Всего новостей: 4269387, выбрано 13969 за 0.120 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Рост промышленного производства среди стран СНГ по итогам I пол. 2009г. зафиксирован в Узбекистане – на 9,1% и в Азербайджане – на 1% по отношению к аналогичному прошлогоднему периоду. Об этом свидетельствует поступившая информация Межгосударственного статистического комитета СНГ. Наибольший спад промпроизводства отмечен на Украине – на 31,1%, а также в Молдавии – на 24,9% и в Киргизии – на 18,9%. Россия по итогам пол. заняла 4 место среди стран СНГ по темпам промышленного спада – показатель составил 14,8%. Промышленное производство в Таджикистане сократилось на 13,3%, в Армении – на 11,5%, в Белоруссии – на 3,6%, в Казахстане – на 2,7%.В среднем по странам СНГ промышленное производство сократилось на 15% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Отсутствуют данные о динамике промышленного производства в Грузии, находящейся в процессе выхода из СНГ, а также в Туркмении. В среднем по странам СНГ валовой внутренний продукт (ВВП) в I пол. 2009г. сократился на 9% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.
ОГК-1 и ТНК-ВР рассматривают возможность изменения конфигурации строительства третьего энергоблока Нижневартовской ГРЭС и расторгли ранее подписанное соглашение с Siemens-Enka по инженерным работам на проекте, сообщил источник, знакомый с ситуацией. По его словам, «речь идет о том, чтобы вместо одного энергоблока мощностью 800 мвт. построить на станции два блока каждый мощностью не менее 410 мвт.».«В связи с этим ТНК и ОГК1 уведомили консорциум Siemens-Enka о расторжении соглашения о проведении инженерно-технических работ стоимостью 19,5 млн. евро в рамках начального этапа проекта строительства третьего энергоблока Нижневартовской ГРЭС», – сказал источник.
Соглашение было подписано в янв. 2009г. и предусматривало подготовку проектной документации, исследование транспортных маршрутов для доставки оборудования и проведение геотехнических изысканий. Строительство нового энергоблока – парогазовой установки установленной мощностью 800 мвт. – планировалось начать в 2009г. и закончить в 2012г.
В ОАО «Интер РАО ЕЭС» (управляет ОГК-1) подтвердили решение акционеров СП (ОГК-1 и ТНК-ВР) пересмотреть конфигурацию оборудования и рассмотреть альтернативные схемы реализации проекта.
«Сейчас рассматриваются альтернативные схемы реализации проекта, строительство вместо одного блока ПГУ 800 мвт. двух ПГУ не менее 410 мвт. каждый с вводом первого энергоблока в дек. 2012г., второго – не ранее 2014г. Данный вариант позволит снизить риск отсутствия проектного финансирования в условиях мирового финансового кризиса, а также снизить риски сбыта электроэнергии с нового блока с учетом измененных сценарных условий по спросу на электроэнергию в регионе. Использование уже опробованных машин (ГТУ данного типа работают на Калининградской ТЭЦ-2 и Северо-Западной ТЭЦ) может сделать весь проект существенно дешевле. Это делает его экономику более привлекательной», – сказал представитель «Интер РАО» Борис Зверев.
В тоже время он отметил, что окончательные решения о конфигурации еще не утверждены и ожидаются в III кв. «Если такое решение будет принято, Siemens или «Силовые машины» смогут принять участие в нем с другим оборудованием», – сообщил он.
Консорциуму выплачены 10,24 млн. евро за тот объем работ по подготовке проектной документации, который он выполнил. Штрафы и неустойки за расторжение соглашения не предусмотрены. Подготовленную документацию планируется использовать в случае выбора альтернативной конфигурации оборудования.
Ранее для реализации проекта ТНК-ВР и ОГК-1 создали совместное предприятие NVGRES Holding Limited. ТНК-ВР принадлежит в СП доля в 25% плюс одна акция, компания приобрела ее за 356 млн.долл. ОГК-1 внесла в СП два существующих энергоблока Нижневартовской ГРЭС в качестве оплаты своего участия. NVGRES Holding Limited является владельцем и оператором всех трех энергоблоков.
«Сейчас ОГК-1 и ТНК-BP рассматривают возможность строительства третьего энергоблока на базе оборудования различных производителей, в т.ч. Siemens иной конфигурации, и «Силовых машин», – отметил Зверев.
ОГК-1 является крупнейшей из тепловых оптовых генкомпаний, созданных в рамках реформы российской энергетики, с установленной мощностью 9,53 тыс. мвт. Генерирующие активы компании: Пермская, Верхнетагильская, Каширская, Нижневартовская, Уренгойская и Ириклинская ГРЭС. Компания находится под управлением «Интер РАО».
ТНК-BP ведет разведку и добычу нефти в Западной Сибири, в Поволжско-Уральском регионе, в Восточной Сибири и на Сахалине. Компания занимает третье место в России по добыче нефти. ОАО «Интер РАО ЕЭС», российская компания, владеющая рядом генерирующих и распределительных активов в России, Армении, Грузии, Казахстане, Приднестровье и Финляндии. Суммарная установленная мощность электростанций компании – 18 тыс. мвт. Уставный капитал ОАО «Интер РАО ЕЭС» – 227,411 млрд. руб., 57,3% принадлежит госкорпорации «Росатом».
Очередной транш антикризисного кредита в 2 млрд.долл. уже практически выделен Латвии, высоки шансы на получение 3,3 млрд.долл. у Украины, в ближайшие дни МВФ рассмотрит расширение кредитной линии для Грузии. России же международные организации не помогут – ей придется занимать на рынке. Латвия договорилась с Международным валютным фондом (МВФ) и Евросоюзом о предоставлении антикризисных кредитов объемом в 2 млрд.долл. По результатам миссии МВФ Риге будет выделен очередной транш кредита на 278 млн.долл. Евросоюз, который также участвовал в программе, уже предоставил Латвии кредит в 1,2 млрд. евро (1,7 млрд.долл.). Главным предметом торга Риги с кредиторами был размер бюджетного дефицита Латвии. Рига отказалась от рекомендованной МВФ девальвации лата в расчете на переход на евро к 2012г. – эти планы Латвия отстаивает до сих пор. Европейские власти не захотели смягчать условия перехода на евро, и в итоге на уступки пошел МВФ, согласившись на дефицит бюджета в 9,2% ВВП, хотя сначала настаивал на «потолке» в 7%. Россия также рассматривала принципиальную возможность займов на внешних рынках – как выпуская еврооблигации, так и привлекая кредиты международных финансовых организаций. Планировалось, что последние обойдутся РФ дешевле – об этом говорил в конце прошлой недели замглавы минфина Дмитрий Панкин. Однако в проектировках доходной части бюджета 2010г., опубликованных ведомством, упоминаются именно еврооблигации: от идеи займов у МВФ и ВБ в правительстве, судя по всему, отказались.
Объем подтвержденных запасов газа в Азербайджане в результате проделанных разведочных и буровых работ на новых структурах может быть значительно увеличен – до 5 триллионов куб.м., сообщил президент Госнефтекомпании (ГНКАР) страны Ровнаг Абдуллаев на презентации деятельности компании для международного рейтингового агентства Fitch.Нынешние оценки подтвержденных запасов газа в Азербайджане существенно различаются. Вице-президент ГНКАР Хошбехт Юсифзаде ранее заявлял, что запасы составляют 1,6 триллиона куб.м., но могут быть увеличены до 3 триллионов куб.м. после открытия новых месторождений на перспективных структурах «Бабек», «Умид», «Нахчыван», «Зафар-Машал» и «Абшерон». Минпромэнерго Азербайджана весной этого года оценивало подтвержденные запасы газа в 3,5 триллиона куб.м.
Президент ГНКАР также сказал, что Азербайджан отдаст предпочтение наименее рискованным и наиболее прибыльным проектам экспорта газа.
«Абдуллаев заявил о большом интересе, имеющемся к азербайджанскому газу, об обладании возможностями по экспорту газа в Россию, Иран, Грузию, Турцию, Грецию. Сказав, что ГНКАР внимательно изучает все предложенные проекты, президент компании заявил, что предпочтение будет отдано менее рискованным и более прибыльным проектам», – сообщает пресс-служба ГНКАР.
Интерес к поставкам газа из Азербайджана проявляют Россия, Евросоюз, Турция, еще ряд стран. Азербайджан рассматривает ряд проектов – покупку азербайджанского газа «Газпромом» на границе двух стран, строительство газопроводов Nabucco, ТАР (Трансадриатический газопровод) и TGI (Турция-Греция-Италия). На сегодня действует газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум, по которому азербайджанский газ поступает в Грузию, Турцию и Грецию.
Азербайджан будет поставлять электроэнергию в Турцию через территорию Грузии. Соответствующее соглашение подписано между Турцией и Грузией. Протяженность линии электропередач составит 155 км.: 130 км. по территории Турции и 25 км. по территории Грузии. Каждая из сторон сама оплатит проведение линии на своей территории. Общая сумма инвестиций, вложенных в данный проект составит 140 млн.долл.
Госнефтекомпания Азербайджана (ГНКАР) планирует довести объем подтвержденных запасов газа в республике до 5 трлн. куб.м. Как передает Day.az, об этом сообщается в информации, размещенной на официальном сайте компании. ГНКАР в среду провела презентацию своей деятельности для представителей международного рейтингового агентства Fitch Raitings, с которой подписан контракт по присвоению рейтинга ГНКАР.Выступивший на мероприятии глава компании Ровнаг Абдуллаев отметил, что, несмотря на то, что ГНКАР является 100% госкомпанией, она полностью осуществляет деятельность как коммерческое предприятие. Р.Абдуллаев также подчеркнул, что Азербайджан превратился в одного из основных участников в вопросе обеспечения энергобезопасности Европы и является участником проекта «Южный коридор».
«К азербайджанскому газу проявляется большой интерес, и Азербайджана есть возможности для экспорта газа в Россию, Иран, Грузию, Турцию и Грецию. Мы внимательно изучаем все предложенные проекты по экспорту газа, но предпочтение будет отдано проектам с наименьшими рисками и с наибольшей прибылью. За счет проведения разведочных и буровых работ на новых структурах в ближайшие годы ГНКАР доведет объем подтвержденных запасов газа в Азербайджане до 5 трлн. куб.м.», – отметил Р.Абдуллаев.
Касаясь деятельности ГНКАР в Грузии и Турции, президент компании подчеркнул, что крупнейший турецкий нефтехимический комплекс Petkim после приобретения его альянсом Socar/Turcas/Injas даже в условиях мирового финансово-экономического кризиса работает с прибылью, благодаря хорошо поставленному менеджменту. Что касается Грузии, то по словам Р.Абдуллаева, в ее экономику ГНКАР уже инвестировала 400 млн.долл. в рамках покупки нефтяного терминала Кулеви, также компания контролирует 75% топливного и газового рынка Грузии.
Глава ГНКАР подчеркнул, что, для получения рейтинга ГНКАР сотрудничает с рейтинговыми агентствами Fitch Raitings и Moody`s. Для получения рейтинга ГНКАР в 2008г. подписала контракт с Moody`s, с Fitch Raitings – в 2009г. По итогам встречи представители Fitch Raitings отметили, что присвоение ГНКАР рейтинга со стороны Fitch должно оцениваться как следующий важный шаг по превращению компании в транснациональную. Объем доказанных запасов газа в Азербайджане составляет 2 трлн. куб.м., из которых 1,2 трлн. куб приходится на запасы месторождения «Шах-Дениз».
Комиссия по регулированию общественных услуг Армении (КРОУ) может приостановить действие лицензии на эксплуатацию радиочастот группы компаний GeoProMining. Как сообщил председатель КРОУ Роберт Назарян на заседании комиссии, действие лицензии на использование частот в сети мобильной радиосвязи будет приостановлено, если в течение 15 дней компания не выплатит накопившиеся недоимки в госбюджет на сумму 11,4 млн. драмов (31 тыс.долл.).Компания GeoProMining Gold (правопреемница «Араратской золотоизвлекательной компании», входит в группу GeoProMining) обратилась в комиссию с целью переоформления лицензии на радиочастоты в связи с ее переименованием. Компания предложила выплатить долг в рассрочку до 31 дек. 2009г., однако Р.Назарян был категорически против. «Бюджет не игрушка и должны быть приняты более разумные сроки», – сказал он, добавив, что «этот вопрос следует обсудить, мы не враги компании».
Директор по административной части GeoProMining Gold Епрем Тертерян отметил на заседании комиссии, что недоимки накопились в 2006-08гг., когда предприятие простаивало «и сейчас, когда возобновилось производство, появилась возможность постепенно выплачивать долги».
Он также сказал, что в течение двух месяцев, помимо ежемесячной платы за радиосвязь, компания уже выплатила 4 млн. драмов долга и до конца года готова погасить всю задолженность. Запрет на использование радиорелейной связи может привести к приостановке предприятия, добавил он.
Группа компаний GeoProMining ведет добычу металлов в России, Армении и Грузии. Основными активами в Армении являются Сотский рудник, Араратская золотоизвлекательная фабрика, Агаракский медно-молибденовый комбинат.
Президент и совладелец управляющей компании «Промышленные инвесторы» Сергей Генералов в конце 2007г. завершил сделку по продаже всех принадлежащих ему акций горно-металлургических предприятий в России и странах ближнего зарубежья второму совладельцу группы Симану Поваренкину.
Обогнав Украину и Грузию, Азербайджан стал единственной страной на постсоветском пространстве, в которую Израиль увеличил свой экспорт за последние полгода. Обогнав Украину и Грузию, Азербайджан стал единственной страной на постсоветском пространстве, в которую Израиль увеличил свой экспорт за последние полгода. Эта республика уже является одним из главных экономических партнеров Еврейского государства в мусульманском мире.По данным израильского интернет-ресурса Talniri, который специализируется на финансовой информации, за I пол. 2009 экспорт из Израиля уменьшился на 34%, и составил 21.8 млрд.долл. Эксперты из Института экспорта прогнозируют, что в тек.г. Израиль продаст своей продукции за границу на 20% меньше, чем в 2008.
По информации IzRus, с 12 из 13 республик бывшего Союза отмечается общая тенденция снижения объемов израильского экспорта (Таджикистан и Кыргызстан не учитываются Институтом экспорта из-за мизерного товарооборота с Израилем). В I пол. 2009 исключением стал лишь Азербайджан. За минувшие шесть месяцев Израиль поставил туда больше товаров, чем в аналогичный период 2008-го. Более того, если в пред.г. Азербайджан занимал 4 место по объемам израильского экспорта на постсоветском пространстве, после России, Украины и Грузии, то в тек.г. вышел на вторую позицию, уступая только России.
«Перед нами открылся широкий простор для развития взаимовыгодных контактов в различных сферах», – заявил председатель парламентской Ассоциации «Израиль-Азербайджан» депутат Кнессета Роберт Илатов, вернувшийся 23 июля из Баку. Наравне с активизацией межгосударственного диалога, в т.ч. на высшем уровне (встреча главы МИД Либермана с президентом Алиевым, визит президента Переса в Баку), повышение объемов экспорта из Израиля в Азербайджан свидетельствует о реальном прогрессе в двусторонних отношениях. Это редкий случай, особенно для связей Израиля с республиками СНГ, когда одновременно происходит заметное продвижение как в межгосударственном диалоге, так и в сфере экономического сотрудничества.
Эксперты Института экспорта, курирующие постсоветское пространство, прогнозируют: в 2009г. Израиль поставит в Азербайджан товаров на 140 млн.долл., что на 8% выше, чем в 2008. В целом же эта южно-кавказская республика занимает 29 место среди рынков израильского сбыта. В Азербайджане работают 165 израильских компаний. Эта страна уже стала одним из главных экономических партнеров Израиля в мусульманском мире.
Нефтегазовая компания Казахстана «КазМунайГаз» вложит 40 млн.долл. – 45 млн.долл. в реконструкцию санатория «Ликани» в Боржомском районе Грузии. Санаторий был куплен компанией за 10 млн.долл. Одним из условий продажи было выполнение обязательства по реконструкции данного рекреационного комплекса. Однако впоследствии реализация этого проекта была приостановлена. В качестве основной причины приостановки работ казахстанские инвесторы назвали финансово-экономический кризис, пишет Today.kz.12 июля президент Грузии Михаил Саакашвили выразил недовольство инвесторами из Казахстана и обещал «поговорить на эту тему с президентом республики». Несколько дней назад министр экономического развития Грузии Лаша Жваниа встретился с инвесторами и обсудил с ними реализацию проекта. В ближайшее время «КазМунайГаз» объявит тендер для отбора строительной компании, которая займется реконструкцией санатория.
После вооруженного конфликта с Абхазией и Южной Осетией в авг. 2008г. поток туристов в Грузию уменьшился. Теперь власти страны пытаются вернуть иностранных гостей обратно. После августовского конфликта доля индустрии туризма в ВВП Грузии сократилась на 0,4%, сообщает агентство Eurasianet.org. В этом году правительство страны выделило 2 млн. лари (1,2 млн.долл.) на пропаганду туризма и развитие инфраструктуры.Для рекламы Грузии в качестве привлекательного туристического направления используются социальные сети Flickr, YouTube и «Одноклассники» (последняя – в бывших республиках СССР). В популярном курортном г.Батуми установлены веб-камеры, которые в режиме реального времени показывают, что конфликт не нанес значительного ущерба городу.
Также власти рекламируют горные регионы Сванетии и Тушети. В Сванетии, благодаря помощи американской организации USAID, установлены указатели на английском языке, открыты три отеля, интернет-кафе и общественные туалеты. По словам директора департамента по делам туризма Грузии Петре Канкавы, исторические достопримечательности страны не оснащены достаточным количеством комнат для отдыха. Это также негативно сказывается на интересе туристов. По соседству с Грузией расположена Турция – более дешевая и популярная среди иностранных туристов страна.
С янв. по июнь тек.г. Грузию посетили 446 тыс. туристов – на 4% меньше, чем за аналогичный период 2008г. Общее количество иностранных граждан, прибывших в страну в пред.г., достигло 1,3 млн.чел. Однако большинство из них приезжали по делам бизнеса.
В ходе переговоров посла Ирана в России Махмуда Резы Саджади со статс-секретарем минтранса России Сергеем Аристовым обе стороны договорились ускорить создание нового евроазиатского коридора «Север-Юг» в направлении на Индостан. Причем с привлечением к этому проекту всех стран Закавказья, Казахстана и Туркменистана. Одновременно Армения и Грузия на днях официально подтвердили свою заинтересованность в создании и использовании нового коридора.Главная его трасса проходит вдоль российского, азербайджанского и иранского побережья Каспийского моря. Российская сторона оказывает техническую помощь в обеспечении стыковки ж/д путей Азербайджана и Ирана (район Ленкорань – Астара). Транзитные доходы России по новому коридору оцениваются минимум в 100 млн.долл. в среднем за год.
Этот коридор предназначен в основном для контейнерных грузов и позволит – впервые в экономической истории России – обходиться без «турецкого» транзита: через Босфор – Мраморное море – Дарданеллы на южном внешнеэкономическом направлении и выходить в бассейн Индийского океана по кратчайшему пути. Односторонние действия Анкары по ограничению грузового судоходства, по оценкам Союза российских судовладельцев и минтранса России, за 1995-2008гг. привели к убыткам российской стороны более чем в 400 млн.долл.
По данным начальника отдела грузовой и коммерческой работы ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» Б. Джамалутдинова, «грузовая база по коридору проработана, спрос и клиенты на перевозки в адрес индийских портов есть, идут переговоры. Есть и предложения поставить на маршрут контейнерный флот, а также предложения от иностранной компании, желающей наладить регулярный грузотранзит через Иран в Индию».
Египетские инвестиции могут стать доминирующими в Грузии. По предположениям директора инвестиционного агентства министерства экономического развития Грузии Нино Бараташвили, в ближайшее время для Грузии доминирующими могут стать египетские инвестиции вместо арабских. Об этом Бараташвили заявила сегодня на семинаре для СМИ в Гудаури. «К 2009г. возможно вместо арабских инвестиции доминирующими станут египетские инвестиции. Египет в Грузии планирует вложить в Грузию инвестиции в 1 млрд. 200 млн.долл.», – заявила журналистам Бараташвили. В тек.г. самый масштабный инвестиционный проект намерена осуществить египетская компания Fresh, которая планирует вложить 1 млрд. 200 млн. 800 тыс.долл. Как известно, компания Fresh намерена на 27 гектарах свободной индустриальной зоны в Кутаиси построить 12 заводов. Будет построено несколько многопрофильных заводов, где будут производиться бытовые предметы, мебель, текстиль, керамические изделия и другая продукция. bizzone.info.
У проекта строительства газопровода «Набукко», по которому планируется доставить газ из прикаспийского региона в Европу в обход России, есть все шансы быть реализованным, считает глава представительства Европейской комиссии в России Марк Франко. Соглашение по проекту «Набукко» подписали 13 июля в Анкаре главы правительств пяти из шести стран, участвующих в реализации сделки: Турции, Австрии, Венгрии, Болгарии и Румынии. Германия, также участвующая в реализации проекта, подпись под соглашением не ставила, т.к. не является транзитной страной.«Уже есть указания на то, что газ может поступить из Азербайджана, Ирана и других источников, включая Египет, куда я сейчас направляюсь. И то обстоятельство, что Азербайджан работает с Россией по другому проекту, не мешает ему участвовать в проекте «Набукко», – сказал Франко в эфире радиостанции «Эхо Москвы» в понедельник.
«С учетом соглашений, которые были достигнуты в Анкаре, и с учетом возможных поставщиков у «Набукко» есть все шансы быть реализованным. «Южный поток» тоже может продвинуться вперед, но очевидно, что при имеющихся соглашениях и обещаниях поставок «Набукко» имеет все шансы, чтобы быть успешным», – сказал он, отвечая на вопрос о том, какой из проектов, на его взгляд, является перспективней – «Набукко» или «Южный поток».
Проект «Набукко» оценивается в 7,9 млрд.долл. и предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 31 млрд.куб.м. газа. Начать строительство газопровода планируется в 2010г., поставки газа по нему – в 2014г. «Южный поток» – газопровод мощностью до 63 млрд.куб.м. в год, который планируется запустить в 2015г. Газопровод «Южный поток» пройдет по дну Черного моря из Новороссийска в болгарский порт Варну. Далее две его ветви пройдут через Балканский полуостров в Италию и Австрию. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 25 млрд. евро.
Франко также коснулся возможности участия наблюдателей из третьих государств, в частности США, в мониторинговой миссии ЕС в Грузии. По его словам, «имело бы смысл присоединить другие станы к миссии наблюдателей» в Грузии.
«Я не думаю, что в настоящий момент это серьезно рассматривается. В этом случае если Грузия – одна из сторон конфликта – считает, что это необходимо, то нам надо это рассмотреть и обратиться к другим сторонам конфликта и посмотреть, будет ли это полезной мерой,» – добавил он.
Вопрос об участии наблюдателей из третьих государств в мониторинговой миссии ЕС в Грузии, Совет Евросоюза по внешним связям, объединяющий глав МИД 27 стран-членов Евросоюза, обсудит после летних каникул. Для включения в состав миссии ЕС в Грузии представителей третьих стран требуется, чтобы соответствующее решение было одобрено всеми членами ЕС.
Как сообщил европейский дипломатический источник в Брюсселе, в поддержку участия в миссии ЕС в Грузии наблюдателей из государств, не являющихся членами ЕС, включая США и Турцию, до сих пор высказались только представители Великобритании, Чехии и Нидерландов. Глава парламента Грузии Давид Бакрадзе ранее выразил надежду, что вопрос об участии американских наблюдателей будет решен положительно.
Статс-секретарь, заместитель главы МИД России Григорий Карасин заявил в Брюсселе, что если намерения действительно таковы, то на этот счет предстоит «разговаривать уже не с грузинами и грузинскими журналистами, а с представителями США и Евросоюза».
В ходе сегодняшней встречи в Брюсселе главы МИД стран ЕС продлили на один год – до 14 сент. 2010г. – мандат миссии наблюдателей ЕС в Грузии. Мониторинговая миссия ЕС в Грузии официально приступила к работе 1 окт. 2008г., после августовской войны 2008г. В составе миссии – 200 невооруженных наблюдателей из 22 стран ЕС.
Россия и признанные ею Абхазия и Южная Осетия не считают возможным присутствие наблюдателей ЕС на абхазской и югоосетинской территориях. Миссии ООН и ОБСЕ закончили в этом году свою работу в Грузии. ЕС является единственной организацией, чьи наблюдатели находятся на территории Грузии, в прилегающих к Южной Осетии и Абхазии зонах.
Международный валютный фонд (МВФ) может увеличить размер поддерживающего кредита для Грузии на 270 млн. SDR (420 млн.долл.), говорится в пресс-релизе, опубликованном на сайте фонда. «Миссия МВФ, посетившая Тбилиси с 7 по 22 июля, достигла с грузинскими властями соглашения о расширении финансовой помощи в рамках одобренного ранее поддерживающего кредита на 270 млн. SDR (420 млн.долл.). Также стороны договорились о продлении срока кредита до 2011г.», – говорится в релизе.МВФ принял решение об оказании финансовой помощи Грузии 15 сент. 2008г. Фонд выделил республике 477,1 млн. SDR (750 млн.долл.) на срок 15 месяцев. Новое решение об увеличении кредита должен одобрить совет директоров МВФ. «Расширение пакета финансовой помощи и продление срока кредита до 2011г. поможет экономической политике властей Грузии, испытывающей давление мирового финансового кризиса, который застал республику в период экономических и финансовых трудностей, вызванных конфликтом с Россией», – приводятся в сообщении МВФ цитаты из заявления миссии, опубликованного в Тбилиси.
Сырая нефть составила 80,1% всего азербайджанского экспорта в янв.-июне тек.г., сообщает портал «Новости Азербайджана» cо ссылкой на данные государственного таможенного комитета Азербайджана. В янв.-июне 2008г. доля данного продукта в общем объеме экспорта страны составляла 89,74%. Снижение составило 9,64%.На основании данных контрольных счетчиков на 1 июля с начала тек.г. по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан было перекачано более 16,84 млн.т. сырой нефти, по нефтепроводу Баку-Супса – более 2,23 млн.т., по нефтепроводу Баку-Новороссийск – 1,231 млн.т. Средняя цена т. экспортированной сырой нефти составила за I пол. 345,48 долл.
США не исключают возможность поставки вооружения в Грузию, намеревающуюся вступить в НАТО, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление представителя госдепа США Филипа Кроули (Philip Crowley). «Как вы знаете, одним из базовых условий вступления в НАТО является наличие вооружения, удовлетворяющего стандартам альянса, и вклад страны в рост военной мощи НАТО», – заявил Кроули.По его словам, решение о возможном оказании военной помощи Грузии не повлияет на отношения с РФ. «Я уверен, мы продолжим политический диалог с Россией по поводу этих проблем», – подчеркнул он. Вице-президент США Джозеф Байден, прилетевший в Грузию с официальным визитом, заявил, что Соединенные Штаты работают над «поддержанием в работоспособном состоянии» армии Грузии. Однако, по его словам, действия США ограничены только «планированием, тренировками и организацией».
Также Байден подтвердил намерение Вашингтона поддержать планы Тбилиси по присоединению к НАТО. США и Грузия 9 янв. 2009г. подписали хартию о стратегическом партнерстве, в рамках которой договорились, в том числе, и о сотрудничестве в сфере безопасности. В документе было объявлено о намерении двух стран прилагать усилия к «расширению потенциала Грузии», а также выработать «структурированный план по усилению оперативной взаимосвязанности между НАТО и Грузией».
Как сообщала ранее американская газета Washington Post, президент Грузии Михаил Саакашвили призвал США поставить в республику комплекс вооружения «исключительно оборонного характера» для защиты от возможной атаки со стороны России.
Следующим этапом приближения Грузии к стандартам НАТО будет помощь в виде современного оборудования и техники, заявил бывший замминистра обороны Грузии, посол Грузии в США Бату Кутелия, комментируя заявление представителя госдепа США Филипа Кроули (Philip Crowley), что Вашингтон готов углубить с Грузией сотрудничество и помочь в ее вооружении по стандартам НАТО.«НАТО – это военно-политическая организация и для ее членства обязательно удовлетворять военным и политическим критериям», – отметил Кутелия. По его словам, «политические критерии – это демократическая система страны и свободный выбор населения в пользу того, чтобы страна стала членом альянса, это в Грузии уже сделано». Что касается военного критерия, по словам Кутелия, «тут необходима не только техническая модернизация вооруженных сил Грузии для совместимости с альянсом», передает агентство «Новости-Грузия».
«Военная совместимость – трудный процесс и включает несколько основных элементов – совместимость структур, систем управления, и основной оборонной доктрины и концепции», – сказал Кутелия, добавив, что в этом направлении очень большая работа уже проделана, и еще продолжается в рамках тех программ, которые осуществляются при поддержке правительства США – в реформе ВС Грузии и обучении грузинских военных кадров. «Уже следующий этап совместимости и приближения к стандартам НАТО – это помощь оборудованием и техникой», – сказал посол.
Вице-президент США Джозеф Байден, посетивший Грузию с официальным визитом 22-23 июля, заявил, что Соединенные Штаты работают над поддержанием в работоспособном состоянии армии Грузии. Однако, по его словам, действия США ограничены только планированием, тренировками и организацией. Также Байден подтвердил намерение Вашингтона поддержать планы Тбилиси по присоединению к НАТО.
США и Грузия 9 янв. 2009г. подписали хартию о стратегическом партнерстве, в рамках которой договорились, в том числе, и о сотрудничестве в сфере безопасности. В документе было объявлено о намерении двух стран прилагать усилия к «расширению потенциала Грузии», а также выработать «структурированный план по усилению оперативной взаимосвязанности между НАТО и Грузией».
Как сообщала ранее американская газета Washington Post, президент Грузии Михаил Саакашвили призвал США поставить в республику комплекс вооружения «исключительно оборонного характера» для защиты от возможной атаки со стороны России.
США намерены продолжать военное сотрудничество с Грузией, заявил посол США в РФ Джон Байерли, комментируя прозвучавшее ранее заявление постпреда РФ при НАТО Дмитрия Рогозина о том, что Россия введет санкции против американских предприятий, если они будут продавать оружие Грузии.«У нас существует и будет существовать военное сотрудничество с Грузией, но оно не включает поставки тяжелой техники. Оно включает учения, подготовку грузинской армии к участию наших совместных миссий в Афганистане, где, кстати, и Россия поддерживает НАТО», – сказал Байерли в эфире радиостанции «Эхо Москвы».
Огромное количество упоминаний о «Набукко» в СМИ в последние две недели наводит на мысль о заранее спланированной информационной акции. Началось все неожиданно: глава Туркмении сделал официальное заявление о готовности участвовать в проекте. Газ для «Набукко», имеющий проектную мощность 30 млрд.куб.м. топлива в год, предположительно будут поставлять Азербайджан (7-8 млрд.куб.м.) и Ирак (15 млрд.куб.м.). Эти пока что виртуальные посулы тем не менее легли в основу заявлений на весь мир, что проблем с наполняемостью трубопровода больше нет. По этой причине активизировался и договорной процесс.В Анкаре главы правительств Турции, Австрии, Венгрии, энергокомпаний Болгарии и Румынии парафировали соглашение по проекту «Набукко». Более того, на церемонии подписания документа присутствовали более 30 представителей иностранных государств и ЕС, в т.ч. представители Грузии и Украины. Число сторонников конкурента «Набукко» – российского проекта газопровода «Южный поток» – резко поубавилось. Новый премьер-министр Болгарии заявил о пересмотре всех крупных энергетических сделок с Россией.
О поддержке проекта «Набукко» заявили сразу несколько представителей властей США, правда, не из числа первых лиц, а всего лишь крупных чиновников, что, впрочем, неудивительно.
США вообще являются основным лоббистом «Набукко», но на этот раз была предпринята попытка привлечь на сторону проекта и нового президента Барака Обаму. С открытым письмом в его адрес обратилась большая группа европейских политиков, в т.ч. экс-президент Литвы Валдас Адамкус, экс-президенты Польши Лех Валенса и Александр Квасьневский, экс-президент Чехии Вацлав Гавел, бывший премьер-министр Эстонии Март Лаар, экс-президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга и многие другие. Они призвали Обаму проявлять бдительность в отношении Москвы и с целью укрепления евро-атлантической мощи избавить Европу от энергетической зависимости от России. Дескать, США уже помогли построить нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан, так помогите построить «Набукко», призывают в письме политики. Это послание помогает развязать руки США.
Другая цель у всей этой информационной кампании – раздразнить Россию. Изначально процесс противодействия «Набукко» российские власти строили на договоренностях с производителями газа. Россия закупала оптом газ по выгодной цене у Туркменистана и Азербайджана. Но в этом году в условиях кризиса она предложила еще снизить цену на газ в расчете удержать эти страны другими способами. Например, перекрыть газ из Азербайджана в Европу можно за счет возобновления карабахского конфликта, в урегулировании которого важную роль занимает Россия. Из Туркменистана газ пока также на сможет поступать в Европу, поскольку не решены проблемы транзита голубого топлива по дну Каспийского моря. Путь на восток для Туркменистана открыт, и для страны гораздо более выгодным является договор по строительству газопровода с Китаем. Так что все свои дипломатические усилия российские власти направили на другого потенциального поставщика газа – Иран, обладающего к тому же самыми большими запасами голубого топливо.
Заметно, что тактика России по противодействию «Набукко» изменилась, о чем свидетельствует реакция наших властей на событие в Анкаре, которая была необычайно спокойной. Подписание соглашений прокомментировал президент Дмитрий Медведев, отправившийся после Южной Осетии и Абхазии в Германию. Там на пресс-конференции, отвечая на вопрос по «Набукко», он совершенно спокойно заметил, что раз этот проект нужен Европе, то он нужен и России. «Мы ведь тоже европейцы», – подчеркнул Медведев. Это спокойствие связано с тем, что России удалось договориться с Ираном о совместной разработке иранских газовых месторождений. Так что предложение Ирана участвовать в проекте «Набукко» исходит и от России тоже.
Эту новую конфигурацию «Набукко», в трубу которого, возможно, будет поступать все тот же российский газ, США до конца еще не осмыслили. На данном этапе американские чиновники отвергают участие в проекте Ирана по той причине, что к нему есть вопросы у Магатэ.
Однако последнее слово, возможно, будет за европейцами, ведь речь идет все же о газе для Европы. Здесь российские власти нашли себе союзника в лице Германии. Ангела Меркель после встречи с Дмитрием Медведевым заявила, что «Набукко» не должен финансироваться за счет средств европейских налогоплательщиков, она высказалась в пользу привлечения частных инвестиций. По всей видимости, Меркель имела в виду прежде всего германские фирмы, которые уже вкладывают средства в газоразведку перспективных месторождений ряда стран – поставщиков голубого топлива. Германия явно будет стремиться играть большую роль в проекте «Набукко» в ответ на то, что европейские страны чинят препятствия в реализации газпромовского «Северного потока».
Усиление позиций России в Иране, да еще в стратегически важной нефтегазовой сфере, не понравится США, которые считают для себя жизненно важным установление контроля над ресурсами всей планеты.
Ситуация вокруг «Набукко» по большому счету близка к взрывоопасной. Какой же выход есть из нее? Это отказ вообще от всех трубопроводных проектов, как лоббируемого США «Набукко», так и российских «Северного потока» и «Южного потока». Слишком нездоровую атмосферу они вокруг себя создают, подпитывая паразитарные настроения многочисленных государств, желающих прислониться к трубе. Тут необходимо помнить, что существует более достойная альтернатива трубопроводным проектам, притом реализуемая.
На рынок Европы вышел реальный конкурент России – маленький Катар, который, впрочем, уже сейчас является крупнейшим в мире производителем сжиженного природного газа, а к 2012г. собирается нарастить экспорт до 220 млрд.куб.м. газа, т.е. будет экспортировать больше, чем Россия.
Запасы природного газа Катара составляют 60% от российских. Катар совместно с рядом крупных нефтекомпаний из США и ЕС строит по периметру Европы терминалы по регазификации (уже подписал договор с Польшей). Причем терминал по регазификации будет расположен вблизи польско-германской границы, так что покупателем катарского газа будет и Германия. Европа и сама стремительно наращивает мощности по регазификации. В совокупности они составляют 128 млрд.куб.м. и продолжают расти.
Эта альтернатива более выгодна и Грузии. Она может реализовать свою мечту стать перепродавцом газа, но не в рамках «Набукко», а в результате строительства терминала для принятия сжиженного газа в Поти. Помощь в этом ей обещает оказать Румыния, и соответствующие соглашения уже подписаны. Аналогичный проект – строительства терминала для принятия сжиженного газа – рассматривается и на Украине. Так что и она вполне может найти замену российскому газу и своему трубопроводному бизнесу. Не говоря уже о том, что бешеными темпами в мире идут поиски альтернативы углеводородному топливу. И они, вне всякого сомнения, будут найдены.
Началось осуществление первой крупнейшей египетской инвестиции в Грузии. Как сообщают в министерстве финансов Грузии, 21 июля тек.г. в СИЗ Кутаиси доставлен один из 5 заводов компании FRESH – полная производственная линия для выпуска газовых плит. Таможенная процедура необходимого для сбора завода на месте оборудований произошло на месте, для чего был создан первый прецедент и специально для этого на территории СИЗ был введен в эксплуатацию новый таможенно-пропускной пункт. На мероприятии присутствовали премьер-министр Грузии Ника Гилаури, министр финансов Каха Баиндурашвили, поверенный президента в Имерети Михаил Чоговадзе, вице-президент египетской компании FRESH и гендиректор компании – партнера Georgian International Holding Михаил Тигишвили. Завод будет собран на месте к середине авг. и уже в конце того же месяца начнется производство продукции. В ближайший период в Грузию прибудет еще четыре завода компании FRESH, которыми предусмотрено производство электро- и газовых отопителей, стиральных машин, холодильников, кондиционеров, а также другой продукуции. «В СИЗ Кутаиси сегодня прибыла первая продукция. Это первый завод из тех обещанных инвестиций, которые планирует осуществить в Грузии египетская компания. Стоимость указанной производственной линии 25 млн.долл. В общей сложности, стоимость одних только заводов компаний FRESH составляет 220 млн.долл.», – заявил министр финансов Грузии.
В индустриальной зоне через несколько месяцев будет трудоустроено 500 чел. На подготовительных работах занято 300 чел. местных кадров. Важно и то, что инвестор сам будет заботиться о привлечении квалифицированных кадров. В начале авг. еще 2 группы направятся на стажировку в Египет. Первый поток уже прошел подготовку и они будут заняты на заводе по производству газовых плит. Меморандум о взаимосотрудничестве между грузинской и египетской компания официально был оформлен 6 апр. тек.г. Документ подписали президент компании FRESH и гендиректор Georgian International Holding. На презентации присутствовал и президент Грузии Михаил Саакашвили. bizzone.info.
Арабская Dragon Oil экспортировала из Туркменистана в янв.-июне 4.9 млн. бар. добытой в секторе Каспия нефти, что на 40% больше, чем в I пол. 2008г., когда было продано 3,5 млн. бар. Об этом сообщает корреспондент Trend-Capital из Ашхабада.В распространенном пресс-релизе компании говорится, что нефть поставлена на рынки сбыта через порты Нека (Иран) и Баку (Азербайджан). В проекте также изучение возможностей поставок через Махачкалу (Россия) и трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан.
Проект в Туркменистане «Челекен» осуществляется с середины девяностых годов – разработка ведется на месторождениях Джейтун (ЛАМ) и Джигалибек (Жданов) на шельфе Каспия в рамках подписанного соглашения о разделе продукции с правительством Туркменистана. Доказанные и вероятные остаточные запасы нефти на контрактной территории составляют 300 млн. бар., газа – более 850 млрд.куб.м.
В сообщении Dragon Oil приведены следующие цифры. На 11% в I пол. тек.г. выросло производство нефти на Челекене – до 42808 б/д с 38482 бар. в то же время пред.г. В информации приведены слова гендиректора Абдулжалила аль- Халифа «Первые шесть месяцев 2009г. были богаты на события для Dragon Oil. Значительный прогресс был достигнут в обеспечении буровыми установками для поддержки нашей долгосрочной программы бурения.Мы рассчитываем достичь 15% прироста в годовой объем производства в среднем в периоды 2009-11гг. Несмотря на колебания цен на нефть и проблемы в глобальной экономике, мы сумели удержаться на прочных финансовых позициях, с капиталом в 875 млн. ам.долл.
Вчера в Киев с рабочим визитом прилетел вице-президент США Джо Байден. В составе делегации нет представителей Госдепартамента (и его главы Хиллари Клинтон). Цель поездки, как считают эксперты, - утешение местных лидеров после начала "перезагрузки" отношений России и США по итогам визита Обамы в Москву.
Посмотреть в глаза
В Киеве правая рука Обамы пробудет до 22 июля, после чего отправится в Грузию. Байден встречается с руководством страны, представителями оппозиции и деловых кругов. Как отмечают украинские политологи, Байден приехал, чтобы "посмотреть в глаза всем участникам украинского политического бомонда". Его задача - нацелить Вашингтон на корректировку планов США относительно Украины.
Официальный Киев считает, что по итогам поездки курс США не претерпит изменений, несмотря на договоренности Барака Обамы и Дмитрия Медведева. Видимо, чтобы как-то перетянуть одеяло уважения на себя, президент Виктор Ющенко поведет Байдена почтить память жертв Голодомора. Накануне поездки советник Джозефа Байдена по вопросам национальной безопасности Тони Блинкен заявил, что главной темой переговоров будет реформирование энергетического сектора. Он также отметил, что Вашингтон был обеспокоен "политическим параличом" в Киеве из-за постоянного противостояния Ющенко и премьера Юлии Тимошенко.
По мнению эксперта в области международных отношений Валерия Чалого, приезд Байдена на Украину - это демонстрация важности этой страны для США как с точки зрения обеспечения стабильности в регионе, так и с точки зрения перспективы партнерства между обеими странами.
Послушать песни гор
Байдена в Тбилиси встретят по-разному: власти готовят концерт, оппозиция - масштабный митинг, на котором хочет пожаловаться на Саакашвили. Поселят вице-президента США в Tbilisi Marriott, где самый дорогой номер стоит 370 долларов в сутки. Вместе с представителями совета безопасности США и торгового совета Байден будет встречаться, как и Барак Обама в Москве, со всеми: и с Михаилом Саакашвили, и с лидерами оппозиции. Вечером 22 июля вместе с президентом Грузии он насладится ужином и концертом под открытым небом.
На следующий день запланированы встречи с парламентариями и оппозиционерами. Безопасность Байдена обеспечат 1000 местных полицейских и охрана самого вице-президента. В тот же день он отправится домой.
"Мы не планируем подписывать новые документы, - рассказал "Труду" вице-спикер парламента Гиги Церетели. - У нас есть договор о стратегическом сотрудничестве, будем углублять отношения".
По словам генерального секретаря партии "Движение за единую Грузию" Эки Беселия, оппозиция рассматривает визит Байдена в Грузию как продолжение встречи Обамы с Медведевым. По мнению президента Института стратегических оценок и анализа Александра Коновалова, Вашингтон намекнет Украине и Грузии: вступление в НАТО произойдет не скоро.
Как сообщил на пресс-конференции председатель правления МБА Джахангир Гаджиев «в настоящее мы готовим документы для получения лицензии на открытие дочернего банка в международной финансовой зоне Катара». «Уставный капитал дочернего банка МБВ в Катаре будет определен на уровне от 250 тыс.долл. до 10 млн.долл.», – сказал Дж. Гаджиев. Председатель правления МБА отметил, что в Катаре существуют 4 категории лицензирования, начиная от лицензии на открытие представительства до лицензии для осуществления банковской деятельности. «Мы намерены получить лицензию для открытия нашей дочерней структуры. Мы ведем работы по подготовке соответствующих документов, которые, скорее всего, будут рассматриваться компанией Price Waterhouse», – отметил председатель правления банка. Первый банк – «МБА-Москва» начал свою деятельность в 2002г. Это уже состоявшийся финансовый институт с 12 офисами и филиалами в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, занимающий, по данным рейтинга журнала «Профиль» на 1 сент. 2008г., 193 позицию среди 1200 российских банков по размеру чистых активов. В нояб. 2006г. МБА учредил свой второй дочерний банк за пределами Азербайджана – «МБА-Грузия», с оплаченным уставным капиталом 12 млн. лари (7 млн.долл.).
К двум старейшим офисам банка в Лондоне (функционирует с 2002г.) и Франкфурте-на-Майне (с 2005г.) в начале 2008г. прибавился офис МБА в Люксембурге, а 31 июля 2008г. МБА первым среди азербайджанских банков получил разрешение Совета директоров Федеральной резервной системы США на открытие офиса в Нью-Йорке. Уже в нояб. 2008г. в Объединенных Арабских Эмиратах приступил к деятельности первый в регионе представительский офис МБА. Особое внимание следует обратить на то, что МБА первым среди иностранных банков, открыл свое представительство не в свободной экономической зоне Дубай, а на общем рынке, что позволит представительству использовать большие возможности и выступать организатором финансирования многопрофильных проектов.
В дальнейшем МБА планирует трансформировать представительство в Дубай в полноценный дочерний банк. Подготовительная работа по открытию дочернего банка в международной финансовой зоне Катара ведется с 2008г. Дочерний банк в Катаре станет третьим дочерним банком финансовой группы МБА. 1News.az.
Сотрудничество России и НАТО по афганскому вопросу, в частности, согласие Москвы на транзит военных грузов альянса через территорию РФ в Афганистан, стало одной из главных причин отложения вопроса о членстве Украины и Грузии в Североатлантическом союзе. Так считает эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Санджар Гафари.Сегодня генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер признал неготовность Грузии и Украины к вступлению в альянс. «Одно желание не дает автоматического права на вступление», – заявил генсек НАТО в Лондоне. По мнению Схеффера, реализации евроатлантических планов Киева и Тбилиси мешает внутриполитическая обстановка в Украине и Грузии.
«Еще несколько месяцев назад западные страны активно продвигали идею вступления этих стран (Украины и Грузии) в НАТО», – отметил в интервью Санджар Гафари. – «Очевидно, сегодня в Брюсселе сотрудничество с Россией в деле урегулирования афганского кризиса считают более важным делом, чем расширение альянса на восток». По словам афганского эксперта, политические проблемы в Украине и Грузии «появились не сегодня».
В начале июля президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали межправительственное соглашение о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через воздушнее пространство России в Афганистан. Некоторые российские политики дали негативную оценку подписанному соглашению, назвав его «не отвечающим интересам России».
Санджар Гафари уверен, что бывший «монополист транзита» – Пакистан – «так легко не смирится» с новым транзитным коридором НАТО через северную границу Афганистана. До недавнего времени до 70% грузов НАТО поставлялись в Афганистан через южный транзитный коридор, который проходит по территории Пакистана.
Спецпредставитель госдепа США по вопросам энергетики в Евразии Ричард Морнингстар не думает, что газовый контракт, подписанный между Азербайджаном и Россией, может стать препятствием на пути реализации проекта «Набукко». Об этом он заявил в интервью бакинскому информагентству Trend.«Газпром» 29 июня подписал соглашение с Госнефтекомпанией Азербайджана о поставках азербайджанского газа, в соответствии с которым с 1 янв. 2010г. «Газпром» будет закупать азербайджанский газ в объеме 500 млн.куб.м. в год.
Глава «Газпрома» Алексей Миллер сказал журналистам, что возглавляемая им компания включена в список потенциальных покупателей газа со второй очереди азербайджанского морского газоконденсатного месторождения «Шах-Дениз», и при прочих равных условиях российский газовый холдинг получит преимущество перед другими покупателями.
Если другие потенциальные покупатели газа со второй очереди этого месторождения будут хотеть получить преимущество перед «Газпромом», им придется предложить азербайджанской стороне коммерчески более привлекательные условия, чем российский газовый холдинг. «В регионе начинается новый период, и здоровая конкуренция является одной из его главных отличительных особенностей», – сказал также Морнингстар.
Говоря о подписанном в Анкаре соглашении по «Набукко», Морнингстар сказал, что «этот документ усилит взаимное доверие между потенциальными партнерами в проекте «Набукко», включая Азербайджан».
13 июля в столице Турции главами правительств пяти из шести стран, участвующих в реализации «Набукко» – Турции, Австрии, Венгрии, Болгарии и Румынии – было подписано межправительственное соглашение по проекту, предусматривающему поставки природного газа из Каспийского бассейна в Европу в обход России. Германия, также участвующая в реализации проекта, подпись под соглашением не ставила, т.к. не является транзитной страной. В церемонии подписания соглашения приняли участие представители 20 стран, а также председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу.
Проект «Набукко» оценивается в 7,9 млрд.долл. и предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 31 млрд.куб.м. газа. Начать строительство газопровода планируется в 2010г., поставки газа по нему – в 2014г.
Морнингстар сказал также, что Вашингтон ожидает переговоров по газовым вопросам между Анкарой и Баку, в частности, решения вопроса о том, какой объем газа Турция сможет закупить у Азербайджана. Он отметил, что США верят в важную роль Азербайджана в обеспечении Европы энергоресурсами.
Совместные учения, в которых приняли участие ракетный эскадренный миноносец ВМС США «Стаут» и два катера службы береговой охраны Грузии, прошли в среду в батумской акватории, сообщает агентство Новости-Грузия со ссылкой на пограничную полицию МВД Грузии.Участники учений отработали теоретические и практические мероприятия в случае чрезвычайных ситуаций, ликвидации пожара на судне и проведение спасательной операции, говорится в сообщении. Во время пребывания в Батуми члены экипажа и командования эсминца также провели встречи с представителями властей и общественности.
17 июля эсминец «Стаут» прибудет в порт Поти, где примет участие в аналогичных учениях с размещенными там подразделениями службы береговой охраны Грузии. 19 июля корабль покинет Грузию. Эсминец «Стаут» вошел в порт Батуми с дружественным визитом.
«Регулярные визиты кораблей ВМС США в регион подчеркивают желание США способствовать безопасности регионального и морского перемещения. Визит «Стаута» является частью стратегии армии США и командования морских сил Европы, а также шестого флота США, которая ставит целью усиление региональной стабильности и морского партнерства», – говорится в сообщении посольства США.
В течение последних восьми лет, начиная с 2001г., корабли ВМС США регулярно совершают дружественные визиты в Грузию. В нынешнем году в начале апреля в Батуми с дружественным визитом уже побывал фрегат ВМС США «Клакринг», который также участвовал в учениях с кораблями службы береговой охраны Грузии. Тогда отрабатывались правила поведения экипажа корабля в чрезвычайных случаях и во время стихийных бедствий, а также операция по задержанию подозрительного судна.
Турция является единственной страной-участницей проекта «Набукко», в которой нет национальной компании по строительству газопровода, предусматривающего поставки природного газа из Каспийского бассейна в Европу в обход России. Если такая компания не будет учреждена в ближайшее время, в прокладке магистрали на турецкой территории могут возникнуть сложности, сообщает в среду местная газета «Акшам».Издание напоминает, что вопрос создания национальной компании «Набукко» обсуждается в Турции в течение года, однако пока решить его не представляется возможным в силу несовершенства местного законодательства. Между тем, пишет газета, в течение шести месяцев после заключения межправительственного соглашения по «Набукко» между правительством и компанией, которая займется строительством газопровода, должен быть подписан меморандум в поддержку соглашения.
Соглашение по проекту «Набукко» в минувший понедельник в Анкаре подписали главы правительств пяти из шести стран, участвующих в реализации сделки: Турции, Австрии, Венгрии, Болгарии и Румынии. Германия, также участвующая в реализации проекта, подпись под соглашением не ставила, т.к. не является транзитной страной.
Проект «Набукко» оценивается в 7,9 млрд.долл. и предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 31 млрд.куб.м. газа. На начальной стадии по трубопроводу планируется перекачивать 15 млрд.куб.м. газа. На территории Турции будут проложены две трети газопровода или около двух тыс.км. из 3,3 тысяч. Начать строительство газопровода планируется в 2010г., поставки газа по нему – в 2014.
«Вслед за подписанием соглашения по «Набукко» основные усилия Турции, стран Евросоюза и главного защитника проекта – США будут сосредоточены на поисках источников заполнения трубопровода газом», – отмечает «Акшам». По мнению газеты, коммерческие перспективы «Набукко» пока являются призрачными, в частности в связи с неопределенностью относительно поставок газа из Туркмении и Ирака. Иракский премьер, участвовавший в церемонии подписания соглашения по «Набукко», обещал обеспечить половину объемов газа, однако эксперты выражают сомнение в связи с возможностью экспорта энергоносителей из Ирака в Европу в обозримом будущем.
«Продажа Туркменией значительных объемов газа России, Китаю и Ирану делают неопределенными перспективы поставки газа по магистрали «Набукко», – замечает «Акшам». С другой стороны, продолжает издание, «подготовка США к выводу воинского контингента из Ирака и неопределенность ситуации в этой стране после ухода американцев вызывает опасения у стран-партнеров «Набукко». Вопросом заполнения магистрали газом задается другая ведущая турецкая газета «Сабах».
«Премьер Ирака Нури аль-Малики обещал поставлять по газопроводу в год 15 млн.куб.м. газа, что может создать ошибочное представление о том, что в первые годы вопрос заполнения трубы будет решен. Дело в том, что до 2014г. Ираку практически невозможно выйти на указанный уровень добычи газа», – пишет газета, отмечая, что препятствием тому являются как минимум две причины. «Во-первых, на севере Ирака даже не начаты работы по зондажу запасов газа. Во-вторых, для перекачки газа с месторождений на юге Ирака в Турцию необходимо проложить газопровод, а сделать это до обеспечения безопасности в стране не представляется возможным», – указывает «Сабах».
Что касается возможности поставок в Европу туркменского газа, то для этого необходимо проложить по дну Каспийского моря трубопровод и соединить его с магистралью Баку-Тбилиси-Эрзурум. К сожалению, констатирует «Сабах», и здесь имеется два вопроса. «С одной стороны, страны Каспия пока не достигли согласия в вопросе его статуса. С другой, возможные поставки туркменского газа на танкерах в Азербайджан упираются в преграду в лице Баку. Причина тому – охлаждение в отношениях с Туркменией», – пишет газета.
«Хотя США и не поставили подпись под соглашением по «Набукко», они являются главным архитектором этого проекта», – указывает в комментарии газета «Миллиет». «Основные цели энергетической политики США – уменьшить энергетическую зависимость стран ЕС от России и создать альтернативные от российских трубопроводов каналы экспорта к государствам бассейна Каспия. Однако уменьшить энергетическую зависимость Евросоюза от России непросто. Россия обладает крупнейшими в мире запасами газа. Значительная часть газа, добываемого в Центральной Азии, поставляется в Европу через Россию. У Москвы совсем нет намерений упускать из своих рук такие страны, как Туркмения и Азербайджан, от которых ждут газ для «Набукко», – отмечает газета.
«Усугубляет ситуацию тот факт, что у ЕС нет совместной политики в отношении Москвы», – подчеркивает «Миллиет». Издание предлагает «не преувеличивать стратегическое значение газопровода в связи с прохождением значительной его части через территорию Турции».
Сербия примет участие в американско-европейском газовом проекте «Набукко», если ей будет сделано такое предложение, однако приоритетным для страны остается проект «Южный поток» с российским участием, заявил гендиректор сербской государственной газовой компании «Сербиягаз» Душан Баятович в интервью белградской газете «Политика».Проект «Набукко» оценивается в 7,9 млрд.долл. и предполагает транспортировку природного газа в европейские страны в обход России через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 31 млрд.куб.м. газа.
Переговоры по «Набукко» активизировались в начале 2009г. после того, как разразился российско-украинский газовый конфликт. В минувший понедельник соглашение по проекту в Анкаре подписали главы правительств пяти из шести стран, участвующих в реализации сделки: Турции, Австрии, Венгрии, Болгарии и Румынии. Германия, также участвующая в реализации проекта, подпись под соглашением не ставила, т.к. не является транзитной страной.
«Поскольку газопровод «Набукко» не проходит через нашу территорию, было бы неплохо связать себя с ним одной веткой», – заявил Баятович. Он сказал, что «до сих пор не ясно, сможет ли этот газопровод обеспечить Европе достаточное количество газа». По оценке гендиректора «Сербиягаза», в условиях глобального кризиса проект «Набукко» сталкивается с трудностями в плане привлечения инвестиций.
Сербия является участницей российско-итальянского газового проекта – «Южный поток» (South stream). Этот газопровод мощностью до 63 млрд.куб.м. в год планируется запустить в 2015г. Газопровод «Южный поток» пройдет по дну Черного моря из Новороссийска в болгарский порт Варну. Далее две его ветви пройдут через Балканский п-ов в Италию и Австрию. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 25 млрд. евро.
«Газпром» подписал 15 мая 2009г. в Сочи пакет документов по реализации проекта «Южный поток» с болгарской, греческой и сербской энергетическими компаниями. Тогда же с итальянской Eni было подписано второе дополнение к меморандуму о взаимопонимании, касающееся дальнейших шагов по реализации проекта.
Власти Сербии ранее заявляли о своей поддержки не только проекта «Южный поток», но и проекта «Набукко», считая, что это будет способствовать диверсификации и безопасности поставок газа в Европу. «Для Сербии сейчас является приоритетом строительство «Южного потока», который в отличие от «Набукко» имеет надежные источники газа, а также достройка подземного газового хранилища «Банатский двор», – заявил Баятович. По его словам, это позволит Сербии обеспечить себя достаточным количеством топлива в случае нового газового кризиса.
Баятович добавил, что «все готово для подписания соглашения о создании совместного предприятия для строительства «Банатского двора». Глава «Сербиягаза» ожидает, что правительство Сербии на своем заседании в ближайший четверг «даст зеленый свет окончанию этой работы», в которой принимают участие Сербия и Россия.
Четыре швейцарских военных наблюдателя из состава наблюдательной миссии ООН в Грузии вернулись обратно в Швейцарию. Причина – Россия выступила против продления срока деятельности миссии ООН на Кавказе. Мандат миссии ООН истек в середине июня после того, как Москва наложила в рамках Совета безопасности ООН свое вето на продление срока ее деятельности на территории мятежной грузинской провинции Абхазия.Швейцарские наблюдатели из состава миссии ООН покинули Грузию еще на прошлой неделе, сообщило швейцарское минобороны, защиты населения и спорта (VBS). Миссия ООН в составе 131 военного наблюдателя и 20 полицейских сотрудников из 30 стран контролировала соблюдение условий перемирия, заключенного в 1993г. между Грузией и Абхазией.
С момента окончания прошлогодней войны на Кавказе между Россией и Грузией Москва считает Абхазию, а так же республику Южная Осетия, независимыми государствами. Грузия и подавляющее число стран мира, в т.ч. Швейцария, рассматривают эти провинции в качестве неотъемлемой части Грузии.
Возвращение швейцарских военных наблюдателей на Родину не означает сокращение швейцарского посреднического присутствия на Кавказе. Во-первых, Берн представляет интересы России в Грузии и наоборот, после того, как дипломатические отношения между Москвой и Тбилиси были разорваны в результате войны. Во-вторых, швейцарский дипломат госпожа Хайди Тальявини (HeidiTagliavini) руководит комиссией Евросоюза по расследованию причин прошлогодней августовской войны на Кавказе.
Находящиеся в распоряжении комиссии документы подтверждают виновность в развязывании войны как президента Грузии М.Саакашвили, так и Кремля, и в особенности, югоосетинских вооруженных формирований. Презентация заключительного доклада комиссии Тальявини ожидается в конце июля этого года.
Румыния в течение ближайших двух недель направит в Грузию техническую группу специалистов для изучения возможностей строительства хранилища для сжиженного газа близ черноморского побережья для его последующей транспортировки в Румынию, сообщил министр энергетики Грузии Александр Хетагури, передает агентство «Новости-Грузия».По словам министра, соответствующая договоренность была достигнута в понедельник в Анкаре, на встрече президента Грузии с премьер-министром Румынии. Во встрече также принимали участие министры энергетики обеих стран. «Если группа придет к положительному заключению по вопросу строительства газохранилища, и по его экономической целесообразности, в конце авг. – начале сент. состоится встреча на высшем уровне, где будут приняты конкретные решения по началу строительства», – приводит «Новости-Грузия» слова министра.
Хетагури отметил, что строительство газохранилища даст больше возможностей для транспортировки азербайджанского и туркменского газа на Запад. Газ из газохранилища морем будет поставляться в Румынию. «Строительство газового терминала не только сделает более эффективной транспортировку газа, но и положительно скажется на экономике Грузии. Это будет хорошо и для населения региона, где постоянно будет самый дешевый газ», – добавил министр.
Министерство иностранных дел Казахстана сделало официальное заявление о том, что власти республики не намерены отказываться от строительных проектов в Грузии. По словам официального представителя МИДа Ержана Ашикбаева, «на сегодняшний день есть задержка с графиком выполнения строительных инвестпроектов в Грузии». Задержка инвестиций связана с негативными последствиями мирового финансового кризиса. «Речь никаким образом не ведется об отказе от этих проектов, речь идет лишь о временном переносе сроков их исполнения», – цитирует слова Ашикбаева агентство «Казахстан Сегодня». «Казахстан по-прежнему остается крупнейшим инвестором в экономику Грузии», – отметил чиновник.Казахстан занял первое место в рейтинге сопротивляемости кризису на всем постсоветском пространстве (за исключением России). Грузия не смогла подняться выше восьмого места, что отчасти связано с ее неспособностью «самостоятельно сформировать эффективные инструменты для преодоления кризисных явлений в экономике» и обращением за кредитами и кризисной помощью к другим странам.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун решил назначить своим новым спецпредставителем по Ираку, возглавляющим одновременно Миссию ООН в этой стране, представителя Нидерландов, Эда Мелкерта. Об этом сообщила официальный представитель генсека ООН Мишель Монтас во вторник на брифинге в штаб-квартире организации в Нью-Йорке.Мелкерт в данный момент занимает должности заместителя генсека ООН и заместителя администратора программы развития ООН (ПРООН). На посту спецпредставителя генсека по Ираку и главы Миссии ООН по оказанию содействия Ираку (МООНСИ) он заменит шведского дипломата Стаффана де Мистуру, проработавшего на этом месте с сент. 2007г. По словам Монтас, генеральный секретарь Пан Ги Мун проинформировал Совет безопасности о решении выбрать кандидатуру Мелкерта.
Мелкерт, как отметила пресс-секретарь генсека, совмещает качества и опыт политика и эксперта в области экономики и развития. В Нидерландах он был депутатом парламента, лидером одной из крупнейших партий страны и министром. Он хорошо разбирается в финансово-экономических вопросах, поскольку занимал высокий пост во Всемирном банке (ВБ).
Мелкерт родился в 1956г. Получил степень магистра политических наук в Амстердамском университете. В молодые годы он стал активным участником европейского молодежного движения, занимался вопросами интеграции, сотрудничества и развития. Позже, став депутатом парламента от Лейбористской партии, вошел в комитет по международным отношениям и сотрудничеству в сфере развития. Затем получил назначение на пост министра по социальным вопросам и вопросам занятости. В 1998г. он возглавил фракцию лейбористов в парламенте, а в 2001 был избран лидером Лейбористской партии.
В середине 2000гг. Мелкерт вошел в совет директоров Всемирного банка, где в течение более чем трех лет в качестве исполнительного директора представлял интересы 12 стран, в т.ч. Армении, Грузии, Молдавии, Украины. Совет директоров ВБ руководит деятельностью банка, в т.ч. принимает решения по выделению займов и по стратегии помощи странам.
Мелкерту на новой должности придется решать ряд сложных политических и экономических проблем. В последнем докладе генсека ООН по Ираку указывается на рост напряженности и насилия в стране, рост числа терактов и нападений, жертвами которых становятся мирные граждане. В Ираке с начала года в результате всплеска насилия уже погибли 800 чел. Генсек также высказал обеспокоенность решением правительства Ирака возобновить смертную казнь. В этом документе с тревогой отмечается, что процессу примирения в стране мешает и падение доходов от продажи нефти, что вынуждает правительство сокращать расходы, в т.ч. на безопасность.
Кабинет министров Нидерландов решил открыть посольство в столице Азербайджана, сказал по телефону из Гааги пресс-секретарь МИД Аад Мейер (Aad Meijer). С предложением открытия посольства выступил министр иностранных дел Нидерландов Максим Ферхахен (Maxime Verhagen).Посольство будет служить целям голландских предприятий и будет заниматься сотрудничеством в области энергетики. Голландский посол будет работать в тесном контакте с другими послами из Евросоюза в Баку, а также с посольствами в Тбилиси и Анкаре. Кандидатура посла пока обсуждается.
Азербайджанское посольство в Нидерландах открыто в 2007г. Действующим послом Азербайджана в Нидерландах является Фуад Искендеров. Товарооборот Азербайджана с Нидерландами за янв.-апр. 2009г. составил 17,8 млн.долл.
Национальная авиакомпания «Белавиа» с 10 авг. 2009г. открывает новый регулярный рейс по маршруту Минск-Амстердам-Минск, сообщили в авиакомпании. Рейс будет выполняться три раза в неделю: по понедельникам, средам и субботам. Это позволит пассажирам более рационально использовать время как для путешествий, так и для бизнес-командировок, отметили в «Белавиа».Все полеты будут выполняться на современных самолетах западного производства (CRJ-100/200 и Boeing-737/500) c предоставлением обслуживания в бизнес- и экономклассе. Продолжительность полета по указанному маршруту составит 2 часа 40 минут.
Открытие регулярного рейса позволит совершать авиаперелеты в Нидерланды пассажирам из Беларуси, воспользоваться транзитными рейсами «Белавиа» через Национальный аэропорт Минск также смогут путешественники из Армении, Украины, России, Эстонии, Грузии и Израиля. «Не менее удобные стыковки по сети маршрутов «Белавиа» откроются и для тех, чьим пунктом отправления является аэропорт Амстердама», – добавили специалисты.
По понедельникам самолет будет вылетать из Минска в 16.40 с прибытием в Амстердам в 18.20. Из Амстердама он будет отбывать в 19.20 с приземлением в Минске в 22.50. По средам вылет из Минска – в 8.30, приземление в Амстердаме – в 10.10. Вылет обратно из Амстердама в 11.10, прилет в Минск – в 14.40. По субботам самолет будет вылетать из Минска в 14.40 с приземлением в Амстердаме в 16.20. Обратно он будет отправляться в 17.20 с прибытием в Минск в 20.50. Время указано местное. Минимальный тариф по маршруту Минск-Амстердам-Минск «туда-обратно» составляет 280 евро.
«Белавиа» базируется в Национальном аэропорту Минск. Авиакомпания основана в 1996г. Она осуществляет регулярные рейсы в 30 аэропортов 20 стран мира, контролирует 65% белорусского рынка авиационных пассажирских перевозок. «Белавиа» соответствует высшим международным стандартам обеспечения безопасности. По итогам аудита операционной безопасности Международной ассоциации воздушного транспорта (IOSA – IATA Operational Safety Audit) авиакомпания в 2008г. вошла в регистр операторов IOSA.
Туркмения может принять участие в проекте строительства газопровода Nabucco. Президент республики Гурбангулы Бердымухамедов считает, что запасов туркменского газа хватит и для реализации проекта, предусматривающего поставки природного газа из бассейна Каспия в Европу, передает РБК со ссылкой на радиостанцию «Маяк». «В настоящий момент у Туркменистана есть свободный газ и мы готовы отправлять его любому покупателю за границей, в т.ч. и по газопроводу Nabucco», – сказал Г.Бердымухамедов.Межправительственное соглашение по проекту Nabucco будет подписано в Анкаре 13 июля 2009г. Ожидается, что в нем примут участие Турция, Австрия, Болгария, Венгрия и Румыния. Европа планирует наладить импорт природного газа в обход России, которая поставляет в европейские страны около четверти необходимых им объемов газа. В связи с такими планами европейские страны рассматривают возможность проведения трубопровода по дну Каспийского моря. Один из таких проектов предполагает строительство магистрального трубопровода Nabucco для транспортировки природного газа из Средней Азии и прикаспийского региона в Центральную Европу через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Ввод трубопровода Nabucco в эксплуатацию намечался на 2011г., однако впоследствии был перенесен на 2013г. Стоимость проекта оценивается в 12 млрд.долл. Первая фаза строительства газопровода Nabucco начнется в 2010г. и включает в себя прокладку трубопровода между Турцией и Австрией протяженностью 2 тыс.км. Nabucco в случае реализации позволит поставлять топливо в Европу в обход России.
Сирия ежегодно будет закупать у Азербайджана 1 млрд.куб.м. газа. Выступая в Баку на азербайджано-сирийском бизнес форуме, президент Сирии Башар аль-Асад сообщил о достигнутой договоренности о закупке Сирией азербайджанского газа.Как передает Day.Az со ссылкой на АзерТАдж, отмечая, что между двумя странами было подписано 18 документов, касающихся сирийско-азербайджанских связей, Башар аль-Асад сообщил, что провел переговоры с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и по газовому вопросу.
«Между Азербайджаном, Ираном, Грузией и Турцией существуют газопроводы. Два года назад мы приступили к переговорам о подаче газа или прокладке газопровода из Турции в Сирию. По этому трубопроводу азербайджанский газ может поставляться в Сирию, а оттуда на юг – в Иорданию и Египет. Для нас закупки природного газа представляют огромное значение, т.к. наши запасы очень малы. Несомненно, большую часть газа, который будет транспортироваться по этому маршруту, составит азербайджанский газ», – подчеркнул Башар аль-Асад.
Газопроводы будут способствовать развитию связей между регионами Каспийского, Черного морей и Персидского залива. «Мы провели переговоры о приобретении газа у Азербайджана. Этот газ должен поставляться в Сирию через Турцию. Азербайджан согласился ежегодно продавать Сирии 1 млрд.куб.м. газа по нынешним ценам. Турецкая сторона также относится к этому вопросу с одобрением», – сообщил Б.аль-Асад. Без всякого сомнения, этот трубопровод приведет к созданию новой атмосферы в отношениях между Азербайджаном, Турцией и Сирией», – подчеркнул сирийский лидер. Day.Az.
Некогда покрытые пылью и ржавчиной в результате распада Советского Союза, некоторые заводы Грузии, благодаря арабским инвесторам, медленно, но верно начинают возрождаться, несмотря на риски, связанные с политической нестабильностью в стране. Инвестор Мухаммад Рифаат, курирующий работу по модернизации старого автомобильного завода в г. Кутаиси, на западе Грузии, говорит, что «в течение года – полутора, здесь будут работать около трех тысяч человек». Египетская компания «Фарбаш», в которой Рифаат занимает пост вице-председателя, готова инвестировать US1,2 млрд.долл., чтобы превратить этот старый завод, на котором раньше работало 20 тыс.чел., в современное предприятие по сборке электробытовых приборов. Местное отделение «Фарбаш» в партнерстве с грузинским бизнесменом планирует начать производство в авг. будущего года. «Фарбаш» – одна из многих арабских компаний, устремившихся в Грузию, несмотря на финансовый кризис и нестабильную политическую ситуацию в этой бывшей советской республике, которая менее года назад пережила войну с Россией и два месяца демонстраций, организованных оппозицией. Правительство признает, что эти события негативно повлияли на доверие инвесторов, и ожидает, что в тек.г. снижение ВВП составит 1,5%. Объем прямых иностранных инвестиций в Грузию в I кв. 2009г., по сравнению с тем же периодом в 2008г., сократился на 80%, составив, согласно официальным данным, 89,4 млн. евро. 40% этой суммы поступило из Объединенных Арабских Эмиратов, которые считаются крупнейшим иностранным инвестором в Грузии.
В фев. тек.г. «Рас аль-Хайма Инвестментс» – суверенный фонд эмирата Рас аль-Хайма, который входит в состав ОАЭ, объявил о плане реализации в течение ближайших пяти лет инвестиционных проектов в Грузии на 1,4 млрд. евро. Другие эмиратские компании, такие как «Группа Абу Даби» и Vettel Holding, также заявили о своих намерениях инвестировать миллионы долл. в Грузию. Рифаат считает, что эти компании учитывают, прежде всего, выгодное географическое положение Грузии, располагающейся на перекрестке дорог, ведущих в Европу, Азию и на Ближний Восток. Эта маленькая страна является очень хорошей экспортной базой. Поэтому, он ожидает, что создание специальной промышленной зоны в Кутаиси позволит Фарбаш и другим компаниям, участвующим в проекте, не платить налоги и экспортные таможенные пошлины. Похоже, что жители этого района с энтузиазмом восприняли проект «Фарбаш».
Гия Джорджилиани, безработный, говорит, что «люди хотят работать, но здесь нет работы. Конечно, здесь уже не будет так, как в советские времена, но я надеюсь, что этот проект позволит создать сотни тысяч новых рабочих мест, которые помогут изменить жизнь многих людей «. Однако приток арабских инвестиций порождает также и споры. Некоторые эксперты отмечают отсутствие точных сведений о реальном объеме инвестированных средств, который, возможно, значительно преувеличен. В фев. пред.г. «Рас аль-Хайма Инвестментс» приобрел грузинский оппозиционный телевизионный канал. Представители грузинской оппозиции заявляют, что после покупки эмиратским фондом канал прекратил вещание программ с критикой в адрес правительства. Аналитик Ладо Папав, проживающий в Тбилиси, говорит: «Ни у кого нет полной информации об этих арабских инвесторах». Аш-Шарк аль-Аусат. aawsat.com.
Президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов считает, что запасов туркменского газа хватит и для реализации проекта «Набукко» (Nabucco), предусматривающего поставки природного газа из бассейна Каспия в Европу в обход России, сообщает Туркменское телевидение.Тему участия Туркмении в проекте «Набукко» глава государства затронул, выступая на расширенном заседании правительства. По его словам, независимый аудит газовых месторождений Туркмении, проведенный в пред.г., и последние открытия туркменских геологов показали мировому сообществу, что страна располагает колоссальными запасами природного газа.
Также Бердымухамедов отметил, что в Туркмении накоплен излишек товарного газа. Он особо подчеркнул, что весь этот газ может быть реализован потребителям на границе страны. «Все это дает возможности для реализации различных проектов в этой области, в т.ч. и для реализации проекта «Набукко»«, – сказал Бердымухамедов, на заседании туркменского правительства.
Переговоры по «Набукко», один из основных вопросов которых – гарантии заполнения магистрали газом, ведутся не один год. Они активизировались в начале 2009г. после того, как разразился российско-украинский газовый конфликт. Начать строительство газопровода планируется в 2011г., поставки газа по нему – в 2014г. Среди потенциальных источников энергоносителей для «Набукко» называются Азербайджан, Туркмения, Узбекистан, Иран и Ирак. США выступают против участия Ирана в реализации «Набукко», в то же время поддерживают идею транспортировки газа в Европу из Ирака. Межправительственное соглашение по проекту «Набукко» будет подписано в Анкаре 13 июля Турцией, Австрией, Болгарией, Венгрией и Румынией.
Проект «Набукко», оцениваемый в 7,9 млрд.долл., предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 20-30 млрд.куб.м. газа. Две трети газопровода будут проложены через турецкую территорию.
В России скептически относятся к возможности реализации в ближайшие годы проекта «Набукко». На финансирование «Набукко» по линии ЕС изначально планировалось ассигновать 250 млн. евро, которые затем были сокращены на 50 млн.
Евросоюз выделяет Грузии транш в 12,1 млн. евро на улучшение условий проживания лиц, вынужденно перемещенных с начала 90гг., говорится в сообщении представительства Еврокомиссии в Грузии. По данным представительства, данный транш является частью помощи в 51,5 млн. евро.«Эта помощь повысит возможности властей осуществить необходимые меры в отношении всех категорий лиц, вынужденно перемещенных с начала 1990гг., в т.ч. социальной и экономической интеграции и расселению пострадавших в результате открытого конфликта между Россией и Грузией в авг. 2008г.», – говорится в сообщении ЕК.
Данные средства помогут в расселении лиц, пострадавших в авг., а также в реабилитации и приватизации центров коллективного проживания. По данным представительства Еврокомиссии, договор о предоставлении помощи в 51,5 млн. евро был подписан 1 июня 2009г. Эта помощь является частью большого пакета в 500 млн. евро, обязательства по которому Еврокомиссия взяла на конференции доноров в Брюсселе в окт. пред.г.
«Посредством пакета в 500 млн., который рассчитан на 2008-1010гг., Еврокомиссия ставит целью способствование повторному расселению вынужденно перемещенных лиц, экономическую реабилитацию и развитие, макрофинансовую стабилизацию и способствование инфраструктуре Грузии», – отмечено в сообщении.
Пресс-конференция по итогам работы саммита «Группы восьми», 10 июля 2009г., Италия, Аквила.Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Начну, наверное, с краткой информации о том, чем мы занимались. Потом ваши вопросы.
По долгу гостя хотел бы, конечно, поблагодарить руководство Италии, председателя Совета министров Итальянской Республики Сильвио Берлускони за блестящую организацию саммита; за те усилия, которые предпринимались им, а также ключевым ведомством, которое занималось здесь всеми вопросами, – вы знаете, это министерство по чрезвычайным ситуациям. Они сработали очень хорошо и в ходе ликвидации последствий того разрушительного землетрясения с человеческими жертвами, которое здесь случилось, и сейчас. Думаю, что наш долг сказать им спасибо.
И вообще хотел бы сказать, что, конечно, Аквила за последнее время, за последние несколько дней, думаю, для всех здесь присутствующих стала близким городом. Впечатления такие тяжелые, трудные, потому что, когда город исторический, красивый и в то же время мертвый, это создает такое грустное состояние, понимаешь, какие еще усилия предстоит предпринять, чтобы восстановить его, не говоря уже о самом печальном – о тех жертвах, которые случились, которые невосполнимы. Наши соболезнования еще раз всем, кто потерял здесь своих родных.
Саммит по понятным причинам проходил в сложный период, в период финансово-экономического кризиса. Это наложило отпечаток на всю нашу работу, хотя в отличие, скажем, от саммита «двадцатки» здесь все-таки мы обсуждали разные вопросы, не только напрямую связанные с финансовым кризисом. Но, конечно, центральной темой стало возобновление роста мировой экономики. И здесь доминировало, конечно, общее мнение, что только совместными усилиями, путем взаимного учета различных интересов можно добиться успехов.
Что важно. Мы подтвердили в целом верность тех решений, которые принимались на «двадцатках» в Лондоне и до этого в Вашингтоне, и мы надеемся, что реализация этих решений окажет позитивное влияние на возобновление роста мировой экономики.
Сейчас я не буду давать характеристику состоянию мировой экономики – вы сами внимательно следите за тем, что происходит. Тем не менее скажу, конечно, что все отметили определенные оптимистические моменты в восстановлении экономик, но в то же время у всех абсолютно звучала одна простая мысль: расслабляться нельзя, до конца все равно неясно, достигнут ли пик падения и по какому сценарию будет развиваться кризис.
Впервые на саммите прошла полноформатная встреча «восьмерки» и «пятерки» с приглашением также Египта в качестве участника и были проведены встречи с участием других приглашенных стран. По сути, произошло оформление так называемого хайлигендаммско-аквильского процесса, и впервые в истории «восьмерки» была принята общая Декларация с «пятеркой». Считаю, что это, конечно, гораздо более полноформатная вещь, которая лучше отражает общие представления о путях выхода из кризиса и, конечно, вообще о ситуации в мире.
Конечно, задача «восьмерки» – это определение долгосрочной и среднесрочной стратегии. Поэтому мы обсуждали ее с другими странами. И мы, надеюсь, продвинемся по трем направлениям. Какие это направления? Первое – это укрепление правовой базы международного сотрудничества, за что мы все время ратуем, потому что без правовых рамок этого сотрудничества ничего не выйдет. На это, кстати, нацелены и наши дополнительные предложения, которые, естественно, не здесь родились, включая даже такие крупные предложения, как договор о европейской безопасности.
Второе направление – это реформирование и создание новых, в случае необходимости, финансовых институтов, новых институтов, которые будут обеспечивать долгосрочное развитие и коррекцию макроэкономической политики, будут помогать нам в выстраивании новой экономической и финансовой архитектуры.
И вообще, если говорить об институтах, то можно поставить вопрос шире: это не только финансовые институты, не только реформа МВФ и Всемирного банка, но это и в целом отношение к международным институтам. И здесь меня порадовало то, что практически в выступлениях всех, включая выступление президента Соединенных Штатов, звучала мысль об укреплении центральной роли Организации Объединенных Наций.
Почему я об этом говорю? Потому что до этого руководители этого уважаемого государства далеко не всегда лестным образом высказывались о роли Организации Объединенных Наций. Но сегодня хорошо, что пришло осознание. Сколько бы несовершенна ни была ООН, и, может быть, действительно нам придется в ближайшее время принимать решение о ее модернизации, но другой универсальной площадки для решения мировых проблем не существует.
Наконец, третье и, может быть, одно из важных направлений – это реформирование, собственно, самого сознания, отказ от стереотипов, которые доминировали в истеблишменте последние годы. И считаю, что та атмосфера, которая сложилась на этом саммите, что называется, дорогого стоит: она другая в этом смысле. О причинах этого, о субъектах этих отношений готов сказать чуть подробнее, если вы зададите этот вопрос.
Важные достижения. Во-первых, это определение амбициозной, долгосрочной цели – снижение выбросов парниковых газов. Решение развитых стран об уменьшении выбросов на 80% к 2050г. – это, конечно, и амбициозная, и весьма сложная цель, которая может действительно изменить парадигму развития человеческой цивилизации.
У нас есть свое видение этих процессов. Мы, во всяком случае, готовы сделать свой вклад – не менее 50% к 2050г. по сравнению с 90 годом. Когда говорят о 80%, речь идет о глобальных выбросах – это не выбросы одного государства. В общем, это амбициозная, сложная задача.
Не так давно мы сформулировали наши подходы к тому, что мы будем делать в ближайшие годы. Помимо развития нашей экономики по пути энергоэффективности, я сказал о том, что мы будем стараться уменьшать объем выбросов парниковых газов к 2020г. по отношению к 1990г. на 10-15%. Эта информация, как я понимаю, в общем, тоже порадовала наших коллег, потому что это, в общем, такие сложные решения. И даже некоторые наши коллеги по «восьмерке» пока для себя формулируют еще эти цели, пока не определили.
Принципиально важное направление – это энергетика и экология, использование «зеленых» технологий, создание энергоэффективной модели развития экономики. На самом деле нам это нужно, конечно, не ради того, чтобы понравиться другим участникам международного клуба, а нам это нужно просто для модернизации собственной российской экономики. Поэтому мы в любом случае этим будем заниматься.
Появился ряд новых интересных идей – в частности, Мексика сформулировала идею так называемого «зеленого» фонда. Ее все в целом поддержали, мы тоже готовы будем участвовать в организации этого «зеленого» фонда (если окончательно обо всем договоримся) путем собственного, в т.ч. материального, вклада.
На саммите были подтверждены обязательства «восьмерки» в области содействия развитию и оказания помощи развивающимся странам, в т.ч. и в развитии инфраструктурных проектов, улучшении здравоохранения, образования. Это наша общая задача. Мы, конечно, тоже будем этим заниматься вместе с другими странами.
В последний день буквально полчаса назад закончилось обсуждение продовольственной безопасности. Тема сверхсложная и очень актуальная. Надо признаться, мне очень понравился ход обсуждения этого вопроса, он был вполне предметный, в то же время в достаточной степени продвинутый, и мы, естественно, формулировали и свои предложения.
Россия готова вносить свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности в мире. Вы знаете, у нас почти десятая часть всей пашни на планете, мы превратились в крупнейшего экспортера зерна. Если все будет нормально, если мы сможем развивать свою аграрную промышленность так же, как сейчас, то через некоторое время мы сможем поставлять – может быть, через 5-10 лет – до 50 млн.т. зерна в год на рынок, а это очень объемная позиция, и это исключительно нужно. Потому что, какие бы интенсивные технологии мы ни использовали, все равно от географических параметров, от страновых возможностей будет очень многое зависеть. Но, конечно, мы готовы помогать и иначе. Мы готовы вносить свой вклад в создание фондов, мы готовы также принимать участие в подготовке образовательных кадров в области сельского хозяйства. Это тоже важное направление сотрудничества. Естественно, мы будем этим заниматься.
В общей сложности те параметры, которые сейчас согласовал последний формат, т.е. имею в виду самый широкий формат обсуждения, когда в нем принимали участие «восьмерка», плюс «пятерка», плюс Египет, плюс ряд других стран, плюс африканские страны, плюс международные организации, – это общий объем поддержки: темы, связанные с продовольственной безопасностью, – в объеме 20 млрд.долл. Вначале объявили о пятнадцати – я сейчас посмотрел: это неточно, потому что мы в конце договорились о двадцати – с учетом того, что было предложено всеми странами-участницами.
Конечно, мы обсуждали актуальные политические темы. Речь шла о нераспространении ядерного оружия – очень важная тема, особенно в контексте того разговора в Москве с американским президентом. Мы говорили об исполнении решений Организации Объединенных Наций, а также о нарушениях резолюции Совета безопасности Организации Объединенных Наций, которые допускаются рядом государств, в частности, Корейской Народно-Демократической Республикой и Ираном. Мы исходим из того, что такого рода проблемы должны решаться политико-дипломатическим путем при соблюдении основополагающих принципов международного права и тех резолюций, которые были достигнуты по этим вопросам.
Мы подтвердили ряд наших неизменных обязательств, таких как бороться совместно с терроризмом, международной организованной преступностью, пиратством, говорили о ближневосточном урегулировании достаточно подробно и серьезно, о решении ближневосточной проблемы на базе создания и сосуществования двух государств – Израиля и Палестины.
Надеюсь, что хорошим дополнением, правильным развитием этой темы будет ближневосточная конференция, которая пройдет в Москве. Конечно, мы анализировали другие вопросы, говорили об афгано-пакистанском урегулировании, говорили о конфликтных точках в Африке.
Мы довольны также еще одним решением, которое нами было принято совместно с Соединенными Штатами Америки и Францией в качестве сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию нагорнокарабахского конфликта. Соответствующее заявление принято: мы призываем президентов Армении и Азербайджана приложить в этом направлении дополнительные усилия. Надеюсь, что через буквально несколько дней мне удастся принять обоих президентов в Российской Федерации, и мы продолжим обсуждение этой темы.
И последнее, что хотел бы сказать. Как обычно, на полях саммита проходили самые разные контакты, встречи. Часть из них фиксировалась, часть из них проходила неформально, но от этого они не стали менее полезными. Так что мне, во всяком случае, удалось переговорить с довольно значительным количеством моих партнеров, за что я им признателен. Пожалуй, это все, чем я хотел бы поделиться.
ВОПРОС: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! До приезда в Италию Вы в Москве проводили переговоры с президентом США Бараком Обамой, и, по Вашим словам, у вас сложился достаточно хороший контакт с Бараком Обамой. Здесь, в Италии, удалось закрепить эти хорошие отношения и как на ход дискуссии здесь, в Аквиле, повлияли, если они каким-то образом повлияли, Ваши переговоры с президентом США?
Если позволите, еще одно маленькое добавление. Как Вы относитесь к предложению Италии провести еще один саммит здесь, в Аквиле?
Д.МЕДВЕДЕВ: На самом деле получилось неплохо – то, что мы сумели лучше познакомиться с президентом Соединенных Штатов. У нас действительно возник хороший личный контакт, мне нравится общаться с Бараком Обамой. Надеюсь, что у него тоже такие же положительные эмоции от общения.
В конце концов мы занимались какое-то время даже общими ? по сути, научными ? изысканиями, я ему об этом сказал при первой встрече. Он когда-то возглавлял редакционную коллегию юридического сборника, я в тот период в аспирантуре учился и как раз изучал английский язык, читая этот сборник. Как минимум это любопытно. Но не это главное, хотя от наших личных отношений все-таки действительно кое-что зависит в развитии наших межгосударственных отношений.
Мы продолжили общение здесь и неоднократно возвращались к тому, что мы обсуждали в Москве, и даже каким-то таким небольшим личным моментам, вспоминали наш ужин, разговоры, которые велись в период этого ужина, в т.ч. неформального, который проходил у меня в резиденции в Горках. В общем, это получилось явно неплохо - то, что встык с визитом президента США в Российскую Федерацию мы продолжили общение здесь. Надеюсь, что из этого будут и прямые результаты. Часть из них, на мой взгляд, все-таки была уже создана в Москве.
Те решения, которые были приняты и по СНВ, и по транзиту грузов, и по двусторонним вопросам сотрудничества, все-таки весьма и весьма позитивны, особенно если сравнить с тем, какая атмосфера была в российско-американских отношениях еще совсем недавно, практически полгода назад, когда мы почти не общались, я уже об этом говорил. К сожалению, отношения откатились почти к уровню «холодной войны», что было абсолютно недопустимо и в чем не было нашей вины.
А что касается еще одного саммита здесь, в Аквиле, вопрос, конечно, в том, чтобы мы собирались по какому-то определенному поводу. Место прекрасное, люди очень гостеприимные, я уже об этом сказал. Думаю, что и вам понравилось. Если будет необходимость встретиться, мы готовы это делать где угодно, в т.ч. и здесь. Тем более что тем самым мы все-таки вносим и какую-то свою небольшую лепту в восстановление Аквилы.
Вы знаете о наших решениях восстановить два объекта в этом городе. Другие решения такого же плана приняли другие государства. Может быть, чем чаще мы будем собираться, тем будет лучше. Но, еще раз повторяю, если говорить серьезно, это вопрос содержательного наполнения. Мы много встречаемся, нет дефицита в общении.
Если раньше «восьмерка» собиралась один раз в год, и многих своих коллег я, во всяком случае, да и другие мои товарищи видели зачастую раз в год, то сейчас с учетом того, что существуют саммиты двадцати крупнейших экономик, которые проходят тоже с известной периодичностью, уже два было, этот третий, т.е. мы за последний год встречались со всеми четыре раза. Это уже немало, не говоря уже о наших двусторонних контактах, о том, что мы периодически общаемся, ездим друг к другу в гости, проходят визиты. Это неплохо, но самое главное, чтобы было реальное движение по тем вопросам, которые обсуждаются.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, как итоговые решения деклараций саммита могут отразиться на внутренней политике России, в т.ч. экономической?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я и раньше догадывался, что все в мире взаимосвязано, но после того, как случился этот кризис, понял ? к сожалению, для всех для нас, ? насколько мы тесно связаны. И если раньше все эти рассуждения по поводу глобальной экономики, тесной взаимосвязи между странами были несколько абстрактными, то после того, как шандарахнуло по всем, они стали абсолютно конкретными. И поэтому, как это ни банально звучит, но все то, чем мы занимаемся, имеет прямое внутреннее или национальное измерение.
Если правильным образом заработают решения, которые приняты в Лондоне и в Вашингтоне по восстановлению международной экономики и реконструкции международной финансовой системы, естественно, это напрямую отразится на состоянии национальных экономик и национальной экономики Российской Федерации в том числе.
Очень многое в мире зависит от состояния дел в крупнейших экономиках, таких как экономика, например, Соединенных Штатов Америки, и поэтому, когда принимаются решения, допустим, связанные с восстановлением крупных экономик, это дает эффекты в отношении других экономик. Мы все друг на друга влияем, поэтому сегодня эти саммиты – это не просто общие рассуждения на важные для нашей планеты темы, а набор вполне конкретных разговоров в присутствии руководителей международных финансовых организаций, которые имеют абсолютно четкий отзвук в наших государствах. Но это экономическое измерение, но оно, наверное, главное.
Есть, конечно, и внешнеполитические вещи, мы их тоже обсуждаем. Могу вам сказать: в этом году ? не раскрывая, конечно, нюансов ? обсуждение было как никогда четким, как никогда внимательным и характеризовалось очень высокой близостью позиций. Хотел бы, кстати, за это поблагодарить всех других руководителей, которые участвовали в обсуждении этих международных вопросов, имею в виду семь других участников нашей «Группы восьми». Поэтому это тоже имеет вполне практическое измерение, а от того, какие решения обсуждаются на внешнеполитическом треке, зависит и в известной степени ряд решений, которые мы впоследствии принимаем у себя дома. Поэтому это конкретная работа, хотя она специфичная.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, добрый день!
Сейчас все чаще звучат предложения о необходимости преобразовать «восьмерку» в более широкий формат – формат «тринадцати» или «четырнадцати». Каково Ваше видение этого вопроса?
И какие проблемы, на Ваш взгляд, «восьмерка» могла бы решать наиболее эффективно, а какие стоит передать в более широкий формат? И останется ли после завершения мирового кризиса актуальным формат «двадцатки»?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, конечно, эта тема обсуждалась, потому что она волнует всех: она волнует «восьмерку»; она волнует тех, кто не входит в «восьмерку», но, по сути, уже принимает участие во всех мероприятиях; она волнует те страны, которые не относятся к «восьмерке», плюс хайлигендаммско-аквильский процесс, но входит в «двадцатку», потому что все мы хотим понимать, как мы дальше будем работать с учетом того, о чем я сказал при ответе на прошлый вопрос, что все мы настолько стали друг от друга зависимы, что нам точно придется общаться.
Время, когда главы государств, даже ведущих государств, встречались раз в 20-30 лет для того, чтобы определить параметры внешнеполитического и экономического сотрудничества, прошло, придется встречаться регулярно, сомнений никаких нет, даже имея в виду существующие информационные технологии.
Значит, что будет происходить? Думаю, что в общем тренд уже понятен, потому что, скажем, «восьмерка» плюс «пятерка» уже работают гораздо теснее. В то же время пока сохраняется и «восьмерка», и хайлигендаммско-аквильский, как его теперь принято называть, процесс.
«Двадцатка»: думаю, что, даже если мы абсолютно разберемся с кризисом (а когда это произойдет, никто не знает, явно, что рецессия будет продолжаться достаточно долго, главное, чтобы она не переходила в полноценную депрессию), нам придется встречаться и в этом формате. Может быть, не потребуется делать это два или три раза в год, но думаю, что это придется делать хотя бы потому, что мы должны как минимум окончательно определиться с контурами мировой финансовой архитектуры, дать реальный мандат МВФ, Всемирному банку, перераспределить квоты, принять решения по правилам международного регулирования, по правилам контроля за состоянием дел в ведущих экономиках, по бухгалтерскому учету и отчетности ? в общем, решить те вопросы, которые сегодня являются очень актуальными. На это точно потребуется время, даже если мы выйдем из кризисного пике. Поэтому какое-то время эти форматы будут сосуществовать, но считаю, что в целом мы должны избрать экономичный формат общения.
ВОПРОС: Хотелось бы узнать то, что касается ВТО: Россия будет вступать как самостоятельный член, насколько это возможно, или в рамках Таможенного союза? И второй вопрос. Обсуждалась ли еще раз тема новых резервных валют и как Россия участвовала в этом обсуждении?
Д.МЕДВЕДЕВ: По поводу вступления в ВТО. Я не буду сейчас возвращаться к тому, почему мы переформатировали свой подход к вступлению в ВТО. Скажу лишь, что перед нами, в общем, стояло два варианта действий. Но с учетом того, что движения по линии вступления в ВТО, несмотря на все разговоры о том, что 95% позиций согласовано, все равно не происходило, мы, как и договаривались, а договоренность, кстати, была достигнута по этому вопросу, я хотел бы тут некоторую ясность внести: в пред.г., когда мы встречались с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, мы с ним договорились, что мы форсированным образом создадим Таможенный союз и будем принимать решения, если, скажем, к лету этого года мы не вступим в ВТО. Ни Россия, ни Казахстан, ни Белоруссия в ВТО не вступили, и мы создали Таможенный союз.
Что делать дальше? Можно, конечно, вступать в ВТО, а эта цель остается, никаких сомнений быть не должно, двумя путями.
Первый путь – вступление Таможенного союза, что было бы красиво, но довольно проблематично, о чем нам говорят наши коллеги, которые ведут этот процесс со стороны ВТО и других стран-участниц Всемирной торговой организации
Можно вступать по-другому. Можно, согласовав некие общие стандарты и позиции внутри «тройки» Таможенного союза, вступать раздельно, что, на мой взгляд, является и более простым, и более реалистичным, но при соблюдении, конечно, прав и интересов других участников, при наличии согласованной позиции. Тогда это позволит даже, может быть, пойти на разноскоростное вступление с учетом того, как договорились. Но мы должны будем, конечно, отстаивать те позиции, по которым мы договоримся с Казахстаном и с Белоруссией.
Теперь в отношении валют. Эта тема стала уже традиционной. Если еще несколько месяцев назад или, скажем, на первом саммите, в Вашингтоне, она почти не обсуждалась, на Тояко, в Японии, я поднимал вопрос о международных резервных валютах. Но, надо признаться, тогда как-то ситуация с экономикой несильно волновала многих участников, все как-то считали, что проскочим.
А сейчас эта тема превратилась в постоянную. Мы все время обсуждали и вопросы создания нового числа или, точнее, возникновения нового числа резервных валют, в т.ч. и возможности появления руб. в качестве такой валюты, даже если это не находит отражения в наших декларациях, и вопрос наднациональной валюты.
Кстати, по этому поводу могу вас порадовать: у меня в кармане лежит наднациональная валюта, которую мне дали в качестве подарка. Это одна единица, тестовый экземпляр под лозунгом «Unity in diversity» [«Единство в разнообразии»], и называется это «международная валюта» [united future world currency]. Ее уже можно посмотреть и потрогать.
О чем это говорит? Конечно, это такой подарок, тестовый вариант, но думают об этом, и, по всей вероятности, может быть, когда-нибудь что-то похожее появится. Это можно будет подержать в руках, использовать в качестве платежного средства. К этой монете даже прилагался специальный стандарт и правила ее обращения, но это символ нашего единства, нашего желания совместным образом решать такие вопросы. Так что вот она, международная валюта.
ВОПРОС: Хочу спросить о двусторонней встрече с японским премьером. Обсуждали ли Вы безвизовые обмены с японской стороной? Считаете ли Вы, что японская сторона политизирует ситуацию по поводу обмена?
Д.МЕДВЕДЕВ: У меня был полноценный разговор, полноценная встреча с премьером Японии Таро Асо. Разговор был такой серьезный, дружелюбный по манере и достаточно, может быть, содержательный, и в то же время насыщенный по параметрам вопросов, которые мы обсуждали.
Мы поговорили и об экономическом сотрудничестве, и о международных вопросах, в т.ч. о ситуации на Корейском полуострове. Конечно, затронули и самую сложную тему между Российской Федерацией и Японией – это территориальные вопросы и мирный договор. Такого рода контакты у нас не прекращаются, они ведутся в регулярном ключе, в них участвуют работники министерств иностранных дел, некоторые другие чиновники.
Что можно сказать? У нас есть позиции, которые пока не сходятся, но в то же время мы демонстрируем желание и дальше обсуждать этот вопрос исходя из ряда принципов. Российская позиция достаточно понятна, мы полагаем, что единственным правовым документом, который описывает эту ситуацию и может быть основой для урегулирования, является Декларация 1956г., и вокруг этого документа и нужно строить диалог.
Что же касается конкретных аспектов обсуждения этой темы, то я в силу понятных причин не стал бы погружаться в эти вопросы. Тема сложная, но самое главное, что мы общаемся не только на экспертном уровне, но и на высшем уровне, мы говорили об этой теме абсолютно открыто, слушали друг друга, и это важно, имея в виду то, что Россия и Япония являются ключевыми странами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. От нашего сотрудничества очень многое зависит как во внешнеполитическом измерении, так и в создании нормального делового экономического климата. У нас есть очень крупные проекты, которыми мы совместно занимаемся.
Что же касается визовых вопросов, то они, конечно, в значительной степени связаны с проблематикой заключения мирного договора, решения территориальной проблемы, но не в полной мере. Мы можем, конечно, какие-то решения принимать, но это должно коррелироваться с нашим пониманием путей достижения согласия по основному договору – по мирному договору. Эта тема не закрыта, обсуждение по ней также будет продолжено.
Единственное, на что хотел бы обратить внимание, о чем я сказал моему коллеге: желательно эту тему не политизировать до такой степени. Понимаю, что есть позиции собственных парламентов, есть позиции истеблишмента, есть позиции общества. Но для создания нормальной прагматичной атмосферы на переговорах желательно не создавать дополнительных поводов для напряжения у другой стороны.
К сожалению, за последнее время японская сторона такие поводы создала, когда было принято несколько решений на парламентском уровне, в т.ч. с использованием абсолютно неприемлемых для российской стороны формулировок. От такой политизации нам нужно отгребать, если мы хотим в перспективе договориться по всем позициям.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, правда ли, что Россия ведет переговоры с Киргизстаном о предоставлении ей новой базы для коллективных сил ОДКБ? И, если можно, хоть какие-то подробности.
Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, во-первых, у России есть база в Киргизии, начнем с этого. А во-вторых, все переговоры, которые ведутся, конечно, основаны на наших партнерских отношениях с Киргизией по всем вопросам: и по экономическим вопросам, и по вопросам военной составляющей.
Периодически руководители Российской Федерации, руководители министерств и ведомств посещают Киргизию. Но что касается конкретных договоренностей, то, как Вы понимаете, такие договоренности не могут быть объявлены заранее. Мы ничего не можем здесь ни подтверждать, ни опровергать. Единственное, что, на мой взгляд, я мог бы сказать сейчас: мы заинтересованы в том, чтобы отношения с Киргизией у нас были долгосрочные ? естественно, партнерские, стратегические, так оно и есть.
Мы являемся членами Организации Договора о коллективной безопасности, несем, кстати, ответственность ? по сути, ответственность друг за друга. И там есть специальные статьи, в этом Договоре. Вы знаете, какие они – такие же, как и в Договоре о создании Североатлантического альянса. Поэтому, конечно, мы должны укреплять безопасность друг друга. Мы бы полагали правильным некоторые статусные вещи, естественно, привести в более современный вид.
ВОПРОС: По поводу климата Вы можете сказать, какие меры Россия принимает, чтобы уменьшить выбросы?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, честно говоря, я уже об этом сказал. Но я могу еще раз сказать об этом с удовольствием, потому что это был довольно сложный набор встреч с обсуждениями.
Мы встречались с нашими экспертами, говорили с нашими энергетиками и в итоге вышли на что ? вышли на то, что, во-первых, в соответствии с моим прошлогодним Указом энергоэффективность российской экономики должна быть увеличена, а энергоемкость уменьшена на 40% к 2020г.
Во-вторых, к 2020 же году по отношению к 1990г. мы собираемся снизить объем эмиссии парниковых газов на 10-15%. Это очень хороший вклад в международную копилку, потому что в натуральном измерении, если мне память не изменяет, это составляет 30 млрд. т. выбросов. Это огромная величина.
И, наконец, мы поддержали общие положения, которые зафиксированы в нашей совместной Декларации по вопросу изменения климата, в т.ч. касающиеся уменьшения эмиссии, глобальной эмиссии, на 80%. К 2050г. наш вклад мог бы составить (пока, во всяком случае, по нашим прикидкам, потому что это, как вы понимаете, достаточно нескоро будет) 50%. Поэтому те реальные результаты, на которые мы вышли, ? считаю, что это весьма и весьма позитивные результаты.
Не буду скрывать, это даже было отмечено некоторыми моими коллегами в ходе обсуждения на «восьмерке». Они с удовольствием обратили внимание на то, что Россия четко артикулировала свою позицию по этим вопросам. Некоторые коллеги пока этого не сделали – мы сделали. И будем этим заниматься, не говоря уже о наших решениях развивать энергоэффективную экономику, развивать «зеленые» технологии, заниматься альтернативной энергетикой.
Этот курс является исключительно важным, даже несмотря на то, что Россия является одним из крупнейших поставщиков углеводородов на планете. Но мы понимаем, что ничто не вечно, в т.ч. и наше углеводородное могущество. Если мы не сможем создать нормальных условий для развития других видов энергии, у нас не будет будущего. В это надо вкладывать деньги и интеллект.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, президент Обама выступил на этом саммите с новой инициативой по ядерной безопасности. Эту инициативу поддержали лидеры «восьмерки» и Россия в том числе, судя по всему. И все-таки хотелось знать, что будет со всеми договоренностями между Россией и Соединенными Штатами в области ядерного разоружения, если Соединенные Штаты все же не откажутся от планов размещения систем ПРО в Восточной Европе?
Д.МЕДВЕДЕВ: Этот вопрос заставляет меня вернуться к Москве, к московским переговорам с президентом Соединенных Штатов, мы обсуждали с ним вопрос нераспространения в Москве. Он предложил соответствующий саммит на эту тему. Считаю, что это хорошая идея, я его поддержал, сказал, что мы готовы будем поучаствовать в нем. Эти же идеи были предложены им здесь и нашли поддержку всех участников, в т.ч. и нашей страны. В общем, это, наверное, правильное направление сотрудничества.
При этом у нас, конечно, есть свои интересы, на которые мы будем прежде всего ориентироваться. Если в вопросах нераспространения наши позиции близки, какие-то моменты просто совпадают, в вопросах стратегических и наступательных вооружений мы находимся на пути максимальной координации и сближения позиций, мы зафиксировали наши намерения в соответствующем московском Совместном понимании так называемом, там есть параметры по боеголовкам и ракетам-носителям, их еще предстоит окончательно определить, но тем не менее это базовые параметры.
Есть один вопрос, по которому мы расходимся. Вопрос этот связан с ранее принятым американской администрацией вместе с двумя государствами в Европе, а именно с Польшей и Чехией, решением о противоракетной обороне и размещении определенного количества противоракет и радара соответственно в Польше и Чехии. Наши аргументы вам известны. Наша позиция не изменилась. Мы считаем, что этот фрагмент ПРО вреден, он не страхует государства от реально могущих возникнуть угроз, но в то же время выглядит как вызов по отношению к Российской Федерации. Потому что этот радар на самом деле в большей степени контролирует пространство Российской Федерации, чем пространства тех государств, о которых говорят наши партнеры.
Поэтому наша идея заключается в том, чтобы все-таки выходить на современное понимание ? подчеркиваю, современное понимание ? глобальной ПРО. Мы готовы в этом участвовать. Я сказал об этом президенту Обаме. Мы готовы участвовать в этом не только интеллектуально, но и путем предоставления наших материальных возможностей, в т.ч. радарных возможностей, других возможностей.
Что меня в известной степени как минимум настраивает на умеренно-позитивный лад, это то, что американцы сейчас не продавливают эту инициативу, а взяли период для ее изучения. Чем он закончится, не знаю; чья точка зрения возобладает в американской администрации, не знаю. С Обамой на эту тему мне говорить комфортно. Но мы понимаем, что существует целый ряд экспертов и целый ряд завязанных на соответствующие решения людей, которые рассматривают это решение как весьма важное и для своей страны, и для себя. Еще раз подчеркну наше мнение: это было ошибочное решение. И если наши партнеры продемонстрируют желание его ревизовать, а мы на это надеемся, то тогда мы сможем договориться по всем составляющим. Если мы не сможем договориться по этим вопросам, последствия вам известны. Никто пока ничего другого не предложил. И то, о чем я говорил во время обращения с Посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации, эта идея мною не отозвана.
ВОПРОС: В развитие темы ПРО, если позволите, короткий вопрос. Сегодня была публикация в польской прессе, которая утверждает, что вопрос решен, с американской администрацией договорились, ПРО размещать не будут. Это все не сильно официально, но тем не менее такая утечка произошла. В этой связи у меня вопрос: будете ли Вы считать это своей личной – личной, подчеркиваю, – внешнеполитической и внутриполитической победой?
И, собственно, вопрос, который у меня был, – по перспективам карабахского урегулирования. Как Вы считаете, как скоро может быть заключен мирный договор между Арменией и Азербайджаном и была ли в этой связи, поскольку тема Закавказья, была ли у Вас дискуссия с Вашим коллегой президентом Саркози о том, то план Медведев-Саркози, собственно говоря, не сильно выполняется? По Грузии, имею в виду, конечно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, так и есть. Вы знаете, если Соединенные Штаты Америки откажутся от размещения ПРО, я готов это записать на чей угодно счет, хоть на счет президента Польши, лишь бы это состоялось. Потому что мы считаем эту идею вредной и бессмысленной, только раздражающей всех. Если хотите, можете потом это на мой счет записать, я тоже возражать не буду. Главное ? результат. Главное, как известно, ехать в определенной ситуации, а не то, что нарисовано на капоте машины.
Теперь в отношении Карабаха и армяно-азербайджанского урегулирования. Я только что сказал, что мы согласовали наш документ в рамках трех участников Минской группы. Вы знаете, я Вам скажу попроще, у меня по этому поводу есть неплохие ожидания. Это, может быть, один из таких конфликтов, разрешение которого находится в наиболее продвинутой фазе.
Президенты Армении и Азербайджана неплохо друг друга слышат и понимают, и количество нюансов, по которым еще предстоит договориться, все меньше и меньше, и, на мой взгляд, это разрешимые позиции. Это не что-то такое, что будет решаться еще десятилетиями. Поэтому считаю, что здесь можно будет достигнуть результата.
Мы будем этому всячески помогать вместе с нашими партнерами по Минской группе и, честно говоря, будем сами действовать, потому что они приедут буквально, надеюсь, в ближайшее время на одно из президентских мероприятий в России. Мы обязательно продолжим эти контакты. Но не буду забегать вперед. Главное, чтобы стороны сохраняли желание договариваться. Пока оно есть.
Что же касается ситуации на Кавказе, то, конечно, это в целом более сложная тема, чем просто нагорнокарабахское урегулирование. К сожалению, после того, что произошло в авг. пред.г., общая обстановка на Кавказе усложнилась. И нас не может устроить то, что, скажем, Грузия рассматривает эту ситуацию как повод для дальнейшей милитаризации собственного режима. То, что происходит приобретение дополнительных видов вооружений, явно не укрепляет ситуацию, не помогает ее сделать более спокойной.
Второе. Всякого рода учения, которые проходят в Кавказском регионе, в т.ч. на территории Грузии (на мой взгляд, и в прошлом-то году, до этого конфликта между Грузией и Южной Осетией, эти учения были ни к чему), но сейчас они выглядят как такая, по сути, провокация, мы об этом откровенно говорили нашим партнерам по НАТО. И даже это было поводом к тому, чтобы немножко, так сказать, отсрочить объявление о возобновлении отношений между Российской Федерацией и Североатлантическим альянсом. Сейчас мы это сделали, договорились и с американцами о том, что возобновим военное сотрудничество. Это все на пользу делу. Главное ? не допускать никаких провокаций.
Что же касается моих договоренностей и так называемого плана Медведева-Саркози, то я-то как раз считаю, что он неплохо сработал и в значительной степени выполнил свою задачу. А задача была в том, чтобы успокоить ситуацию. Другое дело, что там есть ряд пунктов, по которым мы должны продолжать сотрудничество. Мы будем это делать. Есть вопрос о миссиях на Кавказе. Действительно, здесь возникли трудности, потому что ни Южная Осетия, ни Абхазия не хотят, чтобы миссии формально назывались так же, как назывались до момента провозглашения ими своей независимости. По сути, ведь никто не возражает против миссий.
Миссии полезны, они необходимы: и ооновская миссия, и та миссия, которая активно работает, евросоюзовская миссия, – они должны быть. Но если говорить про мандат и миссию Организации Объединенных Наций, то мне представляется, что она должна учитывать состоявшиеся реалии, а не создавать иллюзию того, что ничего не произошло, в т.ч. и по названию. Именно поэтому мы вынуждены были наложить вето на соответствующее решение. Если подход здесь будет более прагматичным, мы, конечно, свое вето снимем, и мы договоримся обо всем.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, это Ваш второй саммит в качестве главы государства, саммит «большой восьмерки». С Вашей точки зрения, что за прошедший год в рамках этого клуба изменилось, какие игроки вышли на первый план, какие у Вас с ними сложились отношения и как бы Вы оценили, в свою очередь, премьеру на саммите Барака Обамы с учетом того, что он пока не очень понятная политическая фигура на мировой арене, но при этом возглавляет одну из крупнейших экономик мира?
Д.МЕДВЕДЕВ: Если понятность той или иной политической фигуры связана со временем пребывания в должности, то тогда я тоже не самая понятная фигура. А самым понятным должен быть один из руководителей, который очень длительное время находится у власти. В жизни все немножко иначе.
Тем не менее хочу сказать, что саммит, безусловно, интересный. И, конечно, огромное преимущество таких встреч заключается в том, что мы общаемся неформально, есть возможность не только за круглым столом или там овальным поговорить, и не только под камеру во время двусторонней встречи в одном из этих помещений, где эти встречи проходили, а просто поговорить тет-а-тет, отойти в сторону, какие-то вопросы задать и просто поболтать на самом деле иногда тоже нелишне. Поэтому в этом смысле эти саммиты уникальны. И считаю, что для меня, во всяком случае, это хороший опыт общения с моими коллегами.
У меня со всеми ровные, хорошие, надеюсь, отношения. Поэтому мне не хотелось бы давать никаких персональных характеристик. Но то, что в ходе этого общения мы лучше узнаем друг друга, в этом уже огромный плюс. То, что иногда появляются люди, которые в обычной жизни друг с другом общаются с трудом, это тоже плюс.
Но не буду скрывать, что в пред.г. мне труднее было общаться с президентом Соединенных Штатов Америки, потому как наши позиции очень по многим вопросам расходились. Вернее говоря, скажу так: общаться с Джорджем Бушем-младшим – одно удовольствие. Он прямой человек, быстрый человек.
Но, к сожалению, это не имело никаких последствий для наших отношений, а если говорить откровенно, имело зачастую отрицательные последствия. В этом смысле надеюсь, что мы друг друга с Бараком Обамой слушаем лучше и понимаем тоже лучше. Во всяком случае, будем надеяться на то, что те решения, которые были приняты в Москве, и те позиции, которые мы здесь обсуждали, будут реализованы. Это главное, конечно.
ВОПРОС: Все-таки вопрос требует уточнения. Кто подарил монетку, т.е. кем эмитирована новая мировая валюта? Собственно, какой курс, готовы ли уже поменяться?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы хотите мне предложить несколько евро за это дело? Я не готов с Вами поменяться, потому что я не знаю реального курса этой валюты. Если бы знал ? может быть, еще подумал бы.
Что касается того, кто подарил, – это подарок, который был сделан, как я понимаю, руководителям делегаций. Отпечатано это, по-моему, в Бельгии (это некая пробная партия) на монетном дворе. Но меня радует даже не то, где это отпечатано и с каким качеством, а то, что это сейчас волнует всех, в т.ч. и монетные дворы. Значит, готовятся, и я считаю, что это неплохой признак. Это признак того, что мы понимаем все-таки, насколько мы взаимосвязаны. Там очень хорошая декларация прилагалась, я частично цитировал. По сути, если мы когда-нибудь доживем до мировой валюты, ее можно будет использовать в качестве соответствующих правил ее эмиссии и обращения. Но эту монетку я все-таки сохраню, она мне дорога как память.
Правительство Азербайджана согласилось продавать Сирии ежегодно до 1 млрд.куб.м. природного газа по существующим ценам, сообщил президент Сирии Башар Асад. «Мы провели переговоры о приобретении газа у Азербайджана. Этот газ должен поставляться в Сирию через Турцию. Азербайджан согласился ежегодно продавать Сирии 1 млрд.куб.м. газа по нынешним ценам. Турецкая сторона также относится к этому с одобрением», – сказал сирийский лидер.Асад отметил, что ведутся переговоры о прокладке газопровода из Турции в Сирию. «По этому трубопроводу азербайджанский газ может поставляться в Сирию, а оттуда на юг – в Иорданию и Египет», – подчеркнул он. По его словам, закупки газа имеют огромное значение для Сирии, т.к. собственные запасы «голубого топлива» у нее очень малы.
Сирийский лидер убежден, что «газопроводы будут способствовать развитию связей между регионами Каспийского, Черного морей и Персидского залива». В свою очередь, президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что считает «реальным присоединение Сирии к газопроводу Баку-Тбилиси-Эрзурум», сообщает RusEnergy со ссылкой на «Взгляд».
Доля био-вин в винном секторе Грузии составляет 1-2%. По расчетам Ассоциации биологических наук Elkana, в течение последующих пяти лет производство био-вин достигнет 10% от всего винного производства в стране. Общая стоимость проекта, в рамках которого в Киндзмараульской специфичной зоне виноградарства было обработано десять га земли, оценивается в сумму 100 тыс.долл.По оценкам специалистов компании производителя, ожидаемый объем винограда, обработанного органическим методом, в 2009г. составит 80 т., из которых изготовят 50 тыс.л. био-вина. Продаваться вино будет как на местных рынках Грузии, так и пойдет на экспорт.
По расчетам Ассоциации биологических наук Elkana, в течение последующих пяти лет производство био-вин достигнет 10% доли от всего винного производства в стране. В 2008г. в Грузии было произведено более 20 тыс. бутылок, а в нынешнем году его объемы достигнут 100 тыс. бутылок. Elkana объединяет 50 винодельческих компаний. Произведенное в Грузии био-вино в основном реализуется на местном рынке, сообщает Business Грузия.
Сообщается, что Грузия приостановила транспортировку природного газа в Армению. Представители государственной газовой компании Грузии заявили, что в связи с проведением реабилитационных работ трубопровода был приостановлен транзит газа в Армению.Отмечается, что по завершении реабилитационных работ, которые будут проводиться совместно грузинскими и армянскими специалистами, транспортировка газа будет возобновлена 10-гоиюля. Трубопровод, по которому газ поставляется в Армению Россией, проходит через территорию Грузии.
Рейтинг сопротивляемости кризисным явлениям на постсоветском пространстве (за исключением России) составлялся Объединенной евразийской экспертной сетью на основании опроса, проведенного среди политологов, обозревателей, журналистов и представителей органов государственной власти. Второе место в рейтинге занял Азербайджан, третье – Белоруссия, четвертое – Литва и Эстония, пятое – Туркменистан. Далее расположились Латвия и Украина, Узбекистан и Молдавия, а также Грузия, Армения, Кыргызстан и Таджикистан, сообщает агентство Вести.az.Большая часть опрошенных экспертов предупреждает о недостаточной устойчивости политической ситуации в Казахстане. Часть экспертов полагает, что ситуация в республике и вовсе «близка к критической». Первое место в рейтинге ей помогли занять «наличие единого экономического блока в правительстве, высокий уровень разработанности антикризисной программы, ее эффективность, высокий уровень поддержки приоритетных отраслей экономики, достаточная социальная стабильность». Политическая, социальная и экономическая обстановка в Азербайджане оценивается экспертами как стабильная, что объясняет второе место страны в рейтинге.
Поставки российского газа в Армению, которые осуществляются транзитом через территорию Грузии, с 8 по 10 июля будут временно прекращены в связи с ремонтом на грузинской газоизмерительной станции (ГИС), сообщили в пресс-службе компании «АрмРосгазпром». «Газотранспортная компания Грузии известила нас о временном прекращении поставок газа в Армению в связи с проведением 8-10 июля реабилитационных работ на газоизмерительной станции «Красный Мост»«, – сказал представитель пресс-службы.В последний раз поставки газа в Армению из Грузии временно прерывались 16-21 июня 2009г. в связи с тем, что Газотранспортная компания Грузии проводила работы по подсоединению нового участка магистрального газопровода «Казах-Сагурамо» диаметром 1 тыс. миллиметров и протяженностью 3,6 км. В этот период газоснабжение Армении осуществлялось без ограничений за счет резервов Абовянской станции подземного хранения газа.
ЗАО «АрмРосгазпром» обладает монопольным правом на поставку и распределение российского природного газа на внутреннем рынке Армении. Газ в Армению поступает транзитом через Грузию. Компания создана в 1997г., ее акционеры – ОАО «Газпром» (80% акций) и министерство энергетики и природных ресурсов Армении (20%), – передает «Новости-Азербайджан».
Грузия экспортирует вино в более чем в 55 стран. В 2009г. грузинскими винами были освоены такие рынки как Индонезия, Барбадос и Люксембург, сообщает. Министерство экономического развития Грузии сообщило, что после ввода российского эмбарго на грузинскую винную продукцию, грузинские производители увеличили экспорт в другие страны и освоили новые рынки. Грузинские вина нашли новый рынки сбыта в таких странах как Финляндия, Испания, Ирландия, Румыния, Либерия и ряд других стран, сообщает Alcnet.Экспорт грузинских вин за 2008г. возрос на 26% по сравнению с аналогичным показателем за пред.г. С учетом того, основной экспорт вин осуществляется в окт.-дек., за 5 месяцев текущего было экспортировано продукции на общую стоимость 9.9 млн.долл.
Сообщается, что 13 июля в Анкаре состоится церемония подписания газового соглашения по «Набукко». В заявлении министерства иностранных дел Турции говорится, что 13 июля состоится церемония подписания межправительственного соглашения о газопроводе «Набукко», имеющего большое значение с точки зрения безопасности Турции и Европы.Переговоры относительно проекта «Набукко» начались в минувшем янв. и завершились в прошлом месяце по окончании седьмого раунда переговоров. Отмечается, что благодаря данному проекту трнспортировка природного газа в европейские страны осуществится через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию.
Совместная пресс-конференция с Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой по итогам российско-американских переговоров6 июля 2009 года
Москва, Кремль
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые дамы и господа! Уважаемые представители средств массовой информации, коллеги!
Только что завершились наши переговоры с президентом Соединённых Штатов. Первый визит президента Соединённых Штатов Барака Обамы в Россию был очень насыщенным. Первый день показал, что мы смогли пройтись практически по всем направлениям нашей повестки дня, а она была очень объёмной.
Хотел бы с самого начала сказать, что состоялся очень полезный и очень открытый, деловой разговор. Это была, вне всякого сомнения, та встреча, которую ждали и у нас в стране, и в Соединённых Штатах Америки и от которой зависит не только будущее наших стран, но во многом и тренды, перспективы мирового развития.
Хотел бы ещё раз подчеркнуть одну вещь. Действительно, первый день переговоров, наша встреча и в формате тет-а-тет, и в расширенном составе были открытыми и искренними. И это очень важно. Мы договорились, что мы и дальше будем общаться именно в таком ключе. А на самом деле для наших отношений это и очень важно, и, может быть, где-то непросто, потому что количество накопившихся за последние годы проблем весьма и весьма немалое. Но у нас хватило и взаимного стремления, желания и тех принципиальных позиций, на которых мы стоим и будем стоять, чтобы эти проблемы обсуждались в конструктивном, деловом ключе, и мы вышли на взаимополезные результаты.
Хотел бы подчеркнуть и то, что каждая из наших стран, конечно, по-своему понимает свою роль, но в то же время осознаёт свою роль и свою ответственность за ситуацию в мире, особенно в период, когда уровень глобализации достиг таких размеров, таких параметров, что от принимаемых нами решений зачастую зависит обстановка в целом. И такие мощные государства, как Соединённые Штаты Америки и Российская Федерация, несут особую ответственность за всё происходящее на нашей планете.
У нас много точек соприкосновения, много общих интересов: и глобальных, и экономических, и самых разных, самых, самых, самых разных. Но стремление обсуждать эти темы действительно было взаимным, и это тоже один из немаловажных итогов нашей встречи, нашего общения, потому как работа, которой мы занимаемся, требует и доброй воли, и взаимного уважения, и честного учёта позиций друг друга.
Мы также пришли к выводу, что российско-американские отношения, а точнее, достигнутый на сегодня их уровень не соответствует их потенциалу, не соответствует возможностям наших стран. И самое главное, тот уровень, который сложился до сих пор, не соответствует потребностям современной эпохи. И без активного развития наших отношений по вопросам международной повестки дня, по торгово-экономическим, научным, образовательным и культурным связям мы не сможем выстроить нормальную дорогу в ХХI век.
Мы провели несколько часов плотных, интенсивных, абсолютно конкретных переговоров. В то же время мы остановились и на известных вопросах философии сотрудничества, и я благодарен Президенту Соединённых Штатов, моему коллеге, за понимание тех принципов, которые продвигаем мы и, соответственно, наше внимание к тем предложениям, которые делает американская сторона. Поэтому, несмотря на то что, конечно, мы не можем за несколько часов снять груз всех проблем, которые копились достаточно долго, мы договорились о том, что мы будем идти не останавливаясь, мы будем двигаться дальше, принимать те решения, которые необходимы для развития связей между нашими странами.
Мы обсуждали вполне конкретные вопросы, и хотел бы некоторыми из них поделиться с вами. Конечно, мы говорили о международных темах, мы говорили, например, о таких сложных темах, как процесс ближневосточного урегулирования, и по этому вопросу договорились работать дальше и с учётом тех визитов на Ближний Восток, которые у нас недавно были, и с учётом тех планов, о которых мы говорили в преддверии ряда крупных событий. Обсуждали мы, кстати сказать, и возможность проведения московской конференции по ближневосточной проблематике.
Мы говорили об очень важной теме, по которой крайне необходима координация наших действий, имею в виду Афганистан. И без совместной работы на этом направлении, по всей вероятности, успехов по этому направлению не достигнуть. И по этому поводу согласовано специальное заявление.
Укреплению наших отношений, конечно, должны способствовать и связи в гуманитарной сфере, в научной сфере. Это делать нужно обязательно, и мы, конечно, будем заниматься этим абсолютно чётко и настойчиво.
Теперь несколько конкретных результатов переговоров, они вам известны. Мы договорились по важнейшей теме, имею в виду новые договорённости по стратегическим наступательным вооружениям. Это базовый элемент нашей взаимной безопасности. Работа была интенсивной. Надо признаться, что наши команды, наши делегации работали над этой темой продуктивно, проявляли разумный компромисс. Хотел бы поблагодарить всех, кто участвовал в этих переговорах и кто ещё будет участвовать.
Результатом этого является то, что мы вышли не только на взаимное понимание того, как нам двигаться дальше, но и на базовые уровни, по которым мы будем продвигать дальше кооперацию в этой сфере. Мы договорились о предельных уровнях как носителей, так и боеголовок, имея в виду то, что эта тема является абсолютно конкретной.
В том Совместном понимании, которое мы только что подписали с Президентом Соединённых Штатов, говорится о возможности для наших стран иметь от 500 до 1100 носителей стратегических ядерных вооружений и от 1500 до 1675 боеголовок. Это те новые параметры, в рамках которых сегодня и будет проходить диалог и в рамках которых мы надеемся достигнуть окончательной договорённости, которая будет уже структурирована в новый документ, в новый договор.
Мы договорились также о том, что наступательные и оборонительные средства обеих стран должны рассматриваться в комплексе. Мы приняли совместное заявление по противоракетной обороне. И это тоже важный результат работы. Даже при понимании того, что по целому ряду позиций у нас ещё остаются расхождения, тем не менее нам удалось выйти на совместный документ, который принят путём одобрения.
Мы обсудили меры сотрудничества в ядерной сфере. Самое главное – это то, что мы будем продолжать сотрудничество по всем направлениям, от наших стран очень многое зависит. Мы подписали, как мной уже было сказано, соглашение о военном транзите в Афганистан. Мы решили создать президентскую комиссию по сотрудничеству, которая будет координировать взаимоотношения между различными ведомствами, между ведомствами Соединённых Штатов и Российской Федерации, по всем приоритетным направлениям, включая, конечно, экономическое направление и военное направление.
По военному направлению этими вопросами займутся как раз руководители генеральных штабов, которые подписывали здесь документ, – это господин Макаров и господин Маллен. Вскоре все эти документы будут опубликованы, вы сможете с ними ознакомиться.
В целом, характеризуя первый день нашей работы и результаты переговоров, которые сегодня прошли, хотел бы сказать, что расцениваю их как первый, но очень важный шаг в процессе активизации полноформатного сотрудничества между нашими странами, от которого должны выиграть оба государства, а если выиграют оба государства – выиграют все.
Хотел бы специально подчеркнуть в завершение своего вступительного слова, что наша страна хотела бы достичь такого уровня взаимодействия с Соединёнными Штатами Америки, который будет реально достоин XXI века, который будет обеспечивать международный мир и безопасность. Это в наших интересах, и мы благодарны американским коллегам за проделанную совместно работу. От совместного лидерства России и Соединённых Штатов действительно зависит решение очень многих мировых проблем.
Б.ОБАМА: Добрый вечер!
Хочу поблагодарить президента Медведева и российский народ за гостеприимство. Мишель, я и наши дети очень рады находиться здесь, в Москве, на таком раннем этапе моей администрации.
Мы только что закончили очень продуктивную встречу. Как только что сказал президент Медведев, президент и я согласились, что отношения между Россией и Соединёнными Штатами в течение какого-то времени дрейфовали. Мы решили действительно сделать «перезагрузку» наших отношений для того, чтобы мы могли сотрудничать более эффективно по направлениям, представляющим взаимный интерес.
И сегодня, после менее чем шести месяцев сотрудничества, моя администрация, мы сделали именно это, и мы приняли решения по целому ряду вопросов для прогресса в будущем. Я думаю, что следует отметить, что мы приняли решения по главным приоритетам, которые очень важны для безопасности и процветания в обеих странах.
Во-первых, мы предприняли важные шаги вперёд для того, чтобы увеличить ядерную безопасность, остановив распространение ядерных материалов. И, кроме того, мы договорились о сокращении наших собственных ядерных арсеналов. Мы являемся ядерными державами, и нам нужно вести за собой других, подавая пример.
Мы подписали документ о понимании, касающийся договора, который придёт на смену предыдущему договору по СНВ. Этот договор будет завершён в этом году. Мы также согласились о совместном заявлении о сотрудничестве в области ядерной безопасности, что позволит нам обезопасить все уязвимые ядерные материалы в течение четырёх лет. Мы сможем продвинуться в обсуждении этого на саммите «восьмёрки». Это важные шаги в реализации тех мер, о которых я говорил в Праге. Мы также должны сделать так, чтобы другие страны выполняли свои обязательства. Поэтому мы провели дискуссию о Северной Корее и Иране. Северная Корея нарушила международное законодательство и свои обязательства. Поэтому я благодарен России за участие в Резолюции ООН, которая предпринимает серьёзные шаги в отношении Северной Кореи. Иран также является очень важной проблемой, он тоже не выполняет своих международных обязательств. Это большая проблема для Соединённых Штатов, потому что речь может идти о ядерной гонке вооружений на Ближнем Востоке, что будет угрозой глобальной безопасности, и ядерные программы Ирана также являются большой угрозой. Поэтому мы сотрудничаем в области ПРО и совместной оценки угроз в XXI веке, включая угрозы, исходящие от Ирана и Северной Кореи.
Во-вторых, мы предприняли важные шаги для того, чтобы укрепить наше сотрудничество. Президент Медведев и я согласились, что нам необходимо бороться с угрозой экстремизма, особенно с «Аль-Каидой». Сегодня мы подписали соглашение о транзите военного оборудования через Россию в Афганистан. Это очень важный вклад со стороны России в наши международные усилия, это позволит нам сэкономить время и ресурсы при поддержке наших вооружённых сил. Благодаря адмиралу Маллену и его российскому визави мы также согласились о продолжении военного сотрудничества между нашими странами, возобновлении такого сотрудничества, и это позволит нам лучше сотрудничать и добиваться оперативной совместимости наших вооружённых сил в борьбе против терроризма и пиратства. Мы также согласились восстановить совместную комиссию, которая занимается делами военнопленных и пропавших без вести. Это очень важно для наших вооружённых сил.
Мы также предприняли шаги вперёд для того, чтобы расширить сотрудничество в областях, связанных с безопасностью и процветанием наших народов. Мы формируем президентскую комиссию, для того чтобы укрепить такое сотрудничество. Слишком часто в прошлом мы сотрудничали только по узким проблемам, и наша бюрократия мешала прогрессу. Именно поэтому у нас будут рабочие группы по экономике, энергетике, экологии, контролю над вооружениями, энергетической безопасности, борьбе с терроризмом и так далее, включая гражданское общество, науку и технологии, космос, здравоохранение, образование, культуру. Эта работа будет координироваться госпожой Клинтон и министром Лавровым. Госпожа Клинтон приедет этой осенью в Россию, для того чтобы продолжить эту работу.
И в качестве примера. Существует новый меморандум о понимании в области здравоохранения. Тут речь идёт о свином гриппе, который угрожает всем, и именно поэтому наше Министерство здравоохранения и гуманитарных услуг работает со своими визави в России в борьбе с инфекционными заболеваниями во всём мире. И, наконец, Россия предприняла важный шаг по снятию ограничений на скот из Соединённых Штатов, потому что речь идёт об 1,3 миллиарда долларов.
И к тому же мы также обсудили с Президентом Медведевым те вопросы, по которым у нас всё ещё имеются разногласия. В частности, мы обсудили вопрос Грузии. Я повторил нашу убеждённость в том, что территориальная целостность и суверенитет Грузии должны уважаться. Мы также не согласны друг с другом по поводу границ Грузии. Но никто из нас не заинтересован в военном конфликте. Поэтому нам необходимо все эти разногласия урегулировать мирным образом.
Президент Медведев и я, безусловно, хотим оставить в прошлом соперничество и двигаться вперёд. Сегодня мы продвинулись вперёд и словом, и делом. Я думаю, в ХХI веке наши отношения должны выглядеть более конструктивными, должны включать бизнес, гражданское общество, диалог между американцами и россиянами. Я думаю, что все мы заинтересованы в том, чтобы в будущем Россия и Америка были партнёрами ради безопасности и процветания. Именно для этого мы «перезагружаем» наши отношения.
И ещё раз хочу поблагодарить Президента Медведева и всю его команду за то, что они так замечательно нас принимали и так эффективно с нами работают.
ВОПРОС (Ассошиэйтед пресс): Добрый вечер!
Президент Обама, хотел бы спросить о доверии после серьёзных разногласий, после периода разногласий, и с учётом того плана действий, который вы сейчас изложили, как вы считаете, доверяете ли вы сейчас президенту Медведеву? И как вы считаете, кто сейчас возглавляет Россию – президент или премьер-министр Путин?
Президент Медведев, у меня к Вам вопрос. Опросы показывают какие-то, может быть, неприятные чувства у россиян по поводу американцев. И каким образом президент Обама может изменить эти отношения?
Б.ОБАМА: Во-первых, это уже вторая моя встреча с президентом Медведевым. Мы также разговаривали по телефону, и у нас были другие обмены. И с учётом всех наших контактов я считаю, что он человек очень искренний, правдивый, глубоко заинтересован в интересах российского народа и понимает интересы американского народа. Я считаю, что мы нашли возможность работать друг с другом эффективно. Да, я доверяю президенту Медведеву. Он может также слушать, вести переговоры и, самое главное, выполнять те обещания, которые даются. И я хочу поблагодарить президента не только за то, каким образом президент со мной общается, но и за то, каким образом наши команды встречаются. Подумайте о том периоде времени со времени встречи в Лондоне и до сегодняшнего дня и посмотрите, чего мы добились. Все те цели и задачи, которые мы для себя поставили в Лондоне, – это очень важные и достаточно крупные достижения, и поэтому, мне кажется, это является хорошим знаком того, каким образом мы будем работать в будущем и каким образом добиваться прогресса.
Завтра утром у меня будет завтрак с премьер-министром Путиным. Я с ним не встречался. Насколько мне известно, президент Медведев – президент, а господин Путин – премьер-министр, и они распределяют полномочия согласно своей Конституции, точно таким же образом, каким мы распределяем власть и в Соединённых Штатах. Поэтому мой интерес состоит в работе с моим коллегой, но также и возможность общаться с премьер-министром Путиным и со всеми другими влиятельными секторами российского общества, с тем чтобы получить полную картину нужд, требований и озабоченностей российского народа.
Моё впечатление состоит в следующем. Президент Медведев и премьер-министр Путин работают очень эффективно, вместе. Мы заинтересованы работать в целом с российским правительством для того, чтобы выполнить все задачи, поставленные перед нами.
Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, хотел бы поблагодарить президента Обаму за те слова, которые только что были сказаны в отношении духа и степени открытости, которые существуют между нами. Я уже об этом как-то рассуждал и ещё раз готов сказать.
Конечно, персональные отношения не являются главными. Но без них не выстроить нормальные межгосударственные отношения. И очень хорошо, когда межгосударственные отношения, с одной стороны, и личные отношения находятся в гармонии. Поэтому я надеюсь, что мы и дальше в таком же ключе будем продолжать общение с моим коллегой президентом Бараком Обамой.
Ну а что касается чувств российского народа к американскому народу, то это нормальные дружественные чувства. Другое дело, что, если наступает охлаждение в политической системе, если возникают проблемы между государствами, конечно, это накладывается и на обычное мировосприятие тех людей, которые следят за политическим процессом. От этого никуда не уйти. Поэтому чем лучше отношения между странами, тем большая симпатия у народов этих стран друг к другу. Мы помним прекрасные периоды, когда наши страны сотрудничали друг с другом, решали очень сложные вопросы, включая и вопросы, по сути, поддержания мира, восстановления мира во всём мире. Я имею в виду период Второй мировой войны. Значит, у нас были сложные периоды во взаимоотношениях, подчас драматические. Но сейчас есть осознание того, что от наших отношений зависит очень многое. И от того, насколько мы сможем продвинуться вперёд, насколько мы сможем сделать наши отношения более выверенными, более точными, более адекватными современной ситуации, насколько они смогут влиять на мировую погоду, зависят и отношения наших народов друг к другу при неизменном понимании того, что народы всегда относятся друг к другу с симпатией.
ВОПРОС (телекомпания НТВ): Добрый вечер! У меня вопрос к обоим президентам.
Россия и Соединённые Штаты – две крупнейшие ядерные державы в мире, 95 процентов всего мирового ядерного арсенала приходится на нашу долю. Работа в рамках Договора о режиме нераспространения ядерного оружия ведётся уже не одно десятилетие, а сам документ существует с 70-х годов прошлого столетия. Удастся ли нашим странам удержать ситуацию с нераспространением ядерного оружия под контролем, тем более что в последнее время налицо ухудшение этой ситуации, мы видим расползание ядерной угрозы в мире?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, проблема нераспространения, она, конечно, важнейшая для наших государств, потому как на нас действительно лежит основная ответственность за ситуацию в сфере стратегических ядерных вооружений. Наши страны являются носителями основного ядерного потенциала и ответственность с себя за это не снимают.
К сожалению, мне трудно с вами не согласиться: ситуация в мире меняется не в лучшую, а в худшую сторону, и связано это с появлением новых ядерных игроков, многие из которых даже ещё не записались в «ядерный клуб», но которые либо мечтают об этом и делают это открыто, либо тайно готовятся к этому. От этого ситуация в мире не улучшается. По понятным причинам, есть такие регионы, где само присутствие ядерного оружия может создавать колоссальные проблемы, и именно по этим направлениям мы должны максимально тесно работать с нашими американскими партнёрами. Эти регионы известны, нет смысла их называть. Но всем понятно, что от того, какова будет ситуация на Ближнем Востоке, какова будет ситуация на Корейском полуострове, зависит общий климат, общая ситуация на планете. Поэтому это наша взаимная ответственность, и мы должны этим заниматься максимально тщательно. Российская Федерация готова это делать, и, насколько показывает сегодняшний разговор, насколько показали наши переговоры с президентом Обамой, Соединённые Штаты Америки также хотели бы этого.
Б.ОБАМА: Считаю, что президент Медведев очень хорошо высказался по этому вопросу. Это насущный вопрос. Вопрос, в котором и Россия, и Соединённые Штаты должны взять лидерство. Мы должны показать это лидерство, мы должны показать желание, во-первых, разбираться со своими ядерными арсеналами рациональным образом. Именно поэтому это соглашение, которое придёт на смену соглашению СНВ, сможет уменьшить наши ядерные арсеналы на треть. И мы надеемся, что мы сможем уменьшить эти арсеналы в последующих договорах и соглашениях.
Важнейшим вопросом, который был только что определён президентом Медведевым, является тот факт, что мы видим рост потенциального распространения, которое не наблюдалось в определённое время, и он определил также регионы. На Ближнем Востоке существуют озабоченности по поводу развития ядерной программы в Иране не только потому, что одна страна желает заполучить ядерное оружие, но и потому, что если ядерное оружие появится у Ирана, то можно с уверенностью сказать, что и другие страны в этом регионе затем начнут разрабатывать и развивать свои ядерные программы. И мы видим, что это может произойти в самом потенциально взрывоопасном регионе мира. В Северной Корее мы с вами видим, что Северная Корея отказалась от своих собственных обязательств и продолжает развивать свою ядерную программу. Вы видите, во всех этих случаях наблюдается распространение ядерного оружия, что может привести не только к тому, что ядерные государства смогут угрожать ядерным оружием гражданам других стран, но также и негосударственные субъекты могут заполучить это оружие и будут угрожать.
Поэтому мы с удовольствием можем сообщить о том, что и у России, и у Соединённых Штатов существует единая оценка рисков, рисков того, каким образом может угрожать ядерное оружие тем странам. Мы сейчас проводим обзор, с тем чтобы определить, каким образом Россия и Соединённые Штаты могут сотрудничать вместе. Мы также должны развивать уже существующее сотрудничество по тем ядерным материалам, которые ещё не подлежат охране. И мы также сделаем всё для того, чтобы и все те страны, которые хотят разрабатывать мирные ядерные программы, смогли это делать, с тем чтобы они не использовали эти знания и этот опыт для развития оружейных ядерных программ.
Мы считаем, что очень важно провести также и ядерный саммит, который мы планируем провести в следующем году. Мы обсуждали с президентом Медведевым, что и в последующем году Россия может принимать этот саммит у себя. И мы пригласим все страны для участия в этом саммите для того, чтобы мы все вместе могли обсуждать этот важный вопрос.
ВОПРОС: Существуют большие разногласия по поводу предлагаемого «ядерного щита», и это, безусловно, ухудшило в последние годы российско-американские отношения, и похоже, что вы, господа, нашли развязку этого вопроса. Президент Обама, вы совершенно ясно сказали, что вы не примете увязку между ракетными системами и переговорами по стратегическим наступательным вооружениям. Господин Медведев, господин Путин сказал, что такая увязка должна иметь место. Скажите, господа президенты, найдёте ли вы компромисс по этому вопросу и как это повлияет на окончательное соглашение?
Господин Обама, что вы думаете о действиях китайского правительства на северо-западе страны, где имели место беспорядки, в которых погибло около 140 человек?
Б.ОБАМА: Что касается ситуации в Китае, то, к сожалению, я был на различных встречах и в самолёте, в пути всё это время, поэтому у меня недостаточно информации. Однако я уверяю вас, что наша команда, как только я ознакомлюсь с ситуацией, выскажется по этому вопросу.
По противоракетной обороне. Мы договорились о том, что мы будем продолжать обсуждать этот важный вопрос. Это часть совместных заявлений, которые мы подписали. Я также считаю, что абсолютно легитимно то, что мы в нашем диалоге будем говорить не только о наступательных, но и оборонительных системах вооружения, поскольку это как бы позволило нам выйти из «холодной войны» мирным образом, поскольку было ощущение паритета и поскольку обе стороны в то трудное время понимали, что первый удар, первая попытка использовать ядерное оружие в военном конфликте против другой страны может привести действительно к очень серьёзным последствиям, чрезвычайно серьёзным последствиям. Поэтому любое обсуждение ядерной стратегии, безопасности должно включать не только наступательное, но и потенциал оборонительного оружия. Мы в основном делали упор на конкретные детали ракетных систем. Соединённые Штаты считают приоритетом, что придётся справляться с угрозой, исходящей от Ирана, Северной Кореи или какого-либо другого государства, а не из России. И очень важно для Соединённых Штатов и для их союзников иметь возможность предотвратить такой удар.
Нет, с нашей точки зрения, такого сценария, в котором какая-либо система ПРО позволит защититься от могучего российского арсенала. И в этом смысле мы не думали, что имело бы смысл увязывать дискуссии о ракетных системах, которые касаются совершенно другой угрозы, с тем огромным потенциалом, который есть у России. Сказав это, я хочу добавить, что президент Медведев сказал, что для России это большая озабоченность, что это очень чувствительный вопрос для России. Думаю, что, когда я завтра буду говорить с премьер-министром Путиным, он скажет то же самое. И что хотели бы сделать мы? Мы хотели бы взаимодействовать с Россией для того, чтобы речь шла о системе, которая обеспечила бы, чтобы одна или десять, или несколько ракет, которые сбились бы с пути и которые исходили бы из третьего источника, чтобы у нас был потенциал, позволяющий нам предотвратить ущерб от этих ракет. Я думаю, что мы можем достичь таких договорённостей. Это, конечно, сложно, потому что существуют давние подозрения.
Что же касается этой конкретной конфигурации, которая была предложена несколько лет назад, то, как вы знаете, мы сейчас проводим детальный обзор того, работают ли те системы, которые были предложены. Эта работа закончится в конце лета, и я сказал президенту Медведеву, что, как только мы закончим этот обзор, мы представим российскому правительству нашу оценку о том, что, по нашему мнению, нам следует сделать в будущем. Это, разумеется, станет предметом детальных переговоров. Я думаю, что в конечном счёте, чем большего прогресса мы сможем добиться по некоторым из вопросов, которые я раньше обсуждал, – нераспространение, возможность отслеживания баллистических ракет, которые исходят из других источников, в той степени, в которой мы строим более тесное сотрудничество по этим вопросам, – чем большего мы добьёмся в этой области, тем более эффективным будет наше сотрудничество. И я думаю, что мы увидим, что позиции наших стран по этим вопросам могут быть гармонизированы, применены. И это очень важно, конечно же, для того, чтобы уберечь нас от тех опасностей, которые связаны с распространением ядерного оружия.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я добавлю по этой теме.
Конечно, противоракетная оборона, а точнее, не сама по себе противоракетная оборона, а проблема «третьего позиционного района», – это довольно сложная тема для нашего обсуждения.
Но хотел бы обратить внимание на то, о чём только что сказал президент Обама и что я хотел бы тоже со своей стороны отметить. В нашем Совместном понимании, которое только что было подписано, говорится о взаимосвязи между наступательными и оборонительными вооружениями. И это уже шаг вперёд. Ещё некоторое время назад по этому поводу у нас были сплошные разногласия. Сейчас эта взаимосвязь констатируется, и это открывает возможность к тому, чтобы двигаться в сближении позиций друг друга. Это первое.
Теперь второе. Никто не говорит о том, что противоракетная оборона вредна сама по себе или она создаёт кому-то угрозу. Напротив, она направлена на решение целого ряда практических задач. Вопрос в том, чтобы увязать те или иные конфигурации противоракетной обороны с интересами других стран. И что я хотел бы специально отметить, так это то, что наши американские партнёры, в отличие от того, что происходило в последние годы, взяли паузу и проводят обследование этой ситуации, в результате которого будет сформулирована их окончательная позиция. Как минимум это также шаг вперёд в смысле достижения возможного компромисса по этой довольно сложной теме. Потому что до этого мы слышали только одно: все решения приняты, они вас не касаются, но они вам не угрожают. Наша позиция несколько иная, вы её хорошо знаете, я не буду её сейчас ещё раз излагать.
Мы исходим из того, что эти решения нас затрагивают. Именно по этим вопросам нам придётся, по всей вероятности, договариваться. При этом мы прекрасно понимаем, что количество угроз, в том числе угроз, связанных с баллистическими ракетами, с ракетами средней дальности, к сожалению, не уменьшается, а растёт, и нам нужно всем подумать над тем, какую конфигурацию в целом могла бы иметь глобальная система противоракетной обороны, о чём я сегодня в ходе нашей встречи в узком составе сказал своему коллеге. Так что, я считаю, прогресс налицо.
ВОПРОС: Добрый вечер! Юрий Липатов, Первый канал. Вопрос обоим президентам.
Сегодня говорили уже много об озабоченности положением в Афганистане. Нельзя ли несколько конкретизировать этот вопрос? Что думают президенты относительно положения там, а оно очень непростое, во всяком случае, как нам известно. Нет ли ощущения, что серьёзные проблемы испытывает контртеррористическая операция в Афганистане? И каким образом, например, российско-американское сотрудничество, например, в области транзита, может быть, ещё в каких-то сферах, поможет повлиять на ситуацию, может быть, даже переломить? Вот, если можно, чуть поподробнее. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Тема российско-американского сотрудничества на афганском направлении исключительно важна, и именно поэтому мы столько внимания уделили и в ходе обсуждения этого вопроса на переговорах, и только что было подписано соглашение, которое касается транзита. Это важная тема, и мы обязательно продолжим наше сотрудничество с нашими американскими партнёрами.
Что касается текущей ситуации, она действительно непростая. Я не хочу сказать, что она деградирует, но, во всяком случае, по многим позициям прогресс пока не наблюдается или он носит эфемерный характер. Но мы ценим те усилия, которые предпринимаются Соединёнными Штатами Америки вместе с другими странами, для того чтобы предотвратить террористическую угрозу, которая исходила и, к сожалению, ещё в значительной степени исходит с афганской земли.
Мы готовы в этом смысле к полномасштабной кооперации с американскими и другими партнёрами, в том числе и в области транзита. Мы готовы помогать по самым разным направлениям. Я не знаю, насколько быстро удастся изменить ситуацию. Дело в том, что она в значительной мере зависит от того, насколько будет быстро развиваться политическая система в Афганистане, насколько афганское правительство достигнет успехов в экономике. А там пока всё не очень просто. Тем не менее мы готовы продолжить со своей стороны также усилия, консультации с афганскими партнёрами.
Не так давно в Екатеринбурге я встречался с Президентом Афганистана. Кстати сказать, встречался и с Президентом Пакистана, потому что обе эти проблемы необходимо решать совместно. И я полагаю, что если мы сможем соединить здесь наши усилия как на мирном экономическом направлении, так и в смысле поддержки контртеррористической операции, то успех рано или поздно придёт. В конечном счёте успех, ещё раз подчёркиваю, будет зависеть от зрелости афганского государства и готовности афганского общества к переменам.
Б.ОБАМА: Вам, наверное, известно, что, как только я стал президентом, мы провели полный обзор нашей афганской стратегии, которая существовала до этого момента, с консультациями не только с союзниками по НАТО, но также со всеми другими представителями вооружённых сил, которые участвуют в этой операции. Мы пришли к выводу, что мы не достигли достаточного прогресса, в особенности учитывая тот срок, на протяжении которого мы работали в Афганистане. Поэтому наш подход заключался в следующем. Нам необходимо установить систему безопасности, которая позволит провести выборы в Афганистане. Нам необходимо обучить афганских солдат и представителей полиции, которые будут обеспечивать безопасность своих граждан.
Нам также необходимо предпринять дипломатические усилия. И нам надо также сосредоточить свои усилия на экономическом развитии, с тем чтобы афганцам не надо было выращивать мак, а можно было перейти на выращивание других культур для того, чтобы обеспечивать свою жизнедеятельность. Мы только начали реализовывать этот подход, и пока что трудно оценить прогресс, но мы думаем, что после проведения выборов и после того, как вступит на роль президента Карзай или же другой кандидат, мы тогда сможем посмотреть, какие усилия можно предпринять для того, чтобы улучшить ситуацию.
Могу вам сказать, что участие России и вклад России в эти усилия является и будет являться очень важным. Конечно же, у России существуют свои озабоченности по поводу экстремизма и терроризма. У России также существуют и озабоченности по поводу наркотрафика и проникновения его на территорию России. У России существуют огромные возможности по обучению полицейских, солдат вооружённых сил, офицеров вооружённых сил, и поэтому мы надеемся, что в рамках более широкого участия президентской комиссии мы сможем более широко обсуждать вопросы военных усилий в Афганистане, а также экономического развития и дипломатических шагов, как президент Медведев сказал, это является очень важным моментом. Это важно как для Афганистана, так и для Пакистана. Эти вопросы надо решать совместно. Мы должны решать эти вопросы в региональном масштабе. Эти вопросы также имеют огромное значение для стран Центральной Азии в стратегическом смысле. Необходимо поэтому также подключить их к этим обсуждениям и по продвижению вперёд.
Я хочу ещё раз поблагодарить российское правительство за соглашение по военному транзиту. Это позволит нам сэкономить и ресурсы, и деньги, и время. Этот жест указывает на ту степень будущего российского участия, вклада и сотрудничества американо-российского, которое позволит нам разрешить огромное количество международных вопросов.
Автономное управление
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям (США). Адам Маунт – кандидат в доктора наук кафедры управления Джорджтаунского университета. Данная статья была опубликована в журнале Democracy. Journal of Ideas, № 12 (весна 2009 г.)
Резюме Отправная точка в деле формирования будущего миропорядка – выбор критериев для определения добропорядочных государств. Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы смогут прийти к согласию по поводу того, как поступать в отношении «государств-хищников».
В августе 1941 года у безопасных берегов Ньюфаундленда Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль провели ряд секретных встреч на борту американского крейсера USS Augusta и британского военного корабля HMS Prince of Wales. Хотя Соединенные Штаты еще не вступили во Вторую мировую войну, Рузвельт и Черчилль наметили план послевоенного обустройства мира.
Возьмем на себя смелость утверждать, что разработанная ими Атлантическая хартия ознаменовала рождение Запада. Атлантические демократии не только одержали победу во Второй мировой. На семь последующих десятилетий Запад в целом стал под руководством Америки доминирующей силой международной политики, используя свое главенствующее положение, с тем чтобы создать мировой порядок, который опирался бы на либеральную демократию и открытые рынки. Но эра, начавшаяся с обнародования Атлантической хартии, возможно, близка к завершению.
ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН
Запад неуклонно теряет свое влияние. Сдвиги в мировом балансе сил, глобальный экономический кризис, растущая самоуверенность Китая, России и других недемократических держав, усиление политического ислама – все эти события последних лет ставят под вопрос жизнеспособность миропорядка, созданного по западным, и прежде всего американским, лекалам. Согласно выводу, к которому недавно пришел Национальный совет по разведке, «Соединенные Штаты, скорее всего, останутся единственным по-настоящему могущественным игроком на мировой арене, однако в относительном выражении их позиции в мире ослабеют, в том числе и в военной сфере». Соответственно возможности США воздействовать на ту или иную ситуацию уменьшатся, что поставит эту страну в один ряд с другими важными игроками на мировой арене.
Многие американские стратеги признают неизбежность выравнивания глобального игрового поля, но питают иллюзии, что, дабы избежать неблагоприятных перемен, оставшиеся годы заката своего мирового господства Соединенные Штаты и их демократические союзники должны посвятить универсализации западного мироустройства. По мнению политолога из Принстонского университета Джона Айкенберри, «США, возможно, будут сдавать свои позиции в мире, но система международных отношений, ведомая Соединенными Штатами, продолжит доминировать на протяжении всего XXI века». Западу следует «позаботиться о том, чтобы этот миропорядок пустил как можно более глубокие корни и мир по-прежнему играл в соответствии с его (Запада. – Ред.) правилами даже после того, как его материальное превосходство исчезнет».
Однако, когда дело касается пути развития новых держав, подобная уверенность в универсальности западного порядка есть не что иное, как принятие желаемого за действительное. А между тем на протяжении всей истории развивающиеся страны стремились так скорректировать преобладающий миропорядок, чтобы он наилучшим образом отвечал их собственным интересам. Нереалистично и даже опасно предполагать, что усиливающиеся державы охотно займут отведенные им места за одним столом с Западом. Более того, такая позиция последнего способна привести к отчуждению формирующихся держав – ведь от них в недалеком будущем сможет зависеть стабильность системы международных отношений.
Напротив, Западу придется считаться с тем, как свою роль видят сами усиливающиеся державы, и приготовиться к появлению такой системы международных отношений, в которой на западные принципы уже не будут уповать как на единственный якорь спасения. Укоренение западной цивилизации, создание «лиги демократических стран» и превращение НАТО во всемирный союз демократий – это цели, которые были бы предметом восхищения в политически однородном мире. Однако западная модель не вызывает всеобщего энтузиазма. Если мы хотим, чтобы в основу будущей системы международных отношений был положен нормативно обусловленный порядок, а не конкурирующие между собой анархии, то она должна опираться на широкий консенсус великих держав и отличаться терпимостью к многообразию политических систем. Вера в превосходство западной модели и погоня за универсальной демократией тут ни при чем.
Вот почему США следует возглавить процесс создания более разнородного мирового устройства, в котором найдется место для множества политических систем. Назовем его «автономным управлением», хотя термины будущего миропорядка следует обсудить со всеми государствами, демократическими либо недемократическими, которые обеспечивают ответственное управление, заботясь о широкой автономии и благополучии своих граждан. В процессе формирования грядущего мира Западу придется отдать не меньше, чем он получит взамен.
Такой подход не предусматривает обязательных уступок нелиберальным взглядам – скорее он будет способствовать более широкому пониманию американской либеральной традиции. Соединенным Штатам нужно приветствовать многообразие не только внутри собственной страны, но и во всем мире, а также согласиться с тем, что либеральная демократия должна конкурировать на рынке идей с другими типами политического устройства, не умаляя их достоинств. В действительности терпимость к различным типам политического устройства гораздо больше отвечает интересам США, чем высокомерие неоконсерваторов или недалекий идеализм современных либералов. Уважительное отношение к ответственным правительствам, терпимость к политическому и культурному многообразию, баланс между глобальным управлением и передачей полномочий региональным властям, а также более умеренный подход к глобализации – вот принципы, которые, вероятнее всего, должны лечь в основу будущего мироустройства.
НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО МНОГООБРАЗИЯ
Принстонский проект в области национальной безопасности предусматривает «свободный мир под властью закона». Распространение демократии и открытых рынков сочетается в нем с реформой международных организаций, дабы превратить западный порядок в глобальный. Этот план не лишен привлекательности, и не исключено, что Китай, Россия, Саудовская Аравия и другие влиятельные недемократические страны последуют примеру западной модели развития и примут западные понятия в части мирового устройства.
По мере расширения среднего класса и роста его материального благополучия представители этой прослойки в недемократических государствах могут потребовать для себя более весомого участия в политической жизни. Но даже тогда переход к либеральной демократии будет постепенным. Пока же правительствам удается укреплять жизнеспособные авторитарные системы, которые хотя и не являются демократическими по своей сути, но пользуются значительной поддержкой населения. Например, опрос, проведенный в прошлом году, показал, что свыше 80 % китайцев удовлетворены вектором развития своей страны.
По мнению неоконсерваторов и либеральных сторонников так называемой «лиги демократий» (в частности, Роберт Кейган и Иво Даалдер), автократические режимы должны быть вытеснены на обочину мировой политики, а занять свое место в нынешней системе международных отношений они смогут только после того, как станут адептами демократии. Но глобальное соотношение сил меняется гораздо быстрее, нежели природа управления в усиливающихся державах недемократического лагеря. Экономические, демографические и военные тенденции благоприятствуют укреплению авторитарных государств и дают их лидерам мало стимулов рисковать, вступая в «азартные игры» с политической либерализацией. Несмотря на мировой финансовый кризис, темпы экономического роста в Китае будут еще долгие годы опережать показатели зрелых демократий. А Россия, богатые эмираты Персидского залива, Иран и другие страны, располагающие большими запасами нефти и газа, будут и впредь, несмотря на недавнее падение цен на нефть, использовать доходы от продажи энергоносителей для того, чтобы гарантировать возможность ужесточать внутренний контроль, а также бросать вызов западной модели международных отношений.
Поскольку усиливающиеся государства стремятся к влиянию, соизмеримому с их богатством и мощью, они будут пытаться видоизменить западный миропорядок, а не принять его. Даже тем великим державам, которые сохраняют приверженность демократии в своей внутренней политике, трудно прийти к согласию по поводу условий мирового устройства. Премьер-министр демократической Индии Манмохан Сингх призвал недавно к принятию «новых интернациональных правил игры», а также к «реформе и возрождению» международных организаций.
Разногласия существуют даже в лагере западных союзников. Совсем недавно пути Соединенных Штатов и многих их европейских партнеров разошлись в вопросе о роли международных организаций, наднационального правосудия и критериев необходимого и законного применения силы. Новой вашингтонской администрации, скорее всего, удастся несколько смягчить эти разногласия, но вряд ли они будут полностью устранены.
Противоречия между великими державами в вопросах внутреннего государственного управления еще более масштабны. Не так давно Вашингтон и Москва схлестнулись по длинному перечню вопросов, включающих расширение НАТО, противоракетную оборону, независимость Косово и конфликт в Грузии. Эти разногласия проистекают не только из-за столкновения узких национальных интересов, но также и вследствие разных представлений о суверенитете, безопасности и правоохранительных органах.
Различие политических взглядов основных игроков мировой политики, впрочем, вовсе не подтверждает мнение, что стабильная система международных отношений – недостижимая цель. Оно свидетельствует лишь о том, что если мы заинтересованы в устойчивом мировом устройстве, то его условия должны быть продуктом всеобщего согласия, а не базироваться на односторонних указаниях Запада. Как предостерегает Генри Киссинджер, «Америке придется принять к сведению, что мировой порядок зависит от структуры, которую ее участники поддерживают именно потому, что помогают ее создавать». Вашингтонские стратеги будут вынуждены пересмотреть основы государственного управления США и выработать принципы, которые позволят создать мировой порядок, основанный на большем многообразии, терпимости и гибкости.
ДОБРОПОРЯДОЧНЫЕ ГОСУДАРСТВА: АВТОНОМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Отправная точка в деле формулирования основополагающих принципов будущего миропорядка – выбор надлежащих критериев для определения добропорядочных государств, которые могли бы стать его участниками и действующими лицами. Членство в «сообществе наций» требует, чтобы такое государство стремилось улучшить жизнь своих граждан в соответствии с их предпочтениями и тем самым признавало автономию граждан в преследовании своих целей.
При либеральном общественном устройстве государство позволяет гражданам преследовать собственные цели на индивидуальном уровне и в частном порядке. Другие ответственные государства меньше внимания уделяют личным свободам и заботятся о благополучии своих граждан, прибегая к коллективистским и патерналистским методам. Исходя из принципа автономного управления, здоровье, процветание, безопасность и достоинство являются универсальными ценностями для всех народов, но одновременно следует признать, что либеральная демократия является не единственным способом их воплощения в жизнь.
Американскому эксперименту вряд ли чужда идея о том, что целью государства является улучшение жизни своих граждан. На самом деле отцы-основатели ясно дали понять, что одна из главных задач объединения связана со стремлением государства повышать благосостояние граждан. Американское решение заключалось в создании федеративной (compound) республики. Гарантированную защиту от внешних угроз и внутренней тирании граждане получают благодаря тому, что федеральные институты обладают полномочиями по управлению страной, но их власть ограничивается посредством контроля и системы различных противовесов. На федеративной республике лежит забота о безопасности и материальном благосостоянии граждан, обязанность предоставлять отдельным штатам значительную свободу действий в социальной политике, а также гарантировать широкие гражданские права.
При всем при том даже между странами Запада существуют разногласия по поводу более глубокого прочтения либеральной традиции.
Классические либералы, такие, к примеру, как Фридрих Хайек, утверждают, что лучший способ обеспечить автономию – это свобода от вмешательства государства. Данная школа придерживается строгих либертарианских традиций, согласно которым минимальное вмешательство со стороны государства позволяет гражданам наиболее эффективно определять свою судьбу.
В противоположность этой школе либералы левого крыла, в частности Карл Поланьи и Амартия Сен, признают, что ограниченные материальные возможности людей отрицательно сказываются на их автономии. Например, Сен считает, что образование, социальное обеспечение и другие программы, финансируемые государством, наилучшим образом укрепляют автономию. Бедность – это разновидность несвободы, которая угнетает ничуть не меньше, чем тирания. Словом, единой политической формулы, определяющей автономию личности, не существует.
Подготовка почвы для создания всеобъемлющего мирового порядка тоже подразумевает признание того факта, что американская разновидность либеральной демократии не исчерпывает всех способов осуществления власти, удовлетворяющих принципам автономного управления. Универсальных форм нет ни для демократии, ни для ответственного правления. Люди, приверженные коллективистской политической культуре и мировоззрению, испытавшие в прошлом экономические лишения, могут предпочесть социальную демократию либеральной экономике, боясь риска вновь оказаться в условиях нестабильности, неравенства и бедности. Общество с глубокими религиозными традициями способно воспринять отделение церкви от государства как чуждый принцип и считать светское образование само по себе недостаточным, чтобы привить детям ценности, которые дороги для данного общества. В патримониальной культуре семейные или клановые связи зачастую оказываются выше прав личности.
Проще говоря, у разных народов требования к человеческой автономии отнюдь не совпадают, и угрозы ей тоже видятся по-разному, в зависимости от обстоятельств. В некоторых случаях личная автономия требует «негативной» защиты, например, от насилия, тогда как в других обстоятельствах она требует позитивных усилий общества и государства для защиты граждан от материальных невзгод. Признать, что автономия может принимать разные формы в различных обществах, значит уважать многообразие; навязывать же другим обществам определенную форму правления – значит ущемлять их свободу. В каждом обществе есть те, кто выиграл, и те, кто остался в проигрыше, и национальные меньшинства зачастую живут хуже представителей коренной национальности. Но если правительство какой-либо страны стремится повышать благосостояние граждан и идти навстречу их пожеланиям, принцип уважения к автономии в государственном управлении требует, чтобы относились к этой стране как к добропорядочному члену международного сообщества.
Конечно, страна, осуществляющая либо допускающая геноцид, поощряющая систематическое притеснение национальных меньшинств и плохое обращение с ними, обрекающая своих граждан на колоссальные лишения и болезни, далека от того, чтобы соответствовать принципам автономного управления. Но за исключением подобных вопиющих случаев общества и страны должны иметь значительную свободу внутреннего самоуправления. Реализация принципов автономного управления означает терпимое отношение к некоторым государствам, которые, осуществляя ответственное управление, не целиком соблюдают политические права своих граждан. Подход к управлению, основанный на уважении прав личности, уникален для либеральных демократий.
Такие страны, как Китай, Россия и Сингапур, считают, что отказ от соблюдения всей полноты прав личности позволяет изыскать альтернативные средства достижения национального развития и обеспечивает рост личного благосостояния максимально возможного числа граждан. Относиться к этим странам как к государствам добропорядочным не означает потворствовать их посягательствам на права человека. На самом деле речь идет о признании реальности политического многообразия и того факта, что ни одна страна либо тип политического устройства не обладают монополией на истину.
Автономное управление в равной степени применимо как к внешней, так и к внутренней политике. От государств с хорошей репутацией следует ожидать, что они будут уважать не только автономию своих граждан, но и автономию граждан других стран, то есть проводить мудрую политику. Уважение к политическому волеизъявлению иных народов составляет часть этого требования. Равно как и запрет на проведение политики, ставящей под угрозу безопасность и благополучие других государств и их граждан. Соответственно страны, совершающие агрессию или проводящие политику насилия, которая угрожает опасной дестабилизацией, утрачивают добрую репутацию и лишаются тех прав, которыми пользуются ответственные государства.
Применение подобного рода минимальных и последовательных квалификационных стандартов не только увеличит число участников системы международных отношений, но и позволит провести четкую грань между добропорядочными государствами и странами, не заслуживающими уважения международного сообщества. В этом случае Вашингтон сможет занять решительную и принципиальную позицию в отношении немногочисленных стран-изгоев, таких, например, как Судан, Северная Корея, Мьянма и Зимбабве. Эти государства не заботятся о благополучии своих граждан, обрекают их на насилие, голод, неграмотность и систематические репрессии. Соединенные Штаты смогут также изолировать любое государство либо негосударственного актора, которые, нарушая международные нормы, ставят под угрозу региональную или глобальную безопасность. Более того, подтвердив права всех ответственных государств, США с большей вероятностью добьются поддержки многих демократических и недемократических стран в своем противодействии подобным хищническим режимам.
Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы вполне смогут прийти к согласию по поводу того, как следует поступать в отношении государств-хищников. В этом случае гуманитарная и профилактическая интервенция станет более реальной перспективой. Таким образом, уважение к автономному управлению узаконит новый, поистине всеобъемлющий порядок, а также изолирует самых опасных игроков и поставит их вне закона на мировой сцене.
Такой подход к определению параметров нового мирового порядка не только не является отступлением от американских идеалов, но и в значительной степени опирается на фундаментальные принципы Америки. Джон Гэддис, историк из Йельского университета, согласен, что Соединенным Штатам следует сосредоточиться на искоренении тирании, а не на распространении демократии. При этом он отмечает, что «задача покончить с тиранией… уходит своими корнями в самую глубь американской истории». Распространение демократии предполагает знание ответа на вопрос о том, как людям следует строить свою жизнь. Положить конец тирании – значит дать людям свободу и, стало быть, позволить им самим искать ответы на волнующие их вопросы.
Более того, будучи гражданами плюралистического общества, американцы ценят традицию сохранения интеллектуальных, культурных, расовых и религиозных различий. Уважение к плюрализму не только служит гарантией того, что уникальность каждого человека оценят по достоинству; подобная терпимость способствует формированию здорового общества, готового рассматривать проблемы под различными углами и предлагать разные решения.
Эти принципы в равной мере применимы к международной политике. Если США уважают принципы плюрализма у себя дома, то ничем нельзя оправдать неуважение к тем же принципам за рубежом. Подобно тому как плюрализм и терпимость помогают Соединенным Штатам решать самые сложные внутриполитические задачи, они должны помочь им и во внешней политике. Пока другие страны придерживаются автономного управления, Америке следует уважать их политические пристрастия и свободу политического выбора, которые отражают многообразие политической жизни.
Уважение к принципам автономного управления ни в коем случае не исключает права политического истеблишмента США ставить перед собой задачу распространения демократии во всем мире. У американцев есть все основания сохранять уверенность в том, что лучшей формой правления является именно либеральная демократия – как в моральном, так и в материальном отношении. Соответственно Соединенным Штатам необходимо и впредь использовать политические и экономические стимулы в целях поощрения демократизации. Если, как утверждают американцы, либеральная демократия действительно имеет неоспоримые достоинства, она будет распространяться в мире сама по себе, в силу присущего ей превосходства над прочими системами. Вместе с тем соблюдение принципов автономного управления, умеренность в высказываниях о сильных и слабых сторонах западного пути развития и уважение к альтернативным системам смогут обеспечить миру благоприятные условия для того, чтобы демократия в полной мере продемонстрировала свои добродетели и преимущества.
ОПИРАЯСЬ НА АВТОНОМИЮ: НОРМЫ БУДУЩЕГО МИРОВОГО ПОРЯДКА
Порядок, в котором приветствуется политическое многообразие, разительно отличается от тех норм и практического поведения на мировой арене, которые характеризовали международные отношения со времен Второй мировой войны. Запад уже не будет с гордостью приниматься за образец, власть больше не будет сосредоточена в Вашингтоне, а легитимность не станет определяться исключительно трансатлантическим консенсусом. Вместо этого западные понятия о легитимности должны сочетаться с представлениями других стран и культур, и, таким образом, ответственность будет распределяться среди большего числа участников международной политики.
Охватывая все более широкое геополитическое пространство, новый всеобъемлющий мировой порядок внесет вклад в укрепление глобальной стабильности за счет расширения консенсуса и числа ответственных участников мирового процесса. Он будет также содействовать дальнейшей маргинализации государств, которые хищнически ведут себя по отношению к собственным народам или соседним странам.
Если первым шагом в построении нового порядка является пересмотр стандартов, согласно которым определяются добропорядочные государства, то вторым должно стать новое соглашение о нормах поведения на мировой арене. Среди ключевых вопросов, которые необходимо рассмотреть в процессе достижения нового консенсуса, три привлекают к себе особое внимание: суверенитет и вмешательство, реформа международных организаций и принципы торговли.
Суверенитет и вмешательство. Цепочка важнейших событий – окончание холодной войны, нарастание угрозы международного терроризма, все большая обеспокоенность по поводу распада государственности в некоторых странах и глобализация – подтолкнула западные демократии к формальному ослаблению национального суверенитета. Будучи Генеральным секретарем ООН, Кофи Аннан являлся убежденным сторонником коллективной «ответственности защитить» – новой нормы международных отношений, согласно которой мировое сообщество не только имеет право, но и обязано вмешиваться в тех случаях, когда речь идет о страданиях людей. Еще более амбициозные предложения касались расширения правовой базы для гуманитарных интервенций и упразднения суверенитета – например, с целью разоружения государств либо смены режима в интересах демократизации внутренней жизни.
Поскольку автономное управление обрекает хищнические государства на изоляцию и международные санкции, его принципы полностью совместимы с принципом «ответственности защитить». Однако дальнейшее размывание суверенитета может скомпрометировать принцип автономии государств. Россия и Китай опасаются, что отмена суверенитета одного государства создаст опасный прецедент, наносящий ущерб суверенитету всех других держав. Эти, а также ряд других стран полагают, что более энергичные усилия по ограничению национального суверенитета представляют собой завуалированные попытки наделить западные демократии полномочиями действовать по своему усмотрению. Москва и Пекин воспринимают подобные предложения Запада не с точки зрения нормативно-институционального развития мирового порядка, а как угрозу фундаментальным принципам международной стабильности и целостности государственной системы.
Следовательно, при создании будущего мирового порядка придется отказаться от подобного рода амбициозных планов и утвердить более традиционное понятие о суверенитете для всех государств, удовлетворяющее принципам автономного управления. В той мере, в какой государство осуществляет управление в интересах роста благосостояния граждан и не совершает актов агрессии против других стран, такому государству необходимо гарантировать полноценный территориальный суверенитет. Конечно же, дабы не устареть, эта норма должна периодически пересматриваться. Незаконный экспорт оружия массового уничтожения и спонсирование терроризма следует – вкупе с агрессией против другого суверенного государства – квалифицировать как вопиющие нарушения. Однако акты, обосновывающие отказ в праве на суверенитет, а также изоляцию той или иной страны и вмешательство в ее внутренние дела, должны тщательно взвешиваться, чтобы более широкое толкование «преступного поведения» не привело к демонтажу международного порядка, который в обозримой перспективе будет опираться на принцип национального суверенитета.
Изоляция либо интервенция в некоторых случаях могут оказаться непродуктивными, особенно в отношении государств, которые придерживаются принципов автономного управления во внутренней политике и игнорируют их во внешней. Для того чтобы принципы автономного управления принималась в мире с бЧльшим энтузиазмом, зачастую эффективнее стратегия вовлечения возможно большего числа великих держав, чем стратегия, опирающаяся исключительно на принуждение. Например, если Иран увидит, что статус добропорядочной страны, доступный в обмен на его отказ от ядерной программы и поддержки терроризма, сулит ему реальные выгоды, он быстрее пойдет на сотрудничество, нежели в случае угроз изоляции и интервенции. Таким образом, принятие добропорядочными странами традиционных представлений о суверенитете открывает более широкие перспективы в достижении согласия между великими державами об условиях будущего миропорядка, а также возможность действеннее противостоять режимам, несущим угрозу глобальной стабильности.
Институциональная реформа. В конечном итоге экспансия глобальной власти потребует передать международную ответственность, которая сейчас лежит на нескольких либеральных демократиях в Северной Америке и Европе, достойным странам в разных частях земного шара. Всеобъемлющий мировой порядок отвечает не только необходимости расширения сферы действия глобальной власти в современном мире, но и является следствием признания того факта, что решение многих злободневных проблем зависит от широкого международного сотрудничества, которое выходит за пределы узкого взаимодействия развитых демократий. Нераспространение ядерных вооружений, борьба с терроризмом, смягчение последствий глобального потепления, стабилизация финансовых рынков – решение этих задач требует самого широкого, многостороннего межрегионального сотрудничества стран с разным политическим устройством. У таких организаций, как НАТО и Европейский союз, имеются ресурсы, но среди их членов преобладают демократии Североатлантического региона. Организация Объединенных Наций объединяет все народы, но не может похвастаться эффективностью.
Институты, претендующие на международную ответственность, должны отражать реальное соотношение сил в мире и испытывать практическую потребность в широком сотрудничестве. Вместо того чтобы стремиться к повсеместному расширению исключительных полномочий Запада посредством глобальной НАТО или «лиги демократий», западным организациям следует оставаться региональными по своей сути и в то же время подавать пример управления другим странам. Поощряя независимость и правоспособность региональных организаций за пределами Северной Атлантики, западные демократии могли бы целенаправленно делегировать ответственность за состояние международных дел компетентным и дееспособным акторам в других частях земного шара.
Подобно тому как НАТО и Европейский союз укрепили коллективную безопасность, усовершенствовали управление и углубили экономическую интеграцию входящих в них стран, такие организации, как АСЕАН, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Африканский союз и оборонный союз, формирующийся в Южной Америке, могут добиваться тех же целей в своих регионах. По мере достижения зрелости этими и другими организациями на их уровне все больше внимания будет уделяться не только вопросам безопасности, но и поиску совместных подходов к управлению развитием, здравоохранением, водными ресурсами и охраной окружающей среды.
Передача более широких полномочий региональным структурам имеет и ряд других очевидных преимуществ.
Во-первых, при возникновении кризиса быструю и действенную реакцию можно, скорее всего, ожидать от тех стран, которые в силу своей географической близости непосредственно заинтересованы в исправлении ситуации.
Во-вторых, региональные организации должны получать более энергичную поддержку от важных местных игроков, нежели со стороны атлантических организаций, которые зачастую воспринимаются как инструменты западного влияния.
В-третьих, вмешательство региональных организаций будет, скорее всего, происходить с учетом местных ценностных установок и принципов, а значит, решение назревших проблем приобретет более легитимный и долгосрочный характер.
Наконец, учитывая тот факт, что продолжающиеся миссии в Ираке и Афганистане требуют от Запада колоссального напряжения всех ресурсов, особенно на фоне экономического кризиса, наделение региональных организаций более широкими полномочиями позволит атлантическим демократиям в конечном счете переложить часть бремени на плечи других участников мирового процесса.
При том, что распространение глобальной власти нуждается в передаче более широких полномочий региональным акторам, вызовы, с которыми сталкивается международное сообщество, требуют глобальной координации усилий. Борьба с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, смягчение последствий изменения климата, борьба с малярией и вирусом ВИЧ/СПИД, поддержка программ всеобщего образования – планирование и выделение ресурсов на эти цели должны происходить на уровне мирового сообщества, даже если местные и региональные игроки возьмут на себя проведение соответствующей политики.
Если «Большая восьмерка» и «Большая двадцатка» продемонстрировали свою значимость в качестве консультативных органов, то теперь необходимо модернизировать и реформировать ООН как ключевую всемирную организацию, превратить ее в главную площадку по координированию усилий мирового сообщества. В таком случае решения ООН нуждаются в большей легитимности, нежели та, что обеспечивают ее нынешние структуры. В частности, состав Совета Безопасности ООН, который все еще отражает стратегические реалии 1945 года, должен стать более представительным, дабы соответствовать нынешнему раскладу сил на мировой арене. К числу постоянных членов Совбеза необходимо добавить Бразилию, Германию, Индию и Японию, а также основные державы мусульманского мира и африканского континента. Главными кандидатами на членство в Совет Безопасности можно считать Египет, Индонезию, Нигерию и Южную Африку. Такого рода расширение Совбеза повысит доверие к ООН. Тем самым новые члены получат стимул вкладывать более весомый политический капитал и ресурсы в коллективные действия.
Разумные предложения по реформированию Организации Объединенных Наций обсуждаются уже несколько лет, но для успешного завершения этого процесса не хватает лидерства со стороны США. Вот почему администрация Барака Обамы должна сделать реформирование ООН своим главным приоритетом. Это позволит не только осуществить необходимые перемены, но и вернуть американской дипломатии утраченное уважение на мировой арене, а также продемонстрирует, что администрация полна решимости вдохнуть новую жизнь в Организацию Объединенных Наций.
Условия торговли. Руководствуясь твердым убеждением в том, что свободная торговля и глобализация способствуют умножению богатства народов, распространению демократии и стабильности, Соединенные Штаты взяли под свой контроль создание послевоенного либерального экономического порядка. Последовавшее процветание является одним из величайших завоеваний эпохи лидерства Запада. Система международных отношений, в основе которой лежит более развитый плюрализм, бросает вызов этому порядку – ведь данная система включает в себя государства, применяющие самые разные подходы к управлению экономикой.
Вместе с тем согласованное всеми участниками обновление правил функционирования мировой экономики не обязательно должно подрывать устои либерального подхода к международной торговле и финансам. Но чтобы сохранить эти основополагающие принципы, будущий миропорядок должен исходить из более умеренных целей в деле либерализации, а также допускать более активное вмешательство со стороны государства для того, чтобы рынки могли эффективно удовлетворять потребности граждан. Кроме того, надо сконцентрировать внимание на том, чтобы сделать глобализацию более справедливой.
Мировой финансовый кризис, экономическое усиление некоторых стран, а также сжатие рынка труда в различных отраслях американской экономики повышают вероятность того, что процесс либерализации мировой экономики продолжится, но Соединенные Штаты перестанут в нем доминировать. По мере сокращения возможностей и притязаний Америки на выполнение функции кормчего мировой торговли необходимо принять меры против разрастания тенденции к протекционизму, которая неизменно возникает в момент утраты экономическим гегемоном способности поддерживать свободные рынки и гарантировать стабильность.
Соответственно больше внимания следует уделять мерам по предупреждению возврата к экономическому национализму и созданию барьеров в мировой торговле, нежели насаждению либерализации. Именно так и поступили участники прошлогоднего ноябрьского саммита «Большой двадцатки» в Вашингтоне, то есть крупнейшие экономики мира, пообещав не применять протекционистских мер еще как минимум, год. Вызывает тревогу тот факт, что некоторые участники «Большой двадцатки», в том числе Индия, Индонезия и Россия, уже нарушили эти обещания. Главная опасность, подстерегающая нас впереди, – это отнюдь не замедление мировой либерализации, а скорее повторение 30-х годов прошлого столетия, когда реакцией на спад мировой экономики стал лозунг «Сделай нищим своего соседа».
Спад способствовал также тому, чтобы все признали: нужно строже регулировать финансовые рынки. Изначально предполагалось, будто глобализация дает наибольшие преимущества странам со свободным рынком и либеральной экономикой. Но сегодня складывается впечатление, что скорость, с какой производятся финансовые операции, и масштабы современных рынков диктуют необходимость более непосредственного регулирования. Европейские правительства требуют создания новой Бреттон-Вудской системы в целях усовершенствования существующих правил. Даже в США государственное вмешательство приобретает масштабы, совершенно немыслимые еще год назад.
Поскольку государство играет более заметную роль в управлении рынками, правительствам следует работать над тем, чтобы выравнивать структурные перекосы в мировой экономике. Американской экономике предстоит преодолеть зависимость от потребления и импорта товаров и капитала, больше полагаясь на инвестиции, экспорт и сокращение торгового дефицита. В то же время такие страны, как Германия, Китай и Япония, оказываются перед необходимостью двигаться в противоположном направлении, стимулируя внутренний спрос и уравновешивая рост своих экономик, ориентированных на экспорт, импортом товаров и услуг. Эти внутренние корректировки под руководством государственных институтов помогут выровнять мировые диспропорции, которые стали одной из причин нынешнего спада мировой экономики.
Наконец, на будущий мировой порядок возлагаются надежды в том смысле, что он будет способствовать более широкому распределению благ глобализации. Глобализация резко усилила неравенство в доходах как внутри отдельных стран, так и на международном уровне. Свободное перемещение американских работников так же важно для последовательной политической поддержки экономической открытости, как и создание новых возможностей для работников развивающегося мира. Предполагается, что эти две цели вступают в противоречие друг с другом. Однако снижение сельскохозяйственных субсидий и пошлин на импорт текстиля в развитых странах было бы важным шагом в направлении более справедливой глобализации. Но этот шаг неизбежно вызовет необходимость в инвестициях в образование, переобучение и дополнительные программы в интересах работников в Соединенных Штатах и других развитых экономиках.
Либеральное мировое хозяйство содействовало развитию всего мира. Чтобы добиться всеобщего процветания и взаимозависимости, покончить с нищетой во всем мире, необходимо дальнейшее расширение глобальной экономики. Но, учитывая, что нынешний экономический спад поставил под вопрос эффективность западной экономической модели, последняя не сможет остаться в неприкосновенности в процессе формирования более плюралистического мира. Конечно, некоторое усиление вмешательства государства и более умеренная и справедливая разновидность глобализации повлекут за собой пересмотр приоритетов либеральной торговли, однако маловероятно, что внесение этих поправок затронет фундаментальные принципы либеральной торговли.
Взаимное уважение. Критики справа воспримут этот призыв к терпимости в отношении политического многообразия как одно из проявлений нравственного релятивизма, тогда как критики слева заклеймят его за отступление от прогрессивных принципов. С точки зрения неоконсерваторов, необходимо покончить с недемократическими режимами; либералы же призывают к тому, чтобы продемонстрировать им привлекательность демократизации. И те, и другие полагают, что западные ценности рано или поздно станут всеобщими, а их экспансия представляет собой самую важную форму прогресса.
Политика слишком поспешной демократизации скорее затормозит, нежели ускорит историческое развитие. От Балкан до Ирака и палестинских территорий форсирование выборов никогда не шло на пользу умеренным силам, а, напротив, давало козыри в руки идейным раскольникам и смутьянам, нисколько не способствуя политической стабилизации. Вашингтону следует пропагандировать демократию на личном примере и с помощью различных стимулов. Однако если Америка будет настаивать на том, чтобы весь мир заявил о своей приверженности западному порядку, гарантом которого она является, то тем самым она только скомпрометирует этот порядок и помешает либеральной демократии победить в длительной борьбе с альтернативными системами государственного управления.
Вместо этого Соединенным Штатам следует возглавить построение по-настоящему плюралистического международного порядка. Если Вашингтону суждено дирижировать процессом его создания, то он не будет обесценивать достижения демократии своим недемократическим поведением на мировой арене. Напротив, Америка продемонстрирует незыблемую приверженность тем ценностям, которыми так дорожит Запад, и веру в способность либеральных форм государственного управления доказать свое превосходство над авторитарными режимами. Кроме того, взращивание новых участников мирового процесса, делегирование ответственности за международные отношения региональным игрокам, а также перевод мировой экономики на более стабильный фундамент дадут США необходимую передышку, чтобы сосредоточиться на восстановлении фундамента национального процветания.
Соединенные Штаты окажутся в лучшем положении, если опередят кривую развития и помогут создать новый устойчивый порядок в мире, нежели если они ввяжутся в заведомо бесперспективную битву с тектоническими сдвигами в мировой политике. Как заметил Генри Киссинджер, «Америке нужно настроить себя на стратегию градуализма (малых дел), которая состоит в том, чтобы искать величия посредством постановки достижимых целей и накопления успешных результатов». США могут взять на себя руководство процессом построения более многообразного мира, не изменяя при этом своим фундаментальным ценностям. Подобное поведение на мировой арене поможет восстановить нравственный авторитет Америки как ведущего члена сообщества наций и повысить вероятность того, что другие страны будут точно так же уважать ее приоритеты и предпочтения, как она сама в свою очередь уважает их выбор.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2913917
Чарльз Капчан, Адам Маунт
Контуры посткризисного мира
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
В.Л. Иноземцев – д. э. н., директор Центра исследований постиндустриального общества, главный редактор журнала «Свободная мысль».
Резюме Имеются все предпосылки к тому, что Соединенные Штаты скоро утратят экономическое и финансовое доминирование и новым номером один наверняка окажется именно КНР.
В последнее время утверждение о том, что мир неузнаваемо изменился после террористических атак на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 года, стало общим местом. Эксперты заговорили о «новой геополитической реальности», а «войну с террором» стали именовать чуть ли не Четвертой мировой. Америка, возложив на себя миссию борьбы с вездесущим, но невидимым врагом, казалось, восстановила если не лидирующую, то доминирующую роль в мире. Граница «долгого ХХ века» была определена, а либеральные сторонники теории «конца истории» считались посрамленными.
Однако это новое видение геополитической реальности основывалось на том же факторе, что и система, существовавшая в эпоху холодной войны, – на экономическом доминировании западного мира, и прежде всего Соединенных Штатов. Вплоть до начала нового тысячелетия США никому не уступали своего хозяйственного лидерства. В 2001-м Америка производила 24,8 % глобального валового продукта, акции американских компаний обеспечивали 34,7 % показателя капитализации всех фондовых бирж, инвестиции в НИОКР составляли 38,4 % мировых, военный бюджет Соединенных Штатов обеспечивал 46,2 % всех произведенных на нашей планете военных расходов, а доллар занимал 70,7 % в совокупных резервах центральных банков.
Безусловно, доля США в глобальном валовом продукте и промышленном производстве снижалась, но вместе со странами Европейского союза «атлантический мир» контролировал приблизительно половину мировой экономики – как, кстати, и в первые послевоенные годы.
Но с наступлением нового столетия ситуация начала меняться, чего Соединенные Штаты и их будущие союзники по знаменитой coalition of the willing (коалиции желающих) предпочитали до поры до времени не замечать. Изменения шли по двум направлениям.
СИМБИОЗ РИСКА
С одной стороны, в рамках самого западного мира выделилась группа экономик, сделавших ставку на экспансионистскую (и потому рискованную) финансовую политику. Предпосылки для таковой сформировались еще в 1970-х и 1980-х годах, когда США отказались от «золотого стандарта», а развивающиеся страны прибегли к массированным заимствованиям на мировом рынке капитала, будучи убеждены в том, что их природные богатства, цены на которые в те годы достигали рекордных значений, навечно гарантируют их финансовую устойчивость.
Характерно, что та эпоха принесла с собой не «крах» американской системы под натиском Третьего мира, а нечто обратное. В первой половине 1980-х Соединенные Штаты предприняли решительную атаку на инфляцию, что привело к росту курса доллара, снижению сырьевых цен и массовым дефолтам стран Юга по своим обязательствам. Дальнейшее развитие ситуации – и в том числе продолжавшиеся финансовые трудности мировой «периферии» (от распада Советского Союза и дефолта Мексики в 1994 году до «азиатского» финансового кризиса и дефолтов России в 1998-м и Аргентины в 2001-м) – привело власти США и их союзников к выводу об устойчивости финансовой системы, основанной на долларе. О том же говорили стремительный рост фондовых рынков всех развитых стран в 1997–2000 годах и устойчивое укрепление доллара в тот же период. Результатом стала масштабная либерализация, воплотившаяся, в частности, в отмене Акта Гласса – Стигала в 1999-м.
Итоги впечатляют. С 1995 по 2007 год отношение капитализации фондовых рынков к ВВП в Соединенных Штатах и Великобритании возросло, согласно данным Всемирного банка, соответственно с 62 % и 78 % до 145 % и 171 %. За тот же период размер чистого долга корпораций и домохозяйств увеличился со 138 % и 142 % до 228 % и 249 % ВВП. Цена среднего жилого дома взлетела соответственно в 2,38 и 2,64 раза. Возникли совершенно новые секторы финансового рынка, такие, к примеру, как рынок деривативов, номинальный объем которого, по данным базельского Банка международных расчетов, вырос с 40,1 до 683,7(!) трлн долларов и который (какое совпадение!) к 2008-му на 43 % контролировался британскими и на 24 % – американскими финансовыми институтами.
«Богатство» западного мира стремительно приумножалось, но при этом во многом оставалось фиктивным, тогда как реальное производство устойчиво утекало в менее процветающие страны. Здесь стоит задачи ни приветствовать, ни осуждать такую политику – необходимо привлечь внимание к самой важной ее черте: США, Великобритания (в меньшей мере Испания с ее экспериментами с ипотечным жилищным строительством, Ирландия и Исландия с их банковскими схемами, Италия с самым большим среди европейских стран государственным долгом) стали странами – производителями рисков (risk-makers). Это в какой-то момент не могло не выйти наружу.
С другой стороны, многое менялось и в странах Третьего мира. После затяжного периода неопределенности, начатого долговыми проблемами 1980-х годов и закончившегося с выходом из «азиатского» кризиса конца 1990-х, почти все «пострадавшие» государства резко изменили финансовую политику. Они отказались от активных заимствований за рубежом в пользу наращивания внешнеторгового профицита и аккумулирования валютных резервов. Этому способствовали, с одной стороны, стремительный хозяйственный рост в Китае, с другой – повышение цен на энергоносители и сырье.
Данные факторы привели к резкому изменению торговых балансов. Так, если в 1996 году экспорт из КНР не превышал по объему экспорт из Бельгии (172 млрд долларов), то в 2008-м он достиг 1,46 трлн долларов, став вторым в мире. Если в 1998 году из региона Персидского залива было экспортировано нефти на 67 млрд долларов, то в 2008-м – уже на 539 млрд долларов.
Параллельно в быстроразвивающиеся страны Восточной Азии и нефтедобывающие государства притекали прямые иностранные инвестиции, что также обеспечивало рост валютных резервов (которые реинвестировались в государственные ценные бумаги развитых стран, в первую очередь Соединенных Штатов). В результате только за 1999–2008 году развивающиеся страны Восточной Азии, нефтедобывающие государства Персидского залива, а также Россия увеличили свои суммарные валютные резервы более чем на 4,9 трлн долларов (для справки: в 1998-м все они составляли менее 600 млрд долларов).
За счет покупки этими странами казначейских облигаций (treasuries) США было профинансировано почти 54 % американского бюджетного дефицита. При этом американские компании и банки всё реже давали в долг собственному правительству: по мере того как средняя доходность от вложений в облигации упала с 6,2 % в 1999-м до 2,1 % в 2007–2008 годах, американские банки сократили их долю в своих активах с 9,7 % в 1995-м до 1,3 % в 2008 году. Как и в первом случае, автор не готов комментировать такой курс развивающихся стран, но очевидно, что они и их государственные институты, инвестирующие в западные (и прежде всего американскую) экономики, стали своего рода глобальными потребителями рисков (risk-takers) и тем самым заняли место «второго участника» в «экономике риска» начала ХХI столетия.
Таким образом, в экономическом аспекте мир разделился на два лагеря. Одни страны надували финансовые пузыри, все сильнее отрывавшиеся от экономических реалий. Другие «демпфировали» ситуацию, скупая долларовые активы. В стороне от этой «экономики риска» находились континентальная Европа (с собственной свободно конвертируемой валютой и практически нулевым внешнеторговым сальдо), Латинская Америка (сфокусировавшаяся на создании общего рынка и относительно прохладно относящаяся к Соединенным Штатам) и Африка (вообще не вовлеченная в мировое хозяйство). Но эта экономическая картина интересна не сама по себе – она примечательна тем, какой политический курс проводят сегодня глобальные risk-makers и risk-takers.
Склонность к риску в экономике трансформируется в наше время в готовность принимать рискованные решения и в политике. Вряд ли чистой случайностью является то, что США стали страной, наиболее решительно взявшейся за формирование нового миропорядка, а Великобритания, Испания и Италия оказались костяком коалиции, участники которой «без страха и сомнения» пошли за Америкой в Ирак. Ощущение всемогущества, порожденное финансовыми фикциями, преломилось в готовность рискнуть политическим влиянием.
В то же время Китай, Россия, страны арабского мира, а также, например, Венесуэла, возомнившие себя мощными геополитическими игроками в основном из-за встроенности в американизированный мир (как Китай) или вследствие спекулятивного роста цен на сырьевых рынках (как экспортеры сырья), стали говорить о желательности изменения глобальной политической и экономической конфигурации, выступая за установление «многополярного» мира.
Этот «многополярный» мир, который пока еще не стал реальностью, может оказаться куда более опасным и непредсказуемым, чем «однополярный» мир рубежа веков или даже «биполярный» мир второй половины ХХ столетия. События последнего десятилетия свидетельствуют о том, что новая геополитика становится «геополитикой риска»: в то время как Европа «устраняется» от участия в глобальной политической игре, risk-makers и risk-takers ведут себя всё более решительно.
С одной стороны, Соединенные Штаты за последние десять лет осуществили военные вмешательства в Сербию, Афганистан, Ирак и до недавнего времени демонстрировали готовность применить силу в отношении Ирана.
С другой стороны, Россия жестко ответила на «антисепаратистскую» операцию Грузии в Южной Осетии, вторгшись на грузинскую территорию, а затем признав независимость двух ее мятежных республик. Китай уже стал второй в мире державой по объему военных расходов. Пекин осуществляет строительство военных баз по всему периметру Индийского океана и дислоцировал воинские контингенты в Мьянме и Судане.
«Производители» и «потребители» рисков одинаково отрицательно воспринимают большинство гуманитарных инициатив последнего времени, будь то Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении или Международный уголовный суд. США и их союзники – пусть не на уровне политиков, а на уровне экспертов – всё более открыто признают, что в XXI веке основными источниками если не явных угроз, то очевидных вызовов являются Китай и Россия. Последние отвечают тем же, укрепляя Шанхайскую организацию сотрудничества, которая воспринимается ими как «естественный противовес» «центру» современного мира.
США И КИТАЙ: МИР ПОПОЛАМ?
К чему может привести нарастающая «конфронтация рискующих»? Да и является ли она реальным фактом, или, быть может, все это плод воображения, а Соединенные Штаты и Китай составляют «Большую двойку», которая станет стержнем нового миропорядка?
Несомненно, США и КНР постепенно формируют одну из самых важных (хотя и несколько гипертрофированных, с уклоном в торгово-финансовую сферу) экономических и торговых «связок» в современном мире. В 2008-м объем накопленных взаимных прямых инвестиций приблизился к 70 млрд долларов, совокупные торговые трансакции составили 409,3 млрд долларов, а стоимость американских государственных долговых обязательств, которые держат китайские финансовые институты, перевалила за 760 млрд долларов. (Для сравнения: показатели экономической взаимозависимости Соединенных Штатов и Евросоюза располагаются в обратном порядке: европейцы держат облигаций на 460 млрд долларов, торговый оборот равен 675 млрд долларов, а суммарные инвестиции в экономику друг друга составляют 2,6 трлн долларов).
В то же время Китай не является демократическим государством, что считается американским руководством препятствием для политического сближения; экономика КНР в последние пять лет становится все более огосударствленной, военные расходы растут со средним темпом в 12–15 % ежегодно, а внешнеполитические предпочтения китайцев все чаще расходятся с американскими. Кроме того, американская и китайская экономики не сходны по своим структуре и качеству, как, например, европейские, а представляются прямым дополнением друг к другу. Это допускает для каждой из сторон возможность считать себя зависимой от другой (порой чрезмерно), что может обострять возникающие конфликты.
Едва ли Китай способен стать для Соединенных Штатов реальной угрозой уже в ближайшие годы, но очевидными представляются несколько обстоятельств, по которым его «мирное возвышение» делает современный мир менее комфортным для Америки.
Во-первых, США никогда не доминировали политически в мире, в котором они не были бы хозяйственным лидером. В наши же дни имеются все предпосылки к скорой утрате ими экономического и финансового доминирования, и новым номером один наверняка окажется именно КНР. Это может повысить агрессивность и непредсказуемость не столько самого Китая, сколько Соединенных Штатов, которые, естественно, захотят сохранить статус-кво.
Во-вторых, Китай, уже сегодня воспринимаемый как «второй полюс» нового многополярного мира, несомненно, будет строить свою внешнеполитическую идентичность на умеренном антиамериканизме (или, правильнее сказать, скептицизме в отношении США).
В-третьих, и Соединенные Штаты, и КНР, демонстрирующие в последнее время весьма прохладное отношение к формированию более обязывающего мирового порядка на основе европейских подходов, заведомо являются менее предсказуемыми политическими игроками, чем те же страны Европейского союза. Список можно продолжить.
Откровенно говоря, я не верю, что США с их мессианской идеологией и историей, которую они имели в ХХ столетии, спокойно и беспристрастно смогут наблюдать за возвышением Китая, превращением его в крупнейшую экономику мира, укреплением ШОС (что, на мой взгляд, крайне маловероятно, но чем бог не шутит), формированием китайской зоны влияния в Южной Азии и Индийском океане и т. д. Более того, нынешний кризис ускорит процесс формирования «постамериканского» мира, и по мере нарастания такового озабоченность Вашингтона будет лишь усиливаться.
Кроме того, говоря столь же откровенно, я не верю ни в то, что Китай не представляет собой экономическую и политическую угрозу для современной России, ни в то, что наша страна заинтересована закреплять свое подчиненное место в альянсе с недемократической державой и становиться сырьевым придатком государства, которое само выступает в качестве сырьевого придатка западного мира. Поэтому (с точки зрения как США, так и России) я не вижу ничего положительного в формировании нового биполярного мира, центрами которого окажутся Вашингтон и Пекин.
В этот мир вернется Realpolitik самого примитивного толка, а союзники обеих сторон окажутся разменными монетами в их геополитических играх. В то же время появление Китая как нового, чуждого Западу центра экономической и политической мощи способно изменить мировую политику к лучшему и сделать мир XXI века более сплоченным и организованным.
НОВЫЙ ЗАПАД
В данном случае я имею в виду, что возвышение нового восточного гиганта может подтолкнуть западные страны к переосмыслению своего места и роли в мире, что представлялось бы крайне своевременным. В 2003 году французский политический аналитик Доминик Муази констатировал в статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs, что окончание холодной войны знаменовало переход от мира, в котором существовали «две Европы, но один Запад», к такому, где имеются «одна Европа и два Запада».
Пока идея о «конце истории» получала в 1990-х подтверждения своей состоятельности, конкуренция двух моделей западной цивилизации выглядела если не естественной, то допустимой. Однако ныне, после резкого падения политического, а теперь и экономического «авторитета» Соединенных Штатов, существование «двух Западов» является непозволительной роскошью в мире, где формируется «новый Восток», причем гораздо более «восточный» и гораздо более мощный, чем тот, что противостоял Западу в холодной войне.
Переосмысление природы западной цивилизации крайне важно сегодня не только потому, что связи между США и Евросоюзом нуждаются в укреплении, а позитивный опыт ЕС по вовлечению в орбиту стабильного демократического развития все новых и новых государств – в усвоении и развитии. Дело еще и в том, что в 1990–2000-х годах Запад – сознательно или вследствие ошибок в политических расчетах – оттолкнул от себя многие страны, являющиеся его естественной составной частью.
На протяжении 1990-х Америка и Европа не попытались интегрировать в свои политические, экономические и военные структуры Российскую Федерацию и большинство республик европейской части бывшего СССР, которые в начале того десятилетия были готовы приобщиться к западному миру.
К началу же 2000-х Россия оказалась почти потерянной для Запада, перейдя под контроль сторонников умеренного авторитаризма, государственной экономики и апологии неограниченного суверенитета. В 2000-х годах то же самое произошло в Латинской Америке, где недовольство Соединенными Штатами спровоцировало во второй половине десятилетия массовый успех демагогических националистических сил, прикрывающихся ультралевыми лозунгами.
Между тем и Россия, и страны Латинской Америки – общества, сформировавшиеся в их современном виде на западной культуре, чья позитивная идентификация складывалась и складывается в осознании своих частных отличий от иных версий европейской цивилизации. Не пытаться переломить в равной степени опасного как для Запада, так и для самой России ее постепенного дрейфа в сторону Китая – величайшая ошибка, которую может сегодня совершить западный мир. Действие из того же ряда – молча и с видимым безразличием взирать на усиление экономических позиций Китая в Латинской Америке.
Сегодня возвышение Пекина порождает надежду на то, что Запад способен сформулировать более ответственную геополитическую «повестку дня» для первой половины XXI века. Не создавая глобального антикитайского альянса, Соединенные Штаты и Европейский союз могли бы попытаться расширить границы западного мира, пока его потенциал и выгоды от сотрудничества с ним выступают, несомненно, притягательным фактором для правительств и народов стран, в той или иной степени обращенных к Западу.
Для реализации такой стратегии необходимы нетрадиционные решения и радикальные действия. НАТО как американо-европейский военный альянс могла бы быть преобразована в ПАТО (Pan-Atlantic Treaty Organization), к участию в которой следовало бы пригласить Россию, Украину, Мексику, Бразилию и Аргентину, заявив об открытости организации для всех стран Восточной Европы и Латинской Америки. США, ЕС, Россия, Мексика, Бразилия и Аргентина могли бы стать основателями новой экономической организации, повторяющей в своих основных чертах экономическую структуру Европейского союза и способствующую не только распространению свободной торговли, но и введению единых правил в сфере защиты инвестиций, развитию конкуренции, расширению зоны действий единых стандартов, общих правил регулирования трудового и социального законодательства.
Важнейшей задачей этих мер была бы интеграция Соединенных Штатов – в военном отношении самой мощной, но экономически и гео-политически все менее предсказуемой державы мира – в рамки ассоциации, которая смогла бы стать «центром притяжения» для всего остального человечества.
«Расширенный Запад» мог бы стать таким субъектом мировой экономики и политики, какого мир никогда не знал. Простой подсчет показывает, что его суммарное население составило бы 1,65 млрд человек, доля в глобальном валовом продукте – от 68 до 71 %, в мировой торговле – около 76 %, а в экспорте капитала – более 80 %. На страны блока пришлось бы почти 35 % личного состава вооруженных сил, 78 % затрат на военные цели и свыше 94 % существующих в мире ядерных вооружений.
Превосходство «расширенного Запада» в технологической и инновационной сферах вообще не требует комментариев. И что особенно важно, с учетом людских и природных ресурсов России и Латинской Америки «расширенный Запад» стал бы в этих отношениях совершенно самодостаточным экономическим блоком, независимым от импорта труда, полезных ископаемых и энергоресурсов из-за пределов собственных границ. Только в рамках этого объединения, простирающегося от Анадыря до Гавайев, от Бергена до Огненной Земли, Европа, Соединенные Штаты и Россия смогли бы ощущать себя в безопасности и пользоваться всеми благами свободного перемещения товаров, капитала и людей по половине обитаемой поверхности земной суши.
Подобный альянс был бы выгоден для всех его участников.
Во-первых, он вдохнул бы новую жизнь в прежнее североатлантическое единство, которое может быть подорвано постепенным финансово-экономическим упадком США даже в большей степени, чем их ближневосточными авантюрами.
Во-вторых, он задал бы четкий вектор развития России, у которой объктивно сегодня нет возможностей самостоятельно осуществить модернизацию экономики и стать державой, хотя бы относительно сравнимой с Китаем по хозяйственной мощи.
В-третьих, он позволил бы интегрировать быстро развивающийся латиноамериканский континент в орбиту западного мира, поскольку формальная «вестернизация» и так находящихся в орбите влияния Запада Мексики, Бразилии и Аргентины позволила бы существенно изменить баланс сил в Латинской Америке и в конечном счете привела бы к падению популистских режимов от Венесуэлы до Боливии. По сути, он создал бы евроцентричную и европейскую по духу структуру, позволяющую, перефразируя сформулированную после Второй мировой войны задачу НАТО, to keep America in, and China out (держать Америку внутри, а Китай вовне).
Разумеется, нельзя не отдавать себе отчета в том, что важнейшим возражением против подобной схемы (за исключением сложностей ее практической реализации) станет тезис о том, что появление такого рода структуры будет воспринято Китаем как возведение вокруг него «санитарного кордона». Пекин и так чувствителен к стремлению Запада, пока уступающего Китаю в экономическом соревновании (пусть и ведущемся далеко не всегда честными методами с обеих сторон), застопорить возвращение Поднебесной на ее «естественное» место в мировой экономике и политике.
В результате подобная политика может породить больше опасностей и угроз, чем преодолеть. Такая возможность реально существует, и не нужно сбрасывать ее со счетов. Однако намного правильнее заранее осознавать опасность и не допускать создания ситуации, в которой она окажется очевидной и непосредственной, чем тешить себя идеями «умиротворения», никогда еще в истории не зарекомендовывавшими себя с лучшей стороны.
Следует еще раз подчеркнуть, что воссоединение Запада вряд ли превратится в антикитайский альянс прежде всего потому, что ни один из его участников не будет заинтересован в военном противостоянии с Китаем (а если кто-то и попытается пойти в этом направлении, он будет удержан остальными участниками сообщества). Кроме того, объединение столь разнообразных стран потребует переосмысления тех ценностей и принципов, которые сейчас считаются «западными», и тем самым неизбежно снизит накал критики, которой сейчас подвергается Китай за свой «недостаточный либерализм». И, наконец, за исключением России членами нового объединения не станут страны, которых Китай рассматривает либо как свои потенциальные «зоны влияния» (государства Центральной Азии), либо как «потенциальных соперников» (Индия и Япония).
Хотя экономически КНР выступает сегодня как один из основных игроков на международной арене, в военно-политическом аспекте она остается мощной региональной державой, выстраивающей свою политику исходя из оценки отношений с Японией, Индией, Россией, Пакистаном, Мьянмой и странами Юго-Восточной Азии. Сегодня многие эксперты признают, что Азия (в том числе и из-за возвышения Китая) является потенциально самым конфликтным регионом мира. Формирование сообщества, которое станет, несомненно, самым мощным в военно-политическом отношении игроком в мире, способно существенно снизить угрозы кризисов, порождаемых стремлением отдельных стран стать равнозначным геополитическим актором, – просто потому, что подобная задача окажется заведомо нереализуемой.
***
Рассуждения об «упадке» Запада занимают умы философов уже несколько столетий, но только на рубеже XX и XXI веков они начали получать явные подтверждения. Впервые с XVII столетия (а если рассматривать мир как единое целое, то вообще впервые) центр экономической мощи смещается из Северной Атлантики в Азию, причем в условиях продолжающейся глобализации. Также впервые внутренне рациональные идеологии, сформировавшиеся в рамках западной цивилизации, больше не управляют миром. Более того, рационализм, как таковой, переживает кризис, на его фоне все большую популярность и влияние приобретают религиозные верования, абсолютизирующие деление человечества на группы и цивилизации, эксплуатирующие для своей экспансии эмоции и предрассудки.
По мере таких перемен мир становится во всевозрастающей степени неуправляемым, радикально отличаясь от тех времен, когда европейцы без особых усилий контролировали в политическом и военном отношениях бЧльшую часть земной поверхности. Созданные в ХХ веке международные союзы и организации оказываются неспособны поддерживать даже иллюзию порядка, ради упрочения которого они были созданы. Повышение степени разнообразия культурных и политических традиций постепенно выхолащивает саму идею прогресса в его европейском понимании, заменяя ее принципом «все дозволено», что, на мой взгляд, в перспективе может оказаться крайне опасным.
Переломить эту тенденцию традиционный североатлантический Запад не в силах. Рассуждения о том, что XXI век будет таким же «американским», как и ХХ век, не выглядят убедительными, как и любые «линейные» прогнозы в эпоху перемен. Наступившее столетие не будет ни «американским», ни «североатлантическим», но в том, чтобы оно стало «азиатским» и тем более «китайским», не заинтересованы ни американцы, ни европейцы, ни россияне. Сегодня всем им, как никогда прежде, стоит объединиться – не для того, чтобы создать враждебный кому-либо военный или политический альянс, а для того, чтобы, осознав на фоне «подлинно иного» общность своих культурных и исторических корней, попытаться сделать мир лучше. И если эта попытка увенчается успехом, нынешний финансово-экономический кризис не возвестит упадок Запада, а станет поворотным пунктом на пути к восстановлению его исторической роли.
США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2911845
Владислав Иноземцев
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter