Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О чем рассказал Дмитрий Мезенцев депутатам Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

2 декабря в Доме Правительства в Минске состоялось заседание 61-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, на котором выступал Государственный Секретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев.

"Заседание 61-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России проходит в особое время - 4 ноября, совсем недавно, главами наших государств, Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным и Президентом Республики Беларусь Александром Григорьевичем Лукашенко, членами Высшего Государственного Совета Союзного государства приняты по-своему исторические масштабные решения, определяющие принципиально новый этап экономической интеграции в наших странах.

О РЕАЛИЗАЦИИ 28 СОЮЗНЫХ ПРОГРАММ

Правительства уже приступили к работе по формированию подходов по реализации 28 союзных программ, которые определяют иной масштаб и глубину взаимодействия в самых значимых сферах национальных экономик с тем, чтобы единое экономическое пространство Союзного государства имело иные, более весомые масштабные характеристики. С тем, чтобы конкурентоспособность единого научного технологического экономического потенциала стала, безусловно, выше. С тем, чтобы представительства продукции, которая будет производиться на территории Беларуси и России, находили сбыт на куда более широком числе внешних рынков, чем ныне. С тем, чтобы, самое главное, миллионы семей, миллионы граждан Беларуси и России почувствовали очевидные результаты от той экономической интеграции. С тем, чтобы достаток в домах, прибыль предприятий были гарантией исполнения значимых масштабных социальных обязательств, которые определены главами наших государств - национальными лидерами Владимиром Путиным и Александром Лукашенко.

Приняты 28 отраслевых программ. Они подтверждают, что сегодня тот переговорный процесс, который был начат в декабре 2018 года по прямому поручению национальных лидеров, завершен. Определена серьезная практика взаимодействия в таких отраслях, как энергетика, формирование рынка газа, развитие атомной энергетики, гармонизация финансовой и банковской сфер, в сфере труда и социальной защиты, значительном ряде других.

При этом хочу сделать особый акцент: только при особом формате поддержки со стороны Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, при активном участии союзных парламентариев, представителей Совета Республики, Совета Федерации, Государственной Думы, Палаты представителей возможно в самые кратчайшие сроки выйти на согласованное с правительствами обсуждение подходов к принятию разного уровня документов общим числом около 400. И мы хорошо понимаем, что с целью определения условий такой работы важно, чтобы востребованы были предложения союзных депутатов, Комиссий Парламентского Собрания, Комитетов и Комиссий Палат Национальных Парламентов.

Также хочу кратко остановиться на ряде конкретных направлений экономического взаимодействия, которые характеризуют ближайшее будущее. И тем более что для Правительств определены два года работы, когда базовые фундаментальные положения экономической интеграции будут определены. Хочу также отметить, что практика взаимодействия между главами Правительств - Михаилом Мишустиным и Романом Головченко, между вице-премьерами, которые отвечали за переговорный процесс - Алексеем Оверчуком и Николаем Снопковым, определяет сегодня более плотный, я бы даже сказал, еще более искренний, товарищеский формат отношений министерств и ведомств.

Но при этом думаю, что вы согласитесь, что это важно во взаимодействии с парламентариями и при формировании формата парламентского контроля за такой работой. Прежде всего - по линии Парламентского Собрания.

С целью определения условий для поддержания малого и среднего бизнеса, создания дополнительных рабочих мест Советом Министров Союзного государства (подчеркну, его возглавляет глава российского Правительства) утвержден план мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства до 2023 года включительно. Большое значение имеет гармонизация денежно-кредитной политики. Для граждан и для бизнеса чрезвычайно важны развитие финансовых технологий, интеграция платежных систем, обеспечение информационной безопасности и защиты граждан в финансовой сфере.

Мы много раз видели, сколь сложно порой гражданам добиваться при фактах неправомерных действий по отношению к их вкладам возвращения тех средств, которые они держат на электронных платформах.

Унифицирование законодательства в области обеспечения регулирования ядерной и радиационной безопасности становится еще более важным. Также с учетом того, что Беларусь стала страной, вступившей в клуб держав мирного атома.

Мы также видим, что в дорожных картах прописаны алгоритмы обеспечения безопасности при обращении с ядерным топливом и его отходами.

О ГАРМОНИЗАЦИИ ПОДХОДОВ

Принципиальное сближение наших экономик требует регулирования в транспортной сфере. Ключевой остается задача формирования единой промышленной политики, устранение технических и бюрократических барьеров, которые порой возникают при поставке продукции - как белорусской продукции на российский рынок, так и российской продукции в Беларусь.

Важны общие правила поддержки производства и продаж на рынке Союзного государства и в третьи страны. Введение единых правил доступа к государственному заказу и госзакупкам позволит обеспечить равный доступ к ним и устранить существующие ограничения.

Хочу подчеркнуть, что завершено согласование проекта Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Осуществляется подготовка к его подписанию.

Но уже сейчас в тестовом режиме проходит обкатка алгоритма действий для участия белорусских банков в процессе государственных, муниципальных закупок в Российской Федерации.

В рамках отдельной союзной программы будут выработаны общие подходы к гармонизации законодательства в части трудовых отношений, занятости населения, соцстрахования и пенсионного обеспечения, поддержки семей с детьми, социального обслуживания и социальной поддержки отдельных мало защищенных категорий граждан.

ОБ ОБЩИХ ПРОЕКТАХ

В ходе заседания Высшего Государственного Совета Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко отметил значимость реализации крупных совместных проектов и перспективные направления деятельности. Было сказано, что это проекты по пилотируемой космонавтике, созданию нового аппарата зондирования Земли сверхвысокого разрешения, это микроэлектроника, где мы договорились, говорит Президент Беларуси, всесторонне проработать вопросы проектирования и производства электронной компонентной базы. И здесь также прозвучало поручение в адрес Постоянного Комитета Союзного государства взять эти вопросы на особый контроль.

Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем выступлении на заседании Высшего Госсовета сказал: "Строительство Союзного государства подразумевает не только взаимное переплетение экономик, но и координацию во всех других сферах, включая политическую и оборонную. В этой связи очень важно обеспечить более тесное взаимодействие между российскими и белорусскими министерствами и ведомствами.

О ЗАДАЧАХ ПОСТОЯННОГО КОМИТЕТА

Для нас было особо значимы слова Президента России о том, что повышается роль Постоянного Комитета Союзного государства. Безусловно, мы понимаем эту ответственность. И отчетливо понимаем, что прежде всего мы должны содействовать работе парламентариев, содействовать взаимодействию республиканских и федеральных ведомств и найти эффективные форматы такой поддержки.

В рамках союзной программы гармонизации налогового и таможенного законодательства и сотрудничества в таможенной сфере будут заключены международные договоры об общих принципах налогообложения, по косвенным налогам и об углублении взаимодействия между таможенными органами.

Предлагается создание совместного консультативного органа - Комитет Союзного государства по налоговым вопросам. Постоянный Комитет уже подключился к работе по формированию Межгосударственного центра в структуре Таможенного Комитета Союзного государства. Во взаимодействии с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и Федеральной таможенной службой России прорабатывается вопрос его финансирования из бюджета Союзного государства с июля 2022 года. Полагаем, что соответствующий вопрос о создании в структуре Таможенного Комитета Союзного государства Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также реализации аналогичных функций мониторинга совершения таможенных операций будет рассмотрен уже в ходе пятого в этом году заседания Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства 14 декабря.

Руководство Группы высокого уровня, которую возглавляют Алексей Оверчук и Владимир Семашко, является эффективным инструментом по взаимодействию. Только в текущем году в ходе четырех заседаний решен ряд важных вопросов по снятию ограничений в отношении доступа и участия в государственных закупках, включая взаимное признание банковских гарантий, интеграции информационных систем в сфере фитосанитарного контроля, устранение ограничений закупок отдельных товаров, подготовки документов для сотрудничества в области микроэлектроники и электронного машиностроения и ряд других.

Безусловно, полноценная интеграция невозможна без создания единого миграционного и визового пространства, которое обеспечивает трудовую мобильность населения и гарантирует свободу передвижения наших граждан. Именно на это направлена утвержденная Президентами, членами Высшего Государственного Совета концепция миграционной политики Союзного государства. Впереди предстоит серьезная законодательная работа по реализации ее положений. И я полагаю, что у профильных комиссий Парламентского Собрания будет возможность также высказать свое слово и внести свои содержательные партнерские предложения в адрес заинтересованных ведомств.

О ВОЕННОЙ ДОКТРИНЕ

Принята новая Военная доктрина Союзного государства, которая стала адекватным ответом на значительные изменения военно-политической обстановки в Восточно-Европейском регионе, возрастание негативных процессов в сфере безопасности.

Реализация доктрины вписывается в общую тенденцию наращивания взаимодействие Беларуси и России в сфере активизации сотрудничества предприятий оборонно-промышленного комплекса наших стран и обеспечения военной безопасности на единой границе Союзного государства.

О ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Новый этап союзного строительства ставит новые масштабные задачи перед Национальными Парламентами, перед Парламентским Собранием Союза Беларуси и России. Для реализации 28 союзных программ планируется разработать и принять почти 400 актов различного уровня. По сути, будет гармонизирован процесс регулирования ключевых сфер взаимодействия на общем интеграционном фундаменте. Во многом именно ваши решения, решения парламентариев, могут подтвердить близость подходов к формированию и модельного законодательства, о чем уже не раз коллеги говорили, поднимая этот вопрос. Видится, что он очень значим и по-настоящему перспективен.

Для реализации союзных программ потребует внесения существенных изменений в национальные законы России и Беларуси. В этой связи представляется целесообразным вернуться к концепции сближения законодательств государств-участников договора о создании Союзного государства.

О ДОСТИГНУТЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ НА 2024-2028 ГОДЫ

В скором времени должен быть разработан проект основных направлений реализации Договора о создании Союзного государства на период 2024-2028 годы. Проект документа будет подготовлен в скором времени и должен быть подписан до 31 декабря 2023 года.

Важно подчеркнуть, что важнейшим инструментом интеграции остаются программы Союзного государства. 28 союзных программ - это фундаментальные планы сотрудничества республиканских министерств и ведомств с опорой на межрегиональную практику.

Но есть еще программы Союзного государства, которые реализуются в течение последних 20 лет и которые в полном объеме финансируются из союзного бюджета, и никакого разговора о том, что кто-то готов отказаться от этой практики, по сути дела, нет и никогда не было.

Я хочу подчеркнуть, что за это время реализовано 69 программ союзного государства на общую сумму 49,8 млрд российских рублей в области электроники, медицины, высоких технологий, создания биологически активных препаратов, материаловедения, безопасности, в космической сфере.

В 2021 году реализуется еще 9 программ в сферах военно-технического сотрудничества, обеспечения информационной безопасности Союзного государства, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, программы социальной направленности общим объемом финансирования около 11,3 млрд российских рублей.

В 2022 году продолжится реализация 3 действующих программ Союзного государства - совершенствование системы защиты информационных ресурсов государств-участников договора о создании Союзного государства в условиях нарастания угроз в информационной сфере, под грифом "Паритет", разработка, модернизация и гармонизация нормативного организационно-методического и аграрно-промышленного обеспечения целевого применения космических систем дистанционного зондирования Земли России и Беларуси, гриф "Интеграция СГ". Программа совместной деятельности России и Беларуси в рамках Союзного государства по защите населения и реабилитации территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, "Программа "Чернобыль".

Кроме того, предполагается начать финансирование еще двух программ: разработка базовых элементов орбитальных и наземных средств в интересах создания многоспутниковых группировок малоразмерных космических аппаратов, наблюдения земной поверхности и околоземного космического пространства, комплекс СГ, и разработка интеллектуальных высокотехнологичных цифровых электронных компонентов и систем для автотранспортных систем специального и двойного назначения "Интелавто". В высокой степени готовности находится программа "Разработка перспективных базовых технологических процессов получения функциональных материалов, структур, компонентов и модулей для высокоэффективных изделий фотоники в Союзном государстве. Компоненты... Я переживаю, что, может быть, вынужденно углубился в такие технологические детали, но считал обязательным парламентариям представить, руководству Парламентского собрания ту фактуру, которая показывает, что под эгидой Союзного государства, о чем мы не всегда умеем развернуто и глубоко, доходчиво говорить, ведется и велась масштабная содержательная работа. И вот Григорий Алексеевич Рапота, который сегодня сенатор Российской Федерации, стоял у истоков многих программ, многих инициатив, которые продолжают реализовываться и сегодня.

В настоящее время идет работа по подготовке к согласованию шестнадцати проектов концепции новых программ Союзного государства. Реализация шести из них предполагается уже со следующего года. Они будут направлены на решение задач по укреплению безопасности, упрочению инфраструктуры оборонных ведомств, освоению космоса, формированию единого научно-технологического пространства, созданию инфраструктуры фундаментальных и прикладных исследований Союзного государства, обеспечению мероприятий социальной направленности. Мы получили предварительную поддержку Михаила Владимировича Мишустина и Романа Александровича Головченко по выходу на постановление Союзного Совмина как специальную макропрограмму создания инфраструктуры фундаментальных и прикладных исследований Союзного государства, которая, предполагается, будет соотнесена с подписанием и осовремениванием межправсоглашения о взаимодействии в научной и образовательной сфере, притом что действующее межправсоглашение было подписано еще в 1996 году и с тех пор не дополнялось и не изменялось. Сегодня, когда появляются новые, все более жесткие штаммы коронавируса, мы рассчитываем на придание статуса программы Союзного государства, то есть обеспечение практически стопроцентного финансирования из союзного бюджета той перспективной работы, которую ведут российские ученые в Институте экспериментальной медицины в Санкт-Петербурге. При том, что уже на площадке одного из медицинских центров Министерства обороны идет успешная работа по проведению доклинических испытаний пробиотической так называемой "кефирной" вакцины против коронавируса. И также важно отметить, что с этой работой в системе в поддержку партнерских отношений с Национальной академией наук Беларуси уже ознакомлены белорусские ученые.

ОБ АЛГОРИТМАХ ПОДГОТОВКИ СОЮЗНЫХ ПРОГРАММ

Пользуясь случаем, вновь обращаюсь к руководству Парламентского собрания, к парламентариям с запросом на совместную с федеральными и республиканскими ведомствами работу по подготовке предложений по формированию новых перспективных программ Союзного государства, которые будут соотносимы с направлениями, определенными главами государств, которые сформулированы очень объемно и точно с 28 союзных программах. В рамках права законодательной инициативы, которой обладают парламентарии, могут обсуждаться новые предложения, новые идеи в ходе парламентских слушаний в национальных парламентах и, конечно, прежде всего в ходе заседаний профильных комиссий Парламентского собрания. Вобрав все самые лучшие предложения производстводственников, ученых, экспертов, получив поддержку министерств и ведомств. Мы хотим принципиально изменить алгоритм подготовки программ. Сегодня это очень сложный бюрократический механизм, включающий два этапа, практически дублирующие друг друга. Порой согласование программ Союзного государства требует от трех до четырех лет. Понятно, что никакой актуальности к выходу третьего или четвертого года от первоначальной идеи может не оставаться. Поэтому мы также просим вас в диалоге прежде всего с министерствами финансов, министерства экономики Беларуси и России поддержать наш подход с тем, чтобы ни одна программа Союзного государства более одного года никогда не обсуждалась и не утверждалась. В ходе Высшего госсовета лидерами наших государств поддержаны предложения по упрощению и оптимизации таких подходов. Но это потребует, безусловно, очень тщательного алгоритма его реализации и опоры на нормальную законодательную базу.

Разработаны изменения в порядке подготовки проектов Союзного государства. До настоящего времени мы говорим о том, что проекты - это еще один институт, который поддерживает союзное строительство. Двадцать восемь союзных программ, программы Союзного государства и проекты Союзного государства. В настоящее время проекты реализуются пока только в двух сферах: образования и культуры. Для расширения областей применения данного инструмента сотрудничества предлагается данное ограничение снять, что позволит реализовывать проекты во всех сферах совместной деятельности, представляющих национальных интерес, в пользу социального направления под эгидой Союзного государства в форматах союзного строительства. И здесь речь важна о социально значимых проектах, которые касаются и поддержки той удивительной, искренней, яркой работы, которую ведут президент России и президент Беларуси, в самом широком смысле слова - нашей команды, по защите исторической правды. Мы видим со следующего года издание библиотеки при журнале "Союзное государство" не в традиционном, а в таком по сути дела дискуссионном плане, с опорой прежде всего на наши архивы. Архивы, которые касаются истории Великой Отечественной войны, архивы, которые касаются нашей совместной истории. И в том числе к изданию тех материалов, которые дают формально повод нашим так называемым западным партнерам нас укорять - при том, что они не погружены и порой нашу историю трактуют так, как выгодно им сегодня, забывая о том, что белорусский и российский народы вместе идут по этой жизни столетиями.

О ЗДОРОВЬЕ ГРАЖДАН СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Мы хотим также, чтобы была поддержана работа, мы хотим поблагодарить парламентариев также за то, что было сделано по формированию нового мероприятия - лечения граждан Беларуси и России с использованием протонной терапии, одного из наиболее точных и максимально щадящих методов лучевого лечения. Ведь мы хорошо понимаем, что нет ничего дороже здоровья и жизни наших людей. Мы обратились в министерства здравоохранения двух стран с предложением проработать концепцию программы по социализации граждан с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, включающую разработку новых методов протезирования. При этом также мы запросили ответы, профессиональные ответы представителей Минздравов по формированию программ по реабилитации тех лиц, которые перенесли коронавирус сегодня. Полагаем, что мы получим скорые ответы и поддержку подобных инициатив.

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ПОПЫТКАМ ФАЛЬСИФИКАЦИИ ИСТОРИИ

И в завершение. Одним из ключевых направлений остается совместная работа по противодействию попыткам фальсификации истории Великой Отечественной войны, воспитанию гражданина патриота, сохранению памяти о подвиге солдата Победы. Министерство науки и высшего образования России и министерство культуры Республики Беларусь планируют к разработке совместно с Постоянным комитетом Союзного государства единый проект по созданию новой экспозиции в продолжение уже действующего историко-просветительского проекта "Поезд Победы" на тему партизанского движения. И также скажу, что мы получили предварительно очень быстрый и заинтересованный ответ от министерств культуры, от министерств обороны наших стран, от Сергея Кужугетовича Шойгу и Виктора Геннадьевича Хренина к тому, чтобы мы совместными усилиями начали возведение и создание комплекса на Кобринском рубеже Брестской крепости как центра патриотического воспитания молодежи Беларуси и России.

Мы завтра, 3 декабря, при поддержке мэрии Москвы, музеев на Поклонной горе, Государственного музея обороны Москвы и белорусского музея истории Великой Отечественной войны открываем экспозицию, посвященную операции "Тайфун" - той битве под Москвой, которая имела в рамках Великой Отечественной войны непреходящее политическое и моральное значение для советского народа. Мы хотим еще раз поблагодарить мэра Москвы Сергея Собянина, всех заинтересованных участников этого проекта. Но, самое главное, мы после этого хотим, чтобы в рамках Круглого стола, который состоится завтра по теме о защите исторической правды, прежде всего приглашенная нами белорусская и российская молодежь, молодые люди - и суворовцы, и слушатели военных академий, и те, кто учится в гражданских вузах, колледжах, кто работает на производстве, - еще раз осознали, что победа едина. Память о ней едина. И сколько бы лет ни прошло, мы обязаны это ценить. И вот наша просьба, прежде всего к руководству Парламентского собрания, к парламентариям - поддержать задачу по... Наверное, скажу так: по разъяснению и даже, может, пропаганде тех задач, которые сегодня стоят на этом этапе экономической интеграции. И в том числе куда более широко опираться пока на очень скромный потенциал союзных средств массовой информации.

О ПРОЕКТЕ МЕДИАХОЛДИНГА И ЦИФРОВИЗАЦИИ СОЮЗНЫХ СМИ

И мы также в рамках поручения, прозвучавшего на заседании Высшего государственного совета заинтересованными сторонами широко, не келейно, будем обсуждать проект создания медиахолдинга, который объединит под своей эгидой все информационные ресурсы Союзного государства. Чтобы мы в кооперации с национальными СМИ могли рассказывать о той широкой практике, огромной практике, которая касается миллионов людей, которая идет сегодня и о которой пока мы, к сожалению, рассказываем плохо и не всегда умеем это эффективно делать.

И сегодня мы также предлагаем к обсуждению в широком поле возможность реализации нового рамочного проекта Союзного государства по инфраструктурной поддержке развития цифровизации средств массовой информации Беларуси и России, по цифровизации союзных средств массовой информации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Владимир Павлович, уважаемые коллеги, я хочу еще раз поблагодарить вас за право выступить с этой высокой трибуны, представив основные положения той большой работы, которую по поручению президентов наших стран провели национальные правительства, республиканские федеральные ведомства. Я хочу также сказать, что значение этой сессии, значение первого заседания, которое проведено по договоренности Вячеслава Викторовича Володина и Владимира Павловича Андрейченко в очном формате трудно переоценить, тем более что это первая встреча "глаза в глаза" во исполнение решений Высшего государственного совета от 4 ноября текущего года. И мне кажется, этот хороший задел, приход новых людей подтверждает и гарантирует совместную интересную, насыщенную работу.

О СИМВОЛИКЕ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

И в завершение. Мы подготовили предложения, которые могут быть при поддержке президентов России и Беларуси, руководство Союзного государства, Парламентского собрания быть рассмотрены как основа символики Союзного государства. И мы сегодня с вами в этом удивительном зале, историческом зале встали, когда исполнялись гимны России и Беларуси. Но я думаю, что все понимают, что должно прийти время, и пусть оно придет как можно скорее, когда и в этом зале, и в стенах Государственной думы будут исполняться гимны Беларуси, России и Союзного государства. Давайте вместе подумаем над этим предложением.

Еще раз: огромная благодарность за право выступить перед столь высоким авторитетным собранием. Спасибо"

Источник: Постоянный Комитет Союзного государства

Парламентарии СГ активизируют работу по реализации совместных программ

Отношения Беларуси и России развиваются открыто, принципиально, честно, отметил Александр Лукашенко на встрече с председателем Государственной Думы России Вячеславом Володиным. Белорусский лидер подчеркнул, что сейчас "не чувствуется каких-то подспудных течений".

Президент Беларуси также принял губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина. Обсуждали, как повысить объемы взаимной торговли, расширить возможности использования международного транспортного коридора "Север - Юг" и порта Оля для экспорта в Юго-Восточную Азию.

На таком деловом фоне проходила в Минске 61-я сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Ее решения предусматривают исполнение Декрета Высшего Госсовета "Об основных направлениях реализации Договора о создании Союзного государства на 2021-2023 годы" и законодательное обеспечение 28 союзных интеграционных программ, утвержденных президентами на ВГС. "Мы находимся на пороге новейшей истории и реальности, полной угроз и конкурентности", - отметил перед началом пленарного заседания председатель Комиссии по информационной политике Парламентского Собрания Геннадий Давыдько.

Накануне председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Владимир Андрейченко поздравил главу российской делегации Вячеслава Володина с избранием председателем Государственной Думы VIII созыва и подчеркнул, что белорусско-российские отношения носят открытый, взаимовыгодный, доброжелательный характер. В связи с обновлением состава Госдумы сессия началась с процедурных вопросов. Аплодисментами встретили делегаты избрание Вячеслава Володина председателем Парламентского Собрания. Были также избраны его заместитель, руководители комиссий.

- У Союзного государства большой потенциал для развития, - обозначил свою позицию Вячеслав Володин. - Надо сделать все, чтобы парламент Союзного государства, другие структуры работали на конечный результат, чтобы люди это почувствовали. Это касается экономики, социальных прав и других вопросов, что однозначно сделает наши страны сильнее и повысит качество жизни граждан.

Владимир Андрейченко, в свою очередь, отметил, что ключевым для парламентариев является видение исполнительной властью путей и методов реализации интеграционных договоренностей. Успех союзного строительства возможен только на пути тесного сотрудничества всех ветвей власти. Предстоит внести изменения в колоссальный объем нормативных актов в сжатые сроки.

С обстоятельным докладом выступил Государственный секретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев, подчеркнув, что в правительствах двух стран уже началась практическая работа над программами интеграции:

- Это необходимо, чтобы единое экономическое пространство Союзного государства имело более весомые характеристики, чтобы конкурентоспособность единого научного, технологического, экономического потенциала стала выше, чтобы продукция, производимая в наших странах, находила сбыт на различных рынках.

Важно, чтобы достаток в домах, прибыль предприятий были гарантией исполнения значимых масштабных социальных обязательств.

Дмитрий Мезенцев также отметил, что активизировано взаимодействие в электроэнергетике, начато формирование рынка газа, ведется гармонизация политики в финансовой и банковской сферах. Для поддержания малого и среднего бизнеса, создания дополнительных рабочих мест Советом министров Союзного государства утвержден план мероприятий до 2023 года. Однако необходимо убирать технические бюрократические барьеры, возникающие при взаимной поставке продукции. Он также обратил внимание парламентариев на необходимость союзных проектов по защите исторической правды, таких как создание экспозиции на тему партизанского движения, центра патриотического воспитания молодежи на Кобринском рубеже Брестской крепости.

Участники сессии единодушно высказали серьезную обеспокоенность обстановкой, связанной со скоплением беженцев с Ближнего Востока на границе Беларуси с Польшей и Литвой.

- Возможности Парламентского Собрания не исчерпаны, - подвел итоги сессии Вячеслав Володин и подчеркнул, что от интеграции должны выиграть и государства, и народы. С этой целью предполагается усовершенствовать структуру Парламентского Собрания, поскольку нынешняя уже не соответствует задачам дня, когда предстоит оперативно разработать и утвердить более 400 нормативно-правовых актов, направленных на реализацию 28 союзных программ. Речь об увеличении числа профильных комиссий, расширении функциональных обязанностей заместителей председателей этих подразделений. Для проработки вопроса создается рабочая группа во главе с Владимиром Андрейченко.

- Впереди большая работа по унификации и гармонизации законодательства Беларуси и России, - отметил он. - Поэтому мы продумываем новые формы работы. Это и правительственный час, где будет обсуждаться выполнение союзных программ, и соответствующая тематика парламентских слушаний, модельное законотворчество. Предлагаю рассмотреть возможность включения союзных депутатов в составы межведомственных рабочих групп по гармонизации законодательства в отраслях экономики. Это позволит подключить депутатский корпус к разработке решений, но главное - видеть перспективы развития той или иной сферы законодательства.

Белорусский спикер подтвердил, что между двумя странами, их президентами и парламентами сложились открытые дружественные отношения. А основу дальнейшей интеграции составляют равные права субъектов хозяйствования, прозрачность передвижения товаров. Вместе с тем какого-то разговора о союзном парламенте, единой валюте на сессии не велось. "Работать будем под разными флагами, но на основе равных прав и равных обязанностей", - подчеркнул Владимир Андрейченко.

Вторая часть 61-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России пройдет в Москве, будет рассмотрен проект бюджета Союзного государства на 2022 год.

Также состоялась встреча председателя Совета Республики Национального собрания Беларуси Натальи Кочановой с председателем Госдумы России Вячеславом Володиным. "Сегодня наши отношения развиваются абсолютно по всем направлениям. И важной составляющей является парламентское взаимодействие на всех уровнях", - отметила Наталья Кочанова.

Вячеслав Володин, Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, председатель Государственной Думы Российской Федерации:

- Нам предстоит много работы: наши президенты утвердили 28 программ, приняты новая Военная доктрина и Концепция миграционной политики. Поэтому Парламентское Собрание Беларуси и России приняло ряд решений для того, чтобы сделать все возможное в целях быстрейшего законодательного обеспечения реализации союзных программ... Мы повысили меры парламентского контроля - планируем это сделать как через новые формы работы, так и через возможные изменения структуры Парламентского Собрания… Нам необходимо обеспечить диалог и обратную связь с гражданами наших стран, поэтому, скорее всего, будем проводить выездные мероприятия на приграничных территориях Беларуси и России, где уже есть наработанные форматы. Мы также планируем расширить количество комиссий, которые являются рабочими органами Парламентского Собрания… У нас не исчерпаны возможности парламента Союзного государства. Они огромны. И мы многое должны сделать. Когда говорим об интеграции, для примера можно сравнить то, что делается у нас в рамках Союзного государства, и то, что делается в Евросоюзе, в том же Европарламенте. У нас название громкое - Союзное государство, а на самом деле мы только в начале пути. Нам надо сделать все, чтобы парламент Союзного государства, другие интеграционные структуры работали на конечный результат, чтобы люди это почувствовали. Это касается экономики, социальных прав и других вопросов, которые сделают наши страны сильнее и повысят качество жизни граждан.

Владимир Андрейченко, первый заместитель Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, председатель Палаты представителей Нацсобрания Беларуси:

- Мы рассмотрели важнейший вопрос дальнейшего строительства Союзного государства. Наши народы определили свой путь еще в 1999 году, и это было правильное решение. Наши экономики взаимодополняемые. Достаточно сказать, что на сегодняшний день у нас уже работает 2,4 тысячи совместных предприятий. Практически 50 процентов внешнеторгового оборота Беларуси приходится на Россию. Но надо двигаться дальше. Поэтому было принято решение президентами наших стран разработать основные направления по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Мы их сегодня рассмотрели на заседании Парламентского Собрания. Если кратко говорить, то основу этого документа составляют равные права для субъектов хозяйствования и прозрачность в передвижении товаров. Здесь отсутствует какая бы то ни было политика. Может, политика - дело благородное, но преждевременное. Какого-то разговора о союзном парламенте, о единой валюте мы не вели... Работать будем под разными флагами, но на основе равных прав и обязанностей. И важная роль здесь принадлежит парламентариям Союзного государства. Впереди большая работа по унификации и гармонизации законодательства Беларуси и России. Поэтому мы и продумываем сегодня новые формы работы, к примеру, правительственный час, на котором будем обсуждать, как выполняются союзные программы. Это будет и соответствующая тематика парламентских слушаний, на это будет направлено модельное законотворчество.

Текст: Владимир Бибиков ([email protected]) , Юлия Васильева ([email protected])

Настроены на позитив

Подводим итоги непростого 2021 года и думаем о будущем

Текст: Федор Андреев

Уходящий от нас 2021 год был непростым: продолжается пандемия коронавируса нового типа, непросто развиваются события в мире, не самыми благоприятными были и экономические условия.

Тем не менее по традиции в преддверии Нового года мы все подводим итоги года прошедшего и строим планы. "РГ" поинтересовалась, чем жили и чего ждут в наступающем году представители различных компаний и общественных организаций.

Алексей Нужный, генеральный директор компании "ЭСАБ":

- Для нашей компании год прошел под знаком "позитивной нестабильности".

Ралли цен на сталь - мощнейший драйвер роста продаж в 2021 году. Такая динамика подтолкнула нас к налаживанию тесного сотрудничества с металлургическими компаниями. С крупнейшими игроками отрасли мы выстроили отношения партнерства: не только закупка сырья, но и совместные маркетинговые программы, образовательные проекты.

Крайняя нестабильность издержек научила нас лучше управлять себестоимостью производства и ценообразованием. Заводы провели мероприятия по повышению эффективности процессов. В коммерции мы выработали механизмы оперативного реагирования на изменения затратной базы. Глобальные логистические проблемы, стоимость фрахта - главный "негативный" фактор нестабильности 2021. Страдали мы сами, страдали и продолжают страдать наши потребители.

От нового года мы ждем трех "подарков": стабилизации на глобальных рынках сырья; сокращения проблем с поставками из Европы, Китая.

И самое важное - разрешения геополитической напряженности в регионе Восточной Европы (Украина, Беларусь, Россия).

Ася Залогина, президент фонда "Обнаженные сердца":

- Фонд "Обнаженные сердца" продолжает развивать программы помощи людей с особенностями развития. В этом году мы запустили новый проект - сопровождаемое трудоустройство для людей с аутизмом и/или интеллектуальными нарушениями. Первая часть проекта - исследование ситуации с сопровождаемым трудоустройством в нашей стране и за рубежом. В опубликованном обзоре мы отметили: для того, чтобы люди с аутизмом могли находить работу и удерживаться на ней, нужны программы помощи и сопровождение на рабочем месте. В России пока таких программ нет. Поэтому во второй части проекта фонд начал обучение НКО-партнеров в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде. Сотрудники этих организаций учатся понимать потребности потенциальных работников, знакомятся с практиками с доказанной эффективностью и скоро будут готовить соискателей и работодателей.

Ван Цзюнь, глава представительства компании "Синопек" в России и Средней Азии:

- Этот год был для нашей компании особенным, так как строительство Амурского ГХК официально вступило в стадию монтажа, работы уверенно продолжаются. Символично, что эти важные события проходят в год 20-летия подписания Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Совместные проекты доказывают на деле устойчивость китайско-российских отношений.

Мы уверены, что в следующем году сотрудничество укрепится и выйдет на новый уровень, следуя принципам доверия, уважения и взаимной выгоды.

Желаем всем российским коллегам, нашим друзьям здоровья, счастья, мира и благополучия!

Геннадий Дрожжин, председатель правления ассоциации "Народные художественные промыслы России":

- Сегодня промыслы - одна из наиболее пострадавших отраслей экономики. От наступающего Года народного искусства и нематериального культурного наследия мы ждем окончания пандемии и новых, эффективных инструментов поддержки промыслов на всех уровнях власти, а также восстановления туристического потока, в том числе из-за рубежа.

Несмотря на пандемию, наша ассоциация готовит 30-ю выставку "Ладья", которая пройдет с 15 по 19 декабря в Москве, в ЦВК "Экспоцентр" - разумеется, при соблюдении всех мер безопасности. В выставке примут участие организации промыслов и ремесел из 69 регионов России. Это настоящий сплав культур, истории, традиций и духовных ценностей.

Приглашаю читателей посетить выставку, почувствовать особую атмосферу единения представителей разных взглядов, конфессий, убеждений - всех, кого объединяет любовь к нашему уникальному народному искусству! Желаю всем в Новом году здоровья, успехов и незабываемых впечатлений от соприкосновения с прекрасным!

Игорь Ануфриев, президент компании GEA в регионе Россия, Беларусь, Казахстан, Средняя Азия, Кавказ:

- Пандемия оказала серьезное негативное влияние на мировую экономику. Но сегодня мы наблюдаем восстановление на прежние уровни.

2021 год принес хорошие результаты для компании GEA в России.

Мы уделяем большое внимание устойчивому развитию и сохранению экосистемы планеты. К 2030 году мы планируем сократить выбросы парниковых газов от собственной деятельности на 60 процентов, а также снизить количество таких выбросов на предприятиях наших клиентов на 18 процентов за счет внедрения новых технологий и энергоэффективных решений.

Мы продолжаем развитие локального производства. В декабре открываем в Тульской области новый завод по выпуску моющих и гигиенических средств для применения в области молочного животноводства, осуществляя таким образом свой вклад в развитие региона. Как растущая компания, мы ощущаем, что продолжается борьба за квалифицированные технические кадры, и рады тому, что специалисты делают выбор в пользу нашей компании - за ответственный подход к работе, за наши инженерные решения, улучшающие мир.

Встали на крыло

Новая авиакомпания наращивает маршруты

Текст: Инесса Доценко (ДФО)

Одним из важнейших событий года для Дальневосточного федерального округа стало начало работы единой авиакомпании.

За полгода в макрорегионе запустили несколько рейсов, удешевив при этом для пассажиров стоимость полетов по ряду направлений. В перспективе - закупка новых самолетов и расширение маршрутной карты для обеспечения авиасообщением сотен населенных пунктов.

Вряд ли это было бы под силу отдельному предприятию. Единого дальневосточного перевозчика начали создавать по поручению президента страны с начала 2020 года на базе предприятия "Аврора" (Сахалинская область) с интеграцией региональных компаний - "Хабаровские авиалинии", "Якутия", "Полярные авиалинии", Камчатское авиапредприятие, "ЧукотАвиа". В состав акционеров вошли все 11 субъектов округа. Сахалинская область получила при этом 50 процентов и минус одну акцию, остальные регионы - по пять процентов. Владельцем одной "золотой акции" стало государство.

- У создаваемой авиакомпании социальная направленность, это не коммерческое предприятие, ее задача повысить транспортную доступность и перевозить большее количество людей, предоставить возможность авиационного сообщения в труднодоступные населенные пункты, - объяснял вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.

Название для новой структуры придумывали всем миром. Среди предложений были "Восток", "Амур", "Крылья Востока", "Тайга"... Победила "Аврора". Первые рейсы новая авиакомпания выполнила в конце июля 2021 года по межрегиональным маршрутам Хабаровск - Шахтерск и Южно-Сахалинск - Петропавловск-Камчатский. Тогда же правительство России утвердило распоряжение о субсидировании дальневосточных авиаперевозок.

На льготные перелеты в 2021 году направили 1,58 миллиарда рублей. Средства, выделенные из резервного фонда, должны были снизить стоимость билетов на 20 социально значимых направлениях.

Субъекты Дальнего Востока и Минвостокразвития России сформировали реестр социально значимых маршрутов. В первую очередь - в села и поселки, где авиация является безальтернативной. Таких насчитывается 385. В целом же обновленная сеть составит к 2025 году 535 социально значимых маршрутов, в том числе 100 межрегиональных и 435 - местных.

Можно предположить, как изменится жизнь в регионах, если планы будут реализованы. В Хабаровском крае оценили 14 дополнительных маршрутов, связавших регион с соседними. Например, направление Хабаровск - Шахтерск востребовано у жителей как Хабаровского края, так и Сахалинской области.

- Рейс подойдет людям, навещающим родственников на Сахалине или на "материке", как говорят жители острова, - замечает министр транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края Ирина Горбачева.

Это удобно и вахтовикам. Стоимость билета - 4635 рублей, время в пути - 1 час 50 минут. И то, и другое не кажется чрезмерным.

- Лечу на работу в Шахтерск. Раньше приходилось сначала лететь в Южно-Сахалинск, а оттуда уже на автобусе добираться до места работы - хлопотно и занимало много времени и сил. Теперь можно прямо из Хабаровска долететь в Шахтерск, быстро и недорого, - говорит хабаровчанин Дмитрий Кадеев.

Рейсы единой дальневосточной авиакомпании выполняются под собственным кодом "Авроры" HZ, а по ряду направлений - совместно с авиакомпаниями-партнерами. Например, с "Хабаровскими авиалиниями" "Аврора" обслуживает маршруты Хабаровск - Шахтерск и Советская Гавань - Владивосток. А в партнерстве с сахалинской компанией "Авиашельф" ("Тайга") летает из Южно-Сахалинска в Советскую Гавань и обратно. Кстати, тариф на этом направлении - всего 2200 рублей в одну сторону. В дальнейшем, пояснил управляющий директор Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Иван Печорин, одной из задач станет синхронизация и гармонизация маршрутов.

- Необходимо разработать расписание, которое бы не вынуждало человека, вылетающего из поселка, находящегося, например, в арктической зоне, ночевать в ожидании стыковочных рейсов в Москву, - отметил он.

Важный нюанс: парк машин единой авиакомпании будет обновлен. Как надеются власти, развитие авиасообщения позволит не только повысить доступность перелетов, но и загрузить заказами на самолеты и вертолеты российские заводы, в том числе и дальневосточные. Такой вот эффект синергии. Большие планы у авиакомпании и на легкое многоцелевое воздушное судно "Байкал" ЛМС-901. Его запуск в серийное производство запланирован на 2024 год, а собирать самолет будут в Комсомольске-на-Амуре.

- Рассчитываем, что до 2025 года 45 самолетов выйдут на маршруты Дальнего Востока, - говорит заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков.

К высокой цели

Немецкие компании продвигают принципы устойчивого развития в России

Текст: Дарья Палиевская

В конце прошлого года в России и в Германии стартовал перекрестный год "Экономика и устойчивое развитие", который продлится до конца 2022 года.

Отношения между нашими странами переживали разные стадии развития, однако именно экономические связи между Россией и Германией продолжают оставаться определенной константой. Как точно подметил председатель правления Российско-Германской внешнеторговой палаты (ВТП), глава представительства немецкой экономики в РФ Маттиас Шепп, немецкий бизнес является чемпионом среди других иностранных инвесторов по масштабу экономического сотрудничества с Россией.

"Только за первые шесть месяцев этого года, если мы сравниваем приток и отток капитала, мы вложили в России миллиард 300 миллионов евро. Немецкий бизнес очень крепко стоит на российском рынке", - заявил господин Шепп.

Успехами сотрудничества наших стран в сфере экономики уже никого не удивишь. Новое в повестке дня - принципы ESG (Environmental, Social and Corporate Governance), то есть устойчивого развития, основанного на принципах ответственного отношения к окружающей среде, социальной ответственности и высоком качестве корпоративного управления.

Этот тренд буквально за несколько лет стал основополагающим и оказывает огромное влияние на бизнес в Европе. И немецкие компании, по мнению Маттиаса Шеппа, выступают "послами ESG в России". Ведь они в течение десятилетий приносили в Россию самые современные технологии, соответствующие высочайшим немецким стандартам охраны окружающей среды. Сейчас в нашей стране полным ходом идет подготовка бизнеса к ESG-трансформации, так как игнорировать принципы устойчивого развития российским компаниям, а тем более экспортерам и тем, кто хочет эффективно встраиваться в глобальные производственные цепочки, будет все сложнее.

Согласно опросу, проведенному по заказу Российско-Германской внешнеторговой палаты, большинство руководителей российских компаний (64 процента) считают устойчивое развитие одним из трех главных приоритетов своего бизнеса. 86 процентов ставят перед собой ежегодные цели в области устойчивого развития, а 74 процента считают, что устойчивые инициативы приводят к улучшению финансового и экономического положения компании. И только 2 процента компаний не относят вопросы устойчивого развития к приоритетным.

Результаты опроса Маттиаса Шеппа не удивили. "Мы уже много лет замечаем изменения в мышлении, особенно в российском экспортном секторе. Российские компании раньше политиков поняли, что, если они хотят сохранить или даже увеличить свою долю в экспортном бизнесе, им не избежать адаптации к климатическим требованиям ЕС".

В 2018-м к чемпионату мира по футболу ВТП запустила масштабный мультимедийный проект "Мастера России: сделано по-немецки", демонстрирующий достижения немецкого бизнеса в России. Передвижные выставки в центре Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи, которые посетили десятки тысяч человек, автопробег по 11 городам ЧМ-2018 по футболу, издание подарочной книги-фотоальбома - все это вызвало широкий отклик в СМИ.

В рамках Российско-Германского перекрестного года пришло решение запустить новый этап проекта "Мастера России 4.0", чтобы с помощью передвижной выставки продемонстрировать вклад немецкого бизнеса в экономику России и способствовать укреплению сотрудничества между российскими и немецкими компаниями. Открытие первой передвижной выставки состоялось в Саратове. Город был выбран не случайно, ведь в Саратовской области находится завод по производству чистящих средств немецкого концерна Henkel. История компании Henkel в России тоже началась именно здесь более 30 лет назад.

"Двустороннее сотрудничество России и Германии имеет для Henkel особое значение. Россия входит в топ-5 приоритетных рынков для компании, около 90 процентов нашей продукции производится локально. Поэтому присоединиться в фотовыставке в качестве главного спонсора в столь важный для обеих стран перекрестный год для нас большая честь", - говорит президент Henkel в России Сергей Быковских.

Передвижная экспозиция "Мастера России: сделано по-немецки", будет представлена в 12 городах от Калининграда до Владивостока. Сейчас в проекте участвуют уже более 40 немецких компаний.

В честь запуска проекта "Мастера России" между представителями бизнеса и власти также состоялась панельная дискуссия "Устойчивое развитие как рецепт экономического успеха" на предприятии Henkel в Энгельсе . Как подчеркнул Сергей Быковских, в планах компании к 2025 году сократить свой углеродный след на 25 процентов, а также довести до 50 процентов долю упаковки из переработанного пластика.

"Наряду с развитием бизнеса мы уделяем особое внимание вопросам устойчивого развития. Мы с высочайшей степенью ответственности относимся к тому, как строим наши заводы, как производим наши продукты, как взаимодействуем с партнерами, поставщиками и потребителями и рассчитываем на то, что, действуя сообща, мы сможем прийти к более устойчивому будущему", - поясняет Сергей Быковских.

Устойчивое развитие включает в себя экологические, социальные и управленческие аспекты. "Внедрение единых глобальных стандартов работы, вклад в развитие местных сообществ, обеспечение здоровья и безопасности сотрудников, минимизирование воздействия наших услуг на окружающую среду" - так Перри Нойманн, генеральный директор компании Kuehne +Nagel в России, логистический партнер проекта, сформулировал вклад немецкого бизнеса в программу устойчивого развития в России.

Гигант немецкого автопрома Volkswagen - еще один участник проекта и его главный спонсор. "Мы внедряем в России наши ESG-cтандарты, которые зачастую выходят далеко за рамки требований российского законодательства. Но это для нас само собой разумеется. Ведь VW поставил перед собой цель стать CO2-нейтральной компанией к 2050 году. В этот процесс Россия тоже вносит свой вклад", - объясняет генеральный директор Штефан Меха. И, хотя устойчивое развитие в России еще не является темой номер один, как в Германии, среди своих сотрудников он наблюдает серьезное отношение к целям устойчивого развития (ЦУР). Что заставляет немецкие концерны идти в фарватере по достижению ЦУР в России, зачастую даже опережая российское законодательство? "Думаю, что необходимость ESG буквально укоренилась в ДНК наших компаний, - размышляет Маттиас Шепп. - Поэтому многие крупные концерны предъявляют глобальные требования к своим заводам, независимо от того, в каком уголке мира они находятся. Кроме того, руководство немецких компаний прекрасно знает Россию и понимает, какие возможности открываются тут для экологичного производства. Ведь география вашей страны позволяет использовать как энергию ветра и солнца, так и водорода. У России здесь огромный потенциал. И немецкий бизнес достаточно амбициозен, чтобы быть в авангарде этого развития. Уверен, что немецкие компании с их высокотехнологичными решениями являются отличными партнерами для российской экономики на пути к "зеленой" революции".

Почему новая кадастровая стоимость недвижимости в ЕАО шокировала бизнес

Текст: Инесса Доценко

В прошлом месяце многие предприниматели Еврейской автономной области пришли в смятение: после проведенной переоценки увеличилась кадастровая стоимость коммерческой недвижимости. По словам собственников, одни объекты "подросли в цене" в два раза, другие в десять, а какие-то и вовсе в 14 раз. Как следствие, стала больше и налоговая база. Страсти разгорелись нешуточные. О сложившейся ситуации "РГ" рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области Вячеслав Пастухов.

Вячеслав Анатольевич, что, собственно, произошло?

Вячеслав Пастухов: В конце октября 2021 года было принято постановление правительства ЕАО об утверждении на территории области результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. И очень многие владельцы коммерческой недвижимости неприятно удивились открывшимся им цифрам. В среднем кадастровая стоимость объектов увеличилась в два раза, значительно превысив рыночную. Вырос и налог на имущество. Например, кто-то отчислял в казну 900 тысяч рублей, а теперь будет платить 1,8 миллиона. "Мы столько не зарабатываем", - говорят предприниматели. Кстати, есть единичные случаи снижения кадастровой стоимости. Но они именно единичные.

По логике кадастровая стоимость - это рыночная, определенная методом массовой оценки. То есть расхождения между ними должны быть минимальными.

Надо ли понимать, что проект постановления не выносился на обсуждение?

Вячеслав Пастухов: Для таких нормативных правовых актов установлен особый порядок принятия и вступления в силу. Их проекты не подлежат обязательной оценке регулирующего воздействия. Вся процедура прописана в федеральном законодательстве. Региональное государственное бюджетное учреждение, которое занимается оценкой, подготовило проект отчета об оценке и, после проверки в Росреестре, направило его в уполномоченный орган - департамент управления гос­имуществом правительства области. Уполномоченный орган разместил извещение о приеме замечаний к данному проекту. Все по закону. После этого проект "ушел" в органы местного самоуправления для доведения до заинтересованных лиц, его разместили на официальных сайтах. Но разве предприниматели мониторят эти сайты постоянно? Мне кажется, что данная ситуация - следствие недоработки в муниципальных образованиях. Сейчас, например, мэр Биробиджана (а именно здесь в основном сосредоточена деловая активность в нашей области) нашел время собрать предпринимателей для разговора, понимая накал ситуации. Почему так не сделали в сентябре? А сегодня мы вынуждены обсуждать принятый нормативный акт. Часто говорится о диалоге власти и бизнеса. Вот в данном случае диалога не произошло.

И что теперь делать предпринимателям?

Вячеслав Пастухов: Похожую ситуацию мы уже проживали: в 2012 году многие владельцы недвижимости были вынуждены оспаривать результат кадастровой оценки в суде. Тем, кто прошел через эту процедуру и смог доказать завышение цифр, дали право заплатить налог, исходя из рыночной цены объекта. Кстати, нынешний рост в 10-14 раз - это увеличение относительно рыночной стоимости, принятой тогда за базу налогообложения.

Сейчас законодательно установлен иной порядок урегулирования таких споров. Владелец недвижимости имеет право запросить у учреждения, которое занималось расчетами, разъяснения: как формировалась кадастровая стоимость по конкретному объекту. Он может подать заявление об исправлении ошибки - мало ли, вдруг она была допущена.

Еще он вправе обратиться с просьбой определить кадастровую стоимость объекта в размере рыночной на основании оценки последней.

Поймите, для бизнеса процедура оспаривания кадастровой стоимости - это дополнительные издержки, и не только финансовые, но и временные. А успех не гарантирован.

А что могут со своей стороны сделать власти?

Вячеслав Пастухов: Бизнес должен платить налог на имущество исходя именно из кадастровой стоимости по тем объектам недвижимости, которые включены в специальный перечень, установленный субъектом Федерации. В каждом регионе он свой. Речь идет об объектах коммерческой недвижимости (торгово-развлекательные, административно-деловые центры и так далее).

И сейчас в основном возмущаются предприниматели, недвижимые объекты которых входят в этот региональный перечень. К его формированию есть вопросы. В ЕАО в список включили 282 объекта коммерческой недвижимости. В соседнем Хабаровском крае (сравните масштабы регионов!) - 142. Почему? У них изначально были другие критерии для вхождения в этот перечень.

Что еще могут власти? Муниципалитет, к примеру, вправе снизить ставку налога на имущество. И такой вариант обсуждается. Но надо понимать, что это поможет только предпринимателям-физическим лицам. Для них налоговая ставка для исчисления налога устанавливается на уровне муниципального образования. А вот с юридическими лицами все сложнее, так как порядок уплаты налога на имущество организаций устанавливается региональным законом. В Еврейской автономной области ставка - двухпроцентная, и снизить ее сложно. То есть такое право предусмотрено Налоговым кодексом, но фактически регион сделать это не может, так как есть соглашение с Министерством финансов РФ. Сложно вводить налоговые льготы (а снижение ставки - это льгота) тем регионам, которые, как наша область, имеют низкую бюджетную обеспеченность и получают средства на ее выравнивание из федерального бюджета. Минфин заставляет прежде всего включать все внутренние резервы.

Но все-таки главный вопрос возникает к методике определения кадастровой стоимости. Почему последняя получается в несколько раз выше рыночной? С проблемами из-за этого сейчас сталкиваются во всех регионах. Несомненно, требуются изменения на федеральном уровне. Кстати, в 2018 году президент страны уже давал поручение доработать эту методику, была поставлена задача минимизировать расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью. На мой взгляд, она не решена. Сегодня, когда действуют ковидные ограничения, а покупательная активность населения снижается, оптимизация налогообложения для бизнеса необходима.

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 9 декабря 2021 > № 3912570 Вячеслав Пастухов

Почему в бюджете Камчатки остались неосвоенные деньги

Текст: Федор Шомоев

Три камчатских министерства прожили почти весь год в режиме потрясающей экономии бюджетных средств. Правда, вместо 13-й зарплаты чиновники получили от руководства региона предупреждение: либо в течение нескольких дней они предоставят четкие планы стопроцентного освоения выделенных денег, либо остатки будут перераспределены другим ведомствам, остро нуждающимся в финансировании первоочередных мероприятий.

По состоянию на 3 декабря краевое министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики освоило лишь 59,4 процента от ассигнований на 2021 год. Министерство инвестиций, промышленности и предпринимательства смогло осилить годовой кассовый план только на 34,3 процента. А рекорд (возможно, всех времен и народов) установило министерство по делам местного само­управления и развитию Корякского округа с 13,6 процента исполнения бюджета за три недели до конца года.

Как подчеркнул на оперативном совещании врио председателя краевого правительства, первый вице-губернатор Евгений Чекин, неосвоенные деньги - это средства целевых межбюджетных трансфертов из федерального центра. Они предназначаются для финансирования каких-то конкретных обязательств, проектов, государственных программ. Регион в них остро нуждался, обосновал это перед Москвой, получил необходимое. А использовать эти средства распорядители, судя по всему, не успевают.

- Конечно, с уровнем освоения в 13 процентов на начало декабря оставаться нельзя. Я предлагаю четко зафиксировать в качестве отправной дату 13 декабря, это следующий понедельник. Если эти министерства не покажут конкретный план освоения 100 процентов бюджета до середины декабря, мы просто должны перераспределить средства, исходя из первоочередных потребностей, которые есть, - заявил губернатор края Владимир Солодов.

Камчатке пока с трудом удается сводить концы с концами. Учитывая сложности с наполнением бюджета, в начале ноября краевое заксобрание разрешило правительству региона взять банковский кредит на 2,6 миллиарда рублей. Комментируя это решение, председатель бюджетного комитета Дмитрий Коростелев пояснил, что основным поводом для его принятия стали проблемы с финансами в сфере ЖКХ.

- Край по-прежнему придерживается моратория на увеличение платы за жилищно-коммунальные услуги. При этом мы видим, что наш жилищно-коммунальный комплекс находится под влиянием общей экономической ситуации в стране. Поэтому было санкционировано право правительства Камчатского края на привлечение коммерческого кредита, - отметил он.

Исполнительная власть региона этим правом воспользовалась (правда, банки заявились только на 1,6 миллиарда). А теперь выяснилось, что по линии министерства ЖКХ и энергетики использовано чуть более половины денег, заложенных в бюджет ведомства изначально.

Наверное, можно составить графики освоения за две-три недели средств, предназначенных для планомерной работы в течение полугода и даже неполного года. Но эти планы будут подвергнуты проверке, на которую глава региона отвел три дня. Судьба неиспользованных денег будет решена 16 декабря.

Что делается в Приамурье для развития строительной отрасли

Текст: Сергей Набивачев

В Амурской области в скором времени заработает новая структура, призванная стимулировать развитие строительной отрасли. Корпорация развития жилищного строительства создана на базе "Амурского ипотечного агентства". Работу обновленного института организует региональный минстрой. В рамках корпорации создается, в частности, центр содействия строительству Амурской области.

- Центр будет взаимодействовать с коммерческими застройщиками. Каждый из них получает разрешение на строительство, технические условия на подключение дома к коммуникациям. И каждый ходит для этого в разные организации, - рассказал "РГ" министр строительства и архитектуры Амурской области Николай Сибиряков. - Мы решили использовать принцип "одного окна". Центр содействия строительству будет функционировать по подобию МФЦ. Застройщик обратится туда - и ему помогут с экспертизой, разрешениями на строительство, подключением к сетям и получением градплана.

Корпорация будет работать и по другим направлениям. Среди них, например, мониторинг спроса на жилье. В Амурской области действует немало социальных программ: для детей-сирот, жильцов аварийных домов, молодых семей, "земских" учителей и докторов. Новый институт выявит потребности и доведет информацию до застройщиков. А также поможет муниципалитетам подобрать квартиры для участников соцпрограмм.

Внедряют в регионе и новый для него институт единого заказчика - эти функции возьмет на себя ГКУ "Строитель". Он создается по подобию федеральной структуры, появившейся в конце прошлого года. Свои единые заказчики в сфере строительства есть в ряде регионов страны, в том числе дальневосточных. Например, в Хабаровском и Забайкальском краях, Магаданской области. Эти учреждения контролируют бюджетное строительство на территории субъектов. Таким образом руководители учреждений (например, школ и детских садов) освобождаются от необходимости проверять ход работ, в которых зачастую просто не разбираются.

- Стройкой должен заниматься строитель, - отметил Николай Сибиряков. - Все окажется в ведении одного учреждения, которое будет знать всех подрядчиков, задействованных на госстройках, через него пойдет финансирование, на него возложат функции контроля.

Еще одно новшество, которое в скором будущем начнут внедрять в Приамурье - комплексное развитие территорий. Одна из проблем застройки, с которой сталкиваются российские города - это ее точечность. Планировать обновленные кварталы и микрорайоны мешают старые деревянные, зачастую аварийные, дома. Здесь еще нужно договориться с собственниками, выкупить землю, расселить людей. С такой проблемой сталкивается и Благовещенск. В Градостроительный кодекс в прошлом году внесли изменения. В результате появился механизм, предполагающий новые подходы к застройке городских территорий. Вначале будут создаваться мастер-планы. Они должны предусмотреть не только жилые дома, но и социальную инфраструктуру: детские сады, школы, магазины, скверы. После рассмотрения администрацией муниципального образования представленного мастер-плана будет принято решение о комплексном развитии данной территории.

- Нормативные акты у нас все разработаны, - рассказала замглавы минстроя Амурской области Оксана Александрова. - Мы начали активно "продвигать" эту тему в среду застройщиков, рассказывать, что такое комплексное развитие территорий, в чем его преимущество.

В Благовещенске уже выбрали первые зоны, которые планируется комплексно развивать. Это те территории, которые интересовали застройщиков, но где были сложности с выкупом земли в частном секторе.

Для чего в Якутии создают биотехнологический кластер

Текст: Нинель Гусева

По поручению президента России в Якутии будет создан инновационный научно-технологичный центр (ИНТЦ) с отдельным биотехнологическим кластером. Это позволит якутским ученым проводить исследования и разрабатывать новые продукты в области медицины, клеточных технологий, биоинформатики и сельскохозяйственных биотехнологий.

Опыт в этой сфере уже есть: сегодня в технопарке "Якутия" над проектами по направлению "Биотехнология" трудятся 15 компаний. Так, разработка одной из них помогает врачам выявлять коронавирусную пневмонию на основе снимков КТ. Интеллектуальная радиологическая информационная система (IRIS) распознает ковидную природу заболевания, отличая от других типов пневмоний.

- Искусственный интеллект обрабатывает КТ-снимки с высокой скоростью и повышенной точностью. Сегодня на это уходит в среднем 15 секунд, а точность исследований доходит до 98,5 процента, нивелируя человеческую усталость. В обычных условиях на расшифровку каждого исследования врачу требуется не менее 30-40 минут полноценной работы, - говорит сооснователь проекта Антон Ломакин.

В Якутии разработку успешно применяют для выявления коронавирусной пневмонии с апреля 2020 года. По словам главврача Якутской городской больницы №3 Светланы Давыдовой, с ее помощью в медучреждении смогли пережить период высокой заболеваемости COVID-19, когда рентгенологам надо было описывать до 165 снимков в день. Сегодня эта система диагностики прошла апробацию в 16 российских больницах, ее готовы тестировать в медицинских учреждениях Европы, Канады, США и Тайваня.

А молодые ученые из Арктического инновационного центра СВФУ разрабатывают биокомпозитный дермальный эквивалент для восстановления кожного покрова, утраченного при различных заболеваниях, ожогах и травмах. Основа заменителя кожи - полилактид PLA: биосовместимый, биоразлагаемый, термопластичный полимер молочной кислоты. Он не вызывает аллергии, а в организме разлагается на молочную кислоту, воду и углекислый газ.

Кроме того, якутские ученые создают прототип искусственной печени. У разработки есть ряд существенных отличий от гемодиализа.

- Мы берем клетки, которые выполняют функцию печени, помещаем в устройство и пропускаем через него кровь. Помимо того, что кровь очистится, она должна еще обогатиться белками. На данный момент уже провели клинические испытания, защитили несколько грантов, сейчас находимся на этапе испытаний на животных, - рассказал аспирант СВФУ Леонид Жожиков.

Главная цель разработки - помочь пациентам с необратимой печеночной недостаточностью дождаться трансплантации. Проект уже показал свою эффективность в реальных условиях и в октябре 2021 года получил приглашение инвестиционного агентства "Unicorn capital partners". Успех разработки поможет спасти тысячи жизней: только в Москве и области в ожидании пересадки умирает до 1400 пациентов в год.

Одна из самых актуальных разработок якутских ученых - биологически активная добавка на основе коры березы и ягеля. Препарат уже получил сертификат Роспотребнадзора.

- В моей команде есть специалисты с медицинским образованием. Я дам соответствующие поручения, чтобы они связались с вами для уточнения деталей о том, какая может быть оказана помощь вашему проекту, - сказал вице-премьер - полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, который ознакомился с разработкой во время визита в республику.

Сегодня в России работают четыре ИНТЦ: "Сириус" в Сочи, "Русский" во Владивостоке, "Воробьевы горы" и "Долина Менделеева" в Москве. Якутский станет пятым. Главные преимущества "технологических долин" - преференции, в том числе освобождение от НДС и земельного налога, налога на прибыль и имущество организаций в течение десяти лет.

- У нашего будущего биотехнологического кластера большой потенциал. Сейчас главное - не потерять скорость, не потерять наших ребят, которые могут перевести свой бизнес в другие регионы и даже страны. Поэтому важно создавать все необходимые условия для развития высокотехнологичного бизнеса в республике, - отметил глава Якутии Айсен Николаев.

За активное развитие инфраструктуры инноваций Якутия получила премию "Цифровые вершины" в номинации "Цифровой регион" на Гайдаровском форуме-2021.

На территории республики действуют десять районных ИТ-центров, более 50 частных ИТ-школ и 13 детских технопарков. Проводятся хакатоны, акселерационные программы для предпринимателей и всероссийский конкурс "Стартап Экспедиция". Поддержку местных стартапов осуществляют технопарк "Якутия", ИТ-парк "Якутск" и акселератор "Б8". Неудивительно, что в регионе растет популярность ИТ-специальностей: за последние несколько лет число якутян, которые хотят работать в сфере цифровых технологий, увеличилось в 2,7 раза.

Почему ядохимикаты с Восточного до сих пор остаются в Приморье

Текст: Ольга Журман

Новую волну информационного шума в истории с завозом ядохимикатов из Амурской области в Приморье вызвали блогеры. Между тем отходы так и не могут найти последнее пристанище.

Напомним, опасный груз доставили в край с космодрома Восточный. Лет 20 назад, после того как в России запретили применение удобрений с этилмеркулхлоридом и одним из его производных гранозоном, в Приамурье образовалось 900 тонн грунта, содержащего ртуть. "Российская газета" писала об этом в выпуске "Экономика Дальнего Востока" за 3 ноября. Что делать с такими отходами, амурчане долгое время не знали. Были намерения построить полигон для химикатов и утилизировать их. Но до дела руки не дошли - из необходимых на строительство 50 миллионов руб­лей из областного бюджета фактически было выделено менее трети. А позже этот участок земли территориально вошел в зону космодрома Восточный.

Возглавлял область в те годы нынешний губернатор Приморья Олег Кожемяко, которого, выходит, ядохимикаты "догнали". Он, кстати, немало удивился, когда на двух площадках в Хорольском и Надеждинском районах края обнаружился опасный груз: по действующему законодательству власти региона не ставятся в известность о перемещении подобных отходов из одного субъекта в другой. Сначала в Приморье живо начали действовать: правоохранительные и надзорные органы организовали проверки, управление Росприроднадзора заявило о недопустимости сжигания отходов в крае, то же повторила зампред регионального правительства Елена Пархоменко. А власти Надеждинского района, где расположена установка по утилизации опасных отходов, объявили о расторжении договора на земельный участок.

Доставленные в октябре 200 или 300 тонн (цифры называются разные) ядохимикатов так и лежат в Приморье. Мешки с пестицидами накрыты тентом, выставлена охрана.

История было затихла, но в конце ноября общественность разбудил один из известных блогеров. Ссылаясь на результаты исследований ученых из новосибирской лаборатории, он заявил, что в химотходах обнаружен гексахлорциклогексан. Раньше сообщалось только о наличии гранозана.

Комментируя его слова, в правительстве региона отметили, что блогер озвучил результаты проб, которые взяли на территории космодрома, а не в Приморье. Поэтому, мол, нет никаких доказательств наличия гексахлорциклогексана в партиях, хранящихся в крае. Но разве не с Восточного привезли эти партии?

- Я не уверен, что отходы с космодрома настолько токсичны, как это хотят представить некоторые экологи. В колбасе тоже есть нитраты, другой вопрос: сколько их там. Поэтому давайте дождемся заключения независимой экспертизы и тогда многое прояснится, - заявил глава края.

Правительство Приморья еще месяц назад заказало экологическую экспертизу отходов, 27 октября взяли пробы в Надеждинском районе, и только 25 ноября - в Хорольском. Результатов исследования надеждинской партии ждут со дня на день. После их получения будет принято решение, что делать дальше.

Кстати, по некоторым данным, всего в Амурской области было складировано 900 тонн опасных ядохимикатов. В Приморье лежит только часть, остальное ждет своей участи на "космической" земле.

ООО "Система", намеревавшееся утилизировать отходы в Приморье, на что имеет лицензию, подверглось тщательнейшим проверкам. Нарушения найдены, и компании запрещены какие-либо действия с амурскими ядохимикатами на территории края. Теперь "Система" оказалась между молотом и наковальней. С одной стороны, Олег Кожемяко потребовал вывезти обратно пестициды. И не он один. Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор внес представление об устранении нарушений с требованием передачи отходов собственнику. При этом природоохранный прокурор Приамурья Олег Зюбин заявил, что область не примет обратно "свои" отходы.

В этой истории большую роль играет время. У "Системы" истек срок контрактных обязательств, и груз по идее должен вернуться к тому, кто проводил конкурсные процедуры. Проводило их правительство Амурской области. Но ее губернатор Василий Орлов подчеркнул:

- Со своей стороны мы в соответствии с законодательством можем только ждать исполнения контракта... При невыполнении работы взыщем неустойку с компании, а также включим ее в перечень недобросовестных. После будем снова проводить конкурс на определение подрядчика.

Как на Дальнем Востоке встретят новые ужесточения в лесной отрасли

Текст: Ольга Бухарова, Инесса Доценко

Правительство страны ввело дополнительные ограничения на экспорт леса. Решение утверждено премьер-министром Михаилом Мишустиным.

Со 2 января по 31 декабря 2022 года будут действовать повышенные ставки на экспорт отдельных видов лесоматериалов влажностью свыше 22 процентов, толщиной и шириной более десяти сантиметров. Пошлина установлена в размере от 200 до 370 евро за кубический метр в зависимости от породы дерева. Для сравнения: сейчас она составляет 13-50 евро.

Предполагается, что это позволит предотвратить вывоз необработанной древесины под видом пиломатериалов в условиях вступления с 1 января 2022 года в силу еще одного запрета - на экспорт кругляка хвойных и ценных лиственных пород. Ужесточения в отрасли действуют уже несколько лет. В 2020-м пошлина на вывоз круглого леса составила 60 процентов, в 2021-м - 80. Такие меры должны сделать нерентабельной продажу необработанной древесины за рубеж.

Начнем с того, что противников деревообработки найти сложно. Конечно, лучше выпускать шпон и панели МДФ, нежели гнать за границу кругляк, снабжая те же китайские заводы, выросшие как грибы после дождя в приграничных районах соседней страны. Но для Дальнего Востока, где сосредоточена значительная часть лесных запасов страны, поставленная задача может оказаться неподъемной.

Казалось бы, все подталкивает к повышению передела. Но несмотря на то что в округе построено несколько довольно крупных лесоперерабатывающих производств, их ежегодная мощность едва превышает пять миллионов кубометров. При этом за последнее время вывоз кругляка из ДФО снизился с 15 до тех же пяти миллионов кубов в год.

- Сырьевая база у нас подорвана, - говорит доктор экономических наук Вадим Заусаев. - Уничтожено все пожарами, импульсивными вырубками. На бумаге значатся пять миллиардов кубометров. Но одно понятие - запас древесины, другое - ее экономическая доступность. Там, где лес есть, например, в отдаленном Тугуро-Чумиканском районе Хабаровского края, его крайне сложно добывать, еще сложнее оттуда вывезти. Представляете, какое там логистическое плечо!

Ситуация, на его взгляд, очень сложная. Объемы сырья преувеличены, деревообработка развита слабо, специалистов мало. Логичен вопрос: "А о чем же думали компании все это время?". Ведь развернуть отрасль в сторону переработки в России пытаются с 2007 года.

Конечно, причины "нежелания" повышать передел есть.

- На Дальнем Востоке высокая затратность производства, - подчеркивает Вадим Заусаев. - И сырьевые отрасли могут работать в основном за счет ренты. Парадокс, но в лесной сфере ДФО чем глубже переработка, тем меньше прибыль предприятия. В 1986-м рубль, вложенный в заготовку кругляка, давал 60 копеек прибыли. Отдача от изготовления пиломатериалов - 30-40 копеек, плит - ноль, а выпуск целлюлозно-бумажной продукции приносил по 40 копеек убытка. Сейчас ситуация только усугубилась.

Кстати, несмотря на то что запрет на вывоз кругляка вступает в силу только с будущего января, лесозаготовки сократились уже сейчас.

- Отрасль, по сути, в стагнации, - замечает председатель ассоциации "Дальэкспортлес" Александр Сидоренко. - Мы сейчас живем в парадигме запретов. Лесная промышленность очень инерционна. Заготовки разделены на два этапа - зимние (на участках, где, например, высока обводненность грунтов) и летние. Вот закончили мы работать на летних делянах и встали. Зимние деляны не обрабатываются: вы же не думаете, что кто-то сейчас в тайге заготавливает лес, чтобы потом не суметь вывезти.

Он солидарен с Вадимом Заусаевым относительно проблем переработки лесного сырья.

- На Дальнем Востоке деревообработка создана лишь в нескольких местах - там, где есть доступная электроэнергия, - объясняет Александр Сидоренко. - А там, где ее генерируют местные станции, и потому стоимость киловатт-часа превышает 36 рублей, предприятия по переработке абсолютно нерентабельны. Идет добыча леса. Вернее, шла. Повторюсь, все, кто работал только на заготовках, остановили деятельность.

К тому же перестроиться на переработку, даже самую минимальную, сегодня сложно из-за коронавирусных ограничений. Срок поставки отечественного оборудования - до десяти месяцев, импортного - и того больше. Сидоренко приводит в пример работающее в Приморском крае предприятие "Тернейлес". Оно в феврале 2021 года заказало за рубежом сушильные камеры, но получит их только в марте 2022-го. Работать это оборудование в силу различных причин начнет не сразу, а только осенью.

- И это я говорю об успешной компании, с 1988 года постепенно (ключевое слово - постепенно!) наращивающей переработку леса, - подчеркивает руководитель ассоциации.

Между тем, как сообщили СМИ, правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций, которую возглавляет премьер-министр Михаил Мишустин, одобрила продажу 75 процентов крупнейшего лесопромышленного холдинга Дальнего Востока RFP Group японской Iida Group Holdings.

- Мы очень долго ждали, что эту сделку одобрят, - рассказывает "РГ" гендиректор этого крупнейшего на Дальнем Востоке лесопромышленного холдинга Константин Лашкевич. - Потому что за ней стоит большая программа инвестиций, огромный рыночный потенциал с точки зрения создания новых продуктов и доступа на те сегменты рынков, которые предоставляет японская компания-инвестор. Мы верим, что японская культура производства, высокие стандарты позволят нам развиваться опережающими темпами.

В компании не скрывают ожиданий, что японский инвестор откроет доступ к более дешевым финансовым ресурсам. А это, соответственно, даст повышение эффективности инвестиций в том числе. Появится возможность реализовать менее маржинальные, и вместе с тем более долгосрочные проекты, например, переработку низкосортной древесины, малорентабельной по определению, при которой основной долгосрочный эффект возможен при доступе к дешевому финансированию. К тому же инфраструктура для переработки низкосортного сырья создается не за один год.

- Ресурсная база достаточно большая, поэтому проекты долгосрочные и эффективные, их реализация позволит создавать больше рабочих мест. В результате все выиграют - и государство, и коллектив, и отрасль, и регион, - продолжает Лашкевич. - Также с учетом того, что японская компания также является крупнейшей в мире строительной компанией, мы очень надеемся, что на Дальний Восток придут и высокие технологии деревянного домостроения. Уверен, что эта сделка стимулирует развитие лесной отрасли в округе.

По его словам, опыт японских инвесторов позволит получить максимальную синергию и создать устойчивую модель лесной отрасли в регионе.

Справка "РГ"

В стоимостном выражении максимальная доля необработанного сырья во всем объеме экспорта древесины и изделий из нее на Дальнем Востоке составляет 42 процента. Для сравнения: в среднем по России этот показатель равен 12 процентам.

Якутские депутаты вынесли на федеральный уровень важные инициативы

Текст: Феодосия Габышева (председатель постоянного комитета Госсобрания Якутии (Ил Тумэн), доктор педагогических наук, профессор)

Как известно, участие в подготовке законопроектов и работа с обращениями избирателей - основные направления депутатской деятельности. Еще одна важная сфера - выдвижение инициатив на федеральном уровне. Убеждена, что эту площадку надо использовать максимально.

Один из примеров - восстановление подпрограммы "Дети Арктики". Напомню, в 1993-2002 годах функционировала федеральная целевая программа "Дети Севера". В ее рамках выделялись значительные средства на строительство детских учреждений, медицинские исследования, организацию для подрастающего поколения дополнительного питания, выездного отдыха, а также на развитие этнической культуры народов Севера.

Вновь продвигать этот проект мы начали с 2016-го. И были услышаны федеральными коллегами. Под руководством Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики и Министерства просвещения РФ мы за сравнительно небольшое время провели серьезную работу со всеми заинтересованными регионами. И, наконец, осенью 2021 года получили весть о том, что подпрограмма "Дети Арктики" включена в госпрограмму "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации". Кроме того, в последнее время появилось много других нормативных актов, которые касаются развития Севера. Принята стратегия развития Арктики. Подрастающему поколению уделено в этих документах большое внимание.

Для Якутии такие решения - результат успешной комплексной работы органов государственной власти, научных учреждений и экспертов - имеют большое стратегическое значение. В 13 арктических районах проживают свыше 20 тысяч детей, в том числе девять тысяч - из числа коренных малочисленных народов Севера (КМНС): эвенов, эвенков, юкагиров, чукчей, долган. Развитие любой территории начинается с поддержки конкретного человека, в данном случае детей. И мы сделали еще несколько реальных шагов в этом направлении.

Особого отношения государства требует кочевое образование. Ему необходимо придать особый статус. Нам удалось внести ряд соответствующих предложений в решение выездного заседания комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре. Дело в том, что в федеральных нормативных актах не учитываются особенности кочевья. Если детский сад или школа создает подраз­деление, функционирующее в кочевых условиях, к нему предъявляют такие же требования, как и ко всем образовательным организациям. Но зачем оборудовать чумы "тревожными кнопками", ограждением, выносить очаг за 50 метров от жилища? Необходимо исключить такие пункты.

Детей КМНС, ведущих с родителями кочевой образ жизни, не так уж мало. Концепцию образования для них требуется обсудить и утвердить на федеральном уровне. Нужно внести мероприятия этой сферы и в национальные проекты. Конечно, надо разработать меры поддержки педагогов, работающих в кочевых школах.

Еще одна особенность системы образования в Якутии - наличие 97 агропрофилированных школ, в которых обучаются 14253 человека. Первые агрошколы были созданы в 1988 году. Основные их направления - животноводство, растениеводство, рыболовство, пчеловодство, сбор и переработка чая, ветеринария, агротуризм, лесничество.

В марте 2021 года мы внесли в Совет Федерации инициативу о законодательном регулировании понятия "агрошкола". Это позволит включить данные учреждения в перечень субъектов, на которые распространяется система мер государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Принятие нашего предложения на федеральном уровне сняло бы много проблем в деятельности российских агрошкол.

Еще одно предложение, которое, на мой взгляд, тоже заслуживает внимания, касается разработанного в якутском парламенте республиканского законопроекта о статусе педагога. Мы добиваемся законодательного установления мер, направленных на обеспечение высокого профессионального уровня, создание условий для эффективного выполнения задач, повышение значимости и престижа педагогического труда. Предлагаю аналогичный закон принять и на федеральном уровне. Это стало бы механизмом социальной поддержки и поощрения педагогов, тем более что президент страны принял решение об объявлении 2023-го Годом педагога.

К слову, для Якутии, учитывая территориальные, климатические особенности региона, хорошо было бы увеличить квоту участников федеральной программы "Земский учитель".

Считаю нашим успехом и еще одно изменение в образовательной сфере. 10 июля 2020 года вышло постановление правительства страны об установлении педагогическим работникам, проживающим и работающим в селах, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб­лей. С этой инициативой по моей рекомендации выступила в Совете Федерации в феврале 2019 года заместитель директора Верхневилюйского лицея-интерната. В результате введения новой нормы 3200 человек стали пользоваться этой немаловажной мерой поддержки.

Следующая тема, которой занималась и занимаюсь всегда - и на посту министра образования, и будучи заместителем председателя правительства республики, и сейчас как народный депутат, - создание современной инфраструктуры на сельских территориях. Ведь школа на селе - общественное пространство, драйвер качества жизни всего социума.

Поэтому таким актуальным было предложение президента страны о "…подготовке специальной программы капитального ремонта школ, рассчитанной на ближайшие пять лет, с акцентом на сельские школы".

Решением профильного комитета Ил Тумэна правительству Якутии рекомендовано в 2022 году разработать подпрограмму строительства школ и школ-садов в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах. Если нам удалось отстоять малокомплектные школы в сложную экономическую ситуацию, значит мы должны продвигать их и дальше. Не секрет, что сегодня, особенно в отдаленных селах, удручающая картина: малочисленные школы забыты. Поскольку объекты образования относятся к социально значимым проектам национального масштаба, необходимо использовать все механизмы финансирования: инвестиционные программы, программы социально-экономического развития региона и так далее. Считаю создание инфраструктуры важнейшим делом в интересах личности и общества. Затраты на образование должны рассматриваться как инвестиции, приносящие огромную экономическую пользу и огромный экономический эффект для государства в целом.

Только взвешенный комплексный подход сохранит и позволит дальше развивать те достижения, к которым мы шли годами. Позитивный опыт свидетельствует о том, что надо использовать весь арсенал возможностей. Когда люди видят изменения не на словах, а на деле, они становятся активнее, инициативнее, смелее предлагают идеи. Значит, вместе легче добиваться желаемых результатов. Многогранную деятельность невозможно вести в одиночку.

На заводе в Приморье заложили фюзеляж первого серийного Ка-62

Текст: Ольга Журман

Холдинг "Вертолеты России" получил сертификат типа на новейший гражданский многоцелевой вертолет Ка-62, собранный в арсеньевской авиационной компании "Прогресс" имени Николая Сазыкина.

Документ дает право на серийное производство - и фюзеляж первой машины уже заложили.

Вертолет широко известен, его образцы неоднократно демонстрировали на Восточном экономическом форуме, и они всегда вызывали огромный интерес. Спрос на эту машину вполне сформирован. Например, в рамках работы авиасалона МАКС-2021 три экземпляра заказала компания "Газпром­банк Лизинг". Один из потенциальных покупателей - Приморский край.

- Данная техника могла бы использоваться как для мониторинга лесных пожаров, так и для их тушения с использованием водосливного устройства, в том числе с помощью высадки личного состава на ограниченную площадь, - считает министр промышленности и торговли Приморского края Сергей Калинин.

Вертолет Ка-62 может перевозить пассажиров, использоваться для офшорных (над водной поверхностью) работ, экстренной медпомощи, транспортировки грузов как внутри кабины, так и на внешней подвеске, патрулирования и экологического мониторинга. Благодаря возможности подниматься на большую высоту и высокой тяговооруженности двигателей машина способна осуществлять поисково-спасательные и эвакуационные работы в горных районах.

Ка-62 совершил свой первый полет в мае 2017-го. А в ноябре нынешнего года три летных образца винтокрылой машины успешно закончили программу испытаний. Проверялась общая работоспособность вертолета, функционирование системы электроснабжения, бортового оборудования и силовой установки. Затем специалисты инженерно-технического состава "Прогресса" и Национального центра вертолетостроения "Миль и Камов" провели послеполетный осмотр и дали положительное заключение.

Как уверяют в авиационном объединении "Прогресс" имени Сазыкина, полномасштабное серийное производство и поставки заказчикам нового вертолета начнутся в 2022 году.

- Минпромторг края и в дальнейшем будет оказывать заводу поддержку по запуску в производство гражданской продукции в рамках диверсификации производства. Реализация данного проекта направлена на выполнение важнейших решений по экономическому и социальному развитию региона, - подытоживает Сергей Калинин.

ДФО скоро может получить еще один авиазавод. В 2024 году в Ленинском округе Комсомольска-на-Амуре планируют наладить производство легкого многоцелевого однодвигательного самолета "Байкал". Новый завод появится вблизи цеха сборки самолетов Sukhoi Superjet 100, в том самом месте, где в 1930-е годы планировали построить авиапредприятие (затем эту площадку перенесли на пять километров севернее).

Развивают производство воздушных судов и в Бурятии. 31 ноября Улан-Удэнский авиационный завод поставил китайской компании Qingdao два первых вертолета Ми-171 в рамках контракта 2019 года на шесть машин данного типа. Еще четыре уйдут заказчику в 2022 году.

Шойгу дал команду на укладку путей новой ветки Байкало-Амурской магистрали

Текст: Юрий Гаврилов

В среду армейские железнодорожники начали укладку путей на своем участке реконструкции Байкало-Амурской магистрали. Команду на стыковку первого звена новой трассы глава военного ведомства Сергей Шойгу дал по видеоконференцсвязи из Национального центра управления обороной России.

Шойгу напомнил, что военные участвуют в реализации масштабного проекта по поручению Верховного главнокомандующего ВС РФ, президента России Владимира Путина. "Важность этой задачи обусловлена острой необходимостью увеличения пропускной способности БАМа, необходимостью наращивания транспортных потоков. Что будет способствовать развитию регионов, экономическому росту государства и укреплению его обороноспособности", - отметил министр.

Подводя итоги подготовительного этапа, он сказал, что сделан первый, очень важный шаг, который дает начало большому пути. "Качественно и в срок выполнив работы на этом сложном и ответственном участке, военные железнодорожники вновь доказали, что они готовы к решению государственных задач любой сложности. Уверен, что и в дальнейшем вы будете образцово выполнять воинский долг, уверенно осваивать свою профессию", - обратился Шойгу к военнослужащим.

Находящийся в Амурской области замминистра обороны Дмитрий Булгаков доложил, что группировка Железнодорожные войска из 1 500 человек и 700 единиц техники продолжает трудиться на участке БАМа Улак - Февральск. Он проходит по вечной мерзлоте и является наиболее сложным на всем протяжении магистрали.

Булгаков рассказал, что уже завершена вырубка леса и очистка полосы отвода вдоль будущей железнодорожной магистрали. Выполнено 845 тысяч кубометров земляных работ, что составляет 113 процентов от плана нынешнего года. То есть все операции проводятся ускоренно, что не отражается на их объеме и качестве.

"В настоящее время выполняем работы на семи объектах. На пяти - идет отсыпка насыпей и разработка выемки земляного полотна. На одном объекте - Разъезд 2905-Нора - завершаем восстановление притрассовой автодороги для обеспечения сооружения насыпи земляного полотна. На объекте, где сейчас находимся, Дрогошевск-Скалистый, завершена подготовка полностью земляного полотна и завершается укладка рельсошпальной решетки", - рассказал Булгаков.

Он также доложил министру, что в четверг, 9 декабря, в 10:00 по местному времени военные начнут укладывать рельсошпальную решетку на перегоне Огорон - Молдавский протяженностью 12 километров.

За армейскими железнодорожниками закреплен участок БАМа протяженностью 339 километров. Помимо самого пути им надо построить 19 объектов. По плану все необходимо сдать в эксплуатацию к 2027 году. "У нас все основания для перевыполнения плана есть. Мы их закончим в 2023-м", - пообещал Булгаков.

В марте группировку Железнодорожных войск, задействованную в реконструкции БАМа, усилят специалистами и техникой из Западного военного округа. По всей видимости, и за счет этого пойдет ускоренное строительство транспортной инфраструктуры. "В следующем году мы должны сдать 17 объектов. И у нас остается на 2023 год всего семь объектов", - объяснил замминистра. По словам Булгакова, на следующем этапе БАМа военным железнодорожникам совместно с РЖД и минтрансом предстоит пройти более 1300 километров до Комсомольска-на-Амуре.

Мишустин: Зарплаты бюджетников должны соответствовать указу президента

Текст: Владимир Кузьмин

С помощью мер поддержки граждан и бизнеса экономику страны получилось вернуть к росту, бюджет исполняется с профицитом, заявил премьер-министр Михаил Мишустин. Это позволяет направлять дополнительное финансирование на приоритетные социальные задачи - поддержку семей с детьми и зарплаты сотрудников бюджетной сферы.

Правительство на заседании в среду рассмотрело результаты бюджетного процесса в первые девять месяцев года. Доходы казны более чем на треть превысили показатель аналогичного периода прошлого года и составили почти 18 триллионов рублей. Кассовое исполнение расходов было близким к норме. "Даже с учетом дополнительного финансирования отклонение не было существенным", - подчеркнул глава кабмина. В результате сформировался профицит в 1,6 триллиона рублей.

Благодаря помощи гражданам и бизнесу, которая была оказана правительством по поручениям президента, российская экономика преодолела последствия пандемии и снова демонстрирует рост, заявил Михаил Мишустин. "Укрепилась и финансовая дисциплина. Это позитивно отразилось на результатах в целом", - подчеркнул он на заседании кабмина. Была обеспечена сбалансированность бюджета. Все социальные обязательства перед гражданами исполняются в полном объеме. "Реализованы новые решения главы государства, прежде всего по помощи семьям с детьми, в сфере экономики - по поддержке малых и средних предприятий, на которые пандемия оказала очень сильное влияние", - отметил премьер.

Имея в активе резервы, правительство продолжает выделять финансирование на социальные вопросы. Свыше 12 миллиардов рублей пойдут на повышение заработной платы работников бюджетной сферы. Михаил Мишустин попросил министра труда и социальной защиты Антона Котякова взять исполнение решения под личный контроль и совместно с министерством финансов строго следить за тем, чтобы в каждом регионе средства дошли до всех людей, которым они положены. "Их зарплаты должны в полной мере соответствовать параметрам, установленным указом президента", - подчеркнул премьер-министр.

Еще почти 14 миллиардов рублей потребовалось для финансирования ежемесячных выплат на детей в возрасте 8-17 лет. По поручению президента мера поддержки неполных, малообеспеченных семей заработала в этом году. "Теперь родителям, которые в одиночку воспитывают детей, ежемесячно предоставляется пособие на каждого ребенка от 8 до 17 лет. В среднем по 5500 рублей", - напомнил председатель правительства. Сейчас такая выплата назначена семьям, в которых растет более 1,3 миллиона детей. Ранее на эти цели правительство уже выделяло 36 миллиардов рублей.

Министры также рассмотрели законопроект о проведении в отдельных регионах страны эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов. Опытным полигоном для достижения углеродной нейтральности станет Сахалинская область. "Результат должен быть достигнут уже через четыре года", - подчеркнул глава правительства.

В рамках эксперимента на Сахалине начнут внедрять и отрабатывать методики и технологии, которые помогают не только сократить выбросы парниковых газов, но и повысить их поглощение, в том числе с помощью применения специальных экономических и финансовых стимулов. Пройдут тестирование системы учета выбросов и обращения углеродных единиц.

"В дальнейшем к эксперименту могут быть подключены еще несколько субъектов Российской Федерации. От его результатов будет зависеть, как мы сможем справиться с выходом на углеродную нейтральность в масштабах всей страны", - подчеркнул Михаил Мишустин.

Между тем

Михаил Мишустин утвердил правила поддержки инвестиционных проектов по созданию и реконструкции социальных учреждений для проживания людей старшего возраста и инвалидов. Такие инициативы будут реализовывать на основе государственно-частного партнерства и концессионных соглашений. Инвестор должен вложить не менее 20 процентов стоимости проекта, а остальные средства поступят из регионального бюджета. При этом федеральный бюджет возьмет на себя большую часть расходов субъекта Федерации. Бизнес же сможет вернуть вложенные инвестиции, управляя созданной инфраструктурой.

Путинский нарком

о русской стратегии в энергетике

Борис Марцинкевич

У энергетического кризиса в Европе, с его небывалым ростом цен, имеются вполне объективные причины: холоднее обычного оказался предыдущий отопительный сезон, холодной была весна, из-за чего начался позже период закачки газа в подземные хранилища. Необычно жаркое лето сопровождалось приходом штиля: несмотря на то, что европейские страны продолжают наращивать объёмы ввода ветряных электростанций (ВЭС), по итогам года ожидается снижение, по сравнению с прошлогодними показателями, на 10–15%. Кстати, даже вот этот разброс в прогнозных оценках наглядно доказывает, что такое солнечная и ветряная генерация, которую правильнее называть альтернативной прерывистой.

Одновременно снизился объём добычи на Гронингенском уникальном газовом месторождении. Правительство Голландии предупреждало, что будет снижать квоты добычи на 8 млрд кубов в год, пока летом 2022 года не произойдёт полная остановка добычи — так и происходит, строго по календарному графику.

Долгое время муссировалась информация о том, что в этом году снизился объём поставок в Европу СПГ, произведённого в США. Но недавно Александр Фролов, заместитель генерального директора Института национальной энергетики, взял на себя труд изучить данные Министерства энергетики США. База данных по СПГ у этого ведомства подробнейшая: какой завод сколько и когда произвёл, какой именно танкер-газовоз когда отчалил от причала, каким был пункт назначения. Результаты статистических подсчётов по итогам первых 8 месяцев этого года разбивают версию про снижение экспорта в Европу в пух и прах: в 20-м году по маршруту США — Европа было отправлено (в пересчёте) 14,92 млрд кубометров, в этом — 17,11 млрд кубометров. Не снизился объём поставок, а вырос на 2 млрд.

Для понимания тенденций приведу ещё две цифры: за первые 8 месяцев прошлого года из Штатов экспортировали 43,55 млрд кубометров, за тот же период этого года — 65,85 или на 22,3 млрд кубов больше. Грубо говоря, 2 млрд кубов дополнительно получила Европа, а остальные 20,3 млрд кубов аккуратно скушали Латинская Америка и Юго-Восточная Азия.

Итак, в Европе — рост спроса из-за климатических сюрпризов, снижение поставок в Голландии, заранее объявленный плановый ремонт на морских месторождениях Норвегии, штиль то над материковой частью Европы, то над её морским месторождением. 1000 долларов за 1000 кубометров газа на спотовом рынке — цена, при которой неизбежно начинается конкурентная борьба между различными видами энергетических ресурсов. Мазутных электростанций в Европе осталось не много, погоды они не сделали, а вот уголь, что называется, ринулся в бой.

Как это происходит, понять не сложно. Вот газовая электростанция: на то, чтобы она выдала 100 киловатт-часов, нужно вот столько кубометров газа, за которые придётся заплатить вот столько. А вот электростанция угольная, где на 100 киловатт-часов нужно вот столько килограмм угля за вот столько денег, поверх которых нужно накинуть стоимость выбросов углекислого газа. Складываем, сравниваем и решаем, что выгоднее. Уголь оказался экономически более целесообразен — значит, никаких сантиментов.

И, раз уж речь зашла про уголь, нельзя не вспомнить про Китай, где в сентябре дело дошло до веерных отключений, до режимного графика работы промышленных предприятий и прочих прелестей. Причина — дефицит того самого угля в 23 провинциях из 30. Только энергетический кризис в Китае был ликвидирован, а в Европе продолжается.

Как китайцам такой фокус удался? Оказывается, центральное правительство в Китае настолько уверенно себя чувствует, что не испытывает никакого стеснения признаваться в допущенных им ошибках. Китайское правительство взяло, да и призналось: то, что под давлением международной клики борцов за пресловутую декарбонизацию энергетики за последние пять лет на территории Китая было закрыто более 500 шахт, — ошибка, которую нужно немедленно исправлять. И вскоре Китай зафиксировал парочку исторических рекордов по объёмам добычи, крайний из которых на сегодня — 12,02 млн тонн угля в день. Для сравнения: в 2019 году, то есть до ковида, в России за год добыли 440 млн тонн. Наш угольный год — это 40 угольных суток Китая, если грубо. Европа на такое может смотреть, только открыв рот от удивления: в недельный срок несколько сотен тысяч человек ушли в шахты и в разрезы, которые стояли законсервированными несколько лет. Отмобилизовать людей, расконсервировать шахты, вернуть на место технику, мобилизовать железную дорогу и за месяц решить все проблемы — мы-то такое помним, но тоже ведь больше по книгам да старым фильмам.

Правительство Китая исправляло ошибку, не только восстанавливая добычу у себя, но и скупая уголь везде. Нарастила поставки Россия, рывком хлынул в закрома американский уголь. Уронили престиж, потратили золотовалютные резервы? Пекин не обращает на это внимания — ему нужно было, чтобы в города вернулись свет и тепло, чтобы в нормальном ритме работала промышленность, а не чтобы его за рубежом похвалили за экологичность, демократичность и рыночность.

Почему ничего подобного не может продемонстрировать Европа, где уже все эксперты согласились с тем, что раньше окончания отопительного сезона цены на энергоресурсы вниз не пойдут? Потому что принципы либеральной экономики здесь намертво внедрены и в энергетику. Китайцы, которые к такой же проблеме подошли совершенно иначе, показали, чего эти либеральные экономика с энергетикой стоят. В сентябре цена на энергетические сорта угля взлетела с прошлогодних 70 долларов за тонну до почти 300. А после угольного рывка Китая улеглась в куда как более приемлемые 150 долларов. По уму по всей Европе митинги должны были пройти с лозунгами "Спасибо, товарищ Си, что помогаешь нам не отморозить одно место!" Но разве от Европы хоть кто-то благодарность хоть когда-то видел?

Теперь пару слов про то, что будет происходить в Европе через полгода, то есть весной, после отопительного сезона. Мы уже видим, как схлопываются заводы, критически зависящие от стоимости природного газа: уже остановился ряд заводов по производству удобрений для сельского хозяйства. Но это только первая реакция, мировой опыт показывает, что полный откат начинается через 6–8 месяцев. К этому времени завершится реализация складских запасов химических предприятий, металлургических заводов и так далее, по всей производственной цепочке. Цена газа и угля, стоимость электроэнергии откатятся вниз, зато без видимых причин начнётся рост цен на автомобильном рынке, на рынке химической продукции. К осени выяснится, что растут цены и на продовольствие, что у России придётся закупать не только пшеницу и другое зерно, но и колбасу с баварскими сосисками, что нужно, ломая язык, учиться выговаривать "Сыр Костромской"...

Что мы видим, сравнивая энергетические кризисы в Европе и Китае? Еврокомиссия, которая настойчиво внедряла целевую модель европейского газового рынка, добилась успеха — многие европейские компании отказались от долгосрочных газовых контрактов, поверив в то, что все проблемы решат спотовые, форвардные и прочие фьючерсные торги, доступ к которым был максимально открыт для всех желающих. Двери открыли, и в них хлынули финансовые спекулянты разных масштабов, которые совершенно не понимают специфики торговли газом. И даже сейчас, когда всем ясно, что рост цены газа становится катализатором роста стоимости во всех отраслях промышленности, — полнейшее безволие. В конце октября Евросовет на заседание собрался — про энергетику поговорить. Поговорили и предсказуемо никакого общего решения не выработали. Урсула фон дер Ляйен наговорила дежурных слов о необходимости и дальше наращивать инвестиции в поголовье СЭС и ВЭС и посоветовала всем национальным правительствам стран — членов ЕС придумать, как помочь их конечным потребителям. То есть сначала — настойчивость, навязывание европейским энергетическим компаниям отказа от долгосрочных контрактов как на транзит газа по магистральным трубопроводам, так и на поставки газа извне, а сейчас — вы там свои проблемы как-то сами порешайте, и продолжим дружное движение дальше, к полному либеральному экономическому счастью, повторяя мантры о борьбе с глобальными изменениями климата, Парижском соглашении, энергопереходе и так далее.

Не могу не сказать пары слов о том самом Парижском соглашении по климату, которое Россия в числе прочих почти двухсот государств подписала в 2015 году и теперь, как было заявлено ещё Дмитрием Медведевым в 2018 году, будет выполнять. Услышав тогда это выступление Дмитрия Анатольевича, я сначала даже возмутился. Но, изучив само соглашение, обнаружил, что там нет ни слова "энергетика", ни устойчивой идиомы "углекислый газ", ничего не сказано ни об энергопереходе, ни о солнечных панелях и ветротурбинах... То есть все самые модные в последнее время слова, которые бесконечно повторяются в сотнях СМИ, — это не из Парижского соглашения, это введено в обиход позже.

А сам этот документ о том, что выбросы тепловых газов, которых насчитывается шесть штук, это, знаете ли, нехорошо. С этим нужно бороться совместными усилиями, прежде всего, восстанавливая вырубленные леса, которые, как и миллион лет тому назад, продолжают обеспечивать нас чистым воздухом. Парижское соглашение — за дальнейшую работу по поиску общих рецептов, по выработке общих планов. Конечная цель — согласованными действиями добиться того, чтобы к 2050 году глобальная температура на планете не поднялась выше, чем на 2 градуса Цельсия. И то, что теперь нам пытаются доказать, что на самом деле нужно бороться за "Стратегию 1,5 градуса" — это тоже не Парижское соглашение, а более свежее изобретение, под которым ООН не подписывалась. И самое главное — в Парижском соглашении нет бездоказательного тезиса о том, что именно антропогенный вклад в глобальное изменение климата является решающим. Подписывая Парижское соглашение по климату, Россия вовсе не подписывалась под всем тем, что нам пытаются вколотить в головы последние 3–4 года. Нет у нас обязательств ни по развитию СЭС и ВЭС, ни по декарбонизации энергетики в частности, ни по энергопереходу вообще.

В том же 2015 году ООН выработала 17 так называемых целей устойчивого развития. Вот в них про энергетику говорится много. Одна цель — обеспечить гарантированный доступ к недорогостоящим, надёжным источникам энергии для всех. Есть при этом и вторая — принятие срочных мер по борьбе с изменениями климата и их последствиями. Доступ для всех — это действительно очень важно, хотя нам в России и не очень понятно. Но есть статистика ООН: 800 млн человек на планете вообще не имеют доступа к электроэнергии, ещё 700 млн доступ имеют, но ограниченный и непостоянный.

То есть за один год ООН выдала на-гора сразу несколько программных документов по огромному кругу действительно глобальных проблем. Самая большая сложность — необходимость пытаться справиться с этими проблемами не последовательно, а одновременно. Алгоритм для такого решения изначально не может быть простым — это некая система уравнений, в которой нужно найти пару десятков неизвестных величин.

Но ни в одном документе на уровне ООН нет и намёка на то, что энергетика, сжигание энергетических ресурсов — главное зло, которое нагревает атмосферу планеты. Да, энергетика способна сделать свой вклад в борьбу с изменениями климата, но это не единственная отрасль, которая должна быть как-то изменена, модернизирована. Ни в Парижском соглашении, ни в списке устойчивых целей нет ни одного злобного слова в адрес угольной энергетики. Отказ от угля, сокращение использования угля — нет у ООН такого общепризнанного требования, это нам навязывается группой заинтересованных то ли государств, то ли лиц.

Именно навязывается, не подписывались мы под такой глупостью. Отказ от угля — именно глупость, если не забывать про полтора миллиарда человек, у которых в нашем XXI веке есть сложности с доступом к электроэнергии. Уголь отличается от нефти и от природного газа тем, что распространён по планете куда как более равномерно. Нефть из энергетики начала уходить уже лет 30 тому как, основные ресурсы, которые мы сейчас используем, — уголь и газ.

Но давайте вообразим себе абстрактную страну Лимпопо, в которой населения без розеток в доме полным-полно, а финансы поют романсы. Если в этом Лимпопо нет собственных месторождений газа, значит, нужно либо строить газопровод, либо регазификационный терминал и, опять же, трубопровод. То, что мы используем электроэнергию неравномерно в течение суток, то, что спрос скачет в рабочие дни и в дни выходные, в летний период и в зимнее время, — думаю, объяснять не требуется. Но если электроэнергия вырабатывается за счёт природного газа — значит, и расход газа точно так же неравномерен, потому нужно уметь как-то сглаживать такой рваный ритм. Нет никакого другого способа, кроме как использование подземных хранилищ газа (ПХГ). Если матушка-природа благосклонна к Лимпопо, у них есть возможность обустроить ПХГ на собственной территории. Вот только самый дешёвый вариант ПХГ требует инвестиций около 500 долларов на каждую тысячу активного объёма хранения. Уже вопрос, если в бюджете дела плохи. Идеология, так скажем, использования ПХГ в любой стране одна и та же: есть газовые магистрали, по которым большие, серьёзные объёмы газа закачиваются в эти хранилища, а от хранилищ в направлении конечных потребителей нужно тащить уже газораспределительные трубопроводы — с другими диаметрами, с другим рабочим давлением. Есть ПХГ в Лимпопо — будут распределительные сети только на её территории. Нет ПХГ — придётся извне тянуть и по территории страны разводить. Не самое дешёвое удовольствие.

Теперь про уголь. Пришёл пароход, свалил сто тысяч тонн у причала на площадке, которая, в общем-то, даже крыши не требует — и так сойдёт. Лежит уголь огромной кучей, а от неё лимпопошные аборигены его растаскивают по своим электростанциям: по железной дороге, автомобильным транспортом, да хоть на конной тяге или на велосипедах. ПХГ строить не надо, трубопроводы, что магистральные, что распределительные, не нужны, разве что сарай рядом с электростанцией из досок сколотить потребуется, чтобы дождями в реки не уносило. Что дешевле: газ или уголь? Риторический вопрос, особенно с учётом того, что шанс найти собственное месторождение угля куда как выше, чем месторождение газа. Вывод незатейлив: глобальный отказ от угольной энергетики гарантированно отрезает для миллиарда человек возможность познакомиться с чудом техники — лампочкой Ильича. Так кто же призывает к отказу от угля? Да тот самый золотой миллиард, который в пересчёте на душу населения электроэнергии потребляет в десятки раз больше, чем могут себе это позволить жители развивающихся стран. Это — незыблемые европейские ценности, которые не меняются лет так 500.

Одновременная борьба за реализацию Парижского соглашения и 17 целей устойчивого развития — задача не тривиальная, и неудивительно, что первыми к ней решили подступиться наши физики-атомщики. Росатом не предлагал ничего подобного из того, о чём бесконечно твердят сторонники-адепты "зелёной" энергетики, его концепция "зелёного квадрата" не требует что-то ломать о колено. На сегодняшний день мировой баланс производства электроэнергии выглядит следующим образом: 65% — доля тепловых электростанций всех типов, 11% — доля атомной энергетики, 24% — все типы энергетики на ВИЭ (возобновляемые источники энергии), включая ГЭС, геотермальные, приливные, солнечные и ветряные. К "зелёному квадрату" относятся четыре основные технологии производства электроэнергии, которые не требуют использования химической реакции горения: АЭС, ГЭС, ВЭС и СЭС.

Концепция "зелёного квадрата" предусматривает снижение доли тепловой генерации на 15%, то есть до половины, до 50%. Не снизить в ноль, не взорвать угольные электростанции на всей планете — снизить значительно, но не радикально. Тогда на сам "зелёный квадрат" будет приходиться вторая половина мирового энергобаланса, и вот тут уже есть нюансы. Поскольку АЭС однозначно не зависит ни от ветра, ни от туч на небе, ни от времен года, на атомную энергетику должно приходиться 25% генерации. ГЭС хоть и зависят от времени года: зимой воду накапливаем, летом сливаем через плотины и вырабатываем электроэнергию, — но вполне предсказуемы или, как говорят энергетики, диспетчеризуемы. Следовательно, на ГЭС — 12,5%, остальное — на СЭС и ВЭС. ГЭС — оптимальный вариант для сглаживания пиков производства на СЭС и ВЭС. Хорошие солнце и ветер, большой объём генерации — вода на плотинах уходит на холостой сброс. Плохо с погодой — вся вода только через гидроагрегаты. АЭС — это базовая генерация, то есть та, объём которой остаётся постоянным. Есть у нас постоянное потребление электроэнергии на насосы ЖКХ, на работу предприятий с непрерывным производственным циклом, на всевозможные дежурные службы — АЭС весь этот спрос на себя и возьмут.

Концепция "зелёного квадрата" была развита до уровня международной инженерной программы в части развития атомной энергетики, чью долю в энергобалансе предстоит повысить с нынешних 11% до 25%. Программа называется "Гармония", производственное задание в соответствии с ней — строительство до 2050 года новых АЭС совокупной мощностью 1 000 ГВт. В 2018 году Европейская экономическая комиссия ООН одобрила эту программу, но дальше бумажных деклараций дело так и не пошло, а многомудрая Европа и вовсе сделала вид, что она про программу "Гармония" знать ничего не знает. Германия, к примеру, в 2020 году хвасталась тем, что в её энергобалансе СЭС и ВЭС достигли 50%, а доля тепловой генерации снизилась до 40%, остальное приходилось на АЭС, которые немцы упорно продолжают одну за другой выводить из эксплуатации.

Росатом и вставшая на его сторону Всемирная ядерная ассоциация (World Nuclear Association — WNA) сначала пытались европейцев в чём-то убеждать, потом плюнули и занялись своими делами. В соответствии с данными Системного оператора Единой энергетической системы РФ (СО ЕЭС) в 2019 году энергобаланс России выглядел следующим образом: тепловые электростанции — 63%, АЭС — 19,1%, ГЭС — 17,15% и СЭС с ВЭС вместе — 0,75%. Чуть ниже среднемировой доля тепловых электростанций, почти в 2 раза выше доля АЭС и чуть ниже среднемировых — ВИЭ, если к ним относить и ГЭС. Вот при таком балансе и при такой ничтожной доле СЭС и ВЭС что мы видим в 2021 году? У России слева на карте — Европа с её непрекращающимся энергетическим кризисом, справа — Китай, который этот кризис одолел, но в том числе и за счёт того, что в IV квартале этого года поставки электроэнергии из России увеличились вдвое. Вдвое выросли поставки российской электроэнергии и в Европу, к тому же мы начали поставки в Казхастан, и можно уверенно сказать, что если бы у нас были нормальные отношения с Украиной, и на неё бы хватило.

Россия, которую все так любят ругать, не только прошла мимо энергетического кризиса, но ещё и помогает всем платёжеспособным соседям. Что такое, как же так? Да так, как было и в годы плановой экономики. Первое совещание в Минэнерго по подготовке к отопительному сезону — традиционно в мае. Распоряжения Минэнерго по тому, какая электростанция сколько энергоресурсов к отопительному сезону должна иметь на складах — директивные и с неоднократными проверками. Плановые и профилактические ремонты — строго по графику, со штрафами за срывы. Да, благодаря Чубайсу у нас немало электростанций распроданы, а то и розданы в частные руки, но подготовка к отопительному сезону — без всякой оглядки на форму собственности.

То есть на практике получилось, что вот такой директивный и плановый подход позволил России пройти между Сциллой и Харибдой, между разгуляй-малина либерализмом Европы и ошибками в планировании Китая. Проскочили, сидим в тепле и при свете, тихонько посмеиваясь над соседями и аккуратно собирая с них прибыль в государственный карман. Именно в государственный, поскольку монополия на экспорт электроэнергии у нас принадлежит государственной компании Интер РАО.

Шагаем дальше. Во время пленарного заседания Российской энергетической недели (РЭН-2021) центральным событием традиционно стала речь Путина, которая в этот раз оказалась программной. Россия намерена стать углеродно-нейтральной к 2060 году. Не отказаться от нефти, газа и угля, а стать углеродно-нейтральной, то есть выбросы углекислого газа в нашей стране должны сравняться с поглощающей способностью наших лесов и болот. Про болота не оговорка: они углекислый газ поглощают едва ли не в больших объёмах, чем леса.

При этом к тому самому 2060 году энергобаланс России должен выйти на следующие параметры: АЭС — 25% (что чётко совпадает с концепцией "зелёного квадрата" и программой "Гармония"), доля СЭС и ВЭС — 12,5% (тоже полное совпадение). А вот доля ГЭС должна сохраниться на нынешнем уровне — 20%, что значительно выше, чем в "зелёном квадрате" и в "Гармонии". Почему? Предельно простой ответ: гидропотенциал России на сегодня использован чуть менее, чем на 20% — задел у нас в этом секторе огромный. А вот всё оставшееся, то есть 42,5%, должно приходиться всё на те же тепловые электростанции с преобладанием газа.

Для сравнения: в Германии, которая так кичится своими "зелёными" достижениями, уголь в электроэнергетическом балансе на сегодня — 27%, в России — 12%, и при этом Германия что-то там попискивает по поводу трансграничного углеродного налога. Такой налог — талантливая придумка, только стоит подумать, кто его с кого брать-то должен при такой статистике. В общем, если коротко, то на РЭН-2021 президент России озвучил программу "Гармония", только более приспособленную под наши особенности, интересы и возможности: климатические, географические и экономические. И это прекрасно, поскольку разработка "Гармонии" сделана WNA по инициативе нашего Росатома.

Через полтора часа после Путина на РЭН началось выступление Николая Григорьевича Шульгинова, министра энергетики России с 2020 года. 1951 года рождения, родом из села Саблинское, что на на Ставропольщине. 1973 — диплом Новочеркасского политеха по специальности "Электроснабжение промышленных предприятий и городов". Два года срочной службы, с 1975 — инженер в Пятигорском отделении "Сельэнергопроект". С 1976 Шульгинов работал в том же Пятигорске в отделении "Ставропольэнерго", пошагово, от инженера до начальника краевого Центрального диспетчерского управления (ЦДУ). Не социальный лифт, а социальная лестница, без прыжков по ступеням, 22 года без пауз.

Следующие четыре года — в расчётно-договорном центре краевого оптового рынка электроэнергии. Ещё 13 лет, с 2002 по 2015, — работа в СО ЕЭС, посты от директора по техническому аудиту до первого зама председателя правления. Снова лестница, а не лифт, снова ступенька за ступенькой. С 2015 до ноября 2020 года — генеральный директор РусГидро. На этом посту — заделывание всех дыр и брешей, которые были понаделаны ставленником Чубайса Евгением Додом. Это когда надо было переделывать полностью проект Южно-Сахалинской ГРЭС: предшественник забыл учесть сейсмические риски острова. Когда надо было как-то добывать деньги для выкупа заказанного в Европе оборудования после падения курса рубля. Напомню, что несмотря на название, РусГидро отвечает за всю энергетику Дальнего Востока, то есть за электростанции гидро, угольные и газовые. РусГидро — это две работающие ГеоТЭС на Камчатке, РусГидро — это отдельное такое ПАО "Передвижная энергетика", то есть дизельные электростанции по всей Арктике от края и до края, включая Якутию, Чукотку, Камчатку, Курильские острова и прочие места, со всем тамошним северным завозом. Ничего такая трудовая биография нового министра не напоминает? Во времена исторического материализма мы бы именовали Николая Григорьевича наркомом и были бы совершенно правы. Через два года — полувековой стаж в отрасли, которую Шульгинов никогда не покидал для работы в каких-нибудь частных компаниях. Вот кого можно без натяжки назвать государственником.

Когда в прошлом году Шульгинов получил пост министра, многие специалисты по вокругкремлёвским интригам уверенно заявили, что это проходная фигура — для того, чтобы некая вокругвластная элита согласовала более подходящую кандидатуру. 69 лет, поработает годик да уйдёт, ничего менять не будет, потому как оно-ему-надо. Так оно и было — ровно до его выступления на РЭН сразу после речи Путина. Выступление Шульгинова — образчик для любого технократа. Углеродная нейтральность к 2060 году? Принято. Задание можно выполнить только при возврате к долгосрочному централизованному планированию.

После этой фразы министра я как-то непроизвольно встал с дивана и стал вслушиваться. Для того, чтобы получить заданные параметры и не потерять баланс энергетики, гарантировать надёжность, стабильность снабжения и возможность наращивать мощность, во главе угла должны стоять не коммерческие интересы кого бы то ни было, а только и исключительно долгосрочное централизованное планирование, которым заниматься должны получить право не эффективные менеджеры, а специалисты отрасли. Для того, чтобы выйти на заданные параметры, необходимо серьёзное напряжение Росатома — корпорации теперь придётся строить не только атомные энергоблоки замещения для предстоящего вывода из эксплуатации реакторов РБМК (Реактор большой мощности канальный — серия энергетических ядерных реакторов, разработанных в Советском Союзе. — Прим. ред.), но и совершенно новые АЭС, в том числе и плавучие, и малые модульные. Для того, чтобы уметь балансировать 12,5% ВЭС и СЭС, Россия обязана будет строить ГЭС, и в том числе ГЭС крупные, а не только малые. Для того, чтобы балансировка была ювелирно точной, нужно строить гидроаккумулирующие электростанции (ГАЭС) как единственный из существующих накопителей энергии гигаваттной мощности. На этой фразе Шульгинов закончил, но пообещал продолжить на следующий день.

Во втором выступлении, повторив, что долгосрочное централизованное планирование — единственный способ выйти на реализацию цели 2060 года, Шульгинов ещё раз сказал тот же постулат: такое планирование не должно во главу угла ставить коммерческие интересы, надёжность обеспечения намного важнее. Следовательно, совершенно иным должен стать подход к разработке СиПР — схем и программ развития электроэнергетики субъектов РФ.

Субъекты на сегодня такие СиПРы разрабатывают самостоятельно, заказывая их у совершенно непонятных НИИ с загадочными названиями и уровнем квалификации. Результат — СиПРы субъектов-соседей друг с другом не увязаны, с генеральной схемой развития электро-энергетики всей России не согласованы. Появляется крупный проект — субъект под него разрабатывает подсоединение будущего объекта где-нибудь так на 500 МВт, а как потом соседям согласовать выдачу мощности в своих сечениях, в межсубъектных ЛЭП — не интересует.

Вывод: все региональные СиПРы должны разрабатываться централизованно. Условно: "Москва, у нас в области начинают строить завод, через 3 года надо обеспечить 300 МВт мощности, нужны расчёты" — только так, никак иначе. Кто этим будет заниматься в той Москве? СО ЕЭС — то есть бывшее ЦДУ, то есть компания, которая видит всю ЕЭС России, которая плотно работает с Россетями, видит всю генерацию, все ЛЭП и все подстанции. Строительство любых электростанций — только под контролем СО ЕЭС, только при его сопровождении от разработки до реализации проекта. Все частные проектные институты — в лес, просеку под второй путь БАМа рубить. Про БАМ я не ради красного словца: присутствовавший в зале представитель Россетей в ответ на выступление Шульгинова аж с кресла взвился: так, и только так! Россетсям поручено обеспечить электроэнергией Восточный полигон РЖД, а это — 12 субъектов федерации и 12 СиПРов, которые между собой не согласованы.

Конечно, эти два выступления Шульгинова были куда как более объёмными, повторять всё полностью не буду, остановлюсь на самом невероятном для той обстановки, которую Минэнерго создавало в отрасли до прихода Шульгинова. Его предшественник — Александр Новак, обладатель достаточно популярного в узких кругах титула "норильский бухгалтер". При этом не стоит забывать о том, что Новак — великолепный переговорщик, что нашими отношениями с ОПЕК, подписанными соглашениями ОПЕК+ мы во многом обязаны именно ему. Уметь вести переговоры с арабскими шейхами и добиваться от них конструктивного сотрудничества — это действительно отдельное и очень редкое искусство.

То, что для нас отношения с ОПЕК чрезвычайно важны, наглядно показал минувший год: стоимость барреля около нуля в мае и 50 долларов к концу года. За это Новаку действительно большое спасибо, но тем не менее его перевод на уровень заместителя премьер-министра, с которого Александр Валентинович будет курировать энергетику, но не пытаться постичь все тонкости оперативного уровня, оправдан.

То, что Шульгинов оказался способен за минувший год войти в курс событий не только в родной ему электроэнергетике, но и в прочих отраслях ТЭК, мы уже видим. Годами не решалась проблема снабжения Дальнего Востока нефтепродуктами: два НПЗ на весь растущий регион — это чрезвычайно мало. С месяц назад Минэнерго внесло предложение — субсидировать перевозки нефтепродуктов на Дальний Восток из Сибири и из европейской части страны. Ставки субсидирования, предложенные Минэнерго, позволят владельцам сетей АЗС экономить 4 тысячи рублей с тонны, а это хороший шанс на то, что и дефицит пропадёт, и цены на Дальнем Востоке будут такими же, как во всей остальной России.

К этому предложению тут же подключилась РЖД — это же для неё копеечка, а у неё тот самый Восточный полигон на повестке дня, там каждое лыко в строку. А два лоббиста предложения против твердыни Министерства финансов — это уже веселее, это уже более высокие шансы.

Учитывая то, что Министерство энергетики в одном лице заменяет советского периода министерства нефти, газа, электроэнергетики и других, а Шульгинову потребовалось меньше года на то, чтобы войти в курс дела, можно сказать, что в Министерство энергетики действительно пришёл профессионал высокого класса.

Я не берусь утверждать, что во всём кабинете министров он у нас один такой, но впервые за долгое время я стал свидетелем тому, что стратегию, предложенную высшим должностным лицом России, точно есть кому реализовать. Кадры решают всё — это аксиома. То, что министр энергетики предлагает нашим нефтяной, газовой и угольной отраслям, чрезвычайно интересно и порой неожиданно, поскольку идёт резко против новомодных трендов на озеленение и прочие ужасы декарбонизации с децентрализацией, которые пытаются втащить на наши с вами головы и в наши с вами карманы Чубайс, Решетников, не говоря уже про прочих Грефов. А поскольку состав Госудумы у нас действительно обновился, есть шанс, что депутаты внимательно прислушаются к тому, что говорит министр энергетики.

РусГидро и АЛРОСА договорились о сотрудничестве в сфере логистики в Якутии

РусГидро и «АЛРОСА» подписали соглашение о повышении эффективности использования корпоративного транспорта в Республике Саха (Якутия).

Сотрудничество направлено на развитие наиболее эффективных способов организации хранения и перевозки грузов водным и автомобильным транспортом с использованием логистической инфраструктуры сторон. Принципы совместной работы стороны планируют закрепить в дальнейшем в «дорожных картах» и соглашениях о пилотных проектах.

Предметом сотрудничества будут автомобильные перевозки пассажиров, грузов и топливно-энергетических ресурсов, речные перевозки товарно-материальных ценностей и топливно-энергетических ресурсов. Данные услуги планируются оказывать как силами группы РусГидро для нужд АЛРОСА, так и силами АЛРОСА для группы РусГидро, также возможен вариант совместного предоставления услуг для нужд третьих лиц.

«Для РусГидро очень важно обрести такого партнера как АЛРОСА для развития сотрудничества в сфере обеспечения надежного и безопасного энергоснабжения на территории Якутии. Уверен, что обмен опытом и совместные скоординированные действия в новом направлении – организации транспортных услуг – будут способствовать росту энергобезопасности и стабильному обеспечению потребителей региона электроэнергией», − отметил заместитель генерального директора – руководитель Аппарата председателя правления РусГидро Александр Чариков.

Ученые прогнозируют успешную охотоморскую минтаевую путину зимне-весеннего периода

Прогноз по охотоморской минтаевой путине зимне-весеннего периода 2022 года (сезон «А») обсудили на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета, которое состоялось под председательством руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова 9 декабря во Владивостоке.

Охотоморская путина — основная по объему вылова в России.

Участники обсудили промысловую обстановку, селективные требования к орудиям промысла, условия перераспределения объемов в подзонах, приловы молоди и выбросы.

«Состояние запасов минтая в северной части Охотского моря очень хорошее, уровень выше среднемноголетних, риски по перелову отсутствуют», — отметил заместитель директора ВНИРО-руководитель Тихоокеанского филиала ВНИРО Алексей Байталюк.

По данным научно-исследовательских экспедиций, величина нерестового запаса минтая в северной части Охотского моря в 2021 году достигла максимального значения за последние сорок лет — 12 млн тонн.

В 2022 году, по оценкам науки, будет уменьшение численности промыслового запаса и рост биомассы, после путины ожидается снижение промысловой биомассы из-за отсутствия ближнего пополнения. Начиная с 2017 года ученые отмечают поступательно снижение доли пополнения рыбы, длиной менее промыслового размера. Эти данные будут подкреплены научной съемкой, которая начнется в феврале 2022 года.

В 2022 году сохранится структура улова 2021 года: преобладание 6-9-ти годовиков, уменьшение доли прилова молодим и рыбы, длиной менее промыслового размера. «Структура улова будет очень хорошая»,- прокомментировал руководитель ТИНРО.

Для успешного промысла важную роль играют фоновые условия: шторма и ледовая обстановка. По данным науки, в сезон «А» прогнозируется среднее количество штормовых дней, и, значит, снижение непроизводительных потерь флота. Вместе с тем рост ледовитости моря приведет к уменьшению количества промысловым операций у восточного Сахалина и севернее 57 градуса северной широты.

Эффективность промысла крупнотоннажных судов оставит 100-110 тонн на судосутки лова, для среднетоннажных судов — 50-60 тонн на судосутки.

«Мы можем прогнозировать достаточно успешную путину, с минимальным количеством непроизводительных потерь», — резюмировал Алексей Байталюк.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Илья Шестаков провел заседание Дальневосточного научно-промыслового совета во Владивостоке

На Дальневосточном научно-промысловом совете (ДВНПС) подвели итоги лососевой путины и обсудили актуальные вопросы организации промысла. Заседание открыл председатель ДВНПС — руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

В мероприятии приняли участие губернатор Приморского крася Олег Кожемяко и губернатор Камчатского края Владимир Солодов.

Глава Росрыболовства отметил значимость для рыбной отрасли Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, на долю которого приходится основной объем добычи водных биоресурсов в Российской Федерации.

Важным вопросом повестки заседания совета стало подведение итогов лососевой путины 2021 года. «Новые подходы, апробированные при ее подготовке, и научно-обоснованный прогноз отраслевой науки позволили обеспечить вылов около 540 тыс. тонн тихоокеанских лососей, что является лучшим показателем по объему добычи среди нечетных лет. Вместе с тем сохраняются вопросы к организации промысла, прогнозированию походов тихоокеанских лососей, а также введению ограничений рыболовства», – сказал Илья Шестаков.

С основным докладом выступил Кирилл Колончин, директор Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО).

На 2021 год отраслевая наука подготовила оптимистичный прогноз вылова тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке России на уровне 459 тыс. тонн. Фактический вылов составил 539 тыс. тонн и на 17% превысил объем прогнозируемого вылова. 2021 год – высокоурожайный и уступает только 2018 году (678 тыс. тонн) и 2009 году (542 тыс. тонн). Традиционно основным объектом добычи стала горбуша — 79% от общего вылова. Уловы нерки практически соответствовали прогнозным оценкам (освоение 98%), вылов кеты составил 80% от прогнозного, кижуча – 74%.

Для улучшения качества прогнозов ВНИРО по поручению руководителя Росрыболовства подготовил расширенную программу исследований «Лосось-2021» и получил необходимое дополнительное финансирование для организации и выполнения исследований морского периода жизни тихоокеанских лососей. В рамках этой программы Тихоокеанский филиал впервые с 2015 года выполнил учетную траловую съемку преданадромных миграций лососей в западной части Берингова моря, также традиционную съемку в СЗТО. Впервые была сделана съемка преданадромных лососей вдоль Курильской гряды с охотоморской стороны. Исследования охватили акваторию более 2,5 млн кв. км и подтвердили информацию о высоких подходах горбуши в 2021 году. Для научного сопровождения лососевой путины организовано 100 наблюдательных пунктов.

Выполняя поручение ДВНПС, были возобновлены исследования на Северных Курилах. Научное сопровождение путины вели 122 научных сотрудника ВНИРО. Учет численности производителей на нерестилищах выполнили на 204 реках. Затрачено 367 полетных часов на пилотируемых воздушных судах и 136 часов на БПЛА: более двух третьих полетного времени сопровождалось фото- и видеосъемкой для последующего формирования алгоритмов искусственного интеллекта для распознавания производителей лососей в реках.

Собранная информация стала основой для рекомендаций региональным Комиссиям по регулированию вылова анадромных видов рыб в путину 2021 года. В период путины подготовлено 37 рекомендаций по корректировке объёма прогнозируемого вылова тихоокеанских лососей в 177 тыс. тонн для увеличения добычи.

На Камчатке добыто 440 тыс. тонн лососей (82% уловов от общего вылова), в Сахалинской области – 57 тыс. тонн, в Хабаровском крае – 26 тыс. тонн. Суммарный вылов тихоокеанских лососей в регионах с малым уровнем их запасов (Чукотский автономный округ, Магаданская область и Приморский край) составил около 16 тыс. тонн.

Как отмечено на заседании, отклонения фактического вылова лососей от прогнозных оценок в 2021 году были связано с несколькими факторами. На Чукотке недоосвоение квот по всем видам лососей обусловлено сложной гидрологической и ледовой промысловой обстановкой; в Камчатском крае и в Магаданской области объем добычи мог быть выше, но на промысле наблюдался дефицит судов-приемщиков. При этом фактический вылов горбуши на Сахалине существенно превысил первоначальный объем прогнозируемого вылова. Подходы горбуши оказались кратно выше наших прогнозных величин: в Восточно-Сахалинской подзоне — более чем в 7 раз, а в Южно-Курильской зоне — более чем в 2 раза.

ВНИРО провел тщательный анализ итогов путины 2021 года, сделанные выводы будут учтены при подготовке стратегий промысла лососей в 2022 году.

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков отметил, что региональные стратегии на следующий год будут «формироваться» на местах: специалисты ВНИРО будут выезжать в каждый регион, обсуждать с рыбаками меры регулирования. Традиционно проекты стратегий будут рассматриваться на весеннем заседании ДВНПС.

Отдельно внимание участники встречи уделили состояние запасов горбуши на Сахалине.

Глава Росрыболовства отметил, что большой негативный эффект, помимо, браконьерского промысла, оказывает нерациональное распределение участков под вылов лососевых, которые создают серьезную промысловую нагрузку. В связи с этим в Росрыболовстве уже началась работа по формированию карты оптимального расположения.

«Прежде всего, мы делаем ревизию существующих участков с тем, чтобы определить, где пользователи реально инвестируют, создают инфраструктуру, есть заводы. Когда мы это проанализируем, то предложим законопроект, который определит критерии конкурсного распределения участков и будем проводить новую процедуру наделения полномочиями по участкам. Планируем, что следующий год у нас уйдет на анализ и определение критериев, в 2023 году задача стоит подготовить законопроект. 2024 год нужно провести новую процедуру распределения. Действительно, будем очень аккуратно подходить к этому процессу, но ситуацию на Сахалине надо решать», — сказал Илья Шестаков.

На ДВНПС также обсудили изменения в правилах рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, распределение ОДУ по пользователям, подготовку к минтаевой путине 2022 года, вопросы организации традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера (КМНС).

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Максим Решетников: Фонд содействия инновациям должен встроиться в реализацию стратегических инициатив

Министр экономического развития РФ Максим Решетников провел заседание Наблюдательного совета Фонда содействия инновациям. Встреча руководства Фонда впервые прошла очно после обновления состава Набсовета, в который вошли в том числе представители быстрорастущих высокотехнологичных компаний.

Участники заседания подвели итоги работы в 2021 году. За этот период благодаря поддержке Фонда создано более 500 стартапов. Поддержано более 1,7 тыс. технологических предпринимателей, привлечено более 3,6 млрд рублей частных инвестиций. Апробирована система акселерации стартапов в рамках искусственного интеллекта – поддержано более 100 проектов.

Набсовет актуализировал данные за 2020 год по стартапам, поддержанным за последние три года: инновационная выручка составила 18,4 млрд рублей, что на 3 млрд рублей больше, чем в 2019 г. При этом экспортная выручка выросла до 5,7 млрд рублей, что примерно на 1 млрд рублей больше, чем в 2019 г, привлеченное внебюджетное софинансирование проектов составило 19,2 млрд рублей.

Все программы Фонда настроены на обеспечение бесшовности при оказании мер поддержки – совместно со Сколково, Фондом инфраструктурных и образовательных программ, Платформой НТИ. Механизм запустили в этом году. По этой линии поддержку получили более 200 компаний.

Кроме того, запущен новый проект по вовлечению школьников – Space-π, участниками которого стали более 5 тыс. учащихся. В рамках проекта совместно с Роскосмосом была сформирована группировка наноспутников. Первый пилотный запуск трех школьных космических аппаратов состоялся в марте с Байконура.

Ряд компаний, поддержанные Фондом, достигли значимых успехов. Так ООО «ВижнЛабс» в 2021 году стала технологическим партнером проекта Face Pay в московском метро. Система проходила тестирование в пилотном режиме с начала 2021 года, а в октябре она стала доступна для всех пассажиров по всему метрополитену. В ноябре 2021 платформа «Финуслуги» Московской Биржи внедрила систему распознавания лиц Luna Platform от «ВижнЛабс» в процесс идентификации клиентов.

ООО «Рапид Био» и ООО «ДРД» (респ. Бурятия / Москва) в октябре 2021 года запустили в Москве бесплатное экспресс-тестирование учащихся на COVID-19 на базе 10 школ. Проверка проводится раз в две недели с помощью экспресс-тестов. Эти исследования помогают определить вероятность наличия вируса менее чем за 10 минут, достоверность результата – 96%. Ранее «Рапид Био» совместно с компанией «Авивир» зарегистрировала первый в России экспресс-тест для обнаружения вируснейтрализующих антител после вакцинации от коронавируса и получила европейский сертификат CE mark. В ближайшее время компания планирует поставки в ЕС, идут переговоры с дистрибьюторами из Франции, Италии, Латвии, Болгарии и Финляндии. Предприятие планирует экспортировать несколько миллионов тестов ежемесячно.

«В следующем году Фонду важно встроиться в реализацию стратегических инициатив. Новый вызов для Фонда – совместно с Минэкономразвития начать работу по выводу стартапов на IPO. Необходимо также развивать уже успешные инструменты, такие как бесшовность. Нужно встроить имеющиеся меры поддержки и экспертизу для формирования воронки технологических предпринимателей, заинтересованных в выходе на биржу», - подчеркнул Максим Решетников.

Кроме того, в центре внимания работы Фонда останется поддержка предпринимательских начинаний молодежи, новых прорывных идей и зарождающихся стартапов.

«За годы работы Фонд наработал серьезную базу экспертизы проектов. Рассчитываю, что ваш опыт, понимание рынка и возможность плотного взаимодействия со стартапами позволит сделать государственную поддержку технологических предпринимателей наиболее эффективной», - заключил глава Минэкономразвития.

Были одобрены основные направления отбора с учетом параметров федеральных проектов, в которых он принимает участие: «Взлет – от стартапа до IPO», «Искусственный интеллект», «Цифровые технологии», «Национальная технологическая инициатива», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства». Всего в следующем году фонд намерен профинансировать инновационные проекты на суммы более 13 млрд рублей.

«Благодаря решению наблюдательного совета Фонд содействия инновациям в следующем году сможет реализовать полную линейку мер поддержки для массового вовлечения молодежи в научно-техническую и инновационную деятельность со школьной скамьи, взращивания инновационных компаний от посевной стадии до создания стартапа и выхода на IPO, что позволит реализовать потенциал российских инноваторов для развития экономики страны», - отметил генеральный директор Фонда Сергей Поляков.

Набсовет также утвердил перечень ключевых показателей эффективности Фонда на 2022 год, которые направлены на достижение инициатив социально-экономического развития России до 2030 года, одобренные Правительством осенью этого года.

Дальний Восток ждет новые правила лова к следующей лососевой путине

Росрыболовство готовит обновленные правила рыболовства для Дальневосточного бассейна. В ведомстве рассчитывают, что новый документ выйдет к следующей лососевой путине.

Для Дальневосточного бассейна готовятся новые правила рыболовства, напомнил руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на заседании научно-промыслового совета.

По новым правовым нормам, положения нормативно-правовых актов с требованиями для предприятий могут вступить в силу с 1 сентября. Однако Росрыболовство и отраслевое сообщество считают важным, чтобы правила вступили в силу к началу следующей лососевой путины, то есть к лету 2022 г., сообщает корреспондент Fishnews.

ДВНПС рассмотрел изменения, которые предложены по правилам в результате процедур Минэкономразвития. Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов предложил по итогам заседания зафиксировать: перед направлением в Министерство юстиции новые правила будут разосланы в регионы, чтобы окончательно сверить часы.

Fishnews

ДВНПС одобрил предложения АСРФ по сохранению запасов минтая

Дальневосточный научно-промысловый совет поддержал предложения Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота по повышению селективности орудий лова и освоению квоты минтая.

На заседании Дальневосточного научно-промыслового совета во Владивостоке вице-президент АСРФ Сергей Карякин обратил внимание на прогнозируемое сокращение запаса минтая в северной части Охотского моря в сезон «А», сообщает корреспондент Fishnews.

«Запас характеризуется низкой численностью рыбы предпромыслового размера. Для сохранения или увеличения объема добычи недостаточно поколений трех-четырехлетнего минтая. Практика промысла и данные наблюдателей говорят о большом объеме уловов молоди. Доля прилова молоди зачастую находится на максимально допустимом уровне в 20%», — отметил представитель ассоциации.

В связи с этим он предложил отраслевой науке совместно с рыбохозяйственными организациями сформировать до 1 марта 2022 г. новые требования к селективности траловых мешков. Апробацию новых норм предполагается начать с 2023 г.

Сергей Карякин также предложил совету рассмотреть возможность совместного освоения общего допустимого улова в Северо-Охотоморской, в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах как единого запаса.

«Несмотря на разделение ОДУ по районам, запас минтая Охотского моря признается наукой как единый. При этом статистика промысла за последние 10 лет демонстрирует самое высокое освоение в Северо-Охотоморской подзоне — 90%, в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, в которых разрешено совместное освоение — на уровне 60-70% от ОДУ», — подчеркнул вице-президент АСРФ.

Участники ДВНПС поддержали предложение по селективности промысла, вопрос об освоении квоты по трем подзонам вынесли на рассмотрение минтаевого спецсовета. Всероссийскому НИИ рыбного хозяйства и океанографии рекомендовано провести необходимые научные исследования и в возможно короткие сроки представить результаты.

Fishnews

Государство продумает критерии распределения участков для лова лососей

Росрыболовство проанализирует эффективность использования рыболовных участков (РЛУ) для промысла лососевых. Акватории, по которым обязательства не выполняются, предполагается перераспределить, но с инвестиционными обязательствами, сообщил глава ведомства Илья Шестаков.

Результаты лососевой путины нынешнего года рассмотрели на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета. Мероприятие провел во Владивостоке руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

Отдельно участники заседания остановились на ситуации с ресурсом в Сахалинской области. Глава Росрыболовства поручил Всероссийскому НИИ рыбного хозяйства и океанографии к следующей встрече ДВНПС подготовить отдельный доклад по этой теме.

Руководитель федерального агентства сообщил, что начата работа по формированию перечня рыболовных участков с точки зрения оптимального расположения. С учетом результатов этого анализа планируется предложить законопроект с критериями конкурсного распределения РЛУ. Представить такую инициативу, по словам Ильи Шестакова, предполагается в 2023 г., а в 2024 г. — провести процедуру.

При этом глава Росрыболовства подчеркнул, что к вопросу перераспределения нужно подходить аккуратно, так как есть отдаленные территории и пользователи, которые вкладывались в развитие.

«Сейчас мы анализируем по лососевым участкам, где какие инвестиционные обязательства были выполнены, какие объемы уловов за последние годы, какие инфраструктурные сделаны вещи, насколько расположение этих участков и компаний, которые этими участками владеют, помогает тем поселкам, в которых они находятся», — рассказал Илья Шестаков, отвечая на вопрос Fishnews. Он добавил, что такая работа проводится с регионами.

«И вот, проанализировав все это, мы предложим уже для обсуждения структуру, в рамках которой эти участки, где действительно выполняются обязательства, они останутся за пользователями. А там, где никаких обязательств не выполняется, они тогда будут перераспределены. Но уже с обязательствами инвестиционными», — уточнил глава ведомства.

Сейчас, по словам руководителя Росрыболовства, лосось добывается в рамках исторического принципа. Но стоит задача обеспечить модернизацию рыбохозяйственного комплекса, отметил он.

Fishnews

Приказ о распределении ОДУ на Дальнем Востоке — корректная версия

Росрыболовство распределило по видам квот общий допустимый улов в Дальневосточном бассейне на 2022 г. В одной из баз приказ был дан в усеченном виде. Публикуем корректную версию.

Общий допустимый улов на Дальневосточном бассейне на 2022 г. распределен по направлениям использования приказом Росрыболовства от 3 декабря 2021 г. № 752, сообщает корреспондент Fishnews.

Определены квоты для традиционного рыболовства КМНС, научных исследований, организации любительской рыбалки, промышленного лова (в том числе для инвестиционных квот, квот добычи крабов инвестиционных целях).

Fishnews

Теплый декабрь в Приморье угрожает рыбакам-любителям

В Приморском крае стоят аномально высокие температуры для этого времени года. Было установившийся на водоемах лед начал разрушаться, выход на него теперь особо опасен.

«Теплая погода и непрочный лед не останавливают приморских рыбаков. Люди все равно ведут себя беспечно — жители края десятками, а затем и сотнями, продолжают выходить на лед», — сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства.

Краевое министерство ГОЧС предупреждает об опасности. Спасатели регулярно проводят рейды, объясняют отдыхающим правила поведения на льду, раздают памятки. Отмечено, что уже спасены три человека, есть и погибший.

Усиленную профилактическую работу ведет и региональное управление МЧС России — с начала декабря в Приморье стартовал месячник безопасности на водных объектах. 8 декабря рейд провели на острове Русский. Рыбакам напомнили об опасности нахождения на тонком льду и вручили информационные памятки с телефонами экстренных служб.

«Толщина льда на данный момент в бухтах на острове Русский достигает не более 10 см. При данной толщине находиться на льду опасно. Добавим, что нынешние погодные условия не способствуют нарастанию должной толщины льда. Днём столбик термометра поднимается выше нуля», — обратил внимание государственный инспектор по маломерным судам Станислав Власов.

Специалисты ГОЧС напоминают действия в случае, если человек провалился под лед.

Оказавшись в воде, нужно повернуться спиной к кромке, широко раскинуть руки, увеличивая площадь давления на лед, и попытаться «наехать» на кромку, отталкиваясь от воды движениями ног.

Как только выберетесь на прочный лед, переворачивайтесь на живот и ползите подальше от полыньи.

Те, кто увидел утопающего с берега, могут воспользоваться любыми подручными средствами — веткой, бревном или даже шарфом. Подползите к промоине и бросьте попавшему в беду любую вещь, за которую он может зацепиться. А потом, также ползком, постарайтесь вытянуть его на лед.

После спасения отогрейте пострадавшего горячим чаем или небольшим количеством спиртного. Телефон спасателей — 101.

Fishnews

Браконьерской икре готовят заслон

Власти Камчатского края работают над мерами по борьбе с каналами перевозки браконьерской красной икры. Очень важно добиться перекрытия путей для продукции сомнительного происхождения и безопасности, отмечал губернатор Владимир Солодов.

По поручению главы региона отрабатываются механизмы, которые помогут бороться с каналами сбыта браконьерской продукции, рассказал Fishnews министр рыбного хозяйства Камчатки Андрей Здетоветский.

Перевозки красной икры в личном авиабагаже остаются серьезным каналом для транспортировки нелегального товара. Удар по биоресурсам — только один из аспектов проблемы. Продукция выпускается и доставляется в сомнительных условиях, а значит, может нести угрозу для потребителей.

Ежегодно по воздуху в личном багаже вывозится более 500 тонн икры — это данные мониторинга, проводимого совместно с территориальным управлением Россельхознадзора, сообщил глава минрыбхоза. Для производства такого объема икры требуется добыть более 15 тыс. тонн рыбы-сырца, отметил он.

7 декабря вопрос обсуждался на совещании у секретаря Совбеза Николая Патрушева. Рассматривается вариант оформления на икру весом более 10 кг (из расчета на человека) ветеринарно-сопроводительных документов. «Статистика показывает, что люди, которые везут икру с Камчатки в качестве гостинца, обычно берут меньше этого объема. Большее количество икры имеет признаки коммерческого оборота. Соответственно, попадает в дальнейшем в розничную сеть без контроля качества и законности происхождения», — рассказал Андрей Здетоветский.

Схожие ограничения уже действуют при выезде с икрой за границу. Камчатский край может стать пилотным регионом для нововведения.

Также в дальнейшем на икру могут быть распространены правила маркировки, которые уже внедряются в России для различных категорий товаров.

Стоит задача, чтобы механизмы перевозки были удобны для законопослушных граждан и в то же время перекрывался канал сбыта браконьерского товара, отметил краевой министр.

В необходимости решения проблемы руководство Камчатского края поддерживают и другие регионы ДФО. В мае обращение по этой теме направил вице-премьеру Виктории Абрамченко Координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока.

Вопрос с перекрытием «икорного трафика» губернатор Владимир Солодов поднимал на разных площадках, в том числе в ноябре на площадке Совета Федерации.

Fishnews

ВАРПЭ напомнила о факторе «конкуренции за стапель»

В мае в Кодекс торгового мореплавания внесли изменения, позволяющие запрещать использование судов иностранной постройки при выполнении определенных работ. «Конкуренцию за стапель» нужно учитывать при определении дальнейших условий по инвестквотам, обратили внимание в ВАРПЭ.

Рыбопромышленные предприятия — не единственные заказчики отечественных верфей. В этом году вышли изменения Кодекса торгового мореплавания, которые закладывают основу для ограничения использования флота зарубежной постройки в различных сферах. Определение видов таких работ закреплено за правительством, сообщает корреспондент Fishnews.

Для реализации закона готовится проект постановления. Он поступил на рассмотрение рабочей группы по «регуляторной гильотине» в сфере рыболовства, рассказали в пресс-службе Всероссийской ассоциации рыбопромышленников.

По информации объединения, требование использовать суда только российской постройки предлагается для каботажа, ледокольной и лоцманской (в том числе ледовой) проводки, гидротехнических и подводно-технических работ, госконтроля, морской перевозки и хранения нефти и газа.

«В пояснительной записке разработчик — Минпромторг России — приводит список российских верфей, на которых могут быть построены новые суда на замену иностранным. При этом в сопроводительных документах к проекту нет ответа на ключевой вопрос: сколько заказов потенциально будет размещено в ближайшие годы. Нет информации и о том, в каком состоянии находятся текущие суда, сколько иностранных судов необходимо заменить на российские, чтобы все хозяйствующие субъекты исполнили новое требование», — отметили в ВАРПЭ.

Со многими верфями из списка Минпромторга заключены контракты на постройку промысловых судов в рамках первого этапа программы инвестквот и крабовых аукционов. Так, на заводе «Красное Сормово», Окской судоверфи, Онежском ССЗ, Хабаровском судостроительном заводе, Адмиралтейских верфях, Выборгском, Ахтубинском, Невском ССЗ размещены заказы на строительство не менее 15 краболовов и 11 судов под квоты, перечислили в отраслевом объединении. Кроме того, два научно-исследовательских судна строит ССК «Звезда».

По словам главы ассоциации Германа Зверева, в случае принятия проекта постановления, новые требования вступят в силу 1 сентября 2022 г. «Это значит, что в ближайшие несколько лет спрос на услуги отечественных судостроителей значительно увеличится», — обратил внимание он. В ВАРПЭ напомнили, что сейчас сроки сдачи рыболовных судов в рамках программы инвестиционных квот отстают от первоначальных графиков на 6–18 месяцев.

«Расширение программы обновления рыболовецкого флота уже сейчас ограничено реальными возможностями верфей. Это еще раз подтверждает, что старт второго этапа инвестквот для судов должен быть сдвинут на 2026 год», — заявил президент ВАРПЭ.

Напомним, что в ноябре Минсельхоз разместил для обсуждения законопроект «в части совершенствования порядка распределения квот добычи водных биоресурсов». Предлагается продолжить программу инвестиционных квот и аукционы с инвестиционными обязательствами.

ВАРПЭ направила свои замечания по проекту закона, в том числе предложила сдвинуть до 2026 г. запуск нововведений по инвестквотам под флот.

Fishnews

Вещество из жирных кислот лосося помогло облегчить нейропатические боли

Российские ученые испытали эффективность синаптамида — продукта, полученного на основе жирных кислот лосося, — в лечении нейропатических болей, вызванных повреждением периферической нервной системы. Препарат помог облегчить состояние мышей, а также остановить нарушение долговременной памяти, часто сопровождающее этот недуг. В дальнейшем синаптамид может быть внедрен в медицинскую практику в качестве препарата для борьбы с патологиями нервной системы у людей. Исследование выполнено при поддержке гранта Президентской программы Российского научного фонда (РНФ) под руководством кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника Игоря Манжуло. Результаты работы опубликованы в International Journal of Molecular Sciences.

Нейропатическая боль — сложное патологическое состояние, которое возникает из-за повреждения или нарушений работы нервной системы, а не стимуляции болевых рецепторов. Один из характерных примеров — фантомные боли в культе: конечности уже нет, но поступающие ложные сигналы заставляют мозг «чувствовать» ее.

«Существующие варианты терапии, такие как применение нестероидных противовоспалительных препаратов и антидепрессантов, снимают болевые симптомы только за счет подавления чувствительности нервных волокон, но не устраняют причину. Такая боль существенно снижает качество жизни, а долгая и зачастую безрезультатная терапия обходится людям чрезвычайно дорого», — отметила участник проекта по гранту РНФ Анна Тыртышная, кандидат биологических наук, старший научный сотрудник Национального научного центра морской биологии имени А. В. Жирмунского ДВО РАН.

Биологи из Национального научного центра морской биологии имени А. В. Жирмунского ДВО РАН (Владивосток) изучили возможность применения N-докозагексаеноилэтаноламина (синаптамида) как препарата для лечения нейропатических болей и часто сопутствующих им нарушений памяти. Последние возникают из-за того, что недуг вызывает воспаление нервных тканей, а затем и их деградацию, в том числе гиппокампа, отвечающего за обучение и память.

Синаптамид — продукт обмена веществ, который похож на соединения, передающие сигналы между нейронами, — авторы получили из жирных кислот лосося. Ранее коллектив продемонстрировал, что синаптамид способствует восстановлению клеток нервной системы, а потому предполагали, что он может быть полезен и при нейропатических болях. Если он действительно работает, то можно ожидать, что поведение, изменившееся из-за болезни, вернется в норму после лечения.

Специалисты искусственно вызывали развитие нейропатии у мышей, что приводило к постоянным болям. Затем животным делали подкожные инъекции синаптамида и наблюдали за их поведением в ходе различных тестов. Оказалось, что вещество уменьшало восприимчивость мышей к теплу и прикосновению (даже незначительное воздействие может спровоцировать болевой синдром), а еще улучшило их способность запоминать предметы и ориентироваться в лабиринте. Исследование тканей гиппокампа показало, что воспаление снижалось, а деградация нейронов, которую отмечали у нелеченых мышей, не наблюдалась.

«Наши результаты говорят о том, что синаптамид действительно эффективен не просто в устранении симптомов, но и в лечении нейропатий. Мы надеемся, в будущем удастся внедрить применение этого вещества в терапевтическую практику», — рассказала Анна Тыртышная.

Россия. ДФО > Образование, наука. Медицина > ras.ru, 8 декабря 2021 > № 3971902

У леса есть два выхода

Российским экспортёрам предложили новый порядок перевозки древесины

С 1 января 2022 года в России начнёт действовать ограничение на экспорт необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород. Теперь вывоз этих грузов будет разрешён только через два железнодорожных пограничных пункта: Люття (Россия – Финляндия) и Хасан (Россия – КНДР). Участники транспортного рынка поддерживают нововведение и считают, что оно не только придаст импульс для развития лесоперерабатывающего производства в России, но и повысит долю экспортной перевозки грузов с добавленной стоимостью.

Как сообщили «Гудку» в пресс-службе Федерального агентства лесного хозяйства, 20 июля 2021 года Правительством Российской Федерации утверждено постановление № 1225, которым определены железнодорожные пункты пропуска через государственную границу для вывоза круглого леса, их осталось всего два – Люття и Хасан. Оно начнёт действовать с 2022 года. Ограничения коснутся необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород.

По данным Центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», в ноябре 2021 года утверждённые правительством пограничные переходы не были задействованы для экспортной перевозки лесных грузов.

По словам директора по закупкам и логистике компании «Свеза» Бориса Диденко, введение запрета связано с реализацией Стратегии развития лесопромышленного комплекса до 2030 года, согласно которой в России должно увеличиться количество предприятий глубокой переработки древесины. «Государство ведёт планомерную политику ограничения объёмов вывоза сырья из страны и стимулирует создание лесоперерабатывающих производств, – говорит он. – Кроме того, стоит задача декриминализовать отрасль, создать систему контроля и учёта древесины. Контролировать грузы, которые будут обложены вывозной пошлиной или запрещены к вывозу, гораздо удобнее в двух пограничных локациях».

Директор по логистике Segezha Group Андрей Юдин предположил, что решение правительства оставить открытыми два пограничных перехода, несмотря на поручение президента, связано с необходимостью продлить переходный период, пока бизнес подстроится под новую реальность и не подготовит мощности для переработки леса. Впоследствии и эти переходы должны быть закрыты, чтобы запрет действовал в полной мере.

По словам руководителя Департамента лесных грузов компании «Эколайн» Максима Фурика, традиционно основные объёмы лесной продукции следуют через пять пограничных переходов: Эрлянь Дзамын – Ууд (Китай – Монголия), Забайкальск – Маньчжурия (Россия – Китай), Суйфэньхэ – Гродеково (Россия – Китай), Достык – Алашанькоу (Казахстан – Китай) и Алтынколь – Хоргос (Казахстан – Китай). Такое распределение связано с тем, что основным потребителем российской лесной продукции является китайская сторона.

Как рассказал «Гудку» вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров России Андрей Фролов, несмотря на то, что фактически запрета на перевозку необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород нет и при желании её можно отправить через пограничные переходы Люття и Хасан, эти логистические схемы экономически невыгодны.

«Сегодня в России отменены все действующие преференции на экспортные отправки круглого необработанного леса. А предложенные пограничные переходы сильно усложняют действующие логистические маршруты при условии, что основным потребителем лесной продукции является Китай. Поэтому, по моим прогнозам, отправок необработанной древесины после введения запрета не будет», – считает эксперт.

Борис Диденко отметил, что, по оценке многих участников внешнеэкономической деятельности, разрешённые пункты пропуска не самые удобные с точки зрения логистики как для действующих, так и для потенциальных экспортёров. С другой стороны, такие условия создают дополнительную мотивацию для переработки древесины внутри страны. Он также отметил, что компания «Свеза» не планирует переориентировать грузопотоки на разрешённые пограничные переходы, так как это абсолютно не выгодно с точки зрения логистики.

Такого же мнения придерживается и генеральный директор ООО «ТрансЛес» Алексей Барбариуш. «Данные пограничные переходы не являются «воротами экспорта» для лесных грузов, поэтому такое решение поможет реализовать инициативу по запрету вывоза необработанного и грубо обработанного круглого леса хвойных и ценных лиственных пород, – считает он. – Стоит отметить, что мы, как и другие участники рынка, не рассматриваем эти пограничные переходы в качестве возможностей для экспорта лесных грузов».

Директор по логистике Segezha Group Андрей Юдин связывает выбор пограничных пунктов с необходимостью продлить переходный период, пока бизнес подстроится под новую реальность и не подготовит мощности для переработки леса. Впоследствии и эти переходы должны быть закрыты, чтобы запрет действовал в полной мере.

Большинство участников транспортного рынка поддерживают инициативу правительства. Так, по словам Андрея Юдина, Segezha Group не вывозит на экспорт необработанную древесину и поддерживает инициативу государства о введении такого рода запрета для стимуляции развития предприятий по переработке внутри страны. «Что касается влияния этого запрета на рынок железнодорожных перевозок, то логично предположить, что с введением запрета подвижной состав, задействованный ранее на этих направлениях, высвободится на рынок. Это может повлечь профицит предложения, следовательно, снижение ставок предоставления и аренды», – говорит Андрей Юдин.

По оценке генерального директора компании Finnlog («дочка» VR Group, Финляндия) Владислава Шепетовского, более 80% от всей перевозимой в сторону Финляндии древесины составляют берёзовые балансы, которые не относятся к товарной категории, упомянутой в постановлении Правительства России. Более того, власти РФ разрешили экспорт ценных пород древесины через два пункта пропуска, один из которых – Люття – находится на российско-финской границе. Поэтому мы не ожидаем значительного снижения объёма импорта древесины из России.

«Само по себе решение президента России об усилении роли государства в управлении лесными ресурсами страны правильное, так как это позволит пресечь незаконную вырубку лесов и поможет сберечь природу, а также будет способствовать развитию деревообрабатывающей промышленности России и повысит долю экспортной перевозки грузов с добавленной стоимостью», – считает Владислав Шепетовский.

Как ранее сообщал «Гудку» генеральный директор исследовательского агентства InfraNews Алексей Безбородов, введение данного запрета положительно скажется на железнодорожных перевозках лесных грузов. «Теоретически перевозки немного уменьшатся в весовых категориях, грузиться будет меньше лесных грузов. Однако перевозки увеличатся в таких категориях, как цена и стоимость товара. Как следствие, возрастут контейнеризация и качество самих перевозок. Естественно, это позитивный момент», – отмечает эксперт.

По прогнозам Алексея Барбариуша, в следующем году ожидается определённая коррекция рынка перевозок лесных грузов, пока участники будут адаптироваться к новым правилам. «Основные изменения будут происходить по экспортным перевозкам, которые временно снизятся, и одновременно будут расти внутренние перевозки, что частично компенсирует объём сокращения экспорта, – считает эксперт. – Также в наступающем году изменится соотношение видов продукции и объёмы её производства. В дальнейшем, с вводом новых обрабатывающих производств внутри страны и ростом возможностей экспорта продукции высокой степени переработки, объёмы перевозок начнут восстанавливаться».

Анастасия Баранец

Россия. Финляндия. КНДР. СЗФО. ДФО > Транспорт. Леспром > gudok.ru, 8 декабря 2021 > № 3960954

РУКОВОДИТЕЛЬ TUI РОССИЯ ОБСУДИЛ В АРГЕНТИНЕ ВОЗМОЖНОСТИ РАСШИРЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ТУРИЗМА

Аргентина на этой неделе принимает делегацию, в составе которой в страну прибыли представители десятка российских компаний. Визит организован РФПИ с участием Совкомбанка с целью установить отношения, провести переговоры и рассмотреть возможность инвестиций в различные сектора экономики Аргентины. Блок мероприятий по сотрудничеству в сфере путешествий был подготовлен при поддержке Зарины Догузовой, руководителя Федерального агентства по туризму.

Для обсуждения мероприятий, которые могли бы способствовать стимулированию роста турпотока в составе делегации в Буэнос-Айрес прибыл Тарас Демура, генеральный директор туроператора TUI Россия, член комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Туризм, физическая культура и спорт».

Вопросы развития туризма обсуждались на встрече делегации с президентом Аргентины Альберто Фернандесом. Тема туризма поднималась в ходе переговоров с представителями кабинета министров страны под руководством Хуана Мансура.

«Я вместе с министрами открыл первый рабочий день с представителями Российского фонда прямых инвестиций (возглавляет делегацию предпринимателей - ред.). Эти встречи укрепят наши двусторонние отношения во благо нашего народа», - написал глава кабинета министров в Twitter.

На встрече делегацией с аргентинской стороны присутствовали также глава минздрава, министр экономики, глава МИД, министр транспорта, министр энергетики, министр сельского хозяйства.

Как будет выстраиваться взаимодействие России и Аргентины в сфере путешествий более подробно обсуждалось на двусторонней встрече Тараса Демуры с Матиасом Ламменсом министром туризма и спорта Аргентины.

Стороны отметили, что потенциал для наращивания турпотока есть с обеих сторон. В допандемийном 2019 году Россию посетило порядка 20 тысяч туристов из латиноамериканской страны, а за первое полугодие 2021 – было совершено порядка 400 туристических поездок из Аргентины в Россию. При этом пик приходится на 2018 год, когда в России проходил Чемпионат Мира по футболу, тогда в нашу страну приехало около 60 тысяч аргентинцев.

«На встрече я рассказал министру о туристических возможностях России, которые выходят за пределы известным аргентинцам Москвы и Санкт-Петербурга, – отмечает Тарас Демура. – Мы поговорили про Дальний Восток, Камчатку, Сахалин, Байкал, направления, куда летают чартеры TUI Россия. Принимая во внимание продолжительный перелет из Аргентины в Россию, туристы постараются воспользоваться шансом увидеть самые красивые уголки нашей страны, а на чартерах это будет для них еще и выгодно».

По мнению участников встречи россиянам было бы интересно познакомиться с Аргентиной, с ее красотами, к примеру, побывать в Патагонии, которая является уникальным местом, проникнуться культурой, искусством, познакомиться с историей страны. Россияне, мечтающие поехать в Аргентину, также говорят о желании насладиться ритмами танго, проникнуться атмосферой, которая царит на футбольных стадионах.

И Россия, и Аргентина могут предложить своим гостям разнообразные форматы туризма: рекреационного, исторического, культурно-познавательного, гастрономического, медицинского, промышленного и другие.

«С 1 декабря Россия возобновила авиасообщение с Аргентиной, здесь принимают туристов вакцинированных Спутником, который открывает дорогу к путешествиям, а значит мы уже можем вести сотрудничество, - говорит Тарас Демура. – Можно приступить к формированию туров на базе регулярной перевозки, а как только объемы достигнут нужных показателей, мы подумаем о постановке чартеров».

Власти Аргентины готовы со своей стороны поддержать туроператораторов из России, которые намерены отправлять к ним туристов. В Аргентине есть мотивационные программы для турператоров, отельных инвесторов, есть программа стимулирования путешествий аналогичная российскому «Кешбэку». Матиас Ламменс сообщил, что для российского турбизнеса в ближайшее время будет подготовлено специальное предложение, направленное на стимулирование турпотоков.

Представители России и Аргентины договорились продолжить контакты по линии туроператоров и при участии Федерального агентства по туризму Российской Федерации.

В 2022 году Группа «РОСНАНО» расширит перечень пилотных проектов по использованию стационарных накопителей энергии

Стационарные накопители будут апробированы для обеспечения качества электроэнергии в сетях 6, 10 кВ. Также апробацию пройдут решения для сглаживания внутрисуточных пиков энергопотребления и подключения зарядных станций для электротранспорта. Об этом на Международном форуме Nobel Vision. Open Innovations 2.0 рассказал старший управляющий директор Группы «РОСНАНО» Алексей Тихонов.

«В 2022 году мы планируем увеличить количество пилотных проектов: уже начали проектировать еще 6 крупных стационарных накопителей для обеспечения качества энергоснабжения на крупных объектах. Еще один наш проект — применение накопителей в составе автономных гибридных энергоустановок для энергоснабжения удаленных поселков. Большой потенциал видится также в применении накопителей в составе зарядных станций для электротранспорта», — отметил Алексей Тихонов.

В текущем году компании Группы «РОСНАНО» уже осуществили ряд проектов в области систем накопления энергии. Поставлены 17 стационарных накопителей для Группы «Россети». Они повышают качество электроснабжения на объектах 0,4 кВ за счет поддержания номинального уровня напряжения и обеспечивают надежность, выступая резервным источником питания для социально-значимых объектов, которым требуется второй независимый источник энергоснабжения.

Компания ООО «ИнЭнерджи» в рамках НИОКР осуществила поставку для ПАО «РусГидро» на о. Русский в Приморском крае пилотный «гибридный» накопитель энергии мощностью 30 кВт, использующий литий-ионные и проточные батареи в составе одного устройства для моделирования режимов работы гибридных энергоустановок в ДФО и повышения эффективности работы возобновляемой и топливной генерации.

«В экосистеме „РОСНАНО“ сформированы необходимые компетенции для поставки накопителей. В рамках пилотных проектов они уже доказали свою эффективность в обеспечении надежности энергоснабжения потребителей в регионах», — подчеркнул Алексей Тихонов.

СПРАВКА

В Группу «РОСНАНО» входят Акционерное общество «РОСНАНО», Управляющая компания «РОСНАНО» и Фонд инфраструктурных и образовательных программ. Благодаря инвестициям РОСНАНО работает 138 предприятий и R&D центров в 37 регионах России.

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

Расследование Росавиации обстоятельств и причин серьезного авиационного инцидента, связанного с обледенением самолета Airbus 321-271 N авиакомпании «Сибирь», выполнявшего 2 декабря рейс по маршруту Магадан – Новосибирск, продолжается.

В рамках расследования Росавиации в настоящее время проводится анализ записей наземных и бортовых средств объективного контроля, специальные исследования качества противообледенительной жидкости, оценка видеозаписей камер наблюдения аэропорта Магадан и другие мероприятия.

Ставшими известными предварительные обстоятельства подготовки воздушного судна Airbus 321-271 N, выявленные в ходе расследования Росавиации, позволили на данном этапе приступить к решению основной задачи расследования: «установлению причин и принятию превентивных мер по их предотвращению в будущем».

В этой связи в авиакомпании и аэропорты направлена директива - Информация по безопасности полетов № 23. Исходя из анализа подобных авиаинцидентов, авиакомпаниям и аэропортам рекомендовано принять предупредительные меры, направленные на повышение безопасности полетов и исключения случаев возникновения авиационных происшествий, связанных с наземным обледенением (нарушение концепции «чистого» самолета), обледенением в полете, а также нарушением правил эксплуатации противообледенительной системы.

Кроме того, авиакомпаниям и аэропортам рекомендовано внести в свои программы (процедуры, инструкции) по защите воздушного судна от наземного обледенения требование о запрете начала выполнения полета воздушного судна при наличии на его поверхностях отложений в виде любого снега (не только мокрого) в целях исключения выпуска воздушного судна в полет с наличием снежно-ледяных отложений, которые могут привести к возникновению условий, способствующих обледенению самолета и, соответственно, к ухудшению летных характеристик или отказу систем воздушного судна.

В соответствии с действующим воздушным законодательством целями расследования Росавиации авиационного инцидента являются установление причин и принятие превентивных мер по их предотвращению в будущем, а не установление чьей-либо вины и ответственности. Любое судебное или административное разбирательство, направленное на установление доли чьей-либо вины или ответственности, проводится отдельно от расследования Росавиации.

Информация по безопасности полетов выпускается Росавиацией с целью проведения корректирующих мер или действий, направленных на повышение безопасности полетов. В информации по безопасности полетов могут приводиться сведения о предварительных результатах расследования авиационных событий, которые уточняются и дополняются в ходе дальнейшего расследования. Информации по безопасности полетов Росавиация. рассчитана на специалистов отрасли и выпускаются для информирования их о текущих вопросах обеспечения безопасности, на которые целесообразно обратить внимание с учетом российского и международного опыта.

Более 260 проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды завершены по всей стране

В малых городах по всей России появились уже более 260 масштабных проектов создания комфортной городской среды. Проработанные, комплексные планы благоустройства смогли получить финансовую поддержку из федерального бюджета на конкурентной основе — они стали победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Всего на текущий момент в рамках Конкурса были отобраны 560 проектов в 78 субъектах, их реализация завершится к 2023 году.

Всероссийский конкурс — один из мощных инструментов поддержки малых городов с населением до 100 тыс. человек и исторических поселений. Он входит в федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» и проходит, начиная с 2018 года. За это время среди 560 проектов-победителей были распределены субсидии в суммарном размере 35 млрд рублей.

На сегодня в числе завершенных — проекты, ставшие победителями в первые четыре конкурса. В том числе это победители IV Всероссийского конкурса со сроком реализации до конца 2022 года, а это означает, что эти проекты были сданы досрочно, со значительным опережением установленных законодательством сроков. Так ответственно к формированию комфортной среды в малых городах и исторических поселениях подошли 28 регионов страны — это Ивановская, Иркутская, Калужская, Кемеровская, Костромская, Курганская, Курская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Орловская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Тверская, Тульская, Ульяновская области, Кабардино-Балкарская, Удмуртская, Чеченская Республики, Республики Мордовия, Саха (Якутия) и Татарстан, Ханты-Мансийский автономный регион.

«Конкурсные проекты — это значительный стимул развития наших малых городов и исторических поселений. Как показывает статистика, благодаря им дополнительно были созданы тысячи рабочих мест, а прирост Индекса качества городской среды в городах-победителях выше, чем в среднем по стране. Поэтому можно только поблагодарить регионы за их внимание к Конкурсу и проектам благоустройства, особенно те субъекты, которые выполняют свои обязательства досрочно. Старт приема заявок на следующий, шестой конкурс с призовым фондом в 10 млрд рублей начнется весной 2022 года, но городам следует начать работу по подготовке проектов уже сейчас. Это необходимо для тщательной проработки документации и проведения обсуждений с жителями и бизнесом», — отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Проекты, подаваемые на конкурс, оцениваются сразу по нескольким критериям: учитываются степень вовлечения граждан и разнообразие форм их участия, качество архитектурных и планировочных решений, востребованность территорий и синхронизация проекта с другими программами развития территорий. Также необходимо обеспечить сохранение историко-градостроительной и природной среды. Еще один не менее важный критерий — это экономическая эффективность: проект комплексного благоустройства должен быть просчитан с экономической и социальной точки зрения. Всего критериев пять. С этого года учитывается еще один фактор — заявки оцениваются и с точки зрения их влияния на окружающую среду, использования экологичных материалов.

Важно, что все критерии, по которым оцениваются заявки, одинаково важны и имеют равный вес. Таким образом, для победы проектные команды должны уделить внимание каждому из них. Это сделано для того, чтобы в городах реализовывались проекты, в которых заинтересованы и жители, и бизнес, которые будут востребованными, интересными, наиболее подходящими самому городу.

Главгосэкспертиза одобрила строительство Озерного ГОКа

Главгосэкспертиза России рассмотрела проектную документацию и результаты инженерных изысканий на строительство горно-обогатительного комбината «Озерный». По итогам проведения государственной экспертизы выдано положительное заключение, сообщает ведомство.

Озерное месторождение полиметаллических руд было открыто в Бурятии в 1961 году. Оно входит в десятку цинковых рудников в мире по объемам и качеству запасов руды. Их комплексным освоением с 2019 года занимается Озерная Горнорудная Компания, которая приступила к горно-капитальным работам и строительству наземной производственной инфраструктуры.

Проектной документацией, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы России, предусмотрено строительство горно-обогатительного комбината «Озерный» с целью добычи и переработки руды Озерного месторождения в объеме 6 млн тонн в год.

В настоящее время горные работы ведутся в нагорной части северо-восточного участка на отметках 1255–1280 м. В соответствии с техническим заданием на проектирование и концепцией освоения Озерного месторождения планируется поэтапная отработка запасов открытым способом.

Участок строительства расположен в Еравнинском районе Республики Бурятия, в 180 км к северу от станции Могзон Транссибирской магистрали и в 30 км от региональной автомобильной дороги Улан-Удэ-Романовка-Чита. Глубина слоя сплошной многолетней мерзлоты в районе разработки Озерного месторождения достигает 80-150 м.

В образовательных программах «Океана» примут участие ребята из 33 регионов России

Во Всероссийском детском центре «Океан» началась первая зимняя смена, сюда приехали более 600 ребят из 33 регионов России.

Они станут участниками различных тематических программ: «Моя Федерация», «ТехноФестиваль», «Здесь начинается Россия!», «ПроСпорт» и «Междисциплинарная проектная школа».

В ходе программы «Моя Федерация» пройдёт этнокультурный фестиваль: ребята познакомятся с национальной культурой народов России и попробуют силы на площадках творческих лабораторий «ЭтноПроДвижение».

Погружение в конструкторскую и научно-исследовательскую среду ждёт участников «ТехноФестиваля». Школьники получат опыт самостоятельной исследовательской деятельности в лабораториях по техническим и диджитал-направлениям.

Участники программы «Здесь начинается Россия!» посетят образовательные лекции «Дальний Восток – территория развития», тематические дискуссионные площадки, а также разработают и защитят инвестиционные проекты.

Разработкой проектов ребята займутся и в рамках программы «Междисциплинарная проектная школа», для них запланированы мастер-классы и обучающие курсы.

Программа «ПроСпорт» объединит юных спортсменов, их ждут тренировки по мини-футболу, волейболу и баскетболу, самбо, кроссфиту и другим направлениям.

Последняя смена 2021 года завершится в «Океане» 27 декабря.

Справочно

Всероссийский детский центр «Океан», находящийся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, расположен в 20 километрах от Владивостока, на берегу Японского моря (бухта Емар). Здесь реализуется порядка 50 тематических программ для детей от 6 до 17 лет. Центр работает в круглогодичном режиме.

Получена ДНК древнейшего денисовца возрастом 200 тысяч лет

Международная группа ученых при сотрудничестве специалистов из Института археологии и этнографии СО РАН идентифицировала пять костных ископаемых остатков человека при помощи нового бимолекулярного метода ZooMC. Образцы, полученные из самого нижнего культуросодержащего слоя восточной галереи Денисовой пещеры, датируются возрастом около 200 тысяч лет. Результаты опубликованы в журнале Nature Ecology and Evolution.

Денисова пещера — один из ключевых объектов для изучения древнейшей культуры на территории Северной Евразии и проблем антропогенеза. Однако даже здесь антропологические остатки — большая редкость. Ископаемые кости животных исчисляются тысячами, поскольку в разные времена пещера служила не только человеческим жилищем, но и убежищем для хищных зверей (гиены, медведи, волки), которые, в свою очередь, приносили сюда добычу.

Обитатели пещеры полностью утилизировали костные остатки: если люди или животные приносили сюда тушу на съедение, то после отделения мягких тканей и сухожилий кости разламывались для получения костного мозга. Сотни тысяч мельчайших костяных осколков — самый массовый материал, с которым работают археологи, исследующие Денисову пещеру. Тем не менее даже из этих фрагментарных находок ученые способны извлечь ископаемые белки. Кость позволяет установить конкретный вид животного, так как протеиновый профиль у всех млекопитающих различен. Высокоточный анализ возможен благодаря уникальной сохранности ископаемых останков в Денисовой пещере. Температурные и влажностные условия позволили генетическим материалам сохраниться не только в костях, но и в отложениях возрастом сотни тысяч лет.

Комплексным исследованием редчайших ископаемых занялась международная группа археологов, палеозоологов и палеогенетиков из ИАЭТ СО РАН, Оксфордского и Венского университетов, а также двух немецких институтов Общества Макса Планка: в Лейпциге и Йене. Первый этап работы с находками начался в 2015 году, когда ученые проанализировали выборку из 12 тысяч костей и обнаружили в ней осколок косточки (она получила обозначение Denisova 11). Последовательность пептидов ее ДНК указывала на принадлежность к человеку, а датировка отмечалась возрастом около 130 тысяч лет. Чтобы выяснить его вид, образец передали на палеогенетическое исследование для извлечения митохондриальной ДНК. В митохондриях клеток содержится лишь часть генетической информации, передаваемой по материнской линии.

Секвенирование показало, что найденная кость принадлежала девочке-подростку 10—13 лет, чьей матерью была неандерталка. Затем ученые выделили ядерную ДНК, несущую наиболее полную генетическую информацию. Выяснилось, что она соответствовала денисовскому человеку — так был открыт гибрид в первом поколении, родителями которого были денисовец и неандерталка. Причем у отца в 13-м поколении предки также включали неандертальцев, что говорит о длительном процессе гибридизации. Опираясь на это, ученые пришли к выводу, что денисовцы и неандертальцы долгое время тесно сосуществовали вместе в Денисовой пещере и обменивались генным материалом (в биологии это называется инбридингом) и давали потомство.

Исследование новых находок прольет свет на раннюю историю древних поселенцев Горного Алтая. «Мы отобрали серию выборок из самых нижних слоев Денисовой пещеры, то есть времен, когда там впервые появился человек, — рассказал заведующий отделом археологии каменного века ИАЭТ СО РАН член-корреспондент РАН Михаил Васильевич Шуньков. — Среди 3 800 костных останков было выделено пять косточек, которые по своей пептидной последовательности принадлежали человеку. Среди пяти образцов из четырех удалось выделить митохондриальную ДНК. Три, взятые из самого древнего, 15-го слоя восточной галереи пещеры, принадлежали денисовцам, и одна, из средней части отложений (12-й слой), — неандертальцу. Именно в этом слое несколько лет назад была найдена кость девочки-гибрида».

Полный анализ 3 800 образцов, включающий проведение дактилоскопии коллагена и секвенирование ДНК, занял около четырех лет. «Это огромный массив костных останков из сотен тысяч образцов, который сортируется на месте после раскопок, — объяснил старший научный сотрудник ИАЭТ СО РАН кандидат исторических наук Максим Борисович Козликин. — Наиболее крупные кости, более пяти сантиметров — суставы, позвонки, челюсти и зубы, — анализируют палеонтологи, которые определяют их морфологию с точностью до семейства или вида. Подобные находки составляют только 1,5—2 % от общего объема. Остальная коллекция — это мелкораздробленные кости, преобладающая часть которых меньше двух сантиметров. До недавнего времени по таким осколками таксономически идентифицировать животное было невозможно».

Для видовой идентификации находок ученые использовали новейший биомолекулярный метод дактилоскопирования ZooMC (зоо-масс-спектрометрия). Он основан на анализе коллагена, который может сохраняться в древнейших останках и является уникальным для каждого вида. Реконструируя пептидную последовательность, биологи устанавливают вид млекопитающего даже по очень малому костному фрагменту. Аналогичным образом удалось определить одного неандертальца и трех денисовцев по их пептидному профилю. Опыт применения этого метода открыл новые горизонты перед мировой археологией.

«Сейчас мы можем достаточно уверенно сказать, что первыми людьми, заселившими Денисову пещеру, были денисовцы, — отметил Михаил Шуньков. — Образцы, полученные из самого нижнего слоя восточной галереи, датируются возрастом около 200 тысяч лет. Опираясь на самый первый образец ДНК этого вида, который был получен из отложений культуры начала верхнего палеолита возрастом около 50 тысяч лет, мы также видим, что денисовцы обитали здесь очень длительное время. Как минимум с 200 до 50 тысяч лет назад».

При этом, как отметил археолог, косвенные данные указывают на то, что они поселились там еще раньше — около 280 тысяч лет, а в центральном зале пещеры есть культурные отложения, датируемые возрастом старше 300 тысяч лет. В начале 1980-х годов здесь был найден молочный зуб, определить морфологию которого в то время ученые затруднялись. О существовании денисовского человека антропологи тогда еще не знали, поэтому точно систематизировать находку не смогли. Несколько лет назад этот зуб отдали на генетический анализ, который подтвердил его принадлежность к денисовцу. Однако из-за сложного стратиграфического положения до сих пор точно неизвестно, на каком уровне он был обнаружен — возраст этих отложений варьирует от 250 до 280 тысяч лет. Таковы косвенные данные, допускающие более древний возраст. Кроме того, в центральном зале также были найдены каменные орудия, схожие с орудиями в слое 15 восточной галереи, что доказывает их явную принадлежность к одной индустрии, оставленной денисовцами.

Результаты работы археологов в очередной раз дополнили динамичную и сложную картину развития древней человеческой культуры на Алтае. Неандертальцы приходили на южносибирские территории несколькими волнами и, судя по выявленным остаткам девочки-гибрида, обитали здесь совместно с денисовцами, осуществляя как культурный, так и генетический обмен. В древности юг Сибири был одним из центров, где шло формирование современного человека и его культуры, и в настоящее время Денисова пещера — единственное место в мире, где подобный процесс представлен как денисовцами, так и неандертальцами.

Основные археологические работы в восточной галерее и центральном зале закончены. В ближайшее время продолжатся раскопки в южной галерее, которая, несомненно, еще многое поведает о новых эпизодах из палеолитической истории древнего человека.

Глеб Сегеда

Японское нападение на Пёрл-Харбор началось с Курил

Начало военных действий на Тихом океане придало Второй мировой войне подлинно глобальный характер, окончательно оформило два противостоящих друг другу блока государств.

Приняв в сентябре 1941 года решение воевать сначала с США и Великобританией на юге, японцы делали всё возможное, чтобы создать в Вашингтоне и Лондоне обратное впечатление о том, что Япония намерена в ближайшее время нанести удар по Советскому Союзу.

Содержавшаяся в послании премьер-министра Японии Фумимаро Коноэ президенту США Франклину Рузвельту от 28 августа «надежда японского правительства на то, что США будут избегать сотрудничества с Советским Союзом» и предложение со стороны Токио организовать личную встречу лидеров двух стран укладывались в рамки японской операции по дезинформации. Альтернативой же нарушавшего интересы США и Великобритании японского движения на юг было выступление Японии на севере – против СССР.

Это лишний раз убеждало Вашингтон в правильности утверждённого 21 июля 1941 года оперативного плана Тихоокеанского флота США, который исходил из неизбежности японо-советской войны.

«Каким жизненным интересам США может угрожать Япония? – писала 27 октября 1941 года американская газета «Чикаго трибюн». – Она не может напасть на нас. Это невозможно с военной точки зрения. Даже наша база на Гавайских островах находится вне досягаемости эффективного удара её флота».

Не только военное, но и политическое руководство США и Великобритании в своей стратегии исходили из ошибочного вывода о том, что в связи с выдвижением германских войск к Москве приближается и срок японского удара по СССР с востока. «Я думаю, – писал 15 октября 1941 года Рузвельт Черчиллю, – что они (японцы) направятся на север». Английский премьер соглашался с ним.

С 16 апреля 1941 года в Вашингтоне проходили американо-японские переговоры о нормализации двусторонних отношений. Правительство США с самого начала предложило для обсуждения четыре пункта: уважение территориальной целостности и суверенитета каждой нации; поддержка принципа невмешательства во внутренние дела других стран; поддержка принципа равенства, включая равенство возможности торговли; не нарушение статус-кво в районе Тихого океана, за исключением случаев, когда статус-кво может быть изменён мирными средствами.

При этом в обмен на вывод японских войск из Китая, образование в Китае единого правительства США не исключали возможность признания марионеточного государства Маньчжоу-Го.

Со своей стороны японцы предложили США признать Маньчжоу-Го, отказать в поддержке правительству Чан Кайши, предоставить Японии неограниченные права на получение в юго-западной части Тихого океана необходимого ей военно-стратегического сырья, не допускать укрепления американцами Филиппин.

Как писал бывший госсекретарь США Корделл Хэлл в мемуарах, согласно положениям японского проекта «над всем районом Тихого океана, по существу, устанавливалось своего рода совместное японо-американское государство, причём господство Японии простиралось над той его частью, где проживало 9/10 населения и было сосредоточено 9/10 богатств района. Права и интересы других стран почти совсем не принимались во внимание».

Хэлл считал, что «этот проект почти не давал надежды». Эти настроения разделял и Рузвельт, который, не возлагая особых надежд на благоприятный исход переговоров с японцами, тем не менее, стремился как можно дольше оттягивать начало японо-американской войны. Не рассчитывали на какие-либо компромиссы с американцами и японцы.

В донесении резидента советской военной разведки в Японии Рихарда Зорге от 14 сентября 1941 года сообщалось, что представитель флота и видный японский дипломат Сиратори Тосио сказали германскому послу в Токио Ойгену Отту и германскому военно-морскому атташе, что «переговоры с США есть последний эксперимент, чтобы доказать народу и крупным капиталистам, что достигнуть понимания с Америкой невозможно».

На состоявшемся 5 ноября 1941 года Императорском совещании было принято следующее решение:

«1. Начать военные действия в первых числах декабря; армии и военно-морскому флоту полностью завершить подготовку к операциям.

2. Переговоры с США проводить в соответствии с прилагаемым документом (вариант «А» и вариант «Б»).

3. Усилить сотрудничество с Германией и Италией.

4. Непосредственно перед началом военных действий установить тесные связи с Таиландом.

В случае если переговоры с США к 0 часам 1 декабря принесут успех, военные действия отложить».

О том, что продолжение переговоров было ничем иным как «дымовой завесой», свидетельствует тот факт, что 1 ноября, ещё до Императорского совещания, был отдан «приказ № 1 по Объединённому флоту», в котором говорилось: «Великая Японская Империя объявляет войну США, Великобритании и Нидерландам. Указ об объявлении войны будет опубликован в день «Х». Довести до сведения данные приказа в день «Y».

5 ноября секретным приказом № 2 был установлен день «Y» – 23 ноября, а 8 ноября секретным приказом № 3 днем «Х» устанавливалась дата – 8 декабря.

Бывший накануне и в годы войны старшим офицером оперативного управления Генерального штаба японской армии полковник Хаттори Такусиро писал после войны: «Начальник Генерального штаба Сугияма и начальник главного морского штаба Нагано 3 и 5 ноября поочередно доложили императору оперативные планы и получили его высочайшее одобрение. 5 ноября верховное командование армии и флота провело военную игру в присутствии императора и разъяснило ему план операции на юге».

По поводу удара по Пёрл-Харбору в оперативном плане военно-морского флота указывалось: «Группе кораблей, основу которой составляют шесть авианосцев, под командованием командующего 1-го авианосного соединения нанести внезапный удар по основным силам флота США в базах на Гавайских островах. Основная цель группы – за десять дней до начала операции выдвинуться в район Курильских островов, а за один – два часа до рассвета в день «Х», находясь в районе 110 миль севернее Оаху, силами 400 самолётов нанести внезапный удар по авиации и кораблям в Пёрл-Харборе».

«Таким образом, – свидетельствовал Хаттори, – можно считать, что 5 ноября на совещании в присутствии императора фактически было принято решение начать войну».

Существуют веские основания считать, что последовавшие дипломатические манёвры японского правительства главным образом преследовали цель обеспечить внезапность японского удара по Пёрл-Харбору.

5 ноября министр иностранных дел Японии Того Сигэнори в направленных послу Японии в США Китисабуро Номура инструкциях, в частности, писал: «…Если мы не сможем обеспечить скорейшее завершение переговоров, то, как это ни прискорбно, их крах станет неизбежным… Когда совещание у императора закончит работу, мы немедленно сообщим вам его результат, после чего вы встретитесь с президентом Рузвельтом и госсекретарем Хэллом и сделаете все от вас зависящее, чтобы заставит их в полной мере осознать нашу решимость…»

При этом было дано весьма важное указание о том, что «в данных обстоятельствах соглашение необходимо заключить к 25 ноября».

Это был установленный срок для отдачи приказа о выходе в море авианосного соединения с тем чтобы, преодолев расстояние до Пёрл-Харбора, нанести по нему удар ранним утром 7 декабря 1941 г. (по гавайскому времени).

Как стало известно после войны, «расколовшие» японские дипломатические шифры американские спецслужбы быстро расшифровали депешу Того послу Номура, и Рузвельт и Хэлл прочли её до официального представления американскому президенту «новых предложений», предусматривавших некоторое смягчение японской позиции.

Содержание телеграммы взволновало американских руководителей. Стало ясно, что японцы затевают что-то серьёзное после 25 ноября.

Американское командование считало, что США не готовы к вооружённому столкновению с Японией. 5 ноября главнокомандующий военно-морским флотом США Р. Старк и начальник штаба армии генерал Дж. Маршалл представили Рузвельту меморандум, в котором предлагали продолжить политическое маневрирование с целью оттянуть конфликт с Японией.

«Соединенные Штаты, – указывалось в меморандуме, – должны избегать войны с Японией до того момента, пока не будут созданы достаточно сильные оборонительные позиции на Дальнем Востоке, или до того времени, когда Япония будет прямо угрожать или нападёт на территории, безопасность которых чрезвычайно важна для США». Под такими территориями подразумевались владения США на Тихом океане, страны Британского содружества, Голландская Индия (Индонезия).

19 ноября дальневосточный отдел госдепартамента США разработал проект временного соглашения с Японией сроком на ближайшие три месяца с перспективой его возможного продления. В документе в обмен на вывод японских войск из Южного Индокитая предусматривалось отменить «замораживание» японских фондов в США, объявленное 26 июля 1941 года.

Кроме того, США брались содействовать в отмене аналогичных распоряжений Великобританией и властями Голландской Индии, а также обещали «не рассматривать неблагожелательно установление мира между Японией и Китаем» на устраивающих Токио условиях.

Однако после обсуждения в правительстве США было решено проект «временного соглашения» усилить, внеся в него пункты о выводе японских войск с территории Китая и отказа Японии от Тройственного пакта с Германией и Италией. Эти пункты были призваны лишить Японию иллюзий по поводу возможности подтолкнуть США на путь умиротворения Японии.

Нельзя с полным основанием утверждать, что сделанные США предложения Японии от 26 ноября 1941 года, ставшие впоследствии известными как «нота Хэлла», действительно являлись ультиматумом.

Хотя в создавшейся обстановке выдвинутые Вашингтоном условия и выглядели как окончательные, нельзя исключать, что это было сделано не столько с целью спровоцировать Японию на первый удар, как об этом заявляют некоторые авторы, сколько с тем, чтобы, демонстрируя решимость не останавливаться перед столкновением, тем самым сдержать Японию от начала войны.

Однако к моменту направления «ноты Хэлла», можно сказать, «стрела была уже выпущена».

Японское авианосное соединение под командованием адмирала Нагумо Тюити, покинув пункт сосредоточения в заливе Хитокаппу острова Итуруп (Курильские острова) в 18 часов 26 ноября 1941 года, направилось тайными путями для нанесения внезапного массированного удара по Пёрл-Харбору. Важно отметить, что это произошло в момент, когда японское правительство ещё не получило «ноту Хэлла».

Поступившую затем в Токио «ноту Хэлла» японское верховное командование восприняло с энтузиазмом, назвав её «ниспосланным с небес благом» или «милостью богов» («тэнью»), ибо она давала возможность если не оправдать японское коварство, то, по крайней мере, представить дело таким образом, будто причиной начала войны явился «американский ультиматум».

С военной точки зрения операция была проведена безупречно. В 7.50 утра 7 декабря 1941 года (гавайское время, в Японии уже была ночь 8 декабря) ударное авиационное соединение совершило налёты на Пёрл-Харбор. В результате двух атак японская палубная авиация уничтожила или надолго вывела из строя 8 линкоров, 6 крейсеров, эсминец и 272 самолёта. В тот же день авианосные соединения Японии, базировавшиеся на острове Тайвань, осуществили массированные налёты на аэродромы Филиппин, высадили десант на севере Малайи, атаковали британские аэродромы в Малайе и Сингапуре и высадились в Южном Таиланде. У берегов Малайи японская авиация потопила английский линкор «Принц оф Уэлльс» и линейный крейсер «Рипалс».

8 декабря 1941 года конгресс США принял резолюцию об объявлении войны Японии. В тот же день в Японии был опубликован императорский рескрипт об объявлении войны Соединённым Штатам Америки и Великобритании. Вслед за Японией 11 декабря войну США объявили Германия и Италия. Затем в войну против Японии вступили Нидерланды, Франция, Китай. Началась война на Тихом океане, или, как её именовали в Японии «дайтоа сэнсо», – «война за Великую Восточную Азию».

Последствия японских атак Рузвельт и Черчилль обсуждали в конце декабря 1941 года на встрече в Вашингтоне (конференция «Аркадия»). Вот как описывал эту встречу американский историк А. Хэтч:

«Черчилль разложил перед Рузвельтом английские военные карты и заявил:

– От Сан-Франциско до Кейптауна или вокруг Индии к Адену 14 тысяч миль, а флота, способного вести борьбу с японскими военно-морскими силам, нет.

– Это правильно, – сказал мрачно президент.

– Более того, – продолжал Черчилль, – Гонконг падёт в любой момент. Малайя накануне оккупации. Стремительность японского нападения превзошла все наши ожидания. Если Сингапур падёт, за ним последуют голландские острова, возможно, Австралия…

– Я знаю, – сказал Рузвельт, – Филиппины почти потеряны. Макартур отброшен на полуостров Батаан; Гуам и Уэйк захвачены японцами. Если они будут продолжать давить, мы не сможем удержать Мидуэй. Сам Оаху находится под угрозой.

– Картина весьма мрачная, – продолжал Черчилль, – отчаянное положение и даже более…»

Начало военных действий на Тихом океане придало Второй мировой войне подлинно глобальный характер, окончательно оформило два противостоящих друг другу блока государств. Это было закреплено подписанием в Вашингтоне 1 января 1942 года Декларации Объединённых Наций. Среди объединившихся для борьбы с агрессорами 26 государств ведущую роль играли СССР, США, Великобритания, Китай.

Post Scriptum

В 1990-е годы в российских газетах появились статьи, в которых утверждалось, что обострение японо-американских отношений осенью 1941 года, повлекшее за собой начало войны на Тихом океане, якобы было инспирировано советской разведкой. Недвусмысленно давалось понять, что целью секретных операций Москвы было спровоцировать войну между Японией и США и тем самым отвести угрозу японского нападения на советский Дальний Восток и Сибирь.

Не остались в стороне от этих «сенсационных» утверждений и японские СМИ. Одна из газет Японии предпослала своей пространной статье на эту тему броский заголовок – «Спусковой крючок японо-американской войны». В ней также излагалась версия о том, что предшествовавшая японской атаке на Пёрл-Харбор «нота Хэлла», требовавшая прекратить японскую агрессию в Восточной Азии, якобы была инспирирована советскими агентами в США.

Подлинные же факты и документы свидетельствуют о том, что Сталин летом 1941 года действительно пытался побудить руководство США к оказанию давления на японское правительство с целью воспрепятствовать нападению Японии на СССР, однако действовал при этом не тайно, а официально, по дипломатическим каналам.

Заключая в апреле 1941 года пакт о нейтралитете с Японией, Сталин стремился в первую очередь избежать одновременной войны на два фронта – против Германии и Японии. Это понимали в США. Американский посол США в Москве Л. Штейнгардт отмечал: «Тем, кто утверждает, что советско-японский пакт представляет угрозу для Соединённых Штатов, я отвечаю, что Советский Союз имеет опасного соседа на западе и заинтересован в обеспечении мира на востоке. Я сам поступил бы точно так же на месте советского правительства».

Конечно же, подписывая пакт с Японией, Сталин хорошо знал о японо-американских противоречиях и о наличии у японского правительства наряду с «северным» (против СССР) также и «южного» варианта распространения агрессии. Понимал он и то, что советско-японский пакт о нейтралитете позволит Японии проводить операции на юге с большей свободой рук.

Но это не означало, что Москва была заинтересована в японо-американской войне. СССР было выгоднее, если бы США всеми своими силами вступили в войну не в Азии, а в Европе, против Германии. В этом случае Гитлер едва ли осмелился бы выступить против СССР, ослабив западный фронт против Великобритании и США.

После германского нападения Москва в условиях угрозы войны на два отдалённых друг от друга фронта была заинтересована в конкретных действиях США по предотвращению японского нападения на СССР.

8 июля 1941 года нарком иностранных дел СССР Вячеслав Молотов в телеграмме советскому послу в Вашингтоне Константину Уманскому писал: «Нам особенно интересно было бы узнать, какие меры американское правительство может и хочет предпринять для предотвращения или затруднения выступления против нас Японии и какова будет его позиция в случае такого выступления… Спросите Рузвельта, не считает ли он, что более ясным и решительным заявлением, высказанным публично или в дипломатическом порядке непосредственно японскому правительству, Рузвельт мог бы значительно уменьшить шансы выступления Японии».

Тогда позиция США была уклончивой. Известно высказывание ближайшего помощника Рузвельта Гарри Гопкинса о том, что американцы «не любят посылать ноты, дающие понять, что США не нравится то или иное мероприятие, проводимое Японией».

Стремление Сталина нейтрализовать Японию, не допустить её активного участия в мировой войне указывает на то, что для Москвы японо-американская война была невыгодна. К осени 1941 года была достигнута договорённость между СССР и США о поставках американского вооружения и других материалов, а также продовольствия.

Сталин не мог не учитывать, что в случае вступления США в войну с японцами эти поставки могут резко сократиться. По этой причине версия о том, что Сталин якобы был заинтересован в японо-американской войне, выглядит нелогичной.

Объективный анализ международных отношений в 1941 году в «треугольнике СССР – Япония – США» свидетельствует о несостоятельности версии о секретных замыслах Москвы «столкнуть японцев и американцев». Трагическая развязка в декабре 1941 года была предопределена всем ходом предшествовавших событий и явилась результатом непримиримой борьбы великих держав за господство в Восточной Азии и на Тихом океане.

Анатолий Кошкин

Кошкин Анатолий Аркадьевич, доктор исторических наук, председатель Научного совета Российского военно-исторического общества.

Впереди – швартовые испытания

Для Тихоокеанского флота построен новый корабль противоминной обороны.

В Санкт-Петербурге на Средне-Невском судостроительном заводе, входящем в Объединённую судостроительную корпорацию, торжественно спустили на воду корабль противоминной обороны «Анатолий Шлемов». Он стал седьмым тральщиком проекта 12700.

Новейший корабль противоминной обороны (ПМО) построен с использованием современных российских технологий и не имеет аналогов в мире. Он сделан из монолитного стеклопластика, сформированного методом вакуумной инфузии. Имеет самый большой в мире корпус, масса которого значительно ниже по сравнению с металлическим, а главное, он не подвержен коррозии. При этом существенно увеличивается его прочность, а срок службы неограничен при соблюдении утверждённых норм эксплуатации.

В праздничной церемонии приняли участие начальник Управления кораблестроения Главного командования ВМФ капитан 1 ранга Ильяс Шигапов, вице-губернатор Санкт-Петербурга Анатолий Повелий, генеральный директор АО «Средне-Невский судостроительный завод» (СНЗС) Владимир Середохо, директор Департамента государственного оборонного заказа АО «Объединённая судостроительная корпорация» Вячеслав Господинов. С важным событием судостроителей также поздравили председатель постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного собрания Санкт-Петербурга Елена Киселёва, депутат Государственной Думы РФ Михаил Романов, генеральный директор Центрального морского конструкторского бюро «Алмаз» Александр Шляхтенко.

– Уникальность проекта в том, что корпус тральщика композитный, цельнолитой, а все механизмы маломагнитны. Корабль этого проекта практически незаметен для магнитных мин, – подчеркнул капитан 1 ранга Ильяс Шигапов.

Посмотреть, как проходит спуск на воду очередного корабля проекта «Александрит», пришли работники со своими семьями и ветераны АО «СНСЗ». Право провести важную флотскую традицию – разбить бутылку шампанского о борт корабля-новостройки – предоставили Анастасии Татуловой, дочери заслуженного кораблестроителя вице-адмирала Анатолия Фёдоровича Шлемова.

Решение о присвоении тральщику имени потомственного офицера Военно-Морского Флота было принято ещё на первом этапе строительства тральщика проекта 12700. Вице-адмирал Анатолий Фёдорович Шлемов посвятил свою жизнь развитию флота и его оснащению современными боевыми кораблями и подводными лодками. Он служил на различных должностях в Главном управлении кораблестроения ВМФ, затем работал директором Департамента гособоронзаказа Объединённой судостроительной корпорации.

Новейший корабль противоминной обороны был заложен в июле 2019 года и получил наименование «Анатолий Шлемов» по решению главкома ВМФ России.

Проект 12700 разработан Центральным морским конструкторским бюро «Алмаз», которое входит в Объединённую судостроительную корпорацию. Тральщик «Анатолий Шлемов» стал уже седьмым по счёту. Корабли проекта 12700 относятся к новому поколению минно-тральных сил и предназначены для борьбы с морскими минами, которые тральщики могут обнаруживать как в воде морских акваторий, так и в морском грунте, не входя в опасную зону.

– Корабль насыщен различными современными системами, в том числе и беспилотными, – отметил генеральный директор АО «СНСЗ» Владимир Середохо. – Специфика корабля заключается в оснащении его телеуправляемыми и автономными необитаемыми подводными аппаратами для поиска мин.

Как пояснил гендиректор Владимир Середохо, для борьбы с минами корабли ПМО могут применять различные виды тралов. К тому же они имеют интегрированную мостиковую систему, противоминный контур с высокоэффективными гидроакустическими станциями и многие другие особенности.

Длина корабля – 62 метра, ширина – 10 метров, водоизмещение составляет 890 тонн. Полная скорость хода – 16 узлов. Лёгкий, прочный и долговечный – удивительные характеристики, которых удалось добиться, используя современные российские технологии.

Теперь после спуска тральщика на воду продолжится его достройка у причала завода. В ближайшее время заводская сдаточная команда начнёт подготовку к первому этапу швартовых испытаний. Планируется, что в 2022 году он войдёт в состав Военно-Морского Флота, после чего отправится на Тихоокеанский флот.

В настоящее время на Средне-Невском судостроительном заводе в разной степени готовности находятся ещё два корабля проекта 12700. Это тральщики «Лев Чернавин» и «Афанасий Иванников». Все корабли этого проекта названы именами выдающихся людей, внёсших большой вклад в развитие Военно-Морского Флота нашей страны.

Ольга Воробьева, «Красная звезда»

Заседание Правительства

В повестке: об исполнении федерального бюджета, о ходе выполнения ФЦП и ФАИП за 9 месяцев 2021 года, проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня в повестке заседания вопрос об исполнении федерального бюджета за девять месяцев текущего года. Благодаря мерам поддержки наших граждан и бизнеса, которые были реализованы Правительством по поручениям Президента, российская экономика вернулась к уверенному росту. Укрепилась и финансовая дисциплина. Это позитивно отразилось на результатах в целом.

Кратко остановлюсь на основных итогах. Была обеспечена сбалансированность бюджета. Выполняются все социальные обязательства перед гражданами. Реализованы новые решения главы государства, прежде всего по помощи семьям с детьми, а в сфере экономики – по поддержке малых и средних предприятий, на которые пандемия оказала очень сильное влияние.

Во многом это стало возможным в связи с ростом доходов бюджета. Они более чем на треть превысили показатель аналогичного периода прошлого года и составили почти 18 трлн рублей. Кассовое исполнение расходов за три квартала было близким к норме. И даже с учётом дополнительного финансирования отклонение не было существенным. В результате сформировался профицит. Он превысил 1,6 трлн рублей.

Сегодня также обсудим, как обстоят дела с реализацией федеральных целевых и адресной инвестиционной программ. На них было предусмотрено более 1,13 трлн рублей. Размер кассового исполнения по ним также вырос. По целевым программам он приблизился к 60%. Причём по двум из них, связанным с развитием технологий, этот уровень был существенно превышен.

Поддержка, которую мы оказываем субъектам Российской Федерации, также повлияла на результаты работы по федеральным целевым программам. Больше чем на две трети увеличился объём их софинансирования со стороны регионов и внебюджетных источников.

Что же касается адресной инвестиционной программы, там показатели тоже улучшились. Выросли кассовое исполнение и уровень законтрактованных средств, а также ввод запланированного числа строек и объектов.

Коллеги, это итоги первых девяти месяцев. Важно продолжить двигаться в том же темпе, повышать эффективность и равномерность расходования средств бюджета и федеральных программ.

Сегодня также обсудим блок социально значимых вопросов.

В текущем году по инициативе Президента заработала новая мера поддержки неполных малообеспеченных семей. Теперь родителям, которые в одиночку воспитывают детей, ежемесячно предоставляется пособие на каждого ребёнка от 8 до 17 лет. В среднем – по 5,5 тыс. рублей в месяц. Если говорить точнее, его размер равен половине регионального прожиточного минимума на ребёнка.

Сейчас такие выплаты назначены семьям, в которых в общей сложности растёт более 1,3 миллиона детей. Чтобы они вовремя получали положенные им средства, Правительство направит ещё почти 14 млрд рублей – в дополнение к тем 36 млрд, которые были предусмотрены ранее. Для одиноких мам и пап это важное подспорье в воспитании детей.

Ещё одна тема. Речь идёт об исполнении майского указа Президента. В конце ноября глава государства проводил совещание, где подробно обсуждалась оплата труда работников бюджетной сферы, в том числе врачей, учителей, преподавателей вузов, тех, кто трудится в области науки и культуры.

Как раз на днях докладывал Президенту о готовности Правительства выполнить это поручение.

Сегодня выделим свыше 12 млрд рублей на повышение заработной платы работников бюджетной сферы.

Прошу Министра труда и социальной защиты Антона Олеговича Котякова взять исполнение этого решения под личный контроль и совместно с Министерством финансов строго следить за тем, чтобы в каждом регионе средства дошли до всех людей, которым они положены. Их зарплаты должны в полной мере соответствовать параметрам, установленным указом Президента.

В повестке заседания Правительства также важный вопрос, который направлен на реализацию Стратегии низкоуглеродного развития. Совсем недавно она была утверждена на период до 2050 года.

И теперь по поручению Президента запускаем на территории Сахалина пилотный эксперимент для отработки механизмов достижения углеродной нейтральности. Этот результат должен быть достигнут уже через четыре года. Сегодня направим на рассмотрение в Государственную Думу проект соответствующего федерального закона.

В ходе предстоящей работы будем внедрять и отрабатывать методики и технологии, которые помогают не только сократить выбросы парниковых газов, но и повысить их поглощение. В том числе – с помощью применения специальных экономических и финансовых стимулов. Также будут протестированы системы учёта выбросов и обращения углеродных единиц.

В дальнейшем к эксперименту могут быть подключены ещё несколько субъектов Российской Федерации. От его результатов будет зависеть, как мы сможем справиться с выходом на углеродную нейтральность в масштабах всей страны.

Прошу региональные власти и всех членов Правительства отнестись к решению этой задачи максимально ответственно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 декабря 2021 > № 3913600 Михаил Мишустин

Якутские разработчики представят робота-уборщика для больших площадей

Якутские разработчики представят новое устройство для автоматической уборки больших площадей, которое позволит повысить ее качество и оптимизировать расходы. У новой модели появилась функция автоматического слива грязной воды и залива чистой, а также автоматическая подзарядка аккумулятора.

Резидент технопарка "Якутия", разработчик роботов-уборщиков "Ведроид Электроникс" выиграл три микрогранта фонда "Сколково" на реализацию своего проекта. Два гранта — на получение больших технологических карт по созданию робота-уборщика VeDroid и один — на создание самого робота. Каждый из грантов предоставлен на сумму 1,3 млн рублей.

"В конце этого года мы должны получить от центра коллективного пользования фонда "Сколково" три изделия — два документа с технологическими картами и один прототип робота Vedroid — 100-килограммовое устройство, собранное из металлопластика", — поделился генеральный директор компании Николай Потапов.

Новый робот-уборщик от резидента технопарка "Якутия" и фонда "Сколково" в отличие от старой модели имеет эргономичную форму, что делает его более пластичным. Устройство будет работать на литий-ионном аккумуляторе, что позволит сократить скорость его подзарядки. Пополнение энергии займет всего 2 часа, в то время как предыдущие модели заряжались восемь часов, а сам процесс подзарядки аккумулятора станет автоматическим. Также продолжительность работы робота-уборщика увеличится примерно на 2 часа. Кроме того, у устройства появится функция автоматического слива грязной воды и залива чистой.

"Наш продукт является новым решением в оптимизации расходов и повышении качества выполняемых работ. Он снимает большую физическую нагрузку по влажной уборке больших площадей с высокой проходимостью как склады, спортивные сооружения, аэропорты, презентационные площадки, а также решает болезненный вопрос с "текучкой" кадров. На сегодня наша задача – разработать на территории стран СНГ небольшую партию роботов, апробировать их и вывести в экспорт на западный рынок, в первую очередь в США, где рынок уже давно созрел к замене кадров роботами", — подчеркнул Николай Потапов.

По его словам, уже в первом квартале 2022 года новый прототип робота-уборщика Vedroid будет проходить апробацию в Якутске в здании Арктического государственного агротехнологического университета.

Стоит отметить, что якутские разработчики еще в 2019 году подписали первый крупный контракт на поставку 100 экземпляров в Казахстан. Как рассказал Николай Потапов, изготовление мелкой серийной партии роботов для казахстанского заказчика начнется после изучения технологической карты и апробации прототипа робота в Якутске. Кроме того, компания подписала контракты с клининговыми компаниями Уральского федерального округа.

В 2019 году технопарк "Якутия" получил статус регионального оператора фонда "Сколково", что позволило компаниям–резидентам "Сколково", находящимся в технопарке, получить все налоговые льготы, положенные резидентам, а также доступ к лабораториям и оборудованию фонда. У них появилась возможность привлекать грантовое финансирование, не покидая пределов Якутии.

На развитие дорог в регионах дополнительно направят более 3,1 млрд рублей

Правительство России дополнительно направит в регионы более 3,1 млрд рублей на строительство и ремонт автомобильных дорог. Соответствующее распоряжение подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Средства будут доведены в рамках ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы «Развитие транспортной системы».

Порядка 1,89 млрд рублей выделены Республике Татарстан. Средства будут направлены на строительство Вознесенского тракта в Казани, который обеспечит выезд из города через промышленную зону на федеральную трассу М-7 «Волга» и позволит разгрузить Мамадышский тракт. Он примет на себя транспортный трафик с прилегающих жилых микрорайонов Азино, Горки, Салмачи, Вознесенское, Привольный. Протяженность объекта составит 12 км. Дополнительное финансирование позволит построить в 2021 году участок дороги от улицы Гвардейской до проспекта Победы и тем самым довести ее техническую готовность до уровня 17%.

Оставшиеся 1,26 млрд рублей поступят в Оренбургскую область. Средства федерального бюджета будут направлены на капитальный ремонт автодороги Саракташ – Бурунча – Новомихайловка в Саракташском районе и капитальный ремонт участков трассы Шарлык – Новосергиевка в Александровском районе. Общая протяженность обновленного дорожного полотна составит 58,6 км.

Этим же распоряжением на ремонт и строительство автомобильных дорог в регионах перераспределено более 5,2 млрд рублей. Денежные средства будут направлены в 23 субъекта, в их числе – Забайкальский край, Якутия, Белгородская, Волгоградская, Воронежская, Курганская, Пензенская, Сахалинская, Свердловская, Тульская, Ульяновская, Челябинская и Ярославская области.

В стране лотоса

о визите Путина в Индию

Владимир Винников

Начало зимы 2021/22 годов получается жарким. Не столько в погодно-климатическом, сколько в политическом смысле. 1 декабря в Женеве на Второй специальной сессии ВОЗ было решено начать работу над всемирным «пандемическим соглашением», 6-го состоялся визит Путина в Индию, 7-го прошёл видеосаммит российского президента с его американским коллегой Джо Байденом, который 9-10 декабря должен провести «Саммит за демократию» с участием более чем 100 стран мира, направленный против «авторитарных» КНР и РФ.

Всё это — не какие-то отдельные, изолированные друг от друга события, они являются звеньями одной цепи, единого процесса трансформации однополярного мира Pax Americana в мир многополярный — или, может быть, безполярный — процесса, который за эти дни на наших глазах проходит свою «точку невозврата». Собственно, «Саммит за демократию» и станет такой точкой, поскольку сам формат этого мероприятия исключает его эффективность даже с системной точки зрения.

Если США не удалось добиться единства даже среди ближайших своих союзников по «Группе семи» (G7), она же «Большая семерка», не говоря уже о таких структурах, как НАТО, G20 или «климатический саммит ООН», если Великобритания почти открыто претендует на «дуумвират» с Соединенными Штатами как ступеньку для своего возвращения к статусу «глобальной Британии», то чего можно ожидать от двухдневной видеоконференции? Максимум — создания дымовой завесы «международной поддержки» тех или иных действий Вашингтона.

Но это не определяет ни самих действий, ни их результата. Есть ли у американской стороны планы таких действий, не говоря уже о ресурсах для их реализации? Планы-то, конечно, есть и должны быть, а вот с ресурсами, судя по нынешней ситуации внутри США, не просто гигантские, но непрерывно растущие проблемы. И если даже такой рутинный вопрос, как повышение потолка федерального долга, оказывается невозможным решить в рамках предусмотренной и ранее безотказной политически-правовой процедуры, то дела у Дяди Сэма просто швах.

Да и одними деньгами не наешься: нужны реальные товары и услуги, которые Америка постоянно получала извне посредством «глобального рынка», созданного по лекалам финансового неоколониализма. Сейчас эта система подошла к своему пределу: долларов всё больше, а товаров и услуг — нет. И реальное введение новых санкций, которыми привычно грозит Вашингтон «плохим парням», этот дисбаланс только усилит и усугубит, подрывая доверие к американской валюте во всем мире.

Стоит заметить, что накануне видеосаммита (и, похоже, в обеспечение его) американская сторона совершила целый ряд символических действий: отклонила иск экс-акционеров ЮКОСа к России на сумму 50 млрд долл., сняла из бюджета 2022 года санкции против газопровода «Северный поток-2» и фигурантов «списка Навального». То есть в обмен на «ничего» получила «что-то». Теперь это «что-то», а вернее — двухчасовый диалог с Путиным, в Вашингтоне намерены обменять на еще более существенные политические дивиденды.

Участникам «Саммита за демократию» будет заявлено, что транслированный 46-м президентом США список возможных действий в ответ на российскую агрессию против Украины эту самую агрессию остановил, Байден — герой, демократия торжествует над авторитаризмом, присоединяйтесь к нашему сверхуспешному проекту. Такой вот политический пиар по-американски. Традиционный, отработанный и — когда США имели мощную силовую базу, экономическую и военную, — весьма эффективный.

Но сейчас-то всё иначе. Если говорить простыми словами, то ситуацию лучше всего иллюстрирует как раз военная сфера, где сотни миллиардов долларов, вложенных в различные проекты, будь то самолет F-35 пятого поколения, эсминец Zumwalt и другие «вундервафли» американского производства, по сути, тратятся в никуда. Да, они хорошо продаются (285 млрд долл., или 54% мирового рынка оружия по итогам 2020 года), но для реальных боевых действий против новых российских систем вооружения, по оценкам экспертов, практически непригодны.

По сути, то же самое сейчас происходит и в политике: Белый дом может успешно «продать» свой «Саммит за демократию», но реальной внешнеполитической мощи у США от этого не прибавится. С одним-единственным исключением, которое лишь подтверждает общее правило. И это исключение — как раз Индия. По сути, данная страна, ныне 3-я по величине ВВП экономика мира с населением почти в 1,4 млрд человек, — единственный весомый фактор, который может повлиять на баланс сил между коллективным Западом, возглавляемым США, с одной стороны, и российско-китайским блоком, с другой.

В Нью-Дели прекрасно понимают, что «однополярный мир по-американски», если не случится каких-то форс-мажорных обстоятельств, вскоре перестанет существовать, но пока это явно не в их интересах. Поскольку основные дивиденды от краха США в роли «глобального лидера» сейчас получит ушедший далеко вперед в своем развитии Китай, с которым у Индии давние системные противоречия: не столько из-за пограничных конфликтов и зон влияния (например, в Центральной и Юго-Восточной Азии), сколько из-за того, что две эти гигантские страны находятся в одной «экологической нише» и критически зависимы от глобального рынка сырья, прежде всего — энергоносителей. Из общемирового потребления нефти в сентябре 2021 года (96 млн баррелей в сутки (б/с)) на Китай приходилось 14,35 млн б/с, а на Индию — 4,41 млн б/с. При этом обе страны являются крупнейшими импортёрами «чёрного золота», их экономики достаточно быстро развиваются, так что конкуренция между ними, и так достаточно высокая, в ближайшей перспективе будет только обостряться. Что, наряду с многовековой связью индийских и британских «элит», способствует превращению «страны лотоса» в ситуативного союзника США и коллективного Запада. Движение Нью-Дели по этому вектору уже вполне очевидно. Участие Индии в такой структуре, как QUAD (США, Австралия, Япония), а также её взаимодействие с недавно созданным блоком AUKUS (США, Великобритания, Австралия) не соответствует ни интересам Москвы, ни интересам Пекина.

Но России, в отличие от Китая, есть что Индии предложить и не о чем с Индией спорить. Что и продемонстрировал его визит в Нью-Дели 6 декабря. Впрочем, президента РФ при этом сопровождали и министр иностранных дел Сергей Лавров, и министр обороны Сергей Шойгу, и ряд других ключевых фигур из руководства нашей страны. Что лишний раз подчеркивает высочайший приоритет прошедших там переговоров, официальная информация о которых явно представляет собой лишь «верхушку айсберга».

Сами по себе подписанные «на полях» визита контракты на производство индийской стороной «стрелкового оружия серии Калашников» и ЗРК С-400, поставку ей в 2022 году гарантированных объёмов минеральных удобрений и дополнительных двух миллионов тонн нефти, а также согласованное открытие генерального консульства Индии во Владивостоке как центра сотрудничества в освоении регионов Арктики и Дальнего Востока не выглядят каким-то эпохальным прорывом в отношениях между двумя странами. Но они явно сдерживают «прозападный» вектор индийской политики. А большего сейчас и не нужно. Да и Пекин тем самым получил дополнительный сигнал о реальных возможностях Москвы.

Подводя черту, можно сказать, что США делают ставку на количество (к двухдневному общению в рамках «Саммита за демократию» Байден пригласил представителей более чем ста стран мира), Россия же — на качество (Путин сосредоточился на одной-единственной стране, чья позиция сегодня по-настоящему способна повлиять на мировой баланс сил). Разница в подходах здесь совершенно очевидна и понятна («шашечки или ехать?»), но какой из них окажется в конечном итоге эффективнее, покажет дальнейшее развитие событий — не на словах, а на деле.

Руководитель Росрыболовства прибыл с рабочей поездкой в Приморский край

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков проведет ряд рабочих совещаний и заседание Дальневосточного научно-промыслового совета во Владивостоке 8-9 декабря 2021 года.

В первый день рабочей поездки в Приморский край глава ведомства обсудит с отраслевой наукой подготовку к основным дальневосточным путинам в 2022 году с точки зрения научных прогнозов, в том числе запланированные исследования.

В предварительную повестку заседания ДВНПС, которое состоится 9 декабря, традиционно включено: подведение итогов лососевой путины, подготовка к охотоморской минтаевой путине в 2022 году, а также другие вопросы работы рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

В 2021 году «Якутскэнерго» подключило к электросетям более 1350 объектов в Западной Якутии

С начала 2021 года энергетики Западных электрических сетей ПАО «Якутскэнерго» (входит в группу РусГидро) подключили к электросетям более 1350 объектов на территории Западной Якутии.

В их число вошли не только частные и многоквартирные жилые дома, но и крупные объекты жилищно-коммунального и сельского хозяйства, здания социального и спортивного назначения.

В Олекминском районе энергетики обеспечили порядка 3 МВт мощности для подключения водозаборного сооружения и детского сада на 240 мест. Еще один детский сад был присоединен к электросети в с. Маар Нюрбинского района. В этом же улусе подключено два многоквартирных дома и молочный цех в с. Сайылык. Проведено технологическое присоединение котельной и спортивного комплекса в Сунтарском улусе.

Больше всего потребителей подключили к электросетям в Верхневилюйском улусе: там электроэнергией обеспечены 8 новых жилых домов, спортивные площадки, Дворец детства, водонасосная станция, канализационно-очистное сооружение.

Для каждого подключения крупных объектов или находящихся в отдаленных районах необходимо проведение большого объема подготовительных работ. Так, в этом году в рамках мероприятий по технологическому присоединению энергетики построили 8 комплектных трансформаторных подстанций и проложили более 30 километров воздушных линий электропередачи.

«Ежегодно мы подключаем к электросетям новых потребителей и помогаем обеспечить благоприятные условия для социального развития районов Якутии. На 2022 год по Западной Якутии мы получили заявки на технологическое присоединение 7 детских садов, 3 школ, включая детскую школу искусств, и еще целого ряда объектов социальной сферы», – отмечает генеральный директор ПАО «Якутскэнерго» Алексей Стручков.

Регионы смогут присоединиться к углеродному эксперименту вслед за Сахалином 

Правительство России поддержало законопроект Минэкономразвития, который законодательно регламентирует условия проведения эксперимента по достижению углеродной нейтральности в субъектах Российской Федерации. Согласно проекту закона, к «сахалинскому эксперименту» может присоединиться любой регион по желанию. Также в законопроекте уточняется понятийный аппарат, дается описание методов учета, инструментов регулирования выбросов и поглощения парниковых газов. Критерии компаний, которые смогут участвовать в эксперименте после принятия законопроекта Правительство РФ утвердит отдельно.

Как ранее заявляли в Минэкономразвития, принятый в июле закон «Об ограничении выбросов парниковых газов», подготовленный ведомством вводит так называемое «мягкое» регулирование выбросов парниковых газов, которое начинается с углеродной отчетности. Новый законопроект Минэкономразвития создаст основу для включения регионов в «жесткое» регулирование выбросов: с квотированием и платой за превышение квот.

«Законопроект вводит на территории отдельных регионов обязательную верификацию отчетности, квоты на выбросы и сборы за их невыполнение. По сути – начинаем формировать «жесткое» регулирование. Одновременно делаем еще один шаг к развитию общефедерального регулирования. Так как в счет выполнения квоты можно будет засчитывать углеродные единицы», - сказал министр экономического развития России Максим Решетников на заседании Правительства России.

Министр отметил, что первым участником эксперимента станет Сахалинская область – для региона уже разработана модель достижения углеродной нейтральности до конца 2025 года. «На сегодня субъект выбрасывает 12,3 млн тонн в год, а поглощает – 11,1 млн тонн. Предстоит сокращать разницу в 1,2 млн тонн», - сказал Максим Решетников.

По его словам, планируется, что основной вклад (0,8 млн тонн) в снижение возьмет на себя регион. На Сахалине будут увеличивать долю возобновляемой энергетики, реализовывать программы по газификации, энергосбережению и утилизации отходов. Треть нагрузки (0,4 млн тонн) возьмет бизнес. «Следуя дорожной карте эксперимента на Сахалине, уже определили эмитентов, которые дают 75% выбросов в субъекте. Квоты на сегодня планируется установить для 21 организации, которая выбрасывает более 20.000 тонн в год».

Министр отметил, что в других регионах, которые также смогут присоединяться к эксперименту могут быть свои критерии для определения компаний, участвующих в проекте. Поэтому устанавливать их для каждого субъекта будет федеральное правительство просчитывая лучшую модель для выхода субъекта на нейтральность. Для этого регион должен провести инвентаризацию выбросов и поглощения парниковых газов, оценить последствия эксперимента для бюджета региона и бизнеса, прописать ожидаемую траекторию снижения выбросов парниковых газов и подходы к распределению квот между организациями.

«О желании участвовать в эксперименте уже заявили 4 региона. Калининградская и Иркутская области, Хабаровский край, Республика Башкортостан. Чтобы упростить для них «вход» – планируем подготовить рекомендации для обоснования своих планов и расчетов. Пока такую «домашнюю работу» выполнили только Калининградская область и Башкортостан. Рассмотрим возможность их включения в эксперимент ко второму чтению законопроекта», - заключил министр.

Брифинг Максима Решетникова об исполнении ФАИП за 9 месяцев 2021 года и климатических проектах в регионах

Вопрос: Лапкин Александр, ТАСС. Максим Геннадьевич, как Минэкономразвития оценивает реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы в текущем году и планируется ли как-то расширять сферы применения средств по ФАИП в 2022 году и на ближайшую трёхлетку?

М.Решетников: Действительно, сегодня Правительство рассмотрело ход выполнения Федеральной адресной инвестиционной программы по итогам девяти месяцев этого года. Сразу надо сказать, что Федеральная адресная программа включает все ключевые объекты гражданского строительства, дорожного строительства, инженерные объекты, которые финансируются из федерального бюджета. Причём это объекты и федеральной собственности, и то, что строится в регионах.

Объём открытой части Федеральной адресной инвестиционной программы по этому году 980 млрд рублей. И если оценивать ход реализации программы, то мы идём лучше прошлого года – по состоянию на 1 октября исполнение превысило 50%. В прошлом году это было 45%, то есть плюс 5 процентных пунктов. Если говорить в деньгах, то на 10% больше средств поступило в экономику, больше идёт строительства. Не только по деньгам лучше ситуация, но и по вводу объектов. Мы видим, что по итогам девяти месяцев существенно больше объектов было введено – по состоянию на начало ноября у нас 70 объектов из числа вводных уже введено в эксплуатацию, передано заказчикам. Это четверть всех вводных объектов.

Понятно, что основной ввод у нас всегда приходится на конец года. Есть объекты, которые сдаются раньше срока, но, конечно, у нас есть большой вопрос по переходящим объектам. Объекты, которые вовремя не закончены, мы отдельно мониторим. На сегодняшний момент 17 объектов, переходящих, уже введено в эксплуатацию из 80 объектов, которые в этом году должны быть закончены, но которые идут с отставанием по графику.

За счёт чего в целом ситуация улучшается? В первую очередь за счёт как раз антикризисных полномочий, которые депутаты Государственной Думы, Совет Федерации принятым законом передали Правительству, и Правительство теперь имеет возможность перераспределять средства между объектами программы без внесения изменений в закон о бюджете. Со следующего года эти полномочия становятся постоянными, потому что в ходе преодоления кризиса они себя хорошо зарекомендовали. Именно благодаря им штаб под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина, оперативно рассматривая ход строек, с тех объектов, которые идут с отставанием по стройке, деньги имеет возможность снять и перекинуть на те объекты, которые идут быстрее. За счёт такой оперативной работы мы и достигаем более высоких темпов.

На сегодняшний момент уже утверждена Федеральная адресная инвестиционная программа на 2022–2024 годы в соответствии с подписанным Президентом законом о бюджете. И мы уже ориентируем всех заказчиков не только на интенсивное окончание этого года, но и на организацию работ по следующему году. Там достаточно много – более 90 – новых объектов предстоит реализовать. По ним уже должна быть и документация, и экспертиза окончательно пройдена, и, соответственно, надо входить в процесс контрактации.

Ещё одним системным вызовом стала инфляция в стройке, удорожание объектов строительства. Правительство здесь приняло особый порядок. Он заключается в том, что государственные заказчики имеют возможность по строящимся объектам уточнить стоимость объектов, пройдя главгосэкспертизу. На сегодняшний день 110 заключений «Главгосэкспертиза» уже подготовила и выдала. То есть объектов больше. Я имею в виду только объекты федеральной собственности. Ещё порядка 180 объектов региональной собственности получили такое заключение. И сейчас органы власти обращаются за выделением средств, в том числе из резервного фонда. У нас порядка 13 таких постановлений. Часть в Министерстве экономики сейчас рассматривается, часть уже согласована. Они тоже идут в Правительство на рассмотрение. И, как и договаривались, будут предоставлены дополнительные деньги, для того чтобы не допустить сбоя во вводе объектов.

Вопрос: «Российская газета», Алексей Дуэль. Расскажите, пожалуйста, о ходе сахалинского эксперимента, о том, чего добились на острове. Как он будет развиваться? Какие ещё регионы подключатся?

М.Решетников: Мы очень много времени потратили на обсуждение с бизнесом: какой это эксперимент, какая конфигурация? С ведомствами, крупными компаниями. Потому что по факту этим законом мы закладываем контуры более жёсткой системы углеродного регулирования, выбросов парниковых газов.

Напомню, что у нас есть принятый закон, который мы сейчас реализуем – и принимаем подзаконные акты, связанные с мягким углеродным регулированием. Он установил обязательную углеродную отчётность в выбросах, возможность добровольной реализации климатических проектов и, соответственно, выпуска по их итогам в обращение углеродных единиц.

Жёсткий механизм квотирования мы предлагаем реализовать на примере пилотных регионов. Он предполагает, что ряд субъектов хозяйственной деятельности, ряд компаний, которые в большей степени выбрасывают углекислые газы, парниковые газы, получат квоты на эти выбросы. Соответственно, за всё, что будет выброшено сверх этой квоты, надо будет дополнительно заплатить, вернее, для этого надо будет купить квоты у компаний, которые их недовыполнят. То есть если ты выбрасываешь больше, чем у тебя лимит, ты покупаешь, если ты выбрасываешь меньше, чем у тебя лимит, ты можешь продавать.

При этом устанавливаются штрафы за невыполнение квот. Причём размер штрафов должен быть такой, чтобы компаниям было выгодно не откупиться, а реализовать эти мероприятия. При этом и жёсткое, и мягкое регулирование между собой связаны. Они связаны единой системой, потому что невыполнение квоты можно компенсировать теми самыми углеродными единицами, иными словами – реализовав климатические проекты как на самом Сахалине, так и на материковой части. Итоги этих климатических проектов пойдут в зачёт квот. Вот общая система – то, что предлагается сделать законопроектом, который сейчас рассмотрен Правительством и будет в ближайшее время внесён в Думу.

Какие там есть нюансы? Первый нюанс. Эксперимент называется Сахалинским, но законопроект мы сформулировали таким образом, чтобы туда могли включиться и другие регионы, которые готовы объявить углеродную нейтральность. Это важнейший момент, потому что этот жёсткий механизм сделан только для тех регионов и только для того, чтобы регионы могли раньше, чем объявил Президент, то есть раньше 2060 года, взяв на себя обязательства и получив этот инструментарий, добиться углеродной нейтральности.

В случае с Сахалином правительство Сахалинской области заявляет, что они готовы это сделать к 2026 году. Но вместе с тем они сделали модель. Мы эту модель посмотрели, мы её проревизировали, мы пообщались с компаниями, потому что всё-таки это дополнительные издержки, дополнительная нагрузка, в том числе и на компании. Там понятная модель. И только поэтому мы пошли на этот эксперимент. Другие регионы, для того чтобы включиться в этот эксперимент, должны будут сделать такую же работу – они должны чётко понимать не только где у них какие выбросы и какие поглощения, но и что будет в ближайшее время.

То есть на какие компании будет распространена система квотирования, за счёт чего и как выбросы будут сокращаться, где будут возобновляемые источники электроэнергии, где будет модернизация котельных, где будет рекультивация полигонов, потому что полигоны много СО2 и других парниковых газов выбрасывают. Что будет с крупнейшими компаниями топливно-энергетического комплекса, что будет с выбросом так называемых фугитивных газов, попутных газов, особенно для нефтедобывающих регионов, и так далее? Там очень много вопросов. Это достаточно сложный механизм.

Именно поэтому мы как раз с Сахалином достаточно долго обсуждали. Пока мы не увидели, пока не проработали эту программу, нам было сложно идти на это, закрыв глаза, потому что риски очень большие. Мы можем нагрузить нашу экономику дополнительными затратами. Если эти затраты будут высоки, то это может сказаться на уровне жизни граждан. Поэтому крайне важно было всё просчитать и убедиться, что для инфляции, для затрат, для тарифов на электроэнергию, ЖКХ и так далее это всё безопасно.

По Сахалину на сегодняшний день такая уверенность есть, поэтому идём на этот эксперимент.

Из других регионов – Калининград большой интерес проявил, Башкирия, ряд других регионов тоже сейчас смотрят это всё и считают.

Почему нам так важен этот эксперимент? Мы будем создавать систему торговли квотами. И мы её хотим создать уже сопоставимой с европейскими и азиатскими системами торговли квотами, для того чтобы двигаться к взаимному признанию обязательных платежей за СО2. Потому что по факту то, что называется углеродным налогом, это, как правило, как раз механизмы квотирования. И мы делаем эту систему для того, чтобы обкатать, иметь свои все механизмы, наработки, нормативку и так далее и постепенно двигаться в рамках региональных экспериментов, по мере готовности регионов, расширяя этот эксперимент. Собственно говоря, как делали другие страны. Так же делал, например, Китай, который с этого года запустил уже национальную систему торговли квотами, а до этого тоже шёл путём региональных экспериментов.

government.ru

Госинвестиции на капстроительство увеличены до 3 трлн рублей до 2024 года

Минэкономразвития России утвердило федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП) на 2022–2024 годы. В общей сложности на капитальное строительство за 3 года планируется направить 3 трлн руб. бюджетных средств.

«В 2022 году – более 988 млн рублей, это на 17% больше этого года. В планах реализовать в 2022 году таким образом, более 860 инвестпроектов. При этом на новые объекты предусматривается менее 5% средств (93 объекта). Остальные объекты – переходящие, по которым уже заключались контракты и начаты работы», - отметил министр на брифинге по итогам заседания Правительства РФ.

По словам министра, существенный рост финансирования в 2022 году заложен по объектам нацпроектов - сразу на 24%. Почти половина заложенных на следующий год средств выделяется на объекты, необходимые для реализации нацпроектов - 467,1 млрд руб., это выше показателя этого года (376,2 млрд руб.).

Существенно увеличено софинансирование региональных объектов и мероприятий - в 2022 году предлагается направить более 300 млрд рублей (треть ФАИП). В 2023 году – 323,6 млрд рублей, в 2024 году – 264,8 млрд рублей.

На реализацию Комплексного плана расширения и модернизации инфраструктуры будет направлено 150,8 млрд руб. в 2022 году. Еще одно ключевое направление ФАИП - нацпроект «Безопасные и качественные дороги». На предусмотренные им объекты в 2022 году выделяется 136,2 млрд руб., в этом году на это было заложено 95,5 млрд руб.

Часть средств выделяются на объекты в рамках нацпроектов «Наука» (38,5 млрд руб. по сравнению с 26,1 млрд руб. в этом году) и «Жилье и городская среда (32,4 млрд руб. по сравнению с 26 млрд руб. в этом году). Также запланировано увеличение финансирования по нацпроектам «Здравоохранение» и «Демография». На здравоохранение выделено 31,8 млрд по сравнению с 20,5 млрд руб. в этом году, на демографию 26,8 млрд по сравнению с 21,9 млрд руб. в этом году.

Среди ключевых проектов, запланированных к сдаче в 2022 году – три областных клинических онкологических диспансера в Рязани, Саратове и Дербенте, детские реабилитационные центры в Подольске и Новосибирске. В том числе реконструкция аэропортов в Пермской, Амурской, Кировской, Иркутской областях, Камчатского края, республик Марий Эл и Татарстан. Запланировано открытие терминала сжиженного природного газа «Утренний» в морском порту Сабетта, который позволит увеличить отгрузку углеводорода на экспорт.

В ходе формирования ФАИП все предложения рассматривались коллегиально – на заседаниях Правительства РФ и рабочих группах Минэкономразвития России, включающих представителей Минфина России, Аппарата Правительства РФ, коллегии ВПК и заинтересованных ведомств. Программа показала себя эффективным инструментом государственного инвестирования несмотря на экономические условия в постковидный период.

Цель ФАИП - создание условий для ускорения социального развития страны, в том числе на развитие системы здравоохранения, образования, культуры, обеспечение жильем граждан, улучшение демографической ситуации, создание условий для экономического роста за счет развития производственной инфраструктуры. В том числе транспортной, инженерной, информационно-коммуникационной, содействия импортозамещению, укрепления национальной безопасности и другие сферы.

Южнокорейских инвесторов позвали на Курилы

Республику Корея пригласили инвестировать в развитие Курильских островов. В этом году российско-корейский товарооборот может выйти на исторический максимум, заявил вице-премьер — полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.

В режиме видеоконференции прошло 19-е заседание российско-корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. С российской стороны комиссию возглавляет заместитель председателя правительства — полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев, с корейской — вице-премьер — министр экономики и финансов Республики Корея Хон Нам Ги.

Юрий Трутнев указал на восстановление двустороннего товарооборота. Как сообщили Fishnews в пресс-службе полпредства, за девять месяцев текущего года товарооборот вырос почти на 60% — до 21,93 млрд долларов. «В этом году есть все шансы выйти на исторический максимум: 30 млрд долларов США», — заявил вице-премьер — полпред.

Вместе с тем было отмечено замедление притока корейских инвестиций. По итогам 2020 г. Россия является лишь 35-й в списке стран, куда инвестирует Южная Корея. На Дальнем Востоке инвесторы из республики реализуют 10 проектов на общую сумму 120 млн долларов, привели цифры в полпредстве.

Юрий Трутнев обратил внимание на преференциальные режимы территорий опережающего развития и свободного порта. Он напомнил, что льготный режим будет создан и для Курил. «Мы приглашаем корейскую сторону участвовать в развитии Курильских островов», — сказал вице-премьер — полпред.

Напомним, «беспрецедентный набор льгот и стимулов» для бизнеса на Курильских островах анонсировал президент Владимир Путин на Восточном экономическом форуме в начале сентября. В конце ноября соответствующий законопроект обсудили в правительстве.

Предполагается, что в течение 20 лет с момента регистрации, но не позже конца 2046 г. организации на Курилах будут освобождены от налога на прибыль, земельного, транспортного налога, налога на имущество организаций. В этот период также будут действовать пониженные ставки страховых взносов — 7,6%.

У компании, претендующей на льготы, не должно быть обособленных подразделений за пределами островов. Она не должна осуществлять посредническую деятельность, переработку подакцизных товаров и их производство, добычу углеводородов, а также вылов ценных видов ракообразных. Доля доходов от пассивной деятельности не должна превышать 10% от всех видов доходов.

Кроме того, законопроект устанавливает возможность применения на территории Курильских островов процедуры свободной таможенной зоны. При этом операции с товарами под этой процедурой будут освобождены от НДС.

Fishnews

Дальний Восток получил распределение ОДУ по видам квот

Росрыболовство распределило по видам квот общий допустимый улов на 2022 г. на Дальневосточном бассейне. Таким образом, определены объемы для традиционного промысла КМНС, организации любительской рыбалки, промышленного лова.

Продолжается подготовка к организации рыболовства в предстоящем году. Росрыболовство опубликовало приказ о распределении ОДУ водных биоресурсов Дальневосточного бассейна по направлениям использования — от 3 декабря 2021 г. № 752.

Как сообщает корреспондент Fishnews, определены квоты для традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера — для Приморья, Хабаровского края, Камчатки, Сахалинской, Магаданской областей, Чукотки.

Также в приказе можно увидеть объемы для научных исследований, для организации любительской рыбалки.

Объемы для промышленного лова установлены в рамках квот добычи в инвестиционных целях, квот вылова крабов в инвестиционных целях и квот добычи в морских водах.

Доля Дальневосточного бассейна в общероссийском вылове составляет около 70%. В 2020 г. здесь поймали более 3,4 млн тонн. Многие важнейшие промысловые объекты добываются в рамках ОДУ.

Общий допустимый улов на предстоящий год утвержден приказом Минсельхоза России от 19 октября 2021 г. № 711.

Ранее приказ о распределении ОДУ на Дальневосточном бассейне был размещен в усеченном формате. Fishnews публикует корректную версию документа.

Fishnews

Томский политех создал цифровой двойник энергосистемы с альтернативными и водородными элементами

С помощью цифрового двойника ученые разрабатывают и исследуют стратегию управления системами, включающими элементы альтернативной энергетики — ветряные генераторы, солнечные панели, а также водородные накопители энергии.

Ученые Томского политехнического университета создали цифровой двойник электроэнергетической системы. Двойник позволяет смоделировать штатные и нештатные ситуации, в том числе аварийные, и оценить устойчивость объекта любого масштаба — от системы электроснабжения отдельного предприятия до энергосистемы всей страны.

Томские ученые представят этот комплекс, а точнее, его уменьшенный вариант, на национальной научно-образовательной выставке «Вузпромэкспо». Главная выставка Года науки и технологий открывается сегодня в образовательном центре «Сириус» в Сочи в рамках Конгресса молодых ученых.

«Традиционные энергетические системы достаточно хорошо изучены. Используемые в них методы и средства управления и защиты проверены многолетним опытом. Вся сложность заключается в том, чтобы обеспечить с их помощью устойчивость работы крупных энергообъединений. Но с внедрением возобновляемых источником энергии ситуация меняется. Во-первых, потому что ветер и солнечная энергия нестабильны, а соответственно, нестабильна и выработка энергии. Для решения этой проблемы, в частности, применяются накопители энергии: они запасают энергию в случае переизбытка и выдают, когда ее не хватает в энергосистеме. Во-вторых, интеграция солнечных и ветряных электростанций снижает инерцию в энергосистеме — процессы, главным образом аварийные, протекают быстрее. Поэтому известные методы и средства управления и защиты теряют свою эффективность. Тем не менее переход на «зеленую» энергетику представляется неизбежным. А значит, нужны инструменты для изучения процессов в современных и перспективных энергосистемах и обкатки новых технических решений. Наш комплекс позволяет решать эти задачи», — говорит руководитель лаборатории «Моделирование электроэнергетических систем» ТПУ Михаил Андреев.

Цифровой двойник реализован на базе всережимного моделирующего комплекса реального времени электроэнергетических систем (ВМК РВ ЭЭС), ранее созданного в Томском политехе. Этот комплекс является единственным в своем роде и не имеет прямых аналогов ни в России, ни за рубежом. На нем ученые уже проводили испытания надежности традиционных энергосистем целых регионов — например, Томской и Сахалинской областей.

«Теперь мы пошли дальше и создали цифровой двойник для системы с возобновляемыми источниками энергии. Мы уже провели ряд исследований на комплексе. Предварительно разработаны детальные модели новых элементов. Сейчас мы активно работаем над разработкой методов эффективного управления такими энергосистемами. Уже есть определенные результаты. Следующим этапом станет моделирование водородных накопителей и их исследование в составе энергосистем», — говорит ученый.

Комплекс состоит из блоков — вычислительных аналого-цифровые модулей и плат для их физической связи между собой. Сейчас в комплексе больше 90 вычислительных модулей, размещенных в трех шкафах. Они воспроизводят схему энергосистемы, включающую более 340 трехфазные элементов. И это не предельный объем.

Размер уменьшенного варианта, собранного для «Вузпромэкспо», сопоставим с габаритами микроволновой печи. Он вмещает до семи вычислительных модулей и вполне способен воспроизвести систему электроснабжения небольшого предприятия.