепки летят. Но после сегодняшней встречи не должно остаться сомнений в том, что прежде чем войти в лес с заготовкой древесины, арендатор должен провести мероприятия по охране и защите вверенного ему бора.

Юрий Котенев, председатель экологического центра "Черный аист", член Общественного совета при управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края:

- У меня возник вопрос: везде ли так хорошо, как на Каменском ЛДК? Чтобы убедиться в этом, нужно продолжить практику проведения выездных заседаний Общественных советов при наших управлениях.

В лесах Алтайского края за 9 месяцев выявлено более 1300 нарушений лесного законодательстваЗа девять месяцев текущего года государственными инспекторами управления лесами Алтайского края выявлено 1333 нарушения лесного законодательства, в том числе:

- нарушение правил использования лесов - 248;

- незаконные рубки - 344;

- нарушение Правил санитарной безопасности - 104;

- нарушение Правил пожарной безопасности - 548;

- прочие нарушения - 89.

Все административные дела рассмотрены с привлечением виновных к ответственности, в том числе 323 гражданина, 643 должностных лица, 4 юридических лица. Общая сумма административных штрафов составила 2966,2 тыс. руб., взыскано 2081,9 тыс. рублей.

По 301 нарушению материалы направлены в органы МВД для принятия вопроса о возбуждении уголовных дел за совершение незаконной рубки. По результатам рассмотрения возбуждено 246 уголовных дел по ст. 260 УК РФ, привлечено к уголовной ответственности по ст. 260 УК РФ - 65 человек.

В Красноярском крае в скором времени должны появиться общественные инспекторы по экологии. Об этом сегодня в Ачинске заявил председатель комитета Законодательного Собрания региона по экологии и природным ресурсам Александр Симановский. Во время выездного совещания по вопросу организации деятельности по обращению с твердыми бытовыми отходами депутат рассказал, что в каждом муниципальном образовании обязаны будут создать собственный общественный экологический совет, который будет совместно с властями решать вопросы экологии. Помимо этого, появится и должность экологического инспектора.

«Мы вводим институт общественных экологических инспекторов. Эти люди смогут ставить вопросы перед правительством региона, перед муниципальными властями для того, чтобы экологическая тема не использовалась в политических целях. Инспектор должен обладать определенным образованием, определенными знаниями, иметь доверие населения», — прокомментировал новшество Симановский.

Свинцовые аккумуляторы и медицинский мусор. Все эти отходы сейчас хранятся под Красноярском и скоро их количество только увеличится. Руководство полигона «Серебристый», что в поселке Кузнецовка, планирует не только принимать их на утилизацию, но еще и перерабатывать опасные вещества. Но жители против.

Татьяна за городом живет уже 4 года. И самый беспокойный сосед в поселке Кузнецовка - полигон, где утилизируются и хранятся опасные отходы. Причем привозят их со всей страны. В основном это отходы 1 и 2 класса. К ним относится свинец и другие тяжелые металлы. Но, недавно жителям поселка заявили, что свозить отходов будут еще больше, так как место для хранения есть.

Татьяна Бессонова, жительница поселка Заповедный: «Многие люди продают квартиры, чтобы потом сюда переехать и дышать свежим воздухом, потому что здесь столбы. Я вообще не могу понять, как на территории заповедника можно построить такой завод».

Речь идет о запуске новой установки, которая позволит перерабатывать ещё больше отходов, но значительно снижать их класс опасности, вплоть до четвертого. А это значит, что принимать на полигоне будут остатки еще и химической промышленности и агрохимикаты, которые тоже входят в 1 и 2 класс опасности. И доставлять их до места будут, в том числе через Красноярск. Как нам пояснили в министерстве природных ресурсов и экологии, пока это только задумка. Впереди экологическая экспертиза и общественные слушания.

Сергей Шахматов, заместитель министра природных ресурсов и экологии края: «Сегодня в рамках закона на расширение и внедрение новых методов технологий требуется положительное заключение общественности с публичных слушаний. Поэтому, нужно объяснить и спросить их мнение».

Поэтому получается, что судьба хранилища зависит от людей, которые здесь живут. И чтобы, не продавать эти дома, и снова не переезжать. Жителям Кузнецовки, видимо стоит перенять опыт у Красноярце в борьбе с опасным производством.

Долг «Анжерского фанерного комбината» (г. Анжеро-Сундженск, Кемеровская обл.) за аренду лесных участков в Чебулинском р-не Кемеровской обл. составил 800 тыс. руб., об этом со ссылкой на районную пресс-службу сообщает ИА «Новости Кузбасса».

«Анжерский фанерный комбинат» арендовал большой участок леса в районе сел Мурюк и Николаевка, кроме того, у него имеются субарендаторы.

На текущей неделе завершилась деловая миссия томских предпринимателей в Республику Индонезия, организованная Региональным центром поддержки экспорта Томской ТПП в рамках областной программы развития малого и среднего бизнеса.

Участниками поездки стали представители 14 томских компаний, в числе которых инновационные компании, созданные при участии томских университетов, резиденты томской особой экономической зоны, малые и средние производственные компании.

В рамках деловой миссии, организованной при участии торгпредства России в Индонезии и Делового совета по сотрудничеству с Индонезией, прошли презентации экономического потенциала нашего региона и продукции томского бизнеса в Российском центре науки и культуры в Джакарте, ТПП KADIN Jabar, посещение национальной выставки Indonesia Expo 2013, b2b встречи с индонезийскими компаниями и представителями органов власти в столице Индонезии и провинции Западная Ява.

Томская продукция вызвала живой интерес зарубежных партнеров. Ранозаживляющие повязки компании «Аквелит» пройдут апробацию в индонезйском отделении Красного Креста и Красного Полумесяца, пробиотические продукты ТМ «Десант здоровья» компании «Фермент» заслужили высокую оценку и будут продвигаться торгпредством России среди индонезийских фармацевтических компаний и производителей мороженого. Технологии компании «ЭлеСи» заинтересовали крупную телекоммуникационную корпорацию INTI и международную компанию «ГеоСпектрум». Решения компании «Элком+» вызвали интерес профильного комитета по IT-технологиям и госзакупкам KADIN Indonesia. В развитии соглашений, достигнутых в ходе визита 2012 года, компания «Микран» провела ряд успешных переговоров с партнёрами, заказчиками, дисьтрибьюторами, государственными корпорациями и представителями органов власти Индонезии.

Деловая миссия стала развитием взаимовыгодного сотрудничества между Томской ТПП, ТПП Индонезии и Деловым советом по сотрудничеству с Индонезией ТПП РФ, установленного в 2012 году.

ОАО "Байкалфарм" планирует в ближайшее время возобновить приостановленное в Улан-Удэ производство ликероводочной продукции, сообщил РИА Новости в четверг представитель предприятия.

Розничная торговля Бурятии почувствовала дефицит продукции этого производителя летом. Ранее он занимал до 70% рынка. Если в 2012 году в Улан-Удэ он произвел 1,13 миллиона дал, то за девять месяцев 2013 года - более 270 тысячи дал.

"Ажиотаж вокруг этой, вполне обыденной для любого производителя алкоголя ситуации, раздут. Катализатором стал временный дефицит продукции, он связан с тем, что с начала лета производственная площадка компании в Улан-Удэ находится в состоянии технической остановки. В это время весь объем мы выпускали на площадках корпорации в Иркутской области и Красноярском крае", - сообщил начальник департамента маркетинга "Байкалфарма" Алексей Гусев.

По его словам, в октябре в Улан-Удэ прошла плановая проверка Росалкогольрегулированием (РАР) торговых розничных сетей.

Изъяты образцы продукции, в том числе, произведенной "Байкалфармом".

"Такие проверки для всех участников алкогольного рынка являются плановыми и регулярными, они не означают закрытия производства.

В ближайшее время завод возобновит работу и покроет дефицит", - сказал он.

Гусев отметил, что "Байкалфарм" в 2013 году успешно прошел технологические проверки РАР на площадках в Тельме (Иркутская область) и МИНАЛ (Красноярский край), в 2014 году запланирована очередная проверка в Улан-Удэ.

"Байкалфарм" входит в топ-20 крупнейших алкогольных компаний России. На всех заводах с 2011 года объем производства несколько снижался - с 1,73 миллиона дал до почти 1,43 миллиона дал в 2012 году, а за девять месяцев нынешнего года - более 940 тысячи дал.

В рамках деловой программы выставок "СибМебель" и Woodex Siberia состоялся семинар "Эксплуатация и подготовка твердосплавных дисковых пил на мебельных предприятиях"С 16 по 19 октября компания "ITE Сибирская Ярмарка" провела в Новосибирске крупнейшую в восточной части России выставку мебели, технологий и оборудования для мебельной промышленности "СибМебель-2013".

В выставке приняли участие 134 компании из крупных городов России, а также из Белоруссии и Турции.

Раздел "Деревообработка" в этом году дорос до уровня самостоятельной выставки Woodex Siberia, которая прошла в соседнем с "СибМебелью" павильоне. За четыре дня работы общее число уникальных посетителей обеих выставок составило 3831 - на 10% больше, чем в 2012 году. Если же рассматривать выставку "СибМебель" в отдельности, то ее посетителями стали 3260 человек.

Основным трендом на выставке, как и все последние годы, стала функциональность и эргономичность: мебельщики представили разные возможности для экономии и полезного использования пространства.

Так, компания "Центр мебельной фурнитуры" предложила вниманию посетителей корпусную мебель от немецких производителей, где выдвижной ящик легко превращается в гладильную доску.

Томская компания "Мебельер Т" представила кухонные гарнитуры с фасадами из ЖК-экранов.

Еще один очевидный тренд выставки - индивидуализация детских: несколько оригинальных вариантов корпусной мебели для детей и подростков представила ижевская фабрика "Мебельсон".

Но мебельные производители предлагают не ограничиваться только общим дизайном детской, но и продумывать каждую мелочь - вплоть до фурнитуры. Оригинальные ручки и фурнитуру от Paolo Mozzero представила, например, петербургская компания "ТДМ".

В дизайне кухонь безусловный триумф праздновали мойки из цельного или искусственного (с добавлением мраморной крошки) камня. Такие мойки можно было увидеть, например, на стенде компании "Гранфест" (Москва).

В рамках деловой программы выставок "СибМебель" и Woodex Siberia состоялся семинар "Эксплуатация и подготовка твердосплавных дисковых пил на мебельных предприятиях", организатором которого выступил журнал "ЛесПромИнформ" при поддержке "ITE Сибирская Ярмарка". Официальным партнером мероприятия стала компания Vollmer.

На семинаре ведущие эксперты отрасли дали свои рекомендации и советы по применению, эксплуатации и сервису инструмента, имеющего огромное значение для получения деталей необходимого качества. С презентациями выступили специалисты компаний "Канефуса Инструменты", Vollmer, корпорации "Интервесп".

В работе семинара приняли участие представители компаний, занимающихся производством и продажей оборудования и инструмента, а также производители мебели из Москвы, Новосибирска, Новосибирской области и Республики Казахстан: МФ "Камея", МФ "Сибирь", "Дуна-Техно", "СтанкоКомплект", "Город мастеров", "Ками Инструмент" и др.

На выставке "СибМебель - 2013" по традиции были подведены итоги отборочного тура 9-го Всероссийского конкурса на соискание национальной премии в области промышленного дизайна мебели "Российская кабриоль".

"В номинации "Лучшая дизайнерская разработка" по всем видам бытовой мебели отобрано пять компаний с инновациями в области дизайнерских и конструктивных решений изделий мебели", - говорит постоянный эксперт выставки "СибМебель", директор Некоммерческого партнерства "Мебель. Дизайн. Россия" Галина Новак.

Победителями отборочного тура были названы:

- ООО "Витра" - за набор мебели для молодежной комнаты "Британия". Авторы - Александра Мазурина и Марина Минеева.

- ФКМ "Мебельсон" - за модульную мебель для подростков "Галилео". Автор - Иван Кабышев.

- ООО "ИНТЕДИ" - за набор мебели для спальни "Соната". Разработчик - коллектив авторов.

- ТД "Элит" (ООО "Росмебель") - за набор мебели для кухни "Азария". Автор - А.И. Азарян.

- "Первая российская фабрика стульев" - за обеденную группу мебели: стол "Троян 4" и стул СТ153. Автор - С.В. Драничников.

Компаниям были выданы сертификаты победителя отборочного тура, дающие право на участие во втором этапе конкурса, итоги которого будут подведены в ноябре в Москве.

"Я хотела бы поблагодарить всех экспонентов за участие в выставке "СибМебель - 2013", - говорит директор проекта Екатерина Абухович. - Надеюсь, что те возможности для заключения деловых контрактов и получения полезных контактов, которые дала выставка, наши участники реализуют в полной мере. Желаю всем компаниям в их поствыставочных мероприятиях на отлично отработать каждый полученный контакт и укрепить знакомства. И, конечно, ждем всех на "СибМебель - 2014"!"

В следующем году выставки "СибМебель" и Woodex Siberia будут проходить с 8 по 11 октября.

Алтайский край. ООО "Леспромэкспорт" получило сертификат социально-ответственного работодателя

23 октября в Алтайском крае состоялась торжественная церемония награждения победителей и призёров краевого конкурса "Лучший социально-ответственный работодатель года".

Среди добившихся наилучших результатов в реализации социальных проектов и программ - 24 предприятия из 13 территорий края. Они соревновались в 11 номинациях. Это модернизация и создание новых рабочих мест, улучшение условий и охраны труда, развитие кадрового потенциала, формирование здорового образа жизни, развитие социального партнёрства и корпоративной благотворительности.

В списке призёров - лесное предприятие "Леспромэкспорт". За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности предприятие заняло второе место.

Руководитель ООО "Леспромэкспорт" Данил Голотвин в лесном хозяйстве работает не очень давно, но, несмотря на это, сегодня он - в числе добросовестных арендаторов участка лесного фонда в Алтайском крае. Предприятие выполняет все требования договора аренды и лесохозяйственного регламента по охране, защите и воспроизводству лесов Боровлянского лесничества краевого управления лесами и динамично развивает основные направления своей деятельности: не только заготовку и переработку древесины, но также охрану и восстановление леса. Предприятие оказывает помощь сёлам в ремонте лесных дорог Троицкого и Быстро-Истокского районов края. Кроме того, материально поддерживает школы и медицинские учреждения.

Данил Голотвин, директор ООО "Леспромэкспорт":

- Наше предприятие действительно много делает для решения социально-экономических проблем лесных посёлков. Но особенно я хотел бы остановиться на следующем. Одним из критериев социальной ответственности в международной практике является соблюдение экологической безопасности. Сегодня это особенно актуально, ведь текущий год объявлен Годом охраны окружающей среды. В этом году наше предприятие выиграло грант на восстановление заказника "Большереченский". Деньги мы потратили не на обсуждения, как охранять природу, а на конкретное дело. Вместе с добровольцами мы высадили в заказнике десять тысяч сеянцев сосны и лиственницы. И это только часть важной и, несомненно, нужной для общества работы. Всего в текущем году наше предприятие посадило более одного миллиона деревьев. И мы этим гордимся. Кто-то лечит людей, кто-то строит дома, мы сажаем лес, восполняя потери природы. После себя очень хочется оставить что-то ценное и очень здорово, что это будет лес, наш лес, лес Алтайского края.

В Иркутской области полицейские выявили незаконную рубку лесных насаждений

Сотрудники Госавтоинспекции межмуниципального отдела МВД России "Усольский" пытались остановить грузовик "ЗИЛ-131" без госномеров на трассе неподалёку от села Раздолье Усольского района. Бросив груженую лесом машину, трое мужчин выскочили из кабины и скрылись в тайге.

Инспекторы ДПС вызвали на место происшествия следственно-оперативную группу. По следам протектора шин сыщики установили, где располагалась деляна. Кроме автомобиля были изъяты бензопилы, заготовленная древесина. Вещественные доказательства помогли установить личности всех сообщников. Один из подозреваемых уже задержан - это 19-летний житель города Усолье-Сибирское, ранее судимый за кражу.

Следственными отделом полиции возбуждено уголовное дело по факту незаконной рубки лесных насаждений.

Борьбу с непарным шелкопрядом в Горном Алтае начнут с 2014 года

Сплошная обработка очагов непарного шелкопряда в Горном Алтае возможна лишь с воздуха, но она опасна, а потому со следующего года начнется наземная биологическая борьба с этим вредителем, говорится в сообщении Минлесхоза региона.

Еще в начале лета этого года жители села Большой Яломан, обеспокоенные тем, что вредители могут полностью уничтожить листву лесных насаждений, садов и огородов, обратились к районным властям с просьбой о помощи. Специалисты Минлесхоза и ученые обследовали очаг непарного шелкопряда, который действует на территории Онгудайского лесничества с 2010 года.

"Сплошная обработка очагов, что возможно только с помощью авиации, нецелесообразна и может нанести вред природе, поэтому на 2014 год запланирована наземная биологическая борьба с этим вредителем", - уверяют ученые.

Иркутская область. В результате повреждения трубопровода гидрозолоудаления ТЭЦ Байкальского ЦБК произошёл разлив 70-90 тонн осветлённой воды

22 октября 2013 г. в результате повреждения трубопровода гидрозолоудаления ТЭЦ Байкальского целлюлозно-бумажного комбината произошёл разлив порядка 70-90 тонн осветленной воды, говорится в материалах прокуратуры.

По предварительным данным, в озеро Байкал загрязняющие вещества не попали. В месте аварии собраны пробы грунта для подробного анализа.

Выясняются причины выхода из строя фланцевого разъема сальникового компенсатора на трубопроводе.

Иркутское управление Ростехнадзора ведёт собственную проверку по факту происшествия.

Байкальский ЦБК, являющийся одним из основных источников загрязнения озера Байкал, находится в стадии остановки. Производство целлюлозы уже прекращено. В настоящее время продолжает работу ТЭЦ комбината, снабжающая теплом жителей г. Байкальск.

Селенгинский ЦКК считает решение Кабанского районного суда о нарушении природоохранного законодательства незаконным и необоснованным и намерен обжаловать его в Верховном суде Республики Бурятия. Селенгинский ЦКК просит Верховный суд отменить решение Кабанского районного суда и прекратить производство по делу.

Селенгинский ЦКК осуществляет свою производственную деятельность в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и имеет всю необходимую разрешительную документацию. Программа производственного экологического контроля Селенгинского ЦКК осуществляется по всем компонентам окружающей среды (атмосферный воздух, почвы, поверхностные и подземные воды) на 86 объектах.

О Селенгинском ЦКК

Селенгинский ЦКК (www.sckkbur.ru) – одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, входящее в лесопромышленный холдинг «ЛПК Континенталь Менеджмент», Основными видами деятельности являются лесозаготовка, переработка лесосырья, производство сульфатной небеленой целлюлозы, картона тарного, гофропродукции. Является единственным в мире целлюлозным комбинатом, работающим по бессточной схеме в условиях замкнутого водооборота, введенного в августе 1990 года.

Пресс-служба ОАО «Селенгинский ЦКК»

Томская область. Коларовские озёра могут получить статус особо охраняемой природной территории

Уникальные Коларовские озёра вблизи с.Спасское могут получить статус особо охраняемой природной территории областного значения. Заключение о соответствии водоемов особому статусу подготовил экологический центр "Стриж" совместно с ОГБУ "Облкомприрода".

Коларовские озера, а также связанные с ними луговые и лесные участки представляют собой уникальный объект. На сравнительно небольшой территории (около 300 га) встречаются 159 видов птиц, 31 вид млекопитающих и 8 видов земноводных и пресмыкающихся. Здесь зарегистрировано пребывание не менее 22 видов животных, занесённых в Красную книгу России и Томской области. Из видов, редких на федеральном уровне, можно отметить чёрного аиста, скопу и сокола-сапсана, которые регулярно посещают данную территорию.

Также в центре отмечают, что здесь сформировался уникальный для томской области комплекс, включающий в себя типичные степные и лесные виды. Например, здесь гнездится чомга - редкая в области птица, обычная серая цапля.

"Создание особо охраняемой природной территории позволит оптимизировать характер использования данной территории населением. В настоящее время нередки случаи загрязнения территории бытовыми и строительными отходами, отмечается браконьерство и незаконная рубка деревьев," - сообщают в центре.

На данной территории планируется также развивать деятельность по экологическому образованию населения и рекреационному использованию. В частности, возможно оборудование мест нестационарного отдыха населения кострищами, скамейками и урнами, установка специально оборудованных мест для наблюдения за птицами.

Более 60 тысяч деревьев высадили в Алтайском крае в рамках акции "Живи, лес!"

"Живи, лес!" - молодая всероссийская акция. Второй год подряд она собирает тысячи неравнодушных к природе людей. Благодаря им всего за месяц появляются гектары новых лесов и исчезают тонны мусора. В Алтайском крае, где лесовосстановлению уделяется большое внимание, акция - большое подспорье для лесников, ведь они могут рассчитывать не только на свои силы, но и на помощь жителей края. Так, 4 октября к посадке леса в Большереченском заказнике Боровлянского лесничества (Троицкий район) присоединились студенты Бийского лесхоза-техникума, аграрного госуниверситета, ребята из школьного лесничества, экологического объединения, местные жители, журналисты - всего более ста человек. За несколько часов они дали жизнь десяти тысячам хвойных деревьев.

За месяц действия акции, с 5 сентября по 5 октября, в ней приняли участие 1699 человек - это сотрудники территориальных отделов (лесничеств) управления лесами Алтайского края, лесных предприятий, воспитанники школьных лесничеств, ученики школ, представители общественных организаций. Всеобщими усилиями они высадили 63111 штук деревьев, очистили от мусора более 300 га леса. Кроме того, лесники побывали в детских садах и школах, где рассказали ребятам о правилах поведения в лесу, провели демонстрационные учения по тушению лесных пожаров, организовали творческие выставки.

По словам начальника отдела лесовосстановления и защитного лесоразведения краевого управления лесами Игоря Дергачева, акция "Живи, лес!" стала для каждого отличной возможностью внести свой вклад в сохранение природы. "Ведь она ждет от нас реальных поступков - таких, как гектары новых и чистых лесов", - отметил он.

Заказники обсудят на заседании общественного совета при управлении лесами Алтайского края

Нужен ли заказникам хозяин? Этот и другие вопросы будут рассмотрены в ходе второго заседания Общественного совета при управлении лесами Алтайского края.

Очередное заседание Общественного совета при управлении лесами Алтайского края состоится на этой неделе, 24 октября, в Каменском районе. В выездном мероприятии примут участие члены Общественного совета при управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды. Работа двух Советов будет посвящена злободневному вопросу - ведению лесного хозяйства на особо охраняемых природных территориях.

В качестве примера выбран государственный заказник "Корниловский", где обитают редкие и исчезающие виды животных, птиц, растений. История знает примеры, когда особо охраняемая территория была под угрозой исчезновения. Причиной тому три года назад стал огонь, зашедший с полей и повредивший более 100 га леса.

Анатолий Семенец, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Каменскому лесничеству управления лесами Алтайского края:

- В 2010 году, когда весь край тушил Николаевку Михайловского района, в Каменском районе горел заказник. Вероятно, огонь возник из-за оставленного кем-то костра. Пожар был страшной силы: он шел фронтом 4,5 км по полю и фронтом 300 метров обрушился на заказник. Под угрозой оказалось село Корнилово. И только благодаря грамотным действиям лесников огонь удалось ликвидировать. На это понадобилось девять часов.

Но охрана лесов от пожаров - не единственная задача, возложенная на лесную службу. Члены Советов увидят, как заращиваются участки леса, поврежденные огнем. В Корниловском заказнике, спустя три года после пожара, полностью восстановили утраченные гектары. Львиную долю средств на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов направляет арендатор, ведущий лесохозяйственную деятельность на территории лесничества.

Максим Катернюк, заместитель начальника отдела лесовосстановления и защитного лесоразведения управления лесами Алтайского края, председатель Общественного совета при управлении лесами Алтайского края:

- Мы также хотели продемонстрировать виды рубок лесных насаждений, которые ведутся на особо охраняемой природной территории, а именно выборочные рубки интенсивностью до 30%. В плане заседания Совета - экскурсия на лесное предприятие "Каменский ЛДК", в ходе которой участники мероприятия узнают о способах углубленной переработки древесины.

По итогам заседания члены двух Советов обменяются мнениями и внесут свои предложения по улучшению качества проводимых в заказнике мероприятий.

Корниловский заказник создан для сохранения природных экосистем соснового леса островного характера среди ландшафта южной лесостепи и водно-болотных угодий и урочищ; восстановления численности норки, ондатры и лося; поддержания экологического баланса региона; воспроизводства и сохранения водно-болотного и лесного комплексов животных.

Одна из главных задач - сохранение биологического разнообразия. Это поддержание естественного водного режима в системе озер правой части бассейна р. Кулунда; охрана местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов - черный аист, белоглазый нырок, скопа, журавль-красавка; улучшение условий обитания животных путем проведения биотехнических мероприятий; оказание помощи диким животным - борьба с вредителями и болезнями, спасение бедствующих животных.

Лесоводы Красногорского района Алтайского края рассказали школьникам об уникальном методе восстановления леса

В пятницу, 18 октября, в Красногорском районе Алтайского края состоялся открытый урок для учащихся разных классов Усть-Кажинской средней общеобразовательной школы. Он прошёл в сосновом бору на территории Фрунзенского лесничества, где лесники внедрили уникальную технологию восстановления лесов - содействие естественному возобновлению.

Пётр Тюжин, ученик 9 класса МОУ "Усть-Кажинская СОШ" Алтайского края:

- Лесоводы нам наглядно показали, как они помогают природе самостоятельно восстановить сосновый бор. Сначала мы увидели, как мощные тракторы сдирают верхний плодородный слой почвы до песков, в которых как раз любит расти сосна. Надо отметить, что работа эта непростая, ведь работникам предприятия "Фрунзенский лесхоз" приходится и выкорчёвывать огромные пни. Главное - создать благоприятные условия для роста сосны, то есть освободить почву от мощного травяного покрова и плодородного слоя. На следующий год на подготовленную почву попадут семена сосны. И через некоторое время мы уже сможем увидеть здесь зелёный ковёр из молодых сосёнок.

На территории лесничества Омского р-на Омской обл. создается новый питомник общей площадью около 15 га для выращивания лесных и декоративных древесно-культурных пород, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы регионального правительства.

К настоящему времени на территории высажено более 3 тыс. саженцев сосны, дуба крупнолистного и липы. Здесь также планируется выращивать ель, можжевельник, яблоню, тую, акацию, каштан, черемуху и другие культуры.

В питомнике будет организовано посевное отделение, так называемое «школьное» отделение для выращивания саженцев и отделение черенкования. Новый питомник сможет ежегодно поставлять до 70 тыс. крупномерных деревьев, лесных и декоративных кустарников.

На создание питомника в рамках долгосрочной программы по охране окружающей среды из областного бюджета выделено 5 млн руб. Значительная часть средств уже освоена на закупку техники, посадочного материала и выполнение работ по подготовке почвы.

На территории Омской обл. действует 31 лесной питомник общей площадью более 60 га. Ежегодно омские лесоводы выращивают около 9 млн штук сеянцев, что полностью закрывает потребность региона в посадочном материале для восстановления лесных ресурсов.

22 октября 2013 г. по линии Департамента Азии и Африки Минэкономразвития России была организована комплексная бизнес-миссия в Китайскую Народную Республику, г. Пекин (далее – Бизнес-миссия) по развитию двустороннего сотрудничества.

Бизнес-миссия была организована и проведена в соответствии со Страновым планом действий и Годовой программой бизнес-миссий.

Основными целями бизнес-миссии были определены продвижение перспективных российских инвестиционных проектов на китайский рынок, установление прямых контактов между представителями российских и китайских деловых кругов.

Программа бизнес-миссии включала участие в пленарном и секционных заседаниях Восьмого Российско-Китайского экономического форума (далее – Форум) по следующим направлениям сотрудничества:

модернизация национальных экономик и научно-техническое сотрудничество;

сотрудничество России и Китая в сфере сельского хозяйства;

инвестиционное сотрудничество России и Китая на Дальнем востоке и в Сибири;

строительство доступного жилья в России.

В церемонии открытия Форума приняли участие Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозин и Вице-Премьер Госсовета КНР Ван Ян, а также заместитель Министра экономического развития Российской Федерации А.Е. Лихачев.

В рамках бизнес-миссии состоялись переговоры делегации Администрации Сахалинской области с китайским фондом глобального развития "Памир" о возможном сотрудничестве по реализации инвестиционных проектов на территории Сахалинской области, ООО "Агропромышленная компания "МаВР" (г. Абакан) и ОАО «Китайская коммуникационная строительная компания» о строительстве сельскохозяйственного комплекса по переработке продукции животноводства и растениеводства в г. Абакане Республики Хакасия, Союза производителей ячменя, солода, хмеля и пивобезалкогольной продукции с Китайским национальным исследовательским институтом пищевой и ферментной промышленности и пивоваренным заводом "Янцзин" (Пекин) о реализации "Пекинской программы", ООО «ИстАгро» и китайской корпорацией Bright Oceans Corporation о создании СП на территории Агробиортехкластера в Липецкой области.

Президент провёл в Уфе заседание Совета по межнациональным отношениям. Главная тема заседания – реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации.

Обсуждались также вопросы совершенствования региональных законодательных баз, систем кадрового обеспечения, этнологического мониторинга, социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Стенографический отчёт о заседании Совета по межнациональным отношениям

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Наша встреча посвящена вопросам реализации государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации. Для большинства российских регионов характерно этнокультурное и религиозное многообразие, это хорошо известно, и мы обсудим, что делается на местах для обеспечения межнационального мира и согласия.

У нас уже установилась хорошая традиция проводить заседания нашего Совета в регионах Российской Федерации. Сегодня мы собрались в Уфе, где отмечается 225-летие указа императрицы Екатерины II, которым было учреждено духовное собрание магометанского закона. Такое решение способствовало самоорганизации мусульманского сообщества России и, конечно же, его плодотворному развитию ради служения обществу и нашей стране.

Это событие сыграло заметную, очень важную роль в укреплении российской государственности, внесло свой вклад в создание общего духовного и культурного пространства, в формирование объединяющих нас ценностей и традиций. И наш долг – хранить это уникальное наследие, поддерживать межнациональное согласие, достойно и грамотно отвечать на новые современные вызовы и проблемы.

Коллеги, на первом заседании Совета мы определили конкретные направления совместной работы. Они были учтены в Стратегии государственной национальной политики до 2025 года, которая утверждена в декабре 2012 года. Правительством был принят план её реализации на 2013–2015 годы, а также программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», в рамках которой предусмотрено финансирование региональных программ. При этом впервые для решения национальных вопросов был использован так называемый программно-целевой метод. Это была инициатива членов нашего совета, предложенная на нашей встрече в Саранске. Она реализована в документах, которые были только что мною названы.

Сейчас особенно значимы активные содержательные усилия на местах, стремление региональных и муниципальных властей на деле обеспечить выполнение новой Стратегии государственной национальной политики – разумеется, с учётом специфики и особенностей территорий.

Однако, надо прямо об этом сказать, работа пока разворачивается медленно: планы реализации федеральной Стратегии составили только девять регионов Российской Федерации. Повторю, речь идёт лишь о планах, о первых необходимых мерах, а если проанализировать конкретную работу, то картина, видимо, будет ещё более удручающей.

Что касается собственных стратегических документов, то их приняли в 21 субъекте Федерации. Но и здесь не всё так, как хотелось бы: большинство документов явно устарело.

У нас федеративное государство. Мы, как правило, рекомендуем регионам составить планы или разработать свои документы, дополняющие федеральные. Однако напомню, что в Конституции России прописано, что федеративное устройство основано на единстве системы государственной власти, а это предполагает согласованность и координацию действий всех уровней власти при решении общенациональных задач. К ним, безусловно, относятся и межнациональные отношения. Это один из самых важных, сложных и один из самых чувствительных вопросов, требующий нашего общего повышенного внимания.При этом нужно помнить, что раздоры на почве межнациональных отношений, как правило, зарождаются именно на местах, – там, где их и нужно заблаговременно блокировать. Руководители на местах, к сожалению, часто предпочитают кабинетную работу, пользы от которой или никакой, или очень мало, особенно если не достучаться до соответствующих руководителей. В Бирюлёво, например, вы знаете, недовольство жителей накапливалось годами. Обращения были и в полицию, и в местную управу, и к руководству округа. Зачем нужна власть, если она не хочет знать ситуацию такой, какая она есть на местах, не принимает никаких мер и не слышит людей? Всё это приводит к тяжёлым конфликтам, в том числе на национальной и религиозной почве, приводит к попыткам решать эти конфликты неправовыми методами.

Недопустимо также попустительство незаконным действиям приезжих, которые нарушают миграционное законодательство, совершают правонарушения. Это тоже очевидно, я об этом уже неоднократно говорил. Подчеркну ещё раз, каждая территория, рынок, дом – это сфера ответственности конкретного человека, конкретного руководителя, собственника предприятия или чиновника. И самоустраняться от этой ответственности недопустимо ни для кого.

На днях палатами Федерального Собрания принят закон об определении полномочий региональных и муниципальных властей и их ответственности за возникновение межнациональных конфликтов, вплоть до отправки в отставку руководителей, которые не смогли предотвратить конфликт. Закон подписан.

Как уже отмечал на нашем Совете в Саранске, зачастую такие конфликты возникают на бытовой почве. И эти столкновения, если в них оказались втянуты люди разных национальностей, моментально используются экстремистскими, радикальными объединениями, конкретными людьми для нагнетания межэтнической напряжённости и, разумеется, для достижения своих узкокорыстных политических целей. А средства массовой информации, итернет-сообщество часто подхватывают и тиражируют именно раскрученную национальную версию или помогают тем, кто хочет раскрутить эту национальную версию и трактовку конфликта, и тем самым сознательно или просто по глупости, в силу низкой профессиональной квалификации ещё больше усугубляют ситуацию.

Убеждён, что большинства таких конфликтов можно было бы избежать, если бы власть на местах прислушивалась к запросам и мнению людей, справедливо и оперативно решала возникающие проблемы.

Повторю, разовые, «пожарные» меры по предупреждению межнациональных конфликтов неэффективны. Нужны современные системные методы и подходы, которые отражены в новой Стратегии государственной национальной политики. И она начнёт работать в полную силу только тогда, когда будет востребована в регионах, станет реальным руководством к действию, к кропотливой, системной работе по укреплению межнационального согласия.

Подчеркну, региональные планы реализации Стратегии национальной политики должны быть содержательными, отражать потребности, отражать специфику каждой конкретной территории. Пустое бумаготворчество вообще-то никому не нужно никогда, а в данном случае просто вредно.

Необходимо также создать в регионах на единой методологической основе систему мониторинга межнациональных отношений, оценки рисков, мер предупреждения возможных конфликтов. Здесь важна роль научного и экспертного сообщества.

По моему поручению уже создан научный центр, обеспечивающий мониторинг межнациональных отношений на Юге России и в регионах Приволжского федерального округа. Считаю, что во всех регионах нужно использовать богатейший потенциал нашей академической школы, быть в диалоге с институтами гражданского общества, с национально-культурными объединениями.

Ещё раз прошу своих представителей в федеральных округах не просто отслеживать и контролировать ситуацию – нужно помогать региональной и муниципальной власти анализировать положение дел в межнациональной сфере и вместе с ними решать сложные проблемы, если они возникают.

Особое внимание надо уделить кадровым вопросам. На должности заместителей глав регионов, ответственных за межнациональные отношения, должны назначаться люди, обладающие современными знаниями в этой сфере, способные сформировать коллектив грамотных управленцев, наладить прямой диалог с людьми, общественными объединениями. Всё это требует и особых личных качеств, и глубоких профессиональных навыков.

Давайте, уважаемые коллеги, обсудим, какие конкретные меры надо предпринять для подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих, работающих в сфере национальных отношений, в области миграционной политики.

Тенденция последних лет – возрастающая напряжённость в отношениях между местным населением и мигрантами, причём как внешними, так и внутренними.

Сегодня вопросы адаптации и интеграции мигрантов решаются Федеральной миграционной службой и Минрегионом. Но надо признать, что позитивных изменений здесь пока немного. Вместе с тем полагаю, надо активнее работать на местах. Возможно, стоит подумать о составлении трудовых карт, определяющих потребности субъектов Федерации в дополнительной рабочей силе, но главное внимание уделять социальной адаптации мигрантов, создавать для этого необходимые условия. Такие центры адаптации организованы в Тамбове и Оренбурге, и, по предварительной оценке экспертов, они могут дать хороший результат.

И в заключение о предложении учредить ежегодную общероссийскую общественную премию «За вклад в укрепление единства российской нации». Думаю, что это будет хорошим стимулом для тех, чья деятельность связана с такой ответственной и очень чувствительной сферой, как межнациональные отношения.

Давайте приступим к работе. Позвольте предоставить слово Слюняеву Игорю Николаевичу, Министру регионального развития Российской Федерации. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

И.СЛЮНЯЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! За полтора года с момента принятия Указа Президента № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» сформированы основные инструменты реализации государственной национальной политики. В декабре 2012 года утверждена Стратегия государственной национальной политики до 2025 года, которая определила ключевую национальную идею – формирование единой гражданской нации.

Благодаря Стратегии в сфере национальной политики возникли внятные цели и задачи, сложилась стройная система управления. Сегодня главными её элементами являются Президентский совет по межнациональным отношениям, профильные подразделения Администрации Президента и Правительства Российской Федерации, Межведомственная рабочая группа под руководством [Заместителя Председателя Правительства] Дмитрия Николаевича Козака, Министерство регионального развития (как уполномоченный орган) и органы в субъектах Федерации.

На региональном уровне уполномоченные органы власти – это консультативные советы по межнациональным и межконфессиональным отношениям, объединяющие национальные культурные автономии и институты гражданского общества.

Следующим шагом стало полноценное участие органов местного самоуправления в выработке и реализации решений в области межнациональных отношений и ответственность за состояние в этой сфере. Соответствующий закон (с поправками в ФЗ-131) подписан сегодня Президентом Российской Федерации. Утверждён план мероприятий по реализации Стратегии на 2013–2015 годы, появилась федеральная целевая программа «Укрепление российской нации» на 2014–2016 годы. Бюджет программы небольшой, всего 6,8 миллиарда рублей, но он позволил совместно с субъектами Федерации начать работу над наполнением региональных программ конкретными мероприятиями и, что особенно важно, профинансировать их из федерального бюджета.

Ряд субъектов Федерации уже демонстрируют положительные примеры практической работы. В их числе Оренбургская, Белгородская и Костромская области, Республика Мордовия, другие регионы России. На фоне активного социально-экономического развития России в этих регионах практически нет конфликтов на межэтнической почве. Анализ показывает, что в основе успеха всегда совокупность факторов: совместная работа региональных и местных органов власти, правоохранительных органов по мониторингу и ранней профилактике межнациональных конфликтов, активная работа в вузах и общеобразовательных школах, постоянное взаимодействие с национальными культурными автономиями и представителями религиозных организаций, наличие стройной системы управления сферой межнациональных отношений, продуманная экономическая и миграционная политика, разумное квотирование и расселение, контроль за организацией занятости трудовых мигрантов.

В благополучных регионах активно практикуются культурно-просветительские меры, однако они скорее дополняют общую работу, но ни в коей мере её не подменяют. Разработка и внедрение комплексного подхода в вопросах национальной политики – единственный ключ к успеху. В рамках реализации федеральной целевой программы мы выстраиваем полноценную систему действий, которая позволит перейти от мероприятий «пожарного» толка в области межнациональных отношений к логичной и последовательной и, что важно, повседневной работе.

Что для этого необходимо. Первое – мониторинг, раннее предупреждение и выявление возможных конфликтов. На федеральном уровне в основу автоматизированной информационной системы войдут социологические опросы, исследования СМИ и социальных сетей, ведомственная информация, данные экспертных, общественных и религиозных организаций. Региональный уровень станет логичным продолжением этих мер. Благодаря такому мониторингу мы получим набор точек межэтнической напряжённости и миграционной активности, который поможет сформировать прогнозы и позволит вырабатывать правильные решения.

Одним из элементов системы мониторинга станут региональные колл-центры по приёму информации о конфликтных и предконфликтных ситуациях. Эти центры будут функционировать на базе одного из телефонов служб спасения, а при поступлении сигнала будут определять ответственных исполнителей от УВД до профильных подразделений региональных и федеральных органов власти. Регламент оперативного реагирования чётко определит порядок взаимодействия и порядок действия всех должностных лиц. Оперативное реагирование и ответственность должны стать ключевыми элементами такого регламента.

Координацию работы по предотвращению межнациональных конфликтов можно возложить на межведомственные комиссии при главах субъектов Федерации, которые созданы уже во многих регионах России. Там, где они не созданы, такие комиссии необходимо сформировать. В качестве аналога можно привести вертикально интегрированную систему противодействия терроризму, верхним звеном которой является Национальный антитеррористический комитет, а логическим продолжением выступают антитеррористические комиссии при главах субъектов Федерации и главах местного самоуправления.

Второе – работа со СМИ и реализация комплексной информационной кампании. Межэтнические конфликты часто раздуваются и подогреваются средствами массовой информации. Требуется комплексная работа и жёсткая ответственность за распространение ложной информации на федеральном и региональном уровне. ФЦП предусматривает поддержку медийных проектов, направленных на укрепление гражданского единства, создание специализированных рубрик и тематических передач на телевидении и радио, посвящённых этнокультурным проблемам, более активное присутствие в социальных сетях; нацеливает регионы на образовательные мероприятия по распространению знаний о народах России, воспитанию чувства ответственности за судьбу страны, формированию гражданского патриотизма и противодействию всякого рода фальсификациям, в том числе и фальсификациям нашей истории.

Третье – грантовая поддержка общественных инициатив. И четвёртое – непрерывное повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы межнациональных отношений. Минрегион России совместно с Академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте России разрабатывают специальные программы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Уважаемый Владимир Владимирович! В Российской Федерации разработаны 45 региональных программ в дополнение к стратегиям и планам мероприятий по их реализации в области межнациональных отношений. Ряд из них можно охарактеризовать как удачные, однако большинство не соответствует ни предъявляемым требованиям, ни указанным приоритетам. Это несмотря на то, что в сентябре текущего года Минрегион подготовил методические рекомендации по разработке региональных программ по укреплению единства российской нации и утвердил эти рекомендации приказом. Многие субъекты Российской Федерации не успели приступить к этой работе и предлагают продлить сроки. Просил бы своих коллег, глав субъектов Российской Федерации, закончить разработку таких программ, а Минрегион, в свою очередь, обратился бы в Правительство с просьбой продлить конкурс по отбору лучших программ до 20 декабря текущего года.

Хотел бы несколько слов сказать ещё об одной проблеме. В последние годы в общественном сознании смешались понятия «соотечественники» и «мигранты». Мобильным внутренним трудовым ресурсам мы придумали специальное определение – внутренняя миграция, тем самым «привязав» или приравняв граждан Российской Федерации к мигрантам или переселенцам. Конечно, временами возникает напряжённость во взаимоотношениях наших сограждан, но эти проблемы не имеют ничего общего с проблемами нелегальной иммиграции и натурализации внешних мигрантов. Корень этого зла скорее в снижении общего уровня культуры, духовности, взаимного уважения и веротерпимости. Мы забыли о том, что нравственный человек заканчивается раньше, чем начинается человек законопослушный.

Деструктивные силы пытаются внедрить в общественное сознание идею о том, что в основе межнациональных конфликтов всегда стоят конфликты межконфессиональные. Такая идеология для многонациональной России чужда и неприемлема. Российское государство с самого начала формировалось как многонациональное; роль традиционных конфессий в воспитании гражданина и общества неизменна и незаменима. Однако слова «культура» и «культ» этимологически связаны, это однокоренные слова. Перефразировав формулу лучшего справедливого государства, предложенную Иваном Александровичем Ильиным, [можно сказать]: церковь, мечеть, синагога – воспитывают, власть – правит, народ – творит.

Сегодня мы переживаем важнейший этап формирования государственной идеологии, поэтому излишний пафос общественного договора и механическое восприятие государственности в состоянии подорвать авторитет власти и даже её дух и добрую репутацию. Градус общественных настроений напрямую зависит от самочувствия русского народа.

Мы справедливо уделяем много внимания Северному Кавказу, Дальнему Востоку, коренным малочисленным народам Севера, однако тема русского народа в наших программных документах и целевых установках присутствует недостаточно. Пришло время подумать о программах развития Центральной России, Поволжья, зоны Нечерноземья.

Уважаемый Владимир Владимирович! События в Бирюлёве наглядно показали, как мало требуется для того, чтобы заполыхал пожар межнациональных конфликтов. Это был конфликт не русских с азербайджанцами, это была реакция людей на бездействие местной власти, на коррупцию в правоохранительной сфере и на повсеместное попирание закона. Анклав, своего рода резервация, нелегальных мигрантов формировался в Бирюлёве не один день и даже не один год. На протяжении всего этого времени люди сталкивались с равнодушием властей и применением практики двойных стандартов. Сегодня для государства важно системно подойти к решению таких проблем, мы должны не только взять под особый контроль места концентрации мигрантов, но и принять меры по совершенствованию работы правоохранительных органов и миграционных служб, формированию экономических барьеров для притока нелегальных мигрантов.

Учитывая, что на органы местного самоуправления возложена ответственность за состояние межнациональных отношений, важно предоставить им возможность в согласовании трудовых квот для мигрантов и делегировать полномочия по контролю за работодателями, которые используют труд иностранной рабочей силы.

У меня всё, спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, у нас хотели бы выступить Соколов Александр Валентинович, Мартенс Генрих Генрихович, Журавлёв Алексей Александрович, Зорин Владимир Юрьевич, Шевченко Максим Леонардович и в конце Чайка Юрий Яковлевич.

Давайте без докладов и без выступлений. Я постараюсь предоставить слово по возможности большому количеству присутствующих. Давайте просто в свободном режиме поговорим, без докладов. Мне кажется, это будет живее и интереснее. Хорошо?

Пожалуйста, просто руку поднимайте – я буду предоставлять слово.

Прошу, Николай Карлович [Сванидзе].

Н.СВАНИДЗЕ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я, поскольку никакого доклада, отдельного выступления не готовил, просто с Вашего позволения поделюсь своими соображениями по предмету. А соображения таковы.

По мотивам того, что произошло в Бирюлёве, в частности, потому что сейчас уйти от этого, наверное, никак нельзя, у меня ощущение, что началось нечто похожее на антимигрантскую истерику в стране.

Между тем, как сказал в своё время профессор Преображенский у Булгакова, «разруха не в сортирах, разруха в головах». На мой взгляд, наша национальная проблема состоит не в мигрантах, она состоит во взаимоотношениях между гражданами нашей страны, прежде всего разного этнического происхождения и вероисповедания. И здесь, честно говоря, у радикальных националистов, с одной стороны, и у террористов, у людей, которые стоят, скажем, за вчерашним взрывом волгоградского автобуса, как это вам ни кажется парадоксальным, цели одни и те же: эти цели – взорвать национальный мир в нашей стране, ухудшить, обострить межнациональные отношения.

Ведь ситуация на самом деле какова? Об этом сказал сейчас Игорь Николаевич, мне кажется. Я именно так понял, эту часть его выступления. Очень тяжёлая социальная атмосфера, особенно в спальных районах больших городов. Очень высокий уровень социального раздражения, особенно среди молодёжи. И этот уровень довольно умело и цинично канализируется профессиональными людьми, которые имеют, как правило, радикальную националистическую идеологию, канализируется в сторону межнационального неприятия. То есть, иначе говоря, социальная злоба трансформируется искусственно в злобу национальную, направляется соответствующим образом. Это, на мой взгляд, очень опасно и может иметь очень далеко идущие последствия.

Я согласен с тем, что не нужны никакие изменения в том, что касается визового режима. Я считаю, что это только ухудшит межнациональную ситуацию, усилит коррупционный фон и не приведёт ни к каким позитивным результатам.

Считаю, что здесь нужны меры разнообразного характера. Прежде всего усиление влияния местного самоуправления, выборного на муниципальном уровне. На мой взгляд, это очень позитивно повлияет на национальную обстановку на местах.

Второе, то, что говорилось о средствах массовой информации, и сейчас об этом тоже сказал Игорь Николаевич. Поддержка медийных проектов – это правильно. Но что мы сейчас имеем? Давайте посмотрим на это объективно. Мы имеем достаточно настильную, массовую, идущую уже долгие годы имперскую пропаганду. Имперская пропаганда может восприниматься как пропаганда патриотическая, как пропаганда славного прошлого нашей страны, но при этом она в большей степени способствует усилению националистических настроений, нежели патриотических.

Мне кажется, что нужно изменить вектор нашей государственной политики, нашей государственной пропаганды в сторону национальной терпимости, в сторону готовности людей разного этнического происхождения, вероисповедания, внешности, языка, культуры жить вместе друг с другом в одной стране, в стране под названием Россия.

Вы знаете, мы можем по-разному относиться к Соединённым Штатам, в частности к их внешней политике. Но что касается внутренней, там меньше полувека назад в южных штатах были таблички «Только для белых» – в общественном транспорте, национальных парках. Сейчас там Президент африканского происхождения. Это планомерная политика, жёсткая государственная политика, которая велась десятилетиями и достигла определённого успеха. Это фильмы, мы говорим о Голливуде, популярные фильмы, в которых если это детективы, то действуют два полицейских, один из которых – белый, другой – чёрный и этот чёрный – хороший, а если он плохой, то рядом десять чёрных – хороших. Это очень жёсткое отношение закона к любому проявлению национализма, в том числе в анекдотах, фольклоре, где угодно.

У нас мы не видим в средствах массовой информации, в кинематографе пропаганды, ещё раз повторяю, совместного проживания представителей разных национальностей, разных культур – этого у нас нет, этого у нас нет абсолютно. Таким образом, у нас нет фактически пропаганды нормальных, терпимых межнациональных отношений.

То, что касается мигрантов, где у нас программы, где у нас фильмы, в которых мы бы говорили о том, что мигранты – это не всегда абсолютное зло? Мы вроде бы как это с вами понимаем, что нам без них не обойтись, что нашей экономике без них не обойтись, что нам жить с мигрантами легальными, правильными, что не они виноваты в том, что происходит, виновата дикая коррупция, и они, приезжая в нашу страну, тоже становятся жертвами этой коррупции. Но у нас никакого позитива в том, что касается мигрантов, нет. Поэтому мы воспитываем отношение к мигрантам абсолютно негативное. Мы воспитываем национализм, а потом сами заигрываем на самом разном властном уровне с радикальными националистическими организациями и радикальными националистами, считая, что они и есть глас народа. Но глас народа соответствующим образом формируется. Если народу объяснять, что такое хорошо и что такое плохо, и объяснять грамотно и планомерно, то народ не дурак, и он это поймёт. Таким образом, мы идём на поводу сами у плодов нашей собственной пропаганды. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо. Я предлагаю, чтобы коллеги высказались, потом, если позволите, я тоже несколько своих соображений сформулирую. Александр Валентинович руку поднимал.Пожалуйста, Александр Валентинович.

А.СОКОЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, тогда не буду говорить о своём докладе, который готовил, я выскажу несколько мыслей.

Мысль первая, которая прозвучала у Николая Карловича, связана с миграцией. Я бы хотел здесь заострить внимание на следующем. У нас фактически сейчас есть, как у государства и как у общества, дилемма. Дилемма заключается в следующем.

С одной стороны, Владимир Владимирович, Вы провозгласили в своих статьях и в дальнейшей деятельности Правительства идею российской интеграции, построения Евразийского союза. А союз – это объединение, где через границы перемещаются свободно товары, услуги и люди. С другой стороны, явно, действительно, антимигрантское настроение, которое существует в обществе.

В связи с этим я хотел бы поблагодарить Вас как главу государства за то, что Вы поставили фактически точку в вопросе дискуссии о визах, поскольку они действительно ничего не решают. А мы тем самым, если бы ввели визы со странами СНГ, бросили бы, во-первых, там своих соотечественников, которых там миллионы человек, а с другой стороны, просто тем самым ушли с постсоветского пространства на потеху наших конкурентов.

Мне кажется, неслучайно в общественном сознании появился новый враг. Раньше мы всё время говорили о Кавказе, теперь говорим о таджикском строителе и узбекском дворнике. После того как вышла Ваша статья, Владимир Владимирович – о евразийской интеграции, – и [прозвучал] эмоциональный ответ госпожи Клинтон по этому поводу, что мы не дадим России воссоздать СССР. Мне кажется, это неслучайно.

Второе. Как мне кажется, только запретительными мерами бороться с теми глобальными проблемами, которые сейчас возникают, объективно возникают за счёт диспропорции экономического развития регионов внутри страны и России по отношению к окружающим странам, всё равно что строить забор против цунами.

Поэтому меры, которые здесь обсуждаются и которые есть в проекте протокола, связанные с движением России за пределы границ: строительство за рубежом центров для мигрантов, в которых их будут обучать и адаптировать к российской действительности, создание центров, о которых Вы говорили (пример Тамбова и Оренбурга, много таких примеров в Приволжском федеральном округе), – вот путь, по которому мы должны двигаться.

Второй тезис, который я хотел бы озвучить. Это вопрос, связанный с компетенцией региональных органов власти, силовых структур, которые действуют непосредственно рядом с жителями. Сейчас есть просто вопиющие случаи невежества. Я неоднократно даже от региональных чиновников слышу, когда езжу по стране, меня спрашивают: «А с Дагестаном у нас безвизовые [отношения]?». Недавно произошло задержание в Санкт-Петербурге гражданина России с паспортом, выданным в Республике Тыва. Полицейские просто не знали о существовании такого субъекта Российской Федерации, поэтому посчитали, что это фальшивка.

Мне кажется, что вопрос, который и Вы поднимали, и поднимал Министр регионального развития, об обучении региональных чиновников и [сотрудников] органов внутренних дел, он просто злободневен. За 2014–2015 годы мы должны несколько тысяч чиновников уже попытаться начать обучать, и аналогичная программа должна быть принята в МВД. Необходимы, мне кажется, спецкурсы по этнологии в базовом образовании будущих госслужащих, работников силовых структур и журналистов.

Третий тезис, который мне кажется очень важным, особенно на региональном уровне. В вопросах межнациональной политики недооценивается роль института гражданского общества. А нацию составляют граждане, а не население. Население постоянно ищет опору в родовых, клановых, этнических общностях, поэтому здесь необходимо ориентировать наши региональные и муниципальные власти на поддержку различных форм социальной практики, особенно это касается молодёжи. В федеральной целевой программе, которая принята, есть молодёжное направление: лагеря «Патриот», «Диалог», «Многонациональная Россия».

Владимир Владимирович, думаю, было бы правильно, если бы Вы как руководитель государства дали некий посыл для молодых людей и запланировали в следующем году посещение какого-то значимого молодёжного события, связанного с межнациональными отношениями, в котором участвует большое количество именно гражданских молодёжных организаций.

И последнее. Мне кажется, что для поощрения гражданских инициатив тоже было бы неплохим сигналом создание некоего фонда на федеральном уровне. Мы с коллегами обсуждали, допустим, название [фонда] «Российская нация», который бы поддерживал не отдельные этнические группы, не проекты поддержки каких-то отдельных культур, а именно движение по межнациональному согласию и проекты, связанные с формированием российской гражданской нации.В.ПУТИН: Спасибо.

Максим Леонидович, пожалуйста.

М.ШЕВЧЕНКО: Спасибо.

Господин Президент! Уважаемые дамы и господа!

Вы знаете, свободный обмен мнениями, спасибо, Владимир Владимирович, что Вы позволили адресоваться к тем актуальным и ярким, жёстким вопросам, которые сегодня обсуждаются, коллеги уже начали такими достаточно внятными тезисами.

Позволю себе не согласиться со своими коллегами, особенно с Николаем Карловичем [Сванидзе], в контексте оценки национализма. Считаю, что развитие свободного демократического общества, развитие местного самоуправления как формы ответственности людей за то непосредственное место жизни, которое составляет для них важнейшую суть, неизбежно будет приводить к росту тех идентичностей, которые связаны и с усилением влияния в обществе, тех идентичностей, которые связаны с ощущением себя человеком, живущим не просто в абстрактном мире, а на конкретной территории, в конкретном регионе, в конкретной стране.

Факт остаётся фактом, наша страна была, есть и будет не просто собранием абстрактных народов, но и собранием людей, которые будут гордиться своими народами и, возможно, будут националистами. Надо проводить ясную грань между неприемлемым радикализмом, который ведёт к экстремизму, и национализмом как формой национального самосознания. Национальное самосознание русского народа, о котором так со страхом многие говорят, особенно либеральная интеллигенция в городах, на самом деле является оплотом стабильности нашего государства. Самочувствие русского народа является фундаментом самочувствия, уверен, и всей государственной системы.

Поэтому мне представляется, что, конечно, проблемы, которые обсуждаются, в частности, с возникновением в России рынка так называемой свободной иностранной рабочей силы, как правило, инокультурного населения, имеют, конечно, прямое отношение в том числе и к стабильности нашего государства, которое базируется на самочувствии русского народа.

Я являюсь тоже противником введения виз, но я являюсь сторонником ужесточения трудового законодательства в рамках ответственности работодателя за приезжающего сюда работать человека. Считаю, что, безусловно, должен быть сформирован следующий пакет, без которого человек не может приехать работать в Россию: трудовой контракт или трудовое соглашение, медицинское страхование, пенсионное страхование, обратный билет, что существенно, и привязка к конкретному месту жительства, которое должен ему обеспечивать работодатель.

Почему, когда я приезжаю во Францию (я читал лекции в одном из университетов), с меня всё это требовали? Я не возражал совершенно, собирал всё это и регистрировался в вполне демократической стране. Считаю, что это является одним из способов регулирования иностранного и инокультурного присутствия в тех местах, где люди не имеют в полной мере ощущения, что они являются хозяевами своей жизни, будь то Западное Бирюлёво или будь то ещё какие-то места.

Причём это не проблема только русских территорий, населённых преимущественно русским населением, на Северном Кавказе, где я работаю, сталкиваюсь с большим завозом китайцев, вьетнамцев, таджиков, узбеков. При всём огромном уважении к этим людям не могу не спрогнозировать, что это приведёт в следующей итерации, на следующем шаге к каким-то тоже конфликтным ситуациям. Поэтому обуздание капитала, который, понятно, зарабатывает на дешёвой рабочей силе, введение его в правовые и государственные рамки, мне кажется, является важнейшей задачей.

Не могу не коснуться, два слова не сказать, если позволите, по той теме, к которой я готовился, о СМИ, об ответственности журналистского сообщества. Об этом много говорится, много есть попыток переложить ответственность на журналистов, но журналисты в свободной Российской Федерации (и наша страна по-настоящему является одной из самых свободных в рамках общественной дискуссии) выражают мнение общества, по большому счёту. Я, будучи даже несогласным с моими коллегами, считаю, что невозможно обуздать свободу дискуссии, свободу слова бюрократическими или запретительными мерами.

В России растёт так называемый список запрещённых книг, который насчитывает уже тысячи наименований. Причём я считаю, что некоторые решения местных судов, благодаря которым эти книги попадают в этот список, являются не просто абсурдными, но и противоречащими стратегической политике нашей страны.

В частности, когда транспортная прокуратура Новороссийска запрещает Коран в переводе Эльмира Кулиева, абсолютно светского азербайджанского учёного, который выдержал в России девять переводов и считается одним из лучших научных переводов (я знаю Эльмира Кулиева, это абсолютно светский человек, не имеющий никакого отношения не только к ваххабизму, но я бы даже не назвал его религиозным человеком), то это вызывает абсолютное непонимание.

Или когда суд города Городищи Пензенской области при экспертизе 21-летней аспирантки и 23-летней аспирантки запрещает «Завещание» Имама Хомейни, одного из основных политических документов в принципе дружественного нам государства Иран, благодаря чему МИД потом должен объясняться с Ираном, что это не то, что имелось в виду, и так далее. То есть систематизация в этой сфере и какая-то номенклатуризация этой деятельности, мне кажется, существенна.

С журналистским сообществом надо работать не методом запретов дискуссии, а методом эффективной контрпропаганды, высказывания той позиции, той политики, которая была отражена в Вашей статье, которая касалась национального вопроса и которая является фундаментальным политическим базисом для нашей деятельности в этом направлении, и, конечно, Стратегии национальной политики.

К сожалению, инструменты, которые могли бы и в свободном сетевом сообществе, в интернете, давать какой-то контур, образ событий, в недостаточной степени развиты. Могу сказать, что и так называемые респектабельные СМИ (конечно, трудно их заставить что-либо делать в этом направлении; предпринимаются шаги, я думаю, об этом ещё сегодня будет сказано) – работа с журналистским сообществом системно не ведётся на должном уровне.

Завершая, ещё раз подчеркну, я считаю, что формы национализма, которые привязаны к самоощущению людей, к местному самоуправлению, не надо запрещать. Наша страна является совершенно уникальной цивилизацией, которая постулирует рационалистские ценности в противовес неолиберальной западной цивилизации, и это притягивает внимание и симпатии многих народов к Российской Федерации. Вы знаете, что многие местные советы, допустим, приняли законы о запрете пропаганды гомосексуализма, которые с негодованием встречаются некоторыми деятелями из неолиберальной Западной Европы. Но это позиция наших народов, это позиция местного самоуправления, это позиция наших людей, это позиция нашей культуры – православной, исламской, буддистской, иудейской, других культур народов нашей страны.

Мне кажется, что надо работать с реальностью, а не навязывать России какую-то очередную либеральную утопию борьбы с национализмом, на самом деле выталкивая формы национального самосознания из конструктивного государственного строительства в некое оппозиционное пространство, где они становятся добычей и экстремистов, и террористов, как мы видели по недавним событиям.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Владимир Юрьевич.

В.ЗОРИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Совета!

Во вступительном слове прозвучали слова об очень важной дате в нашей жизни – это 225 лет Указа Екатерины II о формировании общего духовного и культурного пространства в нашей стране. Действительно, когда мы говорим о необходимости формирования общих ценностей, то здесь необходимо обращать внимание и на религиозные ценности, и на этнокультурные традиции. Ведь учение ислама, как и других традиционных религий России, выступает за равенство народов, уважительное отношение к культурному разнообразию.

В Стратегии госнацполитики отражён именно такой сбалансированный подход. Документ делает акцент на роли религии в сохранении межнационального согласия, в деле предупреждения и разрешения конфликтов.

Я убеждён, что в этой важной работе многое зависит от правильной постановки приоритетов и системности. Прежде всего речь идёт о подготовке и профессионализме священнослужителей. Можно сказать, что исламское образование становится составной частью работы по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений. Низкий уровень подготовки мусульманского духовенства и, как следствие, более высокая популярность радикальных проповедников, обучившихся за рубежом, – одна из причин роста радикальных настроений среди молодёжи.

За последние годы в Южном, в Северо-Кавказском федеральных округах, Дагестане, других национальных республиках, в Москве создана сеть светских и духовных учебных заведений. К преподаванию в них привлекаются не только светские учёные и специалисты, но и авторитетные мусульманские деятели. Однако действует эта система разобщённо, единообразия подготовки имамов не сложилось.

В этой связи я хотел бы, коллеги, обратить ваше внимание на инициативную постановку вопроса в Приволжском федеральном округе. Здесь по Вашему поручению, Владимир Владимирович, реализуется пилотный проект в сфере конфессионального образования. Буквально вчера в Уфе и Казани открылись курсы повышения квалификации имамов, на которых за три года планируется обучить всех имамов округа, а это 2920 человек.

Надо отметить, что программы имеют религиозный и светский блоки дисциплин, 50 на 50, что особенно важно, они прошли рецензирование в Совете по исламскому образованию и были рассмотрены Министерством образования и науки страны.

Акцент в работе курсов делается не только на переподготовке кадров, но и на формировании у них ответственной гражданской позиции, правовой грамотности. При этом курсы – не самоцель, а первый шаг, без которого нельзя перейти на следующий уровень конкурентоспособного исламского образования.

В настоящее время разрабатывается его концепция, которая будет включать взаимосвязанные между собой три уровня, работающие в едином методологическом, методическом и программно-образовательном пространстве. Это среднее мусульманское образование в медресе, высшее исламское образование на базе исламских вузов округа с привлечением сил светских научных учреждений и непрерывное повышение квалификации. Основной целью здесь является воспитание российского мусульманского священнослужителя.

На сегодняшний день имам – это базовый элемент развития мусульманской общины в России. Реализация проекта позволит духовным управлениям при поддержке органов власти сформировать кадровый резерв. Организация подготовки собственных кадров приведёт, на мой взгляд, к формированию системы конкурентоспособного отечественного обучения, значительно сократится количество молодёжи, выезжающей за рубеж для получения религиозного образования.

В этой связи было бы логичным переформатировать комплексную программу содействия развитию сферы религиозного исламского образования, которая реализуется Министерством образования России, на поддержку создания мусульманских образовательных центров. Опыт округа показывает необходимость и возможность нового подхода к системе конфессионального образования в масштабах всей страны, но здесь усилий одного округа будет явно недостаточно. Данные механизмы требуют своего закрепления в законодательной базе и единых методологических подходов. Они могут стать обязательными для исполнения органами государственной власти.

Мне кажется крайне важным сегодня в протоколе отразить или сформулировать предложения соответствующим ведомствам проанализировать состояние исламского образования в стране и проработать вопрос создания на базе российского исламского университета (город Уфа) российского исламского института в Казани и других подобных учебных заведений в качестве пилотного проекта, организацию трёхуровневой системы обучения и переподготовки кадров. Уверен, что подобная мера послужит достижению целей и задач государственной национальной политики.

Может быть, это не совсем в духе вопросов о миграции, но вопрос очень актуальный и важный, на мой взгляд, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Спасибо. Генрих Генрихович, пожалуйста.

Г.МАРТЕНС: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Межнациональные отношения не только в России, но и во всём мире характеризуются высокой динамикой и высокой степенью взрывоопасности. Именно поэтому так важно постоянное проведение системного мониторинга и анализа ситуации.

Здесь я вполне согласен с тем, что высказывалось Вами, Владимир Владимирович, и Вами, Игорь Николаевич. Хотел бы только дополнить несколькими тезисами эту тему.

Во-первых, хочу сказать, что перед тем как мне поручили подготовить выступление, мне дали целый блок материалов по мониторингам, различным видам мониторингов, проводимых разными министерствами. Должен сказать, что я пригласил ещё специалистов, и перед тем как наша небольшая группа стала анализировать эти все виды мониторинга, у нас была достаточно чёткая, ясная картинка в голове. После того как мы прочитали больше половины всех этих данных по мониторингам, должен откровенно сказать, картинка исчезла, она оказалась абсолютно размытой.

При анализе выяснилось, во-первых, у нас осуществляют на сегодняшний день Министерство регионального развития, ФСО, Минюст, МВД, Генпрокуратура, научный мониторинг осуществляется целым рядом научных институтов и университетов, фрагментарно мониторингом занимается ряд общественных организаций. Однако до сегодняшнего дня отсутствует сколько-нибудь значимая межведомственная координация между всеми этими видами мониторинга. Отсутствует единый инструментарий, нет единой методики, на основании которой можно проводить и оценивать результаты этого мониторинга. Собирается огромное количество индикаторов, часть из которых носит абсолютно формальный характер и не представляет никакого интереса для государственных органов.

Мы столкнулись с тем, что часть индикаторов на протяжении, скажем, последних 10–12 лет не менялась. Но ситуация в стране меняется. Как могут оставаться одни и те же мониторинги? Я понимаю, базовое количество должно оставаться прежним, но мы же должны отслеживать ситуацию, двигаться вместе с ней, и не только двигаться вместе с ситуацией, но мы должны работать на опережение.

Таким образом, у меня сложилось впечатление, что единой системы мониторинга в стране не существует. Вместе с тем если не создать такую единую вертикально интегрированную систему мониторинга – муниципальный уровень, региональный уровень и федеральный уровень, – мы будем обречены на бесконечное следование за ситуацией, тушить пожар, а не предотвращать его. Мы должны работать, это чётко и ясно, на опережение ситуации.

В этой связи что я хотел бы предложить. Первое. Должны быть созданы региональные мониторинговые центры при главах администраций субъектов Федерации. Глубоко убеждён, что такие мониторинговые центры должны работать именно как госструктуры. Не научные, не общественные, а именно как госструктуры. Там должны быть специалисты из государственных органов, с ними должны работать специалисты из силовых структур и представители научного сообщества.

Второе. В регионах должны быть созданы «горячие линии» и должны быть созданы региональные группы оперативного реагирования. По примеру последних конфликтных событий мы видим, что в ряде случаев чиновники не знают, как им поступить: либо они сидят в кабинетах, либо они выходят из кабинетов и не представляют, как им действовать в таких нестандартных ситуациях. Должны быть созданы такие группы оперативного реагирования, и они должны быть вооружены современными теориями, знаниями, алгоритмами, как предотвращать и как ликвидировать конфликт, как привести ситуацию к стабилизации.

Безусловно, должна быть информированность населения, и то, о чём говорил Максим Леонидович, работа с населением должна вестись через средства массовой информации. Это должна быть откровенная работа. Ведь, скажем так, мы не должны думать, что наши люди чего-то не понимают или что-то им можно объяснить не то, что есть на самом деле. Мы должны говорить откровенно, но вместе с тем при этом должна быть высочайшая степень ответственности. Тема межнациональных отношений – это одна из самых болезненных тем в нашем обществе.

Полностью поддерживаю прозвучавшее здесь предложение об обучении, о создании системы обучения, повышении квалификации и переквалификации для госслужащих и муниципальных служащих. Без того, чтобы мы вооружили этих работников соответствующими знаниями, мы не сможем эффективно и оперативно решать конфликтные ситуации.

Общественные советы, которые существуют при главах администраций, должны заниматься каждым таким случаем. Должны тщательно разбирать эти случаи, обсуждать, что было сделано не так, каким образом дальше двигаться для того, чтобы предотвратить такие конфликтные ситуации. Более того, членов общественных советов необходимо нацеливать на активное участие в разработке среднесрочных и долгосрочных мер по профилактике конфликтов и межэтнической напряжённости в регионах.

Хотел бы в качестве положительного примера привести ту работу, которая проводится в Приволжском федеральном округе. Возможно, эту работу необходимо обобщить и распространить опыт на другие регионы.

На что я ещё хотел бы обратить внимание. Понимаете, когда мы говорим о создании системы регионального мониторинга, это правильно, потому что конфликты проходят в регионах. Но вся информация должна стекаться в единый федеральный центр. Предлагаю создать на федеральном уровне центр мониторинга и анализа состояния межнациональных отношений, своеобразный ситуационный центр. Именно в этом центре должна собираться и анализироваться вся поступающая из регионов и федеральных структур информация, и по результатам анализа этой информации для высшего руководства страны должны формироваться конкретные предложения по оперативным и стратегическим управленческим решениям.

Уважаемый Владимир Владимирович, поскольку речь в конечном итоге идёт о высшем приоритете – о национальной безопасности Российской Федерации, предлагаю, чтобы такой центр был создан в качестве подструктуры Администрации Президента Российской Федерации.

В заключение хотел бы подчеркнуть, что те предложения по мониторингу, по созданию системы мониторинга, которые здесь звучали, и те тезисы, которые я дополнял, эти предложения, они сами по себе не могут излечить ситуацию. Это как градусник, который в руках умелого врача показывает температуру в том или ином регионе, в той или иной части тела, помогает поставить правильный диагноз и назначить правильное лечение.

Создание такой единой системы мониторинга и анализа межнациональных отношений отвечает долгосрочным интересам по защите национальной безопасности Российской Федерации и позволит руководству страны принимать основанные на комплексном анализе, в том числе и научном, ситуации оперативные стратегические решения. Полагаю, что это не задача завтрашнего дня. Исходя из реальной ситуации в стране и исходя из того, что мы хотим успешно реализовывать стратегию госнацполитики, это задача, требующая незамедлительного решения.

Благодарю Вас за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Прошу, Алексей Александрович.

А.ЖУРАВЛЁВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги! В моём докладе в рамках регламента я постараюсь коснуться четырёх проблем.

Первый блок – это критерии оценки эффективности миграционной системы. Нам нужна современная и прагматичная система регулирования миграционных отношений, соответствующая национальным интересам и принципам национальной политики России, с чётко определёнными критериями оценки эффективности. Для такой оценки я бы предложил два основных критерия. Первый критерий – это соотношение между мигрантами, лояльно настроенными к Российскому государству и считающими себя частью российского общества, и теми, кто считает себя чужими в нашей стране. Второй критерий – это соотношение между количеством высококвалифицированных и низкоквалифицированных внешних мигрантов, то есть качественный аспект миграции.

Сегодня подобных оценочных механизмов нет. Считаю, что к их разработке надо привлечь экспертное сообщество, учёных, например, институты этнологии и социологии Российской академии наук, которые могли бы выработать специальную оценочную систему, так как государство всё-таки выделяет достаточно серьёзные средства на реализацию Концепции государственной миграционной политики, а чётких её критериев не существует.

Во втором блоке хотел бы коснуться усовершенствования нормативно-правовой базы миграционной политики. Сегодня миграционные отношения регулируются массой различных документов. Это Концепция государственной миграционной политики, Стратегия государственной национальной политики, порядка 52 федеральных законов, 18 указов Президента, порядка 150 постановлений и так далее.

Во всём этом многообразии может разобраться только высококлассный юрист. Здесь существует необходимость разработки единого документа, допустим, миграционного кодекса, который сделает правовую базу единой, прозрачной и понятной как для самих мигрантов, так и для граждан России, а также определит ответственность за её невыполнение. И здесь, естественно, главный принцип – это равенство всех перед законом.

Предлагаю от имени Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям рекомендовать Правительству разработать миграционный кодекс и, соответственно, подключиться и Федеральной миграционной службе, и депутатам Государственной Думы, членам нашего Совета.

В третьем блоке хотел бы коснуться координации работы государственных органов, ответственных за реализацию основных направлений миграционной политики. Сегодня миграционная проблема относится к компетенции различных ведомств, есть определённые полномочия у Федеральной миграционной службы, у Министерства труда и социального развития, Минрегиона, Минздрава, Минобразования и ряда других. Необходим федеральный координационный центр по миграционной политике либо уполномоченный орган при Президенте Российской Федерации.

Такой орган должен подчиняться непосредственно Президенту и иметь все полномочия для координации миграционной политики государства и за свою работу должен нести ответственность перед Президентом и, естественно, перед всей страной. При необходимости можно разработать законодательные акты, регулирующие его деятельность.

В четвёртом блоке я хотел бы коснуться региональной системы социальной и культурной адаптации мигрантов. Здесь предлагаю рассмотреть следующую конструкцию.

Первое. Мы уже говорили о повышении эффективности уже действующих органов. У нас существуют достаточно профессиональные люди в регионах, но мы говорили здесь, не буду повторяться, необходимо поддержать инициативу Минрегионразвития проводить обучение специалистов региональных органов власти, связанных с интеграцией и адаптацией иммигрантов.

Также предлагаю поддержать инициативу Генриха Генриховича, это, конечно, очень важный момент, и создать такой орган. По-разному можно назвать его, например, национальная конфликтная комиссия Российской Федерации по профилактике и предотвращению межнациональных столкновений. Орган, в котором работали бы члены нашего Совета, представители Федеральной миграционной службы, МВД, Общественной палаты, национальных общин и диаспор. Одним из первых проектов комиссии могла бы стать интерактивная карта, тревожная карта России, – интернет-ресурс, который будет оперативно выявлять проблемы и информировать соответствующие службы как в регионах, так и федеральные, призванные гасить потенциальные очаги межнациональных конфликтов.

Второе – это создание региональных адаптационных центров, представляющих мигрантам юридические, образовательные и иные услуги, об этом уже говорил Президент. И то, что сделала Федеральная миграционная служба в Тамбове и Оренбурге как пилотные проекты, в которых участвовал и «Русский мир», и местные вузы, и работодатели, этот опыт, конечно, нужно транслировать на другие регионы Российской Федерации.

Также считаю, необходимо ускорить реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 в части введения обязательного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для всех категорий трудовых мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов. Соответствующий закон принят только в первом чтении и уже почему-то на год завис в Государственной Думе. Уверен, что с его принятием затягивать абсолютно нельзя.

Здесь же хочу подчеркнуть следующее. В отношении народов, живущих на территории Российской Федерации, в Стратегии государственной национальной политики предусмотрен курс на развитие их культур. В отношении мигрантов из других стран такая политика не может быть полностью приемлема и должна быть серьёзно скорректирована.

Третье – это адаптация детей мигрантов. У нас сегодня многочисленные случаи присутствия в российских школах учеников плохо или совсем не говорящих по-русски серьёзно затрудняют учебно-воспитательный процесс и создают дополнительные предпосылки для межэтнической напряжённости. На законодательном уровне требуется решить вопрос о формировании специальных групп в детских садах и адаптационных классов в школах для детей мигрантов.

Четвёртое, нам необходимы новые механизмы международного сотрудничества. Речь идёт прежде всего о взаимодействии с правительствами стран ОДКБ и партнёрами по созданию Евразийского союза. Адаптация мигрантов должна проходить преимущественно на их родине, именно там должны быть открыты адаптационные центры первой ступени. Предлагается создать на территории стран исхода сеть частных агентств по трудоустройству в России иностранных мигрантов. Они будут координирующим звеном между работодателями и работниками, а главное – возьмут на себя ответственность за конкретных людей, которых отправляют в Россию на работу.

Предлагаю разработать проект межправительственного соглашения по вопросам миграции и предложить его к подписанию правительствам стран-партнёров по созданию Евразийского союза.

И в заключение хотел бы поддержать инициативу Президента об учреждении ежегодной премии за вклад в развитие межнационального согласия и комплексной адаптации мигрантов на территории нашей страны. Люди, достигшие реальных результатов в этой сложной сфере, безусловно, достойны государственного признания.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Константин Олегович, пожалуйста.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотел поделиться некоторыми соображениями, которые касаются аспекта интеграции и адаптации иностранных граждан в российское общество. С 2002 года гражданство Российской Федерации приобрели более чем 2,5 миллиона иностранных граждан. Причём 65 процентов – это граждане титульных наций стран исхода. Постоянно в нашей стране в разный период времени года находится от 9 до 11,5 миллиона иностранных граждан.

С учётом международного опыта с 2010 года во всех субъектах Российской Федерации миграционная служба инициативно осуществляет взаимодействие с национальными объединениями и землячествами в рамках содействия интеграции, адаптации иностранных граждан. Сейчас таких землячеств 1454. Треть из них – это представители государств Центральной Азии, треть – Азербайджана и Армении.

Безусловно, в своей работе мы опираемся на поддержку общественных и религиозных объединений. Однако на сегодняшний день этих мер недостаточно. Прежде всего за последние годы рост въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан вырос практически на 40 процентов. Три четверти – это граждане – выходцы из стран СНГ, в основном это молодые люди, далёкие от наших традиций, часто не владеющие русским языком. Подобные люди, как правило, незаконно работают, легко вовлекаются в криминальную деятельность. Нередко сами лидеры диаспор, используя правовую неграмотность своих земляков, из корыстных побуждений вовлекают их в теневой рынок труда, и происходят подобные последствия.

В такой ситуации у мигрантов отсутствует мотивация и желание изучать русский язык, соблюдать законы, а также правила и нормы поведения, принятые обществом. Поэтому, считаю, крайне важным мотивом станет введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России и основам российского законодательства для всех трудовых мигрантов, за исключением высококвалифицированных. Сейчас, как вы знаете, все соискатели на работу в ЖКХ, торговле и обслуживании подтверждают знание русского языка, и, в принципе, эта норма прижилась и показывает свою эффективность.

Во-вторых, считаю, что эффективная работа в области адаптации и интеграции мигрантов является затратной, и, очевидно, настало время для проработки вопроса о финансировании создания адаптационных центров, курсов русского языка и в Российской Федерации, и в странах исхода, а также информационная работа. Те пилотные варианты, которые открыты в Оренбурге и Тамбове, – это наша инициатива. Безусловно, для того чтобы такая работа была системной, нужно финансирование, и здесь нужно государственное внимание на самом высоком уровне.

Третий аспект. Адаптация и интеграция граждан, незаконно или нелегально находящихся на территории Российской Федерации, невозможны. Крайне важно упорядочить пребывание и проживание наших граждан и иностранных граждан на территории Российской Федерации. Чтобы предотвратить случаи фиктивной регистрации граждан по месту жительства и пребывания, нужны изменения в законодательстве.

Также полагаем целесообразным нормативно установить порядок взаимодействия органов внутренних дел, ФМС России, у которой нет права войти в квартиру, и жилищных организаций, которые могут войти в квартиру по постановлению № 344 от 2013 года для контроля за соответствием количества проживающих и зарегистрированных граждан. В принципе, такой опыт уже наработан в Приволжском федеральном округе и показывает, что такая инициатива может быть реализована в рамках России.

Кроме того, для сокращения количества незаконно находящихся [на территории страны] иностранных граждан предлагаем упорядочить сроки пребывания граждан СНГ в Российской Федерации. Сейчас по истечении 90 суток иностранный гражданин обязан покинуть Российскую Федерацию, но он может на следующий день вернуться в Россию обратно, причём доехав до ближайшего пограничного пункта, и тут же вернуться обратно. Это, безусловно, используется иностранными гражданами для осуществления трудовой деятельности в незаконном её варианте. Мы подсчитали, что таким вариантом пользуется каждый десятый иностранный гражданин. Предлагаем ограничить сроки пребывания 90 днями в течение полугода. В принципе, это общепринятый международный подход.

В заключение хочу сказать, что поддерживаю инициативу Максима Леонардовича об усилении ответственности работодателей за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан вплоть до уголовной. Считаю, что если на объекте выявляются, к примеру, 50 или 100 человек незаконно работающих, то в данном случае ввести в состав уголовной ответственности за незаконное привлечение большого количества иностранных граждан.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Ильдар Ирекович, пожалуйста.

И.ГИЛЬМУТДИНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы вернуться к той теме, о которой начал говорить мой коллега [Александр] Соколов, – к молодёжной тематике. Чем больше наша молодёжь будет общаться и вообще общаться в рамках всей страны, тем, я думаю, будет лучше для всех нас. К сожалению, у нас мало таких проектов, программ, которые бы позволяли им взаимодействовать друг с другом. Могу сказать, что, конечно, нужно бы, чтобы государство в этом поддерживало, в том числе и с участием самих детских, молодёжных организаций. Но, к сожалению, Владимир Владимирович, у нас закон о господдержке детских, молодёжных организаций де-факто есть, но он не наполнен, не работает. Это раз.

Второе. Всё-таки нам нужен всё равно и рамочный закон о молодёжи, о котором мы много говорим, но никак не придём к принятию какого-то решения. Только за последние десять лет тот же орган по делам молодёжи, молодёжной политики, по-моему, то ли 13, то ли 14 раз был реорганизован. Соответственно, и на региональном уровне такой же подход.

Поэтому и невозможно, особенно дотационным регионам, открывать и центры, и клубы. Например, мы бы очень хотели, чтобы была сеть патриотических центров. Они есть, очень успешно работают. Я, например, по Татарстану могу сказать, что у нас уникальный патриотический центр, который мог быть примером для остальных. Но их, к сожалению, немного.

Может быть, есть необходимость, Владимир Владимирович, на базе оздоровительных лагерей, баз, которые, к сожалению, у нас не в лучшем состоянии в регионах, в каждом регионе по крайней мере, с поддержкой федерального центра создать такие центры, которые бы помогали нашей молодёжи друг с другом общаться. Конечно, у нас есть ДОСААФ, который был в своё время создан как раз с использованием государственного имущества как мощный центр патриотического воспитания. Насколько он сегодня работает на наше население, на нашу молодёжь? Хотелось бы статус его поднять.

Ну и последнее, Владимир Владимирович. Там вопросов очень много, связанных с нашей молодёжью, с духовно-нравственным воспитанием. Может быть, одно из заседаний Совета посвятить именно теме духовно-нравственного и патриотического воспитания нашего подрастающего поколения.

Спасибо.

С.ЮЦАЙТИС: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Я хотел бы коснуться конкретной темы – событий в Бирюлёве, поскольку я 40 лет живу в Бирюлёве Западном. Я себе задавал вопрос: почему всё это возникло? Может быть, потому, что, собственно говоря, не очень обращали внимание на нужды жителей района, хотя, в общем-то, построили ледовый дворец, бассейн, суперсовременную поликлинику. Но не восстанавливаются многие объекты соцкультбыта: кинотеатр, кафе, баня, парикмахерские, и самое главное, не решены транспортные проблемы. Мы видим по телевидению, что уже строится метро в Московской области, у нас не строится метро, нам предлагают построить трамвайные пути, которые дублируют автобусные маршруты до метро «Пражская», это совершенно бессмысленный проект. Поэтому люди иногда приступают к таким противоправным акциям.

Ранее ещё была организована одна акция местных жителей против сноса детской площадки и строительства на её месте физкультурно-оздоровительного комплекса. Это не такой простой вопрос, как кажется, потому что эта площадка напротив двадцатиподъездного дома. Представляете, сколько там детей живёт? Победили жители района.

Создаётся впечатление, что у местной власти нет власти, не хватает полномочий, и это подтвердили беседы с ними после этих печальных событий, которые там состоялись. Публикуются опять же схемы, в Москве появятся ускоренные трамваи. Пожалуйста, эту схему я могу передать. Совершенно бессмысленный проект, поэтому, может быть, у людей и накапливается такое раздражение, что не занимаются их проблемами, и они пытаются выместить злобу непонятно на кого.

Вот как-то надо решать нам эти проблемы. Действительно, чувствуется, что местная власть эти проблемы не решит.

Благодарю за внимание.

М.ХУБУТИЯ: Многоуважаемый Владимир Владимирович!

Дорогие, уважаемые коллеги!

Я хочу начать с радостной темы. Уважаемый Владимир Владимирович, Вы спасли наши южные берега, южные страны и, самое главное, предотвратили войну в Сирии. Это, я думаю, вершина Вашей дипломатии в ближайшее десятилетие. Мы очень благодарны, и не только мы, все нормальные люди счастливы, что это произошло.

Теперь по делу. Я миграционную службу не буду трогать, потому что здесь есть профессионалы, хотя мы видим, многие бывают в Дубае, там ни один араб не работает, но приезжий пакистанец или индус с самого утра до позднего вечера работает. Он знает, что вечером настолько уставший он едет домой, просто чтобы выспаться, и есть у него один месяц, а потом – поедет домой, к своей семье.

Я что предлагаю? Облегчённые рабочие визы для наших соседних государств. Если бы тогда мы не ввели визы с Грузией (сейчас по-разному говорят), то в Грузии остались бы, наверное, 500 тысяч человек, остальные все бы перебрались в Россию. Есть хорошие, но есть и плохие, естественно, как и везде, но они должны быть благодарны, хотя они не очень это понимают.

Хочу добавить, что грузинская церковь, которая действует здесь, в России, – они повесили в церкви портрет их президента Саакашвили, и старостой был человек, который распространял прокламации против России и против русского народа. Оппозицию практически они не пускали в церковь, даже меня оттуда прогоняли. Но благодаря многочисленным письмам, благодаря нашему Патриарху, благодаря правоохранительным органам, благодаря Католикосу мы всё это почистили, и сейчас не только грузины ходят в эту церковь, а ходят абсолютно разные люди, в том числе абхазы, осетины и, разумеется, русские.

Теперь что касается межэтнических отношений. Я хочу разделить [цели] на две части. Краткосрочная – это правоохранительные органы пусть занимаются. Долгосрочная – это моя больная тема, я Вам докладывал в прошлый раз, что я начал уже строить для неимущих детей, вундеркиндов, школу. У меня разработана программа. В данный момент, и я слышал по телевизору, я знаю, что господин Мединский отправляет на Северный Кавказ, я его постоянно хвалю, он отправляет в том числе и театр Вахтангова. Присутствуют люди, которые первый раз даже посещают театр. Это настолько отрадно, вот чем нужно заниматься. Но я хочу затронуть детскую программу, мою любимую программу. Я занимаюсь детьми и строю школу именно для неимущих детей-вундеркиндов, у меня есть программа. Очень хочется, чтобы из Администрации названный Вами человек курировал эту программу, иначе это не получится. Ну и работать с Министерством образования. У меня в принципе программа разработана, но я хочу, чтобы был объявлен некий конкурс. В этой программе (с прошлого раза я обещал) всё есть.

Главная цель детской программы – содействие воспитанию наделённой этнокультурным сознанием личности гражданина России, сохраняющей свою национальную культуру, индивидуальность, но понимающей многомерность России. Целевая аудитория – дети школьного и дошкольного возраста. У нас нет ни одного общероссийского портала, где было бы родительское собрание. Как находить этих талантливых людей? Мне это очень сложно далось: 300 детей найти для своей школы, талантливых детей. Мы же хотим видеть таких людей, как Расул Гамзатов, как Махмуд Эсамбаев, которые были на Северном Кавказе. А вот они есть, мы только плохо ищем. Поэтому в этой программе у меня всё расписано.

Также «пятая четверть», как я Вам докладывал в прошлый раз, чтобы в июне все дети общались между собой. Допустим, из Чечни отправлять на Урал, в Удмуртию, в разные места, чтобы были обмены, также – инициативных мам. Я прошлый раз предложил Вам главную маму – Людмилу Швецову, вице-спикера Государственной Думы, которая действительно, может быть, для всей России является мамой и, так сказать, самой интеллигентной русской женщиной. Не без Вашей помощи, уважаемый Владимир Владимирович, Кобзон провёл фестиваль «Песни ХХ века» в исполнении детей ХХI века. Проводили на высочайшем уровне. Уверяю Вас, весь зал практически плакал, настолько талантливые были дети, в том числе и с Северного Кавказа, он из Иркутска привёз детей. Но почему-то оказалось, что он обратился на первый канал, на второй канал, на третий канал, на четвёртый канал – «неформат», везде одно и то же отвечают.

Я очень прошу, уважаемый Владимир Владимирович, поручить кому-нибудь эту программу. Я готов участвовать в проекте, ни одна копейка из бюджетных денег не нужна, мы сами справимся. Если не справимся, Абрамян поможет.

В принципе, хотел бы завершить тем, что благодаря господину Шевченко мы небезызвестный фильм, который уже вся Россия посмотрела по Первому каналу, «Икона», о российско-грузинской дружбе, мы с Шевченко показывали этот фильм в Грузии, сделали премьеру, где присутствовало 500 человек. Вы сказали, если Вы помните: «В борьбе против фашизма мы были вместе». Когда я объявил, что это Ваши слова, 500 человек стоя аплодировали.

Спасибо за внимание. Остальное зависит всё от Вас.

В.ПУТИН: Спасибо большое, благодарю Вас.

В.ТИШКОВ: Спасибо.

Хочу прежде всего сказать, что линия государственной этнонациональной политики, включая её программно-стратегические основы в виде Стратегии и ФЦП, не является пока, к сожалению, общепризнанной, ещё много противников, скептиков. И мы должны, я призываю прежде всего руководство и лично Президента, стоять прочно на позиции, что это выношенная, единственно верная, реализуемая платформа трактовки нас, российского народа, как разнообразного единства и России как государства нации. Думаю, что на Олимпийских играх, когда миллионы наших болельщиков будут болеть за нашу национальную олимпийскую команду и чувствовать, что они россияне, наше национальное единство будет ещё крепче. Как это произошло, и это признали после игр и в Канаде, в Ванкувере, и в Сиднее, в Австралии, где тоже были проблемы обеспечения единства нации.

В этой связи хочу сказать, что все наши последние наиболее авторитетные социологические исследования и представители Российской академии наук подтверждают то, что понятие «я – россиянин» сегодня является ведущей формой коллективной идентичности среди граждан нашей страны. Я собрал это всё в единый большой том, который через Ваших помощников хотел бы Вам сегодня передать.

Второе – это вопрос, связанный с тем, что, несмотря на сложность этой задачи, которая оказалась не менее сложной, чем построить рыночную экономику или же создать новую политическую систему, она вполне решаемая. Мы не должны впадать в истерику, мы не должны прибегать к сиюминутным импровизациям, когда сталкиваемся с какими-то кризисами или сложными проблемами.

Вот Вы были совсем недавно в Индонезии, посетили ряд крупных многонациональных стран, многоэтничных, многоконфессиональных, где центральное правительство даже порой не контролирует по несколько регионов, но такого истошного восприятия, что страна рушится, страны нет, единства нет, себе в этих странах мало кто позволяет. Я думаю, что мы должны в этом отношении тоже вести себя уверенно, сдержанно и знать, что в нашей стране всегда могут быть кризисы, проблемы, и их нужно преодолевать.

Теперь что касается подготовки специалистов. Мы вместе, общими усилиями (Министерство образования и науки с этого года ввело уже на уровне бакалавриата) осуществляем подготовку специалистов по этнологии. Это большой прорыв. Первые бюджетные места были очень скромно выделены, но уже несколько кафедр себя сертифицировали. Думаю, что мы и дальше будем расширять подготовку именно специалистов в высшей школе помимо государственных служащих. Такие специалисты нужны в компаниях, в системе культуры, в системе общественных организаций, в системе средств массовой информации. Это очень важное дело.

Хочу сказать, что 20 лет мы трудились, создавая серию «Народы и культуры», она, правда, вышла только лишь тиражом в тысячу экземпляров. Но я думаю, что мы сделаем сейчас такую «народную библиотеку», которую могли бы читать миллионы или, по крайней мере, десятки тысяч наших читателей.

И последнее, это насчёт мониторинга. 20 лет тому назад я создал сеть этнологического мониторинга, теперь хочу эту сеть закрыть. Но не для того, чтобы закончить это дело, а для того, чтобы использовать ресурсы вот для того самого распределённого научного центра по межнациональным отношениям, который Вы упомянули в своём выступлении сегодня. Он был создан нами совместно – Российской академией наук при поддержке Министерства образования и науки, с участием ведущих наших университетов. Четыре доклада в этом году мы уже сделали, и ещё сделаем. Для членов Совета здесь есть возможность тоже получить экземпляры.

Это интересная, перспективная вещь, и это именно всё-таки независимая экспертиза. Я сомневаюсь, что вот то, как озвучил это Генрих Генрихович Мартенс, что сугубо государственная система решит проблему независимой, точной экспертизы в области этнологического мониторинга.

И последнее. Нужно ещё научить чиновников уметь использовать литературу, читать, в том числе и некоторые научные разработки, а не только социологические опросы, не только сводку, не только какие-то интернет-ресурсы. Должен признать, что это непростая вещь, управленцы, принимающие решения в этой области, должны быть готовы к тому, что экспертиза не всегда принесёт им то, что им нравится, и где нет никакой критики. За 20 лет работы в сети, и руководя ею, я не получил никаких фактически рекламаций с федерального уровня. Но в регионах из-за неумения воспринять эти вещи, из-за неготовности получилось так, что два у меня члена сети – один имеет приговор условный, а другой полгода уже сидит, арестован. Я не хочу называть ни фамилии, ни субъект Федерации, но хочу сказать, что проблема восприятия независимого, а порой и критического анализа со стороны управляющего класса – это тоже очень важная проблема, и нам нужно научить наших управленцев этой вещи тоже.

Спасибо за внимание.

С.САДЫКОВ: Уважаемый Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин! Уважаемые члены Совета!

Хотел бы высказать своё мнение и предложения. Когда мы говорим о мигрантах, действительно, мигранты, которые сегодня есть, они создают проблемы для местного населения, но, кроме этого, и само местное население тоже создаёт им проблемы. Чтобы решить эту проблему, я предлагал лет пять-семь назад, вот недавно тоже доработал, передал в Администрацию Президента, что к самоокупаемости надо прийти. Самоокупаемость – это что? Построить временное жильё для мигрантов. Может быть, строить на окраине городов. Там как раз мы можем их интегрировать, адаптировать к местным законам, обычаям и традициям, потому что, когда они будут там жить, видно будет, чем они занимаются, где работают. Я предлагаю это делать только на местном уровне, где местная власть и работодатель совместно с ФМС могут это сделать.

Помните, в прошлом году был принят закон об обучении мигрантов русскому языку, а результаты если взять, то практически ноль, потому что ни один мигрант туда не идёт.

Мигранты делятся сами на три части. Один мигрант – образцовый, он занимается в России малым и средним бизнесом, у них проблем нет, когда надо – они уезжают, когда надо – адаптируются. Второй мигрант – это тот, который живёт в частном секторе, занимается мелким бизнесом и так далее, у него тоже проблем нет. Но самая сложная проблема – это те мигранты, которые заняты в ЖКХ, в строительстве и на рынке.

Думаю, что здесь как раз в первую очередь рынки, когда мы говорим, то, что про Бирюлёво сказали, про «Покровку» (плодоовощную базу). Перед тем как отдать им лицензии заниматься этим рынком, я считаю, что местное население и местная власть должны были согласовать, нужны они им или не нужны в данный момент. А если нужны, тогда работодатели должны были там создать цивилизованный рынок. Это не только касается Бирюлёва, посмотрите в Москве, в Московской области, сколько таких рынков нецивилизованных. Где нецивилизованные рынки, там есть коррупция, есть ненависть между мигрантами и местным населением.

Поэтому я предлагаю, если мы хотим, чтобы в дальнейшем не было у нас таких проблем с мигрантами, у нас кроме внешних мигрантов ещё есть внутренние мигранты, они тоже живут в подвалах, на чердаках или в строительных бытовках, нужно обязательной перейти на строительство временных зданий, сооружений, того, что раньше называлось общежития. Но недорогие, самоокупаемые, то есть они не только живут, они должны за койко-место платить. И там как раз легче будет, ещё раз объясняю, адаптироваться этим мигрантам. Но живущим там мигрантам дать карточку: если у них есть на руках эта карточка, их можно принять на работу; если нет – значит, их не принимать на работу. Вот это моё мнение.

Третье о том, что сказали сейчас, ненависть друг к другу. Ненависть есть друг к другу, я езжу по регионам часто и вижу. К сожалению, то поколение, которое родилось после 1985 года, которое не получило нормального образования, среди них бытует такое мнение: русские ненавидят нерусского, нерусский ненавидит русского. Если мы это не изменим сейчас через СМИ, через информацию, через общественные организации, я думаю, что нам всегда будет туго, всегда будут такие Бирюлёво, и так далее, и так далее.

Спасибо за внимание.

А.ПАСКАЧЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Поскольку проблема, которая обсуждалась, в частности по миграции и межнациональным отношениям, у нас обсуждалась на различных площадках: на Комиссии, Президиуме, в Совете Федерации, Думе и различных общественных организациях. И в основном те предложения, которые высказаны, – это как раз плод этих обсуждений, я в принципе основные поддерживаю, но в то же время есть некоторые соображения. Очень кратко, тезисно постараюсь их изложить.

Во-первых, я бы хотел сказать, что есть такая народная поговорка: «Как хозяин хлопает в ладоши, так приезжие гости и танцуют». То есть, какие правила мы устанавливаем, как мы себя ведём и позволяем вести, так себя мигранты и ведут. Отсюда в первую очередь эти законы должны соблюдать мы сами. Это касается в первую очередь работодателей, правоохранительных структур, самих мигрантов и общественных организаций, связанных с диаспоральными и другими направлениями. При этом мероприятия, связанные с различными событиями, в правоохранительных структурах не должны быть разовыми шоу, а должна быть последовательная и зачастую даже незаметная профилактическая работа, выявление нелегальных мигрантов должно быть постоянным, а не от случая к случаю, всплесками не должна идти эта работа.

Что касается гармонизации межнациональных отношений, то сложилось очень чёткое мнение, что нашей молодёжи и вообще нашим этносам необходимо горизонтальное общение. Об этом свидетельствуют те форумы, которые мы проводим и с молодёжью, об этом свидетельствует и тот Конгресс народов России, который провели на днях в Дагестане. Прекрасные результаты, и видно, что люди соскучились по такому общению. И это ложится на благоприятную почву.

Одновременно хотел бы сказать, что то поручение, которое было дано Вами в отношении Дома дружбы, оно пока находится только в стадии обсуждения, но это очень нужно.

Что касается мониторинга, я поддерживаю коллег, но в то же время считаю, что зацикливать результаты этого мониторинга на уровне главы, наверное, нецелесообразно. Это должна быть федеральная структура.

Говоря о таких радикальных некоторых вещах типа амнистии, если раньше в какой-то степени я тоже считал так, но я считаю, что подобные вещи, они сегодня дадут ожидаемый эффект, потому что сначала надо нивелировать те факторы, которые порождают саму нелегальную миграцию и связанные с этим проблемы. Это, в первую очередь, как говорили, и работодатели, и другие законы, которые необходимо, может быть, дополнительно принять, и правоприменительная практика использования тех существующих законов, которых, может быть, иногда и достаточно. То есть должна быть система, о которой Вы сказали, – системный подход, комплексный подход. И это очень отрадно, что именно из Ваших уст это прозвучало.

Что касается организационной структуры, думается, что, может быть, с выходом на Президента создавать структуры – это очень важно, и почётно, и подчёркивает важность этой проблемы, но в то же время, в последнее время, Владимир Владимирович, Президенту нашей страны приходится в ручном режиме управлять различными событиями негативными на уровне муниципалитетов. Это уже не дело, для этого есть соответствующие министерства, ведомства и региональные власти. Это должно осуществляться таким образом, в соответствии с разделением полномочий. Спасибо, что Вы подписали закон об ответственности муниципалитетов. Надо системно, как Вы говорили, подойти и к этому вопросу.

И, говоря о работе общественной организации, это очень важная работа, Вы сами это подчёркивали, но в то же время постоянная поддержка, материальная поддержка, наверное, недостаточна, и общественные организации об этом говорят. Без этого активно участвовать совместно с властью в гармонизации межнациональных отношений, это в первую очередь касается социально ориентированных организаций, это очень важно.

Теперь что касается той полемики, которая сегодня была: националист или патриот и так далее. Уже неоднократно я говорил об этом на разных форумах, что в понятийный аппарат необходимо внести ясность. По Толстому, националист – это кто превозносит свой народ над другими, а патриот – который любит свой народ. Поэтому надо внести в понятийный аппарат ясность и исходя из этого уже и говорить. Мы все патриоты нашей страны, иначе мы здесь не собрались бы.

События последнего времени и Ваша реакция на них, начиная от международного уровня и кончая ситуацией внутри страны, говорит о мудрости тех принимаемых решений, которые Вы озвучивали. И поскольку я уже давно не чиновник и тем более я давно уже не молодой человек, я могу это сегодня сказать, что за всю мою сознательную жизнь я с огромным уважением отношусь и горжусь руководителем свой страны. Возможно, Вам придётся принимать и непопулярные меры, но большинство населения нашей страны Вас сегодня поддерживает и будет поддерживать, поскольку, мы уверены, они будут направлены и на будущее нашей страны, и во имя будущего наших поколений.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

А.ТОРШИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Два слова буквально по проекту протокольного решения.

По разделу третьему предлагаю более тщательно прописать систему мониторинга, которую предложил Владимир Владимирович. Потому что там не очень понятно, что, значит, региональный уровень – то ли это субъект Федерации, то ли это округ.

Второе. Поддерживаю предложение Генриха Генриховича Мартенса и Алексея Александровича Журавлёва, надо создавать федеральный экспертный центр. Но всё-таки, думаю, это должен быть экспертный центр при нашем Совете, и работать там должны, как у [Михаила] Бабича работают в [Приволжском федеральном] округе, бесплатно, на общественных началах, не надо плодить количество чиновников. Люди многие считают за честь поработать в таких экспертных центрах. В Приволжье получилось, и здесь получится.

И второе, буквально два слова: во всём решении как-то есть и исполнительная власть, и общественные организации, общественные палаты появились – парламентов вообще нет. Нас всех вместе начиная с субъектов Федерации свыше пяти тысяч человек, хороший ресурс. Думаю, нам надо проработать вопрос взаимодействия с теми, кто работает непосредственно с избирателями. Совет Федерации к этому готов, мы свои предложения представим.

Спасибо.

Ю.ЧАЙКА: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Материалы надзорных проверок свидетельствуют, что резонансные происшествия от Кондопоги до Бирюлёво, как правило, в основе своей носили бытовой характер и затем перерастали в массовые выступления граждан, в ходе которых звучали националистические лозунги. Они обусловлены совокупностью причин, в числе которых помимо социально-экономических это проблема образования, культуры, воспитания, профилактики противоправного поведения, коррумпированности должностных лиц и безнаказанности. В одном Пугачёве, когда мы ехали с проверкой после известных событий, мы отменили 123 незаконных постановления по уголовным делам и по отказным материалам. Поэтому соответствующие меры по преодолению этих проблем должны носить комплексный характер.

На сегодня контроль за исполнением плана мероприятий по реализации Стратегии возложен на Минрегион России. Однако складывающаяся обстановка свидетельствует о недостаточности принимаемых мер. Созданные многочисленные советы и межведомственные комиссии не справляются с реализацией согласованной национальной политики в регионах. На наш взгляд, необходимо поднять уровень и работы, и ответственности Минрегиона.

Второе. Значительное влияние на состояние межнациональных отношений оказывает распространение недостоверной информации в средствах массовой информации о ходе и причинах конфликтов, а в отдельных случаях – целенаправленной дезинформации населения. Полагаем, что назрел вопрос о введении административной ответственности для редакций средств массовой информации за подобного рода публикации.

Третье. Актуальным представляется пересмотреть административную юрисдикцию органов внутренних дел и их должностных лиц в сфере потребительского рынка, дублирующих функции государственных органов. Каждый должен заниматься своим делом. Полиция должна заниматься охраной правопорядка.

Следующее. Много нареканий вызывает деятельность оперативных служб Министерства внутренних дел. За последние два с половиной года в 40 регионах страны дела оперативного учёта о преступлениях, связанных с использованием нелегальных мигрантов в сфере потребительского рынка, строительства, вообще не заводились. В целом по России их число минимально. На наш взгляд, слабо работает в этом направлении Управление собственной безопасности как Министерства внутренних дел, так и Федеральной миграционной службы. Например, в текущем году в органах внутренних дел лишь по каждому четвёртому делу оперативного учёта, заведённого подразделением собственной безопасности в отношении работников полиции, возбуждено уголовное дело. На всю Россию их меньше 300. А до суда дошло осуждённых всего 129 человек. Это на нашу-то Россию всю. Поэтому, мы считаем, более эффективной должна быть работа Управления собственной безопасности Министерства внутренних дел и миграционной службы. Необходимо для этого в Министерстве внутренних дел способствовать созданию вертикально интегрированной структуры таких служб и исключению их подчинения руководителям территориальных органов. А в Федеральной миграционной службе до сих пор не созданы отделы собственной безопасности в управлениях по субъектам Федерации. На наш взгляд, необходимо их создать.

И последнее. Необходимо ужесточить уголовную ответственность участников националистических организаций либо объединений в случае совершения ими преступлений на почве межнациональной вражды или розни. Предусмотреть данное обстоятельство в качестве квалифицирующего признака соответствующего состава Уголовного кодекса.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.КОЗАК: Очень коротко.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы практически всем составом Совета работали в течение этого года – начиная с мая прошлого года, когда были приняты соответствующие майские указы, в том числе на эту тему. И сама Стратегия, план по реализации Стратегии, и федеральная целевая программа, которая принята Правительством за этот год, несколько раз в таком составе обсуждались, и до тех пор, пока не были согласованы всем экспертным сообществом, всеми членами межведомственной рабочей группы при Правительстве по совершенствованию межнациональных отношений, они не принимались.

В настоящее время и план по реализации Стратегии национальной политики, и федеральная целевая программа предусматривают целый ряд комплексных мероприятий культурно-просветительского характера. Это и образовательные программы, методические пособия на всех уровнях образования, учебники, учитывающие межнациональный фактор, это гастроли творческих коллективов, это молодёжные форумы с молодёжью разной этнической и религиозной принадлежности, – и мне сейчас поступают записки, считаю нужным об этом сказать: это и празднование на федеральном уровне памятных исторических дат всех народов, проживающих на территории Российской Федерации. Мы, широко обсуждая это мероприятие федеральной целевой программы и плана по реализации Стратегии, пришли к выводу, что это самый хороший повод для того, чтобы через федеральные СМИ, через федеральное телевидение показать культуру, традиции всех народов, проживающих на нашей территории. Это наше богатство – в нашем культурном многообразии, прежде всего.

Хочу сказать также, что в рамках этой работы сегодня ставился вопрос по поводу роли средств массовой информации в укреплении межнационального мира либо неукреплении. В рамках нашей работы (здесь Максим об этом не сказал) разработан кодекс профессиональной этики российского журналиста, и он в апреле был обсуждён предварительно на съезде журналистов России, а в декабре будет принят окончательно с учётом требований по корректному освещению всех событий, какие бы ни происходили, с точки зрения сбережения национального мира.

В рамках федеральной целевой программы средства (у нас сегодня тема – реализация национальной политики на региональном уровне), которые предусмотрены федеральной целевой программой, будут направляться, прежде всего, на финансирование региональных программ в этой сфере. Но очень важно, чтобы эти средства направлялись не на конкурсной основе, не в виде грантов, не тем, кто умеет красиво писать заявки, а по результатам того самого мониторинга, о котором здесь говорил Генрих Генрихович. И должна быть точная, единая понятная методика такого мониторинга состояния межнационального мира и согласия. Она не представляет никакой сложности, здесь не требуется сложный научный труд, уже историческая практика, практика периода глобализации наработала такую методику. Где есть чрезмерная концентрация в одном месте с компактным проживанием людей другой этнической или национальной принадлежности – это потенциальный конфликт. И на эти территории необходимо обратить особое внимание, и здесь должны быть меры, прежде всего обеспечивающие охрану правопорядка, борьбу с преступностью.

В этом плане мероприятий по реализации Стратегии есть такая задача правоохранительных органов: борьба с преступными группировками, организованными преступными группировками, организованными, сформированными по этническому признаку. Это самых разных национальностей люди, такие преступные группировки есть, и они являются самым большим раздражающим фактором для возникновения межнациональных конфликтов. Поэтому именно по результатам такого мониторинга, и он должен быть налажен уже в следующем году, очень детально должны направляться соответствующие средства на реализацию таких программ. Там должна усиливаться работа правоохранительных органов, там должны быть особые требования и к качеству персонала правоохранительных органов, потому что любая несправедливость, любые незаконные действия, замешанные с коррупцией, именно они являются той самой искрой, которая может породить пожар. Поэтому эта работа будет проводиться, 2014 год будет ключевым в налаживании этой работы. Все организующие документы приняты, и мы должны совместными усилиями их реализовать.

И второй момент. Если говорить о культурно-просветительской составляющей этой работы, то всё-таки словесное воспитание наименее эффективно. Мы должны всегда понимать, где кроются корни этой беды. Корни, прежде всего, кроются в экономической сфере. Чрезмерная дифференциация социально-экономического развития территорий приводит к чрезмерной концентрации и внутренних, и внешних мигрантов, в том числе различной национальной и религиозной принадлежности, и там возникают конфликты. Если посмотреть на миграционную карту нашей страны, то за 9 месяцев текущего года в Москву и Московскую область въехало 3,3 миллиона трудовых мигрантов, в Санкт-Петербург и Ленинградскую область – 2,5 миллиона трудовых мигрантов. Если говорить о внутренней миграции, то миграционный приток в Москве и Московской области превышает отток в 120 раз, в Санкт-Петербурге с Ленинградской областью – в 18 раз. И, наоборот, в таких регионах, как Калмыкия, отток превышает приток в 12 раз, в Дагестане – в 20, в Кабардино-Балкарии – в 30 раз. Это всё те регионы, которые находятся на низком уровне социально-экономического развития, на низком уровне доходов населения. Они все известны.

В последние годы Правительством в соответствии с поручениями Президента нашей страны сделано немало для того, чтобы обеспечить сбалансированное развитие территорий. Принят соответствующий Указ Президента и постановление Правительства об оценке эффективности деятельности руководителей регионов с грантовой поддержкой наиболее динамично развивающихся регионов. Это означает стимулы для тех регионов, которые имеют низкий уровень социально-экономического развития, и они могут очень быстро набирать соответствующие темпы. Те деньги, которые предусмотрены в федеральном бюджете, являются хорошим стимулом для того, чтобы принимать дополнительные меры по созданию необходимого инвестиционного климата, по борьбе с коррупцией в экономике, для того чтобы опережающими темпами расти по сравнению с другими регионами, теми, которые являются центрами экономического притяжения. Это и комплекс мер по стимулированию привлечения инвестиций в регионе, который утверждён летом этого года Правительством Российской Федерации. Это и закон о зонах территориального развития. Он как раз направлен на то, чтобы дать дополнительный инструмент всем депрессивным, устойчиво депрессивным регионам для того, чтобы они могли вводить на соответствующей территории зоны, так называемые зоны территориального развития, с преференциями для бизнеса, в том числе за счёт федерального бюджета. Такие регионы определены. Это как раз те самые регионы, в которых наблюдается устойчивый отток населения, который перетекает в те самые центры, два центра, на самом деле, экономического притяжения.

И мы должны продолжить эту работу. Она не даёт моментального результата. Но если мы не начнём эту работу сегодня, то и через 20 лет мы будем наблюдать такую картину, такие процессы и будем заниматься словесным воспитанием. Поэтому этих мер недостаточно. Мы должны предпринимать усилий больше для того, чтобы таких центров притяжения для внутренней, для внешней миграции (миграцию в принципе надо поощрять, мобильность населения надо поощрять), должно быть много – и они не должны концентрироваться в двух точках, ну в трёх точках (ещё Тюменская область). Отовсюду по этой карте народ едет на работу в другие регионы. Работают в двух местах, 50 процентов внутренних и внешних мигрантов работают в строительстве и торговле, то есть работают там, где есть инвестиции, работают там, где есть доходы населения, где есть соответствующий спрос, где развивается торговля. Необходимо всю территорию нашей страны покрыть такими центрами экономического притяжения, и такой концентрации тогда в Москве, Санкт-Петербурге и в Тюменской области не будет. А когда не будет такой концентрации, люди будут быстрее интегрироваться в местные традиции, местную жизнь и не будут возникать такие конфликты и такие проблемы.

Мы продолжим эту работу совместными усилиями и в следующем году – я абсолютно уверен, что выработаем необходимые меры и в культурно-просветительской, и в экономической сфере для того, чтобы смягчить те риски и угрозы, которые стоят перед нашей страной.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, будем заканчивать. Хочу вас поблагодарить за совместную работу, за дискуссию

Что бы хотел сказать в завершение. Не буду вступать в полемику с некоторыми участниками нашей встречи, хотя, действительно, хотелось бы поспорить. Но мы собрались не для того, чтобы поспорить, а для того, чтобы послушать друг друга и реализовать те предложения, которые вы формулируете, в практической работе и президентских структур, и Правительства Российской Федерации.

Тема, которой мы занимаемся, крайне важна не только для нас – практически для всех развитых стран. Вы знаете, насколько серьёзными эти проблемы являются и в Европе, и в Северной Америке, и в других частях света. Некоторые наши коллеги в Европе говорят о провале своей национальной политики за последнее десятилетие. Мы не то что говорить – мы даже подумать об этом не имеем права, потому что у нас многонациональная страна.

Сегодня я встречался с лидерами мусульманского духовенства и об этом уже говорил неоднократно: наши мусульмане, российские, – это наши граждане, у них другой Родины нет. И так можно сказать обо всех народах, проживающих на территории Российской Федерации, потому что это самая большая, но всё-таки часть нашей бывшей единой большой Родины – Советского Союза, и здесь есть и проблемы из-за того, что мы складывались как многонациональное и многоконфессиональное государство, но есть, безусловно, и свои огромные плюсы. Поэтому мы должны опираться на всё хорошее, всё позитивное, что было наработано в последние десятилетия, и опираться как раз на эти плюсы и преимущества многонациональной, многоконфессиональной страны, которая должна создавать устойчивую базу развития.

Разумеется, есть проблемы, и проблемы достаточно острые. К сожалению, надо сказать, что сегодня мы имеем дело с неумением и подчас нежеланием навести порядок и грамотно решать вопросы. С неумением – потому что раньше мы с такими проблемами не сталкивались никогда, жили в едином большом государстве, не было никаких границ. Теперь границы образовались, другие государства образовались. Визового режима нет. И вопрос в том, что, если мы его введём (можно об этом подумать), будет ли лучше. Тоже проблемный вопрос: та коррупция, о которой здесь справедливо говорили, может переместиться с рынков на границу. Вопрос в грамотном, правильном и жёстком администрировании проблем, о которых мы сегодня говорим.

Здесь, безусловно, нельзя не согласиться с теми коллегами, которые говорят о том, что нужно совершенствовать трудовое законодательство. Совершенно верно, ведь в значительной степени то, что мы сейчас наблюдаем, это, извините за моветон, отрыжка дикого капитализма, это примерно то же самое, что залоговые аукционы в сфере собственности когда-то. Использование дешёвого труда мигрантов – это проблема экономического, прежде всего, характера. Но, безусловно, и здесь, если наводить порядок жёстко, последовательно, цивилизованно, разумеется, – можно и нужно добиться результата.

Не думаю, что у нас есть какие-то непреодолимые проблемы. Они все решаемы. Но их решать нужно, нужно над этим думать, формулировать предложения. Ради этого мы с вами и собираемся.

Хочу вас действительно искренне поблагодарить за ваше участие не только в сегодняшнем нашем заседании, но и за участие в том смысле, что вы думаете над этими проблемами, ищете решения и предлагаете их. Наверное, не все могут быть реализованы, но мы их тщательно проанализируем, отсортируем, и то, что реализуемо, будем внедрять в практическую жизнь.

Спасибо большое.

Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 22 октября 2013 > № 928813 Владимир Путин