Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Дагестане и Чечне будут тестировать исламский банкинг

Тимур Алиев (СКФО),Екатерина Ковалевская

Госдума приняла закон, обеспечивающий правовую базу для проведения исламских финансовых операций в четырех мусульманских регионах страны - Дагестане, Чечне, Башкирии и Татарстане.

Выдавать лицензии, вести реестр организаций партнерского финансирования, регулировать их деятельность будет ЦБ РФ. Эксперимент пройдет с первого сентября 2023 года по первое сентября 2025-го. Затем его результаты проанализируют и примут решение о распространении опыта в других регионах.

Напомним, под исламским банкингом подразумевается ведение финансовой деятельности в соответствии с нормами шариата. В частности, они запрещают выплату процентов (риба), процентные сделки, сделки с условиями неопределенности (гарар), финансирование некоторых секторов экономики (игорный бизнес, производство свинины, алкогольной продукции и табака). Банки получают прибыль с инвестиций. Распространенные операции - рассрочка, лизинг, долевое финансирование.

- Текст принятого закона слова "исламский" не содержит. В нем говорится о "создании необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию". Слово "банк" используется только при упоминании ЦБ РФ, - пояснил корреспонденту "РГ" председатель комиссии Гильдии российских адвокатов по защите и безопасности бизнеса, управляющий партнер Адвокатского Бюро Москвы "Матюнины и Партнеры" Олег Матюнин. - В эксперименте могут участвовать как кредитные, так и некредитные финансовые организации, а также потребительские кооперативы, общественно значимые фонды, автономные некоммерческие организации, хозяйственные общества или товарищества, являющиеся резидентами РФ. Участники без статуса кредитной организации могут заниматься производственной и торговой деятельностью, если соответствуют требованиям финансовой устойчивости, соблюдают антиотмывочные нормы и ведут раздельный бухгалтерский учет.

По мнению Матюнина, от упоминания ислама разработчики отказались по двум соображениям. Во-первых, согласно Конституции Россия имеет статус светского государства. Во-вторых, нейтральные формулировки снимают любые барьеры для масштабирования эксперимента по всей территории страны.

- В Чечне и Дагестане значительная доля мусульманского населения, поэтому, естественно, что эти регионы выбрали в качестве пилотных для проведения эксперимента, - считает бизнес-консультант Максим Оганов. - Субъекты Северного Кавказа обладают потенциалом для привлечения исламских инвестиций, особенно в сфере туризма и создания инфраструктуры. Внедрение исламского банкинга может стать стимулом для развития отраслей.

Оганов добавил: чтобы банкинг активнее развивался, необходимы образовательные программы, разъясняющие принципы и возможности такого вида финансовых слуг. Полезно создать специальные институты или советы, которые будут контролировать соблюдение исламских финансовых норм. Российским банкирам следует рассмотреть возможность партнерства с международными исламскими финансовыми институтами для получения дополнительных знаний и опыта в этой области.

Кстати, в прошлом году власти Дагестана анонсировали создание на базе Корпорации развития республики центра исламских финансов. Предполагалось, что на средства корпорации будет закупаться оборудование или продукция для реализации предпринимателям в рассрочку с минимальной наценкой. Но структура так и не заработала. Совет директоров корпорации должен был вынести решение о создании дочерней компании для воплощения инициативы в жизнь. Но решение до сих пор не принято.

Представитель рабочей группы, которая занимается разработкой мер государственной поддержки по исламским нормам при Агентстве по предпринимательству и инвестициям РД, Магомедали Юсупов рассказал корреспонденту "РГ", что исламский банкинг в регионе очень перспективен, потребность в исламских финансах составляет около четырех миллиардов рублей. Принцип такого банкинга в том, что если прибыль получает одна сторона, совершившая сделку, то ее в оговоренных пропорциях получают и остальные участники. Если бизнес по форс-мажорным обстоятельствам закрылся, то и убытки делятся на всех.

- Допустим, финансовая организация покупает оборудование условно за десять рублей и перепродает его предпринимателю, учитывая свои расходы на доставку, зарплату и так далее, в рассрочку за 13 рублей. Эта сумма уже не поменяется, оборудование остается в залоге. У предпринимателя должны быть поручители, которые обязуются в случае неудачи вернуть деньги полностью. Если он обанкротился, залог реализуется по среднерыночной цене, чтобы окупить затраты инвестора. Часть средств, в зависимости от срока использования оборудования и произведенных выплат возвращается предпринимателю, - рассказал Юсупов.

Он добавил, что закон об исламском банкинге хорош тем, что минимизирует риск инвесторов на юридическом уровне.

Максим Федоров, советник по инвестициям ИК Fontvielle:

- Тема исламского банкинга очень актуальна для России. Религиозные нормы делают работу с капиталами мусульман достаточно специфической. А ведь они составляют значительную долю населения страны - около 10 процентов. Кроме того, при санкционных барьерах Россия активно развивает партнерство с мусульманскими странами, в частности, Ираном и Турцией.

Я бы отметил, что до принятия закона исламский банкинг в стране уже существовал, однако не было единой нормативно-правовой базы, которая способствовала бы его активному продвижению. Данный пробел был устранен. Выбранные для эксперимента регионы отвечают нескольким критериям. Во-первых, значительная доля населения исповедует ислам (более 50 процентов в Башкортостане и Татарстане и более 90 процентов в Чечне и Дагестане). Во-вторых, здесь есть потребность в финансовых продуктах с учетом религиозной специфики.

Например, это касается ипотеки. Мусульманам запрещено брать деньги под процент, то есть пользоваться кредитами в традиционном понимании. Однако для них приемлем вариант с их "вшиванием" в стоимость недвижимости. По факту и банк, и застройщик остаются при своем, а клиент покупает жилье тем способом, который его полностью устраивает. Однако юридически есть отличия между оформлением привычной ипотеки и ипотеки по законам исламского банкинга.

Это же касается инвестиций. Потребность в них со стороны мусульманского населения есть, однако важно учесть все нюансы. Шариант-комплаенс предполагает проверку любого продукта или фонда на соответствие требованиям ислама. Безусловно, для экономики России развитие исламского банкинга - хорошая новость. Это означает приток новых капиталов, открытие компаний. Инвестиционные продукты станут более клиентоориентированными, появятся персональные предложения в финансовой сфере с учетом потребностей граждан.

Как в регионах СЗФО поддерживают будущих Ломоносовых

Татьяна Сухановская (Архангельская область)

По опросам ВЦИОМ, 70 процентов россиян интересуют новые достижения науки и техники. Этот показатель на 10 пунктов выше, чем по итогам исследования 2021 года. Вместе с тем, по тем же опросам, большинство россиян не хотят отдавать своих детей в науку. Причины всем понятны: заработная плата в этой сфере невысокая, а перспективы непонятны. Как поддерживают своих ученых регионы и каким должно быть сегодня государственное регулирование научной деятельности?

"Когда человек приходит в науку, у него должна быть заработная плата, соцпакет и понятная карьера", - заявил на недавно прошедшем "Форуме будущих технологий" зампред комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга. Отметив, что государственное регулирование науки не тождественно каким-либо ограничениям, наоборот, оно создает дополнительные условия для того, чтобы ученые работали комфортно.

По словам эксперта, в новых геополитических условиях российской науке в первую очередь были необходимы "быстрые решения", которые позволили бы обеспечить ее остро дефицитными реактивами и приборами (поставки их сократились после введения санкций). В России для этого упростили процедуры закупки, а бизнес, инвестирующий в науку, получил право использовать вычет по налогу на прибыль. Кроме того, в стране в сжатые сроки удалось создать отечественный каталог российских приборов и материалов, наладить связь с поставщиками из других стран, начать финансировать совместные исследования с партнерами из стран Азиатского региона.

Напомним, что в прошлом году в России объявили десятилетие науки и технологий и начали обновлять стратегию научного развития. Зачем это нужно? Хотя российская наука считается одной из самых молодых в мире (половина исследователей в РФ младше сорока лет), ученые долго не задерживаются. "Сколько приходит, столько и уходит, а важно, чтобы люди в науке оставались", - отметил Александр Мажуга. И сообщил о том, что Госдума подготовила законопроект о мерах поддержки молодых ученых - он уже прошел первое чтение.

- Если, с точки зрения государства, ты делаешь науку престижной, то через несколько поколений получаешь другую нацию. Это биология, - говорит академик РАН Александр Кулешов.

Поддержку "собственным Ломоносовым" оказывают сегодня и на региональном уровне. Тем более, как говорят эксперты, архангельской, мурманской или карельской науки в отдельности не существует: знания, полученные в одном регионе, тиражируются по всей стране.

Как выяснила "РГ", в каждом субъекте Федерации созданы свои инструменты для помощи ученым-землякам. Архангельская область, к примеру, стала одним из регионов России, где эту поддержку "вывели" в отдельный закон. Отметим, что его разработка велась два с половиной года, а к процессу привлекались представители научного и образовательного сообщества. Итог - в июне 2023 года наука Поморья впервые получила законодательный статус.

Необходимость нового документа продиктовало время: ранее в регионе, по мнению главы комитета областного Собрания Ольги Витковой, была недостаточно выстроена система господдержки научной деятельности - это касалось как молодых ученых, так и проектов, которые сегодня ведутся в университетах. Необходимо было систематизировать помощь, но старые нормы "не отражали современных социально-экономических условий развития науки и инновационной деятельности либо утратили свою актуальность".

"Под крыло" нового документа попали полномочия власти, формы господдержки науки, региональный венчурный фонд, инновационный центр. В результате прочная законодательная опора появилась у созданного в Архангельской области научно-образовательного центра мирового уровня "Российская Арктика", строящегося сейчас кампуса "Арктическая звезда", технопарков.

Отметим, что комплексные законы в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности приняты на Северо-Западе в Мурманской, Калининградской и Вологодской областях. Кстати, в Мурманской области депутаты недавно утвердили закон, благодаря которому молодые ученые и научно-педагогические работники региона могут получать компенсации на аренду жилья - с 1 июля ежемесячная выплата составляет 25 тысяч рублей. Для того чтобы обеспечить эту льготу, в бюджет региона в 2023 году заложено 4,6 миллиона рублей. А в 2024 году финансирование по программе планируется увеличить почти в три раза - до 12,6 миллиона рублей.

Тем временем в Вологодской области в июле 2021 года вступили в силу законодательные поправки, согласно которым молодые ученые (в возрасте до 35 лет) могут заявить свои научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на финансирование из бюджета. Речь идет о научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работах. В прошлом году на поддержку ученых из бюджета Вологодской области было выделено 12 миллионов рублей, причем значительная часть направлена на исследования в сфере сельского хозяйства. Среди них - разработка технологии безлактозного молока, способа и устройства для термизации молока, восстановления залежных земель, предпосевной обработки почвы.

Чем вызван рост деловой активности в регионах

Татьяна Ткачёва

Объемы производства в значимых отраслях индустрии и АПК растут, несмотря на ограничение экспорта и нехватку кадров, отмечается в свежем докладе Банка России "Региональная экономика". Анализ был проведен по итогам неполного первого полугодия. "РГ" выделила основные успехи и проблемы, актуальные для областей Центрального округа.

Пустили в прокат

Одним из ключевых трендов в промышленности стала стабилизация на рынке металлургической продукции. "В мае снижение производства стальных труб в Центральной России замедлилось (с поправкой на сезонность). В начале июня отдельные предприятия сообщили об активизации продаж на внутреннем рынке: вырос спрос со стороны топливно-энергетического комплекса и организаций строительного сектора. Производители стальных труб переориентировали поставки с Европы на дружественные страны. При этом ослабление рубля позволяет им компенсировать потери от реализации продукции на новых рынках по более низким ценам и делает экспорт выгодным", - сообщается в докладе ЦБ.

Чтобы расширить сбыт, предприятия регистрируют российские аналоги импортной продукции и осваивают изделия тех диаметров, которыми ранее не занимались. К примеру, крупный завод в Подмосковье прошел аттестацию по ключевым нефтегазовым проектам и получил три патента на производство новых видов стальных труб. Тамбовская компания готовит к запуску линию по изготовлению труб различного сечения. В ближайшие месяцы бизнес ожидает роста производства.

Серьезный импульс промышленникам дало расширение госзаказа. Как уже сообщала "РГ", это коснулось, в частности, воронежских предприятий микроэлектроники. В Ивановской области вырос индекс производства текстильных изделий - на 6,8 процента к уровню прошлого года (по статистике за шесть месяцев). Объем отгрузки вырос на 9,2 процента, до 58,9 миллиарда рублей. Особенно увеличился выпуск одеял и дорожных пледов (на 30 процентов), производственных и профессиональных перчаток, трикотажного полотна.

По всей стране наблюдается оживление потребительской активности. За шоком и замиранием спроса в 2022-м последовала адаптация, в том числе к новым маркам непродовольственных товаров. "Свободные торговые площади занимали как сетевые бренды, так и мультиформатные пространства и монобрендовые магазины, в том числе российских производителей. Снизилась доля вакантных площадей на рынке стрит-ритейла. Согласно опросу, сберегательные настроения населения ослабли... Возросла доля респондентов, которые в последние три месяца совершили крупные покупки", - говорится в материалах Центробанка.

Где-то, как например на авторынке, росту розничных продаж мешает ограниченное предложение. По итогам 2022 года отечественное производство легковушек упало на 67 процентов из-за ухода иностранных концернов, имевших контрактные производства в том числе на территории ЦФО, и проблем с поставкой комплектующих для локальных марок. Продажи легковушек упали на 58 процентов, следует из анализа АСМ-холдинга. Сейчас объемы производства и реализации авто увеличиваются, растет рыночная доля российских и китайских брендов. Автозаводы в Центральной России и на Северо-Западе вышли из простоя, начав сборку машин под отечественными брендами на базе китайских моделей.

Одним из главных тормозов для восстановления автопрома в ЦБ назвали ситуацию с автокомпонентами. Их выпуск пытаются нарастить, к примеру, на калужских заводах. Местный производитель автоэлектроники работает в три смены, однако остро зависит от поставок из Азии.

Доход от мобильности

В целом по макрорегиону отмечен рост внутреннего туризма, который влияет на смежные отрасли: пассажирские перевозки, гостиничный бизнес и общепит. С началом летнего сезона Росавиация открыла дополнительный коридор для гражданских самолетов из центра России в южном направлении. Продолжает действовать программа субсидирования внутренних рейсов, напомнили в ЦБ. Вместе с тем аэропорты Воронежа, Белгорода, Курска, Липецка и ряда южных городов второй год не работают, что создает рекордную нагрузку на железные дороги. В период отпусков введены дополнительные поезда. Параллельно увеличилось количество межрегиональных маршрутов - в частности, по проекту "Соединяя Черноземье" рельсовые автобусы ходят из Воронежа в Липецк, Курск и Белгород. На статус мекк для отдыхающих эти места не тянут, но туристско-информационные центры готовы предложить какую-никакую экскурсионную программу.

Оборот заведений общепита в январе-мае в Центральной России рос быстрее, чем в среднем по стране. Аналитики ЦБ связали это с развитием туризма - в традиционных и новых локациях. Наиболее значительные успехи наблюдались в Московской агломерации, Владимирской и Тульской областях. Там же отмечен наибольший прирост количества ресторанов и кафе. В Центральной России на начало апреля их было на девять процентов больше, чем годом ранее, а в целом по РФ - на 5,7. Среди тенденций - развитие ресторанных франшиз.

"В макрорегионе активно развивается гастрономический туризм, чему способствуют хорошая транспортная доступность и региональные фестивали, такие как "Завтрак в Подмосковье", "Праздник Вяземского пряника" в Смоленской области, "Кухня Рязанского края" и "Фестиваль сырников" в Воронеже", - заключили в Банке России.

Впрочем, гастрономические события в регионах пока чаще развлекают местных жителей, чем притягивают гостей. Тот же фестиваль сырников не достиг того уровня, который мог бы заставить иногородних целенаправленно ехать в Воронеж. По сути, это была совместная акция нескольких ресторанов и кафе, в меню которых сырники уже имелись. И вряд ли кто из гурманов специально обходил заведения, чтобы сравнить вкус домашнего блюда от разных шефов. Наработок же в сфере местной кухни, специалитетов в центральной России не много. Чаще всего вкусными приманками становятся не ресторанные меню, а недорогие продукты, которые легко унести с собой. Пастила в Коломне и Белеве, черный зефир в Воронеже, пирожки-"углы" в Плесе, пряники всех мастей...

Часто под вывеской гастрофестивалей скрываются фестивали торговые, более понятные и привычные для малого бизнеса. Их эффект легко просчитать. Так, на "Сырных рядах" в Иванове в конце мая за два дня продали 1,1 тонны сыра из Ивановской, Владимирской, Костромской и Московской областей. Помимо основного продукта, можно было купить "молочку", мед, мясные деликатесы, сладости и даже саженцы. В июле фестиваль "Подозерская клубника" в Комсомольском районе той же Ивановской области, собравший три тысячи гостей, помог хозяйствам продать около четырех тонн ягоды, варенье, чаи и выпечку.

Популярным и удобным для реализации локальных товаров остается формат культурно-развлекательных фестивалей. Так, посмотреть на запуск расписных лодок-"фараонок" на "Русской Венеции" в Холуе этой весной приехало 15 тысяч человек - тогда как жителей в поселке всего 800. По данным организаторов, фермеры продали все, что привезли: 800 кило мясных изделий, сыра, меда и копченой рыбы, полторы тысячи пирогов, под тысячу блинов и пирожных и столько же изделий ремесленников.

Деньги в дело

О боевом настрое предпринимателей говорит банковская статистика. В отчете ЦБ приводятся данные на начало мая: рост корпоративного кредитного портфеля ускорился и в сегменте крупного бизнеса, и у МСП. Компании стали активнее брать рублевые займы (в том числе инвестиционные) на производство автомобилей и металлургической продукции, развитие транспорта и связи, обработку древесины. В июне, по опросам Банка России, оценка условий кредитования со стороны предприятий несколько ухудшились.

Фактором риска для инвестпроектов остается дефицит кадров: количество вакансий растет быстрее, чем число резюме. Это характерно для машиностроения, в частности, производства автомобилей и автокомпонентов в ЦФО. Конкуренция вынуждает поднимать зарплаты и расширять практику корпоративного обучения. Но порой не помогает и это. Нехватка персонала мешает обработать поступающие заказы.

Другим источником затруднений по-прежнему является логистика. Из-за смены основных внешнеторговых партнеров и корректировки маршрутов транспортировки грузов выросли сроки доставки товаров и ее стоимость.

На экономическую активность влияют меры господдержки, в частности, дополнительное финансирование инфраструктурных проектов.

"В Центральной России значимое увеличение плана по расходам во втором полугодии отмечено во Владимирской области - в связи с выделением федеральных субсидий на проектирование туристских центров. В целом с помощью механизма инфраструктурных бюджетных кредитов в 2023 году планируется профинансировать проекты на сумму до 315 миллиардов рублей, а использование беспроцентных казначейских кредитов позволит перераспределить с 2024-го на 2023-й расходы на сумму до 180 миллиардов", - подчеркнуто в отчете.

В этом году региональные органы власти активнее используют авансирование госзакупок с временным размещением средств на счетах в органах федерального казначейства. "При такой схеме взаимодействия с исполнителями контрактов определенная часть расходов попадает в экономику не сразу, как при оплате уже выполненного заказа, а сначала поступает на счета подрядчиков, после чего используется поэтапно. В этих условиях наблюдаемый прирост бюджетных расходов может иметь отложенное влияние на экономику. По оценкам, в январе-мае 2023 года около 17 процентов годового прироста расходов консолидированных бюджетов регионов было направлено на авансирование работы исполнителей госзаказа... доля данной схемы расчетов в расходах выросла с 4,7 до 6,4 процента", - пояснили в ЦБ.

Наполнение бюджетов в субъектах РФ идет даже быстрее, чем обычно, что может свидетельствовать о стабильном поступлении налогов. Доходы регионов в январе-мае выросли почти на семь процентов относительно аналогичного периода 2022 года. В основном за счет показателей Поволжья и Юга.

"Поступления собственных (налоговых и неналоговых) доходов региональных бюджетов за эти пять месяцев увеличились на 4,7 процента год к году. План по ним исполнен на 46 процентов (уровень 2018-2022 годов - 40). Значительный годовой рост по налогу на прибыль наблюдался в регионах Центральной России, например в Ивановской области. Высокую прибыль получили в первую очередь текстильные и швейные предприятия в условиях роста производства, связанного с выполнением госзаказа", - сообщается в документе.

В целом налог на прибыль принес региональным бюджетам на 6,5 процента больше средств, чем в январе-мае 2022 года. План по нему исполнен на 62 процента при среднем уровне предыдущей пятилетки в 47 процентов.

Как бы то ни было, текущие планы по бюджетным расходам превышают предварительные оценки, а рост этих расходов "положительно повлияет на совокупный спрос в экономике и будет способствовать росту потребительской активности населения", заверили в Банке России.

Московская таможня передала Народному фронту более 16 тыс. пар конфискованной обуви

Московская таможня 1 августа безвозмездно передала Народному фронту более 16 тыс. пар конфискованной женской и детской обуви.

Гуманитарный груз общей стоимостью 6 млн рублей в ближайшее время будет передан ученикам и сотрудникам детских садов и школ в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях.

Обувь была ранее конфискована за нарушение таможенного законодательства и обращена в федеральную собственность по решению суда.

Должностные лица Московской таможни подготовили все необходимые документы, подтверждающие качество и безопасность товара.

Марат Хуснуллин: Шесть первых участников свободной экономической зоны в новых регионах инвестируют в развитие производств более 25 млрд рублей

На сегодняшний день ещё четыре компании из ДНР и ЛНР получили свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны (СЭЗ), созданной по поручению Президента на территориях новых субъектов России. Таким образом, уже шесть инвесторов получили статус, дающий им право на льготы и преференции. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Данные из одобренных инвестиционных деклараций новых участников свободной экономической зоны позволяют говорить о том, что уже в ближайшее время промышленность в новых регионах получит мощный импульс для восстановления своего производственного потенциала. Общий объём заявленных инвестиций – более 25 млрд рублей. Эти средства компании направят на создание современных предприятий и проведение необходимой модернизации существующих. В частности, один из участников СЭЗ планирует восстановить мощности семи производств на территории ЛНР и ДНР, благодаря чему только на этих металлургических и добывающих предприятиях количество сотрудников достигнет 23 тысяч человек», – рассказал Марат Хуснуллин.

Он также отметил, что в Алчевске восстановят объёмы производства стального листа, швеллеров, слябов и чугуна, в Енакиево – стального проката в виде квадратных заготовок, чугуна и фасонного проката, в Стаханове – ферросилиция и ферросиликомарганца, а в городе Комсомольское – добычи и переработки флюсового известняка. Свои мощности повысят и три предприятия в Макеевке, производящие стальную арматуру и катанку, кокс, смолу и сульфат аммония.

Марат Хуснуллин добавил, что Фондом развития территорий, который определён управляющей компанией СЭЗ в новых субъектах России, также одобрены заявки инвесторов на запуск производства шаровых кранов в Луганске и открытие предприятия по розливу питьевой воды в ДНР.

«Одна из ключевых задач свободной экономической зоны – создать в новых регионах максимально благоприятные условия как для восстановления и развития промышленных мощностей, так и для роста активности предпринимательского блока. На данный момент можно констатировать стабильно растущий интерес бизнеса: на инвестиционном портале, который создан на ресурсе фонда и предназначен для информирования и приёма заявлений потенциальных инвесторов СЭЗ, уже зарегистрировались 103 юридических лица», – отметил генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Напомним, свободная экономическая зона в новых регионах России создана по поручению Президента. Уполномоченным органом по регулированию свободной экономической зоны определён Минстрой, управляющей компанией – ППК «Фонд развития территорий».

Правительство расширило категории получателей удостоверений ветерана боевых действий

Добровольцы, входившие в воинские формирования Донецкой и Луганской народных республик с 11 мая 2014 года, а также те, кто заключил контракт (или имел другие правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы России в ходе спецоперации на территориях Украины, Донецкой и Луганской народных республик с 24 февраля 2022 года и на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года, будут получать удостоверение ветерана боевых действий единого образца. Правила выдачи этого документа утверждены постановлениями Правительства.

Удостоверение будет служить подтверждением статуса ветерана боевых действий и права на полагающиеся по закону им и членам их семей льготы.

Изменения в закон, расширяющие категории тех, кому присваивается статус ветерана боевых действий, были приняты в апреле 2023 года. На федеральном уровне для таких граждан установлен ряд льгот, в том числе по налогу на имущество и оплате коммунальных платежей. Кроме того, гражданам, имеющим такой статус, полагается ежемесячная денежная выплата.

Вера Щербина: Приморье привлекает инвесторов и туристов

После того, как президент РФ Владимир Путин провозгласил "Курс на Восток", инвестиционная привлекательность Приморского края стала очевидной для всех. В настоящее время Приморье – один из наиболее динамично развивающихся регионов, и не только в Дальневосточном федеральном округе. О том, как развивается экономика края, из чего складывается инвестиционная и туристическая привлекательность уникального российского региона, РИА Новости поговорили с первым вице-губернатором – председателем правительства Приморского края Верой Щербина.

- Вера Георгиевна, благодаря чему растет экономика? Наверняка этот рост не стихийный, а закономерный?

- Владивосток не так давно стал столицей Дальневосточного федерального округа. И, конечно, это накладывает на нас ответственность, как на регион, который должен развиваться ускоренными темпами. Это сейчас и происходит.

Мы разработали программу ускоренного социально-экономического развития Приморского края. Она рассчитана до 2030 года и находится сейчас на согласовании в федеральных органах власти. Мы намерены презентовать ее президенту Российской Федерации Владимиру Путину на Владивостокском экономическом форуме.

- Какие меры предусматривает программа развития? Чего не было раньше?

- В Приморье – шесть портов, шесть пограничных переходов. Грузопоток очень увеличился. Мы говорим о "Курсе на Восток". Поэтому основной упор делается на развитие приграничной инфраструктуры. Это позволит увеличить таможенные платежи, которые зачисляются в федеральный бюджет. Инфраструктура, о которой мы говорим – это мосты, дороги, все, что нужно для комфортной приграничной торговли. Этим мы активно занимаемся.

Кроме того, хотела бы сказать, что у нас действует режим льготного налогообложения. Это территории опережающего развития, свободный порт Владивосток. Увеличивающиеся поступления налогов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации говорят о том, что эти режимы работают, дают свой результат. И экономика Приморского края, благодаря, в том числе этим режимам, активно развивается.

Мы как регион оказываем меры поддержки бизнесу и малому предпринимательству. И надо сказать, что таких мер поддержки у нас – 105. А субъектов малого предпринимательства в крае – 25% от общего числа предприятий. Это самый высокий процент на Дальнем Востоке. Бизнес откликается на наши режимы и на наши льготные законы. Он развивается. А развитие – это и налоговые поступления в бюджет, и рабочие места, и возможность заработать людям. Растет рынок туристических услуг, ресторанный бизнес, развивается транспорт.

- Какие меры по развитию бизнеса, в том числе и малого, вы считаете оптимальными?

Традиционные для нас судостроение и судоремонт тоже за полгода демонстрируют рост – 110% к аналогичному периоду прошлого года.

Кроме того, у нас лидирует по темпам роста торговля. Это все ее виды – оптовая, розничная. Оптовая опять же связана с приграничьем. Она дает к уровню прошлого года рост 200%.

Не могу не отметить авиацию. Еще недавно она переживала не лучшие времена из-за пандемии. Сейчас не способствуют развитию санкционные ограничения. Тем не менее, авиация встает на крыло. И, если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, демонстрирует темпы роста почти в два раза – рост 193%.

Порты – наша мощь, которая дает налоги в бюджет. Объемы грузоперевалки увеличились на 185%. Это результат как налоговых режимов, которые регламентированы федеральным и региональным законодательством, так и поворотом российской политики на Восток.

Оживает туризм – транспорт, ресторанный бизнес, гостиницы. К тому же снимаются ковидные ограничения. Показатель развития – 165% к такому же периоду прошлого года. Подводить итоги еще рано, потому что впереди все лето. На показатели развития этого направления хорошо бы посмотреть в октябре. Я думаю, что будут внушительные цифры. Развитие туризма обеспечивается малым бизнесом.

- Можно ли на основании статистики за пять месяцев этого года подвести какой-то общий итог роста экономики?

- Думаю, это преждевременно, поскольку эффективность некоторых отраслей можно посмотреть только в конце года. Например, судоремонт, судостроение – это не ежедневная продукция, как, например, выпекание хлеба. Но, если судить по налоговым платежам, то их поступило за полгода примерно на 25% больше, чем в прошлом году. Это – существенный рост.

- Правильно ли я понимаю, что Приморье – ключевой регион для осуществления объявленного президентом "Курса на Восток"?

"Курс на Восток" мы уже ощущаем. Самое главное, конечно – это приграничное сотрудничество, нашедшее отражение в программе развития региона. Если говорить языком цифр, сегодня Приморский край обеспечивает поступления в федеральный бюджет 750 миллиардов рублей таможенных платежей. А разработанная нами программа развития даст возможность в ближайшие три года увеличить объем таможенных платежей до 3 триллионов рублей в год.

Мы не просто просим деньги в федеральном бюджете. Мы говорим: "Мы принесем прибыль. Нам нужны средства на инфраструктуру". И здесь особенно хотелось бы отметить, что вся та работа, которая связана с приграничным сотрудничеством, дает мультипликативный эффект. Там работают люди, которые платят налог на доходы физических лиц. Там работают компании, которые платят налог на прибыль. Там работает малый бизнес, который платит налоги, установленные для субъектов малого предпринимательства. То есть, мы готовы развиваться, готовы увеличивать налоговые платежи и просим поделиться частью этих платежей для создания инфраструктуры, которая будет создавать рост валового регионального продукта, а также валового национального продукта Российской Федерации.

- Какие еще программы намечены к осуществлению в ближайшем будущем и, может быть, в стратегической перспективе?

- Программ у нас много. Есть и в области образования, здравоохранения, туризма, и в области спорта. Мы достигли небывалых результатов в строительстве жилья. Таких показателей у нас не было, наверное, 20 лет. В прошлом году сдали миллион квадратных метров. В этом году целевой показатель – 1,1 миллиона. Сдали уже 500 тысяч. То есть, показатель текущего года выполним.

В Приморье реализуются многие очень амбициозные проекты. Например, судостроительный комплекс "Звезда" – крупнейшее производство, которое находится в Большом Камне, городе президентского внимания, где спускают на воду гигантские танкеры-"афрамаксы", готовят к спуску ледоколы. Общий объем инвестиций – более 350 миллиардов рублей только на этом объекте. Вместе с сопутствующими производствами создается более 10 тысяч рабочих мест.Вроде бы сухие цифры. Но мы строим там арендное жилье, чтобы обеспечивать им всех востребованных специалистов, и сдали уже более 800 квартир. Благоустраиваем сам город Большой Камень.

Идет строительство металлургического завода, как объекта обеспечения судоверфи "Звезда", в Большом Камне. На предприятии планируется производить крупноформатный стальной лист. Общий объем инвестиций – почти 160 миллиардов рублей. Полторы тысячи человек там будет работать. Реализация этого проекта находится сейчас в активной стадии. Мы вместе с федеральными органами власти решаем вопросы строительства жилья для работников предприятия. Полторы тысячи человек – это немало. Конечно же, будем привлекать специалистов из других субъектов Российской Федерации.

В городе Находка строится крупный завод минеральных удобрений. Мы сдали там 450 квартир арендного жилья. Это жилье государственной формы собственности, передаваемое в коммерческий найм по льготным ценам, как минимум, в два раза дешевле, чем на рынке. И это жилье можно выкупать, в том числе и в ипотеку, и по федеральным ипотечным продуктам. Для молодежи это – 1-2 %. И по нашим, региональным, тоже можно выкупать под 6% по семейной ипотеке.

Мы разработали для Находки план социально-экономического развития, утвердили его на федеральном уровне и получаем теперь из федерального бюджета софинансирование, чтобы облагородить город, восстановить старые здания, в том числе те, которые имеют историческую ценность, и создать инфраструктуру для комфортного проживания людей.

Кроме того, у нас есть развлекательный курорт "Приморье". Это игровая зона, проект находится на стадииреализации. В связи с санкциями некоторые инвесторы приостановили финансирование. Но нашлись другие инвесторы. И мы продолжаем его развивать. Общий объем инвестиций – 55,5 миллиарда рублей. Когда будет завершена реализация проекта, появится 15 тысяч рабочих мест. Уже сейчас – там порядка двух тысяч новых мест. И это высокопроизводительные рабочие места с заработной платой выше среднестатистической по региону.

К игровой зоне уже наблюдается большой интерес. В основном он идет от наших, внутренних туристов.

Морской порт "Аврора" в бухте Безымянной возле города Фокино. В его строительство вложено 200 миллиардов рублей инвестиций. Предусмотрено 700 рабочих мест. Строительство "Авроры" входит в программу ускоренного развития Приморского края.

Если мы говорим о строительстве социальных объектов, не могу не отметить город Арсеньев, где производят вертолеты К-52. Там активно строится жилье. Сейчас мы вместе с федеральными органами власти уже завершили подготовку и заключили все соглашения по созданию курорта мирового уровня. Это будет круглогодичный горнолыжный курорт с гостиницами, ресторанами, спа-зонами.

У нас реализуется проект по созданию инновационного научно-технического центра на острове Русском. Это будет центр науки и промышленности, привлекательный как для бизнес-сообщества, так и для ученых. Мы, как регион, участвуем и со своей стороны решаем земельные, инфраструктурные вопросы.

Кроме того, создается крупнейший на Дальнем Востоке торгово-логистический центр в городе Артеме, который разгрузит наши порты. Инвестор уже приступил к реализации этого проекта. Очень много вопросов требуют решения. Это транспортные развязки, железная дорога, строительство мостов. Часть этих вопросов мы включили в программу развития региона, которая проходит сейчас согласование в федеральных органах власти.

- Недавно в Харбине проходила международная торгово-экономическая ярмарка. Какие перспективы открылись для сотрудничества с провинцией Хэйлунцзян, другими китайскими регионами?

- Китайская народная республика в общем объеме внешнего товарооборота региона занимает существенную часть – около 60%. От нас на Харбинской ярмарке была очень представительная делегация во главе с губернатором Приморья Олегом Кожемяко. В делегацию входили не только чиновники, но и представители бизнес-сообщества. Очень много вопросов обсуждалось с китайскими коллегами.

По результатам этой поездки мы получили поручение губернатора создать государственно-частную корпорацию, которая будет заниматься именно развитием логистики, развитием приграничной торговли и инфраструктуры. Сейчас как раз идет создание такой компании. Нашелся инвестор, который вкладывает в уставный капитал 50% своих ресурсов, 50% вкладываем мы. В дальнейшем это акционерное общество планирует зарабатывать прибыль. И в будущем на этой площадке будут создаваться совместные с КНР предприятия для реализации того или иного проекта. Китайские инвесторы проявляют огромный интерес.

- Насколько эффективна в крае защита от лесных пожаров?

- Это тема очень актуальна для нас. Регион подвержен лесным пожарам, но их количество и ущерб, нанесенный ими, каждый год снижаются. Разработана быстрая, эффективная система борьбы с пожарами. И занимаются этой работой у нас не только МЧС, но и краевое министерство лесного хозяйства.

Защита лесов – это федеральные полномочия. Мы получаем федеральные средства. Но мы на этом не останавливаемся и предусматриваем в бюджете также свои собственные средства для приобретения техники, оборудования, обучения команд. Достаточно сказать, что в текущем году на эти цели мы тратим из краевого бюджета 913,3 миллиона рублей, а из федерального бюджета – 763,6 миллиона рублей. Кроме того, с этого года по нашему, краевому законодательству подняли заработную плату работникам лесной отрасли, в которой была большая текучесть кадров. А как ей не быть, если заработная плата у ребят, которые приходят после армии – 25-28 тысяч рублей? И мы удвоили размер этой заработной платы. Это та мера, которая позволит набрать стабильные кадры для отрасли и обеспечивать пожарную безопасность лесов.

- Как себя чувствует знаменитый леопард? Что предпринимается для его охраны, и что планируется предпринять?

- Мы уделяем очень большое внимание этому вопросу. Есть у нас и учреждения, которые занимаются охраной и тигра, и леопарда. Работаем с министерством природных ресурсов в части корректировки федерального законодательства, которое способствовало бы сохранению в лесах кормовой базы. И это дает свои уже результаты.

Количество особей леопарда у нас растет. Животные очень комфортно чувствуют себя на нашей территории. И опять же туристы могут увидеть их воочию. У нас есть туристические маршруты. Это "тропы леопарда", заповедник "Земля леопарда". Мы делаем все для того, чтобы не только сохранить, но и приумножить количество особей как тигров, так и леопардов, считаем, что это "фишка" нашего региона.

Приморский край – регион, уникальный по своим климатическим условиям. Уже наступил купальный сезон. Туристов приехало очень много. К нам едут на машинах, притом издалека, например, из Бурятии, Хабаровска, Сахалина, Амурской области. У нас есть все – ласковое море, песок, уютные набережные. Развитие туризма – одно из приоритетных направлений работы Правительства края. Поэтому ждем в гости всех, кто хочет познакомиться с Приморьем и увидеть своими глазами его курортные зоны, достопримечательности и природные красоты.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 31 июля 2023 > № 4438528 Вера Щербина

Марат Хуснуллин: Из порта Мариуполя отправлена первая партия продукции металлургических предприятий Донецкой и Луганской народных республик

Партия железной арматуры и металлических профилей, произведённых на металлургических комбинатах Донецкой и Луганской народных республик, отправлена из Мариупольского морского торгового порта в порт Ростова-на-Дону. Это первый подобный груз, прежде в порт Мариуполя доставляли строительные материалы из других субъектов Российской Федерации, а теперь и новые регионы начинают поставлять свою продукцию на российский рынок. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Судно, которое доставило в Мариуполь из Ростова-на-Дону 1,9 тыс. т строительных материалов для восстановления объектов в новых регионах, обратно ушло с металлургической продукцией, произведённой в Макеевке, Енакиево и Алчевске. Выход продукции промышленных предприятий Донбасса на рынок России – это очередной этап интеграции новых регионов в экономическое пространство страны», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер также отметил, что оператором поставок строительных материалов через морской порт Мариуполя для восстановления ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей определено ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России.

«Отправку произведённой в ДНР продукции на стройки страны можно считать ожидаемым результатом реализации индустриального потенциала Донбасса, который долгое время фактически находился в экономической блокаде. В перспективе мы ожидаем увеличения объёмов отправок различных грузов из порта Мариуполя и, как результат, оживления торгово-экономических связей новых регионов с субъектами Российской Федерации», – добавила директор ФАУ «РосКапСтрой» Юлия Максимова.

Подведены итоги молодёжного форума Приволжского федерального округа «iВолга»

В Самарской области завершился молодёжный образовательный форум ПФО «iВолга», входящий в линейку платформы Росмолодёжь.События. Форум объединил 2 000 молодых специалистов в сфере организации событий со смыслом из 71 региона России. В этом году образовательная программа прошла по 8 направлениям и трём специальным трекам, в том числе, для юных участников от 14 до 17 лет.

Заявки на участие в форуме «iВолга» подали около 32 000 молодых людей со всей страны – конкурс составил 16 человек на место. Рекорд установлен и по регионам: в 2023 году регистрацию прошли граждане Российской Федерации из 88 субъектов. Наибольшее количество откликов – 12 800 – из Самарской области.

Почётными гостями церемонии закрытия форума «iВолга» в фестивальном парке на Мастюрковской поляне стали Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров, Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, заместитель генерального директора Российского общества «Знание», руководитель Центра знаний «Машук» Антон Сериков, эксперт Росмолодёжь.Гранты Офелия Бекренева.

«Что такое ”iВолга”? Это молодые люди – наша надежда и наша гордость, которые сделали серьезный шаг и приложили все усилия, чтобы открыть для себя новые возможности. Я желаючтобы частичку света и тепла, которую вы здесь получили, вы увезли с собой, в свои регионы. Желаю, чтобы и дальше вы так же смело шли вперед, дерзали, не останавливались на достигнутом», – обратился Игорь Комаров к участникам форума.

«iВолга» проходит уже в 11-й раз, но впервые в истории форума, по инициативе Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, организацией и проведением образовательной и культурно-досуговой программ занимается окружная команда специалистов. За каждым регионом ПФО закреплено одно или несколько направлений форума, а Самарская область является местом концентрации всех смыслов и идей.

Также особенность «iВолги» 2023 года – расширение возрастной границы участников. В этом году форум принял около 150 детей от 14 до 17 лет, специальный трек для которых «Поколение Первых» был разработан при поддержке Российского движения детей и молодёжи «Движение Первых».

«”iВолга” была первым форумом в стране, который интегрировал детскую программу: в 2018-2019 годах у нас проходила «Детская академия наук» с дневным пребыванием детей. В прошлом году мы впервые сделали полноценную смену для участников в возрасте 16-17 лет, а в этом году – расширили возрастные границы от 14 до 17 лет, – поделилась директор форума Кристина Гнатюк. – Так мы даём «бесшовный переход» от школьников к студентам и к работающей молодёжи. Это хорошая практика, ведь у младших ребят теперь есть возможность познакомиться с активной молодёжью, грантополучателями, известными общественными и государственными деятелями».

Патриотическое воспитание сквозной темой проходит через все события Росмолодёжи. Так, на протяжение форумной недели «iВолги» действовала выставка «Герои среди нас». Это истории о людях, которые ещё вчера были участниками форума, а уже сегодня являются героями, защищающими границы своей страны, ее интересы и народ. На аллее размещены истории ребят и их обращения к участникам форума. Также состоялась встреча участников с демобилизованным военнослужащим специально военной операции, выпускником Всероссийского проекта служения «Твой Герой» программы Роспатриот Анатолием Юшко.

Губернатор Самарской области Дмитрий Азаровпоблагодарил всех участников «iВолги» за то, что на форуме ни на один день не забывали о тех, кто сегодня защищает Родину на передовой.

«Сегодня ”iВолга” и в зоне специальной военной операции. Потому что там наши ребята – «иволжане», которые были на форуме, здесь заявляли о своем патриотизме и любви к Родине. И сегодня они там с оружием в руках защищают всё, что для нас дорого, всё, что для нас свято, дают нам возможность встречаться под мирным небом Поволжья. «iВолга» сделала все возможное для того, чтобы они знали, что на родной земле о них не забывают ни на минуту», – отметил Глава региона.

На форуме традиционно прошёл грантовыйконкурс Росмолодёжи, принять участие в котором могли резиденты от 14 до 35 лет. На него было заявлено 507 проектных инициатив, 372 из которых представлены на публичной защите перед экспертным сообществом Росмолодёжь.Гранты. Победителями конкурса стали 30 ребят из 12 регионов страны. Они выступили с социально-значимыми проектами на темы патриотического воспитания, творчества, развития технологического суверенитета страны, популяризации волонтерского движения в своих регионах. Так, Алена Кувшинова из Пензенской области получила поддержку в разработке «Тренажёра по изучению истории Великой Отечественной войны «Путь к Победе». Георгий Григорян из Саратовской области выиграл грант на реализацию программы для детей с нарушениями слуха «Границы реальности». Олег Ширяев, представляющий республику Башкортостан, успешно защитил инициативу создания мастерской молодых учёных «Научный взлет». Грантовый фонд в этом году составил 9 682 000 рублей.

«От сообщества Росмолодёжь.Гранты я благодарю ребят, которые в течение двух дней защищали свои проекты, за активность, включенность и за то, что каждый из вас не боится брать ответственность за социально значимые инициативы. Это огромный вклад в будущее. Я уверена, что каждая из ваших инициатив будет реализована», – обратилась к участникам эксперт Росмолодёжь.ГрантыОфелия Бекренева.

Также состоялся региональный грантовыйконкурс Фонда содействия развитию институтов гражданского общества в Приволжском федеральном округе. В его финал вышли 35 проектов из 156 заявленных, и только 9 были допущены до завершающей презентации. Решением Игоря Комарова и Дмитрия Азаровавсе они получат поддержку в реализации, поскольку имеют общественную и социальную значимость.

Молодёжный форум Приволжского федерального округа «iВолга» входит в линейку мероприятий платформы Росмолодёжь.События. Организаторами форума выступают аппарат полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе, Правительство Самарской области и Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь).

Сергей Кравцов осмотрел кластер проекта «Профессионалитет» на Камчатке

Министр просвещения РФ Сергей Кравцов вместе с губернатором Камчатского края Владимиром Солодовым посетил Камчатский политехнический техникум в г. Петропавловске-Камчатском, в котором реализуется проект «Профессионалитет». В Камчатском политехе они ознакомились с работой приемной комиссии, осмотрели учебные кабинеты и техническое оборудование.

Сергей Кравцов пообщался с абитуриентами и студентами Камчатского политеха, амбассадорами программы «Профессионалитет», которые рассказали Министру о преимуществах и перспективах своего обучения в рамках проекта.

«По поручению Президента мы реализуем большой проект «Профессионалитет», благодаря которому мы перезагружаем систему среднего профессионального образования. Все больше колледжей вступает в проект, и мы ставим задачу, что к 2026 году к нему присоединятся все субъекты Российской Федерации. Уже сегодня мы видим, что доступность программ «Профессионалитета» во многих регионах растет. Это дает дополнительную возможность молодым ребятам по всей стране получить востребованную и высокооплачиваемую профессию, а регионам – качественные кадры для ключевых отраслей экономики», – сказал Сергей Кравцов.

В 2022 году на Камчатке был создан образовательно-производственный кластер для подготовки высококвалифицированных кадров на основе интеграции с компанией GORA (АО «Быстринская горная компания»). Ядром образовательно-производственного кластера стал Камчатский политехнический техникум, а его спутниками – еще три профессиональные образовательные организации: Камчатский промышленный техникум (г. Елизово), Камчатский индустриальный техникум (г. Вилючинск), Камчатский сельскохозяйственный техникум (с. Сосновка Елизовского района).

Владимир Солодов отметил, что в перспективе в кластер должен войти Камчатский государственный технический университет, в котором есть целый ряд направлений по подготовке, которые являются смежными с горнодобывающей отраслью.

«Сейчас ведется работа над тем, чтобы в новом учебном году данное образовательное учреждение подключилось к кластеру. На Камчатке данный проект реализуется всего лишь год, и моя задача – сделать так, чтобы о нем узнало как можно больше камчатских ребят, потому что заработная плата, которую по итогу предлагает работодатель очень весомая», – сказал губернатор края.

Кластер позволяет ежегодно подготавливать востребованных специалистов: машинистов дорожных и строительных машин, мастеров по ремонту и обслуживанию автомобилей, машинистов крана, сварщиков для горнодобывающей отрасли Камчатского края.

Директор образовательного учреждения Лилиана Буряк рассказала о взаимодействии с индустриальным партнером – компанией GORA и достижениях политеха с момента реализации проекта. В 2022 году по проекту «Профессионалитет» в Камчатский политехнический техникум поступило 125 человек, из них 18 студентов уже завершили обучение по профессии «мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей» с категориями В и С. В новом учебном году ожидается аналогичный набор, и в результате в 2023/24 учебном году по проекту будет обучаться 250 студентов.

Заместитель генерального директора по взаимодействию с органами власти компании GORA Михаил Иванов сообщил, что предприятие заинтересовано в подготовке студентов по нескольким смежным специальностям, что даст молодому специалисту возможности для карьерного роста и повысит его конкурентоспособность на рынке труда.

Справочно

Федеральный проект «Профессионалитет» включен в число стратегических инициатив социально-экономического развития страны до 2030 года и нацелен на создание в системе СПО принципиально новой отраслевой модели подготовки квалифицированных кадров в соответствии с актуальными потребностями реального сектора экономики.

Среди ключевых инициатив проекта – создание образовательно-производственных центров (кластеров). Они представляют собой интеграцию колледжей и организаций реального сектора экономики.

В создании и функционировании образовательно-производственных кластеров непосредственное участие принимает потенциальный заказчик кадров – работодатель, который в первую очередь заинтересован в обучении профессиональных кадров, потенциально готовых приступить к работе в отрасли уже в период обучения.

Подробная информация о проекте «Профессионалитет» размещена в специальном разделе сайта Минпросвещения России и на официальном сайте проекта.

Матвиенко подвела итоги весенней сессии Совфеда

Татьяна Замахина

Совет Федерации провел последнее заседание весенней сессии. Сенаторы в ходе нее рассмотрели 500 федеральных законов, заявила в заключительном слове председатель палаты парламента Валентина Матвиенко.

По ее оценке, сессия была насыщенной, и сенаторы провели ее ответственно. Матвиенко подчеркнула, что главной доминантой работы палаты стала защита суверенитета России - в широком смысле этого слова. А ключевым ориентиром в период весенней сессии для сенаторов являлось выполнение поручений, данных президентом России Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию. "На сегодняшний день значительная часть положений Послания уже обрела форму законов", - уточнила Матвиенко. Они касаются поддержки Вооруженных Сил РФ, обеспечения технологической независимости, расширения социальных гарантий и ряда других важнейших тем.

В общей сложности за период сессии Советом Федерации было рассмотрено 500 федеральных законов, из которых более 90 были инициированы сенаторами (в том числе совместно с депутатами Госдумы).

"Но дело, конечно, не в цифрах. Мы исходим из того, что любое решение должно приносить реальную пользу и максимально учитывать интересы граждан и регионов", - обратила внимание Валентина Матвиенко.

Поддержка участников СВО

Одним из важнейших направлений в повестке Совета Федерации в период сессии глава палаты назвала поддержку участников и ветеранов специальной военной операции, членов их семей. "Было принято свыше 60 соответствующих законов, многие из которых инициированы сенаторами", - уточнила Матвиенко. На постоянном контроле, по ее словам, сенаторы держат тему развития системы реабилитации и протезирования, на контроле держат работу созданного по поручению президента госфонда "Защитники Отечества".

"Я прошу каждого из вас, уважаемые коллеги, в качестве "летнего домашнего задания" внимательно проанализировать, как у вас в субъектах выстроена эта работа, какие вопросы и предложения возникают у сотрудников фонда, у ветеранов СВО", - обратилась председатель палаты к собравшимся.

Она не исключила, что нужны дополнительные меры - "где-то нужно донастроить механизмы координации федеральных и региональных органов власти, с общественными организациями". "Обратная связь здесь очень важна", - уверена сенатор.

В осеннюю сессию Совфед продолжит эту работу. "Участники СВО должны быть абсолютно уверены, что общество их поддерживает, ценит их ратный труд, а государство гарантирует им и их семьям необходимую поддержку и защиту", - подчеркнула Матвиенко.

Социальные меры

Социальная тематика в ходе сессии была приоритетом Совфеда - как и в предыдущие парламентские сезоны. В период весенней сессии одобрено более 80 социально значимых законов, в том числе в сфере защиты семей с детьми.

"Благодаря совместной работе с правительством нам удалось довести объем так называемого детского бюджета до рекордного значения - почти 2,5 триллиона рублей", - сказала Матвиенко. Под свой контроль сенаторы взяли также вопрос развития инфраструктуры детского здравоохранения и отдыха. В результате к началу летнего сезона в 15 регионах при поддержке федерального бюджета были построены 49 новых жилых корпусов, которые уже используются для отдыха детей.

Помощь регионам

Конкретные шаги были предприняты и по таким важным для регионов направлениям, как межбюджетные отношения, формирование инвестиционных программ, социальная газификация и целому ряду других.

Работа велась совместно с правительством РФ - в частности, вместе с кабмином сенаторы проработали меры, связанные с выдачей регионам казначейских кредитов. Также были усовершенствованы механизмы единого налогового платежа и контрактной системы госзакупок.

Законы об интеграции

Кроме того, активно шла работа по интеграции в правовое, социальное и экономическое пространство России новых регионов страны. "Мы последовательно работаем над тем, чтобы для наших граждан в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях стал доступен весь комплекс трудовых и социальных гарантий, - заявила глава Совфеда. - В этой работе участвуют и сенаторы от новых регионов".

Учитывая опыт и уникальные компетенции, которые сегодня есть у Совета Федерации, она предложила создать при палате Совет по интеграции новых регионов. Он будет координировать формирование региональной законодательной и нормативной базы в четырех новых субъектах Федерации, внедрять оправдавшие себя региональные практики. "В ближайшее время проинформирую президента об этой инициативе", - сообщила Матвиенко.

Совет возглавит первый зампред СФ Андрей Яцкин, работа стартует с 1 октября.

"К сожалению, в течение последних 30 лет в составе Украины никто, по сути, не занимался развитием этих регионов, и мы должны приложить все усилия, чтобы помочь им соответствовать высоким стандартам, которые приняты в нашей стране", - подчеркнула Матвиенко.

Международная деятельность

Сенаторы, кроме того, участвовали в парламентских расследованиях. В эту сессию завершилось расследование обстоятельств, связанных с созданием биолабораторий на Украине. Практически все содержащиеся в итоговом докладе рекомендации уже рассмотрены правительством, по ним даны конкретные поручения, сообщила глава палаты регионов.

Активную работу ведет и парламентская комиссия по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима. "Убеждена, что она поможет раскрыть глаза мировому сообществу на масштаб этих преступлений", - заявила спикер СФ.

Кроме того, в период весенней сессии сенаторы последовательно информировали международное парламентское сообщество о продолжающихся провокациях, осуществляемых властями Украины. Парламентам и народам мира были направлены Обращения в связи с терактом на Каховской ГЭС, решением США о поставках кассетных боеприпасов Киеву, а также Заявление в связи с фактами нарушения прав верующих на Украине.

Большая работа в период сессии была проведена и в сфере развития межпарламентского сотрудничества. "Мы видим, что ни о какой изоляции России не может быть и речи - это факт! - подчеркнула Матвиенко. - Наоборот, государств, заинтересованных в развитии дружественных, партнерских связей с Россией, становится все больше. Практически каждую неделю в Совете Федерации проходят встречи с зарубежными коллегами".

Всех форматов работы сенаторов просто не перечесть, сказала глава Совфеда. "Очень важно, что мы в полной мере выполнили все намеченные на сессию планы", - резюмировала она.

Она также напомнила, что Совет Федерации - это постоянно действующий орган, а значит, работа сенаторов продолжится и по завершении заключительного заседания.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 31 июля 2023 > № 4433433 Валентина Матвиенко

Эксперты системы «Гарант» отвечают на вопросы

Консультации по вопросам земельного права и строительству необходимы всем игрокам рынка недвижимости. Юридическая помощь обязательным атрибутом любых действий как физических, так и юридических лиц, в этой сфере. Эксперты системы «Гарант» подготовили для «Строительной газеты» реальные кейсы из юридической практики.

Может ли наследник участника договора долевого строительства, умершего до исполнения обязательств застройщика по передаче объекта завершенного строительства, расторгнуть договор ДДУ и вернуть денежные средства, внесенные на эскроу-счет?

Наследник участника долевого строительства может расторгнуть договор по соглашению с застройщиком. При недостижении согласия на расторжение договора он может быть расторгнут на основании решения суда.

Ответ подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Елена Ложечникова

За счет бюджетных средств Республики Мордовия были построены сети электроснабжения мощностью 10 кВ (воздушные). Сети расположены в пределах нескольких земельных участков (государственной и частной собственности, в т.ч. земли ИЖС и др. (от сетей идет электроснабжение построек, расположенных на частных земельных участках)). Возможна ли постановка на кадастровый учет и регистрация права субъекта на данные сети без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, оформления прав на земельные участки, на основании только технического плана, принимая во внимание постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 и Закон Республики Мордовия от 10.03.2015 N 7-З "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории "? Какие предусмотренные законодательством документы необходимы для регистрации права собственности республики на такой объект?

Для регистрации права собственности на сети электроснабжения мощностью 10 кВ необходимы технический план и правоустанавливающие документы на земельные участки. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в этом случае не предоставляется, поскольку указанные сети электроснабжения разрешено возводить без разрешения на строительство.

Ответ подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Елена Ермакова

Банк в рамках дела о банкротстве застройщика подал заявление о переходе права в реестре требований о передаче жилого помещения и в реестре денежных требований по неустойке, штрафу в силу Закона о защите прав потребителей и компенсации морального вреда. Первоначальные кредиторы - физические лица, участники строительства, чьи требования в ходе банкротства уже были включены в реестр, до подачи банком ходатайства о правопреемстве.

В ходе конкурсного производства права на земельный участок были переданы новому застройщику. Суд первой инстанции удовлетворил требования банка о процессуальном правопреемстве в полном объеме. Кредиторами же были подана апелляционная жалоба, а затем кассационная жалоба - судебные акты нижестоящих судов были отменены и дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. В своем постановлении кассационный суд указал, что юридическое лицо не может быть признано участником строительства и не может требовать от застройщика (его правопреемника) исполнения требования в натуральном виде, а также указал на отсутствие материально-правовых оснований для перехода прав в пользу банка в части компенсации морального вреда и штрафа.

После возврата дела в суд первой инстанции банк уточнил требования, отметив, что теперь он является стороной ДДУ (договор долевого участия в строительстве), а значит, имеет право на включение в реестр требования в размере цены ДДУ и неустойки, при этом является залоговым кредитором.

При этом в ходе исполнительного производства (по решению районного суда о взыскании задолженности по кредитному договору и обращению взыскания на права требования, вытекающие из ДДУ) банку, как взыскателю, передано нереализованное имущество - право требования передачи жилого помещения, но по цене, уменьшенной на 15% от первоначальной, указанной районным судом для публичных торгов (в связи с признанием торгов несостоявшимися).

Таким образом, по решению районного суда задолженность физических лиц перед банком составляет 3,9 млн рублей, судом указана цена для торгов 3,7 млн рублей, право требования передано по цене 3,145 млн рублей, а теперь банк просит включить в реестр требования на 5 млн рублей (цена ДДУ) плюс неустойку в размере 2 млн рублей.

Требование банка в размере основного долга должно быть включено в четвертую очередь, но если он не может быть участником строительства в силу закона, то является ли он залоговым кредитором?

Если банк просит включить в реестр требований сумму 5 млн рублей основного долга, при этом задолженность изначальных кредиторов перед ним по решению районного суда меньше этой суммы, то должен ли он передать дольщикам разницу?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

1. В связи с передачей имущества и обязательств застройщика приобретателю отсутствуют основания для процессуального правопреемства по требованию к застройщику-банкроту.

2. Полагаем, что требования банка подлежат удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

3. Размер требования банка определяется ценой договора долевого участия в строительстве, а не суммой приобретения прав требования.

4. Отсутствуют основания для признания требований банка обеспеченных залогом.

Ответ подготовил: эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Елена Ложечникова

Вправе ли государственный заказчик (по Закону N 44-ФЗ) по объекту строительства или реконструкции капитального строения самостоятельно проводить строительный контроль без привлечения специализированной организации? При этом должен ли заказчик быть членом саморегулируемой организации? В случае заключения между государственным заказчиком и исполнителем договора о строительном контроле вправе ли заказчик также самостоятельно осуществлять строительный контроль?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Государственный заказчик вправе осуществлять строительный контроль собственными силами при наличии членства в соответствующей саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществление строительного контроля со стороны застройщика наряду с привлеченным для этого третьим лицом, по нашему мнению, не соответствует градостроительному законодательству и может быть расценено как необоснованное расходование денежных средств.

Ответ подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Елена Ермакова

Между двумя частными коммерческими организациями заключен договор строительного подряда. У подрядчика возник спор с заказчиком. Суть вопроса - сформирована смета на временные здания и сооружения (ВЗиС). К итогу сметы применено снижение 15% на возврат стоимости материалов, полученных при разборке ВЗиС. Заказчик, помимо возврата 15% от всей суммы сметы, требует дополнительно к материалам применить коэффициент на оборачиваемость материалов с К = от 0,2 до 0,33. В приказах N 421 и 332 Минстрой РФ об этом не говорится, только 15%.

Прав ли заказчик? Какова судебная практика по данному вопросу?

В настоящее время порядок определения стоимости строительных работ, выполняемых по договору подряда, заключенному между двумя коммерческими организациями, в том числе применения различных индексов, коэффициентов, законодательством не урегулирован.

Ответ подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Елена Ермакова

Если срочный трудовой договор заключается на время строительства определенного объекта, какие документы нужно прикладывать к договору при расторжении договора? Нужно ли прикладывать документы, подтверждающие завершение строительства? Какое основание для расторжения договора?

Одним из оснований для заключения срочного трудового договора с работниками является абзац восьмой части первой ст. 59 ТК РФ, согласно которому указанный договор может заключаться с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой.

Отметим, что трудовое законодательство не раскрывает понятия заведомо определенной работы, указанной в абзаце восьмом части первой ст. 59 ТК РФ. Это понятие можно трактовать и как заведомо определенный объем работы для конкретного сотрудника, с которым заключается трудовой договор, и как заведомо определенный объем работы, имеющийся у работодателя, который будет выполняться силами нескольких работников. То есть по данному основанию трудовой договор заключается на какое-то время, когда существует потребность работодателя в выполнении какого-то заранее известного определенного объема работ, причем, на наш взгляд, выполнение этого объема работ носит разовый характер.

Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы (часть вторая ст. 79 ТК РФ). Трудовое законодательство не требует при увольнении работника в связи с истечением срока действия трудового договора, заключенного по указанному в абзаце восьмом части первой ст. 59 ТК РФ основанию, прикладывать к трудовому договору или к приказу об увольнении какие-либо документы, которые подтверждают факт окончания работ. Достаточным будет выполнить требование закона о предупреждении работника в письменной форме о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия не менее чем за три календарных дня до увольнения (часть первая ст. 79 ТК РФ).

Вместе с тем работодателю следует располагать подтверждением того, что работы, для выполнения которых был принят работник, действительно завершены (смотрите ответ на вопрос, размещенный на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ"). Документами, которыми этот факт может подтверждаться, могут быть: акт приема выполненных работ, акт приема законченного строительством объекта по форме N КС-11, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100, и др. Конкретный перечень таких документов трудовым законодательством не установлен. У работодателя нет обязанности знакомить работников с этими документами при их увольнении, однако работодатель может ссылаться на такие документы для обоснования правомерности увольнения работников в случае возникновения трудового спора (смотрите, например, решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24.10.2022 по делу N 2-2969/2022, решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 22.04.2021 по делу N 2-538/2021, определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 09.09.2019 по делу N 33-12604/2019, определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.07.2019 по делу N 33-25473/2019).

Ответ подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Виктория Комарова

1. Разрешено ли строительство линии электропередачи в зоне подтопления?

2. Есть ли судебная практика, в которой ПАО "Россети" отказало в заключении договора технологического присоединения в одностороннем порядке в связи с невозможностью строительства линии электропередачи в связи с нахождением земельного участка в зоне подтопления?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

1. Строительство линий электропередачи в границах зон подтопления возможно, но с обеспечением сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод, а также с согласованием трассы прохождения линии электропередачи с третьими лицами.

2. Если сетевой организацией будут представлены доказательства, однозначно свидетельствующие о невозможности исполнения технологического присоединения объекта заявителя, то суд может расторгнуть такой договор.

Ответ подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Евгения Жуйко

Индивидуальный предприниматель планирует продать земельный участок и расположенный на нем дом физическому лицу. Деятельность индивидуального предпринимателя - строительство и продажа домов и участков, имеются соответствующие коды ОКВЭД.

Какой налог с полученного дохода должен будет уплатить индивидуальный предприниматель?

Отвечая на вопрос, следует принимать во внимание назначение используемого и в дальнейшем реализуемого имущества. Если объекты недвижимости по своему хозяйственному назначению не применяются для удовлетворения личных или семейных потребностей, а предназначены для ведения предпринимательской деятельности, то есть для извлечения прибыли, то доходы от их продажи подлежат налогообложению в рамках УСН.

Например, в недавнем письме Минфина России от 18.08.2022 N 03-11-11/80782 "Об УСН и НДФЛ при продаже недвижимого имущества, использовавшегося в предпринимательской деятельности" (ознакомиться можно в сети Интернет) об этом сказано так: В случае если индивидуальный предприниматель осуществляет виды предпринимательской деятельности по продаже недвижимого имущества и недвижимое имущество использовалось в предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, то доходы от его продажи учитываются в составе доходов при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Вместе с тем если имущество реализуется вне рамок осуществления предпринимательской деятельности, то к доходу от продажи указанного имущества применяются положения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса.

Такие же разъяснения даны в письмах Минфина России от 22.12.2020 N 03-11-11/112445, от 28.04.2020 N 03-04-05/34415, от 24.04.2020 N 03-04-05/33262, от 09.09.2020 N 03-11-11/79032.

Суды в основном разделяют позицию налоговых органов (определения Верховного Суда РФ от 22.06.2022 N 310-ЭС22-9248, от 18.10.2021 N 310-ЭС21-18105, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.04.2022 N Ф10-890/22 по делу N А35-8063/2020).

Ответ подготовила эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Наталья Мозалева

В 2022 году арбитражным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требования о сносе самовольного строительства в связи с истечением срока исковой давности, однако по тексту решения суд признал объект самовольным строительством.

Правомерно ли в данной ситуации решение суда об отказе?

Мы не можем однозначно оценивать правомерность решения суда или прогнозировать перспективу его обжалования, но сообщаем следующее, что может оказаться полезным.

На требование о сносе самовольной постройки распространяется общий срок исковой давности, и он составляет три года (ст. 196 ГК РФ). Исключением из этого правила является требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (п. 22 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22, п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ N 143). На него срок исковой давности не распространяется вовсе.

Отметим, что срок исковой давности - это срок для защиты субъективного права (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (пункт 1)), а не срок существования самого права. Поэтому суды и отказывают в защите нарушенного права при истечении срока исковой давности, хотя нарушение законного права и имело место.

В рассматриваемой же ситуации, по нашему мнению, стоит обратить внимание на ст. 304 ГК РФ - собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (так называемый негаторный иск). В этом случае исковая давность не распространяется на негаторные требования собственника (иного владельца) - то есть требования об устранении препятствий в пользовании своим субъективным правом (в данном случае требование о сносе самовольной постройки) - это подтверждает Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 вышеуказанного постановления.

Следовательно, исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (п. 6 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, если в данном случае истец является собственником или владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, то на его требование о сносе последней исковая давность распространяться не может.

Ответ подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Марат Сулейманов

Авторы: СГ-Онлайн

Александр Новак совершил рабочую поездку в Донецкую Народную Республику

Заместитель Председателя Правительства Александр Новак совершил рабочую поездку в Донецкую Народную Республику. Он осмотрел объекты энергетической инфраструктуры, в том числе Зуевскую угольную ТЭС, провёл совещание по вопросам электро- и газоснабжения региона, в котором приняли участие временно исполняющий обязанности главы ДНР Денис Пушилин, представители властей ЛНР и ДНР, федеральных властей, руководители местных и федеральных электроэнергетических компаний.

На Зуевской ТЭС на данный момент работают первый и четвёртый блоки, второй блок находится на плановом текущем ремонте, а третий блок – на капитальном ремонте. Два работающих блока производят порядка 380 МВт в час. Выработанная на Зуевской ТЭС электроэнергия распределяется по городам и районам Донецкой Народной Республики и частично Луганской Народной Республики. На предприятии планируется модернизация с учётом высоких российских стандартов.

В ходе совещания обсуждались вопросы подготовки региона к осенне-зимнему периоду, восстановление объектов электроэнергетической инфраструктуры ДНР, включая сети и генерацию, условия передачи их имущества федеральным электросетевым и генерирующим компаниям, создание организационной структуры по эксплуатации ТЭС и электростанций, создание аварийного резерва топлива, формирование договорной модели электроснабжения.

«На территории ДНР проводятся мероприятия по восстановлению объектов энергетической инфраструктуры, которые получили повреждения. Это необходимо сделать для надёжного снабжения потребителей промышленного и жилого сектора электроэнергией. Кроме того, важно организовать работу газотранспортного и электрогенерирующего комплексов, которые находятся на территории Донецкой и Луганской народных республик. Будет продолжаться работа по газификации и социальной догазификации, то есть по подаче газа в домовладения, к территории которых уже подведён газ. Есть планы на ближайшие два-три года, но в целом эта работа будет проводиться постоянно, чтобы газ дошёл до каждого домовладения», – подчеркнул вице-премьер.

Александр Новак поручил организовать передачу имущества от местных газораспределительных организаций в адрес оператора газоснабжения в регионе. Участники совещания обсудили сроки и условия восстановления газовой инфраструктуры, а также инвестпрограмму по её развитию и модернизации.

Общественность слушает: депутаты хотят вернуть публичное обсуждение градпланов

В Госдуму РФ внесен законопроект №401118-8, который предусматривает изменения в нормативную базу, регулирующую порядок реализации градостроительных проектов. Если депутаты успеют его рассмотреть до своих каникул, будет отменено введенное в прошлом году вето на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний. Напомним, что в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций весной 2022 года был принят Федеральный закон №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», позволяющий правительству страны и высшим исполнительным органам власти субъектов РФ утверждать внесение корректировок в проекты генеральных планов, правил землепользования и застройки, планировки и межевания территории без обязательного согласования с населением. При этом изначально 58-ФЗ разрешал субъектам отказываться от этой процедуры лишь до конца прошлого года, но в декабре 2022-го срок действия моратория был продлен на весь 2023 год.

Новая парламентская инициатива направлена на то, чтобы россияне имели возможность полнее реализовать свои гражданское права и участвовать в дискуссии по градпланам. Подробнее о законопроекте №401118-8 «Стройгазета» расскажет в следующем номере.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №27 28.07.2023

Держать высоко планку: жилищное строительство остается важнейшим приоритетом для региона

По итогам I полугодия 2023 года в Башкортостане было сдано в эксплуатацию 1,6 млн квадратных метров нового жилья, что на 5,6% выше к уровню января-июня прошлого года. По этому показателю республика занимает восьмое место среди всех субъектов РФ и второе — в Приволжском федеральном округе.

В структуре жилищного строительства доля недвижимости, построенной населением за свой счет и с помощью кредитов, составила 65,3%. С начала года в республике появилось 8,7 тыс. частных домов общей площадью более 1 млн квадратных метров (+7,9% к I полугодию 2022-го). Профессиональные застройщики за это время ввели в строй свыше 500 тыс. многоквартирных «квадратов».

Высокие темпы ввода новостроек стали возможными благодаря участию Башкортостана в федеральных программах по стимулированию жилищного строительства, поддержке государством всей стройотрасли и развитию в стране льготного ипотечного кредитования. К примеру, по сельской ипотеке республика занимает первое место в России. Сейчас активно развивается программа льготной IТ-ипотеки.

Также в республике активно ведется работа по цифровизации строительства, что дает возможность существенно сократить число административных процедур, которые застройщик проходит в ходе реализации инвестиционных проектов. В этом году запланирован полный запуск подсистемы согласования исходно-разрешительной документации, которая предназначена для сокращения сроков технологического присоединения застройщиков к инженерным сетям.

Одним из факторов, оказывающих существенное влияние на динамику жилищного строительства, а особенно индивидуального, является обеспечение площадок, предоставленных под жилую застройку, инженерной инфраструктурой. Только в прошлом году по федеральной программе «Стимул» национального проекта «Жилье и городская среда» в республике было построено семь инфраструктурных объектов, что позволило обеспечить ввод более 1 млн жилых «квадратов».

Еще одним из ключевых направлений нацпроекта «Жилье и городская среда» для Башкортостана является сокращение аварийного фонда и переселение граждан в комфортное жилье. С учетом федеральных и республиканских программ в регионе, начиная с 2019 года, расселено более 93,7 тыс. аварийных квадратных метров, в новое жилье смогли переселиться свыше 7,6 тыс. граждан. Плановые показатели за 2023 год перевыполнены в 1,6 раза.

Комплексный подход

«При строительстве жилья важны три направления — качество, скорость и цена, — рассказали «Стройгазете» в пресс-службе республиканского министерства по строительству и архитектуре. — Мы будем делать все, чтобы регион реализовал намеченный план. Динамика работ позволит достичь установленных показателей».

С этой целью на базе Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности разработана подсистема согласования исходно-разрешительной документации. Это существенно сократит сроки технологического присоединения к сетям. Проработана возможность запараллеливания отдельных этапов процедуры получения разрешения посредством портала «Госуслуги».

Для развития инженерной инфраструктуры в целом Башкортостаном активно привлекаются федеральные средства. Так, в рамках программы «Стимул» республика с 2019 года получила более 12 млрд рублей и, построив 19 инфраструктурных объектов, стала лидером в стране. Только с начала этого года по программе было введено три объекта инфраструктуры в городах Салавате, Октябрьском и в Уфимском районе. До конца 2024 года планируется построить еще 12.

Успешно используются механизмы федерального инфраструктурного меню — инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК) и облигации, средства Фонда национального благосостояния. Так, на комплексное развитие Нефтекамска и «Южных ворот» Уфы республика получила ИБК в сумме 19,6 млрд рублей. Ожидаемый эффект от реализации проектов — ввод порядка 8 млн квадратных метров жилья.

В регионе активно внедряется механизм комплексного развития территорий (КРТ). В ближайший месяц с Минстроем России будет подписано соглашение о плановых показателях по градостроительному потенциалу, выдаче разрешений на строительство и вводу объектов недвижимости в рамках КРТ. Под такие проекты уже отобраны 9 площадок площадью более 244 гектаров (Уфа, Стерлитамак, Нефтекамск, Белорецкий, Туймазинский, Уфимский, Хайбуллинский и Чишминский районы). Планируется построить и реконструировать инженерные сети и коммуникации. Здесь будет построено еще 1,5 млн новых жилых «квадратов».

Вошли в долю

Также в республике продолжается работа по восстановлению прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. До конца 2023 года планируется завершить строительство 15 проблемных домов, порядка 1,5 тыс. человек получат ключи от своих квартир.

На июль 2023 года общее количество обманутых дольщиков в регионе составляет 2,2 тыс. человек. С начала года из единого реестра «долгостроев» уже исключили 10 объектов. В перечне остается еще 31 проблемный дом.

Восстановление нарушенных прав дольщиков проводится по нескольким направлениям. Так, 12 объектов достраивают за счет республиканских средств. Жилье в них получат 1,3 тыс. человек. Речь, в частности, идет о домах компании «Госстрой» и жилом комплексе (ЖК) «Цветы Башкирии» в Уфе. Дольщики еще 11 домов — 388 человек, которые приобретали жилье у «Башинвестдома » и в ЖК «Миловский парк» Уфимского района, — получат денежные компенсации федерального Фонда развития территорий (ФРТ).

Кроме того, Фонд защиты прав дольщиков Башкортостана за счет бюджетных средств завершает строительство двух домов застройщика «КилСтройИнвест» в селе Миловка Уфимского района и одного дома компании «Квартал» в Уфе. Два дома планируют исключить из реестра проблемных объектов в связи с отсутствием дольщиков. А по оставшимся трем домам Наблюдательный совет ФРТ примет решение о выделении финансирования до конца года. Это два уфимских дома — в ЖК «Московский» и от компании «Маштехресурсы», а также дом «Треста №21» в селе Буздяк.

Предпраздничное обновление

В рамках строительства объектов, вошедших в перечень юбилейных к 450-летию основания Уфы, один из наиболее значимых — это реконструкция Башкирского государственного театра кукол. Общая стоимость проекта составляет около 1,5 млрд рублей. Сейчас здесь ведутся фасадные работы, осуществляются внутренняя отделка, устройство инженерных систем, отопления, вентиляции, электрики, продолжается благоустройство прилегающей территории. Работа на этом объекте идет хорошими темпами. Готовность составляет порядка 70%.

Подобные крупные социально-значимые объекты находятся у местных властей на особом контроле, потому что здесь все обязательства должны быть выполнены качественно и в сроки, установленные в соглашениях с федеральным центром. К слову, театр кукол планируется сдать в эксплуатацию до конца текущего года.

Также масштабный проект для Уфы — Дворец борьбы — еще один подарок к 450-летию столицы республики. Здесь тоже работы идут по утвержденному графику. Строители завершили монолитные работы — изготовили стены, плиты перекрытия и колонны, приступили к возведению металлоконструкций и кирпичных перегородок. Объект станет вторым в Уфе по размеру после «Уфа-Арена». В нем будут функционировать спа-комплекс и бассейн. А рядом со зданием появится благоустроенное общественное пространство для прогулок и отдыха жителей. В самом Дворце будут проводиться городские культурно-массовые мероприятия.

Авторы: Владимир ЧЕРЕДНИК

Номер публикации: №27 28.07.2023

Достойный труд и готовность к переменам: почти 30 лет Союз строителей Республики Башкортостан работает в интересах отрасли

История Союза строителей Республики Башкортостан, созданного по инициативе руководителей регионального строительного комплекса, ведется с конца 1994 года. Основными целями Союза являются представление и защита социально-экономических, личных прав и интересов членов организации в государственных органах власти, повышение престижа профессии строителя. Союз призван способствовать установлению горизонтальных связей и кооперации с организациями и предприятиями других отраслей экономики, формированию новых структур управления, реализации госпрограмм, внедрению современных методов управления в строительстве.

В 2004 году на базе общественной организации «Союз строителей Республики Башкортостан» было образовано одноименное республиканское отраслевое объединение работодателей. С тех пор для повышения эффективности работы регионального стройкомплекса дирекцией Союза неоднократно вносились в органы власти предложения по разработке и уточнению действующих нормативно- правовых актов, по вопросам социально- трудовых отношений и совершенствованию подготовки специалистов высшими и средними специальными учебными заведениями.

Тем не менее, проблема обеспеченности отрасли высококвалифицированными кадрами пока остается. Для ее решения Союз принимает активное участие в поддержке профильных профессиональных образовательных учреждений путем утверждения именных стипендий для выдающихся студентов. Определенное содействие объединение оказывает вузам и колледжам в вопросах материально-технического обеспечения образовательного процесса, помогая создавать им новые современные лаборатории и мастерские.

Еще одна большая проблема, которая сегодня беспокоит Союз, — несовершенство действующей системы ценообразования и сметного нормирования. Вместе с тем, в организации надеются, что переход на ресурсно-индексный метод, который начал сейчас реализовываться, окажется более эффективным инструментом по учету изменения цен на строительство.

О ситуации в отрасли в Союзе знают не понаслышке. Республика Башкортостан по вводу нового жилья стабильно занимает второе место среди регионов Приволжского федерального округа и седьмое место среди всех субъектов РФ. Только за прошлый год объемы жилищного строительства в республике превысили 3,6 млн квадратных метров (+5,4% по сравнению с рекордным 2021-м). Свою лепту внесли и строительные организации Союза, нарастившие показатели ввода до 506,3 тыс. жилых «квадратов» (+5,5% к 2021 году). «Наши члены выполняют в регионе значительные объемы подрядных работ, возводят объекты социального назначения, постоянно содействуют решению социальных вопросов в трудовых коллективах, вносят весомый вклад в развитие Башкортостана», — отмечает Председатель Правления Союза Рашит Мамлеев.

Учитывая, что в 2030 году республика планирует вводить ежегодно уже не менее 4 млн «квадратов», необходимо сейчас параллельно осуществлять работы по строительству инженерных сетей, социальных объектов, чтобы люди проживали в более комфортных условиях. Башкортостан является лидером среди регионов России по привлечению федеральных средств по программе «Стимул», что позволило в 2022 году обеспечить ввод в регионе более 1 млн квадратных метров жилья за счет строительства 17 объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Также в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 41 из 45 запланированных для этого многоквартирных домов введен в эксплуатацию.

Естественно, самую важную роль для дирекции Союза строителей Республики Башкортостан играет социальная защита интересов своих членов в органах законодательной и исполнительной власти. Так, при содействии объединения в регионе проводятся отраслевые выставки, семинары и форумы. Ежегодно, начиная с 2007 года, совместно с Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан проходят профильные конкурсы профессионального мастерства среди каменщиков, штукатуров, плиточников, маляров и т. д. Ежегодно организации и предприятия Союза участвуют и во всероссийских профсоревнованиях. Основными целями этих мероприятий являются определение и позиционирование наиболее эффективных компаний местного стройкомплекса, повышение престижа рабочих профессий, поддержка соревновательности и честной конкуренции в отрасли, пропаганда достижений и передового опыта работы лучших республиканских строителей, содействие в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства по таким специальностям.

В этом году Союз уже направил заявки на участие в XXVII Всероссийском конкурсе на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии и в XIX Всероссийском конкурсе на лучшую проектную, изыскательскую и другую организацию аналогичного профиля строительного комплекса. Лауреатами и победителями прошлых лет от региона являются, к примеру, «Республиканское управление капитального строительства», «Нефтекамскстройзаказчик», специализированный застройщик «Риком Браво», компании «Генподрядный строительный трест №3», «Енер-холдинг», «Сальвия», «ИнвестСтройЗаказчик», трест «Башгражданстрой», проектный институт «АС-Проект» и завод «Железобетон – Стронег».

По ходатайству Союза за последние 10 лет государственными наградами РФ и Республики Башкортостан отмечены более 1 200 работников организаций регионального стройкомплекса. В преддверии Дня строителя- 2023 за вклад в развитие экономического потенциала были представлены к наградам 134 передовика. Более 300 работников получили награды от Национального объединения строителей, Российского союза строителей, Министерства строительства и архитектуры и Союза строителей Республики Башкортостан.

Рассказал глава Союза и о стоящих сейчас перед башкирскими строителями задачах. Так, по словам Рашита Мамлеева, среди приоритетов их дальнейшей работы — обеспечение положительной динамики ввода жилья, продолжение программы переселения граждан из аварийного жилья, полное решение проблемы обманутых дольщиков, прорывное инфраструктурное развитие, а также совершенствование нормативного регулирования стройотрасли и снятие административных барьеров. Одним из ключевых инструментов для достижения этого является цифровизация, в рамках которой до конца 2023 года необходимо осуществить перевод всех услуг в строительной сфере в электронный вид и обеспечить применение технологии информационного моделирования, чтобы уже в следующем году сформировать цифровой контур отрасли и создать вертикаль сопровождения инвестиционно-строительного цикла.

Уважаемые ветераны и работники строительной отрасли!

От имени Союза строителей Республики Башкортостан и от себя лично сердечно поздравляю строителей, проектировщиков, работников промышленности стройматериалов, отраслевых ученых с наступающим профессиональным праздником — Днем строителя!

Радовать наших граждан доступным и комфортным жильем, современными социальными объектами, высоким качеством работы, создавать материальные ценности для своей Родины — вот благородная миссия всех строителей.

Дорогие строители! Благодаря вам создается будущее, вашим самоотверженным трудом прирастают города и села, все больше ярких огней загорается в окнах новых домов, люди обретают свой кров, где можно наслаждаться теплом и уютом. Желаю счастья и благополучия вам и вашим семьям!

Рашит Фаритович МАМЛЕЕВ, Председатель Правления Союза строителей Республики Башкортостан, заслуженный строитель РФ и РБ

Авторы: Андрей КОСТИНЕЦКИЙ

Номер публикации: №27 28.07.2023

Михаил Мурашко рассказал о перспективных направлениях для сотрудничества с африканскими странами

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко выступил с докладом на форуме Россия — Африка и рассказал зарубежным гостям о перспективах двустороннего сотрудничества. Наша страна заинтересована во взаимодействии с африканскими странами и готова делиться опытом.

Подготовка кадров — в приоритете

Российское медицинское образование пользуется популярностью во всём мире. Сегодня у нас учится более 70 тыс. иностранных студентов из более чем 140 стран мира, в том числе из африканских. В нашей стране есть возможность получить медицинское образование не только на русском, но и на английском и французском языках.

— Образование — драйвер всех остальных изменений и доступности качественной и своевременной медицинской помощи. В Российской Федерации сегодня созданы все условия как для подготовки специалистов для внутреннего рынка, так и для предоставления возможностей другим странам. Сегодня в нашей стране учатся более 70 тыс. иностранных студентов из более чем 140 стран мира. Они получают помощь по совершенно разным специальностям. Именно сотрудничество в области образования является сегодня основополагающей темой, которая позволяет коммуницировать. Кроме того, в нашей стране 30 вузов Министерства здравоохранения РФ могут проводить обучение на английском языке, 4 вуза – на французском, — рассказал Министр здравоохранения РФ.

Российская подготовка медицинских специалистов — одна из самых лучших в мире. Это касается и классического образования, и подготовки научных кадров, и повышения квалификации специалистов.

— Образование не заканчивается получением диплома врача, оно касается и подготовки научных кадров в формате аспирантуры и послевузовской подготовки. Сегодня на послевузовскую подготовку идёт очень большой запрос из многих стран. Это касается не только Африки. Причём условия, которые сегодня предоставляет Россия, — одни из самых лучших в мире. У нас есть инновационная медицина и возможности получить практическую подготовку, в том числе отработать навыки в учебно-симуляционных центрах. Именно это направление является ключевым, — сообщил Михаил Мурашко.

Новые вакцины и борьба с инфекционными заболеваниями

Ещё одно перспективное направление для сотрудничества — это поставки медицинской продукции. Сегодня оно уже успешно реализуется.

— В частности, это производство инсулина, которое закрывает большие объёмы помощи в ряде стран, — более 50 %. Также перспективным направлением является поставка вакцин. Это уже зарекомендовавшая себя вакцина против жёлтой лихорадки, вакцина против Эболы, произведённая нашим Национальным исследовательским центром эпидемиологии и микробиологии имени Н. Ф. Гамалеи Минздрава России, который ранее разработал вакцину «Спутник». Сама вакцина «Спутник» поставлялась в более чем 70 стран, причём по откликам Министерств здравоохранения она показала себя как наиболее эффективная вакцина, защищающая от летальных исходов и распространения инфекции, — рассказал Глава Минздрава России.

Михаил Мурашко также анонсировал появление нового варианта вакцины «Спутник» — он защищает от новых штаммов COVID-19 и подходит для ревакцинации.

— Сегодня проходят клинические испытания новый вариант вакцины «Спутник» для ревакцинации, который сделан под новые штаммы, циркулирующие в мире, — сообщил Михаил Мурашко.

Большие успехи достигнуты в борьбе с туберкулёзом, этим опытом наша страна также готова поделиться с африканскими партнёрами.

— Есть большие наработки в области борьбы с туберкулёзом. Это производство как уже известных, так и инновационных препаратов. У нас есть две вакцины, которые позволяют бороться с распространением туберкулёза. Это инвазивная вакцина НИЦ эпидемиологии и микробиологии имени Н. Ф. Гамалеи Минздрава России и неинвазивная, — которая сейчас проходит клинические испытания в Научно-исследовательском институте гриппа имени А.А. Смородинцева Минздрава России, — рассказал Михаил Мурашко.

Российские лекарственные препараты на благо здоровья людей

В России производится и разрабатывается большое число лекарственных препаратов, в том числе лекарства, направленные на преодоление устойчивости к антибиотикам.

— Устойчивость бактерий к антибиотикам — это один из глобальных вызовов. И сегодня завершаются клинические исследования препарата фтортиазинон, разработанного НИЦЭМ имени Н. Ф. Гамалеи Минздрава России именно для борьбы с устойчивостью микроорганизмов при лечении гнойно-септических инфекций и многих других, — сообщил Михаил Мурашко.

В нашей стране есть широкая линейка лекарственных препаратов против вируса иммунодефицита человека.

— Необходимо отметить и широкую линейку препаратов для борьбы с вирусными инфекциями, включая и вирус иммунодефицита человека. По данным Федеральной антимонопольной службы, цены на эту группу препаратов являются самыми низкими в мире, что и обеспечивает их доступность для наших пациентов в Российской Федерации, — подчеркнул Михаил Мурашко.

Специализированная помощь на большие расстояния

Одно из самых востребованных направлений — экспорт российских медицинских услуг. Россия обладает уникальными компетенциями в области онкологии, ортопедии, офтальмологии и других направлений.

— Самое востребованное сегодня направление, (мы видим, что поток зарубежных пациентов прирастает), — это борьба с онкозаболеваниями. У нас есть центры, которые обладают уникальными компетенциями, в области как хирургических методов лечения, так и использования тераностики, лечебных и диагностических процедур с использованием радиофармпрепаратов и дистанционной лучевой терапии, — отметил Глава Минздрава России.

Россия — большая страна, в каждом её уголке проживают люди. Сделать медицинскую помощь доступной даже в самых отдалённых районах помогают наши отечественные решения — медицинские комплексы, санитарная авиация, быстровозводимые модульные конструкции.

— Сегодня мобильные комплексы поставляются во многие страны и позволяют приблизить медицинскую помощь к местам проживания людей даже в самых отдалённых уголках. Они содержат скрининговые методики для выявления сердечно-сосудистых, эндокринных и онкологических заболеваний. Это уникальные российские разработки. Новые субъекты Российской Федерации уже «почувствовали» эту технологию, когда за 4 месяца фактически более 350 тыс. детей прошли обследования с помощью мобильных комплексов и мобильных медицинских бригад. Это фактически позволило у каждого второго ребёнка выявить ранее неустановленный диагноз и оказать медицинскую помощь, поставить на диспансерный учёт, — рассказал Михаил Мурашко.

Спасение жизни в экстренных ситуациях

Медицина катастроф — важнейшее направление для спасения человеческой жизни. У нашей страны есть уникальные компетенции и опыт в этой теме. Мы активно используем его как в нашей стране, так и за рубежом, например, вовремя землетрясений в Сирии и Турции.

— На базе Федерального центра медицины катастроф Минздрава России сформированы несколько крупных мобильных госпиталей, которые разворачиваются буквально за несколько часов, выдвигаются как на автомобильном транспорте, так и с возможностью доставки самолётами. Они привлекались при землетрясениях в Сирии, Турции, они оказывали помощь пострадавшим при прорыве Каховской ГЭС, в зоне специальной военной операции. Вся эта мобильная медицина — это то направление, которое позволяет спасать жизни и профилактировать массу неприятных осложнений и ситуаций, — подчеркнул Глава Минздрава России.

Все желающие могут ознакомиться с возможностями медицинского туризма в России на сайте Russiamedtravel.ru, заключил Министр.

Россия. Африка > Медицина > minzdrav.gov.ru, 28 июля 2023 > № 4435672 Михаил Мурашко

За полгода в России выданы разрешения на строительство 22 млн кв. метров жилья

По итогам первого полугодия 2023 года предельная площадь жилья, которое можно построить на территории Российской Федерации, составляет порядка 412 млн кв. м. Это на 5% больше, чем в июне 2022 года. Основная задача стройкомплекса – конвертировать данный градостроительный потенциал в квадратные метры для граждан страны.

Наибольшим градпотенциалом земельных участков по итогам шести месяцев 2023 года обладают г. Москва (29,4 млн кв. м), Тюменская (26,4 млн кв. м), Новосибирская (26,0 млн кв. м), Московская (19,4 млн кв. м) и Ростовская (16,1 млн кв. м) области.

«Меры поддержки и развития жилищного строительства, принятые Правительством РФ за последние годы, позволили поддержать отрасль в период санкционного давления и увеличивать портфель реализуемых проектов строительства жилья. Что касается реализации градостроительного потенциала, а именно выдачи новых разрешений на строительство, то их количество опережает прошлогодние показатели на 11%», – подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

За 6 месяцев 2023 году выдано 3 661 новое разрешение на строительство суммарной площадью 22 млн кв. м. В общей сложности по состоянию на 1 июля 2023 года в Российской Федерации строится 17 747 многоквартирных жилых домов жилой площадью около 151,2 млн кв. м, что сопоставимо с объемами строительства в 2022 году.

«В пятерку лидеров по темпам прироста градпотенциала в текущем периоде 2023 года в сравнении с 2022 годом вошли Камчатский край, Республика Адыгея, Республика Карелия, Приморский край и Тамбовская область», –отметила руководитель Проектной дирекции Минстроя России Дина Сафиуллина.

Минстроем России сегодня ведется работа по подписанию меморандумов, направленных на увеличение градостроительного потенциала земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства, включая показатели комплексного развития территорий (КРТ).

Справочно:

В соответствии с майскими указами Президента РФ определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года. Национальной целью «Комфортная и безопасная среда для жизни» предусмотрен целевой показатель «улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. м метров в год».

Мониторинг объемов градостроительного потенциала и выдачи новых разрешений на жилищное строительство в субъектах Российской Федерации в ежемесячном режиме ведет Проектная дирекция Минстроя России.

Правительство РФ упростит жизнь предпринимателям

Павел Королев

К концу 2023 г. во всех регионах России начнет работу региональный инвестиционный стандарт - единая платформа поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах РФ. Она устанавливает единые требования к органам власти в части общения с инвесторами и сопровождения проектов.

Об этом на форуме "Умный город" в Уфе сообщил директор по цифровой трансформации АНО "Диалог регионы" Феликс Гадзаов. Он рассказал о пилотном проекте и о том, откуда пришла идея создания единой платформы.

"В 2020 г. по поручению президента мы создавали центр управления регионами (ЦУР). Сейчас они работают во всех субъектах РФ. В них заняты порядка 2,5 тыс. штатных сотрудников. Основной деятельностью ЦУРов является обратная связь с жителями регионов. Там мы приобрели опыт, который теперь пытаемся распространить на блок инвестиций. В связи с этим мы разработали проект создания единого центра обратной связи для предпринимателей. Он реализуется в рамках регионального инвестиционного стандарта, который состоит из пяти основных инструментов: инвестиционная декларация, агентство развития, инвестиционный комитет, инвестиционная карта, свод инвестиционных правил", - поведал Феликс Гадзаов.

Также он уточнил, что пока проект работает в пилотном режиме: "Проект нацелен на механизмы развития обратной связи с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности через совершенствование единого окна, сокращение сроков решения обращений бизнеса, повышение качества ответов. В пилоте участвуют 11 регионов, которые сами выразили желание присоединиться к проекту: Белгородская, Калужская, Орловская, Ростовская, Сахалинская, Тульская, Челябинская области; республики Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан; Хабаровский край. По нашему опросу 75% населения инвесторов считают условия для инвестиционной деятельности в этих регионах благоприятными. Согласно планам Минэкономразвития, до конца 2023 г. планируется распространить проект на всей территории страны".

Прототипом единой платформы стал ЦУР "Бизнес", который ранее уже начал работу в Московской области. Заместитель министра инвестиций и промышленности Московской области Анатолий Мальцан рассказал о принципе работы проекта: "Это система, которая предоставляет единую точку входа для всех обращений предпринимателей и инвесторов независимо от того, по каким каналам они поступают. Из каждой индивидуальной проблемы мы выявляем системные, чтобы найти и устранить корень проблемы. Конечно, все это ведет к росту эффективности и клиентоцентричности в работе с бизнесом. Сначала мы объединили все источники обращения предпринимателей и инвесторов в единый контур, после этого по каждому обращению проводим работу. Систему мы запустили в ноябре 2022 г. За это время успели обработать более 6 тыс. обращений от предпринимателей и инвесторов".

Кроме того, Анатолий Мальцан объяснил, какие категории обращений существуют: "Мы делим запросы на три категории: консультации, задачи и проблемы. В основном (около 75% запросов) обращаются за консультациями по получению субсидий или кредитной поддержки. Для самых распространенных вопросов мы разработали базу знаний, благодаря которой предприниматель может моментально получить развернутый ответ. Если запрос требует углубленного изучения ситуации, то ответ поступает в течение суток. Задачи требуют какого-то действия от власти, например, предоставление земельного участка для ведения бизнеса. Такие запросы требуют от трех до пяти дней на решение. Через это время предприниматель получает ответ. Третья категория - это проблемы. По ней поступает меньше всего (около 10%) запросов. Здесь обращения идут в основном по вопросам защиты прав предпринимателя, снятия административных барьеров для ведения бизнеса. В этой категории времени на решение проблем требуется больше, чем на консультации и задачи, но большинство из них (78%), начиная с ноября 2022 г. нам удалось успешно решить. Остальные запросы пока находятся в обработке".

Управляющий отделением национального банка по республике Башкортостан Уральского главного управления ЦБ РФ Марат Кашапов напомнил предпринимателям об инвестиционных платформах: "Инвестиционные платформы - это возможность привлечения дополнительного финансирования для предпринимателей как через заимствование, так и привлечение инструментов долевого финансирования. Здесь хорошо работает партнерское финансирование. Есть возможность искать пути привлечения инвестиций на альтернативных действующих принципах. У нас сейчас между акциями, которые являются долей в капитале, облигациями или займами нет никаких промежуточных инструментов в отличие от мировой практики. Мы ожидаем, что с 1 сентября 2023 г. в четырех пилотных регионах (республики Башкортостан, Дагестан, Татарстан, Чеченская) будет запущен эксперимент по реализации операций финансового типа, которые не ориентируются на процентную ставку как форму вознаграждения, но могут быть нацелены на разделение прибыли и убытков, то есть на результаты проекта".

Мал город, да важен: стали известны победители конкурса по благоустройству

Во Владивостоке завершил свою работу всероссийский форум «Развитие малых городов и исторических поселений». C 2018 года это мероприятие традиционно собирает сотни представителей региональной и муниципальной власти и профессионалов отрасли: архитекторов, урбанистов и экспертов — всех, кто активно участвует в жизни своих городов и поселений и делает многое для их обустройства.

Главным событием форума стала пленарная сессия, на которой выступил премьер-министр РФ Михаил Мишустин. «Небольшие населенные пункты — опора нашей страны, — отметил он. — Их существенное большинство, и они отражают многообразие России, хранят ее культуру, историю, традиции, вносят значительный вклад в экономику страны. Это и известные туристические центры, среди которых и Плёс, и Переславль-Залесский, и Сергиев Посад, и Болгар, и промышленные моногорода — Череповец, Губкин, Кировск, и порты — такие как Находка, Выборг, Магадан. Ну и конечно, наукограды — это Мичуринск, Кольцово, Обнинск. Именно такие города формируют каркас нашей страны от Анадыря до Балтийска, от Певека до Дербента. Зачастую они больше всего нуждаются в поддержке государства. Ведь чем меньше город, тем сложнее найти средства на его обновление, на его благоустройство, обеспечение современных, удобных для проживания условий, чтобы люди не уезжали из родных мест, а оставались там работать, создавать семью. Поэтому улучшение жизни в малых городах и исторических поселениях является стратегическим приоритетом для государства, без чего невозможно достичь национальных целей развития, поставленных перед нами президентом».

Конечно, в таких населенных пунктах много проблем и задач по их решению. Первая из них — решение жилищного вопроса. Чтобы большинство россиян могли приобрести собственное жилье, властями и ведется системная работа, о которой много говорилось на форуме.

Благоустройство во благо Сегодня в малых городах России проживает около 40 млн человек. Еще более 30 млн — в сельской местности, и для них город — это центр социальной, культурной, экономической жизни. И конечно, подчеркнул Михаил Мишустин, им всем нужны обустроенные парки, набережные, стадионы, чистые, ухоженные, хорошо освещенные улицы — места, где просто приятно проводить время.

По словам председателя правительства, отношение к благоустройству руководителей регионов и муниципалитетов очень серьезно изменилось. И тех, кто не применяет формальный подход, стало очень много, «потому что понимают: фонтан на центральной площади, пусть и очень красивый, может и не обрадовать горожан, если им на самом деле нужны сквер, уютные дворики, детские либо спортивные площадки рядом с домом. Эти изменения имеют смысл и приносят пользу только тогда, когда соответствуют ожиданиям людей».

Поэтому важно слышать мнение жителей, предлагать им самим выбрать — что больше нужно и важно и где это должно быть. Один из действенных инструментов получения обратной связи от граждан — это всероссийское онлайн-голосование по вопросам благоустройства. Оно было запущено два года назад, и население все активнее принимает в нем участие. В этом году проголосовало уже свыше 14 млн человек — на 3,5 млн больше, чем в прошлом. Территории, которые нужно привести в порядок, выбирали около 1,5 тыс. муниципальных образований почти во всех регионах страны. Впервые в опросе учитывалось мнение и жителей новых субъектов РФ (проголосовало более 130 тыс. человек).

«Мы продолжим совершенствовать эту платформу, -— добавил Михаил Мишустин. — На ее основе уже создан сервис, который позволяет не просто голосовать за объекты и мероприятия, но и, что очень важно, определять их наполнение и решать, что нужнее. В августе совместно с регионами начнем вносить в отдельный модуль данные по объектам, которые сегодня уже реализуются, чтобы можно было в онлайн-формате наблюдать за ходом выполнения работ.

До конца этого года регионы смогут самостоятельно запускать свои голосования, и жители будут делиться предложениями, какие мероприятия и территории стоит включить в повестку благоустройства, затем уже из них и выбирать».

Самые-самые

Традиционно в рамках форума «Развитие малых городов и исторических поселений» подводятся итоги конкурса по благоустройству. В столице Приморского края как раз и были объявлены победители VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе и его второго дальневосточного этапа.

«Главная задача конкурсов — это поддержка проектов по созданию привлекательных городских пространств, способствующих повышению качества жизни, развитию индустрии услуг, — пояснил министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. — В случае исторических поселений создаются современные, комфортные общественные пространства, которые сохраняют национальный характер и локальные особенности территорий. Городская среда — это не только комфорт и удобство, это новые рабочие места и центры притяжения. За последние годы мы проделали большой путь — от простого благоустройства к сложным проектам городского развития. Благодаря нашей совместной работе создано более 16 тыс. рабочих мест, а также в поселениях появилось более 4 тыс. объектов коммерческой и предпринимательской активности».

По словам главы Минстроя России, за все время проведения конкурса уже реализовано 479 проектов-победителей, в стадии реализации находятся 353. В этом году победителями стали еще 145 проектов, каждый из которых получит на воплощение своей идеи от 65 млн до 105 млн рублей. Есть среди них и лауреаты из 30 городов Донецкой и Луганской Народных Республик и Запорожской области.

Кроме того, в этом году по поручению главы государства были проведены два отдельных конкурса для городов Дальнего Востока с населением до 250 тыс. человек, а также тех, в которых проживает не более 5 тыс. Итоги первого конкурса подвели весной. Победителями стали 32 населенных пункта Дальневосточного федерального округа. На гранты им уже направлено свыше 3 млрд рублей. К владивостокскому форуму были определены еще 50 проектов, которые будут реализованы в следующие два года. Общий грантовый фонд для них составит 5 млрд рублей.

Справочно:

Ведомственный конкурс Минстроя России проводится с 2018 года в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», направленного на создание нового облика городов и обновление общественных пространств. Среди главных целей нацпроекта — рост доли городов с благоприятной средой от общего количества городов с 25% в 2019 году до 61% в 2024-м.

Кстати:

В работе форума «Развитие малых городов и исторических поселений» во Владивостоке принял участие и президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. Глава отраслевого профсообщества вместе с министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным, министром по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексеем Чекунковым, губернатором Приморского края Олегом Кожемяко в ходе бизнес-завтрака «Строим будущее: среда- город-страна» обсудили строительство и обустройство России в будущем с учетом всех новых вызовов и разнообразия пространственных факторов. Участники мероприятия также ознакомились с масштабной выставкой, включавшей в себя две площадки — в здании и под открытым небом. В основу уличной экспозиции положена идея современного парка в городе. Внутри здания были расположены стенды Минстроя России и подведомственных организаций, институтов развития, а также субъектов РФ. Среди них был и стенд НОСТРОЙ, отражавший ключевую информацию о деятельности организации.1027 объектов было отобрано за все время существования Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (это 421 парк, 206 набережных, 148 площадей, 252 улицы и пешеходные зоны)

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №27 28.07.2023

Новые подходы: сенаторы обсудили с вице-премьером ситуацию в стройотрасли

В прошлом номере «Стройгазета» вкратце рассказала о визите заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина в Совет Федерации (СФ) РФ. Сегодня представляем подробности этой встречи, прошедшей в формате «открытого диалога» на Большой Дмитровке, 26. Так, начиная разговор, председатель СФ РФ Валентина Матвеенко отметила масштабную работу по дорожному строительству, а также поставленный в прошлом году рекорд в сфере возведения жилья — сдачу в эксплуатацию 102 млн квадратных метров. В то же время она обратила внимание на неравномерность распределения построенного жилья по регионам и на необходимость повышения его доступности во всех субъектах Федерации. По ее словам, в прошлом году на Москву, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Московскую и Ленинградскую области пришлось около 35% всего построенного жилья, тогда как в половине городов России его сдавалось мало или оно вообще не вводилось.

В свою очередь, вице-премьер напомнил сенаторам об утвержденной в октябре 2022 года «Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года». При подготовке к встрече в СФ РФ началось подведение итогов выполнения этого документа. Анализ показал, что за предшествующие три года объем работ в строительстве вырос почти на 15%, а за 5 месяцев текущего — еще на 9%. Это, по его мнению, свидетельствует о том, что Стратегия дает свои результаты. «Несмотря ни на санкции, ни на пандемию, мы очень серьезно прирастаем. Причем прирастаем как в объеме строительных работ, так и по выручке», — констатировал Марат Хуснуллин. Затем он рассказал об основных итогах работы стройкомплекса за I полугодие 2023 года, после чего ответил на многочисленные вопросы парламентариев.

Ипотека электронная и кластерная

Прежде всего вице-премьер отметил, что с начала года сложилась очень хорошая ситуация в строительстве жилья, которое, по его словам, является безусловным драйвером развития отрасли. Об этом свидетельствует тот факт, что за шесть месяцев текущего года сдано 52 млн новых «квадратов». Это значит, что на пути к достижению поставленной перед российскими строителями задачи — ввести жилья не меньше, чем в прошлом году — экватор уже пройден. При этом, как подчеркнул докладчик, у нас хорошие заделы. «Видим увеличение градостроительного потенциала на 5,6% — до 412 млн квадратных метров, на 21% увеличилось количество новых проектов, — сообщил Марат Хуснуллин. — Объем действующих разрешений на строительство также вырос и достиг 153,9 млн «квадратов». Общий жилищный фонд сейчас составляет 4,1 млрд квадратных метров. Для достижения поставленных главой государства целей за 10 лет планируем построить более 1 млрд «квадратов» жилья. Это значит, что каждый пятый метр в 2030 году в стране будет новым. Это очень амбициозная задача. Благодаря поддержке президента, председателя правительства, штабной работе в регионах, совместной работе с парламентом нам удается достигать необходимых результатов».

Отвечая на вопрос председателя Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрея Шевченко о дальнейших планах по стимулированию и поддержанию жилищного строительства, в том числе с помощью механизмов цифровизации, Марат Хуснуллин рассказал о проводимом сейчас анализе неиспользованных земельных участков и вовлечении их в оборот с применением цифровых моделей населенных пунктов, создании информационной платформы сокращения всех согласительных процедур и развитии ипотеки в электронном виде, которая дешевле обычной ипотеки на 0,5%. При этом он сделал особый акцент на необходимость повышения качества управления строительством и производительности труда с помощью перехода на цифровые технологии. «Я сам стараюсь хотя бы раз в месяц проводить совещание именно по внедрению информационных технологий в целом, включая и жилищное строительство», — ответил вице-премьер.

Затронутая тема кредитования вызвала обеспокоенность сенатора Павла Тараканова. В частности, тем, что действие программ «Льготная ипотека» и «Семейная ипотека» продлено только до 1 июля 2024 года. «Ждать ли каких-либо изменений в данной сфере, в том числе в части продления сроков программ и повышения адресности в зависимости от специфики регионов и городов?» — поинтересовался он у Марата Хуснуллина. Вице-премьер ответил в том же духе, что если ставка ЦБ РФ будет такая же, как сейчас или выше, то в связи с большой нагрузкой на бюджет правительство, скорее всего, будет поддерживать в части этих программ только регионы с низким спросом на жилье. «Сейчас мы отрабатываем кластерный подход. В регионах, где есть высокий спрос, будет один подход, где низкий — будет другой подход, — уточнил он. — Думаю, что мы уже к весне следующего года внесем эти предложения».

Индивидуальные дома — на поток

Упомянутые выше льготные ипотечные программы сыграли большую роль и в повышении интереса граждан к индивидуальному жилищному строительству (ИЖС). Распространение всех льготных ипотечных программ на ИЖС способствовало тому, что на приобретение и возведение частных домов за I полугодие было выдано почти 120 тыс. кредитов на 443 млрд рублей, что составляет 14% от выдачи всех ипотечных кредитов. Объем выданных займов за этот период уже составил 82% от прошлогодних годовых показателей.

Председателя Комитета СФ РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александра Двойных заинтересовали дальнейшие меры поддержки не только ИЖС, но и деревянного домостроения. Как показала последовавшая затем дискуссия, они самым непосредственным образом связаны между собой. Марат Хуснуллин считает, что надо научиться строить дома из дерева быстро и дешево. К примеру, в Мариуполе подрядчики поначалу предлагали ему восстанавливать индивидуальные дома по 83 тысячи рублей за метр, но поскольку в пересчете на все четыре новые региона таких средств в бюджете нет, удалось снизить стоимость строительства ИЖС до 35 тысяч рублей за «квадрат». По мнению вице-премьера, при правильном, системном серийном производстве себестоимость деревянного домостроения в стране должна быть на уровне 40-45 тыс. рублей за квадратный метр, и только тогда эта продукция будет востребована.

В связи с этим Валентина Матвиенко заявила, что несмотря на возникшие проблемы со сбытом леса и имеющийся в стране потенциал, он пока востребован в минимальном объеме. «Ну давайте быстро промышленность наладим и, как вы правильно говорите, будем «штамповать», в хорошем смысле, из дерева дома удобной планировки и хорошего качества, — подхватила главный сенатор. — Да люди будут с удовольствием строить, покупать. Ну нельзя же на селе строить железобетонные дома, дышать хочется деревом!».

Марат Хуснуллин полностью согласился с таким подходом, реализовать который, по его мнению, поможет разрешение строить частное жилье в организованных поселках с помощью счетов эскроу, полученное, по его словам, благодаря СФ. В совокупности с ипотекой на ИЖС, строительством дорог и инженерных сетей этот новый продукт, как предполагает вице-премьер, даст толчок увеличению объемов частного домостроения. При этом зампред правительства отметил, что вопрос обеспечения такого строительства объектами социальной инфраструктуры пока не имеет системного решения, и в ближайшие год-два оно должно быть найдено.

Валентина МАТВИЕНКО, председатель Совета Федерации РФ:

«Благодаря профессиональной работе строителей удалось сохранить стабильность не только отрасли, но и экономики страны в целом».

Кстати:

В ходе «открытого диалога» Валентина Матвиенко также высоко оценила усилия Минстроя и Минтранса по восстановлению гражданской инфраструктуры в новых регионах, в которых сформирована комплексная система поддержки людей. Кроме того, она считает, что на территориях, через которые пройдет транспортный коридор «Север — Юг», важно укрепить региональную экономику и повысить качество жизни граждан. «По своему значению этот проект сопоставим со строительством Транссиба или Суэцкого канала, — отметила глава СФ РФ. — При его реализации должна быть учтена специфика субъектов и просчитана их выгода от появления этой большой международной магистрали». В решении этих и других задач, по ее мнению, большое значение будет иметь решение остро стоящего сейчас кадрового вопроса в стройотрасли. Главный сенатор считает, что в долгосрочной перспективе надо сосредоточиться на подготовке своих специалистов, чтобы снизить зависимость от иностранного труда и сохранять средства в экономике страны.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №27 28.07.2023

Минэкономразвития разработает модель вовлечения исторических усадеб в туристический оборот

Минэкономразвития России провело первое заседание межведомственной комиссии по возрождению исторических усадеб с участием Министерства культуры РФ, представителей федеральных и региональных органов власти, общественных организаций и экспертного сообщества. Основные задачи работы комиссии – разработка системы мер государственной поддержки проектов по возрождению исторических усадеб, механизмов взаимодействия с частными инвесторами с целью вовлечения усадеб в туристский оборот.

Ранее Президентом РФ было дано поручение в рамках работы комиссии комплексно решать вопросы, касающиеся возрождения исторических усадеб, их приспособления для оказания гостинично-туристских услуг и осуществления гостинично-туристкой деятельности на прилегающих территориях. Работа по возрождению и развитию исторических усадеб, их адаптации к гостинично-туристкой деятельности даст дополнительные возможности диверсификации предложений гостиничных услуг.

«Существенное увеличение инвестиций в туристическую отрасль, наращивание номерного фонда, создание новых точек притяжения – это наш приоритет сегодня. При работе с усадьбами необходимо объединить экономический аспект при сохранении социально-культурной значимости. Это накладывает как определенные ограничения, так и дает новые возможности. Наиболее эффективным нам видится экспресс-анализ ситуации, выработка критериев отбора проектов, формирование реестра исторических усадеб с указанием их потенциала. Необходимо сделать пилотный проект на ряде объектов с учетом возможной государственной поддержки, в том числе в части снятия ограничений при оформлении земли и самих объектов», – сказал заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков.

В предстоящей работе Минэкономразвития будет активно взаимодействовать с Минкультуры России, поскольку многие вопросы связаны с сохранением объектов культурного наследия, а также с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями.

«На данном этапе очень важно выбрать именно те усадебные комплексы, исторические здания, которые максимально пригодны для вовлечения в туристический оборот, где могут быть сформированы и гостинично-ресторанные комплексы, и объекты туристического показа. В перспективе, на мой взгляд, нужно рассматривать формирование сети таких исторических отелей на базе исторических зданий и усадеб, поскольку это не только в России, но и в мире является востребованным форматом. Еще один важный аспект – необходимость найти правильную экономическую модель, чтобы инвесторы понимали финансовую эффективность вложений», – отметил вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России Вадим Прасов.

Директор Ассоциации владельцев Исторических усадеб сообщил, что в России есть ряд успешных примеров исторических усадеб, которые ежегодно принимают по несколько тысяч гостей и проводят интересные для туристов мероприятия.

«Несмотря на все сложности, мы имеем очень неплохой опыт по использованию восстановленных, отреставрированных по всем научным принципам исторических усадеб, которые уже сейчас работают в области туризма. Например, Усадьбу Марьино под Петербургом посещают 4 – 5 тысяч человек в год при том, что номерной фонд там еще очень небольшой. Есть Усадьба Воронино в Ярославской области, где порядка семи лет функционирует гостиница на 50 мест, но ежегодный туристический оборот достигает нескольких тысяч в год. Еще одним примером является Усадьба «Скорняково-Архангельское» в Липецкой области, ее посещают 10 – 12 тысяч туристов в год, причем в основном за счет мероприятий, которые там проходят. Важно отметить, что многие усадьбы, даже не завершив до конца реставрационные работы, уже являются центрами притяжения», – рассказал Виссарион Алявдин.

В ходе заседания представители корпорации Туризм.РФ отметили, что видят интерес к подобным проектам со стороны инвесторов. Например, при участии корпорации реализуется проект в Смоленской области – туристический комплекс «Сады Голицына», в основе концепции которого не только живописный ландшафт территории, но и расположение вблизи одной из главных исторических достопримечательностей региона – объекта культурного наследия федерального значения, усадьбы Голицыных в Гагаринском районе Смоленской области.

Участники межведомственной рабочей группы в ходе мероприятия отметили, что приоритет при выборе пилотных проектов планируется сделать на усадьбах, которые уже представляют интерес для туристов и включены в туристские маршруты либо при дальнейшем развитии могут существенно улучшить качество туристского продукта, стать магнитом притяжения туристов в регионе.

Росавтодор: акцент на максимальный уровень транспортного комфорта и безопасности

Минувший год стал во всех отношениях прорывным для дорожного хозяйства. В субъектах РФ активно модернизировали федеральные трассы, реализовывали масштабные инфраструктурные проекты, которые стимулируют развитие экономики и кардинально улучшают качество жизни во всех регионах страны.

«Акцент на социально значимые изменения для пользователей дорог во всех без исключения субъектах РФ – именно такую задачу поставило перед нами руководство страны. Сегодня жители регионов рассматривают дорогу как комплексный продукт, который должен отвечать самым высоким требованиям качества. При этом удовлетворенность наших пользователей складывается не только из качества дорожного полотна, а из целого перечня различных факторов. Это и доступность сопутствующих услуг, и безопасность, и даже эстетическая составляющая. Основная цель нашей текущей работы – создание комфортных условий для жизни населения и развития бизнеса. И сейчас, в условиях сложившейся экономической ситуации, беспрецедентного внешнего давления, это особенно важно», – отметил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

Уже более полугода в Калужской области автомобилисты добираются до популярных туристических локаций по обновленной трассе А-130 Москва – Малоярославец – Рославль – граница с Республикой Беларусь. В декабре 2022 года после капитального ремонта был введен в эксплуатацию 27-километровый участок, ведущий к военно-историческому музею «Зайцева гора». Он входит в Калужский объединенный музей-заповедник, который ежегодно посещают тысячи людей.

Туристы с удовольствием отмечают, что весь маршрут теперь стал намного более комфортным и безопасным, причём и в вечерние часы, поскольку была полностью обновлена система электроосвещения. Кроме того, для удобства автолюбителей на 257-м км у деревни Долгое устроена площадка отдыха. А специально для тех, кто активно пользуется общественным транспортом, в населенных пунктах специалисты полностью отремонтировали пешеходные дорожки и переустроили восемь автобусных остановок.

В Хакасии кратно увеличилась пропускная способность реконструированного участка трассы Р-257 «Енисей» с 389-го по 397-й км на подъезде к Абакану. Дорога является единственной транспортной артерией, по которой доставляются важные грузы из различных регионов Западной и Восточной Сибири. Ее значение возрастает ещё и потому, что на территории соседней Республики Тыва отсутствуют железнодорожные пути, и все грузы доставляются туда автомобильным транспортом с железнодорожной станции Абакан.

До начала проведения работ движение автомобильного транспорта осуществлялось по двум полосам, при этом интенсивность составляла почти 11 тыс. автомобилей в сутки, что превышало пропускную способность участка. Кроме того, в период с 2015 по 2021 год на этом отрезке произошло 40 дорожно-транспортных происшествий. Основная причина – выезд на полосу встречного движения, что зафиксировано более чем в 60 % случаев.

В ходе реконструкции специалисты расширили проезжую часть с двух до четырёх полос, перевели транспортные потоки региональной и федеральной дорог в разные уровни, построили два кольцевых пересечения и путепровод. Благодаря проведенным работам, по результатам 2022 года и шести месяцев 2023-го, ДТП на участке не зафиксированы, а пропускная способность увеличилась в два раза — до 20 тыс. автомобилей в сутки для легкового транспорта.

Ранее жители прилегающих к дороге домов неоднократно жаловались на постоянный шум. С учётом этой проблемы было принято решение в ходе реконструкции смонтировать 4 км шумозащитных экранов, что значительно уменьшило шумовое воздействие.

Модернизировали и одну из самых загруженных трасс нашей страны – М-5 «Урал». 8 сентября 2022 года Президент РФ Владимир Путин открыл движение по капитально отремонтированному участку км 79 – км 121 в Челябинской области, который связывает крупнейшие уральские города – Екатеринбург и Челябинск.

Расширение трассы ждали и местные жители, и туристы, и представители бизнеса, ведь М-5 «Урал» является ключевой транспортной артерией. Грузовой транспорт из ХМАО и ЯНАО, Башкортостана, Беларуси, Казахстана и Китая перевозит по данному участку трассы ежегодно миллионы тонн груза: строительные материалы и производственное, энергетическое, подъемно-транспортное оборудование, каучук, кальцинированную соду, смолы, продукты глубокой нефтепереработки, спецтехнику. Десятки тысяч автомобилей регулярно доставляют жителей Свердловской области на знаменитые южноуральские озера и горнолыжные курорты, а соседней, Челябинской, – в вузы и на предприятия Екатеринбурга.

До капитального ремонта, начатого в 2020 году, фактическая интенсивность движения по данному участку М-5 «Урал» составляла около 5 тыс. автомобилей в сутки, а по состоянию на 2023 год это количество увеличилось почти в четыре раза и составило около 19 тыс. автомобилей.

«Небо и земля, что тут было! Я помню ещё бетонку, потом – двухполоску. Сейчас и едешь быстро, и везешь с удовольствием. Постоянно ездим из Екатеринбурга в Миасс с грузами, уже привыкли, что с комфортом», – делится дальнобойщик Алексей.

«Такую дорогу сделали, такие переходы! Остановки и от дождя, и от ветра защитят, спасибо огромное», – добавляет местная жительница Зинаида.

Улучшения отмечают и крупные транспортные компании. «Движение по этому участку дороги стало комфортнее и безопаснее благодаря улучшению транспортной инфраструктуры. Увеличение количества полос и оборудование трассы удобными съездами устранили скопление грузового транспорта, а установка хорошего освещения и дождевой канализации повысили безопасность движения», – сообщил руководитель по взаимодействию с отраслевыми организациями ГК «Деловые Линии» Евгений Уткин.

В Оренбургской области на подъезде к региональному центру также были расширены два участка трассы М-5 «Урал». Отрезки с 400-го по 407-й и с 407-го по 413-й км входят в состав международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай». Как отмечают эксперты, раньше дорога с трудом справлялась с трафиком, при этом после капитального ремонта её пропуская способность существенно увеличилась. До проведения работ среднесуточная интенсивность составляла около 4,7 тыс. автомобилей, теперь – более 7,1 тыс.

В Татарстане в минувшем году был реконструирован участок трассы Р-239 Казань – Оренбург – Акбулак – граница с Республикой Казахстан на подъезде к международному аэропорту «Казань» им. Габдуллы Тукая. Интенсивность движения по расширенной до четырех полос дороге увеличилась на 20 %. До проведения работ по участку проезжали в среднем 16 тыс. автомобилей в сутки, после – более 20 тыс.

«Идеальная дорога в аэропорт. Широкая, безопасная, позволяет набирать максимальную разрешенную скорость. Заявки диспетчера в направлении аэропорта беру с удовольствием», – рассказывает водитель такси Ильшат Хисамов.

Значительно повысился и уровень безопасности. Для ликвидации пересечений специалисты построили отнесенный левоповоротный съезд, а также разделили транспортные потоки металлическим барьерным ограждением, что позволило полностью исключить в 2023 году ДТП с выездом на встречную полосу движения.

Данный отрезок дороги стал более комфортным и безопасным также для жителей близлежащих сёл Большие и Малые Кабаны, а также посетителей выставочного центра «Казань Экспо». Здесь построили два подземных пешеходных перехода, доступные для маломобильных групп населения. Установили четыре автобусных павильона, к которым построили тротуары. Также на тротуарах предусмотрены наружные тактильные указатели, установлено перильное ограждение.

Заметно преобразилась и дорога к международному аэропорту Минеральные Воды им. М.Ю. Лермонтова. Реконструированная федеральная трасса А-157 Минеральные Воды – Кисловодск соединяет воздушный порт с наиболее популярными городами-курортами – Железноводск, Ессентуки, Кисловодск. До расширения трассы здесь проезжали более 20 тыс. автомобилей в сутки, теперь – до 35 тыс. При этом рядом с жилыми застройками специалисты устроили порядка 2 км шумозащитных экранов.

Безопасная и современная дорога с высокой пропускной способностью во многом формирует туристическую привлекательность региона и, безусловно, является в настоящий момент импульсом для развития экономики и внутреннего туризма на Ставрополье.

«Стало намного быстрее и безопаснее добираться до курортов Кавминвод. Радует наличие отбойника и четырёх полос движения. Дети всю дорогу спали: ни ям, ни кочек на дороге нет – красота», – отмечает автопутешественник Александр.

В 2022 году в Алтайском крае открыли движение по пяти участкам федеральной трассы Р-256 «Чуйский тракт», которые были расширены до четырёх полос. Их общая протяженность составила 32 км.

Так, реконструированный участок с 173-го по 183-й км стал логичным продолжением четырёхполосного отрезка от Барнаула до границы с Новосибирской областью. Его реализация повысила пропускную способность на маршруте, где рост интенсивности движения фиксируется ежегодно. До начала строительства, в 2018 году, среднесуточный показатель составлял 9 тыс. автомобилей, летом в выходные и праздничные дни достигал 16 тыс. По итогам 2022-го, после открытия движения по четырем полосам, средняя интенсивность составила 13 тыс. автомобилей, а пиковая в летние месяцы превысила 22 тыс., однако затруднений с пропуском транспорта не наблюдается.

«Жители Тальменского района часто ездят в краевую столицу, многие там работают, да и в целом – на различные мероприятия, концерты, просто в торговые центры. Расстояние небольшое – всего около 80 км. Многие еще помнят те времена, когда приходилось ехать по загруженной двухполосной трассе среди огромного количества большегрузов. Дорога казалась долгой и опасной. Сейчас добираемся до Барнаула всего за час. С окраины города до его центра люди, бывает, дольше едут», – поделился мнением житель посёлка Тальменка Александр Пашков.

На маршруте Барнаул – Бийск 7-километровый участок (км 216 – км 223) открыли в мае 2022-го, ещё два – осенью: от развязки возле Новоалтайска (км 212 – км 216) и за Баюновскими Ключами (км 230 – км 234). В первую очередь работы по расширению с двух до четырех полос прошли на наиболее загруженных отрезках дороги.

«Раньше перед Новоалтайском часто приходилось стоять в пробке, особенно в воскресенье, когда едет поток отдыхающих из Горного Алтая. За развязкой уже проще, там часть транспорта уходит в Барнаул, остальные едут в сторону Новосибирска. Но, чтобы до этой развязки доехать, иногда стояли от Полковниково, — это больше 60 км. Теперь такой проблемы нет. Доставки осуществляю более оперативно. Вижу, что с каждым годом Чуйский тракт преображается, как водитель не могу этого не отметить. Покрытие качественное, и, главное, появляется все больше четырёхполосных участков дороги, что делает её ещё безопаснее», – объясняет водитель «газели» Сергей Прилуцкий.

Количество ДТП на пяти обновленных объектах снизилось на 125 % – четыре происшествия зафиксировано с момента ввода в эксплуатацию. В них получили травмы семь человек, в то время как до расширения насчитывалось 26 пострадавших. Случаев гибели людей после открытия четырехполосного движения зафиксировано не было.

Настоящим подарком для всех жителей Юга России стало открытие в прошлом году Северного обхода Анапы на автомобильной дороге А-290 Новороссийск – Керчь. 21 декабря 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин открыл движение по новому участку протяженностью 13,5 км. А уже 20 апреля этого года по нему проехал первый миллионный автомобиль.

«Курортный сезон находится на пике, только с 1 мая нас посетили около 2,4 млн туристов. Многие из них, как и жители нашего города, оценили удобство Северного обхода Анапы. Безусловно, новая дорога во многом разгрузила курорт от транзитного транспорта, сократила пробки, в целом сделала удобнее автомобильное движение», – комментирует мэр Анапы Василий Швец.

Дорога принимает на себя львиную долю транзитного транспорта, пользуется огромным спросом, о чем свидетельствует рост трафика. В январе этого года суммарно в обе стороны по обходу проехали 221 217 автомобилей, в марте – 294 761, а в июне – 391 751 машин.

При этом, как отметили в подведомственном Росавтодору ФКУ Упрдор «Черноморье», сейчас продолжаются активные работы по строительству и реконструкции участков км 52 – км 73 и км 73 – км 100 трассы А-290 с расширением до четырёх полос движения. Они станут продолжением обхода Анапы. Средняя готовность мостов, путепроводов, развязок и надземных пешеходных переходов на этих двух отрезках уже превысила 60 %. Основной объём работ планируется закончить до конца этого года. Таким образом, будут реализованы важные этапы большого проекта Федерального дорожного агентства по возведению единого скоростного транспортного коридора, связывающего федеральную трассу М-4 «Дон» с полуостровом Крым в обход крупных населённых пунктов.

Транспортная ситуация в Волгоградской области значительно изменилась после открытия обхода микрорайона Горьковского. Реконструированный 13-километровый участок трассы Р-260 был расширен до четырёх полос и доведён до нормативов IБ категории. Специалисты построили новые транспортные развязки, возвели эстакады и путепроводы.

Благодаря этому, по словам водителей, серьёзно сократилось время в пути. Ранее из-за пробок на железнодорожном переезде время простоя составляло в среднем от 40 до 90 минут. Сейчас по обходу организовано комфортное безостановочное движение с разрешенной максимальной скоростью движения 90 км/ч.

Повышение безопасности и комфорта федеральных автомобильных дорог отмечают и жители Якутии. В октябре 2022-го в год празднования 100-летия образования Якутской АССР были введены в эксплуатацию после капитального ремонта четыре участка автомобильной дороги Р-504 «Колыма» общей протяженностью 52 км.

Местные жители вспоминают, что до ремонта дорога в этом районе была грунтовой, и после дождей движение по ней становилось практически невозможным. А в летние месяцы ощутимый дискомфорт доставляла пыль от большегрузного транспорта.

После асфальтирования подобные проблемы ушли в прошлое. Теперь из Чурапчи до Нижнего Бестяха можно комфортно доехать не за четыре часа, а за два.

Кроме того, в текущем году в преддверии Дня Республики (27 апреля) был запущен новый регулярный автобусный рейс № 206 Чурапча – Нижний Бестях – Чурапча. По словам первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дмитрия Садовникова, именно благодаря работе федеральных дорожников удалось открыть новый межмуниципальный маршрут, который позволил людям с комфортом добираться до социально значимых учреждений, работы и мест отдыха.

В Омской области проходит комплексная модернизация трассы Р-254 «Иртыш». В ноябре 2022-го был введён в эксплуатацию участок с 816-го по 821-й км на Южном обходе Омска. В результате расширения до четырех полос движения пропускная способность трассы на подъезде к городу-миллионнику выросла почти вдвое. Текущая интенсивность движения – 25 тыс. автомобилей в сутки. Однако заторов, как отмечают водители, теперь практически не наблюдается, хотя ранее они возникали часто.

Разделение встречных потоков позволило исключить ДТП с лобовыми столкновениями. Также на 818-м км был устранён другой аварийно опасный фактор путём ликвидации левого поворота.

Специалисты НМИЦ фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний Минздрава России постоянно на связи с врачами новых территорий

Более 100 консультаций проведено в первом полугодии по направлениям «Туберкулез» и «Инфекционные заболевания» специалистами НМИЦ фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний Минздрава России с врачами ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.

Телемедицинские консультации помогают врачам новых территорий своевременно получить консультации специалистов высокого уровня, скорректировать тактику лечения сложных пациентов и спасти жизнь человека.

При необходимости принимается решение о госпитализации пациента в НМИЦ фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний Минздрава России, где будет оказана современная высокотехничная помощь.

Например, в январе этого года у молодого мужчины, жителя Луганской Народной Республики, при обследовании было выявлено серьезное инфекционное заболевание легких. Врачи в связи со сложностью ситуации решили обратиться в НМИЦ фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний Минздрава России для консультации по тактике лечения пациента. С целью принятия оперативного решения по оказанию помощи больному была организована телемедицинская консультация, в ходе которой консилиум экспертов принял решение об эвакуации пациента с территории ЛНР в Ростовскую область.

Несмотря на расстояние, пациент находится под постоянным контролем ведущих врачей. Несколько телемедицинских консультации провела главный внештатный специалист фтизиатр Минздрава России, директор НМИЦ фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний Минздрава России, профессор Ирина Васильева. Ростовские фтизиатры предоставили информацию о состоянии здоровья пациента. После подробных ответов на заданные федеральными специалистами вопросы была предложена и согласована тактика ведения пациента, которая принесла положительные результаты.

Цифровая трансформация здравоохранения добралась до регионов

Павел Королев

36 субъектов РФ в 2023 г. заключили контракты на приобретение и внедрение медицинских изделий на базе искусственного интеллекта (ИИ) для оказания населению медицинской помощи. Каждый из этих регионов внедряет современные уникальные решения в сфере здравоохранения.

Об этом на форуме "Умный город" в Уфе сообщил заместитель министра здравоохранения РФ Павел Пугачев. Он рассказал о стремительном развитии регионов в рамках цифровой трансформации здравоохранения. В частности, замминистра отметил внедрение медицинских изделий.

"Государство выделило регионам средства на внедрение не менее одного изделия в 2023 г. и не менее трех изделий в 2024 г. Всего Росздравнадзор зарегистрировал в стране 22 медицинских изделия с применением технологий искусственного интеллекта. Из них 15 решений от восьми отечественных разработчиков и семь - от иностранных. Пока еще не все до конца осознают, каким образом их применять. В этом плане нужно массово рассказывать и медицинским работникам, и образовательным организациям о том, как встраивать технологии с ИИ в процесс. Потому что без изменения процессов эффективность от этих решений будет минимальной. На сегодняшний день в регионах уже применяются несколько решений: рентген легких, маммография и компьютерная томография (КТ) головного мозга. Помимо прочего, в медицинских учреждениях регионы устанавливают голосовые сервисы для оптимизации работы центров обработки звонков и сервисы видеоаналитики для обеспечения безопасности пациентов", - рассказал Павел Пугачев.

Министр здравоохранения республики Башкортостан Айрат Рахматуллин привел статистику о работе фельдшерских акушерских пунктов (ФАП) в регионе: "В нашей республике проживает чуть более 4 млн человек. Из них 1,5 млн - сельское население. Поэтому для нас главная задача - развитие сельского здравоохранения, в том числе, с помощью ФАП, которые мы смогли сохранить и модернизировать. Всего их 2088, из которых 2042 стационарных и 46 передвижных. К 2025 г. мы планируем построить еще 286 пунктов. 96% ФАПов уже подключены к интернету. Некоторые из них подключены к мобильному интернету, если пункт расположен на труднодоступной территории, куда проблематично протянуть оптоволокно".

Также Айрат Рахматуллин отметил некоторые сложности в работе: "Иногда фельдшеру трудно объяснить, что он хочет от информационной системы. На деле все понятно, но когда начинаешь составлять техническое задание - возникают сложности. Все это нужно объяснить ИТ-специалисту, чтобы он на основе существующей программы сделал такой продукт, который будет устраивать фельдшера. Но в целом рабочее место и спектр услуг хорошо автоматизированы, начиная от выдачи листков временной нетрудоспособности и заканчивая забором биоматериала и дальнейшего его направления в наши централизованные лаборатории. Добавлю, что в 1669 ФАПов фельдшеры и акушеры работают с электронной цифровой подписью (ЭЦП)".

Министр цифрового развития Белгородской области Сергей Четвериков представил сервис "Электронный рецепт": "Проект стартовал в 2019 г. Предпосылки его очевидны: создание условий для маломобильных и льготных категорий граждан; исключение ошибок, дублирования и подделок рецептов; сокращение количества посещений пациентами медицинских учреждений, что очень помогло в период пандемии с 2020 по 2022 гг. Мы внедрили сервис на территории всей Белгородской области. Работает он очень просто. Сначала врач в медицинской информационной системе выписывает рецепт, который попадает в личный кабинет пациента в специальном мобильном приложении. Рецепт имеет одноразовый QR-код, который достаточно показать в аптеке, чтобы купить назначенные лекарства. Начиная с 2020 г. медицинские учреждения выписали жителям Белгородской области порядка 2,7 млн электронных рецептов. Кроме того, Белгородская область наряду с Москвой и Московской областью с 1 марта 2023 г. участвует в пилотном проекте по онлайн-торговле рецептурными препаратами. Мы уже наладили механизмы бронирования и доставки препаратов на дом. Идет активное подключение к сервису коммерческих аптек. К концу 2023 г. мы планируем разместить сервис на платформе "ГосТех".

Министр цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области Андрей Ульянов рассказал, как в регионе создавали новую медицинскую информационную систему (МИС): "При формировании требований к новой системе мы начали с выявлений потребностей персонала. Для этого посетили разные учреждения Рязани и области, где опрашивали специалистов от руководителей до среднего медицинского звена. Когда выявили проблемные моменты, решили перенять опыт других регионов. Мы посетили Саратовскую область, Пермский край, Дагестан, где местные власти сделали первые шаги по формированию подобной системы. В итоге, изучив опыт коллег, мы начали создавать систему, модернизацию которой решили провести на платформе ЕЦР 2.0 ПАО "Ростелеком", где очень простой и понятный интерфейс".

Кроме того, Андрей Ульянов объяснил, как проходило обучение специалистов по работе с системой: "Мы начали обучать специалистов внутри больниц. За короткий промежуток времени обучили порядка 10 тыс. специалистов как очно, так и заочно на базе нашего медицинского университета. В итоге обновленная МИС сильно упростила работу персоналу. Учитывая, что это была уже пятая попытка создать идеальную систему, изначально жители области относились к ней скептически. Но в итоге у нас все-таки получилось. Возможно, для каких-то регионов эта система выглядит обыденно и не вызывает удивления, но для нас это был некий рывок".

Нужны ли поправки в федеральный закон об охране Байкала

Илья Аверин (Бурятия)

Госдума в первом чтении приняла поправки в закон "Об охране озера Байкал". Авторы инициативы предложили, в частности, разрешить до конца 2030 года проведение сплошных рубок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории для строительства дорог, селезащитных и гидротехнических сооружений, коммунальной инфраструктуры, объектов общественного питания и бытового обслуживания, туалетов и так далее.

Насколько необходимы сегодня такие изменения и оправданы ли опасения по поводу возможного вреда для окружающей среды? Об этом "РГ" рассказал один из авторов закона, академик РАН, член Совета Федерации с 2013-го по 2017 год, заслуженный деятель науки РФ Арнольд Тулохонов.

Арнольд Кириллович, каковы предпосылки принятия изменений в закон об охране Байкала?

Арнольд Тулохонов: В данном случае есть два ключевых момента. Первый концентрированно выражается фразой: "Прежде всего надо беречь не деревья, которые все равно вырастут, а людей". Второй момент - необходимо соблюдать Конституцию России. Во второй ее статье сказано, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". А в девятой статье написано: "Земля и другие природные ресурсы охраняются и используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории". И нигде нет положения о том, что природоохранные ограничения могут ущемлять интересы местного населения.

Сегодня существуют ограничения на сельскохозяйственную деятельность на берегах Байкала, выпас скота, заготовку дров, сбор дикоросов и даже на защиту домов от лесных пожаров.

Люди не могут быть заложниками любой природоохранной территории, будь то Байкал или Амазонка. Важно понимать, что без рубок невозможно строить дороги, развивать туризм, формировать коммунальную инфраструктуру, выделять места для погребения.

Статистика свидетельствует о том, что сильнее всего убывает население именно прибрежных байкальских муниципалитетов, где введено больше ограничений на хозяйственную деятельность. При этом чаще всего люди уезжают из населенных пунктов, расположенных непосредственно на берегу великого озера. Только с территории Центральной экологической зоны в Бурятии за последние десять лет убыли 7823 человека, или 8,69 процента. То есть почти каждый десятый житель покинул родные места.

Между тем государство планирует расширять туристическую деятельность на Байкале, строить отели и кемпинги. А реально ли это в условиях запретов и ограничений?

Какое влияние на экосистему окажут сплошные рубки леса на Байкале? Можно ли это сделать без вреда для природы?

Арнольд Тулохонов: Никакого негативного влияния не будет, поскольку сплошные рубки обусловлены четкими условиями и могут быть произведены только для обеспечения жизни людей и создания инфраструктуры.

Какая площадь будет подлежать вырубке?

Арнольд Тулохонов: Законом определяются конкретные участки, все обосновано и просчитано таким образом, чтобы не нанести вреда природе. Приведу конкретный пример: при строительстве дороги протяженностью около 30 километров необходимо вырубить 550 деревьев. Вот цена вопроса.

А сегодня происходит так: есть населенные пункты, которые находятся в лесном фонде, и, если срубишь там даже одно дерево, придет природоохранный прокурор и наложит штраф. И все этого боятся. По сути, у местных властей связаны руки. Поправки в закон призваны эту ситуацию поменять.

Повторю: людям надо дать возможность решать свои жизненные проблемы - ловить рыбу, заготавливать дрова, ходить за ягодами, охранять жилища от пожаров. Говоря об этом, выступаю в трех ипостасях: как академик, знающий научную основу, как сенатор, который создавал закон и вносил изменения, и как гражданин, житель этой территории.

Коснутся ли рубки территорий заповедников и заказников?

Арнольд Тулохонов: Ни в коем случае, особые природоохранные территории останутся нетронутыми. Более того, в новом варианте закона четко прописано, что за каждое срубленное дерево нужно высадить пять новых. Это обязательное условие.

Хотел бы также отметить, что все изменения и поправки в обсуждаемом законопроекте в соответствии со статьей 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а потому должны обсуждаться, в том числе, на уровне региональных органов власти. Кроме того, считаю целесообразным использовать опыт профильных институтов и экспертов РАН. Академическое сообщество Бурятии профессионально знает природоохранную ситуацию на Байкале. Мы не против разумных хозяйственных ограничений, но при условии, что они не затрагивают интересы местных жителей, не ущемляют их конституционные права.

Россия. ДФО > Экология > rg.ru, 27 июля 2023 > № 4430246 Арнольд Тулохонов

Отечественные компании намерены нарастить присутствие на соседнем материке

Ирина Фурсова

Курс на Восток, которого в последнее время придерживается наша страна, одним Востоком не ограничивается. Но России и странам черного континента предстоит еще немало работы для укрепления сотрудничества. Об этом "РГ" поговорила с президентом Торгово-промышленной палаты РФ Сергеем Катыриным.

Сергей Николаевич, какая российская продукция пользуется наибольшим спросом в африканских странах и наоборот: что в основном поставляется в РФ из Африки?

Сергей Катырин: По сырьевым проектам в разных частях континента работают чуть более 20 компаний, идут традиционные поставки зерна, минеральных удобрений, нефтепродуктов. Такая ситуация говорит только об одном - необходимо масштабное вовлечение в африканское направление малого и среднего бизнеса из российских регионов. Следует заново пересмотреть всю линейку экспортного потенциала региональной экономики: транспортной отрасли, сельскохозяйственных машин и агрегатов, машиностроения и навигационного оборудования, горнодобывающего сектора, информационных технологий.

Каковы перспективы взаимного товарооборота с Африкой в ближайшие 5-7 лет?

Сергей Катырин: В условиях формирования новой глобальной архитектуры международных отношений тезис о том, что Африка определит будущее, и не только своего народа, но и всего мира, с точки зрения экономического развития и реализации национальных интересов становится для ведущих мировых держав вполне конкретным призывом к активизации своих действий на этом континенте.

Сегодня мы должны прийти к четкому осознанию необходимости возвращения на африканский континент, о чем было объявлено на первом саммите "Россия - Африка" в 2019 году в Сочи. Приведу несколько цифр. В общем объеме внешней торговли Африки с зарубежными странами на долю России приходится всего лишь 2,5 процента. Сегодня наш товарооборот с Африкой составляет около 18 миллиардов долларов. В то же время у Китая этот показатель составляет почти 260 миллиардов долларов.

В части наращивания экономического сотрудничества опыт нашей работы в период после первого саммита "Россия - Африка" свидетельствует, что без консолидации ресурсов, выработки четкой государственной стратегии, комплекса мер господдержки бизнеса, плана действий или дорожной карты качественного изменения ситуации не произойдет.

Для продвижения российских товаров необходимо создавать условия, которые были бы для наших экспортеров конкурентоспособными. Совершенно очевидно, что в системе финансирования африканских проектов отсутствует фонд прямых инвестиций с возможностью обеспечения кредитования и софинансирования торговых операций. В ближайшей перспективе нам нужно создавать свои независимые банковские институты, использовать, а также переходить на взаиморасчеты в национальных валютах.

Представляется, что нам нужны нестандартные и не подверженные санкционному воздействию гибкие механизмы продвижения инвестиций и двусторонней торговли со странами Африки, позволяющие обеспечить инклюзивное развитие национальных экономик. Необходимо наращивать взаимодействие с африканскими странами по конкретным проектам. Нам нужно четко определить свои конкурентные преимущества по направлениям в ключевых отраслях экономики, вокруг которых разработать систему приоритетов и мер соответствующей поддержки и продвижения.

Как происходит взаимодействие ТПП РФ с зарубежным бизнесом, в частности, с африканским?

Сергей Катырин: Основной инструмент взаимодействия с зарубежными странами - это наши деловые советы, их у нас более 70. Из них ряд со странами Африки. Деловые советы - один из важнейших элементов внешнеэкономической повестки России. Сегодня необходимо повысить эффективность этого инструмента и синхронизировать с работой межправительственных комиссий, чтобы эти структуры работали в едином ритме. Важно, чтобы представители делового сообщества формировали конкретные запросы для отраслевых ведомств, входящих в состав межправительственных комиссий.

Министр экономического развития Максим Решетников недавно предложил нам проработать создание новых деловых советов с учетом переориентации внешней торговли России на перспективные развивающиеся регионы. В частности, такая работа проведена в рамках подготовки к нынешнему экономическому форуму "Россия - Африка".

Какие основные вопросы стоят на повестке взаимодействия с африканскими странами?

Сергей Катырин: Необходимо обеспечить заключение межправительственных соглашений с африканскими государствами (по согласованию) об использовании национальных валют и криптовалют при взаимных расчетах и платежах. Поднять вопрос об учреждении специализированного экспортно-импортного банка, а также целевого фонда поддержки экспортной деятельности субъектов МСП в африканских странах.

Проработать вопрос об учреждении торговых представительств в африканских государствах, с которыми имеется наибольший потенциал развития торгово-экономических связей и о создании зон свободной торговли, поощрении инвестиций и взаимной защите капитальных вложений. В ТПП РФ в последнее время поступает множество запросов от регионального бизнеса по установлению контактов с африканскими предпринимателями. Основным проблемным моментом в развитии деловых связей является недостаток актуальной информации о рынках, потенциальных контрагентах, местном законодательстве. Полагаем важным стимулировать африканских партнеров к более активному участию в качестве экспонентов в конгрессно-выставочных мероприятиях.

Нужно также создать механизм учета концессий на природные ресурсы в инвестиционных проектах и экспортных операциях. Проработать вопрос о создании Торгового дома Россия-Африка и механизмов стимулирования экспорта региональной продукции. А также о встречной торговле (бартере) и системе учета внешних и внутренних платежей, включая криптовалюты.

Важнейший вопрос - развитие информационного обмена о торгово-экономических возможностях Африки и России. Хотелось бы на нынешнем форуме в Санкт-Петербурге увидеть предложения африканских коллег о новых проектах в международных средствах массовой информации.

Как вы оцениваете потенциал взаимодействия с африканскими странами в рамках БРИКС и ШОС?

Сергей Катырин: В этом году исполняется десять лет с момента создания Делового совета БРИКС. Это говорит о зрелости нашей структуры. Объединение БРИКС приобретает все большую значимость, а насыщенная повестка председательства ЮАР в БРИКС в этом году только подтверждает этот факт. Мы надеемся, что в будущем страны объединения добьются дальнейшего прогресса в использовании местных валют в торговле, что придаст дополнительный импульс нашим экономическим отношениям, укреплению финансового суверенитета стран-партнеров и привлечению новых участников объединения, включая африканские страны. Необходимо наладить более стабильное сотрудничество в области продовольственной безопасности.

Практически половина населения земного шара уже сегодня собрана в странах БРИКС и ШОС. Недавно Египет подал заявку на вступление в БРИКС. Есть немало стран и в Африке, которые могут позволить себе вести самостоятельную политику. Это подчеркивает то, что идею нашего президента и нашего государства в построении многополярного мира поддерживают все больше стран и лидеров.

Россия. Африка > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 27 июля 2023 > № 4430226 Сергей Катырин

Ответ на вопрос журналиста Первого канала

На полях саммита Россия – Африка Президент ответил на вопрос журналиста Первого канала о ситуации в зоне СВО.

Вопрос: Владимир Владимирович, позвольте вопрос про украинское контрнаступление. Дело в том, что в последние дни многие эксперты на Западе только и говорят о том, что начинается решающий этап украинского контрнаступления или якобы он уже начался, мол, всё, что было до этого, это «цветочки», сейчас-то уж точно «покажем».

Фиксируете ли Вы какие-то попытки активизации боевых действий со стороны Украины, действительно ли это решающий этап? В целом как оцениваете обстановку сейчас на фронте? И позвольте уточняющий вопрос по потерям с обеих сторон – с российской и украинской. Можно ли озвучить данные на текущий момент?

В.Путин: Мы уже говорили, это подтверждается реальными действиями в зоне соприкосновения, так называемое контрнаступление, широкомасштабное контрнаступление началось с 4 июня этого года. Это очевидный факт, причём об этом говорит и задействование так называемых стратегических резервов вооружённых сил Украины.

Что касается последних дней – да, действительно, мы подтверждаем, что боевые действия активизированы, и существенным образом. Основные боестолкновения проходили на направлении, как говорят на Западе, основного, главного удара – Запорожском направлении. Вчера шли серьёзные боевые действия в зоне ответственности 810-й бригады морской пехоты Черноморского флота и 71-го полка 42-й дивизии 58-й армии Южного военного округа.

Без всякого преувеличения могу сказать, что наши солдаты и офицеры продемонстрировали лучшие примеры массового героизма. Противник применил большое количество бронетехники – это 50 единиц. Из них 39 единиц, включая 26 танков и 13 бронемашин, были уничтожены. Причём 60 процентов были уничтожены силами личного состава вышеназванных подразделений, а 40 процентов – лётчиками боевой авиации.

Сегодня по моему поручению прямо в зоне боевых действий нашим парням будут вручены государственные награды. И я дал также указание Министерству обороны подготовить предложения по присвоению этим подразделениям почётных наименований. Ни на одном из участков боестолкновений противник успеха не имел. Все попытки контрнаступления остановлены, противник отброшен с большими потерями.

Сегодня пытались подобрать брошенную подбитую технику, раненых и тела погибших, которые они оставили вчера на поле боя, но тоже были рассеяны. На сегодняшний момент, прямо на данный момент времени ситуация такая, как я сказал.

Вопрос: Можно ли озвучить потери?

В.Путин: Да, кроме боевой техники, конечно, у противника очень большие потери личного состава – свыше двухсот человек. К сожалению, без потерь не обошлось и у нас, но разница колоссальная, в разы – более чем в десять раз у нас меньше, чем у противника. Повторяю ещё раз и хочу это подчеркнуть: всё, что происходило в течение прошедших суток, — это яркий пример массового героизма наших солдат и офицеров.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 27 июля 2023 > № 4429526 Владимир Путин

Марат Хуснуллин: Восстановление Северодонецкого колледжа промышленно-строительных и бытовых технологий планируется завершить до конца года

До конца года планируется завершить ремонтно-восстановительные работы в одном из профессиональных образовательных учреждений Северодонецка –колледже промышленно-строительных и бытовых технологий. После его открытия молодёжь снова сможет обучаться востребованным строительным специальностям. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«За свою почти 60-летнюю историю северодонецкий колледж стал настоящей кузницей кадров – из его стен вышли тысячи строителей. Однако капитальный ремонт здания этого важного для города учебного заведения не проводился с момента возведения в 1965 году. Общая площадь объекта составляет более 4,7 тыс. кв. м, восстановить его планируем к концу года, после этого колледж снова станет выпускать специалистов строительной отрасли, в том числе сварщиков, монтажников, каменщиков, маляров, плиточников, столяров», – рассказал Марат Хуснуллин.

Зампред Правительства добавил, что в настоящее время специалисты ППК «Единый заказчик в сфере строительства» ведут работы по восстановлению повреждённых несущих конструкций каркаса, перекрытий здания лицея и инженерных систем, ремонтируют внутренние помещения и кровлю, устанавливают окна.

«Всего в Северодонецке наши специалисты восстанавливают более 290 объектов жилого и социального назначения общей площадью свыше 1,8 млн кв. м. Активные ремонтно-восстановительные работы также ведём в Луганске, Красном Луче, Старобельске, Брянке и ещё ряде населённых пунктов ЛНР», – отметил генеральный директор публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян.

Сколько их! Куда их гонят?

ИФ РАН не перестаёт удивлять

Алексей Гончаров

15 июля был арестован бывший полковник ФСБ Михаил Поляков, предположительно являющийся администратором телеграм-канала с инсайдами о бизнесе и политике "Кремлёвская прачка". Следствие вменяет ему вымогательство 40 млн рублей за отказ от распространения негативной информации об IT-компании "Ланит". Но нас интересует одна публикация, появившаяся на этом канале незадолго до ареста Полякова. В ней рассказано об изданном в берлинском издательстве Lit Verlag сборнике "Перед лицом катастрофы", включающем в себя статью "Империя, или саморасширяющаяся пустота" за авторством Елены Петровской.

Елена Петровская — действующий сотрудник Института философии РАН, руководитель сектора эстетики. Вот уже 21 год Елена издаёт журнал "Синий диван", где проблемы современной философии, искусства и массовой культуры разбираются в контексте актуальной политики. Презентации тематических выпусков "Синего дивана" регулярно проводятся в эфире "Радио "Свобода"* (всем пламенный привет от Госдепа США!).

В крестовом походе против пугающей пустоты российского государства Петровская действует в тандеме со своим соавтором, гражданским мужем и, по странному совпадению, тоже сотрудником сектора эстетики ИФ РАН — Олегом Аронсоном. Сын Аронсона Даниил до своего недавнего побега в Израиль также получал зарплату из кассы ИФ РАН. Маленькая фабрика свободолюбивых философов уютно пригрелась в интимных складках дремлющей империи.

Елена Петровская великолепно пишет по-английски. Язык она выучила в школе ООН в Нью-Йорке — там с 1957 по 1971 год работал её отец, хрущёвский дипломат Владимир Петровский.

С 1971 и до 1986 года Петровский работал на различных должностях в МИД СССР. После прихода к власти Горбачёва он переместился на должность заместителя министра иностранных дел, был проводником "нового мышления" во внешней политике СССР. Мышление это привело к разрушению социалистического блока, утрате стратегических потенциалов, выводу советских войск из Восточной Европы.

Тогда же Петровский приметил, воспитал и выдвинул будущего главу ельцинского МИД Андрея Козырева, прославившегося своим высказыванием о том, что у России нет национальных интересов.

В 1991-м Петровский не потерял свою должность, став замминистра иностранных дел Российской Федерации. Именно Петровский занимался удалением из системы МИД сотрудников КГБ, способствовал лишению их дипломатического прикрытия.

В 1992-м Петровский стал представителем России в Совете сотрудничества НАТО, затем работал в должности заместителя генсека ООН Бутроса Бутроса-Гали по политическим вопросам, а с 1993 по 2002 год был заместителем генерального секретаря ООН и генеральным директором Европейского отделения ООН в Женеве, то есть, на минуточку! — вторым человеком в иерархии ООН. После отставки в 2003 году организовал НПО Comprehensive Dialogue Among Civilizations (CDAC, "Всеобъемлющий диалог между цивилизациями") со штаб-квартирой в Женеве, которую возглавлял до самой смерти, то есть до февраля 2014 года.

CDAC, знамо дело, всю дорогу продвигала "планетарное мышление", "глобальные ценности", "включение национального интереса в глобальный контекст", "ответственное глобальное управление", а также идею о том, что в "новом глобальном обществе возникает один универсальный вид суверенитета". Петровский также был председателем Maecenas World Patrimony Foundation (Всемирный фонд наследия Мецената) со штаб-квартирой в Женеве.

Этот фонд занимался объектами культурного наследия ООН (оценка, реставрация, выставки), активно поддерживался Фондом Рокфеллера в Нью-Йорке, особенно покойным Дэвидом Рокфеллером, как говорят, большим другом Петровского.

Петровский близко общался не только с Дэвидом Рокфеллером, но и с Джорджем Соросом, Збигневом Бжезинским, Артуром Хартманом и прочими игуанодонами глобализма.

Зловещий Владимир Фёдорович Петровский вырос не на пустыре. Его отец генерал НКВД — НКГБ — МВД Фёдор Петровский курировал строительство Волго-Донского канала, руководил отделом детских колоний МВД СССР. В 1956 году дедушку Елены Петровской лишили звания генерал-майора "как дискредитировавшего себя за время работы в органах МВД", но уже через год его сын стал референтом постпредства СССР при ООН в Нью-Йорке и оказался плотно замотанным в клубок международных связей.

Кстати, родной дядя другого влиятельного сотрудника Института философии РАН и ныне иноагента Рубена Апресяна, Дереник Апресян, служил наркомом внутренних дел Узбекской ССР и начальником особого отдела ГУГБ НКВД СССР Среднеазиатского военного округа. Позже был арестован и расстрелян по обвинению в "шпионаже в пользу Германии, Японии, Италии и подготовке террористических актов". Что интересно, в 2013 году определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного суда РФ признан не подлежащим реабилитации (sic!).

Напомним, что Рубен Апресян — это как бы смотрящий за российской философией сотрудник Фонда Сороса**, а по совместительству один из ведущих функционеров ИФ РАН.

Странное дело: тайные и явные ино­агенты, такие как Петровская, Апресян, Альбац, Акунин, Ерофеев, Невзоров, Венедиктов, Гребенщиков, Гудков, Иртеньев, Шендерович, — сплошь все отпрыски высокопоставленных сотрудников НКВД.

С 1987 года Елена Петровская работает в Институте философии АН СССР, первоначально — в лаборатории философских проблем политики. В диссертации "Проблема войны и мира в современной политической мысли США" (1988 г.) и других работах периода перестройки Петровская декларировала отказ государств от национального суверенитета и создание наднационального органа, "гарантирующего всеобщую справедливость". Научный руководитель Петровской — Владимир Мшвениерадзе, директор отделения международного развития социальных наук Секретариата ЮНЕСКО в Париже, затем — замдиректора Института философии АН СССР. В октябре 1987 года Петровская сопровождала Мшвениерадзе в поездке по 12 крупнейшим советологическим центрам США, где приняла участие во встречах с более чем 100 философами, социологами и политологами в рамках советско-американского проекта "Философский анализ свободы и справедливости".

В ИФ АН Мшвениерадзе занимался увольнением специалистов по борьбе с идеологическими диверсиями против нашей страны, а также внедрением политологии по американскому образцу, для чего организовал сектор философии политики, где и начинала трудовой путь Елена Петровская.

В 1989-м Петровская сопровождала директора ИФ АН Вячеслава Стёпина для участия в семинаре "Политическая технология реформ в странах Центральной и Восточной Европы", проводившемся в The Inter-University Centre Dubrovnik на средства Фонда Сороса. На семинаре обсуждался план перехода к новому политическому устройству после распада СССР. Доклад Петровской был посвящён репрессивным практикам в СССР. В том же году Петровская участвовала в конференции "Партнёры, оппоненты, но не враги" в Варне, где обсуждалась "борьба с наследием авторитаризма в политической культуре стран социалистического блока".

Но это всё в далёком прошлом. Давайте поговорим о более близкой нам эпохе. В 2014-м вышел номер журнала "Синий диван". Он был целиком посвящён киевскому Майдану. В номере были опубликованы статьи украинских, американских и итальянских авторов. В предисловии от редактора Петровская пишет: "Мирный в своей основе протест уступил место открытому военному конфликту в юго-восточных регионах страны. Нет нужды говорить о том, что эта война не является в собственном смысле гражданской. В её основе — ложно понятые национальные интересы, которые уже однажды поставили Россию в положение государства-изгоя, решившего в одностороннем порядке пересмотреть контуры послевоенного мира в ситуации с Крымом. С тех пор её изоляция только усугубилась". Петровская в номере поместила также статью, где писала, что борьба за Украину — это борьба за будущее мира, где субъектом прямой демократии будет не государство, но стихийно самоорганизующаяся на площади масса. В статье Аронсона проводилась мысль, что человек может обрести достоинство, только участвуя в массовых акциях по типу майданной "революции достоинства". Заведующий сектором ИФ РАН Александр Рубцов написал, что опасность действий России на Украине — в последствиях перехода "от актов вторжения, аннексии и политического переподчинения до попыток переустройства миропорядка на новых условиях". В номере опубликовал статью бывший аспирант ИФ РАН (ныне живёт в Лозанне) Эдуард Надточий, который пишет: "Война в Украине помогает понять смысл войны за Европу… Происходит использование бандитского Донбасса российским негативным империумом. Сегодня Путин и его окружение много говорят о суверенитете, защитить который они готовы любыми средствами. Украина стала полем войны именно как место столкновения двух философий устроения сообщества — открытой космополитической транссуверенной идеи общей Европы и закрытой конспирологической и иерократической идеи замкнутого суверенного сообщества, пронизанного логикой спецопераций…" Майданный спецвыпуск "Синего дивана" был широко пропиарен на общественных площадках и в интернет-изданиях. Петровской были организованы презентации-обсуждения в Международном "Мемориале" в Москве (16 января 2015 г.), в Институте философии НАН Украины в Киеве (17 марта 2015 г.), в украинском Центре визуальной культуры в Киеве (31 мая 2015 г.).

В 2015 году в украинском Центре визуальной культуры в Киеве Петровская и Аронсон выступили с лекцией "Демократия мёртвых. Демократия живых" в рамках выставки "Говорят, там можно найти счастье" и проекта "Эксплуатация воображаемого" (20 мая — 15 июня 2015 г.). Они говорили "о связи демократии с войной", о неэффективности национальных государств и необходимости их замены в результате массовых акций сопротивления. Организатор и информационный спонсор лекции — украинская версия польского журнала "Политическая критика" (Krytyka Polityczna). Финансирование лекции Петровской и Аронсона осуществляли фонд ERSTE Austrian Spar-Casse — крупнейший частный фонд сберегательных банков Австрии, Фонд Розы Люксембург, известный своей радикально-феминистской повесткой (8 апреля 2022 г. российское представительство фонда было закрыто решением Минюста РФ) и Charles Stewart Mott Foundation, основанный соучредителем General Motors Чарльзом Моттом. В 2015-м Петровская и Аронсон совместно с "Мемориалом" организовали на "Радио "Свобода" круглый стол на тему "Нельзя терпеть". Майдан и война. О философии, психологии и социологии украинских событий". Петровская говорила о технологии организации массовых протестных акций, о роли в этом соцсетей, ссылаясь на идеолога цветных революций и основателя Агентства модернизации Украины Бернара-Анри Леви. В круглом столе участвовал бывший сотрудник ИФ РАН Анатолий Ахутин, эмигрировавший в Киев после участия в российских протестах "Стратегии-31", который заявил: "Украина теперь горячая точка, а идёт война, инициатором которой, источником которой и главным действующим лицом которой является нынешняя путинская Россия, война эта идёт — не больше и не меньше — против человечности человека, в человеке". В 2014-м Петровская прочитала лекцию "Фотография без фотографии" и выступила в дискуссии в рамках образовательной программы IX форума ART-KYIV Contemporary, прошедшего в Мыстецком арсенале в Киеве. Тематика программы — "Майдан — Революція духу". Майдану было посвящено до двух третей экспозиций ART-KYIV. Во время пребывания в Киеве Петровская дала интервью украинскому интернет-ресурсу Korydor.in.ua в связи с выходом спецвыпуска "Синего дивана" о том, "чего опасаются противники Майдана и возможен ли протест в России". Петровская сказала: "Вы воплотили в жизнь наши чаяния, которые нет возможности осуществить в России: теоретически мы всё ещё вроде активны, но реализовать себя, свою свободу не можем. А вы это сделали. Мы вам очень сочувствуем и солидарны с вами, потому что вы воплотили наши мечты… В академической среде, за редким исключением, есть единомыслие по этому вопросу… Полагаю, с высоты государственной власти мы ничтожны. Она в основном занимается контролем средств массовой информации, а поскольку мы таковым не являемся — это не интернет-ресурс, не газета, не ежемесячный журнал, — мы просто ей неинтересны". Воссоединение Крыма с Россией Петровская назвала актом "великодержавного шовинизма". По её оценке, "идея Новороссии и Русского Мира — не что иное, как доктрина неоимпериализма. Это то, что не имеет географической привязки и политически развязывает руки. Русский Мир хочет объединить в себе всех, кто говорит по-русски, где бы они ни находились. Это очень опасная доктрина. Так действовали немцы в известные годы, когда ссылались на интересы немецкоязычного населения в соседних странах".

В 2016-м Петровская была приглашена в качестве выпускающего редактора для подготовки специального номера американского журнала Russian Studies in Philosophy, посвящённого Майдану. В основу издания был положен "майданный" номер "Синего дивана". В номере помещена статья бывшего сотрудника ИФ РАН Анатолия Ахутина (напомню, эмигрировал на Украину), в которой утверждается: "Майдан — историческое событие, породившее широко влиятельные новые смыслы, реабилитировавшее идею человеческого достоинства и солидарности, выбор европейской идентичности… Европейская культура — это Майдан, она не создаёт конкретной идентичности и ставит под вопрос любую идентичность". В декабре 2019-го Петровская дала в Киеве интервью украинскому интернет-СМИ YourArt, где сказала: "В 2014-м между Россией и Украиной началась война. Война эта продолжается. Поэтому для вас ситуация размежевания приобретает особенно болезненный оттенок. Я это хорошо понимаю, и я на вашей стороне… Россия переживает изоляцию, обращаясь к старым образам мира и старым образам собственной истории… Это определённая архаика, которая связана с так называемыми традиционными ценностями… В целом это возвращение к древним, автохтонным, хтоническим устоям. "Хтонь", которая выходит на поверхность, заявляет о себе очень агрессивно. В России локально вспыхивают очаги протеста в разных местах, они рассредоточены, между ними нет налаженной связи. Что может сделать искусство в этом смысле и может ли оно вообще что-то сделать?" В связи с этим приводятся примеры акций Павленского (поджог двери здания ФСБ в Москве), выходка участниц группы Pussy Riot. Петровская рассказала о подготовке спецвыпуска "Синего дивана", посвящённого Майдану: "Как затевался номер? Когда наступил 2014 год — это было завершение Майдана, а также начало вой­ны, — у меня не было сомнений, что эти события изменят ход всей новейшей истории. С нашей стороны — это был откровенный протест, а именно занятие позиции и в то же время способ проявить солидарность. Помню, мы приехали в Киев по собственной инициативе, чтобы представить этот номер в Институте философии. Нас приняли очень радушно. Собралось много людей. Должна отметить большую роль телеканала "Дождь"*, который вёл постоянные прямые трансляции с Майдана. Мои приятели ездили в Киев, чтобы увидеть всё своими глазами". В 2020-м в журнале The South Atlantic Quarterly Петровская опубликовала статью, в которой обсуждает технологию цветных революций. Она пишет, что "выступление возможно только тогда, когда массы коллективно вовлечены в действие", а условием этого является выдвижение удачно мобилизующего толпу лозунга: "Революции (особенно так называемые цветные революции) — это не просто хрестоматийные события: ими движет особый вид общительности, который указывает на динамику самой неинституциональной демократии".

Ещё в 2009–2011 годах Петровская выступала на конференции "Словарь войны" — совместной акции издательств Merve (Берлин) и "Логос" (Москва), приуроченной к годовщинам начала Второй мировой и Великой Отечественной войн. Московские сессии назывались "Выход из войны" и проходили в рамках совместного проекта фонда "Сивитас", издательства "Логос" и журнала Lettre International (LI, Berlin), при участии программы Евросоюза "Поддержка инициатив сотрудничества ЕС — Россия в области культуры" (IBPP). Мероприятия проводились при поддержке Представительства Евросоюза в РФ, Goethe-Institut (Москва), Информационного агентства "Росбалт" (признано иноагентом) и Польского культурного центра (Москва). Московской части проекта придавалось особое значение, так как именно Россия "из войны так и не вышла" и "знает все вой­ны — мировую, холодную, локальную, гражданскую и ту террористическую, что государство развязывает со своим населением". Московские сессии проводились в Центре современной культуры "Гараж", в театре "Школа драматического искусства" и в "Гоголь-центре". В интервью по итогам проекта главный редактор издательства "Логос" Олег Никифоров и координатор проекта Алёна Громова пояснили, что "Словарь войны" — это "опыт нашего сопротивления", подготовки "среды" для митингов "за гражданские свободы" на Болотной. В секции, где спикером была Петровская, ими были также оппозиционер Аркадий Бабченко (эмигрировал на Украину, ныне, изгнанный даже с Украины, находится в Эстонии) и журналист "Новой газеты"* Вячеслав Измайлов. Кроме Петровской в сессиях участвовали её отец Владимир Петровский, сотрудники ИФ РАН Подорога, Рыклин и Аронсон. Коллеги Петровской проводили параллели между нацизмом и советским строем, Подорога утверждал, что СССР вёл войну против собственного населения на полное уничтожение.

В феврале 2022-го Петровская и сотрудники её сектора (Олег Аронсон, Александра Володина) подписали "Открытое письмо российских учёных и научных журналистов против войны с Украиной", инициированное газетой "Троицкий вариант"*, а также аналогичное обращение "Конгресса интеллигенции", распространявшееся по каналам "Эха Москвы"* за подписями Д. Быкова*, Д. Муратова и других. В марте того же года Петровская приняла участие в международном проекте Philosophers for Ukraine. Она заявила: "То, что мы наблюдаем в Украине, — это безжалостное уничтожение жизни. Другими словами, преступление против человечества, зло в чистом виде. Хотя это совершенно немыслимо, это стало реальностью. Кошмарная реальность. Но мы также должны понимать, что бредовые мании колониализма вернулись, и их нужно остановить с такой же решимостью". В декабре 2022-го Петровская и Аронсон приняли участие в спецвыпуске журнала Studies in East European Thought под названием "Война России на Украине: когда варварство захватывает цивилизацию". Петровская в статье "Пустые пространства: империя против жизни" пишет: "Продолжающаяся русско-украинская вой­на анализируется с точки зрения колониального захвата, предпринятого угасающей, но агрессивной Российской империей. Эта в высшей степени политическая авантюра выражается в неразрешимом конфликте между существованием… и имперской экспансией, представляющей собой бесконечное завоевание пространства, безразличного ко всем формам жизни". Аронсон в том же номере пишет о "коллективном стыде" россиян за "позор" войны. Пользуясь разветвлёнными международными связями, Петровская принимает активное участие в выпуске наукообразных агиток и пропагандистской литературы, которая направлена на международную делегитимизацию России и дискредитацию Вооружённых сил РФ. "Мне крайне сложно затрагивать проблему конфликта в настоящее время, когда война всё ещё бушует в Украине, а моя страна является агрессором", "сострадание кажется почти насмешкой перед лицом насилия, совершаемого собственными соотечественниками, — и немедленной реакцией будет непреодолимое чувство вины. В самом деле, если вы не в состоянии помешать вторгшимся войскам вашей страны сеять хаос на мирной земле, что ещё вы можете чувствовать? Ничего, кроме вины и подавляющего чувства беспомощности". Петровская обвиняет Россию в колониализме — звучит особенно забавно в свете тщательного избегания намёков на любые огрехи подлинных колониалистов: "По сути, это колониальная война, хотя это может звучать совершенно абсурдно и немыслимо в начале XXI века. Однако цель России — превратить Украину в провинцию или периферию метрополии".

Апогеем антироссийских истерик стал выход в марте 2023 года упоминавшегося в начале текста сборника "Перед лицом катастрофы", в котором приняли участие сотрудники из сектора эстетики Института философии РАН — Елена Петровская и Олег Аронсон. Сборник выпущен под гастрольный тур по столицам ЕС. Он получил немыслимый промоушен в западной прессе — вал восхищённых статей, напичканных одинаковыми формулировками, говорит о спланированной медиакампании. Ничего нового в статье Петровской читатель не обнаружит: украинская пропаганда давно уже выбила из определённого набора аргументов все краски и намёки на оригинальность, так что назвать этот текст "вторичным" было бы серьёзным занижением градуса его интеллектуальной пошлости.

Елена Петровская, эта "энкавэдэшная аристократка", возможно, мнит себя воительницей. На практике она лишь несчастный отпрыск выдающегося разрушителя, недостойная продолжательница дела уничтожения Большой России.

Есть ли у таких, как Петровская, мировоззрение? Неужели все эти либеральные штампы, словесная ветошь, прошлогодняя листва тянут на высокое звание философии? Эти зловонные зады глобалистской пропаганды не очень-то похожи на озарение, выстраданное в процессе напряжённой мыслительной деятельности.

Отвратительный междусобойчик самопровозглашённых "голосов совести" кочует по международным форумам и конференциям, организованным транснациональными центрами и западными разведками. Дрессированные пудели настолько привыкли к своим трюкам, что с радостью прыгнут через любой обруч, брошенный умелой рукой заморского модератора.

Впрочем, время коллективных подписантов бесконечных либеральных манифестов уходит в прошлое, утягивается на дно истории чугунным якорем канувшего в вечность XX века. Скоро таким, как Петровская, не найдётся места ни в Киеве, ни в Лозанне, ни в Тель-Авиве, ни даже в предательски пыльных кабинетах Института философии РАН.

* Иностранный агент

** Нежелательная в РФ организация

Более 120 млрд рублей на развитие дорожной инфраструктуры поступят в регионы по программе казначейских кредитов

С 2023 года российские регионы могут получить казначейские кредиты на опережающее финансирование крупных инфраструктурных проектов. Средства будут направлены в том числе на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорожно-транспортных объектов.

«Благодаря программе казначейских кредитов регионы уже сейчас получают опережающее финансирование на реализацию масштабных проектов. В 2023 году в 70 субъектов Российской Федерации будут направлены средства в объеме 120,5 млрд рублей. Это позволит ускоренными темпами проводить работы на ключевых объектах дорожной инфраструктуры», — отметил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

Казначейские кредиты на общую сумму 34,94 млрд рублей уже поступили в 40 регионов страны, в том числе 14 регионов уже получили полную сумму кредита.

Так, например, за счет опережающего финансирования через механизм казначейских кредитов в Ивановской области в этом году введут в эксплуатацию путепровод на автомобильной дороге Иваново – Родники в районе местечка Горино. Объект возводится по национальному проекту «Безопасные качественные дороги». Он является самым крупным из строящихся в регионе — его протяженность вместе с подходами составит 1,3 км. Автомобильная дорога в направлении Родников, Вичуги, Кинешмы — одна из самых загруженных трасс в регионе. Интенсивность движения транспорта здесь достигает 14 тыс. автомобилей в сутки. С развитием пригородного и скоростного железнодорожного сообщения на перегоне в районе местечка Горино увеличилось и количество поездов — более 50 составов в сутки. По расчетам специалистов, новое сооружение решит проблему транспортных заторов.

А в Пензенской области в этом году благодаря программе казначейских кредитов на три года раньше завершится реконструкция улицы 40 лет Октября, которая также проводится по национальному проекту «Безопасные качественные дороги». Сейчас объект находится на заключительном — третьем — этапе работ. Реконструкция дороги обеспечит кратчайший и максимально удобный маршрут перевозки грузов и пассажиров от аэропорта до выезда на автомобильную дорогу федерального значения «Р-208» Тамбов – Пенза, минуя центр города, а также соединит три микрорайона: Тепличный, Кривозерье и Терновка. Благодаря расширению габаритов проезжей части и увеличению пропускной способности значительно повысится безопасность дорожного движения.

Росавтодором совместно с Минфином России и Федеральным казначейством на постоянной основе организован мониторинг доведения и использования кредитных средств.

Кроме того, на сегодняшний день прорабатывается вопрос внесения изменений в перечень мероприятий опережающего финансирования, в том числе в части дополнительных предложений.

Отметим, казначейские кредиты выдаются на срок до 15 лет под 3% годовых. При этом основной долг субъекты РФ начнут выплачивать только с третьего года пользования средствами.

Замминистра Юрий Гордеев в составе делегации Правительства принял участие в совещании по туризму на Алтае

В рамках рабочей поездки Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в Республику Алтай в Горно-Алтайске состоялось совещание по вопросу «О развитии индустрии туризма и гостеприимства в Российской Федерации». В мероприятии принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

С 2021 года Минстрой России курирует федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

В рамках федерального проекта Минстрой России реализует две меры государственной поддержки. Первая – реализация инвестиционных проектов и разработка мастер-планов развития туристских территорий с участием АО «Корпорация Туризм.РФ» за счет бюджетных инвестиций.

На сегодняшний день Советом Директоров АО «Корпорация Туризм.РФ» одобрено участие Корпорации в 76 проектах инвестиционных проектах и разработаны 5 мастер-планов в четырех субъектах Российской Федерации: «Парк «Три Вулкана» в Камчатском крае, «Лагонаки» в Республике Адыгея, «Долина Васта» и «Абрау-Дюрсо» в Краснодарском крае, «Кондуки» в Тульской области.

Кроме того, в разработке находятся мастер-планы по шести туристским территориям: «Тальцы» в Иркутской области, «Горный воздух» в Сахалинской области, «Белокуриха Горная» в Алтайском крае, «Лаишево» в Республике Татарстан, «Горская» в Санкт-Петербурге и «Новая Анапа» в Краснодарском крае.

Вторая мера предусматривает предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма с участием АО «Корпорация Туризм.РФ».

По итогам отборов заявок на предоставление субсидий субъектам Российской Федерации, проведенных Минстроем России в 2022 году, поддержку до 2024 года получили 11 субъектов Российской Федерации на создание 44 объектов обеспечивающей инфраструктуры на сумму почти 50 млрд рублей.

Также Минстроем России совместно с Минэкономразвития России и Минфином России прорабатывается вопрос завершения строительства в Республике Алтай автомобильных дорог «Балыктуюль – Балыкча» на участке км 30 – км 36 (Перевал «Кату – Ярык») и третьего, четвертого и пятого участков автомобильной дороги «Урлу-Аспак – Каракол».

«Сегодня в России ведется комплексная работа по созданию новых туристических комплексов. Кроме этого, строится сопутствующая инфраструктура к инвестиционным проектам в Тверской и Пензенской областях, Камчатском и Пермском краях, Республике Адыгея, Кемеровской области-Кузбассе и в других регионах», - отметил замминистра Юрий Гордеев.

Анализ взаимного влияния климата, пожарных режимов и динамики лесной растительности

В МГУ им. М. В. Ломоносова изучают влияние пожаров на российские леса.

Нынешним летом особый противопожарный режим установлен в 58 субъектах Российской Федерации. Еще бы, около двух третей территории Отечества покрыты лесом. В них за год регистрируют от 9 до 35 тысяч пожаров, охватывающих площади от 500 тысяч до нескольких миллионов гектаров.

Старики говорят: раньше такого количества пожаров не было. А специалисты утверждают, что за последнее десятилетие пожары стали в семь раз масштабнее: если в 1990–2011 годах один пожара охватывал в среднем около 50 га, то в 2012–2022 годах – 335 га. А объем восстановления лесов – высаживание молодой поросли деревьев – сократился в 2,7 раза по сравнению даже с 1990-ми годами.

Как правило, возгорания лесов у нас начинаются в апреле и длятся до октября. По данным Рослесхоза, средний ущерб в год составляет около 20 миллиардов рублей, из которых от 3 до 7 миллиардов – из-за потерь древесины. Остальной урон – расходы на тушение и последующую расчистку горелых площадей, гибель животных, загрязнение продуктами горения, траты на восстановление лесов и т. д.

При этом лесной пожар пожару рознь: их подразделяют на валежные (низовые), верховые, торфяные. Примерно 90 % от общего количества – низовые. Это когда горят трава, подлесок, нижние части крупных деревьев, выступающие корни. Скорость распространения низового пожара составляет 2,5–3 м/мин. Верховые пожары распространяются куда быстрее – при сильном ветре огонь несется по кронам деревьев со скоростью до 400–500 м/мин. Торфяные пожары возникают на осушенных болотах, отчаянно дымят и продвигаются на несколько метров в сутки.

Выявлением периодичности пожаров в разных ландшафтных зонах, их влияния на развитие лесных экосистем на фоне климатических изменений и нарастающей антропогенной нагрузки занимается научная группа МГУ им. М. В. Ломоносова. Исследования ученых поддержаны грантом РФФИ (20-05-00234), ныне – Российского центра научной информации.

В рамках проекта исследователи взялись выполнить реконструкции пожарных режимов в трех временных масштабах: для последних 30 лет, для исторического периода размеров в 2–3 века и для голоцена (послеледникового времени) продолжительностью примерно 12 000 лет. О том, как это делалось, рассказывает ведущий научный сотрудник вуза, доктор географических наук, профессор РАН Елена Новенко:

– Объектами исследований мы выбрали модельные участки, расположенные в различных природных зонах Восточно-Европейской равнины, но с разным увлажнением, – сказала Елена Юрьевна. – Для Восточно-Европейской равнины впервые была получена информация по проявлению палео- и современных пожаров по одним и тем же территориям за весь голоцен. А это десятки тысячелетий с периодами более теплого и холодного, чем сейчас, климата, с разной антропогенной нагрузкой и современный срез. Это позволило выйти на масштабные оценки территорий, что были охвачены пожарами, и определить особенности развития лесных экосистем.

Впервые на большом фактическом материале исследователи сделали анализ взаимного влияния климата, разных пожарных режимов и динамики лесной растительности (на основе не только анализа современных событий, но и палеоэкологических данных).

– Елена Юрьевна, что такое модельные участки?

– Это территории, расположенные в различных природных зонах Восточно-Европейской равнины – в Архангельской, Рязанской, Тульской областях и в Республике Мордовия. В Архангельской области исследования велись для площади радиусом в 70 км от Устьянского стационара географического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова. В Рязанской – вокруг мещерского стационара «Белое озеро» кафедры физической географии и ландшафтоведения того же факультета МГУ – на площади около 1300 тысяч га. В Мордовии работали в Темниковском районе, на реке Мокша: ограничились 321,5 тысячи га государственного природного заповедника им. П. Г. Смидовича.

Мы сделали три временных среза: современные пожары (за последнее 30-летие), исторический пласт (200–300 лет) и долгопериодная динамика пожарных режимов в голоцене. Фактический материал собирался в ходе полевых работ (древесные спилы и керны, торфяные колонки, данные комплексных ландшафтных описаний). Кроме того, был выполнен большой объем лабораторных анализов. Это и спорово-пыльцевой, и ботанический анализы торфа, и измерение степени гумификации торфа, и анализ находящихся в нем макроскопических (размером >150 мкм) частиц угля. Отмечу, что исследования проводили в Центре коллективного пользования «Лаборатория радиоуглеродного датирования и электронной микроскопии» Института географии РАН.

Изучение пирогенной динамики растительного покрова, остающегося и развивающегося после пожаров, и современной истории продвижения огня в лесах велось на основе разновременных мультиспектральных снимков спутниковых систем Landsat-5, 7 и 8. Для анализа использовали весь доступный архив снимков со спутников Landsat-5, 7, 8 за период 1985–2021 годов для участков в Архангельской и Рязанской областях и за период, начиная с 1991 года, для мордовского заповедника.

– Что же наука выяснила?

– Что в Архангельской области пожары – редкое явление. А на Мещере, рязанских землях последнюю треть века огонь полыхает едва не ежегодно. И на небольших площадях в 30 га, и в огромных масштабах – на территории до 3300 га. Наиболее интенсивные – в 2001-м, 2002-м, 2010-м, 2015-м и 2021 годах. Судя по степени повреждения участков, можно сделать вывод, что на отдельных из них низовой пожар переходил в верховой, уничтожая сосновый древостой полностью. А то, что расположены очаги пожаров на краю леса, вблизи деревень или на открытых пространствах между ними, указывает на то, что, вероятно, началом беды был пал высохшей травы на залежах или непотушенный костер на опушке леса.

В мордовском же заповеднике за период 1991–2020 годов пожары отсутствовали или охватывали небольшие площади, за исключением катастрофы 2010-го, когда пострадали 70 % заповедника. Последствия этой беды ощущаются до сих пор. А вот следующий крупный пожар в заповеднике – полыхнувший по старым гарям в 2021 году, но его, к счастью, быстро локализовали.

Сопоставление результатов, полученных на четырех модельных территориях, показало, что за последние 30 лет полесские ландшафты горели чаще других. А, согласно данным Минлесхоза за последние 10 лет, возросло число пожаров, обусловленных как деятельностью человека, так и климатическими факторами. Поэтому реконструкция естественных пожарных режимов лесных экосистем в различные периоды голоцена по сравнению с настоящим временем имеет большое практическое значение.

– В чем люди осознают опасность всепожирающего огня?

– Люди узнают, как пожары влияют на формирование видового состава и структур лесных сообществ. За 2020–2022 годы мы выполнили реконструкцию динамики лесных пожаров на основе комплексных исследований торфяных залежей болот за долгий период. Сопоставление результатов, полученных в рамках проекта, выявило очень похожую историю смен пожарных режимов в голоцене на территориях в Архангельской, Рязанской, Тульской областях и Республике Мордовия.

Так, в мордовском заповеднике были взяты и проанализированы десятки древесных спилов и кернов, содержащих так называемые «пожарные шрамы» – нарушения древесных колец из-за воздействия огня. Обобщение данных летописи древесных шрамов помогло надежно датировать десять крупных пожаров, охвативших значительные площади заповедника в 1802-м, 1862-м, 1888-м, 1889-м, 1901-м, 1907-м, 1922-м, 1928-м, 1943-м, 1977 годах.

С помощью программного пакета Paleofire была предложена интегральная модель аккумуляции частиц угля в болотных отложениях за последние 9000 календарных лет (в исследовании используются калиброванные радиоуглеродные даты). Полученные данные показали высокую интенсивность аккумуляции угольных частиц. CHAR-индекс (скорость аккумуляции макроскопических частиц угля как показатель количества сгоревшей биомассы) имеет максимальные значения за весь голоцен в период между 9000–6000 лет назад, что указывает на высокую частоту и интенсивность пожаров на Восточно-Европейской равнине. В течение последующих этапов, начиная с 6000 до 2500 лет назад, аккумуляция угольных частиц сократилась, испытывала некоторые колебания, но не превышала ее среднего значения в голоцене. Это говорит о сокращении числа пожаров и ограниченности их распространение в регионе. А, начиная с 2500 календарных лет назад, поступление угольных частиц в торфяные залежи опять стало расти, и после 2000 календарных лет назад CHAR-индекс превышал средние значения.

– И что это значит?

– Мы выявили явное противоречие: около 2500 лет назад был тренд на похолодание и увлажнение климата, но явно возрастала интенсивность горения биомассы. Объяснить это, думаем, можно влиянием человека на возникновение и распространение пожаров. Также установлен существенный рост CHAR-индекса в течение последних 200 лет, который мы связываем с ростом антропогенной нагрузки в регионе и потеплением климата. Однако поступление угольных частиц в торф не превышало значений, характерных для начала голоцена. То есть современные процессы находятся в рамках вариабельности естественных пожарных режимов, – делает вывод Новенко. – Но при общем подобии смен пожарных режимов выявлены региональные различия в реакции лесных экосистем на пирогенное воздействие.

– Можно подробнее?

– В полесских ландшафтах, на моренно-водно-ледниковых равнинах частые пожары в среднем голоцене способствовали очень длительному сохранению в растительности сосново-березовых лесов. Распространение на этих территориях зональных хвойно-широколиственных лесов началось не ранее 6000 лет назад при снижении частоты пожаров. В ландшафтах эрозионных возвышенных равнин зональный тип растительности сформировался же около 8000 лет назад. Наши исследования показали, что на Устьянском плато уже в то время доминировали среднетаежные еловые леса, а в этот же период на Среднерусской возвышенности произрастали широколиственные леса. То есть смены пожарных режимов в течение голоцена хотя и оказывали воздействие на лесные экосистемы, но это воздействие было локально и не приводило к смене типов лесных формаций.

– На какое программное обеспечение вы опирались?

– Для статистической обработки собранных данных был применен программный пакет ChaR-Analysis (Higuera, 2009), адаптированной для среды программирования R (Higuera, 2009). Это позволило по значениям концентрации угля в торфяной колонке рассчитать скорость аккумуляции частиц угля (CHAR-индекс), а также подобрать необходимые статистические параметры, позволяющие достоверно отделить локальные пожарные события, случившиеся непосредственно на болотном комплексе и прилегающей территории радиусом 1 км, от регионального сигнала – пожаров, происходивших в радиусе до 20 и более километров, а также различного рода «шумов». На основе полученных данных о скоростях аккумуляции макрочастиц угля в изученных разрезах с помощью программного пакета Paleofire создана интегральная модель истории лесных пожаров за последние 9000 календарных лет.

– Каковы в целом результаты работы?

– В рамках проекта получены новые для Восточно-Европейской равнины реконструкции пожарных режимов в голоцене на основе данных изучения макроскопических частиц угля в торфе, региональный синтез данных по истории лесных пожаров. Полученные в рамках проекта результаты важны для разработки мер по борьбе с лесными пожарами и прогнозирования их частоты, масштабов и последствий. В ходе выполнения проекта опубликованы 15 статей в журналах, сборниках и материалах конференций, из которых две статьи – в журнале, индексируемых в РИНЦ и Scopus, и одна статья – в журнале Thе Holocene (журнал Q1, Scopus, WoS). Кроме того, выводы могут быть полезны при выполнении Стратегии научно-технологического развития РФ по направлению «Противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и идеологическому экстремизму, а также киберугрозам и иным источникам опасности для общества, экономики и государства».

Подготовил Андрей Субботин.

Источник: мультимедийный портал «Поиск».

Как в Донбассе готовят журналистов

Руслан Мельников (ЛНР)

Корреспондент "РГ" побывал на факультете журналистики Луганского государственного педуниверситета. Здесь на фоне непрекращающихся боевых действий, обстрелов и борьбы с фейками журналистов называют не иначе, как информационными воинами.

- Профессия журналиста популярна. Ребята поступают к нам, чтобы самореализоваться, но при этом прекрасно осознают, насколько опасна такая работа. Лет 10-15 назад студенты говорили о том, что опасность подстерегает репортера, если он берется за темы, связанные с коррупцией, проводит расследования. Теперь же стало понятно: журналист, выполняющий свой профессиональный долг, и в том числе долг инфовоина, подвергается гораздо более серьезной опасности, чем в прошлом, - говорит завкафедрой журналистики Елена Куянцева.

Кстати, для вчерашних школьников в педуниверситете проходит двухдневная летняя медиашкола. Это лекции, практика, встречи с преподавателями и практикующими журналистами, мастер-классы, первые самостоятельно подготовленные материалы...

- Я 17 лет преподаю журналистику и вижу перемены. Например, раньше мы просили ребят написать что-нибудь актуальное, острое, дискуссионное, а они зачастую не понимали, о чем писать. После 2014 года острое противостояние, конечно, отразилось на абитуриентах и студентах, - замечает Елена Куянцева

Так, студенты, проведшие в зоне боевых действий практически полжизни (девять лет из восемнадцати) и прекрасно понимающие, как за рубежом все это время освещались события в Донбассе, скептически относятся к информации из старых учебников о демократичности и честности западных СМИ.

Этот учебный год в университете, к счастью, прошел не в дистанционном режиме. Как показала практика, ребятам для достижения лучших результатов все-таки необходимо очное общение. И друг с другом, и с преподавателями.

По словам педагогов, студенты и выпускники луганского вуза ищут работу по двум направлениям. Одни устраиваются в ГТРК, газеты или пресс-службы. Другие реализуют себя в интернет-проектах. Но каждый год поступает один и тот же заказ: хотим умного, толкового, грамотного журналиста. Именно на такие кадры всегда есть запрос в журналистике, - отмечают в вузе.

Ситуация сложная, но контролируемая: Как оценивают обстановку на переднем крае

Юрий Гаврилов

Ситуация сложная, но контролируемая по всей линии боевого соприкосновения. Так врио главы ДНР Денис Пушилин оценил обстановку на переднем крае.

В эфире телеканала "Россия 24" он сказал, что на многих участках СВО идет позиционное противостояние. Только на Угледарском направлении ВСУ ежедневно не менее пяти раз пытаются прорвать нашу оборону. Но в итоге с большими потерями в личном составе и технике отходят.

Значительная "убыль" ВСУ зафиксирована также на Марьинском участке, где продолжаются позиционные бои.

На Краснолиманском направлении Пушилин остановился отдельно. "Наши подразделения, отражая атаки противника, практически на постоянной основе улучшают позиции, закрепляются на новых позициях. Это не выражается в целых населенных пунктах или в десятках километров. Но с учетом интенсивности боевых действий каждые 100-200-300 метров это весьма хороший результат", - считает врио главы ДНР.

Он напомнил о нескончаемых волнах мобилизации на Украине и больших поставках туда западного арсенала в преддверии контрнаступления ВСУ.

По данным Пушилина, около 30 процентов этой техники и вооружения противник уже потерял, что не могло не сказаться на интенсивности передачи украинской армии иностранных бронемашин, стрелкового и другого оружия.

Тем не менее, по информации агентства Ассошиэйтед Пресс, США отправят Украине дополнительную военную помощь на 400 миллионов долларов. В пакет войдут боеприпасы для систем HIMARS и NASAMS, ракеты Stinger и Javelin, снаряды для гаубиц и 32 бронетранспортера Stryker.

"Есть консенсусное решение западных лидеров о том, что накачка Украины оружием будет продолжаться. Поэтому это всего лишь один из очередных пакетов военной помощи. Важна тенденция, а не отдельно взятый пакет - сегодня он один, завтра - другой. Тенденция говорит о том, что поддержка Украины оружием, деньгами со стороны Запада будет продолжаться", - полагает главный редактор журнала "Национальная оборона" Игорь Коротченко.

По его мнению, положить конец западным оружейно-техническим поставкам могут только военные победы России.

О таких победах, пока не очень громких, но очень важных, каждый день сообщают в Минобороны России. Там, в частности, рассказали, что в течение суток авиация группировки войск "Юг" нанесла удары управляемыми бомбами УПАБ-250 и УПАБ-500 по вражеским объектам на Соледаро-Артемовском, Александро-Калиновском и Авдеевском направлениях.

Успешно отражены две атаки штурмовых групп ВСУ на Лисичанском направлении.

На Сватовском направлении наши артиллеристы и летчики поразили штурмовые группы 25-й воздушно-десантной бригады вооруженных сил Украины.

На Краснолиманском направлении в районе Червонопоповского участка и Серебрянского лесничества были отбиты 10 атак штурмовиков 42-й, 66-й и 67-й механизированных бригад.

Противник потерял там свыше 100 человек, а 14 украинских военнослужащих сдались в плен.

В ходе боевых действий на Купянском направлении экипаж истребителя-бомбардировщика Су-34 группировки войск "Запад" дважды нанес удары по пунктам временной дислокации, местам сосредоточения живой силы и техники 14-й и 43-й отдельных механизированных бригад ВСУ под Петропавловкой и в урочище Волчий.

25 июля Минобороны проинформировало об очередной неудачной попытке ВСУ использовать против наших моряков-черноморцев быстроходные управляемые безэкипажные катера.

В ведомстве рассказали, что в ночь на вторник два таких украинских катера собирались ударить по нашему патрульному кораблю "Сергей Котов". Его экипаж контролировал судоходство в юго-западной части Черного моря в 370 километрах от Севастополя.

"В ходе отражения атаки оба дистанционно управляемых катера противника уничтожены огнем из штатного вооружения российского корабля на дистанции 1000 и 800 метров. Пострадавших нет. Корабль "Сергей Котов" Черноморского флота продолжает выполнение поставленных задач", - сообщили в Минобороны России.

Совещание о развитии индустрии туризма и гостеприимства в Российской Федерации

Перед началом совещания Михаил Мишустин ознакомился с презентацией проектов развития внутреннего туризма.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья!

Сезон летних отпусков сейчас в самом разгаре. И здесь, в одной из самых важных точек притяжения туристов, в Республике Алтай, мы, как и в прошлом году, обсудим ситуацию в туристической индустрии. Здесь собрались и эксперты, и представители делового сообщества, регионов, да и некоторые отдыхающие, с которыми мы сегодня общались.

Месяц назад на совещании по развитию этого сектора в Дербенте наш Президент отметил, что общая задача государства и отечественного бизнеса – в первую очередь обеспечить именно качество туристических услуг и создание соответствующей сопутствующей инфраструктуры. Исходить именно из запросов и потребностей людей с разным достатком (мы, кстати, сегодня подробно об этом говорили), чтобы все желающие имели возможность путешествовать, отдыхать, пользоваться всеми услугами и сервисами, которые предоставляют им те, кто создаёт современные здравницы, современные курорты.

Ещё хотел бы отдельно остановиться на обеспечении безопасности. Буквально вчера здесь, на Алтае, перевернулся грузовик с туристами. Произошла трагедия. Хотел бы выразить семье и близким погибшего самые искренние соболезнования, а пострадавшим, конечно, желаю скорейшего выздоровления. По предварительным данным, это транспортное средство было, к сожалению, неисправным. Никаких лицензий на перевозку людей у организаторов экскурсии не было. Мы говорим часто о том, что избыточно какое-то давление, вводим моратории, но бывают вещи, с которыми надо считаться всем. Ну и, конечно, то, что касается жизни, безопасности людей, должно быть под особым контролем.

Коллеги, ещё раз: федеральные и региональные власти должны обратить самое серьёзное внимание на то, как оказываются туристические услуги в субъектах. И здесь хорошо бы вместе с бизнесом искать решения, чтобы минимизировать повторение подобных случаев и разбираться в каждой конкретной ситуации. Касается это, конечно, не только Республики Алтай, но и всех российских регионов. Ещё раз скажу: безопасность и здоровье людей должны быть в центре нашего внимания.

Теперь в целом о положении дел в туристической индустрии. Мы перед началом совещания вместе с вами ознакомились с целым рядом проектов по всей стране. Среди них уже и действующие комплексы и курорты, и предпринимательские инициативы, которых очень много, и их ещё нам предстоит осуществить. Идей очень много. Уверен, что они заинтересуют людей, послужат притоку инвестиций в регионы и увеличению количества рабочих мест. Скажу отдельно: очень важно, чтобы создавали места для отдыха с возможностью развития. Чтобы люди, которые приезжают, могли вместе с семьями, с друзьями получить большое количество предложений, связанных с осмотром местных достопримечательностей, возможностями саморазвития, занятиями наукой, новой учебой, с историческими корнями тех мест, куда они приезжают.

В целом внутренний поток у нас в стране растёт. Конечно, играют роль и внешние факторы. Но очень важно добавить при этом, что путешествия по России становятся всё более привлекательными. Я, например, сам слышу это от друзей, знакомых, от коллег по работе.

Открывается всё больше возмож­ностей, чтобы увидеть нашу поистине уникальную по красоте природу и всемирно известные памятники архитектуры и истории, посетить театры, музеи и вообще набраться новых впечатлений. Потому что путешествовать, ездить по стране все любят. Надо просто сделать это возможным и, главное, комфортным и безопасным.

Сейчас появляются маршруты по самым разным живописным уголкам и значимым культурным объектам. Совершенствуются условия для пляж­ного и лечебно-оздоровительного, для активного отдыха, для детского и юношеского туризма, что очень важно.

Здесь мы должны, конечно, комплексно подходить к развитию всей туристической отрасли, чтобы вывести качество сервиса в сфере на принципиально новый уровень с учётом потенциального спроса, который существует у наших людей. Также необходимо повысить транспортную доступность, модернизировать гости­ничную базу.

Правительство вместе с реги­онами поэтапно решает такие задачи. Работаем прежде всего в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства, который действует уже около трёх лет. На его реализацию за последние два года направили свыше 100 млрд рублей и, конечно, предусмотрели средства и на текущий год.

В целом хочу сказать, что финансирование отрасли существенно увеличилось. Мы видим конкретную отдачу от таких вложений. Одним из главных для туриндустрии вопросов всегда было наличие удобных и комфортных мест размещения, и сейчас их у нас уже около 30 тыс. Доступно более 1 млн номеров, из них примерно около 800 тыс. – классифицированные. И люди, решая для себя вопрос, где остановиться, всё чаще предпочитают не частный сектор, а гостиницы, санатории, базы отдыха и кемпинги.

Спрос на них растёт. И мы запустили соответствующую программу строительства модульных отелей, которые набирают очень существенную популярность. В прошлом году при участии федерального центра они возводились в двадцати регионах. В лидерах по количеству Ленинградская и Московская области, Краснодарский и Алтайский края, но в целом по стране свыше 400 уже таких объектов. По некоторым оценкам, рынок подобных мест размещения в течение трёх лет прибавит ещё примерно треть. Работа по их возведению будет продолжена. Президент поручил в ближайшие два года увеличить финансирование создания модульных конструкций на 11 млрд рублей.

Конечно, когда речь идёт о сфере отдыха, здесь значима роль частных компаний. Сегодня, когда мы обходили выставку, я благодарил каждого инвестора. Это очень важно. И мы будем поддерживать отечественный бизнес в создании, что очень важно тоже, именно конкурентоспособных продуктов и услуг для наших граждан. В первую очередь через специальные условия кредитования, например, на строительство гостиниц. В рамках этой меры сейчас реализуются 87 проектов на 25 тыс. номеров.

По инициативе главы государства прорабатываем возможность расширить такую программу с акцентом на отели «три звезды» и «четыре звезды».

Также, как поручил Президент, готовим решения для помощи предпринимателям для возведения круглогодичных парков развлечений, аквапарков, развития инфраструктуры горнолыжных курортов. Это позволит запустить крупные инвестиционные проекты, а ещё, что очень-очень важно для людей, создать такие мощные центры притяжения. И путешественникам такие, если хотите, якорные курорты крайне нужны.

Хорошим подспорьем для участников отрасли станет отмена налога на добавленную стоимость при продажах путёвок по России. Приняли такое решение. Правительство подготовило поправки в законодательство, и на прошлой неделе они были приняты Государственной Думой. От этого налога уже освобождены гостиницы, кемпинги, базы отдыха, и компании могут возместить уплаченные средства, использовать их для создания новых турпродуктов для граждан и улучшения сервисных услуг.

Хочу остановиться ещё на одной важной теме – на повышении доступности туризма для наших граждан, особенно для детей и для молодёжи.

В 2022 году запустили востребованную программу школьных поездок, направили 0,5 млрд рублей, чтобы 100 тысяч учеников 5–9-х классов могли в путешествиях узнать историю родного края, поехать на экскурсии. Представляете, как это важно нашим детям, студентам. И в текущем году увеличили финансирование вдвое – до 1 млрд рублей.

На развитие молодёжного туризма в рамках проекта «Больше, чем путешествие» выделено 3 млрд рублей в этом году. Эти средства позволят организовать поездки по России для финалистов и победителей олимпиад, конкурсов, представителей волонтёрских движений, авторов творческих инициатив платформы «Россия – страна возможностей». А студентам, начинающим учёным, аспирантам предоставляется возможность путешествовать и принимать участие в общеобразовательных, научных мероприятиях в рамках проекта «Студтуризм». Для них разработано свыше 400 авторских продуктов. При этом можно останавливаться и в кампусах, и в общежитиях.

Считаю, что подобных программ должно быть больше. Они помогают по-настоящему познакомиться с Россией, в первую очередь с учётом обычаев, истории наших регионов, открыть для себя свою страну.

Уважаемые коллеги!

У нас множество удивительных по красоте мест. Традиционными точками притяжения являются крупные города и известные курорты. Это и Москва, и Санкт-Петербург, и Краснодарский край, и Калининградская область, Приморье, Камчатка.

К сожалению, сейчас в непростой ситуации Крым. По поручению Президента мы оказали дополнительную поддержку туристической отрасли полуострова. Выделили 2,7 млрд рублей в этом году, чтобы компании могли предоставить единовременные выплаты своим сотрудникам, чтобы сохранить коллективы, и продолжили вести бизнес. Мера охватит свыше 3,5 тыс. предприятий.

Важно отметить, что для туризма открывается всё больше российских субъектов. Растёт спрос на поездки по Кавказу, особенно в Дагестан, отдых на Каспийском побережье. Это касается и Алтая. В прошлом году Алтайский край вошёл в десятку самых популярных направлений.

А количество путешественников, посетивших Республику Алтай, превысило 2,5 миллиона человек. Увеличивается поток на Байкал, причём во все сезоны. Сейчас в Республике Бурятия – я вчера оттуда как раз прилетел – это озеро ежегодно посещает более миллиона человек, со стороны Иркутской области – около двух миллионов человек.

Надо и дальше работать над тем, чтобы отечественная туриндустрия развивалась и чтобы люди могли комфортно и с удовольствием путешествовать по своей родной стране.

Давайте обсудим.

М.Решетников: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Туризм сегодня – это динамично развивающийся сектор экономики, который определяет повестку ещё и многих смежных отраслей – это и транспорт, и общепит, и сфера развлечений. Поэтому туризм в фокусе постоянного внимания Президента страны, Правительства, управленческих команд регионов.

По оценкам экспертов, потенциал роста внутреннего и въездного туризма составляет до 53 млн новых поездок в год к 2030 году. Это, соответственно, позволяет нам выйти на цель нацпроекта – 140 млн турпоездок.

Для того чтобы это обеспечить, необходимо взаимоувязать рост туристических поездок с необходимым количеством номерного фонда, логистикой, точками притяжения и кадрами.

К примеру, нам предстоит ввести 238 тыс. номеров, для того чтобы выйти на это число новых поездок, то есть нарастить номерной фонд почти на четверть. И по текущим показателям мы видим, что эта цель вполне достижима. У нас растёт число классифицированных номеров. За полгода – на 9%, до 840 тыс. Число постояльцев отелей по итогам пяти месяцев выросло на 14%. И в целом у нас россияне больше путешествуют по стране сейчас, чем до ковида, на 5 млн поездок в год.

Чтобы поддержать рост отрасли в долгосрочной перспективе, решаем одновременно три ключевые задачи. Первая – строим качественную и доступную гостиничную инфраструктуру. Второй момент – развиваем точки притяжения туристов. И третье – создаём устойчивые транспортные связи между регионами. Всё это основано на ресурсах. Михаил Владимирович, уже Вы отметили, что действительно беспрецедентные средства были выделены в рамках нацпроекта. И это то, что движет сейчас всю отрасль вперёд.

Что касается номерного фонда. По итогам прошлого года мы ввели 11 тыс. новых номеров, это в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Ещё 4 тыс. номеров мы ввели за I квартал этого года.

Объём инвестиций превысил 500 млрд рублей. Это почти на 40% больше, чем в 2021 году. В то же время спрос на гостиничные услуги у нас по-прежнему превышает предложение, и, конечно, это главное ограничение в отрасли.

Что делается? Михаил Владимирович, Вы основные моменты программы назвали, но я хотел бы добавить ещё несколько моментов.

Первое. Это как раз программа недорогих и быстровозводимых модульных гостиниц. По конкурсу поддержку по программе на этот и следующий год уже получили 200 проектов из 38 регионов – 6,5 тыс. новых номеров. 6 млрд рублей из 8 млрд мы уже довели до регионов, то есть регионы сейчас заключают соглашения с инвесторами. И 2 млрд в ближайшие буквально дни будут доведены, мы в финальной стадии заключения соглашений. Но заявок у нас на этот конкурс пришло – 24 тыс. номеров на 36 млрд рублей.

Именно поэтому крайне важно это поручение, которое Президент дал в ходе Петербургского экономического форума, – выделить ещё 11 млрд рублей. Это позволит поддержать ещё 400 проектов более чем на 8 тыс. номеров. При этом это те проекты, которые уже сейчас есть. Есть инвесторы, есть участки, всё отобрано. Если мы сейчас оперативно выделим эти деньги, примем решение в августе и по 2023–2024 годам, то уже с этого года инвесторы начнут реализовывать эти планы. Более того, источники финансирования в целом определены – это доходы бюджета от повышения пошлин на вино из недружественных стран по постановлению, которое вчера буквально было опубликовано. Часть средств мы перераспределяем внутри нацпроекта, и часть денег у нас в рамках того, что ушло в резервный фонд, – это платежи иностранцев при продаже активов в туризме здесь, в стране.

Поэтому мы исходим из того, что источниками обеспечены, и просим поддержать нас и поручить нам вместе с Минфином оперативно внести это постановление в Правительство. И в целом это нам позволит создать за это время более 18 тыс. номеров в 66 регионах. И это на 4% увеличит отрасль. То есть только вот эта программа модульных конструкций даёт такой ощутимый макроэкономический эффект.

Второй момент – это поддержка крупных капиталоёмких проектов. Вы уже обозначили, здесь у нас ключевая тема – это льготное кредитование строительства гостиниц. Это 87 проектов, кредитование под ставку от 3 до 5%. Благодаря ему в туризм будет привлечено 400 млрд рублей инвестиций, это по итогам 1–2 отбора.

И, учитывая высокий спрос на программу, Президент нам поручил расширить её. И что мы здесь предлагаем. Поддержать самый востребованный сегмент, – как Вы и сказали, мы всё концентрируем на массовом сегменте, – сегмент 3–4 «звезды». Предлагаем построить по программе дополнительно 20 тыс. номеров. Отобрать проекты предлагаем уже осенью, причём предварительно доработать критерии отбора и увязать объёмы кредита с предельной стоимостью номера. Здесь у нас уже есть опыт, мы отнормируем, это нам позволит сэкономить ресурсы. Плюс мы предлагаем ускорить сроки строительства – с 7 до 5 лет предельные сроки.

Второе – это распространить программу на строительство новых туристических магнитов. Это круглогодичные парки развлечений, аквапарки и инфраструктура горнолыжных курортов. Главным критерием для таких проектов предлагаем сделать количество посещений. Понятный счётный показатель: если это ски-пассы – то сколько раз по ски-пассам прошли, если это парки развлечений – по данным ККТ (контрольно-кассовой техники). То есть понятно, как это контролировать. Предлагаем установить планку в совокупности для программы 10 млн посещений в год. Это нам позволит достаточно много крупных проектов поддержать.

Также здесь предлагаем установить предельную стоимость проекта на одного посетителя. Проект постановления, которым утверждаются изменения в программу сразу по обоим направлениям, готов, он сейчас находится на согласовании в Минфине. Михаил Владимирович, мы понимаем, что это отложенные бюджетные обязательства. В этом, в следующем годах деньги не потребуются, потому что пока будет проектирование, пока инвесторы ещё не вступят в инвестиционную активную фазу. Это, скорее, расходы 2026 года и дальше.

Но мы просим принять решение сейчас, потому что это нам позволит дополнительно, по нашим оценкам, порядка 400 млрд инвестиций в отрасль привлечь и даст ей такой мощный импульс. Поэтому просим озвученные параметры поддержать, чтобы начать движение по ним.

Ещё одной точкой притяжения туристов должны стать всесезонные морские курорты. Здесь сейчас они были Вам представлены. По поручению Президента мы прорабатываем их, идёт мастер-планирование, работа с потенциальными инвесторами. И главное, конечно, – это оценка потребностей в инфраструктуре. Все эти точки роста потребуют достаточно больших сопутствующих вложений в инфраструктуру. Но у нас в рамках нацпроекта, в рамках финансирования, в том числе и корпорацией «Кавказ.РФ», и Минстроем, деньги заложены, поэтому исходим из того, что движение мы здесь тоже можем начать.

Более того, очень важно вовлекать в вопросы финансирования туризма регионы, поскольку регионы в конечном итоге основные бенефициары: здесь рабочие места, здесь НДФЛ, здесь налог на прибыль, здесь имущество, здесь малый бизнес. Поэтому рассчитываем, что регионы будут активно нацеливать все доступные инструменты на поддержку туризма. Речь идёт в первую очередь об инфраструктурных бюджетных кредитах, о программе реструктуризации долгов перед федеральным центром.

И мы видим, что совместными усилиями – большое спасибо Марату Шакирзяновичу (Хуснуллину), – по специальным казначейским кредитам доля проектов по туризму, которые регионы заявляют и поддерживают, существенно выросла.

Со своей стороны готовим предложения об изменении подхода к федеральному финансированию региональных программ. Сейчас у нас существует пять различных субсидий. Мы помогаем приводить в порядок центры городов: оборудование пляжей, маршрутов, поддержка некрупных предпринимательских инициатив. Но это всё самостоятельные субсидии с самостоятельными условиями конкурса, достаточно много бюрократической работы ненужной. Поэтому предлагаем сделать одну субсидию, увязать её с имеющейся инфраструктурой, с ростом турпотока. Соответственно, дальше регионы уже сами будут предлагать программы в рамках вот этого более простого механизма финансирования. С Минфином мы этот подход согласовали, представим конкретные предложения в августе.

Туризм – важная составляющая региональных стратегий, поэтому мы сейчас в рамках работы уже по округам тоже туризм как отдельный кластер выделяем. И у нас сейчас в работе стратегия социально-экономического развития как раз Сибирского федерального округа, планы её реализации. У нас кластер «Туризм» выделен отдельно. Готовим конкретные мероприятия и, конечно, пул инвестиционных проектов с мерами поддержки.

Что здесь важно? Мы считаем важным концентрировать все наши меры и все проекты в рамках действующих особых экономических зон. Для Дальнего Востока это территории опережающего развития. И здесь у нас есть эффективные примеры – один из них «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, где коллеги сконцентрировали все проекты по модульным конструкциям и не только. Это нам позволяет за счёт такой концентрации формировать общероссийские центры притяжения. То же самое – «Ворота Байкала» в Иркутской области. Михаил Владимирович, то, о чём Вы говорили, рост потока, связано как раз с реализацией особых экономических зон.

В 2023–2024 годах планируем создать особую экономическую зону в Шерегеше. Здесь нам обещают вложения в том числе и угольные компании. Это у нас является частью программы реструктуризации Кузбасса. Ждём, когда регион представит доработанную концепцию создания ОЭЗ.

Отдельно отмечу новые места размещения туристов. Вот появился здесь горнолыжный курорт «Манжерок». Большая благодарность Сбербанку, Герману Оскаровичу за то, что коллеги так системно инвестируют – и с мастер-планом, с подходом мирового уровня.

И конечно, это будет большой поток – более 1 млн новых поездок сюда.

Очевидно, что в туристической отрасли сегодня сильный запрос на транспорт. Транспорт – это третья составляющая туризма, но, наверное, одна из самых ключевых. В первую очередь касается этот вопрос подвижного состава: автобусов, поездов, самолётов. Видим тренд на изменение формата поездок: всё больше людей выбирает короткие путешествия в соседние города и регионы на автобусах, автомобилях и поездах. Поэтому ещё в прошлом году из ФНБ были выделены «РЖД» дополнительно 250 млрд рублей. Из них четверть пошла на обновление подвижного состава – на закупку новых пассажирских вагонов для дальнего и пригородного сообщения. И плюс мы с КамАЗом, Сергеем Анатольевичем Когогиным, договорились создать рабочую группу по туристическим автобусам. Нам не хватает туристических автобусов, отрасль сильно в них нуждается. И в принципе у нас есть возможность их производить.

К 2030 году наши эксперты прогнозируют двукратное увеличение автомобильных путешествий, поэтому нам важно развивать придорожную инфраструктуру. В ходе выставки примеры такого подхода тоже представлены, будем их тиражировать.

Одним из ключевых вопросов остаётся развитие авиасообщения. В прошлом году услугами авиакомпаний воспользовались 22 миллиона туристов. К 2030 году этот поток должен вырасти до 37 миллионов туристов – в полтора раза. Значит, нам понадобится и дальнейшее расширение аэропортов, и парк самолётов. Здесь важны принятые решения по закупке авиатехники и дальнейшая программа выкупа иностранных судов, потому что именно они нам нужны в первую очередь для въездного туризма, который мы тоже планируем развивать.

Как раз по поводу въездного туризма. Здесь мы работаем по нескольким направлениям. Во-первых, упрощается визовый режим. Для быстрой организации путешествия по России с 1 августа у нас заработают электронные визы. И к этой же дате мы планируем запустить первые групповые безвизовые поездки туристов с Ираном и Китаем. Мы обменялись перечнями туроператоров, все процедуры завершены, и вот буквально со дня на день первые группы к нам приедут, и это даст нам дополнительный поток.

Второй момент. Мы расширяем авиасообщение. Сейчас у нас прямыми рейсами в Россию можно прилететь более чем из 30 стран. Вместе с Минтрансом постоянно работаем над географией в рамках межправкомиссий. Теперь это один из приоритетов нашей внешнеэкономической деятельности.

Третий момент. Это обеспечение возможности безналичных платежей, когда иностранцы приезжают сюда. Потому что у нас карты международных платёжных систем не работают. И здесь, Михаил Владимирович, очень важно принятие закона, который Вы поддержали, изменений в 115-й закон, когда иностранные туристы могут открывать дистанционно карточки здесь и по прилёте сюда – либо в виртуальном варианте, либо получая физически карту – здесь расплачиваться. Мы рассчитываем, что в III квартале уже первые такие… Одно постановление надо принять, Росфинмониторинг его разработал, согласовал уже, в ближайшее время внесёт в Правительство.

Отдельно отмечу значительный вклад МСП в развитие туризма. Концентрация в рамках одного регулятора различных программ – и внешнеэкономической деятельности, и МСП, и туризма – позволила добиться большой синергии. Малые и средние компании уже сейчас обеспечивают в сегменте гостиничного бизнеса бо́льшую занятость, чем крупные сети. Этому способствует сочетание мер двух нацпроектов – по туризму и по МСП. В прошлом году, если мы возьмём все кредиты, выданные малым и средним компаниям на строительство гостиниц, 40% всего этого объёма выдано при поддержке нацпроекта именно по МСП. То есть мы понимаем, что здесь у нас такая синергия существует. За 6 месяцев текущего года объём льготного кредитования в рамках нацпроекта малого бизнеса увеличился в 3 раза, почти до 26 млрд рублей. Ну и у нас заработали новые программы. Например, с апреля начали выдавать кредиты до 30 млн рублей по ставке 11% на три года без залога. Такие оборотные, по сути, кредиты малому бизнесу, чтобы они могли обновить какие-то свои фонды. 750 млн рублей за это время МСП Банк им уже выдал.

Уважаемые коллеги, сегодня важна системная реализация уже принятых мер и тех инициатив, которые объявлены. И в то же время очень важно задать перспективу до 2030 года. Поэтому, Михаил Владимирович, по Вашему поручению мы под руководством Дмитрия Николаевича Чернышенко готовим стратсессию по туризму. Многие вопросы, которые я озвучил, это как раз итог проработки уже в рамках подготовки к этой стратсессии. И коллеги ещё озвучат. У нас действительно есть системная работа со всеми нашими коллегами по Правительству и системное взаимодействие с отраслью.

М.Мишустин: Спасибо. Теперь послушаем, как развивается туризм в регионах.

Олег Леонидович (обращаясь к О.Хорохордину), Вам слово.

О.Хорохордин: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники совещания, приветствуем вас в признанной экологической столице России – Горном Алтае.

Как Вы уже сказали, туристический поток за прошлый год в Республику Алтай составил 2,5 миллиона туристов, с приростом к предыдущему году на 15%. Напомню, что население республики всего 211 тысяч человек. То есть мы на одного человека принимаем более десяти туристов. Увеличивается количество коллективных средств размещения. В прошлом году насчитывалось 463 с ростом 17% к предыдущему году. В прошлом году осуществляли деятельность 34 туроператора, рост к предыдущему году – 36%.

За прошлый год налоговые поступления от туристической отрасли в консолидированный бюджет республики составили 549 млн рублей с ростом к 2021 году 53%.

Кроме того, Михаил Владимирович, в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды от туризма поступило 733,5 млн рублей. Итого от сферы туризма в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды за прошлый год поступления составили почти 1,3 млрд рублей, а на 1 июля этого года – уже 670 млн рублей с ростом к уровню прошлого года на 37,5%, то есть с сохранением значительной динамики прироста.

Объём реализованного турпродукта за прошлый год составил 6,9 млрд рублей – увеличение к предыдущему году 35%. За 2020–2022 годы государственную поддержку получил 71 субъект туристической индустрии на общую сумму порядка 374 млн рублей. В результате создано 256 рабочих мест, привлечено более 1 млрд инвестиций.

Подробнее о кадрах. Горно-Алтайский государственный университет и наш политехнический колледж ведут работу по подготовке специалистов в сфере туризма с учётом возрастающей потребности. За 2020–2022 годы мы подготовили 761 специалиста. В этом году будет ещё 300 специалистов. Политехнический колледж в прошлом году выиграл грант на образовательный кластер по направлению «Туризм и сфера услуг» в рамках федерального проекта «Профессионалитет». И к 31 декабря этого года будет открыто 15 современных мастерских по таким направлениям, как «Туризм и гостеприимство», «Повар-кондитер», «Официант, бармен», то есть по профессиям, необходимым для развития туристической отрасли.

Отмечу, что образовательный кластер создаётся при участии работодателя, гарантирующего выпускникам кластера трудоустройство. Это всесезонный курорт «Манжерок», где мы сейчас находимся.

Ежегодно делегация Республики Алтай принимает участие в туристических выставках. И в этом году на выставке МIТТ (Международная выставка туризма и индустрии гостеприимства) мы признаны победителем номинации «Прорыв года».

Уважаемые участники совещания! Вся без исключения территория Республики Алтай сегодня является туристически привлекательной, и вы видите, что мы развиваем здесь туристскую инфраструктуру международного уровня.

Михаил Владимирович, хотел бы обратиться с просьбой, касающейся разработанного федерального законопроекта о гостевых домах. Количество коллективных средств размещения у нас ежегодно увеличивается. Они не охватывают весь турпоток, и огромную роль для размещения туристов продолжают играть зелёные, или сельские, дома. По данным проведённого анализа, по состоянию на 1 июля этого года количество средств размещения составило 1332, в том числе гостевых домов 398. И при этом более половины средств размещения, а в некоторых районах республики до двух третей находятся в серой зоне и не учитываются в официальной статистике, не регистрируются в налоговых органах. В этой ситуации Республика Алтай, безусловно, поддерживает принятие федерального закона о регулировании деятельности гостевых домов. Считаю этот разработанный законопроект важным и своевременным.

Также, Михаил Владимирович, мы просили бы рассмотреть возможность включить нас, Республику Алтай, в перечень пилотных регионов, на территории которых будет проходить эксперимент по регулированию и использованию гостевых домов.

М.Мишустин: Да, я поддерживаю. Единственное, всё должно быть необременительным. А иначе местные бюджеты не будут развиваться, а социальная инфраструктура и любая другая инфраструктура нуждается в обратных поступлениях. Давайте посмотрим, что можно сделать.

В.Томенко: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, участники совещания, добрый день!

Турпоток в Алтайском крае по итогам прошлого года составил 2,2 миллиона человек. В этом году рассчитываем, что он вырастет ещё на 5–7%. Региональный бизнес продолжает активно инвестировать в отрасль. В 2022 году привлечён рекордный за последние пять лет объём частных инвестиций – более 2,5 млрд рублей.

Основные инвестплощадки у нас – это новый строящийся курорт «Белокуриха горная», прозвучавшая уже здесь особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и горная зона «Сибирская монета».

В основе создания «Белокурихи горной» – развитие бальнеологии и современных методов лечения с применением радонотерапии. Мастер-план этого курорта мы сейчас разрабатываем совместно с корпорацией «Туризм.РФ».

На сегодня здесь создана вся необходимая внешняя обеспечивающая инфраструктура. Завершается строительство внутренних инженерных коммуникаций.

В соответствии с Вашим, уважаемый Михаил Владимирович, поручением совместно с Минстроем России и корпорацией прорабатываем вопрос строительства радонопровода для обеспечения данной территории лечебной и минеральной водой.

В последние годы серьёзно вырос спрос на отдых в природных туристских рекреациях, но на сегодня они не обеспечены номерным фондом в необходимом объёме. И меры господдержки по возведению модульных объектов размещения позволяют в кратчайшие сроки решить этот вопрос, создать современные удобные гостиничные комплексы.

Мы (только что докладывали) получили самую большую субсидию на эти цели – 945 млн рублей. Будет поддержано 12 инвестпроектов и создано более 630 номеров. Объём внебюджетных инвестиций составит около 1,5 млрд рублей. Также компаниям края одобрены льготные кредиты на строительство многофункционального комплекса и санатория в Белокурихе, всесезонного курорта на «Бирюзовой Катуни», гостиничного комплекса в «Сибирской монете». Общая стоимость их реализации превышает 35 млрд рублей. Также в рамках нацпроекта мы поддержим создание пляжных зон и национальных туристских маршрутов на общую сумму более 65 млн рублей.

В настоящее время инвестиционный портфель в сфере туризма нашего края включает 41 соглашение с общим объёмом инвестиций более 50 млрд. Намеченные инвесторами планы будут осуществляться в период до 2028 года. В результате будет создано порядка 4,5 тыс. номеров и свыше 4 тыс. новых рабочих мест.

Алтайский край уже сейчас по количеству коллективных средств размещения и их вместимости первый в Сибирском федеральном округе. Будем развиваться и дальше, используя все государственные механизмы и возможности собственной региональной системы поддержки.

А.Костюк (первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники совещания!

Туристический рынок России активно развивается, отечественные курорты становятся все более востребованы среди наших граждан и под потребности туристов транспортный комплекс переориентирует маршруты и провозные мощности. В своём докладе кратко остановлюсь на каждом виде транспорта.

Если говорить по авиаперевозкам, то в 2023 году планируем перевезти 101 миллион пассажиров. Из них 82 миллиона – это на внутренних маршрутах и практически 19 миллионов – на международных.

Планы перевозок утверждены для каждой компании и еженедельно контролируются. Уже перевезли 53 миллиона пассажиров, что выше на 15% уровня аналогичного периода прошлого года.

Прямые перелёты связывают Россию и 36 иностранных государств. В этом году список международных аэропортов пополнился Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаёт возможности для роста перевозок на международных направлениях с последующих сезонов.

Безусловно, приоритетом остаются перевозки внутри России. Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трём ключевым программам. Суммарный бюджет программ составляет в этом году 25 млрд рублей, что уже позволит перевезти почти 4 миллиона пассажиров по 415 маршрутам.

Российские компании в летнем сезоне 2023 года расширили маршрутную сеть. Новые маршруты открыли: «Сибирь» – из Иркутска в Читу, из Новосибирска во Владикавказ; Red Wings – это Самара – Горно-Алтайск; «Северный ветер» – Казань – Горно-Алтайск, Махачкала – Омск; «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы, Санкт-Петербург – Хабаровск.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии и при необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативные манёвры флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимостью на большую по востребованным направлениям.

В части железнодорожного транспорта приоритет – это Черноморское побережье, Минеральные Воды. В сообщении с курортами Черноморского побережья и Минеральных Вод в графике движения поездов предусмотрено 142 пары поездов. При этом большинство из них – 88 пар поездов – курсируют только в летний период. В 2023 году объём перевозок пассажиров по этому направлению прогнозируется с приростом 2% к уровню 2022 года.

На летний туристический сезон 2023 года предложено более 13,5 млн мест в свободной продаже. Таким образом, сформирован резерв – доступное к продаже число мест на 29% выше продаж билетов в 2022 году.

В составе организованных детских групп к местам отдыха запланировано перевезти 620 тысяч детей, что в 1,5 раза выше уровня прошлого года.

Для перевозок пассажиров в сообщении с Республикой Крым предусмотрено курсирование 22 поездов, а также трёх прицепных групп в сообщении с более чем 15 субъектами. Объём перевозок пассажиров в 2023 году по данному направлению прогнозировался до 4,6 миллиона пассажиров. Но видим сейчас невыполнение данных прогнозов. Ожидаем, что общий пассажиропоток составит до 2,5 миллиона с приростом в 15% к уровню 2022 года.

В составе организованных детских групп к местам отдыха запланировано перевезти более 113 тысяч детей, что также в 1,5 раза выше уровня прошлого года.

В части автомобильного транспорта в реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка 6 тыс. межрегиональных маршрутов, из них более 1,8 тыс. маршрутов – к местам притяжения туристов. В точки туристического притяжения Республики Алтай и Алтайского края отправляется 146 межрегиональных маршрутов из пяти регионов.

С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году обеспечиваются перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Готовим предложения для путешественников по мультимодальным маршрутам из Барнаула и Горно-Алтайска до туристического комплекса «Белокуриха». Также ведётся работа по развитию системы продаж единого билета с авиакомпанией «Победа» для путешествующих на курорты Алтая.

Водный транспорт активно используется при круизном туризме. В настоящее время параллельно развиваются как морские круизы, так и круизы по внутренним водным путям. В I квартале 2024 года планируем завершить строительство международного морского терминала с пунктом пропуска для приёма круизных и пассажирских судов в городе Пионерском Калининградской области, что позволит обеспечить круизное судоходство в регионе.

На внутренних водных путях круизный туризм в большей степени развит в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Южном федеральных округах, на этих направлениях основная часть судов. По туристическим маршрутам в 2022 году внутренним водным транспортом перевезено 358 тысяч человек (в 2021-м – 236 тысяч). В навигацию 2023 года ожидаем порядка 370 тысяч человек и видим устойчивый рост. Популярными у российских и зарубежных туристов являются маршруты между Москвой, Санкт-Петербургом и городами Поволжья. В 2023 году в работе на внутренних водных путях находятся 82 судна, в том числе введённое в недавнем времени в эксплуатацию судно типа «Золотое кольцо».

Нельзя не отметить набирающее популярность использование экологических судов, работающих на электродвигателе. Запуск электрических судов – это уникальный проект речных трамваев не только в Москве: двухпалубные экосуда катамаранного типа курсируют и в Нижнем Новгороде на Волге, и в Красноярском крае.

Немаловажное значение для круизного туризма имеет развитие пассажирской причальной инфраструктуры. В настоящее время на внутреннем водном транспорте в рабочем состоянии находятся порядка 200 пассажирских причалов, и мы будем выходить с программой по ремонту и приведению в нормативное состояние других причалов, которые необходимы для наших внутренних путей. За последние десять лет на реках и водохранилищах европейской части за счёт средств инвесторов построено более 20 таких современных причалов: на реке Каме в Елабуге, на Волге в Костроме, на реке Волхов в Старой Ладоге в Ленинградской области.

В части автомобильных дорог благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019 по 2022 год приведено в нормативное состояние более 6 тыс. км туристических маршрутов. В текущем году планируем привести в норматив ещё более 1 тыс. км.

К высокому туристическому сезону завершили строительство двух обходов городов в направлении Черноморского побережья – это обход Аксая и дальний западный обход Краснодара. Отмечу проводимую работу Федеральным дорожным агентством по приведению в норматив подъезда к жемчужине Алтая – Телецкому озеру. После передачи дороги в федеральную собственность в 2022 году из 140 км дорог уже провели ремонт 32 км, в этом году ещё 11 км, и в 2024–2025 годах завершим ремонт 27 км.

Благодаря сформированной опорной сети автомобильных дорог совместно с Минэкономразвития проводим работу по формированию концепции развития многофункциональных зон. Опорная сеть – это 136 тыс. км дорог и региональных, федеральных трасс, наиболее удобных для путешественников. Разрабатываемая концепция подразумевает обеспечение не только минимальных потребностей пользователей (заправка, кофе, туалет), но и наиболее широкий спектр услуг. Например, остановка для туристических автобусов, торговые площади с местными товарами, детские зоны отдыха и полноценные кафе и прочие услуги для путешественников.

Михаил Владимирович, транспортный комплекс готов к задачам и направлен на развитие туризма. Минтрансом и предприятиями отрасли делается всё, чтобы поездки для наших граждан были доступными, комфортными и безопасными.

М.Мишустин: Андрей Александрович, спасибо. Я знаком с наработками Минтранса, Вы тоже помогаете, ведёте системную работу.

На выставке, когда мы обходили стенды, премьер-министр Республики Башкортостан Андрей Геннадьевич Назаров рассказал о таких, я бы сказал, прорывных решениях, связанных с придорожным сервисом, с устройством. К 2024 году около тысячи новых, в стиле именно Башкортостана станций, объектов придорожного сервиса появятся в республике. Они придумали инвестсоглашение, сделали стандарт свой – замечательный проект, уже 331 остановка реализована, и подход очень интересный. Я бы рекомендовал в том числе и губернаторам посмотреть, как это можно использовать в региональных программах развития.

Уважаемый Андрей Геннадьевич, Вам слово.

А.Назаров (премьер-министр Республики Башкортостан): Спасибо большое! Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! По протяжённости дорог общего пользования Башкортостан занимает второе место в стране. В среднем через российский регион проходит одна федеральная трасса с трафиком от 20 до 45 тыс. машин. Через нашу же республику проходят три федеральных магистрали – это Р-240, М-5 и М-7, и сейчас ещё ведётся строительство трассы М-12. Ежесуточная интенсивность движения в ряде случаев достигает 80 тыс. автомобилей. Одним из наиболее распространённых объектов придорожного сервиса являются автозаправочные станции, их доля, например в Башкортостане, составляет почти 25% от всего придорожного пула объектов. При этом по количеству АЗС мы занимаем 13-е место в Российской Федерации, а если разделить это на протяжённость дорог, получается 62-е. То есть получается, что основные элементы придорожного сервиса достаточно редки на наших трассах из-за их протяжённости.

Если же посмотреть в разрезе федеральных, региональных и муниципальных, то получается, что на федеральных трассах заправки у нас располагаются почти каждые 10 км, на региональных – каждые 66, а вот на муниципальных – одна АЗС на 100 км. Такой дисбаланс свидетельствует, конечно, о разной маржинальности сервиса в зависимости от принадлежности дорог. Соответственно, более низкая привлекательность региональных и муниципальных трасс обуславливает применение уникальных мер поддержки, которые учитывают эту специфику отрасли.

Комплексным развитием сервиса мы начали заниматься три года назад. На тот момент анализ показал, что земельные участки предоставлялись для придорожного сервиса бессистемно. Много времени занимал процесс их оформления. Отсутствовал стандарт строительства новых и оценки существующих объектов. Как результат сервис характеризовался низким качеством, остро ощущался дефицит объектов придорожного сервиса.

Мы разработали концепцию придорожного сервиса, поставили для себя достаточно амбициозную задачу: построить к 2024 году 1 тыс. новых комплексов придорожного сервиса и 1 тыс. объектов из тех, которые существуют, модернизировать. Начали здесь работать в трёх направлениях.

Первое – генеральная схема придорожного сервиса. Она подразумевает формирование земельного банка. Сейчас там 260 участков, перечень потенциальных площадок определён исходя из критериев их инвестиционной привлекательности.

Второе направление – специализированная система поддержки инвесторов в сфере придорожного сервиса.

Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов, по льготной ставке. Предусмотрены преференции по налогам на имущество и на прибыль. Компенсируется часть затрат на инженерную и транспортную инфраструктуру.

И третье направление – это типовые проекты объектов придорожного сервиса с элементами национальной айдентики. Такое решение многих инвесторов заинтересовало, они готовы работать в таком формате.

М.Мишустин: На секундочку, вернёмся назад, Андрей Геннадьевич, там важные вещи были.

Смотрите, и местные органы, то, что они могут: инвестиционные вычеты, налог на имущество…

А.Назаров: Да, налог на имущество, налог на прибыль…

М.Мишустин: Комплексно, очень комплексно. Земельный участок без проведения торгов в аренду, компенсировали по затратам на транспортную и инженерную инфраструктуру и дали две налоговые льготы, что они могут. Мне кажется, всё аккуратно, компактно упаковано.

Идут, да? Как по настроению тех же самых инвесторов?

А.Назаров: Да. Сейчас у нас в работе 110 комплексов на 14 млрд.

М.Мишустин: У меня просьба. Извините, что Вас прервал, Андрей Геннадьевич. Я потом хочу опубличить эти предложения и, скажем, в виде рекомендаций Правительства в регионы послать. Поговорим об этом ещё.

Продолжайте, пожалуйста.

А.Назаров: Мы разработали единые нормы благоустройства, обозначили требования по озеленению, по зонам отдыха, по наличию интернета, зарядных колонок для электромобилей, молельных комнат и многого другого, что необходимо в современных комплексах придорожного сервиса.

Приняли программу поддержки быстровозводимых типовых модульных конструкций. Это три уровня: кафе на 100 кв. м (10 посадочных мест), на 200 кв. м (25 посадочных мест) и торговый объект с кафе на 40 посадочных мест, с гостиницей на 10 номеров. Такие модульные конструкции изготавливаются, устанавливаются за один месяц, поэтому там, где необходимо быстро это решать, вот такая программа уже действует.

Мы также выстроили диалог с ключевыми игроками автозаправочной инфраструктуры, заключили соответствующие соглашения с компаниями «Роснефть», «Башнефть», «Лукойл» – самыми большими, кто имеет большое количество АЗС на территории Башкортостана. И в соответствии с этими соглашениями предусматривается модернизация заправок и обустройство не менее трёх элементов. То есть минимальный стандарт – это тёплый туалет обязательно, буфет и бесплатный интернет.

В результате за три года мы смогли ввести более 330 новых объектов и модернизировали свыше 400 действующих объектов придорожного сервиса. Это суммарно почти 40 млрд рублей инвестиций. Сейчас ещё 110 объектов находятся у нас в работе на 14 млрд.

Практика реализации этой концепции, в целом инвестиционной деятельности в Башкортостане выявила ряд узких мест, требующих системной расшивки. Это существенные затраты инвесторов на создание инфраструктуры и длительность согласительных процедур. Так, средняя стоимость создания типового объекта придорожного сервиса составляет примерно 100 млн рублей. При этом до 20 млн рублей приходится на подведение необходимой инфраструктуры, где-то 30–35 млн уходит на съезды, примыкания к трассам. То есть получается, что фактически не меньше половины затрат – это на инфраструктуру и на съезды, подъезды к самому́ придорожному объекту.

С учётом этих проблем с 1 июля этого года мы запустили программу защиты и поощрения инвестиций, обнулили все требования к стоимости инвестиционных проектов. Из 18 документов, которые раньше требовались, оставили три, сократили сроки их рассмотрения: 30 дней – подготовительный этап до выноса на инвестчас и 30 дней уже после того, как решение принято, до выдачи всех документов, включая на участок, на землю. Общий объём государственной поддержки нарастили до 30% инвестиционного портфеля проекта.

Уважаемый Михаил Владимирович, хотелось в завершение сказать о том, что мы ещё предлагаем с учётом опыта нашей работы. Для дальнейшего развития дорожного сервиса видим, что можно было бы предусмотреть поэтапный переход на новый стандарт модернизации АЗС, включающий базовые требования к комплексности и уровню сервиса. Как мы сказали, у нас почти 700 АЗС. До этого, например, даже там, где тёплые туалеты были, они были только для персонала. И получается, все остальные проезжающие пользовались уличными туалетами. По соглашению с АЗС теперь в эти туалеты имеют доступ все проезжающие – туристы, автолюбители. Поэтому, может быть, для всех АЗС уже в дальнейшем вводить такой сервис?

Далее. Во время проектирования строительства новой автодороги, может быть, сразу примыкания к зонам дорожного сервиса запроектировать? Да, это некоторое удорожание, но это существенно упростит в последующем создание придорожного сервиса.

И ещё одно направление – упростить процедуры и сократить сроки получения разрешений на строительство примыканий к федеральным трассам. Если региональные, муниципальные – это наша зона ответственности, то вот к федеральным трассам чуть упростить бы и ускорить согласование. Это было бы тоже очень полезно для развития придорожного сервиса в нашей стране в целом и в Башкортостане в частности.

М.Мишустин: Спасибо, Андрей Геннадьевич. Поддерживаю, конечно. Координация и синхронизация этого процесса с федеральными средствами, с федеральными дорогами очень важна. Потому что всё красиво сделаете, а потом на трассу не въедете и будете долго-долго согласовывать. Давайте подумаем. У меня просьба тогда к Андрею Александровичу – с Маратом Шакирзяновичем (Хуснуллиным), с коллегами посоветоваться, как это сделать правильно.

Ещё очень важное направление, о чём сегодня говорили, – это производство различных технологий для туризма, и здесь конкретно мы будем говорить о производстве транспортных средств. Сегодня мы как раз, обходя выставку, с Сергеем Бачиным из «Тверьканатдора», говорили о том, чтобы делать всё необходимое для канатной дороги, для подъёмников, в том числе зацепы, кабинки, всё, что много лет мы закупали у ведущих мировых производителей. Ничего же там такого особенно сложного нет. Конечно, нужно очень внимательно проработать вопросы безопасности. Стандартизация, безопасность – это очень важно. И турист пойдёт на то, что уже сертифицировано. Но аккуратно надо с этим работать, начинать делать историю успеха и аккуратно продолжать. Мы, конечно, будем этот проект поддерживать.

Говорили с Александром Ткачевым о производстве аттракционов. Мы вспоминали: в наше время и для тех, кто чуть постарше, были замечательные парки. Простые вещи там были. Вспомните, что было всегда в парке? Тир, карусель.

Рассказывая о производстве транспортных средств для туристической отрасли, можно упомянуть и аттракционы. И обязательно с Денисом Валентиновичем Мантуровым мы поговорим о координации спроса в этой области, для того чтобы родить предложение в производстве именно всех элементов, связанных с туристической отраслью. Пожалуйста, Альберт Анварович, Вам слово.

А.Каримов (заместитель Министра промышленности и торговли): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отечественные предприятия активно работают над развитием производства транспортных средств и инфраструктуры для туристической отрасли.

Пройдусь по нескольким основным разделам.

Не буду долго останавливаться на производстве канатных дорог с учётом того, что мы подробно смотрели этот проект на выставке. Упомяну лишь, что проект производства канатных дорог представляет собой хороший пример комбинации государственной поддержки и бизнес-инициативы. Вернее, сначала бизнес-инициативы и потом государственной поддержки этих проектов. Потому что этот проект реализуется частным бизнесом, но с использованием существующей инфраструктуры. Это особые экономические зоны – раз. Это дало им возможность выстроить свой стабильный денежный поток.

Второе. Новый проект реализуется с использованием мер государственной поддержки – субсидирования НИОКР свыше 600 млн рублей, благодаря чему они сейчас разрабатывают важные узлы привода и гидравлики. Это позволит им нарастить, соответственно, локализацию.

И третье – благодаря вашей поддержке, Михаил Владимирович, инструменты кластерной инвестиционной платформы поучаствовали в этом проекте. В июне получили одобрение, и у них из общей суммы 6,5 млрд рублей – 4,4 млрд рублей в рамках льготного кредита по кластерной инвестиционной платформе. Это позволит им реализовать новый проект на территории особой экономической зоны. И благодаря этой комбинации бизнеса и соответствующих мер поддержки мы, я уверен, в начале 2025 года получим национального лидера по производству современных систем с отцепляемыми зажимами для кабин, которые в дальнейшем (и сейчас уже) будут ориентироваться на экспорт, в том числе страны ближнего зарубежья.

И мы по Вашему поручению под руководством Дмитрия Юрьевича (Григоренко) продолжим ещё работу над совершенствованием нормативной базы технического регулирования этой отрасли.

Что касается производства автобусов. У нас в целом по стране производство автобусов является одним из стабильных рынков, где мы имеем и соответствующие производственные мощности, и стабильную ситуацию, где подавляющее большинство – свыше трёх четвертей – представлено отечественными производителями. Но с точки зрения междугородних и туристических автобусов у нас здесь большое поле для деятельности. Рынок этот растёт – в 2021 году было порядка 1,2 тыс. штук, 2022 год – уже 2,1 тыс. штук, и за первое полугодие этого года уже 1,5 тыс. Значит, мы выйдем на количество свыше 3 тыс. междугородних и туристических автобусов. Наш сегмент пока здесь представлен в пределах одной четверти. И наша задача – наращивать производство отечественных туристических автобусов.

Помимо того, что упомянул Максим Геннадьевич по совместной работе с КамАЗом, где будет реализовываться этот проект, другие игроки тоже на сегодняшний день включились в эту работу. Это и ГАЗ, и «Волгабас»…

М.Мишустин: Но там же не ДВС? Вы электрические автобусы имеете в виду?

А.Каримов: И ДВС, и электрические, и автобусы на газомоторном топливе.

На сегодняшний день их предсерийные образцы проходят сертификацию. По ГАЗу будет обновлённая модель «ГАЗ Круиз» мощностью загрузки 48 пассажиров. Кроме того, «Волгабас» несколько модификаций автобусов готовит: туристический «Волгабас Дельта» – от 45 до 55 пассажиров, в том числе будет оборудован и биотуалетами, и небольшими кухонными комнатами, эргономичными креслами, и системами климат-контроля. И мы рассчитываем, что производство после сертификации появится у нас в I квартале 2024 года.

Кроме того, переговоры по организации производства туристических автобусов с восточным промышленным партнёром ведёт «Соллерс». Это производство будет организовано на базе особой экономической зоны «Алабуга» в Татарстане при поддержке руководства республики. Мы рассчитываем, что к концу года они подготовительную работу закончат и с начала следующего года будет организовано производство.

Эта работа стала возможна благодаря в том числе решениям Правительства, которые приняты в последнее время, по поддержке автомобильной отрасли и использованию существующих инструментов. Коллеги заявятся у нас и на субсидию на проведение НИОКР, инструменты льготного лизинга и программы Фонда развития промышленности по автокомпонентам.

С точки зрения пассажирских судов. На сегодняшний день мы продолжаем наращивать компетенции в сегменте пассажирского флота. У нас уже 35 верфей имеет опыт строительства современных пассажирских судов различного класса и водоизмещения. И новые суда уже обеспечивают перевозки пассажиров по Волге, Енисею, обслуживают водные маршруты из Санкт-Петербурга и Москвы и других акваторий.

Всего с 2016 года предприятиями судостроительной промышленности построено 66 пассажирских и грузо-пассажирских судов. Сейчас осуществляется строительство ещё 65 пассажирских судов, в том числе это и круизные лайнеры. Говоря о круизных судах, отмечу, например, теплоход проекта PV300 «Пётр Великий» на 300 пассажиров, на заводе «Красное Сормово» заложено три судна проекта «Карелия» на 180 человек. Столько же вмещают создаваемые колёсные теплоходы для Нижнего Новгорода. А для круизов по Енисею строятся два пассажирских теплохода на 150 мест каждый.

Помимо круизных теплоходов на отечественных верфях строится широкая линейка скоростных судов типа «Валдай», «Метеор», «Комета», катамараны на подводных крыльях. Отдельно отмечу суда проекта «Котлин», которые создаются прежде всего для доставки гостей в кластер «Остров фортов» в Кронштадте. Первый катамаран уже сдан и вышел на линию.

Развивается, о чём говорил Андрей Александрович, водный электротранспорт в Москве и уже начал работать в июне этого года на Енисее и в Нижнем Новгороде, в постройке ещё три таких судна. Всего до 2035 года в соответствии с перспективным планом строительства планируется строительство 175 пассажирских судов. И этому способствует использование инструментов государственной поддержки, в том числе с 2023 года механизм льготного лизинга. Он реализуется в рамках инфраструктурного проекта по программе льготного лизинга гражданских судов и водного транспорта с привлечением средств ФНБ, который утверждён в феврале этого года и которым предусмотрено строительство 260 гражданских судов водного транспорта. Кроме того, эффективной мерой являются судовые утилизационные гранты. В прошлом году в правила предоставления субсидий были внесены изменения, предусматривающие увеличение субсидий до 25% стоимости нового круизного судна, и соответствующие средства заложены на предстоящие годы в бюджете.

В целом при этом отечественные верфи имеют достаточные мощности, чтобы выполнить и дополнительные заказы. У нас есть предварительная потребность от регионов как минимум ещё на 200 судов. При поступлении таких заказов судостроительные предприятия будут готовы их изготовить.

Коснусь также инфраструктуры для гостиничной индустрии, где одним из ключевых направлений является обеспечение гостей питанием. Для этого необходима современная технологическая база в пищеблоках.

На сегодняшний день в России более 15 производителей осуществляют выпуск оборудования для общественного питания. В общей сложности в реестре российской промышленной продукции содержится уже более 1,3 тыс. номенклатурных позиций, которые размещены в электронном виде в государственной информационной системе «Промышленность». И есть тоже соответствующие инструменты поддержки, в том числе субсидирование скидок на российское оборудование для пищевой промышленности, а также программа льготного лизинга российской спецтехники, в том числе пищевого оборудования. На сегодняшний день наше производство может практически полностью покрывать основные потребности внутреннего рынка по номенклатуре и объёмам.

С точки зрения необходимости развития производства аттракционов, у нас есть на сегодняшний день ряд производителей, которые осуществляют это производство. В мощностях, скажем, фабрики «Сказка» в Нижнем Новгороде. В Первоуральске – Уральский центр инноваций – и в Подмосковье делаются в том числе колёса обозрения. Но с учётом того роста, который на сегодняшний день мы видим в индустрии туризма, мы, конечно, будет отрабатывать вместе с группой инвесторов возможности для расширения производства и поддержки таких инвестиционных проектов. И в целом с учётом мощного развития отрасли мы готовы – и наши предприятия промышленности – с привлечением существующих инструментов государственной поддержки продолжить работу над развитием необходимой для этой отрасли продукции и инфраструктуры. И будем наращивать соответствующую технологическую базу и компетенции.

М.Мишустин: Альберт Анварович, первое. Вы вовремя поправили доклад в конце и рассказали про аттракционы. Но сейчас я Вам скажу, что мне не хватает в этом. Вы, конечно, профессионально рассказали о производстве транспортных средств, о том, какие есть возможности. Но мы сейчас говорим о туризме. Мы находимся на совещании, которое посвящено развитию туристической отрасли. И Ваш доклад, который называется «Производство транспортных средств и инфраструктуры для туризма», должен был предполагать анализ спроса в этой области. Чтобы вы как Министерство промышленности и торговли смогли предложить нам варианты, как строить предложение. Мне этого не хватило. Потому что кроме оборудования для питания и аттракционов Вы ничего не рассказали.

У меня просьба – Денису Валентиновичу тоже сказать. Я предлагаю Вам подготовить соответствующий доклад и на стратсессии по развитию туризма представить предложения, связанные с производством элементов, технологий для туризма. Это целая история, их там так много. При чём тут только рассказ о том, какими могут быть транспортные средства? Я бы хотел некоторым образом кластеризовать эти потребности, сделать разного вида – есть туристско-рекреационные зоны, есть просто глэмпинги... Вы блестяще владеете всеми элементами, связанными с возможностями нашей промышленности. Давайте сделаем такую серьёзную работу. Считайте это поручением. Просьба это включить в наш протокол. Чтобы проанализировать спрос на эти элементы и сделать такую матрицу, в том числе и по времени, о возможностях нашей промышленности. Поверьте, многие, кто строит современные курорты, с удовольствием этим воспользуются, где-то попробуют. Мы даже просить будем, какие-то льготы дадим, для того чтобы начинать с простых вещей, которые могут быть закуплены здесь. Нужен тщательный анализ вместе с Минэкономразвития. Мне этого не хватило. И на стратсессию я Вас приглашаю с этим докладом.

А.Каримов: Принято, Михаил Владимирович. Мы, собственно, готовим. Потому что действительно для наших предприятий тоже важен предполагаемый, особенно подтверждённый, спрос. Это, конечно, гарантия для инвестиций и инвестиционных планов.

М.Мишустин: Именно так. Это надо делать. И Максим Геннадьевич от меня эти указания тоже получил.

До того, как я предоставлю слово Герману Оскаровичу Грефу, хочу, наверное, от всех присутствующих поблагодарить его за энтузиазм и за эту приверженность. Примерно догадываюсь, почему Герман Оскарович в том числе этим занялся, поскольку нормативная база для развития туристско-рекреационных зон (да и вообще это название) рождалась в недрах некогда Министерства экономического развития и торговли. И я знаю, насколько он был предан этой идее, и «Бирюзовая Катунь», все доклады, которые иногда я слышу и сегодня, все они в далёких 2006–2007 годах звучали уже. Главное, чтобы все реализовать.

Но вот сейчас Герман Оскарович сюда пришёл, понимая глубоко проблемы и с проработанными идеями, и показывает пример, как можно развивать отрасль именно с учётом местной специфики. Он назвал два очень важных элемента: это экологический элемент и связанное с этим – и исторические элементы тех мест, куда мы приходим с проектами. Потому что, когда приходишь в такие места, очень важно, чтобы местные жители восприняли эти проекты как свои.

И третий момент, о чём Герман Оскарович тоже думает, – это доступность ценовая. Я знаю, потому что были идеи сделать пятизвёздочный курорт, очень дорогой для всех, то есть для – в кавычках – какой-то элиты, но это совершенно было бы неправильно. И сегодня то, что Вы спланировали так аккуратно, это как раз для того, чтобы люди могли со всей страны приезжать, путешествовать… Это трёх-, четырёхзвёздочные отели, маленькие отели вокруг и площадки для развития.

Г.Греф: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Большое спасибо за то, что принято решение на горнолыжном курорте «Манжерок» организовать такое совещание. Мне кажется, оно эпохально важно для развития туристической отрасли в стране. Такой разговор крайне важен. Мы видим, что туризм – один из самых мультипликативных секторов экономики, и если посмотреть на сравнение вклада туризма в ВВП стран, то мы видим, что в России это порядка 4%. Это хорошая новость для бизнеса, потому что нам есть куда расти. Эта отрасль может быть серьёзным драйвером для бизнеса и для развития ВВП в стране.

Самой главной функцией туризма во всём мире считается мультипликация в создании рабочих мест. Один рубль, потраченный на создание одного рабочего места собственно в туризме, в туристической инфраструктуре ведёт к созданию пяти рабочих мест, которые возникают в связанных с туризмом отраслях. Более мультипликативной отрасли не существует. Весь мир борется за сохранение и создание новых рабочих мест. И то, о чём Вы сказали, Михаил Владимирович, касается как раз развития таких отраслей, как сельское хозяйство, производство. От рабочих мест самых, казалось бы, низкоквалифицированных до создания индустрии с высококвалифицированными кадрами и технологиями.

Мы видим, что сегодня для нас таким потенциальным примером может служить Китай. Они, конечно, очень быстро растут. За пять лет они выросли в приросте туристических поездок в два раза. Это сегодня самый большой регион, где развивается горнолыжный туризм. И за пять лет они увеличили в два раза количество вводимых гостиниц и количество поездок на горнолыжные курорты.

И мы видим, что сегодня, конечно, критически важно нам поддержать внешним туризмом бизнес в туристической сфере. Мы проанализировали, кто может быть таким нашим важнейшим партнёром и клиентом. Представляется, что это Китай. И здесь очень важно, наверное, обозначить и маркетингово поддержать промотирование прекрасных возможностей в России для китайских туристов. Это касается как зимнего, так и летнего туризма.

Здесь сегодня Максим Геннадиевич сказал, что будет либерализован визовый режим. Это, конечно, критически важно, но нужна и маркетинговая поддержка.

Мы проанализировали, как мы работаем в сфере туризма. Можно разбить, наверное, на три части.

Первая – это целеполагание и стратегический консалтинг в регионе. У нас есть наша консалтинговая компания Strategy Partners, которая помогает как раз в анализе конкурентных преимуществ и генеральном планировании.

Вторая – это мастер-планирование туркластеров как единого целого. Потому что люди уже не хотят ехать просто в отель. Нужна сопутствующая инфраструктура, и она должна быть качественно спланирована.

Ну и конечно, это большие данные, которые мы даём бизнесу, для того чтобы точно определить точки локации: где правильнее всего поставить автозаправочную станцию, где правильнее всего поставить ресторан, где правильнее всего построить гостиницу. И фактически мы в три раза улучшаем эффективность инвестиций в силу того, что мы точно определяем по туристическим потокам точки, где нужно размещать те или иные объекты.

Второе – конечно, мы стараемся вместе с регионами создавать механизмы в поддержке финансирования инфраструктуры, потому что это сегодня самое слабое место.

И конечно, всё, что касается страхования туристов и отелей. Большое место мы в своей деятельности уделяем цифровизации. Наша компания ООО «ДубльГИС», которая этим занимается, как раз родом из Сибири, из Новосибирска, здесь у них штаб-квартира. В прошлом году открылся сервис по бронированию мест, называется «Отелло». Как раз Booking.com, тот сервис, который ушёл с рынка, фактически по функциональности почти полностью замещён сервисом «Отелло», и они сегодня быстро развиваются.

Очень важные решения были приняты Правительством по кешбэкам туристическим, и мы сопровождаем их своими программами лояльности, потому что в сочетании это даёт очень интересные эффекты для развития соответствующих туристических зон.

Также целый ряд проектов мы сами развиваем. Собственно говоря, как Вы сказали, должна быть… Для банков важно понимать, что это такое, наращивать компетенцию. И конечно, мы считаем это своей в том числе социальной ответственностью. Такие крупные компании, как наша, должны служить драйвером развития регионов.

Мы видим, что пока мы очень мало финансируем в туристической сфере, потому что рентабельность капитала ещё очень низкая. За 2022 год у нас средняя рентабельность капитала равнялась 0,2 процентных пункта, а за последние 10 лет – 2 процентных пункта. Это, конечно, очень мало. И туристическая отрасль не является привлекательной.

Последние решения – освобождение от НДС и ещё целый ряд решений, – мы видим, что это может привести к тому, что срок окупаемости с 20 с лишним лет может упасть до 10 лет.

И в общем это где-то может вывести нас на средние европейские показатели, и можно будет, конечно, в первую очередь обеспечить кредитование этих проектов.

Здесь показано на основе нашей практики, сколько лет в среднем сроки окупаемости туристических объектов в различных регионах страны.

У нас есть предложения по субсидированному кредитованию. Сегодня принимаются решения один раз в год, это очень мало. Мы хотим сделать это один раз в квартал, потому что это увеличит скорость реализации проектов. Часть этих решений уже в процессе рассмотрения или принимается. Нам кажется, что вот эти вещи, конечно, нужно продолжить развивать дальше. И совокупность мер. Я уже сказал, мне кажется, наша задача – привести к тому, чтобы хотя бы поместиться в 10-летние сроки окупаемости и поднять ставку доходности на инвестированные средства выше 10%.

Ещё одна история – включить в субсидирование создание инфраструктуры. Вот на наш отель, собственно строительство отеля – это 20%, всё остальное – это инфраструктура. Сегодня мы даём дотации на гостиничные номера. Это, конечно, является достимулирующей историей с точки зрения развития вокруг туризма, вокруг туристических объектов всей инфраструктуры.

Несколько слов о наших проектах в сфере туризма. Мы построили большую локацию в Сочи, и там получили большой опыт по строительству горнолыжных курортов. И 600 тыс. кв. м. в горах, которые были построены меньше чем за два года, – это как бы первый опыт. Я недавно был там, они прекрасно эксплуатируют этот курорт. Мы решили продать этот курорт в своё время, и важно, что он попал в хорошие руки.

Второй курорт – это Крым, это Mriya. На сегодняшний день курорт продолжает развиваться, и сегодня это самая большая локация тоже как на Черноморском побережье в целом, так и в Крыму, конечно.

Когда мы говорим о кадрах, Михаил Владимирович, Вы абсолютно верно заметили, что нужно смотреть немножко более широко на отрасль в целом. Начинается проблема в том, что у нас нет хороших проектировщиков, у нас нет хороших архитекторов, точнее их мало, критически мало, и у нас мало дизайнеров. Сегодня найти в стране качественных специалистов – за ними стоит очередь. И нам, конечно, нужно уделить этому внимание.

Вообще тема промышленного дизайна незаслуженно забыта сегодня. И я бы сказал ещё одну вещь – это подход к инфраструктурным объектам через их архитектурную ценность и ценность влияния на городскую среду и на среду в целом пребывания туристов. Потому что можно построить дорогу и можно построить архитектурный объект «дорога», можно построить мост, а можно построить архитектурный объект «мост».

Архитектурно нагружено очень (в хорошем смысле слова) строительство объектов в Китае, в арабских странах. И в Европе начинают также смотреть на объекты инфраструктуры как на объекты архитектуры и дизайна. Нам нужно это немножечко, наверное, с помощью Правительства подтолкнуть, пересмотреть подход к этому. Да, иногда это вызывает небольшое удорожание стоимости проектов. Но они совершенно по-другому выглядят, и мы совершенно по-другому воспитываем людей и детей в том числе, в совершенно другой культуре.

И последнее, наверное, о чём я бы хотел сказать, – о том, что у нас сегодня и по рентабельности, и по оплате труда отрасли туризм находится, к сожалению, не на первых местах. По оплате труда из 49 отраслей туризм находится на 47-м месте.

Если меры, которые Вы наметили, озвучили, будут реализованы, мы сразу же перейдём с 47-го – мы примерно считали – на 23–25 место. Это радикально поменяет ситуацию.

Если все эти небольшие меры… там нет какого-то одного решения, которое изменит всё. Но если этот комплекс небольших мер будет доведён до конца, то, мне кажется, может совершенно по-другому выглядеть отрасль.

А сегодня у нас из 143 миллионов населения только 40 миллионов регулярно организуют туристические поездки. С одной стороны, это действительно очень низкий показатель мобильности. А с другой стороны – хорошая новость. Если мы будем создавать качественные объекты мы, конечно, повысим возможности для людей восстанавливать своё здоровье, путешествовать.

И конечно, такого рода объектами мы должны воспитывать в том числе детей, новое поколение, создавая новые возможности для повышения уровня оказания услуг и привлекательности всей страны в целом.

Ещё раз хочу сказать большое спасибо за Вашу вовлечённость. Когда первые лица – и Президент, и премьер – демонстрируют личную вовлечённость и понимание всех деталей… По ремаркам, которые Вы здесь делали, видно, что Вы глубоко всё это видите и понимаете. Я думаю, что это большой драйвер для всех нас – продвигать туристическую отрасль вперёд и в целом сделать нашу страну значительно более привлекательной сначала для своих граждан, а потом и для иностранцев.

П.Фрадков: Я коротко добавлю касательно реализации крупных туристических проектов со стороны банка. Мы в прямом смысле взяли пример «Сбера» и Германа Оскаровича как одного из лидеров отрасли, потому что мы видим, что туристическое направление для банков – это правильное направление с точки зрения развития сейчас, и мы видим огромный потенциал туристско-рекреационный регионов. Сейчас наш портфель Промсвязьбанка составляет 29 проектов в 17 регионах России на общую сумму 150 млрд рублей. Наверное, в большей степени это пока планы, хотя есть и уже реализованные проекты.

Я бы хотел остановиться на ключевых, как мне кажется, для нас проектов с точки зрения в том числе и нашей социальной ответственности. В первую очередь это проект, который мы уже реализовали в парке «Патриот». То есть мы уже в принципе создали гостиничную инфраструктуру в Кубинке, и сейчас те туристы, гости, которые приезжают, например, в Главный храм Вооружённых Сил либо к «Дороге памяти», могут остаться на несколько дней, осмотреть все достопримечательности парка. Мне кажется, это важный проект, который мы реализовали. Второе направление, которое мы делаем при координации Марата Шакирзяновича Хуснуллина, – это реализация четырёх гостиничных комплексов в культурно-образовательных кластерах, которые по поручению Президента сейчас реализуются в Севастополе, Калининграде, Владивостоке и Кемерове. Важные проекты, мы тоже считаем. Работы уже вовсю ведутся. Реализуются достаточно активно, но не только опять-таки с точки зрения их социальной значимости, но и, мне кажется, такой правильной архитектурной реализации. Например, в Кемерове это будет одно из самых высоких зданий Сибири, и по тёплым переходам можно будет перейти в филиал Мариинского театра. Например, проект, который мы реализуем сейчас в Севастополе, соединяет сам культурно-образовательный центр с уже тоже практически реализованным проектом «Херсонес Таврический».

Опять-таки имея в виду мандат нашего банка, мы имеем целый перечень проектов в новых субъектах. Для нас это важно. В частности, сейчас занимаемся реконструкцией гостиницы в Луганске и в некоторых других городах, в первую очередь с точки зрения создания гостиничной инфраструктуры.

Таким образом, мы рассчитываем, что вклад нашего банка в реализацию стратегии развития туризма, о которой говорил Максим Геннадьевич, составит не менее 5% от номерного фонда, о котором шла речь, к 2035 году, имея в виду реализацию и среднесрочных проектов в том числе.

Работа в Кавказском кластере, и Вы об этом сказали, Михаил Владимирович, для нас это тоже отдельная тема. Мы недавно при поддержке и при участии «Кавказ.РФ» стали победителями в конкурсе на реализацию проекта создания горнолыжной инфраструктуры в парке «Эльбрус». Только с нашей стороны инвестиции составят не менее 14 млрд рублей. Находясь в Горном Алтае, не могу не отметить, что мы тоже являемся активными участниками развития здесь инфраструктуры, следуем за развитием территории, про которую говорил Герман Оскарович, и при содействии «Туризм.РФ» тоже реализуем небольшой относительно проект на 160 номеров на реке Катуни, он так и будет называться «Катунь».

Что касается проблематики, я не буду повторяться, Герман Оскарович очень подробно отметил. Я бы хотел только одну вещь добавить. Важная тема, которую «ВЭБ.РФ» создаёт, называется «фонд акционерного капитала». В банки заходят инвесторы, имея в виду регуляторику Центрального банка, существует повышательный коэффициент использования капитала при использовании акционерного фонда, который «ВЭБ.РФ» создаёт. Предполагается, что будет понижающий коэффициент, что будет стимулировать банки выступать именно инвесторами. Скорейшая реализация этой идеи будет стимулировать эту работу.

М.Мишустин: Кадры для туристической отрасли – важнейшее направление. Знаю о том, что очень многие девелоперы и те, кто запускает бизнес, испытывают недостаток в кадрах, хотя для этого есть все возможности в стране, чтобы сделать, начиная от профессионального образования и профориентации школьников, до программы «Профессионалитет», вузов и подготовки кадров.

Знаю, что компания Cosmos Group – один из наших лидеров, в том числе и в отельном бизнесе, в девелопменте, занимается этим серьёзно и системно.

Кувайцевой Анне Евгеньевне хотел бы предоставить слово. Пожалуйста.

А.Кувайцева (член правления – вице-президент по управлению персоналом Cosmos Hotel Group): Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Хотела бы отметить, что под эгидой Минэкономразвития с Максимом Геннадьевичем с весны этого года в рамках рабочих групп мы национальный проект развития туристической и гостиничной отрасли очень серьёзно изучили. В рабочую группу «Кадры» вошли основные участники бизнеса – и Cosmos, и «Азимут», и «Алеан», и Mriya (Сбербанк), и представители вузов и ссузов министерств просвещения и образования.

Стояли перед нами основные задачи – это обоснование потребности в кадрах под реализацию нацпроекта, оценка системы подготовки кадров, и необходимо было рассмотреть бренд индустрии туристической и гостиничной, его популяризации.

Мы проанализировали численность персонала в отрасли за последние пять лет и увидели существенный тренд на снижение сотрудников в гостиничной отрасли, несмотря на увеличение количества проектов.

Если в цифрах, то с 2019 года это было 1 миллион 180 тысяч человек, а сейчас, в 2022 году, это 1 миллион 137 тысяч человек. При этом ковидное и постковидное время сократило число граждан ближнего зарубежья, занятых в отрасли, и в настоящее время данный пробел не восполнен.

Также хотелось бы отметить, что в 2022–2023 годах мы столкнулись с уходом международных сетей с российского рынка, вместе с собой они забрали ключевых сотрудников и руководителей-управленцев, которые переведены были в другие страны. Можно сказать, что и российских граждан это тоже коснулось, поэтому отток ключевого резерва у нас состоялся, что печально.

Также хотелось бы отметить, что отрасль очень стандартизирована. Международные сети существуют по 60, по 90, по 100 лет, и это, по сути, разработанные такие «золотые велосипеды» всех стандартов, всех видов, то есть от девелопмента, о чём Герман Оскарович говорил, и архитекторов.

Более того, все разработки шли за рубежом. То есть здесь в основном были те исполнители, которые только внедряли эти практики, и с оттоком международных сетей мы столкнулись с тем, что большинство должностей в России даже не присутствует, и их нужно не просто создавать как новые профессии, новые места, их нужно и, по сути, быстро нам активно поддерживать и развивать.

Поэтому мы к стратегической сессии туристической в августе дадим Вам более подробные и развёрнутые вопросы,. Сегодня хотелось бы выделить две основные проблемы.

Для поддержания качественного уровня сервиса в стране необходимо активное участие и взаимодействие, синергия и бизнеса, и вузов и ссузов. И спасибо огромное Министерству просвещения и Министерству науки и образования, что активно включились вместе с нами и помогают продвигать данную отрасль.

Сейчас перед отраслью стоит важная задача – это оперативное привлечение новых сотрудников и сохранение международной экспертизы стандартов интенсивного обучения персонала.

Успешные международные практики гостиничных сетей – они 100% персонала обучают внутри собственных компаний. Это профильные программы обучения как линейного персонала, так и ключевых сотрудников на ежедневной основе по целому ряду программ, включая теорию, практику, сервис, продажи, маркетинг, психологию, операционный менеджмент.

Здесь важно тоже сказать, что для поддержания необходимой ускоренной программы обучения с акцентом на практико-ориентированное образование в наших вузах и ссузах опираются на внутренние корпоративные академии, введение новых дефицитных специальностей. Как я уже сказала, необходима актуализация профессиональных стандартов (у нас они в отрасли где-то полностью отсутствуют, где-то их необходимо актуализировать), создание образовательных кластеров с работодателями и продолжение финансовой поддержки для обновления материально-технической базы наших колледжей.

Для ускорения подготовки кадров, увеличения объёма практико-ориентированного обучения, повышения уровня сервиса в стране мы предлагаем засчитывать программы обучения на территории работодателя в корпоративных академиях, в рамках их обучения в вузах. Студенты смогут получать знания на практике на территории работодателя и параллельно ещё осваивать обязательные теоретические программы. Мы этот вопрос с Министерством образования уже обсудили, нашли поддержку, и в рамках обновления национальной системы высшего образования это будет реализовано.

Также заручились поддержкой со стороны Министерства просвещения о сокращении количества лет обучения. Кроме того, предлагаем под каждый крупный инвестиционный проект создать специализированные образовательные кластеры. И здесь попросила бы дать соответствующее поручение Минпросвещения проработать возможность в рамках программы «Профессионалитет» разработать и запустить ускоренные программы подготовки по сервису и туризму.

И предлагаем субсидирование корпоративных программ внутренних у бизнеса, что позволит работодателям обучать граждан компетенциям в сфере туризма и сервиса, и порядка 321 тысячи человек пройдут эту подготовку по международным корпоративным стандартам с последующим трудоустройством в отрасли.

Что можно сказать про сам бренд индустрии. Действительно, у нас низкий уровень заработных плат. Здесь сама сфера не сильно популярна. Поэтому необходимо со школьной скамьи её развивать и продвигать, чтобы школьники уже были заинтересованы и приходили к нам. И сама сфера, она очень эмоциональна, корпоративна, с заботой о сотрудниках и о гостях. Есть такое правило «золотого стандарта»: счастлив сотрудник – счастлив гость, счастлив гость – счастлив владелец. Мне кажется, если все счастливы, государство точно будет довольно.

Поэтому огромная благодарность у меня Правительству за такое включение и поддержку отрасли. Спасибо Вам огромное.

М.Мишустин: Спасибо. Очень интересно, Анна Евгеньевна. Абсолютно согласен, здесь нечего велосипед изобретать. Миллионы людей, которые посещали в том числе мировые отели, курорты, своими требованиями сделали эти стандарты доступными для всех. Поэтому школы отельного менеджмента и школы гостеприимства в мире известны, конечно, – это бренды.

Вы правы, мы в том числе с этими брендами работали, знаем. И нечего здесь стесняться, необходимо очень аккуратно именно с применением мировых стандартов, всё равно они в России известны, выстраивать свою индустрию подготовки кадров. Начинать нужно со школьной скамьи. Профориентация школьников в этой области – это отличная возможность ребят привлечь сюда.

То, что касается программы «Профессионалитет». «Профессионалитет» может готовить огромное количество специалистов для этой отрасли тоже хорошо, и затем уже заканчивать высшим образованием.

Это особенные люди, те, кто в сферу туризма идёт, с таким настроением, с таким интересом. Сегодня мы, когда делали обход этого замечательного комплекса, видели женщину по имени Генриетта, которая очень увлечённо рассказывала нам о своей работе. Так просто, наверное, не обучишь этому. Искреннее отношение к этому, желание помогать людям, желание показать всё вокруг – это требует огранки. Но нужно ещё найти этих людей по определённым качествам.

Я абсолютно поддерживаю всё, что Вы говорите. И конечно же, с удовольствием предоставлю слово как нашему Министерству образования и науки, так и нашему Министерству просвещения, чтобы они рассказали, какая огромная работа в этой области ведётся. Поверьте, ведётся серьёзно, системно.

Ну и то, что Вы, сказали: необходимо поднятие заработных плат в этой отрасли, чтобы повысить их престиж. Вот такой курорт один и притяжение рядом – это уже очень важный этап, для того чтобы ребят привлечь, и поднимется зарплата. Мультипликатор один к пяти означает, что вокруг возникнет очень много сервисов, которые будут так или иначе помогать драйвить, если хотите, этот курорт. С этого всё начинается.

Поэтому огромное спасибо Вам за Ваш доклад.

Я знаю, что Вы возглавляете рабочую группу, которая занимается стандартом в этой области. Так, Максим Геннадьевич? Это здорово.

Слово Валерию Николаевичу Фалькову, Министру науки и высшего образования.

В.Фальков: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Общая потребность в специалистах с высшим образованием, если брать за 100% всю потребность в специалистах, – это примерно 30%. При этом я хотел бы обратить внимание на то, что подготовка кадров дифференцирована для отрасли туризма. Что я имею в виду? У нас есть три основных направления. Это «Сервис, туризм и гостиничное дело», в первую очередь здесь готовятся квалифицированные специалисты для отрасли. Но помимо этого мы с вами знаем, что в отрасли также работают специалисты по программам «История», «Менеджмент», «Экономика», «Юриспруденция», IT и многие другие, и здесь образование строится немного по-иному.

Я вначале хотел бы дать количественные характеристики, а потом несколько слов сказать о качестве. Если посмотреть на количественные характеристики, то по бюджетным местам в этом году только по вышеперечисленным направлениям (я имею в виду «Сервис, туризм и гостиничное дело») мы дали бюджетные места 163 вузам. Они расположены на территориях всех восьми федеральных округов в 76 субъектах, включая новые регионы. Кроме того, бюджетные места, которые установлены вузам по направлениям в сфере туризма, за последние три года увеличены были на 923. При этом 429 мест выделено в новые регионы.

Образовательным организациям на текущий год только по укрупнённой группе специальностей «Сервис и туризм» установлено 7 тыс. 271 место, и, конечно, значительная их часть по коротким программам четырёхлетним, программам бакалавриата, совсем немного – в магистратуру. Наибольшие объёмы бюджетных мест у нас установлены, что логично, в первую очередь в Российском государственном университете туризма и сервиса, Сочинском государственном университете и крупных наших университетах федеральных: Казанский, Южный, Дальневосточный и Балтийский. Места их расположения – это тоже очень привлекательные города.

Второе, на что хотел бы обратить внимание. Для адресного обеспечения в целом туристической индустрии и субъектов высококвалифицированными специалистами у нас предусмотрен механизм целевого обучения. К сожалению, он не пользуется большой популярностью сегодня. Мы планируем его усовершенствовать. С Анной Евгеньевной (Кувайцевой) мы обсуждали, с представителями отрасли. Конечно, сам механизм целевого обучения, в том числе применительно к отрасли туристической, должен претерпеть изменения. Здесь мы хотим ставку сделать на цифровизацию и все предложения по целевому обучению размещать на специальной платформе «Работа России», с тем чтобы выпускник любой школы в стране мог претендовать не так, как сегодня, в основном в рамках своего субъекта, а видеть, какие возможности и кто предлагает для целевого обучения в том или ином регионе. Мне кажется, это будет способствовать мобильности необходимой уже начиная со школы.

Ещё один очень важный момент – образовательные стандарты. Сами образовательные стандарты в ближайшее время претерпят изменения. Как справедливо отметила Анна Евгеньевна, в чём сегодня состоит сложность? Они, на наш взгляд, недостаточно гибкие. Речь о том, что отрасль достаточно динамично развивается. В самой отрасли образование, во-первых, на системной основе осуществляется постоянно (я имею в виду лидеров туристической отрасли, крупные туристические сети), во-вторых, оно осуществляется небольшими курсами, но регулярно.

В этом смысле вузы готовят несколько иначе. Для того чтобы максимально сблизить потребности отрасли и одновременно выстроить правильно образование под нужды отрасли, надо дать возможность засчитывать полученные студентами знания во время их практики у лидеров туристической отрасли (сертифицированные маленькие курсы, микростепени так называемые). В определённом объёме это как раз ответ на вопрос, поскольку лучших, чем в самой отрасли, прикладных знаний, конечно, студент не получит. Это очень важный момент.

Второе. Несмотря на то что подготовка кадров для туристической отрасли сегодня, в отличие от многих других, менее фундаментальна… Это особенность самой отрасли, потому что ясно, что практики и практико-ориентированного обучения в программах достаточно много, но вместе с тем этого недостаточно. Нам надо найти разумные балансы, и вот это ядро теоретическое должно быть минимально необходимым, а всё остальное практическое обучение должно занимать львиную долю обучения и как раз перекликаться во время практического обучения или во время прохождения практики. На месте уже студенты должны получать самые передовые знания.

Ещё один важный инструмент, который, к сожалению, пока только развивается, не нашёл пока такого масштабного применения именно в индустрии туризма. Речь идёт о сетевых образовательных программах.

Этот инструмент чрезвычайно актуален для тех регионов, где качество... Скажем так, отрасль идёт гораздо быстрее, темпами более серьёзными развивается, а в региональных университетах соответствующей подготовки для отрасли нет. В этой связи сетевая форма обеспечит возможность соответствующего образования, освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин, практики и иных компонентов с использованием ресурсов нескольких организаций.

Я бы хотел сказать, что сетевая форма – это не всегда два университета, где заглавный университет, университет-лидер, должен быть специализирован в области индустрии туризма. Это может быть специализированный классический университет – либо технический, либо любой другой, если у него есть соответствующие компетенции.

Пока у нас Курский государственный университет совместно с Российским государственным университетом туризма и сервиса такую программу реализует.

Ещё один очень важный момент. Мы стараемся системно поддерживать, и я Вам сказал, что бюджетные места мы распределяем на 163 образовательные организации и охватываем все восемь федеральных округов. Но наряду с предоставлением бюджетных мест мы даём возможность университетам, тем, кто делает ставки на подготовку кадров в области туризма, ещё и специальные проекты развития реализовывать.

И у нас есть такая большая программа, она специально управляется, создан совет, там часть коллег, в том числе Герман Оскарович. И ежегодно мы оцениваем университеты, как они развиваются, и финансируем только программы развития. Не текущую деятельность, а только программы развития, причём на конкурентной основе.

Так вот, у нас 13 университетов в рамках этой программы «Приоритет-2030», она с длинным горизонтом, до 2030 года, у нас 13 университетов ставку сделали. У них есть, в каждой программе такого университета, стратегические проекты, и в 13 университетах такие стратегические проекты посвящены вопросам сервиса и туризма.

Причём это университеты (хотелось бы мне особо отметить) региональные, и они очень важны, эти проекты, для каждого из этих регионов. Например, Кабардино-Балкария и их проект «Кабардино-Балкария – территория курортов и туризма: новая парадигма лечения, реабилитации и медицинского туризма». Например, Калмыкия, например, Мордовия и так далее. Ярославль, Тула, Удмуртия, Уфа – это всё проекты, которые успешно реализуются, и мы дополнительно на них выделяем средства.

Таким образом, уважаемые коллеги, у нас организована достаточно системная работа по подготовке кадров. И, уважаемый Михаил Владимирович, Вы отметили, что мы активно развиваем студенческий туризм, но в рамках Десятилетия науки и технологий, которое по решению Президента объявлено в прошлом году, мы дополнительно сейчас делаем ставку и упор на развитие научно-популярного туризма, поскольку здесь тоже очень и очень большие перспективы.

С отраслью у нас понимание и подходов, и ключевых проблем есть. Работа организована. Сейчас ещё будем более системно это делать, с учётом того, что сама отрасль на подъёме и образование. У нас очень хорошие возможности сейчас, поскольку мы всю систему обновляем.

М.Мишустин: Спасибо большое, Валерий Николаевич.

Слово предоставляется Александру Васильевичу Бугаеву, представителю Минпросвещения. Пожалуйста, прокомментируйте.

А.Бугаев (первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Конечно, подготовка кадров для такой значимой сейчас для народного хозяйства отрасли – это важная задача, которая начинается, как правильно сегодня было сказано, и неоднократно сказано, ещё в школе, на профориентационных мероприятиях, но и значительную роль здесь играет система среднего профессионального образования. Для сферы туризма и гостеприимства в системе среднего профессионального образования подготовка кадров сейчас осуществляется по восьми профессиям и 16 специальностям.

Контингент обучающихся по данным направлениям составляет более 200 тысяч человек. Это 1,7 тыс. образовательных организаций во всех субъектах нашей страны.

В 2022 году приём составил более 70 тысяч человек, что говорит о заинтересованности молодых людей в получении соответствующей профессии, и наиболее популярными специальностями являлись туризм, гостиничный сервис и поварское дело.

Конечно, я полностью согласен с тем, что сегодня говорила в своём докладе Анна Евгеньевна про необходимость практико-ориентированного подхода. В целях обеспечения соответствия подготовки кадров тем требованиям, которые современная ситуация и современные подходы к организации гостиничного бизнеса накладывают на нас, ведётся работа по обновлению прежде всего образовательных программ. Они предусматривают гибкие механизмы с возможностью присвоения нескольких квалификаций с учётом различных технологий, отраслевых особенностей. Это очень важно, чтобы человек мог в разных направлениях работы применить себя.

И здесь, конечно, важны подходы, применяемые в проекте «Профессионалитет». С 2022 года данный федеральный проект стартовал, он направлен прежде всего на комплексную модернизацию системы среднего профессионального образования за счёт отраслевого подхода к подготовке кадров. Он включает новые механизмы управления колледжами с привлечением прежде всего работодателей.

Здесь очень хорошим примером является пример как раз Республики Алтай. Сегодня Олег Леонидович в своём выступлении уже об этом говорил. С 2023 года проект «Профессионалитет» у нас охватывает сферу туризма и гостеприимства. Будет создано 14 образовательно-производственных кластеров. И для нужд всероссийского курорта, всесезонного курорта «Манжерок» у нас такой кластер создаётся на базе Горно-Алтайского государственного политехнического колледжа.

В дальнейшем мы планируем в 2024 году развивать это направление, и ещё 15 кластеров на территории восьми субъектов Российской Федерации мы планируем создать. И действительно важно, чтобы та востребованность, которая есть, находила отклик и с точки зрения тех подходов, о которых говорил Валерий Николаевич.

Конечно, нам необходимо сокращать сроки подготовки как в среднем профессиональном образовании, так, наверное, и по некоторым направлениям высшего образования. И нам хотелось бы предложить, если, Михаил Владимирович, нас поддержите, провести именно в туристической отрасли такой эксперимент, когда можно было бы на базе кластеров профессионалитета развернуть ещё и подготовку по специальностям и направлениям высшего образования, бакалавриата, в частности, в нынешнем его формате, с сокращением сроков подготовки специалистов и получением ими сразу двух дипломов, как среднего профессионального, так и высшего образования. Это позволило бы нам сейчас решить кадровые задачи отрасли под запросы конкретного производства с практико-ориентированным подходом.

М.Мишустин: Большое спасибо.

И у нас в заключение выступает Илья Геннадьевич Уманский – президент Российского союза предприятий туристской индустрии.

И.Уманский (президент Российского союза предприятий туристской индустрии): Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Я представляю Российский союз туриндустрии – это крупнейшее общественное объединение с 30-летней историей, которое объединяет более 3 тысяч представителей предприятий отрасли из совершенно разных сегментов отрасли.

Мы тоже по приглашению Министерства экономического развития участвуем сейчас в стратегической сессии, о которой уже сегодня неоднократно упоминалось, и действительно в рамках этой стратегической сессии сформулированы амбициозные серьёзные задачи по наращиванию туристического потока и наращиванию номерного фонда.

Максим Геннадьевич сегодня озвучивал, что предполагается построить 238 тыс. номеров для обеспечения 140 млн поездок россиян. Задача крайне амбициозная. Она сопоставима, наверное, с 10 олимпиадами, которые мы в 2014 году реализовывали, задача очень важная.

Я хотел бы поддержать в своём выступлении высказывание Германа Оскаровича, который обратил внимание на ключевой параметр, который мы тоже в рамках стратсессии предложили ввести в перечень ключевых параметров. Это параметр рентабельности капитала, потому что именно он, безусловно, отражает инвестиционную привлекательность для инвестора гостиничной отрасли, которая, к сожалению, по-прежнему остаётся на невысоком уровне и тем самым не стимулирует инвестора в неё приходить.

Действительно, мы видим существенные изменения, Михаил Владимирович.

Благодаря вашей поддержке мы получили целый ряд мер, которые сейчас системно меняют состояние отрасли. Мы видим и чувствуем эти изменения, которые происходят. Но всё-таки для достижения таких существенных изменений нам потребуется дорабатывать дополнительные меры поддержки, о которых тоже хочется сказать.

Сегодня уже говорили о ряде мер, я частично вынужден их повторить, поскольку выступаю в завершение, но это лишь подтверждает – мы все рассуждаем и думаем в одном направлении. Первое, что хочется сказать, – это беспокоящий инвестора вопрос, вопрос импортозамещения.

Несмотря на то что эта проблема далеко не новая, перечень товаров, которые сейчас необходимы к замещению, для инвесторов в гостиничной отрасли расширяется. Ввиду того, что значительная часть зарубежных компаний с рынка ушла, логистические цепочки тоже меняются. Поэтому сейчас при реализации новых гостиничных проектов инвесторы сталкиваются с необходимостью поиска альтернативы.

К сожалению, часто так бывает, что ряд товаров, необходимых для реализации проектов, российскими производителями не выпускается. В текущий момент остро стоит вопрос импортозамещения в сфере IT-технологий для гостиничного хозяйства. Также речь идёт о ряде материалов для комплектования номерного фонда. Например, такая банальная вроде проблема: в России не производится ковролин для использования в гостиницах. Проблема импортозамещения также актуальна для медицинского оборудования в санаторно-курортных организациях, где не всегда есть отечественные аналоги. И наконец, очень остро, об этом уже вспоминали, стоит вопрос туристического автобусного парка. Потому что с каждым годом он всё больше выбывает, а новых автобусов туристического уровня у нас, к сожалению, недостаёт. Поэтому, мы считаем, важно было бы рассмотреть вопрос таких комплексных мер поддержки для производителей конкретных видов продукции, которые необходимы сейчас инвесторам для реализации гостиничного хозяйства. И, возможно, на каком-то временном интервале предусмотреть меры для снижения таможенных пошлин на ввозимые товары из-за рубежа, аналогов которых сейчас у нас нет.

Второй важный вопрос тоже отчасти упоминался сегодня, это вопрос формирования условий для добросовестной конкуренции на рынке между представителями организаций, предоставляющих услуги по временному размещению граждан. На сегодняшний день услуги по предоставлению временного проживания для туристов могут оказывать и классифицированные средства размещения – гостиницы, отели, мотели и так далее, и всевозможные гостевые дома, квартиры, апартаменты. При этом средства размещения, которые относятся к гостиницам, должны проходить обязательную процедуру классификации, соблюдать специальные требования санитарно-эпидемиологических норм и норм противопожарной и антитеррористической безопасности, обеспечивать доступ контрольно-надзорных органов.

Первые и вторые участники рынка, по сути, ведут одну и ту же деятельность, в глазах потребителя не сильно друг от друга отличаются. Но, может, за исключением масштаба бизнеса. Однако разница в административной нагрузке создаёт предпосылки для пресловутой недобросовестной конкуренции.

Хочется напомнить – в 2020 году, когда вводились ограничения в разных регионах, связанные с пандемией коронавируса, официальные гостиницы были вынуждены приостановить свою деятельность, притом что гостевые дома и квартиры свободно функционировали.

Или ещё один пример известный, связанный с курортным сбором, который взимается с гостей официальных гостиниц, при этом с туристов, которые размещаются в альтернативных средствах размещения, его, по сути, не взимаем. В некоторых регионах доля туристов, размещающихся в частном секторе, сопоставима с туристами, которые размещаются в коллективных средствах размещения. Отсутствие этой нормативной нагрузки, контроля, надзора, а также существенная разница в ставках коммунальных платежей стимулирует приток инвестиций в менее нагруженные с регуляторной точки зрения секторы предпринимательства. То есть в частный сектор.

По нашему мнению, необходимо реформировать систему нормативного правового регулирования средств размещения, установив в конечном итоге экономически паритетные условия для осуществления деятельности всеми участниками рынка.

Кроме того, мы считаем, что важно было бы создать единый государственный реестр средств размещения и ограничить право на рекламу и реализацию услуг средств размещения, которые в таком реестре не находятся.

Безусловно, я абсолютно согласен с Вашим комментарием, Михаил Владимирович, относительно того, что это надо делать аккуратно и учесть, что есть совершенно небольшие частные дома, состоящие из нескольких комнат, которые, конечно, подтягивать под общие правила гостиниц не надо. Но в то же время мы с вами знаем, что есть примеры, когда существуют гостевые дома ёмкостью под сто номеров, которые просто мимикрируют под частное жильё.

И ещё один очень важный вопрос, который кардинально, на мой взгляд, влияет на инвестиционную привлекательность, на рентабельность предприятий, ведущих гостиничную деятельность, о чём тоже Герман Оскарович в своём выступлении сказал. Это вопрос распространения ставки НДС 0%, применяемой к услугам проживания, на сопутствующие услуги и, в частности, на услуги общественного питания, которые гостиницы оказывают. Сейчас снижение НДС для гостиниц коснулось только услуг по предоставлению временного проживания, а услуги ресторанов, прачечные, фитнес-центры и так далее облагаются НДС 20%. При этом важно отметить, что организация, оказывающая аналогичные услуги общественного питания, но не являющаяся гостиницей, пользуется преференциальным налоговым режимом, что ставит общепит, принадлежащий коллективным средствам размещения, в такие неравные экономические условия.

То есть, условно, ресторан, расположенный через дорогу от гостиницы, не облагается НДС, а ресторан, расположенный в контуре гостиницы, получает полное обременение.

Кроме того, ряд гостиничных проектов испытывает следующую проблему. В отелях, работающих по системе «всё включено», невозможно с лёгкостью отделить услуги питания от услуг проживания, это единый комплекс услуг, поэтому здесь есть риск последующего доначисления НДС и получения пеней и штрафов.

Поэтому просим рассмотреть вопрос распространения нулевой ставки НДС на общественное питание внутри коллективных средств размещения.

М.Мишустин: Илья Геннадьевич, мы отрасль слышим. В том году Вы просили (это был прецедент!) отменить НДС для туроператоров. Это был прецедент, ещё раз скажу. Это непростая история: долго считали, смотрели, аккуратно администрировали. И мы это сделали.

Конечно же, хочется за счёт налогов создать преференциальные условия. И наверное, это было бы здорово, если бы мы продумали, как это сделать счётно, для того чтобы потом инвестсоглашениями вернуть доходы в те же самые регионы. Поговорите с губернаторами и муниципалитетами. Да, можно всё обнулить. Можно, чтобы государство было основным инвестором. Но без частных инвестиций, без финансовой модели как это дальше будет работать? Крайне трудно. Я аккуратно к этому подхожу, но мы готовы будем всё это рассмотреть на стратегической сессии. Надо хорошо подумать, потому что не хочу говорить о схематозе, но он прямо… Вы же сами говорите о том, что есть дома, которые мимикрируют под объекты туристической инфраструктуры, на самом деле не платят ничего, никак. Может, с этого начать? Аккуратненько сначала всё посчитать. Потому что, когда будет понятна эта картина и понятен будет, скажем, рынок того, что есть, тогда можно и с государством поговорить на тему того, как ещё с помощью льгот, в том числе и предоставлением преференциальных налоговых режимов, помочь развитию. Думать надо об этом. И по туристско-рекреационным зонам надо будет серьёзно на стратсессии поговорить. Но с одним условием – чтобы потом мы понимали и объём инвестиций, и отдачу, которая от них пойдёт. Потому что, как правило, государство идёт на выполнение этих обязательств, а потом то инвестор уйдёт, то невозможно достроить… Почему об этом говорю? Потому что огромное количество идей, задумок, которые лет 15 назад так же ярко все высказывали, не случились, а льготы действовали. Подумаем. В любом случае здесь надо быть аккуратными, для того чтобы все взяли на себя ответственность. Если государство будет брать ответственность, то и муниципалитеты, и региональные власти, и бизнес.

Хочу сказать всем спасибо за содержательный разговор по поводу развития туристической отрасли. Ещё раз давайте скажем себе, что мультипликатор, который создаёт туризм, он очень нужен стране. Это и рабочие места, и новая инфраструктура, и дороги, всё для того чтобы развивать нашу промышленность и экономику в целом. И поэтому невозможно здесь переоценить значение туризма. Надо этому уделять внимание, постоянно нужно нам вместе думать о том, каким ещё образом поддержать развитие этой важнейшей для страны отрасли.

Я остановлюсь буквально на нескольких вещах, о которых мы подробно сегодня поговорили.

Первая – это тема строительства многофункциональных зон дорожного сервиса. Вот пример, который у нас Андрей Геннадьевич приводил, и вообще разговор об этом шёл, – это важнейшее направление деятельности. С Маратом Шакирзяновичем подробно говорили, он сказал: удорожание будет. Да. Но с другой стороны, если мы правильно сделаем поправки и сможем привлечь частные инвестиции в эту часть, то есть государственно-частное партнёрство организуем, то, конечно, это могло бы быть более интересным. Потому что это инфраструктура, это не просто заправка с туалетом или с какими-то другими вещами, это может быть… Гораздо дальше идти можно: создавать, например, там рядышком и какой-то кинотеатр, и возможности для навигации туристов в ближайшую зону, и много-много что ещё – кафе, ресторанчики. Там дальше пойдёт эта история. Эта обратная связь от людей и от туристов, которые путешествуют, нуждается в оформлении и осмыслении.

Поручение соответствующее будет дано. Мы обязательно вместе подумаем, каким образом и по многофункциональным зонам поработать, чтобы их в нормативную базу ввести и посмотреть, как можно упростить эти процедуры. Чтобы толк был, чтобы могли наши, в первую очередь региональные, власти создавать такую инфраструктуру и координировать, синхронизировать её с федералами, подходя к федеральным трассам. Ещё раз – не просто стоянки, а современные комплексы с кафе, гостиницами рядом, кемпингами и так далее.

Ещё о том, о чём говорила подробно Анна Евгеньевна Кувайцева, – это кадры. Ну конечно же, без сомнения, спрос, который рождает предложение, нуждается в профессионалах в этой отрасли. Есть стандарты, которыми мировая отрасль туризма обладает. Нечего здесь стесняться, ведь ещё раз велосипед не изобретём. Нужно брать всё лучшее, а лучшее есть и в России, и претворять это в виде стандартов и в виде всех программ обучения – начиная от профессиональной ориентации школьников в классах, заканчивая программой «Профессионалитет», то есть те кластеры, которые мы сегодня создаём, и ориентацию на профессию. И заканчивая высшим образованием, подготовкой кадров – это очень важное направление. Я думаю, что наши представители как Министерства образования и науки, так и Министерства просвещения именно в координации с вами будут дальше работать.

По поводу того, какие ещё можно решения принять, предлагаю их подробно обсудить уже, Максим Геннадьевич, на стратсессии. Здесь по всей номенклатуре надо принимать решения и принимать их в ближайшее время. И хочу ещё в заключение сказать: в последние несколько лет при поддержке Президента мы очень серьёзное обратили внимание на эту область – на область туризма. И со стороны государства увеличились и поддержка, и льготирование. Банки стали активно в этом участвовать. Как следствие, увеличиваются частные инвестиции в этот сектор, а это основа. Пожалуйста, обратите серьёзное внимание на частных инвесторов, всех, кто здесь сидит, тех, кто пошёл в эту отрасль. Мы должны очень внимательно здесь работать и помочь им создать финансовую модель, которая позволит окупать инвестиции в разумное время.

На слайдах вы видели, что, к сожалению, проекты в туристической отрасли в зависимости – а страна у нас огромная, красивая – от расположения тех мест, где создаются курорты, имеют совершенно разные сроки окупаемости – от 10 лет до 25.

Но здесь не только государство должно быть единственным гарантом этой истории. Государство вместе с частным инвестором – вот тот союз, который позволит нам создать индустрию гостеприимства. Я в неё абсолютно верю, поскольку в России, наверное, самые красивые места в мире. Может, это и нескромно, но я так считаю. И здесь сообща необходимо засучив рукава трудиться, трудиться и трудиться.

Мы говорили сегодня подробно о том, что возможности туризма должны привлекать людей. И все элементы этого, включая путешествия по стране, должны быть и комфортными, и безопасными. Здесь не надо забывать о безопасности и всех мерах предосторожности, чтобы наши дети, семьи путешествовали по стране, не имея проблем, и анализировать риски, с которыми сталкиваются в том числе курорты. Как здесь, на Алтае, где есть селевые потоки. Недавно это произошло, – слава богу, что всё сделали аккуратно, навели порядок. Если дожди, ненастная погода, с этим тоже надо быть внимательными.

Я хочу ещё раз всех поблагодарить, пожелать удачи и успеха нашему национальному проекту. Чтобы количество туристов в отрасли росло неуклонно, чтобы мы построили великолепные гостиницы, парки, кемпинги, дороги и, конечно, чтобы наши люди как можно больше путешествовали по своей родной стране.

Вам спасибо за работу. Всем удачи.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 26 июля 2023 > № 4428679 Михаил Мишустин

Марат Хуснуллин: В Мариуполе завершено строительство современного жилого комплекса для 680 семей

Силами строительного комплекса в ходе реализации мероприятий программы социально-экономического развития в новых регионах проводится масштабное восстановление социальной, дорожной и коммунальной инфраструктуры. Также большой объём работ приходится на сферу жилищного строительства. Так, в Мариуполе сдан в эксплуатацию ещё один жилой комплекс общей площадью более 62 тыс. кв. м. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«От начала строительства до ввода в эксплуатацию восьми панельных домов на проспекте Ленина в Мариуполе прошло менее года. Все 680 квартир с чистовой внутренней отделкой, оборудованы кухонными гарнитурами и необходимой сантехникой. Как и по всей стране, жильё сдаём с благоустройством прилегающей территории: обустроена парковка, установлены современные детские и спортивные площадки», – рассказал Марат Хуснуллин.

Зампред Правительства добавил, что с 2022 года специалистами ППК «Единый заказчик в сфере строительства» в городе введено в эксплуатацию 30 многоквартирных домов. Их общая площадь – 184 тыс. кв. м.

В настоящее время продолжается строительство двух 5-этажных домов на улице Куприна, а также 10 корпусов-долгостроев в жилом комплексе на улице Гугеля в Левобережном районе Мариуполя. Первые три из них планируется ввести в эксплуатацию до конца августа.

Рособрнадзор продолжает выдачу временных лицензий и аккредитаций образовательным организациям из новых регионов

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки продолжается работа по предоставлению временных лицензий на осуществление образовательной деятельности и временных свидетельств о государственной аккредитации организациям, расположенным на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

В соответствии с федеральным законом об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию новых регионов, всем образовательным организациям, расположенным на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, необходимо получить временную лицензию на осуществление образовательной деятельности, а школам и организациям, реализующим образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, – еще и временное свидетельство о государственной аккредитации. Данные документы выдаются Рособрнадзором без проведения документарной оценки соответствия соискателя лицензионным требованиям и аккредитационной экспертизы. Действовать эти документы будут до 1 января 2026 года.

На сегодняшний день организациям из новых регионов РФ выдано 2 838 лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Временную государственную аккредитацию, которая дает право выдавать выпускникам аттестаты российского образца, получили 1385 школ из новых регионов, в том числе 593 школы ДНР и 534 школы ЛНР. В этих двух регионах процедуры лицензирования и аккредитации прошли подавляющее большинство школ.

Временные свидетельства о государственной аккредитации получили 178 колледжей и 24 вуза из новых регионов, которые теперь могут выдавать своим выпускникам дипломы российского образца.

Рособрнадзор продолжает выдачу временных лицензий и аккредитаций образовательным организациям из новых субъектов РФ. Бессрочные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности будут выдаваться школам, колледжам и детским садам региональными органами управления образованием новых субъектов РФ. В настоящее время Минпросвещения и Рособрнадзор оказывают содействие в их формировании и переходе на работу в соответствии с российским законодательством об образовании.

Антон Силуанов: Бюджетный кодекс своевременно адаптируется к системным изменениям экономики

Министр финансов Антон Силуанов в интервью журналу «Бюджет» рассказал о том, как формировалась финансовая система страны

Юбилей Бюджетного кодекса — хороший повод вспомнить, как формировалась финансовая система страны в ее нынешнем варианте, а также посмотреть в будущее. По вехам истории мы прошлись с министром финансов Российской Федерации Антоном Германовичем Силуановым.

— Антон Германович, до разработки Бюджетного кодекса в России не было кодифицированного акта, регулирующего бюджетные правоотношения. На чем это сказывалось в действительности? Какие сложности возникали?

— Начнем с того, что Закон РСФСР об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР был принят в 1991 году, а Закон об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов — в 1993 году. Но к концу девяностых годов они уже существенно устарели и перестали отвечать потребностям участников бюджетного процесса. Объем этих двух базовых законодательных актов составлял всего каких-то 30 страниц — нормы для бюджетных отношений и бюджетного процесса в РФ в них были прописаны лишь в общих чертах. Многие положения нельзя было использовать как самостоятельные — их нужно было конкретизировать на уровне подзаконных актов.

Какое-то время, начиная с 1995 года, вопрос решался путем временных решений. На каждый финансовый год принимались «разовые» законы. Они и регулировали процесс рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

В тот же период действовало несколько законов по частным вопросам бюджетного права. Одним нормативным актом регулировался внутренний долг РФ, другим — деятельность Счетной палаты, третьим — бюджетная классификация. В этих актах хватало недостатков, некоторые из них вообще содержали взаимные противоречия.

На момент разработки Бюджетного кодекса помимо федерального законодательства существовало множество законодательных актов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Они регулировали бюджетное устройство и бюджетный процесс на соответствующих территориях. Все эти локальные акты различались формой, степенью охвата, но у них была общая черта — воспроизведение недостатков федерального законодательства.

В целом, правовое регулирование бюджетного процесса в то время было неравномерным: одни стадии были проработаны лучше, другие — неизмеримо хуже. Например, практически не было норм, которые регламентировали бы исполнение бюджетов, то, как надо контролировать этот процесс, какая должна быть ответственность за нарушение бюджетных обязательств.

Итогом того, что нормативные акты, определяющие принципы взаимоотношений субъектов бюджетной системы РФ, менялись каждый год, была дезориентация органов власти субъектов Федерации при выработке собственной бюджетной стратегии.

— Рассматривалось несколько вариантов построения Бюджетного кодекса Российской Федерации. В итоге остановились на документе, регламентирующем не только общие принципы, но и все основные институты бюджетного законодательства. Почему был сделан именно такой выбор?

— Действительно, когда обсуждалась концепция проекта БК РФ, подходов к его построению было несколько. В первом случае предлагалось для построения Бюджетного кодекса инкорпорировать в единый документ уже действующие федеральные законы, которые регулировали определенные бюджетные правоотношения. Второй вариант предполагал принятие документа, который будет регулировать только общие принципы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации. Предполагалось, что в дальнейшем будут разработаны федеральные законы, регулирующие отдельные бюджетные правоотношения, в том числе и межбюджетные.

Но мы остановились на третьем варианте, решив создать новый по существу кодифицированный законодательный акт, который подробно регламентирует не только общие принципы, но и все основные институты бюджетного законодательства. В этом документе прописаны правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. В итоге получился весьма объемный нормативный акт: 5 частей, 30 глав и 307 статей. В нем отражены практически все стороны бюджетных правоотношений. Кроме того, большая часть норм этого Бюджетного кодекса — прямого действия. Их не нужно конкретизировать в подзаконных актах. А это несомненный плюс.

Над проектом БК трудилась специально созданная рабочая группа. Субъектами права законодательный инициативы выступили совместно депутаты Госдумы, члены Совета Федерации и Правительство РФ.

— Сегодня — по прошествии 25 лет — можно с уверенностью говорить, что решение было верным? Или другие предлагавшиеся тогда варианты могли бы дать системе большую мобильность?

— Учитывая несовершенство законодательства, действовавшего на момент разработки Бюджетного кодекса, простая его инкорпорация в единый нормативный акт не обеспечила бы существенного прогресса в бюджетном регулировании.

У варианта принятия нового законодательного акта общего характера с постепенной его доработкой были свои плюсы. Это позволило бы экспериментальным путем отработать наиболее эффективные механизмы правового регулирования соответствующих правоотношений, отсрочив их окончательное закрепление в едином нормативном акте. Ведь вносить поправки в кодифицированный нормативный акт затруднительно — его нормы слишком взаимосвязаны, и при изменении одной из них приходится пересматривать другие. В пользу такого решения проблемы свидетельствовал и опыт принятия временных законов о порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

— 31 июля 1998 года Борис Ельцин подписал Бюджетный кодекс Российской Федерации. Он вступил в силу с начала 2000 года. Что происходило полтора года?

— Бюджетный кодекс разрабатывался и принимался для того, чтобы упорядочить бюджетные процедуры и бюджетный процесс в Российской Федерации. Проект кодекса был на рассмотрении в Государственной думе около года. Однако были выявлены отдельные недостатки принятого БК, которые не позволяли ввести его в действие с 1 января 1999 года, как планировалось. Это было предметом дискуссии в Государственной думе. В итоге был принят объемный закон о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс, он вступил в силу 1 января 2000 года.

— В Бюджетный кодекс Российской Федерации ежегодно вносится большое количество правок. Многие отмечают этот факт как негативный — работникам финансовой сферы сложно адаптироваться к частым изменениям. Почему необходимо столько правок?

— В положения БК РФ вносятся технические корректировки, которые обусловлены гармонизацией кодекса и приведением его в соответствие с изменениями, вносимыми в другие отрасли права. Но главные изменения кодекс претерпел в ходе реализации Правительством РФ комплексных бюджетных реформ.

В 2003 году для того, чтобы обеспечить стабильность и устойчивость государственных финансов в условиях высокой зависимости бюджета от доходов от экспорта нефти и газа, в Бюджетный кодекс ввели главы, определяющие особый режим формирования и использования нефтегазовых доходов федерального бюджета.

В 2004 была проведена масштабная реформа бюджетного федерализма и создание органов Федерального казначейства. В результате были внесены поправки в Бюджетный кодекс, которые создали законодательную базу, по-новому регулирующую межбюджетные отношения в России в области разграничения бюджетных полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Установлены нормативы распределения доходов между бюджетами, которые позволяют обеспечить стабильные доходные источники для всех бюджетов. По-новому урегулированы межбюджетные отношения по расходам на основе установленных в Бюджетном кодексе расходных и бюджетных обязательств и их разграничения между различными бюджетами. Также обновлены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов.

В результате проведения данной реформы с 1 января 2005 года Федеральное казначейство было выделено из состава Министерства финансов РФ и преобразовано в федеральную службу с подчинением Минфину. Правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета перешли от Министерства финансов к Казначейству, как и функция составления отчета об исполнении федерального бюджета и об исполнении консолидированного бюджета РФ.

Реформы бюджетного процесса и совершенствования правового положения государственных и муниципальных учреждений 2007 и 2010 годов также обусловили необходимость внесения многочисленных изменений в Кодекс. В Бюджетный кодекс были внесены изменения, определившие правовое положение казенных учреждений как субъектов бюджетных правоотношений, а также исключения, касающиеся бюджетных учреждений. В частности, было определено, что бюджетное учреждение не является участником бюджетного процесса — получателем бюджетных средств. Кроме того, в ходе изменений ввели понятие бюджетной сметы и определили порядок утверждения бюджетных смет казенных учреждений.

Переход к формированию бюджета на основе программно-целевых инструментов и совершенствование государственного и муниципального финансового контроля были реализованы в 2013 году. В 2015 году в Бюджетный кодекс внесли изменения, предусматривающие нормы списания в бюджетном учете безнадежной задолженности по неналоговым платежам в бюджет.

Бюджетные правила адаптировали под возникающие макроэкономические и геополитические шоки. В 2017 году заработала новая конструкция бюджетных правил — она предусматривала определение расходов федерального бюджета исходя из объема базовых нефтегазовых доходов и размера первичного дефицита. Конструкцию модифицировали в 2023 году, адаптировав под новые внешние условия, связанные с колебанием рентных доходов, вызванных изменением как цены, так и объемов.

Заметная двухэтапная реформа с введением системы казначейских платежей и реализацией казначейского сопровождения проведена в 2019 и 2021 годах. В кодексе закреплены новые положения о системе казначейских платежей, казначейских платежах, едином казначейском счете и казначейском обслуживании, предусмотрены положения об осуществлении Федеральным казначейством полномочий по управлению ликвидностью единого казначейского счета, осуществлению операций в системе казначейских платежей, определены основы организации и функционирования системы казначейских платежей.

Положения дополнившей кодекс статьи «Бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей» направлены на то, чтобы не допускать финансовые нарушения со стороны участников казначейского сопровождения. В рамках осуществления бюджетного мониторинга формируются требования по идентификации участников казначейского сопровождения при открытии ими лицевых счетов. При этом выявляются риски при совершении ими операций с этих счетов. Также предусмотрены соответствующие меры реагирования в отношении участников казначейского сопровождения.

С 2017 года Минфин России проводил работу по созданию и развитию комплексной системы учета, анализа и оценки эффективности налоговых льгот на основе концепции налоговых расходов.

В 2018 году в Бюджетный кодекс были внесены изменения, закрепляющие понятие налоговых расходов и предусматривающие формирование их перечня на каждом уровне бюджетной системы Российской Федерации. Это позволило создать систему учета и контроля налоговых расходов, проводить их оценку. Ее результаты на федеральном уровне ежегодно предоставляются в Государственную думу одновременно с проектом закона о федеральном бюджете.

С 2020 года установлен новый принцип зачисления доходов от административных штрафов, который позволяет однозначно определить, в какой бюджет должны поступать средства.

С 2021 года проводится поэтапная модернизация системы управления бюджетными доходами, в рамках которой система администрирования, прогнозирования и анализа донастраивается с учетом развития цифровых технологий.

Важные изменения в Бюджетном кодексе связаны с совершенствованием межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях, в том числе в рамках выполнения соответствующих указов президента и поручений правительства. В части основного вида выравнивающего трансферта — дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности — введены ограничения на снижение по сравнению с уже утвержденными объемами. Кроме того, введены положения о заключении с субъектами РФ — получателями дотаций соглашений, которые предусматривают обязательства регионов по социально-экономическому развитию и оздоровлению финансов. С 2022 года законодательно закреплено положение о ежегодной индексации дотации на выравнивание на прогнозный уровень инфляции.

В методику распределения дотаций на выравнивание введены положения об учете расходной составляющей исполнения региональных бюджетов в виде отношения фактических расходов к средним по РФ, скорректированы подходы к определению налогового потенциала и индекса бюджетных расходов. Внесены изменения, направленные на сокращение отклонений регионов по уровню бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными регионами.

Кроме того, была проведена масштабная работа по управлению долговой политикой регионов. Так, с 2005 года бюджетные кредиты предоставлялись на срок до одного года, в 2008 году этот период был продлен до трех лет, в 2015 году — до пяти. При этом расширялись и направления предоставления бюджетных кредитов, начиная от погашения дефицита бюджета субъекта РФ до финансирования инфраструктурных проектов, и кредитов на замещение рыночных обязательств. В 2013 году в Бюджетном кодексе РФ появился новый вид поддержки — бюджетные кредиты на пополнение остатков средств, их предоставляет Федеральное казначейство.

Другой пример изменений кодекса иллюстрирует его гармонизацию с положениями Гражданского кодекса РФ, в котором установлено право регресса Российской Федерации в случае возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов. Долгое время реализация указанного права была затруднительной из-за отсутствия правового регулирования и механизма взаимодействия государственных органов. Этот механизм был разработан Минфином России.

В 2018 году Бюджетный кодекс дополнили положениями, согласно которым от имени Российской Федерации в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса выступает соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета. Минфин, в свою очередь, в целях реализации Российской Федерацией права регресса уведомляет соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета об исполнении за счет казны Российской Федерации судебного акта о возмещении вреда.

Внедренный порядок взаимодействия обеспечил вовлеченность в процесс реализации права регресса Российской Федерации главных распорядителей средств федерального бюджета, эффективное межведомственное взаимодействие и привел к тому, что после внесения в БК РФ соответствующих поправок механизм реализации Российской Федерацией права регресса полноценно заработал.

— Сегодня в стране принципиально иная ситуация, чем это было в 1998 году. Перед государством стоят совершенно другие задачи. Какие доработки Бюджетного кодекса Российской Федерации в этой связи вы можете отметить: что в первую очередь призвано способствовать структурной трансформации экономики и обеспечению стабильности бюджета? Какие вопросы сейчас находятся в процессе разработки?

— Безусловно, Бюджетный кодекс своевременно адаптируется к тем системным изменениям и процессам, которые происходят в экономике. Наша цель — обеспечить большую гибкость кодекса, которая позволила бы реагировать на внутренние и внешние риски, используя имеющийся инструментарий, не прибегая к поправкам в каждом отдельном случае. Мы стремимся достичь большей стабильности БК, однако многие новые инструменты, которые внедряются сейчас, в первую очередь в рамках цифровой трансформации, должны найти отражение в Бюджетном кодексе. Важно не допустить асимметрии законодательства и максимально эффективно встраивать новые технологии в бюджетный процесс.

Так, например, в обозримом будущем в БК будет инкорпорирована такая новая форма российской национальной валюты, как цифровой рубль. Это позволит вывести на новый уровень и разнообразить формы расчетов как при взимании и зачислении бюджетных платежей, так и при оплате обязательств государства.

— В СМИ появлялась информация о подготовке нового Бюджетного кодекса Российской Федерации. Насколько это действительно необходимо? Эта тема сейчас актуальна?

— Работа над новой редакцией продолжается, ее проект внесен Минфином в правительство. Одновременно при Комитете Госдумы по бюджету и налогам образована рабочая группа, в которую привлекли представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и экспертного сообщества. Основная задача группы — предварительное рассмотрение и доработка подготовленной Минфином новой редакции кодекса для его внесения правительством в Государственную думу в 2024 году.

Проект находится в высокой степени готовности и постоянно дорабатывается с учетом принимаемых изменений в действующий кодекс и современных тенденций развития российского законодательства.

— Если представить, что мы оказались в 2023 году с бюджетным законодательством 1998 года, что бы произошло? Все ли процессы были бы управляемы? Можно ли в этой связи утверждать, что Бюджетный кодекс Российской Федерации — документ, который влияет на жизнь каждого россиянина?

— Нельзя сравнивать бюджетный процесс образца 1998 года с тем, как он выглядит сейчас. Возврат к первоначальной редакции БК сделал бы невозможным применение целого ряда современных бюджетных процедур, внедренных в результате масштабных преобразований.

Это и бюджетное правило, и принципиально иные подходы к выстраиванию межбюджетных отношений, модернизированные формы государственной поддержки юридических лиц, планирование бюджета на основе программно-целевого принципа, трехлетний бюджет в формате «скользящей трехлетки», оптимизированная бюджетная классификация, принципиально иные механизмы государственного финансового контроля.

Бюджетный кодекс позволяет обеспечивать финансовыми ресурсами выполнение государственных задач и функций. Значит, выгодоприобретатели кодекса в конечном итоге — не только участники бюджетного процесса, но и каждый гражданин.

Объявлены победители VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и II Конкурса для регионов ДФО

В рамках пленарного заседания Всероссийского форума «Развитие малых городов и исторических поселений» объявлены победители VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и II Конкурса для регионов Дальневосточного федерального округа. В заседании приняли участие Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин и Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

«Президентом РФ поставлена задача по улучшению качества городской среды в полтора раза к 2030 году. Одним из ключевых инструментов для достижения этой цели является проект «Формирование комфортной городской среды». Благодаря данной программе начиная с 2017 года уже благоустроено более 103 тысяч территорий. При этом все решения принимаются при активном участии жителей. Сегодня мы подводим итоги сразу двух конкурсов. Определены 145 победителей VIII Всероссийского конкурса и 50 победителей II Конкурса для регионов Дальнего Востока. Все эти проекты будут реализованы за 2024 и 2025 годы. Вместе с тем, в этом году впервые во Всероссийском конкурсе приняли участие новые регионы, вошедшие в состав России, – 30 городов из Донецкой и Луганской Народных Республик, и Запорожской области подали заявки на конкурс. Хочу отметить, что все заявки были подготовлены на высоком уровне», – сказал заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Все поступившие заявки прошли отбор экспертами в области архитектуры, градостроительства, экономики, социологии охраны культурного наследия, археологии. В экспертную комиссию вошло 13 специалистов, каждый из которых оценивал конкурсные заявки по своему направлению. Комиссией учитывалось качество архитектурных и планировочных решений, сохранение историко-культурной и природной среды, использование экологичных материалов. Победителей определила Федеральная комиссия конкурса, которую возглавляет заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

«Главная задача конкурсов – это поддержка проектов по созданию привлекательных городских пространств, способствующих повышению качества жизни, развитию индустрии услуг. В случае исторических поселений создаются современные, комфортные общественные пространства, которые сохраняют национальный характер и локальные особенности территорий. За время существования отобрано 1027 объектов: это 421 парк, 206 набережных, 148 площадей, 252 улицы и пешеходные зоны, – подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. – Городская среда – это не только комфорт и удобство, это новые рабочие места и центры городской жизни. За последние годы мы проделали большой путь от простого благоустройства к сложным проектам городского развития. Благодаря нашей совместной работе создано более 16 тысяч рабочих мест, а также в поселениях появилось более 4 тысяч объектов коммерческой и предпринимательской активности».

На сегодняшний день в рамках Всероссийского конкурса уже реализовано 479 проектов. Например, в 2021 году завершен проект по благоустройству общественной территории в районе Свиридовского пруда в городе Узловая в Тульской области. Пруд после наполнения новым оборудованием стал пространством для отдыха граждан, местом встреч и важной точкой притяжения для туристов. Еще один пример – в 2022 году завершен проект по благоустройству Парка культуры и отдыха городского округа Богданович в Свердловской области. В парке гармонично сочетаются площадь, на которой проводятся городские мероприятия, зона тихого отдыха, выставочно-музейная зона, зоны с аттракционами и спортивными площадками.

«На Дальнем Востоке уже реализуется ряд масштабных программ, направленных на повышение качества жизни людей. По поручению Президента разрабатываются мастер-планы дальневосточных городов, строятся социально значимые проекты с использованием Президентской дальневосточной Единой субсидии, обновляются городские пространства по программе "1000 дворов". Количество участников всероссийского конкурса с дальневосточной "пропиской" увеличилось с 77 в 2019 году до 195 в 2023 году. Дополнительная государственная поддержка каждого второго заявленного на всероссийский конкурс дальневосточного проекта позволит построить в ДФО еще больше востребованных и нужных людям объектов - как в крупных городах, так и в небольших населенных пунктах», – отметил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

«Приморье – также край малых городов. В восьми городах из 12 проживает менее 100 тысяч человек. Мы как никто понимаем, что малые города – это каркас экономики и традиций, который держит всё. И люди в таких населённых пунктах хотят делать их удобнее и комфортнее. Мы наблюдаем серьёзный рост гражданской инициативы. Если в прошлом году в Приморье в голосовании по проектам формирования комфортной городской среды участвовали около 140 тысяч человек, то в этом уже более 200 тысяч. На II Дальневосточный конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды Приморье подало уже 16 заявок. А в первом конкурсе их было пять», – прокомментировал губернатор Приморского края Олег Кожемяко.

На территории ДФО в рамках Всероссийского конкурса также реализовано несколько проектов. Например, в городе Магадан реализован проект-победитель 2018 года – Парк «Маяк». При его проектировании учли более 500 пожеланий жителей. Этот уголок морского побережья стал местом притяжения жителей и гостей города. Кроме того, в Магадане создали также парк этнической культуры народов Северо-Востока «Дюкча». Данный проект стал победителем IV Конкурса в 2020 году и уже сегодня привлекает большое количество горожан и туристов. В городе Покровске Республики Саха (Якутия) провели благоустройство набережной. Данный проект победил в 2019 году и после завершения работ стал излюбленным местом горожан. В Амурской области в городе Циолковский благоустроили городской парк культуры и отдыха. В концепцию парка легли идеи освоения космоса.

Справочно:

Всероссийский конкурс проводится Минстроем России с 2018 года по поручению Президента РФ. В нем участвуют города с численностью населения до 200 тыс. человек, а также исторические поселения федерального и регионального значения. В конкурсе для субъектов ДФО принимают участие малые города с численностью населения до 250 тыс. человек, а также городские и сельские поселения, не имеющие статуса города, с численностью населения от 5 тыс. человек. Дополнительный конкурс для регионов ДФО проводится по поручению Президента РФ по итогам Восточного экономического форума, который прошел во Владивостоке в сентябре 2022 года.

Конкурсы проводятся в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда», который направлен на создание нового облика городов и обновление общественных пространств. Среди целей нацпроекта «Жилье и городская среда» – рост доли городов с благоприятной средой от общего количества городов с 25% в 2019 году до 61% в 2024 году.

Михаил Мишустин принял участие в работе форума «Развитие малых городов и исторических поселений»

Председатель Правительства выступил на пленарной сессии форума и осмотрел выставку.

Форум малых городов и исторических поселений – одно из ключевых мероприятий в области развития российских регионов и формирования комфортной городской среды.

Первый форум прошёл в 2018 году в Коломне, в рамках которого было объявлено о запуске Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Затем форум проводился в Красногорске, Воронеже, дважды в Нижнем Новгороде, Тюмени, Тамбове.

В этом году форум проходит уже в восьмой раз. В рамках форума будут подведены итоги VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, а также II Конкурса для регионов Дальневосточного федерального округа.

На выставке в рамках форума представлена продукция организаций, занимающихся благоустройством городов и поселений. В её основу положена идея современного парка в городе. На экспозиции представлены спортивные и детские площадки, уличные тренажёры, покрытия для детских и спортивных площадок, городских территорий, малые архитектурные формы.

Компании демонстрируют свои проекты в сфере озеленения и ландшафта. Отдельные блоки выставки посвящены инфраструктуре умных городов – радиоэлектронике, уличному освещению и экологичной уличной мебели и технике.

Также на выставке представлены наиболее эффективные инструменты и практики в формировании и развитии городской среды за последние годы.

На информационных стендах регионов размещена информация об участниках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе представлены новые регионы России, которые в этом году впервые принимают участие в конкурсе.

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, дорогие друзья!

Я рад всех вас приветствовать во Владивостоке, в замечательном городе, на форуме «Развитие малых городов и исторических поселений». Он традиционно собирает сотни профессионалов – это архитекторы, урбанисты, эксперты, представители региональной, муниципальной власти. Все, кто активно участвует в жизни своих городов и поселений и кто многое делает для их обустройства. Это очень хорошая возможность прямо и открыто обсудить вопросы улучшения качества жизни людей в каждом уголке – в буквальном смысле этого слова – нашей большой страны.

Главная тема сегодня – это «Малые города – опора большой страны». И это действительно так. Их существенное большинство, и они отражают многообразие России, хранят её культуру, историю, традиции, вносят значительный вклад в экономику страны. Это и известные туристические центры, среди которых и Плёс, и Переславль-Залесский, и Сергиев Посад, и Болгар, и промышленные города, моногорода – это Череповец, Губкин, Кировск, – и порты, такие как Находка, Выборг, Магадан. Ну и конечно, наукограды – это Мичуринск, Кольцово, Обнинск. Именно такие города формируют каркас нашей страны от Анадыря до Балтийска, от Певека до Дербента.

Зачастую они больше всего нуждаются в поддержке государства. Ведь чем меньше населённый пункт, тем сложнее найти средства на его обновление, на его благоустройство, обеспечение современных, удобных для проживания условий, чтобы люди не уезжали из родных мест, а оставались там работать, создавать семью. Поэтому улучшение жизни в малых городах и исторических поселениях является стратегическим приоритетом для государства, без чего невозможно достичь национальных целей развития, которые поставлены перед нами Президентом.

Для многих комфортные условия связаны с жилищным вопросом. Для одних это переезд из квартиры в дом, для других – из арендного жилья в собственное, для третьих – из маленького в более просторное жильё. И любая из этих возможностей должна быть доступна, а обеспечить её – это задача государства. Чтобы большинство наших граждан могли приобрести собственное жильё, ведётся системная работа.

За истекшие шесть месяцев уже введено более 52 млн кв. м. Реализуются масштабные программы кредитования – это и льготная, и семейная ипотеки и многие другие. В прошлом году мы решили их продлить до середины следующего года по поручению Президента. И за первое полугодие по ним выдано уже около 300 тыс. займов.

По дальневосточной ипотеке сегодня в регионах федерального округа покупают каждую вторую квартиру. Такой мерой за время её действия воспользовалось более 73 тысяч семей. В прошлом году распространили её на учителей и медицинских работников и продлили ещё на шесть лет.

Для жителей небольших населённых пунктов действует сельская ипотека, за три с половиной года выдано почти 120 тыс. кредитов. А недавно мы её расширили, и теперь максимальный размер займа по ставке не выше 3% увеличен вдвое – до 6 млн рублей.

Конечно, в сельской местности и в малых городах большинства регионов преобладают частные дома. Поэтому развитию индивидуального жилищного строительства также уделяем большое внимание. По каждой из ипотечных программ теперь можно оформить заём на их покупку либо строительство. За шесть месяцев текущего года таких кредитов выдано уже 120 тыс. – почти на 450 млрд рублей.

Наращивая ввод новых квадратных метров, конечно, важно активно сокращать по всей стране те, что стали непригодными для жизни. Это многоквартирные дома в ненадлежащем состоянии, есть они и в небольших городах, и на селе.

И в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» поставлена цель, чтобы в течение ближайших двух лет жилплощади, которая считалась аварийной до 1 января 2017 года, в стране больше не было. 40 российских субъектов завершат этот этап программы уже в текущем году. Ещё 14 достигли такого результата досрочно и теперь решают вопрос с домами, которые признаны непригодными после 1 января 2017 года.

Необходимо и дальше делать всё, чтобы жизнь в малых городах и поселениях соответствовала современному уровню. Об этом, кстати, мы сегодня говорили очень подробно, посещая выставку, когда встречались с ребятами, выпускниками школы «Архитекторы.рф».

Это значит, что помимо жилья в районе должна быть хорошо развита вся необходимая инфраструктура. Чтобы до детского садика или школы можно было нормально, комфортно дойти пешком, а до ближайшего медучреждения не приходилось ехать часами на перекладных.

Это очень серьёзные вопросы, решение которых требует значительных и финансовых ресурсов в том числе. По поручению Президента мы разработали для регионов целый ряд инструментов, и они могут использовать их для выполнения таких важнейших, насущных задач, о чём мы сегодня подробно говорили с руководителями регионов.

Один из самых востребованных – это инфраструктурные бюджетные кредиты. В прошлом году распределили между субъектами 1 трлн рублей на реализацию почти тысячи проектов инженерно-коммунальной, социальной, дорожной, туристической и другой инфраструктуры.

В текущем году добавили на эти цели ещё 190 млрд рублей специальных казначейских займов. Причём 30 млрд из них предусмотрены именно для дальневосточных регионов. 50 млрд рублей – для обновления общественного транспорта, преимущественно в малых городах и сельской местности и 10 млрд рублей – на модернизацию котельных. Тоже важнейший вопрос.

Также хорошим подспорьем станут инфраструктурные облигации. Это инструмент внебюджетного долгосрочного финансирования, который позволяет привлекать в строительную отрасль в том числе и частные инвестиции. По поручению Президента мы должны увеличить в текущем году их объём до 300 млрд рублей, чтобы реализовывать в российских регионах больше социально значимых проектов.

Ещё один механизм – это программа модернизации коммунальной инфраструктуры. Она поможет в ближайшие два года в большинстве субъектов страны построить либо отремонтировать 12 тыс. км сетей и 100 объектов, что позволит улучшить качество жизни почти 3 миллионов человек.

По инициативе главы государства на финансирование таких региональных мероприятий предусмотрели в федеральном бюджете на текущий год дополнительно 30 млрд рублей.

Для того чтобы быстрее благоустраивались наши города, расчистили все этапы строительства от бюрократических барьеров. Перевели бóльшую часть требований в категорию добровольных. При этом подчеркну, что те положения, которые обеспечивают конструктивную безопасность зданий, по-прежнему, конечно, обязательны.

Упростили процедуры согласования в сфере градостроительных, земельных отношений в части приоритетных проектов по модернизации инфраструктуры. Убрали избыточные процедуры. Это дало возможность строить и ремонтировать дороги, школы, больницы и другие важные объекты в сжатые сроки – в среднем на шесть-восемь месяцев раньше.

Сегодня в малых городах проживает порядка 40 миллионов человек. Ещё более 30 миллионов – в сельской местности, и для них город – это центр социальной, культурной, экономической жизни.

И конечно, им всем нужны обустроенные парки, набережные, стадионы, скверы, чистые, ухоженные, хорошо освещённые улицы – места, где просто приятно проводить время.

Шесть лет назад был запущен федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Благодаря ему сегодня по всей стране благоустроено свыше 103 тыс. общественных пространств. На эти цели направлено почти 290 млрд рублей. Причём федерального финансирования из них чуть больше половины.

Особо хочу заметить, что отношение к такой работе руководителей регионов и муниципалитетов очень серьёзно изменилось. И тех, кто не применяет формальный подход, стало очень много, потому что понимают: фонтан на центральной площади, пусть и очень красивый, может и не обрадовать горожан, если им на самом деле нужен сквер, уютные дворики, детские либо спортивные площадки рядом с домом. Эти изменения имеют смысл и приносят пользу только тогда, когда соответствуют ожиданиям людей.

Подробно говорили об этом сегодня, ещё раз скажу, в ходе осмотра выставки, в том числе и с руководителями субъектов, о том, как важно вовлекать людей, граждан наших в такие процессы. Предлагать им самим выбрать – что им больше нужно и важнее и где это должно быть. Именно в таком диалоге можно добиться положительных результатов.

Один из действенных инструментов получения обратной связи от граждан – это наше всероссийское онлайн-голосование. Его запустили два года назад, и оно успешно работает. Люди всё активнее принимают в нём участие. В этом году уже свыше 14 миллионов человек проголосовало – на 3,5 миллиона больше, чем в прошлом году. Территории, которые нужно привести в порядок, выбирали около 1,5 тыс. муниципальных образований почти во всех регионах нашей страны.

В текущем году в голосовании приняли участие в том числе и жители новых субъектов Российской Федерации – более 130 тысяч человек.

Мы продолжим совершенствовать эту платформу. На её основе уже создан сервис, сегодня смотрели на него, который позволяет не просто голосовать за объекты и мероприятия, но и, что очень важно, определять их наполнение и решать, что нужнее. В августе совместно с регионами начнём вносить в отдельный модуль данные по объектам, которые сегодня уже реализуются, чтобы можно было онлайн видеть ход выполнения работ.

До конца этого года российские субъекты смогут самостоятельно запускать свои голосования, и жители будут делиться предложениями, какие мероприятия и территории стоит включить в повестку благоустройства, затем уже из них выбирать.

Очень хорошим стимулом к переменам в облике малых городов и исторических поселений стал Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. Концепции, которые подают участники, – это комплексные предложения по перезапуску очень важных для города пространств. Сегодня по уже доброй традиции мы подводим итоги восьмого конкурса. (На выставке, когда мы общались с участниками проекта, я кое-что уже знал, мне министр подсказывал, но мы никому не не раскрывали результаты. Поверьте, всё было сделано очень прозрачно. Потому что сами условия этого конкурса не позволяют что-то подстроить, всё честно.) Его победителями станут сегодня ещё 145 проектов, каждый из которых получит на воплощение своей идеи от 65 млн до 105 млн рублей. Это примерный объём средств.

Кроме того, в этом году по поручению Президента проведены два конкурса для городов Дальнего Востока с населением до 250 тысяч человек, а также тех, в которых проживают не более 5 тысяч.

Итоги первого подвели весной. Победителями, вы знаете, стали 32 населённых пункта округа. На гранты им направлено, соответственно, свыше 3 млрд рублей. Уже совсем скоро определим ещё 50 проектов, которые будут реализованы в следующие два года. Общий грантовый фонд для них – 5 млрд рублей.

За время проведения всероссийского конкурса 624 муниципальных образования одержали победу и, соответственно, получили финансирование более чем на 800 новых проектов. Среди них и парки, и набережные, и скверы, площади, улицы, пешеходные зоны. Больше половины уже завершены.

Хочу отметить, что меняются и сами идеи. Всего за шесть лет они преодолели такой большой путь от простого благоустройства к сложным проектам городского развития, красивым проектам, которые дают дополнительный импульс, в том числе экономике населённых пунктов, стимулируют и промышленные секторы к запуску новых проектов, новых производств, развивают и малое и среднее предпринимательство, создают, что очень важно, новые рабочие места. В одних только городах-победителях почти 17 тыс. в ключевых отраслях – это и в социальной сфере, и в торговле, в промышленности, в лесном хозяйстве и во многих других отраслях.

Очень важно, что люди видят эти изменения и какой эффект они оказывают на жизнь города. И в программе многие готовы принимать активное участие, развивать свою малую родину, делать её лучше. В муниципалитетах появляются команды с опытом управления проектами, создаются профессиональные сообщества. Кто-то идёт в своём развитии дальше – получает дополнительные знания, компетенции, как делают это, например, студенты образовательной платформы «Архитекторы.рф».

Всегда большое удовольствие общаться с выпускниками этой программы. Слушать об их идеях, о проектах, радоваться успехам вместе с ними.

Сегодня мы с ещё одним проектом познакомились, Артём из Москвы сделал, – «Собакин город».

Замечательный проект. Честно говоря, неожиданная идея для пространства выгула собак. У нас около 40% людей так или иначе имеют домашних животных. Это для меня было сегодня открытие. Вроде, кажется, идея-то простая. Артём целую платформу сделал и специальный канал.

Дорогие друзья!

Сейчас время, когда можно воплотить смелые креативные решения и изменить облик малых городов России. Сделать их более комфортными, современными для жителей и, конечно, привлекательными для наших гостей, для туристов.

Это создаст стимулы для развития нашей экономики и всей нашей страны.

Желаю вам новых идей и успешной работы на благо нашей Родины – России.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 июля 2023 > № 4428670 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с участниками образовательной программы «Архитекторы.рф»

Встреча состоялась на полях форума «Развитие малых городов и исторических поселений».

«Архитекторы.рф» – это лидерская программа профессионального развития, сфокусированная на раскрытии потенциала российских специалистов в области архитектуры, градостроительства, государственного и муниципального управления. Программа разработана «ДОМ.РФ» с целью повышения квалификации российских архитекторов, градостроителей, городских и муниципальных служащих, а с 2023 года и профессиональных географов, экологов, экономистов, политологов, культурологов и социологов, имеющих опыт работы в сфере городского развития. Ключевая задача – создать площадку для обмена опытом и поиска профессиональных связей, повышения качества градостроительных и архитектурных решений, а также диалога между горожанами, экспертами и чиновниками.

Из стенограммы:

А.Финогенов (директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ»): Здравствуйте! Михаил Владимирович, коллеги! Добрый день.

Меня зовут Антон Финогенов. Я директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ». Мы уполномочены заниматься вопросами развития жилищной сферы. Мы должны ввести к 2030 году 100 млн кв. м качественного жилья. Двигаемся в плане. Уже выдано разрешение на строительство 25 млн кв. м. Кроме того, это жильё должно быть обеспечено качественной инфраструктурой. И по механизмам инфраструктурных облигаций правкомиссией уже принято положительных решений по проектам на 138 млрд рублей. 22 региона. И самое главное, треть из них – это проекты в регионах ДФО.

Мы также операторы по льготным ипотечным государственным программам. Здесь в этом году существенный рост. 80% выдано уже ипотеки на 1,5 трлн. рублей

«ДОМ.РФ» активно работает и по проектированию арендных домов. Потому что мы по поручению Президента в тесной координации с Минвостокразвития должны построить 10 тыс. арендных квартир.

И конечно же, разработка мастер-планов. Мы подготовили 11 проектов.

Но в основе всего кадры. И в сфере архитектуры, градостроительства образовательная программа «Архитекторы.рф», которая по Вашему поручению продлена до 2024 года, – это основа кадрового резерва. Сегодня здесь присутствуют лучшие выпускники, которые готовы с удовольствием рассказать о своей работе.

М.Мишустин: Здравствуйте, ребята!

Реплики: Здравствуйте.

М.Мишустин: Вы откуда? Представитесь?

И.Магомедов (главный архитектор города Дербента): Добрый день, Михаил Владимирович. Меня зовут Иса Магомедов, я главный архитектор города Дербента и выпускник второго потока программы «Архитекторы.рф». Восемь лет на муниципальной службе. В 2019 году занял позицию главного архитектора в Дербенте.

М.Мишустин: А мы встречались в Дербенте?

И.Магомедов: Да.

М.Мишустин: Вспомнил тебя.

К вам же недавно Президент прилетал. Я говорил с ним. Он был очень впечатлён тем, что в Дербенте было сделано за эти годы.

Расскажите, какие самые интересные проекты у вас есть.

И.Магомедов: У нас самый важный проект – это, конечно, реализация мастер-плана. В 2019 году при поддержке «ДОМ.РФ» мы запустили международный конкурс на разработку мастер-плана. Уже четыре года системно реализуем стратегию. Создали проектный офис, внедряем дизайн-код, уже благоустроили более 100 га общественных пространств. Город стал точкой притяжения для туристов со всей страны. А после Вашего визита проект получил федеральную поддержку. В этом году нас посетил Владимир Владимирович.

Хотел бы поблагодарить Вас за внимание к городу и за дополнительное финансирование на городские проекты.

М.Мишустин: Очень красивый проект. Я искренне желаю, чтобы этот замечательный исторический город процветал. Да и вокруг всё совершенно преобразилось – там и больница новая, и социальные объекты.

Е.Манжула (Ленинградская область, Центр компетенций по развитию территорий): Я более десяти лет занимаюсь развитием городов. Но по профессии я не архитектор. Я политолог, как и многие специалисты, которые занимаются нашими городами.

Прежде всего хотела бы высказать благодарность за то, что теперь не только у архитекторов, но и у других специалистов, которые в практическом поле работают с городами, есть возможность обучаться на такой программе, как «Архитекторы.рф».

Это очень важно, потому что помимо знаний мы обретаем сообщество, в котором получаем поддержку. Иногда в регионе себя чувствуешь таким одним воином в поле, а участвуя в программе, понимаешь, что таких воинов много, и ты вместе с ними можешь создавать очень качественные и значимые проекты. Вот, допустим, сейчас мы создали 33 дизайн-кода на 33 города за полгода и внедряем их в нашей Ленинградской области. Сейчас семь специалистов моего центра – это уже выпускники программы «Архитекторы.рф», ещё десять – это наши партнёры. И отчасти благодаря этому нам удалось достичь такого уровня, что мы стали одним из ведущих, наиболее эффективных в стране центров компетенций. Немножко похвасталась.

Помимо этого мы стараемся не только внутри сообщества делиться нашими знаниями, но и с другими центрами. Они созданы в 85 регионах, но, к сожалению, не все они настолько эффективны, и мы стараемся им помогать. В том числе, мне кажется, что повысить эту эффективность можно через участие в такой программе, как «Архитекторы.рф».

П.Стрелец (советник губернатора Амурской области): Михаил Владимирович, мы занимаемся разработкой мастер-планов в рамках своего центра компетенций. На программе мы разрабатывали стандарт лечебных учреждений. Впервые попытались посмотреть на лечебные учреждения глазами не только пациента, но и врача. Потому что то, насколько будет комфортно врачу, медперсоналу, это определяет и качество медицинской помощи. Сейчас делаем первый пилотный проект – Амурскую областную клиническую больницу. Затем замерим эффекты, поймём эффективность и будем тиражировать уже и на другие регионы.

Отдельное спасибо из-за внимания к Дальнему Востоку, которое сейчас есть. Это позволит нашим городам развиваться небывалыми темпами. И за программу «Архитекторы.рф». Как правильно сказала Екатерина, мы на Дальнем Востоке чувствовали себя оторванными от общего количества знаний, от лучших проектов. Так было раньше.

Благодаря программе мы сейчас влились в сообщество и можем ежедневно получать поддержку, брать компетенции из других регионов, что помогает более эффективно развивать наш регион.

М.Мишустин: А мастер-планы какие делаете?

П.Стрелец: Мы курируем разработку мастер-плана Тынды, Свободного, Белогорска и Благовещенска. Тында уже защитилась у Владимира Владимировича в марте этого года. Благовещенск будет защищён на Восточном экономическом форуме.

М.Мишустин: Очень здорово! Мастер-планирование – это сегодня ключ к тому, чтобы совершенно по-другому всё сделать. И обратная связь от людей, которые сами планируют общественные пространства, – это и есть залог успеха вашей программы.

И конечно, архитектура – это творчество. Технологии, инженерная мысль, но и творчество. Потому что придумать и сделать так, чтобы людям понравилось, – это профессия уже не будущего, а настоящего. И то, что вы ей овладеваете и, как вы правильно сказали, создаёте сеть единомышленников, это, наверное, самое важное. Вот этот нетворкинг и возможности потом обмениваться идеями. Платформа, с которой вы стартуете, даст залог мощного развития. И ни один регион страны не оторван.

Вы знаете, Президент всегда говорит о том, чтобы мы связанность нашей страны планировали не только транспортными магистралями, но и возможностями взаимодействия профессионалов в каждой отрасли.

В.Доля (руководитель центра компетенций по вопросам городской среды Сахалинской области): Когда я проходила обучение на втором потоке «Архитекторы.рф», я была главным архитектором города Курильска. После окончания программы я смогла возглавить сахалинский центр компетенций по вопросам городской среды.

Вместе с нашими муниципальными образованиями мы готовим заявки для участия во всероссийском конкурсе для субъектов ДФО. И в первом конкурсе смогли победить четыре наших муниципальных образования, в том числе город Курильск. Это наша большая победа. Благодаря этому конкурсу качество жизни на Дальнем Востоке существенно улучшается. Поэтому хотели бы выразить большую благодарность за такое нужное решение по принятию отдельного конкурса для субъектов ДФО. Спасибо Вам большое.

Н.Старченкова (главный архитектор Омской области): Я занималась разработкой генерального плана города Омска. На тот момент, когда я попала на программу, это был третий поток, передо мной стоял выбор: либо продолжать свою градостроительную практику, либо пойти в муниципалитет и реализовывать генеральный план. Как раз на программе я познакомилась со своими коллегами, которые уже занимали на тот момент должности, узнала очень много нового, и это меня вдохновило, и я приняла решение и заняла должность главного архитектора города. После этого продолжаю свою работу уже в должности заместителя министра строительства, главного архитектора Омской области.

М.Мишустин: Виталий Павлович (Хоценко) сейчас показывал проект, он человек очень активный и уже провёл целую инвентаризацию всех основных проектов, в том числе с федеральной поддержкой, региональных проектов. И хочу пожелать вашему краю и красивому городу Омску удачи.

Н.Старченкова: Спасибо, я очень надеюсь, что Вы приедете к нам посмотреть на результаты. Мы сейчас уже начали работу в том направлении, о котором говорил Виталий Павлович, и утвердили региональные нормативы градпроектирования, которые обеспечивают, с одной стороны, повышение комфорта для жителей и, с другой стороны, прозрачные, чёткие, понятные условия для застройщиков. И всё, что я делаю, это видение, это как раз те знания, которые я получила по программе.

Михаил Владимирович, активная работа, которая сегодня ведётся по сокращению инвестиционно-строительного цикла в стране, у нас, муниципальных и региональных чиновников, иногда вызывает сложности, нужно перестроиться. И для меня сообщество, в котором я состою, это всегда очень мощная поддержка. Я всегда знаю, что могу обратиться к кому-то и мне всегда помогут и мы вместе найдём правильное решение.

М.Мишустин: Спасибо, что упомянули вопросы, связанные с оптимизацией всех процедур. Ирек Энварович (Файзуллин) знает, насколько мы серьёзно этим занимаемся. У нас Марат Шакирзянович Хуснуллин, вице-премьер, постоянно фактически на пульсе держит возможности сокращения циклов – от строительных до согласовательных. Дмитрий Юрьевич Григоренко, зампредседателя Правительства и руководитель Аппарата Правительства, также вместе с коллегами этим занимается, это всё важная работа. Да, немножко сложно, когда всё меняется, но здесь нам нужна ваша обратная связь. Вы скажите, как лучше. Потому что мы лишь только одного хотим, чтобы это в первую очередь не повредило качеству, связанному с проектированием, строительством. Потому что мастер-план – сложная вещь, технологически сложная и так далее. Но и безопасность людей, и безопасность строительных процедур не должна быть нарушена. А всё остальное подвергается пересмотру, для того чтобы минимизировать циклы, связанные с производством, в том числе и градостроительной документацией, с экспертизой.

Н.Зинатуллина: (директор института развития городов Республики Татарстан): Михаил Владимирович, Институт развития городов Республики Татарстан – это практически первый региональный центр компетенций, который возник для создания и реализации проектов комфортной городской среды. С тех пор мы очень сильно выросли и сейчас ведём межведомственную работу по координации органов исполнительной власти, министерств, ведомств, муниципалитетов на местах в республике, для того чтобы сохранять то качество и смысл проектов, которые были изначально архитекторами и людьми заложены. Это около тысячи дворов ежегодно, около ста общественных пространств ежегодно и несколько особо охраняемых природных территорий, которые мы делаем для людей доступными, приятными, очень бережно с ними работаем, и особенно объекты культуры. И что здорово, именно на программе «Архитекторы.рф» я для себя поняла, насколько наше сообщество устойчивое, профессиональное, способное реагировать на федеральные вызовы. И Федерация точно может опираться на этих людей, потому что те компетенции, которые за пять лет мы накопили, то сообщество, которое развилось, – это просто чудо.

И любопытный факт. По малым городам по конкурсу часто исполнителями и авторами заявки являются выпускники программы «Архитекторы.рф», технически грамотными заказчиками в муниципалитетах являются выпускники, исполнителями-проектировщиками тоже являются выпускники.

И мне кажется, что самым главным в программе «Архитекторы.рф» является формирование того самого грамотного заказчика. В итоге мы получаем устойчивое сообщество и прекрасные качественные проекты. Спасибо за программу.

М.Мишустин: А Вы знакомы были с Иреком Энваровичем, до того как он перешёл в Правительство работать?

Н.Зинатуллина: Конечно.

И.Файзуллин: Программа с 2015 года началась. Но самое сложное, Михаил Владимирович, в чём? Регионы готовят слишком хорошие проекты.

М.Мишустин: Чтобы на всех хватило средств.

И.Файзуллин: Сейчас сложнее стало подводить итоги.

М.Мишустин: В Татарстане красавица Казань, но ещё и большое количество замечательных городов, которые развиваются: Зеленодольск, Нижнекамск, Набережные Челны, Альметьевск…

Н.Зинатуллина: Бавлы и Свияжск.

М.Мишустин: Абсолютно точно. Так что удачи Вам.

Н.Зинатуллина: Спасибо.

А.Гебелев (основатель проекта «Собакин город»): Ещё раз добрый день!

М.Мишустин: Собакин город – это что?

А.Гебелев: Мои коллеги занимаются созданием среды для людей, а мой проект занимается комфортной городской средой для жизни с домашними животными.

Незадолго до поступления на программу у меня появилась маленькая корги, мы с ней гуляли по Москве очень много.

М.Мишустин: Как её зовут?

А.Гебелев: Бруня. От слова бренд урбанизм.

Сейчас у меня три собаки. Кроме Бруни, ещё два мальчика – немецкая овчарка и дворняга. Две подобранные собаки.

М.Мишустин: Корги – это старшая?

А.Гебелев: Корги, да, она старшая. Она их всех строит, а они между собой не очень.

Но проблема в том, что вокруг моего дома площадок не было. Нам практически не было где гулять. И мне казалось, что это моя проблема, пока я не оказался на программе. Благодаря программе стало понятно, что эта проблема системная. Во-первых, по данным ВЦИОМа, собаки есть у 38% россиян. И на днях Марат Шакирзянович в своём телеграм-канале опубликовал фотографию своих щенков.

Проблема в том, что собак очень много. Детские площадки есть, спортивные площадки есть, а инфраструктура для жизни с домашними животными практически отсутствует. И понимая эту проблему, прямо на программе мы собрали команду, спроектировали площадку для собак, которая с игровым оборудованием, комфортная для владельца. Площадку мы построили в Татарстане при поддержке Наили Зиннатуллиной.

М.Мишустин: Как Вы нашли Артёма, Наиля?

Н.Зиннатуллина: В 2019 году у нас был World Urban Parks, это большой всемирный парковый конгресс, Артём был одним из экспертов конкурса, который формировал вместе с нами, с людьми на местах состав заявки, критерии оценки. Вот с тех пор мы профессионально дружим и общаемся.

Это площадка, которая реализована в Казани в одном из жилых комплексов на 50 тысяч человек проектной мощности.

А.Гебелев: Очень важно чтобы не только собачкам было интересно, но и владельцам. Чтобы втягивать владельца во взаимодействие с собакой.

М.Мишустин: Мне кажется, это интересно, ребят. Неожиданно. В этом и смысл, наверное, творческого подхода. Потому что у любого из нас проект Артёма вызовет улыбку.

Доброта. Доброе отношение к животным. Никого надёжнее собаки нет, это такой друг классный – собака. А твой проект мне кажется очень перспективным.

А.Гебелев: Если можно, ещё хотел бы сказать большое спасибо Минстрою. При общественном совете Минстроя я возглавил рабочую группу. Потому что одно дело эмоции, а другое дело – системно пытаться решить эту проблему.

М.Мишустин: Хочу пожелать удачи. И чтобы как можно больше городов…

Олег Николаевич (обращаясь к О.Кожемяко), есть применение идеям Артёма где-нибудь в Приморье?

О.Кожемяко: Конечно. Во-первых, мы дог-парки уже строим. И начинали это делать с Южного Сахалина.

М.Мишустин: У вас есть собака, Олег Николаевич?

О.Кожемяко: Да, у меня пять собак.

М.Мишустин: Каких?

О.Кожемяко: Бигли, акита-ину.

М.Мишустин: Вы видите, сколько у вас клиентов, Артём?

А.Гебелев: Мы, собаководы с собаководами, скорее друзья и партнёры, нежели клиенты.

Добавляйтесь в наш телеграм-канал «Собакин город», мы там всё время публикуем…

О.Кожемяко: Хорошо.

М.Мишустин: А ссылочку можно через Ирека Энваровича прислать?

А.Гебелев: Конечно.

Реплика: И нам тоже.

М.Мишустин: Удачи.

А.Гебелев: Спасибо огромное.

А.Богданова: Михаил Владимирович, я из города Екатеринбурга. Более шести лет я работала в администрации города, в департаменте архитектуры. Этот опыт муниципальной службы меня очень вдохновлял, потому что за несколько лет получилось разработать несколько важных для нашего города документов. Это одна из первых разработанных в России стратегий пространственного развития. Это и стандарты, которые нам помогли качественно повлиять на архитектурный облик города. И я хотела искренне поблагодарить Вас за программу «Архитекторы.рф», потому что она даёт такой импульс развитию, такое ускорение, после которого уже невозможно остановиться и хочется этот заряд передать как можно большему количеству локаций. И именно поэтому для себя я нашла применение в «ДОМ.РФ» как институте развития.

М.Мишустин: Как Вы туда попали, Саша?

А.Богданова: Меня пригласили, потому что мне очень хотелось применить свой опыт для разных регионов.

М.Мишустин: Вот молодец! Это очень важно, что именно благодаря своему труду и своим качественным проектам, Вы получили приглашение в Москву.

А.Богданова: Тут ещё важно, что так как я знаю проблемы регионов изнутри, мне проще работать с проектами, потому что мы развиваем регионы и разрабатываем мастер-планы для всех городов и агломераций нашей страны.

М.Мишустин: У вас замечательный город – Екатеринбург. Совсем недавно я оттуда вернулся с выставки «Иннопром». Город цветёт. Губернатор рассказал о новых проектах, идеях. Конечно, это очень здорово. Я вам хочу пожелать удачи.

А.Богданова: Спасибо.

К.Казанцев: Михаил Владимирович, я недавно переехал в Грозный из Томска. Буквально полгода назад меня позвали на работу. Сейчас там разворачивается амбициозный проект «ДОМ.РФ» по разработке мастер-плана, проходит конкурс. И очень важно, что эту работу мы начали именно с проведения международного градостроительного конкурса. Мы были удивлены столь большому интересу иностранных компаний. Мы получили заявки от более чем 24 стран. Буквально в прошлом месяце мы выбрали трёх финалистов, и до сентября они будут готовить для нас предложения по развитию нашего города.

Для нас очень важно, чтобы итоговая работа была высоко оценена федеральным Правительством и была представлена Президенту как стратегия развития города и агломерации. Стратегия необходима, чтобы работа реализовывалась системно, как, например, в Дербенте.

Я хотел также поблагодарить за то, что Вы поддерживаете программу «Архитекторы.рф». Без этого сообщества, мне кажется, эта работа была бы невозможна, мы не могли бы между собой общаться и взаимодействовать. И проекты, которые возникают у Артёма, у ребят, они возникают в сообществе.

М.Мишустин: Был у вас в Грозном по приглашению Рамзана Ахматовича (Кадырова). Мы смотрели город. Потрясающая чистота, красота. В хорошем смысле слова порядок с точки зрения градостроительной деятельности наведён. И есть точки притяжения. Были мы в университете, смотрели больницу, смотрели другие пространства общественные. Это очень здорово, что Вы продолжаете развитие прекрасной республики и города Грозного. Всем привет там и в том числе Муслиму Хучиеву, председателю правительства.

Е.Макаренко (основатель мастерской деревянной архитектуры): Я из Алтая, у нас много леса, поэтому я начал работу именно с этого материала. Когда во время программы «Международный модуль» мы ездили в страны Северной Европы и общались со строителями деревянных многоэтажных многоквартирных общественных домов. Меня, с одной стороны, это очень вдохновило, а с другой стороны, я был расстроен, что в России мы ещё не так применяем этот материал.

И с тех пор я активно занимаюсь именно развитием этого направления архитектуры. Мы активно участвуем в конкурсах, организовали подразделение повышения квалификации, в том числе с программой «Архитекторы.рф».

Спасибо Вам большое за интерес к этому материалу и развитие этой отрасли.

М.Мишустин: Деревянное домостроение – это потрясающе с точки зрения экологии, с точки зрения красивых мест. Мне кажется, что огромному количеству людей нравится деревянное домостроение. Многие с удовольствием бы и жили в деревянных домах, и строили из них не только дома, но и офисные помещения. Можно застраивать целые кварталы.

Сейчас принято очень важное решение о запрете вывоза кругляка. Есть у нас с дружественными странами определённый баланс, который мы поддерживаем, но сплошной вывоз кругляка… Я с Вами абсолютно согласен, обидно, когда мы видим, как на наших богатствах работают другие технологии, когда мы сами можем абсолютно спокойно с глубокой переработкой дерева справиться.

И есть отличный пример. Я знаю большое количество компаний – а в последние пять лет это целый бум деревянного домостроения, – которые не то что ничуть не хуже, а уже лучше делают, чем многие, в том числе и западные компании, которые когда-то считались эталонами деревянного домостроения. Это очень важно.

Кстати, на Камчатке есть застроенный район деревянного домостроения. Потрясающий проект. Делали, делали из деревянных конструкций – получился великолепный район. Пусть их будет больше. Уверен, что и в Приморье найдётся применение для ваших идей.

Хочу пожелать удачи, успеха.

О.Кожемяко: Мы плотно работаем по этой программе. И не только по деревянному домостроению. Мы сейчас переходим на строительство социальных объектов. Строим в таёжных сёлах школу. Сейчас будем строить поликлиники, амбулатории, ФАПы.

Поэтому мы для поддержки отрасли сейчас полностью в сельской местности по социальной и жилищной сфере переходим на деревянное домостроение.

К.Голубева (руководитель проектного отдела по развитию городской среды «ДОМ.РФ»): Я архитектор. После обучения была приглашена на работу в «ДОМ.РФ», и мы там организовали проектный отдел, по сути, уникальный элемент – архитектурное бюро внутри большой госкорпорации. У нас есть широкий спектр возможностей прямого контакта с регионами, в которых мы работаем. И благодаря нашей дополнительной образовательной программе (городские практики, общественные обсуждения) мы делаем реально важные проекты для жителей этих городов.

За пять лет работы программы, видно, как и связи растут, и компетенции внутри растут, но нельзя останавливаться. Нет, мне кажется, паузы для саморазвития. И для нас очень важно это профессиональное сообщество продолжать.

М.Мишустин: Очень жаль, что Виталия Леонтьевича Мутко нет с нами, который занимается развитием этого направления. Не знаю почему, но мне кажется, что это одно из важнейших событий государственной корпорации «ДОМ.РФ». Тем более, проведение конкурса. Я обязательно с ним переговорю, наверное, какие-то на это были веские причины. Но, ребята, я хочу в первую очередь всех вас поздравить с таким финальным этапом программы. Он не закончится, потому что те связи, то взаимодействие, которое останется, и тот элемент творчества, который в архитектуре и вообще в развитии нашей страны сейчас очень нужен, – это то, что принесёт новые проекты, новые идеи. И, конечно, наши города, исторические поселения станут краше. Это самое важное. Пожалуйста, учитесь, общайтесь. И пусть все ваши проекты сбудутся. Я от всей души желаю вам удачи и процветания.

Спасибо вам за великолепный проект.

Н.Зиннатуллина: Можно вопрос, который беспокоит меня всё время, сколько я работаю. Касается он социальных объектов – школ, больниц, детских садов, всего, что мы видим вокруг общественных пространств. Реализуя их, мы за несколько лет существования конкурса проектов комфортной городской среды потихоньку выходим на мировой уровень, особенно в работе с природными территориями, с улицами, с площадями. Часто около этих объектов реконструируются или строятся социальные объекты. И, понятно, что ввиду экономии, ввиду сжатых сроков проектирования, муниципалитеты, имея право влиять на архитектурный облик, всё равно стремятся к сохранению стоимости квадратного метра. В итоге мы, к сожалению, часто получаем неактуальные планировки, иногда получаем устаревшие фасадные решения. И самое страшное, когда на прилегающей территории асфальтовое поле с забором.

И мне кажется, что архитектурное сообщество уже готово к тому, чтобы отреагировать на этот вызов. Если Вы позволите, мы бы вместе с профильными ведомствами, в первую очередь, конечно, с Министерством строительства, министерствами здравоохранения, образования, культуры проработали актуализацию типовых проектных решений, пересмотрели нормативку, если она в этом нуждается, чтобы многие миллиарды, которые страна тратит на то, чтобы создавать среду для новых поколений, всё-таки чуть эффективнее расходовались.

М.Мишустин: Очень важное направление. То, о чём ты говоришь, это вопрос координации при создании мастер-плана территории. Конечно же, нужна координация с теми, кто является государственными заказчиками и подрядчиками строительства в том числе социальных объектов: больницы, школы, всё что угодно. Когда это не согласовано и когда вы рядом пытаетесь создать сквер, что-то красивое, и вдруг бетонный забор – это очень грустно. Я полностью это поддержу. Более того, Марат Шакирзянович Хуснуллин тоже это поддерживает, мы постоянно об этом говорим. Я знаю, что и Ирек Энварович также думает, что с этим делать. Какое предложение? Что сделаем? Рабочую группу можем создать при Правительстве с Вашим участием.

Знаете, что самое страшное? Когда мы говорим о каком-то красивом объекте и не видим, что рядом большие кучи мусора. Вот мы, когда были в Магадане, года три с лишним назад, обратили внимание: Нагаевская бухта, красота, летающие чайки... Но похоронены в море корабли. Потому что просто дешевле было их затопить, чем утилизировать. И вот можно всё что угодно сделать – замечательный маяк, детскую площадку, дорогу. Но эти страшные корабли и куча мусора и свалки – это очень грустно. А ещё и бетонный забор, о котором ты говоришь. Поэтому полностью поддерживаю. Давайте договоримся – я уверен, что нас и Президент поддержит, – это важный элемент для того, чтобы при планировании любого пространства и так далее мы комплексно решали вопросы в том числе и застройки социальных и других объектов. Нужно идентифицировать эту проблему, договориться. Я бы видел здесь общественный совет. Потому что любой общественный совет – это прозрачность решения. А что люди захотят? Они захотят, чтобы было чисто и аккуратно. Это для вас поддержка, это обратная связь, о которой нам говорит Президент.

Наиля, сформулируй, пожалуйста, поскольку ты знакома с Иреком Энваровичем. Он привезёт все твои предложения. Мы подумаем, как это реализовать с минимальными бюрократическими издержками, но с максимальным эффектом, для того чтобы убрать всё лишнее для красоты, которой вы занимаетесь.

Н.Зиннатуллина: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 июля 2023 > № 4428669 Михаил Мишустин

Подведены итоги деятельности научно-образовательных центров за 2022 год

Под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко в Координационном центре Правительства России прошло заседание Совета научно-образовательных центров мирового уровня. На нем обсудили ключевые результаты реализации программ за 2022 год, которые представили губернаторы регионов.

В состав Совета научно-образовательных центров мирового уровня входят министр науки и высшего образования РФ (заместитель председателя Совета) Валерий Фальков, президент Российской академии наук Геннадий Красников, губернатор Новосибирской области Андрей Травников, статс-секретарь-заместитель Министра сельского хозяйства России Максим Увайдов, первый заместитель Министра промышленности и торговли России Василий Осьмаков, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Максим Колесников, заместитель Министра здравоохранения России Татьяна Семенова, ректор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Виктор Садовничий, ректор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачев, вице-президент Российской академии наук Степан Калмыков, представители госкорпораций и предприятий.

Дмитрий Чернышенко отметил важность изменений в работе научно-образовательных центров, которые направлены на решение актуальных задач реального сектора экономики, в том числе по импортозамещению.

«Научно-образовательные центры решают важнейшие задачи по достижению технологического суверенитета. Нам важна их нацеленность на получение конкретных результатов, которые будут укреплять экономику как отдельно взятых субъектов, так и всей страны. Ротация НОЦ, которую мы нормативно закрепили, позволит грамотно распределить федеральные ресурсы для эффективного выполнения поручений Президента России. Решения принимаются Советом коллегиально на основе показателей эффективности и экспертных оценок. Напомню, на финансирование научно-образовательных центров мирового уровня из бюджета в 2022 и 2023 годах было суммарно выделено более 3,4 млрд рублей», — подчеркнул вице-премьер.

По итогам ежегодных отчетов Центров Совет принял решение об отнесении каждого из них к одной из трех категорий. От присвоенной категории будет зависеть размер гранта на 2023 год. Анализ количественных и качественных показателей деятельности НОЦ за 2022 год, на которые опирались члены Совета при голосовании, был проведен Министерством науки и высшего образования РФ и Российским центром научной информации.

По словам главы Минобрнауки России Валерия Фалькова, технологические проекты НОЦ оказывают влияние на социально-экономическое развитие региона.

«Научно-образовательные центры — один из ключевых инструментов государственной политики. И для достижения конкретных результатов межрегиональным НОЦ необходимо усилить управленческий каркас. Мы опросили более 500 руководителей научных организаций и университетов по различным критериям, оценили все доступные финансовые и нефинансовые методы поддержки научно-технической политики. Важно отметить, что министерство внимательно следит за региональной повесткой. Мы благодарны главам регионов, рассматривающим НОЦы как важный элемент региональной повестки. Большинство высказанных сегодня пожеланий будут учтены», — подчеркнул Валерий Фальков.

Ректор МГУ им. М.В. Ломоносова Виктор Садовничий отметил, что НОЦ позволяют интегрировать все уровни образования, возможности научных организаций и бизнеса.

«Важно, чтобы программа реализации НОЦ была продолжена. Отдельное внимание хочется уделить подходу к оценке деятельности НОЦ, представленному сегодня. Этот подход учитывает как количественные, так и качественные аспекты работы, включая оценки экспертов, и позволяет объективно и всесторонне оценить эффективность деятельности Центров», — сказал Виктор Садовничий.

Ректор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачев заострил внимание на необходимости уточнения критериев оценки эффективности работы НОЦ.

«Поскольку сегодня уже каждая третья программа деятельности НОЦ учитывает мероприятия по созданию центров коллективного пользования научным оборудованием, при их оценке следует применять соответствующее постановление Правительства, а значит — такие показатели, как, например, отношение фактического времени работы оборудования к максимально возможному (которое не должно быть меньше 70%). Также стоит использовать критерии из уже существующих Правил осуществления мониторинга системы образования. Кроме того, необходимо всячески стимулировать горизонтальное сотрудничество НОЦ», — пояснил Николай Кропачев.

Также в состав Совета входят генеральный директор публичного акционерного общества «КАМАЗ» Сергей Когогин, вице-президент Торгово-промышленной палаты России Дмитрий Курочкин, первый заместитель генерального директора публичного акционерного общества «ФосАгро» Сиродж Лоиков, генеральный директор закрытого акционерного общества «БИОКАД» Дмитрий Морозов, первый вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Союз машиностроителей России» Владимир Гутенев, генеральный директор ООО «СИБУР ПолиЛаб» Константин Вернигоров, исполнительный директор Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» Олег Евтушенко.

Напомним, по поручению Президента России Владимира Путина в рамках национального проекта «Наука и университеты» в России создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня. На их базе проводятся передовые исследования, разрабатываются новые конкурентоспособные технологии и продукты, а также готовятся высококвалифицированные кадры для решения крупных научно-технологических задач.

Согласно решению Совета в первую категорию (лидеры) вошли: НОЦ «Енисейская Сибирь» (Красноярский край, Республика Тыва, Республика Хакасия), Западно-Сибирский МНОЦ (Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), Уральский НОЦ «Передовые производственные технологии и материалы» (Челябинская, Курганская, Свердловская области), НОЦ «Евразийский научно-образовательный центр мирового уровня» (Республика Башкортостан), НОЦ «Инженерия будущего» (Самарская, Пензенская, Тамбовская, Ульяновская области, Республика Мордовия, Чувашская Республика).

Во вторую категории (стабильные) определены: НОЦ «ТулаТЕХ» (Тульская область), НОЦ «Инновационные решения в АПК» (Белгородская область), НОЦ «Нижегородский НОЦ» (Нижегородская область), НОЦ «Кузбасс» (Кемеровская область), МНОЦ «МореАгроБиоТех» (Севастополь, Республика Крым), Пермский НОЦ «Рациональное недропользование» (Пермский край), НОЦ «Север: территория устойчивого развития» (Республики Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская, Сахалинская области, Чукотский автономный округ).

И в третью категорию (отстающие) включены: МНОЦ «Юга России» (Ростовская, Волгоградская области, Краснодарский край), МНОЦ «Байкал» (Иркутская область, Республика Бурятия), НОЦ «Российская Арктика: новые материалы, технологии и методы исследования» (Архангельская, Мурманская области, Ненецкий автономный округ).

Молодежный форум "iВолга" собрал под Самарой молодежь со всей страны

Ирина Чечурина (Самара)

Заповедная поляна на Мастрюковских озерах под Самарой становится местом силы для всех, кто стремится изменить мир к лучшему. В июне здесь отгорели песенные костры Грушинского фестиваля, а на днях здесь вновь закипела жизнь крупнейшего молодежного форума Приволжского федерального округа "iВолга".

Однако участие в нем не ограничивается регионами, примыкающими к Волге. Всего на форум было подано более 32 тысяч заявок из 71 субъекта РФ, в том числе ЛНР и ДНР, а также Запорожской и Херсонской областей. Поражает и беспрецедентный конкурс на участие в нем. В этом году на одно место претендовали 16 кандидатов. Из 32 тысячи заявок, по словам губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, отобрали только 2000 счастливчиков.

Старт форуму был дан поздним вечером 21 июля под проливным дождем и при полном "аншлаге". Однако погода не снизила градус оптимизма. Недаром форум был отмечен Национальной премией событийного туризма Российской Федерации. К участникам форума с приветственным адресом обратился первый заместитель руководителя Администрации президента РФ Сергей Кириенко:

- Желаю участникам и организаторам успешного проведения форума, отличного настроения, эффективной и плодотворной работы, интересных встреч и конструктивных решений, успехов и новых горизонтов для реализации самых смелых идей.

В этом году для участников от 14 до 35 лет организаторы мероприятия (ими традиционно выступают аппарат полпреда президента России в ПФО, правительство Самарской области и Федеральное агентство по делам молодежи Росмолодежь) подготовили насыщенную программу из восьми тематических смен, трех спецнаправлений, а также открытые площадки для дискуссий с топовыми федеральными спикерами: главами регионов, депутатами Госдумы, руководителями НКО, банкирами, учеными, политиками. Но при всей современности форума, организаторы сохранили его туристическую изюминку - палаточный лагерь, рядом с которыми оборудовали столовые, душевые и зоны для отдыха. Для ребят с ограниченными возможностями здоровья построили специальный "Инклюзивный городок".

Тема форума в 2023 году - "Организация событий". Все мероприятия программы будут посвящены ей. Участников традиционно ждут научные и практические конференции, лекции и мастер-классы, круглые столы, межрегиональные спортивные соревнования. Собственные проектные инициативы участники смогут представить на грантовом конкурсе Росмолодежи. Молодые люди уже включились в ярмарки инициатив, выставки изобретений, мастер-классы, деловые игры... Даже из анонсов в программе понимаешь, что решаются тут вовсе не детские задачи: "Как развивать управленческий потенциал через господдержку?", "Бизнес-тренды и ниши 2023-2025 гг.", "Креативный потенциал нейросетей". А вот тут и вовсе захотелось самой послушать: "Стресс: что съесть, чтобы выдержать все и даже больше?".

Кстати, на "iВолге" можно не только делиться своими идеями, но и зарабатывать на них. Проекты, победившие в конкурсе, получают гранты Росмолодежи и Фонда содействия развитию институтов гражданского общества в ПФО. Бороться за победу ребята будут всю предстоящую неделю, но оно того стоит, ведь в рамках окружного конкурса они смогут получить до 500 тысяч рублей, а во всероссийском - до 1,5 миллиона, на воплощение своей идеи.

Например, молодой врач-фтизиатр из Самары Милена Климанова, разработавшая информационно-аналитическую систему, которая позволяет удаленно контролировать лечение пациентов. По сути, приложение берет на себя функции врача, напоминая пациенту в форме push-уведомлений о времени приема препаратов, смене режима лечения. Благодаря полученному гранту на форуме, девушка сначала внедрила приложение, а потом и чат-бот в областном противотуберкулезном диспансере, а позже и в СПИД-центре Самары.

Всего же за историю "iВолги" в ПФО свои идеи, благодаря грантовой поддержке, смогли претворить в жизнь уже более 400 молодых людей.

Форум продлится до 29 июля.

"Следует быть начеку": 70-летний сапер рассказал об опасности украинских мин

Руслан Мельников

На Донецком направлении с 2014 года служит известный в ДНР сапер. Здесь он известен по позывному Сова. Опытному специалисту уже 70 лет, но в это трудно поверить. Сова выглядит гораздо моложе своего возраста и крепок настолько, что даст фору многим молодым. Сапер намерен продолжать свою службу до конца СВО. По его словам, после прекращения боевых действия будет очень много работы по разминированию.

- После Великой Отечественной люди до сих пор подрываются на минах и неразорвавшихся боеприпасах. Я сам ходил по лесам под Питером и знаю, о чем говорю. Мои знакомые подрывались. Например, немецкая противопехотная мина Springmine-35, установленная в те времена, вполне может находиться в рабочем состоянии и сейчас. В Донбассе тоже разминировать территорию придется десятки лет, - рассуждает Сова.

Сова участвовал практически во всех крупных боевых операциях. И в качестве сапера, и в качестве разведчика, которому нужно невредимым пройти через минные поля. Он, например, в числе первых заходил в Дебальцево, снимал мины и расчищая дорогу танкам.

- Тогда я получил награду за боевые заслуги. Но об этой операции тяжело вспоминать: под Дебальцево погибли лучшие ребята, мои друзья, командир группы. При штурме Гранитного было проще. У нас обошлось практически без потерь. Двое 300-х легких и один - тяжелый. А у противника, по данным разведки, только погибших было более 50 человек. В районе Невельского еще запомнился один случай. Там мы были с напарником в разведке и, видимо, нас заметили. Подъехали украинский БТР с десантом на броне и правосеки (запрещенная в РФ организация "Правый сектор". - "РГ") на пикапе с "Утесом". Мы затаились в зарослях, они остановились в пяти метрах от нас. Открыли огонь. К счастью, в другую сторону. Мы потихоньку ушли и доставили разведданные, - вспоминает Сова.

Сова все годы службы в ДНР не только участвует в разминировании сам, но и передает свои знания молодым бойцам. При этом ему приходилось становиться свидетелем гибели своих учеников. Такие моменты Сова переживает с трудом.

- Саперы погибают довольно часто. Причем в основном гибнут или слишком "зеленые", или, наоборот, слишком "спелые" - самоуверенные ребята. Я подготовил три группы саперов. Сейчас из них работают только четыре человека. При наступлении саперы идут впереди, чтобы разминировать дорогу, они же первыми и попадают под вражеский огонь. Кроме того, происходят подрывы на минах. Один из моих учеников, очень талантливый парнишка, после подрыва потерял зрение. Сейчас отучился на массажиста и этим зарабатывает себе на жизнь. Еще очень жалко парнишку из Приднестровья. Он приехал сюда и остался в ДНР, женился на дончанке, у него родился ребенок. Парень погиб, - Сова вытирает скупую слезу.

По словам опытного сапера, ВСУ применяют коварные мины, в том числе "лепестки" без самоликвидатора, которые будут представлять угрозу еще 20-30 лет, пока не разрушится пластик. И на таких минах, по прогнозам Совы, будут в основном подрываться дети, которых вряд ли удастся удержать от посещения лесов и посадок. Да и взрослым следует быть начеку.

- В лесополосы, в которых шли боевые действия, ни в коем случае нельзя заходить до тех пор, пока их не обследуют саперы и сотрудники МЧС. Но и они могут пропустить мины или боеприпасы. Там же, где были разбросаны "лепестки", вообще лучше не ходить ближайшие пару десятков лет. Нужно обращать внимание на те места, где трава особенно зеленая. Взрывчатка в мине изготовляется на основе селитры, а это хорошее удобрение. Купаться в местах, где минировали побережье, тоже не стоит. Там еще могут оставаться необнаруженные противокорабельные мины. Если такую случайно зацепить, взрыв попросту разнесет человека на куски, - предостерегает Сова.

Граждане новых регионов подали в МФЦ около 800 тысяч заявлений

До конца 2023 года количество офисов «Мои документы» в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях увеличится с 64 до 90, а количество федеральных госуслуг вырастет в полтора раза с нынешних 39 до 51 и достигнет стандартного количества, доступного в любом регионе страны. Об этом сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников на совещании по организации работы сети центров госуслуг в новых регионах.

«Всем гражданам новых регионов должна быть обеспечена доступность получения государственных услуг в соответствии с российскими стандартами. К сентябрю сеть центров госуслуг на этих территориях должна заработать в полную мощь. Сейчас важно завершить проведение ремонтных работ и оснащение новых отделений, сократить очереди и предоставить доступ населению к услугам в центрах “Мои документы”», – сказал статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

По его словам, на сегодня граждане новых регионов уже подали более 784 тысяч заявлений в МФЦ по федеральным и региональным услугам, а еженедельный прирост составляет более 50 тысяч заявлений.

«МФЦ новых регионов ведет постоянный набор сотрудников. Минэкономразвития разработало специальную программу адаптации новых сотрудников – “Азбуку адаптации”. Также совместно с ОНФ проводим семинары-интенсивы для сотрудников МФЦ и их учредителей по проекту “Одно окно большой страны”», – отметил Алексей Херсонцев.

Проект по созданию сети МФЦ реализуется по поручению Президента Владимира Путина с 2012 года. В настоящее время система МФЦ насчитывает более 12,6 тыс. подразделений, включающих 51 тыс. окон обслуживания. Только за 1 квартал 2023 года количество обращений составило более 19 млн, а уровень удовлетворенности граждан качеством услуг – 98 %.

В совещании приняли участие представители правительств и МФЦ новых регионов, а также федеральных ведомств- регуляторов услуг, оказываемых в МФЦ.

По старым новым правилам: российские застройщики возвращаются в 2022 год

С июля перестали действовать антикризисные послабления для застройщиков, введенные российскими властями прошлой весной для поддержки строительной отрасли. Утратили силу сразу два постановления правительства РФ: №442 от 23.03.2022 «Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства» и №479 от 26.03.2022 «Об установлении особенностей применения неустойки…, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам долевого участия (ДДУ)». Теперь передача застройщиком квартиры и ее принятие дольщиком вновь регулируются по старым правилам.

В частности, участник долевого строительства опять имеет право отказаться от подписания передаточного акта даже при отсутствии существенных нарушений требований к качеству жилья, тогда как застройщик при необоснованном уклонении дольщика от приемки квартиры сможет составить односторонний передаточный акт только по истечении двух месяцев, а не одного, как годом ранее. Вернулась к гражданам и возможность сразу потребовать от застройщика безвозмездного устранения в разумный срок выявленных недостатков или возмещения своих расходов на их устранение (как вариант — соразмерного уменьшения цены ДДУ). Срок на исправление застройщиком недочетов снова сократился и составляет 45 календарных дней вместо 60 прошлогодних.

Помимо этого, возвращаются для строителей и прежние правила начисления неустоек за несоблюдение установленных в ДДУ сроков, а с ними закончилась еще и отсрочка по штрафам, пеням и процентам, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до принятия кабмином 479-го постановления.

Напомним, основная цель антикризисных документов (№№442, 479), оперативно подписанных правительством в конце марта 2022 года, заключалась в том, чтобы сбалансировать ситуацию в отрасли, избежать срыва сроков строительства и поддержать застройщиков в непростой для них период, когда необходимо было перестроить логистические цепочки и заменить оказавшиеся в дефиците стройматериалы. Правда, по мнению основателя и владельца «Группы Родина» Владимира Щекина, большинство мер государственной поддержки строителей в части послаблений правил передачи жилья и наказаний «за просрочку» носили скорее превентивный характер. «Вводя их, власти прогнозировали более глубокую рецессию в экономике, которая могла подорвать устойчивость строительного сектора и вызвать массовые финансовые проблемы у застройщиков, — поясняет он. — Однако этого не случилось и большинство мораториев фактически не оказали непосредственного влияния на рынок».

Но положительную роль преференций в целом и оказанное ими влияние на работу стройкомплекса отмечают все опрошенные «Стройгазетой» эксперты. По их мнению, на сегодняшний день российские девелоперы успешно справились с новыми обстоятельствами, чему способствовало в том числе и введение послаблений, и их отмена — логичный и ожидаемый шаг.

«Такая госпомощь изначально декларировалась как временная, — подчеркивает первый вице-президент GloraX Александр Андрианов. — Сейчас спрос почти восстановился до докризисного уровня, застройщикам удалось успешно перестроить логистические цепочки и найти новых производителей и поставщиков. Поэтому и отмена правительственных постановлений не приведет к масштабным последствиям и вряд ли повлияет на сроки реализации проектов. Добросовестные застройщики в любые времена ставили своим приоритетом соблюдение сроков строительства. Сами девелоперы тоже не заинтересованы в том, чтобы затягивать ввод в эксплуатацию, так как для них передача квартир — это возможность получить доступ к эскроу-счетам».

Более того, коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев отмечает, что сейчас в реестре проблемных объектов, при возведении которых были нарушены права дольщиков, находится всего 989 новостроек, причем за год данный список значительно сократился. «Соответственно, строители продолжили работать в привычном ключе и даже повысили свою дисциплину», — делает вывод девелопер.

Об этом говорит и Владимир Щекин, по словам которого «рабочий порядок» улучшился, в частности, в планируемых переносах срока строительства: «Если в феврале 2022 года опоздание по вводу жилья в эксплуатацию по стране составляло в среднем 7,9 месяца, то к началу текущего июля этот показатель снизился до 6,7 месяца. Если бы застройщики решили воспользоваться всеми предоставленными послаблениями, то это неизбежно отразилось бы на сроках сдачи, но этого не произошло».

Дмитрий Голев тоже уверен: меры правительства стройкомпании восприняли не в качестве поблажек, а как «подушку безопасности» на случай наиболее экстремальных для отрасли сценариев. «Полагаю, большинство застройщиков нормально восприняли прекращение действия измененной процедуры, ведь ее отмена свидетельствует о восстановлении рынка, что гораздо лучше любых программ помощи», — отмечает девелопер.

Также отчасти господдержка помогла бороться с проблемой «потребительского терроризма», но вот о дальнейших перспективах в этом вопросе спикеры «Стройгазеты» отзываются уже не так восторженно. Александр Андрианов, к примеру, считает, что после завершения срока действия 442-го и 479-го постановлений нас ждет увеличение объема судебной практики против застройщиков. Кроме того, по его мнению, появится возможность в полной мере оценить, будут ли суды трактовать антикризисные нормы в пользу бизнеса, вопреки сложившейся приоритетной ориентации на интересы дольщиков. «Отдельно отмечу, что судебная практика в основном не делает различий относительно существа дефектов в квартире и зачастую принимает во внимание исключительно их наличие, предоставляя право участнику долевого строительства не принимать объект при существовании в нем даже незначительных изъянов, — поясняет он. — Различные госорганы в строительной сфере периодически поднимают вопрос о необходимости установления четкого перечня недостатков, при наличии которых дольщик вправе отказаться от приемки объекта, однако такого перечня пока не появилось. Это позволяет судам в подавляющем большинстве случаев вставать на сторону граждан, таким образом косвенно поощряя так называемый потребительский терроризм».

Новый виток этой проблемы и возможный рост числа исковых заявлений предвидит и президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. По его словам, «потребительский экстремизм» неравномерно представлен на территории РФ: «Как правило, он развивается там, где работают максимально законопослушные стройкомпании, которые действуют исключительно в рамках федерального законодательства, строят и сдают объекты полного цикла с чистовой отделкой, поскольку большая часть претензий касается именно качества отделочных работ».

Плохо в этом ключе, по мнению Антона Глушкова, что с июля отменились еще и ограничения в части требования к экспертам на осмотр квартиры: согласно 442-му постановлению, он должен был состоять в Национальном реестре специалистов (НРС) в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и/или в области строительства, работать по трудовому договору у ИП или юрлица — членов соответствующей саморегулируемой организации (СРО).

Решение, считает президент НОСТРОЙ, — в появлении механизма, который обяжет застройщиков устранять недоделки, выявленные при приемке квартиры в новостройке, а не выплачивать компенсации, так как 80% решений судов по делам о некачественных работах подразумевают не устранение дефектов, а соразмерное уменьшение стоимости квартиры. Люди этим пользуются, получают дополнительные средства, но в качестве жилья ничего при этом не меняется. Антон Глушков заявил, что все профессиональное сообщество рассчитывает, что в ходе ближайшей осенней сессии Госдумой будут приняты поправки, исключающие конкуренцию положений закона о защите прав потребителей и закона об участии в долевом строительстве.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Минстрой России уже давно выступал с инициативой об отмене такой меры поддержки, как мораторий для новостроек, поскольку опасался злоупотреблений со стороны участников строительства. Кроме того, в некоторых субъектах сложилась практика, когда суды не применяли правила о моратории и вставали на защиту физических лиц, накладывая финансовые санкции (пени и неустойки) на застройщиков лишь на том основании, что те не заявили о необходимости применения правил моратория и не дали ссылку на указанные обстоятельства. По нашим данным, в 2016 году было 24 судебных спора на общую сумму 273 тыс. рублей; в 2017 году — 124 иска, требования по которым составила уже 5 млн рублей; в 2018 году — 643 суда (почти 7 млн рублей); 2019 год — 1043 иска, и сумма удовлетворенных исков приблизилась к 152 млн рублей. А вот по итогам 2021 года величина выплат уже превысила 200 млн рублей. Учитывая то, что соответствующий мораторий действовал на протяжении полутора лет, мы ожидаем волну исковых заявлений»

Максим ГЛАЗЫРИН, руководитель юридической службы VIRA:

«После отмены введенных анктикризисных мер, полагаю, что количество претензий к застройщикам будет возрастать, так как деятельность специалистов по взысканиям является прибыльной. Поэтому мы рассчитываем на дополнительное регулирование со стороны законодательства, но уже на постоянной основе. У застройщиков должна быть возможность устранить выявленные недостатки как в процессе передачи объектов, так и в период их гарантийного обслуживания. Необходима понятная и объективная регламентация данного процесса, которая бы учитывала интересы ключевых сторон сделки — застройщика и клиента»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №26 21.07.2023

Марат Хуснуллин: В перинатальном центре в Донецке завершается монтаж фасадов площадью 12 тыс. кв. м

Фасадные работы в перинатальном центре в Донецке, который возводят по поручению Президента, вышли на финишную прямую – отделку внешних стен общей площадью 12 тыс. кв. м строители планируют завершить в первой половине августа. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Это один из ключевых объектов здравоохранения в новых регионах, который будет оснащён высокотехнологичным оборудованием для оказания медицинской помощи в области планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья. Сейчас вместе с фасадными работами специалисты выполняют отделку внутренних помещений 6-этажного здания и пищеблока, завершают монтаж инженерных сетей, водопровода и канализации, уже установлены четыре лифта из восьми, идёт подготовка центрального стерилизационного отделения к монтажу дезинфекционной камеры», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер отметил, что строительство перинатального центра ведётся в круглосуточном режиме. На объекте в две смены работают порядка 1 тысячи специалистов, задействовано более 30 единиц техники. Сдать объект в эксплуатацию ППК «Единый заказчик в сфере строительства» планирует до конца этого года. Одновременно в комплексе общей площадью более 28 тыс. кв. м медицинскую помощь смогут оказывать 140 женщинам и новорождённым.

Педагоги могут подать заявки в пяти номинациях национальной премии «Патриот – 2023»

Продолжается прием заявок на национальную премию «Патриот – 2023». В Год педагога и наставника для специалистов системы образования появились три новые номинации: «Педагог», «Наставник» и «Наставнический проект». Как и в 2022 году, в рамках премии будут отмечены лучшие научно-просветительские проекты и музеи образовательных организаций.

Подать заявку можнодо 13 августа 2023 года на официальном сайте проекта премияпатриот.рф.

В 2023 году премия вручается по различным номинациям, пять из них связаны с образованием.

1. «Год педагога и наставника в Российской Федерации»:

«Педагог»;

«Наставник»;

«Наставнический проект».

2. «Боевая слава Великой Отечественной войны».

3. «Лучший проект в сфере образования»:

«Научно-просветительский проект»;

«Музей образовательной организации».

4. «Сохранение и укрепление традиционных российских

и духовно-нравственных ценностей»:

«Семейный пример»;

«Популяризация и продвижение русского языка».

5. «Без срока давности».

6. «Лучший туристический маршрут».

7. «Лучший патриотический проект в сфере воспитания здорового образа жизни».

8. «Лучший военно-патриотический проект».

9. «Лучший проект с использованием современных цифровых технологий».

10. «Лучший патриотический медиапроект».

11. «Лучший патриотический проект соотечественников».

Справочно

Премия «Патриот – 2023» – общественно-государственная инициатива, которая учреждена для поощрения граждан России, соотечественников и организаций за вклад в гражданско-патриотическое воспитание в Российской Федерации и в зарубежных странах.

Награда призвана выявить лучшие практики патриотического воспитания, признать успехи граждан и организаций в сфере сохранения исторической памяти, добровольчества, наставничества и межпоколенческого взаимодействия.

Проект реализуется Роспатриотцентром при поддержке Росмолодежи и Россотрудничества.

В 2022 году на соискание премии было подано 1200 заявок из 75 субъектов Российской Федерации и 8 зарубежных стран: Беларуси, Египта, Италии, Франции, Мексики, Северной Македонии, Сербии и Турции.

Дорожное покрытие устроено на трети объектов нацпроекта этого года

В российских регионах по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» к нормативу приводят более 19 тыс. км региональных трасс и улично-дорожной сети городских агломераций. Сейчас фактическая доля укладки асфальтобетона и других типов покрытия в субъектах страны составляет 35 %.

«Дорожные работы по национальному проекту идут по графику, а где-то даже с опережением. В текущем году на объектах “БКД” устроят 136,1 млн кв. м дорожного покрытия. И на сегодня более трети запланированных работ уже выполнено – это 35%, или 47 млн кв. м. Почти 900 объектов уже введены в эксплуатацию, и значит, граждане получили обновлённые, безопасные дороги», — сообщил Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

В этом году по нацпроекту в нормативное состояние приведут более 6,2 тыс. объектов региональной и местной дорожной сети общей протяженностью 19 тыс. км. Среди них — социально значимые маршруты.

«До конца сезона мы обновим 750 дорог к досуговым и образовательным учреждениям общей протяженностью 2,3 тыс. км, а также 600 участков к медицинским учреждениям длиной 2,5 тыс. км. Отдельное внимание будет уделено туристическим маршрутам: планируем привести к нормативам более 320 дорог, ведущих к местным достопримечательностям, — это 1,8 тыс. км», — отметил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков.

В нескольких субъектах РФ план основных дорожных мероприятий уже выполнен в полном объеме. Так, Белгородская область уже пятый год подряд завершает все работы досрочно. В Республике Ингушетии фактическая доля укладки верхних слоев дорожной одежды достигла 100 %. На финишной прямой — Пензенская область и Краснодарский край.

В Белгородской области в этом году к нормативам привели 82 объекта общей протяженностью почти 107,5 км. Строительно-монтажные работы выполнены на 72 участках дорог (8 региональных и 64 муниципальных), а также на 10 искусственных сооружениях.

Лидером по количеству объектов среди муниципалитетов стал Белгородский район — здесь обновили 15 участков улично-дорожной сети.

Масштабные работы в этом году проходили на нескольких искусственных сооружениях. Например, в Алексеевке капитально отремонтирован мост через реку Тихая Сосна, в Белгороде обновили путепровод по улице Студенческой.

Помимо этого, особое внимание уделено безопасности дорожного движения. В этом году также обустроили 10,4 км тротуаров: на местных дорогах — 4,5 км, на региональных — 5,9 км. Пешеходные переходы у образовательных учреждений оборудованы в соответствии с национальными стандартами: установлены искусственные неровности, сигнальные светофоры, перильное ограждение, нанесена разметка.

В Республике Ингушетии в перечень объектов нацпроекта на этот год включены 10 дорог общей протяженностью 28 км. Укладка дорожного покрытия на них уже завершена.

Так, в границах городской агломерации Магас – Назрань отремонтированы участки улиц Картоева, Центральной, Восточной и Горчханова. Это центральные магистрали с оживленным движением, вблизи которых располагается много объектов социальной сферы.

Один из важных проектов этого года — реконструкция моста через реку Сунжу в сельском поселении Экажево. Сооружение расположено на трассе «Кавказ» – Экажево – Сурхахи. Длина старого моста составляла 84 м, а ширина — 9 м. По итогам проведения работ он стал шире (14,7 м) и длиннее (96 м). Здесь работы на финишной прямой.

Самым протяженным объектом ремонта этого года стал 10-километровый участок трассы «Кавказ» – Нестеровская – Алкун – Таргим – Чми» – «Алхасты – Галашки». Участок прошел приемку и введен в эксплуатацию.

«Благодаря нацпроекту мы улучшили качество жизни, отремонтировав дороги к социально значимым объектам, модернизировали транспортную инфраструктуру, разгрузив трассы и увеличив их пропускную способность. Снизили места концентрации ДТП, в целом обезопасили движение», — отметил министр автомобильных дорог Республики Ингушетии Батыр Хаматханов.

В Пензенской области фактическая доля укладки верхних слоев дорожного полотна превышает 80 %. В этом году в субъекте приведут к нормативу 54 объекта общей протяженностью 101 км.

Так, в Пензе завершается реконструкция на одном из самых масштабных объектов в области за последние годы — улице 40 лет Октября. Маршрут соединяет микрорайоны Город Спутник и Кривозерье, обеспечивает дополнительный выход к федеральной трассе Р-208 Пенза – Тамбов, ведет к аэропорту.

«Благодаря поддержке федерального бюджета, используя инфраструктурное меню, мы завершаем данный масштабный проект на три года раньше запланированного срока», — рассказал министр строительства и дорожного хозяйства Пензенской области Александр Гришаев. Работы планируют завершить в сентябре.

Также на региональной сети отремонтированы два участка трассы «Тамбов – Пенза» – Колышлей – Сердобск – Беково. Их общая протяженность составляет 8,4 км. Трасса соединяет четыре административных центра Пензенской области и один — Тамбовской.

Еще один регион с высоким фактическим процентом укладки дорожного покрытия — Краснодарский край (74 %). В этом году здесь приводят к нормативу 120 объектов общей протяженностью 225 км. В первом полугодии досрочно завершены работы в Сочи на 32 участках улично-дорожной сети и в Новороссийске (22 объекта). В Краснодаре ввели в эксплуатацию 28 объектов (35 км).

Кроме того, в этом сезоне подрядные организации обновят семь искусственных сооружений. Так, в Лабинском районе уже завершены работы на мостовом переходе через Большую Лабу на трассе Ахметовская – Чернореченская, а в Краснодаре финишируют работы на одном из самых значимых объектов края последних лет — на новом Яблоновском мосту. Его строительство велось с 2019 года. После успешной проверки на прочность для проезда транспорта здесь уже открыты две полосы.

«Мост через реку Кубань на въезде в Краснодар со стороны Республики Адыгеи имеет межрегиональное значение. Появление четырехполосного дублера обеспечит транспортную доступность для жителей, гостей города Краснодара и Республики Адыгеи», — рассказал заместитель начальника управления развития автомобильных дорог, начальник отдела планирования дорожных работ министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края Евгений Лаштабега.

Также в Краснодарском крае завершены работы на одних из самых протяженных объектов этого года — на участках трасс станица Роговская – хутор Гречаная Балка – станица Новониколаевская (7,8 км) и город Тихорецк – село Белая Глина – граница Ростовской области (6,8 км). Обе дороги прошли приемку и введены в эксплуатацию.