Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Правительство Индии сообщило в понедельник Верховному суду (ВС) страны, что не будет выдвигать обвиняемым в убийстве индийских рыбаков итальянским морским пехотинцам обвинения по статьям "антипиратского" закона, что, по мнению Рима, фактически приравняло бы их к террористам, сообщает телеканал NDTV.

ВС на прошлой неделе предписал правительству страны окончательно определиться, по какому закону будут судить итальянских морпехов Массимильяно Латорре и Сальваторе Джироне. Ранее в феврале МВД Индии заявило, что морпехам будут предъявлены обвинения по одной из статей закона "О противодействии незаконным действиям против безопасности плавания на море и стационарных платформ континентального шельфа", однако в качестве наказания им будет грозить тюремное заключение сроком до 10 лет и штраф, а не смертная казнь, как этого ранее опасался Рим. Тем не менее, сам факт того, что морпехов будут судить по "антипиратскому" закону, возмутил Италию, так как он фактически приравнял бы их к террористам. Как заявлял экс-премьер Италии Энрико Летта, обвиняя моряков в пиратстве, суд Индии тем самым обвинил в этом саму Италию, что неприемлемо.

В понедельник представитель правительства Индии в суде заявил, что обвинения по "антипиратскому" закону выдвигаться не будут, однако дело по-прежнему должно вести Национальное агентство расследований (НАР), которое намеревалось обвинить их по этому закону. Теперь, как отмечает телеканал Zee News, Верховному суду предстоит рассмотреть прошение итальянской стороны, которая против того, чтобы делом занималось НАР.

Инцидент с морскими пехотинцами произошел в Аравийском море в феврале 2012 года. Танкер Enrica Lexie принял индийское рыболовное судно за пиратское. Итальянские военные, осуществлявшие охрану танкера, открыли огонь. В результате погибли два индийских рыбака. Береговая охрана Индии привела танкер в порт, где морпехов Латорре и Джироне арестовали. Позже они были выпущены под залог. В феврале 2013 года власти Индии разрешили им временно вернуться в Италию для участия в выборах. В марте итальянский МИД неожиданно объявил, что Латорре и Джироне не вернутся на суд. В результате между странами произошло обострение отношений, моряки все же вернулись в Индию. Сейчас они находятся в итальянском посольстве под подпиской о невыезде.

Внешнеполитическое наследие Януковича может быть полностью пересмотрено

Дмитрий Ефременко

Дмитрий Ефременко – доктор политических наук, заместитель директора Института научной информации по общественным наукам РАН.

Победа революции Евромайдана не гарантирует Украине ни светлого, ни даже просто будущего. Вопрос о единстве страны решается уже не в Киеве. В ближайшее время станет ясно, способен ли украинский Юго-Восток обрести собственную субъектность. Если это случится, то единственный шанс предотвратить быстрый распад украинского государства – федерализация. Если, как и во время «оранжевой революции», Юго-Восток останется пассивным, его жителям и в особенности экономическим и политическим элитам придется столкнуться с мощнейшим прессингом победителей. В сочетании с почти неизбежным экономическим коллапсом это приведет в скором времени к нарастанию напряженности и новым потрясениям.

Разумеется, быстрый уход с политической сцены Януковича и удержание хотя бы временного контроля новой власти в Киеве над всей территорией страны, позволят в ближайшие недели и месяцы избежать полного хаоса в одной из крупнейших европейских стран. Впрочем, борьба в стане победителей уже идет; реальной силой пока располагают полевые командиры вроде Парубия или Яроша. Можно ожидать, что под их давлением крайне неустойчивая новая власть начнет предпринимать резкие шаги, в том числе и в области внешней политики. Причем речь может идти о полном пересмотре всего внешнеполитического наследия Януковича, включая Харьковские соглашения и внеблоковый статус Украины.

Ситуация крайне опасна для всей Европы своей непредсказуемостью. Можно ожидать, что даже незначительные инциденты начнут перерастать в конфликты, затрагивающие интересы США, Евросоюза и России. Эскалация возможна даже в условиях, когда ее никто или почти никто не хочет (увы, здесь может оказаться уместной аналогия с событиями столетней давности).

В этих условиях крайне необходимо создать механизм многостороннего взаимодействия с участием России, Евросоюза, США, киевской власти и альтернативных центров политического влияния на Украине, если они сформируются. Для начала необходимо предотвратить полную дестабилизацию страны и нанесение непоправимого ущерба экономическим интересам и интересам безопасности всех участвующих сторон. Затем, если эта задача будет решена, можно думать и о более масштабных задачах, в т. ч. о выстраивании новой модели коллективной безопасности и интеграции на пространстве от Лиссабона до Владивостока.

Наконец, нынешняя революция на Украине будет иметь очень серьезные последствия для внутриполитической ситуации в России. По всей видимости, они окажутся даже более серьезными, чем реакция Москвы на Оранжевую революцию.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 февраля 2014 > № 2906326 Дмитрий Ефременко

Инвестор перевыполнил в три раза обязательства по загрузке на 2014 год обновленного морского порта в Сочи, обеспечив заход почти 90 судов, сообщил в субботу на пресс-конференции вице-премьер правительства России Дмитрий Козак.

Он рассказал, что в 2011 году принималось решение о строительстве и реконструкции морского порта в Сочи в рамках подготовки к Олимпийским играм. Тогда была договоренность о том, что гидротехнические сооружения и инфраструктура порта будут построены при условии гарантии загруженности нового транспортного объекта.

"На 2014 год это было 30 судов в постолимпийский период. Потом по 50 в год. На сегодняшний день контракты заключены на 89 судозаходов. В три раза перевыполнил инвестор свои обязательства", - сказал Козак.

Он пояснил, что это свидетельствует о большом интересе иностранных компаний и туристов к Сочи. Теперь властям города придется только поддерживать этот интерес.

Как сообщалось ранее, основной целью строительства морского порта Сочи было создание международного центра пассажирских и круизных перевозок, который даст толчок для развития морского туризма на Черноморском побережье, а также новой привлекательной для туристов береговой инфраструктуры порта Сочи. В обновленном порту одновременно могут стоять два круизных судна, длиной около 300 метров, а также автомобильный паром. Планируемый пассажирооборот для круизной гавани - 214 тысяч человек в год. Ульяна Гребенникова.

Качество жизни иностранцев в Дубае названо самым высоким в регионе

Ежегодный отчет о качестве жизни, предлагаемом различными городами мира для проживающих в них иностранцах, опубликованный компанией Mercer, поставил Дубай на 73 место в мире (75 в 2012 г.) и на первое место среди всех городов Ближнего Востока и Африки. Следом за ним в указанном регионе идут Абу-Даби, ОАЭ (78 место в мире), Порт Луис, Маврикий (82 место в мире), Дурбан (85 место) и Кейптаун (90 место), оба Южная Африка.

Самый низкий рейтинг в регионе и в мире в целом принадлежит Багдаду (223 место). Европейские города доминируют в первой десятке рейтинга - в ней представлены 5 европейских города. На первом месте стоит Вена, за ней идет Цюрих. На третьем месте находится новозеландский Окленд. В Северной Америке городом с самым высоким качеством жизни назван Ванкувер, Канада (5 место в мире). Из всех азиатских городов самый высокий рейтинг имеет Сингапур (25 место в мире), а из южно-американских - Пуэнт-а-Питр, Гваделупа (заморский департамент Франции) – 69 место в мире.

Рейтинги городов бывшего СССР являются одними из самых низких в Европе и Азии. Самый низкий рейтинг среди европейских городов принадлежит Тбилиси (191 место в мире), также низкие рейтинги имеют Минск (189), Ереван (180) и Санкт-Петербург (168). Среди азиатских городов рейтинг замыкает Душанбе (209), также низкие рейтинги имеют Ташкент (202), Бишкек (204), и Ашхабад (206). При оценке использовалась масса показателей, от инфраструктуры до уровня преступности, от политической стабильности до качества и доступности образования и медицинских услуг.

Источник: Mercer

В Мурманске обсудили «незаходные» суда и закрепление квот

Власти Мурманской области подготовили предложения по решению проблемы «незаходных» судов и сохранению исторического принципа распределения квот на вылов водных биоресурсов.

Заместитель губернатора Мурманской области Сергей Скоморохов и председатель регионального комитета рыбохозяйственного комплекса Олег Заболотский приняли участие в рабочей встрече с первым заместителем председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерием Язевым.

На совещании обсуждались задачи, стоящие сегодня перед рыбным хозяйством. Одной из них является комплексная модернизация основных производственных фондов. Как сообщили Fishnews в комитете рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, часть предприятий рыбохозяйственного комплекса региона уже реализуют проекты по созданию современного рыболовного флота. Однако тут становится актуальной перспектива появления новых «незаходных» судов.

Напомним, что эта проблема обсуждалась на Рабочей группе по подготовке предложений по развитию рыбохозяйственного комплекса при Министерстве сельского хозяйства, на заседании Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов и других совещаниях различных уровней. Необходимость единовременной выплаты 23% от контрактной стоимости судна, построенного или модернизированного за рубежом, по-прежнему становится преградой для захода российских рыбацких судов в отечественные порты. А это, в свою очередь, мешает дополнительной загрузке портовой и прибрежной инфраструктуры и повышению налоговых отчислений в госбюджет.

Также в ходе обсуждения был поднят вопрос исторического принципа распределения долей квот на вылов водных биоресурсов. Рыбацкое сообщество Мурманской области выступает за долгосрочное сохранение за предприятиями долей квот на основе данных о вылове за предшествующий период.

Власти Мурманской области подготовили по обоим вопросам предложения, которые могут быть использованы при разработке законодательных актов, регулирующих рыбохозяйственный комплекс. Соответствующие документы переданы Валерию Язеву.

Росрыболовство призывает использовать ЭПЖ

Опытно-конструкторские работы по созданию программно-технического комплекса «Электронный промысловый журнал» завершены. В 2014 г. планируется опытно-промышленная эксплуатация на промысловом флоте и судах научных организаций, подведомственных Росрыболовству, во всех бассейнах.

ЭПЖ обеспечивает ведение промыслового журнала в электронном виде, а также автоматическое формирование установленной промысловой отчетности и ее представление в Росрыболовство.

Приказом федерального агентства от 24 января 2014 г. № 30 создана Межведомственная рабочая группа из специалистов Росрыболовства, ФСБ и Федеральной таможенной службы России по внедрению программно-технического комплекса в практическую деятельность.

Одновременно рыбное ведомство подготовило предложения по проекту федерального закона, направленного на организацию использования ЭПЖ. Планируется, что пользователям водных биоресурсов будет предоставляться право самостоятельно принимать решение о применении программно-технического комплекса и направлении с его использованием отчетности взамен промыслового журнала в бумажном виде и действующей в настоящее время системы представления отчетности. Также предусматривается, что у пользователей ВБР будет право, в соответствии с устанавливаемым Правительством РФ порядком, по решению уполномоченного органа не доставлять в обязательном порядке уловы и продукцию из них в российские порты в случае применения судном ЭПЖ, систем электронного таможенного декларирования и электронной сертификации.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, с 2015 г. ведомство в рамках системы подготовки и повышения квалификации судоводителей, промрыбаков и инспекторов рыбоохраны планирует на базе подведомственных образовательных учреждений организовать изучение устройства, принципов действия и эксплуатации ЭПЖ.

Для опытно-промышленной эксплуатации программно-технического комплекса, проверки его возможностей на максимальном количестве видов промысла, типов судов и районов добычи Росрыболовство предлагает рыбопромышленникам и их общественным объединениям рассмотреть возможность установки ЭПЖ на осуществляющем рыболовство флоте.

Размещение комплекса возможно на судах, использующих каналы спутниковой связи стандарта Inmarsat-C и каналы широкополосного доступа стандарта Inmarsat BGFN (Inmarsat Fleet Broadband), оборудованные ТСК типа JRCJUE-95VM, Furuno Felcom-15, Furuno Felcom-16, Thrane & Thrane TT3000E, Thrane & Thrane TT3026M/S/D, а также устройствами Thrane & Thrane Sailon 150/250/500 стандарта Inmarsat FBB.

Греческие острова примут российских туристов без виз.

В новом летнем сезоне еще два острова – Сими и Кастелоризон – присоединятся к программе упрощенного въезда.

В 2012 году Греция запустила программу упрощенного въезда в страну для туристов, прибывающих из турецких портов. В этом случае путешественники получают 15-дневную визу на въезде. В проекте уже участвуют острова Родос, Кос, Хиос, Лесбос и Самос.

Представители российского турбизнеса позитивно оценили данную инициативу. Крупные компании, работающие в Турции, ввели в число своих предложений и экскурсии на греческие острова. В 2013 году без оформления визы Грецию посетили около 18 000 россиян.

Как передает портал «Аргументы.ру», в 2013 году в Греции отдохнуло рекордное число туристов – 17,8 млн. В том числе, в Элладе побывали 1,2 млн россиян.

МИД Греции утверждает, что страна выдает визы быстрее других государств Шенгена - всего за 48 часов. Из общего количества виз 70% были выданы в России, где открыты три греческих консульства и 18 визовых центров.

Финские пенсионеры для экономии перебираются в Эстонию.

Рост пенсий в странах Северной Европы тормозится, а стоимость жизни остается высокой. Чтобы сэкономить, многие пожилые люди переезжают в теплые южные страны, а консервативные финны, как рассказывают маклеры, чаще выбирают Эстонию.

В Финляндии, как и в других странах Европы, численность пожилых людей быстро увеличивается, что вынуждает властей ограничивать рост пенсий. «Люди начинают считать центы, у многих появляются мысли продать квартиру на родине и купить жилплощадь в Эстонии», - отмечает представитель компании Kaamos Kinnisvara Яак Венде.

Маклер компании Uus Maa Kinnisvarabüroo Маргит Силд полагает, что эта тенденция будет только усиливаться. По словам специалиста, финны предпочитают покупать двух- или трехкомнатные квартиры в новых домах в центре Таллина или вблизи порта, небольшая часть интересуется недвижимостью в Хаапсалу, Пярну и Тарту.

По данным агентства недвижимости 1Partner, более 4000 финнов уже приобрели жилье в Эстонии. В 2013 году каждая пятая сделка в Таллине была заключена иностранцем, передает портал Stena.ee. Спрос со стороны нерезидентов способствовал быстрому росту количества продаж объектов недвижимости в Эстонии.

В январе-феврале 2014 года сложилась очень хорошая ситуация с железнодорожными перевозками в адрес морских портов, сообщил ИА "РЖД-Партнер.ру" генеральный директор московского представительства Ассоциации морских торговых портов Александр Шиманский.

Несмотря на то, что общий рост выгрузки в портах в январе текущего года составил всего 1,5%, сухие грузы, которые перевозятся именно по железной дороге, продемонстрировали рост на 10,2% по отношению к декабрю 2013-го, традиционно самому результативному в году.

А. Шиманский добавил, что рост демонстрирует вся номенклатура сухих грузов, за исключением черных металлов и руды. Наилучшие результаты продемонстрировали уголь (+12,5%), минеральные удобрения (+11%), грузы в контейнерах (+6,2%). Но впереди всех следует зерно, которое превышает декабрьские показатели в три раза.

"Если говорить о портовых бассейнах, то лучше всех отработали январь Азово-Черноморские и Дальневосточные порты, которые продемонстрировали рост в 4,7% и 12,7% соответственно, - отметил А. Шиманский. - Росту портовой перевалки на Черном море способствовало окончание строительных работы в Сочи, и доминирование олимпийских грузов, которым предоставлялся приоритет".

По его словам, ориентированные на нефтеперевалку порты Арктического и Балтийского бассейна уменьшили объем переработки грузов, что традиционно для зимы. Но сухогрузы и тут демонстрируют рост. Так, при общем снижении на Балтике в 2,4%, выгрузка сухогрузов увеличилась на 5,7%., резюмировал он.

Москва и Каир снова вместе

Станислав Иванов

12 – 13 февраля 2014 года состоялся официальный визит в Москву министра обороны и военной промышленности Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси и министра иностранных дел АРЕ Набиля Фахми. Помимо переговоров в формате «2+2» с министром обороны РФ Сергеем Шойгу и главой МИД России Сергеем Лавровым высоких гостей принял Президент Российской Федерации В.В.Путин, который отметил, что у России и Египта сохраняются давние, традиционно дружеские отношения, существует довольно много крупных перспективных проектов в торгово-экономической и других сферах и выразил надежду, что с формированием новой власти в Египте будут задействованы в полной мере все механизмы двустороннего сотрудничества.

Россия стала первым иностранным государством, которое посетил министр обороны и фактический руководитель Арабской Республики Египет А.Ф. ас-Сиси. Как известно, к лету прошлого года страна раскололась практически на два лагеря: сторонников пришедших к власти в результате демократических выборов «Братьев-мусульман» и оппозиции, выступающей за сохранение более светского, демократического Египта. Против узурпации власти в стране «братьями-мусульманами» выступали и другие исламистские группировки (салафиты). На фоне все ухудшавшегося финансово-экономического положения и возрастающей угрозы перерастания уличных беспорядков в полномасштабную гражданскую войну, руководство египетской армии вынуждено было вмешаться в этот внутренний конфликт, отстранило от власти президента Мухаммеда Мурси и, по сути дела, совершило военный переворот. Сейчас Египет готовится к новым президентским и парламентским выборам, деятельность бывшего президента М.Мурси расследуется в судебном порядке. Накануне визита египетских министров в Москву председатель конституционной комиссии Египта и экс-глава Лиги арабских государств (ЛАГ) Амр Муса сообщил, что фельдмаршал А.Ф. ас-Сиси намерен по возвращении из России официально объявить о выдвижении своей кандидатуры на предстоящие президентские выборы.

Первая встреча российских и египетских министров в формате «2+2» состоялась в Каире в ноябре 2013 года. Одновременно в египетский порт Александрию заходил флагман Тихоокеанского флота ВМФ России крейсер «Варяг», являющийся своего рода витриной военно-технических возможностей России.

В центре внимания тех переговоров были перспективы налаживания двустороннего сотрудничества между РФ и АРЕ в военной и военно-технической сферах. Как известно, до 1972 года основным партнером Египта в этой области был СССР, но после заключения при посредничестве Вашингтона мирного договора с Израилем египетское руководство переориентировалось на сотрудничество в военной области с США.

В последние годы Египет получал ежегодно на безвозмездной основе американских вооружений на сумму в 1,4 млрд. долларов США, Пентагон готовил также офицерские кадры и военных специалистов для ВС Египта. Однако, американские власти, как и большинство руководителей стран Евросоюза, формально не одобрили отстранение от власти президента АРЕ Мухаммеда Мурси египетскими военными, временно воздержались от признания легитимности нового режима и в октябре 2013 года сократили свою финансовую и военную программу помощи Египту. В условиях сохраняющейся сложной внутриполитической обстановки в стране и роста террористической угрозы в регионе А.Ф. ас-Сиси вынужден был искать новые, альтернативные источники снабжения национальных вооруженных сил. К этому его подталкивал моральный и физический износ значительного числа оружия и боевой техники, состоящей на вооружении ВС Египта.

Якобы, негласно Вашингтон все же дал понять Каиру, что не будет возражать против частичной диверсификации источников вооружений египетской армии, в том числе и с использованием возможностей России, тем более, что на вооружении ВС Египта остается значительное количество устаревших образцов оружия и боевой техники советского производства (по оценкам специалистов, до 40 % от числа всего военного имущества). В целях поддержания их боеспособности Египет закупал последние 10 лет запчасти и боеприпасы в России на общую сумму, примерно, в 350-400 миллионов долларов США. В качестве финансовых спонсоров возможных новых крупных контрактов по ВТС между АРЕ и РФ египтяне рассматривают Саудовскую Аравию и ОАЭ, которые уже оказывают значительную финансовую и материальную помощь новым египетским властям. Эр-Рияд при этом не скрывает своей заинтересованности в усилении позиций близких саудитам египетских салафитов в противовес представителям радикальных исламистов в лице «Братьев-мусульман». По данным египетской газеты «Иджипт Индепендэнт», первая поставка российского оружия в Египет может состояться уже до середины 2014 года, всего, как ожидается, Египет может закупить в России военного имущества (системы ПВО, боевые вертолеты, истребители МиГ-29, противотанковые комплексы и т.п.) на сумму от 2 до 4-х миллиардов долларов США.

На последней встрече в Москве стороны договорились ускорить работу по подготовке документации по военно-техническому сотрудничеству и расширить диапазон военных связей (борьба с терроризмом, совместные маневры и учения, заходы кораблей, подготовка военных кадров и т.п.). На своей встрече главы внешнеполитических и оборонных ведомств двух стран заявили о единстве позиции по отношению к теме № 1 ближневосточной повестки дня – к сирийскому конфликту. «Министры подтвердили полное уважение суверенитета Сирии и категорическое неприятие любого внешнего вмешательства в ее дела», – говорится в совместном заявлении. Такая позиция новых египетских властей прямо противоположна заявлениям их предшественников. Так, Мухаммед Мурси открыто призывал к внешней интервенции против режима Башара Асада, выступал «в поддержку сирийского восстания», а накануне своего свержения даже разорвал дипломатические отношения с Дамаском.

Таким образом, наметившееся сотрудничество России с Египтом в сфере ВТС и других областях, свидетельствует о тенденции к восстановлению позиций России в арабском мире и на Ближнем Востоке, в целом. Безусловно, пока преждевременно говорить об окончательном успехе российской дипломатии на египетском направлении, поскольку и саму крупную сделку в области ВТС, и перспективы российско-египетских отношений в других областях можно рассматривать как уравнение со многими неизвестными. Здесь нельзя сбрасывать со счетов и сохраняющуюся, весьма сложную, внутриполитическую обстановку в Египте, и позиции Вашингтона, Эр-Рияда, других внешних игроков, которые могут повлиять на последующие события, но все же есть все основания для оптимизма. Усиление угрозы расползания радикального исламского экстремизма и международного терроризма в регионе и мире объективно подталкивают руководство США и Саудовской Аравии к взаимодействию с Россией в области международной безопасности. Например, Вашингтон не возражал против диверсификации ВТС своего регионального партнера — Ирака с Россией, Украиной, Чехией; США закупали российские военные вертолеты для ВС Афганистана, осуществляется тесное сотрудничество США, ЕС, других стран с Россией в операции по ликвидации сирийского химического оружия.

Исследовали обнаружили в джунглях Амазонки 155 новых видов животных и растений

Одно из самых плохо исследованных мест на Земле - непроходимые джунгли Амазонки - не перестает будоражить умы биологов. За последние четыре года бразильские ученые обнаружили там 155 новых видов животных и 14 неизвестных науке растений. В списке открытий - 112 пауков, 12 рыб, 10 птиц, по 10 амфибий и рептилий и 4 комара. Но настоящим триумфом исследователей стала Mico rondoni - небольшая ушастая обезьянка.

По сути, она и до этого была знакома ученым - этот вид приматов, к примеру, содержится в нескольких местных зоопарках. Однако до этого Mico rodoni путали с ближайшим сородичем - Mico emiliae. Современные методы исследования и недавно полученный доступ в международную базу данных, в которой содержится биометрическая информация о разных животных, помогли бразильским ученым выяснить, что у этих обезьянок разная форма черепа, а значит, считать их одним видом нельзя. Кроме того, найденный вид отличает особый цвет шерсти, благодаря которому местные СМИ окрестили Mico rodoni "серебряной мартышкой".

Сразу после обнаружения Mico rodoni исследователи забили тревогу: выяснилось, что обезьяну можно найти только в одной изолированной области - между реками Маморе, Мадейра и Парана, и затопление региона, которое стало следствием строительства ГЭС, ставит недавно обретенный вид на грань вымирания.

Все виды растений и животных были обнаружены в течение последних четырех лет исследовательским институтом Музея Эмилио Гоэлди, который специализируется на изучении малоисследованной области Бразилии - Амазонии. Это исследование стало далеко не первым: с 2010-го по 2013 г. здесь нашли почти 500 новых животных и растений. Главной удачей зоологов стала еще одна мартышка - Callicebus caquetensis, - первая в мире обезьяна, которая умеет мурлыкать.

Кроме того, в Амазонке на территории Колумбии нашелся еще один удивительный экземпляр - пиранья-вегетарианец. В отличие от своих устрашающих сородичей, она питается водяными растениями, которые скапливаются в скалистых порогах реки. Впрочем, и этот вид, по данным WWF, скоро может исчезнуть: там, где водятся необычные пираньи, развивается горнодобывающая промышленность.

Французская нефтегазовая компания «Total» будет покупать у проекта «Ямал СПГ» по четыре миллиона тонн сжиженного природного газа в год.

По словам главы подразделения «Total Gas & Power» Филиппа Сакэ, компания будет покупать почти 25% продукции завода.

«Мы заключили договор на поставку 4 миллионов тонн [в год] с нашего нового проекта “Ямаг СПГ”», - сказал он, сообщает Oilru.com.

Таким образом, «Ямал СПГ» уже подписал контракты на поставку СПГ объемом в 75-78% производственной мощности завода. Как известно на данный момент, как минимум три миллиона тонн СПГ в год будет покупать китайская CNPC.

«Total» и CNPC принадлежит по 20% в этом проекте, оператором которого является «Новатэк».

Проект «Ямал СПГ» предусматривает строительство завода по производству СПГ мощностью 16,5 миллиона тонн в год на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Вывозить продукцию планируется через строящийся порт Сабетта.

КАК ИМЕННО БУДУТ УПРОЩЕНЫ ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ В РОССИИ ДЛЯ ТРАНЗИТНЫХ ГРУЗОВ?

Таможенники оптимизируют, упрощают и содействуют

«Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» предполагается дальнейшее наращивание транзитного потенциала России путём оптимизации и упрощения порядка таможенных операций.

В соответствии с такими задачами с июля 2013 года в морском порту Восточный проводится эксперимент по сокращению времени нахождения товаров в морском порту в ходе которого апробируется практика перевалки ввезенных иностранных товаров в контейнерах, следующих транзитом железнодорожным транспортом через территорию РФ по схеме «борт судна – железнодорожная платформа».

Указанный порядок обработки товаров требует заблаговременного предоставления предварительной информации в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС морским транспортом и слаженного взаимодействия участников транспортно-логистической цепочки и, в конечном итоге, сокращает время нахождения товаров на территории контейнерного терминала порта.

В январе 2014 года в экспериментальном режиме обработано 1017 контейнеров с товарами, а в период с 1 по 12 февраля – 218 контейнеров, в основном, с комплектующими для промышленной сборки автомобилей.

Эксперимент дальневосточных таможенников призван содействовать реализации транзитного потенциала морских портов Дальнего Востока, которому уделяется особое внимание в «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года».

По информации отделения по связям с общественностью ДВТУ

Как сообщают поставщики индийского винограда, экспорт отстает от изначального графика на две недели. Причем виной этому стали погодные условия, мешающие погрузке контейнеров, предназначенных для отправки в порт Роттердама.

- В условиях роста поставок фруктов со стороны ЮАР и Чили, мы заинтересованы в том, чтобы наращивать поставки на европейские рынки. Пока поставки отстают примерно на две недели, но мы надеемся решить данную проблему,- рассказал Пратик Мута (Pratik Mutha), сотрудник компании Agrion Overseas.

Сотрудник индийской компании-экспортера также добавил, что в прошлом году в Европу были отгружены 50 контейнеров с виноградом, а в текущем году поставки ожидаемо возрастут на 10%-12%.

Госавиакомпания "Air Moldova" в 2013 году перевезла 527 тыс. пассажиров, или на 4% больше, чем в 2012 году. По сообщению компании, наибольший рост пассажиропотока отмечен на следующих направлениях: Болонья (+50%), Париж (+29%), Лондон (+30%), Сургут (+50%) и Киев (+46%). Благодаря заключению соглашения о совместной эксплуатации рейсов с итальянской компанией “Meridiana Fly”, “Air Moldova” увеличила частоту выполнения рейсов в Рим, Милан, Верону и Болонью до 19 еженедельных рейсов. В декабре авиакомпания возобновила прямое авиасообщение между Кишиневом и Венецией, увеличив число еженедельно выполняемых рейсов до 21. Увеличение частоты выполнения рейсов вызвано растущим пассажирским спросом на авиаперевозки между Молдавией и Италией. В 2013 году “Air Moldova” значительно расширила географию полетов через международный аэропорт Киева – Борисполь, благодаря заключению специального прорейтового соглашения с авиакомпанией "МАУ – Международные Авиалинии Украины".

Подписание соглашений с авиакомпанией “United Airlines Inc.” расширило возможности авиакомпании “Air Moldova” в области оформления грузоперевозок. “Air Moldova” является лидером гражданской авиации Молдавии. На ее долю приходятся примерно 50% авиаперевозок, зарегистрированных на молдавском рынке. “Air Moldova” осуществляет регулярные полеты по 21 направлению – Афины, Болонья, Бухарест, Венеция, Верона, Киев, Ларнака, Лиссабон, Лондон, Мадрид, Милан, Москва, Париж, Рим, Санкт-Петербург, Стамбул, Франкфурт, включая сезонные направления – Анталия, Дублин, Сочи и Сургут.

ИП «Интерлик»

В портовом комплексе Шахид Реджаи в Бендер-Аббасе в присутствии министра дорог и городского строительства Аббаса Ахунди состоялось открытие второй очереди контейнерного терминала с прямым выходом на железнодорожную сеть страны. Как сообщил директор Организации портов и мореходства Мохаммед Саиднежад, названный терминал построен на участке площадью 80 тыс. кв. м, и на его территории проложено 3 тыс. 111 м железнодорожных путей. Пропускная способность терминала составляет 350 тыс. контейнеров в год.

Аббас Ахунди на церемонии открытия терминала заявил, что порт Шахид Реджаи должен стать важным центром контейнерных перевозок в Иране и во всем регионе. По словам министра, обустройство новых портовых площадей и проведение дноуглубительных работ в акватории порта позволит увеличить пропускную способность порта до 86 млн. т грузов в год.

Аббас Ахунди добавил, что в свое время было принято решение связать железной дорогой контейнерный терминал порта Шахид Реджаи со странами Центральной Азии и с открытием нового терминала один из этапов этого грандиозного плана выполнен.

Министр дорог и городского строительства напомнил, что одновременно со строительством железнодорожного контейнерного терминала в порту Шахид Реджаи велась и ведется прокладка железной дороги Казвин – Решт – Астара с выходом на Азербайджан и железной дороги Горган – Инче-Барун с выходом на Туркменистан.

В порту Вентспилс введён новый сухогрузный терминал стоимостью 13,4 млн евро.

В порту Вентспилс (Латвия) введен в эксплуатацию новый сухогрузный терминал, что стало возможным благодаря реконструкции моста через реку Вента. Арендатором терминала является компания Ventplac, владельцем - Вентспилский свободный порт, передает Building.lv.

Длина причала составляет 300 м, отметка дна - 8 м. Общая площадь 5 га. Имеется железнодорожная инфраструктура общей длиной в 2 км.

Общий объем инвестиций в строительство терминала составил 13,4 млн евро, из которых 8,1 млн евро - софинансирование из фондов ЕС и 5,3 млн евро - инвестиции Вентспилского свободного порта.

Порт Вентспилс расположен около устья реки Вента, оборудован терминалами для погрузки и разгрузки нефти, нефтепродуктов, жидких химикатов, удобрений, металла, продукции лесной и рыбной промышленности, угля, контейнеров и трейлеров Ro-Ro. Грузооборот порта за 2012 год вырос на 7% - до 30,4 млн тонн.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о проверке полноты уплаты таможенных платежей, соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, организации таможенного контроля в отношении товаров, происходящих с территории Китайской Народной Республики, в целях обеспечения доходов федерального бюджета в 2013-2014 гг. С докладом выступил аудитор Сергей Штогрин.

По информации докладчика, за 2013 г. было оформлено 4,8 млн. наименований китайских товаров. Их общая стоимость составила $54,8 млрд. За 9 месяцев 2014 г. – 3,4 млн. наименований товаров стоимостью $39,3 млрд. Таможенные платежи за данные товары в 2013 г. составили 439,7 млрд. руб., а за январь-сентябрь 2014 г. – 328 млрд. руб. В 2013 г. значительно вырос уровень тарифных преференций, предоставленных в отношении товаров, ввозимых из Китая. Он увеличился более чем на 22% и составил 1,5 млрд. руб., за январь-август 2014 г. – 1,1 млрд. руб.

Особо аудитор отметил снижение уровня эффективности системы управления рисками, которое наблюдается в течение последних двух лет. «Так, на таможенном посту МАПП Забайкальск эффективность применения профилей рисков* при прибытии товаров на таможенную территорию России в 2013 г. составила 1,7%, а в 2014 г. 0,47%. На таможенном посту ЖДПП Забайкальск – 0,03%», - уточнил Сергей Штогрин.

В деятельности таможенных органов выявлены системные проблемы, позволившие ряду предпринимателей избежать мер по минимизации рисков, в том числе - досмотров товаров. Так, в отношении поданных на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни двух деклараций (7 августа 2014 г.) на плиты миниральноволокнистые потолочные на общую сумму 491 тыс. руб. сработали целевые профили риска, предусматривающие проведение таможенного осмотра. В адрес декларанта были направлены соответствующие уведомления и требования о предъявлении товаров к досмотру. Вскоре на Янинский таможенный пост этой же таможни были поданы новые декларации в отношении того же товара. Они прошли таможенное оформление, и товары были выпущены без проведения досмотров.

Выявлены недостатки программного обеспечения, из-за которых некоторые предприниматели также смогли избежать установленных мер по минимизации рисков. Так, КПС «АИСТ-М» не осуществляет поиск и блокировку двух и более идентичных таможенных деклараций, поданных на одни и те же товары. В частности, на Уссурийской таможне после выявления профилей рисков в отношении товаров (части обуви), задекларированных в рамках предварительного декларирования на общую сумму 5 млн. руб., предпринимателями были отозваны документы. В качестве причины было указано их отсутствие на складе временного хранения и не осуществление поставок. Как показала проверка, в этот же день были поданы идентичные декларации, без применения операций предварительного декларирования. При этом в ходе таможенного оформления профили рисков, предусматривающие проведение таможенного досмотра, не были выявлены, и товар попал на территорию Российской Федерации. «Товары фактически уже находились на складе временного хранения, и таможенным органом не осуществлены действия по таможенному контролю в отношении данных партий товара. Указанное свидетельствует о возможном наличии коррупционных рисков в деятельности должностных лиц Уссурийской таможни», - заявил аудитор.

Действующая система управления рисками не в полной мере выявляет сделки с использованием фирм - «однодневок». В частности, это сказывается на соблюдении валютного законодательства. Так, все организации в регионе деятельности Сибирского таможенного управления, не исполнившие обязательства по возврату в Россию денежных средств в иностранной валюте, имели признаки фирм-«однодневок». В 2013 г. по результатам валютного контроля ФТС России, выявлено, что по договорам с нерезидентами КНР не поступило оплаченных товаров на сумму 5 млрд. руб., а в январе-сентябре 2014 г. на 23,7 млрд. руб.

Сергей Штогрин особо отметил возможность «перетекания» декларирования китайских товаров из России в Казахстан, так как по ряду позиций объемы ввоза одновременно выросли в Республике Казахстан и снизились в Российской Федерации.

При этом в Казахстане значительно расширяются пункты пропуска на границе с КНР, увеличивается их пропускная способность. В то же время российские пункты пропуска развиваются недостаточно и, по мнению аудитора, не соответствуют современным требованиям таможенного оформления и контроля. «Не завершена реконструкция МАПП Забайкальск – генеральный подрядчик прекратил работы на объектах. В результате не выполнен ряд основных мероприятий, напрямую влияющих на деятельность пункта пропуска, что не позволило перевести грузовое направление на круглосуточный режим работы. Объем незавершенного строительства по МАПП Забайкальск составляет 201,7 млн. руб.», - заявил Сергей Штогрин. Также не проведена реконструкция автомобильной дороги для грузового автотранспорта от МАПП до федеральной автотрассы А-166 (Чита – Забайкальск), поэтому до сих пор не обеспечен раздельный въезд-выезд грузовых автомобилей на пункт пропуска. Это приводит к скоплению транспорта на выезде с пункта пропуска.

Износ оборудования на таможенных постах в Забайкальске составляет от 70% до 95% и выше. Это приводит к частым поломкам и снижает качество таможенного контроля, увеличивает время оформления товаров. Пункты пропуска Уссурийской таможни не соответствуют законодательным требованиям к оборудованию и техническому оснащению зданий.

Выявлены нарушения таможенными органами законодательства в сфере закупок для государственных нужд. Так, Балтийской таможней при проведении открытых аукционов на заключение государственных контрактов по ремонту таможенных судов и мобильного причала на общую сумму 4,7 млн. руб. местом проведения работ была указана режимная территория Канонерского судоремонтного завода, на которой хранились данные транспортные средства и находился причал. Вместе с тем, указанные работы и объекты ремонта не требовали особых режимных условий для их осуществления. «Указанные требования носят признаки необоснованного ограничения конкуренции, поскольку ограничили возможность участия в открытом аукционе в электронной форме иных судостроительных и судоремонтных предприятий, базирующихся вне территории Канонерского судостроительного завода. В аукционах принял участие единственный участник – Канонерский судоремонтный завод, который и стал исполнителем государственных контрактов», - резюмировал Сергей Штогрин.

Коллегия приняла решение направить представление Счетной палаты Российской Федерации руководителю Федеральной таможенной службы, информационное письмо - в Федеральную антимонопольную службу, информацию об основных итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия - в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Справочная информация:

* Профиль риска – нормативные правовые или правовые акты ФТС России, в том числе утверждаемые целевые технологии таможенного контроля, осуществляемого при выполнении мер таможенно-тарифного регулирования, соблюдения законодательства по определению таможенной стоимости, валютного законодательства, правильности исчисления таможенных платежей и т.д. и в составе которых доводятся указания о необходимости применения таможенными органами конкретных форм таможенного контроля либо их совокупности в целях минимизации рисков.

Перечень развивающихся стран-пользователей тарифных преференций Таможенного союза состоит из 102 стран и по отношению к товарам данных стран применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 75% от базовой ставки ЕТТ ТС. При этом в него в настоящее время входят страны с динамично развивающимися экономиками, включая Китай. Растет доля преференций по уплате таможенных платежей в отношении товаров, произведенных в КНР, в общем объеме преференций развивающихся и наименее развитых стран – бенефициаров.

Цивилизации и кризис наций-государств

О чем спорят в России и не только

Резюме: Сторонники евразийского выбора вроде бы должны выстраивать мосты между Россией и исламским миром. Но и они нередко проявляют предвзятое отношение к мусульманской цивилизации как таковой.

В свете происходящих в современном мире трансформационных процессов "цивилизационная" тематика становится все более востребованной, интересной как для авторов – исследователей и публицистов, так и для читателей. Вопросы культурно-цивилизационной идентичности, характера взаимоотношений между ценностями различных регионально-культурных кластеров, путей эволюции наций-государств в условиях нарастающей гиперглобализации приобретают все большую остроту и требуют осмысления.

ПРОБЛЕМА ИДЕНТИФИКАЦИОННОГО ВЫБОРА

Россия, особенно в последние годы президентства Владимира Путина, позиционирует себя как государство особой цивилизации, основанной на духовности, приверженности традиционным нормам и ценностям. Среди них немалое место занимают ответственность индивида перед обществом и государством (наряду с его правами), религиозные идеалы (в противовес агрессивному секуляризму Европы). Это, однако, не останавливает борьбу между приверженцами различных концепций и моделей цивилизационной идентичности России. При всей разнородности и многочисленности тех или иных построений выделяются традиционно противостоящие друг другу в российском интеллектуальном сообществе философии "почвенников" (в прошлом – также "славянофилов") и "западников", как бы они себя в разные эпохи ни называли. В определенной мере дихотомия "консерватизм–либерализм" может рассматриваться как отражение этого противостояния.

Иногда полемика вокруг идентификационного выбора приобретает острый характер, выплескиваясь на экраны телевизоров, на страницы газет и журналов. Некоторые приверженцы "неопочвенничества", обычно позиционирующие себя как представители "патриотического национализма" (при всех групповых и индивидуальных различиях между ними), критикуя политику властей, требуют противопоставить нас в цивилизационном отношении Западу, чуть ли не вновь отгородиться от него "железным занавесом". К примеру, генерал Леонид Ивашов выдвигает проект Евро-Азиатского цивилизационного союза (современного аналога славянофильского проекта) на основе развития Шанхайской организации сотрудничества "как баланса и альтернативы Западу и транснациональному сообществу". Есть и сторонники неоимперского проекта, среди которых выделяются критики нынешней власти за ее "ориентацию на Запад", за "европейский выбор".

Либералы-"неозападники" тоже критикуют власть, но они недовольны иным. Политолог из Московского центра Карнеги Лилия Шевцова полагает, что философия российской идентичности при Путине – всего лишь "модель властвования". Эта модель, как она считает, "предполагает противодействие влиянию Запада как внутри российского общества, так и на постсоветском пространстве", и в ее рамках обосновывается претензия России "на роль защитника традиционных моральных ценностей от западного упадничества и деградации".

Является ли извечный спор сторонников разных моделей развития России свидетельством так и не изжитого ею конфликта идентичности или неотъемлемой чертой ее цивилизационной двуликости ("евразийскости")? Не случайно в дебатах об основных угрозах российской государственности одни говорят о "сетевой войне" против России со стороны "джихадистского интернационала", другие – со стороны "глобального Запада".

Отмечу, что с идентификационным вызовом в той или иной мере сталкиваются все общества. Приведу в пример не так давно появившийся в Западной Европе тезис о "Еврабии" (Eurabia), в котором отразились страхи европейцев перед возможной цивилизационной трансформацией Европы под натиском не поддающейся ассимиляции волны мигрантов из государств Арабского Востока и мусульманского мира. Параллельно возник термин "Лондонистан", отражающий распространенное (в том числе и в России) мнение о том, что британская столица стала центром подпольных джихадистских групп всех мастей. Есть даже теория "арабо-исламского заговора", имеющего целью подорвать Европу. Теория, как заметил Али Аллави (в недавнем прошлом – иракский министр, ныне – американский профессор), ничуть не менее абсурдная, чем "Протоколы сионских мудрецов".

ИСЛАМСКИЙ ЭКСТРИМИЗМ И ИСЛАМОФОБИЯ

В течение столетий Россия являет собой впечатляющий пример сожительства, культурного взаимообогащения и уважительного отношения друг к другу многих этнических и конфессиональных групп, в первую очередь православных и мусульман, в рамках единого общественного организма. Однако острый конфликт между Западом и исламским миром, волны исламского экстремизма, затронувшие и российские регионы, а также масштабные и неуправляемые миграционные процессы все же ухудшили отношения между этими группами. Сторонники евразийского выбора вроде бы должны выстраивать мосты между Россией и исламским миром (и в самом деле, не с огромным же Китаем нам "цивилизационно" объединяться), но и они, а не только националисты, нередко проявляют предвзятое отношение к мусульманской цивилизации как таковой.

Однако и в рамках этого дискурса приверженцы "неопочвенничества" склонны винить во всех бедах мира Запад и в первую очередь США. Отвечая в эфире "Голоса России" на вопрос о деятельности исламских террористов на территории Сирии, руководитель Санкт-Петербургского отделения Российского института стратегических исследований и специалист по Древнему Востоку Андрей Вассоевич утверждает, что "радикальные исламистские группировки управляются Соединенными Штатами Америки". Санкт-петербургский профессор не только приписал США создание "Аль-Каиды" (что отчасти не лишено оснований), но и оказал большую честь британской разведке, сообщив, что именно она (а не шейх Мухаммад Абд аль-Ваххаб) создала ваххабизм в XVIII веке.

Кстати, заметим, что в 1920-е гг. российская дипломатия с симпатией отнеслась к саудовско-ваххабитской экспансии в Аравии. Но, естественно, не из-за любви к ваххабизму, а потому, что видела в пуританском движении бедуинских племен силу, независимую от колониалистов и поставившую задачу объединить Аравию в рамках централизованного (вопреки британскому проекту "Разделяй и властвуй") самостоятельного государственного образования. В письме российскому представителю в Хиджазе Кариму Хакимову народный комиссар по иностранным делам СССР Георгий Чичерин писал: "Наши интересы в арабском вопросе сводятся к объединению арабских земель в единое целое". Он указывал в этой связи на возможность турецко-ваххабитского сближения (как актуален этот тезис сегодня!) "в некое мусульманское движение, направленное против западного империализма". При этом поначалу вовсе не исключалось, что Ибн Сауд может оказаться "английским ставленником", но все же в качестве такового Москва не без оснований видела противника Ибн Сауда – мекканского шерифа Хусейна. Позднее, после взятия ваххабитами Мекки и Медины, Чичерин пишет советскому послу в Тегеране: "Одним из средств давления на Ибн Сауда является руководимая ныне Англией в мусульманских странах кампания против ваххабитов за якобы произведенные ими разрушения в Мекке и Медине. Стремясь изолировать Ибн СаудаÖ, английские агенты используют фанатизм мусульманских масс против ваххабитов, чтобы ослабить Ибн Сауда и заставить его пойти на соглашение с Хиджазом и на английские предложения".

Саудовское королевство, которое первым официально признал именно СССР, а вовсе не Великобритания, по сути не являлось нацией-государством, поскольку было построено на религиозной основе (в сочетании с родо-племенной). Кстати, еще одним редким примером подобного образования стал созданный в конце Второй мировой войны Пакистан, где даже официальным языком был провозглашен не панджабский, на котором говорит самая крупная автохтонная этническая группа, а урду – язык мусульманских переселенцев из Индии. Что же касается Саудовской Аравии, то все эти годы там идет процесс формирования национальной идентичности на основе странно звучащего маркера – "саудовец", по имени правящего клана.

Кстати, в 1920-е гг., в период активного советского нацие-строительства в Средней Азии, местные руководители не только благосклонно отнеслись к появлению там салафитского проповедника по прозвищу аш-Шами ат-Тарабулси ("Сириец из Триполи"), но и помогали ему агитировать против местных суфиев. Есть даже мнение, что власти специально пригласили его из-за рубежа, чтобы использовать в своих интересах. Это объяснялось тем, что в то время именно "традиционные" суфийские шейхи были для власти основным противником в борьбе за умы мусульман, а салафизм, или ваххабизм, никакой реальной угрозы не представлял. В 1930-е гг. в Узбекистане пропаганду фундаментализма активно вел принявший ислам этнический русский по кличке "аль-Кызылджари". Некоторые современные узбекские имамы утверждают, будто бы даже глава Духовного управления мусульман Средней Азии после Второй мировой войны муфтий Зияуддин Бабаханов фактически содействовал распространению "ваххабизма", издавая уже тогда фетвы с осуждением некоторых народных обычаев, инкорпорированных местным исламом.

С течением времени ситуация изменилась. Ваххабизм, опираясь на огромные финансовые ресурсы, накопленные благодаря продаже нефти, начал агрессивную экспансию за пределы королевства, вызывающую отторжение большинства мусульман.

Россию цивилизационно объединяет с исламским миром не только то, что среди ее коренного населения более 15 млн человек исповедуют ислам (с иммигрантами – более 20 млн), но и отношение к религии, ее роли в обществе. Террористы и экстремисты, прикрывающиеся исламом и самочинно присваивающие право эксклюзивной интерпретации мусульманского вероучения, безусловно, наносят огромный ущерб гармоничному сосуществованию религиозных общин в России. Наверное, мусульманское духовенство могло бы сделать больше для того, чтобы противостоять экстремизму. Однако межконфессиональной гармонии вредят и проявления исламофобии, попытки изобразить ислам как религию нетерпимости и агрессивности.

Кстати, один из уроков украинского кризиса состоит в том, что угроза экстремизма вовсе не обязательно исходит от мусульманских сообществ. Другим же уроком является то, что, к сожалению, украинская православная церковь, ослабленная раскольниками, не смогла обуздать волну насилия, прокатившуюся по конфессионально и этнически близкородственной нам республике. Показательно, что очереди к привезенным в Киев дарам волхвов были на порядок меньше, чем в российской столице, где люди ждали на улице по девять часов. К нынешнему острому общественно-политическому кризису на Украине привел глубокий идентификационный разлом, а необходимость сделать выбор в пользу Европы или России лишь послужила своего рода катализатором.

РЕЛИГИОЗНЫЕ ТРАДИЦИОНАЛИСТЫ И "ОБНОВЛЕНЦЫ"

Можно согласиться с тем, что водоразделом между цивилизациями Запада и исламского мира является роль религии в обществе и государстве и отношение людей к этой роли. Однако, во-первых, и в лоне западной цивилизации имеются страны с достаточно высоким уровнем религиозности, хотя и со светской системой государственности, как, например, США. А во-вторых, и в исламском мире случались и подъемы атеистической мысли (особенно в 1920-е гг., в значительной мере – под влиянием Октябрьской революции в России и созданных на Востоке коммунистических партий), и режимы, построенные на секулярных принципах (Турция при Ататюрке и его последователях, Тунис при Бургибе). Египтянин Исмаил Мазхар (1891–1962) основал в Каире издательство "Дар аль-Усуль" для пропаганды атеизма, опубликовал в переводе ненавистную исламистам работу Чарльза Дарвина "Происхождение видов" и не менее чуждую для них книгу Бертрана Рассела "Почему я не христианин". Исмаил Адхам (1911–1940), еще один активный пропагандист атеизма, получивший образование в МГУ, создал в этих целях ассоциацию сначала в Турции, затем в Египте. Он утопился в Средиземном море, оставив записку, в которой просил кремировать его тело и не хоронить на мусульманском кладбище.С конца 1920-х гг. и в 1930-е гг. тяга к исламу снова стала возрастать, а атеистическая и секуляристская пропаганда – терять популярность. Египетский интеллектуал, выпускник Сорбонны Мухаммад Хусейн Хейкал (1889–1956), начавший с публикации трехтомного исследования о Жан-Жаке Руссо, затем прославился изданной в 1935 г. и ставшей классической работой "Жизнь Мухаммада". Еще более резкий разворот в сторону ислама в тот же период совершил начавший с воспевания английских поэтов-романтиков Аббас Махмуд аль-Аккад (1889–1964), среди учеников которого был самый, пожалуй, известный проповедник радикального исламизма (казнен в Египте в правление Гамаля Абдель Насера) Сейид Кутб (1906–1966), начинавший, подобно его учителю, как поэт и литературный критик. Его труды (наряду с работами пакистанца Абу аль-Ала аль-Маудуди) остаются источником вдохновения для многих джихадистов.

В работах современных исламских мыслителей можно обнаружить полемический дискурс, вполне сопоставимый с российскими спорами между "западниками" и "почвенниками". Махмуд Хайдар, рецензируя книгу Таха Абд ар-Рахмана о духе "исламской модерности" (рух аль-хадаса аль-исламийя), обращает особое внимание на различие между двумя категориями исламских авторов. Это, во-первых, "авангардисты", которые замещают традиционные исламские концепты современными западными: вместо шура – демократия, вместо умма – государство, вместо ростовщичество – прибыль и т.д. Во-вторых, это "традиционалисты", которые отвергают перенесенные с Запада концепты в пользу традиционных исламских: не секуляризм (ильманийя), а знание мира (аль-ильм би-д-дунья – арабский термин, имеющий общий корень с термином секуляризм, но почерпнутый из изречения пророка Мухаммада "Вы больше знаете о вашем мире" – "Антум аляму би-умур дуньякум"), не религиозная война – аль-харб ад-динийя, а открытие(арабский термин фатх, который используется применительно к средневековым арабо-мусульманским завоеваниям).

Не стихают споры о том, совместимы ли исламские нормы с демократическими ценностями. Эта тема активно обсуждается на многих конференциях и симпозиумах, на встречах религиозных деятелей, экспертов и политиков. Согласно одной точке зрения, сама постановка вопроса о возможности сочетать ценности исламской цивилизации с демократическими принципами в корне неверна, так как она демократична по своей сути и не нуждается в заимствовании из других систем. Сторонники иной точки зрения обвиняют исламские общества в авторитаризме, попрании прав человека, отсутствии свобод и т.п. Есть и приверженцы концепции конвергенции.

Приведу в этой связи пример, касающийся Всеобщей декларации прав человека 1948 года. В ее создании от арабского мира участвовал известный в то время ливанский политический деятель, христианин Шарль Малик (во время гражданской войны 1975–1990 гг. он был "идеологическим наставником" "Ливанских сил" – правой христианской милиции). Лишь позднее в исламском мире возникло неприятие отдельных положений Декларации, в частности статьи 18, гарантирующей свободу выбирать веру и менять ее, что противоречит базовым положениям шариата. В результате Организация Исламская Конференция (ОИК) разработала Каирскую декларацию прав человека, которая была принята на саммите ОИК в Каире в августе 1990 г. (напомню, что Россия имеет статус наблюдателя в этой структуре, которая теперь называется Организацией исламского сотрудничества). Нетрудно догадаться, что с принятием Каирской декларации базовые противоречия с нормами шариата, прежде всего – положений статьи 18, были устранены.

Но насколько непримиримы концепции прав человека в шариате и в большинстве государств мира? Можно ли сегодня вообще говорить об абсолютной универсальности какой-либо концепции в этой сфере? Можно ли, в частности, предположить, что в обозримой перспективе модернизационный процесс в исламе приведет к отказу от запрета на переход мусульманина в другую веру?

МОДЕРНИЗАЦИЯ И КУЛЬТУРНАЯ КОНВЕРГЕНЦИЯ

Успех модернизационного проекта будет зависеть во многом от того, как будут складываться отношения между различными культурами и цивилизациями. По Иану Питерсу, можно говорить о трех глобализационно-культурных парадигмах, или перспективах развития этих отношений: культурном дифференциализме, или сохраняющихся различиях; культурной конвергенции, или растущей похожести (sameness); культурной гибридизации, или постоянном смешении. Ключевым здесь является отношение к культурно-цивилизационным различиям: приведет ли глобализация к их нивелированию, стиранию путем поглощения одних другими, гомогенизации (конвергенция); будут ли они, напротив, укреплены, увековечены (дифференциализм, лежащий в основе теории "столкновения цивилизаций" Сэмюэла Хантингтона) или же будет идти процесс их смешивания (гибридизация). Следует заметить, что дискурс, основанный на известной еще в XIX веке концепции гибридизации, получил на Западе развитие именно в литературе, посвященной феномену миграции. Этот дискурс представляет собой антидот "эссенциализма", "фетишизма границ" и "культурного дифференциализма расистских и националистических доктрин", ключевыми понятиями которых являются этничность и идентичность. Гибридизация в определенном смысле может трактоваться как потенциальная утрата и того, и другого. Фетишизации межкультурных границ противопоставляется тезис об их неизбежной эрозии. Характерные для концепции гибридизации ключевые понятия – смешение, синкретизм. Ее сторонники анализируют такие процессы, как "креолизация", "метисизация", а также "ориентализация" западного общества. В данном контексте мусульманский Восток выполняет функцию агента гибридизации.

В истории исламского мира было немало примеров гибридизации. Вспоминается один почти забытый сегодня факт. Османские султаны-мусульмане не возражали, когда европейцы называли их столицу по-старому – "Константинополь", а сами они использовали различные наименования, включая такое известное, как "Высокая Порта", причем арабы чаще называли город именем "аль-Истана" (от перекочевавшего из персидского в староосманский слова, означавшего "место власти"). В республиканской Турции лишь в 1930 г., с принятием закона о почтовой службе, было предписано именовать столицу исключительно Стамбулом. Фактическое сохранение старого названия соответствовало желанию османских султанов перенести на себя величие византийской столицы, показать себя и наследниками ее культуры. Двойная идентификация здесь работала на имидж державы.

В какой-то мере этому подходу можно уподобить озвучиваемое ныне рядом видных российских историков новое прочтение взаимоотношений между русскими княжествами и Золотой Ордой, при котором подчеркивается цивилизационно-культурное взаимовлияние, а не вражда. А можно ли говорить в этом контексте о цивилизационном сближении, к примеру, арабов и евреев – носителей двух близких по духу авраамических религий?

АРАБЫ И ЕВРЕИ: РАЗРЫВ ИЛИ СБЛИЖЕНИЕ?

Сегодня подобная возможность явно блокируется нерешенностью арабо-израильского конфликта и продолжением израильской оккупации палестинских территорий. Палестинцы, утрачивая веру в возможность создания собственного государства, все чаще обращаются к идее создания единого демократического арабо-еврейского государства. Однако они осознают, что альтернативы концепции двух государств все равно не существует и разговоры о едином государстве обречены на то, чтобы остаться разговорами.

В то же время эта концепция получает поддержку ряда западных критиков Израиля, которых становится все больше, в том числе в еврейской общине США. Даже критическая реакция западных лидеров на резкое высказывание турецкого премьера Реджепа Эрдогана, сравнившего сионизм с фашизмом, хотя и не заставила себя ждать, все же была относительно мягкой. Напротив, именно после этого Обама выдавил из Биньямина Нетаньяху извинение за нападение на турецкую флотилию, направлявшуюся в Газу, в результате которого погибло девять турецких граждан.

Мое внимание привлекла опубликованная в The New York Times статья профессора философии из Массачусетского университета в Амхерсте Джозефа Левина. Он пишет: "Моя точка зрения состоит в том, чтонеобходимо подвергать сомнению право Израиля на существование и что поступать таким образом вовсе не означает проявлять антисемитизм". Но добавляет: "если речь идет о его существовании как еврейского государства". По мнению Левина, за евреями безоговорочно должно быть признано право жить на земле предков, но оно все же не влечет за собой право на "еврейское государство". Кстати, в XIII–XIX веках, когда евреи вели борьбу за эмансипацию, сломав стены гетто, они считали антисемитизмом любое отрицание своего права быть лояльными гражданами того европейского государства, в котором проживали. Левин призывает не подменять понятие народа в гражданском смысле понятием, основанным на этничности (что вполне напоминает дискуссии, ведущиеся сегодня в нашей стране по поводу "российской нации"). Народ в этническом смысле, подчеркивает Левин, должен иметь общий язык, культуру, историю и привязанность к общей территории, что делает применимость этого понятия к евреям трудным. Народ в гражданском смысле объединен общим гражданством и проживанием на имеющей границы территории. Однако 20% жителей Израиля – не евреи, а большая часть мирового еврейства не живет в Израиле. В гражданском смысле следовало бы говорить об "израильском государстве", а не еврейском.

Не буду приводить все непривычные для западного дискурса и вызывающие раздражение в Израиле рассуждения Левина на эту тему. Упомяну лишь его вывод, состоящий в том, что исключение из полноправного вхождения в народ Израиля его нееврейских граждан (в основном палестинцев) нарушает демократический принцип равенства всех его граждан. Левин говорит о "неизбежном конфликте между понятиями 'еврейское государство' и 'демократическое государство'". Недавно в Израиле стали негодовать по поводу исключения ультраортодоксальных партий из правящей коалиции, замечает автор, но никто не замечает того, что ни одну арабскую партию никогда не приглашали войти в правительство.

Замечу, что авторов подобных высказываний в Израиле обычно клеймят как self-hating Jews, т.е. "ненавидящих самих себя евреев". Кстати, к числу подобных причисляются такие известные личности, как Джордж Сорос, Вуди Аллен, Ури Авнери, Сэнди Бергер и другие, подвергающие Израиль критике за те или иные аспекты его политики. Это проявление все того же кризиса идентичности, а также характерного для израильского истеблишмента "менталитета окруженности", который отмечают многие авторы.

Нельзя не согласиться с исследователями, отмечающими типологическую близость позиций живущих в Израиле палестинских арабов и мизрахим – евреев, вышедших из стран Ближнего Востока и Северной Африки. И те и другие считают себя "жертвами ашкеназийского сионизма", подвергаясь дискриминации, которая превращает их – хотя и по-разному – в маргиналов. Как заключает Аталия Омер, если палестинские арабы строят свой протест на парадигме прав человека, "аргументация мизрахим возводит систематическое неравенство, характерное для израильского 'государства', к его эксклюзивистскому, этнореспубликанскому пониманию 'нации'".

ФУНКЦИЯ ИСТОРИЧЕСКОЙ ПАМЯТИ

Кризис идентичности тесно связан с исторической памятью. У одних народов она сильна, у других слаба. Ко второй категории относятся не только "новые нации", и между нациями, имеющими долгую историю, в этом плане есть немалые различия. Так, к примеру, у народов Ближнего и Среднего Востока историческая память настолько сильна, что оказывает мощное воздействие на менталитет, на отношение к другим народам и вообще к жизни. Можно упомянуть и о своего рода "генеалогической памяти", имеющей разную протяженность в зависимости от этнической принадлежности. Достаточно спросить у статистического русского и арабского юношей, сколько поколений своих предков он знает. Можно быть уверенным, что араб знает значительно больше.

Отдельные факты истории для некоторых наций приобретают сакральный характер (Холокост для евреев, геноцид для армян). Особенно горька память о поражениях в войнах. Для арабов память о неудачах в нескольких войнах с Израилем невыносима, она создает комплекс неполноценности, для преодоления которого нужно ощущение достоинства и даже превосходства в чем-то ином.

Религия дает не только утешение, но и надежду, а в соединении с идеей избранности – то самое ощущение достоинства и превосходства. Как пишет известный ливанский интеллектуал Амин Маалуф, "ислам – это пристанище как для этничности, так и для достоинства". Поскольку арабские общества постоянно отставали в развитии от других стран (за исключением отдельных случаев), их армии терпели поражение за поражением, их территории подвергались оккупации, а люди унижались, "религия, которую они дали миру, стала последним прибежищем для самоуважения". Нет сомнения в том, что все данные обстоятельства были среди причин, породивших и "арабскую весну", и разгул насилия в обострившихся меж- и внутриконфессиональных и межэтнических столкновениях. Ближневосточная гангрена на наших глазах расползается за рамки региона, в том числе в северном направлении.

Позволю себе еще раз обратиться к Маалуфу, который упоминает и о "культурном (цивилизационном) достоинстве", с которым непосредственно связано стремление любой этнической группы сохранить язык и религию (при этом отмечается, что религия эксклюзивна, язык – нет). Автор вводит понятие "глобализованного коммунитарианизма (общинности)", являющегося одним из наиболее вредных последствий глобализации, когда резкое возрастание роли религиозной принадлежности сочетается с объединением людей в "глобальные племена" при помощи всепроникающих потоков информации. Это особенно заметно в исламском мире, где "беспрецедентная волна коммунитарного (общинного) партикуляризма, находящего яркое выражение в кровопролитном конфликте между суннитами и шиитами" (добавлю: и между различными направлениями в суннизме), выступает вместе с "интернационализмом". Последнее означает, что "алжирец добровольно идет воевать и умирать в Афганистане, тунисец в Боснии, египтянин в Пакистане, иорданец в Чечне, индонезиец в Сомали". Лишь в одном не соглашусь с автором – это не всегда происходит добровольно.

Трансляцию исторической памяти, в том числе и за пределы этнической группы, что оказывает непосредственное влияние на политику и вызывает порой бурные политические коллизии, облегчают современные мощные информационные потоки.

Память распространяется на весьма далеко отстоящие от нас по времени события, особенно если этносы, в них участвовавшие, сохраняются и в наше время, состоя в определенных отношениях с другими участниками тех событий. Достаточно упомянуть в этом контексте Куликову битву для русских и татар, битву на Косовом поле для сербов и т.п.

Все это имеет непосредственное отношение к формированию у этносов представления о самих себе, того, что по-английски называется self-image. Замечу, что в нашей литературе чаще говорят об "образе Другого", что превратилось уже в своего рода клише, а концепт вышеназванного "само-образа", как правило, остается за рамками научного интереса, воспринимается как нечто само собой разумеющееся.

Не могу не согласиться с Ламонтом Кингом, отметившим, что нация – это тоже вид этнической группы. Но "если этническую группу определяют другие (other-defined), нация определяет себя сама (self-defined)". Людям, отнесенным другими людьми к определенной этнической группе, от этого не уйти, даже если они этого захотят, однако отказаться от принадлежности к нации можно. Более того, нация "также отличается от более общей (generic) этнической группы своим желанием контролировать государство". Историческая память и здесь инструментальна, ее функция в том, чтобы поддерживать национальную солидарность и сплоченность.

МИФЫ И символы

Элементы исторической памяти почти всегда мифологизируются. Для понимания этого явления полезно обратиться к теории символического выбора (ТСВ), центральной идеей которой является идея комплекса "миф-символ". По Маррею Эделману, миф – это "разделяемое большой группой людей убеждение, которое придает событиям и действиям определенное значение". В рамках такого понимания то, состоялось ли на самом деле или было вымышлено, сконструировано событие, выполняющее функцию мифа, не имеет значения. Символ, в свою очередь, понимается как "эмоционально заряженная ссылка на миф". Стюарт Кауфман, один из авторов, работающих в жанре ТСВ и внесших немалый вклад в ее применение к исследованию конкретных этнических конфликтов, в том числе и на постсоветском пространстве, пишет, что комплекс "миф-символ" представляет собой "сеть мифов и связанных с ними символов". (Комплекс "миф-символ" рассматривается в одной из работ Энтони Смита; роль символов – в работе Здислава Маха.) Иначе говоря, люди совершают политический выбор не столько по расчету, сколько руководствуясь эмоциями и отвечая на предлагаемые им символы.

По Доналду Хоровицу, непосредственным побудителем к этническому насилию являются эмоции, как, например, страх перед угрозой исчезновения группы, а Крауфорд Янг фокусирует внимание на важной роли стереотипов (мифов) и символов в "поддержании идентичности и продвижении групповой мобилизации". Таким образом, парадигма возникновения этнической конфликтности, которую в русле теории символической политики предлагают Янг и Хоровиц, выглядит следующим образом: страх перед уничтожением группы (или уничтожением ее идентичности) ведет к возникновению чувства враждебности, а затем и к групповому насилию. Согласно Янгу, атмосфера враждебности и угроз повышает групповую солидарность, побуждает людей рассматривать события в этнических терминах.

В рамках данного теоретического дискурса понятие идентичности занимает видное место, при этом она фактически выступает и как фактор мировой политики (не случайно с 1990-х гг. это понятие стало разрабатываться – в особом ключе – и наукой о международных отношениях). И опять: в русле символической политики может рассматриваться и парадигма возникновения конфликтности на религиозной основе. Во всяком случае, страх перед исчезновением исламской цивилизационно-культурной идентичности и, соответственно, утратой позиций социально-политических групп, базирующих на ней свою легитимность, столь же очевидно способен порождать враждебность и насилие. Вспомним жесткую реакцию части населения исламского мира на публикацию в датской газете карикатур, изображающих пророка Мухаммада.

Через комплекс "миф-символ" – с помощью разжигания агрессии на основе разного рода сконструированных исторических и историко-религиозных мифов – могут преодолеваться слабость идентичности и трудности проведения мобилизационной политики. Такие мифы, в свою очередь, строятся на интерпретации политики в этнических терминах. Точно так же мифологизация, к примеру, событий первых веков ислама через символы может побудить рассматривать события, в том числе современные, в религиозных терминах. Речь не идет о том, что каких-то событий не было или они были не такими, как их сегодня представляют, а о том, что им придается определенное символическое значение, побуждающее к действию политического характера. При этом не будем забывать, что этничность и религия насколько тесно связаны, что и этническая мобилизация может апеллировать к религиозным мотивациям, и, соответственно, наоборот. Войну против Ирана Саддам Хусейн называл "своей Кадисией", проводя аналогию с битвой, в которой в 636 г. арабы одержали верх над персами, впоследствии обращенными в ислам: здесь соединены этнический и религиозный мотивы, хотя ирано-иракская война XX столетия велась уже между единоверцами. "Миф-символ" Кадисии тем не менее не сработал, и привлечь арабское население Ирана на сторону Ирака не удалось.

Генри Тудор считает, что "миф в его современном смысле – коллективный проект социальной группы", а Тирца Хехтер из Университета Бар-Илана в Израиле в этой связи утверждает, что хотя Холокост и был "трагическим историческим событием", он сыграл и "конструктивную роль", послужив средством "универсальной легитимации основания государства Израиль". Чарльз Либман поясняет, что "миф о Холокосте" (снова напомню: не в том смысле, что его не было, а наоборот, что он был самым трагическим и травматическим событием в истории евреев) говорит о "коллективной попытке найти смысл в гибели шести миллионов евреев". Этот коллективный проект послужил мощным инструментом национальной мобилизации. Показательно, что у израильских ученых нет табу на обсуждение символической роли Холокоста. Аналогичную функцию для армян выполняет коллективный проект геноцида в Османской империи – столь же травматического и трагического события.

КРИЗИС НАЦИЙ-ГОСУДАРСТВ

Рассмотренный выше кризис идентичности неразрывно связан с расшатавшейся устойчивостью современной системы наций-государств. В последние десятилетия, как известно, распался целый ряд таких государств в различных регионах мира (СССР, Югославия, Чехословакия, Судан), образовались новые. Феномен "арабской весны" заставил некоторых экспертов и политиков заговорить о кризисе постколониальной конфигурации Ближнего Востока, или о конце системы Сайкс-Пико, созданной после Первой мировой войны.

Историки могут рассказать, насколько произвольно и в какой спешке в офисах французских и британских колонизаторов чертились границы между частями отвоеванных у Османской империи арабских вилайетов. На некоторых международных конференциях тема "конца Сайкс-Пико" стала названием секций (например, на весьма авторитетном Стамбульском форуме 2013 года). На том же форуме годом ранее известный турецкий автор в качестве одной из причин "арабской весны" называл то, что арабские страны будто бы не знали своей национальной государственности, а были созданы "из осколков Османской империи". При этом он странным образом игнорировал тот факт, что, к примеру, египетская государственность, несмотря на периоды иностранного господства, насчитывает несколько тысячелетий. Безусловно, за этим высказыванием стоит популярный сегодня в Турции неоосманский дискурс, который, в свою очередь, также свидетельствует о том, что постимперская национальная государственность еще не вполне укоренена в сознании турок. Я думаю, что политика Анкары в отношении сирийского кризиса в определенной степени продиктована и тем, что часть турецкой политической элиты склонна рассматривать Сирию именно в качестве вышеупомянутого "осколка", как минимум одной из составляющих "стратегической глубины" (по Давутоглу).

Французский аналитик и экс-посол Жан-Поль Филью считает, что система постколониальных границ и очерченных ими государственных образований изжила себя. В странах Ближнего Востока подобные взгляды встречаются не реже. А иранские исследователи Сейед Абдулали Гавам и Мохаммад Гейзари вообще заявляют, что сама концепция нации-государства, подобно идеологии национализма, импортирована на Ближний Восток с Запада.

НАЦИОНАЛИЗМ И ГОСУДАРСТВО

В задачи данной статьи не входит рассмотрение соотношения государства и нации. Однако, говоря о кризисе наций-государств, стоит хотя бы кратко затронуть этот вопрос. Джек Плэйно и Рой Олтен подчеркивают в определении государства фактор территории. Оно представляет собой "юридический концепт, описывающий социальную группу, которая занимает определенную территорию и организована в рамках общих политических институтов и эффективного правительства". Нация же видится как "социальная группа, которую объединяют общая идеология, общие институты, обычаи и ощущение однородности". С этим и подобными объяснениями контрастирует, к примеру, предложенное Робертом Лоуи понимание государства как "универсальной черты человеческой культуры". Это толкование сегодня не находит широкой поддержки у исследователей, подобно тому как концепция этнических групп как культурных единиц (cultural units) уступила место пониманию этничности как социальной организации (social organization).

Говоря словами уже упоминавшегося Иана Питерса, лишь период с 1840 по 1960 гг. был эпохой "наций", и "темной стороной нацие-строительства были маргинализация, изгнание, экспроприация, угнетение иностранцев, а также политика национальных чисток. Турция (армяне и другие), Германия (евреи), Уганда (индийцы), Нигерия (ганцы), Болгария (этнические турки), Индия (мусульмане) являются знакомыми примерамиÖ, но это лишь верхушка айсберга". В последние же десятилетия "пафос наций-государств" несколько поубавился, и ему на смену приходят глобализация, регионализм и эпоха этничности. Становится общепризнанной роль диаспор, "национальные" идентичности видятся как смешанные, сохранение культурного разнообразия становится общепризнанным императивом.

Тем не менее именно отношение к иммигрантам стало одной из линий водораздела между сторонниками различных моделей развития России, однако здесь "почвенники" и "западники" нередко объединяются в стремлении ограничить приток "чужих". И это притом что речь идет о наших бывших соотечественниках по Советскому Союзу, к тому же приезжающих сюда работать. Вообще всякие ограничения на перемещения людей представляют собой сопротивление глобализации, в которой из трех потоков свободного глобального циркулирования (капиталов и товаров; информации; людей) лишь два первых никто не может остановить (экономический и культурный протекционизм в целом не имеют успеха). Впрочем, и с этими двумя потоками не все однозначно.

Уместно упомянуть здесь и тезис Дани Родрика о "трилемме" несовместимости гиперглобализации, демократии и национального самоопределения, исходя из того, что первая глобальна по сути, вторая является уделом государств, а самоопределение национально по определению.

Еще в XIX веке Эрнест Ренан говорил о "нации" как о "ежедневном плебисците". Знаменитый французский философ, бесспорно, имел в виду то, что единство и сплоченность нации были обеспечены лишь постольку, поскольку принадлежащие к этому сообществу люди в это верили. Если этой веры нет, растет гетерогенность, повышается уровень внутренней конфликтности, способной выплескиваться в насилие.

УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ НАСИЛИЯ

В связи с часто обсуждаемой темой о высоком уровне насилия в непосредственно связанных с проблемами меж- и внутриконфессиональных, межнациональных отношений, идентификационного выбора и судеб наций-государств в конвульсиях "арабской весны" замечу, что и за пределами арабского и исламского мира можно найти немало примеров ожесточения. Американский автор Кристофер Хитченс с долей язвительности пишет, что не может отказать Далай-ламе "в некотором обаянии и привлекательности", но то же самое можно сказать и об английской королеве, что, однако, никому не запрещает подвергать критике принцип наследственной монархии. "Точно так же первые иностранные визитеры в Тибет откровенно ужаснулись феодальному подчинению и страшным наказаниям, с помощью которых население удерживали в состоянии рабства у паразитической монашеской элиты". Этот же автор обращает внимание на то, что и среди приверженцев таких вроде бы мирных религий, как индуизм и буддизм, есть немало убийц и садистов. Такие факты действительно широко известны. Прекрасный остров Цейлон оказался разрушен благодаря насилию и репрессиям в ходе длительного вооруженного конфликта между буддистами и индуистами, напоминает Хитчинс.

В сегодняшней Бирме, также переименованной в Мьянму (или в Мьянмар), несмотря на начавшийся процесс демократизации, жестоким преследованиям подвергается мусульманское меньшинство – рохинджа (их численность – до 800 тыс. человек), в результате чего власти этой страны и ее буддийская община (особенно араканцы, живущие бок о бок с мусульманами) стали объектом непримиримой критики со стороны практически всего исламского мира, вплоть до призывов к джихаду отдельных радикальных групп. В сегодняшней Африке некоторые приверженцы христианских сект повинны в жестоких убийствах мусульман.

* * *

Все сказанное делает еще более актуальным призыв к уважению национального суверенитета независимых государств, часть из которых под напором вызовов гиперглобализации и необходимости идентификационного выбора испытывает кризис государственности. Межцивилизационный диалог представляет собой неоспоримо важный инструмент предотвращения перерастания порожденной этим кризисом враждебности этнических и конфессиональных групп, наций и государств в кровопролитные войны.

В.В. Наумкин – член-корреспондент РАН, профессор, доктор исторических наук, директор Института востоковедения РАН, член Группы высокого уровня и посол доброй воли Альянса цивилизаций.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049177 Виталий Наумкин

Почем мир на Корейском полуострове?

И сколько он стоит

Резюме: Международное сообщество должно собрать 300 млрд долларов и передать их северокорейцам, если те объединятся под политическим руководством Сеула. Деньги пойдут на экономическую интеграцию и гуманитарную помощь.

Нарастание разногласий внутри Северной Кореи и приход к власти нового поколения лидеров открывают возможность для политических перемен. Северокорейской элите после ухода Ким Чен Ира, так же как второй волне советских реформаторов после хрущевской десталинизации, нужен безопасный и беспроигрышный план выхода из распадающейся сталинистской системы, которая досталась ей по наследству. Объединение Кореи снимет ядерную угрозу, ослабит региональную и геополитическую напряженность и обеспечит развитие богатой ресурсами Северо-Восточной Азии. Как и в случае с СССР/Россией, этого можно добиться, изменив мотивацию верхушки и предложив руководителям страны достойный и выгодный выход из ухудшающейся ситуации. Объединение Кореи по модели российской трансформации – проработанное предложение, которое позволит достичь этого результата.

РОСТ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Раскол Кореи на два государства опасен сам по себе, но тем более на фоне таких факторов, как изменение общего баланса сил и новые геополитические реалии. Экономический центр мира смещается на восток, страны, ориентированные на экспорт, аккумулировали капиталы, которые они тратят на гонку вооружений. В 2013 г. Китай, Россия, Япония и Южная Корея в сумме израсходовали на оборону 330 млрд долларов. За последние 20 лет военные ассигнования КНР ежегодно увеличивались более чем на 10%. Напряженность нарастает, поскольку Китай укрепляет свои позиции, Соединенные Штаты провозглашают Тихоокеанский регион приоритетом внешней политики, а КНДР близка к миниатюризации ядерных боеголовок.

Недавний опрос показал, что две трети южнокорейцев выступают за то, чтобы Сеул обзавелся ядерными средствами сдерживания; об отказе от безъядерной политики говорят и в Токио. Учитывая наращивание военного потенциала и агрессивность Пекина, Япония ощущает все больший дискомфорт, поскольку ее безопасность находится в руках США. В какой-то момент Япония и Южная Корея примут решение и станут обладателями собственных средств ядерного сдерживания. Так многомиллиардная поддержка северокорейскому режиму со стороны Китая в конечном итоге грозит распространением ядерного оружия в регионе. КНР попадает в геополитическую ловушку.

Однако, по мнению экспертов, в случае отсутствия реформ внутренние противоречия взорвут Северную Корею, даже несмотря на поддержку из Китая. Из-за санкций и отсутствия иностранного капитала государственные предприятия работают еле-еле, чахлая экономика уже 20 лет в застое. Доход на душу населения ниже, чем в 1990 г., сельскохозяйственное производство вдвое меньше потенциала, а устаревшая промышленность работает на четверть мощностей. Национальная валюта ничего не стоит за границей, а гиперинфляция представляет реальную угрозу для существования государства.

Идеи чучхе, сонбун (система, в соответствии с которой каждому жителю КНДР при рождении присваивается определенный статус в зависимости от политической благонадежности его семьи. – Ред.) и сурёнъ (концепция, согласно которой вождь, партия и массы представляют собой бессмертное социо-политическое тело, чьим мозгом является вождь, которому массы должны безоговорочно подчиняться. – Ред.) и другие институты социального контроля теряют доверие. Дети задают вопросы, на которые родители не осмеливаются отвечать. Контроль режима над вооруженными силами непрочен, рыночные реформы чреваты беспорядками, а восстановление экономики нереально без притока инвестиций. Несмотря на запасы природных ресурсов, оцениваемые в триллионы долларов, и незамерзающие морские порты, покупательная способность на душу населения составляет лишь 1/17 этого показателя в Южной Корее – самая большая разница в мире между граничащими государствами.

Поддержка правящей династии стабильно снижается с середины 1990-х гг. – после смерти Ким Ир Сена и серии кризисов, которые привели к краху системы распределения продовольствия и массовому голоду. Когда государство перестало обеспечивать население едой, институты социального контроля утратили силу, появились теневые рынки, расцвело взяточничество и коррупция. Ослабление центрального руководства и распространение спекуляции вызвали нестабильность и недоверие во властной элите. Приоритет всегда отдавался военным, поэтому вооруженные силы превратились в государство в государстве – они контролируют 80% предприятий, зарабатывающих иностранную валюту.

Те, у кого нет денег, перебираются туда, где есть еда, или голодают. Более полумиллиона человек в Северной Корее умерли от голода во второй половине 1990-х годов. Еще полмиллиона пересекают проницаемую китайскую границу, чтобы прокормить свои семьи, и привозят истории о лучшей жизни в Китае и невообразимом богатстве Южной Кореи. Воздействие пропаганды слабеет, люди понимают, что никогда не будут жить в раю для рабочих. Отрывочные представления о современности, проникающие с южнокорейскими новостями и культурным контентом, создали ощущение относительной бедности и новый социальный фон для политических изменений.

Одних политических мер недостаточно, чтобы производить товары на экспорт, сделать землю плодородной и обеспечить едой каждую семью. Очевидных рецептов обеспечения долгосрочной стабильности режима нет. В последнее время звучали заявления о дополнительных зонах свободной торговли, но кто будет туда инвестировать? Китай заинтересован в северокорейских природных ресурсах, а не в создании рабочих мест для чужой дешевой рабочей силы.

Пхеньян полагает, что его ядерный потенциал заставит мир пойти на уступки, как это произошло с Индией и Пакистаном. В семье Ким Чен Ына знают, что случилось с полковником Каддафи, и, видимо, считают ядерную программу жизненно важной для национальной и личной безопасности. Многие эксперты полагают, что шестисторонние переговоры основаны на ложной посылке, а избавление от ядерного оружия возможно только после объединения (или точечного удара).

КАК МЕНЯЛСЯ РЕЖИМ В РОССИИ

Революция в России 1991 г. может послужить моделью политических изменений в Северной Корее. Беседы с представителями советской элиты позволяют предположить, что реформы были срежиссированы прокапиталистической коалицией партийно-государственного руководства, которая осознала: социалистическая система рушится и не может конкурировать с международным капитализмом. Эти люди видели и возможности для личной выгоды. Они быстро отказались от идеологии в пользу прагматичного стремления к материальным привилегиям и сохранения власти в условиях свободного рынка.

Еще в 1987 г., за несколько лет до того, как приватизация стала официальной политикой, партийно-государственная элита начала занимать ключевые посты на госпредприятиях и извлекать преимущества из перемен, к которым была причастна. В последние месяцы 1991 г. руководство не предпринимало практически никаких шагов, чтобы остановить растущие проявления недовольства, отдав войскам приказ бездействовать, и вместе со всем миром наблюдало по CNN за почти бескровными революциями.

С тех пор Михаил Горбачёв и его семья вполне комфортно живут в Москве, а многие представители советской номенклатуры пополнили современную экономическую элиту. Подобный политический маневр может стать для северокорейских властей моделью, которая позволит им с достоинством отойти в сторону. Но для этого потребуются серьезные материальные стимулы и гарантии личной безопасности. Россия обладала огромными ресурсами, доступными к распределению между элитами. В КНДР ситуация иная. Нынешняя северокорейская экономика в 40 раз меньше, чем российская в 1991 году. У Пхеньяна государственное достояние не так велико, чтобы его можно было поделить, поэтому материальные стимулы для объединения должны исходить извне.ФОНД МИРА ДЛЯ КОРЕИ

Мне уже приходилось писать о создании Фонда мира для Кореи. За пять лет международное сообщество должно собрать 300 млрд долларов и передать их северокорейцам, если те объединятся под политическим руководством Сеула. Деньги пойдут на экономическую интеграцию и гуманитарную помощь, почти 90% должны достаться бедным семьям и недоедающим детям.

В 1990-х гг., в период президентства Клинтона, идея платы за мир обсуждалась на самом высоком уровне, но от нее отказались, посчитав, что абсолютная власть дает столь мощное психологическое удовлетворение, что от нее невозможно отказаться. Однако эта тема приобрела актуальность после династических трансформаций, появления новых геополитических и экономических сил и культурных изменений в Северной Корее в последние 20 лет.

Автократии обычно менее стабильны и прочны, чем кажется. Хотя сегодня в Пхеньяне больше личных автомобилей, ресторанов и роскошных магазинов, а уровень жизни верхушки заметно повысился, для большинства граждан ничего не изменилось. За линиями высотных домов, расположенных вдоль широких проспектов, ютятся более двух миллионов менее привилегированных граждан. Они не состоят в Трудовой партии Кореи. Они живут на грязных улицах в домиках из глины и кирпича, без холодильников, водопровода и телевизоров; они пользуются общественными душевыми (с холодной водой) и туалетами, отапливают жилище углем. Неудовлетворенные амбиции нового более информированного поколения (у многих есть мобильные телефоны) представляют все более серьезную угрозу для режима семьи Ким.

Если людям пообещать продовольственную безопасность, современное здравоохранение, собственность, бесперебойное энергоснабжение, доступ к международным коммуникационным сетям и тысячи долларов на личных банковских счетах, они начнут действовать, чтобы все это стало реальностью. Обещания со стороны мирного фонда также могут стать стимулом для государственного переворота. Предполагается, что тысяча высокопоставленных генералов и партийных руководителей обретут мультимиллионные состояния, 1200 офицеров получат по полмиллиона долларов, хорошие компенсации ожидают и 30†тыс. младших офицеров. Таким образом, система вознаграждений распространится на всю цепочку командования, в результате военная элита и среднее звено госаппарата окажутся лично заинтересованы в объединении Кореи.

Ким Чен Ыну придется пойти на уступки – и за это он получит Нобелевскую премию мира (как Михаил Горбачёв в 1990 г. и Ким Дэ Чжун в 2000 г.), его станут восхвалять как молодого героя, который принес мир, процветание и объединение своему народу. Он сохранит наследство, личное состояние, обеспечит безопасность семьи и станет авторитетной публичной фигурой мирового масштаба. Молодой Ким Чен Ын – недавний выпускник университета, у него нет собственного репутационного багажа, поэтому сейчас он в сложной ситуации. Многие полагают, что государственные решения принимает старшее поколение, а сам Ким в незначительной степени причастен к угрозам и бряцанию оружием, которое практикуется после его прихода к власти. Козлом отпущения вполне возможно объявить его отца, виновного во всех бедах за десятилетия злоупотреблений и нарушений прав человека.

Амнистия должна стать ключевым условием этого мирного плана, хотя соблазн возмездия велик. Несмотря на преступления против человечности, никаких комиссий по выяснению истины и примирению, а также международных трибуналов не нужно. Иначе как северокорейские лидеры смогут сложить оружие, имея основания опасаться самого худшего? Исцеление будет болезненным и займет годы, но, несмотря на обиды и желание покарать, единовременное прагматичное прощение необходимо ради долговременного разрешения опасной ситуации, которая ставит под угрозу жизни многих невинных людей.

ВСЕГО 300 МЛРД ДОЛЛАРОВ

Надежда на то, что правительства, корпорации и частные лица дадут северокорейцам сотни миллиардов долларов, кажется абсурдной, но в сложившейся экономической и политической ситуации такая возможность реальна. Разве 300 млрд долларов слишком высокая цена за то, чтобы лишить ядерного оружия терпящее крах тоталитарное государство, расположенное в центре процветающей Восточной Азии, или чтобы снизить риск конфликта между великими державами, который способен разрушить глобальную экономику и унести миллионы жизней?

Объединение обеспечит свободному рынку безопасный доступ к корейским полезным ископаемым, российским железным дорогам и энергоресурсам, стимулирует экономическое развитие северо-восточной части Тихого океана. Если Китай считает выход к Тихому океану жизненно важным для себя, то в обмен на поддержку объединения Корея может передать или сдать в аренду коридор шириной в один километр, который свяжет провинцию Цзилинь с морем.

Мир купается в деньгах. Благодаря нескольким десятилетиям роста мировой торговли и беспрецедентного производства глобального богатства можно рассчитывать на частный капитал. Несколько тысяч руководителей корпораций успешно контролируют 100 трлн долларов – две трети мировых активов. В мире полторы тысячи миллиардеров: более 200 в Восточной Азии, 100 в России и 25 в Южной Корее (в том числе семь в Сеуле). Богатые настолько богаты, что если каждый из первых 50 миллиардеров мира даст по 6 млрд, это полностью обеспечит фонд средствами, при этом их состояния не пострадают. Билл Гейтс и Уоррен Баффетт пожертвовали по 30 млрд на благотворительность. В 2012 г. суммарное состояние 40 ведущих миллиардеров мира выросло на 100 млрд долларов, а объем меценатства сверхбогачей превысил 300 миллиардов.

В современном многослойном глобальном балансе сил частные интересы действительно представляют собой уравновешивающий и часто объединяющий фактор в системе конкурирующих национальных государств. Эффект будет еще более позитивным, если усовершенствовать организацию и расширить сотрудничество. Данное мирное предложение получит финансирование, если его поддержит один из миллиардеров либо если G20, корпоративный консорциум, достигнет консенсуса или мировые элиты придут к согласию. Властные элиты могут учредить фонд и придать ему легитимность, пообещав пожертвования, о которых будет официально объявлено. Не связанные общественным мнением в отдельных странах, транснациональные группы и организации могли бы запустить механизм партнерства состоятельных лиц, мировых СМИ, банков, бизнеса и глобальных институтов, что позволит кардинально изменить структуру экономических и политических стимулов в регионе.

Сторонники эволюционной теории доказали, что для успеха и выживания нашего вида необходимо сотрудничество. История человечества с первобытных времен до появления мировой торговли и глобальной культуры показывает, что преуспевают люди и группы, которые сотрудничают друг с другом так же часто, как и конкурируют, интуитивно угадывают перемены и соответствующим образом меняют свои взгляды и поведение. Учитывая современную способность аккумулирования капитала, вполне можно собрать по 60 млрд долларов в ближайшие пять лет, если сочетать частные и корпоративные пожертвования, международные резервы и перенаправление военных расходов. Более 7 трлн долларов накоплено в валютных резервах и суверенных фондах благосостояния стран Северо-Восточной Азии, доля Китая – 65%. Менее 5% этих денег хватит, чтобы финансировать Фонд мира для Кореи. Это будет не только инвестиция в устойчивый рост капитала, но и гуманитарный жест, который войдет в историю человечества.

Как только фонд приобретет международную легитимность, ни одно государство не сможет повлиять на его работу, поскольку он будет функционировать самостоятельно. Решающую роль сыграют цифровые технологии, которые позволят сконцентрировать глобальные ресурсы и обеспечить широкую политическую поддержку. Необходимые средства возможно собрать гораздо быстрее, чем можно предположить. Ядерное разоружение, рыночный доступ к российским энергоресурсам и северокорейским полезным ископаемым, стабильная политическая платформа экономического развития северо-восточной части Тихоокеанского региона – общие цели, за которые государства и компании должны быть готовы заплатить.

Фонд мира для Кореи – эффективное, экономичное и умное решение корейской проблемы, которое принесет пользу всем. США решат вопрос о нераспространении ядерного оружия и нейтрализуют серьезную военную угрозу. Япония приобретет новые экспортные и инвестиционные рынки, избавится от страха ракетных ударов и применения оружия массового поражения. Россия получит прибыль от использования железных дорог и продажи энергоресурсов, кроме того, обретет круглогодичный выход к Тихому океану. Китаю светит надежный доступ к корейским полезным ископаемым и портам, сотрудничество с Кореей в развитии ее северо-восточных провинций, а также, возможно, вывод американских войск с Корейского полуострова и даже из Восточной Азии. Южная Корея обретет мир, бесперебойные энергопоставки, запасы полезных ископаемых на 10 трлн долларов, ее население увеличится на 50%, а территория – вдвое. По оценкамGoldman Sachs, огромный потенциал роста позволит единой Корее менее чем за 30 лет опередить по ВНП Францию и Германию.

У Китая, Кореи, России и Японии есть мотивация к урегулированию территориальных споров, расширению культурных связей и созданию мощного экономического и торгового союза. Подобный альянс сотрудничества и гармонии в мирной Северо-Восточной Азии может стать самым важным и влиятельным торговым блоком в мире. Разрешив конфликт цивилизационного масштаба, чреватый военными последствиями, уменьшив риски будущих споров, транснациональные корпорации надолго обеспечат безопасность потоков товаров и капитала и спокойно займутся экономическим развитием богатого ресурсами региона.

С точки зрения управления рисками, эти деньги не могут быть потрачены до достижения намеченных целей. Убытки исключены. Бумаги с обещаниями всегда можно разорвать, а электронные пожертвования остаются на эскроу-счете и их легко вернуть. Скептикам идея подобных выплат покажется плодом богатой фантазии, но нет веских причин отказаться от самой попытки, ведь есть шанс, что план сработает. Я не вижу другой перспективы для достижения мира и объединения Корейского полуострова.ВЫГОДА ДЛЯ РОССИИ И ЯПОНИИ

Объединение Кореи существенно расширит экономические возможности России и Японии. Москве нужны мир и сотрудничество, так как она хочет соединить сеть корейских железных дорог с Транссибом, чтобы азиатские товары экспортировались в Европу, а природный газ по трубопроводам поставлялся на Юг. Россия стремится стать энергетической супердержавой, и рынки Восточной Азии представляют ей огромный потенциал роста. Для работы на этом направлении президент Владимир Путин создал в мае 2012 г. Министерство по развитию Дальнего Востока. Япония и Южная Корея импортируют соответственно 90% и 70% нефти с Ближнего Востока. Любой конфликт в этом нестабильном регионе или на океанских судоходных маршрутах поставит под угрозу жизненно важные поставки. Таким образом, переход на российские энергоресурсы (газ сейчас и нефть в будущем) отвечает интересам всех и станет прекрасной основой для многостороннего сотрудничества, как и свободный от ядерного оружия Корейский полуостров. Москва уже простила КНДР долг в 10 млрд долларов, рассчитывая придать импульс совместным проектам. Учитывая потенциальные экономические выгоды от единой и стабильной Кореи, Россия могла бы с готовностью (сначала тайно) выделять значительные суммы в Фонд мира для Кореи. Кстати, один из 100 российских миллиардеров мог бы открыть этот фонд.

Условием японских взносов в фонд являются гарантии отказа объединенной Кореи от ядерного оружия, примерно в том духе, как это сделали Украина и Казахстан после распада Советского Союза. Разумеется, Соединенные Штаты тоже будут на этом настаивать. Но Япония – консервативная демократия, поэтому там вряд ли поддержат идею мирного фонда с самого начала. У страны противоречивые геополитические интересы. Хотя КНДР рассматривается как угроза, мощная единая Корея вряд ли предпочтительнее для Токио, чем расколотая нация.

Но когда фонд обретет легитимность и начнет работать, Япония, скорее всего, присоединится к нему, опасаясь оказаться в изоляции в Восточной Азии. Кроме того, расположение мощной Кореи понадобится Японии как противовес Китаю. Сотрудничество в динамично развивающейся Восточной Азии – вероятно, наилучший вариант для Японии, который обеспечит ей стабильное и успешное будущее. Ожидания быстрого роста в ближайшие полвека и доступ на китайский рынок – отличный стимул для сотрудничества. Сочетание российских энергоресурсов, китайского капитала и южнокорейских технологий обеспечат быстрое экономическое развитие. Объединение Кореи может стимулировать беспрецедентную эпоху политического и экономического сотрудничества в Северо-Восточной Азии, сулящего Москве и Токио огромные выгоды.

КИТАЙ - РЕШАЮЩИЙ ФАКТОР

Китай – единственное государство, оказывающее помощь Пхеньяну, поэтому изменение политики Пекина имело бы решающее значение для мира на Корейском полуострове. Принято считать, что Китай хочет сохранить братское авторитарное государство как буферную зону, отделяющую его от демократической Южной Кореи с американскими гарнизонами. Однако сегодня подобная точка зрения все больше напоминает атавизм холодной войны. Несмотря на риторику, КНР и КНДР отнюдь не являются близкими союзниками. Историческое недоверие, нынешняя борьба за ресурсы, этнические и националистические предрассудки делают отношения двух стран "взаимным заложничеством".

Пекин все чаще рассматривает Пхеньян как стратегическое бремя и угрозу, провоцирующую нестабильность. Критика стала более активной, после того как в декабре 2012 г. Северная Корея успешно запустила трехступенчатую ракету, а спустя два месяца провела третье подземное ядерное испытание за семь лет. В результате Китай поддержал ужесточение санкций ООН, а комментарии экспертов по внешней политике стали более резкими.

Профессор Фуданьского университета Шэнь Динли написал в американском журнале Foreign Policy: "Китай достиг той точки, когда необходимо списать потери и освободиться от КНДР". В статье вFinancial Times Се Тао из Пекинского университета внешнеполитических исследований отмечает: "Непредсказуемый неблагодарный тоталитарный режим, обладающий ядерным оружием, – последнее, что Китай хотел бы видеть на своей границе". В статье, перепечатанной в Financial Times, заместитель главного редактора Study Times, издания компартии, Дэн Юйвень подчеркивает: "Китаю следует рассмотреть возможность отказа от поддержки КНДР и проработать инициативы по облегчению объединения Северной и Южной Кореи".

Хотя в китайском подходе к Корейскому полуострову консерваторы пока преобладают над прагматиками, их терпение и авторитет не безграничны. После Мао Цзэдуна руководство Китая продемонстрировало потрясающее умение приспосабливаться к меняющимся обстоятельствам. Если Пекин поддержит объединение Кореи, это станет сигналом к сотрудничеству для Вашингтона. В результате американские войска могут покинуть Корейский полуостров, а в Тихоокеанском регионе сохранится небольшой контингент, обеспечивающий баланс сил, ведь после объединения Кореи и постепенного примирения Тайбэя и Пекина в регионе практически не останется по-настоящему взрывоопасных горячих точек. Учитывая ожидаемые позитивные политические и экономические последствия, создание мирного фонда станет беспроигрышным решением, которое заложит основу для нового консенсуса между Пекином, Пхеньяном и Вашингтоном.

РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Чтобы не допустить конфликта, необходимо обдумать все промежуточные альтернативы. Предлагаемая модель расширяет возможности достижения мира благодаря вариантам, которые раньше казались невероятными.

Мировые элиты и правительства пообещают миллиарды долларов мирному фонду.Китай перестанет помогать северокорейскому режиму и поддержит объединение.Ким Чен Ын, военная и партийная элита КНДР пойдут на уступки при благоприятных условиях.

Рассмотрение подобных вариантов выходит за рамки вероятного с точки зрения политологов, практикующих политиков и мировых лидеров. Однако для конечного успеха плана денежных выплат в обмен на мир не требуется одобрения политиков и экспертов. Запустить этот мирный процесс может любой из тысячи миллиардеров или нескольких тысяч представителей корпоративных элит. Или, как сказал когда-то покойный Стив Джобс, те, кто обладает воображением, "толкают человечество вперед. И пусть кто-то говорит: безумцы, мы говорим: гении. Ведь только люди достаточно безумные, чтобы считать себя способными изменить мир, и есть те, кто его меняет".

Напряженность в Восточной Азии нарастает, поэтому привлечение убедительной силы денег к дипломатическому процессу может потребоваться для преодоления зависимости от первоначально избранного пути, которая слишком часто заканчивается конфликтом. Так или иначе формируется новый мировой порядок. Мы движемся к биполярной или многополярной взаимозависимой глобальной системе, где дипломатия чековых книжек заменит дипломатию канонерок и будет решена проблема распространения оружия массового поражения.

Несмотря на неизменную позицию и риторику Пхеньяна, поколение Ким Чен Ира постепенно уходит. И северокорейцев не следует воспринимать как преступников, они скорее жертвы истории. Новые лидеры страны живут в постоянном страхе, оказавшись заложниками негуманной, неработающей сталинистской системы, альтернативы которой они не видят. Предложив безопасный, достойный и беспроигрышный выход из сложившейся ситуации, мировое сообщество проложит путь к миру. И это очень разумный вариант.

Испанский писатель и философ Джордж Сантаяна когда-то сказал: "Тот, кто не учит историю, обречен ее повторять". Меняющийся баланс сил, наращивание военного потенциала и рост национализма в Восточной Азии сегодня рождает сравнения с Западной Европой до мировых войн XX века. Будем надеяться, что уроки усвоены, и провалы дипломатии и лидеров, неэффективность институтов и другие ошибки, которые привели к катастрофе в прошлом столетии, не повторятся в Восточной Азии. Поддержка Фонда мира для Кореи могла бы переломить мрачные тенденции и даже изменить инерцию чрезмерно жестокой мировой истории.

У северокорейских лидеров, которые командуют армией в 1,2 млн человек, тоже есть своя жизнь, семьи, внуки, надежды и мечты о спокойном и благополучном будущем. Мы не должны воспринимать северокорейцев сквозь призму пропаганды как чеканящих строевой шаг и бряцающих оружием солдат или как злодеев, запускающих ракеты. Это обычные люди из плоти и крови, которые женятся, любят своих детей, плачут на похоронах и пытаются выжить в сложных условиях. Они рациональны и прагматичны, в состоянии оценить материальные стимулы, они используют возможность обогатиться, но только в обмен на гарантии личной безопасности и благополучия членов их семей.

Эксперты согласны, что, несмотря на некоторые эскапады, в целом Северная Корея ведет себя рационально. Поэтому можно предположить, что режим пойдет на уступки, если посчитает это лучшим для себя вариантом. Учитывая неудачные попытки вовлечь КНДР в диалог, воздействовать с позиции силы, а также удручающие результаты шестисторонних переговоров, очевидно, что новый подход необходим. Когда речь пойдет о деньгах, режиму Ким Чен Ына будет трудно отказаться. Поэтому лидеры нового мирового порядка должны предложить 30-летнему Ким Чен Ыну привлекательный вариант, который поддержит он сам и его окружение.

Известный экономист XX века Джон Кеннет Гэлбрейт когда-то заметил: "Политика – не искусство возможного. Это выбор между катастрофичным и неприятным". Необязательно соглашаться или одобрять все аспекты этого предложения, чтобы признать его предпочтительность и потенциальную успешность по сравнению с другими. Практически каждый политический руководитель, который принимает важное решение по Северной Корее, был избран, переизбран или назначен совсем недавно. Если бы эти новые лидеры изучили детали мирного предложения и тщательно взвесили затраты и выгоды с точки зрения долгосрочных национальных интересов, возможно, они поддержали бы фонд, и совместными усилиями открыли новую эру политической и экономической стабильности в Восточной Азии. Российская модель не только позволит всем сторонам выйти из ситуации без потерь, но и поможет каждому получить то, что он хочет.

Шеперд Айверсон – профессор Университета Инха в г. Инчхон (Республика Корея).

КНДР > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049170 Шеперд Айверсон

Развивающиеся рынки, которые никак не станут развитыми

Почему не сбываются экономические прогнозы

Резюме: Составители прогнозов исходили из того, что "горячие" экономики останутся таковыми неопределенно долго. Они совершенно игнорировали циклический характер политического и экономического развития.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2014 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В середине прошлого десятилетия среднегодовые темпы роста быстроразвивающихся рынков впервые за всю историю зашкаливали за 7%, и любители заглядывать в будущее наперебой делали сенсационные прогнозы о том, к чему это приведет в ближайшее время. Китай скоро опередит по экономической мощи Соединенные Штаты, говорили они, а Индия с ее гигантским населением или Вьетнам с его способностью извлекать максимальные дивиденды из государственного капитализма станут следующим Китаем. В поисках политических сенсаций аналитики предсказывали, что Пекин вскоре поведет новый восходящий блок стран под названием БРИК – Бразилия, Россия, Индия, Китай – к экономическому превосходству над угасающими западными державами. Внезапно началась гонка – кто быстрее изобретет следующую "горячую" аббревиатуру: одни предлагали МИКТ (Мексика, Индонезия, Южная Корея и Турция), другие – КИВЕТЮ (Колумбия, Индонезия, Вьетнам, Египет, Турция и ЮАР).

Сегодня, спустя пять лет после начала финансового кризиса 2008 г., эйфория по поводу ярких перспектив, ожидающих быстроразвивающиеся рынки, и новых аббревиатур, как ни печально, представляется неуместной. Средние темпы роста развивающихся стран в 2013 г. опустились до 4 процентов. Тем временем рынки стран БРИК буксуют – каждый по своим внутренним причинам. Проводимые ими саммиты только лишний раз показывают, как трудно сколотить влиятельный блок из авторитарных и демократических режимов с разными экономическими интересами. Теперь, когда ажиотаж утих, аналитикам остается переосмысливать ошибки, которые они допустили на пике экономического бума.

Таковых было великое множество. Прогнозисты перестали рассматривать быстроразвивающиеся рынки отдельно друг от друга, обезличивая их с помощью броских, но бездумных аббревиатур, посредством которых они пытались объединить абсолютно непохожие друг на друга державы. Эксперты слишком внимательно прислушивались к словам политических лидеров быстроразвивающихся стран, которые рады были объяснять экономический бум своим мудрым руководством, но игнорировали другие факторы, такие как легкие деньги, исходившие из США и Европы и позволявшие им наращивать мощь. Аналитики также переоценивали в своих прогнозах какой-нибудь один-единственный фактор – благоприятную демографию, допустим, или глобализацию, – тогда как все исследования говорят о том, что экономический рост зависит от хитросплетения разных сил и обстоятельств.

Прежде всего кардинальная ошибка заключалась в экстраполяции. Составители прогнозов исходили из того, что тенденции последних лет будут продолжаться бесконечно, а "горячие" экономики останутся таковыми неопределенно долгое время. При этом они совершенно игнорировали циклический характер политического и экономического развития. Эйфория вытеснила здравое суждение и смысл. По этой причине экономические прогнозы часто оказываются неверными.

СИНДРОМ ОДНОГО ФАКТОРА

История свидетельствует о том, что прямолинейные экстраполяции почти всегда ошибочны. И все же аналитики не могут избежать искушения использовать их в своих прогнозах, поскольку часто выдают желаемое за действительное, и притом ими часто движет страх. В 1960-е гг. Филиппины добились права открыть у себя штаб-квартиру Азиатского банка развития на том основании, что быстрый рост филиппинской экономики должен был на долгие годы сделать эту страну звездой региона. Но надеждам не суждено было сбыться: в следующем десятилетии рост остановился из-за бездарной политики диктатора Фердинанда Маркоса (притом что Азиатский банк развития никуда не делся). Однако пристрастие к экстраполяции оказалось стойким, и в 1970-е гг. подобное мышление привело экономистов и разведслужбы США к прогнозу о том, что будущее за Советским Союзом, а в 1980-е гг. – что оно за Японией. В прошлом десятилетии начался бум быстрорастущих рынков, и экстраполяция позволила аналитикам взять новые высоты недоразумений. Авторы прогнозов указывали на экономическую мощь Китая и Индии в XVII веке как доказательство того, что эти страны будут доминировать не только в будущем десятилетии, но и на протяжении всего XXI века.

Начавшийся бум высветил еще одну классическую ошибку в построении прогнозов: упование на теорию одного фактора. Поскольку бум Китая отчасти объяснялся дешевой рабочей силой, которую обеспечивало подрастающее молодое поколение, аналитики взялись искать следующую "горячую" экономику среди держав со схожей демографией, забывая, что страна должна обладать мощным промышленным производством, способным создать рабочие места для всех молодых людей, выходящих на рынок труда. Либералы молились на более прозрачные государственные институты, служащие стимулом для предпринимательской деятельности, хотя в послевоенную эпоху вероятность быстро перейти к экономическому росту в авторитарных режимах была ничуть не ниже, чем в странах с демократическим управлением. Для резонеров долг – это всегда плохо (кредитный кризис 2008 г. еще больше усилил это предубеждение), в то же время экономический рост идет рука об руку с кредитами.

Проблема с теориями одного фактора в том, что они никак не связаны с текущими событиями и не учитывают другие обстоятельства, которые делают каждую страну уникальной. С одной стороны, институты и демография меняются слишком медленно, чтобы служить индикаторами направленности экономического развития. С другой стороны, аналитики, которые утверждают, что одни культуры приспособлены для быстрого экономического роста, а другие нет, упускают из виду, как быстро может меняться культура. Достаточно взглянуть на Индонезию и Турцию, крупные демократии мусульманского большинства, где быстрый экономический рост развенчивает миф о том, что ислам несовместим с экономическим развитием.

Обобщающие теории часто не рассматривают вещи в динамике. Те, кто учитывал в качестве ключевого фактора географию, не смогли предсказать бурный рост в прошлом десятилетии стран, не отличавшихся выгодным географическим положением. Речь идет, в частности, об Армении, Таджикистане и Уганде, не имеющих выхода к морю. Растущие цены на нефть позволили Казахстану выйти из экономической депрессии постсоветских лет.

Ясность и понятность теорий одного фактора делают их привлекательными. Но, игнорируя быстрые изменения в глобальной конкуренции, они не способны предложить убедительного сценария или прогноза, на основе которого можно было бы строить планы на 5–10 лет. Истина в том, что экономические циклы коротки, и обычно от взлета до падения проходит 3–5 лет. Конкурентоспособность разных стран мира за это время может резко измениться либо благодаря технологическим инновациям, либо в силу политической трансформации.

ЗДЕСЬ И СЕЙЧАС

В действительности, хотя аналитики крайне неохотно соглашаются с этим, каждое последующее десятилетие почти всегда кардинально отличается от предыдущего, если принять во внимание тот факт, что звездами экономики нередко становятся те, кто в прошлом был отверженным и неудачником. Например, Мексика, ранее известная застойной экономикой, сегодня стала одной из самых многообещающих экономических держав Латинской Америки. А Филиппины, совсем недавно вызывавшие всеобщую жалость, сегодня в числе самых передовых – годовые темпы роста превышают 7 процентов. Пакистан, который на обложке журнала The Economist был отрекомендован как "самое гиблое место в мире", неожиданно начал демонстрировать признаки финансовой стабильности. Его фондовый рынок проявил себя среди лучших в прошлом году по динамике роста, хотя его обошел еще один неожиданный новичок в клубе быстрорастущих рынков – Греция. Ряд рыночных индикаторов недавно понизили статус Греции, переведя ее из разряда "развитых стран" в число "развивающихся рынков"; но страна резко сократила государственные расходы, зарплаты и цены, и это снова сделало ее экспортные товары конкурентоспособными.

Опыт таких стран лишний раз свидетельствует о том, что политические циклы ничуть не менее важны для перспектив страны, чем экономические. Кризисы и спады часто ведут к реформам, которые могут впоследствии обернуться экономическим оживлением или даже бумом. Однако следствием подобного успеха может стать пассивность и высокомерие политических лидеров, обрекающие страну на очередной спад. Бум прошлого десятилетия, казалось бы, опровергал этот сценарий, поскольку почти все быстроразвивающиеся экономики показывали феноменальный рост и не были подвержены спадам. Однако "большой взрыв" 2008 г. вернул цикл в привычное русло. Прежние звезды, такие как Бразилия, Индонезия и Россия, сегодня теряют позиции из-за плохого управления или благодушия руководства. Суть этой проблемы афористично выразил министр финансов Индонезии Мухаммед Шатиб Басри, сказав, что "трудные времена заставляют проводить правильную политику, а благодатные времена обычно расслабляют".

Правительства развивающихся стран могут избежать этой ловушки, только если будут придерживаться последовательного курса даже в благоприятные времена, поскольку для подобных экономик это единственный способ догнать развитый мир. Но это задача не из легких. В послевоенную эпоху такой подвиг совершили всего с десяток государств – несколько стран в Южной Европе (такие как Португалия и Испания) и Восточной Азии (Сингапур и Южная Корея). Наверно, по этой причине "развитыми" сегодня считаются всего 35 стран мира.

Между тем шансы на то, что все большее число новых государств пробьет себе дорогу в высший эшелон, невелики с учетом того, что реформы, направленные на повышение производительности труда, даются с большим трудом. Людям свойственно обрастать жирком в благополучное время и надеяться на то, что оно никогда не закончится. Но чаще всего успех оказывается мимолетным. Аргентина, Греция и Венесуэла в прошлом столетии добились западного уровня доходов для своего населения, но затем откатились назад.

Сегодня, помимо Мексики и Филиппин, успешно развиваются такие страны, как Перу и Таиланд. У этих четырех держав есть нечто общее, что объединяет многие звездные экономики последних десятилетий: харизматичный политический лидер, понимающий суть экономических реформ и имеющий от избирателей мандат на проведение их в жизнь. И все же не следует впадать в эйфорию. Подобные реформы обычно длятся от трех до пяти лет, так что не ждите расцвета филиппинского или мексиканского века.СБАЛАНСИРОВАННЫЙ ПОДХОД

Аналитикам не стоит заглядывать слишком далеко в будущее, но им нужно мыслить масштабно, чтобы учитывать все многообразие различных факторов, от которых зависит устойчивый и быстрый экономический рост. По мере того как страна богатеет, их перечень меняется. Простые проекты, такие как мощение дорог, могут сделать больше для поддержки и стимулирования бедной экономики, чем преждевременный запуск программ по развитию передовых технологий. Но вскоре выгоды от базовой инфраструктуры начинают приносить плоды.

С изменением экономических условий должна меняться и стратегия. Через пять лет после начала мирового финансового кризиса чрезмерные заимствования по-прежнему остаются серьезной проблемой, особенно если долг растет быстрее ВВП. На самом деле слишком большой государственный долг – бремя для быстрорастущих экономик, таких как Китай, который ускоряет заимствования во имя поддержания темпов экономического роста. Вьетнам, некогда восхвалявшийся как "Китай будущего", фактически переиграл КНР в эндшпиле, но это отнюдь не та победа, на которую он рассчитывал. Вьетнам уже пострадал от экономического кризиса, вызванного огромным госдолгом, и только начинает собирать осколки и закрывать несостоятельные банки.

Чтобы поддерживать экономики в рабочем состоянии, политическим лидерам следует заботиться о сбалансированном росте, охватывающем все сектора национальной экономики (и не слишком зависящем от заимствований), все классы общества (не сосредоточиваясь в руках нескольких миллиардеров), все географические регионы (а не только столичные города) и производственные отрасли (не ограничиваясь подверженными коррупции отраслями, такими как добыча и экспорт нефти). И необходимо равновесие всех факторов, соответствующее уровню доходов граждан. Например, Бразилия тратит слишком много на построение государства всеобщего благоденствия; расходы эти чрезмерно велики при среднем доходе бразильца 11 тыс. долларов США в год. Вместе с тем Южная Корея, где средний доход в два раза выше, чем в Бразилии, тратит на социальные программы слишком мало.

Многие политические лидеры считают некоторые экономические пороки вневременными, общими проблемами развития, но в действительности существует лимит жадности и мздоимства, как это ни парадоксально. Обычно неравенство увеличивается на первых этапах экономического роста. Дойдя до определенного предела, пропасть между богатыми и бедными начинает сокращаться. Эта точка равновесия находится где-то в районе годового дохода в 5 тыс. долларов на душу населения. На этой кривой неравенство относительно уровня доходов значительно выше нормы в Бразилии и ЮАР, но в таких странах, как Польша и Южная Корея, оно не столь тревожно и критично. Тот же подход с коррекцией на доходы применим к коррупции, из чего следует, например, что в Чили удивительно низкая коррупция для уровня доходов в этой стране, тогда как Россия непропорционально коррумпирована.

СПРОСИТЕ У МЕСТНЫХ

Однако никакая теория не заменит местное население, которое всегда более чувствительно к тому, в какую сторону разворачивается национальная экономика, чем аналитики. Так, деловые люди Индии заранее предсказали замедление экономики, дружно жалуясь на коррупцию. Растущие расходы на взятки продажным чиновникам побудили их вывозить больше средств за рубеж, хотя иностранные инвесторы по-прежнему вкладывали немалые средства в индийскую экономику.

Ничто не заменит изучения ситуации "в полевых условиях", на местах. Аналитики, которые следят за инвестициями в быстроразвивающиеся рынки, используют Китай в качестве мерила, поскольку уровень вложений в китайскую экономику приблизился к 50% ВВП, что совершенно беспрецедентно и опасно для любой развитой страны. Но инвестиционный риск становится очевидным, только если оказаться в Китае и проследить, на что идут все эти деньги – на города-призраки с небоскребами и другие пустые проекты. На другом полюсе находятся Бразилия и Россия, где, наоборот, нехватка инвестиций сказывается на развитии сектора услуг, состоянии дорожно-транспортной сети, а в Сан-Паулу генеральные директора компаний полагаются только на вертолетные площадки на крышах небоскребов, отчаявшись преодолеть безнадежные пробки на дорогах.

Экономисты склонны игнорировать впечатления конкретных людей и политику как нечто слишком абстрактное, не поддающееся количественному измерению и анализу, и не включают их в свои прогнозные модели. Они склонны изучать политическую обстановку через призму цифр, отражающих состояние государственных расходов или процентные ставки. Но голая статистика не способна дать представление о влиянии, которое оказывают на экономику такие харизматические лидеры, как, например, новый президент Мексики Энрике Пенья Ньето или президент Филиппин Бениньо Акино III. Эти руководители принимают крутые меры против монополистов, взяточников и чиновников, не справляющихся со своими обязанностями.

Прагматичный подход к определению того, кто станет вероятным победителем очередного бума развивающихся рынков, требует принять во внимание эту реальность и непостоянство мировой конкуренции. Аналитик, пытающийся сделать более или менее достоверный прогноз, должен отслеживать меняющийся перечень из более чем 10 факторов, от политики до заимствований и инвестиционных потоков, и оценивать перспективы каждой развивающейся страны в течение следующих трех-пяти лет – реалистичный временной горизонт для нынешних политических лидеров, деловых людей, инвесторов или других лиц, кровно заинтересованных в текущих событиях. При таком подходе нет места провокационным прогнозам на 2100 г. или пророчествам на еще более отдаленное будущее. Цель таких аналитиков – составить практическое руководство по подъему и падению стран в реальном времени и в обозримом будущем: в текущем десятилетии, а не в следующем и не через 30–40 лет. Быть может, прогнозы не будут особенно драматичными. Но недавний крах рынков показал, насколько опасной может быть излишняя драматизация.

Ручир Шарма – возглавляет отдел быстроразвивающихся рынков и мировой макроэкономики в департаменте управления инвестициями Morgan Stanley и является автором книги "Страны, совершающие рывок: в погоне за следующими экономическими чудесами".

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049169 Ручир Шарма

Европа: думать о себе

Другая дорога из долгового кризиса

Резюме: Евро - молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком. Но для этого надо радикально решить проблемы, связанные с "преждевременным рождением" общих денег, а не загонять их вглубь.

На протяжении нескольких лет европейская экономика выступает одним из главных источников беспокойства для политиков и экономистов. Европейский союз остается крупнейшим хозяйственным субъектом современного мира. Его доля в глобальном валовом продукте превышает 20%; огромный экспортный потенциал обеспечивает до 16,4% международной торговли. Здесь зарегистрированы 161 из 500 крупнейших глобальных корпораций с мощными технологическими и финансовыми возможностями. Однако темпы роста экономики ЕС крайне низки, а проблемы становятся все более значимыми. Причина называлась неоднократно: неурегулированность государственных финансов в странах еврозоны, ставшая особо заметной на фоне глобального кризиса 2008–2009 годов.

Внутренние проблемы зоны обращения единой европейской валюты привели к тому, что – в отличие от других экономик – Европа фактически так и не вышла из начавшегося пять лет назад кризиса. По итогам 2013 г. ВВП России в сопоставимых ценах на 5,3% превышает показатель 2008 г., ВВП Соединенных Штатов – на 5,7%, а Канады – на 6,3%. В ЕС зафиксирован спад на 0,9%, а в зоне евро – на 1,8%. Особо следует отметить, что если в США в 2008–2013 гг. увеличение ВВП в текущих ценах на 1,8 трлн долларов сопровождалось ростом совокупного долга федерального правительства на 7,32 трлн, то есть прирост долга опережал увеличение ВВП в 4,1 раза, то в еврозоне прирост валового продукта на 347 млрд евро оплачен увеличением государственных обязательств на 2,38 трлн долларов, то есть данное соотношение достигло 6,9 раза. И даже несмотря на то что в 2014 г. все экономики еврозоны, как предполагается, продемонстрируют рост, совокупный дефицит их государственных бюджетов ожидается на уровне в 368 млрд евро, или 3,9% ВВП еврозоны – так что говорить о преодолении кризиса не приходится. Можно ли надеяться на то, что традиционные методы, применяемые европейскими финансовыми властями, принесут результат хотя бы в отдаленном будущем? Скорее всего, они приведут к стабилизации – но остается пока открытым вопрос, какой окажется ее цена.

НЕСКОЛЬКО СЛОВ О ПРИЧИНАХ И ХОДЕ КРИЗИСА

Европейский валютный эксперимент следует признать одним из наиболее смелых предприятий в истории мировых финансов. Идея перейти к единой валюте для нескольких государств, исключительно тесно связанных экономически, выглядела вполне рациональной. Теоретически она была обоснована в трудах Роберта Манделла, канадского экономиста, получившего Нобелевскую премию в год введения евро. Предполагалось, что переход к единой валюте обеспечит ускоренное развитие периферийных государств зоны евро, что, в свою очередь, расширит рынки для продукции ведущих экономик Европы. При этом существовала уверенность в снижении трансакционных издержек (определявшихся на момент введения евро в 0,4–0,5% совокупного валового продукта стран-участниц), что должно было подтолкнуть рост потребления и инвестиций. Однако нерешенной оставалась фундаментальная проблема: согласно т.н. Маастрихтским критериям, условием участия в еврозоне были ограничение бюджетного дефицита 3% ВВП, общего объема государственного долга 60% ВВП и инфляции, не превышающей средний для всей зоны показатель более чем на 1,5%.

С самого начала можно было ожидать двух сложностей. С одной стороны, оставалось неясным, как власти еврозоны смогут воздействовать на страны, нарушающие условия (в рамках еврозоны создавался Центральный банк, но не министерство финансов, а серьезные рычаги находились в ведении ЕС, состоящего не только из стран зоны евро). С другой стороны, у еврозоны, как и у Евросоюза, не было и нет механизма, позволяющего осуществлять централизованные финансовые заимствования, критически важные в случае любого кризиса. Эти две проблемы мы отметили более 10 лет назад – и именно они в полной мере проявили себя в ходе нынешнего кризиса.

Следует отдать европейцам должное: первые годы валютного союза стали временем исключительных успехов. Евро, стартовав с уровня в 1,17 долл./1 евро и протестировав минимум на уровне в 0,825 долл./1 евро в октябре 2000 г., затем менее чем за восемь лет вырос почти вдвое – до максимума в 1,603 долл./1 евро в сентябре 2008-го. К 2004 г. евро стало самой используемой наличной валютой в мире (сейчас в обороте находятся банкноты и монеты общей номинальной стоимостью в 945 млрд), а с 2006 г. – валютой, в которой номинировались наибольшие суммы размещаемых на мировом рынке корпоративных облигаций. Доля евро в глобальных валютных резервах выросла до 27,6% к 2008 г. (скорректировавшись до 23,8% во II квартале 2013 г.) с 17,1%, приходившихся в 1999 г. на валюты, позже объединенные в евро. При этом внутренний эффект был не менее значимым: темпы роста, например, испанской экономики подскочили с 2,3–2,5% в 1995–1996 гг. до 5% в 2000 г. и 3,6–4,1% в 2005–2006 гг., а безработица за 1995–2006 гг. сократилась с 23,8 до 7,7%. Совокупный экспорт стран еврозоны вырос за первые семь лет с момента введения евро более чем на 46%.

Между тем проблемы возникли практически сразу после создания валютного союза. Уже в 2004 г. появилась информация о том, что Греция сфальсифицировала финансовую отчетность при вступлении в зону евро; с 2007 г. стали заметны трудности у Италии, реальный государственный долг которой к тому времени превышал 100% ВВП; еще раньше, в 2003 г., Франция и Германия нарушили правило трехпроцентного дефицита, и вскоре процесс принял неконтролируемый характер. Оглядываясь назад, можно отметить, что с 2001 по 2012 г. правило о 60-процентном уровне государственного долга было нарушено... 92 (!) раза двенадцатью из семнадцати стран еврозоны, причем Германия, Франция, Италия, Бельгия, Португалия и Греция выходили за лимит более 10 раз каждая; правило о трехпроцентном уровне дефицита нарушалось 75 раз 15 странами, причем Германия, Франция, Италия, Испания, Португалия, Ирландия и Греция превышали лимит более пяти раз каждая. Ни одна страна ни разу не облагалась штрафом в 0,5% ВВП, который предполагался изначальными условиями договоров об образовании еврозоны, зато стало ясно, что исключение отдельного государства из зоны единой валюты практически невозможно. В результате к середине 2013 г. государственные обязательства Греции достигли 169,1% ВВП, а сумма средств, направленных другими странами и организациями на ее поддержку, превысила 163 млрд евро. Стоит заметить, что при этом в Греции с 2007 г. наблюдался экономический спад (составивший в совокупности 23%), а во всех странах Южной Европы начался стремительный рост безработицы, которая к началу 2013 г. превысила уровни, наблюдавшиеся до введения евро.

Что же стало причиной кризиса, поставившего крест на восстановлении, которое должно было проявиться в европейской экономике в 2010–2012 годах? На мой взгляд, ею оказалось стремление стран Южной Европы сохранить ту экономическую модель, которую они применяли до введения евро, в условиях действия новых финансовых ограничителей, возникших вследствие создания валютного союза. История показывает, что на протяжении 30 лет, предшествовавших введению единой валюты, Испания, Италия и Греция допускали высокие темпы инфляции и постоянно снижали курс своих валют к ведущей денежной единице Европы – немецкой марке. Если в 1970 г. за одну марку давали 8,2 греческих драхмы, 19 испанских песет и 171 итальянскую лиру, то к 1998 г. курсы упали до 158, 84 и 987 (!) единиц. Эта постоянная девальвация поддерживала относительную конкурентоспособность "южных" экономик, а высокая инфляция (например, с 1965 по 1985 г. она составляла в среднем в Италии 9,4% ежегодно, а в Испании – около 11%) стимулировала рост потребительских расходов и относительно низкую норму сбережения. С введением евро драйвером роста стали низкие процентные ставки, позволявшие инвесторам в этих странах экономить на обслуживании займов, а правительствам – привлекать средства для увеличения бюджетных трат. К 2009 г., как следствие, суммарный долг правительства Италии вырос до 132,2% ВВП по сравнению с 89% в 1996 г., но при этом средства, направляемые на его обслуживание, сократились с 23,8 до 9,9% общих расходов бюджета. Такое положение вещей было выгодно менее развитым странам ЕС, но оно могло продолжаться лишь до тех пор, пока у инвесторов имелось к ним доверие. Доверие же не могло сохраняться в условиях постоянного нарушения требований европейских договоров. И как только начались проблемы у Ирландии и Греции, процесс стал неконтролируемым. По сути, главное достижение еврозоны – отношение ко всем составляющим ее государствам как единой экономике с едиными рисками – исчезло. При этом, судя по всему, о преодолении кризиса можно будет говорить только после его восстановления.

Пока до этого далеко. Подход европейских финансовых властей к борьбе с кризисом не дает оснований для оптимизма. Основным методом выступает аккумулирование финансовых средств странами-участницами и их использование для реструктуризации долгов проблемных государств. В случае с Ирландией совокупный объем помощи достиг 84 млрд, с Грецией – 163 млрд евро. Условием предоставления кредитов было сокращение государственных расходов и, соответственно, бюджетного дефицита. Вместе с тем сокращение расходов вызвало падение потребительского спроса, а более жесткие меры по сбору налогов – спад предпринимательской активности. В Греции, экономика которой составляет менее 2% общеевропейской, проблема выглядит локальной – но если предположить, что подобные процессы могут охватить Италию или Испанию, ситуация станет критической. Таким образом, задача, которая стоит перед европейцами, состоит в необходимости преодоления кризиса государственных финансов без резкого сокращения текущих расходов. На первый взгляд она нерешаема. Но это не совсем так.МЕРЫ ТРАДИЦИОННЫЕ И АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ

Большинство западных экономистов считают европейскую ситуацию преодолимой вполне традиционными методами. Предлагается продолжить сокращение госрасходов, снизить степень монополизации экономики, запустить во всю силу рыночные механизмы – и в качестве крайнего средства реструктуризировать долг и договориться о его частичном списании. Собственно говоря, многое из этого в Греции уже сделано – инвесторы даже списали 30% долга, или 107 млрд евро. Однако при таком сценарии, с одной стороны, ценой является спад экономики на 20–25% и более, причем восстановление вполне может затянуться. С другой стороны, этот вариант с высокой степенью вероятности может не сработать, если с проблемами столкнутся более крупные экономики. Наконец, представляется маловероятным, что экономический подъем всей еврозоны окажется устойчивым, если крупные ее участники будут продолжать наращивать долг (что они пока и делают).

Кроме того, нужно принимать в расчет, что затягивание сроков преодоления кризиса существенно влияет на поведение потребителей и бизнеса. Люди, готовясь к тяжелым временам, начинают меньше тратить и переключаются на более дешевые товары и услуги, а производители вынуждены опускать цены ради обеспечения сбыта – что понижает инфляцию, толкая ее к нулевым значениям. Близкая к нулю инфляция еще более демотивирует потребителей, которые при высоких ее показателях осознают, что завтра тот же товар будет стоить дороже. Одновременно предприниматели, сталкивающиеся с кризисом сбыта, сокращают производство и увольняют работников. Последнее, особенно в условиях ограниченности государственных программ поддержки безработных, ведет к дальнейшему снижению потребительских расходов. Экономика останавливается. Собственно, именно это и происходило в еврозоне в последние годы – темп прироста ВВП составил в 2011 г. 1,6%, а затем сменился спадом – на 0,7% в 2012 г., и на 0,4% – в 2013 году. При этом инфляция опустилась с 2,2% в 2006 г. до 1,4% в 2012 г. (в октябре 2013 г. она составила всего 0,7% в годовом выражении), а безработица выросла с 9,2 до 11,4%. К концу 2013 г. европейцы практически впервые открыто признали, что дефляция способна стать главной угрозой для экономики континента. Длительный кризис в Японии в 1990-х гг. был порожден во многом аналогичными причинами: предельно анемичным потреблением и искусственно заниженными процентными ставками.

Поэтому сегодня, на мой взгляд, традиционные меры в Европе могут и не дать результата. Даже если Греция продемонстрирует в 2014 г. рост (как это в 2013 г. уже сделала Ирландия), негативные последствия кризиса продолжат воздействовать на всю европейскую экономику. При этом есть пример альтернативной стратегии, показавшей в целом неплохие результаты – речь идет о Соединенных Штатах.

В Америке правительство ответило на кризис ликвидности программами "количественного смягчения", в рамках которых в экономику было влито более 2,3 трлн долларов. При этом государственный долг вырос на 3,4 трлн, банки получили доступ к ликвидности, а крупные компании были либо выкуплены конкурентами, либо смогли реструктурировать долги и продолжить работу. В результате в США, которые стали драйвером глобального кризиса 2008–2009 гг., спад ВВП не превысил 3,7% и был отыгран уже в 2011 году.

Сравнение американской и европейской реакции на кризис указывает на то, чего не хватает европейцам. Во-первых, центра принятия ответственных и быстрых решений и их исполнителя – то есть министерства финансов и действенного Центробанка. В случае с Ирландией и Грецией ситуация могла быть быстро решена, если бы ЕЦБ выкупил облигации проблемных стран и затем реструктурировал долг. Если бы при этом он мог передать управление этим долгом структурам консолидированного Минфина, которые определили бы программу санации, было бы еще лучше. Но в европейском случае ни того, ни другого нет. Во-вторых, европейским центральным органам власти не хватает права осуществлять заимствования и направлять привлеченные средства на "затыкание дыр". Для Еврокомиссии, управляющей экономикой в 13,2 трлн евро и распоряжающейся бюджетом в 148 млрд евро, не составило бы труда привлечь на международных рынках 60–100 млрд евро и подавить греческий кризис в зародыше, даже не прибегая к сложным переговорам с участием Германии и стран Южной Европы. И, наконец, в-третьих, им не хватает решимости отказаться от догмы, согласно которой низкая инфляция является абсолютным благом. Страшные видения гиперинфляции, с 1920-х гг. преследующие немецких финансистов, выступают сегодня одной из главных причин европейских проблем.

С учетом сказанного можно предложить альтернативный подход, предполагающий несколько базовых моментов. Во-первых, главной задачей должно стать обеспечение экономического роста и снижение безработицы, а не стабильность цен. Во-вторых, нужно признать, что европейский долговой кризис порожден объективными проблемами стран Южной Европы, и в нынешней ситуации выйти из него без масштабной реструктуризации долгов этой части еврозоны невозможно. В-третьих, следует иметь в виду: даже несмотря на то что евро не является столь же значимой для мировой экономики валютой, как доллар, резкие колебания курса не приведут к ослаблению экономических позиций ЕС в мире и потере доверия к его экономике. При этом, учитывая степень самообеспечения Европы большей частью товаров и услуг, даже существенное снижение курса евро не станет причиной серьезной дестабилизации европейской экономики и падения уровня жизни европейцев.

Все это я говорю для того, чтобы подчеркнуть: европейцы сегодня в очень высокой степени свободны в выборе антикризисных решений, и лишь догматическое мышление, не позволяющее использовать для оздоровления экономики инфляционные меры, мешает им предпринять решительные шаги по преодолению финансовых сложностей.

ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ПУТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ

Ради решения долговых проблем еврозоны ее финансовые власти могли бы пойти на радикальные меры. При этом следует учитывать несколько обстоятельств. Во-первых, подобная схема "оздоровления" предполагает, что сама проблема возникла из-за экономического шока, которому подверглись страны Южной Европы – и потому может использоваться однажды, а не многократно. Во-вторых, нужно исходить из того, что на протяжении нескольких десятилетий Европа развивалась в условиях постоянной ревальвации основных валют – сначала марки, а потом евро (в 1970 г. за одну немецкую марку давали 0,27 доллара, а в 2008 г. [в переводе через евро] – уже 0,82 доллара); сам евро, как мы уже отмечали, в течение 2001–2008 гг. дорожал к доллару темпом в 7,6% ежегодно); поэтому определенное снижение курса выглядит оправданным. В-третьих, надо осознать опасность низкой инфляции, которая может привести к японскому опыту 1990-х гг. – что особенно вероятно, если учесть склонность европейцев к сбережению и низкую закредитованность предприятий и домохозяйств. Иначе говоря, сегодня европейцам не следует бояться разовых мер по разгону инфляции и ослаблению евро.

Механизм подобных действий мог бы выглядеть следующим образом. Сегодня объем эмитированных странами еврозоны государственных облигаций составляет около 8,8 трлн евро. Более 50% этих бумаг имеют срок погашения до 2020 года. При этом почти 68% облигаций сегодня находятся на балансе банков и компаний стран ЕС. В такой ситуации центральной мерой предлагаемого подхода является выкуп ЕЦБ большей части бумаг, чье погашение приходится на ближайшие пять-семь лет с небольшой (1–3% от номинала) премией к текущей цене. Можно не сомневаться, что нынешние держатели бумаг с радостью отзовутся на это предложение. При этом ЕЦБ объявит о реструктуризации долга: выкуп осуществят на условиях обязательства эмитентов выплачивать банку 0,25% от номинальной стоимости облигаций в год, а срок их погашения будет продлен на пять лет. Платой за подобную услугу могли бы стать несколько жестких условий.

Во-первых, странам, воспользовавшимся данной опцией, следует до 2020 г. вообще отказаться от каких-либо государственных заимствований. Во-вторых, они должны ввести в руководство органов своих финансовых министерств представителей ЕЦБ, контролирующих выполнение этого обязательства. В-третьих, со второго-третьего года действия программы соответствующие страны должны начать формирование резервных фондов, которые к 2022–2025 гг. обеспечат возможность погашения основной номинальной суммы реструктурируемого долга. В-четвертых, все страны еврозоны должны заявить о готовности создать после 2020 г. единое министерство финансов и согласовать новые критерии финансовой стабильности, ограничивающие потолок государственного долга 35–40% ВВП, а предельный дефицит бюджетов – 1% (по местоположению ЕЦБ эти критерии могли бы быть названы "франкфуртскими").

Если бы такая программа была реализована, результаты последовали бы практически немедленно. Выкуп облигаций на сумму 4,2–4,5 трлн евро (необходимо точнее определить долю выкупаемых бумаг, которая может колебаться в зависимости от текущего финансового положения той или иной страны и размера ее текущих обязательств) приведет к взрывному увеличению денежной массы (M3 – на 42–45% от текущих значений, а M1 – почти на 80%) и огромному притоку свободных денежных средств на счета банков. Соответственно, можно ожидать, во-первых, роста кредитования предприятий (особенно после прекращения выпуска новых государственных облигаций); во-вторых, скачка инфляции, подталкиваемой увеличением денежной массы; в-третьих, повышения цен на капитальные активы, недвижимость и акции; наконец, в-четвертых, сохранения на продолжительное время очень низких процентных ставок, обусловленных переизбытком кредитных средств.

Растущая инфляция (которая в первый же год могла бы достичь 3–4%, а в последующие годы – 4–6% в годовом исчислении) привела бы к ряду последствий. Во-первых, основные пенсионные и сберегательные фонды переориентируются с инвестиций в fixed income во вложения в акции и недвижимость, что поднимет европейские рынки и снимет "навес" коммерческой и жилой недвижимости, образовавшийся в странах Южной Европы. Во-вторых, население начнет активнее тратить, понимая, что близкие к нулю процентные ставки не компенсируют отложенного спроса – это вызовет повышение текущего потребления, а неизбежное снижение курса евро переключит этот спрос с импортных товаров на европейские. В-третьих, предприниматели, получив доступ к относительно дешевым кредитам и будучи ориентированы на растущий спрос, будут охотнее инвестировать в развитие бизнеса, что приведет к расширению занятости и сокращению безработицы. В-четвертых, улучшение условий хозяйствования в зоне евро и ожидание дальнейшего роста стоимости активов вызовет приток в Европу существенного объема прямых инвестиций из-за рубежа.

Общим итогом могло бы стать повышение темпов роста европейской экономики с близкого к нулю уровня, который наблюдался в 2012–2013 гг., до 2–3%, а к 2016–2017 гг. – до 3,5–4% ежегодно. Уровень безработицы мог бы вернуться к докризисным показателям за 3–4 года, а к 2020 г. опуститься до 5–6% в целом по еврозоне и до 1,5–2% в наиболее успешных странах (если кому-то такой сценарий кажется невероятным, можно напомнить, что с 1965 по 1972 г. в ФРГ средний уровень безработицы составлял около 1%). В результате предлагаемая программа принесет континенту существенное ускорение экономического роста и стабилизацию рынка труда.

Не менее значимыми станут перемены и в сфере государственных финансов. В 2012 г. власти Италии потратили на обслуживание государственного долга 78,2 млрд евро, или 13% расходов бюджета (5,6% ВВП), во Франции, Испании и Греции показатели составили соответственно 50,6 млрд, 5,9% и 3,0%; 22,3 млрд, 7,8% и 3,9%; и 17,4 млрд, 14,3% и 7,7%. Применение изложенных предложений сократило бы эти расходы в среднем в шесть-восемь раз. Учитывая, что в 2012 г. дефициты бюджета в Италии, Франции, Греции и Испании составляли соответственно 3, 4,8, 9 и 10,6% ВВП, все эти государства могли бы сразу или через один-два года выйти на бездефицитный бюджет. Более того: в 2012 г. до 4,7% бюджетных средств расходовалось на программы поддержания занятости и/или на обеспечение пособий по безработице; сокращение безработицы даже вдвое обеспечит экономию не менее чем на 2,5% бюджетных средств, или до 1,2–1,4% ВВП в большинстве европейских стран. Однако и это далеко не все. Куда более существенным окажется увеличение доходов государственных бюджетов в условиях экономического роста. И самое главное – при относительно высокой инфляции доходы будут расти в номинальном выражении практически без дополнительных усилий правительства.

Рост доходов при сокращении обязательств может быть использован для реализации программ стимулирования бизнеса за счет сокращения налогов – но так далеко мы не идем (как потому, что европейские власти вряд ли инициируют подобную либерализацию, так и в силу того, что ее проведение способно привести к реальному экономическому "перегреву"). Однако можно утверждать, что уже на второй-четвертый год реализации предложенных мер государства еврозоны смогут генерировать устойчивый бюджетный профицит от 2 до 5% ВВП – что в конечном счете и позволит им накопить за шесть-восемь лет те средства (от 30 до 60% ВВП), которые потребуется компенсировать ЕЦБ после прекращения действия программы, к 2022–2025 годам.Разумеется, не следует недооценивать влияния предлагаемых мер на внешние рынки и на состояние европейского экспорта. Резкое увеличение предложения на денежном рынке внутри еврозоны приведет к улучшению условий заимствования на европейских финансовых площадках для зарубежных инвесторов. Евро сможет расширить свою нишу как инструмент международных заимствований, следовательно – гарантирует на будущее серьезный спрос на европейскую валюту как средство погашения подобных ссуд. Это поможет сделать евро более устойчивым (доллар на глобальных рынках растет даже в условиях кризиса в США именно потому, что спрос на него подталкивается потребностью в гарантировании расчетов по долларовым кредитам). Разумеется, в краткосрочной перспективе евро ослабеет к ведущим мировым валютам, что выглядит также позитивным фактором, так как обеспечит большую конкурентоспособность европейских товаров за рубежом и повысит цены импортных поставок. Как следствие, растущий экспорт станет дополнительным подспорьем для восстановления европейской экономики. В подобных условиях снижение курса евро к доллару с нынешних 1,36–1,38 до 1,20–1,22 в первые год или полтора после начала проинфляционных мер и далее к уровню паритета могло бы стать инструментом ускорения экономического подъема в Европе. Единственная категория импортируемых товаров, которая подорожает на европейском рынке – топливные ресурсы, – не сделает погоды по ряду причин: с одной стороны, небольшое снижение акцизов может нивелировать рост цен; с другой, повышение номинальной стоимости топливных ресурсов подстегнет европейские экологические программы и технологические достижения в этой сфере. В любом случае не надо забывать, что потребление нефти и газа в Европе не превышает сегодня по стоимости 4,5% ВВП Евросоюза, и увеличение расценок не помешает экономическому росту.

Я не вижу существенных минусов в предлагаемой схеме. На мой взгляд, важнейшее условие ее реализации – сохранение низких процентных ставок в условиях относительно высокой инфляции, иначе говоря, обеспечение отрицательной доходности банковских депозитов на протяжении пяти-семи лет. Подобную ситуацию невозможно создать навсегда, но некоторое время ее поддержание вполне реально. При этом в европейских условиях достичь этого сейчас легче, чем в свое время в Японии, где на фоне надолго установившейся нулевой инфляции порой требовалось допускать отрицательную норму процентной ставки, что действительно выглядит иррациональным. В еврозоне же, где даже при повышении инфляции ЕЦБ может сдерживать ставки на уровне в 0,5–1,5%, такая ситуация вряд ли повторится.

Между тем следует признать, что предлагаемая схема не выглядит устойчивой в естественных условиях – и это еще одно ее несомненное достоинство. Гиперинфляция, которой так боятся европейские финансовые власти, никогда не проявлялась на ровном месте: ее предпосылками выступали, с одной стороны, неудовлетворительно работавшая экономика, воспроизводившая в разных масштабах дефицит на потребительском рынке, и, с другой стороны, государство, не имевшее возможности сбалансировать бюджет и допускавшее неоправданную эмиссию. В современной Европе и в предлагаемой модели ни одно из этих условий не присутствует, поэтому экономика будет не разгонять инфляцию, а постоянно противиться ей. Именно поэтому вернуться "к нормальности" окажется в итоге несложно.

Через семь-восемь лет после старта программы евро потеряет 35–40% реальной стоимости. Начиная со второго-третьего года ее реализации бюджеты европейских стран будут сводиться с профицитом. К 2020–2022 гг. правительства начнут погашать облигации, находящиеся на балансе ЕЦБ, и это станет сигналом к ужесточению денежной политики. Повышение ставок со стороны ЕЦБ на новом, более низком, уровне закредитованности правительств более не будет восприниматься как угроза бюджетной стабильности. Инвестиции начнут возвращаться с фондового рынка в инструменты с фиксированной доходностью, евро стабилизируется, темпы экономического роста начнут сокращаться, возвращаясь к уровню в 2,5–3%. Европа в результате проведения данной программы не станет новым Китаем и не превратится в экономический центр мира – она лишь преодолеет структурные и бюджетные проблемы, порожденные введением единой валюты, шагом верным, но осуществленным несколько поспешно и необдуманно.

Безусловно, можно спросить: насколько повредит репутации Европы публичное признание ошибок в ходе введения евро и разочарование инвесторов? Этот вопрос достоин отдельного рассмотрения.

"МОРАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ" АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР

На протяжении многих десятилетий Европа в экономическом и политическом отношении была скована неким комплексом неполноценности. Долгие годы здесь проходила линия раскола мира на полярные политические блоки – западная часть континента ориентировалась на Соединенные Штаты, а восточная – на Советский Союз, и каждая воспринималась как территория, зависимая от того или иного суверена. С 1980-х гг., когда Америка преодолела серьезные экономические проблемы предшествующего десятилетия, Европа представлялась анемичной экономикой со стареющим населением и невысокими темпами роста. В 2000-е гг., когда США, Китай и Россия начали экспериментировать с традиционной геополитикой, внимание привлекло отсутствие у континента четкой геополитической стратегии и снижение его роли в международных делах.

Между тем эти представления обманчивы, и европейцам не следует на них ориентироваться. За последние полвека производительность в ведущих европейских экономиках выросла с 35–45 до 90–100% американского показателя. Европа выступает куда более крупным производителем промышленной продукции и куда более масштабным экспортером, чем Соединенные Штаты. Качество жизни на континенте выше американского, хотя европейцы тратят меньшую долю своего ВВП на здравоохранение и образование. В последние годы, опять-таки в отличие от Америки, Европа устойчиво демонстрирует намного более сбалансированную внешнеэкономическую деятельность; не перегружена корпоративными и частными долгами; не допускает значительного дефицита платежного баланса. Мы уже упоминали вскользь, но должны повторить снова: самыми успешными в экономическом отношении были для Старого Света времена, когда он ориентировался на максимально быстрое развитие, а не на следование экономическим догмам. С середины 1950-х до конца 1970-х гг., в период, который остался в истории как La trente glorieuses, европейская экономика росла в среднем на 4,3–5,5% ежегодно при инфляции в 3,8–7,0% и безработице, не превышавшей в ведущих странах континента 2,5%. Европейцы занимались тогда своими проблемами, преодолевали наследие войны и не заботились так сильно ни о соблюдении экономических "правил", ни о том, как их финансовый курс влияет на остальной мир.

При этом все подобные достижения – и мы об этом уже упоминали – Европа демонстрировала и демонстрирует на фоне постоянного укрепления собственных валют и многократных девальваций валют своих торговых партнеров. Мексика – в 1994-м, Южная Корея, Таиланд, Тайвань и Индонезия – в 1997-м, Россия – в 1998–1999-м, Аргентина – в 2002-м, Бразилия – в 2004-м; резкие снижения курсов валют этих стран позволяли им существенно улучшать условия торговли с Европой. Почему европейцы не могут сегодня воспользоваться подобными же методами повышения конкурентоспособности? На наш взгляд, в их применении нет и не может быть ничего предосудительного.

Европа выглядит в последние десятилетия самым привлекательным международным объединением в мире. В то время как США без заметных успехов "демократизируют" Ирак и Афганистан, а Россия тщится восстановить утраченное советское величие посредством "интеграции" Белоруссии, Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья, Европейский союз увеличил число своих членов с 15 до 28 и продолжает расширяться. При этом он обеспечивает ускоренное развитие новых участников и самый масштабный в мире объем гуманитарной помощи периферийным регионам, не обладая ни американским печатным станком, ни российскими нефтяными сверхдоходами. На мой взгляд, предлагаемая программа выхода ЕС из финансового кризиса показала бы европейцам их истинные возможности – которые, я полагаю, таковы, что сама целесообразность предоставления 20 (или 40, или 60) млрд евро на обеспечение интеграции Украины в Европу не заслуживает обсуждения. Финансовые условности сковывают мышление европейцев, препятствуя превращению Евросоюза в того значимого субъекта глобальной политики, которым он должен быть.

В 1971 г. Джон Конноли, тогдашний министр финансов Соединенных Штатов, объявляя об отмене обмена доллара на золото, произнес ставшую знаменитой фразу: "Доллар – это наша валюта, но ваша проблема". Мы считаем, что 40 лет спустя европейцы имеют все основания поступить так же. Евро – новая молодая валюта, которая имеет все шансы сделать Европу глобальным игроком, если проблемы, связанные с ее "преждевременным рождением", будут радикально решены, а не загнаны вглубь. Именно поэтому сегодня финансовым властям еврозоны нужно решиться на экстраординарные меры, руководствуясь необходимостью ускорения экономического роста, сокращения безработицы, расширения экспорта и пусть даже относительно искусственного, но наращивания конкурентоспособности всего континента. Страны Южной Европы можно критиковать за их "безответственную" финансовую политику на протяжении 2000-х гг. – но хотел бы я посмотреть на тех, кто проявил бы ответственность в сложившихся на тот момент условиях. То, что случилось тогда, уже случилось. И сейчас правильнее искать не ответственных, а пути преодоления наступающего застоя.

В.Л. Иноземцев – доктор экономических наук, научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества.

Евросоюз > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049168 Владислав Иноземцев

Сближение России и Японии неминуемо?

Новый этап в двусторонних отношениях

Резюме: И в Москве, и в Токио понимают, что китаецентричный континент не в их интересах. Поэтому Россия и Япония должны пересмотреть свои стратегии, чтобы адаптироваться к грядущим геополитическим изменениям в Азии.

На фоне дебатов о возрождении американского влияния в Азии Владимир Путин размышляет о российской роли и восстановлении равновесия на Дальнем Востоке. Россия всегда подчеркивала свое историческое значение как тихоокеанской державы, но на деле этот аспект игнорировался на протяжении десятилетий. Япония, в свою очередь, столкнулась с активными действиями Китая и, в меньшей степени, Южной Кореи и России по территориальным спорам. Кроме того, Пекин перешел к более жесткой политике в сфере региональной безопасности, в результате появились новые вызовы, с которыми предстоит справиться Японии, Соединенным Штатам и России. Азия постепенно превращается в один из самых стратегически важных регионов мира, и неопределенность его развития тем более должна беспокоить державы в этой части мира, прежде всего Россию и Японию.

Дипломатическая игра в Восточной Азии все менее прозрачна, учитывая бескомпромиссность Северной Кореи, наметившийся раскол в партнерстве Сеула и Токио, а также готовность нового лидера в Пекине предпринять шаги по новому позиционированию в Восточно-Китайском море и не только. Тратить дипломатический капитал на улучшение российско-японских отношений, безусловно, рискованно для обеих стран, но затраты незначительны по сравнению с потенциальными выгодами от расширения двусторонних отношений.

Быстрый рост Китая создает для России и Японии и вызовы, и возможности. Обоим государствам важны инвестиции и доступ на китайский рынок. Вместе с тем и в Москве, и в Токио понимают, что китаецентричный континент отнюдь не в их интересах. Однако КНР – не единственный вопрос, который беспокоит российских и японских политиков. Инфраструктура безопасности в Азии все более динамична и уязвима, она несет потенциальные угрозы обеим странам, включая агрессивный режим в КНДР, борьбу за ресурсы и влияние в Центральной Азии, международный терроризм и организованную преступность.

В этих условиях России и Японии следует пересмотреть стратегические установки, чтобы адаптироваться к грядущим геополитическим переменам. Укрепление партнерства между Москвой и Токио выглядит разумным – обе стороны понимают, что на кону, при этом правила игры постоянно меняются. Об этом, например, говорится в официальном заявлении по итогам прошлогодней встречи министров иностранных дел: "Российско-японские отношения приобретают новое значение на фоне кардинальных изменений условий безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе".

К сожалению, те, кто надеется на перезагрузку российско-японских отношений, столкнутся с серьезными препятствиями. Россия и Япония дважды воевали друг с другом в прошлом столетии. Война 1904–1905 г., в которой Российская империя потерпела сокрушительное поражение, продемонстрировала всему миру, что Япония превратилась в весомую военную державу. В конце Второй мировой войны Советский Союз направил войска в Маньчжурию для решения территориальных споров и одержал победу над ослабленной Японской империей.

Болезненные страницы прошлого, как правило, затрудняют попытки наладить испорченные отношения. Именно это происходит в случае с Японией и Россией – стороны последовательно отказывались от восстановления отношений из-за давнего территориального спора вокруг Южно-Курильских островов (которые японцы называют Северными территориями). Но есть и позитивные признаки: Москва и Токио сотрудничают по ряду важных вопросов двусторонних и многосторонних связей, включая нераспространение ядерного оружия, борьбу с терроризмом, энергетическую безопасность и информационные технологии. Иными словами, спор вокруг Курил не сделал из двух стран стратегических противников, но до сих пор сводил на нет любые возможности глубокого, всеобъемлющего партнерства.

АБЭ И ПУТИН: СОЗИДАНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

В апреле прошлого года премьер-министр Японии Синдзо Абэ побывал в Москве и провел ключевую встречу с Путиным. Это был первый официальный государственный визит японского лидера в Россию после трехдневного общения Путина и Коидзуми в 2003 году. Коидзуми посещал Россию в 2005 и 2006 гг. в рамках празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне и для участия в саммите G8 в Санкт-Петербурге. Премьер-министр Ясуо Фукуда тоже приезжал в Москву в 2008 г., но МИД Японии назвал эти визиты "неофициальными". После первого разговора Абэ и Путин встречались еще несколько раз, в том числе в кулуарах саммитов G20 и АТЭС. Последний по времени разговор состоялся на сочинской Олимпиаде.

Можно сказать, что во время этих контактов поэтапно строилось доверие, призванное помочь продвижению исторически непростых отношений между Москвой и Токио. Абэ подчеркивал, что его поездка в Россию прошлой весной стала позитивным шагом для укрепления деловых связей между Японией и Россией. В частности, стороны по-прежнему заинтересованы в более тесном сотрудничестве по добыче энергоресурсов на российском Дальнем Востоке. Продолжается работа над реализацией российско-японского плана, подписанного Путиным и Коидзуми в 2003 г. и предусматривающего совместную разработку энергоресурсов на Сахалине и в Сибири. На первой встрече Абэ и Путина не достигнуто прорывов по природному газу и энергетическому сотрудничеству, но явлены намерения продолжать взаимодействие. Абэ выразил свои ощущения следующими словами: "Потенциал нашего сотрудничества раскрыт пока недостаточно широко".

Не достигнуто договоренностей и по территориальному спору, но налицо готовность начать официальные переговоры по этому вопросу. Абэ и Путин считают "ненормальным" отсутствие мирного договора об окончании Второй мировой войны – символической формальности мешает спор о Курилах. Первый визит Абэ в Россию имел большое значение, поскольку продемонстрировал, что Япония постепенно меняет подход к территориальным разногласиям и двусторонним отношениям в целом. Иными словами, предстоит еще длинный путь создания доверия между Москвой и Токио, и сторонам придется учитывать настроения общественности по поводу уступок по Курилам. Оба государства с осторожностью предпринимают шаги к сближению.

Одним из результатов встречи Путина и Абэ стало решение наладить регулярный диалог в формате "2+2" между министрами обороны и иностранных дел, первая встреча состоялась в Токио в ноябре прошлого года. Диалог "2+2" свидетельствует об улучшении отношений, развитию которых в последние годы мешали резкие заявления относительно Южно-Курильских островов. В ходе встреч стороны договорились укреплять сотрудничество в стратегических сферах, что станет первым шагом в формировании партнерства. Токио действительно настроен расширять связи с Россией, не ограничиваясь энергетикой, и добиться сближения позиций по вопросам международной безопасности. Как отметил глава МИД Фумио Кисида, "укрепление сотрудничества в сфере безопасности, а не только экономических связей и контактов между людьми, означает, что мы улучшаем российско-японские отношения в целом. Это также окажет позитивное воздействие на переговоры по мирному договору".

Так, Москва и Токио согласились начать переговоры по кибербезопасности. Слухи о подобных контактах циркулировали несколько месяцев. В ходе первого раунда планируется обсудить защиту ключевых объектов инфраструктуры. Министры также договорились о совместных учениях Морских сил самообороны Японии и ВМФ России. Цель учений – отработка мер противодействия пиратам и террористам. Стороны также договорились сотрудничать по ряду других вопросов, включая борьбу с наркотрафиком и ядерную программу КНДР. Однако Москва пока старается не демонстрировать тесных контактов с Токио, чтобы не осложнять отношений с Китаем. И Кисида, и российский министр Сергей Лавров подчеркивали, что их встреча не "направлена против какой-либо страны". Казухико Того, директор Института международных отношений в Университете Киото Сангио, согласен с этим подходом: "Японии нужно быть очень аккуратной, чтобы избежать провокаций и не портить отношения России с Китаем. Разыгрывать ìкитайскую картуî не только глупо, но и опасно, так как это может подорвать основы улучшения отношений между Японией и Россией". Следующая встреча в формате "2+2" состоится в этом году в Москве.ВЫХОД ЗА РАМКИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ТОНКОСТЕЙ

Личные отношения Путина и Абэ – хороший знак, но достаточно ли их, чтобы разрешить давний конфликт? Что действительно изменилось и ожидать ли реального прогресса?

Во-первых, изменения нужно воспринимать в контексте динамичной региональной обстановки. Как отмечалось выше, в будущем оба государства столкнутся со схожими вызовами. Камень преткновения в отношениях Японии с Россией – суверенитет над Северными территориями – за 10 лет никуда не делся. Но появились признаки того, что даже здесь не исключен компромисс. В феврале прошлого года бывший премьер-министр Японии Иосиро Мори, которого связывают с Путиным дружеские отношения, приехал в Россию, чтобы заложить фундамент для весеннего визита Абэ в Москву. Перед поездкой Мори выступил по национальному телевидению и заявил о необходимости компромисса по территориальному спору, что вызвало общественный резонанс. Мори предложил уступить России – по крайней мере временно – Итуруп, восстановив суверенитет Японии над островами Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Мори назвал это "реалистичным подходом" к урегулированию давнего территориального спора.

Правительство Абэ поспешно отвергло план как противоречащий официальному курсу, согласно которому должны быть возвращены все четыре острова. Возможно, Токио "пробовал воду", чтобы оценить целесообразность подобного дипломатического жеста. Говорить о решении проблемы Северных территорий пока преждевременно. Националистические настроения в Японии по-прежнему сильны, и соответствующие круги требуют возвращения всех четырех островов. Российское общество столь же непримиримо выступает против уступок. На Курилах живут тысячи российских граждан, а сами они остаются символом победы во Второй мировой войне. Но общественные настроения – не единственная причина. Острова имеют геополитическое значение для России, так как представляют собой стратегический выход в Восточную Азию в дополнение к российскому порту Владивосток.

Курильские острова – ключевой элемент любого потенциального сближения России и Японии, но было бы недальновидно сосредоточиться только на нем. Стабильность руководства в обеих странах дает Токио уникальную возможность подвести черту под неудачными шагами и бездействием в отношении Москвы на протяжении 10 лет. Япония и Россия по-прежнему вынуждены противостоять давлению и вызовам в Азиатско-Тихоокеанском регионе, многие стратегические интересы совпадают.

Одна из сфер сотрудничества – энергетическая безопасность. Как отмечалось выше, страны работают над реализацией российско-японского плана действий, подписанного в 2003 году. В ноябре прошлого года газета "Асахи симбун" сообщала, что консорциум четырех японских газовых компаний согласовал план строительства 1400-километрового трубопровода, по которому сжиженный природный газ (СПГ) будет импортироваться в Японию с Сахалина. Токио и Москва также проводят ежегодные рабочие консультации по энергетике.

Стратегический треугольник Япония–Россия–КНР – еще один важный фактор энергетической безопасности. Япония и Китай являются чистыми импортерами энергии, в то время как Россия – один из крупнейших мировых экспортеров. Энергетические потребности Токио существенно возросли после разрушительного землетрясения и цунами в марте 2011 г. и возникшего в результате общественного недоверия к АЭС как к приемлемому источнику энергии. Кроме того, Россия активно созидает свой статус полноценной тихоокеанской державы. Символом этого стало проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году.

Все это дает Москве рычаги воздействия на энергетических переговорах с Японией, но есть и сферы взаимовыгодного сотрудничества. Переговоры с Пекином идут непросто, и России пока не удается заключить крупное соглашение по газу с КНР. Поэтому Путин предлагает другим странам, в первую очередь Южной Корее и Японии, сотрудничество, чтобы расширить российскую энергетическую сеть в Азии. По сути, Москва стремится закрепить свои позиции как поставщика, чтобы затем использовать их в переговорах с КНР. Укрепление энергетических связей с Японией не только даст России конкурентное преимущество, но и обеспечит приток прибыли в казну.

Каковы бы ни были намерения России, Абэ может использовать энергетические переговоры с Путиным, чтобы добиться справедливых цен и работать над разрешением территориального спора. Для России необходимость прочных отношений с Японией диктуется в первую очередь энергетическими интересами. В Москве прекрасно знают о "сланцевой революции" в Северной Америке и о потенциальных сланцевых запасах в Китае. Два этих фактора могут ограничить возможности Москвы на переговорах. Соичи Ито недавно дал следующий комментарий Институту Брукингса: "Сланцевая революция в США стала серьезным ударом для Москвы, учитывая, что Россия недовольна постепенным падением экспорта своего газа в Европу, поскольку потребление снижается, а ЕС стремится диверсифицировать маршруты поставок".

Еще одно важное направление сотрудничества – Северная Корея. Токио и Москва по-прежнему намерены сделать Корейский полуостров безъядерной зоной. К сожалению, Япония и Россия могут быть вытеснены из диалога, так как Пхеньян идет на провокации, пытаясь добиться уступок со стороны США. Надежды на то, что Ким Чен Ын возьмется за реформы, обернулись горьким разочарованием после двух ракетных пусков и ядерного испытания в течение года. Соединенные Штаты, Южная Корея и Япония традиционно проводят скоординированную политику в отношении КНДР, но потребуется участие большего числа игроков, чтобы оказать необходимое давление и заставить Пхеньян изменить позицию. Россия тоже не заинтересована в том, чтобы на Корейском полуострове находилось ядерное оружие, и хочет сотрудничать с Южной Кореей и Японией в строительстве газопровода, который обеспечит поставки из Сибири к Японскому морю. Токио считает этот аспект партнерства с Россией особенно ценным, поскольку ранее Москва выступала посредником на переговорах о возвращении похищенных японских граждан.

Япония и Россия сотрудничают по многим другим вопросам, включая ядерное разоружение, борьбу с терроризмом, наркотрафиком и оказание гуманитарной помощи. Авария на АЭС "Фукусима-1" и быстрое развитие атомной энергетики в Азии, к примеру, могли бы содействовать сотрудничеству Японии и России в сфере ядерной безопасности. Кроме того, стороны способны продолжить совместную работу по сокращению рисков ядерного терроризма в Азии, используя существующие механизмы – Глобальную инициативу по борьбе с ядерным терроризмом, Глобальное партнерство G8, Инициативу по безопасности в области ядерного распространения и саммиты по ядерной безопасности.

Япония и Россия должны объединить усилия, чтобы двигаться от десятилетнего периода "разрядки" к более продуктивному этапу сближения. Наметились позитивные тенденции: доверие укрепилось после серии встреч лидеров двух стран и министров в прошлом году. Однако, хотя стороны оптимистично оценивают наметившееся партнерство, разрешение территориального спора остается камнем преткновения. Приемлемый компромисс по Курилам и формальный мирный договор станут первым и самым важным шагом для укрепления сотрудничества на основе общих стратегических интересов.

Джонатан Бёркшир Миллер – специалист по Японии, председатель японско-корейской рабочей группы Тихоокеанского форума в Центре стратегических и международных исследований.

Россия. Япония > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049166 Джонатан Беркшир Миллер

"ТРАНСНЕФТЬ" НЕ ГОТОВИТ ДОПЭМИССИЮ В ПОЛЬЗУ "РОСНЕФТИ"

"Транснефть" не планирует выпускать дополнительные акции ни в пользу "Роснефти", ни в пользу государства. Расширение ВСТО нефтепроводная монополия рассчитывает финансировать за счет собственных средств и кредитов

Противостояние двух крупнейших государственных компаний, работающих в нефтяном бизнесе, - "Роснефти" и "Транснефти" - перешло в новую плоскость. В центре спора нефтепроводной монополии и нефтедобытчика по-прежнему находится нефтепровод "Восточная Сибирь - Тихий Океан" (ВСТО).

Правительство днем ранее одобрило инвестиционную программу "Транснефти". До 2020 года монополист вложит в свое развитие 1,99 трлн рублей, заявил президент компании Николай Токарев. "Цифра это предварительная, ряд проектов еще не прошли Главгосэкспертизу", - подчеркнул топ-менеджер. Большая часть этой суммы - 1,350 трлн рублей - пойдет на реконструкцию существующей системы нефтепроводов. На строительство новых объектов пойдет 663 млрд рублей.

Часть этих средств пойдет на модернизацию ВСТО и расширение его пропускной способности до 80 млн тонн. Сейчас емкость первой очереди нефтепровода составляет 37 млн тонн, второй - 18 млн тонн. Расширение будет завершено к 2020 году.

По словам представителя "Транснефти", компания видит четыре основных источника средств для реализации этого проекта. Первый - заемные средства. Второй источник - индексация тарифов. В этом году правительство заморозило рост тарифов естественных монополий, включая "Транснефть". Но уже в 2015-17 гг. ее тарифы вырастут на 90% от инфляции, а затем прирост будет составлять 90-100% инфляции.

Третий источник дохода - потенциальное введение дополнительной инвестиционной составляющей в тарифе на прокачку нефти на восточный порт Козьмино в размере 10 долларов с тонны.

Последний источник - гибкая дивидендная политика. Сейчас нефтепроводная монополия выделяет на поддержку акционеров 25% чистой прибыли по РСБУ. Другие госкомпании направляют на дивиденды четверть прибыли, но по МСФО. Такой формат отчетности учитывает не только доходы головной компании, но и всех ее дочерних подразделений. Минфин, в свою очередь, лоббирует повышение этой планки до 35%. По словам министра энергетики Александра Новака, пересмотр дивидендной политики будет поэтапным и завершится к 2020 году. При этом компания рассчитывает отдавать на дивиденды 25%, а не 35% прибыли.

Примечательно, что ни сама "Транснефть", ни профильные министерства не рассматривают возможность финансирования проектов компании за счет допэмиссии, как в пользу "Роснефти", подчеркнул Александр Новак.

Однако сегодня газета "Ведомости" со ссылкой на письмо президента "Роснефти" премьеру Дмитрию Медведвеву сообщила о предложении нефтяной компании купить допэмиссию акций "Транснефти". Средства от дополнительного размещения акций "Транснефть" могла бы направить на расширение ВСТО и не повышать тарифа на прокачку по нему.

"Транснефть" как инфраструктурная компания навязывает всей отрасли и всей экономике свои имманентные цели и интересы", - заявил представитель нефтяной компании.

"Приведенная цена на январские партии нефти сорта смесь ВСТО в Западной Сибири были примерно на 5-7 долларов за баррель выше, чем эквивалентный индекс для западных направлений поставки Urals, поскольку на восточную нефть действует относительно низкий сетевой тариф", - отмечает директор по развитию Argus Media Михаил Перфилов.

Таким образом, введение в тариф инвестиционной составляющей в размере 10 долларов привело бы к сокращению, но не полной отмене премии.

Впрочем гарантии того, что идея дополнительной инвестиционной составляющей будет принята, нет. Курирующий промышленность вице-премьер Аркадий Дворкович уже заявил, что "Транснефти" должно хватить средств инвестпрограммы для расширения нефтепроводной системы ВСТО без подобного нововведения.

Отметим, кроме расширения ВСТО инвестпрограмма "Транснефти" предполагает строительство нефтепровода "Заполярье - Пурпе" и "Куюмба - Тайшет". Кроме того, одобрен проект расширения нефтепродуктопровода "Север" с 8,6 млн тонн до 15 млн тонн и строительство проекта "Юг" мощностью 6 млн тонн в год.

Градостроительно-земельная комиссия города Москвы (ГЗК) согласилась с разработкой проекта планировки части промышленной зоны в Останкинском районе Северо-Восточного административного округа Москвы (СВАО) по адресу: ул. Бочкова, вл. 11а. Как пояснили в Москомстройинвесте, проект планировки территории площадью 7 га будет разработан за счет средств инвестора. Согласно Генеральному плану, этот участок входит в реорганизуемую часть промзоны.

На рассматриваемой территории предусмотрено строительство многофункционального общественно-жилого микрорайона наземной площадью 210,5 тыс. кв. метров. Площадь жилых помещений составит 147,5 тыс. кв. метров. В микрорайоне планируется построить поликлинику на 250 посещений в смену, детский сад на 250 мест и другие социальные объекты бытового обслуживания.

Также на участке появится автостоянка на 2,5 тыс. машиномест. В настоящее время на земельном участке расположены производственно-складские помещения площадью более 23 тыс. кв. метров. Функциональное назначение действующих промышленных предприятий, расположенных в границах рассматриваемой территории, останется без изменения. Напомним, промзоны занимают в столице порядка 18,8 тыс. га, что составляет более 17% территории города (в старых границах).

«На сегодняшний день в границах «старой» Москвы самый большой градостроительный потенциал имеют территории промзон. На промышленных территориях города возможно реорганизовать шесть - восемь тысяч гектаров земли», - отмечал ранее М. Хуснуллин.

По его словам, на строительство 4 млн кв. метров недвижимости уже выданы градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ), которые являются основным документом для получения разрешения на строительство. Активное строительство ведется на десяти площадках.

Так, планируется реализовать проекты реновации промзон «Тушинский аэродром» и «Территория ЗиЛа». Среди пилотных проектов также промзоны «Алтуфьевское шоссе», «Силикатные улицы», «Огородный проезд», «Магистральные улицы», «Северянин», «Грайвороново», «Южный порт», «Павелецкая». Утверждены проекты планировок промзон «Соколиная гора», «Нагатинский затон» и других. Большинство этих территорий заброшено, на некоторых сохранилось производство, давно требующее серьезной модернизации.

Благодаря реорганизации промзон Москва создаст новые рабочие места рядом с жильем на периферии города. Это позволит уменьшить транспортный поток утром в будни в центр столицы, а вечером - из него. Реновация промзон - это также возможность обеспечить горожан дополнительными жилыми площадями, объектами соцкультбыта, дорогами и парковками.

Информационная служба портала

Референдум решит судьбу туннеля под Женевским озером.

Избиратели в кантоне Женева проголосуют о новом транспортном проекте: автомобильной магистрали под Женевским озером.

Швейцарская народная партия (УДК) выступила с инициативой построить тоннель под западной частью озера, чтобы уменьшить пробки в центре Женевы. Стоимость работ оценивается в $1,35-1,68 млрд., сообщает портал The Local.

Предложение поддержало большинство парламентариев, однако они не пришли к общему решению относительно места, в котором следует проложить туннель. В результате, до 2015 года избиратели решат судьбу проекта, который предполагает связать проспект де Франс на северной стороне озера с гаванью Порт-Нуар на южной.

В УДК утверждают, что короткий туннель станет практичным решением транспортной проблемы, поскольку почти в 3 раза дешевле других предложенных вариантов.

По оценкам, цена более длинного туннеля или моста составит $4 млрд.

Противники проекта подчеркивают, что мост или длинный туннель за пределами города Женевы может стать одним из крупных инфраструктурных проектов на федеральном уровне, если Министерство транспорта включит его в реестр национальных автомагистралей в 2016 году. Часть парламентариев заявили, что выступают против этого предложения по экологическим и финансовым причинам.

Законодатели спорят о переправе через Женевское озеро в течение десятилетий, но сейчас вопрос стал ребром из-за постоянных пробок на дорогах. Мост Ле Пон-дю-Мон-Блан, который пересекает Женевское озеро у реки Роны, стал местом постоянных заторов. Тем не менее, в 1996 году, избиратели уже один раз отвергли подобные транспортные решения.

Юрий Трутнев поручил ускорить оформление в портах

Вице-премьер – полпред Президента в ДФО Юрий Трутнев поставил задачу в ближайшее время проработать вопрос модернизации порядка проведения таможенных процедур и представить предложения по снятию излишних административных барьеров.

Упрощение порядка осуществления таможенных процедур обсуждалось на совещании, которое провел заместитель председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. Он отметил высокий приоритет развития Дальнего Востока в соответствии с проводимой государственной политикой, а также сообщил о необходимости формирования стратегии ускоренного развития региона с учетом использования экспортного потенциала ДФО.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе полпреда, на совещании были заслушаны доклады о ходе реализация поручений Президента по упрощению порядка прохождения таможенных процедур. Кроме того, был представлен отчет о состоянии таможенного контроля на территориях опережающего развития Дальневосточного федерального округа.

По мнению вице-премьера, необходимо привести процедуры таможенного оформления в соответствие с конкурентными преимуществами, которые дает соседство со странами АТР. «Нужно уточнить логистические схемы движения товаропотоков в привязке к пунктам пропуска через государственную границу РФ, а также существенно сократить длительность процедур контроля грузов и транспортных средств в пунктах пропуска, прежде всего это касается пунктов в морских портах», – заявил Юрий Трутнев.

В настоящее время в пунктах пропуска на государственной границе осуществляются транспортный контроль в полном объеме, а также документальный санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный виды контроля. Вице-премьер подчеркнул, что с целью совершенствования организации пропуска лиц и грузов через госграницу основная работа с товарами должна проводиться до прохождения границы и после, в том числе в особых экономических зонах. «Это позволит исключить дублирование функций контролирующих органов, устранить излишние административные барьеры и существенно сократить время, необходимое для проведения различных видов государственного контроля», – отметил он.

По итогам совещания Юрий Трутнев дал поручение Минвостокразвития России создать рабочую группу с привлечением заинтересованных органов государственной власти и бизнес-сообщества. Поставлена задача в течение двух недель проработать вопрос модернизации порядка проведения таможенных процедур и представить предложения по снятию чрезмерных административных барьеров.

«Количество документов, необходимых для прохождения таможенных процедур, значительно тормозит развитие бизнеса в регионе. Нужно научиться работать быстрее и отрезать лишние административные барьеры, без которых предпринимателям можно работать», – подчеркнул заместитель председателя Правительства.

Он отметил также необходимость проработки вопроса о введении круглосуточного режима работы таможенных постов, а также технического обустройства пунктов досмотра для совершенствования технических систем контроля и организации проверки грузов.

В совещании приняли участие представители Минпромторга, Минтранса, Минсельхоза, Минфина, Минэкономразвития, Минвостокразвития, Росграницы, Россельхознадзора, ФТС России, управления пограничной службы ФСБ России, ОАО «РЖД», общественных организаций и др.

Наука проработает предложения по ограничениям минтаевого промысла

Добычу минтая в Охотском море на текущей неделе может осложнить нестабильная ледовая обстановка у входа в залив Шелихова. Однако ресурс осваивается интенсивно, Росрыболовство поручило ученым подготовить предложения об ограничении добычи по районам и срокам.

17 февраля заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов провел очередное заседание штаба охотоморской путины.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей ведомства, нарастающий вылов минтая в Охотском море на 17 февраля составил 299,5 тыс. тонн, что на 32,7 тыс. тонн больше показателя за аналогичный период прошлого года на 32,7 тыс. тонн. В путине было задействовано 102 крупнотоннажных и 21 среднетоннажный траулер.

В Камчатско-Курильской подзоне работало до 13 крупнотоннажников с уловами до 50 тонн на судосутки и до 5 судов прибрежного лова. Суммарное освоение минтая в подзоне с начала года достигло 78,3 тыс. тонн.

В Западно-Камчатской подзоне вылов на 17 февраля составил 185,1 тыс. тонн. У входа в залив Шелихова было сосредоточено более 70 крупнотоннажных судов, добывающих в среднем за судосутки до 110 тонн и 12 среднетоннажников со средними уловами на судосутки до 35 тонн. Вылов с начала 2014 г. снюрреводами в этой подзоне находится на уровне 1,5 тыс. тонн.

В Северо-Охотоморской подзоне стабильный промысел минтая вело более 10 единиц крупнотоннажного флота с уловами до 140 тонн на судосутки.

В промысле сельди участвовало 2 крупнотоннажных и 8 среднетоннажных траулеров. Нарастающий вылов составил почти 45,9 тыс. тонн, что на 34,6 тыс. тонн ниже уровня прошлого года. Отставание связано со сравнительно небольшим числом выставленных судов.

Специалисты Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра считают, что ближайшая неделя принесет охотоморской экспедиции 62-67 тыс. тонн минтая. Приловы молоди ожидаются по-прежнему незначительные, а выход икры, по прогнозам, будет не более 5%.

Руководитель Дальневосточного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ Алексей Цымбал доложил, что в северной части Охотского моря осуществляет дежурство спасательное судно «Суворовец», в южной – спасательное судно «Справедливый».

На минувшей неделе водолазы обследовали корпус рефрижераторного судна «Арктик» (порт приписки Находка), находящегося в аварийном состоянии. По заключению специалистов, необходима срочная аварийная транспортировка судна в ближайший порт-убежище. Василий Соколов поручил Приморскому теруправлению Росрыболовства направить предупреждение судовладельцу ТР «Арктик» о персональной ответственности за жизни экипажа.

Заместитель генерального директора Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра Игорь Мельников доложил, что на путине работают три наблюдателя от КамчатНИРО, три – от МагаданНИРО, два – ВНИРО, один – от ТИНРО-Центра. Еще один наблюдатель в ближайшее время должен прибыть на промысловое судно. НИС «Профессор Леванидов», как было отмечено на заседании, продолжает следовать в район промысла, однако его плавание замедляет штормовая погода.

Специалисты предупредили, что во второй половины дня 19 февраля возможно усиление северо-восточных переносов до 20-25 м/с и более. Из-за активного перераспределения полей крупно- и среднебитого льда в мористую часть в северо-восточном секторе акватории на подходах к заливу Шелихова и на западно-камчатском шельфе к северу от 55° с. ш. будет крайне нестабильная ледовая обстановка, которая сохранится до 22 февраля. Вдоль полуостровов Кони – Пьягина льдом закроется 200-метровая изобата.

По сведениям и.о. руководителя Приморского территориального управления Росрыболовства Сергея Бокиевца, с начала 2014 г. в порты Приморского края доставлено 195,8 тыс. тонн рыбной продукции, что на 13,9% уступает объемам на аналогичную дату 2013 г. Уровень поставки рыбопродукции на внутренний рынок соответствует прошлогоднему (76,7 тыс. тонн), однако объем экспорта упал на 20,6% - до 119,1 тыс. тонн.

Свободных холодильных мощностей в порту Владивосток хватит на 11,74 тыс. тонн, в Зарубино – на 11,5 тыс. тонн, и в порту Находка – на 1,65 тыс. тонн.

В связи со сложившейся ледовой обстановкой, позволяющей осуществлять интенсивный промысел нерестового минтая, ТИНРО-Центру поручено представить на следующем селекторном совещании предложения об ограничении добычи по районам и срокам.

Ракетный фрегат USS Taylor ВМС США сел на мель в Черном море при заходе на дозаправку в турецкий порт Самсун, передает в ночь на среду агентство Франс Пресс.

По информации СМИ, военный корабль, на борту которого находятся около 200 членов экипажа, задел морское дно при швартовке в порту.

"Сообщений о пострадавших не поступало, и в настоящий момент идет расследование инцидента", — заявили представители американских ВМС. По предварительным данным, у фрегата повреждены лопасти винта, но пробоин в корпусе не обнаружено.

Совещание о перспективах развития трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

Рассмотрена программа развития, перевооружения и реконструкции компании «Транснефть» до 2020 года, включающая комплексное усовершенствование системы магистральных трубопроводов для обеспечения потребностей добычи и переработки, для эффективной транспортировки нефти внутри страны и на экспорт; создание инфраструктурной основы для гибкого и конкурентоспособного рынка нефти и нефтепродуктов; организацию новых направлений для приёма нефти.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас сегодня совещание, посвящённое развитию магистральных нефтепроводов в стране. Комплекс этот уникален и по нашим меркам, и по мировым. Не буду его характеризовать, все и так хорошо знают, в чём его уникальность. Но для того, чтобы он работал, нужно, чтобы работал правильным образом и его оператор, то есть «Транснефть». Развитие «Транснефти», собственно, и является предметом нашего сегодняшнего совещания.

Мы рассмотрим программу развития, перевооружения и реконструкции компании до 2020 года. Основные задачи были сформулированы в правительственных и ведомственных документах. Прежде всего, конечно, это комплексное усовершенствование системы магистральных трубопроводов для обеспечения потребностей добычи и переработки, для эффективной транспортировки нефти как внутри страны, так и, естественно, за её рубежи, на экспорт; это создание инфраструктурной основы для гибкого и конкурентоспособного рынка нефти и нефтепродуктов, организация новых направлений для приёма нефти.Конечно, компания должна развиваться сбалансированно, учитывая интересы смежных отраслей (от компании действительно много кто зависит), отечественных производителей, в том числе высокотехнологичной продукции, и, конечно, должна способствовать выходу России на новые энергетические рынки, прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Есть ещё ряд объективных факторов, таких как выработка месторождений Западной Сибири, начало освоения новых месторождений Заполярья и Восточной Сибири, развитие нефтепереработки, в том числе на юге России и на Дальнем Востоке. Всё это по мере возможности, естественно, должно быть учтено в инвестиционных планах компании, включая и очень крупные задачи, такие как увеличение пропускной способности трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» до 80 млн т нефти ежегодно к 2020 году.

Очевидно, что инвестиционные планы «Транснефти» тесным образом увязаны с государственной тарифной политикой, такая политика должна стимулировать переход к долгосрочному тарифному регулированию. Недавно совсем мы с большинством из присутствующих здесь коллег обсуждали долгосрочные тарифы для электроэнергетической и газовой отраслей.Сейчас по системе «Транснефти» подобное решение также готовится Федеральной службой по тарифам совместно с Минэкономразвития и Минэнерго, включая возможность фиксации параметров ежегодного индекса тарифов на транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам – это тема, которая ещё обсуждается, поэтому здесь окончательных решений нет.

Сегодня эти предложения мы обсудим, поговорим о других аспектах развития компании, включая дивидендную политику, и вообще различные предложения, которые существуют. Их много, не скрою, и ко мне обращаются разные участники рынка с этими предложениями. Давайте их все оценим.<…>

* * *

Брифинг Министра энергетики Александра Новака по итогам совещания о перспективах развития трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Стенограмма:

А.Новак: Только что состоялось совещание у Дмитрия Анатольевича Медведева по рассмотрению проекта инвестиционной программы компании «Транснефть» на период до 2020 года. В результате была одобрена программа, которая состоит из двух частей. Общий её объём до 2020 года составляет 1 трлн 991 млрд рублей, в том числе 663 млрд – это строительство новых объектов и оставшийся 1 трлн 350 млрд – это средства, которые пойдут на реконструкцию существующей сети нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Из новых таких ключевых проектов, которые сегодня были одобрены, в том числе расширение мощности ВСТО-1 до 80 млн т к 2020 году, ВСТО-2 – до 50 млн т, также строительство нефтепровода «Заполярье – Пурпе», также строительство нефтепровода «Куюмба – Тайшет», которые позволят обеспечить доставку и транспортировку нефти с месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа, с севера Красноярского края, Восточной Сибири, Юрубчено-Тохомского и Куюмбинского месторождений.

Если говорить о развитии нефтепродуктопроводов, здесь одобрены два проекта, которые позволят увеличить мощности реализации светлых бензинов, светлых нефтепродуктов к 2020 году. Это проект «Север» в порт Приморск с расширением мощностей с 8,6 млн т до 15, и проект «Юг» Волгоград – Новороссийск с увеличением… Это новое строительство мощностью где-то 6 млн т по поставкам нефтепродуктов в морские порты для экспорта в другие страны.

Кроме этого сегодня также обсуждались вопросы по тарифам, которые должны быть установлены для «Транснефти» как инфраструктурной монополии. Было принято решение, что на 2014 год сохраняется тариф 2013 года без индексации, на 2015, 2016, 2017 годы тариф будет 90% от уровня инфляции, и начиная с 2018 года принято решение сделать вилку: он может быть установлен в пределах от 90% от уровня инфляции до 100%, то есть не более. Но это решение будет приниматься уже по мере, скажем так, приближения этих лет.

Обсуждался также вопрос ликвидации перекрёстного субсидирования между западным направлением транспортировки и восточным. В принципе одобрен подход о том, что в течение 10 лет необходимо ликвидировать соответствующее перекрёстное субсидирование в тарифах, поэтому в рамках тех ограничений, о которых я сказал, будут установлены более повышающие тарифы в течение 10 лет на восточном направлении.

Обсуждались, безусловно, вопросы приведения в соответствие стратегий закупок, повышения эффективности работы компании. Дано поручение создать рабочую группу по внедрению самых современных стандартов закупочной деятельности, поскольку и бюджет компании «Транснефть» большой, и инвестпрограмма большая, есть большие резервы для того, чтобы заниматься оптимизацией расходов.

Вопрос: Вопрос дивидендных выплат обсуждался?

А.Новак: Обсуждался и вопрос дивидендных выплат. Был предложен поэтапный план перехода на МСФО к 2020 году. Сейчас этот вопрос будет дополнительно проработан с Министерством экономического развития, с Минфином, с тем чтобы не было ущерба по тем цифрам, которые заложены в бюджет. Но в целом такой подход был одобрен, если это не противоречит, скажем так, бюджетным проектировкам.

Вопрос: Нашла ли поддержку идея размещения допэмиссии акций «Транснефти» в пользу «Роснефти» для финансирования расширения ВСТО?

А.Новак: Этот вопрос не обсуждался. Я ещё раз скажу: в той инвестпрограмме, которая есть, за счёт тарифных источников учтено 172 млрд рублей, которые требуются для обеспечения строительства и расширения пропускных мощностей ВСТО.

Вопрос: То есть эта программа означает финансирование в рамках роста тарифа не больше инфляции? Вот то, что вы сказали.

А.Новак: Да, совершенно верно. Этого достаточно. Естественно, программа сбалансирована, те цифры, которые я назвал, они укладываются в параметры индексации тарифов.

Вопрос: К средствам ФНБ компания не будет прибегать?

А.Новак: На средства ФНБ компания не подавала заявку, здесь полностью будет за счёт собственных источников тарифных (прибыли, амортизации), за счёт заимствований. То есть предполагается, что, естественно, в этот период будет погашена часть заимствований, которые на сегодняшний день имеются на балансе компании, будут взяты новые кредиты, но в целом соотношение долга к EBITDA будет в пределах нормы.

Вопрос: А какие заимствования?

А.Новак: Они есть в программе, точную цифру лучше уточнить.В течение совещания цифры не поменялись.

Вопрос: А какими темпами будут расти тарифы для ВСТО? То есть он будет расти, а какими темпами хотя бы в ближайшие три года?

А.Новак: Общий тариф (пока речь идёт о том, что установлен общий тариф средний по стране) будет расти начиная с 2015 года в течение трёх лет с коэффициентом 0,9 к инфляции. Это означает, что внутри при ликвидации перекрёстного субсидирования в пределах этого общего роста чуть выше будет для восточного направления, чуть ниже для западного, но в среднем будет 0,9.

Вопрос: А не оговаривалось, какая будет разница между тарифами на восток и на запад?

А.Новак: Это сейчас посчитают все специалисты, экономисты, поскольку принципиальное решение – в течение 10 лет такую вот ликвидацию перекрёстного субсидирования рассмотрим.

Вопрос: А можно уточнить затраты на ВСТО в рамках инвестпрограммы?

А.Новак: На расширение ВСТО – 172 млрд рублей.

Вопрос: В 2014 году?

А.Новак: Это в период до 2020 года по инвестиционной программе.

Спасибо.

Испанская компания, которая участвует в проектировании новых станций московского метро, построила около 200 км линий подземки за 12 лет в разных странах мира. Об этом в интервью Порталу Стройкомплекса рассказал руководитель проекта компании Bustrеn по строительству метро в Москве Мануэль Эррера.

По его словам, испанские инженеры принимали участие во всех стадиях работ - от разработки концепции до проектирования и строительства метро - не только в Европе, но и по всему миру.

«У нас большой опыт строительства метро. В Мадриде мы возвели 156 станций, но помимо этого строили подземку и в других городах Испании - например, в Севилье. Кроме того, наши специалисты участвовали в строительстве метрополитена в Португалии, Эквадоре, Доминиканской республике и других странах», - подчеркнул М. Эррера.

Напомним, что власти Москвы реализуют масштабную программу развития метрополитена. До 2020 года протяженность линий столичного метрополитена вырастет в полтора раза. Планируется построить более 160 км линий и не менее 70 станций метро. Сегодня строительство метрополитена развернуто на 150 площадках, на которых трудится около 40 тысяч человек.

Информационная служба портала

26 февраля в рамках Международной туристической ярмарки "Крым. Курорты. Туризм. 2014" состоится заседание рабочей группы по туризму Организации Черноморского Экономического Сотрудничества, на котором будут рассмотрены вопросы развития туристической сферы, в том числе отдельных видов туризма - оздоровительного, культурного и др.

"Туризм является одним из мостов, который объединяет страны, культуры и людей. Туризм - одна из точек роста экономики, важная составляющая имиджа и уровня развития государств. Украина открывается миру новыми гранями. Это касается уникальных природных возможностей, истории, традиций, гостеприимства украинцев", - отметил Вице-премьер-министр Украины Александр Вилкул.

Кроме текущих вопросов заседания рабочей группы по туризму, украинской стороной будет представлено видение проекта в рамках ОЧЭС "Развитие круизного туризма в Черноморском регионе". Также в рамках мероприятия планируется выступление и презентация представителя Администрации морских портов Украины на тему "Развитие круизного туризма".

25-27 февраля 2014 в гостиничном комплексе "Ялта-Интурист" состоится XXIII Международная туристская ярмарка "Крым. Курорты. Туризм. 2014". Основная тематика мероприятия - событийный и активный туризм.

Одним из центральных событий ярмарки станет III Международный черноморский туристический форум. В этом году он будет посвящен вопросам создания совместных туристических продуктов Причерноморских стран для туристов из Китая, Японии, Южной Кореи, Канады и США. На форум приглашены руководители туристических администраций стран Причерноморья (Грузии, Турции, России Болгарии, Румынии) и крупнейшие туристические компании Китая, Японии, США, Канады и Южной Кореи.

"Крым - яркая жемчужина туристической Украины. Этот регион традиционно популярен среди украинцев и наших зарубежных гостей. Правительство Украины принимает меры, чтобы все регионы государства определились со своей туристической специализацией. Мне приятно отметить, что руководство Крыма стремится снизить влияние фактора сезонности, чтобы обеспечить полноценную работу сферы туризма и курортов на полуострове в течение всего года", - сказала председатель Государственного агентства Украины по туризму и курортам Елена Шаповалова.

На выставке будет представлено более 540 экспонентов, общее количество участников составит около 14,5 тыс. человек.

Кроме того, запланировано проведение ряда круглых столов, мастер-классов и презентаций. Среди них: "круглые столы" по вопросам категоризации объектов туристической инфраструктуры, развития медицинского туризма, привлечения европейских инвестиций и финансовых инструментов в модернизацию здравниц и объектов инфраструктуры. Также состоится III Международный форум IТ-технологий в туризме.

Справочно

Украина имеет статус страны - координатора Рабочей группы ОЧЭС по сотрудничеству в области туризма на период до 30 июня 2015 года.

Члены ОЧЭС Азербайджан, Албания, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Сербия, Турция, Украина.

Наблюдатели и отраслевые партнеры ОЧЭС: Австрия, Беларусь, Великобритания, Египет, Иордания, Израиль, Иран, Италия, Германия, Польша, Словакия, США, Тунис, Венгрия, Франция, Хорватия, Чехия, Черногория, Европейская Комиссия, Секретариат Энергетической Хартии, Комиссия по защите Черного моря, Дунайская Комиссия, Ассоциация портов Черного и Азовского морей, Ассоциация судостроителей и судоремонтников Черноморского региона, Союз ассоциаций международных автомобильных перевозчиков региона ЧЭС.

Международные организации, с которыми ОЧЭС развивает отношения с соответствующими соглашениями: Европейская Экономическая Комиссия ООН, Постоянный секретариат Межправительственной комиссии ТРАСЕКА, Всемирная торговая организация, Секретариат евразийской экономического сообщества ЕврАзЭС, Международный союз автомобильного транспорта, Международная федерация дорог.

12 февраля Кабинетом Министров приняты распоряжения "О подаче на ратификацию Верховной Радой Украины Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Молдова о деятельности железнодорожного транспорта" и "О подписании украинско-словацкого Соглашения о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Украины и Правительством Словацкой Республики о железнодорожном сообщении через государственную границу".

Вице-премьер-министр Александр Вилкул отметил: "Правительство системно работает с тем, чтобы украинские транспортные коридоры были конкурентоспособными и привлекательными как для тех, кто путешествует в Европу или в страны СНГ и далее на Восток, так и для транспортных компаний, которые будут заинтересованы в увеличении грузопотоков именно через украинские железные дороги, порты и автодороги".

"Соглашения с Молдовой и Словакией, которые значительно упрощают процедуры пересечения границ железнодорожным транспортом, позволят сделать перевозки пассажиров и грузов значительно более удобными и комфортными", - сказал Александр Вилкул.

В частности, Правительство предложит Верховной Раде поддержать международный документ по упрощению движения транзитных поездов между Украиной и Молдовой. Согласно положениям Протокола, предусмотрено улучшить условия железнодорожных перевозок, упростить пересечение поездами украинско-молдавской границы.

А между Украиной и Словакией будет упрощена процедура пересечения железнодорожниками обеих стран государственной границы во время выполнения служебных обязанностей.

Как сообщили в ОАО "РЖД", за январь 2014 года Северной железной дорогой перевезено с перевалкой через Архангельский морской торговый порт 100 тыс. тонн грузов. Это на 1,1% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В том числе экспортные грузы составили 64,5 тыс. тонн. Основной объем по экспорту приходится на уголь - 61,5 тыс. тонн и лесные грузы - 0,6 тыс. тонн.

Импортных грузов за январь перевезено 13,6 тыс. тонн, в том числе 13 тыс. тонн составили металлы, по 0,3 тыс. тонн - контейнеры и оборудование.

Экспорт рыбы вырос, несмотря на сделки «Русского моря – Добычи»

Покупка ООО «Русское море – Добыча» ряда дальневосточных компаний, подозревавшихся в аффилированности с гонконгским холдингом Pacific Andes, не привела к снижению экспорта рыбного сырья.

Как показал проведенный управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области анализ экспортных потоков рыбной продукции, проходящих через порты Приморского края и Сахалинской области, в 2013 г. произошло значительное увеличение поставок за рубеж.

Если в 2012 г. через пункты пропуска, находящиеся в зоне ответственности теруправления Россельхознадзора, было вывезено 1,18 млн. тонн рыбопродукции (в том числе в КНР – 712 тыс. тонн, в Южную Корею – 365 тыс. тонн), то в 2013 г. этот показатель значительно вырос и составил 1,33 млн. тонн (в том числе в Китай – 760 тыс. тонн, в Республику Корея – 407 тыс. тонн). Рост поставок за рубеж по сравнению с 2012 г. составил более 12%.

Причем половину сегмента экспорта дальневосточных водных биоресурсов занимает минтай. Так, по итогам прошлого года за границу было вывезено свыше 650 тыс. тонн этого вида рыбы, в основном необработанный минтай либо с низкой степенью обработки и, соответственно, с низкой добавленной стоимостью, отмечают в управлении Россельхознадзора.

Как уже сообщал Fishnews, ООО «Русское море – Добыча» было создано акционерами ГК «Русское море» (хотя и не вошло в группу компаний) с целью консолидации предприятий в рыбодобывающей отрасли. В начале 2013 г. за 350 млн. долларов были приобретены ОАО «Турниф» и ЗАО «Интрарос», затем к ним присоединились ООО «Совгаваньрыба» и ООО «Востокрыбпром» (эти компании подозревались в аффилированности с гонконгским холдингом Pacific Andes). Суммарная квота на вылов водных биоресурсов, закрепленная за этими держателями, в 2013 г. составляла порядка 220 тыс. тонн, большая часть из них приходится на минтай. Таким образом, «Русское море – Добыча» аккумулирует 12% ОДУ минтая – крупнейшая доля на российском рынке (в 2013 г. это около 180 тыс. тонн). В прошлом году, по данным самой компании, РМД отправила на российский рынок лишь 20% от общего улова.

Рыбную отрасль Южной Кореи может возглавить юрист

На пост министра морских дел и рыболовства Республики Корея выдвинут депутат от правящей партии «Сэнури» Ли Чжу Ён. По информации корейских СМИ, у него есть опыт работы в подготовке законопроектов и управленческой работе, но назвать его специалистом в сфере рыболовства сложно.

Кандидат на должность главы Министерства морских дел и рыболовства является депутатом со стажем и принадлежит к пропрезидентскому крылу консервативной партии «Сэнури». Ли Чжу-ён был выдвинут на пост министра всего через шесть дней после отставки Юн Чжин Сук, которая не смогла достойно отреагировать на аварию по разливу нефти в порту Ёсу. Как сообщает корреспондент Fishnews, спешка с назначением, видимо, связана с желанием президентской администрации как можно быстрее стабилизировать ситуацию в недавно воссозданном министерстве.

Министерство морских дел и рыболовства было сформировано в начале прошлого года, спустя пять лет после упразднения предыдущим президентом страны – Ли Мён Баком. Однако возглавившая министерство Юн Чжин Сук не оправдала доверия главы государства Пак Кын Хе и под жестким давлением со стороны Национальной ассамблеи была отправлена в отставку. Поэтому выдвижение на пост министра уважаемого депутата и члена правящей партии Ли Чжу Ёна, который к тому же является уроженцем портового города Масан, представляется довольно логичным шагом.

Ли Чжу Ён – 63-летний выпускник юридического института самого престижного в стране Сеульского государственного университета. Женат, у него сын и две дочери. После окончания университета Ли Чжу Ён работал судьей, затем начал карьеру политика – был несколько раз избран в Национальную ассамблею Республики Корея. Во время последней президентской кампании приложил немало усилий для того, чтобы главой государства была избрана Пак Кын Хе.

По информации южнокорейских СМИ, у Ли Чжу Ёна есть опыт работы в парламентском комитете по юридическим вопросам, а также опыт подготовки законопроектов и управления. В то же время назвать его специалистом в области морских дел и рыболовства сложно, однако, вероятно, в качестве главной задачи Ли Чжу Ёна видят налаживание работы министерства и восстановление его репутации, которая была частично утрачена при Юн Чжин Сук.

В администрации президента сейчас готовятся документы для передачи в специальный парламентский совет, который рассмотрит кандидатуру Ли Чжу Ёна. По словам официального представителя президента, документы будут переданы в самое ближайшее время.

После того, как сегодня первый вице-президент Ирана Исхак Джахангири во время встречи с журналистами подтвердил факт переговоров между Ираном и Россией об обмене иранской нефти на различную российскую продукцию, становится вполне вероятным, что с будущего года (новый год в Иране наступает 21 марта – п.п.) нефтяной терминал иранского порта Нека на Каспии будет принимать российские нефтеналивные танкеры для того, чтобы осуществлять обратные своповые поставки нефти из Ирана в Россию.

В свое время иранское информагентство «Мехр» сообщало об ирано-российских переговорах по поводу поставок иранской нефти в Россию, и в сообщении названного агентства указывалось даже на то, что в порту Нека начались дноуглубительные работы для того, чтобы на нефтяном терминале порта могли швартоваться российские ширококорпусные танкеры. Тогда представители министерства нефти опровергли эти сообщения. Однако сегодня первый вице-президент Ирана подтвердил факт таких переговоров. При этом он отметил, что некоторые российские специалисты возражают против подобной сделки, и, адресуя свои слова этим специалистам, заявил: «Если вы не выйдите на иранский рынок, сюда придут другие, и для вас не останется места».

Следует напомнить, что посол Ирана в России Мехди Санаи в интервью российской газете «Коммерсантъ» заявил, что в виде платы за иранскую нефть Россия может построить второй энергоблок на Бушерской АЭС или поставлять в Иран грузовые автомобили, железнодорожные рельсы и другую продукцию, или приступить к строительству на иранской территории малых нефтеперерабатывающих заводов.

Кроме того, как уже сообщалось, в ближайшее время в Тегеран прибудет министр экономического развития России Алексей Улюкаев для подписания предварительного соглашения об обмене иранской нефти на российскую продукцию. Планируется, что ежедневно Россия будет получать из Ирана по 500 тыс. баррелей нефти, и, как считает российская сторона, эта сделка никак не противоречит антииранским санкциям ООН.

Таким образом, в случае окончательной договоренности между Тегераном и Москвой по этому поводу в самое ближайшее время на нефтяном терминале иранского порта Нека может выстроиться очередь российских нефтеналивных танкеров.

Специалисты компании Valmet (г. Хельсинки, Финляндия; ранее — Metso Pulp, Paper and Power business) установят на предприятии компании Caima Industria de Celulose (г. Конштансия, округ Сантарен, Португалия) новое оборудование для варки целлюлозы, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Valmet.

Стоимость заказа не разглашается, срок исполнения контракта — 1 кв. 2015 г. Согласно достигнутым договоренностям, Valmet осуществит проектные работы, доставку и монтаж основного и вспомогательного оборудования. После реализации проекта производство целлюлозы на предприятии возрастет на 105 тыс. т в год.

В настоящее время предприятие Caima Mill ежедневно производит 350 т сульфатной беленой лиственной целлюлозы из эвкалипта, большая часть продукции экспортируется в Китай.

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о портале государственной службы и управленческих кадров; о приватизации крупнейших российских компаний.

Стенограмма:

Д.Медведев: Одна из тем, которую хотел бы сегодня затронуть, – это повышение открытости государственной службы и внедрение принципов работы на основе специальных информационных технологий. Речь идёт о запуске Федерального портала государственной службы и управленческих кадров. По соответствующему адресу www.gossluzhba.gov.ru он уже функционирует. Надеюсь, что он создаёт новые возможности для тех, кто хочет поступить на госслужбу, ну и позволяет оптимизировать деятельность кадровых служб государственных органов.Понятно, что эти принципы на государственной службе идут со скрипом, скажем прямо, потому что это никогда не делалось у нас. Поэтому, наверное, мы должны придать импульс этой работе в государственных структурах на всех уровнях.

Этот ресурс, о котором я сказал, является общефедеральным и призван повысить имидж госслужбы на всех уровнях власти. Крайне важно, чтобы этот ресурс правильным образом эксплуатировался. У нас этим занимается на координационном уровне Аппарат Правительства, технической составляющей занимается Минкомсвязь, а по методологии, естественно, – Министерство труда.Сергей Эдуардович (обращаясь к С.Приходько), как работает этот портал и что в перспективах? Пожалуйста, скажите несколько слов.

С.Приходько: Дмитрий Анатольевич, буквально некоторое время назад Вы утвердили Концепцию открытости федеральных органов исполнительной власти, и с 1 февраля в интернете начал работу Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров. Регулярно на Ваше имя, на имя заместителей Председателя Правительства, министров приходят письма с вопросами, касающимися возможности начать карьеру на государственной службе, с просьбами оказать содействие в трудоустройстве. Теперь с учётом законодательного закрепления за порталом статуса единой информационной системы в госслужбе вопросов, мы полагаем, будет меньше у заявителей.На этом портале любой гражданин нашей страны может не только ознакомиться с условиями прохождения госслужбы, но и узнать о вакантных должностях во всех органах власти федерального и регионального уровней, включая аппараты судов, и, соответственно, направить в кадровые службы госорганов свою анкету в электронном виде (пока на данном этапе для первоначального ознакомления). Этапы прохождения своего резюме также будут доступны заявителям для мониторинга посредством сервиса «Личный кабинет». Каждому гражданину и заявителю предоставляется возможность зарегистрироваться на портале, создать «Личный кабинет» и разместить своё резюме в базе данных. Плюсы размещения вакансий на едином информационном ресурсе совершенно очевидны: нет необходимости просматривать сайты всех без исключения ведомств в поиске вакансий – сегодня уже на федеральном и региональном уровнях существует ни много ни мало несколько сотен таких сайтов.

Д.Медведев: То есть эта информационная база объединяет все эти сайты?С.Приходько: Совершенно верно. В настоящее время есть небольшой разрыв. Мы повсеместно внедряем информационные технологии, работаем в электронных офисах и используем электронные подписи. Но, по сути, при этом до настоящего времени с кандидатов на вакансии требуем зачастую гору справок и документов. Поэтому дальнейшее и, самое главное, стратегическое для нас направление развития госслужбы – это приём документов на вакансии в электронном виде.

Д.Медведев: Понятно. Но самое, мне кажется, важное, чтобы любой человек, который хочет устроиться на госслужбу, понимал, как быстро он получит ответ. Лучше, как известно, ужасный конец, чем ужас, который длится без конца. Поэтому нужно, чтобы этот ресурс всё-таки таким образом строил эту работу, чтобы кадровая служба в какой-то момент сказала: «Вы знаете, вы нам не подходите, извините», а не занималась перепихиванием документов туда-обратно. Может быть, просто нужно сроки какие-то установить, для того чтобы судьба человека в этом направлении была решена.

С.Приходько: Дмитрий Анатольевич, безусловно, мы в регламенте работы будем учитывать и необходимость открытости по отношению к каждому заявителю…

Д.Медведев: Но если у него есть личный кабинет, о котором Вы говорите, это же не публичная информация, что извините, вот рассмотрели, вы нам не подходите или, наоборот, приезжайте для собеседования…

С.Приходько: Мы будем отслеживать это, безусловно. И ещё, если позволите, один дополнительный элемент. В рамках дальнейшего внедрения информационно-коммуникационных технологий на госслужбе при координирующей роли Аппарата Правительства на базе портала создаётся единая система управления кадровым составом госслужащих. Это позволит внедрить новые дистанционные методы кадровой работы и просто оптимизировать количество тех людей, которые в различных министерствах и ведомствах занимаются кадровой работой, а их ни много ни мало более 7 тыс. Когда мы эти методы информационные внедрим в полной мере, это позволит нам сократить это всё.

Д.Медведев: Это правильно. Кадровики – люди важные, нужные, но очень консервативные по своей ментальности. Надо чтобы они всё-таки понимали, как выглядит компьютер, как выглядит компьютер, как сегодня применяются электронные технологии. Это должно быть требованием и к тем, кто занимается кадровой работой.С.Приходько: Будем ему следовать.

Д.Медведев: И ещё один вопрос, к которому мы сегодня вернёмся. После нашего совещания я проведу отдельное совещание, касающееся приватизации крупнейших российских компаний. Мы сокращаем в целом государственное участие в этих компаниях, и не только, конечно, чтобы решить фискальные вопросы, хотя это важно (желательно их продавать задорого), но и, конечно, прежде всего для того, чтобы эти компании были более эффективными и прозрачными. В конечном счёте это отразится и на их капитализации, и на появлении новых долгосрочных инвесторов.

За последние два года объём приватизационных сделок на самом деле довольно серьёзно увеличился, почти в 3 раза. Это означает, что этой работой мы стали заниматься интенсивнее. Этот объём составляет порядка 300 млрд рублей в прошлом году. По некоторым сделкам окончательная цена продажи значительно превышала стартовую. Ещё нужно разбираться, хорошо это или плохо. С одной стороны, это означает, что вроде бы актив хорошо оценивается, с другой стороны, может быть, сама по себе первоначальная оценка была по каким-то причинам неправильно определена. В любом случае такие примеры были. Это означает, что целый ряд крупных активов востребован на рынке и на них есть спрос.Было много достаточно – подчёркиваю, по меркам предыдущего периода – больших размещений, включая размещение компании «АЛРОСА», которое было успешно проведено на Московской бирже в полном соответствии с международными стандартами. Эта сделка стала, кстати, первым публичным предложением акций государственной компании сырьевого сектора за последние семь лет, а также крупнейшим IPO на Московской бирже вообще за всю историю существования этой биржи. Так что мы протестировали нашу биржу, она работает. Ведущие мировые инвесторы оценили возможность вложиться в акции этой компании. Считаю, что это неплохой сигнал, даже несмотря на сложности, существующие в нашей экономике.

Теперь о планах, которые мы для себя намечаем. Я напомню, что они определены программой приватизации на ближайшие три года – на период с 2014 по 2016 год. Она была утверждена в июле прошлого года. Речь идёт о продаже акций крупных компаний, в ряде случаев крупнейших компаний, таких как «Ростелеком», «Совкомфлот», Объединённая зерновая компания, Новороссийский морской порт. Речь идёт также о тестовых возможных продажах долей в капиталах других крупных компаний, включая «Аэрофлот», «Транснефть» и некоторые другие. Всё это качественные активы.

Только в текущем году у нас есть довольно серьёзные планы получить от их приватизации порядка 200 млрд рублей, и я надеюсь, что эти планы будут выполнены, но, конечно, с учётом реально складывающейся экономической ситуации. Мы всегда эту поправку делаем, потому что, выбирая всё-таки между несколькими факторами, мы обязаны смотреть и на цену размещения. Это тоже понятно.Нужно своевременно готовить продажу компаний, вести так называемую предпродажную подготовку, оптимизировать текущую деятельность, естественно, издержки и определить правильную схему реализации акций с учётом интересов государства и соответствующей отрасли, а также той компании, которая, конечно, готовится к продаже. Всё это должно быть согласовано.

Ну и очень важной является работа с независимыми консультантами. Как я знаю, по основным направлениям работа идёт. Игорь Иванович (обращаясь к И.Шувалову), что в ближайшее время будем рассматривать? Вкратце расскажите нам, пожалуйста.

И.Шувалов: Дмитрий Анатольевич, поскольку Вы сейчас проводите целую серию совещаний, посвящённых следующим трём годам бюджетного цикла (это 2015, 2016, 2017 годы), одновременно с представлением в Государственную Думу проекта федерального закона «О государственном бюджете» мы представляем планы Правительства по приватизации.

Основные подходы к приватизации Вы только что обозначили, мы их выполняем, работаем с нашими независимыми консультантами. Должен сказать, что все крупнейшие сделки, которые Вы называли и которые мы сейчас готовим, – это сделки, которые осуществлялись при привлечении независимых консультантов, инвестиционных агентов. Список таких консультантов утверждён решением Правительства, и нам консультанты серьёзно помогают при проведении предпродажной подготовки и в процессе размещения акций, то есть в процессе самой приватизации.

Вы действительно назвали цифру 292 млрд – это в 3 раза больше, чем два года назад, в 2011 году. По итогам всего года мы смогли собрать 110–111 млрд рублей, и вот 292 млрд – это по итогам прошлого года. Были размещены акции таких эмитентов, как Ванинский морской торговый порт. И Вы сказали про «АЛРОСУ». «АЛРОСА» действительно для нас была очень важным тестовым таким проектом, и то, как мы реализовали эти акции, – это позитивный пример.

По следующему циклу на три года и включая этот год, 2014 год, Министерство экономического развития и Росимущество будут предлагать подготовительные мероприятия к продаже и осуществление продажи активов, таких как «Ростелеком», «Совкомфлот», Объединённая зерновая компания, Новороссийский морской торговый порт и, как Вы сказали, в тестовом режиме, может быть, небольшого количества акций «Транснефти» и «РЖД».Мы все эти годы учились продавать имущество по-новому, это, конечно же, уже не приватизация начала 2000-х годов и конца 1990-х, это уже совершенно другие деньги, которые мы получаем от продажи активов. Нам всё время задают вопрос, почему не в полном объёме...

Д.Медведев: …выполняете план.

И.Шувалов: …реализуется план.

Д.Медведев: Я хотел об этом сказать, но теперь вы скажите.

И.Шувалов: Всё время задают вопрос, почему именно по всему перечню предприятий, которые обозначены в списке приватизации, Правительство эти планы не выполняет. Ответ прост: когда рынок не готов в полном объёме дать справедливую цену за такой объект, то такую приватизацию мы не осуществляем. И как раз считаем, что здесь должны сложиться несколько факторов одновременно: это должна быть хорошая, справедливая цена, это должен быть хороший инвестор, который принесёт, скорее всего, либо новое знание, либо способность лучше управлять, либо это технологический инвестор для эмитента...

Д.Медведев: Деньги желательно ещё.

И.Шувалов: …деньги в федеральный бюджет. Конечно, не всегда мы продаём исключительно за деньги, которые поступают в федеральный бюджет, некоторые сделки мы сейчас обсуждаем, в том числе сделку «Совкомфлота», когда часть капитала поступит для развития самой компании. Поэтому это сделки теперь весьма сложные. Я могу напомнить сделку Сбербанка. Размещение акций Сбербанка несколько раз откладывалось в силу того, что рынок не давал справедливой цены, как тогда казалось Правительству и Центральному банку России. В итоге сама приватизация была осуществлена крайне успешно. Поэтому мы, конечно же, стремимся все те предприятия, которые в списке приватизации, реализовать в сроки, которые обозначены. Тем не менее если у нас нет для этого всех сложившихся условий, такая приватизация должна быть немного отложена, мы должны доработать соответствующие механизмы.

Больше того, должен сказать, что в настоящий момент приватизацию в Российской Федерации невозможно рассматривать в отрыве от того, что происходит в мире, в развивающихся странах и даже в таких странах, которые имеют хорошую приватизационную историю, например Бразилия и другие. Мы должны конкурировать за мировой капитал, который участвует в приватизационных сделках. У нас есть реальные конкуренты, поэтому это не просто российский риск и российский интерес, это ещё и активы, которые продаются в других странах, на других рынках. Но тем не менее нам пока удаётся здесь эту конкуренцию… Я не могу сказать, что в полном объёме выигрывать, но находить определённое место для сделок, которые мы проводим.В целом сегодня Министр экономического развития и другие коллеги Вам будут докладывать. И считаю, что мы 2014–2015 годы можем пройти достаточно успешно.

Д.Медведев: Хорошо. Вы абсолютно справедливо обозначили подходы к тому, как проводить приватизацию. Это действительно должны быть сбалансированные подходы. Мы и затягивать ничего не должны, и в то же время необходимо ориентироваться на экономическую конъюнктуру, которая складывается и в мире, и стране, и устанавливать каждый раз ситуацию, когда мы сможем продать эти активы по справедливой цене. Этого, наверное, и нужно будет придерживаться. Более подробно мы, конечно, поговорим сейчас на совещании по приватизации.

В Казахстане в 2014 году будет отремонтировано 2,3 тыс. км автодорог республиканского значения, установлено 18 дополнительных электронных весов, запущено пять новых скоростных железнодорожных маршрутов, 13 авиамаршрутов, автоматизировано около 160 электронных услуг и разрешительных документов. Об этом в Министерстве транспорта и коммуникаций рассказали в ходе расширенного заседания Коллегии.

По словам министра транспорта и коммуникаций Аскара Жумагалиева, "основные силы в текущем году будут направлены на реализацию мероприятий, предусмотренных государственными программами по развитию транспортной инфраструктуры и "Информационный Казахстан-2020", которые были разработаны по поручению Главы государства".

Так, в сфере автомобильных дорог в 2014 году планируется отремонтировать 2,3 тыс. км автодорог республиканского значения. При этом особое внимание будет уделено дальнейшей реконструкции международных коридоров и развитию автодорог от Центра к регионам. Так, дороги "Астана-Павлодар", "Астана-Темиртау" и "Алматы Капшагай" в 2014 году будут полностью охвачены реконструкцией.

Помимо этого будут продолжены работы на участке "Семей-Калбатау", "Бейнеу-Шетпе", "Актобе-Уральск", "Астана-Петропавловск", "Омск-Павлодар-Майкапшагай", "Таскескен-Бахты", а также завершена реконструкция транзитного коридора "Астана-Костанай-Челябинск".

Что касается международного транзитного коридора "Западная Европа – Западный Китай", строительство которого было инициировано Главой государства, то в 2014 году будет открыто движение в общей сложности на157 кмкоридора, в частности, от г. Шымкент до гр. РФ и от г. Тараз до г. Алматы. Между тем основной объем работ в 2014 году придется на участки "Алматы – Хоргос" и "Шымкент-гр.Жамбылской обл". Ремонтные работы также начнутся на участке "Ташкент-Шымкент" протяженностью99 км.

В текущем году министерством будет продолжена работа по внедрению новых технологий при строительстве автодорог. Планируется применять в строительстве омолаживающие жидкости для а/б покрытий; современный слой типа "Микросюрфейсинг" для ц/б покрытий, который улучшает сцепные качества покрытия; стабилизаторы для оснований дорожных одежд, снижающие стоимость строительства; технологию холодного ресайклирования для снижения стоимости капитального ремонта; технологию строительства монолитных железобетонных мостов, которая сокращает стоимость строительства, а также планируется внедрение облегченных конструкции дорожных одежд для снижения стоимости капитальных затрат.

В то же время министерством продолжится работа по внедрению интеллектуальной транспортной системы (ИТС). В частности, ряд мер в сфере транспортного контроля направлен на защиту автомобильных дорог. Так, на 2014 год намечено введение в эксплуатацию 18 новых электронных арок взвешивания, которые проверяют автотранспортные средства в движении. В данный момент в Казахстане действует уже 13 таких арок. Стоит отметить, что если в 2012 году всеми постами было взыскано 195 млн. тенге штрафов, то с применением арок в 2013 году обеспечено взыскание штрафов на сумму более 715 млн. тенге, т.е. более чем в три с половиной раза.

Наряду с этим в текущем году продолжатся работы по расширению порта Актау. Также в сфере водного транспорта особое внимание министерства будет уделено подготовке к аудиту Международной морской организации (IMO). В частности, в стране будет создано государственное учреждение "Морская администрация портов Актау и Баутино", проведена работа по обеспечению безопасности судоходства, приведению системы подготовки и дипломирования моряков к требованиям IMO и совершенствованию нормативно-правовой базы.

В сфере гражданской авиации деятельность министерства преимущественно будет направлена на успешное проведение в Казахстане аудита Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в текущем году.

Параллельно будет продолжена работа по развитию инфраструктуры аэропортов: запланирована реконструкция пассажирского терминала Международного аэропорта Астаны, начало реконструкции ВПП в аэропортах Уральска и Петропавловска (уже проведена в 13 аэропортах). Кроме этого, в 2014 году в аэропортах Астаны, Алматы и Актау планируется внедрение стандартов по обслуживанию пассажиров с ограниченными возможностями. Что касается новых маршрутов, то их планируется открыть 13. Между тем парк воздушных судов в 2014 году будет обновлен 14 самолетами (4 магистральными и 10 региональными).

Если говорить о сфере железнодорожных перевозок, то в 2014 году планируется обеспечить перевозку 294 млн. тонн грузов и 20 млн. пассажиров, в том числе благодаря запуску пяти новых скоростных маршрутов Тальго по направлениям "Астана – Кызылорда", "Астана – Защита", "Алматы – Защита", "Алматы – Актобе" и "Алматы-Ташкент".

Вместе с тем, в 2014 году планируется обновить отечественный железнодорожный парк 2600 грузовыми, 150 пассажирскими вагонами и 42 локомотивами.

Помимо этого в стране планируется модернизировать 38 ЖД вокзалов, начать строительство вокзального комплекса в Астане, отремонтировать порядка800 кмверхнего строения пути, начать реализацию проекта "Строительство обводной железнодорожной линии в обход железнодорожного узла станции Алматы", а также завершить строительство рельсобалочного завода в Актюбинской области.

Между тем будет продолжена работа по повышению качества предоставляемых услуг. Так, количество услуг, которые можно получить в ЦОНах, увеличится на 20. Во всех районных филиалах ЦОН будет организована работа зон самообслуживания "Connection point". Также планируется осуществить возможность предоставления госуслуг через 29 отделений АО "Казпочта" в отдаленных сельских населенных пунктах, где нет ЦОН.

Немаловажно, что в 2014 году планируется открыть 4 новых спецЦОНа для обслуживания автовладельцев в Талдыкоргане, Павлодаре, Петропавловске и Кызылорде, и общее количество спецЦОНов по стране составит 9.

Что касается развития электронного правительства, то в 2014 году начнется новый этап его развития. В частности, продолжится работа по развитию smart government, будет создан личный кабинет гражданина, что позволит пользователем портала eGov контролировать личные данные. Наряду с этим запланирована автоматизация 160 новых электронных услуг и разрешительных документов. Вместе с тем перечень мобильных электронных услуг и сервисов будет расширен до 50.

В целях улучшения качества сотовой связи министерство продолжит работу по проверке качества сотовой связи в регионах. Кроме того, на 2014 год намечено тестирование технологии сохранения номера при переходе абонента от одного сотового оператора к другому, сообщает пресс-служба МТК РК.

Группа Rail Garant передаст «Тенгизшевройл» 400 вагонов для сыпучих грузов

Железнодорожные перевозки лесных грузов на Украине выросли на 20,8%.

На Украине в январе 2014 г. предприятиями транспорта перевезено 57,5 млн т грузов, что на 1,4% больше, чем за январь 2013 г., сообщает Государственная служба статистики Украины (Госстат). Грузооборот составил 29,2 млрд ткм, что на 2,2% больше объема января 2013 г.

Грузооборот железнодорожного транспорта сократился на 2,9%. На Одесской железной дороге грузооборот уменьшился на 2,1%, Южной - на 5,5%, Приднепровской - на 5,6%. На Львовской железной дороге грузооборот вырос на 10,1%, Донецкой - на 3,5%, Юго-Западной - на 2,4%. По сравнению с январем 2013 г. грузооборот автомобильного транспорта увеличился на 2,4%, трубопроводного - на 12,6%. На водном транспорте грузооборот уменьшился на 15,6%, авиационном - на 63,3%.

В январе 2014 г., по сравнению с январем 2013 г., перевозка грузов железными дорогами увеличились на 1,9%, в т.ч. отправление грузов - на 0,6%. Отправление грузов выросло на Юго-Западной и Южной железных дорогах на 6,3%, Донецкой - на 5,2%. На Приднепровской железной дороге отправление грузов снизилось на 4,7%, Львовской - на 7,3%, Одесской - на 8,1%. Отправление зерна и продуктов перемола выросло на 21,8%, лесных грузов - на 20,8%, цемента - на 12,0%, каменного угля - на 10,4%, черных металлов - на 3,7%. Отправления железной и марганцевой руды снизилось на 1,7%, строительных материалов - на 6,6%, кокса - на 9,8%, нефти и нефтепродуктов - на 18,2%, лома черных металлов - на 18,9%, химических и минеральных удобрений - на 32,9%.

Водным транспортом за январь 2014 г. перевезено грузов в объеме 0,3 млн т, или 88,1% от объема января 2013 г. Заграничные перевозки грузов водным транспортом уменьшились на 2,6%. Объем переработки грузов в торговых и рыбных портах и на промышленных причалах (морских и речных) сократился на 10,5% и составил 11,0 млн т. Переработка экспортных грузов уменьшилась на 0,2%, импортных - на 24,8%, транзитных - на 25,3%, внутреннего сообщения - на 69,3%. Количество обработанных судов - заграничных и инфрахт - сократилось на 5,9% и составила 1,0 тыс. ед.

Предприятиями автомобильного транспорта (с учетом перевозок физическими лицами-предпринимателями) за январь 2014 г. перевезено 11,2 млн т грузов, что на 1,3% больше, чем за январь 2013 г., и выполнен грузооборот в объеме 2,4 млрд ткм, который вырос на 2,4%.

Магистральными трубопроводами в январе 2014 г. транспортировано 13,1 млн т грузов, что больше на 0,7% от объема транспортировки грузов в январе 2013 г. Перекачка нефти выросла на 3,7%, аммиака - на 1,7%, газа - на 0,3%. Транзит аммиака возрос на 55,8%, газа - на 5,3%, нефти - на 4,8%.

За январь 2014 г. авиационным транспортом перевезено 4,8 тыс. т грузов, что составило 50,3% от объемов января 2013 г. Грузооборот авиационного транспорта составил 11,3 млн ткм, или 36,7% от объемов января 2013 г., передает РБК.

ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» в 2013 году на природоохранную деятельность направил 33,7 млн руб. Об этом сообщает пресс-служба компании.

Основная часть средств перечислена на сохранение водных ресурсов. Компанией осуществлялся контроль использования водоохранной и прибрежной зон, проводился мониторинг качества природных вод, выполнялись работы по техническому обслуживанию очистных сооружений. В рамках соблюдения санитарных требований и законодательства предприятием обеспечивалась постоянная очистка сточных вод.

Отмечается, что в результате мероприятий по снижению негативного воздействия на атмосферу в 2013 году в порту существенно снизились выбросы в воздушную среду – на 22% в сравнении с уровнем 2012 года.

Для обеспечения безопасности при обращении с отходами производства и потребления в компании регулярно проводился учет, вывоз и дальнейшая утилизация отходов, осуществлялся контроль над местами их накопления. В отчетный период также выполнялись проектные работы по модернизации экологических объектов.

ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» (входит в UCL Port, стивидорный дивизион международной транспортной группы UCL Holding) – крупнейший оператор, оказывающий услуги по перевалке всех видов сухих грузов в Большом порту Санкт-Петербурга. Оперирует современными специализированными терминалами по перевалке Rо-Rо грузов, автомобилей, металлов. В 2013 году грузооборот компании составил 7,8 млн тонн.

Находящиеся в Тегеране члены индийской делегации во время встречи с министром дорог и городского строительства Ирана Аббасом Ахунди сообщили о желании ряда индийских компаний инвестировать иранские транспортные проекты, в частности проект по развитию порта Чабахар, заявили о необходимости установления прямого судоходного сообщения между индийскими портами и портом Чабахар и высказались за дальнейшее расширение сотрудничества между двумя странами в области транспорта.

Позже Аббас Ахунди во время встречи с послом Индии в Тегеране выразил благодарность за заинтересованность Индии в развитии иранского порта Чабахар и сообщил, что в ближайшее время генеральный директор компании Иранские железные дороги должен совершить поездку в Дели для обсуждения вопросов сотрудничества в области железнодорожного транспорта. Иранский министр подчеркнул, что в данной сфере реализуется целый ряд масштабных проектов, в которых могли бы принять участие и индийские инвесторы.

Индийский дипломат, в свою очередь, отметил, что иранский порт Чабахар занимает стратегически важное положение, через него проходит кратчайший путь в страны Центральной Азии и строительству железной дороги, которая свяжет этот порт с другими железными дорогами, следует придавать приоритетное значение. По его словам, Индия готова поставить в Иран до 200 тыс. т железнодорожных рельсов. Кроме того, одна индийская компания изъявила готовность наладить прямое судоходной сообщение между иранским портом Чабахар и индийскими портами. При этом дипломат напомнил, что на данный момент основная часть контейнерных грузов доставляется в Иран через Дубаи, а это влечет за собой существенные дополнительные транспортные расходы. В этой связи одна частная индийская компания на первом этапе может предоставить кредит на строительство контейнерного терминала в порту Чабахар в размере 147 млн. долларов.

России и Евросоюзу нужно уходить от логики противостояния и попытаться сделать Таможенный союз и "Восточное партнерство" более совместимыми, считает глава представительства ЕС в России Вигаудас Ушацкас.

"Мы заинтересованы конкретными шагами, реальными примерами сотрудничества создавать общее пространство от Лиссабона до Владивостока. Однако, чтобы это стало реальностью, нам нужно уходить от логики противостояния и посмотреть, как мы можем сделать "Восточное партнерство" и Таможенный союз более совместимыми", — сказала Ушацкас, выступая в понедельник в Московском центре Карнеги.

ЕС ранее заявлял, что считает несовместимым членство какой-либо страны в ТС, куда в настоящее время входят Россия, Казахстан и Белоруссия, с заключением соглашения о свободной торговле с ЕС. Программа "Восточное партнерство" подразумевает тесное экономическое сотрудничество Европейского союза со странами Восточной Европы, Таможенный союз предполагает экономическое сотрудничество России с рядом стран СНГ. Именно отказ властей Украины буквально накануне запланированного подписания соглашения с Европейским союзом послужил поводом политического кризиса в стране.

По словам Ушацкаса, "никто не заставляет Украину аннулировать ее договор о торговле с Россией".

"Соглашения об ассоциации, включая договоренности о свободной торговле между ЕС и его партнерами, такими как Молдова, Грузия и Украина, полностью совместимы с существующими торговыми договоренностями России с этими странами", — добавил дипломат.

По его словам, Евросоюз по-прежнему готов подписать соглашение об ассоциации, включая соглашение о создании зоны свободной торговли, "как только Украина будет готова".

15 февраля в Португалии суд оправдал 10 подследственных по делу в коррупции с закупкой немецких подводных лодок в 2004 году, пишет сегодня defence24.pl.

Подследственные громкого дела – семь португальцев и три немца (в т.ч. двое бывших менеджеров немецкого промышленного концерна MAN Ferrostaal). С них сняты обвинения в подделке счетов, связанных с покупкой двух подводных лодок U-209PN (Tridente). Суд постановил, что обвинение не представило достаточных доказательств, чтобы сказать с уверенностью о ложных счетах-фактурах.

Обвинение уже объявило апелляцию этому решению, тем более, что ранее, в 2011 году, группа Ferrostaal была наказана в Германии огромным штрафом в размере 140 млн евро по коррупционным аферам в Греции и Португалии.

Вопрос настолько деликатен, что контракт с подлодками связан тем, что он находился под непосредственным контролем нынешнего вице-премьера Португалии Пауло Портаса (Paulo Portas). В то время он был министром обороны в правительстве Жозе Мануэля Баррозу (Jose Manuel Barroso), который в настоящее время является главой Европейской комиссии.

Бизнесу предложили испробовать «Морской порт»

С 10 февраля по 30 марта Федеральная таможенная служба проводит тестирование прототипа портала «Морской порт». Предполагается, что использование программного продукта в конечном итоге поможет сократить сроки нахождения товаров в портах.

Презентация прототипа портала «Морской порт» прошла во Владивостоке. О возможностях экспериментального образца участникам внешнеэкономической деятельности и представителям госорганов рассказали сотрудники ФТС, Дальневосточного таможенного управления и Департамента информационных технологий и связи Правительства РФ.

Портал «Морской порт» должен стать единой платформой информационного взаимодействия контрольных органов и заинтересованных лиц в морских пунктах пропуска. «Мы позиционируем это как возможность сокращения сроков нахождения товаров в порту, улучшения качества работы портов и, соответственно, обеспечения рабочих мест на Дальнем Востоке», – заявил журналистам начальник службы организации таможенного контроля ДВТУ Владимир Теремецкий. Он отметил, что в будущем планируется создать «личный кабинет» для каждого участника ВЭД, чтобы он мог видеть все, что происходит с его товаром.

Начальник отдела информационных таможенных технологий Главного управления информационных технологий ФТС России Елена Бормотова рассказала участникам встречи о тех проблемах, которые подтолкнули к созданию портала. «В настоящее время в таможенных органах реализована возможность получения заблаговременно предварительной информации в электронном виде, однако отсутствие четкого регламента, неких правил взаимодействия всех участников обработки грузов в морском порту, учитывающего международный опыт и практику и принципы «одного окна», затрудняет использование таможенным органом предварительной информации и проведение предварительной оценки рисков», – обратила внимание представительница ведомства. По словам Елены Бормотовой, в перспективе планируется по максимуму отказаться от требования документов в бумажном виде.

Портал предусматривает возможности для представителей разных госорганов, однако в первую очередь он, конечно, создавался для автоматизации таможенных процессов, отметили в ФТС. Сегодня этот программный продукт в большей степени является поддержкой процесса ввода обязательного предварительного информирования на морском транспорте с 2015 г., рассказала начальник отдела информационных таможенных технологий.

Гостям продемонстрировали, как можно пользоваться системой. Примерная схема выглядит следующим образом: с помощью портала владелец предоставляет сведения о грузе, в том числе вносится код ТН ВЭД. Данные отправляются в таможню. Информации присваивается уникальный номер, который владелец товара должен сообщить перевозчику. Тот, в свою очередь, заносит сведения о судне, о грузах, которые прибывают в порт. В системе информация «провязывается» с помощью уникальных кодов между собой и становится доступна для всех участников и контролирующих органов. «Таможенный инспектор может предварительно посмотреть на эту информацию, обеспечить предварительный анализ возможных рисков и, соответственно, принять решение о возможной разгрузке этих товаров, либо, если потребуется, дополнительный контроль», – рассказала Елена Бормотова. Если таможенник видит, что товар подлежит контролю со стороны иных госорганов, он направляет им соответствующий запрос. «Также мы планировали, что администрация морского порта с помощью этого портала будет знакомить нас с планом судозаходов и организовать выходы на комиссию, если таковые требуются, на пароход», - добавила представительница ФТС.

Как сообщает корреспондент Fishnews, у участников встречи возникло немало вопросов к работе системы. Таможенники, в свою очередь, выразили надежду, что бизнес активно подключится к тестированию прототипа. «Каждый может зарегистрироваться, получить соответствующий логин и пароль, войти и посмотреть, что же мы делаем, внести свою информацию, а также воспользоваться той информацией, которая здесь есть», – заявил Владимир Теремецкий. Собранные замечания и предложения планируется учесть при разработке полномасштабной системы.

Тестирование экспериментального образца будет проводиться в пяти морских пунктах пропуска на объектах пилотной зоны (в Дальневосточном, Северо-Западном и Южном таможенных управлениях). В ДВТУ в пилотную зону вошли два таможенных поста - Морской порт Владивосток (Владивостокская таможня) и Морской порт Восточный (Находкинская таможня).

На сегодня в столице насчитывается 18 тысяч гектаров промышленных земель, из них примерно 6 - 8 тысяч гектаров возможно реорганизовать с сохранением основного функционала, заявил в интервью газете «Коммерсантъ» заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин. Среди крупных промзон, которые будут развиваться в среднесрочной перспективе, заммэра назвал «Южный порт», «Южное Медведково» и участки Объединенной авиастроительной корпорации на Ленинградском шоссе.

«Еще одна большая зона есть в районе Очаково на улице Рябиновой: эта территория имеет шансы на развитие в связи со строительством южного дублера Кутузовского проспекта», - заключил М. Хуснуллин. Напомним, что производственные зоны занимают в столице более 17% территории города (в старых границах). «На сегодняшний день в границах «старой» Москвы самый большой градостроительный потенциал имеют именно территории промзон», - отмечал ранее М. Хуснуллин. По его словам, на строительство 4 млн «квадратов» уже выданы градостроительные планы земельных участков, которые являются основным документом для получения разрешения на строительство. Активное строительство ведется на десяти площадках. Так, планируется реализовать проекты реновации промзон «Тушинский аэродром» и «Территория ЗиЛа». Среди пилотных проектов также промзоны «Алтуфьевское шоссе», «Силикатные улицы», «Огородный проезд», «Магистральные улицы», «Северянин», «Грайвороново», «Павелецкая» и другие.

Большинство этих территорий заброшено, на некоторых сохранилось производство, давно требующее серьезной модернизации. Благодаря реорганизации промзон Москва создаст новые рабочие места рядом с жильем на периферии города. Это позволит уменьшить транспортный поток утром в будни в центр столицы, а вечером - из него. Реновация промзон - это также возможность обеспечить горожан дополнительными жилыми площадями, объектами соцкультбыта, дорогами и парковками.

Ольга Зеневич, собственный корреспондент

Застройка промышленной зоны бывшего завода «ЗиЛ» не будет такой плотной, как при строительстве Московского международного делового центра «Москва-Сити». Об этом в интервью газете «Коммерсантъ» сообщил заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин. При этом он отметил, что эти проекты совершенно разные и сравнивать их нельзя.

«Во-первых, территория ЗиЛа в несколько раз больше «Москва-Сити». Во-вторых, застройка ЗиЛа не будет такой плотной, как в деловом центре. Там предусмотрено создание многофункциональной комфортной территории с производственным, общественно-деловым функционалом, жильем, пешеходным пространством вдоль Москвы-реки, бульварами, парками, социальными объектами», - сказал М. Хуснуллин. Также он пояснил, что главный минус «Москва-Сити» на сегодня - это неблагоприятная транспортная ситуация. На решение этой проблемы в течение десяти лет было направлено около 100 млрд рублей.

«Эти деньги пошли на часть Третьего транспортного кольца, новые станции метро, железнодорожные ветки и развитие наземного общественного транспорта», - сказал М. Хуснуллин. Кроме того, за счет средств инвесторов планируется построить северный дублер Кутузовского проспекта, что также должно разгрузить трафик в «Москва-Сити».

«На ЗиЛе таких проблем не будет», - заверил М. Хуснуллин. По его словам, в этом году планируется запустить на Замоскворецкой линии метро новую станцию «Технопарк», которая улучшит транспортную ситуацию не только на территории ЗиЛа, но и в районе бизнес-инкубатора Nagatino iLand. В будущем году в рамках Московской кольцевой железной дороги (МКЖД) на территории ЗиЛа планируется открыть новую станцию. «Кроме того, мы сейчас проектируем дорогу: она будет проходить поодаль от Москвы-реки. В конце года, максимум в начале следующего, строительство дороги уже начнется», - подчеркнул заммэра.

Напомним, что промзоны занимают в столице порядка 18,8 тыс. га, что составляет более 17% территории города (в старых границах). «На сегодняшний день в границах «старой» Москвы самый большой градостроительный потенциал имеют территории промзон», - отмечал ранее М. Хуснуллин. По его словам, на строительство 4 млн «квадратов» уже выданы градостроительные планы земельных участков, которые являются основным документом для получения разрешения на строительство. Активное строительство ведется на десяти площадках.

Так, планируется реализовать проекты реновации промзон «Тушинский аэродром» и «Территория ЗиЛа». Среди пилотных проектов также промзоны «Алтуфьевское шоссе», «Силикатные улицы», «Огородный проезд», «Магистральные улицы», «Северянин», «Грайвороново», «Южный порт» и «Павелецкая». Большинство этих территорий заброшено, на некоторых сохранилось производство, давно требующее серьезной модернизации. Благодаря реорганизации промзон Москва создаст новые рабочие места рядом с жильем на периферии города. Это позволит уменьшить транспортный поток утром в будни в центр столицы, а вечером - из него. Реновация промзон - это также возможность обеспечить горожан дополнительными жилыми площадями, объектами соцкультбыта, дорогами и парковками.

Ольга Зеневич, собственный корреспондент

Болгария названа самой бюджетной страной Европы по стоимости жилья.

Средняя стоимость квадратного метра в Болгарии составила в 2013 году €739. На втором месте по стоимости жилья находится Португалия, в которой «квадрат» стоил в 2013 году €1200.

Такие данные представлены в отчете компании ERA Europe под названием Market Trends Report, в котором анализируются показатели по рынку недвижимости 14 стран Европы.

Оказалось, что самой дорогой страной по стоимости недвижимости является Швейцария. Так, средняя цена «квадрата» в Берне составляет €9 900. На втором месте по дороговизне жилья находится Франция. Квадратный метр в Париже стоит в среднем €8 900.

Страна                                                           Средняя стоимость кв.м в 2012 году                                   Средняя стоимость кв.м в 2013 году

Болгария                                                                                €737                                                                                                    €739

Австрия                                                                                  €4518                                                                                                  €4858

Чехия                                                                                      €1430                                                                                                  €1450

Франция                                                                                €8995                                                                                                  €8706

Германия                                                                              €2470                                                                                                   €2500

Нидерланды                                                                        €3039                                                                                                   €3024

Португалия                                                                          €1194                                                                                                    €1173

Швеция                                                                                 €3461                                                                                                    €3655

Швейцария                                                                          €9294                                                                                                     €9972

Глобальный экспорт ЖРС-2014: Украине нужны новые рынки

В текущем году объем глобального экспорта руды замедлится вместе с тороможением стальной отрасли Китая, и ведущим поставщикам, включая Украину, необходимо обратить внимание на альтернативные рынки.

В 2013 г. австралийский экспорт железной руды достиг исторического рекорда в 611,2 млн. т, что на 18% выше уровня 2012 г. В декабре экспорт составил почти 59 млн. т, из которых 46,1 млн. т отправлено в Китай.

Экспорт железной руды из Бразилии в 2013 г. составил 329,64 млн. т, всего на 1% выше уровня предыдущего года. Выручка от экспорта выросла на 5% и составила $32,49 млрд. Цена тонны руды при экспорте составила в 2013 г. $98,6 за тонну FOB по сравнению с $94,9/т в предыдущем году.

Экспорт в КНР, крупнейший экспортный рынок Бразилии (почти 52% всех поставок), составил 170 млн. т, на 4% выше уровня предыдущего года. В Японию поставлено 31,27 млн. т (-0,3%), в Нидерланды – 17,39 млн. т (+24%).

По оценкам Vale, ведущей горнодобывающей компании страны, ее объем экспорта в Китай составит около 1,1 млрд. т в течение следующих шести лет. Для реализации этой цели, компания планирует инвестировать $ 3,5 млрд. для увеличения добычи руды на 50% до 450 млн. т к 2018 г.

Динамика глобального экспорта ЖРС:

Источник: данные ugmk.info, ISSB

Украинский экспорт железорудного сырья в 2013 г. вырос в натуральном выражении на 8,1% по сравнению с 2012 г. – до 37,978 млн. т. Выручка от экспорта ЖРС возросла на 14,8% - до $3,739 млрд. Таким образом, доля экспорта в общем объеме произведенного рудного сырья превысила 45%.

Экспорт ЖРС осуществлялся в основном в Китай (46,29% поставок в денежном выражении), Чехию (12,19%) и Польшу (10,44%).

В количественном выражении экспорт руды в КНР снизился по сравнению с 2012 г. на 4%, до 15,6 млн. т.

По прогнозам УПЭ, в 2014 г. объем экспорта составит 38,3 млн. т, при росте производства ЖРС до 82,1 млн. т (без учета поставок агломерата с ММК им. Ильича).

Экспорт железной руды из России в 2013 г., по предварительным данным, вырос на 0,1 к АППГ – до 25,4 млн. т. Китай стал ключевым направлением поставок российской железной руды – 13,5 млн. т, более 50% от общего объема экспорта. Экспорт ЖРС в Украину составил порядка 3,34 млн. т (по данным российских экспортеров, и 3,1 млн. т по информации «Металлургпрома»).

Иран обошел Индию в рейтинге экспортеров, в 2013 г., по предварительным данным, поставив на внешние рынки около 19,5 млн. т ЖРС. Почти 9% этого объема направляется в Китай.

В последний год стальное лобби в стране активизировало требования к правительству в отношении повышения экспортного налога на ЖРС, чтобы снизить вывоз сырья, дефицит которого якобы мешает развиваться местной металлургии.

Индийский экспорт руды, продолжая 5-летнюю тенденцию, в 2013 г. сократился на 52,5%, до 14,1 млн. т. С 6-й позиции в мировом рейтинге экспортеров страна опустилась на 10-ю.

Наибольшее падение отмечено по штатам Гоа и Карнатака, производство и экспорт в которых были ограничены рядом решений в 2012 г. Поставки сырья Китай за минувший год упали до 12 млн. т.

Мировой баланс ЖРС, млрд. т:

Источник: данные УПЭ, ugmk.info

Перспективы

По оценкам УПЭ, исходя из планов по введению новых мощностей в 2014 г., а также вывода на полную мощность проектов, которые уже были введены в эксплуатацию в 2013 г., в текущем году в мире будет произведено около 2,44 млрд. т железорудного сырья.

В Китай направляется более трети этого объема. В 2013 г. импорт ЖРС в страну составил 820 млн. т, увеличившись на 10% по сравнению с 2012 г.

На Австралию, Бразилию, Украину и Южную Африку приходится около 90% импорта железной руды в КНР.

Уже в январе 2014 г. китайский импорт руды, вопреки ожиданиям аналитиков, увеличился более чем на 18% по сравнению с предыдущим месяцем, до рекордных 86,84 млн. т.

В годовой проекции это близко к более чем 1 млрд. т, однако есть основания ожидать замедления темпов импорта. Сегодня запасы железной руды, лежащей в китайских портах, находятся на рекордном уровне в 97,25 млн. т. Во многом столь значительные резервы сформированы в рамках обязательных долгосрочных контрактов, а также в качестве залоговых инструментов для получения кредитов в банках.

Производство стали в Китае остается высоким, однако темпы прироста снижаются, поскольку страна проводит реструктуризацию экономики в направлении развития внутреннего потребительского рынка.

Для производства 800 млн. т нерафинированной стали в 2014 г. стране нужно 1,213 млрд. т железной руды. Объем собственной добычи прогнозируется на уровне 370 млн. т, в этом случае потребность в импорте составит 843 млн. т.

Реальный же объем импорта будет зависеть не только от объемов выплавки стали, но и от цен на саму руду и стальной лом (альтернативное руде сырье).

Что касается цен на руду, то дальнейшее их падение цен маловероятно. Праздник Весны в Китае завершился, с марта в стране ожидается рост стального потребления и постепенный подъем цен на ЖРС.

Максим Белов