Всего новостей: 4279898, выбрано 13992 за 0.167 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Сербия примет участие в американско-европейском газовом проекте «Набукко», если ей будет сделано такое предложение, однако приоритетным для страны остается проект «Южный поток» с российским участием, заявил гендиректор сербской государственной газовой компании «Сербиягаз» Душан Баятович в интервью белградской газете «Политика».Проект «Набукко» оценивается в 7,9 млрд.долл. и предполагает транспортировку природного газа в европейские страны в обход России через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 31 млрд.куб.м. газа.
Переговоры по «Набукко» активизировались в начале 2009г. после того, как разразился российско-украинский газовый конфликт. В минувший понедельник соглашение по проекту в Анкаре подписали главы правительств пяти из шести стран, участвующих в реализации сделки: Турции, Австрии, Венгрии, Болгарии и Румынии. Германия, также участвующая в реализации проекта, подпись под соглашением не ставила, т.к. не является транзитной страной.
«Поскольку газопровод «Набукко» не проходит через нашу территорию, было бы неплохо связать себя с ним одной веткой», – заявил Баятович. Он сказал, что «до сих пор не ясно, сможет ли этот газопровод обеспечить Европе достаточное количество газа». По оценке гендиректора «Сербиягаза», в условиях глобального кризиса проект «Набукко» сталкивается с трудностями в плане привлечения инвестиций.
Сербия является участницей российско-итальянского газового проекта – «Южный поток» (South stream). Этот газопровод мощностью до 63 млрд.куб.м. в год планируется запустить в 2015г. Газопровод «Южный поток» пройдет по дну Черного моря из Новороссийска в болгарский порт Варну. Далее две его ветви пройдут через Балканский п-ов в Италию и Австрию. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 25 млрд. евро.
«Газпром» подписал 15 мая 2009г. в Сочи пакет документов по реализации проекта «Южный поток» с болгарской, греческой и сербской энергетическими компаниями. Тогда же с итальянской Eni было подписано второе дополнение к меморандуму о взаимопонимании, касающееся дальнейших шагов по реализации проекта.
Власти Сербии ранее заявляли о своей поддержки не только проекта «Южный поток», но и проекта «Набукко», считая, что это будет способствовать диверсификации и безопасности поставок газа в Европу. «Для Сербии сейчас является приоритетом строительство «Южного потока», который в отличие от «Набукко» имеет надежные источники газа, а также достройка подземного газового хранилища «Банатский двор», – заявил Баятович. По его словам, это позволит Сербии обеспечить себя достаточным количеством топлива в случае нового газового кризиса.
Баятович добавил, что «все готово для подписания соглашения о создании совместного предприятия для строительства «Банатского двора». Глава «Сербиягаза» ожидает, что правительство Сербии на своем заседании в ближайший четверг «даст зеленый свет окончанию этой работы», в которой принимают участие Сербия и Россия.
Четыре швейцарских военных наблюдателя из состава наблюдательной миссии ООН в Грузии вернулись обратно в Швейцарию. Причина – Россия выступила против продления срока деятельности миссии ООН на Кавказе. Мандат миссии ООН истек в середине июня после того, как Москва наложила в рамках Совета безопасности ООН свое вето на продление срока ее деятельности на территории мятежной грузинской провинции Абхазия.Швейцарские наблюдатели из состава миссии ООН покинули Грузию еще на прошлой неделе, сообщило швейцарское минобороны, защиты населения и спорта (VBS). Миссия ООН в составе 131 военного наблюдателя и 20 полицейских сотрудников из 30 стран контролировала соблюдение условий перемирия, заключенного в 1993г. между Грузией и Абхазией.
С момента окончания прошлогодней войны на Кавказе между Россией и Грузией Москва считает Абхазию, а так же республику Южная Осетия, независимыми государствами. Грузия и подавляющее число стран мира, в т.ч. Швейцария, рассматривают эти провинции в качестве неотъемлемой части Грузии.
Возвращение швейцарских военных наблюдателей на Родину не означает сокращение швейцарского посреднического присутствия на Кавказе. Во-первых, Берн представляет интересы России в Грузии и наоборот, после того, как дипломатические отношения между Москвой и Тбилиси были разорваны в результате войны. Во-вторых, швейцарский дипломат госпожа Хайди Тальявини (HeidiTagliavini) руководит комиссией Евросоюза по расследованию причин прошлогодней августовской войны на Кавказе.
Находящиеся в распоряжении комиссии документы подтверждают виновность в развязывании войны как президента Грузии М.Саакашвили, так и Кремля, и в особенности, югоосетинских вооруженных формирований. Презентация заключительного доклада комиссии Тальявини ожидается в конце июля этого года.
Румыния в течение ближайших двух недель направит в Грузию техническую группу специалистов для изучения возможностей строительства хранилища для сжиженного газа близ черноморского побережья для его последующей транспортировки в Румынию, сообщил министр энергетики Грузии Александр Хетагури, передает агентство «Новости-Грузия».По словам министра, соответствующая договоренность была достигнута в понедельник в Анкаре, на встрече президента Грузии с премьер-министром Румынии. Во встрече также принимали участие министры энергетики обеих стран. «Если группа придет к положительному заключению по вопросу строительства газохранилища, и по его экономической целесообразности, в конце авг. – начале сент. состоится встреча на высшем уровне, где будут приняты конкретные решения по началу строительства», – приводит «Новости-Грузия» слова министра.
Хетагури отметил, что строительство газохранилища даст больше возможностей для транспортировки азербайджанского и туркменского газа на Запад. Газ из газохранилища морем будет поставляться в Румынию. «Строительство газового терминала не только сделает более эффективной транспортировку газа, но и положительно скажется на экономике Грузии. Это будет хорошо и для населения региона, где постоянно будет самый дешевый газ», – добавил министр.
Министерство иностранных дел Казахстана сделало официальное заявление о том, что власти республики не намерены отказываться от строительных проектов в Грузии. По словам официального представителя МИДа Ержана Ашикбаева, «на сегодняшний день есть задержка с графиком выполнения строительных инвестпроектов в Грузии». Задержка инвестиций связана с негативными последствиями мирового финансового кризиса. «Речь никаким образом не ведется об отказе от этих проектов, речь идет лишь о временном переносе сроков их исполнения», – цитирует слова Ашикбаева агентство «Казахстан Сегодня». «Казахстан по-прежнему остается крупнейшим инвестором в экономику Грузии», – отметил чиновник.Казахстан занял первое место в рейтинге сопротивляемости кризису на всем постсоветском пространстве (за исключением России). Грузия не смогла подняться выше восьмого места, что отчасти связано с ее неспособностью «самостоятельно сформировать эффективные инструменты для преодоления кризисных явлений в экономике» и обращением за кредитами и кризисной помощью к другим странам.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун решил назначить своим новым спецпредставителем по Ираку, возглавляющим одновременно Миссию ООН в этой стране, представителя Нидерландов, Эда Мелкерта. Об этом сообщила официальный представитель генсека ООН Мишель Монтас во вторник на брифинге в штаб-квартире организации в Нью-Йорке.Мелкерт в данный момент занимает должности заместителя генсека ООН и заместителя администратора программы развития ООН (ПРООН). На посту спецпредставителя генсека по Ираку и главы Миссии ООН по оказанию содействия Ираку (МООНСИ) он заменит шведского дипломата Стаффана де Мистуру, проработавшего на этом месте с сент. 2007г. По словам Монтас, генеральный секретарь Пан Ги Мун проинформировал Совет безопасности о решении выбрать кандидатуру Мелкерта.
Мелкерт, как отметила пресс-секретарь генсека, совмещает качества и опыт политика и эксперта в области экономики и развития. В Нидерландах он был депутатом парламента, лидером одной из крупнейших партий страны и министром. Он хорошо разбирается в финансово-экономических вопросах, поскольку занимал высокий пост во Всемирном банке (ВБ).
Мелкерт родился в 1956г. Получил степень магистра политических наук в Амстердамском университете. В молодые годы он стал активным участником европейского молодежного движения, занимался вопросами интеграции, сотрудничества и развития. Позже, став депутатом парламента от Лейбористской партии, вошел в комитет по международным отношениям и сотрудничеству в сфере развития. Затем получил назначение на пост министра по социальным вопросам и вопросам занятости. В 1998г. он возглавил фракцию лейбористов в парламенте, а в 2001 был избран лидером Лейбористской партии.
В середине 2000гг. Мелкерт вошел в совет директоров Всемирного банка, где в течение более чем трех лет в качестве исполнительного директора представлял интересы 12 стран, в т.ч. Армении, Грузии, Молдавии, Украины. Совет директоров ВБ руководит деятельностью банка, в т.ч. принимает решения по выделению займов и по стратегии помощи странам.
Мелкерту на новой должности придется решать ряд сложных политических и экономических проблем. В последнем докладе генсека ООН по Ираку указывается на рост напряженности и насилия в стране, рост числа терактов и нападений, жертвами которых становятся мирные граждане. В Ираке с начала года в результате всплеска насилия уже погибли 800 чел. Генсек также высказал обеспокоенность решением правительства Ирака возобновить смертную казнь. В этом документе с тревогой отмечается, что процессу примирения в стране мешает и падение доходов от продажи нефти, что вынуждает правительство сокращать расходы, в т.ч. на безопасность.
Кабинет министров Нидерландов решил открыть посольство в столице Азербайджана, сказал по телефону из Гааги пресс-секретарь МИД Аад Мейер (Aad Meijer). С предложением открытия посольства выступил министр иностранных дел Нидерландов Максим Ферхахен (Maxime Verhagen).Посольство будет служить целям голландских предприятий и будет заниматься сотрудничеством в области энергетики. Голландский посол будет работать в тесном контакте с другими послами из Евросоюза в Баку, а также с посольствами в Тбилиси и Анкаре. Кандидатура посла пока обсуждается.
Азербайджанское посольство в Нидерландах открыто в 2007г. Действующим послом Азербайджана в Нидерландах является Фуад Искендеров. Товарооборот Азербайджана с Нидерландами за янв.-апр. 2009г. составил 17,8 млн.долл.
Национальная авиакомпания «Белавиа» с 10 авг. 2009г. открывает новый регулярный рейс по маршруту Минск-Амстердам-Минск, сообщили в авиакомпании. Рейс будет выполняться три раза в неделю: по понедельникам, средам и субботам. Это позволит пассажирам более рационально использовать время как для путешествий, так и для бизнес-командировок, отметили в «Белавиа».Все полеты будут выполняться на современных самолетах западного производства (CRJ-100/200 и Boeing-737/500) c предоставлением обслуживания в бизнес- и экономклассе. Продолжительность полета по указанному маршруту составит 2 часа 40 минут.
Открытие регулярного рейса позволит совершать авиаперелеты в Нидерланды пассажирам из Беларуси, воспользоваться транзитными рейсами «Белавиа» через Национальный аэропорт Минск также смогут путешественники из Армении, Украины, России, Эстонии, Грузии и Израиля. «Не менее удобные стыковки по сети маршрутов «Белавиа» откроются и для тех, чьим пунктом отправления является аэропорт Амстердама», – добавили специалисты.
По понедельникам самолет будет вылетать из Минска в 16.40 с прибытием в Амстердам в 18.20. Из Амстердама он будет отбывать в 19.20 с приземлением в Минске в 22.50. По средам вылет из Минска – в 8.30, приземление в Амстердаме – в 10.10. Вылет обратно из Амстердама в 11.10, прилет в Минск – в 14.40. По субботам самолет будет вылетать из Минска в 14.40 с приземлением в Амстердаме в 16.20. Обратно он будет отправляться в 17.20 с прибытием в Минск в 20.50. Время указано местное. Минимальный тариф по маршруту Минск-Амстердам-Минск «туда-обратно» составляет 280 евро.
«Белавиа» базируется в Национальном аэропорту Минск. Авиакомпания основана в 1996г. Она осуществляет регулярные рейсы в 30 аэропортов 20 стран мира, контролирует 65% белорусского рынка авиационных пассажирских перевозок. «Белавиа» соответствует высшим международным стандартам обеспечения безопасности. По итогам аудита операционной безопасности Международной ассоциации воздушного транспорта (IOSA – IATA Operational Safety Audit) авиакомпания в 2008г. вошла в регистр операторов IOSA.
Туркмения может принять участие в проекте строительства газопровода Nabucco. Президент республики Гурбангулы Бердымухамедов считает, что запасов туркменского газа хватит и для реализации проекта, предусматривающего поставки природного газа из бассейна Каспия в Европу, передает РБК со ссылкой на радиостанцию «Маяк». «В настоящий момент у Туркменистана есть свободный газ и мы готовы отправлять его любому покупателю за границей, в т.ч. и по газопроводу Nabucco», – сказал Г.Бердымухамедов.Межправительственное соглашение по проекту Nabucco будет подписано в Анкаре 13 июля 2009г. Ожидается, что в нем примут участие Турция, Австрия, Болгария, Венгрия и Румыния. Европа планирует наладить импорт природного газа в обход России, которая поставляет в европейские страны около четверти необходимых им объемов газа. В связи с такими планами европейские страны рассматривают возможность проведения трубопровода по дну Каспийского моря. Один из таких проектов предполагает строительство магистрального трубопровода Nabucco для транспортировки природного газа из Средней Азии и прикаспийского региона в Центральную Европу через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Ввод трубопровода Nabucco в эксплуатацию намечался на 2011г., однако впоследствии был перенесен на 2013г. Стоимость проекта оценивается в 12 млрд.долл. Первая фаза строительства газопровода Nabucco начнется в 2010г. и включает в себя прокладку трубопровода между Турцией и Австрией протяженностью 2 тыс.км. Nabucco в случае реализации позволит поставлять топливо в Европу в обход России.
Сирия ежегодно будет закупать у Азербайджана 1 млрд.куб.м. газа. Выступая в Баку на азербайджано-сирийском бизнес форуме, президент Сирии Башар аль-Асад сообщил о достигнутой договоренности о закупке Сирией азербайджанского газа.Как передает Day.Az со ссылкой на АзерТАдж, отмечая, что между двумя странами было подписано 18 документов, касающихся сирийско-азербайджанских связей, Башар аль-Асад сообщил, что провел переговоры с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и по газовому вопросу.
«Между Азербайджаном, Ираном, Грузией и Турцией существуют газопроводы. Два года назад мы приступили к переговорам о подаче газа или прокладке газопровода из Турции в Сирию. По этому трубопроводу азербайджанский газ может поставляться в Сирию, а оттуда на юг – в Иорданию и Египет. Для нас закупки природного газа представляют огромное значение, т.к. наши запасы очень малы. Несомненно, большую часть газа, который будет транспортироваться по этому маршруту, составит азербайджанский газ», – подчеркнул Башар аль-Асад.
Газопроводы будут способствовать развитию связей между регионами Каспийского, Черного морей и Персидского залива. «Мы провели переговоры о приобретении газа у Азербайджана. Этот газ должен поставляться в Сирию через Турцию. Азербайджан согласился ежегодно продавать Сирии 1 млрд.куб.м. газа по нынешним ценам. Турецкая сторона также относится к этому вопросу с одобрением», – сообщил Б.аль-Асад. Без всякого сомнения, этот трубопровод приведет к созданию новой атмосферы в отношениях между Азербайджаном, Турцией и Сирией», – подчеркнул сирийский лидер. Day.Az.
Некогда покрытые пылью и ржавчиной в результате распада Советского Союза, некоторые заводы Грузии, благодаря арабским инвесторам, медленно, но верно начинают возрождаться, несмотря на риски, связанные с политической нестабильностью в стране. Инвестор Мухаммад Рифаат, курирующий работу по модернизации старого автомобильного завода в г. Кутаиси, на западе Грузии, говорит, что «в течение года – полутора, здесь будут работать около трех тысяч человек». Египетская компания «Фарбаш», в которой Рифаат занимает пост вице-председателя, готова инвестировать US1,2 млрд.долл., чтобы превратить этот старый завод, на котором раньше работало 20 тыс.чел., в современное предприятие по сборке электробытовых приборов. Местное отделение «Фарбаш» в партнерстве с грузинским бизнесменом планирует начать производство в авг. будущего года. «Фарбаш» – одна из многих арабских компаний, устремившихся в Грузию, несмотря на финансовый кризис и нестабильную политическую ситуацию в этой бывшей советской республике, которая менее года назад пережила войну с Россией и два месяца демонстраций, организованных оппозицией. Правительство признает, что эти события негативно повлияли на доверие инвесторов, и ожидает, что в тек.г. снижение ВВП составит 1,5%. Объем прямых иностранных инвестиций в Грузию в I кв. 2009г., по сравнению с тем же периодом в 2008г., сократился на 80%, составив, согласно официальным данным, 89,4 млн. евро. 40% этой суммы поступило из Объединенных Арабских Эмиратов, которые считаются крупнейшим иностранным инвестором в Грузии.
В фев. тек.г. «Рас аль-Хайма Инвестментс» – суверенный фонд эмирата Рас аль-Хайма, который входит в состав ОАЭ, объявил о плане реализации в течение ближайших пяти лет инвестиционных проектов в Грузии на 1,4 млрд. евро. Другие эмиратские компании, такие как «Группа Абу Даби» и Vettel Holding, также заявили о своих намерениях инвестировать миллионы долл. в Грузию. Рифаат считает, что эти компании учитывают, прежде всего, выгодное географическое положение Грузии, располагающейся на перекрестке дорог, ведущих в Европу, Азию и на Ближний Восток. Эта маленькая страна является очень хорошей экспортной базой. Поэтому, он ожидает, что создание специальной промышленной зоны в Кутаиси позволит Фарбаш и другим компаниям, участвующим в проекте, не платить налоги и экспортные таможенные пошлины. Похоже, что жители этого района с энтузиазмом восприняли проект «Фарбаш».
Гия Джорджилиани, безработный, говорит, что «люди хотят работать, но здесь нет работы. Конечно, здесь уже не будет так, как в советские времена, но я надеюсь, что этот проект позволит создать сотни тысяч новых рабочих мест, которые помогут изменить жизнь многих людей «. Однако приток арабских инвестиций порождает также и споры. Некоторые эксперты отмечают отсутствие точных сведений о реальном объеме инвестированных средств, который, возможно, значительно преувеличен. В фев. пред.г. «Рас аль-Хайма Инвестментс» приобрел грузинский оппозиционный телевизионный канал. Представители грузинской оппозиции заявляют, что после покупки эмиратским фондом канал прекратил вещание программ с критикой в адрес правительства. Аналитик Ладо Папав, проживающий в Тбилиси, говорит: «Ни у кого нет полной информации об этих арабских инвесторах». Аш-Шарк аль-Аусат. aawsat.com.
Президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов считает, что запасов туркменского газа хватит и для реализации проекта «Набукко» (Nabucco), предусматривающего поставки природного газа из бассейна Каспия в Европу в обход России, сообщает Туркменское телевидение.Тему участия Туркмении в проекте «Набукко» глава государства затронул, выступая на расширенном заседании правительства. По его словам, независимый аудит газовых месторождений Туркмении, проведенный в пред.г., и последние открытия туркменских геологов показали мировому сообществу, что страна располагает колоссальными запасами природного газа.
Также Бердымухамедов отметил, что в Туркмении накоплен излишек товарного газа. Он особо подчеркнул, что весь этот газ может быть реализован потребителям на границе страны. «Все это дает возможности для реализации различных проектов в этой области, в т.ч. и для реализации проекта «Набукко»«, – сказал Бердымухамедов, на заседании туркменского правительства.
Переговоры по «Набукко», один из основных вопросов которых – гарантии заполнения магистрали газом, ведутся не один год. Они активизировались в начале 2009г. после того, как разразился российско-украинский газовый конфликт. Начать строительство газопровода планируется в 2011г., поставки газа по нему – в 2014г. Среди потенциальных источников энергоносителей для «Набукко» называются Азербайджан, Туркмения, Узбекистан, Иран и Ирак. США выступают против участия Ирана в реализации «Набукко», в то же время поддерживают идею транспортировки газа в Европу из Ирака. Межправительственное соглашение по проекту «Набукко» будет подписано в Анкаре 13 июля Турцией, Австрией, Болгарией, Венгрией и Румынией.
Проект «Набукко», оцениваемый в 7,9 млрд.долл., предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 20-30 млрд.куб.м. газа. Две трети газопровода будут проложены через турецкую территорию.
В России скептически относятся к возможности реализации в ближайшие годы проекта «Набукко». На финансирование «Набукко» по линии ЕС изначально планировалось ассигновать 250 млн. евро, которые затем были сокращены на 50 млн.
Евросоюз выделяет Грузии транш в 12,1 млн. евро на улучшение условий проживания лиц, вынужденно перемещенных с начала 90гг., говорится в сообщении представительства Еврокомиссии в Грузии. По данным представительства, данный транш является частью помощи в 51,5 млн. евро.«Эта помощь повысит возможности властей осуществить необходимые меры в отношении всех категорий лиц, вынужденно перемещенных с начала 1990гг., в т.ч. социальной и экономической интеграции и расселению пострадавших в результате открытого конфликта между Россией и Грузией в авг. 2008г.», – говорится в сообщении ЕК.
Данные средства помогут в расселении лиц, пострадавших в авг., а также в реабилитации и приватизации центров коллективного проживания. По данным представительства Еврокомиссии, договор о предоставлении помощи в 51,5 млн. евро был подписан 1 июня 2009г. Эта помощь является частью большого пакета в 500 млн. евро, обязательства по которому Еврокомиссия взяла на конференции доноров в Брюсселе в окт. пред.г.
«Посредством пакета в 500 млн., который рассчитан на 2008-1010гг., Еврокомиссия ставит целью способствование повторному расселению вынужденно перемещенных лиц, экономическую реабилитацию и развитие, макрофинансовую стабилизацию и способствование инфраструктуре Грузии», – отмечено в сообщении.
Пресс-конференция по итогам работы саммита «Группы восьми», 10 июля 2009г., Италия, Аквила.Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Начну, наверное, с краткой информации о том, чем мы занимались. Потом ваши вопросы.
По долгу гостя хотел бы, конечно, поблагодарить руководство Италии, председателя Совета министров Итальянской Республики Сильвио Берлускони за блестящую организацию саммита; за те усилия, которые предпринимались им, а также ключевым ведомством, которое занималось здесь всеми вопросами, – вы знаете, это министерство по чрезвычайным ситуациям. Они сработали очень хорошо и в ходе ликвидации последствий того разрушительного землетрясения с человеческими жертвами, которое здесь случилось, и сейчас. Думаю, что наш долг сказать им спасибо.
И вообще хотел бы сказать, что, конечно, Аквила за последнее время, за последние несколько дней, думаю, для всех здесь присутствующих стала близким городом. Впечатления такие тяжелые, трудные, потому что, когда город исторический, красивый и в то же время мертвый, это создает такое грустное состояние, понимаешь, какие еще усилия предстоит предпринять, чтобы восстановить его, не говоря уже о самом печальном – о тех жертвах, которые случились, которые невосполнимы. Наши соболезнования еще раз всем, кто потерял здесь своих родных.
Саммит по понятным причинам проходил в сложный период, в период финансово-экономического кризиса. Это наложило отпечаток на всю нашу работу, хотя в отличие, скажем, от саммита «двадцатки» здесь все-таки мы обсуждали разные вопросы, не только напрямую связанные с финансовым кризисом. Но, конечно, центральной темой стало возобновление роста мировой экономики. И здесь доминировало, конечно, общее мнение, что только совместными усилиями, путем взаимного учета различных интересов можно добиться успехов.
Что важно. Мы подтвердили в целом верность тех решений, которые принимались на «двадцатках» в Лондоне и до этого в Вашингтоне, и мы надеемся, что реализация этих решений окажет позитивное влияние на возобновление роста мировой экономики.
Сейчас я не буду давать характеристику состоянию мировой экономики – вы сами внимательно следите за тем, что происходит. Тем не менее скажу, конечно, что все отметили определенные оптимистические моменты в восстановлении экономик, но в то же время у всех абсолютно звучала одна простая мысль: расслабляться нельзя, до конца все равно неясно, достигнут ли пик падения и по какому сценарию будет развиваться кризис.
Впервые на саммите прошла полноформатная встреча «восьмерки» и «пятерки» с приглашением также Египта в качестве участника и были проведены встречи с участием других приглашенных стран. По сути, произошло оформление так называемого хайлигендаммско-аквильского процесса, и впервые в истории «восьмерки» была принята общая Декларация с «пятеркой». Считаю, что это, конечно, гораздо более полноформатная вещь, которая лучше отражает общие представления о путях выхода из кризиса и, конечно, вообще о ситуации в мире.
Конечно, задача «восьмерки» – это определение долгосрочной и среднесрочной стратегии. Поэтому мы обсуждали ее с другими странами. И мы, надеюсь, продвинемся по трем направлениям. Какие это направления? Первое – это укрепление правовой базы международного сотрудничества, за что мы все время ратуем, потому что без правовых рамок этого сотрудничества ничего не выйдет. На это, кстати, нацелены и наши дополнительные предложения, которые, естественно, не здесь родились, включая даже такие крупные предложения, как договор о европейской безопасности.
Второе направление – это реформирование и создание новых, в случае необходимости, финансовых институтов, новых институтов, которые будут обеспечивать долгосрочное развитие и коррекцию макроэкономической политики, будут помогать нам в выстраивании новой экономической и финансовой архитектуры.
И вообще, если говорить об институтах, то можно поставить вопрос шире: это не только финансовые институты, не только реформа МВФ и Всемирного банка, но это и в целом отношение к международным институтам. И здесь меня порадовало то, что практически в выступлениях всех, включая выступление президента Соединенных Штатов, звучала мысль об укреплении центральной роли Организации Объединенных Наций.
Почему я об этом говорю? Потому что до этого руководители этого уважаемого государства далеко не всегда лестным образом высказывались о роли Организации Объединенных Наций. Но сегодня хорошо, что пришло осознание. Сколько бы несовершенна ни была ООН, и, может быть, действительно нам придется в ближайшее время принимать решение о ее модернизации, но другой универсальной площадки для решения мировых проблем не существует.
Наконец, третье и, может быть, одно из важных направлений – это реформирование, собственно, самого сознания, отказ от стереотипов, которые доминировали в истеблишменте последние годы. И считаю, что та атмосфера, которая сложилась на этом саммите, что называется, дорогого стоит: она другая в этом смысле. О причинах этого, о субъектах этих отношений готов сказать чуть подробнее, если вы зададите этот вопрос.
Важные достижения. Во-первых, это определение амбициозной, долгосрочной цели – снижение выбросов парниковых газов. Решение развитых стран об уменьшении выбросов на 80% к 2050г. – это, конечно, и амбициозная, и весьма сложная цель, которая может действительно изменить парадигму развития человеческой цивилизации.
У нас есть свое видение этих процессов. Мы, во всяком случае, готовы сделать свой вклад – не менее 50% к 2050г. по сравнению с 90 годом. Когда говорят о 80%, речь идет о глобальных выбросах – это не выбросы одного государства. В общем, это амбициозная, сложная задача.
Не так давно мы сформулировали наши подходы к тому, что мы будем делать в ближайшие годы. Помимо развития нашей экономики по пути энергоэффективности, я сказал о том, что мы будем стараться уменьшать объем выбросов парниковых газов к 2020г. по отношению к 1990г. на 10-15%. Эта информация, как я понимаю, в общем, тоже порадовала наших коллег, потому что это, в общем, такие сложные решения. И даже некоторые наши коллеги по «восьмерке» пока для себя формулируют еще эти цели, пока не определили.
Принципиально важное направление – это энергетика и экология, использование «зеленых» технологий, создание энергоэффективной модели развития экономики. На самом деле нам это нужно, конечно, не ради того, чтобы понравиться другим участникам международного клуба, а нам это нужно просто для модернизации собственной российской экономики. Поэтому мы в любом случае этим будем заниматься.
Появился ряд новых интересных идей – в частности, Мексика сформулировала идею так называемого «зеленого» фонда. Ее все в целом поддержали, мы тоже готовы будем участвовать в организации этого «зеленого» фонда (если окончательно обо всем договоримся) путем собственного, в т.ч. материального, вклада.
На саммите были подтверждены обязательства «восьмерки» в области содействия развитию и оказания помощи развивающимся странам, в т.ч. и в развитии инфраструктурных проектов, улучшении здравоохранения, образования. Это наша общая задача. Мы, конечно, тоже будем этим заниматься вместе с другими странами.
В последний день буквально полчаса назад закончилось обсуждение продовольственной безопасности. Тема сверхсложная и очень актуальная. Надо признаться, мне очень понравился ход обсуждения этого вопроса, он был вполне предметный, в то же время в достаточной степени продвинутый, и мы, естественно, формулировали и свои предложения.
Россия готова вносить свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности в мире. Вы знаете, у нас почти десятая часть всей пашни на планете, мы превратились в крупнейшего экспортера зерна. Если все будет нормально, если мы сможем развивать свою аграрную промышленность так же, как сейчас, то через некоторое время мы сможем поставлять – может быть, через 5-10 лет – до 50 млн.т. зерна в год на рынок, а это очень объемная позиция, и это исключительно нужно. Потому что, какие бы интенсивные технологии мы ни использовали, все равно от географических параметров, от страновых возможностей будет очень многое зависеть. Но, конечно, мы готовы помогать и иначе. Мы готовы вносить свой вклад в создание фондов, мы готовы также принимать участие в подготовке образовательных кадров в области сельского хозяйства. Это тоже важное направление сотрудничества. Естественно, мы будем этим заниматься.
В общей сложности те параметры, которые сейчас согласовал последний формат, т.е. имею в виду самый широкий формат обсуждения, когда в нем принимали участие «восьмерка», плюс «пятерка», плюс Египет, плюс ряд других стран, плюс африканские страны, плюс международные организации, – это общий объем поддержки: темы, связанные с продовольственной безопасностью, – в объеме 20 млрд.долл. Вначале объявили о пятнадцати – я сейчас посмотрел: это неточно, потому что мы в конце договорились о двадцати – с учетом того, что было предложено всеми странами-участницами.
Конечно, мы обсуждали актуальные политические темы. Речь шла о нераспространении ядерного оружия – очень важная тема, особенно в контексте того разговора в Москве с американским президентом. Мы говорили об исполнении решений Организации Объединенных Наций, а также о нарушениях резолюции Совета безопасности Организации Объединенных Наций, которые допускаются рядом государств, в частности, Корейской Народно-Демократической Республикой и Ираном. Мы исходим из того, что такого рода проблемы должны решаться политико-дипломатическим путем при соблюдении основополагающих принципов международного права и тех резолюций, которые были достигнуты по этим вопросам.
Мы подтвердили ряд наших неизменных обязательств, таких как бороться совместно с терроризмом, международной организованной преступностью, пиратством, говорили о ближневосточном урегулировании достаточно подробно и серьезно, о решении ближневосточной проблемы на базе создания и сосуществования двух государств – Израиля и Палестины.
Надеюсь, что хорошим дополнением, правильным развитием этой темы будет ближневосточная конференция, которая пройдет в Москве. Конечно, мы анализировали другие вопросы, говорили об афгано-пакистанском урегулировании, говорили о конфликтных точках в Африке.
Мы довольны также еще одним решением, которое нами было принято совместно с Соединенными Штатами Америки и Францией в качестве сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию нагорнокарабахского конфликта. Соответствующее заявление принято: мы призываем президентов Армении и Азербайджана приложить в этом направлении дополнительные усилия. Надеюсь, что через буквально несколько дней мне удастся принять обоих президентов в Российской Федерации, и мы продолжим обсуждение этой темы.
И последнее, что хотел бы сказать. Как обычно, на полях саммита проходили самые разные контакты, встречи. Часть из них фиксировалась, часть из них проходила неформально, но от этого они не стали менее полезными. Так что мне, во всяком случае, удалось переговорить с довольно значительным количеством моих партнеров, за что я им признателен. Пожалуй, это все, чем я хотел бы поделиться.
ВОПРОС: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! До приезда в Италию Вы в Москве проводили переговоры с президентом США Бараком Обамой, и, по Вашим словам, у вас сложился достаточно хороший контакт с Бараком Обамой. Здесь, в Италии, удалось закрепить эти хорошие отношения и как на ход дискуссии здесь, в Аквиле, повлияли, если они каким-то образом повлияли, Ваши переговоры с президентом США?
Если позволите, еще одно маленькое добавление. Как Вы относитесь к предложению Италии провести еще один саммит здесь, в Аквиле?
Д.МЕДВЕДЕВ: На самом деле получилось неплохо – то, что мы сумели лучше познакомиться с президентом Соединенных Штатов. У нас действительно возник хороший личный контакт, мне нравится общаться с Бараком Обамой. Надеюсь, что у него тоже такие же положительные эмоции от общения.
В конце концов мы занимались какое-то время даже общими ? по сути, научными ? изысканиями, я ему об этом сказал при первой встрече. Он когда-то возглавлял редакционную коллегию юридического сборника, я в тот период в аспирантуре учился и как раз изучал английский язык, читая этот сборник. Как минимум это любопытно. Но не это главное, хотя от наших личных отношений все-таки действительно кое-что зависит в развитии наших межгосударственных отношений.
Мы продолжили общение здесь и неоднократно возвращались к тому, что мы обсуждали в Москве, и даже каким-то таким небольшим личным моментам, вспоминали наш ужин, разговоры, которые велись в период этого ужина, в т.ч. неформального, который проходил у меня в резиденции в Горках. В общем, это получилось явно неплохо - то, что встык с визитом президента США в Российскую Федерацию мы продолжили общение здесь. Надеюсь, что из этого будут и прямые результаты. Часть из них, на мой взгляд, все-таки была уже создана в Москве.
Те решения, которые были приняты и по СНВ, и по транзиту грузов, и по двусторонним вопросам сотрудничества, все-таки весьма и весьма позитивны, особенно если сравнить с тем, какая атмосфера была в российско-американских отношениях еще совсем недавно, практически полгода назад, когда мы почти не общались, я уже об этом говорил. К сожалению, отношения откатились почти к уровню «холодной войны», что было абсолютно недопустимо и в чем не было нашей вины.
А что касается еще одного саммита здесь, в Аквиле, вопрос, конечно, в том, чтобы мы собирались по какому-то определенному поводу. Место прекрасное, люди очень гостеприимные, я уже об этом сказал. Думаю, что и вам понравилось. Если будет необходимость встретиться, мы готовы это делать где угодно, в т.ч. и здесь. Тем более что тем самым мы все-таки вносим и какую-то свою небольшую лепту в восстановление Аквилы.
Вы знаете о наших решениях восстановить два объекта в этом городе. Другие решения такого же плана приняли другие государства. Может быть, чем чаще мы будем собираться, тем будет лучше. Но, еще раз повторяю, если говорить серьезно, это вопрос содержательного наполнения. Мы много встречаемся, нет дефицита в общении.
Если раньше «восьмерка» собиралась один раз в год, и многих своих коллег я, во всяком случае, да и другие мои товарищи видели зачастую раз в год, то сейчас с учетом того, что существуют саммиты двадцати крупнейших экономик, которые проходят тоже с известной периодичностью, уже два было, этот третий, т.е. мы за последний год встречались со всеми четыре раза. Это уже немало, не говоря уже о наших двусторонних контактах, о том, что мы периодически общаемся, ездим друг к другу в гости, проходят визиты. Это неплохо, но самое главное, чтобы было реальное движение по тем вопросам, которые обсуждаются.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, как итоговые решения деклараций саммита могут отразиться на внутренней политике России, в т.ч. экономической?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я и раньше догадывался, что все в мире взаимосвязано, но после того, как случился этот кризис, понял ? к сожалению, для всех для нас, ? насколько мы тесно связаны. И если раньше все эти рассуждения по поводу глобальной экономики, тесной взаимосвязи между странами были несколько абстрактными, то после того, как шандарахнуло по всем, они стали абсолютно конкретными. И поэтому, как это ни банально звучит, но все то, чем мы занимаемся, имеет прямое внутреннее или национальное измерение.
Если правильным образом заработают решения, которые приняты в Лондоне и в Вашингтоне по восстановлению международной экономики и реконструкции международной финансовой системы, естественно, это напрямую отразится на состоянии национальных экономик и национальной экономики Российской Федерации в том числе.
Очень многое в мире зависит от состояния дел в крупнейших экономиках, таких как экономика, например, Соединенных Штатов Америки, и поэтому, когда принимаются решения, допустим, связанные с восстановлением крупных экономик, это дает эффекты в отношении других экономик. Мы все друг на друга влияем, поэтому сегодня эти саммиты – это не просто общие рассуждения на важные для нашей планеты темы, а набор вполне конкретных разговоров в присутствии руководителей международных финансовых организаций, которые имеют абсолютно четкий отзвук в наших государствах. Но это экономическое измерение, но оно, наверное, главное.
Есть, конечно, и внешнеполитические вещи, мы их тоже обсуждаем. Могу вам сказать: в этом году ? не раскрывая, конечно, нюансов ? обсуждение было как никогда четким, как никогда внимательным и характеризовалось очень высокой близостью позиций. Хотел бы, кстати, за это поблагодарить всех других руководителей, которые участвовали в обсуждении этих международных вопросов, имею в виду семь других участников нашей «Группы восьми». Поэтому это тоже имеет вполне практическое измерение, а от того, какие решения обсуждаются на внешнеполитическом треке, зависит и в известной степени ряд решений, которые мы впоследствии принимаем у себя дома. Поэтому это конкретная работа, хотя она специфичная.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, добрый день!
Сейчас все чаще звучат предложения о необходимости преобразовать «восьмерку» в более широкий формат – формат «тринадцати» или «четырнадцати». Каково Ваше видение этого вопроса?
И какие проблемы, на Ваш взгляд, «восьмерка» могла бы решать наиболее эффективно, а какие стоит передать в более широкий формат? И останется ли после завершения мирового кризиса актуальным формат «двадцатки»?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, конечно, эта тема обсуждалась, потому что она волнует всех: она волнует «восьмерку»; она волнует тех, кто не входит в «восьмерку», но, по сути, уже принимает участие во всех мероприятиях; она волнует те страны, которые не относятся к «восьмерке», плюс хайлигендаммско-аквильский процесс, но входит в «двадцатку», потому что все мы хотим понимать, как мы дальше будем работать с учетом того, о чем я сказал при ответе на прошлый вопрос, что все мы настолько стали друг от друга зависимы, что нам точно придется общаться.
Время, когда главы государств, даже ведущих государств, встречались раз в 20-30 лет для того, чтобы определить параметры внешнеполитического и экономического сотрудничества, прошло, придется встречаться регулярно, сомнений никаких нет, даже имея в виду существующие информационные технологии.
Значит, что будет происходить? Думаю, что в общем тренд уже понятен, потому что, скажем, «восьмерка» плюс «пятерка» уже работают гораздо теснее. В то же время пока сохраняется и «восьмерка», и хайлигендаммско-аквильский, как его теперь принято называть, процесс.
«Двадцатка»: думаю, что, даже если мы абсолютно разберемся с кризисом (а когда это произойдет, никто не знает, явно, что рецессия будет продолжаться достаточно долго, главное, чтобы она не переходила в полноценную депрессию), нам придется встречаться и в этом формате. Может быть, не потребуется делать это два или три раза в год, но думаю, что это придется делать хотя бы потому, что мы должны как минимум окончательно определиться с контурами мировой финансовой архитектуры, дать реальный мандат МВФ, Всемирному банку, перераспределить квоты, принять решения по правилам международного регулирования, по правилам контроля за состоянием дел в ведущих экономиках, по бухгалтерскому учету и отчетности ? в общем, решить те вопросы, которые сегодня являются очень актуальными. На это точно потребуется время, даже если мы выйдем из кризисного пике. Поэтому какое-то время эти форматы будут сосуществовать, но считаю, что в целом мы должны избрать экономичный формат общения.
ВОПРОС: Хотелось бы узнать то, что касается ВТО: Россия будет вступать как самостоятельный член, насколько это возможно, или в рамках Таможенного союза? И второй вопрос. Обсуждалась ли еще раз тема новых резервных валют и как Россия участвовала в этом обсуждении?
Д.МЕДВЕДЕВ: По поводу вступления в ВТО. Я не буду сейчас возвращаться к тому, почему мы переформатировали свой подход к вступлению в ВТО. Скажу лишь, что перед нами, в общем, стояло два варианта действий. Но с учетом того, что движения по линии вступления в ВТО, несмотря на все разговоры о том, что 95% позиций согласовано, все равно не происходило, мы, как и договаривались, а договоренность, кстати, была достигнута по этому вопросу, я хотел бы тут некоторую ясность внести: в пред.г., когда мы встречались с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, мы с ним договорились, что мы форсированным образом создадим Таможенный союз и будем принимать решения, если, скажем, к лету этого года мы не вступим в ВТО. Ни Россия, ни Казахстан, ни Белоруссия в ВТО не вступили, и мы создали Таможенный союз.
Что делать дальше? Можно, конечно, вступать в ВТО, а эта цель остается, никаких сомнений быть не должно, двумя путями.
Первый путь – вступление Таможенного союза, что было бы красиво, но довольно проблематично, о чем нам говорят наши коллеги, которые ведут этот процесс со стороны ВТО и других стран-участниц Всемирной торговой организации
Можно вступать по-другому. Можно, согласовав некие общие стандарты и позиции внутри «тройки» Таможенного союза, вступать раздельно, что, на мой взгляд, является и более простым, и более реалистичным, но при соблюдении, конечно, прав и интересов других участников, при наличии согласованной позиции. Тогда это позволит даже, может быть, пойти на разноскоростное вступление с учетом того, как договорились. Но мы должны будем, конечно, отстаивать те позиции, по которым мы договоримся с Казахстаном и с Белоруссией.
Теперь в отношении валют. Эта тема стала уже традиционной. Если еще несколько месяцев назад или, скажем, на первом саммите, в Вашингтоне, она почти не обсуждалась, на Тояко, в Японии, я поднимал вопрос о международных резервных валютах. Но, надо признаться, тогда как-то ситуация с экономикой несильно волновала многих участников, все как-то считали, что проскочим.
А сейчас эта тема превратилась в постоянную. Мы все время обсуждали и вопросы создания нового числа или, точнее, возникновения нового числа резервных валют, в т.ч. и возможности появления руб. в качестве такой валюты, даже если это не находит отражения в наших декларациях, и вопрос наднациональной валюты.
Кстати, по этому поводу могу вас порадовать: у меня в кармане лежит наднациональная валюта, которую мне дали в качестве подарка. Это одна единица, тестовый экземпляр под лозунгом «Unity in diversity» [«Единство в разнообразии»], и называется это «международная валюта» [united future world currency]. Ее уже можно посмотреть и потрогать.
О чем это говорит? Конечно, это такой подарок, тестовый вариант, но думают об этом, и, по всей вероятности, может быть, когда-нибудь что-то похожее появится. Это можно будет подержать в руках, использовать в качестве платежного средства. К этой монете даже прилагался специальный стандарт и правила ее обращения, но это символ нашего единства, нашего желания совместным образом решать такие вопросы. Так что вот она, международная валюта.
ВОПРОС: Хочу спросить о двусторонней встрече с японским премьером. Обсуждали ли Вы безвизовые обмены с японской стороной? Считаете ли Вы, что японская сторона политизирует ситуацию по поводу обмена?
Д.МЕДВЕДЕВ: У меня был полноценный разговор, полноценная встреча с премьером Японии Таро Асо. Разговор был такой серьезный, дружелюбный по манере и достаточно, может быть, содержательный, и в то же время насыщенный по параметрам вопросов, которые мы обсуждали.
Мы поговорили и об экономическом сотрудничестве, и о международных вопросах, в т.ч. о ситуации на Корейском полуострове. Конечно, затронули и самую сложную тему между Российской Федерацией и Японией – это территориальные вопросы и мирный договор. Такого рода контакты у нас не прекращаются, они ведутся в регулярном ключе, в них участвуют работники министерств иностранных дел, некоторые другие чиновники.
Что можно сказать? У нас есть позиции, которые пока не сходятся, но в то же время мы демонстрируем желание и дальше обсуждать этот вопрос исходя из ряда принципов. Российская позиция достаточно понятна, мы полагаем, что единственным правовым документом, который описывает эту ситуацию и может быть основой для урегулирования, является Декларация 1956г., и вокруг этого документа и нужно строить диалог.
Что же касается конкретных аспектов обсуждения этой темы, то я в силу понятных причин не стал бы погружаться в эти вопросы. Тема сложная, но самое главное, что мы общаемся не только на экспертном уровне, но и на высшем уровне, мы говорили об этой теме абсолютно открыто, слушали друг друга, и это важно, имея в виду то, что Россия и Япония являются ключевыми странами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. От нашего сотрудничества очень многое зависит как во внешнеполитическом измерении, так и в создании нормального делового экономического климата. У нас есть очень крупные проекты, которыми мы совместно занимаемся.
Что же касается визовых вопросов, то они, конечно, в значительной степени связаны с проблематикой заключения мирного договора, решения территориальной проблемы, но не в полной мере. Мы можем, конечно, какие-то решения принимать, но это должно коррелироваться с нашим пониманием путей достижения согласия по основному договору – по мирному договору. Эта тема не закрыта, обсуждение по ней также будет продолжено.
Единственное, на что хотел бы обратить внимание, о чем я сказал моему коллеге: желательно эту тему не политизировать до такой степени. Понимаю, что есть позиции собственных парламентов, есть позиции истеблишмента, есть позиции общества. Но для создания нормальной прагматичной атмосферы на переговорах желательно не создавать дополнительных поводов для напряжения у другой стороны.
К сожалению, за последнее время японская сторона такие поводы создала, когда было принято несколько решений на парламентском уровне, в т.ч. с использованием абсолютно неприемлемых для российской стороны формулировок. От такой политизации нам нужно отгребать, если мы хотим в перспективе договориться по всем позициям.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, правда ли, что Россия ведет переговоры с Киргизстаном о предоставлении ей новой базы для коллективных сил ОДКБ? И, если можно, хоть какие-то подробности.
Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, во-первых, у России есть база в Киргизии, начнем с этого. А во-вторых, все переговоры, которые ведутся, конечно, основаны на наших партнерских отношениях с Киргизией по всем вопросам: и по экономическим вопросам, и по вопросам военной составляющей.
Периодически руководители Российской Федерации, руководители министерств и ведомств посещают Киргизию. Но что касается конкретных договоренностей, то, как Вы понимаете, такие договоренности не могут быть объявлены заранее. Мы ничего не можем здесь ни подтверждать, ни опровергать. Единственное, что, на мой взгляд, я мог бы сказать сейчас: мы заинтересованы в том, чтобы отношения с Киргизией у нас были долгосрочные ? естественно, партнерские, стратегические, так оно и есть.
Мы являемся членами Организации Договора о коллективной безопасности, несем, кстати, ответственность ? по сути, ответственность друг за друга. И там есть специальные статьи, в этом Договоре. Вы знаете, какие они – такие же, как и в Договоре о создании Североатлантического альянса. Поэтому, конечно, мы должны укреплять безопасность друг друга. Мы бы полагали правильным некоторые статусные вещи, естественно, привести в более современный вид.
ВОПРОС: По поводу климата Вы можете сказать, какие меры Россия принимает, чтобы уменьшить выбросы?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, честно говоря, я уже об этом сказал. Но я могу еще раз сказать об этом с удовольствием, потому что это был довольно сложный набор встреч с обсуждениями.
Мы встречались с нашими экспертами, говорили с нашими энергетиками и в итоге вышли на что ? вышли на то, что, во-первых, в соответствии с моим прошлогодним Указом энергоэффективность российской экономики должна быть увеличена, а энергоемкость уменьшена на 40% к 2020г.
Во-вторых, к 2020 же году по отношению к 1990г. мы собираемся снизить объем эмиссии парниковых газов на 10-15%. Это очень хороший вклад в международную копилку, потому что в натуральном измерении, если мне память не изменяет, это составляет 30 млрд. т. выбросов. Это огромная величина.
И, наконец, мы поддержали общие положения, которые зафиксированы в нашей совместной Декларации по вопросу изменения климата, в т.ч. касающиеся уменьшения эмиссии, глобальной эмиссии, на 80%. К 2050г. наш вклад мог бы составить (пока, во всяком случае, по нашим прикидкам, потому что это, как вы понимаете, достаточно нескоро будет) 50%. Поэтому те реальные результаты, на которые мы вышли, ? считаю, что это весьма и весьма позитивные результаты.
Не буду скрывать, это даже было отмечено некоторыми моими коллегами в ходе обсуждения на «восьмерке». Они с удовольствием обратили внимание на то, что Россия четко артикулировала свою позицию по этим вопросам. Некоторые коллеги пока этого не сделали – мы сделали. И будем этим заниматься, не говоря уже о наших решениях развивать энергоэффективную экономику, развивать «зеленые» технологии, заниматься альтернативной энергетикой.
Этот курс является исключительно важным, даже несмотря на то, что Россия является одним из крупнейших поставщиков углеводородов на планете. Но мы понимаем, что ничто не вечно, в т.ч. и наше углеводородное могущество. Если мы не сможем создать нормальных условий для развития других видов энергии, у нас не будет будущего. В это надо вкладывать деньги и интеллект.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, президент Обама выступил на этом саммите с новой инициативой по ядерной безопасности. Эту инициативу поддержали лидеры «восьмерки» и Россия в том числе, судя по всему. И все-таки хотелось знать, что будет со всеми договоренностями между Россией и Соединенными Штатами в области ядерного разоружения, если Соединенные Штаты все же не откажутся от планов размещения систем ПРО в Восточной Европе?
Д.МЕДВЕДЕВ: Этот вопрос заставляет меня вернуться к Москве, к московским переговорам с президентом Соединенных Штатов, мы обсуждали с ним вопрос нераспространения в Москве. Он предложил соответствующий саммит на эту тему. Считаю, что это хорошая идея, я его поддержал, сказал, что мы готовы будем поучаствовать в нем. Эти же идеи были предложены им здесь и нашли поддержку всех участников, в т.ч. и нашей страны. В общем, это, наверное, правильное направление сотрудничества.
При этом у нас, конечно, есть свои интересы, на которые мы будем прежде всего ориентироваться. Если в вопросах нераспространения наши позиции близки, какие-то моменты просто совпадают, в вопросах стратегических и наступательных вооружений мы находимся на пути максимальной координации и сближения позиций, мы зафиксировали наши намерения в соответствующем московском Совместном понимании так называемом, там есть параметры по боеголовкам и ракетам-носителям, их еще предстоит окончательно определить, но тем не менее это базовые параметры.
Есть один вопрос, по которому мы расходимся. Вопрос этот связан с ранее принятым американской администрацией вместе с двумя государствами в Европе, а именно с Польшей и Чехией, решением о противоракетной обороне и размещении определенного количества противоракет и радара соответственно в Польше и Чехии. Наши аргументы вам известны. Наша позиция не изменилась. Мы считаем, что этот фрагмент ПРО вреден, он не страхует государства от реально могущих возникнуть угроз, но в то же время выглядит как вызов по отношению к Российской Федерации. Потому что этот радар на самом деле в большей степени контролирует пространство Российской Федерации, чем пространства тех государств, о которых говорят наши партнеры.
Поэтому наша идея заключается в том, чтобы все-таки выходить на современное понимание ? подчеркиваю, современное понимание ? глобальной ПРО. Мы готовы в этом участвовать. Я сказал об этом президенту Обаме. Мы готовы участвовать в этом не только интеллектуально, но и путем предоставления наших материальных возможностей, в т.ч. радарных возможностей, других возможностей.
Что меня в известной степени как минимум настраивает на умеренно-позитивный лад, это то, что американцы сейчас не продавливают эту инициативу, а взяли период для ее изучения. Чем он закончится, не знаю; чья точка зрения возобладает в американской администрации, не знаю. С Обамой на эту тему мне говорить комфортно. Но мы понимаем, что существует целый ряд экспертов и целый ряд завязанных на соответствующие решения людей, которые рассматривают это решение как весьма важное и для своей страны, и для себя. Еще раз подчеркну наше мнение: это было ошибочное решение. И если наши партнеры продемонстрируют желание его ревизовать, а мы на это надеемся, то тогда мы сможем договориться по всем составляющим. Если мы не сможем договориться по этим вопросам, последствия вам известны. Никто пока ничего другого не предложил. И то, о чем я говорил во время обращения с Посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации, эта идея мною не отозвана.
ВОПРОС: В развитие темы ПРО, если позволите, короткий вопрос. Сегодня была публикация в польской прессе, которая утверждает, что вопрос решен, с американской администрацией договорились, ПРО размещать не будут. Это все не сильно официально, но тем не менее такая утечка произошла. В этой связи у меня вопрос: будете ли Вы считать это своей личной – личной, подчеркиваю, – внешнеполитической и внутриполитической победой?
И, собственно, вопрос, который у меня был, – по перспективам карабахского урегулирования. Как Вы считаете, как скоро может быть заключен мирный договор между Арменией и Азербайджаном и была ли в этой связи, поскольку тема Закавказья, была ли у Вас дискуссия с Вашим коллегой президентом Саркози о том, то план Медведев-Саркози, собственно говоря, не сильно выполняется? По Грузии, имею в виду, конечно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, так и есть. Вы знаете, если Соединенные Штаты Америки откажутся от размещения ПРО, я готов это записать на чей угодно счет, хоть на счет президента Польши, лишь бы это состоялось. Потому что мы считаем эту идею вредной и бессмысленной, только раздражающей всех. Если хотите, можете потом это на мой счет записать, я тоже возражать не буду. Главное ? результат. Главное, как известно, ехать в определенной ситуации, а не то, что нарисовано на капоте машины.
Теперь в отношении Карабаха и армяно-азербайджанского урегулирования. Я только что сказал, что мы согласовали наш документ в рамках трех участников Минской группы. Вы знаете, я Вам скажу попроще, у меня по этому поводу есть неплохие ожидания. Это, может быть, один из таких конфликтов, разрешение которого находится в наиболее продвинутой фазе.
Президенты Армении и Азербайджана неплохо друг друга слышат и понимают, и количество нюансов, по которым еще предстоит договориться, все меньше и меньше, и, на мой взгляд, это разрешимые позиции. Это не что-то такое, что будет решаться еще десятилетиями. Поэтому считаю, что здесь можно будет достигнуть результата.
Мы будем этому всячески помогать вместе с нашими партнерами по Минской группе и, честно говоря, будем сами действовать, потому что они приедут буквально, надеюсь, в ближайшее время на одно из президентских мероприятий в России. Мы обязательно продолжим эти контакты. Но не буду забегать вперед. Главное, чтобы стороны сохраняли желание договариваться. Пока оно есть.
Что же касается ситуации на Кавказе, то, конечно, это в целом более сложная тема, чем просто нагорнокарабахское урегулирование. К сожалению, после того, что произошло в авг. пред.г., общая обстановка на Кавказе усложнилась. И нас не может устроить то, что, скажем, Грузия рассматривает эту ситуацию как повод для дальнейшей милитаризации собственного режима. То, что происходит приобретение дополнительных видов вооружений, явно не укрепляет ситуацию, не помогает ее сделать более спокойной.
Второе. Всякого рода учения, которые проходят в Кавказском регионе, в т.ч. на территории Грузии (на мой взгляд, и в прошлом-то году, до этого конфликта между Грузией и Южной Осетией, эти учения были ни к чему), но сейчас они выглядят как такая, по сути, провокация, мы об этом откровенно говорили нашим партнерам по НАТО. И даже это было поводом к тому, чтобы немножко, так сказать, отсрочить объявление о возобновлении отношений между Российской Федерацией и Североатлантическим альянсом. Сейчас мы это сделали, договорились и с американцами о том, что возобновим военное сотрудничество. Это все на пользу делу. Главное ? не допускать никаких провокаций.
Что же касается моих договоренностей и так называемого плана Медведева-Саркози, то я-то как раз считаю, что он неплохо сработал и в значительной степени выполнил свою задачу. А задача была в том, чтобы успокоить ситуацию. Другое дело, что там есть ряд пунктов, по которым мы должны продолжать сотрудничество. Мы будем это делать. Есть вопрос о миссиях на Кавказе. Действительно, здесь возникли трудности, потому что ни Южная Осетия, ни Абхазия не хотят, чтобы миссии формально назывались так же, как назывались до момента провозглашения ими своей независимости. По сути, ведь никто не возражает против миссий.
Миссии полезны, они необходимы: и ооновская миссия, и та миссия, которая активно работает, евросоюзовская миссия, – они должны быть. Но если говорить про мандат и миссию Организации Объединенных Наций, то мне представляется, что она должна учитывать состоявшиеся реалии, а не создавать иллюзию того, что ничего не произошло, в т.ч. и по названию. Именно поэтому мы вынуждены были наложить вето на соответствующее решение. Если подход здесь будет более прагматичным, мы, конечно, свое вето снимем, и мы договоримся обо всем.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, это Ваш второй саммит в качестве главы государства, саммит «большой восьмерки». С Вашей точки зрения, что за прошедший год в рамках этого клуба изменилось, какие игроки вышли на первый план, какие у Вас с ними сложились отношения и как бы Вы оценили, в свою очередь, премьеру на саммите Барака Обамы с учетом того, что он пока не очень понятная политическая фигура на мировой арене, но при этом возглавляет одну из крупнейших экономик мира?
Д.МЕДВЕДЕВ: Если понятность той или иной политической фигуры связана со временем пребывания в должности, то тогда я тоже не самая понятная фигура. А самым понятным должен быть один из руководителей, который очень длительное время находится у власти. В жизни все немножко иначе.
Тем не менее хочу сказать, что саммит, безусловно, интересный. И, конечно, огромное преимущество таких встреч заключается в том, что мы общаемся неформально, есть возможность не только за круглым столом или там овальным поговорить, и не только под камеру во время двусторонней встречи в одном из этих помещений, где эти встречи проходили, а просто поговорить тет-а-тет, отойти в сторону, какие-то вопросы задать и просто поболтать на самом деле иногда тоже нелишне. Поэтому в этом смысле эти саммиты уникальны. И считаю, что для меня, во всяком случае, это хороший опыт общения с моими коллегами.
У меня со всеми ровные, хорошие, надеюсь, отношения. Поэтому мне не хотелось бы давать никаких персональных характеристик. Но то, что в ходе этого общения мы лучше узнаем друг друга, в этом уже огромный плюс. То, что иногда появляются люди, которые в обычной жизни друг с другом общаются с трудом, это тоже плюс.
Но не буду скрывать, что в пред.г. мне труднее было общаться с президентом Соединенных Штатов Америки, потому как наши позиции очень по многим вопросам расходились. Вернее говоря, скажу так: общаться с Джорджем Бушем-младшим – одно удовольствие. Он прямой человек, быстрый человек.
Но, к сожалению, это не имело никаких последствий для наших отношений, а если говорить откровенно, имело зачастую отрицательные последствия. В этом смысле надеюсь, что мы друг друга с Бараком Обамой слушаем лучше и понимаем тоже лучше. Во всяком случае, будем надеяться на то, что те решения, которые были приняты в Москве, и те позиции, которые мы здесь обсуждали, будут реализованы. Это главное, конечно.
ВОПРОС: Все-таки вопрос требует уточнения. Кто подарил монетку, т.е. кем эмитирована новая мировая валюта? Собственно, какой курс, готовы ли уже поменяться?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы хотите мне предложить несколько евро за это дело? Я не готов с Вами поменяться, потому что я не знаю реального курса этой валюты. Если бы знал ? может быть, еще подумал бы.
Что касается того, кто подарил, – это подарок, который был сделан, как я понимаю, руководителям делегаций. Отпечатано это, по-моему, в Бельгии (это некая пробная партия) на монетном дворе. Но меня радует даже не то, где это отпечатано и с каким качеством, а то, что это сейчас волнует всех, в т.ч. и монетные дворы. Значит, готовятся, и я считаю, что это неплохой признак. Это признак того, что мы понимаем все-таки, насколько мы взаимосвязаны. Там очень хорошая декларация прилагалась, я частично цитировал. По сути, если мы когда-нибудь доживем до мировой валюты, ее можно будет использовать в качестве соответствующих правил ее эмиссии и обращения. Но эту монетку я все-таки сохраню, она мне дорога как память.
Правительство Азербайджана согласилось продавать Сирии ежегодно до 1 млрд.куб.м. природного газа по существующим ценам, сообщил президент Сирии Башар Асад. «Мы провели переговоры о приобретении газа у Азербайджана. Этот газ должен поставляться в Сирию через Турцию. Азербайджан согласился ежегодно продавать Сирии 1 млрд.куб.м. газа по нынешним ценам. Турецкая сторона также относится к этому с одобрением», – сказал сирийский лидер.Асад отметил, что ведутся переговоры о прокладке газопровода из Турции в Сирию. «По этому трубопроводу азербайджанский газ может поставляться в Сирию, а оттуда на юг – в Иорданию и Египет», – подчеркнул он. По его словам, закупки газа имеют огромное значение для Сирии, т.к. собственные запасы «голубого топлива» у нее очень малы.
Сирийский лидер убежден, что «газопроводы будут способствовать развитию связей между регионами Каспийского, Черного морей и Персидского залива». В свою очередь, президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что считает «реальным присоединение Сирии к газопроводу Баку-Тбилиси-Эрзурум», сообщает RusEnergy со ссылкой на «Взгляд».
Доля био-вин в винном секторе Грузии составляет 1-2%. По расчетам Ассоциации биологических наук Elkana, в течение последующих пяти лет производство био-вин достигнет 10% от всего винного производства в стране. Общая стоимость проекта, в рамках которого в Киндзмараульской специфичной зоне виноградарства было обработано десять га земли, оценивается в сумму 100 тыс.долл.По оценкам специалистов компании производителя, ожидаемый объем винограда, обработанного органическим методом, в 2009г. составит 80 т., из которых изготовят 50 тыс.л. био-вина. Продаваться вино будет как на местных рынках Грузии, так и пойдет на экспорт.
По расчетам Ассоциации биологических наук Elkana, в течение последующих пяти лет производство био-вин достигнет 10% доли от всего винного производства в стране. В 2008г. в Грузии было произведено более 20 тыс. бутылок, а в нынешнем году его объемы достигнут 100 тыс. бутылок. Elkana объединяет 50 винодельческих компаний. Произведенное в Грузии био-вино в основном реализуется на местном рынке, сообщает Business Грузия.
Сообщается, что Грузия приостановила транспортировку природного газа в Армению. Представители государственной газовой компании Грузии заявили, что в связи с проведением реабилитационных работ трубопровода был приостановлен транзит газа в Армению.Отмечается, что по завершении реабилитационных работ, которые будут проводиться совместно грузинскими и армянскими специалистами, транспортировка газа будет возобновлена 10-гоиюля. Трубопровод, по которому газ поставляется в Армению Россией, проходит через территорию Грузии.
Рейтинг сопротивляемости кризисным явлениям на постсоветском пространстве (за исключением России) составлялся Объединенной евразийской экспертной сетью на основании опроса, проведенного среди политологов, обозревателей, журналистов и представителей органов государственной власти. Второе место в рейтинге занял Азербайджан, третье – Белоруссия, четвертое – Литва и Эстония, пятое – Туркменистан. Далее расположились Латвия и Украина, Узбекистан и Молдавия, а также Грузия, Армения, Кыргызстан и Таджикистан, сообщает агентство Вести.az.Большая часть опрошенных экспертов предупреждает о недостаточной устойчивости политической ситуации в Казахстане. Часть экспертов полагает, что ситуация в республике и вовсе «близка к критической». Первое место в рейтинге ей помогли занять «наличие единого экономического блока в правительстве, высокий уровень разработанности антикризисной программы, ее эффективность, высокий уровень поддержки приоритетных отраслей экономики, достаточная социальная стабильность». Политическая, социальная и экономическая обстановка в Азербайджане оценивается экспертами как стабильная, что объясняет второе место страны в рейтинге.
Поставки российского газа в Армению, которые осуществляются транзитом через территорию Грузии, с 8 по 10 июля будут временно прекращены в связи с ремонтом на грузинской газоизмерительной станции (ГИС), сообщили в пресс-службе компании «АрмРосгазпром». «Газотранспортная компания Грузии известила нас о временном прекращении поставок газа в Армению в связи с проведением 8-10 июля реабилитационных работ на газоизмерительной станции «Красный Мост»«, – сказал представитель пресс-службы.В последний раз поставки газа в Армению из Грузии временно прерывались 16-21 июня 2009г. в связи с тем, что Газотранспортная компания Грузии проводила работы по подсоединению нового участка магистрального газопровода «Казах-Сагурамо» диаметром 1 тыс. миллиметров и протяженностью 3,6 км. В этот период газоснабжение Армении осуществлялось без ограничений за счет резервов Абовянской станции подземного хранения газа.
ЗАО «АрмРосгазпром» обладает монопольным правом на поставку и распределение российского природного газа на внутреннем рынке Армении. Газ в Армению поступает транзитом через Грузию. Компания создана в 1997г., ее акционеры – ОАО «Газпром» (80% акций) и министерство энергетики и природных ресурсов Армении (20%), – передает «Новости-Азербайджан».
Грузия экспортирует вино в более чем в 55 стран. В 2009г. грузинскими винами были освоены такие рынки как Индонезия, Барбадос и Люксембург, сообщает. Министерство экономического развития Грузии сообщило, что после ввода российского эмбарго на грузинскую винную продукцию, грузинские производители увеличили экспорт в другие страны и освоили новые рынки. Грузинские вина нашли новый рынки сбыта в таких странах как Финляндия, Испания, Ирландия, Румыния, Либерия и ряд других стран, сообщает Alcnet.Экспорт грузинских вин за 2008г. возрос на 26% по сравнению с аналогичным показателем за пред.г. С учетом того, основной экспорт вин осуществляется в окт.-дек., за 5 месяцев текущего было экспортировано продукции на общую стоимость 9.9 млн.долл.
Сообщается, что 13 июля в Анкаре состоится церемония подписания газового соглашения по «Набукко». В заявлении министерства иностранных дел Турции говорится, что 13 июля состоится церемония подписания межправительственного соглашения о газопроводе «Набукко», имеющего большое значение с точки зрения безопасности Турции и Европы.Переговоры относительно проекта «Набукко» начались в минувшем янв. и завершились в прошлом месяце по окончании седьмого раунда переговоров. Отмечается, что благодаря данному проекту трнспортировка природного газа в европейские страны осуществится через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию.
Совместная пресс-конференция с Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой по итогам российско-американских переговоров6 июля 2009 года
Москва, Кремль
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые дамы и господа! Уважаемые представители средств массовой информации, коллеги!
Только что завершились наши переговоры с президентом Соединённых Штатов. Первый визит президента Соединённых Штатов Барака Обамы в Россию был очень насыщенным. Первый день показал, что мы смогли пройтись практически по всем направлениям нашей повестки дня, а она была очень объёмной.
Хотел бы с самого начала сказать, что состоялся очень полезный и очень открытый, деловой разговор. Это была, вне всякого сомнения, та встреча, которую ждали и у нас в стране, и в Соединённых Штатах Америки и от которой зависит не только будущее наших стран, но во многом и тренды, перспективы мирового развития.
Хотел бы ещё раз подчеркнуть одну вещь. Действительно, первый день переговоров, наша встреча и в формате тет-а-тет, и в расширенном составе были открытыми и искренними. И это очень важно. Мы договорились, что мы и дальше будем общаться именно в таком ключе. А на самом деле для наших отношений это и очень важно, и, может быть, где-то непросто, потому что количество накопившихся за последние годы проблем весьма и весьма немалое. Но у нас хватило и взаимного стремления, желания и тех принципиальных позиций, на которых мы стоим и будем стоять, чтобы эти проблемы обсуждались в конструктивном, деловом ключе, и мы вышли на взаимополезные результаты.
Хотел бы подчеркнуть и то, что каждая из наших стран, конечно, по-своему понимает свою роль, но в то же время осознаёт свою роль и свою ответственность за ситуацию в мире, особенно в период, когда уровень глобализации достиг таких размеров, таких параметров, что от принимаемых нами решений зачастую зависит обстановка в целом. И такие мощные государства, как Соединённые Штаты Америки и Российская Федерация, несут особую ответственность за всё происходящее на нашей планете.
У нас много точек соприкосновения, много общих интересов: и глобальных, и экономических, и самых разных, самых, самых, самых разных. Но стремление обсуждать эти темы действительно было взаимным, и это тоже один из немаловажных итогов нашей встречи, нашего общения, потому как работа, которой мы занимаемся, требует и доброй воли, и взаимного уважения, и честного учёта позиций друг друга.
Мы также пришли к выводу, что российско-американские отношения, а точнее, достигнутый на сегодня их уровень не соответствует их потенциалу, не соответствует возможностям наших стран. И самое главное, тот уровень, который сложился до сих пор, не соответствует потребностям современной эпохи. И без активного развития наших отношений по вопросам международной повестки дня, по торгово-экономическим, научным, образовательным и культурным связям мы не сможем выстроить нормальную дорогу в ХХI век.
Мы провели несколько часов плотных, интенсивных, абсолютно конкретных переговоров. В то же время мы остановились и на известных вопросах философии сотрудничества, и я благодарен Президенту Соединённых Штатов, моему коллеге, за понимание тех принципов, которые продвигаем мы и, соответственно, наше внимание к тем предложениям, которые делает американская сторона. Поэтому, несмотря на то что, конечно, мы не можем за несколько часов снять груз всех проблем, которые копились достаточно долго, мы договорились о том, что мы будем идти не останавливаясь, мы будем двигаться дальше, принимать те решения, которые необходимы для развития связей между нашими странами.
Мы обсуждали вполне конкретные вопросы, и хотел бы некоторыми из них поделиться с вами. Конечно, мы говорили о международных темах, мы говорили, например, о таких сложных темах, как процесс ближневосточного урегулирования, и по этому вопросу договорились работать дальше и с учётом тех визитов на Ближний Восток, которые у нас недавно были, и с учётом тех планов, о которых мы говорили в преддверии ряда крупных событий. Обсуждали мы, кстати сказать, и возможность проведения московской конференции по ближневосточной проблематике.
Мы говорили об очень важной теме, по которой крайне необходима координация наших действий, имею в виду Афганистан. И без совместной работы на этом направлении, по всей вероятности, успехов по этому направлению не достигнуть. И по этому поводу согласовано специальное заявление.
Укреплению наших отношений, конечно, должны способствовать и связи в гуманитарной сфере, в научной сфере. Это делать нужно обязательно, и мы, конечно, будем заниматься этим абсолютно чётко и настойчиво.
Теперь несколько конкретных результатов переговоров, они вам известны. Мы договорились по важнейшей теме, имею в виду новые договорённости по стратегическим наступательным вооружениям. Это базовый элемент нашей взаимной безопасности. Работа была интенсивной. Надо признаться, что наши команды, наши делегации работали над этой темой продуктивно, проявляли разумный компромисс. Хотел бы поблагодарить всех, кто участвовал в этих переговорах и кто ещё будет участвовать.
Результатом этого является то, что мы вышли не только на взаимное понимание того, как нам двигаться дальше, но и на базовые уровни, по которым мы будем продвигать дальше кооперацию в этой сфере. Мы договорились о предельных уровнях как носителей, так и боеголовок, имея в виду то, что эта тема является абсолютно конкретной.
В том Совместном понимании, которое мы только что подписали с Президентом Соединённых Штатов, говорится о возможности для наших стран иметь от 500 до 1100 носителей стратегических ядерных вооружений и от 1500 до 1675 боеголовок. Это те новые параметры, в рамках которых сегодня и будет проходить диалог и в рамках которых мы надеемся достигнуть окончательной договорённости, которая будет уже структурирована в новый документ, в новый договор.
Мы договорились также о том, что наступательные и оборонительные средства обеих стран должны рассматриваться в комплексе. Мы приняли совместное заявление по противоракетной обороне. И это тоже важный результат работы. Даже при понимании того, что по целому ряду позиций у нас ещё остаются расхождения, тем не менее нам удалось выйти на совместный документ, который принят путём одобрения.
Мы обсудили меры сотрудничества в ядерной сфере. Самое главное – это то, что мы будем продолжать сотрудничество по всем направлениям, от наших стран очень многое зависит. Мы подписали, как мной уже было сказано, соглашение о военном транзите в Афганистан. Мы решили создать президентскую комиссию по сотрудничеству, которая будет координировать взаимоотношения между различными ведомствами, между ведомствами Соединённых Штатов и Российской Федерации, по всем приоритетным направлениям, включая, конечно, экономическое направление и военное направление.
По военному направлению этими вопросами займутся как раз руководители генеральных штабов, которые подписывали здесь документ, – это господин Макаров и господин Маллен. Вскоре все эти документы будут опубликованы, вы сможете с ними ознакомиться.
В целом, характеризуя первый день нашей работы и результаты переговоров, которые сегодня прошли, хотел бы сказать, что расцениваю их как первый, но очень важный шаг в процессе активизации полноформатного сотрудничества между нашими странами, от которого должны выиграть оба государства, а если выиграют оба государства – выиграют все.
Хотел бы специально подчеркнуть в завершение своего вступительного слова, что наша страна хотела бы достичь такого уровня взаимодействия с Соединёнными Штатами Америки, который будет реально достоин XXI века, который будет обеспечивать международный мир и безопасность. Это в наших интересах, и мы благодарны американским коллегам за проделанную совместно работу. От совместного лидерства России и Соединённых Штатов действительно зависит решение очень многих мировых проблем.
Б.ОБАМА: Добрый вечер!
Хочу поблагодарить президента Медведева и российский народ за гостеприимство. Мишель, я и наши дети очень рады находиться здесь, в Москве, на таком раннем этапе моей администрации.
Мы только что закончили очень продуктивную встречу. Как только что сказал президент Медведев, президент и я согласились, что отношения между Россией и Соединёнными Штатами в течение какого-то времени дрейфовали. Мы решили действительно сделать «перезагрузку» наших отношений для того, чтобы мы могли сотрудничать более эффективно по направлениям, представляющим взаимный интерес.
И сегодня, после менее чем шести месяцев сотрудничества, моя администрация, мы сделали именно это, и мы приняли решения по целому ряду вопросов для прогресса в будущем. Я думаю, что следует отметить, что мы приняли решения по главным приоритетам, которые очень важны для безопасности и процветания в обеих странах.
Во-первых, мы предприняли важные шаги вперёд для того, чтобы увеличить ядерную безопасность, остановив распространение ядерных материалов. И, кроме того, мы договорились о сокращении наших собственных ядерных арсеналов. Мы являемся ядерными державами, и нам нужно вести за собой других, подавая пример.
Мы подписали документ о понимании, касающийся договора, который придёт на смену предыдущему договору по СНВ. Этот договор будет завершён в этом году. Мы также согласились о совместном заявлении о сотрудничестве в области ядерной безопасности, что позволит нам обезопасить все уязвимые ядерные материалы в течение четырёх лет. Мы сможем продвинуться в обсуждении этого на саммите «восьмёрки». Это важные шаги в реализации тех мер, о которых я говорил в Праге. Мы также должны сделать так, чтобы другие страны выполняли свои обязательства. Поэтому мы провели дискуссию о Северной Корее и Иране. Северная Корея нарушила международное законодательство и свои обязательства. Поэтому я благодарен России за участие в Резолюции ООН, которая предпринимает серьёзные шаги в отношении Северной Кореи. Иран также является очень важной проблемой, он тоже не выполняет своих международных обязательств. Это большая проблема для Соединённых Штатов, потому что речь может идти о ядерной гонке вооружений на Ближнем Востоке, что будет угрозой глобальной безопасности, и ядерные программы Ирана также являются большой угрозой. Поэтому мы сотрудничаем в области ПРО и совместной оценки угроз в XXI веке, включая угрозы, исходящие от Ирана и Северной Кореи.
Во-вторых, мы предприняли важные шаги для того, чтобы укрепить наше сотрудничество. Президент Медведев и я согласились, что нам необходимо бороться с угрозой экстремизма, особенно с «Аль-Каидой». Сегодня мы подписали соглашение о транзите военного оборудования через Россию в Афганистан. Это очень важный вклад со стороны России в наши международные усилия, это позволит нам сэкономить время и ресурсы при поддержке наших вооружённых сил. Благодаря адмиралу Маллену и его российскому визави мы также согласились о продолжении военного сотрудничества между нашими странами, возобновлении такого сотрудничества, и это позволит нам лучше сотрудничать и добиваться оперативной совместимости наших вооружённых сил в борьбе против терроризма и пиратства. Мы также согласились восстановить совместную комиссию, которая занимается делами военнопленных и пропавших без вести. Это очень важно для наших вооружённых сил.
Мы также предприняли шаги вперёд для того, чтобы расширить сотрудничество в областях, связанных с безопасностью и процветанием наших народов. Мы формируем президентскую комиссию, для того чтобы укрепить такое сотрудничество. Слишком часто в прошлом мы сотрудничали только по узким проблемам, и наша бюрократия мешала прогрессу. Именно поэтому у нас будут рабочие группы по экономике, энергетике, экологии, контролю над вооружениями, энергетической безопасности, борьбе с терроризмом и так далее, включая гражданское общество, науку и технологии, космос, здравоохранение, образование, культуру. Эта работа будет координироваться госпожой Клинтон и министром Лавровым. Госпожа Клинтон приедет этой осенью в Россию, для того чтобы продолжить эту работу.
И в качестве примера. Существует новый меморандум о понимании в области здравоохранения. Тут речь идёт о свином гриппе, который угрожает всем, и именно поэтому наше Министерство здравоохранения и гуманитарных услуг работает со своими визави в России в борьбе с инфекционными заболеваниями во всём мире. И, наконец, Россия предприняла важный шаг по снятию ограничений на скот из Соединённых Штатов, потому что речь идёт об 1,3 миллиарда долларов.
И к тому же мы также обсудили с Президентом Медведевым те вопросы, по которым у нас всё ещё имеются разногласия. В частности, мы обсудили вопрос Грузии. Я повторил нашу убеждённость в том, что территориальная целостность и суверенитет Грузии должны уважаться. Мы также не согласны друг с другом по поводу границ Грузии. Но никто из нас не заинтересован в военном конфликте. Поэтому нам необходимо все эти разногласия урегулировать мирным образом.
Президент Медведев и я, безусловно, хотим оставить в прошлом соперничество и двигаться вперёд. Сегодня мы продвинулись вперёд и словом, и делом. Я думаю, в ХХI веке наши отношения должны выглядеть более конструктивными, должны включать бизнес, гражданское общество, диалог между американцами и россиянами. Я думаю, что все мы заинтересованы в том, чтобы в будущем Россия и Америка были партнёрами ради безопасности и процветания. Именно для этого мы «перезагружаем» наши отношения.
И ещё раз хочу поблагодарить Президента Медведева и всю его команду за то, что они так замечательно нас принимали и так эффективно с нами работают.
ВОПРОС (Ассошиэйтед пресс): Добрый вечер!
Президент Обама, хотел бы спросить о доверии после серьёзных разногласий, после периода разногласий, и с учётом того плана действий, который вы сейчас изложили, как вы считаете, доверяете ли вы сейчас президенту Медведеву? И как вы считаете, кто сейчас возглавляет Россию – президент или премьер-министр Путин?
Президент Медведев, у меня к Вам вопрос. Опросы показывают какие-то, может быть, неприятные чувства у россиян по поводу американцев. И каким образом президент Обама может изменить эти отношения?
Б.ОБАМА: Во-первых, это уже вторая моя встреча с президентом Медведевым. Мы также разговаривали по телефону, и у нас были другие обмены. И с учётом всех наших контактов я считаю, что он человек очень искренний, правдивый, глубоко заинтересован в интересах российского народа и понимает интересы американского народа. Я считаю, что мы нашли возможность работать друг с другом эффективно. Да, я доверяю президенту Медведеву. Он может также слушать, вести переговоры и, самое главное, выполнять те обещания, которые даются. И я хочу поблагодарить президента не только за то, каким образом президент со мной общается, но и за то, каким образом наши команды встречаются. Подумайте о том периоде времени со времени встречи в Лондоне и до сегодняшнего дня и посмотрите, чего мы добились. Все те цели и задачи, которые мы для себя поставили в Лондоне, – это очень важные и достаточно крупные достижения, и поэтому, мне кажется, это является хорошим знаком того, каким образом мы будем работать в будущем и каким образом добиваться прогресса.
Завтра утром у меня будет завтрак с премьер-министром Путиным. Я с ним не встречался. Насколько мне известно, президент Медведев – президент, а господин Путин – премьер-министр, и они распределяют полномочия согласно своей Конституции, точно таким же образом, каким мы распределяем власть и в Соединённых Штатах. Поэтому мой интерес состоит в работе с моим коллегой, но также и возможность общаться с премьер-министром Путиным и со всеми другими влиятельными секторами российского общества, с тем чтобы получить полную картину нужд, требований и озабоченностей российского народа.
Моё впечатление состоит в следующем. Президент Медведев и премьер-министр Путин работают очень эффективно, вместе. Мы заинтересованы работать в целом с российским правительством для того, чтобы выполнить все задачи, поставленные перед нами.
Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, хотел бы поблагодарить президента Обаму за те слова, которые только что были сказаны в отношении духа и степени открытости, которые существуют между нами. Я уже об этом как-то рассуждал и ещё раз готов сказать.
Конечно, персональные отношения не являются главными. Но без них не выстроить нормальные межгосударственные отношения. И очень хорошо, когда межгосударственные отношения, с одной стороны, и личные отношения находятся в гармонии. Поэтому я надеюсь, что мы и дальше в таком же ключе будем продолжать общение с моим коллегой президентом Бараком Обамой.
Ну а что касается чувств российского народа к американскому народу, то это нормальные дружественные чувства. Другое дело, что, если наступает охлаждение в политической системе, если возникают проблемы между государствами, конечно, это накладывается и на обычное мировосприятие тех людей, которые следят за политическим процессом. От этого никуда не уйти. Поэтому чем лучше отношения между странами, тем большая симпатия у народов этих стран друг к другу. Мы помним прекрасные периоды, когда наши страны сотрудничали друг с другом, решали очень сложные вопросы, включая и вопросы, по сути, поддержания мира, восстановления мира во всём мире. Я имею в виду период Второй мировой войны. Значит, у нас были сложные периоды во взаимоотношениях, подчас драматические. Но сейчас есть осознание того, что от наших отношений зависит очень многое. И от того, насколько мы сможем продвинуться вперёд, насколько мы сможем сделать наши отношения более выверенными, более точными, более адекватными современной ситуации, насколько они смогут влиять на мировую погоду, зависят и отношения наших народов друг к другу при неизменном понимании того, что народы всегда относятся друг к другу с симпатией.
ВОПРОС (телекомпания НТВ): Добрый вечер! У меня вопрос к обоим президентам.
Россия и Соединённые Штаты – две крупнейшие ядерные державы в мире, 95 процентов всего мирового ядерного арсенала приходится на нашу долю. Работа в рамках Договора о режиме нераспространения ядерного оружия ведётся уже не одно десятилетие, а сам документ существует с 70-х годов прошлого столетия. Удастся ли нашим странам удержать ситуацию с нераспространением ядерного оружия под контролем, тем более что в последнее время налицо ухудшение этой ситуации, мы видим расползание ядерной угрозы в мире?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, проблема нераспространения, она, конечно, важнейшая для наших государств, потому как на нас действительно лежит основная ответственность за ситуацию в сфере стратегических ядерных вооружений. Наши страны являются носителями основного ядерного потенциала и ответственность с себя за это не снимают.
К сожалению, мне трудно с вами не согласиться: ситуация в мире меняется не в лучшую, а в худшую сторону, и связано это с появлением новых ядерных игроков, многие из которых даже ещё не записались в «ядерный клуб», но которые либо мечтают об этом и делают это открыто, либо тайно готовятся к этому. От этого ситуация в мире не улучшается. По понятным причинам, есть такие регионы, где само присутствие ядерного оружия может создавать колоссальные проблемы, и именно по этим направлениям мы должны максимально тесно работать с нашими американскими партнёрами. Эти регионы известны, нет смысла их называть. Но всем понятно, что от того, какова будет ситуация на Ближнем Востоке, какова будет ситуация на Корейском полуострове, зависит общий климат, общая ситуация на планете. Поэтому это наша взаимная ответственность, и мы должны этим заниматься максимально тщательно. Российская Федерация готова это делать, и, насколько показывает сегодняшний разговор, насколько показали наши переговоры с президентом Обамой, Соединённые Штаты Америки также хотели бы этого.
Б.ОБАМА: Считаю, что президент Медведев очень хорошо высказался по этому вопросу. Это насущный вопрос. Вопрос, в котором и Россия, и Соединённые Штаты должны взять лидерство. Мы должны показать это лидерство, мы должны показать желание, во-первых, разбираться со своими ядерными арсеналами рациональным образом. Именно поэтому это соглашение, которое придёт на смену соглашению СНВ, сможет уменьшить наши ядерные арсеналы на треть. И мы надеемся, что мы сможем уменьшить эти арсеналы в последующих договорах и соглашениях.
Важнейшим вопросом, который был только что определён президентом Медведевым, является тот факт, что мы видим рост потенциального распространения, которое не наблюдалось в определённое время, и он определил также регионы. На Ближнем Востоке существуют озабоченности по поводу развития ядерной программы в Иране не только потому, что одна страна желает заполучить ядерное оружие, но и потому, что если ядерное оружие появится у Ирана, то можно с уверенностью сказать, что и другие страны в этом регионе затем начнут разрабатывать и развивать свои ядерные программы. И мы видим, что это может произойти в самом потенциально взрывоопасном регионе мира. В Северной Корее мы с вами видим, что Северная Корея отказалась от своих собственных обязательств и продолжает развивать свою ядерную программу. Вы видите, во всех этих случаях наблюдается распространение ядерного оружия, что может привести не только к тому, что ядерные государства смогут угрожать ядерным оружием гражданам других стран, но также и негосударственные субъекты могут заполучить это оружие и будут угрожать.
Поэтому мы с удовольствием можем сообщить о том, что и у России, и у Соединённых Штатов существует единая оценка рисков, рисков того, каким образом может угрожать ядерное оружие тем странам. Мы сейчас проводим обзор, с тем чтобы определить, каким образом Россия и Соединённые Штаты могут сотрудничать вместе. Мы также должны развивать уже существующее сотрудничество по тем ядерным материалам, которые ещё не подлежат охране. И мы также сделаем всё для того, чтобы и все те страны, которые хотят разрабатывать мирные ядерные программы, смогли это делать, с тем чтобы они не использовали эти знания и этот опыт для развития оружейных ядерных программ.
Мы считаем, что очень важно провести также и ядерный саммит, который мы планируем провести в следующем году. Мы обсуждали с президентом Медведевым, что и в последующем году Россия может принимать этот саммит у себя. И мы пригласим все страны для участия в этом саммите для того, чтобы мы все вместе могли обсуждать этот важный вопрос.
ВОПРОС: Существуют большие разногласия по поводу предлагаемого «ядерного щита», и это, безусловно, ухудшило в последние годы российско-американские отношения, и похоже, что вы, господа, нашли развязку этого вопроса. Президент Обама, вы совершенно ясно сказали, что вы не примете увязку между ракетными системами и переговорами по стратегическим наступательным вооружениям. Господин Медведев, господин Путин сказал, что такая увязка должна иметь место. Скажите, господа президенты, найдёте ли вы компромисс по этому вопросу и как это повлияет на окончательное соглашение?
Господин Обама, что вы думаете о действиях китайского правительства на северо-западе страны, где имели место беспорядки, в которых погибло около 140 человек?
Б.ОБАМА: Что касается ситуации в Китае, то, к сожалению, я был на различных встречах и в самолёте, в пути всё это время, поэтому у меня недостаточно информации. Однако я уверяю вас, что наша команда, как только я ознакомлюсь с ситуацией, выскажется по этому вопросу.
По противоракетной обороне. Мы договорились о том, что мы будем продолжать обсуждать этот важный вопрос. Это часть совместных заявлений, которые мы подписали. Я также считаю, что абсолютно легитимно то, что мы в нашем диалоге будем говорить не только о наступательных, но и оборонительных системах вооружения, поскольку это как бы позволило нам выйти из «холодной войны» мирным образом, поскольку было ощущение паритета и поскольку обе стороны в то трудное время понимали, что первый удар, первая попытка использовать ядерное оружие в военном конфликте против другой страны может привести действительно к очень серьёзным последствиям, чрезвычайно серьёзным последствиям. Поэтому любое обсуждение ядерной стратегии, безопасности должно включать не только наступательное, но и потенциал оборонительного оружия. Мы в основном делали упор на конкретные детали ракетных систем. Соединённые Штаты считают приоритетом, что придётся справляться с угрозой, исходящей от Ирана, Северной Кореи или какого-либо другого государства, а не из России. И очень важно для Соединённых Штатов и для их союзников иметь возможность предотвратить такой удар.
Нет, с нашей точки зрения, такого сценария, в котором какая-либо система ПРО позволит защититься от могучего российского арсенала. И в этом смысле мы не думали, что имело бы смысл увязывать дискуссии о ракетных системах, которые касаются совершенно другой угрозы, с тем огромным потенциалом, который есть у России. Сказав это, я хочу добавить, что президент Медведев сказал, что для России это большая озабоченность, что это очень чувствительный вопрос для России. Думаю, что, когда я завтра буду говорить с премьер-министром Путиным, он скажет то же самое. И что хотели бы сделать мы? Мы хотели бы взаимодействовать с Россией для того, чтобы речь шла о системе, которая обеспечила бы, чтобы одна или десять, или несколько ракет, которые сбились бы с пути и которые исходили бы из третьего источника, чтобы у нас был потенциал, позволяющий нам предотвратить ущерб от этих ракет. Я думаю, что мы можем достичь таких договорённостей. Это, конечно, сложно, потому что существуют давние подозрения.
Что же касается этой конкретной конфигурации, которая была предложена несколько лет назад, то, как вы знаете, мы сейчас проводим детальный обзор того, работают ли те системы, которые были предложены. Эта работа закончится в конце лета, и я сказал президенту Медведеву, что, как только мы закончим этот обзор, мы представим российскому правительству нашу оценку о том, что, по нашему мнению, нам следует сделать в будущем. Это, разумеется, станет предметом детальных переговоров. Я думаю, что в конечном счёте, чем большего прогресса мы сможем добиться по некоторым из вопросов, которые я раньше обсуждал, – нераспространение, возможность отслеживания баллистических ракет, которые исходят из других источников, в той степени, в которой мы строим более тесное сотрудничество по этим вопросам, – чем большего мы добьёмся в этой области, тем более эффективным будет наше сотрудничество. И я думаю, что мы увидим, что позиции наших стран по этим вопросам могут быть гармонизированы, применены. И это очень важно, конечно же, для того, чтобы уберечь нас от тех опасностей, которые связаны с распространением ядерного оружия.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я добавлю по этой теме.
Конечно, противоракетная оборона, а точнее, не сама по себе противоракетная оборона, а проблема «третьего позиционного района», – это довольно сложная тема для нашего обсуждения.
Но хотел бы обратить внимание на то, о чём только что сказал президент Обама и что я хотел бы тоже со своей стороны отметить. В нашем Совместном понимании, которое только что было подписано, говорится о взаимосвязи между наступательными и оборонительными вооружениями. И это уже шаг вперёд. Ещё некоторое время назад по этому поводу у нас были сплошные разногласия. Сейчас эта взаимосвязь констатируется, и это открывает возможность к тому, чтобы двигаться в сближении позиций друг друга. Это первое.
Теперь второе. Никто не говорит о том, что противоракетная оборона вредна сама по себе или она создаёт кому-то угрозу. Напротив, она направлена на решение целого ряда практических задач. Вопрос в том, чтобы увязать те или иные конфигурации противоракетной обороны с интересами других стран. И что я хотел бы специально отметить, так это то, что наши американские партнёры, в отличие от того, что происходило в последние годы, взяли паузу и проводят обследование этой ситуации, в результате которого будет сформулирована их окончательная позиция. Как минимум это также шаг вперёд в смысле достижения возможного компромисса по этой довольно сложной теме. Потому что до этого мы слышали только одно: все решения приняты, они вас не касаются, но они вам не угрожают. Наша позиция несколько иная, вы её хорошо знаете, я не буду её сейчас ещё раз излагать.
Мы исходим из того, что эти решения нас затрагивают. Именно по этим вопросам нам придётся, по всей вероятности, договариваться. При этом мы прекрасно понимаем, что количество угроз, в том числе угроз, связанных с баллистическими ракетами, с ракетами средней дальности, к сожалению, не уменьшается, а растёт, и нам нужно всем подумать над тем, какую конфигурацию в целом могла бы иметь глобальная система противоракетной обороны, о чём я сегодня в ходе нашей встречи в узком составе сказал своему коллеге. Так что, я считаю, прогресс налицо.
ВОПРОС: Добрый вечер! Юрий Липатов, Первый канал. Вопрос обоим президентам.
Сегодня говорили уже много об озабоченности положением в Афганистане. Нельзя ли несколько конкретизировать этот вопрос? Что думают президенты относительно положения там, а оно очень непростое, во всяком случае, как нам известно. Нет ли ощущения, что серьёзные проблемы испытывает контртеррористическая операция в Афганистане? И каким образом, например, российско-американское сотрудничество, например, в области транзита, может быть, ещё в каких-то сферах, поможет повлиять на ситуацию, может быть, даже переломить? Вот, если можно, чуть поподробнее. Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Тема российско-американского сотрудничества на афганском направлении исключительно важна, и именно поэтому мы столько внимания уделили и в ходе обсуждения этого вопроса на переговорах, и только что было подписано соглашение, которое касается транзита. Это важная тема, и мы обязательно продолжим наше сотрудничество с нашими американскими партнёрами.
Что касается текущей ситуации, она действительно непростая. Я не хочу сказать, что она деградирует, но, во всяком случае, по многим позициям прогресс пока не наблюдается или он носит эфемерный характер. Но мы ценим те усилия, которые предпринимаются Соединёнными Штатами Америки вместе с другими странами, для того чтобы предотвратить террористическую угрозу, которая исходила и, к сожалению, ещё в значительной степени исходит с афганской земли.
Мы готовы в этом смысле к полномасштабной кооперации с американскими и другими партнёрами, в том числе и в области транзита. Мы готовы помогать по самым разным направлениям. Я не знаю, насколько быстро удастся изменить ситуацию. Дело в том, что она в значительной мере зависит от того, насколько будет быстро развиваться политическая система в Афганистане, насколько афганское правительство достигнет успехов в экономике. А там пока всё не очень просто. Тем не менее мы готовы продолжить со своей стороны также усилия, консультации с афганскими партнёрами.
Не так давно в Екатеринбурге я встречался с Президентом Афганистана. Кстати сказать, встречался и с Президентом Пакистана, потому что обе эти проблемы необходимо решать совместно. И я полагаю, что если мы сможем соединить здесь наши усилия как на мирном экономическом направлении, так и в смысле поддержки контртеррористической операции, то успех рано или поздно придёт. В конечном счёте успех, ещё раз подчёркиваю, будет зависеть от зрелости афганского государства и готовности афганского общества к переменам.
Б.ОБАМА: Вам, наверное, известно, что, как только я стал президентом, мы провели полный обзор нашей афганской стратегии, которая существовала до этого момента, с консультациями не только с союзниками по НАТО, но также со всеми другими представителями вооружённых сил, которые участвуют в этой операции. Мы пришли к выводу, что мы не достигли достаточного прогресса, в особенности учитывая тот срок, на протяжении которого мы работали в Афганистане. Поэтому наш подход заключался в следующем. Нам необходимо установить систему безопасности, которая позволит провести выборы в Афганистане. Нам необходимо обучить афганских солдат и представителей полиции, которые будут обеспечивать безопасность своих граждан.
Нам также необходимо предпринять дипломатические усилия. И нам надо также сосредоточить свои усилия на экономическом развитии, с тем чтобы афганцам не надо было выращивать мак, а можно было перейти на выращивание других культур для того, чтобы обеспечивать свою жизнедеятельность. Мы только начали реализовывать этот подход, и пока что трудно оценить прогресс, но мы думаем, что после проведения выборов и после того, как вступит на роль президента Карзай или же другой кандидат, мы тогда сможем посмотреть, какие усилия можно предпринять для того, чтобы улучшить ситуацию.
Могу вам сказать, что участие России и вклад России в эти усилия является и будет являться очень важным. Конечно же, у России существуют свои озабоченности по поводу экстремизма и терроризма. У России также существуют и озабоченности по поводу наркотрафика и проникновения его на территорию России. У России существуют огромные возможности по обучению полицейских, солдат вооружённых сил, офицеров вооружённых сил, и поэтому мы надеемся, что в рамках более широкого участия президентской комиссии мы сможем более широко обсуждать вопросы военных усилий в Афганистане, а также экономического развития и дипломатических шагов, как президент Медведев сказал, это является очень важным моментом. Это важно как для Афганистана, так и для Пакистана. Эти вопросы надо решать совместно. Мы должны решать эти вопросы в региональном масштабе. Эти вопросы также имеют огромное значение для стран Центральной Азии в стратегическом смысле. Необходимо поэтому также подключить их к этим обсуждениям и по продвижению вперёд.
Я хочу ещё раз поблагодарить российское правительство за соглашение по военному транзиту. Это позволит нам сэкономить и ресурсы, и деньги, и время. Этот жест указывает на ту степень будущего российского участия, вклада и сотрудничества американо-российского, которое позволит нам разрешить огромное количество международных вопросов.
Автономное управление
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям (США). Адам Маунт – кандидат в доктора наук кафедры управления Джорджтаунского университета. Данная статья была опубликована в журнале Democracy. Journal of Ideas, № 12 (весна 2009 г.)
Резюме Отправная точка в деле формирования будущего миропорядка – выбор критериев для определения добропорядочных государств. Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы смогут прийти к согласию по поводу того, как поступать в отношении «государств-хищников».
В августе 1941 года у безопасных берегов Ньюфаундленда Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль провели ряд секретных встреч на борту американского крейсера USS Augusta и британского военного корабля HMS Prince of Wales. Хотя Соединенные Штаты еще не вступили во Вторую мировую войну, Рузвельт и Черчилль наметили план послевоенного обустройства мира.
Возьмем на себя смелость утверждать, что разработанная ими Атлантическая хартия ознаменовала рождение Запада. Атлантические демократии не только одержали победу во Второй мировой. На семь последующих десятилетий Запад в целом стал под руководством Америки доминирующей силой международной политики, используя свое главенствующее положение, с тем чтобы создать мировой порядок, который опирался бы на либеральную демократию и открытые рынки. Но эра, начавшаяся с обнародования Атлантической хартии, возможно, близка к завершению.
ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН
Запад неуклонно теряет свое влияние. Сдвиги в мировом балансе сил, глобальный экономический кризис, растущая самоуверенность Китая, России и других недемократических держав, усиление политического ислама – все эти события последних лет ставят под вопрос жизнеспособность миропорядка, созданного по западным, и прежде всего американским, лекалам. Согласно выводу, к которому недавно пришел Национальный совет по разведке, «Соединенные Штаты, скорее всего, останутся единственным по-настоящему могущественным игроком на мировой арене, однако в относительном выражении их позиции в мире ослабеют, в том числе и в военной сфере». Соответственно возможности США воздействовать на ту или иную ситуацию уменьшатся, что поставит эту страну в один ряд с другими важными игроками на мировой арене.
Многие американские стратеги признают неизбежность выравнивания глобального игрового поля, но питают иллюзии, что, дабы избежать неблагоприятных перемен, оставшиеся годы заката своего мирового господства Соединенные Штаты и их демократические союзники должны посвятить универсализации западного мироустройства. По мнению политолога из Принстонского университета Джона Айкенберри, «США, возможно, будут сдавать свои позиции в мире, но система международных отношений, ведомая Соединенными Штатами, продолжит доминировать на протяжении всего XXI века». Западу следует «позаботиться о том, чтобы этот миропорядок пустил как можно более глубокие корни и мир по-прежнему играл в соответствии с его (Запада. – Ред.) правилами даже после того, как его материальное превосходство исчезнет».
Однако, когда дело касается пути развития новых держав, подобная уверенность в универсальности западного порядка есть не что иное, как принятие желаемого за действительное. А между тем на протяжении всей истории развивающиеся страны стремились так скорректировать преобладающий миропорядок, чтобы он наилучшим образом отвечал их собственным интересам. Нереалистично и даже опасно предполагать, что усиливающиеся державы охотно займут отведенные им места за одним столом с Западом. Более того, такая позиция последнего способна привести к отчуждению формирующихся держав – ведь от них в недалеком будущем сможет зависеть стабильность системы международных отношений.
Напротив, Западу придется считаться с тем, как свою роль видят сами усиливающиеся державы, и приготовиться к появлению такой системы международных отношений, в которой на западные принципы уже не будут уповать как на единственный якорь спасения. Укоренение западной цивилизации, создание «лиги демократических стран» и превращение НАТО во всемирный союз демократий – это цели, которые были бы предметом восхищения в политически однородном мире. Однако западная модель не вызывает всеобщего энтузиазма. Если мы хотим, чтобы в основу будущей системы международных отношений был положен нормативно обусловленный порядок, а не конкурирующие между собой анархии, то она должна опираться на широкий консенсус великих держав и отличаться терпимостью к многообразию политических систем. Вера в превосходство западной модели и погоня за универсальной демократией тут ни при чем.
Вот почему США следует возглавить процесс создания более разнородного мирового устройства, в котором найдется место для множества политических систем. Назовем его «автономным управлением», хотя термины будущего миропорядка следует обсудить со всеми государствами, демократическими либо недемократическими, которые обеспечивают ответственное управление, заботясь о широкой автономии и благополучии своих граждан. В процессе формирования грядущего мира Западу придется отдать не меньше, чем он получит взамен.
Такой подход не предусматривает обязательных уступок нелиберальным взглядам – скорее он будет способствовать более широкому пониманию американской либеральной традиции. Соединенным Штатам нужно приветствовать многообразие не только внутри собственной страны, но и во всем мире, а также согласиться с тем, что либеральная демократия должна конкурировать на рынке идей с другими типами политического устройства, не умаляя их достоинств. В действительности терпимость к различным типам политического устройства гораздо больше отвечает интересам США, чем высокомерие неоконсерваторов или недалекий идеализм современных либералов. Уважительное отношение к ответственным правительствам, терпимость к политическому и культурному многообразию, баланс между глобальным управлением и передачей полномочий региональным властям, а также более умеренный подход к глобализации – вот принципы, которые, вероятнее всего, должны лечь в основу будущего мироустройства.
НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО МНОГООБРАЗИЯ
Принстонский проект в области национальной безопасности предусматривает «свободный мир под властью закона». Распространение демократии и открытых рынков сочетается в нем с реформой международных организаций, дабы превратить западный порядок в глобальный. Этот план не лишен привлекательности, и не исключено, что Китай, Россия, Саудовская Аравия и другие влиятельные недемократические страны последуют примеру западной модели развития и примут западные понятия в части мирового устройства.
По мере расширения среднего класса и роста его материального благополучия представители этой прослойки в недемократических государствах могут потребовать для себя более весомого участия в политической жизни. Но даже тогда переход к либеральной демократии будет постепенным. Пока же правительствам удается укреплять жизнеспособные авторитарные системы, которые хотя и не являются демократическими по своей сути, но пользуются значительной поддержкой населения. Например, опрос, проведенный в прошлом году, показал, что свыше 80 % китайцев удовлетворены вектором развития своей страны.
По мнению неоконсерваторов и либеральных сторонников так называемой «лиги демократий» (в частности, Роберт Кейган и Иво Даалдер), автократические режимы должны быть вытеснены на обочину мировой политики, а занять свое место в нынешней системе международных отношений они смогут только после того, как станут адептами демократии. Но глобальное соотношение сил меняется гораздо быстрее, нежели природа управления в усиливающихся державах недемократического лагеря. Экономические, демографические и военные тенденции благоприятствуют укреплению авторитарных государств и дают их лидерам мало стимулов рисковать, вступая в «азартные игры» с политической либерализацией. Несмотря на мировой финансовый кризис, темпы экономического роста в Китае будут еще долгие годы опережать показатели зрелых демократий. А Россия, богатые эмираты Персидского залива, Иран и другие страны, располагающие большими запасами нефти и газа, будут и впредь, несмотря на недавнее падение цен на нефть, использовать доходы от продажи энергоносителей для того, чтобы гарантировать возможность ужесточать внутренний контроль, а также бросать вызов западной модели международных отношений.
Поскольку усиливающиеся государства стремятся к влиянию, соизмеримому с их богатством и мощью, они будут пытаться видоизменить западный миропорядок, а не принять его. Даже тем великим державам, которые сохраняют приверженность демократии в своей внутренней политике, трудно прийти к согласию по поводу условий мирового устройства. Премьер-министр демократической Индии Манмохан Сингх призвал недавно к принятию «новых интернациональных правил игры», а также к «реформе и возрождению» международных организаций.
Разногласия существуют даже в лагере западных союзников. Совсем недавно пути Соединенных Штатов и многих их европейских партнеров разошлись в вопросе о роли международных организаций, наднационального правосудия и критериев необходимого и законного применения силы. Новой вашингтонской администрации, скорее всего, удастся несколько смягчить эти разногласия, но вряд ли они будут полностью устранены.
Противоречия между великими державами в вопросах внутреннего государственного управления еще более масштабны. Не так давно Вашингтон и Москва схлестнулись по длинному перечню вопросов, включающих расширение НАТО, противоракетную оборону, независимость Косово и конфликт в Грузии. Эти разногласия проистекают не только из-за столкновения узких национальных интересов, но также и вследствие разных представлений о суверенитете, безопасности и правоохранительных органах.
Различие политических взглядов основных игроков мировой политики, впрочем, вовсе не подтверждает мнение, что стабильная система международных отношений – недостижимая цель. Оно свидетельствует лишь о том, что если мы заинтересованы в устойчивом мировом устройстве, то его условия должны быть продуктом всеобщего согласия, а не базироваться на односторонних указаниях Запада. Как предостерегает Генри Киссинджер, «Америке придется принять к сведению, что мировой порядок зависит от структуры, которую ее участники поддерживают именно потому, что помогают ее создавать». Вашингтонские стратеги будут вынуждены пересмотреть основы государственного управления США и выработать принципы, которые позволят создать мировой порядок, основанный на большем многообразии, терпимости и гибкости.
ДОБРОПОРЯДОЧНЫЕ ГОСУДАРСТВА: АВТОНОМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Отправная точка в деле формулирования основополагающих принципов будущего миропорядка – выбор надлежащих критериев для определения добропорядочных государств, которые могли бы стать его участниками и действующими лицами. Членство в «сообществе наций» требует, чтобы такое государство стремилось улучшить жизнь своих граждан в соответствии с их предпочтениями и тем самым признавало автономию граждан в преследовании своих целей.
При либеральном общественном устройстве государство позволяет гражданам преследовать собственные цели на индивидуальном уровне и в частном порядке. Другие ответственные государства меньше внимания уделяют личным свободам и заботятся о благополучии своих граждан, прибегая к коллективистским и патерналистским методам. Исходя из принципа автономного управления, здоровье, процветание, безопасность и достоинство являются универсальными ценностями для всех народов, но одновременно следует признать, что либеральная демократия является не единственным способом их воплощения в жизнь.
Американскому эксперименту вряд ли чужда идея о том, что целью государства является улучшение жизни своих граждан. На самом деле отцы-основатели ясно дали понять, что одна из главных задач объединения связана со стремлением государства повышать благосостояние граждан. Американское решение заключалось в создании федеративной (compound) республики. Гарантированную защиту от внешних угроз и внутренней тирании граждане получают благодаря тому, что федеральные институты обладают полномочиями по управлению страной, но их власть ограничивается посредством контроля и системы различных противовесов. На федеративной республике лежит забота о безопасности и материальном благосостоянии граждан, обязанность предоставлять отдельным штатам значительную свободу действий в социальной политике, а также гарантировать широкие гражданские права.
При всем при том даже между странами Запада существуют разногласия по поводу более глубокого прочтения либеральной традиции.
Классические либералы, такие, к примеру, как Фридрих Хайек, утверждают, что лучший способ обеспечить автономию – это свобода от вмешательства государства. Данная школа придерживается строгих либертарианских традиций, согласно которым минимальное вмешательство со стороны государства позволяет гражданам наиболее эффективно определять свою судьбу.
В противоположность этой школе либералы левого крыла, в частности Карл Поланьи и Амартия Сен, признают, что ограниченные материальные возможности людей отрицательно сказываются на их автономии. Например, Сен считает, что образование, социальное обеспечение и другие программы, финансируемые государством, наилучшим образом укрепляют автономию. Бедность – это разновидность несвободы, которая угнетает ничуть не меньше, чем тирания. Словом, единой политической формулы, определяющей автономию личности, не существует.
Подготовка почвы для создания всеобъемлющего мирового порядка тоже подразумевает признание того факта, что американская разновидность либеральной демократии не исчерпывает всех способов осуществления власти, удовлетворяющих принципам автономного управления. Универсальных форм нет ни для демократии, ни для ответственного правления. Люди, приверженные коллективистской политической культуре и мировоззрению, испытавшие в прошлом экономические лишения, могут предпочесть социальную демократию либеральной экономике, боясь риска вновь оказаться в условиях нестабильности, неравенства и бедности. Общество с глубокими религиозными традициями способно воспринять отделение церкви от государства как чуждый принцип и считать светское образование само по себе недостаточным, чтобы привить детям ценности, которые дороги для данного общества. В патримониальной культуре семейные или клановые связи зачастую оказываются выше прав личности.
Проще говоря, у разных народов требования к человеческой автономии отнюдь не совпадают, и угрозы ей тоже видятся по-разному, в зависимости от обстоятельств. В некоторых случаях личная автономия требует «негативной» защиты, например, от насилия, тогда как в других обстоятельствах она требует позитивных усилий общества и государства для защиты граждан от материальных невзгод. Признать, что автономия может принимать разные формы в различных обществах, значит уважать многообразие; навязывать же другим обществам определенную форму правления – значит ущемлять их свободу. В каждом обществе есть те, кто выиграл, и те, кто остался в проигрыше, и национальные меньшинства зачастую живут хуже представителей коренной национальности. Но если правительство какой-либо страны стремится повышать благосостояние граждан и идти навстречу их пожеланиям, принцип уважения к автономии в государственном управлении требует, чтобы относились к этой стране как к добропорядочному члену международного сообщества.
Конечно, страна, осуществляющая либо допускающая геноцид, поощряющая систематическое притеснение национальных меньшинств и плохое обращение с ними, обрекающая своих граждан на колоссальные лишения и болезни, далека от того, чтобы соответствовать принципам автономного управления. Но за исключением подобных вопиющих случаев общества и страны должны иметь значительную свободу внутреннего самоуправления. Реализация принципов автономного управления означает терпимое отношение к некоторым государствам, которые, осуществляя ответственное управление, не целиком соблюдают политические права своих граждан. Подход к управлению, основанный на уважении прав личности, уникален для либеральных демократий.
Такие страны, как Китай, Россия и Сингапур, считают, что отказ от соблюдения всей полноты прав личности позволяет изыскать альтернативные средства достижения национального развития и обеспечивает рост личного благосостояния максимально возможного числа граждан. Относиться к этим странам как к государствам добропорядочным не означает потворствовать их посягательствам на права человека. На самом деле речь идет о признании реальности политического многообразия и того факта, что ни одна страна либо тип политического устройства не обладают монополией на истину.
Автономное управление в равной степени применимо как к внешней, так и к внутренней политике. От государств с хорошей репутацией следует ожидать, что они будут уважать не только автономию своих граждан, но и автономию граждан других стран, то есть проводить мудрую политику. Уважение к политическому волеизъявлению иных народов составляет часть этого требования. Равно как и запрет на проведение политики, ставящей под угрозу безопасность и благополучие других государств и их граждан. Соответственно страны, совершающие агрессию или проводящие политику насилия, которая угрожает опасной дестабилизацией, утрачивают добрую репутацию и лишаются тех прав, которыми пользуются ответственные государства.
Применение подобного рода минимальных и последовательных квалификационных стандартов не только увеличит число участников системы международных отношений, но и позволит провести четкую грань между добропорядочными государствами и странами, не заслуживающими уважения международного сообщества. В этом случае Вашингтон сможет занять решительную и принципиальную позицию в отношении немногочисленных стран-изгоев, таких, например, как Судан, Северная Корея, Мьянма и Зимбабве. Эти государства не заботятся о благополучии своих граждан, обрекают их на насилие, голод, неграмотность и систематические репрессии. Соединенные Штаты смогут также изолировать любое государство либо негосударственного актора, которые, нарушая международные нормы, ставят под угрозу региональную или глобальную безопасность. Более того, подтвердив права всех ответственных государств, США с большей вероятностью добьются поддержки многих демократических и недемократических стран в своем противодействии подобным хищническим режимам.
Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы вполне смогут прийти к согласию по поводу того, как следует поступать в отношении государств-хищников. В этом случае гуманитарная и профилактическая интервенция станет более реальной перспективой. Таким образом, уважение к автономному управлению узаконит новый, поистине всеобъемлющий порядок, а также изолирует самых опасных игроков и поставит их вне закона на мировой сцене.
Такой подход к определению параметров нового мирового порядка не только не является отступлением от американских идеалов, но и в значительной степени опирается на фундаментальные принципы Америки. Джон Гэддис, историк из Йельского университета, согласен, что Соединенным Штатам следует сосредоточиться на искоренении тирании, а не на распространении демократии. При этом он отмечает, что «задача покончить с тиранией… уходит своими корнями в самую глубь американской истории». Распространение демократии предполагает знание ответа на вопрос о том, как людям следует строить свою жизнь. Положить конец тирании – значит дать людям свободу и, стало быть, позволить им самим искать ответы на волнующие их вопросы.
Более того, будучи гражданами плюралистического общества, американцы ценят традицию сохранения интеллектуальных, культурных, расовых и религиозных различий. Уважение к плюрализму не только служит гарантией того, что уникальность каждого человека оценят по достоинству; подобная терпимость способствует формированию здорового общества, готового рассматривать проблемы под различными углами и предлагать разные решения.
Эти принципы в равной мере применимы к международной политике. Если США уважают принципы плюрализма у себя дома, то ничем нельзя оправдать неуважение к тем же принципам за рубежом. Подобно тому как плюрализм и терпимость помогают Соединенным Штатам решать самые сложные внутриполитические задачи, они должны помочь им и во внешней политике. Пока другие страны придерживаются автономного управления, Америке следует уважать их политические пристрастия и свободу политического выбора, которые отражают многообразие политической жизни.
Уважение к принципам автономного управления ни в коем случае не исключает права политического истеблишмента США ставить перед собой задачу распространения демократии во всем мире. У американцев есть все основания сохранять уверенность в том, что лучшей формой правления является именно либеральная демократия – как в моральном, так и в материальном отношении. Соответственно Соединенным Штатам необходимо и впредь использовать политические и экономические стимулы в целях поощрения демократизации. Если, как утверждают американцы, либеральная демократия действительно имеет неоспоримые достоинства, она будет распространяться в мире сама по себе, в силу присущего ей превосходства над прочими системами. Вместе с тем соблюдение принципов автономного управления, умеренность в высказываниях о сильных и слабых сторонах западного пути развития и уважение к альтернативным системам смогут обеспечить миру благоприятные условия для того, чтобы демократия в полной мере продемонстрировала свои добродетели и преимущества.
ОПИРАЯСЬ НА АВТОНОМИЮ: НОРМЫ БУДУЩЕГО МИРОВОГО ПОРЯДКА
Порядок, в котором приветствуется политическое многообразие, разительно отличается от тех норм и практического поведения на мировой арене, которые характеризовали международные отношения со времен Второй мировой войны. Запад уже не будет с гордостью приниматься за образец, власть больше не будет сосредоточена в Вашингтоне, а легитимность не станет определяться исключительно трансатлантическим консенсусом. Вместо этого западные понятия о легитимности должны сочетаться с представлениями других стран и культур, и, таким образом, ответственность будет распределяться среди большего числа участников международной политики.
Охватывая все более широкое геополитическое пространство, новый всеобъемлющий мировой порядок внесет вклад в укрепление глобальной стабильности за счет расширения консенсуса и числа ответственных участников мирового процесса. Он будет также содействовать дальнейшей маргинализации государств, которые хищнически ведут себя по отношению к собственным народам или соседним странам.
Если первым шагом в построении нового порядка является пересмотр стандартов, согласно которым определяются добропорядочные государства, то вторым должно стать новое соглашение о нормах поведения на мировой арене. Среди ключевых вопросов, которые необходимо рассмотреть в процессе достижения нового консенсуса, три привлекают к себе особое внимание: суверенитет и вмешательство, реформа международных организаций и принципы торговли.
Суверенитет и вмешательство. Цепочка важнейших событий – окончание холодной войны, нарастание угрозы международного терроризма, все большая обеспокоенность по поводу распада государственности в некоторых странах и глобализация – подтолкнула западные демократии к формальному ослаблению национального суверенитета. Будучи Генеральным секретарем ООН, Кофи Аннан являлся убежденным сторонником коллективной «ответственности защитить» – новой нормы международных отношений, согласно которой мировое сообщество не только имеет право, но и обязано вмешиваться в тех случаях, когда речь идет о страданиях людей. Еще более амбициозные предложения касались расширения правовой базы для гуманитарных интервенций и упразднения суверенитета – например, с целью разоружения государств либо смены режима в интересах демократизации внутренней жизни.
Поскольку автономное управление обрекает хищнические государства на изоляцию и международные санкции, его принципы полностью совместимы с принципом «ответственности защитить». Однако дальнейшее размывание суверенитета может скомпрометировать принцип автономии государств. Россия и Китай опасаются, что отмена суверенитета одного государства создаст опасный прецедент, наносящий ущерб суверенитету всех других держав. Эти, а также ряд других стран полагают, что более энергичные усилия по ограничению национального суверенитета представляют собой завуалированные попытки наделить западные демократии полномочиями действовать по своему усмотрению. Москва и Пекин воспринимают подобные предложения Запада не с точки зрения нормативно-институционального развития мирового порядка, а как угрозу фундаментальным принципам международной стабильности и целостности государственной системы.
Следовательно, при создании будущего мирового порядка придется отказаться от подобного рода амбициозных планов и утвердить более традиционное понятие о суверенитете для всех государств, удовлетворяющее принципам автономного управления. В той мере, в какой государство осуществляет управление в интересах роста благосостояния граждан и не совершает актов агрессии против других стран, такому государству необходимо гарантировать полноценный территориальный суверенитет. Конечно же, дабы не устареть, эта норма должна периодически пересматриваться. Незаконный экспорт оружия массового уничтожения и спонсирование терроризма следует – вкупе с агрессией против другого суверенного государства – квалифицировать как вопиющие нарушения. Однако акты, обосновывающие отказ в праве на суверенитет, а также изоляцию той или иной страны и вмешательство в ее внутренние дела, должны тщательно взвешиваться, чтобы более широкое толкование «преступного поведения» не привело к демонтажу международного порядка, который в обозримой перспективе будет опираться на принцип национального суверенитета.
Изоляция либо интервенция в некоторых случаях могут оказаться непродуктивными, особенно в отношении государств, которые придерживаются принципов автономного управления во внутренней политике и игнорируют их во внешней. Для того чтобы принципы автономного управления принималась в мире с бЧльшим энтузиазмом, зачастую эффективнее стратегия вовлечения возможно большего числа великих держав, чем стратегия, опирающаяся исключительно на принуждение. Например, если Иран увидит, что статус добропорядочной страны, доступный в обмен на его отказ от ядерной программы и поддержки терроризма, сулит ему реальные выгоды, он быстрее пойдет на сотрудничество, нежели в случае угроз изоляции и интервенции. Таким образом, принятие добропорядочными странами традиционных представлений о суверенитете открывает более широкие перспективы в достижении согласия между великими державами об условиях будущего миропорядка, а также возможность действеннее противостоять режимам, несущим угрозу глобальной стабильности.
Институциональная реформа. В конечном итоге экспансия глобальной власти потребует передать международную ответственность, которая сейчас лежит на нескольких либеральных демократиях в Северной Америке и Европе, достойным странам в разных частях земного шара. Всеобъемлющий мировой порядок отвечает не только необходимости расширения сферы действия глобальной власти в современном мире, но и является следствием признания того факта, что решение многих злободневных проблем зависит от широкого международного сотрудничества, которое выходит за пределы узкого взаимодействия развитых демократий. Нераспространение ядерных вооружений, борьба с терроризмом, смягчение последствий глобального потепления, стабилизация финансовых рынков – решение этих задач требует самого широкого, многостороннего межрегионального сотрудничества стран с разным политическим устройством. У таких организаций, как НАТО и Европейский союз, имеются ресурсы, но среди их членов преобладают демократии Североатлантического региона. Организация Объединенных Наций объединяет все народы, но не может похвастаться эффективностью.
Институты, претендующие на международную ответственность, должны отражать реальное соотношение сил в мире и испытывать практическую потребность в широком сотрудничестве. Вместо того чтобы стремиться к повсеместному расширению исключительных полномочий Запада посредством глобальной НАТО или «лиги демократий», западным организациям следует оставаться региональными по своей сути и в то же время подавать пример управления другим странам. Поощряя независимость и правоспособность региональных организаций за пределами Северной Атлантики, западные демократии могли бы целенаправленно делегировать ответственность за состояние международных дел компетентным и дееспособным акторам в других частях земного шара.
Подобно тому как НАТО и Европейский союз укрепили коллективную безопасность, усовершенствовали управление и углубили экономическую интеграцию входящих в них стран, такие организации, как АСЕАН, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Африканский союз и оборонный союз, формирующийся в Южной Америке, могут добиваться тех же целей в своих регионах. По мере достижения зрелости этими и другими организациями на их уровне все больше внимания будет уделяться не только вопросам безопасности, но и поиску совместных подходов к управлению развитием, здравоохранением, водными ресурсами и охраной окружающей среды.
Передача более широких полномочий региональным структурам имеет и ряд других очевидных преимуществ.
Во-первых, при возникновении кризиса быструю и действенную реакцию можно, скорее всего, ожидать от тех стран, которые в силу своей географической близости непосредственно заинтересованы в исправлении ситуации.
Во-вторых, региональные организации должны получать более энергичную поддержку от важных местных игроков, нежели со стороны атлантических организаций, которые зачастую воспринимаются как инструменты западного влияния.
В-третьих, вмешательство региональных организаций будет, скорее всего, происходить с учетом местных ценностных установок и принципов, а значит, решение назревших проблем приобретет более легитимный и долгосрочный характер.
Наконец, учитывая тот факт, что продолжающиеся миссии в Ираке и Афганистане требуют от Запада колоссального напряжения всех ресурсов, особенно на фоне экономического кризиса, наделение региональных организаций более широкими полномочиями позволит атлантическим демократиям в конечном счете переложить часть бремени на плечи других участников мирового процесса.
При том, что распространение глобальной власти нуждается в передаче более широких полномочий региональным акторам, вызовы, с которыми сталкивается международное сообщество, требуют глобальной координации усилий. Борьба с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, смягчение последствий изменения климата, борьба с малярией и вирусом ВИЧ/СПИД, поддержка программ всеобщего образования – планирование и выделение ресурсов на эти цели должны происходить на уровне мирового сообщества, даже если местные и региональные игроки возьмут на себя проведение соответствующей политики.
Если «Большая восьмерка» и «Большая двадцатка» продемонстрировали свою значимость в качестве консультативных органов, то теперь необходимо модернизировать и реформировать ООН как ключевую всемирную организацию, превратить ее в главную площадку по координированию усилий мирового сообщества. В таком случае решения ООН нуждаются в большей легитимности, нежели та, что обеспечивают ее нынешние структуры. В частности, состав Совета Безопасности ООН, который все еще отражает стратегические реалии 1945 года, должен стать более представительным, дабы соответствовать нынешнему раскладу сил на мировой арене. К числу постоянных членов Совбеза необходимо добавить Бразилию, Германию, Индию и Японию, а также основные державы мусульманского мира и африканского континента. Главными кандидатами на членство в Совет Безопасности можно считать Египет, Индонезию, Нигерию и Южную Африку. Такого рода расширение Совбеза повысит доверие к ООН. Тем самым новые члены получат стимул вкладывать более весомый политический капитал и ресурсы в коллективные действия.
Разумные предложения по реформированию Организации Объединенных Наций обсуждаются уже несколько лет, но для успешного завершения этого процесса не хватает лидерства со стороны США. Вот почему администрация Барака Обамы должна сделать реформирование ООН своим главным приоритетом. Это позволит не только осуществить необходимые перемены, но и вернуть американской дипломатии утраченное уважение на мировой арене, а также продемонстрирует, что администрация полна решимости вдохнуть новую жизнь в Организацию Объединенных Наций.
Условия торговли. Руководствуясь твердым убеждением в том, что свободная торговля и глобализация способствуют умножению богатства народов, распространению демократии и стабильности, Соединенные Штаты взяли под свой контроль создание послевоенного либерального экономического порядка. Последовавшее процветание является одним из величайших завоеваний эпохи лидерства Запада. Система международных отношений, в основе которой лежит более развитый плюрализм, бросает вызов этому порядку – ведь данная система включает в себя государства, применяющие самые разные подходы к управлению экономикой.
Вместе с тем согласованное всеми участниками обновление правил функционирования мировой экономики не обязательно должно подрывать устои либерального подхода к международной торговле и финансам. Но чтобы сохранить эти основополагающие принципы, будущий миропорядок должен исходить из более умеренных целей в деле либерализации, а также допускать более активное вмешательство со стороны государства для того, чтобы рынки могли эффективно удовлетворять потребности граждан. Кроме того, надо сконцентрировать внимание на том, чтобы сделать глобализацию более справедливой.
Мировой финансовый кризис, экономическое усиление некоторых стран, а также сжатие рынка труда в различных отраслях американской экономики повышают вероятность того, что процесс либерализации мировой экономики продолжится, но Соединенные Штаты перестанут в нем доминировать. По мере сокращения возможностей и притязаний Америки на выполнение функции кормчего мировой торговли необходимо принять меры против разрастания тенденции к протекционизму, которая неизменно возникает в момент утраты экономическим гегемоном способности поддерживать свободные рынки и гарантировать стабильность.
Соответственно больше внимания следует уделять мерам по предупреждению возврата к экономическому национализму и созданию барьеров в мировой торговле, нежели насаждению либерализации. Именно так и поступили участники прошлогоднего ноябрьского саммита «Большой двадцатки» в Вашингтоне, то есть крупнейшие экономики мира, пообещав не применять протекционистских мер еще как минимум, год. Вызывает тревогу тот факт, что некоторые участники «Большой двадцатки», в том числе Индия, Индонезия и Россия, уже нарушили эти обещания. Главная опасность, подстерегающая нас впереди, – это отнюдь не замедление мировой либерализации, а скорее повторение 30-х годов прошлого столетия, когда реакцией на спад мировой экономики стал лозунг «Сделай нищим своего соседа».
Спад способствовал также тому, чтобы все признали: нужно строже регулировать финансовые рынки. Изначально предполагалось, будто глобализация дает наибольшие преимущества странам со свободным рынком и либеральной экономикой. Но сегодня складывается впечатление, что скорость, с какой производятся финансовые операции, и масштабы современных рынков диктуют необходимость более непосредственного регулирования. Европейские правительства требуют создания новой Бреттон-Вудской системы в целях усовершенствования существующих правил. Даже в США государственное вмешательство приобретает масштабы, совершенно немыслимые еще год назад.
Поскольку государство играет более заметную роль в управлении рынками, правительствам следует работать над тем, чтобы выравнивать структурные перекосы в мировой экономике. Американской экономике предстоит преодолеть зависимость от потребления и импорта товаров и капитала, больше полагаясь на инвестиции, экспорт и сокращение торгового дефицита. В то же время такие страны, как Германия, Китай и Япония, оказываются перед необходимостью двигаться в противоположном направлении, стимулируя внутренний спрос и уравновешивая рост своих экономик, ориентированных на экспорт, импортом товаров и услуг. Эти внутренние корректировки под руководством государственных институтов помогут выровнять мировые диспропорции, которые стали одной из причин нынешнего спада мировой экономики.
Наконец, на будущий мировой порядок возлагаются надежды в том смысле, что он будет способствовать более широкому распределению благ глобализации. Глобализация резко усилила неравенство в доходах как внутри отдельных стран, так и на международном уровне. Свободное перемещение американских работников так же важно для последовательной политической поддержки экономической открытости, как и создание новых возможностей для работников развивающегося мира. Предполагается, что эти две цели вступают в противоречие друг с другом. Однако снижение сельскохозяйственных субсидий и пошлин на импорт текстиля в развитых странах было бы важным шагом в направлении более справедливой глобализации. Но этот шаг неизбежно вызовет необходимость в инвестициях в образование, переобучение и дополнительные программы в интересах работников в Соединенных Штатах и других развитых экономиках.
Либеральное мировое хозяйство содействовало развитию всего мира. Чтобы добиться всеобщего процветания и взаимозависимости, покончить с нищетой во всем мире, необходимо дальнейшее расширение глобальной экономики. Но, учитывая, что нынешний экономический спад поставил под вопрос эффективность западной экономической модели, последняя не сможет остаться в неприкосновенности в процессе формирования более плюралистического мира. Конечно, некоторое усиление вмешательства государства и более умеренная и справедливая разновидность глобализации повлекут за собой пересмотр приоритетов либеральной торговли, однако маловероятно, что внесение этих поправок затронет фундаментальные принципы либеральной торговли.
Взаимное уважение. Критики справа воспримут этот призыв к терпимости в отношении политического многообразия как одно из проявлений нравственного релятивизма, тогда как критики слева заклеймят его за отступление от прогрессивных принципов. С точки зрения неоконсерваторов, необходимо покончить с недемократическими режимами; либералы же призывают к тому, чтобы продемонстрировать им привлекательность демократизации. И те, и другие полагают, что западные ценности рано или поздно станут всеобщими, а их экспансия представляет собой самую важную форму прогресса.
Политика слишком поспешной демократизации скорее затормозит, нежели ускорит историческое развитие. От Балкан до Ирака и палестинских территорий форсирование выборов никогда не шло на пользу умеренным силам, а, напротив, давало козыри в руки идейным раскольникам и смутьянам, нисколько не способствуя политической стабилизации. Вашингтону следует пропагандировать демократию на личном примере и с помощью различных стимулов. Однако если Америка будет настаивать на том, чтобы весь мир заявил о своей приверженности западному порядку, гарантом которого она является, то тем самым она только скомпрометирует этот порядок и помешает либеральной демократии победить в длительной борьбе с альтернативными системами государственного управления.
Вместо этого Соединенным Штатам следует возглавить построение по-настоящему плюралистического международного порядка. Если Вашингтону суждено дирижировать процессом его создания, то он не будет обесценивать достижения демократии своим недемократическим поведением на мировой арене. Напротив, Америка продемонстрирует незыблемую приверженность тем ценностям, которыми так дорожит Запад, и веру в способность либеральных форм государственного управления доказать свое превосходство над авторитарными режимами. Кроме того, взращивание новых участников мирового процесса, делегирование ответственности за международные отношения региональным игрокам, а также перевод мировой экономики на более стабильный фундамент дадут США необходимую передышку, чтобы сосредоточиться на восстановлении фундамента национального процветания.
Соединенные Штаты окажутся в лучшем положении, если опередят кривую развития и помогут создать новый устойчивый порядок в мире, нежели если они ввяжутся в заведомо бесперспективную битву с тектоническими сдвигами в мировой политике. Как заметил Генри Киссинджер, «Америке нужно настроить себя на стратегию градуализма (малых дел), которая состоит в том, чтобы искать величия посредством постановки достижимых целей и накопления успешных результатов». США могут взять на себя руководство процессом построения более многообразного мира, не изменяя при этом своим фундаментальным ценностям. Подобное поведение на мировой арене поможет восстановить нравственный авторитет Америки как ведущего члена сообщества наций и повысить вероятность того, что другие страны будут точно так же уважать ее приоритеты и предпочтения, как она сама в свою очередь уважает их выбор.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2913917
Чарльз Капчан, Адам Маунт
Контуры посткризисного мира
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
В.Л. Иноземцев – д. э. н., директор Центра исследований постиндустриального общества, главный редактор журнала «Свободная мысль».
Резюме Имеются все предпосылки к тому, что Соединенные Штаты скоро утратят экономическое и финансовое доминирование и новым номером один наверняка окажется именно КНР.
В последнее время утверждение о том, что мир неузнаваемо изменился после террористических атак на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 года, стало общим местом. Эксперты заговорили о «новой геополитической реальности», а «войну с террором» стали именовать чуть ли не Четвертой мировой. Америка, возложив на себя миссию борьбы с вездесущим, но невидимым врагом, казалось, восстановила если не лидирующую, то доминирующую роль в мире. Граница «долгого ХХ века» была определена, а либеральные сторонники теории «конца истории» считались посрамленными.
Однако это новое видение геополитической реальности основывалось на том же факторе, что и система, существовавшая в эпоху холодной войны, – на экономическом доминировании западного мира, и прежде всего Соединенных Штатов. Вплоть до начала нового тысячелетия США никому не уступали своего хозяйственного лидерства. В 2001-м Америка производила 24,8 % глобального валового продукта, акции американских компаний обеспечивали 34,7 % показателя капитализации всех фондовых бирж, инвестиции в НИОКР составляли 38,4 % мировых, военный бюджет Соединенных Штатов обеспечивал 46,2 % всех произведенных на нашей планете военных расходов, а доллар занимал 70,7 % в совокупных резервах центральных банков.
Безусловно, доля США в глобальном валовом продукте и промышленном производстве снижалась, но вместе со странами Европейского союза «атлантический мир» контролировал приблизительно половину мировой экономики – как, кстати, и в первые послевоенные годы.
Но с наступлением нового столетия ситуация начала меняться, чего Соединенные Штаты и их будущие союзники по знаменитой coalition of the willing (коалиции желающих) предпочитали до поры до времени не замечать. Изменения шли по двум направлениям.
СИМБИОЗ РИСКА
С одной стороны, в рамках самого западного мира выделилась группа экономик, сделавших ставку на экспансионистскую (и потому рискованную) финансовую политику. Предпосылки для таковой сформировались еще в 1970-х и 1980-х годах, когда США отказались от «золотого стандарта», а развивающиеся страны прибегли к массированным заимствованиям на мировом рынке капитала, будучи убеждены в том, что их природные богатства, цены на которые в те годы достигали рекордных значений, навечно гарантируют их финансовую устойчивость.
Характерно, что та эпоха принесла с собой не «крах» американской системы под натиском Третьего мира, а нечто обратное. В первой половине 1980-х Соединенные Штаты предприняли решительную атаку на инфляцию, что привело к росту курса доллара, снижению сырьевых цен и массовым дефолтам стран Юга по своим обязательствам. Дальнейшее развитие ситуации – и в том числе продолжавшиеся финансовые трудности мировой «периферии» (от распада Советского Союза и дефолта Мексики в 1994 году до «азиатского» финансового кризиса и дефолтов России в 1998-м и Аргентины в 2001-м) – привело власти США и их союзников к выводу об устойчивости финансовой системы, основанной на долларе. О том же говорили стремительный рост фондовых рынков всех развитых стран в 1997–2000 годах и устойчивое укрепление доллара в тот же период. Результатом стала масштабная либерализация, воплотившаяся, в частности, в отмене Акта Гласса – Стигала в 1999-м.
Итоги впечатляют. С 1995 по 2007 год отношение капитализации фондовых рынков к ВВП в Соединенных Штатах и Великобритании возросло, согласно данным Всемирного банка, соответственно с 62 % и 78 % до 145 % и 171 %. За тот же период размер чистого долга корпораций и домохозяйств увеличился со 138 % и 142 % до 228 % и 249 % ВВП. Цена среднего жилого дома взлетела соответственно в 2,38 и 2,64 раза. Возникли совершенно новые секторы финансового рынка, такие, к примеру, как рынок деривативов, номинальный объем которого, по данным базельского Банка международных расчетов, вырос с 40,1 до 683,7(!) трлн долларов и который (какое совпадение!) к 2008-му на 43 % контролировался британскими и на 24 % – американскими финансовыми институтами.
«Богатство» западного мира стремительно приумножалось, но при этом во многом оставалось фиктивным, тогда как реальное производство устойчиво утекало в менее процветающие страны. Здесь стоит задачи ни приветствовать, ни осуждать такую политику – необходимо привлечь внимание к самой важной ее черте: США, Великобритания (в меньшей мере Испания с ее экспериментами с ипотечным жилищным строительством, Ирландия и Исландия с их банковскими схемами, Италия с самым большим среди европейских стран государственным долгом) стали странами – производителями рисков (risk-makers). Это в какой-то момент не могло не выйти наружу.
С другой стороны, многое менялось и в странах Третьего мира. После затяжного периода неопределенности, начатого долговыми проблемами 1980-х годов и закончившегося с выходом из «азиатского» кризиса конца 1990-х, почти все «пострадавшие» государства резко изменили финансовую политику. Они отказались от активных заимствований за рубежом в пользу наращивания внешнеторгового профицита и аккумулирования валютных резервов. Этому способствовали, с одной стороны, стремительный хозяйственный рост в Китае, с другой – повышение цен на энергоносители и сырье.
Данные факторы привели к резкому изменению торговых балансов. Так, если в 1996 году экспорт из КНР не превышал по объему экспорт из Бельгии (172 млрд долларов), то в 2008-м он достиг 1,46 трлн долларов, став вторым в мире. Если в 1998 году из региона Персидского залива было экспортировано нефти на 67 млрд долларов, то в 2008-м – уже на 539 млрд долларов.
Параллельно в быстроразвивающиеся страны Восточной Азии и нефтедобывающие государства притекали прямые иностранные инвестиции, что также обеспечивало рост валютных резервов (которые реинвестировались в государственные ценные бумаги развитых стран, в первую очередь Соединенных Штатов). В результате только за 1999–2008 году развивающиеся страны Восточной Азии, нефтедобывающие государства Персидского залива, а также Россия увеличили свои суммарные валютные резервы более чем на 4,9 трлн долларов (для справки: в 1998-м все они составляли менее 600 млрд долларов).
За счет покупки этими странами казначейских облигаций (treasuries) США было профинансировано почти 54 % американского бюджетного дефицита. При этом американские компании и банки всё реже давали в долг собственному правительству: по мере того как средняя доходность от вложений в облигации упала с 6,2 % в 1999-м до 2,1 % в 2007–2008 годах, американские банки сократили их долю в своих активах с 9,7 % в 1995-м до 1,3 % в 2008 году. Как и в первом случае, автор не готов комментировать такой курс развивающихся стран, но очевидно, что они и их государственные институты, инвестирующие в западные (и прежде всего американскую) экономики, стали своего рода глобальными потребителями рисков (risk-takers) и тем самым заняли место «второго участника» в «экономике риска» начала ХХI столетия.
Таким образом, в экономическом аспекте мир разделился на два лагеря. Одни страны надували финансовые пузыри, все сильнее отрывавшиеся от экономических реалий. Другие «демпфировали» ситуацию, скупая долларовые активы. В стороне от этой «экономики риска» находились континентальная Европа (с собственной свободно конвертируемой валютой и практически нулевым внешнеторговым сальдо), Латинская Америка (сфокусировавшаяся на создании общего рынка и относительно прохладно относящаяся к Соединенным Штатам) и Африка (вообще не вовлеченная в мировое хозяйство). Но эта экономическая картина интересна не сама по себе – она примечательна тем, какой политический курс проводят сегодня глобальные risk-makers и risk-takers.
Склонность к риску в экономике трансформируется в наше время в готовность принимать рискованные решения и в политике. Вряд ли чистой случайностью является то, что США стали страной, наиболее решительно взявшейся за формирование нового миропорядка, а Великобритания, Испания и Италия оказались костяком коалиции, участники которой «без страха и сомнения» пошли за Америкой в Ирак. Ощущение всемогущества, порожденное финансовыми фикциями, преломилось в готовность рискнуть политическим влиянием.
В то же время Китай, Россия, страны арабского мира, а также, например, Венесуэла, возомнившие себя мощными геополитическими игроками в основном из-за встроенности в американизированный мир (как Китай) или вследствие спекулятивного роста цен на сырьевых рынках (как экспортеры сырья), стали говорить о желательности изменения глобальной политической и экономической конфигурации, выступая за установление «многополярного» мира.
Этот «многополярный» мир, который пока еще не стал реальностью, может оказаться куда более опасным и непредсказуемым, чем «однополярный» мир рубежа веков или даже «биполярный» мир второй половины ХХ столетия. События последнего десятилетия свидетельствуют о том, что новая геополитика становится «геополитикой риска»: в то время как Европа «устраняется» от участия в глобальной политической игре, risk-makers и risk-takers ведут себя всё более решительно.
С одной стороны, Соединенные Штаты за последние десять лет осуществили военные вмешательства в Сербию, Афганистан, Ирак и до недавнего времени демонстрировали готовность применить силу в отношении Ирана.
С другой стороны, Россия жестко ответила на «антисепаратистскую» операцию Грузии в Южной Осетии, вторгшись на грузинскую территорию, а затем признав независимость двух ее мятежных республик. Китай уже стал второй в мире державой по объему военных расходов. Пекин осуществляет строительство военных баз по всему периметру Индийского океана и дислоцировал воинские контингенты в Мьянме и Судане.
«Производители» и «потребители» рисков одинаково отрицательно воспринимают большинство гуманитарных инициатив последнего времени, будь то Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении или Международный уголовный суд. США и их союзники – пусть не на уровне политиков, а на уровне экспертов – всё более открыто признают, что в XXI веке основными источниками если не явных угроз, то очевидных вызовов являются Китай и Россия. Последние отвечают тем же, укрепляя Шанхайскую организацию сотрудничества, которая воспринимается ими как «естественный противовес» «центру» современного мира.
США И КИТАЙ: МИР ПОПОЛАМ?
К чему может привести нарастающая «конфронтация рискующих»? Да и является ли она реальным фактом, или, быть может, все это плод воображения, а Соединенные Штаты и Китай составляют «Большую двойку», которая станет стержнем нового миропорядка?
Несомненно, США и КНР постепенно формируют одну из самых важных (хотя и несколько гипертрофированных, с уклоном в торгово-финансовую сферу) экономических и торговых «связок» в современном мире. В 2008-м объем накопленных взаимных прямых инвестиций приблизился к 70 млрд долларов, совокупные торговые трансакции составили 409,3 млрд долларов, а стоимость американских государственных долговых обязательств, которые держат китайские финансовые институты, перевалила за 760 млрд долларов. (Для сравнения: показатели экономической взаимозависимости Соединенных Штатов и Евросоюза располагаются в обратном порядке: европейцы держат облигаций на 460 млрд долларов, торговый оборот равен 675 млрд долларов, а суммарные инвестиции в экономику друг друга составляют 2,6 трлн долларов).
В то же время Китай не является демократическим государством, что считается американским руководством препятствием для политического сближения; экономика КНР в последние пять лет становится все более огосударствленной, военные расходы растут со средним темпом в 12–15 % ежегодно, а внешнеполитические предпочтения китайцев все чаще расходятся с американскими. Кроме того, американская и китайская экономики не сходны по своим структуре и качеству, как, например, европейские, а представляются прямым дополнением друг к другу. Это допускает для каждой из сторон возможность считать себя зависимой от другой (порой чрезмерно), что может обострять возникающие конфликты.
Едва ли Китай способен стать для Соединенных Штатов реальной угрозой уже в ближайшие годы, но очевидными представляются несколько обстоятельств, по которым его «мирное возвышение» делает современный мир менее комфортным для Америки.
Во-первых, США никогда не доминировали политически в мире, в котором они не были бы хозяйственным лидером. В наши же дни имеются все предпосылки к скорой утрате ими экономического и финансового доминирования, и новым номером один наверняка окажется именно КНР. Это может повысить агрессивность и непредсказуемость не столько самого Китая, сколько Соединенных Штатов, которые, естественно, захотят сохранить статус-кво.
Во-вторых, Китай, уже сегодня воспринимаемый как «второй полюс» нового многополярного мира, несомненно, будет строить свою внешнеполитическую идентичность на умеренном антиамериканизме (или, правильнее сказать, скептицизме в отношении США).
В-третьих, и Соединенные Штаты, и КНР, демонстрирующие в последнее время весьма прохладное отношение к формированию более обязывающего мирового порядка на основе европейских подходов, заведомо являются менее предсказуемыми политическими игроками, чем те же страны Европейского союза. Список можно продолжить.
Откровенно говоря, я не верю, что США с их мессианской идеологией и историей, которую они имели в ХХ столетии, спокойно и беспристрастно смогут наблюдать за возвышением Китая, превращением его в крупнейшую экономику мира, укреплением ШОС (что, на мой взгляд, крайне маловероятно, но чем бог не шутит), формированием китайской зоны влияния в Южной Азии и Индийском океане и т. д. Более того, нынешний кризис ускорит процесс формирования «постамериканского» мира, и по мере нарастания такового озабоченность Вашингтона будет лишь усиливаться.
Кроме того, говоря столь же откровенно, я не верю ни в то, что Китай не представляет собой экономическую и политическую угрозу для современной России, ни в то, что наша страна заинтересована закреплять свое подчиненное место в альянсе с недемократической державой и становиться сырьевым придатком государства, которое само выступает в качестве сырьевого придатка западного мира. Поэтому (с точки зрения как США, так и России) я не вижу ничего положительного в формировании нового биполярного мира, центрами которого окажутся Вашингтон и Пекин.
В этот мир вернется Realpolitik самого примитивного толка, а союзники обеих сторон окажутся разменными монетами в их геополитических играх. В то же время появление Китая как нового, чуждого Западу центра экономической и политической мощи способно изменить мировую политику к лучшему и сделать мир XXI века более сплоченным и организованным.
НОВЫЙ ЗАПАД
В данном случае я имею в виду, что возвышение нового восточного гиганта может подтолкнуть западные страны к переосмыслению своего места и роли в мире, что представлялось бы крайне своевременным. В 2003 году французский политический аналитик Доминик Муази констатировал в статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs, что окончание холодной войны знаменовало переход от мира, в котором существовали «две Европы, но один Запад», к такому, где имеются «одна Европа и два Запада».
Пока идея о «конце истории» получала в 1990-х подтверждения своей состоятельности, конкуренция двух моделей западной цивилизации выглядела если не естественной, то допустимой. Однако ныне, после резкого падения политического, а теперь и экономического «авторитета» Соединенных Штатов, существование «двух Западов» является непозволительной роскошью в мире, где формируется «новый Восток», причем гораздо более «восточный» и гораздо более мощный, чем тот, что противостоял Западу в холодной войне.
Переосмысление природы западной цивилизации крайне важно сегодня не только потому, что связи между США и Евросоюзом нуждаются в укреплении, а позитивный опыт ЕС по вовлечению в орбиту стабильного демократического развития все новых и новых государств – в усвоении и развитии. Дело еще и в том, что в 1990–2000-х годах Запад – сознательно или вследствие ошибок в политических расчетах – оттолкнул от себя многие страны, являющиеся его естественной составной частью.
На протяжении 1990-х Америка и Европа не попытались интегрировать в свои политические, экономические и военные структуры Российскую Федерацию и большинство республик европейской части бывшего СССР, которые в начале того десятилетия были готовы приобщиться к западному миру.
К началу же 2000-х Россия оказалась почти потерянной для Запада, перейдя под контроль сторонников умеренного авторитаризма, государственной экономики и апологии неограниченного суверенитета. В 2000-х годах то же самое произошло в Латинской Америке, где недовольство Соединенными Штатами спровоцировало во второй половине десятилетия массовый успех демагогических националистических сил, прикрывающихся ультралевыми лозунгами.
Между тем и Россия, и страны Латинской Америки – общества, сформировавшиеся в их современном виде на западной культуре, чья позитивная идентификация складывалась и складывается в осознании своих частных отличий от иных версий европейской цивилизации. Не пытаться переломить в равной степени опасного как для Запада, так и для самой России ее постепенного дрейфа в сторону Китая – величайшая ошибка, которую может сегодня совершить западный мир. Действие из того же ряда – молча и с видимым безразличием взирать на усиление экономических позиций Китая в Латинской Америке.
Сегодня возвышение Пекина порождает надежду на то, что Запад способен сформулировать более ответственную геополитическую «повестку дня» для первой половины XXI века. Не создавая глобального антикитайского альянса, Соединенные Штаты и Европейский союз могли бы попытаться расширить границы западного мира, пока его потенциал и выгоды от сотрудничества с ним выступают, несомненно, притягательным фактором для правительств и народов стран, в той или иной степени обращенных к Западу.
Для реализации такой стратегии необходимы нетрадиционные решения и радикальные действия. НАТО как американо-европейский военный альянс могла бы быть преобразована в ПАТО (Pan-Atlantic Treaty Organization), к участию в которой следовало бы пригласить Россию, Украину, Мексику, Бразилию и Аргентину, заявив об открытости организации для всех стран Восточной Европы и Латинской Америки. США, ЕС, Россия, Мексика, Бразилия и Аргентина могли бы стать основателями новой экономической организации, повторяющей в своих основных чертах экономическую структуру Европейского союза и способствующую не только распространению свободной торговли, но и введению единых правил в сфере защиты инвестиций, развитию конкуренции, расширению зоны действий единых стандартов, общих правил регулирования трудового и социального законодательства.
Важнейшей задачей этих мер была бы интеграция Соединенных Штатов – в военном отношении самой мощной, но экономически и гео-политически все менее предсказуемой державы мира – в рамки ассоциации, которая смогла бы стать «центром притяжения» для всего остального человечества.
«Расширенный Запад» мог бы стать таким субъектом мировой экономики и политики, какого мир никогда не знал. Простой подсчет показывает, что его суммарное население составило бы 1,65 млрд человек, доля в глобальном валовом продукте – от 68 до 71 %, в мировой торговле – около 76 %, а в экспорте капитала – более 80 %. На страны блока пришлось бы почти 35 % личного состава вооруженных сил, 78 % затрат на военные цели и свыше 94 % существующих в мире ядерных вооружений.
Превосходство «расширенного Запада» в технологической и инновационной сферах вообще не требует комментариев. И что особенно важно, с учетом людских и природных ресурсов России и Латинской Америки «расширенный Запад» стал бы в этих отношениях совершенно самодостаточным экономическим блоком, независимым от импорта труда, полезных ископаемых и энергоресурсов из-за пределов собственных границ. Только в рамках этого объединения, простирающегося от Анадыря до Гавайев, от Бергена до Огненной Земли, Европа, Соединенные Штаты и Россия смогли бы ощущать себя в безопасности и пользоваться всеми благами свободного перемещения товаров, капитала и людей по половине обитаемой поверхности земной суши.
Подобный альянс был бы выгоден для всех его участников.
Во-первых, он вдохнул бы новую жизнь в прежнее североатлантическое единство, которое может быть подорвано постепенным финансово-экономическим упадком США даже в большей степени, чем их ближневосточными авантюрами.
Во-вторых, он задал бы четкий вектор развития России, у которой объктивно сегодня нет возможностей самостоятельно осуществить модернизацию экономики и стать державой, хотя бы относительно сравнимой с Китаем по хозяйственной мощи.
В-третьих, он позволил бы интегрировать быстро развивающийся латиноамериканский континент в орбиту западного мира, поскольку формальная «вестернизация» и так находящихся в орбите влияния Запада Мексики, Бразилии и Аргентины позволила бы существенно изменить баланс сил в Латинской Америке и в конечном счете привела бы к падению популистских режимов от Венесуэлы до Боливии. По сути, он создал бы евроцентричную и европейскую по духу структуру, позволяющую, перефразируя сформулированную после Второй мировой войны задачу НАТО, to keep America in, and China out (держать Америку внутри, а Китай вовне).
Разумеется, нельзя не отдавать себе отчета в том, что важнейшим возражением против подобной схемы (за исключением сложностей ее практической реализации) станет тезис о том, что появление такого рода структуры будет воспринято Китаем как возведение вокруг него «санитарного кордона». Пекин и так чувствителен к стремлению Запада, пока уступающего Китаю в экономическом соревновании (пусть и ведущемся далеко не всегда честными методами с обеих сторон), застопорить возвращение Поднебесной на ее «естественное» место в мировой экономике и политике.
В результате подобная политика может породить больше опасностей и угроз, чем преодолеть. Такая возможность реально существует, и не нужно сбрасывать ее со счетов. Однако намного правильнее заранее осознавать опасность и не допускать создания ситуации, в которой она окажется очевидной и непосредственной, чем тешить себя идеями «умиротворения», никогда еще в истории не зарекомендовывавшими себя с лучшей стороны.
Следует еще раз подчеркнуть, что воссоединение Запада вряд ли превратится в антикитайский альянс прежде всего потому, что ни один из его участников не будет заинтересован в военном противостоянии с Китаем (а если кто-то и попытается пойти в этом направлении, он будет удержан остальными участниками сообщества). Кроме того, объединение столь разнообразных стран потребует переосмысления тех ценностей и принципов, которые сейчас считаются «западными», и тем самым неизбежно снизит накал критики, которой сейчас подвергается Китай за свой «недостаточный либерализм». И, наконец, за исключением России членами нового объединения не станут страны, которых Китай рассматривает либо как свои потенциальные «зоны влияния» (государства Центральной Азии), либо как «потенциальных соперников» (Индия и Япония).
Хотя экономически КНР выступает сегодня как один из основных игроков на международной арене, в военно-политическом аспекте она остается мощной региональной державой, выстраивающей свою политику исходя из оценки отношений с Японией, Индией, Россией, Пакистаном, Мьянмой и странами Юго-Восточной Азии. Сегодня многие эксперты признают, что Азия (в том числе и из-за возвышения Китая) является потенциально самым конфликтным регионом мира. Формирование сообщества, которое станет, несомненно, самым мощным в военно-политическом отношении игроком в мире, способно существенно снизить угрозы кризисов, порождаемых стремлением отдельных стран стать равнозначным геополитическим актором, – просто потому, что подобная задача окажется заведомо нереализуемой.
***
Рассуждения об «упадке» Запада занимают умы философов уже несколько столетий, но только на рубеже XX и XXI веков они начали получать явные подтверждения. Впервые с XVII столетия (а если рассматривать мир как единое целое, то вообще впервые) центр экономической мощи смещается из Северной Атлантики в Азию, причем в условиях продолжающейся глобализации. Также впервые внутренне рациональные идеологии, сформировавшиеся в рамках западной цивилизации, больше не управляют миром. Более того, рационализм, как таковой, переживает кризис, на его фоне все большую популярность и влияние приобретают религиозные верования, абсолютизирующие деление человечества на группы и цивилизации, эксплуатирующие для своей экспансии эмоции и предрассудки.
По мере таких перемен мир становится во всевозрастающей степени неуправляемым, радикально отличаясь от тех времен, когда европейцы без особых усилий контролировали в политическом и военном отношениях бЧльшую часть земной поверхности. Созданные в ХХ веке международные союзы и организации оказываются неспособны поддерживать даже иллюзию порядка, ради упрочения которого они были созданы. Повышение степени разнообразия культурных и политических традиций постепенно выхолащивает саму идею прогресса в его европейском понимании, заменяя ее принципом «все дозволено», что, на мой взгляд, в перспективе может оказаться крайне опасным.
Переломить эту тенденцию традиционный североатлантический Запад не в силах. Рассуждения о том, что XXI век будет таким же «американским», как и ХХ век, не выглядят убедительными, как и любые «линейные» прогнозы в эпоху перемен. Наступившее столетие не будет ни «американским», ни «североатлантическим», но в том, чтобы оно стало «азиатским» и тем более «китайским», не заинтересованы ни американцы, ни европейцы, ни россияне. Сегодня всем им, как никогда прежде, стоит объединиться – не для того, чтобы создать враждебный кому-либо военный или политический альянс, а для того, чтобы, осознав на фоне «подлинно иного» общность своих культурных и исторических корней, попытаться сделать мир лучше. И если эта попытка увенчается успехом, нынешний финансово-экономический кризис не возвестит упадок Запада, а станет поворотным пунктом на пути к восстановлению его исторической роли.
США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2911845
Владислав Иноземцев
Страсти по воде
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
В.К. Белозёров – к. полит. н., сопредседатель Ассоциации военных политологов. Автор ряда публикаций по проблемам обороны и безопасности.
Резюме Многие эксперты сходятся во мнении, что после эпохи борьбы с терроризмом в ближайшие десятилетия последуют вооруженные конфликты за ресурсы и вода станет одним из главных объектов противоборства. К сожалению, компетентная позиция российской стороны по данной проблеме пока не прозвучала.
Тема борьбы за нефть и газ, которая стала особенно актуальной в предшествующие годы ценового бума, отодвинула на второй план в общественном сознании проблемы дефицита других природных ресурсов. Между тем ситуация с водой чревата разнообразными конфликтами уже в среднесрочной перспективе.
ВОДЯНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЛАНЕТЫ
Из всех запасов воды на нашей планете для питья пригодны лишь 2,5 %, да и те распределены крайне неравномерно. Так, в конце 2006 года 80 стран, на территории которых проживает 40 % всего человечества, заявляли о том, что испытывают дефицит воды. Если на каждого жителя Земли в среднем приходится 7,5 тыс. кубометров воды, то в Европе – 4,7, а в Азии – всего 3,4. Расход воды в расчете на одного человека сегодня существенно различается даже в развитых странах, а между Европой и США – в разы. ООН оценивает дефицит пресной воды в 230 млрд кубометров в год, к 2025-му он увеличится до 1,3–2,0 триллионов. По некоторым расчетам, через четверть века нехватку живительной влаги будут испытывать уже две трети землян.
Ежегодно приблизительно 6 млн гектаров земной поверхности превращаются в пустыню. Из-за неудовлетворительных гигиенических условий, вы-званных дефицитом воды, ежедневно в мире умирают около 6 тыс. человек. На более чем 20 % суши антропогенная активность вышла за пределы емкости естественных экосистем, которые служат лишь для обеспечения потребностей человека и уже не обладают свойствами естественных объектов.
Ухудшается и качество воды. Каждый год из грунтовых вод человек отбирает 160 млрд кубометров, и до 95 % жидких промышленных отходов сливаются в водоемы абсолютно бесконтрольно. Кислотные дожди во многих странах давно не редкость. Если же загрязнения примут необратимый характер, то вода может стать невоспроизводимым ресурсом.
Секретариат ООН по водным ресурсам создан еще в 1978 году, 2003-й был объявлен Международным годом пресной воды, период же с 2005 по 2015 год провозглашен Десятилетием воды. В течение Международного десятилетия питьевой воды и санитарии в 80-х годах XX века удалось повысить соответствующую статью снабжения населения городов на 2 %. На сей раз численность людей, живущих в условиях дефицита питьевой воды, планируется сократить вдвое.
Сложность состоит в том, что почти на порядка 50 % суши влага подается из речных бассейнов, принадлежащих двум или более государствам, порой готовых обвинить соседей в дефиците воды. В этих условиях установление контроля над ее запасами все чаще становится причиной международных конфликтов, тем более если соседи исторически враждовали и одна из стран в состоянии ограничить водоток. В схватку за жизненно важные источники вступают группировки экстремистского и криминального толка, особенно там, где власть коррумпирована либо присутствуют признаки «падающего» государства.
Однако спектр проблем в сфере национальной и международной безопасности, так или иначе связанных с водой, гораздо шире. И рассматривать их следует в комплексе.
Лишение водоснабжения является проверенным способом уничтожения противника в ходе военных конфликтов: устраиваются плотины и перегораживаются реки, засыпаются и травятся колодцы и т. д. В пустынной местности источники воды оказываются в фокусе борьбы. Неудивительно, например, что практически при каждом обострении отношений с Южной Осетией грузинская сторона ограничивала подачу воды в Цхинвал.
Организуя антитеррористические мероприятия, уязвимым развитым обществам приходится принимать во внимание вероятность разрушения гидротехнических сооружений с катастрофическими последствиями. Поражение таких объектов предоставляет террористам возможности асимметричного противоборства. Несколько десятилетий назад немецкий социолог и юрист Карл Шмитт писал, как это может произойти на самом деле: «Я могу себе представить, что здесь, в Зауэрланде… объявится самый настоящий подрывник под видом детского врача, отправится за ближайшую гору и оттуда разрушит все плотины, перегораживающие поймы рек Зауэрланда и ближайшей местности, – эффект будет таков, что вся Рурская область превратится в болото».
Уже в ноябре 2006-го спецслужбы России предотвратили намерение экстремистов осуществить серию взрывов на гидротехнических сооружениях юга страны. «В случае проведения на одном из них диверсионно-террористической акции могут возникнуть катастрофические последствия, в том числе парализация жизнедеятельности целого района, большие человеческие жертвы, серьезные экономические потери», – заявил тогда глава ФСБ России Николай Патрушев.
ГРЯДУТ ЛИ ВОЙНЫ ЗА ВОДУ?
Даже самые первые конфликты между политическими субъектами в истории человечества, по всей видимости, происходили из-за рек и источников. Тогда, за две с половиной тысячи лет до Рождества Христова, в Месопотамии, в шумерской цивилизации, велась острая борьба за право пользования водами Тигра и Евфрата.
Сегодня же многие эксперты сходятся во мнении, что после эпохи борьбы с терроризмом в ближайшие десятилетия последуют вооруженные конфликты за ресурсы и вода станет одним из главных объектов противоборства. Наиболее активно тревогу поднимают представители экспертного сообщества и политики на Западе, в то время как компетентная позиция российской стороны по данной проблеме пока не прозвучала.
Еще в 1995 году вице-президент Международного банка реконструкции и развития Исмаил Серагельдин выразил уверенность в том, что войны следующего столетия будут вестись не за нефть, а за воду. На саммите, посвященном проблеме изменения климата (Найроби, ноябрь 2006 г.), тогдашний министр обороны Великобритании Джон Рейд предупреждал, что насилие и политические конфликты станут вероятнее по мере превращения водных бассейнов в пустыни, таяния ледников, отравления водоемов. По его мнению, всеобщий водный кризис превращается в угрозу глобальной безопасности и британская армия должна быть готова к участию в разрешении вооруженных столкновений, возникающих в связи с истощением источников водных ресурсов.
Рейд не одинок в таких прогнозах. Фактически в одно время с ним Мишель Альо-Мари, в ту пору глава оборонного ведомства Франции, заявила: «Завтрашние войны – это войны за воду, энергию и, возможно, за пропитание». Ее слова заслуживают особого внимания на фоне продовольственного кризиса, охватившего планету. Бывший ректор Университета ООН Ханс ван Гинкель также указывал, что «международные и гражданские войны из-за воды угрожают стать основным элементом политической жизни XXI века».
Исследовательские структуры в Соединенных Штатах все более склонны увязывать проблемы гидроресурсов, от которых зависит стабильность во многих странах – экспортерах нефти, с энергетической безопасностью. В докладе, подготовленном Центром морских исследований и направленном в апреле 2007 года президенту США, отмечено, что сокращение водных ресурсов представляет «серьезную угрозу» национальной безопасности. Группа отставных адмиралов и генералов предупреждает руководство страны, что когда-нибудь Соединенные Штаты будут втянуты в ряд жестоких войн за воду. Близкие к администрации Буша экспертные структуры были не менее категоричны в своих выводах: «Водный вопрос критичен для национальной безопасности США и является интегральной составляющей в поддержке американских ценностей в гуманитарном и демократическом развитии».
Не дожидаясь обострения ситуации в глобальном масштабе, Соединенные Штаты готовятся с помощью оружия единолично распоряжаться близлежащими водоемами, до сих пор находившимися в совместном пользовании с соседями. В 2006-м американское правительство объявило о намерении использовать в составе сил береговой охраны Великих Озер, которые угрожающе загрязняются и уровень которых неуклонно падает из-за чрезмерного роста в прилегающей зоне численности населения и промышленности, патрули на судах, вооруженных пулеметами. Для тренировок вдоль берегов было создано 34 стрельбища, проведены многочисленные учения, в каждом из которых в сторону озер были выпущены тысячи боевых патронов.
ВОДА КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ
Вода может быть использована и как мощный инструмент реализации национальных интересов. Подобным образом поступают Китай, некоторые другие страны. Наиболее же ярким примером того, как в полной мере прагматично и рационально используются гидроресурсы и природно-географическое положение, является Турция.
Страна имеет опыт продажи значительных объемов питьевой воды, однако интерес представляет не только коммерческая сторона проблемы, поскольку власти Турции активно прибегают к «водным» рычагам политического воздействия на соседей. Максимальные выгоды извлекаются из того обстоятельства, что на территории страны находятся верховья Тигра и Евфрата, где к 2010-му планируется воздвигнуть 22 плотины, 19 гидроэлектростанций и водохранилищ.
Вследствие малого количества осадков страны, расположенные в бассейне Тигра и Евфрата, вынуждены прибегать к искусственному орошению сельскохозяйственных земель. Если намеченные Анкарой планы воплотятся в жизнь, значительно сократится количество воды, попадающей в Сирию и Ирак, которые находятся ниже по течению. Турция получает возможность дозированно выделять соседям воду, объем которой зависит от их сговорчивости. Кстати, в 1990–1991 годах, накануне войны в Персидском заливе, Турция – по договоренности с Сирией – уже оказывала давление на режим Саддама Хусейна посредством ограничения объемов отпускаемой воды.
Водный фактор используется Турцией и в отношении Сирии. В 1987-м оба государства подписали соглашение, регулирующее вопросы водоснабжения. Условием турецкой стороны стало требование к Сирии не оказывать поддержку Курдской рабочей партии. Характерно, что свои гидросооружения Турция строит как раз на территории проживания курдов, борющихся за создание собственного государства.
Любопытна ситуация вокруг поставок турецкой воды в Израиль. В августе 2002 года между обеими странами был подписан договор о поставках 50 млн кубометров воды в год, что обеспечивает лишь 3 % потребности Израиля. Стороны остановились на доставке воды по трубопроводу, что дороже по сравнению с использованием танкеров. При этом возможности трубопровода в 4–6 раз превышают первоначально предполагавшиеся объемы поставок танкерами. В то же время это обойдется гораздо дороже строительства в Израиле опреснительных установок, себестоимость же опресненной морской воды значительно ниже, чем турецкой.
Чтобы разобраться в ситуации, следует учитывать не столько экономическое, сколько политическое значение соглашения. В последние годы Турция превратилась для Израиля в стратегического партнера, подписан договор о расширении сотрудничества в области безопасности. Возможно, секрет кроется в том, что от подписания договора о поставках воды зависели перспективы закупок Турцией вооружения, произведенного в Израиле. «Нас интересует не только покупка воды», – недвусмысленно пояснил при обсуждении проекта документа министр национальной инфраструктуры Израиля Йосеф Парицкий. То есть соглашение о доставке воды по трубопроводу было выдвинуто Анкарой в качестве условия для расширения двустороннего военно-технического сотрудничества.
ПОТЕНЦИАЛ КОНФЛИКТА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И КИТАЕ
Конфликты различной остроты, предметом которых является пресная вода, имеют место на всех континентах. Сосредоточимся на ситуации, складывающейся вблизи России, а именно в Центральной Азии и Китае.
В Центральной Азии коллизии вокруг источников воды происходили и во времена СССР, однако тогда их удавалось сдерживать. Сегодня ситуация постоянно ухудшается в силу ряда причин. Так, ожидается, что через 15–20 лет водные ресурсы региона сократятся, как минимум, на треть.
Во-первых, в регионе остро ощущается изменение климата. Вот уже несколько лет в Ферганской долине стоит засуха, западные области Узбекистана практически полностью обезвожены.
Во-вторых, усиливается антропогенная нагрузка на экосистему. Регион отличается высокими темпами роста населения, ощущается нехватка продовольствия, ввиду чего невозможно сокращение посевных площадей. Между тем полив полей до сих пор производится архаичным способом, по арыкам, в результате чего на выращивание урожая тратится влаги в несколько раз больше, чем при применении современных технологий.
Особенно показателен печальный пример Аральского озера-моря, площадь которого за каких-нибудь пять десятилетий сократилась более чем на половину вследствие «холодной войны» стран региона за воды впадающих в Арал Амударьи и Сырдарьи. А ведь когда-то полноводное и богатое рыбой море было четвертым по величине озером мира.
В-третьих, не урегулированы межгосударственные отношения касательно использования водных ресурсов.
Наиболее острые противоречия возникают в связи с режимом работы Токтогульского водохранилища в Киргизии. В нем содержится примерно 40 % всех запасов пресной воды региона. Самой республике достаточно и десятой части всего годового стока влаги. Однако из-за недостатка средств Киргизия уже несколько лет вынуждена отапливаться электричеством, вырабатываемым на собственных гидроэлектростанциях. В итоге зимой воды сбрасывается больше, чем требуется Казахстану и Узбекистану; летом же сброс ограничен, хотя потребность в воде в это время года намного выше.
Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан заключили рамочное соглашение об использовании гидроресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна рек. В нем предусматривается ежегодное принятие соответствующих четырехсторонних документов с последующим заключением двусторонних соглашений. Однако в течение ряда лет узбекская сторона уклоняется от их подписания.
На саммите Шанхайской организации сотрудничества в августе 2007 года вновь обнаружились различия во взглядах на решение водно-энергетических проблем в регионе. В частности, президенты Таджикистана и Узбекистана обменялись колкостями по поводу планов Душанбе по строительству плотины Рогунской ГЭС. Ташкент опасается, что слишком высокая плотина позволит Душанбе регулировать стоки воды, орошающие узбекские долины. Хотя руководство Таджикистана и опровергло такие опасения, но трения усугублялись. В начале 2009-го заявление президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, сделанное в ходе его визита в Узбекистан и истолкованное таджикской стороной как поддержка позиции Ташкента, вызвало дипломатический конфликт с Москвой и чуть было не привело к отмене визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Россию.
Нурсултан Назарбаев высказал на саммите ШОС-2007 ряд претензий к Китаю. Астана испытывает серьезные опасения в связи с осуществлением Пекином ряда водных проектов. Президента Казахстана можно понять, если учесть, что его страна занимает последнее место в СНГ по обеспеченности водой.
Руководство же КНР нацелилось на ускоренное освоение Западного Китая, одного из наиболее отсталых регионов страны. В Синьцзян-Уйгурском автономном районе завершается строительство канала, по которому часть вод из верховьев Иртыша будет перебрасываться на предприятия Карамайского нефтяного бассейна и для орошения сельхозугодий. Планируется увеличение забора воды в верхнем течении трансграничной реки Или, которая обеспечивает 80 % притока воды в озеро Балхаш. В настоящее время объем забора воды из Или в пределах КНР составляет 3,5 тыс. кубометров в год, увеличение объема до 5 тыс. вызовет обмеление и засоление озера Балхаш. Иртыш же является крупнейшим притоком Оби, одной из главных рек России, и питает озеро Зайсан в Казахстане. Реализация планов Пекина значительно сократит поступление воды в восточную и центральную области Казахстана, под угрозой водного голода окажутся города Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар, канал Иртыш – Караганда, а уровень Иртыша в районе российского Омска может понизиться на 60 см.
В самом Китае дефицит качественной воды ощущается почти повсеместно, 70 % ее нельзя использовать даже в технических целях. Загрязнение рек самыми опасными отходами стало обычным явлением, а очистные сооружения на предприятиях практически отсутствуют. В большинстве случаев Пекин скрывает масштабы аварий и катастроф, что затрудняет оценку их последствий и принятие соответствующих мер соседями. Вдоль пограничной с Россией Сунгари стоят сотни промышленных предприятий, не оснащенных экологосберегающими сооружениями, а вода из реки прямиком попадает в Амур. Для ликвидации последствий загрязнений Россией уже привлекались и воинские формирования.
ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ
Мод Барлоу, автор книги «Голубой договор» (Blue Covenant), выделяет три основные причины водного кризиса в мире:
истощение запасов пресной воды,
несправедливый доступ к водным источникам,
корпоративный контроль над водными резервами.
Все это, по его мнению, составляет «главную современную угрозу планете и нашему выживанию». Автор предлагает начать с глобального договора – «завета» – о воде, который должен включать в себя три обязательства.
Первое – о сбережении воды, что требует от людей и государств защищать и сохранять мировые водные ресурсы.
Второе – о водной справедливости между мировым Севером, в достатке обладающим соответствующими источниками, и мировым Югом, который испытывает дефицит гидроресурсов.
Третье – о водной демократии между всеми правительствами, которые должны признать, что право на воду является фундаментальным всеобщим правом людей. Наряду с этим правительствам следует согласиться с тем, что граждане других стран также имеют право на воду.
То, что Барлоу предлагает обеспечить абстрактным «всем» беспрепятственный доступ к воде любого государства, мягко говоря, смущает. Ведь ответ на вопрос, у кого воды достаточно и кому, напротив, она так нужна, не является секретом Полишинеля, компенсация же владельцам воды не предусматривается. Скорее всего, в условиях обострения глобальной борьбы за ресурсы такой подход найдет заинтересованных последователей. Сегодня мировой общественности уже пытаются навязать мысль о том, что природные ресурсы России есть достояние всего человечества. А если быть точнее, то ими должны свободно пользоваться те, кто в них нуждается. Словом, если отбросить казуистику и называть вещи своими именами, то странам, богатым пресной водой, к числу которых в первую очередь относится Россия, по-хорошему предлагают «поделиться».
Положение России уникально. Достаточно сказать, что 23,6 тыс. кубических км воды Байкала – это не только более 80 % российских запасов пресной воды, но и порядка 20 % мировых. В целом же наша страна располагает третью мировых ресурсов и находится по данному показателю на втором месте, уступая лишь Бразилии. При этом Россию отличает более выгодное географическое положение – близость к странам, испытывающим дефицит воды.
Трудно сказать, в чем состоял изначальный замысел организаторов V Всемирного водного форума, состоявшегося в Стамбуле (март 2009 г.), но его тема «Устранение границ, разделяющих воду» с учетом сказанного выше звучит, мягко говоря, неоднозначно. Эпоха всеобщей любви, благоденствия, равных возможностей, полного умиротворения и воцарения гуманизма наступит еще не скоро. Реалии же таковы, что в международных отношениях по-прежнему господствуют прагматизм и политические субъекты отстаивают национальные интересы (как правило, за счет других), а дефицит природных ресурсов растет со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В любом случае Россия быстро приближается к той точке, когда придется делать выбор. Хотелось бы, чтоб он был не спонтанным, а сознательным и подготовленным, с просчитанными последствиями.
НУЖНА ПРОДУМАННАЯ ГИДРОПОЛИТИКА
Все ли благополучно внутри самой России? В стране до сих пор немало городов и населенных пунктов, где вода подается лишь на несколько часов в сутки. Руководство государства правомерно обращает особое внимание на ее низкое качество, из-за чего в последние годы участились случаи массовых отравлений, вспышки инфекционных заболеваний. Без качественной питьевой воды не приходится говорить и об улучшении демографической ситуации, так как от нее напрямую зависят здоровье и продолжительность жизни россиян.
Наша страна занимает седьмое место в мировом рейтинге чистоты воды, что объясняется скорее ее огромными общими запасами. Самые грязные регионы – Урал, Западная Сибирь, Амур. На заседании Совета безопасности РФ 30 января 2008-го глава государства отметил, что в некоторых регионах от 35 до 60 % питьевой воды не удовлетворяют санитарным нормам. При этом «не удается остановить загрязнение целого ряда бассейнов рек в европейской части страны и Сибири, а наиболее высокими темпами оно идет вокруг российских мегаполисов и крупных городов». Владимир Путин упомянул «трансграничное загрязнение территории… в бассейнах рек Амур и Иртыш», указав, по сути, прямо на Китай. А Дмитрий Медведев в своем выступлении сообщил, что порядка 40 % поверхностных и 17 % подземных источников питьевого водоснабжения в стране не соответствуют санитарным нормам. На заседании был определен ряд мер по улучшению ситуации. Наведению порядка в использовании водных ресурсов должен способствовать и новый Водный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 января 2007 года.
Принимаются меры и по экономии воды, что приносит результаты. Например, сегодня среднестатистический москвич расходует 280 литров в сутки, а еще несколько лет назад потреблял 380 литров. Как сообщил, выступая на конференции министров V Всемирного водного форума в Стамбуле, министр природных ресурсов и экологии России Юрий Трутнев, за последние 5 лет удалось почти вдвое снизить использование воды на единицу валового внутреннего продукта.
Ситуацию в сфере российских водных ресурсов требуется оценивать всесторонне, просчитывая вероятные сценарии, в том числе самые неблагоприятные, и готовиться к адекватному реагированию.
Назрела необходимость в комплексной, целостной, концептуально оформленной водной политике (гидрополитике), которая связала бы воедино как внутренние, так и внешние аспекты. Целями ее следует определить: бережное отношение и защита имеющихся запасов; открытие новых ресурсов; рациональное использование наличных запасов; воздержание от загрязнения воды; удовлетворение насущных потребностей в воде с учетом их роста в будущем.
Россия, будучи столь щедро наделена полноводными реками и водоемами, неизбежно окажется в эпицентре разворачивающейся борьбы за водные ресурсы. Поэтому требуется внятная официальная позиция, посылающая четкие сигналы нашим зарубежным партнерам. Для этого было бы целесообразно подготовить самостоятельный документ в сфере гидрополитики. В любом случае соответствующие положения должны стать существенным элементом концепций и доктрин, определяющих подходы к развитию России и обеспечению национальной безопасности. В сложившейся обстановке следует внимательно рассмотреть перспективы создания альянса государств, богатых гидроресурсами, чтобы скоординировать усилия по распоряжению ими.
Нужно предусмотреть комплекс мер по защите водных ресурсов России от террористических атак, а также от посягательств со стороны других политических субъектов. Обострение борьбы за ресурсы занимает все более важное место в системе факторов, определяющих содержание государственной политики в области обороны и военного строительства. Нельзя исключить вероятность силовых сценариев, диктующих необходимость использования потенциала Вооруженных сил РФ для защиты национальных интересов в данной сфере. Поскольку водная система страны относится к числу критических инфраструктур, важно наличие системы сбора и обработки информации, использования научно обоснованных методов, позволяющих своевременно вскрывать потенциальные угрозы.
Антитеррористическая составляющая может быть пояснена на примере Москвы. Город в силу своего статуса и символического значения, а также ряда других факторов и без того представляет собой привлекательный объект для террористов. Между тем услугами столичного водопровода пользуются в общей сложности 14 миллионов человек, то есть примерно 10 % российского населения. При этом мегаполис и окрестности занимают лишь 0,3 % территории России. Высокая концентрация населения резко повышает вероятность террористических актов на гидросооружениях Москвы.
Кстати, Департамент внутренней безопасности США, созданный после событий 11 сентября, стал в 2002-м ответственным за безопасность водной инфраструктуры. На соответствующие нужды единовременно выделялось более 0,5 млрд долларов, в последующие годы финансирование только увеличивалось.
Поскольку вода имеет конкретную – и все более возрастающую – стоимость, то распоряжение гидроресурсами имеет и коммерческую сторону. Дефицит пресной воды ограничивает социально-экономическое развитие целого ряда государств, в том числе сопредельных с Россией, что делает ее достаточно востребованным товаром. В развитых странах Европы цена кубометра воды приблизилась к трем евро. Стало быть, есть прямой смысл определиться с экспортной ориентацией водных ресурсов.
В 2008 году на встрече министров и губернаторов с фракцией «Единая Россия» председатель Госдумы Борис Грызлов предложил превратить воду в третью по доходности статью экспорта после нефти и газа. Нельзя не упомянуть и периодически реанимируемую идею переброски части стока сибирских рек в Центральную Азию с целью продажи воды.
Эту идею в течение многих лет последовательно поддерживает мэр Москвы Юрий Лужков, направивший еще в 2002-м соответствующую аналитическую записку на имя президента РФ Владимира Путина. Подробно история вопроса и аргументы в пользу реализации этой идеи приведены в его книге «Вода и мир», вышедшей в 2008 году. Лужков считает, что Россия получит и ощутимые политические дивиденды.
Вернуться к обсуждению отвергнутого когда-то проекта призывал на саммите СНГ в Санкт-Петербурге в мае 2007-го президент Казахстана. Заявления Нурсултана Назарбаева и его коллег на международных форумах свидетельствуют о серьезности ситуации с водой в Центральной Азии и содержат намек на то, что конфликты, связанные с водными ресурсами, способны выйти за пределы региона.
Россия может и иными способами участвовать в коммерческих проектах. Так, предприятия оборонной промышленности располагают перспективными наработками в сфере создания уникальных опреснительных установок, которые позволяют получать дистиллированную воду из морской в промышленных объемах. По оценкам экспертов, мировая потребность в таких установках уже сегодня составляет 5–7 млрд долларов в год.
При взвешенном и разумном подходе к использованию имеющихся гидроресурсов Россия сможет отстоять свои национальные интересы и извлечь определенные выгоды из складывающейся, пусть и весьма непростой, ситуации
Россия. Весь мир > Армия, полиция. Экология > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2851541
Василий Белозеров
Российские власти дали согласие на транспортировку американских военных в Афганистан через воздушное пространство РФ, сообщает британская телерадиовещательная корпорация Би-би-си со ссылкой на анонимный источник в Пентагоне. Данный вопрос будет обсуждаться в ходе предстоящих переговоров президента США Барака Обамы с его российским коллегой Дмитрием Медведевым. Американский источник не исключил, что по итогам московских переговоров будет подписано соглашение по транзиту, предусматривающее выполнение тысяч рейсов в год через территорию России.Достигнутая договоренность может стать новым этапом в американо-российских отношениях, в последнее время омраченных из-за военного конфликта в Грузии и разногласий, связанных с расширением НАТО, отмечает Би-би-си. На днях американское командование приступило к крупномасштабной операции на юге Афганистана. В операции задействованы 4 тыс. американских военных и свыше 600 военнослужащих афганской национальной армии (АНА). Местные обозреватели называют операцию в Гельманде беспрецедентной за весь период «афганской миссии».
Иск Грузии к Российской Федерации был принят к рассмотрению Европейским судом по правам человека, говорится в сообщении на сайте суда, Тбилиси обвиняет Москву в «произвольных арестах и массовых депортациях» с российской территории грузинских граждан в 2006-07гг. По данным грузинского правительства, как минимум 2380 грузин были задержаны в России.В документе уточняется, что признание приемлемости иска к рассмотрению не является предпосылкой для его дальнейшего удовлетворения. Грузинские власти обратились с иском в Европейский суд в марте 2007г. Москва обвиняется в «произвольных арестах» и нарушении прав проживавшего в России грузинского населения после того, как Грузия в сент. 2006г. задержала в Тбилиси четырех российских военнослужащих. Позже арестованные в РФ грузины были высланы на родину.
Первая встреча армяно-российско-иранской рабочей группы по строительству железной дороги Иран-Армения пройдет в июле, сказал министр транспорта и связи Армении Гурген Саркисян в ходе презентации концептуальных подходов разработки проектов строительства скоростной автомагистрали и железной дороги Север-Юг.Он отметил, что придавая важность строительству железной дороги Иран-Армения и с учетом готовности непосредственно соприкасающихся с проектом стран -Армении, Ирана и России, на уровне замминистров транспорта была создана рабочая группа, которая будет заниматься разработкой проекта по созданию прямого ж/д сообщения Иран-Армения. «В ближайшее время, скорее всего в течение текущего месяца, провести первую встречу в трехстороннем формате, в ходе которой будет обсуждены основные вопросы реализации первого этапа проекта», – сказал Саркисян.
Cтроительство железной дороги в Иран станет самым коротким сухопутным путем из Персидского залива, Индии и Китая в Европу через Армению и Грузию. Министр отметил, что предварительное исследование общей концепции строительства дороги было проведено на средства Азиатского банка развития.
«На данный момент ведутся переговоры с Азиатским банком развития для получения гранта на разработку технико-экономического исследования по строительству железной дороги Иран-Армения», – сказал Саркисян. Министр также сообщил, что на следующей неделе делегация банка посетит Армению, в связи с чем в ходе визита планируется завершить переговоры по получению гранта.
Железная дорога Иран-Армения позволит армянской стороне пользоваться альтернативным путем транспортировки энергоресурсов и других товаров, получив выход на внешний мир. Ж/д коммуникации Армении с зарубежными странами обеспечиваются только через территорию Грузии. Инвестиции в строительство ж/д сообщения Иран-Армения составят 2 млрд.долл. Интерес к проекту строительства железной дороги Иран-Армения проявляют Всемирный банк и Азиатский банк развития, а также Россия, Иран и Украина.
Грузии в этом году будет низкий урожай пшеницы из-за засухи и проливных дождей, сказал руководитель Ассоциации зерноводов Грузии Аркади Мекеришвили. «Исходя из сложившейся ситуации, нам придется импортировать больше пшеницы», – сказал он. Местная пшеница удовлетворяет 20% всех потребностей страны.На низкий урожай жалуются в регионах. В Дедоплисцкаро с одного гектара получили всего 500 кг. пшеницы. Из-за низкого урожая некоторые крестьяне отказались использовать на своих участках комбайны, сказал председатель местного сакребуло (городской совет, орган местного самоуправления) Тенгиз Гонашвили. Из-за непогоды в Дедоплисцкаро прекращен сбор зерна.
Межправительственное соглашение по проекту «Набукко» (Nabucco), предусматривающему поставки природного газа из бассейна Каспия в Европу в обход России, будет подписано в Анкаре 13 июля, сообщило в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на министра экономики Румынии Адрияна Видяну.Проект «Набукко», оцениваемый в 7,9 млрд.долл., предполагает транспортировку природного газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию. Он станет продолжением уже построенного газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум и рассчитан на ежегодную транспортировку 20-30 млрд.куб.м. газа. Две трети газопровода будут проложены через турецкую территорию.
Переговоры по «Набукко», один из основных вопросов которых – гарантии заполнения магистрали газом, ведутся не один год. Они активизировались в начале 2009г. после того, как разразился российско-украинский газовый конфликт. Начать строительство газопровода планируется в 2011г., поставки газа по нему – в 2014г. «Межправительственное соглашение по «Набукко» будет подписано 13 июля в Турции», – сказал Видяну агентству по телефону из Азербайджана, где он находится с двухдневным визитом.
Турецкие СМИ сообщали, что соглашение по проекту изначально планировалось подписать в Анкаре 25 июня, однако затем дату подписания документа перенесли на 15 июля. На днях в турецкой прессе появилась информация, что подписание соглашения может быть отложено из-за нерешенности проблемы заполнения транскаспийского газопровода газом.
Агентство Рейтер в числе проблем, тормозящих подписание документа, называет также то обстоятельство, что Турция, не располагающая большими запасами углеводородов, хочет получать 15% от общего объема транспортируемого газа для его внутреннего использования или реэкспорта. По словам румынского министра, «15% вопрос решен». «Насколько я знаю, он урегулирован, но детали мне неизвестны», – цитирует Видяну агентство.
Среди потенциальных источников энергоносителей для «Набукко» называются Азербайджан, Туркмения, Узбекистан, Иран и Ирак. США выступают против участия Ирана в реализации «Набукко», в то же время поддерживают идею транспортировки газа в Европу из Ирака.
В России скептически относятся к возможности реализации в ближайшие годы проекта «Набукко». На финансирование «Набукко» по линии ЕС изначально планировалось ассигновать 250 млн. евро, которые затем были сокращены на 50 млн. По сообщениям турецких СМИ, окончательное решение по вопросу финансирования «Набукко» будет принято в конце 2009-начале 2010г.
В мае 2009г. Иран поставил Армении 8 млн. куб м природного газа. Об этом в среду сообщил главный инженер ЗАО «АрмРосгазпром» Ашот Овсепян. По его словам, пока ежесуточно поставляется в среднем 250-300 тыс. куб м газа, исходя из заявок Ереванской ТЭС. Иногда объемы поставок увеличивались до 1 млн. куб м в сутки, сказал он. Главный инженер сообщил, что иранский газ поступает южным районам Армении и в Нагорно-Карабахскую Республику.В соответствии с договором между Ереванской ТЭС и иранской компанией по экспорту газа, до 2011г. Иран будет поставлять Армении до 1,1 млрд. куб. м. газа в год, а с 2011г. эти объемы должны возрасти до 2,3 млрд. куб м., напомнил главный инженер. Он отметил, что ЗАО «АрмРосгазпром» работает над увеличением в два раза нынешней пропускной способности (3-3,5 млн. куб. м. в сутки) газопровода Иран-Армения.
«Это является важнейшей задачей в целях обеспечения энергетической безопасности страны»,- сказал А.Овсепян. Он пояснил, что надо быть готовым к максимальному использованию возможностей газопровода Иран-Армения в случае аварии на северном магистральном газопроводе, по которому газ в республику поступает из России транзитом через Грузию.
В мае 2009г. комиссия по регулированию общественных услуг Армении (КРОУ) предоставила лицензию ЗАО «Ереванская ТЭС» для импорта из Ирана в течении 2009-10 гг. 3,3 млрд. куб м природного газа и экспорта в эту страну 1,1 млрд. квтч электроэнергии. Поставки иранского газа в Армению начались с 13 мая. По северному магистральному газопроводу Армения получила из России в 2008г. 2,2 млрд. куб м природного газа.
Речь премьер-министра Швеции Фредрика Райнфельдта на пресс-конференции в Голубом зале Стокгольмской ратуши«Задач, которые стоят перед Швецией как председателем Евросоюза, много и они далеко не простые. Европа и весь мир находятся посередине самого серьезного экономического кризиса современности. И во время председательства приоритетной нашей задачей будет продолжение работы по противодействию финансовому кризису и увеличивающейся безработице, от которой страдает вся Европа. Наша задача в том, чтобы Евросоюз вышел сильным из этого кризиса.
Одновременно самым наверное важным и большим вызовом для нашего поколения является то, как мы справимся с климатическими изменениями. Здесь нам нечего терять, и мы сделаем все, что в нашей власти, для того чтобы достичь единства в международном договоре по проблемам изменения климата, когда мы прибудем в Копенгаген в дек. этого года. Это две наши главные, приоритертые задачи во время председательства. Но нам предстоит столкнуться и с рядом организационных изменений. Это вновь избранный парламент, который должен начать свою работу, должен быть избран новый состав Еврокомиссии. К тому же есть неясности по поводу того, вступит ли в силу Лиссабонский договор этой осенью. Это важные вопросы, которые нужно решить для того чтобы сделать работу Евросоюза более стабильной и эффективной».
Фредрик Райнфельдт в своей краткой речи упомянул также вопросы сотрудничества в области правовой защищенности, экологии Балтийского региона, вопросы укрепления сотрудничества с соседями на юге и востоке, а также продвижение вопросов расширения Европейского Союза. Шведский премьер заметил также, что мы должны быть готовы к событиям непредсказуемым, и это подсказывает опыт предыдущих председателей Евросоюза. Райнфельдт имел в виду председательство Франции, начавшееся российско-грузинской войной, и председательство Чехии, когда Израиль вторгся в сектор Газа. «Я сам, правительство, Швеция и Евросоюз готовы принять вызов», – подвел итог всему сказанному Фредрик Райнфельдт, передав слово председателю Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу.
VTB Bank Europe, один из ключевых дочерних банков группы ВТБ, был убыточным в 2008г., однако в 2009г. уже заработал 350 млн.долл. прибыли на операциях с облигациями, сообщил глава ВТБ Андрей Костин на годовом собрании акционеров в понедельник. «Эта структура очень важна», – сказал Костин.Из группы ВТБ прибыльными по итогам 2008г. были головной Банк ВТБ, «ВТБ 24», «ВТБ Северо-Запад», страховая и лизинговые компании. Убыточными оказались дочерние банки на Украине, в Грузии, Австрии и Лондоне.
На греческом о-ве Корфу прошла неформальная встреча министров иностранных дел 56 стран, входящих в ОБСЕ. «На полях» этой встречи состоялось заседание Совета Россия-НАТО – впервые после августовской войны в Грузии. Цель этих мероприятий – запуск диалога о будущем европейской безопасности.Европа нуждается в таком диалоге. После завершения холодной войны удалось достичь больших результатов. К лучшему изменился сам облик континента: достоянием истории стал раскол Европы по идеологическому принципу, ушла в прошлое угроза полномасштабного военного столкновения двух блоков. Но своей намеченной цели мы так и не достигли. Видение Европы как «неделимого, свободного и живущего в мире и согласии» пространства, побудившее страны подписать в 1990г. Парижскую хартию для новой Европы, по-прежнему остается нереализованным.
Это со всей очевидностью продемонстрировала война в Грузии. Принципы демократии, прав человека и верховенства права пока еще не укоренились или применяются не самым лучшим образом. В некоторых частях Европы на смену старому соперничеству пришли новые раздоры. В подвешенном состоянии остается Договор об обычных вооруженных силах в Европе – краеугольный камень безопасности на континенте, благодаря которому за период с 1992г. было уничтожено более 60 тыс.ед. тяжелой военной техники. Остаются неурегулированными давние конфликты, появляются новые опасные угрозы, в т.ч. за пределами региона ОБСЕ. Терроризм, распространение ОМУ, региональная нестабильность и вызовы, исходящие от несостоявшихся или терпящих крах государств, представляют собой серьезные угрозы, диктующие необходимость налаживания сотрудничества на межрегиональном и более широком уровнях. На все эти вызовы необходимо дать твердый коллективный ответ.
Запуск корфского процесса преследует цель восстановить доверие между всеми членами единой семьи ОБСЕ. Этого можно достичь через налаживание структурно оформленного диалога на высоком уровне по всем животрепещущим проблемам безопасности и принятие конкретных шагов по возрождению духа безопасности, основанной на сотрудничестве.
Я полностью осознаю сложность стоящих перед нами задач. Корфский процесс призван стать платформой для поиска более эффективных совместных ответов на вызовы безопасности – как новых, так и тех, которые не сходят с повестки дня десятилетиями. После подписания Парижской хартии мы проделали немалый, но все же недостаточный путь. Благодаря корфскому процессу мы можем упрочить и развить наши достижения. ОБСЕ является естественным, но не единственным участником этого процесса. Наши партнеры, в т.ч. Совет Россия-НАТО, как и мы, также заинтересованы в общем успехе. Мы все делаем одно дело. Нам следует приложить максимум усилий для возрождения и более эффективного использования всех имеющихся механизмов безопасности, на создание которых ушли десятилетия упорного труда.
Обсуждение принципов и структур, однако, не может идти в отрыве от конкретных реалий. Необходимо, чтобы все государства ОБСЕ срочно предприняли усилия с целью сохранения режимов контроля над вооружениями, достижения прогресса в урегулировании затяжных конфликтов и возрождения всеобъемлющего подхода к безопасности. Мы должны положить конец движению по наклонной плоскости и создать позитивную динамику взаимодействия и сотрудничества.
Встречи на Корфу как раз и дают шанс достичь этого. Это лишь начало того, чему суждено стать долгим и трудным процессом. Важно, чтобы первые шаги были сделаны в правильном направлении. Для преодоления разногласий потребуется время, однако успехи, которых нам удалось добиться с 1990г., доказывают, что это нам по плечу. Обеспечение безопасности и стабильности – это не игра с нулевой суммой. Работая сообща, мы все можем оказаться в выигрыше.
Для Казахстана более привлекательным является трубопровод Баку – Батуми, чем трубопровод Баку – Новороссийск, сказали Trend Capital в Астане в департаменте по связям с общественностью АО НК «КазМунайГаз» (КМГ).«С точки зрения экономики поставок, наиболее привлекательным для грузоотправителей является маршрут Баку – Батуми. Кроме того, НК «КазМунайГаз» является владельцем Батумского нефтяного терминала, поэтому у Казахстана существует коммерческая заинтересованность в загрузке данного порта и развитии данного маршрута», – сказал представитель департамента КМГ.
Как сообщалось ранее, компания Socar (Госнефтекомпания Азербайджана) ведет переговоры с российской стороной для транзитной прокачки туркменской и казахстанской нефти по трубопроводу Баку -Новороссийск с целью его дозагрузки до пяти млн.т. в год.
«Мы предложили российской стороне использовать транзитную нефть Туркменистана и Казахстана для прокачки по этому трубопроводу», – сказал источник в Socar. В наст.вр. казахстанская нефть, сказали Trend Capital в компании «КазМунайГаз», транспортируется по нефтепроводу Махачкала – Новороссийск, который соединяется с нефтепроводом Баку – Новороссийск.
«И возможность транспортировки казахстанской нефти по нефтепроводу Баку – Новороссийск будет зависеть от экономики поставок для грузоотправителей и наличия нераспределенных объемов», – сказали в департаменте по связям с общественностью КМГ.
Объемы казахстанской нефти, приходящие в Баку, распределяются по следующим маршрутам: Баку – Батуми (по железной дороге); Баку – Кулеви (по железной дороге) и Баку – Тбилиси – Джейхан (трубопровод), – передает «Тренд».
Корабли Военно-морских сил Украины провели на днях масштабное учение с фактическими стрельбами и высадкой морского десанта на не оборудованное побережье, сообщил представитель пресс-центра Военно-морских сил Украины.«На полигоне в районе поселка Новоозерный корабли успешно поразили воздушные и морские цели, отработали совместное маневрирование и правила совместного плавания. В районе бухты Казачья (Севастополь) была успешно проведена высадка морского десанта – рядом с полигоном морской пехоты Черноморского флота. Учения прошли без замечаний, учения плановые, но никакого отношения к международным учениям «Си Бриз-2009» и «Доверие-2009» не имеют», – заявил собеседник агентства.
В пресс-центре Военно-морских сил Украины также заявили, что не имеют информации о стадии подготовки международных учений «Си Бриз» и совместных учений «Доверие-2009», где предполагается участие грузинских Военно-морских сил.
Учения «Си-Бриз-2009» должны были состояться в территориальных водах Украины и на полигонах в южной части страны. Согласие участвовать в маневрах дали 16 стран мира, которые могли прислать корабли, авиацию, пехотные подразделения, офицеров и наблюдателей в состав многонациональных штабов. Учения были сорваны из-за того, что Верховная рада не приняла решение, разрешающее допустить в страну военные подразделения стран-участниц маневров.
Грузия планирует послать 500 солдат в Афганистан для укрепления сил безопасности НАТО в данном регионе, сообщило в понедельник агентство Франс Пресс со ссылкой на источник в Пентагоне. Грузия планирует разместить в Афганистане контингент «одного батальона» в 2010г.Сообщение о планах Грузии появилось после того, как Белый дом объявил о предстоящем визите вице-президента США Джо Байдена (Joe Biden) в Грузию с 20 по 24 июня. Ранее посол Грузии в НАТО Реваз Бешидзе заявил, что в Афганистан будет отправлено подразделение на уровне роты. Грузия уже принимала участие в операции в Афганистане: с сент. по дек. 2004г. там несли службу 50 грузинских военнослужащих.
В операциях на территории Афганистана, проводимых под общим руководством НАТО, принимают участие формирования многонациональной контртеррористической группировки НАТО под командованием представителей вооруженных сил США, а также части и подразделения Международных сил содействия безопасности в Афганистане (International Security Assistance Force, ISAF).
Основной задачей контртеррористической группировки является проведение операций по поиску и уничтожению незаконных вооруженных формирований, в частности боевиков исламистского движения «Талибан» и международной террористической группировки «Аль-Каида».
Главной задачей формирований ISAF является поддержание безопасности на территориях, уже очищенных от групп боевиков. В состав ISAF входят так называемые команды восстановления провинций (Provincial Reconstruction Teams, PRT) предназначенные для восстановления объектов инфраструктуры.
В янв.-мае тек.г. Азербайджан экспортировал 10996279,6 т. сырой нефти на сумму 3609916,5 тыс.долл., сообщили в государственном таможенном комитете. Доля сырой нефти в общем экспорте Азербайджана за 5 месяцев составила 78,63%, что на 26,88% ниже аналогичного прошлогоднего показателя. Весь объем экспорта нефти осуществляло Управление маркетинга и экономических операций Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР), данные жн Азербайджанской международной операционной компании (AМОК) не указываются.При этом по трубопроводам прокачано всего 16560457,9 т. нефти, а по железной дороге вывезено 572089,2 т. нефти. В частности, по нефтепроводу Баку-Новороссийск прокачано 1059927 т., по Баку-Тбилиси-Джейхан (БИД) – 13643874,6 т., а по Баку-Супса – 1856656,3 т. нефти. За 5 месяцев общий экспорт из Азербайджана составил 4591237,8 тыс.долл., – передает «Новости-Азербайджан».
США надеются открыть новый этап в отношениях с Грузией, заявил на совместной пресс-конференции с грузинским министром иностранных дел Григолом Вашадзе первый заместитель госсекретаря США Джеймс Стейнберг.«Самой важной чертой данного визита является полученная возможность создать американо-грузинский комитет по стратегическому партнерству, который откроет новую главу давней и крепкой дружбы, существующей между двумя нашими странами», – сказал Стейнберг.
Первый заместитель госсекретаря, заменявший на сегодняшней встрече сломавшую локоть Хиллари Клинтон, напомнил о том, что США выплатили обещанный Грузии млрд.долл. помощи, так что теперь считают свои обязательства выполненными.
Стейнберг в очередной раз подчеркнул, что США готовы всячески поддерживать демократические реформы в Грузии, а также территориальное единство этой страны. «Мы вновь подтвердили нашу горячую поддержку независимости и территориальному единству Грузии. Мы также продолжим поддерживать профессионализацию грузинской армии и помогать Грузии по мере того, как она участвует в коалиционных операциях (в Афганистане) и проводит реформы, необходимые для вступления в НАТО», – указал Стейнберг.
США намерены сотрудничать с Грузией и в области культурных обменов, добавил он. Первый замгоссекретаря сообщил также, что президент США Барак Обама с нетерпением ждет встречи со своим российским коллегой Дмитрием Медведевым, чтобы обсудить не только вопросы двусторонних отношений, но и международной политики.
«Мы очень верим в то, что если мы сможем улучшить наши отношения с Россией, это положительно повлияет на благоденствие и безопасность таких стран, как Грузия. И это в очень большой степени будет нашей целью. Мы ни в коем случае не хотим, чтобы отношения с Россией были отвлекающими или строились в ущерб обеспечению безопасности и стремления к благополучию любых других стран в регионе», – подчеркнул Стейнберг.
Российский газ, поставки которого через Грузию были прерваны 16 июня, начал поступать на территорию Армении, сообщила в воскресенье пресс-секретарь компании «АрмРосгазпром» Шушан Сардарян.«Газоснабжение Армении с 16 июня было временно прекращено в связи с тем, что грузинская компания проводила работы по подсоединению нового участка магистрального газопровода «Казах-Сагурамо» диаметром 1 тыс. миллиметров и протяженностью 3,6 км. В воскресенье газотранспортная компания Грузии возобновила подачу газа в Армению. Через два часа давление в трубах увеличится и газ в полном объеме будет поступать к нам», – сказала Сардарян.
Она отметила, что с 16 по 21 июня газоснабжение Армении осуществлялось без ограничений за счет резервов Абовянской станции подземного хранения газа. «АрмРосгазпром» обладает монопольным правом на поставку и распределение российского природного газа на внутреннем рынке Армении. Газ в Армению поступает транзитом через Грузию. Компания создана в 1997г., ее акционеры – ОАО «Газпром» (80% акций) и министерство энергетики и природных ресурсов Армении (20%). Уставной капитал – 580,8 млн.долл.
Грузия с 21 июня возобновила поставки российского газа в Армению, сообщает пресс-секретарь «АрмРосгазпрома» Шушану Сардарян. По ее словам, «примерно через два часа давление в трубах увеличится и газ будет поступать в полном объеме». Российский газ перестал поступать в Армению 16 июня в связи с тем, что грузинская компания проводила работы по подсоединению нового участка магистрального газопровода «Казах-Сагурамо». Протяженность участка составила 3,6 км. С 16 по 21 июня газоснабжение Армении осуществлялось без ограничений за счет резервов Абовянской станции подземного хранения газа, уточнила Сарданян.«АрмРосгазпром» обладает монопольным правом на поставку и распределение российского природного газа на внутреннем рынке Армении. Газ в Армению поступает транзитом через Грузию.
Совместная пресс-конференция с премьер-министром Нидерландов Яном Петером Балкененде по итогам российско-нидерландских переговоров, 20 июня 2009 года, Амстердам.Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые дамы и господа! Уважаемые представители средств массовой информации!
Я бы хотел поблагодарить моего коллегу премьер-министра Нидерландов господина Балкененде и Её Величество Королеву Беатрикс за тот приём, который был оказан нашей делегации и за те прекрасные события, которые состоялись вчера, и за продуктивный диалог сегодня.
Вчера действительно был просто уникальный день. Я испытывал очень тёплые эмоции, когда смотрел, как на берегах Амстела открывается, по сути, часть российского музея, который будет работать и показывать сокровища российских музеев в Голландии.
Сегодня состоялись очень конкретные, позитивные, компактные переговоры с моим коллегой, где мы обсудили самые разные вопросы, которые связывают наши страны, обсудили перспективы нашего сотрудничества на годы вперёд.
У нас в 2008 году так получилось, что на долю Нидерландов пришлось свыше 8% всего объёма внешней торговли России. Это блестящая, фантастическая цифра, рекордный показатель. Конечно, этот год сложнее, но в наших возможностях сделать всё, чтобы сохранить набранные темпы. И та встреча с бизнесом, которая состоится у нас сразу же после пресс-конференции, как раз на это и направлена.
Мы развиваем отношения по самым разным направлениям: и в области энергетики, и в области машиностроения, и в области сельского хозяйства. Тем не менее, мы рассчитываем на то, что эти направления будут меняться, расширяться, речь пойдёт и о наукоёмкой продукции, и о продукции высокотехнологичной, потому что всё это является для нас исключительно важным направлением кооперации.
Если говорить о гуманитарной сфере, то помимо того прекрасного мероприятия, которое произошло вчера, мы рассчитываем на то, что новым импульсом развития контактов в гуманитарной сфере, в области культуры станут Годы культуры России в Нидерландах и соответственно культуры Нидерландов в России, которые состоятся в 2013 г. Я уверен, что они вызовут искренний интерес наших граждан. Мы во всяком случае будем над этими проблемами работать, будем создавать хорошие заделы, для того чтобы эти годы стали успешными.
Мы обсудили с премьер-министром и ряд региональных проблем, международных проблем, потому как мы живём в неспокойном мире. Нам представляется, что исключительно важной для Европы является повестка дня, связанная с безопасностью, в частности с европейской безопасностью в различных формах. Россия выдвинула соответствующую инициативу на эту тему. Кроме того весьма актуальными за последнее время стали вопросы энергетической безопасности, и мы также договорились, что будем работать над тем, чтобы безопасность в сфере энергетики лучше обеспечивалась на европейском континенте. В том числе и путём создания новых нормативных рамок регулирования этого вопроса.
В общем, я бы хотел сказать, что у нас были очень тёплые, хорошие переговоры. И в целом атмосфера вот этого короткого рабочего визита, на мой взгляд, исключительно позитивна, потому что мы здесь сумели соединить и очень мощное гуманитарное мероприятие и в то же время вполне деловую, конкретную повестку дня. Поэтому я рассчитываю на то, что наши контакты будут продолжены. И хотел бы искренне поблагодарить наших голландских коллег за гостеприимство и за тот прекрасный прием, который был нам оказан.
Ещё раз хочу сказать, что я нахожусь под большим впечатлением вчерашнего мероприятия. Это было здорово.
ВОПРОС: Что вы думаете о возможности присоединения нидерландских компаний к Газпрому в разработке месторождений на Ямале?
Д.МЕДВЕДЕВ: У нас очень хорошие контакты с нашими голландскими партнёрами.
Сначала несколько слов не о Ямале. У нас в этом году состоялось абсолютно знаковое мероприятие, знаковое событие – когда мы участвовали в запуске нового завода по сжижению газа на Сахалине. Это огромный проект, в котором участвуют голландские партнёры. Это пример того, как можно эффективным образом развивать кооперацию в такой сложной сфере, как энергетика, причём, выгодную кооперацию. В настоящий момент темпы коммерческого сотрудничества по этому проекту уже даже превышают то, на что мы ориентировались. Это означает, что этот проект работает.
То же самое, я считаю, относится и к Ямальским проектам. Мне представляется, что мы можем продвинуться по соответствующим проектам. У нас идут консультации. У нас есть необходимость продолжить консультации по «Северному потоку», поэтому в целом, если говорить о нашем энергетическом сотрудничестве, я считаю, что оно развивается по абсолютно правильному сценарию и в известной мере является примером того, как Российская Федерация может сотрудничать со своими европейскими партнёрами. Это именно положительный момент, причём без каких-то страхов на эту тему, а наоборот, пример взаимовыгодного и интересного сотрудничества. Поэтому в этом плане я считаю, что всё должно быть хорошо.
Я.П.БАЛКЕНЕНДЕ: Если мне позволите, я бы хотел сделать небольшое дополнение.
Наши контакты очень интенсивны именно в области энергетики. И вчера министр экономики провёл совещание с вице-премьером Зубковым. Это прекрасный пример международного сотрудничества. Когда несколько лет назад я был в Москве, была сделана очень хорошая презентация нидерландских компаний как раз в связи с Ямалом. И я думаю, что в этом отношении наши контакты тоже могут быть упрочены.
Речь идёт о многих вопросах. И Вы здесь говорили и о Сахалине, и о «Норд-стриме», и Ямале – это очень хорошие области сотрудничества. Я думаю, что Ваш визит в Нидерланды укрепит наши связи в этой области. И я бы хотел всячески поддержать то, что Вы сегодня сказали.
ВОПРОС: Два дня назад на заседании комиссии по модернизации вы называли несколько приоритетных направлений по ускоренному развитию российской экономики. Какие проекты с нидерландской стороной могли бы ускорить этот процесс в России?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я несколько дней назад абсолютно открыто сказал, что мы пока ещё находимся в самом начале своего инновационного развития. В очередной раз ругал наших чиновников за то, что они не делают того, что надо было бы делать в сфере модернизации экономики и создания именно инновационного общества. Но ругать мало – надо какие-то практические вещи предлагать, поэтому мною были выбраны эти пять приоритетов, так как работать проще, именно обозначив для себя какие-то абсолютно конкретные проекты, по которым и нужно концентрировать усилия и в которые нужно вкачивать деньги, помогать собственному бизнесу и привлекать бизнес из-за границы.
Что касается инновационной, высокотехнологичной сферы – сферы IT и сопряжённых сфер, – то, конечно, для нас это ключевая тема. Я считаю, что компании из Нидерландов накопили очень хороший опыт.
Мы сегодня как раз встретимся с крупнейшими компаниями, которые этими вопросами занимаются. Здесь довольно серьёзное поле для сотрудничества, тем более что когда-то, почти 100 лет назад (даже больше 100 лет назад), эти компании приходили на российский рынок со своими первыми предложениями. По тем временам это были абсолютно высокотехнологичные идеи – скажем, идея лампочки накаливания. И тогда царское правительство приобрело довольно большое количество ламп, чем помогло и голландским бизнесменам, и начало электрифицировать нашу страну. Потом, правда, приоритеты поменялись – мы жили немного в другом обществе, когда много было разговоров о том, что «социализм – это советская власть плюс электрификация всей страны», – но я считаю, что сегодня нам нужно снова вернуться к нашим корням и постараться создать полноценные основы для инновационной модернизации. Мы в этом плане рассчитываем и на наших голландских коллег.
Я.П.БАЛКЕНЕНДЕ: Говоря об экономических вопросах сегодняшнего дня нельзя забывать, что перед нами стоит глубокий финансово-экономический кризис. С одной стороны, мы говорим об изменении климата, с другой стороны, мы говорим о будущем ВТО и о переговорах о вступлении в эту организацию, и об энергетических вопросах.
Важно найти решения всем этим различным аспектам. И это означает, что развитие новых стратегий, новых идей так же связано с инновациями. И очень важно говорить об инновациях, обсуждать их. Важно подчеркнуть именно связь между инновациями, предпринимательством и устойчивым развитием.
Я полагаю, что нидерландские компании могут многое предложить. Когда мы говорим о вопросах воды, управлении водным хозяйством, когда мы говорим о технологиях устойчивого развития, мы специалисты в этих областях. И я уверен, что они могут найти партнёров в России. И по этой причине, я думаю, эти компании будут полезны друг другу. Такие важные проекты, которые здесь назывались, – это прекрасные примеры создания новых возможностей. И мы нужны друг другу. Значит, это не только вопрос энергетических компаний – здесь завязаны инвесторы, здесь завязаны высокотехнологические компании. То есть, это может привести к разработке новых стратегий.
Я полагаю, что сегодняшний вопрос связан прежде всего с новой стратегией, предпринимательством, устойчивым развитием и инновациями. И здесь очень важно, что многие вопросы связаны со всем миром. И такая мировая держава, как Россия, сыграет в этом важную роль. Говоря о конференции [ООН по изменению климата] в Копенгагене, я очень надеюсь, что Россия внесёт свой вклад, потому что это будет очень важное совещание.
ВОПРОС: В октябре прошлого года российские власти заявили, что они сообщат об итогах расследования гибели нидерландского оператора Стана Сториманса. Мы ничего об этом не слышали. Чего мы можем ожидать?
Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно, то, что произошло с оператором Сторимансом, – это очень печально. И, прежде всего, мне хотелось бы выразить наши соболезнования его близким.
К сожалению, то, что случилось, было связано с агрессивными действиями грузинской стороны. В настоящий момент мы исходим из того, что это произошло по вине соответствующих вооружённых сил Грузии, так как именно они подтвердили использование кассетных боеприпасов.
В целом, наша задача заключается в том, чтобы постараться сегодня внести свой вклад в обеспечение безопасности в Европе, не допуская событий, подобных тем, которые случились в августе прошлого года. Потому что, к сожалению, это следствие безответственной и очень опасной политики, которая проводилась Грузией в тот период.
Что же касается самого случая, то я считаю, что расследование должно быть продолжено и доведено до конца, но при этом ещё раз хотел бы сказать, что мы соболезнуем его близким и считаем, что это очень печальное событие, которое случилось, к сожалению, в период того конфликта.
Власти Грузии хотели передать управление «Ингури-ГЭС» российской, к тому же госкомпании «Интер Рао» и в конце дек. 2008 года даже подписали с ней меморандум. Сделка не состоялась, поскольку у абхазской стороны были свои планы. Абхазские сепаратисты хотели сами в обход Грузии передать «Ингури-ГЭС» русским, поэтому этот объект пока что по-прежнему контролируют грузинская и абхазская стороны, но каждая в отдельности кокетничают с с Россией, – передает Georgian Times.Грузинская оппозиция до сих пор требует обнародования подписанного относительно Ингури-ГЭС меморандума. Власти Грузии не прекратили работу по совместному с Россией управлению «Ингури-ГЭС». Это 12 марта тек.г. подтвердил и сам президент Саакашвили.
Кстати, в окт. 2008 года шеф внешней разведки Грузии Гела Бежуашвили, выступая перед временной парламентской комиссией по изучению последствий августовской войны, заявил о возможном вложении в энергетический сектор Грузии сомнительных российских инвестиций, хотя тут же добавил, что в данном случае он не имел в виду Ингури-ГЭС, По его словам, речь идет не об Ингури, а другом объекте. «И это и сегодня представляет секретную информацию».
Наверное, интересно, какова доля русского капитала в грузинском бизнесе? На конец 2008 и данный период 2009 года в Грузии зарегистрированы и функционируют 395 компаний, созданных при долевом участии русского капитала. Руководители этих компаний, во всяком случае, согласно официальным документам, в основном являются гражданами Грузии, частными лицами, среди которых встречаются и русские фамилии.
В 85 из общего числа этих компаний контрольный пакет принадлежит русским, т.е. они составляют собственность российских компаний. Интересно, наверное, и то, в какой сфере развернули свою деятельность русские. Ответ прост – почти во всех сферах. В строительстве, торговле, в ресторанном и гостиничном бизнесе, транспорте, игорном бизнесе, в движимом и недвижимом имуществе, производстве вина и водки, торговле горюче-смазочными материалами, торговле автомобилями и запасными частями, производстве стройматериалов, производстве зерновых культур, сахара.
Деятельность некоторых русских компаний в Грузии даже не указана в перечне. Экспертная общественность Грузии негативно оценивает факт наличия русского бизнеса в стране. В этом они усматривают опасность национальным интересам Грузии, обусловленную существующими на сегодня напряженными политическими отношениями между двумя странами.
В связи с опасностями для Грузии, связанными с умножением российского бизнеса в нашей стране, «Джорджиан таймс» обратилась за комментарием к экономическому эксперту Гие Хухашвили. Гия Хухашвили: «Есть такое выражение – кто платит, тот и заказывает музыку, т.е в 21 веке экономика является хорошим инструментом для политики. Примером этого могут служить хотя бы те же газовые войны, которые шли между Евросоюзом и Россией и сегодня тоже не окончены. Это очень серьезный рычаг для экономического давления, повышения социальных рисков, что мы и видели нынешней зимой в нескольких странах Западной Европы.
Это определенного рода троянские кони, которые в стабильной обстановке могут быть и не использованы. Но учитывая обстановку в России, где весь бизнес, особенно в монопольных сферах, управляется из Кремля, не исключено, что они (троянские кони) могут быть использованы против нас, причем в самых разных направлениях.
Начиная с тарифной политики и кончая созданием форс-мажорных ситуаций. Все это – тот инструмент, который можно очень ловко применить в разных направлениях, вызывая бюджетные проблемы и т.д. Подобных механизмов очень много. Вообще в 21 веке границы стран носят очень условный характер. Государства в определенной степени уподобляются открытого типа обществам, где правила игры диктует тот, кто владеет контрольным пакетом.
Очень велика вероятность того, что контрольный пакет экономики Грузии уже перешел в руки России, и соответственно, экономически мы очень серьезно от нее. зависим. Однако власть признавать это не желает, Экспансия России началась не в 2008 году, фактически это был последний, визуальный этап зафиксирования оккупации.
«Ингури-ГЭС» после проигранной войны очень напоминает выплату подати, т.е. проигравшая сторона платит подать победителю. Фактически, в этой стране осталось лишь два-три значительных объекта. В последнее время просочилась очень подозрительная информация и в связи с железной дорогой, т.е. она, мол, убыточна, грузооборот сократился, там произошел какой-то взрыв. Кто-то начал кроить историю железной дороги, и что главное, вину за все это свалят на оппозицию.
Фактически, уступив «Ингури-ГЭС» и железную дорогу, мы, можно сказать, будем уже полностью оккупированы Россией. Тем самым наша экономика окажется полностью интегрированной в единое экономическое пространство России, а после этого до политической интеграции всего один шаг. В 21 веке главное – кто владеет контрольным пакетом в экономике. Политика же только вспомогательный элемент в управлении той или иной страной».
Банк Грузии отказывается выдавать кредиты военнослужащим после августовского военного конфликта. Об этом сообщают сами военнослужащие, среди которых много участников боевых и миротворческих операций, а также получивших не одну благодарность от президента Грузии. По их словам, после конфликта к банку обращалось немало военных, однако безрезультатно – им якобы прямо заявляли, что «военнослужащим кредиты не выдаются».Данную информацию категорически опровергает Банк Грузии, отмечая, что «выдача кредитов не прекращалась, и только в мае было выдано кредитов на 86,6 млн. лари». В организации заявляют, что выдача кредитов осуществляется процедурно и на основе заявлений, рассмотрение которых происходит индивидуально, и, соответственно, «некоторым их удовлетворяют, некоторым – нет». Сами же военнослужащие утверждают, что в банке им отказывают сразу же, как только узнают, что они военные, и никакой дополнительной информацией не интересуются.
Чистая аудированная прибыль Национального банка Грузии (НБГ) в 2008г. возросла в 2,3 раза до 68,73 млн. лари (1 доллар – 1,65 лари), по данным НБГ. Активы НБГ в прошедшем году составили 3,53 млрд. лари (+12,4%), обязательства – 3,37 млрд. (+11,2%), Резервный фонд – 119,6 млн. (+97%). Уставный капитал – 15 млн. лари (без изменения). Число сотрудников НБГ сократилось с 605 чел. в 2007г. до 318 на конец 2008-го. Аудит проведен компанией Ernst & Young.
Комиссия по регулированию общественных услуг (КРОУ) Армении предоставила ЗАО «АрмРосгазпром» лицензию на строительство электростанции «Раздан-5» в г.Раздан Котайкской области Армении. Как сообщил на заседании КРОУ начальник по юридическим вопросам и лицензированию комиссии Амаяк Амирагян, лицензия предоставляется компании сроком до 31 дек. 2011г. Установленная мощность станции составит 445 мвт. А.Амирагян также добавил, что «АрмРосгазпром» обязуется представить в КРОУ проект станции и график инвестиций.В 2006г. правительство Армении и ОАО «Газпром» подписали соглашение, в соответствии с которым ЗАО «АрмРосгазпром» приобретает активы пятого энергоблока Разданской ТЭС с обязательствами по завершению его строительства и модернизации. Помимо оплаты стоимости приобретения активов незавершенного строительством 5 энергоблока Разданской ТЭС в 248,8 млн.долл. ЗАО «АрмРосгазпром» планирует осуществить инвестиции в энергоблок общим объемом 150-170 млн.долл. После ввода энергоблока в эксплуатацию ЗАО «АрмРосгазпром» обеспечит значительную долю на армянском рынке электрогенерации и получит возможность увеличения поставок электроэнергии в соседние страны, передает АРКА. Произведенная на электростанции «Раздан-5» электроэнергия будет направлена в энергосистему Ирана, являясь средством оплаты за импортируемый в Армению иранский газ.
ЗАО «АрмРосгазпром» является монополистом в сфере поставки и распределения российского природного газа на внутреннем рынке Армении. Газ в Армению поступает транзитом через Грузию. Компания создана в 1997г. Доля ОАО «Газпром» в уставном капитале компании составляет 80%, доля правительства Армении – 20%.
ООО «Грузинская железная дорога» (ГЖД) вновь объявила международный тендер на осуществление строительных работ по развитию инфраструктуры станции Поти, сообщили в агентстве закупок ГЖД. По словам представителя ГЖД, повторный тендер проводится в связи с тем, что грузинская компания «Лозо-инвест», выигравшая предыдущий конкурс, не выполнила условий контракта, и его пришлось расторгнуть.Тендер проводится одним лотом и предусматривает комплекс работ, в т.ч. реконструкцию шести ж/д путей и вытяжного тупика. Срок выполнения работ – 6 месяцев со дня заключения соответствующего контракта. Тендерные предложения и квалификационные данные претенденты должны представить до 2 июля. Согласно условиям тендера, компания-победитель должна будет представить банковскую гарантию в 5% общей стоимости контракта.
В Поти создается свободная индустриальная зона и планируется построить новый морской порт. В связи с этим особое значение придается развитию ж/д инфраструктуры города-порта.В мае тек.г. Грузинская железная дорога объявила третий по счету международный тендер на реконструкцию здания ж/д вокзала Поти. Заявку на участие в тендере представила зарегистрированная в Грузии компания Inci, с которой в наст.вр. ведутся переговоры, связанные с оформлением контракта.
Интервью центральному телевидению КНР, 15 июня 2009 г., Московская область, Горки.ЧЖАН ЮЙ: Мы обратили внимание на то, что в вашем послании было сказано о том, что российская экономика сейчас сталкивается с большими трудностями. Можно ли сказать, что в данный момент эти трудности уже преодолены?
Д.МЕДВЕДЕВ: Действительно, и в моем Бюджетном послании, и в некоторых других документах довольно много внимания уделяется ситуации в экономике. К сожалению, мы пока не можем сказать, что все трудности преодолены. И я думаю, что это относится ко всей мировой экономике и ко всем национальным экономикам. Все мы сейчас предпринимаем усилия для того, чтобы победить последствия глобального финансового кризиса: мы этим занимаемся, естественно, применительно к ситуации в нашей стране, этим занимаются другие наши партнёры, и Китайская Народная Республика занимается.
Что можно сказать о текущей ситуации? К сожалению, за последнее время, несмотря на успехи в модернизации нашей экономики, ряд проблем мы не смогли решить, я имею в виду, прежде всего, такую одностороннюю направленность нашего экспорта – сырьевую, а также мы не смогли создать такой полноценной развитой банковской системы, которая в меньшей степени была бы зависима от ситуации со спекулятивными финансовыми средствами. Поэтому, когда начались проблемы с экспортом, упали цены на основные энергоносители, и когда произошел отток спекулятивных финансовых средств, которые всегда на том или ином рынке пребывают, у нас возникли определённые проблемы, которые впоследствии сказались и на уровне промышленного производства, и на состоянии дел в реальном секторе; у нас произошло падение темпов роста. К сожалению, в этом году мы полагаем, что абсолютных цифр по росту ВВП не будет. ВВП, видимо, упадёт. Пока мы говорим, может быть, о шести процентах, но ситуация может быть различной.
Что же касается других показателей, то они тоже не самые лёгкие, у нас возросла инфляция, хотя сейчас темпы её роста замедлились, тем не менее она высокая, у нас есть проблемы с безработицей, общее количество зарегистрированных безработных сейчас составляет больше 2 миллионов 200 тысяч человек, что для России не маленькая цифра, при этом регистрированные безработные, но есть ещё и те люди, которые на биржу труда не встали, мы определяем общее количество людей, которые находятся в постоянном поиске работы, – где-то в размере около 6 миллионов человек. Поэтому это социальная проблема, мы с ней тоже стараемся бороться.
Что для этого делается? Для этого разработана специальная антикризисная правительственная программа и по поддержке реального сектора экономики, отдельных предприятий, особенно крупных градообразующих предприятий, и программа, которая направлена на поддержку людей, потерявших работу, людей, которые сейчас находятся в отпуске, или же их рабочий день не до конца загружен. Речь идёт о переобучении людей, речь идёт о том, чтобы они получали повышенное пособие по безработице – по сравнению с тем, что было раньше, речь идёт о том, чтобы создать сеть малых предприятий, где бы могли работать люди, потерявшие работу. То есть это достаточно серьёзная, большая работа, которой мы занимаемся. Мы не драматизируем ситуацию, она в целом не хуже и не лучше, чем в большинстве развитых экономик, но ещё многое предстоит сделать.
И вот совсем недавно, несколько дней назад, состоялся Петербургский экономический форум, мы встречались с представителями других стран и, естественно, пришли к довольно простому выводу: на глобальный кризис необходимо давать глобальный ответ, нужно формировать новую финансовую структуру – и этим всем мы занимаемся. Занимаемся совместно, занимаемся в координации с нашими партнёрами, в том числе такими близкими, как Китайская Народная Республика.
ЧЖАН ЮЙ: Что касается российского сырьевого экспорта, мы знаем, что энергетика сыграла большую роль в возрождении российской экономики, но так как случился глобальный финансово-экономический кризис, то цены на энергоносители упали, и российская экономика столкнулась с проблемами. Как вы считаете, их нужно решать?
Д.МЕДВЕДЕВ: Решать их нужно следующим образом: нужно, с одной стороны, заниматься развитием нашей энергетики как базовой отрасли, которая формирует экспортный потенциал, даёт основной приток денежных средств, но в то же время в целом реформировать, диверсифицировать структуру экономики нашей страны, делать её более разнообразной. У нас есть целый ряд программ на эту тему, мы считаем, что, допустим, такой очень перспективный вид компонентов развития экономики, как инновации, в нашей стране используется очень слабо. Мы бы хотели, чтобы наша экономика была в лучшей степени приспособлена к современной жизни, чтобы процент ИТ в экономике был существенно выше, чтобы наши предприятия были лучше подготовлены к современной жизни.
В этом смысле как раз основной урок этого кризиса заключается в том, чтобы создавать более разнообразную экономику. Мы смотрим по сторонам, смотрим на опыт других стран, смотрим на то, как активно и успешно развивалась китайская экономика за последние годы: и как раз вам удалось тоже во многом диверсифицировать структуру экономики. Это очень хорошо, это помогает Китаю сейчас выдерживать последствия экономического кризиса. И мы должны этим заниматься. Вот это, может быть, основной урок кризиса и основные предложения на будущее.
ЧЖАН ЮЙ: До того как вы вступили в должность президента, вы много раз говорили о том, что ваша задача – поднять качество жизни населения, а сейчас во время пребывания на посту президента вы столкнулись с этой проблемой экономического кризиса. Повлияет ли эта ситуация на эту важнейшую задачу – повышения качества жизни населения?
Д.МЕДВЕДЕВ: Задача, конечно, останется неизменной. Задача повышения качества жизни российских граждан – это первейшая задача государства, важнейший приоритет развития нашего общества. Что касается текущей ситуации, конечно, кризис никому не добавляет позитивных эмоций, но пока каких-то существенных ухудшений не произошло. Более того, мы практически сумели сохранить всю ту доходную базу, которая была и в частном секторе, и в государственном секторе. Мы индексируем пособия, мы проводим индексацию заработной платы, мы следим за тем, чтобы заработная плата на частных предприятиях тоже выплачивалась в срок.
Есть проблемы с отдельными предприятиями, которые, допустим, в силу того что разрушен технологический цикл или же произошло падение цен по экспортным направлениям, находятся в сложной ситуации, – вот им оказывается отдельная адресная поддержка.
Но если говорить об уровне жизни наших граждан, то ничего драматического сейчас не происходит. И наша задача сделать так, чтобы кризис как раз не оказал практически никакого воздействия на уровень жизни в нашей стране.
Я считаю, что эта задача достижима, но ей нужно заниматься – заниматься в ежедневном режиме, что, собственно говоря, и делаю я, делает Правительство нашей страны.
ЧЖАН ЮЙ: После прибытия в Россию мы посмотрели, что по опросам населения ваш рейтинг составляет 68%. Это говорит о том, что вы не обманули чаяния избирателей. И хотелось бы узнать, как вы оцениваете свое собственное пребывание на посту президента за последний год?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я думаю, что всё-таки это не мое дело – оценивать то, как выглядят рейтинги, или же тем более давать оценку собственным действиям. Это всё-таки дело прежде всего людей, которые следят за действиями политиков, дело, естественно, социологических структур. Но если говорить о моих ощущениях, то, несмотря на то, что за последние годы произошло довольно много драматических событий, в том числе и вот этот кризис, который нас всех поставил в довольно сложную ситуацию, тем не менее я считаю, что самое главное, что удалось сделать, – это сохранить направление развития нашей страны, развития общества, развития тех целей, которые мы ставили перед собой. Ни одна из социальных программ, ни одна из экономических программ не свёрнута, даже несмотря на кризис. Может быть, вот это самое главное.
Мы стараемся делать так, чтобы те задачи, которые мы выстрадали – выстрадали за последние годы, – были реализованы. Кстати сказать, и внешнеполитические приоритеты остаются прежними, в том числе и развитие всемерных, наиболее близких партнёрских отношений с Китайской Народной Республикой, которая является нашим стратегическим партнёром и с которой нас связывают особые доверительные дружественные отношения. Так что вот такой момент преемственности, как я считаю, естественно, должен обеспечить стабильное развитие нашей страны на годы вперед. И этим я буду заниматься дальше.
ЧЖАН ЮЙ: У вас есть собственный блог в интернете, и он очень посещаемый. Вы сами его ведёте? И вы следите за комментариями, которые там оставляют посетители?
Д.МЕДВЕДЕВ: Хороший современный вопрос. Вы знаете, я действительно довольно давно пользуюсь интернетом, уже, наверное, 12 лет, и слежу за развитием глобальной информационной сети. Считаю, что это очень перспективная вещь, и поэтому для очень большого количества граждан на нашей планете это источник информации, причём самой разной информации: собственно официальной, новостной и неформальной, по интересам, что называется. Поэтому я считаю важным, чтобы и руководители государства владели этими навыками.
Поэтому по моей инициативе был несколько изменен сайт президента и создан его специальный раздел, где ведётся видеоблог президента Российской Федерации. Я периодически делаю записи, выступаю по тем или иным актуальным темам – и внутренним, в том числе связанным с кризисом, с другими вопросами, иногда по менее значительным темам, но тем не менее важным для наших граждан, и по внешнеполитическим вопросам иногда. И после этого эти темы, конечно, обсуждаются, пишут комментарии наши граждане, причём заинтересованные, весьма критические иногда, иногда за что-то там, может быть, и благодарность свою выражают. Но тем не менее очень важно, что вот такого рода информация поступает, что называется, из первых рук, и она действительно попадает ко мне на стол – вернее говоря, в компьютер; я сам просто вижу, что пишут наши граждане, посещающие соответствующий сайт и реагирующие на мое выступление в видеоблоге.
По некоторым сложным темам я иногда даже даю поручения, потому что, если говорится о каких-то недостатках, причём крупных, серьёзных недостатках или проблемах, мне приходится давать прямое поручение. Это делается не всегда, но иногда это необходимо. Так что это такой прямой и очень эффективный канал информации, связывающий президента, с одной стороны, и всех желающих, у кого есть на столе компьютер, с другой стороны.
ЧЖАН ЮЙ: В вашем блоге 20 мая появилась запись, которая вызвала очень большой интерес у публики, она касалась борьбы с коррупцией. Вы также говорили о том, что будете декларировать свои собственные доходы, а также доходы вашей семьи.
И мы хотели бы поинтересоваться: это действие носит символический характер, или уже какие-то меры, которые принимаются по борьбе с коррупцией, принесли реально ощутимый результат?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, в соответствующем решении – бороться с коррупцией – дело, конечно, не в блоге, который был записан 20 мая. Решение было принято гораздо раньше. И здесь, конечно, может быть, и есть какие-то символические моменты, но, конечно, основной мотив содержательный. Коррупция – это социальное зло, для России, к сожалению, очень серьёзное. Хотя коррупция есть в любом обществе, в любом государстве, но для нас это большая проблема. И поэтому с ней нужно бороться при помощи системных мер.
Что имеется в виду? Это изменение законодательства. Я сказал об этом ещё год назад. И сейчас такого рода законодательство принято. Был создан специальный Совет по борьбе с коррупцией, Совет, который занимается противодействием коррупции. Изменено законодательство. Принят специальный закон, где впервые было дано определение коррупции и приняты специальные правила, касающиеся чиновников. Были приняты указы Президента. И, кроме того, конечно, очень важно, чтобы это решение сопровождалось соответствующими действиями на уровне министерств, на уровне регионов, на уровне муниципалитетов. Поэтому очень важно, чтобы этот сигнал проходил сверху и до самого низа.
Доволен ли я какими-то результатами этой работы? Вы знаете, пока об этом говорить не приходится, это только самое-самое начало. Проблема очень древняя и очень тяжелая, но тем не менее вот то, что создана нормативная база впервые за всю историю Российского государства – можно сказать и так, то есть, по сути, за 1000-летнюю историю нашей страны, – это уже неплохо. Значит, есть уже определённая практика, в том числе связанная с декларированием доходов чиновников. Конечно, всегда можно сказать, что часть доходов прячется, но тем не менее, если чиновник опубликовал свои доходы и в то же время у него есть набор имущества, не соответствующий этим доходам, это всегда будет давать пищу и для обсуждения в прессе, в печати и для анализа и реагирования со стороны правоохранительных структур. Поэтому то, что вслед Президенту все министры, высшие руководители Администрации Президента, а также руководители регионов опубликовали свои декларации, – это тоже уже шаг в правильном направлении. Мы будем и дальше этим заниматься, потому что задача очень сложная, но я считаю, что в наших силах самым существенным образом снизить размер коррупции в нашей стране.
ЧЖАН ЮЙ: Вы сказали о том, что вам сложно оценить свои собственные действия, но не могли бы мы Вас попросить оценить ваш тандем с премьером Владимиром Владимировичем Путиным? Вы говорили в свое время о том, что время докажет, что этот тандем эффективен, и прошёл уже целый год. Как вы оцениваете функционирование этого тандема на данном этапе?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я считаю, что всё в порядке, всё нормально. Как раз мы, мне кажется, во всяком случае мне так представляется, вполне эффективно работаем: я в должности президента, а господин Путин – в должности председателя Правительства. Причём, надо признаться откровенно, на этот период нашей совместной работы пришёлся довольно драматический ряд событий – и в том числе тот кризис, о котором мы говорим, некоторые другие события регионального порядка. Как мне представляется, в результате такой согласованной работы, нашей с ним работы, всё-таки многие задачи нами решаются, и решаются в достаточно эффективном ключе. Ещё раз подчеркиваю, опять же не дело – самим политикам давать оценку самим себе, но мне представляется, что всё-таки это довольно эффективный механизм и работающий механизм.
ЧЖАН ЮЙ: Через несколько дней председатель КНР Ху Цзиньтао прибудет в Россию с государственным визитом. Какие вы связываете ожидания с его прибытием в Россию, и какие ваши соображения относительно дальнейшего пути развития отношений России и Китая?
Д.МЕДВЕДЕВ: Ожидания, безусловно, самые благоприятные. Мы ждём председателя КНР Ху Цзиньтао с государственным визитом в нашу страну. Это будет большое событие для российско-китайских отношений. Но, может быть, самое главное в целом – в том, что мы регулярно общаемся, в год проходит не меньше чем 4–5 встреч в разных форматах. Конечно, государственный визит – это самый высокий уровень, но мы общаемся и в других форматах, встречаемся на различных международных мероприятиях, встречаемся на всякого рода региональных организационных событиях. Например, скоро будет как раз саммит Шанхайской организации сотрудничества, он пройдет в нашей стране, в Екатеринбурге, а также первое мероприятие в формате БРИК, то есть организации, объединяющей Бразилию, Россию, Индию и Китай. И поэтому вот такого рода региональные мероприятия, международные мероприятия тоже дают возможность нам обмениваться информацией.
Что касается самого визита, то это, безусловно, знаковое событие, оно происходит регулярно, но как минимум один раз в год: или визит председателя КНР в нашу страну, или визит Президента России в Китайскую Народную Республику, – и обычно знаменуется целым рядом сопровождающих это мероприятие событий. Начнём с того, что между нашими странами действительно существуют отношения стратегического партнёрства и взаимодействия, и каждый такой визит развивает наши отношения. У нас очень хорошо сейчас продвинулись отношения в торгово-экономической сфере, в гуманитарной сфере, и, естественно, во время таких визитов подписываются новые соглашения и открываются новые пути для развития наших многогранных связей.
За последнее время очень многое сделано в области энергодиалога. Этот механизм, кстати, был нами запущен некоторое время назад. По сути, мы впервые о нём договорились с Председателем КНР во время моего первого визита в Китайскую Народную Республику в прошлом году, а я напомню, что это был, по сути, один из первых моих международных визитов. И этот механизм показал, что он действует. У нас появились хорошие серьёзные соглашения в области энергетики, причём уже вполне практические, у нас реализован целый ряд экономических проектов, не только в области энергетики. Мы рассчитываем на то, что и они будут продвигаться, в том числе и в результате нашей совместной работы с Председателем КНР.
У нас очень неплохо развивается гуманитарный диалог. За последние годы произошли такие важнейшие события, как Год России в Китае и Год КНР в России. Это были беспрецедентные события, приблизительно по 300 мероприятий с каждой стороны прошло, и в результате этих мероприятий наши граждане просто лучше друг друга узнали. В этом году проходит Год русского языка в Китайской Народной Республике, в следующем году будет Год китайского языка в нашей стране. Эти мероприятия также включают в себя целый ряд событий, приблизительно по 40–50 разных событий по этому вопросу. Поэтому наши отношения, наши двусторонние связи очень интенсивные.
Но есть и вот это международное измерение. Россия и Китайская Народная Республика все время координируют свои позиции по международным вопросам, по вопросам обеспечения региональной безопасности и в формате ШОС, и в упомянутом мною формате БРИК, и в рамках наших контактов в рамках взаимодействия, которое существует между нашими странами на площадке Организации Объединенных Наций. У нас есть такие форматы, в которых наши страны участвуют в качестве основных спонсоров мирного процесса, контрольного процесса.
Достаточно упомянуть, например, ситуацию вокруг Северной Кореи. Иными словами, наши отношения действительно находятся на беспрецедентно высоком уровне. Если говорить предельно откровенно, это за всю историю российско-китайских отношений самый высокий уровень этих связей. Они носят сейчас поистине дружественный, поистине партнёрский характер. И мы хотели бы развивать их и дальше в этом направлении. Тем более что в этом году 2 октября будет отмечаться 60 лет установления дипломатических отношений между нашими странами, а 1 октября будет большой праздник в Китайской Народной Республике – 60-летие с момента создания страны. Я считаю, что эти события очень тесно друг с другом связаны.
ЧЖАН ЮЙ: Я думаю, что никто не мог пропустить репортаж в марте этого года о том, как вы побывали за штурвалом «Су-34». И конечно, многие тоже вспомнили о том, как в свое время президент Путин во время чеченской кампании летал на боевом самолете. Мы хотели бы узнать: наверное, это не только ваше любопытство к военной технике, но ещё какой-то сигнал, может быть, вы хотели передать с помощью этого?
Д.МЕДВЕДЕВ: Я хотел передать несколько сигналов. Во-первых, я хотел на собственном опыте убедиться в том, какой потенциал есть у российской техники, у российских самолётов, причём таких современных, как «Су-34». И хочу Вам сказать откровенно, я всё прочувствовал на себе, поэтому убедился в том, что это реально очень хорошая техника. Мы заинтересованы в том, чтобы расширять географию поставок этих самолётов и нашим ближайшим соседям, и в другие страны. Это первый сигнал.
Второй сигнал совершенно очевидный. Любой руководитель государства является верховным главнокомандующим, и он должен просто, что называется, на собственной шкуре прочувствовать всёе, что, собственно, испытывают люди, которые служат в армии: это и перегрузки, и другие сложности, с которыми сталкивается любой человек, который посвятил свою жизнь служению в вооружённых силах. Поэтому полёт на самолете – это в каком-то смысле моё желание почувствовать себя в том же состоянии, в котором пребывают наши летчики, когда с большими перегрузками они выполняют довольно сложные, иногда боевые, задания. Это нужно просто для того, чтобы более качественно выполнять свою работу. Я доволен тем, что я это сделал; помимо всего прочего, это ещё интересно – посмотреть на свою страну, на свою землю с высоты вот такого бреющего полета на истребителе-бомбардировщике очень высокого качества, которым является «Су-34».
ЧЖАН ЮЙ: Мы обратили внимание на то, что в вашем первом послании вы критиковали США, в частности, по вопросу Южной Осетии и Абхазии. Как вы оцениваете современный международный порядок?
Д.МЕДВЕДЕВ: Ситуация вокруг Южной Осетии и Абхазии, конечно, является очень сложной. И я напомню, что всё, что произошло, по мнению Российской Федерации и моему личному мнению как Президента нашей страны, является последствием безответственной, преступной политики, которую проводило грузинское руководство в тот период. Если бы не эти безмозглые действия, то жизнь могла бы развиваться иначе. Тем не менее было произведено несколько очень серьёзных действий, были совершены очень опасные действия, которые привели к человеческим жертвам. В результате этого Российской Федерации пришлось защитить своих граждан и граждан Южной Осетии, по сути, и Абхазии тоже. И после этого мы пошли на признание этих новых государств, признали Южную Осетию и Абхазию в качестве новых субъектов международного права.
Соединённые Штаты Америки заняли достаточно жёсткую позицию по отношению к этим действиям. В конце концов, это их дело. Мы свое решение принимали самостоятельно, не рассчитывая на то, что нас будет кто-то в этом деле поддерживать, потому что это был наш гуманитарный, а если хотите – и просто нравственный долг в этой ситуации. Тем не менее у нас действительно были достаточно сложные переговоры на эту тему с Соединёнными Штатами Америки, с некоторыми европейскими партнёрами, но я ничего не драматизирую. Сейчас ситуация несколько иная. Мы можем расходиться по тем или иным вопросам, наше решение в то же время является бесповоротным: мы, естественно, своё решение выстрадали и приняли. Мы сейчас занимаемся помощью двум новым государствам: и экономической, и гуманитарной, и военно-технической – и дальше это будем делать, нравится это кому-то или не нравится. Это наш выбор, мы будем этими проектами заниматься.
Тем не менее мы, конечно, готовы будем обсуждать с нашими партнёрами все вопросы, связанные с общей ситуацией с безопасностью на Кавказе, вопросы, которые носят и гуманитарный, и экономический характер, причём готовы делать это на самых различных площадках. Единственное, для нас есть несколько «красных», так сказать, линий. Одна из них, я уже Вам её назвал, – это то решение, которое мы приняли о признании. А второе – это отношение к действующему режиму в Грузии. Мы считаем, что этот политический режим совершил преступление, и с ним иметь ничего общего не будем. Но в то же время, естественно, после тех или иных выборов, которые пройдут в Грузии рано или поздно, мы готовы будем вернуться к обсуждению самых разных вопросов, если грузинский народ изберёт новое руководство, способное вести дружественный диалог с Россией и с ближними соседями грузинского государства – народами Южной Осетии и Абхазии.
Массовые депортации народов – составная часть национальной политики советского государства в эпоху сталинизма. Десятки народов в одночасье оказывались вдали от родных мест. Ни трудные предвоенные годы, ни тяжелейшие военные не останавливали депортационную машину, заведенную еще Лениным и подхваченную Сталиным. Всегда находилось необходимое количество вагонов, солдат для охраны – даже в ущерб фронту. Создается впечатление, что главный враг был не фашист, а сам советский народ.Несколько десятков народов СССР целиком (т.е. от мала до велика) были переселены подальше от родных мест. Народам не предъявлялись конкретные обвинения (да и какие обвинения можно предъявить целому этносу?). Насильственному переселению подвергались «неблагонадежные» народы. Таких в СССР набралось больше 50. Всего же в течение 20 лет в СССР было проведено свыше 130 депортационных операций.
Обезвреживая внутренних, как казалось Сталину, коллективных противников, помимо коренных «неблагонадежных» народов, особое внимание уделялось и представителям «внешних» наций, имевших свою государственность за пределами СССР. В их число попал и греческий народ Советского Союза.
В течение семи лет – с 1942 по 1949г. греки СССР подвераглись многократным массовым насильственным переселениям из мест исторического проживания в Казахстан, Среднюю Азию, на Урал и в Сибирь.
Первая депортация, случившаяся в 1942г., коснулась греков, проживавших в Краснодарском крае и Ростовской обл., а также в Азербайджане. В четыре приема (апр., май-июнь, авг. и окт.) в Северный Казахстан, Джамбульскую и Алма-Атинскую области было выслано 6-7 тысяч греков. Все это преподносилось как эвакуация от наступающих фашистов. Однако «беспокойство» за возможную жизнь на оккупированных территориях почему-то не распространилось на русских, украинцев и представителей других народов, проживавших на тех же, что и греки, территориях. Да и рассекреченные ныне документы однозначно свидетельствуют об одном: И. Сталин опасался, что греки с приходом немцев отомстят ему за тридцать седьмой год. Тогда была проведена первая репрессивная операция против греков. Свыше 22 тысяч мужчин было арестовано, двадцать тысяч из которых были расстреляны. Паталогически недоверчивый к собственному народу вождь теперь не без основания боялся, что греки повернут оружие против него. Сегодня греки бывшего СССР с гордостью говорят о том, что они, как и родина их предков, сражались с фашистами и ни один солдат-грек не воевал в составе вермахта против советской армии.
Вторая депортация греков случилась в 1944г., сразу после освобождения Крыма от фашистов. Было депортировано свыше 15 тысяч греков-крымчан. И вновь никаких обвинений им не было предъявлено. Мало, кто знает, что в Крыму все годы оккупации действовало Южное соединение партизан под руководством грека М. Македонского. Всех родственников командира партизан также депортировали. Верхом абсурда обвинений в пособничестве немцам стало выселение севастопольца Кузьмы Целио, отца пятерых детей. Дочь его была расстреляна немцами, а все сыновья ушли на фронт. Двое погибли, один из них – Георгий Целио стал Героем Советского Союза. Их отца, К. Целио, депортировали на Урал как… немецкого пособника.
Крымская депортационная кампания была самой жестокой. Она была проведена в 4 часа утра в течение 15 минут по всему Крыму, где греки компактно проживали с 5-6 веков до н.э. Четыре года спустя после завершения войны, когда внешнеполитические причины отступили на второй план, И. Сталин приступил к реализации нового «греческого плана». Но вновь греки были причислены к неблагонадежным этносам. В течение нескольких дней июня 1949г. в Казахстан были отправлены 37.5 тысяч человек из Абхазии (больше всего – 27 тысяч), Аджарии, Краснодарского края, Одесской области и Азербайджана.
Во всех случаях людей лишали имущества – домов, скота, домашней утвари. В дорогу разрешалось брать только то, что помещалось в руках. Дорога в ссылку продолжалась от двух недель до двух с половиной месяцев. Что это был за ад, знает только переживший ужасы перемещения на восток в телячьих вагонах, порой без еды и воды.
В местах спецпоселения грекам (как и другим народам) объявили, что их привезли сюда на вечное поселение без права возвращения на родину. Ежемесячно они должны были отмечаться в спецкомендатурах НКВД-МГБ, они не имели право покидать зону отведенную для жилья. Побег карался 20г.и каторжных работ. Такая жизнь продолжалась до 1956г. Только после разоблачительного ХХ съезда партии с депортированных народов сняли клеймо предателей и неблагонадежных, но путь на родину по-прежнему был несвободен. Да многим и некуда было возвращаться: в их домах уже давно жили чужие люди.
Депортации уже давно признаны преступлением против человечности. Они принесли много горя пережившим их народам, они не добавили могущества СССР. Наоборот ослабили его, что, в конце концов, и привело к его распаду.
Греческий народ, несмотря на все тяготы и лишения, встречает свои «юбилеи» – 65-летие депортации из Крыма и 60-летие насильственного выселения с Черноморского побережья, без озлобленности и чувства мести. Но он никогда не забудет случившегося. Дмитрий Елефтериади.
Молокоперерабатывающие заводы Минской области готовят документы для пересертификации продукции в России, сообщил журналистам директор ГУ «Миноблмясомолпром» Сергей Криштапович.Роспотребнадзор сначала запретил ввоз почти 500 наименований белорусской молочной продукции, а потом – еще 800 из-за того, что белорусские производители не переоформили документы в соответствии с требованиями техрегламента по молоку. Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко подтвердил в воскресенье, что никаких послаблений для молочной продукции из Белоруссии не будет, пока поставщики не оформят все необходимые документы. Белоруссия в ответ на это проигнорировала саммит ОДКБ в Москве, а Госпогранкомитет Белоруссии отрапортовал о готовности в кратчайшие сроки ввести на границе с РФ элементы таможенного и пограничного контроля.
«Предприятия намерены в ближайшее время переоформить санитарно-эпидемиологические заключения на поставку молочной продукции. Готовятся необходимые материалы, и 15-16 июня они будут отправлены в российские лаборатории, которые нам укажут. Будем ждать подробной информации, чтобы больше не возникало таких проблем», – отметил Криштапович.
Он подчеркнул, что все молочные заводы Минской области на продукцию, поставляемую в Россию, получили сертификаты соответствия требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию. Сертификаты были выданы ФГУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория», получены санитарно-эпидемиологические заключения. С пятницы продукция в Россию не отправляется, поскольку машины не прошли ветпосты на границе и вернулись назад.
В Российскую Федерацию отгружались значительные объемы производимой продукции, которые составляли 80% экспорта. Однако в последнее время предприятия значительно диверсифицировали рынки сбыта, экспортировали товары на Украину, в Азербайджан, Грузию, Казахстан, Польшу, Германию, Латвию, США, Великобританию, сообщил Криштапович.
«Конечно, российский рынок более емкий и удобный с точки зрения логистики, доставки продуктов питания, наличия разветвленной товаропроводящей сети. Думаю, мы найдем покупателей и в других странах, пересмотрим ассортимент. Но надеемся, что в ближайшее время конфликт разрешится», – сказал специалист. Он отметил, что предприятия работают в обычном режиме, сырье сельхозорганизаций принимается в полном объеме в соответствии с заключенными контрактами.
ГУ «Миноблмясомолпром» объединяет 13 молочных заводов и 3 мясокомбината. Наиболее крупные предприятия – ОАО «Борисовский мясокомбинат», ОАО «Клецкая крыначка», ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» и ОАО «Слуцкий мясокомбинат». Суммарная производственная мощность молокоперерабатывающих предприятий составляет 982 тыс.т. молока в год. Вырабатывается свыше 220 наименований молочных продуктов, в т.ч. 18 видов твердых сычужных сыров, масло крестьянское, сухое обезжиренное молоко, казеин, мороженое, концентрированное молоко, творог и другая цельномолочная продукция.
Газотранспортная компания Грузии официально оповестила «АрмРосгазпром» о временном прекращении подачи газа в Армению, сообщило агентство «Новости-Армения» со ссылкой на пресс-службу ЗАО «АрмРосгазпром». Согласно сообщению, грузинская компания с 16 по 21 июня планирует проведение работ по присоединению нового участка магистрального газопровода Казах-Сагурамо диаметром 1000 мм и протяженностью 3,6 км.«В этот период газоснабжение республики будет осуществляться без ограничений за счет резервов Абовянской станции подземного хранения газа», – отметили в АрмРосгазпроме. ЗАО «АрмРосгазпром» является монополистом в сфере поставки и распределения российского природного газа на внутреннем рынке Армении. Газ в Армению поступает транзитом через Грузию. Компания создана в 1997г. Доля ОАО «Газпром» в уставном капитале компании составляет 80%, доля правительства Армении – 20%.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter