Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча с Премьер-министром Нидерландов Марком Рютте.

В ходе переговоров Владимир Путин и Марк Рютте обсудили вопросы двустороннего российско-нидерландского сотрудничества.Марк Рютте находится в России в качестве почётного гостя XVII Петербургского международного экономического форума.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый господин Премьер-министр, дорогие друзья! Добрый день, мы очень рады вас видеть в Петербурге на Петербургском экономическом форуме.

Не так давно мы с Вами встречались в Нидерландах и имели возможность поговорить по всему кругу наших взаимных интересов. Но то, что Вы сегодня с такой представительной делегацией, в том числе и с деловыми людьми, приехали в Петербург, лишний раз подчёркивает взаимную заинтересованность в дальнейшем развитии наших отношений.

У нас большой объем товарооборота – свыше 82,5 миллиарда долларов, увеличивается взаимный поток инвестиций. Мы реализуем большое количество совместных крупных проектов. Это всегда важно, но в условиях турбулентности мировой экономики это важно вдвойне.

Кроме того, я всё-таки надеюсь, что Вам удастся найти время познакомиться с таким замечательным европейским городом, как Петербург.

Добро пожаловать!

М.РЮТТЕ (как переведено): Спасибо, господин Президент. Прежде всего позвольте мне поблагодарить Вас за приём.

8 апреля у нас были проведены очень хорошие переговоры в Амстердаме. Нидерланды являются наиболее крупным торговым партнёром России в Европе, а Россия входит в тройку самых крупных торговых партнёров Нидерландов вне Европы.

Со мной вместе приехала большая репрезентативная делегация директоров нидерландских предприятий, и мы, конечно же, исходим из того, что есть большие перспективы дальнейшего увеличения наших торгово-экономических связей. Конечно, здесь есть традиционные отрасли, такие как сельское хозяйство и энергетика, но мы говорим также и об инфраструктуре, обо всём водном секторе, а также о здравоохранении.

В Амстердаме у нас была возможность поговорить также о правах человека. Это проблема, к которой мы с Вами одинаково серьёзно относимся. И поэтому я очень рад возможности продолжить с Вами диалог. А если мы пойдём в таком темпе, то через три месяца увидимся вновь.

В.ПУТИН: Отлично, буду очень рад.

На полях XVII Петербургского международного экономического форума Владимир Путин встретился с Первым заместителем Премьера Государственного Совета Китайской Народной Республики Чжан Гаоли.

Обсуждались вопросы торгово-экономического и энергетического сотрудничества двух стран.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемые друзья, коллеги! Очень рад вас видеть в рамках работы Петербургского экономического форума.

Знаю, что Вы сюда приехали не просто погулять по Петербургу и посмотреть этот прекрасный город, познакомиться с ним, посмотреть на выставку, а приехали для работы, причём она носит действительно беспрецедентно масштабный характер.

Это касается прежде всего, конечно, энергетики. Подготовлен крупномасштабный, без всякого преувеличения тоже беспрецедентный контракт с компанией «Роснефть»: поставки в Китай ожидаются в объёмах, которые рассчитываются из более чем сотен миллионов тонн нефти. Всё это в долларовом эквиваленте – более чем 60 миллиардов долларов.

Большие надежды мы связываем с сотрудничеством китайских друзей с такой компанией, как «Газпром», как «НОВАТЭК» (уже в газовой сфере). Всё это крупномасштабные, долгосрочные проекты, рассчитанные на десятилетия вперёд.

Я знаю, как много внимания китайское руководство и Председатель Си Цзиньпин уделяют развитию сотрудничества между Россией и Китаем в высокотехнологичных сферах. Уверен, что и по этому направлению у нас хорошие перспективы.

Мы очень рады видеть в Петербурге наших китайских друзей. Передавайте самые наилучшие пожелания Председателю Си Цзиньпину.

Ч.ГАОЛИ (как переведено): Уважаемый господин Президент!

Позвольте выразить Вам большую благодарность за то, что нашли время для встречи с нами, несмотря на большую занятость. Я также хочу выразить Вам признательность за оказанное большое внимание в связи с землетрясением в провинции Сычуань.

В этот раз я прибыл сюда по поручению Председателя Си Цзиньпина для участия в Петербургском экономическом форуме. Другой целью моей поездки является продолжение дискуссии с нашими российскими партнёрами об укреплении сотрудничества в энергетических сферах.

Позвольте ещё раз передать Вам, уважаемый Президент, тёплый привет и наилучшие пожелания от Председателя Си Цзиньпина. Я хотел бы также от имени Правительства Китая горячо поздравить с успешным открытием Петербургского экономического форума.

Больше десяти лет назад я посещал Россию, в том числе Петербург. А вчера – с первой минуты прибытия в этот город – я увидел уже совсем другой город. Это говорит о том, что под Вашим руководством в России, в том числе в Петербурге, произошли колоссальные изменения.

В настоящее время очень сложно восстанавливается глобальная экономика, которая переживает самые разные сложности и перемены. Я думаю, что очень правильно была выбрана главная тема нынешнего форума в этих условиях, имею в виду укрепление роста глобальной экономики.

Форум служит очень важной площадкой для проведения дискуссий участников со всех уголков мира о дальнейшем продолжении устойчивого роста экономики мира и перспективах мировой экономики, а также для укрепления сотрудничества России со всеми странами мира. Я глубоко убеждён в том, что нынешний форум обязательно даст большие результаты и увенчается полным успехом.

После вступления в должность Председатель Правительства КНР Си Цзиньпин выбрал Россию для своего первого международного визита. Во время этого визита он с Вами, уважаемый Президент, провёл успешную беседу. Встреча между лидерами представляет большое, вековое значение для поднятия на новый уровень китайско-российских отношений, всеобъемлющего стратегического взаимодействия и партнёрства.

В Правительстве я сейчас курирую экономические вопросы, а также многоплановое сотрудничество с Россией. Я считаю своей обязанностью реализовать те договорённости и решения, которые приняты между Вами, уважаемый Президент, и Председателем Цзиньпином.

Сегодня днём я уже провёл очень продуктивные переговоры с Первым вице-премьером Шуваловым, а также вице-премьером Дворковичем. Затем я провёл очень содержательную беседу с моим хорошим другом господином Сечиным.

Представительство Российской Федерации в Мехико действует, полностью согласовываясь с Посольством.

Также поддерживаются партнерские соглашения с всеми учреждениями, которые представляют интересы российских граждан на территории Мексики.

Также поддерживаются партнерские соглашения с всеми учреждениями, которые представляют интересы российских граждан на территории Мексики. Также представительство регулярно организовывает различные общественно-политические события: конференции, семинары, круглые столы, которые влияют на формирование образа России в глазах граждан Мексики.

Ежегодно в различных городах Мексики проходят культурные фестивали и ярмарки, на которых Представительство отражает Россию и ее граждан. В этих начинаниях немалую помощь представительству оказывает Ассоциация российских соотечественников в Мексике.

Показ документальных и художественных фильмов, различные этно-фестивали российской культуры, концерты музыкальных групп, продвижения сайтов России, выставки живописи и фотографий российских мастеров неизменно встречают живой отклик среди населения Мексики.

Представительство также активно сотрудничает с высшими учебными заведениями Мексики: Автономным университетом Метрополитана, Автономным университетом Пуэблы, Технологическим университетом Монтеррей, Национальным университетом Мексики. Представительство организовывает различные общественные и культурные мероприятия, приобщая студенческую среду к российской культуре.

Также Представительство активно продвигает изучение российского языка в Мексике путем сотрудничества с Мексиканской ассоциацией преподавателей иностранных языков и Академией русской культуры «Искра». Россотрудничество открыло здесь не так давно офис, что может стать платформой для организации курсов по изучению русского языка. Также в планах Представительства стоит задача организовать координационно-методический центр, который обеспечит эффективную работу с преподавателями русского языка, работающих в 15 университетских центрах Мексики.

Все лесхозы Беларуси приступили к откачке товарного меда, собранного с весенних медоносов, сообщила заместитель начальника отдела реализации лесопродукции и маркетинга Минлесхоза Оксана Петрулевич.

По ее словам, некоторые лесхозы начали собирать мед уже около двух недель назад. Последними к откачке приступили хозяйства Гродненской и Могилевской областей, где пчеловодам долгое время мешали затяжные дожди.

По данным министерства, к концу медоносного сезона Минлесхоз планирует собрать 95,7 т меда. Для сравнения, в 2012 году откачено 73,1 т меда. Нарастить объемы позволит, в том числе увеличение количества пчелосемей в хозяйстве министерства.

В настоящее время пчелиное хозяйство Минлесхоза насчитывает 7173 пчелосемьи. Согласно действующей Программе развития пчеловодства в организациях Минлесхоза, к 2015 году их число планируют увеличить до 9773.

Непревзойденный лидер по количеству пчелосемей - Минская область, где сейчас насчитывается 2395 таких семей, на втором месте - Брестская область - здесь их 2038, в Витебской - 1130 пчелосемей, в Гродненской - 598, в Гомельской их 521, меньше всего - в Могилевской области, где 491 пчелосемья.

Программа развития пчеловодства в организациях Минлесхоза на 2011-2015 годы направлена на увеличение производства, конкурентоспособности экологически безопасной продукции пчеловодства, насыщение внутреннего рынка медом и прочей продукцией пчеловодства.

Руководитель департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО ознакомился с деятельностью лесопромышленных предприятий Советского и Кондинского районов

13-14 июня состоялась рабочая поездка директора департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа Евгения Платонова в Советский и Кондинский районы для ознакомления с деятельностью лесопромышленных предприятий.

В ходе поездки Евгений Петрович посетил крупнейшие лесопромышленные предприятия округа с государственным участием: ОАО "Югра-Плит" и ООО "Завод "МДФ". Кроме того, состоялись рабочие встречи с главами районов, генеральным директором ОАО "Югорский лесопромышленный холдинг", сотрудниками Советского лесничества и Советского филиала базы авиационной и наземной охраны лесов.

Посещение предприятий позволило оценить их текущее состояние и наметить ряд мер по дальнейшему развитию. На совещаниях с представительными органами муниципальных образований Евгений Платонов представил государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса и использования природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014-2020 годы".

ОАО "Югра-плит" было создано в конце 2005 года с целью реализации проекта строительства завода по производству и ламинированию ДСП в Советском районе. В настоящее время реализуется проект по увеличению мощности существующего завода по производству ДСП и ЛДСП со 150 тыс. куб. м в год до 265 тыс. куб. м в год за счет установки нового оборудования.

Компания ОАО "Югра-плит" занимает стабильно высокую позицию на рынке ДСП и ЛДСП за счет хорошего соотношения цена/качество, удобной транспортной развязки, обеспечивающей снижение стоимости доставки в близлежащие регионы и, соответственно, снижение конечной стоимости для потребителей, а также более слабой конкуренции в Уральском федеральном округе, по сравнению с центральной частью РФ.

Производственная площадка, на которой расположен завод ОАО "Югра-плит", обладает значимым потенциалом для дальнейшего развития - большая площадь, имеющиеся неиспользуемые здания, большой запас мощности по электричеству и газоснабжению. Строительство завода по производству OSB на имеющейся площадке позволит производствам как можно более эффективно использовать общую инфраструктуру, трудовые ресурсы, складские площади. Кроме того это позволит комплексно перерабатывать заготовляемую в округе древесину в продукцию именно с высокой добавочной стоимостью с минимальным количеством получаемых "окончательных" отходов. Создание двух производств на одной площадке вызывает эффект синергии и каждое из производств увеличивает эффективность другого.

Завод МДФ в посёлке Мортка Кондинского района - одно из первых в России предприятий по производству древесноволокнистых плит средней и высокой плотности. Завод был построен Фондом поколений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Строительство началось в 2001 году, а в 2005 году завод произвёл первую продукцию.

В настоящее время основным видом выпускаемой продукции являются древесно-волокнистых плиты (в т.ч. ламинированные) различной плотности толщиной от 8 мм до 30 мм. Проектные мощности завода по выпуску данных плит составляют 50000 куб. м в год, фактические за 2012 г. - около 30000 куб. м, плановые на 2013 г. - более 40000 куб. м.

Дополнительным видом продукции являются погонажные изделия, проектный объем производства которых составляет 1080000 куб. м в год.

В соответствии с целевой программой "Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы" (утверждена постановлением Правительства автономного округа от 3.11.2010 № 284-п) оказывается господдержка производителям древесноволокнистой плиты. За 2012 год размер выплаченной субсидии составил 148000 тыс. рублей. На 2013 год в соответствии с Программой на указанные цели предусмотрены денежные средства в размере 164000 тыс. рублей.

АЛЕКСАНДР ВЕЛЕДИНСКИЙ: "МАРГИНАЛ В КОНЦЕ КОНЦОВ ПОБЕЖДАЕТ. В РОССИИ, ВО ВСЯКОМ СЛУЧАЕ"

АЛЕНА СОЛНЦЕВА

Александр Велединский режиссер

"Справедливости не бывает, надо забыть о ней, и легче будет жить"

Режиссер, начинавший как один из авторов сценария сериала "Бригада", покорил "Кинотавр" историей про лузера

Фильм "Географ глобус пропил", завоевавший на "Кинотавре" и главный приз, и награду жюри кинопрокатчиков, и приз за мужскую роль, получил и явное одобрение публики. Фильм тут же назвали современной вариацией "Полетов во сне и наяву" или "Утиной охоты", но в облегченном варианте: в нем много комического, а его герой вовсе не чувствует себя несчастным. Виктор Сергеевич Служкин, которого замечательно сыграл Константин Хабенский, лузер, пьяница и нерадивый муж, отправляется учительствовать в школу, где срочно нужен преподаватель географии. От него уходит жена, он пытается ухаживать за учительницей немецкого, в него влюбляется десятиклассница, ему хамят ученики, потом он ведет группу школьников в поход по порогам, они подвергаются опасности, но благополучно возвращаются, его увольняют из школы, но на самом деле все кончается хорошо.

Успех фильма многие объясняют тем, что впервые за многие годы на экране снова появляется традиционный герой русской литературы - лишний человек, рефлексирующий маргинал, который отказывается от активного участия в жизни. Фильм вообще традиционен, он не предлагает нового языка, но новый поворот знакомого характера в нем уж точно есть.

Режиссер фильма и соавтор сценария Александр Велединский однажды уже принял участие в создании нового героя нашего времени - он вместе с Алексеем Сидоровым написал сценарий знаменитого сериала "Бригада". На самом деле и Саша Белый, и Виктор Служкин - герои одной эпохи, ведь роман Алексея Иванова, по которому снят фильм, написан тоже о девяностых. Но, как оказалось, именно сейчас, через двадцать бурных лет, этот характер оказался неожиданно актуален. О том, почему это произошло, Александр Велединский рассказал "МН".

- Хочу спросить о возрасте героя, он же должен быть сильно моложе, в фильме показывают его паспорт, там стоит 1975 год рождения, следовательно, ему 38 лет, а в романе меньше - у него пятилетняя дочь, а он женился "по залету", как говорит жена, когда был аспирантом.

- Восемь лет в институте учился, восемь лет аспирантом...

- На самом деле я хотела сказать, что когда вы были в его возрасте, в моде были другие герои. Я помню презентацию проекта "Бригады", даже тогда сразу стало понятно, что появился новый тип.

- "Бригаду" мы писали с Алексеем Сидоровым, это его идея, его проект.

- Но вы как-то так выбираете персонажей, что они оказываются точным попаданием во время...

- Я не думаю о том, насколько они выражают время, я думаю, насколько это попадает в меня. Сколько меня самого в этом персонаже...

- То есть вы лирический режиссер? - Да, я лирик.

- С героями "Бригады" себя тоже соотносили?

- Конечно. Я, правда, не бандит и никогда им не был, но, как в свое время Леша Сидоров сказал, мы таких ребят знали достаточно хорошо, хотя не настолько близко, чтобы между нами не осталось дистанции, которая нужна, чтобы иметь возможность снять о них кино. Естественно, такие люди были в каждом дворе, и в моем тоже, многие из них ушли в криминал. Когда вышел фильм, кто-то из тех, кто остался жив, находил меня и говорил: "Саня, это же кино про меня!" Но таких было мало, очень много в землю легло.

- Саша Белый и его друзья тогда выбрали путь насилия?

- Нет, не совсем так. Саша Белый сначала сталкивается с несправедливостью - он ведь не убивал, а ему не верят, грозит тюрьма, и менты его могут убить, и бандиты, это уже просто сюжет я пересказываю. И выкарабкавшись из этой ситуации, он себе говорит: все, теперь я создам справедливый мир вокруг себя, справедливое общество. И он начинает это делать, не понимая, что справедливых обществ не бывает, их не было и не будет. Но пытается, он верит в справедливость, и это и есть первая интенция к падению. Его подводит вера в справедливость. Справедливости не бывает, надо забыть о ней, и легче будет жить. И правильнее, милосерднее. Об этом я сериал "Закон" снимал. А поскольку время, в котором он живет, 90-е годы, - это слом жизни, то Белый не может удержать дело в своих руках, он не справляется, он начинает убивать и сам становится бандитом. По крайней мере нас тревожило именно это: человек пытается создать справедливое общество, и у него ничего не получается.

- Ваш нынешний герой, Служкин, он вообще своего рода социальный аутист, он уходит от несправедливости. Он не участник.

- Да, он выбирает непротивление злу насилием.

- Мне кажется интересным, как от героев "Бригады" вы перешли к человеку, выбирающему другую стратегию жизни.

- Это спасибо Леше Иванову, и он это сформулировал в нашу первую встречу. Роман он как раз писал в 90-е и про 90-е, тогда вся страна жила, создавая эти ОПГ, и почти все занимались безумным бизнесом... Леша сказал, что ему это было так скучно, и он решил написать о человеке, который живет иначе. И попал в архетип, создав образ русского интеллигента, непротивленца, который щеку, может, и не подставляет, в нем толстовства-то нет, но в каком-то смысле, как ни странно, настоящего христианина. В нем есть и шутовство, и фиглярство. Но он не ропщет ни на жизнь, ни на Бога, ни на семью, ни на друзей. Он воспринимает мир таким, каким он создан, и радуется этому.

- Он же у вас счастливый, гармоничный человек, несмотря ни на что.

- Конечно. Он такой и в романе. Его непротивление и есть сопротивление. Это такая форма стоицизма, это герой нашего безвременья, в котором мы сейчас живем. Но в России почти всегда такие времена. И не надо тешить себя надеждой, что это когда-то изменится. К сожалению или к счастью, мы такие, и все.

- Это и ваша личная стратегия?

- Ну да. Во мне очень много Служки на. Хотя я могу и по морде дать. И давал. И получал не раз.

- А ваш выбор профессии, он с чем связан? Вы ведь не из кинематографической семьи?

- Мама у меня медсестра, папа - инженер. Так сложилось, я с детства очень любил кино, смотрел много фильмов, собирал фотографии артистов, покупал по пять копеек, у меня был альбом, такой оранжевый, на котором авторучкой было написано "мои артисты", наклеивал их туда...

- И потом вы решили самому идти в кино?

- Я поздновато начал, слишком много про это знал, про судьбы актеров и режиссеров, много читал их биографии, и я не верил, что смогу. И уже в 31 год я понял, что если сейчас этого не сделаю, останусь вечным мечтателем. Спасибо, кстати, картине "Полеты во сне и наяву", которая меня вздернула, - мне было 24 года, когда она вышла. И картине "Неоконченная пьеса для механического пианино". "Мне тридцать пять лет, тридцать пять", - говорит Платонов в отчаянии...

- Оба эти героя приходят на ум, когда смотришь ваш фильм "Географ глобус пропил". Понятно, что это та традиция, которую вы развиваете. Ведь ваш герой в отличие от несчастных Зилова из "Утиной охоты" Вампилова, от героя "Полетов во сне и наяву", от чеховских Иванова и Платонова, от, в конце концов, Печорина и Онегина хоть и маргинал, но оказывается сегодня в выигрышной ситуации.

- Для меня - абсолютно. Так и есть. Маргинал в конце концов побеждает. В России, во всяком случае. Вот вам и название!

- А если представить детство вашего героя Служкина, оно похоже на ваше? Он ведь тоже хулиганил, наверное, учился плохо. - Я не плохо учился, я был хорошистом.

- Но ведь не отличником же. Мне кажется, такие люди никогда не учатся по-настоящему хорошо, потому что школа для них не бывает главным. Они не встраиваются ни в какую систему, с детства. Вам сейчас просто с такими вещами, как дисциплина? Когда вы работаете в производстве сериалов, например.

- Я в профессии очень жесткий, режиссура требует диктата. На сериалах я не так много работал, "Бригада" и "Дальнобойщики" - я только автор сценария. Снимал сам сериал "Закон" - это личный мой проект, я туда протащил все, что хотел. И вот недавно снял еще один для "Первого канала" - исторический, сорок первый год, Ладога. Я, правда, влетел в этот проект практически за неделю перед съемкой, мы с Валерой Тодоровским и с Сашей Васнецовой на ходу переписали весь сценарий. Надеюсь, будет достойная работа.

- Но я хотела спросить про то, как вам удается сочетать сегодняшние жесткие социальные обязательства с тем, что вы внутренне не вписываетесь в систему.

- Да я, прежде всего, очень ленивый человек. Я этим не горжусь, но и не стыжусь. Почему, спрашивают, ты не снимал семь лет. Честно отвечаю: ленился. Как-то я растерялся после того, как из-за кризиса и смерти Олега Ивановича Янковского у меня слетел один проект. У меня не было депрессии, у меня никогда ее не бывает, но я лежал на диване, плевал в потолок, смотрел кино, торчал в интернете. Мои сценарии слишком остры казались продюсерам, у нас же продюсеры лучше всех понимают. Я все равно уверен, что знаю лучше, но я не люблю ничего доказывать. Если человек меня не понимает, я просто отойду в сторону, как Служкин. Лучше я время потеряю, найду другого, с кем мы понимаем друг друга. Вот так и жил, пока два года назад не появилось это предложение, и сразу все пошло-покатилось.

- Вы сами выбрали этот роман?

- Ну в каком-то смысле это мой выбор, я же мог отказаться. Но предложение пришло от Валеры Тодоровского и Вадима Горяинова. А я согласился.

- Вы говорили, что родились с Ивановым в одном городе, в Горьком. А для вас принципиальна разница между московской и провинциальной жизнью?

- Конечно, есть разница. Москва, как верно говорят в народе, - это отдельная страна. Но люди - они те же, ментальность одна, просто в Москве жить борзее, возможностей больше. Но почва-то одна.

- А вы кроме сценариев пишете что-нибудь? Стихи, прозу?

- Нет, не пишу ничего. Мне писать скучно. Я перфекционист, я долго пишу сценарии, пока не представлю всю сцену целиком, а это очень нелегко, я не напишу ничего. Придумать могу, у меня масса идей, очень хороших, в голове уже готовый фильм есть, а писать, снимать...

- А снимать-то не лень? Что нужно, чтобы вы начали действовать?

- Ну в данный момент - дети. У меня две дочери, одной два и девять, другой год и два, я их обожаю. Мне 54 года, конечно, я хочу дожить, посмотреть, как они вырастут.

- Это первые ваши дети?

- Нет, у меня двое сыновей, одному 29, другому 21. Старший работал у меня на двух картинах, справлялся. А младший - заместитель главного редактора у Захара Прилепина в газете в Нижнем Новгороде.

- Но с рождением дочек стало больше любви?

- Больше любви и больше ответственности. Я же их накормить, одеть должен. Конечно, они для меня главнее всех фильмов. Но я ищу способы - и пока мне везет - делать только то, что мне интересно, и за это еще и деньги получать.

- Трудно было снимать? Все-таки Урал, такая дикая натура?

- Это самые тяжелые были для меня съемки по всему. Я прекрасно знаю, что в хорошей форме сейчас нахожусь, но - я не жалуюсь, нет, я счастлив, что это было, - пришлось сжать зубы...

- А вот сама природа уральская произвела впечатление?

- Впечатляет, конечно, но, знаете, я не путешественник по жизни. Я не люблю ездить никуда. И в советское время, когда все хотели за границу, я не хотел. Я за границу первый раз выехал в 42 года, зато сразу на Каннский фестиваль. И хотя я люблю Нью-Йорк и Берлин, Москву и Сочи, но я не путешественник, мне вполне достаточно дома на диване смотреть канал "Дискавери". Я и кино люблю смотреть дома на компьютере, где я могу покурить, перемотать, остановить или вообще выключить.

- Вы такой настоящий русский мужчина, который диван предпочитает всему.

- Да, я же говорю, что я Служкин.

- Вы себя представляете в ситуации этого героя?

- Так я долго в такой ситуации и жил. Курил не чай, но "Беломор", ел один хлеб. Это было, и совсем недавно. И жена меня в этом поддерживала, не роптала, даже будучи беременной. Но я сам понимал, что надо что-то делать, ради детей.

- Для Служкина появление ребенка не стало основанием для действия.

- Как он говорит, будет хлеб - будет пицца. Я не точно процитирую, но это же из Евангелия: будьте как птицы небесные, которые не сеют и не жнут.

Вот Служкин такая птица. Конечно, это идеальная модель, жить так невозможно. Но я в этом вижу некоторое совершенство. Думаю, у него вырастет замечательная дочь.

- Судя по реакции на ваш фильм, вы действительно попали в какой-то нерв. Угадали русский тип мужчины, что ли?

- Да, это фильм-притча. Он про нас. В нас во всех - Служкин, мы все - такой коллективный Служкин.

- Но эта черта все-таки нашего поколения. Мы выросли, привыкнув отстраняться от происходящего, не брать на себя ответственность за страну, за происходящее рядом. Служкин же - человек со стороны.

- Да, но при этом вписан в социальный контекст. Если бы ему нравилось то, что происходит в социальной жизни, он бы, наверное, участвовал. Но он понимает, что он тут никому не нужен. Когда он видит, что в каких-то конкретных вещах нужен этим детям, он включается. Вы помните, он становится нужен всем женщинам, а я по своему опыту знаю, что женщины любят великодушных мужчин - а он великодушный.

- Но от женщин-то он бежит однозначно.

- Потому что не хочет их обманывать. Он знает, чем это кончится. И он действительно любит свою жену. Хотя он, безусловно, влюблен в эту девочку, школьницу, да, это испытание, искушение своего рода.

- Молоденькая девочка для мужчины, который уже в возрасте... Вам лично этот опыт знаком?

- У меня жена на 21 год младше.

- Я хотела спросить...

- Я и ответил. Все проходят через это. Конечно, у Служкина башню-то сносит. Его очень притягивает она, и физически тоже, поэтому он голову-то в ледяную воду окунает. Но находит в себе силы отказаться от этого искушения. Мне очень дорог персонаж, которого Леша Иванов написал. Нельзя, потому что когда девочке пятнадцать, шестнадцать лет - нельзя, и все. Но искушение есть.

- По всему видно, что с женой у него роман такой же был, когда она была студенткой, а он аспирантом.

- И он ей испортил жизнь. И не хочет портить ее девочке Маше. И это повторение притягивает еще больше, сорок лет - это же переломный этап, самураи в это время меняли имена, начиная жизнь заново. А Служкин - он самурай. Я бы с этим фильмом, наверное, на все фестивали мира попал, если бы изменил автору - и произошло у Служкина с девушкой. Но - не могло произойти. Это было бы неправдой по отношению к этому архетипическому, подчеркиваю, персонажу. С другими могло такое случиться, а с ним - нет. Потому они - плохие, а он - хороший.

- Ну вы архетип-то ведь изменили. Ваш Служкин - он добрый. И не несчастный.

- Да, мне говорили, что в картине есть чеховская интонация, а я отвечал, что персонаж-то не чеховский. Он не стреляется, не бьется головой о стенку, он...

- Он себя - принимает. Вам с Хабенским удалось создать положительного героя. У Чехова же они амбивалентные, а ваш однозначно хороший, гармоничный. В отличие от Зилова, который и вообще плохой.

- Ну не плохой, просто несчастный.

- А ваш Виктор Сергеевич-то - счастливый. Он себя принимает, жизнь принимает. Фамилия только у него какая-то - Служкин, никак не могу привыкнуть.

- Ну это такой оксюморон. Виктор - победитель, а Служкин - он служит, прислуживает...

- Кстати, в фильме почти нигде фамилия не звучит.

- Так в песне: "А Служкин где? Его же посадят, его же посадят за мертвых детей". Дети сочинили, кстати. Сами, за пять минут. Я им сказал, что здесь нужно что-то спеть под гитару, но мы не можем платить за чужие песни, давайте свою. Они придумали.

- Но последний вопрос: все-таки скажите, что делает героя счастливым?

- Как что? Жизнь! Жизнь есть чудо. - То есть этому архетипическому русскому герою потребовалось два века, чтобы принять жизнь такой, какая она есть. - Он не смиряется, он даже борется, если может, но он не ропщет. И знаете, и Костя Хабенский не ропщет, и я не ропщу. Могу ругаться, ногами топать, но не ропщу. У меня вот ни разу в жизни мысли о самоубийстве не было. Может, я просто идиот?

- А, ну привет Ларсу фон Триеру: ищите внутреннего идиота. Ну и наш, местный "Идиот", тоже, кстати, вспоминается, князь Мышкин. А для Хабенского это тоже близкий тип?

- Абсолютно близкий. Костя до Служкина дорос, он его выстрадал в себе.

- То есть это ваше такое совместное послание миру.

- Ну, это громко сказано - послание. Но так случилось. Опыт - это мудрость глупцов, говорит Служкин в фильме, это не я придумал, чья-то цитата, не помню только откуда.

Да я, прежде всего, очень ленивый человек. Я этим не горжусь, но и не стыжусь. Почему, спрашивают, ты не снимал семь лет. Честно отвечаю: ленился

От сценария к фильму

Александр Велединский родился в 1959 году в Горьком. Сначала окончил Горьковский политехнический институт (электрооборудование судов), а затем уж и Высшие курсы сценаристов и режиссеров. Был соавтором сценариев двух культовых сериалов - "Дальнобойщики" (2000) и "Бригада" (2002). Его дебютная короткометражная картина "Ты да я, да мы с тобой" (2001) была показана на Каннском кинофестивале и получила несколько международных призов. Как режиссер снял полнометражные фильмы "Живой" (2006), "Русское" (2004). На только что закончившемся фестивале "Кинотавр" картина Александра Велединского "Географ глобус пропил" была отмечена главной наградой фестиваля и призом за лучшую мужскую роль.

Я не люблю ездить никуда. И хотя я люблю Нью-Йорк и Берлин, Москву и Сочи, мне вполне достаточно дома на диване смотреть канал "Дискавери"

Россия > СМИ, ИТ > mn.ru, 20 июня 2013 > № 838013 Александр Велединский

"НАВЫКИ ВРАЧА ИСПОЛЬЗУЮ ПО НАЗНАЧЕНИЮ"

Беседовала Иоланта КАЧАЕВА

Леонид Печатников о здоровье, толерантности и гражданском обществе

Леонид Печатников, и.о. заместителя мэра Москвы по вопросам социального развития, рассказал "МН" о том, как сблизить медицину и здравоохранение, как бороться с вымогательством в больницах, надо ли пускать в реанимацию родственников пациентов, сколько город тратит на лечение и образование нелегальных мигрантов.

- Вы доктором с детства хотели быть?

- Я это решение принял еще в три года. С четырех лет в поликлинике, где моя мама работала врачом, мыл боры и лотки в кабинете стоматолога. С тех пор никогда не менял своего настроения на этот счет.

- Ваш стаж практикующего врача - 32 года. Как вдруг согласились стать чиновником?

- Когда мне в 2010 году предложили возглавить департамент здравоохранения Москвы, я сразу отказался. Никогда не видел себя чиновником и об этом не мечтал. Но во второй раз Сергей Собянин меня не уговаривал - он вообще никого никогда не уговаривает. Он сказал: если вы откажетесь, придется другого назначить, и вы же первый скажете, что кандидатура плохая. После таких слов я ответил, что попробую.

- Навыки врача вам помогают в работе чиновника? Каким образом?

- Медицина и здравоохранение не одно и то же. Врачам всегда мешают чиновники. Они издают приказы, нормативы - все, что не дает врачам нормально работать. А чиновникам мешают врачи - они не хотят работать по прописанным правилам. Задача, которая передо мной стояла, - максимально сблизить медицину и здравоохранение, чтобы врачи понимали: чиновники работают для них. И в то же время чтобы чиновники знали, что работают не на процесс, а на результат в пользу врачей и пациентов.

Навыки доктора использую по назначению. До сих пор коллеги-врачи зовут меня на какие-то тяжелые случаи, я провожу консилиумы. А каждый квартал организую клинико-анатомические конференции, где мы разбираем диагнозы тяжелобольных пациентов, смертельные случаи.

- Финансирование здравоохранения в Москве - 250 млрд руб. в год. В некоторых регионах медицинский бюджет больше. А как оцените качество столичных услуг?

- 250 млрд руб. - немалая сумма. И если сравнить ее с внутренним региональным продуктом (ВРП), то становится понятно: процент, который идет на здравоохранение в Москве, ниже, чем во многих других регионах, он ниже, чем в целом по России.

Просто деньги должны использоваться эффективно. Мы смогли оборудовать столичные больницы и поликлиники по последнему слову техники. Но если в Сеуле на 10 млн населения - 26 тыс. больничных коек, в Израиле на 8 млн человек - 16 тыс. коек, то в Москве на 12 млн - 83 тыс. муниципальных и около 40 тыс. ведомственных и федеральных. Это же больше 120 тыс. койкомест! Значит, мы используем их неэффективно. Причем у нас среднее пребывание больных на койке - больше двух недель. А в США, для сравнения, четыре дня. Основную нагрузку по лечению надо переводить на амбулаторное звено. Этим мы занимаемся.

- Амбулаторное звено справится? - Вчера это еще было невозможно. Теперь, когда мы провели его реорганизацию, оказалось, что проблема только в нехватке специалистов. А в стационарном звене - в больницах - профицит кадров. Значит, надо создавать такие профессиональные условия, при которых специалисты из больниц могли бы пойти работать в поликлиники.

Средняя зарплата городского врача, как средняя температура по больнице, - 66 тыс. руб. Главврачи зарабатывают деньги по ОМС и сами решают, как тратить доходы. Они должны работать эффективно с меньшим количеством людей.

И оплачивать по принципу: от каждого по возможностям, каждому по труду. Тогда и пациентов будут достойно лечить.

- Какие основные "профессиональные" заболевания в Москве?

- Как и в других мегаполисах: сердечно-сосудистые заболевания, инфаркты, инсульты, онкология, заболевания органов дыхания, органов пищеварения, а еще много пострадавших в ДТП. Но по данным Росстата, за 2011-2012 годы смертность в Москве уменьшилась на 17%, при сердечно-сосудистых заболеваниях - на 18%, при онкологических - на 12%. Это диагностическая и лекарственная оснащенность позволила сделать такой прорыв за два года.

- Новое поколение врачей как оцениваете?

- Медицинская профессия традиционно очень престижная. Но уровень высшего медобразования за последние 40 лет снизился. Кризис начался в середине 1970-х годов. Когда на подготовку профессорского состава стали принимать не по признакам профессионализма, а по партийности, национальности, общественной работе, по блату, по значимости родителей. И поэтому постепенно сформировался профессорско-преподавательский состав, который ничему научить не может.

Для медицины это катастрофично.

- Вот вы сказали про взятки на кафедрах. А ведь до сих пор многие твердо убеждены, что духи-конфеты-коньяк в больницах и поликлиниках творят чудеса. Как бороться с этим - и среди врачей, и среди пациентов?

- Когда Петр Первый основал первую в России и в Москве "главную военную гошпиталь" - госпиталь имени Бурденко, он написал в своем указе, что зарплату лекарям надо платить небольшую - потому что их народ прокормит.

Но на самом деле самое страшное в медицине, да и не только в ней, - вымогательство. Если благодарный пациент перед выпиской пришел и поблагодарил врача цветами-конфетами-тортом, не вижу в этом ничего страшного. Страшно, когда врачи говорят так: заплатите, тогда я буду лечить или оперировать. С этим надо бороться.

- Получается?

- Когда такие факты бывают, мы беспощадны. Ну я вообще всегда к таким фактам беспощаден.

- Вы вообще жесткий человек?

- Я очень жесткий в профессиональных аспектах своего ремесла. И в этических аспектах. Иногда даже жестокий. В основном же, поверьте, я не жесткий и не жестокий, я мягкий человек.

- Куда жаловаться пациентам на вымогательство со стороны медработников? - Может, меня обвинят в пропаганде стукачества, но если вам не нравится врач, да вообще кто угодно, пользуйтесь порталами правительства Москвы. На любой из них пишите. Я даю иногда даже свой мобильный телефон, если сталкиваюсь с фактами вымогательства. Я всегда смотрю дайджест СМИ - и по каждому подобному делу мы у себя проводим расследование.

Мы все - представители так называемой либеральной интеллигенции - говорим о гражданском обществе. Но почему-то ждем, когда его на нас спустят сверху. Не хотим понять, что если мы даем врачу взятку или сотруднику ГИБДД, то мы никогда этого гражданского общества не получим.

- Молодые родители - блогеры недавно обсуждали вопрос о присутствии отцов и матерей в реанимационном отделении, где лежат их дети. Правозащитники утверждают, что закон не запрещает этого. Кто может принимать такое решение? - Режим реанимации равносилен режиму операционной. Мы не пускаем не только родителей к детям, но и родственников к взрослым пациентам.

Иногда люди в реанимации находятся на аппарате искусственной вентиляции легких. Зрелище не для слабонервных. Когда меня спрашивают о моем отношении к допуску посторонних в реанимацию, то я придерживаюсь такой позиции.

Если доктор считает, что из этой реанимации пациент уже не выйдет, то, создав все условия асептики, врач должен допустить родственников, извините, чтобы попрощаться с больным. Но если речь идет об интенсивной реанимационной деятельности, то не пускать посетителей оправданно. Иначе завтра родственники пациента скажут: "Допустите меня в операционную, чтобы я следил, правильно ли хирург делает операцию!"

- Немало заболеваний привозят в столицу нелегальные мигранты. Как боретесь?

- Есть понятие легальной трудовой миграции. Такая миграция со всеми прописанными в законе процедурами, включая медицинское освидетельствование, практически исключает возможность занесения на территорию Москвы, России какой-то недиагностированной болезни. Чаще всего у желающих трудиться у нас иностранных рабочих диагностируют туберкулез, иногда сифилис и многие кожные заболевания. Эти люди либо лечатся здесь, либо уезжают лечиться на родину.

Да, с нелегальной миграцией огромные проблемы. Но городские власти не могут контролировать нелегалов. Этим должны заниматься правоохранительные органы. Мы со своей стороны можем только помогать полиции, ФМС. Мы участвуем в этом и финансово.

Если бы миграция была только легальной - а их всего по нашим квотам и патентам ФМС в Москву должно въезжать не больше 400 тыс. человек, - мы бы этих людей вообще не замечали в нашем 15-миллионном городе.

- Мигранты едут к нам не только работать. Вот сейчас такой тренд - медицинский туризм, женщины из стран СНГ приезжают в Москву рожать. Шла к вам на интервью и видела будущую пациентку - у здания Центрального телеграфа беременная женщина просит милостыню. Какие средства заложены в городском бюджете на медобслуживание нелегалов?

- По нашим подсчетам, на нелегальных мигрантов - которым мы обязаны оказывать медпомощь, потому что давали клятву Гиппократа, и чьих детей мы обязаны учить в столичных школах, потому что подписали декларацию о правах ребенка, - город тратит в год порядка 4,5 млрд руб., или 100 млн евро. Это стоимость хорошей больницы.

Главная задача - принять все возможные меры, чтобы минимизировать нелегальную миграцию. Сегодня это первая задача, которую решает мэр Собянин. Я участвую в совещаниях и знаю, что он готов оказать любую помощь города всем ответственным за это службам.

- Как найти баланс между толерантностью к мигрантам и интересами горожан?

- Проблема в том, что, проявляя толерантность к приезжим людям, мы не думаем о том, что к нашим согражданам тоже кто-то должен проявлять толерантность. Правозащитники должны защищать права всех, хотя именно о нас забывают. О нашем праве на спокойную жизнь, о праве безбоязненно пройти по собственному городу, о праве безбоязненно отдать своего ребенка в школу. Ведь мы за все это платим. Поэтому все флаги мира в гости к нам, но исключительно на легальной основе.

- Пока вас нынешняя работа устраивает?

- Сложно сказать. Это миссия. Так получилось, что в армии я не служил, учился в институте. И расцениваю свою работу здесь как долг родине. Ну вот, призвали на старости лет (смеется). Надеюсь, что это все-таки будет срочная служба.

Леонид Печатников

С 14 декабря 2010 года - министр правительства Москвы, руководитель департамента здравоохранения города Москвы. С 25 мая 2012 года - заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы по вопросам социального развития. Заслуженный врач Российской Федерации.

Россия. ЦФО > Медицина > mn.ru, 20 июня 2013 > № 838012 Леонид Печатников

МЕЖДУ КВАРТИРОЙ И КОТТЕДЖЕМ

Рита Долженкова, [email protected]

Таунхаусы заинтересовали покупателей

Москвичи активно покупают таунхаусы. Причина растущей популярности такого жилья - цена за квадратный метр. За одни и те же деньги можно купить двухкомнатную квартиру в Москве или обзавестись в ближайшем Подмосковье своим, пусть и небольшим, участком земли и жильем площадью 100-150 "квадратов". Специалисты рекомендуют покупать таунхаус летом, когда на участке видны все изъяны. Кроме того, традиционное сезонное подорожание в этом популярном у покупателей сегменте начнется уже в сентябре.

Удачная альтернатива

Таунхаус - гибрид городской квартиры и загородного дома. Как правило, он представляет собой комплекс малоэтажных коттеджей, которые совмещены друг с другом боковыми стенками и располагают собственными небольшими земельными участками.

За прошедшие несколько лет их популярность резко выросла, констатируют участники рынка недвижимости, указывая на то, что на сегодня большинство новых поселков, выведенных на рынок недвижимости, состоит исключительно из таунхаусов. Это уже не самый молодой формат жилья, но реальную рыночную популярность он обрел лишь в 2010 году.

По словам управляющего партнера "Миэль - загородная недвижимость" Владимира Яхонтова, если раньше количество сделок исчислялось лишь сотнями, то сейчас их тысячи. "Потенциальный покупатель наконец начал воспринимать этот удобный формат как выгодную альтернативу городской квартире", - отмечает Яхонтов.

Привлекает в таунхаусах прежде всего финансовая доступность. "За счет плотной застройки и небольшого земельного участка затраты на строительство гораздо меньше, чем на строительство коттеджей. Таунхаус в ближайшем Подмосковье площадью около 100 "квадратов" без отделки можно купить примерно за 5 млн руб., плюс миллион на приличную отделку. Таким образом, получается весьма неплохая альтернатива двухкомнатной городской квартире", - рассказывает Яхонтов.

Кроме того, по словам эксперта, растущий интерес к загородному жилью связан с возрастающим желанием москвичей улучшить качество жизни: получить не только апартаменты большей площади, но и собственный участок в поселке с высоким уровнем комфорта и развитой инфраструктурой. "При относительно слабом спросе на загородное жилье люди предпочитают приобретать именно таунхаусы, потому что они меньше по площади, чем индивидуальные дома, соответственно дешевле, проще в обслуживании. Большой участок земли современных покупателей сейчас не очень интересует. В каждом поселке таунхаусов есть общественная зона, и для многих этого вполне достаточно", - добавляет заместитель исполнительного директора "Миэль-недвижимость" Андрей Хазов.

Площадью поменьше, но к Москве поближе

Таунхаусы, по словам девелоперов, представлены во всех ценовых сегментах жилья, но наиболее востребованными остаются объекты средней ценовой категории - от 4 до 6 млн руб., которые расположены не дальше 20 км от столицы. "Важной характеристикой для таунхаусов является близость к МКАД и жилым поселениям с необходимой торговой инфраструктурой. Важными факторами выбора жилого загородного объекта по-прежнему остаются наличие проведенных коммуникаций, хорошая транспортная доступность и, безусловно, качество самого объекта. В идеале для комфортного проживания площадь таунхауса должна быть не меньше 70 кв. м, а этажность - два-три этажа", - рассказывает директор департамента загородной недвижимости АН "Бекар" Олег Карзов.

Покупатели часто ищут таунхаусы с площадью в полтора-два раза больше. По данным корпорации "Инком", ликвидные объекты в сегменте загородных таунхаусов - жилье площадью 130-180 "квадратов" в пределах 20 км от МКАД с планировкой от пяти до девяти комнат. Именно такие предложения чаще всего выбирают хозяева двухкомнатных квартир в Москве в качестве альтернативного жилья.

Сейчас цены на двухкомнатные квартиры в сегменте "эконом" на московском вторичном рынке варьируются от 4,6 до 25 млн руб. Стоимость таунхаусов в пределах 20 км от МКАД начинается от 5 млн руб., а средняя цена составляет 9,5 млн руб. "Например, двухкомнатную квартиру площадью 51,5 кв. м в панельном доме в пяти минутах езды транспортом от метро "Бабушкинская" можно продать за 9,5 млн руб. Данная сумма покроет покупку таунхауса "под ключ" с в три раза большей площадью в готовом поселке с детским садом, расположенном в 15 км от МКАД", - констатирует начальник отдела продаж поселка "Маленькая Шотландия" Алексей Хижняков.

Мал золотник

Несмотря на то что сейчас популярностью пользуются таунхаусы площадью более 100 кв. м, в перспективе более компактный формат будет популярнее. Именно ему эксперты и предрекают светлое будущее. "Раньше было сложно найти таунхаус площадью менее 80-90 кв. м. Теперь же не редкость таунхаусы и в 50, и в 70 кв. м", - говорит Андрей Хазов. Такие домики имеют все преимущества загородного коттеджа, недороги в эксплуатации и доступны по цене более широкой аудитории.

Однако и у таунхаусов появилась серьезная конкуренция. Риэлторы отмечают, что в ближайшие годы в лидеры среди форматов на рынке загородной недвижимости выйдут малоэтажные жилые комплексы, которые уже сейчас медленно, но верно набирают популярность и, вероятнее всего, заберут лидерство у сегмента небольших загородных домов.

Застройка такими объектами позволяет избежать пробок, большой нагрузки на городские коммуникации и инфраструктуру, равномерно распределить учреждения и организации повседневной необходимости. Да и дома высотой два-три этажа на два-три десятка квартир по более доступной цене, чем все прочие форматы жилья, уже сейчас прельщают москвичей, желающих улучшить жилищные условия.

Летом виднее

Однако, несмотря на появление новых форматов доступного жилья, спрос на таунхаусы продолжает постоянно расти, говорят девелоперы. На сегодняшний день средняя стоимость квадратного метра таунхауса составляет около 45-50 тыс. руб., но цены растут приблизительно на 1-2% в месяц. "На этом фоне выгодной покупкой является жилье на начальной стадии строительства, но здесь возрастают риски. Поэтому покупать таунхаусы обязательно в проектах с готовыми сетями и как минимум с наличием фундамента - это гарантия достройки", - рекомендует Владимир Яхонтов из "Миэль - загородная недвижимость".

Ни в коем случае нельзя покупать таунхаусы на сельхозземлях и на землях под дачное строительство. "Это табу, что бы вам ни говорили. Особенно часто так пытаются обмануть в "новой Москве". Поэтому нужно крайне внимательно смотреть документы", - предостерегает эксперт. Также обязательно нужно смотреть на то, есть ли в проекте объекты социального назначения. "Если нет, то это лакмусовая бумажка того, что застройщик рискованный и скорее всего с проектом будут проблемы", - говорит Яхонтов.

Что касается сезона покупки, то Олег Карзов из АН "Бекар" рекомендует делать это летом или поздней весной. "Целесообразнее всего покупать любой объект загородной недвижимости в теплое время года, когда земельный участок не занесен снегом и можно детально рассмотреть все возможные изъяны", - отмечает девелопер. Традиционный сезон скидок в сегменте таунхаусов начнется в августе, но закончится достаточно быстро, а уже к сентябрю цены опять начнут расти.

Странные покупатели

Согласно исследованию корпорации "Инком", к первоочередным факторам покупки загородного жилья относится цена объекта, степень готовности проекта, наличие детского сада, школы и продуктового магазина поблизости. Но около 4% будущих владельцев руководствуются при выборе своеобразными критериями.

В одну категорию можно выделить ряд требований, основанных на увлечениях. Например, некоторые покупатели таунхаусов интересуются, насколько звуконепроницаемы стены, чтобы не мешать соседям своими музыкальными экспериментами во время игры на электрогитаре или репетиции собственной группы. Одной из самых модных философий среди будущих собственников остается фэншуй. "За свою практику мне приходилось подбирать несколько загородных квартир для поклонников фэншуя, - комментирует начальник отдела продаж поселка "Маленькая Шотландия" Алексей Хижняков. - Одна семья решила поменять таунхаус после того, как поняла, что дверь квартиры обращена к востоку, а не к югу, причем это случилось уже после оплаты".

В другую группу можно объединить нумерологические опасения. Как правило, покупатели загородного жилья стараются избегать квартиры и дома с номером 13 или с номерами, где есть шестерки. В то же время иногда клиенты спрашивают, продает ли риэлтор таунхаус с их счастливым номером. В совсем редких случаях покупатели запрашивают объект с определенным количеством спален, окон или балконов - не потому, что этого требует необходимость, а для ровного счета.

Встречаются покупатели, которые отказываются смотреть предложения на определенной улице, так как ее название может ассоциироваться с плохими воспоминаниями, например фамилией школьного недруга. "С улицами историй не так много, а вот название поселка определенно влияет на покупку, причем на самой первой стадии рассмотрения предложений", - говорит Алексей Хижняков.

К прочим покупательским причудам можно отнести особый интерес к гороскопам и веру в приметы. Эксперты вспоминают случай, когда покупатель отказался в назначенный день подписать документы и перевести деньги, после того как увидел плохой сон. Другой клиент решил перенести сделку на следующий месяц, прочитав совет в гороскопе не тратить большие суммы в ближайшее время.

В НИЖНЕМ ТАГИЛЕ ПОСТРОЯТ ОТЕЛЬ PARK INN BY RADISSON

Компания Carlson Rezidor Hotel Group заявила о планах открыть здесь первую гостиницу международного уровня. Инвестором проекта выступает ООО "УБТ Отель"

Гостиница средней ценовой категории "Park Inn by Radisson Нижний Тагил" расположится в центре города, на берегу Нижнетагильского пруда. Отель предложит для размещения гостей 135 комфортных современных номеров. В инфраструктуру гостиницы также войдет ресторан с террасой площадью 200 квадратных метров, лобби-бар, 5 переговорных комнат и конференц-зал.

"Россия и страны СНГ являются одними из ключевых рынков для развития бизнеса компании Rezidor. Мы уже занимаем позицию лидирующего международного гостиничного оператора в регионе, на данный момент в нашем портфолио порядка 12 тысяч номеров в действующих и строящихся гостиницах", - отметил Вольфганг М. Нойманн, президент и генеральный директор The Rezidor Hotel Group.

Нижний Тагил является важным индустриальным центром, здесь базируются многие ведущие машиностроительные и металлообрабатывающие компании России.

В сообщении компании отмечается, что "Park Inn by Radisson Нижний Тагил" станет третьим отелем компании Carlson Rezidor в Уральском регионе, дополнив действующую гостиницу "Park Inn by Radisson Екатеринбург" и строящийся отель "Radisson Blu Челябинск".

The Rezidor Hotel Group входит в состав The Carlson Rezidor Hotel Group. Портфель Rezidor насчитывает более 430 действующих и строящихся отелей на 97 тысяч номеров в 70 странах

ВЛАСТИ КАЗАХСТАНА ХОТЯТ РАЗВЕРНУТЬ ИРТЫШ

Реализовать проект предполагается в ближайшие 25-30 лет

Министерство регионального развития Казахстана разработало генеральную схему развития страны. предусматривающую, в частности, изменение русла Иртыша и перенаправление течения реки в центральную часть страны, сообщает YK-news.kz.

Разработчики проекта полагают, что крупнейшую реку восточного региона Казахстана необходимо направить в центральную часть страны. В министерстве надеются, что генеральная схема развития Казахстана будет утверждена в конце года и обретет законную силу 1 января 2014 года. Предполагается, что все запланированные новшества будут внедрены в ближайшие 25-30 лет.

Проект перераспределения части стока сибирских рек в Среднюю Азию и Казахстан появился в 1970-е годы. Предполагалось, что воды Иртыша будут направлены в обратном направлении, к Амударье и Сырдарье. В 1980-е года от проекта было решено отказаться.

Власти Казахстана, однако, и впоследствии неоднократно обсуждали возможность реализации плана разворота реки. В прошлом году этот вопрос поднимался в связи с проектом строительства Трансказахстанского канала, как сообщает издание "Курсив". Для реализации проекта предполагалось изменить течение Иртыша на российской части русла и перенаправить его в Казахстан. Инициатива, однако, одобрения не получила. "А кто-то в Кремль звонил? А что Россия потребует у нас взамен той воды, которую мы у нее отберем?" - интересовался, в частности, исполнительный директор Республиканского центра кризисной экономики Руслан Джусангалиев.

ПО ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ РОССИЯ ОКАЗАЛАСЬ НА УРОВНЕ ЗИМБАБВЕ

В ежегодном докладе о торговле людьми РФ оказалась в третьей, низшей, группе. По данным Госдепа США, в России процветает рабство

Москва возмущена возможностью применения Америкой односторонних санкций к России из-за недостаточной борьбы с торговлей людьми. МИД назвал доклад недружественным и пообещал адекватный ответ.

В ежегодном докладе о торговле людьми Госдеп США понизил рейтинг России и впервые включил в так называемую "третью" группу. В первую входят страны, которые полностью выполняют требования "Акта о защите жертв торговли людьми". Ко второй относятся государства, которые не полностью соответствуют требованиям, но делают усилия, чтобы улучшить ситуацию. Третья группа - те, кто не соответствует и усилий не делает.

Почему Россия в этом году оказалась в компании Папуа-Новой Гвинеи и Зимбабве?

Для большинства стран, отмеченных в докладе как неблагополучные, речь в первую очередь идет о сексуальной эксплуатации и насильном вовлечении в проституцию молодых женщин.

В случае с Россией доклад говорит в основном о рабском и полурабском труде среднеазиатских мигрантов. В качестве иллюстрации приводится история с 12 выходцами из средней Азии (в том числе 3 детьми), которые на протяжении 10 лет находились на положении рабов в одном из московских супермаркетов. Власти отказались возбуждать дело о работорговле против владельцев.

Это даже бездействием назвать трудно, это хуже, говорит участвовавший в освобождении рабов руководитель благотворительного проекта "Нужнапомощь.ру" Митя Алешковский: "Они несколько раз сбегали, обращались в полицию. Полицейские отводили их обратно туда же, сдавали этим же самым хозяевам. Поэтому они 10 лет не могли оттуда выбраться и работали в этом подвале, где их избивали, насиловали, всячески издевались и заставляли работать без денег. Их освободили активисты, были поданы заявления в СК, в прокуратуру, полицию. И единственные два места, где уголовные дела были возбуждены, это Узбекистан и Казахстан. В России до сих пор ни одного дела не возбуждено".

Против стран, попавших в третью группу, могут применяться санкции. Однако они не касаются торговли и гуманитарных программ. В основном речь идет о прекращении финансирования США программ культурного и образовательного обмена для госслужащих. Также прекращается финансирование аналогичных программ со стороны МВФ и Всемирного банка.

Скорее всего, после небольшой пикировки власти и России, и США постараются спустить все на тормозах, считает эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер: "Россия скажет, что она не видит особых проблем в торговле людьми, исходящей из России, но правоохранительные органы обязательно уделят этому максимальное и, безусловно, справятся с поставленной задачей. Россия не будет на себя брать никакой дополнительной ответственности за ситуацию, но, тем не менее, по-видимому, скажет, что готова уделить этому ровно столько внимания, сколько нужно, чтобы тема была окончательно закрыта".

В том, что касается борьбы с работорговлей, соответствующий Протокол к Конвенции ООН был ратифицирован Россией в 2004 году. Решение о введении санкций должен принять в сентябре президент Барак Обама. На это же время запланирован его визит в Москву. В третьей группе стран кроме России, Китая и Узбекистана находятся еще 17 стран: Алжир, Центральноафриканская Республика, Демократическая республика Конго, Куба, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гвинея-Бисау, Иран, Северная Корея, Ливия, Мавритания, Папуа-Новая Гвинея, Саудовская Аравия, Судан, Сирия, Йемен и Зимбабве

ШУВАЛОВ: ПРОГРЕССИВНАЯ ШКАЛА НДФЛ НЕ НУЖНА В ЭТОТ ПОЛИТЦИКЛ

Ситуация изменится к 2018 году, когда "общество будет в совершенно другом состоянии", дал понять первый заместитель премьер-министра РФ

Вводить в России прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц (НДФЛ) целесообразно с 2018 года. Об этом первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов заявил журналистами на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), передает информагентство "Прайм".

Вице-премьер признал, что споры по этому поводу - постоянное явление. "Мне казалось правильным, если переходить к другому налогообложению индивидуальных доходов, то это, скорее всего, целесообразно сделать с 2018 года, когда закончится этот политический цикл, - объяснил свою точку зрения заместитель Дмитрия Медведева. - Потому что мы давали обещания, что в пределах этого политического цикла налоговая система должна быть стабильна". "[К 2018 году] общество будет в совершенно другом состоянии. И ту роль, которую плоская шкала играла, - наверное, эта функция будет уже исчерпана", - рассуждает Шувалов. В 2018 году должны состояться следующие выборы президента РФ в связи с окончанием срока полномочий действующего главы государства Владимира Путина.

О том, что предусматривает обязательство сохранить стабильность налоговой системы, принятое правительством РФ, Шувалов объяснил в середине января 2013 года. Вице-премьер тогда подчеркнул, что налоговые нововведения (в том числе изменение уровня налоговой нагрузки на население и предпринимателей), если бы они были необходимы, нужно было вводить в 2012 году. Поэтому до 2018 года речь может идти только о понижении налогов, но никак не об их росте, объявил Шувалов. "В течение законодательного периода 2012 года все решения по налогам приняты, мы другие ухудшающие налоговое состояние для плательщика идеи не рассматриваем", - заверил замглавы правительства. Уже в конце 2012 года было поздно что-то менять, дал понять Шувалов. Он рассказал, что в декабре 2012 года правительство заслушало доклад экспертов об адекватности налоговой системы РФ экономическим целям и задачам, а также ее конкурентоспособности по отношению к СНГ, Евросоюзу и США. Кабинет министров решил ничего не менять на законодательном уровне с точки зрения ухудшения ситуации для налогоплательщиков и инвесторов.

Владимир Путин отстаивает существующий порядок взимания НДФЛ. Об этом свидетельствует, в частности его диалог с представителями "Гражданской двадцатки" (Civil 20, международная структура, созданная для диалога представителей гражданского общества, политиков и экспертов стран-участниц "Большой двадцатки"). В дискуссии с участниками "Гражданской двадцатки" президент РФ настаивал на положительном эффекте плоской шкалы НДФЛ, увеличившей поступление налоговых отчислений в несколько раз и выводу доходов граждан из теневой экономики. При этом президент отметил, что обсуждение введения прогрессивной шкалы НДФЛ в России возможно.

Перед выборами в Госдуму Минфин не решится повышать налоги на физлиц, дал понять в июне 2011 года замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. "Очень не хотелось бы повышать прямые налоги - на прибыль и доходы физических лиц. Совершенно несвоевременно сегодня повышать налог на добавленную стоимость", - говорил тогда Шаталов.

В УФЕ СТРОЯТСЯ ГОСТИНИЦЫ С ОБЪЕМОМ НОМЕРНОГО ФОНДА БОЛЕЕ 850 МЕСТ

На сегодня в Уфе ведется строительство 5 гостиниц. Все они находятся на разной стадии возведения, у большинства уже готов фундамент. Так, многоэтажный гостиничный комплекс Кecko-Hilton 4* рядом с Конгресс-Холлом будет состоять из 5 секций, сейчас в первой возводится пятый уровень. Всего отель будет иметь 14 этажей и рассчитан на 170 номеров.

О том, какие проекты по строительству гостиниц осуществляются в столице Башкирии, рассказывает начальник департамента развития инфраструктуры Офис-группы "ШОС БРИКС Уфа-2015" Николай Фадеев: "Есть гостиница южнее "Гостиного двора", оператором является Holiday Inn 4*. Общая площадь - 12 000 кв. м. На данный момент ведется установка свай. Планируется четырехзвездочная гостиница по улице Менделеева в районе ипподрома "Акбузат". Общая площадь - порядка 13 000 кв. м. Выполняются работы по разработке грунта котлована. Гостиница на пересечении улиц Цюрупы и Заки Валиди, оператор - Radisson. Общая площадь - порядка 12 000 кв. м. Выполняется подготовка площадки для бетонирования. Гостиница на улице Гоголя. Общая площадь - 8 500 кв. м. Ведется бетонирование колонн и стен каркаса третьего этажа здания".

Общий объем номерного фонда возводимых в Уфе гостиниц будет составлять более 850 мест. Также на днях было подписано соглашение о строительстве в столице Башкирии четырехзвездочной гостиницы сети Marriott. Рядом с объектом разместятся школа, жилые дома и торговый комплекс.

Надежда Оконечникова

США МОГУТ НАЛОЖИТЬ САНКЦИИ НА РФ И КИТАЙ ЗА РАБОТОРГОВЛЮ

Госдеп США посчитал, что эти страны плохо борются с данной проблемой

В ежегодном докладе Госдепартамента США о борьбе с торговлей людьми Россия и Китая вошли в число стран, где власти недостаточно эффективно борются с этой проблемой. Это может означать наложение на эти страны санкцией со стороны американского правительства, передает Reuters.

Из доклада, размещенного на сайте Госдепа, видно, что страны ранжированы согласно тем усилиям, которые предпринимают их власти, чтобы пресечь торговлю людьми. Из 188 рассматриваемых стран Россия, Китай и Узбекистан, КНДР, Иран и ряд других государств попали в худшую, третью категорию, по этому показателю.

По мнению докладчиков, несмотря на то, что китайское правительство уже предприняло некоторые шаги для того, чтобы бороться с проблемой торговли людьми, обещая работать с международными организациями и повышать общественную осведомленность по этому вопросу, власти КНР пока показывают слабую заинтересованность в проведении реформ в данной сфере. "Правительство Китая не продемонстрировало существенных усилий, чтобы повсеместно запретить торговлю людьми и наказывать тех, кто совершает подобные преступления", - сказано в документе. В нем также сказано, что политика Китая, которая запрещает гражданам иметь больше одного ребенка в семье, привела к тому, что предпочтение чаще отдается мальчикам. Это уже сказалось на нехватке женского населения в азиатской стране, что, как правило, "повышает спрос на невест и проституток", говорится в докладе.

Что касается России, то, по мнению американских чиновников, правительство нашей страны "не установило никакой определенной системы для идентификации и заботы о жертвах работорговли". При этом в Госдепартаменте признали, что российские власти предпринимают "несистематичные усилия" для борьбы с этой проблемой.

По мнению экспертов, данный доклад может еще больше обострить отношения между Соединенными Штатами и РФ и Китаем, которые уже ухудшились из-за гражданской войны в Сирии.

На торжественной церемонии, замуровав символическую капсулу с посланием будущим поколениям, государственные должностные лица России и Латвии, а также руководство корпорации "УВЗ" и "UVZ Baltija" положили начало строительству в Елгаве вагоностроительного завода.В мероприятии приняли участие президент Латвии Андрис Берзиньш, министр промышленности и торговли России Денис Мантуров, генеральный директор корпорации "УВЗ" Олег Сиенко.

"Этот завод больше чем новое производство. Он символизирует возрождение в Латвии целой отрасли машиностроения - производства грузовых вагонов. Это является свидетельством успешной синергии между технологической компетенцией „Уралвагонзавода" и елгавскими традициями машиностроительного производства", - сказано в послании будущим поколениям, подписанном вышеперечисленными должностными лицами.

Планируется, что уже через 12-15 месяцев на территории бывшей Елгавской сахарной фабрики, будет завершено строительство вагоностроительного завода "UVZ Baltija", спроектированного латвийскими бюро. Первоначально на заводе "UVZ Baltija" будет создано порядка 200 рабочих мест. В целом "UVZ Baltija" планирует инвестировать в проект 20 миллионов евро, которые включают в себя, как издержки на строительство, так и приобретение оборудования и технологий.

Целью инвестирования является создание современного производства по сборке различных типов грузовых вагонов - платформы, цистерн, хоппера зерновоза и крытого вагона длиной до 21м, способного обеспечить изготовление высококачественной продукции.

"UVZ Baltija" получил необходимые сертификаты о влиянии на окружающую среду и подал эскизы проекта в ответственные инстанции, благодаря чему в середине июня будет получено разрешение на строительство, чтобы можно было начать нулевой цикл строительства.

На строительство самого завода и подъездных железнодорожных путей предприятие планирует объявить международный конкурс. На полную мощность вагоностроительный завод начнёт работать в начале 2015 года. На нём будут производить железнодорожные вагоны, а также осуществлять их ремонт и обслуживание. На производстве намечено строить до 2000 различных грузовых вагонов в год и достичь оборота в 80 миллионов латов.

Готовую продукцию предприятия планируется поставлять в страны Балтии и СНГ, а в будущем - также и на западные рынки.

Латвия. УФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 20 июня 2013 > № 836303

ЗАО "Сбербанк Лизинг" передает ООО "УВЗ-Логистик" (корпорация "Уралвагонзавод") порядка 7,5 тыс. единиц подвижного состава. Договор лизинга подписан исполняющим обязанности генерального директора ЗАО "Сбербанк Лизинг" Кириллом Царёвым и генеральным директором ООО "УВЗ-Логистик" Дмитрием Еремеевым в рамках VIII Международного железнодорожного бизнес-форума "Стратегическое партнерство 1520" в г. Сочи.

Это крупнейший контракт российского рынка лизинга подвижного состава. Общая стоимость проекта по сумме лизинговых платежей составляет порядка 30 млрд рублей. Договор лизинга заключен на срок 10 лет. Фондирование сделки обеспечил Московский банк Сбербанка России.

Поставляемый в лизинг железнодорожный парк, состоящий из полувагонов модели 12-132, 12-196-01 и вагонов-цистерн модели 15-150-04, 15-5103-07, будет эксплуатироваться на железных дорогах России, стран СНГ и Балтии.

Инновационные полувагоны 12-196-01 и полувагоны 12-132 (четырехосные универсальные цельнометаллические с торцевыми стенами и люками в полу) предназначены для перевозки массовых неагрессивных насыпных непылевидных, навалочных, штабельных и штучных грузов, не требующих защиты от атмосферных осадков. Вагоны-цистерны 15-150-04 и 15-5103-07 (четырехосные) предназначены для перевозки нефтепродуктов.

"Реализация этой масштабной сделки будет служить дополнительным фактором поддержки спроса на отечественном рынке подвижного состава, а синергетический эффект от партнерства компаний-участниц договора призван благотворно отразиться и на развитии всей отрасли железнодорожных перевозок, – считает Кирилл Царёв, и.о. генерального директора ЗАО "Сбербанк Лизинг". – Благодаря сотрудничеству с ООО "УВЗ-Логистик" парк нашей компании вырос до 53 тыс. вагонов. Подписанный сегодня контракт служит подтверждением лидерских позиций ЗАО "Сбербанк Лизинг" на рынке подвижного состава".

"Недавно утвержденная стратегия развития "УВЗ-Логистик" подразумевает наращивание парка под конкретные проекты за счет приобретения инновационного подвижного состава, - комментирует сделку Дмитрий Еремеев, генеральный директор ООО "УВЗ-Логистик". – Благодаря партнерству с компанией "Сбербанк Лизинг" мы имеем возможность не только реализовывать наши планы, но и стимулировать производство современной продукции с повышенными эксплуатационными качествами".

Справка

ЗАО "Сбербанк Лизинг" осуществляет деятельность на рынке лизинговых услуг РФ с 1993 года. Входит в тройку лидеров рэнкинга РА "Эксперт" по итогам 2012 года. Высокая деловая репутация ЗАО "Сбербанк Лизинг" в январе 2013 года подтверждена Международным рейтинговым агентством Fitch Ratings - рейтинг "BBB", национальный рейтинг "ААА". По итогам 2012 г. совокупный обьём портфеля компании составил почти 220 млрд. рублей, а обьём нового бизнеса порядка 82 млрд. рублей. Единственным акционером компании является ОАО "Сбербанк России". Региональная сеть ЗАО "Сбербанк Лизинг" насчитывает 64 филиала в крупнейших городах России и дочерние компании в Казахстане, Украине и Беларуси.

ООО "УВЗ-Логистик" входит в транспортную группу корпорации "УВЗ". Одно из важнейших конкурентных преимуществ компании на рынке - новый парк подвижного состава (все цистерны и полувагоны не старше 2010 года) и оказание полного комплекса транспортно-экспедиторских услуг. Среди клиентов ООО "УВЗ-Логистик" много крупнейших предприятий нефтегазового сектора, груз которых требует особых условий перевозки.

Планируется, что компания расширит свой парк до 50 тысяч единиц подвижного состава (сегодня под управлением компании порядка 20 000 единиц) и войдет в пятерку крупнейших железнодорожных перевозчиков. В планах ООО "УВЗ-Логистик" создать развитую инфраструктуру перевозок и предложить комплексные транспортные услуги, которые могут привлечь самых требовательных клиентов из металлургической, добывающей и пищевой промышленности.

ЗАО "Трансмашхолдинг" (ТМХ) приобрело 50% казахстанского локомотивосборочного завода "Локомотив курастыру зауыты" - СП компании General Electric и "Казахстанских железных дорог".

Осенью 2012г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ разрешила ТМХ приобрести 50% акций "Локомотив курастыру зауыты".

В июне 2012г. сообщалось, что ТМХ приобретет 50% казахстанского локомотивосборочного завода. Глава Трансмашхолдинга Андрей Бокарев отмечал, что эту долю российское предприятие выкупит у "Казахстанских железных дорог". "Строительство завода обошлось примерно в 120 млн долл., его мощность - 150 локомотивов в год", - отмечал он. По словам А.Бокарева, 70-80 локомотивов в год будет поставляться "Казахстанским железным дорогам", остальные - на рынок стран СНГ и Азии. В Россию будет поставляться 20-25 машин в год.

В 2009г. General Electric совместно с казахстанской железнодорожной компанией открыла локомотивосборочный завод в Астане мощностью 100 тепловозов в год. На заводе собирают в том числе магистральные грузовые тепловозы ТЭ33А серии Evolution (модель ES44ACI).

ЗАО "Трансмашхолдинг" объединяет предприятия транспортного машиностроения, выпускающие электровозы, тепловозы, пассажирские и грузовые вагоны, тепловозные и судовые дизели, вагоны метро, электро- и дизельные поезда, вагонное литье, компоненты и оборудование для железнодорожного подвижного состава. Чистая прибыль ТМХ по российским стандартам бухгалтерского учета за 2012г. составила 4,28 млрд руб. (рост на 12,5% к 2011г.), выручка - 67,98 млрд руб.

Национальные железнодорожные компании России, Казахстана и Белоруссии подписали соглашение о создании Объединенной транспортно-логистической компании (ОТЛК), которая будет заниматься перевозкой контейнерных грузов в рамках Единого экономического пространства, в том числе на транзитных маршрутах между Европой и Азией.

В настоящее время ОТЛК является одним из немногих реальных бизнес-проектов в рамках интеграционных процессов ЕЭП и единственным, направленным на консолидацию инфраструктурных отраслей. Создание ОТЛК позволит сформировать инфраструктурную платформу для реализации других масштабных экономических проектов в рамках ЕЭП, а инвестиции в ОТЛК позволят обслуживать транспортные потребности экономик стран Таможенного союза и сопредельных государств на современном уровне.

Документ был подписан в рамках Петербургского международного экономического форума в присутствии глав государств России, Казахстана и Белоруссии. Свои подписи под соглашением поставили президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин, президент АО "НК "Казахстан темир жолы" (КТЖ) Аскар Мамин и начальник Белорусской железной дороги (БЖД) Владимир Морозов.

Как отмечается в соглашении, ОТЛК создается в форме акционерного общества. После получения согласия государственных органов, в уставный капитал будут внесены акции или доли участия в компаниях-операторах подвижного состава и терминалов (ОАО "ТрансКонтейнер", АО "Кедентранссервис", АО "Казтранссервис" и пр.), транспортно-логистических компаниях (ОАО "РЖД Логистика"), а также вагоны для перевозки контейнеров, контейнеры и необходимое для деятельности имущество железнодорожных грузовых терминалов на станциях Забайкальск (Россия), Достык (Казахстан), Алтынколь (Казахстан), Брест-Северный (Белоруссия).

Передаваемое в оплату акций ОТЛК имущество будет вноситься по рыночной оценке, определенной независимым оценщиком из числа ведущих международных компаний.

Проект принесет существенные финансовые выгоды как для акционеров, так и для государств ЕЭП. Согласно бизнес-плану, общий грузооборот ОТЛК к 2020 году превысит 4 млн ДФЭ. Дополнительный доход национальных железнодорожных компаний от использования инфраструктуры к 2020 году составит около 1,6 млрд долл. США. Кумулятивный вклад в ВВП стран ЕЭП к 2020 году, согласно расчетам, составит 11,3 млрд долл. США, в том числе для России - почти 5 млрд долл. США, для Казахстана - 5,3 млрд долл. США, для Беларуси - около 1 млрд долл. США.

Для обеспечения роста внутренних и международных перевозок, в том числе транзитных, ОТЛК будет осуществлять инвестиции в подвижной состав, контейнеры, терминалы и IT-инфраструктуру, которые к 2020 г. составят около 6,2 млрд долл. США накопленным итогом. Капитальные вложения будут осуществляться за счет собственных и заемных средств ОТЛК без привлечения дополнительных средств учредителей.

Глава Организации чая Ирана Али Мохаррар заявил, что на севере Ирана собрано более 40 тыс. т чайного листа, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам Али Мохаррара, названное количество чайного листа собрано чаеводами провинций Гилян и Мазендеран с 21 апреля по настоящее время, и полученные доходы составили 410 млрд. риалов (примерно 33,4 млн. долларов).

Примерно 70% собранного чайного листа составляет продукция первого сорта.

Весной этого года на чаеразвесочных фабриках провинций Гилян и Мазендеран произведено около 9 тыс. т сухого чая.

Выращиванием чая на севере Ирана занимаются около 60 тыс. семей, и они собирают чайные листья в три этапа: весной, летом и осенью. Общая площадь чайных плантаций в провинциях Гилян и Мазендеран составляет 32 тыс. га.

Минфин России сообщил, что Россия 15 мая погасила задолженность по обязательствам бывшего СССР перед Словацкой Республикой и 24 мая – перед Республикой Сербией. До конца текущего года предполагается также завершить погашение задолженности России по обязательствам бывшего СССР перед Финляндией, Чехией и Черногорией.

Государственный внешний долг Российской Федерации перед Словакией в сумме 1,7 млрд. долл. США и Сербией в сумме 288,8 млн. долл. США возник в связи с признанием Россией ответственности по обязательствам бывшего СССР, возникших в рамках торгово-экономического сотрудничества с ЧССР (в доле, приходящейся на Словакию) и СФРЮ (в доле, приходящейся на Сербию).

В соответствии с межправительственными соглашениями задолженность Российской Федерации погашалась преимущественно поставками промышленной продукции российского производства и, частично, денежными средствами.

РУБЛЕВКА, СЭР!

Елена А. Дони

Вокруг Рублевки

От завещания Ивана Калиты до музея-усадьбы Пришвина

За город на выходные: по "русской Швейцарии"

Земли вокруг Рублевки, которая во второй половине XIX века называлась Звенигородской дорогой, начал скупать, а затем очень выгодно продавать, рекламируя "русскую Швейцарию", царский генерал Александр Казаков. Он распродал все участки, оставив для себя только село Подушкино, где выстроил в 1874 году не более не менее как рыцарский замок: его дочь Надежда с детства зачитывалась рыцарскими романами, мечтала о герое, который будет залезать к ней в окно по отвесной стене; однажды Надежда даже потребовала у отца прорыть подземный ход, который вел от замка к пруду, что и было сделано. Конечно, и замуж она постаралась выйти за барона и, став баронессой Мейендорф, немедленно переименовала усадьбу в замок Мейендорф. Сейчас замок - собственность управления делами президента РФ, поэтому любоваться качественной реставрацией можно лишь со стороны дороги.

Как добраться: на автомобиле по шоссе 105 до Барвихи, далее поворот налево на Подушкинское шоссе, проехать 2 км; электричкой до ст. Барвиха Усовской линии, далее 37-м автобусом до остановки "Санаторий "Барвиха"; маршрутное такси 101 от ст. м. "Молодежная".

Вернувшись на трассу 105 - Рублево-Успенское шоссе, минуя Жуковку с "Барвиха Luxury Village" и Борки с галереей "Наши художники", можно добраться до села Успенского (20 км от МКАД). Это одно из самых древних сел Подмосковья, которое упоминается еще в завещании Ивана Калиты. В конце XVII века село переходит в собственность сподвижника Петра I - Петра Матвеевича Апраксина. Апраксин участвует и в шведской войне, разбив флотилию противника под Нарвой, и в переговорах с калмыками, когда они принимают вечное подданство России, и в усмирении стрелецких бунтов.

В конце жизни петровский вельможа начал строительство каменной церкви Успения Пресвятой Богородицы. Отсюда открывается один из самых красивых видов на Москву-реку.

Рядом с церковью Успения сохранилась усадьба XIX века одного из владельцев села - князя Святополк-Четвертинского. Интересно, что ее строил архитектор П.С. Бойцов, который также был автором проекта замка Мейендорф. Усадьбу купил брат знаменитого Саввы Морозова - Сергей. К нему в гости неоднократно приезжал И. Левитан, здесь он написал этюд "На Москве-реке" и картину "Сумерки. Замок". По приглашению Левитана в Успенское в 1897 году приехал А.П. Чехов. Но ему здесь не понравилось: "На днях был в имении миллионера Морозова. Дом - как Ватикан, лакеи в пикейных жилетах с золотыми петлями на животах, мебель безвкусная, у хозяина никакого выражения на лице, - и я сбежал".

Сейчас в усадьбе располагается один из корпусов ЦКБ РАН.

Как добраться: на автомобиле по шоссе 105 до перекрестка с 1-м Успенским шоссе, затем прямо, перед воинским монументом направо и 1 км через село; маршрутное такси 150 от ст. м. "Молодежная".

Вернувшись на Рублево-Успенское шоссе (трасса 105), нужно продолжить путешествие мимо Горок-10, где в 1936 году умер "буревестник революции" М. Горький, и села Иславское с каменной Спасской церковью XVIII века к деревне Дунино, где с 1946 по 1954 год жил писатель М.М. Пришвин.

Дом был построен в 1900 году в северном стиле владельцем московских аптек "финляндским уроженцем" Освальдом, и почти сразу - год спустя - продан жене профессора Московского университета Лебедевой-Критской. У Лебедевых-Критских в доме жила народоволка В.Н. Фигнер, бывали друзья Л.Н. Толстого - издатель народной библиотеки "Посредник" И.И. Горбунов Посадов и врач Д.В. Никитин, художник П.П. Кончаловский, скульпторы С.Т. Коненков и А.С. Голубкина. Это была летняя дача, и в год начала войны семья Лебедевых-Критских, как обычно, покинула дом осенью, а уже в ноябре, когда войска Красной армии подошли к Москве-реке, в доме обосновался эвакуационный госпиталь.

Пришвин отдыхал в санатории "Поречье" в Дунине ранней весной 1946 года и, по его словам, решил купить дом "из-за веранды". Это и вправду самая примечательная деталь очень скромного в целом домика. Он стоит на крутом склоне, на косом фундаменте, и с веранды на высоких столбах открывается потрясающий вид на долину реки и окрестные леса. Пришвин записывает в дневнике: "Хочу купить развалины прекрасного дома". В здании тогда не было стекол, крыша протекала, на веранде провалились полы.

Сад Посетителей встречает Бари - огромная добродушная лохматая собака, которую можно гладить любому гостю.

Узкая дорожка от калитки ведет через сад к дому, по обе ее стороны густая трава с голубыми незабудками. Вторая жена Пришвина очень хотела создать здесь впечатление старинной заросшей усадьбы. Валерия Дмитриевна, урожденная Лиорко, по матери из старинного дворянского рода Раздеришиных. Она пережила и расстрел отца, бывшего жандармского офицера, в 1918 году, и ссылку в Нарымский край, и работу на Дмитровском канале. В момент знакомства с Пришвиным она работала в вечерней школе учителем литературы, скрывая свое прошлое, а писатель искал надежного секретаря для перепечатки своего тайного дневника, который он вел с 1905 года: "За каждую строчку моего дневника - десять лет расстрела". Валерия Дмитриевна приступила к работе, но их отношения развивались и складывались быстро и неожиданно, неотвратимо превращаясь в любовь. "Все вышло у нас из дневников: в них она нашла настоящее, свое собственное, выраженное моими словами..." После смерти писателя в Дунино стали приходить люди. До конца жизни жена Пришвина занималась изданием его сочинений, подготовкой к публикации дневников и приемом гостей. А официально дом стал музеем после ее смерти, в 1980 году.

Сад и сейчас напоминает каждому гостю и о дворянских корнях В.Д. Пришвиной, и о детстве писателя: Пришвин вырос в имении разорившегося орловского дворянина, которое выкупил его дед почти сразу после рождения внука. Липовая и еловая аллеи, кусты сирени и жасмина, поляна за домом, яблоневый сад - все напоминало писателю детские годы.

Самая большая достопримечательность сада - столетняя пихта, которая помнит историю всех семейств, живших здесь. А на поляне рядом с домом летом проходят концерты под открытым небом.

Самовар на столе в столовой Пришвин вставал раньше всех в доме, часов в пять утра, а то и раньше, по привычке завзятого охотника - на "темнозорьке". Самовар ставил на веранде и переходил в столовую пить чай. Чай пил из тонкостенного стакана с подстаканником, сахар колол щипцами. И писал дневник о прошедшем дне.

Дневники Пришвина сначала служили ему рабочим материалом при подготовке первых книг: "В краю непуганых птиц", "За волшебным колобком". Но с 1914 года он ведет дневник, не разрезая его на "лапшу", как в предыдущие годы. Пришвин пережил все катаклизмы русской истории первой половины ХХ века: революцию 1905, Первую мировую войну, две революции 1917-го, Гражданскую войну, разруху и нэп, коллективизацию, индустриализацию, Великую Отечественную войну. Он пишет: "Путь Ленина-Сталина есть сплошь путь жертвы личной для общего дела". В те времена за такие фразы его могли сразу расстрелять. Однако он шел на осознанный риск: "Чем я силен? Только тем, что ценное людям слово покупаю ценой собственной жизни".

Кабинет Пришвина Писатель спал на солдатской кровати, оставшейся от госпиталя. Под кроватью тапочки, сделанные из сандалий (настоящие тапочки были в 40-е годы страшным дефицитом). На столе печатная машинка "Ремингтон", в углу фотолаборатория: Пришвин очень много фотографировал, многие его книги проиллюстрированы собственными фотографиями писателя. Недавно работникам музея удалось издать фотоальбом: в 1930 году Пришвин ежедневно снимал, как уничтожали колокола Троице-Сергиевой лавры. При восстановлении колоколов специалисты использовали фото Пришвина.

Над кроватью портрет Пришвина работы Г.С. Верейского. На стене на гвоздике висит потрепанный саквояж, в нем при поездках в московские редакции лежали рукописи. Одна из записей в дневнике в 1950 года: "Меня опять не печатают, потому что в поведении моих зверей нет генеральной линии". "Москвич-400" Он ласково называл свою машину "Машей". Это четвертая машина писателя - уникальный экземпляр "Москвич-400", который был полным аналогом автомобиля Opel Kadett. В 2005 году "Москвич" Пришвина участвовал в выставке редких автомобилей в Сокольниках. Любители восхищаются бардачком без крышки - отличительный признак первых "Москвичей". Впереди на бампере отверстие для ручки, которой можно заводить автомобиль. Пришвин любил автомобиль, называл ключ зажигания "ключиком свободы и счастья", в ящике письменного стола был вбит для него специальный гвоздик.

Как добраться: на автомобиле по шоссе 105 до перекрестка с 1-м Успенским шоссе, затем прямо, на развилке через 2 км правее и далее 6 км; электричкой до ст. Звенигород, далее 13-м автобусом до остановки "Санаторий "Поречье"; маршрутное такси 121 от ст. м. "Молодежная".

Часы работы музея: вт., ср., пт.-вс. - с 11.00 до 18.00, чт. - с 13.00 до 19.00.

Окрестности дома М.М. Пришвина Часовня Михаила Архангела, построенная к 60-летию Победы, совсем близко от музея. В ней идет ежедневная молитва за павших воинов. На берегу родник, над которым воздвигнута часовенка. Там можно набрать вкусной воды и вернуться в Москву.

Земли вокруг Рублевки начал скупать и перепродавать, рекламируя "русскую Швейцарию", царский генерал Александр Казаков

ПОЛУЧЕНИЕ ЗАГРАНПАСПОРТА: РУССКАЯ РУЛЕТКА

ИВАН МЕДВЕДЕВ

Российские туристы не могут улететь в Италию, на очереди - проблемы с канадскими визами. В некоторых случаях граждане России сталкиваются с проблемами при получении загранпаспорта. Среди них сразу несколько сотрудников Business FM, в том числе Иван Медведев

Законом на оформление паспорта отведен месяц, я подал заявку 10 мая. Паспорта нет. В УФМС говорят: "Вас проверяет ФСБ". Говорят так уже две недели. И добавляют: "Что вы жалуетесь, люди ждут с марта месяца". Однако у ФСБ всего 10 дней на проверки, носителем гостайны я не являюсь.

В справочной ФСБ мне заявили: "Просто десятки тысяч документов сейчас, сколько паспортов оформляется! И где у вас сейчас находится документ, вам никто не скажет. Нет такой базы данных, чтобы нажать кнопку и тут же раз - информация появляется. Я думаю, вам подождать надо. К сожалению, в этом случае частенько бывают, что больше месяца".

А еще представитель службы предположил, что свою работу не выполняют в УФМС, а на ФСБ просто сваливают ответственность. Кто прав, проверить нельзя. Эксперты советуют писать в прокуратуру.

Случай в семье моей коллеги Эльвиры: "Мой брат - студент академического колледжа при консерватории имени Чайковского. Он студент, у него есть официальная отсрочка от армии. Ежегодно он приносит в военкомат все необходимые документы, проставляет печати. За ним нет никаких нарушений. Тем не менее, при получении загранпаспорта ОУФМС нам отказывает по причине того, что военкомат забраковал нам получение паспорта, так как у человека призывной возраст".

Эксперт Общественной палаты РФ по туризму Роман Бобылев уверен, что УФМС закон не нарушает: "Существует перечень документов, которые необходимо предоставить в ФМС для получения загранпаспорта. И, действительно, для граждан РФ, которые находятся в призывном возрасте, одним необходимым условием является предоставление военного билета. Поэтому в принципе, согласно тем нормативно-правовым требованиям, которые существуют, это требование законно".

Появляются вопросы к военкомату, и эксперт вновь рекомендует обратиться в прокуратуру или идти в суд. В сети пишут, что в ряде регионов документы на загранпаспорт принимает только одно отделение УФМС на весь город - остальные с порога заявляют, что бумаги даже брать не будут, так как не справляются с потоком.

Раньше ожидание загранпаспорта в течение нескольких месяцев считалось чуть ли не нормой, особенно в регионах. С началом работы портала госуслуг ситуация изменилась - есть масса примеров, когда люди без проблем и очередей получали заветный документ за неделю.

Впрочем, я свою заявку тоже оставлял на этом сайте. Кому и по какой причине везет, а кому нет, не ясно. Ждите, говорят чиновники. Жду и начинаю писать письма

"ИКЕА" АРЕНДОВАЛА 72 ТЫСЯЧИ КВ. М ДЛЯ СВОЕГО СКЛАДА

Крупнейшую сделку аренды площадей на складском комплексе "Логопарк Север" провела компания Jones Lang LaSalle

Ведущая мировая торговая сеть по продаже мебели и товаров для дома "ИКЕА" заключила долгосрочный договор аренды на 71,8 тысячи кв. метров в складском комплексе класса "А" - второй фазе "Логопарк Север". Общая площадь комплекса "Логопарк Север" составляет 110 тысяч кв. м.

Консультантом сделки выступила компания Jones Lang LaSalle, эксклюзивно маркетирующая объект, которая отмечает в своем релизе, что сделка стала крупнейшей транзакцией на рынке складской недвижимости с участием профессионального консультанта.

Складской комплекс класса А "Логопарк Север" располагается на трассе А107 ("Бетонка"), в 7 км от Ленинградского шоссе и в непосредственной близости от новой скоростной трассы Москва - Санкт-Петербург.

Йоран Ханссон, генеральный директор "ИКЕА ТОРГ", отметил, что сделка совершена с целью обеспечения эффективности поставок товаров: ""Логопарк Север" стал решением для "ИКЕА", которое соответствует нашим стандартам и является дополнением к действующему распределительному центру в подмосковном поселке Есипово"".

Петр Зарицкий, директор по России и СНГ, руководитель отдела складских и индустриальных помещений компании Jones Lang LaSalle, прокомментировал: "Данная сделка стала исключительным событием для рынка складской недвижимости в России. Причем важен как объем арендуемых площадей - рекордный для консалтингового рынка, так и участие в сделке арендатора с громким мировым именем. Следует отметить, что для размещения своего распределительного центра "ИКЕА" выбрала абсолютно новый для рынка проект - это дополнительно подчеркивает уникальность транзакции. "Логопарк Север" являет собой редкий пример индустриального объекта такого масштаба, который был полностью сдан в аренду еще на этапе строительства, до ввода в эксплуатацию".

Елена Бондарчук, управляющий партнер компании "Логопарк Девелопмент", заявила: "Отмечу, что несмотря на наш многолетний опыт работы и осуществление сделок с крупнейшими международными компаниями мы, пожалуй, не сталкивались с таким уровнем и детализацией технической, юридической и всех других проверок, которые осуществили специалисты компании "ИКЕА".

СИГАРЕТЫ. ДОРОГО

Стоимость пачки вырастет в 1,5 раза. Минфин предложил увеличить акцизы на табак

В следующем году сигареты в России подорожают в 1,5 раза. Министерство финансов предложило резко увеличить акцизы на табак. Законопроект завтра рассмотрит правительство, пишут "Известия".

В министерстве называют две причины. Первая - надо приблизить налогообложение табачных изделий к рекомендациям Всемирной организации здравоохранения. Вторая - это реализация госполитики по борьбе с табакокурением.

Даже при повышении цен на 50% темп роста цен на табак в России ниже, чем в Европе, говорит зампред думского комитета по экономической политике Виктор Звагельский: "То, что предлагает Минфин - это все равно отстает от уровня в Европе. Вопрос ставится в процентном отношении к заработной плате, и мы все равно отстаем. Резерв для повышения есть, на пачку будет в общей сложности не больше 10 рублей. Это не так все серьезно, не так, как это было сделано на Украине, где повышение акцизов было сразу в 8 раз. Здесь уже табачному сообществу самому надо будет более жестко бороться против появления контрафакта, потому что Украина с этим столкнулась: когда они подняли акцизы, в страну хлынул контрафакт".

Риск увеличения доли контрафактных сигарет на российском рынке действительно есть, говорит гендиректор компании "Табачный капитан" Антон Воронов: "Тот же опыт Европы показывает, что плавный рост до какого-то предела сильно не сказывается на количестве контрафакта. Если цены становятся слишком большими, как, например, в Англии, то да, вырастает контрафакт. Тот же Казахстан или Китай, естественно, имеют сигареты гораздо по гораздо более низким ценам, есть желание завезти их сюда и продавать теневым образом. Вопрос, кто это будет делать? Если легальные продавцы по-прежнему продают свой товар и его покупают легальные покупатели, то нет интереса в том, чтобы образовывать какой-то "черный" рынок. А если сами потребители начинают искать товар на стороне, потому что в легальных каналах он начинает стоить слишком дорого, тогда спрос рождает предложение. Вопрос стоит в том, как на это отреагируют люди".

Около недели назад появились сообщения, что Всемирная организация здравоохранения предложила России увеличить акцизы на табак в 7 раз к 2020 году. В результате пачка сигарет подорожает до 240 рублей

Комитет по науке и развитию человеческого потенциала Дубая (KHDA) объявил о том, что в новом учебном году между родителями учеников и школами будут подписываться контракты.

Контракт носит название “School Parent Contract”. В нем оговариваются такие вопросы, как: общие правила приема в учебное заведение, оплата за обучение, условия ее возмещения, посещаемость, пунктуальность, состояние здоровья учащихся, обеспечение безопасности и транспортировка.

Помимо этого, контрактом оговаривается ответственность родителей в плане предоставления школам достоверных медицинских и психологических сведений об их детях, а также оценки их уровня знаний. Представители KHDA уверены, что данное нововведение будет полезным для обеих сторон, поскольку оно задумано, чтобы «содействовать позитивным взаимоотношениям, а также защите прав семей и школ».

Подписание контракта будет обязательным при регистрации учащихся в учебном заведении. Первоначально, он будет введен в шести школах Дубая в 2013-2014 учебном году. К этим школам относятся: Dubai Modern Education School, Al Ittihad Private School в районе Al Mamzar, Al Ittihad Private School в районе Jumeriah, School of Modern Skills, Greenwood International School и American Academy в районе Al Mizhar. Ожидается, что всего таких контрактов будет подписано с 9 632 учащимися. Впоследствии, KHDA проведет исследование, чтобы выявить были ли контракты эффективными при разрешении конфликтов между родителями и школами, если таковые возникали. На основе полученных результатов будет принято дальнейшее решение.

«Конструктивные взаимоотношения между школами и семьями являются основополагающими при получении образования. – сказала Амаль Бель Хаса, глава комиссии по соответствию и резолюциям при KHDA. – Подробный список условий и положений будет полезным для обеих сторон. Он поможет всем полностью понимать свою ответственность и осознавать, чего следует ожидать».

ОАЭ > Образование, наука > russianemirates.com, 19 июня 2013 > № 835896

Мелочь, а приятно

Спад на ближневосточном рынке длинномерного проката, продолжавшийся три месяца, приостановился. В середине июня турецкие компании смогли перенести небольшое подорожание металлолома на стоимость конечной продукции, добившись некоторого роста экспортных котировок на арматуру. В последние дни сделки по продаже этой продукции заключались на уровне $565-575 за т FOB, что на $5 за т превышает уровень конца первой половины текущего месяца.

При этом, спрос на длинномерный прокат в странах региона в последнее время достаточно стабилен. За три недели до начала Рамадана (9 июля) дистрибуторские компании все-таки приступили к пополнению запасов. Наибольший рост продаж наблюдается в ОАЭ, где внутренние цены на арматуру в июне, правда, понизились до около $625-640 за т CPT/EXW, но спрос заметно увеличился благодаря наметившемуся прогрессу в строительной отрасли.

Кроме того, турецкие компании сообщают об отгрузках продукции в Саудовскую Аравию, Ирак, США, страны Западной Африки и даже Египет, где было заключено несколько сделок. Египетские власти планируют к концу июня решить вопрос с 6,8%-ной импортной пошлиной на арматуру, которая была введена в декабре прошлого года сроком на семь месяцев. Очевидно, некоторые местные трейдеры ожидают отмены этого тарифа.

В самой Турции беспорядки, которые продолжаются с конца мая, пока никак не повлияли на состояние внутреннего рынка стальной продукции. Спрос остается ограниченным вследствие застоя в строительной отрасли, но падения покупательской активности не наблюдается. Котировки на арматуру на местном рынке остаются стабильными, хотя небольшое повышение курса лиры по отношению к доллару в середине июня привело к некоторому их росту в долларовом эквиваленте, до около $580-595 за т EXW.

Металлургические компании из СНГ пока могут отправить на экспорт лишь ограниченные объемы арматуры. Иракские покупатели в этом месяце еще не заключали с украинскими поставщиками крупных сделок, а спрос со стороны африканских компаний весьма слабый. К тому же, экспортеры предлагают свою продукцию по $570-580 за т FOB, что превышает текущий рыночный уровень. Цены на катанку производства СНГ уже понизились на $10-15 по сравнению с предыдущим месяцем и составляют около $580-590 за т DAP при поставках в восточноевропейские страны и $550-570 за т FOB на ближневосточном и африканском направлении.

Судя по всему, нынешнее подорожание турецкой арматуры имеет временный характер. С приближением Рамадана спрос, очевидно, будет сокращаться и восстановится лишь ближе к началу августа. Кроме того, традиционные поставщики в ближневосточном регионе ощущают серьезную конкуренцию со стороны китайских компаний, которые готовы продавать катанку и арматуру в страны Средиземноморья по $525-545 за т CFR, т.е. менее чем по $500 за т FOB. Многие потребители приобретают эту продукцию несмотря на сравнительно большие сроки доставки.

Таким образом, в конце июня – начале июля турецким экспортерам придется пойти на новые уступки. Дальнейшее же развитие событий будет зависеть от политической и экономической обстановки в регионе в начале осени.

Популярная технология

Внедрение пылеугольного вдувания топлива на Днепровском меткомбинате им.Дзержинского

Реализацией новых энергосберегающих проектов в украинской металлургии уже давно никого не удивишь. Подталкивают к модернизации действующих мощностей постоянный рост цен на сырье и энергоносители, а также ужесточение экологических требований. Так, все более популярным среди металлургов становится внедрение такой энергосберегающей технологии как пылеугольное вдувание топлива (ПУТ), позволяющей значительно сократить потребление природного газа и снизить расход кокса. Внедрить технологию решили и на ПАО «Днепровский меткомбинат им. Дзержинского» (ДМКД), где еще в прошлом году заявили о намерении построить установку ПУТ.

ПУТ набирает обороты

Как правило, востребованность у металлургов технологии вдувания ПУТ определяется стоимостью природного газа и металлургического кокса, которые используются при выплавке чугуна. Когда растут цены на природный газ или растут цены на кокс, внедрение установок пылеугольного вдувания топлива становится наиболее оптимальным. Учитывая, что данные тенденции как раз и наблюдаются в последние годы, сейчас самое время осваивать пылеугольную технологию.

В Украине в настоящее время установки ПУТ работают уже на нескольких метпредприятиях, хотя вплоть до 2009 года страна могла «похвастаться» лишь одной-единственной ПУТ, установленной на Донецком метзаводе еще в далекие 60-е. Сегодня на «Донецксталь – металлургический завод» пылеугольное топливо вдувается уже в две доменные печи. Аналогичное оборудование в 2009 году было установлено на двух печах Алчевского меткомбината, входящего в корпорацию «ИСД». А с прошлого года на Алчевском МК пылеугольное топливо вдувается в еще две доменные печи. Используют с 2012 года технологию вдувания ПУТ и на метзаводах группы «Метинвест». Установки ПУТ в настоящее время работают на двух доменных печах «Запорожстали», а на пяти домнах ММК им. Ильича в настоящее время идет этап холодных испытаний (ввод в промышленную эксплуатацию новой ПУТ запланирован на четвертый квартал текущего года). Введение подобной установки запланировано и на «Азовстали», а на Енакиевском металлургическом заводе уже начаты проектные работы.

Предприятия, внедрившие установки ПУТ, значительно выигрывают в борьбе за конкурентоспособность продукции. Так, после внедрения ПУТ на «Запорожстали» предприятию удалось снизить месячный объем потребления газа до 20 млн. куб. м, на Алчевском МК – до 15 млн. куб. м, «Донецкстали» – 2 млн. куб. м. На ММК им. Ильича ожидают сокращение использования природного газа до 25 млн. куб. м в месяц. Для сравнения, на комбинате «Арселор Миттал Кривой Рог», где нет ПУТ, потребляется 65-70 млн. куб. м природного газа в месяц, что, естественно, отражается на себестоимости готовой продукции.

Хороший пример заразителен

По-видимому, на практике оценив эффективность ПУТ, опробовав ее на Алчевском МК, в декабре прошлого года корпорация «ИСД» сообщила о намерении построить установку ПУТ на домнах Днепровского меткомбината им. Дзержинского. Тогда полностью реализовать проект с запланированными инвестициями в размере $100-150 млн. планировали уже к концу 2013 года. Эффект от внедрения ПУТ ожидался в сокращении себестоимости выплавки тонны чугуна почти на $50 (при сегодняшних ценах – на $30) и росте производительности доменных печей на 10%. Срок окупаемости – 2-3 года.

В настоящее время работы по строительству новой ПУТ ведутся полным ходом. На сегодня завершена стадия согласований, подготовки и утверждения проектной документации, получено технико-экономическое обоснование и временное разрешение на строительство. На строительной площадке уже полностью подготовлен котлован под фундамент, начаты работы по заливке фундаментов под склады угля и силоса. К концу июня началу июля планируется полностью завершить все бетонные работы, после чего приступят к монтажу металлоконструкций.

Поставка оборудования из-за рубежа ожидается в период с июня по конец сентября, все предоплаты уже осуществлены. В настоящее время группой специалистов комбината ведется приемка оборудования непосредственно на европейских заводах-производителях. В отношении поставок отечественного оборудования идет планомерная работа по заключению контрактов и внесению предоплаты.

Закончить монтаж оборудования и приступить к пуско-наладочным работам на комбинате планируют в январе 2014 года.

Ложка дегтя

И все было бы хорошо, если бы не одно «но». Технология пылеугольного топлива, помимо всех своих преимуществ, обладает небольшим недостатком применительно ее развития в Украине. Она требует использования коксующихся углей более высокого качества, чем потребляется сегодня в украинских доменных печах.

Для ПУТ необходим кокс премиум-класса, который может быть получен лишь из угля с содержанием серы менее 1%, а в углях отечественной добычи оно составляет 1,4-3%. Поэтому для создания шихты оптимального качества украинский уголь еще с советских времен смешивают с углем, содержание серы в котором не превышает 0,5%. Сегодня такой уголь ввозится из России, Казахстана, США и других стран.

В принципе, проблем с импортом, который составляет около трети потребляемых металлургами коксующихся углей, никогда не существовало, и при развитии ПУТ в Украине его доля просто бы пропорционально увеличивалась. Но из-за профицита коксующихся углей на внутреннем рынке с начала 2013 активно стал обговариваться вопрос ограничения импорта этой продукции для поддержания угольной отрасли страны. Результатом стало постановление Кабинета министров от 13 марта 2013 года о введении квоты на импорт угля (коксующегося, битуминозного и других видов) объемом 10,2 млн. т и полном запрете импорта кокса на текущий год. По прогнозам экспертов, данные ограничения могут привести к дефициту в размере 3 млн. т качественных коксующихся углей уже в текущем году. Тем не менее, с 1 июня 2013 года импорт коксующегося угля в Украину подлежит квотированию, а распределяются квоты в соответствии с рекомендациями межведомственной комиссии во главе с вице-премьером Юрием Бойко.

На сегодня квоты на импорт качественного угля на три летних месяца уже распределены и, вроде бы, особо недовольных среди металлургов пока не наблюдается. Однако на подходе новые ПУТ у ДМКД, «Азовстали», ЕМЗ и «Арселор Миттал Кривой Рог», что приведет к росту потребления данного сырья. Поэтому новая причина для беспокойства в и так неспокойной ситуации у металлургов имеет место быть. А столь популярная до этого технология ПУТ начинает терять своих приверженцев.

Ольга Фомина

Казалось бы, чего-чего, а людей в Китае с избытком. Однако, это не совсем так. В том время как китайская экономика стабильно растет минимум на 7,8% ежегодно, все большее число компаний сталкиваются с проблемой набора и удержания персонала в компаниях.

Как недавно было замечено на страницах The Wall Street Journal, "Гонконгская Федерация промышленности, экономический союз производителей КНР, признал, что около 80% его членов испытывают трудности с поиском сотрудников". Одно дело найти специалиста, другое - удержать в компании. Одного только повышения зарплаты для этого явно недостаточно. Компании пускают в ход все доступные средства, чтобы завоевать умы и сердца своих все более и более мобильных и независимых сотрудников.

Рынок труда в Китае насчитывает порядка 937,3 миллионов человек.

По мере того, как мировая экономика постепенно восстанавливается после долгого кризиса, проблемы накапливаются. В случае, если Конгресс США одобрит проведение широкомасштабной иммиграционной реформы, которая уже прошла предварительный этап согласований, соревнование HR-ов за ценные кадры возрастет с невиданной силой. Мы станем свидетелями ожесточенных и бескомпромиссных битв за наилучшие, ярчайшие и наиболее эффективные команды специалистов.

Когда мы писали статью "Глобализация: соревнование со всеми за всё подряд" всего лишь несколько лет назад, то предсказывали, помимо прочего, что соревнование корпораций за квалифицированных рабочих и управленцев существенно увеличится. Однако удивляет то, что этот прогноз уже полным ходом воплощается в жизнь, и так быстро.

Наибольшей проблемой, которые были обозначены в статье, называлась демографическая составляющая. Согласно данным Национального статистического бюро КНР, работающее население страны (включая трудоспособных граждан 15-59 лет) составило 937,3 млн. человек на 1 января 2013 года. Казалось бы, более чем достаточно. Однако стоит посмотреть статистику за 2011 год, и окажется, что за 2012-й год трудовые ресурсы Китая сократились на 3,5 млн. человек. А если добавить к этому политику "одна семья - один ребенок", то тенденция прослеживается безрадостная и зловещая.

За 2012 год число трудоспособных жителей КНР сократилось на 3,5 миллиона человек.

И это уже не только проблема Китая, а всего мирового сообщества. Несмотря на продолжающие экономические беды в Европе и крайне высокий уровень безработицы там, в КНР прослеживаются схожие долгосрочные тенденции. Достаточно посмотреть на ситуацию в Германии, ключевой экономике Евросоюза.

Недавнее иследование Фонда Роберта Боша (Штуттгарт), опубликованное в The Financial Times, предсказывает сокращение числа трудоспособного населения и населения ФРГ в целом на 12% к 2030 году. Согласно данным исследовательского центра World Factbook, средний возраст жителей ключевых европейских государств составляет:

ФРГ - 47,5 лет (на 8 лет больше, чем в США);Франция - 40,6 лет;Италия - 44,2;Испания - 41,3;Швеция - 40,3;Великобритания - 45,8 лет (аналогично Японии).

Для сравнения, соедний возраст жителя КНР составляет 36,3 лет.

Однако население Поднебесной стремительно стареет, и политика "одна семья - один ребенок" вносит свою лепту в ускорение этого процесса. Таким образом, год от года наем сотрудников и формирование устойчивой рабочей команды становится все более сложной задачей.

Сейчас ситуация на рынке труда в Германии более-менее благоприятная. На общем фоне уровня безработицы в ЕС порядка 12%, ФРГ может "выписать" себе специалистов откуда угодно и по весьма выгодной цене. Но это только временная поблажка. Когда спрос на квалифицированные кадры начнет превышать предложение повсеместно, немецкие кадровики окажутся в той же самой неприятной ситуации, что и прочие их коллеги в менее удачливых странах.

Хотя демографические трудности пока еще не стали проблемой №1, охота за головами остается главной задачей для HR'ов в качестве долгосрочной повестки дня. Специалисты по подбору персонала в Китае уже начали ломать голову над серьезными проблемами: сколько еще людей потребуется нанять и главное - где их найти?

Источник: Bloomberg Businessweek

Harold L. Sirkin

Встреча с активом иркутского регионального отделения партии «Единая Россия»

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Во-первых, я очень рад всех видеть. Мы встречаемся с вами в очень красивом месте, но говорить будем не о красотах края, не о Байкале только (о Байкале, конечно, поговорим), а будем говорить о нашей жизни.

Я не делаю обычно больших вступительных слов во время общения. Мне гораздо более ценным представляется, чтобы какие-то свои мысли высказали вы, чтобы какие-то вопросы задали, мы пообщались, тем не менее два слова скажу. У нас впереди довольно сложная политическая пора, собственно, для партии сезон постоянный. Нам предстоят выборы на территории нашей страны, которые состоятся в сентябре – в региональные исполнительные структуры и законодательные органы субъектов Федерации. У вас в Иркутской области выборы будут в законодательное собрание, в органы местного самоуправления. К ним, конечно, надо подготовиться, и партия должна прийти на эти выборы в хорошо отмобилизованном состоянии. Для этого, естественно, нужно, чтобы было взаимопонимание, чтобы вы слышали людей, которые обращаются к вам как к партийным лидерам, представителям партии «Единая Россия», с другой стороны, это общение было бы основано на результатах.

В чём заключаются результаты партийной работы? На самом деле в том, чем вы и занимаетесь, – в реализации партийных проектов. Их немало, на территории Иркутской области их вместе с федеральными 29, из них 9 – это региональные проекты, а 20 – федеральные проекты. И посвящены все эти проекты обычным вещам, которых и ждут наши люди, о которых они думают и которыми все мы должны заниматься.

Но дело не только в проектах. Каждый из вас так или иначе общается с нашими людьми, гражданами нашей страны, жителями вашей области. И именно по вашей позиции люди судят об успехах партии или, наоборот, о её просчётах. Поэтому такие прямые коммуникации между членами партии, сторонниками партии и нашими обычными людьми очень важны для успеха предстоящей избирательной кампании.

Я предлагаю говорить, конечно, не только об избирательной кампании, потому что избирательная кампания – это политическая составляющая нашей деятельности, но на самом деле деятельность нашей партии, как и других, наверное, партий, носит гораздо более многогранный характер, и в конечном счёте все вы занимаетесь тем, что стараетесь служить своему родному краю, помогать ему, а стало быть, обеспечивать нормальное развитие нашей страны.

Я бы на этом, пожалуй, завершил и перешёл к общению, мне кажется, что это гораздо интереснее и важнее. Я прошу задавать вопросы и представляться по возможности, потому что я тут далеко не всех знаю, хотя, конечно, на территории вашего края я далеко не в первый раз. Прошу вас.

С.Брилка (член партии «Единая Россия», генеральный директор ООО «Офис-строй»): Секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Брилка. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, разрешите Вас поприветствовать на нашей Иркутской земле! Для нас Ваш визит – очень важное событие в общественно-политическом плане, электоральном плане и, я думаю, даже в мобилизационном плане, поскольку, как Вы совершенно правильно сказали, у нас сейчас начало непростого политического сезона – выборы в законодательное собрание Иркутской области: нам предстоит избрать 45 депутатов законодательного собрания, нам предстоит избрать почти 900 человек в органы местного самоуправления – это и депутаты, и главы администраций. Поэтому задача большая, серьёзная. В этом зале сегодня собрались неравнодушные люди, которые хотели бы напрямую пообщаться с нашим председателем партии, с Председателем Правительства, я думаю, что вопросы могут быть разнообразными.

Коротенько о нашем региональном отделении. Численность наших партийцев – без малого 30 тыс. Мы имеем 18 тыс. сторонников, 42 местных отделения партии по всей территории Иркутской области и 1638 первичных партийных организаций. Вот наш актив, который сегодня заряжен на решение партийных задач, и я соглашусь с Вами: для того чтобы нам решить успешно и задачу нынешнего политического сезона, нам, конечно, нужно всем мобилизоваться и сделать так, чтобы люди нам поверили.

Я ещё раз хотел бы Вас поприветствовать. Не буду занимать много Вашего внимания. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, коллеги, прошу вас.

В.Орноев (член партии «Единая Россия», мэр муниципального образования город Свирск): Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Орноев Владимир Степанович, член партии «Единая Россия» с 2007 года, мэр города Свирска.

Дмитрий Анатольевич, я постараюсь, наверное, задеть одну из самых злободневных сегодня тем – тему жилищно-коммунального хозяйства, которая волнует каждого жителя нашей громадной страны. Партия «Единая Россия» довольно-таки много внимания уделяет в рамках своих партийных проектов «Управдом», «Народный контроль» работе управляющих компаний, контролю качества коммунальных услуг. 185-й Федеральный закон, который прошёл при поддержке партии «Единая Россия», кардинально изменил техническое состояние многоквартирных домов, изменил, самое главное, отношение собственников к своему жилищу. Но когда приходят ко мне по личным вопросам жители, граждане, всё-таки видишь, что 90% проблем – по-прежнему проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Это опять же протекающие крыши, аварийное состояние квартир и, конечно, тарифы. Мы стоим опять на пороге нового повышения, витка тарифов. С 1 июля у нас меняется тарифная политика в сторону повышения. Мы вновь будем платить за общедомовые нужды.

У меня, Дмитрий Анатольевич, вопрос: хотелось бы услышать, какова сегодня роль, а может быть, даже ключевые задачи партии «Единая Россия» в интересах защиты населения от того, чтобы на рынке коммунальных услуг как можно меньше было недобросовестных участников.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Степанович. Я думаю, что ключевая роль нашей партии заключается в том, чтобы, во-первых, говорить людям правду, а во-вторых, делать всё, чтобы не было неконтролируемого роста тарифов. Мы с вами (здесь большинство людей уже достаточно зрелые, хотя есть и молодёжь, что важно) отлично понимаем, какое жилищно-коммунальное хозяйство получили в наследство. Где бы я ни был, в том числе и в вашем регионе, сразу видно, как оно у нас развивалось последние 30–40 лет, да и до этого всё было очень непросто. Понятно, что мы не можем в условиях нашей страны победить все эти проблемы за год или за два. Но вы правильно сказали, что новое законодательство всё-таки определённые возможности для этого создаёт. Но есть и очевидные проблемы, они касаются деятельности структур, которые призваны осуществлять коммерческую эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства. Эти структуры должны быть открыты для проверок, и их деятельность должна быть понятна нашим людям, то есть все управляющие компании, компании, которые занимаются ЖКХ (а их очень много, они очень разные), должны понимать свою ответственность перед нашими людьми, должны предъявлять результаты своей работы в виде соответствующих отчётов. Мы должны понимать, каким образом формируется тариф (под «мы» я имею в виду в целом граждан нашей страны), должны понимать, за что платим. Очевидно, что далеко не везде это делается. Очень много попыток затолкнуть в тариф различные не вполне прозрачные вещи, создать ситуацию, которая людям просто непонятна. Я думаю, что задача партии в этих условиях – делать так, чтобы управляющие компании и вообще все, кто находится в сфере жилищной инфраструктуры, работали по-честному. И в этом плане и проект «Управдом», и другие проекты должны быть направлены на то, чтобы показывать деятельность этих компаний и с позитивной стороны, и если есть какие-то нарушения, то об этих нарушениях говорить прямо и откровенно. В случае необходимости просто обращаться в правоохранительные структуры.

Я вернусь к тому, с чего начинал: говорить нужно правду, нельзя кормить людей байками о том, что мы гарантируем, что всё будет абсолютно стерильно, не будет никаких изменений. Мы понимаем, что есть инфляция, есть издержки, которые так или иначе могут расти. Поэтому мы должны следить за тем, чтобы все эти изменения проходили в контролируемом режиме, но не обещать того, чего сделать не можем. В этом, мне кажется, миссия каждого присутствующего.

Г.Истомин (член регионального политического совета партии «Единая Россия», заместитель председателя Законодательного собрания Иркутской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Истомин Геннадий Васильевич, зампредседателя Законодательного собрания, член регионального политсовета, член партии с 2002 года. Прежде всего я хотел бы сказать Вам большое спасибо за финансирование программы по защите озера Байкал. Для нас это действительно очень-очень важно. К сожалению, на территории области у нас не решается на протяжении многих лет и пока неясна судьба Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Мы понимаем прекрасно, что остановка такого комбината требует достаточно продолжительного времени, решения вопроса по финансированию этого мероприятия, и самое главное – это трудоустройство тех работников, которые будут высвобождаться с комбината. Органами власти области, губернатором области делается всё возможное, для того чтобы поддержать малый бизнес на территории Слюдянского района, чтобы создать новые рабочие места, решить все проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Мы это делаем через областные программы, и результаты уже есть. Если говорить коротко по цифрам, то пять лет назад доля налогов, которая поступала в бюджет района от комбината, составляла 22%, сейчас она сократилась почти в 3 раза и составляет всего 8% – это как раз говорит о нашей работе. Вместе с тем на сегодняшний день на комбинате увеличивается кредиторская задолженность, из месяца в месяц увеличиваются убытки, и несмотря на ту помощь, которую Правительство оказало комбинату в лице нового управляющего, у нас сегодня убытки достигают 342 млн рублей за четыре месяца. То есть каждый месяц убытки генерируются на 100 млн рублей при фонде оплаты труда всего в 24 млн рублей. Мы понимаем прекрасно, что в будущем эту проблему придётся решать государству всё равно.

Такая работа комбината неудовлетворительна. Его дальнейшая непонятная судьба сегодня тормозит решение ещё одного для нас очень важного вопроса – это развитие туристской рекреационной зоны. Это тоже для нас принципиально важно, потому что мы её как раз расширили с учётом остановки комбината. Мы знаем, что сегодня в министерствах и ведомствах согласовывается план модернизации экономики города Байкальска и Слюдянского района. Я являюсь депутатом от этой территории, и для меня принципиально важно знать и объяснить людям, когда, в какие сроки будет принят и утверждён на заседании Правительства этот план, потому что там предусмотрены по проекту достаточно большие финансовые ресурсы, в том числе из федерального бюджета. И со стороны партии «Единая Россия», регионального политсовета, членов регионального отделения партии мы могли бы взять под контроль прохождение всех мероприятий, которые сегодня будут проводиться по исполнению данного плана.

Д.Медведев: Геннадий Васильевич, отвечая коллеге, я сказал, что мы должны правду говорить – вообще правду говорить нужно всегда, в том числе и по самым сложным вопросам. История Байкальского завода вначале, а потом Байкальского ЦБК – одна из самых сложных страниц промышленной истории нашей страны. Этому комбинату практически ровно столько лет, сколько мне. Начали проектировать в 1961-м, а пустили в 1966-м. Вся эта история, во всяком случае, на моей памяти, сопровождается бурными дебатами о его судьбе. Периодические остановки, рост кредиторки, потом запуск снова, потом государственные вливания… Нам пора набраться мужества и принять ответственные решения. Какими они могут быть? И здесь я спрашиваю у вас, потому что вы депутат от соответствующего района, и вы, все здесь присутствующие, – жители Иркутской области. Я думаю, что решения сами по себе очевидны. Какие они должны быть?

Г.Истомин: Первое – комбинат однозначно должен быть закрыт, в таком виде он дальше работать не может: оборудование морально устарело, здания устарели, генерировать убытки дальше невозможно. Когда в 2008 году комбинат остановили, было 1,5 тыс. человек, из них 700 человек мы трудоустроили, и когда в 2010 году заново комбинат запустился, пришлось компании 700 человек набирать со стороны. На сегодняшний день, если мы решим вопрос закрытия комбината и начнём дальше развивать туристско-рекреационную зону, мы трудоустроим людей туда, мы создадим новые рабочие места. Плюс ко всему, когда площадка освободится и по плану модернизации возможно будет решать там вопросы, мы начнём экологические предприятия развивать, тем более постановление Правительства разрешает эти вещи делать, и тогда у нас дела пойдут.

Д.Медведев: Хорошо. Я почему вас вызвал на откровенность? Я хочу, чтобы эти решения, а они сложные, были сформулированы не просто где-то в Москве, в Белом доме и навязаны сверху – вот мы здесь так решили и так должно быть, – а чтобы они шли снизу, от людей, которые работают и живут и в Байкальске, и на территории области, которые управляют здесь производственными процессами, которые олицетворяют собой государственную власть. Так вот, теперь я уже скажу: я полностью согласен с тем, что вы предлагаете. Более того, все решения принципиальные на эту тему приняты Правительством Российской Федерации, и мы их будем исполнять, обратной дороги нет. Сейчас, как вы правильно сказали, мы готовим план развития моногорода Байкальска и соответствующего региона. Я думаю, что на его подготовку (а нам нужно создать нормальный документ, хорошо работающий) уйдёт ещё некоторое количество времени, небольшое. Я думаю, что к концу лета мы соответствующий план должны иметь. Этот план недешёвый, даже в масштабах страны: общий объём финансирования, который предполагается, превышает 40 млрд рублей. Из них расходы по линии федерального бюджета – до 26 млрд. Какие это расходы? Во-первых, расходы на остановку самого комбината, на рекультивацию, на очистку площадки, с тем чтобы вернуть природу в максимальной степени к тому состоянию, которое было. И, во-вторых, это расходы на развитие самого региона, на создание новых рабочих мест, на создание инфраструктуры, чтобы люди, которые живут в Байкальске, которые живут рядом, получили возможность трудиться, получили новые рабочие места. Какие это рабочие места? Я думаю, здесь всем понятно, что это места, связанные с созданием современной рекреационной зоны, потому что сам бог велит здесь, в этих прекрасных условиях, заниматься именно этим, и это сделать можно. У нас уже есть неплохие объекты здесь, которые пользуются успехом, так давайте это сделаем вместе. Но ещё раз говорю: предстоит большая работа – работа и по очистке того, что было сделано, и по созданию новых объектов, и, если говорить прямо и откровенно, по объяснению того, чем мы занимаемся, потому что людям ведь нужны нормальные рабочие места и нормальные заработки. Чтобы не получилось так, что они скажут: «Знаете, комбинат работал. Может быть, он приносил ущерб и так далее, но это было гарантированное рабочее место и мне там платили деньги. А сейчас вы неизвестно что сделали, денег я получить не могу, комбинат закрыт. Для экологии хорошо, а для меня лично плохо». Вот этой ситуации допустить нельзя. Поэтому общая, комплексная задача развития Байкальска, создания современной экономической зоны туристическо-рекреационного типа – это наша с вами совместная задача. Правительство все решения примет. И вы, уважаемые коллеги, будьте добры здесь все решения принимать. Договорились?

Г.Истомин: Спасибо.

Д.Медведев: Пожалуйста, кто хотел?

А.Чалбышев (руководитель иркутского регионального отделения «Молодой Гвардии “Единой России”», инженер 1-й категории режимно-диспетчерской службы ОАО «Иркутскэнерго»): Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Меня зовут Чалбышев Александр. Я инженер 1-й категории режимно-диспетчерской службы «Иркутскэнерго», а также руководитель иркутского регионального отделения «Молодой Гвардии “Единой России”».

Мой вопрос касается новых требований к депутатам. Партия «Единая Россия» за последнее время приняла целый пакет законов, направленных на качественное обновление власти. Одним из новых требований является запрет на наличие зарубежной собственности, активов, счетов в зарубежных банках.

Д.Медведев: То есть, Александр, вы начали от них освобождаться? Правильно.

А.Чалбышев: У меня их нет и не было. Нам кажется, это инициатива правильная и своевременная. Я лично собирал подписи в поддержку этого закона, жители с большим удовольствием подписывались под этой инициативой. Мнение людей: они устали от ненадёжных чиновников, которые уводят деньги за границу из страны. Я искренне уверен, что этот закон позволит отсечь от власти людей, которые идут туда с корыстными интересами, меркантильными какими-то целями. Вопрос: как Вы оцениваете первые итоги и перспективы этой работы?

Д.Медведев: Я считаю, что наша управленческая элита, если говорить красиво, или чиновники, если говорить обычным языком, – это должны быть нормальные патриотически настроенные граждане станы. Почему именно патриотически настроенные? Потому что каждый выбирает свою судьбу. Не хочется заниматься государственной службой – можешь жить где угодно, деньги держать где угодно. Это абсолютно нормально, у нас свободная страна, открытый мир. Но если ты принял на себя решение работать государственным служащим, стало быть, служить своей стране, к тебе предъявляются повышенные требования. Во-первых, тебе уже невозможно скрыться за такие понятия, как банковская тайна в ряде случаев, или частная жизнь, её неприкосновенность. Государственный служащий в этом смысле должен быть открыт в большей степени, чтобы люди понимали, кого они приняли на работу, ведь государственный служащий, по сути, заключает контракт с государством, стало быть, со всем народом. Это первое.

Второе. Я считаю, что государственные служащие, начиная от муниципальных служащих и заканчивая федеральными служащими, а также лица, замещающие государственные должности так называемые, а это все руководители, начиная от губернатора и заканчивая Президентом страны, должны быть понятны людям, которые их воспринимают как само государство, они должны вместе с государством нести все, если хотите, издержки. Если мы управляем государством, мы должны понимать, что от наших действий зависит состояние нашей экономики (от того, какие решения мы принимаем в районе, в области или в масштабах государства), а стало быть, наши денежные средства должны работать именно в нашей стране – в той стране, которой мы служим, а не в какой-то другой стране. Если мы плохо будем работать, то и наши деньги обесценятся. Это, мне кажется, вполне правильная постановка вопроса, потому что если ты плохо управляешь, то ты и сам рискуешь. В этом смысле решения, связанные с необходимостью перевести денежные средства, у кого они были в иностранных банках, в Российскую Федерацию, в наши банки, абсолютно справедливы.

Что касается вопроса об активах, акциях, других ценных бумагах – это тоже вполне возможный путь. Посмотрим, насколько он окажется эффективным, потому что, с одной стороны, в общем, правильно, чтобы наши люди, в том числе люди, имеющие деньги, вкладывали их в российские предприятия, в ценные бумаги, которые выпускаются внутри нашей страны. С другой стороны, важно, чтобы мы своими решениями не отсекали от прихода на государственные должности людей, которые состоялись в бизнесе. Я, например, всегда исходил из того, что человек, который показал себя хорошо подготовленным бизнесменом, может быть хорошим руководителем. Не у всех это получается, но у многих получается. Просто говорить, что ты должен от всего освободиться и только после этого приходить на государственную службу, мне кажется, не всегда справедливо, поэтому нужно дать возможность людям, которые какие-то активы имеют, эти активы трансформировать в российские активы, что законом и предусмотрено.

Я не знаю, каковы будут результаты применения этих правил, но в любом случае, мне кажется, позитивный момент есть как минимум один. Он заключается в том, что мы дали нашей управленческой системе, людям, которые служат, ещё раз подчёркиваю, государству, а стало быть, всему народу, сигнал о том, что они должны быть ориентированы на развитие собственного государства, а не каких-то других земель. В этом воспитательная миссия этого закона, в этом плане, я считаю, он вполне позитивен. Как он будет работать, зависит от всех нас.

Наконец, последнее. Мне кажется, что и сами члены партии должны здесь подавать пример. Я в данном случае имею в виду не вас – вы ещё человек молодой. Мы должны, если есть какие-то проблемы с теми или иными членами партии, об этом говорить откровенно, говорить им: принимай решение – или так, или сяк. Мне кажется, это будет честно по отношению к людям, которые за нас голосуют.

Прошу вас.

Т.Семейкина (член регионального политического совета «Единая Россия», координатор партийного проекта «Качество жизни (здоровье)», председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Иркутской области): Спасибо. Семейкина Татьяна Владимировна, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного собрания, член партии «Единая Россия» с 2008 года, заместитель секретаря иркутского регионального отделения по работе со сторонниками, региональный координатор проектов «Качество жизни» («Здоровье»), «Земский доктор».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хотела бы задать вопрос по нашему партийному проекту «Земский доктор». Это замечательный проект, мы поддерживаем молодых людей, имеющих высшее медицинское образование: чтобы они поехали на сельскую территорию и отработали там пять лет, выплачиваем им 1 млн. В 2011–2012 годах финансирование было полностью из федерального бюджета, в 2013: 50% – субъекты, 50% – Федерация. Это замечательный проект, только у нас в Иркутской области поехало в 2011–2012 годах 95 таких специалистов в сельскую местность, в этом, 2013-м, году планируется 86. И вообще нам необходимо, чтобы закрыть сельские территории, около 100 специалистов в области медицины направлять в сельские местности. Хотелось бы, уважаемый Дмитрий Анатольевич, чтобы этот проект был продолжен на тех же условиях.

Д.Медведев: Судьба этого проекта в наших руках. Я тоже его оцениваю положительно, потому что мы должны были создать способ стимулирования молодых врачей, для того чтобы они ехали в сельскую местность, и мы такой инструмент создали. У всех, конечно, свои критерии, но в целом 1 млн рублей в сельской местности – это приличные деньги, на них можно и дом построить, и какие-то другие задачи решить. Этот механизм работает. Вы сказали, что в масштабах Иркутской области несколько лет подряд, и в этом году довольно значительное число врачей направляется в сельскую местность.

Т.Семейкина: 86.

Д.Медведев: 86. Тем не менее я этот вопрос тоже держу на контроле, недавно проводил совещание. Я обращаюсь и к вам, и к губернатору, конечно, и к другим регионам: нужно активнее этот инструмент использовать. Я посмотрел материалы, которые мне к поездке готовили. 86, а деньги взяли (сейчас уже июнь) шесть. Это не очень хорошо, это означает, что просто, может быть, мы мало общаемся с врачами на эту тему, а может быть, мы каким-то образом не помогаем им принимать решения, потому что если деньги есть… Тем более в режиме софинансирования вы нашли деньги в своём бюджете, теперь это 50 на 50, то есть деньги зарезервированы, и 50% федеральных средств. Так давайте эти 86 млн, то есть 86 человек, превратим в реальных людей, которые поедут работать.

Т.Семейкина: Дмитрий Анатольевич, эти люди уже есть, но дело в том, что они оканчивают сейчас медицинский университет и поедут работать, а деньги им выплачивают тогда, когда они заключают договор. Запись в трудовую книжку, они приезжают, и им перечисляются деньги.

Д.Медведев: Понятно. То есть вы ориентируетесь в основном на выпускников этого года, правильно я понимаю?

Т.Семейкина: Да.

Д.Медведев: Потому что есть и другие возможности.

Т.Семейкина: Да, конечно, мы всех приглашаем, работу ведём.

Д.Медведев: Хорошо. Я надеюсь, что всё-таки все эти места будут заполнены и все деньги будут выплачены. Это первое.

Второе. Конечно, этот инструмент оказался рабочим в масштабах страны, поэтому мы будем стремиться к тому, чтобы его сохранить.

И следующее, что мне хотелось бы сказать. Мы сначала говорили просто о сельских врачах, о земских докторах, потом

предлагать использовать такой же механизм для посёлков городского типа, но вообще-то – я посмотрел по вашей территории, по вашей области – большой некомплект врачей даже в достаточно крупных городах – это и Братск, и Усть-Илимск. Нам нужно подумать – я пока не предлагаю решения, но нужно подумать всё-таки – о том, чтобы этот механизм не везде, может быть, (точно в Московской области он в таком виде не нужен), но, например, вот здесь, в Сибири, распространить и на какие-то более крупные населённые пункты, чтобы простимулировать приезд туда молодых врачей. Я посмотрел: у нас при норме обеспеченности, по-моему, 46 врачей в Братске – 24 или 26, а это крупный город, в целом развивающийся. Это означает, что ситуация неблагополучная. Я предлагаю и в таком ключе подумать об этом проекте.

Т.Семейкина: Спасибо, хорошо.

Д.Медведев: Кто у нас хотел бы? Пожалуйста.

И.Иванов: Дмитрий Анатольевич, добрый день! Меня зовут Иванов Игорь Владимирович, я заместитель секретаря регионального политического совета по взаимодействию с общественными организациями и работе с молодёжью. Дмитрий Анатольевич, в апреле 2011 года здесь, в Иркутске, проходил президиум Государственного совета, который был посвящён вопросам наркомании. И на одной из встреч Вы встречались с представителями общественной организации «Матери против наркотиков».

Д.Медведев: Да, было такое.

И.Иванов: Когда я готовился к этой встрече, мне был дан наказ обязательно передать Вам самые тёплые, самые искренние слова благодарности, признательности за ту большую работу, которая была проведена. Общественная организация сегодня живёт, работает на всей территории Иркутской области. Значительно улучшена материальная база этой организации, действует круглосуточная линия телефона доверия, консультации идут. Организация «Матери против наркотиков» помогает семьям, которые столкнулись с этой бедой.

Вопрос я хотел задать не менее важный и посвящённый тоже очень острой проблеме для Иркутской области. В 2006 году на территории России начал действовать приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России». В рамках этого проекта реализуется подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей». Эта программа, действительно, очень хорошая и очень эффективная. По этой программе за период реализации в Иркутской области 2,5 тыс. молодых семей смогли решить свои жилищные проблемы – стали обладателями собственной квартиры либо собственного дома, если это в сельской местности.

Дмитрий Анатольевич, молодёжь поверила в программу, но есть у этой программы, конечно, проблемы. На сегодня в очереди по этой программе состоит более 6 тыс. молодых семей. В приёмную партии обращаются десятки молодых семей, которые в своё время встали в эту очередь, но, не дождавшись счастливого момента, когда дойдёт до них очередь, вынуждены были выходить из этой программы, потому что предельный возраст – 35 лет. Они достигают этого возраста и, соответственно, выбывают из этой программы – это действительно проблема.

Кроме этого с 2011 года финансирование этой программы за счёт федерального бюджета снижено на 2 млрд рублей. Дмитрий Анатольевич, обращаюсь к Вам от всей молодёжи, от всех молодых семей Иркутской области и, я думаю, от всей Сибири: программа очень эффективная. В 2015 году она завершает свою работу. Поэтому вопрос: возможно ли продлить действие этой программы после 2015 года? Возможно ли сохранить финансирование, а ещё лучше увеличить это финансирование, для того чтобы программа работала на закрепление молодых, талантливых, целеустремлённых людей, чтобы они жили на своей территории? Как Вы относитесь к этой проблеме, как относитесь к решению этой проблемы?

Д.Медведев: Спасибо, Игорь Владимирович. Всё возможно, главное, чтобы деньги были. Я, конечно, отношусь к этой программе с большим вниманием, хотя бы даже потому, что в какой-то момент я начинал заниматься этими самыми национальными проектами, и тогда впервые появилась программа «Доступное жильё» и соответствующий молодёжный раздел. И за счёт этой программы тысячи, десятки тысяч молодых семей, сотни тысяч на самом деле в масштабах страны получили жильё. С одной стороны, это хорошо, с другой стороны, конечно, этого в масштабах страны недостаточно. Вы привели цифры по Иркутской области – 6 тыс. с лишним семей в эту программу вошли и ждут решений, а я так понимаю, что в течение года это 500–600 семей, которые получают деньги. Я могу вам сказать одно: мы будем стараться сделать всё, для того чтобы эта программа не только сохранилась, а чтобы она расширялась, потому что она оказалась весьма и весьма эффективным инструментом решения жилищной проблемы. Но заниматься этой темой нам нужно с двух сторон – и по линии федерального финансирования, которое, если всё будет благополучно, мы обеспечим, даже будем наращивать, и, конечно, соответствующий вклад должны делать и региональные бюджеты в режиме софинансирования. Можно обсуждать пропорции этого софинансирования, я понимаю, на что вы намекаете, потому что, когда мы эту федеральную часть уменьшаем, мы, конечно, какие-то федеральные деньги экономим, направляем на другие цели, но мы тем самым связываем по рукам и ногам региональные власти, которые уже не могут найти соответствующее финансирование в таком объёме. Может быть, есть смысл вернуться к обсуждению вопроса об увеличении доли федерального финансирования. Мы подумаем об этом тоже.

Пожалуйста.

В.Новожилов (член партии «Единая Россия», главный врач городской Ивано-Матренинской детской клинической больницы): Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Новожилов Владимир Александрович, главный врач Ивано-Матрёнинской детской клинической больницы, член партии с 2009 года.

У меня вопрос по развитию санитарной авиации. В ходе заседания Высшего и Генерального совета партии в мае текущего года Вами был высказан ряд предложений и новаций в плане развития этой службы в субъектах Российской Федерации. Проблема чрезвычайно важная, тем более что область у нас огромная, протяжённая, и фактор времени оказания помощи пострадавшим или заболевшим имеет ключевое значение в исходе процесса. Есть районы области, куда невозможно добраться никаким транспортом, кроме как воздушным. Мы много лет занимались этой проблемой в плане развития помощи детям и взрослым в отдалённых территориях, поэтому убедительная просьба включить Иркутскую область в число пилотных регионов по реализации этого проекта в России.

Д.Медведев: Хорошо. Владимир Александрович, во-первых, я сразу скажу, что мы включим Иркутскую область в такие пилотные проекты. Мне кажется, это, что называется, абсолютно очевидно, если вы сами этого хотите, если вы сами готовы к развитию соответствующего проекта.

В.Новожилов: Мы готовы участвовать всеми позициями.

Д.Медведев: Хорошо. Это первое. Второе: конечно, и для Иркутской области, и для других территорий Сибири это очень важная тема, потому что только Иркутская область, по-моему, – 1,5 тыс. км с запада на восток и с севера на юг. Территории огромные, и действительно добраться без вертолёта практически невозможно. Программа эта затратная, потому что нам нужно будет и парк менять, и соответствующие возможности создавать для посадки вертолётов, самолётов санитарной авиации, то есть заниматься аэропортовым хозяйством, но делать это необходимо, тем более что мы этим занимаемся и по другим направлениям. Я думаю, что для Иркутской области решение такое примем…

В.Новожилов: Дмитрий Анатольевич, сам лично летал, знаю, что это такое, поэтому это очень важно для нас. Спасибо Вам.

Д.Медведев: Другого варианта просто нет по территории нашей страны.

В.Семёнов (член регионального политического совета партии «Единая Россия», мэр города Черемхово):Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Семёнов Вадим Александрович, мэр города Черемхово, член регионального политического совета партии «Единая Россия», член партии с 2010 года.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в Бюджетном послании Президента на 2014–2016 годы говорится о необходимости информирования граждан о направлении уплачиваемых ими налогов. Для этого нужно добиться высокого уровня прозрачности бюджета, открытости бюджетного процесса для граждан. Граждане должны самостоятельно иметь возможность давать оценку эффективности расходов, целевому направлению денег и, соответственно, давать оценку деятельности органов государственной власти. Иркутской области, на наш взгляд, есть чем поделиться в этом вопросе. Органы государственной власти Иркутской области уже на протяжении трёх лет реализуют региональный партийный проект «Народный бюджет». За три года он очень положительно себя зарекомендовал. В 2013 году был выделен на реализацию данного проекта 1 млрд рублей. Деньги из областного бюджета по инициативе партии «Единая Россия» при поддержке правительства Приангарья направляются во все населённые пункты нашей большой области, причём жители сами определяют те приоритетные проекты, на которые необходимо потратить эти деньги. Деньги направляются, Дмитрий Анатольевич, на строительство…

Д.Медведев: А какие проекты они у вас определили, интересно?

В.Семёнов: Дмитрий Анатольевич, проекты разные – это и строительство детских городков, и водонапорная башня, и тротуары, и благоустройство территорий, и обеспечение жизнедеятельности населённых пунктов. Я могу сказать на примере своего муниципального образования: мы на протяжении трёх лет смогли решить очень важную для нас проблему – обеспечение качественной услуги пассажирского транспорта. Мы за три года практически полностью обновили свой автопарк муниципального предприятия, купили большое количество аттракционов в наш городской парк и доставили большую радость нашим ребятишкам. То есть это действительно очень важно и очень нужно. У меня вопрос, Дмитрий Анатольевич: как Вы оцениваете нашу инициативу? Это первое.

Второе: может быть, есть необходимость распространить опыт Иркутской области на всю территорию нашей страны? И третье: поскольку данные проекты находятся под жёстким контролем и партии, и населения, какие ещё механизмы партийного контроля Вы можете подсказать?

Д.Медведев: Вадим Александрович, я так понимаю, что вторая часть вашего вопроса – это заявка на переход в Правительство Российской Федерации, да?

В.Семёнов: Точно так.

Д.Медведев: Распространить опыт вашего муниципального образования на территорию всей страны.

В.Семёнов: Я готов, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Молодец.

На самом деле, стесняться тут нечего, если опыт хороший, почему бы и не распространить. Я сразу скажу: конечно, это абсолютно правильно, что вы в таком режиме работаете с людьми. Я всегда, когда встречаюсь с коллегами по партии, говорю такую вещь: мы все используем современные технологии, по телевизору появляемся, в социальных сетях присутствуем, ещё как-то общаемся, но нет ничего важнее прямого контакта с людьми. И ничем это не заменить! Абсолютно ничем! Более того, этот контакт должен быть максимально честным. Вы все с людьми общаетесь, иногда выходишь к людям – трудно разговаривать. Жёстко настроены, говорят: «Вы этого не делаете! Это безобразие! Эти проворовались здесь!..» Но когда начинаешь объяснять (а в чём-то люди, наверное, всегда правы, когда говорят, что есть такие недостатки), возникает совершенно другой уровень взаимопонимания. И люди говорят: «Да, объяснил позицию. Уже молодец! Может быть, не сделал всего, но уже объяснил позицию». Это очень важно, уважаемые коллеги!

Я здесь хотел ко всем обратиться: впереди выборы, и чем больше будет такого общения, прямого общения с нашими людьми, с нашими избирателями, тем лучше будет результат партии. Нам негоже прятаться за ширму того, что мы правящая партия и у нас и так всё в порядке – за нами сила, за нами деньги, за нами партийные проекты, мы отвечаем за все успехи – это всё очень быстро забывается. А вот это очень важно. Это эмоциональная, но тем не менее важнейшая сторона.

Что касается проектного бюджета и вообще бюджета в рамках государственных программ – это будущее. Вы же знаете, мы приняли решение, по сути, создание нашего федерального бюджета перевести на проектные рельсы. Теперь у нас практически весь бюджет будет идти по линии государственных программ, а значит, мы можем заниматься правильным целеполаганием. Мы видим тот результат, к которому мы стремимся, и оцениваем то, что мы сделали. То же самое нужно делать в масштабах муниципального образования. Вы же сказали, что люди сказали: «Вот туда, вот сюда и вот сюда деньги». А кто лучше них знает? Они, собственно, и знают это, поэтому давайте тиражировать и ваш опыт, ладно?

Г.Гайдаров (председатель консультативного совета общественных объединений при региональном политическом совете партии «Единая Россия», главный врач клиники высшего профессионального образования «Иркутский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»): Гайдаров Гайдар Мамедович, главный врач университетской клиники, заведующий кафедрой, секретарь иркутского городского местного отделения партии «Единая Россия», член партии с 2002 года.

Меня как врача волнуют, конечно, проблемы социально значимых болезней, в частности туберкулёз. Туберкулёз – это проблема XXI века. Ежегодно в России выявляется более 200 тыс. больных. К сожалению, около 20 тыс. умирают. Сегодня мы занимаем 13-е место в мире по заболеваемости. Выделяется много денег – более 5,5 млрд рублей только на лекарства в Российской Федерации на 2013 год. Но у меня есть документ, который выпущен Минздравом России, где восемь лекарственных препаратов, которые разработаны 20–40 лет назад, характеризуются как уже неэффективные. Прежде всего, они токсичные, с другой стороны – создают сегодня угрозу лекарственно-устойчивой формы туберкулёза. То есть в этом году у нас каждый четвёртый практически имеет такую устойчивую форму туберкулёза, и если мы ничего не будем делать, на следующий год будет каждый второй.

О чём я хочу сказать? Что нужны какие-то действия, шаги. Мы предприняли эти действия. В Иркутской области на Иркутском заводе, в Институте химии учёные разработали новый инновационный лекарственный отечественный препарат «Перхлозон». Вы на совещании в Сколково справедливо сказали, что это прорыв в отечественной медицине в борьбе с туберкулёзом. И это дало, кстати, возможность его зарегистрировать и производить. Что нужно делать? Главный специалист, главный фтизиатр Российской Федерации профессор Яблонский сказал, что это мощное современное оружие против туберкулёза, что если мы не примем мер, то у нас будут соответствующие проблемы, – это национальная безопасность. Поэтому я предлагаю всё-таки поручить Минздраву взять на вооружение этот препарат, чтобы территории, субъекты Федерации получили это лекарство, чтобы мы могли дальше на благо России работать и спасать этих людей. Это первое.

Второе. У нас в Иркутской области создана уникальная база – мощная, научная, кадровая, образовательная, фармацевтические компании… Нам срочно нужно создать – мы в принципе её создали благодаря правительству Иркутской области – в целом от молекулы до капсулы. А правительство Иркутской области создаёт нормальные условия, выделяя соответствующие средства и строительные площадки. Нам нужна Ваша поддержка, Дмитрий Анатольевич, в том, чтобы в рамках государственной программы «Фармация 2020» было содействие и создание такого мощного фармацевтического кластера. Мы в Иркутской области готовы идти дальше в разработке 50 новых отечественных лекарственных препаратов, инновационных препаратов. Завтра мы начнём их выпускать, а препоны чиновников, бездушие опять будут продолжаться… Это второе.

Третье, последнее. У нас нет механизма реализации, точнее, выхода на российский рынок новых инновационных лекарственных препаратов. Очень прошу Вас дать поручение соответствующим министерствам разработать такой механизм и идти дальше вперёд. С нашей наукой, с нашей практикой мы сможем победить туберкулёз, мы сможем победить бездушие наших чиновников. Спасибо.

Д.Медведев: Пламенное выступление! Гайдар Мамедович, во-первых, вы сказали в самом начале вещь, которая неприятно меня зацепила, что туберкулёз – это проблема XXI века. Почему? Потому что нам ещё какое-то время назад (вы уже тоже давно работаете) казалось, что этой проблемы, особенно в нашей стране, нет. Когда говорят: ВИЧ-инфекция – проблема XXI века, – это другое, это понятно. А если мы находимся в ситуации, когда более известная, традиционная для медицины болезнь становится болезнью XXI века, – это, конечно, печально. Это результат, скажем откровенно, проблем, которые были в развитии нашего здравоохранения последние десятилетия. Несмотря на появление новых форм заболевания, лекарственно-устойчивых форм туберкулёза, – если по-честному, в современных развитых странах этого нет. Это означает, что у нас с этим очень серьёзные проблемы.

Второе. Вы упомянули препарат, он называется «Перхлозон». Действительно, я не медик, не фармаколог, я не могу говорить, что этот препарат лучше других – это с моей стороны было бы безответственно. Но я знаю, что такой препарат создан, и задача государства, задача Минздрава – провести его клинические испытания и принять необходимые решения. Вы правильно сказали, что у нас очень большая дистанция между разработкой препарата и его внедрением в практику.

Я, когда начал заниматься, интересоваться развитием фармакологической промышленности, был удивлён, что вообще в мире принципиально новых препаратов появляется в год от пяти до десяти штук всего. Я имею в виду не препараты, который воспроизводят уже существующие формулы, тем более не так называемые дженерики, а препараты, которые носят революционный характер. И разработка одного нового лекарства – давайте вдумаемся, на самом деле, для меня во всяком случае, это была удивительная цифра – стоит 1 млрд долларов. 1 млрд долларов! Потому что это обычно какой-то новый, революционный шаг в развитии фармацевтической промышленности. Поэтому мы свои разработки обязаны беречь, тем более что зачастую они созданы не благодаря, а вопреки, что называется.

Третье. Вы упомянули возможность создания фармацевтического, фармакологического кластера здесь, у вас, на иркутской земле. Мы к этому готовы. Я специально с утра и с губернатором разговаривал, и с коллегами из Правительства: мы готовы рассмотреть этот вопрос, даже несмотря на то, что до этого было принято отрицательное решение. Если вы готовы в это вкладываться, если вы готовы этим заниматься, то мы необходимые решения примем, потому что нам нужно развивать свой интеллектуальный потенциал. Он у вас есть, давайте мы поможем.

Г.Гайдаров: Дмитрий Анатольевич, извините, препарат у нас уже производится, это единственный препарат в мире, который влияет на лекарственно-устойчивую форму туберкулёза. Больше других препаратов нет. Поэтому очень важно, чтобы Минздрав его включил.

Д.Медведев: По поводу судьбы самого препарата, раз уж мы говорим об этом… Ещё раз говорю, я стараюсь не влиять таким образом, не говорить: включите, не включите. Но раз уж мы об этом с вами говорим и действительно обсуждаем эту тему не в первый раз, мне тогда нужно обращение от производителя препарата или от областного правительства, с тем чтобы я дал поручение Минздраву ещё раз рассмотреть судьбу этого препарата и принять необходимое решение. Сделайте. Всё, договорились.

И.Наумов: Наумов Игорь Викторович, мэр Иркутского районного муниципального образования, член регионального политического совета, член партии «Единая Россия» с 2006 года.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Разрешите обратить Ваше внимание на проблему высокой стоимости пассажирских авиаперевозок из Иркутска в центральную часть России. Наши ближайшие соседи – Республика Бурятия, Забайкальский край уже сегодня участвуют в программе субсидирования таких перевозок, и сложилась, на мой взгляд, не очень логичная ситуация, когда маршрут из Иркутска в Москву через Улан-Удэ может обойтись иркутянину на 5–6 тыс. рублей дешевле только в одну сторону. Иркутская область, как и Забайкалье, как и Республика Бурятия, является участником государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Прибайкальского региона. Как и в Республике Бурятия, у нас ведутся работы по созданию особой экономической зоны рекреационного типа, туристического типа. Мой вопрос звучит следующим образом: помогите восстановить справедливость, поскольку внесение городов Иркутск, Братск в льготный список позволит бо?льшему количеству иркутян, братчан, жителей других городов нашей области бывать в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и, в свою очередь, россиянам, которые живут в Центральной России, чаще приезжать к нам на Байкал.

Д.Медведев: Мы в последнее время, Игорь Викторович, – я надеюсь, вы тоже как-то это ощущаете здесь, – всё-таки вернулись к вопросам нашей гражданской авиации, потому что, скажем прямо, на протяжении 1990-х годов, да и впоследствии, происходила масштабная деградация и системы региональных перевозок, и системы местных перевозок, да и в масштабах страны всё было весьма и весьма неблагополучно. Сегодня мы с полпредом и губернатором обсуждали межрегиональные перевозки, перелёты: да, их, наверное, в таком варианте, как это было в советские времена, пока нет, но всё-таки уже далеко не всегда нужно лететь в Москву, чтобы добраться до соседнего регионального центра. Это хорошо. Нам нужно обязательно восстановить внутрирегиональные перевозки. Мы сегодня говорили о том, что такое Иркутская область: если границы области 1,5 на 1,5 тыс., здесь без самолётов не обойтись – это просто невозможно. И дорог нет, и расстояния огромные, поэтому нужно обязательно вкладывать в это деньги, и это должны быть деньги и государственные, и в значительной мере деньги компаний, которые занимаются перевозками.

И, наконец, тема, о которой вы говорите, которая, мне кажется, оказалась важной и удачной для нашей страны, – это так называемые субсидированные перелёты. Наверное, если бы мы не были Россией, это была бы излишняя программа, но у нас страна такая огромная, что по разным причинам (и финансовым, конечно, и техническим) значительная часть наших людей, живущих здесь, на Дальнем Востоке, не бывает в Москве. И, наоборот, не летают из Москвы те, кто, наверное, должен был бы обязательно прилетать отдыхать, посмотреть новые места или просто на работу приезжать. Мы эту программу начали. Не скрою: она недешёвая, потому что речь идёт о поддержке перелётов определённых категорий людей, но я считаю, что на этом нельзя экономить. Почему? Именно потому, что мы должны ощущать себя единым государством. Я всегда один пример привожу, и в этой аудитории его приведу. Я не знаю, как говорят у вас, но меня когда-то очень зацепила фраза, когда я был в Приморском крае и кто-то из приморских начальников даже, по-моему, говорил: «А вот у вас в России, а вот у вас в России…» Я говорю: «Что-что? А вы-то кто такие?» Он говорит: «А вот, знаете, так принято, у нас так говорят. У нас тут Дальний Восток, а вы там, в Москве, – это Россия». Это безобразие! Понятно, что это понятийная такая вещь, но это вообще-то безобразие! Мы должны все ощущать себя частичкой нашей страны, великой России, а это и коммуникации, в том числе для людей, у которых нет денег, для пенсионеров, молодёжи, которая ещё денег не заработала, поэтому эта программа удачная.

И, наконец, самое последнее, чтобы не пафосными словами заканчивать, а конкретными выводами. Я дам поручение, и мы примем решение о том, чтобы и Иркутск получил эту возможность (а по возможности или в дальнейшем и другие города области) – возможность субсидированных перелётов в центр России.

И.Наумов: Спасибо.

В.Кондрашов(член регионального политического совета «Единой России», мэр города Иркутска): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Во-первых, спасибо Вам огромное за то, что Иркутску так повезло. Я представлюсь: мэр города Иркутска Кондрашов Виктор Иванович, член партии «Единая Россия», член политсовета. Конечно, исходя из Ваших слов, я представляю теперь, каким образом будет развиваться в том числе и туристический бизнес в городе Иркутске – это немаловажно. Но я хотел бы сказать немного о другом. Вы уже затрагивали сегодня тему жилищно-коммунального хозяйства, а постоянно общаясь с жителями города на личных приёмах… Что оказывается? У нас есть, на мой взгляд, небольшие пробелы в жилищном законодательстве. Сложилась практика (в Иркутской области уже порядка 24 уголовных дел даже возбуждено) фальсификации протоколов решений общих собраний. Сложилась практика уже. Идёт борьба управляющих компаний за рынок, а это считается для них рынком. И в этом плане моё мнение – пора уже вводить уголовную ответственность, то есть внести изменения, может быть, в Уголовный кодекс, для того чтобы ужесточить эту меру. Там пока такой статьи нет – фальсификация протоколов. Это первое.

Второе. Внести изменения в жилищное законодательство, если возможно, в Жилищный кодекс, поскольку сроки переголосования не установлены – это пробел, – могут голосовать через каждую неделю, меняя управляющие компании. Что происходит? Управляющая компания переголосовывает, делает протоколы собрания, начинает заходить на рынок, и следующий этап наступает – они собирают средства с жителей, аккумулируют у себя на счетах, частенько пускают в оборот, но не платят поставщикам услуг. Возникает задолженность, в дальнейшем возникает банкротство, страдают жители от всего этого. И это небольшой пробел уже в Жилищном кодексе. Если возможно, нужно внести изменения, потому что эта тенденция начинает валом идти, население страдает.

Д.Медведев: Спасибо. Виктор Иванович, вообще надо признаться, наше жилищное законодательство очень сложное, несовершенное (это само собой разумеется), рваное, состоит из законодательства советского периода, законодательства 1990-х годов и современного законодательства. Мы сейчас вместе с коллегами по Правительству стараемся вообще эти завалы просто разобрать и создать полноценную нормативную основу, для того чтобы наше законодательство в области жилищно-коммунальной сферы было современным. Нам коллеги из Государственной Думы, из Совета Федерации помогают в этом плане, принимая соответствующие законы. То, о чём Вы говорите: я не возражаю против того, чтобы посмотреть на криминализацию отдельных действий, связанных с недобросовестной деятельностью, недобросовестным поведением управляющих компаний.

Не готов сказать, можно ли соответствующие деяния подвести под конкретный состав. Может быть, как-то иначе можно квалифицировать, но в принципе рассмотреть, наверное, это возможно. Я готов и Правительству сказать, чтобы позанимались, и коллеги из Государственной Думы, из других структур могут этим заняться.

Что же касается восполнения пробелов, то мы тоже, ещё раз говорю, этим занимаемся. Надеюсь, что за ближайшие полгода нам удастся многие позиции изменить, потому что даже в масштабах нашей правительственной деятельности на очереди стоит около 50 нормативных актов, посвящённых жилищно-коммунальному хозяйству. Вы привели пример, когда управляющая компания аккумулирует у себя деньги на счетах и потом их использует не по назначению, то есть помещает куда-то на депозиты или просто даёт кому-то в долг, зарабатывает на этом – это полное безобразие. Это, на мой взгляд, образует законченный состав преступления, потому что это просто нецелевое использование денег и злоупотребление своими возможностями. Но нам нужно подумать, каким образом (мы такие решения принимали, они далеко не всегда эффективны) заставить управляющие компании эти деньги использовать строго по назначению. На сей счёт придумано несколько способов, вы тоже их знаете, потому что городским хозяйством руководите: все они не в полной мере эффективны. Значит, нужно создавать какие-то другие модели – это первое.

И второе. Я не хочу сказать, что управляющие компании – это абсолютное зло, без них тоже невозможно, потому что у нас сейчас не советские времена. Но очень важно (мы об этом уже говорили сегодня), чтобы за деятельность управляющих компаний следила бы и партия, и в определённой ситуации принимались необходимые юридические решения, возбуждались уголовные дела. У нас народ, правда, ничего не боится, тем не менее – сколько там, вы сказали, – 16 дел или ещё сколько-то дел? Нужно возбуждать такие дела, куда деваться-то. И вот это должно быть нашей совместной ответственностью.

Г.Калугина: Галина Калугина, региональный исполнительный комитет. Как начальник отдела агитационно-пропагандистской работы не могу не обратиться к лидеру партии с очень серьёзным, мне кажется, вопросом, с темой, от которой очень зависит качественное развитие партии и партийной организации, а именно – о партийной учёбе. Партийная учёба была объявлена одной из важнейших направлений работы партии на XIII съезде. И в развитие этого решения был запущен Гражданский университет. Лекционный курс, который Вы открыли в марте, достаточно интересен и доступен самому широкому кругу слушателей. И очень важно, что лекции открыты. Когда проходила первая лекция, некоторые журналисты очень удивлялись, спрашивали: «А что, можно к вам прийти послушать?», достаточно был удивлён народ. И очень важно ещё то, что с лекциями можно ознакомиться даже не тогда, когда идёт онлайн-трансляция, а и дополнительно посмотреть в записи, в стенограмме, в основных новостях. Но системная партийная работа, системное партийное обучение, системное политическое просвещение граждан особо востребованы на местах, поэтому региональные отделения ведут свои образовательные программы. Понятно, пока нет единого образовательного стандарта, каждый идёт своим путём, придумывает свой проект. Иногда изобретается велосипед, в связи с чем, Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам предложение: нам всем было бы полезно обмениваться опытом – возможно ли в рамках ноябрьского съезда в режиме эксперимента провести форум партийных образовательных проектов и программ под эгидой Гражданского университета? Мы все могли бы обменяться опытом, высказать свою позицию относительно этого важного дела, относительно стандартов партийного образования. Мне кажется, что регионы могли бы внести свой вклад в эту работу, и у партии появился бы такой системный механизм корректировки и налаживания, я бы сказала так, агитационно-пропагандистской работы в том числе.

Д.Медведев: Спасибо, Галина, я думаю, всё возможно, всё в наших руках. Вы знаете, когда ко мне впервые подошли с темой партийного образования и соответствующего проекта, у меня были даже некоторые сомнения, потому что мне это очень напомнило времена, которых вы не помните, а я помню, когда у нас было много образовательных проектов, но в недрах другой партии. Но потом, когда я погрузился в эту идею и поговорил с разными людьми, в том числе с обычными коллегами по партии, я понял, что эта тема абсолютно востребована. Но только в том случае, если это не абстрактные рассуждения на тему роли партии, нашей ответственности, не какие-то отвлечённые разговоры (хотя иногда они интересны и приятны), а если этот проект будет помогать руководителю первичной партийной организации, другим руководителям, просто обычным партийцам общаться с людьми, добиваться результатов, предъявлять свои партийные цели, программу продвигать, то есть этот проект будет носить практический характер. И в таком ключе мы, надеюсь, его и выстраиваем.

Лекции идут – это хорошо. Желательно, чтобы они ещё были интересными, потому что когда на лекциях спать хочется – это не те лекции, которые нам нужны.

Г.Калугина: Нет, не хочется спать на лекциях.

Д.Медведев: Это хорошо. Значит, их правильно читают.

Иными словами, при помощи этого партийного проекта, мне кажется, мы должны дать всем членам нашей партии (а это 2 млн человек) возможность получить инструмент для достижения политических результатов. Именно практический инструмент, а не набор каких-то схоластических доводов, аргументов и так далее.

Наша партия самая большая, она действительно находится сейчас у власти. Но этим всем нужно дорожить. И ни в коем случае нельзя забывать, что эта ситуация должна нами поддерживаться. Каждый член нашей партии, сторонник партии должен уметь общаться, должен уметь выстраивать коммуникации с людьми. Я об этом уже говорил, ещё раз к этому возвращаюсь: не где-то, откуда-то слышать о тех событиях, которые происходят, а в режиме прямого общения. В этом плане этот проект тоже очень важен, потому что мы нуждаемся, чтобы в партии появлялись новые лидеры – люди, которые аргументированно отстаивают свою позицию, не боятся вступать в схватку с нашими политическими оппонентами, потому что у того, кто находится в оппозиции, как правило, аргументов, мотивации больше. Критиковать всегда проще, чем отстаивать те результаты, которые мы получаем, поэтому каждый руководитель партийный низовой организации или вышестоящих организаций (вообще желательно каждый сторонник партии) должен уметь отстаивать партийную позицию. В этом смысле значение этого гражданского университета весьма и весьма, мне кажется, полезное. Что же касается того, чтобы рассмотреть это на очередном съезде в качестве такого регионального, образовательного проекта – мне кажется, это возможно. Если там будет содержание, давайте подумаем об этом.

Г.Калугина: Спасибо.

А.Хомич: Здравствуйте! Хомич Альбина Викторовна, заслуженный мастер спорта России по тяжёлой атлетике, член регионального совета сторонников. Дмитрий Анатольевич, я более 10 лет занимаюсь общественной работой, являюсь председателем попечительского совета Ангарской воспитательной колонии. Также я работаю более 15 лет в детской школе-интернате №1 города Ангарска. Помимо этого я провожу огромную общественную работу с детьми: и дворовый спорт, и спорт в каждый двор. Плюс ко всему я нашла поддержку в сторонниках. Когда я обратилась за помощью, пришла – и мне сказали: «Без проблем, поддержка будет». Я даже написала заявление в «Единую Россию», честно.

Д.Медведев: Это мужественный шаг.

А.Хомич: Я тоже так думаю. Вы знаете, прозвучало много вопросов и Ваши ответы. Мне бы очень хотелось узнать про институт сторонников и также Ваше мнение о нашей – сторонников – работе. Спасибо.

Д.Медведев: Я всё-таки хотел бы уточнить, Альбина Викторовна, вы сторонник или вы уже внутри партии?

А.Хомич: Я ваша навеки!

Д.Медведев: Молодец. Я даже не знаю, какие ещё комментарии могут быть. Очень хорошо, что вы этим занимаетесь, это на самом деле, без пафосных слов, очень важно – с детьми заниматься и спортом, и особенно важна и трудна работа с теми, кто попал в трудную ситуацию, в тех же самых колониях. Это наши с вами граждане, это люди, и мы не должны нос задирать, мы должны общаться с ними, особенно когда речь идёт о молодёжи, которая только начинает свою жизнь, пусть и не очень удачно, но в жизни можно многое поправить.

Ну а то, что вы такое решение приняли… Конечно, сторонники для партии очень важны, потому что сторонники – это люди, которые симпатизируют тому, что мы делаем, и готовы в какой-то момент встать уже внутрь, попасть внутрь партии. Вы такое решение приняли, мне это очень приятно, что вы не разочаровались, потому что жизнь так устроена, что партию, которая управляет, всегда будут критиковать. Пока мы управляем, нас будут критиковать, называть нас разными плохими словами, а если в какой-то момент мы окажемся беззубыми, слабыми, нас сметут на политическую обочину, встанет какая-то другая политическая сила, чего бы я не хотел и вы, наверное, тоже не хотели бы. Тем не менее их тоже будут критиковать, будут упрекать, говорить, что они такие-сякие, – это закон политического жанра. И то, что у нас есть институт сторонников, которые с интересом наблюдают за тем, чем мы занимаемся, – это, по сути, такая подпитка партии на будущее, поэтому всех сторонников мы любим, особенно любим тех, которые из сторонников превращаются в партийцев.

А.Хомич: Спасибо.

С.Тен (исполняющий обязанности руководителя Сибирского межрегионального координационного совета партии «Единая Россия», депутат Государственной Думы): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Тен Сергей Юрьевич, депутат Государственной Думы. Тема касается дорог. Я хочу сказать, что мы с Вами перед выборами в Государственную Думу в 2011 году встречались, я задавал Вам вопрос по поводу муниципальных дорожных фондов, и были внесены по итогам Вашего решения поправки в Бюджетный кодекс. С 1 января 2014 года у нас муниципальные дорожные фонды в стране заработают, я думаю, что мэры, присутствующие здесь, в этом зале, поддерживают это решение, безусловно. Мы будем дальше продолжать совершенствовать эту работу, и на законодательном уровне в том числе. Вообще, про дороги можно говорить, конечно, как говорится, от заката и до забора. Но я хочу конкретно задать вопрос по федеральной автомобильной дороге М53 Красноярк – Иркутск. У нас эта дорога проходит через районные центры Тулун – Нижнеудинск – Усолье-Сибирское, Слюдянка. Мы понимаем ситуацию сейчас с федеральным дорожным фондом и то, что там ресурсы достаточно ограниченные на сегодняшний день, но у меня большая просьба всё-таки не забыть про строительство обходов этих городов в рамках ФЦП «Развитие транспортной отрасли до 2020 года». Хотел бы Вас как Председателя Правительства попросить нас в этом отношении поддержать, Дмитрий Анатольевич. Спасибо.

Д.Медведев: Сергей Юрьевич, молодец, тоже решил свои пять копеек вставить. Правильно, давайте так договоримся. Мы с вами в Москве работаем оба, раз вы меня об этом просите, я вас об этом тоже прошу: вы эту тему не оставляйте и ездите по ушам Минтрансу, Минфину, а я вас поддержу.

С.Тен: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Каждая встреча хороша только в том случае, если она вовремя заканчивается, если потом не начинает хотеться срочно спать или ещё куда-нибудь. Поэтому я хотел вас поблагодарить…

Реплика: Дмитрий Анатольевич, у нас сегодня есть неординарная возможность вручить партийный билет ветерану Великой Отечественной войны Валентину Дмитриевичу Казанцеву. И мы хотели бы, чтобы это сделал председатель партии, для нас это очень важно. Спасибо.

Д.Медведев: Если Валентин Дмитриевич ещё не раздумал вступать в партию, то я с удовольствием это сделаю. Поздравляю вас.

В.Казанцев (пенсионер): Мне 85 лет, я принимаю программу партии, её сторонник. И вот в этом году думаю: «А почему сторонник? Я могу быть и законным членом этой партии». Поэтому согласился быть в общем строю с вами.

Мне, конечно, очень интересно, когда выступает Путин, выступает Дмитрий Анатольевич… Думаю: «Вот теперь я с такими людьми буду рядом…» Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое. Валентин Дмитриевич, во-первых, я вам желаю долгой и счастливой партийной жизни. Вы человек зрелый, очень известный, но на самом деле мне очень приятно, что вы для себя приняли такое решение, мне кажется, оно дорогого стоит. Очень приятно, когда молодёжь принимает решение о том, чтобы вступить в партию, потому что вся жизнь ещё, что называется, впереди, и значит, мы делаем что-то такое, что интересно для молодёжи. Но не менее ценно, когда люди, у которых уже огромная часть жизни прожита, люди опытные, тем более участники Великой Отечественной войны, принимают осознанное решение вступить в партию. Для всех нас, для всех здесь присутствующих ваш приход – это, если хотите, честь и аванс, аванс той работе, которой мы занимаемся. Мы очень рассчитываем на то, что вы будете долго и продуктивно работать вместе с нами в рядах нашей партии.

В.Казанцев: Я ещё хотел сказать, что я учитель с таким громадным стажем – всю жизнь проработал. У меня 55 лет педагогического стажа, тысячи, тысячи и тысячи учеников. Я ещё в моём возрасте занесён в Книгу рекордов России за погружение два года назад на глубину 1,5 км.

Д.Медведев: Теперь ваша фамилия будет не только в Книге рекордов Гиннесса, но и, извините, в партийных списках – никуда не деться, Валентин Дмитриевич. Спасибо большое!

Дорогие друзья! У меня ещё сегодня встреча с представителями наших экологических организаций, которым я тоже расскажу о наших планах, в том числе по Байкальскому ЦБК и вообще по оздоровлению общей экологической ситуации. Для нашей страны это очень важно. Мы такие богатые и в то же время много чего наворочали за последние десятилетия и должны этим все вместе заниматься.

Я буквально ещё одну вещь скажу вам. Оттолкнусь от того, с чего начинал. Впереди важные политические события. Как мы их пройдём, пройдёт ваша партийная организация, пройдёт Иркутская область, зависит в значительной мере от всех здесь присутствующих, от того, насколько вы будете сильными, сплочёнными, аргументированными. Самое главное – не сидеть на месте. Самое главное, аргументированно объяснять людям, что мы сделали и что ещё можем вместе сделать. Если вы так будете работать, я уверен, что в сентябре нас ждут победы, чего я вам и всем нам искренне желаю.

Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 18 июня 2013 > № 870772 Дмитрий Медведев

Встреча с членами Экспертного совета при Правительстве о повышении эффективности охраны окружающей среды

Перед встречей с членами экспертного совета Дмитрий Медведев посетил Байкальский музей

В зале, посвящённом истории образования Земли, главе Правительства рассказали, в частности, об образовании озера Байкал на стыке двух литосферных плит.

Премьеру также продемонстрировали созданное в музее интерактивное окно в живую природу, в котором в режиме реального времени с помощью установленных в Байкальском заповеднике видеокамер можно наблюдать за жизнью его обитателей.

Дмитрий Медведев осмотрел представленную на стендах коллекцию рыб и животных, которые водятся в регионе.

* * *

Стенограмма встречи:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Давайте немножко поговорим и о сложных вопросах, и о перспективах. Прежде всего, я думаю, нужно будет поговорить об экологическом законодательстве, это, наверное, цель таких встреч, как наша с вами сегодня.

Условия для рационального использования природных ресурсов – это задача Правительства, по большому счёту это задача вообще всех властей, да и для бизнеса не менее важная тема. Экологические вопросы в нашей стране, наверное, некоторое время назад не были темой для такого общесемейного обсуждения – время было сложное совсем, – но в настоящий момент их публичное значение стало совсем другим. Считаю, это признак того, что меняется мышление людей, на смену совсем бытовым вопросам приходят вопросы, связанные с осознанием нашего места в мире, вопросы, связанные с обсуждением будущего детей, страны, то есть такие вопросы, которые, если серьёзно, волнуют практически всех людей в самых разных местах мира.

Мы живём в условиях большого накопленного экологического ущерба. Минприроды определяет 77 наиболее крупных объектов такого рода. Но это условная цифра, потому что таких объектов на самом деле на территории нашей страны (а она самая большая), конечно, гораздо больше, но по таким ключевым точкам мы сейчас и ведём работу по различным направлениям. Мы с вами встретились в особом месте, мы здесь неоднократно различные мероприятия проводили («мы» – я имею в виду встречи государства с участием экологических организаций), и сегодня такая встреча. Хотел бы обратить внимание на изменения, которые всё-таки происходят. Важнейшие изменения касаются судьбы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Я только что с коллегами разговаривал, хочу сказать и вам. Не скрою, это решение нам далось непросто, потому что это всегда баланс между интересами охраны окружающей среды и судьбами конкретных людей, которые работают на конкретном производстве. Тем не менее это решение принято, и в настоящий момент мы готовим мероприятия, как это решение реализовать. Я напомню, что только в федеральном бюджете на ликвидацию последствий деятельности комбината на ближайшие годы запланировано около 3 млрд рублей, а всего на закрытие комбината в рамках тех планов, которые у нас есть, предусмотрено будет около 14 млрд. В прошлом году была утверждена ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории», проект федерального закона, который запрещает размещение отходов в водоохранной зоне, сейчас в Государственной Думе. И в настоящий момент Правительством рассматривается план развития моногорода Байкальск и всего региона. Общие расходы на развитие региона (а это важно, потому что мы должны не только оздоровить экологическую ситуацию, но и принять решение в отношении судеб большого количества людей) составят более 40 млрд рублей – это и из федеральных источников, и из других источников, включая внебюджетные. Мы рассмотрим этот план в III квартале текущего года.

Почему я об этом подробнее рассказываю? Именно потому, что эта тема была и остаётся ключевой для этой территории на протяжении последних практически 50 лет – с момента создания Байкальского ЦБК, то есть с момента ввода его в эксплуатацию, которое состоялось в 1966 году. Сейчас бессмысленно говорить, было правильным это решение или нет, потому что оно было принято. Принималось оно в определённых условиях, в условиях, скажем, другой страны и другого общества. Наша задача – этот вопрос закрыть, причём таким образом, чтобы никто не пострадал и все выиграли – и природа, и люди, которые живут здесь.

Что мне ещё хотелось бы вначале сказать? При участии нашего экспертного сообщества подготовлены и внесены в Госдуму законопроекты, которые касаются обращения с отходами, нормирования в области охраны окружающей среды, вопросов экологической безопасности. Мы сейчас говорим о замене действующих разрешений на одно так называемое комплексное разрешение; о подготовке предприятиями, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, программ повышения экологической эффективности; стимулировании соответствующих программ; о разделении объектов хозяйственной деятельности на категории (что тоже необходимо) и применении к ним различных режимов государственного регулирования.

Ряд предложений (что, собственно, у нас всегда бывает) вызвал довольно оживлённую дискуссию в экспертном сообществе и в бизнес-сообществе, потому что эта дискуссия всегда идёт на стыке между запросами экспертов с одной стороны и мнением бизнеса с другой стороны. И как обычно в таких ситуациях бывает, нужно принять какое-то сбалансированное решение. Мы исходим из того, что этот баланс может быть найден и этому балансу будут способствовать в лучшей степени мероприятия по переходу на современные инновационные технологии. Эти технологии касаются различного бизнеса. Об этом мы сегодня тоже поговорим, посмотрим, что здесь можно сделать дополнительно.

И, завершая своё вступительное слово, хотел бы сказать ещё раз, что вижу цель сегодняшней встречи в том, чтобы поговорить, и не только поговорить, но и наметить пути дальнейшего совершенствования законодательства в области охраны окружающей среды и сформулировать соответствующие предложения. На этом я, пожалуй, завершу.

Я не буду указывать на списки, я многих здесь присутствующих знаю, поэтому просил бы просто брать слово и высказывать свою позицию, естественно, по возможности компактно, кратко по времени. Договорились? Пожалуйста, коллеги, кто начнёт?

К.Абрамов (первый заместитель генерального директора Всероссийского центра изучения общественного мнения): На самом деле хотел бы высказаться о наших рядовых гражданах, тех, о ком мы должны думать и помнить, что в принципе простой человек является очень часто объектом того или иного нашего воздействия – власти, экспертного сообщества, промышленников, предпринимателей. Я бы хотел немного рассказать о россиянах (мы сделали интересное исследование последних нескольких волн начиная с 2005 года), хотел бы рассказать о том, как они высказываются о состоянии окружающей среды. Соответственно, это репрезентативное исследование, выборка обычно – 1,6 тыс. человек, погрешность не больше 3-4%. Какие мы задачи перед собой ставили? Выявить оценку состояния динамики экологической ситуации, оценить важность для жителей России информации о состоянии окружающей среды, оценить достаточность принимаемых мер на пути улучшения экологической ситуации, изучить отношение россиян к экологичному поведению и оценить готовность жителей России принимать участие в различных мероприятиях, направленных на улучшение экологической ситуации.

Итак, оценка экологической ситуации (следующий слайд). Нужно сказать, что в целом мнение россиян за последние восемь лет не изменилось с точки зрения оценки экологической ситуации. В основном большинство, но не абсолютное большинство (56% наших граждан), говорят о том, что она скорее не благополучная или очень плохая, близкая к катастрофической, – так говорят 9% наших сограждан. 41% придерживается другого мнения.

Д.Медведев: Мне любопытно было бы понять… Мы все свои недостатки и проблемы знаем, а если взять государство, которое находится в более продвинутой фазе общения с людьми на эту тему, и качество законодательства: какое количество людей там оценивает ситуацию как неблагополучную в целом? У нас 56%, вы сказали. Где-нибудь в Финляндии сколько считают, что они живут в неблагополучной стране?

К.Абрамов: Надо к экспертам обращаться, потому что это международный опыт, в данном случае я не могу сказать…

Д.Медведев: Это было бы интересно понять. Я Финляндию для примера привёл, потому что это же всегда оценки достаточно субъективные.

К.Абрамов: Вы абсолютно правы, в самом начале своего выступления указали на то, что на сегодняшний день проблема экологии становится проблемой для россиян, потому что мы жить начинаем лучше. Всё равно первая тройка проблем – это проблема ЖКХ, экономические проблемы, инфляция, алкоголизм дальше идёт и прочее. К экологии мы начинаем постепенно обращаться. С улучшением уровня жизни наших граждан мы начинаем задумываться о вечном, о здоровье, о том, где будут жить наши дети (соответственно, о стране пребывания). Конечно же, в этом контексте надо рассматривать эти данные. Нужно сказать, что за последнее время, и следующий слайд это показывает, меньше стало тех людей, которые говорят о том, что экологическая ситуация в пункте их проживания за последние пять лет не изменилась, то есть к этой проблеме люди стали более внимательно относиться. И на сегодняшний день (видите данные тоже): «скорее ухудшилась» – так говорят 49%, «скорее улучшилась» – увеличилось на 9%, но так говорят всего лишь 19% наших граждан.

Д.Медведев: Равнодушных меньше становится.

К.Абрамов: Конечно.

Д.Медведев: Кто-то считает, что хуже становится, кто-то – что лучше, но ситуация изменилась, это точно.

К.Абрамов: Следующий слайд. Рейтинг факторов экологической угрозы. На первом месте, конечно же, авто-, железнодорожный, авиатранспорт и промышленные предприятия. Следующий слайд. Соответственно, из этого следуют факторы, характеризующие ухудшение экологической обстановки, – это в первую очередь загазованность воздуха, на втором месте загрязнение водоёмов и на третьем – ухудшение здоровья людей. Следующий слайд.

Из этого слайда очевидно, что наши люди хотят знать как можно больше информации (и получать её регулярно) о состоянии окружающей среды. Абсолютное большинство – 84%, 83%, 77% – говорят о том, что эта информация для них очень важна, актуальна и они должны получать её регулярно. Следующий слайд.

Осведомлённость населения о реализации экологических и природоохранных программ: 78% наших сограждан говорят «я ничего не слышал и не знаю о таких программах». «Такие программы есть, я знаю об их реализации» – так говорят 2%, 16% говорят «что-то слышал о таких программах». Следующий слайд.

Осведомлённость о деятельности экологических организаций. 65% не слышали о таких организациях; «такие организации есть, я знаю об их работе» – так говорят 4%; 25%, четверть наших сограждан, говорят «я что-то слышал о таких организациях, но чем точно они занимаются, сказать не могу».

Следующий слайд. Распределение ответственности за состояние экологии. Очень интересный слайд, особенно его динамика. На этом слайде мы видим, что за последние годы увеличилось более чем в 2 раза количество людей, которые говорят, что в первую очередь федеральная власть и Правительство должны в целом нести ответственность за состояние экологии в их населённом пункте. Несколько уменьшилась доля тех наших сограждан, которые говорят, что за это должна отвечать местная власть.

Д.Медведев: Вы знаете, мне кажется, это не вполне благоприятная динамика. Я не говорю о том, что для Правительства это хуже или ещё что-то такое, но вообще-то во всём мире люди всё-таки считают эту проблему своей. Обычно люди считают, что это наша проблема – проблема региона, города, моего населённого пункта, а если у нас подавляющее большинство людей – по этой статистике – считают, что этим должны заниматься в Москве, но не мы сами, – это вообще плохое изменение.

К.Абрамов: Но это факт. Там, кстати, будет ещё один слайд, который подтверждает эту гипотезу о таком иждивенческом настроении в этом смысле, в экологической культуре среди наших сограждан.

Итак, оценка принимаемых мер. Следующий слайд. «Принимаются серьёзные меры и их достаточно» – так говорят всего лишь 5% наших сограждан; 56% говорят, что что-то делается в этом направлении, но этого явно недостаточно; и 36% считают, что никаких мер не принимается.

Итак, факторы улучшения экологической ситуации: «Что или кто, по-вашему, может сегодня поспособствовать улучшению экологической ситуации в месте вашего проживания?». Деятельность федеральных и муниципальных органов власти, безусловно, на первом месте (опять же этот тезис, о котором только что говорили), повышение экологической ответственности промышленников на втором месте, и на третьем месте участие населения в программах, мероприятиях по сохранению окружающей среды – так говорят 33% наших сограждан.

Важность разных типов экологичного поведения. На самом деле нужно сказать, что в принципе у наших сограждан нормы экологического поведения де-факто уже являются общепринятыми, то есть 96% считают, что плохо мусорить на улице и надо убирать за собой после пикника на природе. Сдавать нужно опасный мусор – тоже огромное количество процентов, сортировать мусор – тоже считают, что это очень важно и скорее важно. Самый непопулярный ответ, и то он больше 50% – это «целенаправленно приобретать товары преимущественно из вторичного сырья». Следующий слайд.

Теперь посмотрим на готовность наших граждан участвовать в экологических мероприятиях. «Готовы ли вы принимать участие в следующих мероприятиях или нет?» «Уже принимал участие в таком» – 52% наших сограждан сказали, что уже принимали участие в субботнике по уборке территорий, 29% заявляют о том, что готовы это сделать, но не было возможности принять участие. На втором месте по популярности стоит ответ «Акции по озеленению города»: 28% уже принимали участие в таких акциях, и почти половина наших сограждан (48%) говорят о том, что хотели бы принять участие в такого рода мероприятиях, но не было возможности. Интересные данные.

И не самые популярные ответы – это уплата экономического налога с физических лиц, если будет ясно, как будут использоваться средства; и акции протеста, митинги, демонстрации и пикеты, хотя о том, что они готовы участвовать в такого рода акциях, заявляют 26% наших сограждан. Понятно, что заявление – это ещё не действие.

Итак, основные результаты. На протяжении последних восьми лет доля тех, кто негативно оценивает экологическую ситуацию, превышает долю тех, кто оценивает её положительно. Основными угрозами являются воздействие всех видов транспорта и деятельность промышленных предприятий. Наиболее востребована информация о чистоте водоёмов и чистоте воздуха, а также о заболеваниях, вызванных неблагоприятной окружающей средой. Подавляющее большинство россиян не знают о реализации экологических и природоохранных программ. Лишь незначительная доля россиян считает, что для улучшения экологической ситуации предпринимаются серьёзные меры. Каждый третий вообще считает, что никаких мер не принимается. Основная ответственность лежит на федеральных и муниципальных органах власти. Каждый третий уверен, что население должно также участвовать в мероприятиях по охране окружающей среды. И нормы экологичного поведения де-факто уже являются общепринятыми – их поддерживают абсолютное большинство россиян.

Рекомендации, которые респонденты давали для улучшения экологической обстановки: введение обязательной практики разработки главами субъектов Федерации ежегодных программ экологического развития территории с обязательной публичной защитой как проекта программы, так и результатов её реализации; создание на территории каждого субъекта специальных интернет-сайтов экологической тематики; реализация информационных программ с целью популяризации российских экологических памятников; разработка специальных телепрограмм для детей в разных форматах; разработка системы туристических и экологических маршрутов для различных групп населения; ужесточение наказания за преступления в сфере экологии; введение запрета на эксплуатацию старых автомобилей; ужесточение требований к бензину (особенно в крупных населённых пунктах) и разработка программ утилизации пластиковой тары и так далее.

Я постарался очень кратко. Но мне кажется, что эти выводы и рекомендации достаточно наглядно показывают состояние общественного мнения по этой проблематике.

Д.Медведев: Знаете, смотрю за тем, что происходит, и на эти основные результаты. Безусловно, вы здесь нам чётко показали, что происходит некое экологическое взросление всего общества, отдельных людей. Но здесь есть разные тенденции. На мой взгляд, то, что на протяжении последних восьми лет доля тех, кто негативно оценивает экологическую ситуацию, становится больше, чем тех, кто оценивает её положительно, – это хорошо. Это означает не только то, что мы мало этим занимаемся, но и то, что (о чём я говорил и вы сказали) для людей эта проблема перемещается в число наиболее востребованных. Да, это не цены на ЖКХ или продукты питания, но это тем не менее в тройке-пятёрке приоритетов. Значит, общество становится более мудрым, более требовательным.

Что ещё хорошо? Нормы экологического поведения де-факто становятся общепринятыми – как нормы поведения в общественных местах, так и нормы экологического поведения. Скажем, мусорить на пикнике – уже всё-таки люди считают, что это неправильно, далеко не все себя так ведут, но всё-таки они считают, что это предосудительное поведение. Что, на мой взгляд, не очень хорошо? Подавляющее большинство россиян не знают о реализации экологических природоохранных программ. Мне кажется, дело тут не только в том, что плохо об этом рассказывают, сайтов мало, государство об этом мало говорит. Это свидетельство того, что интерес пока не такой высокий, как в других странах и в других обществах, потому что там люди эту информацию черпают сами, ищут, интересуются ею, а здесь: «Мне об этом не рассказали, я и не знаю, и что это за организации экологические... Пусть принесут, разжуют, тогда я какую-то информацию получу…» Это не очень хорошо.

Что ещё не очень хорошо? Я уже об этом сказал: основная ответственность на федеральных и муниципальных властях. Это, к сожалению, наша типичная беда. Вместо того чтобы исходить из того, что все за это отвечают, каждый на своём месте, ответственность только в сторону власти обращена, и это странная тенденция, потому что у нас всё-таки общество меняется. И наконец, что мне кажется тоже пока не очень благополучным, лишь каждый третий россиянин уверен в том, что население должно участвовать в мероприятиях по охране окружающей среды, а две три считают, что это ответственность Президента, Правительства и в худшем случае – бизнеса. Вот это тоже не очень хорошо. Но это действительно – какие мы есть, такие и есть. Здесь есть разные тенденции. Ладно, коллеги, пойдём дальше.

Б.Ревич (руководитель лаборатории прогнозирования качества окружающей среды и здоровья населения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН): Уважаемые коллеги! Социолог замечательно нам рассказал о том, что население показало: больше всего его волнует проблема загрязнения атмосферного воздуха. И действительно, 40 тыс. человек в год мы теряем, то есть это небольшой российский город, причём на самом деле это, конечно, средняя температура по госпиталю, такая размазанная манная каша по большой тарелке. То есть сюда входят и металлургические города, города с цементным производством, угольным производством, где, если посчитать в процентном отношении, доля будет 6–7%, а то и 8% от общей смертности населения, примерно 300 тыс. дополнительных случаев заболеваемости детей бронхиальной астмой, аллергическими заболеваниями, большая проблема с супертоксикантами. У нас в стране вообще отсутствуют программы, которые когда-то, много лет назад, начали делаться по отдельным веществам, а международный опыт показывает, что именно эти монопрограммы оказываются наиболее эффективными: в них аккумулируются и законодательные, и экономические, и организационные, и все другие проблемы, поэтому они столь эффективны.

Для того чтобы оценить, как влияет окружающая среда на здоровье, ВОЗ рекомендует целый ряд различных показателей, которые называются индикаторами экологического здоровья: например, та же частота распространённости бронхиальной астмы среди детей, конечно, на основании специальных исследований по стандартизованным протоколам. Замечательный метод – это метод биомониторинга, который нам действительно показывает, что загрязняющее вещество проникло в организм человека, а мы уже сегодня знаем, при какой концентрации в крови, волосах или другом биосубстрате какие можно ожидать последствия для здоровья. Поэтому нам представляется, что очень важно внедрить такую систему индикаторов, которую ВОЗ очень много лет предлагает нашей стране – она не внедряется. Вообще я скажу, что, конечно, гигантская проблема – это отсутствие тесного взаимодействия природоохранных органов и органов здравоохранения. Хочу вам напомнить, что раз в четыре года происходит конференция министров здравоохранения и окружающей среды той или иной страны. У нас не ездит ни тот, ни другой министр.

Д.Медведев: А куда ездить надо?

Б.Ревич: Я не знаю, где будет следующая. Предыдущие были в очень хороших местах – последняя была в Италии, в Парме. Поэтому очень важно внедрить такую систему индикаторов…

Д.Медведев: Тогда лучше пусть сюда приезжают.

Б.Ревич: Организуйте! Я думаю, что с огромным удовольствием приедут.

Тут я хочу сказать о гигантской проблеме. Эта проблема, которую МПР (Министерство природных ресурсов), слава богу, поднимает, – проблема наиболее загрязнённых территорий (известно, что денег на всё не хватает), и это проблема моногородов. Даже не тех городов, которые сегодня называет МПР, а это очень часто небольшие рабочие посёлки, которые приплюснуты к заводам, так называемые посёлки-заводы, где нет системы мониторинга. Если кто-то из учёных этим не заинтересовался или не поднялась общественность, как сейчас в Воронежской области, то практически об этом ничего и знать не будем.

Следующий слайд, пожалуйста. Вот вам пример осмысленной государственной политики, такие слайды можно показывать по разным странам мира. Запрет этилированного бензина: что он дал с точки зрения здоровья? Он дал резкое снижение содержания свинца в крови детей, а это значит повышение IQ детей в целом по стране, это и снижение криминогенности, потому что есть данные о том, что свинец напрямую связан с нервно-психическим статусом ребёнка. Вот у нас в стране примерно, по нашим оценкам, 400 тыс. детей с таким повышенным содержанием свинца. Единственная территория, где проводятся какие-то осмысленные действия, – Свердловская область, где действительно налажены очень хорошие взаимоотношения промышленности, медиков, экологов и других специалистов. А вот я хочу показать положительный пример (с каждым положительным примером мы бегаем, как с золотым яичком) – это город Чапаевск Самарской области. Только благодаря инициативе местных властей… Причём, Дмитрий Анатольевич, очень интересно, что какой бы политической ориентации мэр ни придерживался (я там работаю с ними уже 15 лет), но тем не менее экологические проблемы для них всегда на первом месте. Здесь проблема накопленного ущерба. Завод «Химпром» закрылся, но остались другие проблемы: высокое содержание, например, в почве и в коровках, и в курочках, которые проживают на этой территории… Потом, естественно, всё это поступает в организм жителей. И вот тут, о чём уже говорили, была развёрнута гигантская информационная кампания: постоянные выпуски газеты «Чапаевский рабочий», собрания педагогов. То есть удалось действительно до каждого жителя города донести, что эта проблема существует. Мы не могли сказать жителям: «Пойдите и зарежьте всех кур, потому что в них повышенное содержание этих токсикантов»…

Д.Медведев: Даже если бы вы и сказали, они всё равно не зарезали бы.

Б.Ревич: Естественно. Кстати, такая же проблема была поблизости от Москвы в городе Серпухове, где конденсаторный завод. Посмотрите результат: снижено содержание диоксинов (а диоксины – это «Агент Оранж», которую использовали американцы во время войны во Вьетнаме) в крови и грудном молоке, снизилась младенческая смертность, патологии беременности и так далее. Привлечены деньги федеральных программ, потому что замглавы города Чапаевска в Минфине неделями выбивал деньги. Губернатор дал областные деньги, и в итоге такой резко положительный пример, которых у нас, к сожалению, не очень много. Следующий слайд, пожалуйста.

Вопрос, который сегодня обсуждается, мне кажется, очень важен. Всё-таки нормирование качества окружающей среды должно идти не от трубы, а от критериев качества окружающей среды и от критериев качества здоровья. И тут есть замечательная методология, кстати, пришедшая когда-то из России, которую сформулировал академик Легасов, о чём, конечно, все уже давно забыли, который занимался атомной энергетикой, безопасностью атомной энергетики. Эта методология сейчас более-менее прилично развита в Минздраве и в санэпиднадзоре. К сожалению, экологические риски, насколько я понимаю, в экологической системе ещё недостаточно развиты. Что позволяет эта система оценки рисков? Каждый раз на основании затрат и выгоды, сost-benefit (анализ «затраты – выгода»), принимать какие-то осмысленные решения. Мы можем снизить выбросы предприятий на 100 тыс. т, но мы совершенно не поймём, что это даст.

У нас парадоксальная система. В госдокладе мы говорим, как у нас снижаются выбросы, а качество атмосферного воздуха при этом почему-то не улучшается. Почему? Или мы неправильно считаем выбросы, или неправильно контролируем воздух, или на самом деле снижаем не то, что нужно. Мы знаем о гигантском снижении диоксида серы в Норильске, но мы совершенно не знаем, что там происходит с никелем, который примерно в тысячи раз опасней, чем диоксид серы. Поэтому эти наилучшие доступные технологии – это, конечно, замечательно, но это такой маленький паровозик, а к нему нужен большой эшелон из рисков, тогда это действительно куда-то повезёт.

Поэтому нам кажется, что когда мы говорим об экологической реформе, нам обязательно нужно использовать методологию оценки риска. Поэтому те предложения, которые будут от Открытого правительства… Там, к сожалению, нет Минздрава, я думаю, что всё-таки Минздрав надо туда включить.

Дальше. Нужно всё-таки создать национальный список наиболее загрязнённых территорий. В Америке их рассматривает Конгресс Соединённых Штатов. Каждый год рассматривает, пересматривает. Я видел много таких территорий, надо сказать, что каждый раз принимается абсолютно нестандартное решение. Например, на базе маленького металлургического города Бьют, где была закрыта шахта, они организовали музей и договорились с горнолыжным курортом, что будут давать скидку тем людям, которые будут лететь в этот горнолыжный курорт, останавливаясь в Бьюте, а в Бьюте они сделали огромную культурно-развлекательную программу: шахтёры возят маленькие вагонеточки… В общем, все рады. Построили гостиницы, город просто ожил.

Д.Медведев: Понятно, да, что нужно в Байкальске делать? И каким образом распорядиться тем наследством, которое есть? Там тоже уже есть, как известно, склоны…

Б.Ревич: Безусловно. Тем более что старые технологии сегодня становятся гигантским памятником материальной культуры.

Следующее. Разработать программы по снижению риска от воздействия отдельных наиболее значимых неблагоприятных факторов именно для условий России (опять же Свердловская область – единственная, которая в этом плане продвинулась, она вообще у нас такая пионерная) и внедрить систему индикаторов экологического здоровья. Если это удастся, то, может быть, продолжительность жизни российского человека не будет такая, как обещают некоторые теоретики (в чем я совсем не уверен: много работал с демографами), но всё-таки чуть-чуть улучшить ситуацию удастся. И самое главное – это состояние здоровья детей. На самом деле я предложил бы взять два-три города небольших, какие-то моногорода, на них сосредоточиться и сделать их, как такие стадии, показать, что действительно можно сделать. А моя хрустальная мечта – провести в городе Чапаевске какой-нибудь семинар для управленцев с деньгами, чтобы они поняли, что там можно сделать, причём для педагогического сообщества, информационного сообщества – для всех людей. Кстати, там на сегодняшний день, Дмитрий Анатольевич, лучшая детская больница, построенная за счёт экологического фонда, для такого маленького города, в котором 70 тыс. жителей. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое. В отношении взаимодействия между различными нашими управленческими структурами. Я так критично это не ощущал, но если действительно есть какой-то дефицит общения, например, между Министерством природных ресурсов и Минздравом, необходимость совместного участия в различных мероприятиях, дополнительная координация, то пожалуйста, давайте сделаем для этого всё, что требуется, это уж точно в наших руках. Я не знаю, ощущает ли министр здесь дефицит общения с министром здравоохранения, но пожалуйста, надо подумать просто, каким образом это всё организовать.

Национальный список наиболее загрязнённых территорий. Я тоже исходил из того, что у нас такой список есть. Я, кстати, назвал 77 территорий. Очевидно что? Этот список должен иметь какую-то юридическую форму, не знаю, какую, тоже можем обсудить. Это может быть всё что угодно, вплоть до постановления Правительства на самом деле, чтобы этому была придана некая нормативная основа. И второе. Мне кажется, очень важно, чтобы этот список был подвижным, потому что мы всё-таки надеемся на то, что он будет меняться: по мере появления дополнительного количества денег туда что-то новое будет включаться и, надеюсь, что-то оттуда будет исключаться.

Информация ваша про Чапаевск, конечно, весьма симпатичная. Некоторое время назад я собирался туда поехать (и по каким-то причинам не поехал), именно для того чтобы провести такого плана встречу, как сегодня здесь. Если это хороший пример для подражания, давайте это популяризировать, потому что это не только призыв к бизнесу, это призыв всё-таки и к муниципальным органам, региональным органам – как заниматься вопросами экологии.

И, наконец, индикаторы экологического здоровья. Тоже я исходил из того, что у нас подобная система создана, но если здесь нужно что-то поправить или придать ей какое-то другое юридическое значение, пожалуйста, давайте сформулируем подходы, что нужно сделать. Договорились.

И.Бычков (председатель президиума Иркутского научного центра Сибирского отделения РАН, член-корреспондент РАН): Бычков Игорь Вячеславович, Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук. Пожалуйста, презентацию поставьте.

В продолжение тех выступлений, которые были, в продолжение той дискуссии, которая уже звучала… Здесь есть предложения о том, чтобы рассмотреть вопрос, связанный с экологической реформой, не по отдельности, не по даже очень важным, но маленьким населённым пунктам, а по Байкальской природной территории в целом, как некий модельный объект экологической реформы Российской Федерации.

Следующий слайд, пожалуйста. Надо сказать, что как раз Байкал, и Вы об этом уже сказали, Дмитрий Анатольевич, в своём вступительном слове, конечно же, с точки зрения экологической остроты, экологических взаимоотношений, наверное, один из самых острых и самых важных, и в советское время… Дискуссии, которые шли и по трубопроводу, и по БЦБК (сегодня, я думаю, очень правильное решение принято, и оно будет дальше осуществлено), как раз породили высокую экологическую активность. Было бы интересно ВЦИОМ попросить сделать вот эту оценку, которая здесь проведена, на территории Иркутской области и Республики Бурятия. Я думаю, что здесь мы немножко бы отличались с точки зрения активности.

Д.Медведев: Точно отличались бы: и активность была бы другая, и иждивенчества было бы меньше, потому что люди понимают, что от этого зависит их будущее. Это, кстати, касается любого неблагополучного места. В том же Чапаевске, я уверен, это проблема, которая волнует всех людей.

И.Бычков: Дмитрий Анатольевич, только не надо «неблагополучное» – благополучное, хорошее, счастливое место, где живут люди, которые имеют возможность приехать на Байкал и чаще здесь бывать.

Д.Медведев: Знаете, вопрос в точке отсчёта. Хорошо, что мы какие-то места объявляем неблагополучными – значит, у нас есть возможность их вытащить на другой уровень.

И.Бычков: На этом слайде некое обоснование, почему это нужно было сделать здесь. В связи с тем, что озеро Байкал у нас самый большой по площади объект всемирного природного наследия (то, что несколько субъектов Федерации, монгольская территория), на наш взгляд, очевидно, что если найденные здесь решения будут апробированы и докажут свою эффективность, то их можно будет тиражировать и в другие регионы Российской Федерации.

Следующий слайд, пожалуйста. Какие же пути возможного экологического реформирования сегодня, на наш взгляд, являются наиболее актуальными? Конечно же, первое, что необходимо сделать, – это провести оценку состояния природных ресурсов. Сегодня в рамках федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал» мы считаем очень важным немного скорректировать мероприятия, перенеся на более ближний срок вопросы, связанные с комплексным аудитом, которые сегодня заложены на 2015–2016 годы. Его бы передвинуть чуть пораньше, я думаю, что это было бы очень правильно. Я к ФЦП «Охрана озера Байкал» ещё вернусь.

И, естественно, то, о чем сегодня наверняка будет говориться ещё, что известно, связано с созданием различных экологических фондов. Здесь очень важный момент: на мой взгляд, необходимо было бы решить (мы это обсуждали и с правительством Иркутской области) вопрос о возвращении экологических областных фондов. Это, может быть, приблизило бы население к участию в распределении тех средств, которые получены в качестве платежей за негативное воздействие, и, соответственно, реакции на кивки в сторону федерального центра было бы уже значительно меньше.

Следующий слайд, пожалуйста. Что, на наш взгляд, было бы желательно ещё сделать для координации этой программы? Создание некоего межрегионального центра экологического мониторинга как примера междисциплинарного, межправительственного взаимодействия. При этом он может быть под эгидой Заместителя Председателя Правительства, может быть под эгидой помощника Президента по экологическим вопросам, но который бы обеспечивал координацию, в том числе и Министерства природных ресурсов (сегодня говорили о Министерстве здравоохранения), Министерства экономического развития. На наш взгляд, такой орган необходим. И здесь же, наверное, можно было бы рассмотреть в связи с реорганизацией управления Росприроднадзора размещение управления Росприроднадзора именно в Иркутске, в Иркутской области, тех, которые сегодня будут реорганизованы в Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Следующий слайд, пожалуйста. Вопросы и экологические проблемы, опять же, очень похожи, с другой стороны, есть специфика. Здесь на слайде не представлено специально, но на что я хотел бы обратить внимание? Это так называемый дикий туризм, то, что касается сегодня маломерного флота, сброс подсланевых вод. Одно из решений… Недавно было, на мой взгляд, очень хорошее обсуждение, воспринятое широко, по переводу общественного транспорта на газ. Почему бы нам не попробовать перевести флот Байкала, Лены на жидкий газ? Мы бы некоторые проблемы здесь решили, связанные с этим, это, наверное, было бы возможно.

Что касается высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха, о котором сегодня уже говорили не раз. Он действительно наблюдается в наших городах в том числе, но надо сказать (я потом покажу слайд), что зона атмосферного влияния сегодня, после научных изучений, практически не оказывает влияния на Южную котловину Байкала, а налоговое бремя, а дополнительные платежи на предприятиях остаются. Здесь, наверное, стоит задуматься о перерасчётах того, что было сделано.

Следующий слайд, пожалуйста. Не буду долго останавливаться на этом слайде, это очень важный аспект, обо всём этом уже здесь говорили, – это здоровье населения. Это один из главных индикаторов экологических проблем, которые сегодня существуют, но хотел бы обратить внимание на эффект последствий в отдалённой перспективе. К сожалению, сегодня мы, даже закрывая опасные предприятия и так далее, на долгие годы остаёмся в оковах предыдущих решений, в оковах накопленного ущерба. И здесь как раз, в том числе в Академии наук, разработана новая технология, связанная с очищением почвы за счёт быстрорастущих растений и их удаления. В том числе (дальше, пожалуйста, следующий слайд) эти работы проводились в рамках ликвидации загрязнений в городе Свирске. Здесь говорили о Чапаевске, у нас есть тоже свой очень хороший пример – это город Свирск. В рамках федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности» проделан большой объём работ, но необходимо его дальше продолжать и завершать. Аналогичные проекты у нас сегодня начинаются и в Усолье-Сибирском, ведутся и в Братске. То есть те загрязнения, которые сегодня есть, и дальше нужно отслеживать.

Следующий слайд, пожалуйста. Вопрос, который ещё пока ещё не поднимался (он на стыке антропогенного влияния, техногенного и природных факторов) – это сели, катастрофические сели, которые возникают на Байкале раз в 30–40 лет. Их не было с 1971 года, то есть мы их фактически ожидаем в ближайшее время. И очень опасная ситуация сегодня связана с шламонакопителями. Это одно их тех мероприятий, по которому очень быстро надо сегодня принимать решение и делать, потому что накоплены не тонны, не тысячи тонн, а миллионы тонн лигнина сегодня. Это желе, которое просто смоется в Байкал, и тогда это такая проблема будет, что БЦБК рядом не стоял.

Следующий слайд, пожалуйста. То, о чём я уже сказал фактически: сегодня можно ставить вопрос об упразднении зоны атмосферного влияния. Здесь в качестве примера приведена концентрация диоксида серы. Фактически при среднесуточном ПДК 50 мг/м3 достаёт 1 мг, то есть в 50 раз меньше. То есть нагрузка, которая существует… И по многим другим критериям количество веществ, которое регулируется в нормативах допустимого воздействия на экосистему озера Байкал, никак не сопоставимо с тем, что может поступать в озеро Байкал. Есть такой 63-й приказ пресловутый, я думаю, что здесь, так же как и с 643-м, связанным с запретами видов деятельности в соответствии с законодательством, можно и нужно вносить изменения. Это про то, что нам нужно не только охранять ради охраны. Мы говорим о взвешенном научном подходе к тому, что нужно развивать и территорию, при этом соблюдая экологические ограничения.

Следующий слайд, пожалуйста. Это очень важный момент. Опять же я бы просил внести изменения в ФЦП «Охрана озера Байкал» и, может быть, дать поручение о том, чтобы Сибирское отделение вместе с Иркутской областью, Республикой Бурятия, вместе с Минприроды посмотрели на очерёдность тех программ, которые находятся в программных мероприятиях ФЦП «Охрана озера Байкал». Работа, связанная с разработкой и апробацией методов комплексного мониторинга системы озера Байкал (почему-то так получилось), отнесена на 2019–2020 годы, то есть которую нужно делать прямо сейчас, и это было бы очень важно. Другие НИОКР, связанные с разработкой эффективности системы тепло- и электроснабжения, то есть эти работы, которые запланированы на 2014–2015 годы, реально можно было бы подвинуть и сделать.

Следующий слайд, пожалуйста. Небольшая дискуссия уже была здесь по поводу государственной экологической экспертизы: нужна она, не нужна, в каком объёме нужна. На наш взгляд, вопрос очень важный, и сегодня его необходимо было бы поставить, обсудить и принять решение о каких-то соответствующих доработках в рамках концепции субъектного взаимоотношения и всё-таки государственной экологической экспертизы. Нормативная база необходима для стратегической экологической оценки страны, регионов и так далее. Сегодня это тоже полностью отсутствует.

Вопросы дальнейшего развития предприятий, которые опять же в качестве модельной территории на примере Байкальского региона могли бы рассматриваться, – это использование ландшафтного планирования. Сегодня то, что касается нового строительства, нового освоения земель, – есть очень хорошие проверенные инструменты, которые широко используются.

Фактически отсутствует полностью на федеральном и региональном уровне закон об охране почв, его просто нет. Необходима, на наш взгляд, разработка федеральной программы по мониторингу земель, то есть то, что сегодня так или иначе как-то упущено.

Следующий слайд, пожалуйста. Здесь фактически истина, которая всем известна (но её, на наш взгляд, необходимо было бы реально проработать в данном случае на Байкальской природной территории), связанная со стимулированием экологически безопасного развития, с направлением платежей за негативное воздействие на природоохранные мероприятия через программы, в том числе и то, что я говорил, – через областной экологический фонд.

Следующий слайд, пожалуйста. Здесь мы общались с представителем «Гринписа» о том, будет ли Иркутский научный центр… Сибирское отделение… Говорят о Байкальске, я, не зная ещё Вашего решения, исходил из того, что, наверное, Дмитрий Анатольевич сам об этом скажет, а я буду говорить о следующий шагах, то есть так называемой дорожной карте и структуре экономики моногорода. Сегодня есть целый ряд предложений (следующий слайд, пожалуйста) – на базе этих трёх основных природных ресурсов предполагается создание круглогодичных рекреационных объектов – закрытых бассейнов, байкальского Диснейленда. Одна из версий, которую когда-то обсуждал Борис Александрович Говорин, губернатор Иркутской области, – создание байкальского «Артека» на территории Байкальска, сибирского сафари (на самом деле у нас сегодня таких нет), завода по производству байкальской воды, завода по разведению рыбы, в частности осетров… То есть возможно комплексное использование потом и тепловых насосов, и дальнейшее тепличное хозяйство, о котором мы говорим, то есть в принципе мы готовы принять участие в разработке такой «дорожной карты» по городу Байкальску и знаем, как примерно её реализовывать.

Следующий слайд, пожалуйста. Хочу сказать о том, что, на наш взгляд, сегодня должны быть больше восприняты и в федеральных органах, и у бизнеса те наработки, которые есть, сделаны в рамках научного сообщества, в том числе в Сибирском отделении, Иркутском научном центре. Сегодня многие экспертизы, которые проводятся… На наш взгляд, привлечение туда ведущих учёных, работающих на этой территории не год, не два, а десятилетия, имеющих огромную школу и так далее, было бы очень полезно.

Чуть было не забыл очень важный слайд. Вы говорили про инновационное развитие территорий, Дмитрий Анатольевич. Есть инновационная технология развития музейного дела, и один из проектов реконструкции Байкальского музея – строительство Национального музея и аквапарка. Первый этап его реконструкции представлен слева на верхней картинке. Если бы можно было внести изменения, дополнения в ФЦП «Охрана озера Байкал» с точки зрения экологического просвещения и выделить оттуда федеральные деньги, я думаю… Вот здесь Олег Владимирович (О.Дерипаска – председатель наблюдательного совета ООО «Компания “Базовый элемент”», председатель комитета по экологии и природопользованию Российского союза промышленников и предпринимателей) кивает головой, и он бы тоже в рамках частно-государственного партнёрства здесь бы… Сегодня, вы видите, тесновато, а вот следующий, второй этап – это уже, конечно, очень большой проект, который можно было бы рассматривать и внести в программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года. Это были бы знаковые проекты. Те вопросы, которые были представлены в докладе ВЦИОМа, наверняка бы изменили отношение к решению экологических проблем и взглядов государственных.

Д.Медведев: Спасибо большое. Я что хочу отметить? Первое. По поводу правовых механизмов реализации экологической реформы здесь прозвучали предложения. Часть из них не новая: восстановление государственной экологической экспертизы, нормативная база для экологической оценки, региональный закон «Об охране почв», федеральный документ по мониторингу земель. Я хотел бы, чтобы ещё раз министерство к этим вопросам вернулось, равно как посмотрело бы и на проблему по селям, упомянутую здесь, потому что, если это реально создаёт такие угрозы, тогда нужно их считать. Это на самом деле такой звоночек не очень приятный, но важно, чтобы мы понимали, о чём идёт речь. Возможности использования газомоторного топлива, конечно, неплохие, другой вопрос, что у нас судов таких просто нет пока. Если они появятся… Потому что это не проблема использования топлива, а проблема самих судов – это довольно значительные затраты. Конечно, это было бы для Байкала, да и для других водоёмов, очень неплохо.

Пожалуйста, коллеги, продолжим. У меня просьба единственная: такая большая, объёмная презентация… Но если у вас есть желание выступить, то желательно выступать покороче. Прошу. Кто продолжит?

Т.Минеева (модератор некоммерческого партнёрства «Клуб лидеров»): Татьяна Минеева, «Клуб лидеров». Дмитрий Анатольевич, с момента нашей с Вами встречи в рамках Красноярского экономического форума количество бизнесменов, ставших участниками экологической инициативы, значительно увеличилось, что радует. И сейчас «Клуб лидеров» насчитывает 350 владельцев бизнеса – это 43 региона России, и 70% из них являются предприятиями-природопользователями малого и среднего бизнеса. Нас волнуют вопросы экологической безопасности в стране. Знаете почему? Я отвечу. Владельцы предприятий малого и среднего бизнеса сами со своими семьями проживают там же, где работают их предприятия и загрязняют окружающую среду. Однако я сомневаюсь, что владельцы крупных промышленных предприятий живут на призаводской территории. Кому-то больше подходит свежий воздух Швейцарии.

Д.Медведев: Мы спросим, у нас есть владельцы крупных предприятий здесь, где они живут.

Т.Минеева: Один из самых главных вопросов экологизации территории – это мотивация, то есть желание изменить обстановку вокруг себя, там, где живёшь ты и твоя семья. Основная проблема в решении экологических задач – это отсутствие возможностей у предприятий малого и среднего бизнеса перейти на приородосберегающие технологии, просто потому что денег нет. Если предприятие начнёт тратить средства из своей прибыли на плату за негативное воздействие, на переход на дорогое оборудование, на какие-то экологические программы, оно просто разорится. Дешевле платить штрафы, как показывает наш мониторинг. В нашей стране невыгодно и неконкурентоспособно быть не только предприятием-природопользователем, но и предприятием, которое производит такое оборудование.

После обсуждения экологической инициативы на площадке «Клуба лидеров» у нас есть предложение по трём блокам решений. Слайд можно? Первое – это создание в каждом регионе экологических информационно-правовых центров. Если мы вернёмся к цифре о информированности населения, то 78%, если мы помним результаты ВЦИОМ, не знают ни о каких экологических программах. Решение по экологической безопасности начинается, когда есть данные по реальной угрозе. Сегодня какая ситуация? Предприятия скрывают от всех нас эти данные, потому что им проще заплатить штрафы и уйти от ответственности, и невозможно создать реально действующую экологическую программу. С чего начинается решение? С включённости бизнеса в процесс экологизации территории. В нашей стране ведь как надо с предприятиями работать? Давайте вспомним русскую народную сказку «Каша из топора»: главное – найти общность интересов, желание вместе кашу варить. Вы, например, со своей стороны – «топор» в виде государственной поддержки (об инструментах мы поговорим чуть позже), а бизнес, глядишь, потом и крупой разживётся, и маслицем. То есть надо только определиться конкретно, где эту кашу варить. Наше предложение – эффективнее всего начать работу снизу, с регионов, и данные ВЦИОМ это тоже подтверждают. Мы считаем, что экологический информационно-правовой центр, если он будет создан в каждом регионе, позволит, во-первых, бизнесу включиться в работу, совместно с региональной властью вырабатывать меры, программы, о которых мы говорили в исследовании (в рекомендациях это также было), гармонизировать зарубежный, международный опыт в задачи российских предприятий, использовать технологический банк данных как природо-, так и ресурсосберегающих технологий, успешного опыта. Самое главное – предприятия будут получать консультационную и правовую поддержку.

Следующий слайд. Переходим к инструментам. На уровне государства необходимо ввести налоговые льготы тем предприятиям, которые внедряют экооборудование. Не нужно ничего изобретать на федеральном уровне: у каждого губернатора есть уже действующий механизм. Если глава субъекта заинтересован в том, чтобы в регионе реализовывались такие проекты, то может на время освободить – на срок окупаемости – от налога на прибыль, от налога на имущество, в частности уплачиваемого в областной бюджет.

Следующий. Это введение программы субсидирования на покупку этого дорогого оборудования для малого и среднего бизнеса. И этот механизм тоже уже существует и в Минэкономразвития, и в регионах – широкий спектр государственной поддержки для малого и среднего предпринимательства, – добавить лишь один пункт именно для данной категории предприятий-природопользователей. Совместно с финансовыми и страховыми структурами мы предлагаем разработать специальные программы экокредитования и экострахования. И главным условием всего этого, естественно, должна быть заинтересованность региональной власти, ведь это вопрос также инвестиционной привлекательности. «Клуб лидеров» уже приступил к данной работе. Например, в Чувашской Республике уже 22 предприятия объединились, создают некоммерческое партнёрство, готовы совместно с властью включиться в работу, разрабатывать программу и на базе экологических информационно-правовых центров действовать.

И третье, последнее – это формирование экологического сознания. Бизнес на своих предприятиях должен вводить экологическую культуру (Вы об этом говорили), которая будет распространяться на территории всего региона. Экологические и общественные организации с данной функцией не справляются, лишь бизнес может влиять на сознание людей, тех людей, которые у них работают, и формировать экологическое сознание. И данные социального исследования будут более оптимистичными, я думаю, в следующий раз, когда это произойдёт. Бизнес уже выделяет на это средства – на различные программы, на социальную рекламу, на медиапродукты. У нас есть такой опыт. «Клуб лидеров» просит поддержать все три блока наших предложений. Вся деятельность экологической инициативы умещается в одном небольшом слогане: «Развивая экономику, мы сохраняем природу». Это заработает только с Вашей поддержкой. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое. Я хочу спросить губернатора. Сергей Владимирович (обращаясь к С.Ерощенко – губернатору Иркутской области), а вы готовы налоговые льготы давать? Или нет?

С.Ерощенко: Мы активно сегодня этот механизм используем в соглашениях с предприятиями, когда мы действительно налоговые льготы предоставляем, и не только за инвестиции, но и за инвестиции в экологию. Завтра мы будем на предприятии, которое является картинным примером, когда мы кратно уменьшаем выбросы, и именно через льготы мы подошли к такому соглашению – это группа «Илим» и модификация БЛПК. Это направлено не только на повышение эффективности производства, но и на экологическую составляющую.

Д.Медведев: Хорошо, просто это важно слышать от руководителя региона, что готовы давать реальные льготы, потому что всегда освобождение от уплаты налогов – головная боль для губернатора, это понятная вещь, потому что это уменьшение поступлений.

С.Ерощенко: Важно ещё, даже когда мы говорим о нефтяной отрасли: не хватает рентабельности, для того чтобы разрабатывать месторождения, а уж тем более инвестировать в утилизацию отходов, как в Усолье, допустим, ртутное озеро или другие – соответственно, нужно поддерживать, я в этом убеждён абсолютно.

Д.Медведев: Хорошо. Проанализируем и другие предложения.

Пожалуйста, коллеги.

И.Блоков (директор по программам «Гринпис России»): Очень приятно, что дали слово «Гринпис». 15 лет назад отсюда километрах так в пятидесяти я ставил памятник невыполненным обещаниям Правительства. Вы же комбинат обещали закрыть и не закрыли! Сегодня Вы объявили о том, что памятник можно сносить. Спасибо!

Д.Медведев: Нам-то памятник будете ставить какой-нибудь или нет?

И.Блоков: Есть за что, по крайней мере: комбинат закрыт, это уже чёткий показатель, за что ставить. Но на самом деле говорить я хочу очень серьёзно, потому что хочется идти вперёд, но, к сожалению, тянет прошлое, которое на нас очень давит. И первое, с чего я бы начал, – это разливы нефти, которые происходят в стране. Я уже Вам рассказывал про разливы нефти – это было год с небольшим назад. С тех пор, к сожалению, не произошло ничего. Как текло те самые 5 млн т на землю, так и продолжает течь. Как были те самые 15 тыс. прорывов нефтепроводов в России, так и продолжаются. Больше половины мировых разливов нефти происходит у нас в стране. Следующая после нас – Нигерия. Ужасная ситуация!

Если бы компании (я сейчас не буду называть ни одной компании, потому что мы не об этом говорим, – они все ведут себя одинаково) платили за это платежи, то сумма платежей примерно, грубо могла бы быть оценена в полтриллиона, а они показывают сумму в тысячу раз меньше. 5 млн т реально вытекает, 500 тыс. т фиксируется Росгидрометом в реках, 5 млн течёт на землю, а показывается около 5 тыс. т по стране.

Почему всё это так происходит? Просто нефтепроводы очень старые. Они реально очень старые и дырявые. Средний возраст нефтепроводов в России – 30, 32, 34 года, оценка примерно такая. Они могут нормально работать 10–20 лет, очень редко – 25 лет. И ни одна из существующих в России компаний не меняет их с такой скоростью, чтобы они не старели. Сейчас самая лучшая компания меняет нефтепроводы раз в 40 лет, а эксплуатировать их можно всего 20 лет – вот нынешняя ситуация.

К чему я привожу этот пример? К тому, что такая же ситуация и во всём остальном. Например, строительство очистных сооружений. Для того чтобы очистить весь воздух, который у нас выбрасывается, нам нужно 80 лет (всё, что у нас выбрасывается, неочищено). А чтобы очистить всю воду, которая сбрасывается неочищенной, нам нужно 70 лет при нынешних темпах строительства. Я не знаю таких очистных сооружений, которые работают 70 или 80 лет. То есть ситуация такова, что при нынешних темпах строительства и замене нефтепроводов она будет становиться всё хуже. И реально окружающая среда не становится лучше, она либо стабилизировалась, а по некоторым показателям стала хуже, и это чётко показывают наблюдения Росгидромета. Статистические данные говорят, что всё лучше становится, а наблюдения Росгидромета – что хуже.

В чём состоит проблема и что здесь необходимо делать? Элементов несколько. Первое – это удивительная ситуация, когда мы как общественная организация полностью согласны с предложениями Министерства природных ресурсов о законодательстве НДТ (о наилучших доступных технологиях). Уникальная ситуация, давно такого не было.

Второй момент, который крайне важен, это вопрос о том, что у наших природоохранных органов нет административного права остановить какое-либо нарушение. Смотрите: происходит митинг на улице, подошёл полицейский и первое, что делает (даже если митинг законный), говорит: «Остановитесь, покажите документы!». Что происходит, когда природоохранное нарушение происходит, например, строительство в национальном парке? Ага! Идёт в суд, а суд говорит: «Наложим штраф, а о прекращении выдавать распоряжение не будем».

Административный порядок приостановления правонарушений крайне необходим, это важнейший элемент, которого просто не хватает, без него как без рук, потому что природа разрушается, а остановить невозможно, и судебная процедура, какой бы она ни была разумной и справедливой, продолжается очень долго, то есть это не работает.

Следующий элемент, который для нас очень важен. Вы просили международный пример. У нас Росприроднадзор – это примерно 3,5 тыс. инспекторов (я грубо говорю, может, на сотню какую-то ошибся), такой порядок. В Финляндии людей, наделённых такими же правами, – 2 тыс., а у нас –3,5 тыс. И чтобы до Северобайкальска добраться инспектору, надо из Улан-Удэ лететь. Сколько это? Самолёт – три или четыре раза в неделю, или ехать 32 часа на поезде. А это большой город. Так что у нас реально не хватает сотрудников! Нам не хватает полномочий и не хватает сотрудников. Я уже не говорю про качество (это отдельный вопрос, его надо поднимать), но факт тот, что сейчас контролёров у нас просто не хватает физически. Надо поднимать численность этих контролёров. И, естественно, вопрос доступности информации стоит. То есть с теми же нефтепроводами: кто знает о том, что у нас эти 15 тыс. разливов? Да никто! О них не сообщают. Последний разлив, который сейчас, – нефть течёт по Колве. До сих пор она там есть, на Колве, на побережье, наверняка все видели, что это происходит. Это в декабре ещё произошло, причём текло неделю, если не две. Об этом не сообщили ни в какие государственные органы. Такова ситуация, которая у нас есть, поэтому необходимо введение ответственности не за сам разлив (он может произойти, всякие технологические ошибки бывают), а за то, что о нём не сообщили. Причём не просто ответственность, а уголовную ответственность – именно за несообщение экологической информации.

И доступность информации. Вы знаете, экологическая информация у нас доступна по Конституции, только непонятно, что это такое. Скажем, Росстат думает одним путём, министерство – по-другому. И оказывается, что информация даже о том, например, сколько лесов восстановили в отдельном регионе, стала конфиденциальной. Ситуация, которую вы можете в данных Росстата… Хорошо бы вообще законодательно определить, что такое экологическая информация. Решается очень легко.

И наконец, очень чёткие вещи, которые уже, наверное, не относятся к ведению министерства, но об этом говорят все представители общественности и науки: надо обязательно делить функции. Не может быть в одном министерстве и ответственности за получение максимальных доходов от ресурсов, и контроля. Не бывает лиса в курятнике, не может быть. Это не к тому, что что-то плохое персонально, оно просто институционально, исходно не может в такой форме работать. Нигде оно в мире не работает. По-моему, в Зимбабве только такая вещь работает, потому что там с конституцией большие проблемы. А в мире природный контроль объединяют с разными ведомствами, но нигде не объединяют вместе с получением доходов.

И наконец, что-нибудь позитивное, что надо сказать (я надеюсь, что не очень утомил ещё), очень хочется. В прошлый раз я предлагал вам: соберите мусор отдельно, покажите пример населению. Я опять предлагаю это сделать, потому что Министерство природных ресурсов полтора года не может приказ о раздельном сборе мусора подписать…

Реплика: Приказ о раздельном мусоре есть…

И.Блоков: По крайней мере неделю назад его ещё не было. Это, может быть, прямо к этому дню сделали.

Покажите пример. Здесь важный момент – то самое воспитание. У нас страна, к сожалению, такова, что люди очень смотрят на первых лиц. Очень важно, чтобы люди увидели, что это не снизу идёт, а что это люди делают везде – в министерстве, департаменте, непосредственно в администрации – и, безусловно, руководители страны. Великолепно будет работать! Очень хорошо получится.

Д.Медведев: Спасибо большое. Тоже несколько комментариев по поводу того, что было сказано.

В отношении статистики по разливам всегда будут разные оценки, тем не менее что я, пожалуй, поддержал бы (абсолютно, мне кажется, не требующая доказательств позиция): должна быть более жёсткая ответственность за сокрытие информации, не за самый факт этого происшествия, потому что у нас обычно борются с другим, у нас пытаются установить, кто виноват в том, что произошло. Это тоже, наверное, важно в ряде случаев, но если информация скрывается, это, на мой взгляд (согласен с вами), гораздо более тяжкое правонарушение, чем какой-то недосмотр, связанный с осуществлением основной деятельности. Если такой ответственности нет – я, правда, не уверен, что такой ответственности нет, я думаю, что всё-таки это вполне можно квалифицировать по действующим статьям Уголовного кодекса, – то её можно ввести, но я думаю, что это скорее вопрос правоприменительной практики, нежели отсутствия соответствующей нормы.

По поводу административной возможности останавливать производство без суда. Это обоюдоострый инструмент. С одной стороны, действительно, вы правы. Очень часто на соответствующие процедуры уходят месяцы, годы, а ущерб природе продолжает наноситься, действия эти никем не контролируются. С другой стороны, я понимаю специфику нашей страны, о которой вы тоже в своём выступлении говорили. Я боюсь, что этими административными возможностями будут пользоваться в абсолютно недобросовестных целях, то есть будут останавливать конкуренты, что само по себе плохо, будут останавливать, простите, недобросовестные чиновники, для того чтобы деньги вымогать, то есть он такое предписание вынес и после этого (у нас это происходит и по другим направлениям) будет ходить деньги выцыганивать. Наверное, можно обсудить и какой-то жёстко установленный перечень оснований для административной приостановки работы предприятий, когда и в каких случаях это делать, какие меры защиты есть у самих предприятий. Только в этом случае можно вводить такие правила.

По количеству сотрудников, которые занимаются контролем. Здесь вы правы, у нас действительно их недостаточно. И эта задача связана с улучшением общей ситуации в деятельности министерств и, наверное, дополнительным количеством денег, которые на это требуются, потому что министры и другие коллеги на меня неоднократно по разным направлениям выходили, но без денег этого не сделать. Поэтому это вопрос общего подхода – тратить на такие меры деньги или нет. Наверное, тратить надо.

По поводу того, как выглядит наше министерство. Знаете, здесь вы попали в суть дискуссии, которая у меня была с действующим министром в тот момент, когда мы занимались формированием Правительства. Я с Сергеем Ефимовичем (С.Донским) говорил. Я говорю: «Не смущает, что некоторым образом это противоречивая ситуация, когда Министерство занимается и коммерческой стороной, и эксплуатацией, скажем так, и контролем за охраной окружающей среды?» Потому что здесь есть противоречие, это правда. Но в этот момент посчитали, что всё-таки, с другой стороны, может быть, даже проще что-то контролировать будет. Потому что когда это разнесено в разные ведомства, очень часто происходит сокрытие информации. Но в этом есть и плюсы и минусы, давайте подумаем, как дальше поступить. Потенциально этот вопрос не закрыт. Может быть, в какой-то момент мы отстегнём экологию от существующей системы.

Насчёт примеров. По-прежнему подтверждаю желание личным примером всё это показать. Надо, чтобы это было не картинно и не ради того, чтобы продемонстрировать, какой я хороший или какие члены Правительства хорошие, а чтобы был хороший повод, и тогда это сыграет. Согласен с тем, что для нашей страны эти сигналы имеют значение.

Олег Владимирович (обращаясь к О.Дерипаске – председателю наблюдательного совета ООО «Компания “Базовый элемент”», председателю комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по экологии и природопользованию), а вы что-то скажете или нет? По поводу наилучших доступных технологий я и хотел задать вопрос. Как крупный бизнес: поддерживает? Не поддерживает – почему и хочу спросить.

Ответ: А можно эксперты скажут?

Д.Медведев: Хорошо, пожалуйста.

Реплика: До 2000 года было такое право – останавливать административно. Ситуация была намного более управляемой, не было такого разгула коррупции и никогда не было случая, чтобы обвиняли инспекторов в том, что они останавливают интересы какого-то бизнеса или конкурента.

Д.Медведев: До какого времени у нас действовало?

Реплика: До 2000 года это было. Я был тогда сначала главным государственным инспектором по охране природы, потом заместителем, и ситуация была вполне управляемой. Мы имели право в случае сигнала от населения, от администрации приостанавливать до трёх месяцев. И предприятия если не боялись, то знали, что просто так им нарушения не сойдут.

Д.Медведев: Я же не сказал, что я против того, чтобы рассмотреть вопрос об административной приостановке деятельности. Я лишь высказал свои сомнения, что это обоюдоострое оружие. Если это работает, если здесь злоупотреблений – и по вашему мнению, и по мнению представителей экологических организаций, – меньше, давайте посмотрим.

Реплика: Могу сказать, у меня была дивизия инспекторов – около 12 тыс. по всем субъектам Федерации. И действительно была возможность контролировать намного более эффективно экологическую ситуацию, чем сейчас.

Д.Медведев: Министр поддерживает это с точки зрения того, о чём мы рассуждаем? Можно вернуться к практике административной приостановки деятельности предприятий в случае нанесения ими доказанного ущерба на какой-то срок?

С.Донской: Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали, здесь очень важно установить определённые рамки, каким образом это используется.

Д.Медведев: Рамки-то установим. Вопрос в том, чтобы не манипулировали. Меня только это смущает, понимаете? Потому что административные процедуры хороши, но ими легко дёргать. У вас, кстати, есть люди для этого?

С.Донской: 3 тыс., уже сказали, в Росприроднадзоре – это тот контингент, который может…

О.Дерипаска: 40 тыс. человек задействовано.Достаточно людей.

С.Донской: Это вопрос очень неоднозначный – достаточно или недостаточно людей. Мы по этому поводу уже не раз говорили.

Что касается приостановки. Если предприятие на протяжении долгого времени не выполняет предписания (у нас есть, по крайней мере, такие примеры), мы можем говорить о том, что это предприятие реально наносит ущерб достаточно большому… То есть это можно оценить, на мой взгляд, уже в рамках каких-то определённых процедур можно предупредить, а потом и приостановить.

Д.Медведев: Я не понял: вы за или против?

С.Донской: За, Дмитрий Анатольевич, я, конечно, за. Вопрос не в том, чтобы сразу пришёл инспектор и остановил. Естественно, этого никто не будет делать.

И.Блоков: Это надо взять и остановить, вот сейчас. Не выдавать предписания, а просто не дать строить в национальном парке, потому что это незаконно.

С.Донской: Если незаконно, соответственно, это надо…

И.Блоков: Об этом и идёт речь, таких строек полно по стране.

Реплика: Прокуратура есть для этого, понимаете?

И.Блоков: Не работает!

Реплика: Почему не работает? Это их обязанность.

И.Блоков: Не работает!

Д.Медведев: Давайте так. Я не люблю вообще административные процедуры, не скрою. Мы последние 20 лет всячески стремились к тому, чтобы расширить сферу судебных решений и сузить административные полномочия. Но тем не менее в ряде случаев, наверное, без этого не обойтись, тем более что аналогичные инструменты есть и в других странах. Я хотел бы тогда, чтобы члены Правительства и министры, вице-премьер курирующий подготовили предложение о целесообразности и справедливости использования таких процедур: в каких случаях, с какими издержками и чем это всё должно заканчиваться, потому что эти процедуры не могут быть вечными. Здесь, знаете, нельзя упереться в ситуацию, когда на три месяца, например, всё будет остановлено. К примеру, предприниматель ничего не сделал, вообще ничего, через три месяца административная процедура закончилась: он что, дальше будет продолжать строить дорогу или ещё что-то или её снова вводить? Тогда мы попадём в ситуацию, когда эта административная процедура будет перманентной – это тоже плохо. Я сейчас не предлагаю ответить на эти вопросы, но нужно взвесить их и просчитать правовые и экономические последствия как для экологии, так и для бизнеса.

Прошу вас.

Е.Шварц (директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) России): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Презентацию, пожалуйста, пустите. В 2010–2011 годах по итогам двух президиумов Госсовета, которые Вы проводили, было принято 49 поручений, из них 24 до сих пор остаются на контроле. Одним из первых выполненных поручений были утвержденные Вами 30 апреля прошлого года Основы государственной политики в области экологического развития. Поэтому сейчас, на мой взгляд, крайне важно проанализировать, что делается и что должно быть сделано, потому что, при всём уважении к позиции бизнеса о том, что нужна глубокая реформа, мне кажется, необходимо достраивать и выполнять те поручения, которые уже были сделаны, просто делать это спокойно, настойчиво, с учётом всех рисков. Мы, безусловно, с пониманием относимся к возражениям и позиции бизнеса и понимаем, что есть четыре группы проблем.

Проблема первая – это высокие коррупционные риски экологического государственного регулирования. Как их можно решить? Первое. Когда мы говорим о восстановлении государственной экологической экспертизы, мы говорим не о том, чтобы проводить экспертизу любого биотуалета, мы говорим о том, чтобы проводить только то, что относится к категории «А» – с большими внешними рисками, угрозами и затрагиванием интересов разных заинтересованных сторон. Предложения о категоризации уже проработаны и включены в проект закона о наилучших доступных технологиях. Второй момент – это открытость и публичность данных корпоративного инструментального контроля. Уважаемые коллеги из Российского союза промышленников и предпринимателей сделали оценку, под которой стоит подпись бюро РСПП, что стоимость неявных платежей, которые делает бизнес работникам контролирующих органов, достигает 100 млрд рублей. Нужно ли на эту тему судиться или нужно разбираться с работой – это, конечно, ответственность Сергея Ефимовича (С.Донской), но мне кажется, что если речь идёт про сумму 2,5 млрд евро в год, то есть стоимость двух новых ЦБК, то по крайней мере говорить о том, что нужно сделать так, чтобы часть этих средств шла на внедрение новых, наилучших из доступных технологий. На мой взгляд, это очевидно.

Следующий момент. Очень хорошо, я очень благодарен коллегам, что они подняли вопрос про административное воздействие. В странах, как наша страна, где высоки коррупционные риски госрегулирования, на мой взгляд, крайне важно содействовать (и Вы неоднократно давали поручения по этому вопросу) развитию добровольных механизмов экологической ответственности, базирующейся, чтобы не было коррупции, на международных стандартах и заверении соответствия третьей независимой стороной – так же, как идёт финансовый аудит. Мы видим, как это хорошо работает в лесном секторе, у нас каждый четвёртый, пятый гектар управляется экологически, социально устойчиво и ответственно. У бизнеса нет здесь вопросов. Имеется в виду каждый гектар, взятый в аренду в лесопромышленных целях, то есть 33 млн га из 170 га с небольшим.

Мы видим, как в тех случаях, когда дело касается отходов, в тех случаях, когда западная компания выставляет требования аудита того, что идёт захоронение мусора раздельно собранного, ни одна компания не подаёт на тендер – это говорит о том, что без коррупции можно, в принципе, через аудит… Единственное, что здесь есть ограничение – это не должен быть аудитор, который подписывает финансовый аудит, чтобы не было заинтересованности закрыть глаза.

Последний раздел из этого пункта – ратификация Орхусской конвенции. Это конвенция о доступе к экологически значимой информации.

Д.Медведев: По поводу этой конвенции. Вот вы упомянули поручения, которые я в разном качестве давал в разных ситуациях. По Орхусской конвенции я несколько раз давал поручения. Там в чём проблема-то? Кто не хочет?

Е.Шварц: Сейчас Верховный суд считает, что суды не готовы к такому количеству исков.

Д.Медведев: То есть отрицательное мнение Верховного суда?

Е.Шварц: Да.

С.Донской: Сейчас рассматривается Правительством, но есть риски.

Е.Шварц: Да, ни Минобороны, ни ФСБ, никакие из ведомств, только именно суды.

Д.Медведев: Суды – тоже уважаемая структура. То есть они считают, что не готовы применять эти правила, или что?

Реплика: Они будут завалены количеством обращений граждан.

Е.Шварц: Я думаю, что этот вопрос решается уже конкретно через законодательство…

Д.Медведев: Знаете, мне кажется, это очень специфический довод, потому что суды и так у нас завалены, но это не повод отказывать в правосудии, как принято говорить у наших судейских товарищей. Суды, например, у нас до последнего времени были завалены обращениями по оспариванию административных штрафов на сумму в 100 рублей, 200 рублей, но что делать? Они всё равно этим занимались, потому что были такие правила. Сейчас мы потолок поднимаем, соответственно, они высвобождаются. Это такой своеобразный аргумент. Ладно, я услышал. Хорошо, что вы сказали.

Е.Шварц: Следующая группа – это высокие ставки по кредитам и отсутствие финансово-экономических стимулов и «окрашенных» платежей. Нам кажется, что при внедрении закона об НДТ нужно рассмотреть вопрос о выдаче госгарантий в случае кредитования у Всемирного банка и у международных финансовых институтов. Безусловно, необходимо восстановить «окрашенные» платежи, потому что можно понять, что бизнес против того, что те деньги, которые он платит за загрязнение, идут не на восстановление природы, не на лучшие технологии, а на пополнение бюджета. Это основное и единственное, что нам не удалось утвердить при согласовании с Минфином в основах государственной политики. Соответственно, важно подготовить рекомендации Центрального банка по «зелёному» кредитованию, как это было сделано в Китае, и важна мотивация к использованию уже созданных, но спящих национальных инструментов.

Избыточность и дублирование нормативов. Безусловно, необходима в качестве приоритета гармонизация с нормативами ОЭСР (поскольку мы всё равно должны в течение двух лет вступить), Евросоюзом и ВОЗ. И прекращение дублирования рыбохозяйственных и санитарно-гигиенических нормативов. И, соответственно, отсутствие действенных механизмов защиты интересов заинтересованных сторон. Это восстановление государственной экологической экспертизы особо опасных объектов, инфраструктурных проектов при сохранении принципа одного окна, это ратификация Конвенции Эспо по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Д.Медведев: А что у нас с этой конвенцией? Тоже, я помню, давал поручение.

Е.Шварц: Насколько я понимаю, Минприроды её внесло в Правительство со всеми согласованиями.

Д.Медведев: То есть на пути всё?

С.Донской: В Правительстве рассматривается.

Д.Медведев: Но там есть какие-то капитальные проблемы с ней или нет?

С.Донской: Есть проблема, но не со стороны Правительства. «Росатом», некоторые предприятия выступают с замечаниями…

Д.Медведев: Понятно.

Е.Шварц: Законодательное закрепление требований ВОЗ. Примеры уже тут с Олегом Владимировичем (О.Дерипаска) обсудили. Соответственно, предложение (сделайте последний слайд, пожалуйста): нам кажется, для того чтобы достичь системного результата того, что уже было сделано и намечено, необходимо утвердить «дорожную карту» и количественные показатели к основам государственной политики в области экологического развития до 2030 года. Безусловно, необходимо создание инструмента, который бы наиболее эффективно управлял «окрашенными» платежами, это неважно – «зелёный банк», восстановление экологических фондов. Необходима мотивация крупного бизнеса, 200 предприятий, которые отвечают за 80% загрязнений по технологической модернизации.

И последний пункт, результат которого можно включить в индикаторы выполнения «дорожной карты», – это публичное раскрытие информации в сфере экологического госрегулирования этими 200 предприятиями, недопущение статуса государственной или коммерческой тайны по данным инструментальных систем экологического контроля. Все эти вопросы решены и включены в текст проекта закона о наилучших доступных технологиях.

Д.Медведев: Спасибо большое. Я хотел бы, чтобы Минфин ответил по поводу этих «окрашенных» платежей и, соответственно, возможности экологических фондов такого рода.

А.Иванов (заместитель Министра финансов): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Дело в том, что всё изменение логики бюджетного законодательства последние 10 лет было направлено на то, чтобы не увязывать доходные источники с расходными, чтобы как раз ключевой задачей бюджетной политики была его балансировка. И в этой логике любое обособление – как цепная реакция. В этом смысле мы не сможем обеспечивать в расходной части приоритет и будем зависеть от поступлений по каждой конкретной отрасли. В этой логике нет сложности, может, как-то аналитически это посчитать и посмотреть, доложить Вам, какие доходные параметры в части платы за негативное воздействие – как некий бюджетный манёвр внутри бюджета, – но нарушать этот принцип, один из ключевых принципов бюджетного процесса, вряд ли мы сможем.

Д.Медведев: Вы знаете, у меня есть такое предложение. Мы, конечно, действительно отошли от «окрашенных» средств, и это, наверное, правильно, потому что иначе у нас все деньги в бюджете страны будут «окрашенными», и тогда никакого бюджетного манёвра быть не может, и вообще, всё-таки это единый кошелёк государства, который тратится на различные цели. Но что, мне кажется, можно было бы сделать? Мы должны не «окрашивать» эти средства, но понимать, о каких деньгах идёт речь, и при бюджетном проектировании закладывать соответствующие суммы в количестве не меньшем, чем, например, собрано на определённые природоохранные цели, плюсом к тому, что мы и так планируем. Это, мне кажется, будет справедливым, а из какого конкретно источника это получено – уже вторичный момент. Давайте об этом подумаем.

Пожалуйста.

А.Клепач: На самом деле частично «окрашенные» средства есть. Мы ввели те же акцизы в дорожный фонд для решения этой проблемы. Во-вторых, что можно делать (и такая практика есть за рубежом, по-моему, её, кстати, экологи предлагали): если компания несёт затраты, связанные с теми же разливами нефти, связанные с установкой счётчиков и других приборов, эти затраты тогда уходят из налогооблагаемой базы. Это даже более правильно.

Д.Медведев: Это вычет. Коллеги, дискуссию прекращаем. Я понимаю, что вы сейчас найдёте массу доводов за. Я не против. Но это не «окрашенные» деньги, обращаю внимание, это всё-таки вычеты. Это другое. Против вычетов точно никто не возражает, кроме Минфина в определённых ситуациях, но это как минимум не колеблет общих подходов. И, я думаю, против вычетов никто уже ничего не скажет. Пожалуйста, коротко тоже по возможности.

Реплика: Я хочу представить соображения и взгляды системщика, не эколога, но это результаты работы большого коллектива экспертов, практиков и теоретиков. Сложившаяся система охраны окружающей среды складывалась на протяжении длительного времени, 20 лет, реформировалась не раз и в итоге сложилась в большую, громоздкую и противоречивую, бюрократическую и неэффективную систему.

Коллеги, которые говорили о природе и охране окружающей среды, показали, что она плохая. Я говорю, что она плохая настолько, насколько плоха система, результатом которой она является. Достижение экологического баланса, измеримые цели и показатели не являются целью этой системы.

Мы прошли, попробовали пройти путь, о котором здесь говорим, снизу. Промышленное предприятие, для того чтобы работать в России – вот, грубо говоря, рабочий стол, компьютер эколога предприятия, – должно подготовить и вести 168 документов. 23 вида деятельности экологическая служба ведёт ежедневно, это тысячи страниц расчётов, нормативов допустимых сбросов, предельно допустимых воздействий и так далее. Это целый рынок экологических услуг. Только по одному субъекту это более 9 млрд рублей в год. Общие сборы платежей за негативное воздействие – 25 млрд.

Второй момент. Эти документы возникают у предприятия в результате прохождения тех самых разрешительных административных процедур. Вот эта портянка, извините за выражение, занимает до полутора лет у предприятия, это получение разрешения на сбросы. Оно входит в одно ведомство, другое, третье, четвёртое, пятое – до семи. Причём парадоксы и абсурды таковы, что, например (один маленький пример – 20 страниц абсурда), получив разрешение на водоотведение у Росводоресурсов, предприятие должно заключить договор с Росводоресурсами на водопользование, которое оно должно зарегистрировать в Росводоресурсах, то есть ещё 30 дней на то же самое, что Росводоресурсы ему выдали. И таких абсурдов эксперты насчитали десятки. Это административная сторона.

Следующее. Мы посмотрели, из какой же нормативно-правовой базы вытекает это администрирование и эти документы, составили реестр нормативно-правовых актов, действующих в этой сфере. Следующий слайд, пожалуйста. Это около тысячи документов, расположенных на семи уровнях подзаконных актов – международные конвенции, кодексы, федеральные законы. Голубенькое – это постановления, ФЗ, красненькое – постановления Правительства, приказы Минприроды, Ростехнадзора, Росприроднадзора и так далее, и так далее. Нормоприменение достигается, когда начинаются нормы, методики, ПДК и так далее. Семь уровней.

Что в этих документах? Мы проанализировали понятийную базу, начиная с самых основ, с понятий. Понятия определяются и конкретизируются, между ними установлены логические связи внутри федеральных законов из нормы к норме. Дмитрий Анатольевич, эта портянка уже семь метров, это система понятий, регулирующая охрану окружающей среды. Этих понятий около 400 только на законодательном уровне, из них определения, логические определения (следующий слайд) даны только трети, и даже базовое понятие «негативное воздействие на окружающую среду» зациклено в логический круг, что показано на этом слайде, то есть нормоприменение невозможно.

Следующий слайд, пожалуйста. Что произошло в концепте, основном смысле работы с окружающей средой? Регулирование правоотношений свели к охране окружающей среды. Мы даже нашли и поговорили с авторами, которые придумали термин «охрана окружающей среды», когда это реформировалось. Охрана окружающей среды сведена к снижению негативного воздействия предприятий, снижение негативного воздействия сведено к нормированию. Тем самым в функциях и полномочиях ни одного министерства реальной ответственности за состояние среды обитания нет. Эта задача сведена к троекратно более простой и контролируемой.

Следующий слайд, пожалуйста. Посмотрели научные основы. Я физик по образованию, и коллектив во многом в этом поднаторел. Экологическая система пронизана и напичкана научными гипотезами, а порой и мифами. Нормальные экологические научные основы и модели в систему понятий и тем более в право не имплементированы, имплементировано лишь то, что находится на стадии гипотез. Например, в одной из методик рассеивания есть корни кубические из розы ветров (я условно говорю), которые представляют собой чушь.

Следующий слайд. Игроки в этой системе. Их более десяти: Минприроды, Минздрав, Минтруд и так далее и промышленность, которая имеет с этими игроками дело, для того чтобы начать бизнес или его продолжать. Остаётся ответить некой компетентностью, которая и была проделана.

Следующий слайд. То есть этот коллектив, который Союз промышленников мобилизовал, разработал некие проекты экологической промышленной политики. Это такая точка зрения: что бизнес бы хотел, чтобы осуществляло государство в отношении него, – рационально, без абсурдов, прозрачно, с сокращёнными процедурами и так далее, – для того чтобы в этой системе возникли три крупных блока. Во-первых, система государственного управления занялась не охраной окружающей среды, а реальной ответственностью за качество среды обитания. Живём мы не в окружающей среде, а в конкретных средах обитания – в губерниях, областях и городах. Ни KPI, ни целей, ни показателей, за которые губернатор бы отвечал, мэр бы отвечал и так далее, нет.

Героические примеры ночёвки в Минфине, выбивания денег – это парадокс, это не норма. Это, конечно, героизм, но система должна это предусматривать автоматически, а не выбиванием.

Второе – это реальная институциализация того баланса экологии, экономики и социальных интересов, который в обществе происходит. Чтобы он происходил не так, как в Воронежской области, и не подковёрно, а имел институты и процедуры согласования интересов и договаривания. Их нет.

Третье – это система предотвращения и урегулирования экологического ущерба. То есть поэтапное, плавное введение реальных гражданско-правовых институтов и правоотношений в сфере отношений с природой: компенсация ущерба, возмещение ущерба, предотвращение потенциального ущерба, ущерба неопределённому кругу лиц и так далее. Здесь всё это разработано.

Что мы сделали? Чтобы эту промышленную политику реализовать в системе, которую я показал, необходимо на самом деле провести комплексную системную экологическую реформу. Её нельзя заплатками реализовать – я утверждаю как учёный, как эксперт. Заплатками эту систему починить нельзя – она будет продолжать расползаться в других местах. Поэтому мы предлагаем следующее: основные блоки выделены, «дорожная карта» подготовлена вчерне, но поскольку это десять ведомств и эти ПДК, нормы, методики, законы распределены и межведомственно, и существуют барьеры, предлагаем создать некий орган (мы его условно назвали штаб экологической реформы) на уровне не ниже вице-премьера с вхождением основных министерств, которые я перечислил, промышленности, «зелёных» организаций, общественности и так далее. И шаг за шагом устранить абсурды на первом этапе, отреинжинирить всю систему на втором этапе и постепенно мягко ввести гражданско-правовые институты, в пределе – экологический кодекс. Спасибо, я закончил.

Д.Медведев: Спасибо большое.

Реплика: Вот тот самый альбом чертежей...

Д.Медведев: Это у нас делалось по заданию РСПП?

О.Дерипаска: Мы собрали все организации…

Д.Медведев: Теперь вы (обращаясь к О.В.Дерипаске) несколько слов скажите, чтобы не получилось, что представители крупного бизнеса уклонились от участия в дискуссии. Пожалуйста.

О.Дерипаска: Дмитрий Анатольевич, во-первых, существующая система – это продукт советской системы и советского взгляда на природоохранное законодательство и вообще всю систему регулирования. Конечно, дальнейшее её поддержание, на мой взгляд, уже бессмысленно. Это превращается в такие запутанные схемы, в которых уже невозможно разобраться. И количество людей, которые заняты, бессмысленно. Как уже было сказано, деятельность по защите окружающей среды зашкаливает.

По законопроекту. Понимаете, его нужно вводить. Вопрос в том, что концепция…

Д.Медведев: Вы имеете в виду НДТ?

О.Дерипаска: Да. Но когда его нужно вводить? Всё-таки вначале нужно разобраться с этой бестолковкой. Это недолго – займёт максимум 1,5–2 года. Опять-таки этот штаб и участие всех ведомств и представителей всех организаций мы уже очень долго обсуждаем. НДТ изначально был внесён как панацея, он сильно изменился, много хорошего было внесено. Все работали. Уже сейчас сообщество более-менее сгруппировалось. Но нужно разобраться с этими двумя основными вопросами. Нужно, чтобы техническое нормирование промышленности, всех этих экологических вопросов было естественным следствием всех улучшений, которые мы проделаем. А для этого необходимо сделать две корректировки.

На сегодняшний день, Вы знаете, снижение штрафов раздражает местные власти, потому что сейчас 40 на 60 (40 – федеральные, 60 – местные), а штрафы целиком органу, который их выявил. Соответственно, если мы что-то делаем (то есть снижаем, нас же штрафуют за превышение предельных выбросов), мы фактически ухудшаем их баланс, что не совсем верно. Так уж сложилось. Я не верю, что мы найдём деньги, я не верю, что мы старые предприятия, которые фактически нужно закрывать через три, четыре, пять лет, а никак не через восемь лет, после того как все нормы будут введены, сможем модернизировать. Просто нужно придумать отдельную программу закрытия, это не для них.

И, конечно, то, что говорится о том, что НДТ сразу заработает: нет. Говорится о 24 этих подзаконных актах, которые нужно разработать и принять. На самом деле наша оценка – 120, то есть мы опять попадём в запутанную систему, которая наложится на существующие проблемы. Поэтому, на мой взгляд, если говорить о реформе, а её нужно проводить, и все уже объединены вокруг этого, и мы заинтересованы в справедливой оценке тех проектов, которые… Никто не будет строить новые предприятия, иностранцы точно так же задают нам вопросы, никто не будет приходить в запутанную систему регулирования и всех этих правоотношений, неясности. Поэтому, на мой взгляд, необходимо сделать эту работу. Мы свой взгляд представили. Конечно, есть взгляд организации, которая защищает природу, есть взгляд регулирующий, но мы попытались описать, как бы нам виделось регулирование промышленности со стороны всех экологических процедур и норм. На мой взгляд, это можно сделать, тем более что после этого снос станет органичным следствием улучшения, которое мы произведём в системе. Мне кажется, запретительный стимул – это утопия. Давайте оштрафуем предприятие, и оно просто закроется. Мы же знаем, что не можем закрыть. Мы закроем это предприятие в моногороде за счёт наложенных штрафов… А новый собственник не улучшит экономику, поверьте. И у нас нет средств, я серьёзно говорю, ни у государства, ни у промышленности, чтобы выдавать эти кредиты, «окрашивать» эти процентные ставки, субсидии. Просто это не реально. Мы должны чётко улучшить сегодняшнюю систему, чтобы она ликвидировала те проблемы, о которых вы говорите, – строительство в природоохранных зонах и так далее. Это возмутительно! Мы же этим не занимаемся, то есть это совершенно другой уровень бизнеса, это нужно прекратить. Но с другой стороны, если мы сейчас введём непродуманную систему, которая ещё большее окажет давление, это не приведёт к улучшению действующей системы и, самое главное, отпугнёт инвесторов.

Д.Медведев: Спасибо. Вы хотите что-то сказать? Пожалуйста.

С.Донской: Несколько слов о тех вопросах, которые были заданы. По ФЦП «Байкал». На самом деле мы как раз тоже обсуждали эти предложения... У нас с 2015 года только начинается основное финансирование, поэтому, если бы Минфин согласился на 2014 год перенести ряд каких-то сумм, мы готовы были бы и раньше начать финансирование многих интересных объектов. Вообще по ФЦП «Байкал» в принципе сейчас у нас достаточно активная работа ведётся, мы готовы рассматривать, если будут какие-то интересные предложения. Это раз.

По селям. Упоминался вопрос о том, что у БЦБК одна из ключевых проблем – сели. Сейчас прошёл конкурс и была выбрана компания, которая будет проводить там реконструкцию и уборку шлам-лигнинов, как раз в рамках своего проекта предусматривает и селезащиту в том числе, то есть очистка карт, но вы знаете наверняка эту тему. Тема эта должна решаться, в любом случае её нужно будет реализовать.

Очень коротко по закону НДТ. Мы поступившую карту реформирования посмотрели – то, что в принципе у нас было представлено через Открытое правительство, то, что мы сейчас можем посмотреть. Могу так сказать (у нас анализ здесь тоже есть): те пункты, которые там предусмотрены, все предусмотрены в том числе и в рамках принятия закона, и после принятия с закрытием тех нормативных актов, которые мы сейчас готовим. Концепция этих документов внесена в Правительство. Понятно, что надо будет ещё разрабатывать, но в принципе это есть – и по плате, и по установлению критериев по территориям, и все процедуры, которые необходимы будут для реализации НДТ. Поэтому я и с Вами разговаривал, и со специалистами не раз разговаривал. Согласен, что можно уточнять некоторые процедуры, давая возможность более гибко реагировать и выстраивать свою политику, но в любом случае вы предлагаете те же процедуры, что и мы. То есть за словами, что система не работает, на мой взгляд, когда мы опускаемся более конкретно, на уровень конкретных мероприятий, здесь мы фактически где-то уже сходимся, вопрос возникает в тонкостях. Согласен по деньгам: мы когда с вами сидели, обсуждали, ключевая проблема – нет денег. Извините, коллеги, тогда у нас по многим направлениям нет денег, но здесь есть ряд механизмов, который был установлен ещё в 2011 году, по процентным ставкам, по льготам, по амортизации, можно ещё расширить этот перечень, это работа с Минфином, мы готовы это сделать. Но в любом случае, даже если какая-то реформа понадобится ещё дополнительно, всё равно это деньги, никуда здесь не денешься, в любом случае вы придёте с теми же словами: «У нас денег нет, мы не можем это реализовать». Мы всё время будем упираться в это.

Д.Медведев: Не всё так плохо. Есть ещё желающие что-то сказать?

А.Соловьянов (заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по природопользованию и экологии): Я хочу обратить ваше внимание на то, что истинным толкачом этой деятельности является не РСПП и не всё сообщество, а именно «Базовый элемент». И в последнее время многие представители комитета, который сейчас называется Комитетом по природопользованию и экологии, от этого дела дистанцировались, то есть это не единая позиция бизнеса. Плюс у вас есть заключение Торгово-промышленной палаты, которая не согласна с тем, что предлагают эти инициаторы-реформаторы, тем более что как таковой концепции нет, там повторяется уже многое из того, что сделано ведомством, и продолжает делаться, то есть это никакие не новации плюс куча декларативных и общих заявлений.

Поскольку я являюсь заместителем председателя Комитета по природопользованию и экологии Торгово-промышленной палаты, я был обязан сказать мнение…

Д.Медведев: И правильно, что сказали, потому что мы здесь не договаривались выступать в унисон, договаривались именно встретиться, обсудить, чего и как. Давайте, коллеги, я сейчас подведу итоги.

Начну вот с чего: сначала по тактике дел. Мы всё-таки не случайно здесь встретились – не потому, что место хорошее, а потому, что оно одно из более резонансных, по которым наши люди и международные структуры судят об успешности нашей экологической политики. Так получилось, что 50 лет комбинат работает, и 50 лет в него тыкают и говорят: «Зачем это сделали? Это полное безобразие». Мне кажется, что для нас – для власти, для экологических организаций, для науки, для людей наконец, живущих на нашей земле, очень важно, чтобы наши с вами встречи и дискуссии, которые идут здесь и потом в Правительстве, чем-то завершались, не бесконечными этими словопрениями, что это хорошо, это – не очень хорошо, а завершались какими-то решениями. Посмотрим, как у нас пойдут дела здесь и в Байкальске, но нужно было набраться определённого мужества, чтобы эту страницу перевернуть. Я надеюсь, что мы её перевернули и открываем новую страницу. И теперь успешность этой новой страницы и по развитию региона, и по развитию Байкальска зависит от большого количества людей, и не только министров, и не только бизнесменов, а просто людей, которые живут в этом регионе и хотят его развития и вообще всей нашей страны. В общем, нужно уметь ставить точку и в дискуссии, и в работе.

Теперь второе – в отношении того, в каких условиях мы работаем. Конечно, не бывает стерильных условий, и значительная часть документов, на основании которых работает власть, носит комплексный характер и формировалась в советский, постсоветский период, в них много противоречий, безусловно, и много дырок, что всегда в законодательстве присутствует. При этом мы должны ставить перед собой целью всё-таки создать современное экологическое законодательство – современное, менее противоречивое, более сбалансированное, отражающее именно баланс интересов, потому что законодательство как способ права, как способ регулирования межчеловеческих отношений – это всегда баланс интересов. Если баланса нет, то это не правовая система, даже если она основана на самых благих побуждениях.

Здесь коллеги демонстрировали разные плакаты и «портянки». Знаете, это всё всегда впечатляет, как и тонны макулатуры, которые, я помню, коллеги по предпринимательскому цеху приносили в Екатерининский зал. Помните (иных уж нет, а те далече) – приносили, показывали. Но если говорить серьёзно, то если бы я, например, ставил подобное задание… То же самое можно развернуть практически в отношении любого вида человеческой деятельности, когда будут тысячи нормативных актов, огромное количество инстанций, которые нужно пройти. Такова природа человеческой жизни и, к сожалению, наследие государства, которое мы получили. Потому что оно очень бюрократическое, и здесь я с вами абсолютно согласен. В этом плане мы впереди планеты всей – и советское государство таким было, и нынешнее таким является, здесь спору никакого нет.

В отношении концепций. Концепции могут быть разными. Я не могу согласиться с необходимостью отрицания всего того, что было сделано. Более того, я мельком посмотрел: при всём уважении к этому труду он не может отвергать основных принципов, по которым выстраивается российская система права. Я посмотрел, там предлагается регулировать отношения между объектом и субъектом, но наше право на другом стоит. Знаете, так мы можем далеко зайти, конечно, но это уже революция во всех гуманитарных науках, и в правовых науках в том числе. Поэтому, конечно, такую концепцию ни одно государство никогда не поддержит именно потому, что… Я не говорю, что она неверная, для этого нужно глубже погрузиться, но то, что эта концепция предлагает всё расчистить и начать с чистого листа, как минимум делает её маложизнеспособной, потому что такие решения никогда не примет на себя ни одно государство.

Даже когда мы реформировали систему гражданского права (что мне ближе, потому что я всю жизнь этим занимался, особенно когда был ближе к бизнесу), мы всё-таки брали не чистый лист, а мы брали опыт человечества за последние 2 тыс. лет, начиная с римского права и заканчивая Кодексом Наполеона и Германским гражданским уложением, а также Гражданским кодексом Нидерландов. Это мировой опыт, но не создание чего-то своего, своеобычного и абсолютно нового. Поэтому я не закрываю, естественно, движение и этому документу, вижу документ другой, но если мы хотим заняться полноценной кодификацией экологического законодательства, мы должны всё-таки трезво оценивать свои шансы и стоять на родной земле, а не находиться в плену у наших собственных представлений. Но поручение проанализировать все эти документы я, естественно, дам, потому что явно в них есть и много рационального.

Мы стоим на пороге больших перемен. Я тоже помню появление закона о НДТ, который вначале все восприняли как панацею, но бизнес с самого начала сказал: знаете, у нас к этому есть много вопросов. И то, что всё это идёт медленнее, чем мы все себе планировали, связано в значительной степени именно с тем, что другая сторона этих отношений – предпринимательское сообщество не видит там для себя места и чувствует, что такое прямое применение этих правил создаст абсолютно неразрешимое противоречие, о чём сказал здесь Олег Владимирович (О.Дерипаска): конечно, вы можете принять всё, что угодно, но вы же не закроете эти предприятия по понятным причинам. Поэтому закон должен быть в этом смысле предметом общественного обсуждения.

Я думаю, что мы в конечном счёте должны на такую рамку и выйти. Это не панацея, но это всё-таки мировая дорога, по которой идут многие страны. Какую форму он приобретёт, я ещё не знаю, но надеюсь, что этот диалог будет продолжен и мы в итоге выйдем на какой-то финальный текст, который будет для всех приемлем. Подчёркиваю: если мы такого текста не создадим, то тогда лучше ничего не принимать, потому что это тогда клинч, а зачем нам клинч? Это ни к чему. Но это большая задача. Надеюсь, что министерства и вообще Правительство с ней справятся. А консультации такого рода (хотел бы сказать ещё раз) я считаю очень полезными. По всем тем вопросам, которые здесь звучали, я, как и принято в таких ситуациях, дам все необходимые поручения. Надеюсь, что они будут исполнены хотя бы в той пропорции, о которой вы говорили, потому что 50% исполнения по таким сложным темам, как экология, – это очень хороший результат. Одно решение вы уже знаете.

До свидания.

Россия > Экология > premier.gov.ru, 18 июня 2013 > № 870771 Дмитрий Медведев

В Беларуси в перспективе могут запретить рекламу лекарственных средств. Об этом сообщила заместитель министра торговли Ирина Наркевич в ходе online конференциии на тему "Какие изменения ждут рекламный рынок Беларуси?".

Действующим в республике законом о рекламе запрещена реклама лекарственных средств, отпускаемых только по рецепту врача. "Вся реклама лекарственных средств, биологически активных добавок к пище может размещаться только при наличии согласования Министерства здравоохранения", - отметила Ирина Наркевич.

Минздрав проверяет достоверность рекламной информации, в том числе соответствие заявленных в рекламе эффектов, обещаний от применения этих лекарственных средств инструкции по применению, имеющимся результатам исследований. Также обязательно проверяется наличие надписи о том, что потребителю необходимо проконсультироваться с врачом перед применением рекламируемого средства.

"Вообще в мировой практике наблюдается тенденция к ужесточению требований к рекламе лекарственных средств и биологически активных добавок (БАДов), - отметила замминистра торговли. - По этому пути идут и страны постсоветского пространства". Так, по словам Ирины Наркевич, на 10-м заседании Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике стран СНГ, состоявшемся в мае этого года во Львове, обсуждались подготовленные советом рекомендации по требованиям к рекламе лекарственных средств и БАДов.

"В настоящее время Министерством здравоохранения разработан проект постановления, в котором будут установлены дополнительные требования к рекламе лекарственных средств и БАДов. Возможно, в перспективе, учитывая широко распространяющееся самолечение граждан и его негативные последствия для здоровья, следующим шагом будет запрет на рекламу лекарственных средств", - отметила замминистра. Такой вариант, по ее словам, уже рассматривался при обсуждении изменений в закон о рекламе. В международной практике такие случаи есть.

11 июня 2013 года в столичном отеле «Holiday Inn Suschevsky» при официальной поддержке МЧС России с успехом прошел Первый Всероссийский форум «Техногенные катастрофы: технологии предупреждения и ликвидации», в рамках которого состоялось заседание РАБОЧЕЙ ГРУППЫ Общественного Совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ по проблеме мониторинга и прогнозирования техногенных катастроф. Форум прошел при активном содействии и поддержке Российской Академии Наук, Института прикладной математики им. Келдыша РАН, Ростехэкспертизы, Экспертного Союза, СГ «СОГАЗ», Компания «РНТ», Российские космические системы, Ассоциации руководителей служб информационной безопасности, Ассоциация «Лига содействия». Партнером Форума выступила Московская городская радиотрансляционная сеть. Серебряными спонсорами Форума выступили компании Российская корпорация средств связи, AMT Group, In System, Аргус-Спектр, спонсорами – компании Совзонд, Positive Technologies. Генеральным радио-партнером выступил Финам ФМ.

Обострение техногенных катастроф продемонстрировало острую необходимость в их своевременном прогнозировании и предупреждении, модернизации в области обеспечения промышленной безопасности. В этой связи Форум стал масштабной единой площадкой, которая дала возможность поднять самые актуальные темы, согласовать интересы, обменяться опытом и обсудить возможные варианты сотрудничества в режиме личного диалога для всех заинтересованных сторон по решению острых проблем. В Форуме приняло участие более 250 делегатов – представители государственных органов, в том числе представители министерств и госкорпораций, специалисты по промышленной безопасности, разработчики и интеграторы новых технических решений, руководители отделов и департаментов, главные инженеры, руководители ассоциаций, зарубежные эксперты.

Открыл Форум заместитель руководителя Россвязи – Дмитрий Панышев, выступив с приветственным словом. О стратегических рисках техногенных катастроф рассказал член-корреспондент РАН, председатель Межгосударственного научного совета стран СНГ по ЧС – Николай Махутов. Высокий интерес аудитории вызвал доклад профессора Института прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН, вице-президент Нанотехнологического общество России – Георгий Малинецкий. В ходе доклада он проанализировал национальную систему научного мониторинга опасных явлений и процессов – от прошлого к будущему. В свою очередь, Михаил Фалеев, начальник Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России, рассказал о вариантах развития российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ближайшие 10 лет.

Евгений Нейман первый вице-президент Российского общества оценщиков, выступил с темой о Технико-экономическом обосновании проектов по предупреждению и снижению рисков техногенных катастроф на базе НАССА-КСЦ. Итогами реализации закона ОС ОПО – проблемы и пути поделилась вице-президент НССО Светлана Гусар. В своем выступлении Григорий Селезнев, начальник Управления общепромышленного надзора, Ростехнадзор рассказал о главных задачах предупреждения аварийных ситуаций на объектах химического комплекса.

Игорь Китченко, руководитель Центра мониторинга, РусГидро рассказал о мониторинг состояния защищенности объектов. Проект «Многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга» (МАКСМ): перспективы пилотной реализации в России представил Анатолий Перминов, заместитель генерального директора Российских космических систем. В своем выступлении он раскрыл вопрос эффективности сотрудничества государства и бизнеса в области предупреждения техногенных катастроф. О предложениях бизнес-сообщества по реформированию природоохранного законодательства рассказал Юрий Максименко, руководитель службы экологии и промышленных рисков Базэл, Заместитель Председателя Комитета по экологической, промышленной и технологической безопасности РСПП. Технологическую платформу «Комплексная безопасность промышленности и энергетики» представил на Форуме Владимир Пономарев заместитель генерального директора ИБРАЭ.

В ходе доклада руководитель направления Центр проблем СЯС АВН Юрий Матвиенко наметил основные подходы к оценке рисков в условиях действий и угроз различной физической природы. Заместитель генерального директора СК «Транснефть» Сергей Митин рассказал участникам Форума о минимизации рисков на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта». В свою очередь, заместитель генерального директора AMT-ГРУП Олег Табаровский рассказал о минимизация последствий ЧС с использованием системы позиционирования в реальном времени».

В рамках Форума состоялось открытое заседание РАБОЧЕЙ ГРУППЫ Общественного Совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ. Повесткой заседания стали проблемы прогнозирования и предупреждения техногенных катастроф, возможность создания системы мониторинга КВО оборонно-промышленного комплекса. Участники Форума принимали активное участие в обсуждении стратегически важных вопросов государственного уровня. В ходе заседания рабочей группы с докладами выступили: Вячеслав Иванюк – генеральный директор МГРС, Николай Севастьянов – генеральный конструктор Газпром Космические Системы, Владимир Докучаев – заместитель начальника Центра Системного мониторинга и оперативного управления РНИИ Космического приборостроения. По итогам заседания рабочей группы был подготовлены предложения и рекомендации по дальнейшей работе.

Высокий интерес был проявлен к докладам спикеров:

• Александр Жодзишский. главный конструктор, Российские космические системы («Федеральная система мониторинга КВО инфраструктуры РФ и опасных грузов. Состояние дел»)

• Михаил Болсуновский, первый заместитель генерального директора, Совзонд («Космический мониторинг чрезвычайных ситуаций и их последствий»)

• Владимир Кокшин, директор московского представительства, Аргус-Спектр ("Стрелец-Мониторинг": Мониторинг пожарной безопасности и оповещение о ЧС без проводов»)

• Андрей Костогрызов, председатель подкомитета по информационной безопасности, ТПП РФ («Прогнозирование и эффективное управление технологическими и информационными рисками в жизненном цикле производственных систем (стандарты, методы, инструментарии, технологии, примеры")

• Олег Волков, старший научный сотрудник, ФГБУ ВНИИ ГОЧС («Технологии для снижения рисков ЧС»)

• Феликс Дедученко, генеральный директор, Международная Ассоциация Космические технологии («Инновационная технология и автоматизированная система комплексной техногенной безопасности критически и стратегически важных объектов инфраструктуры»)

• Дмитрий Ступин, заместитель генерального конструктора, РТИ системы (« Использование информации системы оповещения обстановки в Арктике в интересах комплексной безопасности страны в этом регионе»)

• Петр Морозов, начальник методической лаборатории Системы сертификации безопасности взрывоопасных производств, Звездный («Практический опыт боеприпасной отрасли в высокоэффективном противодействии серьезным авариям и катастрофам»)

• Михаил Киселев, профессор, МГТУ им. Баумана (« Прецизионный фазохронометрический метод контроля циклических механизмов в интересах промышленной безопасности»)

В рамках круглых столов выступали:

• Василий Буренок, начальник ЦНИИ 46, Министерство Обороны («Кибервойна как новый вид межгосударственного противоборства»)

• Виталий Григорьев, главный научный консультант, РНТ («Проблемы обеспечения информационной безопасности АСУ ТП и населения при чрезвычайных ситуациях в условиях глобализации»)

• Александр Добродеев, заместитель генерального директора по информационной безопасности, Концерн «Системпром» (« Кибербезопасность, киберугрозы, киберпространство: новая специфическая сфера информационного противоборства в обеспечении национальной безопасности XXI века»)

• Алексей Мальнев, начальник отдела защиты КСИИ, АМТ-ГРУП («Комплексные проекты обеспечения ИБ критически важных объектов. От защиты технологических сегментов до создания ситуационных центров»)

• Леонид Мотин, начальник отдела инновационных технологий пожаротушения, МА "Системсервис" («РУП «Страж»)

• Сергей Гордейчик, заместитель генерального директора, Positive Technologies («Практика анализа защищенности АСУ ТП»)

• Валерий Артюшин, главный инженер – заместитель генерального директора, ФГУП МГРС (« Новые задачи по созданию локальных систем оповещения в свете выхода Указа Президента РФ от 13 ноября 2012 года №1522»)

• Владимир Копытов, директор, Ис-Софт («Технологии построения комплексной системы экстренного оповещения на примере опытной зоны Республики Дагестан»)

• Эдуард Шарай, заместитель главного инженера, ФГУП МГРС (« Комплексный подход к технологическому обеспечению оповещения населения о ЧС»)

• Дмитрий Бородачев, директор направления «Ситуационные центры», Коминфо Консалтинг («Интеллектуальная платформа и ситуационные центры как элементы системы мониторинга и предупреждения ЧС»)

• Дмитрий Борисов, начальник отдела внедрения инновационных продуктов, Ростелеком («Концепция создания универсальной платформы оповещения и информирования населения»)

Во время кофе-брейков в демо-зоне делегаты форума активно интересовались и изучали журналы и буклеты, представленные информационными партнерами мероприятия.

Подробная информация, фотографии с прошедшего Форума, презентации и видео выступления докладчиков представлены на официальном сайте Форума www.promkatastrofy.com

Форум был организован компанией Connectica Lab.

Нынешний год для Селенгинского ЦКК – юбилейный. Ровно 40 лет назад начал комбинат свою работу. Сегодня о предприятии говорят много – в посёлке, районе, республике. Директор по персоналу Селенгинского ЦКК Наталья Номоконова рассказала о проектах, которые активно реализуются на комбинате и непосредственно касаются не только предприятия и его рабочих, но и всего Селенгинска.

- Наталья Павловна, мы знаем о том, что завод готовит для себя молодых специалистов – обучает по новым образовательным программам. А между тем в районе полно безработных людей с высшим образованием, пусть не молодых, но зато опытных.

- Сегодня мы наблюдаем нехватку простых рабочих рук – грамотных, отлично знающих своё дело киповцев, электриков, варщиков целлюлозы и других рабочих.

Чтобы заполнить эту нишу, комбинат плотно сотрудничает с Политехническим техникумом п. Селенгинск.

Студенты, с которыми заключён контракт в рамках проекта «Рабочий нового поколения», обучаются по специальностям "Электроснабжение" (квалификация "техник") и "Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования" ("техник-механик").

Ребята, обучающиеся этим профессиям, получат диплом специалиста 4-5 разряда (а не третьего, как обычно). За каждым из них закреплён наставник из числа молодых специалистов комбината, который помогает студентам адаптироваться в цехе ещё во время прохождения практики. То есть, придя к нам на работу, молодой человек уже будет адаптирован к коллективу, и работе, которую ему предстоит выполнять.

"Контрактным" (назовём их так) студентам ЦКК выплачивает ежемесячную стипендию, организует производственную практику, стажировку и гарантирует рабочее место после окончания техникума. На сегодня таких ребят – 10.

Положительным моментом является и то, что, обучаясь основной выбранной ими профессии, ребята смогут параллельно обучиться и смежной технологической профессии. Например, техник сможет параллельно получить профессию выпарщика щелоков или варщика целлюлозы. С такими знаниями, а главное – практическими навыками, рабочему цены не будет. С этой целью совместными усилиями политехнического техникума и специалистами комбината разрабатываются модульные программы на технологические специальности, а на специальность сварщик - профессиональный стандарт уже разработан и будет использоваться с нового учебного года.

Также, комбинат заключил трёхстороннее соглашение с министерством образования республики и политехническим техникумом п. Селенгинск о сотрудничестве. Суть заключается в том, что техникум готовит специалистов рабочих профессий по модернизированным учебным программам, министерство контролирует качество образования и содействует привлечению абитуриентов, а комбинат отвечает за подготовку педагогов. В прошлом году преподаватели, ставшие участниками проекта "Рабочий нового поколения", прошли специальное обучение в Москве и Нижнем Новгороде.

- В Каменском детском доме тепло отзываются о работниках комбината.

- Приятно слышать. Мы действительно активно работаем с ребятами из Каменского детского дома. "Мы вместе" – такое название получил проект, направленный на содействие внешкольному воспитанию, образованию, социальной адаптации, профессиональной ориентации, а в дальнейшем – трудоустройству воспитанников детдома. С ребятишками ведется огромная работа. За каждым из них закреплён наставник из числа молодых специалистов комбината, который поможет ребятам сориентироваться в выборе будущей профессии, настроит на обучение в техникуме.

Дети из детского дома были у нас в гостях с экскурсией, познакомились с комбинатом и работниками, узнали всю цепочку технологического процесса и различные профессии. Ребята проводили с нами корпоративные вечера, побывали в Этнографическом музее г. Улан-Удэ, в бассейне, катались на коньках и лыжах, получали подарки от Деда Мороза, посетили кинотеатр, играли в боулинг, приняли непосредственное участие в работе комбината – помогли в склейке экологически чистых пакетов. Из одиннадцати пожелавших принять участие в проекте детей-сирот двое были ориентированы на обучение в политехническом техникуме. Можно надеяться, что через 4-5 лет они вольются в наш коллектив.

- Эти проекты касаются непосредственно завода. Делает ли Селенгинский ЦКК, как градообразующее предприятие, что-то для посёлка в целом?

- Конечно! Например, проект "Школа нового поколения" благотворительного фонда Олега Дерипаска "Вольное дело" создан для наших детей. Основная цель проекта – формирование нового поколения не только учащихся, но и учителей, как ответственных граждан и компетентных лидеров. Здесь главное – отказаться от образовательных стереотипов, создать союз педагогов, учеников и их родителей. Естественно, что без учителя нового поколения это сделать будет невозможно, а потому мы огромное внимание уделяем профессиональному росту педагогов, формированию у них новых педагогических компетенций.

В прошлом году отправили директоров селенгинских школ в Москву для обмена опытом. Теперь каждая из школ через Интернет активно сотрудничает с московской школой № 26, где также реализуется проект "Школа нового поколения".

Очень продуктивна в рамках проекта работа со школами поселка. Не так давно, в школе №2 провели игру, связанную с историческими местами нашего посёлка. Молодые специалисты – работники комбината, часто встречаются со школьниками за круглым столом, обсуждают различные проблемы, ищут пути решения.

Задействован в проекте "Робототехника" и Селенгинский Дом детского творчества. Обучение конструированию в Доме творчества начиналось в 2011 году при помощи и содействии Малой Академии наук РБ (г. Улан-Удэ) с организации кружка «Робототехника». Не новость то, что в последнее время статус инженерного работника падает, и молодёжь всё больше выбирает гуманитарные профессии. Наша задача – посредством игры повысить интерес детей к инженерным специальностям.

Весной прошлого года педагоги Дома творчества прошли обучение на федеральном учебно-тренировочном сборе "РобоФест-2012" в Москве. Полученные знания они применяют в кружковом объединении "Робототехника", благодаря которому дети развивают инженерные способности. Ребята из Селенгинского Дома творчества вместе с руководителем кружка В. Давыдовым участвовали в первом республиканском чемпионате по образовательной робототехнике "Пионеры роботоспорта-2012", проводимом Малой Академией наук, и заняли там четвёртое место!

Комбинат планирует принять самое активное участие в оснащении необходимым оборудованием кружка. Так как на проект "Роботехника" мы, педагоги и ребята из Дома творчества возлагаем очень много планов и надежд.

- В этом году комбинат отмечает своё 40-летие. Для человека этот возраст можно назвать расцветом – уже приобретён жизненный опыт, и ещё предстоит реализовать немало планов…

- Также обстоит дело и с комбинатом. Те, кто начинал здесь работать в первые дни, находятся на заслуженном отдыхе. Но стержень, люди, отработавшие на заводе по 20 лет, ещё остались. Их гармонично дополняет молодёжь. Потому и коллектив молодеет: средний возраст его – 40 лет.

Руководство комбината считает своим долгом заботиться о молодых специалистах и их семьях, дать им почувствовать стабильность, мотивировать на плодотворный труд. Потому и были запущены и реализуются все вышеперечисленные проекты. Останавливаться на достигнутом мы не собираемся. В 2012 году стартовала «Жилищная программа». В нынешнем году специалисты (не только молодые), нуждающиеся в жилье, бесплатно получат земельные участки под строительство.

"Байкальские огни" №№ 47-48

Россия. СФО > Леспром > bumprom.ru, 18 июня 2013 > № 840028 Наталья Номоконова

ОТ АСТАНЫ К ПЕТЕРБУРГУ - В ПОИСКАХ ГЛОБАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ

БОРИС АНДРЕЕВ

В Санкт-Петербурге открывается очередной экономический форум, зарекомендовавший себя как одна из главных дискуссионных площадок на международной арене. Основными темами форума заявлены экономический рост, катализаторы изменений и место России в глобальной повестке. Современная реальность такова, что требует многополярности не только в политике, но и в формировании мировой экономической повестки дня.

Необходимо отметить, что глобальная повестка уже обсуждалась месяц назад в ходе другого крупнейшего экономического форума, который состоялся в столице Казахстана Астане. Однако там центральной темой стала разработка глобальных антикризисных стратегий. Рекомендации АЭФ, выработанные в результате обсуждения, были направлены для использования в ходе очередного заседания G20, которое также состоится в Санкт-Петербурге. Насколько эффективна такая практика своеобразных эстафет между форумами? В ней определенно есть смысл, поскольку состав участников форумов неминуемо пересекается, но темы зачастую обсуждаются противоположные.

Чтобы преодолеть этот "форумный диссонанс", более года назад было предложено решение: сформировать глобальную повестку дня и организовать соответствующую дискуссионную площадку, названную G-global. Основная идея создания такой площадки, предложенная президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, заключается в единстве многополярного мира.

По замыслу автора G-global - это социальная сеть интеллектуалов мирового сообщества, занятая поиском решений самых глобальных вопросов, от которого зависит будущее всего мира. Основным принципом новой площадки стал лозунг "Эволюция, а не революция", подразумевающий нацеленность на конструктив и непрерывное совершенствование.

Неслучайно инициатива G-global стала одной из центральных тем Астанинского экономического форума: его участники предложили всем желающим принять участие в определении судьбы планеты, включиться в строительство демократии планетарного масштаба. Проект поддержали четырнадцать нобелевских лауреатов, представители международных организаций, бизнеса, образования и науки.

Как ожидается, Петербургский экономический форум не останется в стороне от формирования глобальной дискуссионной площадки, принесенной эстафетой от АЭФ. Ведь именно Россия и Казахстан являются локомотивами евразийской интеграции и уже формируют общее экономическое пространство, решая возникающие вопросы совместно. Недаром Нурсултан Назарбаев назвал интеграцию лучшим средством против кризисов, и этот рецепт может оказаться спасительным для многих экономик. Тем более что следующий этап эстафеты - саммит "большой двадцатки" G20 в Санкт-Петербурге в сентябре, где выработанные темы и предложения будут обсуждаться на самом высоком мировом уровне.

ДЛЯ КОГО СТРОЯТ ДЕШЕВЫЕ КВАРТИРЫ?

В конце 2012 года Госстрой при участии АИЖК анонсировал программу по строительству жилья экономкласса. Ее цель - запустить проекты строительства жилья экономкласса, где цена квадратного метра ниже текущей рыночной на 20%. Таким дешевым жильем планировалось за пять лет обеспечить 360 тыс. семей. О первых шагах, сделанных в рамках программы, рассказывает заместитель генерального директора АИЖК Андрей Шелковый.

- Расскажите, что сейчас происходит с программой Госстроя и какая роль в ней отводится АИЖК?

- Действительно, 30 ноября 2012 года Правительством РФ была принята госпрограмма "Обеспечение доступным и комфортным жильем и услугами ЖКХ граждан России". Огромный блок в ней посвящен реализации приоритетного проекта "Строительство жилья эконом класса", где главным критерием является строительство и продажа жилья гражданам по фиксированной цене - на 20% ниже текущих рыночных цен и не дороже 30 тыс. за кв. м.

Речь идет о том, чтобы дать возможность приобрести дешевое жилье гражданам, которые экономически активны, но их доходы все же не позволяют решить жилищные проблемы ни за счет собственных средств, ни с помощью ипотечного кредитования. Это те, кто имеет неплохой доход, но все равно не может позволить себе приобрести жилье на текущих рыночных условиях.

Роль АИЖК в таких проектах указана четко: обеспечить организацию работы банков, выдающих кредиты на приобретение такого жилья, и обеспечить спрос - по сути, сформировать списки граждан, которые получат возможность приобрести жилье по низким ценам.

- Для отбора участников программы будут разработаны специальные критерии?

- Основной критерий - уровень дохода семьи. Мы понимаем уровень доходов людей в конкретном регионе, среднюю стоимость ипотечного кредита, текущие рыночные цены, учитываем, что ежемесячный платеж по кредиту не должен превышать 45% дохода семьи и т.д. Возможно, будем вводить и критерий нуждаемости, но это зависит от спроса и количества желающих принять участие в программе. Исходя из совокупности данных, можно просчитать, какой минимальный уровень дохода позволит семье купить стандартную двухкомнатную квартиру в данном регионе. При условии, что 10% на первоначальный взнос семья должна накопить самостоятельно.

Выдавать ипотечные кредиты на приобретение жилья будут по стандартным программам банков и АИЖК - основной эффект программы заключается не в ставках, а в снижении стоимости приобретения жилья. Так, снижение цены на 20% увеличивает круг потенциальных покупателей в несколько раз. А снижение ставки, даже серьезное, на 2-3% такого эффекта не дает.

- Началась ли реализация первых проектов? - Госстроем уже проведена большая работа по отбору пилотных площадок, и в настоящее время готовится ряд соглашений с застройщиками и администрациями регионов. Первые из них мы планируем подписать на ПМЭФ-2013. Речь в них пойдет о трех площадках в Ярославле, Омске и Перми, на которых будут построены первые дома, соответствующие ценовым условиям программы. Согласно договоренностям застройщики этих объектов принимают на себя обязательство реализовать не менее 50% возводимого жилья по зафиксированной цене на 20% ниже средней по рынку - для той категории граждан, о которой я уже говорил. При этом каждое соглашение будет содержать детальный план мероприятий с обязательствами сторон и сроками выполнения. Последним пунктом будет стоять дата оформления права собственности на жилье.

- Каким образом удалось вынудить застройщиков снизить цену квадратного метра. Им предоставлялись льготы на приобретение земли или иные преференции? - Программа действительно предусматривает, что для таких проектов будут бесплатно предоставляться земельные участки, но в настоящий момент это требует внесения изменений в законодательство. Поэтому первые проекты - из числа тех, где застройщик уже имеет свой земельный участок. Но преференции действительно были - в части обеспечения проектов инженерной инфраструктурой, контроля работы ресурсоснабжающих организаций, помощи в подключении к сетям и т.д.

При этом обязательным условием для участия в программе является итоговый объем жилья, продаваемого по ценам на 20% ниже рынка. Его должно быть не менее 50% - эта цифра зафиксирована в самой госпрограмме. Но приоритет, конечно, отдается проектам, где этот объем максимальный.

- Как Вы считаете, программа сможет стать сдерживающим фактором роста цен на жилье?

- Строительство достаточно большого объема жилья с реализацией по низким ценам не может не повлиять на рынок. Целевым ориентиром программы является строительство не менее 5 млн кв. м такого жилья каждый год в течение пяти лет, т. е. 25 млн кв. м за пятилетку. 5 млн - это порядка 17% от общего объема индустриального домостроения. Но речь идет о том, что это должен быть дополнительный объем, который не повлияет ни на объемы, ни на текущий рыночный спрос в тех проектах, которые сейчас реализуются. Мы просто вовлекаем в процесс тот сегмент экономически активного населения, которому раньше приобретение жилья было недоступно.

- То же самое, наверное, можно сказать и об арендном жилье, которым сейчас активно занимается агентство?

- Да, действительно. Цивилизованный рынок аренды - абсолютно новый для России сегмент жилья, который еще требует серьезной законодательной доработки. Но уже сегодня мы рассматриваем большое количество проектов, несколько из которых уже реализованы - в Новосибирской области, в Арзамасе.

По сути, у такого жилья два ключевых заказчика: субъекты РФ, которые таким образом могут решить задачи по обеспечению жильем социальных категорий граждан, и крупные градообразующие предприятия, строящие жилье для сотрудников. Им и адресован новый финансовый инструмент, разработанный агентством. По сути, юридическому лицу, которое является собственником жилого объекта, под залог этого объекта мы предоставляем ипотечный кредит сроком до 20 лет. Например, есть предприятие, которое может себе позволить выделить средства на возведение арендного дома для проживания сотрудников. Использование ипотечного кредита оказывает мультипликативный эффект - за счет кредита в размере до 70% от общей стоимости проекта, можно увеличить объемы строительства практически в три раза. - Каков ваш прогноз, когда рынок коммерческого найма сможет конкурировать со стихийным частным наймом, который существует сегодня?

- Конкурировать он уже может, и это ярко показали наши первые проекты, в которых совокупная ставка найма на 15-20% ниже сложившихся ставок на рынке. И мы видим, что регионы действительно заинтересованы в использовании таких программ, т.к. они помогают в решении задач, стоящих перед ними в части обеспечения жильем, создания новых промышленных производств, удержания кадров, привлечения молодых специалистов на производство. В каком-то смысле строительство арендного жилья - это не только решение жилищной проблемы, но и инструмент привлечения в регион инвестиций и качественных специалистов.

Власти Москвы одобрили проект планировки коммунальной зоны «Александровка» в ЗелАО, согласно которому на территории может быть построено порядка 26 тыс. кв. метров новых объектов недвижимости и организовано 500 новых рабочих мест.

Как сообщили в Москомстройинвесте, проектируемая территория площадью 18 га состоит из двух функциональных зон: № 46 и № 47. На севере и западе участок граничит с Зеленоградом, на востоке - ограничен полосой отвода железной дороги, на юге - улицами Новокрюковской и Александровкой.

На территории коммунальной зоны расположены конечная автобусная остановка, роддом с гинекологическим корпусом, пожарное депо, две котельные, гаражи-стоянки, зона стоянки и разворота общественного транспорта, магазин, братская могила с памятником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., площадка для выгула собак, плоскостная автостоянка, инженерные сооружения и другие объекты.

Поскольку территория используется нерационально и не обеспечена необходимыми внутриквартальными проездами, предлагается коммунальную зону комплексно реорганизовать. Общий фонд недвижимости должен составить 146,76 тыс. кв. метров, новое строительство составит только 25,8 тыс. кв. метров, остальное - сохраняемая застройка.

Проект планировки предусматривает строительство магазина автозапчастей, многофункционального центра, врачебно-физкультурного диспансера, кризисного центра помощи семье и детям, трехэтажной гостиницы, ФОКа с бассейнами и сопутствующей инфраструктурой, объекта культуры, автотехцентра и автомойки. Также предполагается реконструировать здание АЗС и обустроить площадку для обучения вождению автомобиля.

Что касается развития проекта улично-дорожной сети, на территории коммунальной зоны будут обустроены внутриквартальные проезды, новые пешеходные переходы и остановки общественного транспорта.

В настоящее время на рассматриваемой территории работают 300 человек, проектом планировки предусмотрено увеличение числа рабочих мест до 800.

Реорганизация промзоны станет возможной только после одобрения проекта планировки жителями на публичных слушаниях.

Информационная служба портала

23 цыганских гетто в Софии захватили городские и частные участки земли, на которых появились незаконные дома, бараки, палатки и фургоны.

Обычно в гетто нет ни электричества, ни канализации, в них проживает от 10 до 3000 человек, которые в большинстве своем зарегистрированы на один адрес. Даже в квартале «Красна поляна», в районе «Татарли» подобным образом проживает около 3000 цыган. Вблизи есть еще два гетто, которые находятся на улице «Братска дружба» и в квартале «Барите». В этом же районе находится и гетто на улице «Суходолска» около «Западен парк». Сотни цыган населяют территорию, которую прозвали «Зона Камбоджа» около «Парка на мира». Отдельно, в квартале «Факултета» и около него есть еще несколько мелких поселений цыган.

Для жителей города и туристов такое соседство положительных эмоций не добавляет. А на рынок недвижимости это может повлиять уж совсем не лучшим образом. Зловонное гетто даже в самом престижном районе спрос на жилье не повысит. А учитывая, что цены на него падают уже много месяцев подряд, присутствие незаконных цыганских поселений в Софии более, чем нежелательно.

«Мы непрерывно боремся с незаконными постройками и не даем им расширяться», - заявил глава администрации «Красна поляна» Иван Чакыров.

Борьба в городе идет с переменным успехом. В квартале «Орландовци» появилось 76 незаконных бараков. Но глава администрации района «Сердика» Тодор Крыстев сообщил, что в настоящий момент их описывают, и в дальнейшем будет выдано распоряжение об их сносе. Он отметил, что будут выдаваться постановления о добровольном сносе, но если цыгане откажутся сами снести свои дома, то администрация принудительно снесет их. Еще три гетто оформились в районе «Възраждане» на ул. «Перник», на ул. «Зайчар» и пресловутое гетто на ул. «Баталова воденица». Именно из-за него мэрию Софии осудили в Страсбурге.

По словам главы администрации района Савина Савовой, пока нет каких-либо внятных законов, которые смогут решить проблему, ведется работа против появления новых гетто и выделяется жилье для социально слабых слоев населения, сообщает NewsBG.ru.

383 человека зарегистрировано на ул. «Суходол» в «Захарна фабрика». Здесь гетто существует уже более 20 лет, а в бараках проживает около 1 000 человек. Подобное положение и в районе «Подуяне», где на ул. «Дан Колов» 3 проживает 256 человек. С этой же проблемой столкнулась и администрация района «Слатина», в котором расположен цыганский квартал «Христо Ботев». Уже и восточнее от него незаконно поселилось несколько цыганских семей.

Но есть районы Софии, где цыганский вопрос стоит не так остро. В жилом комплексе «Младост» гетто находится в местности «Кална». В крупном районе – «Люлин», гетто есть только в квартале «Филиповци». Совсем свободны от цыганских поселений кварталы «Надежда», «Витоша», «Кремиковци», «Банкя» и «Панчарево». Также не пострадал центр Софии.

Главный архитектор города Петыра Дикова видит решение проблемы в строительстве домов для цыган. «Вместо одного гетто необходимо построить одно культурное поселение, которое будет разделено на зоны временного проживания от 6 месяцев до 1 года».

Новый иранский курс: нефть и сталь возвращаются на рынок

Победа на выборах президента Хассана Рухани открывает дорогу для изменений во внутренней и внешней политике страны, и самые значительные реформы ожидаются в экономической сфере. Стальной сектор ждет возобновление импорта полуфабрикатов и готовой продукции, и последующая нормализация цен.

Избрание главой исполнительной власти 64-летнего Рухани, которого западная пресса сразу назвала представителем реформаторского крыла иранской политэлиты, не приведет к коррекции стратегического курса страны. Иран останется исламским государством, верным идеалам революции 1979 года, за соблюдением которых следит духовный лидер Али Хаменеи.

В то же время, более гибкий и открытый к компромиссам Рухани попытается использовать выданный ему мандат доверия (победа уже в 1-м туре с 50,7% голосов избирателей) для нормализации отношений с Западом. Страна устала от конфронтационного курса предыдущего президента Ахмадинеджада, из-за прямолинейности которого Иран оказался в политической изоляции и экономической блокаде.

Чтобы ни говорили в Тегеране, а санкции ЕС и США нанесли сильный удар по экономике страны. Нефтяное эмбарго, резкое уменьшение валютных поступлений с вытекающим отсюда падением бюджетных инвестиций серьезно подкосили и так стагнирующую экономику, а урезание социальных программ, девальвация риала и высокая инфляция значительно ухудшили настроение электората. Закономерный итог – победа Рухани, который считается соратником экс-президентов Рафсанджани и Хатами, слывет либералом (по иранским меркам) и имеет опыт переговорщика с Западом по ядерному вопросу.

Рухани уже слышит в свой адрес заявления лидеров США и ЕС о готовности к прямым переговорам и снятии напряженности. Скорее всего, новый этап взаимоотношений Тегерана с Западом приведет к периоду потепления, в котором заинтересованы обе стороны. Иран пойдет на более тесное сотрудничество в атомной сфере (хотя программа ядерных исследований свернута не будет), получив взамен снятие или значительное ослабление экономических санкций.

Отмена нефтяного эмбарго и нормализация отношений с Западом должна привести к существенному снижению цен на нефть, что, с одной стороны, сильно ударит по доходам стран экспортеров – от России до государств Персидского залива.

С другой – удешевление углеводородов может дать столь необходимый сейчас толчок для выхода развитых стран из рецессии.

Самому же Ирану остро необходимы как восстановление поступлений от газо-нефтяного экспорта, так и западные финансовые и технологические инвестиции, с помощью которых можно ускорить развитие и модернизацию экономики, до сих пор чрезмерно зависимой от экспорта углеводородов.

Стальной рынок

Ожидающаяся отмена санкций будет способствовать и оздоровлению иранского стального рынка, в последний год столкнувшегося с сильным дефицитом полуфабрикатов и качественной готовой продукции.

Напомним, что большинство крупных металлургических компаний мира прекратили торговлю с Ираном из-за банковских и экономических санкций, которые были наложены на Тегеран Евросоюзом в ноябре прошлого года.

Сегодня поставки в Иран осуществляют лишь ряд российских, казахских, китайских и турецких экспортеров, однако и у них возникают значительные технические сложности с оплатой отгруженной продукции.

В результате дефицита продукции и девальвации риала к основных валютам цены на длинномерную металлопродукцию в стране уже в течение года боле чем вдвое превышают среднерыночные в мире. Стоимость арматуры, в частности, колеблется в диапазоне от $ 1100 от $ 1500 за тонну.

Баланс стального рынка Ирана, млн. т:

До введения санкций Иран импортировал порядка 8-9 млн. т стальной продукции ежегодно. В 2012 г. ввоз стали упал на 33%, до 5,6 млн. т, объем внутреннего рынка сократился на 13%, до 18,2 млн. т (данные WSA), а единственным плюсом стал рост стального производства на 9,5%, до 14,46 млн. т.

По итогам иранского календарного года, завершившегося 20 марта 2013 г., выплавка стали составила 14,87 млн. т, готовой стальной продукции – 17,42 млн. т, в то время как импорт метпродукции упал до 6,47 млн. т.

За январь-апрель 2013 г. производство стали упало на 2,7% до 4,8 млн. т, однако на фоне продолжающегося ввода новых мощностей в стране годовой итог должен составить не менее 22 млн. т.

В текущем году Mobarakeh Steel, крупнейший сталепроизводитель Ирана (выпускает половину сырой стали в стране) планирует расширить свои мощности на 1 млн. т, до 12 млн. т.

В состав компании входят заводы Saba и Hormozgan (HOSCO), наиболее современный в отрасли слябовый мини-завод, планирующий нарастить мощности с 1,5 до 3 млн. т.

Второй по величине сталепроизводитель и ведущий продуцент заготовки Khouzestan Steel планирует произвести в текущем году 3,8 млн. т полуфабрикатов, на 8% выше уровня предыдущего года. Компания практически завершает программу увеличения мощностей до 5 млн. т.

Esfahan Steel реализует проект по расширению производственных мощностей на 2,3 млн. т, до 5,5 млн. т.

Как и всей промышленности страны, стальному сектору Ирана необходимы западные технологии, в том числе, чтобы реализовать объявленные недавно планы об увеличении производства на 10 млн. т за ближайшие 3 года.

Потепление отношений с Западом позволит Ирану привлечь средства в запуск специально созданной для иностранных инвесторов особой экономической зоны «Парсиан» , где планируется производить от 5 до 10 млн. т стальной продукции в год.

Максим Белов

18 июня 2013 г. Deere & Companyофициально открыла свой новый производственный комплекс в Оренбурге, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

John Deere присутствует в Оренбурге с февраля 2005 г., с момента открытия в России первого завода по производству посевного и почвообрабатывающего оборудования. В 2007 г. на оренбургском предприятии компании была запущена вторая производственная площадка.В 2011 г. JohnDeere занялась переустройством уже существующего производственного предприятия: при поддержке федерального, регионального и местного правительства и уже спустя четырнадцать месяцев после первоначальных инвестиций новая площадка в Оренбурге начала свою работу.

«Мы рады, что смогли завершить этот важный для нас проект, позволяющий нам расширить производство в России и дальше поддерживать наших клиентов и дилеров на столь важных рынках, как Россия и страны СНГ», заявил Марк фон Пентц,Президент подразделения сельскохозяйственного и садово-паркового оборудования в странах Европы, Азии и Африки.

Сегодня продуктовая линейка оренбургского предприятия JohnDeereнасчитывает уже 6 моделей посевного и почвообрабатывающего оборудования. В 2014 г. компания планирует начать выпуск еще 3 моделей техники для обработки сельхозкультур. Завод имеет удобное стратегическое расположение, недалеко от российской границы с Казахстаном, и может обеспечивать техникой не только российских клиентов, но также и соседние рынки стран СНГ.

При наличии благоприятного инвестиционного климата компания JohnDeereнамерена продолжать инвестировать в развитие предприятия в Оренбурге: в течение ближайших пяти лет возможно расширение производства и внедрение новых технологических процессов, создание кластера поставщиков, а также строительство учебного центра для дилеров и клиентов компании. Инвестировав в проект порядка $30-40 млн, компания смогла увеличить производственные площади на 600%, что дало возможность локализовать дополнительные производственные процессы, а в перспективе поможет расширить продуктовую линейку.

Таджикистан становится важным потребительским рынком для иранских ковров, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Повышенный интерес жителей Таджикистана к иранским коврам привел к тому, что за последние три года в Душанбе в самых лучших районах города открылись 4 крупных магазина, в которых ведется торговля иранскими коврами.

Реза Золкадр, иранский предприниматель, занимающийся продажами ковров, заявил, что еще три года назад у таджикской семьи, пожелавшей купить иранский ковер, было три варианта: либо ехать за ковром в Иран, либо покупать его у посредников, либо ехать в третью страну.

В настоящее время в Таджикистане продаются иранские ковры самых разных видов и расцветок. Таджики получили возможность лучше узнать продукцию, которую производят в Иране, и они предпочитают иметь в своих квартирах именно иранские ковры.

Хосейни, еще один иранский производитель ковровой продукции, отмечает, что таджики относятся к коврам так же, как иранцы. До недавнего времени ковровый рынок Таджикистана находился в полном распоряжении Турции и Китая. Постепенно он все больше открывается для иранских ковров.

Один из таджикских покупателей отметил, что несколько лет назад он хотел купить иранский ковер, но у него не было возможности поехать для этого в Иран. Сегодня, когда открылись магазины иранских ковров, это можно легко сделать, никуда не выезжая из Таджикистана.

Историческая общность объединяет Иран с Таджикистаном и другими странами Центральной Азии, поэтому не только Таджикистан, но и все страны региона могут стать хорошим рынком для иранских ковров.

Россияне изучают опыт украинских железнодорожников по перевозке автомобилей специальными вагонами в составе пассажирских поездов.Как пишет Корреспондент.biz, вчера начальник главного пассажирского управления Укрзализныця Леонид Лобойко провел рабочую встречу с делегацией ОАО РЖД, целью которой было ознакомление с опытом работы железных дорог Украины по модернизации подвижного состава и организации перевозки легкового транспорта вагонами-автомобилевозами в составе пассажирских поездов.

"... Сегодня российские коллеги приехали посмотреть на наши вагоны, пообщаться, обменяться опытом и ознакомиться с технологией перевозки автомобилей в таких вагонах", - рассказал Лобойко.

По результатам переговоров, российская делегация предложила Укрзалізнице наладить сотрудничество по предоставлению данной услуги пассажирам, следующим из Украины в Россию или наоборот.

Как отмечают в компании, услуга по перевозке частных автомобилей в специально оборудованном вагоне в составе дневных скоростных поездов межобластного сообщения была введена Укрзалізницей в 2003 году впервые среди стран СНГ.

Отметим, что сейчас на железных дорогах Украины курсирует 4 вагона-автомобилевоза, в составе скоростных дневных поездов Днепропетровск-Киев, Киев-Харьков, Киев-Симферополь и Харьков-Симферополь.

Пассажир, следующий по этим маршрутам, имеет возможность перевезти свой автомобиль в специально оборудованном вагоне. Стоимость такой услуги в среднем составляет 300-400 грн. Вагон-автомобилевоз за один рейс способен перевезти 8 легковых авто.

11 июня 2013 г. венгерская фармацевтическая компания «Gedeon Richter Plc.» и французская «Laboratoire HRA Pharma» сообщили о заключении лицензионного соглашения, касающегося прав на маркетирование в странах Южной и Северной Америки (за исключением США и Канады) препарата Esmya® (улипристала ацетат), предназначенного для лечения гинекологических заболеваний с доброкачественным течением.

Таким образом, благодаря Esmya® компания «Gedeon Richter» планирует увеличить свое присутствие в сегменте препаратов для лечения миомы матки на динамично развивающихся фармрынках стран Латинской Америки. Финансовые условия соглашения не разглашаются.

В 2010 г. эксклюзивные права на маркетирование инновационного препарата Esmya® в США и Канаде получила компания «Watson Pharmaceuticals, Inc.». В декабре 2011 г. «Gedeon Richter» получила от «HRA Pharma» права на маркетирование Esmya® в Китае и странах СНГ — ключевых развивающихся рынках со значительным потенциалом роста.

«Gedeon Richter» и «HRA Pharma» как единомышленники стремятся внедрять инновационные подходы к лечению гинекологических заболеваний с доброкачественным течением в глобальном масштабе. Таким образом, соглашение о передаче прав на маркетирование Esmya® на ключевых рынках является еще одним подтверждением данных намерений.

Акт вандализма, совершенный 15-летним подростком, отдыхавшим с родителями в Египте, вызвал ожесточенные дебаты в китайском обществе относительно недостойного поведения туристов из КНР, позорящего нацию. Во время экскурсии с семьей по Луксору, подросток сделал надпись "Динь Миньхао был здесь" на древнеегипетской реликвии, датированной 3 тыс. лет до н.э. Другой китайский путешественник сделал снимок этой надписи и выложил фото в Интернете. Разразился скандал. Родители мальчика до сих пор приносят извинения египтянам, меж тем в Интернете появляется все больше китайских пользователей, которые безрассудно хвастаются своими надписями, оставленными в различных туристических местах по всему миру.

В 2012 году Китай занял 1-е место в мире по числу совершенных заграничных поездок, опередив Германию и США.

На скандал отреагировало даже крупнейшее новостное агенство страны "Синьхуа", опубликовав на своем официальном сайте подборку снимков с китайскими надписями в Египте, Таиланде, Палау и даже в Запретном городе и на Великой китайской стене. "Мы не можем отрицать право каждого на то, чтобы считать себя вершиной эволюции. Однако некоторые люди просто недостойны такого звания", - говорится на сайте "Синьхуа". "Сейчас, когда все больше китайцев могут позволить себе зарубежные поездки, мы призываем вас помнить, что за границей вы представляете не только себя, но и свою страну".

Китай становится главным потребителем услуг крупнейших туристических агентств. В 2012 году КНР обошла ФРГ и США, заняв 1-е место по числу зарубежных турпоездок, сообщило в конце мая Организация по международному туризму США. Китайские туристы совершили 83,2 млн. зарубежных путешествий в 2012 году, добавляет Ма Илиянь, сотрудник Китайской академии туризма. В 2000 году граждане КНР совершили всего 10 млн. зарубежных поездок. Помимо этого, китайцы стали больше тратить за рубежом: туристы с материка в 2012 году израсходовали на отдыхе 102 млрд. долларов США, на 40% больше, чем годом ранее.

В 2012 году КНР заняла 4-е место в мире по числу иностранных туристов.

Туризм в самом Китае также переживает свой расцвет. В 2012 году выручка составила 50 млрд. долларов США. Для сравнения: США заработали на туристах 128,6 млрд., Испания - 55,9 млрд., Франция - 53,7 млрд. долларов США. В 2007 году Китай занимал 7-е место по доходам с туризма с выручкой в 29,3 млрд. долларов, обойдя с тех пор Италию, Японию, Францию и Великобританию.

Китай привлекает все больше международных компаний, занятых туристическим бизнесом и индустрией развлечений. Так, сети отелей Starwood и InterContinental собираются построить свои новые отели именно в КНР. Компания Walt Disney занята разработкой плана строительства нового диснейленда, открытие которого намечено на 2015 год. Компания подписала эксклюзивное лицензионое соглашение с фирмой Sands China, дающее право на использование персонажей студии Dreamworks - Шрека и Панды Кунг-фу - в качестве участников парадов и шоу на курорте Макао. Бывшая португальская колония - единственное место в Китае, где официально разрешены азартные игры, и потому популярность курорта растет не только в Китае, но и по всему миру. "Китай - одна из самых динамично развивающихся стран, дающих величайшие на планете возможности по развитию бизнеса", - говорит Джеффри Катценберг, руководитель студии Dreamworks. "Убежден, что события настоящего времени - это лишь начало чего большего и грандиозного", - добавил он.

Источник: Bloomberg Businessweek

Bruce Einhorn

Автопошлятина

Отечественный рынок новых автомобилей так и не смог вырасти в ожидании заградительных пошлин на автоимпорт. Теперь ситуация будет стимулировать китайских производителей организовывать на украинских заводах крупноузловую сборку

Украинский авторынок лихорадит. Сначала потенциальные покупатели бензиновых легковушек носились по автосалонам в поисках нужной им модели, пока она не подорожала. Потом их можно было увидеть в очередях МРЭО, где им ответственные сотрудники ГАИ не очень терпеливо поясняли, что закончились бланки техпаспортов. А затем возникший ажиотаж привел еще и к дефициту государственных номерных знаков.

Нынешняя весенняя лихорадка вызвана решением Межведомственной комиссии по международной торговле от 14 марта о введении с 14 апреля 2013 года сроком на три года специальных пошлин на импорт новых автомобилей. Для машин, оснащенных бензиновыми моторами объемом 1–1,5 л, они составили 6,46%, для легковушек с моторами объемом 1,6–2,2 л — 12,95%. Инициатор борьбы с автоимпортом — объединяющая отечественных автопроизводителей ассоциация «Укравтопром». Она вообще-то требовала ввести заградительные пошлины в размере 34% для первой группы авто и 47% — для второй. Но украинские чиновники не поддержали такое предложение, несмотря на аргументы лоббистов из Запорожья о том, что после введения пошлин на 200% в Китае местный автопром стал развиваться семимильными шагами.

«Эксперт» проанализировал, как спецпошлина повлияла на продажи автомобилей в Украине.

Стимулы истерического спроса

Весной ленты новостей были под завязку заполнены сообщениями о резком всплеске спроса на легковых авто. Так, в марте продажи автомобилей увеличились в сравнении с февралем на 59,98%, а в апреле рост по отношению к марту составил 35,25%. Однако по итогам пяти месяцев продажи новых легковых авто не повысились: по данным информационно-аналитического центра AUTO-Consulting, рынок упал на 1,6%. И совершенно понятно, что по мере окончания распродаж машин по старым ценам темпы падения рынка будут нарастать. Не исключено, что это станет причиной какой-нибудь новой таможенно-налогово-учетной инициативы.

Как и ожидалось, марка ЗАЗ в мае вернула себе первое место в рэнкинге продаж (впрочем, по итогам пяти месяцев впереди с преимуществом в полторы тысячи авто корейская компания Hyundai). Однако спецпошлины тут повинны лишь частично.

Как и производители «Жигулей» в России, отечественный ЗАЗ пользовался преференциями в конце 1990-х простейшим образом — «накачивал» цены на свою продукцию. Когда «Таврия» стоила три-четыре тысячи долларов, небогатые граждане готовы были это принимать, поскольку новенькие качественные иномарки были намного дороже. Однако появление ZAZ Lanos Lux и ZAZ Forza дороже 11 тыс. долларов знаменовало логичный финиш этого процесса. Цены на новые немецкие и японские малолитражки сейчас начинаются от 15 тыс. долларов. Разница в стоимости стала слишком мала, чтобы компенсировать огромное различие в качестве сборки и применяемых технологиях.

Впрочем, менеджеры корпорации «УкрАвто» учли уроки прошлого и, стремясь доказать, что засилье иномарок мешает продавать в Украине отечественные автомобили, в апреле 2013 года снизили цены на свои модели на пять–семь тысяч гривен. Для начального ценового сегмента это колоссальная сумма.

Практика показывает, что за судорожным рывком спроса, вызванным подобными искусственными причинами, наступает спад. Так, чтобы спасти автопром от краха, в начале 2009 года власти Великобритании, Германии, Испании, Италии и Франции ввели бонусные программы обмена старых машин. Например, для немецких покупателей скидка на новые автомобили достигала семи тысяч евро — грех не пересесть на новые колеса! Государственное стимулирование этого рынка позволило автомобильной промышленности Германии пережить кризис с минимальными потерями. Но после окончания программ лояльности немецкий рынок просел на семь процентов, британский — на 12%, французский — почти на 16%, а рынки Испании и Италии рухнули на треть.

Украинскому рынку специалисты предсказывают не менее жесткий обвал, причем в два этапа. Первый из них, по мнению директора компании AUTO-Consulting Олега Омельницкого, произойдет летом, после того как трейдеры распродадут автомобили, ввезенные до 13 апреля 2013 года. Второй может случиться в начале осени, когда вступит в силу постановление НБУ об ограничении наличных расчетов суммой 150 тыс. гривен. Генеральный директор компании «АВТ Бавария» Александр Тимофеев уверен: покупатели теперь будут выжидать до конца года в надежде на отмену спецпошлин.

Защита помогла

Как известно, уже один раз отечественная автомобильная промышленность длительное время защищалась от масштабного импорта. Под давлением нового владельца ЗАЗ — корпорации «УкрАвто» — Верховная Рада приняла Закон «О стимулировании автомобильного производства в Украине», который вступил в силу 23 октября 1997 года. Как дополнение к нему 16 февраля 1998-го появилось постановление Кабмина №146, запрещавшее ввоз в Украину легковых автомобилей старше пяти лет и дешевле пяти тысяч долларов. Пошлина была установлена на уровне 25%.

Решение в целом положительно повлияло на отечественное автопроизводство, хотя и вызвало бурное негодование автомобилистов. Во-первых, состоялся альянс ЗАЗ и Daewoo, в результате чего в Украине началось производство модели Lanos, а «Таврию» модернизировали до состояния Nova. Во-вторых, постановление №146 спасло Запорожский автомобильный завод от разрухи. В-третьих, после запрета ввоза подержанных авто продажи новых иномарок стали обретать в нашей стране цивилизованный характер.

Меры по защите отечественного автопрома помогли не только запорожскому предприятию.

В апреле 2002 года началась сборка автомобилей марки Skoda на ЧАО «Еврокар» (с. Соломоново, Закарпатская обл.). В разные годы здесь собирались легковушки Audi, Seat и Volkswagen. Суммарные инвестиции в данный проект составили 250 млн долларов. На сегодняшний день «Еврокар» — самое высокотехнологичное украинское предприятие, имеющее мощности по производству и окраске кузовов.

Постановление №146 помогло спасти от закрытия Луцкий автомобильный завод (ЛуАЗ). До распада СССР он выпускал военные и гражданские ультракомпактные внедорожники, которые, кстати, не имели аналогов в мире. Инженеры предприятия разрабатывали собственные SUV вплоть до 2006 года, но когда ЛуАЗ вошел в корпорацию «Богдан», эти разработки прекратились. Тогда на луцком заводе также собирались автомобили ВАЗ и УАЗ из российских машинокомплектов. После 2006-го предприятие стало специализироваться на сборке автобусов и троллейбусов «Богдан». Выпуск легковых автомобилей было решено перенести в Черкассы.

Черкасский завод «Богдан Моторс» открылся 4 июня 2008 года. Однако при его проектировании и строительстве мировой кризис проигнорировали, делая ставку на прогнозы ежегодных миллионных продаж. На момент открытия завода инвестиции в «Богдан Моторс» составили 330 млн долларов, а заявленная мощность предприятия — 120 тыс. авто в год.

Основа модельного ряда черкасского завода — легковушки стоимостью около десяти тысяч долларов. Как рассказал «Эксперту» вице-президент ассоциации «Укравтопром» Ефим Хазан, рентабельность полного цикла производства автомобилей составляет в Украине 10–15%. Следовательно, для возврата вложенных в «Богдан Моторс» средств необходимо продать до 500 тыс. черкасских легковых автомобилей, на сборку которых потребуется четыре года работы в полную силу. Между тем в 2010–2012 годах в стране продавалось около 200 тыс. новых легковушек в год, а кроме «Богдана» на рынке много желающих нарастить свою долю. При таких раскладах черкасский проект еще долго не окупится.

Кризис качества

Льготный период для отечественного автопрома задал хороший темп. С 1999-го по 2008 год производство легковых авто увеличилось в Украине с 45 до 400 тыс. единиц в год. Рынок не сломило даже решение правительства Юлии Тимошенко весной 2005-го досрочно снизить пошлину на импорт новых авто с 25 до десяти процентов и отменить льготы по уплате налога на добавленную стоимость.

Было одно «но»: производились преимущественно устаревшие модели.

Тем не менее правительственные чиновники и высокопоставленные лоббисты рисовали радужную картину. Экстраполяция данных показывала, что к 2010 году Украина станет рынком с миллионными продажами и выйдет по объему продаж новых авто на пятое место в Европе. Ассоциация «Укравтопром» оценила мощности отечественных заводов в 450 тыс. легковых авто, а Ассоциация европейских автопроизводителей (АСЕА) и того выше — в 600 тыс. автомобилей (при условии оптимизации логистики, увеличении сменности работы и модернизации заводов).

Когда осенью 2008 года разразился масштабный экономический кризис, продавцы авто держали продажи как могли — реализовывали технику по старому обменному курсу, предоставляли скидки, кредиты от производителя, проводили акции. В тот год в Украине удалось продать 623 тыс. новых легковушек — результат, который еще долго не удастся превзойти.

Однако затем рынок всё же рухнул, и продажи даже 200 тыс. новеньких авто в год теперь выглядят большим успехом. Кредиты на покупку машины оказались очень дороги почти для всех покупателей, и на первый план вышли те, у кого достаточно сбережений. Скромное обаяние отечественного автопрома их не интересовало, они стали покупать автомобили среднего класса или премиальные модели преимущественно японского, немецкого или корейского производства. В итоге машины ВАЗ откатились в рейтинге продаж ближе к десятой строчке, а ЗАЗовские модели стали менее популярными, чем хорошо зарекомендовавшие себя в нашей стране автомобили Hyundai, Skoda, Toyota, Volkswagen.

Борьба за рынок

На сайте ассоциации «Укравтопром» висит документ с названием «Относительно ”отказа“ импортеров от ввоза автомобилей в мае». Начинается он броской фразой: «Очередные заявления лоббистов иностранных экономик…» После 14 марта 2013-го члены «Укравтопрома» заговорили о том, что импорт автомобилей — вторая после импорта углеводородов статья, по которой вымывается валюта из Украины. По данным ассоциации, в прошлом году сумма такого оттока составила 3,247 млрд долларов.

Несложно понять, что сумма получена путем умножения объема импорта легковых авто на их среднестатистическую стоимость. Однако такая методология содержит грубейшую ошибку.

«Эксперт» владеет информацией о том, какие суммы указываются импортерами в грузовых таможенных декларациях: они на 50–70% ниже будущих салонных цен. Так что как минимум половина от 3,247 млрд осталась в Украине и была потрачена дилерами на организацию продаж, строительство новых станций технического обслуживания, маркетинг, налоги, коммунальные платежи, то есть работала на экономику страны. И эта сумма выше поступлений в бюджет, которые обеспечивает украинский автопром.

Другая сторона в лице генерального директора Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров (ВААИД) Олега Назаренко в ответ грозит: в знак протеста против пошлин автоторговцы прекратят импорт новых автомобилей, как это якобы было в 2009 году, когда правительство Юлии Тимошенко ввело дополнительную спецпошлину на весь импорт. На самом деле с января по сентябрь 2009-го в Украину было импортировано 45,6 тыс. иномарок. Это в 6,6 раза меньше докризисных показателей 2008 года, но всё же отнюдь не ноль.

Выживет ввоз автомобилей и сейчас. Вплоть до того, что ввозиться будет столько же, сколько и до апреля 2013-го. Импортеры пересматривают ценовую политику, модельный ряд и комплектации. Например, вместо машин с двухлитровыми бензиновыми моторами оказывается выгоднее продавать 2,4-литровые версии, растаможка моделей с 1,5-литровым мотором становится теперь гораздо дешевле растаможивания 1,6-литровой версии. Ожидается всплеск продаж дизельных авто.

Пока идут пересчеты, компании разбрасывают увеличение издержек на весь модельный ряд, включая авто, которые не подпадают под действие спецпошлин. Скажем, такое решение приняла компания «Пежо Украина». В результате французские легковушки и LCV подорожают в среднем на шесть–восемь процентов.

Пошлина манит китайцев

В конце 1990-х пошлины и специальные условия вводились в обмен на твердые гарантии некоторых иностранных компаний начать автопроизводство в Украине. Сегодня таких договоренностей нет. Есть лишь декларируемые намерения.

В конце мая Андрей Кунах, генеральный директор компании General Auto Group, импортирующей в нашу страну автомобили марок Chevrolet и Opel, заявил, что в Запорожье может быть организована сборка легковушек Opel Astra Classic, Opel Zafira Classic и Chevrolet Lacetti. По словам топ-менеджера, годовая потребность украинского рынка в моделях Opel составляет около трех тысяч штук, для Lacetti этот показатель достигает десяти тысяч. Сколько из них будет собираться в Украине, а сколько импортироваться — неизвестно. Между тем сборка названных моделей потребует установки нового технологического оборудования на «АвтоЗАЗе».

Минимальный объем производства автомобилей, который оправдывает приобретение специальной оснастки, составляет 20 тыс. авто в год. Именно на эту цифру ориентировались представители ЗАЗ в 2003-м, когда вложили 40 млн долларов в создание мощностей по производству седана Opel Astra Classic. Это означает, что при заявленных Кунахом объемах производства монтаж нового оборудования в Запорожье не оправдан.

Есть новости и от компании «Богдан Моторс». Этой осенью предприятие начнет собирать по лицензии компании China Anhui Jianghuai Automobile легковые автомобили JAC: седан С-класса J5 и компактный кроссовер S5. Однако запланированный на нынешний год объем производства (200 штук) однозначно говорит о том, что речь идет об CKD-сборке из китайских машинокомплектов. Кроме того, корпорация стремится организовать крупносерийное производство еще одной китайской марки — Lifan. Ее представитель в Украине У Шен Дун подтвердил факт переговоров по этому поводу и отметил, что в случае их успешного завершения собранные в Черкассах машины будут продаваться не только у нас, но и в странах СНГ.

По информации «Эксперта», тут же, в Черкассах, предполагается сборка и третьего китайского бренда — Great Wall. Скорее всего, это будет кроссовер Haval H3 с двухлитровым бензиновым двигателем. Согласно инсайдерской информации, ежемесячный тираж китайских SUV составит сто машин в месяц.

Генеральный директор Кременчугского автосборочного завода Николай Черныш заявил, что в ближайшее время будет возобновлена сборка автомобилей Geely (Китай). Но и в этом случае речь идет об использовании китайских машинокомплектов.

Неизвестно, с кем из зарубежных автопроизводителей ведет переговоры компания «Еврокар». На одном из брифингов, состоявшихся осенью 2012 года, глава «Атолл Холдинга» Олег Боярин обмолвился, что в случае повышения таможенных пошлин партнерами «Еврокара» могут стать пять крупных автомобильных брендов.

Самые грандиозные планы в отношении Украины строит старейшая китайская автомобильная компания First Automotive Work (FAW). По информации посла Украины в КНР Юрия Костенко, FAW намерена организовать CKD-сборку автобусов, грузовиков и легковых авто экономкласса в Ильичевске и Запорожье («УкрАвто»), Кременчуге (АИС) и Ужгороде («Еврокар»).

Итак, после введения спецпошлин интерес к партнерству с украинскими автопроизводителями пока проявили только компании из Китайской Народной Республики. И хотя наша страна уже многие годы является крупнейшим рынком сбыта для Geely Corporation, тем не менее при выборе места строительства нового завода китайцы отдали предпочтение Беларуси. Такое решение директор по торгово-экономическим вопросам в европейском регионе Geely Corporation Ян Сяо Линь объяснил так: «Заводы в Беларуси, Индии и Бразилии открываются при поддержке местного правительства».

Это означает, что страна находится на пороге начала масштабной крупноузловой сборки китайских авто. Бюджет от этого едва выиграет: если стоимость растаможки готового автомобиля составляет в среднем 2,2–4 тыс. евро, то та же операция с машинокомплектом под крупноузловую сборку приносит в государственный бюджет лишь 200 долларов.

Ореховый ответ

Как и прогнозировал «Эксперт» (см. «Пошлина ради ажиотажа»), решение о введении спецпошлин на автоимпорт спровоцировало ответную реакцию у стран-участниц Всемирной торговой организации (ВТО). Первой отреагировала Турция, которая оставила за собой право ввести спецпошлину на импорт украинских грецких орехов в размере 23%. Это, считают в Анкаре, позволит компенсировать 6,1 млн долларов, которые турецкие автопроизводители могут потерять из-за повышения Украиной автомобильных пошлин.

О своем намерении ввести санкции против нашей страны предупредила ВТО и Япония. Обращает внимание то, что тон традиционно сдержанной японской дипломатии изменился после встреч посла Тоити Сакаты с руководителем главного управления по вопросам международных отношений администрации президента Андреем Гончаруком и министром экономического развития и торговли Игорем Прасоловым. По информации агентства Bloomberg, Япония намерена в ультимативной форме потребовать от Украины отмены спецпошлины.

Европейский союз пока сохраняет нейтралитет. Заместитель директора генерального директората Европейской комиссии по вопросам торговли Петер Балаш заявил: «Пока в ЕС не утверждено никаких решений относительно подобных мероприятий… У нас есть определенные вопросы по поводу введения Украиной спецпошлин, но мы предпочитаем решить эту проблему путем переговоров».

Автор: Игорь Мягченков

Теле-теле-тесто

От нового собственника «Укртелекома» рынок ждет кардинальных изменений, ибо прежний владелец компании ее почти не развивал

Покупка «Укртелекома» в марте 2011 года малоизвестной компанией EPIC вызвала большое удивление украинских связистов. Приватизации крупнейшего игрока рынка ждали с 2007-го, надеясь, что она поможет преодолеть застой в отрасли телекоммуникаций. Но приход нового собственника — темной лошадки, не обладавшей ни внушительными средствами, ни завидной компетенцией, не сулил никаких перемен. Их и не было. Теперь снова ждут перемен.

Что купили

Группа СКМ Рината Ахметова и группа EPIC 3 июня нынешнего года подписали договор купли-продажи 100% акций компании UA Тelecominvest Limited (Кипр), которой принадлежат корпоративные права ООО «ЕСУ» (Украина). Последняя владеет 92,79% акций ПАО «Укртелеком» (см. «Проверка связи»).

Стоимость сделки не оглашается. Эксперты полагают, что она ниже 10,5 млрд гривен, отданных за «Укртелеком» два года назад. Ведь актив за это время сдал. Если в 2010-м его доля на рынке фиксированной связи составляла 75%, а на интернет-рынке — 32%, то по итогам прошлого года доли снизились соответственно до 66 и 30%. Кроме того, украинцы с 2009-го отказываются от фиксированной телефонной связи в пользу мобильной. За первый квартал 2013 года количество абонентов фиксированной связи сократилось на сто тысяч (на 1,8%) — до 11,9 млн. По прогнозам инвестиционной компании «Сократ», тенденция сохранится — в ближайшие пять лет количество абонентов стационарной телефонии будет уменьшаться на 1,4% ежегодно.

По состоянию на апрель 2013-го абонентов мобильной связи в Украине насчитывалось 61,2 млн — в пять раз больше, чем фиксированной. Но у мобильного подразделения «Укртелекома», выведенного в компанию «Тримоб», всего 839 тыс. пользователей. Правда, скромный тримобовский показатель можно трактовать и иначе: в январе 2010-го абонентов у компании было лишь 432 тыс., то есть налицо двукратный рост.

Есть и другие позитивные моменты. Например, раздутый штат «Укртелекома» удалось сократить более чем на 20% — примерно до 60 тыс. человек. А благодаря повышению тарифов на фиксированную связь в 2011–2012 годах (в городе — на 30% и в сельской местности — на 80%) компания улучшила и финансовые показатели. За два года EBITDA выросла в полтора раза, до 1,66 млрд гривен, а рентабельность — на 8,5 п. п., до 24,5%. Впрочем, тарифы на фиксированный интернет-доступ пришлось снизить, и с 2010-го по 2012 год при росте абонентской базы на 36% доходы этого направления увеличились только на восемь процентов.

Несмотря на оптимистичные финансовые отчеты, котировки акции «Укртелекома» на ПФТС за два года упали в четыре раза. И на момент последней продажи его капитализация составила 2,4 млрд гривен (или 300 млн долл.). В 2007 году, когда эта компания была внесена в списки объектов, готовящихся к приватизации, ее оценивали примерно в четыре миллиарда долларов, а уже в 2008–2009 кризисных годах цену продажи, по разным оценкам, прочили в диапазоне 1–1,5 млрд.

Революция отменяется

Чтобы не было домыслов, управляющий директор SCM Advisors Илья Архипов в корпоративном блоге подробно рассказал, чего следует ожидать от нового собственника. Никаких революций в «Укртелекоме» после закрытия сделки не планируется. Узкие места компании будут выявлены и последовательно устранены, а сама команда приступит к работе над эффективностью. Архипов заверил, что сейчас повышение тарифов экономически нецелесообразно, но есть смысл поискать возможности синергии. «Мы считаем, что уже на нынешнем этапе ”Укртелеком“ и VEGA могут совместно развивать и эксплуатировать магистральную сеть и сеть доступа. Это значительно повысит операционную эффективность обеих компаний, позволит снизить затраты и повысить надежность сети. Кроме того, участие в синергии бизнесов может принять и life:) (торговая марка компании ”Астелит”, также контролируемой Ринатом Ахметовым. — ”Эксперт”). Это и совместное использование телекоммуникационных вышек, и взаимный роуминг, и общие проекты в области широкополосного Интернета», — подчеркнул Архипов.

Но топ-менеджер ничего не сказал о мобильном подразделении. Ведь главной фишкой «Укртелекома» была и остается пока единственная на украинском телекоммуникационном рынке лицензия на технологию UMTS. И именно судьба «Тримоба» сегодня под пристальным наблюдением игроков. Есть, по крайней мере, три сценария развития событий. Первый — активное развитие связи третьего поколения собственными силами на базе «Астелита», второй — совместное строительство сети 3G тройкой мобильных операторов, и третий — продажа мобильного подразделения одному из игроков за кругленькую сумму. По неподтвержденным данным, переговоры о продаже ведутся постоянно, и главным камнем преткновения является цена. Продавец не готов уступить «Тримоб» менее чем за 500 млн долларов, в то время как операторы красной ценой считают 250 млн, ведь только в первый год на развитие сети и базовое покрытие нужно будет истратить около 300 млн долларов.

Если «Укртелеком» попытаются объединить с другими профильными активами, входящими в группу СКМ, то есть опасность, что родные компании не «переварят» монстра. Хотя, по мнению Архипова, будет достаточно опыта менеджмента СКМ по объединению нескольких небольших телекоммуникационных операторов в одного большого игрока фиксированной связи — группу VEGA.

По мнению консультанта консалтинговой компании Netton TelecomРомана Химича, эйфория, которая проявляется сегодня по поводу покупки «Укртелекома» самым богатым украинцем, неуместна. По его мнению, гигант может и дальше «паразитировать в интересах новых хозяев, начиная от злоупотребления своим монопольным положением на рынке кабельной канализации до введения общеотраслевого налога, пресловутого фонда универсальных услуг, а по сути побора, который в конечном итоге будет перераспределен в пользу “Укртелекома”».

Альфа-сопротивление

Роман Химич, консультант Netton Telecom:

— На пути получения синергетического эффекта «Астелита» и «Укртелекома» стоит «Альфа-Групп», которая может влиять на развитие «Астелита» посредством Turkcell (последняя — владелец 55% акций «Астелита»; компании «Альфа» принадлежит около 13% Turkcell. — «Эксперт»).

«Альфа-Групп» всеми силами будет препятствовать благополучному объединению, поскольку усиление позиций «Астелита» и неминуемый передел рынка — удар по позициям «Киевстара», акционерами которого она также является. Эта компания зарекомендовала себя как искусный интриган. Велика вероятность того, что в стремлении сохранить позиции «Киевстара» она будет действовать привычными методами.

Время упущено

Дмитрий Худолей, член научно-экспертного совета Национальной комиссии регулирования связи и информатизации (НКРСИ), бывший министр связи Украины (1996–1999):

— В конце 1990-х «Укртелеком» работал более эффективно. Была целостная система, не разделенная с единым органом управления — Министерством связи. И в 1996 году было много желающих приобрести этот актив. Компании Deutsche Telekom и France Telecom предлагали за 25 процентов акций тогдашнего «Укртелекома» более пяти миллиардов долларов. Но в то время было очень много противников продажи, и «Укртелеком» попал в список запрещенных к приватизации объектов как стратегическое предприятие для страны. И время, конечно, было упущено.

«Тримоб» — вот что интересно

Олег Проживальский, директор по корпоративному контролю и управлению оператора «МТС Украина», бывший министр связи Украины (1992–1995):

— Вы всегда были сторонником скорейшего перехода крупного государственного оператора связи в частные руки. Как вы оцениваете покупку «Укртелекома» Ахметовым?

— То, что «Укртелеком» в течение двух лет принадлежал небольшой и малоизвестной в сфере связи компании — плохо и для него, и в целом для рынка и государства. Плохо это было и для телеком-операторов. Ведь мы взаимодействуем, нам нужны, например, взаимные точки подключения и прочее. Если у бизнеса появляется собственник, готовый развивать его, инвестировать средства, это положительный момент.

— Огромный телекоммуникационный оператор уже два года находится в частных руках. Как обеспечивается безопасность государства, например, спецсвязь?

— Закон, по которому приватизировалась компания «Укртелеком», предусматривает выделение спецсвязи в государственное предприятие и его бюджетное финансирование. Это должно быть сделано, поскольку является условием приватизации. А в целом не вижу никаких проблем в том, что «Укртелеком» перешел в частные руки. Чем больше будет здоровых и сильных игроков на рынке, тем лучше для экономики в целом.

— Каких шагов от новых собственников вы ждете в ближайший год?

— Развития.

Прежде всего хотелось бы знать, что новый собственник собирается делать с компанией «Тримоб». Будет ли он развивать это направление? Будет ли искать партнеров? Этот ресурс можно использовать более эффективно, чем до сих пор. Также хотелось бы понимать, будут ли раздаваться новые лицензии на технологию UMTS и когда.

— Хотите купить «Тримоб»?

— Если компанию выставят на продажу, мы изучим предложение. В любом случае цена должна оправдывать покупку. Если цена неразумная — это никому не интересно.

Чужой опыт

В большинстве государств СНГ решение о приватизации телекоммуникационных компаний было принято под давлением международных организаций, таких, как Всемирный банк и Всемирная торговая организация (ВТО). Первая продажа телекоммуникационных госактивов в СНГ состоялась в Казахстане в 1997 году: 40% акций «Казахтелекома» за сто миллионов долларов купила южнокорейская корпорация Daewoo. Однако уже через год корейская сторона признала, что не может выполнить финансовые обязательства по тендеру. В итоге акции «Казахтелекома» вернулись на родину и пошли по рукам. В 1998 году их выкупил крупнейший частный банк страны Казкоммерцбанк, который почти сразу продал четверть пакета на открытом рынке.

В Европе приватизация телекоммуникационных активов тоже далеко не всегда позволяла компаниям почувствовать себя лучше. В начале нынешнего века пытались спасти от краха British Telecom, ставший акционерной компанией еще в 1984 году, разделив его в течение года на две компании — мобильной и фиксированной связи. В итоге было сокращено несколько тысяч рабочих мест и проведена масштабная продажа активов.

Приватизация France Telecom позволила частично оздоровить компанию, но среди ее персонала прокатилась волна самоубийств (см. «Суицид — ответ приватизации»).

Автор: Ирина Государская

Шестьдесят три — возраст пенсионный

Спустя 15 лет парламент Казахстана решил вновь перестроить пенсионную систему. Население страны считает, что спешка ни к чему

Понедельник 10 июня стал для министра труда и социальной защиты Казахстана Серика Абденова воистину трудным: это был последний день его работы в правительстве, так как президент Нурсултан Назарбаев возложил на него вину за провал попытки продолжить пенсионную реформу в стране.

В середине мая парламент государства утвердил закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Одной из его ключевых норм стало повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет, что сравняло бы этот показатель с мужским. Повышение пенсионного возраста слабого пола предполагалось осуществлять постепенно в течение ближайшего десятилетия (на шесть месяцев в год начиная с 1 января 2014-го).

На сегодняшний день в Казахстане лишь 41% занятого населения регулярно платит пенсионные взносы

Граждане Казахстана восприняли подобные инициативы в штыки, и по городам прокатилась волна уличных протестов. Параллельно группа активистов подготовила петицию, собрав в общей сложности 80 тыс. подписей против повышения пенсионного возраста для женщин.

Под давлением протестов Назарбаев предложил парламенту отложить повышение пенсионного возраста для женщин до 2018 года, но в то же время заявил, что увеличение этой планки неизбежно, поскольку это опыт большинства развитых стран. К тому же население Казахстана стареет, а количество пенсионеров женского пола в ближайшие годы может достигнуть 70% от их общего числа.

Отправленный на переголосование проект закона предусматривает среди прочего и создание Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ), учредителем и акционером которого должно выступить правительство Казахстана, а управление пенсионными активами будет осуществлять Национальный банк. Назарбаев также хочет сконцентрировать оцениваемые в 21 млрд долларов США активы пенсионных фондов в одном государственном, повысить доходность и использовать его как рычаг стимулирования замедлившегося экономического роста.

Помимо этого президент поручил правительству разработать меры дальнейшей модернизации системы пенсионного обеспечения вплоть до 2030 года. В частности, ввести к существующим десятипроцентным обязательным пенсионным отчислениям граждан с их заработной платы (взносы со стороны работодателя добровольны) дополнительные пять процентов, которые будут платить работодатели за лиц, занятых на тяжелых и опасных производствах, а также поэтапно увеличить ставки обязательных профессиональных пенсионных взносов.

На волне успеха

Решительный шаг в сторону «западного пенсионного механизма» был сделан Казахстаном вскоре после распада Советского Союза. Прообразом для новой пенсионной системы в стране послужил опыт Чили, чья пенсионная реформа 1981 года зачастую приводится как эталон (см. «Надоело болеть ”по-голландски”»).

Суть ее заключалась в переходе от исключительно солидарного механизма к накопительному (то есть к частным пенсионным фондам) с условием обязательного страхования лиц, работающих по найму. За более чем 30 лет система Чили, основанная фактически на собственных накоплениях граждан, зарекомендовала себя успешно: пенсионные фонды в стране аккумулировали более 35 млрд долларов, а их среднегодовая доходность составляет около десяти процентов.

Вдохновившись успехами чилийцев, Казахстан с 16-миллионным населением первым среди стран СНГ осуществил коренную перестройку пенсионной системы. Так, в июле 1995 года в государстве был зарегистрирован первый добровольный пенсионный фонд. Двумя годами позже был принят закон о пенсионном обеспечении, а в сентябре 1997-го создан Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ).

После реформы 1998 года пенсионная система Казахстана разделилась на три уровня: государственный, обязательный и добровольный накопительный. Начисление пенсии производится из расчета 60% среднемесячного дохода, взятого за любые три года работы подряд начиная с 1995-го. Причем солидарный уровень существует лишь для тех граждан, которые имеют трудовой стаж вплоть до 1998 года.

Эксперт казахстанского Института политических решений Сергей Смирнов считает основной причиной необходимости повышения пенсионного возраста для женщин высокий дефицит бюджета. По словам председателя Национального банка Казахстана Григория Марченко, в случае сохранения нынешнего механизма пенсионного обеспечения бюджетный дефицит к 2023 году может составить 19,6 млрд долларов (около десяти процентов ВВП), что вчетверо больше дефицита 2012-го.

При этом слабые показатели доходности накопительных пенсионных фондов только усугубляют общий негативный фон. Так, согласно опубликованным Нацбанком Казахстана данным, показатель доходности ГНПФ с апреля 2012 года по апрель 2013-го составил лишь 1,94% (за 2011 год фонд заработал 4,14%). Другие фонды тоже не особо радуют: за этот же период «Астана» показал доходность в размере 5,35%, «НефтеГаз-Дем» — 4,68%, «Грантум — 4,51%, «НПФ Народного Банка Казахстана» — 3,57%, «Атамекен» — 3,54%, «Республика» — 3,45%, «Капитал» — 3,4%. В целом за последние пять лет номинальный доход ГНПФ составил 29,08%, а многие частные пенсионные фонды показали доходность 35–39%. И всё бы ничего, но за эту пятилетку совокупный уровень инфляции вырос на 42%.

Плацебо от старости

Хотя население Республики Казахстан в последние годы растет, а удельный вес населения старше 65 лет составляет всего 6,7% (в Украине — 15,5%, в Германии — 20,7%), тем не менее, согласно прогнозу ООН, в 2050 году доля населения старше 60 лет в Казахстане достигнет 25,4%. При этом размер средней пенсии в стране составляет 217 долларов, что в три-пять раз ниже, чем во многих странах ЕС.

«Пенсионная система Казахстана ”болеет” старыми недугами. Поэтому основная задача в стране — максимально снизить риски и добиться эффективности национальной пенсионной системы», — считает ректор университета «Туран» Рахман Алшанов. Перед Астаной в первую очередь стоит задача сохранения мультикомпонентной пенсионной системы, предполагающей распределение между государством, работником и работодателем ответственности за пенсионное обеспечение.

Одним из шагов к решению этой задачи станет создание уже упомянутого Единого накопительного пенсионного фонда. Он будет учрежден на базе ГНПФ, занимающего свыше 20% пенсионного рынка Казахстана, путем слияния с НПФ «Грантум», «Народный банк» и «Улар Умит». На данный момент эти четыре фонда имеют долю около 75%, что после объединения даст ЕНПФ монопольные условия работы.

Критики считают такой подход национализацией и большим отступом от рыночных принципов. Но премьер-министр Казахстана Серик Ахметов так не думает. По его словам, создание ЕНПФ — логичная реакция со стороны государства. Ведь фонды так и не смогли эффективно использовать пенсионные накопления, о чём свидетельствует их низкая доходность. При этом, по планам властей, если доходность единого фонда после того как он заработает будет ниже, чем инфляция, то государство будет доплачивать пенсию из своего кармана. Проще говоря, если государство в лице Нацбанка не сможет обеспечивать нормальную доходность, оно всё равно заплатит эти деньги вкладчику, только из госбюджета.

Среди других направлений реформы можно также выделить развитие системы обязательных профессиональных взносов, которые будут выплачивать работодатели (по планам властей Казахстана, ставка отчислений составит пять процентов, тогда как сейчас ее нет), а также совершенствование системы инвестирования пенсионных активов.

В свое время Казахстан решился установить низкие ставки пенсионного взноса — всего лишь 10–15%, в то время как в Украине, к примеру, работодатели и предприниматели платят от 34,7 до 49,7%. Однако ключевая проблема этой центральноазиатской республики в ином: по данным Абденова, на сегодняшний день лишь 41% занятого населения регулярно платит пенсионные взносы, остальные правдами и неправдами стараются этого не делать. Потенциальные пенсионеры рассчитывают на мощь Национального фонда Республики Казахстан, который исправно пополняется поступлениями от продажи нефти.

Соседский пример

Чилийский сценарий в той или иной степени реализовывали и другие страны СНГ. Так, пенсионная система России с 1998 года тоже разделена на три уровня. Первый — это государственное пенсионное обеспечение, которое предоставляется нетрудоспособным гражданам или людям, достигшим соответствующего возраста, не имеющим страхового стажа. Второй уровень состоит из обязательного пенсионного страхования, в рамках которого назначается и выплачивается трудовая пенсия. Третий состоит из накопительной пенсии, личной или корпоративной.

По этому пути пытается идти и Украина, намереваясь систему старого образца постепенно трансформировать в трехуровневую, поскольку первый уровень может обеспечить лишь пенсию ниже прожиточного уровня. Так, в 2009–2012 годах дефицит Пенсионного фонда составлял 13,1 млрд гривен, 26,6 млрд, 17,8 млрд и 15,3 млрд гривен соответственно. В нынешнем году он достигнет 21,8 млрд гривен. Внедрение накопительного уровня в Украине откладывается уже несколько лет (см. «Недореформа»).

Третий уровень — негосударственная накопительная система, основанная на принципе добровольного участия — запущен еще с января 2004-го. Но пока накопительные пенсионные фонды не сыскали должной популярности, и, по данным Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса, в первом квартале 2013 года стоимость чистых активов в негосударственных пенсионных фондах Украины составляла лишь 0,7 млрд гривен или 0,05% ВВП.

В то же время Азербайджан решил последовать примеру Германии. В отличие от Чили, где государство со временем сводит свое участие в пенсионном механизме до минимума, в немецкой системе пенсия примерно в равных долях формируется государством, рабочим и работодателем. В итоге в 2006 году в Азербайджане внедрен второй накопительный уровень на базе Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ). По задумке властей реформа предусматривает ликвидацию базовой части пенсии, а рост уровня пенсий обеспечивается за счет регулярной индексации всего их размера. Вторым элементом является отделение непосредственных обязательств госфонда от пенсионных обязательств государства. По оценкам экспертов, если ГФСЗ станет активным участником финансовых рынков и будет вкладывать средства в ипотечную программу или нефтяную промышленность, а также в рынок ценных бумаг, уже в ближайшие три-четыре года он станет профицитным.

КОММЕНТАРИЙ

Павел Харламов

Пенсионная прививка

Отец моего давнего товарища — человек с большой буквы. Он всю свою жизнь отдал армии и защите СССР, прошел через Афганистан, прослужил в миротворческих войсках, работал в органах разведки. Сейчас Евгений Сергеевич — один из тысяч полуголодных пенсионеров, пытающихся прожить на те крохи, которые продолжает платить наш испещренный дырами Пенсионный фонд. «Если бы не сын и какие-то случайные подработки ночным сторожем, я бы давно собирал бутылки по мусоркам», — признается 73-летний пенсионер.

Второй мой друг около десяти лет живет в Голландии, переехав туда со своими родителями, которых переманили их родители — то есть бабушка и дедушка, некогда артисты одного из московских театров. Те в конце 1970-х решили не возвращаться на родину и остались в Европе во время очередных гастролей. Выйдя на пенсию, они совсем не чувствуют себя стесненными, поскольку получают не только солидную дотацию от государства, на которую имеют право все граждане страны, достигшие 65 лет, но и внушительную прибавку благодаря средствам, накопленным за счет «второго уровня» пенсионного страхования, а также пожизненному аннуитету по страховому полису. У них есть дом под Амстердамом, собственное авто. Им не приходится думать о завтрашнем дне: на какие деньги купить еду, лекарства, как добраться в другой конец страны, если будет такая необходимость.

И так сильно отличается жизнь пенсионеров не только в Украине и Нидерландах, но и в других постсоветских странах и европейских государствах. Механизм, построенный по принципу «От каждого — по способностям, каждому — по потребностям», умер в 1991 году вместе с развалом СССР. В рыночной экономике такой принцип не работает.

Сегодня украинские граждане моложе пятидесяти уже привыкли жить без оглядки на то, что государство «вылечит, построит и защитит в старости». А потому стараются думать в первую очередь о материальном — обзавестись квартирой, машиной, обрасти драгоценностями и дорогой техникой. Государству они, как правило, не верят и на его помощь особо не надеются.

При этом «дети СССР» не несут деньги в пенсионные фонды, не страхуют собственную жизнь. Именно в этом мы сильно отличаемся от европейцев, которые, когда их называют мудрыми и рачительными, воспринимают такую характеристику с добродушным сарказмом. «Думаете, мы не умеем тратить деньги или живем впроголодь? Нет, искушение промотать накопления очень велико. Просто мы умеем правильно откладывать, никогда не рассчитывая, что кто-то сделает это за нас», — с улыбкой сказал мне как-то руководитель одной австрийской страховой компании, отвечая на вопрос «почему в Европе пенсионеры сплошь довольны и улыбчивы?»

Конечно, можно долго распекать государство, что оно такое-сякое, на чём свет стоит поносить чиновников-коррупционеров и придворную свиту депутатского и президентского корпуса, можно даже добросовестно требовать от работодателя платить полностью белую зарплату. Однако это при выходе на пенсию не защитит от выплаты минимального пенсионного обеспечения.

В Украине оно, кстати, самое низкое среди европейских республик бывшего Союза ССР, если не считать Молдовы. Можно винить в этом демографию, военных пенсионеров, независимость или перестройку, но ведь поведение сограждан сродни мазохизму: все видят, в какой разрухе находится наша страна, и почти все, положа руку на сердце, продолжают свято верить в несбыточную пенсионную реформу.

За более чем двадцать лет нищеты и радикального классового расслоения уже давно пора понять: о пенсии, как и о чести, надо заботиться смолоду. Если ничего не делать, то уже в середине этого века треть населения любой европейской страны будут составлять пенсионеры, которые вправе рассчитывать на государственное обеспечение. Вправе, но не в силе. Если здоровый человек, имеющий 35 лет трудового стажа, всё время надеялся на «доброго дядю», при этом понимая, что рано или поздно он пополнит ряды тех, кто побирается по мусорным бакам, никто, кроме него самого, в этом не виноват.

Автор: Виталий Дубенский

Распил ядра

Четыре месяца власть не могла решить, кому доверить управление атомным монополистом. В итоге 12 июня Кабинет министров остановился на кандидатуре Никиты Константинова, который стал третьим исполняющим обязанности НАЭК «Энергоатом» за неделю

С августа прошлого года атомной энергетикой страны руководил Виссарион Ким (тоже в статусе исполняющего обязанности). Но в марте 2013-го всплыло уголовное дело о превышении полномочий в те времена, когда Ким возглавлял Южно-Украинскую АЭС. Закончилось это увольнением Кима 7 июня и назначением на пост приказом по компании первого вице-президента — технического директора Александра Шавлакова.

Примечательно, что срок исполнения Кимом обязанностей истек в феврале, но он еще почти полгода возглавлял компанию. По информации источников «Эксперта» в Минэнергоугля, в перечне возможных кандидатур на первый атомный пост фигурировали трижды президент «Энергоатома» Юрий Недашковский и многолетний генеральный инспектор по ядерно-радиационной безопасности НАЭКа Данко Билей. Последний категорически не хотел занимать первое кресло в компании, где президент отвечает за ядерную безопасность, но не имеет отношения к финансированию.

Аналитики полагают, что назначение затянулось из-за противостояния вице-премьера Юрия Бойко (близкого к Дмитрию Фирташу и главе президентской администрации Сергею Лёвочкину) и министра энергетики и угольной промышленности Эдуарда Ставицкого, приближенного к президентской семье.

Имя Константинова многие СМИ неоднократно связывали с Ринатом Ахметовым, монополистом в теплоэнергетическом секторе, который является основным конкурентом атомной генерации. До последнего времени Константинов работал директором департамента Минэнергоугля по стратегической политике, инвестициям и ядерно-энергетическому комплексу. Назначил его единолично премьер-министр Николай Азаров, как следует из выступлений членов правительства, отрицающих, что кадровый вопрос «Энергоатома» слушался на заседании правительства 12 июня.

Куда поведет атомную отрасль Никита Константинов, предсказать сложно, так как у него нет своей команды, зато есть тесные бизнес-связи с другим бывшим президентом «Энергоатома» — Андреем Деркачом. Получивший образование в подмосковном Обнинске Константинов, как и Деркач, всегда идеологически тяготел к Российской Федерации. Так что возможно возникновение противостояния с секретарем Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ) Андреем Клюевым. На позапрошлой неделе СНБОУ издал «тайный» указ по перспективам развития ядерной отрасли, который мало кто видел из специалистов-атомщиков. Источники в Совбезе говорят, что в документе заложена максимальная диверсификация технологий — как по линии ядерного топлива, так и по линии реакторостроения. Последнее предложение содержится и в другом документе, более публичном, — послании президента Украины (см. «Без лишних формальностей»).

Таким образом, вряд ли новая команда во главе с Константиновым сможет начать какие-то конкретные проекты — у нее нет мощной поддержки по всей вертикали власти. Но отдельные инициативы она сможет затормозить.

Автор: Ирина Машек

Обижаешь, начальник

«Квалифицированной рабочей силе таджик с метлой вроде бы не мешает. Но так ли это?»

Московский мэр, идя на досрочные выборы, заговорил о том, что заполнившие российскую столицу гастарбайтеры не должны оставаться в ней навсегда, а обязаны рано или поздно возвращаться обратно на родину, к своим семьям.

Сразу замечу: сами мигранты настроены прямо противоположным образом. Думаю, вы заметили, насколько выросло в последние два года количество женщин-мигрантов. А если мужчина перетащил в другую страну свою женщину, то уезжать в родной кишлак он явно не собирается. Опять же пройдитесь по московским «Макдоналдсам»: едва ли не каждый второй работник в них — мальчишка или девчонка из Средней Азии. А дети ведь не сами собой преодолели разделяющие Душанбе и Москву тысячи километров — их вызвали к себе родители. А если мужчина перевез к себе свою женщину и своего ребенка, то он уже не мигрант, а иммигрант. Он здесь на ПМЖ.

Расширяется и список профессий для иммигрантов: теперь они не только копают котлованы, но и подают еду в ресторанах и кафе, продают билеты в кинотеатрах, даже собирают деньги с желающих посетить уличный туалет типа сортир.

Социология выводит такую закономерность: вы начинаете замечать, что на улицах слишком много чужих лиц, когда количество чужаков достигает семи процентов. Для огромной Москвы с ее примерно пятнадцатью миллионами эти семь раздражающих процентов дают миллион. Миллион иммигрантов из Средней Азии. А всего в столице порядка шести миллионов рабочих мест. С учетом этого можно заявить, что по крайней мере в столичном регионе иммигранты из Средней Азии (а ведь есть еще молдаване, украинцы, белорусы, грузины, армяне, азербайджанцы…) в достаточно высокой степени влияют на рынок труда. Пусть и в низшем его сегменте неквалифицированной рабочей силы. Хорошо это или плохо? Ведь нам с вами — квалифицированной рабочей силе — таджик с метлой вроде бы ничем не мешает. А давайте посмотрим на это под другим углом.

Сколько зарабатывает высококвалифицированный рабочий в Китае — скажем, оператор японского станка с ЧПУ, чья производительность труда мало отличается от производительности его коллеги в США? Правильно. В лучшем случае столько же, сколько получает за свой труд дворник-мексиканец, убирающий улицу, на которой живет американский рабочий. Почему? Не только потому, что Китай — значительно более дешевая страна, чем США. И не в силу высокой конкуренции. Все дело в низкой стоимости труда тех, кто трудится в областях, не требующих высокой квалификации. Проще говоря, труд высококвалифицированного китайского рабочего значительно дешевле, чем мог бы быть, в силу того что китайский дворник зарабатывает сущие гроши. Неубедительно, не правда ли?

Представьте себе ситуацию, в которой дворник зарабатывает 25 тысяч рублей. А человек с техническим образованием, которого потом еще не один год учили непосредственно на производстве, 30 тысяч. Невероятно? Правильно. Вопрос в том, что между квалифицированным и неквалифицированным трудом должен быть большой разрыв в оплате. Иначе у работника исчезает мотивация к учению, которое занимает не один год и без которого не получить высокой квалификации. Кроме того, если труд дворника стоит 5 тысяч в месяц, редкий работодатель будет готов платить за квалифицированный труд в промышленности 50 тысяч. Даже 30 тысяч с большим скрипом.

И вот мы приходим к парадоксальному выводу: одним из системных инструментов повышения зарплаты высококвалифицированных кадров становится рост зарплаты в профессиях, не требующих квалифицированного труда. Вопрос: что же стоит на пути реализации подобной политики? Правильно — неквалифицированная трудовая миграция из иных стран.

Всегда и везде есть определенный процент людей, не имеющих желания/возможности заниматься требующим квалификации трудом, не желающих тратить годы на получение квалификации. В то же время у этих людей есть определенный взгляд на размер вознаграждения, которое они хотели бы получать за свой неквалифицированный труд. Допустим, это 25 тысяч рублей в месяц. За эти деньги москвич готов бы был пойти работать дворником — но все места дворников уже заняты мигрантами, которые получают за свой труд 15 тысяч. Что делает москвич? Он тем или иным образом садится на пособие, решив для себя, что лучше ничего не делать за 5 тысяч, чем пять дней в неделю работать за 15. Дальше такой человек с большой долей вероятности спивается либо — что еще хуже — пытается добыть себе денег мелким криминалом. Итог для экономики: реальная оплата труда мигранта составляет 20 тысяч рублей. Итог для общества: в стране стало одним люмпеном больше.

Нарастим зарплату дворника до 25 тысяч рублей. Реальных затрат — 5 тысяч. Человек вместо того, чтобы спиваться, работает. Всего-то за 5 тысяч рублей мы получаем гражданина, а не люмпена. Работающего человека, а не уличного дебошира или того хуже — драгдилера.

Максим Авербухге­не­раль­ный ди­рек­тор ЗАО «Завод «Элек­тро­мет»

Банки все активнее начинают внедрять информационных помощников, с которыми клиенты банка – как потенциальные, так и существующие – могли бы решать возникающие вопросы. О том, как почетную миссию финансового консультанта и виртуального советника выполняет на сайте банка синий инф по имени Эликс, рассказал директор по ИТ и инновациям Эlixir банка Денис Королев.

– Что нового за последнее время Эlixir банк внедрил в плане обслуживания клиентов? Какие автоматические функции информирования клиентов были добавлены?– С момента запуска в сентябре 2012 года мы активно развиваем направления качества сервисного обслуживания клиентов и удобства использования дистанционных услуг. В помощь посетителям сайта мы внедрили виртуального консультанта – инфа, – которого назвали Эликс. На наш взгляд, этот нестандартный подход поможет улучшить понимание финансовых услуг и приблизить банк к клиенту. На Западе виртуальные консультанты существуют давно и в различных видах – это и 3D-модели, и видеоинсталляции, и, по сути, клоны или аватары живых людей. Но в России это направление стало развиваться не очень давно.

– Что такое виртуальный консультант, и как он работает? Кому принадлежала инициатива создать виртуального консультанта для сайта Эlixir? Кто его тестировал?

– Виртуальный консультант – персонаж, который «живет» на страницах сайта Эlixir и помогает посетителям сориентироваться в продуктах и услугах, которые мы предлагаем. С технологической точки зрения это решение представляет собой виджет, воспроизводящий анимированные движения, использующий семантический анализ запросов пользователя с элементами искусственного интеллекта. Разработку виртуального консультанта взяла на себя компания «Наносемантика». Инф Эликс используется в маркетинговых целях, для привлечения клиентов, продаж продуктов и услуг, а также клиентского обслуживания.

Допустим, если человек зашел на сайт, и информация его заинтересовала, то он задержится дольше на этом ресурсе. В этот момент у пользователя появляется помощник, который облегчит ему навигацию на сайте, подскажет, что делать дальше. Далее – посетитель заинтересовался предлагаемым продуктом и захотел его получить. Инф должен ему помочь – например, в заполнении анкеты на сайте. А клиентское обслуживание – это уже ответы на вопросы клиентов: как работать с интернет-банком, как гасить кредит, где это делать удобнее, как подключить СМС-информирование и т.д.

– На какие вопросы отвечает виртуальный консультант? Справляется ли он с поставленными задачами и с задаваемыми вопросами?

– Эликс в состоянии ответить на самые разные вопросы, в том числе на общие темы, у него хорошо развито чувство юмора. Попробуйте спросить его, например, о семье или о погоде – он с удовольствием ответит. Но основное его предназначение – рассказ о продуктах Эlixir, именно в этом он лучше всего разбирается. Пока, конечно, он не может ответить на все вопросы, но мы постоянно работаем над его обучением – анализируем запросы пользователей и разрабатываем новые темы.

– Откуда пришла идея сделать робота дружелюбным? Какие ценности бренда заложены в нем?

– Образ выбирался очень долго. Мы хотели сделать виртуального консультанта максимально полезным и позитивным для восприятия.

Мы проводили внешние фокус-группы и привлекали к работе наших аналитиков.

Долго обсуждали образ – строгий и пунктуальный или открытый и веселый. В конечном итоге наши маркетологи пришли к выводу, что консультанту Эlixir следует быть дружелюбным и смышленым. Он должен понимать вопросы пользователей и отвечать на них простым и понятным языком, в случае более сложных вопросов – Эликс должен направлять к компетентному сотруднику колл-центра. Мы считаем его полноценным участником нашей сплоченной команды.

– Что экономит для банка этот сервис – время живых операторов, деньги, что-то иное? Что привносит в общение банка и клиента виртуальный помощник – новизну и оригинальность нового электронного общения, столь важные для молодого поколения, или что-то совсем нематериальное?

– Когда мы открывали проект и готовили его финансовое обоснование, мы ставили целью экономию времени операторов при ответах на самые общие темы. И мы видим результат – за полтора месяца Эликс провел более 22 тыс. разговоров. Другая задача, с которой он успешно справляется, – поднятие настроения. Посмотрите, например, как он танцует, – вы точно улыбнетесь. С каждым месяцем у инфа появляются все новые и новые обязанности – и он справляется с ними.

– Как пользователи реагируют на консультанта? Есть ли отзывы от них?

– В массе своей пользователи очень доброжелательны, мы даже не ожидали, что ему столько раз скажут, что он «красивый и клевый». При анализе разговоров мы видим, что пользователи устраивают персонажу разные тест-кейсы, задают разные каверзные вопросы, но он успешно с ними справляется.

– C какими вопросами в основном обращаются к виртуальному консультанту? Задают ли вопросы на общие темы?

– В основном Эликсу задают вопросы, связанные с банковскими продуктами и услугами. Пользователей интересуют условия получения той или иной карты, можно ли ее получить в различных населенных пунктах, спрашивают о процентных ставках. На общие темы, как правило, переходят после тем банковских.

– Каких результатов удалось добиться с внедрением виртуального консультанта?

– В целом повысилась удовлетворенность клиентов и их лояльность: всегда дружелюбный и вежливый виртуальный консультант – это помощь 24 часа в сутки и 7 дней в неделю в любом месте, где есть Интернет. Кроме того, наличие в банке виртуального консультанта способствует повышению эффективности живых консультантов – со снижением числа однотипных и простых запросов у них появляется больше времени для решения более сложных вопросов, требующих участия специалистов.

– Есть ли какие-то интересные факты, связанные с виртуальным консультантом, которыми вы могли бы с нами поделиться?

– Самый длинный разговор с инфом, зафиксированный нами на текущий момент, составил 2 часа и 53 минуты и состоял из 216 реплик.

– Изначально проект Эlixir подразумевал продажу кредитных карт через Интернет. Сейчас вы говорите, что запущен интернет-банк и мобильный банк. Получается, задачи Эликса все шире?

– Да, наши бизнес-аналитики, когда готовят коммуникационный план о запуске новых продуктов, наряду с информацией на сайте, e-mail-рассылками и публикациями, также обновляют и админскую часть для Эликса. Можно сказать, что вместе с тренингами сотрудников нашего колл-центра по новым продуктам мы еще обучаем новой продуктовой информации и Эликса.

Постепенно программа Эlixir была дополнена партнерствами с компанией, предлагающей купоны и скидки «КупиКупон», бонусной программой покупки самых выгодных авиабилетов OneToTrip, программой лояльности с «Перекрестком» и так далее.

– Планируете ли вы дальнейшее усовершенствование виртуального консультанта? Если да, то каким образом?

– У нас очень серьезные планы. Мы хотим научить Эликса помогать пользователям заполнять заявку, настраивать шаблоны операций и платежные поручения в интернет-банке. В идеале хотелось бы, чтобы инф заранее распознавал потребности клиента. Например, если он «видит», что человек завис на какой-то странице заполнения заявки, то спрашивал бы, в чем трудности, и чем он может помочь.

– С ним уже можно разговаривать голосом или пока все вопросы надо набирать на клавиатуре?

– Пока приходится общаться с ним письменно, но в будущем мы намерены внедрить в него функцию speech to text.

Виртуальный консультант Эликс и его подруга Ликси

Виртуальный робот-консультант работает на сайте бренда Эlixir Бинбанка с апреля 2013 года. Разработчик инфа – компания «Наносемантика».

Евгений Кузнецов, коммерческий директор компании «Наносемантика»: «Для нас это уже не первый опыт создания виртуального помощника для сайта банка. Инфы от «Наносемантики» успешно работают на финансовом рынке – достаточно вспомнить наши проекты с «Тинькофф Кредитные Системы», DeltaCredit, Webmoney – и мы очень рады очередному пополнению рядов наших инфов. Виртуальный консультант Эликс отлично справляется с задачей автоматизации обработки клиентских запросов: его высокую эффективность подтверждают и статистика разговоров, и довольные пользователи, которые благодарят его за компетентную консультацию. Кстати, мы заметили, что к нашему инфу-новичку охотно обращаются пользователи из регионов: видимо, для них этот канал коммуникации с Бинбанком оказался очень удобен».

Поговорить с инфом Эликсом можно на сайте Эlixir банка по ссылке http://www.elixirbank.ru/service

Елена Гостева, Bankir.Ru

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 17 июня 2013 > № 853145 Денис Королев

На полях саммита «большой восьмёрки» состоялась встреча Владимира Путина c Президентом Соединённых Штатов Америки Бараком Обамой.

Одной из основных тем переговоров стала сирийская проблематика. Кроме того, президенты России и США обсудили ситуацию на Корейском полуострове и вокруг иранской ядерной программы, затронули вопросы ПРО, сокращения ядерных вооружений и нераспространения оружия массового уничтожения. По итогам встречи Владимир Путин и Барак Обама приняли ряд совместных заявлений.

* * *

В.ПУТИН: Мы провели переговоры с господином Президентом Соединённых Штатов практически по всем вопросам: начали с экономики, говорили очень обстоятельно. Договорились запустить новые механизмы сотрудничества в этой сфере, в том числе на уровне Председателя Правительства Российской Федерации и вице-президента Соединённых Штатов. Подробно остановились на вопросах безопасности стратегического характера между двумя странами и в мире в целом. Думаю, что у нас есть возможность идти вперёд по самым чувствительным направлениям.

Говорили, разумеется, и о проблемных точках на планете, в том числе говорили о проблеме Сирии. В чём-то наши позиции ещё не совпадают, но мы объединены общим стремлением прекратить насилие, прекратить увеличение количества жертв в Сирии, решить проблему мирными средствами, в том числе с помощью переговоров в Женеве. Мы договорились подтолкнуть процесс мирных переговоров и побудить стороны сесть за стол переговоров, организовать переговоры в Женеве.

Мы выражаем надежду на то, что после выборов в Иране создадутся новые возможности для решения иранской ядерной проблемы. Будем стремиться к этому на двусторонней основе и в рамках международного переговорного процесса.

Говорили, разумеется, и о проблеме Северной Кореи. Договорились усилить наше взаимодействие по всем этим направлениям.

Я очень благодарен Президенту за очень подробное обсуждение и за очень откровенный разговор, который сегодня состоялся.

Б.ОБАМА (как переведено): У меня была очень полезная дискуссия с Президентом Путиным, и я начал нашу встречу с того, что поблагодарил его за то содействие, которое было оказано в связи с трагедией в Бостоне. Мы говорили о том, что у нас общие интересы в том, что касается борьбы с терроризмом и насилием, связанным с террористическими актами. Мы также говорили о том, что нам необходимо усилить наше сотрудничество, включая сотрудничество по организации Олимпийских игр в Сочи.

Мы обсудили вопрос о том, как мы могли бы углубить наши торгово-экономические взаимоотношения. Кроме того, мы говорили о том, что вступление России в ВТО и отмена поправки Джексона–Вэника приведёт к тому, что увеличатся возможности для торговли и инвестиций между нашими двумя странами, что приведёт к созданию рабочих мест и созданию возможностей для бизнеса, для предпринимательства в обеих странах.

И мы обсудили вопросы, связанные с Северной Кореей и Ираном. Мы пришли к выводу, что у нас есть точки соприкосновения в том, что касается Северной Кореи, и в том, что касается Ирана. В частности, был высказан оптимизм в связи с результатами недавних выборов в этой стране. Речь также шла о том, что это может привести к возобновлению диалога для того, чтобы разрешить те проблемы, которые связаны с ядерной программой этой страны.

Что касается вопроса по Сирии, то у нас есть некоторые различия во взглядах. Тем не менее у нас есть общая заинтересованность в том, чтобы положить конец насилию, которое там имеет место, и также заинтересованность в том, чтобы обезопасить химическое оружие, которое может находиться в Сирии, чтобы предотвратить его использование и распространение. Мы также говорили о том, что мы предпримем попытки, ведущие к разрешению этого конфликта мирным путём. И мы собираемся поручить нашим командам работать над тем, чтобы провести следующий тур переговоров в Женеве.

Мы также говорили о том, что на наших двух странах, которые являются ядерными супердержавами, лежит особая ответственность. Мы действительно должны стремиться к тому, чтобы уменьшить напряжённость, чтобы продолжать работу, которая была начата, когда мы подписали новое соглашение об СНВ. И мы также должны стремиться к тому, чтобы прилагать максимум усилий, направленных на обеспечение ядерной безопасности и недопущения распространения ядерного оружия.

Мы также говорили о том, чтобы продолжить наше сотрудничество, которое было начато в рамках программы Нанна–Лугара. Речь идёт о программе совместного уменьшения угрозы. И это как раз хороший пример: когда наши отношения являются конструктивными и основываются на сотрудничестве, они действительно могут позволить нам отойти от ментальности времён холодной войны и начать более тесное сотрудничество, которое должно привести к безопасности и процветанию не только в Соединённых Штатах и России, но и во всём мире.

Кроме того, мы также говорили о том, что Президент Путин всё лучше и лучше преуспевает в области дзюдо, а я, что касается баскетбола, становлюсь всё слабее и слабее. И мы оба согласились с тем, что с возрастом всё труднее справляться с нагрузкой.

В.ПУТИН: Президент хочет меня расслабить своим заявлением о том, что он становится слабее.