Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Инвесторам обещают в Бурятии налоговые льготы, но поможет это немногим

Владимир Путин подписал закон, устанавливающий налоговые льготы для инвесторов, вкладывающихся в наиболее крупные проекты, в том числе и на территории Бурятии. Как водится, в законе куча оговорок. Но льготы вполне приличные, поэтому желающих, скорее всего, будет полно. Правда, из них немногие реально попадут под все требования - слишком уж серьезно подстраховались законодатели в желании отсеять всех, кто не сможет дать быстрых и высоких результатов

Льготы для регионов

Инвестиции Бурятии нужны - с этим утверждением никто не спорит, поскольку на данном этапе только таким путем можно попробовать выбиться в лидеры по экономике среди других регионов или хотя бы занять сколько-нибудь высокую строчку. Другой вопрос - какой ценой они достанутся республике.

Закон распространяется на несколько регионов Сибири и Дальнего Востока, о которых решила позаботиться федеральная власть. Позаботится, конечно, не настолько, чтобы предпринять по-настоящему радикальные меры, которые могли бы привести к серьезному скачку в развитии (при всем потенциале - природном в том числе, это, по мнению многих экспертов, вполне выполнимо). Однако на фоне бушующих кризисов, бюджетных терзаний в Госдуме и самой Бурятии и такая поддержка вполне ощутима.

А поддержка заключается в следующем: предпринимателям, которые реализуют инвестпрограммы, получившие статус "региональных", устанавливается нулевая ставка по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, а налоги субъектов Федерации хоть и не обнуляются, но могут быть снижены.

В Бурятии для того, чтобы начать реализацию закона (а он вступит в силу с 2014 года), необходимо принять свой нормативный акт, а точнее, внести изменения в республиканский закон "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия". Именно здесь будет определяться порядок внесения в реестр участников регионального инвестпроекта, требования к этим проектами ставки налогов, которые планируется урезать.

- В процессе "региональной корректировки" предлагаемых федеральным законом налоговых льгот должны быть учтены такие факторы, как соотнесение проектов с задачей обеспечения роста доходной базы регионального бюджета, синхронизация предлагаемых льгот с уже имеющимися на региональном уровне, характеристики потенциальных "проектов-льготников" и многое другое, - сообщила "Номер один" Наталья Федосеева, специалист комитета инвестиций министерства экономики Бурятии.

Нормативные фильтры

Чтобы попасть под этот закон, нужно соблюсти ряд требований. Изначально от проекта отлучаются те, кто занимается нефтью и газом, производством подакцизных товаров (исключение - легковые автомобили и мотоциклы). При этом установлены и суммы, которые должны вложить инвесторы в свой проект, чтобы получить налоговые послабления. Они колеблются в зависимости от сроков реализации: до трех лет - 50 миллионов рублей, до пяти лет - 500 миллионов. Правда, регионы эту сумму могут увеличить либо добавить какие-то свои требования. Для этого региональным властям придется принять соответствующий закон. Но при этом уменьшить эти суммы регионы не могут.

Стоит отметить, что строгая привязка к территории работает не во всех случаях. Например, если весь процесс производства товаров проходит в нескольких регионах, при условии, что эти регионы есть в списке подписанного Путиным закона, то льготы им положены, так же как и остальным участникам программы. Еще одно исключение касается недропользователей, границы участков добычи которых частично выходят за пределы региона. В остальных случаях проект должен реализоваться строго в границах региона, в нашем случае - Бурятии.

Участники региональных проектов, помимо прочего, не могут иметь структурных подразделений в других регионах, не должны применять специальные налоговые режимы. Кроме того, от проекта отлучаются банки, пенсионные фонды, страховщики, клиринговые организации и участники рынка ценных бумаг. Печальные известия и для резидентов особой экономической зоны, которым также дорога в региональные инвестпроекты закрыта. Хотя именно они, судя по правилам, установленным законом, могли бы более всего подойти на роль участников проекта.

Общий портфель инвестпроектов, реализуемых и запланированных к реализации в Бурятии, составляет около 450 миллиардов рублей.

- В их числе разномасштабные проекты, как стоимостью от 50, так и выше 500 миллионов рублей, - рассказывает Наталья Федосеева. - Наверняка, часть проектов из этого портфеля сможет претендовать на новые налоговые льготы в случае, если будет удовлетворять всем требованиям и условиям, установленным федеральным и региональным законодательством. При этом федеральный закон в силу своей стимулирующей направленности может стать катализатором новых инвестиционных проектов, которые пока не сформировались.

Привилегии не для всех

Стоит ли говорить, что на сегодняшний день в Бурятии не так уж и много организаций, подпадающих под все требования и, самое главное, имеющих финансовые возможности для реализации проекта, стоимостью от 50 до 500 миллионов. То есть малый и средний бизнес отпадает автоматически. А крупный, опять же, фильтруется ограничениями закона. То есть под проект могут попасть добытчики природных ресурсов, коих у нас не так много, лесоперерабатывающие предприятия, а точнее, самые крупные из них; энергетики и наиболее крупные представители промышленности, такие как, например, Улан-Удэнский авиазавод.

Сфера туризма, на которую в последнее десятилетие делает ставку правительство республики, скорее всего, не сможет вписаться в проект. Ведь крупными проектами в Бурятии занимаются в основном в рамках особой экономической зоны, а им в проект путь заказан. Что касается недополучения бюджетом налогов, то по этому поводу в правительстве спокойны:

- Возможные выпадающие доходы бюджета при предоставлении льгот должны компенсироваться ростом бюджетного эффекта (налоговых доходов) в перспективе, который будет обеспечен созданием новых высокотехнологичных производств, ростом выпуска конкурентоспособной продукции, увеличением числа рабочих мест и так далее, - считает Наталья Федосеева.

В общем, документ с громким и многообещающим названием на самом деле не такой уж и революционный. Налоговые льготы сильно ограничены, как ограничен и круг возможных участников. Государство и на этот раз не расщедрилось, выстроив ряд барьеров, которые для большинства представителей бизнеса в Бурятии попросту непреодолимы. Но для тех, кто, несмотря ни на что, все-таки впишется в проект, послабления могут быть весьма ощутимы, и даже привлекательны.

Конечно, закон рассчитан на то, чтобы спровоцировать рост крупных и значимых для регионов средней руки проектов. Появятся ли таковые в республике, зависит от активности местного крупного бизнеса и обратной связи со стороны власти. В любом случае документ пока что носит бессрочный характер, так что время на раскачку у республики есть. Правда, на фоне бюджетной напряженности и непонятной ситуации то ли застоя, а то ли стабильности в экономике и регионов и России в целом, в последнее время сверху раздаются предложения о сворачивании послаблений и льгот, прописанных в госпрограммах ранее. Поэтому, для того чтобы успеть попасть под новые положения, инвесторам, по всей видимости, нужно поторапливаться - не ровен час, те же голоса сверху могут заговорить о сворачивании и этого проекта, сообщает "Номер один".

"МАЛЫШИ" НА МИЛЛИОН

Александра Ильина, [email protected]

"Я не люблю, когда мной управляют, по одной простой причине - у меня хватает своих идей. Точно так же я стараюсь не давать лишних указаний своей команде, я им доверяю и считаю, что они в состоянии нести полную ответственность за свои действия"

Вадим Кулубеков

28 лет, предприниматель из Новосибирска

Бизнес как свобода

Семь финалистов конкурса для молодых предпринимателей - о том, каково вести бизнес в России

В Москве 10 октября состоится финал российского этапа международной премии для молодых предпринимателей GSEA-2013. Из 350 конкурсантов жюри выбрало семь предпринимателей, один из которых будет представлять Россию на международном конкурсе. "МН" поинтересовались у финалистов, что дал им бизнес помимо денег, связывают ли они свое будущее с Россией и каковы причины их успеха.

"Я ПОЗВОЛИЛ СЕБЕ ПОПРОБОВАТЬ"

- С самого начала я шел в бизнес не столько ради денег, а скорее потому, что знал, что смогу. Всегда хотел иметь свое и никогда не умел подчиняться. Сегодня мой бизнес дает мне свободу. Но не массу свободного времени, как мечтают многие, когда хотят начать свой бизнес, а свободу выбора. Я могу решать, что мне делать, сколько работать, сколько отдыхать, с кем работать, а с кем не иметь дел. Мой результат, мои доходы, все зависит от меня, и я могу решать, что для меня важнее всего в данный момент.

У меня получилось создать свой бизнес в первую очередь потому, что я позволил себе попробовать. На старте у нас было чуть меньше 150 тыс. руб. и никакого предпринимательского опыта. Мне кажется, что у большинства не получается только из-за того, что они не попробовали толком.

Я родился, вырос и учился в Москве. Я начал свою карьеру в Москве, и тут же находится мой бизнес. Сегодня я не вижу причин отсюда уезжать, и я, и мой бизнес можем без каких-либо ограничений развиваться в России. Это моя родина и она мне нравится. Но в то же время я не ставлю себе каких-то границ. Я был во многих странах и точно знаю, что там можно многому научиться, там есть много информации, о которой не слышали в России, там можно получить образование, которое очень сложно получить у нас, и там есть культура бизнеса, которой нет в России. Поэтому если я или мой бизнес упрется в потолок своего развития здесь и мне потребуется переехать, я сделаю это. Россия очень зависима от мирового рынка и моя компания, как это ни парадоксально, тоже. Если придет вторая волна финансового кризиса, то спрос на потребительские товары очень быстро будет сокращаться. Я осознаю этот финансовый риск, но не могу им управлять, а значит, мне остается только более или менее внимательно следить за ситуацией.

Что касается административных барьеров или коррупции, то за два года я ни разу не сталкивался с этими проблемами.

БИЗНЕС ОТ ДУШИ

- Бизнес для меня - это и хобби и работа, так что он приносит удовлетворение, а главное, позволяет мне развиваться, это я считаю самой главной ценностью своего бизнеса. Ну и плюс ко всему бизнес дал мне совершенно новый круг общения - новых друзей, которых я обожаю, прекрасных творческих бизнесменов. Наш проект - это проект от сердца. Это не составленный изначально бизнес-план, по которому видно, что можно вложить доллар и получить два-три за счет сильной операционной команды. Наш бизнес сложнее - он про формирование новой культуры, про вкус в моде, про пиар, про любовь к покупателям. Это все должно идти от души и перениматься командой.

Мы вовсю расширяем свои представительства в регионах. Сейчас у нас активно покупают люди из Москвы, Санкт-Петербурга, городов с миллионным населением, с юга России, но мы не хотим на этом останавливаться, а хотим, чтобы даже в самом небольшом российском городке молодежь выглядела классно и индивидуально!

Единственная трудность, связанная с российской спецификой, состоит в том, что нам крайне тяжело выстраивать логистику, поскольку с "Почтой России" работать, мягко скажем, тяжело.

ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ЛУЧШИМ

- Я не люблю, когда мной управляют, по одной простой причине - у меня хватает своих идей. Точно так же я стараюсь не давать лишних указаний своей команде, я им доверяю и считаю, что они в состоянии нести полную ответственность за свои действия.

На сегодняшний день я вижу массу возможностей для своего бизнеса в России. А переезжать в другую страну и выходить раньше времени на пенсию я не хочу. Я создал эту компанию не для того, чтобы просто получать дивиденды, ничего не делая.

Основной риск для бизнеса в России в том, что нет стабильного курса развития, невозможно выстроить план дольше, чем на пять лет. Появляются новые законы, закручиваются гайки. С другой стороны, Европу и Америку сейчас тоже колбасит, так что в любом случае приходится адаптироваться.

Главное в бизнесе - настойчивость. У меня изначально было желание стать лучшим менеджером и создать продукт, которого раньше не было. По образованию я программист, я давно искал возможности выхода на рынок, одно время занимался кофейным бизнесом. Но это оказалось скучным - поставил кофейные автоматы и больше никак не можешь на них повлиять. Сейчас же я вижу свой предпринимательский потенциал в том, что могу создавать ценный продукт. Иначе просто скучно жить.

"ЗДЕСЬ ЛЕГЧЕ БЫТЬ ПЕРВЫМ НОМЕРОМ"

В настоящее время я не могу представить, что работаю в какой-то крупной компании. Компании всегда создают для сотрудников какие-то слои защиты, то есть там я не могу напрямую сталкиваться с вызовами. А ведь они помогают отбросить все наносное, и остается только твой стержень, твоя суть.

Мы не зря выбрали Россию в качестве первого рынка, для которого подготовили продукт. Когда мы начинали, на русскоязычной территории не было конкурентов. Здесь гораздо легче быть первым номером и заработать определенное количество денег, которые станут плацдармом для выхода на более развитые рынки. В западном мире уже очень много сделано, а здесь настоящий клондайк для малого бизнеса.

ЧТО ТАКОЕ GSEA

GSEA - ежегодная международная молодежная премия в области предпринимательства. Программа основана в 1998 году Университетом Сент-Луиса. Сейчас входит в число программ Международной предпринимательской организации. Герои GSEA - молодые, но уже состоявшиеся бизнесмены, которые хотят вывести свое предприятие на новый этап развития. Участвуют в программе молодые люди от 18 до 30 лет, которые занимаются собственным бизнесом не меньше полугода. В России конкурс проводится при поддержке московского департамента науки, промышленной политики и предпринимательства.

В студенчестве я активно ездил по зарубежным странам, жил в Англии и в Америке, но на четвертый месяц я начинал катастрофически скучать по России. Для расширения кругозора необходимо путешествовать, но в жизни я связан с Россией.

С коррупцией я никогда не сталкивался. Может быть, потому что наш бизнес находится в онлайне и мы работаем с людьми новой формации. Единственная серьезная проблема - это то, что мы вынуждены платить 43,2% налогов, поскольку большая часть наших расходов - это зарплаты сотрудников.

"ПРОСТО БЕРУ И ДЕЛАЮ"

- Более свободным я не стал, но более уверенным в своем будущем - да. Бизнес не освобождает, напротив, ты получаешь дополнительную ответственность, которую несешь перед своими сотрудниками и клиентами, инвесторами и партнерами. Но, конечно, не буду отрицать, ты можешь приехать в офис, когда тебе удобно, взять отпуск, когда ты этого хочешь. Работая на кого-то, ты такой возможности не имеешь.

Свое будущее я связываю только с Россией и странами СНГ. Здесь моя родина, семья, друзья.

А вообще, на мой взгляд, это самый перспективный рынок. Он огромный, богатый, не заполненный инновациями. Конкуренция во многих отраслях маленькая. Здесь можно много чего сделать. В частности, и для своего бизнеса я вижу здесь огромный потенциал.

У меня получилось, потому что я просто беру и делаю, стараюсь смотреть только вперед. У нас есть преимущества в продукте, это программный комплекс, который не имеет аналогов. Это прямые договоры с Европой, которых нет у наших конкурентов. Это знание технологий аудиомаркетинга и успешное их применение. Что касается моих личных качеств, мне кажется, все они вместе дали результат.

Свое первое дело я открыл, когда мне было 14 лет. Мы с другом работали, а не пили пиво в отличие от большинства сверстников

"МЫ РАБОТАЛИ, А НЕ ПИЛИ ПИВО"

- Бизнес дает мне свободу в принятии решений и возможность развивать именно те направления, которые мне нравятся. Но свободы в смысле свободного времени у меня меньше, чем у сотрудника с 8-часовым рабочим днем. Почти не остается времени на увлечения и на какую-то социальную жизнь, сама работа превращается в некое хобби, когда занимаешься собственным бизнесом.

Свое первое дело я открыл, когда мне было 14 лет. Мы с другом работали, а не пили пиво в отличие от большинства сверстников, наверное, поэтому все и получилось.

Россию я рассматриваю как обязательный рынок. К сожалению, он действительно ограничен, и по большинству направлений мы стараемся двигаться на Запад. Россия хороша для проверки каких-то теорий, западные страны - для реализации. Что касается жизни, я очень люблю Сан-Франциско. Мы открыли там офис, периодически я там бываю и в будущем, возможно, уеду туда.

Одна из трудностей ведения бизнеса в России заключается в том, что рынок по сравнению с мировым - маленький. К тому же мешает низкая грамотность малых и средних бизнесменов в плане применения технологий. Плюс есть и политические риски. Для инвесторов это дикий рынок, их пугает нестабильность политики государства в отношении бизнеса.

СВОБОДА КАК ОЩУЩЕНИЕ

- Собственный бизнес не дает больше свободы, но дает ощущение свободы - можешь прийти во сколько хочешь, но работать в любом случае придется 24 часа в сутки. Главное преимущество собственного дела - возможность реализовать самого себя.

В связи с работой я много езжу и по российским городам, и в другие страны. Сейчас Россия - самая перспективная страна с точки зрения ведения бизнеса. Европейские рынки складывались столетиями, а российский только развивается, некоторые ниши пока совершенно пустые.

Общаясь с предпринимателями из других стран, я понял, что коррупционная составляющая есть везде. Не сказал бы, что в России она беспрецедентно высокая, хотя мы и привыкли очень много говорить об этом.

Переработка вторсырья - новый бизнес для России, здесь не получится пойти по традиционным схемам. Европейские традиции заимствовать сложно, поскольку они могут и не прижиться из-за разницы в менталитете. Так что нужно было искать собственный подход. Я, например, начал с того, что построил себе дом из тех блоков, которые мы произвели из вторсырья. Я водил клиентов на экскурсии, показывал, как это безопасно, технологично и дешево. По-другому этот продукт было не продать.

КИРИЛЛ ГУРЕЕВ, Москва, интернет-магазин аксессуаров для сотовых телефонов "Винил с корицей"

АНАСТАСИЯ САРТАН, 27 лет, Москва, интернет-магазин модной одежды Trends Brands

КИРИЛЛ КИРИН, 27 лет, Москва, аудио маркетинговая компания "Маркет Мьюзик"

АНОНС. ФОТО: Константин Саломатин

АНОНС

ВАДИМ КУЛУБЕКОВ, 28 лет, Новосибирск, производственно строительная компания "Ависта Модуль"

ВЯЧЕСЛАВ СЕМЕНЧУК, 27 лет, Москва, проект по созданию мобильных приложений My-apps.com

АНТОН СМИРНОВ, 27 лет, Челябинск, система автоматизации рекламы в соцсетях Hiconversion

РОМАН СЕБЕКИН, 28 лет, Волгоград, проект по переработке пластиковых отходов "Пластика

Кемеровские власти решили привлечь руководство местных предприятий и учреждений к борьбе с долгами за услуги ЖКХ, сообщила во вторник пресс-служба мэрии со ссылкой на начальника управления жилищно-коммунального хозяйства городской администрации Олега Ивлева.

"На сегодняшний день главная задача для коммунальщиков - максимально сократить долги населения за ЖКХ. Рабочая комиссия, обсудив традиционные методы борьбы с нерадивыми горожанами, пришла к решению усилить меры на кемеровчан путем воздействия со стороны руководства того или иного учреждения, на котором работает должник", - говорится в сообщении.

По словам Ивлева, с этой недели на каждом предприятии пройдут собрания с работниками, и если у кого-то имеются долги за ЖКУ, то совместными усилиями предприятие и должник будут искать пути решения их погашения. Например, сотруднику предложат ежемесячно вычитать из зарплаты определенную сумму в счет долга по квартире до полного его погашения.

По данным мэрии, на сегодняшний день сумма долга жителей областного центра, не посещающих кассы РЭУ свыше шести месяцев, превышает 101 миллион рублей. Должники могут заключить договор рассрочки и вносить оплату частями или даже устроится на работу дворниками, пока не погасят полностью задолженность. Ольга Климова.

Иркутский торгово-производственный холдинг "Балтбир" весной 2014 года начнет создание второй очереди предприятия по розливу сладких напитков рядом с промплощадкой закрывающегося Байкальского ЦБК, инвестиции в проект составят не менее 10 миллионов евро, сообщил журналистам во вторник представитель компании Александр Ахметов.

В состав холдинга "Балтбир" входит ООО "Байкал-Инком", которое занимается розливом питьевой воды в заповедной зоне реки Солзан, в основании хребта Хамар-Дабан на южном берегу озера Байкал. Сам завод находится в непосредственной близости от Байкальского ЦБК. Сейчас он производит до 1,2 миллиона бутылок воды в месяц (более 800 тысяч литров). Рынки сбыта - Иркутская область, Бурятия и Забайкальский край.

"Планируем весной на байкальской площадке запускать вторую очередь. По розливу сладких напитков. Сейчас - стадия проектирования", - сказал Ахметов.

Стоимость строительства нового здания - около 10 миллионов евро, еще около 2 миллионов евро необходимо на линию розлива. "В стадии подписания находится контракт на поставку оборудования", - уточнил представитель компании.

В случае реализации проекта холдинг готов трудоустроить 65 работников Байкальского ЦБК, который остановился в сентябре и сейчас готовится к закрытию. В общей сложности БЦБК сократит около 800 человек.

"Балтбир" - холдинговая структура, принадлежащая частным лицам. Кроме розлива воды, занимается оптовой торговлей, складской логистикой, ей принадлежит сеть супермаркетов в Иркутске.

Власти Тувы планируют с 2014 по 2018 годы направить около 220 миллионов рублей на развитие русского языка в регионе, для этого принята специальная программа, сообщает правительство республики.

Ранее глава Тувы Шолбан Кара-оол объявил 2014 год Годом русского языка в регионе. Также в республике был назначен государственный инспектор по русскому языку.

Программа включает в себя три направления: "Функционирование и развитие русского языка в Туве", "Русский язык в системе непрерывного образования республики" и "Повышение квалификации педагогических кадров региональной системы образования".

Планируется выпускать больше научно-исследовательских работ, посвященных вопросам функционирования в регионе русского языка, а также соответствующих федеральным ГОСТам учебников и учебных пособий нового поколения. Также увеличится выпуск переводной литературы (с тувинского языка на русский и с русского на тувинский) и книг на двух языках.

По данным республиканского правительства, за годы действия программы в сельских школах значительно увеличится число высококвалифицированных учителей по русскому языку, в кабинетах по его изучению обновится материальная база.

"Предполагается, что общий объем финансирования программы в течение пяти лет составит 220 миллионов рублей, в том числе из республиканского бюджета, по предварительной оценке, поступит 217,7 миллиона рублей", - говорится в сообщении. Иван Афанасьев.

Фармпромышленность Алтайского края демонстрирует стабильный рост

По итогам восьми месяцев индекс промышленного производства в отрасли составил 148,7% к аналогичному периоду прошлого года. Объем отгрузки фармацевтической продукции и препаратов в январе-августе -1605,4 млн рублей (108,1% к уровню 2012 года), говорится в сообщении управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям.

«Развитие фармацевтической промышленности является одним из приоритетных направлений промышленной политики края. Показатели в очередной раз демонстрируют, что алтайская фармацевтическая продукция конкурентоспособна среди аналогов и способна замещать дорогостоящие импортные препараты», - уточняет начальник управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям Татьяна Зеленина.

Алтайские производители фармацевтической продукции наладили торговые отношения с сетью аптек и аптечных пунктов практически во всех регионах Российской Федерации и странах ближнего зарубежья. Крупнейшими производителями являются ЗАО «Эвалар», ООО «Барнаульский завод медицинских препаратов», ОАО ФНПЦ «Алтай», ЗАО «Алтайвитамины». Последний стабильно входит в десятку основных производителей витаминных препаратов России, отмечают в управлении по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям.

Роспотребнадзор осуществляет контроль за поставками вакцины для населения против гриппа

По сообщению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет оперативный контроль за поставками вакцины и иммунизацией населения против гриппа, которая проводится в субъектах Российской Федерации.

В целях профилактики гриппа и ОРВИ в стране в преддверие роста заболеваемости в эпидсезоне 2013-2014гг. планируется привить свыше 34,5 млн. детей и взрослых из групп высокого риска инфицирования отечественными вакцинами Гриппол плюс и Гриппол, закупленными на средства, выделенные из федерального бюджета в рамках приоритетного проекта «Здоровье». Кроме того, осуществляется иммунизация лиц, не отнесенных к группам повышенного риска, за счет дополнительных средств, выделенных работодателями.

По состоянию на 04.10.2013 в рамках национального приоритетного проекта «Здоровье» в стране привито около 11,4 млн. человек, в том числе около 4,3 млн. детей и 7,1 млн. взрослых, а с учетом дополнительных источников финансирования– свыше 11,7 млн. чел. (8,2% от общей численности населения страны).

Иммунизация детей, в том числе в возрасте от 6-ти месяцев до 3-х лет, осуществляется в 71 субъекте Российской Федерации, в 9 из них привито свыше 90% детей, подлежащих прививкам, из них в 5 субъектах страны прививки детям практически завершены: в Архангельской, Калининградской, Омской, Забайкальском крае и Республике Алтай.

Иммунизация взрослого населения завершена или близка к завершению (привито свыше 90% от числа подлежащих прививкам) в 8 субъектах страны: в республиках Алтай, Калмыкия, Дагестан, Северная Осетия (Алания), Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской республиках, Калининградской области и Забайкальском крае. В целом иммунизация взрослых организована в 64 субъектах Российской Федерации. В остальные субъекты (19) планируется поставить вакцину в октябре- ноябре 2013г.

За счет дополнительных источников финансирования работа по иммунизации населения организована в 66 субъектах Российской Федерации, наиболее активно она проводится в Белгородской, Самарской, Саратовской, Кемеровской областях, городах Санкт-Петербурге и Москве, Краснодарском крае, Республике Башкортостан.

Активно проводится иммунизация населения против гриппа на подтопленных территориях: в Амурской области и Еврейской автономной области иммунизация населения завершена. В Амурской области привито около 14,3 тыс.чел., в том числе свыше 5,3тыс. детей; в Еврейской автономной области – свыше 7тыс.чел., в том числе свыше 2тыс. детей. В Хабаровском крае иммунизация населения на подтопленных территориях близка к завершению: привито около 151тыс.чел. (92,8%), в том числе около 62тыс. детей. Завершить иммунизацию планируется до 01.11.2013.

Ежегодная иммунизация населения против гриппа позволяет предупредить развитие тяжелых осложнений от инфекции и удерживать заболеваемость гриппом и ОРВИ на социально приемлемом уровне.

Стремясь защитить от конкуренции местных производителей фруктов и овощей, власти Колумбии планируют ввести двухлетнее ограничение на импортные поставки продукции в страну.

- Ограничение коснется следующих видов продукции – свежий картофель, репчатый лук, фасоль, горох, томаты, груши,- говорится в официальном сообщении колумбийского Минсельхоза.

Данное решение, по информации аграрного ведомства, является следствием 159 обращений от 23 фермерских организаций.

Рубен Дарил Лизарралде (Rubén Darío Lizarralde), Глава Минсельхоза Колумбии, также сообщил, что власти страны предоставят малым и средним производителям льготные кредиты на расширение деятельности.

По информации краевого Управления по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям Алтайского края, производитель ООО НПФ «Алтайский букет» выпустил на рынок серию новинок под торговой маркой «O! Berry».

Под новым брендом уже продаются джемы со следующими вкусами:

протертая облепиха+клубника;протертая облепиха+груша;протертая облепиха+черноплодная рябина;протертая облепиха+калина;джем из пяти ягод.

Все сырье для консервации выращивается или на собственных плантациях ООО НПФ «Алтайский букет» или закупается в местных алтайских хозяйствах. Подбор тех или иных ягод произошел, не только согласовываясь с их вкусом, но и с пользой для здоровья потребителя.

Джемы фасованы в стеклянные банки объемом в 200 граммов с привлекательной и стильной этикеткой.

Мусоросортировочный завод в Чите начнет работу с марта 2014 года, сообщил «Забмедиа.Ру» мэр Читы Анатолий Михалев.

- Вы знаете, что проблема была с достаточно длительной задержкой финансирования проекта. Теперь вопрос касательно недостающих 60 млн. рублей решен. Взят коммерческий кредит, который обязуется погасить администрация края. Деньги перечислены, и работы по строительству предприятия продолжаются, - рассказал Анатолий Михалев.

С его слов, сейчас ведется размещение заказа на поставку металлоконструкций. Ожидается, что уже в марте 2014 года завод начнет работу. По плану проектной мощности читинский мусоросортировочный завод в год будет перерабатывать около 100 тысяч тонн мусора, что позволит осуществлять отбор из отходов потребления: макулатуры, черных и цветных металлов, пластика, стекла и т.д., а затем передавать их на переработку различным организациям. Главная задача завода – улучшить экологическую обстановку в городе.

Алтайский край. В Рубцовске во время субботника высадили около 600 новых деревьев

В Рубцовске прошел общегородской субботник, сообщает пресс-служба мэрии города. По мнению специалистов "Озеленителя", которые руководили высадкой деревьев, небольшой дождь и прохлада в этот день создали идеальные условия для приживаемости саженцев.

Участие в субботнике приняли около 400 человек, высадили более 600 новых деревьев. Саженцы березы, кедра, рябины, черемухи, вяза, яблони, маньчжурского ореха, сирени, барбариса, кизильника и рябинолистника высадили на набережной им. Петрова, улице Московской, площади Ленина, проспекте Рубцовском, бульваре Победы, сквере у ДК "Сельмаш", на территории детских садов "Сказка", "Ярославна" и "Малышок".

Седьмой арбитражный апелляционный суд г. Томска области прекратил производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ЗАО Лесоперерабатывающий комбинат «Партнер-Томск», в отношении которого в июле 2013 г. была введена процедура наблюдения, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы судебной инстанции.

Инициатором банкротства предприятия было омское ООО «Белый терем», представители которого в июне 2013 г. обратились в Арбитражный суд Томской обл. с соответствующим заявлением. 23 июля 2013 г. определением Арбитражного суда Томской обл. заявление ООО «Белый Терем» признали обоснованным, а в отношении ЗАО ЛПК «Партнер-Томск» ввели процедуру банкротства – наблюдение, с утверждением временного управляющего.

В реестр требований кредиторов ЗАО ЛПК «Партнер-Томск» были включены требования ООО «Белый Терем» в размере 31,14 млн руб. (30 млн руб. - основной долг, 1,04 млн руб. - проценты, 100 тыс. руб. - судебные расходы).

Должник не согласился с определением суда первой инстанции и

обратился с апелляционной жалобой, представители ответчика на заседание суда не явились. Более того, ранее они отказались от своих претензий.

В 2010 г. ЗАО «ЛПК «Партнер-Томск» ввело в эксплуатацию в г. Томске завод по производству MDF-плит с ежегодной мощностью 264 тыс. м3. Объем инвестиций составил 190 млн евро, кредитную линию открыли «Номос-банк» и «Евразийский банк развития».

Владельцем ЗАО «ЛПК «Партнер-Томск» является кипрская компания Inditex Holdings Ltd. По итогам 2012 г. чистый убыток деревообрабатывающего предприятия оценивался в 802 млн руб.

Заявление для прессы и ответы на вопросы журналистов по окончании саммита АТЭС

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Коллеги!

Мероприятия саммита АТЭС, хочу отметить, прошли с хорошей практической отдачей.

Ещё раз напомню, что на долю АТР приходится более 40 процентов населения планеты, 56 процентов мирового ВВП и 45 процентов международной торговли. Эти цифры, как вы понимаете, говорят сами за себя.

В прошлом году Россия впервые председательствовала в АТЭС. Мы тесно взаимодействовали и с нашими индонезийскими партнёрами. Такая совместная работа подтвердила свою востребованность, особенно в год «параллельных» председательств России в «двадцатке», а Индонезии – в АТЭС.На сентябрьской встрече лидеров в Санкт-Петербурге и здесь решались схожие проблемы, обсуждались новые модели роста. Между участниками обоих форумов есть общее понимание, что нужно вкладывать капиталы в реальный сектор экономики, искать дополнительные источники инвестиций, повышать занятость, создавать качественно новые рабочие места, укреплять социальные гарантии.

Особое внимание в ходе дискуссий лидеры АТЭС уделили тематике взаимосвязанности, как определили эту тему наши индонезийские коллеги. Наша страна готова внести конкретный вклад в её реализацию. Мы расширяем, как вы знаете, пропускную способность Транссиба и Байкало-Амурской магистрали, наращиваем потенциал Северного морского пути.

Такая модернизация позволит сформировать новые, более короткие и гораздо более выгодные маршруты между Азией и Европой, сэкономить миллиарды долларов при доставке товаров в Азию и в Европу соответственно.

В России реализуются крупные программы развития энергетики. В перспективе наши компании способны существенно увеличить поставки топлива на рынки АТР. Это даст региону столь необходимые для роста энергоресурсы.

Месторождения Сахалина уже обеспечивают около 10 процентов потребностей Японии в сжиженном природном газе. Объёмы поставок нашим партнёрам по АТЭС возрастут после сооружения «Газпромом» во Владивостоке нового завода СПГ мощностью 10 миллионов тонн. Мы пригласили компании из экономик АТЭС подключиться к этим и другим масштабным проектам в Сибири и на Дальнем Востоке.

Устойчивое долгосрочное развитие АТР невозможно без роста взаимной торговли. Здесь, как известно, до сих пор существуют немалые проблемы. Стимулом к развитию бизнес-контактов, формированию понятной и предсказуемой деловой среды послужит углубление региональных интеграционных процессов, создание зон свободной торговли и инвестиций.

Мы активно работаем на данном направлении. Рассматриваем это как вклад в укрепление многосторонней торговой системы. Сформированный совместно с Белоруссией и Казахстаном Таможенный союз действует на основе принципов ВТО и открыт для взаимодействия со всеми экономиками АТР.

Состоялся также обмен мнениями по ряду ключевых вопросов многостороннего гуманитарного сотрудничества. В их числе проект создания единого образовательного пространства в АТР. Идея была предложена, как вы помните, Россией ещё в прошлом году, когда саммит состоялся во Владивостоке, и уже идёт реализация этого предложения – начато формирование межвузовской кооперационной сети, готовятся программы обменов аспирантов и исследователей на базе Дальневосточного федерального университета.

По итогам саммита АТЭС одобрена Декларация об углублении взаимодействия на пространстве АТР. Она нацелена на ускорение темпов развития региона, повышение его роли в мировой экономике. Принято совместное заявление в поддержку укрепления многосторонней торговой системы, а также скорейшего завершения Дохийского раунда переговоров в рамках ВТО.

Очень полезной была встреча с предпринимательскими кругами. В деловом саммите приняли участие руководители более 1200 региональных компаний из самых разных отраслей: от энергетики до сельского хозяйства.

В этом году Россия присоединилась к системе карт для бизнес-поездок в регионе АТЭС. Обладатели таких карт освобождаются от необходимости получения виз. Это безусловный стимул к наращиванию торгово-экономических и инвестиционных связей.

Уверен, принятые саммитом АТЭС решения внесут вклад в развитие региона, послужат стабилизации всей мировой экономики.

На саммите АТЭС состоялись и двусторонние встречи с руководителями Китая, Индонезии и Японии. Мы обсудили наиболее важные вопросы отношений. Определили планы на будущее, затронули актуальные международные проблемы. Со многими лидерами, практически со всеми, проведены краткие беседы, как принято говорить, на полях саммита. И здесь важно отметить, что практически все партнёры продемонстрировали настрой на дальнейшее углубление сотрудничества с нашей страной.

И в заключение хочу подчеркнуть: активизация деятельности АТЭС отвечает интересам всех экономик региона, практически всей мировой экономики.

Благодарю вас за внимание.

В.ТЕРЕХОВ: Здравствуйте! Терехов, Интерфакс. Прежде чем я задам свой вопрос, хотел бы поздравить Вас с днём рождения…

В.ПУТИН: Спасибо.

В.ТЕРЕХОВ: И подарить две книги. Одна из них – «Мыслители, которые изменили мир», а вторая – «Я верю в Россию» Столыпина.

В.ПУТИН: Спасибо. Неожиданно и очень приятно. Благодарю Вас.

В.ТЕРЕХОВ: И вопрос. Вы говорили о том, что АТЭС и мы должны сотрудничать, по крайней мере мы предлагаем, в развитии нашего Дальнего Востока, Сибири и так далее. Правильно ли я понял, что это была одна из наших задач на АТЭС? И есть ли эти мощности и возможности у стран АТЭС, Азиатско-Тихоокеанского региона? Пойдут ли они на это?

В.ПУТИН: Конечно. Есть потребность в таком сотрудничестве. Я говорил об инициативах индонезийского председательства, касающегося сближения стран, создания условий для развития экономики, взаимодействия и сотрудничества.

О чём речь? Это прежде всего физическое измерение, структурное, строительство инфраструктуры. Наверняка Вы слышали о том, что многие азиатские страны проявляют очень большой интерес к маршрутам по Северному Ледовитому океану. Это естественно.

Я уже сказал, эта экономия будет исчисляться десятками миллиардов на доставке товаров и грузов из Азии в Европу и наоборот. Поэтому и Китайская Народная Республика, и другие азиатские страны очень внимательно следят за тем, как мы расширяем возможности Северного морского пути.Сегодня Президент Кореи говорила о большом интересе Кореи к расширению возможностей Транссиба. А в наших планах как раз и значится расширение этой магистрали, так же как и Байкало-Амурской магистрали. И, разумеется, если партнёры в этом заинтересованы, то надеюсь, что их внимание привлечёт и возможность совместных инвестиций. Тем более что Россия сама будет инвестировать эти проекты, в том числе, вы знаете тоже об этом, о наших планах, из Фонда национального благосостояния мы намерены туда деньги вложить. Это одно направление.

Второе направление – это сближение стран АТР в чисто человеческом измерении. И здесь я уже сказал о том, что мы присоединились к так называемым картам, планам по развитию этой системы карт, которая даст возможность деловым людям пересекать границы без получения соответствующих виз.

И, наконец, студенческие обмены, обмены в научной сфере. Здесь многие коллеги говорили о своих возможностях и на Тайване, и в других странах. Понятно, что мы делаем упор в данном случае и в данном регионе на Дальневосточный федеральный университет, который приобретает всё больший и больший вес и привлекает внимание. Всё это вместе даст нам возможность говорить о сближении стран АТР и нашем естественном участии в этих процессах.

Понятно, что тот темп развития, который набрали страны Азиатско-Тихоокеанского региона, заставляет нас задуматься над вектором наших экономических связей, о взаимодействии с различными странами. У нас сегодня 50 процентов товарооборота приходится на Европу, но с учётом перспектив развития в Азии мы, конечно, будем обращать на это особое внимание.

В.ПРИХОДЬКО: Владимир Владимирович, здравствуйте! Виктория Приходько, «Московский комсомолец».

Не скрою, помимо самого саммита мы с особым нетерпением ждали ещё одного события внутри саммита – Вашей встречи с Бараком Обамой. Но она, как известно, не состоялась, Обама не приехал. Вы вчера с пониманием отнеслись к этому.

Скажите, обсуждалась ли возможность новой встречи и нужна ли она с учётом более или менее позитивного развития ситуации в Сирии на данный момент? И мы вчера также наблюдали перед церемонией фотографирования, как Вы тепло поприветствовали друг друга с Джоном Керри. Можно ли сказать, что на данный момент отношения с США выходят из клинча?

В.ПУТИН: Ну они не были в клинче. У нас, что касается Сирии, были разногласия скорее всего тактического характера. Ведь США не стремятся же к тому, чтобы в Сирии к власти пришла «Аль-Каида», правда? Они всё время об этом говорят. И мы этого не хотим.

У нас в целом общие цели, касающиеся стабилизации ситуации в стране, демократизации ситуации там, создания условий для мирного сосуществования всех людей, которые живут на этой территории, людей всех конфессий, вероисповеданий, всех этнических групп. Это сложная страна.

У нас разница была и отчасти остаётся в средствах достижения этой цели. Но и здесь, как вы видите, есть значительный прогресс. Мы договорились с нашими американскими партнёрами по поводу того, как мы должны и что мы должны делать в среднесрочной перспективе.

Надо сказать, что сомнения по поводу того, будет ли сирийское руководство адекватно реагировать на принятое решение по химическому оружию, не оправдались. Сирийское руководство, Сирия очень активно включилась в эту работу и действует очень транспарентно, помогает международным структурам избавить страну от химического оружия. Надеюсь, и дальше эта работа будет продолжаться в таком же темпе, в таком же ключе.

Но по другим направлениям у нас взаимодействие с Соединёнными Штатами никогда не прекращалось. Это касается и нашего переговорного процесса по оружию массового уничтожения, по нераспространению, это касается нашего взаимодействия в области экономического сотрудничества. У нас продолжаются контакты по линии Министерства иностранных дел, по линии Министерства обороны. Я считаю, что ситуация вполне удовлетворительная, хотя, разумеется, нам ещё многое нужно сделать, для того чтобы работа была более эффективной, особенно в области экономики.

У нас второй год подряд сокращается товарооборот. У нас в позапрошлом году товарооборот был и так небольшой, имея в виду наши потенциальные возможности, – 31 миллиард долларов, а в этом году скорее всего он будет 28. Ведь США тоже относится к странам Азиатско-Тихоокеанского региона, потому что все эти страны считаются по берегам Тихого океана.

С Китаем, с другой стороны, у нас постоянно растёт товарооборот. Темпы его немного упали, но в этом году он тоже увеличится минимум на 5 процентов, уже 57,5 миллиарда долларов. 57,5 миллиарда, с одной стороны, и 28 – с другой. Разница есть? Поэтому, имея в виду возможности, которые далеко не использованы, нам ещё многое предстоит сделать.

А встречи – вы знаете, я не считаю, что нужно осуществлять и проводить встречи ради встреч. У нас идёт регулярная и стабильная, достаточно эффективная, особенно за последнее время, работа даже по сложным темам, где нам не удавалось достигать договорённостей. Работают министерства иностранных дел, работают ведомства по линии правительств. Когда такая необходимость созреет, встреча, уверен, состоится.

И.АРХИПОВ: Илья Архипов, агентство Bloomberg. Хотел бы уточнить по Сирии. Называется, что год потребуется на уничтожение химического оружия, арсенала Асада. Насколько Вам кажется это реалистичным? И что будет после этого? Какой Вы видите судьбу Асада после этого? Какой Вы видите судьбу Сирии после этого?

В.ПУТИН: Судьбу Асада должен решать сирийский народ, а не руководство России либо руководство любой другой страны мира. Только сирийский народ в рамках своего суверенитета определяет будущее своей страны, своего устройства и выбирает своих лидеров.

И.АРХИПОВ: А реалистично за год это сделать? Реалистично ли ликвидировать такое огромное количество?

В.ПУТИН: За год? Я не знаю, ведь это не мы определяем, это определяют эксперты Международной организации по химическому разоружению. И мы им доверяем, и мы, и американцы, и всё международное сообщество им доверяет. Это специалисты, которые пользуются авторитетом и доверием всего мира. Если они говорят, что можно сделать это за год, значит, так оно и есть.

ВОПРОС: Как Вы видите роль России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, учитывая всё более растущее влияние Китая здесь? И насколько серьёзно Вы воспринимаете при партнёрских отношениях с Китаем тему конкуренции с Китаем в этом регионе? Насколько здесь одно с другим совмещается?

В.ПУТИН: Конкуренция – двигатель прогресса во всех сферах: и в экономике, и в политике. Поэтому я здесь не вижу ни противоречий, ни трагедий, всё нормально, естественно, так и должно развиваться. В чём-то есть конкуренция, в чём-то сотрудничество. Но на сегодняшний день у нас с Китаем больше точек соприкосновения, связанных с сотрудничеством, причём это сотрудничество идёт по разным направлениям.

И я уже говорил на встрече с деловыми кругами: если мы говорим об энергетике, то это и углеводороды, причём разные – и нефть, и газ, это, возможно, в будущем и сжиженный природный газ, это электроэнергия, это атомная энергетика. Мы два, как вы знаете, блока на Тяньваньской атомной электростанции построили, на очереди третий и четвёртый блоки.

Но энергетика – это далеко не всё, чем мы занимаемся. Мы решаем вопросы, связанные с кооперацией в области авиастроения. Китайцев прежде всего, конечно, интересуют тяжёлые вертолёты, и здесь мы, безусловно, является одними из лидеров в мире. Таких вертолётов, кроме нас, наверное, никто и не делает. В Штатах есть, но таких тяжёлых, по-моему, даже там нет, по 20 тонн. Мы будем модернизировать либо делать совсем новую машину – там на уровне специалистов, экспертов это решают.

В области космоса у нас хорошие перспективы, в области авиастроения. Конечно, трудно пробиться на мировой рынок с широкофюзеляжными самолётами, очень трудно, но у нас такие шансы есть, и финансовые возможности, и технологические – рынок-то огромный и у нас, и у китайцев. Если мы сделаем конкурентоспособную, именно конкурентоспособную машину, тогда она на собственный рынок пойдёт и уже будет иметь хорошие перспективы.Есть и другие направления в металлургической промышленности, есть в транспорте хорошие направления сотрудничества, по развитию инфраструктуры. Ведь через нас и через Китай уже проходят и могут проходить ещё какие-то маршруты, связывающие Азию и Европу. И здесь нам тоже нужно с нашими партнёрами определиться, по какому направлению.

У нас очень много проблем, связанных с защитой окружающей среды, с экологией. Приграничное сотрудничество в этом смысле вообще трудно переоценить. Посмотрите, что было во время тяжёлых паводков и наводнений. А ведь если случаются какие-то катаклизмы, связанные с техногенными причинами, то тогда это затрагивает как территорию Китая, так и территорию России. Здесь очень важно наладить взаимоотношение и между регионами, и между соответствующими службами.

На сегодняшний день всё это взаимодействие находится на весьма высоком уровне.

Е.ГЛУШАКОВА: Глушакова, РИА «Новости». Если можно, в далёкую Голландию. Там избили нашего дипломата, причём на глазах у детей, причем полицейский Нидерландов. Как Россия будет реагировать на этот эпизод? Как в дальнейшем будут строиться российско-голландские отношения?

В.ПУТИН: Это грубейшее нарушение венских конвенций. Мы ждём разъяснений и извинений, а также наказания виновных. И в зависимости от того, как себя будет вести голландская сторона, мы будем реагировать.

Е.ГЛУШАКОВА: Вопрос по другой тематике. Приближается дата заключения Украиной соглашения об ассоциации с Евросоюзом. И чем ближе эта дата, тем больше звучит самых разных точек зрения, вплоть до того, что отношения России с Украиной будут серьёзно испорчены.

Как Вы относитесь к таким прогнозам? И насколько, на Ваш взгляд, сближение Украины с ЕС означает её отдаление от Таможенного союза? Премьер Азаров, как известно, предложил странам Таможенного союза провести консультации с ЕС.

В.ПУТИН: Консультации с ЕС?

Е.ГЛУШАКОВА: Да.

В.ПУТИН: Спасибо за совет. Мы подумаем, с кем нам проводить консультации. А что касается консультаций с ЕС, то мы в постоянном контакте находимся с нашими коллегами в Евросоюзе, постоянно. У нас и встречи постоянные и на российской территории, и на территории стран ЕС. У нас создан соответствующий механизм.

Что касается отдаления от России – я не думаю, что это будет означать отдаление, потому что, я уже говорил об этом, как бы мы ни двигались, всё равно мы где-то встретимся. Вопрос в цене этого пути, в эффективности этого пути.

Что мы должны будем сделать? Это мы должны будем принять меры, тоже об этом уже говорилось неоднократно, в том числе и мною, по защите своего рынка. У нас достаточно большая разница в уровне таможенной защиты своих рынков с Украиной и с Таможенным союзом.

И если, собственно говоря, к этому идёт, Украина и дальше понизит уровень защиты своей собственной таможенной территории, то нам придётся принимать какие-то защитные меры. Безусловно, это должны быть меры исключительно в рамках Всемирной торговой организации. Но одно из положений зоны свободной торговли в рамках СНГ даёт нам право вводить защитные меры. Там прямо это прописано.

Кроме этого, вопросы стандартизации, технических стандартов тоже являются весьма сложными, и это может создать определённые проблемы в торговом обороте и в кооперации. Безусловно, всё это вместе какой-то ущерб взаимоотношениям в экономической сфере может нанести. Но у нас не будет никаких проблем в политической сфере, я уверен.

Украина и России – это абсолютно точно братские государства, я уже говорил, по большому счёту это один народ. Так что, разумеется, мы всё равно будет сотрудничать так же, как это делаем сейчас, несмотря на то что эти дискуссии происходят, довольно эмоционально и бурно проходят дискуссии, связанные с возможным подписанием Украиной документа об ассоциации с ЕС.

Наши банки 10 дней назад, конечно, не без моего ведома, оформили Украине очередной кредит 750 миллионов долларов. А «Газпром», тоже не без ведома российского руководства, пошёл на то, что помог Украине закачать необходимый газ в газовое хранилище со скидкой, по-моему, 260 долларов за 1 тысячу кубов. Примерно, я могу ошибиться в каких-то долларах, когда цена для Украины совсем недавно была 400, а сейчас она упала где-то 380–390.

А мы сделали скидку, «Газпром» сделал скидку для закачки в ПХГ Украины. То есть мы сотрудничаем, помогаем Украине, нашим украинским партнёрам, нашим друзьям. Но если мы увидим, что подписанные документы подрывают наш собственный рынок, разумеется, мы должны будем принимать определённые меры по защите своего собственного рынка.

Что касается советов по поводу того, как и с кем проконсультироваться. Мы надеемся, что наши украинские друзья с нами тоже проконсультируются, перед тем как совершат те или другие действия. Собственно говоря, это не ирония никакая. Мы предложили провести на правительственном уровне такие консультации, чтобы посмотреть и реально оценить все плюсы и все минусы развития отношений с нашими партнёрами вне СНГ.

Е.СОЗАЕВ-ГУРЬЕВ: Егор Созаев-Гурьев, «Известия». Владимир Владимирович, хотел всё-таки уточнить. У Вас был разговор с Керри. Что обсуждали? Может, он какое-то послание от Обамы передал?

И опять же по тематике АТЭС. Сегодня над морем пролетали российские Ми-35. Как Вы оцениваете перспективы военно-технического сотрудничества? Может быть, к Вам даже обращались, есть ли заказы на нашу технику в АТР?

В.ПУТИН: Мы с господином Керри на полях между сессиями беседовали, разговаривали. Конечно, прежде всего разговор шёл в данном контексте о Сирии. И я уже сказал, свою оценку давал этому процессу. У нас есть взаимопонимание того, что мы должны делать и как мы должны делать.

Я очень рад тому, что Президент Обама занял такую позицию, для него это достаточно непростая, наверное, была ситуация, он принял такое решение. Это позволило не только сблизить позиции, позволило избежать трагедии. Но с Госсекретарём мы как раз об этом и говорили: говорили о перспективах уничтожения химического оружия в Сирии, о том, как нам выстраивать дальнейшую работу по этому и по некоторым другим направлениям.

Кстати говоря, один из приоритетов сегодня – это не только уничтожение химического оружия, но и восстановление переговорного процесса между всеми конфликтующими сторонами на площадке Женевы. В этой связи хотел бы сказать, что мы считаем возможным расширить число участников, в том числе за счёт таких крупных исламских государств, каким является Индонезия, где мы сегодня с вами находимся.

Это крупнейшее исламское, мусульманское государство, с самым большим мусульманским населением, и, на мой взгляд, это было вполне естественно, и мы бы это приветствовали.

ВОПРОС: Владимир Владимирович, возвращаясь всё-таки к развитию Сибири и Дальнего Востока, всё-таки это центральная тема на АТЭС для нас. Мы знаем, что некоторое время назад, летом этого года, Вы высказывали критические замечания по поводу выполнения программы развития этого региона, обещали в октябре вернуться к этому вопросу. Сейчас, после смены руководства министерства Дальнего Востока и Сибири, Вы более или менее удовлетворены, как там идёт или всё-таки требуется какой-то ещё прорыв?

И в связи с этим ещё дополнительный вопрос. Сейчас есть предложение в обществе в связи с дискуссией о мигрантах, о визах и тому подобное всё-таки или переселять мигрантов из центральных регионов России в малообжитые районы Сибири, где идёт отток населения, или всё-таки ввести снова визовый режим с соседними государствами, откуда приезжают нелегальные мигранты. Как Вы относитесь к этому вопросу?В.ПУТИН: Визовый режим в рамках СНГ будет означать, что мы отталкиваем от себя бывшие республики Советского Союза. Нам нужно не отталкивать, а приближать, но нужно делать этот процесс более цивилизованным, и наладить нужно работу на этом треке таким образом, чтобы он не раздражал коренное население, а вызывал бы положительную реакцию.

Имею в виду, что наш рынок труда нуждается в заполнении тех рабочих мест, которые не заполняются местными гражданами, но именно местными. Поэтому нам внимательнее нужно посмотреть на этот рынок труда и более профессионально решать вопрос о том, на какие рабочие места мигранты допускаются, а на какие – нет. Это во-первых.

А во-вторых, все мигранты, и я уже об этом говорил неоднократно, должны ясно понимать, что если они приезжают в Российскую Федерацию, то они должны знать язык, историю, культуру народа региона, в который они приезжают, и уважать наши традиции, наши законы и нашу культуру. Правоохранительные органы соответствующим образом должны реагировать. И здесь очень важен контроль со стороны общества за правоохранительными органами с точки зрения пресечения всяких коррупционных проявлений.

Что касается Сибири и Дальнего Востока, то никого насильно: ни наших граждан, ни мигрантов, которые хотели бы жить в Российской Федерации, – насильно никого на эти территории не направить, во всяком случае, не закрепить. Там нужно создавать благоприятные социальные и экономические условия, и это будет главным условием успеха развития этих территорий.

М.ПЕТРОВ: Михаил Петров, агентство ИТАР-ТАСС. Владимир Владимирович, если позволите, снова к ситуации в Америке. На сей раз об американской экономике.

Наверняка эта тема обсуждалась на саммите. Как Вы считаете, какое развитие она будет иметь и какое влияние она может оказать на российскую экономику? Достаточен ли запас прочности в России для того, чтобы купировать негативные последствия?

В.ПУТИН: Эта ситуация специально не обсуждалась. Американский представитель рассказал о своём видении развития ситуации прежде всего применительно к развитию мировой экономики без всякой привязки к сегодняшней ситуации с бюджетом США.

Но мы с Вами прекрасно понимаем, все это понимают, что это крупнейшая экономика мира – американская, и если её лихорадит, то отражается на всех так же, как и политика ФРС США, касающаяся ослабления политики «больших денег», которые ФРС направляет в экономику в последние годы. Любое движение в Штатах так или иначе на мировой экономике отражается.

Что касается политики ФРС, то даже заявления руководства ФРС отражаются на оттоке либо притоке – в данном случае на оттоке – денежной массы, валюты с развивающихся рынков. На нас это тоже немного отражается, но в меньшей степени, чем на других развивающихся странах.

А в целом, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы экономика как можно быстрее восстановилась, чтобы она демонстрировала устойчивые темпы роста, потому что мы хотим сотрудничать с американскими партнёрами. И в целом здоровье мировой экономики в значительной степени зависит от того, как себя чувствует американская.

Поэтому мы желаем успеха нашим американским партнёрам. Надеемся, что эти проблемы внутриполитического характера, а всё, что там происходит, связано не столько с экономикой, сколько с внутренней политикой, они будут преодолены и как можно быстрее.

Е.МИЛЕНЧИЧ: Елена Миленчич, Russia Today. Владимир Владимирович, мы видели, как вчера Вас Президент Индонезии поздравлял с днём рождения. Скажите, как Вы его отпраздновали?

В.ПУТИН: Как мы отпраздновали? Никак почти не отпраздновали. У нас последняя встреча была с китайской делегацией. Я предложил нашим китайским друзьям поднять по рюмке водки по поводу этого события. Они не отказались. Мы так и сделали. Вот и всё празднование. Но было очень тепло, по-товарищески, даже, можно сказать, по-дружески.

Е.МИЛЕНЧИЧ: А подарки были?В.ПУТИН: Да. Китайские друзья принесли большой торт. Мы его благополучно умяли, потому что это было всё неожиданно и не было в виде какого-то большого застолья, банкета. Это так было всё импровизированно.

Е.КРИВЯКИНА: Газета «Комсомольская правда», Елена Кривякина. Владимир Владимирович, за последние полгода у Вас было четыре встречи с японским премьером. Можно ли сделать из этого вывод, что появилась почва для заключения мирного договора? И попробовали ли Вы подаренное Вам саке или только всё-таки водка?

В.ПУТИН: Вы думаете, я здесь пьянствовал, что ли? Я саке попробовал, водки выпил: с китайцами – водки, с японцами – саке. Нет, я, слава богу, пока в состоянии себя держать в руках. И до саке ещё доберёмся, уже в Москве.

А что касается российско-японских отношений, то, безусловно, они находятся сейчас в хорошем состоянии. У нас развивается торговля, причём она растёт постоянно. С некоторыми странами падает, а вот с Японией растёт. И я говорил, с Китаем растёт, и с Японией тоже растёт.

У нас очень много хороших проектов в области энергетики. Как вы знаете, я уже об этом говорил только что, по-моему, 10 процентов потребности Японии в сжиженном газе покрываются за счёт поставок из России. И сейчас мы будем строить ещё один завод по сжижению в районе Владивостока, мы увеличим этот объём, эту долю России.

Японцы проявляют интерес к совместной работе на некоторых других площадках. Как вы знаете, неплохо развиваются наши взаимоотношения в области машиностроения и на Дальнем Востоке, и в европейской части Российской Федерации. Мы сотрудничаем в других высокотехнологичных сферах.

И всё это создаёт условия для того, чтобы нам не только мечтать, но и в практическом плане работать над заключением мирного договора. Для того чтобы мы подошли к этому, нужно создавать не образ врага, а образ друга. Мне кажется, что с Японией это вполне возможно.

А что касается практической работы, то мы возобновили переговорный процесс между министерствами иностранных дел, и на экспертном уровне эта работа проводится. Осенью этого года, в ноябре, по-моему, ожидается визит в Японию Министра иностранных дел и Министра обороны Российской Федерации.

Большое вам спасибо.

Индонезия. Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 8 октября 2013 > № 912844 Владимир Путин

12 УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

Площадка для инноваторов и урбанистов - Проект Impact Hub Moscow родился в прошлом году. Трое из нас работали в 2006 году в управляющей команде международной организации "AIESEC Россия", потом несколько лет провели в самых разных сферах - IT-стартапах, молодежных программах развития, ивент-менеджменте, благотворительности. И даже жили в разных странах.

Идея создать центр поддержки социальных инноваций - логичный шаг, ведь мы, с одной стороны, всегда интересовались вопросом позитивного вклада частных лиц и организаций в развитие общества и города; с другой - на собственном опыте познали, что самые интересные идеи рождаются на стыке сфер. Есть ли потребность в таком центре - вот что нужно было проверить.

С момента, когда мы объявили об инициативе открытия Impact Hub в Москве, прошло полгода. За это время мы провели пару десятков мероприятий. Например, воркшоп Tech for good в рамках Tolstoy Summer Camp компании Yandex, в программе международного дня социального бизнеса организовали мозговой штурм по теме "Роль социального предпринимательства в развитии города", экспериментировали с форматом "Открытый микрофон" для социальных проектов.

Оказалось, что многие люди, работающие над похожими проектами, не знают друг друга, что даже в рамках сообщества в 300 человек можно найти ценные ресурсы, на поиск которых иначе пришлось бы тратить много сил. Сейчас мы ищем помещение и стартовый капитал и хотим открыться весной 2014 года.

Учить детей, играя - "Китеж" - это некоммерческое партнерство приемных семей, которое уже 20 лет работает в Калужской области. Я сам приехал сюда еще во время практики в институте, был очарован этим местом. Сейчас преподаю здесь историю в школе, сам стал приемным родителем: в 26 лет у меня восемь детей. В рамках нашего педагогического сообщества мы проводим ролевые игры для подростков. С одной стороны, это похоже на обычный детский лагерь отдыха, с другой - это не совсем лагерь: нет привычного расписания, только сюжет, по которому они играют в течение двух недель. В последней игре, например, было больше 100 участников: XVIII век, сразу после восстания Пугачева, освоение Восточной Сибири и Южного Урала.

Кроме того, мы добавили в сюжет фантастики - что было бы, если бы энергия пара и различные паровые приспособления и механизмы играли большую роль в истории. Дети играли представителей разных сословий - и дворян, у которых была задача освоить этот регион, сделать его частью великой империи, и купцов, и инженеров, и даже сама Екатерина II у нас в конце появилась.

Сейчас "Китежу" нужна разная помощь - не только материальная, но и информационная. В нашей школе мы практикуем инклюзивное образование, когда дети из разных социальных групп учатся вместе. К тому же в здании школы нам стало тесно. Мы строили его сами 15 лет: это был большой бревенчатый дом. Нужно новое здание - на 150-200 детей. Мы хотим создать в калужской глуши этакий прообраз новой школы страны. И если нам удастся найти людей, которые станут нашими друзьями - даже не спонсорами, которые проникнутся идеей и захотят поучаствовать в ее реализации, мы будем очень рады такому сотрудничеству. Для этого мы и решили поучаствовать в проекте.

Поужинать с иностранцем - Cook & Talk - это хобби, которое сейчас обретает отчетливые формы социально-культурного проекта, ориентированного на стимулирование кросс культурных коммуникаций и развитие толерантности в отношении людей из других культур, проживающих в Москве.

Впервые Cook & Talk случился в апреле 2011 года на одной уютной кухне съемной московской квартиры, став позже некой альтернативой воскресному уютному досугу людей, жаждущих познакомиться, поговорить о разных традициях и приготовить совместно что-то вкусное и необычное. Встречи проходили на уютной кухне площадки Театра вкуса, пока она не закрылась. Сейчас мы ищем площадь для постоянных встреч в виде просторной кухни в коворкинге, антикафе или даже хостеле. Хочется, чтобы миссия площадки была направлена на объединение людей из разных культур, создание сообщества единомышленников.

В отличие от кулинарных школ, которые сейчас в тренде, этот проект в первую очередь учит людей из разных культур общению. Еда - это всего лишь приятный повод, чтобы поговорить о человеке, его мировоззрении, интересах и особенностях культуры, а кухня - место, где все равны, где атмосфера уюта и душевности топит лед и разрушает барьеры и стереотипы. Cook & Talk - это встречи, во время которых происходит диалог культур.

Читать журнал и обучать детей - Наш проект включает три элемента: издание исторического журнала "Матушка", адресованного читателям 6-12 лет, интерактивные мероприятия (мастер-классы, игры, викторины) для детей в школах, Государственном историческом музее и библиотеках и сайт.

Наш успешный издательский опыт - это журнал "Матушка". Он выходил в 2008-2011 годах, но до сих пор его активно используют в старших группах детских садов и в школах для создания внеурочных программ работы с детьми. А некоторые статьи бывают полезны даже студентам при подготовке курсовых работ.

В кризис журнал издавать стало трудно, мы пытались участвовать в федеральных конкурсах, но получали средства лишь на ограниченный тираж по определенным тематикам. В лучшем случае выделенных денег хватало на один номер в год. При этом журнал окупаем, но нужны инвестиции, чтобы тираж достигал 15-20 тыс. экземпляров. Это позволит и удовлетворить спрос, и сократить себестоимость, так как большая доля расходной части издания такого уровня содержания и исполнения приходится на допечатную подготовку.

Впрочем, методики проведения интерактивных мероприятий со временем тоже могут стать продаваемыми. Сценарии мастер-классов для малышей, допустим, по изготовлению буквиц из разных материалов с параллельным рассказом об истории книгопечатания; лекций-рассказов по истории России для детей постарше и, наконец, исторические игры и викторины для участников разного возраста - все это будет отличным подспорьем и для родителей, и для педагогов.

Получить бесплатные онлайнконсультации - Brainify - так будет называться интернет-ресурс, на котором студенты, молодые специалисты и даже школьники смогут получать рекомендации по обучению, причем от тех, кто уже работает в выбранной ими сфере.

Возможно, им порекомендуют прочитать определенную статью, прослушать онлайн-курс в университете, пройти стажировку, тренинг и т.д. - это будут советы экспертов, работающих в тех компаниях, куда приглашают молодых специалистов.

Сейчас мы думаем о том, как организовать отбор экспертов.

Скорее всего этим будет заниматься небольшой совет попечителей. Изначально мы пригласим для работы тех, кого знаем лично и в чьей компетенции уверены, а через них выйдем и на новых участников проекта. В конкурсе решили поучаствовать для того, чтобы познакомиться с большим числом экспертов и тех, кто работает в сфере образования, чтобы получить финансовую и информационную поддержку. Мы планируем запустить ресурс в августе 2014 года, а где-то с марта уже начать активную рекламную кампанию.

Почему было решено заняться социальными инновациями? Долгое время я работал в молодежной организации AIESEC: был одним из ее руководителей сначала на уровне Москвы, потом на уровне России (международная организация для развития лидерского потенциала молодежи, которой управляют только студенты или недавние выпускники вузов. - "МН" ). Затем начал заниматься бизнесдевелопментом в области социальных инноваций. Сейчас живу только этим интернет-проектом, и больше меня пока ничего не интересует.

Участвовать в клинических испытаниях - Во всем мире сейчас очень остро стоит проблема поиска пациентов для клинических исследований. Многие больные не дожидаются выпуска нужного им препарата, хотя лекарство для них уже создано. Некоторые считают, что участие в таких исследованиях рискованно, но это верно только для первой стадии исследований, когда действие препарата испытывает на себе небольшая группа здоровых людей, получая за это денежное вознаграждение.

На второй-третьей стадиях клинические исследования более масштабные, они проводятся с участием больных. Для них это возможность в течение всего срока испытания бесплатно получать новый препарат, наблюдаться у ведущих врачей страны, сдавать все необходимые анализы и проходить нужные обследования. По завершении третьей стадии лекарство поступает в аптеки.

В нашей стране многие пациенты часто не знают о том, что могут принять участие в клинических исследованиях. Поэтому мы хотим создать сообщество, с помощью которого врачи смогут информировать людей о начале набора пациентов для последних стадий клинических испытаний. От жюри "Социальных инноваций" мы хотим получить экспертную оценку специалистов, имеющих опыт создания социально значимых проектов, и узнать, каким образом, по их мнению, лучше было бы сформировать такое сообщество.

Мы заинтересованы в получении инвестиций в размере $50 тыс., которые пойдут на привлечение большего внимания к данной проблеме, развитие инициативы в регионах и доработку автоматизированной системы обмена информацией.

Сделать бизнес экологичнее - "Зеленая книга" - первое российское экоиздательство. Наша цель - экологическое просвещение. Тематика книг: экологически ориентированный бизнес, экологическая сертификация, ответственное потребление и экологичные товары, зеленые инновации, экологическое образование и просвещение, энергоэффективные технологии, экостроительство, зеленый дизайн.

Я долгое время вынашивала идею создания своего дела. Мне было крайне важно совместить экономическую, социальную и экологическую составляющие. Однажды ночью, сидя над диссертацией, меня осенило, что книг по экотематике, говорящих на языке бизнеса, дизайнера, простого обывателя, в России нет. И 12 марта 2012 года мы открылись.

Мы расписали все наши бизнес-процессы по шагам и экологизировали их настолько, насколько это возможно в российских реалиях без ущерба качеству. Все наши книги всегда печатаются на бумаге, сертифицированной Лесным попечительским советом (Forest Stewardship Council, FSC) в FSC-сертифицированной типографии. Знаком FSC маркируются древесина из устойчиво управляемых лесов и выпускаемая продукция. У нас принципиально нет офиса.

Вся команда находится в разных городах России. Даже наш сайт экологичен. Хостинг полностью обеспечивается за счет энергии воды.

Самое главное, что после выхода каждой книги мы рассчитываем ее углеродный след - сколько углекислого газа было выброшено в атмосферу при подготовке рукописи к печати, собственно печати и распространении. Также при расчете этого показателя учитываются выбросы, связанные с маркетингом и менеджментом проекта в целом. Для компенсации мы сажаем деревья в рамках различных проектов.

Объяснить школьникам, как правильно питаться - Наш проект посвящен здоровому питанию детей и подростков. Мы долго изучали, чем кормят в российских школах, и поняли, что проблема - не только в школьном меню. Выяснилось, к примеру, что в неучебное время дети питаются немногим лучше. В итоге мы поняли, что замена меню проблему не решит, а нужно рассказывать о здоровом питании школьникам и их родителям. В игровой форме мы начали объяснять учащимся, что такое правильное питание.

В процессе тренинга ведущий вместе с детьми отправляется в "путешествие" по разным странам, попутно рассказывая, например, о существующих продовольственных проблемах и о полезной здоровой еде. Заканчивается игра тем, что дети вместе с ведущим едят яблоки. В конце игры дети могут выбрать, в какую из стран с продовольственными проблемами отправить фрукт. Одно яблоко по правилам стоит доллар. После тренинга наша компания отправляет эти деньги туда, куда решили дети.

Начали мы с того, что в феврале прошлого года провели пробный тренинг в одной из школ в Северном Бутове. Учителя были довольны, а дети восприняли его как праздник. После этого мы стали развивать проект, пригласили еще одного ведущего, проводили подобные игровые уроки в Петербурге, Саранске и Ереване. Вскоре нами заинтересовались в НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков. Сейчас мы вывели игру на новый уровень - разработали методичку по ее проведению и подготовили оборудование.

Мастерить и учиться бизнесу - Идея создать мастерскую нанизалась на основную деятельность в центре "Верх". Здесь помогают ребятам, окончившим интернаты для детей с нарушениями в развитии, повысить свой уровень образования. Дело в том, что в таких интернатах их учат по "облегченной" программе, и к 18 годам они имеют образование, равное пяти классам, а этого недостаточно, чтобы куда-то поступить или хотя бы найти работу. Мы обучаем их экстерном, после чего они поступают в высшие учебные заведения, даже в МГУ.

На базе "Верха" и образовалась наша мастерская. К нам пришел Павел Захаров, волонтер, который умеет делать замечательные кормушки для птиц. И мы предложили нашим учащимся попробовать сделать такие же. Павел разработал настоящий план, ребята не просто мастерят, они учатся бизнесу, тому, как заработать и не потерять деньги, как вести свое дело. Кормушки пошли на ура - на ближайших же благотворительных ярмарках мы продали их на 200 тыс. руб. Недавно 100 штук мы сдали парку Горького.

Наши подопечные очень воодушевлены своим делом. Ребята делают не только кормушки, но и скворечники, другие вещи из дерева, брелки, магниты. Каждая кормушка, скажем, стоит 2 тыс. руб.: половина идет мастеру, ее сделавшему (кому-то из ребят), половина - в "Верх" на работу нашей вечерней школы-экстерната. Наши ученики зарабатывают на этом, в итоге перестают ощущать себя подопечными, беспомощными и понимают: у меня свое дело, я сам умею заработать деньги!

Экофестиваль с летней базой отдыха - В рамках нашего благотворительного фонда "Преображение" мы задумали сделать социальный проект "Экофест "Театр для всех!", он - продолжение проекта "Открытый театр", начатого в 2012 году. На 50 гектарах в Калужской области мы создадим летнюю базу отдыха с соответствующей инфраструктурой и познавательно-развлекательной программой. Здесь смогут отдохнуть и развлечься и приемные семьи Калужской области - для них мы будем работать бесплатно, и малоимущие семьи - им мы предоставим льготы.

Мы хотим организовать бесплатный летний отдых для детей-сирот. Фестиваль будет проходить дважды в месяц. В его рамках будут работать этнолагерь, где можно будет познакомиться с музыкой разных народов, арт-площадка, на которой наши гости будут дизайнерами, архитекторами, модельерами и моделями одновременно: создадут своими руками костюм, макияж и прическу - полный образ для фестивального шествия.

В городе мастеров сделаем творческие мастерские: валяние, роспись хной, гончарное и кузнечное дело, резьба по дереву, изделия из бересты, бисероплетение, декупаж. А на театрально-музыкальной площадке будет проходить представление с участием зрителей, они получат роли, поучаствуют в репетициях и выступят в качестве актеров. Мы проведем также музыкальный марафон в соответствии с заявленной тематикой фестиваля.

Стать донором - Я сам сдаю кровь с 18 лет и знаю проблему изнутри. Сейчас у нас в стране сдают кровь 16 человек из тысячи, это 1,6%, а нужно хотя бы 4%. Правительство популяризирует это донорство, но крови все равно не хватает. Еще в 2010 году я создал группу "вконтакте", в которой мы начали искать доноров. Находили их по ключевым словам в поисковых системах, через спам, личную почту, социальные сети. Волонтеры работали вручную, перепроверяя каждый вариант.

В декабре 2012 года мы запустили сайт donorsearch.ru. Он удобен тем, что в базу данных может записаться как донор, так и тот, кто ищет кровь. Это очень важно, ведь кровь часто нужна очень срочно. Человек задает в поиске свой город, регистрируется, пишет свое имя, больницу, где он лежит, и создает карту реципиента.

На любую заявку о необходимой крови могут откликнуться наши доноры. Доноров же - а в нашей базе их уже 12 тыс. человек, охвачены все крупные российские города, а также Украина, - мы оповещаем sms-сообщениями, у нас работает бесплатная рассылка. Причем наша задача не только создавать базу доноров, но еще и привлекать новых. Получив сообщение о необходимости крови, человек может поразмышлять и принять решение стать донором. Наша глобальная цель - увеличить количество сдачи крови в России. Думаю, в ближайшее время мы охватим СНГ, а потом выйдем на мировой рынок.

Ярмарка, где учат помогать - Идея фестиваля родилась у предпринимателя Евгения Горькаева в 2010 году. И произошло это потому, что москвичи тогда не очень много знали о благотворительности - как это работает, как можно с ее помощью помочь другим, как выбрать удобный и интересный формат участия. Сначала мы устроили новогоднюю благотворительную ярмарку, чтобы горожане провели день со смыслом и сделали что-то полезное. На нее пришло почти 4 тыс. гостей, которые в неформальной обстановке могли пообщаться с представителями 29 благотворительных фондов и узнать, как могут поучаствовать в проектах и акциях. В этом году ярмарка пройдет уже в четвертый раз, среди ее участников - 73 организации. Мы создаем и другие площадки для подобного общения. Например, ежемесячные встречи probono клуба - для тех, кто хочет помогать, используя свои профессиональные навыки.

Приходят, например, те, кто занимается в своих компаниях программами социальной ответственности, или представители разных сообществ, скажем переводчиков, то есть тех структур, которые могут помочь в разных сферах на профессиональной основе. На таких встречах они узнают, как правильно и более эффективно помогать другим. А благотворительные структуры, наоборот, понимают, как лучше продвигать себя и своих подопечных, как привлекать помощь. По тому же принципу работает проект "Душевное кино": участники сначала смотрят хороший и добрый фильм, а потом общаются. В ноябре мы запускаем большой проект "Сила мечты" - гастроли цирка для хулиганов "Упсала-цирк", мастер-классы для педагогов и увлекательное благотворительное мероприятие для горожан в Новосибирске, Красноярске, Петербурге и Москве.

Екатерина Халецкая Impact Hub Moscow

Иван Назаров глава конструкторского бюро ролевых игр компании "Китеж"

Юлия Разумова Cook & Talk

Александр Молотков проект для детей "Загадки матушки истории"

Михаил Миронов проект Brainify

Мария Кузнецова проект MediCard

Екатерина Воронина издательство "Зеленая книга"

Сергей Маслов "Путешествие к здоровью"

Дарья Алексеева мастерская "РукиОттуда"

Елена Айвазян экофест "Театр для всех!"

Руслан Шекуров поиск доноров крови

Анастасия Гулявина "Душевный Bazar"

ПРЕМИИ, СТАТУЭТКИ И БАНКОВСКИЕ КРЕДИТЫ

Записал Артем Михайлов

Предприниматели делятся опытом ведения соцбизнеса в России

В России социальный бизнес оживляет почти вымершие деревни, воспитывает детей и проводит экскурсии для инвалидов. Предприниматели из разных городов рассказали "МН", как они переживают трудности, находят деньги и о чем готовы заявить за океаном.

"Этот бизнес не работает на сверхприбыли"

- В сентябре 2013 года комитет Совета Федерации по социальной политике подготовил поправки ко второму чтению законопроекта "Об основах социального обслуживания населения в РФ", вводящие в федеральное законодательство термины "социальный предприниматель" и "социальное предпринимательство". Мы рассчитываем, что следующим шагом станет принятие самостоятельного закона о социальном предпринимательстве.

В разных регионах нашей страны появились центры консалтинга и аутсорсинга, центры инноваций в социальной сфере, школы социального предпринимательства. Подобные школы есть сегодня в Братске, Омске, Красноярске, совсем недавно открылась школа в Череповце. Во многих областях предприниматели, чей бизнес решает те или иные социальные вопросы - поддержка инвалидов, экология, создание рабочих мест для тех или иных групп населения, сохранение культуры и традиций, могут получить субсидии на развитие своего дела.

В рамках Всероссийского конкурса проектов "Социальный предприниматель", проводимого фондом "Наше будущее", мы выдаем беспроцентные займы до 10 млн (максимум на семь лет) и поддержали около 100 проектов из 38 регионов за шесть лет на сумму около 200 млн руб. Среди них - крестьянско-фермерское хозяйство "Велес" в Онежском районе Архангельской области. Благодаря ферме, созданной Ольгой Зайцевой, в деревне вновь заработала школа, появился фельдшерский пункт и даже музей русского быта. Калининградский проект Observer - единственная компания в России, ремонтирующая инвалидные коляски и поставляющая к ним запчасти.

Социальное предприятие не работает на сверхприбыли и решает широкий спектр задач, от экологии до развития малых городов. Инновационность социального предпринимателя - в том, что он не боится по-новому комбинировать ресурсы, искать новые подходы, и скорость реагирования на социальные проблемы у него выше, чем у бюджетных учреждений, поскольку малый предприниматель всегда мобильнее. Его главная цель - преодолеть или смягчить социальную проблему. Социальное предпринимательство берет на себя ответственность как перед людьми - сотрудниками или клиентами, так и перед обществом в целом. Такой бизнес не нарушает безопасность окружающей среды и заботится о сохранении природных ресурсов.

"Перестали работать на вывоз"

Наталья Гаспарян одна из создательниц первой в России турфирмы для инвалидов "Либерти" (Санкт-Петербург)

- Закончился горячий сезон. Часть сотрудников ушла в отпуск, а после их возвращения мы начнем готовиться к следующему сезону. Этот был не самый успешный. Выручка сократилась. Радует, что в эмоциональном плане внутри себя мы кризис переломили. Смотрим на 2014 год более оптимистично. Мы уже получили хорошие заказы, и есть вероятность, что примем гораздо больше туристических групп.

С чиновниками мы по-прежнему никак не общаемся, сосуществуем тихо-мирно, но параллельно. Правда, в планах у нас подать заявку на конкурс "Деловая петербурженка". В контексте социального предпринимательства хочется заявить о себе, что мы есть, что мы выживаем в сложных условиях России. На 2014 год мы даже запланировали расширение - два новых тура по Эстонии, Польше.

Мы работаем с партнерами в Израиле и США. Им, конечно, проще работается. Они собирают своих соотечественников и вывозят их в разные страны, в том числе и в Россию, где их принимаем мы. Финансовое состояние людей на колясках за границей намного лучше. Их поддерживает государство, зимой они ездят в теплые страны, летом - в Европу. Мы же, наоборот, перестали работать на вывоз - набирали с трудом 30-40 человек в год по минимальным ценам, даже возили по себестоимости.

"Хотим открыть центры по всей России"

Марина Бакулина директор развивающего центра "Ступеньки" для детей с речевыми проблемами (Тюмень)

- Мы подали заявку на конкурс социальных проектов фонда "Наше будущее". При поддержке правительства Тюменской области сейчас занимаемся покупкой большого помещения в 500 кв. м для открытия детского сада с двумя ясельными группами и группой для детей старше трех лет, а также развивающего центра для детей с четырех месяцев. Малыши будут плавать в небольшом бассейне, заниматься рисованием. С ними будут работать логопеды, психологи - подготовят к школе. Пройдут занятия по физкультуре и музыке вместе с мамами.

Рассчитываем, что этот наш большой филиал откроется к весне. Пока работы много - помещение "черновое", площадь большая. Сейчас над проектом трудятся архитекторы. Скоро будем встречаться с разными ведомствами и задавать им вопросы о питании, здравоохранении, прогулках детей в связи с выходом нового закона об образовании.

Я индивидуальный предприниматель и в отличие от НКО никаких грантов получить не могу. Рассчитываю только на кредиты в банках и на наш местный фонд поддержки предпринимательства, который воплощает региональные программы. А этот фонд помогает, субсидии дает.

У нас много планов. Мы регистрируем торговый знак, будем продавать франшизу - к нам станут приходить люди, которые хотят работать под нашим брендом. Хотим открыть центры по всей России.

"Да кому у нас это нужно?!"

Вячеслав Горелов автор проекта по реабилитации и трудоустройству сирот "Школа фермеров", который помогает трудным подросткам самостоятельно вести агробизнес (Пермская область)

- Меня пригласили в рабочую группу в Вашингтон на конференцию "Социальное предпринимательство в мире". В России же, к сожалению, государство не поддержало мой проект, и он оказался "на коленях". Выяснилось, что "Школа фермеров" не попадает ни под одну программу, по которой в нашей стране можно получить грант. Я переделал проект в туристский - рыбацкая деревня - с обеспечением сирот жильем и вовлечением их в турбизнес. Но и эта инициатива не была поддержана. Для получения гранта мне ставили одни невыполнимые условия.

Я рассчитывал на государственное со финансирование, чтобы построить сиротам жилье, а в результате повсеместных отказов все мои подопечные оказались у меня на шее. Мне предлагают только брать кредит, но разве это справедливо? Я ведь и жильем, и рабочими местами обеспечиваю сирот.

Я просил: можно хотя бы один грант в жизни получить? Но нет. Мне дают всякие статуэтки, первые места на конкурсах, по плечам хлопают, а толку от них?

На международной конференции в Вашингтоне я готов поделиться всеми своими идеями и технологиями - как сделать так, чтобы молодой человек бросил курить, как отучить пацанов материться... А кому у нас это нужно?!

Мы выдаем беспроцентные займы до 10 млн (максимум на семь лет)

"Школа фермеров" не попадает ни под одну программу, по которой в нашей стране можно получить грант

Наталия Зверева директор фонда региональных социальных программ "Наше будущее"

Эталонный мэтр

Александр Добровинский: от фурора в залах Пушкинского музея до скандала в банке «Пушкино»

Отзыв лицензии для банкира дело житейское: лишь в этом сентябре ЦБ применил эту санкцию аж шесть раз. Но бесславная кончина подмосковного банка «Пушкино» отозвалась настоящей сенсацией. Во-первых, речь идет о крупнейшей компенсационной выплате в новейшей «кредитной истории»: 20,2 миллиарда рублей — это десятая часть резервов Агентства по страхованию вкладов. Во-вторых, главным акционером банка оказался легендарный адвокат Александр Добровинский, который до этого не проиграл ни единого процесса. Неужели это его первое провальное дело?..

Его планида

...Очки в хипстерской оправе, галстук-бабочка, идеально скроенный пиджак и неизменная улыбка. Имидж Александра Андреевича держится на истинно британской невозмутимости и галльской учтивости. Он слывет самым высокооплачиваемым адвокатом России. Судебные тяжбы богатых и знаменитых, проходящие без участия Добровинского, можно перечесть по пальцам. Говорят, наш герой изрядно богат и располагает самыми разнообразными связями. Судачат, что в его записной книжке можно отыскать любой телефончик: от авторитетного предпринимателя до прокурора, от крупного политика до олигарха. Его осведомленность стала притчей во языцех: именно Добровинский первым подтвердил факт кончины Березовского, заявив, что тот покончил с собой. Именно он первым сообщил, что Сулейман Керимов продает долю в «Уралкалии» банкиру Владимиру Когану. Добровинский успешен и мистически вездесущ. Его всегда можно увидеть в месте скопления истинных денди: на скачках, в антикварном салоне, на поле для гольфа, причем практически одновременно. При этом он успевает кропать остроумные колонки для глянцевых журналов, мелькать в телешоу, вести программу «Йога для мозгов» на «Серебряном дожде». А еще он чемпион России по гольфу 2002 года и президент Московского загородного гольф-клуба. В среде искусствоведов его знают как обладателя крупнейшего в мире частного собрания советского агитфарфора, заполнявшего аж пять залов в отделе личных коллекций Пушкинского музея, что произвело в мире коллекционеров подлинный фурор.

Его жизнь похожа на авантюрный роман. Он успел пожить в США, Франции, Швейцарии, Люксембурге, Израиле и Италии. Его частенько называют «адвокатом дьявола». На Западе, шутит Александр Андреевич, это прекрасная рекомендация...

Его фортуна

...Наш герой появился на свет 25 сентября 1954 года в Москве. Отец рано ушел из жизни. Дед Рубен Борисович Кусиков — младший брат знаменитого поэта Александра Борисовича Кусикова, входившего в «Орден имажинистов» вместе с Есениным и Мариенгофом, слыл знатоком живописи и привил внуку любовь к искусству. В семье мечтали, что Саша станет биохимиком, определив в школу с соответствующим уклоном. Отпрыск люто ненавидел все эти «пестики-тычинки», но, получив аттестат, пошел сдаваться на биофак МГУ. Как вспоминает сам, встретив в метро знакомого, ехавшего поступать во ВГИК, отнес документы туда же, на экономфак. Поступил. Родня сперва сочла это позором для семьи, но потом смирилась.

Мать, бывшая балерина, эмигрировала во Францию. Александр, оставшись в Москве, стал единовластным хозяином квартиры в центре столицы и получателем матпомощи от заботливой мамы. И понеслось золотое времечко в кругу золотой молодежи... На четвертом курсе — повестка в военкомат. Тут-то Александр и откликнулся на приглашение мамы погостить в Париже. А в конце 70-х из Франции рванул в США.

Работал ассистентом в юрфирме, а в выходные накручивал баранку такси. Зарабатывал и на аренду машины, и на учебу. Вскоре поступил на юридические курсы, а затем и выиграл первое дело. Дорога лежала назад — в Париж, в авторитетную бизнес-школу INSEAD, на MBA. Это со слов Добровинского. Злые языки судачат, что специального образования он так и не получил. Недоброжелатели, которые стали интересоваться нашим героем после первых же его громких дел в России, якобы делали соответствующие запросы, и ни в одном европейском образовательном учреждении фамилии Добровинского вроде как не обнаружили. К слову, в Интернете вообще несть числа легендам и мифам о Добровинском. Тот лишь пожимает плечами: клеветники клевещут...

По словам самого Александра Андреевича, его, выпускника INSEAD, наняла крупная юридическая компания. Одним из клиентов оной был женевский миллиардер одесского происхождения — хозяин Inter Maritime Bank — Bank of New York Брюс Раппопорт, пригласивший Добровинского в свой швейцарский офис. Молодой сотрудник стал часто наезжать в Москву, обзавелся полезными знакомствами. А в 1992 году окончательно переехал в Первопрестольную. «Мне показалось, что в стране, которая начинает все с нуля, я могу сделать что-то интересное», — вспоминает он. В столице наш герой открывает первое юрбюро. Сферой деятельности избирает корпоративное право, о котором у нас тогда и слыхом не слыхивали. Три с половиной года активно тусуется, занимается коллекционированием и проедает все, что заработал с Раппопортом: ни одного клиента! Он уже паковал чемодан, чтобы вернуться в Женеву, когда в офис, вспоминает Александр Андреевич, зашел «здоровый дядька». Уточнил, знает ли Добровинский, что такое толлинг, и пригласил слетать в Красноярск, чтобы «рассказать это пацанам».

Добровинский, гордящийся небрежением к американизмам, цену вопроса назвал почему-то по-английски: Five, OK? Дядька переспросил: «Пятьдесят тысяч долларов? Годится». Его звали Михаил Черной, с братом Львом они контролировали значительную часть рынка российского алюминия. В Красноярске Добровинский познакомился с доброй половиной русского «Форбса», и началась новая жизнь: пошли дела одно другого громче.

Его хватка

За фантастический гонорар Добровинский ухитрился возвратить «Роснефти» ее жемчужину — «Пурнефтегаз». Выступал на стороне Михаила Черного и Искандера Махмудова против «Альфа-Групп» в схватке за «Нижневартовскнефтегаз». Участвовал в разруливании конфликта вокруг Магнитогорского металлургического комбината, где цена вопроса равнялась тридцати процентам акций «Магнитки». И всюду — громкие виктории. Правда, завистники судачили, что «Роснефть» обязана Добровинскому не только возвращением «Пурнефтегаза» по суду, но и предшествовавшей этому утратой актива. Мол, именно наш герой помог договориться о его продаже за смешные деньги. Так или иначе, договор с руководством «Роснефти» Добровинский заключил уже после того, как премьер Примаков дал поручение Генпрокуратуре вернуть «Пурнефтегаз» назад.

Поговаривали, что Добровинский был замешан и в громкой истории вокруг «Магнитки», имевшей место весной 1998 года. Напомним, руководители комбината перессорились, а глава совета директоров Рашит Шарипов «куда-то дел» тридцать процентов ее акций. На него завели уголовное дело, и он пустился в бега. Акции оказались проданы Добровинскому и Некричу. Сам Добровинский в своем интервью «Ъ» утверждал, что бумаги он купил по поручению некоей иностранной компании...

И еще злые языки все чаще принялись присовокуплять к имени Добровинского титул «адвокат мафии» (как всякий корпоративный стряпчий, он начинал с уголовных дел). Его имя порой мелькало в прессе в контексте злоключений Вячеслава Иванькова и других авторитетных личностей. Словом, число недругов множилось прямо пропорционально профессиональным победам.

Когда он защищал предпринимателя Евгения Рыбина, воевавшего со всесильным тогда «ЮКОСом», к Добровинскому, как он сам вспоминает, подошел некий человек, приставил пистолет и сказал: «Рыбина, считай, уже нет, ты будешь следующим». Первым же рейсом Александр Андреевич с семьей вылетел в Болгарию, затем — в Израиль. Но через несколько месяцев вновь вернулся в Россию. И вновь заработал конвейер громких дел.

Вызволял из тюрьмы экс-владельца «Арбат Престижа» Владимира Некрасова. В деле о наследстве погибшего от пули Шабтая фон Калмановича защищал интересы старшей дочери Лиат и супруги Анны. Благодаря усердию Добровинского Руслан Байсаров подписал с Кристиной Орбакайте мировое соглашение, согласно которому внук самой Примадонны одиннадцатилетний Дени остался с отцом, а сенатор Владимир Слуцкер получил право жить с детьми Мишей и Аней. Защищал наш герой интересы супруги основателя «Ренессанс Капитала» Тины Дженнингс и жены Льва Черного (дамы остались довольны). Был на слуху и в громком деле «игорного короля» Ивана Назарова и прочее, прочее. Но самую большую известность Добровинскому, конечно же, принесла история с делом фирмы Noga. Той самой, которая грозилась арестовать счета наших диппредставительств, парусник «Седов», российские истребители на авиасалоне в Ле Бурже и даже президентский лайнер...

Его кредо формулируется просто: «Я выполняю свою работу, и мне абсолютно все равно, кого представлять. В бизнесе нет эмоций. Если я вижу, что смогу помочь, — берусь. Нет — так нет». Еще он говорит, что часто работает бесплатно, поскольку «не очень зависит от финансовой составляющей» и может позволить себе делать то, что ему нравится. При этом «богачество» очень даже уважает: «Нет другого мерила успеха в нашем мире, нежели деньги».

О его манере вести дела ходят легенды. Нередко эпатирует, острит и ерничает, может сложить два пальца в знак Victory, а случается, как утверждают очевидцы, что и намеренно ковыряет в носу. За всем этим — холодный расчет: принимает огонь на себя, уводя клиента из-под удара. Завистники, правда, говорят, что профессиональным успехом Добровинский обязан не столько актерским и адвокатским талантам, сколько умению договариваться — и с другой стороной конфликта, и с судейскими. Упрекают нашего героя и в небрежении к негласным профессиональным нормам. Сам же он утверждает, что этического кодекса «старается придерживаться со страшной силой».

Кстати, о кодексе. Защищал Добровинский интересы небезызвестного бизнесмена Сергея Полонского в деле против предпринимателя Александра Лебедева, наградившего основателя Mirax парой тумаков при всем честном народе. Суд закончился в июле этого года приговором, немало озадачившим Лебедева: 150 часов обязательных работ. Между тем, как потом поведал Александр Евгеньевич в Тwitter, процесса могло и не быть. Полонский и Лебедев де-факто заключили мировую, но она не состоялась. Добровинский-де позвонил адвокату Лебедева Генри Резнику и назвал цену вопроса — 3 миллиона евро за прекращение дела. Мол, столько стоили его адвокатские услуги. Лебедев отказался. Между тем на тот момент Добровинский, как утверждали коллеги по цеху, успел лишь поприсутствовать при допросе Полонского...

Что еще? Политически сознателен: голосует за Путина. Почему? Потому что адвокат «платит 13 процентов налогов, дети обуты и одеты, у него хорошая профессия и потому что ему скучно, когда он уезжает из России». Говорит, что никогда не пойдет на баррикады. Зато вошел в «Альянс Зеленых». С лозунгом: «Я за секс, но против пробок».

Его бизнес

Владельцем банка «Пушкино» Добровинский стал в апреле. За последнее время банк сменил многих хозяев. Среди акционеров были и режиссер Федор Бондарчук, и его бизнес-партнер Эдуард Пичугин, и банкир Алексей Алякин, работавший у Сергея Полонского. Аналитики говорят, что по сути «Пушкино» уже с прошлого года являлся убыточным и вопрос о его банкротстве или отзыве лицензии был лишь вопросом времени.

Добровинский заявляет, что согласен с решением ЦБ и оспаривать его в суде не намерен. Знал ли он, что приобретает не банк, а дырку от бублика? Говорит, что знал. Зачем покупал? Потому что дешево. К тому же хотел найти активы, возможно, выведенные Алякиным из бизнеса Полонского. Вероятно, Александр Андреевич полагал, что прикупил «на грош пятаков», но это оказалось не так. Банк — это не любезные его коллекционерскому сердцу агитационные тарелки. К тому же, надо полагать, опытных охотников за наследством Полонского и без Добровинского хватает.

Президент АРБ Гарегин Тосунян не исключает, что проблемный банк приобретался с тем, чтобы «через него провести определенный объем операций». Александр Лебедев вообще уверен, что средства вкладчиков уводились из «Пушкино» с целью его преднамеренного банкротства. О своих подозрениях он сигнализировал и надзорным инстанциям, и шефу МВД Владимиру Колокольцеву. Кто конкретно стоит за крахом «Пушкино», покажет расследование. Гендиректор АСВ Юрий Исаев считает, что в любом случае если менеджмент и акционеры осознавали проблемы банка, но продолжали его рекламировать и повышать ставки по вкладам, то они должны будут за это ответить.

Но нет сомнений, что у звездного адвоката на любой каверзный вопрос уже подготовлено по десятку ответов. Так что, надо полагать, за все, как водится, ответит Пушкин...

Елена Петрова

Сбербанк имеет, пожалуй, самую разветвленную сеть на территории России, его офисы расположены и в европейской части страны, и за Уралом, в крупных городах и совсем маленьких населенных пунктах. О создании в одном из сибирских городов-миллионников, Омске, крупнейшей в системе Сбербанка площадки контактного центра и об успехах работы регионального отделения рассказал заместитель председателя Западно-Сибирского банка – управляющий Омским отделением Сбербанка Игорь Меркулов.

- Каковы итоги работы банка за истекшие месяцы 2013 года? И как результаты работы банка изменились по сравнению с аналогичным периодом 2012 года?

- Омский Сбербанк входит в 20-ку крупнейших головных отделений Сбербанка России как по объемам бизнеса, так и размеру филиальной сети, на территории нашей области действует порядка 350 офисов, обслуживающих клиентов. В структуре Западно-Сибирского территориального банка (к территории его действия относятся Омская и Тюменская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) Омское отделение формирует 25% бизнеса.

За 9 месяцев этого года мы получили прибыль свыше 4,1 млрд. рублей – это данные до налогообложения, по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ). По сравнению с показателями за этот же период прошлого года, сумма увеличилась на 20%. За первые полгода в бюджеты разных уровней мы перечислили более 1 млрд. рублей налоговых отчислений и занимаем 4 место в рейтинге крупнейших налогоплательщиков Омской области.

- Какой объем сейчас имеет кредитный портфель банка?

- На 1 октября 2013 года корпоративный кредитный портфель превысил 52 млрд. рублей, розничный – 38,7 млрд. рублей, показав рост с начала года практически на 25%. Структура кредитного портфеля частных клиентов такова: за 9 месяцев мы выдали свыше 80 тыс. кредитов на общую сумму в 16 млрд. рублей. Эти показатели сопоставимы с уровнем прошлого года, но здесь нужно учитывать тот факт, что регулятор рынка – Центробанк – ввел некоторые меры, которые ограничивают для банков выдачу потребительских кредитов. Поэтому данные по выдаче кредитов на уровне прошлого года фактически означают, что банк опережает те темпы кредитования розницы, которые сложатся по итогам этого года в целом по стране. При этом у нас опережающими темпами идет и погашение кредитов, то есть наши займы очень хорошо обслуживаются. Так, просрочка по портфелю физических лиц снизилась на 0,04%, и это очень хороший показатель.

- Как складывается картина привлечения средств в банке по всем категориям клиентов?

- От физических лиц за 9 месяцев привлечено более 60 млрд. рублей, преимущественно на депозиты, и свыше 10 млрд. рублей составили остатки на счетах юридических лиц, это в 1,2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Мы существенно увеличили свою долю на рынке региона по привлечению средств корпоративных клиентов. Сейчас она находится на уровне 32–33%.

- Как проходит в Вашем регионе программа переформатирования офисов Сбербанка?

- С начала этого года в области обновлены 8 офисов банка, из которых 4 появились в совершенно новых точках на первой линии. И еще 4 филиала открыли свои двери после проведенной модернизации на прежнем месте. В целом по области реконструкция проведена уже более чем в 80% дополнительных офисов.

- Как формируются запросы клиентов банка? Как выглядит портрет клиента Сбербанка в Вашем регионе?

- По данным исследований, которые провели наши коллеги, порядка 50% клиентов – это омичи, достигшие пенсионного возраста, еще 25% – это те, кого принято называть экономически активным населением. 67% наших клиентов имеют среднее или среднеспециальное образование, 25% – высшее. Есть у нас и понимание того, с каким уровнем дохода приходят к нам люди. В Омске средняя заработная плата сегодня составляет 22 тыс. в месяц, и 10 тыс. в месяц – это средняя пенсия по региону. Так вот, 46% наших клиентов, основная наша база, – это люди с доходом 20 тыс. рублей в месяц. То есть наш клиент – это житель области среднего или пенсионного возраста, который в свое время получил среднее или среднеспециальное образование, работал или еще работает служащим и получает среднюю для региона заработную плату. В соответствии с этим портретом формируются и потребности наших клиентов в услугах: наибольшей популярностью пользуются разного рода платежи, операции с банковскими картами, вклады и кредиты. Много у нас и клиентов класса «премиум», то есть пользователей продуктовой линейки «Сбербанк Премьер» и «Сбербанк Первый». В последнее время среди них начинают пользоваться популярностью сложные инвестиционные продукты.

- Для чего создана в Омске единая площадка распределенного контактного центра Сбербанка? Какие функции она выполняет? И снизилась ли при ее запуске нагрузка на контактные центры банка, расположенные в европейской части страны?

- Запуск нашей площадки позволил еще больше увеличить то количество обращений клиентов, которое принимает контактный центр банка в целом по стране. Сейчас мы можем с уверенностью говорить, что как минимум каждый второй звонок в колл-центр Сбербанка России, при котором звонящий выбирает общение с оператором, а не выполнение функций в автоматическом режиме, – поступает в Омск. Наши сотрудники обрабатывают порядка 2,4–2,6 млн. звонков каждый месяц. Реализация такого масштабного проекта обеспечила регион более чем 2 тыс. новых рабочих мест – это сравнимо с численностью персонала, работающего на небольшом заводе. Значительно вырос и объем наших налоговых отчислений в бюджет региона.

- Будет ли расти контактный центр, или Вы уже вывели его на проектную мощность?

- Мы уже практически вышли на проектную мощность. И при этом сумели обеспечить рабочими местами не только тех, кто готов работать по принципу полной занятости, но и неполный рабочий день. Это очень удобно, например, для молодых мам. В целом, 72% нашего персонала – это молодые люди в возрасте до 30 лет. В прошлом году мы трудоустроили выпускников многих наших ВУЗов, и опыт показывает, что легче всего к общению с клиентами адаптируются те, кто получил педагогическое или психологическое образование. Кроме того, у нас в центре трудятся 24 инвалида-колясочника, для них оборудованы специальные рабочие места. Знаете, эти люди работают и живут так, что их позитивному отношению к жизни стоит поучиться!

- Летом этого года Московский Сбербанк начал программу открытия в городе центров для предпринимателей. Расскажите о создании в Омске многофункционального центра для предпринимателей. Что это за проект, каких предпринимателей Вы консультируете, и кто может воспользоваться услугами этого центра?

- Ко Дню предпринимателя следующего года мы планируем открыть первый в России многофункциональный центр для представителей малого и среднего бизнеса. Этот проект Сбербанк реализует в партнерстве с Правительством Омской области. В новом центре предприниматели смогут воспользоваться целым комплексом финансовых и нефинансовых услуг: открыть расчетный счет, оформить кредит или получить консультацию органов государственной власти, налоговой службы, регистрационных компаний и внебюджетных фондов, консалтинговых и юридических компаний, а также оценочных и страховых, бухгалтерских и аудиторских фирм. Сейчас, например, для того чтобы открыть свое дело, будущему бизнесмену необходимо пройти процедуры регистрации в налоговых органах, государственных внебюджетных фондах, получить код статистики и открыть расчетный счет. В Омске для этого потребуется проехать 20 км, потратить 48 часов своего личного времени, заполнить 9 заявлений, сделать 8 копий паспорта и так далее. Используя же возможности нашего Центра, клиенты смогут сэкономить и время, и силы. Просто переложив эти утомительные хлопоты на плечи компетентных сотрудников банка.

- А какой бизнес по Вашей классификации считается малым?

- Малый бизнес – это предприятия с оборотом до 400 млн. рублей в год. В Омской области уже 46 тыс. юридических лиц и предпринимателей можно отнести к категории активно действующих представителей малого бизнеса. И мы уверены, что их количество будет увеличиваться.

- По каким параметрам банк выбирает проекты для инвестиционного кредитования? Каким сферам бизнеса уделяется особенное внимание при предоставлении инвестиционных кредитов?

- Под инвестиционными проектами мы обычно понимаем строительство новых и расширение действующих предприятий, вложения в развитие инфраструктуры – в том числе недвижимости. За последние два года мы очень серьезно продвинулись в области финансирования строительства новых предприятий. В строительстве коммерческой и жилой недвижимости мы участвовали всегда.

Сбербанк постоянно вкладывает средства в жилищное строительство. Сейчас мы обсуждаем, как поучаствовать в федеральных целевых программах – расселения ветхого, аварийного жилья и других.

В принципе инвестиционный проект очень сложен. Сначала нужно выстроить логическую концепцию объекта, понять, как в нее поместить торговый комплекс, гостиничное хозяйство, офисные и прочие помещения, оценить ситуацию на рынке. Если, например, взять гостиничный бизнес, то нужно посмотреть, сколько сейчас гостиниц, какая у них заполняемость, сколько в среднем стоит номер, проанализировать динамику и оценить перспективу развития туризма и деловых контактов Омской области. Это дает возможность говорить о целесообразности проекта в целом и о том, какими должны быть его параметры, чтобы он стал окупаемым. Будущий денежный поток должен покрывать платеж по кредиту и оставлять сумму на дальнейшее развитие. И должно быть понимание, когда эти деньги могут вернуться — через 7, 8 или 9 лет в зависимости от отрасли. Исходя из общих контуров, формируются финансовые модели: сколько объект будет стоить, в какие деньги мы должны войти в процессе строительства, как будет себя вести рынок, как при этом должны себя вести мы. Это долгий процесс – хороший инвестиционный проект обсуждается минимум 4–5 месяцев.

- Над какими инвестиционными проектами Вы сейчас работаете?

- За последние несколько месяцев мы выдали порядка 450 млн. рублей кредитов, это фактически вторая очередь инвестиций в уже ранее начатые проекты в области аграрного бизнеса и строительства. Еще 6 проектов находятся у нас в разработке, например, строительство гостиниц, предприятий по промышленной переработке. Есть и проекты, которые мы будем кредитовать в рамках стратегии развития Омской области. Общий объем портфеля наших инвестиционных кредитов – более 5 млрд. рублей.

- Расскажите о стратегии развития Омской области, которую разработала дочерняя компания Сбербанка – Strategy Partners. Какова практическая польза от стратегии? Как она реализуется, и каково участие Сбербанка в ее реализации?

- Сейчас в регионе активно идет процесс практической реализации стратегии. На первом этапе, теоретическом, были определены четкие направления, по которым необходимо двигаться для успешного социально-экономического развития области. Да, возможно, консультанты Strategy Partners частично повторили то, что уже обсуждалось раньше в разные годы. Но перед ними и не стояла задача сказать «что-то новое», она звучала иначе – объяснить, как преодолеть проблемы, мешающие развитию региона и обеспечить благополучие омичей. Смотрите, вот велосипед человечество изобрело давно, а быстрее на нем люди научились ездить лишь в этом веке, когда разработчикам удалось существенно уменьшить вес этого велосипеда. Так же и в нашем случае – мы знали, что самыми перспективными являются нефтехимический комплекс, отрасль по производству продуктов из древесины и пр., теперь же отчетливо понимаем, как здесь ситуацию можно и нужно облегчить. Область нуждается в инвестициях в аграрный сектор, надо поднимать зерновое производство и молочную промышленность. Кроме того, в регионе громадные запасы древесины, в первую очередь, на севере области – такой ценной породы, как береза. Вот эти кластеры промышленности и надо развивать, чтобы у людей была работа. Жители области не могут уехать на работу в соседние города, так как до ближайших крупных населенных пунктов как минимум 600 километров. Поэтому наша задача, и Правительства региона, и крупнейших инвесторов, и работодателей, – создать рабочие места здесь в области, чтобы дать омичам работу и достойную зарплату. По этому пути мы и идем.

Елена Гостева, Bankir.Ru

Экологические программы российских кредитных организаций ограничены пиар-акциями.

Российские банки почти не кредитуют «зеленую экономику», и в их стратегические планы не входит спасение планеты от отходов жизнедеятельности человека разумного. Мы попытались расспросить банкиров об экологических проектах, которые они поддерживают хотя бы в рамках благотворительности. Сбор комментариев по этой теме шел очень тяжело. Вызвать банкиров на откровенный разговор о плохих долгах «второй волны» оказалось не в пример легче, чем найти иголку в стоге сена – живой экологический проект, который реализуется с энтузиазмом. Мы «забросили удочки» с запросами в пятьдесят банков, и только семь кредитных организаций согласились поговорить о природе и сочли, что им есть что рассказать.

Цветы на подоконнике

«Спасибо за приглашение к разговору, но пока на примере нашего банка эту тему не осветить. В основном экологическая составляющая присутствует во внутрикорпоративных проектах: мы минимум дважды в год выезжаем всем коллективом за город на День здоровья и всегда традиционно убираем близлежащую территорию. Но ваши вопросы заставили нас задуматься», – говорит советник председателя правления банка «Александровский» Татьяна Паук.

«Вы действительно надеетесь найти в России банки, которые серьезно занимаются решением экологических проблем? На мой взгляд, проще найти воду в пустыне. В установку энергосберегающих лампочек в офисах, запрете на использование сотрудниками электрочайников и требование печатать на двух сторонах бумаги в целях экономии средств банков я еще могу поверить. Плюс пиар-акции: посадить 20 деревьев, кормить мишку в зоопарке. А вот в банки, которые серьезно занимаются решением экологических проблем, верится смутно. По крайней мере, в России... Буду рад, если опубликуете статью, которая будет приводить факты, опровергающие мой скептицизм», – прокомментировал заместитель председателя правления Гринфилдбанка Евгений Лавринов.

Двусторонняя печать действительно лежит на поверхности. А банк «Интеза» в автоматической подписи к каждому своему письму предлагает задуматься – а стоит ли его вообще распечатывать? Подобной корпоративной культуры придерживаются в основном российские «дочки» иностранных банков.

«В Райффайзенбанке используется только бумага, произведенная из официально добытого лесного сырья, то есть произведенная с меньшим по сравнению с другими предприятиями негативным влиянием на окружающую среду, полностью без использования хлора. Использованная офисная бумага собирается в офисах в специальные контейнеры и подлежит конфиденциальному уничтожению путем промышленной резки и направления на переработку.

Используемые хозяйственные бумаги состоят минимум на 60% из переработанного сырья и имеют экологический сертификат Nordic Swan», – сообщает пресс-служба банка.

Менеджер по корпоративной социальной ответственности Citi-Россия Татьяна Авраменко упомянула о том, что в ходе операционной деятельности Ситибанка уделяется большое внимание сокращению выбросов углекислых газов. «Мы работаем в трех направлениях: инвестируем в оборудование с меньшим энергопотреблением, например, в светодиодные лампы; улучшаем работу существующего оборудования через разумное управление и реализуем наши специальные проекты по сокращению выбросов – используем охлаждающие добавки, которые уменьшают потребление электричества нашими кондиционерами на 10%», – рассказывает Авраменко про хозяйственные дела. Впрочем, есть и очень интересный факт – в Рязани открыт операционный центр Ситибанка, в котором работают около 1000 сотрудников, и все бизнес-процессы там проходят без использования бумаги. Более 95% клиентов – держателей кредитных карт перешли на электронные выписки вместо бумажных.

«Увы, нам не удалось присоединиться к одному из проектов по сбору макулатуры, поскольку многие из документов содержат банковскую тайну. Вместе с тем, мы каждый раз просим клиентов нашей терминальной сети отказаться от распечатывания чеков. Ежемесячно наши терминалы распечатывают сотни километров чековой ленты. И даже отказ 10% клиентов от распечатывания чека имеет значение», – считает начальник управления развития и продажи продуктов украинского банка «Национальный кредит» Борис Шарипов.

Начальник управления экологического и социального комплаенс-контроля, координатор по экологии банка «Открытие» Елена Коритченко рассказала о проекте «зеленого офиса», который направлен на создание максимально комфортной и безопасной среды для сотрудников и смягчения воздействий на окружающую среду.

«Важной частью проекта является сбор и передача на переработку использованной бумаги. Процесс организован таким образом, чтобы максимально вовлекать всех сотрудников корпорации. Красочные контейнеры поставлены в заметных местах, и сотрудники сами приносят в них ненужную бумагу. Сами контейнеры также сделаны из переработанной бумаги, чтобы показать, насколько полезными и приятными на вид могут быть изделия из вторичных материалов. Использование электронного документооборота позволяет сократить и количество используемой бумаги», – говорит Коритченко.

А мы взяли на заметку – в российском банке существует такая должность, как координатор по экологии, и даже есть целое управление экологического контроля. Это показывает, что положение не безнадежно.

Банк «Санкт-Петербург» построил новый головной офис с использованием инновационных решений по энергоэффективности здания. Его фасад оформлен по новой для России технологии поэлементного остекления витражными панелями на высоту этажа. Многослойные стеклопакеты с различной комбинацией стекла отвечают требованиям статики, термо-, солнце-, шумозащиты и безопасности. Кроме того, сочетание высокой степени защиты от солнечного излучения в теплый сезон со значительной теплоизоляционной способностью в холодный период делает здание энергоэффективным.

«Банком организован постоянный сбор опасных бытовых отходов для утилизации. В нескольких наших офисах расположены стационарные пункты сбора отработанных батареек, градусников и энергосберегающих лампочек», – сообщает пресс-служба банка «Санкт-Петербург».

Здание главного офиса «Открытия» тоже спроектировано, построено и оснащено с учетом экономии природных ресурсов и обеспечения. Огромные окна позволяют максимально использовать солнечный свет и экономить электроэнергию, посудомоечные машины экономят воду, питьевая вода здесь без пластиковой тары, везде энергосберегающие лампочки, которые централизованно выключаются ночью.

«Наши информационно-рекламные стенды и даже шариковые ручки выполнены из переработанной бумаги. По максимуму используются преимущества конференц-связи при проведении переговоров и совещаний, что позволяет помимо экономии времени также сократить использование авиа- и автотранспорта и сопутствующие выбросы в атмосферу», – говорит Елена Коритченко.

Посадки на грядке

Банковские сотрудники не гнушаются надеть хозяйственные перчатки и выйти на городские субботники. Это не требует колоссальных затрат.

«Сбербанк – это большой коллектив и огромная сила. Наши сотрудники всегда с удовольствием поддерживают массовые общегородские мероприятия, в том числе городские субботники. Например, в этом году Байкальский банк принял активное участие в акции по спасению Кайской рощи в Иркутске. Мы любим родной город и готовы внести свой вклад в то, чтобы он всегда был красивым, по-домашнему уютным и чистым», – говорит специалист Байкальского банка Сбербанка России, участник инициативной группы акции «Сделаем» Светлана Хлыстова.

«В рамках волонтерских инициатив наших сотрудников большой популярностью пользуются акции по посадке деревьев, уборке парков, а также посещение приютов для бездомных животных. Например, во время ежегодного Международного дня волонтера Citi, который проводит компания во всех странах присутствия, в России наши сотрудники организовали в этом году 23 волонтерских мероприятия, 7 из которых имели экологическую направленность», – комментирует Татьяна Авраменко.

Банк «Национальный кредит» собирается возглавить движение гражданской инициативы по уборке парков, скверов и придорожных зон в нескольких небольших городах. «Планируем, что представители наших отделений возьмут шефство за местными парками и скверами. А недавно мы участвовали в качестве партнера в мероприятии под TeslaCamp, посвященном энергетическим инновациям. Три дня под открытым небом в окрестностях Киева. Все работает на солнечной энергии. В программе лекции, семинары и конференции, конкурс инновационных «зеленых» проектов, научные шоу и энергетические квесты для детей, автопробег на электромобилях. Мы обеспечивали призовой фонд для конкурса энергосберегающих проектов», – рассказывает Борис Шарипов.

Когда Автоградбанк праздновал свой пятнадцатилетний юбилей, он подарил Набережным Челнам, где располагается его головной офис, новый сквер, где было посажено свыше трехсот саженцев восемнадцати видов. Сажали все – и сотрудники, и клиенты, и партнеры. Помимо деревьев планировка сквера включает в себя скамейки, газоны, цветники и дорожки с плиточным покрытием на трех тысячах квадратных метров. Это место стало хорошим местом отдыха, которое полюбили многие горожане. Сейчас банку уже 22 года, и, продолжая традицию, в этом году его сотрудники заложили новый сквер.

«В городе не так много зелени, как хотелось бы. Как социально ответственный, «народный» банк мы и дальше планируем активно участвовать в общественной жизни Набережных Челнов, принося радость и пользу его жителям», – говорит председатель правления Автоградбанка Венера Иванова.

Волонтерский проект банка «Санкт-Петербург» шесть лет поддерживает приют для бездомных животных, каждый месяц выделяются деньги на содержание и лечение бездомных кошек и собак. Сотрудники банка проводят благотворительные сборы средств на ремонт помещений приюта и сами участвуют в проекте.

Вода в пустыне

Все это прекрасно, но готовы ли банки к весомым экологическим проектам? Поддержать финансированием «зеленую экономику»? Или хотя бы оценивать при кредитовании предприятий их воздействие на окружающую среду? Такие декларации есть, к примеру, в экологической политике банка «Интеза». Однако, учитывая тот факт, что спикеры банка воздержались от комментариев, можно сделать вывод, что экологическая политика существует здесь исключительно на бумаге.

Иностранные банки создали «Принципы экватора» – комплекс добровольных международных норм, разработанных и принятых финансовыми институтами для оценки экологических и социальных рисков при предоставлении проектного финансирования.

«Ситибанк стоял у истоков разработки «Принципов экватора», которые созданы финансовым сообществом для оценки воздействия проектов и предприятий на экологию. Эти принципы применяются во всех странах, где мы присутствуем, в том числе и в России. К сожалению, я не могу привести конкретные примеры, но могу сказать, что случаи, когда мы вынуждены были отказаться от финансирования крупных проектов из-за того, что они не соответствовали нашим экологическим принципам, были и в нашей российской практике», – утверждает Татьяна Авраменко.

Как известно, в прошлом году Ситибанк победил в номинации «Самый зеленый банк в мире» по результатам третьего ежегодного рейтинга банков по версии Bloomberg Markets Magazine. Этот рейтинг оценивает вклад компаний в энергетические проекты для сокращения общего потребления энергии и ликвидации негативных экологических последствий. Ситибанк принял на себя добровольное обязательство потратить $50 млрд. в течение 10 лет на финансирование проектов, которые помогают бороться с глобальными изменениями климата.

Отрадно, что к «Принципам экватора» начали присоединяться и российские банки – в этом году первой это сделала финансовая корпорация «Открытие».

«Согласно внутренней политике и требованиям «Принципов», банк отдает предпочтение тем проектам и компаниям, которые способны продемонстрировать понимание экологических последствий своей текущей либо намечаемой деятельности, возникающих при этом обязательств, а также способность адекватно управлять ими. Главным показателем «экологичности» для нас является открытость клиентов, готовность сотрудничать и стремление к улучшениям. В частности, мы проводим ознакомление клиентов с международными отраслевыми руководствами по «чистому производству» применительно к их сфере бизнеса, составляем совместно планы достижения постепенных улучшений, разрабатываем механизмы взаимодействия с заинтересованными сторонами, в том числе с общественностью. Таким образом, мы в некоторой степени берем на себя также «образовательную» функцию, вводя социально-экологические вопросы в повседневный диалог с нашими действующими и потенциальными клиентами и партнерами», – говорит Елена Коритченко («Открытие»).

По ее словам, банк готов поддерживать «зеленые проекты» и даже отдавать приоритет тем, которые дошли до стадии внедрения. По мнению Коритченко, «зеленая экономика» – это не только самостоятельная и жизнеспособная сфера, но и новый взгляд на управление и планирование. Среди клиентов «Открытия» есть компании, успешно и рентабельно работающие со вторичной переработкой отходов, производящие социально значимые товары, застройщики, реставрирующие объекты культурного наследия.

Финансирование проектов, связанных с защитой окружающей среды, поддерживает и Транскапиталбанк. Здесь работает программа по финансированию энергосберегающих проектов российских компаний в рамках совместного проекта банка и Международной финансовой корпорации (IFC). Банк предоставляет кредиты предприятиям на расширение деятельности и модернизацию производства, направленные на эффективное использование энергоресурсов и снижение энергопотребления. Кредиты по этой программе получили 33 проекта на сумму 700 млн. рублей.

«Инвестируя в энергоэффективные технологии, компании могут сократить себестоимость продукции, повысить конкурентоспособность предприятия и снизить риски, связанные с постоянным повышением цен на энергоносители. Программа обеспечивает доступ к долгосрочным кредитным ресурсам в целях модернизации энергетического оборудования – котлов, компрессоров, насосов, технологического оборудования – печей, сушилок, конвейеров. Также кредитуются проекты по возобновляемым источникам энергии – солнечные, ветрогенераторные, биогазовые установки», – сообщает пресс-служба Транскапиталбанка.

Ситибанк совместно с Фондом дикой природы два года реализуют программу по развитию предпринимательства с целью сохранения уникальной природы Горного Алтая. По словам Татьяны Авраменко, поддержку получают инициативы, направленные на развитие щадящих для природы видов бизнеса: народных промыслов по переработке шерсти и изготовлению продукции из нее, овощеводства, садоводства, пчеловодства, изготовлению национальных изделий, экологическому туризму, созданию и обустройству«зеленых домов», мастерских по пошиву национальной одежды, изготовлению сувениров из войлока, керамики, дерева, камня и кости.

«В этом году такая программа также стартует и на Камчатке. Особенностью этой программы по развитию малого бизнеса является ее природоохранная составляющая. Повышение качества жизни местных жителей как альтернатива выживанию за счет неустойчивого использования природных богатств и браконьерства – один из способов сохранения природы, с успехом применяемый во всем мире», – заявляет Авраменко.

Розничная «зеленка»

Банки пополняют продуктовую линейку по «зеленому» кредитованию и розничными предложениями.

В Транскапиталбанке есть «Зеленый кредит» для розничных клиентов – программа, разработанная при поддержке одного из акционеров банка – Европейского банка реконструкции и развития. Этот кредит можно использовать на ремонт и благоустройство квартиры, комнаты или дома. Здесь пониженная ставка «включается» тем заемщикам, которые будут использовать во время ремонта «зеленые» технологии.

«Это могут быть любые энергосберегающие решения: сохраняющие тепло отделочные материалы, экономно расходующая электричество и воду бытовая техника, энергосберегающие лампы. С учетом того, что очень многие современные технологии в ремонте и обустройстве жилья являются «зелеными», рассчитывать на успешное получение «Зеленого кредита» может практически каждый, кто собрался заняться обустройством своего жилья», – сообщает пресс-служба Транскапиталбанка.

Большой зеленый ремонт намерен поддержать и украинский банк «Национальный кредит».

«Кредитование проектов, связанных с внедрением энергоэффективных технологий, использованием возобновляемых источников энергии является для нас не просто частью социальной ответственности, а одним из стратегических направлений развития.

В частности, до конца года мы намерены запустить пилотный проект по финансированию реконструкции многоэтажного жилья. Суть его сводится к кредитованию объединений совладельцев многоквартирных домов на утепление фасада и реконструкцию отопительной системы дома. Согласно расчетам, за счет достигаемой экономии такой кредит должен окупиться для жильцов в срок от 3 до 5 лет», – говорит Борис Шарипов.

Вывод из рассказов «семерых смелых» банкиров напрашивается следующий: российские финансовые институты кредитуют экономику «с оглядкой» на экологию исключительно в тех случаях, когда имеют или рассчитывают на синдицированные кредиты от иностранных банков развития. Им, судя по всему, это надо для галочки. А развивать экологическое направление как бизнес, а не только как благотворительность, российские банки не стремятся. Значит и с модернизацией придется подождать.

 Инна Рукосуева, Bankir.Ru

Новосибирский завод химконцентратов (НЗХК) подарил Томскому политехническому университету абсолютную копию модели тепловыделяющей сборки (ТВС) для водо-водяного реактора ВВР-100, благодаря чему студенты смогут наглядно ознакомиться с одной из составляющих атомной энергетики, сообщила пресс-служба вуза в понедельник.

ТВС предназначена для получения тепловой энергии в реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции. В ТПУ отмечают, что до настоящего времени настоящая ТВС реактора ВВР-1000 была представлена только в экспозиции Политехнического музея в Москве, теперь такой экспонат выставлен и в лекционном зале ТПУ.

"В Томске эта штука уникальная. Я даже больше скажу - в очень немногих учебных заведениях они есть. Ребята увидят эту кассету, смогут посмотреть, из каких материалов она сделана. В наш век сплошного компьютерного моделирования натурные вещи уходят из образовательного процесса, а они очень нужны", - пояснил РИА Новости проректор-директор Физико-технического института (ФТИ) ТПУ Олег Долматов.

Завкафедрой химической технологии редких элементов ФТИ, профессор Александр Дьяченко пояснил агентству, что подаренная ТПУ сборка - настоящая, ядерное топливо из нее выгружено.

ТПУ является единственным вузом в РФ, где есть исследовательский ядерный реактор. Вуз готовит специалистов для атомной отрасли, а также по специальностям, косвенно связанным с этой отраслью. Выпускники вуза работают во многих предприятиях системы Росатома. Сергей Леваненков.

Губернатор Алтайского края Александр Карлин провел презентацию значимых туристических проектов края в Мюнхене. Об этом ИА REGNUM сообщили в администрации региона.

Открытие экспозиции регионов России на XVI Международной отраслевой выставке коммерческой недвижимости и инвестиций ExpoReal состоялось на площадке Алтайского края. Александр Карлин рассказал гостям, среди которых был Министр регионального развития России Игорь Слюняев, о трех наиболее значимых проектах региона в сфере туризма. Как подчеркнул Губернатор, привлекательными для инвесторов являются особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", игорная зона "Сибирская монета", а также туристический субкластер "Белокуриха-2".

"Мы решили сделать упор на наши проекты, важные для развития. Проект "Бирюзовая Катунь": сегодня уже вся эта территория на левом берегу Катуни обустроена, по всей территории сделан технологический тоннель, подведены вода, тепло, газ электричество. Мы предлагаем инвесторам территорию с полностью подключенной инженерной инфраструктурой. По оценкам специалистов Минрегиона другой такой площадки в стране с такой степенью готовности нет. Горнолыжные трассы, три из них уже действуют. В планах крейсерные подъемники. В этом году 200 тыс туристов уже приняли. Создаем конгресс-центр, - все виды делового туризма мы задействуем", - рассказал Александр Карлин.

По словам главы края, игорная зона "Сибирская монета" - является территорией для азартных людей. Ее площадь - чуть меньше 3 тыс гектаров. "Сюда уже дорога построена. В этом году первое казино в игорной зоне будет построено. Приезжайте сами, рекомендуйте своим азартным знакомым", - продолжил презентацию Александр Карлин.

Также он рассказал о проекте "Белокуриха- 2". Новый горный курорт способен принять 3 - 3,5 тыс человек одномоменто. "Мы сегодня уже имеем пул инвесторов на 10 млрд рублей. Проект реализуется на основе государственно-частного партнерства. Эта площадка рассчитана на новое месторождение с более высоким содержанием родона", - отметил Губернатор края.

"Очень хороший проект, вы молодцы, с таким подходом вы реализуете его успешно очень быстро. Будем летать и отдыхать в "Бирюзовую Катунь", - так прокомментировал Игорь Слюняев.

Участники международной выставки в течение длительного времени находились возле стенда Алтайского края. Александр Карлин подробно рассказал о преимуществах горного курорта, строительстве инфраструктуры субкластера, в том числе дорог, а также подготовке к газификации новой здравницы. В ходе мероприятия Губернатор подарил Игорю Слюняеву образцы монет эпохи Акинфия Демидова, книгу о туристических ресурсах края, а также издание "Алтай - славный камень", в котором представлены образцы камней, добываемых в Алтайском крае. Глава региона пригласил Министра в Алтайский край, отметив, что в конце текущего года можно будет поиграть в казино на территории игорной зоны "Сибирская монета".

На стенде региона состоялось торжественное открытие российской экспозиции. Отметим, что Алтайский край - единственный из регионов Сибири принимает участие в представительном международном форуме ExpoReal.

В ходе проведенной проверки Межрайонная природоохранная прокуратура установила, что ОАО «Мостеплосетьстрой» при ведении строительных работ в акватории реки Городня в районе Проектируемого проезда 5396 в г. Москве причинило ущерб водным биологическим ресурсам в размере более 145 тыс. рублей.

Требование Московско-Окского территориального управления Росрыболовства о возмещении ущерба общество не исполняло.

В связи с этим Межрайонный природоохранный прокурор направил в Савеловский районный суд г. Москвы исковое заявление о взыскании с организации суммы причиненного экологического ущерба.

Еще до вынесения судебного решения требования прокурора ОАО «Мостеплосетьстрой» исполнило добровольно: 145 тыс. рублей возвращены в бюджет столицы.

Кемеровская межрайонная природоохранная прокуратура направила судебным приставам исполнительный лист о взыскании с ООО «Топкинский водоканал» 67 млн. рублей в бюджет Топкинского муниципального района.

В июне 2013 года Топкинский городской суд по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора взыскал с ООО «Топкинский водоканал» 67 млн. руб. в счет возмещения вреда экологии. Ответчик обжаловал решение суда, однако Кемеровский областной суд оставил решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

Исковое заявление было направлено в суд, после того как Кемеровская межрайонная природоохранная прокуратура выявила, что ООО «Топкинский водоканал» в период с февраля по июнь 2012 года сбрасывало без очистки сточные воды в реку Черемшанка. Очистные сооружения, построенные в 1960 году, не обеспечивали надлежащую обработку воды, в связи с чем в сточных водах была превышена концентрация иона аммония в 10 раз, нитритов, марганца, меди, железа - в два раза, нефтепродуктов в некоторых случаях - в 20 раз. В результате ухудшилось качество природной воды в реке. Размер причиненного вреда составил более 67 млн. рублей.

Исполнение решения судебными приставами находится на контроле прокурора.

Разрешения на сбор краснокнижных растений выдавали в Горном Алтае

Компания, занимающаяся заготовкой лекарственно-технического сырья, три года добывала по 15 тонн краснокнижных лекарственных растений красный корень и маралий корень по квотам, которые выдавало региональное министерство лесного хозяйства, сообщил природоохранный прокурор республики Алтай Вячеслав Красилов.

Проверка природоохранной прокуратуры показала, что ООО "Усть-Кокса лес" арендует у Минлесхоза республики три лесных участка.

"Договорами, а также экспертной и проектной документацией (компании) предусмотрена квота добычи растений: копеечник чайный (красный корень), левзея сафлоровидная (маралий корень), занесенных в Красную книгу республики Алтай, <...> по 15 тонн в сыром виде в год каждого. Эта квота ежегодно подтверждалась министерством лесного хозяйства республики, что явилось основанием к <...> сбору этих растений на протяжении последних трех лет", - сказал Красилов.

При этом федеральный закон "Об охране окружающей среды" прямо запрещает деятельность, ведущую к сокращению численности растений, внесенных в Красные книги субъектов РФ.

"Мы посчитали, что указанное стало возможным по причине ненадлежащего исполнения своих <...> обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства должностными лицами министерства <...> вследствие недобросовестного отношения к службе. <...> В адрес министра лесного хозяйства республики Алтай внесено представление", - добавил Красилов.

Представитель Минлесхоза сообщил, что представление пока не получено, а потому прокомментировать ситуацию ведомство пока не может.

Четыре тысячи сосен высадили под Иркутском

На прибрежной полосе в поселке Молодежный в Иркутском районе в минувшую пятницу было высажено 4 тысячи саженцев сосны. В прошлом году там были проведены берегоукрепительные работы, а посадка деревьев закрепит данные их. Участие в этом благом деле приняли сотрудники и руководство администрации района, а также депутаты.

В прошлом году в честь 75-летия Приангарья в Иркутском районе было посажено 7,5 тысяч саженцев сосны. Тогда власти района заявили, что подобные акции будут проходить ежегодно во всех муниципальных образованиях района.

Легкий самолет с американскими опознавательными знаками разбился в субботу на северо-западе Колумбии на границе с Панамой, четверо человек погибли, сообщили колумбийские СМИ.

Двое раненых госпитализированы в тяжелом состоянии. На борту самолета были пятеро граждан США и один панамец.

"В самолете находились шесть человек, четверо погибли, двое тяжелораненых доставлены в муниципалитет Карепа в департаменте Антиокия (на северо-западе Колумбии)", - заявил журналистам Габриэль Оливарес, глава администрации населенного пункта Аканди.

По его словам, о падении и взрыве летательного аппарата в восьми километрах от аэропорта Аканди известили местные крестьяне.

В свою очередь, директор Колумбийского административного департамента по предупреждению чрезвычайных ситуаций (Dapard) Сесар Эрнандес добавил, что в поиске пропавшего самолета принимали участие компетентные службы Колумбии и Панамы. Он же сообщил о гражданстве находившихся на борту людей.

По предварительной версии, самолет вылетел из Панамы в Карепу, откуда должен был направиться в Медельин (столица департамента). По одной из версий, причиной авиационного происшествия стали плохие погодные условия.

Посольство США пока не подтвердило гибель своих граждан. Александр Соловский.

Лучшие учителя России рассказывают о школе, ЕГЭ и счастье педагога

Дмитрий Виноградов, Вера Костамо

На церемонии в Московском городском Дворце детского (юношеского) творчества на Воробьевых горах в четверг назвали победителя конкурса "Учитель России — 2013": им стал 29-летний преподаватель информатики из подмосковных Мытищ Андрей Сиденко. Накануне корреспонденты РИА Новости поговорили с самим Сиденко и четырьмя другими финалистами конкурса о главных проблемах современной российской школы.

Конкурс "Учитель России" проводится ежегодно с 1992 года (до этого трижды проводился конкурс "Учитель года СССР"). По итогам первых двух этапов, включающих открытый урок с учениками, импровизированное "родительское собрание", где учитель обсуждает с родителями некую педагогическую ситуацию, выбираются пятеро суперфиналистов. Они затем встречаются на круглом столе с министром образования и науки, и уже из них жюри, которое возглавляет ректор МГУ Виктор Садовничий, выбирает абсолютного победителя. Президент России вручает ему приз — "Хрустального пеликана". На целый год победитель становится общественным советником министра образования и науки РФ.

О главной проблеме российской школы

Мы спрашивали пятерых соискателей, какую проблему современной школы они считают главной. Каждый из них назвал что-то свое.

"Меня смущает, что в школе мало внимания уделяется воспитанию. Если не будет должного воспитания, мы очередного террориста получим или скинхеда, — говорит 45-летний учитель истории из Дагестана Ахбердило Ахбердилов. — Как сказал наш великий ученый Менделеев, "знание без воспитания — это меч в руках безумца".

Приведенные им примеры не удивляют, ведь именно терроризм остается одной из главных проблем этой северокавказской республики. Сообщения о терактах, убийствах полицейских, чиновников, имамов традиционного ислама приходят оттуда каждую неделю.

Впрочем, проблемы воспитания школьников волнуют и 28-летнего Владимира Кильдюшкина из Самары, преподавателя истории и обществознания, заместителя директора по воспитательной работе школы № 121. "На педагога обязательно должна быть возложена такая миссия. Потому что обучения без воспитания не существует. И те учителя, которые заявляют, что только ведут уроки, а не воспитывают детей, лукавят. Ведь во время урока мы учим детей дисциплине, внимательности, вежливости", — говорит он.

Учитель физики школы № 49 города Томска Сергей Колпаков считает, что самая главная проблема школы — кадровая. "Совсем немного педагогов, готовых работать с некультурными людьми. А ведь дети по определению некультурны, и задача школы — дать им эту культуру", — считает он. Колпаков считает в этой связи необходимым ввести дифференцированную систему оплаты труда учителей — чтобы платить ему в зависимости от квалификации, таланта и опыта.

Ведь образование, настаивает Колпаков — это образовательная услуга. И если на рынке других услуг мы можем выбрать себе их "продавца" и можем выбирать, сколько ему заплатить, то тут такой возможности нет. "Сейчас ни я как учитель, ни дети и родители, которые "заказывают" мою услугу, влиять на ее оплату не могут, — сокрушается 43-летний педагог из Томска. — Конкуренцию надо делать и создавать прецеденты хорошей оплаты работы учителей".

40-летнюю учительницу русского языка и литературы из небольшого шахтерского городка Гуково Ростовской области Светлану Колесниченко больше волнует характерная для школы "попытка научить и тех, кто очень отстает в развитии, и одновременно с ними — одаренных детей".

Об отмене домашнего задания

Один из способов проявить индивидуальный подход к обучению разных учеников — это домашние задания разного уровня сложности. Все пять финалистов выступили против абсолютной отмены домашних заданий, но каждый выступает за то, чтобы дать школьникам возможность выбора задания по интересам.

"Всегда должен быть "веер", — считает Сергей Колпаков. — Если у ребенка есть желание позаниматься, то он должен это сделать. Это значит, что если он хочет делать некий свой собственный проект, то он должен делать проект. Если он его делает, то другие домашние задания он может не делать". Два человека из выпускников Сергея Колпакова в этом году поступили в Массачусетский технологический институт в Бостоне (США), один из самых престижных вузов мира.

"Нужно не давать просто задания из учебника, а стараться придумать одну задачу, но с различными способами решения. Так мы исключим и проблему списывания", — предлагает 29-летний учитель информатики из Мытищ Андрей Сиденко, получивший звание "Учитель года". По его мнению, домашнее задание вполне может происходить в непривычной и нестандартной форме — например, можно отправить ученика в музей, перед этим выдав ему тетрадку с вопросами, на которые он должен найти в музее ответы.

"Нужно активнее использовать современные технологии, — настаивает Светлана Колесниченко. — Учитель может на электронную почту ученику прислать видеозапись урока, чтобы слабый ученик трижды посмотрел, если ему что-то непонятно. Если он застенчив и не может задать вопросы на уроке, он может сделать это по почте".

О ЕГЭ

Еще одна больная тема из сферы образования, вокруг которой уже несколько лет кипят страсти в блогосфере и на экранах телевизоров — это ЕГЭ. Все пятеро учителей года скептически относятся к Единому государственному экзамену, по крайней мере, в той форме, в которой он проходит сейчас.

"Когда ЕГЭ появился, я была двумя руками за, — вспоминает Светлана Колесниченко. — Но, к сожалению, ЕГЭ проводится не совсем чисто, пошла шаблонизация. В регионах, к сожалению, перегибают палку для лучших результатов, чтобы выглядеть лучше на федеральном уровне".

По мнению учительницы из Ростовской области, "вузам надо шире практиковать вступительные экзамены, как это сейчас делают МГУ и Высшая школа экономики" — это сделает отбор в вузы более честным.

"Прекрасно, что ЕГЭ дает дагестанцам возможность поступить в лучшие учебные заведения страны", — радуется Ахбердило Ахбердилов. Но тут же оговаривается: "в такой форме, как сейчас, проводить ЕГЭ нельзя". Если в городах еще можно проконтролировать, идут списывания или нет, то в селах контроль очень слабый, свидетельствует Ахбердилов, который и сам работает в селе Тидиб Шамильского района Дагестана. "Когда проходили выборы президента, везде стояли камеры. Почему нельзя поставить их на ЕГЭ?" — возмущается он.

По его словам, из каждого выпуска его школы (это 14-20 человек) в Москву едут учиться "два-три, иногда пять человек". К сожалению, сокрушается Ахбердилов, это далеко не всегда самые сильные ученики — отбор идет скорее по принципу, есть ли у абитуриента в Москве родственники, у которых можно остановиться, и которые могут присмотреть за первокурсником из Дагестана.

В 2009 году в Москву в Правовую Академию поступил приемный сын самого Ахбердилова, Гитихмад. Но ближе к первой сессии он подрался с какими-то хулиганами — как рассказывал сам молодой человек, его избили националисты. Получив академические задолженности, молодой человек был отчислен. Сейчас он учится в Махачкале.

"Если бы был выбор, я бы от ЕГЭ отказался, — признается томич Сергей Колпаков. — Есть две вещи, из-за которых я никогда не буду сторонником ЕГЭ".

Первая причина — это то, что ЕГЭ "заставляет учителей отсеивать детей". "Какие бы гуманитарные вещи при этом не говорились, ребенок понимает, что его меряют по ЕГЭ, и отсев происходит", — считает томский "учитель года". Второй фактор — это то, что "ЕГЭ не заставляет задуматься над тем, чтобы как-то менять содержание образования. К ЕГЭ можно готовить традиционным натаскиванием".

Андрей Сиденко Единым госэкзаменом в целом доволен, но считает, что "учащимся не хватает времени более углубленно изучать предмет, который они собираются сдавать". По его мнению, выпускникам школ "последний месяц перед экзаменами стоило бы посещать только те предметы, которые нужны для сдачи экзаменов".

Об учительских зарплатах

Больной темой остается зарплата учителей. Министерство образования в первом квартале этого года рапортовало, что средняя зарплата учителей в России составила 26,3 тыс рублей, что на 26% больше, чем в тот же период прошлого года.

"Что зарплата существенно выросла, я бы не сказал. У меня полторы ставки, я сильно нагружен, получаю 20 тысяч, — говорит Ахбердило Ахбердилов. — Про учителей в селах говорят, что у вас же там огороды и участки. Но заниматься ими некогда".

Впрочем, введение стимулирующей части зарплаты учителей — им платят премии за участие в конкурсах и научных конференциях — сказалось на доходах педагогов. Как раз когда корреспондент РИА Новости беседовал с Ахбердиловым, к нему подошел его "конкурент" Владимир Кильдюшкин с новостью — каждый из финалистов получит от министерства премию в 200 тысяч рублей. "Вот это хорошая новость!" — обрадовался дагестанец.

"Если взять мою среднюю зарплату, то она будет соответствовать средней зарплате учителя по стране — благодаря конкурсам, — признается Сергей Колпаков. — Но в реальности средняя зарплата в нашем регионе ниже той, которая заявляется Минобром. Министерство дает "среднюю температуру по больнице".

Впрочем, Светлана Колесниченко своей зарплатой в 23 тысячи вполне довольна. "Я живу в шахтерском регионе, где, к сожалению, у шахтера зарплата ниже, чем у учителя. Так не должно быть, потому что при всех энергетических затратах, всех моральных минусах этой профессии, профессия учителя не такая опасная, как шахтера. А получают учителя в полтора раза больше. Поэтому я считаю, что нам жаловаться нечего", — говорит она.

Учительское счастье

В чем солидарны учителя — так это в любви к детям и к выбранной профессии. "Современные дети не отличаются от предыдущих поколений школьников. Это не дети изменились. На мой взгляд, изменилось общество. Оно становится информационным", — говорит Андрей Сиденко, который и сам закончил школу не так давно и может сравнить своих учеников с собственным поколением.

"Современные дети очень разные, но так было всегда. Нельзя сказать, что они менее или более мотивированы учиться, чем предыдущие поколения, — вторит ему Владимир Кильдюшкин. — Что отличает их — это умение хорошо ориентироваться в информационном пространстве и работать с новыми технологиями. Это можно и нужно использовать в процессе обучения".

У самого Владимира двое дочерей, а в прошлом году в своей родной Самарской области он победил еще и в конкурсе "Отец года"

"Счастье любого учителя — это когда на его урок спешат и боятся опоздать. Не потому, что учитель строгий, а потому, что боятся пропустить что-то интересное, — говорит Андрей Сиденко. — Счастье учителя, когда после урока ученики не уходят из класса, а остаются и задают вопросы. Счастье педагога в том, когда родители подходят и говорят просто: "спасибо".

04 октября с.г. представители Национального агентства нефти, природного газа и биотоплива (Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis - ANP) сообщили о том, что все 11 компаний, оплативших сбор, одобрены к участию в аукционе по продаже права на осуществление добычи углеводородов на предсолевом месторождении Либра (Libra) в бассейне Сантос (Bacia de Santos). На торгах будут выставлены блоки, суммарный объем запасов которых может составить от 8 до 12 млрд. баррелей. Допуск к участию в аукционе возможен только после предоставления компаниями до 7 октября с.г. финансовых гарантий. По состоянию на 4 октября с.г. в список вошли: японская Mitsui, индийская ONGC, малазийская Petronas, китайские CNOOC и CNPC, колумбийская Ecopetrol, португальско-китайская Petrogal (Galp и Sinopec), Petrobras, испано-китайская Repsol Sinopec Brasil, англо-голландская Shell и французская Total. Процедура оплаты сбора окончилась в сентябре с.г. и сейчас идет фаза анализа предоставленной заинтересованными в участии компаниями документации.

Geofisicabrasil

МОСКВА - АДЛЕР СТАЛ САМЫМ ПОПУЛЯРНЫМ ЛЕТНИМ МАРШРУТОМ В РОССИИ

Для отдыха за границей россияне выбирали Турцию, Египет, Китай и Таиланд

Самым популярным направлением этого лета среди самостоятельных путешественников стал маршрут Москва - Адлер, свидетельствуют данные туристического поисковика Aviasales.ru.

Всего за период с 1 июня по 31 августа этого года сервис зафиксировал на 150% больше бронирований, чем за аналогичный период 2012 года. При этом спрос на билеты из Москвы в Адлер возрос на 78% в годовом исчислении. Следующими по числу продаж билетов стали направления: Москва - Симферополь (+77%), Москва - Санкт-Петербург (+75%), Санкт-Петербург - Москва (+73%), Москва - Краснодар (+75%), Москва - Барселона (+66%), Москва - Бургас (не входил в 10-ку в 2012-м), Москва - Тиват (+80%), Краснодар - Москва (+72%), Москва - Минеральные Воды (не входили в 10-ку в прошлом году).

Что касается самых популярных мест отдыха россиян за рубежом, то в данном случае места распределись следующим образом: сначала идет Турция, потом Египет, Китай и Таиланд. При этом, как отмечают эксперты, свой летний отдых россияне в этом году хотели бы провести, но не смогли по экономическим соображениям: в Барселоне, Адлере, Тивате, Симферополе, Бургасе, Бангкоке, Санкт-Петербурге, Париже, Нью-Йорке и Анталии.

Этим летом, как отмечается в сообщении, действительно подорожала стоимость перелетов. Так, цена среднего билета в 2013 году составила 12,238 тысячи рублей, в то время как в 2012 году билет в отпуск стоил на 6,29% меньше. По регионам эта цифра также разнится: средняя цена "летнего" билета для Новосибирска составляла 15,617 тысячи рублей, а для жителей Краснодара - 10,046 тысячи.

В Aviasales.ru не исключают, что дороговизна билетов объясняет, почему покупатели не спешат с их покупкой, надеясь на снижение цен. По сведениям сервиса, глубина продаж составляет всего две недели. "Увы, такой подход не дает возможности сэкономить на перелетах. Расчеты Aviasales.ru демонстрируют, что лучшее время для бронирования - 70 дней до вылета", - сказано в сообщении. Там также отмечается, что почти все россияне, кто решил отдохнуть этим летом, решили отложить это приятное занятие до августа. В связи с этим специалисты сервиса дают путешественникам совет на будущее - покупать билеты на август уже в мае.

Также в сообщении обращается внимание на дорогие отели, которые россияне бронировали этим летом за рубежом. Согласно статистике сервиса Hotellook.ru, самыми дорогими для туристов в этом плане оказались Монако, Кипр, Эдинбург, Таормина и Венеция. Проживание в этих городах обходится туристам дороже, чем обычно. Бюджетными в плане проживания можно назвать греческий остров Кос, Пардубице, Софию и Тенерифе. Примечательно, что Москва, стоимостью отелей в которой довольно часто попадает на первые строчки рейтингов самых дорогих городов, далеко не на первом месте этим летом. Средняя стоимость ночи в столичном отеле - 170 долларов. Для сравнения, в Барселоне - 223 доллара, а в Париже 291 доллар.

Ранее ВЦИОМ провел свое исследование на тему того, как россияне провели это лето. Опрос населения показал, что в турпоездки отправились 23% граждан, это на 5% больше, чем в летний сезон 2012 года. В основном респонденты отдыхали на российском побережье Черного моря и в других городах России.

Ко Всемирному дню туризма, отмечавшемуся на прошлой неделе, АиФ подготовил список из достопримечательностей России, которые стоит посетить. Редакция «Туринфо» дополнила список не менее любопытными уголками страны. Для тех, кто не ищет стандартных путей, а предпочитает новые маршруты.

Если вы хотите увидеть экзотических птиц, необязательно ехать в тропическую страну. Всего в 75 км от МКАД в деревне Воробьи на границе Московской области находится Парк птиц. В необычном питомнике обитает порядка 2 тысяч различных видов: коршуны, экзотические туканы, китайские утки мандаринки, пингвины, белые павлины и другие редкие породы.

А окунуться в глубину веков вы сможете недалеко от Санкт-Петербурга (на границе с Финляндией). Там находится величественный Выборгский замок, построенный в конце XIII века шведами на небольшом острове в Финском заливе. Сейчас здесь находится музей, периодически в нем устраивают рыцарские турниры и фестивали.

Нужно подкрепить здоровье? Тогда езжайте в Омскую область, на озеро Ульжай (160 км от Омска), славящееся своей лечебной грязью. Считается, что по целебным качествам эта черная маслянистая субстанция превосходит грязи курортов Сочи.

Кстати, а в самом Омске сохранился дом, где в 1919 году находилась резиденция Верховного правителя России (по версии белого движения) Александра Колчака. Александр Васильевич и его сторонники считали Омск столицей России. Помещение сильно пострадало от взрыва, когда на предводителя белогвардейцев было совершено покушение. Здание было построено в 1901-1902 годах купцом Батюшковым. Сейчас в нем находится загс. Так что любителям истории добро пожаловать в замечательный сибирский городок.

Очень интересен так называемый «Город мертвых» в Даргавсе — это древний некрополь, он находится на склоне горы Раминыраг. Здесь находится порядка 100 каменных склепов, где осетины в Средневековье хоронили усопших.

Посмотреть на необычные пещерные меловые церкви XVII века можно в заповеднике «Дивногорье», расположенном в 100 км от Воронежа на берегу реки Дон. Здесь есть и вырубленная в скале церковь Сицилийской иконы Божией Матери XIX века. По большим христианским праздникам в храме еще проходят службы.

На Южном Урале, в 300 км от Уфы, есть красивейший заповедник Шульган-Таш. Там расположена уникальная карстовая Капова пещера. Она славится наскальными рисунками времен палеолита (возраст — около 17 тысяч лет), которые до этого находили только Испании и Франции. В зал с оригиналами изображений туристов не пускают, но они могут ознакомиться с точными копиями. Для посетителей также организовываются сплавы по горной реке и конные экскурсии.

Загадочный город Аркаим в Челябинской области был найден учеными в 1987 году. Древнее поселение, датируемое III–II тысячелетием до н. э., состояло из укрепленного города, двух некрополей и загонов для животных. Сейчас ученые находят на месте Аркаима останки людей и животных, гончарные изделия, сбруи, наконечники стрел, наковальни и др. Некоторые считают эту достопримечательность еще и «местом силы».

Труднодоступная, но, тем не менее, достойная для посещения достопримечательность находится на Камчатке - долина гейзеров. Добраться до нее можно лишь на вертолете или пешком (идти нужно 9-10 дней). Но смельчаки, добравшиеся до данного каньона, не разочаруются. В долине находятся 20 горячих источников с красивыми названиями Великан, Жемчужный, Сахарный и т. д. Здесь туристы смогут не только понаблюдать за гейзерами, но и искупаться в горячих источниках.

Еще один памятник наскального искусства находится в Сибири, в Кемеровской области. Речь идет о музее-заповеднике «Томская Писаница». На горе, которую древние люди превратили в свое святилище, находится 280 рисунков, на которых изображены лоси, медведи, знаки солнца, птицы, лодки. Самые ранние изображения сделаны в период неолита (III-IV тыс. до нашей эры), есть и рисунки более поздней эпохи бронзы (II тыс. до нашей эры).

«Туринфо» в этот же список тоже может внести свой вклад и добавить еще несколько удивительных мест нашей страны, которые также стоит посетить искушенному путешественнику. Например, Оксана Олеговна Фредриксен, консультант отдела развития туризма Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, рекомендует побывать в заповеднике «Белогорье» в Белгородской области. Он представляет уникальные экосистемы мелового юга Среднерусской возвышенности. Часть территории заповедника занимают дубравы возрастом более 300 лет, растут редкие растения, занесенные в Красную книгу и не представленные больше нигде в мире. Занимательно и весело можно провести время в парке Ключи той же Белгородской области, на территории бывшей барской усадьбы помещика Константина Питры. На территории парка есть озеро для купания, бьет более 20-ти ключей с чистейшей водой. Неподалеку от ключей вы попадете в этнографическую деревню Кострома. Там расположено 7 домов, которые представляют собой разные культуры. Каждый домик отвечает за определенное ремесло. Туристов там научат делать кукол, печь блины, хлеб и изготавливать деревянную ложку за 7 минут. На территории есть купель, пляж с прудом, «тропа здоровья» и «дерево желаний». Есть также подворья самогоноварения. Экскурсия по всему парку займет у вас не меньше двух часов, но, можете быть уверенными, жалеть о проведенном времени вам не придется.

В городе Губкин, расположенном в 116 км к северо-западу от Белгорода, есть карьер по добыче железной руды. Карьер местного горно-обогатительного комбината занесен в книгу рекордов Гиннеса как самый большой карьер в мире по добыче негорючих полезных ископаемых.

Туристско-информационный центр «Елабуга» рекомендует посетить Святой ключ близ Елабуги. Расположен он в малом бору национального парка Нижней Камы. Вода в ключе круглый год держится +4 градуса. Очереди к святому ключу не заканчиваются ни зимой, ни летом.

А просто приятно отдохнуть или покататься на велосипеде можно в Смоленском Реадовском парке. Деревья и кустарники в нем растут с 1960-х годов. Высажены ясень, каштан, клён, липа, лиственница, берёза, жёлтые акации, жимолость и некоторые другие виды кустарников. В настоящее время в парке насчитывается более 30 видов деревьев и кустарников.

Сметная документация на реставрацию скульптурно-декоративного оформления Ленинградского путепровода «Триумф победы» согласована. В ходе экспертизы стоимость реставрационных работ снижена почти на 194 тысячи рублей, сообщили в Москомэкспертизе.

Ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия будут вестись на скульптурах «Статуя воина» и «Статуя женщины-воина», а также на двух скульптурных композициях из щитов, знамен и венков.

«Монументальная скульптура «Триумф победы» является сложным объектом для проведения ремонтно-реставрационных работ из-за его месторасположения. Все скульптуры сооружены на отвесных склонах по четырем сторонам моста. Такое размещение создает определенные трудности при установке на памятники строительных лесов. Все это нашло отражение в разработке проекта и в сметной документации», - рассказал председатель Москомэкспертизы Игорь Солонников.

Так, например, была исключена сухая расчистка каменных поверхностей, откорректированы расценки и объемы.

Напомним, «Триумф победы» стал первым скульптурным ансамблем в честь памяти Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Скульптор Н.В. Томский и архитектор Д.Н. Чечулин посвятили это монументальное мемориальное сооружение защитникам Москвы 1941 года. Воздвигнутые в 1943 году, все четыре монумента являются скульптурно-декоративным оформлением Ленинградского путепровода.

Информационная служба портала

Соглашение между Росприроднадзором и ГМК «Норильский никель» было подписано в августе 2010 года в ходе рабочей поездки в г. Норильск Председателя Правительства РФ Владимира Путина в рамках поручений по социально-экономическому развитию г. Норильска.

Соглашение о взаимодействии было заключено на три года и предусматривало широкомасштабную совместную работу Росприроднадзора и компании по следующим основным направлениям:

• выработка прогрессивных форм и методов производственного экологического контроля и государственного надзора;

• развитие информационного обмена;

• обучение персонала, повышение его квалификации;

• контроль за исполнением ГМК «Норильский никель» мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По результатам совместных действий Компания и Росприроднадзор подготовили отчет об итогах реализации Соглашения, который размещен на сайте федеральной службы по адресу http://rpn.gov.ru/node/7701.

Согласно выводам Росприроднадзора, взаимодействие по Соглашению носит позитивный и полезный характер, укрепляет степень взаимного доверия между государством и бизнесом, способствует повышению уровня экологической безопасности, рационального природопользования и обеспечения благоприятной окружающей среды.

Как сообщает пресс-служба Норникеля, Росприроднадзор рекомендовал полученный в результате реализации соглашения опыт для более широкого применения при взаимодействии государственных природоохранных органов с другими компаниями, работающими в сфере добычи и переработки полезных ископаемых.

12 заказников, 4 природных парка и 28 памятников природы создадут в Кузбассе до 2025 года. Таким образом, включая нынешние 15, в области будет 59 природоохранных зон. Таков план специально разработанной концепции развития особо охраняемых природных территорий.

С помощью создания территорий с охраняемой природой в Кузбассе пытаются снизить техногенное воздействие на окружающую среду и сохранить уникальные природные объекты.

На сегодняшний день природоохранные зоны в Кузбассе занимают площадь 479 тыс. га. Действуют 13 заказников и 2 памятника природы.

11 сентября в ходе рабочей поездки в г. Норильск Председатель Общественного совета при Росприроднадзоре А.Ф. Малышевский провел прием граждан в Общественной приемной, в ходе которого поступило обращение с просьбой разобраться с загрязнением озера Большое Яровое, расположенного в Алтайском крае. Заявителю направлен следующий ответ.

Информация по негативному воздействию на компоненты природной среды озера Большое Яровое

Большое Яровое — бессточное горько-солёное озеро Алтайского края, расположено в западной части Кулундинской равнины, в 6 км к юго-западу города Славгород.

Площадь озера — 53 км², длина 11,5 км, максимальная ширина 8 км. Озеро находится на высоте около 79 м над уровнем моря, глубина 7-8 метров. Размах колебаний уровня Большого Ярового 0,8 м. Дно сложено илом с прослойками мирабилита.

Рапа Большого Ярового озера близка по химическому составу к рапе озёр Сакское (Крым) и Тамбукан (Кавказские Минеральные Воды). Богато озеро и иловой грязью. Зрелая иловая грязь озера состоит из мелких частичек, мазеподобной консистенции чёрного цвета, однородная, с запахом сероводорода. При высыхании она приобретает серо-пепельный цвет. По химическому составу грязь Большого Ярового озера сходна с Сакским и озером Тижаки. В то же время в ней содержится несколько больше сероводорода и брома и меньше гипса.

Высокоминерализованную рапу и иловую грязь используют в грязелечении. В 1972 году был образован санаторий. Эффект лечения на грязелечебном курорте был оценён в 96 %. Вода в озере по своему составу аналогична составу воды Мёртвого моря в Израиле и обладает ярко выраженными лечебными свойствами

На берегу озера расположен город Яровое, градообразующим предприятием которого является комбинат компании ОАО «Алтайхимпром», в советские годы добывавший бром из рапы озера. Также на берегу озера расположена деревня Куатовка.

В городе Яровое имеется уникальная, единственная в Сибири краевая физиотерапевтическая больница «Озеро Яровое» (лечение грязями местных озёр кожных, неврологических, гинекологических заболеваний, заболеваний опорно-двигательной системы), а также санаторий-профилакторий «Химик». После открытия на берегу озера пляжно-развлекательных комплексов «Причал 22» и «Причал 42» резко выросло количество отдыхающих на озере. В летний период население Ярового увеличивается примерно на пять-десять тысяч человек за счет притока отдыхающих.

Постановлением Администрации Алтайского края от 13 апреля 1998г №234 «О памятниках природы краевого значения на территории Алтайского края» озеро Большое Яровое объявлено памятником природы краевого значения, а земли, занятые им, отнесены к землям природоохранного назначения; утверждены границы, режим охраны и пользования озером согласно экологическогопаспорта.

Основными источниками негативного воздействия на озеро и прилегающую территорию являются:

• ТЭЦ – входила в состав ОАО «Алтайские гербициды» с 15 июня 2012 года передана в муниципальную собственность. Источники воздействия: выбросы в атмосферу и действующие золоотвалы.

• ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С.Верещагина. Источники воздействия: выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод в озеро, полигоны складирования отходов.

• ОАО «Алтайские гербициды» Источники воздействия: выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод в озеро через системы ОАО «Алтайхимпром».

В настоящее время производственная деятельность предприятием (ОАО «Алтайские гербициды») не осуществляется в связи с банкротством предприятия. Запись в ЕГРЮЛ о начале ликвидации от 28.12.2012

Имеется шесть выпусков сточных вод в озеро Большое Яровое:

• Очищенные сточные воды после прудов накопителей Алтайхимпром (зимний период);

• Очищенные сточные воды после прудов накопителей Алтайхимпром (летний период);

• Объединенный выпуск осветленных вод с карт гидрозолоудаления ТЭЦ и промсток Алтайхимром после биологических очистных сооружений

• Ливневые стоки с северной части Алтайхимпром

• Ливневые стоки с южной части Алтайхимпром

• Перелив с градирни корпуса 94, сточные воды ТЭЦ.

Для очистки сточных вод на предприятии применяются следующие очистные сооружения:

• Локальные (цеховые)

• Заводские (промышленные стоки предприятия)

• Биологические (объединяющие хозбытовые стоки предприятия и города Яровое)

Локальные очистные сооружения предназначены для обезвреживания сточных вод непосредственно после технологических установок. На локальных установках очищаются стоки, которые без очистки не могут быть направлены в системы повторного водоснабженияи на биологические очистные сооружения. В качестве очистки используются химические и физико-химические методы очистки.

Хозяйственно-бытовые сточные воды проходят очистку на биологических очистных сооружениях (БОС-1), которые были введены в эксплуатацию в 1967 году. На БОС-1 сточные воды проходят механическую и биологическую очистку. Мощность БОС-1 составляет 10 000 м3/сутки. После очистки сточные воды поступают в пруд накопитель №1, затем перепускаются в пруд накопитель №2 после чего сбрасываются в озеро.

Производственные сточные воды проходят очистку на биологических очистных сооружениях (БОС-2). На БОС-2 сточные воды проходят физико-химическую и биологическую очистку, после чего поступают на технологические нужды предприятия, а часть сбрасывается в озеро.

На ОАО «Алтайхимпром» на период функционирования предприятия имелось 475 источников выбросов в атмосферу, в том числе 444 организованных. Разрешенное количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 1039 тон/год.

Комплексная проверка ОАО «Алтайхимпром» им. Г.С.Верещагина проводилась Росприроднадзором в 2008 году. По итогам проверки выявлен ряд нарушений в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами. Предприятие привлечено к административной ответственности. Велась работа по выполнению предписаний выданных органами Росприроднадзора.

После 2008 года плановых проверок ОАО «Алтайхимпром» не проводилось в связи с его ликвидацией. Запись в ЕГРЮЛ о начале ликвидации от 20.10.2011.

В настоящее время производственная деятельность предприятием (ОАО «Алтайхимпром») не осуществляется. Контрольными органами осуществляются внеплановые мероприятия по контролю за устранением ранее выявленных нарушений.

В 2012 году проводилась внеплановая проверка воздействия полигона химических отходов на озеро Большое Яровое. По итогам проверки с проведением анализа грунтовых вод в наблюдательных скважинах, а также качества природных вод озера в районе полигона воздействия полигона на водный объект не зафиксировано.

Потенциальные экологические проблемы:

В связи с повышением уровня воды озера Большое Яровое в непосредственной близости от уреза воды оказались объекты, которые потенциально могут оказать негативное воздействие на качество окружающей природной среды.

К таким объектам относятся:

• Золоотвал ТЭЦ г.Яровое. В настоящее время огораживающая дамба золоотвала с южной стороны находится непосредственно на береговой линии озера. В случае повреждения дамбы золоотвала возможно загрязнение озера золошлаковыми отходами ТЭЦ. Решением проблемы может быть укрепление береговой линии в районе золоотвала, что будет способствовать снижению негативного воздействие вод на дамбы золоотвала.

• Не эксплуатирующийся полигон промышленных отходов ОАО «Алтайхимпром». В настоящий момент находится в водоохраной зоне озера. Результаты мониторинга на наблюдательных скважинах не подтверждают загрязнения водоносных горизонтов, однако дальнейшее увеличение уровня воды озера может привести к затоплению указанного полигона, что повлечет загрязнение вод озера химическими отходами. Для решения данной проблемы необходимо проведения комплекса мероприятий, таких как вывоз накопленных отходов на другой полигон и укрепление береговой линии озера в районе полигона.

В Омской области идёт массовая высадка саженцев хвойных и лиственных деревьевБолее 5 тысяч саженцев хвойных и лиственных пород будет высажено в Омской области в течение этой недели. На территории региона проходит акция "Живи, Лес", цель которой - привлечь внимание общества к проблемам сохранения, восстановления и приумножения лесов. С 1 по 5 октября проводятся мероприятия по очистке лесов от мусора, озеленению населенных пунктов, организованы лекции и экскурсии для школьников, посвященные теме сохранения лесов. В общей сложности в акции принимает участие более 2 тыс. человек - работники лесного хозяйства, активисты школьных лесничеств и экологи-общественники. Россия. СФО > Экология > wood.ru, 4 октября 2013 > № 910913

Энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии обсудят в Иркутске

С 8 по 11 октября 2013 года в Иркутском выставочном комплексе "Сибэкспоцентр" пройдут 16-я выставка технологий и оборудования для энергетики, электротехники, энергосберегающих технологий "Энергосбережение" и 6-я выставка технологий, оборудования, оснастки, инструментов для различных отраслей промышленности "Техмашэкспо. Сварка".

Выставки организованы ОАО "Сибэкспоцентр" при поддержке правительства Иркутской области, администрации города Иркутска, Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей", Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

Более 60 компаний из Москвы, Иркутска, Владивостока, Самары, Чебоксар, Ростова-на Дону, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Саранска и др. примут участие в выставках. Формирование состава участников и деловой программы проводилось с учетом тематики актуальных для Иркутской области вопросов по рациональному использованию энергоресурсов в системе жилищно-коммунального хозяйства, социальной сфере

и в отраслях экономики.

Традиционно выставки состоят из нескольких разделов: энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии и оборудование для производства и передачи электроэнергии и теплоэнергии, оборудование и системы управления, электронные и электромеханические элементы и компоненты, системы энергоснабжения на основе малой и нетрадиционной энергетики, приборы и системы учета топлива, контрольно-измерительные приборы, энерго- и ресурсосберегающая бытовая техника, энергоаудит

и др.

Во время проведения выставок пройдут конференции "Пути повышения эффективности энергетики Иркутской области" и "Энергоэффективность светодиодных источников света. Аварийное освещение. Безопасность кабельных линий". Запланировано проведение круглых столов следующей тематики: "Продвижение энергосервисных услуг в Иркутской области" и "Обязательное энергосбережение" (проводят Министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области совместно с ОГКУ "Центр энергоресурсосбережения"), "Инновационные технологии в проектировании

и производстве изделий машиностроения" (проводят Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, ТПП ВС, ИРОР "Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей").

Генеральный информационный партнер выставки "Энергосбережение" - газета "Сибирский энергетик", генеральный информационный партнер выставки "Техмашэкспо. Сварка" - журнал "Промышленные страницы Сибири".

Завершатся выставки подведением итогов конкурса на лучшего экспонента

Алексей Ярошенко: Большинство важнейших для леса норм и правил принимается очень далеко от леса

Издание "Российские лесные вести" опубликовало статью "Алексей Ярошенко: "Признать ошибки просто страшно":

"Какой должна быть ГИЛ с точки зрения интересов охраны окружающей среды?

Само название брянского совещания - "Совещание по использованию материалов государственной инвентаризации лесов в интересах охраны окружающей среды" - мне кажется немного странным. Дело в том, что ГИЛ - это система сбора информации о качественных и количественных характеристиках лесов, тенденциях их развития, результатах хозяйственной деятельности в них. С точки зрения интересов охраны окружающей среды от ГИЛ требуется ровно то же самое, что и с точки зрения интересов развития лесного хозяйства: чтобы получаемая информация была максимально точной, объективной, своевременной и практически значимой.

Вообще, разделение лесного хозяйства и охраны окружающей среды в большой степени искусственно: по сути своей, они неразрывно связаны друг с другом, как две стороны одной медали. Без разумно организованного лесного хозяйства лесопользование превращается в простую "добычу бревен", опустошающую и истощающую леса, требующую постоянного освоения все новых территорий дикой природы, пока последние из них не исчезнут. Без должной заботы о сохранении природы лесное хозяйство оказывается неприемлемым для многих людей, особенно в густонаселенных районах страны. Поэтому лесное хозяйство и охрана природы должны развиваться вместе, исходя из общей системы интересов и ценностей. Исторически так оно и было: неоценимый вклад в развитие идей охраны природы в нашей стране внесли именно ученые-лесоводы: профессора И.П. Бородин, Г.Ф. Морозов, М.М. Орлов и другие.

Важнейшей природоохранной задачей, связанной с лесами, в нашей стране в наше время является переход в масштабах всей страны от "добычи бревен" (экстенсивной и истощительной системы лесопользования) к лесному хозяйству, позволяющему за счет качественного воспроизводства лесных ресурсов и сокращения их потерь избегать истощения ранее освоенных лесов, не требующему постоянного вовлечения в рубку новых диких территорий и приемлемому для жителей освоенных лесных территорий.

В позапрошлом веке было принято говорить: лесоводство (или лесное хозяйство) - дитя нужды в лесе (или нехватки леса). Полтораста лет назад, когда судьба каждого конкретного леса практически целиком находилась в руках его владельца, управляющего или лесничего, это было чистой правдой. Эти люди, по крайней мере при наличии у них должной заинтересованности и некоторой квалификации, могли непосредственно наблюдать то, что происходит с их лесом, и осознавать его нехватку, нужду в нем.

Сейчас ситуация изменилась. Большинство важнейших для леса норм и правил, паутиной опутывающих каждого лесничего и лесопользователя и в деталях определяющих порядок его действий в большинстве мыслимых и даже немыслимых ситуаций, принимается очень далеко от леса: на федеральном уровне, в меньшей степени на региональном. Как бы ни чувствовал лесничий или лесопользователь нужду в лесе, его нехватку - на большинство лесных норм и правил, а в результате и на развитие лесного хозяйства в целом это практически не влияет. Поэтому сейчас правильнее говорить так: лесное хозяйство - дитя понимания нужды в лесе теми, от кого зависит принятие важнейших для леса решений.

Вот это самое понимание как раз и зависит от наличия точной, объективной, своевременной и практически значимой информации о лесах страны, доступной представителям власти и всему обществу. Как раз такую информацию должна дать государственная инвентаризация лесов.

ГИЛ и лесоустройство: почему необходимо и то, и другое?

Часто приходится отвечать на вопрос: а зачем нам ГИЛ, если у нас есть совершенно замечательное лесоустройство, которое может дать и уже давало в прошлом вполне качественную информацию о лесах в масштабах страны?

Действительно, практически всю информацию о качественных и количественных характеристиках лесов, которую сейчас дает государственная инвентаризация лесов даже в тех странах, где она наиболее развита, можно получить методами классического лесоустройства (таксации насаждений). Есть лишь одна проблема, которая на практике не позволяет это сделать: качественное лесоустройство обходится в десятки раз дороже, чем ГИЛ - а некачественное не дает точной и объективной информации о лесах.

В 50-е - 90-е годы прошлого века, когда лесные, трудовые и интеллектуальные ресурсы страны еще не были разорены в той степени, как сейчас, методами классического лесоустройства действительно удавалось собирать информацию о лесах всей страны. Но и тогда качество этой информации вызывало вопросы, и она никогда не была строго единовременной - даже в лучшие годы никогда не удавалось провести лесоустройство по всей стране в течение одного или хотя бы двух десятилетий.

Сейчас ситуация принципиально изменилась. Во-первых, леса страны разорены настолько, что уже не могут приносить тех доходов, которые приносили десятки лет назад - лесной сектор балансирует на грани выживания, а лесное хозяйство, еще и придавленное неадекватным законодательством, приносит бюджетной системе одни убытки. Во-вторых, в стране нарастает дефицит трудовых ресурсов - найти трудоспособных исполнителей больших объемов полевых лесоустроительных работ даже сейчас трудно и с каждым годом будет все труднее. В-третьих, еще быстрее нарастает дефицит квалифицированных специалистов (интеллектуальный голод) - в силу разрухи в системе образования, "утечки мозгов" и других причин. В общем, проводить столь же масштабное лесоустройство, как десятки лет назад, в нашей стране сейчас не на что и некому - а информация о лесах в масштабах всей страны, тем не менее, необходима.

При этом ГИЛ (в наиболее распространенном понимании) не может стать основой для планирования и развития лесного хозяйства в масштабах лесничества или арендного участка. Задача ГИЛ - сбор статистических данных, но не сплошная повыдельная таксация лесных насаждений. На основании материалов ГИЛ можно принимать стратегические решения, касающиеся лесов, - но нельзя назначать конкретные хозяйственные мероприятия. Таким образом, заменить лесоустройство государственной инвентаризацией лесов невозможно.

Поэтому остается только один выход: развивать одновременно и лесоустройство (концентрируя лесоустроительные работы там, где они прежде всего нужны с точки зрения развития лесного хозяйства - в самых освоенных и продуктивных лесах и в лесах, переданных в аренду и постоянное пользование), и ГИЛ (по всей территории страны). По этому же пути - разделению лесоустройства и ГИЛ - пошло большинство стран мира с развитым лесным хозяйством, в том числе те страны, которые когда-то были, а отчасти и остаются, признанными лидерами в развитии лесоустройства: Германия, Австрия, Чехия и т.д.

Хотели как лучше - а получилось...

В течение шести лет после введения в действие нового Лесного кодекса РФ система государственной инвентаризации лесов развивалась в обстановке строгой секретности. Какие-то промежуточные материалы просачивались наружу, но они больше всего напоминали ранние черновые наброски студенческих курсовых, и судить по ним о реальных результатах ГИЛ было невозможно. Лишь в феврале 2013 года Минприроды России приняло решение и поставило перед Рослесхозом задачу: составить отчеты о результатах ГИЛ хотя бы по первым восьми регионам и обеспечить размещение этих отчетов в открытом доступе.

Задача была выполнена: в мае материалы ГИЛ (в части определения количественных и качественных характеристик лесов по восьми субъектам РФ - Брянской, Владимирской, Калужской, Ленинградской, Тамбовской, Ярославской областям, Алтайскому краю и Еврейской автономной области) были опубликованы. Эти материалы шокировали профессиональное сообщество: фактически они оказались просто огромным массивом бессвязных и во многом очевидно ошибочных статистических данных, использовать которые ни для чего невозможно.

Материалы были собраны и представлены в разрезе так называемых "страт" - относительно однородных групп лесных насаждений, выделенных в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов (приказ Рослесхоза от 10 ноября 2012 г. № 472). Судя по представленным материалам отчетов, качество выделения "страт" было чрезвычайно низким, а доля насаждений, ошибочно включенных в неподходящие страты - недопустимо высокой. Например, в отчете по Ярославской области в страте "непокрытые лесной растительностью земли" на категорию "древостоя нет" (т.е. на участки, по своим характеристикам соответствующие данной страте) пришлось лишь 8% отнесенных к этой страте участков. Остальные 92% этой страты пришлось на покрытые лесом земли.

Страта "темнохвойные спелые и перестойные высокопроизводительные" в той же Ярославской области лишь на 32,7% состояла из насаждений ели обыкновенной, то есть единственной местной темнохвойной древесной породы. В остальном эта страта представлена насаждениями осины (31,2%), ольхи серой (23,6%), березы бородавчатой (5,1%), сосны обыкновенной (3,8) и других пород, не относящихся к темнохвойным. Такая же ситуация в страте "темнохвойные спелые и перестойные среднепроизводительные": на ель приходится 46,4%. В страте "светлохвойные спелые и перестойные высокопроизводительные" на сосну обыкновенную приходится лишь 15,4%, а остальное - на древесные породы, не относящиеся к светлохвойным. И это лишь отдельные примеры - качество остальных материалов в целом примерно такое же.

Получается, что страты, по которым собирались данные в ходе государственной инвентаризации лесов и готовились эти отчеты, были выделены таким образом, что большинство насаждений фактически по своему составу не соответствовало этим стратам. Таким образом, самый первый шаг государственной инвентаризации лесов - стратификация насаждений - был выполнен с недопустимым количеством ошибок, что стало причиной негодности результатов всей работы.

Ошибочное отнесение лесных насаждений к тем или иным стратам делает бессмысленным определение многих показателей по этим стратам. Например, в страте "темнохвойные спелые и перестойные высокопроизводительные" в Ярославской области на долю насаждений I - IV классов возраста, то есть не являющихся спелыми и перестойными, приходится 58% насаждений, то есть большинство. Соответственно, характеристики этой страты совершенно не отражают реальные характеристики темнохвойных высокопроизводительных спелых и перестойных насаждений - просто потому, что большинство насаждений, отнесенных к этой страте, таковыми не являются. Более того, поскольку в этой страте на ель приходится лишь 32,7%, само распределение насаждений страты по классам возраста бессмысленно - для других пород установлены другие классы (для ели - 20 лет, для березы и осины - 10 лет).

В общем, получилось то, что использовать никак и ни для чего невозможно. Какие-то элементы первичной информации (например, данные по пробным площадям) можно будет использовать в дальнейшем, если ошибки в методике будут признаны и исправлены - но их, скорее всего, придется дополнять, поскольку по части лесов информация просто не собиралась, во многом также из-за ошибок в методике. Например, никакая информация не собиралась по лесам, образовавшимся в последние десятилетия на землях сельхозназначения - эти леса реально существуют, их много, они высокопродуктивны и доступны, но вообще никак и нигде не учтены.

Что делать?

Будут эти ошибки признаны и исправлены или нет - пока непонятно. Есть два главных препятствия к их исправлению: во-первых, признать их просто страшно (все-таки на создание ГИЛ было потрачено очень много сил и бюджетных средств), и во-вторых, на исправление потребуется дополнительное финансирование, а его в условиях надвигающегося жестокого кризиса может не оказаться. Но представляется очевидным, что ГИЛ необходима для развития лесного хозяйства в России, и всем нам (Минприроды, Рослесхозу, региональным органам лесоуправления, общественным и научным организациям) надо постараться сделать все возможное, чтобы она все-таки появилась и начала работать. Для начала необходимо исправить грубейшие ошибки в Методических рекомендациях по проведению государственной инвентаризации лесов.

Прежде всего, необходимо отказаться от использования материалов лесоустройства на самом первом этапе работы - этапе объединения относительно однородных групп лесных насаждений в страты (и, соответственно, отказаться от принятой ранее стратификации насаждений с использованием материалов лесоустройства). Материалы лесоустройства, во-первых, есть не по всем категориям лесов, и во-вторых, средняя давность материалов лесоустройства по стране приближается к двадцати годам - поэтому их использование ведет к появлению на самом раннем этапе работы неустранимых ошибок, обесценивающих всю дальнейшую работу.

С учетом обширности и труднодоступности лесов России необходимо использовать разные методы проведения ГИЛ в разных частях страны. В частности, для проведения инвентаризации резервных лесов и других труднодоступных северных и горных территорий, не используемых для заготовки лесных ресурсов кроме как для собственных нужд местного населения, целесообразно использовать преимущественно дистанционные методы, с выборочной наземной верификацией результатов. На остальной территории необходимо сочетание наземных и аэрокосмических методов, причем доля первых должна быть тем выше, чем выше интенсивность использования лесов и (или) иных воздействий на леса.

Методика ГИЛ должна быть оптимизирована с точки зрения соотношения трудозатрат и получения практически значимых результатов. В настоящее время требования к точности определения многих параметров, равно как и количество определяемых параметров, представляются необоснованно завышенными, что ведет к необходимости чрезмерного количества пробных площадей и чрезмерных затрат на измерительные работы на каждой пробной площади. Представляется целесообразным оптимизировать трудозатраты на измерение одной пробной площади таким образом, чтобы одна группа специалистов в течение полного дня могла выполнить работы по группе пробных площадей, расположенных в определенном порядке в узле регулярной сети (аналогично тому, как это делается, например, в Скандинавских странах, где в связи с обширными площадями лесов также стоит вопрос об оптимизации перемещения специалистов между пробными площадями).

Для того, чтобы материалы ГИЛ можно было использовать для практически значимых нужд в области охраны окружающей среды и государственного управления лесами, эти материалы должны быть открытыми и доступными для всех заинтересованных сторон (органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления, государственных и общественных организаций, отраслевой и академической науки и просто для всех неравнодушных к судьбе леса граждан России). Этого можно добиться единственным способом: путем размещения всех этих материалов в открытом доступе в сети Интернет. Размещение этих материалов в открытом доступе - это еще и способ наиболее объективной проверки их качества: благодаря открытому доступу проверить их и выявить возможные ошибки и неточности сможет наибольшее количество специалистов и других заинтересованных лиц. Необходимо отметить, что ошибки и недостатки существующей методики ГИЛ обнаружились лишь тогда, когда материалы ГИЛ впервые стали доступны всему профессиональному сообществу работников лесных и природоохранных организаций.

Особо отметим, что важны не только табличные статистические данные, но и картографические материалы, которые должны быть унифицированными, удобными для использования и также размещаться в свободном доступе в сети Интернет."

В Джидинском районе Бурятии проверили исполнение законодательства при осуществлении деятельности по приёму и отгрузке древесиныВ ходе проверки установлены нарушения в деятельности предпринимателя. Его пункт приёма не поставлен на учет, на предприятии не оказалось обязательной документации - например, книги учёта принятой и отгруженной древесины, документов, подтверждающих законность её происхождения.

По результатам проверки предприниматель оштрафован на 40 тысяч рублей. Кроме того, в суд направлено исковое заявление о приостановлении деятельности этого пункта до устранения выявленных нарушений. Заявление находится на рассмотрении в районном суде, сообщает пресс-служба прокуратуры Бурятии.

Более 3 тысяч саженцев высажено в Томской области на праздниках кедра

Более 3 тыс саженцев кедра высажено в Томской области в сентябре на праздниках кедра, сообщила пресс-секретарь департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Наталья Чатурова.

"Под знаком кедра сентябрь этого года собрал огромное количество неравнодушных к родной природе людей - более 400 человек! В восьми населенных пунктах области - Рыбалово и Зоркальцево Турунтаево и Нелюбино Томского района, в Светлом, в Батурино Кожевниковского района, Парабели и Каргаске - высажено более трех тысяч саженцев кедра", - сказала Наталья Чатурова.

Она также уточнила, что для посадки были приобретены трехлетние саженцы с закрытой корневой системой, которая обеспечивает высокую приживаемость молодых деревьев - более 90%.

Томская область славится и гордится своими кедровыми лесами. Каждый десятый кедр растет в нашей области. Регион также является первым в России и в мире по площади припоселковых кедровников, превышающей девять тысяч га.

В Год охраны окружающей среды к организаторам посадок присоединились предприятия нефтяной и газовой промышленности - компания СИБУР, ООО "Газпром Трансгаз Томск" и ООО "Газпромнефть-Восток" участвовали в закладке юных кедровников.

В Заповеднике "Катунский" начинаются масштабные работы по лесоустройствуЛесоучетные работы в самой высокогорной части Алтая - на Катунском хребте (Усть-Коксинский район Республики Алтай) должны быть завершены к 2016 году, сообщает пресс-служба Федерального агентства лесного хозяйства.

На первом, подготовительном, этапе работ в Катунском заповеднике, площадь которого составляет 151,6 тысяч га, специалисты филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" составят перечень и определят границы лесных участков, подлежащих таксации различными способами. Лесоустроители проанализируют данные о местах и составе изменений, произошедших в лесах в результате хозяйственной деятельности со времени последнего лесоустройства до 2013 года включительно. Будет проведен сбор сведений о площади и территориальном размещении насаждений, поврежденных и погибших в результате пожаров, изучено воздействие вредных организмов и других стихийных факторов на леса, животный и растительный мир заповедника, проведена первичная обработка данных, включающая в себя географическую привязку космических снимков к топографической основе и осуществлена ортофотокоррекция, тоновая и цветовая коррекция изображений.

Второй, полевой, этап работы, рассчитанный на 2014 год, будет включать в себя закладку тренировочного полигона и проведение совместной коллективной тренировки лесоустроителей "Запсиблеспроекта" и представителей заповедника, заполнение карточек таксации на каждый лесотаксационный выдел, полекамеральное оформление таксационных описаний и фотоабрисов, изыскания для последующего проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и объектов животного мира и т.д.

Во время третьего, камерального, этапа работы "Запсиблеспроект" разработает структуру атрибутивных данных, содержащих совмещённую таксационную и картографическую повыдельную информацию, сведения о лесных участках и т.д., сформирует нормативно-справочную информацию для дальнейшей работы с полученными данными, составит лесные карты (лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений, карты-схемы, тематические лесные карты) в цифровом виде и на бумажных носителях средствами ГИС-технологий и т.д.

Результатом трехлетнего цикла лесоучетных работ станет оптимизация инфраструктуры охраны лесов с уточнением маршрутов патрулирования, проектирование и согласование объемов мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Государственный природный биосферный заповедник "Катунский" имеет огромное значение не только для жителей Горного Алтая, но и всех россиян, причем не только как туристическая Мекка. В 1998 году заповедник как кластерный участок вошел в состав территорий Всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Алтай - Золотые горы", в 2000 году получил статус биосферного резервата ЮНЕСКО. Флора Катунского заповедника включает около 700 видов высших сосудистых растений, из них 9 видов занесены в Красную Книгу России, 17 - в Красную Книгу Республики Алтай. В заповеднике встречается 47 видов млекопитающих, 120 видов птиц, 3 вида пресмыкающихся, 8 видов рыб. На территории заповедника 135 озёр, причем площадь некоторых из них достигает гектар.

В Иркутской области заведено уголовное дело в отношении "лесного" бизнесменаНесколько предпринимателей Приангарья уклонились от уплаты налогов на миллионы рублей. Так, в Зиме бизнесмен занимающийся реализацией лесоматериалов, в течение нескольких лет умышленно вносил ложные сведения в налоговые декларации, чем причинил ущерб государству на сумму около 2 миллионов рублей. Ещё один директор сразу нескольких фирм Братска, занятых в лесном бизнесе, внесением заведомо ложных сведений в отчетную налоговую документацию недоплатил налогов на сумму 9 миллионов рублей.

В обоих случаях возбуждены уголовные дела по статье 198 УК РФ - уклонение от уплаты налогов с физического лица. Предпринимателям грозит до трёх лет лишения свободы.

Совместная работа сотрудников полиции и ФСБ позволила установить нарушения в уплате НДС и налога на прибыль, допущенные директором одной из дорожно-строительных компаний в Ангарске. Путём предоставления в органы ФНС ложных сведений предприниматель уклонился от налогообложения на сумму свыше 5 миллионов рублей. В Усолье-Сибирском руководитель строительной фирмы таким же способом причинил ущерб в размере 6 миллионов рублей.

Следственные органы возбудил в отношении обоих бизнесменов уголовные дела по статье 199 УК РФ - уклонение от уплаты налогов с юридических лиц. Статья предусматривает максимальное наказание в виде 6 лет лишения свободы.

Отметим, всего с начала года в Приангарье полицейские выявили 93 преступления в налоговой сфере. В бюджет государства возмещено порядка 112 миллионов рублей.

Более 600 артистов из Мексики и других стран принимают участие в "Октябрьском фестивале" (Festival de Octubre 2013), организованном Институтом культуры штата Баха-Калифорния. В общей сложности в период со 2 по 29 октября на территории региона пройдет 277 культурных мероприятий и выступлений.

Из "Почетной приглашенной страны", которой в этом году стала Колумбия, прибудет группа Puerto Candelaria, известная своим уникальным стилем, сочетающим ритмы андеграунд-кумбии и колумбийского джаза, а также театральные труппы Teatro a la Deriva и Teatro Azul.

Кроме того, на фестивале выступят артисты танцевального ансамбля и оперы из китайского города Чунцин. Они представят спектакль, посвященный миру во всем мире и удаче. В числе прочих зарубежных гостей – джазовая исполнительница Карен Соуза (Аргентина), испанская танцевальная труппа Provisional, Национальный театр Сервантеса (Аргентина) и другие.

В список мексиканских артистов и коллективов вошли театральные труппы Zancadilla Teatro, Teatro de Vivencias, оркестр Red Río Nuevo, музыкальная группа Latinozon и др. В программу также включены детские мероприятия, например, кукольный спектакль "Город фантазий" от колумбийского Teatro Azul.

Из штата Чиуауа на праздник приедет труппа Strongylus, которая преставит шоу клоунов по мотивам поэмы Хайме Сабинеса "Я говорю, что любовь не выразить словами".

Заседание Государственного совета

Владимир Путин провёл заседание Государственного совета о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов.

Вступительное слово на заседании Государственного совета

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги, члены Госсовета!

Давайте начнём работать.

Сегодня мы обсудим один из ключевых, можно сказать, базовых вопросов государственного управления. Он затрагивает все уровни власти: от федерального центра до муниципалитета.

Речь идёт об эффективности бюджетных расходов, о том, как, с каким результатом тратятся средства налогоплательщиков, по сути народные деньги, какую отдачу они приносят для решения экономических и социальных проблем страны.

В 2012 году расходы консолидированного бюджета России превысили 22 триллиона рублей. Это 37 процентов ВВП. Средства, как мы понимаем, немаленькие.

Действительно, возможности нашей бюджетной системы серьёзно укрепились. Но мы хорошо знаем и имеющиеся здесь проблемы. Прежде всего связанные с качеством использования этих средств.

Именно поэтому были приняты концептуальные законы по созданию новых форм госучреждений, по улучшению механизма их финансирования. Обновляется система государственных закупок. Летом текущего года внесены изменения в Бюджетный кодекс, нацеленные как на продолжение реформы государственных учреждений, так и на совершенствование финансового контроля за госрасходами.

Наконец, коренным образом меняется сам принцип построения бюджета. Мы уже давно об этом говорим и давно к этому шли. Федеральный бюджет 2014 года будет сформирован на программной основе.

Отмечу здесь, что региональные и муниципальные власти также получили право формировать свои бюджеты на 2014 год по программному принципу. Прошу коллег на местах этой возможностью активно пользоваться, отрабатывать новые, более открытые и эффективные подходы к бюджетному процессу.

Хотел бы обратить внимание присутствующих: задача повышения качества управления финансами касается всех уровней власти. Именно поэтому, уважаемые коллеги, мы сегодня и рассматриваем этот вопрос в таком широком составе.

Мы постоянно говорим об одном и том же: исполнение бюджетов идёт хаотично и крайне неравномерно. В конце года начинается аврал, спешное освоение имеющихся средств, ресурсов. Если что-то здесь и меняется, то очень медленно, просто микроскопическими шагами.

К примеру, ФЦП развития образования на 2011–2015 годы за 7 месяцев текущего года исполнена на 16,8 процента от годового плана, госпрограмма «Информационное общество» – на 3,5 процента.

Это не проблема сегодняшнего дня. Должен признать, что и в прежнем составе Правительства разбирались с теми же самыми проблемами.

Кроме того, некоторые целевые программы и их отдельные мероприятия вовсе не реализуются и не финансируются. Остаются на бумаге. Заложенные на них средства лежат в бюджете по сути мёртвым грузом.

Так, по состоянию на 1 августа в текущем году не исполнялись ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения», «Чистая вода» и так далее.

Многие бюджетные статьи и программы страдают неконкретностью и аморфностью. Вместо чётких целей часто можно встретить обтекаемые бюрократические формулировки вроде «улучшить», «усовершенствовать». Всё это далеко от жизни и, должен с сожалением констатировать, уважаемые коллеги, никуда не годится.

У нас семь лет шла программа по созданию кадастра объектов недвижимости: с 2006 по 2012 год. Израсходовано 42 миллиарда народных денег.

Сегодня программа завершена, а система кадастрового учёта недвижимости так и не доведена до ума.

Мы сталкиваемся и с откровенным игнорированием закона подчас. Приведу некоторые цифры.

В 2012 году только фактов невыполнения требований законов о государственных и муниципальных заказах было выявлено на сумму свыше 130 миллиардов рублей. Нарушений бюджетного законодательства – на 187 миллиардов рублей.

Сразу хочу сказать: это не воровство какое-то, нет, не коррупция. Это просто отсутствие должной финансовой дисциплины.

По итогам проверок к дисциплинарной ответственности за эти нарушения привлечено 27 тысяч должностных лиц. 27 тысяч, цифра большая.

Всё вышесказанное считаю показателем системного характера существующих проблем.

В этой связи предлагаю сегодня обсудить возможное ужесточение ответственности в сфере государственных финансов. Речь идёт как о персональной ответственности, так и об ответственности органов власти.

Но только этого, конечно, недостаточно. Повторю, необходимо продолжать работу по изменению самих принципов, идеологии бюджетного процесса, мотивировать все уровни власти на экономное расходование бюджетных средств, экономически обоснованное, при безусловном достижении конечных результатов.

Какие важные моменты хотел бы в этой связи отметить, уважаемые коллеги?

Первое. Все расходы должны быть обоснованы и тщательно просчитаны ещё на стадии подготовки программ и бюджета.

При этом считаю нужным положить в основу планирования государственных и муниципальных финансов бюджетные нормативы, которые отражали бы наилучшее соотношение бюджетных затрат и итогового результата, учитывали наиболее успешный опыт регионов и их специфику. Такой опыт у нас тоже есть.

Прошу Правительство проработать этот вопрос и внести соответствующие предложения.

Отмечу также, что с 1 октября этого года вступил в силу новый закон о Счётной палате. Теперь она может проводить комплексный анализ госрасходов: от их планирования до оценки эффективности трат. Прошу нового руководителя Счётной палаты Татьяну Алексеевну Голикову этими дополнительными полномочиями активно пользоваться.

Второе. Отдельная тема касается бюджетных инвестиций. Здесь у нас очень обширный фронт работ. Сформирована масштабная программа капитального строительства с использованием бюджетных средств. В то же время в этой сфере есть известные проблемы. Прежде всего имею в виду увеличение первоначальных смет – по мере реализации проектов.

Кроме того, распыление ресурсов, действие разного рода бюджетных ограничений приводит к тому, что объекты, которые по плану должны строиться год-два, по факту превращаются в многолетние долгострои. Прошу Правительство провести инвентаризацию капитальных строек, сконцентрировать ресурсы на объектах с высокой степенью готовности так, как мы это делали в период 2008, 2009, 2010 годов, сконцентрироваться на объектах, которые уже в ближайшее время должны быть введены в строй.

Прошу также проработать решения о фиксировании цены строительства каждого капитального объекта, чтобы в дальнейшем исключить их необоснованное удорожание.

Третье. Серьёзный резерв для увеличения отдачи от бюджетных расходов кроется в работе государственных и муниципальных учреждений. Сейчас стоимость одной и той же услуги в таких учреждениях в зависимости от региона порой отличается в разы, и часто создаётся, во всяком случае, такое впечатление, что конечная цена берётся с потолка. За что и в чей карман платит бюджет – непонятно. Ещё и на граждан между тем пытаются кое-какие дополнительные платежи переложить.

Предлагаю сегодня отдельно остановиться на этом вопросе и подумать, как нам обеспечить быстрое и широкое внедрение лучших практик оказания государственных и муниципальных услуг. Такой опыт, как я уже говорил, во многих субъектах Федерации есть, и его нужно, безусловно, тиражировать.

Далее. Ещё одна острая тема касается государственных закупок. То, что здесь порой происходит, вызывает и недоумение, и справедливые вопросы граждан.

По данным Контрольного управления, в 2012 году на официальном сайте в сети Интернет было размещено более 3,4 миллионов государственных и муниципальных заказов на общую сумму около 8 триллионов рублей. После мониторинга более 10 тысяч закупок установлено, что более 60 процентов из них были проведены с нарушениями.

С 1 января 2014 года вместо известного 94-го закона, который, считаю, сыграл свою положительную роль в решении ряда вопросов и проблем, но тем не менее имел ряд минусов, мы и вместе с вами, и на правительственной площадке, и с депутатами долго работали над новой системой, и вот с 1 января 2014 года вступает в силу новый федеральный закон «О контрактной системе». Он должен коренным образом изменить всю систему госзакупок: от планирования и размещения контрактов до их исполнения.

В то же время, напоминаю коллегам, без своевременного принятия нормативных подзаконных актов новый закон работать не будет. Поэтому прошу Правительство до 1 декабря этого года обеспечить выпуск всех необходимых документов. Такая практика в Правительстве уже сложилась, мы знаем, что это за закон, каковы его требования, надо своевременно подготовить все подзаконные акты и их сразу же после принятия закона выпустить, а также организовать консультации специалистов, занятых в сфере госзакупок.

Сегодня заслушаем доклад Минэкономразвития о том, как продвигается эта работа.

Пятое. Считаю, нам нужно активнее использовать инструменты общественного контроля в бюджетной сфере. Кстати, это не просто пожелание. Норма об общественном контроле, о публичном размещении информации о госзакупках прямо закреплена в законе о контрактной системе.

Когда всё открыто – мы с вами хорошо это понимаем и знаем, – прозрачно, сразу бросаются в глаза завышенные цены и странные, а иногда и вовсе нелепые условия госзакупок. Не могу не привести один из таких примеров. В Смоленской области собирались приобрести школьное лабораторное оборудование на 46 миллионов рублей. Причём условием конкурса была работоспособность оборудования – прошу внимания – в высокогорных условиях. Это в Смоленской области. Где там горы-то? Не знаю, может быть, есть какой-то смысл в этом, но сразу и не понять.

Подчеркну, нам нужно кардинально улучшить ситуацию по всей системе госзакупок. И для этого работы только ФАС и Счётной палаты недостаточно. Хочу заострить внимание присутствующих на том, что все органы власти должны поставить перед собой принципиальную задачу: обеспечить максимальную эффективность бюджетных расходов, добиться как можно лучших результатов в рамках имеющихся финансовых возможностей.

Вы очень хорошо знаете, что мы сегодня работаем в непростых условиях, мировая экономика до сих пор даёт сбои, восстанавливается очень медленно. Это, безусловно, отражается и на нашей экономике. Условия, в которых нам приходится решать поставленные задачи, непростые. И тем выше должны быть требования к нашей работе. Тем строже должна быть ответственность перед людьми.

В заключение ещё об одном, напрямую не связанным с тем, что мы сегодня обсуждаем.

Речь об исполнении поручений по итогам заседаний Госсовета. Уже неоднократно поднимал этот вопрос, и должен прямо сказать, что здесь ситуация пока не исправляется. Не буду сейчас всё перечислять. Скажу только о некоторых темах, которые мы обсуждали и которые являются безусловно важными для страны. Это решения по управлению лесным комплексом и земельными ресурсами, по развитию Дальнего Востока и Забайкалья и некоторые другие.

Я сейчас, повторяю, не буду останавливаться на этом вопросе. Скажу только, что создана специальная рабочая группа, которая займётся контролем исполнения решений Госсовета и его президиума. Прошу секретаря Госсовета включить доклад рабочей группы в повестку одного из заседаний в 2014 году.

Пожалуйста, давайте приступим к теме, ради которой мы собрались. Слово Сергею Семёновичу Собянину.

С.СОБЯНИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, сегодняшняя тема заседания Госсовета имеет непреходящую актуальность, особенно в сегодняшних жёстких бюджетных ограничениях. Очевидно, что невозможно раз и навсегда сделать бюджетные расходы идеально эффективными, но можно и нужно постоянно совершенствовать механизмы и способы эффективного расходования средств, изучать и внедрять лучший опыт в этой сфере, определять актуальные приоритеты расходов на цели, нужные для граждан и для страны в целом. Необходимо стремиться за одни и те же деньги получать лучший результат, заниматься, где это оправданно и возможно, замещением бюджетных инвестиций частными.

За последние годы созданы определённые механизмы для повышения эффективности бюджетных расходов, создана система казначейского исполнения бюджета, позволяющая контролировать целевое использование бюджетных средств. Идёт переход на трёхлетнее бюджетное планирование, которое помогает видеть перспективу, планировать затраты на среднесрочный период и заключать многолетние контракты. Разграничены полномочия, расходные обязательства и доходные источники по уровням власти. Упорядочены межбюджетные отношения, большая часть трансфертов распределяется по установленным и понятным методикам. Сформирована система госзакупок, в основе которой открытые и конкурентные механизмы. Изменены принципы деятельности бюджетных учреждений, они стали более самостоятельными, у них появились стимулы для повышения качества государственных услуг, оказываемых гражданам.

Тем не менее, несмотря на определённый прогресс, есть целый ряд направлений, требующих серьёзного улучшения. В качестве таких направлений в докладе, подготовленном рабочей группой, обозначены: внедрение программного бюджета, активное привлечение внебюджетных источников финансирования, дальнейшее развитие контрактной системы и повышение оказываемых в бюджетной сети услуг, общественный контроль за расходованием бюджетных средств.

Первое и очень важное направление – это внедрение программного бюджета. Ряд регионов уже практически полностью перешёл на программный бюджет, когда большая часть расходов сформирована по программно-целевому методу. Это республики Карелия и Чувашия, Брянская, Кировская, Омская, Пензенская и Тверская области. В указанных регионах удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках существующих программ, уже в 2012 году превысил 90 процентов.

В Москве с этого года нам удалось консолидировать в госпрограммах не только ресурсы городского бюджета, но и средства частных инвесторов, а также инвестиционные программы предприятий-монополистов, средства государственных внебюджетных фондов. В результате стал понятным общий объём реальных ресурсов, привлекаемых для реализации той или иной программы. Кстати, оказалось, что бюджетные деньги составляют только половину объёма средств, которые используются для решения той или иной задачи развития города.

С 2014 года переход на программный бюджет будет, как уже сказано, осуществлён на федеральном уровне, а с 2015?го – во всех субъектах Российской Федерации. Со сроками всё понятно, но главное при этом – избежать формального подхода к программам. Они должны учитывать реально имеющиеся бюджетные ресурсы и потенциал внебюджетных источников, быть комплексными и носить межведомственный характер, иметь понятные гражданам конечные результаты и в то же время содержать профессиональные показатели расходования ресурсов.

Следующее важное направление – это формирование контрактной системы. Речь идёт не просто о механизме заключения договоров на поставку товаров и услуг. Речь идёт о долгосрочных планах закупок, увязанных с приоритетами развития, об экспертизе, общественном обсуждении и новой процедуре контрактации, а также контроле за выполнением обязательств. Причём эффективное функционирование федеральной контрактной системы без госпрограмм также очень проблематично, потому что по?хорошему все контракты должны изначально планироваться на основе стратегических целей и приоритетов, утверждённых в программах. Очевидно, что уже сейчас надо активно готовиться к работе по новым правилам.

При этом в ряде регионов накоплен серьёзный опыт планирования закупок, формирования начальных цен, проведения независимой экспертизы цен, использования типовых контрактов и библиотек контрактов. Необходимо сделать механизм реализации нового закона более гибким и учесть лучшую практику регионов, наработанную в предыдущие годы. Мы все знаем о проблемных моментах 94?го Федерального закона, и было бы ошибкой допустить их воссоздание на уровне подзаконных актов.

В целом считаю, что реализация 44?го закона позволит вывести систему госзакупок на качественно новый уровень. Задача – оперативно и качественно доработать нормативно-правовые акты и с 1 января начинать работать по новому закону. Но необходимо иметь в виду, что мало доработать и принять федеральный нормативный акт. Для того чтобы эти нормы заработали с 1 января следующего года, надо принять целый комплекс и региональных нормативных актов.

Важнейшей темой остаётся повышение эффективности бюджетной сети. Этому, несомненно, способствует 83?й закон, который заработал уже с 2011 года. Закон определил переход учреждений от сметного финансирования на госзадание. Это позволило оптимизировать расходы учреждений и повысить их эффективность.

Но надо иметь в виду, что формальная реализация закона ничего не даёт, необходимо чётко соблюдать его базовые принципы. О чём идёт речь? Это значит поддерживать самостоятельность учреждений, обеспечивать стабильность нормативов, финансировать учреждения в зависимости от потребителей услуг, изменить принципы оплаты труда, предоставить потребителю право выбора поставщиков услуг. На практике мы видим, что большой эффект даёт наведение порядка в учёте потребителей услуг. Электронный учёт школьников, детей в детских дошкольных учреждениях, прикреплённых пациентов к поликлиникам помогает определить реальную загрузку сети и точное число потребителей услуг. Всё это, по сути, революционные изменения в финансировании учреждений. Конечно, требуется время, чтобы получить максимальный эффект от внедрения закона.

Несомненно и то, что эффективность бюджетной сети во многом зависит от политики регионов, от политики министерств и ведомств, от их видения дальнейшего функционирования тех или иных отраслевых схем. Здесь также важно присматриваться к лучшей практике, которая наработана в последние годы.

Следующая тема – это доступность информации о бюджете, участие населения в процессе его формирования, создание механизмов общественного контроля.

В ряде регионов появились интернет-порталы под условным названием «Открытый бюджет». Такой полезный опыт есть в республиках Коми и Алтай, Ленинградской, Липецкой, Мурманской областях и в целом ряде других регионов. В Москве ещё в 2011 году создан интернет-портал «Открытый бюджет города». Здесь представлены актуальные сведения об исполнении бюджета по доходам и расходам, размещена информация о ходе и реализации городских программ. Но важно не просто раскрывать общие параметры бюджетов и программ, а идти дальше: создавать инструменты общественного контроля за качеством и сроками выполнения конкретных работ и услуг.

В Республике Татарстан, Нижегородской, Свердловской, Самарской областях и других регионах появились порталы народного контроля. В Москве открыт аналогичный по функциям портал «Наш город». Благодаря общедоступному сервису граждане в режиме реального времени активно взаимодействуют с властями, информируют, как обстоят дела с ремонтом, благоустройством в их конкретном районе, квартале, дворе или доме, высказывают мнение о работе местных чиновников. Жители также могут реально контролировать сроки и качество исполнения целого ряда контрактов. Более того, на основе их предложений формируется основная часть расходов бюджета по благоустройству города. Очевидно, что прямой контроль жителей – это, пожалуй, лучшее средство повышения эффективности бюджетных трат.

Уважаемые коллеги!

Хотел бы также затронуть ряд, на мой взгляд, важных вопросов, напрямую связанных с планированием и эффективным использованием бюджетных средств.

Во?первых, серьёзное беспокойство вызывает динамика сокращения доли инвестиционных расходов в региональных бюджетах. За последний год эта доля уменьшилась с 15 процентов до 10, тем самым нарушается баланс между социальными расходами и вложениями в экономический рост. Продолжение этой негативной тенденции может поставить под угрозу устойчивость развития регионов и их бюджетов.

Во?вторых, переход на программный бюджет должен способствовать расширению практики замещения бюджетных ресурсов средствами частных инвесторов. Мы много говорим о частно-государственном партнёрстве, но рамочный закон в этой области пока не принят, он принят в первом чтении, и просьба, конечно, ускорить его принятие. Также потребуется изменение налогового, земельного, гражданского и бюджетного законодательства.

В?третьих, не могу не затронуть тему разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами. Изменение бюджетного законодательства не раз приводило к снижению доходной базы регионов. Так, в 2010–2012 годах были приняты решения о перераспределении нормативов, зачислении акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию. Огромное влияние на наполняемость региональных бюджетов оказывает расширенное использование ускоренной амортизации, освобождение от налогообложения движимого имущества. При этом расходные обязательства не уменьшаются, а только увеличиваются.

Поэтому просьба к Правительству: вернуться к теме баланса доходных источников и расходных обязательств на региональном и местном уровнях и вести мониторинг этого баланса в постоянном режиме, потому что без такого оптимального сочетания долгосрочное планирование является проблемным.

В?четвёртых, хотел бы затронуть вопрос об определении понятия неэффективных расходов. Мне кажется, необходимо выработать единую методику. Было бы правильно Правительству, Минфину и Минрегиону совместно со Счётной палатой вернуться этой теме, имеющей большое значение для оценки эффективности бюджетной политики.

Уважаемые коллеги!

Важнейшая деятельность по развитию бюджетной системы, создание соответствующих инструментов, не должна подменять повседневную работу по повышению эффективности расходов в конкретных отраслях. В этой связи рабочая группа считает целесообразным запланировать заседание президиума Госсовета по ряду ключевых и финансовоёмких направлений, имеющих огромное значение для развития регионов и страны в целом. Какие это направления?

Первое. Повышение эффективности бюджетных инвестиций, включая вопросы ценообразования и экспертизы проектов.

Второе. Эффективность расходов на государственное и муниципальное управление, включая вопросы предельных уровней расходов и оптимизацию структуры, численности и мотивации работы чиновников.

Третье. Эффективность расходов в сфере профессионального и среднего образования, в том числе с учётом вступившего в силу закона «Об образовании».

Четвёртое. Эффективность расходования бюджета в области здравоохранения и средств фондов обязательного медицинского страхования. Это особенно актуально в свете серьёзных реформ, которые разворачиваются в здравоохранении.

Пятое. Эффективность расходов в сфере ЖКХ с учётом новых задач, поставленных Президентом России по тарифному регулированию.

Шестое. Эффективность расходов по стимулированию экономики и развитию инфраструктуры с учётом задач по повышению динамики роста ВВП.

В заключение хочу сказать, что необходимо в кратчайшие сроки доработать и принять правительственную программу повышения эффективных расходов.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Силуанов Антон Германович.

А.СИЛУАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

За последние годы был проведён ряд важных бюджетных реформ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов. Проведено разграничение расходных полномочий и доходных источников, ликвидированы необеспеченные федеральные мандаты, введены объективные критерии распределения финансовой помощи между центром и регионами. Практически повсеместно внедрено в практику трёхлетнее бюджетное планирование, создан новый механизм финансирования государственных и муниципальных услуг, начался переход к программным бюджетам.

В то же время многие правильные по замыслу меры не доведены до конца, реализованы формально, что не позволяет решить задачи повышения эффективности расходов. Так, сам по себе программный бюджет – это лишь форма. Его содержание будет зависеть от качества государственных программ, а здесь пока проблем больше, чем реальных результатов. Вместо инструмента, объединяющего стратегическое бюджетное планирование, в ряде случаев мы получили обычные бюджетные заявки на дополнительное финансирование, зачастую не связанное с общими целями и задачами программ.

В госпрограммах не сформулированы требования и целевые ориентиры для субъектов Российской Федерации, в том числе и в сфере оказания основных государственных и муниципальных услуг.

Внедряемые с 2010 года государственно-муниципальные задания в большинстве случаев также остаются формальными. Субсидии на их выполнение считаются методом «от достигнутого». Бюджетные учреждения по?прежнему не заинтересованы в повышении качества оказываемых ими услуг, в снижении издержек, в конкуренции за потребителя.

Производимое в настоящее время повышение оплаты труда в бюджетной сфере должно сопровождаться повышением объёма и качества услуг, производительности труда, выявлением внутренних резервов, за счёт которых должно быть изыскано не менее 30 процентов необходимых финансовых ресурсов. На деле это происходит не везде и не всегда. Не все отраслевые региональные «дорожные карты» содержат чёткие критерии, параметры оптимизации бюджетной сети и увеличение нагрузки на бюджетников. В результате мы не реализуем задачи повышения эффективности бюджетных расходов, имеем раздутый и неэффективный бюджетный сектор, требующий постоянных растущих вливаний.

За последние 10 лет расходы всех бюджетов на отрасли социальной сферы, государственного и муниципального управления в реальном выражении, то есть с учётом инфляции, выросли в 2,5 раза. Но мы больше не можем такими темпами наращивать расходы. Достижение поставленных в указах от 7 мая целей возможно только при условии кардинального изменения подходов к использованию имеющихся ресурсов, добиваясь роста производительности труда, лучших результатов при снижении издержек. А здесь имеются значительные резервы.

По численности занятых в бюджетном секторе в расчёте на тысячу жителей Россия опережает наиболее развитые страны, входящие в ОЭСР, в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития – в 2,5 раза. У нас более раздутая бюджетная сеть, даже если сравнивать с советским периодом. Это касается данных по числу работников образования, здравоохранения и других бюджетников. За последние пять лет штатная численность государственных и муниципальных служащих выросла почти на 100 тысяч человек. Значительные различия этого показателя также есть и по регионам. Если сравнивать сопоставимые регионы между собой, то эти параметры также отличаются существенно.

Так, в Тамбовской области на тысячу жителей приходится 39 работников образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, а в Орловской области – 67. В Новгородской области на одного учителя в среднем приходится 13 учеников, в Псковской области – 9. Если в среднем на 10 тысяч человек приходится 49 государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, то, например, во Владимирской области – 37, а в Смоленской – 74. И такие примеры можно продолжить.

Даже по упрощенной методике Минрегиона, которая основывалась на среднероссийских показателях, доля неэффективных расходов регионов по таких крупным разделам, как образование, здравоохранение, ЖКХ, в среднем составляет 10 процентов. А в отдельных субъектах Российской Федерации к неэффективным расходам можно отнести более четверти расходов ЖКХ и четверти расходов на здравоохранение.

На всех уровнях большинство органов исполнительной власти являются так называемыми хозяйствующими субъектами. Они имеют у себя собственные обеспечивающие службы, закупочные организации, бухгалтерские, учебные учреждения, транспортные организации. Некоторые имеют свои собственные поликлиники и санатории. С таким багажом невозможно говорить об эффективности бюджетных расходов.

Что предлагается сделать в ближайшие два-три года? Если кратко, то нам необходимо довести до ума уже начатые реформы, перейти к программным бюджетам, реализовать Федеральный закон № 83, расширить применение механизмов государственно-частного партнерства, повысить адресность социальной поддержки.

Для полноценного внедрения программных бюджетов Правительством принято решение о реализации следующих мер. Необходимо удлинение горизонта бюджетного планирования. На федеральном и региональном уровнях должны формироваться долгосрочные бюджетные стратегии со сроком не менее 12 лет. До конца года будет разработана первая долгосрочная бюджетная стратегия в России – до 2030 года. Это даст нам возможность оценить наши возможности, финансовые ресурсы и наши задачи, уложить в те объемы бюджетных ассигнований, которыми мы можем располагать.

До начала следующего бюджетного цикла принятые госпрограммы будут переутверждены с учетом их реального финансового наполнения и исходя из безусловного достижения поставленных стратегических целей. При этом в госпрограммы необходимо включить все инструменты государственной политики – от правового регулирования до контрольно-надзорных функций.

Особое внимание нужно уделить налоговым льготам, которые также являются одним из источников финансового обеспечения программ. По сути, налоговые льготы – это налоговые расходы бюджетов. Необходима их оценка и оптимизация с точки зрения влияния на экономику, на достижение программных целей.

В сферах совместного ведения госпрограммы установят ориентиры для деятельности и региональных органов власти. При этом предполагается укрупнение субсидий с отменой обязательного уровня софинансирования со стороны регионов (такие изменения сейчас готовятся в Правительстве) и утверждение большинства субсидий приложением к закону о бюджете. Сейчас у нас еще сохраняется большое количество этих субсидий – 140 субсидий на сумму 500 миллиардов рублей примерно. Сегодня, при среднем уровне софинансирования 50 процентов, такие субсидии просто истощают и подтачивают финансовые ресурсы региональных бюджетов.

С 2015 года большинство, а с 2016 года все субъекты Российской Федерации и муниципалитеты должны перейти к программному бюджету. Для этого до середины следующего года необходимо принять региональные и муниципальные акты, подготовить проекты основных программ.

Несколько слов о реализации 83-го закона. Как показывает опыт уже многих регионов, в том числе и Москвы, последовательное использование предусмотренных механизмов, заложенных в 83-м законе, позволяет повысить качество оказания государственных и муниципальных услуг, направляя выявленные при этом резервы в том числе и на повышение задач по росту заработной платы.

Предлагается уточнить «дорожные карты» реформ в первую очередь в отраслях социальной сферы, увязав с целевыми индикаторами программ. При распределении ответственными исполнителями финансовых ресурсов программ между ведомствами и регионами необходимо поддерживать тех, кто идет на реформы, кто их реализует, добивается конкретных результатов.

В первом полугодии 2014 года на федеральном уровне следует создать базовые перечни государственных и муниципальных услуг по соответствующим отраслям и порядок формирования нормативных затрат на их оказание. Действительно, одна и та же услуга в разных регионах может стоить абсолютно по-разному, причем мы берем сопоставимые регионы. При этом регионы и муниципалитеты в рамках общих подходов будут иметь возможность самостоятельно определять свои нормативы этих услуг, но ориентируясь уже на утвержденные на федеральном уровне нормы и затраты.

С 2015 года необходимо перейти к формированию государственных заданий на основании единых нормативов на оказание госуслуг, включая затраты и на оплату труда, с учетом достижения целевых показателей средней заработной платы в соответствующих отраслях. В связи с этим целесообразно уточнить методику определения среднего уровня оплаты труда в отраслях бюджетной сферы, которая должна учитывать и почасовую нагрузку, и длительность отпусков, и интенсивность труда, и квалификацию, и льготы, которые сегодня имеют те или иные работники. При этом хотел бы особо отметить, что темпы роста оплаты труда конкретных работников являются прямой ответственностью руководителей бюджетных учреждений.

В условиях ограниченности бюджетных средств нужно смелее идти на привлечение частного капитала, об этом Сергей Семенович тоже говорил, и не только в сфере развития инфраструктуры, но и для оказания государственных и муниципальных услуг с использованием установленных нормативов. В этом году должен быть принят соответствующий закон о государственно-частном партнерстве. Необходимо будет организовать его реализацию.

Несколько слов о социальной поддержке граждан. Это одно из крупнейших направлений бюджетных расходов, однако эффективность здесь еще невысока. Так, по экспертным оценкам, среди граждан, получающих различные виды социальных пособий, менее половины относятся к категории нуждающихся. Таким образом, теми же ресурсами, направляя их более уязвимым социальным группам граждан, можно добиться гораздо большего, в том числе при решении задач снижения уровня бедности.

В сентябре текущего года Государственной Думой принят в первом чтении проект закона, предоставляющий право субъектам Российской Федерации оказывать социальную поддержку гражданам с учетом нуждаемости. Это принципиально важное для всех нас решение. Считаем необходимым ускорить его принятие, потому что от этого зависит и эффективность оказываемой социальной поддержки гражданам на всех уровнях.

Говоря об оптимизации бюджетных расходов как о мере по обеспечению сбалансированности бюджетов, нельзя не обратить внимание и на мобилизацию доходов. Несколько слов об этом. Надо подумать о том, чтобы усилить ответственность организаций по налогам на доходы физических лиц в случае несвоевременного перечисления в бюджет. Сейчас стало общей проблемой, когда налог у работников удерживается, но в бюджет не перечисляется. По сути, организация получает бюджетный кредит по ставке рефинансирования Банка России.

Еще одна тема. Повышение прозрачности консолидированных групп налогоплательщиков для финансовых органов. Считаю целесообразным ввести обязанности для таких групп раскрывать величину налоговой базы по налогу на прибыль, приходящейся на каждый субъект Российской Федерации, что необходимо для качественного бюджетного планирования.

Еще одно предложение. Предоставление субъектам Российской Федерации права вводить налог на имущество на основании кадастровой стоимости объектов недвижимости. Это необходимо сделать как для физических лиц, так и для организаций. В первую очередь, подчеркиваю, необходимо перейти на эти принципы налогообложения по отдельным отраслям с минимальной налоговой нагрузкой, которые сегодня практически не выплачивают других налогов. Речь идет о торговых центрах, административных зданиях, где можно уходить от налогообложения, не формируя доходную базу региональных и местных бюджетов, а также имущество, которое выведено сегодня практически из-под налогообложения.

Парадокс: сегодня физические лица, а также отдельные категории и организации уплачивают налоги на имущество, исходя из инвентаризационной стоимости этих объектов, при этом определение инвентаризационной стоимости с 1 января 2013 года прекращено. В результате складывается ситуация, когда вновь построенные объекты, имущество физлиц, а также имущество, находящееся в собственности иностранных организаций, фактически налогом на имущество не облагаются.

Переход на взимание имущественных налогов на основе кадастровой стоимости – давно назревшая необходимость, без этого мы просто теряем доход от имущественных налогов, а это существенный ресурс для бюджета субъектов Российской Федерации. При этом необходимо организовать взаимодействие региональных и местных органов с территориальными подразделениями как ФНС, так и Росреестра прежде всего при выявлении и регистрации объектов недвижимости, вовлечение в гражданский и налоговый оборот. Считаем необходимым также сократить льготы, не влияющие на развитие бизнеса, а также повысить эффективность администрирования по региональным местным налогам.

Взять тот же самый транспортный налог. У нас есть субъекты, по которым величина транспортного налога на одно транспортное средство различается в 20 и более раз, причем такие субъекты обращаются к нам за финансовой помощью и не имеют устойчивой ресурсной базы бюджета.

Нужно ускорить приватизацию, продажу имущества, не используемого для выполнения органами государственной власти функций. Многие регионы имеют значительные имущественные комплексы, тем не менее являются просителями дополнительной финансовой помощи.

В заключение хотел бы остановиться на вопросе прозрачности бюджетов, как элемента повышения эффективности расходов. В 2012 году Россия вошла в первую десятку стран по рейтингу прозрачности бюджетов. Но мы не должны останавливаться на этом. Минфином совместно с «Открытым правительством» готовится федеральный бюджет для граждан. Такую работу, мы считаем, необходимо организовать и в регионах. Это понятный бюджет: на что тратятся деньги, как формируются доходы. Это важно для наших граждан.

Новые возможности создает формируемая в настоящее время информационная система «Электронный бюджет». Будут автоматизированы процессы планирования, исполнения бюджетов, управления закупками, долгом, финансовыми активами, бухгалтерского учета. Только централизация ведения бухгалтерского учета получателей бюджетных средств в Казначействе позволит высвободить сотни тысяч бухгалтеров, которые сегодня работают в бюджетных учреждениях.

До сих пор мы говорили о развитии бюджетных инструментов. При подготовке проекта федерального бюджета с привлечением независимых экспертов Минфин провел анализ всех бюджетных расходов. Общие рекомендации экспертов в основном совпадают с изложенными в докладе подходами. Работа продолжится и дальше, на площадке «Открытого правительства». Планируется более детально рассмотреть расходы ключевых министерств и госпрограмм. Мы здесь тоже поддерживаем предложение Сергея Семеновича о том, чтобы результаты этой работы могли быть рассмотрены на президиуме Госсовета.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Задача повышения эффективности расходов бюджетов непростая, но решаемая. В целом инструментарий создан. Необходимо его использование с одновременным повышением ответственности руководителей и расширением общественного контроля за результатами использования бюджетных средств.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Голикова Татьяна Алексеевна.

Т.ГОЛИКОВА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Вы уже в своем вступительном слове, Владимир Владимирович, отметили, что с 1 октября вступил в силу новый закон о Счетной палате, и аудит эффективности становится одной из форм работы Счетной палаты. В соответствии с законом указанная форма аудита предполагает определение эффективности использования федеральных и иных ресурсов, полученных объектами аудита, для достижения поставленных целей, решения социально-экономических задач развития.

На сегодня у Счетной палаты накоплен достаточно большой практический опыт проведения аудита эффективности, и его методология в целом отвечает рекомендациям международных организаций по высшим органам финансового контроля.

С переходом к программному бюджету и к новой системе государственных закупок контроль эффективности многократно возрастает. Однако, сегодня это уже отмечалось Сергеем Семеновичем, к сожалению или к счастью, необходима разработка критериев и методологии эффективности бюджетных расходов и порядка их применения для различных отраслей и видов расходов по всей вертикали контрольно-счетных и правоохранительных органов. Потому что сегодня зачастую контрольные органы используют разные подходы к оценке эффективности или неэффективности государственных расходов, и здесь принципиально важно выработать единые подходы.

Хочу сказать, что Счетная палата готова к такой работе и к соответствующему взаимодействию с коллегами, в том числе в части выработки единых стандартов контрольной работы.

Несколько слов о программном бюджете или программном подходе, к его формированию. Заявленный подход был призван сконцентрировать ресурсы бюджета на соответствующих направлениях деятельности с целью наиболее эффективного и результативного их использования. Однако решение этой задачи пока находится только на начальной стадии.

Я бы хотела обратить внимание на основные проблемы, которые, на наш взгляд, сейчас вырисовываются, в том числе исходя из того проекта бюджета, который сейчас уже внесен в Государственную Думу и в ближайшее время будет рассматриваться.

Первое. Цели, задачи, мероприятия отдельных государственных программ не всегда увязаны с заявленными стратегическими приоритетами. Приведу всего лишь один пример. Анализ целевых значений показателей Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» и показатели, отраженные в документах государственного стратегического планирования, свидетельствуют о наличии существенных отклонений от целевых значений, установленных в документах стратегического планирования по 22 из 32 показателей. Показатель «Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций», который является ключевым критерием для оценки степени достижения целей указанной программы – повышение инновационной активности бизнеса, отличается по своему значению от установленных в «Основных направлениях деятельности Правительства до 2018 года» и в Стратегии инновационного развития.

Так, в программе намечено целевое значение данного показателя к 2018 году на уровне 13 процентов по базовому варианту, 20 процентов – по оптимистичному варианту, а в «Основных направлениях деятельности Правительства до 2018 года» – 18 процентов, в Стратегии инновационного развития в 2016 году – 20 процентов, в 2020 году – 40 процентов. К сожалению, таких нестыковок достаточно много и они фактически прослеживаются по всем программам.

Второе. Государственные программы существенно варьируются по срокам их реализации, что затрудняет взаимоувязку содержащихся в них целей, задач и показателей.

Третье. Отсутствие в большинстве программ разделов, содержащих информацию о взаимосвязи со смежными госпрограммами свидетельствует преимущественно об отраслевом и ведомственном подходе к формированию государственных программ. К сожалению, сформированные на сегодняшний день государственные программы в значительной степени являются набором расходных требований, недостаточно подкрепленных обоснованными целями, задачами и показателями. А как Вы уже отмечали, аудит эффективности – это как раз оценка целей и результатов, которые заявлены в программных документах.

Четвертое. По отдельным государственным программам отсутствует положительная динамика планируемых показателей даже в случае увеличения финансового обеспечения. Не приведены обоснования возможности достижения количественных значений и целевых показателей.

Пример. По государственной программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» возрастание уровня инновационной активности организаций промышленного производства (с 24 процентов в 2013 году до 47 процентов в 2016 году и до 60 процентов в 2020 году) не оказывает существенного влияния на качественное улучшение динамики индекса роста производительности труда, который составляет 105,6 процентов в 2013 году, 104,8 – в 2016-м и 105,6 – в 2020 году.

Пятое. Предварительная экспертиза государственных программ свидетельствует об отсутствии обоснованных сценариев реализации программных мероприятий с учетом рисков, в том числе рисков недостаточного финансирования. А с учетом того, что параметры бюджета, который сейчас внесен в Государственную Думу, достаточно жесткие, эти требования выходят на первое место.

Такая ситуация вызывает риск подмены долгосрочных целей краткосрочными, а также ведомственными и местными задачами. И это, как следствие, порождает неэффективность расходов, с точки зрения достижения стратегических целей и приоритетов. Недочеты в планировании становятся причиной неудовлетворительного исполнения в том числе инвестиционной части бюджета. Так, итоги проверки исполнения федерального бюджета за 2012 год свидетельствуют об увеличении объемов незавершенного строительства. Из 1430 строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2012 году, 350 (24,4 процента) не завершены строительством и не введены в эксплуатацию. А всего объем незавершенного строительства вырос за год до 576 миллиардов рублей.

К сожалению, подобное положение дел складывается в 2013 году. На 1 июля было введено 22 объекта из 1055, которые подлежат вводу в 2013 году. То есть за полгода введено 2,1 процента от общего количества за год.

В соответствии с действующими методическими указаниями текстовая часть государственных программ должна содержать анализ рисков их реализации, а также описание мер управления рисками. В этой связи полагаем, что при доработке программ, а такая работа на ближайшее время намечена Правительством, эти разделы необходимо привести в соответствие и доработать.

Во-вторых, хотелось бы поддержать Министра финансов и отметить проблему эффективности системы льгот и стимулов, предоставляемых российским налогоплательщикам. В 2013 году Счетная палата подвела итоги нескольких контрольных мероприятий, в которых затрагивалась эта тематика. Они показали недостаточную эффективность предоставляемых льгот, отсутствие прямой связи между их получением и достижением социально-экономических результатов, таких, как осуществление инвестиций, создание рабочих мест, внедрение инноваций и так далее. Один пример: из 128 действующих налоговых преференций по 117 вообще не предусмотрена какая-либо конкретная результативность применения. Льготы и преференции – это, по сути, выпадающие доходы бюджетов, их малая эффективность не сильно отличается от неэффективных государственных расходов.

В этой связи считали бы правильным поставить вопрос о необходимости комплексного анализа эффективности всей системы льгот и преференций, чтобы нацелить их на стимулирование экономического развития, решение социальных проблем и укрепление доходной базы бюджетов всех уровней.

В завершение хотела бы подчеркнуть, что с 1 января программы должны работать в тех параметрах бюджета, которые будут утверждены до конца года в форме закона. На сегодняшний день, к несчастью, пока эти мероприятия государственных программ не соответствуют тем параметрам бюджета, которые являются проектировками. Если в ближайшее время они не будут доработаны, тогда невозможно будет исполнять мероприятия программ с 1 января 2014 года. И здесь, еще раз хочу подчеркнуть, при доработке программ на первое место выходит приоритизация. Эта приоритизация в соответствии со стратегическими целями, с основными документами Правительства является наиболее важной и наиболее актуальной.

И, наконец, хотела бы поддержать руководителя рабочей группы Госсовета о необходимости рассмотрения в ближайшей или среднесрочной перспективе тех тем, которые были заявлены Сергеем Семеновичем, как тем для повышения эффективности государственных расходов. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Продолжение следует.

27-го сентября, в Международный день туризма, состоялся первый всероссийский конкурс профессионального мастерства «Лучший по профессии в индустрии туризма».

В числе участников были представители из Москвы, Санкт-Петербурга, Бурятии, Иркутской, Курганской, Нижегородской и Рязанской областей, Хабаровского края.

Цель конкурса – пропаганда достижений и передового опыта туроператоров, улучшение качества обслуживания, повышение престижа профессии.

Региональный этап проходил в субъектах РФ по трём номинациям: «Лучший работник службы приёма и размещения гостиницы», «Лучший менеджер по въездному туризму», «Лучший экскурсовод, гид-переводчик».

"Менеджер по въездному туризму и экскурсовод - лицо туристической дестинации, а работник ресепшен способен создать благоприятное впечатление не только от гостиницы, но и от всей поездки", - пояснил заместитель руководителя Ростуризма и член оргкомитета конкурса Евгений Писаревский. По его словам, на будущий год перечень номинаций будет расширен, а испытания для финалистов станут еще интереснее.

В этом году от конкурсантов требовался стаж работы по соответствующей профессии не менее трех лет и исполнение своих трудовых функций надлежащим образом. Также жюри оценивает конкурсантов по таким критериям, как образование, владение иностранными языками и современными информационными технологиями, профессионализм, опыт, наличие различных грамот и наград. Об этом сообщается на сайте Ростуризма.

Победители каждой номинации представили регион на финальном этапе всероссийского конкурса. Участники прошли проверку теоретических знаний и выполнили практические задания.

В номинации "Лучший работник службы приема и размещения гостиницы" первое место заняла Виктория Крашенинникова - старший администратор отдела приема и обслуживания гостиницы "Волга" в Нижнем Новгороде. Второе место досталось Юлии Горожанкиной, старшему администратору бизнес-отеля "Европа" в Хабаровском крае, третье - портье-кассиру первой категории "Байкал-Отеля" Софии Вильгельм.

Лучшим экскурсоводом стала Ирина Нечаева - переводчик с немецкого языка, член экспертно-методического совета по аккредитации гидов-переводчиков при правительстве Санкт-Петербурга. Переводчик с английского и шведского языков, член правления московской Ассоциации гидов-переводчиков, экскурсоводов и турменеджеров Константин Клименко занял второе место. Бронза досталась Чингису Аханянову - старшему научному сотруднику, заведующему научно-экспозиционным отделом Этнографического музея народов Забайкалья (Бурятия).

Менеджера по въездному и внутреннему туризму бурятской компании "Жассо Тур" Елену Иванову признали лучшим менеджером по въездному туризму. На второй строчке Екатерина Панькова из Курганской области, менеджеру по туризму компании "Бессонофф Трэвэл". Третью ступень пьедестала заняла менеджер по туризму компании "МК-Трэвел" Людмила Алпатова (Рязанская область).

Торжественная церемония награждения победителей состоится 9 октября в Санкт-Петербурге, сообщает пресс-служба Ростуризма.

Лесоводы Алтайского края приглашают всех желающих принять участие в восстановлении леса

Завтра, 4 октября, в Троицком районе Алтайского края высадят 10 тысяч деревьев более чем на 2 га Большереченского заказника. Идея восстановить участок леса принадлежит директору ООО "Леспромэкспорт" Данилу Голотвину, арендующему земли лесного фонда на территории Боровлянского лесничества. Чтобы осуществить задуманное, он подал заявку на участие в конкурсе проектов по сохранению биологического разнообразия природы Алтайского края. На условиях софинансирования ООО "Леспромэкспорт" получил грант от Всемирного фонда дикой природы при поддержке ООО "Золото Курьи" и компании "Адамас". По словам Данила Голотвина, предстоящая посадка сеянцев с закрытой корневой системой - огромный вклад в сохранение растительного мира уникального природного комплекса. Кроме того, это еще и общественно полезное мероприятие. "Надеемся, оно привлечет большое количество неравнодушных и заинтересованных в сохранении природы жителей", - сказал он. Отметим, посадка леса в Большереченском заказнике станет одним из финальных мероприятий в рамках всероссийской акции "Живи, Лес!", которая проходит в Алтайском крае с 5 сентября по 5 октября. Выезд из Барнаула - 8:30 (Пролетарская, 61), из Бийска - 9:00 (от здания администрации г. Бийска), из с. Троицкое Троицкого района - 10:00 (от здания администрации Троицкого района).

Цикл бесплатных семинаров для мебельных предприятий под общим названием "Повышение эффективности мебельного производства" прошёл в Екатеринбурге

25 сентября в Екатеринбурге в рамках выставки "ЭкспоМебель-Урал" редакция журнала "ЛесПромИнформ" совместно с партнерами при поддержке "Межрегиональной выставочной компании - Урал" провела цикл бесплатных семинаров для мебельных предприятий под общим названием "Повышение эффективности мебельного производства".

В рамках семинара компании "ПолиСОФТ Консалтинг" "Комплексная автоматизация мебельного производства" специалисты этой фирмы рассказали об использовании программных пакетов "bCAD Мебель Про" и "ИТМ Производство" для решения вопросов автоматизации производственного процесса, начиная с создания и демонстрации проекта, организации продаж, получения отчетно-производственной документации и заканчивая автоматизацией складского учета, управлением, учетом и планированием на производстве, мониторинге производственных процессов, а также общим управлением мебельного предприятия. Отдельное внимание было уделено взаимодействию этих программных пакетов между собой, а также с другими программными системами и оборудованием предприятия.

По завершении семинара по автоматизации состоялся семинар "Твердосплавные дисковые пилы. Практические советы по профессиональной подготовке инструмента", генеральным спонсором которого выступила компания Leitz, а официальным партнером - компания Vollmer.

В рамках семинара по инструменту специалисты компании Leitz рассказали о разновидностях пил с твердосплавными дисковыми пластинами и их обслуживании, а представители компании Vollmer поделились опытом профессиональной заточки твердосплавных дисковых пил, рассказали об основных критериях выбора заточного оборудования. Далее тему эксплуатации инструмента поддержал представитель компании Altendorf, рассказав об особенностях установки инструмента на современные раскроечные центры, а также о нюансах технологии и оптимизации раскроя. В докладе представителя компании Weinig речь шла о повышении эффективности производства мебельных заготовок, в том числе - о подготовке режущего инструмента для обработки древесины и плитных материалов.

Семинары по автоматизации и инструменту собрали деревообработчиков и производителей корпусной и мягкой мебели из Екатеринбурга, Челябинска, Красноярска, Нижнего Тагила, Ижевска, Магнитогорска, Йошкар-Олы, Кургана, Свердловской, Челябинской и Тюменской областей, а также из Астаны (Казахстан). Среди слушателей представители таких компаний как фабрика мягкой мебели "Юнусов и К", "Сервис Мебель", "Магнитогорская мебельная фабрика", "Диана Руссо", мебельная фабрики "Командор", "Рина" и др.

С программой семинара по инструменту можно ознакомиться на сайте его организатора - редакции журнала "ЛесПромИнформ" - www.LesPromInform.ru.

Журнал "ЛесПромИнформ" планирует и в дальнейшем проводить подобные мероприятия для специалистов всех отраслей ЛПК. Ближайший семинар для производителей мебели "Эксплуатация и подготовка твердосплавных дисковых пил на мебельных предприятиях" состоится 17 октября в Новосибирске в рамках выставок Woodex Siberia и "СибМебель". Представители компании Vollmer - официального партнера нового семинара, а также компаний "Канефуса Инструменты" и корпорации "Интервесп" посвятят свои выступления методам и приемам использования и обслуживания инструмента на мебельных предприятиях. Кроме того, в 2013 году состоятся конференции по плитам OSB, панелям X-LAM и клееным деревянным конструкциям, организатором которых выступит "ЛесПромИнформ". Темы и программы новых мероприятий анонсированы на сайте журнала.

Встреча с активом партии «Единая Россия»

Владимир Путин встретился с секретарями первичных отделений партии «Единая Россия». Во встрече принял участие Председатель Правительства Дмитрий Медведев.

Беседа с представителями первичного звена, непосредственно работающего с основной массой партийцев, состоялась в преддверии очередного съезда партии «Единая Россия».

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день всем, кто присутствует в этом зале!

Наша партия готовится к съезду. Здесь присутствуют руководители первичных организаций, и у нас сегодня есть возможность пообщаться и послушать то, что скажет Владимир Владимирович, который согласился переговорить на разные темы с партийным активом.

Я не буду долгих вступительных слов делать. С удовольствием передам слово Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. Потом, наверное, у нас будет какой-то интерактив, какие-то вопросы, если они у вас есть.

В.ПУТИН: Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Анатольевич.

Дорогие друзья, добрый день!

Завтра в Москве начинает работу XIV съезд партии «Единая Россия». Хорошо помню, как мы создавали эту партию уже много лет назад, и за эти годы «Единая Россия» проделала очень большой путь собственного развития и внесла огромный вклад – я скажу это без всякого преувеличения – в развитие страны.

Конечно, на партии, которая находится у власти, и находится у власти достаточно долго, всегда лежит груз ответственности за всё, что сделано, и за то, что не сделано, ответственность за какие-то несбывшиеся ожидания и нерешённые задачи.

И здесь нет ничего необычного. Это обычная мировая практика. Вопрос только в том, чтобы всегда ясно и чётко представлять себе, по каким причинам что-то не сделано, и ясно видеть перспективу на будущее, понимать, как можно решить те задачи, решения которых ждут граждане нашей страны.

Здесь сегодня собрался актив самого первичного звена – вы те люди, которые непосредственно с нашими гражданами напрямую работаете, воспринимаете всё, что происходит в стране, чувствуете ожидания людей, чувствуете их проблемы. Собственно говоря, вы и есть те граждане, которые делают это для своих соседей, для своих сотрудников по предприятиям и, собственно говоря, вы включены в обычную нормальную жизнь нашей огромной страны.

Только что прошли выборы практически по всей территории страны, и «Единая Россия», несмотря на большую ответственность, о которой я только что сказал, всё-таки подтвердила своё лидерство. Практически везде сохранила свои позиции, а во многих регионах Российской Федерации даже укрепила их.

Таким образом, партия подтвердила свой статус самой массовой и самой влиятельной народной партии. Я хочу употребить именно это слово, именно народной партии, потому что опора на людей – это всегда было, есть и, уверен, на длительную историческую перспективу будет той базой, тем фундаментом, на который партия опиралась и дальше будет опираться в своей работе.

Выборная кампания происходила в условиях возросшей конкуренции. Достаточно напомнить, что в этой избирательной кампании принимали участие 54 партии. Кстати говоря, хочу отметить, что такая либерализация партийной жизни, расширение партийной жизни, это всё произошло по инициативе «Единой России», и это чрезвычайно важное обстоятельство. Именно «Единая Россия» не побоялась расширения конкуренции и в интересах укрепления политической системы страны выступила инициатором либерализации партийной жизни в стране и укрепления многопартийности в Российской Федерации.

Это в значительной степени заслуга «Единой России», если не целиком и полностью, потому что партия, которая имела контрольный пакет в парламенте, могла проголосовать за это решение, а могла и нет. Вы это сделали. И, как показывает практика, сделали очень правильно. Потому что это создаёт лучшие условия для политического развития в России, а значит, в большей степени будет отвечать интересам граждан. Почему? Потому что, когда идёт открытая конкурентная политическая борьба, во-первых, на поверхности оказываются наиболее дееспособные люди, а во-вторых, в поиске и в спорах предлагаются наилучшие решения проблем, с которыми сталкиваются люди как на уровне муниципалитета, так и на уровне региона, а также и на уровне всей Российской Федерации.

И, наконец, безусловным условием развития самой партии является развитие внутренней партийной демократии. В этом отношении «Единая Россия» тоже немало сделала за последнее время, я имею в виду и предварительную обкатку кандидатов в депутаты, которые проходят по спискам «Единой России».

Я имею в виду привлечение в свои ряды тех людей, которые формально не являются членами партии, а разделяют основные наши с вами установки. И это всё расширяет, безусловно, саму социальную базу поддержки партии, делает её более мобильной, более жизнеспособной, более эффективной.

Я очень рассчитываю на то, что вот эти инструменты внутрипартийной демократии и дальше будут совершенствоваться. Только так, только в таком режиме «Единая Россия» как ведущая политическая сила страны сохранит свои позиции.

И наконец, в завершение своего краткого вступительного слова хотел бы поблагодарить и вас, и тех людей, которые работают на региональном и на федеральном уровне, в парламенте страны – в Государственной Думе, за то, что вы никогда не скатываетесь в популизм.

А это так всегда хочется сделать. Всем. Уверяю вас. И вам хочется быть приятными для избирателей, для граждан. Хочется всё наобещать, даже то, что невозможно сделать ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе.

Приходится принимать решения, которые на сегодняшний день на первый взгляд иногда даже кажутся не очень справедливыми и не очень обоснованными, но уже в среднесрочной перспективе должны давать и обязательно дают положительный эффект.

В этой связи вот что хотел бы сказать. Никогда не бойтесь выходить к людям с этими предложениями. Вопрос совершенно в другом. Вопрос не в том, чтобы что-то отнять и чего-то недодать. Вопрос – предложить наиболее эффективные способы решения проблем и объяснить людям доходчивым языком, почему предлагается такое, а не другое решение.

Я абсолютно убеждён в том, что, когда мы к людям выходим напрямую, прямо им говорим о предлагаемых мерах, говорим, почему мы предлагаем такое решение, у нас люди всё поймут. Всё поймут, согласятся с этим и поддержат.

Наоборот, если что-то будет делаться келейно, если даже будете обещать невыполнимые вещи, а потом через полгода выяснится, что ничего не происходит, эффект будет гораздо более худший. Потому что люди будут вас считать болтунами, неответственными людьми, которые либо не способны решать задачи, либо не могут их даже сформулировать. И тогда будет наступать действительно глубокое разочарование.

Поэтому надо быть всегда честными, прямыми с людьми, доходчивыми, и самое главное – одна из важнейших составляющих политической работы, – всё должно происходить в нормальной, доброжелательной, свойственной российским людям манере, без всякого чванства и чувства собственного превосходства над самым рядовым гражданином.

Нельзя уподобляться тем людям, которым дали какую-то властишку и они тут же считают, что на них боженька заснул. Вот ни в коем случае этого нельзя делать. Но, судя по вашим лицам, судя по вашему опыту и судя по тому, чем вы занимаетесь и как вы это делаете, я вижу, что вы согласны со мной.

Большое вам спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, уважаемые товарищи по партии! Сейчас есть хорошая возможность поговорить о делах, о жизни. Одна только просьба: когда будете задавать вопросы, представляйтесь, потому что мы здесь с Владимиром Владимировичем не всех ещё знаем.

В.ПУТИН: Вы знаете, давайте мы всё-таки построим работу так, что это не вечер или утренник вопросов-ответов, это деловая встреча. Я исхожу из того, что и вопросы могут быть, а могут быть и предложения, какие-то идеи.

Пожалуйста, формулируйте, мы сразу пообсуждаем, тем более что завтра съезд начинается. Может быть, какие-то вещи уже заранее можно сформулировать, предложить съезду. Пожалуйста.

Р.АЛЕКСАНДРОВ (директор муниципального бюджетного учреждения «Молодёжный центр», секретарь первичного отделения №420 Владимирского регионального отделения партии): Здравствуйте, уважаемые Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Меня зовут Роман Александров, я из Владимирской области.

Владимир Владимирович, Вы знаете, что ещё в 2005 году…

В.ПУТИН: Как Вам губернатор новый? Нравится?

Р.АЛЕКСАНДРОВ: Отличный. Спасибо огромное на самом деле…

В.ПУТИН: Очень активная женщина.

Р.АЛЕКСАНДРОВ: И от лица молодёжи, и от региона огромное спасибо Вам. Наконец-то нас услышали. Перейду всё-таки к вопросу, Владимир Владимирович, к предложению.

Вы знаете, что ещё в 2005 году наша область, первая тогда в России, сейчас пилотный у нас проект в этом отношении, перешла на нормы социального потребления по электропотреблению.

Действительно, сейчас выборы прошли, в процессе избирательной кампании, как Вы уже сказали, огромное количество встреч было с избирателями. Я, хотя и молодой человек, но не ожидал, на самом деле, что такая проблема назрела, может быть, это как-то связано с инфляцией в том числе…

Дело вот в чём: те нормы, которые в общем-то когда-то были введены, сегодня не соответствуют, в частности у нас, и я знаю, что буквально с января это коснётся всей России. Здесь поясню немножко.

У каждого своя семья, есть семьи полные, есть неполные семьи, по-разному, но так или иначе мы… Как раз Светлана Юрьевна [Орлова] приняла решение по пенсионерам… В общем-то бабушка живёт одна. Холодильник, стиральная машина, телевизор в каждой семье, и у бабушки в том числе. И не хватает просто денег по этим льготным нормам платить.

Соответственно, часть вынуждена платить по другим расценкам. Вот эти вопросы были на всех встречах, я обещал, что так или иначе мы донесём до руководства партии. Сегодня пользуюсь случаем, спасибо, что пригласили, такая честь секретарям первого звена оказана, передать это Вам.

Наверное, это здорово на самом деле – то, что мы стремимся, благие намерения, ввести экономию по электричеству, ввести так или иначе упорядоченность в платёжной системе, дать какие-то социальные гарантии абсолютно различным категориям граждан.

В то же время есть те категории, которые не могут справиться, и возникают у них действительно справедливые вопросы: а не получится ли так, что мы вынуждены будем ещё больше платить? У нас была монетизация льгот тогда, и в общем-то можно по-разному оценивать эту реформу, и как бы здесь не получилось… И жители, в принципе, правы, что на самом деле кто знает. Платим очень много, и все, наверное, согласятся: услуги ЖКХ – это самый, наверное… Мы просто ходим и платим постоянно за всё, и это всё растёт и увеличивается.

Тот опыт, который у нас в регионе был, мы сейчас начинаем корректировать с новым губернатором. Как бы не получилось так, чтобы мы всей страной наступили на эти грабли, а страна большая. Я уверен, что в других регионах, например в северных широтах, должна быть одна норма, в южных – другая, наверное.

Люди вынуждены в какой-то степени экономить, в том числе на своём здоровом питании, потому что есть электрические плиты, есть печное отопление, к сожалению, у нас в стране существует, и газовое, у всех по-разному. Поэтому огромная просьба, предложение, как я вначале сказал, от нас, секретарей первичек…

Мы, конечно, готовы на партийный контроль взять, Дмитрий Анатольевич, при Вашей, конечно, помощи, партийный проект, может быть, какой-то реализовать, контроль именно за этой ситуацией. Но и огромная просьба к Вам как Президенту государства всё-таки дать жёсткие указания и губернаторам, чтобы они жёстко контролировали эти нововведения, связанные с нормой социального потребления электроэнергии. Это очень важно сегодня. Спасибо.

В.ПУТИН: Во-первых, вы сказали, что Вы – человек молодой. Так оно и есть, и то, что Вы сейчас уже думаете о бабушках, – это очень здорово, это прекрасно. Что касается норм, то, как мы знаем, Вы сами только что об этом сказали, нормы определённые всегда были. Вопрос в их актуальности.

Действительно, сейчас речь идёт о введении этих социальных норм потребления на услуги ЖКХ, но это пока делается только в порядке эксперимента в нескольких регионах Российской Федерации, в том числе во Владимирской области. Причём, как правило, это делается по предложению самих губернаторов. Мы должны с ними посмотреть, как складывается эта работа, а после этого распространять её дальше. Это во-первых.

Во-вторых, речь сегодня идёт только о нормах потребления электроэнергии. У нас в стране эти нормы действительно разные, средняя по стране где-то от 80 до 120 кВт, но, естественно, там, где холоднее, в северных регионах, там люди больше потребляют, в южных регионах поменьше, хотя и там холодильники летом работают. Но всё равно потребление разное. Нужно всё будет проверить, как это работает.

Повторяю, речь идёт пока только об электроэнергии, речь не идёт о теплоснабжении, о водоснабжении, о водоотведении и о других параметрах. Нормы нужны, но, самое главное, конечно, это величины этих норм, размер. Он должен соответствовать уровням доходов граждан, объёмам платежей в целом за коммунальные услуги.

Но мы с вами в то же время хорошо знаем, что, скажем, за водой вообще мало кто следит: включили и пошло. Разумеется, нужно экономить, но эта экономия не должна перехлёстывать через край. И региональные власти, и местные власти, безусловно, должны исходить из реалий, из уровня доходов граждан.

Вы только что правильно совершенно сказали: это как раз та работа, которую вполне могут взять под контроль первичные организации «Единой России» и организации на региональном уровне. Что касается в целом министерств, ведомств, то, повторяю, это будет распространяться по стране только после результатов первичного анализа того, что делается в порядке эксперимента.

Д.МЕДВЕДЕВ: Позвольте я буквально два слова скажу ещё, потому что за это помимо губернаторов отвечает Правительство. Тот эксперимент, о котором Владимир Владимирович только что сказал, относится действительно пока к семи регионам.

На основе того, что происходит у вас, мы примем окончательное решение, причём не с 1 января следующего года, а позже, речь шла о середине следующего года. Но действительно самое главное – определить реальную потребность, потому что у нас очень разнообразная страна, и сделать так, чтобы губернаторы в пределах своей компетенции при помощи и поддержке, естественно, нашей партии могли реально определить, какая норма социального потребления нужна для Владимирской области, что нужно в Ненецком автономном округе, а что, например, в Ростовской области.

Они будут дифференцированные, и это самое главное. Плюс на что я ещё хотел обратить внимание, я думаю, что это в нашей власти: должны быть льготы и преференции для отдельных категорий, потому что одно дело – люди с высоким заработком, у которых возможности платить гораздо выше, у которых большие домовладения, огромное количество приборов, они тогда могут платить за рамками социальной нормы по более высокому тарифу, а другое дело – люди, у которых скромные заработки, бюджетники те же и так далее. Всё это можно будет отрегулировать на базе решений, которые будут приниматься на наших территориях, и в этом действительно может быть роль партии.

В.ПУТИН: До 1 июля есть ещё время, чтобы всё посмотреть, проанализировать.

Пожалуйста.

И.АБРАМОВ (начальник штаба народной дружины района Текстильщики, секретарь первичного отделения №4 местного отделения партии района Текстильщики г. Москвы): Здравствуйте, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Абрамов Игорь, житель Москвы и руководитель народной дружины.

Мой вопрос связан с нелегальной миграцией. Мы все знаем, что наша страна – многонациональная, но проблемы миграции существуют, и это очень сильно сказывается на Москве. С 2011 года с местным отделением партии мы проводим социальные опросы о проблемах, волнующих жителей, и всегда на первом месте стоит вопрос о нелегальной миграции. Я это знаю не понаслышке, потому что ко мне также обращается очень много жителей, которые приходят ко мне с проблемами так называемых «резиновых» квартир.

То есть в данный момент точка кипения в обществе на пределе. Я позволю себе выразить мнение москвичей и сказать, что мы не против гостей, но когда гости соблюдают наши законы, уважают нашу культуру, наши традиции. Мы не согласны с хамским поведением, беспределом мигрантов.

Сейчас модное слово «толерантность» – это всего-навсего ширма для каких-то этнических преступлений. Поэтому мой вопрос в следующем: может быть, нам всё-таки как-то решить на законодательном уровне эту проблему и, в частности, принять какой-то закон об этих «резиновых» квартирах? Спасибо.

В.ПУТИН: Что касается этнической преступности, то её не существует, как известно. Есть добропорядочные люди, законопослушные, а есть преступники, и это не зависит от национальности или вероисповедания, преступность не имеет этнической окраски.

Другое дело, что когда люди скапливаются в каких-то анклавах, не общаются с местным населением и живут в замкнутых сообществах, особенно если живут за гранью нищеты, они естественным образом становятся источником угрозы для окружающих, это так везде в мире происходит. И поэтому наша задача в том, чтобы и защитить интересы людей, которые к нам приезжают, а экономика требует наличия таких людей, особенно на тех специальностях, на тех профессиях, где местные жители не работают, и выстроить работу таким образом, чтобы они, как Вы совершенно точно сказали, знали обычаи и законы того региона, в который приехали, и соблюдали их, а к тем, кто не соблюдает, должны применяться все меры, предусмотренные законом. Причём это должна быть последовательная и настойчивая работа.

Нужно ли здесь ужесточать законодательство? Нужно. Как это делалось в советское время? Те, кто имел хоть какое-то к этому отношение, помнят: была уголовная ответственность даже предусмотрена за нарушение правил прописки – на 101-й километр. Сейчас всё стало сложнее. Более того, Конституционным Судом признано, что прописка сама по себе не является законной. Это с точки зрения администрирования проблемы, наведения порядка здесь, конечно, усложняет ситуацию.

Но можно ли в рамках действующего закона и Конституции принять дополнительные меры, которые способствовали бы наведению здесь порядка? Можно. Правительство уже внесло в Госдуму проект закона, по-моему, он уже в первом чтении рассмотрен, согласно которому к владельцам тех самых «резиновых» квартир, о которых вы упомянули – а это проблема не только Москвы, но и практически всех миллионников в стране, – будут предъявляться требования в разы большие, чем сегодня.

Сегодня, по-моему, они какие-то копейки платят, будут платить в разы больше. Но для тех, кто нарушает миграционное законодательство, злостно нарушает, предусмотрена и уголовная ответственность. Это как раз то, о чём я говорил несколько больше года назад.

Сейчас постепенно с юристами доработали все нюансы этого законопроекта, он внесён в Думу, повторяю, и в первом чтении уже рассмотрен, так что мы, работая сразу по многим направлениям, будем делать и это – будем ужесточать наше законодательство. Повторяю ещё раз: вплоть до уголовной ответственности. Но этого недостаточно. Для того чтобы решить проблему комплексно, нужно работать и там, откуда мигранты приезжают, нужно создавать там рабочие места, чтобы в рамках России было поменьше передвижения населения.

Что касается стран ближнего зарубежья, то нужно работать там уже заранее в тех группах населения, которые приезжают, имеют здесь связи, контакты, создавать там курсы русского языка, создавать курсы по изучению традиций русского народа и России в целом, работать здесь с этими сообществами, причём работать настойчиво.

Надо бороться с коррупцией, это тоже очень важный момент, который заключается в том, что органы власти и управления, правоохранительные органы должны исполнять свои обязанности и не садиться на какие-то левые деньги с рынков там или откуда-то с других торговых точек.

О чём бы я ещё подумал и просил бы, Дмитрий Анатольевич, чтобы и Правительство поработало над этим, Государственная Дума: надо всё-таки определиться с некоторыми видами деятельности для мигрантов. Я сказал, что с точки зрения экономических интересов страны в некоторых отраслях действительно трудно обойтись без рабочей силы со стороны, но по отдельным направлениям вполне можно замещать это и местными гражданами, скажем, в торговле.

Что там, так уж трудно найти тех, кто из местных граждан работал бы в торговых точках, что ли? Да нет, наверное. На стройках – наверное, да, надо прямо сказать, там тяжёлая и пока не такая уж высокооплачиваемая работа. В некоторых других отраслях – да. Но надо разобраться с этим.

Понимаете, привлечение мигрантов во всех странах мира связано с необходимостью решения экономических проблем. И здесь, конечно, соответствующие ведомства наши вместе с депутатами должны будут ещё раз над этим задуматься.

И.ГЕЛЬБИЧ (ведущий специалист по работе с инвалидами Индустриального общества инвалидов, секретарь первичного отделения партии «Стахановское 1/1» г. Перми): Добрый день! Меня зовут Гельбич Ирина Васильевна. Я приехала из Перми.

Я работаю в обществе инвалидов, у меня членов партии больше 60 процентов, в моей первичной организации. Когда мы собираемся, мы обсуждаем всё. Мы знаем про новости в мире, знаем про кризис в Европе, про то, что происходит в Америке. Мы волнуемся, не отразится ли это на экономике нашей страны и сохранятся ли те социальные выплаты, которые сейчас есть?

В.ПУТИН: Кризис действительно так уж глобально вроде не закончился. Хотя вчера я перед деловыми людьми выступал, и, в принципе, с этим все согласны, все специалисты считают, что острая фаза кризиса в мире пройдена. Но выход из этого кризиса будет долгим и нудным и потребует значительных усилий, в том числе и по экономии средств, то есть у нас резкого всплеска в мировой экономике не ожидается.

А поскольку Россия является частью мировой экономики, то и на нас это тоже будет отражаться, и уже сегодня отражается. У нас же традиционные экспортные отрасли, которые приносят основные доходы в бюджет, не продают такого объёма и по таким ценам, по которым нам бы хотелось, несмотря на то что, скажем, та же нефть пока держится на достаточно высокой планке.

Но в целом металлургическая промышленность страдает, химическая и так далее. То есть у нас в целом на круг, как говорят у нас в народе, доходы всё-таки не такие, которые бы нам хотелось видеть. И, безусловно, это заставляет нас совершать определённые, как говорят сотрудники Минфина, манёвры, то есть где-то сократить расходы, а где-то их сохранить, а, может быть, даже и увеличить.

Что касается социальных вопросов, то всё, что касается этих выплат в бюджете следующего года и на последующий плановый период, предусмотрено в полном объёме. Правительство провело очень большую, я бы сказал, тяжёлую работу по сбалансированию бюджета, вышло на сбалансированный бюджет 2014 года, и все социальные выплаты не только предусмотрены на уровне текущего года, но и предполагаются к индексированию.

Это касается и МРОТа, который должен быть увеличен, это касается социальных выплат, которые не просто будут выплачиваться по меркам сегодняшнего дня, но будут проиндексированы, может быть, Дмитрий Анатольевич напомнит, в какие разы. Даже материнский капитал, который сегодня составляет 409 тысяч рублей, будет проиндексирован до 429 тысяч рублей. И МРОТ будет увеличен, причём, по-моему, на 25 процентов. Поэтому в этом отношении, ещё раз хочу сказать, всё, что касается социальных выплат, будет гарантировано и всё это уже заложено в расходную часть бюджета.

Д.МЕДВЕДЕВ: В развитие тех слов, которые Владимир Владимирович сказал в отношении текущей ситуации в экономике, хотел бы лишь сказать, что, конечно, мы не изолированы от международных процессов, и действительно выход из кризиса оказался несколько сложнее, чем мы думали, потому что в 2011 году начался так называемый восстановительный рост.

У нас была неплохая ситуация в экономике, и мы рассчитывали на то, что этот восстановительный рост продолжится, но, к сожалению, мы не закрыты от мировых процессов. У нас есть свои структурные проблемы в экономике России, у нас есть производства эффективные и не очень эффективные, нужно создавать новые производства.

В результате этот восстановительный рост закончился, а мировая экономика пошла вниз. Европейская экономика находится в сложном положении, обычно используют умное слово «рецессия», но иными словами – она не растёт, она падает. В следующем году обещают рост, будет он или нет, мы не знаем, но в любом случае он будет небольшой. Из-за этого проблемы в других экономиках.

Вы все люди грамотные, следите – допустим, в Соединённых Штатах Америки Правительство не может договориться с Конгрессом, не может, по сути, бюджет сформировать, это очень сильно отражается на интересах самой страны. К сожалению, если они продолжат такого рода дебаты, почему нельзя очень долго бодаться, это отразится на мировой экономике, потому что это большая экономика – американская экономика. И для нас это, конечно, вызовы, о которых абсолютно справедливо Владимир Владимирович сказал.

Что же касается социальных трат, то это была жёсткая установка – и президентская, и позиция Правительства такая же, что мы социальные статьи защищаем. Иначе, если говорить так, по-простому, непонятно, за что мы боролись-то все эти годы. Мы порезали кое-что, к сожалению, и на 5 процентов провели сокращение по основному массиву затрат бюджета, но это не коснулось социальных трат вообще никак. Всё, что есть, всё сохранится и будет проиндексировано либо на инфляцию… Она в следующем году, по нашим расчётам, будет порядка 6 процентов.

Может быть, с учётом того, что мы срезали в следующем году индексацию так называемых естественных монополий, инфляция может быть ниже, и тогда мы можем получить инфляцию более низкую, что, конечно, хорошо для доходов наших граждан и позволит нам лучше кредитовать предприятия, позволит снизить кредитную ставку.

В ряде случаев мы увеличим даже выплаты в более высоком объёме, и это тоже в бюджете заложено, что позволяет нам, я надеюсь, достаточно спокойно в социальном плане пережить этот год, и такие же представления о следующем годе, и на трёхлетку. Так что в этом смысле вы можете своих подопечных успокоить, но пусть внимательно смотрят за тем, что происходит.

В.ПУТИН: Как раз социальные выплаты, по-моему, планирует Правительство проиндексировать где-то на 5 процентов, МРОТ по инфляции текущего года – это 6,5–6,7 процента и пенсии – на 8 процентов выше инфляции текущего года.

В.ЗАКРУТНЫЙ (главный специалист отдела производственного контроля управления промышленной безопасности ОАО «Кольская ГМК», секретарь первичного отделения №2 партии Печенгского района Мурманской области): Закрутный Виктор Алексеевич, город Заполярный, Мурманская область, 30 лет в Кольской горно-металлургической компании. Занимаюсь промышленной безопасностью, поэтому мой вопрос коснётся Арктики.

Мне недавно попалась статья в интернете о том, что некий российский учёный внёс предложение, чтобы передать управление Арктикой международному сообществу.

В.ПУТИН: Кто-то пошутил.

В.ЗАКРУТНЫЙ: Поэтому у меня такой вопрос: Дмитрий Анатольевич, Владимир Владимирович, каково ваше отношение к данному вопросу?

В.ПУТИН: Я уже сказал.

Д.МЕДВЕДЕВ: А мне просто нечего добавить после этого.

В.ЗАКРУТНЫЙ: А планы и перспективы наши в Арктике каковы?

В.ПУТИН: Арктика, безусловно, неотъемлемая часть Российской Федерации, находящаяся под нашим суверенитетом в течение нескольких веков. Так оно и будет оставаться во все последующие времена.

В связи с изменением климата меняется и технология использования этого чрезвычайно важного региона – и в стратегическом плане, с точки зрения обеспечения нашей безопасности, и с точки зрения развития экономики.

Что касается безопасности, то, вы знаете, Северный флот у нас находится в регионе, близком к Арктике, это практически Арктика, и несёт там своё дежурство, в том числе стратегические атомные подводные ракетоносцы, – это база в европейской части, и вторая база атомных подводных лодок стратегического назначения – в восточной части и тоже очень близко к северу. У них, правда, другие районы патрулирования, но всё равно это северная часть страны.

Кстати говоря, и американские подводные лодки дежурят недалеко, у побережья Норвегии. Подлётное время американских ракет из этого региона мира – 16–17 минут до Москвы. В этом смысле мы очень рассчитываем, что всё то, что в мире произошло за последние пару десятилетий, будет удалять нас от такого противостояния, которое мы имели ещё в годы «холодной войны».

В целом это и происходит, и это нас радует. Говорить в этих условиях, что этот регион мира должен быть отдан под чьё-то управление, – полная глупость. Это антинародная позиция, я уже не говорю – непатриотичная. Она ещё и вредная с экономической точки зрения, потому что этот регион очень богат минеральными ресурсами, в этом его ценность. Этот регион мира является очень привлекательным с точки зрения развития транспортной инфраструктуры и коммуникаций.

Наверняка многие слышали уже о том, что всё активнее и активнее в хозяйственный оборот вводится такая транспортная артерия, как Северный морской путь. Связано это с тем, что меняется климат и количество дней, которые могут быть использованы для навигации в этом регионе мира, увеличивается. Раньше это было где-то 100, 150, 250 дней, теперь уже, некоторые считают, можно использовать это для прохода судов, конечно, в сопровождении ледокольного флота, ледоколов.

У нас самый большой ледокольный флот в мире, и Правительство планирует поддержать эту группировку ледокольного флота как в обычном исполнении, так и с атомными энергетическими установками. Теперь можно использовать где-то больше чем полгода, некоторые считают.

Самая сложная часть Северного морского пути – в районе Новосибирских островов, это чуть восточнее. И там проводка судов осуществляется, танкеры ходят уже. Очень большой интерес всех стран мира к этому транспортному пути, потому что он капитальным образом удешевляет переброску грузов из Юго-Восточной Азии, вообще из Азии в Европу и наоборот, сокращает срок доставки грузов, а значит, удешевляет и доставку, что сказывается на конечной цене продукта.

Совсем недавно мы восстановили на Новосибирских островах российскую военную базу. Российские военные были выведены оттуда 20 лет назад, около 20 лет назад – в 1994 году, по-моему, и сейчас там идёт работа. Это большая операция, довольно сложная. Четыре ледокола сопровождали эту группировку: где-то, по-моему, 17 судов сопровождения, ещё несколько крупных судов. Там осталась большая группа российских военнослужащих, которые восстанавливают инфраструктуру, в том числе аэропорт, взлётно-посадочную полосу.

Раньше там в таких временных жилищах люди находились. Сейчас современные технологии позволяют нам развернуть полноценный военный городок, который будет выполнять сразу несколько функций: там будут находиться не только военнослужащие по прямому своему предназначению, там будут работать и метеорологи, будут работать сотрудники Министерства по чрезвычайным ситуациям, которые все вместе должны будут обеспечить безопасное использование Северного морского пути.

Поэтому хочу ещё раз сказать: мы будем идти по этому пути – по пути расширения нашего присутствия в Арктике. Но, конечно – и на это следовало бы обратить особое внимание, – нужно самым внимательным образом относиться к природе Арктики, потому что она очень уязвима. Это одна из самых уязвимых в этом смысле частей планеты. Она чрезвычайно важна для планеты, поскольку её, Арктику, иногда называют «кухней погоды для всей Земли», и чрезвычайно уязвима. И мы, конечно, не должны хозяйствовать так, как это было раньше.

Мы, если вы слышали, инициировали большую программу, которую назвали Программой уборки Арктики. Уже тысячи тонн металлолома, бочек с горюче-смазочными материалами вывезены для утилизации из этих районов. И мы будем эту работу продолжать. В прошлом году, дай бог памяти, по-моему, где-то 1,5 миллиарда Правительство выделило на эту программу, 1,4 миллиарда, и мы ещё в полном объёме не закончили работу этого года и продолжим её в следующем.

А.ХУДЯКОВ (заместитель генерального директора ГУП Свердловской области «ИнЭкспо», секретарь первичного отделения Кировского местного отделения партии города Екатеринбурга): Здравствуйте, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич! Худяков Александр, Екатеринбург.

Я возглавляю областной продовольственный рынок у нас, в городе Екатеринбурге. Он специально создан у нас под сельхозтоваропроизводителей Свердловской области.

Нам удалось достичь снижения цен на ряд продуктов. Допустим, у нас булка хлеба стоит 16 рублей, сахар стоит 30 рублей, сейчас 1 килограмм картошки стоит 8 рублей, то есть это одни из самых дешёвых цен по городу Екатеринбургу, а город Екатеринбург никогда не отличался низкими ценами.

Хотел бы задать такой вопрос. У нас достаточно много денег вкладывается для поддержки сельхозпроизводителей, но сельхозтоваропроизводители у нас страдают именно от того, что не могут найти рынки сбыта. Я бы хотел предложить создать, может быть, федеральное агентство по развитию продовольственных рынков и сделать большие продовольственные рынки, чтобы сельхозтоваропроизводители могли свою продукцию поставлять на эти большие рынки. За счёт вот этих больших поставок цена уменьшится.

Я ездил в европейские страны, конкретно в прошлом году в Париж на рынок «Ранжис». Там товарооборот в 12 миллиардов евро в год, 12 тысяч человек задействованы именно на этом рынке. Хотелось бы видеть такую же структуру, пилотный проект в Свердловской области, потому что Уральский федеральный округ объединяет достаточно много областей, потребительская способность, покупательская способность очень велика и сельхозтоваропроизводителей очень много.

В.ПУТИН: Вы хотите нагрузить этой работой Председателя Правительства – рынок создать? Это дело региональных и местных властей. Если Вы считаете, что не хватает чего-то на федеральном уровне, тогда сформулируйте, что бы Вы хотели, чтобы было принято на уровне Правительства или на уровне Государственной Думы. Но, насколько я себе представляю, действующий правовой режим позволяет, более того, относит это к компетенции местных властей, даже не региональных. Мы готовы это поддержать, только скажите как?

А.ХУДЯКОВ: Допустим, федерального игрока только по созданию рынков…

В.ПУТИН: А зачем?

А.ХУДЯКОВ: А вот именно межрегиональных таких, то есть как минимум…

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, это Вы, Александр, должны просто договориться со своими коллегами, партнёрами в других регионах, подать соответствующую заявку.

У нас есть правила деятельности рынков, которые утверждены Правительством. Есть соответствующие правила, которые в регионах действуют. Но это должна быть Ваша инициатива – создать крупного игрока. Вот если Вам кто-то препятствует в этом, тогда мы готовы вмешаться и сказать, что это, наверное, неправильно, что нужно стараться делать так, чтобы деятельность рынков была прозрачной, понятной, чтобы там было как можно больше наших людей, о чём наш коллега спрашивал, а не только тех, кто приезжает торговать из-за границы. В этом плане навести порядок было бы абсолютно правильно.

В развитие Вашего тезиса о том, что нужны большие рынки. Наверное, это так, и во Франции хорошо, если это работает, но я хотел бы сказать, что для обычных людей очень важны также так называемые ярмарки или продажи выходного дня, когда торговля идёт просто с машин, с лотков. Там накладные издержки маленькие, потому что не нужно содержать никакой персонал, и наши люди, наши пенсионеры те же самые, бюджетники приходят и всё это получают.

И здесь, кстати, это очень хорошо для наших сельхозпроизводителей: они торгуют, по сути, со своих автомобилей. Им не нужны посредники, при всём уважении к этому классу предпринимателей, они это делают самостоятельно. Поэтому мне кажется, что если говорить о развитии торговли продукцией сельхозназначения, здесь должно быть и то, о чём Вы говорите, крупные современные цивилизованные рынки, где очень разнообразные товары продаются, и ярмарки выходного дня, где просто с лотков, с машин осуществляется продажа по невысоким ценам.

А.ХУДЯКОВ: Дмитрий Анатольевич, мы это уже в Свердловской области проводим, уже как минимум четыре города заявились на ярмарки выходного дня и регулярно в Екатеринбурге делаем, это у нас по субботам делается. Это действительно удешевляет продукцию, так как производитель не платит какую-то арендную ставку и в самый торговый день – субботу – они продают свою продукцию.

В.ПУТИН: Да, но сейчас, секундочку. Саша, да, Вас зовут?

А.ХУДЯКОВ: Да.

В.ПУТИН: Я думаю, в чём Саша прав, в чём там и беспокойство-то его, – в том, что в крупных городах местным производителям, которые вокруг городов производят, добраться до рынков практически невозможно. Всё схвачено там перекупщиками и теми, кто заехал из каких-то других регионов, а то и из ближайшего зарубежья. Мы в Москве же с вами, помните, занимались этими проблемами? В Свердловске, видимо, то же самое примерно, в Екатеринбурге.

Поэтому, может быть, действительно хотя бы посмотреть, поручить Министерству сельского хозяйства вместе с региональными властями, чтобы они хотя бы продумали и выработали какие-то методические рекомендации, проработали какие-то принципы большей доступности местных производителей на эти рынки либо образования новых.

Это прежде всего прерогатива региональных, местных властей, но если вместе будут найдены какие-то инструменты поддержки этого процесса… Он абсолютно правильным является – создать условия для того, чтобы местные производители имели возможность продать продукцию.

Но знаете, здесь очень много организационных вещей, связанных с местным уровнем руководства: нужно организовать, нужно создать такие условия, чтобы они могли туда добраться, чтобы их никто не рэкетировал и так далее. Это всё должно решаться только на региональном, местном уровне. Давайте подумаем, как поддержать это.

Д.МЕДВЕДЕВ: Минсельхоз, конечно, может помочь. Это не проблема, тем более – не знаю, почувствовали ли Вы, потому что Вы так или иначе общаетесь с аграриями, – мы с учётом того, что только вступили в ВТО, вынуждены были несколько раз увеличивать в рамках положенных правил объём дотаций, субсидий. Этим занималась и партия на федеральном уровне.

В результате этот год, я надеюсь, пройдёт очень неплохо, в том числе, надеюсь, и по урожаю. Конечно, на региональном уровне можно постараться создать что-то более мощное, но, ещё раз повторяю, инициатива всё-таки должна быть, мне кажется, за вами.

И очень важно, чтобы аграрии, может быть, тоже старались объединяться, наши производители, о которых Владимир Владимирович говорил, в различного рода кооперативы. Мы это слово немножко затаскали в 1990-е годы и в 1980-е, но на самом деле сельхозкооперативы – это как раз тоже форма существования и реализации продукции, потому что они маленькие, но когда они в одном кооперативе, это, в общем, вполне нормально.

В.ПУТИН: Минсельхозу поручим, пускай проработают вместе с региональными властями.

А.ХУДЯКОВ: Буквально ещё одну минутку. Вы правильно сказали, у нас сейчас очень много сетевых магазинов, собственники которых частные, негосударственные, и они сами выбирают, кого им брать. Они выбирают у нас только по ценовой категории, по дешевизне. И поэтому не всегда наши сельхозтоваропроизводители со своим качественным продуктом могут зайти на эти полки. Вы правильно это заметили, что действительно препятствие идёт, и не можем же указывать частному предпринимателю, кого ему выставлять на своих полках.

В.ПУТИН: Договорились. Вот Минсельхоз вместе с регионами посмотрят, как помочь.

Т.ГЛОТКИНА: Добрый день, меня зовут Глоткина Татьяна…

В.ПУТИН: Татьяна, как по батюшке?

Т.ГЛОТКИНА: Глоткина Татьяна Ивановна. Я работаю на Шадринском автоагрегатном заводе.

Завод наш самый крупный в городе, 3 тысячи народу работает на нём. Работаю я заместителем председателя профкома, 98 процентов у нас членов профсоюза. Нас волнует знаете какой вопрос? Развитие российского автопрома.

Вот Дмитрий Анатольевич сказал, что мы вступили в ВТО. Что нам от этого ждать? Мы поставляем комплектующие на другие заводы нашей страны. Чуть приостановка там, у нас сразу падают объёмы, падает заработная плата. Скажите, пожалуйста, что нам ожидать?

В.ПУТИН: Вы знаете, я уверен в будущем нашего автопрома. Мы очень многое сделали для того, чтобы в самое тяжёлое время – самое тяжёлое – поддержать автопром и сохранить его на плаву, более того, создать условия для его развития. Это касается и легковых автомобилей, и грузовых автомобилей, и автобусного парка. В качестве одной из антикризисных мер, если Вы помните, мы из федерального бюджета отдали деньги регионам и муниципалитетам для закупок муниципальной техники и автобусной техники. Это всё реально спасло российский автопром, но не только это.

Мы приняли определённые меры защиты внутреннего рынка, связанные с ограничением ввоза подержанных автомобилей из-за рубежа, в том числе из азиатских стран. К сожалению, на некоторых регионах это отразилось не самым лучшим образом, например на Дальнем Востоке люди, если Вы помните, были недовольны таким решением.

Их можно понять, но тогда мы действовали исходя из простой логики: мы прежде всего поддерживали не тех, кто покупает по дешёвке и перепродаёт здесь, мы вынуждены были поддержать прежде всего тех, кто работает на наших предприятиях, потому что там у нас вместе с членами семей где-то 1,5 миллиона человек.

Что касается ВТО, то и здесь, в ходе работы по присоединению к ВТО, Правительство проделало очень большую работу, связанную с защитой нашего автомобильного рынка. Это касается и определённых квот по завозу, это касается развития автомобильной промышленности на территории Российской Федерации с иностранными производителями при условии очень глубокой совместной работы, локализации. Я просто подбираю другое, более понятное слово.

Это такая совместная работа, при которой значительная часть изделий производится именно на российских предприятиях на российской территории. И в отдельных случаях уровень этой локализации, то есть объём производимой на территории Российской Федерации продукции, доходит до 60–75 процентов.

Поэтому, да, конкуренция есть, и смысл нашего вступления в ВТО заключается в том, чтобы заставить и наших производителей производить технику, которую от них, от наших производителей, ждут наши граждане. Потому что мы не можем законсервировать какое?то отставание, с тем чтобы мечтой российского гражданина было приобретение иностранной машины.

Нужно, чтобы наши собственные предприятия были на уровне сегодняшних требований и выпускали востребованную нашими гражданами прежде всего приемлемую по цене автомобильную технику. В целом этот процесс так и развивается, так и происходит.

У нас сегодня в стране работают все так называемые основные мировые бренды, все основные автопроизводители, это примерно 14–15–16 компаний. У нас все представлены и все активно работают в кооперации с нашими производителями. Поэтому я знаю о некоторых проблемах, которые ещё не решены: допустим, в сегменте грузовых автомобилей очень большая конкуренция с китайцами, они демпингуют.

И здесь нам нужно подумать о том, как, имея в виду наши прекрасные отношения на политическом уровне, развитие торгово-экономических связей – а Китай стал экономическим партнёром №1 России, 87,5 миллиарда долларов у нас торговый оборот, больше товарооборота у нас ни с кем нет, как с китайцами…

Есть такие прагматичные вещи, которые мы должны решать, имея в виду возможности пользования инструментами ВТО по защите собственного рынка, а такие инструменты в ВТО предусмотрены. Соответствующие правительственные ведомства знают, что делать, как делать, и в этом направлении будем действовать. Чтобы вы понимали, что совсем успокаивать себя не надо, надо всегда быть на уровне определённого нерва, нужно стремиться к совершенству, хотя его достичь невозможно, но стремиться к этому нужно.

Во всяком случае, я хочу, чтобы вы знали, что Правительство знает эти проблемы и думает об их решении, причём думает в постоянном режиме. Что?то удаётся сделать эффективно, что?то пока не очень, но мы над этим думаем. Очень много у нас проблем в этой связи возникало и до сих пор ещё имеет место быть с нашими партнёрами.

Сейчас сказал про наших китайских друзей, но с Европой у нас тоже много нерешённых проблем. Европейцы настаивают на том, чтобы мы приняли условия «ВТО плюс», то есть требования ВТО плюс ещё какие?то их хотелки. Мы с этим боремся, тоже в деловом доброжелательном режиме, в такой доброжелательной партнёрской манере, но мы защищали и намерены дальше защищать свой внутренний рынок и своих производителей.

Речь идёт со стороны Европы о большей открытости нашего рынка для некоторых видов продукции, с тем чтобы мы его пошире распахнули. Мы считаем, что это не требуется по тем условиям, которые мы согласовали при вступлении в ВТО, и будем на этом настаивать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не для того, чтобы Вас, Татьяна Ивановна, расслаблять, как сказал Владимир Владимирович, но тем не менее проиллюстрирую это всего на одном примере по поводу того, как мы эту ситуацию мониторим. У нас в начале этого года, Вы, наверное, знаете об этом, поэтому и вопрос прозвучал, начали падать продажи автомобилей. Притом что до этого наш рынок рос просто вверх, это в общем приятный факт, это означает, что платёжеспособный спрос растёт, люди готовы покупать автомобили, наши автомобили, деньги вкладывать в это. Потом началось падение.

Причины тоже понятны – это общеэкономические ожидания, настроения. Ко мне пришёл наш Министр промышленности и говорит: давайте по возможности всё?таки постараемся поддержать наших производителей автомобильной техники. И несмотря на то, что у нас всё не очень просто, и денег совсем немного, тем не менее такое решение было принято, и он буквально пару недель назад ко мне зашёл, после вот этих мер поддержки, которые мы совершили – они в общем в рамках процедуры ВТО вполне нормальные, – наш рынок не стал расти геометрически, но он прекратил падение и отстабилизировался на нормальном уровне. Так что будем надеяться, что этот год мы тоже закончим с приемлемым результатом.

В.ПУТИН: С чем ещё был связан этот рост продаж? Он был связан с активным использованием инструментов программы утилизации старых машин. Потом мы вынуждены были её закрыть, имея в виду, что острая фаза кризиса, в котором находилась экономика страны и наиболее уязвимая её часть, одна из наиболее уязвимых её частей – автомобильная отрасль, всё?таки этот период был пройден. Но как только мы это свернули… Так, кстати, произошло во всех странах, где была использована эта схема: во всех странах после прекращения программы утилизации наблюдается спад. Ну и общая ещё ситуация, о которой сейчас Дмитрий Анатольевич сказал.

Н.МАТВЕЕВА (заместитель руководителя регионального исполнительного комитета Астраханского регионального отделения партии – начальник отдела партийного строительства, секретарь первичного отделения №7 Советского местного отделения партии города Астрахани): Добрый день ещё раз, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Наталья Матвеева, Астраханская область.

Вопрос, думаю, больной для многих регионов, волнующий многие регионы: обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях. Благодаря поддержке федерального бюджета в нашем регионе в этом году мы решили вопрос по обеспечению местами более 5 тысяч, даже более 5,5 тысячи, скажем так…

В.ПУТИН: В Астрахани?

Н.МАТВЕЕВА: В Астраханской области, да. Конечно, регион тоже не сидит сложа руки, то есть используются все формы и методы работы в этом направлении – это строительство прежде всего новых детских садов с использованием всех форм, всех уровней бюджета и инвесторов тоже, это и модернизация, и перепрофилирование, и, где возможно, где площади позволяют, объединение детских садов со школами, с учётом, конечно, сегодняшней демографической ситуации.

Но решить полностью проблему только местными усилиями, конечно, невозможно, крайне сложно. Вопрос в связи с этим: могут ли регионы на будущий год рассчитывать на такие же меры федеральной поддержки, как хотя бы даже в этом году? Даже эта поддержка очень колоссальная, очень важна и нужна.

Д.МЕДВЕДЕВ: Она серьёзная на самом деле.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич сказал, что она серьёзная. Так и есть, потому что изначально предполагалось где?то 3–5 миллиардов в этом году из федерального бюджета направить на помощь тем регионам, которые не могут справиться, но позднее, в ходе исполнения бюджета этого года, Правительство приняло решение выделить дополнительно 50 миллиардов рублей.

Д.МЕДВЕДЕВ: 59.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич говорит: 59. Но не все деньги ещё освоены, как в таких случаях говорят, и надо посмотреть, конечно, что будет у нас по результатам текущего года. Хотя в этом году уже дополнительно за счёт поддержки федерального бюджета было создано 350 тысяч мест в детских садах. Это много, имея в виду, что у нас, не ошибиться бы, по?моему, 6 миллионов с небольшим ребятишек ходят в детские сады, 350 тысяч – это заметная величина.

Но я хочу ещё раз вернуться к тому, о чём говорил, отвечая на вопрос Саши: всё?таки детские сады, дошкольные образовательные учреждения – это тоже прежде всего ответственность муниципалитетов и регионов. Поддержка федерального центра – это дополнение, это как бы поощрение тех, кто, несмотря на ограниченность ресурсов, пытается эту очень важную задачу решить.

Поэтому я ещё раз хочу обратить ваше внимание на это: вы как представители первичного звена партии «Единая Россия» тоже должны обращать на это постоянное внимание – и своё собственное, и руководителей муниципалитетов, и регионов Российской Федерации. Разумеется, будем это делать.

Меня здесь только что радует? Когда у нас совсем была убитая демография, когда рождаемость была не то что на нуле – минусовая, и мы приняли ряд мер и программ, связанных с улучшением этого процесса, так теперь другая проблема: детских садов не хватает. Но это не самая страшная проблема, хотя она, безусловно, является очень важной даже с точки зрения поддержания рождаемости.

Почему? Потому что мы говорим в основном о детских садах применительно к детям от трёх до семи лет, и, конечно, женщина, принимая решение о том, стоит ли заводить второго и последующих детей, третьего и так далее, думает о том, чтобы сохраниться профессионально, не выпасть надолго из процесса труда, думает о том, чтобы вернуться в трудовую деятельность, причём на хорошем профессиональном уровне, и, конечно, в этой связи детские сады в высшей степени востребованы.

Кроме всего прочего, процесс образования в современном мире достаточно сложный, и он в общем и целом начинается чуть ли не с первых шагов, поэтому качественные современные детские сады очень востребованы. Повторяю ещё раз: посмотрим, что сделано и как сделано выделение Правительством таких больших денег в этом году, и к последующему году, исходя из реалий времени, решения будут приниматься.

Д.МЕДВЕДЕВ: А я напомню, уважаемые коллеги, что в соответствии с указом от 7 мая 2012 года мы обязаны совместными усилиями эту задачу решить к 2016 году. Причём эта задача очень сложная, у нас около 500 тысяч пока дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, в детских садиках, но темпы, которые мы набрали в этом году, действительно хорошие, и это результат совместных усилий.

Как справедливо сказал Владимир Владимирович, это действительно компетенция региональных властей и местных властей, но мы постараемся помочь и в следующем году. Но нужно понять всё?таки, что было сделано в результате решений этого года, когда мы выделили 50 плюс 8 миллиардов и плюс ещё 1 миллиард.

Кстати, хочу сказать, что это заслуга не только федеральной власти, но это напрямую заслуга партии «Единая Россия», которая очень жёстко отстаивала соответствующие решения. И если бы не такая твёрдая поддержка, включая поддержку в Государственной Думе, ну и в других местах, где партия трудится, естественно, просто на местах: и в областях, и в регионах, просто в деревнях, в городах, – то этих решений бы не было. Это решение наше с вами общее.

И.САЛТЫКОВ (председатель правления ТСЖ «Алмаз», секретарь первичного отделения партии №154 города Хабаровска): Добрый день, Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич!

Меня зовут Салтыков Иван. Я являюсь председателем ТСЖ и здесь представляю Хабаровский край.

Во?первых, я бы хотел сказать большое человеческое спасибо за то внимание, что вы оказали нашему региону в такой сложный для нас период времени. В своё время, хочу сказать, мы тоже организовали общественную организацию, мы назвали её комитетом по защите прав граждан, куда вошли наши партийцы, специалисты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, психологи, юристы. За тот короткий период времени, который мы работаем, поступило к нам уже порядка двух тысяч обращений.

Мой вопрос будет больше по моей профессиональной деятельности – жилищно-коммунальному хозяйству. Большинство председателей ТСЖ работают в своём доме, живут в своём доме, поэтому они взаимодействуют с жителями дома очень часто, практически все вопросы решаются быстро. Но касаемо управляющих компаний всё выглядит, конечно, вплоть до наоборот.

Больно видеть, когда бабушка-пенсионер или дедушка приходят и не могут добиться, куда, где, как расходуются средства, куда уходят. Хотелось бы внести предложение усилить контроль над управляющими компаниями, усилить их ответственность.

В.ПУТИН: Что Вы предлагаете конкретно? Что надо сделать?

И.САЛТЫКОВ: Конкретно…

В.ПУТИН: Я тоже с этим согласен, кстати говоря. Это точно надо делать, надо усовершенствовать всю эту систему.

И.САЛТЫКОВ: Усилить…

В.ПУТИН: Она работает у нас плохо. Что нужно сделать, чтобы усилить контроль? Что нужно сделать для того, чтобы там не появлялись подконтрольные местным администрациям какие?то «карманные» компании? Что нужно дополнительно сделать для того, чтобы ТСЖ – граждане, жители домов – чувствовали себя хозяевами положения, а не рабами этих обслуживающих компаний?

И.САЛТЫКОВ: Изначально, мне кажется, для того чтобы организовать всё это дело, ответственность управляющих компаний – это должно быть на законодательном уровне, то есть вплоть до критических, скажем так, действий.

В.ПУТИН: Каких?

И.САЛТЫКОВ: Наказания уголовного.

В.ПУТИН: Секир-башка. Не?не, серьёзно, Вань, давай конкретно. Вот Вы возглавляете ТСЖ, да? У вас не складываются отношения с управляющими компаниями. Что нужно сделать, для того чтобы видоизменить действующее законодательство, что нужно туда добавить, для того чтобы ситуацию поменять?

И.САЛТЫКОВ: Для того чтобы создавалось как можно больше ТСЖ, чтобы взаимодействовать с людьми, для этого нужно, во?первых – кадров категорически не хватает, – это воспитание кадров для начала. Чтобы человек понимал, что если он берёт дом, на него падает огромная ответственность: экономическая, юридическая, техническая, то есть он должен быть готов к этому.

В.ПУТИН: Согласились. Кадры решают всё, как говорил классик. А дальше? Чтобы эти кадры были поставлены в определённое положение, и чтобы Вы их могли контролировать, и чтобы там не было никаких злоупотреблений, что нужно туда добавить?

И.САЛТЫКОВ: В законодательство?

В.ПУТИН: Да.

И.САЛТЫКОВ: Я думаю, какие?то надо меры ответственности, прозрачности…

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, раз у нас такой разговор пошёл, у нас сейчас внесён законопроект, касающийся как раз регулирования деятельности управляющих компаний, и там две модели заложено. Вот давайте просто посоветуемся, это хорошая возможность.

Первая модель, которую отстаивает прогрессивная общественность, в широком смысле этого слова, состоит в том, чтобы деятельность ТСЖ регулировалась правилами саморегулируемых структур, то есть чтобы они, проще говоря, регулировали свою деятельность сами. Вроде хорошо, но я вам по?честному скажу, у меня есть некоторые сомнения с учётом тех проблем, о которых Вы говорите.

А вторая возможность – выдавать им лицензии. Вы за что как активист товарищества? Чтобы мы им лицензии давали и регулировали это сверху или пусть они сами себя отрегулируют? Это на самом деле серьёзная развилка для Государственной Думы и вообще для будущего этих самых управляющих компаний, а стало быть, для нашего с вами будущего, для того, как управляются наши дома.

И.САЛТЫКОВ: Я думаю, больше тут надо, мне кажется, лицензию.

В.ПУТИН: Правильно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вообще, мы лицензии не любим, но, мне кажется, это та ситуация… Знаете, просто им нужно пройти через этот период. Вначале пусть будут лицензии, а потом, когда уже возникнут нормальные управляющие компании, через какое?то время, через три, пять, семь лет можно перейти к саморегулируемым.

В.ПУТИН: Когда возникнет нормальный цивилизованный рынок этих услуг и этой деятельности.

И.САЛТЫКОВ: Должна быть конкуренция.

В.ПУТИН: Да.

И.САЛТЫКОВ: И люди, самое главное, должны ответственно подходить к этому делу. Всё в их руках, только в их руках. Большое спасибо!

В.ПУТИН: Вопрос, который Иван поднял, действительно, и мы все это с вами хорошо знаем, чрезвычайно важный, очень острый и чувствительный для людей, одна из самых главных проблем нашего сегодняшнего бытия. Поэтому я обращаю внимание всех собравшихся.

Иван хоть и не мог сформулировать некоторые свои предложения, но наверняка идеи есть. Это сложно: взять микрофон и под камеру сейчас формулировать, мы это всё понимаем. Но я к вам обращаюсь ко всем с просьбой вместе подумать сейчас, завтра в ходе работы съезда, после него.

Действительно, в Думе находится проект закона, и можно туда своевременно вносить необходимые поправки. Я тоже так думаю. Мы обсуждали с коллегами, с Правительством. И причём мы обсуждали это не только с чиновниками Правительства, мы обсуждали это и с представителями этого бизнеса, и там тоже мнения разделились.

Некоторые говорят: нет, мы сами, у нас есть опыт такой если не негативный, то очень такой сложный с использованием так называемых саморегулируемых организаций в других отраслях. Там тоже не всё гладко получается. Поэтому, может быть, действительно, как бы это ни выглядело старомодно, может быть, начать с лицензирования.

А.ЭФРОН (врач-хирург клинической больницы скорой медицинской помощи, секретарь первичного отделения №582 Смоленского городского местного отделения Смоленского регионального отделения партии): Александр Эфрон, врач-хирург, Смоленск.

У меня, конечно, Владимир Владимирович, вопрос будет социальной направленности, будет касаться жизни не только работников здравоохранения и образования, бюджетников. Вам отлично известна проблема, как мы только что говорили: кадры решают всё.

Мы провели в предыдущие годы прекрасную программу модернизации. Практически во всех регионах новое оборудование. Я как доктор очень доволен, но на этом оборудовании должны работать люди. Я к чему говорю? Конечно, в последние годы мы ощутили повышение зарплаты…

В.ПУТИН: На 10,5 процента. В среднем по стране.

А.ЭФРОН: В среднем по стране, но сейчас же приравнивается к тому, чтобы два раза быть у врачей, допустим, зарплата по региону…

В.ПУТИН: По региону в среднем повышение на 10,5 процента.

А.ЭФРОН: Зарплата повысилась, как бы там ни было, это ощущаем. Конечно, хотелось бы, чтобы и Правительство, и Президент на достигнутом не останавливались. Но не об этом вопрос.

Что касается жилья. Мы понимаем, что сейчас даже в региональных центрах, в областных центрах есть острая нехватка персонала, то есть и врачей, и медсестёр, и учителей. Не говорю уже про районные центры, про сельские поселения.

Каким?то образом надо заинтересовать, зафиксировать. Конечно, основное – это даже не зарплата, это жильё. Учитывая, что я в своё время проходил то же, 15 лет снимая квартиры, меняя, переезжая со всем скарбом, предлагаю организовать такую систему или программу на уровне государственном, или о жилье социального найма, или чтобы не ведомственное жильё, а пока человек работает, чтобы он мог получить… Пусть это остаётся государственным, будем так говорить, он не имеет права приватизировать его, это не частная собственность, но пока он работает, чтобы была такая возможность у людей получать такие квартиры.

Почему? Потому что каждый год – вот институт смоленский есть, и в других регионах, мы часто встречаемся с коллегами – каждый год институты готовят огромное количество докторов, но не хватает даже в институтских городах, потому что ребят выучили, подготовили, прошли интернатуру, ординатуру, они уезжают работать, к сожалению, в Москву, в крупные миллионные города, где они востребованы, где другие заработные платы и другие возможности. Если бы была возможность им получить эту квартиру, я думаю, люди бы оставались и в районах, потому что жильё – это основное дело. Поэтому у меня такое предложение, это как одно.

И второе предложение. Может быть, подумать на федеральном уровне… Конечно, сейчас распределение – мы не имеем права заставить людей куда?то поехать, как было в Советском Союзе, но какие?то контрактные бюджетные программы, если человек отучился на бюджетной основе… Он знает, что он целенаправленно идёт учиться в институт, значит, как было раньше, на Дальний Восток или куда?то в деревню, то есть он какое?то количество лет, раз государство его бесплатно обучило, должен будет отработать. Потому что мы по?другому не наполним, моё мнение, эти районные больницы, в которых, к сожалению, сейчас работают люди, которые намного старше 50 лет.

Спасибо.

В.ПУТИН: Действительно, проблема одна из самых острых в здравоохранении. Собственно говоря, не только в здравоохранении, но и в других социальных сферах. Два пути решения вопроса, основных – их на самом деле больше, но два основных – это социальное жильё, о котором вы сказали, или льготная ипотека.

Но с федерального уровня профинансировать всю эту работу для всей страны, для всех регионов и муниципалитетов, думаю, просто будет нереально. Мы можем помочь в субсидировании каких?то ставок по каким?то отдельным направлениям, но в целом в регионах Российской Федерации сейчас достаточно активно развиваются эти льготные ипотеки и социальное жильё тоже. Там, где руководители регионов и муниципалитетов заинтересованы в том, чтобы районная или краевая больницы работали на должном уровне, чтобы привлечь специалистов, они так и делают и даже не просят для этого какого?то софинансирования со стороны Федерации.

В отдельных случаях, скажем, когда создаётся новое лечебное заведение – как правило, это делается при поддержке федеральных денег либо оборудование помогаем купить, либо достроить объект помогаем, – это сплошь и рядом. В федеральном бюджете на это расходуются большие деньги.

Но в этом случае я не знаю ни одного такого примера, когда губернатор пришёл и говорит: помогите мне ещё и жилые дома построить. Они берут это на себя. И при планировании, я тоже обращаю на это внимание, работы в муниципалитете либо в регионе заранее, прежде чем начинать какой?то объект, чтобы не было вечного недостроя, нужно сразу спланировать следующие шаги, как обеспечить кадрами. Или льготная ипотека – она применяется очень широко сейчас и будет всё больше и больше применяться.

И конечно, самое главное, надо повышать уровень заработной платы, и дальше повышать уровень заработной платы, чтобы люди имели возможность брать эту ипотеку. Она должна быть длиннее по срокам и дешевле по процентам. Вот в этом направлении будем двигаться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Был ещё вопрос в отношении распределения, я тогда позволю себе продолжить. Тем не менее, конечно, помимо того, о чём Владимир Владимирович сказал, – по ипотеке и социальному найму, – отдельным категориям специалистов, в том числе врачам, нужно помогать в рамках отдельной специальной программы, я имею в виду, например, «Сельский доктор» – там действительно деньги могут быть даже федеральные использованы. Это связано с дефицитом людей врачебной специальности на селе, как и некоторых других.

РЕПЛИКА: Подъёмные.

Д.МЕДВЕДЕВ: Подъёмные, да, – дом построить, хозяйством каким?то обзавестись.

Теперь в отношении распределения. Вы справедливо сказали, что мы ушли от системы распределения, по которой мы, во всяком случае, люди не совсем молодые, здесь присутствующие, распределялись в советский период. В ней, наверное, были и минусы, но были и плюсы, потому что мы могли распределить специалистов по всей стране. Люди получали образование в престижных вузах в Москве, в Питере, в других местах Центральной России, ехали на Дальний Восток.

В результате было равномерное распределение высококвалифицированных, классных специалистов. Сейчас этого нет. Но если говорить о контрактной схеме, о которой Вы сказали, она и в сегодняшних условиях, кстати, после вступления в силу закона об образовании с 1 сентября текущего года, может применяться. Надо просто, чтобы к этому внимательно отнеслись руководители регионов, вы это проконтролировали по партийной линии и ректоры соответствующих учебных заведений, и какую?то часть специалистов, которые готовятся по бюджетному назначению, на бюджетных местах, изначально готовили к работе в других местах, в других населённых пунктах, подписывая с ними контракт при зачислении на обучение по очной системе образования на бюджетное место.

После того как учёба закончится, соответствующий специалист должен будет отработать несколько лет в том или ином месте. Здесь нужно с работодателями договариваться. Если не хочет работать, мы сейчас никого неволить не можем, у нас совсем другая система и партийное влияние другое, тогда пусть деньги отдаст. И такое право действительно есть – право взыскать средства, потраченные на определённого специалиста, который учился по направлению того или иного работодателя.

В.ПУТИН: Я только добавлю, что будущий работодатель в рамках этого контракта должен будет дополнительно платить, и это не просто бюджетное место должно быть, а это должна быть оплачиваемая какая?то стипендия, которую будущий работодатель – либо муниципалитет, либо регион, либо частная клиника – платит за этого человека. Они платят ему стипендию, по сути дела, в течение всего периода обучения, но он подписывает контракт, что должен вернуться, прийти на известное рабочее место.

Л.ГУРИЕВА (директор школы №14, секретарь первичного отделения №26 Затеречного местного отделения партии города Владикавказа): Здравствуйте!

Гуриева Людмила. Я директор школы города Владикавказа, Северная Осетия – Алания.

Я хочу задать вопрос по пенсионной реформе. Дело в том, что когда мы обсуждали основные положения этой реформы у себя в школе, то мы столкнулись с двумя фактами, которые нас очень удивили. Во?первых, предлагается увеличить спецстаж, который даёт право на досрочный выход на пенсию. Сейчас он составляет 25 лет, предлагается его увеличить. Вы, наверное, представляете труд учителя, очень тяжёлый труд, 25 лет – это очень большой период.

И второй момент. Когда Вы говорили о садиках, Вы очень хорошо сказали о том, какие мероприятия сейчас проводятся по стимулированию рождаемости и так далее. А как быть с такой ситуацией, когда женщина, которая имеет детей, получит пенсию меньше, чем женщина, которая не имеет детей? Точно так же по выслуге, потому что время, которое она сидит с ребёнком, не засчитывается ей в стаж. Как Вы можете прокомментировать?

В.ПУТИН: Конечно, хорошо бы было платить больше и большему кругу людей. Мы для того, чтобы стимулировать рождаемость, приняли целый ряд решений, связанных с работой медицинских учреждений, связанных с тем, что женщина сама имеет право, возможность выбрать это медицинское учреждение. Она должна получать вплоть до сопровождения, витаминных комплексов и так далее, но кроме этого известный материнский капитал.

Просто такого в мире нигде нет, чтобы было понятно. В мире такой практики нет. Я когда говорю, сколько у нас женщина, семья получают при рождении второго ребёнка, даже наши западные партнёры глаза раскрывают: там просто нигде нет таких выплат.

Кроме этого сейчас на третьего ребёнка в тех регионах, где демография до сих пор не выровнялась на протяжении последних двух лет, мы ещё дополнительно выплачиваем ежемесячно, начали выплачивать с этого года, этим семьям и женщинам деньги – прожиточный минимум на ребёнка. То есть у нас действительно целая большая программа, и это стимулирует.

Что касается пенсионного обеспечения, это экономически и социально немного другая тема. Но, разумеется, нам бы очень хотелось, чтобы и жёны военных, чтобы мамочки наши, которые имеют двух и более детей, были лучше и больше обеспечены. Разумеется, постоянно Правительство над этим думает.

Что касается пенсионной реформы в целом, то изначально смысл самой реформы заключался в том, чтобы стимулировать людей, не увеличивая пенсионный возраст, а вы знаете, что во всех странах, которые нас окружают, во всех без исключения, кроме России, произошло увеличение пенсионного возраста. В Европе – везде, там уже при выходе на пенсию и стаж одинаковый должен быть, и возраст одинаковый при выходе на пенсию. Там уже 67, к 70 годам подбирается. Но у них и продолжительность жизни больше. Но у нас продолжительность жизни тоже увеличивается, причём такими темпами, которые даже не прогнозировались, большими темпами и лучшими темпами, чем мы прогнозировали.

Тем не менее мы считаем, что у нас пока нет ни экономической возможности, ни социальной, ни с точки зрения продолжительности жизни увеличивать пенсионный возраст. И мы сказали: мы не будем его увеличивать. Но что предлагается Правительством и с чем в принципе можно согласиться – это со стимулированием людей к более позднему выходу на пенсию, но таким образом, чтобы человек сам принимал для себя собственное решение. Какое решение?

Вот он достигает пенсионного возраста, он может пойти на пенсию и работать. Мне, куда бы я ни приехал в трудовые коллективы, везде задают один и тот же вопрос: если я достигну пенсионного возраста, могу я выйти на пенсию и продолжить трудовую деятельность? Да, можете. Мы и на это пошли. Но если вы поработаете дольше, не выходя на пенсию, у вас должен появляться бонус, причём заметный. Должно быть более выгодно выйти на пенсию позже и получать её больше, понимаете? Такой выбор должен быть у человека.

Что касается педагогических работников, то, конечно, здесь нужно посмотреть. У нас много таких специальностей, которые позволяют выходить людям на пенсию досрочно. Это связано и с уровнем оплаты, связано с нагрузкой. Я у шахтёров был недавно, они спрашивают: а у нас будет пересмотрено? Думаю, что это непозволительно сегодня. К сожалению, уровень техники безопасности не на должном уровне и условия вредные. Вот когда будут там совсем другие условия… Это частный вопрос, очень важный для педагогического сообщества, он должен решаться отдельно, конечно.

Л.ГУРИЕВА: Владимир Владимирович, Вы знаете, недавно пришёл один родитель, папаша, побыл в школе пять минут и сказал: я лучше буду шахтёром работать, чем работать в школе.

В.ПУТИН: Если бы Вы залезли в шахту, я бы посмотрел, что Вы сказали.

Кстати говоря, уровень доходов работников в начальном звене образования в общеобразовательных школах в этом году вырос на 25 процентов в среднем по стране, и мы и дальше будем за этим следить, чтобы уровень зарплаты педагогических работников в школах, как мы и обещали, соответствовал среднему по экономике региона.

Вы знаете, это очень сложная задача оказалась, очень сложная задача, и больше того – она нам немножко макроэкономические показатели сдвигает, потому что как только уровень заработной платы учителей в школах поднялся до определённого значения, сразу во всех других отраслях всё это тянет наверх: «и нам», «а нам?». И всё вроде нужно, обоснованно.

Вы сейчас про шахтёров вспомнили с их тяжёлыми условиями труда… У нас общий уровень доходов населения подрастает, и уровень стоимости рабочей силы как товара, если говорить уже наукообразным языком, у нас в стране вырос, а уровень производительности труда тоже вырос, но незначительно – всего на три с лишним процента. В то время как в европейских странах растёт на 5–6 процентов, в США – на 6,4 процента, у нас только на 3,2, на 3,1. А уровень роста зарплат опережает уровень роста производительности труда. Это очень опасная вещь для экономики в целом, мы за этим, конечно, следим.

Кстати говоря, это то, с чего я начал: когда мы принимаем решения, они должны быть ответственными и должны соответствовать нашим возможностям. Только тогда мы сможем обеспечить стабильное, поступательное, надёжное развитие страны на десятилетия вперёд. Мы должны действовать очень аккуратно, не разбрасываться ни ресурсами, ни деньгами.

Б.ВОСТРИКОВ (глава Юкаменского района, секретарь первичного отделения Юкаменского местного отделения партии Удмуртской Республики): Добрый день!

Меня зовут Востриков Борис. Я глава сельского района, Республика Удмуртия.

Владимир Владимирович, Вы в своём выступлении отметили, что здесь собрались люди, которые непосредственно работают с населением, которые отвечают на его вопросы и видят его нужды. У меня по этому поводу возникли одно предложение и один вопрос. Предложение такое.

Мы, когда обращаемся со своими просьбами, со своими бедами, не всегда бываем услышаны и поняты. Мне бы хотелось, чтобы на должности, решая какие?то кадровые вопросы, учитывалась работа в муниципальной службе, то есть приоритет бы отдавался этому.

А вопрос такой: будут ли приняты какие?то меры по наполнению муниципальных бюджетов? Сегодня 131?й закон – тот, который даёт очень много полномочий муниципалитетам, – не наполнен деньгами и не позволяет выполнить то, с чем к нам идут люди.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вопрос соответствия полномочий и финансовых возможностей является одним из ключевых в государственном устройстве. Это чрезвычайно важная вещь. Знаете, в начале 1990?х мы совершили очень много ошибок, естественно, но это одна из них – когда на муниципальный и даже на региональный уровень, в основном муниципальный, отдали очень много полномочий и обязанностей, не обеспечив их собственными источниками финансирования.

Но мы постепенно пытаемся это исправлять, в том числе и проводя программу, уже из федерального бюджета вынуждены это делать, по модернизации здравоохранения, а ещё до этого – улучшение первичного звена здравоохранения, теперь по учителям в школах программа, причём из федерального бюджета, сложно выстроенная, но тем не менее которая должна была привести и, насколько я понимаю, привела и к повышению уровня заработной платы учителей, и к улучшению материально-технической базы самих школ. Проводим мероприятия, связанные с детскими садами – сейчас только говорили о том, какие деньги выделяем. То же самое касается и собственных доходов муниципалитетов.

Сейчас Правительство изучает, что можно с регионального уровня отдать в качестве источника собственного дохода на муниципальный. Но руководители регионального уровня говорят: тогда отдайте и полномочия туда. Это, конечно, требует сбалансированности, с тем чтобы полномочия не были слишком тяжёлыми в соответствии с теми источниками, которые собираются туда передавать.

Я сейчас не буду вдаваться в детали, но хочу вас заверить, что мы этим занимаемся, но думаю, что занимаемся недостаточно всё?таки настойчиво, потому что в очередной раз ко мне приходили некоторые наши коллеги, которые в течение 7–8 лет этим занимаются, и говорят, что мало ещё передали на муниципальный уровень и источников финансирования, и полномочий и нужно к этому ещё раз вернуться. Мы к этому вернёмся.

Что касается учёта опыта работы в муниципалитетах при движении по кадровой лестнице, нельзя это, на мой взгляд, ввести в качестве обязательного условия, потому что, бывает, люди и не работали на муниципальном уровне. Ваш покорный слуга – не случилось мне там работать, хотя я об этом жалею. Потому что опыт работы в Комитете госбезопасности, во внешней разведке очень важный и интересный, но потом я начал работать в Ленинграде, тоже на уровне сначала горсовета, а потом в мэрии города.

Но там у нас всё близко, там муниципалитеты – это по сути районы. Это всё очень тесно связано между собой, и я мог там почувствовать, что это такое. Если бы и этого не было, было бы очень сложно работать на более высоком уровне. Поэтому, безусловно, мы должны при решении кадровых вопросов исходить из опыта работы каждого конкретного человека, и работа в сегменте муниципалитета крайне важна, безусловно, согласен с вами.

Д.МЕДВЕДЕВ: Два слова хотел бы добавить в отношении того, как у нас деньги распределяются, Владимир Владимирович сказал об этом уже. Конечно, эта система может быть для федеративного государства, сложного государства, совсем пока ещё не оптимальная. У нас приблизительно, если взять весь консолидированный объём доходов, 70 процентов расходов идёт за счёт федерального бюджета, и только 30 процентов идёт на региональный и муниципальный уровень.

Раньше было немножко не так, у нас была ситуация 50 на 50. Правда, за счёт федерального уровня и консолидации этих доходов мы смогли решить те задачи, которые при прежнем распределении доходов не решались. И это хорошо – то, что мы собрали деньги таким образом. Что там скрывать? У нас расходы на оборону и безопасность в 90?е годы были просто критические, и только 5–7 лет назад мы начали тратить на это значительные средства, поэтому из федерального бюджета расходов идёт гораздо больше.

Я просто это к тому говорю, что нам придётся, после того как мы основные позиции закроем, программу перевооружения проведём в период до 2020 года, или чуть позднее это всё закончится, эту пропорцию выровнять, и тогда доходных источников под муниципалитетами будет больше. И, естественно, в этом случае можно брать и большее количество обязательств, о чём вы сказали.

Мне кажется, для нашей страны это будет, естественно, более приемлемая конструкция, но мы должны пройти этот путь. Владимир Владимирович призывал к тому, чтобы прямо говорить о каких?то вещах, честно говорить с людьми, и, естественно, вы нашу позицию должны знать.

Мы не сможем это сделать в ближайший год или два, сказать: ребята, забирайте эти деньги и хозяйствуйте. Это дорога, и мы должны будем исполнить и все федеральные мандаты, все федеральные обязательства, и в то же время в какой?то период передать большее количество закреплённых налоговых источников на муниципальный уровень, на уровень субъектов Федерации.

Л.КОРНИЕНКО (заведующая ДОУ №5 «Полянка» города Южно-Сахалинска, секретарь первичного отделения 17а микрорайона города Южно-Сахалинска местного отделения партии города Южно-Сахалинска): Корниенко Лариса Анатольевна, я заведующая детским садом, город Южно-Сахалинск.

В последнее время меня всё больше и больше беспокоит проблема родителей детей-инвалидов, причём таких детей-инвалидов, которые не попадают под систему образования, то есть они не попадают в детский сад и, возможно, никогда не пойдут в школу, и такие дети выпали отовсюду.

На базе нашего детского сада есть клуб для таких родителей «Открытое сердце». Мы с родителями понимаем необходимость создания в городах социально-реабилитационных центров для таких детей, чтобы мамы могли их приводить на день, в течение дня заниматься хотя бы некоторое время своей профессиональной деятельностью, своей жизнью, потому что мамы точно так же выпадают из жизни общества, из жизни социума, и это действительно очень страшно, потому что таких детей очень много.

В.ПУТИН: Вы знаете, вопрос завершающий, но очень острый и очень чувствительный для всех нас должен быть, потому что мы должны сопереживать этой ситуации, в которой оказываются семьи, о которых только что было сказано.

Конечно, это прежде всего инициатива таких людей, как Вы. У нас есть определённые программы поддержки инвалидов, касающиеся инвалидов с детства, касающиеся создания для взрослых – тех, кто может и хочет трудиться, – рабочих мест, что чрезвычайно важно, для людей с ограниченными возможностями это самое главное – создание рабочих мест.

Та ситуация, о которой Вы сейчас сказали, принципиально важна, но, конечно, она может быть организована достойным образом только на вашем уровне. Мы, разумеется, готовы будем продумать какие?то элементы поддержки федерального уровня, но до каждого детского сада, до каждого муниципалитета мы же не дойдём – это нужно знать, сколько там таких людей, в каком объёме и как получают причитающуюся им необходимую помощь.

Но дополнительно создать эти возможности крайне важно, и если уж мы говорим о мамах, которые стремятся выйти на работу и не потерять свой уровень квалификации в обычном режиме, то в таких случаях это вдвойне важно. Если у вас будут какие?то конкретные предложения, как выстроить это дополнительно, давайте мы подумаем и на уровне Правительства.

Н.КУДАШОВА (член президиума генерального совета партии, доцент кафедры социологии и политологии МГУ им. М.В.Ломоносова, секретарь первичного отделения партии «Рассвет» местного отделения «Раменки» г. Москвы Московского городского регионального отделения партии): Кудашова Нина Николаевна, доцент МГУ.

Владимир Владимирович, мне лично и, думаю, всем сегодня особенно приятно, мы искренне рады, что вместе с Дмитрием Анатольевичем пришли и Вы к нам. Ведь в последнее время в средствах массовой информации пишут и говорят о том, что Вы дистанцируетесь от нашей партии, в какой?то мере Вы даже как бы отказались от нас.

Вообще?то, Владимир Владимирович, это слышать очень обидно и больно. Очень обидно и больно – действительно это так. Потому что именно Вы стояли у истоков нашей партии, именно Вы её создавали. И, конечно же, мы вступали в эту партию, чтобы поддержать Вас, Ваш курс, Вашу позицию, Ваши идеи.

Я понимаю, что в нашей партии есть разные люди, как и во всём обществе. К сожалению, попадаются случайные люди, которые вредят нам. Но, согласитесь, Владимир Владимирович, всё же наша партия в целом сильная, профессиональная, боевая, и, что самое важное, мы поддерживали, поддерживаем и будем всегда поддерживать Вас. Вот это, пожалуйста, всегда помните.

В.ПУТИН: Спасибо большое! Спасибо и за добрые слова, и за констатацию того факта, что «Единая Россия» остаётся – по сути, так прозвучало – надёжной опорой государства. Вы понимаете, это чрезвычайно важная вещь.

Конечно, поддержка для Правительства очень важна, поддержка для Президента ведущей политической силы очень важна, но самое главное, что партия, которую действительно я создавал, а не просто стоял у истоков, если быть точным, за все годы своего существования превратилась в надёжную опору государства Российского. И за это вам большое спасибо!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 3 октября 2013 > № 909819 Владимир Путин

Работники Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК) 2 октября выйдут на митинг в Иркутске, сообщил агентству "Интерфакс-Сибирь" председатель профсоюза работников БЦБК Юрий Набоков."Мы будем требовать предоставления рабочих мест всем уволенным и сокращенным работникам предприятия по месту жительства, в Слюдянском районе", - сказал Ю.Набоков.

"Ехать мы никуда не хотим", - подчеркнул он.

По словам профсоюзного лидера, проведение митинга уже согласовано с администрацией Иркутска.

"Нам согласовали проведение митинга 2 октября с 12:00 до 14:00 у сквера им. Кирова, рядом со зданием правительства Иркутской области. В акции будут участвовать 100 человек", - пояснил Ю.Набоков.

Он уточнил, что профсоюз получил копию приказа конкурсного управляющего БЦБК о сокращении работников, а сами работники - уведомления о сокращении с 25 декабря 2013 года.

"По приказу будет сокращено 494 человека, еще 294 уволились по соглашению сторон", - пояснил Ю.Набоков.

При этом он подчеркнул, что в митинге буду участвовать как уволенные, так и сокращаемые работники БЦБК, поскольку и те и другие пока не имеют перспектив нового трудоустройства.

Как сообщалось, производство целлюлозы на ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" было остановлено 8 сентября, после того как предприятие выработало запас сырья и реагентов. Официально БЦБК будет закрыт 25 декабря после сокращения персонала - приказ об этом конкурсный управляющий комбината Александр Иванов подписал 18 сентября.

На БЦБК остаются работать около 700 человек, обслуживающих ТЭЦ, которая отапливает город Байкальск.

Несмотря на остановку производства, на БЦБК продолжается процедура конкурсного производства, введенная арбитражным судом Иркутской области 19 декабря 2012 года сначала до 5 июня 2013 года, а затем продленная на полгода, до 4 декабря.

Основным кредитором БЦБК является ВЭБ, которому Альфа-банк (РТС: ALFB) в феврале 2013 года переуступил требования на 1 млрд 789,017 млн рублей. Требования на сумму более 600 млн рублей - у структур "Базового Элемента" Олега Дерипаски, который ранее был основным акционером БЦБК.

Контроль над БЦБК принадлежит структурам Николая Макарова, бывшего партнера О.Дерипаски по лесопромышленному бизнесу, 49% - у Росимущества.

БЦБК был введен в строй в 1966 году. Его мощность - около 200 тыс. тонн целлюлозы в год.

ИНТЕРФАКС-СИБИРЬ

На образовательном цикле для нерохирургов особое внимание уделили сосудистым патологиям головного мозга

C 26 по 29 сентября в Новосибирском федеральном центре нейрохирургии при поддержке Министерства здравоохранения РФ в сотрудничестве с крупнейшими производителями медицинских изделий прошел образовательный цикл «Хирургия и интенсивная терапия внутричерепных кровоизлияний». В мероприятии приняли участие ведущие специалисты в области нейрохирургии, неврологии, нейроанестезиологии и нейрореанимации России и СНГ.

Особое внимание было уделено проблеме сосудистых патологий головного мозга, которые являются одной из основных причин высокой смертности россиян. В частности речь зашла о вопросе лечения артериовенозных мальформаций (АВМ). Это врожденная сосудистая патология опасна тем, что тонкостенные сосуды, расположенные в головном мозге, сильно переплетены и могут разорваться в любой момент. Летальность при разрыве сосуда у неоперированных больных достигает 30%, а инвалидизация – 50%, в группе риска находятся пациенты возрастной категории от 20 до 40 лет. Смертность от первого кровоизлияния может наступить с вероятностью 10 - 30 %. Риск повторного кровоизлияния возрастает в пять раз, увеличивается и вероятность развития новых неврологических нарушений или летального исхода.

«Артериовенозные мальформации – серьезное заболевание. В случае разрыва стенки сосуда в головном мозге необходимо срочное оперативное вмешательство, иначе образовавшееся внутричерепное кровотечение может привести к необратимым последствиям, в том числе к смерти. На сегодняшний день осведомленность врачей об инновационных технологиях в области лечения подобных патологий остается недостаточной, поэтому проведение подобного рода мероприятия крайне важно», - отметил Джамиль Афетович Рзаев, главный врач ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск).

В рамках курса под руководством Яковлева Сергея Борисовича, д.м.н., заведующего нейрохирургическим отделением НИИ нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко (г. Москва), прошла показательная операция по лечению АВМ с применением уникальной 3-х компонентной жидкой эмболизирующей системы TRUFILL n_BCA. При доставке под рентгеноскопическим контролем через катетер система позволяет обеспечить обструкцию и уменьшить приток крови к АВМ в головном мозге. Присутствующие врачи успели отметить эффективность эмболизирующей смеси: благодаря ее быстрой полимеризации в твердый материал, значительно сокращается время проведения операции, и можно сразу увидеть результат с помощью рентгена. На российском рынке данная система появилась недавно, хотя в Соединенных Штатах она применяется уже в течение нескольких лет.

В проведении образовательного курса также приняли участие такие специалисты, как Ковалев Юрий Анатольевич, врач-нейрохирург, заведующий отделением интервенционной радиологии ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск); Элиава Шалва Шалвович, д.м.н., врач-нейрохирург, заведующий 3-м клиническим отделением (сосудистая нейрохирургия) НИИ нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко.

Завершена государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) проектной документации: «Полигон твердых бытовых отходов в Казачинско-Ленском муниципальном районе».

Заказчик государственной экологической экспертизы Администрация Казачинско-Ленского муниципального образования.

Экспертная комиссия, по результатам анализа представленных материалов, пришла к выводу:

- представленные материалы по объему и содержанию соответствуют экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;

- в проекте предусмотрены соответствующие природоохранные мероприятия в объеме достаточном для предупреждения негативных последствий техногенного воздействия на окружающую среду и обоснована экологическая возможность реализации намечаемой деятельности;

- представленный в материалах проекта уровень воздействия на окружающую среду является допустимым.

Приказом Управления Росприроднадзора по Иркутской от 20.09.2013 г. № 1183- од установлен срок действия заключения на 5 лет.

Сегодня, 2 октября, пресс-служба Главного управления сельского хозяйств Алтайского края сообщила о том, что в управлении состоялось совещание "Современные методы обеззараживания навоза, помёта и стоков в отрасли животноводства".

Участниками мероприятия стали представители Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, управления ветеринарии Алтайского края, управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, КГБУ "Центр сельскохозяйственного консультирования", крупных сельхозпредприятий, алтайские ученые, которые изобрели и испытали разработку.

Приветствуя участников, заместитель Губернатора Алтайского края Александр Лукьянов отметил, что в последние годы не только в Алтайском крае, но и в других регионах страны интенсивными темпами в промышленных масштабах развиваются молочное и мясное скотоводство, свиноводство и птицеводство.

Одним из актуальных вопросов в животноводстве является утилизация жидких навозов КРС, птицы, а особенно – свиного, в котором есть гельминты и патогенная микрофлора, что особо опасно для здоровья человека.

"Наряду с тепловым или химическим обеззараживанием в последние годы появилось новое научное направление, предусматривающее разработку безреагентных методов обработки опасных отходов. Алтайские ученые совместно со специалистами отрасли основательно подошли к решению этого вопроса. Результатом научных исследований и разработок стало предложение кавитационного метода обеззараживания", - сказал заместитель Губернатора.

На совещании была презентована разработка коллектива барнаульских авторов научно-производственного центра "КаВУТ". Она заключается в использовании эффектов гидродинамической кавитации. Кавитационные диспергаторы позволяют осуществлять комплексную обработку отходов. Автором изобретения является ученый Александр Петраков.

По словам руководителя НПЦ "КаВУТ" Сергея Радченко, кавитационный метод дает возможность не только быстро обработать отходы животноводства (навоз, помёт и стоки), но и после обеззараживания применить их в качестве натуральных удобрений. Опыты по использованию диспергаторов и внесению удобрений в почву проведены в ООО "Фунтики" Топчихинского района.

Директор института химизации сельского хозяйства и агроэкологии АГАУ Ольга Антонова поделилась данными опытов. "В первую очередь, с точки зрения почвоведа-агрохимика могу точно заверить в том, что данный вид удобрений – экологически безопасен. Что касается результатов наших наблюдений, то во всех заложенных опытах положительная динамика была на всех участках, где вносились удобрения. Например, по кукурузе в сравнении с контрольным посевом на опытном поле с гектара мы получали на 19 тонн больше зеленой массы. Кроме того, отмечается увеличение количества початков и их массы", - рассказала Ольга Антонова.

В целом по ее словам, первый год исследований показал, что при использовании обеззараженных кавитационным методом отходов снижается норма внесения их в почву, что позволяет существенно увеличить удобряемые площади.

По оценкам руководителя ООО "Фунтики" Александра Орлова, применение новой схемы дает возможность повысить экономический эффект, как в свиноводстве, так и в растениеводстве. "Результатами испытаний я доволен, дальнейшее сотрудничество с учеными будет продолжено", - отметил Александр Орлов.

Предложенный алтайскими учеными метод утилизации отходов высоко оценили представители крупных свинокомплексов. В рамках совещания участники приняли решение о необходимости представить разработку на федеральном уровне с последующей возможностью официального включения метода в нормативно-правовые акты при прохождении предприятиями государственной экспертизы.