Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел в Кемеровской области совещание «О состоянии и перспективах развития угольной промышленности». В нем приняли участие заместители Председателя Правительства Аркадий Дворкович и Александр Хлопонин, Полпред президента в СФО Николай Рогожкин, глава МЧС России Владимир Пучков, Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, Министр энергетики Александр Новак, Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, представители ведомств, главы регионов, руководители профильных предприятий.

Два года назад в России была утверждена программа развития угольной промышленности на период до 2030 года. Для ее реализации намечен ряд важных задач, среди которых три основные – обеспечение сбалансированности развития отрасли, в том числе за счет поддержки внутреннего спроса на уголь и продукты его переработки; развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для продажи и перевалки угля и обеспечение максимальной безопасности при добыче.

Дмитрий Медведев отметил, что в России в государственном реестре производственных объектов зарегистрированы 99 шахт. На 61 ведутся горные работы. Остальные находятся в стадии консервации или ликвидации. Из этих 99 шахт к опасным по внезапным выбросам газа относятся 19, а к так называемым сверхкатегорийным – 25. С учетом этих обстоятельств вопросы безопасности должны оставаться в эпицентре внимания, быть приоритетом как для собственников шахт, так и для надзорных органов. Понятно, что специфика производства такова, что оно является рисковым. Этот фактор полностью устранить невозможно, но нужно к этому максимально стремиться.

Сегодня ровно 40 дней с момента трагических событий в Воркуте, когда на шахте «Северная» погибли 36 человек. Семьям погибших была оказана материальная помощь. Работа комиссии по расследованию причин и ликвидации последствий продолжается.

«Но определенные выводы можно, конечно, сделать уже сейчас. Глубина переработки пластов подземным способом постоянно увеличивается, а стало быть, повышаются и геологические, и технологические риски. Если новые предприятия имеют, как правило, более благоприятные условия с точки зрения безопасности, то старые требуют все более пристального внимания (не только у нас в стране - это мировая тенденция) и иных подходов к организации труда», - отметил Дмитрий Медведев.

malaya.jpgИтогом совещания стало поручение премьер-министра МЧС России совместно с Минэнерго России, Минпромторгом России и Ростехнадзором подготовить и представить в Правительство РФ до 1 октября 2016 года предложения по нормативному закреплению за МЧС России полномочий по контролю (надзору) за деятельностью профессиональных аварийно-спасательных служб, предназначенных для выполнения горноспасательных работ. Также в чрезвычайном ведомстве будет проработан вопрос о возможности создания специализированной научно-исследовательской организации – головного научного центра, в котором будут проводиться научные исследования по совершенствованию технологий и методов ведения горноспасательных работ.

На совещании были обсуждены вопросы аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб и спасателей на право ведения горноспасательных работ.

Кроме того, МЧС России и другие заинтересованные министерства представят в Правительство РФ на рассмотрение проект федерального закона по внесению изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя», который закрепит за Правительством РФ исключительные полномочия по созданию профессиональных горноспасательных служб и принятию решения о порядке установления для них обязательных квалификационных требований.

Александр Новак выступил с докладом о состоянии и перспективах развития угольной промышленности.

 Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил с докладом в рамках совещания о состоянии и перспективах развития угольной промышленности под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева. В своём выступлении глава Минэнерго России остановился на экономическом положении угольной отрасли, промышленной безопасности и охране труда, а также ситуации с реструктуризацией отрасли.

Александр Новак отметил, что угольная промышленность страны является одной из системообразующих в российской экономике, при этом полностью является рыночной отраслью. «Уголь – это пятый базовый экспортный продукт Российской Федерации. По объёмам экспорта угля Россия занимает третье место в мире после Индонезии и Австралии. В угольной отрасли трудится 148 тыс. человек плюс 500 тыс. рабочих мест в смежных отраслях. Угольные предприятия являются градообразующими для 31 моногорода общей численностью 1,5 млн человек. 50% электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке производится угольной генерацией. Уголь – груз номер один для железнодорожников, он обеспечивает 39% грузооборота страны», - сказал Министр.

При этом Александр Новак отметил, что сегодня угольные компании не только в России, но и во всем мире переживают не лучшие времена. «Сокращается добыча угля в крупнейших угледобывающих странах – в Китае, США, Индонезии. С 2011 года падают мировые цены на угольную продукцию. С 2014 года тенденция роста потребления угля в мире сменилась на противоположную – сокращается объём международной торговли твёрдым топливом. Тем не менее, в этих непростых условиях отрасль продолжает развиваться: растёт добыча угля, модернизируются действующие и вводятся новые мощности. На сегодня резерв производственных мощностей оценивается в объёме около 60 млн т.», - сообщил глава Минэнерго России.

Министр также подчеркнул, что в полном объёме удовлетворяются потребности экономики страны в угольной продукции. Несмотря на обострение конкуренции между странами – экспортёрами угольной продукции, не снижается экспорт российского угля, хотя темпы его существенно замедлились.

Говоря о конъюнктуре внешнего угольного рынка, Александр Новак сообщил, что падение цен на уголь продолжается уже пять лет, за это время экспортные цены на российский энергетический уголь в долларах снизились в 1,6 раза, на коксующийся – в 2,2 раза. Глава Минэнерго предположил, что в текущем году тенденция падения контрактных цен сохранится.

«Осложняет ситуацию растущая доля затрат на перевозку угля. В структуре экспортной цены российского угля доля затрат угольной промышленности упала с 43 до 22% за счёт роста доли услуг по транспортировке и перевалке угля. При этом за 2015 год вырос тариф на перевозки, на экспорт по коксующемуся углю на 25%, ещё на 9% – в 2016 году, то есть с декабря по январь – на 36%. По каменному углю, по энергетическому – на 21%. Для стабильной работы, привлечения инвестиций в отрасль необходимы предсказуемость и понимание долгосрочного тарифа», - пояснил Александр Новак.

Для решения данной проблемы Александр Новак предложил, чтобы Федеральная антимонопольная служба обеспечила сдерживание роста тарифов на экспортные перевозки угольной продукции, а также переход на принципы долгосрочного тарифообразования на базе сохранения существующих принципов тарифной методологии прейскуранта 10.01.

По данным Министра, дефицит финансовых ресурсов привёл к ограничению инвестиционной деятельности угольных компаний: инвестиции в основной капитал за период 2012–2015 годов сократились почти в два раза, практически свёрнуты инвестпрограммы многих угольных компаний. По расчётам Минэнерго, в сложившихся условиях может произойти дальнейшее сокращение инвестиционной активности угольных компаний до 50 млрд рублей в год.

Для решения проблем роста фискальной нагрузки на угольную промышленность при недропользовании Минэнерго России выступает с предложением актуализировать программу лицензирования угольных месторождений до 2020 года, предусматривающую компенсацию марочного состава углей с учётом потребностей угольного рынка в особо ценных марках, выбывающей сырьевой базы, планов обеспечения месторождений транспортной и энергетической инфраструктурой, и учитывать особенности лицензирования участков с особо опасными горно-геологическими условиями. Также, по словам Министра, целесообразно усовершенствовать процедуру согласования отклонений от лицензионных соглашений, обусловленных негативной ситуацией на угольных рынках и процедуру согласования проектной документации на строительство и эксплуатацию объектов угледобычи, перейти на долгосрочное тарифообразование, скорректировать сроки и проработать механизмы перехода на технологическое нормирование.

Отдельно глава российского Минэнерго остановился на вопросах промышленной безопасности и охраны труда. «В целом по отрасли число травм со смертельным исходом на 1 млн т угля снижено с 1993 года с 1 до 0,07, или в 14 раз. Уровень смертельного травматизма на шахтах в расчёте на тысячу работающих стал ниже, чем в ряде других отраслей, – на 30% ниже, чем при добыче металлических руд и при морских перевозках. При этом удельные затраты на охрану труда в угольной отрасли самые высокие. Однако на шахтах России сохраняются высокие риски возникновения крупных аварий. Если посмотреть динамику смертельного травматизма прошлых лет, то явно видна цикличность аварий с большим количеством погибших», - привел данные Александр Новак.

По словам Министра, основной причиной большинства аварий стали взрывы метана. «После аварии на шахте «Распадская» в 2010 году значительно был ужесточён контроль соблюдения правил безопасности, в том числе за счёт совершенствования нормативно-правовой базы. Был принят ряд решений в части обеспечения условий безопасного ведения горных работ. Всего за период с 2010 года было принято около 60 нормативных документов в части совершенствования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Тем не менее, как показала недавняя трагедия на шахте «Северная», основные причины риска смертельного травматизма не ликвидированы», - сказал Александр Новак.

В числе существующих вызовов и угроз глава Минэнерго назвал наличие большого количества шахт, работающих в сложных горно-геологических условиях, что обуславливает высокие риски возникновения крупных аварий с человеческими жертвами, недостаточный уровень профессиональной подготовки занятых на подземных работах и членов вспомогательных горноспасательных команд, а также сокращение инвестиционных программ угольных компаний вследствие ухудшения их финансового положения.

Министр подчеркнул, что в рамках правительственной комиссии продолжается работа по совершенствованию нормативной базы и технического регулирования по промышленной безопасности и охране труда. В частности, отмечается необходимость повышения качества профессиональной подготовки занятых на подземных работах, внедрения мер по стимулированию закупок отечественного оборудования, обеспечивающих безопасность работы шахт, предоставление предприятиям отрасли утилизационной премии при списании старого оборудования, а лизинговым компаниям – госгарантий при приобретении и передаче в аренду оборудования.

Александр Новак подчеркнул, что определяющее влияние на снижение травматизма, в том числе и смертельного, оказала реструктуризация угольной промышленности. В ходе реформирования отрасли были ликвидированы особо убыточные шахты, имеющие наиболее сложные горно-геологические условия отработки пластов.

«За период с 1990 года значительно вырос удельный вес наиболее безопасного открытого способа добычи угля. Общее количество шахт сократилось на 169 технических единиц – с 239 до 70, то есть в три с половиной раза. Ликвидированы все 30 шахт в Подмосковном бассейне и все 27 шахт на Урале», - привел данные Министр.

По словам главы Минэнерго России, высокий смертельный травматизм в угольной отрасли связан также со сложными, в том числе по сравнению с зарубежными странами, условиями подземной отработки угольных пластов. Практически все аварии на шахтах произошли из-за взрывов метана, вызванных высокой метанообильностью отрабатываемых пластов, временными, неустойчивыми схемами проветривания горных выработок, обусловленных работой в уклонных полях.

«Несмотря на сокращение количества шахт, сегодня ещё более половины шахт одновременно опасны по взрыву метана и пыли, горным ударам, самовозгоранию пластов. Почти каждая третья шахта в России работает на глубине более 500 м. Две шахты – «Воркутинская» и «Комсомольская» в Печорском угольном бассейне – добывают уголь на глубине более 1 км», - сказал Александр Новак.

В рамках совещания Министр энергетики предложил образовать комиссию по определению шахт, осуществляющих добычу угля в особо опасных горно-геологических условиях, которая по результатам анализа представит в Правительство Российской Федерации предложения по их функционированию, в том числе с учётом анализа зарубежного опыта обеспечения безопасного ведения горных работ. Также, по мнению главы Минэнерго, необходимо продолжить завершение программы реструктуризации угольной промышленности, которая показала свою эффективность: с 1994 года численность работников отрасли сократилась с 950 тыс. до 150 тыс. человек, при этом производительность труда выросла в три раза, исключились полностью дотации из федерального бюджета на поддержку шахт, из ветхого и аварийного жилья переселили более 40 тыс. семей.

В рамках поездки в Кемеровскую область Министр также посетил угольный разрез «Березовский» и обогатительную фабрику «Матюшинская» в городе Прокопьевске.

Четыре социально-политических фактора, которые могут решить судьбу евразийской экономической интеграции после присоединения Кыргызстана к ЕАЭС

ЕАЭС — созданный год назад проект экономической интеграции, в основе которого лежит идея стимулирования экономического развития региона за счет свободного перемещения товаров, услуг, человеческих ресурсов и капитала преимущественно в северной части Евразии. Безусловно, сторонний наблюдатель, периодически отслеживающий политическую и социально-экономическую ситуацию на постсоветском пространстве, может отнестись к инициативе создания еще одного регионального экономического объединения под труднопроизносимым названием ЕАЭС скептически. История этого региона изобилует примерами интеграционных проектов, существовавших преимущественно на бумаге. Помимо очевидно взаимосвязанных экономических факторов (таких как экономическая конъюнктура и способность государств-участников к пересмотру своей модели экономического развития), при оценке потенциала ЕАЭС необходимо также тщательно рассмотреть четыре более масштабных социально-политических фактора. Что это за факторы, и какое прямое или косвенное влияние они оказывают на ситуацию?

12 августа 2015 г. Кыргызстан, наряду с Россией, Казахстаном, Беларусью и Арменией, стал полноправным членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — новейшего проекта экономической интеграции, направленного на создание общего экономического пространства путем обеспечения свободного перемещения товаров, услуг, человеческих ресурсов и капитала преимущественно в северной части Евразии.

Безусловно, стороннему наблюдателю, периодически отслеживающему политическую и социально-экономическую ситуацию на постсоветском пространстве, идея создания еще одного регионального экономического объединения под труднопроизносимым названием ЕАЭС вряд ли покажется захватывающей или интересной. История этого региона изобилует примерами интеграционных проектов, существовавших преимущественно на бумаге: Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и даже СНГ.

В чем заключается потенциал этого проекта? Помимо очевидно взаимосвязанных экономических факторов (таких как рецессия экономики крупных государств в 2015 г., дефицит бюджета в ряде стран, необходимость разработки таких моделей экономического развития, которые в меньшей степени зависели бы от сырьевых товаров), при поиске ответов на эти вопросы необходимо также тщательно рассмотреть четыре более масштабных социально-политических фактора.

Фактор № 1. Роль личности в истории

Вернемся на двадцать лет назад. Чтобы понять логику создания ЕАЭС, необходимо вспомнить, что инициатором и давним сторонником этой идеи был президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В 1994 г. он предложил вновь ввести в СНГ — регионе с населением почти 250 млн человек и зарождающимся, но по большей части неразвитым рынком – единую валюту и отменить недавно введенные торговые барьеры. Смысл этого предложения состоял в том, чтобы сохранить уже существующие и не требующие серьезной доработки экономические, инфраструктурные и культурные связи между странами СНГ, которые недавно обрели независимость.

В то время эта идея не получила развития – российская элита не приняла инициативу Казахстана. Как отметил Н. Назарбаев, «в ответ на свое предложение я получил значительное число положительных отзывов от гражданского общества и граждан стран СНГ. Но высокопоставленные политики на тот момент не были готовы предметно обсуждать эту тему». Казахстан, расположенный в самом сердце ЕАЭС (он граничит и с Россией, и с Кыргызстаном, и с Китаем), находится на особом положении и имеет свои особые интересы в этом проекте.

Сейчас Нурсултану Назарбаеву 76 лет. Любая политическая перестановка, вероятно, закончится приходом к власти нового политического деятеля или деятелей, которые по своей природе будут уже в меньшей степени ориентированы на интеграцию, чем действующий президент. Впрочем, в несколько более отдаленной перспективе те же тенденции могут проявиться и в Беларуси, а также, в меньшей степени, в Армении и Кыргызстане.

Фактор № 2. Роль Китая

Одно из ключевых событий регионального характера, которое сейчас имеет смысл отслеживать, — решение связать между собой ЕАЭС и китайский проект «Экономический пояс Шелкового пути». После первого территориального расширения ЕАЭС в 2015 г. в результате присоединения Кыргызстана и Армении Союз открыл новые геоэкономические возможности для Китая, Ближнего Востока и Южной Азии. Проект «Экономический пояс Шелкового пути», предложенный в 2013 г. Си Цзиньпином, реализуется в рамках более масштабной инициативы «Один пояс — один путь», направленной на развитие наземных и морских торгово-транспортных коридоров для поставки китайских товаров в Азию, Евразию, Россию и соседние регионы и далее в Европу. Иными словами, это проект встречи Востока с Западом.

Китайские аналитики в сфере экономики и безопасности неоднократно подчеркивали возможные риски, с которыми сопряжена реализация проекта «Экономический пояс Шелкового пути», несмотря на то, что на первый взгляд этот проект обеспечен достаточным финансированием и преследует амбициозные цели. Эти риски связаны преимущественно с отрицательными дипломатическими последствиями продвижения такого масштабного проекта среди соседних стран, которые относятся к Китаю с подозрением, а также с потенциально низкой доходностью от крупных капиталовложений в развитие инфраструктуры вследствие проблем в области безопасности, характерных для некоторых среднеазиатских государств. С этой точки зрения страны, которые уже входят в состав ЕАЭС, более привлекательны благодаря более тесным связям с Россией, которая оказывает военно-техническую поддержку нескольким государствам данного региона через механизмы ОДКБ.

В июле 2015 г. Китай и Россия подписали коммюнике в поддержку создания платформы для диалога в целях координации обеих инициатив. Как именно эта платформа будет функционировать на практике — пока неясно.

Фактор № 3. Роль сторонних заинтересованных лиц

Эффективное унифицированное регулирование транспортных перевозок и отмена таможенного контроля на границах, предусмотренные регламентом ЕАЭС, представляют собой инструмент привлечения сторонних заинтересованных лиц за счет ускорения транспортного сообщения и создания механизма «одного окна» для потенциальных инвесторов. В разработанном Всемирным банком Индексе эффективности логистики за 2014 г. Казахстан занимает 88-е место из 155 стран, участвовавших в исследовании, Россия — 90-е, а Кыргызстан — 149-е. Компонент индекса с наименьшим весом — «таможня»; он определяется как «эффективность таможенного и пограничного оформления», в том числе скорость, простота и предсказуемость выполнения формальностей. Упразднение внутренних границ между членами ЕАЭС и создание общей внешней границы с внедрением совместных правил регулирования может помочь решить эту проблему. В этом смысле результаты следующего обзора, за 2016 г. (исследование проводится раз в два года), будут очень показательными.

Еще один важный фактор — перспективы дальнейшего расширения ЕАЭС, преимущественно за счет вступления в Союз Таджикистана. Хотя для некоторых членов этого объединения такое развитие событий представляет собой соблазнительную политическую возможность, из-за текущей экономической, региональной и, не в последнюю очередь, внутренней обстановки в Таджикистане, население которого составляет 8 млн человек, любое поспешное решение создаст серьезную угрозу эффективности и стабильности данного проекта в долгосрочной перспективе.

Фактор № 4. Роль граждан

На примере европейской экономической интеграции четко видно, что подобный проект может быть устойчивым только тогда, когда он привлекателен и доступен для граждан.

Как показывает ситуация в Кыргызстане, ЕАЭС к этому еще не пришел. За последние 20 лет это государство стало крупнейшим перевалочным пунктом для импорта китайских товаров, и повышение тарифов на товары за пределами ЕАЭС нанесло серьезный удар по слаборазвитой национальной торговле. Поскольку до 2015 г., по словам владельца крупнейшего в Кыргызстане рынка «Дордой» Аскара Салымбекова, почти 80% импортных китайских товаров реэкспортировалось в соседние страны, в экономическом плане от вступления государства в ЕАЭС больше всего пострадал сектор розничной торговли, ориентированной на Узбекистан и Казахстан.

Однако на объединение возлагаются и надежды, особенно со стороны сельскохозяйственной отрасли. Помимо ожидаемого открытия для киргизских сельхозтоваров (преимущественно) российского и казахского рынков, вводятся новые регламенты, которые должны также помочь повысить качество продуктов для внутреннего потребления. Решающим фактором в данном случае станет последующий тщательный контроль надлежащего внедрения и применения механизмов, призванных облегчить первые симптомы подобных потрясений и содействовать развитию инноваций, например, через Российско-Кыргызский Фонд развития. В то же время у населения Кыргызстана постоянно возникают вопросы, связанные с прозрачностью использования и доступностью данного финансирования для малых и средних предприятий и производителей.

Еще один фактор, от которого зависит успех проекта, — миграционная политика в рамках ЕАЭС. Обеспечение свободного перемещения рабочей силы и миграционных процедур считаются одним из основных стимулов для вступления в Союз, особенно для Кыргызстана. На данный момент в России, Казахстане и других странах ЕАЭС проживает миллион трудовых мигрантов из Кыргызстана. Мы пока не знаем, как эти меры будут реализованы на практике, но чисто юридически новые трудовые мигранты из государств-членов ЕАЭС теперь пользуются более благоприятными условиями, чем их коллеги из других среднеазиатских стран, не входящих в ЕАЭС, таких как Таджикистан или Узбекистан. Предполагается, что граждане стран ЕАЭС будут располагать одинаковыми экономическими возможностями и свободами на территории всего Союза. Национальные социальные карты должны приниматься во всех странах экономического блока, давая своим владельцам право на медицинское обслуживание и социальные льготы. Основные проблемы сегодня связаны с необходимостью более четкого законодательного регулирования статуса и выдачи разрешений на работу, а также с недостаточно активным проведением информационной кампании, направленной на повышение осведомленности иностранных рабочих о своих новых правах.

Жизнеспособен ли Союз?

Евразийство с трудом поддается определению даже с точки зрения географии, не говоря уже о политике и экономике. Внешняя среда — например, рост (или упадок) мировой и региональной экономики — будет напрямую влиять на этот проект, практически не поддаваясь при этом контролю с его стороны.

Однако четыре масштабных социально-политических фактора, о которых идет речь в данной статье, вполне поддаются отслеживанию, корректировке и практическому воплощению. Именно от них зависит, сложатся ли предпринятые на данный момент тактические шаги к созданию ЕАЭС в долгосрочную стратегию или нет.

На международном уровне высказываются конкретные предложения по объединению усилий ЕАЭС и китайского проекта «Экономический пояс Шелкового пути». Россия и регион в целом выиграют от совместного финансирования инфраструктурных проектов, но и Китай не останется в проигрыше: его очередная масштабная инициатива в данном регионе будет принята более благосклонно и позволит укрепить деловое сотрудничество внутри региона. До сих пор взаимосвязь между этими двумя проектами, по большей части, символическая, особенно на государственном уровне, т.к. с момента создания совместной группы в начале августа состоялось только одно заседание ее членов. ЕАЭС следует выработать единую внутреннюю позицию и вместе с Китаем, поглощенным масштабом всей задумки, использовать представившуюся возможность, чтобы подтвердить на практике свою готовность осуществить этот общий более скромный проект.

Не меньшее значение имеет позиционирование этого проекта на международной арене и его практическая реализация в качестве экономического, а не геополитического объединения. Простота ведения бизнеса — это измеримый показатель, который может помочь привлечь столь необходимые инвестиции во все соответствующие страны. Создание таких условий — например, начиная с эффективной реализации единых таможенных процедур на внешних границах Союза — станет жизнеспособным, конкретным и заметным шагом в верном направлении.

Наконец, если проект будет выгоден не только политической элите и крупному бизнесу, но всему населению всех стран-участниц, это позволит извлечь из него пользу в долгосрочной перспективе. Проект может быть полезен с экономической точки зрения, в том числе за счет предоставления малому бизнесу и сельскому населению доступа к финансированию на уровне ЕАЭС; с социальной – например, благодаря внедрению упрощенной и более инклюзивной миграционной политики; а также, не в последнюю очередь, с общественной, что должно привести к упрочению связей между жителями ЕАЭС.

Несмотря на двадцатилетнее наследие, ЕАЭС, который начал функционировать с 1 января 2015 г., пока является новой инициативой. Будем надеяться, что этот проект не станет еще одной иллюстрацией к знаменитой фразе, вошедшей в поговорку с легкой руки российского премьер-министра В. Черномырдина, который стал одним из долгожителей на этом посту: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Мнения авторов, изложенные в настоящей статье, могут не совпадать с официальной позицией представляемых ими организаций.

Мария Чепурина

Эксперт РСМД

Белек Ибраев

Эксперт РСМД

Бразилия: политический кризис вступает в решающую фазу

Острейший политический кризис в Бразилии начался не сегодня. Его истоки лежат в 2013 г., середине первого мандата Дилмы Руссефф — преемницы президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы, лидера левой Партии трудящихся (ПТ) [1]. Вначале ее деятельность развивалась весьма успешно. Первые тревожные сигналы появились с нарастанием негативной экономической конъюнктуры, ставшей признаком длительного и глубокого системного кризиса (в 2015 и особенно в 2016 гг. экономические показатели не только опускались до нуля, но даже уходили «в минус»), который обещает затянуться на годы.

Однако даже в этих сложных условиях Д. Руссефф удалось добиться успехов и в деле сдерживания инфляции, и в реализации социальных программ. Ее главным приоритетом стала борьба с коррупцией, сыгравшая с ней поистине злую шутку: крупнейший за всю историю Бразилии коррупционный скандал 2014 г. в государственной компании «Петробраз» подорвал ее политическую карьеру. Все начиналось с настоящего наступления на коррупцию: увольнения министров, обвинительные приговоры вовлеченным в коррупционные скандалы предшествующих лет политикам, в том числе из ближайшего окружения Лулы (впервые в истории страны дела были доведены до суда и тюремного заключения), расследования деятельности многих чиновников и депутатов, замешанных в махинациях с госбюджетом.

Общество позитивно реагировало на усилия президента. В конце 2012–начале 2013 гг. рейтинги Дилмы были весьма внушительными и даже превышали традиционно высокие показатели Лулы.

Однако в июне 2013 г. Бразилию потрясли массовые протестные движения, охватившие всю страну. Начавшись с проявления активного несогласия с огромными затратами на строительство спортивных сооружений накануне проведения Кубка конфедераций и недовольства высокими тарифами в общественном транспорте, они переросли в мощный каскад требований улучшения систем здравоохранения и образования, повышения качества жизни, проведения политической реформы, активизации борьбы с коррупцией и т.д. «Улицы» собирали миллионы протестующих. Дилма признала справедливость требований, произнеся облетевшие мировую прессу слова: «Голос улиц должен быть услышан». Были приняты срочные меры для улучшения положения: прежде всего, принят закон о направлении 75% доходов от добычи нефти в сферу образования и 25% — в сферу здравоохранения. К концу 2013 г. рейтинг Дилмы стал постепенно возвращаться к прежним высоким показателям [2].

Несмотря на это, в 2014 год — год президентских выборов — парализованная забастовочным и протестным движением Бразилия вступила в состоянии политической напряженности. Предвыборная кампания была отмечена острейшей политической борьбой и конфронтационным духом. Масла в огонь подлил разгоревшийся коррупционный скандал в компании «Петробраз», в который оказалась вовлечена ПТ. Дело было не в личных симпатиях или антипатиях избирателей к конкретным претендентам — Д. Руссефф и ее основному сопернику, лидеру оппозиционной Партии бразильской социал-демократии (ПБСД) А. Невису. Речь шла о двух олицетворяемых ими моделях развития: либо государственный дирижизм, либо усиление рыночных рычагов. Результаты (51,64% у Дилмы, 48,36% у Невиса) при разрыве всего в 3,28% говорили о том, что страна «расколота пополам». Состоявшиеся одновременно с президентскими выборы в парламент свидетельствовали о явном крене вправо политического класса [3].

В 2015 г. острейшие дебаты по поводу путей развития страны продолжились. И хотя новый кабинет, в котором первую скрипку играл министр экономики неолиберал Ж. Леви, должен был стать свидетельством существенной уступки власти по отношению к оппозиции, его политика (меры жесткой экономии, направленные на урезание бюджета, и, следовательно, — на сокращение социальных программ) порождала все новые конфликты. Если «безразмерные» социальные программы раздражали правую часть электората, то каждый шаг нового министра по их секвестру вызывал острое неприятие «петистов» (Партии трудящихся) и стоящий за ними левый электорат, обвинявший президента в «предательстве» изначальных принципов партии. Политическая обстановка «скатывалась» в перманентно углубляющийся кризис. Складывалась патовая ситуация: петисты критиковали монетаристскую политику петистского кабинета, уверяя, что «монетаризм погубит ПТ», от нее отвернется ее социальная база и тем самым будут созданы условия для прихода к власти оппозиции; критики же правящей партии утверждали, что только в монетаризме и есть выход, а государственный дирижизм как «конек» ПТ загубил бразильскую экономику. И те, и другие сходились в одном: ПТ исчерпала себя и подошла к «окончанию цикла».

Сложная ситуация складывалась и в Конгрессе. Руководителями обеих палат стали Э. Кунья (нижняя палата) и Р. Калейрус (Сенат) — представители выступающей в коалиции с ПТ правоцентристской партии ПБДД (Партии бразильского демократического движения, союз сложился на выборах 2010 и 2014 гг). Лидером партии является вице-президент М.Темер. Возникшие разногласия привели к охлаждению отношений между союзниками, и для восстановления контроля над парламентом Руссефф предприняла «нетрадиционный шаг, назначив Темера координатором по связям между правительством и парламентом» [4]. Впоследствии он отказался от этой миссии.

Кунья поначалу был лоялен президенту, но очень скоро он превратился в ее главного врага: будучи спикером нижней палаты, именно он уполномочен открыть либо отложить процесс импичмента. Он не преминул воспользоваться этой возможностью, став подлинным инициатором импичмента и фактически перейдя на сторону оппозиции. Коллизия же состояла в том, что и сам он был обвинен в коррупции по делу «Петробраза».

Март–апрель 2015 г. стали временем новых массовых акций протеста. 15 марта в Сан-Паулу более 1 млн. манифестантов призывали к импичменту. В эпицентре массового недовольства оказался тот самый скандал вокруг «Петробраз», который, выявив участие в коррупционных схемах правящей ПТ, «взорвал» президентскую кампанию 2014 г. Политическая ситуация была настолько напряженной, что Лула сравнил ее по степени накала с той, что предшествовала военному перевороту 1964 г.

В ходе расследования скандала вокруг «Петробраз» (т.н. «петролао») прокуратура выдвинула обвинения против ста с лишним человек. Одновременно по итогам чистки кадрового состава компании «Петробраз» из нее были уволены все коррупционеры. Руководство ПТ заявило, что из ее рядов будут исключаться все лица, запятнавшие себя коррупцией [5].

Другой поворот в серии политических скандалов был связан с расследованием Верховного избирательного трибунала (ВИТ, «бразильский ЦИК») с целью доказать коррупционное происхождение средств, направленных компанией «Петробраз» на поддержку избирательной кампании Руссефф. В случае доказанности этих фактов ВИТ получал право отменить результаты выборов и созвать новые, в которых с максимальной долей вероятности победил бы лидер правой оппозиции Невис.

Политическая и психологическая атмосфера в обществе не просто накалялась, но и впитывала в себя разнонаправленные феномены. Следствие настойчиво и упорно «раскапывало» все новые и новые коррупционные действия всех партий (и правящей ПТ, и оппозиционной ПБСД, и других), общество захлестнула волна возмущения и негодования, возобладали настроения тотального недоверия и разочарования, отвержения всех без исключения политиков. На этом фоне правительство Дилмы попало в новый клинч: народ был недоволен экономической политикой кабинета, урезавшей бюджет и «косившей» социальные программы: все больше распространялись мнения о «предательстве» Дилмы, а оппозиция, со своей стороны, твердила, что нужен импичмент, и место Руссефф должен занять Невис. Но что на самом деле делать в данной критической ситуации, не знал никто. Никто не мог предложить внятную и реалистичную программу выхода из всеобъемлющего и всепоглощающего кризиса.

В июле следственные органы приступили к проверке личных счетов Дилмы на предмет возможного незаконного получения ею финансовых средств на ведение предвыборной кампании.

16 августа 2016 г. в 150 городах на протестные акции вышло более 2,5 млн чел. В конце августа рейтинг Дилмы упал до «антирекорда» в 7–8%. Таких низких рейтингов не знал ни один из президентов в новейшей истории Бразилии.

Осенью 2015 г. было выявлено юридическое основание для импичмента: задолженность правительства перед госбанками в нарушение закона о госбюджете, образовавшаяся вследствие того, что правительство перестало размещать в госбанках средства, предназначенные на выплату по различным социальным программам; вследствие этого банки были вынуждены выплачивать эти средства из собственных ресурсов, а у правительства образовался перед ними долг. Для его погашения (лишь только одна его часть составляла около 15 млрд долл.) кабинет мог использовать часть международных резервов страны, что означало бы «замену одних долгов другими». Счетная палата, выявив эту задолженность, вскрыла также и тот факт, что в годовых отчетах правительства за 2014 и 2015 гг. о наличии этих долгов не упоминалось. И само наличие задолженности, и изъятие упоминания о ней были расценены как незаконный акт. Бразильская конституция расценивает подобные деяния не просто как нарушение бюджетно-финансовой дисциплины, а как «преступление в бюджетной сфере» что квалифицируется как один из факторов, подпадающих под возможность открытия процесса импичмента.

В октябре ВИТ, собрав дополнительные неопровержимые материалы, вплотную приступил к расследованию незаконного финансирования предвыборной кампании ПТ из коррупционных источников.

2 декабря 2015 г. по инициативе Куньи была учреждена парламентская комиссия, которая должна была сделать заключение о необходимости либо нежелательности импичмента. Однако в связи с выявленными Верховным судом «процедурными ошибками в ее формировании» ее окончательное конституирование было отложено до февраля 2016 г., а на деле состоялось 17 марта.

Дилма оказалась под перекрестным огнем: ей угрожала отмена результатов выборов в случае доведения до конца расследования ВИТ (и как результат — новые выборы и неминуемая победа Невиса) либо импичмент в парламенте, который в случае своего успеха также привел бы к ее отставке. В адрес Руссефф обрушилась критика со стороны «ее» же партии ПТ, которая ввиду рыночных мер министра экономики все больше дистанцировалась от кабинета, неослабевающие нападки со стороны судебных органов.

В самом конце декабря 2015 г. президент заменила непопулярного и вызывавшего отторжение левых министра экономики Ж.Леви на более мягкого Нелсона Барбозу, который, впрочем, заявил о своем намерении продолжать курс своего предшественника.

Новый 2016 год начался с уже традиционных протестов. В начале февраля рейтинг Дилмы составлял 10%. Она стремительно теряла поддержку в парламенте, и даже ряд депутатов от правящей ПТ «перебежал» на сторону ее противников.

В феврале в поле зрения следствия по «петролао» оказался Лула, которого подозревали в отмывании денег, сокрытии собственности и предоставлении недостоверной информации в декларации о доходах. Речь шла о зарегистрированной на его имя дорогой недвижимости, купленной, по предположениям, на средства компаний, замешанных в коррупционном скандале. СМИ приложили максимум усилий для дискредитации бывшего президента. Ближайшее политическое окружение Лулы и петистская пресса подняли активную кампанию в его защиту.

С конца февраля по конец марта события развивались с головокружительной скоростью и нарастали как снежный ком.

Хотя на бразильцев обрушился шквал фактов и мнений «сегодняшнего дня», все «жили» далеким 2018 годом — временем очередных президентских выборов. Если набиравшая обороты оппозиция ясно видела своего лидера в лице Невиса (и помимо него было еще несколько известных и громких имен), то у левых единственным лидером общенационального масштаба оставался только Лула, а он хранил молчание, да еще и попал в эпицентр нелицеприятного расследования.

В последние дни февраля ситуация резко изменилась. 27 февраля были опубликованы свежие данные соцопросов, которые показали рейтинг Дилмы на уровне 11%, 60% выступающих за импичмент, 58% — за ее отставку, а в целом неприятие исполнительной власти выказали 64%. И тогда Лула, осознавая накал и поистине взрывной характер политической атмосферы, сделал сенсационное (хотя и потенциально ожидавшееся) заявление о своем вступлении в кампанию 2018 г.

Это заявление в одночасье изменило всю политическую конфигурацию. «Политический наставник» Дилмы, который во все критические моменты ее правления оказывал ей поддержку и не присоединялся к числу ее многочисленных критиков (даже не всегда будучи с ней согласен, особенно после назначения «неолиберального» кабинета по итогам выборов 2014 г.), ныне, лично вступая в предвыборную борьбу, естественным образом располагался на левом фланге и должен был начать критиковать свою преемницу. Политическая изоляция Дилмы нарастала неимоверными темпами: объект жесточайшей критики справа, она превратилась в мишень для критики слева не только со стороны ПТ, но и от самогó Лулы.

Лула заявил о своем твердом намерении участвовать в кампании прежде всего для того чтобы «отстоять свое честное имя». Кроме этого, он пошел ва-банк и предложил Дилме отбросить политику «наведения мостов» с оппозицией, не оглядываться на «рынок», а «проводить реформы для народа». Его программа действий была направлена на реанимацию политики периода его собственного президентства. В те же самые дни ПТ приняла «Чрезвычайную национальную программу», где подвергла критике экономическую политику Руссефф.

Март 2016 г. стал переломным периодом в развитии политической ситуации. Судебные органы посредством добытых новых данных впервые сумели подтвердить факт прямого финансирования кампании Руссефф из коррупционных источников, что подкрепляло и усиливало оппозицию и увеличивало вероятность отмены результатов выборов. Также шел поиск доказательной базы виновности Лулы. Следствие близко подошло к кульминационной точке — впервые доказать связь суперпопулярного левого президента с крупнейшим в истории страны коррупционным делом.

3 марта 2016 г. Верховный суд предъявил спикеру нижней палаты Кунье официальное обвинение в участии в коррупционных схемах компании «Петробраз». И в тот же день журнал «Истоэ» опубликовал сенсационную «утечку» о признательных показаниях представителя правительства в Сенате Д. Амарала, согласно которым общественность узнала ответ на вопрос, более всего беспокоивший ее на протяжении всех этапов расследования дела «петролао»: знали ли Дилма и Лула о коррупционных схемах? Положительный в отношении обоих ответ Амарала «взорвал» политический истэблишмент. Попытки Руссефф оправдаться и дезавуировать показания человека, которого она до последнего момента считала членом своей команды, ни к чему не привели. Лидер оппозиции Невис предложил Руссефф уйти в отставку, а следствию — добавить разоблачения Амарала к уже имеющимся юридическим основаниям для импичмента.

В этой атмосфере произошло событие, которое ввело ситуацию в новое русло. По распоряжению судьи С. Моро, занимавшегося делом Лулы, 4 марта 2016 г., за серией обысков в последовала настоящая спецоперация по задержанию и принудительному препровождению Лулы на допрос. Он был вызван как свидетель, но сама обстановка принудительного привода экс-президента в сопровождении вооруженного спецназа ошеломила бразильцев. Руссефф выступила по телевидению с осуждением действий следователей и в поддержку Лулы, заявив, что ситуация выходит за грань нормы, а действия полиции затрагивают основы правового демократического государства. Сам Лула сказал, что для его допроса было бы достаточно одной лишь повестки, но не принудительного задержания.

События 4 марта 2016 г. отразили изменившееся соотношение сил. Волна народной поддержки, когда-то взметнувшая Лулу на вершину власти, ныне отступила, оставив его пусть не в полном одиночестве, но в заметно поредевшем антураже.

9 марта 2016 г. судья Моро предъявил Луле официальное обвинение в «сокрытии собственности и отмывании денег». Лула категорически отверг его, заявив о предвзятости следствия, а его сторонники дезавуировали его, заявив об отсутствии главного легитимного обвинения — от Верховного суда. Тем временем прокуратура под предлогом «вероятности» ухода обвиняемого из-под следствия, потребовала его ареста или, в крайнем случае, задержания под подписку о невыезде.

Одновременно полным ходом реализовывался сговор вице-президента страны, лидера ПБДД Темера и лидера оппозиции Невиса, которые 10 марта договорились о разработке «совместной стратегии» в случае импичмента действующего президента. Руководство ПБДД пришло к выводу, что до конца апреля «с президентством Дилмы будет покончено», и следовало подумать о «формировании новой коалиции с другими партиями».

13 марта 2016 г. оппозиция провела грандиозную манифестацию «анти-Дилма». На улицы 239 городов вышли 3,6 млн участников (самая крупная в истории Бразилии). В своем выступлении Невис предложил три варианта выхода из кризисной ситуации: импичмент, отмена результатов выборов 2014 г. Верховным избирательным трибуналом, добровольная отставка президента Руссефф.

16 марта 2016 г. бразильское общество испытало новое потрясение. Понимая, что Луле грозит арест, Руссефф решила вывести его из-под удара, назначив руководителем президентской администрации (в ранге министра), что автоматически давало ему неприкосновенность. Новая должность выводила Лулу из сферы досягаемости судьи Моро, провозгласившего себя его открытым противником (именно он дал распоряжение о принудительном приводе Лулы в прокуратуру), и перемещала его под юрисдикцию Верховного суда. Но в этом шаге было и другое: с помощью этого назначения Руссефф пыталась с помощью опытного переговорщика Лулы удержать ПБДД от выхода из коалиции.

Взрыв политических эмоций не заставил себя ждать: он был «подкреплен» попавшей в прессу аудиозаписью телефонного разговора Дилмы и Лулы. Вся страна смогла услышать, как президент говорила Луле о документе о его новом назначении, подготовленном ею и отправленном ему. На пресс-конференции по поводу этой ситуации Дилма отстаивала необходимость данного назначения для государственных интересов, отрицала намерение вывести Лулу из следственного дела, заявляла, что расследование будет продолжено, но в более высокой судебной инстанции — Верховном суде.

Газеты захлебывались от комментариев: «ввести Лулу в правительство (а он еще и кандидат в президенты) означает объявить открытую войну оппозиции», это «третий срок Лулы», «Лула — теневой президент». Газета «Фолья ди Сан-Паулу» вышла с передовицей «Это конец». «Скандальным» назвал назначение Лулы бывший президент Ф.Э. Кардозу.

Сразу же после назначения Лулы ряд федеральных судей заявили о принятых ими постановлениях о его превентивном аннулировании.

Никто не сомневался в том, что новый пост Лулы был последней возможностью избежать импичмента Руссефф. По мнению многих, он, мастер по заключению договоренностей и союзов, прежде всего, должен будет добиться решения ключевой проблемы — «удержать» ПБДД в президентской коалиции.

С вечера 16 марта 2016 г. и на следующий день в столице и крупных городах забурлило протестное движение, организованное оппозицией. 18 марта на улицу вышли около 100 тыс. сторонников ПТ в поддержку Дилмы и Лулы под лозунгом «не допустим переворота!», но по своему размаху манифестация была несопоставима с действом 13 марта.

Расчет Дилмы на то, что назначение Лулы будет способствовать нормализации политической ситуации, а его способность к взаимодействию с партиями поможет сбалансировать президентскую коалицию, привел к обратному результату: оно превратилось в дестабилизирующий фактор, да еще и стало непосредственной причиной выхода из коалиции двух партий (Бразильской республиканской партии и Бразильской трабальистской партии), которые в сумме имели 40 голосов в нижней палате.

Манифестация 13 марта и назначение Лулы стали тем «спусковым крючком», который ускорил деятельность конгресса по подготовке импичмента.

17 марта после перерыва в три с половиной месяца была создана та самая парламентская комиссия, которая должна была определить, давать или нет ход импичменту. Комиссия из 65 депутатов от 23 партий в ходе 15 заседаний должна решить, имеются ли основания для начала процесса импичмента. При положительном решении дело переходит в нижнюю палату, которая рассматривает вопрос и голосует. Для одобрения нужно 2/3 голосов, т.е. 342 голоса из 513 (спикер палаты не голосует). Затем дело переходит в Сенат, который простым большинством голосов решает, будет ли дело «свернуто», либо начнется собственно импичмент. В этом случае будет запущен процесс длиной в 180 дней, на время которого действующий президент уходит в отставку, а его заменяет вице-президент. В случае же реального отстранения Руссефф от должности Темер и дальше продолжит исполнять обязанности президента — вплоть до 1 января 2019 г.

Разнонаправленные действия на политическом поле набирают скорость. 23 марта дело Лулы было изъято из производства Моро и передано в Верховный суд. Позднее генпрокурор Р. Жанот предложил компромиссное решение: оставить Лулу в новой должности, но лишить его неприкосновенности — главного раздражителя для оппозиции. Продолжались закулисные переговоры ПБСД И ПБДД. Руссефф, со своей стороны, продолжила борьбу по удержанию ПБДД в коалиционном блоке (ПБДД на тот момент располагала семью министерскими постами и 69 голосами в нижней палате конгресса). Лула в своем новом качестве предпринимал максимальные усилия в этом же направлении. Он заявил, что, независимо от решения ПБДД, семь министров остаются в правительстве, но очень скоро после этого заявления министр туризма от ПБДД подал в отставку.

23 марта 2016 г. руководитель аппарата президента Ж.Вагнер предложил принять поправку к закону, которая разрешила бы в случае смещения президента конституционным путем проводить досрочные выборы, разрешенные в парламентских республиках и позволяющие преодолеть острые кризисы.

29 марта 2016 г. крайне неблагоприятное для правительства, но ожидаемое событие все-таки случилось. В ходе молниеносного заседания национального исполкома партии ПБДД объявила о выходе из правящей коалиции и обязала остававшихся в кабинете «своих» шестерых министров подать в отставку. Это еще больше приближает импичмент (и, подавая «сигнал» другим оставшимся участникам коалиции, делает его практически неминуемым). Некоторые СМИ торжествующе заявили: «На наших глазах рождается новая Бразилия! Вскоре мы будем присутствовать при вступлении в должность президента М. Темера, лидера крупнейшей партии Бразилии, которая уже создает правительство национального единства». Лула выступил с отчаянным призывом: «Дайте этой женщине спокойно управлять страной! Дайте ей время думать об этой стране, а судите ее уже после окончания ее полномочий!» Но это лишь еще более подлило масла в огонь: в глазах общественного мнения обвиняемый в коррупции руководитель администрации президента (которого президент данным назначением, по мнению оппозиции, пыталась спасти от суда) стремится, в свою очередь, вывести из-под удара подвергаемого импичменту президента.

Парламентская комиссия должна завершить работу к середине апреля. От ее решения зависит политическая судьба президента Д. Руссефф и политическое будущее Бразилии.

1. Л.С. Окунева. Дилма Руссефф — первая женщина-президент в истории Бразилии // Латинская Америка, 2011, № 1, с. 37.

2. Л.С. Окунева. Президентские выборы 2014 г. в Бразилии // ЛА 2015, с. 5-6.

3. Там же, с. 9-10, 13, 17.

4. З.В. Ивановский. Бразилия: поставторитарное развитие и Партия трудящихся // Латиноамериканский исторический альманах, 2015, № 2, с. 169.

5. З.В. Ивановский. Бразилия: политический кризис и жажда перемен? // http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5815#top-content

Людмила Окунева

Д.и.н., профессор МГИМО МИД России, ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН

Урегулирование ситуации на Днестре. Слово за Москвой

Отзыв на аналитическую записку «Приднестровье: дилеммы мирного урегулирования»

Ознакомившись с аналитической запиской «Приднестровье: дилеммы мирного урегулирования», подготовленной Сергеем Маркедоновым и Александром Гущиным, позволю себе остановиться на некоторых моментах, изложенных в труде, и в продолжение разговора поделиться своим мнением относительно текущей ситуации на левом берегу Днестра.

Говоря об определении значимости конфликта, в контексте последних событий стоит подробнее остановиться на экономической ситуации. В настоящее время именно Россия играет немаловажную роль в этом вопросе, прямо (путем финансовых дотаций гуманитарного характера) и косвенно (через многолетнюю отсрочку платежей за потребленный газ) покрывая примерно 70% расходов Приднестровья в области оказания социальных госгарантий гражданам непризнанной республики.

Более того, экономическая составляющая является наполнением одной из так называемых корзин переговоров формата «5+2». Известно, что начиная с 1 января 2016 г. для экономических субъектов Приднестровья изменились правила торговли с Евросоюзом в свете вступления в силу для производителей левобережья Днестра пунктов подписанного Молдовой и Евросоюзом Соглашения о зоне углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (DCFTA). Автономные торговые преференции, действовавшие до 31 декабря 2015 г., утратили юридическую силу. Многие воспринимали этот день как час «Х», который станет точкой невозврата и усугубит и без того не самое благополучное экономическое положение Приднестровья. Но стоит отметить, что апокалипсиса не произошло: Приднестровью, Молдове и Евросоюзу удалось найти формулу пролонгации условий поставок товаров, произведенных на территории с отложенным статусом на Днестре, и она отлична от той, которая применяется к молдавским производителям, начиная с 1 января 2015 г. (для производителей правобережной Молдовы нормы и правила Соглашения DCFTA вступили в силу на год раньше, чем для экономических субъектов Приднестровья).

МИД Приднестровья ранее настойчиво рекомендовал всем производственным предприятиям изменить географический вектор торгового партнерства в сторону России и стран Таможенного, теперь уже Евразийского экономического союза. Однако главным препятствием стало — на удивление — отсутствие четких и понятных регламентов, норм и правил торговли с ЕАЭС. Здесь, вероятно, наблюдается упущение в сотрудничестве России и Приднестровья. К уже названному можно прибавить такие тормозящие аспекты, как отсутствие средств для переориентирования на другие рынки и непомерно высокое внутреннее налогообложение, которое на некоторых предприятиях достигло практически губительных размеров, способствующих вымыванию основных производственных средств.

Что касается внутреннего настроя приднестровского общества — поделюсь личными наблюдениями, не претендующими на истину в последней инстанции.

В Тирасполе — не знаю, как в других населенных пунктах — наблюдается высокий уровень визуализации присутствия России в Приднестровье через объекты, появившиеся при содействии АНО «Евразийская интеграция». (Ярко выкрашенные и отремонтированные здания социальной инфраструктуры — студенческие общежития, детские сады, учебный корпус медфакультета и т. д.). Однако при внешней масштабности удивляют недоделки и непродуманные технические решения, что отнюдь не добавляет оптимизма в части проектной имплементации.

Общение с людьми разных социальных групп продемонстрировало, что растет число граждан, которые на фоне событий в Молдове и внезапно возникающих неблагополучных случаях проявления агрессии беженцами в европейских странах, все больше и больше отождествляют Приднестровье исключительно с Россией. Еще полтора года назад доминировали настроения разочарования политикой России в отношении Приднестровья. Сейчас картина меняется.

Молдова в связи с политическим кризисом, становится — не без усилий СМИ — все менее привлекательной в восприятии жителей левобережья Днестра. Усугубляющийся политический кризис на правом берегу Днестра приднестровцы увязывают в том числе и с ошибочным (по их мнению) выбором проевропейского вектора развития страны. Но это суждение основывается лишь на внешних факторах и тиражируемой доминирующими в регионе СМИ риторикой, никак не на личном опыте.

Внешние и внутренние обстоятельства складываются так, что мяч в данный момент находится на российской половине поля. И как пойдет дальнейшая игра — во многом зависит от продуманности и согласованности действий всех участников переговорного формата по урегулированию ситуации на Днестре. Европа свой шаг навстречу, выразившийся в пролонгации условий для щадящего режима торговли с приднестровскими производителями, сделала. Слово за Москвой.

Наталья Скуртул

В Казахстане снизятся цены на огурцы

В Казахстане в ближайшие две-три недели цена на местные огурцы, выращиваемые в теплицах, заметно снизится, сообщил секретарь секретариата Комитета пищевой промышленности НПП РК «Атамекен» Ербол Есенеев.

«На юге Казахстана уже вышли на производство и в открытом грунте, и в теплицах, поэтому продукция есть. В ближайшие две-три недели цена [на местные огурцы] пойдет резко вниз, потому что предложение будет довольно большим», - сказал он.

Вместе с тем, Е.Есенеев отметил, что существует такое понятие, «как необеспеченный спрос».

«Цена на овощи-фрукты в закрытом грунте варьируется, в частности, по огурцам от 90 до 800 тенге (~18 руб.-157 руб.), в самый пик январь-февраль. Если говорить о возможностях, то в принципе, Казахстан готов не то, чтобы закрыть все свои потребности, но и экспортировать. Поэтому, если мы говорим о стоимости в 400-500 тенге (~78 руб.-98 руб.), за которые сейчас продаются огурцы и томаты, то «львиная» доля в себестоимости - это затраты на обогрев теплиц», - пояснил представитель Нацпалаты.

При этом он добавил, что уже сейчас наблюдается увеличение предложения этого вида продукции с юга Казахстана.

«Буквально недавно у нас были двусторонние встречи с китайскими партнерами, и я вам могу сказать, что наши продукты по качеству и по цене намного привлекательнее. Мясо у них дороже практически в 3 раза, растительное масло, мука - в 2 раза. Если взвешивать цену - качество, то это приемлемые цены», - заключил Е.Есенеев.

Место социальных проблем в программе нормализации экономического развития КНР в 13 пятилетке

(Выступление на конференции «Итоги 12-й пятилетки (2011-2015 гг.) и перспективы развития экономики КНР до 2020 г.», 04.04.2016)

Пивоварова Элеонора Петровна, главный научный сотрудник Центра социально-экономических исследований Института Дальнего Востока РАН

Уже к рубежу XXI века, после активного теоретического и практического поиска в 80-90 годы XX века, в КНР подошли с вполне сформировавшейся теорией "строительства социализма с китайской спецификой". В первое десятилетие ХХI века в стране началась активная работа по улучшению всех качественных параметров социально-экономической деятельности для того, чтобы, как отмечалось на ХVII съезде КПК в 2007 году, «глубоко уяснить себе те новые проблемы и новые противоречия, которые могут вставать на пути нашего развития», чтобы «с полным напряжением сил открывать более широкие горизонты для развития социализма с китайской спецификой».

Такая работа, направленная на выправление всех перекосов, образовавшихся за первые десятилетия довольно успешных реформационных новаций в стремлении создать реальную материально-техническую базу для избавления народа от бедности, а страну - от отсталости, активно продолжается и пятым поколением китайского руководства. Она включает в себя целый комплекс проблем, среди которых одной из наиболее актуальных является проблема создания системы социального обеспечения китайского населения.

Комплексно стратегия и тактика социального развития Китая в XXI столетии была выражена ещё на XVI съезде КПК в 2002 году тезисом “беря за ориентир всеобщую зажиточность, увеличивать удельный вес категории людей со средними доходами и повышать уровень доходов людей низкооплачиваемой категории”.

Уже на первой сессии ВСНП десятого созыва в марте 2003г. в то время премьер Госсовета КНР Чжу Жунцзи отметил заметное улучшение жизни населения Китая в предшествующие годы реформы и, внося свои предложения относительно работы правительства нового созыва, подчеркнул важность продолжать ширить внутренний спрос, обращая самое серьезное внимание на образование, трудоустройство и социальное обеспечение населения.

Практически все эти рекомендации Чжу Жунцзи, авторитетного специалиста по макрорегулированию и устранению разного рода перекосов в социально-экономическом развитии КНР в предшествующие годы реформы, нашли отражение и в «Постановлении» 3-го пленума ЦК КПК 16-го созыва (октябрь 2003г.), а затем в докладах новых руководителей правительства на ежегодно проводимых сессиях ВСНП в период 2004 - 2012 гг., причем в документах последних сессий все больший акцент ставился на необходимость не только сбалансированного, но и «гармоничного» развития экономической и социальной сфер, непременного следования в своей деятельности принципу «человек превыше всего».

Судя по материалам 4-й сессии ВСНП 12-го созыва, состоявшейся в марте 2016 г., где были подведены итоги 12 пятилетки (2011-2015 гг.) и обозначены задачи социально-экономического развития КНР до 2020 года, нынешнее китайское руководство продолжит принятый ими от предшественников и уже апробированный ими в 12 пятилетке курс на выправление (на фоне безусловных успехов) образовавшихся за годы рыночных преобразований перекосов и диспропорций в жизни страны.

И на XVIII съезде КПК в ноябре 2012 г, и на первой сессии ВСНП 12-го созыва в марте 2013 г., новое руководство Китая подтвердило и верность руководящим идеям, которых «обязана постоянно держаться КПК» (марксизм-ленинизм, идеи Мао Цзэдуна, теория Дэн Сяопина, важные идеи тройного представительства, научная концепция развития), что позволяет сказать о несомненной, хотя и не полностью безусловной приемлемости экономической политики пятого поколения китайского руководства политике своих предшественников.

Назвав главными задачами нового, «решающего», этапа экономической реформы в КНР реформирование бюджетно-финансовой системы, системы распределения доходов и решительное движение в сторону социальной справедливости, нынешнее китайское руководство в документах последних официальных форумов КНР все больший акцент ставит на необходимость не только сбалансированного, но и «гармоничного» развития экономической и социальной сфер, говорит о необходимости «гармонизации отношений распределения», в которых надо учитывать как эффективность работы, так и справедливость, все больше делая упор на справедливость и усиление для этого регулирующих функций государства.

Дело в том, что на протяжении практически всех лет после образования КНР в стране самой трудноразрешимой оставалась проблема улучшения жизни народа из-за отсутствия или крайней ограниченности необходимых для этого материальных ресурсов, хотя главный смысл революции определялся ее руководителями необходимостью превратить «бедную и отсталую страну» в «богатое и могучее государство».

Дело и в том, что тенденция роста имущественной дифференциации среди китайского населения, обозначавшаяся с началом проведения рыночных реформ, как свидетельствуют официальные документы, до сих пор «в корне не остановлена», а именно она вызывает больше всего недовольства народа, привыкшего к системе уравнительного распределения, у которого исторически сложилось мнение, что «неравенство хуже бедности».

Нетрудно заметить, что наиболее тесно связанный с революционным поколением китайского руководства нынешний Председатель КНР Си Цзиньпин практически во всех своих официальных выступлениях, говоря об основных направления предстоящей работы, подчеркивает необходимость «найти путь для борьбы с бедностью», повысить внимание к улучшению жизни населения, всесторонне заботиться о построении среднезажиточного общества.

В свою очередь нынешний премьер Госсовета КНР Ли Кэцян , неоднократно заявлявший, что «коренная задача государства» состоит в «создании народу зажиточной жизни», подчеркивает, что важно, имея своей целью повышение благосостояния народа, обеспечивать ускоренное развитие социальной сферы, реформировать и совершенствовать порядок распределения доходов таким образом, чтобы стимулировать социальное равноправие и справедливость, гармонию и прогресс.

Несомненно, что весьма актуальной сегодня в КНР является проблема создания системы социального обеспечения, которая находилась в зачаточном состоянии в дореформенный период, на которую было направлено много мудрости и сил в 12 пятилетке, которая и в настоящий период находится в стадии формирования, но пока ещё не может охватить все категории китайского населения.

Судя по материалам подготовленного Госсоветом и представленного на рассмотрение сессии ВСНП в 2016 г. проекту "Основных положений 13-й пятилетней программы народнохозяйственного и социального развития", трудностей для полного построения среднезажиточного общества к 2020 году будет много больше, чем первоначально ожидалось, в первую очередь, из-за закономерного роста в процессе реализации программы нормализации себестоимости рабочей силы, превращения скрытой безработицы в явную после закрытия избыточных предприятий, наконец, увеличения численности населения в результате принятого разрешения на второго ребенка в семье. Поэтому, не исключено, что срок придется отодвинуть на более далёкую перспективу.

По всей видимости, китайское руководство осознает это, о чем можно судить по материалам же сессии, в которых отмечается, что «целевые значения намеченных показателей не являются предписанными, они и не прогнозные, это цели развития, которых государство надеется достичь, это выражение ожиданий и политических ориентиров. Фактические значения этих показателей являют собой объективные результаты действий рынка, они могут быть как выше, так и ниже предполагаемых».

Но, несомненно, несмотря ни на какие трудности, самая интенсивная работа, направленная на решение не только важной, но и престижной для КНР задачи достижения всеми гражданами страны «среднего достатка», то есть фактического избавления от бедности, станет главной задачей 13 –ой пятилетки.

Основные направления такой работы на сессии ВСНП были обозначены в общих параметрах:

сосредоточить силы на обеспечении и улучшении жизни народа;

стимулировать реализацию целевых мер по интенсивной ликвидации бедности;

усиливать ключевые звенья социального обеспечения;

оказывать правительственную помощь в трудоустройстве малообеспеченных лиц;

удерживать нижнюю границу обеспечения жизни народа, выявлять роль социального обеспечения как стабилизатора обстановки;

совершенствовать систему минимальных социальных гарантий;

увеличивать пособия по безработице и пособия по обеспечению прожиточного минимума;

наладить работу по трудоустройству персонала, сокращенного в результате ликвидации избыточных производственных мощностей предприятий;

обнародовать общий проект реформы системы страхования по старости, продолжать повышать нормы базовой пенсии для пенсионеров ; - продолжать стимулировать реализацию программы обеспечения гарантированным жильем в городах и поселках и улучшать жилищные условия средне- и низкооплачиваемой категорий населения, а также нуждающегося населения.

Знаменательно, что в завершающей фразе доклада премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна на сессии ВСНП прозвучало следующее: «Лишь в борьбе можно выиграть будущее». Видимо, эта борьба будет очень сложной.

На российской военной базе, дислоцированной в Республике Армения, началась благотворительная акция по сдаче крови и ее компонентов – «Подари человеку жизнь — стань донором!»

Благотворительная акция приурочена к Всемирному Дню здоровья, который отмечается 7 апреля. В ней принимают участие более 300 военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей Гюмрийского и Ереванского военных гарнизонов.

Специалисты структурного подразделения 1602-го клинического военного госпиталя планируют собрать около 100 литров крови и передать нуждающимся больным в Армении.

Забор крови на территории Гюмрийского и Ереванского военных гарнизонов будет проводиться в период с 4 по 8 апреля. В среднем каждый военнослужащий сдаст порядка 200 мл, а опытные доноры – 350-400 мл крови.

После проверки крови в лаборатории она будет передана в медицинские учреждения Республики Армения для оказания помощи нуждающимся жителям, перенесшим тяжелые операции с большой потерей крови, и больным гемофилией.

Дни донора в российском соединении проводятся с 2011 г. и приобрели традиционный характер. Нынешняя акция в текущем году стала уже 6-й по счету. В общей сложности за 5 лет в акции участвовали более 1,5 тыс. человек, которые сдали около 600 литров донорской крови.

Пресс-служба Южного военного округа

В апреле текущего года в рамках учебной гуманитарной поисково-спасательной экспедиции подразделения Воздушно-десантных войск России и военнослужащие Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) планируют провести десантирование парашютным способом в одном из районов Арктики.

Десантирование будет выполняться в экстремальных условиях во взаимодействии с военно-транспортной авиацией Воздушно-космических сил (ВКС) России и Экспедиционным центром Русского географического общества.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с заместителем Премьер-министра, Министром иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова А.Галбуром, Москва

Уважаемые дамы и господа,

Мы с Министром иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова А.Галбуром провели предметные и откровенные переговоры. У нас есть общее понимание, что текущее положение дел в российско-молдавских отношениях не может вызывать удовлетворения. Сегодня мы услышали наших партнеров, которые подчеркнули, что новое Правительство Республики Молдова заинтересовано в развитии сотрудничества с Российской Федерацией. Мы приветствовали такой настрой. Подтвердили готовность совместно искать решения накопившихся вопросов на прочной основе положения Договора о дружбе и сотрудничестве 2001 г. между нашими странами.

Обсудили ситуацию в сфере торгово-экономических и инвестиционных связей, а также ситуацию, которая сложилась после подписания Молдовой в 2014 г. Соглашения об ассоциации и о зоне свободной торговли с Евросоюзом. Его вступление в силу, конечно, оказало влияние на весь комплекс наших хозяйственных связей. В прошлом году по разным причинам, в том числе и по этой, товарооборот сократился более чем на треть. В рамках подготовки к очередному заседанию Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству мы договорились обеспечить интенсивный поиск развязок имеющихся проблем. Мы надеемся организовать в текущем году заседание Межправительственной комиссии, которая долго не собиралась. Наши соответствующие ведомства будут на это нацелены.

Говорили мы, конечно, и о культурно-гуманитарной составляющей наших отношений, в которой заинтересованы граждане наших стран, учитывая исторические, культурные и духовные связи наших народов. Условились ускорить согласование Межправительственной программы гуманитарного сотрудничества на очередной трехлетний период, которая будет помогать наращиванию контактов между людьми, углублению сотрудничества в образовательной и информационной областях. Услышали мы подтверждение, за что признательны, готовности и намерений руководства Республики Молдова продолжать поддерживать русский язык в своей стране.

Обсудили отдельные аспекты, связанные с реализацией на практике имеющихся договоренностей о безвизовом режиме между нашими странами. В том числе, рассмотрели возникавшие проблемные ситуации, связанные с правами российских журналистов и с деятельностью в Республике Молдова русскоязычных СМИ.

Договорились – я считаю эта очень важной темой – сделать так, чтобы Соглашение о взаимном признании документов об образовании, которое было подписано в 2003 г., начало работать в полную силу. Пока этого не происходит. Здесь у нас обоюдная заинтересованность в том, чтобы эту ситуацию изменить.

Еще одно важное решение, которое мы сегодня приняли – придать дополнительный импульс переговорам по пакету соглашений в миграционной сфере, который призван обеспечить наведение порядка в этой области, защиту прав молдаван, работающих на российской территории, а также соответствие наших отношений в этой сфере общепринятым нормам.

Мы говорили о приднестровском урегулировании. Россия готова продолжать выполнение своих функций посредника в переговорах и гаранта достигаемых договоренностей. Мы заинтересованы, чтобы нынешний этап недоверия между Кишиневом и Тирасполем был преодолен, и чтобы все мы постарались выйти на решения, отвечающие интересам всеобъемлющего и жизнеспособного урегулирования этой ситуации.

У нас общее видение роли формата «5+2» как единственного и общепризнанного формата, в рамках которого должен проходить переговорный процесс. Мы согласны с тем, чтобы на основе тактики малых, но конкретных шагов постепенно восстанавливать жизнеспособность этого механизма и переходить от решения простых вопросов к сложным, в том числе определения окончательного статуса Приднестровья в рамках единой, неделимой и нейтральной Молдовы.

У нас немало общего в том, что касается международных проблем и сотрудничества. Мы взаимодействуем в СНГ и ценим приверженность Молдовы этому формату. Сотрудничаем мы в ООН, ОБСЕ. У нас также есть общий интерес в том, чтобы обмениваться мнениями относительно связей, которые наши страны развивают с Евросоюзом, НАТО. На эту тему мы тоже поддерживаем регулярный диалог. Нашему сотрудничеству по всем этим вопросам будет способствовать План консультаций, который мы сегодня подписали, определяющий тематику наших контактов на уровне внешнеполитических ведомств.

В целом, мне кажется, переговоры показали наличие взаимной заинтересованности, чтобы преодолевать нынешнее, не самое удовлетворительное состояние наших двусторонних отношений и готовить почву для возвращения к более активным действиям в торгово-экономической, гуманитарной, внешнеполитической сферах, а также для реализации совместных проектов, которые будут отвечать интересам наших стран и народов.

Вопрос (адресован А.Г.Галбуру): Какой Вам представляется ситуация в Приднестровье в общем? Видит ли Кишинев необходимость принятия со своей стороны ряда особенных мер по предотвращению возобновления эскалации замороженного конфликта?

С.В.Лавров (добавляет после А.Г.Галбура): Могу только подтвердить сказанное моим коллегой А.Г.Галбуром. Убеждены, что формат «пять плюс два» должен оставаться главным механизмом урегулирования и что все договоренности, которые были до сих пор приняты на коллективной основе, должны соблюдаться и к их выполнению нужно возвращаться.

Сегодня мы обсуждали ряд мер, которые не должны тормозить наши общие усилия. Односторонние шаги, которые предпринимались до сих пор, этому делу не помогают. Есть известная тема об уголовных делах в отношении политических руководителей Приднестровья, что, конечно, не добавляет перспективы возобновления переговоров по самым главным вопросам. Имеются договоренности, достигнутые между Республикой Молдова и Украиной, в отношении мер контроля за деятельностью Приднестровья, за передвижением его граждан. Эти меры были введены в одностороннем порядке в противоречии с Меморандумом 1997 г. о внешнеэкономической деятельности Приднестровья.

Нам было немного странно, что наши украинские соседи, которые наряду с Россией являются посредником в переговорном процессе и гарантом урегулирования, злоупотребили своим положением, пойдя на шаги, имеющие односторонний характер.

Нашим общим мнением по итогам сегодняшних переговоров является необходимость восстановления доверия. Здесь требуется тактика конкретных шагов по принципу «от малого к большему». Я убежден, что общая атмосфера должна оздоравливаться. Мы нацелены на то, чтобы помогать решать практические вопросы, которые в конечном итоге должны решаться Кишиневом и Тирасполем. Сегодня от моего коллеги я услышал готовность нынешнего Правительства Молдавии этим заниматься.

Убежден, что нужно уважать роль миротворческой операции, которая является одной из наиболее успешных, потому что никаких эксцессов и столкновений с момента ее утверждения «на земле» не происходило. Весь процесс политического урегулирования, когда он начнется (для чего нужно установить доверие и сделать конкретные шаги по разрядке напряженности «на земле»), является нашим общим делом. Именно на это будет нацелена работа формата «пять плюс два», по крайней мере наше участие в этом формате, а также активность миротворческой операции и наша собственная роль в обеспечении безопасности складов вооружений, оставшихся с советских времен, вывод которых с территории Республики Молдова был, к сожалению, приостановлен в 2003 г., когда был сорван процесс политических договоренностей.

У нас достаточно серьезный груз прежних проблем и ошибок. Мне кажется, что сегодня все мы можем сделать правильные выводы из этого опыта и сделать так, чтобы мы пошли по пути урегулирования, а не нагромождения все новых сложностей. Для этого нужна добрая воля самих сторон, посредников и гарантов в лице России и Украины и наблюдателей в лице США, ЕС и ОБСЕ.

Вопрос: В свете возобновления боевых действий в Нагорном Карабахе Россия не раз призывала стороны к мирному урегулированию и прекращению боевых действий. Москва проводит насыщенные переговоры с представителями Баку и Еревана. Представляется ли Вам Минская группа ОБСЕ по урегулированию данного конфликта в Нагорном Карабахе эффективной? Как Вы можете прокомментировать заявления представителей Нагорного Карабаха, в которых они уже успели обвинить Анкару в том, что произошло?

С.В.Лавров: Наша позиция была изложена Президентом России В.В.Путиным, Министерством иностранных дел, Министерством обороны. Министр обороны России С.К.Шойгу и я связывались со своими коллегами в Баку и Ереване – министрами иностранных дел и обороны. Мы выразили серьезнейшую озабоченность, подтвердили послание Президента России о необходимости как можно скорее, незамедлительно остановить нарушение режима прекращения огня, не создавать сложности для возобновления усилий по переходу к мирному урегулированию конфликта. Мы надеемся, что эти обращения были услышаны, по крайней мере, стороны объявили, что были даны необходимые приказы. Правда, сегодня мы продолжаем слышать сообщения о том, что все-таки эксцессы не полностью улеглись. В контакте с Баку и Ереваном мы продолжаем добиваться того, чтобы все-таки были услышаны сигналы из Москвы, Вашингтона и Парижа. Россия, США и Франция являются сопредседателями Минской группы ОБСЕ. Позавчера было сделано заявление сопредседателей Минской группы ОБСЕ, которое звучит в том же русле, что и заявление российского руководства.

Относительно роли Минской группы ОБСЕ можно сказать, что Минская группа – это достаточно большой механизм. Минская группа определила принципы, на которых должно основываться окончательное урегулирование Нагорно-Карабахского конфликта. Для практической работы, конечно, необходим более компактный механизм. Таковым является «тройка» сопредседателей Минской группы ОБСЕ (Россия–США–Франция), которая работает через своих специальных представителей вместе со специальным представителем ОБСЕ. Послы России, США и Франции и специальный представитель ОБСЕ постоянно находятся в контакте со сторонами. Они регулярно посещают Баку и Ереван, встречаются с президентами, министрами иностранных дел, выезжают непосредственно в район конфликта, осматривают линию соприкосновения, пытаются определить, какие дополнительные меры должны быть приняты для того, чтобы не допускать эксцессов. Это общепризнанная «тройка» посредников, роль которых закреплена в решениях ОБСЕ и Совета Безопасности ООН. Наверное, о роли сопредседателей мы должны говорить как о наиболее важном механизме, который должен всячески поддерживаться.

Ситуация схожа с тем, что происходит в украинском урегулировании. Совет Безопасности ООН и ОБСЕ приняли развернутые решения о принципах урегулирования и о проводимых ОБСЕ на Украине операциях, а реализовывать эти договоренности и претворять в жизнь эти принципы нужно в более компактных форматах. Таковыми являются Контактная группа, в которой представлены все напрямую конфликтующие стороны - Киев, Донецк и Луганск, и «нормандский формат», который помогает подталкивать стороны конфликта в нужном направлении. В июне прошлого года по договоренности президентов России и США был создан еще один параллельный двусторонний российско-американский канал.

Еще одна хорошая аналогия – это сирийское урегулирование. Есть МГПС, куда входят более 20 государств. В рамках этой Группы были согласованы принципы скорейшего решения проблем прекращения огня, решения гуманитарных вопросов и запуска политического процесса, но конкретным воплощением этих принципов в жизнь занимаются не все двадцать с лишним стран, не Совет Безопасности ООН, а целевые группы, которые были сформированы под сопредседательством России и США.

По той же логике, наверное, будет правильным не пытаться подрывать роль сопредседателей Минской группы ОБСЕ и «растворять» эту роль и наработки, которые имеют очень важное значение и были достигнуты сопредседателями со сторонами за последние почти десять лет. Любые идеи вывести эти усилия за рамки российско-американо-французской работы в качестве сопредседателей будут использоваться теми, кто хотел бы если и не совсем сорвать, то серьезно осложнить и затруднить процессы урегулирования. Такие, наверняка, есть. Мы можем констатировать, что есть такие попытки со стороны тех, кого не устраивают основополагающие подходы к Нагорно-Карабахскому урегулированию, закрепленные в многочисленных документах России, США и Франции, в том числе в документах, которые были подписаны на высшем уровне президентами трех стран. Они предполагают исключительно мирное политическое урегулирование Нагорно-Карабахского конфликта, у которого не может быть военного решения, на основе принципов Хельсинского заключительного акта ОБСЕ во всей их совокупности.

Вы упомянули Турцию. Мы не обвиняем какие-либо внешние силы, внешних игроков в том, что именно они спровоцировали нынешнюю вспышку напряженности. Мы не обвиняем Анкару. Конечно, мы слышали об упомянутых Вами заявлениях. Слышали мы и заявления турецкого руководства, которые носят односторонний характер. В целом, сейчас для наших турецких соседей вообще важно взять курс на прекращение вмешательства во внутренние дела государств, будь то Ирак, будь то Сирия. Есть предостаточно фактов о том, что Турция, несмотря на все призывы, продолжает такое вмешательство и поддержку терроризма. Не берусь судить, какую роль играла или не играла или продолжает играть Анкара в отношении Нагорного Карабаха, но то, что для всех, включая Турцию и турецкий народ, было бы правильно, если бы сейчас Анкара сконцентрировалась на прекращении поддержки терроризма, думаю, - это та мысль, которую я могу смело высказать. В пользу этого мы будем выступать.

Новый проект Всемирного банка нацелен на укрепление рынка собственности в Таджикистане

Проект окажет содействие в реализации единой системы регистрации недвижимого имущества, что внесет вклад в развитие рынка недвижимости.

ВАШИНГТОН, 4 апреля 2016 г. – Совет директоров Всемирного банка сегодня одобрил финансирование на сумму 10 миллионов долларов США из средств Международной ассоциации развития для Проекта регистрации недвижимого имущества в Республике Таджикистан. Проект окажет содействие в реализации единой системы регистрации недвижимого имущества, что внесет свой вклад в развитие рынка недвижимости в Таджикистане.

«Более десяти лет Всемирный банк содействует проведению земельной реформы в Таджикистане, особенно в сельской местности, где проекты помогли в выдаче сертификатов на землепользование», отметила Патриция Виверс-Картер, Постоянный представитель Всемирного банка в Таджикистане. «Хорошо функционирующие рынки земли играют важную роль для развития частного сектора, так как земля может быть использована в качестве залога или права на землю могут быть объектом торга, что позволяет семьям или частному бизнесу иметь больше доступа к финансированию, включая для более продуктивного инвестирования. Новый проект позволит создать надёжную, прозрачную и эффективную систему регистрации имущества, содействуя дальнейшему развитию правового обеспечения имущественных прав и содействия развитию рынка недвижимости в Таджикистане.»

Проект регистрации недвижимого имущества профинансирует следующие компоненты: а) разработка системы регистрации недвижимого имущества по всей стране, включая эффективные процедуры, системы и человеческие ресурсы, b) разработка решений для организаций и оцифровка документов и данных, имеющихся в государственной системе в настоящее время, c) создание систем для управления данными и электронной регистрации, d) разработка нормативно-правовых рамок и повышение общественной осведомлённости о системе регистрации.

Благодаря регистрации всех прав на землю и недвижимое имущество в прозрачной, эффективной и доступной системе усиливается обеспечение всех прав собственности для всех владельцев – государственных, частных и индивидуальных. Улучшение регистрационных услуг позволит не только сократить расходы и усовершенствовать эффективность, но также содействует развитию рынка собственности, так как после регистрации операции становятся более безопасными, больше граждан и предпринимателей будут заинтересованы в приобретении и продаже. Усиление правовых гарантий владения и пользования также позволит обеспечить более безопасный залог недвижимого имущества, и, как результат, заложить основание для производительных инвестиций, развития бизнеса и создания рабочих мест.

Государственное унитарное предприятие по регистрации недвижимого имущества будет реализовывать проект в тесном сотрудничестве с Государственным комитетом по землепользованию и геодезии Республики Таджикистан, начиная с июня 2016 г. по октябрь 2020 г.

Активный портфель Всемирного банка в Таджикистане состоит из 24 проектов (включая региональные проекты и трастовые фонды) на общую сумму 405 млн долларов США, ассигнованных на содействие экономическому росту через развитие частного сектора с одновременным инвестированием в оказание государственных услуг для населения, таких как образование, здравоохранение, коммунальные услуги и социальная защита.

Группа Всемирного банка привержена продолжению оказания содействия Таджикистану в его работе по улучшению уровня жизни и удовлетворению чаяний своего молодого и растущего населения.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов в апреле представит главе государства Владимиру Путину ежегодный доклад об итогах своей деятельности за 2015 год. В интервью РИА Новости Астахов рассказал, почему детей-сирот в стране становится все меньше, с какими проблемами сегодня сталкиваются молодые семьи и сколько он еще готов трудиться на занимаемом посту. Беседовала Диана Новикова.

— В 2015 году вы с рабочими визитами посетили немало регионов России. Что больше всего волнует граждан?

— Перед каждой инспекционной поездкой в регионы мы изучаем статистические показатели, публикации в СМИ, а также обращения. Особое внимание уделяем письмам, где говорится о том, что люди раньше обращались в муниципальные, региональные органы власти и это не дало никакого результата.

Подобные обращения для меня — это сразу "красная карточка" региону. В сложных случаях приглашаем людей на личный прием.

Сегодня необходимо говорить об улучшении обратной связи. Не должно быть у нас людей, которые вынуждены писать президенту из-за того, что глава муниципалитета не нашел времени решить их вопрос. Надо понимать, что это работа местных властей — решать проблемы граждан, они должны реагировать, а не вынуждать человека писать выше. Любой вопрос можно решить на месте. Мы неоднократно в этом убеждались, работая по конкретным обращениям.

Если же это какое-то ЧП или крик отчаяния, я оперативно реагирую на подобные случаи. Каждое утро начинается с подборки ЧП: преступления, ДТП, суициды, розыск — полная сводка того, что произошло с детьми в стране за сутки. По вопиющим случаям мы сразу связываемся с главами регионов, обращаемся к прокурорам, а если проблема системная, здесь мы обращаемся уже к федеральным руководителям вплоть до председателя правительства. И обязательно сразу подключаем моих представителей в регионах — Уполномоченных по правам ребенка.

Мы активно работаем с федеральными властями: Госдумой, Советом Федераций и правительством. За год было несколько обращений к председателю правительства, и надо сказать, что Дмитрий Анатольевич Медведев всегда быстро, эффективно и очень оперативно реагирует и дает поручения профильным ведомствам, и по всем ситуациям обратная связь есть всегда. И, конечно, я регулярно докладываю президенту по всем делам, он в курсе всех самых резонансных ситуаций.

Прошлый год вообще характеризовался с точки зрения работы института тем, что у нас количество общих рассмотренных жалоб, обращений, заявлений, вопросов уже превысило 100 тысяч. Тогда как в 2014 году мы говорили о 71 тысяче таких заявлений, обращений.

— Обратимся к вашему докладу. Насколько я знаю, с 2015 года начал свою работу Центр поиска пропавших детей. Уже есть какие-то результаты этой работы, отмеченные в докладе президенту?

— Впервые в прошлом году мы системно занимались поиском пропавших детей, в частности, был создан Национальный мониторинговый центр поиска пропавших и помощи пострадавшим детям, и он начал работать с 1 августа. Он уже обрел свою идентичность, получил место, там создан волонтерский центр, горячая линия, которая пока существует в тестовом режиме, но мы планируем, что до конца этого года она начнет работать как основная.

С 1 августа до конца 2015 года отработано более 400 анкет, которые поступают на конкретного ребёнка с заявлением о пропаже. Если сравнивать, американский центр поиска, который существует в 1984 года и считается лучшим в мире, так вот он отрабатывает около 1 % всех анкет по пропавшим детям в Америке. Основная ответственность лежит на правоохранительных органах, как и в Европе, и в России, и они уже ищут те самые 99% детей.

Если подсчитать, в общей сложности в прошлом году около 45 тысяч было розыскных дел по детям у нас в стране, и меньше, чем за полгода, центр обработал 400 с лишним анкет, от общего числа это получается 1% за полгода. Таким образом, в самом начале работы уже 1% анкет отработан.

Очень важно, что это негосударственный центр и он живет за счет благотворителей, не тратится ни копейки бюджетных средств. Также каждые три месяца центр отчитывается о проведенной работе президенту.

— Как обстоят дела с детьми-сиротами и с брошенными детьми?

— Уменьшилось и число детей-сирот, и число детей, которые находятся в стационарных интернатах, по сравнению с 2014 и 2011 годами. Вот цифры банка данных детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей: в 2009 году их было 146 тысяч, а на начало этого года их 70 тысяч, то есть уменьшение больше чем в два раза. А если сравнивать с 2011 годом, их тогда было 128 тысяч, то мы увидим, что даже за пять лет разница почти в два раза сохраняется.

Число отказников также уменьшилось серьезно. По официальной статистике Минобрнауки, в 2009 году таких детей было семь тысяч, в 2015 году четыре тысячи. Снижение значительное, вместе с тем, конечно, четыре тысячи брошенных в роддомах новорожденных — это много, хотя эта цифра сравнима с аналогичными в других странах. Основная работа должна быть направлена на профилактику, на поддержку матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на развитие кризисных центров (я говорю об этом губернаторам при каждой поездке). Нужно поддерживать матерей, у которых рождаются дети с особенностями, с генетическими отклонениями. В Москве в этом плане осуществлен прорыв, значительно снизилось число отказов от детей с синдромом Дауна. Большой вклад в это вносят НКО, которые работают с родителями детей-инвалидов, оказывают им как психологическую помощь, так и помощь в реабилитации.

Мы на базе Тушинской больницы создали и развиваем Школу для родителей детей с хроническими заболеваниями, чтобы поддержать мам и пап, впервые столкнувшихся с диагнозом ребенка. Врачи и психологи рассказывают родителям, как ухаживать за ребенком, какой образ жизни вести, дают конкретные рекомендации. Вот такие инициативы нужно поддерживать. А не говорить, как нам предлагают отдельные законодатели, лоббирующие бэби-боксы, — "вот тебе железный ящик — брось в него ребенка".

— Брошенных детей стало меньше, а уменьшилась ли в связи с этим доля социальных сирот, то есть детей, находящихся в детских домах при живых родителях?

— Фактически за пять лет на 34% снизилось число лишений родительских прав. А за шесть лет еще больше. Лишать родительских прав и отправлять детей в детский дом — просто. Гораздо сложнее поддерживать семьи, оказывать им помощь. Именно этим активно занимается совет по защите семьи при Уполномоченном. В него входят представители самых крупных родительских объединений РВС (Родительское всероссийское сопротивление) и АРКС (Ассоциация родительских комитетов и сообществ). Вот они перешли к конкретным действиям не по критике, а по поддержке таких семей.

Следовательно, меньше стало и социальных сирот: в прошлом году их было 78% от общего числа, а в 2011 году — 84%. Семейное устройство этих детей растет все последние четыре года. Наблюдается рост и по устройству в семьи детей с инвалидностью: за четыре года число устроенных детей-инвалидов в семьи выросло на 58%, а если говорить конкретно про усыновление российскими гражданами, оно выросло в четыре раза — это с 2011 года, за пять лет.

В 2015 году прирост 17 % был в сравнении с позапрошлым годом. Это ответ общества, в том числе на государственные меры поддержки и помощи.

— Вы упомянули о детях-инвалидах. В мире о них говорят все чаще, их число действительно увеличилось или просто об этом начали активнее говорить?

— Общее число детей-инвалидов увеличилось в прошлом году и превысило 600 тысяч. К сожалению, каждый год численность таких детей растет. Эта ситуация связана с ростом заболеваемости, с ростом генетических отклонений, а также с тем, что мы стали теперь бороться за каждого недоношенного ребенка весом от 500 грамм. Если раньше происходил, так называемый естественный отбор, то теперь мы боремся с природой за каждого такого малыша.

— За 2015 год очень много криминальных случаев с детьми было. В СМИ появлялись истории, когда сами родители жестоко убивали своих детей. С чем связано такое обострение? И сколько детей погибло в 2015 году в результате преступных действий?

— В прошлом году 2792 ребенка погибли в результате преступных действий, всего жертвами преступлений стали 102 695 детей. Это цифры очень серьезные: 52 тысячи несовершеннолетних пострадали от преступлений насильственного характера в 2015 году, 33,5 тысячи преступлений совершено против жизни и здоровья — все это + 11% рост от 2014 года, к сожалению.

Мы обратили внимание, что в 2015 году произошел ряд двойных суицидов, когда родители кончали жизнь самоубийством вместе с детьми. Данный феномен требует пристального изучения и проработки со стороны научного сообщества (психиатров, психологов, криминологов). 26 декабря 2015 года 50-летняя женщина в Москве выбросила из окна дома своего шестимесячного ребенка, после чего покончила с собой, или резонансное ЧП в Нижнем Новгороде, где Олег Белов совершил убийство жены и своих шестерых детей. В августе в Уфе 27-летняя жительница Башкирии утопила двоих своих детей. Она совершила это преступление, выйдя из психиатрического стационара. Как и многие вышеупомянутые убийцы, имела диагноз "шизофрения".

Сегодня никто не может лечить людей в принудительном порядке, информация о диагнозе тоже неприкосновенна. Вместе с тем мы предлагаем проработать вопрос об изменении порядка передачи информации о диагнозах и лечении лиц, имеющих психические заболевания, в части предоставления подобной информации органам опеки и попечительства. Сегодня они подобными сведениями не располагают, хотя таким семьям нужно уделять особое внимание.

— Какие современные проблемы сегодня вы наблюдаете у семей?

— Еще одна проблема, которая обострилась в прошлом году, — это кризис валютной ипотеки. Эту проблему нужно решать системно. В 2007 году в Омске я увидел, как для молодых и многодетных семей решается проблема с жильем: когда в семье два ребенка, вам ипотеку на 50% сокращают, а если три, то 0 % ипотека у вас. Так и должно быть.

Мы запросили данные и увидели, что очень много регионов по этой программе уже работают, поэтому на федеральном уровне я поддержал такое предложение депутатов прощать ипотеку, если это многодетная семья. Начать, конечно, нужно с простого, уже опробованного, решения — с процентов, а потом уже двигаться дальше. Я об этом президенту обязательно буду докладывать.

— Если будет принято решение по понижению процентов по кредиту, это автоматически не исключит материнский капитал?

— Материнский капитал до конца 2017 года трогать никто не будет, как обещал президент в своем послании. Кстати, если бы не кризисные явления, он бы очень помог, так как материнский капитал — очень хорошее подспорье для решения жилищной проблемы. Ведь сегодня материнский капитал — это около 500 тысяч, а это примерно треть стоимости квартиры в регионе.

Безусловно, я считаю, что мы должны и дальше продлевать эту программу и не отказываться от нее.

— Отражены ли в вашем докладе какие-то новые проблемы, которых в прошлые года не было?

— Мы в 2015 году столкнулись с такой темой, как вовлечение детей в террористическую деятельность. Есть конкретные примеры того, как люди выезжали из регионов, чтобы принять участие в террористических организациях. У нас такие дела были по Пензенской области, по республике Алтай, по республике Дагестан. Во всех случаях это были дела, когда отцы или целые семьи уезжали через Турцию в страны, подконтрольные ИГ. И нам удалось возвращать детей.

Мы столкнулись с совершенно новыми для нас фактами, совершенно новой реальностью, когда нам пришлось спасать детей, втянутых в эту экстремистскую деятельность. Я думаю, что, к сожалению, в этом году подобных случаев будет больше.

— Вы уже более шести лет занимаете должность уполномоченного по правам ребенка, не будете ли при встрече с Путиным поднимать вопрос о смене должности?

— Человек, когда приходит на государственную должность, становится солдатом. Вот я пришел, мне сказали работать, и я работаю. У нас налажена система взаимодействия с регионами, все субъекты федерации мы проинспектировали, ситуацией владеем в полном объеме, продолжаем дальше работать в этом же режиме. У нас еще много дел, много задумок, а там, куда родина пошлет — там и будем работать.

— Расскажите о своих ближайших рабочих планах и о том, как думаете отпраздновать в сентябре свой юбилей?

— Даже не верится, что дожил до такой даты. Сам себя до сих пор ощущаю на 20 лет. В планах в ближайшие две недели провести с Роспотребнадзором совещание по летней оздоровительной кампании. В мае будет всероссийский съезд Уполномоченных по защите прав несовершеннолетних пациентов.

Также нас ждет большое мероприятие 1 июня, в Международный день защиты детей, — в Большом театре пройдет благотворительный концерт "Дмитрий Хворостовский и друзья — детям".

7-9 сентября пройдет всероссийский детский форум "Дети! Россия! Будущее!" в Калуге. Я буду там работать в день 50-летия. Это будет уже второй форум детей и детских организаций. Я думаю, все должно пройти отлично.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 4 апреля 2016 > № 1712343 Павел Астахов

Москва и Вашингтон никогда не сойдутся в вопросе относительно будущего президента Сирии Башара Асада, поскольку это не только противоречит внешнеполитической доктрине РФ, но и полностью лишает перспективы любой политический процесс. В этой связи в Москве предлагают отложить эту тему и дать сирийским сторонам самим определиться, когда ее можно будет поднять вновь. Об этом в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Татьяне Калмыковой рассказал замглавы МИД РФ Сергей Рябков. Также он сообщил, что, вопреки многочисленным спекуляциям, вопрос обмена осужденной в РФ украинской летчицы Надежды Савченко не является предметом диалога с США, и рассказал, что у Москвы есть новые предложения по сотрудничеству с Вашингтоном.

— В последнее время в СМИ циркулирует информация о возможном обмене Савченко на осужденных в США российских граждан Бута и Ярошенко. Действительно ли ведутся с американцами подобные переговоры?

— Приговор Савченко вынесен. Мы исходим из того, что вопрос в отношении признания ее виновности полностью закрыт. Теперь речь идет о том, что ей надо отбывать срок назначенного наказания за совершенное преступление. Вопреки многочисленным спекуляциям о неких обменах или схемах, которые могут привести к ее освобождению, заявляю совершенно ответственно, что это не является предметом нашего диалога с США. В ходе последних контактов, в том числе на самом высоком уровне во время пребывания здесь госсекретаря США Джона Керри и в последующем, никакие варианты обмена Савченко на кого бы то ни было не обсуждались.

Мы видим, конечно, что в очень тяжелой ситуации продолжают оставаться российские граждане Бут и Ярошенко, приговоренные к длительным срокам заключения под надуманными предлогами и при весьма и весьма сомнительной доказательной базе, которая использовалась обвинением в их адрес. Мы уже много лет настаиваем на необходимости освобождения этих российских граждан. Механизмы для такого освобождения есть. Это, в частности, профильная конвенция Совета Европы (СЕ) о выдаче для отбывания наказания в стране гражданства. К этой конвенции США присоединились, несмотря на то, что они не входят в состав СЕ. В СЕ есть конвенции, позволяющие странам, не входящим в организацию, присоединяться. В рамках этой конвенции передача нам Ярошенко и Бута, на наш взгляд, вполне возможна. Есть два бывших российских военнослужащих, которые ожидают суда в Киеве, Александров и Ерофеев. Здесь то же самое: никакого обмена мнениями с американцами относительно освобождения Савченко под гарантии освобождения или передачи этих наших граждан не было. И, в принципе, мы считаем, что подобные спекуляции не помогают делу.

Мы продолжаем испытывать большую озабоченность в отношении неприемлемой практики Вашингтона, который, по сути дела, охотится за российскими гражданами, обвиняя многих из них в совершении разного рода преступлений и правонарушений. Американские правоохранители, следователи, прокуроры, правительство США не удосуживаются, как правило, действовать в соответствии с соглашениями в сфере взаимной правовой и консульской помощи. Они не уведомляют о фактах ареста по американским ордерам, добиваются от правительств других стран, на территории которых зачастую эти граждане задерживаются, выдачи российских граждан максимально быстро, чтобы у нас не было возможности предпринять надлежащие меры по защите их законных прав и интересов. Это одна их причин, по которой мы неоднократно официально предупреждали наших граждан, выезжающих за границу, о том, чтобы они правильно и тщательно оценивали риск подобных выездов с точки зрения наличия к ним возможных претензий со стороны американских правоохранительных органов в силу тех или иных причин. Американская следовательно-судебная розыскная машина не останавливается ни перед какими приемами, и люди, оказавшись затем на территории США, во многих случаях по сомнительным обвинениям, испытывают огромные трудности с возвращением на родину. Мы оказывали и будем им оказывать максимальное содействие, но реальность такова, что зачастую результат если и достигается, то через много лет, а ведь это людские судьбы. Это конкретные люди со своей жизнью, со своими семьями, со своими интересами. Поэтому здесь возникает серьезная проблема гуманитарного свойства, которой нам необходимо будет и дальше плотно заниматься. МИД, а также другие наши структуры, держат вопрос на постоянном контроле и уделяют этому первостепенное внимание. Мы рассчитываем, что в США признают исключительную серьезность этой проблемы. Но по Савченко, я повторяю, не было обсуждения обменов такого рода.

— Говоря о двустороннем сотрудничестве с США по Сирии, какие проблемы остаются на этом направлении? Нет ли запроса на расширение взаимодействия с одной или другой стороны?

— Мы хотели бы, чтобы взаимодействие с США, которое, надо отметить, за последнее время движется вперед и позволило обеспечить укрепление режима прекращения боевых действий, это взаимодействие стало более предметным и сфокусированным на практических делах в части подавления террористических структур, находящихся в Сирии и продолжающих свои операции. Пока с этим есть определенные трудности.

Политическая линия, включающая, с одной стороны, попытку представить позицию России применительно к сирийским делам как не во всем соответствующую интересам США и других участников возглавляемой США коалиции, продолжает определять поведение американских представителей, работающих со своими российскими коллегами. Это вызывает сожаление, потому что реалии на местах, "на земле" в Сирии таковы, что именно сейчас есть возможность нанести сокрушительный удар по террористическим структурам, прежде всего по ИГИЛ, помимо этого, по "Джабхат ан-Нусре" и по другим, которые там функционируют. Естественно, следствием подобного рода усиления прессинга на террористов может и, на наш взгляд, должно стать укрепление позиций законной власти в Дамаске. Это тоже не всех устраивает. Но мы продолжаем работу, в том числе на политическом уровне и на уровне представителей ведомств, которые находятся в постоянном контакте с американскими коллегами. Формирование разветвленной структуры взаимодействия по конкретным темам, сюжетам, возникающим в Сирии "на земле", стало одним из достижений последнего времени, позволяющим говорить, что в целом работа идет неплохо, но с учетом тех ограничителей, о которых я сказал

— Сейчас существуют проблемы с определением местонахождения террористов. Не ведутся ли с американскими партнерами какие-либо переговоры по упрощению экстрадиции террористов, созданию общих баз данных?

— Проблемы такого рода действительно есть. Однако мне сложно сказать что-либо в отношении экстрадиции террористов, этот вопрос слишком специализированный. Мы имеем соответствующие реестры, и мы согласовывали террористические списки с американцами. Мы занимаемся каждодневной работой с США в направлении уточнения и расширения ооновских списков, которые, как известно, ведутся много лет, и эта база данных уже достаточно обширна. Но что касается экстрадиции — это вопрос о том, кого экстрадировать конкретно и где эти люди могут находиться. У меня нет пока информации о том, что в практическом плане на подходе просматриваются те или иные решения в этой сфере.

— Контактировали ли с нами коллеги из Вашингтона по поводу возможного сотрудничества по Пальмире после ее освобождения?

— С сожалением констатирую, что особого энтузиазма и предметного заинтересованного подхода к возможному подключению к решению задач по гуманитарному разминированию, в чем уже напрямую задействовано профильное подразделение Минобороны России, мы не почувствовали с американской стороны. Конечно, американцам трудно оспорить, что освобождение Пальмиры стало очень значимым событием и, наверное, в значительной мере поменяло расстановку сил во внутрисирийском конфликте в целом. Сейчас стоят задачи гуманитарного свойства. Помимо разминирования — это помощь жителям этого района. Дальше идет вопрос о восстановлении историко-культурных памятников, где тоже, я уверен, есть место для вклада всех стран. Соответствующую работу мы развернули по линии ЮНЕСКО и на других направлениях. Мы будем этим заниматься в различных форматах. Однако, как и во многих ситуациях до Пальмиры, мы чувствуем, что курс Вашингтона зависит от определенных приоритетов и собственных предпочтений. Сохраняется непринятие законной власти в Дамаске в качестве легитимного партнера для тех или иных действий или решений. Поэтому, к сожалению, наши западные коллеги, и не только западные, зачастую доходят в своей сфокусированности на фигуре Башара Асада и на демонизации правительства Сирии до таких пределов, когда мы можем говорить, что они даже не в полном объеме выполняют требования соответствующих резолюций СБ ООН.

— Вы говорили, что на настоящий момент Москве удалось убедить партнеров, что тема будущего Асада должна быть отложена на данном этапе переговоров. Не могли бы вы прояснить данный вопрос?

— Все очень просто. Мы никогда не сойдемся с коллегами в Вашингтоне, да и в ряде других столиц, считающих, что камертоном всей работы должна быть пресловутая фраза "Асад должен уйти". По этому вопросу мы никогда не сойдемся, и не только потому, что это противоречит всей нашей внешнеполитической доктрине, включающей неприятие политики организации "цветных революций" по смене режимов, социального инжиниринга извне, но и по той причине, что требование такого рода полностью лишает перспективы любой политический процесс. Как можно ожидать от руководителя страны, что он будет через своих переговорщиков участвовать в некоем процессе в ситуации, когда ему, по сути дела, выдвинуто предварительное условие? Я понимаю, что для группы стран и для группы сирийских оппозиционеров реальность противоположна тому, что я сейчас сказал, и что они представляют себя настолько уверенными в своей правоте, что не готовы смириться с мыслью о том, что фигура Башара Асада будет находиться в центре сирийского политического поля еще неопределенное время. Какой из этого может быть сделан вывод, если не ставится задача сорвать переговоры и процесс нормализации ситуации? Вывод следующий: давайте сейчас отложим эту тему, и пусть сами сирийские стороны определятся, когда и на какой основе эта тема возникнет вновь. Сейчас там гораздо больше других неотложных дел. Если прочитать документы, которые принимались до нынешних раундов в Женеве по линии Международной группы поддержки Сирии (МГПС), начиная с российско-американского совместного коммюнике, принятого в Женеве 30 июня 2012 года, если ознакомиться с резолюциями СБ ООН, то легко убедиться, что никаких предписаний в первоочередном порядке заняться "вопросом о власти" в Сирии там нет.

Укрепление режима прекращения огня, нахождение формул организации структур, которые будут отвечать за нормализацию жизни в стране после этого ужасного конфликта, проведение выборов, разработка новой конституции — вот то, с чего надо начинать. Именно это носит неотложный и императивный характер. И уже дальше, по мере продвижения в решении этих вопросов, можно обращаться к другим темам. Но диктовать извне, кто, как, когда должен или не должен в чем-то участвовать, — это неприемлемый для нас подход. Переговорный процесс худо-бедно движется вперед, хотя и не без проблем, хотя и без участия курдов. Это, кстати, серьезнейший вопрос, и следующий раунд обязательно должен пройти с полноформатным подключением курдских представителей из Сирии. Иначе мы будем сами себе противоречить, заявляя что будущее Сирии — единой, светской, территориально целостной, независимой — должны определить жители этой страны. Если не сделать нужный шаг в направлении представительства курдов на переговорах, то мы данной цели не достигнем. Это должны понимать все, прежде всего в Анкаре, но не только. Это должны понимать в Вашингтоне. Важно, что сейчас ситуация с осознанием реальных, а не надуманных приоритетов несколько улучшилась по сравнению с тем, что было в прошлом году.

— Помимо подключения курдов к переговорам, какие у Москвы ожидания от предстоящего раунда межсирийских переговоров в Женеве?

— Ожидания такие, что будет сделан следующий шаг, а именно участники переговоров, проработав за время, прошедшее после окончания предыдущего раунда, у себя документ де Мистуры и обобщив то, что было услышано ими на предыдущем раунде, смогут сформулировать, что приемлемо из предложений спецпосланника генсека, а что требует корректировки, и в каком направлении. Таким образом, будет сделан следующий шаг и участники переговоров смогут отфиксировать прогресс. То есть что-то уже будет согласовано, а что-то будет намечено к согласованию в качестве ближайшей цели. Второе направление, по которому мы испытываем определенные ожидания и в пользу чего работаем в практическом плане, — это начало прямых контактов между сторонами. Ведь до сих пор переговоры шли через де Мистуру. Теперь настало время, когда стороны должны приступить к переговорам напрямую при содействии Мистуры и представителей стран, входящих в МГПС.

— Хотелось бы также уточнить по поводу предстоящих российско-американских консультаций по кибербезопасности. Какие здесь ожидания?

— Планируются комплексные межведомственные консультации на высоком уровне, и все структуры, которые занимаются этим вопросом, будут участвовать. Я хотел бы уточнить, что речь идет не о кибербезопсности в американском понимании данного термина, а о международной информационной безопасности, эта тема несколько шире. Она нами во многом под иным углом воспринимается и подается, чем американцами. Здесь тоже разговор предстоит трудный, но надо искать точки соприкосновения и двигаться вперед, а не просто воспроизводить позиции.

У нас есть, помимо этого, интерес и к другому вопросу, а именно к проведению с американцами рабочих практических консультаций по противодействию преступлениям в сфере интернета, электронным преступлениям разного рода. Этот интерес тоже есть, и мы рассчитываем, что американцы позитивно откликнутся на данную нашу идею.

США. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 апреля 2016 > № 1712339 Сергей Рябков

Фонд Андрея Первозванного намерен расширять проекты, посвященные истории. Когда на Западе пытаются перелицовывать мировую историю, ее защита становится актуальнейшей задачей, считает председатель попечительского совета Фонда Андрея Первозванного Владимир Якунин. Он находился в Греции в связи с принесением мощей святителя Луки Крымского в Патры. О проектах фонда Якунин рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости в Афинах Геннадию Мельнику.

— Принесение мощей святителя Луки Крымского в Патры вызвало большой интерес у греков — пришли не сотни, а тысячи человек. А вы как оцениваете подобные события?

— Несколько лет назад патриарх Кирилл обратился к нам и сказал, что Фонд Андрея Первозванного многое делает для того, чтобы приносить мощи святых в приделы Московской патриархии, но у нас есть большое количество мощей святых, которые глубоко почитаются в мире. Это запало в память. И когда мы осуществляли принесение креста Андрея Первозванного на 1025-летие православия в России, мы сказали о принесении мощей сюда (в Патры, в Грецию — ред.), и архиепископ высказал большое пожелание, чтобы были принесены мощи святого Луки.

Мы доложили это патриарху, получили его благословение, получили поддержку от архиепископа Симферопольского и Крымского Лазаря.

Но это организационный момент. А вот реакция людей… Когда мы подъехали и я увидел эту огромную толпу людей… Это же не Москва, это небольшой городок, и вот это количество людей, которое мы увидели, показывает, насколько почитаем русский святой здесь, и мы поняли, что мы осуществляем правильную миссию.

Мне чрезвычайно приятно, что Фонд Андрея Первозванного вновь совершил что-то, что ранее не делалось. Принесение мощей святого из России в Грецию — событие уникальное и, будем надеяться, не последнее.

— Сейчас фонд готовит форум, посвященный королеве эллинов Ольге. Что предполагается?

— Фонд реализует много различных программ. Фонд Андрея Первозванного не является религиозной организацией, при том что мы имеем такое название и тесно сотрудничаем с церковью. Мы исходим из того, что в основе нашей цивилизационной идентичности лежит православная вера, именно поэтому мы столь активны в этой деятельности. А наша программа "Служение Отечеству: события и имена" посвящена историческим фигурам русской истории, которые по тем или иным причинам не слишком известны в России или за рубежом. У нас не было событий, связанных с женским образом в истории, за исключением известных цариц. Но они известны, а нам хотелось вспомнить такие личности, которые очень много сделали для России, но оказались забыты, неизвестны общественности. Таким историческим персонажем является княгиня Ольга.

Мне кажется это особенно важным сегодня, когда кое-кто на Западе, в Штатах особенно, пытаются перелицовывать мировую историю, в том числе историю России. Когда искажается даже новая история, история Второй мировой войны, когда пытаются создать образ России как некоей изолированной территории, якобы не Европа и никогда Европой не была. Это полная неправда.

Образ княгини Ольги позволяет нам обратиться к историческим вехам мировой цивилизации и вспомнить, что, например, принц Чарльз является праправнуком княгини Ольги. А если еще дальше копнуть, то более 20 лидеров европейских государств являлись потомками Рюриковичей. И даже основоположник американской демократии имел в своей крови кровь Рюриковичей.

Защита истории становится для нас актуальнейшей темой. Это наш способ защиты интересов нашего общества, защиты интересов нашей истории от таких посягательств.

— В Польше начинают сносить памятники советским воинам, на Украине идет прославление фашизма. Не собирается ли фонд запустить проект по современной истории?

— Программа "Служение Отечеству: события и имена" связана именно с историческим страницами нашей Родины, нашего общества, она будет продолжаться.

Мы работаем и по другим линиям. Фонд Андрея Первозванного явился тем источником, из которого родился международный общественный форум "Диалог цивилизаций". Сегодня это международная организация, она зарегистрирована в Австрии. Смысл ее деятельности заключается в том, чтобы продвигать идеи межцивилизационного диалога как единственного способа сохранения мира во всем мире, вопреки попыткам агрессивного навязывания чуждых ценностей и чуждой идеологии. И это самым непосредственным образом связано с новейшей историей.

Фонд Андрея Первозванного и Центр национальной славы сейчас прорабатывают вопрос — мы хотим вместе с Российской академией педагогических наук создать учебник истории для российских детей за рубежом. Сегодня очень много русских семей живет за рубежом, в том числе и молодые семьи. У их детей, по сути дела, нет учебников русского языка, ни тем более учебников истории. Если нас поддержат меценаты, благотворители, то мы можем подключиться к созданию таких учебных пособий для русских детей, которые в силу определенных обстоятельств вместе с родителями сегодня находятся за рубежом, учебников для наших воскресных школ.

Сейчас довольно сложные времена с точки зрения благотворительности, с точки зрения финансовой поддержки. Но времена приходят и уходят, а история остается. И Россия остается.

Греция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 апреля 2016 > № 1712328 Владимир Якунин

ГРУЗОВИКИ ПРИБЫЛИ В КИТАЙ ПО УПРОЩЁННОЙ СХЕМЕ

Накануне в город Уручми (СУАР) прибыла первая колонна российских грузовиков, которые транспортировали грузы в Китай через Казахстан по упрощённой схеме транзита. Время на доставку грузов удалось сократить с семи дней до двух, так как товары, транспортирующиеся из СУАР в Россию, теперь не выгружаются в Казахстане для таможенного досмотра, а лишь проходят регистрацию при транзите через границу Казахстана.

Недавно Минвостокразвития РФ предложил разрешить китайским компаниям транзитный проезд по автодорогам Приморского края. Об этом говорилось в предварительном варианте концепции развития международных транспортных коридоров (МТК) "Приморье-1" и "Приморье-2". Транзитный проезд по МТК необходим для доставки грузов из северо-восточных провинций КНР в южные через российские порты.

Китай. Казахстан. Россия > Транспорт. Таможня > chinalogist.ru, 4 апреля 2016 > № 1712242

К организации XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов присоединились молодые дипломаты

Состоялось открытие VII Образовательного семинара по развитию международного молодёжного сотрудничества и общественной дипломатии «Общественный Дипломатический Корпус: навстречу Фестивалю – 2017».

В период работы VII Образовательного семинара молодых дипломатов ожидают интерактивы и тренинги, цель которых – выработка предложения и формирование индивидуального видения подготовки и проведения XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов, который в 2017 году пройдет на территории России.

Кроме того, в рамках теоретической части образовательной программы на базе МГИМО планируется ряд встреч с депутатами – представителями Комитета по физической культуре, спорту и делам молодёжи и членами молодёжного парламента при Госдуме РФ.

Участниками семинара стали более 50 представителей молодёжных общественных организаций из разных регионов России, стран СНГ, дальнего зарубежья, а также российские соотечественники, проживающие за рубежом.

На открытии «Дипломатического корпуса» выступил Председатель Национального Совета молодежных и детских объединений России Григорий Петушков:

«В семинаре принимают участие представители различных молодёжных общественных объединений, работающих в сфере международного сотрудничества. Считаю, что опыт и идеи каждой организации очень важны, необходимы и обязательно востребованы при подготовке Всемирного фестиваля молодежи и студентов».

Также участие в мероприятии, которое проходило в стенах Общественной палаты РФ, приняли начальник Отдела международной деятельности Росмолодежи Ольга Евко, замруководителя «Международного молодёжного центра» Росмолодежи Дина Соколова и другие эксперты.

Напомним, что решение о проведении фестиваля было принято в начале февраля на международном консультативном совещании Всемирной федерации демократической молодежи (ВФДМ) — главного организатора фестиваля, где Россия была единогласно выбрана в качестве страны проведения мероприятия.

На Камчатке расследуют вывод «крабовых» денег

Камчатская таможня возбудила два уголовных дела по фактам уклонения от репатриации денежных средств. По данным ведомства, при экспорте в Корею рыбопродукции и краба на счета компании-поставщика в срок не поступило около 480 тыс. долларов выручки.

Таможенники установили, что рыбопромысловая компания, работающая в Камчатском крае, заключила с корейскими партнерами два контракта на поставку рыбопродукции и конечностей варено-мороженого краба. Общая сумма сделки составляла свыше 5,8 млн. долларов.

Задекларированный товар вывезли с территории ЕАЭС. «При этом сумма непоступившей в срок валютной выручки составила около 480 тыс. долларов США, что в пересчете на российскую валюту составляет более 32 млн. рублей. В нарушение действующего валютного законодательства, руководство компании не обеспечило зачисление нерезидентом на свои банковские счета денежных средств в иностранной валюте за проданный товар», - сообщили Fishnews в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления.

В настоящее время компания находится на стадии процедуры банкротства. Возбуждено два уголовных дела в отношении неустановленного лица, в действиях которого усматриваются признаки состава преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 193 УК РФ. Проводятся неотложные следственные действия и оперативно-разыскные мероприятия для установления личности преступника.

Россия готовится к режиму свободной торговли с Вьетнамом

Правительство внесло в Госдуму законопроект о ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его членами и Вьетнамом. Самим Вьетнамом, а также Казахстаном, документ уже ратифицирован.

На рассмотрение в Госдуму переданы проекты федерального закона о ратификации Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Вьетнамом - с другой, а также протоколов между Россией и Вьетнамом № 1 и № 2 к соглашению.

Напомним, что соглашение о свободной торговле подписали премьер-министр Дмитрий Медведев, главы правительств Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии и Вьетнама, председатель коллегии ЕЭК Виктор Христенко в рамках заседания Евразийского межправительственного совета 29 мая 2015 г. Протоколы к соглашению подписаны главами правительств России и Вьетнама.

«Соглашение закрепляет взаимные обязательства участников упростить доступ товаров на рынки. Протоколом № 1 уточняется перечень обязательств России и Вьетнама по торговле услугами, учреждению и деятельности компаний, а также перемещению физических лиц. Протоколом № 2 регулируются взаимоотношения России и Вьетнама с учетом их обязательств в рамках Всемирной торговой организации», - сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства РФ.

Предполагается, что реализация соглашения будет способствовать росту взаимного товарооборота и укреплению торгово-экономических связей между его участниками. Кроме того, документ должен создать условия для подключения Евразийского экономического союза к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Законопроект о ратификации соответствует положениям Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г., а также положениям других международных договоров РФ, отметили в пресс-службе.

По данным Минвостокразвития, соглашение уже ратифицировали Вьетнам (декабрь 2015 г.) и Казахстан (февраль 2016 г.).

В ведомстве отметили, что, несмотря на сложности, которые испытывала российская экономика в прошлом году, товарооборот между РФ и Вьетнамом показал положительную динамику, увеличившись почти на 4%. «Почти треть российского экспорта (29%) и столько же импорта (28%) в торговле со странами Юго-Восточной Азии приходится на Вьетнам», – заявил на недавних двусторонних консультациях первый заместитель министра Алексей Лихачев. Он отметил, что целесообразен вопрос создания совместного фонда развития проектов. А также напомнил коллегам о планах Российской Федерации по открытию Торгового дома на территории Вьетнама. «Не исключаю, что этот новый для нас инструмент поддержки экспорта можно будет использовать в том числе и для более тщательного отбора новых интересных инвестиционных проектов», – подчеркнул первый замминистра.

Начало года удалось для экспорта консервов

За январь и февраль российские компании в совокупности отправили за рубеж 291,2 тыс. тонн рыбы и морепродуктов (+15,6% к уровню прошлого года). Экспорт продукции глубокой переработки вырос почти в 10 раз – до 15,9 тыс. тонн.

По предварительным данным Росстата, в основном поставки увеличивались за счет мороженого минтая (42,2% в структуре экспорта). Вывоз мороженой сельди за январь и февраль сократился на 47,4% к уровню прошлого года – до 22,9 тыс. тонн. В то же время поставки готовой рыбной продукции и консервов выросли в девять раз – с 1,7 тыс. тонн до 15,9 тыс. тонн, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

Объем импорта рыбной продукции за январь-февраль увеличился на 1,3% в сравнении с показателем на отчетную дату 2015 г. и составил 79,7 тыс. тонн. В частности, на российский рынок из-за рубежа поступило 48,1 тыс. тонн мороженой рыбы (+12,7%) и 7,5 тыс. тонн ракообразных, моллюсков и прочих беспозвоночных (+7,1%). Поставки в РФ филе снизились на 40,7%, до 8 тыс. тонн, а готовой или консервированной продукции – на 3,5%, до 10,9 тыс. тонн.

По предварительным данным Федеральной таможенной службы России (без учета данных о взаимной торговле с государствами – членами ЕАЭС), импорт мороженой скумбрии увеличился вдвое, до 10,5 тыс. тонн, мороженой форели – в три раза, до 1,7 тыс. тонн. Также в страну за два месяца ввезено 7,6 тыс. тонн мороженого лосося (+43,4%), 4,7 тыс. тонн мороженой мойвы (-58,4%), и 4,4 тыс. тонн мороженой сельди (-32,3%).

«Платон» поставил дальнобойщиков на прикол

Как выживают дальнобойщики после введения системы «Платон»

Алина Распопова

Продавать фуры и закрывать свой малый бизнес приходится дальнобойщикам, которые недавно могли заработать на жизнь грузоперевозками. С введением системы «Платон» в кризисный год, когда спрос на их услуги снижается, доходы от такой работы в лучшем случае позволяют выходить в ноль. Серьезной проблемой стал очередной рост акцизов и стоимости запчастей. «Газета.Ru» пообщалась с простыми владельцами фур и выяснила, почему они продолжают протестовать.

Очередной крупный митинг против системы сбора оплаты за проезд с грузовиков массой от 12 т по федеральным трассам «Платон» собрал в Москве водителей фур из Санкт-Петербурга, Тульской, Вологодской, Ульяновской, Челябинской, Ивановской, Рязанской и Костромской областей, а также из республик Карелия, Мордовия и Удмуртия. Все они собрались в минувшее воскресенье, чтобы потребовать отменить непомерные, по их мнению, сборы.

Напомним, что система «Платон» работает в России около пяти месяцев — с 15 ноября прошлого года.

За первые четыре месяца работы это позволило пополнить дорожный фонд на сумму около 4,8 млрд руб.

Вопреки волне протестов со стороны участников рынка автоперевозок по всей стране за каждый километр пройденного пути была установлена ставка 1,53 руб. В дальнейшем, с 1 марта 2016 года, планировалось увеличить стоимость проезда до 3,06 руб. за километр. Такая мера должна была позволить государству ежегодно собирать с автоперевозчиков до 50 млрд руб. в год для пополнения дорожного фонда. И уже с 2019 года Министерство транспорта планировало поднять таксу до 3,73 руб.

Однако продолжавшиеся волнения и массовые протесты, когда дальнобойщики из разных регионов планировали оккупировать подъезды к Москве, вынудили власти пойти на попятную. «Платон» не отменили, но размер сбора так и не увеличили. Кроме того, грузоперевозчикам пообещали засчитывать начисленные ранее средства в системе «Платон» в счет транспортного налога. Снизили и размер штрафов за неоплату проезда — с 500 тыс. руб. до 5 тыс. руб. для физлиц и юрлиц.

Однако никакие поблажки не убедили представителей среднего и малого бизнеса оказаться от своих требований — отменить «Платон», который, по их словам, оставил их без средств к существованию и вынудил продавать свои рабочие фуры. «Газета.Ru» побеседовала с несколькими автоперевозчиками из разных регионов и выяснила, как они выживают и почему готовы в любой момент выйти на митинг.

Перевозчик из Челябинска: продал две фуры из четырех

Денис Константинов в числе тех, кто приехал в Москву из Челябинска. До появления «Платона» предприниматель владел четырьмя автомобилями. Сейчас у него в гараже остались два отечественных «МАЗа». Поскольку денег перестало хватать, пришлось уволить единственного водителя и самому сесть за баранку. Скромный невысокий молодой человек в спортивном костюме охотно делится своими злоключениями.

«В основном я возил грузы по Сибири — в Омск, Новосибирск, Барнаул, Кемерово. Плечо в районе 1,5–2 тыс. км в одну сторону. Сейчас из-за «Платона» я должен заплатить около 6–7 тыс. руб. Это по действующему сейчас сниженному тарифу, который потом запросто могут поднять. Каждый автомобиль делает по четыре рейса в месяц.

И получается, сейчас «Платону» надо заплатить около 28 тыс. руб., а когда этот тариф поднимут — уже 60 тыс. Прибыль с автомобиля, при условии что работает водитель, — около 60–100 тыс. руб. с машины.

Но ведь есть еще амортизация, ремонт. Раньше, до кризиса, одна покрышка стоила 10 тыс. руб., а сейчас самая плохая китайская — 18 тыс. руб. Значит, переобуться в летнюю резину для меня — это 180 тыс. руб.

Сейчас дороги в таком ужасном состоянии, и деньги идут куда угодно, но точно не на их содержание. А мы ведь платим акцизы, транспортный налог, все полагающееся ИП. Сейчас создатели «Платона» нас обвиняют в том, что мы работаем по «серым» схемам, и утверждают, что, мол, недовольны те физлица, которые работали незаконно. Но никто из грузоотправителей не доверит свои товары стоимостью 10–20 млн руб. какому-то нелегалу. Мы приносим им все свои документы, подтверждаем, что мы ИП и работаем «вбелую».

Да, сейчас нам предложили вычитать расходы на «Платон» из суммы транспортного налога. Но это получается лукавство со стороны государства — зачем его тогда вообще вводили, если сейчас будут вычитать?»

«Не возим «серые» грузы, платим налоги, на жизнь не остается»

Индивидуальная предпринимательница из Челябинска Марина Жиравова владела четырьмя иностранными грузовиками марок DAF и Volvo. Грузы доставляла по всей России. Поскольку число заказов резко упало, а расходы на содержание автопарка, наоборот, выросли, ей пришлось продать три автомобиля.

«В таких условиях невозможно работать — большая конкуренция, все демпингуют, — жалуется хрупкая блондинка лет 35 в леопардовой курточке «Газете.Ru». — Мы брали машины в кредит. К счастью, успели рассчитаться до кризиса, но те из друзей, кто не успел это сделать, сейчас просто тонут. Грузов стало мало, работать по тем ставкам, что сейчас предлагают, стало невозможно. Дорог нет, машины разваливаются после поездок.

Водителей мы сейчас не нанимаем, это сплошное разорение, муж ездит сам.

До «Платона» при нормальном количестве заказа машина привозила за месяц около 100 тыс. руб. Сейчас, хотя муж сел за руль, мы получаем 40 тыс. руб., и это без уплаты этого «Платона» — если заплатить все сборы, то на жизнь вообще ничего не остается. Транспортный налог не отменили, как обещали, акцизы опять повысили. Из телевизора нам говорят одно, а в жизни все совсем наоборот. Мы как ИП платим все отчисления, не возим «серые» грузы, грузимся на предприятиях с накладными. Сейчас платные дороги и дорогие запчасти просто добьют малый бизнес».

Фура стоит в огороде — плати 80 тысяч рублей в год

Уральский предприниматель Игорь Пасынков владеет 15 фурами и совмещает работу с членством в координационном совете Ассоциации дальнобойщиков.

«Из всех моих стоящих на учете автомобилей работают только два, — громким голосом восклицает крупный мужчина в годах. Он выглядит как классический дальнобойщик, за плечами которого не один десяток тысяч километров. — Сейчас провозная плата ниже себестоимости проезда.

Мы посчитали, что сейчас себестоимость доставки груза — это 45 руб. за километр.

Откуда это берется? Рост доллара привел к тому, что запчасти мы покупаем в два раза дороже. Износ резины — 2 руб. за километр пути с колеса. Мы проводим ТО раз в месяц, а все расходники нам считают в валюте. А сейчас среднерыночная цена перевозки 38–39 руб. Смысла что-то возить просто нет. И посмотрите, что сейчас делается с акцизами! В Казахстане стоимость топлива 20–21 руб. У нас далеко за 30 руб. У нас в цене «дизеля» было заложено 9 руб. акцизов, стало 10, плюс НДС выше, чем в Казахстане. И сейчас еще «Платон». Конечно, люди закрывают бизнес по всей России и продают свои грузовики. Но даже самый хороший продать не так просто. Они никому не нужны, хоть сейчас можно купить отличный вариант тысяч за 300. А даже стоя на приколе фура все равно тянет деньги: налог, стоянка. Да поставь его просто в огороде, все равно будешь платить по 8 тыс. руб. в месяц!»

Жена дальнобойщика и бухгалтер: мы не заработаем столько денег

Бухгалтер небольшого семейного бизнеса по грузоперевозкам из Нижнего Новгорода Зоя Попова по совместительству и жена водителя. Несколько лет назад они продали свою квартиру, чтобы купить вторую фуру и расширить свое дело. Жилье взяли уже в ипотеку, чтобы хватило места и для двоих маленьких детей. «Сначала дела шли неплохо, хотя по деньгам всегда сложно рассчитать — то дорогой ремонт, то колеса поменять. Так, полетели тормозные диски — это минус 60 тыс. руб., нужно поменять колесо — это еще 20 тыс., а их у машины 10. И все это из кармана нашего небольшого ИП.

За две фуры в год мы платим около 60 тыс. руб. в виде налога на транспорт. А сейчас с этим «Платоном», чтобы оплатить все наши поездки по федеральным трассам за год, придется отдать около 500 тыс. руб. за две машины.

Я очень сомневаюсь, что мы вообще столько заработаем! Так что все вычеты, которые нам обещают, — это просто подачка. При этом запчасти уже подорожали на 20–40%. Сейчас мы продолжаем платить акцизы на топливо, которые с апреля опять подняли, а значит, солярка тоже постоянно дорожает. Получается, что сборы только растут, а о малом бизнесе вообще никто не думает, нас просто обдирают». Как рассказала Попова, сейчас она старается вообще не платить за «Платон» и штрафы за это пока не получала. «Мы с мужем принимали участие в большой акции дальнобойщиков «Улитка», когда все медленно ехали по маршруту в правом ряду не быстрее 10 км в час. Мы готовы поддержать любую акцию, только бы нас услышали».

Между тем в понедельник Московский арбитражный суд отказал в иске Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального против введения системы взимания платы с грузовиков массой от 12 т за проезд по федеральным трассам под названием «Платон». Истец пытался оспорить и признать ничтожным соглашение между Росавтодором, строителем платных дорог, и «РТ-Инвест Транспортные Системы», оператором системы. Однако суд пришел к выводу, что закон, а не концессионное соглашение устанавливает плату с автомобилей массой свыше 12 т в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным автомобильным дорогам. Таким образом, применение требований закона должно и будет осуществляться вне зависимости от наличия конкретного концессионного соглашения.

Как «лихорадило» американцев

120 лет назад началась золотая лихорадка на Юконе

Лидия Сорокина

В 1896 году, 120 лет назад, началась золотая лихорадка на Юконе — неорганизованная массовая добыча золота в регионе Клондайк в Канаде и на полуострове Аляска. О том, как мэры бросали своих жен и отправлялись в Клондайк, при чем здесь «Время-не-ждет», коровы и куриные яйца, рассказывает отдел науки «Газеты.Ru».

«То ли мы владеем золотом, то ли оно владеет нами»

«Невозможно понять, то ли мы владеем золотом, то ли оно владеет нами», — так говорили еще во время золотой лихорадки в португальской колонии Бразилия в 1700-х годах. Эта лихорадка началась с находки большого месторождения золота в горах территории Минас-Жерайс — и в ней приняли участие более 400 тыс. старателей из Португалии и около полумиллиона рабов из Африки. Всего за время бразильской золотой лихорадки было добыто 1000 тонн золота и 3 млн каратов алмазов.

Спустя 100 лет после начала массовой добычи золота в португальской колонии Бразилия «залихорадило» Северную Каролину, Джорджию, затем — Сибирь.

28 мая 1812 года российский Сенат принял указ под названием «О предоставлении права всем подданным отыскивать и разрабатывать золотые и серебряные руды с платежом в казну подати».

Этот закон впервые определил взаимоотношения государства и частных лиц, занимающихся добычей золота и серебра, однако добыча разрешалась лишь отдельным сословиям.

По официальным данным, в Сибири было добыто 35 587 пудов золота на сумму более 470 млн руб. В 1861 году было зарегистрировано 459 золотопромышленных компаний и товариществ, а на 372 приисках работали 30 269 человек. К 1861 году были выданы 1125 разрешений на добычу золота — в основном разрешения получали дворяне, потомственные почетные граждане и купцы первой и второй гильдии.

Сибирской золотой лихорадке посвящен роман Вячеслава Шишкова «Угрюм-река» и роман «Золото» Дмитрия Мамина-Сибиряка.

«Время-не-ждет», лотки и лопатки

Одна из самых популярных и массовых добыч золота — клондайкская золотая лихорадка — началась 120 лет назад, в 1896 году. Именно тогда старатели Джордж Кармак, Джим Скукум и Чарли Доусон обнаружили в одном из притоков Клондайка довольно большое содержание золота и по действующим в те времена обычаям предложили всем желающим присоединиться к его добыче.

Вскоре различные издательства начали выпускать брошюры с подробными описаниями маршрутов, по которым золотоискателям можно добраться до Клондайка. Туда хлынули потоки старателей со всех стран мира, вооруженные лопатами и лотками. Зимой 1897 года в Клондайк отправился и американский писатель Джек Лондон.

На рискованную поездку автор потратил тысячи долларов, которые его сестра выручила, заложив дом. Но Джека Лондона постигла неудача: ему не удалось найти ни грамма золота.

Зато во время путешествия писатель собрал материалы для своих будущих произведений — «Белый Клык», «Зов предков», «Смок Беллью», «Время-не-ждет», «Тысяча дюжин». По рассказам Лондона в будущем снимут культовые фильмы, а в Доусоне будет установлена копия хижины, в которой автор провел зиму.

Соль и яйца для золотоискателей

Множество старателей, отправившихся в Клондайк, являлись американцами, пострадавшими от значительного количества банкротств и финансовой рецессии 1890-х. Люди из всех слоев общества, оказавшиеся без работы, поехали на золотые прииски. В Клондайке можно было встретить бывших учителей, врачей, социальных работников, банкиров и пожарных.

Кроме того, на поиски золота отправились американцы, британцы и австралийцы, у которых не было финансовых проблем, — они хотели азарта и приключений. Существует легенда, что в Клондайке можно было встретить нескольких мэров, бросивших семью и работу ради того, чтобы добывать золото.

Интересно, что половина людей, достигших Клондайка, решили отказаться от идеи найти золото и не рисковать. Но в итоге благодаря большому числу прибывших в регион квалифицированных золотоискателей началось активное экономическое развитие Западной Канады, Аляски и тихоокеанских северо-западных территорий США и Канады.

Из-за резкого наплыва золотоискателей вскоре в Клондайке наступил дефицит продуктов. Золото стало самым дешевым товаром — соль продавалась по цене золота один к одному, одна корова стоила 16 тыс. долларов, одно куриное яйцо — доллар.

Огромная часть старателей были знакомы друг с другом по поискам золота в Колорадо и других местах — именно старые знакомые вскоре после находки месторождения создали ассоциацию старателей, которая позднее стала Орденом пионеров Юкона (Yukon's Order of Pioneers).

В ассоциацию принимались старатели, приехавшие в регион до 1888 года. Члены братства обещали помогать друг другу в нужде и делиться информацией о найденных месторождениях.

На въезде к желанным территориям золотоискателей встречал канадский пост Северо-западной конной полиции. Полиция следила, везут ли золотоискатели с собой годовой запас припасов весом около тонны, больше половины из которых составляли запасы еды. Главными целями постов конной полиции было предотвращение нехватки продовольствия и ограничение ввоза оружия, в особенности ручного стрелкового. Другой целью было сдержать проникновение криминальных элементов на территорию Канады, а также британские и канадские власти не хотели допустить возможного вооруженного захвата золотых приисков властями США.

Относительно легкая добыча золота прекратилась к 1906 году — именно в то время территория досталась крупным компаниям с дорогостоящим оборудованием.

Россия экспортирует около половины добываемого угля

В прошлом году предприятиями добыто свыше 370 млн т угля – это на 4% больше, чем в 2014 году. Почти половина общего объёма поставок, то есть порядка 155 млн т, ушла на экспорт.

В этом году, по аналитическим расчётам, экспортный объём сохранится примерно на том же уровне.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в ходе поездки в Кемеровскую область осмотрел угольный разрез «Берёзовский», посетил обогатительную фабрику «Матюшинская» и провел совещание, посвященное состоянию и перспективам развития угольной промышленности.

За последние годы угольная промышленность развивалась и существенным образом изменилась. Растут инвестиции в обновление основных фондов, продолжается создание новых добывающих и обогатительных мощностей. И это на фоне того, что угольщики наравне с другими отраслями реального сектора испытывают влияние негативных факторов. В мире наблюдается падение цен на уголь, обостряется конкуренция, принимается целый ряд решений по климатической линии, которые влияют на угольную отрасль, замедляются темпы промышленного производства, что влияет на внутренний спрос, энергетический баланс постепенно перераспределяется в пользу целого ряда более дешёвых видов топлива и находится под воздействием иных факторов.

Два года назад утверждена программа развития угольной промышленности на период до 2030 года.

По словам Дмитрия Медведева, первая задача – это обеспечить сбалансированность развития отрасли, в том числе за счёт поддержки внутреннего спроса на уголь и продукты его переработки. Потребность в угле в основных сегментах российского рынка – электроэнергетике, металлургии, ЖКХ, аграрном секторе – снижается. Доминирует газовая генерация.

Второе направление: развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для продажи и перевалки угля. Предусмотрено перемещение центров угледобычи в Восточную Сибирь, на Дальний Восток. С учётом роста экспорта производится реконструкция и строительство новых железнодорожных линий и портовых терминалов. Но если спрос на европейском рынке меняется незначительно под влиянием ряда факторов, то потребности Азиатско-Тихоокеанского региона в целом достаточно заметно растут. Планируется, что к 2030 году объёмы поставок на восточном и атлантическом направлении выйдут на равный уровень. Очевидно, что инфраструктура должна быть к этому готова, и она должна вводиться под те объёмы, которые на рынке возникают. Это важно, тем более что доля расходов на перевозку к себестоимости угля несопоставима с другими отраслями. Она может достигать половины конечной цены. И здесь нужна полная предсказуемость, в том числе и в вопросах тарифов.

И третье – это обеспечение максимальной безопасности при добыче. В России подземным способом добывается около 100 млн т угля, открытым – около 270 млн т – по состоянию на 1 апреля 2016 года. В государственном реестре производственных объектов зарегистрировано 99 шахт – тоже по состоянию на начало апреля. На 61 ведутся горные работы. Остальные находятся в стадии консервации или ликвидации. Из этих 99 шахт к опасным по внезапным выбросам газа относятся 19, а к так называемым сверхкатегорийным – 25. С учётом этих обстоятельств вопросы безопасности должны оставаться в эпицентре внимания, быть приоритетом как для собственников шахт, так и для надзорных органов. Специфика производства такова, что оно является рисковым. Этот фактор полностью устранить невозможно, но нужно к этому максимально стремиться, отметил российский премьер.

Сегодня ровно 40 дней с момента трагических событий в Воркуте, когда на шахте «Северная» погибли 36 человек. Семьям погибших была оказана материальная помощь, работа комиссии по расследованию причин и ликвидации последствий продолжается. Но определённые выводы можно сделать уже сейчас.

Глубина переработки пластов подземным способом постоянно увеличивается, а стало быть, повышаются и геологические, и технологические риски. Если новые предприятия имеют, как правило, более благоприятные условия с точки зрения безопасности, то старые требуют всё более пристального внимания и иных подходов к организации труда.

Как сказал Дмитрий Медведев, параллельно с обновлением и модернизацией шахт должна постоянно вестись работа по совершенствованию систем безопасности горных работ. Надо провести тщательный анализ шахт и разрезов, в которых добыча ведётся в особо опасных условиях, и в случае необходимости принять меры, если требуется, ужесточить требования к применяемому в подземных выработках оборудованию и приборам, ещё раз внимательно изучить, как проводится их сертификация.

Также крайне важным является вопрос обеспечения достаточности геологической изученности недр. По большинству сверхкатегорийных и опасных по выбросам газа шахт лицензии были получены ещё в 1990-х годах. Понятно, как это было сделано, – на основании положения о порядке лицензирования, то есть по самому факту проведения работ на участке недр при наличии горноотводного акта. При формальном соблюдении требований к технической документации на новых участках не всегда проводился реально необходимый объём геологоразведочных работ, особенно на более глубоких горизонтах. При этом по мере увеличения глубины добычи уровень содержания метана, количество геологических аномалий могут возрастать.

Нефть и газ за семью печатями

Минэнерго России поддержало идею засекретить закупки «Газпрома» и «Роснефти», одобрив инициативу избавить госкомпании от обязанности публиковать в Единой информационной системе (ЕИС) соответствующие данные.

Министерство энергетики РФ предложило также расширить список данных, которые можно не раскрывать, сообщает газета «Ведомости». К таким сведениям ведомство предложило отнести не только информацию о закупках нефти и газа, услуг по их транспортировке, по продаже земли и получению кредитов в иностранных банках, как предлагалось ранее.

Министерство Александра Новака также предложило разрешить засекречивать сведения о покупке услуг по добыче нефти и газа, их хранению и складированию, переработке нефтепродуктов, охране единой системы газоснабжения и магистральных нефтепроводов, в том числе физической, с закупкой оружия и боеприпасов.

Соответствующий проект распоряжения ранее подготовило Минэкономразвития. По информации издания, Минэнерго получило его на согласование, после чего с замечаниями и предложениями отправило обратно. Руководитель департамента МЭР Максим Чемерисов пояснил, что, если изменения будут приняты, процедура пойдет как для закупок по гостайне. Таким образом, по его словам, приглашения будут рассылаться потенциальным участникам, а конкурс - проходить в бумажной переписке.

Несмотря на положительную реакцию Минэнерго, руководители «Газпрома» и «Роснефти» хотели большего, отмечает газета. В феврале Игорь Сечин и Алексей Миллер в письме премьер-министру Дмитрию Медведеву призвали вывести из-под закона о закупках госкомпаний покупки финансовых услуг, недвижимости и земель, сделки внутри вертикально-интегрированных структур.

Напомним, что отрицательный отзыв на просьбу о засекречивании дала Федеральная антимонопольная служба. Об усилиях «известных лоббистов» против поднятия прозрачности закупок госкомпаний и «жесточайшем сопротивлении», с которым столкнулась реформа электронных торговых площадок (ЭТП), в начале марта сообщали руководитель ФАС Игорь Артемьев и первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Скрытые пружины карабахского конфликта

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Резкое обострение ситуации вокруг Нагорного Карабаха носит очень серьёзный характер. И противоборствующим сторонам, и дипломатам стран-членов Минской группы ОБСЕ потребуется в полной мере учитывать, что в конфликтах такого рода могут происходить необратимые вещи – помимо воли непосредственных участников конфликта.

В частности, заявление первого заместителя министра обороны Армении Давида Тонояна о том, что армянская сторона готова к любому развитию событий «вплоть до непосредственного военного содействия безопасности» Нагорному Карабаху, подтверждает, что положение в зоне конфликта уже не вернется к тому состоянию, которое было еще несколько дней назад. Аналогичным образом заявления в поддержку наступления азербайджанской армии, прозвучавшие из Анкары, Исламабада и некоторых других столиц, вряд ли будут отыграны назад в случае дальнейшей эскалации конфликта.

А следовательно, возникает главный вопрос – о скрытых пружинах, возможно, бесповоротного «размораживания» нагорно-карабахского конфликта.

Периодические обострения ситуации вдоль линии разграничения в Нагорном Карабахе происходили на протяжении всех последних лет, но ни разу они не приобретали масштаб крупных боестолкновений с применением авиации и тяжёлой техники. Кроме того, решения о начале военных действий не принимаются в отсутствии первых лиц государства. Известно, что в ночь на 2 апреля и Ильхам Алиев, и Серж Саргсян находились в Вашингтоне.

На этот раз значимость внешних факторов в карабахском конфликте гораздо выше, чем может представиться на первый взгляд.

Сразу следует указать на те страны, которым обострение обстановки на Кавказе безусловно невыгодно. Это в первую очередь Россия, уже взявшая на себя ведущую дипломатическую роль в урегулировании конфликта и традиционно стремящаяся развивать взаимовыгодные отношения и с Арменией, и с Азербайджаном.

Точно так же эскалация армяно-азербайджанского конфликта ставит проблемы перед всеми государствами-членами Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Бесспорно, что Армения, в отличие от Азербайджана, находится под защитой ОДКБ как член Организации. Однако соответствующая норма коллективной безопасности распространяется лишь на возможную агрессию против Республики Армения. В частности, статья 4 Договора предусматривает, что «в случае совершения агрессии (вооруженного нападения, угрожающего безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету) на любое из государств–участников все остальные государства–участники по просьбе этого государства–участника незамедлительно предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН».

Конфликт в Нагорном Карабахе под действие данной статьи не подпадает, а ее расширительная трактовка может привести к расхождениям во взглядах на происходящее в рядах ОДКБ между Россией и Арменией, с одной стороны, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном - с другой.

Аналогичным образом новое кровопролитие в Нагорном Карабахе объективно не отвечает интересам ни Армении, ни Азербайджана. Однако в случае с Азербайджаном у внешних сил открывается определенное «окно возможностей» для того, чтобы спровоцировать Баку. Ведь тот факт, что крупномасштабные военные действия в Нагорном Карабахе начала именно азербайджанская армия, власти Азербайджана не оспаривают. Баку и Ереван кардинально расходятся лишь в мотивировках и оценке подобных действий.

Так кому же выгодно втянуть Азербайджан и Армению в войну? Такая постановка вопроса выявляет, по крайней мере, три заинтересованных центра силы.

Первый центр – это Турция. Потерпев военно-политическое поражение в Сирии и столкнувшись с активизацией курдского фактора, Эрдоган мог пойти на то, чтобы зажечь новый очаг войны на Кавказе, втянуть в противостояние Россию и при возможности противопоставить ей НАТО. С этой точки зрения определенные обещания и гарантии могли быть даны Ильхаму Алиеву на встрече азербайджанского и турецкого президентов в Анкаре 15 марта. Как указывает ссылающееся на собственные источники итальянское издание Il Giornale, «обстановка нарастающего напряжения, которую в январе директор национальной разведки США Джеймс Клеппер назвал предвестием открытого вооруженного конфликта, похоже, сохраняется, в том числе и в свете совместных военных учений, которые провели с 7 по 25 марта воздушные силы Азербайджана и Турции. Правительственные источники в Баку говорили об инициативах, предусмотренных совместной турецко-азербайджанской оборонной программой TurAz Qartali, стартовавшей в сентябре прошлого года»…

Второй центр – США, а конкретно те круги в Вашингтоне, которые заинтересованы в подержании напряжённости в отношениях с Москвой. Самостоятельной целью здесь является ослабление военной организации ОДКБ и других интеграционных механизмов на постсоветском пространстве. Разжечь пламя войны в Нагорном Карабахе – лучшее, что можно для этого придумать.

Наконец, третий центр связан с интересами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, а точнее – Катара. Катар, тесно связанный с Турцией, борется за приоритет в этой организации с Саудовской Аравией. Кроме того, ССАГПЗ находится в жестком противостоянии с Ираном. Ирану, в составе населения которого 15-16% азербайджанцев и который с начала 1990-х годов поддерживает тесные взаимовыгодные отношения с Арменией, война в Нагорном Карабахе так же невыгодна, как и России. А «особые отношения» Катара и Турции, проявляющиеся в том числе в негласной поддержке «братьев-мусульман», позволяют предположить наличие политической координации двух этих стран и в карабахском вопросе.

«Панамагейт» президентов

Чем мировым лидерам грозит публикация о панамских офшорах

Александр Братерский, Дмитрий Кириллов, Ольга Алексеева, Андрей Винокуров

«Панамагейт» — так западные СМИ назвали международное журналистское расследование о выводах в панамские офшоры средств, связанных с именами мировых политиков, среди которых оказались Владимир Путин и Петр Порошенко. Это расследование может привести к отставке премьера Исландии, чье имя тоже фигурирует в опубликованных документах. В Кремле знали о готовящейся публикации и заранее назвали ее «очередным информационным вбросом».

Международный консорциум журналистских расследований опубликовал материал о панамских офшорах, принадлежащих людям из близкого окружения Владимира Путина. Речь прежде всего идет о друге детства президента России музыканте-виртуозе Сергее Ролдугине и акционере банка «Россия» Юрии Ковальчуке.

Всего же в международном расследовании идет речь о 12 семьях российских больших чиновников и 12 мировых лидерах — все они оказались владельцами панамских офшоров.

По данным расследования, с президентом Путиным могут быть связаны офшоры, оборот по счетам которых превышает $2 млрд. Информация об этом содержится в документах, принадлежащих панамской офшорной компании Mossack Fonseca, которые Международный консорциум журналистских расследований получил от своего источника. Опубликовав свое расследование совместно с немецкой газетой Süddeutsche Zeitung, журналисты предоставили право на публикации более сотне изданий по всему миру. В самой компании Mossack Fonseca уже назвали произошедшую утечку документов об офшорах преступлением. Представители компании заявили, что являются добропорядочной фирмой и будут отстаивать свое имя в суде.

Российская часть расследования в основном посвящена юношескому другу президента России Сергею Ролдугину. Он не только виолончелист-виртуоз, но и крестный отец Марии, одной из дочерей президента Путина, а также миноритарный акционер банка «Россия» бизнесмена Юрия Ковальчука. Как следует из опубликованных материалов, Ролдугин владеет двумя офшорными компаниями, оборот одной из них превышает $2 млрд.

Журналистам показалось подозрительным, что эти офшоры заключали выгодные сделки c крупными российскими компаниями. По версии СМИ, их владельцы обладали инсайдерской информацией. Часть сделок спустя некоторое время расторгалась по вине крупного партнера компании офшоров Ролдугина. Эта же фирма получала значительные средства за срыв договора. Этим офшорным компаниям также прощались миллионные долги. Одна из фирм, принадлежащих Ролдугину, также владела долей в 12,5% в компании VI (раньше называлась Video International). Она была создана экс-министром печати Михаилом Лесиным, умершим в прошлом году в США.

В Кремле было известно о готовящейся публикации в отношении Ролдугина и других знакомых президента Путина. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков несколько дней назад назвал это расследование «очередным вбросом, претендующим на объективность». В понедельник, комментируя опубликованное расследование, Песков сообщил, что в Кремле ожидают продолжения информационных вбросов против Владимира Путина и России. «Ждем продолжения. Продолжение будет, могу анонсировать за эту организацию», — сказал он.

Сергея Ролдугина называют преданным Путину бессребреником, который лишь номинально управляет этими компаниями. Авторы расследования считают, что компании аккумулируют средства в интересах президента России, однако подчеркивают, что его подпись ни на одном из документов не стоит.

Немецкое издание Neue Zürcher Zeitung в связи с публикацией называет музыканта и бизнесмена Ролдугина «номинальным держателем денег Путина». Издание The Irish Times отмечает, что Ролдугин выступает как «прикрытие для друзей Путина, а возможно, и для самого Путина».

Западные издания уже называют утечку документов «Панамагейтом» — по аналогии со знаменитым Уотергейтом, который стоил карьеры президенту США Ричарду Никсону. Среди других государственных деятелей в скандалах с офшорами замешаны президент Украины Петр Порошенко, президент Сирии Башар Асад и премьер-министр Исландии Сигмюндюр Девид Гюннлейгссон. Около 15 тыс. граждан Исландии уже подписали петицию с требованием об отставке Гюннлейгссона.

Британское издание The Guardian называет публикацию консорциума «беспрецедентной утечкой документов» и иллюстрирует данные, приведенные в статье, видеорядом с изображением российского президента под названием «Как спрятать миллиард долларов». Издание отмечает, что подписи президента России нет ни на одном из документов, но приходит к выводу, что все эти сделки не состоялись бы без его «патронажа».

В журнале Slate приводится высказывание экс-сотрудника спецслужб США Эдварда Сноудена, который называет скандал «самой большой утечкой в истории журналистики, связанной с данными».

В то же время американское издание The New York Times в публикации о скандале не стало выносить имя Путина в заголовок. В нем фигурирует словосочетание «мировые лидеры». Фамилия Путина встречается в материале лишь один раз, где отмечается, что Сергей Ролдугин и Юрий Ковальчук являются близкими знакомыми российского президента.

Стоит отметить, что сам Путин в декабре 2013 года в послании Федеральному собранию заявил, что доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорах, должны облагаться налогами по российскому законодательству: «Хотите в офшорах — пожалуйста, но деньги сюда», — заявил тогда президент.

По данным исследования Boston Consulting Group, из $2 трлн частных состояний россиян пятая часть спрятана в офшорах.

Самый скромный скандал

Скандал вокруг офшора Петра Порошенко хоть и выглядит самым скромным, но в то же время президент Украины может потерять на этом кризисе больше всех. Уже сейчас на Украине считают, что расследование Международного журналистского консорциума однозначно похоронит надежды Порошенко на второй президентский срок.

У Порошенко обнаружили офшорную компанию Prime Asset Partners Limited, по которой не прошло ни одной транзакции. Офшоры в собственности президента Порошенко — не самая яркая украинская новость, все и так знали, что кондитерская корпорация «Рошен» зарегистрирована в офшорной юрисдикции. В данном случае люди, управлявшие бизнесом украинского президента летом 2014 года, выстраивали обычную схему продажи украинских крупных активов — то есть выполняли предвыборные обещания президента. Возможно, пытаясь при этом уйти от налогов. Но продажи до сих пор не произошло, а нарушение, если оно было, тянет на административный штраф. Дело в том, что этот офшор не был указан наряду с другими в декларации президента Украины за 2014 год.

Журналисты упирают на выпуск 1000 акций по $1, которые на 100% состоят в собственности Петра Порошенко. И вот эту тысячу долларов не указал в декларации президент Украины.

Интересно, как раскручивается этот скандал на Украине. Его оперативно осветили три центральных телеканала страны, включая государственный «Первый национальный», а «фишкой» текста на сайте Международного консорциума журналистов-расследователей (ICIJ) стала перебивка действий президента Украины по регистрации офшора с боями в Донбассе.

Регистрация компании шла в августе 2014 года одновременно с гибелью украинских солдат в Иловайском котле.

«1 сентября 2014 года Порошенко объявил, что Россия совершила неприкрытую агрессию против Украины. И в этот же день он предоставил фирме Mossack Fonseca квитанцию об уплате коммунальных платежей в качестве подтверждения своего домашнего адреса» — так выглядит одна из самых невинных цитат на сайте OCCRP.

Проблемой Порошенко является то, что именно он обещал своей стране «жить по-новому» два года назад и именно сейчас градус недовольства борьбой с коррупцией в стране достиг своего пика.

Тут, как говорится, каждое лыко в строку — и громкая публичная антикоррупционная кампания Михаила Саакашвили, и очевидный провал реформирования генеральной прокуратуры с неоправданно затянувшейся отставкой генпрокурора Виктора Шокина. Последний изящно отомстил Порошенко, уволив в последний день работы главного реформатора прокуратуры своего заместителя Давида Сакварелидзе. Уволены следователи, которые расследовали дело «бриллиантовых прокуроров». Судебная реформа, о которой много говорили, но которая так и не началась. И даже скандал с публикацией об украинской коррупции влиятельной The New York Times, которую президент Порошенко сначала назвал «частью гибридной войны против Украины», а потом после града критики через сутки был вынужден извиняться.

Губернаторы, депутаты и другие

«В мировой хозяйственной практике вывод средств на т.н. офшоры (т.е. компании, зарегистрированные в юрисдикциях, не взимающих налог на прибыль и не сообщающих третьим лицам информацию о собственниках таких компаний) чрезвычайно распространен, — говорит адвокат Дмитрий Парамонов из департамента налогового консалтинга ФБК. — Во-первых, это обеспечивает экономию на налогах, во-вторых, таким образом достигается гибкость дальнейшего распоряжения денежными средствами, и, в-третьих, данный инструмент позволяет обеспечить конфиденциальность фактического собственника денежных средств на счету офшорной компании».

Поскольку само по себе существование компаний, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, является вполне законным, способы вывода средств на офшоры весьма разнообразны. Например, офшорная компания может как непосредственно, так и через выступающего от ее имени агента (либо специальную структуру типа партнерства) участвовать в торговой деятельности, аккумулируя прибыль, полученную от перепродажи товаров. Также офшорная компания может быть получателем дивидендов, которые поступают к ней, минуя сложную цепочку других компаний, необходимых для получения всех возможных налоговых льгот в отношении таких дивидендов.

Разновидностями указанных способов получения средств являются торговля офшорной компанией ценными бумагами, недвижимостью, зачастую через специально созданные фонды. Кроме того, офшорные компании могут получать и выдавать займы. Таким образом, заключает Парамонов, законных способов поместить денежные средства на счета офшорных компаний существует множество.

В ходе расследования выяснилось, что губернаторы, депутаты и их родственники тоже владеют иностранными офшорами, хотя по закону не имеют на это права.

Один из них — губернатор Псковской области Андрей Турчак, которого журналист Олег Кашин считает причастным к своему избиению в 2010 году. Согласно опубликованным материалам, жена Турчака владела акциями компании Burtford Unicorp Inc. (Британские Виргинские острова) с 2008 по 2015 год.

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский в 2014 году использовал панамский офшор Spaceship Consulting S.A. при покупке векселей российской компании, которую сам же и контролировал. Как следует из документов, он не избавился от актива при вступлении на должность губернатора в 2014 году, хотя был обязан.

Депутат «Единой России» Виктор Звагельский, в прошлом успешный бизнесмен, владеет панамской компанией Delcroft Real Estate с 2011 года. Авторы расследования обнаружили его связь с компаний Bariton Consultants с 2007 года. Изначально на его имя была выписана генеральная доверенность, а в 2009 году Звагельский подписал соглашение о передаче принадлежащих ему акций в трастовое управление.

Один из самых богатых депутатов Госдумы, единоросс Михаил Слипенчук, связан с компанией EuroImpex Group Corp, зарегистрированной на Британских Виргинских островах. Хотя компания официально оформлена на гражданку Сейшел, в 2013 и в 2015 годах выяснилось, что настоящим бенефициаром компании является именно Слипенчук.

Поскольку в мае 2013 года вступил в силу ряд антикоррупционных законов, по которым депутатам и госслужащим запрещено владеть иностранными финансовыми инструментами, в том числе акциями офшорных компаний, то политики и чиновники в течение трех месяцев должны были избавиться от зарубежных активов.

Кроме того, в 2015 году вступил в силу закон о деофшоризации, по нему российские резиденты и компании обязаны информировать уполномоченные органы о своей доле в офшорах, если она превышает 10% от общего капитала. Депутатам Госдумы запрещается принимать участие в предпринимательской деятельности.

Слипенчук, в частности, обязан был прекратить доверительное управление этим имуществом или уйти с занимаемой должности. Слипенчук, судя по документам MF, не сделал ни того, ни другого. В комментарии «Новой» депутат утверждает, что продал свой пакет в этой компании еще в 2007 году.

Еще одному депутату от партии власти Александру Бабакову авторы расследования приписывают владение компанией AED International Limited, зарегистрированной на Британских Виргинских островах. До 2011 года депутат владел 100% акций компании, но примерно за месяц до выборов в Думу передал пакет акций в пользу дочери.

В материале журналистов отмечается, что по декларациям Бабаков — один из самых бедных депутатов Госдумы, однако, по их данным, его семья владела помимо зарубежных компаний еще и зарубежной недвижимостью.

По данным государственных реестров Франции, семья депутата Бабакова владела роскошным поместьем недалеко от Версаля, бывшей резиденцией французских королей, а также квартирой в Париже, рядом с Эйфелевой башней. Дочь Бабакова Ольга при передаче ей AED International Limited в качестве адреса указала квартиру в Лондоне площадью 100 кв. м. Апартаменты принадлежат риелторской компании. В 2010 году квартира выставлялась на аренду и стоила почти £5 тыс. (230 тыс. рублей) в месяц, что больше официального месячного дохода депутата Бабакова за тот год. Благодаря документам об AED International, у журналистов появились веские основания предполагать, что депутат Бабаков и его давний бизнес-партнер Евгений Гинер могут являться конечными собственниками крупного холдинга VS Energy, который управляет не только энергетическими активами на Украине, но и дорогой недвижимостью (например, киевской гостиницей «Премьер-палас»). СМИ уже давно связывали этот холдинг с Гинером и Бабаковым.

В расследовании фигурирует и сенатор Сулеймен Геремеев, который представляет в верхней палате парламента Чеченскую Республику. Геремеев вел дела компании Grant Pacific Corporation (БВО) с 2004 по 2006 год по доверенности. Авторы расследования подчеркивают, что на тот момент владение подобной компанией не являлось нарушением закона. Офшорная компания, к которой имел отношение Геремеев, владеет в России Малоярославецким заводом сухих строительных смесей. Он был запущен в начале 2005 года и выпускал штукатурку, шпатлевку, стяжки и плиточные клеи марки Сompomix. Сейчас завод находится в процессе ликвидации.

Жена пресс-секретаря Владимира Путина Дмитрия Пескова фигуристка Татьяна Навка, согласно документам MF, является бенефициаром компании Carina Global Assets Ltd, тоже зарегистрированной на Британских Виргинских островах. Компания была ликвидирована в ноябре прошлого года. Авторы расследования считают, что Навка как жена высокопоставленного госслужащего, чтобы не нарушать законодательство, должна была сделать это раньше. Между тем сам Песков, комментируя скандальный доклад, заявил, что не будет рассказывать, когда именно он зарегистрировал брак с олимпийской чемпионкой, назвав свою женитьбу «личным делом».

В расследовании также упоминается и близкий к Путину совладелец банка «Россия» миллиардер Юрий Ковальчук, который якобы перевел более $1 млрд в офшорную компанию Sandalwood Continental. Эти средства поступили от контролируемого российским банком ВТБ кипрского банка. Sandalwood Continental выдала несколько кредитов офшорной фирме Ozon, владеющей горнолыжным курортом «Игра», совладельцем которого является Ковальчук. Там, кстати, отмечала свадьбу Екатерина Тихонова, которую называют дочерью российского президента.

«Это расследование возрождает в народе представление об элите как о коррумпированной структуре. Примерно такое сознание присутствовало у наших граждан с конца 1970-х годов, и сейчас оно возрождается. Мощного перелома в настроениях общества в ближайшее время ждать не стоит, но галочку люди себе поставят», — считает политолог Николай Миронов. По его словам, сейчас в отношении Путина идет «мощная информационная атака», которая «со временем может укрепить неприятие нынешней ситуации в обществе, а со временем и изменить отношение в обществе к самому Путину».

Политолог Олег Игнатов говорит, что кампания по разрушению репутации власти идет давно и в ней участвует множество не связанных друг с другом субъектов вне и внутри страны. По его прогнозам, массив таких материалов на фоне определенного кадрового застоя во власти будет увеличиваться, а фигуранты расследования могут попасть под новые санкции Запада. Никто не знает, когда и будет ли вообще достигнута критическая масса подобных «разоблачений», считает Игнатов, однако в итоге «она может оказать влияние на электоральное поведение граждан».

Как заработать на Новороссии

Украинцы бегут в ЛНР за зарплатой, европейцы — за славой, а россияне — от коллекторов

Андрей Кошик (Луганск)

Жизнь в Донбассе в целом пришла в довоенное состояние. В Луганской народной республике (ЛНР) открыты фитнес-центры, работают заводы, продаются и покупаются квартиры. Однако с деньгами у местных большие проблемы: зарплаты и социальные выплаты едва дотягивают до российского минимума, а власти спешно ищут новые источники доходов. Кто и зачем едет в сегодняшний Луганск из России и из-за рубежа, разбиралась «Газета.Ru».

Сегодняшний Луганск почти не отличается от довоенного, разве что трамвай еще не пустили. Многолюдные улицы, рестораны и фитнес-центры, практически исчезли небритые мужчины с автоматами. Без малого год как самопровозглашенная республика перешла на рубли. За это время российскими стали и цены — товары завозят контрабандой (чаще всего) или дважды растамаживая. При этом зарплаты и пенсии не дотягивают даже до российского минимума. Власти ЛНР лихорадочно ищут новые источники поступления живых денег, перейдя к национализации городских рынков.

При этом крупные предприятия, хозяева которых сидят в Киеве, и собственность заправлявших здесь олигархов государство забирать не решается.

«Как там на «Изварино»?» — самый популярный вопрос у луганчан, живущих на два государства. Из контролируемого народной республикой пропускного пункта «Изварино» машины и пешеходы попадают в российский Донецк, где недавно завершился суд над украинской летчицей Надеждой Савченко. Угадать, есть ли перед границей очередь из нескольких сотен машин или нет, практически невозможно, иногда в пробке проводят по полдня. Людей задерживает и усилившийся с недавнего времени контроль на луганском пропускном пункте. Если раньше здесь просто проверяли наличие документов, то сейчас вбивают паспортные данные в компьютерную базу. Местные говорят, что похожая процедура происходит и на границе между ЛНР и ДНР, вместо единой Новороссии две самопровозглашенные республики решили разграничиться.

В самом Луганске мирная обстановка, работают магазины и рынки, открыты фитнес-центры и элитные рестораны.

Каждую неделю идут выступления в русском драмтеатре, филармонии, украинском музыкально-драматическом театре «На Оборонной», афишу которого продолжают печатать на украинском языке.

Самым популярным остается супермаркет «Народный» — бывшая украинская сеть АТБ. Это единственный национализированный в ЛНР крупный бизнес, который, по слухам, теперь контролирует семья главы республики Игоря Плотницкого. На некоторых полках «Народного» рядом с ценниками стоят таблички «Сделано в ЛНР». Таких продуктов немного: хлеб, макароны, соусы и подсолнечное масло. У всей луганской продукции еще украинская упаковка, под слоганом майонеза «Любава «Від широго серця!» (укр. «от широкого сердца») черным маркером зачеркнуто слово «Украина» и наклеен стикер «ЛНР». Цены сопоставимы с российскими.

Пачка макарон — 25 руб., пакет гречки — 52 руб., хлеб — 15–20 руб., колбаса — 420 руб., литровая бутылка «сделанного в ЛНР» подсолнечного масла — 72 руб.

Луганчане шутят, что очень скоро у «Народного» появится бюджетный конкурент: на одной из центральных улиц висит баннер, копирующий вывеску российской торговой сети «Магнит», к названию которой приписали «плюс». Супермаркет обещают открыть в этом мае.

Пока же самыми популярными остаются точки обмена валют и обналичивания банковских карт. Через интернет за 5% от суммы вам выдадут деньги хоть украинской, хоть российской платежной системы. Второе по популярности направление бизнеса — пассажирские перевозки. Фасады домов и остановки заклеены объявлениями с маршрутами. Судя по ним, большей популярностью у живущих на несколько государств луганчан пользуются все же украинские регионы, хотя часто встречаются и автобусы в Москву.

На рынке самый ходовой товар — сигареты. Цены на популярные марки сопоставимы с российскими: «Донской табак» — 30 руб., Winston — 90 руб., L&M — 75 руб. Продавцы признаются, что почти весь товар завозят с Украины, а табачные изделия соседней ДНР почему-то изымаются контролирующими органами. Как и другую продукцию, сигареты чаще всего завозят контрабандой. Так уж повелось в расположенном на стыке границ Донбассе еще с довоенных времен. Это позволяет местным предпринимателям хоть как-то выжить, в противном случае придется дважды платить за растаможку, когда товар из Китая или Европы прибывает на Украину / в Россию, и уже местным властям — при ввозе в ЛНР. Так как цены за два года подскочили в несколько раз, а зарплаты стали даже меньше, купить за эти деньги люди ничего не смогут.

Торговцы идут на риск с контрабандой, чтобы хоть как-то поддерживать товарооборот.

Рынок в Луганске сегодня одна из немногих сфер, где крутятся живые деньги. Поэтому власти ЛНР инициировали полную национализацию розничной торговой сети. Руководство самопровозглашенной республики ссылается на «нецивилизованный вид» и отсутствие пожарной безопасности нынешних рынков.

«Да, мы за время независимой Украины привыкли это видеть. Но раз уж мы строим в нашей республике все заново и делаем это вместе с народом, давайте и к этому вопросу — ситуации с рынками — начнем подходить действительно правильно и грамотно», — заявила на одном из совещаний руководитель администрации главы ЛНР Ирина Тейцман.

Для рядовых предпринимателей причины национализации очевидны: власть берет под финансовый контроль отрасль, в которой можно легко получить наличные деньги.

При этом крупные промышленные предприятия, например Алчевский металлургический комбинат, руководство ЛНР национализировать не спешит.

Наиболее комфортные условия в ЛНР сегодня созданы для госслужащих и различных ведомств. Периодически на «сепаратистскую» сторону перебегают сотрудники милиции или МЧС, каждый такой случай активно тиражируется в СМИ. Но чаще всего такой выбор обоснован не столько любовью к «русскому миру», сколько патовой экономической ситуацией на Украине.

«Зарплата у меня 15 тыс. руб. Немного, но украинские коллеги получают по 2–3 тыс. гривен (около 6–7 тыс. руб. — «Газета.Ru»), хотя цены там также подскочили. Кто-то с ностальгией вспоминает украинское прошлое, но они не понимают: Украина уже другая, там еще туже затянули пояса», — откровенничает сотрудник МЧС. С волнением рассказывает, как летом 2014 года возвращался из Крыма, куда вывез семью, в практически осажденный Луганск. Пропускные посты с бесчинствующими молодчиками «Правого сектора» (организация, запрещенная в России) навсегда отбили «дорогу назад» — будущего в составе Украины он уже не видит.

Еще гостеприимнее, чем украинских специалистов, в молодой республике привечают различных иностранцев, порой с весьма сомнительной на родине репутацией. В начале марта Луганск посетили генсек Федерации профсоюзов Австрии Оливер Йонишкайт и член президиума Всемирной федерации профсоюзов Паоло Леонарди. Месяц назад в ЛНР открыт офис международного информационного агентства DONi, которым руководит финн Янус Путконен. Украинские СМИ узнали, что Путконен не является профессиональным журналистом, он работал режиссером принадлежавшего его отцу театра в городе Порвоо. Финские коллеги критично отзываются о главреде DONi, называя его ресурсы «одним из фейковых медиасайтов».

Вместе с украинскими госслужащими и иностранцами с сомнительной репутацией в ЛНР едут россияне.

Нет, не «вежливые человечки» или ополченцы, а жертвы банковской системы, бегущие в «серую зону» от коллекторов и судебных приставов. Пока это единичные случаи, но с нарастанием кризиса в России все больше отчаявшихся должников будут искать пути избавления от преследования банков. Найти человека в Ровеньках или Антраците российским коллекторам практически невозможно, а на крупных металлургических предприятиях можно найти работу с зарплатой, сопоставимой с российской провинцией.

Может быть, поэтому оживился и рынок жилья ЛНР: объявления о продажах квартир занимают по полосе в республиканской газете «XXI век». Хотя квартиры и продаются исключительно за доллары, цены ниже российских. 23-метровая студия в Алчевске — $2,8 тыс. (около 190 тыс. руб.), 60-метровая трехкомнатная квартира с ремонтом в центре Луганска обойдется в $20 тыс. (1,3 млн руб.).

Еще одно закономерное отличие Луганска на второй год независимости — общая апатия людей от политики. Сегодня здесь, как на окраинах Донецка, не слышны взрывы, но и нормальной жизнь в строящейся республике не назовешь. При средней зарплате в негосударственном секторе 5 тыс. руб. и пенсии, начинающейся от 1,8 тыс. руб., выжить с российскими ценами очень трудно. Спасают, как и подавляющее большинство россиян в 1990-е, барахолка, на которой можно продать годные старые вещи, и жесткая экономия — на хлебе и капусте. Поэтому уже не до политики.

Карабах воюет советским

Чем воюют армии Нагорного Карабаха и Азербайджана

Отдел «Армия»

Чем воюет карабахская армия, что досталось ей от советских войск, чем непризнанной республике помогает Армения и как в последние годы вооружался Азербайджан, разбиралась «Газета.Ru».

Чем воюют вооруженные силы Азербайджана и Нагорного Карабаха, впервые с 1994 года начавшие масштабные боевые действия по всей линии соприкосновения по границам непризнанной республики? Судить о номенклатуре вооружений, применяемой в ходе продолжающихся уже двое суток боев, довольно проблематично:

сведения из зоны конфликта приходят обрывочные, стороны часто преувеличивают собственные успехи и потери противника.

В первые часы противостояния сообщалось, что помимо армянских военных позиций азербайджанские военные вели обстрел и населенных пунктов из установок «Град». Тогда же стало известно об уничтожении близ горы Мрав азербайджанского вертолета Ми-24. Эту потерю Баку признал, тем более что вскоре армянская сторона опубликовала видео и фото обломков вертолета.

Известно, что советские реактивные системы залпового огня «Град» — одно из наиболее часто используемых и мощных и неизбирательных средств поражения живой силы и техники противника — есть и у армянской стороны. Они применялись и в ходе грузинского конфликта 2008 года, и на востоке Украины.

Спустя несколько часов после начала боев в интернете появилось видео, на котором водители запечатлели «танки», шедшие по улицам Степанакерта в сторону зоны боевых действий. В действительности на видео попали не танки, а тягач БТС-4 и самоходные гаубицы 2С3 «Акация» — еще советской разработки калибра 152 мм с дальностью стрельбы 18 км.

Большая часть техники, которой воюет армия НКР, в том числе танки Т-72 и устаревшие Т-55, советского производства, оставшиеся здесь после ухода советских войск из Закавказья или переданные Арменией.

«Все это техника, которая досталась Армении и Карабаху от мотострелковой дивизии, которая там находилась в советские годы. Шесть полков — три мотострелковых, танковый, зенитно-ракетный, артиллерийский — были разбросаны по разным населенным пунктам, и, по сути, их вооружение досталось Карабаху и частично — Армении, — рассказал «Газете.Ru» главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. — Кроме вооружений Советской армии им в руки достались склады, предназначавшиеся для южного стратегического направления, против Турции. А эти запасы исчислялись сотнями тысяч тонн».

Другие кадры с армянской военной техникой сделали прохожие где-то по пути в Степанакерт и запечатлели куда более грозное оружие армянских сил, двигавшееся в сторону конфликта. Это известная под обозначением Scud советская жидкостная баллистическая ракета Р-17 дальностью 300 км, несколько пусковых установок с которыми осталось на вооружении Армении еще с советских времен. Кроме того, СМИ сообщали о переброске из Армении в НКР тактического ракетного комплекса «Точка-У».

Россия является давним поставщиком техники в дружественную Армению в рамках ОДКБ и кредитования — бронетанковой техники, зенитных комплексов, стрелкового оружия, артиллерии, противотанковых комплексов. Но что из этого вооружения оказывается или может оказаться в непризнанной республике, вопрос тонкий.

На кредитные $200 млн Армения прежде всего закупит реактивные системы залпового огня «Смерч», которых у самой Армении нет, в то время как у ее противника, Азербайджана, на вооружении состоит 12 таких систем.

Сообщалось, что серьезная часть средств может уйти на также указанную в перечне тяжелую огнеметную систему ТОС-1А «Солнцепек», которая уже есть на вооружении азербайджанской армии — шесть штук были поставлены Россией в 2013 году. Кстати, обе стороны конфликта отметили первое ее применение в зоне боевых действий. «Подразделения азербайджанской армии, не сумев сломить сопротивление армянских военнослужащих, попытались применить тяжелую технику, в том числе ТОС-1 и боевые БЛА. Армянские артиллеристы вывели из строя эти системы, а подразделения ПВО сбили один ударный беспилотник», — заявил пресс-секретарь министра обороны Армении Арцрун Ованнисян.

На выделенный кредит Россия поставит Армении ПЗРК «Игла-С», управляемые ракеты 9М113М, противотанковые гранаты РПГ-26 и снайперские винтовки Драгунова. Кроме того, в списке еще ряд средств для различных армейских нужд: танковые двигатели, комплекты разминирования, автомобильные краны, сигнальные мины и портативные радиостанции. Отправятся в закавказскую республику «КамАЗы» и «УАЗы», а также бронеавтомобиль «Тигр».

Все поставляемое в Армению оружие предназначено исключительно для армянских войск и по закону не может быть передано третьей стороне. «Есть так называемый сертификат конечного пользователя, где обязательным условием указывается запрет на передачу вооружений третьей стороне. Когда Сирия незаконно передала «Хезболле» ПТУР «Корнет», был большой скандал, после которого мы сделали нашим сирийским партнерам большой втык и потребовали обеспечения соглашения», — напомнил эксперт, добавив, что эти вооружения могут применяться против Азербайджана самой Арменией.

Любой приехавший в Карабах может заметить на улицах и дорогах военные автомобили советского или российского производства — от «УАЗов» и ЗиЛ-131 до вполне новых «КамАЗов». Так, в июле 2015 года на одной горной дороге близ Степанакерта машину корреспондента «Газеты.Ru» обогнал на скорости 100 км/ч новенький военный «КамАЗ», по всей видимости, не так давно с автозавода, и явно не ереванского.

Впрочем, по словам Мураховского, подобная техника не относится к системам вооружения и может быть поставлена заводом любой частной фирме, и ее экспорт не контролируется.

Что касается ПВО, то в Нагорном Карабахе она представлена переносными комплексами, «Стрелой-10» на базе МТЛБ и ЗУ-23, спаренной зенитной установкой. В Армении это ЗРК «Оса» и комплекс С-300, находящийся на вооружении российской базы в Гюмри. «Если мы проведем от Гюмри радиус в 300 км, то поймем, какое пространство он перекрывает», — сказал эксперт.

Азербайджан в отличие от Армении более платежеспособный покупатель, по этой причине и закуплено им в последние годы у России техники больше и лучше.

Это современные танки Т-90СА, уже названные РСЗО «Смерч», огнеметные системы «ТОС», БМП-3, САУ «Мста», противотанковые ракеты.

Численность армии НКР оценивается в 20 тыс. военнослужащих, Азербайджана — в 67 тыс. Однако известно, что немалая часть армянских призывников и в мирное время отправляется служить в Карабах. Так, сообщалось, что уже в минувшую субботу армянские военкоматы начали обзванивать военнослужащих запаса с призывом явиться, а в Ереване и Степанакерте организовывался сбор добровольцев, в том числе воевавших в первую карабахскую войну.

В 2015 году объем ипотечного кредитования в Латвии увеличился на 11,5%

В 2014 году он составлял €288,2 млн, а в 2015-м – уже €321,2 млн.

Такие данные обнародовала Ассоциация коммерческих банков Латвии, пишет The Baltic Course.

В 2015 году был выдан 8 541 ипотечный кредит. Но только 106 из них (1,2%) были кредитами без без права обращения взыскания на имущество заемщика. Основной акцент был сделан на государственной программе для молодых семей с детьми. По ней была выдано целых 1 272 займа (21%).

По мнению аналитиков, росту ипотечного рынка способствуют развитие экономики Латвии, рост зарплат, низкие процентные ставки и адекватные цены на жилье.

«Спасибо, доктор!» Губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин отметил труд ямальских врачей и дал старт общественной акции.

Сегодня, 4 апреля, в преддверии Всемирного дня здоровья глава региона встретился с представителями медицинского сообщества, с пациентами учреждений здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа. Инициатором встречи выступил руководитель благотворительного фонда «Ямине» Дмитрий Фролов. «…Мне часто приходится слышать слова благодарности от семей в адрес нашего благотворительного фонда «Ямине». За пять лет мы помогли 1200 детям. Огромные слова благодарности директору (Дмитрию Фролову), которому мы в свое время доверили эту тяжелейшую миссию. От него, от родителей и самих маленьких пациентов я постоянно слышу истории, о том, какой вклад в выздоровление детей вносят врачи, какую ответственную работу делают наши ямальские доктора – работу по-настоящему благородную», - сказал в своем приветствии Дмитрий Кобылкин.

Директор фонда на встрече подробно рассказал, как строится работа со специалистами ямальского здравоохранения, какова роль медицинских работников в вопросах принятия решения о назначении лечения и направления детей в клиники для реабилитации. Но за кадрами каждой истории о спасенной жизни, которые становятся достоянием общественности благодаря СМИ, остаются абсолютно рабочие, но в то же время совершенно необходимые заседания экспертного совета профессионалов ямальской медицины. Также вне внимания общественности и СМИ оказывается каждодневная работа в больницах, ФАПах, в санавиации.

Отметим, например, что сегодня на встрече с главой региона вместе со своими докторами и мамой была юная Оля – пациентка, чью жизнь спасли именно ямальские врачи. Напомним, салехардские доктора провели уникальную операцию на сердце 13-летней девочки, после которой ребенка смогли транспортировать в НИИ кардиологии города Томска.

Сегодня Ольга и ее мама Светлана Валерьевна в знак огромной благодарности подарили докторам собственноручно вышитые картины.

Другая пациентка из Салехарда Оксана Меркулова, которую пять лет назад, врачи окружной больницы поставили на ноги после страшной автокатастрофы, призналась, что полностью доверилась ямальским врачам и не искала помощи за пределами региона: «Наши врачи собирали меня буквально по частичкам, они следили за каждым моим шагом: учили меня снова дышать, говорить, двигаться. Они мне стали родными людьми».

О многочисленных счастливых историях могут поведать пациенты отделения новорожденных перинатального центра, педиатрического отделения Салехардской окружной клинической больницы, пациенты других учреждений здравоохранения автономного округа. Колоссальная нагрузка и ответственность лежит на разъездных фельдшерах маленьких национальных поселков, врачах и медсестрах бригад санитарной авиации.

Дмитрий Фролов вместе с присутствующими на встрече ямальцами обратился к губернатору округа с просьбой поддержать инициативу о проведении в регионе общественной акции признания «Спасибо, доктор!». По мнению инициаторов акции, такое общественное внимание к примерам безукоризненного выполнения своих профессиональных обязанностей в сложнейших условиях Крайнего Севера должно повлиять не только на повышение престижа профессии, но и для медицинских работников должно стать дополнительной мотивацией для достижения высоких результатов в труде.

«Хотелось бы рассказать о героях, хотя они о себе очень редко говорят. Этой акцией мы хотим обратить внимание на такую важную работу врачей. Как правило, жалоб всегда поступает больше, а вот благодарность пациенты привыкли выражать лично доктору или по телефону. А мы хотим, чтобы эти благодарности звучали так, чтобы все услышали», - сказал руководитель Ямало-Ненецкого благотворительного фонда «Ямине» Дмитрий Фролов.

Дмитрий Кобылкин предложение поддержал. Воспользовавшись случаем, губернатор округа вручил благодарности за вклад в развитие медицины и сохранение жизней и здоровья населения арктического региона первым из многих врачей, чьи имена чаще всего звучат в благодарственных письмах от пациентов.

«Спасибо, доктор!» сегодня услышали Савин Олег Владимирович – заведующий отделением реанимации и анестезиологии СОКБ, Будина Татьяна Викторовна – врач-педиатр педиатрического отделения СОКБ, главный педиатр округа, Фадеева Наталья Геннадьевна – неонатолог перинатального центра СОКБ, Жульдикова Лариса Викторовна – акушер-гинеколог СОКБ, Филиппова Галина Борисовна – разъездной фельдшер поселка Паюта Приуральского района, Забара Евгений Васильевич – врач-травматолог-ортопед отделения травматологии СОКБ, Антоненко Игорь Владимирович – заведующий хирургическим отделением СОКБ,Сафьянов Андрей Иванович – анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации и анестезиологии СОКБ,Винокурова Наталья Ивановна – зав. отделением новорожденных перинатального центра СОКБ и Васильев Сергей Владимирович – руководитель регионального сосудистого центра.

Выразить слова благодарности своему доктору может любой житель Ямала. В скором времени в каждом городе и районе округа появится «почта благодарности», где пациенты смогут оставить доброе послание медработникам. Кроме того, обещают организаторы акции, сделать это можно будет и по электронной почте, а также на специальном сайте. Сейчас идет его разработка.

В рамках фестиваля здорового образа жизни в Ульяновской области пройдёт «Ярмарка здоровья»

5 апреля жители региона смогут пройти обследования во всех крупных торговых центрах Ульяновска.

Мероприятие организовано региональным Министерством здравоохранения и областным центром медицинской профилактики в рамках фестиваля здорового образа жизни, инициированного Губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым с целью пропаганды ЗОЖ и популяризации ответственного отношения ульяновцев к своему здоровью.

«Охрана здоровья населения - приоритет социальной политики Президента Российской Федерации и Правительства Ульяновской области, которая направлена, прежде всего, на улучшение демографической ситуации. Ежегодно в профилактических мероприятиях, проводимых на территории региона, принимает участие более 500 тысяч человек. За последние три года охват населения лечебно-профилактическими мероприятиями увеличился в два раза. В рамках фестиваля здорового образа жизни мы продолжим эту работу. По линии здравоохранения выездные профилактические акции будут проходить в течение всего апреля. Наша задача в том, чтобы люди больше узнали о факторах риска и способах противодействия им», – отметил заместитель Председателя Правительства - Министр здравоохранения Ульяновской области Павел Дегтярь.

С 12.00 до 15.00 в торговых центрах «Версаль» (ул. К. Маркса, 4а), «Гулливер» (пр-т Лен. Комсомола, 12), «Аквамолл» (Московское шоссе, 108), «Лидер» (пр-т Ульяновский, 14), «Альянс» (ул. Рябикова, 70), «Пушкаревское кольцо» (Московское шоссе, 91) будут работать «площадки здоровья», где все желающие смогут измерить долю угарного газа в выдыхаемом воздухе, проверить артериальное давление, узнать свой рост, вес, индекс массы тела, а также определить уровень угарного газа в выдыхаемом воздухе. На площадке в торговом центре «Пушкаревское кольцо» посетители также смогут измерить внутриглазное давление.

«В ходе ярмарки здоровья врачи проведут скрининг-тестирование, с помощью которого можно будет выявить факторы риска развития заболеваний, а также дадут индивидуальные консультации по поддержанию здоровья или необходимости коррекции своего образа жизни. Кроме того, на всех площадках будет раздаваться информационно-профилактический материал, который позволит расширить или закрепить знания по профилактике хронических заболеваний. Также в этот день запланировано проведение районных агитпоездов «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» в сельских районах области» и работа киосков здоровья под девизом «Убедитесь, что ты здоров!». Жители муниципальных образований смогут получить консультации по здоровому образу жизни, питанию, закаливанию, профилактике неинфекционных заболеваний, табакокурения, алкоголизма», – рассказал главный врач областного центра медицинской профилактики Павел Смирнов.

5 апреля с 12.00 до 15.00 в Ульяновске также пройдёт акция «Трамвай здоровья», в рамках которой специалисты регионального Центра профилактики и борьбы со СПИД проконсультируют пассажиров общественного транспорта по вопросам здорового образа жизни и раздадут тематический информационный материал. Трамвай будет курсировать по маршруту от остановки «Северный Венец» до остановки «Дом Гончарова» и обратно.

"Энел Россия", дочка итальянского энергоконцерна Enel, рассматривает возможность потенциальной продажи Рефтинской ГРЭС (Свердловская область), сообщили РИА Новости в пресс-службе компании.

"Enel не планирует продавать все свои электростанции в России и покидать рынок. На данный момент мы рассматриваем возможность потенциальной продажи Рефтинской ГРЭС. Однако никакого решения по этому вопросу пока не принято. "Энел Россия" проинформирует рынок в случае появления дополнительной информации", - сообщили в пресс-службе.

Чистый убыток "Энел Россия" по МСФО по итогам 2015 года составил 48,629 миллиарда рублей против прибыли в 5,582 миллиарда рублей за 2014 год. EBITDA снизилась на 41,2%, до10,8 миллиарда рублей. Снижение EBITDA, как поясняла компания, преимущественно продиктовано ростом цен на уголь, вызванным неблагоприятной динамикой курса российского рубля по отношению к казахскому тенге в течение 9 месяцев 2015 года, а также снижением выручки. Казахстанский уголь используется как топливо на Рефтинской ГРЭС.

Enel - крупнейшая энергетическая компания в Италии и одна из крупнейших в мире. Enel принадлежит контроль в ПАО "Энел Россия". "Энел Россия" имеет четыре производственных филиала в РФ: в Уральском регионе – Рефтинская ГРЭС, Среднеуральская ГРЭС, на Северном Кавказе – Невинномысская ГРЭС, в Центральной России – Конаковская ГРЭС. Общая установленная мощность – 9,5 тысячи МВт. Доля Enel Investment Holding B.V. в компании составляет 56,43%.

В Главном медиацентре города Сочи состоится вторая ежегодная Всероссийская Неделя охраны труда.

Мероприятие проводится по инициативе Минтруда России с 18 по 22 апреля 2016 года при поддержке правительства РФ. Согласно распоряжению правительства РФ № 2645-р от 23.12.2015, оргкомитет Недели возглавит вице-премьер Ольга Голодец.

Всероссийская Неделя охраны труда (ВНОТ) 2016 – глобальная дискуссионная площадка, посвященная новейшим тенденциям и перспективам развития деятельности в области охраны труда, обеспечения безопасных условий труда, экологии и сохранения здоровья.

В 2015 году площадку Недели посетили более 130 представителей федеральных СМИ. Свои делегации направили на мероприятие все крупные ключевые российские предприятия, всего на площадке ВНОТ прошло 95 мероприятий; многие корпорации провели отраслевые совещания, в которых участвовали около 1300 человек. Неделя охраны труда в Сочи стала по-настоящему главным событием года в сфере охраны труда, важным и значимым событием в социальной жизни всего государства.

В ноябре 2015 года на первом совещании, посвященном подготовке ВНОТ-2016, глава департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж подчеркнул: «Мы хотим создать узнаваемый мировой бренд – Сочинская Неделя охраны труда. Все должны знать, что в преддверии 28 апреля, Международного дня охраны труда, в России, в Сочи, проводится Международная неделя охраны труда».

«Подобного мероприятия в сфере охраны труда никогда ранее не проводилось, и на сегодняшний день оно не имеет аналогов», – заявил заместитель министра труда и социальной защиты Григорий Лекарев.

«Наша главная задача как организаторов – грамотно консолидировать и объединить разрозненные мероприятия, проводимые в рамках Всемирного дня охраны труда, на одной территории, на одной площадке, – отметил Олег Косырев, президент ассоциации «Эталон». – Создать самые лучшие условия для эффективной работы, обмена опытом, делового общения между специалистами».

Проведение Всероссийской Недели охраны труда вызвало большой интерес не только у российских, но и у зарубежных специалистов. В мероприятиях Недели–2015 приняли участие представители МОТ, МАСО, Совета Европы, Международной ассоциации инспекций труда, а также эксперты из Индии, ЮАР, Нидерландов, Финляндии, Люксембурга, Казахстана, Таджикистана, Киргизии. Всего выступили 150 экспертов международного уровня. В 2016 году, несмотря на текущую политическую ситуацию, также ожидается участие большого количества международных специалистов. В рамках ВНОТ–2016 пройдет международная конференция по теме Всемирного дня охраны труда «Стресс на рабочем месте: коллективный вызов».

В целях популяризации современных технологий в сфере обеспечения безопасных условий труда, демонстрации успешных проектов и практик в области государственного управления охраной труда и ведомственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда на площадке Всероссийской Недели охраны труда пройдет VII Международная выставка по промышленной безопасности и охране труда SAPE 2016 (Safety and Protection & Emergency). Организатором выставки выступает ОАО «Выставочный павильон «Электрификация».

Новым форматом на Неделе станет ярмарка вакансий и утренний лекционный час для участников, в ходе которых ведущие эксперты, ученые, преподаватели вузов смогут осветить отдельные темы по охране труда. Свыше 100 российских и зарубежных компаний привезут на выставку новейшие разработки и актуальные решения для обеспечения производственной безопасности и защиты человека. Помимо деловой части Недели, планируется организовать образовательные мероприятия для студентов профильных вузов, в ходе которых они смогут повысить уровень квалификации, получить новые знания, пройти итоговую аттестацию: свои программы представят ведущие образовательные российские и международные центры МГТУ им. Баумана, ВНИИ охраны и экономики труда, Клинский институт охраны и условий труда, РХТУ им. Менделеева, РГУ нефти и газа им. Губкина и др. На площадке ВНОТ–2016 также пройдут научно-практические конференции, панельные дискуссии и круглые столы, ведомственные и корпоративные совещания, семинары, курсы повышения квалификации, тренинги. В рамках Недели состоится IV Всероссийский съезд специалистов по охране труда. Уже традиционно будут награждены победители и лауреаты всероссийских конкурсов по охране труда, организаторами которых выступают Минтруд и ассоциация «Эталон», также пройдет презентация проектов победителей. Свои консультационные пункты откроют Минтруд РФ, МЧС, Роструд, Ростехнадзор, Росаккредитация, ФНС, Пенсионный фонд, ФСС, ФОМС и другие ведомства.

До Катара далеко

Россия оказалась во второй полусотне стран мира по уровню развития экономики

Алексей Голяков

Катар с показателем 146 тыс. долларов на душу населения возглавил рейтинг стран по уровню экономики, составленный американским изданием Global Finance Magazine. Всего в рейтинге, который формировался на основе материалов Всемирного банка и Международного валютного фонда, значатся 185 государств. Россия среди них оказалась на 51-й позиции с показателем 25,350 тыс. долларов.

Ключевым критерием при составлении данного рейтинга являлся паритет покупательской способности на душу населения, в расчет которого входят относительная стоимость жизни и уровень инфляции.

Самой богатой страной в мире аналитиками Global Finance Magazine признан Катар, чье благополучие зиждется на нефтяном изобилии. По доказанным запасам нефти Катар занимает 9-е место в мире. Как отмечается в отчете, в стране наблюдается очень высокий уровень жизни – намного выше, чем в большинстве страны Ближнего Востока и Северной Африки. Также для Катара характерны качественные показатели продолжительности жизни, доступа в Интернет и грамотности населения.

На втором месте списка – Люксембург (94,176 тыс. долларов), на третьем – Сингапур (84, 821 тыс. долларов). Из государств, традиционно относящихся к самым развитым, богатым и социально благополучным, в первой десятке присутствуют Норвегия, США и Швейцария.

Примечательна тенденция, когда небольшие по географическим меркам страны все больше начинают доминировать в списке богатейших стран планеты. Во многом это объяснимо кратно меньшим количеством жителей (в сравнении, к примеру, с огромной Россией), в результате чего тому же Катару несравненно легче обеспечить уровень жизни своих граждан, умело нейтрализовав последствия волатильности нефтяных цен.

Россия, согласно полученным данным, заметно отстает не только от европейских стран и юго-восточных «тигров», но и даже от своих азиатских партнеров по СНГ. Так, в рейтинге она пропустила вперед Казахстан, который с ВВП на душу населения 25,367 тыс. долларов заняла 50-е место. РФ открывает явно не почетный список второй полусотни, довольствуясь 51-м местом и соответствующим показателем в 25,350 тыс. долларов.

С показателями Global Finance Magazine по РФ перекликаются опубликованные в начале февраля текущего года данные «Индекса экономической свободы», ежегодно составляемого американским фондом Heritage Foundation совместно с влиятельным изданием The Wall Street Journal. Российская Федерация в этом рейтинге занимает еще менее привлекательное место – 153-е. По мнению авторов рейтинга, место России ниже, чем у Таджикистана и Гаити, и чуть выше, чем у Алжира.

Единственная гордость РФ на сегодня – это ее оборонный кулак, который все крепче на фоне наличия в стране около 20 млн. человек, живущих, по данным официальной статистики, за чертой бедности. Тем не менее Россия за последние 2 года вырвалась в мировые лидеры по оборонным расходам. Этот факт подтверждается данными опубликованного в январе рейтинга «Лучшие страны для жизни», составленного американской газетой News and World Report. США, как отмечает издание, потратили в прошлом году на оборону 3,5% ВВП, Китай – 2%, Россия – 4,5%.

Главенствующими факторами бедности и стагнации директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев считает сохраняющуюся «сырьевую ориентацию нашего экспорта». К тому же, по замечанию экономиста, малейшие колебания в минус мировой экономики аналогичным образом отражаются и на российской ввиду сильной зависимости последней от цены на нефть. «Судя по всему, эта зависимость будет сохраняться, несмотря на то что объем экспортируемого российского сырья уже уменьшился и будет уменьшаться в обозримом будущем», – отметил собеседник «НИ».

На взгляд старшего научного сотрудника Института экономической политики им. Гайдара Сергея Жаворонкова, основной причиной того, что РФ в мировых экономических рейтингах далеко отстает от лидеров по основным показателям развития, является из года в год уменьшающийся уровень экономической свободы. «Именно отсутствие свобод, необходимых для развития бизнеса, негативно влияет на рост ВВП, уровень доходов, общее благосостояние, продовольственную безопасность, а также на экологическую обстановку», – утверждает эксперт.

В Карабахе опять стреляют

Обстановка в непризнанной республике резко обострилась

Сергей Мануков, Сергей Ежов

В ночь с пятницы на субботу на границе самопровозглашенной Нагорно-Карабахской республики (НКР) и Азербайджана вспыхнули бои с применением авиации и тяжелой артиллерии. Стороны обвиняют друг друга в нарушении соглашения о прекращении огня. В Степанакерте также не исключают возможности подстрекательства со стороны Турции.

Разобраться в том, кто нарушил соглашение о прекращении огня от 1994 года, как часто бывает в подобных конфликтах, трудно. Баку и Степанакерт (главный город самопровозглашенной республики) обвиняют друг друга. Потери азербайджанской стороны, сообщило министерство обороны страны, составляют 12 человек убитыми. В военном ведомстве Армении заявляют о 18 убитых армянских военнослужащих и 35 раненых. Ереван утверждает, что имеются раненые и убитые, в том числе и дети среди гражданского населения Карабаха.

Кроме того, у Баку, похоже, есть потери и в технике: вертолет, как минимум два танка, БТР и артиллерийские установки. Наверняка имеются подобные потери и у армянской стороны, но о них не сообщается.

Сообщения Баку и Еревана со Степанакертом о стратегической обстановке на границе также противоречивы. Азербайджан утверждает, что захватил господствующие высоты в районе села Талиш. Армения и НКР заявляют, что во второй день высоты были отбиты, а противник отброшен. «Противник ведет наступление с применением ракетных войск, артиллерии и бронированной техники, – говорится в распространенном в воскресенье заявлении МО НКР. – Наша армия принимает все меры для отражения атак».

Россия имеет интересы на юге Кавказа и является главным посредником в урегулировании конфликта между Арменией и Азербайджаном. Он начался в 1988 году и привел к гибели более 30 тыс. человек, почти миллиону беженцев, фактическому отторжению от Азербайджана 21% территории, населенной этническими армянами.

Россия оказалась в непростом положении, потому что стремится поддерживать хорошие отношения как с Арменией, с которой она связана Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 1997 года, так и с Азербайджаном, бывшей советской республикой и одной из крупных нефтедобывающих стран. Президент РФ Владимир Путин обратился к сторонам с призывом соблюдать условия прекращения огня, а глава МИД РФ Сергей Лавров провел телефонные переговоры с коллегами из обоих государств. К призывам о прекращении огня присоединились ООН и мировое сообщество.

За два десятилетия стычки на границе между Азербайджаном и НКР происходили регулярно. Главным отличием нынешнего обострения обстановки является активное участие в нем Турции, которая не скрывает, что стоит на стороне Баку. «Мы молимся, чтобы наши азербайджанские братья взяли верх в боях с наименьшими потерями, – заявил турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган, находясь в США. – Мы будем поддерживать Азербайджан до конца».

Неудивительно, что в Степанакерте не исключают вероятности того, что Анкара вполне могла способствовать резкому обострению обстановки, поставившему Азербайджан и Армению на грань новой войны, чтобы затем предложить свои миротворческие услуги. Кроме этого, президент Турции Эрдоган и премьер-министр Ахмет Давутоглу неоднократно намекали на возможность разыграть карабахскую карту в ответ на поддержку Москвой курдов, против которых они фактически ведут необъявленную войну.

Теоретическая и, к сожалению, практическая вероятность перерастания пограничных боев в полномасштабный конфликт существует. Внутренняя обстановка в Азербайджане за полтора года низких цен на нефть, главный источник азербайджанского благоденствия последнего десятилетия, резко обострилась. Президент Ильхам Алиев поддерживает популярность и авторитет в стране в том числе и за счет обещаний восстановить ее территориальную целостность, то есть вернуть Карабах. Однако если нынешние столкновения перерастут в войну, ее исход не ясен. Особенно в свете того, что Ереван вправе рассчитывать на помощь членов ОДКБ, в который Армения входит.

Главный редактор азербайджанского информационного портала Nezer Media Назарбай Хачигаев в комментарии «НИ» говорит, что граждане страны сегодня сплотились вокруг своей армии и главнокомандующего – президента Ильхама Алиева. Армянскую сторону в СМИ называют не иначе как «захватчиками» и «оккупантами». Народ Азербайджана готов к сражениям, заявил г-н Хачигаев, однако многие надеются на мирное разрешение ситуации, одновременно возлагая будущую вину за продолжение огня на противника.

В Армении, напротив, обвиняют в провокации Баку. Армянский политолог Тигран Абрамян уверен, что власти Азербайджана в настоящий момент озабочены только «вскармливанием» победами своей общественности.

После того как мировое сообщество призвало стороны сесть за стол переговоров, Азербайджан заявил о прекращении боевых действий в одностороннем порядке. В Армении на момент подписания номера «НИ» в печать эту информацию не подтверждали, называя ее «уловкой».

Уже более 20 лет Нагорный Карабах, официально являющийся частью Азербайджана, находится под контролем местных этнических армянских сил и армянских военных. Стороны разделены демилитаризованной буферной зоной, но небольшие столкновения вспыхивают часто. Годы переговоров при посредничестве ОБСЕ принесли лишь незначительный прогресс в решении территориального спора.

Президент Hyundai: Автомобили заменят смартфоны в качестве «умных устройств»

Мобильные технологии стремительно выходят из сферы телефонии в автомобильную индустрию, и к этому переходу тщательно готовятся как технологические компании, так и автопроизводители. Технологические гиганты типа Google и Apple на пороге массового выпуска беспилотников. А тем временем, такие автопроизводители, как Volvo разрабатывают, порой с переменным успехом, свои новые автономные модели. В начале этого года шведская компания заявила о том, что станет первым автопроизводителем, который мобильным приложением заменит традиционный ключ зажигания.

Все это, по словам президента подразделения Hyundai Motors America Дэвида Зучовски, является частью «огромного переходного процесса», способным, в конечном счете, заменить мобильные телефоны «умными устройствами» из автомобилей.

«Мы должны использовать новейшие технологии, как это делается во всех отраслях», - рассказал Зучовски в недавнем интервью на проходившей в Нью-Йорке международной выставке International Auto Show, где автопроизводитель отметил десятилетие своей программы по привлечению средств для борьбы с раком.

Некоммерческому подразделению Hyundai удалось привлечь более $115 миллионов на проведение исследований онкологических заболеваний, начатых 18 лет назад, и, по словам его представителя, пожертвования поступают с каждой машины, проданной официальным дилером Hyundai.

По прогнозам Зучовски, в результате бурного развития беспилотных и других инновационных технологий в автопроме, начнут налаживаться контакты автопроизводителей с Силиконовой Долиной.

В окружении других автопроизводителей, типа его бывшего работодателя Ford, Зучовски открыто рассуждает о возможности появления в будущем на одной из автовыставок автомобиля марки Apple, несущего в себе дух автотранспорта нового времени. В отличие от своих коллег по автопрому, он считает, что в действительности такое невозможно.

Он сказал в интервью CNBC, что «Google, Apple и, до некоторой степени, Uber хотят, чтобы начинка автомобилей принадлежала им», что отличается от самого процесса производства.

Союзники, а не конкуренты

Как только технологические компании подсчитают затраты и увидят все сложности, возникающие при создании автомобиля, они, как считает Зучовски, остановятся лишь на разработке программного обеспечения для существующих моделей. Это, добавил он, приведет скорее к установлению между технологическими компаниями и автопроизводителями партнерского симбиоза, чем к возникновению конкуренции между ними.

По его словам, «создадутся альянсы», способные превратить автопроизводителей в производителей «аппаратного оборудования» для Силиконовой Долины. И все же, когда речь заходит об Apple, он «не считает его своим конкурентом». По его мнению, такое партнерство позволит технологическим компаниям сфокусироваться на том, что они могут делать лучше всего – разрабатывать приложения, облегчающие повседневную жизнь пользователей.

«Они хотят повторить опыт Apple, - считает Зучовски. – Автомобиль, как элементарное мобильное устройство».

В последнее время огромную популярность набирает идея «подключенного автомобиля». Действительно, несколько автопроизводителей ищут инвесторов на создание Apple в автомобилестроении, при этом сам образец до сих пор остается «тайной за семью завесами».

Тем ни менее, остается под вопросом, смогут ли технологические фирмы воссоздать доктрину, которой придерживались традиционные автопроизводители. В начале этого года президент Fiat Chrysler Серджио Маркионне предложил Apple воспользоваться наряду с консультационной поддержкой производственными услугами своего предприятия.

«У нас есть все шансы того, что Apple посмотрит на нас, как на достойнейшего игрока всех времен, - сказал Маркионне в интервью Automotive News. - Если их безудержно тянет к созданию собственного автомобиля, я бы посоветовал им прилечь и подождать, пока это желание не пройдет».

Автор: Монтальво Давид @CNBC

ЕСЛИ БЫ Я БЫЛ ЖЕНЩИНОЙ

Евгений Кошкин

по одноименной новелле турецкого писателя Азиза Несина

В 1993 году, сразу же после расстрела из танков Российского парламента, меня в звании полковника милиции работающего на достаточно высокой должности в аппарате министра внутренних дел, отправили в отставку. Мне не было и 50 лет, конечно было обидно и уходить не хотелось. Правда пенсию назначили хорошую, она составляла 71% от денежного содержания, которое я получал до ухода на пенсию. Семьдесят один процент мне определили исходя из моей 27 летней выслуги в органах МВД.

Сумма денежного содержания определялась тремя слагаемыми: должностной оклад, оплата за звание, т.е. за звездочки и оплата за выслугу лет. Все было предельно просто и всем понятно. За каждый последующий год выслуги денежное содержание увеличивалось на 3%.

Время было мерзопакостное но, назначенная мне пенсия сулила безбедное существование и не требовала подработки на стороне. Однако очень скоро власти провели несколько реформ, в том числе и в пенсионном обеспечении. Так не изменяя суммы денежного содержания для сотрудников проходящих действительную службу в органах МВД они добавили к трем ранее существовавшим слагаемым (оклад, звание, выслуга) еще несколько новых, не идущих в расчет при начислении пенсии: в т.ч. за особые условия службы; за добросовестное отношение к служебным обязанностям; за выполнение задач связанных с риском; за секретность; районные коэффициенты и т.д.

В результате этой реформы мой 71% превратился в 21% и большая пенсия не требующая подработки на стороне превратилась почти в нищенскую.

А мне нужно было поднимать сыновей, и так как армия была вечным двигателем высшего образования они чтобы получить отсрочку учились в институтах на коммерческой основе, что стоило достаточно дорого. Жена, к тому времени тоже потерявшая работу, сказала однозначно: «Ищи работу, иначе мы не будем сводить концы с концами!» Вообще-то она жалела меня считала, что я жертва исторического разлома и инвалид перестройки и до определенной поры не допекала.

И вот как-то читая газетные объявления о приеме на работу, меня привлекло одно, набранное крупным шрифтом: «Крупная городская коммерческая фирма, занимающаяся авторециклингом, приглашает на постоянную высокооплачиваемую интересную работу инициативных и квалифицированных сотрудников. Опыт работы обязателен. Гибкий график. Перспектива роста. Резюме по факсу».

Последнее время все средства массовой информации очень много говорили об авторециклинге, подчеркивали, что именно за ним будущее. По оценкам специалистов, получалось, что только в Москве ежегодно выходит из эксплуатации 150000 авто. А когда я узнал, что на заседании правительства Москвы была принята концепция создания общегородской системы сбора и переработки автотранспортных средств и ознакомился с ней, я уже ни на минуту не сомневался, где мне следует работать.

У дверей с надписью «Прием на работу» толпились люди. Когда подошла моя очередь, менеджер по персоналу, ознакомившись с моим резюме, сообщил, что я подхожу на должность приемщика автомобилей, подчеркнул, что работа эта ответственная, очень интересная, оклад, правда, 800 рублей в месяц, но есть перспектива. Итак, я поступил в городскую коммерческую фирму, занимающуюся авторециклингом, и в месяц я должен был получать такую зарплату, на которую не мог прожить человек. По оценкам специалистов, прожиточный минимум в Москве в то время составлял 2147 рублей. Зато у меня - была масса свободного времени, чтобы читать книги известного турецкого писателя-сатирика Азиза Несина, интерес к творчеству которого привил мне еще в детстве отец, который тогда работал в Институте востоковедения АН СССР и дружил с одним из переводчиков новелл этого писателя.

Я верил, что в конце концов хозяин оценит мои старания и повысит жалованье.

Должность приемщика автомобилей, да к тому же брошенных, была, конечно, унизительна для меня, в прошлом полковника милиции, который в советские времена работал на ответственных должностях в центральном аппарате МВД, защитил кандидатскую диссертацию, имел авторские свидетельства, более 500 публикаций в печати, награжден медалями ВДНХ СССР, медалями «3а безупречную службу» и другими наградами.

Но я был не один в таком положении. После августа 1991 года в результате антикоммунистического переворота, сколько людей служили приемщиками автомобилей у тех, кто сам не годится в приемщики.

Хозяева и приемщики поменялись теперь местами. Не жалея сил и стараний, я трудился день и ночь, чтобы получить хоть небольшую прибавку к жалованью. О если бы я смог стать ночным сторожем!.. Ночной сторож стоянки получал целых 2000 рублей в месяц. И работа была куда спокойнее. Еще с советских времен я усвоил, что если чего-то сильно желать, то желание сбывается. В один прекрасный день хозяин вызвал меня к себе и сказал: «Я доволен тобой!» После этого он поинтересовался, большая ли у меня семья. Я, словно меня уличили в каком-то преступлении, густо покраснел и стал перечислять: «Двое детей - студенты, жена, потерявшая работу, а еще - больные мать и теща».

Хозяин посочувствовал мне и пристыдил: «Ай, ай, ай! Как же ты существуешь?» «Очень трудно», - ответил я и покраснел еще гуще. «Я сделаю для тебя доброе дело, - продолжил хозяин. - Ты сможешь работать и приемщиком автомобилей, и ночным сторожем. Собственно говоря, ты всего шесть часов в день стоишь у ворот, принимая автомобили. Плюс восемь часов ночного дежурства, итого четырнадцать часов. Еще десять у тебя остаются свободными», - подчеркнул хозяин. Я немедленно согласился и поблагодарил его. «Очень хорошо, - заявил хозяин, - я прибавляю тебе 300 рублей». Ночной сторож, получавший 2000 рублей в месяц, был немедленно уволен за то, что слишком крепко спал, был не совсем чист на руку и имел пристрастие к вину. На его место зачислили меня. Днем я стоял у ворот и принимал брошенные автомобили. А ночью, одевшись потеплее, сторожил стоянку, шагая по ней взад и вперед. Жалование мое теперь стало 1100 рублей. Я был очень прилежным и аккуратным человеком, эти качества в свое время позволили мне занять должность ученого секретаря научно-методического Совета МВД СССР. А председателем Совета был первый заместитель министра Внутренних дел который отмечал мое старание и профессионализм и часто поощрял за эти качества. И здесь я рассуждал также: «В конце концов, хозяин непременно должен заметить старания своего работника и, наверняка, сделает для него что-нибудь».

Вот, например, назначил бы он меня ответственным за все делопроизводство на стоянке! Делопроизводитель, он же начальник секретариата, получал 3000 рублей в месяц. Я уже говорил, что, если человек чего-нибудь сильно хочет, желание его сбывается. Этот тезис мне вбили в голову еще в раннем детстве, сначала в пионерской и комсомольской организациях, затем позже, в партийной. Да так крепко вбили, что вот уже почти 25 лет никому не удается его выбить. Вот и тогда хозяин вызвал меня к себе и сказал: «Я доволен тобой и хочу сделать для тебя еще одно доброе дело. Ночью ты по сути дела не очень занят. Не займешься ли ты конторскими бумагами? Я бы мог прибавить тебе 600 рублей». Я на какое-то время задумался, не отразилось бы это совмещение на качестве сторожевой службы. Но ведь у меня появилась возможность получать 1700 рублей... Я согласился и поблагодарил хозяина.

Теперь днем я стоял у ворот и принимал брошенные автомобили, а ночью, когда сторожил стоянку, ставил перед собой пишущую машинку и печатал различные бумаги в Департамент транспорта, в префектуры, Управы, УЖДХ, АТИ, ГИБДД и др. инстанции, причастные к авторециклингу. Бухгалтер фирмы получала 4000 рублей в месяц. Ах, если бы можно было стать еще и бухгалтером! В один прекрасный день хозяин вызвал меня к себе и сказал: «Я знаю, что в наше время 1700 рублей - не деньги, поэтому хочу прибавить вам жалованье. У вас, наверняка, остается свободное время. Чем сидеть дома без дела, займитесь лучше счетами фирмы, посмотрите, во что нам обходится осушка аккумуляторов, сбор отработанного масла, переработка покрышек автомобилей и т. д.». Я мгновенно заверил хозяина, что непременно этим займусь. «Прекрасно, - заявил хозяин. - Я прибавлю вам еще 450 рублей!»

Теперь я стал получать 2150 рублей! Днем шесть часов я стоял на воротах и принимал брошенные автомобили, ночью восемь часов сторожил стоянку и одновременно печатал на машинке, а когда приходил домой, занимался бухгалтерскими делами по полной программе авторециклинга. На чтение книг любимого Азиза Несина времени не оставалось. Теперь я подумывал о должности заведующего складом деталей, снятых с брошенных автомобилей. Именно этот склад был гвоздем авторециклинга для моего хозяина. Заведующий складом получал 4500 рублей в месяц. Через какое-то время меня вызвал хозяин и сообщил, что хочет сделать для меня доброе дело, и предложил место заведующего складом продукции авторециклинга. Я, не задумываясь, дал согласие. «Прекрасно! - Почти прокричал хозяин. - Ступайте и принимайте склад! Прибавка 350 рублей!»

Я поражался возможностям, которые предоставлялись мне благодаря новым демократическим преобразованиям, происходящим в стране. Головокружительная карьера, которую я сделал в короткое время, вселяла в меня огромную уверенность в собственных силах. Ура! Теперь я уже заведующий складом!

И опять хозяин очень скоро вызвал меня и сказал: «Благодарю вас. Я вами очень доволен. Кто хорошо трудится, тот всегда остается в выигрыше. Должность приемщика брошенных автомобилей недостойна вас. А все остальные должности сохраняются за вами. Кроме того, я назначаю вас директором Ассоциации, занимающейся авторециклингом во всем городе. У тому же вы будете ответственным за общегородскую программу по авторециклингу».

«Директором?!»- я даже растерялся, хотя давно нацелился на это место. И вот, наконец, я стал директором!

«Прибавляю к вашему жалованью 900 рублей, - сказал хозяин. При этих словах меня прошиб холодный пот. - Однако, поскольку вы перестаете быть приемщиком автомобилей, ваше денежное содержание сокращается на 800 рублей. Но зато теперь вы будете получать 2600 рублей в месяц» Правда к этому времени, 3 квартал 2003 года прожиточный минимум в Москве составлял 4790 рублей..

Прежний директор, получавший 5000 рублей в месяц, немедленно был уволен.

В Ассоциации, которую я теперь должен был возглавить, по всему городу работали более 400 рабочих и механиков, 450 водителей, которые обслуживали 150 эвакуаторов. Но их заменить я не мог. В конторе фирмы в течение дня, в основном, находились я и красавица секретарша. Довольно скоро мы, уже вдвоем, выкраивая свободные минуты, зачитывались новеллами Азиза Несина. Особенно нам нравилась его ранняя работа «Если бы я был женщиной», которая по существу была как бы о нас, о нашей жизни и о нашей судьбе.

Я был очень доволен хозяином и своим карьерным ростом.Секретарша тоже хвалила хозяина: «Я поступила сюда уборщицей на 400 рублей, тогда мы только собирались вступить в авторециклинг, зарплата не задерживалась. Затем я взяла на себя уборку и стирку в доме хозяина и стала получать 600 рублей. Потом я стала еще и машинисткой и стала получать 800 рублей. Потом я стала ему готовить и помогать в хозяйстве и получала 1000 рублей.

А потом… Потом вы знаете кем я для него стала, и мое жалованье повысили на 150 рублей. Теперь я получаю 1150 и работаю в Ассоциации предприятий авторециклинг, все подруги завидуют мне и не прочь к нам устроится на работу».

Я слушал ее щебетанье и с грустью сознавал, что на этот раз мне не удастся совместись должности. А ведь я бы мог получать больше, если бы был женщиной!

Однако нет!.. Нет!.. Не хочу!

P.S.

Жизненные ситуации которые лично мне пришлось пережить после распада СССР и ухода в отставку, я постарался описать в новелле как можно правдивее, а вот, что касается авторециклинга следует пояснить отдельно. Городская система авторециклинга о создании которой столько говорилось в 3-х Постановлениях правительства Москвы и 6-ти Распоряжениях Мэра Москвы в период 1999-2014 г.г. до сих пор так и не создана, это происходит из-за систематического невыполнения заданий изложенных в этих нормативных документах.

Утилизация транспортных средств, которая происходит сегодня, называется «грязной» и с экологической точки зрения недопустимой.

Авторециклинг предполагал раздельную переработку всех автомобильных компонентов, в т.ч. вредных (аккумуляторы, масла, технические жидкости, шины и т.д.) При этом продукты переработки должны возвращаться в оборот. Например при утилизации автомобилей «Вольво» в Швеции, в оборот возвращается 98% и только 2% уходит в отходы. Кстати в Московском правительстве об этом положении знают. Но это уже отдельная тема.

Казахстан: Весенне-полевые работы в Жамбылской области выполнены уже на 80%

В Жамбылской области весенне-полевые работы идут в плановом режиме. Благоприятные климатические условия, в которых находится область, позволили земледельцам выйти на поля уже в марте текущего года. На сегодняшний день вспахано 145 тыс. гектаров, план выполнен на 80%.

Нынешней весною механизаторам сельских хозяйств области предстоит вспахать 164 тысяч гектаров сельхозугодий, сообщили в акимате региона.

«Проведена предпосевная обработка и весенняя вспашка. Из запланированных 363 тыс. га обработано 252 тысяч гектаров. Также протравлено 20,2 тысяч тонн семян ранних зерновых культур. На полях задействовано 3716 тракторов, 794 плугов и 625 единиц сеялок. В полном объеме имеются ГСМ и семенной фонд», - говорится в сообщении.

По области будет засеяно более 593 тыс. га сельхозкультур. Зерновые и зернобобовые будут размещены на 258 тыс. га, в том числе, пшеница на 104 тыс. гектарах.

Вместе с тем, на сегодняшний день посев сельхозкультур произведен на площади 141 тысяч га, в том числе яровые зерновые культуры - на 111 тысяч га, масличные - на 12 тысяч га, многолетние травы - на 18,1 тысяч гектарах.

Завершен посев зерновых культур в Жамбылском районе, на стадии завершения Кордайский, Байзакский и Шуский районы.

Отмечается, что для проведения весенне-полевых работ региона сельхозтоваропроизводителям выделено удешевленного ГСМ в объеме 14 тыс. тонн по цене 88-90 тенге за литр, из них на март - 6 000 тонн, апрель и май - по 4 000 тонн. На сегодняшний день операторам фактически поставлено 4 269 тонн топлива, из них хозяйствам региона отгружено 1 299 тонн дизельного топлива.

В текущем году аграриям для приобретения минеральных удобрений выделено субсидий на сумму 700,0 млн. тенге. На выделенные бюджетные средства запланировано реализовать 15 858 тонн минеральных удобрений. На сегодня от сельхозтоваропроизводителей поступило заявок на 3310,1 тонн минеральных удобрений, уточнили в акимате.

Кроме того, 179 млн. тенге выделено на субсидирование приобретения семян первой репродукции и гибридов первого поколения.

В целом, в регионе созданы все необходимые условия, для проведения весенне-полевых мероприятий. Полностью завершить их планируется в конце мая текущего года.

Напомним, как ранее информировало ИА «Казах-Зерно», жамбылские хлеборобы в ходе уборочной кампании-2015 намолотили более 385 тысяч тонн зерна.

Как отметил на аппаратном совещании заместитель акима области Нуралы Абдалиев, «эти объемы полученного зерна и показатели средней урожайности можно назвать хорошими. Благодаря погодным условиям и грамотным аграрным технологиям, зерна собрали даже больше, чем ожидалось. Весна и начало лета были дождливые. Предполагалось, что средняя урожайность будет 14-15 центнеров на круг, но по факту - 16 центнеров, а в отдельных районах дошло до 17,3 центнера с гектара».

Стоит отметить, что Жамбылская область из-за низких показателей клейковины собственного зерна обеспечивает себя только на 60% от необходимого объема зерна. Ввиду этого ежегодно областное сельхозуправление ведет переговоры по закупу зерна северных областей Казахстана.

Казахстан. Акмолинская область экспортировала 1,8 млн. тонн зерна из урожая прошлого года. Об этом сегодня на пресс-конференции в облфилиале Службы центральных коммуникаций сообщил глава региона Сергей Кулагин.

«Несмотря на сложные погодные условия, аграрии нашего региона в прошлом году собрали 4,7 млн. тонн зерновых при средней урожайности 11,6 центнеров с га. Область полностью обеспечила свои потребности в семенах, продовольственном и фуражном зерне. Кроме того, реализовано на экспорт и за пределы области 1,8 млн. тонн зерна», - сообщил он.

Аким заверил, что область получает стабильные урожаи зерновых культур. При этом среднегодовое производство зерна за последние три года составляет 4,5 млн.тонн.

По его словам, в 2016 году площадь ярового сева по области составит около 4,7 млн. га. При этом площади внедрения современных влагоресурсосберегающих технологий составят 3,3 млн. га или 75% от сева зерновых культур. В области для посевной подготовлено свыше 520 тыс. тонн семян.

«В регионе на полевые работы по удешевленной цене выделено 68 тыс. тонн дизельного топлива. По сравнению с прошлым годом, это на 3 тыс. тонн больше. Топливо уже поставляется сельхозтоваропроизводителям в соответствии с утвержденными графиками», - отметил аким.

С.Кулагин сообщил, что вся необходимая техника для проведения посевной кампании находится в полной готовности. «И есть уверенность, что данная кампания будет проведена организованно и в рекомендуемые агротехнические сроки», - заключил он.

Встреча Дмитрия Медведева с губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Аман Гумирович, я уже два дня с вами обсуждаю перспективы развития Кемеровской области и региона в целом.

Хочу сказать, что мы только что провели очень полезное совещание по развитию угольной промышленности в нашей стране. Вы выступили там с рядом инициатив, мы их обсуждали. Но есть вопросы, которые находятся на стыке региональной и отраслевой проблематики, которыми занимается вся страна и которыми занимаетесь вы. Я имею в виду ветхое жильё.

У нас есть программа. Она реализуется во всех регионах, потому что, к сожалению, ветхое жильё есть везде. Реализуется она и у вас. Расскажите, каковы успехи и перспективы её дальнейшего осуществления.

А.Тулеев: Дмитрий Анатольевич, во-первых (я не могу не сказать), идёт очень много звонков от шахтёров. Вы приехали в самое непростое, в самое сложное время. И я уверен, что мы всё равно продвинемся в решении самых острых проблем, я Вас просто заверяю.

Теперь по ветхому и аварийному жилью. Фонд реформирования, который мы создали, – гениальная идея и гениально работает. За восемь лет мы получили 8 млрд рублей, Дмитрий Анатольевич. А когда начиналась работа по сносу ветхого и аварийного жилья, вся страна в год получала только 1 млрд.

Переселили, я Вам докладываю как Председателю Правительства, 11 тыс. семей. Но сейчас проблема: вот то, что Вы одобрили, то, что мы сделали и закрыли опасных 11 шахт… Мы ещё оттуда не можем переселить где-то 6,5 тыс. семей.

Какое предложение, Дмитрий Анатольевич? По данным, которые мы имеем, фонд закрывается в 2017 году. Если можно, рассмотреть вопрос, дать поручение о продлении работы Фонда реформирования ЖКХ. Тем более что фонд расселения по Кузбассу самый большой в Российской Федерации. А деньги мы освоим – то, на что Вы всегда обращаете наше внимание.

Д.Медведев: Давайте подумаем. Я не только от вас такие предложения получаю. Подумаем, обсудим, посоветуемся, потому что это действительно реально работающий механизм.

А.Тулеев: И если можно, Дмитрий Анатольевич, ещё один вопрос. Вы хорошо знаете Кузбасс. Мы только что приехали из Горной Шории. Вы поддержали нашу туристическую зону, дали высокую оценку. Но у нас есть клочок дороги – всего 16 км. Но она не федеральная, Дмитрий Анатольевич, наша, областная. На неё нужно 6 млрд. Если мы её построим, мы увеличим скорость передвижения от Кемерово до Таштагола где-то на полтора часа. Будем проезжать от Новокузнецка, скорость движения будет 130 км в час. Кроме того, это решение для моногородов, то есть из одного города в другой проскочил уже за короткое время. Мы этот вопрос ставим уже второй год, вроде и решается, и не решается.

Дмитрий Анатольевич, это вопрос ключевой для связи между городами и решения для моногородов.

Д.Медведев: Обратитесь с соответствующим письмом, посмотрим, какие источники поискать с учётом того, что вопрос важный. Я понимаю его значение, и, конечно, принимая во внимание текущую финансово-экономическую ситуацию, посмотрим, что можно сделать.

Надеюсь, что вы продолжите работу по программе, связанной со строительством новых школ. Эта работа сейчас идёт по всей стране. Она и у вас идёт. Мы соответствующую часть финансирования предоставим и вашему региону, а там посмотрим, как дальше финансировать эту программу. Она рассчитана на длительный период и касается не только строительства новых школ, но и модернизации и ремонта действующих школ. Так что по всем этим направлениям просил бы вас не ослаблять контроль региональной власти.

А.Тулеев: Дмитрий Анатольевич, я слышал Ваш разговор с Министром образования, что это не только строительство новых школ, но и капитальный ремонт. Особое внимание – это Ваше детище, Лесная Поляна, которую уже вся страна знает. Мы просим-то всего об одной школе.

Д.Медведев: Но школа будет всё равно не одна. Их у вас придётся много сделать. Займёмся этим вместе.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 апреля 2016 > № 1710153 Аман Тулеев

О состоянии и перспективах развития угольной промышленности.

Поездка Дмитрия Медведева в Кемеровскую область и совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев осмотрел угольный разрез «Берёзовский» и посетил обогатительную фабрику «Матюшинская».

ООО «Разрез “Берёзовский”» в Прокопьевске Кемеровской области входит в группу предприятий ЗАО «Стройсервис» и занимается добычей угля коксующихся и энергетических марок. Годовой уровень угледобычи превышает 2 млн т, с возможностью увеличения до более 4 млн т. Для этого осваиваются перспективные угленосные участки, идёт строительство новой производственной базы, погрузочной станции.

На разрезе действует обогатительная фабрика «Матюшинская» производственной мощностью 4,5 млн т угля в год. Фабрика включает в себя более 80 различных объектов инфраструктуры, в том числе открытый (объёмом 25 тыс. т) и закрытый (объёмом 31,5 тыс. т) склады товарной продукции, крупнейшие в Кузбассе.

Совещание о состоянии и перспективах развития угольной промышленности

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас сегодня выездное отраслевое совещание, очень важное. Оно посвящено состоянию дел в угольной отрасли. Мы совсем недавно, на прошлой неделе, обсуждали вопросы развития металлургии. Сегодня поговорим об угледобыче, об угольной отрасли по разным направлениям, но, конечно, с акцентом на обеспечение безопасности в этой отрасли. Проанализируем, как исполняются ранее данные поручения, конечно, поговорим о том, что можно сделать в текущей ситуации, имея в виду будущее.

За последние годы угольная промышленность развивалась и существенным образом изменилась. Растут инвестиции в обновление основных фондов, продолжается создание новых добывающих и обогатительных мощностей. И это на фоне того, что угольщики наравне с другими отраслями реального сектора испытывают влияние известных негативных факторов. В мире, как известно, наблюдается падение цен на уголь, обостряется конкуренция, принимается целый ряд решений по климатической линии, которые влияют на угольную отрасль, замедляются темпы промышленного производства, что влияет на внутренний спрос, энергетический баланс постепенно перераспределяется в пользу целого ряда более дешёвых видов топлива и находится под воздействием иных факторов.

Всё это не может не сказаться на состоянии дел в нашей угольной промышленности. Хотя в прошлом году предприятиями добыто свыше 370 млн т угля – это на 4% больше, чем в 2014 году. Почти половина общего объёма поставок, то есть порядка 155 млн т, ушла на экспорт. В этом году, по аналитическим расчётам, во всяком случае, все полагают, что экспортный объём сохранится примерно на том же уровне. Это при нынешних входящих условиях неплохой результат.

В самом Кузбассе, где мы и собрались, потому что это особый регион, дела также обстоят в целом неплохо. Я перед совещанием заехал посмотрел обогатительную фабрику, безусловно, производящую позитивное впечатление, потому что она новая, современная. В этом году будут запущены ещё две фабрики, намечен ввод двух новых шахт и разрезов вместо отработавших своё и закрытых.

Напомню, два года назад мы утвердили программу развития угольной промышленности на период до 2030 года. В ней есть ряд важных ориентиров, которые мы используем, которым мы следуем, по добыче и переработке, по увеличению рентабельности активов, по промышленной и экологической безопасности. Для её реализации требуется решить ряд важных задач. Укрупнённо я на них остановлюсь, по блокам.

Первое – это, конечно, обеспечить сбалансированность развития отрасли, в том числе за счёт поддержки внутреннего спроса на уголь и продукты его переработки. Здесь есть объективные сложности, о которых мы знаем. Потребность в угле в основных сегментах российского рынка – я имею в виду электроэнергетику, металлургию, ЖКХ, аграрный сектор – сжимается по целому ряду направлений. По понятным причинам доминирует газовая генерация, что, кстати, по-разному оценивают и в самой газовой отрасли, если говорить откровенно. Но это тоже вопрос, который следует обсуждать с учётом общего платёжного спроса, который существует на нашем энергетическом рынке. Тем не менее нужно искать новые, перспективные направления использования угля, как то, например, глубокая переработка, цементная, химическая промышленность.

Второе: развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для продажи и перевалки угля. Тоже тема хорошо известная. Нами предусмотрено перемещение центров угледобычи в Восточную Сибирь, на Дальний Восток. С учётом роста экспорта производится реконструкция и строительство новых железнодорожных линий и портовых терминалов. Но если спрос на европейском рынке меняется незначительно под влиянием ряда факторов, то потребности Азиатско-Тихоокеанского региона всё-таки в целом достаточно заметно растут. Планируется, что к 2030 году наши объёмы поставок на восточном и атлантическом направлении где-то выйдут на равный уровень. Очевидно, что инфраструктура должна быть к этому готова, и она должна вводиться под те объёмы, которые на рынке возникают. Это важно, тем более что доля расходов на перевозку к себестоимости угля несопоставима с другими отраслями. Она может достигать половины конечной цены. И здесь нужна полная предсказуемость, в том числе и в вопросах тарифов. Уверен, что сегодня на эту тему разговор будет заинтересованный. Исходя из этого фактора компании и планируют свою инвестиционную деятельность.

И наконец, третье – не по значению, а в порядке того, о чём я говорю, – это, безусловно, обеспечение максимальной безопасности при добыче. В России подземным способом добывается около 100 млн т угля, открытым – около 270 млн т – по состоянию на 1 апреля 2016 года. В государственном реестре производственных объектов зарегистрировано 99 шахт – тоже по состоянию на начало апреля. На 61 ведутся горные работы. Остальные находятся в стадии консервации или ликвидации. Из этих 99 шахт к опасным по внезапным выбросам газа относятся 19, а к так называемым сверхкатегорийным – 25. С учётом этих обстоятельств вопросы безопасности должны оставаться в эпицентре внимания, быть приоритетом как для собственников шахт, так и для надзорных органов. Понятно, что специфика производства такова, что оно является рисковым. Этот фактор полностью устранить невозможно, но нужно к этому максимально стремиться.

Сегодня ровно 40 дней с момента трагических событий в Воркуте, когда на шахте «Северная» погибли 36 человек. Семьям погибших была оказана материальная помощь, работа комиссии по расследованию причин и ликвидации последствий продолжается. Но определённые выводы можно, конечно, сделать уже сейчас. Глубина переработки пластов подземным способом постоянно увеличивается, а стало быть, повышаются и геологические, и технологические риски. Если новые предприятия имеют, как правило, более благоприятные условия с точки зрения безопасности, то старые требуют всё более пристального внимания (не только у нас, конечно, это мировая тенденция) и иных подходов к организации труда.

Параллельно с обновлением и модернизацией шахт должна постоянно вестись работа по совершенствованию систем безопасности горных работ. Надо провести тщательный анализ шахт и разрезов, в которых добыча ведётся в особо опасных условиях, и в случае необходимости принять меры, если требуется (давайте это тоже обсудим), ужесточить требования к применяемому в подземных выработках оборудованию и приборам, ещё раз внимательно изучить, как проводится их сертификация.

Также крайне важным является вопрос обеспечения достаточности геологической изученности недр. По большинству сверхкатегорийных и опасных по выбросам газа шахт лицензии, как известно, были получены ещё в 1990-х годах. Понятно, как это было сделано, – на основании положения о порядке лицензирования, то есть по самому факту проведения работ на участке недр при наличии горноотводного акта. При формальном соблюдении требований к технической документации на новых участках не всегда проводился реально необходимый объём геологоразведочных работ, особенно на более глубоких горизонтах. При этом, как мы знаем, по мере увеличения глубины добычи уровень содержания метана, количество геологических аномалий могут возрастать. Нужно подумать над тем, чтобы в законодательстве о недрах были установлены требования к параметрам изученности с учётом региональной специфики и, конечно, чтобы эти требования неукоснительно соблюдались.

У присутствующих участников совещания есть и другие предложения на этот счёт, они касаются, в частности, вопросов о замещении использования марки угля, который добывается на сверхкатегорийных шахтах, на уголь, который добывается открытым способом, предлагается сконцентрировать внимание на предварительной дегазации угольных пластов. Мы посмотрим. Подготовленный проект решения достаточно объёмный, я его вчера посмотрел, 30 пунктов практически. Тем не менее, если прозвучит что-то из того, что не попало в протокол, – пожалуйста, сформулируйте вашу позицию, мы постараемся в режиме поручений всё это отразить.

Теперь я попрошу выступить с общим сообщением Александра Валентиновича Новака, а потом послушаем других коллег.

А.Новак: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые участники совещания, коллеги! В своём докладе я хотел бы остановиться на трёх важных вопросах о состоянии и перспективах угольной отрасли и предложениях. Первое – это экономическое положение отрасли с учётом внутренних и внешних факторов. Второе – это вопросы промышленной безопасности и охраны труда. И третий вопрос вытекает из первого и второго – это завершение реструктуризации угольной отрасли.

С точки зрения экономики Российской Федерации угольная промышленность России является сегодня одной из системообразующих, при этом полностью является рыночной отраслью, ни одного государственного предприятия нет в отрасли. Уголь – это пятый базовый экспортный продукт Российской Федерации. По объёмам экспорта угля Россия занимает третье место в мире после Индонезии и Австралии. В угольной отрасли трудится 148 тыс. человек плюс 500 тыс. рабочих мест в смежных отраслях. Угольные предприятия являются градообразующими для 31 моногорода общей численностью 1,5 млн человек. 50% электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке производится угольной генерацией. Уголь – груз номер один для железнодорожников, он обеспечивает 39% грузооборота страны.

Вместе с тем сегодня угольные компании как в России, так и в мире переживают не лучшие времена. Сокращается добыча угля в крупнейших угледобывающих странах – в Китае, США, Индонезии. С 2011 года падают мировые цены на угольную продукцию. С 2014 года тенденция роста потребления угля в мире сменилась на противоположную – сокращается объём международной торговли твёрдым топливом. Тем не менее в этих непростых условиях отрасль продолжает развиваться. Как сказал Дмитрий Анатольевич, растёт добыча угля (только за прошлый год выросла почти на 20 млн т), модернизируются действующие и вводятся новые мощности. На сегодня резерв производственных мощностей оценивается в объёме около 60 млн т.

Необходимо отметить, что в полном объёме удовлетворяются потребности экономики страны в угольной продукции. Впервые за много лет в 2015 году вырос спрос со стороны энергетиков Восточной Сибири, однако тенденция падения внутреннего спроса на уголь сохраняется. Несмотря на обострение конкуренции между странами – экспортёрами угольной продукции, не снижается экспорт российского угля, однако темпы его существенно замедлились. Если в период 2010–2014 годов внешние поставки угля выросли на 40 млн т, то в последние два года они сохраняются примерно на одном уровне. Мы наблюдаем снижение спроса и продаж, в частности в Китайскую Народную Республику (объём замещён другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона). При этом в условиях изменения конъюнктуры внешних угольных рынков Россия переориентирует угольный экспорт на восток. Говоря о конъюнктуре внешнего угольного рынка, мы видим, что уже пять лет идёт падение цен на уголь. За это время экспортные цены на российский энергетический уголь в долларах снизились в 1,6 раза, на коксующийся – в 2,2 раза. Цена в рублях на уголь даже с учётом девальвационного эффекта снизилась на 21%. Мы прогнозируем, что в текущем году тенденция падения контрактных цен сохранится.

Несмотря на то что в рублёвом эквиваленте с 2013 года цены на уголь растут в связи в ростом курса доллара, существенно ухудшилось финансово-экономическое положение угольных компаний. В частности, с 2012 года начала снижаться отраслевая сальдированная прибыль до налогообложения. В 2013 году эта прибыль сменилась на убыток, который в следующем, 2014 году достиг наибольшего отрицательного значения – более 100 млрд рублей. Доля убыточных компаний в целом, по итогам прошлого года, – 31%. Надо сказать, что высокий рост курса доллара в 2014 и 2015 годах не только не компенсировал падение цен, но даже ухудшил ситуацию. Это связано с высоким уровнем закредитованности отрасли. Задолженность по займам и кредитам почти удвоилась и превысила 620 млрд рублей. Соответственно, выросли расходы на облуживание кредитов, прежде всего валютных. За последние два года убытки от переоценки кредитных обязательств выросли до 80 млрд рублей, или более чем в 13 раз. Затраты на уплату процентов по займам и кредитам увеличились более чем в два раза. В результате по итогам прошлого года в числе убыточных организаций были и крупные системообразующие угольные компании – СУЭК, «СДС Уголь», «Мечел».

Осложняет ситуацию растущая доля затрат на перевозку угля. В структуре экспортной цены российского угля доля затрат угольной промышленности упала с 43 до 22% за счёт роста доли услуг по транспортировке и перевалке угля. При этом за 2015 год вырос тариф на перевозки, на экспорт по коксующемуся углю на 25%, ещё на 9% – в 2016 году, то есть с декабря по январь – на 36%. По каменному углю, по энергетическому – на 21%. Для стабильной работы, осуществления инвестиций на воспроизводство сейчас для отрасли критичны предсказуемость и понимание долгосрочного тарифа.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! С учётом вышесказанного мы предлагаем Федеральной антимонопольной службе обеспечить сдерживание роста тарифов на экспортные перевозки угольной продукции, а также переход на принципы долгосрочного тарифообразования на базе сохранения существующих принципов тарифной методологии прейскуранта 10.01. Дефицит финансовых ресурсов привёл к ограничению инвестиционной деятельности угольных компаний. Инвестиции в основной капитал за период 2012–2015 годов сократились почти в два раза. Практически свёрнуты инвестпрограммы многих угольных компаний. По нашим расчётам, в сложившихся условиях может произойти дальнейшее сокращение инвестиционной активности угольных компаний до 50 млрд рублей в год. Поскольку основным источником инвестиций в основной капитал являются только амортизационные отчисления, это может привести не только к отказу от ввода новых мощностей, но и к деградации имеющихся, что скажется на промышленной безопасности.

Таким образом, экономическая ситуация угольной отрасли характеризуется рядом системных проблем. Хотел бы добавить то, что не было сказано. Это риски роста фискальной нагрузки на угольную промышленность при недропользовании, в том числе в части платы за водопользование, водного налога, экологических платежей, отчислений на использование земельных участков, размещение вскрышных пород и отходов углеобогащения.

Для решения этих проблем Минэнерго предлагает актуализировать программу лицензирования угольных месторождений до 2020 года, предусматривающую компенсацию марочного состава углей с учётом потребностей угольного рынка в особо ценных марках, выбывающей сырьевой базы, планов обеспечения месторождений транспортной и энергетической инфраструктурой, и учитывать особенности лицензирования участков с особо опасными горно-геологическими условиями. Также предлагается усовершенствовать процедуру согласования отклонений от лицензионных соглашений, обусловленных негативной ситуацией на угольных рынках, процедуру согласования проектной документации на строительство и эксплуатацию объектов угледобычи, перейти на долгосрочное тарифообразование, скорректировать сроки и проработать механизмы перехода на технологическое нормирование.

Следующий блок – вопросы промышленной безопасности и охраны труда. Говоря о тенденциях в динамике производственного травматизма в угольной промышленности, нельзя не отметить ряд позитивных моментов. Смертельный травматизм в долгосрочной ретроспективе снижается как в абсолютных, так и в относительных значениях. В целом по отрасли число травм со смертельным исходом на 1 млн т угля снижено с 1993 года с 1 до 0,07, или в 14 раз. Уровень смертельного травматизма на шахтах в расчёте на тысячу работающих стал ниже, чем в ряде других отраслей, – на 30% ниже, чем при добыче металлических руд и при морских перевозках. При этом удельные затраты на охрану труда в угольной отрасли самые высокие. Однако на шахтах России сохраняются высокие риски возникновения крупных аварий. Если посмотреть динамику смертельного травматизма прошлых лет, то явно видна цикличность аварий с большим количеством погибших.

Основной причиной большинства аварий явились взрывы метана. После аварии на шахте «Распадская» в 2010 году значительно был ужесточён контроль соблюдения правил безопасности, в том числе за счёт совершенствования нормативно-правовой базы. Был принят ряд решений в части обеспечения условий безопасного ведения горных работ. Основополагающими решениями стали указ Президента 2010 года, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации стало осуществлять руководство деятельностью Ростехнадзора, а также целый ряд поправок, внесённых по инициативе Правительства, в различные федеральные законы. В ноябре 2013 года утверждены новые правила промышленной безопасности для угольных шахт. Они коснулись всех аспектов обеспечения безопасности – ведения документации, работы сотрудников, противоаварийной защиты, вентиляционных устройств, ведения горных работ, очистных, а также других связанных процессов. Всего за период с 2010 года было принято около 60 нормативных документов в части совершенствования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Тем не менее, как показала недавняя трагедия на шахте «Северная», основные причины риска смертельного травматизма не ликвидированы. Продолжают оставаться следующие вызовы и угрозы: наличие большого количества шахт, работающих в сложных горно-геологических условиях, что обуславливает высокие риски возникновения крупных аварий с человеческими жертвами; недостаточный уровень профессиональной подготовки занятых на подземных работах и членов вспомогательных горноспасательных команд; сокращение инвестиционных программ угольных компаний вследствие ухудшения их финансового положения.

В рамках правительственной комиссии, созданной Вами, Дмитрий Анатольевич, возглавляемой Аркадием Владимировичем Дворковичем, подготовлены предложения по улучшению ситуации. Среди них обратил бы внимание на следующие: продолжение работ по совершенствованию нормативной базы и технического регулирования по промышленной безопасности и охране труда;

необходимость повышения качества профессиональной подготовки занятых на подземных работах; предложение по изменению в системе специального страхования, предусматривающее увеличение с 20 до 40% объёма средств, направляемых на финансирование предупредительных мер и обучение персонала в части обеспечения безопасности горных работ на шахтах (эта мера планируется только для шахт, обращаю внимание); меры по стимулированию закупок отечественного оборудования, обеспечивающие безопасность работы шахт (в качестве механизмов такого стимулирования можно рассмотреть субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным на приобретение нового оборудования и систем безопасности); предоставление предприятиям отрасли утилизационной премии при списании старого оборудования, а лизинговым компаниям – госгарантий при приобретении и передаче в аренду оборудования.

В целом этот вопрос обсуждался Минпромторгом, такие меры поддержки существуют в других отраслях. Считаем, что для угольной отрасли они также целесообразны с учётом сегодняшнего положения и необходимости стимулирования именно работ и приобретения оборудования по повышению безопасности.

Третий блок – реструктуризация угольной промышленности. Хочу отметить, что определяющее влияние на снижение травматизма, в том числе и смертельного, оказала реструктуризация угольной промышленности. В ходе реформирования отрасли были ликвидированы особо убыточные шахты, имеющие наиболее сложные горно-геологические условия отработки пластов.

За период с 1990 года значительно вырос удельный вес наиболее безопасного открытого способа добычи угля. Общее количество шахт сократилось на 169 технических единиц – с 239 до 70, то есть в три с половиной раза. Ликвидированы все 30 шахт в Подмосковном бассейне и все 27 шахт на Урале.

Высокий смертельный травматизм в угольной отрасли связан также со сложными, в том числе по сравнению с зарубежными странами, условиями подземной отработки угольных пластов. Практически все аварии на шахтах произошли из-за взрывов метана, вызванных высокой метанообильностью отрабатываемых пластов, временными, неустойчивыми схемами проветривания горных выработок, обусловленных работой в уклонных полях.

Несмотря на сокращение количества шахт, сегодня ещё более половины шахт одновременно опасны по взрыву метана и пыли, горным ударам, самовозгоранию пластов. Почти каждая третья шахта в России работает на глубине более 500 м. Две шахты – «Воркутинская» и «Комсомольская» в Печорском угольном бассейне – добывают уголь на глубине более 1 км. Причём при сокращении числа занятых на подземных работах растёт концентрация горных работ и интенсивность труда. Так, за последние 15 лет среднегодовая мощность одной шахты удвоилась, а среднесуточная нагрузка на очистной забой выросла в четыре раза. Это в свою очередь требует надлежащего пылегазового режима и более надёжных условий дегазации и проветривания.

Министерство энергетики предлагает образовать комиссию по определению шахт, осуществляющих добычу угля в особо опасных горно-геологических условиях, анализу их работы и по результатам анализа представить в Правительство Российской Федерации предложения по их функционированию, в том числе с учётом анализа зарубежного опыта обеспечения безопасного ведения горных работ.

Мы уже имеем опыт поэтапной ликвидации особо опасных шахт. Например, в Кузбассе на принципах государственно-частного партнёрства уже реализуется утверждённая в июле 2015 года комплексная программа поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Кисилёвска, Анжеро-Судженска, переселения жителей с отработанных территорий. С целью выполнения этой программы используется новый механизм предоставления права пользования новыми участками недр с обременением недропользователя обязательствами по проведению ликвидационных мероприятий на убыточных шахтах. Необходимо продолжить реализацию этой программы.

Также необходимо продолжить завершение программы реструктуризации угольной промышленности, которая показала свою эффективность. С 1994 года численность работников отрасли сократилась с 950 тыс. до 150 тыс. человек, производительность труда выросла в три раза, исключились полностью дотации из федерального бюджета на поддержку шахт, закрыли, как я уже сказал, 169 шахт, переселили из ветхого и аварийного жилья более 40 тыс. семей.

Объём необходимых бюджетных средств на завершение программы до 2020 года составляет 35 млрд рублей. Сейчас предусматривается ежегодно 3,5 млрд рублей, и это те средства, которые в рамках бюджета позволяют в течение 10 лет завершить данную программу. Если будет выделяться больше в рамках возможностей бюджета, то, конечно же, этот срок можно было бы сократить.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в заключение хотел бы отметить, что утверждённая Вами, как Вы также отметили, в 2014 году долгосрочная программа развития угольной отрасли практически по всем показателям выполняется опережающими темпами. Вы также обозначили её основные ориентиры, я не буду повторяться, хотел лишь сказать, что предложения по решению наиболее актуальных проблем отрасли и достижение основных ориентиров программы развития угольной промышленности на период до 2030 года нашли своё отражение в проекте протокольных решений сегодняшнего совещания, и надеюсь, что участники сегодняшнего совещания выскажут своё мнение по этим вопросам. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо Александр Валентинович.

А.Алёшин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в государственном реестре опасных производственных объектов по состоянию на 1 апреля 2016 года записано 99 угольных шахт, 258 разрезов, 109 объектов обогащения угля.

Д.Медведев: Повторять только не надо ту информацию, которую уже дал министр. Основные узловые вещи по вашей линии – по линии надзора.

А.Алёшин: Для улучшения состояния промышленной безопасности в отрасли после аварии на шахте «Распадская» были приняты решения и даны поручения, способствовавшие повышению уровня промышленной безопасности. Основными нормативно-правовыми актами, принятыми для повышения уровня промышленной безопасности в период с 2010 по 2015 год введены следующие нормы. Увеличены размеры административных штрафов в 10 раз для должностных и юридических лиц, для граждан – в два раза. Должностные лица Ростехнадзора наделены правом применять наказание в виде административного приостановления деятельности. Установлен режим постоянного государственного надзора на угольных шахтах. Введено обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов. Введён институт федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Установлены требования в части создания нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников на шахтах. Организовано взаимодействие Ростехнадзора и Роструда по проведению совместных проверок на опасных производственных объектах угольной промышленности.

Одновременно с этим были приняты нормативно-технические акты, направленные на технологическое развитие системы промышленной безопасности, которыми установлены требования по обязательному проведению дегазации, внедрению в шахтах многофункциональной системы безопасности. Установлены требования по применению способов и схем проветривания, оборудованию шахт пунктами коллективного спасения персонала, определению газоносности угольных пластов, требования к применению электрооборудования и другие.

По линии Ростехнадзора с 2011 по 2015 год утверждён 41 нормативно-правовой акт. Помимо того, что все эти нормативные акты были утверждены, они ещё и реализованы, что называется, в железе. Все необходимые меры были приняты в натуральном выражении, если можно так выразиться.

Представлена динамика добычи, аварийности и травматизма со смертельным исходом. Об этом уже говорилось, не буду повторяться.

Ещё одним заметным результатом принятых мер стало то, что на шахтах России в 2015 году доля метана, каптируемого средствами дегазации, возросла до 80%. Для сравнения, в 2008 году доля метанокаптируемых средств дегазации была около 20%. Внедрены механизированные системы для приведения горных выработок в пылевзрывозащитное состояние. Анализ расследования многих событий, связанных с произошедшими в последние годы газодинамическими явлениями свидетельствует о том, что угольная пыль не принимала в них участие. Если бы не этот фактор, многие аварии, в том числе, конечно, и на шахте «Северная», были бы значительно тяжелее.

Основными видами аварий, происходивших в угольной промышленности, являются эндогенные пожары, взрывы, обрушения. Из общего количества аварий около 45% составляют пожары, они же также являются причинами некоторых аварий, связанных со взрывами метановоздушной смеси. За рассматриваемый период взрывы составляют 20% аварий. Это самые опасные аварии, которые уносят жизни большинства работников. Большинство произошедших пожаров – эндогенные и связаны с ненадлежащей изоляцией и самовозгоранием выработанного пространства. Взрывы происходили в результате недостаточного проветривания и скопления газа, некачественной изоляции выработанного пространства. Всего в авариях с 2010 по 2015 год погибло 150 человек.

Сегодня угольные шахты оснащены необходимыми средствами механизации процесса, приборами контроля, средствами защиты, что снижает фоновый риск, который соответствует лучшим мировым практикам. В то же время остаются причины, связанные с организацией работ и дисциплиной, ввиду чего угольным компаниям необходимо сделать акцент именно в этом направлении. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на угольных предприятиях показывает, что бо?льшая часть их связана с нарушениями требований безопасности вследствие как раз низкой дисциплины и квалификации работников, неудовлетворительной организации производственных процессов, слабых знаний персоналом требований безопасного ведения работ, неэффективности производственного контроля. Эти нарушения являются системными и повторяются из года в год.

Представлены некоторые итоги нашей контрольно-надзорной деятельности за последние пять лет. Внедрение риск-ориентированного подхода снижает количество проверок, а вместе с тем и количество выявляемых нарушений. В то же время требовательность к предприятиям не снижается и количество принимаемых мер административного воздействия увеличивается. В результате грубых нарушений в 2015 году работы приостанавливались 699 раз. Каждый факт приостановки – это предотвращение аварий и гибели большого количества людей.

Можно увидеть, как изменяются по видам нарушения за последние 10 лет. Анализ нарушений свидетельствует о снижении наиболее опасных нарушений, таких как нарушение газового и пылевого режима, являющихся факторами самых серьёзных аварий. Мы показали основные виды нарушений, которые были выявлены в прошлом году. Число нарушений, связанных с обеспечением газового и пылевого режима, незначительно, но этой области уделяется повышенное внимание инспекторского состава. Прочие нарушения – это как раз те самые системные нарушения, которые в структуре риска аварий занимают львиную долю. И эти же нарушения являются питательной средой всех тех нарушений, которые указаны в верхней части таблицы.

Показана взаимосвязь между проводимыми проверками, выявляемыми нарушениями, нарушениями пылевого и газового режима и административными приостановками деятельности. Несмотря на снижение количества проверок, возросло число серьёзных нарушений и принятых мер к нарушителям в виде административных приостановок.

Программой развития угольной промышленности на период до 2030 года было запланировано снижение значения удельного показателя смертельного травматизма к концу 2015 года до 0,13 человека на миллион тонн. В 2015 году этот показатель составил 0,53 человека на миллион тонн, что соответствует показателям развитых угледобывающих стран и в два раза превышает показатель, который был записан в Программе развития угольной промышленности. Это самый низкий показатель за всю историю наблюдения, не только российскую, но и Советского Союза. Для сравнения, на Украине этот показатель в настоящее время составляет почти 1,2 человека на 1 млн т. У нас, напомню, – 0,53 человека, в Китае – 0,25, то есть в пять раз.

Д.Медведев: Что нам с Украиной в этом смысле сопоставляться…

А.Алёшин: Я для сравнения…

Д.Медведев: Да нет, я просто про то, что там ни промышленности, ни государства не существует.

А.Алёшин: Это в 2013 году на Украине было, когда ещё там…

Д.Медведев: Это 2013 год? Промышленность там была, а государства и тогда не было.

А.Алёшин: Проведённый анализ показывает, что принятые в последнее время реализованные меры были достаточно эффективны и дали положительные результаты. Вместе с тем ряд позиций нуждается в дальнейшем развитии.

Нами подготовлены предложения по повышению уровня промышленной безопасности в угольной отрасли, они вошли в проект поручений по итогам сегодняшнего совещания. Для экономии времени я не буду их зачитывать, хотелось только акцентировать внимание на разработке действенных мер для снижения пресловутого человеческого фактора, а именно разработать и осуществить комплекс мер по резкому повышению эффективности систем управления промышленной безопасностью и производственного контроля в угольных компаниях; обеспечить непрерывное прохождение работниками угольных шахт обучения и тренингов по вопросам технологии ведения безопасности работ.

И следующее предложение, с которым мы выступаем впервые. Мы считаем целесообразным рассмотреть возможность введения уголовной ответственности руководителей, в первую очередь руководителей, и других работников за неоднократное грубое нарушение требований безопасности, отклонения от которых создают угрозу жизни и здоровью людей, даже если отклонения эти не привели к гибели работников.

Д.Медведев: Под неоднократностью вы с правовой точки зрения понимаете так называемую повторность, то есть достаточно второго нарушения. Правильно я понимаю?

А.Алёшин: Да.

Д.Медведев: Ладно. Спасибо, Алексей Владиславович.

М.Топилин: Коллеги! Не буду повторяться, мы за последнее время (после трагедии на шахте «Распадская») приняли достаточно большой пакет законодательных мер. Это поправки в Трудовой кодекс: появилась новая глава «Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах», где были чётко урегулированы вопросы, связанные и с обучением, и с инструктажем, с медицинскими осмотрами. Были приняты решения Правительства по порядку проверки соответствия знаний, применяемых на подземных работах, квалификационным требованиям (в 2012 году постановление было принято). Был утверждён единый перечень требований по охране труда и перечень мероприятий, которые реализуют работодатели, по охране труда. Раньше сюда относили мероприятия как угодно, и единой технологии, единой конструкции не было.

Также в последние годы была проведена очень серьёзная работа по специальной оценке условий труда. Подавляющее большинство шахт прошли спецоценку. Это связано с введением дополнительного тарифа в системе пенсионного обеспечения. Мы продолжаем эту работу совершенствовать, имея в виду, что очень важно, чтобы никто не потерял гарантий и компенсаций, но условия труда улучшались.

Мы буквально перед этим совещанием с Иваном Ивановичем Мохначуком (председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности) встречались, и есть договорённость о том, что мы внесём некоторые изменения в особенности применения спецоценки, с тем чтобы какие-то шероховатости в этом процессе полностью ушли.

Коллеги отметили, что в результате травматизм со смертельным исходом, по сравнению с 2012 годом, уменьшился: по нашим данным, в прошлом году погибших было 50 человек (33 человека на шахтах, которые добывают каменный и бурый уголь).

Дмитрий Анатольевич, коротко по предложениям, которые есть. Они все вошли в проект протокольного решения. Это и изменения, корректировка скидок и надбавок по тарифам в зависимости от условий добычи угля. Здесь мы с Минэнерго подготовим предложения, как можно было бы дополнительно с учётом скидок и надбавок влиять экономически на те мероприятия, которые предприятия проводят по снижению травматизма.

Второе (это системная вещь): мы в единственном виде страхования – страховании от несчастных случаев на производстве – до сих пор имеем эта сумма составляет 2 млн рублей, поэтому в проекте протокольного решения эти поручения тоже даются. Это всё можно сделать в пределах средств, которые предусмотрены на страхование от несчастных случаев. Также предлагается увеличить требования к продолжительности работы без травм со смертельным исходом до трёх лет. В этом случае вводить систему скидок для предприятий в рамках страхования от несчастных случаев. Эти предложения тоже поддержаны всеми.

Дмитрий Анатольевич, единственное, что у нас вызывает вопросы: мы по 18-му пункту проекта решения... Александр Валентинович (Новак) обозначил предложения Минэнерго – устанавливать вычет по социальному страхованию, то есть когда предприятие может в рамках перечисленных взносов тратить средства на предупредительные меры, – Александр Валентинович предложил это сделать в размере 40% всех взносов. Я напомню...

Д.Медведев: Здесь написано не «40%», а «проработать до 40%». Это всё-таки разные вещи.

М.Топилин: Да, до 40%. Мы предлагали сделать 30%, до 30%.

Д.Медведев: Но, коллеги, написано «до 40% проработать».

М.Топилин: Мы предлагали до 30 сделать норму, и не всех сумм страховых взносов, потому что у нас скидка эта работает тогда, когда уплаченные суммы выше, нежели то, что выбирает предприятие, то есть дельту. Это общее правило социального страхования и страхования от несчастных случаев. И направлять это... Здесь надо тоже немножечко подкорректировать. Мы тогда в рабочем порядке это сделаем. У нас эти средства идут в основном на безопасные условия труда, на различные средства индивидуальной защиты, но не на модернизацию основных фондов. Это тогда слишком широкая трактовка, можно и оборудование покупать. И я думаю, что это противоречит той системе страхования, которая существует. Мы тогда бы этот перечень проработали.

Д.Медведев: Ну проработайте, это же не решение. Сказано: «проработать и представить предложения». В том числе и по цифрам тоже, естественно.

М.Топилин: Да, но в принципе направление это правильное, мы в этом направлении также действуем.

И последнее. Мы в принципе подготовили – это тоже имеет отношение к программе переобучения шахтёров с учётом реструктуризации, которая проходит... Кемеровская область внесла проект программы по поддержке рынка труда объёмом порядка 140 млн рублей. Мы сейчас с коллегами работаем над её уточнением, но в принципе готовы её тоже поддержать. И, если эти решения будут поддержаны, мы до мая должны будем заключить с Кемеровской областью соответствующее соглашение.

Спасибо.

А.Тулеев: Сегодня на фоне, Вы знаете, глобального кризиса мирового производства и резкого падения цен на мировом рынке, на фоне закрытия угольных предприятий, к сожалению, массовых увольнений шахтёров, которые происходят в Соединённых Штатах, Китае, Индонезии, ЮАР, других продвинутых ведущих странах кузбасская промышленность держится. Нам удалось, Дмитрий Анатольевич, не только сохранить, но и нарастить объём угледобычи до 215 млн т в прошлом году, удержать наших ключевых покупателей на главных рынках, то есть укрепиться на мировых рынках, не допустить массового сокращения людей. Повысили на 10% заработную плату, то есть одно из Ваших требований, которое Вы высказали, – работа и достойная заработная плата – на сегодняшний день с трудом, но мы выдерживаем. Это прямой результат, конечно, колоссального труда, который мы сделали за 18 лет. За это время единственная отрасль, которая прошла полный цикл реформирования, превратилась из убыточной, дотируемой государством, в экономически эффективную и стала первой полностью частной отраслью российской экономики. Это доказано временем – эффективность работы, в том числе в эти труднейшие месяцы работы этого года.

Мы инвестировали начиная с 1997 года 663 млрд рублей, построили 86 новых высокопроизводительных угольных предприятий. Вы только сейчас смотрели, Дмитрий Анатольевич, разрез «Барзасский» и обогатительную фабрику. То есть за 18 лет практически построен второй угольный Кузбасс. Только что мы посмотрели технику, правда, открытую, и Вы видите, что регион превратился в полигон для внедрения и испытания мировых супертехнологий.

Что нам дала совместная работа с Правительством Российской Федерации, вот такая масштабная работа? Первое – производительность труда шахтёров за 18 лет по Кузбассу выросла в 3,6 раза. Я Вам докладывал: было занято 315 тыс. человек в советское время в угольной отрасли Кузбасса, добывали 160 млн т, а сейчас 215, и мы сделали очень мощный рывок, и сегодня в отрасли занято всего 90 тыс. человек. Второе, то, что Вы постоянно требовали от нас, – обогащение угля. Доля обогащённого угля в три раза выше рядового, довели с 40 до 74% на момент проведения совещания. Конечно, этого невозможно было бы достичь, если бы не было чёткой, прямой поддержки Президента Владимира Владимировича Путина. Он неоднократно приезжал в Кузбасс, в том числе, спасибо, во время трагедии на «Распадской». В 2012 году лично провёл в Кемерово большое совещание, где была принята стратегия развития до 2030 года угольной отрасли. Прогрессу, которого мы добились на сегодняшний день, способствовали абсолютно правильные своевременные решения, которые были приняты лично Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Вы помните совещание 2012 года, шахтёрский город Ленинск-Кузнецкий. Вы посетили старейшую в области шахту «Комсомолец», а затем спустились сами лично в шахту «Листвяжная», где под землёй непосредственно встретились с нашими горняками, специалистами и там же провели ряд совещаний и обсудили ряд важнейших вопросов. После этого было решено при Вашей поддержке, именно после встречи под землёй: изменение в трудовом законодательстве, налоговое стимулирование, безопасность. И примите особую благодарность вот именно за эту встречу.

Докладываю, что мы сделали по повышению безопасности шахтёрского труда. Начиная с 2000 года вложили в безопасность, чисто в безопасность, 55 млрд рублей. Самое важное – это продуманные, правильные инвестиции. Они позволили нам уменьшить число шахтёров, работающих в опаснейших условиях под землёй. Сейчас мы перевернули, Дмитрий Анатольевич, угольную пирамиду. Если раньше, до 1998 года, подземная добыча составляла в Кузбассе 60% от всего добытого угля, теперь, наоборот, 66% угля добывается на угольных разрезах, то есть открытым, безопасным способом. Раньше, в 1997 году, под землёй работали 72 тыс. человек, сегодня 33. Мы и дальше будем идти по этому пути, потому что чем меньше людей под землёй, тем спокойнее, безопаснее. Не дай бог что-то случится, меньше людей пострадает. Хотя, как Вы сегодня правильно заметили, каждая человеческая жизнь бесценна и нужно бороться за каждую шахтёрскую жизнь.

Все действующие шахты Кузбасса, их сегодня 47, оборудованы самыми современными системами газовой защиты. На всех шахтах самые передовые системы связи, специальные чипы. Связь с каждым шахтёром под землёй. Но в то же время, Дмитрий Анатольевич, сколько мы ни говорим, сколько ни проводим этих инструктажей, сколько ни пугаем, честно говоря, ну не доходит. С этим человеческим фактором, тут нужно иногда вот, как в народе говорят, «тройную защиту от дураков». Так же как в автомобильной... Вот сколько, Дмитрий Анатольевич, кому ни говори: не езжай, вот это встречка, нельзя ехать, разобьёшься насмерть... Бесполезно. А вот когда ставишь разделительную полосу, металлические ограждения и так далее – всё. Встречки нет, человек сохранился, человеческая жизнь сохранилась. Вот на этом я лично настаиваю, говорю: сделай так, даже если он захочет нарушить, а вот сделай, как на встречке, как в автомобильном транспорте, который мы делаем…

Вот, к примеру, как сделала компания СУЭК, Рашевский Владимир Валерьевич... В 2014 году, кстати, мы обговаривали это ещё там, под землёй, Дмитрий Анатольевич, в Ленинске-Кузнецком. Появился один из первых в России диспетчерских центров по промышленной безопасности. Что это такое? Принцип работы светофора. Все угольные предприятия выведены на диспетчерский щит. Зелёный свет на мониторе – значит, всё работает по технологии, нарушений безопасности нет. Жёлтый – всё, внимание, где-то что-то случилось под землёй, на одной из шахт или разрезов. Мгновенно сигнал на шахту, выясняют причину. Загорелся красный – если не приняли мер на шахте, то отключение идёт вот с этого диспетчерского пункта. Тройной контроль. Инженерная мысль, Дмитрий Анатольевич, во всяком случае в этом объединении, по безопасности на пределе. Я даже уже не знаю, что там ещё можно придумать. Считаю, уже сегодня в наших силах, и мы работаем, создать основу для безлюдной угледобычи. Начинать, конечно, нужно с очистных забоев. То есть опасную работу должна вести техника, комбайны, а люди должны управлять с безопасного расстояния. Горное дело – особое искусство, было, есть и будет. Сегодня, к сожалению, Дмитрий Анатольевич, сказать, что всё сделано, и там не будет… Ну не могу я. Я говорил и в ходе двухдневной Вашей поездки, что невозможно предусмотреть все эти... Под землёй свои особые законы действуют, особые, и при всей нашей продвинутости всё равно каждый раз мы дрожим, как осиновые листы.

В этом году с учётом человеческого фактора мы уже запустили первый общероссийский аэромобильный центр, где будем готовить шахтёров, где они будут в реальной шахте отрабатывать все приёмы – в 3D-измерении, в условиях, максимально приближённых к реальности. Я хочу поблагодарить министра Пучкова. Владимир Андреевич лично контролирует ход строительства, и первую группу спасателей мы в апреле уже допустим к обучению, а обучать будем всех российских шахтёров, в течение года примерно 10 тыс.

Что всё это нам дало, вся эта масштабная работа? Первое. Самое низкое количество смертельных случаев (стучу по дереву) за всю историю добычи угля в Кузбассе: две – в 2013-м, две – в 2015 году. В 1997 году тяжёлая статистика была: на 700 тыс. т угля один шахтёр погибал, сегодня на 15 млн – один погибший. Но, к сожалению, во всём мире шахты – это опаснейшее производство, и даже в самых развитых… Там, ещё раз повторяю, свои законы под землёй, но главный враг – всё равно везде метан.

И хотя реально взвешивая ситуацию, вероятность последующих взрывов на шахтах с учётом того, что сделали, полностью пока, Дмитрий Анатольевич, к сожалению (я честно, как перед иконой, говорю), – не исключить. И моё мнение поэтому: наиболее опасные, старые, изношенные шахты, особо с крутыми пластами падения, где используют ручной труд, где шахтёры, как обезьяны, лазают, добывают этот уголь, просто закрыть, и чем быстрее, тем лучше.

И вот с 2013 года по Вашему решению, Дмитрий Анатольевич, мы совместно с министром Александром Валентиновичем Новаком вывели из эксплуатации именно 11 таких шахт, о которых Вы говорили: самые старые, самые опасные, самые аварийные, с высочайшим уровнем травматизма и высочайшей долей ручного труда.

Где мы вывели? Прокопьевск (согласовали с Вами), Киселёвск, Анжеро-Судженск. Дмитрий Анатольевич, докладываю Вам, Ваше задание выполнено, шахты эти уже закрыты. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить министра труда Топилина Максима Анатольевича, мы вместе работали по занятости шахтёров.

Какая схема закрытия? Я Вам докладываю ещё раз: собственники, как Вы говорили, взяли на себя решение технических вопросов по закрытию шахт. Это был трудный момент, и психологически трудный, и чисто технически. Затратили на эти цели практически 5 млрд рублей собственных средств, взамен они получили лицензии на строительство новых разрезов, куда трудоустроили шахтёров с этих шахт, а государство взяло на себя решение социальных программ. Вы тогда сказали: а вы переселяйте людей из ветхого аварийного жилья, которое было наверху, на этих шахтах.

И особо, конечно, большую работу здесь провела – нужно поблагодарить – компания «СДС» Федяева Михаила Юрьевича.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! На 2015–2016 годы (Вы уже подписали) предусмотрено 700 млн рублей, чтобы нам довести переселение этих домов с этих закрытых шахт. Переселили пока 448 семей, но необходимо ещё закончить и переселить с этих грунтов 6395 семей. И здесь очень мощно было бы программу ГУРШ поддержать, я тоже в ходе поездки Вам докладывал.

И, конечно, важное значение имеет 185-й ФЗ, если его продлить дальше, то мы задачу эту, конечно, выполним. А она многие проблемы решает, в том числе строительную, а строительство — это локомотив экономики. Но для этого нужно 10 млрд 450 млн рублей, и тогда со всех опасных аварийных шахт мы жильё уберём. А собственники, как сказали, продолжают вкладывать свои средства для закрытия этих шахт.

Дмитрий Анатольевич, помимо старых шахт, которые мы закрыли, сейчас самое опасное – восемь сверхопасных шахт. И закрыть их одномоментно мы не можем. Во-первых, 7300 человек. Это семьи, дети. Требуется 15 млрд рублей. И, что важно, на этих восьми особо опасных шахтах – самый уникальный коксующийся уголь, ценнейшей марки. Таких марок угля в мире просто нет. И металлурги без этих марок угля работать не могут. Что мы предлагаем? Для таких сверхопасных шахт просто запретить отработку этих угольных пластов, пока в них не будет реально снижено содержание метана до безопасного уровня (учёные должны его установить), и жёстко это контролировать. А с другой стороны, угольным компаниям предоставить упрощённый порядок списания экономически нецелесообразных из особо опасных участков для отработки угля. Чем быстрее мы это сделаем, Дмитрий Анатольевич, тем спокойнее будем спать. Считаю, что для проведения дегазации нам нужно изменить схему. Ростехнадзор докладывал – Алёшин. Мне кажется, если мы не сделаем независимые компании по дегазации, главным показателем которых будет качество дегазационных работ, мы не продвинемся далеко. В Америке более 200 таких независимых фирм. Они специализированно занимаются только дегазацией, то есть извлечением метана до начала горных работ. И эти 200 фирм извлекают до 80% метана из угольных пластов. А мы извлекаем в среднем из пластов пока 10–20% на сегодняшний день. Почему? Потому что занимаются не такие компании, а занимаются компании, которые сами шахты организовывают, специалисты, а они работают по остаточному принципу. Вот и весь секрет.

Дмитрий Анатольевич, Вы на самой первой стадии поверили, поддержали наш масштабный проект по извлечению метана из угольных пластов, который мы реализуем вместе с «Газпромом». В феврале 2010 года Вы лично запустили добычу газа метана на Талдинском месторождении. В результате, во-первых, создали совершенно новую отрасль – метано-угольную. И, что важно, мы сейчас уже на этой базе начали обучать специалистов по газу метану, а потом из них создадим специализированные бригады, которые будут заниматься именно дегазацией.

Главная проблема, уважаемые коллеги, на сегодняшний день: где взять инвестиции по вопросам безопасности. В условиях, когда внутренний рынок угля ежегодно снижается, газы дешевле, чем уголь… Экибастуз: как прёт этот уголь, так и прёт. Уже скоро, наверное, 30 млн т угля будет завозить, которые мы могли сами спокойно внутри сжигать, в том числе кузбасского. Основным источником (Дмитрий Анатольевич, я убедительно прошу Вас этот вопрос решить, помочь нам) является экспорт. Если вопрос с экспортом будет решён – а экспорт во многом зависит от цены железнодорожных перевозок, – поверьте мне, этих совещаний Вы будете проводить на порядок меньше.

Мы что просим? Первое: железнодорожный тариф должен быть предсказуемым долгосрочно. Ну что сложного специалистам? Я сам по образованию инженер путей сообщения. Что сложного просчитать это? Сколько мы спорили с Якуниным – бесполезно, топчемся на одном месте. Он зайдёт, договорится – на совещании одно, потом зашёл, кого-то уговорил, смотришь: тарифы растут и растут. В 2012 году, когда Вы проводили под землёй совещание, Дмитрий Анатольевич, железнодорожный тариф составлял 40%. И тогда уже шахтёры, бригадир, Вы помните, вели разговор про этот железнодорожный тариф. А сейчас его доля 60%. За это время железнодорожные перевозки угля выросли более чем в полтора раза. Цены на уголь в рублях с учётом девальвации, наоборот, упали на 20%. Если тарифы дальше будут расти, то перевозки угля уменьшатся, а если уменьшатся объёмы перевозок, зачем тогда БАМ, зачем Транссиб, зачем всё это развитие? Ведь всё это делается для повышения объёма перевозок грузов. А не будет угля, и смысл всего этого пропадает. Причём ведь угольная отрасль даёт работу самим железнодорожникам – 400 тыс. человек. Мы просчитали всё сами: это треть грузовых перевозок в России – уголь. Схема простая, логика простая: чем больше ты угля провёз, тем больше тонно-километров. Чем больше тонно-километров, тем больше денег у господина Белозёрова Олега Валентиновича – умнейший, талантливый руководитель. До идиотизма всё просто и настолько сложно, бьёмся каждый раз с этим...

Второе. Мы просим, конечно, хотя бы на сегодняшний день сохранить базовый принцип прейскуранта 10-01: груз массовый – типа угля, руды – надо везти дешевле. Если же тариф задрать, массовых грузов не будет. Но тогда и другие грузы придётся везти в разы дороже. А резервов много, Дмитрий Анатольевич, поверьте. Я сколько раз говорил – правда, потом становишься врагом номер один… Это и новые технологии. Посмотрите, какая у вас скорость доставки – вы скатились в каменный век. Оборота вагонов нет, тяжеловесного движения нет, маршрутизации нет. Зарплаты там – не снились нам, да и другим работникам промышленности. Но делать надо всё это совместно, никто не отделяет. И мы хотим совместно делать с крупнейшими грузоотправителями маршрутизацию перевозок и всё, что от нас зависит.

И в завершение, Дмитрий Анатольевич, ещё одна напасть помимо кризиса этого, угроз железнодорожного тарифа, – я не могу не поделиться с Вами. Это вот когда прошла парижская конференция Организации Объединённых Наций по климату… Тяжелейшая сейчас моральная обстановка: против угля практически объявлен крестовый поход. Везде вдалбливают: уголь грязный, топливо, CO2,углекислый газ, что именно из-за него температура растёт во всём мире и так далее. Но что самое страшное – почему наши-то вышли? Почему Олег Дерипаска вышел… Больше ему ничего не надо – надо увеличить плату выброса за углекислый газ, углеродный налог! Ну всё же встанет, всё встанет.

Во-первых, надо прочитать эту ботанику, там же недолго. Вся жизнь же зависит от солнца, от углекислого газа. Что, сложно, что ли, прочитать? Один абзац же. Нет же, углеродный налог – и всё, и тогда всё встало. Но встанет же и нефтегазовая отрасль, и транспорт, и металлургия, и агропром, и химическая промышленность. Всё это ляжет на людей. Мы уже прикинули примерно: цена на электроэнергию, на тепло вырастает в 2,7 раза. Просчитать надо все последствия, а главное, прекратить пугать людей.

Д.Медведев: Он ещё пугает тем, что нельзя пиво разливать в пластиковую тару, так что в этом смысле ведёт деструктивную линию и по другим направлениям. Но если говорить серьёзно… Аман Гумирович, всё?

А.Тулеев: Дмитрий Анатольевич, хочу поблагодарить и заверить: Кузбасс стабилен…

Д.Медведев: Я откликнусь на два момента, которые вы обозначили. Первый – по идее, которая касается запрета отработки пластов до выполнения требования по снижению содержания метана до безопасного уровня. Я хотел бы, чтобы, конечно, руководители производств, руководители компаний, собственники компаний об этом сказали – сказали откровенно. Но в принципе с точки зрения логики мне кажется это правильным. Я не знаю, как это будет выглядеть с точки зрения бизнеса, конкретных предприятий. Но с точки зрения логики и, самое главное, заботы о жизнях людей это выглядит правильно. Поэтому я дам поручение это включить в протокол нашего сегодняшнего заседания.

Вопрос о железнодорожном тарифе, действительно, «вечнозелёный». Я не могу допустить драки между руководителем субъекта Федерации и новым руководителем нашей акционерной компании «Российские железные дороги». Надеюсь, вы сможете разрешить это мирным способом. Нужно проанализировать. Олег Валентинович (обращаясь к О.Белозёрову), посмотрите, что можно сделать с учётом того, что решения о гибком тарифе и так принимались, они в целом действуют. Вопрос в том, чтобы эти решения сохранялись, были долгосрочными – вот о чём идёт речь. Гибкий тариф и так предусмотрен. А вот долгосрочность этих решений, что особенно ценно для бизнеса, – это исключительно важная история. Тогда деньги будут приходить и самим угольщикам в необходимых объёмах, будут накапливаться в «Российских железных дорогах» на расчётном счету ОАО «РЖД». И самое главное, будет понятно, как выстраивать бизнес на будущее. Но мы ещё тоже об этом сегодня поговорим. Спасибо. Давайте перейдём к обсуждению других – и обозначенных, и новых – вопросов.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 4 апреля 2016 > № 1710152 Александр Новак, Аман Тулеев

Встреча Дмитрия Медведева с президентом ОАО «Российские железные дороги» Олегом Белозёровым.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Олег Валентинович, некоторое время назад, на форуме «Единой России», после предварительных консультаций, в том числе с «Российскими железными дорогами», я сформулировал идею о поддержке нашего туризма и тех, кто пользуется услугами железнодорожного транспорта, в частности детей, которые едут отдыхать в школьные каникулы.

Я знаю, что вы проработали этот вопрос окончательно. Доложите, пожалуйста, о результатах.

О.Белозёров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, по Вашему поручению мы проработали предоставление дополнительных льгот по перевозке детей.

На сегодняшний момент дети до пяти лет перевозятся бесплатно. Дети в возрасте от пяти до 10 лет перевозятся круглогодично со скидкой 65%, а в возрасте от 10 до 17 лет – со скидкой 50% только в период с 1 сентября по 31 мая.

Мы проработали вопрос и приняли решение о том, чтобы льготу распространить и на летний период: с 1 июня по 31 августа будет предоставлена 50-процентная скидка для передвижения в плацкартных и общих вагонах во внутригосударственном сообщении.

Д.Медведев: Какое приблизительно количество детей в этом возрастном диапазоне, которые перевозятся во время школьных каникул на места отдыха?

О.Белозёров: Мы рассчитываем, что это будет больше 2,2 млн детей. Решение вступает в силу сегодня. Сегодня начинаются продажи на те маршруты, по которым продажи начинаются за 60 дней, а с 18 апреля начнутся продажи в том числе и через интернет.

При этом принято решение, чтобы упростить процедуру и не просить справок. Все дети от 10 до 17 лет могут проехать. Соответственно, можно воспользоваться этой услугой и в билетных кассах, и через интернет.

Д.Медведев: Ну что ж, мне кажется, это хорошее решение, для того чтобы поддержать семьи в не самых простых экономических условиях, для того чтобы можно было воспользоваться этой льготой – съездить отдохнуть на различные российские курорты.

Думаю, это поможет в организации отдыха большому количеству российских семей с учётом тех цифр, которые вы приводите. Точные итоги мы подведём, но это всё равно огромное количество семей, которые смогут воспользоваться этой льготой.

Россия. УФО > Транспорт > premier.gov.ru, 4 апреля 2016 > № 1709980

Встреча с губернатором Челябинской области Борисом Дубровским.

Глава Челябинской области информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе.

Отдельно обсуждались вопросы подготовки к проведению в Челябинске саммитов ШОС и БРИКС 2020 года.

* * *

В.Путин: Борис Александрович, начинаете подготовку к крупным международным мероприятиям?

Б.Дубровский: С Вашего одобрения, Владимир Владимирович. Очень надеемся, и я с этим вопросом к Вам в какой–то степени и пришёл.

Можно начать, наверное, с ситуации в экономике региона.

В.Путин: Да, конечно.

Б.Дубровский: В целом ситуация в Челябинской области стабильная. Экономический год закончили с индексом промпроизводства 98 процентов. Но есть отрасли, которые показали положительную динамику. К ним относятся горнодобывающая промышленность, производство электроэнергии, производство машин и оборудования, сельское хозяйство. Безработица в марте – 2 процента. Заканчиваем отопительный сезон, он прошёл в штатном режиме, без эксцессов, без каких–либо серьёзных ЧП. Готовимся к посевной очень активно. Уже аграрии получили более 1 миллиарда рублей.

В.Путин: Вовремя?

Б.Дубровский: Всё вовремя, заготавливаем топливо, семена и так далее.

Вообще, аграрно-промышленный комплекс у нас показывает хорошую динамику. Они впервые достигли 10 процентов в валовом региональном продукте. Мы полностью обеспечены продуктами питания, по некоторым – в несколько раз. Может быть, сложно представить себе Челябинскую область и аграрную отрасль, но мы вторые в России по производству мяса всех видов.

Очень неплохо в прошлом году отработали по исполнению бюджета, плюсом около 9 процентов. В основном это налог на прибыль, очень хорошо отработали металлурги: плюс 43 процента по налогу на прибыль по сравнению с прошлым годом.

В.Путин: Это хороший показатель.

Б.Дубровский: У них был очень хороший, я бы сказал, «урожайный» год.

Выполняем все майские указы, приведение средней зарплаты [бюджетников] к средней по региону. Она у нас сейчас, на 1 марта, составила 30 тысяч рублей – плюс шесть процентов.

Занимаемся ликвидацией аварийного жилого фонда, это 180 тысяч квадратных метров. Наша задача – устранить этот аварийный фонд. Мы идём в графике. Когда мы это закончим, жилищные условия улучшат 11,5 тысячи человек.

Ну и готовимся к саммиту. Я в прошлом году был у Вас, Вы поддержали нашу инициативу о проведении саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году. У нас в тот момент ещё была какая–то развилка, было не очень понятно, будем ли мы председательствовать в 2020 году в ШОС. Сейчас уже ясность, насколько мне понятно, есть. И мы здесь просим дать некую динамику.

Мы очень активно в этом плане работаем. По Вашему поручению с нами работает и Министерство иностранных дел, и Администрация Президента. У нас была облётная группа. Мы сейчас выявили те дефекты, которые нам надо устранить. Построить необходимо конгресс-холл, нужна реконструкция аэропорта и собственно гостиничный фонд. Для того чтобы эта работа была не факультативной, но уже конкретной, мы просим, чтобы Вы дали поручение создать оргкомитет. Издать указ Президента о создании оргкомитета по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году.

В.Путин: Как Вы считаете, сколько нужно будет направить денег на подготовку инфраструктуры в целом, по сути дела, на улучшение ситуации в городе?

Б.Дубровский: Во–первых, что касается гостиниц – это всё частные деньги. Мы сейчас ищем инвесторов, которые готовы строить гостиницы в Челябинске. Нам надо построить 19 гостиниц, что даст нам около 15 тысяч новых гостиничных мест. Это частные деньги. Это каждый раз разные истории.

Для тех, кто готов это делать, подход такой. Уже понятно, что 2020 год – ШОС, значит, мы к 2020 году должны их запустить, чтобы это был гостиничный фонд. Дальше, как, собственно, и в Уфе это происходит сейчас, часть гостиниц будет продаваться в виде апартаментов. Потому что в таких городах, как наш, наверное, такого количества гостиниц не надо.

Что касается конгресс-холла, это будут наши в какой–то степени расходы, которые мы сейчас оцениваем порядка 3 миллиардов рублей.

В.Путин: И что потом?

Б.Дубровский: Это будет конгресс-холл, который будет работать на постоянной основе, то есть так же, как сейчас в Уфе. У нас нет такого здания.

В.Путин: Как вы будете его использовать?

Б.Дубровский: И концертная деятельность, и спортивные мероприятия можно проводить, вся выставочная деятельность. Это точно востребовано. Никаких излишеств в этом не будет.

Что касается аэропорта и аэродрома. Аэродром – это, конечно, государственная задача, и второй мой вопрос будет именно об этом. А что касается аэропорта – у нас частный инвестор. Инвестиции порядка 4,5 миллиарда рублей.

Мы сосредоточимся, конечно, на инфраструктуре, на дорогах. Сейчас перераспределим неким образом часть своих ресурсов, чтобы навести порядок в городе к приёму гостей. Всё это останется людям, всё это останется горожанам.

Меня эта задача увлекла, когда я увидел Уфу. Я до этого очень часто бывал в Уфе, видел, какая она была и какая она стала после саммита. В принципе, это сильно изменило город в лучшую сторону. Надеюсь, что это будет и в Челябинске.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 апреля 2016 > № 1709979 Борис Дубровский

Встреча с руководителем Федерального архивного агентства Андреем Артизовым.

В ходе встречи Президент сообщил о подписании Указа о переподчинении Росархива непосредственно главе государства.

Обсуждались также текущие вопросы деятельности ведомства.

* * *

В.Путин: Андрей Николаевич, в связи с тем, что материалы, которыми вы располагаете, ваше учреждение располагает, представляют для государства особую ценность, принято решение о переподчинении Росархива непосредственно Президенту. В этой связи, конечно, хотел с Вами встретиться, услышать Ваше мнение о том, как обстоят дела сегодня в ведомстве и как Вы видите ближайшие задачи. И, может быть, проблемы какие–то. Пожалуйста.

А.Артизов: Владимир Владимирович, спасибо за принятое решение.

Пять лет назад, в июне 2011 года, я встречался с Вами, тогда уже рассказывал о том, что тогда произошло в архивном деле. За эти пять лет произошли определённые перемены, и я могу доложить, что эти перемены носят в основном всё–таки позитивный характер.

Здесь небольшие результаты нашей работы за эти годы. (Показывает слайды.) Могу сказать, что в нормативно-правовой сфере мы продолжаем формирование современной базы архивов. Вы недавно подписали изменения в закон об архивном деле. Они направлены на сокращение сроков хранения таких документов, которые имеют отношение к персональным данным. Для чего? Для того, чтобы, в общем–то, сократить расходы государства и бизнеса. 50 лет сейчас будет срок хранения таких документов, а раньше был 75 лет. 50 лет – достаточно с учётом современных подходов и того, что Пенсионный фонд России имеет уже свои базы, связанные с пенсионным обеспечением.

Мы совсем недавно приняли правила работы уже ведомственных архивов (у нас были правила работы государственных архивов). Расширилась семья российских архивистов, это тоже объективно, поскольку к нам пришли крымские коллеги и коллеги из города Севастополя. После известных событий через неделю я там был, встречался, объездил всё, и не один раз уже там бывал. Теперь уже они, крымские архивисты, интегрированы, переведены на наши правила, мы им помогаем. И там стоит вопрос достройки здания архива в городе Севастополе, потому что удивительно, но город воинской славы оказался без нормального архива. Единственное, кстати, здание, которое на Украине строилось, они его начали строить, по–моему, в 2000 году, в 2007 году «заморозили». На следующий год, я надеюсь, с городской администрацией Севастополя мы его закончим, и будет новоселье.

Продолжаем развивать инфраструктуру. Никогда не говорил, сейчас скажу, что цифра просто удивительная. С 2000 года по 2015 год (15 лет, 2000-й год тоже понятен) введено в эксплуатацию на федеральном уровне 88 тысяч квадратных метров архивных объектов. И в Питере, и в Московской области, и в Сибири есть у нас один федеральный архив. За все 70 лет советской власти – всего 118 тысяч квадратных метров объектов. Это к вопросу о том, происходит у нас или не происходит развитие архивного дела.

И ведь эта цифра ещё в определённой степени лукавая, потому что эти 118 тысяч, которые построены были в советские годы, нам приходится сейчас модернизировать. Был в связи с 75-летием в Архиве литературы. Здание ещё немецкие военнопленные строили в конце 40-х годов. Хранилища такие были, что просто стыдно. Мы там вынуждены были всю электрику поменять, новые системы кондиционирования, постепенно меняем хранилище. Потому что надо сначала освободить, чтобы был манёвр площадей, а потом там уже всё это реконструировать. Больше половины пути уже прошли.

И это делаем по многим старым зданиям, в том числе тем, которые являются памятниками истории и культуры. Последовательно продолжаем работу. Конечно, сейчас посложнее, с учётом финансово-экономической ситуации, но мы от этого не отказываемся.

На 4-й странице видны новые здания, которые построены, в том числе при Вашем участии – в отношении исторического архива.

В.Путин: В Питере–то серьёзное здание.

А.Артизов: Это лучшее здание Европы. На пятом слайде видно, что произошло. Мы в основном занимаемся пожарной сигнализацией, охранной, потому что в основном это надо обеспечить. Поменяли 24 километра деревянных стеллажей за последние годы на металлические.

Стройка будет впереди в киноархиве для Красногорска. И в этом году будет переезд текущего архива ЦК на Софийскую набережную, где Управление делами Президента с Вашего согласия делает по нашему техническому заданию всё для того, чтобы этот архив, наконец, все документы высшего политического руководства СССР после 1953 года по 1993 год нашли себе достойные условия.

У коллег (я здесь уже говорю не только о себе, но и о ведомственных коллегах, с которыми у меня тесные контакты, мы, в общем–то, работаем все вместе скоординированно) из Министерства иностранных дел будет скоро новоселье. В июне, скорее всего, или в июле – летом этого года – будет введено в эксплуатацию и завершён переезд в здание Архива внешней политики Российской империи на Большой Серпуховской.

Продолжается стройка Министерством обороны Центрального архива в Подольске. Там 20 зданий, и в нескольких зданиях – это первый комплекс, который, видимо, в следующем году будет запущен, – будет архив Великой Отечественной войны. Всё будет сосредоточено по Великой Отечественной войне в одном месте, все военные документы. Это наконец–то будет реализовано.

В.Путин: А информационные ресурсы?

А.Артизов: Информационные ресурсы всё больше развиваем так, чтобы никаких мифов не было о закрытости российских архивов. Здесь, на слайдах 8 и 9, видно: 9-й – информационные ресурсы, а 8-й – издательские.

Мы, во–первых, за несколько лет увеличили примерно на 40 процентов площади читальных залов, чтобы никаких очередей не было. Потому что в архивы, в читальные залы людей много, интерес большой. И наших, отечественных, исследователей, и иностранных.

Второе – делаем виртуальные вещи, потому что без виртуальных вещей сейчас никак. Во–первых, будет виртуальный читальный зал как возможность оказания дополнительной услуги, и выставляем информационные ресурсы в интернет. Среди них основной – это, конечно, сайт «Документы советской эпохи».

У нас оцифрован в полном объёме такой фонд, как фонд Государственного комитета обороны. Это был наш подарок, наш вклад к 70-летию Победы. Все документы, комплекс целиком, без деления на «хорошие» и «плохие», – всё осмотрели, как было на самом деле. Они все рассекречены, они все оцифрованы, это почти 300 тысяч образов в интернете.

Мы выставили весь архив Коминтерна, это 1 миллион 600 тысяч образов документов. Мы выставили решения Политбюро и постановления Политбюро по 1934 год (все оцифрованы), фонд Сталина – самую интересную, большую часть. И в этом году, к 9 мая нынешнего года, мы выставим все постановления советского Правительства, Совета народных комиссаров СССР за Великую Отечественную войну, за 1941–1945 годы. Будем последовательно это продолжать, потому что без этого сегодня никак, это современные вещи.

Конечно, могу сказать, что есть некоторые проблемы. Скажу о главной. Я считаю, что главная проблема – это проблема, связанная с тем, что архив – это конечная стадия жизни документа. Документ начинается на столах в органах власти, органах местного самоуправления, проходит документооборот, а потом уже та часть, которая самая ценная, попадает в архив.

Так получилось у нас, что, в общем–то, мы занимаемся всё больше архивным делом, а не вопросами, связанными с делопроизводством, документооборотом, в том числе электронным документооборотом, без которого этот огромный бумажный поток сократить сложно, невозможно. Должен быть, мне кажется, такой орган, который бы занимался и нормативно-правовым регулированием в этой сфере, и непосредственно управлением в этой сфере. Во всяком случае, так у наших коллег. Я имею в виду такие большие государства, как Китайская Народная Республика, как Соединённые Штаты Америки. Это великие архивные державы.

Мы тоже великая архивная держава. 500 миллионов дел – это состав Архивного фонда России. Это такой информационный ресурс, которому могут позавидовать огромное количество государств мира. Больше того, эти документы – это же документы, которые отражают не только нашу историю, но и мировую историю, и они не совпадают с современными границами России, потому что это всё историческое наследие Российской империи и Советского Союза.

Конечно, продолжаем рассекречивать. Говорят, что всё закрывается. Это говорят те, кто не ходит, профессионально не работает в читальных залах архива. Потому что мы, во–первых, все рассекреченные результаты выставляем на официальном сайте Росархива, специальную базу создали. Договорились об этом со «СТЭК». У нас полностью скоординирована работа, есть планы работы. Я считаю, что никогда за последние десятилетия плановая, организованная работа по рассекречиванию не проводилась так, как она проводится сейчас.

Примерно 14 тысяч дел из федерального архива. А каждое дело – это сотни страниц, которые эксперты должны просмотреть и определить, рассекречиваются последовательно и организованно. Это тоже совершенно точно, могу сказать, что мы это делаем.

В.Путин: Хорошо. Соответствующие документы будут подписаны сегодня, так что желаю Вам успехов.

А.Артизов: Спасибо.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 4 апреля 2016 > № 1709978 Андрей Артизов

Халява, сэр...

Автор: Подготовил Александр МЕШКОВ.

Как квазигосударственные корпорации превратились в «кормушки» для своих

Многочисленные нарушения были обнаружены в деятельности государственной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП). До июня прошлого года она именовалась Агентством кредитных гарантий. В прокуратуре выявили, что компания завышала ставки по кредитам, выдавала гарантии по кредитам организациям, торгующим спиртом. Не в чести у компании оказался малый и средний бизнес: до него не дошла большая часть гарантий для кредитования выданных из федерального бюджета денег.

Среди нарушений — не только существующий в госструктуре порядок предоставления гарантий, но ещё и несоответствие принципам открытости, осуществление деятельности через банки-партнёры, на которые корпорация не могла повлиять, и т.д. Агентство кредитных гарантий не контролировало финансовое состояние коммерческих фирм — получателей гарантий, наличие у них залогового имущества, а также соблюдение условий выдачи гарантий. Корпорации не удалось создать систему дешёвых кредитов бизнесу. Вышел явный конфуз. Государство в очередной раз оказалось у разбитого корыта.

По мнению президента Союза предпринимателей и арендаторов России известного экономиста Андрея БУНИЧА, иных результатов деятельности этой корпорации и не следовало ожидать.

— МНЕ НЕ НРАВИТСЯ система «кормушек», когда для узкого круга людей создаются «фонды поддержки», «агентства», которым предоставляются разные льготы, преференции, причём порядок их получения абсолютно непрозрачен. Создаётся какая-то кучка избранных, выторговывающих себе то, что недоступно другим предпринимателям, к тому же опекаемых правительством. За «тучные годы» вскормлено сословие, которое присосалось к государственным кормушкам; бесполезно пытаться научить их заниматься реально значимым для общества делом. Эти люди вовремя «освоили» шальные деньги, и ничего другого, как прожигать их, они не умеют. И не хотят учиться.

К тому же распространилась порочная практика, когда такие, с позволения сказать, «компании» заполонил «офисный планктон». Такого не было раньше. Помню, когда я начинал свой бизнес, у нас насчитывалось только трое сотрудников. Было трудно с помещениями, но мы решали свои проблемы даже при малой численности и в стеснённых условиях. А что сейчас? Огромные здания напичканы многими сотнями балбесов, непонятно чем занимающихся (занимаются они, естественно, большей частью своими собственными делами), но получающих при этом бешеные деньги, и длинноногими сотрудницами. Машины, самолёты, шикарная обстановка… Такой нагрузки не выдержит ни одна страна. А выгони всю эту свору — и никто не заметит.

Самое любопытное заключается в том, что никто не знает, что делают на рабочих местах — в «корпорациях», «фондах», «агентствах» — избранные — жирующая кучка мнимых «бизнесменов». Всё это покрыто тайной за семью печатями. Известно только, что их учредили. А далее — молчок. Вплоть до момента расследования прокуратуры. Хотя и раньше можно было видеть невооружённым глазом, что живут они очень уж хорошо, не в пример остальным соотечественникам во время тяжёлого кризиса. Кризис — не для них!

Выясняется, что контора МСП (ранее она имела другое название), которую возглавил недавно бывший первый заместитель министра государственного имущества Александр Браверман, представляла, по сути, подобие воровской «малины». Новому начальнику придётся, вероятно, её отстраивать заново. Но это напрасный труд. Не такие структуры нужны обществу, как вышеупомянутая или как Агентство стратегических исследований (АСИ), о котором в своё время в СМИ много шумели, но теперь о нём почти не говорят. Между тем АСИ только одни площади снимает за огромные деньги. А зачем оно нужно вообще — этого никто не знает. Зачем понадобились какие-то омбудсмены — якобы «для защиты предпринимательства», огромные аппараты, набранные вроде бы под выполнение этой задачи?.. Результатов их работы не видно. Настоящее предпринимательство чахнет, перспективы его печальны. Зато те, кого власти предержащие считают «предпринимателями», бегут в правительство: «дайте гарантию, дайте субсидию, всё разваливается». Видите ли, у них нет денег! А вот для того, чтобы содержать дом на Лазурном Берегу или яхты, деньги находятся. Всё за них должно делать государство, даже создавать социальные условия для наёмных работников. А что же они сами — «предприниматели»? Что они предпринимают, если берут государственную гарантию, требуют, чтобы им дали госзаказ, потом оказали ещё какую-то помощь, в том числе для реализации продукции?.. Что они вообще делают? Где предпринимательский риск? Вы, господа, нужны в обществе, чтобы рисковать. Можете проиграть, а можете выиграть. И должны принять на себя эту ответственность. Если не готовы, отойдите в сторону, не морочьте людям голову, не вводите в заблуждение общественное мнение.

Государственная поддержка бизнеса должна заключаться не в том, чтобы вкладывать астрономические суммы в структуры, руководители которых заведомо преследуют корыстные цели и действуют лишь в собственных интересах, а в том чтобы создавать условия для развития предпринимательства. Если уж речь зашла о льготах, то их следует равномерно распределять среди широкого круга отраслей, предприятий, расположенных в различных регионах. Никто не должен злоупотреблять этой помощью, зависеть от чиновников. Вот тогда льготы пойдут на пользу обществу, а получатели такой помощи начнут работать эффективно.

Я считаю, что форма госкорпораций в их нынешнем виде, безусловно, вредна. Такого рода «корпорация» только по вывеске «государственная». Ведь эта вывеска даёт ей возможность получать государственные гарантии. Но по существу перед нами частная собственность. Её распорядители могут делать всё что угодно: отчуждать имущество, закладывать его, а главное, присваивать прибыль. Но сейчас в стране нет денег, тем более для того чтобы «потрафить» какой-то группе, которые сгрудились вокруг лакомого «агентства» или «фонда». Дальнейшая их финансовая поддержка недопустима.

Нужно переходить к системной поддержке предпринимательства. Снижение налогов — для всех, так же как и возможность получить внешний кредит. С практикой непотизма (вид фаворитизма, когда предоставляются привилегии родственникам вне зависимости от их профессиональных качеств. — Ред.) пора кончать. Необходимо присмотреться к опыту других стран, где выработан определённый алгоритм, выстроена банковская система, позволяющая представителям малого бизнеса получать деньги в кредит без всяких препятствий в любом регионе страны, если их данные соответствуют определённым стандартам, определённой форме. А решает там вопрос о предоставлении помощи не подкупленный чиновник, а компьютер. В нынешнее время разработать и запустить единую государственную расчётную автоматизированную систему не так сложно, — было бы желание. Убеждён, именно эта система покажет, почему более рациональна, например, форма государственного владения естественными монополиями, от которых зависят уровень и качество жизни граждан, национальная безопасность страны. Российские «прихватизаторы» спят и видят распространение частной собственности на эти артерии народного хозяйства. Между тем частный собственник — куда худший хозяин естественных монополий, чем государство. Потому что последнее вынуждено проводить хоть какую-то политику, частник же стремится выжать из бесценного богатства всю прибыль. Его уже не остановить, он не угомонится до полного развала эксплуатируемого имущества. Рациональная же система ставит заслон на пути расхитителей государственной собственности. Она покончит с засильем квазигосударственных, а фактически — частных корпораций, поможет развитию малого бизнеса. Это куда лучше, чем безуспешно искать за границей множество проворовавшихся и ударившихся в бега топ-менеджеров, прочих «управленцев», степень вины которых несложно было спрогнозировать.

Бои в Карабахе: только проверенная информация

Михаил Беляев

Уже несколько дней на линии соприкосновения армянских и азербайджанских войск в Нагорном Карабахе ведутся активные боевые действия, сопровождающиеся высокими потерями с обеих сторон. Как и в прошлом, боестолкновения сопровождаются вбросом большого количества откровенной дезинформации или сообщений, достоверность которых невозможно проверить. В связи с этим стороннему наблюдателю крайне сложно разобраться в том, что же в действительности происходит на армяно-азербайджанском фронте. Мы предлагаем вниманию читателей краткий обзор подтвержденной информации, которая позволит составить относительно объективную картину происходящего.

До сих пор досконально известно о потере Азербайджаном 12 солдат убитыми, сбитом вертолете, подрыве на мине одного танка и одном сбитом беспилотнике. Президент Армении официально признал потерю 18 солдат убитыми и 35 ранеными.

Очевидно, реальность отражают также подтвержденные на высшем уровне сообщения азербайджанской стороны о взятии армией высот вокруг села Талыш, которые могли представлять угрозу Геранбойскому району и городу Нафталан, пункта Сейсулан, а также стратегически важной высоты «Лале тепе», позволяющей держать под контролем обширную территорию, расположенную в направлении Физулинского района. Правдивость данной информации косвенно подтверждается двумя фактами. Во-первых, Азербайджан в одностороннем порядке заявил о прекращении огня, что свидетельствует о стремлении азербайджанской стороны закрепить достигнутый военный успех. Армянское (сепаратистское) военное командование, в свою очередь, согласно на перемирие согласна лишь в контексте восстановления «прежних позиций».

Из этого заявления становится ясно, что армянская сторона недовольна сложившимся новым балансом, а не оспариваемая ни одной из сторон продолжающаяся напряженность на фронте говорит о попытках армянских военных изменить ситуацию. Здесь уместно заметить, что распространяемые сообщения армянской стороны «об освобождении села Талыш» от азербайджанских военных также очевидно являются пропагандистской уловкой, поскольку официальные азербайджанские источники не говорили о взятии данного села - речь шла о высотах вокруг него. Позиция стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, ООН, Совета Европы, председателя ОБСЕ Германии, ОДКБ и важной региональной державы Ирана по продолжающимся столкновениям предельно ясна - военные действия должны быть прекращены в срочном порядке. Тактически это так же играет на руку Азербайджану, усилившему свои стратегические позиции на фронте и готовому вести дальнейшие переговоры с учетом новых реалий.

В Армении регулярно обсуждается возможность вступления ОДКБ в конфликт. Однако даже поверхностный анализ действий и заявлений стран-членов ОДКБ показывает, что возможность институциональной поддержки Армении в конфликте со стороны организации исключена. Согласно уставу ОДКБ, оперативное рассмотрение вопросов планирования и применения сил и средств системы коллективной безопасности проводится Военным комитетом, созданным 19 декабря 2012 года. Военный комитет является структурным подразделение Совета министров обороны, решения в котором принимаются на основании консенсуса (глава 4, статья 12 устава ОДКБ). Как минимум, Белоруссия и Казахстан по последним событиям в Нагорном Карабахе выступили с позиций, исключающих вмешательство в конфликт на стороне Армении. В связи с недовольством позицией Белоруссии посол этой страны даже был вызван в МИД Армении.

Утечка данных об офшорах мировых лидеров и «друзей Путина»

Приближенные к Путину имеют 2 млрд долларов на счетах в офшорных компаниях, утверждается в международном расследовании журналистов

Международный консорциум журналистов-расследователей создал специальный сайт «Панамские страницы», чтобы изложить данные, полученные из миллионов документов панамской юридической фирмы Mossack Fonseca. Эта фирма, как утверждается, являлась одной из основных для ведения дел в офшорных компаниях по всему миру. Как вся ее документация оказалась в руках журналистов-расследователей, не ясно. Почему в числе ее клиентов такое количество первых лиц разных стран, тоже. В кратком описании материала называются Петр Порошенко, члены семьи председателя КНР Си Цзиньпина, король Саудовской Аравии и даже покойный отец британского премьера Дэвида Кэмерона.

Именно этот доклад организация анонсировала как новость, которая перевернет мир и именно об этом вбросе предупреждал пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков.

Что касается России, в докладе в основном говорится об известном виолончелисте Сергее Ролдугине. Его называют другом детства Путина. И крестным отцом его старшей дочери. Авторы доклада подчеркивают, что в документах фамилии Путина нигде нет. Упоминается цепочка фирм, так или иначе, имеющих отношение к России. Все они зарегистрированы в офшорах и, как утверждается, связаны с банком «Россия» и близкими знакомыми президента страны. Авторы доклада функционирование этой цепочки сравнивают с дачным кооперативом, где все основано на доверии без каких либо контрактов.

Сделки с участием этих компаний показались странными экспертам, которых опросили авторы доклада. Например, компания покупает некие активы за один доллар, а через три месяца продает их же за 133 млн долларов. Или же компании получают кредиты от ныне бывшей дочки ВТБ на Кипре, а выплат по этим ссудам уже нет. Или компания продает бумаги брокеру, а на следующий день выкупает их по меньшей цене. Или сделка была анонсирована, но не состоялась — компания получает крупную компенсацию.

И таких сделок набралось на 2 млрд долларов. Сергей Ролдугин фигурирует как бенефициар некоторых из этих компаний. Также авторы доклада пишут, что структуры, близкие к бизнесменам Ротенбергам, делали пожертвования вышеперечисленным структурам.

Что касается других фигурантов расследования, в поле зрения авторов попали ныне покойный отец премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, члены политбюро ЦК Коммунистической партии Китая, премьер-министр Исландии, дети президента Азербайджана Ильхама Алиева и бывшего президента Египта Хосни Мубарака, чиновники ФИФА, футболист Лионель Месси и президент Украины Петр Порошенко. У последнего авторы расследования нашли офшор, который нужен для того, чтобы избежать уплаты налогов при возможной продаже кондитерской компании Roshen. В документе сообщается, что Петр Порошенко говорил неправду, утверждая, что создал для управления Roshen «слепой траст», и не указал офшорную компанию, созданную для продажи Roshen в декларации за 2014 год.

И еще, поскольку речь в расследовании идет не только о России, The Guardian пишет, что в отставку после публикации может быть отправлено правительство Исландии.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков ранее предупреждал об очередном информационном вбросе, «претендующем на объективность и сенсационность». «Речь идет лично о Путине, о попытках добраться до его семьи, о друзьях детства. Об офшорных компаниях и о большом количестве бизнесменов, которых Путин и в глаза не видел», — сказал Песков.

Иван Медведев

Кому карт-бланш на войну: Порошенко или Наливайченко?

Дмитрий АРТЁМОВ

Поездка президента Украины Петра Порошенко на ядерный саммит в Вашингтон – один из самых позорных визитов лидеров «незалэжной» за все годы ее существования. Такой вывод делают многие наблюдатели - и в первую очередь в Киеве.

Апогеем глупости стала итоговая заметка-отчет на официальном сайте президента Украины, над которой в социальных сетях потешаются и издеваются даже школьники. Называется это «Президент Украины провел короткую встречу с лидером КНР». Обсудили, как водится, широкий круг мировых проблем, представляющих взаимный интерес, заявили о динамично развивающемся сотрудничестве «незалэжной» и Поднебесной и все такое прочее. В профиль выхвачены украинским президентским фотографом Си Цзиньпин и Порошенко. На заднем плане - помост с флагами различных государств, снующие неизвестные люди, разговаривающий с кем-то в пол-оборота в вольной позе Джон Керри. Очевидно, что общение Порошенко с товарищем Си спонтанное, случайное, минутное, после общего фотографирования участников саммита.

В связи с этим многие вспомнили другой анекдотичный случай, происшедший когда-то в Москве с политическим соратником-соперником Порошенко - Яценюком. В недолгую бытность министром иностранных дел при Ющенко Арсений Петрович разместил на официальном сайте украинского МИДа отчет о переговорах в российской столице с… Владимиром Путиным. Для пущей убедительности рядом поставили фотографию. Многих тогда сразу насторожило: почему-то Путин устремлен в другую от Яценюка сторону. Как-то нелогично для переговоров. Да и о встречах Президента РФ с неопытным украинским министром Москва ничего не сообщала. Тогда журналист одной из киевских газет отыскал снимок в полном объеме, а не его кадрированную часть, размещенную на сайте МИД Украины. На фото видно: Яценюк вприпрыжку бежит за Путиным по коридору, а тот, как человек воспитанный, приостановился и, похоже, кивком головы поздоровался с украинским министром. Журналист рассказал, что Яценюк в кулуарах саммита СНГ долго вычислял Владимира Владимировича, громко его звал, увидев, чтобы как раз и запечатлеть исторический в своей жизни момент. Только карточка та пошла не в семейный альбом – на официальный сайт. А в заметке живописался разговор между Президентом Российской Федерации и молодым украинским министром. Обсуждали, естественно, глобальные мировые проблемы.

Подобных фото «рядом с великими» в кабинетах украинских чиновников всегда было множество. Это некий шарм местечковой бюрократической жизни на киевских Печерских холмах. Раньше, когда отношения между Украиной и Россией были братскими, стратегически наполненными, министры и сотрудники администрации, клерки рангом пониже вовсю старались во время многочисленных визитов высоких гостей из Москвы оказаться рядом с ними – с президентом, главой правительства или хотя бы со спикером Госдумы. В пресс-службе Леонида Кучмы, например, даже существовала неофициальная такса на такие картинки. Фото со своим президентом – 100 долларов, с российским – 200 долларов, с иными поменьше.

Времена поменялись, лучшие друзья у Украины теперь другие. Но все также в кабинетах чиновников красуются фотографии «рядом с великими». Теперь в особой чести, конечно, Олланд, Меркель, Могерини… И Обама – он в первую очередь. В хмуром сером здании на улице Банковой, 11, где расположена администрация президента Украины, стены увешаны фотографиями Порошенко рядом с западными лидерами. В минувшую пятницу появилась еще одна – новая, с президентом США. Во весь рост, в красивом интерьере вашингтонской резиденции. Однако же пришлось попотеть над оригиналом местным дизайнерам. Например, «выгладить» в фотошопе мятные пиджак и штаны Порошенко, подкрасить его физиономию, сильно почему-то покрасневшую и помятую. Короче, сделали дизайнеры из Порошенко красавца. Невзирая на то, что на его мятые штаны рядом с Обамой (к слову, в таких же мятых штанах) уже обратили внимание даже запуганные «патриотичные» киевские СМИ.

Такое ощущение, что кто-то невидимый дал им команду «Фас!» на самого Петра Алексеевича.

Порошенко понадобилось свеженькое фото с Обамой, чтобы обмануть своих сограждан, расписав, с какой помпой принимали в Вашингтоне лично его, полулегитимного украинского президента. В официальном материале о якобы состоявшихся переговорах клерки Порошенко постарались нафантазировать то, что для украинского президента сегодня важно. Кроме констатации самого факта «переговоров», было заявлено, что Америка обещает и в дальнейшем выделять Киеву деньги. Однако долларов подбросят только «после завершения процесса формирования нового правительства Украины». Для тех, кто слабо понимают нынешний киевский политический сленг, переведу: денег дадут лишь после того, как ставший конкурентом для Порошенко Яценюк, наконец, добровольно освободит место, а премьерское кресло займет бывший главный помощник Порошенко по махинациям с приватизацией винницкой госсобственности, а ныне «голова» Рады Гройсман.

Однако всё это Петру Алексеевичу только так кажется. Уволить Яценюка Порошенко не в силах, поддержка того кланом «дамы с печеньками» из Госдепа, как поговаривают, продолжается. Потому для внутриукраинского употребления понадобилась мелкая афера вокруг официального фотографирования с Бараком Обамой и выдуманные переговоры с американским лидером. Наблюдатели в Киеве лишь заглянули на сайт президента США – и быстро обнаружили подлог. Никаких двусторонних переговоров никто с Порошенко, естественно, не вел. А потому включились имиджмейкеры украинского президента. Даже общий снимок пленарного заседания саммита на порошенковском сайте сделан таким образом, чтобы показать: украинский лидер за круглым столом сидит невдалеке от «хозяина». Это фото, кстати, украшает сразу три материала на президентском сайте. Чтобы сделать его, пришлось украинскому фотографу очень постараться, использовать длиннофокусную оптику. В результате вышло анекдотично: Обама нерезкий, как и все остальные, зато Порошенко – в центре. Смех!

Агонизирующий режим продолжает расстреливать людей на Донбассе, подтягивать к Крыму мощные системы вооружений. Всё говорит о том, что затевается новая военная провокация у российских границ. На Украине продолжают убивать адвокатов, журналистов, просто несогласных, рушить памятники и «декоммунизировать» городскую топографию. Решили запретить даже все русские книги... А Запад по-прежнему поддерживает киевский режим.

Однако вся заковыка в том, что поддерживает, похоже, уже не лично Порошенко, а именно режим как таковой, установленный два года назад в результате переворота. Потому столь смелыми в освещении вашингтонского вояжа Порошенко оказались разрешенные на Украине СМИ. И еще, кажется, в США принято решение в отношении кандидатуры будущего «демократически избранного украинского лидера».

В последние дни американские СМИ принялись резко критиковать и высмеивать украинскую верхушку. Перед приездом Порошенко в Вашингтон в аналитических программах всех крупнейших американских телеканалов еще недавно восхваляемая за «успехи в демократических преобразованиях» Украина превратилась в «черную дыру», в которой исчезают миллиарды, отнимаемые у налогоплательщиков США.

Публикацию в «Нью-Йорк таймс», фактически выступающей рупором внешней политики США, не цитировал только ленивый, а там было написано, что президент Украины смирился с чудовищной коррупцией и считает ее платой за толику пространства для манёвра, предпринимаемого ради поиска очередного денежного транша от МВФ или доноров. «Его положение в Киеве усугубляют не только ополченцы на юго-востоке, но и некупированный политический кризис в Киеве, где правительство Арсения Яценюка висит буквально на волоске», - писала «Нью-Йорк таймс». После нескольких жестких окриков со стороны американского посла президенту Украины пришлось все же уволить своего друга и кума Виктора Шокина, надежно прикрывавшего тылы бизнесмена Порошенко еще в кучмовские времена.

В ответ на публикацию Порошенко обнаружил в «Нью-Йорк таймс» присутствие «руки Кремля» и назвал появившуюся в американской газете статью «элементом гибридной войны против Украины». А приближенные Порошенко позволили себе ранее немыслимое: выступили с обвинениями в адрес уходящей демократической администрации США. Например, штатный политолог всех без исключения украинских президентов Владимир Фесенко заявил на местном телеканале «112», что «на Украине всерьез обиделись на Обаму». По словам Фесенко, именно Обама виноват в том, что стратегический союз между «незалэжной» и США не дал ожидаемых результатов. «Барак Обама не стал другом Украины. А вот США были, есть и будут другом Украины, будут помогать Украине, это Барак Обама лично другом Украины не стал», - заявил Фесенко. Обрушившись на «хромую утку» из Вашингтона, штатный киевский пропагандист с уверенностью утверждал: нет сомнений в том, что американский патронат США над «незалэжной» сохранится.

Фесенко знает, о чем говорить, он чутко ориентируется в направлениях киевских ветров. И видит: над конфузами Порошенко в США больше всего насмехаются его же украинские конкуренты. Да и ручные киевские СМИ неожиданно стали смелыми только для непосвященных. Антипорошенковскую кампанию на Украине организуют сейчас те, кто уже видит себя в новых ипостасях при следующем хозяине дома на Банковой. В первую очередь, конечно, это Валентин Наливайченко, о бурной жизни которого и его давних связях со спецслужбами США нам уже приходилось писать.

Агента ЦРУ Наливайченко, завербованного в самом начале 2000-х годов, многие в Штатах видят сегодня на посту украинского президента. Но не прямо сейчас, а уже после ухода Обамы, Керри, Нуланд. И Наливайченко готовится к своей новой роли. Он напомнил, что перед визитом делегации Украины в США там прошли сенатские слушания в комитетах по иностранным делам конгресса и многочисленные совещания сенаторов и конгрессменов, посещавших Украину, включая прифронтовые донецкие районы. Осведомленный в нюансах политической жизни Вашингтона Наливайченко без обиняков заявил: во время этих встреч и совещаний сформировалась четкая позиция американской стороны по отношению к нынешней украинской власти. Выражена решительная поддержка завершению расследования преступлений во время событий майдана. Однако это ещё не самое главное, важнее другое.

Внимание! «В отношении украинской власти четко и однозначно указано, что клептоматия и коррупция на самом высоком уровне уничтожают государство Украина и перспективы каждого гражданина… Было четко сказано, что коррумпированная государственная машина и является причиной отсутствия продвижения вперед, реформ и изменения жизни к лучшему», - заявил Валентин Наливайченко. Эти слова звучат как приговор Петру Алексеевичу Порошенко. А если вспомнить, что создание, обучение и введение в политическую жизнь Украины фашиствующих группировок типа запрещенного в России «Правого сектора» были делом рук Наливайченко, то становится понятным возможное развитие событий в ближайшее время.

Удар Эрдогана в спину России, расшатывание ситуации в Карабахе, попытки поглощения Молдавии параллельно с блокадой российских миротворцев в Приднестровье, стремление разжечь войну в Дагестане – все это элементы одного сценария. В этом же ряду и происходящая эскалация напряженности в Донбассе. Совершенно очевидно, что для киевского режима никаких минских договоренностей не существует. О чем, к слову, сам Порошенко ни раз заявлял во время своей поездки в США, все время требуя выполнения «Минска-2» от Российской Федерации. Сейчас на линии соприкосновения в Донбассе собран ударный кулак – 70-тысячная группировка войск. Начались обстрелы из тяжелого оружия Донецка, фактически блокирована «дорога жизни» на Горловку, постоянно атакуется Ясиноватое… Но дать официальный приказ наступать, развязать новую кровавую войну, чтобы втянуть в нее Россию, Порошенко не в состоянии. Трус по натуре, делец до мозга костей, он прекрасно понимает, что после этого приказа бежать ему уже будет некуда.

Сознают «недееспособность» Порошенко и его заокеанские хозяева. Похоже, что возведение «на трон» нового украинского диктатора Наливайченко для них – вопрос решённый. Карт-бланш на войну он использует по полной!

«Нам совсем не хочется останавливаться»

Минобороны Армении и Грузии обсудили ситуацию в Карабахе

Наринэ Киракосян (Ереван), Джамиля Алекперова (Баку), Игорь Крючков, Владимир Дергачев

Баку объявил о прекращении наступательных действий на Нагорный Карабах, который он считает своей территорией. Власти непризнанной Нагорно-Карабахской Республики согласились на переговоры о перемирии. Между тем с двух сторон ходят слухи о продолжении боев, а добровольцы собираются выезжать на передовую.

«Азербайджанский народ воспринял операцию очень хорошо», — рассказывает Ильхам Агаларов, один из ведущих военных экспертов Азербайджана, который принимал активное участие в карабахском конфликте в 1990-е годы. 3 апреля он не мог подтвердить, что двухдневное военное противостояние в Нагорном Карабахе действительно закончилось, однако считал, что с военной и политической точки зрения Баку достиг своих целей.

«Это самая эффективная военная операция Азербайджана с Горадизской операции 5 января 1994 года, — считает Агаларов, который был одним из командиров операции. — Тогда азербайджанские войска воспользовались покровом ночи и за 8 часов заняли 1,5 района, где находился важный со стратегической точки зрения пункт». На этот раз, по данным минобороны Азербайджана, ВС страны заняли два карабахских села, Талыш и Сейсулан, а также пять стратегически важных высот.

Как рассказал «Газете.Ru» информированный источник из Баку, азербайджанские ВС на данный момент считают свои задачи выполненными и настроены в ближайшее время погасить конфликт.

3 апреля Азербайджан объявил о прекращении огня. Власти НКР (непризнанной Нагорно-Карабахской Республики, союзной Еревану) уже согласились начать переговоры о перемирии. В минобороны Армении и в самом Карабахе сообщали, что не верят в намерение Баку остановить боевые действия.

Между тем главы оборонных ведомств Армении и Грузии обсудили обострение ситуации в Нагорном Карабахе по телефону.

В СМИ до сих пор поступают данные о продолжающихся боях. Армия обороны НКР сообщила, что утром 3 апреля в 6.00 по местному времени азербайджанская сторона возобновила наступление на армянские позиции, применяя ракетно-артиллерийские средства в южном направлении линии соприкосновения огня.

По словам пресс-секретаря минобороны Армении Арцруна Ованнисяна, ВС страны удалось вернуть боевой пункт военно-стратегического назначения в районе села Талыш Мартакертского района. Вечером 3 апреля появились сообщения об ударе по городу Мартакерту из азербайджанской установки «Град».

Решать свои проблемы

Баку объясняет свои действия ответом на армянские провокации. В Азербайджане уже завели дело против предполагаемых организаторов инцидента. В заявлении пресс-службы Генпрокуратуры и МВД говорится, что в результате очередных диверсионных и провокационных действий 2 апреля были зарегистрированы особо тяжкие и тяжкие преступные действия, сопровождавшиеся преднамеренным убийством, попыткой убийства на почве национальной вражды, уничтожением имущества гражданского населения.

Нынешняя ситуация, как накануне вспомнил сам глава азербайджанского государства Ильхам Алиев, напоминает 2014 год, когда президент Франции господин Олланд организовал в Париже встречу президентов Азербайджана и Армении, встреча прошла в очень конструктивной обстановке, а ее итоги внушали надежды.

«Там мы говорили об усилении мер безопасности на линии соприкосновения, мер доверия. Но не прошло и двух недель после этой встречи, как Армения на оккупированных землях, на территории Агдамского района, как они сами и говорили, начала крупномасштабные военные учения с участием 47 тыс. человек личного состава и привлечением авиации, артиллерии и бронетехники. Это был шаг исключительно провокационного характера», — отметил он. При этом нынешнее обострение отличалось от предыдущих масштабом.

Как сказал азербайджанский политолог Ильгар Велизаде, в последнее время участились обстрелы азербайджанских позиций не только на линии соприкосновения и в приграничных районах Азербайджана и Армении, но и вне зоны конфликта. «Как и накануне большой провокации в августе 2014 года, когда ни министра обороны, ни президента в стране не было, данная провокация также произошла во время отсутствия главы государства в стране. Я не думаю, что Азербайджану нужно было искусственно нагнетать ситуацию на линии фронта, особенно в преддверии намечающегося визита глав МИД России и Ирана в Баку 7 апреля», — сказал политолог корреспонденту «Газеты.Ru».

Армения, в свою очередь, обвиняет в военной провокации Баку. Накануне президент Армении Серж Саргсян провел заседание Совета национальной безопасности, где обнародовал данные о потерях с армянской стороны после наступления азербайджанских ВС. По состоянию на 2 апреля, 18 погибших и около 35 раненых. Среди них и мирное население. 2 апреля погиб житель Мартунийского района НКР 12-летний мальчик Вагинак Григорян и еще двое детей были ранены.

«Это самые крупномасштабные действия после установления перемирия 1994 года, — рассказал Саргсян. — Благодаря своевременным и профессиональным действиям Армии обороны Нагорного Карабаха стало возможным не только взять ситуацию под контроль, но и нанести противнику ощутимые потери».

«Наряду с нашими вооруженными силами свою работу выполняют другие наши ведомства, установлена связь с партнерами по международным структурам. Тем не менее, как я неоднократно говорил, наши проблемы мы должны решать, отнюдь не недооценивая чьей-либо помощи», — добавил президент Армении.

Российское руководство и мировое сообщество обнародовало множество заявлений, осуждающих боевые действия. Между тем ни одна из региональных держав, очевидно, не может погасить вспыхнувший конфликт.

Министерство обороны Армении постоянно обновляет информацию о действиях армянских военнослужащих, сообщая также данные о нанесенных ударах и причинении потерь противнику. По официальным данным минобороны Армении, за последние сутки армянская сторона подбила два азербайджанских вертолета, столько же беспилотников, десятки танков и другое вооружение.

О потерях со стороны Азербайджана существуют разные данные. Власти НКР сообщали о 200 погибших со стороны Азербайджана. По версии минобороны Азербайджана, в результате ожесточенных боев погибли 12 военнослужащих азербайджанской армии, был сбит один вертолет Ми-24, один танк вышел из строя в результате взрыва мины. Некоторые погибшие солдаты азербайджанской армии уже преданы земле.

«Не нужны матери-плаксы»

Пока в Карабахе идет война, в столице Армении и регионах страны население инициирует сбор необходимых вещей и средств в помощь Нагорному Карабаху. В социальных сетях открыты группы по этому направлению, где приведен список необходимых вещей: теплые одеяла, одежда, вода, сухие пайки и другое. Также готовность оказать помощь выражает многочисленная армянская диаспора. Помимо патриотических высказываний и предложений о материальной помощи армяне диаспоры выступают с обращениями в своих общинах о готовности по первому зову направиться в Армению.

Российская писательница, член попечительского совета благотворительного фонда «Созидание» и лауреат Российской национальной литературной премии «Рукопись года» Наринэ Абгарян, родившаяся в Берде, армянском городе на границе с Азербайджаном, описывает ощущения внутри диаспоры так: «О войне. МО Азербайджана объявило о прекращении огня. Но бои продолжаются, местами — тяжелейшие, кровопролитные. О Бреде. Мама поливает пионы, печет пирог. В 4 километрах от границы. Война — дело такое. Или она нас, или мы ее. Она нас ГРАДами, мы ее пионами и пирогом. О Нагорном Карабахе. Не отдадим. Ну вот как хотите. Костьми ляжем, но не уступим. Больше никто не посмеет безнаказанно поднять на нас руку».

Активно в поддержку военнослужащих выступают их матери. Мать солдата-срочника Аветиса Дургаряна выступила с обращением, в котором призывает матерей быть сильными и духовно поддержать сыновей, защищающих свою страну.

«Пусть турки не сомневаются в силе армянской. Если нужно будет, матери и сестры наших солдат присоединятся к своим мужчинам, и тогда мы дойдем уже до Баку. Нам не нужны матери-плаксы, мы сильные и не боимся войны, если на то пошло», — сказала она.

«Война и не прекращалась. Это как спящий вулкан проснулся. О числе погибших пока неточные данные. Бои продолжаются. Постоянно жить в перестрелках, понятное дело, надоело всем. Просто политика такая мировая сейчас, что все конфликты в Старом Свете используются в каких-то целях», — говорит «Газете.Ru» жительница Еревана.

Ускорить переговоры

В социальной сети Facebook граждане Азербайджана свои профильные фотографии украсили национальным флагом, поддерживая действия армии. Люди соболезнуют семьям погибших солдат и офицеров, склонивших голову на поле боя, защищая свою родину.

Жители азербайджанских сел прифронтовой полосы также одобряют действия азербайджанской армии. В некоторых случаях даже высказывают желания добровольно участвовать в боевых действиях. «Мысленно мы с солдатами и в любой момент готовы пойти на фронт. Все мы ждем приказа верховного главнокомандующего. Мы готовы сделать все, чтобы вернуть свои земли», — сказал «Газете.Ru» Тахир Абдуллаев, один из жителей села в приграничном Гедабекском районе.

Военную операцию, которая началась ночью на 2 апреля и завершилась (по крайней мере, официально) на следующий день, власти Баку, скорее всего, сочтут наиболее эффективным методом по возвращению Нагорного Карабаха, добавил Ильхам Агаларов в интервью «Газете.Ru»: страна разочаровалась в переговорном процессе.

«Военное мероприятие такого рода ожидалось давно, потому что, если сами по себе переговоры неэффективны, что еще остается делать?» — рассуждает он. Теперь Баку будет ориентироваться на краткосрочные военные операции такого типа для того, чтобы добиться подвижек на дипломатическом фронте, считает Агаларов.

Сегодня решением карабахского конфликта на международном уровне занимается минская группа ОБСЕ. Ее сопредседателями являются Россия, Франция и США.

«Существует целый ряд резолюций Совбеза ООН и ПАСЕ, которые признают, что Нагорный Карабах должен вернуться в состав Азербайджана, — рассказывает Анар Гасанов, спецкор «Радио Азербайджан» в России. — Более того, Россия, как и США, официально высказывалась за территориальную целостность Азербайджана. Поэтому на нашей стороне практически все международное сообщество».

По его мнению, нынешняя военная операция воодушевила и сплотила практически все азербайджанское общество. «Понимаете, наша страна разделена более 25 лет, у Азербайджана отняли 20% территории, — говорит собеседник «Газеты.Ru». — Так что сегодня мы ведем бои на собственной земле. Как Российская Федерация, например, вела бои на Северном Кавказе за сохранение своей территории в 1990-х».

«После этих военных успехов мы очень воодушевлены и нам совсем не хочется останавливаться, — добавил Анар Гасанов. — Но Азербайджан понимает, что нужно действовать в партнерстве с международным сообществом и ответственно добиваться освобождения Нагорного Карабаха».

Ильгар Велизаде считает, что последние действия азербайджанской армии, решимость освободить захваченные земли силовым путем в значительной степени повлияли на общественные настроения. «Вырос не только боевой дух в армии, укрепилась и вера населения в армию, ее способность отстоять интересы народа, — считает эксперт. — Окончательно развеялся миф о неприступности армянской обороны и о способности дислоцированных в зоне конфликта армянских воинских формирований обеспечивать контроль за ситуацией. Это обстоятельство также придало азербайджанским военным уверенности в своих силах».

Как рассказал «Газете.Ru» Джафар Аббасов, азербайджанский журналист и преподаватель ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова, действия президента Азербайджана Ильхама Алиева поддерживают все азербайджанцы, выступающие за территориальную целостность страны.

Как утверждает собеседник, общественность Азербайджана надеется на то, что мировое сообщество повлияет на Армению и она освободит занятые территории. Как пример восстановления территориальной справедливости журналист приводит Крым.

«Азербайджанцы надеются, что Владимир Путин призовет своего союзника Армению прекратить оккупацию непризнанной республики, остановит поставки оружия Еревану. Хочется привести пример с Крымом. Сколько бы Крым ни был в составе Украины, все равно Москва считала и считает его своей территорией. И в конце концов решила проблему и ответила чаяниям крымского народа, — рассуждает Аббасов. — Это при том, что Крым — эксклав, а НКР находится внутри Азербайджана. И сколько бы ни говорили о нарушениях прав армян в Карабахе, до войны азербайджанцы и армяне там были абсолютно равны. Война и оккупация Карабаха были частью большого плана по уничтожению СССР».

Готовить добровольцев

Другая сторона конфликта — союзная Армении НКР — настаивает на том, чтобы Нагорный Карабах определил свой статус референдумом 1991 года, и не собирается возвращаться в состав Азербайджана.

В зону карабахского конфликта направляются отряды добровольцев из Армении. Приказ о сборах был дан накануне главой Союза добровольцев Армении генерал-лейтенантом Манвелом Григоряном.

Как сообщил «Газете.Ru» пресс-секретарь союза Вардан Варданян, за минувшую ночь на призыв организации откликнулись тысячи добровольцев. «На данный момент добровольцы направляются в зону боевых действий. Мы обговорили с руководством Армении и Карабаха возможность предоставления помощи военным. Вскоре добровольцы прибудут на место назначения», — сообщил Варданян. Карабахские СМИ в то же время сообщают, что в самом Карабахе уже со вчерашнего дня в военкоматы обратились тысячи добровольцев.

Официально мобилизация не была объявлена. Более того, военное руководство Армении ранее отмечало, что «военные справляются со своей задачей и нужды в мобилизации нет».

Наряду с этим по неофициальным источникам прошла информация о том, что армянские военные перебрасывают в зону боевых действий тяжелую военную технику: тактические ракеты дивизионного звена «Точка-У» и реактивные системы залпового огня «Смерч». Также отмечается о переброске штурмовиков Су-25. Эта штурмовая авиация стоит на вооружении армянской армии с местом дислокации во втором по величине города Армении Гюмри.

«В России азербайджанская диаспора наполовину состоит из тех, кто был вынужден покинуть свои дома в оккупированном Нагорном Карабахе. Мне как человеку, информированному о российской и азербайджанской ситуации, за последние два дня поступали десятки звонков со всей России: из Подмосковья, Пензы, Саратова, Смоленска, — рассказал Анар Гасанов. — Местные азербайджанцы готовы мобилизоваться и коллективно ехать в зону конфликта, чтобы воевать за целостность Азербайджана».

О том, что в Нагорный Карабах собираются ехать добровольцы и с территории Азербайджана, рассказал 3 апреля официальный представитель министерства обороны страны Вагиф Даргяхлы. «Но пока ВС Азербайджана не нуждаются в помощи, поскольку полностью контролируют ситуацию», — добавил он.

«Если бы Азербайджан решил начать партизанскую войну, он уже давно бы это сделал, — считает Гасанов. — В Баку несколько лет назад обсуждали тактику, которая предполагала использование в Нагорном Карабахе добровольцев параллельно с регулярными войсками». Однако на данный момент ВС Азербайджана не считают такой подход целесообразным, добавил он.

Куда ни кинь, везде Ким

Автор: Александр ПЕТРОВ. (Соб.корр. «Правды»). Самарская область.

О господине Киме в Богатовском районе Самарской области знает, наверное, каждый. И в Кинельском районе, который по соседству, тоже знают, но там всё-таки избавились от чрезмерно инициативного гражданина. А вот в Богатовском этот процесс затянулся, хотя Ким уже всех достал своими теплицами.

УСТАНАВЛИВАЕТ ОН ИХ на берегах озёр. А ведь местные жители здесь купаются, ловят рыбу или просто отдыхают. В озере Воропаево, что в окрестностях села Богатое, раньше водились крупные щуки и караси. Теперь остались только головастики и лягушки. От химикатов и дизельных насосов, которые качают воду, в тёплое время так смердит, что хоть стой, хоть падай.

Тяга предпринимателя к озёрам понятна. Брошенных земель в районе много, но там до воды надо бурить десятки метров, тратить немалые деньги. А здесь она недалеко от поверхности земли. Понятно, что озеро будет мелеть и постепенно превратится в болото, но Киму до этого дела нет. А вот местным жителям такая перспектива не нравится. Да и носы у людей здесь отточены запахом луговых трав и всякую дрянь нюхать не хотят.

Первыми возмутились жители посёлков Центральный, Восточный и других того же Богатовского района, когда на берегах своего озера Найденное узрели строя-щиеся теплицы.

Райком КПРФ активно поддержал протест. В районном ДК организовал встречу с секретарём обкома, заместителем председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию губернской Думы Гумаром Валитовым. Накал страстей был такой, что даже год спустя у районных чиновников сохранились яркие воспоминания. Об этом говорил глава района Владислав Туркин на недавней встрече с другим партийным лидером — членом бюро обкома и Президиума ЦК КПРФ, депутатом Госдумы Валентином Романовым.

В ходе встречи с Романовым обстановка тоже была напряжённая. Проблем в районе много, а тут ещё Ким подливает масла в огонь. Причём глава района утверждает, что предприниматель действует в рамках закона. Землю покупает или берёт в аренду у бывших колхозных пайщиков. Нарушений особых, дескать, нет. И претензии к администрации района якобы не обоснованы.

— И всё-таки я пригласил Кима к себе и сказал, что народ не желает видеть его теплицы на берегу озера Найденное. Теплиц там теперь нет и не будет.

После таких слов господину Туркину могли бы поаплодировать, но продолжение его речи снова вызвало возмущение.

— А на берегу озера Воропаево Ким свои теплицы продал. Они уже не работают.

После этих слов по залу снова прокатилась гневная волна.

— Неправда, люди там работают, теплицы отапливаются, — заявили Ольга Вейденбах, Валентина Филиппова и другие жители Богатого.

Предложение добраться до теплиц на лыжах и увидеть всё своими глазами главу района не вдохновило. Проблемы по фамилии Ким, как он утверждает, в районе не существует. А озёра вокруг села Богатое мелеют, по его словам, не из-за теплиц, а потому что паводки на реке Самаре, что протекает рядом, в последние годы низкие. Вода в озёра не попадает.

Впрочем, эти аргументы никого не убедили. И дело не в том, что сам Ким кому-то не нравится.

— Нам нужны рабочие места для местных жителей, — говорит первый секретарь райкома КПРФ Халида Степанова. — Доступные огурцы и помидоры в наших магазинах. И природу чтобы не губили. Всем этим требованиям Ким не соответствует…

Тепличные помидоры в местных магазинах даже летом стоят от шестидесяти рублей и выше. Оборотистый предприниматель отправляет значительную часть своей продукции в Казахстан, откуда он родом, и в соседние регионы.

В его фирме «Авангард» и родственных фирмишках вкалывают с четырёх утра до одиннадцати вечера работяги из Китая. За год их проходит через Кима и его подельников до пятисот человек — эту цифру он назвал в одном из интервью. А общая площадь теплиц, разбросанных по Самарской области, где-то в пределах 200 га. Его партнёры остались в том же Кинельском районе, куплена земля в Алексеевском, из Богатовского, судя по всему, он тоже не собирается уходить. В общем, куда ни кинь, везде Ким.

Доставка и обустройство каждого работающего китайца обходится в 45 тысяч рублей, но всё равно это якобы выгоднее, чем нанимать местных. Они, по словам предпринимателя, бездельники и пьяницы. Китайцы же за гроши безропотно вкалывают с раннего утра до позднего вечера, тогда как местные требуют достойной оплаты труда и нормального рабочего дня.

Хамоватые, надо сказать, откровения. Невдомёк, видно, Киму, что в советские времена эти «бездельники и пьяницы» обрабатывали миллионы гектаров брошенных теперь колхозных земель, тысячи теплиц, держали огромные стада. При этом бережно относились к лесам, полям и озёрам. Ведь это их родная земля. А заезжим бизнесменам лишь бы сорвать куш, потом хоть трава не расти…

Думаю, господин Туркин даже предполагать не мог, что кто-нибудь пойдёт по раскисшему снегу проверять теплицы у озера Воропаево. Те самые, что якобы не работают. Но мы с Ольгой Вейденбах всё-таки пошли. Даже на лыжах проваливались до пояса. На озере поверх льда уже проступила вода. Убедились, что над плёночными крышами из труб клубится дымок, рядом кучи дров и какого-то хлама. Паводок в этом году ожидается высокий, так что всё это смоет в озеро, а потом и в реку Самару.

Кому Ким передал или продал всё это хозяйство, неизвестно. Но дело его живёт и процветает.

— Мы уже два года ведём борьбу за озеро и чистый воздух в его окрестностях, но из разных инстанций получаем только отписки, — с горечью делится не только своей, но и общей бедой Ольга Вейденбах.

Из отписок следует, что строительство теплиц допускается даже в пятидесяти метрах от озера, если оно не отнесено к особо охраняемым природным объектам. Но за порядком на берегах должна следить местная власть. А она, как мы убедились, не следит. За использованием ядохимикатов должен быть постоянный контроль, но пробы земли в теплицах Кима берут от случая к случаю. К некоторым теплицам претензий нет, но в Кинельском районе, где теплицы Ким передал своим партнёрам по бизнесу, однажды обнаружили даже девятикратное превышение допустимой «химизации» почвы. Предприниматель всё это отрицает и твердит о предвзятом отношении к нему со стороны якобы недоброжелателей.

В Богатовском районе за различные нарушения его уже оштрафовали, правда, на смешную при миллионных оборотах сумму — в пятнадцать тысяч рублей. В районный суд ещё в середине прошлого года службой по надзору в сфере защиты прав человека направлены материалы о нарушениях Кимом санитарного режима. Привлекли или нет его к ответственности, жителям села неведомо. Зато слухов и предположений много. А они, как известно, лестными для власти не бывают.

Складывается впечатление, что правила жизни в районе определяет не только предприниматель Ким, но и множество других кимов отечественного образца. Им до лампочки, что вымирают деревни и сёла, что не по карману людям овощи в местных магазинах. Не волнует здоровье народа, судьба озёр и вообще состояние окружающей среды. Письмами эту публику не достать. На сходы и собрания жителей власть как-то вынуждена реагировать, но лишь потому, что скоро выборы, на которых многое могут припомнить.

Повыгонять этих кимов с насиженных мест можно только одним способом — не голосовать за «партию власти» 18 сентября нынешнего года. К этому и призвал после обсуждения многочисленных местных проблем В.С. Романов.

— Голосуем за коммунистов! — ответили ему из зала.

Дальневосточный гектар: плюсы и проблемы

Автор: Беседу вела Галина МОХНАЧЕВСКАЯ.

Государственная дума РФ готовится принять Федеральный закон «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе». «Получить землю на Дальнем Востоке может любой житель Российской Федерации. Причём размер предоставляемого участка равен одному гектару на каждого члена семьи заявителя, постоянно с ним проживающего», отмечается в данном законопроекте.

Наш корреспондент побеседовала о «дальневосточном гектаре» с членом ЦКРК КПРФ, членом бюро Якутского рескома КПРФ Артуром АЛЕКСЕЕВЫМ.

— Артур Николаевич, законопроект об одном гектаре земли, как пишут СМИ, должен заработать с 1 мая 2016 года, и россияне уже смогут получить первые наделы земли. Обкатывать закон предложено девяти муниципальным образованиям Дальневосточного федерального округа. В Якутии в качестве «подопытного» выбран Намский район. Каково ваше мнение на этот счёт?

— Раздача земли может стать и благом, и бедой. С одной стороны, понятно желание власти привлечь в Дальневосточный регион как можно больше людей, ведь его территория — это 40% площади России. А численность проживающих в этой огромной зоне составляет всего-навсего 6% населения страны. Сегодня Дальний Восток — край с несметными богатствами, которые в должной мере не используются. Стремление заселить регион с общегосударственной точки зрения — решение, наверное, правильное. Собственных сил хорошо её освоить, по-хозяйски использовать в интересах тех, кто проживает на этой земле, у нас не хватит.

Но, к сожалению, существует опасение, что закон не заработает. Здесь надо учитывать специфику каждой конкретной территории. Потому что Дальний Восток по широте занимает почти три часовых пояса, с севера на юг — несколько тысяч километров. Если в Приморье растёт виноград, то добрая часть Якутии — это тундровая зона, где хозяйственное освоение возможно только двумя видами деятельности — охотопромыслом и оленеводством. А они требуют больших территорий. Та часть Якутии, которая относится к хозяйственно-освоенной территории, — это зона сверхрискованного земледелия по климату и плодородию почвы, где гумусный слой составляет всего-навсего 5 сантиметров. Естественно, продуктивность не очень высокая.

А что будет с нашими ещё не разведанными богатствами недр? В Якутии детально освоено и изучено в геологическом плане только 5% территории. В этом случае могут быть очень серьёзные проблемы.

— Что мешает коренному населению уже сейчас нормально работать на этой земле?

— Вроде бы никто не чинит препятствий, но тем не менее прогресса не видно. Дело в том, что в рамках тех ценовых паритетов, которые сегодня установились, мы не в состоянии развивать рентабельное сельское хозяйство. Помощь не оказывают, а если и оказывают, то она совершенно не эффективна.

Говорят, например, что надо развивать оленеводство — увеличить поголовье оленей. А для чего его увеличивать? Оленину возить, скажем, в Якутск очень дорого. И она становится неконкурентоспособной.

Когда на Крайнем Севере развивалась золотодобывающая, олово- и сурьмяная промышленность, был смысл держать именно то поголовье, которое насчитывалось в советское время. Сейчас куда сбывать оленину?

Беда ещё в том, что основная масса средств, которая тратится бюджетом на поддержку сельского хозяйства, оседает в руках посредников — до 60%. До производителей доходят копейки. Эти крохи не дают возможности развиваться.

Прежде чем приглашать переселенцев и раздавать им бесплатно землю, стоило бы задуматься о проблемах собственного коренного населения.

Словом, существует множество факторов социального, экономического, я бы даже сказал, этногеографического характера, которые необходимо учитывать при принятии закона.