Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В авангарде строительства и развития Вооружённых Сил

7 марта Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба ВС РФ перешагнёт 60-летний рубеж.

С момента своего создания в 1964 году ГОМУ прошло непростой, но славный путь. Послевоенный период, предшествовавший созданию этого управления Генерального штаба, характеризовался массовым перевооружением Вооружённых Сил, созданием новых видов оружия и повышением требований к подготовке войск. В это время, в начале 60-х годов, сложился такой порядок в сфере военного управления, при котором функции по руководству мобилизационной работой выполнялись одновременно и Главным штабом Сухопутных войск, и Генеральным штабом, что порождало параллелизм и двойную подчинённость военных округов по выполнению мобилизационных задач и комплектованию войск.

В этой связи Советом обороны СССР принято решение о создании ГОМУ ГШ и возложении на него функций по организационно-штатным и мобилизационным вопросам, выполняемым до этого Главным штабом Сухопутных войск. О главных вехах управления, история которого связана с ключевыми, судьбоносными моментами летописи нашей страны, и дне сегодняшнем, в том числе решении задач в условиях специальной военной операции, – в нашей статье.

7 марта 1964 года было создано ГОМУ ГШ. Оно состояло из трёх управлений – организационного, мобилизационного, укомплектования и службы войск и отдела учёта численности. Стоит отметить, что все они имели славную историю, в том числе опыта Великой Отечественной войны. Сегодня каждым из них по отдельности пройден более чем вековой путь.

Первым начальником ГОМУ Генерального штаба – заместителем начальника Генерального штаба был назначен генерал-полковник (с 17 февраля 1968 г. – генерал армии) Сергей Штеменко. В годы Великой Отечественной войны в должности начальника Оперативного управления Генерального штаба он принимал участие в планировании многих стратегических операций по разгрому фашистских войск. Неоднократно работал непосредственно на фронтах для оказания помощи в организации и проведении операций.

Благодаря уникальному служебному опыту и выдающимся организаторским способностям Сергея Матвеевича становление ГОМУ Генерального штаба было осуществлено планомерно, без снижения уровня, достигнутого организационно-мобилизационными органами Генерального штаба в предшествующий период их развития.

Генерал-полковник Штеменко как первый начальник ГОМУ Генерального штаба внёс значительный вклад в его создание и формирование особого, присущего управлению стиля работы, сочетающего характерную штабную культуру с высочайшей ответственностью, скрупулёзностью, глубиной проработки и оперативностью решения вопросов любой сложности.

В советский период содержание работы ГОМУ Генерального штаба определялось характером внешнеполитических событий и процессами, происходящими внутри страны и в Вооружённых Силах.

7 декабря 1970 года в состав ГОМУ Генерального штаба было включено новое подразделение – Управление мобилизационного планирования вооружения, военной техники и других материальных средств.

Необходимость этого решения была обусловлена практикой повседневной работы по планированию организационных мероприятий, табелизации штатов воинских частей на основе номенклатурно-количественного перечня вооружения и техники, предназначенных для их оснащения, а также уточнению нормативных документов по организационному строительству и мобилизационной готовности.

Масштабной задачей того периода было обеспечение массового перевооружения войск на новые виды вооружения и техники. Например, только в 1987 году поступило танков на пятнадцать дивизий, орудий на пятьдесят восемь дивизионов, новых зенитных ракетных комплексов на двенадцать зенитных ракетных бригад и восемь зенитных ракетных полков, самолётов на четыре авиаполка, потребовалось семнадцать экипажей для ввода новых подводных лодок.

Организационно-штатное обес­печение сопровождалось ог­ромной работой по изысканию численности, переработке штатов и нормативных документов. ГОМУ Генерального штаба принимало участие во всех судьбоносных мероприятиях жизни страны, в которых участвовали Вооружённые Силы.

Когда началось строитель­ство Байкало-Амурской магистрали (БАМа), её восточная часть на участке Тында – Комсомольск-на-Амуре была поручена Железнодорожным войскам. В целях обеспечения строительства БАМа при непосредственном участии ГОМУ Генерального штаба в местах выполнения задач были сосредоточены два железнодорожных корпуса в составе восьми усиленных железнодорожных бригад и двух мостовых полков, сформировано управление железнодорожного корпуса и четырнадцать соединений и воинских частей Железнодорожных войск. Численность Железнодорожных войск была увеличена на 21 500 человек. Призвано на военную службу из запаса 2270 офицеров и 18 750 граждан на должности рядового и сержантского состава. Подготовлено более 8500 младших специалистов.

Значительный объём задач выполнен ГОМУ Генерального штаба по подготовке ввода группировки войск в Афганистан, а также обеспечению её боевых действий на протяжении девяти лет.

С 10 по 31 декабря 1979 года под видом плановых ежегодных мероприятий по мобилизационной подготовке было развёрнуто, доукомплектовано и отмобилизовано более 10 соединений, воинских частей и учреждений. Из запаса было призывно 50 тысяч офицеров, сержантов и солдат. Подано из народного хозяйства свыше 8000 автомобилей.

Напряжённая работа велась ГОМУ Генерального штаба по вопросам комплектования группировки войск личным составом. Всего через афганскую войну прошло около 620 тысяч военнослужащих, непосредственное участие в боевых действиях принимало 546 тысяч человек.

Огромный объём работы был выполнен личным составом ГОМУ Генерального штаба при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В состав оперативной группы Минобороны России входило управление по решению оргмобвопросов и учёту войск. При непосредственном участии ГОМУ Генерального штаба в 1986 году для ликвидации последствий аварии было привлечено

113 соединений, воинских частей и организаций, 88 из которых были сформированы и отмобилизованы. Всего было привлечено 290 органов военного управления, соединений, воинских частей и учреждений.

Для развёртывания воинских частей, направляющихся в зону Чернобыльской АЭС, с 1986 по 1990 год было призвано из запаса 310 071 человек. Всего участвовало 600 тысяч человек, в том числе 340 тысяч военнослужащих.

С 1990 года ГОМУ Генерального штаба выполняло функции по подтверждению факта работы граждан в зоне отчуждения. В период с 1990 по 2021 год было выдано более 4 тысяч справок и 3 тысяч удостоверений, а сегодняшний день их порядка 106 тысяч.

С образованием в 1992 году Вооружённых Сил России приоритетной задачей стало проведение реформирования и создания их структуры и организации, соответствующей непростой военно-политической обстановке в связи с расширением НАТО на восток.

Выполнение этих задач началось с инвентаризации советского военного наследия, а завершилось созданием мощной современной армии, способной обеспечить безопасность и оборону государства.

Непосредственную работу по реформированию на основе решений высшего руководства государства выполняло ГОМУ Генерального штаба. На управление легли сложные задачи, такие как масштабный вывод войск из Восточной Европы, создание трёхвидовой структуры Вооружённых Сил, формирование группировки российских войск для борьбы с незаконными вооружёнными формированиями на Северном Кавказе, сохранение и обеспечение функционирования средств ядерного сдерживания, перестройка системы тылового и технического обеспечения, придание нового облика Российской армии.

Потребовалась крупная перестройка мобилизационной работы. В связи с резким сокращением численности армии возросли потребности в мобилизационных людских ресурсах.

Всё это потребовало создания новой законодательной базы по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации. Изменилась система комплектования войск. Установлен порядок военной службы по призыву и по контракту, а также альтернативной службы.

На современном этапе в период с 2010 по 2022 год основные усилия в работе ГОМУ Генерального штаба были направлены на наращивание боевых возможностей Вооружённых Сил путём формирования шестидесяти трёх новых объединений и соединений. В 2015 году был сформирован новый вид Вооружённых Сил – Воздушно-космические силы, создана самодостаточная группировка сил (войск) в Крыму, а также решены многие другие задачи организационного строи­тельства.

Выполнена работа по совершенствованию системы материально-технического обеспечения, структуры военных комиссариатов, созданию многоуровневой системы управления под руководством Национального центра управления обороной Российской Федерации, формированию военно-политических органов с расширением полномочий. Выстроена единая система военного контроля вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), которая сегодня носит межвидовой и межведомственный ха­рактер.

Структура и состав вузов адаптированы к потребностям Вооружённых Сил. Особое внимание уделено совершенствованию сети довузовских общеобразовательных организаций Минобороны России.

В период с 2012 по 2023 год число суворовских (нахимовских) военных училищ (кадетских корпусов) увеличилось с 17 до 30, а численность обучаемых возросла на 7609 (с 10 450 до 18 059).

Начиная с 2013 года с целью активизации научной деятельности для привлечения талантливых выпускников гражданских вузов из числа призывников на базе научно-исследовательских организаций и военно-учебных заведений Минобороны созданы 17 научных рот и научный взвод. Количество гражданских вузов в этот период, в которых были открыты подразделения военной подготовки, возросло с 68 до 120.

Под руководством ГОМУ Генерального штаба координировалась деятельность органов военного управления по оснащению Вооружённых Сил ВВСТ, что позволило повысить уровень доли современных ВВСТ более чем в пять раз: с 13 процентов в 2009 году до 70,5 процента сегодня.

Большая работа проведена в части мобилизационного планирования. В целях повышения гарантированности мобилизационного развёртывания с 1 декаб­ря 2017 года созданы центры его обеспечения (ЦОМР) и группы обеспечения мобилизационного развёртывания в воинских частях-формирователях.

К исходу 2015 года сформирована новая система территориальной обороны для охраны всех стационарных военных городков и усиления группировок войск на стратегических (операционных) направлениях, спланирован к развёртыванию по мобилизации состав территориальных войск, обеспечивающий её ведение.

В рамках планирования обороны установлены мобилизационные задания всем федеральным органам исполнительной власти по созданию на военное время специальных формирований. Выстроена новая система планирования комплектования Вооружённых Сил по призыву.

Начиная с 2012 года организована работа по поэтапному увеличению в войсках (силах) численности военнослужащих по контракту.

Сегодня ГОМУ продолжает решать задачи по определению приоритетов и подходов по комплектованию войск (сил) военнослужащими по контракту. Значительная работа проведена по оптимизации организационных структур военных комиссариатов и цифровизации процессов воинского учёта и комплектования мобилизационными ресурсами. Создана единая база данных граждан, что явилось основой для формирования государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учёта.

В настоящее время работа по трансформации военных комиссариатов в удобные, современные многофункциональные социально ориентированные учреждения проводится в соответствии с планом мероприятий по развитию, а с главами субъектов Российской Федерации заключены соглашения по порядку обеспечения их деятельности.

Важное место в работе ГОМУ Генерального штаба сегодня занимает формирование мобилизационного людского резерва. Всего в Вооружённых Силах предусмотрено укомплектовать резервистами ряд воинских формирований.

С начала специальной военной операции управление проводит глобальную работу по наращиванию боевого состава, созданию отрядов БАРС и комплектованию их гражданами, изъявившими добровольное желание участвовать в СВО.

Для подготовки органов военного управления, воинских частей-формирователей и военных комиссариатов к возможному объявлению мобилизации было инициировано проведение учебных сборов приписного состава с призывом из запаса свыше 200 тысяч граждан. При этом было спланировано провести комплекс мероприятий высокой интенсивности с целенаправленной агитационной и разъяснительной работой по отбору граждан на военную службу по контракту. Это позволило подготовить базу мобилизационного развёртывания, личный состав военных комиссариатов и воинских частей-формирователей к проведению частичной мобилизации. Разработаны и установлены мобилизационные задания субъектам Российской Федерации по оповещению и поставке граждан, пребывающих в запасе, определены воинские части-формирователи. Выработаны и внедрены подходы по созданию новых соединений и воинских частей, а также по доукомплектованию соединений и воинских частей, участвующих в специальной военной операции, личным составом.

В целях обеспечения функционирования основных сфер жизнедеятельности государства в период проведения мероприятий частичной мобилизации в Российской Федерации, объявленной Указом Президента России, разработан Порядок предоставления гражданам, пребывающим в запасе, отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации.

Всего за месяц были проработаны списки работников организаций на 1 миллион 92 тысячи, из них поддержаны и направлены в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации списки на свыше чем 834 тысячи человек.

С началом проведения специальной военной операции в целях ремонта и восстановления вооружения, военной и специальной техники были организованы учебные сборы по ремонту и обслуживанию ВВСТ с призывом граждан, пребывающих в запасе, и формированием ремонтных подраз­делений.

Впервые для руководства создаваемыми подразделениями, комплектуемыми гражданами, призванными из запаса, в качестве командиров привлечены курсанты военных вузов в рамках прохождения ими войсковой стажировки. Контроль качества прохождения войсковой стажировки и выполняемых работ осуществлял профессорско-преподавательский состав. Это нововведение при осуществлении ремонтных работ непосредственно на ВВСТ показало достаточно высокую эффективность и учтено при проведении военных сборов в дальнейшем.

На учебные сборы было призвано свыше 6,2 тысячи человек, из которых сформировано 128 ремонтных подразделений, в том числе батальонов – 11, рот – 57, взводов – 53, отделений – 7. Это позволило нарастить возможности штатных ремонтных органов и восстановить свыше 7,7 тысячи единиц ВВСТ.

Стоит отметить, что сегодня на особом контроле в ГОМУ ГШ ВС РФ стоят не только задачи, выполняемые в рамках специальной военной операции, но и вопросы обеспечения группировки российских Вооружённых Сил в Сирийской Арабской Республике, российского миротворческого контингента в Нагорном Карабахе и других регионах мира.

И личный состав решает их с учётом сложившейся сложной современной военно-политической обстановки в мире оперативно и качественно, с большой ответственностью за порученное дело.

Юлия КОЗАК, «Красная звезда»

Огненный шторм от «крылатой пехоты»

Тяжёлые огнемётные системы «Солнцепёк» подразделений ВДВ мастерски ликвидируют опорные пункты и уничтожают технику неприятеля.

Личный состав расчётов ТОС-1А в круглосуточной готовности в любую минуту выполнить боевую задачу, хотя действуют они преимущественно ночью. Все маршруты местности, где они базируются, изучены военнослужащими полностью. Боевые выезды и позиции продумываются заранее. Такая подготовка, несомненно, приводит их к успеху. Комплексное воздействие осколками, огромной температурой и высоким давлением – это настоящий кошмар для противника, ведь укрыться от «Солнцепёка» невозможно ни в окопах, ни в блиндажах.

…Тёмное время суток наиболее благоприятно для работы ТОС-1А «Солнцепёк».

Боевая работа расчётов подразделения РХБ защиты начинается с взаимодействия с операторами беспилотной авиации. «Глаза» соединения передают координаты, по которым через некоторое время выдвигается боевая машина. На месте военнослужащие наводятся на цель. Также немаловажно для работы тяжёлых огнемётных систем наличие специалистов РЭБ. Без их доклада о чистом небе машины не начинают движение на боевые позиции.

В этот раз весь пакет термобарических снарядов отправляется для огневого поражения противника. Огненный шторм от «крылатой пехоты» – зрелище поистине завораживающее. А вот то место, куда прилетит «сюрприз» от десантников, через непродолжительное время превратится в пепелище. После попадания в цель каждого снаряда происходит распыление, а затем и воспламенение взрывоопасной смеси. Из-за этого температура в месте удара достигает нескольких тысяч градусов.

– Наша специфика – нанесение огневого поражения противнику с помощью огнемётно-зажигательных средств благодаря ТОС-1А «Солнцепёк», – пояснил командир подразделения старший лейтенант с позывным «Барс».

ТОС-1А фактически представляет собой специализированную реактивную систему залпового огня. Однако её основное отличие от других РСЗО – особый боеприпас: неуправляемый реактивный снаряд с объёмно-детонирующей или зажигательной боевой частью. За боевые качества и возможности огнемётной системы как раз отвечает тяжёлая ракета с таким снаряжением.

Боевая машина ТОС-1А несёт пусковую установку с пакетом из 24 направляющих, которая обладает специально разработанной системой управления огнём. В её составе также набор датчиков, лазерный дальномер и баллистический вычислитель. Благодаря всему этому и возможна максимальная точность огня ТОС-1А. А подготовка к стрельбе осуществляется при помощи систем дистанционного управления.

На вооружении у десантного подразделения РХБЗ, о боевой работе которого рассказываем, также стоит разведывательная химическая машина РХМ-6 на базе БТР-80, предназначенная для проведения радиационной, химической и биологической разведки местности и маршрутов. А также авторазливочная станция АРС-4 КМ на базе КАМАЗа, которая используется для специальной обработки техники, местности, дорог.

Основные задачи «Солнцепёков» в зоне спецоперации: огневая поддержка пехоты и танков, поражение открытых и закрытых позиций в различных видах наступательного и оборонительного боя; также нередко ТОС применяют для вывода из строя легкобронированной техники и транспортных средств противника.

– Мы не штурмовики, преимущественно действуем как прикрытие наших боевых порядков. То есть прямых боестолкновений с противником нет, – рассказывает «Барс». – Но перед нами стоят наши товарищи, и самое главное для нас – бережно работать, сохранить их. А также поддерживать живучесть техники.

Работают специалисты РХБ защиты преимущественно в тёмное время суток, ведь так они менее заметны для беспилотников противника. Надо сказать, что появившиеся у ВСУ в последнее время новые планирующие БпЛА достаточно поднадоели нашим военнослужащим, правда, и борются воины с ними уже умело. Так что, несмотря на такие помехи, все задачи, как заверяет командир, выполняются.

Был в его боевых буднях момент, когда произошла небольшая осечка на позиции. Расчёт доложил командованию и вернулся в район ожидания, для того чтобы перезапустить систему и исправить неполадки.

– Мы сразу сказали, что боевая задача в любом случае будет выполнена, – вспоминает мой собеседник. – Многие сомневались, но мы своего добились: ошибку исправили, заново вернулись на огневую позицию и всё доделали.

Военнослужащие на место работы прибыли позже, чем должны были, но всё оказалось не случайно. В тот день они застали ротацию противника. По итогу выполненной задачи было уничтожено свыше 200 единиц живой силы ВСУ.

– Мы этот бой хорошо запомнили, – рассказывает старший лейтенант.

Именно за этот боевой эпизод на херсонском направлении его участников наградили. Парадный китель командира подразделения теперь украшает медаль «За отвагу».

Впрочем, это не первая боевая награда офицера. Свой путь на специальной военной операции он начал в Гостомеле. Поначалу у военнослужащих на вооружении были реактивные пехотные огнемёты. Тогда он с подчинёнными в составе батальонной тактической группы «разбирал» неприятельские опорные пункты.

– Я находился с частью подразделения в бронегруппе, мы участвовали в тяжёлых боях. Моё подразделение достигло немалых успехов, – немногословно вспоминает старший лейтенант начало спецоперации. За те дни он получил первую награду – орден «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Подразделение «Барса» за время спецоперации прошло самые напряжённые её участки: Изюм Харьковской области, Попасную, Кременную, Лисичанск Луганской Народной Республики, Бахмут Донецкой Народной Республики. А теперь уверенно действует на левом берегу Днепра в Херсонской области.

Трудно, по словам офицера, было везде. Специфика у огнемётчиков такая – они постоянно рискуют и собой, и машинами. Однако к тяжёлой боевой работе весь личный состав «Барса» готов полностью.

– В первую очередь мы все принимали присягу, – утверждает «Барс». – А ещё вся эта западная политика, продвижением которой пытались заниматься сторонники киевского режима, – это то, ради чего мы здесь. Неонацизм не должен прийти в наши родные края. А все люди, которые здесь живут, они наши. Мы просто обязаны дать им безопасность. Наша работа – отстаивать мир и покой нашей Родины.

Командир добавил, что все военнослужащие его подразделения – настоящие боевые ребята, воины, которые выполняют все задачи мужественно и профессионально.

– Они для меня уже стали не только подчинёнными, а братьями. Я несу за них ответственность и хочу, чтобы все вернулись домой, – рассказал старший лейтенант.

Такое отношение к личному составу у него ещё и потому, что офицерские погоны надел не сразу. После увольнения в запас со службы по призыву в Хабаровском крае в 2010 году он год проработал на гражданке. Однако понял, что всё это не его.

– Не хватало того общения войскового, да и на предприятие, на котором работал, ходил мимо воинской части. И, прогуливаясь по городу, часто задумывался о возвращении, – вспоминает «Барс».

Так случилось, что организация его распалась, и мужчина сразу же отправился в военкомат. Сначала он оказался в ракетной бригаде.

– Мой первый день службы по контракту пришёлся на мой день рождения – 22 ноября 2011 года, – с улыбкой говорит он о том времени.

Был на тот момент младший сержант сначала водителем-электриком, позже – командиром отделения. А в 2014 году в соединение пришла телеграмма о наборе в Военную академию РХБ защиты.

Мужчина давно стремился получить высшее образование, а тут совпали, как говорится, все звёзды – появилась возможность закончить военный вуз и стать офицером. После поступления все пять курсантских лет он впитывал полезную информацию, занимался саморазвитием и спортом. Несколько раз участвовал и побеждал в конкурсе «Безопасная среда», а в 2018 году вместе с командой занял первое место в Армейских международных играх. Курсант без особого труда окончил академию с красным дипломом и по распределению был направлен в Воздушно-десантные войска.

– Я стремился в ВДВ. Здесь больше практики, чем теории. Основа – огневая и воздушно-десантная подготовка, которую мы много

оттачивали на полигоне, – рассказал «Барс». – А прыжки с Ан-2,

Ил-76 – это вообще романтика. Очень быстро затянула десантная атмосфера. О том, что я здесь оказался, ни разу не пожалел.

Равняются на командира и военнослужащие его подразделения. Командир отделения с позывным «Малыш» служит в соединении уже почти 19 лет. Специальная военная операция – не первое его боевое столкновение. Военнослужащий участвовал в грузино-осетинском конфликте.

СВО, конечно, не сравнима с предыдущим его боевым опытом. Особенно запомнилось воину-десантнику самое начало спецоперации.

– Приземлились в Гостомеле, сначала было не совсем понятно, что делать, – рассказывает «Малыш». – Но быстро сориентировались на месте, сумели наладить связь между подразделениями, поддержали друг друга и действовали уверенно.

Командир отделения во время тех боёв был ранен, но боевые позиции не покинул и продолжил выполнять боевую задачу. Нередко ему приходилось под шквальным артиллерийским огнём вытаскивать своих раненых товарищей. За храбрость, проявленную во время БЗ, его наградили медалью «За отвагу». А за умелые действия в составе батальонной тактической группы во время зачисток лесопосадок города Попасная ЛНР ему вручили орден Суворова.

– Страх есть всегда – это нормально. Но раз Родина сказала, значит, надо. А приказы командиров не обсуждаются, а выполняются, – говорит мой собеседник. – Закончим выполнение всех задач и вернёмся.

Дома десантника с нетерпением ждут жена и трое детей, по которым он соскучился.

А вот командир группы огневой поддержки с позывным «Вагнер» пришёл в подразделение не так давно – в октябре. У мужчины совсем не было до СВО опыта военной службы, но была сильная мотивация.

– Дед воевал, отец Чечню прошёл. Не мог же я их опозорить? – задаётся вопросом «Вагнер». – Работал на стройке, но сердце приказало, и пошёл защищать страну.

Десантники неопытного военнослужащего приняли хорошо. Всему обучили буквально за пару недель. И за достойное выполнение задач СВО он уже награждён медалью «За отвагу». Военнослужащий также отметил, что в соединении живо настоящее десантное братство.

– На боевых задачах мы уверены и в себе, и в товарищах. Каждый знает свою работу и достойно её выполняет, – говорит военнослужащий. – Были боевые выезды, над нами постоянно кружила «Баба Яга» (БпЛА. – Прим. авт.). В те моменты переживал не за себя, а за сослуживцев.

Валерий ЧЕРНИКОВ

Михаил Мурашко посетил Запорожскую область с рабочим визитом

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в рамках рабочей поездки в Запорожскую область открыл новый терапевтический корпус на 90 коек в Мелитополе. В этом здании был проведен масштабный капитальный ремонт. Теперь обновленный корпус оборудован всем необходимым для оказания неотложной и плановой помощи.

— За последние месяцы этого года произошли колоссальные изменения в Запорожской области, в Мелитополе. Если буквально месяц с небольшим назад появилось оборудование для исследований: томографы, которые значительно расширили диагностические возможности, новые лабораторные комплексы, которые расширили диапазон исследований, то сегодня мы открываем терапевтический корпус после капитального ремонта, модернизации, — сказал Михаил Мурашко.

В отремонтированном корпусе на первом этаже разместились отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек, отделение гемодиализа на 15 койко-мест (5 залов). Отделения оснащены новым современным оборудованием.

— В корпусе созданы комфортные условия для пребывания пациентов, работы персонала, а также есть необходимое современное оборудование, соответствующее лицензионным требованиям Российской Федерации. Хочу заметить, что оборудование все отечественного производства. Возможности для спасения жизни пациентов созданы в полном объеме, в том числе даже для пациентов, находящихся в критическом состоянии длительное время, — сообщил Министр.

В новых отделениях также будут размещаться пациенты гематологического, кардиологического, неврологического, пульмонологического, эндокринологического, гастроэнтерологического и общетерапевтического профиля.

В 2023 году в Мелитопольскую областную больницу закуплено 1602 единицы медицинской мебели и медицинского оборудования для оснащения терапевтического корпуса, в том числе 17 гемодиализных аппаратов, реанимационное оборудование.

Также после масштабного ремонта Министр открыл подстанцию скорой медицинской помощи в Мелитополе. На ее базе начал функционировать Единый диспетчерский центр. Это особая информационная система, которая обеспечит маршрутизацию пациентов и сформирует критерии качества по оказанию экстренной помощи.

— Также открылась после капитального ремонта подстанция скорой помощи. Созданы комфортные условия для пребывания персонала, хранения автотранспорта. Создана информационная система, которая позволяет четко маршрутизировать бригады, отслеживать движение пациента и формировать критерии качества по оказанию экстренной помощи, — подчеркнул Глава Минздрава России.

Михаил Мурашко добавил, что происходящие изменения в здравоохранении региона помогают спасать жизни.

— Мы видим, что те изменения, которые сегодня происходят благодаря Президенту Российской Федерации, правительству Запорожской области, кардинально меняют систему оказания медицинской помощи и возможности по спасению жизни, — отметил Министр.

Интервью Дениса Мантурова Херсонскому агентству новостей

Новые регионы России обладают значительным промышленным потенциалом, но за время украинской бесхозяйственности и в ходе боевых действий ряд предприятий серьезно пострадал. О восстановлении производства, налаживании кооперационных связей и инновациях в интервью Херсонскому агентству новостей и другим агентствам Донбасса и Новороссии рассказал Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Вопрос: Денис Валентинович, весной прошлого года Вы говорили, что на территории новых регионов России производственную деятельность ведут предприятия, на которых трудятся порядка 56 тысяч человек. Как сейчас обстоят дела по итогам 2023 года, сколько предприятий работает, сколько людей они трудоустроили? Какой план по запуску и вводу новых предприятий в 2024 году?

Д.Мантуров: Сегодня в новых регионах работает уже более 500 предприятий. С весны прошлого года в рамках работы Минпромторга России удалось перезапустить около 160 промышленных площадок, которые обеспечили работой еще 11,5 тысячи человек. В этом году планируем запустить еще порядка 40. Но здесь многое зависит от того, как будет складываться боевая обстановка. Важно, чтобы предприятия не попадали в зону обстрелов.

Вопрос: Отдельно хотелось бы уточнить про предприятия в ДНР и ЛНР – исторически промышленных регионах. Какие из них являются наиболее перспективными с точки зрения полноценного возобновления работы и полномасштабной интеграции в производственные цепочки с предприятиями других субъектов РФ?

Д.Мантуров: Наиболее перспективными отраслями в Донецке и ЛНР являются отрасли металлургии, химии и машиностроения. Особенно хочу отметить металлургические предприятия группы «ЮГМК», Ясиноватский машиностроительный завод и луганский завод трубопроводной арматуры «Маршал».

Из знаковых предприятий, которые мы планируем запустить в этом году, – это Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича. Завод имеет значительный промышленный потенциал, а выпускаемая им продукция, уверен, будет пользоваться спросом и найдет свое применение на других предприятиях России. В конце прошлого на комбинате уже введен в эксплуатацию цех переработки шлака, а сейчас выполняются ремонтно-восстановительные работы и подготовка к запуску еще двух цехов.

Вопрос: Донбасс – это не только уголь, например, Ясиноватский машиностроительный завод, который вы упомянули, производит уникальный проходческий комбайн для прокладки шахт и тоннелей. В регионе производятся как продукция для нужд промышленности, так и потребительские товары. Что Донбасс может сделать и уже делает для импортозамещения и достижения нашей технологической независимости? Планируется ли расширять список производимой номенклатуры?

Д.Мантуров: Промышленность Донбасса обладает большими возможностями по выпуску продукции практически во всех отраслях промышленности. Это в первую очередь производство техники и комплектующих для угольной, горнорудной, металлургической, энергетической, химической отраслей, производство железнодорожного подвижного состава, сельскохозяйственная техника и другое уникальное специализированное оборудование, а также выпуск продукции для российского судостроения, машиностроения, автопрома и других направлений. Например, запорожская «Гидросила» поставляет комплектующие для тракторных заводов. Ясиноватский машиностроительный завод поставляет комплектующие для разных видов горно-шахтного оборудования предприятиям Кемеровской области. Снежнянский завод химического машиностроения реализует свое нефтегазовое оборудование в Смоленской области. Запорожские «Экопромлит» и литейная компания «Мелт» снабжают черным и цветным литьем предприятия Тюмени и Алтайского края.

Сейчас идет активная работа по регистрации предприятий новых регионов в Государственной информационной системе промышленности, что позволит им подключиться к Сервису импортозамещения, расширять ассортимент и рынки сбыта выпускаемой продукции, а также полноценно работать со всеми доступными российским предприятиям механизмами господдержки.

Вопрос: К 2026 году, как Вы говорили ранее, все предприятия новых регионов будут полностью интегрированы в кооперационные и сбытовые цепочки РФ. Как Вы оцениваете динамику этого процесса?

Д.Мантуров: Действительно, мы уделяем большое внимание развитию кооперационных связей предприятий новых регионов с предприятиями других субъектов России. Мы проводим биржи промышленной кооперации, приглашаем промышленные предприятия новых регионов принимать участие в международных и всероссийских форумах и выставках. Например, в прошедшем году делегации из Донбасса и Новороссии приняли участие в Иннопроме, ПМЭФ, выставке-форуме «Госзаказ» и других мроприятиях. Все это, конечно, дает результат.

Так, по итогам прошедшего года сформировано более 250 новых кооперационных связей. На предприятия Санкт-Петербурга, Москвы, Ростова, Челябинска, Волгограда, Рязани, Ульяновска, Татарстана и других субъектов из новых регионов поставляют различные виды черного и цветного литья, комплектующие для производства комбайнов и тракторов, запорная арматура, горно-шахтное оборудование.

Узлы и агрегаты трансмиссии, производимые предприятиями Запорожской области, применяются предприятиями Санкт-Петербурга, Ивановской области и Свердловской области. Луганские предприятия поставляют в другие регионы продукцию от реле и сеялок до картонной упаковки. Наши производители запасных частей и комплектующих для железнодорожного транспорта осуществляют выпуск продукции, используя в том числе сырье и комплектующие предприятий новых регионов. Но, конечно, потенциал еще далеко не исчерпан, будем продолжать работу в этом направлении.

Вопрос: В последние полтора года инвесторы активно вкладывались в промышленность новых регионов. Как планируется поддерживать инвестиционную активность?

Д.Мантуров: Новые регионы становятся все более привлекательными для инвесторов. Для ДНР и ЛНР основные точки роста – это металлургия и тяжелое машиностроение, а для Запорожской области – машиностроение. Для Херсонской области – производство пищевых продуктов и строительных материалов.

Одним из ключевых механизмов, способствующих развитию инвестиционного потенциала новых регионов, является созданная в прошлом году Свободная экономическая зона. Она фактически запустила механизм инвестирования в перезапуск уже существующих предприятий, а также открытия новых производств с использованием льготных механизмов ведения бизнеса. На сегодняшний день статус резидентов СЭЗ получили уже 46 промышленных предприятий. В рамках реализации проектов планируется задействовать больше 34 тыс. человек, а сумма заявленных инвестиций достигает порядка 30 млрд рублей.

Вопрос: Какие новые технологии планируется внедрять в промышленность новых регионов для повышения ее эффективности? Искусственный интеллект, современный подход к производительности труда?

Д.Мантуров: Весь промышленный сектор новых регионов, безусловно, имеет потенциал для внедрения инноваций и искусственного интеллекта, но сейчас мы сосредоточены на первоочередной задаче – восстановлении разрушенной производственной инфраструктуры, ликвидации моральной и технологической отсталости оборудования, чтобы максимально повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции. С этой целью в 2023 году за счет федеральных средств по линии региональных фондов развития промышленности уже выданы займы в размере 2 млрд рублей. В этом году планируется вложить в развитие промышленности еще около 5 млрд рублей. Что касается производительности труда, то с этого года новые регионы также присоединяются к участию в нацпроекте «Производительность труда». Это позволит внедрять на предприятиях самые эффективные инструменты бережливого производства.

Вопрос: В одном из интервью Вы говорили, что совместно с коллегами из Минобрнауки и Минпросвещения идет работа по «выращиванию» кадров для промышленности, чтобы обеспечить предприятия специалистами, в которых они нуждаются. Актуально ли это для новых регионов или пока речь, скорее, идет о привлечении туда специалистов из других субъектов страны?

Д.Мантуров: Новые регионы испытывают такую же потребность в кадрах во всех сферах экономики, как и другие субъекты России. Не является исключением и промышленно-производственный сектор.

На сегодняшний день новые регионы уже подключились к работающим инструментам по обеспечению промышленности кадрами, в частности к программе «Профессионалитет». Так, в ДНР идет работа по созданию двух образовательно-производственных кластеров в металлургической отрасли. Также в рамках программы «Промышленный туризм» реализуются профориентационные мероприятия, которые способствуют получению целостного представления о действующих предприятиях новых регионов.

Вопрос: Каковы перспективы возобновления работы северодонецкого завода «Азот»?

Д.Мантуров: Это достаточно сложная задача, по ней работы ведутся с привлечением инвестора, имеющего необходимые отраслевые компетенции. Решаются вопросы штатного расписания, обеспечения необходимыми материалами и так далее.

Вопрос: Есть ли возможность загрузить заказами Харцызский трубный завод?

Д.Мантуров: Завод уже активно участвовал в производстве трубы для строительства водовода «Ростов-на-Дону – Донецк», его продукция в целом востребована, но это достаточно узкий сегмент рынка. Основная задача – расширение границ спроса, для этого необходимо провести модернизацию производства, чтобы предприятие могло стать конкурентоспособным на уровне ведущих российских производителей. В настоящее время ведутся переговоры с потенциальными инвесторами, которые смогут это сделать.

Вопрос: Последний год активно развивалась торговая инфраструктура в новых регионах, налаживались цепочки поставок из распределительных центров. Какую оценку Вы дадите этой работе, можно ли сказать, что продовольственная безопасность Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей обеспечена и без продуктов питания и товаров первой необходимости местные жители не останутся?

Д.Мантуров: Действительно, последние полтора года мы последовательно работали над развитием всей торговой инфраструктуры Донбасса и Новороссии, совместно с местными органами власти внедряя лучшие форматы и решая вопросы, характерные именно для новых регионов.

Сразу скажу, что никаких проблем с обеспеченностью продуктами питания местных жителей не наблюдается. Благодаря проведенной работе как продовольственные, так и непродовольственные товары представлены в самом широком ассортименте во всех четырех регионах. Цены на основные значимые потребительские товары, конечно, мы также на постоянной основе отслеживаем. Сделали выборку из 63 таких товаров, и сейчас цены на некоторые из них во всех четырех регионах уже ниже, чем в соседних регионах России. Это результат последовательной совместной работы властей и бизнеса.

Кстати, чтобы обеспечить быстрый и комфортный доступ к товарам первой необходимости для жителей, в конце 2023 года Минпромторг поставил 233 автомобиля развозной торговли семи регионам, в том числе четырем новым. За счет этого получилось оперативно донастроить логистику торговли.

В целом количество магазинов в новых регионах в прошлом году увеличилось: в ДНР функционируют порядка 14,5 тыс. магазинов, в ЛНР – 9,5 тыс., в Запорожской области – 3,8 тыс., в Херсонской – 2,6 тыс. При этом отмечаем активное развитие местных торговых сетей в юго-западных регионах.

Сейчас мы прорабатываем вопрос создания новых современных оптовых объектов. Имею в виду продовольственные рынки и логистические центры, идет работа с конкретными инвесторами. Так, например, уже есть проекты в Луганске, Донецке и Мариуполе по организации логистических центров, в том числе для работы маркетплейсов. В Мелитополе и Бердянске прорабатывается проект по организации оптовых рынков.

Вопрос: Ведутся ли переговоры с крупными торговыми сетями и маркетплейсами о работе в новых регионах или пока бизнес видит риски в работе на этой территории?

Д.Мантуров: Как я уже сказал, в этих регионах сейчас активно развиваются местные сети. Не видим причин мешать этому процессу, ведь именно многообразие форматов лежит в основе эффективного развития торговли во всей России.

Могу сказать, что в новых регионах открывают магазины торговые сети, которые приходят из соседних регионов Российской Федерации. Так, торговая сеть из Крыма открыла семь магазинов в Херсонской области, а также супермаркет в Запорожской области. Крупная региональная торговая сеть, работающая по ЦФО и ЮФО, открыла первый дискаунтер в Донецке и готовит к открытию еще несколько объектов в Запорожской и Херсонской областях. Ну, а выход наших ведущих маркетплейсов в новые регионы – это, конечно, вопрос скорого времени.

Оригинал: https://xonews.ru/comments/denis-manturov-o-novom-etape-stanovleniya-promyshlennosti-novorossii 

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 марта 2024 > № 4598294 Денис Мантуров

Петушенко: Рекордный трафик на новой трассе М-12 отмечен в предновогодние дни

Евгений Гайва,Валерия Лобко

Запущенная на семь месяцев раньше запланированных сроков трасса М-12 "Восток", которая соединяет Москву и Казань, уже пользуется повышенным спросом. Об этом сообщил председатель правления Госкомпании "Автодор" Вячеслав Петушенко в интервью "Российской газете".

Он также отметил, что в предновогодние дни на трассе была отмечена пиковая загрузка.

В этом году планируется продолжить работы на участке трассы до Екатеринбурга, полностью открыть движение по обходу Твери на трассе М-11 "Нева" и развивать главную трассу М-4 "Дон", ведущую на юг.

Вячеслав Петрович, в прошлом году открыли движение по М-12. Насколько востребована трасса?

Вячеслав Петушенко: Рекордный трафик с момента, когда Президент России Владимир Владимирович Путин дал старт движению по всей М-12 "Восток" от Москвы до Казани, был зафиксирован в преддверии новогодних праздников.

30 декабря 2023 года автомобилисты совершили более 91 тысячи поездок по всей протяженности новой трассы. В целом же только за новогодние каникулы автомобилисты проехали по М-12 почти 740 тысяч раз.

Дорога живет и уже приносит мультипликативный эффект. Рост спроса на путешествия во Владимир, Муром, Арзамас, Казань дал импульс развитию различных сфер бизнеса, созданию рабочих мест, в том числе и в сфере туристического, придорожного сервиса.

На маршруте Санкт-Петербург - Казань в рамках развития МФЗ по состоянию на 2023 год создано более 4,9 тысячи рабочих мест. К 2030 году эта цифра увеличится более чем в 1,8 раза до 9,2 тысячи рабочих мест.

Еще на этапе проектирования трассы говорили о ее влиянии на экономику регионов. Прогнозы подтвердились?

Вячеслав Петушенко: Кумулятивный эффект увеличения турпотока составляет 114 млрд руб. и 5-7 тыс. новых рабочих мест. Увеличение пропускной способности на территории Центрального и Приволжского Федерального округа за счет открытия движения по М-12 от Москвы до Казани, повышение скорости движения автомобильного транспорта, улучшение безопасности и качества автомобильных поездок влечет увеличение туристического потока.

Логистические компании организуют свои центры, ориентируясь на открытие движения по М-12. Строительные компании в регионах готовы возводить современные жилые комплексы. В регионах прохождения дороги большой градостроительный потенциал.

Трассу построили с опережением графика. За счет чего удалось добиться такого результата?

Вячеслав Петушенко: На семь месяцев раньше срока было открыто движение по М-12 "Восток". Строили федеральную трассу рекордными темпами. Это стало возможным благодаря поддержке руководства страны, профессиональной и слаженной работе строителей, и всех, кто принимал участие в реализации проекта: сетевые компании, субъекты, по территории которых проходит М-12.

Последние оказывали содействие при освобождении территории под строительство. Сетевые компании участвовали в переустройстве коммуникаций. Было переустроено более тысячи сетей.

Благодаря стабильному финансированию проекта в сжатые сроки построено более 800 км дороги первой технической категории, возведено более 300 искусственных сооружений, в том числе 88 мостов, 21 переход для животных.

Дорожники работали круглосуточно, что позволило уже в конце 2023 года открыть движение от Москвы до Казани. У автомобилистов появилась возможность проехать без светофоров и пересечений в одном уровне с другими дорогами от Москвы до Казани. Сократилось время в пути до Владимира, до Мурома, до Арзамаса, туристы осваивают новые маршруты.

Принято также решение о продлении трассы до Екатеринбурга. В сентябре 2022 года Президентом РФ согласован международный транспортный маршрут "Россия" для развития дорожной инфраструктуры от Санкт-Петербурга до Владивостока. Какой эффект даст реализация этого проекта?

Вячеслав Петушенко: Расчеты были сделаны в рамках подготовки проекта. Среднегодовой прирост ВПП от создания данной дороги прогнозируется в 58 млрд руб. Общий вклад реализации проекта в ВВП Российской Федерации оценивается в 1 618 млрд руб.

Совокупный прирост бюджетных доходов от реализации Проекта оценивается на уровне 297 млрд руб.

Значительное увеличение скоростного режима на маршруте позволит обеспечить высокие показатели сокращения времени в пути на маршрутах: Казань - Екатеринбург, Санкт-Петербург - Екатеринбург.

Кумулятивный эффект выражается в объединении по кратчайшему расстоянию трех крупнейших агломераций: Казань, Уфа, Екатеринбург, с потенциалом развития в направлении Юга России, что позволит подключить Самарскую агломерацию к создаваемой скоростной сети Урала и Приволжья.

Годовой грузопоток прогнозируется до 5 млн тонн, в совокупности от Москвы до Екатеринбурга порядка 23 млн тонн в год. Суммарный пассажиропоток на 2030 год составит порядка 3,1 млн человек.

Какие новые участки, которые строит Автодор, войдут в проект в этом году?

Вячеслав Петушенко: Участок М-7 "Волга" от Казани до Екатеринбурга стал частью М-12. Такое решение было принято Правительством РФ. Реконструкция и новое строительство ведутся в рамках поручения Президента о продлении дороги М-12 до Екатеринбурга. Реконструкцией занимается Федеральное дорожное агентство. Государственной компанией реализуется проект строительства на участке Дюртюли - Ачит, протяженностью 275 км. Он проходит по территории Республики Башкортостан (140 км), Пермскому краю (92 км) и Свердловской области (43 км). К концу этого года должны открыть движение по этому участку. Сейчас основной упор делается на возведение искусственных сооружений.

На ПМЭФ летом прошлого года вы анонсировали открытие движения по обходу Твери на М-11 "Нева". Уже определили дату?

Вячеслав Петушенко: В конце прошлого года открыли движение по первому пусковому комплексу обхода, по 33,8 км от села Медное до Бежецкого шоссе. Полностью открыть движение планируем 17 июля. Открытие данного участка даст импульс развития Тверской области.

Для автомобилистов открытие движения по обходу Твери, протяжённостью 62,4 км означает возможность проезда от Санкт-Петербурга до Казани, в конце года и до Екатеринбурга без светофоров и пересечений в одном уровне. Это значительно сэкономит время в пути. Позволит снизить выбросы, улучшить экологическую обстановку в регионах, где транзитные транспортные потоки, уйдут из населенных пунктов.

Кстати, сколько в совокупности автомобилей проехало по М-11 с момента ее запуска?

Вячеслав Петушенко: Глава государства дал старт движению по трассе в конце ноября 2019 года. С декабря 2019 года по январь 2024 года на М-11 зафиксировано более 83 млн проездов транспортных средств по различным маршрутам.

Планируете дальше развивать М-11?

Вячеслав Петушенко: У нас есть готовый проект по возведению Пулковской развязки на 594 км М-11 "Нева". Ее строительство обеспечит связь М-11 с воздушной гаванью северной столицы. Разгрузить другие подъезды к аэропорту.

В первом квартале этого года ожидаем выхода из Главгосэкспертизы РФ проекта строительства развязки на 594 км М-11, на пересечении с региональной дорогой 41А-004 "Павлово - Мга - Шапки -Любань - Оредеж - Луга". Она позволит перераспределить транспортные потоки в направлении Луги, Пскова.

Обеспечить дополнительную транспортную доступность, более коротких маршрут через съезд на М-10 "Россия", а далее по дороге 49-К05 "Зуево - Новая Ладога" до таких городов как Кириши, Волхов, Лодейное Поле, Петрозаводск и Мурманск. Сократиться пробег, в том числе до таких городов как Любань, Зуево.

Кроме М-11 и М-12 в маршрут "Россия" входит Центральная кольцевая автомобильная дорога. Со стороны автомобилистов были просьбы убрать светофоры, пересечение в одном уровне с железной дорогой на участке дороги в Малых Вяземах. Работа идет?

Вячеслав Петушенко: Работы по строительству обхода Малых Вязем в рамках поручений главы государства активно ведутся. В этом году планируем открыть движение. Общая протяжённость обхода чуть более 4 километров, на участке будет четыре полосы движения - по две в каждом направлении. Строители возведут три транспортные развязки - на пересечении с Петровским шоссе, Ямской улицей и рядом с Голицынской птицефабрикой. Кроме этого, работаем над проектированием развязок на пересечении ЦКАД с Дмитровским, Фряновским и Щелковским шоссе.

В последние годы шло активное развитие М-4 "Дон" как главной дороги на юг. Что сделано, что планируется?

Вячеслав Петушенко: За последние 14 лет практически все участки дороги М-4 "Дон" от Москвы до Краснодара либо благоустроены, либо реконструированы, либо построены обходы населенных пунктов. С 2010 года открыто движение по 9 обходам населенных пунктов.

В прошлом году открыто движение по новому участку в Ростовской области - обходу Аксая, в Краснодаре по Дальнему западному обходу Краснодара. Время в пути к Черноморскому побережью значительно сократилось, позволило вывести транзитный трафик из населенных пунктов, улучшилась экологическая обстановка в городах.

В этом году планируем завершить работы на участке км 777 - км 933. Но есть еще над чем работать. На Черноморском побережье в 2024 году дорожники приступают к реализации проекта "Обход Адлера". Он позволит вывести транзит из города и сократить время в пути. Пока весь трафик идет через город, через улицу Ленина (центральная магистраль Адлера).

Госкомпания участвует в восстановлении дорог в новых субъектах. Сколько дорог уже привели в порядок?

Вячеслав Петушенко: В этом году дорожники восстановят более 640 км автомобильных дорог в новых субъектах России. А всего за 2022-2024 годы будет выполнен капитальный ремонт более двух тысяч километров дорог. Большая часть из них не знала ремонта с советских времен. Дорожники не только проводят капитальный ремонт дорог, а также по собственной инициативе восстанавливают памятные места вдоль трасс, которые посвящены воинам Великой Отечественной войны.

В феврале этого года состоялась церемония открытия движения по новой развязке на М-3 "Украина" в Калужской области. Какие планы по дальнейшему развитию этой дороги?

Вячеслав Петушенко: От Малоярославца до Калуги автомобилисты уже едут без пробок. Обеспечен подъезд к калужскому индустриальному парку "Росва". В этом году приступили к реконструкции с 65 по 124 км М-3. После окончания работ от Москвы до Калуги, через Обнинск, Балабаново и Наро-Фоминска будет обеспечен безопасный скоростной проезд по М-3 "Украина".

На М-1 "Беларусь" участок в ближайшем Подмосковье расширен до 6 полос и стал скоростным. На этом не остановитесь?

Вячеслав Петушенко: На М-1 "Беларусь" связывает Москву с Минском. В последние годы реконструирован участок трассы М-1 с 45-го км по 66-й км в Одинцовском округе. На 59 км возведена развязка, которая обеспечивает подъезд к парку "Патриот". Учитывая интенсивность трафика, в планах реконструкция 21,9 километров дороги с 66 по 86 км до А-108 "Московское большое кольцо" со строительством транспортных развязок на 83 км и 86 км в границах Московской области.

Россия. ЦФО. ПФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 6 марта 2024 > № 4598013 Вячеслав Петушенко

Бизнес и регионы получат новую методику оценки ущерба от изменений климата

Минэкономразвития утвердило новые методические рекомендации для федеральных и региональных органов исполнительной власти и представителей бизнеса по оценке возможного ущерба от воздействия климатических изменений. Рекомендации устанавливают единый подход по оценке возможного ущерба от воздействия изменений климата. Ведомство также внесло уточнения в рекомендации по оценке эффективности мер адаптации к изменениям климата.

Министерство экономического развития предложило использовать федеральным органам власти и регионам новый подход к расчету ущерба и оценке климатических рисков, который основан на результатах работ по созданию Российской системы климатического мониторинга. Одно из направлений научных исследований – проработка вопросов адаптации к изменениям климата.

Рекомендации предусматривают единую классификацию климатически уязвимых объектов (например, зданий, которым могут угрожать последствия наводнений или оползней) и систематизируют мероприятия по адаптации к изменениям климата. Мероприятия помогут точно оценить ущерб от последствий изменений климата для российской экономики и выработать необходимые меры, чтобы минимизировать такой ущерб или вовсе его избежать.

Адаптация к изменениям климата является важным направлением климатической политики России. Последствия изменения климата наносят значительный прямой материальный ущерб инфраструктуре, а также оказывают негативное воздействие на здоровье и благосостояние людей. Изменение климата происходит всё более интенсивно и требует готовности со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти к различным сценариям его последствий, а также более глубокого понимания, какие меры необходимо предпринять и какой объём ресурсов потребуется в ответ на эти вызовы для минимизации ущерба.

До 3 квартала 2024 г. планируется проведение органами власти и предприятиями оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе связанных с изменением климата в отраслях экономики, в субъектах РФ. Оценка поможет скорректировать существующие меры реагирования на угрозы изменения климата, определить приоритетность направлений, где есть наибольшие риски ущерба от климатических изменений, и внести при необходимости соответствующие изменения в адаптационные планы.

В целях обеспечения методологической поддержки федеральных и региональных органов исполнительной власти при проведении ими работы по оценке возможного ущерба от воздействия климатических изменений и оценке эффективности мер по адаптации к изменениям климата Минэкономразвития России будет организован экспертный семинар по разъяснению положений утвержденных методических рекомендаций.

Вопросы по методическим рекомендациям и их применению федеральные и региональные органы исполнительной власти могут направлять на электронную почту Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России [email protected].

Утвержден Перечень объектов капитального строительства до 2028 года

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин утвердил новую редакцию Перечня объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, входящего в систему документов комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство».

Всего в рамках Перечня планируется построить и реконструировать более 5 тысяч федеральных и региональных объектов. Из федерального бюджета на это будет направлено около 4,7 трлн рублей. Из них более 1 трлн рублей поступят уже в 2024 году. Объекты включены в Перечень адресно и укрупненно.

Перечень был сформирован Минстроем России на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета. Подписанным документом вносятся изменения в распоряжение Правительства от 7 февраля 2023 года №267-р.

«В прошлом году совместно с главными распорядителями впервые был составлен и утвержден Перечень на пять лет. Новый документ учитывает параметры федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В комплексной госпрограмме «Строительство» участвуют 50 главных распорядителей средств федерального бюджета в рамках 33 государственных программ Российской Федерации в том числе по 11 национальным проектам, 5 непрограммным направлениям деятельности в 64 субъектах. При формировании Распоряжения Минстроем России учтены следующие приоритеты: переходящие объекты капитального строительства, по которым начаты строительно-монтажные работы, объекты незавершенного строительства и новые объекты при наличии поручения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации», - сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Объекты капитального строительства и мероприятия, реализуемые в рамках Перечня, охватывают практически все сферы экономики страны: здравоохранение, образование, культура, обеспечение жильем граждан, развитие производственных и информационно–коммуникационных инфраструктур, транспорта, инженерной и научной деятельностям и других, как в части федеральной и муниципальной собственности, так и собственности субъектов Российской Федерации.

В Перечень адресно включены крупные объекты стоимостью свыше 3 млрд рублей.

Среди объектов социальной инфраструктуры, включенных в Перечень, строительство корпуса Научно-клинического центра анестезиологии и реаниматологии, реконструкция корпуса НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии им. Р.М. Горбачевой, многопрофильного медицинского центра Федерального научно-клинического центра специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства.

В числе объектов культуры - строительство Севастопольского академического театра танца имени В.А. Елизарова. Также в перечне предусмотрено создание инфраструктуры для образовательных заведений, включая строительство кампусов мирового уровня.

В рамках комплексной госпрограммы строительство реализуются такие объекты как: строительство головного атомного ледокола проекта 10510 «Лидер», реконструкция Волго-Балтийского водного пути, строительство морской портовой инфраструктуры в морском порту Калининград и аэропорта в г. Грозный «Северный».

Комплексная государственная программа «Строительство» была запущена с 2023 года по поручению Президента России. Куратором программы является Минстрой России.

В Москве на ВДНХ наградили журналистов - победителей конкурса «Созидание и развитие»

На выставке «Россия» в павильоне Стройкомплекса состоялась торжественная церемония награждения победителей VIII Всероссийского конкурса средств массовой информации на лучшее освещение передовых практик в сфере строительства и ЖКХ «Созидание и развитие». В церемонии приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек, сенатор, первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин, генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин поздравил победителей и выразил особую благодарность журналистам из регионов. «Тот, кто ближе всего к нашим гражданам, живущим в городах, сёлах, муниципальных образованиях, как никто другой понимает, на что обращать внимание и что отражать в своих журналистских материалах», - сказал Андрей Яцкин.

Статс-секретарь – замминистра Юрий Муценек от лица Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина поблагодарил журналистов за детальное и оперативное освещение актуальных вопросов отечественной строительной отрасли и ЖКХ. «Строительная отрасль и ЖКХ сегодня – это более 11 млн человек, 480 тыс. организаций. Важнейшим является социальное направление нашей работы, в рамках которого проводится капитальный ремонт жилья, формирование комфортной городской среды, расселение аварийного жилья и в целом улучшение жилищных условий. Именно поэтому так ценна ваша журналистская работа, ведь она становится основой диалога между государством и бизнесом, а самое главное - людьми», - прокомментировал Юрий Муценек.

Генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов поблагодарил журналистов за проявленный интерес к прошедшему конкурсу и также отметил важность работы представителей СМИ. «Во-первых, благодаря вам граждане оперативно узнают о тех масштабных изменениях, которые происходят в стране. Во-вторых, мы получаем важную обратную связь, благодаря которой улучшаем механизмы нашей работы, чтобы сделать её более эффективной. Освещая актуальные темы в своих материалах, вы делаете очень важное дело. Мы вместе с вами повышаем качество жизни наших граждан», - подчеркнул Ильшат Шагиахметов.

В свою очередь, один из лауреатов конкурса, шеф-редактор редакции специальных проектов телекомпании «Луганск 24» (Луганская Народная Республика) Андрей Кузнецов поблагодарил организаторов и подчеркнул особую значимость своей победы.

«Луганской Народной Республике, как и всем новым регионам России, сегодня нелегко. А потому для нас особое значение имеет каждый отремонтированный жилой дом, восстановленный детский сад, школа, больница, дорога. Каждый день мы ощущаем внимание к нам со стороны Президента, правительства, Минстроя России, регионов-шефов и, конечно же, Фонда развития территорий. Как телерадиокомпания, мы не просто ежедневно фиксируем эти важные победы в своих репортажах, мы пишем летопись новой — российской Луганщины. И победа в этом конкурсе - больше, чем победа, это стимул для нашего дальнейшего развития. Спасибо вам!» - сказал Андрей Кузнецов.

Нынешний конкурс стал рекордным по количеству заявок и представительству субъектов федерации. Журналисты из 66 регионов отправили на суд жюри 521 работу.

Победители были определены в 11 номинациях. Впервые в истории конкурса организаторами была учреждена номинация «Народный выбор», победителя которой определили граждане, отдавшие свои голоса за одну из представленных на конкурс журналистских работ. Кроме того, Общественным советом при Минстрое России по традиции были учреждены два специальных приза в номинации «Лучший материал об образовательных программах и популяризации профессий в сфере строительства и ЖКХ».

Напомним, Всероссийский конкурс средств массовой информации на лучшее освещение передовых практик в сфере строительства и ЖКХ «Созидание и развитие» проводится Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с публично-правовой компанией «Фонд развития территорий». Его главные задачи - повышение информированности граждан о реализуемых проектах в сфере строительства и ЖКХ, а также стимулирование интереса российских журналистов и СМИ к освещению этих тем.

Центр межолимпиадной подготовки ФИАН провёл учебные занятия в Республике Татарстан

В начале марта 2024 года в Казани представители Центра межолимпиадной подготовки школьников и студентов — структурного подразделения Физического института им. П.Н. Лебедева РАН, — провели образовательные мероприятия по финансовой безопасности.

В столице Татарстана эксперты Центра провели мастер-класс под названием «Я посол финансовой безопасности. Мой посыл — развитие олимпиадного движения». Занятие было организовано для участников III Международной олимпиады по финансовой безопасности — победителей турнира по фиджитал-футболу «Кубок 4-х континентов», который прошёл в «Сириусе» в 2023 году.

По возвращении домой участники мастер-класса смогут самостоятельно провести урок по финансовой безопасности в вузах и школах своих стран. На уроках они расскажут о Международной олимпиаде по финансовой безопасности и поделятся своим личным опытом участия в ней.

Кроме того, участники команды «Wolves» передали Кубок победителя организаторам Олимпиады и пожелали удачи следующим командам — участникам Олимпиады 2024 года.

Для педагогов из новых субъектов РФ организован онлайн-курс повышения квалификации, целью которого является передача опыта проведения урока по финансовой безопасности, разбор олимпиадных заданий прошлого года и проведение практикума по подготовке школьников к IV Международной олимпиаде по финансовой безопасности.

На мероприятии зарегистрировано 350 человек. Обучение организовано совместно с Государственным университетом управления и продлится до 9 марта 2024 года.

Открыла вебинар руководитель Центра межолимпиадной подготовки школьников и студентов Марина Сергеевна Шемякина.

В своём выступлении она рассказала о работе и мероприятиях Центра межолимпиадной подготовки, о начале Олимпиадного цикла 2024, об этапах Олимпиады и сроках их проведения, а также о старте Пригласительного этапа Олимпиады, который продлится до 23 марта на платформе «Содружество».

Центр межолимпиадной подготовки благодарит Дирекцию спортивных и социальных проектов и Игры будущего за организационную и техническую поддержку в проведении мероприятий

Источник: отдел по связям с общественностью ФИАН.

Россия. ПФО > Образование, наука. Финансы, банки > ras.ru, 5 марта 2024 > № 4598827

Михаил Мурашко посетил Херсонскую область с рабочей поездкой

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко посетил с рабочей поездкой Херсонскую область, где ознакомился с работой ряда объектов здравоохранения и открыл новый терапевтический корпус районной больницы в Скадовске и врачебную амбулаторию в селе Михайловка, а также пообщался со студентами и преподавателями Генического медицинского колледжа, и провел с Главой Херсонской области Владимиром Сальдо встречу по вопросам оказания медицинской помощи в регионе.

— Сегодня потребность в оказании медицинской помощи в Херсонской области достаточно высокая, поэтому система здравоохранения адаптируется и модернизирует свои возможности. В частности, сейчас идет поставка нового оборудования, в том числе включая и тяжелую технику, магнитно-резонансный томограф. Очень важно было решить задачу по лабораторным исследованиям — сегодня поставлено это лабораторное оборудования, и возможность пройти бесплатное исследование, провести анализы крови и других биологических жидкостей значительно расширилась. Мы начали проводить уже ремонты, капитальные строительства ряда медицинских объектов. Нужно обязательно нарастить темпы — есть в том числе уже и выделенное финансирование. Поэтому мы сегодня обсуждали, как сделать это быстрее, за более короткие сроки. Медицинская помощь должна приходить вовремя, поэтому и материальная техническая база для этого должна соответствовать, — сказал Министр здравоохранения РФ.

В ближайшие дни в новом терапевтическом корпусе районной больницы в Скадовске смогут получать помощь первые плановые пациенты, помощь будет оказываться на 42 койках. В больнице созданы условия для комфортного пребывания пациентов и для работы врачей — в соответствии с федеральными стандартами и лицензионными требованиями.

Кроме того, минздраву региона поручено подготовить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт поликлиники Скадовской центральной районной больницы. Она нуждается в новом оборудовании, ремонте и привлечении медицинских кадров.

В селе Михайловка Херсонской области Министр открыл новую врачебную амбулаторию. Ранее ударом украинских националистов медицинское учреждение в селе было уничтожено. С открытием новой амбулатории, построенной совместно со специалистами из Кабардино-Балкарии, жители села и окрестностей смогут получать необходимую первичную медико-санитарную помощь. Кадрами медучреждение полностью обеспечено. Вместе с тем, узкопрофильные специалисты Скадовской центральной городской больницы продолжат 2 раза в месяц проводить выездные приёмы жителей Михайловки.

— Сегодня этот новый объект готов принимать пациентов. Поставлены новые автомобили, новая мебель. Всё работает по самым современным требованиям, поэтому медицинская помощь в селе будет оказываться в полном объёме, — сообщил Михаил Мурашко.

Министр провел встречу с главой Херсонской области Владимиром Сальдо. На встрече обсудили вопросы развития системы здравоохранения региона, привлечения медицинских кадров, строительства и ремонта медучреждений.

Он добавил, что сегодня все машины скорой помощи в регионе новые. — Это позволяет уже сегодня работать медицинскому персоналу в комфортных условиях, — отметил Министр.

Глава Минздрава России также посетил Генический медицинский колледж, в котором проходят обучение будущие фельдшеры, фармацевты и медицинские сестры. Он подчеркнул, что будущие медицинские специалисты должны уделять большое внимание сохранению здоровья и профилактической работе, в том числе направленной на популяризации здорового образа жизни.

— Мы сейчас обновили сайт «Так здорово». Там много информации, которая касается поддержания здоровья. Вы сейчас формируете свои привычки, образ жизни. Рождение детей, воспитание детей, внуков — это всё будет зависеть от того, насколько сейчас вы выработаете определённые для себя устои, — подчеркнул Министр.

Он отметил, что проблем, которые могут вызвать алкоголь, курение, можно избежать, а сам термин «здоровье» следует понимать в более широком смысле.

— Это касается не только социального поведения, но и в первую очередь вашего личного отношения к себе — как сохранять здоровье, как поддерживать здоровье ума — это тоже очень важно, как развиваться в своей профессии. Без фундаментальных знаний о сохранении своего здоровья будет дальше просто невозможно. От вас, как от медиков, мы ждём, что вы будете это направление популяризировать, — сказал Михаил Мурашко студентам..

Министр подчеркнул, что в медицинской специальности важны и теоретические, и практические навыки.

— Я считаю, это лучшая специальность, — сказал Глава Минздрава России.

Для модернизации транспортной системы регионы используют различные инструменты

Денис Гонтарь (СЗФО)

Развитие сети внутригородских маршрутов общественного транспорта является сегодня приоритетным направлением для регионов Северо-Запада. Оно помогает разгрузить городские магистрали и уменьшить количество пробок. Однако власти и перевозчики столкнулись с другой проблемой - естественным старением автобусов, троллейбусов и трамваев. Решать ее помогают нацпроект "Безопасные качественные дороги" и собственные усилия субъектов страны.

По данным федерального Минтранса, средний возраст автобусов сегодня составляет около восьми лет, троллейбусов - 15 лет, трамваев - 25. Из этого можно сделать вывод, что работают они на износ. Всего по стране более 41 тысячи единиц общественного транспорта уже давно перешагнули предельную отметку сроков эксплуатации.

Согласно официальной статистике, к 2030 году регионам придется обновить больше 57 тысяч автобусов, пяти тысяч троллейбусов и четырех тысяч трамваев. Цифры астрономические, а с учетом новых маршрутов потребности будут только расти.

Все упирается, конечно, в деньги. Вытянуть такой большой объем не поможет даже нацпроект "Безопасные качественные дороги". За четыре года его работы субъекты страны получили почти шесть тысяч единиц общественного транспорта. В 2024-м этот показатель подрастет еще на полторы тысячи.

Поскольку нацпроект не поспевает за потребностями субъектов, все большую роль начинают играть лизинговые компании, машиностроительные заводы и банки, с которыми заключают договоры на покупку новой техники.

Так, соглашения, например, помогли Калининградской области. Закупить новые модели общественного транспорта региону со сложной географией оказалось непросто. Как рассказали перевозчики, основную ставку раньше делали на итальянские автобусы. По соотношению цены и качества они устраивали как бизнес, так и пассажиров. Потом ударили санкции, цепочки поставок прервались. Прекратилось официальное сервисное обслуживание, доставать запчасти становилось все сложнее.

- Вопрос обновления транспорта встает регулярно. Этим нужно заниматься постоянно, чтобы добиться хорошего эффекта. Поначалу мы смотрели в сторону китайских брендов, однако стоимость автобусов из Поднебесной с учетом доставки до Калининграда оказалась баснословной. После этого решили переключиться на отечественный и белорусский автопром, - рассказали корреспонденту "РГ" в одной из транспортных компаний региона.

В итоге для областного центра купили в лизинг 11 ЛиАЗов, которые поступили на "службу" в конце февраля этого года. Еще 33 автобуса приобрели благодаря инфраструктурному кредиту на сумму почти 534 миллиона рублей.

А вот с электротранспортом большие проблемы. Одна машина с автономным ходом, по словам экспертов, обойдется в 30-40 миллионов рублей. Всего для калининградских маршрутов нужно около 35 троллейбусов. Экономика серьезная.

- Если посчитать, то получится около одного миллиарда рублей. Но модернизация троллейбусного парка - насущный вопрос, поскольку он очень сильно устарел. Пока о каких-либо действиях рано говорить, поскольку не готов инструментарий господдержки. Насколько мне известно, региональные власти сейчас как раз разрабатывают программу по обновлению подвижного состава городских троллейбусов, - пояснил директор "Калининград-ГорТранса" Владимир Фомин.

К слову, в сентябре прошлого года в регионе уже тестировали новый троллейбус с автономным ходом, который произвели на заводе в Челябинске. Без подключения к контактной сети он может проехать 20 километров. Новинку оценили высоко, однако о массовой закупке речи пока не идет. Под новый вид транспорта сначала нужно привести в порядок инфраструктуру.

Схожим образом ситуация обстоит в Псковской области. По итогам прошлого года для маршрутов общественного транспорта закупили по казначейскому кредиту 73 новых автобуса. Это позволило обновить автопарк на 14 процентов. Предпочтение отдали автобусам КАВЗ, ПАЗ и ЛиАЗ. Их будут использовать на 19 межмуниципальных и на 20 муниципальных маршрутах регулярного сообщения.

Впрочем, ограничиваться только покупкой нового транспорта, по мнению экспертов, не стоит. Параллельно в регионах необходимо развивать инфраструктурные сети. В противном случае автобусам, троллейбусам и трамваям будет негде ездить. Вложения требуются колоссальные, поэтому региональные власти все чаще смотрят в сторону государственно-частного партнерства (ГЧП) или концессии.

Положительные примеры уже есть. Достаточно вспомнить Санкт-Петербург, где появилась первая в России концессия в сфере пассажирского транспорта - трамвайная сеть "Чижик" в Красногвардейском районе. В российской Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредитов (АИИК) убеждены, что такая система доказала свою эффективность и ее можно смело масштабировать на другие регионы.

При этом концессионер может работать совместно с муниципальными транспортными предприятиями. Последние могут либо стать подрядчиками по договору, либо выполнять функции единого оператора. Главное - найти правильного инвестора.

Александр Гуцан, полномочный представитель Президента РФ в СЗФО:

-Одна из очевидных точек роста регионов - это повышение мобильности жителей за счет модернизации общественного транспорта. При проведении транспортной реформы важно формировать удобные маршруты, на которых работают новые современные автобусы, троллейбусы, электробусы и трамваи. Помимо обновления подвижного состава и оптимизации маршрутной сети, одно из основных направлений развития - переход к использованию экологического транспорта и повышение качества обслуживания населения.

Еще в 2021 году федеральное правительство запустило программу модернизации городского транспорта. Ее общий бюджет составит свыше 250 миллиардов рублей. Основной упор решили сделать на новые трамваи. В планах властей - пересадить на этот вид транспорта почти девять миллионов жителей в десяти российских городах.

Врачи Республиканского онкоцентра имени профессора Г.В. Бондаря (ДНР) прошли обучение в НМИЦ радиологии Минздрава России

Специалисты Республиканкого онкологического центра имени профессора Г.В. Бондаря (Донецкая Народная Республика) прошли стажировку в Национальном медицинском исследовательском центре радиологии Минздрава России в Обнинске. На протяжении недели специалисты осваивали методики рентгенэндоваскулярных вмешательств, совершенствовали хирургическую технику и отрабатывали тонкости установки имплантируемой венозной порт-системы для химиотерапии, использование которой крайне важно для пациентов онкоцентра.

— Преимущество венозной порт-системы заключается в том, что устройство имплантируется под кожу и может быть использовано в течение длительного периода времени – нескольких лет. Порт обеспечивает врачу быстрый венозный доступ, к тому же манипуляция абсолютно безболезненна для пациента. Порт-система незаметна под кожей и не мешает вести привычный образ жизни, при этом исключает травматическое повреждение вен при заборе крови и уменьшает риск тромбозов, которые могут возникнуть из-за регулярной установки катетера, — рассказал руководитель Республиканского онкологического центра имени профессора Г.В. Бондаря Владимир Иванов.

Минздрав России уделяет особое внимание возможностям обмена опытом между специалистами из различных регионов Российской Федерации, в том числе посредством организации и проведения конгрессов, форумов, конференций, съездов, а также обучающих курсов и мастер-классов.

Марат Хуснуллин: В Северодонецке ЛНР восстановили Дворец культуры строителей

В Луганской Народной Республике завершили работы во Дворце культуры строителей, который является центром культурной жизни Северодонецка. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Вернулся из очередной командировки в новые регионы. Важно, что теперь, когда мы говорим об их развитии, подразумеваем уже не только восстановление первоочередной инфраструктуры, но и создание условий для реализации, например, творческого потенциала граждан. Поэтому ремонтируем крупные учреждения культуры. Так, завершили ремонт Дворца культуры строителей в Северодонецке. Он был открыт 60 лет назад и к своему юбилею подошёл не в лучшей форме. Уверен, что ДК станет центром притяжения для местных жителей, где они смогут раскрыть свои таланты», – отметил вице-премьер.

Марат Хуснуллин рассказал, что строители восстановили исторический фасад трёхэтажного здания высотой более 18 м и полностью обновили внутренние помещения. Кроме того, добавил он, с наступлением тёплых дней завершится озеленение и благоустройство прилегающей территории.

Работы выполнены под контролем публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства».

«В здании общей площадью более 6,5 тыс. кв. м был проведён значительный объём ремонтно-восстановительных работ: отремонтировали кровлю и инженерные системы, зрительный зал и фойе-вестибюль, центральную входную группу и парадную лестницу, залы для репетиций артистов и занятий студентов, а также студию звукозаписи», – прокомментировал генеральный директор публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян.

В России запустят пять новых нацпроектов

Евгений Гайва,Юлия Гуреева,Ирина Жандарова,Ольга Игнатова,Марина Трубилина,Марина Гусенко,Екатерина Свинова,Дмитрий Бевза,Валерия Лобко

Новые национальные проекты "Семья", "Молодежь России", "Продолжительная и активная жизнь", "Кадры" и "Экономика данных" запустят в России. Их анонсировал президент в ежегодном Послании Федеральному Собранию. Нацпроекты должны быть утверждены до конца этого года. Все необходимые ресурсы для реализации поручений президента будут обеспечены, заявил министр финансов Антон Силуанов. О том, как будут реализованы инициативы, рассказали эксперты "РГ".

"Семья"

Создание благоприятных условий для семей с детьми, а также поддержка демографических изменений в части роста рождаемости и продолжительности жизни семей с детьми стали лейтмотивом Послания, считает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. Мероприятия национального проекта "Семья" будут сформированы с учетом предложений родительского сообщества, сообщил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. Новый нацпроект аккумулирует и систематизирует многие меры поддержки.

"Мы увидели развитие идей материальной поддержки многодетных семей через предоставление дополнительных налоговых вычетов семьям: на второго ребенка это увеличение налогового вычета до 2,8 тысячи рублей, на третьего - до 6 тысяч рублей. При этом предельная сумма дохода, на которую будет распределяться налоговый вычет, должна увеличиться с 350 тысяч рублей в год до 450", - поясняет Сафонов. Теперь есть реальная надежда на то, что для семей с детьми будут улучшаться возможности предоставления мест в детских садах за счет программы модернизации дошкольных учреждений, подчеркивает он.

Также будут продолжены показавшие свою эффективность программы материнского капитала и льготной семейной ипотеки до 2030 года. "Президент предложил правительству посмотреть возможности введения дифференциации подоходных налогов в целях установления более справедливого распределения доходов. Это в перспективе может означать снижение налогов для малообеспеченных категорий граждан", - считает Сафонов.

В сфере социальной политики будут также действовать региональные программы поддержки рождаемости, расширится программа долговременного ухода, преодоление бедности и неравенства, в том числе и за счет увеличения заработных плат и быстрого роста минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Продление "Семейной ипотеки" позволит улучшить жилищные условия 350 тысячам семей, говорит гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко. "Семейная ипотека", которую в Послании Федеральному Собранию предложил продлить до 2030 года президент РФ Владимир Путин, - это ключевое звено государственной поддержки россиян в улучшении своих жилищных условий, отмечает гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко.

В целом с момента запуска "Семейной ипотекой" ей воспользовались более 940 тыс. семей, сумма выданных ипотечных кредитов достигла уже 4,1 трлн рублей. В настоящее время на "Семейную ипотеку" приходится более 50% всех выдаваемых по госпрограммам кредитов.

Кроме того, предложено продлить до 2030 года программу выплат многодетным семьям в размере 450 тыс. рублей на погашение ипотеки. Такую господдержку с помощью ДОМ.PФ уже получили 690 тыс. семей.

Как отметил президент, для семей с детьми до 6 лет, которые нуждаются в особой поддержке, будет сохранена нынешняя ставка по "Семейной ипотеке" в 6%.

Кроме того, правительство должно проработать предложения об особых условиях "Семейной ипотеки" для малых городов. "Льготную ипотеку часто критиковали за её широкомасштабное применение, а здесь конкретная целевая группа, нуждающаяся в прямой социальной поддержке. Дети должны расти в благоприятных условиях, для этого нужно много ресурсов, а для большой семьи - много квадратных метров", - говорит член Общественного совета при минстрое Михаил Викторов. По его словам, льготная ипотека для этой группы будет вовлекать в платежеспособный спрос определенную категорию граждан, поддерживать соответствующий спрос, что скажется позитивно на росте объемов строительства.

"Продолжительная и активная жизнь"

По словам Мутко, продление семейной ипотеки и программы материнского капитала не только поддержит спрос на жилье, но и будет иметь ощутимый демографический эффект, поскольку для большинства семей квартирный вопрос является ключевым фактором при принятии решения о рождении детей. На улучшение демографической ситуации в целом будет направлен новый нацпроект "Продолжительная и активная жизнь".

Внимание к здоровому образу жизни - еще один ключевой тренд. Речь идет о снижении потребления алкоголя, курения. Занятиям физкультурой и спортом будет способствовать развитие спортивных сооружений, сообщил министр здравоохранения России Михаил Мурашко. "Дополнительная мотивация - налоговые вычеты тем, кто регулярно проходит диспансеризацию и сдает ГТО. В прошлом году диспансеризацию и профосмотры прошли более 93 млн человек", - отметил Мурашко. "Средняя продолжительность жизни в России превысила 73 года, так что мы вернулись на допандемийный уровень. К 2030 году ожидаемая продолжительность жизни должна достичь не менее 78 лет, а в дальнейшем предстоит выйти на уровень "80 плюс", - прокомментировал директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор Алексей Зубец. Последние опросы, проведенные в Финансовом университете при правительстве РФ, показывают, что в среднем россияне хотели бы прожить до 89 лет. Что важно, желаемая продолжительность жизни растет: в 2023 году она составляла 87 лет. А если есть стремление дожить до преклонного возраста, значит, должна существовать и мотивация к более здоровому образу жизни", - подчеркивает Зубец. Важно, чтобы жизнь эта была не только долгая, но и здоровая, чтобы человек мог посвящать свое время семье, близким, детям, внукам. Таким образом, активное долголетие решает три связанные между собой задачи: с одной стороны, повышается качество жизни людей, включая пожилое поколение, во-вторых, появляется резерв рабочей силы - меньше россиян будут уходить с работы по здоровью, и, в-третьих, появится поддержка для воспитания подрастающих поколений, которая позволит разгрузить родителей от домашних забот, подчеркивает Зубец.

"Кадры"

Новый национальный проект "Кадры" в первую очередь будет направлен на создание тесного взаимодействия системы образования, в которую входят школы, колледжи и вузы, и реального сектора экономики, поясняет декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при правительстве России Павел Селезнев.

Предприятия должны открыть свои площадки для посещения, чтобы будущие специалисты могли познакомиться с производствами, отметил он.

Уже с 2024 года все школы страны должны начать профориентацию начиная с шестого класса. Ученики будут знакомиться с разными специальностями. Нацпроект будет способствовать участию работодателей в разработке и реализации учебных планов, проведению профориентационных мероприятий, считает Селезнев.

Также работодатели должны будут создать производственные площадки для получения учениками практических навыков. Таким образом возможности для прохождения практики и стажировки на производстве расширятся.

Нацпроект также нацелен на развитие системы наставничества, укрепление связи поколений, передачи ценного опыта и формирования высококвалифицированных специалистов для растущей российской экономики.

"Молодежь России"

Вопросам образования и воспитания молодежи было уделено большое внимание в Послании, говорит председатель Комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев. В рамках нового нацпроекта "Молодежь России" предполагается объединить все механизмы поддержки, которые предоставляются государством для молодежи, говорит эксперт.

"Ожидаем, что новый национальный проект затронет все аспекты жизни молодых людей - развитие инфраструктуры и молодежного предпринимательства, добровольчества, лидерские проекты и многое другое", - отмечает Метелев.

По его словам, сегодня особое внимание со стороны государства уделяется системе профориентации и воспитанию молодежи. Большое значение имеет и развитие инфраструктуры. По сути, президент объявил об обновлении всей системы детских садов, школ, колледжей и вузов, студенческих общежитий, чтобы молодые люди учились и получали знания в современных технологичных пространствах, заметил Метелев.

"Экономика данных"

Новый нацпроект "Экономика данных" необходим для формирования цифровых платформ во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, считают эксперты. Проект, направленный на внедрение искусственного интеллекта, предполагает создание цифровых платформ к 2030 году. На реализацию этого в ближайшие 6 лет будет выделено не менее 700 млрд рублей.

"Деньги, которые выделяются, позволят сделать рывок в том или ином виде. Тезис очень простой: это то, что нужно для развития. Сегодня отчетливо проявляется цифровое неравенство с точки зрения регионов по отношению к Москве. И если мы возьмем крупнее, Россию по отношению к миру, то у нас нет отставания", - отметил ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. Он добавил, что Россия по этому вопросу находится в пятерке стран-лидеров. Однако для того, чтобы в дальнейшем не допустить отставаний, необходимо инвестировать деньги, что и делает государство.

Что касается стратегии развития искусственного интеллекта, то она также позволит продвигать новые инновационные направления, подчеркнул эксперт.

"Ведомствам предстоит сформировать программу действий, которая позволит достичь целей, поставленных президентом. Очевидно, что необходимо существенно нарастить инвестиции в сохранение и развитие фундаментального научного потенциала, а также создать для этого новые формы поддержки", - говорит гендиректор компании Smart Engines, доктор технических наук Владимир Арлазаров. По его словам, можно предположить, что частно-государственное партнерство и развитие малых технологических компаний станет инструментом для развития отрасли.

Социальная газификация

Расширение программы социальной газификации на СНТ даст импульс по увеличению газификации России в целом. Об этом сказал вице-премьер Александр Новак. По словам вице-премьера, программа газификации реализовывается с 2005 года, за этот период уровень газификации увеличился с 53% до 74%. "Выделяются масштабные средства для ускорения газификации по поручению президента. До 2025 года планируется, что 3600 населенных пунктов будут газифицированы, 3200 котельных, это примерно 25 тысяч километров газопроводных сетей, будет построено", - сообщил он.

"В России около 15 млн садоводов, и многие семьи давно выбирают загородную жизнь для круглогодичного проживания. Наша задача - совершенствовать законодательство так, чтобы жизнь людей в СНТ была комфортной и благоприятной. Изменения, которые касаются газификации, затронут миллионы семей. Не раз поступали просьбы от садоводов, они регулярно обращались с призывом о помощи в газификации", - пояснил "Российской газете" депутат Госдумы (фракция "Единая Россия"), председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.

Транспорт

За шесть лет в России модернизируют инфраструктуру не менее 75 аэропортов, на эти цели будет направлено 250 млрд руб. Планы модернизации сейчас активно прорабатываются и обсуждаются совместно с субъектами Российской Федерации, операторами инфраструктуры и общественными организациями, рассказали в Минтрансе России. В ведомстве отмечают, что с каждым годом скорость реконструкции инфраструктурных объектов в аэропортах увеличивается. В 2024 году запланирован ввод в эксплуатацию тринадцати объектов - девяти ВПП и четырех вспомогательных объектов аэродромной инфраструктуры.

Будет дальше развиваться сеть автодорог. В этом году планируется сдать шесть обходов городов, сообщили в минтрансе. Это второй этап обхода Волгограда, обходы Гудермеса, Усолье-Сибирского, Канска, второй этап обхода Твери на М-11, обход д. Малые Вяземы.

В России также нацелены развивать сеть высокоскоростных железных дорог (ВСМ). В частности, создание высокоскоростной железнодорожной магистрали между Москвой и Минском станет мощным импульсом развития Союзного государства России и Беларуси, заявил его Госсекретарь Дмитрий Мезенцев. Он подчеркнул, что президент России обозначил приоритетом создание сети высокоскоростных железных дорог не только внутри страны, но и в Беларусь. Правительство выделит 150 млрд руб. на обновление общественного транспорта, заявил президент в своем Послании. Кроме того, 66 млрд руб. будет дополнительно направлено на закупку школьных автобусов, поскольку техника должна быть российской. В экспертном сообществе отмечают, что объем выделенных средств позволит продолжить все программы обновления подвижного состава, которые были запущены ранее.

"Данные средства важно сейчас формализовать в виде конкретных программ, которые у нас заканчиваются в этом и в следующем году", - отмечает председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов. В ближайшем будущем должен появиться план обновления подвижного состава, в рамках которого эти 150 миллиардов будут отображены. Скорее всего, появятся лизинговые программы, поскольку объема средств достаточно для продолжения плановости обновления подвижного состава по всем категориям, отмечает эксперт.

Связь

В своем Послании Владимир Путин также заявил, что современные цифровые системы должны быть доступны не только в мегаполисах, но и в малых городах, в сельских территориях и отдаленных районах, вдоль федеральных и региональных трасс, местных дорог. Решить эту задачу предполагается в том числе и за счет наращивания спутниковой группировки.

Для обеспечения всех, в том числе отдаленных, районов России широкополосным доступом в интернет требуется низкоорбитальная спутниковая группировка, говорит генеральный директор информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.

"Такая группировка может покрыть гораздо большую территорию, чем обычная сотовая связь и действительно может решить вопрос цифрового неравенства. Приведенная цифра в 116 млрд рублей вполне достаточна для развертывания первого этапа спутниковой инфраструктуры", - отметил Кусков. Эта тема весьма актуальна. Развитие спутникового ШПД включено в стратегию развития российского рынка телекоммуникации до 2035 года, добавляет он.

Развитие бизнеса

Президент РФ поручил правительству продлить на 6 лет действие механизма индивидуальных программ социально-экономического развития (ИПР) для 10 регионов со сложной экономической ситуацией. Минэкономразвития уже провело анализ реализации этого механизма в регионах за последние 4 года совместно с профильными ведомствами и Счетной палатой РФ, сообщили в пресс-службе ведомства. "Прорабатываем вопрос, какие субъекты могли бы войти в программу на втором этапе. Для этого обновляем критерии отбора регионов. В целом механизм ИПР, инициированный президентом, доказал свою эффективность. Реализация мероприятий индивидуальных программ развития стала существенным фактором развития экономики регионов", - отметил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков. Он добавил, что за 4 года реализации индивидуальных программ развития большинство регионов вышли на темпы роста выше среднероссийских, создано более 14 тысяч рабочих мест, перевыполнен план по инвестициям. Уровень безработицы снизился по сравнению со среднероссийским уровнем в 2,5 раза.

Марат Хуснуллин совершил рабочую поездку в Луганскую Народную Республику

Во время рабочей поездки Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин осмотрел ряд социальных объектов в Северодонецке, Луганске, Рубежном и провёл совещание по социально-экономическому развитию региона.

«В Северодонецке сыграл в волейбол и настольный теннис с ребятами из детско-юношеской спортивной школы. Приятно видеть, как после восстановления залы ожили. Площадь ДЮСШ более 6 тыс. кв. м. В ней могут заниматься многими видами спорта около 1000 детей и подростков», – рассказал Заместитель Председателя Правительства.

Также Марат Хуснуллин посетил общеобразовательную школу в Северодонецке. Её отремонтировали специалисты ППК «Единый заказчик»: заменили крышу, окна, коммуникации и привели в порядок классы для 500 учеников.

Затем вице-премьер проверил работу основной котельной города. Объект запустили после реконструкции под контролем ППК «Фонд развития территорий». Кроме того, провели замену почти 5 км центральной тепломагистрали и приступили к обновлению внутриквартальных сетей.

Во время объезда по городам ЛНР также был определён перечень домов и социальных объектов, которые необходимо отремонтировать дополнительно.

В завершение рабочей поездки в республику вице-премьер провёл совещание с членами регионального правительства. На нём обсудили развитие субъекта до 2030 года.

«Отдельный блок – восстановление и модернизация коммунальной инфраструктуры, капремонт жилья и благоустройство территорий, этапы работы по которым прописаны в программе комплексного развития и модернизации ЖКХ. По этим и другим вопросам дал ряд поручений. Они направлены на то, чтобы выстроить систему для понимания потребностей каждого населённого пункта и его жителей», – добавил Марат Хуснуллин.

Мониторинг законодательства по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры за февраль2024 года.

Федеральное законодательство

Постановление правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. N 163 «Об утверждении Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»

С 1 сентября 2024 г. до 1 сентября 2030 года будет действовать новый порядок строительства и эксплуатации линий связи при пересечении госграницы, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море России.

Как и сейчас, для строительства, изыскательских работ, реконструкции линий связи потребуются разрешения уполномоченных органов. Меняется порядок их получения. С 1 сентября 2025 года разрешения в отношении сухопутных линий связи будут выдаваться через Госуслуги. Также предусматривается ведение реестра разрешений.

Прежний порядок утратит силу.

Постановление правительства Российской Федерации от 14 февраля 2024 г. N 156 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны, Правил создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон»

Предложены новые критерии создания ОЭЗ. Они заменят критерии 2012 г. В частности, введено требование о компактном создании инвестплощадок по кластерному принципу.

Также установлены правила создания ОЭЗ и изменения их площади, требования к инвестпроектам резидентов.

Постановление правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. N 112 «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения»

С 1 сентября 2024 г. до 31 августа 2030 года будут действовать единые правила подготовки документации по планировке территории на основании решений уполномоченных органов, внесения изменений в документацию, ее отмены. Также вводится порядок подготовки и утверждения проекта планировки в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения. Приводится форма задания на разработку документации.

Единый подход ускорит строительство инфраструктурных объектов, поспособствует привлечению инвестиций в развитие территорий, а также укреплению экономического потенциала регионов.

Правительственные акты, которыми установлены различные требования, утратят силу.

Постановление правительстваРоссийской Федерации от 14 февраля 2024 года N 154 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704»

Скорректированы правила определения новых инвестпроектов, в целях реализации которых средства бюджета региона, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, направляются на создание объектов инфраструктуры, на подключение объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Предусмотрена возможность направления высвобождаемых средств на создание (развитие) инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий, а также на отдельные мероприятия, финансовое обеспечение которых начато после 1 января 2021 г., по созданию (развитию) объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестпроектов. Упрощен порядок отбора для проектов, реализуемых резидентами ОЭЗ.

Постановление Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 151 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439»

Обновлен порядок господдержки строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости. Субсидии решено предоставлять регионам на завершение ранее начатых мероприятий по строительству (реконструкции) таких объектов.

Установлены критерии отбора регионов. Среди них - наличие объектов, финансирование строительства (реконструкции) которых предусмотрено ранее заключенными соглашениями.

Уточнен порядок субсидирования создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров.

Субсидии будут выделять в том числе на строительство (реконструкцию) инфраструктуры портов (марин), проведение инженерных изысканий и подготовку (корректировку) проектной документации в целях развития яхтенного туризма в рамках реализации инвестиционных проектов.

Постановление правительства РФ от 13 февраля 2024 г. N 146 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710»

Скорректирован порядок субсидирования регионов в целях софинансирования расходов по сейсмоусилению объектов.

К критериям отбора получателей средств отнесено в т. ч. наличие заключения уполномоченного органа региона, содержащее выводы об экономической целесообразности или нецелесообразности сейсмоусиления (реконструкции) объекта капстроительства.

Необходимый для подготовки заключения акт обследования технического состояния объекта должен быть выдан юрлицом, состоящим в СРО, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право обследовать состояние грунтов оснований объектов капстроительства и их строительных конструкций.

Формы заключения и акта утвердит Минстрой.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 7651-ИФ/09

Минстрой сообщает о корректировке второго примечания к Индексам по группам однородных строительных ресурсов на IV квартал 2023 г. для ряда регионов, имеющих деление на ценовые зоны: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Иркутская и Новосибирская, Амурская и Сахалинская, Магаданская области, Красноярский, Хабаровский, Забайкальский края, Саха (Якутия) и Бурятия.

В ФГИС ЦС примечания откорректированы.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 февраля 2024 г. N 91/пр «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2014 года N 205/пр»

Минстрой обновил формы отчетов:

- по мониторингу реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья;

- по мониторингу реализации проектов комплексного развитии территории жилой застройки, реализуемых в рамках указанных программ;

- по еженедельному мониторингу реализации программ.

Пересмотрены правила составления отчетов.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 февраля 2024 г. N 6137-АС/08

Застройщик должен возводить объекты в соответствии с проектной документацией, которая разрабатывается до получения разрешения на строительство.

При изменении техрегламентов и сводов правил после получения разрешения строительство должно выполнятся в соответствии с проектной документацией, представленной для выдачи разрешения.

Авторы: СГ-Онлайн

Марат Хуснуллин в ДНР посетил Авдеевку, Донецк и Мариуполь

В ходе рабочей поездки в Донецкую Народную Республику Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин проверил ход работ по ремонту и восстановлению жилищного фонда и инфраструктуры Мариуполя, а также посетил Донецкий республиканский перинатальный центр им. профессора В.К.Чайки.

«Очередная командировка в новые регионы началась с позитивных эмоций – принял участие в открытии детского сада в Ильичёвском районе Мариуполя, где провели комплексный ремонт. Как сказал в своём послании Президент, многие наши детские сады были открыты ещё в советское время и нуждаются в обновлении. Это важно делать и в новых регионах, где здания многих детсадов не видели ремонта с момента постройки», – рассказал вице-премьер.

Этот детсад для 120 ребят восстановили специалисты ППК «Единый заказчик в сфере строительства» и строители из Московской области. Полностью обновили фасад, кровлю и внутренние помещения со всеми коммуникациями, благоустроили территорию с игровыми площадками.

Также в Мариуполе зампред Правительства России и председатель правительства ДНР Евгений Солнцев посетили ряд объектов, где продолжаются активные восстановительные работы, в том числе Приморский парк и набережную, а также самую крупную в городе больницу интенсивного лечения (БИЛ).

«В ноябре прошлого года уже осматривал этот объект, и за это время видна динамика: восстановлено административное здание, в одном из ремонтируемых корпусов установили МРТ и КТ, ремонтируется и пищеблок, а на станции переливания крови строители планируют завершить работы второго этапа через две недели. Благоустраивается прилегающая к больнице территория. Объект крупный, и объём работ здесь большой. Чтобы сдать все корпуса в эксплуатацию к ноябрю, увеличили количество рабочих. Сейчас на восстановлении корпусов БИЛ задействованы 325 специалистов», – уточнил Марат Хуснуллин.

Следующим объектом посещения стала котельная «Новотрубная», построенная и запущенная в Мариуполе под контролем специалистов ППК «Фонд развития территорий».

«Она отрабатывает этот отопительный сезон на совесть, обеспечивая теплом более 200 зданий – двумя котлами. При этом третий – это резерв мощности для будущих потребителей. Сегодня коммунальная инфраструктура для нас – в зоне особого внимания, так как от бесперебойной работы объектов ЖКХ напрямую зависит качество жизни граждан», – прокомментировал Марат Хуснуллин.

После осмотра объектов вице-премьер провёл совещание, на котором в том числе обсудили ключевые направления программ по запуску предприятий и развитию энергетики. Марат Хуснуллин отметил, что всего в программе восстановления Мариуполя – более 4 тыс. объектов.

«Поставил коллегам задачу разработать детальный план комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры, рассчитанный на 3–5 лет. Для социально-экономического развития городов – и Мариуполь здесь не исключение – будем поддерживать проекты комплексного развития территорий со всей инфраструктурой и благоустройством. И это тоже из послания Президента. Кроме того, в новых регионах мы видим огромный интерес к развитию индивидуального домостроения. Например, в этом году строительство начнётся на 57 площадках, и уже есть понимание, что объёмы будут расти. Непростая задача стоит и по программе восстановления жилищного фонда: до конца года необходимо привести в порядок 1,5 тыс. фасадов и отремонтировать все многоквартирные дома в городе», – подчеркнул он.

Также Заместитель Председателя Правительства посетил перинатальный центр в Донецке.

«Его менее чем за год возвели по поручению Президента, который в своём послании предложил запустить в России новую комплексную программу по охране материнства и в том числе репродуктивного здоровья. Этот объект, оснащённый современным оборудованием, – мирового уровня. Получен последний необходимый документ для его работы. И мы надеемся, что уже в ближайшие дни здесь раздадутся голоса первых новорождённых малышей», – сказал Марат Хуснуллин.

В завершение рабочей поездки вице-премьер посетил Авдеевку и оценил перспективу восстановительных работ.

«Город пострадал примерно так же, как Мариуполь. Считаю, что, как только наши доблестные военнослужащие отодвинут линию соприкосновения, можно будет достаточно оперативно всё восстановить. При необходимости мы сможем мобилизовать все силы, как это делаем в других городах новых регионов. Уже есть план, что нужно сделать в первую очередь: восстановить электроснабжение и водоснабжение. В ближайшее время приступим. Заехали также на котельную Авдеевского коксохимического завода. Это основной источник теплоснабжения, который отапливал город. Осмотрели её, чтобы понять, насколько быстро котельную можно восстановить при подготовке к следующей зиме», – отметил Заместитель Председателя Правительства.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 2 марта 2024 > № 4596764 Марат Хуснуллин

Глобальный стасис как партийная система,

или Добро пожаловать на Первую мировую гражданскую войну

СВЯТОСЛАВ КАСПЭ

Доктор политических наук, профессор департамента политики и управления факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», главный редактор журнала «Полития».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Каспэ С.И. Глобальный стасис как партийная система // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 2. С. 97–130.

Для человечества, принявшего идею равенства всех людей, всегда и повсюду, любая война становится гражданской войной.

Ойген Розеншток-Хюсси, 1938 год

Предлагаемое рассуждение устроено как серия последовательных импликаций, то есть логических связок «если…, то…». Каждую из них можно и нужно проверять на прочность, критиковать, уточнять и опровергать. Однако если признать их основательными, то заключительный вывод придётся признать основательным тоже. Если он окажется малоприятным, то… ничего не поделаешь.

Отправная точка рассуждения – тезис Майкла Хардта и Антонио Негри: «Сегодня по всему миру вспыхивают бесчисленные вооружённые конфликты, иногда краткие и ограниченные определённым местом действия, а порой – длительные и захватывающие всё более обширные пространства. Такие конфликты, вероятно, точнее всего воспринимать как случаи не войны вообще, а войны гражданской»[1].

Они спорят с Джорджо Агамбеном, (якобы) заявившим, что выражение «глобальная гражданская война» присутствовало ещё в работах Ханны Арендт и Карла Шмитта «О революции» и «Теория партизана» соответственно, по случайному (или нет?) совпадению опубликованных в одном и том же 1963 г.: «…в то время гражданская война была “мировой”, но ещё не “глобальной”. В сущности, эти авторы мыслили в категориях гражданской войны между капиталистическим и социалистическим миром, которая носила форму противостояния Советского Союза сначала со странами Западной Европы (включая фашистские государства), а затем и с Соединёнными Штатами»[2]. Разногласие мнимое. Да, слова “global civil war” есть в английском переводе «Чрезвычайного положения»[3], но в итальянском оригинале на этом месте значится «мировая гражданская война», “guerra civile mondiale”[4], что совсем не одно и то же. Между прочим, русский перевод, выполненный с итальянского оригинала, безошибочен: «гражданская война в мировом масштабе»[5]. Арендт называла «своего рода гражданской войной, охватившей всю землю»[6] только Вторую мировую войну, к борьбе капитализма и социализма никак не сводимую, причём эпитета “global” вовсе не употребляя. Что до Шмитта, тут та же история, что с Агамбеном. Словосочетание “global civil war” использовано в английском переводе «Теории партизана»[7] вместо немецкого “Weltbürgerkrieges”, то есть опять-таки «мировой гражданской вой­ны», или «всемирной», как в русском переводе[8], начало которой Шмитт связывает ещё с русской революцией 1917 г. (зато действительно с «революционной классовой враждой» и только с ней).

Вся эта путаница оказалась полезна тем, что помогла Хардту и Негри ясно сформулировать главное отличие их собственных построений от более ранних, приблизительных, к тому же не полностью совпадающих друг с другом аналогов. И Шмитт, и Арендт исходили из реалий ХХ века. В XXI веке Хардт и Негри предлагают считать гражданской войной не какой-то отдельно взятый конфликт, хоть бы и грандиозный. Гражданская война только одна; её фронты и сражения – все современные конфликты без исключения, независимо от их причин, содержания и пространственно-временных масштабов. Более того, само различение состояний мира и войны в условиях состоявшейся глобализации утрачивает смысл, причём в результате асимметричного смещения, а не равномерного смешения: не столько война становится похожей на мир, сколько мир – похожим на войну. «Поскольку сходит на нет локальный и временный характер боевых действий, который был присущ ограниченным конфликтам между суверенными государствами, война, как видно, просочилась обратно и затопила всю общественную сферу»[9]. Чего и следовало ожидать; ведь речь идёт об одном из аспектов более широкого процесса: «политическое в глобальном столетии не вымерло, но переселилось… Мировая политика превратилась во внутреннюю мировую политику»[10].

Если верен общий диагноз, то верно и следствие – какая политика, такая и война. Потому что война есть квинтэссенция политического.

Однако предложенное Хардтом и Негри определение гражданской войны (даже не предложенное, а поданное как само собой разумеющееся, не подлежащее обсуждению) сомнительно. «Вооружённый конфликт между суверенными и/или несуверенными комбатантами в пределах единой суверенной территории»[11]. Под это определение не подходят такие кейсы, как, например, римские гражданские войны (хотя именно они подтолкнули Марка Аннея Лукана (39–65), автора эпической поэмы “Bellum civile sive Pharsalia”, к изобретению самой формулы «гражданская война») или российская Гражданская война 1917–1922 годов. В первом случае – потому что понятие суверенитета рождается только в начале Нового времени и неприменимо к более ранним реалиям. Во втором – потому что не только о каком-либо суверенитете (и о ком бы то ни было как о его признанном носителе), но и о «единой суверенной территории» как чётко очерченной арене военных действий (кстати, как территория, будучи географическим понятием, может быть суверенна сама по себе?) тогда, в условиях почти полной деградации, уничтожения и распада прежнего политического единства, не было и речи.

Конкурирующих определений гражданской войны много[12]. Вникать в специализированные дискуссии для целей настоящего рассуждения не обязательно; вместо этого можно ограничиться определением простейшим, экономным, интуитивно понятным, буквалистским и потому соответствующим здравому смыслу, что всегда полезно. Гражданская война – это война, ведущаяся (хотя бы с одной стороны и независимо от общего количества таких сторон) гражданами. Не рабами, не подданными, не родами, племенами, кланами и кликами, не разбойничьими бандами, в конце концов, а гражданами.

Вопрос о том, что, собственно, такое гражданство и чем оно отличается от других политически референтных видов и подвидов солидарности, ещё более запутан (потому что более глубок), чем вопрос о природе гражданской войны[13]. Пусть бритва Оккама поработает ещё раз. Гражданин – это тот, кто связан с неким политическим образованием двусторонними отношениями обоюдной ответственности, включающими некоторые права и некоторые обязательства. Всё остальное вариативно, и в очень широких пределах. Такие отношения могут быть более или менее симметричными, более или менее конкретизированными в обычае, морали и юридических нормах, более или менее аскриптивными либо добровольно принятыми, более или менее интериоризованными либо экстериоризованными. Само политическое образование может иметь или не иметь форму государства (известны и другие политические формы), равно как и точно очерченную территорию. Оно может существовать здесь и сейчас, или в прошлом (как правило, относительно недавнем), или в ещё только чаемом будущем. Принципиальное значение имеет только двусторонний характер связи между человеческим и политическим, тем самым побуждающий граждан к политическим взаимодействиям как между собой, так и с действующей властью (точнее, властями предержащими), а этих последних – к политическим взаимодействиям с гражданами. И те, и другие взаимодействия выражаются в перераспределении властных ресурсов (также разнообразных) или в недопущении такого перераспределения. Цели и интенсивность таких взаимодействий, участники которых считают своим правом и долгом в них вступать, опять-таки широко варьируются, бывая как вполне созидательными, так и вполне разрушительными, как ненасильственными, так и насильственными etc.

Тогда что может означать распространяющееся всё шире ощущение, будто весь мир, по сути, охвачен одной и той же глобальной гражданской войной? Мечтающееся некоторым уже не первый век мировое гражданство[14] как опорная конструкция космополитического космополиса так и не возникло ни de facto, ни тем более de jure. Мирового гражданского общества тоже нет – только некоторые его зачатки, однако их институциональное и ресурсное обеспечение настолько слабо, что всерьёз конкурировать с государствами они не способны[15]. Но, похоже, возникло нечто другое: мировая гражданственность, то есть интериоризованная часть гражданства, опять-таки в очень разной степени рефлексируемая и рационализируемая, представляющая собой контингентный конгломерат представлений, эмоций и соображений, но всё чаще мотивирующая политическое действие.

Именно поэтому теперь любой конфликт, особенно в фазе вооружённого насилия, рассматривается и его непосредственными участниками, и стейкхолдерами (круг которых раз за разом оказывается неожиданно широк, всё менее завися от географической, исторической и культурной дистанции от арены основных событий) как затрагивающий – подрывающий, укрепляющий или меняющий – мироустройство в целом, а иногда и самые его основы, будь то законы или правила. Каждое его содрогание отзывается во всём мире – и рикошетом возвращается к тем, кто содрогание учинил, часто вопреки их ожиданиям и намерениям. Никто, даже Северная Корея, не может вовсе игнорировать других, разве что коренные жители Андаманских островов (да и тем удаётся лишь постольку, поскольку позволяется). Любые войны, и идущие давно, и только начинающиеся, вплетаются в контекст глобальной гражданской войны – потому что всем, причём и элитам, и массам, есть дело до всего. И это гражданское дело.

Если так, то различение войн «внутренних» и «внешних», уже давно зыбкое (по подсчётам Патрика Ригана, около двух третей гражданских войн, имевших место между 1945 и 2000 гг., сопровождались внешним вмешательством[16], а дальше этот показатель только рос), окончательно утрачивает смысл. Но дело не сводится к неограниченному (буквально) увеличению размеров шахматной доски войны, а также количества (в том числе количества цветов) участвующих в игре фигур. Размывается другое, более глубокое различение – модусов самой войны, проведённое ещё древними греками, но в последние полвека вспоминаемое всё чаще. Речь идёт о несовпадающей семантике терминов «полемос» (π?λεµ?ς) и «стасис» (στ?σις)[17]. Оба они обычно переводятся как «война», после чего их принимают за эквивалентные, и во многих контекстах это вполне допустимо. Но не в том, где применительно к войнам в качестве аналитического инструмента используется дихотомия «внутреннего» и «внешнего».

Греки думали, говорили и писали вовсе не о «внутригосударственных» и «межгосударственных» конфликтах – хотя бы потому, что не имели никакого представления о государстве как политической форме. Греки не в государствах жили, а в полисах.

На первый взгляд всё просто. Стасис – распря, раздор, смута. Он разделяет граждан полиса на враждебные группировки и сталкивает их в смертельной схватке. Естественно, он воспринимается и описывается во множестве источников как страшнейшее зло, угрожающее самому существованию солидарного политического сообщества[18]. Тут, правда, есть парадокс: в тех же источниках слово «стасис» нередко означает политическую стабильность, устойчивость, равновесие или, по крайней мере, способ их достижения и поддержания. Этому парадоксу[19] есть объяснения, и даже не одно. Агамбен, опираясь на книгу Николь Лоро «Разделённый город»[20], но прежде всего на её же малоизвестную и труднодоступную статью 1987 г. «Война в семье», в книгу почему-то не вошедшую, резюмирует её мысль о стасисе так:

«1) Прежде всего, stasis ставит под вопрос общее место, согласно которому греческая политика была решительным преодолением oikos[21] в полисе.

2) Stasis, или гражданская война, по своей сути является “вой­ной внутри семьи”, происходящей из oikos, а не откуда-то извне. Именно потому, что она соприродна семье, stasis функционирует в качестве её проявителя, она свидетельствует о нестираемом присутствии семьи в полисе[22].

3) Oikos сущностно амбивалентно: с одной стороны, оно является движущей силой разделения и конфликтов, с другой – это парадигма, позволяющая примириться тому, что было разделено»[23].

Сам Агамбен ещё больше усложняет дело: стасис «образует зону неразличимости между неполитическим пространством семьи и политическим пространством города. Пересекая этот порог, oikos политизируется, а polis, наоборот, “экономизируется”, то есть редуцируется к oikos. Это означает, что в системе греческой политики гражданская война функционирует как порог политизации или деполитизации, через который дом прорывается в город, а город деполитизируется в семье»[24]. «Стасис функционирует как реагент, проявляющий политическую материю в экстремальном случае, как порог политизации, который сам определяет политический или неполитический характер того или иного сущего»[25]. Любопытно, что стабилизирующая ипостась и функция стасиса здесь как-то затуманивается, отступает на второй план[26].

Другое объяснение (не альтернативное, просто другое, но более удобопонятное, потому что выраженное на более конвенциональном для социальных наук языке) предложено Моше Берентом: в условиях «относительно эгалитарного, не стратифицированного сообщества, в котором отсутствуют аппараты принуждения, то есть использование насилия не монополизировано каким-либо учреждением или правящим классом, способность применить силу более или менее равномерно распределена среди вооружённого или способного вооружиться населения. Страх stasis прямо связан с отсутствием публичных инструментов, пригодных для обуздания подрывной, крамольной партии. Stasis осуждали; но не элиминировали напрочь, потому что единственным способом сдержать такую партию было противопоставить ей другую. Следовательно, stasis оказывался полулегальным средством конституционных реформ (metabole politeias)»[27], а также, очевидно, и поддержания политической стабильности в более рутинном режиме.

Однако в стасисе есть ещё один парадокс, гораздо реже привлекающий внимание исследователей. Это понятие – не всегда, но нередко – применялось греками не только к внутриполисным, но и к межполисным конфликтам. Особенно подробно и отчётливо такая установка выражена Платоном[28]: «…есть два названия – война и раздор. Это два разных проявления, зависящих от двух видов разногласий. Двумя я считаю их вот почему: одно – среди своих и близких, другое – с чужими, с иноземцами. Вражда между своими была названа раздором, а с чужими – войной <…> Я утверждаю, что все эллины – близкие друг другу люди и состоят между собою в родстве, а для варваров они – иноземцы и чужаки <…> если эллины сражаются с варварами, а варвары с эллинами, мы скажем, что они воюют, что они по самой своей природе враги и эту их вражду надо называть войной. Когда же нечто подобное происходит между эллинами, надо сказать, что по природе своей они друзья, но Эллада в этом случае больна и в ней царит междоусобица, и такую вражду следует именовать раздором»[29].

Более того, чуть выше и чуть ниже Платон описывает серьёзные ограничения, которым в силу вышеизложенного подлежит межполисный стасис: «нашим гражданам нельзя иметь рабом эллина и другим эллинам надо советовать то же самое <…> надо отказаться от ограбления мёртвых и не препятствовать уборке трупов <…> мы будем опасаться осквернить святилища, принеся вещи, отнятые у наших родичей <…> Своих противников они будут благожелательно вразумлять, не порабощая их в наказание и не доводя до гибели <…> они не станут опустошать Элладу или поджигать там дома; они не согласятся считать в том или ином государстве своими врагами всех – и мужчин, и женщин, и детей, а будут считать ими лишь немногих – виновников распри <…> распрю они будут продолжать лишь до тех пор, пока те, кто невинно страдает, не заставят её виновников наконец понести кару»[30].

Разумеется, Платон, как это ему свойственно, описывает здесь не наблюдаемое, а идеальное положение вещей, и «наши граждане» суть граждане воображаемого города, идеальные, весьма отличающиеся от настоящих греков из плоти и крови. Он хорошо отдаёт себе отчёт в зазоре между должным и сущим: «наши граждане должны относиться к своим противникам именно таким образом, а к варварам – так, как теперь относятся друг к другу эллины»[31]. Но трудно предположить, чтобы его проект был полностью, исключительно спекулятивен, вымышлен, умозрителен, что он не имел никаких оснований, опор, отправных точек в греческом социальном и политическом праксисе (примечательно, что идеальный город мыслится Платоном как эллинский и только эллинский, а не составленный из каких-то абстрактных человеческих существ без роду и племени). В этом своём проективном представлении, как и в других, Платон конструирует должное из подручного материала, оспаривая сущее и отталкиваясь от него, но отнюдь не игнорируя (некоторые подтверждения тому, что платоновский образ межполисного стасиса не был ни вовсе беспочвенным, ни вовсе бесплодным, что он был извлечён из реальных практик и в них же находил не единичные отклики, собрал Эмилиано Буис[32]).

Таким образом, огонь стасиса пылал, то едва тлея, то разгораясь до небес, не только непосредственно в полисах (которых историки насчитали около 1500 – конечно, за всё время существования греческого мира, а не в какой-либо определённый момент), но и во всей Элладе как некоем… не сообществе, не целом, тем более не единстве, а гетерогенном, пронизанном напряжениями, амбициями, претензиями и конфликтами множестве, multitude – «открытой и расширяющейся сети, в которой все различия могут быть выражены свободно и равно»[33]. Но каков был политический компонент той нежёсткой связи, благодаря которой эта сеть вообще существовала? Факторы языка, религии, культуры, торговли очевидны, но они не дают исчерпывающего объяснения межполисному стасису как политическому состоянию.

Естественно, это та самая гражданственность – не отношение конкретного человека с конкретным полисом, а свойственный всем эллинам и эллинским полисам, неведомый и недоступный варварам (как диким племенам, так и вполне развитым деспотиям) тип такого отношения. Подразумевающий, как уже говорилось, двустороннюю ответственность человека и политического образования, тот или иной объём прав и обязанностей обеих сторон – а значит, определённую степень свободы первой стороны по отношению ко второй. Греки свободны, варвары – рабы[34]; эта оппозиция настолько часто встречается в источниках, что в видах экономии места вполне можно обойтись без иллюстрирующих её примеров.

Полемос же, то есть война stricto sensu, жестокость которой не ограничена никакими рамками и нормами, где хороши все средства, ведущие к победе, – это, в идеале и идеальном типе, только война эллинских полисов (хоть одного, хоть в составе коалиции) с варварами, с чужаками, с Другими. Война граждан с негражданами, свободных с несвободными. Собственно, именно Полемос[35], согласно 29-му (53-му в нумерации Дильса-Кранца) фрагменту Гераклита, «одних творит рабами, других – свободными».

Однако преувеличивать жёсткость оппозиции «стасис – полемос» не стоит. Скажем, в некоторых текстах, в частности в раннем платоновском диалоге «Менексен», встречается формулировка ο?κε?ος π?λεµος[36], буквально «семейная» или «домашняя война». В переводах на современные языки на этом месте – просто «гражданская война», без нюансов и пояснений. Впрочем, Агамбен полагает, что Платон здесь выражается «иронически»[37], что в контексте диалога в целом выглядит вполне правдоподобно[38]. Греки, и Платон в том числе, не столько противополагали, сколько, различая, тем не менее сополагали полемос и стасис, считая то и другое величайшими бедствиями. В «Законах» Платон делает это недвусмысленно, указывая, что идеал политического совершенства, пусть и отнесённый им, как положено, в невозвратимое прошлое, состоит в «совершенном исчезновении междоусобий и войн»[39].

Аналогия между древнегреческим и современным положением дел кажется убедительной – с той оговоркой, что сейчас совершенно чуждых, абсолютно Других варваров не осталось.

Даже самые непримиримые враги существующего миропорядка вроде исламистских террористических сетей действуют не извне, а изнутри его, грезя о полном его упразднении и замене всемирным халифатом лишь в самой отдалённой перспективе, а пока лишь пытаясь выгородить в нём какие-то собственные автономные зоны, причём без особого успеха. Полемос в чистом виде возможен (если не брать в расчёт тех же коренных жителей Андаманских островов) только между землянами in toto и инопланетянами или осознавшим себя Skynet. Аналогию можно дополнительно укреплять – например, сопоставив гипотезу Лоро и Агамбена о происхождении стасиса из семьи или из зоны неразличимости между пространствами семьи и города с ещё недавно весьма распространённым дискурсом «семьи цивилизованных[40] народов». В последние годы он выходит из употребления и осуждается как колониалистский[41], но «осадочек остался» – прежде всего у тех, кто так и не успел побывать признанным членом этой замечательной семьи, в лучшем случае только приёмышем. Но зачем эта аналогия нужна, в чём её польза? Так ли важно, что внутренних и внешних войн больше нет, что стасис и полемос перепутались друг с другом?

Важно. Потому что обычно в этом смешении обращают внимание на его негативные последствия – на то, что стасис и полемос обмениваются худшими своими свойствами. Относительно умеренный (ощущением родственной или квазиродственной связи с противником) стасис приобретает черты необузданного в своей дегуманизирующей жестокости полемоса, ведущегося вне морали, без милости и чести. Полемос, вместо того чтобы остаться в пределах холодного, бесчеловечного, тем и страшного расчёта выгод и издержек, когда людские жизни выступают как всего лишь один из учитываемых и располагаемых ресурсов, получает особую страстность стасиса, присущую распре между «своими» (и особенно между бывшими «своими», разрывающими узы «семейной» созависимости). Всё это правда. Но не вся.

Контаминацию двух модусов войны не обязательно полагать только пагубной – мембрана бывает проницаема в обе стороны. Западная политическая традиция вырабатывала (с тех же греческих времён начиная) и выработала некоторые способы придания стасису ограниченного, управляемого и даже – при некотором везении и только в конечном счёте – направляемого к общему благу характера. Если так, то не применимы ли подобные способы в ситуации стасиса глобального?

Чтобы описать один из таких способов, необходимо вернуться чуть назад. Кто такие субъекты, акторы, стороны стасиса? Кто в нём противоборствует? Ба, да это же партии!

То, что представители политической науки почти поголовно считают политические партии, сам феномен партийности и партийных разделений принадлежащим исключительно эпохе модерна, не должно смущать. Эта установка может быть поставлена под сомнение даже в тех же дисциплинарных рамках. Кеннет Джанда, стремясь максимально приспособить различные определения партий к нуждам сравнительного анализа, ранжировал их от более узких к более широким и в конце концов предложил собственное: партия есть «организация, преследующая цель замещения правительственных должностей своими признанными представителями»[42]. Но слово «организация» недвусмысленно отсылает к веберовскому идеальному типу рациональной бюрократии – притом что устроенные таким образом партии встречаются довольно редко. Институционализация партии – процесс с вариативным, не гарантированным и часто довольно слабым результатом[43]. Если так, если заменить слово «организация», например, словом «команда»[44], то партиями придётся признать и афинских демократов с аристократами, и римских популяров с оптиматами, и итальянских гвельфов с гибеллинами, и французских лигистов с гугенотами, и французских же фрондёров с мазаринистами, и английских «кавалеров» с «круглоголовыми» (с их собственными подразделениями), и английских же тори с вигами (тут, правда, сомнений нет уже ни у кого) etc. Историки ровно так и поступают, без оговорок и смущения описывая досовременные реалии при помощи слова «партия» (или “faction”, почти неизменно на протяжении веков, а нередко и сейчас выступающее его синонимом). Делают это и исследователи стасиса – Лоро, Агамбен, Берент (а также другие, здесь не упоминавшиеся).

Важнее другое сужение определения, у Джанды отсутствующее: партии кардинально отличаются от всевозможных дворцовых и околодворцовых камарилий (президенты, премьеры и диктаторы тоже обитают во дворцах), устраивающих интриги, комплоты и перевороты, однако стремящихся только к более или менее решительному пересмотру состава правящей элиты и к сопровождающему его перераспределению ресурсов – земель, богатств, титулов, должностей и прочих объектов вожделения. То же относится и к чисто династическим сварам вроде войны Алой и Белой розы. Потому что «обычное заблуждение современного социологизма – представлять себе партию как организацию, выражающую какие-то интересы. Любая партия – часть не только политического мира в узком смысле слова, но и общества в целом. В этом смысле она первична по отношению к любому интересу, в отстаивании которого её подозревают»[45]. Ещё раз: партии суть именно и буквально части (partes) общества, но не любые, а в силу тех или иных причин имеющие и отстаивающие свои взгляды на власть и по поводу власти – именно путём «замещения правительственных должностей своими признанными представителями»[46]. Это и позволяет им быть «одной из форм вертикальной организации общества и, в частности, одним из каналов вертикальной мобильности»[47], что, несомненно, относится ко всем перечисленным выше, а также многим иным случаям[48].

И само существование партий как акторов стасиса, и исходящая от них угроза политическому образованию веками воспринимались как зло, в том числе и в начале эпохи модерна. Томас Гоббс: «Лиги подданных… в большинстве случаев не нужны государству… и скрывают в себе противозаконные цели. Они поэтому противозаконны и обычно считаются крамолой (factions) и заговором»[49]. Дэвид Юм: партии – «сорняки», которые «подрывают систему правления, делают бессильными законы и порождают самую яростную вражду среди людей одной и той же нации», так что «дело редко кончается чем-либо иным, кроме полного распада той системы правления, при которой они были посеяны»[50]. Генри Сент-Джон Болингброк (один из немногих, усматривавших какую-то разницу между “party” и “faction”, но только количественную и, прямо сказать, небольшую): «Faction относится к партии как превосходная степень к положительной: партия есть политическое зло, faction – худшая из всех партий»[51]. Джеймс Мэдисон в принадлежащем его перу десятом письме Федералиста: «Под партией… я разумею группу граждан… которые объединились и движимы либо общим побуждением страсти, либо интересом, который ущемляет права других граждан или постоянные и совокупные интересы всей общины»; отсюда та «мутная накипь, которой дух партийной склоки покрыл наши правительственные институты»[52]. Джордж Вашингтон, прощальное послание к нации 1796 г. – документ, который вообще следовало бы цитировать страницами, но приходится ограничиться только самыми выдающимися пассажами: «…любые альянсы и ассоциации, созданные под каким-либо уважительным предлогом, но с действительным намерением осуществлять руководство или контроль над конституционными властями, разрушительны… Они способствуют возникновению faction, приданию ей чрезвычайной роли, замене делегированной воли нации волей партии… Чередующееся преобладание одной faction над другой, обострённое естественным для партийных расколов чувством мстительности, которое в разные времена и в разных странах влекло за собой наиболее чудовищные преступления, само является ужасным деспотизмом. А в конечном счёте это ведёт к деспотизму ещё более прочному и постоянному. Нарастающие разброд и лишения склоняют людей к тому, чтобы искать защиты и покоя в наделении одного лица абсолютной властью, и рано или поздно глава победившей faction, более умелый или более удачливый, чем его соперники, использует такое положение вещей для своего собственного возвышения на руинах общественной свободы»[53]. И Алексис де Токвиль: «Партии – это зло, свойственное демократическому правлению[54]… Великие партии потрясают общество, малые его будоражат; первые раздирают его на части, вторые его развращают»[55].

Вывод ясен. Партии и есть акторы стасиса. Партийные противоборства и есть стасис. Так было веками. На протяжении этих веков партийная политика, как и положено стасису, отнюдь не была жёстко отмежёвана от политического насилия, в том числе вооружённого и прямо смертоносного[56].

Прежде чем сделать следующий шаг, к рассуждению необходимо добавить ещё одну констатацию. Уже отмечалось, что в Древней Греции ареной стасиса могли оказываться не только взаимодействия внутри полисов, но и между ними. (Далее вместо термина «полис» лучше использовать термин «полития» – он шире, он входит в современный политический язык и потому применим не только к античным реалиям.) Соответственно, и партии как акторы стасиса бывали как внутри-, так и межполитийными. Демократическая и аристократическая (со временем ставшая скорее олигархической) партии действовали во всей Элладе, обычно ассоциируясь с проафинской или проспартанской ориентациями. Такой же межполитийный характер носили и профиванская партия, и проперсидская с антиперсидской, и промакедонская с антимакедонской, и проримская с антиримской – внешний референт как носитель того или иного политического проекта вполне может стать основанием для партийных разделений. Весьма современно звучит рассказ Полибия: «В наше время… во всех народных государствах есть две партии, из которых одна учит, что необходимо подчиняться идущим от римлян указаниям и почитать превыше законов, договоров и всего подобного волю римлян. Другая партия выдвигает вперёд законы, клятвы, договоры и убеждает народ не нарушать их без крайней нужды»[57]. Папская и императорская партии, получившие в Италии имена гвельфов и гибеллинов, действовали во всём пространстве Священной Римской империи. Затем, по мере консолидации в ходе процесса «территориализации пространства, которая стала предварительным условием современной политики как таковой»[58] современных государств, «почти истерически блюдущих собственные пределы»[59], функционирование межполитийных партий до крайности затруднилось. А потом они вернулись – в виде многочисленных Интернационалов разного толка, Партии арабского социалистического возрождения (Баас) или транснациональных партий Европарламента. В большинстве случаев структурными элементами межполитийных партий становились не только настроенные тем или иным образом, объединённые теми или иными ценностями, продвигающие тот или иной проект вертикально интегрированные (от элит до массовых слоев) политические группировки, но и те политии, над которыми им удавалось приобрести власть и контроль. Подобные альянсы также оказывались в той или иной степени вертикально интегрированными, иерархически организованными, со своими ведущими и ведомыми.

Теперь яснее, к чему направляется рассуждение. Упомянутые выше «способы придания стасису ограниченного, управляемого и даже… направляемого к общему благу характера» вырабатывались именно, так сказать, на партийном материале. Они состояли в усмирении партийной розни и ограничении её губительных эффектов, в укрощении, секьюритизации и «цивилизации» партий. Причём делалось это не только внепартийными и надпартийными силами, но и самими же партиями – скорее всего, в целях самосохранения ценой отказа от наиболее крайних своих амбиций и методов их осуществления. «Война всех против всех» оказалась слишком рискованной почти для всех. В выигрыше оказывалось и политическое целое – потому что тем самым его части, акторы стасиса, действующие по метонимической формуле pars pro toto и стремящиеся к узурпации pars власти над toto, принуждались к обоюдному сдерживанию. Столкновение частных пороков становилось, таким образом, на службу общему благу.

Первые признаки того, что восприятие партий делается менее негативным, стали заметны уже в XIX веке. Тот же Вашингтон в том же документе вдруг делает оговорку: «существует мнение, что в свободных странах партии представляют собой полезный инструмент контроля за отправлением власти и способствуют сохранению духа свободы. В каком-то смысле это, возможно, верно… Но в правительствах народного толка, в избранных правительствах такого рода дух не следует поощрять. Можно с уверенностью утверждать, что в каждой партии, естественно, будет всегда достаточно такого духа; а в условиях наличия постоянной опасности проявления крайностей общественное мнение должно использовать своё влияние для того, чтобы смягчить и умерить его. Чтобы поддерживать огонь, необходима всеобщая бдительность для предотвращения того, что он разгорится в пламя, иначе огонь не согреет, а поглотит»[60]. Тот же Токвиль в той же «Демократии в Америке» допускает, что хотя бы «великие партии, потрясая общество, тем самым нередко его спасают»[61]. Гарольд Ласки в 1925 г., перечислив все обычные претензии к партиям и согласившись с ними, пишет: «И всё же, несмотря на весь критицизм в отношении партий, услуги, оказываемые ими демократическому государству, неоценимы. Они предотвращают проникновение народных причуд и прихотей в законодательство[62]. Они суть главная наша защита от угрозы цезаризма»[63]. Далее перечисление преимуществ партийности продолжается; но в высшей степени важно, что начинается оно с указания на второе измерение (или ипостась) партийного стасиса – его способность быть ресурсом и гарантией стабильности политического порядка, причём уже демократического. Эта его функция постепенно выходит из тени, и вскоре после Второй мировой войны Морис Дюверже окончательно фиксирует совершившуюся перемену: «свобода совпадает с режимом партий»; «только рост партий… открыл возможность реального и активного сотрудничества всего народа с политическими институтами»; «если бы демократия и в самом деле была несовместима с партиями, это, бесспорно, означало бы, что она несовместима с условиями нашей эпохи»[64]. Затем убеждение в благотворности партий (и, что то же самое, партийного стасиса, только должным образом ограниченного) превратилось в общепринятый стандарт и отождествилось с политической свободой per se – до такой степени, что даже во многих странах социалистического лагеря завелась некая декоративная многопартийность, а требование многопартийности реальной стало одним из главных лозунгов освободительного движения в том же лагере (собственно, с ним и покончившего) на рубеже 1980–1990-х годов.

Важнейшим предохранителем от угрозы, порождаемой «мутной накипью партийной склоки» внутри той или иной политии (притом что с некоторого времени практически все они почти в обязательном порядке приняли вид государств), вполне основательно принято считать возникновение партийной системы. То есть – консистентного набора относительно устойчивых, предсказуемых, однако преимущественно неформальных паттернов, определяющих отношения и сценарии взаимодействия партий между собой (в том числе партий, находящихся на периферии системы либо вовсе в неё не входящих), а также с государством, различными его институтами, неполитическими элитами, церквями, гражданскими структурами etc. Корпус посвящённых партийным системам исследований необозрим, и обозревать его здесь совершенно излишне. Важно отметить лишь два обстоятельства.

Во-первых, выявлено множество факторов, оказывающих влияние на формат той или иной партийной системы. Однако среди них нет ни одного решающего, и даже избирательный порядок (см. знаменитый «закон Дюверже»: «…мажоритарная система в один тур ведёт к двухпартийности. И наоборот: мажоритарное голосование в два тура и система пропорционального представительства приводят к многопартийности»[65]) таковым не является, о чём со всей ясностью писал сам же Дюверже в той же главе «Политических партий» – отнюдь не возводя своё наблюдение в ранг непреложного «закона»[66]. Отсюда следует крайняя затруднительность (скорее невозможность) конструирования партийных систем с заданными параметрами «на заказ» – конструкторы просто не располагают инструментами, гарантирующими получение того или иного желаемого результата[67]. Даже использование очень схожих избирательных порядков порождает весьма разнородные эффекты, даже британская и американская двухпартийные системы функционируют по-разному (к тому же первую можно считать двухпартийной не без некоторых оговорок). Потому что в конечном счёте партийная система образуется (или так и не образуется) самими же партиями – в результате приводящей (или не приводящей) к относительному динамическому равновесию игры своевольных сил. «Партии образуют “систему” только в том случае, если они суть части (во множественном числе); строго говоря, партийная система есть… результирующая межпартийного соревнования. Вид конкретной системы определяется взаимосвязью партий, тем, что каждая партия есть функция (в математическом смысле) других партий»[68]. И равновесие это всегда колеблемо, временно или, по крайней мере, продолжительность его сохранения невозможно предсказать. Сеймур Липсет и Стейн Роккан констатировали состоявшееся в 1910–1920-х гг. «замораживание» большинства западных партийных систем, отметив, что даже те из них, которые подверглись во второй четверти века тяжёлым испытаниям, затем восстановились в виде, очень близком к исходному[69]. Однако в 1985 г. Липсет допустил возможность «размораживания» и переформатирования даже этих систем под влиянием новых социальных сдвигов[70], что вскоре и воспоследовало – кроме как в США и, с оговорками, в Великобритании.

Во-вторых, именно поэтому все партийные системы уникальны. Единственная их внутренне связная, внятно обоснованная, убедительная типология предельно примитивна, поскольку строится на одном и только одном критерии – количество партий, по каким угодно причинам оказавшихся включёнными в систему. Число акторов само по себе в некоторой (неполной) мере задаёт структуру взаимодействий внутри системы и поведение системы в целом. Как с велосипедами – их разновидностей множество, но навыки езды и прогнозируемое поведение в дорожном потоке принципиально различны только для велосипедов двух- и трёхколёсных (есть ещё вырожденный случай велосипедов одноколёсных, встречающихся, впрочем, только в цирке). Аналогичным образом выделяются системы однопартийные (тоже вырожденный случай), системы с доминирующей партией, или квазимногопартийные, двухпартийные, трёхпартийные, четырёхпартийные… и тут ряд заканчивается. «Никакая классификация уже невозможна там, где насчитывается свыше четырёх партий»[71].

Теперь пора свести все поочерёдно вводившиеся выше импликации к одной, предпоследней. Если глобальный мир находится в состоянии глобальной гражданской войны, то есть стасиса; если различение войн внутренних и внешних утрачивает смысл, а стасис и полемос обмениваются своими чертами, и не только худшими; если акторы стасиса могут быть с полным основанием названы партиями; если как сам стасис, так и его акторы способны иметь межполитийный характер; если признаком перехода партийного стасиса в контролируемый, предсказуемый режим и превращения его в средство обеспечения политической стабильности является возникновение партийной системы, то… нельзя ли в порядке мысленного эксперимента применить сложившийся в науке язык описания партийности и партийных систем к глобальной политической динамике последнего столетия?

За отправную точку разумно принять Interbellum (1918–1939 гг.). Первая мировая война, она же Великая – ещё полемос как он есть. Яростный, необузданный, бесчеловечный (одни отравляющие газы чего стоят), срывающий тонкие покровы цивилизованности со всех его участников, – хотя все они защитниками цивилизации и тщились себя представить. Попытки исключить повторение пережитого цивилизацией кошмара (Лига Наций, пакт Бриана-Келлога) с треском провалились. Не в последнюю очередь потому, что всё это время осуществлялся выдвинутый Владимиром Лениным ещё осенью 1914 г. лозунг «превращения современной империалистской войны в гражданскую войну»[72], причём войну интернациональную, которую «против буржуазии как “своей” страны, так и “чужих” стран»[73] поведут наконец-то соединившиеся пролетарии опять же всех стран. К одной лишь классовой борьбе дело не свелось, констелляции конфликтующих сил, государственных и негосударственных, оказались намного сложнее. Но пламя «интернациональной гражданской войны», “internationalen Bürgerkrieg”, как выразился внимательно читавший Ленина Шмитт в 1938 г.[74], – Эрнст Нольте в 1997 г. назвал её «европейской гражданской»[75] – разгоралось неуклонно.

Вторая мировая война – тоже полемос, несомненно. Но в ней уже начинают проступать черты стасиса как войны своих против своих же.

Братоубийственная война чудовищна, здесь нет и не может быть никаких смягчений; но происходить она, по определению, может только между братьями, знающими о собственном родстве и признающими его. А значит, происходит она особенным образом – в кружащем всех вихре беспощадности внимательному наблюдателю становятся видны области… чего-то иного.

Главное, что позволяет обнаружить во Второй мировой не только полемос, но и стасис, – появление в составе антигитлеровской коалиции Советского Союза, собственно, и внёсшего решающий вклад в победу союзников. Соответственно, в 1941 г. из публичного пространства «свободного мира» моментально исчезают весьма популярные до тех пор, глубоко укоренённые образы диких, кровожадных bolsheviks (ранее – cossacks). Сам дискурс «цивилизация против варваров» практикует только приверженная расовой теории нацистская Германия (а также, в менее радикальных формах и со своей спецификой, Италия и Япония), да и та применяет его к своим врагам с Востока (славянам, «азиатам» и т.п.), не с Запада. Со своей стороны, Уинстон Черчилль в знаменитой речи «Их звёздный час» (1940 г., сразу после дюнкеркской катастрофы) говорит о новых Тёмных веках, которые неизбежно наступят, если Британия падёт. Но описывает он их не как победу варварской архаики, наоборот: они окажутся ещё «более мрачными и, возможно, более долгими благодаря извращённой [нацистской] науке» – угроза исходит не извне, а изнутри цивилизации. Впрочем, сколько-нибудь массированного применения такого плода «извращённой науки», как химическое оружие, неожиданным образом не случилось, ни на полях сражений, ни против тыловых целей. В сопоставимой степени цивилизованные «братья» предпочли истреблять друг друга иными способами[76].

Первая серьёзная попытка переключить весь мир из режима ничем не умеренного полемоса в режим умеренного стасиса путём создания чего-то похожего на партийную систему – образование ООН. Точнее, Совета Безопасности ООН, закрытого картеля вето-игроков, по отношению к которому все прочие «объединённые нации» стоят ступенью ниже и которому субординированы[77]. Его постепенное превращение ещё и в единственно легитимный «ядерный клуб» изначально не планировалось, но привилегированный статус пяти постоянных членов дополнительно закрепило. Трудно сказать, верил ли кто-нибудь летом 1945 г., что отношения внутри этого картеля будут равноправными и гармоничными, – разве что завзятые мечтатели. Так и не заработав сообразно прекраснодушному замыслу, он переродился в биполярную, т.e. двухпартийную систему – Советский Союз с одной стороны, Соединённые Штаты, Британия и Франция (а также, до 1971 г., Китайская республика) – с другой. Оба полюса окружили себя сателлитами (партийный эквивалент – «младшие партнёры по коалиции», не имеющие права решающего голоса), оба соревновались в умножении их числа, перетягивая их из лагеря в лагерь. Количественный перевес одного из полюсов значения не имел – любое количество вето-игроков не сильнее одного, на то оно и вето. По той же причине передача места в Совете Безопасности от тайваньского правительства материковому Китаю мало что изменила; к тому же китайские коммунисты уже успели испортить отношения с советскими и заняли в биполярной системе позицию tertius gaudens, «третьего радующегося». Радоваться-то он, может, и радовался, но сколько-нибудь заметного влияния на ход глобальной (уже глобальной) «Большой Игры» не оказывал.

Тем не менее свою главную миссию ООН исполнять начала, и не без успехов; уже Корейская война (1950–1953) была самым настоящим стасисом, и не только во внутрикорейском измерении, но и по формату весьма ограниченной вовлечённости в неё США (под флагом той же ООН), СССР и КНР. Наиболее очевидное тому подтверждение – категорический отказ Гарри Трумэна удовлетворить настойчивые требования Дугласа Макартура о нанесении ядерных ударов (даже не по Северной Корее, а прямо по Китаю) и жёсткое увольнение легендарного полководца за инициативу, чреватую обратным сваливанием в полемос. И в дальнейшем всё происходило примерно так же. Иногда враждующие партии подходили к самому краю пропасти «взаимного гарантированного уничтожения», но так в неё и не сорвались, разделяя и признавая (то молчаливо, то открыто) общую ответственность за судьбу человеческой цивилизации. Иммануил Валлерстайн довольно сильно идеализировал ситуацию, заявив однажды, будто «“холодная война” была не игрой, которую следовало выиграть, а скорее менуэтом, который необходимо было протанцевать»[78]. Нет, эта война походила не столько на танец, сколько на бокс – кровь-то лилась, и немало. Но на бокс в перчатках, подчинённый определённым правилам, не только писаным. Как и партийный стасис.

В конце 1980-х – начале 1990-х гг. биполярность закончилась. Двухпартийная система распалась по причине деградации и самоликвидации одной из партий. На некоторое время мир стал однополярным. Но это была не однопартийная система, а полуторапартийная, или квазимногопартийная, или система с доминантной партией, или с гегемонистской, или с «естественной партией власти» (natural governing party) – в исследованиях партийности существует много определений таких режимов, расходящихся в нюансах, но сходящихся в главном. Партий в подобной системе может быть сколько угодно. Они не являются безвольными марионетками, в отличие от некоммунистических партий, существовавших в некоторых социалистических странах (Болгарии, Венгрии, ГДР, Польше, Чехословакии) и существующих в современном Китае. Однако значение имеет только одна партия, выступающая ядром любых коалиций (в тех случаях, когда их образование вообще оказывается необходимым), определяющая политический курс и раз за разом подтверждающая своё лидерство. Какими и насколько благородными методами оно обеспечивается, другой вопрос. Обычно разными. В одном лишь ХХ веке такие системы десятилетиями функционировали в Австрии, Италии, Ирландии, Люксембурге, Финляндии, Швеции (самые известные примеры за пределами Европы – Индия, Мексика, Япония). Объём и качество политических свобод в перечисленных странах весьма разнились, но ни одна из них не была полностью несвободной.

США, разумеется, с восторгом приняли свалившийся на них подарок судьбы, так хорошо согласовавшийся со старой, уже начавшей забываться идеей “Manifest Destiny”, «явного предназначения» Америки к мировому первенству, достигаемому путём распространения определённых ценностей и принципов политической организации[79]. Будто возродился – век спустя – дух сенатора Альберта Бевериджа, в 1900 г. произнёсшего речь «В поддержку Американской империи» (“In Support of American Empire”), в которой сама Конституция интерпретировалась как прямой «призыв к росту, к экспансии, если угодно, к империи, не ограниченной географией, климатом и вообще ничем, кроме жизненных сил и возможностей американского народа»[80]. То был именно подарок: Советский Союз вместе со всем своим лагерем рухнул сам, под грузом внутренних дефицитов и напряжений, а не под воздействием внешних шоков[81]. Американский политический класс такого поворота не ожидал и не был к нему готов. Соединённые Штаты (и Запад в целом) просто заполняли, действуя спонтанно и ситуативно, освободившиеся места, причём под бурные аплодисменты огромного большинства обитателей этих мест, в том числе России. Предложенная Гейром Лундестадом применительно к периоду между 1946 и 1952 гг. формула «империя по приглашению»[82] приобрела новую актуальность[83].

Безмятежное (хорошее слово, ёмкое) доминирование США продолжалось недолго. События 11 сентября 2001 г. и всё то, что за ними последовало в отношениях с глобальной исламской уммой, неуклонное восхождение Китая, движимое острым ресентиментом российское «вставание с колен», подъём антиамериканских настроений в Латинской Америке и Европе (чаще на левом, но иногда и на правом фланге), да ещё и быстро появившиеся у самих же американцев сомнения в соответствии национальным интересам единоличного принятия на себя столь тяжкого бремени[84]… эти и другие вызовы пока не сокрушили американскую гегемонию (может, и не сокрушат), но, не получая адекватных ответов, накапливаются и подрывают её всё больше. Глобальная квазимногопартийность в кризисе.

Чаще всего её противники пишут на своих знамёнах слово «многополярность». Не исключено, что некоторые из них на самом деле подразумевают возвращение к старым добрым биполярным временам (в той же или иной конфигурации), но заявлять об этом прямо себе не позволяют – чтобы не растерять союзников. Логика элементарна и привлекательна: раз не однопартийность (различия между однопартийными и квазимногопартийными системами адепты многополярности не проводят), тогда многопартийность. Точно так же, как уже упоминалось, многопартийность была основным лозунгом освободительного движения конца 1980-х – начала 1990-х годов. Какая многопартийность, тогда важным не казалось. Любая. Так и хочется сказать, перефразируя Владимира Соловьёва (не журналиста, а поэта и философа): «Полицентризм! Хоть слово дико, / Но мне ласкает слух оно, / Как бы предвестием великой / Судьбины божией полно».

Однако лозунг – ещё не программа. Сколько именно предполагается центров/полюсов в новом мироустройстве? Если больше четырёх, как тогда быть с предупреждением Дюверже о невозможности в таком случае какой-либо классификации, то есть о непредсказуемости предстоящих взаимодействий внутри настолько фрагментированной системы и их последствий? Да и можно ли будет назвать чаемое состояние системой? Какие именно силы (государства, альянсы) станут центрами/полюсами, какими будут критерии их отбора и признания? Откуда следует, что их отношения непременно окажутся взаимно уважительными? С какой стати и каким образом смягчатся, не говоря уж разрешатся, многочисленные нынешние конфликты между такими очевидными, непременными кандидатами в центры/полюса, как та же Америка, Европа, полный отрыв которой от США более чем сомнителен, Россия, Китай, Индия, Япония, исламская умма (сама по себе полицентричная, раздираемая противоречиями и не имеющая шансов на полную консолидацию)? Не превратится ли многополярный мир в арену войны если не всех против всех, то многих против многих? Глобальной войны, которая, подобно нынешнему противоборству Израиля и ХАМАС, будет вестись опять не как стасис, а как полемос – на уничтожение, с тем же расчеловечиванием врага и с тем же её представлением, по меньшей мере одной из сторон, как битвы цивилизации с варварами? Можно ли институционализировать многополярную конструкцию, закрепить её хоть каким-то правовым, обязывающим способом? Почему такая институционализация окажется более эффективной, чем первоначальный идеалистический замысел ООН и её Совета Безопасности? И куда, кстати, денется ООН, реформируемая лишь теоретически и только в частностях, но не принципиально – до тех пор, пока постоянные члены Совета Безопасности обладают правом вето, а отказываться от него дураков нет и не предвидится? Главная загадка даже не в том, какими окажутся ответы на эти вопросы, а в том, кто способен их дать.

Если вся предыдущая цепочка импликаций имеет право на существование, то полезно было бы вспомнить ещё об одной особенности по крайней мере некоторых известных партийных систем. Бывает так, что стабильность системы и предсказуемость происходящего в её рамках достигаются даже за пределами «порога Дюверже» – за счёт фиксации качественно неравного статуса отдельных партий, его непропорциональности их количественному весу. Такие системы могут быть названы изолирующими. Стабильность и предсказуемость обеспечиваются в них методом «все на одного» – подавляющее большинство акторов, и крупных, и мелких, делает всё, чтобы не допустить одного из них к процессу принятия решений, во всяком случае затрагивающих всю политию. Так поступали в своё время с коммунистическими партиями Италии и Франции, которые набирали «от одной четвёртой до одной трети всех голосов на выборах. Однако в течение прошедших 25 лет их коалиционный потенциал практически равнялся нулю»[85]. Так поступают уже давно и до сих пор в ФРГ с «Альтернативой для Германии» и «Левой», во Франции – с «Национальным фронтом»[86]. Как это делается, отлично видно по знаменитым выборам президента Франции 2002 г., когда во втором туре сошлись Жак Ширак и Жан-Мари Ле Пен. Ширак получил 82 процента голосов против 20 процентов в первом туре, Ле Пен – 18 процентов против 17 процентов, причём в межтуровой агитации за Ширака использовались такие выразительные призывы, как «Голосуйте в перчатках» и «Голосуйте за мошенника, не за фашиста». Показательными выдались и выборы 2017 г.: Ле Пен (уже Марин) – 34 процента во втором туре против 21 процента в первом, Эмманюэль Макрон – 66 процентов против 24 процентов. Буквально в прямом эфире тот же сценарий можно наблюдать, следя за попытками лидера нидерландской «Партии за свободу» Герта Вилдерса, опередившей все прочие партии на парламентских выборах 2023 г., сформировать дееспособное правительство.

Тут есть несколько весьма поучительных аспектов. Во-первых, стратегия (или инстинкт) изоляции успешна при двух условиях: а) претензии к изолируемому актору имеют не только политическую stricto sensu, но и метаполитическую, моральную природу; б) изолируемый актор должен быть достаточно велик (ещё одно хорошее, ёмкое слово), чтобы его изоляция оказала на остальных участников политического процесса сплачивающий эффект требуемой мощности, перевешивающий их собственные разногласия, но достаточно невелик, чтобы процесс без его участия мог бы в целом идти своим чередом.

Во-вторых, изоляция отличается и от официального запрета, под который подпадают экстремистские, прежде всего неонацистские партии, и от новомодной отмены[87]. Изолируемый актор отнюдь не поражается в правах, не окружается стеной молчания, игнорирования и невидимости. Он обладает и пользуется теми же или почти теми же легальными и легитимными возможностями для выражения и продвижения своей позиции, что и другие; его вполне замечают, информируют общественность о его заявлениях и действиях, полемизируют (sic!) с ним. Просто с ним, выражаясь по-детски, не хотят дружить, не принимают в компанию. Он может получать некоторую долю власти и влияния на местном, муниципальном или региональном, уровне. Его руки совершенно развязаны для критики совершаемых ошибок и разоблачения творящихся несправедливостей (не только по отношению к нему самому), в чём есть свои удобства – риск, что ответственность за положение страны когда-нибудь придётся принять на себя, минимален. Но в настоящую, высшую власть такого актора не берут – и точка.

В-третьих, обычная реакция изолируемого актора – опять же напоминающая детскую раздражённая обида. «За что? Как вы смеете? Такую партию, как наша, не просто организацию, но значимую, многочисленную часть общества[88] нельзя изолировать!» Напрашивающаяся ответная реплика «Почему, собственно, нельзя? Вот же, всё получается, хотим и изолируем» повисает в воздухе – потому что нечем крыть.

В-четвёртых, прецеденты выхода в неповреждённом виде изолированного актора из этого положения – ни в результате добровольного снятия бойкота другими акторами, ни в результате преодоления блокады им самим, своими силами, – отсутствуют. Возможно, пока; всё возможно; следим за Нидерландами. Но в данный момент их нет.

Эта любопытная стратегия уже тестировалась в глобальном масштабе. Первым кандидатом на роль того одного, против которого объединяются все или почти все остальные (не прекращая находиться в стасисе, но тем самым делая его умеренным, ограниченным, регулируемым), стал в начале 2000-х гг. «международный терроризм». Кое-что удалось – под эгидой США возникла грандиозная антитеррористическая коалиция, в неё по собственной инициативе, и не проформы ради, не с пустыми руками вошла даже Россия, режим талибов был снесён почти мгновенно, отношения России с Западом заметно улучшились. Россия извлекла тогда из ситуации и другую пользу, сумев доказать факт широкого присутствия международных террористов, в том числе самой «Аль-Каиды»[89], в мятежной Республике Ичкерия и резко снизив таким образом градус осуждения второй чеченской кампании. Но довольно скоро стало понятно, что в долгосрочной перспективе решение не работает. Потому что в XXI веке, в отличие от 1960–1970-х гг., «международный терроризм» на 99 процентов представляет собой, прямо говоря, терроризм исламский. Отделить исламских радикалов от глобальной уммы оказалось невозможно, повторить опыт сплачивания не получилось ни через «Исламское государство»[90], ни через ХАМАС (и даже талибы[91] по той же причине вернулись к власти в Афганистане). А умма в целом слишком велика, чтобы стать объектом изоляции.

Многих, особенно в Америке, обрадовала бы изоляция Китая. Но она заведомо неосуществима – Китай опять-таки слишком велик, его экономика слишком интегрирована с большинством других экономик мира, он использует слишком изощрённую и потому эффективную стратегию налаживания отношений с другими акторами, не предполагающую, в частности, выдвижения каких-либо политических или гуманитарных условий.

В последнее время роль и функция объекта изоляции всё активнее примеряются к России. Оба условия успешности стратегии – моральная окрашенность претензий и достаточная, но не чрезмерная величина – в её случае выполняются. Голоса, предостерегающие от какого-либо доверия к «этим русским» и от ведения с ними “business as usual”, раздавались давно. Действия России на Украине и её категорический, эксплицитный отказ принимать «миропорядок, основанный на правилах» (что представляет собой просто-напросто другое наименование для ограниченного, контролируемого стасиса) мощно стимулировали процесс, придав ему лавинообразный характер. Дело усугубляется тем, что со многих сторон звучат призывы перестать рассматривать российско-украинский вооружённый конфликт как стасис, как «спор славян между собою» и превратить его в подлинный, бескомпромиссный полемос, как по методам ведения боевых действий, так и по их целям, да ещё и непосредственно вовлечь туда же страны Запада, сейчас вовлечённые опосредованно. Высказываются в этом духе преимущественно маргиналы. С той же оговоркой – пока.

Тем временем изоляция России продвигается – медленно, но неуклонно. Каналы обхода санкций перекрываются один за другим. Обходиться без российских рынков и ресурсов большинство западных экономик научилось или продолжает учиться. Сплачивающий эффект налицо: ещё недавно немыслимый отказ Финляндии от нейтралитета и её вступление в НАТО состоялись, на подходе Швеция (и та задержалась лишь по недоразумению), не менее немыслимый дрейф в сторону от России Армении и даже (хотя и гораздо более осторожный) Казахстана происходит на глазах. Да, многие акторы (как страновые, так и субнационального уровня), в том числе отдельные члены НАТО и Европейского союза, занимают по отношению к тренду на изоляцию России фрондирующую позицию; но делают они это крайне осторожно и не скрывают, что преследуют исключительно собственные интересы, выторговывая для себя более выгодные условия присоединения к мейнстриму или – китайский вариант – надеясь сформировать собственный. Конечно, ядерный потенциал и постоянное членство в Совете Безопасности ООН делают полную, глухую изоляцию России неосуществимой; но только они. Основных своих целей изолирующая стратегия достигает и так. Она настолько удобна и эффективна, что нет никаких оснований рассчитывать на отказ от неё даже в случае вполне вероятного в ближайшем будущем перехода российско-украинского вооружённого конфликта – каким бы то ни было образом – в менее горячую фазу. Зачем ломать то, что совсем недавно наладилось и неплохо работает? Логически возможны только два сценария, предполагающие такой отказ. Первый – появление нового кандидата на роль изолируемого объекта, причём такого, что для его изоляции потребуется реабилитировать и привлечь самоё Россию. Что это может быть за актор, какой силы шок и какими средствами он должен произвести, a priori вообразить нельзя. И страшновато. Второй – изобретение нового метода сплачивания фрагментированной глобальной системы, превосходящего стратегию изоляции по балансу выгод и издержек. Гадать опять-таки a priori бесполезно.

Глобальный стасис может прекратиться только кардинальной переменой человеческой природы или полной деглобализацией мира.

Первое невероятно, по крайней мере в пределах рационального сознания. Второе гипотетически возможно, но без той же перемены человеческой природы гарантирует возвращение в полемос. Почти ничего утешительного тем в России или за её пределами, кому не нравится изоляция и кто всё же не хочет попробовать, каков настоящий полемос на вкус, прямо сейчас сказать нечего. Кроме разве что одного: ничто не навсегда, и даже то, что будто бы навсегда, однажды кончается. В фильме Джеймса Кэмерона «Терминатор 2» рефреном звучит фраза: «Будущее не предопределено». Я пытался завершить это рассуждение как-нибудь иначе. Не получилось.

Автор: Святослав Каспэ, доктор политических наук, профессор департамента политики и управления факультета социальных наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», главный редактор журнала «Полития».

СНОСКИ

[1] Хардт М., Негри А. Множество: война и демократия в эпоху империи / Пер. с англ. В.Л. Иноземцева. М.: Культурная революция, 2006. С. 13.

[2] Там же. С. 433.

[3] Agamben G. State of Exception. Translated from Italian by K. Atell. Chicago: The University of Chicago Press, 2005. P. 3.

[4] Agamben G. Homo sacer. Stato di eccezione. Torino: Bollati Boringhieri, 2003. P. 4.

[5] Агамбен Дж. Homo sacer. Чрезвычайное положение / Пер. с итал. М. Велижева, И. Левиной, О. Дубицкой, П. Соколова. М.: Европа, 2011. С. 10.

[6] Арендт Х. О революции / Пер. с англ. И. Косича. М.: Европа, 2011. С. 14.

[7] Schmitt C. Theory of the Partisan: Intermediate Commentary on the Concept of the Political. Translated from German by G.L. Ulmen. N.Y.: Telos Press Publishing, 2007. P. 95.

[8] Шмитт К. Теория партизана. Промежуточное замечание к понятию политического / Пер. с нем. Ю.Ю. Коринца. М.: Праксис, 2007. С. 143.

[9] Хардт М., Негри А. Указ. соч. С. 18.

[10] Бек У. Власть и её оппоненты в эпоху глобализма. Новая всемирно-политическая экономия / Пер. с нем. А.Б. Григорьева, В.Д. Седельника. М.: Прогресс-Традиция; Издательский дом «Территория будущего», 2007. С. 329.

[11] Hardt M., Negri A. Multitude: War and Democracy in the Age of Empire. L.: Hamish Hamilton, 2004. P. 3. Перевод, предложенный в русском издании, неудовлетворителен. «Гражданская война – это вооружённый конфликт между суверенной властью и/или не обладающими суверенными правами повстанцами в пределах территории некоего суверенного государства» (см.: Хардт М., Негри А. Указ соч. С. 13). В оригинале между тем написано: «armed conflict between sovereign and/or nonsovereign combatants within a single sovereign territory». Легко видеть, что ни слова «власть», ни, что ещё важнее, слова «государство» здесь нет. В ситуации гражданской войны и то, и другое в хоть сколько-нибудь различимом виде может попросту отсутствовать.

[12] См., например: Mack A. Civil War: Academic Research and the Policy Community // Journal of Peace Research. 2002. Vol. 39. No. 5. P. 515–525; Sambanis N. What Is Civil War? Conceptual and Empirical Complexities of an Operational Definition // The Journal of Conflict Resolution. 2004. Vol. 48. No. 6. P. 814–858; Kalyvas S.N. Civil Wars. In: C. Boix, S.C. Stokes (Eds.), Oxford Handbook of Comparative Politics. Oxford: Oxford University Press, 2007. P. 416–434; Cederman L.-E., Vogt M. Dynamics and Logics of Civil War // Journal of Conflict Resolution. 2017. Vol. 61. No. 9. P. 1992–2016; Florea A. Theories of Civil War Onset: Promises and Pitfalls. In: W. Thompson (Ed.), The Oxford Encyclopedia of Empirical International Relations Theory. Oxford University Press, 2017. DOI: 10.1093/acrefore/9780190228637.013.325

[13] Даже общие, обзорные работы могут быть перечислены лишь выборочно: Turner B.S. Citizenship and Social Theory. L.: SAGE Publications, 1993. 194 p.; Shafir G. (Ed.) The Citizenship Debates: A Reader. Minneapolis: University of Minnesota Press, 1998. 316 p.; Heater D. A Brief History of Citizenship. N.Y.: New York University Press, 2004. 155 p.; Bellamy R. Citizenship: A Very Short Introduction. Oxford: Oxford University Press, 2008. 152 p.

[14] См.: Heater D. World Citizenship and Government: Cosmopolitan Ideas in the History of Western Political Thought. N.Y.: St. Martin’s Press, 1996. 259 p.; Carter A. The Political Theory of Global Citizenship. N.Y.: Routledge, 2001. 277 p.; Isin E.F., Nyers P. Routledge Handbook of Global Citizenship Studies. N.Y.: Routledge, 2014. 644 p.; Reysen S., Katzarska-Miller I. The Psychology of Global Citizenship: A Review of Theory and Research. Lanham, Boulder, N.Y., L.: Lexington Books, 2018. 200 p.

[15] Kaspe S. Life, Death, and the State // Russia in Global Affairs. 2021. Vol. 19. No. 3. P. 178.

[16] Regan P. Civil Wars and Foreign Powers: Outside Intervention in Intrastate Conflict. Ann Arbor: University of Michigan Press, 2000. 172 p.

[17] Впервые темы стасиса я коснулся в статье «“Любовь во время войны”: против автономии политического» (см.: Каспэ С.И. «Любовь во время войны»: против автономии политического // Философия. Журнал Высшей школы экономики. Т. 7. No. 1. С. 13–61). Когда публикуемая сейчас работа о глобальном стасисе уже была в основном написана, в журнале «Социологическое обозрение» состоялась публикация текста Владимира Бродского (см.: Бродский В.И. Война во время любви: размышление над статьей С.И. Каспэ в свете различения частной и публичной вражды в учении Карла Шмитта // Социологическое обозрение. Т. 22. No. 3. С. 147–171). Это блистательное, многоплановое исследование, обладающее самостоятельной ценностью. Его значение далеко выходит за пределы реакции на мои рассуждения. К сожалению, должным образом поддержать дискуссию я уже не успевал. Да и нужно ли это? Бродский пишет: «Реагируя на аргумент Каспэ, автор делает попытку предположить, как на него мог бы ответить один из главных «анти/героев “Любви во время войны” – немецкий мыслитель Карл Шмитт». Никаких возражений; очень возможно и даже вероятно, что примерно так Шмитт и ответил бы.

[18] См.: Lintott A. Violence, Civil Strife and Revolution in the Classical City, 750–330 BC. L., Canberra: Croom Helm, 1982. 289 p.; Finley M.I. The Athenian Demagogues. In: Finley M.I. Democracy Ancient and Modern. New Brunswick: Rutgers University Press, 1985. P. 38–75.

[19] Вообще-то и не очень парадоксальному: противостояние – это тоже стояние, то есть занятие и удержание определённых позиций, причём второе логически предшествует первому и является условием его возникновения.

[20] Лоро Н. Разделённый город. Забвение в памяти Афин / Пер. с франц. С. Ермакова. М.: Новое литературное обозрение, 2021. 360 с.

[21] Семьи прежде всего как домохозяйства, то есть не только кровнородственной, но и социально-экономической единицы.

[22] В переводе С. Ермакова учитывается, что в греческом языке слово «стасис» женского рода – как и, например, слово «кризис». Я не иду по этому пути, чтобы избежать способных вызвать ненужный комический эффект словесных конструкций вроде «город находится в состоянии стасисы и порождённой ею кризисы».

[23] Агамбен Дж. Stasis. Гражданская война как политическая парадигма / Пер. с итал. С. Ермакова. СПб.: Владимир Даль, 2017. С. 18.

[24] Там же. С. 24.

[25] Там же. С. 25–26.

[26] Мало внимания уделяется ей и в блестящей, ставшей одним из важнейших источников вдохновения для этого текста статье Артура Третьяка (см.: Третьяк А.Р. Stasis и политическая философия современной войны // Полития. 2023. No. 3. С. 6–22). Третьяк пишет в ней о том же предмете, что и я; но в отличающемся ракурсе и с иным фокусом, отчего и рассуждение его ведёт в другую точку. Сам тот факт, что проблематика стасиса в последнее время выходит в политических исследованиях на первый план, весьма показателен.

[27] Berent M. “Stasis”, Or the Greek Invention of Politics // History of Political Thought. 1998. Vol. 19. No. 3. P. 333. См. также: Berent M. Anthropology and the Classics: War, Violence, and the Stateless Polis // The Classical Quarterly. 2000. Vol. 50. No. 1. P. 257–289.

[28] «Война» и «раздор» в классическом переводе Андрея Егунова – π?λεµ?ς и στ?σις соответственно.

[29] Πολιτε?α. 470b, 470c.

[30] Ibid. 469c, 471a, 471b.

[31] Ibid. 471b.

[32] Buis E.J. Taming Ares: War, Interstate Law, and Humanitarian Discourse in Classical Greece. Leiden, Boston: Brill, 2018. P. 172.

[33] Hardt M., Negri A. Op. cit. P. 3. Имеющийся русский перевод здесь вновь неточен.

[34] Точнее, по выражению Еврипида, в деспотиях «свободен лишь один» (см.: ?λ?νη. 276).

[35] С прописной буквы, так как вообще-то в греческих мифах и литературе Полемос – имя одного из божков, или, скорее, демонов войны, самого из них беспощадного. Примечательно, что никакого его культа не было – о нём знали, но ему не поклонялись.

[36] Μεν?ξενος. 243e.

[37] Агамбен Дж. Stasis… С. 12.

[38] Не раз высказывалось предположение, что политической мысли Платона в целом вовсе не была свойственна та звериная серьёзность, которую ей веками приписывают последователи и интерпретаторы, что доля иронии в них достаточно велика. Для ученика Сократа это вполне вероятно.

[39] Ν?µοι. 628с.

[40] NB! От латинского слова «civis» – гражданин.

[41] См.: Kleinschmidt H. The Family of Nations as an Element of the Ideology of Colonialism // Journal of the History of International Law. 2016. Vol. 18. No. 2. P. 278–316; Schabas W.A. “Civilized Nations” and the Colour Line. In: Schabas W.A. The International Legal Order’s Colour Line: Racism, Racial Discrimination, and the Making of International Law. N.Y.: Oxford Academic, 2023. DOI: 10.1093/oso/9780197744475.003.0001

[42] Джанда К. Сравнение политических партий: исследования и теория. В кн.: Г.В. Голосов, Л.А. Галкина (Ред.), Современная сравнительная политология. М.: Московский общественный научный фонд, 1997. С. 92.

[43] Panebianco A. Political Parties: Organization and Power. Cambridge: Cambridge University Press, 1988. 318 p.

[44] Downs A. An Economic Theory of Democracy. N.Y.: Harper & Row, 1957. P. 25.

[45] Салмин А.М. Современная демократия: очерки становления и развития. М.: Форум, 2009. С. 255.

[46] Стоит попутно отметить, что такие части общества могут оформляться и в отсутствие формально-юридического института гражданства. Обязательным условием тут является гражданственность как дух, возникающий до (негарантированной, эвентуальной) институционализации гражданства и, собственно, являющийся её пререквизитом.

[47] Там же. С. 256.

[48] Более подробно этот взгляд на природу партий и сам феномен партийности изложен и обоснован здесь: Каспэ С.И. Центры и иерархии: пространственные метафоры власти и западная политическая форма. М.: Московская школа политических исследований, 2007. С. 187–202; Его же. Политическая теология и nation-building: общие положения, российский случай. М.: РОССПЭН, 2012.С. 84–97; Его же. Политическая форма и политическое зло. М.: Школа гражданского просвещения, 2016. С. 155–159.

[49] Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского / Т. Гоббс // Сочинения. Т. 2. М.: Наука, 1991. С. 184.

[50] Юм Д. О партиях вообще / Д. Юм // Сочинения. Т. 2. М.: Мысль, 1996. С. 512.

[51] Bolingbroke H. The Idea of a Patriot King. In: The Works of the Late Right Honorable Henry St. John, Lord Viscount Bolingbroke. Vol. III. L.: David Mallet, 1754. P. 83.

[52] Американские федералисты: Гамильтон, Мэдисон, Джей. Избранные статьи / Пер. с англ. Г. Фрейдина. N.Y.: Chalidze Publications, 1990. С. 66. Цитируется чрезвычайно редкий русский перевод «Федералиста», выполненный Григорием Фрейдиным. Потому что в самом распространённом его переводе (Марии Шерешевской) вместо слова «faction» везде значится «крамольное сообщество», что тоже по-своему верно, но для неискушённого читателя затуманивает смысл текста и суть обсуждаемой Мэдисоном угрозы. См.: Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея / Пер. с англ. М. Шерешевской. М.: Весь мир, 2000. С. 78–86.

[53] Washington’s Farewell Address to the People of the United States, 1796 // U.S. Government Publishing Office. URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/GPO-CDOC-106sdoc21/pdf/GPO-CDOC-106sdoc21.pdf (дата обращения: 08.01.2024).

[54] Вновь неточный перевод. В оригинале – «gouvernements libres», буквально «свободные правления». Свобода и демократия – не синонимы.

[55] Токвиль А. де. Демократия в Америке / Пер. с франц. В.Т. Олейника. М.: Весь мир, 2000. С. 144–145.

[56] Трудно отказать себе в удовольствии процитировать слова Атоса из романа Александра Дюма «Двадцать лет спустя»: «Мне снова приходится начать скитальческую, полную опасностей жизнь участника политической партии. С завтрашнего дня я пускаюсь в рискованное предприятие и могу быть убит». Действие романа отнесено к 1648 г.; но Дюма-то написал это в 1854 году. И перо его не дрогнуло.

[57] ?στορ?αι. XXIV, 8, 2–4.

[58] Balibar E. Europe as Borderland // Environment and Planning D: Society and Space. 2009. Vol. 27. No. 2. P. 192.

[59] Хабермас Ю. Европейское национальное государство: его достижения и пределы. О прошлом и будущем суверенитета и гражданства / Б. Андерсон, О. Бауэр, М. Хрох и др. // Нации и национализм. М.: Праксис, 2002. С. 377.

[60] Washington’s Farewell Address to the People of the United States, 1796 // U.S. Government Publishing Office. URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/GPO-CDOC-106sdoc21/pdf/GPO-CDOC-106sdoc21.pdf (дата обращения: 08.01.2024).

[61] Токвиль А. де. Указ. соч. С. 145.

[62] А оказывается, не способствуют ему, как считали прежде.

[63] Laski H. A Grammar of Politics. L., New Haven: Allen & Unwin, Yale University Press, 1925. P. 313.

[64] Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. Л.А. Зиминой. М.: Академический проект, 2000. С. 512–514.

[65] Там же. С. 300.

[66] См. также: Colomer J.M. It’s Parties that Choose Electoral Systems (or Duverger’s Law Upside Down) // Political Studies. 2005. Vol. 53. No. 1. P. 1–21; Benoit K. Electoral Laws as Political Consequences: Explaining the Origins and Change of Electoral Institutions // Annual Review of Political Science. 2007. Vol. 10. No. 1. P. 363–390.

[67] Ср., например, провальные попытки создания в России двухпартийной системы волею верховной власти и средствами политического администрирования – по Борису Ельцину: «Мы двинемся двумя колоннами!» (1995 г.) и по Владиславу Суркову: «Нет у общества “второй ноги”, на которую можно переступить, когда затекла первая. В России нужна вторая крупная партия» (2006 г.). Забавно, что образ «второй ноги» присутствовал ещё в направленной Ельцину записке Сергея Шахрая, с которой начался проект 1995 года. См.: Батурин Ю.М., Ильин А.Л., Кадацкий В.Ф. и др. Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. М.: Вагриус, 2001. С. 536.

[68] Sartori G. Parties and Party Systems: A Framework for Analysis. Vol. I. Cambridge: Cambridge University Press, 1976. P. 44.

[69] Lipset S.M., Rokkan S. Cleavage Structures, Party Systems, and Voter Alignments. In: S.M. Lipset, S. Rokkan (Eds.), Party Systems and Voter Alignments: Cross-National Perspectives. N.Y.: Free Press, 1967. P. 50.

[70] Lipset S.M. Consensus and Conflict: Essays in Political Sociology. New Brunswick: Transaction Books, 1985. P. 115.

[71] Дюверже М. Указ соч. С. 298.

[72] Ленин В.И. Манифест ЦК РСДРП «Война и российская социал-демократия» / В.И. Ленин // Полное собрание сочинений. Т. 26. М.: Издательство политической литературы, 1969. С. 22.

[73] Там же. С. 17.

[74] Schmitt C. Die Wendung zum diskriminierenden Kriegsbegriff. Berlin: Duncker & Humblot, 1938. S. 42–58. (Я благодарен Александру Ф. Филиппову и Владимиру Башкову – они пояснили мне, о чём думал Шмитт в те годы. И о чём не думал, что ещё важнее). Впрочем, в том же 1938 г. Ойген Розеншток-Хюсси увидел больше, взглянул глубже и дальше, чем Шмитт, уместив очень многое в одной фразе, ставшей эпиграфом к этой статье (см.: Розеншток-Хюсси О. Великие революции. Автобиография западного человека. М.: Библейско-богословский институт св. апостола Андрея, 2002. С. 58). К сожалению, абсолютная неконвенциональность его способа мыслить и манеры изъясняться привела к тому, что этот незаурядный автор как остался незамеченным в своё время, так и остаётся игнорируемым до сих пор.

[75] Нольте Э. Европейская гражданская война (1917–1945). Национал-социализм и большевизм / Пер. с нем. А. Антоновского. М.: Логос, 2003. 527 с.

[76] Газовые камеры в «лагерях смерти», как и Холокост в целом, – отдельная история о борьбе с «абсолютным Чужим», но тоже по-своему, альтернативно цивилизованным, что и делает его, с нацистской точки зрения, смертельной опасностью для арийской расы, подлежащей только тотальной аннигиляции. Придуманная Филиппом Ленардом и Йоханнесом Штарком «еврейская физика» – полный функциональный аналог черчиллевской «извращённой науки».

[77] См. подробнее: Bosco D. Five to Rule Them All: The UN Security Council and the Making of the Modern World. Oxford: Oxford University Press, 2009. 310 p.

[78] Валлерстайн И. После либерализма / Пер. с англ. М.М. Гурвица. М.: Эдиториал УРСС, 2003. C. 181.

[79] См.: Merk F. Manifest Destiny and Mission in American History: A Reinterpretation. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1995. 278 p.; Stephanson A. Manifest Destiny: American Expansion and the Empire of Right. N.Y.: Hill and Wang, 1995. 160 p.

[80] Beveridge A. In Support of an American Empire. January 9, 1900. In: Congressional Record (56th Cong., 1st Session). Vol. 33. P. 708.

[81] Так, кстати, бывает и с доминантными партиями. Итальянская христианско-демократическая партия, полвека не имевшая конкурентов на политической сцене, в конце концов сгнила изнутри и в 1994 г. самораспустилась.

[82] Lundestad G. Empire by Invitation? The United States and Western Europe, 1945–1952 // Journal of Peace Research. 1986. Vol. 23. No. 3. P. 263–277.

[83] Lundestad G. The United States and Western Europe since 1945. From Empire by Invitation to Transatlantic Drift. Oxford: Oxford University Press, 2003. 344 p.

[84] Nye J.S. The Paradox of American Power: Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone. Oxford; N.Y.: Oxford University Press, 2002. 240 p.

[85] Sartori G. Op. cit. P. 123.

[86] С 2018 г. – «Национальное объединение». Каковое переименование, впрочем, никого не обмануло и не особенно прижилось.

[87] См. о ней: Каспэ С.И. Не по Шмитту: политическая теология современных войн // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. No. 5. С. 96–107.

[88] Что совершенно верно.

[89] Террористическая организация, деятельность которой запрещена в РФ.

[90] Террористическая организация, деятельность которой запрещена в РФ.

[91] Движение «Талибан» находится под санкциями ООН за террористическую деятельность.

США. Евросоюз. Россия. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 марта 2024 > № 4619208 Святослав Каспэ

В Курске на маршрут вышли 8 новых трамваев «Львенок»

Сегодня в столице Курской области запущено движение по обновленному трамвайному маршруту №1 «ЗАО «КПК» – «Хлебозавод». Восемь новых транспортных средств марки «Львенок» закуплены в рамках комплексного развития городского наземного электрического транспорта по национальному проекту «Безопасные качественные дороги».

В торжественной церемонии запуска нового подвижного состава в режиме телемоста приняли участие заместитель председателя Правительства РФ – руководитель аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко, министр транспорта РФ Виталий Савельев, губернатор Курской области Роман Старовойт, заместитель председателя ВЭБ.РФ Олег Говорун.

«Мы комплексно повышаем уровень комфорта поездок на городском электротранспорте. Не только обновляем подвижной состав, но и приводим в порядок остановочное пространство, делаем электрический транспорт быстрее и удобнее за счет современных технологий, которыми овладели отечественные производители. Сегодня низкопольные трамваи российского производства запущены в Курской области, ранее в рамках программы они начали курсировать ещё в двух субъектах нашей страны. В шести регионах на городские маршруты вышли электробусы, их производство также сосредоточено в России», — отметил Дмитрий Григоренко.

Курск находится в числе 12 городов, вошедших в масштабную программу инфраструктурных проектов, направленных на комплексное развитие городского электрического транспорта по концессионной модели. Всего в рамках модернизации в столице региона будет обновлено 42,6 км трамвайных путей, выполнена реконструкция 8 тяговых подстанций и депо, закуплено 22 односекционных трамвая «Львенок».

Новые трамваи производства ООО «ПК Транспортные системы» имеют целый ряд преимуществ. Предполагается, что после завершения работ почти на 30% повысится скорость их движения и существенно снизится уровень шума. По экспертной оценке транспортных консультантов, после начала эксплуатации трамвайными маршрутами смогут воспользоваться в среднем 8,5 млн человек в год.

Благодаря обновленному маршруту улучшится транспортная связанность завокзальной и центральной частей города, будет обеспечено транспортное обслуживание для крупных промышленных предприятий города Курска: АО «Фармстандарт», АО «ЭЛЕКТРОАГРЕГАТ», ГК «КЭАЗ», на которых работает более 6 тыс. сотрудников.

Виталий Савельев отметил, что общественный транспорт в нашей стране становится все более популярным и востребованным.

«Как сказал недавно Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, люди выбирают его как более быстрый и экономичный. В России только автобусами, троллейбусами и трамваями ежегодно перевозится свыше 10 млрд человек, — напомнил министр транспорта РФ. — Президентом страны поставлена задача ритмичного обновления техники и снижения среднего возраста парка общественного транспорта по всей России. Необходимо повышать скорость и комфортность поездок».

«Львенок» способен одновременно перевозить до 155 человек, он оснащен 40 комфортными креслами с мягкой обивкой. Для удобства пассажиров в начале и в конце вагона установлены мониторы, которые покажут маршрут следования, время и расстояние до следующей остановки, температуру в салоне и на улице.

В отличие от классических трамвайных вагонов конструкция этого вида транспорта предполагает, что пол трамвая всегда находится на одном уровне с платформой на остановках или тротуаром. Это позволяет создавать безбарьерное городское пространство. Таким образом, общественный транспорт становится удобнее и доступнее для всех категорий граждан, включая пассажиров с ограниченными возможностями здоровья, родителей с колясками и пожилых людей.

Примечательно то, что в Курске проведено онлайн-голосование, в рамках которого жители дали имена каждому новому трамваю.

«В течение двух недель проезд в трамваях будет бесплатным. В ходе подготовки к запуску возникла идея дать каждому из 22 трамваев собственные имена. Предложения по наименованию определены по итогам голосования жителей и в ближайшее время будут размещены на трамвайных вагонах», — сообщил губернатор Курской области Роман Старовойт.

В Курской области идет активная фаза транспортной реформы. По итогам 2023 года благодаря нацпроекту приобретено 189 автобусов, 15 троллейбусов, 10 электробусов и 8 трамваев.

Справочно. В рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» подвижной состав поступает в субъекты страны благодаря субсидированию льготного лизинга АО «ГТЛК», за счет федеральных средств и Фонда национального благосостояния, проектов комплексного развития городского электрического транспорта по концессионной модели, предоставления специальных казначейских кредитов, а также за счет резервного фонда Правительства РФ.

Более чем на 21 % снизилось количество ДТП на федеральных трассах Адыгеи в 2023 году

1 марта руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков провел рабочую встречу с главой Республики Адыгея Муратом Кумпиловым, в ходе которой обсудил развитие дорожной сети региона и реализацию нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

Во встрече также приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике Мурат Хапсироков, министр строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея Валерий Картамышев, заместитель руководителя Росавтодора Игорь Костюченко и начальник Управления регионального развития и реализации национального проекта ведомства Радик Фаразутдинов.

В своем вступительном слове Роман Новиков поблагодарил главу республики и всю проектную команду региона за эффективное сотрудничество, благодаря которому успешно развивается дорожно-транспортный комплекс субъекта РФ.

«Отдельно хотелось бы отметить нашу совместную деятельность по повышению уровня безопасности дорожного движения. Большой объем работы выполнен на площадке региональной комиссии, что подтверждается положительными результатами по итогам всего 2023 года. Общее количество ДТП и пострадавших на федеральных трассах снизилось на 21,6 и 13,8 % соответственно, если сравнивать с 2022 годом. Уверен, что данный результат можно и нужно улучшать в дальнейшем. Все ресурсы и отработанная методология для этого есть», – прокомментировал глава Росавтодора.

Среди завершенных специалистами ФКУ Упрдор «Черноморье» важных объектов прошлого года – отремонтированный сдвоенный путепровод через железнодорожное полотно на 15-м км федеральной трассы А-160 Майкоп – Кореновск. Объект ввели в эксплуатацию в конце декабря.

Состояние карнизных блоков путепроводов могло угрожать железной дороге и проходящим по ней составам, поэтому в комплекс работ были включены все необходимые меры для восстановления эксплуатационных свойств объекта. Важно, что он обеспечивает четырехполосное движение на участке федеральной трассы в условиях постоянно растущего трафика.

Мурат Кумпилов отметил, что республика уделяет серьезное внимание решению инфраструктурных вопросов. Благодаря поддержке руководства страны дорожное хозяйство в Адыгее демонстрирует уверенный рост.

«С 2020 года мы перевыполняем показатели нацпроекта «Безопасные качественные дороги». Опережающие темпы дают возможность увеличить объем работ по развитию транспортной инфраструктуры. В прошлом году отремонтировали до 100 км автодорог регионального значения. Сейчас выполняем план 2025 года. Будет отремонтировано еще более 40 км дорог. При этом активно осваиваем новые технологии, используем современные дорожные покрытия», – отметил глава региона.

Кроме того, он сообщил, что за последние несколько лет при поддержке Минтранса России и Федерального дорожного агентства были завершены работы на транспортной развязке на автодороге Энем – Новобжегокай, а также втором пусковом комплексе обхода Майкопа.

Еще более актуальным вопрос развития дорожной инфраструктуры станет в связи с растущим туристическим потоком, который существенно увеличится с созданием горнолыжного экокурорта «Лагонаки». Для улучшения транспортного сообщения в прошлом году был отремонтирован участок дороги Даховская – Лагонаки, строится дорога Гузерипль – Лагонаки, которая закольцует популярные туристские маршруты, создаст доступ к новым локациям и панорамным площадкам.

В этом году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в регионе приведут к нормативу 28 объектов общей протяженностью 50 км. На эти цели предусмотрено 923 млн рублей, из которых 769 млн – средства федерального бюджета.

Например, в Майкопском районе отремонтируют участки подъезда к п. Тульскому. Его протяженность составит 7,2 км. Эта дорога ведет к районному центру. Кроме того, к ней примыкают выезды из густонаселенных пунктов: Удобный и Совхозный. Также эта дорога – кратчайший путь, связывающий столицу района с Майкопом.

Совещание завершилось подписанием дополнительного соглашения к меморандуму о развитии автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения от 17 ноября 2022 года № 30/53.

СПРАВОЧНО

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах Республики Адыгея составляет 4 847,5 км. Из них федерального значения – 244,6 км (включая 21,59 км в ведении ГК «Автодор»), регионального и межмуниципального – 1 336,2 км, местного – 3 266,7 км. В опорную сеть региона входят 13 автомобильных дорог (5 федеральных и 8 региональных) общей протяженностью 452,7 км.

В селе Кононовка Луганской Народной Республики открылся новый фельдшерско-акушерский пункт

В селе Кононовка Беловодского района ЛНР сегодня открыли фельдшерско-акушерский пункт, построенный новосибирскими специалистами в рамках шефской помощи. Модульный фельдшерско-акушерский пункт возвели в рамках федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» нацпроекта «Здравоохранение».

Медицинскую помощь в новом ФАПе смогут получать более 450 человек.

ФАП уже укомплектован работниками и необходимым оборудованием. В нем установлены:

Система освещения отопления, вентиляции и канализации;

Кабинеты фельдшера и процедурный;

Отдельное место для хранения лекарств;

Комната ожидания;

Санузел;

Помещения для персонала.

В данный момент на территории Беловодского района одновременно строится четыре фельдшерско-акушерских пункта. Завершается строительство ФАПов в селах Новоалександровка, Семикозовка и Парневое.

В Минздраве России состоялось заседание Общественного совета

В Минздраве России при участии первого заместителя Министра здравоохранения РФ Виктора Фисенко состоялось заседание Общественного совета. Участники заседания обсудили отчет о работе, был представлен ряд вопросов о кандидатурах для включения в состав комиссий и о формировании рабочих групп в составе Общественного совета Минздрава России.

Ответственный секретарь Общественного совета при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Виктор Фисенко выступил с докладом о работе отрасли. Он отметил, что основным вызовом последних лет стала пандемия новой коронавирусной инфекции, и система здравоохранения это испытание выдержала.

— В период пандемии Решения приходилось принимать моментально. Погружение было до муниципалитета, до конкретной больницы, — Минздрав России знал о количестве коек, об обеспеченности кислородом, врачами и лекарственными препаратами. 300 тыс. одномоментно открытых коек, 2,8 млн одномоментно болеющих. Все это выдержала наша система здравоохранения, — сказал первый заместитель Министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко.

Первый замминистра отметил, что благодаря совместной работе, несмотря на те вызовы, с которыми столкнулась наша страна и система здравоохранения мы планомерно идем к нашим национальным целям.

— Мы достигли продолжительность жизни практически 73,5 лет по итогу 2023 года — это исторический максимум. 4,2 промилле младенческая смертность — самый низкий показатель, который опережает многие западные страны. Основная причина смертности — это болезни системы кровообращения, у нас создана сеть первичных сосудистых отделений, региональных сосудистых центров, мы имеем развитую во всех регионах систему оказания экстренной помощи при инсультах, инфарктах. За последние три года 2 млн пациентов получили лекарственную терапию, доля повторных инфарктных миокарда снизилась на 32,5 %, число случаев смерти пациентов после повторного инфаркта снизилось на 65%, — отметил Виктор Фисенко.

Кроме того, он подчеркнул, что все инициативы, озвученные Президентом России Владимиром Путиным в послании Федеральному Собранию, позволят не просто закрепить результаты, но и продолжать развитие на опережение в сфере здравоохранения.

— В рамках программы поставлено более 145 тысяч единиц медоборудования, 15 тысяч автомобилей за последние три года, 47% оборудования в 2023 году отечественного производителя. Также глобальная задача — это обновление инфраструктуры здравоохранения, — сказала первый замминистр.

Председатель Общественного совета Анатолий Домников также отметил огромную работу, которую проводит министерство здравоохранения. Так, только за прошлый год около 1,5 млн россиян получили высокотехнологичную медпомощь, в рамках нацпроекта «Здравоохранение» бесплатные лекарства после перенесенных сосудистых катастроф и серьезных оперативных вмешательств на сердце получили порядка 2 млн пациентов. Кроме того, более 1,8 млн медработников вовлечено в систему непрерывного образования. Также было отмечено, что за прошлый год удалось достичь значительных результатов в ранней диагностике онкозаболеваний: более 60% злокачественных опухолей выявляются на ранних стадиях.

— Горжусь тем, что причастен к важнейшей проделанной работе и у меня, и у всех присутствующих конечно, есть желание помогать отрасли дальше, — сказал Домников.

В заключении в рамках дискуссии Председатель Общественного совета Анатолий Домников наметил планы по дальнейшему осуществлению общественного контроля за министерством, включая рассмотрение проектов, разработанных общественно-значимыми нормативно-правовыми актами. Также Общественный совет обсудил участие в мониторинге качества оказания медицинской помощи, мониторинг исполнения региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения как важнейшего инфраструктурного проекта, выездные заседания в субъектах Российской Федерации совместно с общественными советами, созданными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здоровья.

От железных дорог до мест отдыха: затянулось решение актуальных проблем Сибири

Нечасто бывает, чтобы члены двух комитетов Совета Федерации (СФ) независимо друг от друга практически одновременно рассматривали проблемы одного и того же географического региона России — Сибири. Но именно так произошло 20 февраля, когда в верхней палате российского парламента обсуждались требующие неотложного решения вопросы развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур в разных концах этой огромной территории. Объекты, о которых с тревогой говорили сенаторы, были разные, но вывод, который можно сделать по каждому из них, только один — откладывать с принятием мер дальше уже нельзя.

Долгий путь на Север

Открывая заседание круглого стола на тему «Проблемы и перспективы развития транспортной инфраструктуры Сибири в современных экономических условиях», член Комитета СФ по экономической политике Иван Евстифеев напомнил, что 31 августа 2023 года на совещании по вопросам социально-экономического развития Красноярского края Владимир Путин призвал расширять Транссибирскую магистраль, наращивать возможности Северного морского пути, аэропортов, ремонтировать и строить автомобильные трассы и путепроводы, при этом подчеркнув, что подобные проекты имеют особое значение не только для Сибири, но и для всей страны в целом. По итогам совещания в Красноярске 11 октября глава государства поручил правительству рассмотреть возможность создания транспортного коридора, призванного соединить Сибирь с западными провинциями Китая через территорию Монголии. Иван Евстифеев отметил, что грандиозные работы по строительству и ремонту дорог уже развернулись в Сибири, однако при реализации амбициозных планов отрасль столкнулась с рядом проблем, которые и решили обсудить сенаторы.

Одну из них поднял первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Алексей Синицын, подчеркнувший, что из 150 мероприятий плана реализации стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года 60 посвящено развитию транспортной инфраструктуры; некоторые из них находятся в высокой стадии реализации, другие изложены как гипотеза. Например, намечено оценить целесообразность создания Северо-Сибирской железнодорожной магистрали в 2025 году, тогда как согласно поручению президента России доклад об этой оценке должен быть ему представлен до 1 марта 2024-го. «В связи с этим у нас основной вопрос: а как в план мероприятий это попало с 2025 годом реализации при том, что это важнейший проект и для Кузбасса, и в целом для Сибири», — отметил Алексей Синицын.

Как разъяснил участникам заседания председатель исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение » Геннадий Гусельников, план реализации стратегии предусматривает формирование в регионах Большой Сибири двух новых железнодорожных коридоров в Среднюю Азию и далее в КНР. Один из них предполагает строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали от Нижневартовска до станции Белый Яр на северном ответвлении Транссибирской магистрали и от города Таштагола в Кемеровской области до крупнейшего города северо-западного Китая Урумчи. Во вторую железнодорожную магистраль планируется включить линию от поселка Курагино в Красноярском крае до столицы Тувы Кызыла, затем она должна перейти границу России и Монголии через погранпереход «Цаган-Толгой—Арс-Сурь». Геннадий Гусельников сообщил, что проекты создания этих транспортных коридоров поддержаны экспертами исполкома «Сибирское соглашение» и членами комиссии Государственного совета РФ по направлению «Энергетика».

Более подробно о проектах этих железных дорог рассказал заведующий кафедрой технологии, организации и экономики строительства ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения» профессор Валерий Воробьев. При обсуждении его доклада больше всего вопросов вызвала грузовая база будущей Северо-Сибирской железнодорожной магистрали. Так, заместитель директора Департамента промышленного и гражданского строительства Минстроя России Артем Адуйский отметил, что, учитывая условия строительства, протяженность, рельеф, большое количество искусственных сооружений, необходимо ознакомиться с предварительными технико-экономическими обоснованиями и грузовой базой магистрали, от которой будет зависеть окупаемость проекта. Пока что таких обосновывающих материалов в Минстрой России не поступало, но ведомство готово их рассмотреть.

О том, что в первую очередь следует проработать грузовую базу этой железной дороги, говорил и начальник департамента экономической конъюнктуры и стратегического развития ОАО «РЖД» Антон Рышков. По его словам, пока что ясности в этом вопросе нет из-за конкуренции маршрутов.

Итог дискуссии подвел сенатор Виктор Кресс. По его мнению, правительству России надо выйти с предложением по Северо-Сибирской железной дороге не к 2025 году, а к 1 марта текущего, потому что это очень важно для многих регионов Сибири, в том числе для Томской области, которой новая магистраль позволит выбраться из транспортного тупика, поскольку Транссиб «прошел » мимо Томска. При этом сенатор подчеркнул, что, определяя маршрут магистрали, надо исходить не из протяженности пути, а из месторождений, через которые он будет проходить. «Если Северо-Сибирскую железную дорогу от Белого Яра до Нижневартовска проложить по правому берегу Оби, то это пустырь, сплошные болота. На левом берегу — огромное железорудное месторождение, ждущее своего часа», — добавил Виктор Кресс. Подводя итоги заседания в своем Telegram-канале, он отметил, что участники «круглого стола» договорились создать на площадке Совфеда структуру, чтобы вместе с правительством вырабатывать общую позицию и продвигать тему развития транспортной инфраструктуры Сибири.

Коллапс не должен повториться

На заседании круглого стола на тему «Модернизация электросетевой инфраструктуры: проблемы и пути их решения» тоже обсуждались вопросы, касающиеся восточных регионов страны. Проводивший мероприятие заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Федоров отметил, что перед энергетиками стоят задачи модернизации и создания мощностей и инфраструктуры для новых логистических проектов на Дальнем Востоке, ориентированных на развитие пропускной способности железных дорог, нефтеи газотранспортной системы. Модератор подчеркнул, что «Россети» закончили работы по электроснабжению первого этапа Восточного полигона железных дорог и необходимо продолжать динамично развивать этот проект. Другая важнейшая задача, по словам сенатора, состоит в том, чтобы сокращать количество территориальных сетевых организаций (ТСО) и вводить институт системообразующей ТСО, ответственной за энергоснабжение потребителей.

Однако не везде этот процесс проходит безболезненно. Особенно острая ситуация, связанная с отключением электроэнергии, сложилась в этом году в Республике Хакасии. Принявший участие в заседании по видеосвязи заместитель главы Хакасии Юрий Курлаев пояснил, что энергетический коллапс произошел из-за того, что активное малоэтажное строительство не сопровождалось соответствующим развитием энергетики. Вокруг столицы Хакасии Абакана и города Черногорска гражданам было выделено около 25 тыс. земельных участков, и теперь, чтобы обеспечить их надежным электроснабжением, необходимо модернизировать сетевое хозяйство, построить центры питания, увеличить мощности действующих подстанций. Это тем более необходимо сделать в связи с предстоящим вхождением Хакасии в федеральный проект «Чистый воздух», участие в котором предполагает переход граждан на электрическое отопление. Однако возможности для финансирования этих мероприятий у четырех местных ТСО отсутствуют, равно как и у филиала ПАО «Россети Сибирь» — «Хакасэнерго», которому принадлежит более 70% всех мощностей и сетевого хозяйства в республике. Это предприятие подготовило инвестиционную программу, которую Юрий Курлаев попросил сенаторов поддержать.

Чтобы было где отдохнуть

А в Ямало-Ненецком автономного округе (ЯНАО) в связи с активной застройкой города Ноябрьска давно ждет решения социальная проблема — там стало меньше возможностей для отдыха на природе. Об этом шла речь на расширенном заседании Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, которое провел председатель этого комитета Александр Двойных в рамках Дней ЯНАО в СФ.

В ходе заседания отмечалось, что расположенное на окраине Ноябрьска озеро Ханто площадью 250 гектаров благодаря удобному местоположению и чистой воде было единственным природным водным объектом, находящимся рядом с этим городом и имеющим потенциал для организации отдыха населения, но после того, как без изучения гидрологических свойств в нем установили земснаряд и стали изымать из него песок, возле берега пошли в рост водоросли, начали развиваться вредные бактерии и заиливаться дно. Со временем излюбленное место отдыха горожан стало непригодным для купания, в теплое время года на нем присутствуют неприятные запахи, озеро все больше заболачивается. После десяти лет исследования ученые установили, что вся рыба в нем заражена червем-паразитом и испытывает нехватку кислорода, связанную с заиливанием дна. Была отмечена также повышенная концентрация тяжелых металлов.

С учетом результатов научных исследований в 2020 году была составлена проектная документация, предусматривающая расчистку озера в течение четырех лет, получившая положительное заключение госэкспертизы. В 2023 году администрация Ноябрьска предложила горожанам проголосовать за один из трех проектов благоустройства, и более 18 тыс. человек проголосовали именно за благоустройство Ханто. Чтобы вернуть озеру статус городской точки притяжения, правительством ЯНАО было принято решение о выделении необходимого финансирования: на 2024 год выделено 204 млн рублей, общий объем финансирования составил 800 млн рублей. По итогам обсуждения Министерству природных ресурсов и экологии РФ и Федеральному агентству водных ресурсов было предложено рассмотреть вопрос о включении в новый федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов России на 2025-2030 годы мероприятия по расчистке озера Ханто.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №08 01.03.2024

Домостроителям в помощь: НОСТРОЙ развивает новые сервисы

На состоявшемся в первый день Российской строительной недели круглом столе, посвященном строительству многоквартирных домов из сборных железобетонных конструкций, обсуждались тенденции развития и новинки панельного и модульного домостроения. Разобраться в их многообразии непросто и, как выяснилось из выступления заместителя директора Департамента технического регулирования Национального объединения строителей Константина Плотникова, без созданного НОСТРОЙ Национального реестра добросовестных производителей при этом не обойтись.

Система работает

Проанализировав в 2022 году рынок индустриального строительства по 514 предприятиям, расположенным на территории 46 субъектов РФ, суммарная мощность которых составляет более 51 млн квадратных метров в год, НОСТРОЙ затем визуализировал данные этого анализа в виде интерактивной карты. Продолжает развиваться и созданный в 2022 году Каталог импортозамещающих строительных материалов, помогающий осуществить замену в проектной документации импортируемых материалов и оборудования на производимые в России без отвлечения ресурсов на повторную экспертизу. На сегодняшний день этот каталог включает в себя более 4 тыс. позиций. Завершается работа по трансформации сведений Каталога импортозамещения в Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков стройматериалов в виде интерактивной карты, на которой представлена вся отрасль производства продукции на территории страны.

Основная цель созданной в НОСТРОЙ информационной системы — формирование единого информационного поля, которое позволит облегчить поиск, проверку и выбор производителей и поставщиков. Интерфейс этой системы состоит из двух основных слоев. Первый — строительные ресурсы, которые можно найти по производителю, региону, классификатору и иным идентификационным признакам. При клике на производителя можно получить ключевую информацию о нем. Кроме того, в карточке изделий доступны для скачивания сертификат качества и паспорт.

Как сообщил Константин Плотников, планируется разработать и модуль-логистику, которая также является одной из целей создаваемого Национального реестра добросовестных поставщиков и производителей. Этот сервис поможет построить оптимальный логистический маршрут при отборе производителей и поставщиков.

Второй ключевой слой содержит объекты капитального строительства, сведения о которых ежедневно обновляются. Интерактивная карта позволяет не только ознакомиться с общими сведениями об объекте, включая дату начала и окончания его строительства, но и получить доступ к детализированной информации, в том числе стоимостным показателям и ведомости ресурсов, необходимых для строительства. Такую ведомость можно автоматически сформировать под каждый объект. Здесь же указана потребность в ресурсах на оставшийся период строительства. При этом есть возможность подбора производителей и поставщиков по каждой группе продуктов. По сути, появился инструмент планирования и прогнозирования строительной отрасли для повышения уровня информативности о ресурсах, затрачиваемых на возведение объектов капитального строительства. «Это будет комплексное решение геоаналитики и рекомендательной системы, учитывающей мощности производителей и данные для планирования государственных и муниципальных контрактов», — резюмировал Константин Плотников.

Модульная концепция

Представитель НОСТРОЙ отметил, что технология модульного строительства приобретает все большую популярность и распространение. «Меньшие сроки, меньшее количество рабочих, исключение дорогостоящих процессов в строительстве — все это очевидные плюсы технологии. Изготовление в условиях заводов — это всегда стопроцентная гарантия соблюдения технологии, ускорения строительства не в ущерб качеству. В этом преимущество модульной концепции», — подчеркнул Константин Плотников.

Развил тему заместитель исполнительного директора Национального объединения производителей строительных материалов и строительной индустрии Салават Агеев, рассказавший, что модульное строительство представляет собой возведение зданий из изготовленных на заводе объемных модульных блоков, каждый из которых является полноценным строительным элементом. Конструктивные решения блоков должны отвечать требованиям по прочности, устойчивости и жесткости каждого модуля как самостоятельной конструкции, так и в качестве части сооружения.

Реинкарнация модульного домостроения осуществляется на основе новых технологий изготовления и монтажа модулей, современных систем управления и передовых архитектурных решений. Модули изготавливаются из железобетона, металла, древесины и композитных конструкций, а дома собирают из готовых, отделанных, а иногда и меблированных модулей. Модульное домостроение кардинально оптимизирует процессы и обеспечивает рекордную скорость строительства, позволяя возводить дома в любое время года. Принципы такого домостроения — единая мера, структурность, универсальность, индустриальность и вариативность, а его основные преимущества — сокращение сроков строительства, заводское качество, высокая производительность труда, низкая себестоимость и меньшая зависимость от погодных факторов по сравнению с другими технологиями. По мнению Салавата Агеева и ряда других выступивших на заседании экспертов, за модульным домостроением — будущее строительства многоквартирных домов.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №08 01.03.2024

Дмитрий Григоренко: Современные низкопольные трамваи запущены в Курской области

На сегодняшний день в Курск поставлены и выведены на маршрут восемь современных низкопольных трамваев. В отличие от классических трамвайных вагонов конструкция этого вида транспорта предполагает, что пол трамвая всегда находится на одном уровне с платформой на остановках или тротуаром. Это позволяет создавать безбарьерное городское пространство. Таким образом, общественный транспорт становится удобнее и доступнее для всех категорий граждан, включая пассажиров с ограниченными возможностями здоровья, родителей с колясками и пожилых людей.

Новые трамваи оснащены системой контроля и видеонаблюдения, которая обеспечивает безопасность пассажиров во время поездки. В частности, оператор диспетчерского центра может следить за ситуацией внутри вагона и быстро реагировать на возможные происшествия. Ещё одним преимуществом низкопольного трамвая является наличие современной системы кондиционирования с функцией очистки воздуха, позволяющей поддерживать в салоне наиболее комфортный температурный режим.

Для удобства пассажиров в салоне трамвая также предусмотрена возможность зарядки мобильных устройств. Производство современных низкопольных трамваев сосредоточено в России.

В Курске новые трамвайные вагоны начали курсировать по реконструированному в рамках программы участку трамвайных путей. На данный момент его общая протяжённость составляет более 18 км.

В строительстве новых путей используются современные бесшовные рельсы, а также технологии, снижающие и поглощающие звук и вибрацию. Ход подвижного состава по такому пути становится плавным и практически бесшумным – по уровню шума трамвай теперь сравним с современным электробусом.

Всего программой в городе предусмотрена реконструкция 42 км трамвайных путей и запуск по ним движения 22 низкопольных трамваев.

«Мы комплексно повышаем уровень комфорта поездок на городском электротранспорте. Не только обновляем подвижной состав, но и приводим в порядок остановочное пространство, делаем электрический транспорт быстрее и удобнее за счёт современных технологий, которыми овладели отечественные производители. Сегодня низкопольные трамваи российского производства запущены в Курской области, ранее в рамках программы они начали курсировать ещё в двух субъектах нашей страны. В шести регионах на городские маршруты вышли электробусы, их производство также сосредоточено в России», – отметил Дмитрий Григоренко.

В рамках программы в Курске была запущена цифровая платформа по управлению общественным транспортом. Она включает несколько модулей, выполняющих различные функции – от информирования пассажиров до умных светофоров, которые позволяют оптимизировать движение на дороге и повышают пропускную способность общественного транспорта.

Платформа даёт возможность контролировать весь процесс перевозки. Наряду с этим горожане могут планировать свой маршрут, проверять точное время прибытия транспорта, оставлять обратную связь о качестве общественного транспорта – через мобильное приложение.

Комплексная программа обновления городского электротранспорта реализуется в 10 регионах – Липецкой, Ярославской, Нижегородской, Курской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской областях, а также Краснодарском, Красноярском и Пермском краях.

Несмотря на обширную географию реализации проекта, внедрены единые стандарты качества строительно-монтажных работ. Строительный контроль на всех участках строительства, входящих в программу, обеспечивается ФАУ «РосдорНИИ» благодаря филиальной сети учреждения.

Финансирование программы осуществляется за счёт средств федерального и региональных бюджетов, кредитов «ВЭБ.РФ» и частных инвестиций.

Марат Хуснуллин: В исторической части Мариуполя приступили к восстановлению краеведческого музея

В комплекс Мариупольского краеведческого музея входит пять объектов, а общая площадь главного здания составляет 1,9 тыс. кв. м. Специалисты уже приступили к работам в водонапорной башне, музее народного быта и центре современного искусства. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Возрождение мирной жизни в новых регионах и интеграция жителей Донбасса и Новороссии в единое культурное и образовательное пространство страны, развитие их человеческого и созидательного потенциала напрямую зависит от состояния социальной инфраструктуры. Поэтому мы активно восстанавливаем и ремонтируем такие объекты, как дворцы культуры и театры, школы искусств и библиотеки. Мариупольский краеведческий музей уцелел даже в период фашистской оккупации, а сейчас от трёхэтажного здания дореволюционной постройки фактически остались одни стены. Но после восстановления он станет ещё одним символом сохранения нашего исторического наследия и традиций», – отметил вице-премьер.

Марат Хуснуллин добавил, что строители устранят повреждения несущих конструкций, восстановят кровлю и остекление, смонтируют инженерные системы, а также отремонтируют выставочные пространства и экспозиционные залы, фондохранилище, библиотеку, читальный зал.

Зампред Правительства также рассказал, что после ремонта вернутся перевезённые на временное хранение в Донецкий музей 2 тыс. экспонатов, в числе которых артефакты древнейший истории Приазовья, книги из собрания Мариупольской Александровской гимназии царских времён, предметы из этнографической и художественной коллекций, в том числе работы Куинджи и Айвазовского. Уже известно, что часть экспозиции восстановленного музея Мариуполя будет посвящена современной истории города.

Работы выполняются под контролем ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

«Музей был открыт более 100 лет назад в здании бывшего Екатеринославского губернского учебно-ремесленного дома-приюта. Раньше в его фондах хранилось более 60 тыс. уникальных экспонатов, поэтому для наших специалистов восстановление этого объекта – очень ответственная задача. Внутренние пространства будут адаптированы по стандартам доступной среды, чтобы узнавать историю и культуру было комфортно всем жителям и гостям города», – рассказал генеральный директор публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян.

Какие задачи стоят перед РФ и Беларусью в сфере единой промышленной политики

Единая промышленная политика в Союзном государстве выходит на новый уровень реализации. Недавно по итогам рабочей встречи министра промышленности Беларуси Александра Рогожника с первым заместителем министра промышленности и торговли России Василием Осьмаковым подписан План мероприятий по исполнению Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024-2026 годы в части реализации Соглашения между правительствами Беларуси и России о единой промышленной политике.

Компетенции - в дело

Документ предусматривает обеспечение проведения единой промышленной политики и принятие в этих целях необходимых национальных и двусторонних нормативных правовых актов, а также актов Союзного государства, сообщили в Минпроме Беларуси.

Стороны договорились проводить согласованную политику в части реализации инвестиционных и кооперационных проектов с приоритетным привлечением к их реализации предприятий Союзного государства с учетом имеющихся компетенций. В частности, предусматриваются реализация согласованных сторонами импортозамещающих инвестиционных и кооперационных проектов, а также подготовка новых проектов в рамках Союзного государства. Среди направлений взаимодействия - реализация "дорожной карты" по сотрудничеству в сфере микроэлектроники, "дорожной карты" по развитию сотрудничества в области станкостроения, согласование совместной работы по развитию сельскохозяйственного и автомобильного машиностроения, развитие сотрудничества в сфере лифтостроения и специализированного машиностроения, в том числе по производству и поставке техники для обслуживания аэропортов.

План мероприятий также включает реализацию договоренностей по вопросу признания технологических операций, осуществляемых на территории Союзного государства. Кроме того, профильные ведомства закрепили в документе возможность предоставления взаимного недискриминационного участия в программах субсидирования, льготного лизинга, а также в закупках за счет собственных средств.

К слову, Беларусь и Россия в 2022-2023 годах подписали четыре важнейших межправительственных соглашения: о единой промышленной политике; о признании технологических операций на территории Союзного государства; о развитии микроэлектронных технологий, проектирования и производства электронной компонентной базы и электронного машиностроения; о развитии станкоинструментальной промышленности.

Проекты на вырост

Известный белорусский ученый-экономист Михаил Ковалев обращает внимание, что общий рынок Союзного государства был и остается приоритетным для Беларуси. Россия - ее основной торгово-экономический партнер, крупнейший рынок для белорусских товаров. В условиях фактической блокады белорусского экспорта со стороны западных стран она также обеспечивает перевалку широкого спектра белорусских грузов на рынки третьих стран. В прошлом году Беларусь и Россия значительно нарастили объемы взаимной торговли.

- Двусторонний товарооборот Беларуси и России в 2023 году составил около 53 млрд долларов. Превышен на шесть процентов достаточно высокий прежний результат. Экономическое взаимодействие двух стран характеризуется углубленной промышленной кооперацией между предприятиями, которая выдержала проверку временем. Санкции вынуждают субъекты хозяйствования отказываться от импорта товаров и заниматься выпуском отечественных аналогов, в том числе в кооперации. Сформирован и согласован пул из совместных инициатив, в основном в машиностроении. Россия открыла кредитную линию для Беларуси на 105 млрд российских рублей для совместных проектов импортозамещения. Работа идет не только в гражданских сферах, но и в военно-промышленном комплексе.

Напомним, соглашение о выделении белорусской стороне кредита на 105 млрд рублей, который будет направлен на реализацию проектов в сфере импортозамещения на фоне западных санкций, Минск и Москва заключили в ноябре 2022-го. При кооперации с российской стороной предусматривается, что выполняться проекты будут в Беларуси.

В результате планомерной совместной работы утверждены паспорта по 24 перспективным импортозамещающим инвестиционным проектам. Уже осуществляется выборка средств из российского кредита по 15 из них.

Первые пять проектов будут завершены в 2025 году. Один из них - "Модернизация производства ОАО "БЕЛАЗ" - управляющая компания холдинга "БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ" на 2020-2025 годы" - направлен на модернизацию производства и освоение новых технологий, расширение технических возможностей по производству карьерных самосвалов, строительно-дорожной техники и спецтехники...

В свою очередь на "Амкодоре" предусматривается расширение производственных мощностей по выпуску машин лесопромышленного комплекса на собственной элементной базе, являющихся одними из самых наукоемких в машиностроении.

Текст: Владислав Сычевич

На Донбассе с гуманитарной миссией побывал Госсекретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев

В начале этой недели делегация Постоянного Комитета Союзного государства во главе с Дмитрием Мезенцевым побывала на Донбассе. Приехали не с пустыми руками - привезли очередную партию гуманитарной помощи.

Это уже пятая гуманитарная миссия, которую лично возглавляет Государственный секретарь Союзного государства. Впервые он приехал на Донбасс в 2022 году накануне Дня Победы. Тогда сопровождал две фуры, груженные гуманитарной помощью от Союзного государства. Двадцать тонн продуктов, одежды, игрушек - то, что нужно было именно детям. В последующие свои визиты доставил сюда 111 высокоскоростных компьютеров, 10 проекционных аппаратов, 10 интерактивных досок, два лингафонных кабинета, а также два современных автобуса "ГАЗ Vector NEXT" на 30 мест. Также в сентябре 2023 года учреждениям образования ДНР и ЛНР по линии Союзного государства было передано 200 белорусских ноутбуков Horizont и проекторов, а Донецкой детской клинической больнице - ультрасовременные VR-комплексы для реабилитации детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Кроме этого, сельскохозяйственные колледжи ЛНР получили в подарок четыре трактора МТЗ с навесным оборудованием: плуги, предпосевные культиваторы и бороны.

- Сегодня помогаем учебному процессу в технологических колледжах по запросу руководства, по запросу ребят. Чтобы было комфортно учиться и постигать те знания, которые необходимы, - пояснил Дмитрий Мезенцев.

Для учебного процесса в Донецкий технологический колледж и Донецкий транспортно-технологический колледж переданы грузовые автомобили КАМАЗ (модель "Компас"), а Луганский колледж автосервиса имени А.А. Гизая получил два автомобиля МАЗ.

Глава ДНР Денис Пушилин отметил, что с Государственным секретарем Союзного государства выстроено плодотворное сотрудничество:

- Для нас очень важно, что есть возможность вникать в детали. То есть не просто каким-то случайным учебным учреждениям оказывается поддержка, а там, где это нужно, - отметил Денис Пушилин. - Если мы говорили в прошлом году и делали акцент на спортивных составляющих, то училище Олимпийского резерва получило поддержку. Если в этом году мы подняли тему и акцентировали внимание, что нам не хватает водителей, и это прямо дефицит, который отражается практически на всех населенных пунктах, то, конечно же, нужно поддерживать в данном случае транспортный технологический колледж. И это все происходит быстро и оперативно.

Кроме этого, для учебных заведений приобретены многофункциональные устройства, интерактивные экраны и проекторы.

- Хотели, чтобы та помощь, которая определяется Высшим Госсоветом и Советом Министров Союзного государства, была предметной и востребованной, - пояснил Дмитрий Мезенцев.

Государственный секретарь Союзного государства, вспоминая прошлогодний визит Дениса Пушилина в Беларусь, привел слова белорусского президента Александра Лукашенко: "Мы поддерживаем братьев, мы поддерживаем ту работу, которая ведется в системе отношений с Российской Федерацией".

В завершение поездки в Донецк Дмитрий Мезенцев посетил мемориальный комплекс "Аллея ангелов". Он возложил цветы, а также положил мягкую игрушку - белого медведя. А глава ДНР Денис Пушилин на прощание подарил высокому гостю розу, выкованную из осколков снарядов.

Текст: Юлия Камзолова

В Омске стартовала стажировка Минпромторга России «Федеральная практика»

В Омской области стартовала выездная стажировка Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по программе «Федеральная практика». В течение двух дней участники «Федеральной практики» будут знакомиться с действующими механизмами поддержки, обсуждать стратегии развития промышленности и обмениваться опытом.

Участие в мероприятии принимают порядка 600 человек. Это представители Минпромторга России, институтов развития, региональные министры промышленности, а также представители промышленных предприятий и бизнеса из всех 10 регионов Сибирского федерального округа и еще 6 регионов страны. Выездная стажировка Минпромторга России впервые проходит в Омской области.

Участников поприветствовали директор Департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Иван Куликов, начальник департамента по взаимодействию с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Василий Соколов и Губернатор Омской области Виталий Хоценко. В видео-обращении к участникам стажировки глава региона отметил, что принимать на омской земле такое знаковое мероприятие очень почетно.

«Каждый участник «Федеральной практики» получит информацию о приоритетах государственной промышленной политики, мерах господдержки, а также сможет установить новые партнерские отношения с коллегами из других регионов Сибирского федерального округа и не только. Представительство получилось даже шире, чем мы изначально планировали. В течение двух дней вас ждет насыщенная деловая программа, конструктивные диалоги и интересные дискуссии. Желаю всем продуктивной работы и чтобы обязательно омская земля вам запомнилась и вы захотели к нам вернуться!», – подчеркнул Виталий Хоценко.

Приветственное слово от лица Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра промышленности и торговли Российской Федерации – Дениса Мантурова зачитал директор Департамента Иван Куликов:

«Эта стажировка открывает цикл выездных обучающих мероприятий в 2024 году. Подобные стажировки уже зарекомендовали себя как эффективный инструмент взаимодействия с регионами. Диалог федеральных и региональных властей помогает учитывать мнение всех участников, находить доступные и практичные решения актуальных вопросов с учетом специфики субъектов федерального округа и предприятий», – говорится в приветствии.

«Для нас большая честь принять у себя представителей всего Сибирского федерального округа и Минпромторга России. По поручению Губернатора Омской области Виталия Павловича Хоценко мы провели тщательную подготовку, нам есть, чем гордиться. Омский бизнес пришел и не остался равнодушным, мы подготовили «острые» вопросы, которые в диалоге будем задавать федеральным экспертам. Омский регион на сегодняшний день является лидером по реализации кластерной политики. Сегодня мы продемонстрируем деятельность регионального Фонда развития промышленности по формированию кооперационных цепочек, по работе с промышленными предприятиями. Для нас важно поделиться опытом с коллегами из СФО. Также в рамках деловой программы наша региональная команда презентует первый промышленный маршрут. Данная презентация послужит толчком для того, чтобы мы могли демонстрировать молодежи, предпринимателям, что промышленность всегда являлась защитой, щитом и формировала величие России. Надеюсь, что выездная стажировка Минпромторга России послужит катализатором, направленным на стимулирование роста промышленного производства у нас в регионе», – подчеркнул заместитель Председателя Правительства Омской области, представитель Омской области при Правительстве Российской Федерации Андрей Шпиленко.

Стажировка по программе «Федеральная практика» пройдет на площадке областного Конгресс-Холла с 29 февраля по 1 марта.

Первый день стажировки будет посвящен системным вопросам – региональной промышленной политике и промышленной инфраструктуре, общесистемным мерам поддержки и мерам поддержки Фонда развития промышленности, а также развитию промышленного туризма.

Второй день – развитию всех отраслей промышленности, курируемых Минпромторгом России. Также в центре внимания окажутся вопросы международной кооперации и меры поддержки внешней торговли.

Финалом «Федеральной практики» станет презентация разработанных регионами «дорожных карт» развития промышленности. Региональные отраслевые министры защитят планы по развитию отрасли и по привлечению мер государственной поддержки.

Минэкономразвития России представит новые правила отбора в ИПР для регионов в ближайшие месяцы

Президент РФ поручил Правительству продлить на шесть лет действие механизма индивидуальных программ социально-экономического развития для 10 регионов со сложной экономической ситуацией. Об этом заявил глава государства в послании Федеральному собранию.

Минэкономразвития России по поручению Председателя Правительства РФ провело анализ реализации механизма ИПР в регионах за последние 4 года совместно с профильными ведомствами и Счетной палатой РФ.

«Прорабатываем вопрос, какие субъекты могли бы войти в программу на втором этапе. Для этого обновляем критерии отбора регионов. В целом механизм ИПР, инициированный Президентом, доказал свою эффективность. Реализация мероприятий индивидуальных программ развития стала существенным фактором развития экономики регионов. За 4 года реализации индивидуальных программ развития большинство регионов вышли на темпы роста выше среднероссийских. Общие для «десятки» задачи выполняются с опережением - создано более 14 тысяч рабочих мест, перевыполнен план по инвестициям. Уровень безработицы снизился по сравнению со среднероссийским уровнем в 2,5 раза», - отметил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вахруков.

По его словам, таких результатов удалось добиться благодаря возможности сочетать механизм ИПР с другими механизмами поддержки Правительства России. Например, построить обеспечивающую и иную инфраструктуру для особых экономических зон, промышленных парков.

Чувашская Республика по темпам роста среднедушевых денежных доходов и снижения безработицы идет выше среднероссийских показателей. Алтайский край и Курганская область перевыполнили показатели по объему инвестиций в 2-3 раза, которые должны быть достигнуты по итогам 2024 г. Республика Карелия - в 2,5 раза по рабочим местам.

На ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства перешли 85 регионов

В Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве размещены сметные цены строительных ресурсов и информация об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов (Индексы ГОСР) для 85 субъектов Российской Федерации, включая объекты капитального строительства, имеющие отраслевую специфику (автомобильные дороги, искусственные дорожные сооружения, объекты железнодорожной инфраструктуры, объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, объекты использования атомной энергии, линейные объекты капитального строительства – воздушные линии электропередачи, объекты строительства алмазодобывающей промышленности, объекты космической отрасли).

«Мы завершили основной этап реформы системы ценообразования в строительной отрасли, формальное начало которой было положено ещё в 2016 году. Основное преимущество ресурсно-индексного метода заключается в использовании для расчётов государственных элементных сметных норм, используемых в федеральных, отраслевых и территориальных базах, а не расценок. На этом мы не останавливаемся и в дальнейшем для безболезненного перехода на полноценный ресурсный метод определения сметной стоимости строительства будем улучшать обновлённую систему ценообразования», - сказал Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) стал возможным благодаря эффективной совместной работе Минстроя России, ФАУ «Главгосэкспертиза России», специалистов в области ценообразования в строительстве в регионах и отраслевых компаниях.

В ходе подготовки к переходу на этот метод утверждена новая сметно-нормативная база в уровне цен на 1 января 2022 года, включающая более 54 тыс. норм и более 43 тыс. строительных ресурсов. В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности актуализирован классификатор строительных ресурсов.

«В части номенклатуры и стоимостных показателей строительных ресурсов обновлены и синхронизированы сборники сметных цен строительных ресурсов Федеральной сметной нормативной базы и классификатора строительных ресурсов. Сформированы и регулярно актуализируются сводный перечень строительных ресурсов-представителей и перечни специализированных строительных ресурсов, необходимые для расчёта индексов ГОСР. С участием регионов Российской Федерации обеспечено создание и функционирование механизма расчёта и формирования нормируемой заработной платы рабочих-строителей. Благодарим всех коллег, которые принимали участие в переходе на РИМ и выполнили необходимую работу для обеспечения расчёта индексов ГОСР. Будем продолжать работать в этой части», - сообщил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Предстоит большая работа по увеличению объёма размещения во ФГИС ЦС информации о сметных ценах строительных ресурсов и своевременному предоставлению отчётных данных, необходимых для ежеквартального расчёта индексов ГОСР. В дальнейшем это будет способствовать переходу на полноценный ресурсный метод определения сметной стоимости строительства.

«Процесс строительства неразрывно связан с инвестициями. Экспертное сообщество единогласно предлагает сместить фокус в сторону эффективного планирования и управления инвестиционно-строительным процессом. При этом ресурсно-индексный метод – шаг в сторону внедрения системы управления стоимостью строительства», - подчеркнул начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов.

Поставки автобусов за счет специальных казначейских кредитов завершились уже в 19 регионах

По линии специальных казначейских кредитов регионы России на сегодняшний день получили более 4500 автобусов.

В 19 регионах поставки уже завершены. Среди них Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, республики Марий Эл, Адыгея, Хакасия, Ингушетия, Еврейская автономная область, Амурская, Орловская, Тюменская, Мурманская, Московская, Калужская и Рязанская области.

«Специальные казначейские кредиты, которые предоставляются регионам по поручению Президента, направлены на продолжение той работы по обновлению инфраструктуры по всей стране, которую последовательно ведет российский стройкомплекс. За счет этих средств, например, муниципалитеты обновляют автобусный парк. Всего с привлечением кредитных средств в 73 субъектах страны будет поставлено свыше 6 тысяч новых автобусов», - подчеркнул первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

Республика Бурятия стала 19-м регионом, получившим 78 автобусов малого класса «ГАЗель Сити». Вместимость каждого – до 22 человек. Новые машины низкопольные, адаптированы для маломобильных граждан. Часть из них уже вышли на маршруты. Так, обновление автобусного парка позволило возобновить работу маршрутов №25 и №51 в Улан-Удэ, от которых частные перевозчики отказались еще в 2020 году. Теперь жители отдаленных районов Загорск и Восточный смогут без пересадок добираться до больниц, учебных заведений и других учреждений в Октябрьском районе. Кроме того, были добавлены автобусы на маршрут №28 «Мкрн Сокол – ул. Терешковой». Граждане по прямой доезжают до Гостиных рядов, центрального рынка и республиканской больницы.

Полностью все автобусы выйдут на маршруты в конце первого квартала 2024 года – по окончании всех регистрационных действий. Автобусы будут использоваться на маршрутах по укороченной схеме для увеличения количества рейсов, снижения нагрузки на улично-дорожную сеть и минимизации дублирования действующих маршрутов.

Еще в восьми регионах поставки находятся в завершающей стадии. Это Калининградская, Магаданская, Ивановская, Брянская, Тульская, Ленинградская, Запорожская области и Севастополь. Идет документальное оформление 449 автобусов.

«На сегодня регионы получили 4 497 новых автобусов. Поставки по линии СКК еще не завершены, но мы уже видим позитивный эффект в регионах. Где-то возобновили прежний маршрут, где-то добавили машины, и интервалы между рейсами стали короче. Отрадно, что более 98% новых автобусов отечественного производства, а значит, с помощью программы СКК мы поддерживаем и развиваем свои предприятия. Все это вместе запускает огромную синергию, которая позволяет говорить о преимуществах таких инструментов, как специальные казначейские кредиты», - отметил Генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Обновление парков общественного транспорта в регионах ведется по поручению Президента Владимира Путина. Куратором программы специальных казначейских кредитов выступает Минстрой России, оператором – ППК «Фонд развития территорий».

Кузбасс и Донбасс совместно развивают горно-шахтное машиностроение

Юлия Потапова (Кемерово)

Кузбасские машиностроители впервые поставили в Донецкую Народную Республику дизелевоз ZIM-120. Он будет работать на шахте "Комсомолец Донбасса" в городе Кировском.

Подвесной дизель-гидравлический тягач, грузоподъемные балки и заправочную станцию изготовили под конкретные технические задачи на новокузнецком заводе инновационного машиностроения. Тягач почти полностью импортонезависимый - на 98 процентов состоит из отечественных узлов и комплектующих, включая разработанную новокузнецкими инженерами электронную систему управления, позволяющую следить за работой оборудования даже дистанционно.

Агрегат испытали в разных шахтах Кузбасса, опасных по содержанию газа и пыли, обводненных, с угольными пластами крутого падения. Как уточнили в региональном минпромторге, сертифицированная техника, решая задачи по перевозке многотонных грузов и людей, выполняя маневровые работы в забое, существенно облегчит труд горняков и повысит его производительность.

А сибиряки тем временем собираются наращивать выпуск горно-шахтного оборудования (ГШО) из санкционного списка ЕЭС, постепенно выходя на полную загрузку. И, конечно же, продолжать взаимодействие с угольными предприятиями Донбасса. Тем более что Кузбасс и ДНР недавно в рамках выставки-форума "Россия" на ВДНХ заключили соглашение о сотрудничестве. В частности, договорились расширять торгово-экономические отношения, налаживать и укреплять деловые связи между субъектами малого и среднего бизнеса, вести инвестиционную и инновационную деятельность, вместе разрабатывать, осваивать и развивать наукоемкие производства и технологии.

- У Кузбасса с Донбассом историческая связь. В Великую Отечественную войну в Сибирь эвакуировали заводы и фабрики из Донбасса. А после войны кузбассовцы помогли донбассовцам восстановить 314 шахт, разрушенных фашистами. Сейчас, когда страна борется против неонацизма, наша задача - вместе возрождать Донбасс, - подчеркнул губернатор Кузбасса Сергей Цивилев, председатель комиссии Госсовета РФ по направлению "Энергетика".

Развитие угольной промышленности ДНР и ЛНР, содействие этому развитию и налаживание прямых связей между предприятиями стало главной темой недавнего заседания госкомиссии. И сотрудничество в сфере разработки и производства ГШО уже началось. Летом прошлого года машиностроители ДНР впервые приняли участие в международной выставке "Уголь России и майнинг". А в конце 2023-го в реестр минпромторга РФ вошел первый в России межрегиональный промышленный кластер - с предприятиями по выпуску ГШО в Кузбассе и ДНР, а также в Томской области.

Это стало возможным после принятия обновленного федерального закона о промышленной политике, который упрощает вплоть до 2028 года процедуры создания промышленных парков и кластеров, получение мер господдержки новыми территориями РФ. Благодаря этому закону и слаженной работе резидентов промышленного технопарка в Кемерове уже удалось приступить к реализации совместных проектов. Так, на шахту имени С. Д. Тихова в Ленинске-Кузнецком поставили первый импортонезависимый проходческий комбайн, изготовленный при участии специалистов Ясиноватского машиностроительного завода.

Ирина Ганиева, директор научно-образовательного центра "Кузбасс-Донбасс":

- В конце 2023 года мы включили в периметр НОЦ вузы, научные институты и индустриальные компании ДНР и ЛНР, где сохранились необходимые Кузбассу компетенции. Например, донецкий НИИ регионального значения "Донуглемаш" - проектно-конструкторский и экспериментальный институт комплексной механизации шахт - многие десятилетиями занимается разработкой машин и оборудования для добычи твердых полезных ископаемых. Но с 2014 года он не получал должной финансовой поддержки из регионального бюджета на исследования, хоть и продолжал их вести. Конструкторы и специалисты НИИ готовы предложить кузбасским и российским машиностроителям свою интеллектуальную собственность в виде конструкторской документации, компетенций для изготовления вполне конкурентоспособной техники. В том числе очистных проходческих комбайнов. А технологии, которые мы развиваем в Кузбассе, будут востребованы при развитии угольной промышленности ДНР и ЛНР.

Как врачи спасают раненых в подземном госпитале Артемовска

Владимир Аносов

Город Бахмут (Артемовск) теперь известен во всем мире как место самого продолжительного и, возможно, самого кровопролитного сражения с войсками украинских националистов. Сейчас он почти полностью разрушен подразделениями ВСУ, которые продолжают наносить по нему удары.

Дорога в Бахмут - это почти всегда лотерея, к тому же она вся разбита от тяжелой техники и усеяна воронками. На обочинах видны сгоревшие автомобили. Они не смогли уйти от украинских дронов-камикадзе. Несмотря на все проблемы и опасности, военным медикам из спецназа "Ахмат" удалось доставить в подземелья Бахмута десятки единиц медицинского оборудования и организовать полноценный палаточный госпиталь. Сейчас противник от бессилия бьет даже по самым незначительным целям, будь то гражданский или военный человек, даже если он один передвигается.

Десять тысяч коек

В небольшом населенном пункте останавливаемся, чтобы надеть бронежилеты, ждем своего сопровождающего. Пока есть время, заходим к военным и пьем с ними чай. В разговоре с ними становится понятно, что в "РГ" работают рискованные журналисты, раз решились на такую поездку.

Петляя по разрушенной промзоне, наш фронтовой "УАЗ" въезжает в ничем не примечательные ворота и резко уходит под землю. Прежде чем доехать до медицинского госпиталя, проходим несколько проверок на блокпостах. Знатоки говорят, что бывшие соляные пещеры тянутся на несколько сотен километров, петляют и расходятся в разные стороны. Без сопровождающих можно и заблудиться. По туннелям можно добраться до Соледара и даже зайти в тыл ВСУ, которые держат оборону чуть дальше Клещевки. Но многие туннели заминированы и затоплены. Поэтому основной дорогой считается наземная.

Над головой свод вырубленного в скале камня высотой в пару десятков метров, на стенах - соляной слой. В самом Бахмуте невозможно оставлять транспорт, он тут же становится мишенью для украинских дронов, и тем более развернуть полноценный госпиталь. Поэтому это хорошее укрытие.

"Развернуть этот палаточный госпиталь нам помогла 4-я бригада армейского корпуса. Вместе осуществили этот проект. В госпитале обслуживается около 10 тысяч военнослужащих. Мы способны оказать всю необходимую помощь", - объясняет начмед спецназа "Ахмат" с позывным Буля. Он провел "РГ" небольшую экскурсию по подземелью, заставленного военными палатками.

"В госпитале предусмотрены все необходимые коммуникации - вода, электричество и связь. Имеется рентген, установка для определения степени тяжести ранения. Потом все поступившие проходят через пункт приема, в котором записываются их данные, потом они систематизируются и подаются выше по команде. Здесь на первичном этапе проводятся операции различной степени тяжести. После того, как пациента можно транспортировать, его отправляют в тыл. Причем к нам поступают раненые из разных подразделений. В полевом госпитале спецназа "Ахмат" лечат всех бойцов, получивших ранения на этом направлении фронта. Никому не отказываем и помогаем. Госпиталь полностью обеспечен продуктами питания, у нас два повара работают в режиме 24 на 7. Характеры ранения бывают различные, поэтому питание бывает разное, вплоть до диетстолов. Когда мне говорят, что на войне есть атеисты, я в это не верю. Здесь вера такая, как у ребенка слеза - чистая. Особое внимание уделяем бойцам с разными вероисповеданиями. Поэтому у нас установлен иконостас с иконами, лежат карманные иконки и молитвословы для воинов. Мусульмане молятся на ковриках, которые у нас тоже имеются в наличии", - рассказывает Буля.

Ни дня, ни ночи

Перевязочная медицинская сестра с позывным Анапа (сама из Луганска) рассказывает: "Наша 4-я бригада несет службу в Артемовском направлении, поэтому я нахожусь в этом подземном госпитале. Закончила Луганское медучилище, вот так и работаю по специальности. Повидала многое. Не могу привыкнуть к тому, как можно убивать детей и стариков. При этом называя их террористами и "недолюдями".

В операционную не рекомендовали входить из-за стерильности помещения. Поэтому пришлось снимать и общаться у входа. Чистота действительно изумляет, даже не верится, что в этой палатке с операционного стола может стекать чья-то кровь. Помещение обработано на пять с плюсом. У стен расположены дезинфекционные приборы. "Оборудование, которое установлено в госпитале, завозилось по ночам на машинах без опознавательных знаков. Максимально маскировались по причине безопасности. Для украинских националистов медики - приоритетная цель. Есть рентген, где проводится первичный осмотр пациентов, перевязочная, комната для стерилизации инструмента. Мы работаем не для какой-то статистики, мы работаем для них - раненых", - рассказывает и.о. старшего хирурга этого госпиталя с позывным Диего. На гражданке работал хирургом-ортопедом. В зону СВО пришел добровольцем, служит в МО РФ в подразделении "Ахмат". В практике очень много приходится сталкиваться с количеством минно-взрывных ранений. Не припомнит, чтобы в его боевой практике были легкие операции.

"Прежде всего, выполняем полноценную диагностику. Ранения конечностей могут сопровождаться сосудистыми повреждениями, которые сразу можно не заметить. Стараемся на рентгеновском аппарате сразу выявить полученные ранения. Наша основная цель - реанимировать раненого, стабилизовать его состояние и устранить угрозу для жизни. Дальше его эвакуируют в госпиталь в более безопасное место", - рассказывает он.

О том, что в зоне СВО выполняют свой долг военные разного возраста, приходилось видеть множества раз. Но невозможно привыкнуть к тому, что очень много молодых мальчишек и девчонок пришли добровольцами. Вот и здесь удалось поговорить с операционной и процедурной сестрой из Липецка с позывным Малая. И действительно, молодая невысокого роста улыбчивая девушка спасает жизни бойцам на самых опасных участках фронта.

"Пошла в военкомат, подписала контракт и служу с осени 2023 года. Очень хотелось помогать нашим ребятам, лечить их. Работаю даже в процедурном кабинете. Я закончила липецкий медколледж, сестринское дело. До армии увлекалась рисованием, после окончания СВО думаю остаться в военном деле и продолжить военную карьеру", - говорит она.

Командир медицинской роты 4-й бригады 2-го армейского корпуса с позывным Горвей поясняет, "что здесь не легкие условия службы. Находишься под землей, со временем теряется чувство дня и ночи, потому что не видно солнца. К тому же есть трудности с поступлением свежего воздуха. Поэтому проходят ротации. Те, кто здесь находятся, чувствуют максимальную заботу о себе. Полезная площадь госпиталя составляет более 800 квадратных метров. Помощь медикам оказывают волонтеры, министерство обороны РФ и Общественный фонд имени Ахмата Кадырова".

А еще здесь склады шампанского Артемовского винзавода. Они строго охраняются, тем более действует сухой закон. Это все для потомков. Как шутят бойцы, если и придется выпить, так это после победы.

Кстати

Мало кто знает, что подземелья Артемовского винзавода хранят одну очень мрачную тайну. Обследуя шахты алебастрового комбината, недалеко от соляных шахт, был обнаружен вход в заделанный кирпичом в шурф шахты №46.

По словам спелеологов, в одной из пещер в ходе Великой Отечественной войны нацисты замуровали заживо более трех тысяч мирных жителей, среди которых было много евреев и цыган, включая детей и стариков. Это место прозвали Артемовский Бабий Яр.

Следы расправы были обнаружены вскоре после освобождения Бахмута Красной армией в начале осени 1943 года. Когда пробили одну из стен, увидели ужасную картину. Все пространство было заполнено умервщленными телами. Об этом преступлении упоминается в материалах Нюрнбергского процесса над фашистскими преступниками. В 1999 году был сооружен в подземелье мемориал, посвященной этой трагедии военных лет. Его назвали "Стена плача".

Послание Президента Федеральному Собранию

Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Церемония оглашения прошла в Москве, в Гостином дворе.

В.Путин: Уважаемые сенаторы! Депутаты Государственной Думы! Уважаемые граждане России!

Каждое Послание Федеральному Собранию – это прежде всего взгляд в будущее. И сегодня речь пойдёт не только о наших ближайших планах, но и о стратегических задачах, о тех вопросах, решение которых считаю принципиально важным для уверенного, долгосрочного развития страны.

Такая программа действий, конкретных мер во многом формировалась и в ходе поездок в регионы, прямого разговора с рабочими, инженерами гражданских и оборонных заводов, с врачами, учителями, учёными, волонтёрами, предпринимателями, с многодетными семьями, с нашими героями-фронтовиками, добровольцами, солдатами и офицерами Вооружённых Сил России. Конечно, мы понимаем, что такие мероприятия готовятся. Тем не менее реальные потребности людей, безусловно, прорываются в этих беседах. Много идей было выдвинуто и на крупных общественных, экспертных форумах.

Предложения граждан, их устремления и надежды стали основой, стержнем тех проектов, инициатив, которые прозвучат и сегодня. Рассчитываю, что их общественное обсуждение, безусловно, продолжится, потому что реализовать всё задуманное мы сможем только вместе. Задачи большие.

Мы с вами уже доказали, что способны решать самые сложные задачи, отвечать на любые, самые сложные вызовы. Мы, например, отразили агрессию международного терроризма, сберегли единство страны, не позволили разорвать её на части в своё время.

Мы поддержали наших братьев и сестёр, их волю быть с Россией, и в этом году десять лет легендарной «русской весне». Но и сейчас энергия, искренность, мужество её героев – крымчан, севастопольцев, жителей восставшего Донбасса, их любовь к Родине, которую они пронесли через поколения, безусловно, вызывают гордость. Всё это вдохновляет, укрепляет уверенность в том, что мы всё преодолеем, вместе всё сможем.

Именно так – всем миром – мы не только заставили отступить смертельную угрозу глобальной эпидемии совсем недавно, но и показали, что в нашем обществе преобладают такие ценности, как милосердие, взаимная поддержка, солидарность.

И сегодня, когда наша Родина отстаивает свой суверенитет и безопасность, защищает жизнь соотечественников на Донбассе и в Новороссии, решающая роль в этой праведной борьбе принадлежит именно нашим гражданам, нашей сплочённости, преданности родной стране, ответственности за её судьбу.

Эти качества чётко, однозначно проявились в самом начале специальной военной операции, когда её поддержало абсолютное большинство российского народа. Несмотря на все испытания, горечь потерь, люди непреклонны в этом выборе и постоянно подтверждают его стремлением сделать как можно больше для страны и для общего блага.

На производствах трудятся в три смены – столько, сколько нужно фронту. Вся экономика, а это индустриальная, технологическая основа нашей победы, проявила гибкость и устойчивость. Хочу поблагодарить сейчас предпринимателей, инженеров, рабочих, сельских тружеников за ответственную, напряжённую работу в интересах России.

Миллионы людей объединила акция «Мы вместе» и проект Общероссийского народного фронта «Всё для победы!». Российский бизнес за два года направил миллиарды рублей волонтёрским организациям и благотворительным фондам, которые поддерживают наших бойцов и их семьи.

Люди отправляют на фронт письма и посылки, тёплые вещи, маскировочные сети, перечисляют средства из своих, порой очень скромных, сбережений. Повторю, такая помощь бесценна – это вклад каждого в общую победу. Наши герои на передовой, в окопах, там, где труднее всего, знают, что с ними вся страна.

Хочу отметить работу фонда «Защитники Отечества», усилия Комитета семей воинов Отечества, других общественных объединений. Прошу все органы власти и впредь делать всё, чтобы поддержать семьи наших героев: родителей, жён, детей, которые переживают за самых близких, дорогих им людей, ждут их домой.

Признателен парламентским партиям за консолидацию вокруг национальных интересов. Политическая система России – одна из опор суверенитета страны. Будем и дальше развивать институты демократии, никому не позволим вмешиваться в наши внутренние дела.

Так называемый Запад с его колониальными повадками, привычкой разжигать по всему миру национальные конфликты стремится не просто сдержать наше развитие – вместо России им нужно зависимое, угасающее, вымирающее пространство, где можно творить всё что угодно. По сути, они хотели бы сделать с Россией то же самое, что сотворили во многих других регионах мира, в том числе на Украине: принести в наш дом разлад, ослабить изнутри. Но они просчитались – это сегодня уже абсолютно очевидная вещь: столкнулись с твёрдой позицией и решимостью нашего многонационального народа.

Наши солдаты и офицеры – христиане и мусульмане, буддисты и последователи иудаизма, представители разных этносов, культур, регионов – на деле, лучше тысячи слов доказали, что вековая сплочённость и единство народа России – это колоссальная, всепобеждающая сила. Все вместе, плечом к плечу они сражаются за одну, общую Родину.

Мы все, граждане России, будем вместе защищать нашу свободу, право на мирную и достойную жизнь, сами и только сами определять свой путь, беречь связь поколений, а значит, непрерывность исторического развития, решать те задачи, которые стоят перед страной, исходя из нашего мировоззрения, наших традиций, верований, которые мы передадим своим детям.

Уважаемые друзья!

Защита, укрепление суверенитета идёт сегодня по всем направлениям, и прежде всего, конечно, на фронте, где стойко и самоотверженно сражаются наши бойцы.

Благодарю всех, кто борется сейчас за интересы Отечества, кто проходит через горнило военных испытаний, ежедневно рискует жизнью. Весь народ преклоняется перед вашим подвигом, скорбит о погибших, и Россия всегда будет помнить своих павших героев.

(Минута молчания.)

Наши Вооружённые Силы обрели колоссальный боевой опыт. Это касается взаимодействия всех видов и родов войск, современной тактики и оперативного искусства. Выросла, прошла закалку целая плеяда талантливых командиров, которые берегут людей, грамотно исполняют свои задачи, используют новую технику, успешно решают поставленные перед ними задачи. И хочу сказать, что это во всех звеньях: от взвода и оперативного звена до самого высшего звена руководства.

Мы видим, где и какие у нас есть проблемы, они, конечно, есть, понимаем вместе с тем, что нужно делать. Такая работа ведётся непрерывно и на фронте, и в тылу. Она направлена на повышение ударной мощи армии и флота, их технологичности и эффективности.

Боевые возможности Вооружённых Сил увеличились многократно. Наши части прочно владеют инициативой, по целому ряду оперативных направлений уверенно наступают, освобождают всё новые территории.

Не мы начинали войну на Донбассе, но, как уже не раз говорил, мы сделаем всё, чтобы её закончить, искоренить нацизм, решить все задачи специальной военной операции, защитить суверенитет и безопасность наших граждан.

В состоянии полной готовности к гарантированному применению находятся стратегические ядерные силы. То, что мы планировали в сфере вооружений, о чём я говорил в Послании 2018 года, – всё сделано, или завершается эта работа.

Так, гиперзвуковой авиационный комплекс «Кинжал» не только поставлен на вооружение, но и с высокой эффективностью используется для поражения особо важных целей в ходе специальной военной операции. Также в бою уже применялся и ударный гиперзвуковой комплекс морского базирования «Циркон», о котором в Послании 2018 года даже и речи не шло, но и эта система уже в строю.

На боевом дежурстве стоят гиперзвуковые блоки межконтинентальной дальности «Авангард» и лазерные комплексы «Пересвет». Завершаются испытания крылатой ракеты неограниченной дальности «Буревестник» и беспилотного подводного аппарата «Посейдон». Эти системы подтвердили свои высокие, можно без преувеличения сказать уникальные характеристики. В войска поставлены и первые серийные тяжёлые баллистические ракеты «Сармат». Мы скоро продемонстрируем их в районах базирования на боевом дежурстве.

Работа над целым рядом других перспективных систем вооружений продолжается, и о новых достижениях наших учёных и оружейников мы ещё узнаем.

Россия готова к диалогу с Соединёнными Штатами Америки по вопросам стратегической стабильности. Но вот что хотел бы подчеркнуть, уважаемые коллеги, чтобы меня все правильно поняли: в данном случае мы имеем дело с государством, чьи правящие круги предпринимают против нас открытые враждебные действия. Ну и что? Они на полном серьёзе собираются обсуждать с нами вопросы стратегической стабильности, одновременно пытаясь нанести России, как они сами говорят, стратегическое поражение на поле боя?

Можно привести наглядный пример такого лицемерия. В последнее время всё чаще звучат голословные обвинения, например, в адрес России, что мы якобы собираемся разместить ядерное оружие в космосе. Подобные вбросы – а это не что иное, как вбросы, – это уловка только для того, чтобы втянуть нас в переговоры на своих условиях, которые выгодны исключительно Соединённым Штатам.

При этом они блокируют наше предложение, которое лежит у них на столе уже более 15 лет. Имею в виду проект договора о предотвращении размещения оружия в космосе, который мы подготовили ещё в 2008 году. Реакции-то никакой нет. О чём они говорят, вообще непонятно.

Поэтому у нас есть все основания полагать, что слова сегодняшних американских властей о якобы заинтересованности в переговорах с нами по вопросам стратегической стабильности – это демагогия. В преддверии президентских выборов в США они просто хотят показать своим гражданам да и всем остальным, что по-прежнему правят миром. Мол, по тем вопросам, где Америке выгодно договариваться, будем вести с русскими разговор, а где им не выгодно – там и обсуждать нечего, как они сами говорят, business as usual, там они будут стремиться нанести нам поражение.

Но так, безусловно, не пойдёт. Наша позиция понятна: если хотите обсуждать ответственные, важные для всей планеты вопросы безопасности и стабильности, то необходимо делать это только в едином комплексе, естественно, включая все те аспекты, которые затрагивают наши национальные интересы и прямо влияют на безопасность нашей страны, на безопасность России.

Мы также понимаем, что Запад пытается втянуть нас в гонку вооружений, тем самым измотать, повторить трюк, который им удался в 80-е годы с Советским Союзом. Напомню: в 1981–1988 годах военные расходы СССР составляли 13 процентов валового национального продукта.

Поэтому наша задача – так развивать оборонно-промышленный комплекс, чтобы нарастить научный, технологический, индустриальный потенциал страны. Нужно максимально рационально распределить ресурсы и выстроить эффективную экономику Вооружённых Сил, добиваться максимума на каждый рубль оборонных расходов. Нам важно увеличить темп в решении социальных, демографических, инфраструктурных и других задач и при этом выйти на качественно новый уровень оснащённости армии и флота.

В первую очередь это касается сил общего назначения, принципов их организации, поставок в войска беспилотных ударных комплексов, систем ПВО и радиоэлектронной борьбы, разведки и связи, высокоточных и других средств поражения.

Серьёзно необходимо укрепить группировки на западном стратегическом направлении, чтобы нейтрализовать угрозы, связанные с очередным расширением НАТО на восток, втягиванием в альянс Швеции и Финляндии.

Запад спровоцировал конфликты на Украине, на Ближнем Востоке, в других регионах мира и продолжает лгать. Теперь вот без всякого смущения заявляют, что Россия якобы намеревается напасть на Европу. Просто – мы же с вами понимаем – несут бред какой-то. А при этом сами выбирают цели для нанесения ударов по нашей территории, выбирают наиболее эффективные, как они думают, средства поражения. Заговорили о возможности отправки на Украину натовских военных контингентов.

Но мы помним судьбу тех, кто направлял когда-то свои контингенты на территорию нашей страны. Но теперь последствия для возможных интервентов будут гораздо более трагичными. Они должны в конце концов понимать, что у нас тоже есть оружие – да знают об этом, только что сказал, – которое может поражать цели на их территории.

И всё, что они придумывают сейчас, чем пугают весь мир, что всё это реально грозит конфликтом с использованием ядерного оружия, а значит, уничтожением цивилизации – они чего, этого не понимают, что ли? Это, знаете, люди, которые не прошли через тяжёлые испытания – они уже забыли, что такое война. Мы, даже наше сегодняшнее поколение, прошли через такие тяжёлые испытания во время борьбы с международным терроризмом на Кавказе, сейчас – в условиях конфликта на Украине – то же самое происходит. А они думают, что для них это всё мультики какие-то.

Чего сказать, действительно, русофобия, как и другая идеология расизма, национального превосходства и исключительности, ослепляет, лишает разума. Действия США и их сателлитов фактически привели к демонтажу системы европейской безопасности. Это порождает риски для всех.

Очевидно, что необходимо работать над тем, чтобы уже в обозримой перспективе формировать новый контур равной и неделимой безопасности в Евразии. Мы готовы к предметному разговору по этой теме со всеми заинтересованными странами и объединениями. При этом вновь подчеркну – думаю, что это сегодня важно для всех: без суверенной, сильной России никакой прочный миропорядок невозможен.

Мы стремимся к объединению усилий мирового большинства для ответа на глобальные вызовы, в числе которых бурные трансформации мировой экономики, торговли, финансов, технологических рынков, когда рушатся многие прежние монополии и стереотипы, связанные с ними.

Так, уже в 2028 году страны БРИКС с учётом государств, которые недавно стали членами этого объединения, будут создавать около 37 процентов глобального ВВП, тогда как показатель «Группы семи» опустится ниже 28 процентов. Эти цифры очень убедительные, ведь ещё 10–15 лет назад ситуация была совершенно другой. Я уже говорил об этом публично. Тенденции такие, понимаете? Мировые тенденции, и никуда от этого не деться, они носят объективный характер.

Смотрите, доля в мировом ВВП по паритету покупательной способности «большой семёрки» в 1992 году была 45,7 процента, а БРИКС даже без учёта расширения – в 1992 году этой организации не было, но страны БРИКС, – только 16,5, а в 2022-м уже «семёрка» – 30,3 процента, а БРИКС – 31,5 процента. К 2028 году ситуация ещё больше поменяется в сторону БРИКС: будет 36,6 процента, для «семёрки» прогноз на 2028 год – 27,8. Никуда от этого не деться, это объективная реальность, так и будет, что бы ни происходило, в том числе даже на Украине.

Мы совместно с дружественными государствами будем и дальше создавать эффективные и безопасные логистические коридоры, на передовой технологической базе строить новую глобальную финансовую архитектуру, свободную от политического вмешательства. Тем более что Запад сам дискредитирует свои собственные валюты и банковскую систему – пилят сук, на котором сидят десятилетиями.

Мы взаимодействуем с партнёрами на принципах равноправия, уважения интересов друг друга, и потому к работе Евразэс, ШОС, БРИКС и других объединений с участием России активно подключаются новые и новые государства. Огромные перспективы видим в построении большого евразийского партнёрства в сопряжении интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза и инициативы Китайской Народной Республики «Один пояс, один путь».

Позитивно развивается диалог Россия–АСЕАН. Настоящим прорывом стали саммиты Россия–Африка. Африканский континент всё громче заявляет о своих интересах, о праве на подлинный суверенитет. Мы искренне поддерживаем все эти устремления.

У России давние, хорошие отношения с арабскими государствами. Они представляют самобытную цивилизацию от Северной Африки до Ближнего Востока, которая сегодня динамично развивается. И мы считаем важным искать с нашими арабскими друзьями новые точки соприкосновения, углублять весь комплекс партнёрских связей. То же самое будем делать и на латиноамериканском направлении.

И отдельно прошу Правительство увеличить финансирование международных программ в сфере продвижения русского языка и нашей многонациональной культуры, прежде всего, конечно, на пространстве СНГ да и в мире в целом.

Кстати, уважаемые друзья, коллеги, уверен: многие посетили выставку «Россия». Сюда приходят, чтобы увидеть самим, показать детям, как богата и необъятна наша Родина. На выставке «Россия» был дан старт Году семьи. Ценности любви, взаимной поддержки и доверия передаются в семье из поколения в поколение, так же как культура, традиции, история, нравственные устои.

И конечно, главное предназначение семьи – это рождение детей, продолжение рода человеческого, воспитание детей, а значит, и продолжение всего нашего многонационального народа. Мы видим, что происходит в некоторых странах, где сознательно разрушают нормы морали, институты семьи, толкают целые народы к вымиранию и вырождению, а мы выбираем жизнь. Россия была и остаётся оплотом традиционных ценностей, на которых строится человеческая цивилизация. Наш выбор разделяет большинство людей в мире, в том числе миллионы граждан западных стран.

Да, сегодня и Россия, и многие другие государства сталкиваются со снижением рождаемости. Демографы утверждают, что этот вызов связан с общемировыми социальными, экономическими, технологическими, культурными и ценностными изменениями. Молодые люди получают образование, строят карьеру, налаживают свой быт, а рождение детей откладывают на потом.

Очевидно, что не только экономика, качество социальной сферы влияют на демографию, на рождаемость, но и в огромной степени те жизненные ориентиры, которые закладываются в семье, формируются культурой, образованием, просвещением. Здесь важна работа всех уровней власти, гражданского общества, пастырей традиционных наших религий.

Поддержка семей с детьми – наш фундаментальный нравственный выбор. Большая многодетная семья должна стать нормой, философией жизни общества, ориентиром всей государственной стратегии. (Аплодисменты.) Присоединяюсь к вашим аплодисментам.

В горизонте ближайших шести лет мы должны добиться устойчивого роста рождаемости. Для этого будем принимать дополнительные решения в системе воспитания и образования, регионального и экономического развития. О поддержке, о повышении качества жизни семьи будет идти речь практически в каждом разделе Послания – наберитесь терпения, оно только начинается. Всё, что было до, – это важно, но сейчас начинается самое главное.

Начну с одной из самых острых проблем – это, мягко говоря, невысокие доходы, с которыми сталкиваются в том числе многодетные семьи. В 2000 году за чертой бедности в России находилось более 42 миллионов человек. С тех пор ситуация действительно изменилась, изменилась кардинально. По итогам прошлого года количество людей за чертой бедности снизилось до 13,5 миллиона человек. Конечно, и это много. Но мы держим решение этой проблемы в зоне постоянного внимания.

Ряд мер принят относительно недавно. Так, с 1 января 2023 года введено единое ежемесячное пособие для семей с невысокими доходами, причём от беременности женщины до достижения ребёнком 17 лет. В прошлом году это пособие получали более 11 миллионов человек.

Мы серьёзно упростили процедуру заключения социального контракта. Приоритет здесь также имеют многодетные семьи. Сейчас заявление на соцконтракт можно подать через портал «Госуслуги» с минимальным набором документов. Будем расширять доступность этой меры. Это потребует дополнительных денег – где-то в районе 100 миллиардов рублей, но они предусмотрены. Вообще, буду эти дополнительные расходы называть, они все проработаны.

Хочу повторить: проблема бедности по-прежнему острая. Сейчас она прямо затрагивает более девяти процентов населения страны, а среди многодетных семей, по оценкам, которые дают эксперты, уровень бедности составляет около 30 процентов. Нужно поставить чёткие цели и последовательно двигаться к их достижению: добиться, чтобы к 2030 году уровень бедности в России стал ниже семи процентов, а среди многодетных семей снизился более чем в два раза, хотя бы до 12 процентов. То есть мы должны сделать особый акцент на снижении бедности, прежде всего для многодетных семей.

Понимаю, что в целом борьба с бедностью – это задача непростая, она носит абсолютно системный характер, многовекторный. Поэтому – повторю ещё раз – важно, чтобы все меры, которые мы принимаем в этой сфере, все инструменты, которые используем, были эффективными и действенными, давали ощутимый, реальный результат для людей, для наших семей.

Нужна постоянная работа, направленная на повышение качества жизни семей с детьми, на поддержку рождаемости. И для этого мы запустим новый национальный проект, который так и называется: «Семья».

О ряде конкретных инициатив прямо сейчас и скажу.

Первое. Российские регионы в дополнение к федеральным программам реализуют свои меры поддержки семей с детьми. Я хочу прежде всего поблагодарить коллег за эту работу и предлагаю дополнительно помочь субъектам Федерации, где уровень рождаемости ниже среднероссийского. Это особенно важно для Центральной России и северо-запада. В 2022 году в 39 регионах суммарный коэффициент рождаемости был ниже среднероссийского. До конца 2030 года направим таким регионам не менее 75 миллиардов рублей, чтобы они могли нарастить свои программы поддержки семей. Средства начнут поступать со следующего года.

Второе. В прошлом году в России было построено свыше 110 миллионов квадратных метров жилья. Это в полтора раза больше самого высокого советского показателя, который был достигнут в 1987 году. Тогда было построено 72,8 миллиона квадратных метров, а сейчас – 110.

Ещё важнее, что за последние шесть лет миллионы российских семей улучшили свои жилищные условия, в том числе более 900 тысяч – с помощью семейной ипотеки. Эта программа началась у нас в 2018-м, напомню. Мы постоянно повышали её доступность: сначала ею могли воспользоваться семьи, в которых растут двое и более детей, затем семьи с одним ребёнком. Программа семейной ипотеки действует до июля текущего года. Предлагаю её продлить до 2030 года, сохранив основные базовые параметры. Особое внимание уделить семьям с детьми до шести лет включительно, для них льготная ставка кредита останется прежней – шесть процентов.

И ещё. Сейчас при рождении третьего ребёнка государство погашает за семью часть ипотечного кредита – 450 тысяч рублей. Также предлагаю продлить действие такой нормы до 2030 года. В текущем году потребуется почти 50 миллиардов рублей на это, потом по нарастающей – всё больше и больше, но деньги для этого есть.

В целом задача в том, чтобы строящееся жильё становилось более доступным для семей, чтобы жилищный фонд в стране системно обновлялся.

Третье. В России больше двух миллионов семей, в которых растут трое и больше детей. Такие семьи, безусловно, наша гордость.

Вот что хочу сказать. Смотрите, это реальные цифры: с 2018 по 2022 год число многодетных семей в России выросло на 26,8 процента – хороший показатель.

Подписан Указ, который устанавливает по всей стране единый статус многодетной семьи, о чём люди и просили. Его положения надо наполнить конкретными решениями на федеральном и региональном уровне и идти, безусловно, от запросов людей.

В семьях, где растёт много детей, много и забот, и у родителей должно оставаться больше свободных средств на решение повседневных проблем. Предлагаю увеличить в два раза – до 2800 рублей в месяц – налоговый вычет на второго ребёнка и до шести тысяч рублей в месяц – на третьего и каждого последующего ребёнка.

Что это значит? Для примера: семья с тремя детьми каждый месяц будет сохранять в своём бюджете 1300 рублей, при этом размер годового дохода, на который распространяется вычет, также предлагаю повысить с 350 до 450 тысяч рублей. Такая мера поддержки должна предоставляться автоматически, без подачи заявлений.

И отдельно о программе материнского капитала. Сейчас семья при рождении первенца получает право на выплату в размере 630 тысяч рублей, а при рождении второго ребёнка – ещё на 202 тысячи рублей. Размер материнского капитала регулярно индексируется. Программа материнского капитала действует у нас до начала 2026 года. Предлагаю также продлить её как минимум до 2030-го.

Уважаемые коллеги!

Хочу выразить признательность благотворительный фондам, социальным некоммерческим организациям, которые помогают пожилым и больным людям, детям-инвалидам. И очень многое сделали они для того, чтобы поднять на государственный уровень вопрос долговременного ухода, потому что они всё время ставили эти вопросы.

Считаю необходимым нарастить финансирование этой системы со стороны федерального бюджета, вывести её на единый высокий стандарт и обеспечить максимальную доступность для тех, кто больше всего нуждается в такой помощи, а это около полумиллиона наших граждан.

К 2030 году нужно точно уже сделать так, чтобы услугами долговременного ухода воспользовались и были обеспечены 100 процентов граждан, которые в этом нуждаются.

Сейчас средняя продолжительность жизни в России превысила 73 года. Мы вернулись на тот уровень, который был до пандемии коронавируса. К 2030 году ожидаемая продолжительность жизни в России должна составить не менее 78 лет, а в дальнейшем, как мы и планировали, предстоит выйти на уровень «80 плюс».

Особое внимание нужно уделить сельским территориям, регионам, где продолжительность жизни пока ниже, чем в среднем по России. На решение этих задач будет нацелен национальный проект «Продолжительная и активная жизнь». При этом важно, чтобы росла продолжительность именно здоровой, активной жизни, чтобы человек мог посвящать своё время семье, близким, детям, внукам.

Мы продолжим федеральные проекты по борьбе с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, а также с диабетом.

Кроме того, предлагаю запустить новую комплексную программу по охране материнства, сбережению здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья, чтобы дети рождались и росли здоровыми, а в будущем и у них были здоровые дети.

В числе приоритетов такой программы станет расширение сети женских консультаций, модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц. Всего в ближайшие шесть лет только на строительство, ремонт и оснащение объектов здравоохранения дополнительно направим более триллиона рублей.

Далее. За последние годы у нас в разы выросло число граждан, которые регулярно занимаются спортом. Это одно из наших значимых достижений. Нужно поощрять людей, которые ответственно относятся к своему здоровью. Уже со следующего года будем предоставлять налоговые вычеты для всех, кто регулярно на плановой основе проходит диспансеризацию, а также успешно сдаёт нормативы ГТО.

Помните народный лозунг? Каждый помнит эту шутку: «Бросай пить – вставай на лыжи!» Это тот самый случай, момент такой настал. Кстати говоря, что касается «пития»: здесь у нас заметный, хороший результат. Реально без всякого экстремизма мы значительно снизили употребление алкоголя, и прежде всего крепкого алкоголя, и это, безусловно, сказывается на здоровье нации.

Предлагаю за счёт федеральных ресурсов ежегодно строить в регионах, прежде всего в малых городах, на сельских территориях, дополнительно не менее 350 спортивных объектов. Это и универсальные комплексы, и быстровозводимые площадки, где смогут заниматься и дети, и взрослые, и целые семьи. Дополнительно направим на эти цели за шесть лет порядка 65 миллиардов рублей из федерального бюджета.

Условия для занятий спортом должны быть в вузах, колледжах, школах и дошкольных учреждениях. Кстати, многие наши детские сады были открыты ещё в советское время и нуждаются в обновлении. Со следующего года начнём программу их капитального ремонта. Люди постоянно об этом говорят.

Что касается школ, то здесь капитального ремонта требуют около 18,5 тысячи зданий. До 2030 года мы поможем регионам полностью закрыть эту накопившуюся проблему, а в дальнейшем будем проводить ремонты школ уже в плановом режиме. То, что сделано до сих пор, показывает, что мы на правильном пути. В целом на капитальный ремонт детских садов и школ выделим дополнительно более 400 миллиардов рублей.

Кроме того, предлагаю в предстоящие шесть лет обновить или открыть медицинские кабинеты в школах, где есть такая потребность, а такая потребность есть. Потому что сейчас, в 2022–2023 годах, из 39 тысяч школ – 39 440 школ у нас – медицинские кабинеты есть только в 65 процентах. Есть над чем работать.

Ещё очень важная тема. Сегодня активно растут многие крупные города. При этом становится больше и нагрузка на социальную сферу. Увеличивается число школьников, которые учатся во вторую смену, а в некоторых школах вводится даже и третья смена. Безусловно, это проблема, которую тоже нужно решать. В тех городах, где вопрос переполнения образовательных учреждений стоит наиболее остро, придётся опять за счёт федерального бюджета, за счёт федеральных ресурсов решать эту задачу: построим дополнительно в общей сложности не менее 150 школ и более 100 детских садов.

Уважаемые коллеги!

Мечты, свершения наших предков, старших поколений стали достижимыми, и мы гордимся этими достижениями. А завтрашний день страны определят устремления нынешнего, молодого поколения. Его становление, его успехи, жизненные ориентиры, которые пройдут любую проверку на прочность, – это важнейший залог и гарантия суверенитета России, продолжение нашей истории.

Предлагаю консолидировать позитивный опыт в сфере молодёжной политики и уже в этом году запустить новый национальный проект – «Молодёжь России». Это должен быть проект о будущем и для будущего нашей страны. Именно так понимают своё призвание, свою высокую миссию и ответственность за молодые поколения наши школьные учителя. Огромное вам спасибо за ваш подвижнический труд.

В том, чтобы ребята чувствовали себя единой командой, обрели опору в жизни, велика роль наставников. С 1 сентября 2024 года предлагаю ввести федеральную выплату – пять тысяч рублей в месяц, для всех советников директоров по воспитанию в школах и колледжах, чего раньше не было. И отдельные решения предлагаю для школьных классных руководителей и кураторов групп в колледжах, техникумах, которые работают в тех населённых пунктах, которым нужно уделить особое внимание, а именно таким населённым пунктам, где живёт меньше 100 тысяч человек, а это, по сути, все наши небольшие города, райцентры, посёлки, сёла. Так вот уже с 1 марта 2024 года предлагаю вдвое увеличить таким специалистам федеральную выплату за классное руководство и кураторство группами до 10 тысяч рублей.

Что ещё хотел бы добавить? В 2018 году майскими указами были установлены требования по оплате труда учителей, других работников бюджетной сферы исходя из среднемесячного дохода от трудовой деятельности в конкретном субъекте Федерации. Эти положения так называемых майских указов и впредь должны строго выполняться. При этом надо совершенствовать систему оплаты труда в бюджетной сфере, добиваться роста доходов, занятых здесь специалистов.

Уровень средних зарплат по экономике в регионах разный, а значит, и доходы работников бюджетной сферы даже в соседних субъектах Федерации порой заметно отличаются. При этом работа учителя или врача везде одинаково сложная и крайне ответственная. Такой большой разброс в зарплатах от региона к региону несправедлив, безусловно.

Понимаю, что проблема давняя, очень сложная, капиталоёмкая, если так можно сказать. Обсуждали её и с коллегами из федеральных ведомств, с руководителями регионов, учителями, врачами, другими специалистами. Безусловно, её нужно решать.

Я сейчас не буду вдаваться в детали, но она действительно сложна. И депутаты, и члены Правительства понимают, о чём я говорю. Просто прошу Правительство уже в 2025 году отработать новую модель оплаты труда бюджетников в рамках пилотных проектов в субъектах Федерации, а в 2026 году принять окончательное решение для всей страны.

Отдельный вопрос – это создание дополнительной мотивации для молодых специалистов, чтобы они приходили работать в школу и видели здесь перспективу для профессионального и карьерного роста. При этом целевым образом выделим более 9 миллиардов рублей из федерального бюджета на обновление инфраструктуры педагогических вузов.

Наше школьное образование всегда славилось новаторами, уникальными авторскими методиками. Именно таким учительским командам предстоит принять участие в создании перспективных школ. Строительство первых образовательных школ лидерского уровня начнём уже в этом году в Рязанской, Псковской, Белгородской, Нижегородской и Новгородской областях. В дальнейшем они появятся во всех федеральных округах: на Дальнем Востоке, в Сибири, на Донбассе. Всего до 2030 года откроем 12 таких школ.

Теперь о содержании образования. Учебная нагрузка для детей должна быть разумной и сбалансированной. И конечно, явно не на пользу дела, когда на уроках учат одному, а на экзаменах спрашивают другое. Такое несоответствие, мягко говоря, между школьными программами и вопросами на экзаменах, – а такое бывает, к сожалению, – вынуждает родителей нанимать репетиторов, а ведь далеко не всем это по карману. Прошу коллег из Правительства совместно с педагогическим и родительским сообществами разобраться с этой проблемой, она очевидна.

В этой связи и о едином государственном экзамене. Он по-прежнему вызывает широкую общественную дискуссию и споры, мы всё об этом хорошо знаем. Действительно, механизм ЕГЭ должен совершенствоваться.

Что предлагаю на этом этапе? Предлагаю сделать ещё один шаг в этом направлении – дать выпускникам, что называется, второй шанс, а именно: по выбору самого ученика предоставить ему возможность пересдать ЕГЭ по одному из предметов, и сделать это до конца приёмной кампании в вузы, чтобы успеть подать документы уже с учётом пересдачи. Такие житейские вещи, но они важны для людей.

Уважаемые коллеги!

В прошлом году экономика России росла темпами выше мировой. По этому показателю мы опередили не только ведущие страны Евросоюза, но и все государства так называемой большой семёрки. Но что хочу в этой связи отметить? Хочу отметить вот что. Огромную роль в этом сыграл фундаментальный запас прочности, который был сделан за последние десятилетия.

Сегодня доля несырьевых отраслей в структуре роста уверенно превышает 90 процентов, то есть экономика становится более сложной, технологичной, а значит, гораздо более устойчивой. Сегодня Россия – крупнейшая экономика Европы по размеру валового внутреннего продукта, по паритету покупательной способности и пятая в мире.

Темпы и, главное, качество роста позволяют надеяться и даже утверждать, что уже в ближайшей перспективе мы сможем сделать ещё один шаг вперёд: войдём в четвёрку крупнейших экономических держав мира. Такое развитие должно прямо конвертироваться в рост доходов семей наших граждан.

В ближайшие шесть лет доля зарплат в ВВП страны должна возрасти. С опережением инфляции и темпов роста средней зарплаты по экономике мы индексируем минимальный размер оплаты труда. Начиная с 2020 года МРОТ вырос в полтора раза – с 12 до 19 тысяч рублей в месяц. К 2030 году МРОТ должен увеличиться ещё почти вдвое – до 35 тысяч, что, безусловно, отразится на размере социальных пособий, зарплат в бюджетной сфере и в отраслях экономики.

При этом мы понимаем, какие риски и факторы могут привести к замедлению экономического роста, нашего развития в целом. Это в первую очередь нехватка квалифицированных кадров и собственные передовые технологии – их отсутствие по некоторым направлениям. Здесь нужно работать на опережение, поэтому сегодня подробно остановлюсь на этих двух стратегически важных темах.

Начну с кадровой базы. В России растёт большое молодое поколение. Как ни странно, есть демографические проблемы с ростом численности населения, а большое молодое поколение имеет место. В 2030 году в стране будет 8,3 миллиона граждан в возрасте от 20 до 24 лет, а в 2035 году – уже 9,7 миллиона, на 2,4 миллиона больше, чем сейчас. И это, конечно, результат в том числе и демографических мер предыдущих лет.

Нам важно, чтобы эти ребята, сегодняшние подростки, стали профессионалами своего дела, готовыми трудиться в экономике 21-го века. На это направим новый национальный проект «Кадры».

Много, безусловно, об этом говорим, но нужно на деле укрепить связку всех уровней образования от школы до вуза. Они должны работать в единой логике, на общий результат. Конечно, здесь важно участие будущих работодателей. С нынешнего учебного года во всех школах страны развёрнута система профориентации. Ребята начиная с 6-го класса могут познакомиться с разными специальностями.

Обращаюсь сейчас к руководителям предприятий, научных и медицинских центров: пожалуйста, приглашайте к себе школьников, пусть ребята посмотрят цеха, как мне предлагали в одной из моих поездок, музеи, лаборатории. Прошу вас, обязательно включайтесь в эту работу.

На принципах тесной кооперации образования и предприятий реального сектора мы реализуем проект «Профессионалитет». Он позволил обновить образовательные программы для авиа- и судостроения, фармацевтики, электроники, оборонной и других отраслей.

Для этих сфер до 2028 года предстоит подготовить порядка миллиона специалистов рабочих профессий. Такие подходы мы должны распространить на всю систему среднего профобразования, включая подготовку кадров для школ, больниц, поликлиник, сферы услуг, туризма, учреждений культуры, творческих индустрий.

Отдельно поручаю Правительству совместно с регионами реализовать программу ремонта и оснащения учреждений среднего профессионального образования. Нужно привести в порядок не только учебные здания, но и спортивные объекты, общежития техникумов и колледжей. За шесть лет направим на эти цели 120 миллиардов рублей из федерального бюджета.

Также выделим дополнительно 124 миллиарда рублей и в предстоящие шесть лет проведём капитальный ремонт порядка 800 общежитий вузов и университетов.

Теперь в целом о высшей школе. Задача – чтобы центры науки и образования развивались по всей стране. Для этого до 2030 года построим 25 университетских кампусов. Мы уже говорили об этом, но сейчас считаю нужным сказать ещё раз: предлагаю в этой связи расширить эту программу и в общей сложности построить не менее 40 таких студенческих городков.

Придётся выделить на эти цели около 400 миллиардов рублей из федерального бюджета, естественно, предусмотрев в кампусах все условия, чтобы студенты, аспиранты, преподаватели, молодые семьи могли учиться, работать и воспитывать детей.

В целом надо буквально по полочкам разобрать все жизненные ситуации, с которыми сталкиваются молодые мамы, молодые родители, и с учётом этого настроить работу системы госуслуг, социальной сферы, здравоохранения, городской и сельской инфраструктуры. Прошу Правительство и регионы внимательно все эти вопросы проработать.

Далее. В Послании прошлого года объявил о существенных изменениях в организации высшей школы, о необходимости использовать здесь лучший отечественный опыт. Профессиональные основы будущего специалиста закладываются на первых курсах, где преподаются фундаментальные дисциплины. Считаю необходимым повысить уровень оплаты труда преподавателей таких предметов. Прошу Правительство предложить конкретные параметры этого решения и начать их внедрение уже с 1 сентября в пилотном режиме.

Потребуются дополнительные ресурсы: по предварительным подсчётам, в этом году – где-то 1,5 миллиарда, потом – 4,5 миллиарда. Эти деньги тоже у нас посчитаны.

Нам важно повысить потенциал и качество всей высшей школы, поддержать вузы, которые стремятся к развитию. На это направлена наша программа «Приоритет-2030». Её финансирование рассчитано до конца текущего года. Безусловно, предлагаю продлить её ещё на шесть лет и выделить дополнительно порядка 190 миллиардов рублей.

Критериями эффективности вузов-участников должны быть кадровые и технологические проекты с регионами, отраслями экономики и социальной сферы, создание реально работающих инновационных компаний и стартапов, привлечение иностранных студентов. Конечно, оценивать работу всех вузов, университетов России, колледжей, техникумов будем по тому, насколько востребованы их выпускники, как растут их заработные платы.

Уважаемые друзья!

Теперь несколько слов о технологической базе развития. Здесь основа основ – это наука, конечно. На встрече с учёными, сотрудниками Российской академии наук, которая в этом году отметила своё 300-летие, говорил, что даже в самые сложные периоды Россия никогда не отказывалась от решения задач фундаментального характера, всегда думала о будущем, и мы сейчас должны поступать так же. Собственно говоря, мы так и стараемся делать.

Например, такого спектра научных установок класса мегасайенс, как у России сегодня, нет ни у одной страны мира. Это уникальные возможности и для наших учёных, и для партнёров, исследователей из других стран, которых мы приглашаем к сотрудничеству.

Отечественная научная инфраструктура – наше мощное конкурентное преимущество как в сфере фундаментальной науки, так и в создании заделов для фармацевтики, биологии, медицины, микроэлектроники, химической промышленности и производства новых материалов, для развития космических программ.

Считаю, что мы должны более чем вдвое увеличить совокупные вложения государства и бизнеса в исследования и разработки, довести их долю до двух процентов ВВП к 2030 году и по этому показателю войти в число ведущих научных держав мира.

Хочу ещё раз повторить: при этом существенно должны вырасти инвестиции в науку и со стороны частного бизнеса – не менее чем вдвое к 2030 году. Конечно же, главное – это эффективность таких вложений. Речь идёт о достижении конкретного научного результата в каждом конкретном случае. Здесь нужно использовать позитивный опыт наших федеральных научно-исследовательских программ по генетике, сельскому хозяйству, проектов Российского научного фонда.

С учётом актуальных задач и вызовов мы скорректировали Стратегию научно-технологического развития России. В её логике запускаем и новые национальные проекты технологического суверенитета. Назову их основные направления.

Первое. Мы должны быть независимы, иметь все технологические ключи в таких чувствительных областях, как сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность.

Второе. Нужно достичь технологического суверенитета в сквозных сферах, которые обеспечивают устойчивость всей экономики страны. Это средства производства и станки, робототехника, все виды транспорта, беспилотные авиационные, морские и другие системы, экономика данных, новые материалы и химия.

Третье. Мы должны создавать глобально конкурентные продукты, опираясь на уникальные отечественные разработки, в том числе в области космических, атомных и новых энергетических технологий. Уже сейчас нужно создать правовую среду для развития отраслей и рынков будущего, сформировать долгосрочный, как минимум до конца текущего десятилетия, заказ на высокотехнологичную продукцию, чтобы компании понимали, по каким правилам им работать.

Также необходимо наладить внутренние кооперационные цепочки и международные технологические платформы, развернуть серийный выпуск собственного оборудования и комплектующих, нацелить геологоразведку на поиск редкоземельных материалов, другого сырья для новой экономики. У нас всё это есть.

Подчеркну, речь идёт о нашем стратегическом заделе на будущее, поэтому настроим на решение этих задач все имеющиеся у нас инструменты и механизмы развития, обеспечим приоритетное бюджетное финансирование. Прошу Правительство и Федеральное Собрание учесть это при подготовке бюджета. Всегда прошу видеть это в качестве основного приоритета.

Проекты технологического суверенитета должны стать мотором обновления нашей промышленности, помочь всей экономике выйти на передовой уровень эффективности и конкурентоспособности. Предлагаю поставить здесь цель: доля отечественных высокотехнологичных товаров и услуг на внутреннем рынке за предстоящие шесть лет должна увеличиться в полтора раза, а объём несырьевого, неэнергетического экспорта – не менее чем на две трети.

Приведу ещё несколько цифр. В 1999 году у нас доля импорта достигла 26 процентов ВВП – мы почти на 30 процентов всё завозили из-за границы. В прошлом году она составила уже 19 процентов ВВП, или 32 триллиона рублей. А в период до 2030 года нужно выйти на уровень импорта не более 17 процентов ВВП.

А это значит, что мы должны сами в гораздо больших объёмах производить потребительские и другие товары: лекарства, оборудование, станки, транспортные средства и так далее. Всё мы не можем – нам и не нужно стремиться к тому, чтобы всё производить. Но Правительство знает, над чем нужно работать.

Подчеркну: с учётом демографических вызовов, с которыми мы столкнулись, высокой потребности, а если говорить прямо, дефицита кадров для нас критически важно кардинально повысить производительность труда – это одна из ключевых задач.

А это означает внедрение цифровых технологий в управление, рост энерго- и ресурсоэффективных экономических предложений и реализацию таких предложений, сквозную модернизацию промышленных мощностей, их роботизацию и автоматизацию. К 2030 году по числу промышленных роботов Россия должна войти в число 25 ведущих стран мира. Вы знаете, если иметь в виду то, что у нас есть сегодня, это будет хорошим результатом.

Продолжим создание специальных отраслевых центров компетенций, где будут обобщаться и тиражироваться лучшие практики бережного производства в экономике и социальной сфере. К 2030 году не менее 40 процентов средних и крупных предприятий базовых и сырьевых отраслей экономики, все учреждения социальной сферы необходимо охватить проектами по повышению производительности труда. Это общая, огромная, но очень важная работа.

Кроме того, на увеличение эффективности, перевооружение производств должны быть нацелены передовые инженерные школы, которые создаются на базе вузов. Мы ставили перед собой цель – создать 50 таких школ. 30 из них уже создано, ещё 20 запускаем в текущем году.

Предлагаю расширить эту программу ещё на 50 инженерных школ. То есть в общей сложности развернуть сеть по стране – сеть из 100 таких центров, которые будут готовить специалистов высшей квалификации и предлагать оригинальные технические решения, причём в самых разных областях: в промышленности, в сельском хозяйстве, в строительстве, в транспорте, в социальной сфере.

Конечно, всегда и по каждому из этих направлений нужно использовать искусственный интеллект – к этому стремиться. Нужно также модернизировать сеть научно-технических библиотек в вузах и научных организациях, сделать их настоящими цифровыми центрами знаний и информации. Выделим на эти цели – тоже дополнительно – 9 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги!

За последние годы в России открылись сотни новых заводов, фабрик и производств. Они открываются, открываются, мы уже к этому привыкли. Это текущая работа. Но среди них и такие индустриальные гиганты, как горно-металлургический комбинат «Удокан» в Забайкалье, Тайшетский алюминиевый завод в Иркутской области, Мурманский центр строительства крупнотоннажных морских сооружений, «ЗапСибНефтехим» в Тюменской области. Этот перечень, безусловно, можно продолжать.

Обращаю внимание, в предстоящие шесть лет уровень валовой добавленной стоимости обрабатывающей промышленности России должен увеличиться не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2022 годом. Такое форсированное индустриальное развитие означает создание тысячи новых производств, современных, хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Мы уже сформировали своего рода промышленное «меню». Компании, реализующие индустриальные проекты, могут выбрать оптимальные меры поддержки, соглашения о защите и поощрении капиталовложений, специальные инвестконтракты, кластерную инвестиционную платформу и так далее. Достаточно много инструментов изобрели и применяем. Обязательно будем развивать все эти механизмы.

Так, за шесть лет дополнительно направим 120 миллиардов рублей на субсидии компаниям для проведения НИОКРов, а также на расширение промышленной ипотеки. И за счёт этой программы дополнительно построим и модернизируем ещё более 10 миллионов квадратных метров производственных площадей. Я просто для сравнения хочу отметить. Кстати, плюсом к тем темпам, которые мы уже набрали.

Вот для сравнения. Сегодня в России ежегодно строится около четырёх миллионов квадратных метров производственных площадей. Это весомый показатель обновления нашего индустриального потенциала, а мы дополнительно, как я сказал, 10 миллионов будем делать.

Далее. На 300 миллиардов рублей пополним Фонд развития промышленности. Увеличим его капитал почти в два раза и нацелим на поддержку высокотехнологичных проектов. Ещё не менее 200 миллиардов дополнительно выделим в рамках кластерной инвестиционной платформы на субсидирование процентных ставок для проектов по выпуску приоритетной промышленной продукции. Чтобы стимулировать обновление производственных мощностей предприятий обрабатывающей промышленности, предлагаю для них увеличить базу для расчёта амортизации. Она составит 200 процентов затрат на российское оборудование и НИОКРы. Это вроде как скучная субстанция, но я поясню, о чём идёт речь. Если компания приобретает отечественные станки на 10 миллионов рублей, то она сможет уменьшить налогооблагаемую базу на 20 миллионов. Это серьёзная поддержка.

Продолжим развитие индустриальных технопарков с акцентом на размещение производств малого и среднего бизнеса по нашим технологическим приоритетам. Здесь важно использовать преимущества кластерного подхода, когда компании растут вместе со своими смежниками и поставщиками, а их кооперация даёт взаимовыгодный эффект для всех. Обращаю внимание Правительства: до 2030 года необходимо создать ещё не менее 100 таких площадок. Они должны формировать точки роста по всей территории страны, стимулировать капиталовложения.

Мы ставим цель: к 2030 году объём инвестиций в ключевых отраслях должен прибавить 70 процентов. Кстати, здесь у нас динамика хорошая. Хочется сказать даже, очень хорошая. Хорошая.

Темп роста инвестиций накопленным итогом в 2021 году составил 8,6 процента, а план был 4,5. В 2022 году – 15,9 процента при плане 9,5. А за девять месяцев прошлого года при плане на год 15,1 процента прирост составил 26,6 процента. Надо и дальше двигаться опережающими темпами.

Наша банковская система, фондовый рынок должны в полной мере обеспечивать приток капитала в экономику, в её реальный сектор, в том числе через механизмы проектного и акционерного финансирования. В ближайшие два года с использованием фондов акционерного капитала будут поддержаны индустриальные проекты с инвестициями более чем на 200 миллиардов рублей. Смысл такого механизма в том, что Корпорация развития «ВЭБ.РФ» при участии коммерческих банков входит в капитал высокотехнологичных компаний, оказывает содействие на фазе их активного роста.

Уже давал поручение запустить особый режим первичных размещений акций компаний, которые работают в приоритетных высокотехнологичных направлениях. Обращаю внимание коллег и в Минфине, и в Центральном банке: нужно ускорить запуск этого механизма, включая компенсацию затрат на размещение ценных бумаг. Нужно делать это в конце концов.

Повторю: российскому фондовому рынку необходимо усилить свою роль как источника инвестиций. Его капитализация к 2030 году должна удвоиться по сравнению с нынешним уровнем и составить 66 процентов ВВП. При этом важно, чтобы у граждан была возможность надёжно инвестировать свои сбережения в развитие страны и получать при этом дополнительные доходы.

Уже принято решение: добровольные накопления в негосударственных пенсионных фондах в объёме до двух миллионов восьмисот тысяч рублей будут застрахованы государством, то есть их возврат гарантирован.

Кроме того, будут застрахованы долгосрочные индивидуальные и инвестиционные счета на сумму до 1,4 миллиона рублей. На вложения граждан в долгосрочные финансовые инструменты в размере до 400 тысяч рублей в год распространим единый налоговый вычет.

При этом считаю необходимым запустить новый инструмент – так называемый сберегательный сертификат. Граждане смогут размещать свои сбережения в банках на длительный срок – более трёх лет. Сертификат будет безотзывным, а значит, банки смогут предлагать клиентам более высокий выгодный процентный доход. Конечно, эти средства граждан также будут застрахованы государством в размере до 2,8 миллиона рублей, то есть в два раза больше, чем по обычным депозитам в банках.

Подчеркну: все меры государственной поддержки инвестиций, создание и модернизация предприятий должны быть увязаны с повышением заработных плат сотрудников, с улучшением условий труда и социальных пакетов для работников.

Конечно, принципиальное требование: отечественный бизнес должен работать в российской юрисдикции, не выводить средства за рубеж, где, как оказалось, можно всё потерять. А теперь мы с коллегами из бизнеса встречаемся и думаем, как бы им помочь что-то вытащить оттуда. Не надо туда уводить, и тогда не будем решать вопросы, как вернуть.

Вкладывать ресурсы нужно в Россию, в регионы, в развитие компаний, в подготовку кадров. Самая надёжная защита активов, капиталов российского бизнеса – наша сильная, суверенная страна.

Абсолютное большинство предпринимателей стоит на отечественных, патриотических позициях. И бизнес, который работает здесь, в России, должен иметь гарантии неприкосновенности собственности, активов и своих новых вложений. Вложения сюда и защита инвестиций, защита прав предпринимателей взаимосвязаны, безусловно, и мы должны это обеспечить. Это в интересах государства, всего общества, в интересах миллионов людей, которые трудятся в сфере частного бизнеса, крупного, среднего, малого.

Я всегда говорил и скажу ещё раз: никому – ни представителям власти, ни сотрудникам правоохранительных органов – не позволено притеснять людей, преступать закон или использовать его в корыстных целях. Нужно людям, в том числе из предпринимательской среды, – и сейчас я говорю именно о них – помогать. Они создают рабочие места, обеспечивают работой, зарплату платят людям. В этом призвание власти – помогать.

Уважаемые коллеги!

Всё более значимый вклад в экономический рост вносят малый и средний бизнес. Сегодня его доля в таких отраслях, как обрабатывающие производства, туризм, IT, превышает 21 процент. Ярко заявили о себе сотни новых отечественных брендов. В прошлом году в России зарегистрировано один миллион 200 тысяч новых компаний в сфере малого и среднего бизнеса.

Обращаю внимание: это самый высокий показатель за последние пять лет. Люди стремятся начать своё дело, верят в себя, в свою страну и в свой успех. Особо отмечу, что за 2023 год на 20 процентов выросло число молодых предпринимателей в возрасте до 25 лет. Сегодня их более 240 тысяч.

Такую созидательную энергию нужно обязательно поддержать, чтобы средний доход на работника, занятого в сфере малого и среднего бизнеса, в предстоящие шесть лет рос быстрее темпов увеличения ВВП. То есть должна повышаться эффективность такого бизнеса, его качественные показатели.

Уже говорил, что не должно быть ситуации, когда компаниям фактически невыгодно набирать обороты, потому что налоговые платежи при переходе с упрощённого на общий налоговый режим резко возрастают. Получается, что государство подталкивает бизнес к дроблению – к другим способам так называемой оптимизации фискальной нагрузки.

Прошу Правительство совместно с парламентариями проработать параметры амнистии в отношении некрупных компаний, которые при фактическом росте бизнеса были вынуждены использовать схемы налоговой оптимизации.

Что здесь важно? Такие компании должны отказаться, разумеется, от искусственного, по сути притворного, дробления бизнеса – перейти к нормальной, цивилизованной работе «в белую». При этом подчеркну: никаких штрафов – подчёркиваю это особо, – никаких штрафов, санкций, пересчёта налогов за предыдущие периоды не будет. В этом смысл амнистии.

Кроме того, поручаю Правительству уже со следующего года предусмотреть механизм не резкого, а именно плавного увеличения налоговой нагрузки для компаний, которые переходят с «упрощёнки» на общий порядок налогообложения.

Далее. Мы пошли на такое решение, как временные моратории на проверки. Эта мера себя полностью оправдала. Компаниям, которые гарантируют высокое качество товаров и услуг, несут ответственность перед потребителями, действительно можно и нужно доверять.

Поэтому считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и вместо этого с учётом наработанного опыта полностью перейти на рискориентированный подход, закрепив его законодательно. Там, где риски отсутствуют, надо применять профилактические меры и, таким образом, минимизировать число проверок.

И ещё: предлагаю предоставить некрупному бизнесу специальное право – раз в пять лет оформлять кредитные каникулы на срок до шести месяцев без ухудшения кредитной истории.

Повторю: нужно создать все условия, чтобы малые и средние компании развивались динамично, а качество этого роста повышалось за счёт высокотехнологичных направлений производственного бизнеса. В целом налоговый режим для производственных предприятий малого и среднего бизнеса должен быть смягчён.

Прошу Правительство представить на этот счёт конкретные предложения. Мы много раз об этом говорили. Пожалуйста, предложения уже созрели, по сути.

Особо отмечу работу малого и среднего бизнеса на селе, в агропромышленном комплексе. Сейчас мы не только полносью обеспечиваем себя продовольствием. Россия – лидер на глобальном рынке пшеницы. Мы входим в двадцатку ведущих стран – экспортёров продуктов питания. Благодарю работников сельского хозяйства, фермеров, специалистов, занятых в сельском хозяйстве в целом, – благодарю вас за впечатляющие результаты.

К 2030 году объём производства российского АПК должен ещё вырасти не менее чем на четверть по сравнению с 2021 годом, а экспорт – увеличиться в полтора раза. Мы обязательно продолжим поддержку отрасли, а также программу комплексного обустройства сельских территорий, включая обновление и модернизацию почтовых отделений.

Особое решение используем для развития прибрежных регионов. Напомню: у нас действует правило «квота под киль». Оно должно строго выполняться. Речь идёт, как некоторые здесь из присутствующих знают, о том, что компании получают квоты на добычу морепродуктов под обязательство закупать новые промысловые суда российского производства, обновлять флот.

Вместе с тем в этом году федеральный бюджет получил от продажи квот на морепродукты существенные деньги – порядка 200 миллиардов рублей. Антон Германович [Силуанов] здесь, с ним договорились – предлагаю часть этих средств целевым образом направить на социальное развитие муниципалитетов, которые являются базой нашей рыболовной отрасли.

Уважаемые коллеги!

В современных условиях повышение эффективности всех сфер производительности труда неразрывно связано с цифровизацией, с использованием технологий искусственного интеллекта – уже об этом упоминал. Такие решения дают возможность создавать цифровые платформы, которые позволяют оптимально выстроить взаимодействие граждан, бизнеса и государства между собой.

Так, предстоит создать платформу, которая поможет гражданину поддерживать и сохранять здоровье на протяжении всей жизни, пользоваться потенциалом всей системы здравоохранения. Например, на основе данных цифрового профиля он сможет получить дистанционное заключение специалиста федерального медицинского центра, а доктор, семейный врач – оценить именно целостную картину здоровья человека, прогнозировать возникновение заболеваний, предотвращать осложнения, выбирать индивидуальную и потому наиболее эффективную тактику лечения.

Всё, о чём говорю, не какие-то рассуждения о далёком будущем. Такие практики уже внедряются в работу ведущих медицинских центров. Задача в том, чтобы распространить их по всей стране, сделать массовыми и доступными.

Считаю, что к 2030 году нужно сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы. Эти и другие комплексные задачи будут решаться в рамках нового национального проекта «Экономика данных». Направим на его реализацию в предстоящие шесть лет не менее 700 миллиардов рублей.

Для государства такие технологии, интегральные платформы открывают огромные возможности для планирования и развития экономики отдельных отраслей, регионов и городов, для эффективного управления нашими программами и национальными проектами. Главное, мы сможем и дальше выстраивать работу всех уровней власти вокруг интересов каждого человека, каждой семьи, предоставлять государственные и муниципальные услуги гражданам, бизнесу проактивно, в удобном формате с максимально быстрым получением результата.

Кстати, Россия уже является одним из мировых лидеров по внедрению государственных услуг в электронном виде. Многим, в том числе европейским странам, ещё предстоит достичь нашего уровня. Но и мы, безусловно, не должны и не собираемся стоять на месте.

Важным элементом цифровых платформ являются алгоритмы искусственного интеллекта. Здесь мы также должны быть самодостаточными и конкурентоспособными. Уже подписан указ об утверждении обновлённой редакции Национальной стратегии развития искусственного интеллекта. В ней поставлены новые цели, в том числе надо обеспечить технологический суверенитет по таким революционным направлениям, как генеративный искусственный интеллект и большие языковые модели. Их внедрение обещает настоящий прорыв в экономике и социальной сфере, это должно быть настоящим прорывом. Для этого нужно наращивать наши вычислительные ресурсы. Так, к 2030 году совокупная мощность отечественных суперкомпьютеров должна быть увеличена не менее чем в 10 раз. Это абсолютно реалистичная задача.

В целом необходимо развивать всю инфраструктуру экономики данных. Я прошу Правительство предложить конкретные меры поддержки компаний и стартапов, которые производят оборудование для хранения и обработки данных, а также создают программное обеспечение. Нужно, чтобы темпы роста инвестиций в отечественные IT-решения как минимум вдвое превышали темпы роста экономики. Условия для использования цифровых систем должны быть не только в мегаполисах, но и в малых городах, в сельских территориях и в отдалённых районах, вдоль федеральных и региональных трасс, местных дорог. Для этого уже в горизонте текущего десятилетия нужно обеспечить доступ к высокоскоростному интернету практически на всей территории России. Решим эту задачу в том числе и за счёт кратного наращивания нашей спутниковой группировки, направим на её развитие 116 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги!

Сейчас хотел бы отдельно остановиться на вопросах регионального развития. Что предлагается? Прежде всего надо снизить долговую нагрузку субъектов Российской Федерации. Считаю необходимым списать две трети задолженности регионов по бюджетным кредитам. По оценке, это позволит им сохранить порядка 200 миллиардов рублей ежегодно с 2025 по 2028 год.

Обращаю внимание: эти сэкономленные средства должны быть, что называется, «окрашены» и целевым образом направлены регионами на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты. Уважаемые коллеги, обращаю на это ваше внимание.

Далее. В 2021 году мы запустили программу инфраструктурных бюджетных кредитов объёмом 500 миллиардов рублей, затем расширили её до одного триллиона. Напомню, что такие кредиты предоставляются региону под три процента годовых на срок до 15 лет. Отличный инструмент для развития. Эти средства выделяются на проекты развития, и регионы отмечают высокую эффективность такого механизма. Эти кредиты не списываются, но в текущем году субъекты Федерации начнут гасить эти долги. И средства, которые возвращаются в федеральный бюджет, предлагаю вновь вкладывать в развитие регионов, направлять их на выдачу новых инфраструктурных бюджетных кредитов, а в целом начиная с 2025 года будем наращивать портфель инфраструктурных кредитов субъектам Федерации не менее чем на 250 миллиардов рублей ежегодно.

Также считаю, что регионам нужно предоставить более широкие возможности распоряжаться средствами в рамках достижения целей национальных проектов.

Приведу конкретный пример. Субъект Федерации модернизирует, скажем, поликлинику, качественно провёл ремонт. Если при этом остались средства, их можно будет не возвращать в федеральный бюджет, а направить, скажем, на закупку оборудования для отремонтированной поликлиники, и так далее.

И конечно, поддержим те субъекты Федерации, у которых есть потенциал для развития, но нужно помочь его раскрыть, запустить проекты реального сектора экономики, инфраструктуры, которые станут драйверами в этих территориях.

Сейчас 10 субъектов Федерации с низкой бюджетной обеспеченностью реализуют индивидуальные программы социально-экономического развития. Я прошу Правительство продлить действие этих программ ещё на шесть лет.

К 2030 году все наши регионы должны стать экономически более самодостаточными. Повторю, это вопрос справедливости, равных условий для самореализации граждан и высоких стандартов жизни на всей территории страны.

Уважаемые коллеги!

Как видим, планы большие, расходы – тоже. Предстоят масштабные инвестиции в социальную сферу, демографию, экономику, науку, технологии, инфраструктуру.

В этой связи хочу сказать о налоговой системе. Безусловно, она должна обеспечивать поступление ресурсов для решения общенациональных задач, а также для реализации региональных программ, призвана сокращать неравенство, причём не только в обществе, но и в социально экономическом развитии субъектов Федерации; учитывать уровень доходов граждан и компаний.

Предлагаю продумать подходы к модернизации нашей фискальной системы, к более справедливому распределению налогового бремени в сторону тех, у кого более высокие личные и корпоративные доходы.

И напротив, нужно снизить налоговую нагрузку на семьи, в том числе за счёт вычетов, о которых сегодня уже сказал. Стимулировать бизнес, который вкладывает средства в развитие, в реализацию инфраструктурных, социальных проектов. При этом нужно, безусловно, закрыть всяческие лазейки, которые используются некоторыми компаниями для ухода от налогов или занижения своих налоговых платежей. Я прошу Государственную Думу, Правительство в ближайшее время представить на этот счёт конкретный комплекс предложений. И в дальнейшем, уже с учётом принятых изменений, предлагаю зафиксировать основные налоговые параметры до 2030 года и обеспечить тем самым стабильные и предсказуемые условия для реализации любых, в том числе долгосрочных, инвестиционных проектов. Именно об этом бизнес и просит в ходе наших прямых контактов.

Уважаемые коллеги!

Решения в сфере финансовой поддержки регионов, рост экономики, должны работать на повышение качества жизни людей, причём во всех субъектах Федерации. Мы уже продлили до 2030 года специальные программы развития таких регионов, как Северный Кавказ и Калининградская область, Донбасс и Новороссия, Крым и Севастополь, Арктика и Дальний Восток. Для 22 дальневосточных городов и агломераций подготовлены мастер-планы развития, и такая же работа идёт по населённым пунктам в Арктике.

Сейчас мы должны сделать следующий шаг. Предлагаю определить перечень ещё более 200 крупных и малых городов. Для каждого из них должен быть разработан и реализован свой мастер-план, а в целом программа развития должна охватить порядка двух тысяч населённых пунктов, включая сёла и посёлки. Здесь также должны сработать решения по поддержке субъектов Федерации, о которых сегодня сказал, включая инфраструктурные кредиты.

Хочу обратиться к главам регионов. Эти ресурсы надо использовать в том числе для расширения возможностей муниципалитетов. Да, я помню встречу с руководителями некоторых муниципалитетов на их форуме здесь, в Москве. У местного уровня власти особая роль и ответственность. Именно сюда идут люди и граждане со своими повседневными нуждами. Хочу поблагодарить наших мэров, глав районов, депутатов за ваш труд, за внимание к запросам людей. И отдельно хотел бы отметить сотрудников муниципалитетов, которые работают в непосредственной близости от зоны боевых действий, делят со своими земляками все испытания.

Соавторами планов развития городов и посёлков должны стать их жители. Надо активно использовать механизмы, когда граждане сами определяют, на какие объекты, на решение каких проблем нужно выделить деньги в первую очередь. Предлагаю увеличить софинансирование таких, по сути, народных проектов из федерального и регионального бюджетов.

До 2030 года продлим и всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

В целом по России за шесть лет благоустроим более 30 тысяч общественных пространств. Я прошу Правительство также оказать дополнительную поддержку регионам, которые реконструируют набережные, парки, скверы и исторические центры городов. На благоустройство и крупные проекты в этой сфере направим 360 миллиардов рублей.

Старинные здания, усадьбы, храмы – это зримое воплощение нашей национальной идентичности, неразрывной связи поколений. Прошу Правительство, парламентариев, профильные комиссии Госсовета с участием общественности, конечно, проанализировать нормативную базу в сфере охраны и использования объектов культурного наследия. Надо устранить явно избыточные, противоречивые требования, из-за которых порой памятник разрушается на глазах, а формально, по закону оперативно принять меры по его спасению невозможно.

Предлагаю сформировать долгосрочную программу сохранения объектов культурного наследия России. Рассчитываю, что мы примем её на 20 лет. Нужно предусмотреть меры поддержки граждан, компаний, общественных объединений, которые готовы вкладывать свой труд, время и средства в восстановление памятников.

Такие механизмы опробуем в текущем году в пилотном проекте Института развития «ДОМ.РФ». В нём примут участие пять регионов: Забайкалье, Новгородская, Рязанская, Смоленская и Тверская области. А к 2030 году по всей стране надо привести в порядок не менее тысячи объектов культурного наследия, дать им вторую жизнь, чтобы они служили людям и украшали наши города и сёла.

Обязательно продолжим фундаментальные проекты в сфере культуры, сохраним их финансирование. Будем обновлять инфраструктуру музеев, театров, библиотек, клубов, школ искусств, кинозалов. За шесть лет дополнительно направим более 100 миллиардов рублей на просветительские, образовательные, исторические и другие востребованные творческие проекты в кино, в интернете, в социальных сетях.

Предлагаю также расширить программу «Пушкинская карта», с помощью которой школьники и молодёжь могут бесплатно посещать кино, музеи, театры и выставки, а сами учреждения культуры получают стимул для развития и для запуска новых проектов, в том числе с участием бизнеса. Прошу Правительство подготовить свои дополнительные предложения.

Кроме того, по аналогии с программами «Земский учитель» и «Земский доктор» запустим с 2025 года программу «Земский работник культуры». Люди постоянно говорят об этом на встречах. Специалист, который переедет на работу в село, в малый город, сможет получить единовременную выплату в один миллион рублей, а на Дальнем Востоке, в Донбассе и Новороссии эта сумма будет вдвое выше – два миллиона рублей.

Ещё одно дополнительное решение, которое нужно доработать и принять, – прошу Правительство предусмотреть особые условия семейной ипотеки именно для малых городов, а также для тех регионов, где новые многоквартирные дома строятся в небольшом объёме или их вообще нет. Нужно сделать это максимально оперативно, решить вопрос о ключевых параметрах, в том числе размерах первичного взноса и ставки по кредиту. Я прошу иметь это в виду, буду ждать от вас предложений.

Далее. Также продолжим специальные ипотечные программы со ставкой два процента для жителей Дальнего Востока и Арктики, Донбасса и Новороссии. Кредит на таких же льготных условиях в этих регионах смогут получать и участники и ветераны специальной военной операции.

Отдельно поддержим проекты комплексного развития территорий под застройку, возведение жилых кварталов со всей инфраструктурой в регионах с пока ещё недостаточным уровнем социально-экономического развития, где многие обычные наши предложения не работают. Для этих территорий направим на данные цели дополнительно 120 миллиардов рублей.

В этой связи следующая системная задача. При федеральной поддержке многие регионы существенно нарастили темпы расселения аварийного жилья. В общей сложности за последние 16 лет в новые квартиры переехали один миллион 730 тысяч человек. В предстоящие шесть лет важно не снижать такую динамику. Прошу Правительство подготовить и запустить новую программу расселения аварийного жилья.

Что касается систем ЖКХ, то мы будем наращивать темпы модернизации коммунальной инфраструктуры. В общей сложности до 2030 года на эти цели будет направлено 4,5 триллиона рублей, включая частные компании.

Продолжим и реализацию нашего проекта «Чистая вода». Для многих наших городов, сельских поселений эта проблема чрезвычайно актуальная. Прежде всего речь идёт о надёжном снабжении качественной питьевой водой.

Отдельная тема – газификация. В планах обеспечить этим экологичным топливом города и районы Якутии, Бурятии, Хабаровского, Приморского, Забайкальского краёв, Мурманской и Амурской областей, Еврейской автономной области, Карелии, такой крупный город России, как Красноярск. Также с помощью СПГ газифицируем Камчатский край и некоторые другие районы.

Естественно, это даст возможность расширить программу социальной газификации. Благодаря ей газ уже подведён бесплатно к границам одного миллиона ста тысяч участков. Приём заявок продолжается, при этом льготным категориям граждан, в том числе семьям участников специальной военной операции, мы помогаем с проведением газовых коммуникаций внутри участка.

Что отдельно сейчас хотел бы сказать? В границах многих населённых пунктов, куда уже проведён сетевой газ, расположены садоводческие товарищества. Люди годами, порой из поколения в поколение обихаживают свои земельные участки, а сейчас строят там дома, в которых можно жить круглый год, но подключиться к сетям не могут, потому что садовые товарищества не попадают в программу социальной газификации.

Проблема затрагивает миллионы семей! Безусловно, её нужно решить, причём решить в интересах наших граждан, а именно: расширить программу социальной газификации и продолжить сети до границ участков с домом садоводческих товариществ.

Также получат поддержку жители отдалённых северных и дальневосточных территорий, где в ближайшие годы пока не будет сетевого газа. Сегодня они отапливают свои дома углём или дровами. Теперь с помощью субсидий от государства они смогут приобрести современное экологичное оборудование, причём отечественного производства. В первую очередь поддержку должны получить наиболее нуждающиеся семьи. Выделим на эти цели также дополнительно порядка 32 миллиардов рублей.

С учётом современных экологических стандартов будем развивать общественный транспорт, снижать его возраст. До 2030 года субъекты Федерации дополнительно получат около 40 тысяч автобусов, троллейбусов, трамваев, электробусов. Дополнительно предусмотрим на эту программу обновления общественного транспорта 150 миллиардов рублей из федерального бюджета.

Обновим и парк школьных автобусов, темпами причём не менее трёх тысяч машин в год, что особенно важно для малых городов и сельской местности. Об этом говорят и жители, и главы муниципалитетов, регионов. Действительно, очень важная программа. Поэтому выделим на закупку школьных автобусов ещё дополнительно 66 миллиардов рублей. И конечно, это должна быть техника, произведённая в России, полностью или с высокой степенью локализации.

В рамках проекта «Чистый воздух» в 12 индустриальных центрах России, как вы знаете, удалось снизить вредные выбросы в атмосферу. С прошлого года к проекту подключились ещё 29 городов. В целом по стране объём вредных выбросов в атмосферу должен быть сокращён вдвое. К этой цели будем двигаться поэтапно. Для оценки результатов создадим комплексную систему мониторинга качества окружающей среды.

За последние пять лет очищены тысячи километров рек и берегов, почти наполовину сокращены грязные стоки в Волгу. Теперь предлагаю поставить цель – вдвое снизить загрязнение основных водных объектов России.

За последние пять лет ликвидировали 128 крупных свалок в городах и 80 объектов накопленного экологического вреда, которые буквально отравляли жизнь людей в 53 регионах России. В безопасное состояние приведены территории полигона «Красный Бор», Байкальского ЦБК и Усолья-Сибирского.

Что в этой связи, уважаемые коллеги, хотел бы подчеркнуть? На этих объектах проведены пока только самые неотложные мероприятия, но это далеко не всё. Оставлять их в таком состоянии, как сейчас, тоже ни в коем случае нельзя. Надо довести эту работу до конца, создать здесь всю необходимую инфраструктуру.

В целом, по всей России продолжим ликвидацию наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда. В предстоящие шесть лет должно быть ликвидировано не менее 50 таких точек высоких экологических рисков.

Надо создавать стимулы для бизнеса и внедрять «зелёные» технологии, переходить на экономику замкнутого цикла. Тем более что у нас, по сути, с нуля создана современная отрасль обращения с отходами. Для их обработки и утилизации построены 250 предприятий. Задача к 2030 году – сортировать всё, что подлежит сортировке, все твёрдые отходы, и не менее четверти из них использовать вторично. Выделим на такие проекты дополнительные финансовые средства, построим совместно с бизнесом ещё порядка 400 объектов по обращению с отходами и восемь экопромышленных парков.

Что ещё хочу сказать? В ходе встреч с гражданами на Дальнем Востоке, в Сибири, в других регионах не раз звучала тема сбережения наших лесных богатств, о том, что надо наводить порядок с нелегальными вырубками, с охраной лесных массивов. У этой темы действительно огромный общественный резонанс. Она важна почти для каждого человека, мы здесь, что называется, всем миром объединяем усилия, и ситуация постепенно меняется.

Очень важный рубеж: начиная с 2021 года в России восстанавливается лесов больше, чем вырубается. Я хочу поблагодарить за этот результат волонтёров, школьников, студентов, всех граждан, которые высаживали деревья, участвовали в экологических акциях, и, конечно, представителей бизнеса за поддержку таких проектов. Мы обязательно продолжим восстановление лесов, парков, садов, в том числе вокруг агломераций и промышленных центров.

Отдельным решением предлагаю повысить зарплаты специалистов, которые трудятся в лесном хозяйстве, в сфере метеорологии, охраны окружающей среды, то есть занимаются важнейшими вопросами экологического благополучия. Надо честно сказать, что вопросы, которые они решают, очень важные, а доходы у них очень скромные.

Для поддержки гражданских инициатив в сфере защиты окружающей среды считаю необходимым учредить фонд экологических и природоохранных проектов. Для начала совокупный объём его грантов составит один миллиард рублей в год.

Продолжится работа и по сохранению особо охраняемых природных территорий, защите и восстановлению редких и исчезающих видов растений и животных. Предлагаю в этой связи подумать и об открытии сети центров реабилитации для травмированных и конфискованных диких животных.

К 2030 году во всех национальных парках страны создадим инфраструктуру экологического туризма, включая экотропы и пешие туристические маршруты, в том числе маршруты выходного дня для школьников, площадки отдыха, музеи и визит-центры.

Современная, безопасная инфраструктура появится и вблизи водных объектов, в том числе на озере Байкал. Здесь до 2030 года откроется круглогодичный курорт. При этом считаю важным строго придерживаться принципа «ноль загрязнения», то есть полного отсутствия отходов и неочищенных стоков в озеро. Строительство байкальского курорта станет частью крупного проекта «Пять морей».

Современные гостиничные комплексы также появятся на побережьях Каспия, Балтики, Азовского, Чёрного и Японского морей. Только этот проект позволит увеличить внутренний турпоток ещё на 10 миллионов человек в год.

А в целом по стране – с учётом динамичного развития таких туристических центров, как Алтай, Камчатка, Кузбасс, Северный Кавказ, Карелия, Русский Север, – до 2030 года турпоток должен практически удвоиться, до 140 миллионов человек в год. При этом вклад туризма в ВВП России также вырастет вдвое – до пяти процентов. В ближайшее время выработаем дополнительные решения на этот счёт.

Развитие туризма, региона в целом обеспечивает транспортная инфраструктура. Уже открылось скоростное автомобильное движение между Москвой и Казанью, в текущем году продлим магистраль до Екатеринбурга, а в следующем – до Тюмени. В перспективе современный и безопасный маршрут пройдёт через всю страну – до Владивостока.

Также за шесть лет в России должно быть построено более 50 обходов городов. Новый значимый автодорожный проект – это, конечно, строительство трассы Джубга–Сочи. Она сократит время в пути от трассы М-4 «Дон» до Сочи в четыре раза – до полутора часов – и, более того, позволит активно развиваться Черноморскому побережью.

Но сразу хочу сказать – мы с Правительством договорились, хочу и публично тоже об этом сказать: это, конечно, сложный и очень капиталоёмкий проект, там сплошные тоннели и мосты, дорогой проект. Но тем не менее прошу Правительство представить схему его финансирования. Проработайте это.

Мы уже привели в порядок федеральные трассы и практически 85 процентов дорог в крупных агломерациях. Надо строго выдерживать этот уровень. При этом в предстоящие годы особый акцент сделаем на развитии именно региональных дорог.

Более доступными должны стать авиаперелёты. Нужно повысить так называемую авиационную мобильность граждан, к 2030 году интенсивность авиасообщения в России должна вырасти в полтора раза к уровню прошлого года.

Для этого планируем ускорить и развитие внутри- и межрегионального воздушного сообщения. И здесь перед Правительством стоит конкретная задача: за шесть лет провести модернизацию инфраструктуры не менее 75 аэропортов – это больше трети аэропортовой сети России. Направим на эти цели не менее 250 миллиардов рублей. Это будет прямое бюджетное финансирование.

Предстоит обновить и воздушный парк наших авиакомпаний за счёт собственных, отечественных самолётов. Они должны отвечать всем современным требованиям по качеству, удобству и безопасности – сложная задача. Покупали слишком много за границей авиационного транспорта, а своё производство не развивали.

Но тем не менее передовые российские разработки в машиностроении, в строительстве, связи и цифровых системах будут востребованы и в создании сети высокоскоростных железных дорог. По этому направлению тоже скажу пару слов.

Первый маршрут между Москвой и Петербургом пройдёт через Тверь и нашу древнюю столицу – Великий Новгород. Затем будем прокладывать магистрали в Казань и на Урал, в Ростов-на-Дону, на Черноморское побережье, в Минск, в братскую Белоруссию, по другим востребованным направлениям.

Продолжится масштабная модернизация Центрального транспортного узла. Московские центральные диаметры станут основой для того, чтобы соединить современными скоростными маршрутами столичный регион с Ярославской, Тверской, Калужской, Владимирской и другими областями.

Необходимо модернизировать и опорную сеть внутренних водных путей. За счёт этого обеспечить дополнительные экономические эффекты и в области туризма, в области развития промышленности, развития отдельных чувствительных, очень важных для нас регионов, в том числе регионов Крайнего Севера.

Что хочу сказать здесь дополнительно? Современная инфраструктура прямо работает на рост капитализации всех активов страны, регионов, которые задействуют свои транзитные туристические потенциалы, могут вовлечь в оборот земельные участки под промышленные и сельскохозяйственные объекты, а для граждан это возможность строить дом для большой семьи, жить в более комфортных условиях, для бизнеса это новые перспективы, в том числе на внешних рынках.

В этой связи отдельный вопрос, который поднимался на одной из моих встреч, – это очереди на пограничных пунктах пропуска. Особенно остро эта проблема стоит на Дальнем Востоке. По регламенту таможенный досмотр составляет 19 минут, в реальности практически каждый водитель грузовой фуры нередко ждёт на границе часами.

Перед коллегами из Минтранса стоит конкретная задача: типовое время досмотра грузового транспорта на границе не должно превышать десять минут. Современные технологии позволяют это сделать.

Такие требования важны и для ритмичной работы транспортного коридора «Север – Юг», который свяжет Россию со странами Ближнего Востока и Азии. Его основой станут не только автомобильные маршруты, но и бесшовное железнодорожное сообщение на всём протяжении от наших портов на Балтике и Баренцевом море до побережья Персидского залива и Индийского океана. Также будем наращивать пропускную способность железных дорог в южном направлении, что позволит активно использовать портовые мощности Азовского и Чёрного морей.

Запускается третий этап расширения Восточного полигона железных дорог – БАМа и Транссиба. В своё время мы, извините за моветон, «зевнули» немножко, вовремя кое-что не сделали, ну ладно – теперь должны наверстать и наверстаем. До 2030 года их пропускная способность возрастёт со 173 до 210 миллионов тонн в год. Одновременно должны получить развитие и порты Ванино и Советская Гавань.

В зоне особого внимания – дальнейшее развитие Северного морского пути. Мы приглашаем зарубежные логистические компании, государства активно использовать возможности этого глобального транспортного коридора. В прошлом году по нему прошло 36 миллионов тонн груза. Обращаю Ваше внимание, коллеги: это в пять раз больше рекордного показателя во времена Советского Союза – в пять раз! Обеспечим круглогодичную навигацию на Севморпути. Будем увеличивать обороты наших северных портов, включая Мурманский транспортный узел, и, конечно, наращивать арктический флот.

В прошлом году вышла в рейд уникальная научно-исследовательская ледокольная платформа «Северный полюс». В начале этого года на Балтийском заводе заложен новый атомный ледокол «Ленинград». В следующем году заложим ещё один корабль такого же класса – «Сталинград». А на дальневосточной верфи «Звезда» строится ледокол нового поколения – «Лидер», вдвое большей мощности.

На базе наших отечественных верфей планируем существенно обновить торговый флот: танкеры, газовозы, контейнеровозы. Это позволит российскому бизнесу выстраивать эффективные торговые потоки в условиях меняющейся логистики, кардинальных перемен в глобальной экономике.

Уважаемые граждане России! Дорогие друзья!

Хотел бы сказать отдельно. Постоянно встречаюсь с участниками специальной военной операции. Это и кадровые военные, и добровольцы, люди гражданских профессий, которые были мобилизованы на военную службу. Все они с оружием в руках встали на защиту Родины.

Вы знаете, смотрю на этих мужественных людей, порой совсем молодых ребят и без всякого преувеличения могу сказать: сердце наполняется гордостью за наших людей, за наш народ и за конкретно этих людей. Такие, безусловно, не отступят, не подведут и не предадут.

Они и должны выходить на ведущие позиции и в системе образования и воспитания молодёжи, и в общественных объединениях, в госкомпаниях, бизнесе, в государственном и муниципальном управлении, возглавлять регионы, предприятия в конечном итоге, самые крупные отечественные проекты. Такие подлинные герои и патриоты в жизни порой довольно скромны и сдержанны, они не кичатся своими успехами, не произносят громких лозунгов и слов. Но в переломные моменты истории именно такие люди выходят на передний план, берут на себя ответственность. Таким людям, которые думают о стране, живут её судьбой, можно передать в будущем и доверить Россию.

Вы знаете, что слово «элита» во многом себя дискредитировало. Теми, кто, не имея никаких заслуг перед обществом, считает себя какой-то кастой с особыми правами и привилегиями, особенно имею в виду тех, кто в предыдущие годы набил карманы за счёт всяких процессов в экономике 90-х годов, они точно не элита. Повторю, подлинная, настоящая элита – это все, кто служит России, труженики и воины, надёжные, проверенные, делом доказавшие свою преданность России, достойные люди.

В этой связи – о новом, считаю, важном решении: уже с завтрашнего дня, с 1 марта 2024 года, ветераны специальной военной операции, а также солдаты и офицеры, которые сейчас сражаются в действующих частях, смогут подать заявление для участия в первом учебном потоке специальной кадровой программы. Назовем её «Время героев». Эта идея, не буду скрывать, пришла мне в голову, когда я встречался со студентами – участниками специальной военной операции в Петербурге. Эта программа будет строиться по тем же стандартам, что и наши лучшие проекты: Высшая школа государственного управления, которую называют «школой губернаторов», а также конкурс «Лидеры России». Их выпускники выходят на высокие позиции во многих сферах, даже становятся министрами, главами регионов.

Участниками программы здесь смогут стать военнослужащие и ветераны с высшим образованием и управленческим опытом независимо от звания и должности. Главное, это должны быть люди, которые проявили свои лучшие качества, показали, что умеют вести за собой товарищей.

Учёба начнётся уже в ближайшие месяцы. Наставниками для первых участников программы станут руководители Правительства, Администрации Президента, федеральных министерств, ведомств, главы регионов и крупнейших наших компаний. В дальнейшем расширим такие кадровые программы, запустим управленческие курсы в Российской академии народного хозяйства и государственной службы, причём статус академии считаю необходимым законодательно повысить.

Кроме того, ветераны и участники специальной военной операции смогут в приоритетном порядке получить высшее образование, гражданскую специальность в наших ведущих вузах.

Я прошу Министерство обороны, командиров боевых соединений поддержать стремление бойцов и офицеров попробовать свои силы в новой кадровой программе, предусмотреть для них возможность подать заявку на участие, выезжать на очные занятия. Отмечу, что участники специальной военной операции: и рядовые, и сержанты, и боевые офицеры – уже сегодня составляют костяк наших Вооружённых Сил. И, безусловно, как уже говорил, те, кто намерен продолжать военную карьеру, будут получать приоритетное продвижение по службе, при приёме на командирские курсы, в училища и военные академии.

Дорогие друзья!

Самостоятельность, самодостаточность, суверенитет нужно доказывать, подтверждать каждый день. Речь идёт о нашей и только нашей ответственности за настоящее и за будущее России. Это наша родина, родина наших предков, и она нужна и дорога только нам и, конечно, потомкам, которым мы обязаны передать сильную и благополучную страну.

За последние несколько лет нам удалось выстроить систему управления, а также реализации национальных проектов на новых принципах, на основе больших массивов данных, современных цифровых технологий, что позволило повысить эффективность работы, контролировать риски, учитывать весь объём информации, постоянно донастраивать проекты и программы, опираясь на обратную связь с гражданами.

Я хочу поблагодарить коллег из Правительства, ведомств, регионов, которые все эти годы – и в период пандемии, и в условиях санкционной агрессии против России – кропотливо выстраивали эту систему. Знаю, что это была трудная, сложная работа, и, главное, она уже даёт отдачу. Мы видим это по результатам.

Ровно в этой логике мы продолжим действовать. До конца года все национальные проекты, о которых сегодня говорил, должны быть утверждены, скоординированы между собой. Хочу ещё раз подчеркнуть: это не проекты отдельных ведомств, они должны работать на общие системные задачи, на достижение наших национальных целей развития. При этом прошу Общероссийский народный фронт и дальше держать на контроле исполнение решений на всех уровнях власти.

Хочу подчеркнуть: главный результат наших программ измеряется не тоннами, километрами и суммой потраченных денег. Главное – это оценка людей, то, как меняется к лучшему их жизнь. Масштаб исторических вызовов, которые стоят перед Россией, требует предельно чёткой, слаженной работы государства, гражданского общества, бизнеса.

Считаю необходимым уже сейчас не только готовить проект бюджета на очередную трёхлетку, но и верстать все основные расходы, инвестиции дальше – на период до 2030 года. То есть, по сути, нам надо формировать шестилетний перспективный финансовый план развития страны, который мы, конечно же, будем дополнять новыми инициативами. Естественно, жизнь будет вносить коррективы.

Несмотря на сложный период, несмотря на нынешние испытания и трудности, мы намечаем долгосрочные планы. Программа, которую обозначил сегодня в Послании, носит объективный и фундаментальный характер. Это программа сильной, суверенной страны, которая уверенно смотрит в будущее. Для достижения поставленных целей у нас есть и ресурсы, и колоссальные возможности.

Но я сейчас подчеркну главное: выполнение всех намеченных планов сегодня прямо зависит от наших солдат, офицеров, добровольцев – всех военнослужащих, которые сражаются сейчас на фронте, от мужества и решимости наших боевых товарищей, которые защищают Родину, поднимаются в атаку, под огнём идут вперёд, жертвуют собой ради нас, ради Отчизны. Это они, наши воины, создают сегодня абсолютно необходимые условия для будущего страны и для её развития.

Низкий вам поклон, ребята.

Я благодарю всех вас, уважаемые коллеги, благодарю всех граждан России за солидарность и надёжность. Мы – одна большая семья, мы вместе, и потому сделаем всё так, как планируем и хотим сделать, как мечтаем.

Верю в наши победы, в успехи, в будущее России!

Спасибо.

(Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 февраля 2024 > № 4595136 Владимир Путин

Владимир Путин поручил вдвое увеличить выплаты за классное руководство в небольших населенных пунктах

Классные руководители школ и кураторы групп в колледжах и техникумах, работающие в населенных пунктах с численностью жителей менее 100 тысяч человек, будут получать федеральную выплату в размере 10 тысяч рублей. Об этом сообщил Президент Российской Федерации Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию.

«И отдельные решения предлагаю для школьных классных руководителей и кураторов групп в колледжах, техникумах, которые работают в тех населенных пунктах, которым нужно уделить особо внимание, а именно таким населенным пунктам, где живет меньше 100 тысяч человек, а это, по сути, все наши небольшие города, райцентры, поселки, села. Так вот, уже с 1 марта 2024 года предлагаю вдвое увеличить таким специалистам федеральную выплату за классное руководство и кураторство группами – до 10 тысяч рублей», – сказал Владимир Путин.

Глава государства также подчеркнул, что в России необходимо в целом совершенствовать систему оплаты труда бюджетников и добиваться роста их доходов. Владимир Путин отметил, что сейчас зарплата работников бюджетной сферы даже в соседних субъектах Федерации может заметно отличаться.

«При этом работа учителя или врача везде одинаково сложная и крайне ответственная. Такой большой разброс в зарплатах от региона к региону несправедлив, безусловно», – прокомментировал Президент.

Он поручил Правительству Российской Федерации в 2025 году отработать новую модель оплаты труда бюджетников в рамках пилотных проектов в регионах России, а в 2026 году уже принять окончательное решение для всей страны.

Вопросы поддержки педагогов на особом контроле Минпросвещения России, подчеркнул глава ведомства Сергей Кравцов.

«В 2023 году субъектами Российской Федерации осуществлено более 470 видов мер социальной поддержки на общую сумму свыше 53 миллиардов рублей, из них свыше ста мер поощрения и стимулирования педагогов реализованы впервые. Продолжаем практику выплат за классное руководство. Особенно важна эта мера, как отметил Президент нашей страны, в небольших населенных пунктах России, где проживают менее 100 тысяч человек. По поручению главы государства увеличим ее двукратно – до 10 тысяч рублей», – сообщил Министр просвещения.

Справочно

В настоящее время доплату за классное руководство в размере 5 тысяч рублей получают более 830 тыс. педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций и более 92 тыс. сотрудников профессиональных образовательных организаций. Также с 2023 года выплаты получают почти 19 тысяч классных руководителей и почти 3 тысячи классных руководителей (кураторов) из Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Россия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука > edu.gov.ru, 29 февраля 2024 > № 4595077

Участники "Цифровой прокачки. Умный город" внесли предложения в итоговую резолюцию

АНО "Цифровая экономика" направит отраслевую резолюцию, разработанную участниками "Цифровой прокачки. Умный город", в Минстрой России. В документе отражены проекты предложений, показателей и стандартов "Умного города".

В Рязани прошла "Цифровая прокачка.Умный город" – региональный день Центрального федерального округа по цифровой трансформации городского хозяйства. В мероприятии приняли участие более 350 представителей компаний и ведомств из 30 субъектов России, в том числе 15 компаний-учредителей АНО "Цифровая экономика". Мероприятие организовано АНО "Цифровая экономика" и АНО "Умный город" совместно с Правительством Рязанской области при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

На открывающей пленарной сессии "Искусственный интеллект" в "Умном городе" эксперты обсудили перспективы развития ИИ и его внедрение в работу в умных городах.

"Цифровая трансформация определена Президентом России Владимиром Путиным одной из национальных целей развития, и "умонизация" городов является неотъемлемой частью этого процесса. В 2023 г. АНО "Цифровая экономика" совместно с Минстроем России поставили перед собой цель оценить степень использования технологий ИИ в умном городе. С использованием ИИ на 10–30% повышаются индикаторы качества жизни, в среднем на 15–30 минут экономится время на поездки на городском транспорте, на 8–15% снижается заболеваемость. Уже сейчас 59 регионов РФ активно внедряют решения для умного города с использованием искусственного интеллекта, и, согласно нашей аналитике, одним из вероятных следующих этапов на период с 2025 по 2040 годы станет интеграция инфраструктурных решений в единый цифровой контур", – сказал генеральный директор АНО "Цифровая экономика" Сергей Плуготаренко.

Минстрой России реализует проект "Умный город" с 2018 г. в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" и национальной программы "Цифровая экономика". В настоящее время в реализации проекта принимают участие более 200 городов России. Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Константин Михайлик рассказал о новом формате "Цифровой прокачки".

"В этом году формат "цифровой прокачки" получил развитие: если раньше в ней участвовали отдельно взятые субъекты России, то в этом году к мероприятиям присоединились федеральные округа. Это говорит о возрастающем уровне цифровизации в масштабах страны, о том, что всё большее количество регионов начинают применять в городском хозяйстве умные технологии, а если ещё нет — то об их готовности перенимать опыт коллег. Наша совместная работа с АНО "Цифровая экономика" вносит серьезный вклад в методическое сопровождение ключевых инициатив в отрасли", – отметил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Константин Михайлик.

О масштабировании проекта "Цифровая прокачка" рассказал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Андрей Заренин. Он отметил, что в этом году охватывается пять направлений – транспорт, городское управление и ЖКХ, строительство, инвестиции и экспорт.

"Мероприятие этого года примечательно тем, что оно будет посвящено не одному направлению цифровизации, как это было ранее, а сразу нескольким темам. Но и количество участников в этом году значительно шире. Такой подход — отличный способ вместе глобально охватить рынок, его потребности", – сказал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Андрей Заренин.

Министр цифровых технологий, информации и связи Рязанской области Андрей Ульянов рассказал про использование технологий искусственного интеллекта в регионе.

"Цифровые технологии все глубже проникают в повседневную жизнь и помогают принимать правильные управленческие решения, структурировать данные из различных источников, повышать эффективность бизнеса. В настоящее время элементы "умной городской среды" созданы по отдельности и пока не образуют экосистему. Задача органов власти сегодня – направить эти все инициативы и начинания в правильное русло, на пользу жителям городов и региона в целом", – отметил Андрей Ульянов, министр цифровых технологий, информации и связи Рязанской области.

"Цифровая прокачка" в Центральном федеральном округе стала площадкой для обмена опытом наиболее эффективными отраслевыми практиками между регионами и бизнесом. В диалоге бизнес-экспертного сообщества и региональных ведомств нам удалось разработать проекты предложений, показателей и стандартов "Умного города". Эти предложения будут рассмотрены АНО "Цифровая экономика" и переданы в рабочую группу "Умный город" при Минстрое России", – отметила директор направления "Цифровое развитие регионов и территорий" АНО "Цифровая экономика" Светлана Лукина.

По итогам работы трека "Транспорт" определены ключевые барьеры и сформированы предложения о необходимости внесения корректировок в стандарты ведомственного проекта "Умный город". В сфере общественного транспорта было предложено ввести новую систему оценок, которая позволит повысить качество обслуживания пассажиров: коэффициент регулярности общественного транспорта (для отслеживания соответствия фактического графика движения расписанию); индекс удовлетворенности граждан транспортными услугами; доля общественного транспорта с системой приоритета на светофорах (для сокращения времени поездок на общественном транспорте).

В области управления дорожным движением прозвучали инициативы по повышению пропускной способности ключевых дорожных артерий с помощью внедрения показателя оценки максимального числа ТС, которые могут проехать через точку за определенный период времени, предложения по внедрению транспортных детекторов и показателя оценки среднего времени реагирования на сообщения о дефектах дорог. Также для повышения эффективности взаимодействия между различными видами транспорта было предложено ввести стандарты взаимодействия для обмена данными между различными провайдерами транспортных услуг.

Кроме того, были внесены предложения по обелению сферы грузовой логистики и повышению электромобильности регионов. Так, было предложено во втором квартале текущего года создать экспертный совет по решению проблем в сфере грузоперевозок: в составе ИТ-компаний, Минтранса России, представителей бизнеса и профильных ассоциаций. В рамках развития электромобильности регионов — продолжить реализацию программы по субсидированию быстрой зарядной инфраструктуры на действующих условиях.

Эксперты трека "Международное сотрудничество" сформировали предложения направленные на повышение качества взаимодействия ключевых участников. Необходимо планировать внедрение цифровых технологий и платформ на этапе идеи и проектирования инфраструктурных проектов, как в России, так и на международному уровне. Участники отметили потребность в регулярном обмене опытом с зарубежными партнерами по вопросам внедрения, стандартизации и регулирования технологий. Анализ перспективных международных ниш является важным элементом долгосрочной стратегии развития, одним из потенциальных направлений может стать цифровая инфраструктура связанная с концепцией "Умного дома".

В рамках трека "Городское управление и ЖКХ" сформированы дополнительные разъяснения от Минстроя России в адрес регионов по вопросам исполнения показателей ведомственного проекта "Умный город". Эксперты обсудили необходимость внесения корректировок в ведомственный проект "Умный город" и методические рекомендации по расчету показателя цифрового развития предприятий ЖКХ (Стандарта РСО). Предложено расширение и пилотирование стандарта РСО в ряде регионов.

По итогам практической работы экспертных групп в треке "Строительство" регионами сформированы предложения по необходимости внесения изменений в показатели и методологию ведомственного проекта "Умный город" в части эксплуатации (с использованием цифровых инструментов). Эксперты также обсудили необходимость внесения дополнений в раздел "Строительство" ведомственного проекта "Умный город". Сформирована инициатива по включению федерального проекта "Строительство" в новый национальный проект "Экономика данных". Сформированы дополнительные разъяснения по организационной и методологической работе в части разворота цифровой вертикали, в том числе активизации создания региональных центров компетенций в части цифровизации строительной отрасли.

Также в рамках мероприятия руководитель центра городского хозяйства Университета Иннополис Александр Ермольчев и председатель экспертного совета АНО "Центр компетенций "Умный город" Анатолий Курманов подписали соглашение о сотрудничестве. Стороны займутся формированием методологий и подходов к тиражированию успешных практик импортозамещения, внедрения искусственного интеллекта и цифровых технологий, запуске совместных инициатив и проектов.

Мероприятие организовано АНО "Цифровая экономика", АНО "Умный город" и Правительством Рязанской области при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Среди участников мероприятия – 15 компаний-учредителей АНО "Цифровая экономика". В мероприятии приняли участие более 350 представителей компаний и ведомств из 30 субъектов России.

Россия. ЦФО. ПФО > СМИ, ИТ. Недвижимость, строительство > comnews.ru, 29 февраля 2024 > № 4595071

Страна семей

Как отвечать на демографические вызовы

Блог Изборского клуба Юрий Крупнов Инга Юмашева

В России 2024 год объявлен Годом семьи. А ещё в 2023 году АНО "Сообщество практиков образовательного семьеведения" подготовило доклад "Путь в Россию — страну семей. Концептуальные подходы к становлению института семьи как субъекта развития общества". Целью доклада было обоснование переориентации демографической и семейной политики Российской Федерации на новые ключевые показатели — рост числа семей и семейных граждан вместо показателей рождаемости и продолжительности жизни.

В докладе, представленном здесь в сокращённом виде, раскрываются и обосновываются три главных тезиса.

1. Необходимость смены вех в демографической политике: переход от ориентации не только на числовые валовые показатели рождаемости-смертности и ожидаемой продолжительности жизни населения к достижению также и оптимальных показателей роста числа семей и семейных граждан, то есть к показателям не просто количества, а демографического качества населения РФ.

2. Основное условие новой демополитики — институциональное изменение общества и запуск новой, семейно-демографической политики на основе этих институциональных изменений, а не просто совершенствование старой социальной политики. Новая семейно-демографическая политика должна опираться на новую институциональную структуру общества.

3. Усовершенствованная демографическая политика РФ, проводимая под девизом "Россия — страна семей!" и опирающаяся на закреплённые в национальном законодательстве институциональные изменения в обществе, становится наряду с гарантированной обороноспособностью ключевым механизмом обеспечения международной привлекательности и конкурентоспособности нашей страны в условиях глобального демографического кризиса.

Стратегическая национальная программа "Россия — страна семей: 2026–2062" должна включать в себя следующие цели и задачи:

— изменения в Конституции и отраслевом законодательстве;

— государственную семейно-демографическую политику;

— становление слоя семейных граждан как среднего класса общества.

Инициатива направлена на практическое воплощение, претворение в жизнь формулы В.В. Путина о том, что наша национальная идея и образ будущего — благополучная среднедетная семья и что для этого будущего необходимы благосостояние семей, безопасность и стабильное поступательное развитие страны.

Миссия национальной инициативы "Россия — страна семей!" — это решение общенациональной задачи возвращения институтам брака и семьи, родительства и детства того положения в российском обществе, которое они заслуживают в силу своего значения для его будущего, а также преображение России к 2062 году в страну, где уровень семейных граждан — взрослых и детей — составляет более 70% населения при доминировании среднедетных семей (супругов с тремя-четырьмя детьми).

Наше общество проходит кризисный этап своего развития. Он носит всеобъемлющий, многосторонний и многоуровневый характер. Кризис института семьи стал проявлением кризиса общества в целом.

Нынешний кризис институтов брака и семьи в России имеет глубокие исторические корни. В числе его наиболее важных предпосылок нужно назвать:

— разрушение института частной собственности, приведшее к утрате мужчинами положения хозяина и главы семейства — мужа и отца;

— введение института расторжения брака;

— феминизацию общества: символическая "отмена отца" введением возможности прерывания беременности по решению женщины, уничижение понятия рода, фамилии, продвижение культа матери и поддержка культа детей, вызвавшие исчезновение культа супруга и отца;

— нарушение межполового равновесия как последствие Второй мировой войны;

— феминизацию национальной экономики: политика массового вовлечения женщин в трудовые отношения, "вытягивание" женщин из семейства на работу по найму через политику создания детских садов, интернатов, школьных групп продлённого дня, развития поликлинической медицины и т. п., рост числа амбивалентных и "женских" профессий и вакансий в общем объёме сферы труда и занятости.

Причины (действующие источники) кризиса института семьи заключаются в его состоянии де-юре:

— нет законодательного (конституционного) закрепления положения семьи в обществе как его основы;

— нет определения семьи;

— институт семьи не сформирован законодательно как субъект права и иных отношений в обществе.

Разрешение институционального кризиса состоит в полной перезагрузке института семьи и в запуске социального транзита России к статусу страны семей.

Кризисное состояние институтов брака и семьи в общем виде проявляется в том, что общество и власть уже в значительной мере отказались от понимания семьи согласно отеческому преданию и поддерживают несемейные (квази-, псевдо-, парасемейные) виды общежития взрослых и детей в качестве социальных приоритетов.

Обществу необходима смена ориентиров в демографической политике: от сосредоточения на имеющем вторичный характер кризисе рождаемости и смертности к преодолению первичного кризиса — кризиса институтов брака и семьи, — и одновременно устранение основных причин текущего кризиса института семьи.

Выход из институционального кризиса состоит в полной перезагрузке института семьи, в сбросе текущих и в определении новых настроек этого института в соответствии с первичными установками отеческого предания.

Необходимо поставить задачу смены существующего демографического тренда к бессемейному обществу и начать социальный транзит России к статусу страны семей путём развития, перезагрузки и перезапуска института семьи, придания ему институциональной субъектности, опирающейся на модель демографического стандарта семьи, на положение института семьи в обществе, постулированное и закреплённое в Конституции страны.

Существует предубеждение, что на рост числа семей (супругов с детьми) нет мер государственного воздействия в силу неэтичности такого подхода, а также в силу того, что изменение баланса между семейным образом жизни и другими формами общежития взрослых и детей — это естественный процесс в развитии общества. Это ложный или ошибочный взгляд. Семья как социальный институт подлежит целенаправленному развитию со стороны общества.

Нашему обществу необходима идея смены вех в демографической и семейной политике. Нужна концепция или даже доктрина семейно-демографической политики, то есть демографической политики, поддерживающей институт семьи, которую можно также считать семейной политикой с демографическими целями.

Необходимо введение понятия "демографический стандарт семьи" как основного понятия такой концепции сразу в двух отношениях: что среднедетная семья и семейность гражданина — это две социальные нормы, связанные друг с другом.

Ориентация новой демополитики на показатели качества населения означает ориентацию на демографические показатели состояния института семьи. Потому что это — ориентированность на источники социальности, которыми являются браки и возникающие на их основе семейства. Народ и как популяция населения, и как общество граждан сохраняет себя и возможности своего развития, если его основу составляют семейства как изначальные источники и первичная основа всякой последующей социальности.

Таким образом, требование демографического качества населения означает прежде всего ориентацию на некий уровень числа семейств. Другое требование гласит, что постоянную основу общества составляют семейные граждане, взрослые и дети, в масштабе более 70% общей численности населения. Это означает, что превалирующая основа общества — не просто семейства, но семейства именно среднедетные.

Самые популярные сегодня демографические показатели имеют своим источником показатели по институтам брака и семьи. Поэтому показатель фертильности — даже не демографический, а статистически-медицинский, существует только в режиме постфактум и по природе своей не может и не должен быть целевым показателем в каких-либо планах развития. Показатель рождаемости имеет сегодня валовый смысл, безразличный к источнику рождаемости. В то время как нашему обществу категорически показано увеличение рождаемости именно в семьях. Обществу нужно не просто увеличение числа граждан, а рост числа граждан через институт семьи, рождений в семьях. То есть, во-первых, нужен рост числа семейств, так как они составляют класс стабильности в обществе. Во-вторых, нужен рост числа граждан, живущих в этих семействах.

Нужно в короткий срок создать и предоставить обществу модель устойчивости структурного баланса класса стабильности, основу для дальнейших расчётов его динамики, стоимости поддержания и развития. Главным двуединым демографическим показателем является количество семей и семейных граждан и соотношение между двумя этими основными величинами. Именно оно должно быть в средоточии внимания государственной политики.

Для планов развития страны, обретения ею подлинного величия важно не просто количество граждан, а количество именно семейных граждан. Инициатива "Россия — страна семей!" включает два требования: построить субъектность института семьи — правовую, экономическую, политическую, культурную, технологическую, образовательную, здравоохранительную, оборонно-безопасную и за счёт этого достичь цели создания среднего класса общества из семьянинов, через достижение уровня семейных граждан в более чем 70% от всего населения при доминировании среднедетных семейств.

В представлении о демографическом качестве населения важны показатели уровней брачности и семейности. Их снижение само по себе, а тем более устойчивая, то есть многолетняя непрерывная тенденция к снижению этих уровней даже в условиях без войн, эпидемий и катастроф — это свидетельство кризиса институтов брака и семьи в обществе. Эти институты являются основополагающими человеческими учреждениями. На них опираются родительство, детство, родство и далее все остальные институты — политические, хозяйственные, культурные, образовательные, здравоохранительные, информационные, оборонные и т. д. Поэтому кризис институтов брака и семьи свидетельствует, в свою очередь, о кризисном состоянии общества в целом. Ни один другой отраслевой кризис не имеет такого значения для перспектив общества, как этот. Роль институтов брака и семьи является определяющей для социально-политической стабильности, если под ней понимать не застойность, а непрерывность развития. Во-первых, потому, что самыми заинтересованными людьми в поступательном развитии общества оказываются как раз состоящие в законном браке и имеющие детей граждане. Во-вторых, хотя для современного способа построения экономики выгоднее потребители-одиночки, эта выгода не может быть стратегической, так как затяжной кризис институтов брака и семьи на длинных временных отрезках ведёт к сокращению числа потребителей.

Чтобы народонаселение не стагнировало, чтобы оно развивалось и как популяция, и как общество, оно должно расти. Вопрос о том, как обеспечить рост демографического качества населения, решается путём развития институтов брака и семьи — такого глубокого преобразования этих институтов, что можно говорить об их современном перезапуске на новой институциональной основе.

Угроза кардинального изменения демографической картины в РФ в перспективе ближайших двух-трёх десятилетий заключается в рассемейнивании общества, потере обществом института семьи де-факто, переходе к бессемейному типу общества.

А среднедетная семья — это не только ценность сама по себе, как и любая другая малодетная или многодетная семья, но в неменьшей степени — это ещё и политэкономическая основа развития общества. Каждый получивший базовое образование и квалификацию гражданин — это прямой источник вклада в общий объём ВВП, а также фактор обороноспособности и расселения по территории страны. Семейства граждан с их домохозяйствами — ведущие экономические субъекты, проявляющие себя как через устойчивое потребление благ, так и их общественное производство. Весьма значительный экономический вклад в развитие общества вносит родительское попечение и организованное воспитание детей в семье. Поэтому в системе отраслей экономики целесообразно выделять особую "родительскую промышленность" (индустрию), чтобы в её рамках организовать оценку и оплату обществом и государством семейного родительского труда вплоть до законодательного утверждения семейного родительства как особого вида общественно-государственной службы, требующей возмездности от общества. Экономическая продуктивность семьи — домохозяйственная и внешнепредпринимательская — поддерживает экономические показатели развития общества на уровне, необходимом для его стабильности. Баланс этот носит естественный характер по причине, что слой семейных граждан — это социальный класс, в наибольшей степени заинтересованный в таком балансе и выигрывающий от него.

Экономическая продуктивность семьи, понимаемая как один из принципов развития экономики, сглаживает и в значительной мере устраняет расщепление общества по доходам. Институт семьи вносит определяющий вклад в создание общей и потребительской стоимости рабочей силы, профилактирует профессионально-кадровую деградацию населения, чреватую общей социальной деградацией и деиндустриализацией. В XXI веке ведущим фактором, субъектом и базой создания экономической стоимости/ценности в планетарном масштабе станет институт семьи — прежде всего, среднедетные и многодетные семейства как экономически эффективные единицы.

Как политэкономия, так и прагматическая экономика института семьи требует развития с акцентом на средне- и многодетном семействе как на приоритетном и превалирующем типе семейности в обществе. В рамках определения инструментов политико-экономического проектирования позитивных программ развития разного рода индустрий и экономики в целом с основой в виде семейно-демографического стандарта (супруги с тремя-четырьмя и более детьми) представляется важным введение понятия семейно-демографического капитала, который мог бы стать развитием и расширением потенциала и функционала такого ныне действующего инструмента, как материнский капитал. Это движение может привести в перспективе к возникновению в России и в ряде сочувствующих её семейно ориентированной экономике стран нового планетарного центра генерации богатства на основе управления качеством демографического капитала в отдельных странах и в человечестве в целом. Такую прикладную междисциплинарную проектно ориентированную область исследований можно было бы обозначать как геодемографию или геофамилиадемографию. Признаки социально-культурной и культурно-антропологической катастрофы, которые можно уловить в современном развитии человечества, требуют опережающего развития семейно-демографического капитала как, с одной стороны, альтернативы промышленному и финансовому капиталам, а с другой — возможной новой формы снятия противоречий и кооперации промышленного и финансового капиталов в обществах завтрашнего дня.

Следует прислушаться к мысли великого политэконома Карла Маркса, что человечеству предстоит "переход от производства вещей к производству людей". Другим очевидным следствием политэкономического понимания института семьи является такой инструмент, как неоиндустриально-демографические деньги в качестве счётно-стоимостной формы системной интеграции семейно-демографического, промышленного и финансового капиталов страны. Потребность в таком инструменте вызывается тем, что в ситуации слома глобального демографического воспроизводства именно семья демографического стандарта является главным планетарным дефицитом в производстве и воспроизводстве планетарной стоимости. Под семейства целесообразно эмитировать особые демографические или семейно-демографические деньги как вид проектных денег, к которым также необходимо добавлять индустриально-научные деньги. Это создаст основу российского финансового и кредитно-денежного суверенитета, основанного на независимой демографической, а также научной и индустриально-научной эмиссии на основе российского цифрового рубля, выступая формой народосберегающего и народоумножающего финансового капитала. Таким образом, суверенитет нашей страны может быть обеспечен не только с оборонной, энергетической и технологической сторон, но и с демографической.

Важным ресурсом продвижения России к статусу страны семей может стать механизм целевой "детской" или демографической ренты, при которой четверть доходов от продажи сырья всех типов должна идти в специальный "фонд будущего" на именные счета каждого российского ребёнка от 0 до 25 лет и на текущее обеспечение перспективности и безопасности детства.

Экономическая субъектность семейств является основой для решения ряда стратегических вопросов по урбанизационно-расселенческим и индустриально-трудовым форматам перехода России к статусу страны семей. В частности, это переход от мегаполисной к ландшафтно-усадебной малоэтажной семейно ориентированной урбанизации с опорой на собственный семейный дом в формате "умного дома". Движение России к статусу страны семей предполагает индустриально-постиндустриальный перезапуск народного хозяйства страны на новых принципах солокализации высокооплачиваемого труда членов семейства и места их проживания.

Технологическая перезагрузка института семьи — необходимая основа для формирования "нового феминизма" как особой функции женщины в этом "умном домохозяйстве", возвращения современной женщины в семью и экономического учёта её внутрисемейной деятельности, но уже на новой политэкономической и технологической основе. Политэкономия института семьи и семейности граждан в XXI веке является безоговорочной альтернативой политэкономии так называемой "мальтузианской ловушки", под которой понимается экономический режим, когда рост населения происходит быстрее роста национального производства (богатства), следствием чего якобы является технологический застой, отсутствие роста производительности труда и хроническая бедность населения.

Целью государственной политики на ближайшие 40 лет является появление и укрепление слоя семейных граждан как основного и привилегированного социального класса, как среднего класса общества — класса социальной стабильности со своими политическими, экономическими, культурными интересами. Обеспечение благополучия семейств в целом должно составлять приоритет политики социального государства. На всех уровнях жизни общества и деятельности государственной власти вводится общенациональный принцип familia regula — "семейное правило", то есть рассмотрение всех аспектов жизнедеятельности и жизнеспособности общества с точки зрения обеспечения положения институтов брака и семьи как его основ.

Институциональная субъектность семейств действует на трёх уровнях:

— политические права, свободы и обязательства семейств и семейных граждан;

— экономические (предпринимательские, трудовые, пенсионные, наследственные) права семейств и семейных граждан;

— социальное обеспечение благополучия семейств.

Реализация правовой и иных видов субъектности института семьи предполагает установление соответствующего политического режима, который обеспечивает решение стратегических задач по достижению обществом положения, когда семейность гражданина связана с бо́льшими возможностями в неимущественном и имущественном плане, чем у несемейного или безбрачного совершеннолетнего гражданина.

Такой политический режим руководствуется следующими принципами:

— институт семьи и семейности граждан составляет одну из двух (наряду с правами человека) основ конституционного строя;

— полноценное и разностороннее развитие института семьи, поддержание и развитие его полноразмерной субъектности составляет приоритет государственной политики;

— обеспечение благополучия семейств составляет приоритет политики социального государства;

— семейные граждане составляют социальное большинство в населении;

— семейные граждане составляют средний класс общества;

— семейные граждане обладают особой политической субъектностью; развитый институт семьи, численно превалирующая семейность граждан служит опорой демократии.

Отношение к институту семьи, которое декларирует стратегическая инициатива "Россия — страна семей!", должно сочетать два последовательных подхода и этапа: концептуальное развитие института семьи и перезапуск его на этой новой основе, закреплённой конституционными положениями. Обеспечение роли и положения института семьи как основы общества является первостепенной (приоритетной) задачей законодательной, исполнительной и судебной властей. Институту семьи в его конкретном воплощении в виде обособленных семейств нужно стать субъектом права и субъектом политических, экономических, культурных, технологических, образовательных, здравоохранительных и всех других отношений в структуре жизнедеятельности общества.

Инициатива "Россия — страна семей!" отвечает на существующий в РФ и в целом ряде других стран мира запрос на тему благополучной семьи, идущей на смену кризисной околосемейной тематике (аборты, разводы, бедность, одинокое родительство, сиротство, инвалидность и т. п.), господствовавшей в прошлые десятилетия. Введение празднования Дня семьянина как дня в поддержку российских семейств в их историческом, актуальном и будущем состоянии поддерживает этот новый общественный тренд.

В 2020 году все стали говорить, что мир уже никогда не будет прежним, имея в виду устройство человеческого общества. Начиная с 2022 года заговорили о геополитическом переустройстве мира, имея в виду изменение общемировой (глобальной) структуры международных отношений. Для РФ эти два утверждения сходятся воедино: речь идёт о переустройстве нашего общества в мировом контексте. Это жизненно важное понимание: для того, чтобы сохраниться в мире, традиция в нашем обществе будет существовать и развиваться на новой правовой и технологической основе. Будущее будет таким, каким мы его сами построим, руководствуясь большими идеями. В современном мире Россия воспринимается как альтернатива Западу, разрушающему мировой порядок и устои цивилизации. Доверие стран мира к России будет расти по мере того, как в её обществе станут развиваться институциональные перемены, связанные с положением института семьи. Это будет главным аргументом, что Россия не стремится к собственной гегемонии, но противостоит любым глобальным гегемонистским устремлениям в современном мире. Семья в сосредоточии общества является очевидным символом миролюбия нашей страны в глазах всего мира. Убедительная в своём внутреннем развитии Россия станет источником притяжения для других стран, обществ, народов, которые отвергают для себя безбрачное и бессемейное будущее. Это приведёт к появлению вокруг России интернационала стран, развивающихся в парадигме "страна семей" или стремящихся к этому. Новой большой идеей для мирового развития станут такие ключевые жизнеосновные начала общества, как пол, брак, родительство, детство, родство, которые все интегрируются в едином институте семьи.

Страна семей — это большая идея для мира. Мировую идею снова породила Россия. Страна семей — это новое русское правило. Россия как страна семей — это восстановление нашей страны как экологической ниши для проживающих в ней семей.

У России как нашей общей Родины будущее связано с возвращением ей статуса страны семей. Видение общества, в котором мы хотели бы жить сами и хотим, чтобы жили наши дети и дети наших детей, — это "Россия — страна семей!". И если мы ищем сегодня источник "мягкой силы" для Русской цивилизации, для Русского Мира, то он находится именно в представлении о России как стране семей, которая в этом качестве может стать для всего мира новым Ковчегом Спасения.

В списке национальных интересов нашей страны в гуманитарной сфере первым пунктом стоит защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Тема традиционных духовно-нравственных ценностей в отношениях России с другими странами охватывает вопросы семьи или религии и в целом — российской государственности, национальной идентичности, геополитического позиционирования, взаимоотношений с Западом и с Востоком. Диалог по этим проблемам России с другими странами выстраивается в понимании всеми участвующими сторонами, что "духовно-нравственные ценности, о которых в ряде стран уже забывают, нас, напротив, сделали сильнее. И эти ценности мы всегда будем отстаивать и защищать". Эта позиция России, обозначенная В.В. Путиным ещё в апреле 2021 года, придаёт особый смысл, дополнительный вес и значение взаимопониманию обществ и стран в этой сфере. Эти ценности объединяют большую часть населения Земли. Отстаивая ценность семьи, общества защищают себя, своё процветание, суверенитет и территориальную целостность перед внешними угрозами — и, в конечном счёте, своё будущее.

Выстраивание в этой сфере взаимодействия России с другими странами и народами происходит в агрессивной идеологической и политической среде, подпитываемой прежде всего Западом. Запад генерирует идеи и поддерживает практики по разрушению традиционных для всех народов, включая и западные, представлений о поле, браке, семье, родительстве. Там процветают травля и дискредитация христианства, других традиционных религий, отстаивающих ценность семьи в традиционном её понимании. Тем самым идёт подрыв вековых основ демографического выживания общества, благосостояния человека, семьи, общества, скатывание их в хаос. Это идеологическое и политическое мракобесие характеризуется девальвацией понятий о верности, жертвенности, целомудрии, необходимых для брака, позиционирование его в сознании молодёжи в качестве простой социальной услуги по желанию, девальвацией родительско-детских отношений, их подменой цифро-сетевым взаимодействием гаджетов, девальвацией супружеской близости и семейного общения, противопоставлением им разного рода увлечений и зависимостей.

Сегодня представления о ценности семьи становятся реальной политической силой, привлекающей ищущие справедливости и благоразумия народы. Очевидно, что в современном многополярном мире народы, подверженные демографическим атакам глобальных игроков, но осознающие проводимые над ними социальные эксперименты, склонны искать точку моральной опоры и образец для подражания. Открывается окно возможностей для России: создав привлекательный образец морально оправданного социального устройства, опирающегося на ведущую роль института семьи в обществе и основанного на духовно-нравственных ценностях, стать флагманом новой международной правовой системы, утверждающей традиционные семейные ценности с новой силой.

Необходимо обособление от общей социальной политики государства его семейной политики и выделение в особое направление государственной семейно-демографической политики, ориентированной на поддержку положительной динамики семейно-демографического поведения населения и объединяющей весь спектр необходимых мер правового, экономического, социального характера. Необходимо принятие на нормативно-правовом уровне стандартной полноразмерной экономической модели института семьи. Государственное планирование и правительственная активность в области экономики на предстоящие 40–50 лет должны стать семьецентричными, то есть ориентированными на основные принципы и потребности достижения целевых показателей государственной семейно-демографической политики, воплощающей конституционное положение об институте семьи и семейности граждан как главном субъекте развития общества в этой перспективе.

В 2025 году заканчивается действие двух Концепций — демографической и государственной семейной политики в РФ. Назрела необходимость по-новому взглянуть на состояние нашего общества и его ключевые кризисные проблемы, к числу которых относится и кризис института семьи и семейности граждан. И выразить этот взгляд в государственном документе иного, чем концепция, уровня — в семейно-демографической доктрине Российской Федерации. В ней нужно закрепить представление о демографическом суверенитете России и определить действия на ближайшие три-четыре десятилетия, а именно: обозначить национальный семейно-демографический стандарт в виде среднедетной семьи и поставить задачу роста числа среднедетных семейств в общем количестве семейств. Семейно-демографическая доктрина должна системно интегрировать принципы и разные стороны содержания субъектности института семьи с точки зрения социально-политического статуса, права, экономики, налоговой, жилищно-градостроительной политики, политики перспективной занятости и индустриализации, других ключевых направлений жизнедеятельности общества.

Юрий Крупнов, Инга Юмашева, Михаил Смирнов

СКФО занял первое место среди всех федеральных округов по достижению целей развития экономики по итогам 2023 года

Правительство сформировало годовой отчет по достижению федеральными округами целей развития экономики и «прорывным» проектам. Об этом стало известно по итогам стратегической сессии о результатах кураторства заместителями Председателя Правительства федеральных округов.

«Растут внебюджетные инвестиции. На конец 2023 года удалось привлечь почти 9 трлн рублей. За минувшие 2,5 года создано свыше 230 тысяч рабочих мест. Предоставлено товаров и услуг на 6,5 млрд рублей. Такие показатели подтверждают, что удалось обеспечить эффективное взаимодействие между Правительством и субъектами. Наладить кооперационные связи, которые необходимы малому бизнесу и крупным холдингам. А также создать условия для сотрудничества соседних регионов внутри федеральных округов», - заявил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

«Рекордный прирост инвестиций объясняем грамотной концентрацией ресурсов регионального и федерального Правительства. Регионы Северного Кавказа, Дальнего Востока и Центрального округа активно используют инструменты привлечения инвестиций, больше половины прорывных проектов охвачены мерами господдержки», - отметил по итогам стратсессии министр экономического развития России Максим Решетников.

По его словам, институт кураторства был создан, чтобы ускорить реализацию ключевых проектов, которые существенным образом влияют на экономическое развитие регионов, решают накопившиеся транспортные, социальные и другие вопросы.

Для каждого региона было отобрано в среднем 5 проектов. Всего таких проектов 357, из которых 33 уже реализованы. Еще порядка 100 проектов будут запущены в текущем году.

«На стратегической сессии обсуждались вопросы пересмотра проектов, их дополнения с учетом новых вызовов. По итогам мероприятия поручено повысить амбициозность показателей с учетом наблюдаемой динамики, а также сконцентрировать все усилия на том, чтобы люди, бизнес, инвесторы и жители регионов видели позитивные эффекты от института кураторства», - подчеркнул министр.

В Запорожье предотвращен теракт с химическим оружием

Иван Петров

Сотрудники ФСБ России пресекли попытку совершения украинскими спецслужбами террористического акта в Запорожской области. Уточняется, что запланирован теракт был не с применением взрывчатых веществ, а с использованием аналога боевого отравляющего вещества по классификации НАТО BZ. Такие препараты применяются для создания химоружия массового поражения и разрабатывались в США.

Удалось задержать троих граждан Украины - несостоявшихся террористов. Отравляющие вещества изъяты и отправлены в лабораторию. Следователями ФСБ возбуждено и сейчас расследуется уголовное дело по статье 355 УК РФ "разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения" и статье 205 "террористический акт".

Боевое отравляющее вещество BZ способно дезорганизовать на поле боя войска противника, вызывая у человека временное помешательство. Большая доза может привести к летальному исходу. Вещество было на вооружении войск США с 1960-х годов до 1990-х. Американцы его достаточно часто применяли в боевых действиях во Вьетнаме и в некоторых других локальных конфликтах, по некоторым данным, даже в Сирии.

Патрулирование, перевозка и стрельба: что умеют беспилотники, используемые в зоне СВО

Владимир Аносов (Луганская Народная Республика)

С начала специальной военной операции российские инженеры изучили свыше 100 образцов трофейной техники и вооружения ВСУ. Полученные данные позволяют совершенствовать отечественное оружие или создавать новые его виды для более эффективного поражения противника.

Казаки-новаторы помогают обкатывать в учебном центре в зоне СВО многоцелевую гусеничную платформу. Иногда это приходится делать под обстрелами украинских националистов. Различные экспериментальные новинки, которые должны помочь бойцам на передовой, испытывают и применяют конструкторы в казачьей диверсионно-разведывательной бригаде "Сибирь", в которой уже оценили новое оборудование, а некоторые модели уже применяют на передовой.

Наземный гусеничный беспилотник, предназначенный для доставки на передовую боеприпасов, эвакуации раненых и способный вести огонь из нескольких видов оружия, разработали российские инженеры-конструкторы в совместном сотрудничестве с компанией "Новый рубеж".

Речь идет о самоходном транспортном модуле "Елис". Сейчас изобретение уже проходит проверку боем.

"Дальность действия транспортного модуля для ведения прицельной стрельбы - до одного километра в зависимости от местности. Электрический вездеход является роботом и может выполнять задания автономно или управляться дистанционно. К тому же автоматическая турель может работать не только по радиосвязи, но и по кабелю. Доставка элементарных вещей на передовые позиции, к сожалению, уже стоила многих жизней. По самым опасным, пристрелянным украинской артиллерией, тропам воду, продукты, боеприпасы в основном сейчас наши бойцы носят на себе или привозят на автомобилях, рискуя попасть под обстрел. Компактных, малозаметных и проходимых транспортеров переднего края сегодня на вооружении нет или очень мало", - рассказывает конструктор с позывным Конга.

Идея их создания появилась у инженеров-конструкторов с началом СВО, но воплотить ее в жизнь удалось только в прошлом году.

Это транспортный модуль и автоматическая турель - два независимых устройства, которые могут работать в паре. На турель могут крепиться пулеметы ПКМ, ПКП "Печенег" и автоматический гранатомет АГС 17. Система связи, управления и передачи видеосигнала может быть любая - в зависимости от обстановки. Но самая надежная, конечно, кабель. Такая система связи и ее оператор защищены от воздействия систем РЭБ противника.

"В зоне СВО провели испытания гусеничного модуля на нагрузки. Модуль свободно смог буксировать два армейских уазика. Он очень компактен, может уезжать от оператора на несколько километров. Если маршрут известен, то модуль может автоматически по точкам следовать по нему, без участия человека. Очень удобная вещь для патрулирования определенной территории. Управлять им можно как с земли, так и с квадрокоптера. Грузоподъемность модуля около 400 кг, а запас хода почти 80 километров. На это изобретение ушло около года. Было испытано несколько прототипов, прежде чем остановиться на окончательной версии.

Стоимость готового модуля составляет от 1 до 1,5 миллиона рублей", - поясняет конструктор. - "Очень бы хотелось, чтобы на нас обратили внимание и мы смогли бы получить заказ на массовое производство. Бойцы на передовой очень нуждаются в таких вот платформах".

Среди изобретений - не только транспортные модули с автоматическими турелями и без них. Неприятным сюрпризом для противника стали разработанные инженерами беспилотные летательные аппараты (БПЛА) с разной массой полезной нагрузки - от минометных мин 82-мм калибра до мин направленного действия МОН-50 и других осколочно-взрывных боеприпасов. БПЛА могут также переносить противотанковые выстрелы ПГ-7ВЛ от гранатометов.

Инженерами и конструкторами разработан не один десяток различных боевых бепилотников - дроны-камикадзе, разведчики, истребители БПЛА и многоцелевые БПЛА, на которые можно устанавливать различные системы сброса боеприпасов и мин.

В советской армии был такой транспортер переднего края (ТПК), гражданское обозначение ЛуАЗ-967. Любители отечественной техники всегда с особым чувством вспоминают этот транспортер. Маленький, но могучий вездеход, который мог плавать, а водитель в зоне обстрела мог управлять им лежа. При грузоподъемности 400 килограмм его скорость достигала от 70 до 100 километров в час.

Колледжи Донбасса получили от Союзного государства грузовики

В Донецкую Народную Республику с гуманитарной миссией в пятый раз прибыл Госсекретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев. В начале визита он посетил мемориальный комплекс "Саур-Могила". Делегация возложила цветы к Вечному огню и месту захоронения погибших ополченцев ДНР.

С Саур-могилы местность просматривается далеко вокруг, и неудивительно, что за эту высоту велись ожесточенные бои в 1943 году. Связь поколений здесь явственная и зримая: памятники Великой Отечественной войны посекли осколки 2014 года. "Прошло столько десятилетий, а традиция защиты Родины еще более значима сегодня. Сложно что-то говорить, находясь у могил ребят, погибших в 2014 году и упокоенных вместе с останками воинов Великой Отечественной войны. На едином кладбище единой страны, - отметил Дмитрий Мезенцев. - Мы должны больше рассказывать и соизмерять день нынешний с прошлым, не стесняться говорить о войне и о многовековой истории наших побед". В Донецке Дмитрий Мезенцев встретился с главой ДНР Денисом Пушилиным. Он отметил, что президент Республики Беларусь Александр Лукашенко поддерживает ДНР, называя жителей республики братьями.

Также Госсекретарь рассказал, что за 2,5 года удалось реализовать 28 союзных программ и более 900 мероприятий, связанных с единым энергорынком, агросферой, с созданием транспортной инфраструктуры Союзного государства. А сейчас правительства России и Беларуси планируют развивать работу в культурно-гуманитарном направлении. "Обязательно подключимся", - заверил глава ДНР.

Тем временем во дворе Донецкого транспортно-технологического колледжа выстроились четыре новеньких грузовика - помощь учебным заведениям Донбасса от Союзного государства. Два "КАМАЗа" получили транспортно-технологический и технологический колледжи Донецка, а два "МАЗа" отправились в ЛНР. Это подарок для Луганского колледжа автосервиса имени А.А. Гизая. На столиках перед грузовиками сертификаты и ключи от машин. На бортах надпись: "Союзное государство Беларуси и России. Гуманитарная помощь детям Донбасса". Как подчеркнул Дмитрий Мезенцев, такая помощь предоставлена не случайно. На новых машинах смогут обучаться специалисты, которых сейчас не хватает Донбассу. Пушилин лично проверил работоспособность одного из "КАМАЗов". "Машина не подвела", - сообщил он.

"Я полностью поддерживаю слова о том, что это нужная техника как в ДНР, так и в ЛНР. Сейчас особая потребность в водителях. Для нас такая техника полезна и необходима. Спасибо большое", - сказала заместитель руководителя администрации главы Луганской Народной Республики Наталья Шкода.

От Союзного государства учебные заведения ДНР и ЛНР получили также многофункциональные устройства, интерактивные экраны и проекторы, которые облегчат учебный процесс. Дмитрий Мезенцев и Денис Пушилин тоже обменялись подарками. Госсекретарь Союзного государства вручил главе ДНР гордость Беларуси - слуцкие пояса, а Денис Пушилин Дмитрию Мезенцеву - розу, выкованную из осколков снарядов.

Перед отъездом из Донецка делегация Союзного государства посетила мемориальный комплекс "Аллея ангелов" и возложила цветы к памятнику. Дмитрий Мезенцев положил к мемориалу мягкую игрушку - белого медведя.

Перед визитом в ДНР в отношении Дмитрия Мезенцева США ввели санкции. По словам Госсекретаря Союзного государства, сами по себе они его не расстроили, поскольку это уже привычное проявление американской политики. Его поражает другое.

"Удивительно, что США, которые в годы борьбы с нацизмом состояли в антигитлеровской коалиции, сегодня забыли обо всем. Это показатель, как ради политической конъюнктуры, ради того, чтобы уменьшить потенциал нашей страны, США готовы пойти на любую подлую схему. Все сгодится ради поддержки двойных стандартов, даже предательство старшего поколения своих граждан, которые сложили головы на полях Второй мировой", - отметил Дмитрий Мезенцев. Он заверил, что санкции в отношении него никак не повлияют на дальнейшее оказание гуманитарной помощи учебным заведениям ДНР и ЛНР, которая осуществляется по решению Высшего Госсовета Союзного государства.

Текст: Руслан Мельников

Россия. Белоруссия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. Авиапром, автопром > rg.ru, 28 февраля 2024 > № 4592285 Дмитрий Мезенцев

Донецкий медуниверситет Минздрава России подписал соглашения установил сотрудничество с Республикой Камерун

Донецкий государственный медицинский университет Минздрава России подписал сразу четыре партнёрских соглашения с представителями Республики Камерун. Ранее в рамках июльского саммита «Россия – Африка» с участием Президента РФ Владимира Путина стороны обсудили вопросы, касающиеся взаимодействия в области подготовки в российских вузах медицинских кадров.

Африканские партнёры выступили инициаторами визита в ДНР и подписания ряда соглашений с медицинским университетом, в стенах которого в своё время обучалось более 4 тысяч иностранных студентов из 93 государств, в том числе из республики Камерун. В рамках сотрудничества абитуриенты из Республики Камерун приедут в следующем году в ДНР для получения медицинского образования.

В рамках встречи подписаны соглашения в том числе с камерунским Высшим институтом сельского хозяйства, рыболовства и природопользования и телекомпанией Республики Камерун.

В свою очередь, представители Камеруна пригласили ректора Донецкого государственного медицинского университета Минздрава России Григория Игнатенко посетить их страну с целью проработки вопроса медицинского туризма и изучения вопросов региональных особенностей профилактики и лечения заболеваний с последующим их внесением в образовательные программы.

Россия. Камерун. Новые Субъекты РФ > Медицина. Образование, наука > minzdrav.gov.ru, 27 февраля 2024 > № 4598389 Григорий Игнатенко

Максим Решетников: экономика России восстановилась быстрее прогнозов и растет темпами выше среднемировых

Правительство РФ реализует масштабные меры вместе с деловыми объединениями, чтобы усовершенствовать предпринимательский климат, отметил Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов на открытии тематического Дня предпринимательства на международном форуме-выставке «Россия».

«Национальная предпринимательская инициатива, инвестиционный рейтинг, который втянул регионы в соревнования по улучшению предпринимательского климата, региональный инвестиционный стандарт, который сейчас уже охватил 89 регионов: сегодня коллеги из новых территорий говорили, что будут у себя его внедрять. Для нас сейчас очень важно совместить два момента. Первое, это обратная связь от бизнеса, которую мы сейчас организуем силами РСПП, Деловой России, ТПП, «Опора России» и усилиями регионов. У нас есть очень яркие примеры, когда регионы активно включились в улучшение региональных практик по совершенствованию бизнес-климата, как в Московской области», – сообщил Андрей Белоусов.

По словам министра экономического развития России Максима Решетникова восстановление отечественной экономики идет быстрее прогнозов и растет темпами выше среднемировых.

«Мы прошли уникальный период, справились с внешними шоками: пандемией, санкционным давлением. По масштабам и непредсказуемости аналогов им еще не было. Не было и готовых рецептов, как им противостоять. При этом российская экономика не только восстановилась быстрее прогнозов. Причинами такой устойчивости стал ряд факторов. Главный из них – это предпринимательская инициатива, гибкость бизнеса, скорость, с которой компании адаптировались к новым вызовам и ограничениям, конструктивный и доверительный характер отношений, который сложился между бизнесом и государством», - сообщил глава Минэкономразвития РФ.

В сложных условиях, отметил он, бизнес взял на себя ответственность за людей. В период пандемии, напомнил Максим Решетников, Правительство РФ повысило доступность к льготному кредитованию – компании сохраняли рабочие места и зарплаты, контролеры снизили число проверок – предприятия соблюдали требования, работали без ущерба безопасности, снизилась в два раза нагрузку по страховым взносам для МСП – предприниматели стали повышать зарплаты своим сотрудникам.

«МСП играет важную роль в структурных изменениях экономики страны. Сейчас в стране работает более 6,3 млн юрлиц и ИП (без самозанятых). Это самый высокий показатель за последние 7 лет. О предпринимательской активности говорит и число новых компаний. Только в прошлом году они выросли на 17%. Причем на фоне традиционного роста новых МСП в рознице растет и число регистраций как раз в приоритетных для экономики отраслях: логистике, туризме, обрабатывающих производствах», - подчеркнул Максим Решетников.

Сегодня, по его словам, большие возможности открываются на внутреннем рынке. Российские компании, уверен министр, накопили достаточно компетенций, чтобы заместить продукцию западных коллег и наращивать выпуск.

«Это подтверждается цифрами. В последние 2 года активно растет обрабатывающая промышленность: пищевая, легкая, машиностроение. Высокая динамика в сельском хозяйстве, строительстве. Идет бурный рост внутреннего туризма, - подчеркнул глава Минэкономразвития РФ. - Для закрепления ниш, компании активно создают, выводят на рынок и защищают собственные бренды. За последние 1,5 года число товарных знаков, зарегистрированных Роспатентом, выросло более чем на треть. Это торговые марки обуви и одежды, программного обеспечения, лекарства, бытовая химия, парфюмерия, косметика, кондитерские товары».

Для реализации проектов, особенно крупных, бизнес стал активнее комбинировать те меры поддержки, которые за последнее время созданы, плотнее работать с региональными командами и формировать запросы на новые инструменты. Со стороны государства мы старались своевременно, оперативно донастраивать действующие инструменты.

«По такому пути шли, например, обновляя регулирование особых экономических зон. Сейчас это один из самых востребованных бизнесом инструментов. Из 50 ОЭЗ, которые сейчас существуют, 20 были созданы за последние три года. Причем в прошлом году мы установили абсолютный рекорд по новым резидентам: 177 компаний пришли и заново зарегистрировались в ОЭЗ, а также по инвестициям – 340 млрд рублей только за первые три квартала прошлого года», - проинформировал Максим Решетников.

Коснулся министр эффективности и быстроты инвестирования компаниями туда, где есть перспективы. Одно из таких направлений – технологическое.

«Большой шаг сделали, сформировав законодательство о малых технологических компаниях. Для них действуют особые программы поддержки, льготные кредитования, гранты на доращивание конкретного предоставления субсидий под конкретные решения по требованию конкретных заказчиков», - заключил Максим Решетников, добавив, что несмотря большую совместную работу, перед страной и бизнесом стоят новые вызовы и задачи, связанные как с внешней негативной конъюнктурой, так и с внутренней повесткой, структурной перестройкой экономики.

Присутствующие на сессии докладчики подчеркивая важность происходящих изменений, новые векторы в работе государства, сконцентрировались на конкретных инструментах помощи предпринимательскому сектору. Генеральный директор Российского экспортного центра Вероника Никишина, в частности, отметили, что экспорт – является одним из перспективных направлений для бизнеса.

«Наша главная задача донести до бизнеса, что экспортировать – просто! Во-первых, сегодня выстроена эффективная архитектура мер поддержки. Во-вторых, все эти меры можно получить в удобном онлайн-режиме через платформу «Мой экспорт». Бизнесу больше не нужно ездить по инстанциям, сидеть очереди и собирать кипу бумаг», - рассказала она.

Эффективность работы мер господдержки можно оценить по степени их реализации «на местах», высказал мнение губернатор Тамбовской области Максим Егоров. Регион сегодня входит в число тех, где бизнес активно использует возможности нацпроекта «Малое среднее предпринимательство» для своего развития.

«За минувший год число социальных предпринимателей в регионе выросло в 2,5 раза. Кроме того, наш регион в числе первых субъектов РФ законодательно закрепил понятие «семейное предпринимательство». В Год семьи, объявленный Президентом Владимиром Путиным, продолжим работу в этом направлении: выделение семейного предпринимательства в отдельную правовую категорию на региональном уровне позволит создать дополнительные инструменты поддержки бизнеса», - рассказал Максим Егоров.

Россия > Приватизация, инвестиции. Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 27 февраля 2024 > № 4597487 Максим Решетников

Будет ли расти стоимость услуг операторов сотовой связи

Лариса Ионова

В конце прошлого года отечественные операторы связи заключили долгосрочные форвардные контракты (договоры, которые фиксируют условия сделки в будущем) на производство и поставку российских базовых станций на сумму более ста миллиардов рублей до 2030 года.

Об этом сообщили в пресс-службе Минцифры. Уже в конце 2024-го - начале 2025-го первые станции установят на сетях операторов и в крупнейших городах России начнется реализация 5G-проектов на основе отечественного оборудования.

Точка отчета

Таким образом будет восполняться оборудование, ставшее дефицитным из-за санкционных ограничений и отказа крупных западных компаний поставлять в Россию чипы и телекоммуникационную аппаратуру, такую как Nokia и Ericsson.

По мнению аналитиков, при дефиците оборудования усилия операторов сегодня направлены на укрепление сетевой инфраструктуры в крупнейших городах, поскольку именно там - наибольший спрос. В то же время, считают они, мало кто заметит, если в отдаленном райцентре скорость интернета снизится на 20 - 30 процентов. Разрыв в качестве интернет-доступа между центром и регионами может вырасти. По данным информационно-аналитического агентства TelecomDaily, за год средняя скорость мобильного интернета в регионах снизилась с 20 до 18,7 мегабита в секунду, тогда как в Москве этот показатель вырос - с 51 до 63,2.

- Потенциально это серьезная проблема, требующая комплексного решения, - отмечает генеральный директор ИАА TelecomDaily Денис Кусков.

"Предпосылок для снижения скорости мобильного интернета в России мы не наблюдаем. Нам важно поддерживать высокий уровень современных услуг связи, они должны быть доступны для граждан во всей стране. Стратегия развития связи до 2035 года предполагает увеличение скорости доступа в интернет за счет вложений операторов в инфраструктуру до 125 мегабит в секунду, а также постепенный переход на отечественное оборудование", - отметили в пресс-службе одной из ведущих мобильных компаний. При этом покрытие сетями 5G будет обеспечено в районах, где проживает более 60 процентов населения страны.

Однако эксперты отрасли считают, что стоимость услуг операторов будет расти.

Так, по данным Краснодарстата, с начала года месячная абонентская плата за пакет услуг сотовой связи в крае выросла на 11,4 процента, а по сравнению с ноябрем прошлого года - на 23,7.

- Стоит очень внимательно взвесить за и против и сравнить выгоды от увеличения средней скорости в два раза с аналогичным ростом цены. Какой процент абонентов выберет старую скорость, чтобы не платить тысячу рублей в месяц за мобильную связь? Сколько пользователей реально увидят увеличение скорости? Эти вопросы останутся без ответа, ведь операторы обычно, повышая стоимость тарифов, убирают альтернативу в архивы, а значит, абонентов ждет выбор не между быстрым и медленным интернетом, а между мобильным интернетом и его отсутствием, - считает руководитель отдела маркетинга оператора связи Иван Пакулин.

Туризм - двигатель прогресса

В этой ситуации довольно выгодно смотрятся южные регионы, куда, как известно, устремился поток туристов.

- Благодаря инвестициям операторов и достаточно большому потоку туристов из-за невозможности выехать за рубеж Краснодарский край находится в неплохом положении. Скорость здесь имеет лучшее значение, чем в среднем в регионах, и находится на уровне 25 - 26 мегабит в секунду, - говорит Денис Кусков. - При этом нужно учесть, что в крупных городах скорость выше.

Мобильный трафик на Кубани вырос на 10 - 15 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а качество и скорость связи и интернета остаются на стабильном уровне даже в пик туристического сезона.

Сочи в 2023 году посетили примерно 7,6 миллиона туристов. В ближайшие годы их число вырастет до десяти миллионов.

- Мы, помимо курортов, отдельно занимаемся аэропортом в Адлере, который в последнее время стал главным южным хабом. Количество туристов выросло многократно, это требует от нас больших вложений в развитие сети и в аэропорту, и в самом Адлере, и во всех ближних районах. Там мы ввели в строй большое количество базовых станций, в несколько раз увеличили их скорость и пропускную способность, - рассказал директор компании МТС в Краснодарском крае и Республике Адыгея Сергей Ласкавый.

Горы и охраняемые природные территории делают непростым поиск земельных участков для строительства станций. В летние месяцы особое внимание необходимо уделять модернизации оборудования в морском и горном кластерах. В совершенствование мобильной связи в горном кластере Сочи компания вложила около миллиарда рублей за пять лет.

Повышается качество мобильной связи в Крыму. Здесь за год построено 166 новых базовых станций, модернизировано 312 объектов подвижной радиотелефонной связи. Сейчас местные власти и операторы работают над повышением качества связи и интернета на туристических объектах. Сетью мобильной связи будут покрыты все основные автомагистрали.

- На сегодняшний день у нас уже около 300 базовых станций, - говорит врио министра внутренней политики, информации и связи РК Альберт Куршутов. - Чтобы обеспечить потребности 95 процентов жителей Крыма, необходимо еще около 2500 базовых станций.

Цифровое равенство

Мобильному оператору невыгодно строить станции в малонаселенных пунктах, именно поэтому в России существует программа устранения цифрового неравенства, рассчитанная до конца 2030 года. Средства на нее выделяются из федерального бюджета в рамках нацпрограммы "Цифровая экономика".

Так, в 2023 году 15 малонаселенных пунктов Кубани обеспечили мобильной связью и интернетом, по данным пресс-службы края, выделено более 130 миллионов рублей на строительство базовых станций сотовой связи. Планируется их установить во всех населенных пунктах, где живут от 100 до 500 человек. Уже в 2024 году интернет и мобильная связь появятся в 17 поселках и хуторах Краснодарского края.

В итоговом рейтинге субъектов РФ по цифровой трансформации за 2023 год Ростовская область вошла в пятерку лидеров.

- Благодаря строительству антенно-мачтовых сооружений для базовых станций мобильных операторов зона покрытия связью увеличится многократно. Это обеспечит устойчивую мобильную связь и быстрый интернет в отдаленных уголках донского региона, - уверен заместитель губернатора Ростовской области Игорь Сорокин.

В области работает около 200 операторов связи. Количество активных пользователей услуг сотовой связи превышает пять миллионов. А доля домохозяйств, имеющих возможность доступа к интернету, составляет более 88 процентов. К концу 2030 года этот показатель планируется поднять до 97.

В крупных городах рынок широкополосного доступа уже достиг насыщения, и операторы связи стремятся не просто расширить абонентскую базу, но и удержать ее в условиях высокой конкуренции. В средних и малых городах конкуренция ниже, и запас для роста абонентской базы присутствует. В сельских населенных пунктах конкуренция практически отсутствует. Во многих из них нет доступа к интернету, сравнимого по качеству с городским. Жители некоторых сельских населенных пунктов могут воспользоваться только спутниковым и мобильным интернетом. Если в 2012 году таких было 1116 поселений, то сейчас осталось всего три. И все они находятся в Шолоховском районе. Здесь ведется строительство базовых станций сотовой связи стандартов 2G и 4G в населенных пунктах с числом жителей от 100 до 500 человек.

Стопроцентному покрытию связью зачастую мешают пробелы в законодательстве. Так, вышки и другие сооружения связи не входят в дорожную инфраструктуру, поэтому их сложно размещать возле трасс. Зачастую проще поставить на дороге рекламный щит, чем оборудовать объект связи. Уже подготовлен законопроект, который упростит создание необходимой инфраструктуры вдоль трасс. Предполагается, что Госдума рассмотрит его весной. Если изменения примут, можно будет размещать сотовые вышки в полосе отвода и придорожной полосе.

Кроме того, по поручению министерства национальный цифровой провайдер стал делиться построенной инфраструктурой с другими операторами связи. Это позволит жителям глубинки не заводить по несколько сим-карт, одна из которых работает в родной деревне, вторая - в райцентре.

Регионы России повышают качество жизни людей заботой об экологии и соцпроектами

Михаил Калмацкий

Принципы устойчивого развития становятся все более важной частью текущей повестки регионов нашей страны. Их внедрение дает возможность улучшить условия проживания в том или ином субъекте РФ и повысить его инвестиционную привлекательность.

Счетная палата РФ, проанализировав результаты достижения 17 целей устойчивого развития (ЦУР) в 85 регионах России, определила, что положительную динамику в каждом субъекте демонстрируют от 56 до 90 различных показателей, то есть от 45,2 до 72,6 процента от общего их количества. Наибольший прогресс у ЦУР N 4 - "Качественное образование", следует из представленного осенью 2023 года отчета. При этом само восприятие ЦУР в регионах и осведомленность о них населения пока находятся на невысоком уровне, отметили в Счетной палате. В итоге ведомство рекомендовало разработать и распространить реестр лучших региональных практик по реализации повестки устойчивого развития.

Если пару лет назад можно было говорить лишь о начале погружения субъектов РФ в повестку устойчивого развития, то с 2023 года произошел ряд важных событий, которые стали триггером вовлечения регионов в эти вопросы через климатическую повестку, рассказали "РГ" в Национальном Рейтинговом Агентстве (НРА).

"Так, в марте 2023 года правительством России был утвержден второй этап национального плана по адаптации к изменениям климата. В документе появились поручения губернаторам. Затем по результатам совещания президента с членами правительства регионам было дано поручение обеспечить утверждение и реализацию региональных планов адаптации к изменениям климата", - пояснили в НРА.

Эксперты полагают, что актуальность и значение ESG-повестки (environment, social, governance - экологическое, социальное развитие и корпоративное управление) для регионов повышается. В открытом доступе уже есть планы по адаптации к изменениям климата примерно 50 субъектов РФ.

"В целом можно отметить, что регионы-лидеры демонстрируют наибольшую активность во всех составляющих ESG и делятся своим опытом, главное, чтобы у отстающих было решение его перенимать на всех уровнях регионального управления: от губернаторов до руководителей поселений", - отметили в НРА.

Профессор Высшей школы бизнеса НИУ ВШЭ Михаил Аким отмечает, что региональные инициативы в области устойчивого развития, по сути, связаны с планированием будущего. Они поднимают два фундаментальных вопроса: что должно быть устойчивым и каковы должны быть приоритеты развития?

"Регионы представляют собой сложную систему взаимодействующих социальных, экономических и экологических систем, - отметил эксперт. - При этом выбор наиболее значимых показателей устойчивого развития является сложным процессом, требующим определения и приоритизации, фокусирующих внимание на проблемах, специфичных для конкретного географического региона".

Каким образом регионы реализуют ESG-повестку? Как показало исследование Сбера (по 22 субъектам РФ), основные темы на региональном уровне касаются развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами, минимизации выбросов загрязняющих веществ, повышения энергетической эффективности. В большинстве анализируемых субъектов РФ ведутся активные работы по лесовосстановлению. Другое важное направление - сохранение водных ресурсов и работа по предотвращению загрязнения рек.

Некоторые регионы реализуют расширенную ESG-повестку, например, утверждают нормативы по выбросам парниковых газов. К таким относятся Красноярский край, Республики Татарстан и Башкортостан, Кемеровская, Иркутская области и др. Также реализуются программы по развитию альтернативных источников энергии (Самарская и Оренбургская области). Одним из лидеров в повестке устойчивого развития стала Сахалинская область, где в 2022 году стартовал климатический эксперимент. Предполагается, что регион достигнет углеродной нейтральности к концу 2025 года.

И все же главный фокус субъектов РФ сегодня направлен на социальное развитие, это основная задача органов региональной власти, считает руководитель отдела суверенных и региональных рейтингов агентства "Эксперт РА" Татьяна Тирских. "Социальный компонент ESG-повестки регионов связан с решением демографических проблем, занятости населения, качества жизни. Он направлен на благополучие человека, на его личную безопасность. Для комфортной жизни человека важна качественная среда, которая включает высокий уровень организации культуры, быта, досуга, условий труда. Регионы становятся удобными для жизни людей и интересными для молодежи", - рассказала "РГ" эксперт.

Устойчивому развитию субъектов РФ также способствуют целевые инвестиции в инфраструктуру, отметил Михаил Аким. "Это один из способов, с помощью которого регионы могут использовать свои бюджетные ресурсы и максимизировать экологические и экономические выгоды налогоплательщиков, - отметил эксперт.

- Например, развитие транспортной инфраструктуры и внедрение экологичного транспорта в Московском регионе улучшает экологическую ситуацию, создает новые рабочие места, стимулирует развитие технологий", - отметил Михаил Аким.

По его словам, исследования финансовых результатов устойчивых инфраструктурных проектов показывают мультиплицирующий эффект от данных инициатив: рядом с новыми парками и современными транспортными артериями развивается новое жилое строительство, привлекающее дополнительные инвестиции для развития региона. Также сокращаются выбросы выхлопных газов от личного автотранспорта по мере того как регионы предоставляют доступные и комфортные транспортные услуги.

Тем временем отечественные рейтинговые агентства вслед за ESG-рэнкингами для крупных компаний стали выпускать аналогичные и для российских регионов. К примеру, НРА совместно с экспертами ESG-лаборатории МГУ недавно представили исследование уровня устойчивого развития и интеграции ESG-критериев субъектами РФ по итогам 2023 года. В пятерку лучших вошли Москва, Республика Татарстан, Московская и Липецкая области, а также Санкт-Петербург.

В другом рэнкинге регионов по достижению целей устойчивого развития ООН, подготовленным МГИМО, в "призы" попали Москва, Белгородская и Калужская области. Далее идут Санкт-Петербург, Ярославская область и Татарстан.

"Лидерами в ESG-рэнкингах в основном становятся крупные, финансово устойчивые регионы с высоким качеством решения управленческих задач, - рассказала Татьяна Тирских. - Это положительно сказывается на всех аспектах, в том числе на состоянии окружающей среды и социальном развитии. Ведь все процессы взаимосвязаны: высокое качество управления априори характеризуется вниманием как к социальным, так и экологическим проблемам".

Внедрению принципов устойчивого развития в субъектах РФ также способствуют работающие в регионах крупные компании, ведь бизнес одним из первых в стране стал заниматься ESG-повесткой.

"Компании, например, находящиеся в Арктической зоне России, активно выходят на мировые рынки, в особенности на азиатские. Для этого им необходима ESG-трансформация. Без нее они не смогут успешно продавать свою продукцию потребителям из стран, которые внимательно следят за нефинансовой отчетностью компаний, и привлекать финансирование для дальнейшего развития. Требования к ESG-трансформации компаний на азиатских рынках даже более жесткие, чем на "коллективном Западе", - рассказал "РГ" доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников.

По его словам, в ряде регионов идет активное сотрудничество властей с бизнесом по ESG-линии. "Это, например, "Норникель" и регионы его присутствия, Липецк и Новолипецкий металлургический комбинат и много других. Сотрудничество идет, на мой взгляд, неплохо. Это связано с тем, что инициаторами ESG-повестки являются сами компании. По итогу власти получают развитие бизнеса на своей территории и, соответственно, поступления в бюджет. Создаются новые рабочие места, развивается малый и средний бизнес, растут доходы населения, повышается качество жизни в регионе".

Реализация целей устойчивого развития требует денег, и здесь на помощь регионам может прийти "зеленое" финансирование. И не только за счет банков, но и простых людей. К примеру, Москва в прошлом году выпустила "зеленые" облигации для населения на общую сумму два миллиарда рублей. Эти средства должны профинансировать проект замены дизельных автобусов на электробусы для сокращения выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов от автотранспорта.

Такие инициативы властей повышают не только финансовую грамотность населения, но и грамотность в вопросах ESG, отметили в НРА. Там считают, что и другие регионы могут и должны стать пионерами таксономических выпусков, тем самым привлекая внимание бизнеса к альтернативным финансовым инструментам, цель привлечения которых - улучшение качества жизни.

Хроника СВО: Российские войска освободили донецкий поселок Ласточкино

Юрий Гаврилов

Действующие на Авдеевском участке фронта подразделения группировки войск "Центр" после освобождения города продолжают развивать успех. В понедельник в Минобороны России сообщили, что они очистили от противника еще один населенный пункт на территории ДНР - поселок Ласточкино. Наши бойцы также улучшили положение по переднему краю.

"Поражены скопления живой силы и техники 144-й пехотной, 59-й мотопехотной, 23-й механизированной бригад ВСУ в районах населенных пунктов Уманское, Нетайлово и Очеретино Донецкой Народной Республики", - проинформировали в ведомстве.

Кроме того, у Ленинского и Новобахмутовки отразили шесть контратак украинских 53-й, 61-й механизированных, 59-й мотопехотной, 3-й штурмовой бригад.

Противник за сутки потерял до 410 человек, танк, три БМП, четыре бронемашины, 20 автомобилей и гаубицу Д-30.

Если говорить об обстановке на Донецком направлении в целом, то там также произошли изменения. Бойцы группировки "Юг" заняли более выгодные рубежи и позиции.

Около Курдюмовки, Андреевки и Красного от них крепко досталось 28-й механизированной, 92-й штурмовой бригадам ВСУ и 241-й бригаде теробороны. Под Новомихайловкой украинская 79-я десантно-штурмовая бригада трижды безуспешно пыталась атаковать наши позиции.

В результате тех боев командование ВСУ не досчиталось свыше 420 военнослужащих, двух бронетранспортеров, четырех автомобилей, артиллерийской системы М777 производства США, а также станции контрбатарейной борьбы.

Сегодня же на командном пункте 58-й общевойсковой армии ЮВО в зоне спецоперации побывал начальник Генштаба Валерий Герасимов. Командующий объединением доложил ему обстановку в зоне ответственности армии и рассказал о планах дальнейших действий.

Пользуясь случаем, Герасимов выполнил почетную миссию - вручил ордена Мужества, медали "За отвагу" и "За храбрость" наиболее отличившимся в боях военнослужащим.

Теперь о ситуации на других направлениях СВО. Подразделения группировки войск "Запад" в районе Песчаного в Харьковской области (Купянское направление) нанесли удары по скоплениям живой силы и техники 141-й пехотной бригады ВСУ.

Кроме того, около Синьковки были отражены семь атак украинских 32-й механизированной и 57-й мотопехотной бригад. Неподалеку от Тернов в ДНР наши бойцы не допустили прорыва к своим позициям 60-й мехбригады ВСУ.

За сутки противник потерял на этом направлении до 145 человек, танк, три автомобиля, артсистему М777 и две самоходки "Гвоздика".

Более выгодные рубежи и позиции заняли на Южно-Донецком направлении подразделения группировки войск "Восток". У Водяного, Урожайного и Старомайорского под нашим огнем оказалась 128-я бригада теробороны Украины.

Кроме того, под Марфополем в Запорожской области были отражены две атаки штурмовых групп 102-й бригады территориальной обороны.

За сутки противник потерял на Южно-Донецком направлении до 150 человек, три бронемашины, четыре авто и станцию радиоэлектронной борьбы.

В Минобороны России также сообщили, что на Херсонском направлении в результате активных действий бойцов группировки "Днепр" были поражены живая сила и техника 44-й аэромобильной и 65-й механизированных бригад ВСУ, а также 15-й бригады нацгвардии Украины. Это произошло у Орехово и Малой Токмачки в Запорожской области.

Под Работино наши подразделения отразили атаку штурмовиков украинской 118-й мехбригады. Противник оставил на поле боя до полусотни солдат, танк, две боевые бронемашины, девять автомобилей, гаубицу Д-20 и РСЗО "Град".

"Оперативно-тактической авиацией, беспилотными летательными аппаратами, ракетными войсками и артиллерией поражена пусковая установка зенитного ракетного комплекса NASAMS норвежского производства, а также живая сила и военная техника ВСУ в 107 районах", - проинформировали в нашем военном ведомстве.

Российские средства ПВО сбили еще две крылатые ракеты Storm Shadow и пять реактивных снарядов HIMARS. Кроме того, были уничтожены 62 украинских беспилотника.

Более 14 тысяч площадок под производства: Минэкономразвития представило инвестиционную карту России

Департамент производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений

Минэкономразвития России разработало инвестиционную карту России. Она уже введена в эксплуатацию и доступна для российских и зарубежных предпринимателей и инвесторов. Об этом сообщил министр экономического развития Максим Решетников в ходе пленарного заседания Дня предпринимательства форума-выставки «Россия» на ВДНХ.

Платформа основана на данных инвестиционных карт субъектов РФ, которые разработали в ходе внедрения регионального инвестиционного стандарта под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова.

«Усилить работу с инвестициями в регионах поможет инвестиционная карта России. Разработали её с Правительством Москвы и запустили в начале месяца. Для бизнеса это возможность выбрать земельный участок под любой проект: от открытия кафе до строительства крупного промышленного завода. На карту загружены данные почти о 14 тысячах инвестиционных площадках: их размеры, оснащение, доступные меры поддержки», — сообщил Максим Решетников.

На карте можно оценить деловое окружение будущего проекта: рынки сбыта, преференциальные режимы, наличие полезных ископаемых и инфраструктуры — от дорожного покрытия до сотовой связи. Если необходимые подключения отсутствуют, на карточках участков указаны условия техприсоединения. Карта позволяет искать площадки в разных регионах и сравнивать их возможности. Здесь собраны сведения о ключевых макроэкономических показателях субъектов России, которые могут оказать влияние на реализацию проекта. Все это позволяет оценивать затраты по проекту и подбирать меры государственной поддержки.

Как отметил заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов, прототипом инвестиционной карты России стала карта столицы, которая была запущена в 2014 году и стала первым подобным региональном инструментом.

«Карта стала одним из самых востребованных разделов на Инвестиционном портале Москвы. Благодаря ей инвесторы принимают более взвешенное решение об открытии или развитии бизнеса в том или ином районе города, могут детально оценить инфраструктуру рядом с интересующим объектом. Сейчас на карте представлена информация о более чем 3,3 тысячи объектах, а также о 205 инвестиционных площадках под локализацию производств. После выбора интересующего объекта пользователи могут принять участие в городских торгах, узнать о доступных мерах поддержки, подать заявку на подбор помещения и многое другое. Только за последний год пользователи осуществили свыше 45,5 тысячи переходов с карты к сервисам портала. Это более чем в 2,5 раза превышает результаты предыдущего года», – рассказал Владимир Ефимов.

Карту разработали по запросу бизнеса, её уже оценили представители «Деловой России», Российского союза промышленников и предпринимателей и Торгово-промышленной палаты РФ. Регулярное наполнение и обновление инвестиционной карты обеспечивают региональные органы исполнительной власти и агентства инвестиционного развития.

Ранее Минэкономразвития разработало портал мер поддержки инвестпроектов. За 2023 год им воспользовались более 80 тысяч уникальных пользователей. Появились и новые меры поддержки, всего их 30 — это и помощь в кредитовании, преференциальные режимы, налоговые и тарифные льготы.

Установлены льготные тарифы на ж/д грузоперевозки грузов металлургии Новороссии

Российские власти установили льготные тарифы нажелезнодорожные грузоперевозки вДонецкой иЛуганской народных республиках, Запорожской иХерсонской областях. Соответствующее постановление разместили наофициальном сайте правительстваРФ.

Льготы распространятся наперевозку угля, черных металлов, руды ипромышленного сырья. Вдокументе указано, что для перевозки угля действует понижающий коэффициент 0,48, адля черных металлов, руды ипромсырья— 0,74.

Льготные тарифы предусматриваются для грузовых перевозок поФГУП «Железные дороги Новороссии». Предприятие создали в2023 году для организации единой логистики вновых регионах иобновления составов.

Крах «Цитадели-2.0»

означает не просто военно-стратегическое поражение ВСУ, а крах гибридного блицкрига объединённого Запада.

Цели наступательной операции ВСУ летом 2023 года и масштаб созданных для её ведения группировок в определённой мере сопоставимы с тем, что подготовил вермахт к операции «Цитадель» в 1943 году. Это даёт основание именовать наступательную операцию ВСУ лета 2023 года «Цитаделью-2.0». По военно-политическим последствиям крах «Цитадели-2.0» означает не просто военно-стратегическое поражение ВСУ, а крах гибридного блицкрига объединённого Запада.

Можно смело констатировать, что так называемое контрнаступление ВСУ, предпринятое летом 2023 года, было событием, на фоне которого все остальные не привлекали столько внимания. И это неудивительно, ведь контрнаступление имело ключевое значение в противостоянии Запада и России, поскольку его исход в значительной мере определял не только ситуацию в зоне СВО, в России и на Украине, но и тенденции изменения глобальной ситуации в мире.

Вполне естественно, что все ведущие СМИ мира уделяли большое внимание событиям на фронтах СВО, описывая детали тактической обстановки на ключевых участках линии фронта. Однако оперативно-стратегического анализа этого­ главного события прошлого года хотя бы в самом общем виде в открытых источниках информации пока, к сожалению, не появилось. Хотя, наверное, в специальной закрытой литературе такой анализ присутствует, но он недоступен для основной части населения.

Поэтому оперативно-стратегическое осмысление событий лета прошлого года на фронтах СВО в открытых СМИ необходимо, поскольку это важно для понимания нашим народом их масштаба и значимости. При этом, помимо собственно оперативно-стратегического аспекта, необходимо обратить внимание и на военно-политические последствия этих событий. Вполне естественно, что в рамках одной статьи дать такой анализ достаточно детально невозможно. Поэтому основное внимание будет обращено на наиболее важные аспекты, показывающие масштаб и значимость этих событий.

Внушительная ударная группировка ВСУ

Прежде всего, следует указать, что предпринятые ВСУ действия летом прошлого года контрнаступлением не являются. Это классическое наступление, проводимое в форме стратегической операции группировки ВСУ.

Для ведения этой операции противник создал внушительную ударную группировку сил, которая насчитывала 160 тысяч человек личного состава (110 батальонов), 2100 танков и других бронированных машин, 960 орудий полевой артиллерии и 114 самолётов. Такое количество артиллерии позволило создать на направлениях главного удара плотность до 10 орудий на километр фронта. Были созданы значительные резервы боеприпасов: более 500 тысяч 155-мм снарядов, свыше 150 тысяч снарядов других калибров, 560 тысяч миномётных выстрелов и 50 крылатых высокоточных ракет большой дальности «Шторм Шадоу». Такая плотность артиллерии и резервы боеприпасов позволяли ВСУ выполнять до 190 огневых задач ежесуточно.

Основу этой группировки составлял так называемый стратегический резерв, созданный на основе западной помощи, включающий 20 соединений бригадного масштаба общей численностью 80,7 тысячи человек личного состава, из которых более 60 тысяч прошли подготовку в западных учебных центрах на территории США, Великобритании, Германии, Литвы, Польши, Словакии и Чехии. То есть более 45 процентов личного состава от общего состава группировки и более 75 процентов от стратегического резерва прошли подготовку по стандартам НАТО. Иными словами, нашим войскам противостоял по характеру подготовки именно натовский личный состав.

Столь же интересная картина складывается и при анализе состава и численности боевой техники. Всего к началу наступления ВСУ западные страны передали им около 600 танков, более 2000 боевых бронированных машин и свыше 1000 артиллерийских систем различного назначения. Конечно, как следует из состава ударной группировки, не все они были направлены в её состав.

Однако надо полагать, что боевая техника западного производства была включена в состав ударной группировки почти полностью. А это 60 немецких танков «Леопард-2», 14 английских «Челленджер-2», 109 американских БМП «Брэдли», 50 шведских БМП CV-90, 40 немецких БМП «Мардер» и 90 американских БТР «Страйкер». Итого 363 танка, БМП и БТР.

Кроме этого, в ВСУ поступило большое количество различных лёгких бронированных машин западного производства, которые активно использовались ВСУ в ходе ведения наступательной операции. Судя по кадрам, поступавшим из зоны боевых действий, они преобладали в боевых порядках частей и соединений ВСУ. При этом в ВСУ в числе военной помощи от Запада поступали танки, БМП и БТР советского производства, прошедшие глубокую модернизацию на предприятиях стран НАТО, что даёт основания считать их вполне западными машинами.

В ходе наступательной операции для восполнения огромных потерь в личном составе и боевой технике командование ВСУ пополняло свою ударную группировку дополнительными контингентами и вооружением, перебрасываемыми из тыловых районов и набираемых в ходе мобилизационных мероприятий, а также поставляемых Западом. В итоге на основе материалов открытых источников можно оценить, что общее количество личного состава и боевой техники, принявших участие в наступательной операции ВСУ, было примерно вдвое больше её исходного состава.

Чтобы осознать масштаб ударной группировки ВСУ, её надо сопоставить с группировками сил и средств, участвовавших в известных из истории сражениях. В этом отношении интересно её сравнить с той, которую выставил вермахт против Советской Армии для ведения операции «Цитадель» летом 1943 года на Курской дуге. Тогда, по немецким данным (Мюллер-Гиллебранд. «Сухопутная армия Германии 1933–1945»), в двух ударных группировках всего имелось около 780 тысяч человек, 2540 танков и САУ (плюс 218 в ремонте), около 10 тысяч орудий и более 2000 самолётов.

Если сопоставить эти цифры с составом ударной группировки ВСУ, то можно заметить, что по количеству бронетехники и артиллерии она вполне сопоставима с тем, что имел вермахт под Курском в июле 1943 года. Значительно меньше в составе группировки ВСУ было личного состава и авиации. Но если с авиацией всё понятно – Российская армия удерживает на протяжении всего времени превосходство в воздухе, то с личным составом надо уточнить.

Дело состоит в том, что суммарная огневая мощь, приходящаяся на одного военнослужащего в 1943 году, была значительно меньше, чем сегодня. Так, если основные танки вермахта того времени (Pz-III и Pz-IV) имели орудия калибра 50 мм и 75 мм, то современные – 120–125 мм. Если основной полевой гаубицей вермахта была LeFH-18 калибра 105 мм с дальностью стрельбы 11 км, то сегодня это орудия 152–155 мм с дальностью стрельбы 24–30 км. Кроме этого, ВСУ имеют РСЗО «Хаймарс», «Град», «Ураган» и «Смерч», тактические баллистические ракетные комплексы и крылатые высокоточные ракеты воздушного базирования, обладающие огромной огневой мощью, аналогов которым в 1943 году не было.

Поэтому для достижения равноценной ударной мощи группировки вооружённых сил любой страны сегодня требуется значительно меньше личного состава, чем это было необходимо в середине XX века. К тому же вермахт имел эти силы в составе двух группировок, наступающих с северного и южного фаса Курской дуги, тогда как основная группировка ВСУ фактически действовала на одном южном направлении. Таким образом, за исключением авиации, ударная группировка ВСУ в определённой мере была сопоставима с тем, что выставил вермахт для операции «Цитадель» на одном из двух направлений.

Фактически сходными были и задачи, имевшие стратегическое значение. Верховное командование Третьего рейха возлагало на эту операцию большие надежды, надеясь перехватить стратегическую инициативу на всём советско-германском фронте. Цель операции «Цитадель» состояла в решительном разгроме стратегической группировки советских войск на Курском выступе путём её окружения, изменении общего соотношения сил на всём Восточном фронте в свою пользу и создании за счёт этого благоприятных условий для последующих наступательных операций, которые должны были изменить общий ход войны с Советским Союзом в желаемом для фашистской Германии направлении.

Наступательная операция ВСУ летом 2023 года преследовала столь же решительную цель – выйти к побережью Азовского моря, разрезав группировку российских войск на южном фланге российско-украинского фронта, и тем самым пресечь сухопутные коммуникации континентальной России с Крымом, что должно было создать благоприятные условия для изоляции Крымского полуострова. Такое развитие событий было бы воспринято как тяжёлое поражение Российской армии, имеющее стратегическое значение, в результате которого, по мнению руководства Украины и его западных кураторов, можно было бы рассчитывать на принуждение России завершить СВО на их условиях.

Это, в свою очередь, по мнению Запада, позволило бы им достигнуть общей геополитической цели гибридной агрессии против России – захват контроля над нашей страной путём свержения действующей власти с установлением в России либерально-западнического марионеточного режима, подобного украинскому.

Таким образом, можно констатировать, что цели обеих операций и масштаб созданных для их ведения группировок в определённой мере сопоставимы. Это даёт основание именовать наступательную операцию ВСУ летом 2023 года «Цитадель-2.0».

Беспрецедентная со времён Второй мировой система обороны России

Российская армия готовилась к отражению этого наступления основательно. Были приняты меры по созданию обороны по всей линии фронта длиной более 1000 км. Основные усилия Объединённой группировки войск­ (сил) были сосредоточены на запорожском, времевском и соледаро-артёмовском направлениях, где ожидалось нанесение главного удара противника. Для ведения обороны на этих направлениях заблаговременно были созданы группировки войск­, основу которых составляли общевой­сковые соединения, усиленные подразделениями сил специальных операций, частями и соединениями артиллерии, инженерных и других родов войск.­ Была предусмотрена поддержка группировки сухопутных войск соединениями авиации ВКС и Черноморского флота, а также подготовлен резерв высокоточного ракетного оружия наземного, воздушного и морского базирования для нанесения ударов по важным объектам в оперативной и стратегической глубине построения группировки противника.

Боевой порядок строился в два, а на наиболее важных направлениях в три эшелона с выделением резервов при значительной по глубине полосе перед первыми основными рубежами тактической зоны обороны, где располагались дозоры и минно-взрывные заграждения.

На всём протяжении линии фронта были оборудованы свыше 3000 взводных опорных пунктов, 45 тысяч блиндажей и более 150 тысяч укрытий для техники. Создано около 2000 км противотанковых рвов, установлено более 7000 км минных полей, где размещено около 5 млн мин. Глубина минных полей вдвое превысила принятые нормы, достигая 600 метров. Весь этот колоссальный объём работы был выполнен силами военных строителей, инженерных и железнодорожных войск.

Вооружённым Силам России помогали и гражданские организации. Большую помощь в инженерном оборудовании районов обороны оказала государственная компания «Автодор», специалисты из Москвы, Московской области, Крыма и других субъектов Российской Федерации.

Столь мощная система инженерных и фортификационных сооружений позволила создать устойчивую оборону, несмотря на превосходство противника над обороняющимися войсками на направлениях главного удара в личном составе в 1,5 раза, в бронетанковой технике в 1,2 раза и в артиллерии в 1,3 раза.

Помимо войск, занимающих оборонительные позиции, российское командование предусмотрело значительные резервы, которые предназначались для усиления обороняющихся войск­ и нанесения контрударов. В состав резерва были выделены две полнокровные армии общей численностью около 60 тысяч человек, имеющих более 8600 единиц боевой и специальной техники, включая 980 танков и других бронированных машин, а также более 2200 единиц автомобилей различного назначения. Действия российских войск поддерживались значительными силами армейской, оперативно-тактической, дальней и даже стратегической авиации.

Большое внимание российским Генеральным штабом при подготовке обороны было уделено организации комплексного огневого поражения противника на всю глубину его оперативного построения с сосредоточением усилий на маршрутах выдвижения соединений ударной группировки ВСУ на исходные рубежи атаки, а также в ходе сближения их с передним краем обороны наших войск. Особое внимание уделялось противотанковой обороне, в частности организации комплексного поражения бронетехники противника совместным применением противотанковых средств передовых подразделений, артиллерии и армейской авиации.

В интересах защиты обороняющихся войск и резервов была создана эшелонированная система противовоздушной обороны, построенная на зонально-объектовом принципе, основу которой составили зенитные ракетные комплексы большой, средней и малой дальности, действующие во взаимодействии с истребительной авиацией ВКС.

Группировка российских войск­ располагала и эффективной системой радиоэлектронной борьбы, включающей различные средства, позволяющие вести борьбу с отдельными беспилотными аппаратами и нарушать работу систем связи и наблюдения противника, а также его систем высокоточного местоопределения.

Был создан достаточный для ведения боевых действий с высокой интенсивностью в течение длительного времени резерв боеприпасов, в том числе и БпЛА различных типов, общее количество которых, судя по известной из открытых источников интенсивности их применения, могло приближаться к 10 тысячам.

Таким образом, была создана глубокоэшелонированная система обороны, опирающаяся на развитую систему фортификационных сооружений, минно-взрывных заграждений и комплексную систему огневого поражения, при попытках прорвать которую противник должен был понести тяжёлые потери в подготовленном личном составе и боевой технике, утратив в значительной степени боеспособность своей стратегической группировки на востоке Украины.

В этом отношении действия наших войск напоминают Курскую стратегическую оборонительную операцию Советской Армии в летней кампании 1943 года. В результате события лета 1943-го на Курской дуге стратегически повторились в 2023-м на юго-востоке Украины.

Сошлись в поединке российская и западная военные школы

Планирование наступательной операции ВСУ летом 2023 года осуществлялось под руководством и при непосредственном участием офицеров и генералов стран НАТО. Широко использовалось моделирование боевых действий с применением компьютерных моделей и методик, используемых в органах военного управления НАТО. Таким образом, стратегия и тактика ведения летнего наступления ВСУ были фактически натовскими. На фронте СВО сошлись в прямом столкновении российская и западная военные школы.

Согласно канонам западной военной школы для преодоления глубокоэшелонированной системы обороны наступающая сторона должна располагать возможностями по вскрытию оперативного построения войск обороняющейся группировки и их поражения на всю глубину обороны с выдачей необходимых целеуказаний. Поэтому одним из условий успешности прорыва такой системы обороны является завоевание наступающей стороной хотя бы ограниченного по времени оперативного превосходства в воздухе.

Если обратиться к известному опыту применения войск США и НАТО в вооружённых конфликтах и войнах предшествующих десятилетий, то можно убедиться, что главным и практически единственным ключевым условием ввода в сражение их группировок сухопутных войск является завоевание господства в воздухе. Но в воздухе превосходство России оставалось неоспоримым.

Видимо, командование ВСУ и их натовские кураторы делали ставку на беспилотную авиацию. Но и в этой области им не удалось достигнуть превосходства. То есть украинской армии предстояло наступать на мощную российскую глубокоэшелонированную оборону фактически без существенной авиационной поддержки, если не считать БпЛА в подавляющем большинстве малого размера с небольшим радиусом действия и малой боевой нагрузкой.

В этих условиях, следуя их собственному западному опыту, шансов на успех наступающая сторона не имеет. На что они рассчитывали? Очевидно, на факторы невоенного, политического характера. Конкретика проявилась на 20-й день наступления ВСУ – 24 июня, когда руководством ЧВК «Вагнер» была предпринята попытка военного государственного переворота, которая, к счастью, провалилась.

Ещё одной особенностью наступательной операции ВСУ «Цитадель-2.0» является её широкая реклама, в рамках которой достаточно точно назывались цели этой операции и место её проведения, а также состав привлекаемых сил и средств. Не вполне ясным было только время её начала. Но это можно было прогнозировать с достаточно высокой точностью, исходя из анализа политических событий на Западе и Украине. Эффективно работала и наша стратегическая, оперативная и тактическая разведка всех видов. Поэтому рассчитывать командованию ВСУ на какую-либо оперативную внезапность не приходилось.

Наступательная операция ВСУ началась 4 июня 2023 года с массированного удара артиллерией и последующим вводом в бой значительного количества механизированных соединений, оснащённых тяжёлой бронетехникой, в частности имевших на вооружении мощные танки западного производства, поставленные на Украину, – «Леопард-2А6», а также БМП американского производства «Брэдли». В этом отношении ВСУ повторили действия вермахта 5 июля 1943 года.

Основные усилия противник сосредоточил сначала на южно-донецком, а затем на запорожском направлении. Стремясь отвлечь наши войска с направления главного удара, ВСУ одновременно предприняли ограниченные наступательные действия на краснолиманском, соледаро-бахмутском и донецком направлениях. Однако общее превосходство нашей группировки войск в СВО в сочетании с развёрнутой мощной системой обороны на главном и других направлениях сделали отвлекающие действия противника неэффективными.

Наступающие на главном направлении бронетанковые соединения противника первоначально понесли потери от ударов развёрнутых на передовых позициях расчётов ПТРК и вертолётов. При этом комплексы «Корнет» продемонстрировали способность эффективно поражать новейшие хорошо защищённые западные танки «Леопард-2А6».

Затем ВСУ столкнулись с минными заграждениями и были вынуждены следовать, вытянувшись в длинную колонну, за минными тральщиками. После поражения идущих впереди машин колонны были вынуждены останавливаться, искать обход и пытаться отступить. По скопившейся на ограниченном участке местности технике, оказавшейся вне зоны прикрытия и так основательно поредевшей украинской ПВО, наносились артиллерийские удары, её уничтожала армейская авиация противотанковыми ракетами, работала штурмовая авиация и БпЛА. В итоге враг нёс тяжёлые потери.

Тем не менее попытки «протаранить» нашу оборону бронированными кулаками продолжались ещё две недели. Враг последовательно вводил в сражение наиболее боеспособные и подготовленные соединения, надеясь достигнуть хотя бы ограниченного оперативного результата. Однако ему не удалось выйти даже к переднему краю основной полосы тактической зоны обороны наших войск.

За это время противник потерял 12 575 человек личного состава, 12 самолётов, 4 вертолёта, 810 танков и других бронированных машин, 167 орудий полевой артиллерии, 13 РСЗО и 227 БпЛА. В числе уничтоженной бронетехники было 15 немецких танков «Леопард-2А6», 5 французских колёсных танков «АМХ» и 7 БМП «Брэдли». Если сопоставить потери с исходным составом группировки, то можно отметить, что потери в личном составе были не столь уже велики – менее 10 процентов, тогда как потери бронетехники и артиллерии оказались весьма значительными – около 40 и 20 процентов соответственно.

Именно в это время на фоне явно неудачного развития наступления ВСУ была предпринята 24 июня провальная попытка государственного переворота руководством ЧВК «Вагнер», которое перед этим при поддержке ряда популярных журналистов и «военных экспертов», некоторых телеведущих и политиков на протяжении длительного времени пыталось завоевать авторитет в армии и народе путём необоснованного очернения руководства Вооружённых Сил РФ и высших органов военного управления.

В дальнейшем противник изменил тактику и перешёл к действиям малыми группами штурмовой пехоты в пешем порядке при поддержке артиллерии. Но и это не привело к желаемому результату. В итоге ВСУ были вынуждены ввести в сражение шесть бригад второго оперативного эшелона общей численностью 24 200 человек. Этим силам также не удалось добиться значимого оперативного результата. Даже первая полоса тактической зоны обороны наших войск так и не была прорвана.

За всё время наступления на запорожском направлении противнику удалось лишь вклиниться в боевые порядки наших войск на глубину нескольких километров. Стало понятно, что на этом направлении шансов на успех у ВСУ нет. Надо менять направление главного удара.

Украинское командование приняло решение нанести удар на херсонском направлении. Для этого была создана ударная группировка из четырёх бригад морской пехоты общей численностью более 17 тысяч человек, объединённых в 30-й корпус морской пехоты. Но на их пути был Днепр, а достаточного количества плавсредств для преодоления одновременно крупными силами такой широкой водной преграды, как эта река в нижнем течении, а также артиллерийской поддержки, авиации и средств ПВО для прикрытия войск у них не было.

Поэтому и здесь наступление провалилось – противник смог только закрепиться на небольшом плацдарме в районе посёлка Крынки. В целом на данном направлении к середине декабря ВСУ понесли большие потери – более 13,5 тысячи человек, что составило 79 процентов от исходного состава 30-го корпуса морской пехоты, который в итоге полностью утратил боеспособность и был отведён на переформирование, будучи заменённым другими соединениями.

С этого времени, то есть с середины декабря, всем, даже западным политикам, стало понятно, что широко разрекламированное стратегическое наступление ВСУ провалилось – операция «Цитадель-2.0» потерпела полный крах.

Потери ВСУ за всё время наступления оказались огромными, существенно превосходящими исходный состав ударной группировки, которая в ходе боевых действий пополнялась из тыловых резервов плохо подготовленным личным составом и далеко не лучшей боевой техникой. Потери личного состава составили 166 тысяч человек, что на 25 процентов больше его исходной численности, 789 танков и 2400 других бронированных машин, что более чем в 1,5 раза больше их исходного состава, 132 самолёта, что на 15 процентов больше того, что имелось в ВСУ к началу наступления.

В свою очередь, Российской армией в стратегической и оперативной глубине противника ударами комплексов ОТР, оперативно-тактической, дальней и стратегической авиации, ракетными ударами Черноморского флота были поражены, разрушены полностью или выведены из строя на длительные промежутки времени 1987 объектов, таких как склады с боеприпасами, станции погрузки и разгрузки техники, предприятия по производству и ремонту вооружения, мосты и пути подвоза резервов, что существенно снизило оперативную манёвренность группировок ВСУ и их боеспособность. В этих районах было уничтожено, по данным разных видов разведки, около 4500 человек личного состава ВСУ, иностранных наёмников и западных инструкторов.

Особо следует отметить, что при отражении наступления ВСУ летом 2023 года Российская армия активно использовала различные виды БпЛА, существенно превосходя в этом отношении ВСУ. Только барражирующих бое­припасов типа «Ланцет» и FPV-дронов было использовано соответственно 1200 и 4400 штук.

Исключительно высокую эффективность продемонстрировала российская система ПВО, созданная в зоне СВО, которая смогла уничтожить 1062 реактивных снаряда РСЗО, управляемые бомбы, оперативно-тактические и крылатые ракеты, что составило 87 процентов от их общего числа применённых противником.

Глобальные последствия краха «Цитадели-2.0»

Военно-политические последствия провала «Цитадели-2.0» были тяжёлыми для Украины в целом и даже для объединённого Запада. Крах наступления ВСУ означал не просто стратегическое поражение ВСУ, а крах гибридного блицкрига объединённого Запада, когда колоссальные экономические потери, связанные с беспрецедентными санкциями и огромными поставками различных вооружений, оказались безрезультатными. Была усилена тенденция к утрате Западом статуса вершителя судеб мира.

Это, в свою очередь, привело к процессам сокращения сферы влияния западной цивилизации, которые, в частности, выразились в увеличении численности БРИКС до 11 стран и заявкой ещё 27 стран на членство в этой организации.

Эти негативные процессы для Запада привели к нарастанию деструктивных процессов внутри стран, составляющих эту цивилизацию, народы которых начали осознавать губительность для их существования курса, проводимого глобалистскими элитами. В политическом спектре стран Европы и США начали укрепляться позиции и влияние национально ориентированных сил. Таковые уже победили в Венгрии и Словакии. Ожесточённая борьба идёт в США между республиканцами и глобалистами из Демпартии.

Однако, несмотря на столь тяжёлое поражение ВСУ, враг ещё очень силён. Ведь наш главный противник – не Украина с её вооружёнными силами, а объединённый Запад во главе с США, для которого Украина лишь один из фронтов гибридной войны против России.

Крах первого гибридного блицкрига не означает прекращения войны против нашей страны. Наоборот, это предполагает расширение агрессии с усилением всего комплекса действий, составляющих гибридную войну, в том числе и открытие новых фронтов вооружённого противоборства.

Поэтому, как после победы на Курской дуге впереди был ещё длинный путь до Берлина, так и сегодня после провала «Цитадели-2.0» у нас впереди ещё длительная борьба до окончательной победы, которая, бесспорно, будет у нас. Но первая по-настоящему большая победа уже есть.

Константин СИВКОВ