Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Вероника Скворцова доложила Президенту о мерах по повышению эффективности системы лекарственного обеспечения россиян

На санкт-петербургском заводе «Герофарм» Президент РФ Владимир Путин 16 ноября провел выездное совещание о мерах по повышению эффективности системы лекарственного обеспечения россиян, на котором выступила Вероника Скворцова

Доклад Министра здравоохранения Вероники Скворцовой на выездном совещание о мерах по повышению эффективности системы лекарственного обеспечения россиян

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте коротко остановиться на основных результатах реализации первых этапов Стратегии развития лекарственного обеспечения населения до 2025 года, утвержденной в 2013 году, и затем остановиться на вопросах, которые сейчас поднял Станислав Сергеевич (Воскресенский С.С., губернатор Ивановской области. – Прим. ред.).

Хотелось бы отметить, что прежде всего первый этап реализации Стратегии лекарственного обеспечения создал нормативно-правовую базу, позволившую модернизировать процесс обращения лекарственных препаратов в соответствии с лучшими международными практиками. Регулирование затронуло в первую очередь процедуры вывода лекарств на рынок, контроля их качества, предупреждение обращения фальсифицированной и контрафактной продукции, а также ценовую и ассортиментную политику.

Принятые меры позволили установить один из самых коротких в международной практике сроков экспертизы лекарственных препаратов – 110 рабочих дней, или около пяти месяцев, – без ущерба качеству её проведения (для сравнения: аналогичный срок в Евросоюзе составляет семь месяцев, в США – 10 месяцев, в Японии – полтора года); предоставить возможность проведения ускоренной регистрации (не более 60 рабочих дней) для детских и орфанных препаратов, а также для первых трёх воспроизведённых препаратов.

Более чем в пять раз сокращено число отказов в государственной регистрации лекарственных препаратов при сохранении гарантии их качества, эффективности и безопасности, что значительно ускорило вывод лекарственных препаратов в обращение. И как уже, Владимир Владимирович, Вы отметили, за последние шесть лет почти три тысячи новых лекарственных препаратов вышло на российский рынок.

Другой важнейшей задачей являлось гарантирование качества как производимых в России, так и ввозимых из-за рубежа лекарств. После сорокалетнего перерыва Минздрав совместно с экспертным сообществом разработал и ввёл в действие Государственную фармакопею Российской Федерации – основу стандартизации качества, гармонизированную с международными требованиями.

На этой неделе, 13 ноября, Государственной Думой принят во втором чтении законопроект, предусматривающий современную и экономически рентабельную, в том числе для дешёвых лекарств, систему ввода лекарств в оборот на основании документов производителя по контролю качества и разрешения уполномоченного лица производителя.

В соответствии с рекомендациями ВОЗ лишь для вакцин иммунобиологических препаратов сохраняется необходимый посерийный государственный контроль качества, проводимый Росздравнадзором.

Во всех федеральных округах Росздравнадзором организованы современные лабораторные комплексы международного уровня, осуществляющие испытание качества лекарственных средств всеми известными фармакопейными методами, любой степени сложности, в том числе с помощью передвижных экспресс-лабораторий с применением неразрушающих спектральных методов. В результате только за три последних года количество недоброкачественных лекарств снизилось практически в 2,5 раза.

Российская Федерация явилась 12-й страной, которая ратифицировала международную конвенцию «Медикрим» по борьбе с распространением фальсифицированной продукции и сходными преступлениями.

Следует отметить, что наиболее эффективным механизмом борьбы с некачественной, контрафактной продукцией является внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов на основе их маркировки, которая должна полностью охватить все лекарства, поступающие в обращение на российский рынок, с 2020 года.

Основным инструментом повышения ассортиментной и ценовой доступности лекарственных препаратов является перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, который обновляется ежегодно, а с этого года Правительству переданы полномочия, по решению Правительства также, обновлять перечень.

За последние четыре года перечень расширен на 156 международных непатентованных наименований. Всего в него входит 734 наименования, включая вакцины, или более семи тысяч торговых наименований, которые составляют уже сейчас более 28 процентов от всего российского рынка лекарств.

На все жизненно важные препараты регистрируются предельные отпускные цены от производителей, что позволило нам в периоды финансово-экономических колебаний (2015–2017 годы) сохранить стабильными цены на основные лекарства.

Вчера на заседании Правительства Российской Федерации одобрен новый законопроект об обязательной перерегистрации цен на жизненно важные препараты в обозначенных случаях в сторону снижения и запрете оборота неперерегистрированных лекарственных препаратов с неперерегистрированными ценами.

При этом все вновь включённые в перечень препараты являются оригинальными или референтными. Более 70 из них – противоопухолевые: это препараты, которые за четыре года появились вновь в перечне, причём 44 – это инновационные таргетные препараты. На треть обновился перечень препаратов для лечения семи высокозатратных нозологий.

Важно отметить, что более 81 процента перечня занимают отечественные препараты, а из них почти 87 процентов производится по полному циклу, что позволяет гарантировать надёжность и своевременность лекарственного обеспечения. На 2019 год рекомендованы к включению в перечень жизненно важных препаратов дополнительно 38 международных непатентованных наименований.

Как уже было отмечено во вступительном слове, общий объём гарантированного лекарственного обеспечения в 2017 году превысил 380 миллиардов рублей и включил более 1,2 миллиарда упаковок лекарств, это 28 процентов объёма рынка лекарств. При этом за один год закупки лекарственных препаратов выросли для медицинских организаций за счёт средств ОМС на 17 процентов, а для федеральных льготных категорий граждан – на 7 процентов.

В 2019 году федеральные расходы на лекарственное обеспечение ещё увеличатся. Будут централизованы закупки на пять наиболее затратных орфанных заболеваний, о чём уже говорилось, что позволит уменьшить затраты субъектов Российской Федерации на десять миллиардов. Кроме того, расширится охват ВИЧ-инфицированных антиретровирусной терапией, и разовьётся национальный календарь прививок.

Особые слова благодарности хотела бы выразить за дополнительное выделение в систему ОМС 70 миллиардов рублей на противоопухолевые химиотерапевтические препараты в рамках федерального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями, что позволит существенно повысить качество и эффективность лечения.

Как уже было отмечено, рост объема финансирования требует особого контроля эффективности расходования государственных средств. Я позволю себе не останавливаться подробно на введенной в промышленную эксплуатацию информационно-аналитической системе мониторинга и контроля за государственными закупками лекарственных препаратов, которая была создана совместно с государственной корпорацией «Ростех». Хотела бы только отметить, что уже с января следующего года информационно-аналитическая система начнёт поэтапно рассчитывать в автоматизированном режиме референтные цены на взаимозаменяемые препараты, что позволит дополнительно снизить цены контрактов и улучшить обеспечение наших граждан лекарствами.

В соответствии с программой государственных гарантий при лечении в условиях стационаров, дневных стационаров и по «скорой помощи» любой гражданин страны имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами из перечня жизненно важных препаратов и, по решению медицинской комиссии, вне этого перечня. В настоящее время к этой части лекарственного обеспечения практически вопросов нет.

В то же время в амбулаторных условиях государство обеспечивает лекарствами бесплатно или частично компенсирует расходы отдельным льготным категориям граждан 19 процентам населения. И этот сегмент амбулаторного обеспечения в основном вызывает вопросы у населения и у субъектов Российской Федерации.

Значимость амбулаторного лекарственного обеспечения очевидна, поскольку это все медикаментозные мероприятия по профилактике первичной и вторичной, это обеспечение преемственности медицинской помощи между стационаром и амбулаторным звеном, это снижает нагрузку стационара и в целом улучшает здоровье населения и увеличивает продолжительность жизни.

В нашей стране сформировались две группы льготополучателей. С 1994 года на основе Постановления Правительства № 890 лекарства получают региональные льготополучатели. В настоящее время их 12,3 миллиона человек, это отдельные категории граждан и пациенты, страдающие определёнными социально значимыми заболеваниями. Обязательства региона по лекарственному обеспечению включены в Территориальную программу государственных гарантий и базируются на перечне жизненно важных препаратов.

С 2005 года в рамках социальной помощи на основе Федерального закона № 178 бесплатные лекарства получают и федеральные льготные категории граждан. Причём для этого используется определённый в законе отдельный перечень, входящий в перечень жизненно важных препаратов, регулярно обновляющийся.

Как уже было сказано, монетизация федеральных льгот привела к нарушению солидарного принципа в системе федерального льготного лекарственного Таким образом, сегодня лишь 3,2 миллиона федеральных льготников получают бесплатные лекарства. Это вызвало дополнительную нагрузку на региональные бюджеты и усилило региональное неравенство в лекарственном обеспечении региональных льготников, о чём уже сегодня говорили.

Безусловно, для решения этого вопроса необходим единый регистр льготополучателей, соединивший и федеральный, и все региональные сегменты.

Хотелось бы также отметить, что большинство регионов при составлении и утверждении территориальных программ государственных гарантий искажают перечень жизненно важных препаратов как по объему, так и по составу. Есть регионы, превышающие количество международных непатентованных наименований, которые есть в перечне, добавляя препараты и даже БАДы по своему усмотрению.

Притом что с 2015 года Минздрав проверяет перечни по каждому региону и дает свои рекомендации, по всей видимости, для решения вопроса необходимо законодательное закрепление необходимости использования и для федеральных, и для региональных льготников единого перечня жизненно важных препаратов с исключением лишь препаратов, используемых только в стационарном звене.

Таким образом, нам необходимо в ближайшее время внести в законодательство два изменения, касающиеся и единого регистра льготополучателей, и единого перечня жизненно важных препаратов для их обеспечения. И здесь мы полностью поддерживаем предложения, которые прозвучали в докладе Станислава Сергеевича, и просим данное поручение отразить в протоколе сегодняшнего нашего совещания.

Качество регионального амбулаторного льготного обеспечения снижается и из-за проблем организационного характера, о чем тоже было сказано, недостатков в логистике и управлении товарными запасами. Мы одновременно видим два процесса в регионах: формирование дефицита одних лекарств и просроченных остатков других. Как правило, это сопряжено с несовершенством региональных информационных систем, которые не обеспечивают взаимодействие всех участников процесса: разрознены медицинские, аптечные организации и покупатели.

Минздравом разработаны единые требования к региональным информационным системам, в том числе управления льготным лекарственным обеспечением. Их внедрение позволит всем регионам перейти на единый формат обмена информацией, визуализировать распределение закупленных препаратов в медицинской и аптечной сети на складах, перейти на электронные рецепты и персонализировать доведение необходимого лекарства до каждого пациента.

Эта работа будет завершена до конца 2020 года, и параллельно с этим будет происходить подключение региональных информационных систем к Единой информационной государственной системе в сфере здравоохранения.

Мы несколько дней назад говорили о том, что будет происходить интеграция всех региональных сегментов в информационно-аналитическую систему по государственным закупкам, и это позволит каждому региону самостоятельно мониторировать и планирование, и реализацию закупок, а также находить точки возможной экономии и роста обеспечения населения лекарствами.

Хотелось бы отметить, что кроме тех мер, которые можно в ближайшее время уже реализовать, существует и продолжает реализовываться Стратегия до 2025 года.

Как показывает международный опыт, во всём мире эталонной моделью амбулаторного лекарственного обеспечения является система дифференцированной индивидуальной компенсации затрат на приобретение лекарств. Все страны переходят от системы централизованного льготного обеспечения к более персонифицированной, подходящей под требования конкретного человека, системе.

Этот переход обычно занимает несколько лет и требует обязательной реализации комплекса мер, среди которых основными являются: создание единого регистра льготополучателей; создание единого перечня жизненно важных лекарств для льготного обеспечения; развитие региональных информационных систем надлежащего качества и интеграция с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения; внедрение референтных цен на взаимозаменяемые препараты; переход на электронные рецепты и разработка механизмов и детальные расчеты финансового обеспечения системы.

Как уже было сказано, все эти меры в настоящее время реализуются в нашей стране по утвержденным планам в рамках Стратегии лекарственного обеспечения до 2025 года. Мы прикладываем все усилия для ускоренного завершения всех необходимых преобразований в течение ближайших двух-трех лет, что позволит существенно повысить доступность лекарств в амбулаторном сегменте и улучшит качество медицинской помощи и здоровье населения.

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 17 ноября 2018 > № 2800496 Вероника Скворцова

17 ноября в Екатеринбурге (Свердловская область) прошла Эстафета Огня XXIX Всемирной зимней универсиады, которую в марте 2019 года примет Красноярск.

Факелоносцы стартовали около Уральского федерального университета имени первого Президента России Бориса Ельцина, пронесли огонь Международных студенческих игр по проспекту Ленина и финишировали на площади Кирова. Общая протяжённость маршрута составила 5 км.

Участников Эстафеты поприветствовал глава Екатеринбурга Александр Высокинский. «Екатеринбург гордится своими студентами, которые являются лидерами спортивного движения, – сказал он. – Наш город участвует в конкурсном отборе на право проведения Всемирной летней универсиады 2023 года, и мы уверены, что у нас получится победить! А сегодня мы поддерживаем Красноярск, где Студенческие игры пройдут уже в следующем году».

Огонь по улицам Екатеринбурга пронесли 25 факелоносцев. В их числе двукратный олимпийский чемпион по биатлону Сергей Чепиков, бронзовый призёр Олимпийских зимних игр по лыжным гонкам Иван Алыпов, трёхкратный паралимпийский чемпион по лёгкой атлетике Артём Арефьев, министр физической культуры и спорта Свердловской области Леонид Рапопорт.

Из Екатеринбурга Огонь зимней Универсиады-2019 доставят во Владивосток, где 24 ноября пройдёт следующий этап Эстафеты.

Масштабный проект стартовал 20 сентября в итальянском Турине, где прошла торжественная церемония зажжения Огня зимней Универсиады-2019. В рамках международного этапа факелоносцы пробежали по улицам Алма-Аты (Казахстан) – столицы XXVIII Всемирной зимней универсиады 2017 года и Харбина (Китай) – столицы XXIV Всемирной зимней универсиады 2009 года.

На территории России Огонь Студенческих игр уже побывал в Москве, Калининграде, Симферополе, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Грозном, Санкт-Петербурге, Архангельске и Казани, а также в Ульяновске в рамках спецпроекта. Всего маршрут федерального этапа Эстафеты Огня охватывает 30 крупных городов страны.

Завершится Эстафета в Красноярске накануне начала XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года.

Дополнительная информация об Эстафете Огня зимней Универсиады-2019 для СМИ:

тел.: +7 929 358 2019, Анна Алексеева, АНО «Дирекция Красноярск-2019»

XXIX Всемирная зимняя универсиада пройдёт со 2 по 12 марта 2019 года в Красноярске. Ожидается, что в соревнованиях примут участие более 3000 спортсменов, которые разыграют 76 комплектов наград в 11 видах спорта.

Вначале — новости из мира справедливости. В официозной литовской газете "Республика" вышла серия статей о том, что Калининградская область, в сущности, принадлежит Литве. Что там жили родственники литовцев пруссы, которые затем слились с немцами и понастроили много культурных жемчужин. Что эти жемчужины варварски разрушили русские в 1945-м, изничтожив и изгнав пруссаков. И что теперь "вызовом для Литвы и всей Европы" является изгнание из области агрессивной российской армии и переформатирование нынешних ее жителей в литовцев.

Эта мощная идея была встречена в России с ленивым юмором.

Одновременно на другой половине глобуса — в городе Лос-Анджелесе — произошло эпохальное событие. Решением городских властей со своего места в Гранд-парке был снят и увезен с глаз долой символ геноцида и угнетения коренных американцев — статуя Христофора Колумба. Снос был проведен при стечении народа, активистов в индейских нарядах и участии членов городского совета. Ранее День Колумба был заменен в американском мегаполисе на День Исконных Жителей.

…Внимание, вопрос. Почему призывы к восстановлению исторической справедливости в России и Америке сегодня имеют столь различный эффект?

Тут вот в чем вся штука. В нашей стране сегодня жанр "платить и каяться" — почти не имеет аудитории. Это лет тридцать назад, перед самым крахом СССР, он действовал убойно — в первую очередь на неокрепшую психику интеллигенции. Данная прослойка позднесоветского общества, выросшая под гнетом и одновременно на содержании у государства, сочетала в себе необъятную наивность с необъятной же властью над умами. И поэтому истории об угнетаемых веками прибалтах, кавказцах и среднеазиатах принимались ею безоговорочно, а затем с надрывом пересказывались обычным гражданам через СМИ. Призывы каяться перед порабощенными народами были повсеместны, а чувство вины перед носителями уникальных культур, подвергнутых русификации, индустриализации и центральному отоплению, — было просто приличным.

Время многое исправило. Во-первых, многие интеллигенты, провалившись из искусственного мира советских учреждений в угарный реализм 90-х, стали смотреть на мир иначе. Во-вторых, из освободившихся союзных республик начали прибывать русские: лишенные прав, жилья, имущества, — а иногда покалеченные и потерявшие родных. Этих никем не воспетых беженцев были миллионы, и они тоже кое-что подправили в российской картине мира.

Заметим, кстати, что "обработка империи комплексом вины" вполне в открытую поддерживалась из-за рубежа. И участвовали в ней не только заграничные диаспоры, но и серьезные институты — по самое USAID. И как только их отстранили от управления российским информационным пространством, — напор покаяний резко ослабел.

Как ни парадоксально прозвучит, но именно резкость и катастрофичность советского краха в известном смысле спасли Россию. Наиболее толерантные к "вирусному маркетингу" покаяния группы общества или просто не пережили катастрофы, или растеряли все свое влияние, или избавились от иллюзий. Уничтожение российской мощи было слишком открытым и поспешным, слишком радостным и безжалостным. И поэтому вместо того, чтобы постепенно перевоспитаться в "нацию вечных виновных", Россия быстро эволюционировала в нацию униженную и восставшую.

…А вот собирательному Западу — и Америке в частности — повезло меньше. Прочищающей мозги катастрофы с ней не случилось. Общественные тенденции и инструменты, обрушившие СССР, продолжали мирно эволюционировать в университетских кампусах. Оттуда они растекались по СМИ, по корпорациям, по общественным и государственным структурам.

Тут важно помнить, что титаны холодной войны, внесшие неоценимый вклад в идеологическую победу над "коммунистическим блоком", были одновременно и звездами американских университетов. Джин Шарп, консультировавший прибалтийских национал-демократов перед развалом Советского Союза, не самоуничтожился вместе с ним, а продолжил воспитывать профессионалов разрушения и пропаганды.

А дальше случился переломный момент. Против выкованного в холодной войне нового миропорядка внезапно восстала половина Америки, избравшая себе президентом "националиста" Трампа. И в этот момент США сами стали законной добычей собственных профессиональных революционеров и собственных мастеров обрушения империй.

И поэтому мы десятками читаем в передовых СМИ Америки инструкции о том, как именно нужно применять чудовищное оружие — того же Шарпа — против собственных соотечественников.

И поэтому мы видим у них парад их собственных угнетенных "прибалтов" — черных, красных и, разумеется, радужных, — засыпающих американских интеллектуалов бомбами с вирусным чувством вины. И американские интеллектуалы — по-своему почти такие же эльфы, как советские интеллигенты, — как видим, массово инфицируются. И сами охотно присоединяются к торжественным сносам памятников, не понимая, что сносят, по большому счету, собственный фундамент.

…Кстати, в случае Колумба есть еще один мрачноватый символизм. Культ этого первооткрывателя начал насаждаться в Северной Америке именно на волне национально-освободительной борьбы против Англии в конце XVIII века. Требовалась фигура не-англичанина, которая символизировала бы Новый Свет. Именно тогда "Колумбией" стали поэтически называть всю Америку и в честь Колумба начали именовать населенные пункты, и так далее. "Колумбия" для традиционных американцев звучала примерно как "Святая Русь" или "Родина-Мать", — героически и вдохновляюще.

Поэтому аннулирование этого понятия в современных США трудно переоценить.

Но и сочувствовать тоже трудновато.

Виктор Мараховский.

Армения очень недовольна: кто станет генсеком ОДКБ

Пашинян потребует объяснений от Лукашенко из-за слов о генсеке ОДКБ

И.о. премьера Армении Никол Пашинян потребует объяснений у президентов Белоруссии и Казахстана — Александра Лукашенко и Нурсултана Назарбаева – из-за их заявлений о том, что пост генсека ОДКБ должен занять белорусский делегат. Ереван требует продления своих полномочий в союзном органе. Предыдущий глава ОДКБ Юрий Хачатуров ушел в отставку после обвинений в попытке госпереворота.

Исполняющий обязанности премьер-министра Армении Никол Пашинян потребует объяснений у президентов Белоруссии и Казахстана — Александра Лукашенко и Нурсултана Назарбаева – из-за их заявлений относительно кандидатуры на пост генерального секретаря ОДКБ.

«Я, несомненно, потребую объяснений от президента Белоруссии и не только. С заявлениями, противоречащими нашим договоренностям, также выступил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который после заседания, проходящего за закрытыми дверями, заявил о грядущем назначении представителя Беларуси новым генсеком ОДКБ», — сказал армянский политик.

Он также напомнил, что решения в ОДКБ принимаются по принципу консенсуса, и высказал точку зрения, что Армения должна «уверенно» представлять свою позицию в ОДКБ, передает «Спутник. Армения».

Полторы недели главы стран-членов ОДКБ на встрече в Астане сошлись во мнении, что следующим генеральным секретарем должен быть выбран представитель Белоруссии. Об этом по итогам встречи заявил Нурсултан Назарбаев.

Казахский лидер рассказал, что следующим после Армении по алфавиту идет Белоруссия. Армения требует продления полномочий, однако главы государств ОДКБ пришли к выводу, что за срок продления в один год действующий генсек не успеет даже объехать все государства ОДКБ. Было принято решение назначить действующего «нормального» генсека от Минска.

Исполняющим обязанности главы ОДКБ был назначен представитель России Валерий Семериков.

Генсеком ОДКБ был выбран глава Совета безопасности Республики Белоруссия Станислав Зась. Впрочем, окончательное решение об этом назначении будет принято 6 декабря в Санкт-Петербурге, передает ФАН.

Лукашенко, в свою очередь, заявил, что Минск готов предложить три кандидатуры на пост генсека ОДКБ в случае, если стране перейдет право назначения главы организации.

«Что касается назначения руководителя аппарата ОДКБ… Естественно, вариантов было масса, это не значит, что мы ущемили Армению, что кто-то там победил, кто-то проиграл», — сказал белорусский президент во время встречи с послом Азербайджана в Белоруссии Латифом Гандиловым.

Необходимость назначения нового генсека была вызвана тем, что занимавший этот пост представитель Армении Юрий Хачатуров ушел в отставку. Это произошло по инициативе самой Армении, поскольку там ему предъявлены обвинения в нарушении конституционного порядка в 2008 году. В то время Хачатуров командовал армейским гарнизоном.

При этом сам Хачатуров своей вины не признает. Об этом заявил в суде в ответ на вопрос одного из журналистов. За это преступление статья уголовного кодекса Армении предусматривает лишение свободы до 15 лет, однако его отпустили под залог примерно в $10,3 тыс., передает НСН.

Вместе с тем, российские

СМИ писали о недовольстве, которое в Кремле вызвали обвинения армянской стороны в отношении Хачатурова.

Кроме того, сообщалось, что Ереван не предупредил партнеров по военно-политическому блоку о том, что в отношении генсека может быть выдвинуто обвинение.

«В Кремле это [привлечение к суду Хачатурова] сочли серьезным ударом по имиджу военного блока и не исключают, что ОДКБ может возглавить представитель другой страны», — сообщал источник в госструктурах РФ.

В начале сентября Пашинян провел встречу с президентом России Владимиром Путиным в Москве. В ходе беседы стороны подчеркнули, что в отношениях Москвы и Еревана нет нерешаемых вопросов. Стороны обсудили ключевые вопросы развития союзнических российско-армянских отношений, а также сотрудничество на евразийском пространстве, в частности в ОДКБ.

В июне прошлого года заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Андрей Красов заявил, что в ответ на приближение НАТО Россия ответит расширением ОДКБ и ШОС, передает RT.

«Мы также будем поддерживать своих союзников, находить новые союзы в ответ на такое агрессивное расширение блока НАТО — расширять союзы ОДКБ, ШОС, чтобы минимизировать эту угрозу, которая исходит сейчас от такой псевдооборонительной организации, как НАТО», — сказал депутат.

По его словам, Россия усилит военно-экономическое сотрудничество со странами Европы, Азии и Америки, «которые понимают, что мир далеко не однополярен и которые могут проводить политику, независимую от кнута США».

Преподаватель Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России стал победителем конкурса лучших преподавателей страны в рамках проекта «Золотые Имена Высшей Школы»

Преподаватель кафедры прикладной математики и информационных технологий капитан внутренней службы, кандидат технических наук Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России Александр Максимов получил высшую награду в номинации «Молодые научные и педагогические кадры».

Церемония награждения победителей конкурса состоялась в Москве. В Общественной Палате РФ собрались лучшие представители вузов России из 69 регионов, которые участвовали в данном проекте. Более 178 вузов направили своих преподавателей.

Победителей поздравили представители Комитета по образованию и науке, депутаты ГосДумы РФ, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Лиги Преподавателей Высшей Школы, научные и общественные деятели, ректорское сообщество.

Александр Викторович Максимов - выпускник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России по специальности «прикладная математика». В 2014-2016 годы являлся победителем Конкурса на соискание премий Правительства Санкт-Петербурга в области научно-педагогической деятельности. В 2015-2016 - победитель конкурса грантов Санкт-Петербурга для молодых ученых. Обладатель гранта Российского Фонда Фундаментальных Исследований на тему «Структурно-функциональный синтез модели комплексной системы обеспечения безопасности потенциально опасных объектов и его приложение для построения и использования системы противопожарной защиты на объектах АЭС» в 2016 - 2018 годы.

За период службы зарекомендовал себя как грамотный и высококвалифицированный специалист. Награжден Федеральной премией «Офицеры России» в номинации «Инновации в образовании».

Значимое событие в области российского образования прошло впервые. Проект инициировала Межрегиональная общественная организация «Лига Преподавателей Высшей Школы» при поддержке Фонда президентских грантов. Преподаватели вузов, участвовавшие в конкурсе, оценивались по критериям:

- стаж работы;

- научная деятельность;

- наличие учебно-методических публикаций;

- активный обмен опытом с преподавательским сообществом;

- вклад в развитие системы высшего образования;

- активное использование информационных технологий в преподавании;

- разработка и внедрение инновационных образовательных методик;

- опыт профессиональной деятельности и его применение в преподавании;

- регулярное повышение квалификации Участника;

- экспертная, общественная, социальная работа;

- инновационный подход к преподаванию и наличие информационного ресурса, используемого для повышения качества образовательного процесса;

- наличие отраслевых наград, почетных званий и других отличий;

- наличие ходатайств, благодарностей и писем поддержки Участника от организаций в сфере образования и науки, органов власти, предприятий.

ДЕНИС МАНТУРОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ВЫЕЗДНОМ СОВЕЩАНИИ ВЛАДИМИРА ПУТИНА ПО ВОПРОСАМ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В рамках рабочей поездки в Санкт-Петербург Президент Российской Федерации Владимир Путин провел выездное совещание о мерах по повышению эффективности системы лекарственного обеспечения россиян. В мероприятии, которое прошло на площадке завода «Герофарм», принял участие Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

Перед началом совещания Владимир Путин ознакомился с оснащением нового завода «Герофарм» по производству инсулиновых препаратов, запуск которого состоялся 14 ноября, во Всемирный день борьбы с диабетом.

Пуск нового производства полного цикла, от субстанции до готовых лекарственных форм, – это, безусловно, особое событие для людей, которые страдают диабетом, а их в нашей стране около 4,5 миллионов

- подчеркнул российский Президент.

В планах у руководства завода – производство инсулиновых субстанций в объёмах, которые полностью обеспечат потребности россиян в таких лекарствах, а также выпуск других уникальных препаратов высокого качества.

Одной из ключевых целей развития страны является повышение качества и продолжительности жизни граждан. По словам Владимира Путина, сейчас со многими опасными недугами можно успешно бороться с помощью передовых медицинских технологий и новых поколений лекарственных средств.

Наука и биотехнологии сейчас развиваются очень быстро, мы видим это на примере российской фармацевтической промышленности. За последние шесть лет зарегистрировано почти три тысячи отечественных лекарственных препаратов, полностью отвечающих критериям качества и безопасности - заметил глава Российской Федерации.

В ходе совещания обсуждались также проблемы доступности медикаментов для населения (в том числе и вопрос обеспечения лекарствами больных орфанными заболеваниями), механизмы контроля качества лекарственных средств, практика региональных закупок препаратов для льготных категорий граждан.

Пресс-релиз

ВСЕЛЕННАЯ ЗВУКА: В ПЛАНЕТАРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОКАЗАЛИ ЛУЧШИЕ МУЗЫКАЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РОССИИ

В рамках VII Санкт-Петербургского международного культурного форума на вечернем мероприятии «Вселенная звука», организованном Минпромторгом России при поддержке Музея музыки и ассоциации «Духовое общество», возглавляемым М.А. Брызгаловым, более 400 представителей культуры и образования России познакомились с лучшими творениями российских производителей музыкальных инструментов.Выставку открыла вице-премьер РФ Ольга Голодец.

В мероприятии приняла участие заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Гульназ Кадырова.

Проведение выставки в культурной столице нашей страны, на главном культурном мероприятии года является для нас знаковым событием. Это место встречи производителей с государственными и частными заказчиками: учебными заведениями, представителями культурных фондов, деятелями культуры и искусства. Надеемся на то, что диалог получился конструктивным — отмечает Гульназ Кадырова.

Свою продукцию в экспозиции инструментов представили 22 отечественных производителя. Фабрики «Тульская Гармонь», «Акко», компания EDCymbals, мастерская Евгения Чужбинова «Chuzhbinov Drums», «Синкопа», «Fat Custom Drums», а также производители ксилофонов «Форте». Хроматические кристаллофоны, кристальные арфы и хрустальные флейты из природного кварца гостям вечера показали «Svaritanum Crystal Sounds». Со струнными инструментами посетителей выставки познакомили компании «Горонок», «Мир гуслей», мануфактура «Балалайкеръ» MiLena Music, Doff, Inspector Guitars, духовыми — «Ателье Гончарова», клавишными - «Аккорд». Новейшими наработками звукового оборудования также поделились компании «Прибор», «Нева Саунд» и «Русские звуковые системы». Одним из самых знаковых производителей стал «Союз» — студийные микрофоны этой компании покорили многих знаменитых музыкантов в США, Германии, Франции и других странах. Свои микрофоны также представил завод «Октава».

Важным событием вечера стал благотворительный аукцион с лотами музыкальных раритетов. В число уникальных музыкальных инструментов и изделий вошли старинные партитуры, виниловые пластинки с автографами известных исполнителей - гитара производства Milena Music, легендарный микрофон «Союз», а также ксилофон «Форте». Всего в рамках аукциона было представлено более 10 лотов. Все вырученные средства направлены в Международный благотворительный фонд Владимира Спивакова.

Вечер завершила музыкальная программа под 37-метровым куполом. Для гостей сыграл джазовый квартет Даниила Никитина, а кульминацией вечера стало выступление лауреатов премии Grammy, камерного ансамбля «Солисты Москвы» под управлением известного альтиста и дирижера Юрия Башмета.

«В музыке талант всегда подкреплен упорный трудом – многочисленными часами в студии, в музыкальном классе, на сцене. Но мы часто не задумываемся, каких трудов стоит создать музыкальный инструмент. Я рад поддержать тему развития российских музыкальных производителей, на которых регулярно тренируются студенты школ искусств и самоучки со всей России. Это большое дело, от которого зависит музыкальное будущее и репутация нашей страны», - отмечает Юрий Башмет.

Пресс-релиз

А чего с ними чикаться

Максим Юровник

В ближайшие годы Герман Греф намерен сократить 165 тысяч работников Сбербанка, заменив их роботами

Председатель правления Сбербанка России Герман Греф — специалист многосторонний. Получив в Санкт-Петербургском университете юридическое образование, кандидатскую диссертацию защищал в Академии народного хозяйства и госслужбы по институциональным экономическим реформам, а поработав министром экономического развития (должность в правительстве создавали специально для Грефа), занялся финансами на посту главы крупнейшего коммерческого банка страны.

Впрочем, крупнейшим банком Сбер стал уже при Грефе. И в самый малолюдный он превратится тоже при Грефе. «Сейчас у нас 330 тысяч сотрудников, но в 2025 году, я думаю, мы будем иметь только половину из них», — говорил он с гордостью в Давосе полтора года назад, рассказывая, что в банке началась новая эра — господства искусственного интеллекта. Цель — к 2020 году полностью перейти на цифровое обслуживание (провести роботизацию везде, где только можно).

«Мы очень много и достаточно давно применяем искусственный интеллект, — объясняет глава Сбера через год. — Радикально сокращаем людей, выполняющих какие-то очень простые операции. На среднем уровне мы сократили примерно 70% менеджеров».

Еще чуть позже крупнейшее кредитное учреждение страны решило уволить 3 тысячи (!) юристов. Сбер заменит их роботами, которые будут составлять судебные иски. «То есть процесс массовой роботизации уже пошел. Это, конечно же, не может не тревожить нас с вами... Мы на этот процесс повлиять не можем, он все равно нас настигнет... В Сбербанке шесть лет назад в бэк-офисе работали 59 тысяч человек, сегодня — 12 тысяч, в 2018 году будут работать 5 тысяч человек, еще через три года будет работать в лучшем случае только тысяча», — обещал Герман Оскарович.

Дальше — больше. «Мы поняли, что нам надо поменять все наши процессы, — говорит он сегодня. — Нам самим себя надо вывернуть наизнанку, потому что мы абсолютно не готовы к этому. Мне нужно поменять самого себя, потому что, если я не поменяю себя, ничего в компании не изменится, и нужно будет поменять весь топ-менеджмент...»

Выступая перед студентами Балтийского университета имени Канта, Греф буквально ошарашил слушателей: «Товарищи юристы, забудьте свою профессию. У нас нейронная сетка готовит исковые заявления лучше, чем юристы, подготовленные Балтийским федеральным университетом. Их мы на работу точно не возьмем».

То есть старых уволит, а новых не возьмет. Учтем: в нынешней России финансовый сектор считается одним из самых высокооплачиваемых. Но теперь получается, что именно он — из самых уязвимых в социальном плане?

Для роста банковской прибыли роботизация — великое благо: роботам не нужны зарплаты, премии и пенсии, удобные офисы, комнаты для отдыха и приема пищи, отпуска и больничные. Но как быть с людьми, которые многие годы жизни положили «на алтарь своего банка»? Куда они пойдут теперь, если начальство лишь туманно обещает «попробовать переучить, а если не получится, придется расстаться»?

И что, кстати, будет с «предпенсионерами», которых по новому пенсионному закону в грефовском Сбере объявится несколько десятков тысяч, и за увольнение каждого начальству будет грозить административное наказание и даже тюрьма? Впрочем, за Грефа можно не беспокоиться, носить передачи ему точно не придется. Эксперты в один голос говорят о том, что новый закон, якобы защища-ющий «предпенсионеров», на деле малореализуем.

Года три-четыре назад Герман Оскарович не был столь кровожадным, обещая не заменять людей роботами, а использовать ИИ (искусственный интеллект) для повышения производительности труда сотрудников банка. «Завтра никто вас не сократит, завтра роботы не придут. У нас есть все возможности для того, чтобы освоить новые специальности», — уклончиво говорил глава банка. Но, судя по всему, завтра нагрянуло раньше времени. Теперь Греф даже не заикается о судьбе нынешних сотрудников. Зато с удовольствием объясняет, какие работники нужны Сберу завтра: «Мы для себя определили, что этот «зверь» составляет 0,04% от общего количества персонала и найти его чрезвычайно тяжело. Его отличают три взаимоисключающие компетенции. Первое — наличие у них воображения и креативности. Второе, что является противоречием первого, — это человек с абсолютно развитым системным мышлением. И третье, что еще более редко сочетается с первым и вторым, — это то, что называется мастерством исполнения».

Если кто-то не понял, 0,04% от общего количества персонала — это 132 человека из нынешних 330 тысяч сотрудников, включая уборщиц. По Грефу, все остальные рано или поздно станут лишними.

Не знаю, как вам, а по мне, так это не слишком радужная перспектива. Тем более эту стратегию и без всякой роботизации в России берут на вооружение повсеместно, сокращая и оптимизируя все подряд. Правда, откуда он возьмется, искусственный интеллект, в стране, все заметнее отстающей на ниве научной и технологической, пока никто толком не объяснил.

Союз журналистов: 100 лет - полет нормальный

Максим Башкеев

СЖР отправился на второй 100-летний круг

В среду Союз журналистов России отметил вековой юбилей. 100 лет! Есть что праздновать, о чем вспомнить и поговорить. Союз, объединяющий сегодня более 100 тысяч профессионалов пера и микрофона, — это очень серьезно.

Начало торжественного вечера, посвященного юбилею, было назначено на 18.00. Но уже за два часа перед входом в Центральный академический театр Российской армии на Суворовской площади не протолкнуться. Шутка ли — более 1,5 тысячи журналистов из всех 85 субъектов России, от Калининграда до Камчатки, собрались на торжество. Гости, особенно те, кто издалека, с интересом изучали убранство театра. В Москве сложно найти площадку, лучше соответствующую событию. Театр Российской армии моложе Союза журналистов России на каких-то 10 с небольшим лет. Они вместе были свидетелями и непосредственными участниками первых пятилеток, сражений Великой Отечественной, восстановления и развития страны, урагана 90-х и новейшей российской истории...

В фойе то тут, то там образовывались группы и группки людей веселых и раскованных. Много молодых лиц — и это радует. Хотя темы для разговоров в кулуарах не обязательно располагали к веселью. Молодые газетчики из Якутии в красках расписывали открывшиеся перед ними перспективы в скором времени «работать за еду», хотя, если судить по интонации, до отчаяния им еще далеко. Коллеги из Курска жаловались на полное отсутствие рекламы, а значит, и денег. В таких условиях остается рассчитывать разве что на поддержку местной администрации, а это, знаете ли, не только греет, но и обязывает...

Особняком в этом огромном клубе по интересам смотрелось издание «Тюменская область сегодня». Его главный редактор Александр Скорбенко воспользовался юбилейным поводом для презентации коллегам нового газетного проекта, соединившего традиционную печатную прессу с новыми технологическими возможностями. С виду «Тюменская область сегодня» — обычный цветной еженедельник на газетной бумаге, но стоит поднести к нему смартфон или планшет с предустановленным приложением, как газета оживает. На экране гаджетов газетные иллюстрации превращались в видеорепортажи, а небольшие заметки разворачивались в полноформатные статьи.

Фокус имел успех у публики, чему Александр Скорбенко был крайне рад. У этой затеи интересные перспективы. В том числе и коммерческие: снижаются расходы на полиграфию, повышается привлекательность для рекламодателей, получающих возможность размещать на страницах изданий аудиофайлы и видеоролики.

Да, именно так: традиции (а их, значимых, благородных, оплаченных потом и кровью журналистов разных поколений, немало!) должны уживаться с новыми, подчас революционными требованиями времени.

Об этом шла речь и в поздравительной телеграмме президента страны, и в выступлении председателя Союза журналистов России Владимира Соловьева. Кстати, надо же случиться такому совпадению: именно 14 ноября, когда наш Союз отмечал 100-летие, у руководителя Союза журналистов случился день рождения. Говорите, простое совпадение? Но все равно приятно. Тем более каждый из выступавших поздравлял Владимира Геннадьевича сразу с двумя датами.

Мэр Москвы Сергей Собянин пришел на торжественное мероприятие лично. Он отметил незаменимую роль СМИ в деле информирования москвичей о работе городских властей и получения от граждан отклика по самым актуальным вопросам жизни мегаполиса. После чего вручил Владимиру Соловьеву замечательный подарок: грант от правительства Москвы на проведение ремонта Центрального дома журналиста на Никитском бульваре на 300 млн рублей. Судя по восторженной реакции зала, это стало неожиданностью для всех, в том числе и для самого Соловьева.

Здорово! Теперь можно надеяться на то, что обновленный Домжур вернет себе ту притягательную силу для журналистов всей страны, которую он когда-то имел. Тем более в этом направлении и сегодня уже делается немало. Ну и можно не беспокоиться по поводу его дальнейшей судьбы, ведь несколько лет назад старинный особняк пытались у журналистов вообще отобрать...

Порадовали выступления зарубежных коллег — из Франции, Польши, Китая. В них много было добрых слов и пожеланий — всего того, от чего мы в последние годы в общении с иностранными партнерами успели отвыкнуть.

На этом список хороших новостей не заканчивается. Владимир Соловьев напомнил о введении в нашей стране званий заслуженного работника связи и информации и заслуженного журналиста Российской Федерации. Уже скоро будет опубликован президентский указ с именами первых удостоенных. Среди тех, кто в этот вечер поздравлял со сцены журналистов, были Лариса Долина, «Самоцветы», Ольга Кормухина, Олег Газманов, хор Турецкого и другие известные исполнители.

В завершение же юбилейного вечера представителям журналистского цеха вручили награды. В «Легенды журналистики» перешел Всеволод Богданов, многие годы возглавлявший наш творческий Союз. А «Золотые перья» достались Ираде Зейналовой, Алану Касаеву, Дмитрию Соколову-Митричу, Юрию Феклистову и другим замечательным представителям замечательной профессии.

Союз журналистов отправился на второй 100-летний круг.

Кондуктор, не жми на тормоза!

Владислав Ржевский, Калининград

Железнодорожники пытаются ускорить главный калининградский поезд

Во времена СССР фирменный пассажирский состав «Янтарь» курсировал между Москвой и Калининградом, путь в одну сторону занимал 17,5 часа. Но после того как дорогу ему преградили сразу три границы, поезд стал ползти больше суток! Однако сегодня он добирается до места назначения за 18 часов 52 минуты. Добиться такого прогресса мало-помалу удалось за счет увеличения скорости движения и оптимизации расписания.

Тем не менее, специалисты считают, что «Янтарь» мог бы пробегать свой маршрут даже быстрее, чем по советскому графику. И вот на днях был дан старт новой технологии обслуживания, призванной дополнительно ускорить этот фирменный поезд. Калининградские пограничники и таможенники теперь проводят свои проверки прямо по ходу его движения. В результате чего время стоянки на границе с Литвой сокращается до минимума.

Эксперимент рассчитан на два месяца. В случае успеха «Янтарь» сократит время в пути еще на полчаса. После чего перейти на «ходовой режим» попросят коллег из пограничной и таможенной служб Литвы и Белоруссии. Предварительные договоренности об этом есть. И если все пойдет, как задумано, время в пути сократится еще на пару часов.

Пассажиры, разумеется, одобряют эксперимент, затеянный в «Янтаре». Сидеть часами на границах никому не нравится.

История любви четы Невельских вдохновила студентов Морского университета и Дальневосточного государственного института искусств

В рамках мероприятий, приуроченных к 205-летию со дня рождения адмирала Геннадия Ивановича Невельского, 15 ноября в Морском государственном университете, носящем его имя, состоялась премьера литературно-музыкальной постановки «Негромкий подвиг любви». Спекталь, посвященный истории любви четы Невельских, впервые объединил в совместном творческом проекте студенческий актив театрального факультета Дальневосточного государственного института искусств (ДВГИИ) и Морского университета.

История настоящей любви, над которой смерть и время оказались не властны, расскажет об истинных человеческих ценностях больше, чем тысячи лекций.

События, которые послужили основой сценария постановки о Невельских, не были выдуманы. О них в письмах и воспоминаниях сами герои этой истории, их дети, друзья и соратники говорят с импровизированной сцены в 0322 аудитории Морского университета.

Воплощение замысла оказалось делом непростым: сказалась разница в расписании занятий в вузах, напряженный учебный и репетиционный график и, конечно, разный уровень исполнительского мастерства. Надо отдать должное терпению и профессионализму заведующей кафедрой сценической речи ДВГИИ, профессору Галине Бакшеевой, которая согласилась стать режиссером небольшого спектакля.

Прекрасно справились со своей ролью ведущие Инна Мороз (морской факультет гуманитарных технологий) и Олег Кононенко (третьекурсник актерского факультета ДВГИИ). Их доверительная интонация и энергетика держали заинтересованное внимание зала до последней минуты. Проникновенно прозвучали тексты писем в исполнении Валерии Шевченко, студентки выпускного курса актерского факультета. Роль Екатерины Невельской талантливо сыграла студентка ДВГИИ Полина Захарова. Её глубокий голос, одухотворенное лицо и манеры настоящей «смолянки» покорили аудиторию с первых минут, едва зазвучал романс «Любовь и разлука».

И, конечно, с большим энтузиазмом зал встретил появление самого «Геннадия Ивановича Невельского» в исполнении курсанта судоводительского факультета Владислава Обухова. Сценический костюм своего легендарного персонажа Владислав надевает не впервые: роль Невельского он играл еще в прошлом году, на праздничной церемонии, посвященной 120-летию открытия памятника великому мореплавателю и патриоту во Владивостоке. Возможно поэтому, не имея актерского опыта, Обухов довольно убедительно вошёл в образ начальника Амурской экспедиции и в паре с Полиной выглядел органично.

Зал по достоинству оценил творческую работу ребят, наградив исполнителей бурными аплодисментами. Многие из зрителей, особенно первокурсников, говорили авторам постановки, что узнали много нового о жизни и судьбе прославленного адмирала-исследователя, давшего имя не только старейшему морскому вузу, но и городу, проливу, горе и заливу на побережье Сахалина, а также мореходному училище в Холмске, большому десантному кораблю и новейшему ледокольному судну Совкомфлота.

Проректор по воспитательной работе и военному обучению Ярослав Виткалов вручил всем исполнителям ролей и Галине Бакшеевой благодарности от ректора Морского университета и сказал теплые слова участникам постановки и зрителям – в основной массе будущим морякам: «Желаю, чтобы вы встретили в своей жизни такую верную и самоотверженную любовь. Ведь мы не понаслышке знаем, как это важно для моряка».

29 ноября 2018 года откроется первая в Финляндии аутлет-деревня Zsar Outlet Village, которая расположена в 500 метрах от пограничного перехода Торфяновка-Ваалимаа. На территории нового торгового комплекса разместятся магазины десятков международных брендов класса премиум и люкс, которые будут предлагать своим посетителям продукцию со скидкой -30-70% от нормальной стоимости. На первом этапе строительства в Zsar Outlet Village откроется 65 магазинов, торгующих модной одеждой и аксессуарами, косметикой, товарами для дома и ювелирной продукцией. Среди брендов, представленных в Zsar Outlet Village, Adidas, Armani, Bagatt, Braccialini, Ecco, Flavio Castellani, Guess, Hugo Boss, Iceberg, Le Creuset, Lindt, Reima, Roberto Cavalli и Skechers. По данным Zsar Oy компании, объем инвестиций первого этапа Zsar Outlet Village составляет около 40 млн. евро. В финансировании проекта приняли участие частные финские инвесторы, Tesi – Промышленные инвестиции Финляндии, а также финский банк Oma Säästöpankki. Кроме того, арендаторы инвестируют в создание собственных магазинов дополнительные 15 – 20 млн. евро. На первом этапе Zsar Outlet Village создаст около 400 новых рабочих мест.

Основная целевая аудитория комплекса – жители Южной Финляндии и россияне, проживающие, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, отмечают в компании. Благодаря новой трассе E18 время в пути от Хельсинки до Ваалимаа составит около 75-80 минут. От Санкт-Петербурга до аутлет-деревни можно добраться за 2,5 – 3 часа.

Новости Финско-Российской торговой палаты

Взносам сыграли «подъем»

Плата за капитальный ремонт в Петербурге повышается

С 1 января 2019 года размер минимального взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов вырастет в Петербурге на 1 рубль и составит 5 рублей за 1 кв.м общей площади в месяц. Необходимость нового повышения (в последний раз взносы за капремонт были увеличены в 2017 году — «Стройгазета») председатель жилищного комитета Петербурга Валерий Шиян объясняет тем, что город «слишком быстро ветшает». По расчетам экспертов, сегодня в Северной столице в капитальном ремонте нуждаются 25,4 тыс. домов. Большинство из них расположено в центре города. На первом месте по количеству требующих ремонта зданий находится Центральный район — порядка 2,4-2,7 тыс. домов, на втором — Адмиралтейский с 1,7 тыс. зданий. А замыкают «тройку лидеров» Василеостровский район и Петроградская сторона. Как говорит директор Фонда капремонта Санкт-Петербурга Денис Шабуров, капитальный ремонт жилья — процесс непрерывный. Его можно сравнить с ремонтом автомобиля, который чем старше он становится, тем чаще приходится чинить. Чиновники утверждают: для того, чтобы поддерживать жилой фонд города в нормальном состоянии, нужно дополнительно 4 млрд рублей, которые как раз и можно получить за счет повышения взносов.

Напомним, что взносы на капитальный ремонт жители Петербурга начали платить в 2014 году. Размер взносов власти каждого субъекта определяли самостоятельно, и в Петербурге платеж был одним из самых низких в стране. Он изначально составлял от 2 до 3 рублей за 1 мІ, позже вырос до 3-4 рублей. Со следующего года размер взноса на капремонт увеличится еще на треть. Однако в жилищном комитете подчеркивают, что даже после нового повышения петербургские взносы на капремонт все равно останутся самыми низкими в стране. Для сравнения, в Екатеринбурге тариф составляет 9,0 руб., в Москве — 17,0 руб., в Вологде — 9,3 руб., в Псковской области — 7,58 руб., в соседней Ленинградской области — 5,55 руб. за метр. При этом в Северной столице размер взносов дифференцирован по десяти типам многоквартирных домов, исходя из времени постройки дома, материала стен, а также физического износа, наличия или отсутствия лифта. Как заметил Денис Шабуров, это дает повод некоторым регионам обвинять Смольный в популизме за то, что он держит минимальные тарифы на капремонт. Но как пояснил чиновник, в Северной столице живет много пенсионеров, которым положены льготы на оплату коммунальных услуг. Если поднять взносы до уровня других регионов, то компенсации, которые придется платить социально незащищенным гражданам из бюджета, будут больше, чем суммы, полученные в результате повышения платы за капремонт.

Кроме того, многие эксперты уверены, что именно благодаря такому подходу Петербург имеет самую высокую собираемость взносов в стране: 97% граждан регулярно платят за капремонт. Для сравнения, в Саратовской области 55% жителей не оплачивают капремонт. Всего за четыре года работы Фонда капитального ремонта с населения было собрано 11,375 млрд рублей взносов, в том числе в 2017 году — 4,14 млрд рублей. В этом году общая сумма запланированных работ по капремонту составляет 8,7 млрд рублей. В планах на этот год отремонтировать 501 крышу, 267 фасадов, в 162 домах поменять лифты, в 56 домах — сети газоснабжения, более чем по шестистам пятидесяти адресам предполагается провести замену инженерных сетей.

Чиновники утверждают, что дополнительные средства позволят им заняться самыми «болевыми» точками жилых домов — ремонтом лифтов и крыш. Так, например, только в этом году капитальный ремонт кровель должен быть выполнен в 491 доме. Стоимость работ по всем адресам составляет более 1,2 млрд рублей. По мнению регионального представителя Национального лифтового союза СЗФО Игоря Януковича, повышение взноса за капремонт в Петербурге — справедливое решение. По его словам, если город хочет получить адекватный объем работ, нужен адекватный тариф. «Понятно, что любое искусственное, планомерное занижение тарифа на капремонт рождает свои последствия. Это недоремонт, который растягивается во времени, — уверен эксперт. — А с учетом инфляции и прочих факторов, можно говорить о том, что необходимое количество работ будет выполнено позже и за большие деньги». Янукович также считает, что горожане проголосуют за повышение тарифа, когда увидят, что будет сделано на эти деньги.

Свыше 11 млрд рублей собрано в Фонд капитального ремонта Петербурга за четыре года работы

№45 от 16.11.2018

Автор: Светлана СМИРНОВА

Терминальная стадия

Как обеспечить дорожное строительство качественными битумами?

Битум — основной материал, который обеспечивает долговечность дорожных покрытий. И проблема снабжения дорожников качественными битумами стоит сегодня достаточно остро. В конце сентября 2018 года премьер Дмитрий Медведев поручил Минтрансу, Минэнерго, Минфину, Минэкономразвития и ФАС представить предложения по мониторингу цен на битум и установлению обязательств по производству этого материала для нужд дорожного хозяйства. Планируется также обсудить идею централизованной закупки битума для реализации госконтрактов. Эти инициативы встретили неоднозначную реакцию специалистов.

Перевернутая пирамида

Сентябрьскому поручению Дмитрия Медведева предшествовало совещание под председательством замминистра транспорта Иннокентия Алафинова, которое состоялось в августе. Там как раз обсуждался вопрос централизованной закупки вяжущих. Суть идеи в следующем: Росавтодор закупает у производителей битум в низкий сезон по «зимней» цене, а затем распределяет материал между своими подрядчиками, которые выиграли конкурсы на ремонт и строительство дорог. Следует понимать, что после закупки вяжущее будет накапливаться в специальных битумных терминалах, о создании сети которых было объявлено летом этого года.

Разговоры о формировании такой сети идут в России больше десяти лет, но сегодня существует только один терминал, который отвечает современным требованиям хранения битума, — Сальский. В Европе и США такие терминалы существуют давно и уже доказали свою эффективность. Однако полностью скопировать опыт западных партнеров при нынешнем положении дел не удастся. Дело в том, что в нашей стране упор делается на изготовление светлых нефтепродуктов. На НПЗ первым делом получают легкие фракции, а то, что осталось, отправляется на изготовление битума. При этом на заводы нефть из разных месторождений поступает по одной трубе. На получении ГСМ это практически не сказывается, а вот производство битума, требующее более тонкого подхода, весьма восприимчиво к изменениям свойств сырья.

Европейские же производители исповедуют иные подходы. Шведская Nynas переориентировала свое производство исключительно на изготовление битума, перевернула технологическую цепочку. Закупая высоковязкую нефть в Латинской Америке, компания в первую очередь изготавливает вяжущее, а остаточный нефтепродукт направляет на дальнейшую переработку в ГСМ. В итоге шведский битум считается одним из лучших в Европе.

В России принципы работы терминальной сети неизбежно будут отличаться от западных. «Сегодня нефтепромышленность заботится о светлых нефтепродуктах, а битум воспринимается как побочный нефтепродукт, — сетует президент Группы компаний «АБЗ-1» Владимир Калинин. — Раньше мы получали качественный битум, произведенный из ухтинской нефти, но он исчез с рынка».

«Российские битумы требуют модификации, особенно при использовании их в верхних слоях дорожного покрытия, — говорит заместитель заведующего кафедрой дорожно-строительных материалов МАДИ Эдуард Котлярский. — Крупнотоннажное производство, которое развернуто на нефтеперерабатывающих предприятиях, не позволяет поставить вяжущее, отвечающее требованиям конкретного заказчика. Качество отечественных битумов и их соответствие стандартам — тема для отдельного разговора. Придать битуму необходимые свойства можно как раз на накопительных базах». Однако при этом специалист отмечает, что прежде необходимо тщательно просчитывать экономику процесса, учитывая изменения рыночной конъюнктуры.

А почетный дорожник России, член Экспертного совета при Правительстве РФ Михаил Покатаев считает, что предоставление определенных налоговых льгот и преференций поставщикам вяжущего на условиях фьючерса может стимулировать создание терминалов, способных к сезону выдавать методом компаудирования битум самых различных марок.

Нецентрализуемое дело

Однако помимо производственных проблем есть и другие. Надо сказать, что тема централизованной закупки строительных материалов, в том числе и битума, неоднократно поднималась в дорожной отрасли. Однако попытки создать такую систему до сих пор не увенчались успехом, в том числе, и потому, что бюджетное и антимонопольное законодательство не предполагает таких директивных методов.

«Мы в Санкт-Петербурге прорабатывали вопрос централизованной закупки заказчиком асфальтобетона с дальнейшим распределением по объектам, но столкнулись с законодательными барьерами, — поясняет Владимир Калинин. — Размещение госзаказа возможно лишь на конечный продукт, в нашем случае это отремонтированная или построенная дорога».

По мнению Михаила Покатаева, попытка возврата к госплановской системе регулирования цен и объемов производства битума обречена на неудачу. В отрасли неоднократно предпринимались попытки централизации закупки основных ресурсов для последующего распределения между подрядчиками, но они ни к чему не привели. «Ни один подрядчик не примет гарантийных обязательств при использовании в ключевом процессе давальческого вяжущего, — считает эксперт. — В техническом плане также открыт вопрос о своевременности поставок материала на стройплощадку в достаточном объеме, а также качества битума. Этими рисками в условиях распределения подрядчик уже не сможет управлять, но это не снимает с него ответственность за проект».

Представитель одной из крупных подрядных организаций, пожелавший сохранить анонимность, высказал опасение, что централизация закупки может обернуться образованием нового посредника, который будет диктовать свои условия, что приведет к разрушению рыночного принципа. Такой подход несет в себе серьезные коррупционные риски.

Еще резче высказался председатель Ассоциации «Росбитум» Сергей Саблин, считающий, что подобные схемы могут сильно навредить дорожному хозяйству страны в целом. «Нет гарантии, что через полгода битум сохранит свои характеристики, а дорожникам придется применять лишь тот материал, который им выделят. За воротами терминалов ответственность поставщика прекратится, — считает он. — Идея централизованной закупки, прежде всего, решает бизнес-задачи крупных нефтепереработчиков, которые смогут максимально загрузить свои мощности, получив круглогодичный рынок сбыта».

«Терминалы могут исправить ситуацию, но по-хорошему необходимо менять подходы к производству вяжущего, — говорит Владимир Калинин. — Это нам демонстрирует европейский опыт».

По словам Сергея Саблина, в России достаточно месторождений, где добывается битуминозная нефть, которая наилучшим образом подходит для изготовления вяжущего. Она есть и в Краснодарском крае, Коми, Поволжье. В связи с этим родился проект создания сети небольших битумных заводов, которые бы специализировались на производстве качественного вяжущего, обеспечивая локальный спрос дорожников. Стоимость создания такого завода сопоставима со строительством современного битумного терминала. Сейчас прорабатывается возможность создания подобного производства на Северо-Западе, возможно, с применением механизма ГЧП.

«Нашу инициативу в свое время поддержал Игорь Сечин, но поручение так и не было исполнено прежним руководством Минтранса, — добавляет Саблин. — Мы надеемся на понимание проблемы нынешним министром. Евгений Дитрих в свое время нас поддерживал в этом вопросе». Создание сети заводов не просто позволит производить качественный битум, но и подстегнет конкуренцию в отрасли, что приведет к улучшению качества производства и на крупных предприятиях.

Цитата в тему

Техническую возможность централизованной закупки битумов должна обеспечить сеть терминалов, где зимой будет накапливаться вяжущее

№45 от 16.11.2018

Автор: Илья БЕЗРУЧКО

Где надо ум приложить

Цель проекта «Умный город» — повышение эффективности городской инфраструктуры и качества жизни горожан

Уже более полувека Россия является преимущественно городской цивилизацией. В настоящее время в стране насчитывается 1114 населенных пунктов, имеющих статус города. И хотя число городов в последние годы стабилизировалось, процессы урбанизации продолжаются — все больше людей стремятся жить в крупных агломерациях и пользоваться преимуществами городского образа жизни. По прогнозам к 2025 году в крупных населенных пунктах будет проживать 81% населения Российской Федерации. Такие темпы урбанизации могут повлечь за собой возникновение экологических, социальных и экономических проблем, вызвать сбои в работе городского хозяйства. В связи с этим внедрение новых технологий управления городами становится приоритетным направлением. Повышение эффективности инфраструктуры является важным инструментом предотвращения возможных негативных сценариев, связанных с быстрыми темпами роста крупных городов. Таким образом, города могут стать центрами цифровой экономики, полигонами для испытания и внедрения передовых технических и инженерных решений, не только объектами реформ, но и активными субъектами изменений.

Неудивительно поэтому, что российское государство уделяет сегодня повышенное внимание вопросам создания благоприятных условий для развития городов, снятия правовых и инфраструктурных барьеров, создания организационных основ формирования «умной» городской среды. И вполне закономерно, что переход к новому качеству развития городской среды, инфраструктуры и управления потребовал разработки такого проекта, как «Умный город». Реализация его, по сути, началась, и эта работа уже приносит первые плоды.

Проект «Умный город» направлен на повышение эффективности управления городской инфраструктурой за счет внедрения современных цифровых и инженерных решений. В числе целевых показателей проекта — перевод информации в сферах ЖКХ, благоустройства, градостроительства и архитектуры в машиночитаемый вид, создание цифровых инструментов участия жителей в принятии решений по вопросам городского развития, рост доли УК и ресурсоснабжающих предприятий, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации, увеличение числа многоквартирных домов, подключенных к автоматизированным системам учета коммунальных ресурсов.

Еще на этапе разработки проекта о намерении войти в число пилотных территорий заявили около сорока городов страны. В Минстрое была создана рабочая группа «Умный город», в состав которой вошли представители всех заинтересованных федеральных и региональных органов власти, представители отраслей жилищно-коммунального хозяйства, крупнейшие разработчики технологий, экспертное сообщество, вузы и центры компетенций (представители Аналитического центра при Правительстве РФ, Минэкономразвития России и Минкомсвязи России, Ростелеком, РОСНАНО, РОСАТОМ, РОСТЕХ и так далее). В состав экспертного совета по устойчивому развитию городской среды при Минстрое России вошла заместитель генерального секретаря ООН, исполнительный директор Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) Маймунах Мохд Шариф. Рабочей группой сформирована методика реализации проекта «Умный город», которая должна обеспечить синхронизацию действий на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. На сегодня «архитектура» проекта утверждена. Он направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан. Основной инструмент реализации проекта — широкое внедрение передовых цифровых и инженерных решений в городской и коммунальной инфраструктуре. При этом важно отметить, что цель «Умного города» состоит не только в цифровой трансформации и автоматизации процессов как таковой, но и в комплексном повышении эффективности городской инфраструктуры.

«В проекте зафиксирована и стратегическая цель перехода на интеллектуальное управление городскими ресурсами и услугами, и конкретные решения, позволяющие ее добиться, — говорит замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. — В дополнение к паспорту ведомственного проекта разработана методология запуска проекта в регионах и муниципалитетах, в ближайшее время мы проведем несколько обучающих мероприятий для наших коллег. Напомню, уже действует «Банк решений «Умного города» — это открытая база данных лучших технологий и решений в сфере городского хозяйства».

Не светом единым

Комплекс «Умная опора» (на фото) предоставляет собой систему дистанционного управления и мониторинга различных городских служб. «Умная опора» устанавливается на проезжей части и включает в себя системы эко- и метеомониторинга, мониторинга трафика, фото- и видеофиксации, датчик состояния поверхности дорожного полотна. Фактически обычная опора уличного освещения превращается в многофункциональный терминал с функциями метеостанции, системы наблюдения за дорожным движением и т. д.

Развернутая система сервисов «умной опоры» позволяет решать задачи по управлению наружным освещением, обеспечению безопасности и правопорядка, контролю за хозяйственными работами и чистотой в городе. В распоряжение городских властей поступают точные сведения о погоде и уровне загрязненности воздуха, информация об интенсивности дорожного движения. Специализированная платформа оповещает муниципальные службы о происшествиях на проезжей части и/или в пешеходной зоне (столкновения, посторонние объекты и др.). Особенность применения единой платформы заключается в возможности использования одного и того же web-интерфейса для всех сервисов системы, что позволяет решать одновременно разные виды задач. Решение успешно внедрено в Тюмени, Орле и Республике Татарстан.

Мусор под присмотром

Система автоматизации работы региональных операторов по обращению с ТКО — перспективная разработка, применение которой способно серьезно ускорить «мусорную» реформу. Базовый функционал АСУ «Управление отходами» состоит из нескольких модулей, в их числе модуль автоматизации договорной работы и начислений, модуль управления маршрутами и местами накопления ТКО, мобильное приложение водителя, модуль мониторинга транспортных средств. АСУ обеспечивает автоматизацию договорной работы и постоянное обновление базы данных. С помощью системы происходит формирование начислений и автоматическое формирование реестров, что позволяет контролировать своевременность платежей и эффективно управлять дебиторской задолженностью регоператора. Есть также функции планирования и оптимизации рейсов и управления контейнерными площадками, что дает возможность сократить затраты на транспортировку отходов. Система мониторинга перемещения автотранспорта позволяет контролировать вывоз отходов в режиме онлайн. С помощью дополнительных модулей АСУ «Управление отходами» способна адаптироваться к условиям работы конкретных региональных операторов. Апробация системы успешно прошла в Санкт-Петербурге, Кирове, Новокузнецке, Вологде и Череповце.

Спустя рукава

SAERTEX-LINER H2O — единственный в мире светоотверждаемый рукав для трубопроводов (на фото). Ремонт поврежденного участка осуществляется следующим образом: рукав, пропитанный смолой, помещается при помощи лебедки в поврежденный трубопровод, расправляется путем подачи сжатого воздуха и отверждается с помощью ультрафиолетовых ламп. В результате получается новая прочная труба, плотно примыкающая к стенкам ремонтируемого коллектора и в точности повторяющая его геометрию. Как правило, достаточно четырех часов для того, чтобы произвести ремонт трубопровода и снова ввести отремонтированный участок в эксплуатацию. Использование светоотверждаемого полимерного рукава возможно на коммунальных, промышленных, водопропускных, газовых сетях. С помощью данной технологии можно чинить трубы диаметром от 150 до 1600 мм, с толщиной стенок 3-15 мм и разным сечением профиля. При этом достигается кратковременная прочность на изгиб величиной 270 Н/ммІ. Данная технология уже используется на практике в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде и еще в нескольких городах. В дальнейшем предполагается строительство завода по производству рукава в России, что позволит расширить круг строительных компаний, работающих по данной технологии.

«Всеведа» посчитает

«Всеведа» — единая облачная система расчетов за жилищно-коммунальные услуги, предназначенная для ТСЖ, УК и РСО. Она представляет собой ядро агрегации данных от других систем IoT в сфере ЖКХ и обеспечивает, в частности, прием показаний от «умных» приборов учета, взаимодействие с АДС вплоть до полной автоматизации процессов начислений квартплаты и обслуживания жилого дома. Система позволяет в автоматизированном режиме формировать и выставлять счета потребителям, избегая при этом ошибок в расчетах. Кроме того, «Всеведа» дает властям всех уровней возможность вести мониторинг и анализировать ситуацию в ЖКХ, она поддерживает интеграцию с любыми внешними информационными системами, например, банками, ГИС ЖКХ, и полностью соответствует концепции Smart City. Система позволяет сократить на 30% трудовые и административные затраты на расчеты платы за ЖКУ. При этом собираемость платежей от населения увеличивается на 20-35%. К настоящему времени «Всеведа» внедрена в 40 российских городах (Амурск, Якутск, Сыктывкар, Калуга, Черкесск, Санкт-Петербург и другие).

Цитата в тему

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Якушев:

«Во многих городах России уже сегодня внедряются умные технологии и сервисы, среди которых: умное ЖКХ, электронные услуги на подачу документов, получение информации о движении общественного транспорта через мобильное приложение и другие. Соответственно, назрел момент, когда необходимо четко определить и прописать стандарт, который будет регламентировать, что именно понимается под термином «умный город» — какие сервисы и как должны работать, какой эффект давать»

Справочно

Ведомственный проект Минстроя России «Умный город» утвержден приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимира Якушева. Руководитель проекта — заместитель министра Андрей Чибис. Проект будет реализовываться в рамках двух нацпроектов — «Цифровая экономика» и «Жилье и городская среда».

Справочно

Проект «Умный город» базируется на пяти ключевых принципах:

— ориентация на человека;

— технологичность городской инфраструктуры;

— повышение качества управления городскими ресурсами;

— комфортная и безопасная среда;

— акцент на экономической эффективности, в том числе сервисной составляющей городской среды.

№45 от 16.11.2018

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Сносить нельзя реконструировать

Градсовет Петербурга раскритиковал концепцию новой ледовой арены

В 2023 году Санкт-Петербург будет принимать 87-й чемпионат мира по хоккею с шайбой. Для проведения этого крупного спортивного мероприятия городу потребуется ледовая арена, рассчитанная на 21,5 тыс. зрителей. Действующий спортивно-концертный комплекс (СКК) «Петербургский» способен вместить сейчас только 13,5 тыс. человек. Довести его до нужных «кондиций» за оставшиеся до ЧМ-2023 четыре года местные власти собираются за счет масштабной реконструкции. Эскизный проект обновленной ледовой арены стал на днях темой жаркого обсуждения на градостроительном совете Северной столицы.

«Торнадо» или «шайба»?

Автором концепции реконструкции СКК выступило ООО «Лайфкволити эволюшн» Андрея Литвинова. По словам главного архитектора компании Дениса Левченко, новая ледовая арена должна стать одной из самых технически оснащенных спортивных площадок города. По задумке проектировщиков, в здании будет восемь уровней, один из них расположится под землей. На подземном уровне разместится парковка примерно на 2300 машин, из расчета по одному автомобилю на 10 зрителей и 5 сотрудников СКК. На первом этаже будут располагаться раздевалки и тренерские, административные помещения, пресс-центры, а также зоны для музыкантов с «универсальным залом». Кроме того, на первом этаже разместятся фуд-корт и коммерческие помещения. Далее идут непосредственно арена и зрительские места. На последнем этаже расположится зона с ресторанами и другими помещениями, чтобы зрители могли скоротать время перед матчем или концертом.

«Комплекс, принимающий первенство мирового уровня, должен отвечать всем требованиям комфорта, которые сильно изменились за 40 с лишним лет, прошедших после строительства нынешнего СКК», — отмечает Денис Левченко. А так как в существующее здание вместить все необходимые помещения не удастся, то в «Лайфкволити эволюшн» посчитали, что вместо реконструкции СКК целесообразнее будет снести. Вместо нынешнего комплекса предлагается возвести похожее здание круглой формы диаметром 184 метра вместо нынешних 160 и высотой 45 метров вместо 40. Однако фасад его будет уже другим. Вместо строгих стеклянных поверхностей стены спортивного комплекса по периметру будут опоясывать бетонные кольца. Денис Левченко говорит, что с помощью этого приема его команда хотела показать «энергию торнадо». Однако члены градсовета с этим не согласились. По их мнению, ничего кроме шайбы, этот эскизный проект ледовой арены не напоминает, а с бетонными кольцами здание выглядит, как перебинтованная банка.

Поменяйте начинку

Однако больше всего вопросов у членов Градостроительного совета вызвал тот факт, что комплекс собираются не реставрировать, а полностью сносить и строить заново. По словам архитектора Михаила Мамошина, сегодня в Петербурге уже много чего разобрали. И вот теперь жертвой становится архитектура советского периода. Он напомнил, что на этом самом месте после революции предполагалось построить самое высокое здание Петербурга — сталинскую башню. Высотку не стали строить, изменилось время, но появился другой, сопоставимый по значимости, проект — СКК.

Он также сообщил, что в Минкультуры уже лежит на рассмотрении список объектов советской архитектуры, которые следует охранять как наследие, и петербургский СКК должен быть в этом перечне. Ведь в свое время авторы проекта СКК во главе с Николаем Барановым получили за это здание, построенное в 1970-е годы, Госпремию СССР. А потому здание спортивного комплекса надо не сносить, а реконструировать, сохранив внешний объем и поменяв начинку. Для этого надо расширить пространство первого этажа, пожертвовать некоторыми подсобными помещениями.

Поступило и еще одно предложение — построить «Арену» в южной части намыва, западнее Васильевского острова. Там есть территории, где нельзя строить жилье, зато нет проблем с транспортной доступностью. Итог — концепцию реконструкции СКК, включая архитектурно-градостроительный облик, рекомендовано переработать с учетом замечаний членов и экспертов Градсовета.

Цитата в тему

Александр БЕГЛОВ, врио губернатора Санкт-Петербурга:

«Чтобы достойно принять игры Чемпионата мира по хоккею 2023 года, городу просто необходим новый ледовой дворец. Окончательная судьба СКК «Петербургский», на базе которого его и планировалось создать, будет решена уже в ближайший месяц»

Справочно

СКК «Петербургский» — самая крупная крытая площадка в Санкт-Петербурге, построенная к Олимпийским играм 1980 года. Трансформируемая арена СКК способна принимать соревнования по футболу, хоккею, баскетболу, теннису и другим видам спорта.

№45 от 16.11.2018

Автор: Светлана СМИРНОВА

Группа компаний «Хевел» поставила 105 МВт солнечных модулей на новые электростанции «Т Плюс»

На западе Оренбургской области компания «Т Плюс» ввела в эксплуатацию Сорочинскую солнечную электростанцию (СЭС «Уран») мощностью 60 МВт и Новосергиевскую солнечную электростанцию (СЭС «Нептун») мощностью 45 МВт. Солнечные модули для новой генерации совокупной мощностью 105 МВт поставила группа компаний «Хевел». Мощности станций достаточно, чтобы покрыть нагрузку Новосергиевского района и Сорочинского городского округа в полном объеме.

Старт строительству обоих объектов был дан в феврале 2018 года, первоначально запустить их планировалось в начале 2019 года. Таким образом, пуск осуществлен с опережением графика.

СПРАВКА

Группа компаний «Хевел» (основана в 2009 году) является крупнейшей в России интегрированной компанией в отрасли солнечной энергетики. В структуру компании входят: производственное подразделение (завод по производству фотоэлектрических модулей в Новочебоксарске, Чувашская Республика), девелоперское подразделение (проектирование, строительство и эксплуатация солнечных электростанций) и Научно-технический центр тонкопленочных технологий в энергетике (Санкт-Петербург), который является крупнейшей в России профильной научной организацией, занимающейся исследованиями и разработками в сфере фотовольтаики. С 2017 года на заводе «Хевел» началось производство солнечных модулей по собственной гетероструктурной технологии. Текущая производственная мощность завода составляет 160 МВт, в 2019 году планируется нарастить объем выпуска солнечных модулей до 260 МВт в год.

«Роснефть» приостановила продажу топлива на бирже

«Роснефть», крупнейший в России производитель моторного топлива, по неизвестной причине отказалась 15 ноября продавать топливо на бирже. Компания не выставила ни одной заявки на продажу бензина, дизельного топлива и авиационного керосина, сообщил трейдер Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. В результате объем торгов обвалился на 26% – с 4,1 до 3 млрд рублей. В физическом выражении сделок было заключено на 20% меньше – АЗС закупили 69,1 тыс. тонн против 85,7 тыс. накануне. Демарш «Роснефти» является беспрецедентным, заявил источник, добавив, что компания – значимый участник торгов и, к тому же, производит больше нефтепродуктов, чем способна реализовать через собственную сеть АЗС.

По словам пресс-секретаря компании Михаила Леонтьева, решение уйти с биржа «Роснефть» не принимала. НК выполняет свои обязательства и поставляет на СПбМТСБ 10% производимого ею топлива, хотя и не обязана поставлять все 10% от производства в один день.

Покупателями топлива на бирже являются независимые заправки, не входящие в вертикально интегрированные сырьевые холдинги.

Примечательно, что буквально накануне глава «Роснефти» Игорь Сечин в эфире «Коммерсант FM» заявил, что сделки на бирже происходят в интересах только независимых АЗС, которые хотя и контролируют лишь 30% российского рынка, полностью «формируют ценообразование». Сложившаяся ситуация, подчеркнул Сечин, объясняется «одним словом – коррупция».

Финляндия и Норвегия официально обвинили Россию в нарушении сигнала GPS

Речь идет о севере Европы. Называется даже источник этой деятельности — база на Кольском полуострове. Согласно таким данным, помехи начались во время учений НАТО

Финляндия и Норвегия официально обвинили Россию в нарушении сигнала GPS. В заявлении финского МИД говорится, что помехи во время учений НАТО в Скандинавии поступили с территории России.

Непосредственные виновники или причастное ведомство или организация в заявлении не называются. Раскрывать конкретику по промежуточным итогам расследования финские дипломаты отказались.

В Осло сделали более прямолинейный выпад: Норвегия возлагает вину на российских военных в Арктике, а именно — в заполярном районе Кольского полуострова. Финские следователи передали информацию комитету парламента Финляндии по международным делам. Вопрос обсуждается с Россией по дипломатическим каналам.

Следует ли доверять информации финского МИД на данном этапе или у обвинений могут быть другие причины? Мнение заведующего кафедрой политологии и социологии РЭУ имени Плеханова Андрея Кошкина:

— Система GPS дает сбой и сама по себе. К тому же она хорошо работает в районе экватора, а ближе к полюсам, в общем-то, не столь устойчивая. Так провально прошли учения НАТО: Италия, Испания, Словения не в состояние были войти в эфир. Почему? Потому что столько говорят об унификации связи, а связи как таковой не было. Ну, давайте в этом обвиним Россию. С августа до ноября только лишь 10 тысяч несчастных машин переправляли, где ж военный шенген, где бросок? Даже теплой одежды не взяли — и за Полярный круг собирались. Так что столько много проколов, и один из них связан с GPS. Но нельзя же Россию обвинить, что голландцы забыли теплое белье? Нельзя. В том, что связь не работает в подразделениях, тоже нельзя, а вот GPS — это можно.

— Как вы думаете, теоретически могут ли быть какие-то последствия для России? Все-таки говорят они достаточно уверенно.

— Если у них есть желание, так они кого угодно [обвинят — в отравлении] Скрипаля, рухнула GPS, рано пришла зима. Что угодно можно теоретически обосновать под введение новых санкций.

От Кольского полуострова до границы Норвегии более 150 километров, а до Финляндии — более 200. Возможно ли создание помех GPS на таком расстоянии? Рассказывает эксперт Центра анализа стратегий и технологий Сергей Денисенцев:

— Вообще заглушить сигнал GPS может в принципе много кто. У вас навигатор в машине, периодически он теряет сигнал. То есть тот же самый принцип работы. Направленные помехи, конечно, создаются соответствующей аппаратурой. Это глушилки ближнего радиуса, они есть практически у всех более-менее крупных государств, потому что они используются для охраны важных объектов, первых лиц и так далее, чтобы какой-нибудь дрон не прилетел и не сбросил гранату, условно говоря. А глушилки системы радиоэлектронного подавления военного образца есть не у всех. Но, в принципе, у основных военных держав имеются: у США, есть у России, Израиля, Китая и так далее. Работают система GPS, ГЛОНАСС, спутники. С определенной частотой они отправляют сигнал на Землю. Если вы способны на той же частоте давать сигналы, уже, собственно, есть у вас возможность ставить помехи. Чем мощнее сигнал, чем больше интенсивность, чем больше источников разных этого сигнала, тем лучше с точки зрения подавления.

— Если вдруг Финляндия начнет в ответ глушить ГЛОНАСС у российской границы, чем это грозит России? Что у нас работает на этой системе?

— Много что: авиационный транспорт, наземный, военный. Но я, честно говоря, сомневаюсь, что Финляндия что-то там начнет отвечать. Возможно, на каких-то учениях в Калининградской области что-нибудь у нас поглушит в ответ.

О возможных ответных мерах пока не высказывались ни в Осло, ни в Хельсинки. Ранее сообщалось, что помехи, вину за которые Финляндия и Норвегия возлагают на Россию, затронули в том числе и гражданскую авиацию. В частности, потерю сигнала подтвердил региональный перевозчик Wideroe.

Если предположить, что скандинавы решат ответить тем же и начнут создавать помехи на территории России, существует ли опасность для российских перевозчиков? Комментирует летчик гражданской авиации Алексей Базеев:

— Зависит достаточно сильно гражданская авиация сейчас от спутниковой навигации. В общем, если не работает спутниковая навигация, то в каждом самолете есть резервная система, по которой можно лететь. На худой конец берешь карту и по земле летишь, согласно железной или шоссейной дороге — пониже спустился и летишь. Но это уже самый крайний случай. А так, стоят наземные станции, радиомаяки, диспетчер по локатору видит самолет, он может давать курсы, высоты, скорость задавать. Так что, если работает система УВД — управление воздушным движением, сложность просто небольшая появляется и все, не более того.

— То есть опасности для пассажиров нет?

— Нет, никакой. Когда не было еще 25 лет спутниковой навигации, летали, и ничего не было, все отлично. Причем интенсивность была чуть ли не больше, чем сейчас.

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Кремлю не известно о возможной причастности России к сбоям GPS. Он переадресовал вопрос в Минобороны России, там ситуацию не комментировали.

Прошедшие в Скандинавии учения Trident Juncture стали крупнейшими маневрами НАТО с 80-х годов. В них приняли участие около 50 тысяч военных из 30 стран, было задействовано более 10 тысяч единиц бронетехники, 150 самолетов и 60 кораблей.

НА ЗАСЕДАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ТУРИЗМУ СОВЕТА БАРЕНЦЕВА / ЕВРОАРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА СОСТОЯЛАСЬ ПРЕЗЕНТАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ГАСТРОНОМИЧЕСКАЯ КАРТА РОССИИ»

На заседании Рабочей группы по туризму Совета Баренцева / Евроарктического региона состоялась презентация федерального проекта «Гастрономическая карта России».Мероприятие проходило 13 ноября 2018 года в г. Рига (Латвия) с участием представителей России, Норвегии, Швеции и Финляндии.

На мировом рынке ежегодно увеличивается количество туристов, желающих посетить арктические широты. Главные точки притяжения в российской Арктике – острова и архипелаги Северного Ледовитого Океана. Среди предложений России для «арктических» туристов не только традиционные продукты – круизы и яхтинг, рыбалка и охота в нетронутых уголках природы, сплавы по рекам, культурно-познавательные, фото-, этно- и экотуры, но также знакомство с уникальной северной гастрономией.

Гастрономический потенциал российской Арктики был представлен членам Рабочей группы по туризму Совета Баренцева / Евроарктического региона в рамках презентации федерального проекта «Гастрономическая карта России», который направлен на формирование базы для гастрономических туров, включающих знакомство с региональной кухней и посещение мест производства и переработки местных продуктов с возможностью их продегустировать.

Реализация Федерального проекта «Гастрономическая карта России» в Арктических широтах вызвала заинтересованность, а также высокую степень поддержки представителей стран членов Совета Баренцева/Евроарктического региона.

Недавно проект был запущен в Мурманской области.

В начале ноября были проведены мероприятия по продвижению Мурманской области как направления гастрономического туризма в рамках проекта.

4 ноября – в День народного единства – на фестивале «Кухни народов России» в Пятигорске, была представлена современная кухня арктической зоны России в мобильном формате на базе отечественных фудтраков автозавода ГАЗ специальной серии «Гастрономическая карта России ГАЗель NEXT». Гостям мероприятия предлагались бургеры с томленой олениной и брусничным соусом, лосось слабой соли на хлебе с мягким сыром, клешни краба на гриле, уху из продуктов Баренцева моря (лосось, треска, краб).

12 ноября в рамках V-ой Туристической площадки на Международной деловой неделе «Сделано в Арктике / Made in Arctic» в Мурманске при содействии Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области и экспертной поддержке Федерации рестораторов и отельеров состоялась презентация региональной кухни Мурманской области и продуктов Баренцева моря. Там же был подписан Меморандум о реализации федерального проекта «Гастрономическая карта России» на территории Мурманской области.

«Арктика – уникальная во всех отношениях территория, которая является перспективным туристским направлением. Спрос на путешествия в арктическую зону в последнее время растет. Ежегодно увеличивается количество туристов, желающих посетить арктические широты. Это открывает возможности для развития арктического туризма, что в свою очередь будет способствовать притоку финансовых ресурсов для защиты окружающей среды, охраны уникальных памятников северного зодчества, сохранения традиций и культуры коренных народов. Одной из важных составляющих туристической привлекательности арктических регионов России может стать уникальная кухня Баренцева моря. Для реализации имеющегося потенциала необходимо активное продвижение гастротуристических возможностей российской Арктики на внутреннем и мировом туристских рынках. Инструментом для решения этой задачи является федеральный проект «Гастрономическая карта России», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

«Популяризация гастрономического туризма в Арктике – это возможность привлечь новых туристов как из России, так и из-за рубежа и увеличить объемы туристской деятельности в заполярных регионах. В последние годы нам удалось сформировать запрос на арктическую кухню. Сейчас важно развивать необходимую инфраструктуру и формировать турпродукты, продвижение которых будет осуществляться в рамках федерального проекта Ростуризма «Гастрономическая карта России», – говорит вице-губернатор Мурманской области Ольга Кузнецова.

«Продукты Баренцева моря – краб, гребешок, икра морских ежей, лосось, треска и печень трески; щука, кумжа, сиг из Ловозера, а также оленина разнообразного приготовления: сердце, мясо оленя на гриле, сыровяленое, сушеное мясо оленя – колбасы и снэки – эти деликатесы можно увезти домой в качестве «вкусного» сувенира из российской Арктики. Соусы и варенья, напитки из диких ягод – морошки, брусники, клюквы… Многие наши соотечественники и гости из-за рубежа даже не подозревают, что их путешествие по заполярной зоне Российской Федерации «за северным сиянием» и красотами русского севера может быть воистину «гастрономическим». В рамках проекта «Гастрономическая карта России» мы помогаем повышать информированность российской и зарубежной общественности о гастротуристических возможностях региона Баренцева моря», – говорит координатор федерального проекта «Гастрономическая карта России» Екатерина Шаповалова.

В ВОРКУТЕ ПРОЙДЕТ III МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИСТСКИЙ ФОРУМ «ДОСТУПНАЯ АРКТИКА»

24-25 ноября 2018 года в г. Воркута (Республика Коми) пройдет III Международный туристский форум «Доступная Арктика».

Главными темами Форума этого года станут вопросы развития туристского потенциала Заполярья, обсуждение новых форматов межгосударственного сотрудничества при разработке турпродуктов в арктическом регионе, строительстве и модернизации туристской инфраструктуры, продвижение новых направлений арктического туризма.

Также запланировано обсуждение вопросов, связанных с созданием благоприятного инвестиционного климата и развития государственно-частного партнерства при туристическом освоении Арктики.

К участию приглашены представители федеральных и региональных органов исполнительной и законодательной власти, муниципальных органов власти, государственных и муниципальных учреждений в сфере культуры и туризма, туристско-информационных центров, туристических отраслевых ассоциаций, туроператоров и турагентств, средств размещения, образовательных учреждений в сфере туризма, средств массовой информации, а также российские и зарубежные субъекты турбизнеса.

В рамках III Международного туристского форума «Доступная Арктика» запланировано проведение пленарного заседания, исследовательских и деловых сессий, а также проведение круглых столов, затрагивающих актуальные вопросы развития арктического туризма.

«Очень важно повысить доступность Арктики для туристов, консолидировать усилия представителей органов исполнительной и законодательной власти, туристского бизнеса, общественных организаций и экспертного сообщества для развития инфраструктурной базы арктического туризма, разработки и продвижения турпродуктов, предусматривающих посещение заполярных территорий.Большую роль в решении этой задачи играет обмен опытом и плодотворная дискуссия всех заинтересованных сторон в рамках масштабных тематических деловых мероприятий, к которым относится Международный туристский форум «Доступная Арктика».Его актуальная и насыщенная повестка, а также представительный состав участников служат залогом конструктивного диалога и выработки согласованных совместных мер, реализация которых будет способствовать гармоничному туристическому развитию российской Арктики, сохранению уникальных арктических экосистем и улучшению условий жизни населения Арктической зоны России», – говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Ростуризм и Министерство культуры, туризма и архивного дела Республики Коми приглашают представителей СМИ принять участие в мероприятиях III Международного туристского форума «Доступная Арктика».

Аккредитация: Макарова Наталья Дмитриевна,

тел.: 8(8212)255-480 (доб.227), моб. тел.: +79128659667, адрес электронной почты [email protected].

18 НОЯБРЯ ВЫШЕЛ В ЭФИР ОЧЕРЕДНОЙ ВЫПУСК ТЕЛЕПЕРЕДАЧИ «СВЯТЫНИ РОССИИ», ПОСВЯЩЕННЫЙ КАРЕЛИИ

В воскресенье 18 ноября 2018 года в эфире телеканала «СПАС» состоялась премьера выпуска «Святыни России. Карелия».

Съемки программы проходили в августе 2018 года. Ведущие программы Антон и Виктория Макарские вместе со съемочной группой посетили архитектурный ансамбль Кижского погоста, побывали на Валааме и узнали, где на территории региона производилась добыча мрамора для строительства новых храмов в 18-20 веках, а также, почему горный парк «Рускеала» так популярен у туристов.

На телеканале «Спас» вышло уже 6 выпусков телепроекта, посвященных Псковской, Тверской, Ленинградской и Московской областям, г. Санкт-Петербургу и Республике Карелия.

Телепередача «Святыни России» пользуется популярностью у зрительской аудитории, на сегодняшний день выпуски посмотрели более 4 млн человек.

Справочно:

Съемки телепередачи «Святыни России» телеканала «СПАС» осуществляются при поддержке Патриаршего совета по культуре Русской Православной Церкви в рамках реализуемого Федеральным агентством по туризму совместно с Общественным советом при Ростуризме одноименного федерального проекта.

Для съемок были выбраны 14 субъектов Российской Федерации. Каждому региону посвящена отдельная серия, продолжительностью 52 минуты. Видеоматериалы также размещаются на площадке YouTube и социальных сетях.

Основная цель телепрограммы «Святыни России» заинтересовать зрителей, побудить их турпоездкам по стране с целью знакомства с объектами культурно-религиозного наследия России, а также обеспечить информацией, необходимой для организации путешествия.

На международном культурном форуме в Санкт-Петербурге наградили самый читающий регион России

15 ноября 2018 года в рамках VII Санкт-Петербургского международного культурного форума состоялась торжественная церемония награждения лауреатов и победителя всероссийского конкурса «Самый читающий регион».

Церемония прошла в Президентской библиотеке имени Б. Н. Ельцина. В ней приняли участие представители руководства и управлений культуры различных субъектов РФ, профессионалы книжной индустрии, занимающиеся поддержкой и развитием культуры чтения в нашей стране.

По итогам всероссийского конкурса «Самый читающий регион» —2018, были выбраны 3 лауреата — Ленинградская, Волгоградская и Московская области — и 1 победитель.

Во время вручения наград лауреатам конкурса заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Владимир Григорьев отметил, что конкурс стал драйвером развития культуры, а регионы-победители представляют практики по развитию и поддержке культуры чтения, на которые равняются другие субъекты России.

«Примечательно, что самые читающие регионы не только задают высокую культурную планку, но и стараются поддерживать ее и в дальнейшем», - сказал Григорьев.

Президент Российского книжного союза и председатель жюри всероссийского конкурса «Самый читающий регион» Сергей Степашин рассказал, что влияет на выбор победителя этого культурного состязания.

«Иногда возникает вопрос, почему ведущие регионы с наиболее развитой инфраструктурой не становятся из года в год Литературными флагманами России. Однако в рамках этого конкурса оцениваются не только инфраструктурные проекты, но и креативные, творческие инициативы регионов в продвижении и пропаганде чтения», - отметил Степашин. По его мнению, победитель конкурса — Иркутская область — смогла не только развить книжную инфраструктуру, но и поддержать старые и развить новые литературные традиции. Так, региону удалось увеличить количество книжных магазинов, по сравнению с советскими показателями, проводится множество мероприятий по увековечиванию памяти писателей, связанных с Иркутской областью — Валентина Распутина, Александра Вампилова, Евгения Евтушенко.

Представители награждаемых регионов-лауреатов отмечали как работу руководства субъектов и профильных ведомств, так и общественные инициативы по реализации творческих инициатив в поддержку чтения.

Заместитель руководителя комитета по культуре Ленинградской области Ольга Мельникова поблагодарила сотрудников библиотек регионов за развитие многолетнего проекта передвижных библиотечных мероприятий «Книжный путь — Bookway».

Временно осуществляющая полномочия заместителя губернатора Волгоградской области, председателя комитета культуры Волгоградской области Нина Селиванова, получая награду, отметила, что победа в конкурсе «Самый читающий регион» даст мощную мотивацию всем ведомствам региона вкладывать ресурсы в эту сферу. Первый заместитель руководителя Администрации губернатора Московской области Евгения Калачева сообщила, что отмеченный в рамках конкурса региональный проект по перезагрузке библиотек получит продолжение, и в следующем году охватит все муниципальные библиотеки региона.

А вышедшие получать награду победителя руководитель представительства Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в Москве Евгений Балашов и министр культуры и архивов Иркутской области Ольга Стасюлевич поблагодарили, прежде всего, жителей региона за их активность, интерес к культуре родного края и любовь к литературе.

Во время награждения лауреаты конкурса получили памятные дипломы, а победитель — Литературный флагман России — наградную статуэтку работы скульптора Константина Карташевского и собрание книг ведущих российских издательств для библиотек региона.

Организатором всероссийского конкурса «Самый читающий регион» является Российский книжный союз при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Конкурс впервые состоялся в Год литературы в России в 2015 году. Тогда победителем стала Ульяновская область. В 2016 году звания «Литературный флагман России» была удостоена Воронежская область, в 2017 — Санкт-Петербург.

В Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации состоялся круглый стол по вопросам финансового обеспечения федерального и региональных дорожных фондов в 2018 – 2021 годах и развитию отечественной дорожной отрасли, в том числе в рамках реализации национальных проектов.

В мероприятии приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса РФ Игорь Костюченко, заместитель руководителя Росавтодора Дмитрий Прончатов, аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов, члены Совета Федерации, представители федеральных и региональных министерств и ведомств.

Директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ Игорь Костюченко проинформировал о структуре и источниках формирования Федерального и региональных дорожных фондов.

Так, согласно сведениям Федерального казначейства, за период с 2015 по 2017 гг. суммарный объем Федерального дорожного фонда составил 1,9 трлн рублей. В том числе в 2015 г. – 615 млрд руб., в 2016 г. – 629 млрд руб., в 2017 г. – 685 млрд руб. Объем бюджетных ассигнований на 2018 г. установлен в размере 709 млрд руб. В соответствии с проектом бюджета на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг. эта цифра составит в 2019 г. 798 млрд руб., в 2020 г. – 786 млрд руб., на 2021 г. — 885 млрд руб.

«Существенное увеличение объема Федерального дорожного фонда вызвано необходимостью реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года и национального проекта «Безопасные и качественные дороги», которые разработаны во исполнение майского Указа Президента», — сказал он.

Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, принятым в октябре этого года, перед дорожниками страны поставлены амбициозные задачи.

Доля автомобильных дорог, работающих без перегрузки, в общей протяженности международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай» к 2024 году должна вырасти до 67 процентов, сейчас этот показатель значительно меньше – более чем в два раза. Всего планируется построить и реконструировать 958,8 километра федеральных трасс, увеличив долю автодорог первой категории на маршруте «Европа - Западный Китай» на 1,8 процента. Будет снижена протяженность автомобильных дорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки, – на 249,8 километра. Кроме того, предстоит связать дорогами федерального значения административные центры с точками экономического роста. Новых автодорог должно стать на 395,6 километра больше.

В план также включены автодорожные мосты – намечено строительство и реконструкция 32 мостовых сооружений на федеральных дорогах.

Кроме того, за шесть лет федеральным дорожникам предстоит также создать 12 автодорожных обходов крупных городов, построить 21 двухуровневый переезд на пересечениях железных дорог с федеральными трассами.

В части дорожных фондов субъектов РФ, Игорь Костюченко отметил, что суммарный объем финансирования дорожного хозяйства регионов за период с 2015 по 2017 год составил 2,1 трлн рублей. В 2018 году консолидированный бюджет региональных фондов установлен в размере 971,2 млрд рублей.

«Хочу также остановиться на новом источнике формирования региональных дорожных фондов, который вводится с 2019 года: доходы от штрафов за нарушения правил дорожного движения. По состоянию на 1 сентября 2018 года в бюджеты субъектов РФ были зачислены указанные штрафы на общую сумму в 44,1 млрд рублей», – добавил он.

Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Дмитрий Прончатов рассказал о текущей ситуации с финансированием автомобильных дорог федерального значения. По его словам, переход Федерального дорожного агентства по решению Правительства РФ на заключение долгосрочных контрактов на содержание и ремонт федеральных трасс обеспечил стабильную систему их содержания и стимулировал дорожные организации совершенствовать свою техническую, технологическую и кадровую базу. «В результате за период с 2012 по 2017 год доля протяженности дорог Федерального дорожного агентства, соответствующих нормативным требованиям, увеличилась в два раза – с 38 до 78 процентов, а в 2018 году она превысит 80 процентов. В ближайшие годы эта задача должна быть решена в полном объеме», – сказал он.

Дмитрий Прончатов также обратил внимание участников круглого стола на предстоящее начало реализации нового национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», который стартует с 2019 года.

По его словам, национальным проектом предусмотрено охватить все регионы Российской Федерации, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. Проект предусматривает осуществление мероприятий по ремонту автодорог в городских агломерациях, образуемых 104 городами – центрами субъектов РФ и городами с населением свыше 200 тысяч человек.

При реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» будет учтен весь положительный опыт другого проекта – «Безопасные и качественные дороги», который позволил существенно решить проблему плохих автодорог и снизить аварийность в 36 крупнейших городских агломерациях России. «Таким образом, учитывая все типы трансфертов, которые выделяются на поддержку региональных и муниципальных дорог, а также средства нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», общий объем финансирования направляемого государством на приведение в нормативное состояние дорог субъектов составит практически 500 млрд рублей ежегодно», – заключил заместитель руководителя Росавтодора.

В заключение круглого стола Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин отметил, что тема обсуждения является актуальной и для Совета Федерации как палаты регионов, и для субъектов РФ. По итогам мероприятия будут подготовлены рекомендации с учетом прозвучавших предложений, которые будут направлены в Правительство РФ, сообщил он.

Ситуация на рынке труда Российской Федерации

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 ноября 2018 года 631,4 тыс. человек, что на 2,7% меньше, чем на 1 октября 2018 года (649,3 тыс. человек).

В октябре 2018 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 65 субъектах Российской Федерации; увеличилась в 20 субъектах Российской Федерации.

При этом наибольшее увеличение этого показателя произошло в Чукотском автономном округе (на 13,4%), Республике Крым (на 10,4%), Камчатском крае (на 8,5%), г. Санкт-Петербурге (на 8,3%), Мурманской области (на 7,6%).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 ноября 2018 года составил 0,8%, что на 0,1 п.п. меньше аналогичного показателя на 1 октября 2018 года (0,9%).

По состоянию на 1 ноября 2018 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с данными на 1 октября 2018 года снизился в 34 субъектах Российской Федерации; остался на прежнем уровне в 46 субъектах Российской Федерации; увеличился в 5 субъектах Российской Федерации.

Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 ноября 2018 года составила 1 663,7 тыс. единиц, что на 3,7% меньше аналогичного показателя на 1 октября 2018 года (1 728,1 тыс. единиц).

Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в октябре 2018 года наблюдалось: Мурманской области (на 20,1%), Республике Калмыкия (на 16,7%), Республике Алтай (на 15,9%), Волгоградской области (на 14,9%), Челябинской области (на 13,0%).

Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 ноября 2018 года составил 0,5, что соответствует аналогичному показателю на 1 октября 2018 года (0,5).

На 1 ноября 2018 года по сравнению с данными на 1 октября 2018 года коэффициент напряженности снизился в 10 субъектах Российской Федерации, остался на прежнем уровне в 53 субъектах Российской Федерации; увеличился в 22 субъектах Российской Федерации.

В октябре 2018 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратились 991 319 человек, что на 6,1% больше, чем в сентябре 2018 года (934 354 человека).

За оказанием содействия в поиске подходящей работы в октябре 2018 года обратились 285 236 человек, что на 7,5% больше, чем в сентябре 2018 года (265 442 человека). Численность граждан, нашедших работу (доходное занятие) в октябре 2018 года, составила 182 968 человек, что на 1,6% больше, чем в сентябре 2018 года (180 088 человек).

Архангельская область – положительный пример организации спортивной медицины

Врачебно-физкультурная служба нашего региона высоко отмечена на II Международном спортивном форуме «Россия – спортивная держава», который проходил в Ульяновске с участием более двух тысяч делегатов из 85 субъектов РФ.

В рамках трехдневного форума прошел целый ряд панельных сессий, круглых столов, научно-практических конференций, дискуссионных кортов и курсов повышения квалификации. В открытии пленарного заседания приняли участие Президент России Владимир Путин.

На одной из дискуссионных площадок с докладом о медицинском обеспечении выполнения нормативов испытаний комплекса ГТО выступил главный внештатный специалист минздрава РФ по спортивной медицине Борис Поляев. Главный спортивный врач рассказал о структуре всей врачебно-физкультурной службы РФ, нормативно-правовых актах, медицинском обследовании спортсменов и многом другом.

Положительным примером организации врачебно-физкультурной службы Борис Поляев назвал Архангельскую область. Сегодня доля населения, занимающегося физкультурой и спортом, в нашем регионе составляет 22 процента. При этом 90 процентов из них – организованно занимаются в ДЮСШ (почти 18 тысяч человек) и различных спортивных сборных (свыше двух тысяч человек).

Ведущим учреждением в области спортивной медицины в Поморье на сегодняшний день является Архангельский центр лечебной физкультуры и спортивной медицины. Как пояснил главный врач центра Сергей Шалабанов, здесь оказывается широкий спектр медицинских услуг в области диагностики, реабилитации и восстановительного лечения людям, занимающимся физической культурой и спортом.

– В центре ведут приём врачи по 18 специальностям, – сказал главный врач. – Также работает отделение спортивной медицины в Северодвинске и 21 кабинет спортивной медицины в разных районах нашего региона.

Порядка 42 тысяч северян страдают сахарным диабетом

Специалисты отмечают, что эти цифры неуклонно растут – ежегодно более чем у тысячи жителей Архангельской области диагностируют диабет второго типа.

Диабет – это хроническая болезнь, результатом которой является гипергликемия, или повышенный уровень содержания сахара в крови, что со временем приводит к серьезному повреждению многих систем организма. При диабете типа 1 (ранее известном как инсулинозависимый, юношеский или детский), для которого характерна недостаточная выработка инсулина, необходимо ежедневное введение инсулина. Причина этого типа диабета неизвестна, поэтому в настоящее время его нельзя предотвратить.

Но большинство людей страдают от диабета типа 2, причиной которого становится лишний вес и физическая инертность. Заболевание развивается в результате неэффективного использования инсулина организмом. Диагностировать заболевание на ранних этапах можно с помощью тестирования крови на сахар.

Как отмечает эндокринолог Архангельского городского эндокринологического центра Ольга Суханова, главное оружие в борьбе с диабетом второго типа – здоровый образ жизни.

– Самые простые меры оказываются эффективными для профилактики или отсрочивания болезни, – поясняет врач. – Необходимо поддерживать здоровый вес тела, быть физически активным, придерживаться здорового питания, уменьшая потребление сахара и насыщенных жиров, и, конечно же, отказаться от вредных привычек.

Ежегодно в День борьбы с диабетом в Первой городской клинической больнице им. Е.Е. Волосевич проходит информационно-профилактическая акция, в рамках которой все желающие могут бесплатно и без очереди сдать кровь на сахар, оценить факторы риска развития диабета и получить консультацию эндокринолога. В этом году в акции приняли участие более ста человек, из них 10 – с уже установленным диагнозом, у 16 – впервые выявлены повышенные сахара. Им рекомендовано обратиться за консультацией эндокринолога в поликлинику или городской эндокринологический центр.

Завершилась акция мастер-классом по скандинавской ходьбе. Этот вид физической активности уже доказал свою эффективность в борьбе с диабетом второго типа.

Вопросы информатизации службы клинической лабораторной диагностики республики обсудили на совещании в Минздраве Карелии

В Министерстве здравоохранения Республики Карелия состоялось совещание по вопросам реализации приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь».

Совещание провела руководитель Регионального центра организации первичной медико-санитарной помощи в Республике Карелия Вероника Федулова.

В ходе совещания, прошедшего в режиме видеоконференции, обсуждались вопросы информатизации службы клинической лабораторной диагностики. В частности, шла речь о ходе подключения цифровых биохимических, гематологических, иммуноферментных и других анализаторов, используемых в медицинских организациях, к Региональной информационной системе здравоохранения Республики Карелия.

Информатизация лабораторной службы позволяет сократить время получения лечащим врачом результатов исследований, исключить искажение и потери данных, обеспечить их доступность для других специалистов, участвующих в лечении пациента.

В обсуждении приняли участие главный внештатный специалист Минздрава Карелии по клинической лабораторной диагностике Ольга Вайганова, директор Республиканского медицинского информационного центра Руслана Райковская, специалисты учреждений здравоохранения, ответственные за внедрение современных информационных технологий, в том числе в подразделениях центральных районных больниц.

В Новокузнецке хирурги обсудили возможности лапароскопической хирургии грыж

Лапороскопические методики коррекции грыж брюшной стенки представили хирургам Кемеровской области в ходе прошедшего в Новокузнецкой городской клинической больнице № 1 мастер-класса.

Практический опыт применения данной технологии в ходе онлайн-трансляций показательных операций продемонстрировал доктор медицинских наук, профессор кафедры факультетской хирургии «Первого Санкт-Петербургского медицинского университета имени академика И.П. Павлова» Григорий Рутенбург.

Лапароскопическая герниопластика - это современный эффективный метод лечения грыж передней брюшной стенки. В отличие от открытой операции, лапароскопическая выполняется через небольшие проколы, что позволяет минимально травмировать ткани. Основным преимуществом данной методики является то, что она позволяет пациенту максимально быстро восстановиться после операции и вернуться к привычной жизни, в том числе и к занятиям спортом.

«Несмотря на то, что эти операции поставлены у нас на поток, коллеги владеют данными методиками, всегда есть о чем поговорить, - рассказывает директор клиники хирургии Новокузнецкой городской клинической больницы № 1 Игорь Мугатасимов. - Ежегодно в нашей больницы выполняется около двухсот операций по удалению грыж. Это хороший показатель работы. И сегодня мы пригласили профессора для того, чтобы обменяться опытом и напрямую задать ему вопросы по технике проведения эндоскопических герниопластик».

В ходе мастер – класса было проведено несколько малоинвазивных хирургических вмешательств. Например, одну из современных технологий, которую демонстрировал Григорий Рутенбург – это лапараскопическая герниопластика с применением синтетических сетчатых имплантантов.

Такие конструкции абсолютно безопасны: вокруг импланта формируется соединительная ткань, элементы сетки полностью обрастают собственными тканями организма человека.

Хирургическое вмешательство заключается в том, что с помощью эндоскопических инструментов органы, попавшие в грыжевой мешок, перемещаются назад в брюшную полость, где занимают анатомически правильное положение. Затем на ослабленный участок накладывается хирургическая сетка, она позволяет уменьшить давление и натяжение собственных тканей пациента. Сетчатый имплант фиксируется в нескольких местах. Операция дает отличный эстетический результат – места проколов после проведения лапароскопии быстро заживают и в дальнейшем становятся практически не заметными, а самое главное - данная методика снижает в разы количество послеоперационных осложнений и риск развития рецидива грыжи.

Все хирургические вмешательства были выполнены Григорием Рутенбургом в тандеме с врачами Новокузнецкой городской клинической больницы № 1. По словам доктора медицинских наук, прекрасное оснащение операционной, высочайшая квалификация хирургов позволили провести данное мероприятие.

Лапароскопические операции по поводу коррекции грыж делаются в НГКБ № 1 в плановом порядке в рамках программы ОМС и доступны сегодня кузбассовцам.

День белого лепестка отметили в Детской республиканской больнице

Детской республиканской больнице прошел праздник, приуроченный к Международному дню недоношенных детей. Иначе его называют Днем белого лепестка, подчеркивая особенную незащищенность детей, рожденных раньше положенного срока. Ежегодно в мире каждый десятый ребенок рождается недоношенным.

В республиканском неонатальном центре каждый год выхаживается более 300 недоношенных детей, включая малышей с экстремально низкой массой тела при рождении – от 500 граммов.

На празднике состоялась встреча маленьких «выпускников». Врачам и родителям пришлось бороться за их жизнь, и сегодня эти дети радуют всех своими успехами и достижениями.

Как рассказала заведующая республиканским неонатальным центром Инесса Мебелова, в настоящее время в центре под наблюдением специалистов находятся 40 маленьких пациентов, треть из них родились с экстремально низкой массой тела, и их родителям нужна поддержка.

Цель Дня белого лепестка и заключается в поддержке родителей недоношенных детей, привлечении внимания общественности к проблеме преждевременных родов, трудностям, с которыми связано выхаживание и дальнейшее развитие недоношенных детей.

– В Российской Федерации проблеме выхаживания недоношенных детей уделяется большое внимание. Так, в последние годы по всей стране открываются новые перинатальные центры. Не за горами открытие такого учреждения, оснащенного по всем правилам, и в Петрозаводске. Это, безусловно, позволит снизить количество преждевременных родов и выхаживать детей с использованием возможностей современной медицины, – отметил ведущий специалист отдела организации медицинской помощи женщинам и детям Минздрава Карелии Вадим Баскин.

Александр Кравченко: Сегодня мы предоставляем молодым врачам хорошие возможности для профессионального роста

Об этом министр здравоохранения области рассказал в ходе встречи в Городской поликлинике № 2 с медицинскими специалистами, которые работают в лечебных учреждениях региона менее трех лет.

Вместо запланированного часа разговор руководителя ведомства с четырнадцатью молодыми коллегами, представлявшими 12 медицинских организаций Калининграда и нескольких муниципалитетов, продолжался два с половиной часа. Министр и молодые врачи обсудили много вопросов, касающихся различных направлений работы и возможностей для улучшения организации оказания медицинской помощи в больницах и поликлиниках Калининградской области. В разговоре также принял участие начальник отдела кадровой политики областного минздрава Вадим Витошко.

Двум врачам анестезиологам-реаниматологам, представлявшим Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи, министр рассказал о перспективах развития клиники, дооснащении современным оборудованием, совершенствовании маршрутизации пациентов, доукомплектовании кадрами с созданием отдельной бригады в составе хирурга, терапевта, невролога, которые будут не отвлекаться от стационара, а в режиме дежурства целенаправленно работать на прием экстренных пациентов. В БСМП также будет развиваться оказание травматологической помощи, продолжится ремонт помещений, которые не вошли в план преобразований, осуществленных в период подготовки к чемпионату мира по футболу. «В итоге вся экстренная помощь в регионе, кроме острого коронарного синдрома, по-хорошему в перспективе должна будет уйти в БСМП. Эта больница заточена на таких пациентов – это нормально», - уверен Александр Кравченко.

Также министр озвучил перспективы развития паллиативной, гематологической и онкологической служб в регионе, возможности и преимущества реорганизации калининградских лечебных учреждений, рассказал о формировании кадрового резерва медицинских специалистов для их последующего назначения на должности руководителей лечебных учреждений и их структурных подразделений, алгоритме получения дополнительного образования и повышения квалификации. Кроме того, министр заверил своих молодых коллег из Советска, Балтийска, Черняховска и других муниципалитетов, в том что медицинские организации региона будут пополняться новым оборудованием, для того чтобы они могли совершенствовать свои навыки и повышать качество оказания медицинской помощи жителям Калининграда и области.

«Наша встреча, несомненно, была очень полезна, - подытожил разговор с молодежью Александр Кравченко. – Нам очень важны ваши свежие идеи, ваш свежий взгляд на многие проблемные вопросы. Будем встречаться и дальше, обсуждать насущные вопросы развития здравоохранения на местах и в целом по региону. Сегодня мы предоставляем молодым врачам хорошие возможности для профессионального роста и будем делать все возможное, для того чтобы вы работали в комфортных условиях, с полной отдачей и развивали свой потенциал».

В Тверском медицинском университете прошел конкурс студенческого творчества «Шанс»

С 7 по 9 ноября в Тверском государственном медицинском университете в шестой раз прошел конкурс студенческого творчества «Шанс» имени Л.М. Петровской. Два года этот конкурс собирает студентов не только Тверского ГМУ, но и медицинских вузов со всей страны. В прошлом году к нам приезжали студенты из Курска, Читы, Ярославля, Воронежа и Архангельска. В этом году в конкурсе приняли участие гости из Северного медицинского университета (г. Архангельск) и медицинского университета им И.П. Павлова (г. Рязань) и, конечно, студенты Тверского ГМУ, в том числе студенты-иностранцы. В течение двух дней участники состязались в хореографии, инструментальном исполнении, вокале и театральном искусстве.

Конкурс носит имя Люсии Максимовны Петровской - выдающегося человека, чье имя внесено в Зал фестивальной славы медиков нашей страны, отдавшего многие годы своей жизни делу воспитания талантов студентов-медиков! С 1987 года ее жизненный и творческий путь был неразрывно связан с Тверским медицинским вузом, где она являлась деканом факультета общественных профессий, директором Центра культуры и искусства, преподавателем классического вокала. В 2014 году Ученый совет университета учредил специальную стипендию им. Л.М. Петровской, присуждаемую студенту нашего университета, победившему в конкурсе!

Гала-концерт дипломантов и лауреатов конкурса 9 ноября стал настоящим праздником – жюри отобрало достойные наград творческие достижения студентов:

Сертификат на именную стипендию им. Л. М. Петровской и гран-при фестиваля «ШАНС»-2018 получил студент Тверского ГМУ Владислав Литераторов;

в номинации «Вокал» победителем стала Эль-Айди Надия Мустафовна (Тверской ГМУ);

студенты Тверского университета, исполнившие классические вокальные партии, Денис Павлов (ария Жермона из оперы Дж. Верди «Травиата») и Софья Орешенкова (ария Царевны_Лебедь из оперы Н. Римского-Кормакова «Сказка о царе Салтане) отмечены в номинации «Лидер классики»;

коллектив «ТАБИБ» из Архангельска представил отточенный зажигательный танец «Лезгинка» и по праву стал победителем в номинации «Хореография»;

диплом за оригинальный жанр в номинации «Театр» вручен Меружану Гогоряну (Тверской ГМУ).

Дипломантами конкурса стали тверские студенты - Анастасия Павлова, Ариадна Савосина, Юлия Минакова, Александра Бессуднова, Шринге Рашмимант и солист ВИА Кирилл Войнилов.

«Мы не работаем с жуликами». «Роснефть» объяснила, почему второй день подряд не продает топливо на бирже

Бензин на бирже в Петербурге дорожает. Одна из причин — отказ «Роснефти» продавать топливо на торгах уже второй день подряд. Кроме того, ФАС предложила ужесточить требования к нефтяным трейдерам

Бензин подорожал на Петербургской нефтяной бирже. Рост составил больше 2%. Он связан с тем, что «Роснефть», на которую обычно приходится до 40% предложения, второй день подряд не продает свое топливо через биржу.

Business FM получила комментарий вице-президента «Роснефти» Михаила Леонтьева по поводу отказа «Роснефти» продавать топливо на бирже:

«У нас есть одно извещение: мы не работаем с жуликами. Я имею в виду трейдеров, лоббистов независимых сетей, которые рассказывают, что они сейчас закрутят шланги и страна задохнется. Это полукриминальная публика, которую, к сожалению, в период, когда не было острой ситуации на рынке, терпели. Но во всяком случае мы сейчас их терпеть, когда они решили нам предъявить ультиматум... Неадекватные товарищи, они просто там у себя в регионах, где они сидят, господа за бороду взяли, что у них предвыборная ситуация, что они могут шантажировать российскую власть, они могут шантажировать маленькую беззащитную компанию «Роснефть». И мы, значит, сейчас встанем на цырлы и будем им обеспечивать сверхприбыль. Слушайте, придет милиционер и наведет порядок. Мы пытались создать биржу, которая была бы основным индикатором цены. Мы, между прочим, накануне совещания предложили не просто 17,5% добычи добывающих компаний поставлять на рынок, но и всю эту добычу продавать через биржу. У нас была одна, мягко говоря, убедительная просьба — навести порядок на этой бирже, потому что это не биржа. Это не биржа, где несколько игроков с подозрительной репутацией заключают договорные сделки. И они еще нам рассказывают, что мы должны с дисконтом поставлять топливо, чтобы обеспечить их сверхприбыль. Они просто оборзели».

Тему топливных цен ведущая Business FM Диана Лесничая обсудила с обозревателем радиостанции Михаилом Сафоновым, который следит за темой, и ведущим экспертом Союза нефтегазопромышленников России Рустамом Танкаевым:

Лесничая: Михаил, почему, на твой взгляд, «Роснефть» второй день подряд не продает топливо на бирже?

Сафонов: Я поступлю немножко хитро и этот вопрос переадресую Рустаму Танкаеву, но перед этим небольшая предыстория. Несколько дней назад стали поступать сообщения из регионов о том, что возле нефтеперерабатывающих заводов скопились очереди из бензовозов, например, у Ачинского НПЗ, сотни бензовозов, которые несколько дней не могут налить топливо. Потом появились другие сообщения, на этот раз главным ньюйсмейкером стала уже «Роснефть», и она обвинила в очередной раз независимые сети АЗС, трейдеров в том, что они спекулируют, перепродают бензин и дизель друг другу, в итоге цена растет, и даже заявили о неких криминальных цепочках. И одновременно с этим накануне «Роснефть» ушла с торгов Петербургской биржи, а сегодня она снова туда не вышла. В «Роснефти» заявляли, что это наше дело, мы хотим — продаем, хотим — не продаем, хотя вроде как есть и приказ правительства о том, что они определенный объем должны продавать на бирже и делать это равномерно. Но, тем не менее, сложилась такая ситуация. А теперь у меня вопрос к Рустаму Танкаеву: вам не кажется, что «Роснефть» показывает, кто в доме хозяин?

Танкаев: Правительство показало, кто в доме хозяин, и заставило все компании — владельцев НПЗ подписать соглашение, которое было предложено 31 октября. После того, как это соглашение подписано, никакое участие в биржевой торговле не имеет смысла, потому что цена фиксирована. Если цена фиксирована, какая биржа? Любой школьник вам скажет, что никакая биржа в этой ситуации работать не может, не будет и не работает. Зачем платить биржевые сборы, зачем тратить деньги на непонятную организацию непонятных процедур, когда цена известна заранее? Биржа теперь уже не для нефтяных компаний. Я думаю, с этой биржи уйдут объемы всех нефтяных компаний, поскольку с ними есть соглашение и цена фиксирована. На бирже остаются только перекупщики, которые покупают топливо у нефтяных компаний по фиксированной цене, установленной соглашениями, а потом это топливо перепродают другим участникам торгов или конечным продавцам, то есть их называют спекулянтами. «Спекулянты» в советское время было ругательством. Во время работы рыночной экономики это нормальная рыночная позиция, но в той ситуации, которая сложилась у нас сейчас, это опять ругательство, потому что фактически рынка нет.

Сафонов: Приведу аргумент, который вы и сами прекрасно знаете, то, что говорят торговые компании, они же могут позволить себе продавать бензин без предоплаты, в рассрочку, а нефтяные компании так не делают — деньги на бочку, деньги сразу. Поэтому они свою роль видят так: «мы финансируем рынок». Как же без этого будут покупать?

Танкаев: Да, я согласен, это правильно. Только в том случае, если есть рынок, а рынка больше нет. И дальше уже участники этого всего процесса, которые раньше были действительно нужны, это был действительно важный элемент рынка, становятся ненужными. Как быть? Вернуться к рыночной системе ведения хозяйства. Нужны участники рынка, которые обеспечивают ликвидность, эти самые посредники. Я для примера могу сказать, на мировом нефтяном рынке эту функцию выполняет Glencore и другие такие же компании, они востребованы, они очень нужны, но там есть рынок.

Сафонов: И никто их не ругает спекулянтами.

Танкаев: Никто их не ругает, наоборот, они очень востребованы и очень высоко ценятся всеми участниками. Но нужно, чтобы был рынок, только этого не хватает немножко.

Сафонов: С апреля вроде как должны нам вернуть рынок, хотя это еще не факт.

Танкаев: До апреля, вы знаете, передохнут все посредники: деньги-то нужно куда-то вкладывать, деньги должны крутиться, деньги должны работать. Эти деньги найдут свое применение в России. Остаются другие сегменты рынка, которые очень активны, тот же самый агросегмент, вернуть их назад будет очень тяжело. Я помню, как тяжело складывался рынок бензина и дизельного топлива в 90-е годы, какие огромные проблемы, пока наконец все это устоялось и определились участники, все возникло, что необходимо для работы рынка. На это ушло десятилетие. Сейчас за несколько месяцев эта система будет разрушена.

Ответ на вопрос, когда и при каких условиях «Роснефть» намерена вернуться на биржу и намерена ли вообще, Business FM получить не удалось.

Розничные сети Приморья включаются в биржевую торговлю рыбой

Все больше торговых организаций Приморского края становятся участниками электронных торгов рыбопродукцией на площадке Биржи «Санкт-Петербург». Эксперимент проводится в рамках программы по повышению доступности рыбы для местного населения.

Напомним, 1 ноября ряд рыбопромышленных компаний, торговых сетей, а также портовики и организаторы биржевых торгов подписали в администрации Приморского края соглашение о сотрудничестве. Задача – обеспечить население Приморья доступной рыбой и рыбопродукцией. Инициатором проекта «Приморская рыба» выступил врио губернатора Олег Кожемяко.

С первых же дней на бирже начали регистрироваться торговые организации края. К настоящему моменту в этот список вошли такие розничные сети, как «Парус», «Михайловский», «Мой Март»; ведутся переговоры с «Фреш 25», «Реми», «Тихоокеанский» и другими сетями и отдельными компаниями.

«Мы давно хотели объединить на площадке торговые организации и производителей для сокращения посредников и снижения в итоге розничных цен для конечного потребителя. На встрече с руководством сетей мы постарались донести те преимущества, которые им дает участие в биржевой торговле, и это встретило живой отклик», – рассказал гендиректор «Дальневосточного аукционного рыбного дома» Сергей Лелюхин. ДАРД выступает организатором торгов в разделе «Водные биоресурсы» на площадке Биржи «Санкт-Петербург».

Плюсы электронных торгов

Как пояснил собеседник Fishnews, во-первых, проведение сделок через биржу позволяет без посредников свести на одной площадке покупателей (в данном случае розничные сети) и производителей – рыбопромышленников, уравняв при этом возможности крупных и мелких участников рынка. Закупки могут осуществляться ежедневно в необходимых объемах и с учетом базиса поставки.

Кроме того, биржа – это рынок чистой конкуренции, отмечает Сергей Лелюхин. Информация по совершенным сделкам оперативно публикуется на сайте БСП, она открыта и доступна не только для контрольно-надзорных органов, но и любого частного лица. Это полезный инструмент для отслеживания формирования торговой наценки на товар и осуществления общественного контроля, считает руководитель ДАРД. Сама процедура заключения договоров поставки унифицирована для безопасности сделок.

Отмечается, что дальнейшее расширение круга участников на биржевой площадке позволит влиять на формирование обоснованной среднерыночной цены на рыбопродукцию.

Что важно: операции, проводимые на бирже, не вызывают претензий у ФАС, поскольку не нарушают антимонопольного законодательства. Таким образом, снижать цены на рыбопродукцию становится возможным в результате открытых торгов, не вводя каких-либо дополнительных ограничений, отмечет Сергей Лелюхин.

Больше возможностей

Уже в течение первой недели с начала торгов на Бирже «Санкт-Петербург» было совершено 17 сделок с розничными сетями. Со стороны рыбодобывающих предприятий активное участие в этом эксперименте приняли компания «Корякморепродукт» и «Русская рыбопромышленная компания». Причем ассортимент продукции, которую могут приобрести участники электронных торгов, выходит за рамки перечня, указанного в соглашении по программе «Приморская рыба».

«Первые результаты эксперимента, на наш взгляд, оказались удачными. Цены продукции, выставляемой на биржу, были весьма привлекательными для торговых сетей. Например, молоки лососевых рыб реализованы по 40 рублей за 1 кг, камбала желтобрюхая – по 65 рублей/кг, горбуша ПСГ и ПБГ – по 82,5 рубля/кг, голец – 82,5 рубля/кг, сельдь тихоокеанская – 43,5 рубля/кг. Навага потрошеная без головы ушла на торгах за 52 рубля, что в пересчете на навагу-«неразделку» составило бы 32 рубля за 1 кг. В ближайшее время сетям будет предложена такая популярная у населения продукция, как лососевая икра, стейки, филе кеты и т.д.», – рассказал Сергей Лелюхин.

Представитель биржи также подчеркнул, что такой формат торгов не имеет каких-либо ограничений по региону: продавцом может выступить любая зарегистрированная на бирже компания-производитель. То же относится и к покупателям. К примеру, уже сейчас на площадке БСП зарегистрировано около 10 компаний из Южной Кореи, Китая и Японии.

Кроме того, наравне с другими участниками проекта «Приморская рыба», ДАРД взял на себя обязательства по снижению стоимости услуг. По решению совета директоров ставка биржевого сбора в разделе «Водные биоресурсы» на Бирже «Санкт-Петербург» понижена в 5 раз – с 0,5% до 0,1%. Действует она на всей территории России и за ее пределами, отметили в «Дальневосточном аукционном рыбном доме».

Первые результаты эксперимента

Участники программы «Приморская рыба», которые пошли на эксперимент по биржевой торговле рыбопродукцией, положительно оценивают первый опыт. «Мы все-таки небольшая, локальная, торговая сеть, объемы наши не настолько велики, чтобы работать с поставщиками и производителями напрямую. Поэтому вариант с биржей, предложенный, кстати, администрацией края, значительно решил наши проблемы, – прокомментировала генеральный директор сети «Парус» Наталья Рещикова. – На сегодняшний день мы закупили четыре вида рыбы через биржу. Это очень удобно: мы смогли подобрать тот ассортимент и объем по тем ценам, которые были нам необходимы. Для нас это оптимальное решение вопроса».

Не возникло и проблем с доставкой приобретенной рыбопродукции. По словам Натальи Редчиковой, после оформления сделки собственным автотранспортом торговая сеть забирает товар со складов во Владивостоке и Уссурийске и развозит по своим магазинам.

Супермаркеты «Михайловский» также готовятся присоединиться к программе «Приморская рыба»: как рассказала коммерческий директор сети Ольга Пономаренко, уже в ближайшие дни на прилавках появится рыба по сниженным ценам. Но работу с биржей здесь рассматривают и как возможность в целом расширить ассортимент рыбо- и морепродукции, приобретая ее напрямую у производителей. «Мы считаем этот проект перспективным. Очень благодарны и возможности присоединиться к этой программе, и участию в биржевых сделках, которые исключают вторые руки. Т.е. мы являемся непосредственным покупателем продукции от производителя. Это дает и низкую цену, и возможность расширения ассортимента, и выбор качества, и прямой контакт с производителем», – поделилась опытом представитель торговой организации.

Участие биржи в осуществлении торговых операций в рамках программы, по словам Сергея Лелюхина, положительно оценили и в руководстве Приморского края, и в Росрыболовстве. «Первые итоги показывают, что этот опыт можно было бы использовать и на территории других регионов», – считает гендиректор ДАРД.

Кроме того, отмечается, что такая схема организации торгов укладывается в концепцию, которая прописана в Плане мероприятий по развитию конкуренции в РФ до 2020 г., утвержденном правительством в августе 2018 г.

Наталья СЫЧЕВА, Fishnews

Проект загородного комплекса «Болотов.Дача» под угрозой закрытия

Власти Тульской области запрещают новое строительство. Хотя владельцы заверяют, что все разрешения у них есть. Чем чиновникам не угодила «Болотов.Дача» и почему похожие проекты в России нельзя назвать успешными?

В 130 километрах от Москвы в деревне Дворяниново на севере Тульской области раскинулся небольшой гостиничный комплекс. На берегу реки Скнига стоит отель на 48 мест, ресторан, магазин, а невдалеке расположена небольшая ферма.

Неподалеку находится главная достопримечательность — музей-усадьба агронома Андрея Болотова, который входит в плеяду основоположников отечественной сельхознауки. Его идеями и вдохновлялись основатели «Болотов.Дачи» — руководитель проекта «Циферблат» Иван Митин и девелопер Александр Гончаров. Например, каждый из номеров отеля назван в честь растений, которые выращивал Болотов в своем саду: «Княженика», «Жимолость», «Черемуха» и «Барбарис», отдельные домики «Артишок», «Топинамбур» и так далее.

За два года в отеле побывали более десяти тысяч человек. Гости рассказывают, что посетители «Болотов.Дачи» живут в своеобразной коммуне — даже едят все вместе за одним столом. При этом четкого ценника на обеды нет: кто сколько хочет, столько и платит. Посетителей ненавязчиво спрашивают, довольны ли они своей жизнью в мегаполисе и не хотят ли переехать жить и работать к ним, в гостиничный комплекс. Тем, кто заинтересуется, предложат почитать один из номеров журнала «Счастливые люди»: его герои как раз те, кто бросил все, поселился в Дворяниново и не жалеет.

Владельцы отеля строили наполеоновские планы: увеличить число номеров, построить кафе, мастерскую, пекарню, молочную и гусиную фермы, даже сыроварню. Однако фермерские хозяйства столкнулись с запретом местных властей. Новое строительство пришлось заморозить, несмотря на то, что все прошлые постройки были согласованы и с властями, и с музеем. Власти не дают расширять проект, говорит сооснователь Иван Митин:

«В музее Болотова 5,5 тысячи гектаров вокруг, это называется достопримечательным местом. Выходили разные постановления, и это достаточно вольно можно было интерпретировать, потому что они во многом друг другу противоречили. В какой-то момент чиновники спохватились и решили все это привести в какой-то единый вид, чтобы уже был какой-то разумный документ, который бы решал все вопросы. Просто вместо того, чтобы дать нам зеленый свет развиваться, они приостановили всякую деятельность: ждите, пока мы все уладим. Мы теряем потенциальных жителей деревни, которую мы пытаемся построить, и мы не можем расширять «Болотов.Дачу», которая все-таки маленькая, мы не можем развивать сельское хозяйство, нам нельзя построить коровник, там куча всего. У нас уже вынуждены уехать фермеры, коров мы вынуждены были продать. Жители нашей будущей деревни вместе собирались, пили чай, мечтали, как классно они встретят Новый год вместе, но в итоге все это комьюнити, которое сформировалось, потихоньку разваливается, потому что ничего не происходит».

По словам Митина, сейчас все в руках чиновников. Если же говорить о музее, то он совсем не против «Болотов.Дачи» — даже наоборот: после открытия отеля посетителей у музея прибавилось. Но для местных властей все это не аргумент, и теперь срыв бизнес-плана может закончиться остановкой всего проекта.

Судьба у подобных стартапов в России незавидная. Так, в чем-то похожую общину в 2010 году под Псковом создавал бывший главный редактор Esquire Филипп Бахтин. В его детских, а также взрослых лагерях «Камчатка» люди должны были реализовать проекты, которые нравятся им самим. При этом все участники лагеря должны были быть наравне, то есть даже к вожатому ребенок обращался исключительно на «ты».

Правда, век подобной творческой коммуны оказался недолгим. Партнеры сперва обросли долгами, а потом и вовсе решили расстаться. Все дело в том, что подобные проекты невостребованы широкой аудиторией, и когда энтузиазм людей спадает, начинается рушиться и сам бизнес, комментирует исполнительный директор VSK Group Максим Тищенко:

Максим Тищенко

исполнительный директор VSK Group

«Проекты либо на очень-очень маленьком уровне рентабельности, либо вообще нерентабельны. Потому что в основном они делаются либо энтузиастами, либо людьми, которые вкладывают свои деньги, но нельзя так, что сегодня вложил и на следующий день, прямо завтра, получил. И эти сроки зачастую даже не год, не два, не три, это может быть и пять лет, и больше. В рамках этого проекта, я думаю, если была рентабельность, то какая-то минимальная, скорее всего, ее в принципе и не было. Пришлось вырезать поголовье гусей, продавать коров. Скорее всего, они закончили с убытком».

Если Бахтин уехать организовывать новый лагерь в Эстонию, то создатели «Болотов.Дачи» никуда переезжать не собираются — ждут нового постановления властей. Оно должно было выйти еще в феврале, но потом сроки неоднократно переносились. А как развивать бизнес, когда такая неопределенность?

Евгений Перельчук

Открытие VII Санкт-Петербургского международного культурного форума

Владимир Путин присутствовал на гала-открытии VII Санкт-Петербургского международного культурного форума.

Торжественное мероприятие состоялось на Новой сцене Мариинского театра. В рамках концерта-спектакля прозвучали музыкальные шедевры в исполнении мировых звёзд и талантливой молодёжи.

Санкт-Петербургский международный культурный форум проводится ежегодно с 2012 года. Тема этого года – «Культура как стратегический потенциал страны».

Форум направлен на сохранение и развитие российской культуры, поддержку культурных инициатив на региональном, федеральном и международном уровнях, развитие международного сотрудничества в сфере культуры.

* * *

В.Путин: Добрый вечер, уважаемые друзья! Дамы и господа!

Международный культурный форум входит в число наиболее масштабных событий Санкт-Петербурга. Концерты, спектакли, выставки, лекции, которые его сопровождают, с нетерпением ждут и жители города, и гости Северной столицы России.

Созданные участниками форума художественные, историко-культурные, образовательные проекты открывают новые содержательные смыслы, утверждают торжество таланта, созидательной энергии и вдохновения.

Хочу поблагодарить вас и ваших коллег за этот праздник искусств и просвещения. Его востребованность – ещё одно яркое свидетельство, что культура не имеет границ, и я вижу в этом зале очень много друзей из-за рубежа.

Вы знаете, когда мы начинали, это был 2012 год, эти мероприятия проходили на одной площадке, 300 с лишним человек было. Только что мне сказали, что в сегодняшних мероприятиях, мероприятиях этих дней принимают участие 35 тысяч человек, то есть рост в сто раз. Это о многом говорит.

На профессиональных площадках форума традиционно собираются творческие, государственные, общественные деятели, меценаты из разных стран мира. Но проблемы гуманитарной сферы, которые они поднимают, имеют общий характер, актуальны для всех, и совместный поиск ответов имеет очевидные перспективы завершиться успехом.

Это тем более важно, когда культура рассматривается как стратегический потенциал государства. Данная тема объединяет дискуссии и программы нынешнего форума.

Как велик этот потенциал, в России знают не понаслышке. Нашу страну отличает уникальное многообразие языков и традиций. Они веками переплетались друг с другом, обогащали друг друга и наполняли отечественных живописцев, литераторов, музыкантов силой и вдохновением на создание культурных брендов, без всякого преувеличения, мирового значения. Мы, конечно, этим очень гордимся. И главное – дали нам чёткое понимание миротворческой миссии самой культуры. Она сближает народы, подчас вопреки политическим разногласиям или экономическим трудностям, несёт людям высокие ценности гуманизма, равноправия и взаимного уважения.

Безусловно, России интересен опыт и других стран, прежде всего тех, что реализуют доказавшие свою эффективность современные модели в сферах развития познавательного туризма, поддержки молодёжных талантов, волонтёрских инициатив. Эти направления относятся к приоритетам нашей культурной политики.

В 2018 году у нас проходил Год добровольца. Институт волонтёрства для нас не нов, он обретает всё новые направления, и среди них особое место в этом году заняла работа, связанная с сохранением культурного наследия нашей страны.

Следующий, 2019 год знаменует Год театра. Он обещает быть очень насыщенным и весьма содержательным, а его мероприятия охватят, без всякого преувеличения, всю нашу страну. Кульминацией Года станет Международная театральная олимпиада: она соберёт в России лучшие спектакли признанных классиков и восходящих звёзд мировой сцены.

Мы приглашаем к нам всех мастеров и поклонников театрального искусства. Надеемся порадовать их разнообразием жанров и постановок, обширной просветительской программой и, конечно, традиционным российским гостеприимством.

Я желаю вам успехов.

Благодарю вас за внимание.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 16 ноября 2018 > № 2797147

Совещание по вопросам повышения эффективности системы лекарственного обеспечения

На санкт-петербургском заводе «Герофарм» Владимир Путин провёл выездное совещание о мерах по повышению эффективности системы лекарственного обеспечения россиян.

Обсуждались проблемы доступности медикаментов для населения, механизмы контроля качества лекарственных средств, практика региональных закупок препаратов для льготных категорий граждан.

Перед началом мероприятия глава Российского государства ознакомился с оснащением завода «Герофарм», осмотрел лаборатории предприятия.

После совещания Владимир Путин заехал в одну из аптек города. Президент поинтересовался, есть ли в наличии жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты по доступным ценам.

* * *

Стенографический отчёт о совещании по вопросам повышения эффективности системы лекарственного обеспечения

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами находимся на интересном предприятии. Сейчас коротко ознакомился с ним; надеюсь, вам тоже удалось это сделать. И меня очень порадовало, что те, кто организовал этот процесс и это предприятие, сделали это с нуля, причём на самом высоком уровне. Просто, честно говоря, впечатляет, что смогли и специалистов найти, сделать и первые шаги, и довести до промышленного производства, причём самого высокого уровня, класса. Заняли серьёзное положение на рынке и сейчас думают о том, как дальше продвигать эту продукцию на внешнем рынке – уже двигают, планы хорошие и по расширению производства. Это касается не только инсулинов, это касается ещё и других препаратов, уникальных по сути, с высочайшим качеством и с хорошей экономической составляющей.

Мы здесь неслучайно: позавчера был Всемирный день борьбы с диабетом, поэтому я решил посмотреть, как у нас решаются эти задачи, и, честно говоря, было приятно увидеть всё, что мы здесь увидели.

Пуск этого нового производства, причём производства полного цикла, от субстанции до готовых лекарственных форм, – безусловно, это хорошее, особое событие, прежде всего для людей, которые страдают диабетом, а их в нашей стране около 4,5 миллиона – во всяком случае, так было в прошлом году.

Планируется, что завод будет производить инсулиновые препараты в объёмах, которые полностью обеспечат потребности нашей страны в таких лекарствах. Уже 30 процентов на рынке вы занимаете: 30 процентов – уже прилично.

Хотел бы вновь подчеркнуть: повышение качества и продолжительности жизни граждан – это одна из ключевых целей развития страны. Именно вокруг этих задач, вокруг человека всё должно крутиться, всё строиться, в том числе и наши национальные проекты и программы.

Со многими из недугов, даже самыми опасными, сейчас можно успешно бороться – прежде всего благодаря передовым медицинским технологиям и новым поколениям лекарственных средств. А наука, биотехнологии, действительно, очень быстро развиваются.

Помню, когда мы с Татьяной Алексеевной [Голиковой] начинали проект в Москве по центру детской онкогематологии, какие были показатели в стране по борьбе с этими опасными заболеваниями. Сколько выживаемость была на тот период?

В.Скворцова: Была до 15 процентов, а сейчас 90.

В.Путин: Представляете, какая разница! И это в целом по стране. Вот что такое современные технологии, какие результаты они дают, если действовать целенаправленно, прилагая к этому определённые усилия – не только финансовые (конечно, без денег никуда не денешься, но тем не менее не только финансовые), организационные, административные, – то всё получается.

Мы видим это и на примере российской фармацевтической промышленности. За последние шесть лет зарегистрировано почти три тысячи отечественных лекарственных препаратов, полностью отвечающих критериям качества и безопасности.

В июне этого года мы с членами Правительства рассматривали вопросы, связанные с повышением эффективности лекарственного обеспечения. Сегодня продолжим обсуждение с участием членов президиума Госсовета.

Это важно, так как именно субъекты Федерации несут основную нагрузку и ответственность по лекарственному обеспечению граждан. Но дело не в распределении полномочий, разумеется, дело совершенно не этом. Главное, чтобы люди – независимо от того, где они живут, – получали необходимую помощь.

В целом на лекарственное обеспечение в нашей стране ежегодно тратится более 380 миллиардов рублей бюджетных средств, и нам нужно чётко, ясно понимать, насколько рационально они используются и позволяют ли эти траты снять с людей бремя расходов на необходимые лекарственные препараты.

Остановлюсь подробнее на теме доступности именно льготных лекарственных препаратов. Сегодня при амбулаторном лечении их получают 19 процентов граждан страны. 19 процентов – это хорошая цифра, но что на практике мы имеем, с чем мы сталкиваемся: далеко не во всех регионах известно, какое число жителей имеют право на льготные лекарства, сколько пользуются льготой и по какой из государственных программ.

Что это означает в жизни – это означает, что если нет должного учёта, то бюджетные деньги утекают очень часто сквозь пальцы. И главное – не все льготники получают нужные им препараты.

Тревожный фактор – неравенство в финансировании льгот. Так, в 2017 году средние расходы на лекарства для одного льготника различались в регионах Российской Федерации более чем в семь раз. Я понимаю – на проценты, в два раза, но семь раз – это слишком много.

Отличаются и перечни препаратов, которые доступны льготным категориям граждан. Причём, сейчас не буду называть эти субъекты Федерации, в одной области 554 наименования включены в этот список, в другой – 317, а в третьей – только 180. Это тоже никуда не годится.

И причём обращаю внимание, я хоть и не называю эти субъекты Федерации, чтобы никого сейчас не задевать, мы ещё об этом поговорим, когда без прессы будем работать, а что это значит? Люди, граждане проживают в соседних регионах, я говорю о соседних регионах в центре страны, это значит, что общаются между собой: один получает лекарства, а другой – рядом – не получает. Почему? Людям же это не объяснить. Собственно, и объяснять не нужно – нужно просто обеспечить нормальную работу.

В результате льготники зачастую вынуждены оплачивать лекарства из своего кармана. То есть где-то это получают по льготным рецептам, а где-то просто платят. И возмущение таким положением дел абсолютно оправданно.

Получается, что существующая система льготного обеспечения лекарствами малопродуктивна, к сожалению, и не учитывает потребности конкретного человека.

Очевидно, что на местах нужно наводить порядок и с регистром льготных категорий граждан, и с перечнем препаратов для них.

На федеральном уровне мы несколько лет предметно занимались этими проблемами, и создана специальная информационно-аналитическая система мониторинга и контроля закупок лекарств для государственных нужд. Совсем недавно, несколько дней назад, мы на встрече с Правительством как раз тоже об этом говорили, и Вероника Игоревна [Скворцова] рассказывала о том, как эта система запускается.

Она призвана обеспечить прежде всего прозрачность закупок за счёт бюджетных средств, но основная цель – не допускать завышения цен. С её внедрением появится возможность блокировать любые попытки завышения цены – значит, сохранить, рационально использовать бюджетные средства, направить их на повышение качества льготного обеспечения лекарствами наших людей и, что особенно важно, кардинально повысить их доступность, увеличить количество людей, пользующихся такими льготами.

При этом необходимо поднять на новый, более высокий уровень всю систему обеспечения лекарственными средствами. И, разумеется, жду от Правительства конкретных и чётких предложений и мер на этот счёт.

Ещё одна важная тема – это пресечение негативной практики, когда власти регионов, игнорируя принципы конкуренции, определяют единственных поставщиков лекарственных препаратов. Такими привилегированными исполнителями, как правило, становятся местные унитарные предприятия. Да и бог бы с ними, если бы они корректно работали, но это, как правило, не так, уважаемые коллеги. Эти предприятия ориентируются прежде всего на собственную выгоду и, к сожалению, очень часто злоупотребляют своим монопольным положением на рынке: цены завышают просто. А других поставщиков нет, потому что назначаются единственные.

Это приводит к завышению цены, а значит, к уменьшению количества лекарств и количества людей, которые их получают, к неэффективным расходам приводит, в конечном итоге, бюджетных средств, и люди страдают от этого. Мы уже принимали решения по этим вопросам. Хотел бы услышать, что здесь сделано – причём не на словах, а по существу, на деле.

Мною обозначен лишь ряд направлений, которые требуют обсуждения. В повестке нашего совещания есть и другие темы, такие как обеспечение лекарствами больных редкими, так называемыми орфанными заболеваниями. Со следующего года федеральный бюджет берёт на себя обеспечение лекарствами по пяти таким заболеваниям. Ежегодно на эти цели будет выделяться по 10 миллиардов рублей. Однако проблемы здесь тоже остаются, и их немало.

Напомню также, что к 2024 году во всех регионах должна заработать система электронных рецептов. Проанализируем, что сделано и по этому направлению.

Давайте начнём работать.

Слово Станиславу Сергеевичу Воскресенскому. Пожалуйста.

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Вашим майским указом поставлена амбициозная задача в области демографии и здравоохранения. Важным звеном выполнения поставленных задач является система организации лекарственного обеспечения.

Для жителей нашего региона, я думаю, как и для жителей всей страны, очень важно решение проблем в сфере здравоохранения и с лекарствами. В Ивановской области, кстати говоря, мы намерены не только повысить качество и доступность услуг, мы вообще рассматриваем здравоохранение как перспективную индустрию экономики региона. Потенциал у нас есть – это и наличие в регионе сильного медицинского вуза, и квалифицированные кадры.

В своём выступлении затрону три блока вопросов, которые волнуют сейчас регионы.

Первое, и Вы об этом говорили в своём выступлении, – это обеспечение льготных категорий граждан.

Законодательством России предусмотрено, что финансовое обеспечение прав граждан на льготное лекарственное обеспечение может проводиться за счёт средств федерального и регионального бюджетов. При этом перечень лекарственных препаратов, утверждённый для обеспечения федеральных льготников, включает 357 наименований лекарств, в то время как у региональных льготников право на обеспечение распространяется как минимум на весь перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (сейчас это 699 наименований).

За последние семь лет норматив финансовых затрат на обеспечение граждан лекарственными препаратами за счёт средств федерального бюджета вырос почти на 40 процентов. В то же время у федеральных льготников есть право отказаться от получения лекарства в пользу денежной компенсации и далее обратиться за бесплатным лекарственным обеспечением за счёт региональных бюджетов. 80 процентов федеральных льготников так и поступают. Мы понимаем, что граждане используют это право не от хорошей жизни и воспринимают денежную компенсацию как прибавку к доходам, однако это существенно увеличивает нагрузку на региональные бюджеты.

Расчёты показывают, что до 50 процентов расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных на льготные лекарства, приходится на таких федеральных льготников. С учётом того, что бюджетные возможности у регионов разные, Вы об этом сказали, подушевые расходы действительно от региона к региону различаются более чем в семь раз. Получается, что реализация прав граждан на обеспечение лекарствами ставится в зависимость от финансовых возможностей региональных бюджетов.

Мы понимаем, что проблема системная и решать её надо поэтапно. И в перспективе, по-хорошему, как и намечалось когда-то в Стратегии по лекарственному обеспечению до 2025 года, необходимо переходить на современные механизмы финансирования системы обеспечения лекарствами. Но ряд решений, которые позволят навести порядок, можно принять уже сейчас, причём эти решения не требуют денег – это решения, о чём Вы говорили в своём выступлении, требующие повышения эффективности работы.

Во-первых, сделать единый регистр федеральных и региональных льготников в субъектах Российской Федерации. Во-вторых, предусмотреть в законодательстве обеспечение федеральных льготников по всему перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Эти решения позволят оптимизировать финансовое планирование на уровне региона и за счёт этого повысить эффективность обеспечения граждан лекарствами.

Важным решением последнего десятилетия стало формирование федеральной программы обеспечения дорогостоящими лекарствами, так называемой программы семи высокозатратных нозологий. Более 180 тысяч пациентов с такими тяжёлыми заболеваниями, как злокачественное заболевание крови, гемофилия, получили реальную возможность лечиться инновационными дорогостоящими препаратами.

С момента создания программы появились новые инновационные лекарства, которые предназначены для борьбы с этими болезнями. Зачастую специалисты федеральных центров назначают пациентам именно эти препараты, а в перечень программы не всегда эти препараты включены. Поэтому мы считаем правильным расширять и обновлять по мере возможности перечень лекарственных препаратов для обеспечения пациентов в рамках программы «Семь высокозатратных нозологий».

Все регионы, конечно же, Владимир Владимирович, с благодарностью восприняли решение по орфанникам. С 1 января 2019 года погружаются пять заболеваний, и, конечно, это разгрузит частично региональные бюджеты, а значит, мы эти деньги направим на приобретение других лекарств. Однако, например, в Ивановской области из 114 граждан с орфанным заболеванием только три человека перемещаются в эту программу с 1 января. В отношении остальных лиц из числа орфанников обязанность обеспечения остаётся на субъектах Российской Федерации. Поэтому просим продолжить постепенную передачу лекарственного обеспечения лиц, страдающих орфанными заболеваниями, на федеральный уровень.

Теперь второй блок вопросов – это доступность лекарств по рецептам.

К Вам на «Прямой линии», Владимир Владимирович, граждане постоянно с этим обращаются: что их элементарно не обеспечивают лекарствами по рецептам, и часто, как выяснилось, проблемой являются недостатки в управлении логистикой лекарственных препаратов.

Проблема: информационные системы регионов в большинстве случаев – хотя многие коллеги, мы сейчас обсуждали, уже настроили свои информационные системы (но далеко не все) – сегодня не сопоставляют объём выписанных рецептов и объём выданных льготных лекарств.

Эту проблему предлагаем решать за счёт полной автоматизации процедур сопровождения рецепта, от момента его выписки до получения лекарства пациентом. Для этого необходимо обеспечить развитие регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения. Такая система должна замыкаться на регистр пациентов, единую базу нормативно-справочной информации, в том числе с последующим полномасштабным переходом на систему электронных рецептов.

И третье – закупки. Сегодня зачастую процедура закупок длительная, и на практике, чтобы закупить один препарат, порой уходит до шести месяцев. Некоторые регионы, действительно, создают, чтобы сократить эти сроки, специальные уполномоченные компании. С точки зрения ФАС такие подходы вызывают вопросы.

Мы просим ФАС внимательно проанализировать эту практику с учётом реальной практики длительности процедур и первостепенной задачи по своевременному обеспечению граждан лекарствами.

Кроме того, мы поддерживаем в соответствии с ранее данным Вашим поручением поэтапный переход к использованию референтных цен при закупках взаимозаменяемых лекарств. Надеемся, что это обеспечит определённую экономию средств и сократит сроки обеспечения граждан лекарствами. Спасибо за внимание.

В.Путин: Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте коротко остановиться на основных результатах реализации первых этапов Стратегии развития лекарственного обеспечения населения до 2025 года, утверждённой в 2013 году, и затем остановиться на вопросах, которые сейчас поднял Станислав Сергеевич.

Хотелось бы отметить, что прежде всего первый этап реализации Стратегии лекарственного обеспечения создал нормативно-правовую базу, позволившую модернизировать процесс обращения лекарственных препаратов в соответствии с лучшими международными практиками. Регулирование затронуло в первую очередь процедуры вывода лекарств на рынок, контроля их качества, предупреждение обращения фальсифицированной и контрафактной продукции, а также ценовую и ассортиментную политику.

Принятые меры позволили установить один из самых коротких в международной практике сроков экспертизы лекарственных препаратов – 110 рабочих дней, или около пяти месяцев, – без ущерба качеству её проведения (для сравнения: аналогичный срок в Евросоюзе составляет семь месяцев, в США – 10 месяцев, в Японии – полтора года); предоставить возможность проведения ускоренной регистрации (не более 60 рабочих дней) для детских и орфанных препаратов, а также для первых трёх воспроизведённых препаратов.

Более чем в пять раз сокращено число отказов в государственной регистрации лекарственных препаратов при сохранении гарантии их качества, эффективности и безопасности, что значительно ускорило вывод лекарственных препаратов в обращение. И как уже, Владимир Владимирович, Вы отметили, за последние шесть лет почти три тысячи новых лекарственных препаратов вышло на российский рынок.

Другой важнейшей задачей являлось гарантирование качества как производимых в России, так и ввозимых из-за рубежа лекарств. После сорокалетнего перерыва Минздрав совместно с экспертным сообществом разработал и ввёл в действие Государственную фармакопею Российской Федерации – основу стандартизации качества, гармонизированную с международными требованиями.

На этой неделе, 13 ноября, Государственной Думой принят во втором чтении законопроект, предусматривающий современную и экономически рентабельную, в том числе для дешёвых лекарств, систему ввода лекарств в оборот на основании документов производителя по контролю качества и разрешения уполномоченного лица производителя.

В соответствии с рекомендациями ВОЗ лишь для вакцин иммунобиологических препаратов сохраняется необходимый посерийный государственный контроль качества, проводимый Росздравнадзором.

Во всех федеральных округах Росздравнадзором организованы современные лабораторные комплексы международного уровня, осуществляющие испытание качества лекарственных средств всеми известными фармакопейными методами, любой степени сложности, в том числе с помощью передвижных экспресс-лабораторий с применением неразрушающих спектральных методов. В результате только за три последних года количество недоброкачественных лекарств снизилось практически в 2,5 раза.

Российская Федерация явилась 12-й страной, которая ратифицировала международную конвенцию «Медикрим» по борьбе с распространением фальсифицированной продукции и сходными преступлениями.

Следует отметить, что наиболее эффективным механизмом борьбы с некачественной, контрафактной продукцией является внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов на основе их маркировки, которая должна полностью охватить все лекарства, поступающие в обращение на российский рынок, с 2020 года.

Основным инструментом повышения ассортиментной и ценовой доступности лекарственных препаратов является перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, который обновляется ежегодно, а с этого года Правительству переданы полномочия, по решению Правительства также, обновлять перечень.

За последние четыре года перечень расширен на 156 международных непатентованных наименований. Всего в него входит 734 наименования, включая вакцины, или более семи тысяч торговых наименований, которые составляют уже сейчас более 28 процентов от всего российского рынка лекарств.

На все жизненно важные препараты регистрируются предельные отпускные цены от производителей, что позволило нам в периоды финансово-экономических колебаний (2015–2017 годы) сохранить стабильными цены на основные лекарства.

Вчера на заседании Правительства Российской Федерации одобрен новый законопроект об обязательной перерегистрации цен на жизненно важные препараты в обозначенных случаях в сторону снижения и запрете оборота неперерегистрированных лекарственных препаратов с неперерегистрированными ценами.

При этом все вновь включённые в перечень препараты являются оригинальными или референтными. Более 70 из них – противоопухолевые: это препараты, которые за четыре года появились вновь в перечне, причём 44 – это инновационные таргетные препараты. На треть обновился перечень препаратов для лечения семи высокозатратных нозологий.

Важно отметить, что более 81 процента перечня занимают отечественные препараты, а из них почти 87 процентов производится по полному циклу, что позволяет гарантировать надёжность и своевременность лекарственного обеспечения. На 2019 год рекомендованы к включению в перечень жизненно важных препаратов дополнительно 38 международных непатентованных наименований.

Как уже было отмечено во вступительном слове, общий объём гарантированного лекарственного обеспечения в 2017 году превысил 380 миллиардов рублей и включил более 1,2 миллиарда упаковок лекарств, это 28 процентов объёма рынка лекарств. При этом за один год закупки лекарственных препаратов выросли для медицинских организаций за счёт средств ОМС на 17 процентов, а для федеральных льготных категорий граждан – на 7 процентов.

В 2019 году федеральные расходы на лекарственное обеспечение ещё увеличатся. Будут централизованы закупки на пять наиболее затратных орфанных заболеваний, о чём уже говорилось, что позволит уменьшить затраты субъектов Российской Федерации на десять миллиардов. Кроме того, расширится охват ВИЧ-инфицированных антиретровирусной терапией, и разовьётся национальный календарь прививок.

Особые слова благодарности хотела бы выразить за дополнительное выделение в систему ОМС 70 миллиардов рублей на противоопухолевые химиотерапевтические препараты в рамках федерального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями, что позволит существенно повысить качество и эффективность лечения.

Как уже было отмечено, рост объёма финансирования требует особого контроля эффективности расходования государственных средств. Я позволю себе не останавливаться подробно на введённой в промышленную эксплуатацию информационно-аналитической системе мониторинга и контроля за государственными закупками лекарственных препаратов, которая была создана совместно с государственной корпорацией «Ростех». Хотела бы только отметить, что уже с января следующего года информационно-аналитическая система начнёт поэтапно рассчитывать в автоматизированном режиме референтные цены на взаимозаменяемые препараты, что позволит дополнительно снизить цены контрактов и улучшить обеспечение наших граждан лекарствами.

В соответствии с программой государственных гарантий при лечении в условиях стационаров, дневных стационаров и по «скорой помощи» любой гражданин страны имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами из перечня жизненно важных препаратов и, по решению медицинской комиссии, вне этого перечня. В настоящее время к этой части лекарственного обеспечения практически вопросов нет.

В то же время в амбулаторных условиях государство обеспечивает лекарствами бесплатно или частично компенсирует расходы отдельным льготным категориям граждан 19 процентам населения. И этот сегмент амбулаторного обеспечения в основном вызывает вопросы у населения и у субъектов Российской Федерации.

Значимость амбулаторного лекарственного обеспечения очевидна, поскольку это все медикаментозные мероприятия по профилактике первичной и вторичной, это обеспечение преемственности медицинской помощи между стационаром и амбулаторным звеном, это снижает нагрузку стационара и в целом улучшает здоровье населения и увеличивает продолжительность жизни.

В нашей стране сформировались две группы льготополучателей. С 1994 года на основе Постановления Правительства № 890 лекарства получают региональные льготополучатели. В настоящее время их 12,3 миллиона человек, это отдельные категории граждан и пациенты, страдающие определёнными социально значимыми заболеваниями. Обязательства региона по лекарственному обеспечению включены в Территориальную программу государственных гарантий и базируются на перечне жизненно важных препаратов.

С 2005 года в рамках социальной помощи на основе Федерального закона № 178 бесплатные лекарства получают и федеральные льготные категории граждан. Причём для этого используется определённый в законе отдельный перечень, входящий в перечень жизненно важных препаратов, регулярно обновляющийся.

Как уже было сказано, монетизация федеральных льгот привела к нарушению солидарного принципа в системе федерального льготного лекарственного обеспечения и выведению 80 процентов финансовых средств из лекарственного обращения. Таким образом, из 15,6 миллиона граждан, имеющих право на получение федеральных льгот, 12,4 миллиона отказались от набора социальных услуг в пользу денежной выплаты.

Таким образом, сегодня лишь 3,2 миллиона федеральных льготников получают бесплатные лекарства. Это вызвало дополнительную нагрузку на региональные бюджеты и усилило региональное неравенство в лекарственном обеспечении региональных льготников, о чём уже сегодня говорили.

Безусловно, для решения этого вопроса необходим единый регистр льготополучателей, соединивший и федеральный, и все региональные сегменты.

Хотелось бы также отметить, что большинство регионов при составлении и утверждении территориальных программ государственных гарантий искажают перечень жизненно важных препаратов как по объёму, так и по составу. Есть регионы, превышающие количество международных непатентованных наименований, которые есть в перечне, добавляя препараты и даже БАДы по своему усмотрению.

Притом что с 2015 года Минздрав проверяет перечни по каждому региону и даёт свои рекомендации, по всей видимости, для решения вопроса необходимо законодательное закрепление необходимости использования и для федеральных, и для региональных льготников единого перечня жизненно важных препаратов с исключением лишь препаратов, используемых только в стационарном звене.

Таким образом, нам необходимо в ближайшее время внести в законодательство два изменения, касающиеся и единого регистра льготополучателей, и единого перечня жизненно важных препаратов для их обеспечения. И здесь мы полностью поддерживаем предложения, которые прозвучали в докладе Станислава Сергеевича, и просим данное поручение отразить в протоколе сегодняшнего нашего совещания.

Качество регионального амбулаторного льготного обеспечения снижается и из-за проблем организационного характера, о чём тоже было сказано, недостатков в логистике и управлении товарными запасами. Мы одновременно видим два процесса в регионах: формирование дефицита одних лекарств и просроченных остатков других. Как правило, это сопряжено с несовершенством региональных информационных систем, которые не обеспечивают взаимодействие всех участников процесса: разрознены медицинские, аптечные организации и покупатели.

Минздравом разработаны единые требования к региональным информационным системам, в том числе управления льготным лекарственным обеспечением. Их внедрение позволит всем регионам перейти на единый формат обмена информацией, визуализировать распределение закупленных препаратов в медицинской и аптечной сети на складах, перейти на электронные рецепты и персонализировать доведение необходимого лекарства до каждого пациента.

Эта работа будет завершена до конца 2020 года, и параллельно с этим будет происходить подключение региональных информационных систем к Единой информационной государственной системе в сфере здравоохранения.

Мы несколько дней назад говорили о том, что будет происходить интеграция всех региональных сегментов в информационно-аналитическую систему по государственным закупкам, и это позволит каждому региону самостоятельно мониторировать и планирование, и реализацию закупок, а также находить точки возможной экономии и роста обеспечения населения лекарствами.

Хотелось бы отметить, что кроме тех мер, которые можно в ближайшее время уже реализовать, существует и продолжает реализовываться Стратегия до 2025 года.

Как показывает международный опыт, во всём мире эталонной моделью амбулаторного лекарственного обеспечения является система дифференцированной индивидуальной компенсации затрат на приобретение лекарств. Все страны переходят от системы централизованного льготного обеспечения к более персонифицированной, подходящей под требования конкретного человека, системе.

Этот переход обычно занимает несколько лет и требует обязательной реализации комплекса мер, среди которых основными являются: создание единого регистра льготополучателей; создание единого перечня жизненно важных лекарств для льготного обеспечения; развитие региональных информационных систем надлежащего качества и интеграция с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения; внедрение референтных цен на взаимозаменяемые препараты; переход на электронные рецепты и разработка механизмов и детальные расчёты финансового обеспечения системы.

Как уже было сказано, все эти меры в настоящее время реализуются в нашей стране по утверждённым планам в рамках Стратегии лекарственного обеспечения до 2025 года. Мы прикладываем все усилия для ускоренного завершения всех необходимых преобразований в течение ближайших двух-трёх лет, что позволит существенно повысить доступность лекарств в амбулаторном сегменте и улучшит качество медицинской помощи и здоровье населения.

Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги. У кого есть какие-то замечания, соображения, какие-то предложения по организации работы?

М.Решетников: Владимир Владимирович, можно заострить внимание на трёх ключевых моментах, они прозвучали, но всё-таки чуть-чуть заострить?

Первая, наверное, ключевая проблема – это совпадение перечня льготников федеральных и региональных, когда у нас один и тот же человек может быть и федеральным, и региональным льготником, но при этом объём гарантий различается.

Вторая проблема – это то, что здоровые забирают деньги, остаются больные, отсюда у нас расходы из года в год всё увеличиваются и увеличиваются.

И третий момент. Люди часто остаются недовольны, потому что те таблетки, те лекарства, которые мы закупаем по 44-му Федеральному закону, – как правило, это самые простые лекарства, потому что самые недорогие, у нас требования такие. И у людей зачастую нет возможности взять и доплатить (многие готовы) за иные препараты, в том числе импортные.

Возможные решения этих вопросов для обсуждения.

Первый момент – постараться разграничить федеральный и региональный перечни льготников и синхронизировать объём обязательств перед ними, чтобы этот перечень МНН так называемый, перечень лекарств, который есть, был как-то синхронизирован.

Второй момент: если мы приняли решение уйти от страхового принципа, то есть дали возможность людям взять деньги – дойти уже до конца и сказать, что давайте будем обеспечивать лекарствами в натуральном выражении, то есть в натуральном объёме. И конечно, те, кто сейчас берут деньги, понятно, уже привыкли это делать, и неправильно, наверное, их ограничивать, но в то же время можно вспомнить, что деньги-то давались под закупку лекарств всё-таки, и попросить людей как-то целевым образом эти деньги расходовать, целевой характер придать.

В.Путин: Решение принималось у нас в 2005 году.

М.Решетников: Да.

И, наверное, последний момент. Может быть ещё такой вариант: дать людям возможность выбора, то есть либо он берёт в натуральном виде лекарство, либо, собственно говоря, он идёт и приобретает лекарство какого-то иного уровня, но государство ему компенсирует ту самую референтную цену, которая заранее объявлена и заранее понятна. Это как раз будет, может быть, механизм такой персонификации – если человек хочет получить что-то лучшее, то он получает возможность такого выбора.

Мне кажется, вокруг этого если [систему] построить, то мы и постоянный рост расходов ограничим. Мы ничего не сэкономим, мы понимаем, потому что перечень растёт, качество растёт, поэтому задачи сэкономить тут нет, но удовлетворённость людей за счёт этого можно было бы повысить. И понятно, что, наверное, любые изменения здесь надо через «пилоты» реализовывать. Думаю, что многие регионы готовы попытаться, при обсуждении с общественностью, конечно, пойти в эти «пилоты».

В.Путин: Хорошо, Максим Геннадьевич. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел?

Прошу вас, Юрий Александрович.

Ю.Жулев: Жулев Юрий Александрович, сопредседатель Всероссийского союза пациентов.

В первую очередь, уважаемый Владимир Владимирович, хочу поблагодарить за возможность высказаться от имени пациентского сообщества в столь высоком собрании, потому что надеюсь, что наше мнение, конечно, как потребителей данной системы лекарственных препаратов крайне важно.

Первое. В этом году исполнилось десять лет уже программе высокозатратных заболеваний, я говорю о федеральной программе централизованных закупок. И хочу сказать, что, первое, мы благодарим Вас за принятое решение, принципиальное решение о расширении этой программы дополнительными орфанными заболеваниями. Об этом долгие годы говорили и профессиональные, и пациентские сообщества.

Следующий момент. Я покривлю очень сильно душой, если не выражу низкий поклон от имени семей пациентов (родителей и самих пациентов), потому что до начала этой программы эти люди были обречены на глубочайшую инвалидность – в лучшем случае, в худшем – это ранняя смерть.

Мы мониторируем сейчас качество жизни этих пациентов, и мы видим, что дети ходят в школу (раньше они были на инвалидной коляске), могут обучаться. У нас стареет регистр, это значит, что уменьшается смертность этих пациентов.

Эти слова благодарности носят у меня несколько эмоциональный и личный характер, потому что я страдаю одним из заболеваний, которое включено в этот перечень: я страдаю тяжелой формой гемофилии и на собственной жизни могу сравнить, что было до того и что сейчас.

Безусловно, Вы сказали о дополнительном финансировании в связи с расширением этой программы. Конечно же, без этого невозможно. И просим Вас взять на особый контроль: следующий год для нас, пациентов, волнительный, потому что будет вхождение новых заболеваний, и самое важное – не обрушить всю программу. Речь идёт о финансовой стабильности этой программы. Поэтому ещё раз низкий поклон.

Следующий момент. Я скажу о системной проблеме, о которой Вы уже высказались. Что происходит? Льгота значительной части льготников на лекарственное обеспечение увязана со статусом «инвалид». То есть мы говорим о том, что сначала человек должен получить инвалидность, то есть мы его должны довести до состояния инвалидности, потом он получает право на льготное лекарственное обеспечение. Ему, возможно, станет легче, мы надеемся, после чего медико-социальная экспертиза снимает с него этот статус «инвалид» и он теряет право на льготное лекарство.

Я говорю о том, что, конечно же, в идеале у нас льготное лекарственное обеспечение должно быть привязано к самому заболеванию. Это позволит нам на раннем этапе ухватить эту ситуацию, это позволит сохранить, самое главное, трудоспособность этого гражданина, и он сможет продолжать свою трудовую деятельность и быть социально активным членом общества.

Поэтому нас очень радует то, что Вы сказали в своём вступительном слове о новых формах льготного лекарственного обеспечения: это, возможно, и возмещение, другие формы. Но на что я хочу обратить внимание: это наша жёсткая позиция – возмещение, но не пациенту, не гражданину, а возмещение внутри. Пациент не должен ходить с чеками между чиновниками и просить компенсировать за лекарство. Мы говорим о возмещении – пусть это аптечная сеть, дистрибьюторская сеть (я сейчас не обсуждаю детали). Во-первых, мы полностью поддерживаем позицию, что сфера льготного лекарственного обеспечения – это не та сфера, где возможна монетизация. Пациент, гражданин должен получать лекарства, безусловно. И когда мы говорим о возмещении, чтобы мы не сделали вторую ошибку, мы не говорим о возмещении в денежном каком-то эквиваленте самому пациенту.

Следующий момент. Что сейчас происходит с человеком: он или продолжает ходить и требовать статус «инвалид», или он ложится в больницу. Вероника Игоревна уже об этом сказала, что у нас тренд другой – люди должны быть в амбулаторном звене, они должны продолжать работать. Поэтому эта ситуация, когда вынуждены пациента в регионах класть в больницу и уже по системе обязательного медицинского страхования его обеспечивать лекарствами только ради лекарств – это идёт полностью вразрез с современным подходом к оказанию медицинской помощи.

Следующий момент, о котором я хотел сказать, – это 44-й Федеральный закон. Вы должны знать отношение пациентов к нему, оно крайне негативное, потому что мы постоянно слышим ссылки в регионах: «Извините, закупочная процедура минимум полтора месяца». И даже если, не дай бог, аукцион сорвался, нужно делать всё по новой. А пациент не может ждать.

В виде примера по этому закону. Существует процедура закупки вне конкурсных процедур, порядок внеконкурсных процедур. Так, лимит по этому закону на лекарственные препараты всего лишь 200 тысяч рублей. Для сравнения: в области культуры – я лично ничего не имею против культуры, но в этом же законе лимит по культуре – 400 тысяч рублей. При всём уважении к культуре, мы же говорим с вами о здоровье, о жизни человека, мне кажется, это бесценная категория. Поэтому, мне кажется, 44-й ФЗ – закон о регулировании государственных закупок – требует некоего совершенствования в сфере лекарств. Лекарство – это одно, гвозди и цемент – это несколько другое.

И наконец, я хочу сказать, что мы находимся на великолепном заводе. Благодарю Минпромторг, я присутствовал при подписании инвестконтракта, когда только зарождался этот завод. Я хочу Вас проинформировать о нашей очень активной деятельности с Минпромторгом по взаимодействию с российскими производителями. Это очень важный нюанс, потому что российский производитель (у нас есть такое понятие «пациентоориентированность») – он должен повернуться к потребителю лекарственных препаратов и к врачам, профессиональному сообществу.

Что я имею в виду? Это широкие программы информирования об эффективности и безопасности российских препаратов. И пациент, и врач должны быть проинформированы о том, какие клинические исследования прошли, как препарат показал свою эффективность и безопасность. Именно таким взаимодействием и программами, которые мы осуществляем с Минпромторгом, мы ломаем барьеры определённого предубеждения населения против отечественных лекарственных препаратов. Это предубеждение можно ломать только такими информационными программами.

(Обращаясь к В.Скворцовой.) Я начал с программы высокозатратных нозологий. В заключение хочу высказать, Вероника Игоревна, благодарность Министерству здравоохранения, потому что пациенты, которые в этой программе, – а ведь Министерство осуществляет централизованные закупки, – они уверены в своём будущем. Это очень важно. Мы знаем, что, когда наступает первое января, в аптеке мы найдём лекарство по этой программе. Это очень дорогого стоит.

Извините за небольшую эмоциональность моего выступления и ещё раз благодарю. Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Можно вначале поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы здравоохранению уделяете? Просто в Республике Бурятия мы в этом году во исполнение Ваших поручений совместно с Правительством открыли хирургический корпус детской клинической больницы. Нам «Ростех» построил современнейший перинатальный центр – у нас экскурсии туда были, в этот центр.

В.Путин: Пусть рожать лучше девушки приезжают. На экскурсию в Эрмитаж надо сходить.

А.Цыденов: У нас очень высокая рождаемость, [суммарный коэффициент] выше двух.

У нас по Вашему поручению Правительство в трёхлетке предусмотрело три миллиарда на строительство онкоцентра.

То есть идём такими шагами, что сами себе завидуем.

По текущей теме. Предлагается поддержать предложение Минздрава утвердить единый перечень лекарств. У нас в нем 359 наименований. Вы говорите, он разный везде. Во-первых, это упорядочит бюджетное планирование и в расчётах с Минфином России – куда затраты обоснованы, не обоснованы. А второе – это консолидированный заказ для промышленности, когда все знают, какая потребность по каким лекарствам по стране, это уже планирование для промышленности по видам лекарств и по годовым объёмам.

И ещё. Сейчас в рамках цифровой экономики все субъекты делают свои программы в сфере здравоохранения – электронные рецепты, электронная карта. Предложение – чтобы Минздрав утвердил минимальный набор обязательных требований к этим программам, чтобы рецепты и лекарства, которые выписываются льготникам, стыковались с перечнем федеральных льготников, которые через Пенсионный фонд получили деньги, отказавшись от лекарственного обеспечения. Тогда мы будем видеть, какие люди, грубо говоря, дважды получили услугу – тут он деньгами получил, а потом пришел и ещё получил бесплатное лекарство по региональной льготе. Тогда мы хотя бы поймём количество задвоений и что с этим дальше делать. Такое предложение.

В.Путин: Спасибо.

Владимир Абдуалиевич, пожалуйста.

В.Васильев: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, очень интересно, мне кажется, идёт работа, очень хорошие результаты.

Владимир Владимирович, Вы, будучи в марте этого года в Дагестане, мне на встрече с ветеранами поставили задачу убрать из чиновничества тех, кто использует служебное положение в личных целях и сокращает средства, выделяемые из бюджета для рядовых дагестанцев. Эта работа проводится. Хочу здесь просто отметить большую роль правоохранительных органов, прокуратуры, присутствующих здесь министерств.

Наряду с тем, что было сказано, 540 тысяч у нас сегодня в регистре; потребность – это миллиард 280 миллионов.

В.Путин: 576.

В.Васильев: 540 тысяч в регистре.

В.Путин: Количество льготников?

В.Васильев: Да.

В.Путин: Я смотрю по количеству лекарственных препаратов: согласно вашему перечню – 576.

В.Васильев: Я про льготников.

Мы в 2017 году имели средства, которые позволяли только на 11,7 процента выполнять наши обязательства. В 2018 году – спасибо федеральному центру – в три раза были увеличены средства, и мы уже более 50 процентов смогли обеспечить.

Но, как Вы отмечали, наряду с этим проводилась работа по наведению порядка. Большое спасибо ФАС, правоохранительным органам, Минздраву, другим министерствам. Мы провели работу совместно: следствие, наше антимонопольное ведомство, наши министерства региональные и федеральные. В результате был установлен картельный сговор по медицинским препаратам на достаточно значительную сумму – 7,8 миллиарда рублей за три года.

Эта работа позволила нам уже сейчас получить хороший эффект. Мы, в частности, на 46,9 миллиона [рублей] больше закупили лекарств, потому что привели в порядок конкурсные процедуры, у нас на одну пятую, на 20 процентов, увеличилось количество участников. Что нас радует, там крупные производители, близкие к тому, где мы находимся, чего раньше не было. В результате мы сэкономили и получили больше средств.

Работа продолжается, и я бы хотел подчеркнуть, что на этот год у нас уже есть возможность ещё больше увеличить [финансирование] (и в региональном бюджете сейчас, надеюсь, утвердим эту цифру) в результате экономии и по другим направлениям, в том числе и по дорожным торгам, а там было 18 миллиардов установлено нецелевое использование за три года. Это большой ресурс, который вводится в работу, в частности, по лекарственным препаратам.

То, что Вы сказали, очень важно. Потому что мы только с 1 января следующего года сможем войти в ту самую систему, о которой говорили здесь коллеги, и кто-то уже, наверное, ей пользуется в полном объёме, которая предусматривает маркировку каждого лекарства и отслеживание его движения от производителя к потребителю, к больному. Эта форма, как мне представляется, исключит и соблазн, и те условия, которые раньше позволяли в том числе возникать таким условиям, в которых люди вставали на путь преступной деятельности и наносили огромный ущерб людям, которые нуждаются в первую очередь в медицинской помощи со стороны государства.

По инвалидности сегодня говорили. У нас параллельно проводится работа по установлению обоснованности инвалидности, большая работа проводится [в рамках] медико-социальной экспертизы. Большое спасибо опять же тем коллегам, которые к нам направлены и помогают, из других регионов. Мы, по сути, около 300 тысяч инвалидов сейчас переосвидетельствуем. И причём, как говорили сегодня, выявляются факты, когда получившему инвалидность по диабету по истории болезни инсулин не выписывался. То есть очевидно, так сказать, противоречие.

И то, что говорили о системном анализе, – как раз это бы всё исключало, если бы это у нас было. Поэтому мы просто сейчас находимся в таком положении, когда пожинаем горькие плоды, которые очень болезненны для людей, и восприятие тоже – настолько всё запущено. И это ещё одно подтверждение, что только так можно решить эту задачу. Поэтому те предложения, которые здесь прозвучали, я поддерживаю, как и то предложение, чтобы, если есть возможность, смотреть пилотными проектами. Россия большая, разная, это будет полезно.

В.Путин: Пожалуйста, Игорь Владимирович.

И.Васильев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, безусловно, поддержу предложение, которое сделала Вероника Игоревна, о гармонизации, скажем так, как списка льготников, так и списка жизненно важных лекарственных препаратов. Это просто необходимо!

И конечно, информационные системы – это единственный способ, который позволяет сделать эту ситуацию абсолютно прозрачной, понятной.

Мы сейчас уже подошли к тому, что у нас выписка лекарств происходит исключительно в электронной форме – как в стационарных учреждениях, так и на приёме в амбулаториях.

Но хотел бы несколько слов сказать о другом: поскольку мы сегодня на промышленном предприятии, которое занимается производством лекарственных форм инсулиновой группы, хотел бы сформулировать предложения по развитию отечественного производства вакцин.

Поскольку Кировская область традиционно являлась одним из крупнейших поставщиков на рынок ещё в советский период, у нас огромный научный потенциал накоплен. На территории региона в этом году создан и официально зарегистрирован уже промышленный кластер, в который входят 17 предприятий. Ведутся разработки вакцин, в том числе таких, которые защищают население от особо опасных инфекций (это 48-й Институт Минобороны), сибирской язвы.

Но хотел бы сказать вот о чём: появление новых вакцин занимает существенно больше трёх лет, и необходимо обеспечивать заблаговременное планирование, проводить большую научно-исследовательскую работу, осуществлять инвестиции в объекты капитального строительства.

Сдерживать развитие импортозамещения в этой сфере может дефицит собственных ресурсов у разработчиков иммунобиологических лекарственных препаратов. Для скорейшего обеспечения населения отечественными вакцинами я считал бы важным обеспечить взаимодействие научного потенциала в стране и ведущих производственных предприятий. Уже сегодня необходимо, мне кажется, «подбирать» промышленные предприятия и дозагружать их.

Пример хотел бы привести. У нас в области существует предприятие «Нанолек», которое осуществляет разработку и производство лекарственных препаратов, в том числе и вакцин. С 2017 года производит и поставляет инактивированную полиомиелитную вакцину. Предприятие имеет сегодня свободные производственные мощности, которые соответствуют всем отечественным и зарубежным стандартам GMP. И одним из вариантов, как мне кажется, могла бы стать реализация стратегического партнёрства между, например, ФГБНУ имени Чумакова, которое имеет инновационные разработки, но недостаток средств на внедрение и развитие промышленного производства, и индустриальным партнёром, которым могла бы стать, скажем, компания «Нанолек». Существенно сократятся расходы на капстроительство, на оснащение оборудованием, и в кратчайшие сроки обеспечится производство, и население страны будет обеспечиваться, в том числе и по ценовой существенно важной истории, отечественными вакцинами.

Вместе с тем для развития такого рода производства нужно долгосрочное бюджетное планирование и уверенность производителя, разработчика в том, что лекарства будут закупаться на срок не менее пяти лет. И здесь для нас как для небольших субъектов, конечно, важно было бы предусмотреть в рамках 44-го закона, Владимир Владимирович, возможность заключения совместных долгосрочных госконтрактов одновременно несколькими субъектами Российской Федерации с производителями лекарственных препаратов, которые предусматривали бы встречные инвестиционные обязательства, обязательства поставщика, производителя по созданию [производства] на территории одного из субъектов, который заключит совместный контракт.

Такое предложение, поскольку без этого никак не обойтись. А срок действительно длинный, и он выходит за рамки даже трёхлетнего бюджетного планирования. Просили бы такой вопрос рассмотреть.

В.Путин: Спасибо большое.

Антон Андреевич, пожалуйста.

А.Алиханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы коротко рассказать о том, что у нас в регионе произошло. Мы за три года удвоили практически объём средств регионального бюджета, которые мы направляем на лекарственное обеспечение. Если в 2016 году это было 352 миллиона рублей, то в следующем году уже запланировано больше 700 миллионов. Сейчас во втором чтении в областной Думе у нас рассматривается. В части диабета, например, для детей, у которых помпы инсулиновые, мы предусмотрели дополнительно 30 миллионов рублей на расходники к этому оборудованию.

Если можно, в защиту 44-го закона выскажусь. В этом году мы ввели информационную систему, теперь мы знаем поименно, кому какие лекарства нужны, у кого какие заболевания. Это увеличение средств и точное планирование нам стало доступно именно благодаря информационной системе. Уже сейчас 400 миллионов из этих семисот [миллионов] по следующему году – у нас уже часть законтрактованы, часть в конкурсных процедурах. То есть мы за счёт информационной системы 44-й закон легко можем выполнить. Хотя, конечно, наверное, нужно поднять «потолок» этих минимальных торгов оперативных, потому что всё бывает.

Мы бы хотели поддержать инициативу Правительства, Министерства здравоохранения в части электронных рецептов и компенсации аптекам – то, о чём господин Жулев говорил: напрямую с аптечными пунктами расплачиваться, чтобы не заставлять, действительно, пациентов ходить кругами, предъявляя чеки на лекарственные препараты.

И хотел поддержать то, о чём сказал Игорь Владимирович [Васильев]. Офсетные так называемые сделки, которые подразумевают обязательства инвесторов вложить какие-то деньги в новые производства в обмен на встречные обязательства со стороны тех же регионов, – мне кажется, это очень правильное предложение. И такие элементы уже есть в том же 44-м Федеральном законе, но практика их применения пока ограничена крупными субъектами, как Москва, например, где есть большие рынки, скажем так, которые можно в этом смысле использовать. Поэтому предложения относительно кооперации и совместных торгов в регионах для реализации офсетных соглашений с инвесторами, на наш взгляд, крайне перспективные, и нам кажется, что в этом направлении нужно сконцентрировать сейчас совместные усилия Правительства и регионов.

В.Путин: Спасибо большое.

Прошу, Пётр Петрович.

П.Родионов: Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У меня очень короткий комментарий, если позволите.

Начну, наверное, с конца. По поводу офсетных контрактов. Сейчас такая, действительно, практика есть в Москве. И наш взгляд как производителя – что, конечно, это колоссальный, это суперинструмент привлечения инвестиций. Но хотелось бы, чтобы это был федеральный инструмент, потому что он должен учитывать промышленную политику Российской Федерации, не конкретного региона, а регионы между собой могут конкурировать за привлечение такого производителя на свою территорию. И та практика, которая сложилась, как раз и свидетельствует о том, что это должен быть федеральный инструмент. Потому что между собой регионы могут не договориться, им может не хватить силы нескольких регионов. Например, поднять такое производство вакцин: если это будет на федеральном уровне, они могут точно так же расположиться в Кировской области, но при этом будут обеспечивать всю Российскую Федерацию.

Я бы хотел сказать несколько слов тоже в защиту 44-го Федерального закона, потому что та практика, которая сложилась, показывает, что это абсолютно прозрачная процедура. Вопрос только в планировании и, наверное, ответственности производителей, в случае если они нарушают. Пусть лучше Росздравнадзор повысит ответственность нас, производителей, если у нас некачественные партии или какой-то сбой произошёл. Потому что именно такая ответственность позволит постепенно потребителям быть уверенными в том, что они получат лекарство гарантированно качественное, оно точно будет оказывать тот эффект, который ожидает потребитель. То есть повышение ответственности производителей.

И короткий комментарий, раз уж два дня назад был День сахарного диабета. Мы обсуждали на круглом столе, чего не хватает, и практически все диабетики говорят: да, инсулинами их снабжают, вопрос снабжения инсулином не стоит, но не хватает денег на расходники, не хватает денег на тест-полоски. То есть тест-полоски не закупаются в достаточном количестве, не выделяются деньги на закупку расходников к помпам. И это действительно проблема, которая остаётся в сахарном диабете, и она пока не решена.

Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здесь прозвучало много предложений, которые касаются совершенствования лекарственного обеспечения, но я бы всё-таки хотела привлечь внимание к теме перечней лекарственных препаратов, которые действуют на территориях субъектов.

Сегодня в перечне жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов 734 препарата. К сожалению, в значительном количестве субъектов их существенно меньше, а в некоторых субъектах – больше за счёт того, что эти перечни расширены на препараты, не включённые в ЖВНЛП. Соответственно, цены на них не регулируются и за счёт средств бюджетов регионов оплачиваются препараты коммерческого сегмента. Эту ситуацию категорически надо пресекать, и те предложения, которые мы сейчас формулируем, – они в том числе с этим связаны.

Мы считаем и уверены в этом абсолютно, что во всех субъектах Российской Федерации в амбулаторном сегменте должны действовать одинаковые перечни – те [лекарства], которые утверждены на федеральном уровне как жизненно важные и необходимые, на которые цены регулируются, с тем чтобы не превышать те пределы, которые есть.

Это имеет существенное значение и с точки зрения показателей смертности. Мы проводили анализ. Я не буду называть субъект Российской Федерации, но при проведении операции стентирования, которая стоит 192 тысячи рублей, человек выходит из лечебного учреждения и не может получить препараты из списка в регионе, потому что их там просто нет. Это препараты от тромбозов. И, соответственно, возникает ситуация, при которой человек становится на грань выживания, и те манипуляции медицинские, которые были применены, а именно стентирование, – они становятся нельзя сказать «ненужными», но неэффективными, потому что они не приводят к выздоровлению.

Второй момент, на который бы я хотела обратить внимание, – это то, о чём говорил Юрий Александрович [Жулев]: очень аккуратно нужно обращаться с термином «возмещение», потому что возмещение не может быть человеку, это прямая монетизация льготного лекарственного обеспечения. И если мы собираемся выстраивать современную инфраструктуру лекарственного обеспечения, то она должна быть максимально комфортной для нашего гражданина. Гражданин, если у него есть право, должен этим правом воспользоваться ровно так, как выписано в законе.

И хочу сказать, что то, что озвучила Вероника Игоревна в конце своего выступления, а именно изменение подходов к лекарственному обеспечению, важно в том смысле, что этот период времени (2–3 года), о котором она говорила, мы должны использовать на изменение законодательства и выстраивание новой современной инфраструктуры, в основе которой в том числе лежат электронные рецепты, о которых говорил Антон Андреевич [Алиханов] и другие коллеги. Потому что очень важно, чтобы было выстроено взаимодействие в режиме онлайн между лечебным учреждением, которое выписывает рецепт, и аптекой. Если этого взаимодействия нет, мы не выстроим никакое лекарственное обеспечение и качественного обслуживания мы не получим.

Средства расходуются существенные. Вы сказали в начале: более 380 миллиардов рублей из бюджетов всех уровней. На самом деле эта цифра каждый год растёт и имеет тенденцию к росту, потому что пытаются решить эту задачу. Поэтому, мне кажется, в 2019 году наши усилия как раз нужно направить на выстраивание инфраструктуры и создание единых подходов на всей территории Российской Федерации к системе лекарственного обеспечения.

В.Путин: Спасибо большое.

Вероника Игоревна, в завершение.

В.Скворцова: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

На самом деле всё, что говорили представители регионов, абсолютно гармонизировано с общими нашими представлениями. И конечно, я хотела бы поблагодарить Татьяну Алексеевну [Голикову] за очень большую помощь в разработке столь важной проблемы.

Перед нами стоит большая задача, многочастная, основанная на современной цифровизации, основанная на гуманном индивидуализированном подходе к каждому человеку, и мы просто хотим Вам сказать, Владимир Владимирович, что мы постараемся очень качественно с этой задачей справиться. И не тянуть до 2025 года, а постараться сделать это существенно быстрее, в полсрока. Будем следить, чтобы это всё было так, как надо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Д.Мантуров: Я очень коротко.

Владимир Владимирович. Третий пункт, прошу сделать корректировку в части того, что прописано: «…проработать по анализу выявленных случаев нарушения … лекарственных препаратов производителей». Просто так звучит, что это только российских. Прошу добавить «зарубежных и отечественных».

В.Путин: Здесь написано «производителей». Какая нам разница каких?

Д.Мантуров: Просто звучит именно так, что только российских.

В.Путин: Я понимаю, что Вы как министр защищаете своих производителей, но я здесь никакой сегрегации не вижу. Корректно написано, Денис Валентинович. Мы будем иметь в виду, что речь идёт о всех производителях.

Коллеги, мы с вами сегодня занимаемся очень важным делом, это касается миллионов наших людей, причём тех, которые нуждаются в помощи и поддержке государства.

В этом и заключается одно из важнейших направлений нашей работы: помочь людям решать проблемы, вставать на ноги, восстанавливать своё здоровье, становиться полноценными во всех отношениях людьми, жить полной жизнью и чувствовать себя здоровыми, качество их жизни изменить. Это одна из важнейших задач любого государства, а нашего – тем более, я с этого начал сегодня.

Мы ставим перед собой задачи решать массу проблем, но одна из главнейших – это здоровье нации. Если этого не будет, не будет ничего другого. Ничего не будет: ни экономики, ни образования – ничего не будет. Поэтому чрезвычайно важная вещь.

Я сейчас скажу ещё о перечне поручений, которые подготовлены по результатам нашей работы. Хочу поблагодарить Станислава Сергеевича [Воскресенского], всех коллег, которые эту тему подняли, которые занимались и сделали свои предложения, поблагодарить коллег из Правительства, которые помогали этот перечень поручений составлять.

Что хочу сказать: конечно, он не является исчерпывающим и, наверное, не решит всех проблем, но нам нужно некоторые вещи в тестовом режиме посмотреть, надо посмотреть, как будут работать принимаемые нами решения в ближайшем будущем и скорректировать что-то.

Но на что бы хотел обратить внимание? Так или иначе здесь уже это звучало: в регионах тратят немалые деньги. Я уже сказал, в целом мы тратим сотни миллиардов, 300 с лишним миллиардов тратим.

А.Белоусов: 390 миллиардов почти.

В.Путин: 390 миллиардов почти. Есть перечень лекарственных препаратов, утверждённый Правительством. Их там 700 [наименований], да?

Т.Голикова: 734.

В.Путин: 734. Во Владимирской области – 703, в Курской – 875, в Новгородской, Псковской – свыше 700, в Калмыкии, кстати, в Кемеровской области – 700, 700 с небольшим, Саха (Якутия) – 716, а в других – несопоставимо меньше. Это первое.

Второе. Татьяна Алексеевна мне справочку дала: в некоторых регионах (она сейчас об этом тоже сказала), не буду их сейчас перечислять, 41 процент, 33 процента, 28 процентов бюджетных денег идёт на лекарственные препараты из коммерческого сегмента. Я обращаю на это ваше внимание, и не только ваше – тех, кто присутствует, – но и наших коллег в регионах вообще.

Что происходит с остатками на складах? Вот справка по одному из регионов (сейчас не будем говорить): на миллионы рублей, на десятки миллионов лежат нереализованные препараты. Почему? Конечно, можно сказать, что плохой учёт, закупили не то, что нужно. Но вы знаете, у меня всегда возникают на этот счёт подозрения: закупают не то, что нужно, а то, что выгоднее тем, кто занимается коммерцией, и тем, кто связан в администрациях с этими предпринимателями. Закупают, не думая, будут продаваться потом эти препараты или не будут. Закупили, на склад положили – что ж, плохо учли, что-то не досмотрели. Вот и всё.

В перечне поручений есть такой пункт: «контроль и перераспределение неиспользуемых остатков». Вы знаете, это и перераспределение будет не очень-то эффективно работать, если это закупается абы как, с кондачка. Поэтому на это нужно, безусловно, обратить внимание.

В этой связи и отношение к 44-му закону. Конечно, я понимаю, здесь коллеги говорили об этом, он не совершенный, этот закон. Он и в области искусства так работает, и там свои были претензии к нему, и в этой связи видоизменения всякие вносились и вносятся. И здесь можно внести изменения, но мне бы очень не хотелось, чтобы кто-то прикрывался этим 44-м законом только для того, чтобы заниматься манипуляциями на рынке, о которых я только что сказал. А это, похоже, так иногда и происходит.

Нужно, безусловно, заниматься гармонизацией списка льготников и списка препаратов, но это на самом деле – тоже здесь коллеги подсказали – можно было делать и раньше. Никто не запрещал, никто не мешал. Наоборот, это прямая обязанность региональных команд. Раньше и можно, и нужно было это делать.

Конечно, эффективность, как я уже сказал в начале, от того, насколько мы грамотно всё это делаем, эффективность положительного влияния на здоровье граждан будет очень сильной. Я уже говорил о том, что произошло в области детской онкогематологии. Но здесь надо немножко поправиться. Например, по острым лейкозам выживало у нас до введения этого центра в рабочее состояние 10–20 процентов, сейчас – 80 процентов. Это пока ещё не 90. Но 80 процентов – это тоже разница. Представляете: было 10, стало 80!

То же самое касается – Алексей Самбуевич [Цыденов] сказал – перинатальных центров. Мы это знаем хорошо: детская смертность, материнская у нас просто на порядок понизились. На порядок! И с лекарственным обеспечением то же самое будет происходить, если мы грамотно организуем эту работу.

Перечень поручений составлен. Здесь и о долгосрочных контрактах говорится. Кстати, на пять лет довольно сложно будет [обеспечить закупки], потому что это очень большой разбег по прогнозированию, но на три года, наверное, можно и нужно. Хотя и здесь мы с вами тоже должны понимать, что потребность в лекарствах меняется, она меняется в зависимости от целого ряда обстоятельств, которые иногда нами и не контролируются. Потребность меняется, но должен сказать, что уровень доходности в фармацевтическом бизнесе такой, что эти естественные риски всегда окупаются и они не являются какими-то фатальными.

Нужно, конечно, формировать и вести единый реестр льготных категорий граждан, мы об этом с вами говорим. Будем заниматься сведением информации о заключённых контрактах на закупку лекарственных препаратов, планированием закупок, о чём я говорил, контролем и перераспределением неиспользуемых остатков с известными поправками, о которых я упоминал, мониторингом лекарственного обеспечения граждан, в том числе включённых в единый реестр льготных категорий, данными о внедрении электронных рецептов. Здесь же говорится о поэтапном переходе на референтные цены.

Что касается производителей, то, имея в виду замечания Дениса Валентиновича [Мантурова], никакой сегрегации в отношении отечественных производителей не будет.

Но, разумеется, – я сейчас закончу тем, с чего начал, – мы внесём эти изменения, скорректируем нашу работу на этом важнейшем направлении, посмотрим, как это функционирует на практике, проанализируем и, безусловно, вернемся к этому ещё раз. И вообще это всегда должно быть в центре нашего внимания.

Россия > Медицина > kremlin.ru, 16 ноября 2018 > № 2797146

В январе-сентябре 2018 г. выручка ПАО «Бабаевский леспромхоз» выросла в 2,3 раза

Выручка ПАО «Бабаевский леспромхоз» (г. Бабаево, Вологодская обл.) по итогам трех первых кварталов 2018 г. превысила 1,046 млрд руб., что почти в 2,3 раза больше, чем годом ранее, об этом свидетельствует ежеквартальный отчет компании.

Прибыль от продаж увеличилась в три раза до 199,85 млн руб., чистая прибыль — в 2,9 раза до 156,089 млн руб.

В январе-сентябре 2018 г. выручка ПАО «Бумажная фабрика «Коммунар» увеличилась на 16%

Выручка ПАО «Бумажная фабрика «Коммунар» (г. Коммунар, Гатчинский р-н, Ленинградская обл.) по итогам девяти первых месяцев 2018 г. превысила 2,292 млрд руб., что на 16% больше, чем годом ранее, об этом свидетельствует ежеквартальный отчет компании.

Прибыль от продаж увеличилась в 2,6 раза до 397,484 млн руб., чистая прибыль — в 4,9 раза до 203,156 млн руб.

Представители Минтранса и Росавтодора рассказали в Совете Федерации о финансовом обеспечении дорожных фондов

Круглый стол по вопросам финансового обеспечения федерального и региональных дорожных фондов в 2018 – 2021 годах и развитию отечественной дорожной отрасли, в том числе в рамках реализации национальных проектов, состоялся 15 ноября в Совете Федерации.

В мероприятии приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, директор департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Игорь Костюченко, заместитель руководителя Росавтодора Дмитрий Прончатов, аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов, члены Совета Федерации, представители федеральных и региональных министерств и ведомств.

Игорь Костюченко проинформировал о структуре и источниках формирования Федерального и региональных дорожных фондов. Согласно сведениям Федерального казначейства, за период с 2015 по 2017 гг. суммарный объем Федерального дорожного фонда составил 1,9 трлн рублей. В том числе в 2015 г. – 615 млрд руб., в 2016 г. – 629 млрд руб., в 2017 г. – 685 млрд руб. Объем бюджетных ассигнований на 2018 г. установлен в размере 709 млрд руб. В соответствии с проектом бюджета на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг. эта цифра составит в 2019 г. 798 млрд руб., в 2020 г. – 786 млрд руб., в 2021 г. — 885 млрд руб.

«Существенное увеличение объема Федерального дорожного фонда вызвано необходимостью реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года и национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», которые разработаны во исполнение майского Указа Президента», — сказал он.

Доля автодорог, работающих без перегрузки, в общей протяженности МТК «Европа – Западный Китай» к 2024 году должна вырасти до 67%, сейчас этот показатель значительно меньше – более чем в два раза. Всего планируется построить и реконструировать 958,8 км федеральных трасс, увеличив долю автодорог первой категории на маршруте «Европа - Западный Китай» на 1,8%. Будет снижена протяженность автомобильных дорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки, – на 249,8 км. Кроме того, предстоит связать дорогами федерального значения административные центры с точками экономического роста. Новых автодорог должно стать на 395,6 км больше.

В план также включены автодорожные мосты – намечено строительство и реконструкция 32 мостовых сооружений на федеральных дорогах.

За 6 лет федеральным дорожникам предстоит создать 12 автодорожных обходов крупных городов, построить 21 двухуровневый переезд на пересечениях железных дорог с федеральными трассами.

В части дорожных фондов субъектов РФ Игорь Костюченко отметил, что суммарный объем финансирования дорожного хозяйства регионов за период с 2015 по 2017 год составил 2,1 трлн рублей. В 2018 году консолидированный бюджет региональных фондов установлен в размере 971,2 млрд рублей. «Хочу также остановиться на новом источнике формирования региональных дорожных фондов, который вводится с 2019 года: доходы от штрафов за нарушения правил дорожного движения. По состоянию на 1 сентября 2018 года в бюджеты субъектов были зачислены указанные штрафы на общую сумму 44,1 млрд рублей», – добавил он.

Заместитель руководителя Росавтодора Дмитрий Прончатов рассказал о финансировании автодорог федерального значения. Так, переход Росавтодора по решению Правительства РФ на заключение долгосрочных контрактов на содержание и ремонт федеральных трасс обеспечил стабильную систему их содержания и стимулировал дорожные организации совершенствовать свою техническую, технологическую и кадровую базу. «В результате за период с 2012 по 2017 год доля протяженности дорог Федерального дорожного агентства, соответствующих нормативным требованиям, увеличилась в два раза – с 38 до 78 процентов, а в 2018 году она превысит 80 процентов. В ближайшие годы эта задача должна быть решена в полном объеме», – сказал он.

Дмитрий Прончатов также обратил внимание участников на предстоящее начало реализации нового национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», который стартует с 2019 года. По его словам, проектом предусмотрено охватить все регионы России, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. Проект предусматривает осуществление мероприятий по ремонту автодорог в городских агломерациях, образуемых 104 городами – центрами субъектов РФ и городами с населением свыше 200 тысяч человек.

При реализации нацпроекта будет учтен весь положительный опыт другого проекта – «Безопасные и качественные дороги», который позволил существенно решить проблему плохих автодорог и снизить аварийность в 36 крупнейших городских агломерациях России. «Таким образом, учитывая все типы трансфертов, которые выделяются на поддержку региональных и муниципальных дорог, а также учитывая средства нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», общий объем финансирования направляемого государством на приведение в нормативное состояние дорог субъектов составит практически 500 млрд рублей ежегодно», – заключил замруководителя Росавтодора.

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин отметил, что тема обсуждения является актуальной и для Совета Федерации как палаты регионов, и для субъектов РФ. По итогам мероприятия будут подготовлены рекомендации с учетом прозвучавших предложений, которые будут направлены в Правительство РФ, сообщил он.

Иран и Россия будут развивать культурные связи

Иранский министр культуры и исламской ориентации и министр культуры России на встрече в четверг призвали к продвижению ирано-российских отношений в различных областях культуры.

Иранский министр Сейед Аббас Салехи встретился с министром культуры России Владимиром Мединским после участия в церемонии открытия международного культурного форума в Санкт-Петербурге и обсудил с ним культурное сотрудничество между Тегераном и Москвой, сообщает IRNA.

Высоко оценивая помощь российского правительства в организации Недели культуры Ирана в России, Салехи выразил надежду, что в следующем году, в Иране состоится Культурная неделя России.

Мединский, со своей стороны, выразил готовность своей страны развивать все отношения с Исламской Республикой Иран.

В пятницу, иранский министр планирует встретиться с группой российских иранцев и профессоров в области персидского языка и литературы.

В четверг в российской культурной столице открылся VII Петербургский международный культурный форум, в котором приняли участие министры культуры разных стран, высокопоставленные политические деятели и представители международных организаций.

Санкт-Петербургский международный культурный форум - это уникальное культурное событие мирового уровня, дискуссионная площадка, ежегодно привлекающая тысячи специалистов по культуре со всего мира.

Форум проводится Правительством Санкт-Петербурга при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации.

«IT-карьера» в СПбГУТ

13 ноября 2018 года в подведомственном Россвязи Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ) прошла ярмарка вакансий в сфере информационных технологий и телекоммуникаций «IT-карьера».

В холле первого этажа первого корпуса университета были представлены стенды пятнадцати крупнейших российских и международных компаний, в числе которых ПАО «Ростелеком», ООО «Техкомпания Хуавей», «Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина, «НТЦ АРГУС», «НИИ Масштаб», АО «Российский институт радионавигации», АО «НИИ «Нептун», АО «ЭР-Телеком Холдинг», Военно-морского политехнического института ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия», Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк России», УФНС России по Санкт-Петербургу, Бизнес-инкубатора «Ингрия» АО «Технопарк Санкт-Петербург», «Работы – I», «НТЦ Протей» и «Selectel». Сотрудники компаний познакомили студентов-«бончевцев», заинтересованных в трудоустройстве, с деятельностью своих фирм и рассказали о возможных практиках и вакансиях.

С приветственным словом перед участниками выступила проректор по воспитательной работе и связям с общественностью И.А. Алексеенко, которая отметила важность и актуальность проводимого мероприятия: «В современном мире у молодых соискателей есть множество способов поиска работы. Но живое общение организаций с потенциальными кандидатами является особенно эффективным. Подобные мероприятия дают работодателю возможность привлечения высококвалифицированных специалистов нашего университета, а соискателю – получить представление о потенциальном месте работы».

В рамках мероприятия будущие выпускники СПбГУТ получили уникальную возможность не только пообщаться с представителями крупнейших организаций, но и проявить свои интеллектуальные и логические способности, участвуя в деловых играх. По мнению студентов, Ярмарка вакансий «IT-Карьера» – это отличный шанс продемонстрировать себя с лучшей стороны своему будущему работодателю.

Операторы техосмотра попросили Минэкономразвития пересмотреть слишком низкие, по их мнению, тарифы, которые делают бизнес фактически убыточным. Об этом пишет газета "Коммерсант".

Как сообщает издание, министерство подготовило законопроект, предусматривающий масштабную реформу техосмотра, и в скором времени Госдума может принять его в первом чтении. Документ предполагает, в частности, что диагностическая карта, которую выдают по итогам техосмотра, станет электронной, а за езду без нее автовладельцев ждет штраф в две тысячи рублей. Ответственность операторов техосмотра за выдачу карт также планируется ужесточить.

Но, пишет газета, по итогам обсуждения, которое прошло в Госдуме с участием операторов техосмотра и представителей профильных ассоциаций, выяснилось, что у специалистов много вопросов к законопроекту. "Нужно работать больше на экономическую целесообразность техосмотра", — заявил член президиума "Опоры России" Евгений Шлеменков.

В частности, отмечается, что тарифы на техосмотр устанавливают региональные власти: в Москве он стоит 720 рублей (цены не менялись с 2012 года), в Санкт-Петербурге — 880 рублей, в Новосибирске — 435 рублей. Расчет производится по методике, утвержденной Федеральной службой по тарифам еще в 2011 году. И, по словам вице-президента Уральской ассоциации предприятий автомобильного бизнеса Александра Парфентьева, этот документ "далек от идеала".

Больше всего участников рынка беспокоят возможные затраты на оборудование для видеофиксации техосмотра. Комплекс видеокамер на одну производственную линию (а у оператора их может быть несколько) обойдется примерно в 30 тысяч рублей, пояснил представитель МЭР Александр Вдовин. И это "это капля в море" по сравнению со стоимостью остального оборудования, необходимого для операторов, отметил чиновник. Он добавил, что не против подумать о корректировке тарифов на техосмотр, заметив, что уже есть идеи закрепить их нижнюю ценовую планку.

Есть и другие замечания. Так, тот же Парфентьев предвидит, что после принятия закона огромное количество клиентов захотят пройти техосмотр честно и операторы не справятся c возросшей нагрузкой. По его словам, сейчас 80% автовладельцев диагностические карты покупают. "При нынешних тарифах на современном оборудовании и с нормальными экспертами проводить техосмотр невозможно", — цитирует газета Парфентьева.

Финские атомщики оценили производственные мощности ЦКБМ после модернизации

АО «ЦКБМ» (входит в машиностроительный дивизион Росатома - Атомэнергомаш) посетили представители финских компаний «Fennovoima Oy», «RAOS Project Oy» и «STUK» («Центр радиационной безопасности Финляндии»).

В рамках работы над проектом АЭС «Ханхикиви-1» гости побывали на площадках ЦКБМ в Санкт-Петербурге и в г. Сосновый Бор (Ленинградская область), осмотрели испытательный стенд для главных циркуляционных насосов и оценили производственные мощности предприятия после модернизации.

Первый визит атомщиков из Финляндии в ЦКБМ состоялся еще в 2015 году – на старте проекта АЭС «Ханхикиви-1». Сегодня, видя результаты трехлетней работы по совершенствованию процессов и внедрения инструментов производственной системы «Росатом», зарубежные партнеры отмечают высокий уровень развития предприятия и выражают уверенность в ЦКБМ как в надежном поставщике насосного оборудования.

«Мы приятно удивлены прогрессом ЦКБМ за последние три года. Это касается техники безопасности, технического уровня предприятия. И самое главное - это ответственное отношение персонала к работе!», - заявил Сергей Хавиа, специалист по насосному оборудованию «Fennovoima Oy».

АО «ЦКБМ» - единственный российский разработчик и изготовитель главных циркуляционных насосов для водо-водяных энергетических реакторов (ВВЭР). Многолетний опыт инженеров, проектировщиков и испытателей ЦКБМ позволяет создавать насосные агрегаты, отвечающие мировым стандартам атомной отрасли. АЭС «Ханхикиви-1» — строящаяся одноблочная атомная электростанция в Финляндии с реактором ВВЭР-1200.

В президентском Совете по правам человека (СПЧ) предлагают инициировать в России амнистию в отношении лиц, загладивших вред от их преступлений, сообщил глава СПЧ Михаил Федотов.

Он напомнил, что пять лет назад была объявлена амнистия по случаю 20-летия конституции РФ, отметив, что 25-летие основного закона, которое отмечается в этом году, — столь же достойный повод для объявления амнистии.

"Тем более что наш член совета Андрей Владимирович Бабушкин предлагает не просто амнистию, а амнистию с очень интересной конструкцией — в отношении лиц, загладивших вред, нанесенный их преступлением", — сказал Федотов журналистам в кулуарах Международного культурного форума.

"Есть такая формула в нашем законодательстве, и он хочет этой формуле придать определенность. Идея красивая", — добавил он.

Глава СПЧ уточнил, что речь в этом случае идет не только об экономических преступлениях.

"Не обязательно. Может быть нанесен и моральный вред, может быть и вред здоровью. Загладил вред — попадаешь под амнистию… Должен быть факт заглаживания вины, это суд должен признавать", — пояснил правозащитник.

Однако глава совета затруднился сказать, скольких могла бы коснуться эта амнистия.

"Пока трудно сказать, какая она будет. Но я понимаю прекрасно, что вопрос об амнистии всегда в нашем обществе вызывает разные точки зрения, у амнистии есть и свои сторонники, и свои противники… В российском обществе к амнистии отношение, скажем так, сдержанное. А, естественно, что и президент, и Государственная дума ориентируются на настроения, которые существуют в обществе, должны это учитывать", — сказал Федотов.

Он добавил, что Бабушкин хотел бы выступить со своими предложениями по амнистии на предстоящей встрече совета с главой государства. На просьбу уточнить, состоится ли эта традиционная встреча в декабре, Федотов отметил: "Скорее всего".

"Потому что такова традиция: встреча президента с советом происходит в конце года; иногда она бывает в сентябре, иногда — в декабре", — сказал глава СПЧ, отметив, что конкретная дата пока не определена.

Он подтвердил также, что уже направил президенту предложения по изменениям в составе СПЧ.

"Конечно, (направил) давным-давно; обсуждаются, прорабатываются в администрации", — сказал он в ответ на вопрос, направлены ли предложения по ротации в совете и получил ли он ответ.

РИА Новости выступает генеральным информационным партнером VII Санкт-Петербургского международного культурного форума. РИА Новости — флагманский информационный ресурс медиагруппы "Россия сегодня". Ria.ru читают свыше 4 миллионов пользователей ежедневно, что выводит его в лидеры новостных порталов рунета.

Фестиваль профессий в Великом Новгороде собрал почти пять тысяч посетителей

16 ноября Министр просвещения Российской Федерации О. Ю. Васильева побывала с рабочим визитом в Новгородской области. На площадке Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого Министр провела заседание подгруппы «Образование» рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по вопросу об основных направлениях деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Также состоялась встреча с педагогическим сообществом Новгородской области.

Отвечая на вопросы журналистов по итогам рабочего визита, О. Ю. Васильева рассказала о проекте по ранней профессиональной ориентации учеников 6-11-х классов «Билет в будущее», в рамках которого в ноябре в регионах России проходят фестивали профессий для школьников. Серию фестивалей профессий открыли города Великий Новгород, Томск и Нижний Новгород, где мероприятия прошли с 13 по 15 ноября.

– Очень отрадно, что количество детей, участвующих в этом фестивале профессий в Новгородской области, составляет 4670 человек. Это очень хорошая цифра. Она доказывает нам, насколько высок интерес и у детей, и у родителей. У ребёнка появляется возможность определить склонности и задуматься о дальнейшей судьбе, – сказала О. Ю. Васильева.

Справочно

Проект по ранней профессиональной ориентации учеников 6-11-х классов «Билет в будущее» инициирован Президентом Российской Федерации В. В. Путиным во время встречи с участниками всероссийского форума «Наставник» в феврале этого года.

Минпросвещения России выстраивает реализацию проект как платформу для тесного и практического знакомства школьников с востребованными и перспективными профессиями. В рамках проекта учащиеся могут проходить современные профориентационные тесты на базе открытой цифровой платформы, тем самым формируя свое цифровое портфолио. Проект также открывает возможности для участия в профориентационных турах на передовых технологических площадках (Кванториумы, Межрегиональные центры компетенций, вузовские лаборатории и т. п.). Детям представляется возможность «потрогать профессию руками» через выполнение кейсовых заданий в самых разных индустриях вместе с отраслевыми экспертами.

Проект сформирует базу активных работодателей и экспертов, обеспечив подготовку педагогов-наставников. В 2018 году «Билет в будущее» запускается в пилотном режиме и охватывает 100 000 школьников в 32 регионах страны. Фестиваль профессий для школьников – центральное мероприятие проекта – современная образовательная площадка в формате профессиональных проб, объединяющая школьников, экспертов отраслевых направлений, специалистов образования и профориентации. Каждый школьник-участник фестиваля профессий получает Паспорт участника – «Билет в будущее», содержащий его уникальный идентификатор-штрих-код.

За январь – октябрь пассажиры Северо-Западной пригородной пассажирской компании оплатили более 6,4 млн проездных документов с помощью банковских карт. Это более чем в 2 раза превышает показатели 10 месяцев 2017 года, сообщила компания.

Рост продаж по банковским картам наблюдается и в пределах одного года. Так, в январе 2018 года было оформлено 298,8 тысячи билетов, в сентябре – почти 605 тысяч, в октябре – более 655,8 тысячи билетов.

На полигоне СЗППК работает 197 терминалов самообслуживания и 198 кассовых окон, принимающих банковские карты. Чаще всего пассажиры пользуются банковскими картами при оформлении проездных документов в билетных кассах.

Тимур Бек

От деревянной палицы и стека

Отечественные историки считают, что через 163 года после создания в стране полиции заговорили о таком спецсредстве блюстителей закона, как полицейская дубинка.

«Осовременить» и «разоружить»?

Это сейчас она «палка резиновая различной модификации». А тогда - 20 мая 1881 года - министр внутренних дел Российской империи генерал-адъютант граф Николай Павлович Игнатьев направил императору доклад «О вооружении нижних чинов С.-Петербургской городской полиции деревянными палицами»:

«Всеподданнейшим долгом считаю испрашивать Высочайшего Вашего Императорского Величества соизволения на вооружение нижних чинов С.-Петербургской городской полиции, взамен шашек драгунского образца, деревянными палицами, согласно прилагаемому при сем описанию...

Деревянная круглая точёная палица, длиною 10 вершков и шириной у верхнего конца 1/2 вершка и у нижнего - 1 вершок. Передний конец снабжён выточенною насечною рукояткою с прикреплённым наручным ремнём, нижний конец налит внутри свинцом. Палица носится в чёрном кожаном футляре, прикреплённом лопастью с двумя ушками к поясному ремню, застёгивающемуся чёрною крашеною застяжною пряжкою».

Из архивных документов следует, что инициатором предложения, о котором «всеподданнейше» докладывал царю министр, был градоначальник Санкт-Петербурга. Он намеревался «осовременить» и «разоружить» городскую полицию, заменив шашки драгунского образца нa уже известные и апробированные за границей деревянные палицы. Hе являясь холодным оружием, они тем не менее позволяли зарубежной полиции эффективно воздействовать на нарушителей спокойствия.

Судя по всему, предложение о замене шашек на палицы насторожило царя. Ведь период, о котором идёт речь, известен как народовольческий. Что и доказывает последовавший вскоре ответ:

«30 мая 1881 г. № 2320 По высочайшему повелению Г-ну С.-Петербургскому Градоначальнику.

По всеподданнейшему моему докладу изложенного в представлении от 20 мая за № 7630 ходатайства, Государь Император... соизволил: вооружение нижних чинов С.-Петербургской полиции, взамен шашек, деревянными палицами отложить впредь до рассмотрения вопроса об организации полиции в особом Высочайшем учреждении под председательством Свиты Его Императорского Величества генерал-майора Черевича...

О таковом Высочайшем распоряжении имею честь уведомить Ваше Превосходительство в связи с представлением за № 7630

Генерал-адъютант Граф Игнатьев».

На английский манер

Несмотря на это, уже изготовленные ранее полицейские деревянные палицы всё же выдали некоторым должностным лицам. Об этом, в частности, свидетельствует архивная расписка, оставленная 26 мая 1881 года (то есть до получения ответа) начальником Санкт-Петербургской исправительной тюрьмы: «Деревянную палицу для вооружения чинов полиции в футляре получил». И подпись. Всё как полагается.

Из документов более позднего периода следует, что «шашку драгунского образца» с вооружения нижних чинов полиции всё-таки сняли, заменив её саблей армейского образца, которая в отличие от своей предшественницы обеспечивала защиту руки.

Однако вопрос о необходимости палицы не снимался вплоть до 1907 года. При этом власти большей частью ориентировались на опыт союзников - Франции и Англии. К примеру, ещё в 1883 году палки со свинцовыми набалдашниками ввозились в Россию из-за границы.

Это подтверждает и совершенно секретная Инструкция чинам Московской полиции на случай возникновения беспорядков в столице, датированной 8 января 1917 года. В ней, в частности, говорится:

«Ротный командир (должность в городской полицейской иерархии - Прим. авт.) по получении сообщения о беспорядках обязан приготовить дежурную часть своей роты к выходу, проверить боевую готовность дежурной части и распоряжается о выдачи дополнительных патронов и стеков…

Московский градоначальник генерал-майор Шебеко»

Полицейский стек, по мнению специалистов Центрального музея Вооружённых сил, представлял собой специально изготовленную и названную на английский манер палку длиной до 50 сантиметров. Она имела металлическое окончание для нанесения ударов, причиняющих физическую боль.

Как утверждают исследователи, стек - своего рода замена деревянной палицы. В январе 1917 года он не был постоянным предметом экипировки городских полицейских и выдавался им наряду с дополнительными патронами лишь в особых случаях - когда возникали массовые беспорядки. При этом личным оружием полицейского (пешего) по-прежнему оставались револьвер (на шесть или семь патронов) и сабля армейского образца.

Летом 62-го…

Из архивных документов ясно, что широкого практического применения в полиции старой России ни деревянная палица, ни палка, ни стек не нашли. В дореволюционный период о таком виде вооружения мало кто думал. Причиной тому - возраставшая активность и самовооружение боровшихся за свержение самодержавия классовых сил, для подавления которых власти были вынуждены использовать армейские подразделения. Уже в послеоктябрьский период встал вопрос о вооружении советской милиции резиновыми палками. Но конкретное решение так и не было принято.

И вот летом 1962 года в соответствии с требованиями приказа МВД РСФСР «О принятии на вооружение милиции резиновой палки и наручников» эти атрибуты борьбы с преступностью стали реальностью правоохранительной деятельности. Одновременно были введены в действие и инструкции, определившие порядок применения данного спецсредства и наручников: «Разрешить ношение резиновой палки в обнажённом виде в руке, а также на ремне с левой стороны…» Рекомендовалось прибегать к её помощи для «пресечения буйства и бесчинства хулиганов и других преступников, а также в отношении нарушителей общественного порядка, отказывающихся выполнять законные требования работников милиции, для отражения нападения нa работников милиции или дружинников, должностных лиц государственных, общественных организаций и граждан». Однако категорически запрещалось наносить удары по лицу и голове и пускать в ход дубинки против женщин, детей, стариков и инвалидов, а также в помещениях органов внутренних дел.

Незаконное применение спецсредств объявлялось недопустимым и влекло за собой ответственность в установленном порядке.

После этого первого официального документа, давшего старт широкому внедрению палки резиновой, как спецсредства стража порядка, много воды утекло. Менялись приказы, инструкции и наставления по её применению.

Хотя, справедливости ради, необходимо упомянуть и тот факт, что в СССР было время, когда пешие милицейские патрули выходили на городские маршруты без оружия и спецсредств. Кобура на боку если и была, то, как правило, без пистолета. Самое грозное оружие и спецсредство - свисток.

О тех годах ещё помнят многие ветераны органов внутренних дел. Преступность была на очень низком уровне, о котором сейчас остаётся только мечтать.

Впрочем, это уже совершенно другая тема.

Подготовил Сергей ВАНИН

(Щит и меч № 43, 2018 г.)

МИНПРОМТОРГ РОССИИ ПРОВЕЛ ЗАСЕДАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТЕХНОЛОГИЙ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ АРКТИКИ

Под председательством заместителя Министра промышленности и торговли РФ Алексея Беспрозванных состоялось заседание рабочей группы «Развитие промышленности и технологий» Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. В заседании приняли участие представители отраслевых департаментов Минпромторга, Минприроды, Минтранса, Минэнерго, Минэкономразвития России, а также представители регионов Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) и профильных предприятий и ассоциаций.

На заседании обсуждались вопросы реализации госпрограммы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» и проводимой работы по подготовке нормативно-правовой базы по созданию и функционированию опорных зон развития имеющихся инвестиционно-инфраструктурных проектов, а также приоритетные направления научно-технической политики и социально-экономическое развитие АЗРФ.

Правительством РФ определены три важнейших стратегических направления развития Арктической зоны, которые прописаны в Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности, а также в Государственной программе «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации». Эти направления включают в себя обеспечение национальной безопасности Арктической зоны, развитие Северного морского пути, соединяющего всю Северную Россию от Мурманска до Чукотки с оптимальными финансовыми издержками, а также освоение Арктического континентального шельфа, что очень важно при сложившейся геополитической конъюнктуре — пояснил Алексей Беспрозванных.

В рамках заседания особое внимание было уделено планам по созданию испытательных полигонов в Арктике и привлечению предприятий ОПК в рамках диверсификации в энергетической и нефтегазовой отрасли.

Также по окончании заседания рабочей группы замминистра принял участие в пленарном заседании VII Мурманской международной деловой недели «Арктическим курсом», где рассказал о роли Минпромтора России в реализации стратегических направлений развития АЗРФ.

Пресс-релиз

На заседании Группы ХЕЛКОМ представлен доклад о борьбе с нефтеразливами в морских акваториях РФ

14-15 ноября в г. Варнемюнде состоялось 25-е заседание Группы по борьбе с загрязнением Балтийского моря нефтью и другими опасными веществами Комиссии по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ).

В заседании приняли участие представители всех государств-участников Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1992 года (Германия, Дания, Латвия, Литва, Польша, Российская Федерация, Финляндия, Швеция, Эстония), а также наблюдатели.

На заседании с презентацией на тему: «Деятельность ФГБУ «Морспасслужба» в 2017-2018 гг. в районе Балтийского моря» выступил главный специалист Управления аварийно-спасательных работ и ликвидации разливов нефти Андрей Кушев.

В докладе, в частности, приведены данные о том, что в 2017 году в зоне ответственности РФ было зафиксировано 7 разливов нефтепродуктов объемом от 100 до 800 кг, ликвидация которых осуществлялась механическим способом. В остальных случаях (около 30) были обнаружены загрязнения акватории в виде радужных пятен на площадях от 100 до 2000 кв.м, которые были ликвидированы, в том числе с применением сорбентов.

Во всех зафиксированных случаях крупных нефтеразливов, уточнил он, стоимость работ по ликвидации загрязнений удается компенсировать за счет виновного в разливе. Однако, в большинстве случаев незначительных загрязнений виновных в разливе нефтепродуктов установить не удается и тогда все работы проводятся за счет морских портов и Морспасслужбы.

В презентации также освещены вопросы обновления аварийно-спасательного флота, оборудования для борьбы с нефтеразливами, а также приведены примеры конкретных, проведенных МСС операций ЛАРН.

Досье:

Комиссия по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ) – постоянно действующий международный орган со штаб-квартирой в Хельсинки. Является руководящим органом Хельсинкской конвенции 1992 года, принятой в целях защиты морской среды района Балтийского моря.