Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В АЛБАНИЮ БЕЗ ВИЗ

Евгения Смурыгина

Страна уже шестой год подряд на период летних отпусков отменяет для россиян визовый режим в одностороннем порядке. Однако в прошлые годы акция турпоток не стимулировала

Ехать с чистым паспортом можно до 30 сентября, цель поездки - туризм, но не дольше, чем на 90 дней. В остальное время виза нужна, подходит шенген. Именно поэтому страна популярнее как часть туров в Грецию или Черногорию - в Албанию можно поехать на полдня с экскурсией. Прямых рейсов туда попросту нет, нужно лететь с пересадкой, рассказала главный редактор сайта Albaniatour.Ru Елена Предигер.

"Где-то 70% из общей цены составляет только лишь перелет в Албанию. Средняя цена на вылеты из Москвы порядка 18 тысяч рублей в обе стороны: Москва-Тирана, Тирана-Москва. Само проживание в Албании очень доступное. Средняя цена на сутки в отеле, двухместный номер стоит от 35 до 80 евро".

А потому в Албанию ездят соседи: сербы, македонцы. Экскурсионка по озерам, горам, кайтинг, рафтинг, яхтинг и каяки - скоро будет лучше Черногории, обещают эксперты. Россияне не верят: недвижимость в стране близка к нижней границе, метр может купить за 800 евро, но спрос нулевой, говорит региональный директор департамента элитной жилой недвижимости России и СНГ компании Knight Frank Елена Юргенева.

До кризиса очень многие наши соотечественники уже вложились в недвижимость в Черногории, Болгарии, и не просто не получили никакой пробыли на свои инвестиции, а получили очень серьезные убытки. Поэтому в настоящее время подобного рода инвестирование в курортную недвижимость для россиян не является приоритетным направлением вложением средств. То, что сейчас приносит деньги из курортной недвижимости - это растущие на 20% в год Дубай, Майами. Но опять же люди, которые в свое время обожглись на вложениях в эти регионы, сейчас предпочитают поосторожничать лишний раз, и все-таки вложиться в Швейцарию, которая не принесет таких доходов, но зато гарантированно не принесет убытков.

Черногорцы не рекомендуют ездить в Албанию, говорят, что туристам там небезопасно: возможны кражи, часто угоняют машины. Все помнят, как во время визита Джорджа Буша с него сняли часы. Если уж американский президент так попался, то понятно, без чего рискует остаться простой россиянин

В июне 2014 г. между Синьцзян-Уйгурским автономным районом Китая и странами Европы открыты новые международные маршруты железнодорожных грузоперевозок, сообщил Комитет экономики и информатизации региона.

Один из маршрутов – магистраль протяженностью 7000 км, которая начинается в городе Курля, проходит через Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран и заканчивается в турецком городе Мерсин. Другой – протяженностью 7200 км, который из города Курля проходит по Казахстану к российскому Новороссийску и турецкому Мерсину.

Синьцзян граничит с восемью государствами. В регионе насчитывается 17 контрольно-пропускных пунктов.

Ранее сообщалось, что в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая началось движение скоростных междугородных поездов Урумчи – Шихэцзы – Куэйтунь – Карамай. Поезда по этой ветке будут передвигаться с максимальной скоростью 140 км в час. До сих пор пассажирские поезда курсировали по данной линии со скоростью не более 110-120 км в час.

Напомним, что в текущем году в железнодорожное строительство на территории Китая планируется инвестировать 630 млрд юаней ($103,27 млрд). Протяженность новых линий превысит 6600 км. Как ожидается, строительство будет вестись главным образом в западных и центральных районах КНР. В течение 2014-2015 гг. в Поднебесной планируется построить более 40 железнодорожных линий длиной 160 км. Таким образом, общая протяженность железных дорог Китая достигнет 8837 км.

Президенты подписали договор о Евразийском экономическом союзе

В Астане состоялось торжественное подписание Договора о Евразийском экономическом союзе. Планируется, что ЕАЭС начнет функционировать с 1 января 2015 г.

По итогам заседание Высшего Евразийского экономического совета в Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе. Своими подписями документ скрепили Президент РФ Владимир Путин, президент Республики Беларусь Александр Лукашенко и Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев.

Договор о ЕАЭС должен функционировать на пространстве Таможенного союза с 1 января 2015 г. Работа над документом была начата еще в ноябре 2011 г. на первом саммите Высшего Евразийского экономического совета. Тогда главы России, Белоруссии и Казахстана приняли декларацию о евразийской экономической интеграции.

«С российской стороны в подготовке договора принимали участие более 30 федеральных органов исполнительной власти. В основе документа лежит договорно-правовая база Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие нормы которых были оптимизированы, усовершенствованы и приведены в соответствие с правилами Всемирной торговой организации», – сообщили Fishnews в пресс-службе Кремля.

Три государства принимают обязательства гарантировать свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики: энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.

«Прежде всего Союз является экономическим и не затрагивает вопросы независимости, политического суверенитета государств – участников интеграционного процесса», - подчеркнул в заявлении для прессы Нурсултан Назарбаев. Глава Казахстана отметил, что с подписанием Договора ЕАЭС, юридически оформлено создание крупнейшего интеграционного объединения современного мира: «Его население – 170 млн. человек, седьмое место в мире, и это один из крупнейших потребительских рынков планеты».

К новому союзу уже проявляют интерес крупнейшие экономические игроки, рассказал журналистам Владимир Путин. «Куда бы я ни приехал, с кем бы ни говорил – все ставят вопрос, как наладить отношения с будущим Евразийским союзом», – заявил глава России. Он также отметил важность того, что передача отдельных полномочий наднациональным органам ЕАЭС не наносит абсолютно никакого ущерба суверенитету стран-участниц.

По словам Владимира Путина, Россия, Белоруссия и Казахстан намерены стимулировать добросовестное соревнование на рынке Союза. «Одновременно будем обеспечивать максимальную эффективность защиты интересов потребителей и бизнеса стран-участниц», – добавил Президент РФ.

Александр Лукашенко подчеркнул готовность «к последовательному, обязательному движению на пути полной реализации договоренностей, достигнутых в ходе очень непростого переговорного процесса».

Теперь новый документ предстоит рассмотреть и ратифицировать парламентариям трех стран. «Мы, главы государств, договорились обратиться к нашим парламентам, депутатам – синхронизировать принятие таких решений, чтобы с 1 января следующего года в полную силу наш Союз вступил в действие», – сообщил Нурсултан Назарбаев.

Португальская программа "золотых виз" набирает обороты.

По данным Службы иностранцев и границ (SEF), на май 2014 года «золотую визу» в Португалии получили 894 иностранца, вложивших деньги в экономику, и 1190 членов их семей – в общей сложности 2084 человека.

Лидерство прочно удерживают граждане Китая (732 человека), следом с большим отрывом идут Россия (31), Бразилия (24), Ангола (16) и ЮАР (16).

Напомним, что программа Golden Visa подразумевает три вида инвестиций со стороны граждан стран, не входящих в Евросоюз: покупка недвижимости на сумму не менее €500 тысяч, вложение в португальский банк суммы €1 млн либо создание 10 новых рабочих мест в стране.

По статистике SEF, наибольшей популярностью пользуется покупка недвижимости: по этому пути пошли 850 инвесторов, потратив на жилье в Португалии €496 млн. «Это вполне объяснимо, - считает генеральный директор агентства по продаже и аренде недвижимости в Португалии MICHAEL & JENEVA Portugal Property Михаил Чулков. – Ведь недвижимость - это особый вид собственности, который всегда ассоциируется и с надежностью вложения денег и с особым социальным статусом собственника. Кроме того, очень важно, что человеку для получения «золотого ВНЖ» нет необходимости покупать только один объект за €500 тысяч: можно приобрести несколько домов или квартир, стоимость которых составит полмиллиона, и после этого жить в одном из домов, а остальные сдавать в аренду, получая прибыль не менее 4-9% в год».

Решение о вложении капиталов в португальские банки приняли 42 иностранца, привнеся в экономику страны более €47 млн. Наконец, 2 инвестора приняли решение об открытии бизнеса в Португалии, дающего не менее 10 рабочих мест.

«Покупка недвижимости в европейской стране с прекрасным климатом сама по себе является позитивным шагом, а когда она подкрепляется солидными гарантиями государства, то это приятно вдвойне, - дополняет Михаил Чулков.

Программа «золотого вида на жительство» в Португалии, по прогнозам аналитиков, будет продолжать развиваться, привлекая иностранных инвесторов и принося доход португальскому государству.

Почему Путин сдаст Донбасс. Но на этом не кончится

Александр Баунов — журналист, публицист, филолог, бывший дипломат. Он является главным редактором Carnegie.ru.

Резюме Украина рискует впасть в ту же ошибку, в какую впала в первом десятилетии этого века Грузия, – то и дело повторять: «Пусть Россия вернет нам Абхазию, пусть Россия вернет нам Донбасс».

Независимо от личных качеств и биографии победителя украинских выборов, первое чувство по их поводу – облегчение. Наконец-то у соседей появился человек. Потому что до этого было ощущение, что разговаривать надо с толпой. А с толпой как говорить? Все шумят, перекрикивают, друг друга подзуживают, кого-то выталкивают вперед: «Говори от нас». А тот, кого вытолкнули, одновременно гордится, в восторге от своей храбрости, и боится сказать что-то «не от нас»: затащат обратно да и поколотят. А вот человек – дурной ли, хороший – может быть собеседником.

Источник угрозы

Кто-то не разговаривает с террористами, а российское первое лицо – с революционерами. Ну вот теперь в Киеве не революционное руководство. И это видно. Вот что Порошенко говорит в одном из новейших интервью про себя будущего: «Президент будет очень сильным. Тем уровнем народной поддержки и доверия, которые будут, и вы это увидите. И Майданы не будут влиять на президента, даже если кому-то сильно захочется. В противном случае Майдан из воли народа станет просто банальной политтехнологией. А как бороться с технологиями, я знаю». И его союзник, новый мэр Киева Кличко первым делом обещает разобрать баррикады в центре Киева: «Задача Майдана выполнена». В общем, революция закончилась.

Киев перестал быть главной опасностью для Путина, потому что перестал быть революционным. Главная опасность для Путина теперь Донбасс, потому что он остался революционным. И поэтому Путин не будет все больше и больше ввязываться в него, а будет отстраняться, отходить в сторону. Хотя в Киеве маршрутки еще лавируют между остатками баррикад, Майдан теперь не здесь, а в Луганске и Донецке, а значит, с ними надо настороже.

Чудо самоорганизации

Я вполне согласен с размером, в какой киевские власти оценили явку на референдум в Донецкой и Луганской областях. «Что касается участия граждан, по информации МВД, по информации экспертов, присутствовавших вчера в Донецкой, Луганской областях, в этом фарсе приняли участие: в Луганской области – где то на уровне 24% от населения, которое имеет право голосовать. В Донецкой области – чуть больше 32%», – говорил и.о. президента Турчинов.

Только я не согласен, что незаконное мероприятие, в котором принимают участие 24% и 32% граждан, – это фарс. Это чудо самоорганизации.

Киевляне любят хвалиться самоорганизацией на Майдане или вчера в длинных очередях к избирательным участкам. Но ведь треть населения многомиллионных областей на референдуме, организованном наспех, непонятно кем, с неясными целями и последствиями, и очереди, из которых тоже, как и в Киеве, не расходились часами, – это неведомые прежде высоты политической самодеятельности населения.

30% людей, которые раньше привыкли, что все решает начальство, а тут взяли и пришли на такой не пойми какой референдум, – это немыслимо, бесконечно много. Это совершенно выдающееся явление низовой демократии.

Даже если воспринимать это как митинг – митинг, на который пришла четверть населения одной области и треть другой, – огромен. Это как миллионная демонстрация в трехмиллионном Киеве. Майдан на пике мобилизации, 8 декабря, дал примерно столько: по собственному счету от 500 тысяч до миллиона с учетом многочисленных приезжих из западных областей. А в случае востока я, как видите, беру счет его противников.

Юридический статус референдума, безусловно, как говорят киевские власти, «ничтожен». Но ведь и юридический статус Майдана не определен. Строго говоря, юридического статуса у него и нет никакого, зато есть все остальное. Странно же слышать процедурные претензии к самодеятельному голосованию от тех, кто только что соглашался на процедуру утверждения кабинета министров на площади.

Конечно, по двум восточным областям бегают непонятные люди в камуфляже и с оружием, но вот эти-то люди в очередях, эти вполне понятные. На восток, может, и забрасывали через границу саботажников, но вот этих теток в очередях точно никто не забрасывал. Что выросло, то выросло.

Последняя осень

Путину есть где развернуться, есть кого поднять на борьбу. Но он не будет – в том смысле, в каком хотят одни и опасаются другие. Он будет сворачивать вмешательство, которое и так не было слишком прямым. И ясно почему.

Можно ведь и так посмотреть на восставший восток Украины: большие и малые города, а посреди каждого – московский Белый дом образца 1993 года. С соответствующими по составу и образу мыслей защитниками. Как будто разбили московское зеркало, а в каждом осколке по белому дому.

Ополченцы Донецка, Славянска, Луганска и прочих и выглядят, и говорят похоже на защитников московского Верховного Совета 1993 года. Почти та же смесь из жажды справедливости, военного авантюризма, культа оружия, ностальгии по Советскому Союзу, который не уберегли от предателей, ненависти к Америке, презрения к Европе, боевого православия без экуменических и еврейских штучек (не считая Содома и Гоморры, про них все правильно написано), выдуманной славянской мифологии, любви к форме, погонам, древним орнаментам, десантным ботинкам, камуфляжу, крестам, оптическим прицелам, красивым народным песням под гитару, смесь шашлыка у лесного костра, автосервиса, баньки, церкви, казармы и спортзала с тиром.

Такие были и на Майдане: вот они в Христианской школе снайперов отстаивают единство страны, воюют сейчас в патриотических батальонах Нацгвардии.

Как удачно выразились коллеги из kermlin: для ополченцев востока автомат Калашникова оказался самым быстрым социальным лифтом. Лучшим социальным лифтом за последние 20 лет. Был никем, мужичком из городка, где дорабатывает свое и вот-вот встанет старый советский завод, а он шерстит, где может, чтобы принести копейку в семью, ругает такую жизнь и власть, а тут взял в руки автомат, надел камуфляж – и серьезный человек. Народ смотрит с уважением. Кто наворовал, боятся. Защитник. Власть. Сила и слава, фобос и деймос.

В наш 93-й год таких хватило на несколько зданий в Москве на несколько дней. А на украинском востоке – на недели – уже второй месяц пошел, и на целые города. Так, по экономическим показателям на Украине 93-й год и завис, длится 20 лет. А еще в Москве по обе стороны были, может, социально чужие, но национально свои, а тут с одной стороны свои, а с другой – вроде такие же, социально похожие, а национально или сами чужие, или те, кто их послал.

Экспорт революции

Но ведь и в России хоть уже давно не 93-й год, а и у нас не везде росло, и у нас много мужиков, которые шерстят за копейку, ругают власть и такую жизнь и тех, кто в ней тепло устроился, предателей, которые развалили великую страну, чурок, америкосов, евреев, губернатора, олигархов, депутатов, Медведева, министра Сердюкова, ментов, любят камуфляж, оптический прицел, шашлык у костра, красивые народные песни, автосервис, баньку, спортзал, тир, а церковь если не любят, то уважают. И вот они видят, как такие же простые русские мужики в Донецке берут ствол и идут на дачу олигарха Ахметова наводить на родной земле порядок, очищать ее от нечисти. Так и они бы могли.

А такого Путину у себя в стране не надо. И пока Государственная дума выражается почти что словами Верховного Совета РСФСР 1993 года, почти языком Донецкой республики, там, где расположена реальная власть, срабатывает чувство самосохранения. Ведь в отличие от лозунгов Болотной, столичных Навального, Кудрина, Акунина лозунги Стрелкова и Славянска людям с последнего советского завода понятнее. Вот что могло бы поднять Россию и скинуть Путина.

Реальная опасность для Путина не экспорт в Россию киевского Майдана, а экспорт в Россию Донецкой республики.

И Путин будет отдаляться от Донецкой республики. Во всех его выступлениях на Питерском форуме не было слов про фашистов, бандеровцев и хунту. Не было даже про Новороссию и единство русского народа. И в новостях тему хунты и правого сектора все больше разбавляют балканские наводнения, железнодорожные аварии, похищенные нигерийки, европейские и украинские выборы. Даже главные идеологи остывают.

Конечно, Путин не может развернуться в один день кругом: он если не симпатичнее (хотя кому как), точно умнее Януковича. Он не скажет сегодня одно, а завтра совсем противоположное, и другим не велит. Он будет выходить из дела постепенно. Но он будет выходить, потому что после того, как в Киеве кончится Майдан и начнется обычная политика, в Донбассе останется вот эта национал-ностальгическая сечь вооруженных идеалистов, которая в отличие от Майдана может перекинуться на глубинную Россию.

Но это не значит, что все кончится. Путин будет уходить, а мужички с социальным лифтом в руках и чувством, что надо, чтобы порядок и справедливость на родной земле, останутся. Путин отойдет в сторону, потому что для него, государственного служащего и юриста, обязательно наступит момент, когда законная государственная центральная власть в Киеве будет понятней вольницы самодеятельных республик – не важно, что этим он помогал, а Киеву мешал, и эти за него, а Киев против.

Но когда Путин отойдет в сторону, восток – какой он есть, останется. А у Киева останется искушение видеть во всем Путина, одного его и никого больше, как российская пропаганда видела везде один большой правый сектор. Сейчас сочиню китайскую пословицу: нельзя поймать дракона в комнате, где есть только кошка. Нельзя победить Путина там, где его нет, или там, где дело не только в нем. Секрет настоящей победы простой: нельзя взять свободу себе, не дав ее другим. Она всегда обернется и собственной несвободой.

Украина рискует впасть в ту же ошибку, в какую впала в первом десятилетии этого века Грузия, – то и дело повторять: «Пусть Россия вернет нам Абхазию, пусть Россия вернет нам Донбасс». Психология тут понятная: если уж проигрывать, то огромной России – это не так неудобно, как не пойми кому. Но Россия может вернуть, именно вернуть Абхазию или Донбасс прежним хозяевам, только завоевав их. А воевать ни с Украиной за Донбасс, ни уж тем более с Донбассом за Украину она не будет.

Slon

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 мая 2014 > № 2851535 Александр Баунов

Связной>: скорость доступа в Интернет в России за 2 года увеличилась более чем в 4 раза

Группа <Связной>, крупнейший независимый мультиканальный ритейлер в России, анализирует рынок широкополосного доступа в Интернет в 1 квартале 2014 года*.

Согласно данным исследований**, за год российская Интернет-аудитория увеличилась более чем на 5 млн. пользователей, прирост составил менее 9%. Услуги ШПД - широкополосного доступа в Интернет - являются одним из самых популярных способов доступа в сеть наряду с мобильными устройствами.

Специалисты <Связного> исследовали российский рынок широкополосного доступа в Интернет в 1 квартале 2014 года, рассмотрев потребительские предпочтения и основные тренды в предложениях операторов. <Связной> занимается продажей ШПД услуг различных провайдеров как в онлайн-канале, так и в 3 200 магазинах по всей России. Основой для анализа стали данные, аккумулированные на сайте dom.svyaznoy.ru. Это портал, на котором представлено несколько тысяч тарифных планов различных провайдеров, работающих во всех федеральных округах России. В рамках исследования рассматривались все категории услуг: широкополосный доступ в интернет, кабельное/ цифровое телевидение, пакетные предложения, включающие в себя такие услуги, как, например, подключение стационарного телефона или цифрового телевидения (Double Play и Triple Play).

С точки зрения предпочтений потребителей можно прежде всего отметить рост популярности пакетных подключений провайдеров и, соответственно, увеличение доли продаж таких предложений в общем объеме. Например, В 1 квартале 2012 года около 70% продаж в России составляли собственно услуги широкополосного доступа в Интернет. 26% приходилось на пакеты услуг, а цифровое ТВ составляло всего 4%. По итогам 1 квартала 2014 года пакетные предложения составляют уже 41%, а доля такой услуги как телевидение в чистом виде снизилась до 2,5%. Это говорит о том, что потребители готовы делать выбор в пользу комплексных предложений операторов.

На рост популярности широкополосного доступа в Интернет в целом, а также пакетных предложений повлияло 2 основных фактора - существенное увеличение заявленной провайдерами скорости и значительное снижение стоимости передачи 1 мегабита***.

По данным сервиса dom.svyaznoy.ru в 1 квартале прошлого года средняя скорость, которую предлагали операторы, составляла около 31 мбит/с. К концу 1 квартала 2014 этот показатель вырос на 45% до 45 мбит/с. Если сравнить первые три месяца 2014 и аналогичный период 2012 года, то динамика еще более впечатляющая: более 300%. В 2012 году средняя заявленная провайдерами скорость доступа в интернет равнялась 11 мбит/с.

Если рассматривать ситуацию по регионам, то по итогам первых 3 месяцев 2014 наибольшая заявленная скорость Интернет-соединения среди всех федеральных округов была зафиксирована на Урале и составила 60 мбит/с против 34 мбит/с годом ранее. Наименьшая - всего около 7 мбит/с - отмечена в регионах Дальнего Востока. В прочих федеральных округах скорость колеблется от 22 до 50 мбит/с в зависимости от региона. Темпы роста в каждом регионе также различаются. Наиболее высокая динамика зафиксирована в Северо-Западном федеральном округе - здесь заявленная скорость доступа в Интернет выросла почти в 2,5 раза по сравнению с тремя месяцами прошлого года: с 9 до 22 мбит/с.

Вместе с ростом скорости снижается средняя заявленная стоимость единицы скорости доступа в Интернет (рассчитывается как деление средней стоимости ежемесячной абонентской платы на среднюю скорость соединения в Мбит\с). Например, если по итогам первых трех месяцев 2013 года абонент в среднем платил за 1 Мбит 30 рублей, то в 1 квартале 2014 года стоимость уменьшилась на 30%, до 21 рубля. Если сравнить текущий показатель с цифрой 2012 года, то можно увидеть, что за 2 года стоимость 1 мегабита в России в целом снизилась более чем в 4 раза. 2 года назад цена доступа со скоростью в 1 мегабит равнялась 94 рублям. Наименьшая стоимость за доступ в интернет со скоростью в 1 мегабит по итогам первых трех месяцев зафиксирована в Уральском федеральном округе - 11 рублей, наибольшая - на Дальнем Востоке - 123 рубля за мегабит.

Снижению цены способствовало появление большого количества пакетных предложений формата вида Double и Triple Play, в рамках которых потребителю, помимо доступа в Интернет, предоставляются дополнительные услуги, например, кабельное ТВ и стационарный телефон.

В дальнейшем на рынке широкополосного доступа в интернет будут действовать несколько трендов. Помимо очевидных (снижение стоимости и увеличение скорости) будет далее расти доля пакетных предложений, включающих в себя не только услуги доступа в интернет, но и, например, цифрового ТВ и стационарной связи. Основным драйвером роста рынка ШПД станет выход операторов в небольшие города, а также постепенное развитие технологии LTE, которая со временем сможет конкурировать по скорости и цене с предложениями операторов проводного доступа.

Украинские ферросплавы и INFACON XIV: надежда на лучшее

По итогам 1 квартала текущего года ферросплавная отрасль Украина показала существенный рост. Но, по словам экспертов, это связано не с улучшением конъюнктуры рынков, а с низкой сравнительной базой, ведь загрузка мощностей отечественных предприятий остается на низком уровне. Украинские ферросплавщики говорят, что подписанный с правительством Меморандум сейчас позволяет работать, но хотели бы видеть перспективу хотя бы в среднесрочном разрезе. Отраслевики дают осторожные прогнозы, но все-таки надеются на лучшее, чему является подтверждением подготовка к международному конгрессу INFACON XIV, который пройдет в Киеве в 2015 г.

В прошлом году производство стали в Украине составило 32,6 млн. т, что на 1% выше 2012 г. Но, несмотря на сохранение объемов выплавки углеродистой стали в стране, годовой выпуск украинских ферросплавов существенно сократился и составил 975 тыс. т (падение на 12,4%). При этом годом ранее, в 2012-м, снижение производства ферросплавов составило 13,8%. «В прошлом году уровень использования производственных мощностей в ферросплавной промышленности был явно недостаточным и составил всего 54% по сравнению с 71% для ГМК Украины в целом», - констатирует вице-президент ассоциации«Укрмет» Сергей Грищенко.

Динамика использования мощностей в ферросплавном производстве Украины, 2007-2013 гг.

В то же время, согласно данным Украинской ассоциации производителей ферросплавов (УкрФА), за 1 квартал 2014 г. отечественные ферросплавные предприятия увеличили производство по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 43%, до 260 тыс. т. В частности, выпуск силикомарганца возрос на 32,5%, до 190,5 тыс. т, ферромарганца – на 20,6%, до 25,2 тыс. т, ферросилиция (45%) – в 2,7 раза, до 44,3 тыс. т.

Производство ферросплавов на украинских предприятиях в январе-марте 2014 года, тыс. т

Данные: УкрФА

По словам С.Грищенко, такой значительный прирост производства ферросплавов обусловлен сравнительно низкой базой 1-го квартала прошлого года, когда Запорожский и Стахановский заводы ферросплавов фактически простаивали из-за высокой цены на электроэнергию, но уже с марта возобновили производство. «Подписание Меморандума с правительством и стабилизация ценовых параметров на электроэнергию позволили нашим предприятиям нормально отработать первый квартал, и, грубо говоря, вполовину увеличился объем производства по сравнению с 1-м кварталом прошлого года», - сказал он.

Меморандум удержал на плаву

Для ферросплавной промышленности, потребляющей значительное количество электроэнергии (40% в структуре себестоимости), особое значение имеет уровень тарифов на электроэнергию. Так, в 2010 г. тарифы на электроэнергию увеличились на 30,9% (повышались четыре раза), в 2011 г. – на 21,4% (повышались восемь раз), в 2012 г. – на 10,8% (повышались четыре раза), с 1 января 2013 года электроэнергия для промпотребителей подорожала на 1%, а с 1 марта – на 3,8%; до конца 2013 г. рост тарифов составил еще 9,3%.

Естественно, что высокие цены на электроэнергию негативно влияют на конкурентоспособность украинских ферросплавов. И только подписание Меморандума на правительственном уровне позволила возобновить выплавку ферросплавов на ЗЗФ и СЗФ. Аналогичная ситуация возникла и по Никопольскому заводу ферросплавов. После распространения на этот завод условий Меморандума, удалось предотвратить неизбежную остановку крупнейшего украинского производителя ферросплавов.

Как сообщил С.Грищенко, установление обоснованных энерготарифов позволило ферросплавщикам значительно сократить расходы на электроэнергию. «Суммарно порядка 2 млрд. грн. И именно эта экономия позволила удержаться на плаву», - отметил вице-президент.

Тем не менее, по словам председателя правления ЗЗФ Павла Кравченко, в настоящее время загрузка мощностей завода составляет 75%, наращивать этот показатель не планируется, поскольку даже в условиях действия Меморандума цена на электроэнергию в два-три раза выше, чем у зарубежных конкурентов.

На среднесрочную перспективу

Как сообщил исполнительный директор УкрФА Сергей Кудрявцев, при разработке Меморандума ферросплавщики предлагали установить цену на электроэнергию в размере $55 за МВт, при которой можно было бы инвестировать в модернизацию оборудования и энергосберегающие технологии. Но в рамках закона можно было снизить тариф с $90 до $64 за МВт (понижающий коэффициент в размере 0,72), что не позволяет заниматься инвестпроектами.

Кроме того, существует неопределенность с уровнем цены на электроэнергию на 2015-й и последующие годы, что фактически замораживает реализацию инвестиционных программ. «Сроки действия Меморандума завершаются 31 декабря 2014 г., а на внедрения энергосберегающей технологии требуется порядка 5-7 лет. Например, норвежские производители знают цену на 10 лет вперед. Мы же не знаем, каким будет тариф с 1 января 2015 г.», - отмечает П.Кравченко.

По его словам, если действие Меморандума продлено не будет, то предприятие вновь придется останавливать. А ведь запорожский завод потребляет 25% от всей электроэнергии области, даже с учетом таких гигантов, как«Запорожсталь», «Запорожкокс», Запорожский титаномагниевый завод.

«Сейчас мы работаем практически на пределе наших возможностей, которые позволяют хоть как-то конкурировать. Чтобы проводить глубокую модернизацию предприятия, цена на электроэнергию должна быть другая», -отметил П.Кравченко, добавив, что у ферросплавщиков есть такие планы.

Например, в мае ЗЗФ планирует запустить уникальную печь, которая работает на ультранизкой частоте. «Это экспериментальный проект. Если он заработает, то его будут внедрять и у нас, и в Никополе и, наверное, на Стахановском заводе», - говорит П.Кравченко.

Что касается рыночной конъюнктуры на марганцевые ферросплавы в текущем году, то, по словам С.Грищенко, цены будут стабильными и даже немного вырастут за счет привязки к росту выплавку углеродистой стали в мире, локомотивом которого является Китай. Как сообщил П.Кравченко, на данный момент тонна ферросплавов сейчас стоит порядка $1100, до конца года может еще вырасти до около $1200, в том числе за счет усложнения химического состава продукции.

Международный конгресс INFACON XIV

Несмотря на все сложности, украинские ферросплавщики надеются на лучшее, о чем свидетельствует активная подготовка к важнейшему событию в мировой ферросплавной отрасли – проведению Международного конгресса INFACON XIV, который состоится в Киеве в начале лета 2015 года. Организацией этого мероприятия занимается, в частности, УкрФА.

Стоит сказать, что конгрессы INFACON – это наиболее представительные мероприятия в мировой ферросплавной отрасли, в которых принимают участие национальные ферросплавные ассоциации многих стран мира, отдельные ферросплавные предприятия, предприятия сырьевой базы. Этот конгресс проходит с 1975 года и является наиболее авторитетным форумом для специалистов ферросплавной промышленности. Он позволяет оценить уровень техники и технологии в процессах ферросплавных переделов, определить перспективные направления развития отрасли в целом, отдельных производителей в частности, получить наиболее полную и актуальную техническую и технологическую информацию, включая данные о новейших разработках в сферах технологического оборудования, электропечестроения, шлакопереработки, газоочистки, энергоэффективности.

По словам С.Кудрявцева, конгресс проходит раз в три года. «Право проведения в 2015 году конгресса INFACON XIV в Украине свидетельствует о международном авторитете и всемирном признании нашей страны как ферросплавной державы. На сегодняшний день подготовительные работы уже начались. Конгресс начнется 31 мая 2015 года и продлится до 5 июня», -сказал Кудрявцев.

Украина уже начала подготовку к INFACON XIV. В частности, уже выбраны отели в деловом центре Киева на Печерске, где будут заселены международные представители и участники конгресса. Также планируется в рамках конгресса осуществить технические туры на Никопольский завод ферросплавов и Побужский ферроникелевый комбинат. «Если бы не Меморандум, благодаря которому ферросплавные заводы имеют возможность работать, мы бы ничего не смогли показать нашим гостям», - грустно шутит С.Кудрявцев. Кроме того, организаторы рассматривают возможность проведения зарубежного тура на турецкой предприятие AT production, которое выпускает хромистые ферросплавы, поскольку в Украине они не производятся.

Уже запущен официальный сайт конгресса INFACON XIV, где каждый желающий может найти информацию о предстоящем мероприятии и проводимой работе по его организации. «Мы постоянно работаем над его содержанием и актуализируем информацию, добавляем что-то новое», -добавил Кудрявцев. Так, с 1 апреля начался прием тезисов для докладов (исключительно на английском языке), который продлится до 31 октября 2014 года. И уже поступила первая заявка из Индии.

Стоит сказать, что предыдущий, 13-й конгресс прошел в Алматы (Казахстан). Один из его организаторов - директор «Химико-металлургического института им. Абишева» Манат Толымбеков сообщил, что украинские представители ферросплавной отрасли помогали в организации предыдущего конгресса. «Я думаю, что все будет нормально, тем более Украина большая страна. Киев очень красивый город, так что все условия для проведения конгресса есть», -сказал он, добавив, что организаторы конгресса из Казахстана будут помогать Украине в проведении международного конгресса на высоком уровне. «Все материалы мы передали и будем делиться опытом», - подчеркнул Толымбеков.

Александр Рязанов

ТОВАРООБОРОТ МОСКВЫ С ПАРТНЕРАМИ ИЗ ЧЕХИИ ВЫРОС В 2013 ГОДУ НА 13,2%

Власти Москвы и Чехии обсудили перспективы сотрудничества; товарооборот между зарегистрированными в Москве организациями и чешскими партнерами по итогам 2013 года увеличился на 13,2% и составил $2,9 млрд

VI заседание совместной рабочей группы по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству между правительством Москвы и Министерством промышленности и торговли Чешской Республики прошло в российской столице 26-27 мая. Чешскую сторону рабочей группы возглавил председатель правления Торгово-промышленной палаты по сотрудничеству со странами СНГ Чехии Вацлав Петричек, а московскую - исполняющий обязанности руководителя департамента внешнеэкономических и международных связей, статс-секретарь ДВМС Евгений Дридзе.

В ходе заседания стороны обсудили ряд вопросов и рассмотрели перспективные проекты торгово-экономического сотрудничества, сообщает пресс-служба департамента внешнеэкономических и международных связей столицы РФ.

Представители и Москвы, и Чехии отметили, что Чехия традиционно является важным торгово-экономическим партнером Москвы в Центральной и Восточной Европе. Товарооборот между зарегистрированными в Москве организациями и чешскими партнерами по итогам 2013 года увеличился на 13,2% по сравнению с 2012 годом и составил 2,9 млрд долларов.

В пленарной сессии совместной рабочей группы и деловой конференции в Московской торгово-промышленной палате приняли участие более 50 руководителей чешских и московских предприятий и организаций, а также представители органов исполнительной власти Москвы и Чешской Республики. Стороны договорились провести очередное, VII заседание совместной рабочей группы в Праге весной 2015 года.

БИЗНЕС MICROSOFT BUSINESS SOLUTIONS В РОССИИ РАСТЕТ БЫСТРЕЕ РЫНКА EAS

По оценкам IDC, в 2013 году Microsoft сумела увеличить свою долю на рынке систем управления предприятием, который в последние годы показывает стабильный рост. Компания рассчитывает, что выход новой версии Microsoft Dynamics AX 2012 R3, которая стала доступна в России в мае 2014 года, укрепит позиции Microsoft Business Solution на Российском рынке.

Компания Microsoft довольна успехами подразделения Microsoft Business Solution в России. Согласно оценкам IDC, 2013 году оно сумело увеличить свою долю на рынке систем управления предприятием (EAS).

"Последние несколько лет рынок интегрированных систем управления (EAS) в России показывал устойчивый рост. В 2012 он вырос на 9.5%. В 2013 году IDC ожидает рост рынка, сравнимый с 2012 годом: около 10%. Последние несколько лет Microsoft Business Solutions имел стабильную долю. А в 2013 году, по нашим предварительным оценкам, продажи бизнес-решений Microsoft росли более высокими темпами, чем рынок в целом, что позволило компании значительно увеличить долю", - отмечает Елена Семеновская, руководитель программ исследований, IDC в России и СНГ.

Успехи бизнес-решений Microsoft обусловлены новой стратегией, в рамках которой компания изучает потребности заказчиков и предлагает им новейшие решения, отвечающие всем современным тенденциям развития ИТ. В частности, в мае 2014 года в России стала доступна новая версия для управления бизнесом Microsoft Dynamics AX 2012 R3.

"Каждая компания, как и простой пользователь, нуждается в индивидуальном подходе: ей нужно решение, которое будет учитывать ее особенности и уникальные бизнес-процессы. И задача поставщика решений - предложить каждому заказчику систему для управления бизнесом, в которой будут учтены все эти особенности, - отмечает Алена Геклер, директор Microsoft Business Solutions в России. - Первые пилотные проекты показывают, что Microsoft Dynamics AX 2012 R3 помогает увеличивать прибыль за счет сокращения операционных расходов и улучшения качества работы сотрудников".

В Microsoft Dynamics AX 2012 R3 реализованы следующие возможности:

Расширенное управление складом. Новый модуль расширенного управления складом позволяет предприятиям автоматизировать складские процессы, снизив, тем самым, затраты на его обслуживание и, как следствие, конечную стоимость товаров для клиента.

Управление транспортировками. Система управления транспортировками Transportation Management System (TMS) предоставляет возможности в планировании и выполнении перевозок, управлении маршрутами, автоматически контролируя отгрузочные документы, а также топливные и таможенные сборы.

Мобильный POS-терминал - новые приложения, предназначенные для использования на планшетах и смартфонах, обеспечивают продавцов и консультантов всей необходимой информацией в процессе работы с покупателем непосредственно в торговом зале. Понимая предпочтения покупателей и имея представление о наличии того или иного товара на складе, а также ориентируясь в специальных предложениях и сроках поставок, продавец может оказывать клиентам наилучший сервис, повышая, тем самым, их лояльность к компании.

Поддержка облачных технологий и мобильных приложений. С помощью приложения Timesheets сотрудники смогут фиксировать информацию о ходе работы по проектам, приложение Expenses поможет контролировать расходы, а Business Analyzer предоставит бизнес-информацию, способную ускорить развитие предприятия. Приложения Microsoft Dynamics AX 2012 R3 доступны на различных устройствах под управлением операционной системы Windows 8.

Дальнейшее расширение и развитие получили практически все функциональные контуры и технологические компоненты системы. Например, теперь Microsoft Dynamics AX 2012 R3 можно развернуть не только автономно, на собственных серверах, но и в облачной среде Microsoft Azure. Важно также отметить, что Microsoft Dynamics AX 2012 R3 предлагает компаниям удобный интерфейс, а также, благодаря существующим мобильным приложениям, иметь доступ в систему практически с любого устройства - ноутбука, трансформера, смартфона, планшета.

Информация о Microsoft

Основанная в 1975 году, корпорация Microsoft является мировым лидером в производстве программного обеспечения, предоставлении услуг и разработке интернет-технологий для персональных компьютеров и серверов.

Корпорация Microsoft разрабатывает и выпускает широкий спектр программных продуктов. В их число входят настольные и сетевые операционные системы, серверные приложения для клиент-серверных сред, настольные бизнес-приложения и офисные приложения для пользователей, интерактивные программы и игры, средства для работы в сети интернет и инструменты разработки. Кроме того, Microsoft предлагает интерактивные (online) услуги, издает книги по компьютерной тематике, производит периферийное оборудование для компьютеров, занимается исследовательской деятельностью и разработкой новых компьютерных технологий. Продукты Microsoft продаются более чем в 80 странах мира, переведены более чем на 45 языков (в том числе - на русский) и совместимы с большинством платформ персональных компьютеров.

Предоставление прав (лицензий) на использование программных продуктов Microsoft на территории Российской Федерации осуществляет компания Microsoft Ireland Operations Limited (MIOL), аффилированное лицо корпорации Microsoft.

Продвижением программного обеспечения, развитием партнерской сети, внедрением продуктов, локализацией передовых решений и развитием рынка информационных технологий России с июля 2004 года занимается ООО "Майкрософт Рус".

МОСКВА И БИШКЕК СОЗДАДУТ ФОНД ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ КИРГИЗИИ В ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Фонд создадут, чтобы справиться с экономическим последствиями присоединения в ТС

Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, выступая на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Астане, объявил о создании специального фонда, который должен облегчить вступление Киргизии в Таможенный Союз (ТС), сообщает телерадиокомпания "Казахстан".

"Мы не намерены возлагать наши проблемы на других членов Таможенного союза", - заявил Атамбаев, уточнив, что все исследования показывают, что вступление Киргизии в ТС чревато экономическими сложностями для страны на первых порах.

"Поэтому мы вместе с Россией мы решили организовать такой фонд, который позволил бы облегчить процедуру интеграции Киргизии в Таможенный союз", - добавил президент.

Напомним, что в столице Казахстана сейчас проходит встреча Высшего евразийского экономического совета, на которой лидеры Казахстана, Белоруссии и России должны подписать исторический договор о Евразийском экономическом союзе. Также лидеры трех стран должны были разработать "дорожную карту" присоединения Киргизии к ТС и интеграции в Единое экономическое пространство.

РЕГИОНЫ ПРИСТУПИЛИ К ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ СЪЕЗДА АГРАРИЕВ

В регионах отмечают, что сегодня на селе важно решать вопросы занятости, оплаты труда, социального обустройства, а также жилищные проблемы

В "Единой России" последовательно подходят к выполнению решений, направленных на развитие аграрного сектора экономики. Так, 28 мая в Москве состоялось расширенное заседание президиума Генсовета партии, на котором обсуждалось выполнение резолюции Съезда депутатов сельских поселений. В регионах отмечают, что сегодня на селе важно решать вопросы занятости, оплаты труда, социального обустройства, а также жилищные проблемы.

Как напомнил секретарь Генсовета "Единой России", вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, по итогам Съезда депутатов сельских поселений в Волгограде 4-5 апреля председатель партии, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал правительству ряд поручений, касающихся решения насущных проблем российского села. "Одно из ключевых достижений съезда - это то, что удалось закрепить решение о том, что в 2014 году обеспечение госпрограммы развития сельского хозяйства будет не ниже аналогичного обеспечения в 2013 году", - заявил Неверов.

Теперь, по его словам, задача партии заключается в контроле за исполнением поручений главы правительства. Обращаясь в ходе заседания к представителям региональных отделений партии, Неверов призвал их тщательнее следить за тем, чтобы средства, направленные из федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса, использовались в полной мере.

Председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков отметил, что поручения Медведева затрагивают и финансирование агропромышленного комплекса, и разработку мероприятий о дополнительном выделении средств, и поддержку растениеводства, и субсидирование допподержки, и разработку подпрограммы развития молочной области. Ряд поручений связан с социальной сферой, в том числе развитием дорог, созданием доступной среды, занятостью населения.

"Глава правительства также поручил до 5 июня проработать вопрос об увеличении до 45 лет возраста медицинских работников, привлекаемых к работе на селе", - добавил парламентарий.

Как подчеркнул Панков, важно, чтобы регионы высказывали и другие свои предложения по совершенствованию АПК. "Хотим услышать те вопросы, которые вы предлагаете по новым подходам к формированию АПК. От того, как мы видим будущее и тренды, будет зависеть стабильность АПК", - заметил глава профильного думского комитета.

Контролировать реализацию поступивших предложений можно в рамках партпроекта "Российское село", считает Панков. "В регионах предлагаю провести совещания и круглые столы с привлечением экспертов, депутатов, аграриев, принять участие в реализации всех положений и той задачи, которую перед нами ставит президент Владимир Путин", - заявил Панков, напомнив, что, по словам Путина, "аграрии должны обеспечить продовольственную безопасность страны".

Между тем в регионах уже активно работают над исполнением поручений главы правительства. Так, в Калужской области начали реализовывать собственный проект, направленный на поддержку аграриев. "Мы пытаемся выйти из ситуации. Правительство области приняло решение субсидировать процентную ставку по кредитованию молочного животноводства и снизить ее до 5%. Это касается только тех ферм, где установлена роботизированная система доения", - рассказал глава сельского поселения деревни Воробьево Малоярославецкого района, генеральный директор ЗАО "Воробьево" Александр Ефремов.

В Тюменской области считают, что, в первую очередь, следует повысить качество жизни на селе. Заместитель председателя регионального парламента Виктор Рейн рассказал, что в рамках проекта "Земский доктор" в программу обучения специалистов, которая существенно устарела, внесены изменения. Он отметил, что необходимо "на базе фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) максимально приблизить медицинские услуги к населению" и решить вопросы обеспечения современным оборудованием.

В то же время, по словам Рейна, чтобы заинтересовать молодые кадры жизнью на селе, нужно обеспечить социальное развитие территорий. "Сейчас молодые специалисты говорят: "Мы отработаем положенные три года, если социально село не изменится, то мы, к сожалению, вынуждены будем уйти", - признал зампредседателя Тюменской областной думы.

О том, что съезд сельских депутатов стал импульсом к работе по повышению качества жизни на селе и привлек внимание общественности к проблемам агропромышленного сектора, заявили, в том числе и в Мурманской области, которая не является аграрным субъектом. По словам главного специалиста отдела развития АПК и продовольственного рынка комитета по АПК и продовольственному рынку региона Натальи Калининой, Мурманская область старается принимать участие во всех государственных программах.

Как рассказала Калинина, в 2013 году аграрии Мурманской области получили 570 млн рублей из федерального и регионального бюджетов. С 2004 года область участвует в федеральной программе "Социальное развитие села", благодаря которой 125 сельских семей уже улучшили свои жизненные условия. "Радует, что данным вопросам партия и государство уделяют особое внимание", - отметила представитель Мурманской области

Российская самолетостроительная компания РСК МиГ поставит Сирии 12 многоцелевых истребителей МиГ-29М/М2, сообщает janes.com 27 мая.

Генеральный директор компании Сергей Коротков (на фото) заявил, что четыре самолета уже построены, но график поставок задерживается из-за продолжающегося вооруженного конфликта в этой стране.

«Эта война стала нашей головной болью, есть проблемы с передачей самолетов», сказал Коротков во время проведения выставки вооружений KADEX-2014 в Казахстане, сообщает российское военное информационное агентство ИНТЕРФАКС-АВН.

В июне 2013 года ИНТЕРФАКС-АВН цитировал источника из «Рособоронэкспорта», что по первоначальному договору, подписанному с Сирией в 2007 году, компания должна поставить 12 истребителей этого типа с опционом на 24 машины.

В недавнем времени правительством Мексики было объявлено о начале политических отношений с Республикой Казахстан. Первый раз за несколько десятилетий эти две страны пришли к решению создания посольств.

Как стало известно, мексиканское посольство в Казахстане будет открыто в Астане. Оно пройдет с большим торжеством, с организацией фуршетов и праздничных мероприятий для всех высоких гостей этого события. Не стоит задаваться таким вопросом, как бронирование отеля заранее, открытие посольства запланировано лишь на следующий год.

Министерство Иностранных Дел Республики Казахстан сообщило, что после того, как будут налажены политические отношения с Мексикой, Казахстан сможет начать поставки электрогенераторов, металлических труб и двигателей на сумму свыше тридцати трех миллионов долларов. Помимо этого сообщается, что Казахстан уже ведет поставку вакуумных насосов и медицинских приборов. Мексиканская же сторона планирует организовать экспорт казахской пшеницы и нефти, а ещё наладить отношения в туристической сфере.

Страны Таможенного союза - Россия, Казахстан и Белоруссия - окончательно согласовали документы по созданию "Объединенной транспортной логистической компании" /ОТЛК/, заявил президент ОАО "Российские железные дороги" /РЖД/ Владимир Якунин журналистам в кулуарах заседания высшего евразийского совета на уровне глав государств в Астане /Казахстан/.

"Мы согласовали все материалы", - сказал он, отметив, что после подписания документы "приобретут характер директивы, которая позволит реализовать эту задачу и создать ОТЛК". "Весь процесс пройден, поддержка есть", - добавил президент РЖД.

Национальные железнодорожные компании России, Казахстана и Белоруссии заключили соглашение о создании ОТЛК в июне 2013 года. В октябре 2013 года стороны договорились о базовых принципах создания и деятельности ОТЛК. Учредителями компании выступят РЖД, АО "Национальная компания "Казакстан темир жолы" и государственное объединение "Белорусская железная дорога". Доли учредителей ОТЛК определяются исходя из рыночной стоимости вносимого в капитал имущества, при этом целевая модель создания ОТЛК предусматривает возможность в будущем доведения долей партнеров до паритета /по 33,3 проц/. В конце ноября 2013 года совет директоров РЖД одобрил вклад в уставный капитал ОТЛК в виде 50 проц плюс две акции ОАО "ТрансКонтейнер"и 100 проц минус одна акция ОАО "РЖД Логистика", принадлежащих РЖД.

Согласно бизнес-плану РЖД, общий грузооборот ОТЛК к 2020 году превысит 4 млн TEU /эквивалент 20-футового контейнера/. Дополнительный доход национальных железнодорожных компаний от использования инфраструктуры к 2020 году составит около 1,6 млрд долларов. Кумулятивный вклад в ВВП стран ЕЭП к 2020 году, согласно расчетам, составит 11,3 млрд долларов, в том числе для России - почти 5 млрд долларов, для Казахстана - 5,3 млрд долларов, для Белоруссии - около 1 млрд долларов.

Причиной бюджетного дефицита Канады могут являться налоговые льготы и программы снижения налоговой нагрузки населения.

За последние 9 лет правительство Канады ввело в действие налоговые скидки и налоговые льготы в суммарном пропорциональном объеме означающие снижение реальных налоговых сборов почти на 1 тысячу долларов ежегодно в пересчете на каждого налогоплательщика страны – к такому заключению приходят эксперты бюджетного комитета Парламента Канады в опубликованном 27 мая специальном отчете.

Как следует из заключения, сокращение размера налогов, а также выплата налоговых скидок и оплата налоговых льгот обходились национальному бюджету Канады за период начиная с 2005 года в среднюю сумму равную 17,1 миллиардам долларов, в то время как сокращение сборов налога на добавленную стоимость приводило к ежегодным потерям бюджета в размере около 13,3 миллиардов.

Одновременно с этим эксперты отмечают, что программа сокращения государственных расходов, намеченная к проведению в текущем году, по прежнему значительно менее эффективна и в своем обобщенном размере своего полного применения она не превысит 12,5 миллиардов.

Отмечая важность снижения налогового бремени населения, особенно для малоимущих граждан и семей со средним уровнем доходов, отчет вместе с тем указывает на то, что, если бы правительство не снижало столь значительно свои налоговые доходы, то к настоящему времени Канада уже могла бы перейти на положительное сальдо своего бюджетного планирования.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о работе предприятий электроэнергетики и ЖКХ в осенне-зимний период.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги!

Сегодня произошло большое событие: подписан договор о Евразийском экономическом союзе, который, конечно, определит вектор нашего развития на годы вперёд. А мы сегодня с вами займёмся привычными делами: обсудим итоги работы энергетиков, коммунальщиков за прошедший осенне-зимний период и спланируем, как провести наступающий период без сбоев.

В целом осенне-зимний период 2013–2014 года мы прошли достаточно уверенно, я имею в виду предприятия электроэнергетики и ЖКХ. Потребители были обеспечены всем необходимым комплексом услуг. При возникновении чрезвычайных ситуаций реагировали на эти ситуации и оперативно, и, на мой взгляд, в основном достаточно эффективно, даже аварийность по электросетевому комплексу снижалась.

Чтобы быстрее ликвидировать чрезвычайные ситуации, более 80% объектов снабжения населения теплом, электричеством, водой было обеспечено резервными источниками (практически 87%), удалённые районы – практически полностью, на 100%. Планируется ремонт. Естественно, хорошо, что во всех регионах были выполнены рекомендации Минстроя по приобретению мобильных котельных и электростанций повышенной мощности, потому что в любом случае нужно быть готовыми к нештатным ситуациям.

Сейчас уже отопительный сезон в большинстве регионов завершился, многие начали готовиться к новой зиме. Соответствующие ремонты – и капитальные, и текущие – будут на электростанциях, начали формировать запас топлива на электростанциях на будущий сезон.

Дополнительно у нас стоит к вводу несколько крупных объектов энергетики, около 10, которые предусмотрены инвестпрограммами, в том числе Богучанская ГЭС. Надеюсь, что это в целом тоже благоприятно будет влиять на ситуацию с энергоснабжением.

У предприятий ЖКХ всё гораздо сложнее, они накопили долги, как известно. Более 150 млрд рублей составляет задолженность структур ЖКХ за топливно-энергетические ресурсы. С этим нужно разбираться. Надеюсь, что сейчас и Минстрой, и Минэнерго доложат, как идёт работа по этой проблематике. Считаю, что нам вполне по силам обеспечить более высокий уровень готовности к сезону 2014–2015 года.

Особо следует отметить то, как складываются дела на Дальнем Востоке. Хочу отметить в этом контексте скоординированную и просто, на мой взгляд, успешную достаточно работу всех ведомств, которые были задействованы в ликвидации последствий наводнения, хотя расслабляться там нельзя и нужно всё довести до конца, как и было поручено по тем решениям, которые принимались.

Отопительный сезон в целом прошёл без сбоев, но тоже нужно проводить ремонтные работы, заменять повреждённое оборудование, создавать резервы. В прошлом году у нас возникла непростая ситуация с завозом угля в ряд дальневосточных регионов. Поставки шли с перебоями, прежде всего из-за того, что своевременно не были заключены договоры. Этого в следующем сезоне быть не должно.

И наконец, впервые вместе с нами готовиться к новому сезону будут Республика Крым, Севастополь. Мы обсуждали недавно вопросы снабжения полуострова ресурсами в Гурзуфе на совещании с вице-премьерами и руководством республики. Надеюсь, что всё будет сделано качественно и к первой уже российской зиме крымчане будут обеспечены всем необходимым.

Продолжаем мы работу над проектом федерального бюджета. Сегодня рассмотрим основные направления налоговой политики на предстоящий период. Этот документ, хотя он не является нормативным актом, подготовлен при участии Экспертного совета, депутатов, нашего бизнеса и содержит ориентиры для всех предприятий и, естественно, для наших граждан в отношении планируемых действий государства в фискальной сфере.

Понятно, что эти действия должны обеспечивать пополнение доходов бюджета, а с другой стороны, стимулировать инвестиционную активность, способствовать выравниванию диспропорций в развитии отдельных регионов и отраслей, конечно, содействовать обновлению основных фондов и запуску новых производств.

Если говорить о совокупной налоговой нагрузке на экономику, то она в целом соответствует средним значениям по странам Организации экономического сотрудничества и развития. В прошлом году такая нагрузка составила примерно треть ВВП, в среднесрочной перспективе мы исходим из того, что она увеличиваться не будет. При этом отличие нашей страны – это высокий удельный вес поступлений от нефтегазовой промышленности. По оценкам Минфина, до трети всей нагрузки приходится на налог на добычу полезных ископаемых и вывозные таможенные пошлины на углеводороды. Поэтому это, так сказать, свой след оставляет в том, как формируются налоги в нашей стране. Но, безусловно, для предприятий важен не только уровень налогов, но и улучшение в администрировании их собираемости.

Соответствующую «дорожную карту» я утвердил в феврале этого года. Там есть определённые ориентиры, на которые мы должны выйти. Важно гарантировать права всех добросовестных налогоплательщиков и, с другой стороны, поставить заслон на пути тех, кто прибегает к различным сомнительным или незаконным схемам.

Наконец, инструменты налоговой политики важны для сбалансированного развития российских регионов. Недавно совсем, 21 мая, я проводил селекторное совещание с губернаторами. Есть вопросы по тому, как работают отдельные существующие налоговые позиции. В частности, возникают вопросы по совершенствованию механизма консолидированных групп налогоплательщиков, более точному прогнозированию поступлений в региональные и местные бюджеты. Надо эту работу в соответствии с теми поручениями, которые на совещании были даны, продолжить, как и вообще работу с регионами.

В отношении Дальнего Востока было принято решение о предоставлении довольно значимых налоговых преференций для новых предприятий в рамках формируемых территорий опережающего развития. Аналогичные механизмы прорабатываются в отношении Крыма. Надеемся, что это поможет всё-таки привлекать туда инвестиции.

Мы рассмотрим также проект основных направлений таможенно-тарифной политики на период с 2015 по 2017 год, которая определяет базовые условия внешнеэкономической деятельности в такой перспективе. Это в целом важная составляющая сбалансированного экономического и социального развития страны.

В ближайшие годы нам предстоит работать на фоне сохраняющейся нестабильности и ухудшения конъюнктуры на ряде рынков. Не исключено появление новых рисков, связанных с изменением торгового режима с некоторыми странами СНГ. Это может быть и Украина, и Молдова. Есть ещё тема, связанная с санкциями в отношении ряда российских компаний. Всё это может так или иначе негативно сказываться на объёмах торговли. Но с другой стороны, мы должны работать в рамках существующего Таможенного союза и формирующегося Евразийского экономического союза.

И ещё один вопрос, который хотел бы отметить, – это два законопроекта, которые должны повысить эффективность деятельности особых экономических зон. Они подготовлены в соответствии с рядом поручений Президента и Правительства. Что предполагается этими документами? Во-первых, разрешить одновременное введение в особых экономических зонах различных видов деятельности – и технико-внедренческой, и промышленно-производственной, и туристско-рекреационной. Предусматривается также разделение особых экономических зон на два вида – федеральные и региональные – с различным порядком создания, с различными правилами функционирования и разницей в объёме различного рода преференций. Для федеральных экономических зон упрощаются таможенные процедуры. Надеюсь, это ускорит таможенное оформление товаров, позволит снизить бюджетные расходы на создание в них инфраструктуры. Законодательно закрепляются понятия технопарков, агропромышленных, туристических, индустриальных парков, которые представляют собой формы региональных особых экономических зон, то есть здесь в наш понятийный аппарат вводятся новые положения. Полномочия по их созданию и управлению в полном объёме будут осуществляться на региональном уровне. Предусматривается возможность государственной поддержки региональных особых экономических зон, в том числе создания их инфраструктуры на основе механизма отложенных платежей, так называемого TIF, о котором мы неоднократно говорили, включая и последнее совещание в Калининграде. Будем надеяться, что это придаст новый импульс развитию региональных экономических зон.

Последнее, что хотел бы отметить во вступительном слове. В понедельник в Крыму мы говорили с коллегами-вице-премьерами по нескольким вопросам, включая вопросы водоснабжения полуострова. Известно, что, к сожалению, Украина перекрыла воду. Недостаток воды пока восполняется за счёт местных источников. Мы, конечно, обеспечим более надёжную подачу этой воды. И вообще, в целом вне всякого сомнения вода на полуострове будет. Федеральный центр обеспечит и необходимую финансовую поддержку, поэтому сегодня региону планируется выделить 2,5 млрд рублей. Рассмотрим проект соответствующего распоряжения Правительства на эту тему.

Переходим к обсуждению первого вопроса.

Слово для выступления по первому вопросу сначала имеет Министр энергетики.

Александр Валентинович, пожалуйста.

А.Новак: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Одной из задач, которые стоят перед топливно-энергетическим комплексом, является своевременное и надёжное обеспечение энергоресурсами в период прохождения осенне-зимнего периода, когда потребление возрастает и максимум потребления мощности также возрастает.

Хотел бы отметить, что в прошедший осенне-зимний период климатические условия были более благоприятными, чем в прошлом году, и максимум потребления мощности составил 149 тыс. МВт, что на 6,5% меньше показателя прошлого года, когда был достигнут исторический максимум. Потребление электроэнергии по единой энергетической системе России было меньше на 2%, составило 561 млрд кВт/ч. Причинами, помимо более тёплой зимы, стали снижение потребления мощности промышленными предприятиями, в частности алюминиевыми заводами, а также снижение темпов роста основных макроэкономических показателей относительно плановых.

В период прохождения осенне-зимнего периода особое внимание уделялось ситуации на Дальнем Востоке, где подготовка к ОЗП была осложнена аномальным паводком. Осенью прошлого года в зоне подтопления оставалось 93 населённых пункта, 14 тыс. опор высоковольтных линий и 330 трансформаторных подстанций. Подготовка к ОЗП проходила в укороченные сроки и, по сути, в экстремальных условиях.

Тем не менее были проведены необходимые плановые ремонты, восстановлено оборудование, сооружения, сети. В результате все основные энергообъекты были сохранены, пострадавшие потребители оперативно подключены к энергоснабжению, и к 15 ноября были завершены все мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду. Всем энергокомпаниям, попавшим в зону паводка, комиссиями Минэнерго паспорта готовности были выданы в установленные сроки.

А.Новак: «В период прохождения осенне-зимнего периода особое внимание уделялось ситуации на Дальнем Востоке, где подготовка к ОЗП была осложнена аномальным паводком. Осенью прошлого года в зоне подтопления оставалось 93 населённых пункта, 14 тыс. опор высоковольтных линий и 330 трансформаторных подстанций. Подготовка к ОЗП проходила в укороченные сроки и, по сути, в экстремальных условиях».

Хотел бы отметить, что удалось снизить аварийность в электрических сетях Дальнего Востока в прошедший период на 12% по сравнению с прошлым годом. В настоящее время все энергокомпании Дальнего Востока проводят плановые мероприятия по обеспечению надёжной работы оборудования в очередной период ОЗП.

Если говорить о ситуации в стране в целом, хочу подчеркнуть, что контроль подготовки энергокомпаний в прошлом году был усилен, строго проверялись выполнение ремонтных и инвестиционных программ, готовность аварийных бригад. В результате в прошедший период ОЗП была обеспечена надёжная работа предприятий электроэнергетики. В случае аварий электроснабжение потребителей восстанавливалось в минимально короткие сроки, резервов мощностей и пропускной способности линий электропередачи было достаточно для покрытия максимума потребления электроэнергии и мощности.

По итогам прохождения осенне-зимнего периода уровень аварийности по генерирующим компаниям снизился на 9,1%, по электрическим сетям, как сказал премьер-министр, снизился на 7,3%.

Необходимо отметить в целом положительную динамику также в части ограничения выдачи мощности потребителям вследствие технологических нарушений. Так, в результате проведённых Минэнерго подготовительных мероприятий удалось добиться снижения на 16% объёма ограничения мощности для промышленных потребителей по отношению к предыдущему ОЗП. Снизилось также число крупных аварий с массовыми отключениями потребителей.

Тем не менее хотел бы сказать, что не всё так гладко было. Были и проблемы. По итогам прохождения осенне-зимнего периода впервые с 2006 года комиссиями Минэнерго у двух компаний были отозваны паспорта готовности.

Первый отзыв был связан с аварийными отключениями котлоагрегатов Троицкой ГРЭС во второй половине января 2014 года. Авария стала следствием неудовлетворительного состояния тепломеханического оборудования и нарушения регламента работы.

Второй отзыв был связан с аварией на Западно-Сибирской ТЭЦ (филиал «Евраз ЗСМК») 7 марта 2014 года. Взрыв вызвал обрушение части здания котельного цеха и возгорание в районе ленточных конвейеров подачи угля. Кроме этого, следует отметить ограничение энергоснабжения потребителей в Краснодарском крае и Адыгее в январе 2014 года вследствие порывов линий во время ледяного дождя и шторма.

По итогам разбора причин аварий разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений, выполнение которого находится на контроле Министерства энергетики. Кроме того, разработан законопроект, который вносит изменения в федеральный закон об электроэнергетике и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период, который ужесточает ответственность за неготовность к прохождению зимы.

Также при оценке готовности энергокомпаний к следующему осенне-зимнему периоду будет изменение. В случае решения комиссии Минэнерго о готовности энергокомпании с особым мнением паспорт готовности выдаваться не будет.

Ещё один вопрос, который хотелось бы отметить, – это оснащённость резервными источниками энергоснабжения.

Дмитрий Анатольевич также отметил, что на сегодня порядка 80% оснащённость составляет. Фактически планируется закупить в этом году порядка 2 тыс. дизель-генераторных установок. Мы считаем, что этого недостаточно. Несмотря на наши указания руководителям регионов, к сожалению, процент повышения оснащённости очень медленно растёт из года в год. Считаю, что руководителям регионов и энергокомпаний необходимо ускорить процесс закупки резервных источников энергоснабжения, поскольку их недостаток ведёт к увеличению перерыва в энергоснабжении потребителей в случае аварий.

Сокращение аварийности впрямую также связано с качественным выполнением программы ремонтов. По итогам четырёх месяцев этого года календарный план ремонтов турбин уже выполнен на 96%, высоковольтных линий электропередачи – на 92%.

Что касается вводов нового оборудования, в 2014 году плановый объём финансирования инвестпрограмм должен составить порядка 900 млрд рублей и планируется ввести 10,7 ГВт объектов генерации.

По топливообеспечению предприятий энергетики в прошедшем ОЗП особых проблем не отмечалось в отличие от прошлого года, запасы в течение периода превышали нормативные на 30–60%.

Для снижения рисков в осенне-зимнем периоде Минэнерго в упреждающем порядке определило регионы с высокими рисками нарушения электроснабжения. Для каждого региона утверждён комплекс мероприятий, направленных на снижение рисков. На данный момент к регионам с высокими рисками отнесены следующие: Юго-Западный энергорайон Кубанской энергосистемы, Дагестанская энергосистема, Приморская энергосистема, Бодайбинский и Мамско-Чуйский энергорайоны Иркутской энергосистемы, Центральный энергорайон Якутской энергосистемы. Реализация мероприятий в соответствии с приказом Минэнерго в регионах с высокими рисками позволила исключить из перечня регионы высокого риска – Северный, Ноябрьский, Когалымский энергорайоны Тюменской энергосистемы, а также Сочинский энергорайон Кубанской энергосистемы. На основании результатов прохождения прошедшего ОЗП и сложившейся режимно-схемной ситуации в энергосистемах в перечень регионов высоких рисков включён центральный энергорайон Якутской энергосистемы.

Что касается подготовки субъектов к следующему осенне-зимнему периоду, в настоящее время ведётся работа по подготовке субъектов электроэнергетики к работе. Приказом утверждён план первоочередных мероприятий, выполняется мониторинг исполнения ремонтных и инвестиционных программ, накопления утверждённых запасов топлива.

Особое внимание уделяется подготовке к ОЗП Крымского федерального округа. В частности, ведётся комплексный аудит всей энергосистемы региона с выделением проблемных вопросов. В июне будет готов перечень критически важных мероприятий, которые необходимо будет выполнить при подготовке к ОЗП. Также Крымский федеральный округ будет включён в перечень регионов с высокими рисками нарушения электроснабжения.

Основные мероприятия, необходимые для подготовки к предстоящему ОЗП, следующие. В срок до 1 августа будут утверждены регионы с высокими рисками нарушения электроснабжения и план мероприятий по снижению этих рисков. В срок до 1 сентября 2014 года будет организована и проведена во всех федеральных округах Российской Федерации работа по рассмотрению хода подготовки к осенне-зимнему периоду. И в срок до 15 ноября организована и проведена проверка готовности субъектов электроэнергетики, подлежащих проверке комиссией Министерства энергетики Российской Федерации.

Вышеперечисленные мероприятия позволят организовать работу субъектов электроэнергетики по подготовке к осенне-зимнему периоду 2014–2015 года и обеспечить их надёжное прохождение зимой.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Что всё-таки нам с задолженностью делать? Ваше мнение?

А.Новак: Дмитрий Анатольевич, по задолженности ситуация следующая.

Что касается электроэнергетики, у нас существенно улучшилась ситуация в части задолженности на оптовом рынке благодаря двум мерам, которые были приняты в прошлом году. В частности, первая мера – это финансовые гарантии для участников оптового рынка, которые были введены. И второе – это ликвидация статуса гарантирующих поставщиков. То есть в прошлом году у нас задолженность снизилась с 52 млрд до 47, и в этом году динамика в I квартале также продолжилась к снижению. Основная проблема – это задолженность на розничном рынке, то есть задолженность конкретных потребителей.

В настоящее время подготовлен проект закона о внесении изменений в закон об электроэнергетике и в другие законы и КоАП, которые ужесточают ответственность, и в том числе за нарушения будут более высокие ставки штрафов и пеней. Мы также предлагаем распространить механизм финансовых гарантий на розницу и предлагаем повысить ответственность неотключаемых потребителей, потому что одна из основных проблем – это неотключаемые потребители, то есть предлагаем обеспечить выдачу гарантий муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации по тем организациям, которые они будут утверждать в части неотключаемых организаций. Это, на наш взгляд, даст свои результаты.

Законопроект уже в первом чтении рассмотрен в Государственной Думе, ко второму чтению с учётом дополнительных поправок в ближайшее время будет рассмотрен и принят.

Д.Медведев: Ладно, вернёмся ещё к этому. Теперь, пожалуйста, Михаил Александрович Мень.

М.Мень: По состоянию на 27 мая отопительный сезон 2013–2014 года завершён в 71 субъекте Российской Федерации. По сравнению с отопительным периодом прошлого сезона по итогам прохождения последней зимы выявлено снижение количества чрезвычайных ситуаций, но в то же время определённое количество аварийных ситуаций по-прежнему остаётся.

Хочу привести здесь коротко два примера наиболее существенных из случаев нарушения работы систем жизнеобеспечения. Это Якутия, где аварии на протяжении длительного времени в связи со сложными погодными условиями не удавалось устранить, нарушения в системе водоснабжения.

А что касается положительного примера для других регионов – функционирование теплотрасс Санкт-Петербурга. В прошлую зиму здесь проходили массовые прорывы, в этом же году аварий на теплотрассах Санкт-Петербурга не было. Это один из наглядных примеров, когда местные власти ответственно подошли к подготовке к осенне-зимнему периоду, проанализировали результаты предыдущего отопительного сезона и правильно организовали подготовку к предстоящему отопительному сезону.

Что касается запасов, запасы основного и резервного топлива в прошедший период расходовались и восполнялись в основном согласно утверждённым графикам и в большинстве регионов соответствовали неснижаемым нормативным запасам, что позволило в течение всего отопительного периода обеспечивать бесперебойное теплоснабжение населения.

Что касается неэффективных организаций жилищно-коммунального хозяйства, сегодня в регионах идёт работа по передаче неэффективных МУПов в концессию. Сегодня все нормативно-правовые акты по этому вопросу практически приняты, в том числе и по переходу на долгосрочные тарифные решения. Процесс этот находится под контролем министерства.

По итогам прохождения отопительного сезона нашим министерством был отмечен ряд недостатков существующего порядка подготовки к зиме, которые препятствуют надлежащей подготовке к отопительному сезону. А именно: региональные власти формально исключены из процесса подготовки к отопительному сезону и законодательно не наделены такими полномочиями. В настоящее время данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления. Второе – отсутствие законодательно установленной ответственности теплоснабжающих, теплосетевых организаций, а также их должностных лиц за нарушение сроков и порядка формирования запасов топлива, проведение ремонтных работ, необходимых для подготовки к зиме, и так далее. И третье – отсутствие законодательно установленной ответственности за предоставление недостоверной информации о выполнении требований готовности и за необеспечение готовности к работе в отопительный период.

Сегодня Минстроем ведётся работа по устранению этих нормативно-правовых недостатков. Мы надеемся, что к следующему отопительному сезону мы эту ситуацию изменим.

Подводя итоги, хочу сказать, что в целом зима прошла относительно спокойно. Устранение аварийных ситуаций проходило в минимальные сроки. Работы по подготовке к отопительному сезону 2014–2015 года уже начаты и находятся на контроле нашего министерства. Спасибо.

Д.Медведев: По задолженности поддерживаете те предложения, которые Министр энергетики высказал?

М.Мень: Да, они нами согласованы.

Д.Медведев: Ладно. Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы выступить по тематике осенне-зимнего периода прошедшего и наступающего? Есть что? Всё согласовано? По вашей линии тоже? Хорошо. Тогда соответствующую информацию к сведению принимаем. Определённые поручения по итогам сегодняшнего заседания дадим. Решение принято.

Состоялась встреча Владимира Путина с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Лидеры двух стран обсудили вопросы присоединения Киргизии к Евразийскому экономическому союзу, а также актуальные вопросы двустороннего взаимодействия.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый Алмазбек Шаршенович!

Мы с Вами уже поговорили, по сути, по «дорожной карте» о присоединении Кыргызстана к Евразийскому союзу, который сегодня создан. Мне приятно отметить Ваш внутренний настрой на организацию этой работы.

Понимаем, что путь непростой, нужно будет поработать и экспертам Евразийской комиссии, и вашим специалистам. Но, во всяком случае, мы готовы помочь, подставить плечо, посмотреть, что мы можем сделать дополнительно, для того чтобы экономику Кыргызстана подготовить к совместной работе.

На двустороннем треке, по-моему, у нас всё развивается так, как мы и планировали. Надеюсь, что все наши планы будут реализованы.

А.АТАМБАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Конечно, как Вы сказали, если бы Россия не подставляла плечо в трудную минуту, нам многое давалось бы тяжелее. Мы принимаем это решение с уверенностью, осознанно, потому что знаем, что рядом друг, что в самом деле будет дружеское плечо и поддержка в решении всех проблем, которые могут возникнуть при реализации этого решения.

Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

По окончании заседания Высшего Евразийского экономического совета состоялась двусторонняя встреча Владимира Путина с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

В.Путин и Н.Назарбаев обсудили перспективы развития отношений двух стран в торгово-экономической и гуманитарной сферах. Глава Российского государства акцентировал внимание на необходимости расширения взаимодействия в высокотехнологичных отраслях.

Президент России ещё раз поздравил главу Казахстана с подписанием Договора о Евразийском экономическом союзе.

По итогам встречи в присутствии глав двух государств подписан ряд российско-казахстанских документов о поставках нефтепродуктов и развитии атомной энергетики.

* * *

Н.НАЗАРБАЕВ: Владимир Владимирович, ещё раз поздравляю всех нас с подписанием важного документа, к которому мы шли многие годы, совместно работали, спорили. Надеюсь, что это будет во благо государств и народов. Теперь предстоит работать.

Рад, что Вы нашли возможность в это трудное время, чтобы приехать к нам, обсудить эти вопросы. Желаю Вам во всех делах больших успехов.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Хочу ещё раз и Вас поздравить. Считаю, что в значительной степени – много раз об этом говорил, но считаю возможным повторить ещё и ещё раз – это Ваш успех, если не сказать, триумф. Потому что от идеи до реализации прошло огромное время и было проведено колоссальное количество необходимых организационных, интеллектуальных действий, для того чтобы достичь этого результата.

И этот результат состоялся. Впереди, конечно, очень много работы по использованию тех преимуществ, которые, безусловно, даёт новое интеграционное объединение.

Что касается двусторонних отношений, то они у нас развиваются самым наилучшим образом, растёт и товарооборот, расширяются гуманитарные связи и контакты, мы этому очень рады, у нас хорошие, перспективные проекты. Нам, конечно, я с Вами согласен, нужно больше и больше внимания уделять вопросам взаимодействия в высокотехнологичных сферах. Это чрезвычайно важно, так же как и важно создавать новые компетенции, как в России, так и в Казахстане, используя то, что есть у наших стран. У нас есть все основания полагать, что нас ждёт успех и на этом направлении.

Подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

В Астане состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета, по итогам которого Президент России Владимир Путин, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и Президент Белоруссии Александр Лукашенко подписали Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договор о Евразийском экономическом союзе должен начать функционировать на пространстве Таможенного союза с 1 января 2015 года.

Работа над документом была начата ещё в ноябре 2011 года на первом саммите Высшего Евразийского экономического совета. Тогда президенты России, Белоруссии и Казахстана приняли декларацию о евразийской экономической интеграции, которая стала своего рода «дорожной картой» развития интеграционного взаимодействия.

С российской стороны в подготовке договора принимали участие более 30 федеральных органов исполнительной власти. В основе документа лежит договорно-правовая база Таможенного союза и Единого экономического пространства, действующие нормы которых были оптимизированы, усовершенствованы и приведены в соответствие с правилами Всемирной торговой организации.

Три государства принимают обязательства гарантировать свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, осуществлять согласованную политику в ключевых отраслях экономики: энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.

В апреле 2014 г. в США количество новых жилых домов, готовых для продажи, достигло 192 тыс., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Департамента жилищного строительства, городского развития и Бюро переписи населения США (The U.S. Department of Housing and Urban Development and the U.S. Census Bureau).

При существующем темпе продаж для реализации этих объектов необходимо 5,3 месяца. Продажи новых жилых домов в США увеличиваются на протяжении двух месяцев подряд.

Число строящихся индивидуальных домов, рассчитанных на проживание одной семьи, в апреле выросло в сравнении с предыдущим месяцем на 6,4% до 433 тыс.

Заместитель министра дорог и городского строительства по вопросам сельских автодорог Сейед Хосейн Миршафи во время ознакомления с ходом строительства автодороги Казвин – Келачай заявил, что в текущем году на асфальтирование сельских автодорог планируется выделить около 500 тыс. т битума.

С.Х.Миршафи напомнил, что общая протяженность сельских автодорог в стране составляет 195 тыс. км. При этом 153 тыс. км автодорог ведут к населенным пунктам, в которых проживает 20 семей и более, и автодороги общей протяженностью 102 тыс. км (около 52%) имеют асфальтовое покрытие.

Следует отметить, что автодорога Казвин – Келачай связывает административный центр провинции Казвин с городом Келачай на побережье Каспийского моря в провинции Гилян.

Депутат Государственной думы Антон Жарков заявил в четверг, что подписание договора о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) – это логичный шаг в развитии постсоветского пространства, который приведет к образованию нового центра влияния в мировых масштабах.

Парламентарий подчеркнул, что создание подобной экономической структуры, которая к тому же будет открыта для вступления новых членов, это не только логичное развитие экономических взаимосвязей постсоветского пространства, но и ответ на попытки Запада навязывать невыгодные его партнерам правила игры.

"ЕАЭС быстро станет силой, с которой Западу придется считаться, у союза хороший потенциал, к тому же он ориентирован не только на сотрудничество внутри себя, но и на расширение связей с азиатско-тихоокеанскими партнерами", — уверен депутат.

"Много лет страны постсоветского пространства развивали свои экономики по правилам, предложенным западными партнерами, но сейчас уже стало очевидно, что правила эти не всегда обоюдовыгодны, а поэтому было решено объединиться, чтобы создать друг для друга честные условия конкуренции, тем самым подстегивая свои экономики к модернизации и росту", – добавил Жарков.

Ранее на заседании Высшего евразийского совета президент РФ Владимир Путин заявил, что "Евразийский экономический союз будет работать на универсальных прозрачных принципах, понятных для всех, в том числе на основе принципов ВТО". Глава государства напомнил, что этот документ выводит страны на принципиальной новый уровень интеграции.

"В полной мере сохраняя государственный суверенитет, мы обеспечиваем при этом более тесное и слаженное экономическое сотрудничество и кооперацию, — сказал Путин. — Сегодня мы вместе создаем мощный, притягательный центр экономического развития, крупный региональный рынок, который объединяет более 170 миллионов человек". Президент также добавил, что на этот союз приходится пятая часть мировых запасов газа и почти 15% нефти.

Глава Российской ассоциации международного сотрудничества, экс глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин сообщил, что во всех сирийских школах введено обязательное изучение русского языка.

"После недавнего визита в Сирию вице-премьера правительства РФ Дмитрия Рогозина руководством страны принято решение о введении обязательного обучения русскому языку во всех школах. Нас на Украине прижимают, а вот вам пример Сирии", — сказал Степашин на заседании комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Сирия, по его словам, всегда была не просто союзником России, а "нашим настоящим форпостом" на Ближнем Востоке.

Председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий отметил, что комитет введет в план работы регулярные совместные заседания с Российской ассоциацией международного сотрудничества.

Ранее Министерство образования Сирии ввело в средних школах страны в качестве второго иностранного. Начиная с 7-го класса, ученик мог выбрать, в дополнение к английскому, второй иностранный язык – французский или русский.

В период между двумя мировыми войнами Сирия находилась под мандатом управления Франции. При этом многие офицеры сирийской армии и представители властных структур страны получали образование в учебных заведениях бывшего СССР.

Россия и Казахстан в ходе визита в эту страну президента РФ Владимира Путина в четверг подпишут ряд документов о расширении сотрудничества в атомной энергетике. Речь, в частности, идет о меморандуме по строительству АЭС в казахстанском городе Курчатов.

О планах сторон подписать эти документы сообщил журналистам помощник главы российского государства Юрий Ушаков. Планируется, что подписи под документами поставят генеральный директор госкорпорации "Росатом" Сергей Кириенко и председатель правления акционерного общества "Национальная атомная компания "Казатомпром" Владимир Школьник.

ПЛАНЫ ПО АЭС

В меморандуме о взаимопонимании по сотрудничеству в сооружении атомной электростанции на территории Казахстана говорится о намерениях сторон по взаимодействию в проектировании, сооружении, вводе в эксплуатацию, собственно эксплуатации и выводе из нее российской стороной на территории Казахстана атомной электростанции с водо-водяными энергетическими реакторами российского дизайна с установленной мощностью от 300 до 1200 мегаватт, сообщил РИА Новости представитель Росатома. Речь также идет об обеспечении АЭС ядерным топливом с возможностью производства топлива или его компонентов на территории Казахстана в производственной кооперации сторон, обращении с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, обучении, оказании услуг по эксплуатации, сервисному обслуживанию и ремонту, подготовке и повышению квалификации кадров, необходимых для эффективной работы АЭС, добавил он.

"В этих целях стороны намерены подготовить в 2014 году отдельное российско-казахстанское межправительственное соглашение, в котором также будет определен и механизм финансирования проекта", — отметил представитель госкорпорации.

УРАНОВЫЙ ВОПРОС

РФ и Казахстан также подпишут дорожную карту реализации мер по урегулированию вопросов недропользования на урановых месторождениях "Харасан-1", "Акдала", "Южный Инкай".

"В документе определен перечень конкретных мероприятий, способствующих дальнейшему развитию перспективных урановых месторождений на территории Казахстана в рамках совместных российско-казахстанских предприятий. Документ фиксирует сроки и ответственность сторон. В частности, подписание дополнений к контрактам на недропользование должно состояться до 28 октября 2014 года", — пояснил представитель Росатома.

РАБОТА ПО ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В списке документов к подписанию значится и комплексная программа развития российско-казахстанского сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

Она предполагает дальнейшее развитие кооперации предприятий ядерных энергетических комплексов двух стран, включая сотрудничество в ядерно-топливном цикле, развитии отраслевых научных проектов и совместной работе по повышению уровня радиационной безопасности, сообщил собеседник агентства.

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ЭНЕРГЕТИКА

"Росатом" и "Казатомпром" намерены начать сотрудничество в новой, неядерной, сфере. Будет подписано совместное заявление о развитии сотрудничества предприятий Росатома и "Казатомпрома" в области альтернативной энергетики и производства редких и редкоземельных металлов, сказал представитель российской атомной госкорпорации.

"Стороны проанализируют имеющиеся в распоряжении компаний компетенции, производственные мощности и технологии с целью наметить возможные проекты для совместной реализации в этой сфере", — отметил собеседник агентства.Россия и Казахстан активно сотрудничают по мирному атому. Сторонами на паритетных началах ранее было создано совместное предприятие ЗАО "Центр по обогащению урана", которое в 2013 году приобрело долю в уставном капитале российского атомного предприятия ОАО "Уральский электрохимический комбинат" в размере 25%+1 акция.

РФ и Казахстан накопили большой опыт сотрудничества по добыче урана. "В рамках работы совместных предприятий объем добычи в 2013 году составил 4545 тонн, а к 2017 году планируется выйти на показатель 6000 тонн в год", — сообщил представитель Росатома.

Наконец, обе страны являются традиционными партнерами в проведении научно-технологических исследований и инновационном развитии в области использования атомной энергии в мирных целях, в частности, по ядерному топливному циклу, безопасности атомной энергетики, разработке инновационных проектов перспективных реакторов, радиационной безопасности и радиационной экологии.

Президент России Владимир Путин прибыл в Астану, где в четверг пройдет заседание Высшего Евразийского экономического совета — главного органа Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана.

По итогам заседания, как ожидается, будет подписан Договор о Евразийском экономическом союзе. Документ планируется ратифицировать парламентами России, Белоруссии и Казахстана до конца года, и с 1 января 2015 года Евразийский союз начнет функционировать.

В Астане глава российского государства также проведет двустороннюю встречу с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. По итогам их переговоров, как ожидается, будет подписан пакет документов, в том числе меморандум о строительстве в Казахстане АЭС с использованием российских технологий.

"ВЫСОКОСЕРНИСТАЯ НЕФТЬ ПОЙДЕТ НА ВОСТОК"

Игорь Николаевич Кацал, заместитель вице-президента компании ОАО "АК "Транснефть" в интервью Business FM о грузопотоках российской нефти в системе нефтепроводов.

Игорь Николаевич, каким образом "Транснефть" формирует состав смеси нефти в магистральной системе нефтепроводов, и можно ли переломить динамику по ухудшению качества нефти, принимаемой от грузоотправителей?

Игорь Кацал: Вероятно, здесь имеется в виду перенаправление высокосернистой нефти с западных направлений на восточное - это около четырех миллионов тонн из башкирского региона. Эта нефть добывается и сдается в систему несколькими компаниями, прежде всего это ЛУКОЙЛ, "Белкамнефть", "Башнефть" и еще один - два небольших производителя. То есть это не только "Башнефть", как часто думают на рынке. Четыре миллиона тонн - это большой или маленький объем?

Это тоже важный вопрос...

Игорь Кацал: Учитывая объемы транспорта, которые сегодня присутствуют в системе магистральных нефтепроводов, это очень незначительная часть. В 2013 году мы приняли 77 миллионов тонн высокосернистой нефти с содержанием серы от 1,8% до 3,5%. У нас даже есть нефть с содержанием серы 4%.

Четыре процента - это много по сравнению, например, с более легкой нефтью?

Игорь Кацал: Потоки формируются в системе в соответствии с важным документом, который действует уже около 20 лет. Это "Схема нормальных технологических грузопотоков", утверждаемая Министерством энергетики Российской Федерации. В ней устанавливаются показатели качественного состава нефти по различным направлениям. Как вы знаете, у нас их несколько: формируется около 20 сортов, поэтому сдается нефть различного качества, в том числе и малосернистая - с содержанием серы 0,1%.

Вся нефть делится на несколько классов качества в соответствии с отраслевым ГОСТом. Самая легкая нефть - та, которую мы называем малосернистой, с содержанием серы до 0,6%. Такой нефти в нашей системе около 100 миллионов тонн. Высокосернистая нефть - с содержанием серы свыше 1,8%. По итогам 2013 года ее в нашей системе 77 миллионов тонн. Остальная нефть - это основной состав, который мы принимаем и транспортируем. Это нефть второго класса - сернистая нефть с содержанием серы от 0,6% до 1,8%. Ее у нас более 300 миллионов тонн. Нефть такого класса мы принимаем в систему от более чем двухсот производителей.

Все производители фактически поставляют нефть с разным качественным составом. Вся она в нашей системе перемешивается, компаундируется, причем методами как управляемого, так и неуправляемого смешения.

В отличие, например, от газотранспортной системы, где качается только метан - углеводородная смесь CH4, - наша углеводородная смесь обладает огромным диапазоном. Естественно, на выходе из системы получается нефть определенного качества, которая не соответствуют той, которая вошла в систему. Если в "Газпроме" что вошло в систему, то и вышло, то у нас все значительно сложнее. Поэтому около двадцати лет назад был составлен документ, согласно которому формируются смеси по отдельным грузопотокам в экспортных направлениях и для поставки на внутренний рынок.

Возвращаясь к началу разговора - что такое четыре миллиона тонн? Конечно, беспокойства много, но это небольшой объем, который фактически не повлияет на качество нефти в системе ВСТО и не приведет к ухудшению финансовых показателей тех, кто продает эту нефть: как на Восток через порт Козьмино, так и в направлении Китая, куда ведет поставки компания "Роснефть".

Увеличения потока высокосернистой нефти не ожидается?

Игорь Кацал: Динамика увеличения приема высокосернистой нефти, к сожалению, есть. Последние десять лет мы наблюдаем серьезный темп увеличения - на два - три миллиона тонн в год. Десять лет назад мы принимали примерно 50-55 миллионов тонн высокосернистой нефти, а сейчас - 77 миллионов тонн. То есть прирост составил 25 миллионов тонн. С другой стороны, по нашей программе переориентации грузопотоков мы планируем направить около четырех миллионов тонн высокосернистой нефти в восточном направлении. Причем часть из нее пойдет в направлении Казахстана, а часть, смешанная с более легкой нефтью, - на ВСТО.

И с другой стороны, улучшится качество нефти, поставляемой на Запад.

Игорь Кацал: Да, потому что вся высокосернистая нефть, практически 75 миллионов тонн из 77 миллионов, добывается до Урала, то есть по всему Поволжью. Соответственно, она локализуется и направляется в грузопотоки западного направления. Вот почему одно из мероприятий, которое мы осуществляем внутри системы, - это подкачка высокосернистой нефти в потоке на НПЗ Центрального региона - Московский, Ярославский, Рязанский, Нижегородский, заводы Самарской группы, Башкирской группы, новые заводы ТАНЕКО и ТАИФ. Часть этой нефти - те самые четыре миллиона тонн - направляется на Восток.

По нашим расчетам, это улучшит ситуацию, учитывая, что доля высокосернистой нефти увеличивается только на западном направлении, а на Востоке нет. Соответственно, прирост серы, который присутствует на Западе, мы начнем отводить на Восток, тем самым немного улучшая и стабилизируя качество сырья на западных направлениях.

Можно сделать вывод, что и на Западе качество улучшится, и на Востоке не пострадает?

Игорь Кацал: Да, совершенно верно!

Благодарю Вас за то, что согласились встретиться со мной. Напомню, что на мои вопросы отвечал заместитель вице-президента компании "Транснефть" Игорь Кацал. Программу вел Алексей Завьялов. Удачи!

Россия > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 28 мая 2014 > № 1106210 Игорь Кацал

ЕВРАЗЭС: КАЗАХСТАНСКО-БЕЛОРУССКИЕ СОМНЕНИЯ

В четверг в Астане планируется подписать договор о создании Евразийского экономического союза - России, Белоруссии и Казахстана

Ранее Александр Лукашенко собрал специальное совещание в Минске и заявил, что к подписанию представлен не тот документ, на который рассчитывала Белоруссия.

Главная проблема в том, что большинство острых вопросов экономики будет выведено из сферы деятельности нового Союза и оставлены в рамках двусторонних отношений. В первую очередь, это основная статься доходов Минска - пошлины на нефтепродукты.

Александр Лукашенко, президент Белоруссии

"Нас, правда, в последнее время подкритиковывают и жестко критикуют особенно российские СМИ. Лукашенко выторговывает что-то, хочет подороже продать свою подпись и так далее. Но мы никогда не были жлобьем, мы никогда не требовали от своих партнеров и соседей больше того, чем отдавали в общую копилку. В результате договор, который мы можем подписать, является неким компромиссом. К сожалению, это не тот договор, на который рассчитывала Беларусь, и не тот договор, о котором изначально заявляли наши партнеры, прежде всего, РФ. У них сырьевые экономики, у них нефть, газ и прочее. Нам непросто будет в этих условиях работать без изъятия ограничений, но, тем не менее, мы заявили, да, мы согласны, мы на это пойдем. Прошли годы, что-то там посчитали, прослезились. Оказывается, не могут без изъятий и ограничений".

Есть замечания к Союзу и у Казахстана. Накануне в интервью "Казахстанской правде" первый вице-премьер России Игорь Шувалов заявил, что в соглашении нет посягательств на суверенитет Казахстана. Нурсултан Назарбаев, как известно, считает, что договор должен иметь исключительно экономическое значение без политической составляющей.

Также, судя по сообщениям СМИ, Назарбаев не приехал на саммит ОДКБ 8 мая, а вместо этого провел встречу с заместителем госсекретаря США.

Константин Симонов, глава Фонда Национальной энергетической безопасности

"На самом деле, я-то считаю, что Путин искренен, когда он говорит, что у него нет планов реанимации Советского Союза, хотя некоторые считают, что он лукавит. Я думаю, он осознает, что это абсолютно неподъемная с экономической точки зрения идея. Да, вроде бы Лукашенко и Назарбаев занервничали после Крыма, но с другой стороны, тоже ясно, что здесь такого рода проекты требуют довольно серьезных финансовых вливаний. Вряд ли мы способны сегодня это осуществить. Поэтому мне кажется, что после Крыма паника у наших соседей чуть-чуть улеглась, и они готовы в этих проектах участвовать, однако традиционно хотят, чтобы Россия побольше за это заплатила. Для нас, мне кажется, это вопрос не столько восстановления СССР, сколько попытка показать Западу, что на самом деле у нас есть альтернатива, и мы можем ее выстроить. И, соответственно, сформировать единое экономическое пространство и сказать: "Вы нас не хотите брать к себе, мы можем тут сами развернуться на своей территории, а потом в Китай уйти вместе или еще что-то". А у наших партнеров, я лично считаю, что какой-то политической паники сейчас нет, она была после Крыма, но сейчас она улеглась. Однако желание деньжат срубить с России, извините за грубость, оно присутствует".

Соглашение будет подписано, но у Москвы попросят максимум дополнительных уступок, отмечает вице-президент РСПП Игорь Юргенс.

Игорь Юргенс, вице-президент РСПП

"Подписание договора произойдет. Это очень важно для России. Такого рода плечо подставит и Нурсултан Абишевич, и Лукашенко. В настоящий момент российскому руководству очень важно показать, что Евразийский союз состоялся, Таможенный союз перешел в новое качество, мы не одни в этом мире и укрепляем свое евразийское интеграционное объединение. Но это абсолютно не означает, что у нас одинаковые цели. Россия хотела бы создать более мощный союз, который по образу и подобию Евразийского союза был бы в полной мере интеграционным объединением, в том числе, с политическим компонентом. Речь о том, что потенциально может быть и парламент трех стран, а затем Армения, которая почти уже присоединилась, и Киргизия, которая подписала дорожную карту, затем будет проситься, вроде бы, Таджикистан, и так далее. Но это абсолютно не входит в планы Назарбаева, как мы его понимаем. А Лукашенко про политическую составляющую не говорит просто потому, что у нас формально есть союзное государство со всеми этими атрибутами, но оно абсолютно не работает в этом смысле, и на свою поляну Лукашенко пускает нас так, через одного, я бы сказал.

На вопрос, нет ли ощущения, что в Астане и в Минске напуганы событиями вокруг Украины и Крыма, эксперт ответил, что каждый из руководителей "играет свою очень интересную игру". "Раз ты хочешь интеграции, на тебе интеграцию, но за это и цена назначается довольно высокая. По моим представлениям, она пока выше, чем выгоды, которые мы получаем от потенциально очень важного, безусловно, интеграционного объединения", - говорит эксперт.

Александр Лукашенко ранее торжественно поздравил Петра Порошенко с избранием на пост президента Украины. Москва заявила, что не будет спешить с этим вопросом до официального вступления Порошенко в должность

Таможня опубликовала перечень соковой продукции, которой необходима декларация соответствия.

27 мая 2014 года Евразийской экономической комиссией официально опубликовано принятое вчера Решение № 76, утверждающее перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации обязана сопровождаться представлением документа об оценке соответствия требованиям «Технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей» (ТР ТС 023/2011).

В Перечне, вступающем в силу 26 июня нынешнего года, указаны наименование продукции, ее код по ТН ВЭД ТС, название документа, подтверждающего соответствие требованиям ТР ТС, а также примечание. Что касается формы документа, подтверждающего соответствие товара требованиям техрегламента ТС на соковую продукцию, то в Перечне обозначена только одна – декларация о соответствии. Данный документ необходимо представлять на таможенной границе таможенной территории ТС для следующих видов соковой продукции:

- соки из фруктов и овощей (в т.ч. концентрированные, восстановленные, диффузионные, прямого отжима);

- фруктовые и овощные нектары, а также сокосодержащие напитки;

- морсы (в т.ч. концентрированные); - овощные и фруктовые пюре (также включая концентрированные);

- томатные соки, пюре и пасты;

- натуральные ароматообразующие концентрированные фруктовые и овощные вещества;

- фруктовые и овощные мякоти;

- клетки цитрусовых фруктов.

При этом в примечаниях к каждому виду перечисленной соковой продукции отмечено, что в случае, если данный сок, морс, нектар и т.д. относится к специализированной пищевой продукции или является соковой продукцией нового вида, то наличие свидетельства о государственной регистрации является достаточным для подтверждения безопасности продукта, а потому декларация о соответствии для таких продуктов не требуется. Напомним, необходимость обязательной регистрации пищевой продукции нового вида и специализированного типа обусловлена техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Положения данного ТР ТС регламентируют и сам процесс оформления свидетельства о госрегистрации.

Также отметим, что требование о необходимости сопровождать таможенную декларацию соковой продукции документом о подтверждении соответствия требованиям «сокового» техрегламента не применяется в отношении овощных и фруктовых соков, нектаров, морсов, изготовленных в домашних условиях или личных подсобных хозяйствах, а также произведенных гражданами, занимающимися огородничеством и садоводством.

Владимир Путин вручил государственные награды выдающимся деятелям культуры и искусства.

В.ПУТИН: Добрый день, дорогие друзья!

Прежде всего хотел бы искренне поздравить вас с присуждением высоких государственных наград. Символично, что сегодняшняя церемония проходит в 2014 году, в Год культуры, и здесь, в Кремле, будут отмечены выдающиеся успехи тех, кто посвятил служению культуре, посвятил этому всю свою жизнь.

В этом зале – зодчие и художники, литераторы и музыканты, певцы и актёры. Всех вас отличает не только особый, творческий дар, но и глубокое осознание значимости вашей деятельности для нашей страны, общества, для каждого гражданина России.

Само слово «культура», как специалисты говорят, означает «возделывание». Я верю на слово, так, наверное, и есть, и это включает в себя такие понятия, как созидание, развитие, образование. И вы блестяще исполняете эту высокую миссию, утверждая в нашем обществе ценности просвещения, гуманизма, творчества и патриотизма, вносите свой яркий вклад в качественное развитие культурной среды и тем самым оказываете огромное влияние на формирование образа жизни, мышления, восприятия мира миллионов наших сограждан и особенно, конечно, на воспитание подрастающих поколений.

Искренне рад видеть в числе награждённых тех, кто пестует будущих творцов, передаёт им свой художественный опыт, своё чувство прекрасного: это преподаватели профильных вузов, детских центров и школ искусств.

Особые заслуги перед отечественной культурой – у сотрудников музеев, у реставраторов и мастеров народных ремёсел, промыслов. Вы храните и преумножаете наше историко-культурное наследие. Ваши имена, как правило, неизвестны широкой публике. Но дело, которому вы служите, имеет колоссальное значение для развития традиций российской культуры, для укрепления её неразрывности и богатства.

Среди награждённых и наши знаменитые актёры, режиссёры, артисты. Ваше творчество и талант получили высокое признание в обществе. Вас любят, ценят сотни тысяч, миллионы наших граждан. Не нуждаются в представлении Наталья Фёдоровна Гвоздикова и Елена Октябревна Цыплакова, Николай Дмитриевич Чиндяйкин. Они по праву удостоены звания «Народный артист России».

У каждого из присутствующих свой путь к успеху, но все вы добились личных побед и высочайшего мастерства, той внутренней свободы, которая всегда отличает людей творческих профессий и является основой для ваших уникальных ярких неповторимых достижений, для неразрывного, деятельного участия в жизни нашей страны.

Сейчас, когда формируются Основы государственной культурной политики, эти качества особенно востребованы. Наша цель создать такую общественную атмосферу, при которой уровень культурного развития человека станет условием социальной, профессиональной и нравственной состоятельности. В решении этой задачи огромная роль принадлежит вам, деятелям культуры, литературы и искусства.

Проект Основ уже представлен к общественному обсуждению. Уверен, что вы тоже, уважаемые друзья, примете в нём самое активное и деятельное участие.

Ещё раз сердечно поздравляю вас с высокими наградами, благодарю за ваш труд. Позвольте пожелать вам успехов и новых творческих высот.

Спасибо вам большое за внимание.

<...>

Дорогие друзья, я ещё раз всех вас сердечно поздравляю: вас, ваши творческие коллективы, ваших близких.

Отрадно, что на сегодняшней церемонии присутствуют и представлены среди награждённых деятели культуры, искусства, литературы со всей нашей необъятной, огромной Родины: с Дальнего Востока, из Сибири, с Урала, с юга, с севера страны, с западной части Российской Федерации, малые народы представлены. Это настолько важно! Вы-то прекрасно понимаете, когда искусство и культура малых народов подпитывает великую российскую культуру и всё это находится в постоянном живом взаимодействии, в этом огромная сила нашего государства вообще и нашей культуры в частности. Это огромная сила, которую даже трудно себе представить.

У нас, безусловно, очень много долгов перед культурой вообще, а особенно перед культурой и литературой малых народов, потому что у нас нет системной работы, к сожалению, до сих пор в этом направлении, а она должна быть – по поддержке культуры вообще и особенно культуры малых народов. Это всё имеет огромную ценность. Помню, много лет назад, в одной из моих первых поездок в Якутию – деловая абсолютно, административная работа – вдруг мне за обедом в шатре, в национальной обстановке мои местные коллеги, всякие начальники, вдруг говорят: «Может, споем?» – я говорю: «Ну, давайте споем». Откровенно говоря, я ожидал какую-то какофонию услышать. Но, когда они запели, я открыл глаза и уши: это потрясающе. Я даже думал: может, я в Италии нахожусь? Посмотрел – якуты, или якуты, как ещё говорят; на итальянцев внешне как-то не очень похожи. И чистота исполнения, и ноты, и мелодика меня очень удивили. А таких открытий у нас можно сделать огромное, несчётное количество. У нас удивительно талантливый народ – или народы Российской Федерации, объединяющиеся в одну огромную общенациональную семью, единую нацию.

Бывают, конечно, и проколы. Вот, например, театральные критики не внесены в перечень профессий. Это имеет серьёзные последствия. Я понимаю, это связано, действительно, и с пенсионным законодательством, с рядом других составляющих чисто административного, бытового характера. Думаю, это произошло в результате – вернее, не в результате, а после Ильфа и Петрова, когда они издевались над музыкальным критиком, работавшим ранее полицейским где-то в Киеве, по-моему; вычистили заодно, наверное, и театральных критиков. Я вам обещаю, что все это будет восстановлено, справедливость восторжествует.

Большое вам всем спасибо.

В Москве начала работу Международная выставка и научно-практическая конференция «Релейная защита и автоматика энергосистем 2014».

27 мая в выставочном павильоне «Электрификация» ВДНХ состоялось торжественное открытие Международной выставки и XXII научно-практической конференции «Релейная защита и автоматика энергосистем 2014». Мероприятия организованы ОАО «СО ЕЭС», ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Выставочный павильон «Электрификация» при поддержке Министерства энергетики Российской Федерации.

Международная выставка и научно-техническая конференция «Релейная защита и автоматика энергосистем» отмечают значимую дату: 40 лет назад началась история этого мероприятия, подчеркнул Директор по управлению режимами ЕЭС – главный диспетчер ОАО «СО ЕЭС» Сергей Павлушко в своем выступлении на торжественном открытии. Он напомнил, что первая конференция прошла в 1974 году в формате Всесоюзного научно-технического совещания, организованного Центральным диспетчерским управлением ЕЭС СССР, которое было посвящено анализу текущего состояния и определению главных направлений развития РЗА. В дальнейшем совещания стали регулярными, трансформировались во Всероссийские научно-технические конференции, а затем дополнились выставкой новейших достижений и разработок.

«Вопросы развития средств и систем РЗА, обсуждаемые на конференции, в последнее время приобретают особую актуальность. Никогда раньше энергетика не переживала столь бурного развития нетрадиционных источников энергии, силовой электроники, попыток создания «умных» сетей Smart grid, интеллектуальных энергосистем. Все это формирует новые вызовы для РЗА, к которым мы должны быть готовы. Решение традиционных для РЗА задач обеспечения устойчивого функционирования энергосистемы в новых условиях требует совершенствования защит и комплексов управления, а также алгоритмов их работы. Обсуждение самых последних достижений на конференции «РЗА-2014» помогает Системному оператору в разработке скоординированной технической политики в сфере релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, а субъектам энергетики — во внедрении современных решений и формировании собственных эффективных стратегий развития РЗА», – заявил Сергей Павлушко.

В конференции РЗА-2014 принимает участие более 500 руководителей и специалистов предприятий электроэнергетики России и стран СНГ, научно-исследовательских центров, проектных институтов и фирм-производителей оборудования, экспертов в области создания и применения систем РЗА, преподавателей и студентов вузов энергетического профиля, членов рабочих групп и исследовательских комитетов Международного Совета по большим электрическим системам высокого напряжения СИГРЭ (Conseil International des Grands Réseaux Électriques – CIGRE) и российского национального комитета СИГРЭ.

Конференция открылась пленарным заседанием, на котором выступили заместитель директора по управлению режимами ЕЭС ОАО «СО ЕЭС» Андрей Жуков с докладом «Современное состояние и перспективы развития систем РЗА в ЕЭС России» и Председатель Совета директоров ОАО «ВНИИР», председатель исследовательского комитета В5 РНК СИГРЭ Года Нудельман с докладом «Современные мировые тенденции развития систем РЗА».

Участники конференции сделают в общей сложности более 140 докладов в пяти секциях:

• Вопросы совершенствования и направления развития систем РЗА;

• Современные тенденции развития систем противоаварийного и режимного управления;

• Вопросы эксплуатации устройств РЗА;

• Вопросы проектирования и построения цифровых подстанций. Кибербезопасность;

• Опыт применения и вопросы развития WAMS, WACS и WAPS.

Завершит конференцию круглый стол «Вопросы аттестации и сертификации устройств РЗА», к участию в котором приглашены представители эксплуатирующих организаций, разработчиков аппаратуры и программного обеспечения для систем РЗА, научно-исследовательских и проектных институтов.

Работа выставки и конференции продлится до 29 мая.

Пять миллионов детей Великобритании обречены жить в бедности к 2020 году из-за реформ в системе социального обеспечения, сообщает The Independent в соответствии с исследованиями благотворительной организации "Спасите детей".

Исследования показали, что уже сейчас значительная часть семей Англии пропускает приемы пищи в целях экономии, а во многих регионах как минимум одна из 10 семей не может позволить себе купить детям новую обувь, даже если она необходима.

Как сообщает отчет, причиной ухудшения жизни детей станут уменьшение количества льгот, повышение стоимости жизни и нестабильные зарплаты в результате грядущего экономического кризиса.

Высокие цены на продовольствие и товары по уходу за детьми также ударяют по бюджету семей – стоимость продуктов питания выросла на 19% по сравнению с другими товарами в период между 2007 и 2011 гг., сообщает отчет. Цены на детские комнаты для детей до двух лет выросли в прошлом году на 77% за последнее десятилетие. Исследование показало, что число детей, живущих в бедности, может вырасти на 1,4 млн к 2020 году.В исследовании также говорится, что наличие работы "перестало быть достаточным решением бедности для семей с детьми".

"При Дэвиде Кэмероне детская бедность увеличилась, а из-за критической стоимости жизни миллионы семей с трудом сводят концы с концами", — прокомментировала отчет министр финансов "теневого кабинета" Рэйчел Ривз.

По словам авторов доклада, "ни одна партия не предоставила адекватного ответа на увеличение масштабности этой проблемы".

Украинская администрация железнодорожного транспорта "Укрзализныця" сообщает, что в новом летнем графике движения поездов, который вводится в действие 1 июня, отменяется курсирование девяти пар поездов сообщением Украина-Россия.

По данным перевозчика, наблюдается уменьшение пассажиропотока в направлении СНГ — за апрель и май он снизился в среднем на 40%.

В связи с этим в действующем графике движения уже отменен поезд № 4/3 Киев-Москва, а в новом графике отменяется девять пар поездов сообщением Украина-Россия, из них три украинского формирования и шесть — РЖД.

Еще пять пар поездов будут курсировать через день, а не ежедневно. Это поезда № 90/89 Жмеринка-Москва, № 78/77 Ковель-Москва, № 6/5 Киев-Москва, № 78/77 Мариуполь-Москва и 33/34 Москва-Одесса.

В целом в графике движения поездов на 2014-2015 годы предусмотрено курсирование 246 пар пассажирских поездов. В частности, формированием железных дорог Украины предусмотрено 166 пар поездов, формированием стран СНГ — 70 пар поездов, других стран — девять пар, и еще один поезд совместного формирования "Укрзализныци" и РЖД.

Путин встретился с Роухани: Россия продолжит сотрудничество с Ираном «вопреки турбулентностям»

Президент России Владимир Путин заявил, что Москва намерена продолжить сотрудничество с Тегераном вопреки «турбулентностям в международных отношениях». Об этом глава государства высказался на встрече с лидером Исламской республики Хасаном Роухани, которая прошла на полях саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Сам президент Ирана считает, что российско-иранское сотрудничество помогает снизить риск вооруженных конфликтов в Каспийском регионе.

Российский лидер Владимир Путин заявил, что взаимодействие России и Ирана должно быть продолжено, несмотря на события вокруг Исламской республики. «Исхожу из того, что мы сможем продолжить эту работу, несмотря ни на какие турбулентности в международных отношениях и вокруг Ирана», – цитирует слова Путина российская пресса. Президент РФ также отметил, что Тегеран и Москва являются давними партнерами. «Мы уже осуществили ряд крупных проектов, у нас есть и другие возможности», – в частности, сказал российский лидер.

Хасан Роухани, в свою очередь, выразил мысль, что взаимодействие России и Ирана позволило в последнее время снизить угрозу вооруженных конфликтов в Каспийском регионе. Также лидер Исламской республики считает, что российско-иранские отношения стали еще более теплыми и доверительными за последний год. Роухани отметил, что он видит в России не только соседа, но и партнера, вместе с которым Исламская республика надеется сохранить стабильность и безопасность в Каспийском регионе. «Мы настроены на продолжение сотрудничества по всем направлениям», – заявил лидер Ирана.

Иран продолжает оставаться предметом критики со стороны Соединенных Штатов и других стран Запада. Вопросы преимущественно вызывает ядерная программа Тегерана, которая ранее спровоцировала ряд санкций в отношении Исламской республики.

Напомним, что последний раз Владимир Путин и Хасан Роухани встречались в Бишкеке в сентябре 2013 года. После этого должен был состояться визит российского президента в Иран, однако по неким причинам эта поездка была отменена.

Игорь Субботин

Министр сельскохозяйственного джихада Махмуд Ходжати во время встречи с представителями сельскохозяйственной отрасли Франции заявил, что в Иране имеются самые благоприятные условия для инвестиционного сотрудничества с зарубежными партнерами в области сельского хозяйства.

По словам иранского министра, в соответствии с 20-летней программой перспективного развития страны (2005-2025 гг.) и 5-ой пятилетней программой культурного и социально-экономического развития ИРИ (2011-2015 гг.) перед сельским хозяйством поставлены задачи обеспечения потребностей страны в сельскохозяйственной продукции, обеспечения продовольственной безопасности, повышения благосостояния и социального развития, обеспечения равных возможностей и справедливого распределения доходов между иранскими семьями, защиты окружающей среды и стабильного развития.

Коснувшись вопроса использования земельных ресурсов, Махмуд Ходжати отметил, что в Иране имеется около 37 млн. га угодий, пригодных для земледелия, однако из-за ограничений, связанных с водными ресурсами, для производства сельскохозяйственной продукции используется только 18,5 млн. га поливных и богарных сельскохозяйственных угодий.

Махмуд Ходжати напомнил, что в Иране ежегодно производится более 90 млн. т сельскохозяйственной продукции. Исламская Республика по производству и экспорту названной продукции входит в первую десятку крупнейших стран-производителей. Иран занимает первое место в мире по производству шафрана, гранатов и фисташек, второе место по производству фиников и абрикосов, третье место по производству инжира и черешни, четвертое место по производству грецкого ореха и яблок.

Как подчеркнул Махмуд Ходжати, министерство сельскохозяйственного джихада Ирана считает привлечение инвестиций с целью развития сельскохозяйственного производства в соответствии с международными стандартами одним из своих важнейших приоритетов.

Корпорация Intel и корпорация Lenovo презентовали новейшие устройства 2 в 1, предназначенные для школьников и студентов колледжей - Lenovo Miix 2 10". Дизайн устройства 2 в 1 объединяет в себе преимущества мобильности планшетов и производительность и эргономичность мобильных ПК, предоставляя учащимся лучшие характеристики обеих категорий устройств.

Lenovo Miix 2 10" представляет собой 10-дюймовый планшет, работающий на базе процессора Intel Atom Z3740, и док-станцию с клавиатурой. Четырехъядерный процессор обеспечивает быструю загрузку веб-страниц, оптимальную скорость при работе с цифровыми образовательными ресурсами и электронными учебниками. Кроме того, данное предложение включает лицензии Windows 8.1 Профессиональная и Office Профессиональный 2013. Планшет оснащен 2 Гб оперативной памятью, 5-мегапиксельной основной камерой, 2-МП фронтальной веб-камерой, microUSB портом и слотом для карт памяти microSD. Толщина самого планшета составляет 9.2 мм, при этом весит новинка около 590 грамм. Еще 450 граммов к этому добавит внешняя клавиатура. Устройство можно легко превратить в ноутбук с помощью съемной док-клавиатуры, которая крепится к планшету на магнитных защелках и оснащена дополнительными мощными динамиками JBL, а также полноразмерным USB портом. , - отмечают в корпорации Lenovo.

Устройство 2 в 1 для школьников и студентов колледжей

Корпорация Intel, как двигатель технологических инноваций, уделяет особое внимание вопросам образования и развития подрастающего поколения. <Развитие творческого потенциала детей, воспитание <создателя> информации, а не <потребителя> - основа образовательной парадигмы Intel>, - отмечает Аида Дарменова, директор по развитию бизнеса Intel в Казахстане, - Из представителей поколения, приученного создавать новое, с большей долей вероятности вырастут блестящие исследователи, смелые ученые-новаторы, которые совершат новые научные открытия. Именно поэтому мы рекомендуем родителям выбирать для своих детей компьютерные устройства с возможностью использования в учебном процессе: с размером экрана не менее 10 дюймов, высокой производительностью, легкие по весу и имеющие клавиатуру, которая необходима для работы с подавляющим большинством программных продуктов, использующихся в школе>.

В рамках программы <Устройство 2 в 1 для школьников и студентов колледжей> Lenovo Miix 2 10" можно приобрести в магазинах <Технодом> по цене 94 990 тенге. Данная партнерская программа компаний Intel, Microsoft и Lenovo запускается с целью поддержки проекта Министерства Образования и Науки РК <Система электронного обучения> (e-learning), который реализуется в Казахстане с 2011 года и направлен на обеспечение равного доступа к качественному образованию благодаря использованию информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе.

<Мы в корпорации Microsoft уделяем особое внимание поддержке образовательных инициатив, направленных на развитие навыков 21 века и использования ИКТ в учебном процессе. Более 80 процентов рабочих мест, которые будут созданы в течение последующих 10 лет, потребуют навыков компьютерной грамотности. Мы надеемся, что данный проект поможет ученикам в дальнейшем быть более конкурентоспособными и успешными на рынке труда>, - отметила Жанар Рахимжанова, руководитель отдела по работе с образовательным сектором Microsoft Казахстан.

Дети читают книгу Дети все меньше и меньше читают. Мир полон цифровых развлечений, ярких мультфильмов, красочных и захватывающих видеоигр. Куда с ними тягаться обыкновенным текстовым книгам, даже с картинками. Но родителям порой не нравится, что их дети предпочитают электронные книги бумажным.

Книги Ведущая ресурса Coomon Sense Media Кэролайн Кнорр, основываясь на исследовании, проведенном центром Joan Ganz Cooney Center, полагает, что если дети читают электронные книги, родителям следует радоваться, а не сетовать на то, что их чада не проявляют интереса к бумажному носителю.

Это представители старших поколений могут любить бумажные книги за то, что это книги их юности. Для нового поколения электронный носитель предпочтительнее, потому что он удобнее. Ведь у них нет никаких ярких эмоциональных воспоминаний, связанных с бумажными книгами. Нет и не может быть. Что делать, они привыкли к своим Android- и iOS-девайсам. Это, а не бумага, технологии их эпохи. То, что они будут с теплотой вспоминать, став постарше.

Если родители хотели бы, чтобы дети начали проявлять интерес к литературе, необходимо выбирать книги, где текст превалирует над картинками. И не важно, будут эти книги бумажными или электронными. А чтобы увлечь чтением детей, которые не любят читать, лучше отдавать предпочтение книгам с интегрированными мультимедийными возможностями.

Аудиокниги предпочтительны для изучающих языки, детей со специальными потребностями и тех юных читателей, которые не располагают временем на то, чтобы тихонько посидеть с книжкой.

Несмотря на появление множества новых способов получения информации, чтение остается тем навыком, который необходим человеку. Сегодня выбор и бумажных, и электронных книг огромен. Перенасыщенные мультимедийным контентом книги не позволяют детям в должной мере усваивать материал, поскольку отвлекают их внимание на внешние эффекты, связь которых не в сознании ребенка с текстом может быть не совсем очевидной.

По данным проведенного исследования, юные читатели мультимедийных книг в меньшей степени запоминают детали повествования. То есть, если электронная книга - это обычная текстовая книга, пусть даже и с картинками, по своим свойствам она практически ничем не отличается от бумажной. Электронные книги, которые якобы <хуже> бумажных, - это книги, содержащие насыщенный мультимедийный контент, не позволяющий детям сосредоточить свое внимание на самом главном в излагаемом авторами книги материале. Это как раз та ситуация, при которой красивая <упаковка> затмевает содержание.

Эксперты рекомендуют родителям читать своим детям, читать вместе с ними. Но, самое главное, дети должны видеть своих родителей читающими. Вряд ли существует способ заставить детей полюбить книгу, если взрослые в семье сами предпочитают держаться подальше от литературы, зато поближе к телевизору и компьютеру с социальными сетями.

Рекомендуется также подбирать детям книги для чтения. При этом очень важно учитывать вкусы самих детей. Может оказаться и так, что та детская литература, которая нравится взрослым, не произведет на малышей никакого впечатления.

Старшее поколение нередко сетует на чрезмерное увлечение подростков своими цифровыми устройствами, планшетами и смартфонами. Но ведь эти девайсы - превосходные инструменты для знакомства с сокровищами мировой литературы! Хотя есть и аргументы против того, чтобы знакомить детей со смартфонами. Да и против планшета в школьном классе тоже есть доводы. Может быть, основные опасения в отношении мобильных у родителей сложились как раз потому, что девайсы отвлекают детей от чего-то серьезного и важного?

Подросткам следует просто подсказать, что планшет необходим им не только для того, чтобы общаться с социальных сетях и играть. Порой достаточно просто указать нужное направление, показав юным и любознательным ценителям электроники, какой важный пласт человеческой культуры проходит мимо них.

Не впечатляет формулировка? На самом деле все намного проще. Подросток ищет ответ на какой-либо вопрос. В этой ситуации родители могут подсказать ему книгу, в которой раскрывается интересная ему тема и недвусмысленно дать понять, что книги как раз для того и служат, чтобы рассказывать что-то интересное юным <почемучкам>. При этом, разумеется, литературу следует подбирать с учетом возраста и мировосприятия каждого подростка.

Как вы считаете, имеет ли значение формат книги: бумажная или электронная? Или главное - любовь к чтению, а носитель второстепенен?

5 млн рублей вернут городу застройщики, незаконно надстроившие дом, в котором родился Борис Пастернак

Застройщик должен возместить Мосгорнаследию расходы по демонтажу самовольной надстройки и восстановлению кровли на памятнике архитектуры XIX века, расположенном в Центральном административном округе (ЦАО) по адресу: Оружейный пер., д. 3, стр. 1. Решение принял Арбитражный суд Москвы 20 мая 2014 года. Как напомнили в Департаменте культурного наследия столицы, в 2002 году к историческому зданию, в котором родился поэт Борис Пастернак и которое является объектом культурного наследия, застройщики - две компании самовольно, без получения соответствующей разрешительной документации и проведения исследований, надстроили мансардный этаж площадью 385 кв. м. В 2009 году по иску Мосгорнаследия Арбитражный суд вынес решение о сносе мансарды и возвращении зданию исторического облика, но ответчики неоднократно оспаривали судебное решение. В конечном итоге судебные инстанции различного уровня поддержали позицию города о сносе самовольной постройки. Однако застройщики решение суда не исполнили, поэтому в октябре 2013 года демонтаж мансарды проводился за счет городского бюджета. Общая стоимость работ, включая разработку проектной документации, составила более 5 млн рублей. Теперь, согласно решению суда, все расходы будут взысканы с организаций, надстроивших незаконную мансарду. «Недобросовестным застройщикам и собственникам не стоит рассчитывать на то, что Мосгорнаследие будет производить подобные работы без каких-либо финансовых последствий для них. Все расходы, понесенные бюджетом города, в обязательном порядке будут взыскиваться с лиц, допустивших или осуществивших незаконное строительство на объектах культурного наследия», - заявил заместитель руководителя Мосгорнаследия Сергей Мирзоян. Наша справка Объект культурного наследия регионального значения «Дом, в котором 10 февраля 1890 г. родился поэт Б.Л. Пастернак» по адресу: г. Москва, Оружейный пер., д. 3, стр. 1 является образцом архитектуры московского жилого доходного дома. С начала XIX в. и до 1888 г. владение принадлежало ямщику Тверской-Ямской слободы Е. Кокорину. В 1888 году новым владельцем стал московский купец И. Веденеев, хозяин столярной мастерской. С осени 1889 г. до весны 1891 г. в доме жила семья художника Л.О. Пастернака, а 10 февраля 1890 г. здесь родился Борис Пастернак. Дом представляет собой трехэтажное каменное здание на подвальном этаже (1831 г. – двухэтажный прямоугольный объем, к 1876 г. – надстройка третьим этажом), в 11 осей, с центральным ризалитом в пять окон.

Китай планирует импортировать из Казахстана 100 000 т пшеницы. Между двумя странами заключено соответствующее соглашение.

Казахстанская продовольственная пшеница будет поставлена в КНР в течение 2014-2015 гг.

Ранее сообщалось, что в 2013 г. Казахстан продал Китаю более 90 000 т пшеницы. Страны также договорились о создании совместной рабочей группы, которая займется проработкой направлений развития взаимной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе – строительством зернового терминала на казахстанско-китайской границе.

Напомним, что китайско-казахстанский транспортно-логистический центр в китайском городе Ляньюньган будет построен к концу мая 2014 г. Инвестиции в первую очередь объекта запланированы в объеме 606 млн юаней ($99,34 млн).

Проектом предусмотрено создание контейнерной площадки площадью 200 000 кв. м в порту Ляньюньгана, а также строительство склада для разбора контейнеров площадью 23 000 кв. м. Максимальная погрузочно-разгрузочная мощность центра составит 410 000 стандартных контейнеров ежегодно.

О перспективах развития виноградарства и виноделия.

В ходе поездки в Краснодарский край Дмитрий Медведев посетил винодельческие предприятия ООО «Лефкадия» и ЗАО «Абрау-Дюрсо» и провёл совещание о перспективах развития и нормативно-правового регулирования виноградарства и виноделия в Российской Федерации.

Председатель Правительства осмотрел виноградники ООО «Лефкадия», высаженные на 80 га в посёлке Молдавановское Крымского района. Здесь выращивают виноград нескольких десятков европейских и местных сортов.

Глава Правительства также посетил научно-производственную лабораторию, где учёные проводят исследования в области виноградарства и виноделия.

Ферментацией и созреванием вина на предприятии управляют из единого компьютерного центра, поддерживающего заданные параметры процесса отдельно в каждой из ёмкостей. Современная линия переработки винограда обеспечивает качественную сортировку и прессование ягод.

В 2013 году хозяйство переработало 230 т винограда и произвело 3,6 тыс. декалитров виноградных вин.

* * *

Дмитрий Медведев ознакомился с производством шампанского в посёлке Абрау-Дюрсо Новороссийского района.

Председатель Правительства осмотрел подвалы, в которых закладывается и зреет шампанское вино, а также посетил зал Славы ЗАО «Абрау-Дюрсо», где, в частности, представлена коллекция бутылок шампанского начиная с 1898 года.

«Абрау-Дюрсо» – старейшее винодельческое предприятие в России, история которого начинается в 1870 году. Сегодня ЗАО «Абрау-Дюрсо» – ведущий российский производитель шампанских и игристых вин.

Продукция «Абрау-Дюрсо» удостоена более 200 наград на международных дегустационных конкурсах. Игристые вина завода экспортируются в 40 стран мира, включая Великобританию и США.

* * *

Совещание о перспективах развития и нормативно-правового регулирования виноградарства и виноделия в Российской Федерации

Стенограмма:

Д.Медведев: Всех приветствую. Как хорошее вино должно вызреть и набрать, что называется, свои качества, так и наше совещание, неоднократно переносившееся, по вопросам развития и правового регулирования виноградарства и виноделия в нашей стране, надеюсь, сегодня уже пройдёт максимально эффективно.

Мы находимся в знаковом для нашей винодельческой промышленности месте – на предприятии «Абрау-Дюрсо». Я думаю, что, несмотря на то что мы несколько раз совещание переносили, у нас есть все возможности для того, чтобы сегодня обсудить все накопившиеся проблемы.

Сами по себе виноградарство и виноделие – особые отрасли в экономике нашей страны. Для того чтобы произвести качественное вино в условиях рискованного виноградарства в нашей стране – от момента посадки лозы до получения уже результата, проходит довольно значительный срок, как правило, не менее пяти лет. Но это не значит, что Россия не может делать своего вина. У нас есть и традиции неплохие, и уже современные подходы и технологии. Мы понимаем, что нужно делать.

Сейчас выращиванием винограда занимается порядка 300 хозяйств. Среднегодовое производство в 2009–2013 годах составило порядка 325 тыс. т. Много это или мало – это вопрос скорее риторический, потому что это в 2,5 раза меньше, чем производилось в России в 1980-е годы. Но объективности ради надо признать, что и качество всё-таки несколько иное стало. Вы мне сейчас тоже об этом, коллеги, расскажете.

Правительство в целом настроено на то, чтобы оказывать поддержку нашему виноградарству. Субсидии выделяются, другой вопрос, достаточны ли они, я думаю, об этом нам тоже нужно поговорить. Они за последнее время составили почти 1,5 млрд рублей. В 2014 году выделено 300 млн рублей, ещё некоторое количество средств мы направляем нашему Крымскому федеральному округу, который появился теперь не только в качестве наших новых субъектов Федерации, но и на винодельческой карте России в качестве очень важной части. И все вы знаете, что, для того чтобы принципиальным образом поменять восприятие, мы приняли решение отнести продукцию отечественного производства, нашу виноградарскую продукцию, к сельхозпродукции. Эта перемена очень существенная с точки зрения даже ментальности. Такое постановление вышло, оно работает, но есть, наверное, какие-то нюансы, о которых, я думаю, мы сегодня тоже могли бы поговорить.

У нас есть и определённые ориентиры, цели по расширению площади виноградников к 2020 году до уровня 140 тыс. га. Для этого нужно внести изменения в Государственную программу развития сельхозпродукции на период с 2013 по 2020 год. Давайте обсудим, как это сделать, насколько легко это сделать, какие меры должны быть также приняты как со стороны государства, федерального Правительства, регионов, так и со стороны бизнеса.

Конечно, нам нужно сберечь те технологии, которые у нас существовали, развивать их, с другой стороны, потому что мир не стоит на месте и даже в наиболее успешных странах, которые занимаются виноградарством и виноделием, таких как Франция, Италия, страны Нового Света, всё равно технологии сохраняются, с одной стороны, с другой стороны, меняются. Мы должны относиться к этому вполне по-современному. Нам нужно в такой правильной форме интегрировать крымское виноделие, сохранить те позиции, качество, которое было достигнуто в какой-то период в Крыму.

В настоящий момент переоформляются лицензии организациям на производство и оборот винодельческой продукции, которые ранее выдавались другим государством. По состоянию на май текущего года в Росалкогольрегулирование с заявлениями о переоформлении такого рода лицензий обратилось больше 50 организаций. Оформлены уже необходимые лицензии.

Несколько слов также о том, каким образом происходит регулирование. У нас на территории России 226 организаций осуществляют производство и оборот винодельческой продукции, всей винодельческой продукции – я имею в виду и коньяки, и шампанские вина, и просто вина, и ликёрные вина, и так далее.

В прошлом году объём производства в России составил без малого 34 млн декалитров, а игристых вин – 17 с лишним млн декалитров, коньяка – около 7,5 млн декалитров. Но это без учёта возвращения Крыма. В Крыму было произведено 3,7 млн декалитров вина и порядка 1,2 млн декалитров игристых вин.

Основные проблемы, которые существуют сегодня, естественно, инвестиционные. Они связаны с низкой технической оснащённостью целого ряда хозяйств, которые этим занимаются, и высокими затратами на содержание основных средств. Есть ещё одна проблема ключевая, на которой я тоже предлагаю сконцентрироваться, – это недостаточное производство винограда в России и высокая доля фальсификата, фальсифицированной продукции, которая, к сожалению, не помогает делу.

Только в 2013 году, напомню, было возбуждено 25 дел об административных правонарушениях по винодельческой продукции, которая не соответствует требованиям техрегламентов. За I квартал текущего года наша контрольная структура, Росалкогольрегулирование, уже 28 дел таких возбудила. Конфисковано, естественно, большое количество этой фальсифицированной продукции. Тем не менее что хотел бы сказать? Очевидно абсолютно – это, кстати, показывает и пример «Абрау-Дюрсо», и пример целого ряда других хозяйств (я сегодня посмотрел и некоторые другие производства), – что ситуация в отрасли меняется и в ряде случаев, можно прямо сказать, даже вызывает ощущение гордости за то, что мы тоже это можем делать на таком уровне. Но не везде. Конечно, технологии улучшаются, деньги в целом ряде случаев инвестируются, но этот вид сельхозпроизводства очень сложный, он во всём мире связан с государственной поддержкой, не будем это скрывать. Если речь идёт о качественных продуктах, которые требуют больших трудозатрат, наверное, и нам нужно об этом подумать серьёзно.

Естественно, происходит переоснащение, устанавливается импортная техника, но самого по себе этого мало. Очевидно, что мы должны и традиции хранить, но, с другой стороны, и учитывать международный опыт. В основных винодельческих странах мира, таких как Франция, Италия, Германия, Испания, Соединённые Штаты Америки, Чили, Австралия, Аргентина, Новая Зеландия, Южно-Африканская Республика (хотя сейчас вином, по-моему, почти все занимаются), наиболее качественная продукция производится разнокалиберными, так сказать, предприятиями. Это могут быть и относительно крупные, и вполне себе семейные предприятия, которые имеют буквально несколько гектаров виноградников и винодельню. Но самое главное – это, конечно, репутация и возможности использования всякого рода мер поддержки, а также новых форм производства. Благодаря этому удаётся реагировать и на изменение вкусов потребителя, а, скажем прямо, в целом ряде случаев просто формировать их, потому что это та же тема, которая является модной, если хотите, и в общем очевидно, что здесь нужно идти впереди, а не пытаться что-то копировать.

Сохранение и развитие собственного виноделия, конечно, зависит от того, насколько мы грамотно готовы регулировать эту деятельность (именно регулировать, а не пытаться там зарегулировать всё, что можно, потому что это худшее развитие было бы этого сюжета), обеспечивать защиту и поддержку уникальной продукции. Поэтому целый ряд идей, что называется, просится, в том числе и закрепление в законодательстве определения продукции виноделия с защищённым географическим указанием и наименованием места происхождения продукции, может быть, использовать для этого и какие-то специальные марки. В общем, это всё мы хотели бы обсудить вместе с сообществом, которое этим занимается. И, конечно, нам нужно обеспечить условия для популяризации такой продукции на внешних рынках.

В этом контексте, а также с учётом того, что было сделано в ранее принятом постановлении Правительства, я считаю правильным передать Минсельхозу вопросы регулирования производства винодельческой продукции, которая производится из нашего винограда, ну а оборот алкогольной продукции любого вида, естественно, как и прежде остаётся за Росалкогольрегулированием.

Вот целый ряд походов, которые мне хотелось бы озвучить в начале нашего разговора. Передаю слово Министру сельского хозяйства. Николай Васильевич (обращаясь к Н.Фёдорову), пожалуйста.

Н.Фёдоров: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Ваше выступление, и последний сюжет, который сейчас Вы высказали в рамках решения Председателя Правительства, заставляют меня несколько скорректировать первые слова, которые я хотел произнести о том, что я сосредоточусь только на проблемах виноградарства в соответствии с компетенцией Минсельхоза, а о производстве вина, виноделии Игорь Петрович (Чуян – руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка) расскажет больше. Но спасибо за подарок, за доверие, за то, что такое решение приняли. На самом деле очевидно, по-моему, для экспертного сообщества: такое решение – гармоничное и будет заставлять добиваться в более сжатые сроки более заметных результатов. Думаю что Игорь Петрович с этим почти согласен.

На сегодня, уважаемые коллеги, из примерно 300 названных Председателем Правительства специализированных и фермерских хозяйств, которые занимаются выращиванием винограда, более 60 имеют мощности по первичной переработке винограда. В отрасли по данным отраслевого союза виноградарей и виноделов занято почти 90 тыс. человек, и, конечно, решения, которые принимаются в этой сфере, чувствительны не только для этих без малого 90 тыс. человек с членами семей, но и для (может быть, без пафоса) вообще страны, для чувства патриотизма, способности нашей страны возродить то, что утеряно.

В рамках действующей госпрограммы развития сельского хозяйства предусмотрены меры по господдержке виноградарской отрасли – вы можете на это обратить внимание, чтобы я не зачитывал, на слайде №2. Задачи поставлены по сохранению площадей промышленных виноградников на уровне 60 тыс. га, ежегодной закладке виноградников на площади не менее 4 тыс. га, а также сохранению объёмов производства винограда на уровне 372 тыс. т. Это, как сказал Председатель Правительства, программа, которая принималась ещё без учёта потенциала Крымского федерального округа.

Направления господдержки, предусмотренной госпрограммой, тоже обозначены на слайде №3. Они всем присутствующим известны хорошо – это субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками (на закладку – 30 тыс. рублей, на уход – 20 тыс. рублей в течение пяти лет), субсидирование строительства, реконструкции, модернизации, а также техническая и технологическая модернизация питомников, финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и предоставление субсидий на страхование.

В 1980-е годы, Вы упомянули, Дмитрий Анатольевич, у нас ситуация была несколько другой. Это для нас, конечно, определённый показатель, который можно планировать при корректировке госпрограммы, иметь в виду, хотя наверняка в чистом виде экстраполировать то, что было в те годы, вряд ли можно. Например, обращу внимание, что средняя площадь российских виноградных насаждений составляла (без учёта Крыма) более 170 тыс. га, из которых почти 130 тыс. га находились в плодоносящем возрасте. В настоящее время показатель средней площади виноградных насаждений почти в три раза меньше уровня 1980-х, аналогичная ситуация в Крымском федеральном округе.

И на что стоит обратить внимание: урожайность за последние годы в Российской Федерации выросла, выросла заметно за счёт новых сортов винограда, за счёт новых агротехнологий, которые активно применяют наши регионы и в Краснодаре, и в других регионах Российской Федерации. А вот в Крыму и Севастополе урожайность заметно упала. Это на самом деле (может быть, не очень удобно об этом говорить) свидетельствует о том, что по-современному там не могли в силу известных нам причин заниматься этой сферой, несмотря на все те сложности и трудности, которые были и у них, и у нас, были и пока ещё остаются.

В России основная часть выращиваемого винограда приходится на сорта, используемые в виноделии. Производство столового винограда составляет в среднем порядка 15% от общего объёма производства. Потребности российского рынка в свежем и сушёном винограде удовлетворяются в основном за счёт импортных поставок. Слайд седьмой – там можете обратить внимание на конкретные показатели в этой сфере.

В 2013 году импорт свежего винограда составил 347 тыс. т на сумму без малого 500 млн долларов США, сушёного – почти 42 тыс. т на сумму 72 млн долларов. В настоящее время отмечается снижение импорта винограда свежего и винограда сушёного, заметное снижение. Это связано с ростом урожайности и с неплохой тенденцией в этой сфере. Хотя говорить о том, что мы способны что-то делать в области экспорта свежего и сушёного винограда, вряд ли мы пока на этой стадии можем. Но небольшие, незначительные объёмы и Российская Федерация, и даже Республика Крым экспортируют, буквально в сотнях тонн свежий свежий и сушёный материал.

Я хотел бы обратить внимание на то, что прогнозные значения индикаторов реализации госпрограммы на 2013–2020 годы по виноградарству представлены на слайде №8, здесь тоже пока ещё без учёта Крымского округа. Для их достижения из федерального бюджета, как было обозначено… На этот год там 300 млн у нас примерно предусмотрено. Но в целом до 2020 года, Дмитрий Анатольевич, это почти 3 млрд рублей по тем направлениям, которые на слайде №2 показаны.

Из основных регионов – производителей винограда стоит отметить успешную работу, высокую динамику увеличения площадей винограда в Чеченской Республике (131,2% в прошлом году), Ставропольском крае (почти 30%), Ростовской области (более 10%). Не такие высокие показатели пока ещё в Краснодарском крае и в Дагестане по прошлому году, но заделы и поиски… Я общаюсь с руководителями, Дмитрий Анатольевич, достаточно активно по этой теме, они увлечённо занимаются и докладывают, что заделы весьма перспективные.

Д.Медведев: Но в Краснодаре и в Дагестане-то просто и побольше производится на самом деле. Там увеличение в разы невозможно, потому что они больше всех производят.

Н.Фёдоров: То есть стартовые условия такие.

Д.Медведев: Поэтому, если смотреть на слайд четвёртый, очевидно, что просто тут разные масштабы.

Пожалуйста.

Н.Фёдоров: Базовые позиции, да.

Сегодня с учётом социальной значимости виноградарства, особенно для субъектов Северо-Кавказского федерального округа, мы бы хотели, пользуясь случаем, обратить внимание глав регионов на то, что суммы небольшие… Там 300–350 млн, это по тому направлению, которое названо. Чтобы они были освоены в полном объёме, потому что в прошлом году несколько регионов порядка 47 млн 100 тыс. рублей нам вернули обратно, не смогли организовать освоение этих ресурсов. Это потеря, пусть небольшая, но с учётом специфики отрасли это всё-таки существенно и для региона. Так было – 300 млн рублей, но теперь на реализацию соответствующих мероприятий по Крыму и городу Севастополю в текущем году мы в рамках экономически значимых региональных программ Крымскому федеральному округу дополнительно выделяем 140 млн рублей. Это очень приличная поддержка, существенно выше, чем у них было до сих пор, и это понятно. Я думаю, что никто не имеет возражений против такой заметной поддержки в отношении этих регионов, и рассчитываем, что они нам дадут отдачу, получим отдачу.

Основные проблемы развития виноградарской отрасли, по нашей оценке, следующие. Они на стыке уже как раз, и Ваше решение, чтобы госполитика и нормативно-правовое регулирование были сосредоточены в одних руках – это абсолютно такое, должно быть, оправданное решение. Проблема несовершенства правового регулирования виноградарской и винодельческой отрасли – в частности, невозможность оказания господдержки сельхозтоваропроизводителям, осуществляющим производство вина из собственного винограда. Принятое недавно Вами постановление частично, как Вы сказали, действительно облегчает, не позволяет им вылетать, если так можно выразиться, из категории сельхозтоваропроизводителей, когда выручка от первичной обработки винограда или производства вина у них выходит за рамки соотношения 70% и 30%. Это поддержка, но на сегодня вряд ли достаточная, поэтому сегодняшнее совещание как раз и поможет выработать те решения, которые будут реализованы для дальнейшего прогресса в этой сфере.

Ну и известная такая изношенность материально-технической базы отрасли, уменьшение производства и снижение качества саженцев винограда, в том числе автохтонных сортов, уникальных, которые действительно надо раскручивать, – их надо производить и раскручивать, чтобы раскрутить и саму отрасль отечественную. Отсутствие холодильных мощностей для снабжения населения виноградом в свежем виде. Ну и традиционная, увы, везде во всех отраслях, наверное, почти проблема – это снижение роли науки и потеря системы повышения квалификации кадров.

Для решения указанных проблем Вами, Дмитрий Анатольевич, 29 апреля утверждён комплекс мер, направленных на развитие виноградарской и винодельческой отраслей помимо постановления (второй документ). Его реализация осуществляется нами совместно с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и на основании мониторинга состояния виноградарской отрасли, анализа международной практики, оценки эффективности реализации мероприятий по развитию отраслей и мер таможенно-тарифного урегулирования.

Я приведу несколько сюжетов, которые убеждают от лица экспертного сообщества нас (Минсельхоз) в необходимости выработки дополнительных предложений. В основном они касаются совершенствования законодательства в сфере виноделия. Виноградари и виноделы настаивают на необходимости распространения мер господдержки на вино, произведённое ими из собственного винограда, являющееся подакцизным товаром. Для этого требуется обсудить вопрос о целесообразности изменения статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Если придём к выводу, уважаемые коллеги, уважаемый Дмитрий Анатольевич, что есть целесообразность внесения изменений в федеральный закон от 1995 года о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции и так далее, то и крестьянские (фермерские) хозяйства, выращивающие виноград, смогли бы производить из него вино и получать соответствующие лицензии. Потому что по существующей сегодня практике это юридические лица, и крестьянские (фермерские) хозяйства пока в сложном положении для того, чтобы заняться этим бизнесом. Но всем известно, что во всём мире (Евросоюз и так далее) небольшие хозяйства производят виноград, производят вино, и все эти «винные дороги», или, как они называются, экскурсии, с очень хорошим оборотом, обеспечиваются именно семейными фермерскими хозяйствами. Всё-таки в конечном счёте непонятно, почему нам отказываться от такой проверенной в мире практики – для сохранения отрасли, поддержки занятости сельского населения и репутации страны.

Думаю, у нас есть удобная возможность организационно-политическая. Недавно, 30 апреля, Президентом Российской Федерации дано поручение об актуализации или о разработке комплексного программного документа, направленного на эффективное функционирование АПК, на актуализацию госпрограммы с учётом того, что мы уже наработали за полтора года (или уже два года будет скоро) в рамках Всемирной торговой организации. То есть вопросы экспорта, поддержки оборота в этой сфере нам тоже нужно иметь в виду, хотя мы пока ещё не очень сильны, но репутация виноделов России, виноградарей России и государственная поддержка этого института… Как раз целесообразно, с нашей точки зрения, детально отразить вот эти меры, в том числе по развитию экспорта винодельческой продукции в данном документе, в актуализированной госпрограмме или в комплексном программном документе, как сказано в поручении, по функционированию АПК России в условиях ВТО.

Перечисленные предложения для должного развития отечественного виноградарства приведены на слайде №12, я их не буду цитировать, они известны в принципе нашему сообществу, которое собралось здесь, на этом совещании. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. У меня есть несколько конкретных вопросов. Мы обсудим в том числе и изменения в Бюджетный кодекс, и другие вещи. Есть ещё одна тема, о необходимости которой всё время говорили, но не большевики, а те, кто занимается этой отраслью, – это принятие отдельного самостоятельного закона, то есть акта высшей юридической силы, посвящённого виноградарству и виноделию. Нужно его принимать?

Н.Фёдоров: Ну вообще мы как отраслевые уже лоббисты и виноделия…

Д.Медведев: Нет, вы прямо скажите как Министр сельского хозяйства: поддерживаете или нет?

Н.Фёдоров: Мы – за.

Д.Медведев: За. Понятно. Потому что доводы могут разные приводиться, но с учётом того, что в большинстве стран действуют самостоятельные законы на эту тему, может быть, нам есть смысл пойти по французскому пути, по пути, по которому идёт большинство европейских стран и вообще производителей винограда и виноделов.

Хорошо. Значит, по поводу мер поддержки, давайте мы сейчас послушаем мнение наших других коллег, но до этого я ещё просил бы выступить руководителя службы по регулированию алкогольного рынка. Пожалуйста, Игорь Петрович Чуян.

И.Чуян: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Развитие виноградарства и виноделия в нашей стране – это важное решение, и поэтому даже в нашем плане деятельности службы две из пяти стратегических целей были посвящены именно виноделию. Это создание условий для становления класса вин с защищённым географическим указанием и создание благоприятных условий для развития крестьянских фермерских хозяйств.

Что было сделано, коротко – это на первом слайде. И в 171-й федеральный закон были введены какие-то поправки, и, понятно, мы согласовывали, что вино из собственного винограда – это сельскохозяйственная продукция, чтобы на неё могли получать помощь от Минсельхоза. И совместно с администрациями регионов, в которых производят вино из собственного винограда, были подписаны соглашения, а с Краснодарским краем – «дорожная карта», это план мероприятий из 24 пунктов.

На втором и третьем слайде показана приблизительно картина, в 2012 и 2013 годах сколько продукции производится из собственного винограда и какова доля контрафакта. Несмотря на то что, например, ситуация в 2012, в 2013 годах улучшается и по обеспечению собственного сырья (с 16 до 24%), и уменьшается доля контрафакта, коренного перелома пока не произошло. Причём эти слайды с учётом того, что весь виноград технических сортов пошёл на вино, в том числе игристое, хотя какая-то доля, часть его пошла и на коньяки, и на винные напитки. Но всё равно доля вина из собственного винограда пока маленькая, а доля контрафакта ещё большая.

Что здесь ещё можно сделать? Вино неизвестного происхождения (то есть контрафакт) – это, по сути, очень серьёзный конкурент по цене с настоящим, хорошим вином, поэтому и основное конкурентное преимущество при реализации такой продукции – это цена. Может быть, введение минимальной цены на вино, потому что по крепким напиткам (в законе – свыше 28 градусов) это полностью себя оправдало. Я думаю, что практически все виноделы должны нас поддержать: это будут действенные меры.

Второе. У нас слабое наказание за реализацию продукции алкогольной, в том числе вина, как в лицензируемой, так и в нелицензируемой рознице. По Вашему поручению Минсельхоз подготовил увеличение санкций (находится на внутригосударственном согласовании). Но у нас маленькие наказания физлицам за реализацию алкогольной продукции, в том числе вина, – от 2 до 2,5 тыс., и я бы просил увеличить как сам штраф, так и… В законе написано «штраф и/или уголовная ответственность», а поскольку, по нашим оценкам, реализация с одной точки, например, за сезон не менее 1 млн, и это является незаконным предпринимательством и введением в заблуждение, то, наверное, двусмысленность эту надо убрать, увеличить штраф и уголовную ответственность. Это кардинально изменит ситуацию, потому что, по всем оценкам, доля реализации алкогольной продукции, в том числе вина, через так называемую нелицензированную розницу огромна.

Наши проверки – этому подтверждение (на четвёртом слайде), которые мы, правда, проводили не в крупных сетях, а в небольших магазинах: в 2012 году больше половины, а в 2013 году около 40% продукции – это поддельная продукция. Из них 50% – это явный контрафакт, потому что в этом вине находится этиловый спирт, 25% – это когда в вине вода, а ещё 25% просто не соответствует ГОСТу.

Также необходимо усиление роли общественного контроля. С этой целью мы совместно с общественной организацией «За трезвую нацию» в рамках общественного совета открыли интернет-ресурс, который называется «Градус.net» и представлен на сайте Открытого Правительства. На этом сайте любой гражданин может оставить заявление о нарушениях. За полгода, которые работает этот ресурс, уже подано больше 1,5 тыс. обращений, они перенаправлены ресурсом общественного контроля в контрольные и правоохранительные органы. Так, например, за торговлю без лицензии – в органы МВД, за нарушение лицензионных требований при торговле алкоголем – в лицензирующие органы субъектов. Часть этих заявлений, относящихся к нашим функциям, реализована в ходе контрольной работы.

У нас были предложения, соответственно, по развитию виноделия, но поскольку эти функции переданы Минсельхозу, то при подготовке законопроекта мы просили бы уделить особое внимание сложившимся особенностям в Крыму.

Д.Медведев: Да. Функции, как я и сказал, по производству мы передадим Минсельхозу, по обороту останутся за вами, но это не значит, что этим не нужно интересоваться. Если какие-то идеи есть, вместе с Минсельхозом их отработайте и доложите.

И.Чуян: Да. Я хотел буквально две ремарки.

Д.Медведев: Пожалуйста.

И.Чуян: При подготовке законопроекта особое внимание следует уделить сложившимся особенностям в Крыму, потому что там продукция исторически уникальна, но производится с добавлением этилового спирта. Поэтому нужно внести изменения, либо они должны называться винами, либо специальными винами, это пускай экспертное сообщество обсуждает, но надо делать оперативно, потому что продукция с мировой известностью таких производителей, как «Массандра», называться должна всё-таки винами.

Второе. Предлагаем рассмотреть вопрос введения нового вида федеральной специальной марки для маркировки вин географического указания, а также коллекционных вин. Новый вид марки позволит выделить и обеспечить защиту, с одной стороны, этой продукции. Кроме того, защита таких вин будет дополнительно обеспечена государством, которое будет гарантировать потребителю, что вино произведено из российского винограда, выращенного в конкретной местности. То же самое касается и коллекционных вин. При этом срок действия таких марок (это ключевой момент) будет ограничен только сроком годности этой продукции, потому что сейчас на практике марки меняются, по мировой практике, в пять-семь лет, а вина эти гораздо дольше должны храниться. И количество выдаваемых марок будет напрямую зависеть от объёма выращенного винограда. У нас уже идёт взаимодействие с Минсельхозом по объёму винограда.

Д.Медведев: Спасибо. Теперь давайте послушаем тех, кто этим занимается на практике – представителей отрасли, а также руководителей субъектов нашей страны.

Давайте сначала послушаем Краснодарский край. Мы на территории Краснодарского края находимся, здесь наиболее продвинутое производство сейчас организовано. Пожалуйста, Александр Николаевич (обращаясь к А.Ткачёву).

А.Ткачёв: Спасибо! Уважаемый Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги, 1 августа 2013 года совместно с Росалкогольрегулированием была подписана «дорожная карта» по развитию виноградарства и виноделия в нашем крае.

Не скрою, мероприятия в рамках этой «дорожной карты», в общем-то, сегодня во многом формируют адекватные условия для работы виноделов, виноградарей, тех, кто, подчёркиваю, сам возделывает лозу и делает вино из собственного винограда. Очень поддерживаю все предложения и Николая Васильевича (Фёдорова), и Игоря Петровича (Чуяна). Действительно, мы сегодня работаем в очень тесном сотрудничестве и, как никогда, говорим на одном языке. Для нас это очень важно – для производителей, для тех, кто сегодня стоит у истоков этого достаточно непростого бизнеса.

Тем не менее трудности есть. Я думаю, что нам не хватает всем вместе сделать ещё один самый главный шаг, который нас приблизит к успеху этой отрасли. Наши предложения, Дмитрий Анатольевич.

Первое. Краснодарский край неоднократно предлагал в определении «вино» в 171-м федеральном законе заменить юридическое понятие «виноградное сусло» на «свежее виноградное сусло». Это очень принципиальная позиция, потому что виноградное сусло – это берётся материал, выжимка в Испании, Италии, откуда-то везётся через океаны и моря, консервируется за счёт всевозможных химических концентратов. Здесь потом всё это, извините, разбодяживается, и начинается вроде бы производство вина, и мы пишем «вино», не «виноматериал» – «вино». Это совершенно неправильно, это убивает того, кто произвёл вино из лозы кубанской, французской, итальянской – не важно. Потратил пять лет, для того чтобы выросла, уходные работы, шпалера – это огромные затраты, потом ещё бочки 18 месяцев, потом ещё бутылки около года. Получается 8–9 лет, для того чтобы выйти на рынок, получить качественное вино. Конечно, для тех, кто в течение полугода заказал, оплатил, получил эти поставки, 1 тыс. т разлил и получил сверхдоходы и так далее… Поэтому мы предлагаем «свежее виноградное сусло», поменять эту норму в законе. Естественно, это будет плюс для нашего кубанского производителя, а значит, для всех других. Первая позиция.

И вообще мы с Вами об этом говорили, Дмитрий Анатольевич, о том, что и сам виноматериал, если я закупаю его из Италии, или Южной Америки, или из Африки… Мы говорим: давайте (Игорь Петрович совершенно справедливо сказал) поменяем марку, синюю на белую и так далее. Но для потребителя, наверное, это не будет ключевым моментом, он должен будет привыкать. Есть предложение писать «вино», но «из материала итальянского», «из материала ЮАР» и так далее. Это будет тоже справедливо, этим мы опять поддержим нашего товаропроизводителя. Пусть наш потребитель выбирает, это будет совершенно справедливо.

Второе (это тоже ключевые позиции, которые я бы просил включить в поручение). Мы считаем необходимым законодательно закрепить минимальную цену на вино, то, о чём тоже говорил Игорь Петрович (Чуян), как это сделано было в отношении водки. Потому что низкая цена на продукцию из концентрированного сусла создаёт, конечно, неравные условия и ставит в невыгодное экономическое положение наших производителей. Допустим, для водки сегодня стоит цена 199 рублей, кто ниже, автоматом проверяющие говорят, что это уже левая водка, значит, уголовные и другие дела...

Дальше. На шампанское, насколько я знаю, тоже есть крайняя цена, а на вино нет.

И.Чуян: Нет на шампанское.

Д.Медведев: Пока нет, но считается, что проще сделать на шампанское, просто в силу того, что это более стандартизированная продукция.

А.Ткачёв: Может быть. На вино мы предлагаем цену сделать 80 рублей, потому что самая низкая себестоимость средняя, по краю мы смотрим, 80 рублей.

Нас поддерживает Росалкогольрегулирование, нас поддерживает Минсельхоз, нас не поддерживает Минэкономразвития, говорят, что вы лишаете народ дешёвого продукта. Но давайте по 100 рублей продавать и напоим всех, зато суррогатом и так далее. Это тоже принципиальная позиция. Здесь тоже мы немножко ударим по левакам, по всем тем, кто сегодня действительно портит этот рынок.

Третье предложение. Крайне важно, на наш взгляд, законодательно упростить систему контроля за производством вина из собственного винограда. К сожалению, в нынешних условиях рентабельность, конечно, крайне низка. Конечно, причины – большие достаточно издержки, расходы на лицензирование, ЕГАИС (это порядка 5 млн рублей), приборы учёта, обслуживание, приобретение программного обеспечения. Получается, что в условиях существующего нормативного регулирования хорошо себя чувствуют с экономической точки зрения только те производители, которые используют импортные виноматериалы, бодяжат, или крупные предприятия, имеющие более 300 га, потому что для них 5 млн, наверное, небольшая сумма. Я приводил пример: у нас условно на 27 тыс. га 39 производителей, «юриков», а в Бордо на такой же объём гектар (27 тыс.) – порядка 39 тыс. То есть там, конечно, количество значительно больше. Это говорит о том, что начать дело с нуля или поддержать какое-то предприятие простому среднему классу или предпринимателю – пойти и просто взять кредит в банке –невозможно. Поэтому на этом рынке присутствуют, действительно, те предприниматели, для которых это уже вторичный бизнес, третичный бизнес – банкиры, другие компании, а с нуля невозможно.

Поэтому если такая нагрузка будет и дальше продолжаться – финансовая и административная, то, конечно, мы не сможем получить кратно выше по гектарам, по качеству и так далее. Наше предложение: уменьшить лицензионную плату, то есть плату за вид деятельности (производство и реализацию виноградарской продукции).

И ещё одна позиция: вообще убрать ЕГАИС. Почему ни в Италии, ни во Франции, ни в Испании – нигде вообще… Там система какая? С куста. Посчитали, что у тебя 1000 кустов, значит, с тебя 1000 марок, пожалуйста, с каждого куста заплатил, и ты свободен. Другого контроля нет. Спросите любого производителя, все будут только двумя руками за это… И Вам памятник поставят.

Я прошу прощения, потому что это действительно достало, усложняет. Мы не водочные производители, нам крайне важно, тем более во всём мире… Дайте нам эксперимент на Кубани, на других территориях. Это на самом деле требует кардинальной поправки. Всё остальное – полумеры, поверьте. Если это мы уберём с пути нормальных товаропроизводителей, я уверен, в этот бизнес пойдут не только московские инвесторы, но и, естественно, наши кубанские, те, кто живёт на этой земле, это самое важное. Те, кто сегодня сеет пшеницу, выращивает скот, они же жители нашего края. Я думаю, что в этой отрасли так же должно происходить.

Четвёртое. Более логичного решения требуют и вопросы государственной поддержки виноградарей. Мы предлагаем ввести субсидии. Сегодня произвести, допустим, на 1 га (это шпалера, это уходные работы) получается до 1 млн рублей, а что касается шпалеры, 250 рублей занимает на 1 га. Хотя бы до 100 тыс. рублей на 1 га государственная поддержка – это и федеральная, и региональная. Мы готовы на равных условиях принимать в этом участие.

Дальше. Установка современной шпалеры, как я уже говорил, производится на весь срок службы виноградника и значительно превышает затраты на его закладку. По этой причине в крае уже несколько лет не увеличиваются объёмы посадок винограда. Сегодня под виноградниками в крае 27 тыс., а в 1980-х это было 52 тыс. Сегодня в России субсидии из федерального бюджета на развитие винограда компенсируют всего 10–20%, тогда как в большинстве стран мира от 60 до 80% дотация государственная на 1 га, а у нас – 10–20%. Поэтому у нас и нет рынка, поэтому у нас нет и расширения производства, и движения вперёд.

Также необходимо решить ещё одну задачу – внести изменения в статью 78-ю Бюджетного кодекса. Вино из собственного винограда признано сельхозпродуктом, мы об этом тоже говорили, что в принципе позволяет нам оказывать субсидии. Мы год назад радовались все вместе, однако тут же буквально, как будто специально, вступившие в силу изменения в Бюджетный кодекс отменили право оказывать господдержку на производство подакцизных товаров, среди которых и вино. И получается, мы в борьбе с водкой в общем-то и дитя выплеснули.

Я считаю, что эту поправку тоже надо сделать. Для чего это нужно? Чтобы мы могли строить новые заводы, покупать оборудование и, конечно, развивать площади.

И пятое, последнее. Необходимо на законодательном уровне отрегулировать ответственность за организацию торговли, о чём Игорь Петрович (Чуян) говорил. Мы буквально недавно в крае провели большое совещание, совбез. Мы с этим сталкиваемся, особенно в курортной зоне, сплошь и рядом: юридические лица прячутся за «физиков», и кого здесь только нет – цыгане, другие торгуют... И штраф – 2 тыс. рублей, он за полчаса заработает 2 тыс. рублей… Потому что с юридических лиц – 300 тыс. рублей, доведём до 1 млн., все уходят под физические, а там копейки. А мы продолжаем опять давить, подавлять естественных товаропроизводителей, которые работают вбелую… Нужно как минимум до 1 млн рублей поднять и ввести уголовную ответственность.

Дальше. В законе не предусмотрено изъятие, то есть или – или. Жёстко: изъятие того вина, которое продаётся на улице, из гаража, где угодно, и, конечно, мощные штрафы. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Александр Николаевич. Борис Юрьевич Титов.

Б.Титов (уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей): Спасибо большое. Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я от имени Союза виноградарей и виноделов. Очень важно сегодня решать технические вопросы регулирования, но всё-таки некоторые базовые вопросы для себя мы должны определить. Мы заказываем стратегию развития винодельческой отрасли. Вы знаете, что так поступали многие страны, например, Чили. Портер делал для них стратегию развития виноделия.

Несколько базовых. Во-первых, поддержка вина. Это в пользу с точки зрения интересов государства и общества? Вино надо поддерживать или регулировать, ограничивать его производство? Мне кажется, ответ здесь ясен, я не буду на этом останавливаться. Вино и полезно, вино и социально, это альтернатива крепкому алкоголю с точки зрения борьбы с алкоголизмом. Оно ещё и престижно, для многих стран это является частью культурного наследия. Престиж, который создаёт вино для тех, кто имеет возможность вырастить виноград, это большое преимущество, ещё одно конкурентное преимущество перед другими в этой области.

Второй вопрос в том, есть ли у нас возможность, действительно, создать новую винодельческую провинцию, создать новую или возродить старую винодельческую провинцию.

Здесь, мне кажется, тоже вопрос однозначно решается, потому что, кроме того, что у нас богатая история, у нас ещё очень приличные климатические и почвенные условия, которые позволяют нам развиваться, и у нас рынок. У нас есть внутренний рынок, который обеспечивает сегодня большие потребности… Словом, большое количество вина может быть реализовано.

Насчёт потенциала российской экономики. Я хотел бы обратить ваше внимание на статистику. В СССР было 1,265 млн га виноградников, мы были на втором месте в мире после Испании. Это включая столовые и технические сорта винограда. Сегодня у нас 61, вместе с Крымом – 104 тыс. га виноградников.

Д.Медведев: Ещё там всё-таки Грузия с Азербайджаном были.

Б.Титов: Да, СССР, всё вместе. Ещё хотел бы обратить внимание, что Китай в 1985 году имел 30 тыс. га винограда, сегодня – 520 тыс.

Мы имеем возможность выращивать хорошие объёмы и хорошие урожаи винограда. Если посмотреть на статистику, в этом году мы вырастили 439 тыс. т винограда, это последняя цифра, уже подбиты все итоги. Мы вышли на уровень 1990 года, то есть в принципе у нас большой потенциал и по количеству выращиваемого винограда.

Конечно, по вину мы сильно просели за эти годы. Но вместе с тем хотел бы тоже обратить внимание, что у нас есть такая ошибка, которая часто закрадывается, – это то, что в основном пили креплёные вина в Советском Союзе. На самом деле это не так. Статистика показывает, что в 1984 году креплёные по сравнению со столовыми винами составляли меньше половины. Всё равно пили в основном столовые вина, но они же и больше всего просели.

Вместе с тем креплёные вина сегодня ушли вниз значительно, то есть сегодня уже потребности рынка в креплёных винах значительно меньше, чем в столовых винах.

Ещё одна маленькая деталь – винные напитки. Сегодня наша беда (может быть, это больше производителей игристых вин): винные напитки по акцизам такие же, как вино, и сегодня идёт огромное количество импортных винных напитков (до 7% алкоголя), например, производимых в Латвии. Каждый год удвоение. В этом году 30 млн бутылок продано, «Боска» – такое название. Причём непонятно даже до конца, из чего они делаются. Говорят, что часть яблочного сока, не только виноградного.

Д.Медведев: Делается из такого, что лучше не знать, о чём в приличных местах не говорят.

Б.Титов: Но это официальный продукт, он официально импортируется сегодня. С точки зрения рынка: на сегодняшний день вино – это приблизительно 9 млрд долларов (российский внутренний рынок). Потенциал роста за счёт других алкогольных напитков есть однозначно, но есть и потенциал роста за счёт собственно рынка вина. Импортное вино составляет 38% рынка, но всегда будут пить импортное, всем хочется выбирать, поэтому итальянские, испанские, Новый Свет или Франция… Но есть ещё 23% вина, которое делается из импортного виноматериала, это наш ресурс, наш резерв, поэтому рынок имеет потенциал роста.

Ещё один слайд про импорт. Вы видите, что импорт, конечно, сильно рос в последние годы. И последнее с точки зрения потенциала роста нашего качества. Конечно, сложно оценивать качество терруара, пока мы ещё не до конца использовали все его технологические возможности, не высадили новую лозу везде. Но мы проводим уже во второй раз конкурс, это слепая дегустация с участием иностранных специалистов. У нас четыре мастера уже было, в ноябре мы проводим свой внутренний фестиваль вин, здесь тоже.

Обратите внимание на эту таблицу. Не мы это решали, это французские и американские специалисты, которые вслепую пробовали вино. Видите, что на первых местах везде наши производители. Миллеровский винзавод вообще у нас рекордсмен, это небольшой завод в Ростовской области… Причём автохтонные сорта, наши, российские сорта, выходят на первое место. А французы и другие были не простые тоже, мы не простых брали, брали тех, кто завоевал медали на последних конкурсах. По самим названиям видно, что это серьёзные имена.

Ещё один тезис: производить вино неэффективно из российского винограда. Это не бизнес, это пока для большинства людей на том хозяйстве, на котором Вы были с утра, хобби. Почему? Потому что регулирование отрасли, конечно, серьёзно увеличивает себестоимость производства, а помощи пока недостаточно. Первое, что для нас важно, – это высаживать виноградники, поэтому количество компаний… Конечно, благодаря той работе, которая велась РАР по борьбе с контрафактом и плохо оснащёнными технологически компаниями, часть предприятий была закрыта, и это совершенно справедливо.

Но всё-таки есть ещё и другая тенденция: уходят с рынка хорошие маленькие производители, потому что они, к сожалению, не могут соответствовать тем требованиям регулирования, которые есть.

Д.Медведев: Как их сохранить-то? Вы же у нас отвечаете в целом за защиту прав предпринимателей.

Б.Титов: Защита прав предпринимателей в этой области… Я просто хочу сказать, что иногда очень сложно защищать предпринимателей, например, виноделов, которые вынуждены петь, для того чтобы… У нас есть товарищ в Краснодарском крае, который производит очень давно и очень неплохое вино на своих нескольких гектарах виноградников, он ещё и хороший певец, так он за деньги поёт. К нему приезжают гости, он за деньги поёт, а вино дарит. По лицензированию он не может продавать вино, поэтому он продаёт свои песни, а вино дарит.

Д.Медведев: Хороший опыт, надо, может, в Правительстве его использовать. Пусть тоже что-нибудь поют, а потом дарят.

Б.Титов: Он может в своих небольших объёмах, а нам, конечно, производителям, которые работают с миллионами бутылок, столько…

Д.Медведев: Не напоёшь.

Б.Титов: Да.

Д.Медведев: Понятно. Да и голос у всех разный.

Б.Титов: С точки зрения того, что нужно изменить. Всё-таки базовые принципы очень важны. Регулировать, поддерживать или всё-таки ограничивать? Здесь у нас есть все возможности, все базовые предпосылки для того, чтобы стимулировать.

Мы подготовили изменения, которые сегодня внесли уже в Государственную Думу, – изменения в 171-й закон, алкогольный закон, изменения в Налоговый кодекс, изменения в закон «О рекламе».

Депутат Звагельский вносил это через межфракционную депутатскую группу, кстати, по защите прав предпринимателей, которая сегодня существует в Государственной Думе, и я хотел, если это возможно, Дмитрий Анатольевич, просто чтобы он охарактеризовал конкретные наши предложения, которые там есть…

Д.Медведев: Да, возможно, конечно. Я сейчас слово передам. Хочу просто всё-таки вашу позицию узнать по поводу единого закона и по поводу мер поддержки. Какие, вы считаете, дополнительные меры поддержки были бы необходимы сегодня?

Б.Титов: По поводу закона. В Крыму был свой закон, причём написанный на базе российского закона, ещё дореволюционного закона. В России тоже был свой закон, который назывался законом о вине. Сегодня вино – это … Знаете, у нас иногда некоторые говорят, что нельзя написать законы по каждому виду…

Д.Медведев: Я тоже так считал некоторое время назад, потому что предлагали закон о пчеловодстве принимать (тоже, кстати, важная отрасль вполне), и так далее… Но всё-таки это очень сложная, реально очень сложная отрасль, которая во всём мире сопровождается государственной поддержкой. Если позиция ваша, союза и позиция вообще всех, кто этим занимается, совпадает с мнением министра, то, наверное, есть смысл этот закон продвигать.

Б.Титов: У нас написан закон. У нас есть текст закона. Конечно, его надо подкорректировать немножко под сегодняшние изменившиеся обстоятельства, но текст мы готовы представить в течение недели.

Д.Медведев: И там, наверное, нужно дать перечень базовых понятий, по которым необходимо прийти к согласию, с тем чтобы эти понятия не подвергались неправильной трактовке, толкованию в различных государственных структурах и споров было поменьше всё-таки.

А насчёт поддержки?

Б.Титов: Поддержку мы предлагаем на главном принципе базировать. Сегодня регулирование идёт со стороны Росалкогольрегулирования приблизительно то же самое, что для водки, что для нас. То есть это и ЕГАИС, и акцизная политика, и требования по лицензированию.

Мы хотели бы снизить прежде всего… Но мы ещё не дошли до такой, извините, смелости, чтобы отказаться от ЕГАИС полностью. Я думаю, что, наверное, сегодня мы уже все в ЕГАИС, мы знаем, как она работает. Конечно, это была определённая нагрузка на нас. Я думаю, что если бы она была отменена, было бы хорошо. Но, конечно, сегодня это в интересах государства, и если оно такую сложную систему контроля наладило уже и она работает реально, все уже привыкли к ней, то, наверное, сложно об этом говорить.

Д.Медведев: То есть, мне кажется, проблема основная даже не в том, что государство от чего-то не может отказаться. Государство может отказаться, тем более если это мешает развитию. Мне кажется, проблема в том, что у нас огромный объём фальсификатов.

Б.Титов: Да, именно это.

Д.Медведев: Просто общая культура ещё такова, что, к сожалению, без этого не обойтись. Если бы она была у нас такой, как в целом ряде стран Европы, то, наверное, такая система была бы и не нужна.

Б.Титов: Поэтому ЕГАИС, наверное, нужна, но есть лицензирование, и здесь есть проблемы, потому что если водку и спирт надо на каждом участке, на каждом секторе технологического процесса контролировать, потому что всё время идёт фальсификация, то с вином это совсем не обязательно, особенно из российского винограда. Кроме того, это наносит нам качественные потери, потому что эти мерники, через которые мы обязаны пропускать наше вино… Знаете, оно хранится в бочках, мы его выдерживаем-выдерживаем, а потом просто стресс такой…

Д.Медведев: Это точно не водку пропускать, которая не утрачивает своих свойств.

Б.Титов: Поэтому лицензирование было бы правильно начинать с процесса наклейки акцизной марки, и оборот. Да, нам нужно контролировать, но процесс производства… Роспотребнадзор контролирует же все процессы, поэтому мы все попадаем под контроль.

Кроме этого, что хотелось бы сказать? Главный вопрос возникает: как отделить хороших от плохих, от фальсификатчиков?

Д.Медведев: Агнцев от козлищ.

Б.Титов: Да. Мы предлагаем это делать так, как во всём мире. Фотографировать всех невозможно и составлять паспорта данных на них. Кроме этого, меняются люди. Поэтому есть саморегулируемые организации. Такие организации есть и во Франции, есть во всех странах, где развивается виноделие. Они являются основным… нельзя сказать «контролёром», но учётчиком того объёма винограда, который делается. Поэтому, если будет специальная марка лицензионная именно для вина из российского винограда, объёмы этой марки, которые могут выдаваться, могут как раз подписываться саморегулируемыми организациями. Потому что, как сказал Александр Николаевич (Ткачёв),мерить они будут по кусту, именно по кусту, сколько там винограда. Кроме того, в общем объёме производства вина это не очень большие объёмы, поэтому здесь вполне можно это сделать через саморегулируемые организации.

Кроме этого, ещё есть вопрос акцизов. Конечно, если мы стимулируем развитие, нельзя одновременно и накладывать дополнительные финансовые какие-то обязательства.

Д.Медведев: Это пресловутый вопрос о 78-й статье Бюджетного кодекса. Правильно я понимаю, это имеется в виду?

Б.Титов: Вопрос в ставке акциза. Мы бы хотели…

Д.Медведев: Или в ставке всё-таки?

Б.Титов: В ставке.

Из российского винограда – мы хотели бы сегодня акциз сделать ноль, как во многих странах, сегодня не облагают специальными акцизами. Здесь, конечно, мы предугадываем реакцию Министерства финансов, но на самом деле это региональный налог. Но мы предлагаем замену, мы можем компенсировать в бо?льших объёмах даже, чем будут выпадающие доходы. Есть винные напитки – реальная проблема, я только что о них сказал. Идёт рост в 2 раза каждый год, в геометрической прогрессии.

Д.Медведев: Надо, может быть, на них увеличить акцизы тогда?

Б.Титов: Да. Мы предлагаем их хотя бы сравнять с игристыми винами. Потому что они продают дешевле, чем сегодня производители игристых вин российских, и мы можем именно на винные напитки увеличить акцизы.

Д.Медведев: Когда вы сказали об устранении акцизов для наших продуктов, нашего вина, сделанного из собственных винных материалов, из собственного винограда, Минфин ничего, никакой эмоции не высказал. А как только вы сказали: «Увеличить акцизы», – «Да, это правильная идея».

Спасибо, Борис Юрьевич.

Предлагаю всё то, что уже прозвучало, – либо высказываться в поддержку каких-то мер, либо предлагать что-то своё, новое.

Владимир Путин провёл заседание Координационного совета при Президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. Тема заседания – охрана и укрепление здоровья подростков.

Координационный совет создан в сентябре 2012 года для обеспечения взаимодействия различных органов власти на всех уровнях, а также общественных и научных организаций, при реализации Национальной стратегии действий в интересах детей. Совет также готовит предложения Президенту по приоритетным направлениям общей государственной политики в интересах детей.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

В повестке дня Координационного совета – вопросы укрепления здоровья наших детей, подростков. Не секрет, что от успешного решения этих проблем во многом зависит будущее нашей страны, будущее России, её экономическое, социальное и демографическое благополучие, обеспечение обороноспособности и безопасности страны и, самое главное, – физическое и нравственное здоровье наших граждан, всего общества.

Состояние здоровья подростков напрямую влияет на их дальнейшую жизнь, на их способность обрести профессию, создать семью, воспитать детей. В этом возрасте организм перестраивается, готовится к взрослой жизни, идёт его бурный рост, интенсивно формируется личность и мировоззрение человека.

В такой период дети, что называется, стоят на самой крутой ступеньке своего развития. Они особенно уязвимы и порой просто беззащитны перед трудностями, соблазнами и рисками сегодняшнего мира. Все мы знаем, что современные подростки сталкиваются с этими рисками гораздо в большей степени, чем мы с вами, их родители, бабушки и дедушки в своё время. Поэтому очень важно помочь детям в это ответственное время и прежде всего уделить самое пристальное внимание их здоровью.

Уважаемые коллеги! Вопросы, которые нам предстоит сегодня обсудить, многоплановые. Здоровье подростков определяет множество факторов – это атмосфера в семье и школе, благосостояние родителей, доступность медицинских услуг, качество питания, условия для занятий физической культурой и спортом.

На всех этих направлениях у нас немало проблем. Мы с вами об этом хорошо знаем, об этом говорит тревожная статистика. Так, по результатам диспансеризации 14-летних подростков, которая проводилась в 2011 году, абсолютно здоровыми было признано чуть больше 16 процентов детей. Различные функциональные нарушения имели 54,3 процента, заболевания, связанные с инвалидностью, – более пяти процентов. Все эти показатели – явное свидетельство неблагополучия в сфере здоровья подростков.

В связи с этим за прошедшее время был принят ряд мер, в том числе увеличились объёмы высокотехнологичной медицинской помощи: в 2012 году – в 1,3 раза, в прошлом году – в полтора раза по сравнению с 2011 годом.

Для профилактики нарушений репродуктивного и психологического здоровья подростков усилены соответствующие медицинские службы. Почти в два раза увеличилось количество кабинетов медико-социальной помощи. Как результат – снизился процент детей с психическими и эмоциональными расстройствами. Число подростковых суицидов уменьшилось вдвое за последние пять лет.

Но подчеркну, что эта страшная проблема всё ещё существует. Необходимо усилить внимание к эмоциональному состоянию детей со стороны родителей и учителей, а помощь специалистов должна быть доступной, эффективной и своевременной. Я думаю, что в этой аудитории не нужно защищать тезис о том, что государство правильно делает, в том числе ограничивая пропаганду суицидов в интернете.

По итогам диспансеризации прошлого года среди детей 15–17 лет число абсолютно здоровых подростков увеличилось на 6 процентов, имеющих хронические заболевания – снизилось на 5 процентов.

Тенденции позитивные есть, безусловно, это так, но кардинальных перемен пока не наблюдается, ведь у более 70 процентов подростков есть те или иные болезни, в том числе хронические заболевания. То есть большинство наших детей, готовящихся вступить во взрослую жизнь, имеет проблемы со здоровьем.

Поэтому ещё многое предстоит сделать в сфере диспансерного, реабилитационного, санаторно-курортного лечения подростков, организации летнего отдыха, а также для профилактики заболеваний. У нас, вы знаете, сеть соответствующих учреждений по оздоровлению в летний период развивается. Кроме крупных центров, таких как «Орлёнок», на Дальнем Востоке «Океан», и, надеюсь, мы приведём в божеский вид когда-то знаменитый, известный «Артек».

Сейчас он находится в очень печальном, удручающем состоянии, в целом там только площадки для мероприятий имеются, а так, чтобы детей содержать в нормальном состоянии, – пока с этим проблемы. Но мы займёмся этим. Председатель Правительства вчера там побывал, посмотрел. Будем над этим работать. Важны не только эти известные площадки, важно по стране развивать широкую сеть учреждений, которые занимаются оздоровлением детей в летний период.

При этом подчеркну, что сохранение и укрепление здоровья детей – забота не только органов здравоохранения. Эти вопросы требуют комплексного, межведомственного подхода и решения, причём на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, и, конечно же, востребовано участие общественных организаций, социально ориентированных структур гражданского общества.

Полагаю также, что все субъекты Федерации должны иметь собственные программы укрепления здоровья подростков, учесть в них уже имеющийся опыт, определить приоритеты, привлечь инвестиции. Главное – подойти к этому делу неравнодушно, не бюрократически и формально, а с осознанием огромной значимости этой проблемы, которую нам всем необходимо решать.

Особая ответственность у органов местного самоуправления, которые хорошо знают положение дел на своей конкретной территории и могут организовать помощь семьям с детьми-инвалидами или где растут подростки, попавшие в группу риска, трудные жизненные ситуации. Иногда, чего греха таить, мы с вами это тоже хорошо понимаем, и самим родителям взрослеющих подростков требуется поддержка, совет и участие.

На местном уровне можно многое сделать для создания площадок для отдыха и занятий спортом, для сдачи норм обновлённого комплекса ГТО. Подчеркну, что возрождение этой традиции, безусловно, принесёт нашим подросткам только пользу.

Как утверждают эксперты, более 50 процентов всех болезней – это результат образа жизни и поведения людей. И нам надо перестать воспринимать подростков только как нуждающихся в помощи и опеке взрослых. С юности нужно воспитывать самостоятельность и ответственность за состояние собственного здоровья.

Нужно увлекать детей занятиями спортом, проводить соревнования, спартакиады, организовывать из числа старшеклассников группы пропагандистов здорового образа жизни. Пример успешных, активных сверстников часто действует гораздо более эффективно, чем наставления со стороны взрослых.

Уважаемые друзья и коллеги! Именно этому посвящена и наша работа по привлечению в нашу страну крупнейших международных соревнований – универсиад, Олимпиады, чемпионатов мира. Мы делаем это прежде всего для того, чтобы пропагандировать спорт, физическую культуру и здоровый образ жизни. Надеюсь, что и последние успехи наших хоккеистов тоже будут действовать в этом направлении. Подростки, уверен, сами быстрее сформируют «моду на здоровье». Необходимо только направлять их и поддерживать.

Уважаемые друзья! Мною обозначен только ряд вопросов, которые считаю наиболее приоритетными. Безусловно, у многих здесь присутствующих есть свои представления о том, что и как нужно делать. Я хочу вас поблагодарить за внимание. Пожалуйста, давайте начнём работу.

Прошу Вас.

В.МАТВИЕНКО: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Два года назад своим Указом Вы утвердили Национальную стратегию в интересах детей до 2017 года, которая стала по-настоящему основой комплексной политики государства по поддержке семьи и детства. Был образован Координационный совет при Президенте, Правительство утвердило план мероприятий по реализации Национальной стратегии. Аналогичные документы были приняты во всех субъектах Российской Федерации. И главное, я считаю, что нам удалось благодаря этому объединить усилия всех уровней власти, привлечь экспертов, специалистов, учёных, средства массовой информации, неправительственные и общественные [организации], я бы сказала, всех неравнодушных людей.

В составе нашего Координационного совета на постоянной основе действуют постоянные рабочие группы по различным направлениям, усилиями которых уже разработан целый ряд рекомендаций, проектов законов, нормативных актов. В частности, был разработан вариант общественной концепции государственной семейной политики, который после одобрения нашим Координационным советом был направлен в Правительство.

В соответствии с планом Правительство должно утвердить концепцию государственной семейной политики до конца июня этого года. Сейчас идёт её активное общественное обсуждение, и, безусловно, в ней учтены уже и решения президиума Госсовета, который Вы проводили в Череповце по этим вопросам.

На ближайшее время нашим приоритетом является совершенствование семейного законодательства. Предстоит актуализировать, уточнить практически каждую статью Семейного кодекса, внести изменения в 16 федеральных законов. Этой работой занимается наша рабочая группа Координационного совета под руководством Елены Борисовны Мизулиной. И очень важно, что рабочей группе удалось привлечь к этой работе самых видных юристов, экспертов в этой области, учёных, руководителей ряда общественных институтов и организаций.

Владимир Владимирович, я хочу Вас искренне поблагодарить за Ваше постоянное личное внимание к вопросам семьи и детства. Вы знаете, мы это чувствуем, и на местах это очень мобилизует чиновников всех уровней.

Хочу также поблагодарить Сергея Борисовича Иванова за постоянную помощь, которую он нам оказывает в работе Координационного совета. И в Вашем присутствии хотела поблагодарить всех членов Координационного совета за очень неформальную, заинтересованную работу.

Сегодняшнее заседание, которое проходит в канун Международного дня защиты детей, посвящено, как Вы уже отметили, крайне важной теме – охране и укреплению здоровья подростков. В своём выступлении Вы обозначили тот круг проблем, которые требуют решения. Поэтому позвольте мне сразу предоставить слово Александру Александровичу Баранову – директору Научного центра здоровья детей Российской академии медицинских наук, председателю исполкома Союза педиатров России и руководителю нашей рабочей группы.

Александр Александрович, пожалуйста, Вам слово.

А.БАРАНОВ: Спасибо.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Валентина Ивановна! Члены Координационного совета! Коллеги!

За последние 15 лет численность подростков в России уменьшилась на 8,5 миллиона человек, и число детей подросткового возраста – от 10 до 17 лет – составляет 10,7 миллиона. В этой ситуации сохранение жизни и здоровья подростков приобретает для государства стратегическое значение.

Если в решении проблемы младенческой смертности мы достигли выдающихся результатов, то в отношении подростков этого, к сожалению, мы сказать не можем. Хотя уровень их смертности снизился, но темпы этого снижения недостаточны. Показатель смертности почти в три раза выше, чем в европейских странах, а по количеству суицидов мы пока занимаем одно из первых мест в мире.

Необходимо при этом подчеркнуть, что в смертности подростков важную роль играют социальные факторы и психологические риски, тогда как в снижении младенческой смертности решающую роль играли меры медицинского характера.

Несмотря на принимаемые государством усилия по охране здоровья детей подросткового возраста, уровень их заболеваемости увеличивается. Так, заболеваемость подростков увеличилась за 10 лет на 30 процентов, а распространённость хронических болезней подростков в процессе обучения увеличивается более чем на 50 процентов.

В ходе специального исследования заболеваемости установлено, что истинная заболеваемость подростков в два раза выше данных официальной статистики. Это объясняется двумя причинами: низкой медицинской активностью подростков и неудовлетворительной выявляемостью болезней в первичном звене здравоохранения.

В структуре патологий превалируют болезни органов дыхания, костно-мышечной системы, болезни органов пищеварения, болезни глаз. Так, в процессе обучения с четвёртого по девятый класс частота болезней глаз увеличивается в четыре раза и встречается у каждого десятого подростка.

Особого внимания требует к себе контингент работающих подростков и находящихся в системе профессионального образования. Процесс адаптации к суммарной учебно-производственной нагрузке сопровождается формированием утомления у 40–50 процентов подростков, в 1,7 раза увеличивается негативная реакция артериального давления.

Среди подростков-старшеклассников отмечается значительная доля лиц, которые по состоянию здоровья имеют ограничения к выбору профессии и профилю обучения. При этом существенно уменьшается круг доступных для них профессий, что снижает трудовой потенциал государства. От 20 до 30 процентов подростков имеют ограничения по состоянию здоровья в выборе профессии.

Ухудшение состояния здоровья подростков влияет и на такой значимый показатель, как уровень годности юношей к военной службе. Так, в 2013 году при первоначальной постановке подростков на воинский учёт освидетельствовано 630 тысяч юношей, заболевания выявлены у 59 процентов освидетельствованных, около 30 процентов юношей признаны негодными к военной службе.

Мы считаем, что требует коренного преобразования школьная медицина. Прежде всего речь идёт о кадровом обеспечении. Диспансерное наблюдение подростков должно осуществляться с использованием новейших диагностических технологий и скринирующих программ. В наибольшей степени здоровьесберегающим требованиям отвечают условия обучения и воспитания детей в школах, содействующих укреплению здоровья, то есть в «школах здоровья». Таких в России пока около 20 процентов.

По уровню физического развития современные подростки уступают своим сверстникам прошлых лет. Так, показатели мышечной силы правой руки сократились за последние 15 лет у мальчиков на 9–10 килограммов, у девочек – на 8–9 килограммов. Дефицит массы тела имеют 8–9 процентов подростков и столько же – избыток.

В этой связи очень своевременна Ваша, Владимир Владимирович, инициатива по введению в стране комплекса ГТО. Однако нужно иметь в виду, что из 3,5 миллиона подростков, занимающихся спортом, лишь 45 процентов имеют медицинский допуск к занятиям спортом. Практически отсутствует систематический врачебно-педагогический контроль за юными спортсменами, а это риск внезапной смерти и развития серьёзных болезней. Необходимо восстановить инфраструктуру врачебно-физкультурных диспансеров.

В условиях резкого сокращения численности подростков и серьёзных проблем в демографической ситуации в стране охрана репродуктивного здоровья подростков становится важнейшей задачей государства. В стране 3 миллиона бесплодных браков, и причина их в 60 процентах случаев родом из детства.

За последние 10 лет частота андрологических болезней у мальчиков увеличилась в 1,5 раза, более 50 процентов юношей и девушек, подростков, имеют врождённые и приобретённые болезни, которые могут ограничить реализацию репродуктивной функции.

Необходимо внедрить мультидисциплинарный подход в лечение этого контингента детей с участием врачей-педиатров, детских урологов-андрологов, гинекологов, эндокринологов, генетиков и психологов. К сожалению, потребность в урологах-андрологах удовлетворяется не более чем на 20 процентов, детские гинекологи в структуре врачебных специальностей вообще отсутствуют, а генетические исследования в первичном звене практически недоступны. Стационарная помощь для этого контингента больных находится в зачаточном состоянии. В стране всего 470 гинекологических коек для детей и 925 уроандрологических.

Актуальной проблемой подросткового возраста остаётся инвалидность. Их насчитывается около 300 тысяч. Несмотря на то, что Россия в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, действующие на сегодня критерии медико-социальной экспертизы не в полной мере обеспечивают объективность оценки ограничений жизнедеятельности больного ребёнка. Нам необходимо перейти на международную классификацию, принятую Всемирной организацией здравоохранения в 2001 году.

Очень важно обеспечить полноценную реабилитацию инвалидов. Учитывая уникальный реабилитационный потенциал детей, целесообразно рассмотреть вопрос о реализации программы строительства многопрофильных реабилитационных центров во всех субъектах России.

Мы считаем, что нужна такая же программа, как строительство перинатальных центров. Нужно создать такую систему реабилитационной помощи больным детям, которая была бы нацелена не только на реабилитацию инвалидов, но и на предупреждение инвалидности.

Оценивая наши резервы по охране здоровья подростков, мы считаем необходимым усилить работу медико-социальной и психологической службы. Научный центр здоровья детей совместно с Правительством и Минздравом Республики Татарстан в рамках мероприятий по выполнению рассматриваемого Указа Президента Российской Федерации успешно реализует пилотный проект по созданию трёхуровневой региональной модели медико-социальной и психологической помощи подросткам. Мы готовы представить на утверждение порядок оказания этой помощи и приступить к его тиражированию. Кроме того, мы считаем целесообразным ориентировать работу созданных центров здоровья на подростков, а также на их создание в общеобразовательных учреждениях по опыту Свердловской области.

В целом нормативно-правовое обеспечение охраны здоровья детей в Российской Федерации нуждается в серьёзном совершенствовании. В Законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязанности государства по осуществлению прав детей представлены далеко не в полном объёме: не изложена государственная политика в области охраны здоровья детей; не установлена необходимость разработки и осуществления государственных программ в области охраны здоровья и медицинского обслуживания детей и подростков; не отражены межведомственные меры; не регулируется финансовое и кадровое обеспечение охраны здоровья детей и подростков.

Мы считаем целесообразным разработать и принять закон об охране здоровья детей и подростков. Принятие такого закона явилось бы важной формой реализации Конвенции о правах ребёнка, где установлено право пользования каждого ребёнка наиболее совершенными услугами системы здравоохранения. Принятие закона об охране здоровья детей будет также означать признание государством того, что ребёнок не только обладает фундаментальными правами и свободами человека, но и является объектом специальной защиты. Одно из главных положений Конвенции о правах ребёнка – государство обязано защитить детей от всего, от чего их можно защитить, – нуждается в законодательном закреплении.

На наш взгляд, целесообразно пересмотреть и возрастные границы детей и привести их к международным стандартам. В соответствии с рекомендациями ВОЗ дети – это граждане в возрасте до 19 лет, а у нас, как известно, до 17 лет 11 месяцев 29 дней. Конечно, это повлечёт за собой коррективы в организации медицинской помощи подросткам и, понятно, другие проблемы.

Целесообразность принятия закона обусловлена, по нашему мнению, и тем, что необходимо законодательно сохранить идеологию лучшей в мире системы охраны здоровья детей. В первичном звене здравоохранения в ряде регионов страны не только на селе, но и, к сожалению, в городах в приоритетном порядке получают развитие офисы врача общей практики. Применительно к педиатрической службе это шаг назад. Страны, где родилась эта система, начинают от неё отказываться в пользу системы развития первичной медицинской помощи детям аналогично нашей.

С учётом многочисленных проблем в охране здоровья подростков считаем необходимым разработать и утвердить государственную программу на 2015–2020 годы «Охрана здоровья подростков России», возложив научно-методическое руководство по реализации этой программы на Научный центр здоровья детей, придав ему статус национального научного центра здоровья детей и подростков.

В заключение позвольте мне от имени педиатров России поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и Вас, Валентина Ивановна, за огромный вклад, который вы вносите в охрану здоровья детей России, реализуя на практике национальную стратегию по улучшению положения детей. Как показал двухлетний опыт работы, это уникальный документ, который объединил всё общество по охране здоровья детского населения и подростков.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Александр Александрович, спасибо большое. У Вас очень много было конкретных предложений.

Вопрос только (там много у меня вопросов возникло) – реабилитационные центры. Высокотехнологичные медцентры разной направленности – понятно, что такое. А вот в данном случае это что? Они такие многопрофильные должны быть?

А.БАРАНОВ: Да, речь идёт прежде всего о многопрофильных центрах. Пока их практически у нас в стране нет. Мы на базе Научного центра здоровья детей пять лет назад построили такой центр, который работает по 14 профилям. Востребованность его уникальна. Мы работаем 7 дней в неделю в две смены. Это дети от 0 до 17 лет (и подростки, и новорождённые), и, конечно, вот такие центры позволяют предотвратить инвалидность.

Если, предположим, у нас родился ребёнок с кровоизлиянием в мозг, то реабилитация в течение года позволяет полностью исключить дальнейшее прогрессирование заболеваний. Понимаете, мы немножко потеряли санаторную сеть по сравнению с Советским Союзом, и сегодня эта санаторная сеть может быть компенсирована именно реабилитационными центрами.

В.ПУТИН: Спасибо.

Было много других интересных предложений, и, собственно, традиционных, в том числе и принять закон об охране здоровья ребёнка. Вот я попрошу Веронику Игоревну всё это прокомментировать.

В.СКВОРЦОВА: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги!

Александр Александрович обратил уже внимание на то, что подростковый период – это критический период детства, имеющий две существенные особенности: это повышенная уязвимость организма ребёнка. И неслучайно во всём мире заболеваемость в подростковом возрасте в 1,6 раза выше, чем у взрослых, включая самые старшие возрастные группы.

С другой стороны, это период, который формирует основные регуляторные системы организма, то есть фактически на протяжении всей жизни формирует возможность адаптации к окружающей среде, эмоциональные и поведенческие реакции человека. Если говорить о смертности подростков, то за последние годы наметилась устойчивая тенденция к её снижению. Только за один 2013 год на 7,6 процента смертность снизилась.

Для того чтобы оценить состояние здоровья подростков, в 2011 году после десятилетнего перерыва Министерство здравоохранения организовало диспансеризацию, которая, как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, выявила неудовлетворительные результаты. Более 70 процентов детей только были отнесены (70,7) к I и II группам здоровья, почти треть имели уже сформированные заболевания. Причём среди сформированных заболеваний 12,6 процента были заболевания репродуктивной сферы. Естественно, это, как и всё остальное, было очень тревожно.

В связи с этими результатами были предприняты достаточно серьёзные меры по улучшению ситуации. В утверждённую в 2012 году государственную программу по развитию здравоохранения, в пять подпрограмм, были внесены специальные блоки, улучшающие состояние здоровья детей и подростков.

Важную роль в оздоровлении подростков сыграл вступивший в силу в 2013 году противотабачный закон. Благодаря ограничивающим и профилактическим мерам по курению подростков с 2011 года на 4 процента уменьшилось число курящих подростков, до 23 процентов, и в этом направлении мы продолжаем, естественно, дальше работать. В 2013 году включились ограничительные меры по продаже алкогольных напитков, включая пиво, которое было приравнено впервые в 2012 году, в конце 2012 года, к алкогольной продукции. И результатом уже сейчас явилось уменьшение количества подростков, употребляющих алкоголь, на 8 процентов с 2011 года, с 25 до 17 процентов, и в том числе подростков, страдающих алкоголизмом, – более чем в два раза, с 8,5 до 3,8 на 100 тысяч населения.

Большое внимание мы уделяли совместно с Министерством образования и науки, с общественными организациями, с социальной службой, Министерством труда и социальной защиты профилактике абортов как одной из основных причин нарушения репродуктивного здоровья подростков. В результате общее число абортов у девочек до 14 лет сократилось с 2011 года на 17 процентов, а в группе 15 и 17 лет – почти на треть, более чем на 28 процентов.

С учётом длительного пребывания подростков в школах и других образовательных организациях особую значимость приобретает совершенствование мер здоровьесбережения в системе образования. Министерством здравоохранения в конце 2012 года был разработан порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной системе, и в 2013 году он в полной мере был внедрён.

По этому порядку впервые в рекомендуемые штаты была введена должность врача по гигиене детей и подростков, ответственного лица, задача которого снизить такие вредоносные риски, как неправильная организация и плохая освещённость рабочего места, плохие гигиенические условия, неправильное питание и недостаточные занятия физкультурой и спортом.

В настоящее время, как отметил Александр Александрович, до 9 процентов подростков имеют избыточную массу тела. Для Соединённых Штатов Америки и Европы это стало одной из основных проблем здоровья детей и подростков. Мы пока ещё находимся, соответственно, в контролируемом положении. И это ещё раз подчёркивает необходимость борьбы с гиподинамией и организацией здорового питания.

Минздравом была разработана методическая база, позволяющая не отводить детей от занятий физкультурой по состоянию здоровья, а внедрять разные программы физического воспитания в зависимости от состояния здоровья. И впервые в 2013 году практически все дети в образовательных учреждениях занимались физкультурой: 55 процентов – в группе основной, 33 – в подготовительной и в специальных группах – 12 процентов. Безусловно, положительное влияние окажет и восстановление системы ГТО.

Что касается питания. Министерство здравоохранения обновило возрастные нормы пищевых рационов для детей и подростков. И, конечно, необходимо сохранить устойчивое внимание Министерства образования и науки и субъектов Российской Федерации к обеспечению горячим питанием школьников и других учащихся в соответствии с разработанными нормативами и потребностями разных возрастов.

За последние годы отмечена устойчивая тенденция к снижению заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами поведения с 2011 года – на 4 процента. Владимир Владимирович, Вы отметили, что за пять лет смертность от самоубийств у нас снизилась больше чем в два раза. Тем не менее мы перешли со второго места на пятое место в мире, и мы стараемся в этом направлении активнее и активнее работать. За 2013 год мы снизили смертность от суицидов среди подростков на 11 процентов.

Тем не менее остаётся очень серьёзной проблемой рискованное поведение подростков. 2013 год показал увеличение наркомании на 6,5 процента и токсикомании – на 10,4 процента. Однако причиной является не фактическое увеличение числа потребителей среди подростков, а улучшение выявления, поскольку впервые в 2013 году обязательным в системе диспансеризации стал осмотр психиатром-наркологом.

Кроме того, по данным специального управления Организации Объединённых Наций по управлению наркотиками, мы получили справку об увеличении числа синтетических психоактивных веществ. Существенное, более чем в 20 раз за последние несколько лет. Эти вещества как плохо контролируемые, так и определяемые, и это серьёзная тема для нашей совместной работы с ФСКН и другими структурами. Таким образом, только консолидированные действия в этом направлении не только, безусловно, врачей и педагогов, психологов, социологов, общественных организаций, силовых ведомств, позволят нам эту ситуацию взять под контроль.

За прошедший период с 2011 года уменьшилась заболеваемость подростков социальными болезнями: туберкулёзом – на 6 процентов, инфекциями, передаваемыми половым путём, более чем на 18 процентов. В то же время у нас официально зарегистрировано повышение на 4,7 процента заболеваемости ВИЧ-инфекцией.

Однако анализ свидетельствует о том, что ВИЧ-инфекция у тех подростков фиксируется, у которых не была проведена профилактика вертикальной передачи в конце 1990-х годов и начале 2000-х годов, поскольку более чем на 90 процентов именно вертикальная передача обусловливает ВИЧ-инфекции.

В.ПУТИН: А что это такое?

В.СКВОРЦОВА: Это передача от инфицированной женщины во время родов новорождённому ребёнку.

Я хотела бы отметить, Владимир Владимирович, что за последние полтора года мы вышли на одно из первых мест в мире по охвату как беременных женщин – более 86 процентов, – так и новорождённых детей – более 99 процентов – профилактикой антиретровирусной вертикальной передачи. И мы в 2013 году вышли на показатель лучший в мире: 3,5 процента, [то есть 96,5 процента] детей, рождённых от ВИЧ-инфицированных женщин, родилось у нас здоровыми. В этой связи мы можем прогнозировать, что ситуация с ВИЧ-инфицированием детей в более старших возрастных группах, она будет благополучной у нас.

Как Вы уже отметили, проведённая в 2013 году обширная диспансеризация, тотальная, которая включила 11 специалистов, включая тех, о которых говорил Александр Александрович, уролога-андролога, детского гинеколога, психиатра и так далее, и это обязательное участие в диспансеризации этих специалистов показало определённые положительные результаты. Количество детей в первых двух группах здоровья увеличилось на 11 процентов; несколько больше тяжелобольных снизилось в 2,4 раза и почти в два раза сократился процент подростков, у которых впервые выявлено то или иное заболевание, с 57 до 29 процентов, что соответствует о том, что выстраиваемая система позволяет своевременно диагностировать заболевание.

Хотела бы отдельно обратить внимание, что доля болезней репродуктивной системы в структуре вновь выявленных заболеваний снизилась с 2011 года в три раза: с 12 до 4 процентов, и число 17-летних юношей, Александр Александрович эту цифру привёл, действительно пока 69 процентов, но было существенно меньше. То есть этот процент за последние годы повысился.

Таким образом, я хотела бы отметить, что при всей сложности и комплексности ситуации наметились за последние годы определённые положительные результаты. Главный резерв, который велик, мы видим именно в формировании здорового образа жизни, в приобщении к здоровому образу жизни, к массовым занятиям спортом, и специальная служба в Министерстве здравоохранения сейчас занимается медицинским сопровождением массовой физкультуры и спорта.

Я в заключение хотела бы отметить, что наряду с уже хорошо известными факторами риска для здоровья детей и подростков последние годы вывели на первые позиции новые факторы риска. Это прежде всего компьютерные и виртуальные зависимости. И уже сейчас, по данным федерального центра психического здоровья, до 6 процентов всех подростков страны имеют зависимости компьютерные и виртуальные, что приводит к существенной психической и социальной дезадаптации и появлению состояний аутистического спектра и некоторых других психосоматических поражений.

Поэтому наша задача – с учётом тотальной информатизации и компьютеризации и развития технологий виртуальной реальности, которые и сейчас есть, и в перспективе будут, активно включать подростков в реальные события текущей жизни, для того чтобы именно они формировали эмоциональную сферу и внутренний мир ребёнка.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Вероника Игоревна, Вы ничего не сказали, по-моему, о предложении Александра Александровича по поводу закона об охране здоровья ребёнка.

В.СКВОРЦОВА: Владимир Владимирович, этот вопрос обсуждался много раз за последние годы, в том числе активно мы обсуждали этот вопрос, когда в 2011 году проводили Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Этот закон всеобъемлющий и включает в себя все категории граждан Российской Федерации, включая детей и подростков.

Более того, в одной из первых статей этого закона в числе приоритетов системы обозначен приоритет охраны здоровья детей, включая подростковую группу. Поэтому позиция Министерства здравоохранения – что отдельный закон не требуется, поскольку всё основное, соответственно, есть в этом законе.

Специфика детства отражена в тех концепциях, в том числе о которых говорила Валентина Ивановна сегодня во вступительном слове, и отражена в огромном количестве подзаконных актов, постановлений Правительства и приказов разных ведомств. Поэтому мы считаем, что нет необходимости в отдельном законодательном акте.

В.ПУТИН: Может быть, Вы и правы, я сейчас не хочу делать окончательные выводы, чей подход является более основательным и отражающим суть проблемы, но в любом случае нам нужен какой-то интегратор всех усилий государства на этом направлении.

В.СКВОРЦОВА: Да.

В.ПУТИН: И это интегрированный должен быть документ. Понимаете? Который будет окончательной бумагой, бронёй, защищающей интересы подростков и ребёнка. Не шастать по всем – извините за моветон – многочисленным бумажкам, законным и подзаконным актам, а какую-то взять отдельную, сборник какой-то, открыть его и там всё найти, и чтобы он был ориентиром для работы всего общества по этому направлению. Нам надо над этим подумать. Предложение Александра Александровича не лишено смысла.

В.СКВОРЦОВА: Хорошо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Брюн Евгений Алексеевич.

Е.БРЮН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Коллеги!

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением от 7 мая 2012 года завершить к 1 января 2016 года модернизацию наркологической службы страны Министерство здравоохранения России, субъекты Федерации и наркологическое сообщество, все вместе, проводят работу по совершенствованию технологий и профилактики наркологических заболеваний и снижению спроса на психоактивные вещества. Укрепляется материально-техническая база, развивается реабилитационное звено в наркологии и так далее.

В одном из своих выступлений Вы, Владимир Владимирович, говорили о необходимости развития персонифицированной медицины, и так нас ориентирует наш Министр Вероника Игоревна. В связи с этим в Москве мы в нашем центре организовали первую генетическую лабораторию, которая позволяет уже в ранние годы жизни ребёнка определять риски по зависимому поведению, информировать родителей, воспитателей и учителей о генетических особенностях детей и необходимых педагогических и коррекционных мероприятиях. Таким образом, перекидывается мостик от персонифицированной медицины к персонифицированной педагогике, если возможно вообще такое утверждение. Думаю, что да.

Кроме того, выявление генетических особенностей позволяет экономично проводить лечебные и реабилитационные мероприятия больных наркологического профиля. Так удачливо сложилось, что именно сегодня мы начали пилотный проект по этой лаборатории, и думаю, что до конца года мы уже предложим Министерству утвердить эти методики для распространения в стране.

В то же время есть системная проблема реализации профилактических программ в детской среде. Мы уже осуществляем тестирование учащихся в соответствии с Федеральным законом № 120 (а в Москве мы это делаем вообще 14 лет уже) и достаточно активно этим занимаемся. И в связи с этим, Вероника Игоревна уже говорила, растёт число выявленных детей и подростков – потребителей психоактивных веществ и накапливается число тех ребят, с которыми мы работаем. Но чтобы организовать эту лечебную, реабилитационную программу, нужны ещё дополнительные технологии. Мы знаем, как это делать и в каком порядке.

Вот для того, чтобы выйти на детей, выйти на специфические обследования, нам иногда такого закона № 120 по тестированию учащихся не всегда бывает достаточно. Нам нужно выйти на семью, на родителей, на старшее поколение, и мы видим два пути решения этой проблемы. И прежде всего это работа с трудовыми коллективами.

У нас достаточно серьёзная проблема связана с тем, что работодатели и профсоюзы абсолютно выключены из профилактической работы, хотя в мужских рабочих коллективах до 20 процентов – это все наши больные. Прихожу на один большой завод, 30 тысяч сотрудников, говорю администрации: «Давайте мы у вас поработаем, облегчим вашу ситуацию». Говорят: «Нам не надо». – «А что вы с ними делаете?» – «Увольняем». – «А на их место кого берёте? Таких же?» – «Таких же». – «Что вы с ними делаете?» – «Увольняем». Вот такая ситуация. И нас это очень беспокоит. А за ними – семьи, за ними дети. Это одна история.

Другая история – нефтеперерабатывающий завод. Наркоман греет на открытом огне у крекинговой колонки ложку с героином. По счастливой случайности ничего не произошло. И тогда они нас сами пригласили, и мы заключили договоры и поработали с этим коллективом. Вот есть проблема. И через этих сотрудников выход на семью, выход на детей, на проблемы семьи. Мне кажется, это было бы одним из таких хороших ходов.

Теоретически сейчас есть возможность по законодательству о социальном партнёрстве наладить эту работу. Но, к сожалению, она очень сложная, и нам не всегда удаётся договориться с администрацией и с профсоюзами.

И второе направление, которое мне бы хотелось сегодня озвучить, Владимир Владимирович, это работа со СМИ. Мы продолжаем с ними бороться – безуспешно. Вот один фильм. Наверное, все видели или слышали: есть такой (две серии) «Самый лучший фильм – 1», «Самый лучший фильм – 2», прямая пропаганда наркотического удовольствия, наркотического путешествия. Регулярно показывается если не по всем каналам, то по многим.

Есть какие-то другие фильмы, которые напрямую пропагандируют. И одного такого фильма достаточно для того, чтобы всю нашу работу по профилактике свести на нет практически. Поэтому я не ратую за цензуру, но что-то с этим надо делать. Но хотя бы уравновесить такое потребительское отношение к жизни, и уравновесить его нашими передачами, мы должны учить родителей, как воспитывать детей, какие риски есть, и опять переход к персонифицированной педагогике.

Надо научить молодых родителей заложить основу следующего поколения, чтобы могли родителям объяснить не только о генетических рисках, но и о культурных, субкультурных рисках, социальных, психологических и так далее. Всё это такая достаточно сложная, но вполне возможная работа. И вот у нас всё время идёт реклама, вы знаете, всё время ловлю себя на мысли: «А добавь себе ещё немножко лишнего, пусти себе дополнительно адреналина в кровь». И мы всё время готовим наших детей к тому, чтобы они получали удовольствие.

Так что есть проблема, у нас есть такие предложения и просьбы дать соответствующее поручение, чтобы мы могли все активнее выполнять нашу уже работу.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Новичкова Галина Анатольевна.

Г.НОВИЧКОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Валентина Ивановна! Уважаемые члены Совета!

Я бы хотела остановиться пусть не на самой массовой, но, пожалуй, на самой драматической проблеме – это онкологических заболеваниях у подростков, которые продолжают оставаться второй по частоте причиной смерти после травм и несчастных случаев. Мы хорошо помним события девятилетней давности, когда Владимир Владимирович посетил больного мальчика в клинике.

Мальчик был болен лейкозом, звали его Дима Рогачёв. Он выслушал мальчика, маму, врачей, и стало понятно, что все неудачи в лечении в большей своей части связаны с тем, что не хватает денег и нет в стране современных медицинских центров. Эта встреча в итоге оказалась поворотной в судьбе многих наших маленьких пациентов и вообще в принципе проблемы детской гематологии и онкологии в России в целом.

Сегодня значительно улучшилось финансирование. В Москве появился один из самых лучших крупных в мире центров, который теперь носит имя Димы Рогачёва. Нашим детям стало доступно самое современное лечение, включая трансплантацию костного мозга и клеточные технологии. Однако остаётся много проблем, и прежде всего это касается подростков.

Известно, что злокачественные заболевания у них протекают по так называемому детскому типу. То есть молодые люди болеют теми же заболеваниями и требуют такой же терапии, как и маленькие пациенты. Международный опыт говорит, что когда они лечатся в детских стационарах, то вероятность излечения как минимум на 30 процентов выше.

В России, несмотря на то что в соответствии с приказом № 154 от 1999 года пациенты до 18 лет должны получать лечение в детских клиниках, данные анкетирования, которые мы провели среди детских региональных центров, показали, что как минимум 25 процентов детей лечатся во взрослых онкологических диспансерах, и результативность лечения там на порядок хуже.

Связано это с тем, что во взрослой практике не применяются такие сложные высокотехнологичные программы терапии, как у детей, рассчитанные на полное излечение. Но решение о том, где лечить пациента, принимает, как правило, главный врач каждой конкретной клиники. Поэтому мы считаем, что необходимо законодательно закрепить лечение пациентов подростковой группы в детских специализированных центрах.

Вторая проблема, решение которой требует гораздо более серьёзных усилий, – это доступность высокотехнологичной помощи всем нуждающимся в ней пациентам. Данные этого же анкетирования показали, что 56 процентов детей от 15 до 18 лет не могут получать терапию, высокотехнологичную терапию, в регионах из-за отсутствия подготовленного опытного персонала, необходимой инфраструктуры, недостаточного финансирования и направляются на лечение в федеральные центры, три из которых работают в Москве, один – в Санкт-Петербурге. И сегодня все эти центры переполнены пациентами.

Несмотря на это, лишь 40 процентов подростков получают такой сложный и чрезвычайно дорогой метод терапии, как трансплантация костного мозга. А во многих случаях это является единственным методом терапии, который может спасти жизнь ребёнка.

Для проведения высокотехнологичного лечения недостаточно иметь лишь хорошо отремонтированное отделение, где непосредственно лечатся дети. Необходимо наличие всей инфраструктуры, включая современные диагностические подразделения с возможностями проведения молекулярных, цитогенетических, качественных морфологических исследований.

Наш опыт показывает, что наши специалисты в 40 процентах случаев меняют диагноз морфологически. Неправильно поставленный диагноз означает неправильно выбранную, а соответственно, неэффективную терапию. И для лечения таких детей необходимо также создание специализированных и других служб: лучевой терапии, детской реанимации, соответствующей визуализации и так далее.

Мы имеем очень много проблем, когда к нам поступают дети только для того, чтобы им провести качественные исследования, потому что, например, всего три региона имеется в России, где проводят молекулярное исследование опухолей, что критически важно. Мы посчитали, что в среднем в зависимости от населения в каждой области, например, нужно от 5 до 15 пересадок костного мозга в год у детей.

Создавать такие сложные инфраструктурные центры, наверное, будет не очень оправдано в маленьких клиниках. Поэтому нам казалось бы, что решение проблемы возможно, если можно создавать межрегиональные центры в помощь федеральным, которые уже работают, ну хотя бы нескольких центров в наиболее продвинутых регионах, там, где уже имеются соответствующие инфраструктурные клиники, или создавать новые на базах опять же имеющихся клиник.

Но необходимо опять же помнить, что не только качественное отделение способно что-то делать, необходима инфраструктура. Если ребёнок лежит даже в отделении с чистыми палатами и выходит в коридор, где пыльный воздух, то неминуемо разовьётся смертельное осложнение. Поэтому, может быть, в каких-то регионах необходимо строить и новые современные клиники.

И ещё, считаю, необходимо остановиться на трёх социальных вопросах.

Первый вопрос – о выдаче больничного листа родителям детей, которые лечатся от онкологических заболеваний. Федеральный закон № 255 от 2006 года устанавливает выплату пособия на весь период лечения родителям детей со злокачественными заболеваниями до 15 лет. А родители больных детей старше 15 лет в большинстве своём вынуждены бросать работу и, таким образом, лишаются источника существования в виде заработной платы. Нам кажется, что вопрос этот решить достаточно легко, необходимо только в указанный закон внести изменения и поднять возрастной ценз с 15 до 18 лет.

Ещё есть одна проблема важная социальная – это пребывание родителей в стационарах с больными детьми. В настоящее время в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан» говорится, что один из родителей или законный представитель имеет право бесплатно находиться с ребёнком в больнице, независимо от возраста ребёнка, в течение всего периода лечения.

Но в этом же законе устанавливается, что, начиная с четырёх лет, родители ребёнка могут находиться только при наличии медицинских показаний. При этом питание родителей не оплачивается бюджетом, а небюджетные деньги, как правило, найти для этого бывает очень сложно, и, как правило, не создаются хоть сколько-нибудь приемлемые условия для того, чтобы родители хотя бы ночью отдыхали полноценно.

А вот с целью исключения нарушения прав ребёнка и членов его семьи в период госпитализации, нам кажется, в закон следует внести необходимые дополнения, для того чтобы не дискриминировать права ребёнка и родителей в этот тяжёлый момент их жизни.

И последнее, на чём бы я хотела остановиться, – это вопрос об организации обучения для детей, которые находятся на длительном стационарном лечении. По данным проведённого анкетирования мы узнали, что только 54 процента детей получают образование в школах при больницах, 19 процентов находятся на дистанционном обучении, а 27 процентов детей не обучаются и пропускают учебный год, у 45 процентов детей нет возможности сдавать ЕГЭ во время получения терапии.

В то же время мы знаем, что дети, которые имеют такую возможность, и они тяжелобольные, они, как правило, очень хорошо учатся, замечательно сдают ЕГЭ и поступают в те вузы, в которые они хотят. Поэтому мы считаем крайне важным решение данной проблемы, для чего, наверное, необходимо дать поручение Министерству образования об организации школьного обучения для детей, находящихся на длительном лечении, а также упростить процедуру организации школ при больницах.

Мы, организуя в Центре Димы Рогачёва такую школу, полтора года собирали разные документы, для того чтобы узаконить эту школу. Это был очень сложный момент нашей жизни. Но дети учатся, хотя мы видим, что учителей недостаточно для того, чтобы проводить индивидуальное обучение. Детей стараются собрать в группы, в классы, но, как правило, ребёнок привязан к больничной койке, и он не может посещать эти классы.

Также необходимо, наверное, в этот закон внести такие поправки, которые бы разрешали детям, находящимся на лечении в больницах, сдавать единый государственный экзамен.

В.ПУТИН: Спасибо большое за Ваши предложения. Мы пометим, вот и Валентина Ивановна для себя пометила многие вещи, обобщим их и постараемся начать реализацию.

Пожалуйста, Коленецкий Дмитрий Николаевич – учитель физической культуры в средней школе № 16 города Вологды.

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые участники заседания!

С детства знаю, что всё начинается с любви. Надо, как Владимир Владимирович, любить спорт, блестяще владеть многими видами спорта, подарить стране и миру замечательную Олимпиаду и вернуть нормы ГТО, то есть заразить страну любовью к спорту, правильной мотивацией на оздоровление. А правильная мотивация в подростковой среде на укрепление своего физического здоровья и здорового образа жизни является определяющим фактором.

Мы уже возвращаем в стены школы позабытые лозунги о значках ГТО к олимпийским медалям или «Выше знамя отечественного спорта». Это не просто слова, за ними – формирование атмосферы очень ответственного отношения к урокам физкультуры, спорту в целом и собственному здоровью. Для выполнения цели, стоящей перед предметом «физическая культура», необходимо, на мой взгляд, выйти на решение следующих ключевых задач.

Первая, как я уже сказал, – сформировать личную заинтересованность и внутреннюю мотивацию школьников на ответственное отношение к собственному здоровью.

Вторая – создать условия для перерастания учебного процесса по физической культуре в процесс физического самосовершенствования. Чтобы физическая культура вошла в систему ведущих, жизненно смысловых ценностей подростка, необходимо, чтобы выполняемые им действия имели личностный смысл.

На личном опыте знаю, что, например, обсуждение спортивного движения приводит к осознанности в его выполнении, решаются задачи приобретения практико-ориентированных знаний, формируется умение анализировать свою деятельность. Деятельность становится интеллектуальной, интересной как для подростка, так и для педагога.

Кроме того, стимулируется проявление трудолюбия. В итоге школьники могут составлять программы саморазвития и работать по ним, что способствует самореализации физической культуры, а сам предмет ассоциируется у учащихся со знанием, как поддерживать себя в оптимально физической форме со здоровьем и возможностью самосовершенствоваться.

Хочу сказать, что развитию физической культуры и спорта в нашей области уделяется большое внимание. Только за последнее время в городе Вологде построен целый ряд спортивных сооружений (Дворец единоборств, Ледовый дворец, искусственная конькобежная дорожка), введены в строй современные школьные стадионы. Заниматься спортом становится просто модно.

Отмечу, что огромной популярностью пользовались соревнования спартакиады общеобразовательных школ «Дорога в Сочи». Только в финалах спартакиады участвовали более 24 тысяч учащихся. Уверен, что при таком подходе к физкультурной деятельности и к уроку физической культуры появляется реальная возможность эффективного решения задачи здоровьесбережения подростков.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Дмитрий Николаевич, дворцы спортивные, крупные спортивные арены – это очень полезные и хорошие вещи, они все имеют большое значение. А вот малые спортивные объекты у вас как развиваются в городе, как-то заметно, что они строятся во дворах там, в школах дополнительно?

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Я сказал, что, например, за последний год в городе было построено два современных, именно современных спортивных школьных стадиона.

В.ПУТИН: Это школьные стадионы?

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Да. То есть искусственная беговая дорожка…

В.ПУТИН: Понял, понял, то есть это школьные стадионы.

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Да.

В.ПУТИН: И ещё вопрос такой: соревнования между школами, между школьными командами у вас как-то организованы? Или это отсутствует как класс вообще, такие соревнования?

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Нет, я и сказал, что та же спартакиада – это именно и есть соревнования между школами, которые начинаются с уровня класса, дальше уровень – школа, и выходят на городской уровень. И они идут не только к Олимпиаде в Сочи, а уже на протяжении 20 лет, вот сколько я работаю учителем физической культуры, планово, целенаправленно.

В.ПУТИН: Но нам важно, чтобы на всяких крупных мероприятиях, спартакиадах, выступали дети не только из специализированных спортивных заведений, а чтобы там выступали команды и дети из обычных, регулярных школ.

Д.КОЛЕНЕЦКИЙ: Вот это обычные школьники и выступают.

В.ПУТИН: Ладно, хорошо. Спасибо большое.

Духанина Любовь Николаевна – директор среднеобразовательной частной школы. Пожалуйста.

Л.ДУХАНИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые участники совещания!

Мы все мечтаем о том, чтобы в России жили здоровые и счастливые люди, способные обеспечить социально-экономическое развитие нашей страны, обеспечить лидерство России на мировом пространстве. Реализация национальной стратегии действий в интересах детей – это первый важнейший шаг к нашей мечте и одновременно наша задача.

Уважаемый Владимир Владимирович, я хочу, пользуясь случаем, поблагодарить Вас за то, что работа в области охраны здоровья ведётся, и Вы об этом сказали, не только в рамках бюджетного сектора, но и привлекаются активно общественные организации, создаются дополнительные механизмы по их привлечению.

Мы видим всё большее количество негосударственных фондов и организаций, которые оказывают финансовую поддержку лечения детей. В 2013 году была значительно увеличена сумма, выделяемая в рамках грантов по поддержке НКО, грантов Президента. Было поддержано 150 проектов, направленных и на спортивную реабилитацию детей с ослабленным здоровьем, и на охрану зрения, и на профилактику курения, алкоголизма и наркомании. Спасибо большое за это! Говорю Вам как член Общественной палаты и член Центрального общенародного фронта.

Известно, что физическое, интеллектуальное развитие взаимосвязаны. Подростковая гормональная буря, перестройка всего организма приводят к снижению выносливости, к физическим и интеллектуальным нагрузкам, снижается память, снижается внимание. Педагогика фактически сегодня этого не учитывает, поэтому подростковая школа в нашей стране с 5-го по 9-й класс является достаточно проблемной зоной.

Ориентация современной педагогики на скоростные параметры успешности, родительская обеспокоенность досрочными результатами ребёнка привели к тому, что интеллектуальные перегрузки начинаются уже в детском саду. У нынешних семилетних дошколят, будущих подростков, в последние годы отмечается снижение скорости роста как результат влияния многих факторов, в том числе и стресса, связанного с неадекватными возрасту интеллектуальными и эмоциональными переживаниями.

Так, количество детей, биологический возраст которых отстаёт от календарного, за последние 20 лет увеличилось с 7 процентов до 27. Мы часто слышим, что современные дети – это дети поколения Z, они обладают критическим мышлением, живут в интернете. Однако научно обоснованного понимания целостного – каков он, современный ребёнок, и какова должна быть современная педагогика – нет.

Нужны комплексные системные исследования детства, для того чтобы реализуемая политика основывалась на современных российских научных исследованиях. Этот принцип, кстати, закреплён в нашей Национальной стратегии действий, и его, наверное, следует придерживаться.

Целесообразно поручить, на мой взгляд, или попросить Министерство образования и науки совместно с подведомственными институтами провести такие исследования, чтобы действительно педагогика в целом способствовала развитию ребёнка во всех смыслах.

Одной из резонансных тем по-прежнему остаётся питание школьников, и Вероника Игоревна уже обратила на это внимание. В течение двух лет государство выделяло огромные средства (больше двух миллиардов), реализуя программу школьного питания: оснастили школьные столовые оборудованием, проводили повышение квалификации поваров, руководителей образовательных организаций. Реализуется модель перевода школьного питания на аутсорсинг, однако опросы родителей показывают, что это не дало качественного прироста в качестве самого питания.

В условиях новых стандартов образования увеличивается количество школ, работающих в режиме полного дня, когда дети после основных уроков остаются ещё посещать различные кружки, студии, и это колоссальное достижение нашего образования. Однако одновременно встаёт задача обеспечить качественное питание не только на завтрак, но и в обед.

Особое внимание, конечно, следует уделить школьникам из социально незащищённых семей. Для них школьное питание подчас оказывается основным. А ведь при недостаточном питании невозможно хорошее здоровье и гармоничное развитие. Предлагаю рассмотреть вариант создания программы по детскому социальному питанию.

И в завершение я хотела поблагодарить, Валентина Ивановна, Вас за ваше целеустремлённое, настойчивое руководство и результативное по реализации национальной стратегии детства.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Хасиков Бату Сергеевич, Совет Федерации.

Б.ХАСИКОВ: Уважаемые Владимир Владимирович, Валентина Ивановна, члены Координационного совета!

Все мы когда-то были подростками, и не знаю, как бы сложилась и моя судьба, если бы отец не отвёл меня в 11 лет в спортивную секцию. Боевые искусства стали частью моей жизни, сформировали меня. И хочу отметить, что именно при поддержке государства за последнее время интерес к единоборствам возрос, и особенно у молодёжи.

Сейчас в нашей стране возрождается ГТО. И я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за своевременный и недавно подписанный Указ «О возрождении Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

Я убеждён, что данный комплекс должен основываться на живом интересе и, естественно, мотивации. Подросткам для мотивации чаще всего необходим живой пример, им нужны герои. И поэтому я от лица Координационного совета хочу обратиться прежде всего к лидерам отечественного спорта с призывом активнее принимать участие в работе с подрастающим поколением.

Это может выражаться во встречах, мастер-классах, в участии в мероприятиях по возрождению ГТО. А сами мероприятия должны быть яркими и современными и, что важно, освещаться средствами массовой информации. Вот, например, недавно прошёл новый и яркий проект «Гонка героев», проводимый при поддержке Министерства обороны. Лозунгом данного проекта служили слова «Соверши поступок». И, конечно, во многом от нас с вами зависит, какими будут поступки наших детей.

Также я хотел сказать ещё о теме кадетских корпусов. Кадетские корпуса исполняют очень важную роль в воспитании, образовании детей-сирот, детей из малообеспеченных семей, детей, лишённых попечительства родителей. И в современной России уже имеется определённый опыт по созданию подобных образовательных учреждений.

Тем не менее речь идёт о единичных проектах, о частных случаях, реализация которых зачастую сталкивается с различными сложностями. И я считаю, что этот вопрос нуждается в системном подходе, и должна быть сформулирована государственная политика именно в решении этого вопроса.

Например, в Республике Калмыкия, представителем которой я являюсь, на данный момент существует учебно-материальная база, есть аттестованный кадровый состав. И я хочу поблагодарить Владимира Александровича Колокольцева за оказанный интерес и данные консультации, возможность этот проект реализовать, потому что для нашей республики это очень важно, закроет достаточно много социальных вопросов в отношении внимания к подросткам.

И в завершение у меня есть ещё одно предложение.

Уважаемый Владимир Владимирович, Валентина Ивановна, предлагаю следующее, очередное, майское заседание Координационного совета на тему «Дети – участники реализации Национальной стратегии» провести в «Артеке», тем более что «Артеку» в 2015 году исполняется 90 лет. И благодаря Вам, Владимир Владимирович, «Артек» становится президентским международным детским центром и также центром здоровья и спорта. Конечно же, мы приглашаем Вас через год на это событие, где главными действующими лицами станут те, о ком мы сейчас так заинтересованно говорим.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста, Госдума.

Е.МИЗУЛИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые участники заседания!

Вы, Владимир Владимирович, справедливо в своём вступительном слове заметили, что практически наполовину здоровье ребёнка, здоровье подростка зависит от образа жизни, образа жизни его родителей, поведения родителей.

Это действительно так. Но если на 50 процентов здоровье ребёнка зависит от родителей, значит, говоря о системе охраны и укрепления здоровья детей, в том числе и подростков, мы, наверное, должны делать ставку на родителей.

Заразим родителей, уважаемый учитель физкультуры, они заразят детей здоровым образом жизни, правильным питанием, нормальной и современной культурой здоровья. Это гораздо дешевле. К тому же у каждого ребёнка есть родитель, за исключением детей-сирот, но здесь государство берёт на себя эту обязанность.

И если родители будут соответствующим образом обучены, воспитаны, они будут знать о том, что на них лежит эта обязанность и государство здесь им помогает, то, конечно, эти родители уж точно присмотрят и обнаружат вовремя какое-то заболевание, а самое главное, втянут ребёнка в интересную совместную жизнь, досуг, хобби.

Но проблема состоит, как в этой сфере, так и в целом применительно к нашему современному детству, в том, что действующее законодательство, и прежде всего Семейный кодекс, не делает ставку на родителей, и понятно почему.

Семейный кодекс принимался в 1995 году, когда семья находилась на грани выживания, посмотрите даже те документы. Поэтому в его основе патерналистский подход, то есть всё на государстве, иждивенческий подход. Роль органов опеки и ещё 20 различных органов и организаций, от администраций детских домов до прокурора, чрезвычайно велика в этом Семейном кодексе, фактически наделяет неограниченными полномочиями по вторжению во внутренние дела семьи.

Чего только стоит так называемое обследование условий жизни ребёнка, что есть на юридическом языке – вторжение в жилище без всякого судебного решения, только потому, что кто-то сказал, что сюда надо обязательно прийти и обследовать. А критерии каковы? А основания для вторжения? А каков порядок принятия решений? Ничего этого в законе нет.

Вот это пренебрежительное отношение к родителям (а я только один пример привела, их множество в Семейном кодексе), оно, к сожалению, из Семейного кодекса перекочевало и в другое законодательство, которое образует семейное, в частности, Закон об основах охраны здоровья граждан. Я хочу поддержать Александра Александровича, требуются изменения. Нам не удалось провести в своё время, когда шёл этот закон, нормы, которые защищали бы детей и родителей.

Приведу пример. Закон об основах здоровья граждан, Владимир Владимирович, разрешает проводить аборт у девочки, достигшей 15 лет, без согласия родителей и без ведома родителей. В 2013 году таких абортов было проведено 11 884, это по численности больше, чем всё население города Суздаль. А скажите, пожалуйста, кто гарантирует, что эти девочки останутся не бесплодны, и кто за это будет отвечать, если родители даже не знают? Поэтому мы создаём одни проблемы, а потом их пытаемся решить гораздо более дорогими средствами.

Семейный кодекс начала 90-х годов разрабатывался, он же не мог учитывать и не учитывает тех фундаментальных преобразований, которые произошли с Россией за последние 20 лет. И уж, конечно, он не учитывает те общественные настроения, с которыми мы сегодня имеем дело. Вы посмотрите, ведь признаком того, что сегодня появилась родительская общественность, очень активная, которая отстаивает свои права, 88 процентов российских граждан за совместное воспитание детей. Количество споров по поводу воспитания детей – это доказательство того, что россияне обернулись к проблемам семьи, детей, это для них главнейшая ценность. Данные ВЦИОМ последние, 97 процентов говорят: «Семья для меня первична». Так это надо использовать.

Так вот, рост материального благосостояния – доказательство того, что сегодня запрос общественный, очень чётко выраженный – на нравственное благополучие детей, семьи, на защиту детей от агрессивной информационной среды. Один пример приводили. А мы с Ольгой Юрьевной обсуждали фильм «Физрук». Мы надеялись, что Вы о нём скажете. Мы посмотрели этот фильм, он идёт в 20 часов теперь на ТНТ, то есть фактически в детское время.

Я удивляюсь, почему учительская общественность молчит? Это пренебрежение, талантливое, конечно, артист талантливый, но пренебрежение, нет уважения по отношению к школе, учителям, родителям. Невозможно здесь сказать, кто такие у нас учителя, если посмотришь этот фильм. А молодёжи – это же клёво, это прикольно. Они же образцы поведения. Это срисовывается с взрослых, с родителей и с учителей. А подростки-то уж точно совершенно, они вообще легко всё это воспринимают.

Так вот, запрос сегодня общества – защитить детей, здоровье, развитие вот от такого нравственного растления. Фактически сегодня очень чётко обозначен запрос на возрождение и защиту традиционных семейных ценностей. И я очень Вам признательна, Владимир Владимирович, и весь наш комитет, Координационный совет, рабочая группа, вся та родительская общественность, которая приходит к тому, что из Ваших уст, именно из Ваших уст в первую очередь прозвучали и чётко обозначаются именно эти термины – защита традиционных семейных ценностей, традиционной семейной культуры России. Это очень важный знак, поскольку если это звучит из Ваших уст – это правда, и здорово, что у нас есть такие уста, – то это переломило ситуацию во всей стране, на всех уровнях власти, и, соответственно, есть надежда на то, что следующее поколение детей и подростков, оно не будет иметь такие болезни.

Обсуждение проекта концепции государственной семейной политики показало, что в обществе сформировался чёткий запрос на обновление Семейного кодекса, чтобы в его основе были такие принципы, как презумпция добросовестности осуществления родительских прав, авторитет родительства в семье и в обществе, укрепление традиционных семейных ценностей.

Валентина Ивановна Матвиенко создала при нашем Координационном совете временную рабочую группу в марте этого года. Энтузиазм участников невероятный и представителей министерств из всех ведущих вузов, 14 вузов страны прислали нам свои предложения, родительская общественность, инициативно, по интернету граждане, более 250 предложений мы обработали.

На этой основе сформирована сегодня концепция совершенствования семейного законодательства, в неё включено 52 блока законодательных предложений, которые позволят внести комплекс изменений в Семейный кодекс, его обновить, и ещё в 16 федеральных законов, включая основы об охране здоровья граждан, но только в той части, которая касается семьи, родителей и детей.

Уважаемый Владимир Владимирович! От имени нашего Координационного совета, временной рабочей группы по совершенствованию семейного законодательства прошу Вас, кстати, выражаю от их имени ещё, они просили передать, что временная рабочая группа готова полностью подготовить пакет законопроектов, которые я обозначила, если Вы сочтёте возможным поддержать инициативу Координационного совета и доверить ему или поручить Правительству, но совместно с Координационным советом подготовить соответствующий пакет. Мы это даже считаем делом чести, если Вы нам доверите такую почётную миссию.

Я ещё раз Вас искренне благодарю за то, что за эти последние два года благодаря Вашей поддержке, тому, что состоялась Национальная стратегия, создан Координационный совет, произошло очень существенное, просто кардинальное изменение отношения общества и власти всех уровней к семье и детям.

Кстати, мы имеем многие позитивные показатели, многие. Я Вам скажу, с какой тревогой мы до 2011 года следили за численностью детского населения. Оно у нас, несмотря на рост рождаемости и прекрасные меры демографической политики, сокращалось. А теперь у нас, я думаю, благодаря 2013 году как минимум ещё на миллион численность детского населения (правда, за счёт маленького пока, до семи лет) увеличилась, на полтора миллиона. Мы растём, даже без Крыма. Поэтому это, безусловно, Ваша личная заслуга, Вашего духа крепкого национального. Вы действительно наш национальный герой и национальный лидер.

И благодарю, конечно, за то, что именно Валентина Ивановна возглавляет Координационный совет, поскольку её настойчивость в решении даже нерешаемых социальных проблем, я думаю, все знают. И мы вместе, конечно, все планы, которые заложены в национальной стратегии, и то, что Вы ставите перед обществом применительно к семье и детям, конечно, выполним.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, благодарю Вас.

Рубцов Виталий Владимирович.

В.РУБЦОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги!

Я очень коротко затрону два вопроса, которые имеют отношение к сегодняшним проблемам.

По заданию Министерства образования и науки наш университет, Владимир Владимирович и Валентина Ивановна, был оператором мониторинга первого этапа выполнения Национальной стратегии действий в интересах детей. Из результатов этого мониторинга видно, что количество мероприятий, которые направлены на работу с рисками подросткового возраста (это как раз то, что имеет отношение к проблеме социализации подростков), составляет только 7,6 процента от всех мероприятий, реализованных органами исполнительной власти регионов. Во многом, как показывают наши данные, это объясняется острой нехваткой в регионах, да и в стране в целом, профильных подростковых центров.

Вместе с тем те центры, которые адресно работают с социальными рисками подросткового возраста, свидетельствуют о высокой востребованности такой работы. Я не буду сейчас приводить примеры таких центров, назову по крайней мере два из них. Это «Дорога к дому», это череповецкий центр, работа которого вышла сейчас за границы своего череповецкого региона, можно наш маленький университетский центр привести, который работает по проблемам подростковых рисков.

Вот только две цифры. С 2004 года угроза жизни и здоровью предотвращена примерно у 1400 подростков в нашем центре, при этом за последние три года работы центра более чем у 1,5 тысячи подростков был снижен риск правонарушений, негативная социальная симптоматика, улучшены показатели социализации семейной ситуации.

Но самое главное, что дают такие центры, они дают возможность для этих ребят найти себя, обрести свой путь в жизни. Это, пожалуй, самое главное, чем занимаются эти центры. И в целом то, что я хочу сказать уже по результатам этого мониторинга, что видно? Что опыт работы профильных подростковых центров указывает на то, что все усилия государства, многие усилия по оказанию специализированных видов помощи подросткам могут оказаться напрасными, если, выходя из стен медицинского, исправительного, образовательного учреждения, подросток не попадает специально в фокус внимания специалистов, которые настойчиво ищут возможность его возвращения в семью, в социум, помогают ему обрести себя, вновь встать на нормальный путь взросления и социализации.

Учитывая важность этой проблемы, я предлагаю создать такую систему профильных подростковых центров в системе образования Российской Федерации. Безболезненно это можно сделать, например, на базе существующих психолого-медико-социальных центров в системе образования или при университетах. При университетах есть ещё хорошая возможность использовать их в качестве клинических баз для подготовки специалистов.

И второй момент, который я не могу опустить, он для меня представляется тоже очень важным. Благоприятные условия для социализации и развития подростков предоставляются в период летних каникул. Раньше подростки получали такую возможность в подростковых лагерях, участвуя в летних программах социальной адаптации. Основу таких программ составляло совместное обучение подростков полезным трудовым навыкам, и такой подход к социализации существует ещё со времён Антона Семёновича Макаренко и не утратил своей актуализации до сих пор.

В настоящее время с учётом новых технологий и современных образовательных ресурсов для социализации подростков открываются значительно более широкие возможности, связанные с включением детей и подростков в разнообразные виды общности и продуктивные формы совместной деятельности. Вот я считаю, надвигающуюся кампанию летнюю можно очень активно использовать в этом направлении, предусмотреть ресурсы, которые поддержат работу с подростками и детьми в летний период, потому что это очень хорошая возможность для социализации. И недаром опыт Антона Семёновича Макаренко сейчас так распространяется, собственно, и в Российской Федерации успешно, и во многих зарубежных научных и практических центрах.

Я в целом хочу сказать, что та работа, которая идёт, она, конечно, во многом прошла благодаря тому плану, который был в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей. Сейчас этот план надо поднять, его планку, мне кажется, сделать его национальным планом работы Национальной стратегии.

Самый сложный вопрос, который оказался для выполнения Нацстратегии, Владимир Владимирович, это фактически межведомственные барьеры. Очень трудно работать с человеком, когда он, с одной стороны, принадлежит образовательному, с другой – медицинскому учреждению, с третьей стороны – третьему виду учреждений. Превращая план основных мероприятий в национальный план, кажется, может быть, удастся как-то скоординировать эту работу и поставить её на новый уровень.

Я вообще уверен, что следующий этап Нацстратегии будет как бы эффективным и прорывным. И те предложения, которые здесь звучат сегодня, они все есть внутри Нацстратегии. Мы видели, как они движутся в регионах. Они найдут отражение в новом национальном плане.

Я благодарю всех за внимание и за возможность участвовать в этом обсуждении.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Друзья!

Я не знаю, есть ли вопрос и проблемы, более важные для страны, для нашего общества на сегодняшний день и, самое главное, на перспективу, чем те, которые мы сегодня обсуждали и которыми вы занимаетесь.

Надо прямо сказать, думаю, что вы со мной согласитесь: в своё время, и в 1990-е годы, и в начале 2000-х, во-первых, стране, как это ни печально сказать, было вроде как не до этого, а во-вторых, государство наше, общество оказались совершенно не готовыми к активной борьбе с теми угрозами, с которыми общество тогда столкнулось. И мы часто даже не понимали, к чему может привести то или иное невнимание к проблемам подобного рода.

До сих пор мы ещё сталкиваемся с определёнными сложностями, когда говорим, я уже упоминал об этом, скажем, о запрещении пропаганды суицидов или распространения наркотиков в интернете. Когда мы говорим о необходимости ограничить рекламу алкогольной продукции и табакокурения, когда мы пытаемся ограничить использование различных психотропных средств усилением контроля за местами традиционного отдыха молодых людей, всегда находятся те, с которыми приходится бороться.

И главное, что аргументы-то у них на первый взгляд выглядят благородно, а на самом деле, думаю, что большинство сидящих в этом зале, а самое главное, что большинство наших граждан уже прекрасно понимают, что за этим, как правило, стоит совершенно другое – стоит стремление к извлечению максимальной выгоды, прибыли, если не сказать, наживы.

Я хочу обратить внимание, что мы сегодня с вами коснулись абсолютно фундаментальных (и прикладных, и абсолютно фундаментальных) вопросов. У нас есть проект решения, мы обязательно его доработаем в соответствии с вашими предложениями и будем двигаться вперёд. Мы, безусловно, продолжим нашу совместную работу.

Хочу поблагодарить вас и большое количество людей, которых не может вместить этот зал, за то, что все вы уделяете такое большое внимание проблемам сохранения здоровья детей, подростков в данном случае, детства, материнства. Повторяю ещё раз, от этого в прямом смысле слова зависит будущее нашей страны, будущее нации нашего государства.

Скоро мы будем проводить мероприятия, связанные с Днём защиты ребёнка. Надеюсь, что соответствующие министерства и ведомства и федерального уровня, и регионального, местного обратят на это внимание, используют это как повод для того, чтобы поработать над теми проблемами, которые мы с вами сегодня обсуждали.

Большое вам спасибо.

Глава Организации чая Ирана Али Мохаррар в интервью агентству ИРНА в ходе посещения чайных плантаций в шахрестане Рудсар провинции Гилян сообщил, что на данный момент в провинциях Гилян и Мазандеран после первого сбора чайного листа у крестьян закуплено 38,8 тыс. т названной продукции. При этом 72% от указанного количества составляет чайный лист первого сорта и 28% − второго сорта.

Как уточнил Али Мохаррар, в текущем году объем закупленного зеленого чайного листа вырос на 6% по сравнению с прошлым годом и закупки осуществлялись 150 чаеразвесочными фабриками и 10 закупочными пунктами. Из указанного количества чайного листа в общей сложности будет получено 8,7 тыс. т сухого чая.

Следует напомнить, что площадь чайных плантаций в провинциях Гилян и Мазендеран составляет 34 тыс. га, около 2 тыс. га из которых находятся в западной части провинции Мазендеран и остальные – в провинции Гилян. В Иране ежегодно потребляется около 100 тыс. т сухого чая, и примерно 30 тыс. т названной продукции производится в провинции Гилян. Выращиванием чая в названных провинциях занимается примерно 60 тыс. крестьянских семей.

И.о. директора Национального центра ковров Ирана Хамид Каргяр в интервью агентству ИРНА сообщил, что Иран ежегодно экспортирует ковры ручной работы в 80 стран мира на общую сумму около 500 млн. долларов.

По словам Хамида Каргяра, иранские ковры отличаются высоким качеством, имеют давнюю историю и их бренд широко известен во всем мире, и поэтому они пользуются большим спросом. Иранские мастера, занимающиеся изготовлением настоящих произведений искусства, во многом превосходят и будут превосходить своих конкурентов на мировых рынках.

Коснувшись вызовов, с которыми сталкиваются иранские ковроделы, Хамид Каргяр отметил, что тем не менее в ковровой отрасли Ирана наблюдается определенный застой. Это вызвано активностью спекулянтов, а также импортом альтернативной продукции, такой как напольные покрытия машинной работы и изделия из искусственных материалов. В результате, рост цен на ковры ручной работы и относительная дешевизна продукции машинной работы привели к тому, что ковры постепенно исчезают из потребительской корзины иранских семей.

Хамид Каргяр сообщил, что к числу основных импортеров иранских ковров ручной работы относятся страны Европы, Персидского залива и Восточной Азии.

По данным Федерального статистического ведомства Германии, 22% жителей страны считают, что поездка на отдых им не по карману — билеты, гостиницы, аренда жилья обходятся слишком дорого. В других европейских странах ситуация еще хуже — в среднем почти 40% европейских семей сегодня отказываются от каникулярного вояжа, сообщает немецкая газета Die Welt.

Особенно плохо с отпускными поездками в Южной и Восточной Европе. В Греции от них отказываются 53%, в Испании — 47%, в Италии — 51%. Более половины жителей Восточной Европы также не могут путешествовать. Благополучнее других выглядит Норвегия: лишь 6% вынуждены оставаться дома.

Ремонтировать жилье и совершать крупные покупки, не прибегая к кредитам, не может треть населения Германии. Но тревожнее всего — как в Германии, так и в ЕС — дело обстоит с качеством питания, пишет газета.

8,2% жителей Германии не могут позволить себе сбалансированное меню — имеются в виду блюда с мясом, курицей, рыбой или полноценную вегетарианскую еду хотя бы через день. Средний показатель по странам Евросоюза — 11%.

Почти три четверти немцев из числа подверженных риску оказаться за чертой бедности не могут самостоятельно справиться с обрушившимися на них финансовыми проблемами, констатирует Die Welt.

Жители Славянска (восток Украины) спустя полтора месяца после того, как контроль над ним установили сторонники независимости, впервые стали массово уезжать из города, передает во вторник корреспондент РИА Новости.

Судя по всему, последней каплей терпения стал вчерашний обстрел украинской артиллерией микрорайона имени Артема: если раньше мины и снаряды гаубиц попадали только в частный сектор, то в понедельник впервые были обстреляны многоэтажки. Снаряды попали в общежитие Педуниверситета, хлебокомбинат, детскую поликлинику, в которой, к счастью, вечером уже никого не было. Трое человек погибли, восемь получили ранения, сообщила во вторник на совещании в городском совете начальник отдела здравоохранения Елена Джим.

Выезд из города затрудняется тем, что и железнодорожное, и автомобильное сообщение нарушено. Вокзал Славянска не работает уже месяц, поезда идут в обход. На окраинах вокруг города сооружены блокпосты ополченцев, которые зачастую не пропускают никакие автомобили. Общественный транспорт давно не ходит, впрочем, в дни затишья можно выехать на личном автомобиле. Тем же, у кого машины нет, приходится искать такси.

Семья Оноприенко решила сбежать к родственникам в Запорожье. "Я работаю в Краматорске на заводе, но он практически стоит. Предупредил начальника, оформил отпуск", — рассказывает глава семьи Сергей. Его супруга Инна владеет небольшой лавкой по продаже бытовой химии. "Сейчас почти никто ничего не покупает. Пенсии платить перестали, денег у людей нет. Смысла торговать тоже нет", — объясняет Инна. Магазинчик она решила временно закрыть. Своих двух дочерей Оноприенко забрали из школы, предупредив директора. Тот не удивился.

Чуть дальше от города начинаются блокпосты украинской армии, где также досматривают все проезжающие автомобили. Украинские военные не скрывают, что ищут ополченцев, которые будто бы хотят или сбежать из осажденного Славянска, или отправиться на подмогу Донецку, где в последние дни возобновилась силовая спецоперация против сторонников самопровозглашенной Донецкой народной республики.

Кто-то из горожан бежит к родственникам в Россию, потому что там гораздо спокойнее, проще найти работу, все говорят на русском языке и "нет бандеровцев". Кто-то едет, как тут теперь говорят, "в Украину" — в центральные регионы страны. Впрочем, идеология или симпатии к той или иной стороне противостояния тут не самое главное. Скорее, люди ориентируются на то, где живут родственники, готовые их принять.

Лидер местных коммунистов Анатолий Хмелевой заявил на днях, что группу детей из Славянска удалось отправить в знаменитый лагерь "Артек" в Крыму. Еще одна группа по линии российской КПРФ отправлена в некий санаторий в Подмосковье. "Народные власти" предложили жителям вывезти вообще всех детей в соседний город Святогорск, где никакой стрельбы нет, однако люди пока отказываются. "Нам спокойнее, чтобы дети были при нас", — говорят они.

По отзывам местных учителей — а школы продолжают работать, — уроки приходится проводить в практически пустых классах. "У меня второй класс, из 30 детей ходят семь-восемь", — говорит учительница младших классов Марина. По ее информации, семьи остальных детей разъехались кто куда.

По данным, которые на днях озвучивал "народный мэр" Славянска Вячеслав Пономарев, за неделю конфликта город покинули около 10 тысяч из 110-тысячного его населения. Можно предположить, что за вчера и сегодня эта цифра существенно увеличилась, но точных данных пока нет.

В иркутской Кайской роще высадили полторы тысячи саженцев.

На особо охраняемой территории высадили полторы тысячи саженцев. В проекте "Подари планете жизнь" приняли участие общественники, студенты, представители коммерческих организаций, иркутские семьи.

Колонна за колонной, вооружившись лопатами и хорошим настроением, иркутяне шагают в Кайскую рощу. Многих мам не смутили лесные тропы, и на посадку деревьев они взяли самых маленьких членов семьи. А как иначе воспитать молодежь? Только собственным примером. Вот и семья Амагзаевых вместе с коляской. Правда, в самый ответственный момент юного эколога свежий сосновый воздух сразил наповал, пока родители сажали деревья. Они уже третий год участвуют в акции. "Есть распространенное выражение: посадить дерево, вырастить сына и построить дом. Дом мы пока не построили, компенсируем деревьями. Получается, что ты оставляешь какой-то след после себя. Не просто пожил, что-то поделал. А такие вещи, как деревья, останутся", - считает Андрей Амагзаев, участник акции.

Кайская роща - особо охраняемая территория. И буквально месяц назад ее увеличили на полтора гектара земли. Это одно из немногих мест в Иркутске, где сохранились реликтовые деревья. А вот молодых сосен здесь немного. Это показали результаты мониторинга.

Наталья Ступина, замначальника управления по охране окружающей среды и экологической безопасности администрации г.Иркутска: Прироста практически не было в Кайской роще. Поколения, чтобы жить дальше, его не было. Ученые исследовали и предложили, что здесь необходимо производить посадки. И общественность подключилась.

Наталья Еремеева, руководитель проекта "Подари планете жизнь": Активность растет с каждым годом. И в этом был шквал звонков. Количество общее покажет регистрация. В прошлом году было около 500 человек. В позапрошлом 290. И в этом мы ожидаем по предварительным подсчетам 650 человек.

За несколько часов Кайская роща в эту субботу стала богаче на полторы тысячи молодых сосен. Организаторы акции говорят: приживаются деревья хорошо. К тому же иркутяне, которые собственноручно занимались посадкой, берут шефство над своими деревьями.

23 мая в министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области прошло очередное заседание областной подкомиссии по взаимодействию в борьбе с лесными пожарами.

Здесь о пожарной обстановке присутствующим рассказал министр лесного и охотничьего хозяйства Борис Пермяков. По его словам, на территории региона с начала года произошло около 60 возгораний, 9 из них - в лесном фонде. Главной причиной пожаров остается человеческий фактор. Однако, как отметил Б. Пермяков, в прошлом году в числе виновников возникновения ЧС были и железнодорожники.

Последние десятилетия железнодорожники не проводили пожарного обустройства (не нарезали минполосы, не убирали использованные деревянные шпалы и порубочные остатки, не проводили противопожарного обустройства полосы отвода железной дороги). Финансирование на эти работы не выделялось. Результат - ежегодные пожары, переходившие от полос отвода в лесной фонд, в том числе и крупные. В прошлом году прокуратура области вынесла в отношении сахалинского филиала предписание за невыполнение противопожарного обустройства и содержание минполос, после чего сотрудники монополиста приступили к работе. Тем не менее, как считают в министерстве лесного и охотничьего хозяйства региона, темп исполнения обязанностей у РЖД непозволительно медленный.

Так, по информации заместителя начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры, начальника отдела Сахалинского отделения инфраструктуры филиала ОАО "РЖД" Дмитрия Симукова, в этом году железнодорожное полотно уже оградили от леса семью км минполос. Кроме этого, транспортники обещают убрать 6 тыс. горючих старых шпал с путей (уже убрали около 4 тыс.), обработать от сорняков около 700 га насыпи.

Протяженность железной дороги на острове - около тысячи км. Земельная полоса отвода должна быть отделена от смежных земель минполосой, шириной не менее 4 метров.

- Работы, запланированные на этот год филиалом - капля в море, - отметил Б. Пермяков, - филиалу РЖД необходимо разработать план, расписать в нем поэтапно проведение противопожарного обустройства, и завершить его в ближайшие 3-5 лет. Начинать эту работу следует с северных, самых горимых районов области.

Коснулись на встрече и вопроса готовности к пожароопасному сезону тех населенных пунктов, которые МЧС внесло в список подверженных стихии. Заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Сахалинской области Александр Ткачук сообщил, что они проверили все 37 населенных пунктов и выявили три нарушения. Все в селе Аинском Томаринского района - здесь нет указателей к пожарным водоемам, подъездов к ним, не обновлены минполосы.

У каждого населенного пункта есть паспорт пожарной безопасности, составляет его местная власть, самостоятельно по нескольким позициям оценивает готовность структур противостоять стихии. Все 37 населенных пунктов предоставили эти паспорта ГУ МЧС. Муниципалы оценили самих себя, как готовых встречать пожароопасный сезон. При проверке же выяснилось, что во многих районах бурьяном поросли все минполосы. До 1 июня им было поручено исправить ситуацию, а 12 июня ГУ МЧС проведет еще одну проверку.

По итогам января-марта 2014 г. в Швеции количество закладок новых жилых домов, рассчитанных на проживание одной семьи, выросло в годовом исчислении на 16%, составив 1,55 тыс., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Статистического управления Швеции (Statistiska centralbyran).

Стоимость заказов строительных компаний в 1 кв. 2014 г. была на 25% выше, чем годом ранее.

В 2013 г. количество закладок новых жилых домов, рассчитанных на проживание одной семьи, достигло 6,2 тыс. единиц.

Свыше 50 ополченцев погибли в результате столкновений с украинскими силовиками в понедельник в Донецке, заявил во вторник на брифинге премьер самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Бородай.

По его словам, также погибло сопоставимое число местных жителей. Есть потери и украинской армии, но их количество Бородаю неизвестно.

"Мы потеряли больше 50 ополченцев. Особенно много человек пострадало в результате обстрела украинской армией двух "Камазов", которые вывозили раненых с места боя около аэропорта. Там погибло не меньше 15 человек", — сообщил Бородай журналистам у морга Калининской больницы Донецка, где идет опознание погибших.

"Два наших "Камаза" расстреляли как с воздуха, с вертолетов, так и из засады с земли. Расстрел раненых противоречит всем международным конвенциям", — отметил Бородай. По его словам, большие потери ополченцев объясняются использованием против них авиации, а именно вертолетов и истребителей.

По утверждению премьер-министра ДНР, сопоставимые потери понесло мирное население Донецка в результате обстрела украинской армией жилых кварталов, через которые отступали ополченцы. "Семьям всех погибших будет выплачена компенсация, я надеюсь, немалая", — сказал Бородай.

Трехсторонний четырехугольник

Резюме Самый содержательный ответ на украинские события Белоруссия, Казахстан и Россия могут дать 29 мая — в случае подписания договора о Евразийском экономическом союзе

Вечная "кузница, житница и здравница" — безобидно-спокойная Украина, в одночасье превратившись в горячую точку, похоже, вызвала гигантский тектонический разлом не только внутри себя. Географический, политический, этнокультурный раскол этой страны запустил — или ускорил — необратимые встречные процессы.

Если на прошлой неделе украинские президентские выборы фактически закрепили тренд на дезинтеграцию Украины, то на нынешней неделе в столице Казахстана — Астане закрепляется другой вектор: президенты России, Белоруссии и Казахстана соберутся для подписания трехстороннего (пока) договора о создании нового глобального интеграционного объединения — Евразийского экономического союза.

Совсем недавно там ждали и туда настойчиво звали Украину. Еще на предварительном этапе объединения — в Таможенном союзе. Но самостийная власть пометалась около года между Европой и Евразией, рванулась в Европу — и разорвалась... И это, безусловно, ускорило сближение остальных партнеров. Владимир Путин, Нурсултан Назарбаев и Александр Лукашенко, пожалуй, никогда прежде не общались так часто и интенсивно, как в последние несколько месяцев, в разгар украинского кризиса. В феврале в Киеве случился переворот, а в марте "евразийская тройка" вышла на финишную прямую.

Стоит, однако, отметить: это был бег с препятствиями.

Казахстан как лидер интеграционного процесса стремился обставить все красиво, в восточном стиле, особо склонном к символам и ритуалам. Во время мартовского визита в Москву была запланирована юбилейная лекция Нурсултана Назарбаева в МГУ — в тех же стенах, где ровно 20 лет назад президент Казахстана впервые озвучил идею Евразийского союза. Но в эти дни резко обострилась ситуация на Украине, и автор "евразийского проекта" счел свое выступление несвоевременным, а сам визит сократил до нескольких часов.

Несвоевременным и неуместным посчитал казахстанский лидер и приезд в Москву на неформальный саммит ОДКБ в начале мая. Теперь уже Россия попыталась сделать яркий жест, собрав накануне Дня Победы союзников по Договору о коллективной безопасности, чтобы дружно и вопреки предварительным условиям встречи — под камеры обсудить и осудить украинскую ситуацию.

Отсутствие Нурсултана Назарбаева этот красивый сценарий поломало. По некоторым данным, это вызвало серьезное раздражение Кремля. Которое усилилось еще и тем, что именно в день проведения московского саммита глава Казахстана принял в Астане явно не случайно там оказавшегося заместителя госсекретаря США Уильяма Бернса. Хотя именно в Астане высокопоставленный американец подал позитивный сигнал Москве (он заявил, что "США не ищут конфронтации с Россией и благодарны Казахстану за конструктивную позицию...") и официально признал, что украинская ситуация "лежит глубоко в сфере интересов как Украины, так и России".

Впрочем, эта едва заметная "шероховатость" на светлом пути интеграции не помешала лидерам России и Казахстана дружно встретиться несколько дней назад в Шанхае, на Совещании по безопасности и мерам доверия в Азии. Факт небывалый: Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев прибыли в Поднебесную практически одновременно. И оба — с официальными визитами. Это был если не триумф, то мировой бенефис Китая. Наверное, никогда еще грядущая сверхдержава не принимала практически одномоментно лидеров крупнейших соседей и стратегических партнеров, которые буквально на днях должны стать единым экономическим союзом.

Беспрецедентная синхронность движения России и Казахстана по китайскому направлению выглядит символичной. И уже позволила многим экспертам по евразийской интеграции сделать радикальный вывод: Китай в своей ненавязчивой манере тихо "присоединяется" к готовому появиться на свет Евразийскому союзу, заранее подкармливая "новорожденного" из своей большой финансовой "соски". Казахстанская сторона, к слову, подписала с Китаем пять крупных соглашений во всех сферах стратегического партнерства и заполучила почти 2 млрд инвестиций. Российский результат еще более впечатляющий — четыре десятка документов и 400 млрд за один только 30-летний газовый контракт.

Теперь 29 мая в Астане это шанхайское "приданое" имеет шансы стать общим — в рамках создаваемого ЕАЭС.

Уроки истории

Сегодня мало кто помнит, что именно Украина провалила последнюю реальную попытку сохранить СССР. Тогда, в октябре 1991-го, в бывшей столице Казахстана Алма-Ате, руководители 11 республик подготовили проект договора об экономическом союзе. Он включал в себя 25 детально проработанных документов, в том числе по таможенному союзу, единому экономическому пространству, единой валюте. Но в последний момент украинский лидер Леонид Кравчук отказался приезжать в Москву на подписание. Киев объявил о полной независимости. Этот украинский "камень преткновения" через несколько месяцев превратился для всех, кто еще не надеялся сохранить Союз, в могильную плиту Беловежских соглашений.

А в конце декабря, удерживая от полного распада хотя бы "осколки" разваливавшегося СССР, Нурсултан Назарбаев собрал в Алма-Ате большинство коллег-президентов и склонил-таки их к Содружеству — Независимых Государств. Подписание Договора об СНГ рассматривалось как форма "цивилизованного развода".

Уже потом стало ясно, что этот геополитический компромисс не только смягчил процесс развала СССР, но и предотвратил его раскол по религиозно-этническому признаку, чреватый последствиями катастрофическими, "югославскими". Не стоит забывать, что в пику и в противовес провозглашенному в Беловежской Пуще "славянскому союзу" России, Украины и Белоруссии в туркменском Ашхабаде неделю спустя был сформирован тюркско-мусульманский союз, включавший в себя среднеазиатские республики.

"Существовала явная опасность, что подобная ситуация могла привести к открытой конфронтации между этими блоками",— утверждал позже сам Нурсултан Назарбаев. К счастью, Центрально-Азиатский союз, просуществовав всего неделю, органично влился в Алма-Ате в общее Содружество наравне со "славянской тройкой".

Однако само СНГ как межгосударственная структура оказалось декоративным. Потому, может, и выжило, дожило до сих пор, неплохо кормя уже несколько поколений "независимых" чиновников. Вообще, главный плюс того Содружества был в его слабости: оно (как и "Общий рынок" до ЕС) мало к чему обязывало, зато обеспечивало иллюзию цельности, успокаивая растревоженные народы недавно единой страны. И позволяло коллективно общаться их лидерам. Это было как гипс для костей, которые так и не срослись.

Через пару лет, правда, все уже сравнивали СНГ с "чемоданом без ручки", который бросить жалко, а нести бессмысленно. Правда, говорить об этом публично считалось неудобным. Первым решился опять-таки Нурсултан Назарбаев: в марте 1994-го в ходе визита в Москву президент Казахстана выступил с лекцией в МГУ, где заявил о необходимости перехода на "качественно новый уровень отношений на основе нового межгосударственного объединения", перед этим заявив: "СНГ не обеспечивает интеграцию стран-участниц, в которой наши народы так остро нуждаются..."

По замыслу Нурсултана Назарбаева, такой структурой мог бы стать Евразийский союз, который должен строиться на иных, чем СНГ, принципах: основу нового объединения должны составить наднациональные органы, призванные решать две ключевые задачи — обеспечение единого экономического пространства и единой оборонной политики.

Так была сформулирована основная идея Евразийского союза, попавшая, правда, поначалу только в учебники политологии (коллеги-президенты встретили инициативу прохладно). Но, как говорится, прошли годы и процесс пошел: возникло Евразийское экономическое сообщество, затем Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии. Это были уже реально действующие структуры, не чета СНГ.

Наконец, в конце прошлого года страны — лидеры интеграции официально объявили о создании полноценного Евразийского экономического союза. Подписание Договора об ЕАЭС запланировали на май 2014-го, вступление в силу — на начало 2015-го. Почувствовав реальность и перспективность происходящего, интерес к новому объединению моментально проявили не только близкие Киргизия, Армения, Таджикистан, но и куда более отдаленные Индия, Израиль, Турция, даже Новая Зеландия...

Самым предпочтительным партнером и участником до самого недавнего времени считалась, естественно, Украина. Ее настойчиво звали, она вроде бы даже начинала склоняться к присоединению. Но тут случился Майдан...

Горизонт для оптимистов

Потом началась "цепная реакция": переворот в Киеве, референдум в Крыму, присоединение его к России, кровавое противостояние на юго-востоке. Параллельно — санкции США и ЕС против России, экономические и информационные войны...

Но намеченные дата и место инаугурации нового союза уже не менялись. Что ждут в Астане от этой альтернативы?

У Нурсултана Назарбаева виды на евразийский проект радужные: перспективный интеграционный эффект в виде прироста совокупного ВВП к 2030 году может составить около 900 млрд долларов, сказал он в своей последней лекции в МГУ (в апреле этого года она все-таки состоялась). Казахстанский президент убежден, что амбициозная задача — к 2050-му войти в первую тройку лидеров интеграционных объединений мира и превратить ЕАЭС в третий мировой "центр силы" — партнерам по плечу. Он даже предлагает сделать день подписания Договора о создании ЕАЭС межнациональным праздником, назвав его "День евразийской интеграции".

В кулуарах, впрочем, такой взгляд многие называют "горизонтом для оптимистов", намекая на то, что не все на интеграционном поприще так гладко. И правда, ведь совсем недавно даже в официальных сводках о грядущем мероприятии упоминались "незначительные разногласия", которые "впрочем, преодолимы". Секрета особого нет: имеется в виду "белорусский фактор".

Готовность Александра Лукашенко к форсированному объединению не вызывает сомнений: его страна и так уже повязана Союзным государством с Россией, да и собственная "железобетонная" стабильность и непростая репутация в мире свободы маневра не предполагает. Терять, словом, особенно нечего, а приобрести можно немало. С этих позиций белорусская сторона и подходит к проблеме — с крестьянской практичностью и смекалкой. Такой подход приносит очевидные плоды: Минск свои дополнительные "пять копеек" уже получает в виде щадящих цен на газ, возможностей реэкспорта, мясо-молочно-ситцевых магазинчиков на всем соседнем пространстве. Теперь замаячил еще более солидный куш — отмена всех изъятий в создаваемой общей структуре. В частности, речь идет об освобождении Белоруссии от пошлины, которую она платит по всем экспортируемым продуктам, произведенным из российской нефти.

Это, видимо, и есть одно из тех "преодолимых разногласий", на которые откровенно намекал сам Александр Лукашенко: "Я скажу своим коллегам: они хотят создавать Союз или нет? Если хотите — давайте на классических принципах его создавать, давайте уберем все ограничения..." Цена принципа "нефть в обмен на согласие" — 3-4 млрд долларов в год. Как заметил по этому поводу один российский политолог, интеграционная мотивация Белоруссии просчитывается до цента.

Подобной скрупулезности у казахстанской стороны нет. Что же тогда движет ею, экономически самодостаточной: геополитические амбиции Нурсултана Назарбаева, его пассионарное желание добиться цели, поставленной 20 лет назад, или "обусловленная необходимость", некая историческая предопределенность?

Помнится, во время одного из первых визитов в Москву президент Казахстана произнес фразу: "Мы обречены на дружбу с Россией". Многие восприняли ее как дипломатический жест в сторону могучего соседа. Но это была констатация. Выверенная формула отношений двух государств, имеющих самую протяженную в мире общую границу, общую историю, схожесть этнического состава населения.

Примерно в это же время казахстанская политэлита и прониклась "евразийской идеей", которая оказалась ей близка не только эстетически, но и, можно сказать, генетически. Ведь, согласно теории ее основоположника — Льва Гумилева, Евразия — "не только огромный континент, но и сформировавшийся в центре его суперэтнос с тем же названием", который восходит корнями к тюркскому каганату и монгольскому улусу. Историко-философская теория была трансформирована в политическую доктрину. И стала для Казахстана геополитическим выбором. Другого, реального, позволяющего сохранить самоидентификацию, просто нет.

Сколько-нибудь тесная интеграция с "китайским драконом" означает в лучшем случае "тихую экспансию". В худшем — полное экономическое поглощение. Сближение с тюркско-мусульманским югом — добровольное присоединение к "дуге нестабильности", тотальная исламизация, опасность раскола полиэтнической страны по украинскому варианту.

Правда, и "евразийский выбор" в нынешних условиях несет в себе немало рисков, внешних и внутренних. Внешние исходят прежде всего, как ни странно, от ближайшего партнера и союзника — России. Точнее, от ситуации вокруг нее. В Казахстане с явной тревогой следят за нарастающими американскими и европейскими санкциями, примеряя их на себя, прикидывая, как они могут срикошетить по Казахстану в условиях единого экономического пространства. А тут еще конфронтационные настроения в самой России, имперский угар Жириновского и Лимонова...

В ответ — болезненная реакция в Казахстане. С одной стороны — местные "игры патриотов", проведение в апреле немногочисленного, но шумного Антиевразийского форума. С другой — активизация сторонников "европейского выбора", которые, пока без майдана, требуют вхождения Казахстана в программу Восточного партнерства ЕС. А заодно обвиняют власть в выборе "тупикового пути", "реинкарнации СССР" и предательстве национальных интересов.

Нурсултан Назарбаев остро чувствует эти риски и открыто предостерегает партнеров: "Украинский фон — не лучшее время для нас. Немало желающих провала нашей идеи. Поэтому мы должны учесть эти вызовы при подписании договора о Евразийском экономическом союзе. Откровенно скажу, сейчас любая оплошность или недочет могут погубить интеграционный процесс, лишив его поддержки деловых кругов и миллионов людей..."

Будут ли услышаны предостережения — увидим.

Огонек

Украина. Белоруссия. Казахстан. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 мая 2014 > № 2913976 Андрей Антоненко

Порошенко в шоколаде. Политический портрет будущего президента Украины

От торговца специями до спонсора Майдана

Резюме Петр Порошенко — загадка номер 1 украинской политики. Можно понять людей, увлекшихся речами пламенной Тимошенко или спортивными успехами Кличко. Но чем мог увлечь избирателей невзрачный, не умеющий говорить олигарх?

Петр Порошенко — загадка номер 1 украинской политики. Каким образом в результате «революции достоинства», устроенной против засилья олигархов и повальной коррупции в Украине, на вершину президентских рейтингов вознесся денежный воротила, замешанный в коррупционных скандалах? Тем более занимавший самые высокие посты в правительстве свергнутого Януковича. Можно понять людей, увлекшихся речами пламенной Тимошенко или спортивными успехами Кличко. Но чем мог увлечь избирателей невзрачный, не умеющий говорить олигарх? Похоже это одна из главных загадок украинской «революции».

Два источника и две составные части «империи Порошенко»

Журнал «Форбс-Украина» с 2011 года ведет топ-рейтинг самых богатых украинцев. Петр Порошенко в этом рейтинге неуклонно поднимается вверх. Итак, 2011 год: 14-е место и $0,87 млрд; 2012 год: 8-е место и $1,00 млрд; 2013 год — 7-е место и состояние в $1,60 млрд. Двукратное улучшение за два года — отличный результат! А если вспомнить, с чего все начиналось...

Свой первый миллион долларов Петр Порошенко заработал на торговле специями, закупив в 1991 году 4% мирового производства черного перца. Уже тогда начинающий олигарх избрал беспроигрышную стратегию: пока украинские воротилы дрались не на жизнь, а на смерть за газовые концерны, металлургические заводы и угольные шахты, Порошенко потихонечку окучивал, казалось бы, «бесперспективный» продовольственный и аграрный сектор. «Если бы Порошенко не рисковал, он не был бы успешным бизнесменом, — рассказывал журналистам его деловой партнер Игорь Кононенко. — Но он не авантюрист». Курочка по зернышку клюет. В результате в считаные годы бизнес Порошенко разросся от свекольных полей и сахарных заводов до производства тракторов и катеров. Его империя охватывала не только агрохолдинги и фабрики, но даже порты. Ну а «короной» его бизнеса стали кондитерские фабрики известной уже в половине мира фирмы Roshen: олигарх скромно назвал предприятия в свою честь, выделив и латинизировав середину своей фамилии.

Идею «круглогодичности бизнеса» разжевывают первокурсникам-экономистам уже в первом вузовском семестре. Летом пики продаж приходятся на легковые автомобили, автобусы «Богдан», а также катера и… небольшие трактора, изготавливаемые на площадях столичного судостроительного завода «Ленинская кузница» по белорусской лицензии. Кроме этого, ООО «Укравтозапчасть» столь же бойко торгует запасными частями, аграрной техникой и автомобильными шинами.

Ну а в холодное время года — ударными темпами раскупается продукция кондитерских фабрик: в Киеве, в Виннице, в Мариуполе, а еще в российском Липецке. Иными словами, денежный поток не ослабевает в зависимости от сезона.

Обеспечив себе безбедное существование, Петр Порошенко задумался «о вечном» — о власти. Которую на Украине в то время трудно было себе представить без наличия собственной партии.

Человек, который присутствовал при зачатии Партии регионов

С Виктором Януковичем у Петра Порошенко — давняя и разнообразная история взаимоотношений. Именно Порошенко в 2000 году стал учредителем Партии регионов. К тому времени у него сложились довольно близкие отношения с главой учрежденной президентом Леонидом Кучмой Государственной налоговой администрации Николаем Азаровым.

В записях экс-майора Управления державной охраны Николая Мельниченко, якобы сделанных с помощью спрятанного под диваном диктофона в кабинете президента Кучмы, есть фрагмент, где Азаров рассказывает, как они вместе с Порошенко работают над созданием очередной лояльной к власти партии.

Вскоре, однако, выяснилось: количество лидеров в создаваемой партии просто зашкаливает. Роль «организаторов» взяли на себя сам Азаров, тогдашний мэр Донецка Владимир Рыбак (который при президенте Януковиче руководил Верховной радой Украины) и губернатор Донецкой области Виктор Янукович. Новичка в политстроительстве, олигарха Порошенко незаметно «оттерли на обочину».

Петр Алексеевич не впал в отчаяние от такой несправедливости. Ибо как раз в ту пору зародилась идея еще одного политического проекта. В 2001-м Леонид Кучма отправил в отставку премьер-министра Виктора Ющенко. Несмотря на идеально выстроенные отношения с Азаровым и Януковичем, Порошенко легко соскочил с подножки их «поезда» и столь же уверенно вошел в «оппозиционный эшелон» Виктора Ющенко.

Ющенко в долгу не остался, и во фракции «Наша Украина» Верховной рады, образованной после парламентских выборов 2002 года, для Порошенко подобрали идеальный пост главы Бюджетного комитета. На этом посту Петр Порошенко отличился умением находить точки соприкосновения с на первый взгляд непримиримыми политическими силами.

В ответ коллеги по парламенту старались учитывать и интересы главы Бюджетного комитета. Селянам Черкасской области, например, с помощью хитроумных лизинговых схем от имени нардепов передавались в пользование «железные кони», сработанные на заводе Порошенко. «Грузинским братьям», ведомым Михаилом Саакашвили, на том же заводе «Ленкузница» готовили катера для патрулирования морской границы: здесь лоббистами выступали уже «продвинутые» коллеги по фракции «Наша Украина». Ну а бесчисленные детские утренники не обходились без подарочных наборов Roshen вне зависимости от партийной принадлежности депутатов-дарителей.

Конфеты от Порошенко, как нетрудно догадаться, преобладали на столах во время официальных приемов и пресс-конференций следующего главы украинского государства — Виктора Ющенко. Сам Петр Алексеевич, изрядно вложившись в президентскую кампанию Виктора Андреевича и вспыхнувшую после 2-го тура «оранжевую революцию», имел все основания рассчитывать на пост главы правительства. Но президент Ющенко упорно тянул время — и в результате отдал это кресло Юлии Тимошенко. Возможно, именно тогда между двумя яркими участниками «оранжевой революции» и пробежала черная кошка. Их рассорила власть: пересечений по бизнесу у Тимошенко с Порошенко вроде бы не было.

Уязвленному Порошенко Виктор Ющенко предложил пост секретаря Совета по национальной безопасности и обороне при президенте Украины. Деваться было некуда. И Порошенко принялся выстраивать СНБО как второй центр принятия решений государственной важности. Для начала потребовав, чтобы секретарем в его приемной сидел… человек с генеральскими погонами.

Коррупционный скандал мог уничтожить его как политика

Что было дальше, поведал в сентябре 2005 года прессе глава президентского секретариата Александр Зинченко.

«…Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Петр Порошенко, первый помощник президента Украины Александр Третьяков, несколько их партнеров цинично и системно реализуют свой сценарий использования власти в собственных целях. Порошенко достиг незаконной передачи под контроль СНБО судебной ветви власти. Снова, как во время правления Леонида Кучмы, вернулось «телефонное право» и откровенное прямое давление на судей. Верхом цинизма и беззакония является попытка сделать из Совета национальной безопасности и обороны, а точнее — его аппарата, новое НКВД, всесильное и могущественное».

Так что все те «отвратительные элементы власти», против которых вышел народ на Майдан осенью прошлого года, были привнесены в украинскую политику вовсе не Януковичем. Виктор Федорович лишь продолжил начатое Петром Порошенко. И вот гримаса истории: именно Порошенко прочат сейчас в «спасители Украины»...

Виктор Ющенко тогда отреагировал на «коррупционный скандал» в несвойственной ему резкой манере. С высоких государственных постов одновременно сняли и секретаря СНБО Порошенко, и первого помощника президента страны Третьякова, и самого Зинченко. Под горячую руку угодила и премьер-министр Юлия Тимошенко. Потому как Ющенко был уверен: именно Юлия Владимировна и попыталась сковырнуть Порошенко руками Зинченко…

Реабилитация и подготовка к новому «прыжку во власть»

Получив временную отставку от власти, Порошенко стал главой наблюдательного совета Национального банка Украины. А вскоре последовала и «компенсация» от друга Ющенко: сместив главу МИД Владимира Огрызко за выпады в адрес чрезвычайного и полномочного посла РФ на Украине Виктора Черномырдина, Виктор Андреевич решил отдать долг «репрессированному» из-за Юлии Тимошенко Петру Алексеевичу, благо тот и по диплому-то числился международником. Престижная должность министра иностранных дел вернула Порошенко в политику.

Министерский портфель доверили Порошенко и в правительстве Николая Азарова, благо с ним олигарху удалось сохранить хорошие отношения с конца 90-х. Петру Порошенко досталось не менее важное кресло министра экономики. Каких-либо заметных шагов на новом поприще Петр Алексеевич не сделал, быстренько выскочив и из этого «вагона». Воспользовавшись приближением очередных парламентских выборов, он изъявил желание баллотироваться кандидатом в депутаты по одному из округов в Винницкой области, где без труда одолел менее именитых соперников. Повторилась в некотором роде история с выходом Порошенко из Партии регионов в начале нулевых. Возможно, уже опытный политик располагал проверенной информацией о приближении очередного широкомасштабного народного бунта и неминуемом отстранении Виктора Януковича с поста главы государства.

К тому времени у олигарха на содержании уже была партия «Солидарность», построенная под вышедшего из застенков Юрия Луценко, а под рукой была целая медиаимперия, состоящая из газет, интернет-порталов, телеканалов. Стоит ли удивляться, что теперешняя пропагандистская кампания Петра Порошенко на телеэкранах и радио стартовала раньше, чем у других кандидатов. Судя по ее интенсивности, денег на это отпущено достаточно, и команда единоличного лидера теперешней гонки вряд ли захочет скупиться на финише. Одним из пиар-ходов этой компании эксперты называют соцопросы, которые повышают рейтинг Порошенко, хотя тот не делает вроде бы никаких явных шагов для его увеличения. Во время Майдана его тележурналисты не забывали напоминать, что шины для Майдана, которые потом так красиво горели на улицах, поставлял именно Порошенко, и бульдозер для атаки на администрацию президента якобы выделил именно он, и тогда его рейтинг хотя бы был объясним активной поддержкой Майдана. То теперь растущая как на дрожжах симпатия электората не обусловлена ничем, кроме средств, вложенных в проведение заказанного соцопроса. Кто платит — тот и лидер.

По состоянию на 14 мая Порошенко лидирует с более чем трехкратным отрывом от Сергея Тигипко и Юлии Тимошенко. Возможно, в действительности разница в голосах 25 мая окажется не столь значительной. На этом, в частности, настаивает депутат парламента от «Батькивщины» Сергей Соболев. Депутат утверждает, что рейтинги эти «рисованные», призванные убедить всех, что Порошенко в состоянии набрать 50% плюс один голос уже в первом туре. То, что в условиях хаоса голоса избирателей будут считать так, как выгодно заказчикам, мало кто сомневается.

Рейтинги рейтингами, но на чем базируются «майские тезисы» Порошенко? Прежде всего — на его решимости продолжить АТО в «непослушных» Луганской и Донецкой областях. В этом он мало отличается от той же Тимошенко. Так что на этом поле ему Юлию Владимировну не переиграть. Тимошенко хотя бы более «креативна»: ее фразу об «атомном оружии», которым надо «мочить кацапов», не повторяет только ленивый. Порошенко, увы, красноречием не блещет.

Во внешней политике «продвинутый» Порошенко, конечно же, выступает за максимальное сближение с Евросоюзом. И в этом он — не первопроходец украинской президентской кампании. Скорее — в середине толпы.

Следует ли безоговорочно верить этой части предвыборной программы кандидата? По мнению оппонентов из «Батькивщины», Петр Алексеевич на самом деле кривит душой.

13 мая, когда Верховная рада 289 голосами приняла пакет законов, которые необходимы для либерализации визового режима для Украины со странами Евросоюза, в сессионном зале Порошенко отсутствовал. «Я весьма удивлен, что один из двух главных претендентов на пост президента — Петр Порошенко, — который так много публично говорит о европейской интеграции, просто не явился на такое важное заседание», — отметил бывший министр иностранных дел Украины, а ныне депутат-«тимошенковец» Борис Тарасюк.

«Так с кем вы, Петр Алексеевич?» — задают сейчас вопрос и оппоненты олигарха, и его сторонники.

В своем блоге директор Института стран СНГ Константин Затулин писал: «Если прежде политические друзья Петра Порошенко, в том числе и в России, и в посольстве России в Украине, всячески прикрывали его политическую активность, направленную на разрушение ЕЭП с Россией и уход в сторону ассоциации с Европой, то с некоторых пор его активность стала настолько очевидной, что никаких больших поручителей, что прежде были у Порошенко в России, не хватило для того, чтобы этот факт каким-то образом затушевать. Политические амбиции господина Порошенко пришли вразрез с его экономическими интересами, по крайней мере на российском участке рынка».

По мнению давнего эксперта «МК», именно в России у украинского депутата и бизнесмена есть хороший рынок сбыта, а также предприятия. Более того, Порошенко всеми силами пытался навязать себя в качестве партнера в целом ряде экономических проектов на российской земле. При этом Порошенко совершенно не скрывал, что он категорически против вступления Украины в ТС и ЕврАзЭС и всеми силами борется за то, чтобы Украина избрала ассоциацию с ЕС.

В общем, в этом, наверное, весь Порошенко и есть: зарабатывать деньги в России, а тратить их, поддерживая противников РФ. Угрожать ей санкциями, попутно замечая, что после избрания «я в три дня договорюсь с Путиным». Похоже, из своего долгого, во многом «подковерного» опыта в украинской политике олигарх вынес одно убеждение: можно говорить что хочешь и договариваться с кем хочешь — все равно потом сделаешь то, что выгодно лично тебе.

| Московский Комсомолец

Украина. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 мая 2014 > № 2907511 Олег Базак